ENCADERNAO

E DOURAO

R. "Joo Tfteodoro,104

JOO I. DAS DORES

CONSULTAS

CONSELHO DE ESTADO
SOBRE

NEGCIOS ECCLES1ASTIC0S
COMPILADAS POR ORDEM

DE

S. EX. O SR. MINISTRO DO IMPRIO.

T O M O

!.,

ri

RIO DE JANEIRO.
TPOGRAPHI

TAOIONA.L,

CASAMENTO DE PESSOAS {jliE WU PROEESSO

4 RELIGIO DO ESTADO.

DOUTRINA.

O casamento de protestante com catholico

nullo e no produz effeitos civis, se no fr
celebrado secundo os preceitos da igreja catholica para os casamentos denominados
mixtos.
O casamento entre pessoas que noprofesso a religio do estado, para produzir effeitos civis, deve ser celebrado nos termos da
lei m. 1 1 4 4 de de setembro de 1 8 6 1 e regulamento n.<> 3 0 6 9 de 49 de abril de 1 8 6 3 .
Incorre em criminalidade o ministro das religies toleradas que receber cm matrimnio
contralientes que no se mostrarem habilitados na conformidade das leis.

Consulta de 2 ? de abril de 1 8 5 4 .
Nullidade do casamento, celebrado segundo o rito evanglico, de Catharina Scheid, de religio evanglica, com
Francisco Fagundes, catholico romano.
'
Senhor. Catharina Scheid, colona de Petrepolis, de
22 annos de idade, de religio evanglica, casou em 2G
de dezembro de 1847 com Francisco Fagundes, portuguez, catholico romano, sendo o seu casamento celebrado pelo padre Lippold, segundo o rito evanglico,
sem licena nem interveno alguma da autoridade da
igreja catholica.
A mesma Catharina Scheid viveu com seu marido por
espao de um anno, no fim do qual este se ausentou
de Petropolis, e dirigio-se para Cantagallo, dizendo que
ahi ia procurar mais recursos do que aquelles que olferecia Petropolis. Passados tempos, deixou de dar noticias suas dita sua mulher, qual consta viver
elle era mancebia com uma mulher parda, da qual tem
filhos.
Fundada nesses factos que relata em sua petio, e
informada de que, segundo a sua religio evanglica,
pde por elles desfazer o seu casamento e convolar a
novas nupcias, pretende Catharina Scheid annullar o
dito casamento, e para isso pede a Vossa Magestade Imperial haja por bem declarar se com effeito ella est ligada a Francisco Fagundes por laos indissolveis, e,
no caso negativo, qual o processo que tem de seguir,
para desfazer o seu casamento.
Apresentado o requerimento dasobredita Catharina
Scheid ao director da imperial colnia de Petropolis,
julgou elle conveniente exigir do cura dos colonos
evanglicos esclarecimentos sobre os pontos seguintes,:
1. Quaes so os casos ou razes que justifico ou
torno possvel a annullao de casamentps evanglicos
e mixtos.
2. Dados os casos acima suppostos, qual a autoridade ou tribunal da respectiva religio que julga
sobre taes casos.
3. Finalmente, na falta dessas autoridades ou tribunaes que existem nas grandes cidades, e portanto
cm referencia s pequenas povoaSes, onde no existem os elementos regulares, porque modo se procede
na religio evanglica para conhecer e julgar os"casos
figurados.

O sobredito cura deu a resposta seguinte:

Em resposta s perguntas que por escripto me
foro dirigidas pela direetoria da imperial colnia de
Petropolis, declaro aqui olicialmente:
1. Na igreja protestante admissvel descasar-se
quando ha adultrio ou mal intencionado abandono.
Nestes casos se pune a parte culpada, que no poder
contrahir novo matrimnio; parte innocente, porm,
pcrmittido casar-se outra vez.
2. A investigao e julgamento sobre negcios matrimoniaes era antigamente da attnbuio de consistorios ecclesiasticos, porm agora tambm das autoridades judiciaes-.
3. Qualquer autoridade judicial poder decidir a
questo, se ha adultrio ou mal intencionado abandono,
e quem a parte culpada. Depois de um tal julgamento
judicial, pde o padre protestante publical-o na igreja,
e compete a todo o padre protestante o encargo de, em
conseqncia de um tal julgamento, declarar na igreja
que o casamento foi dissolvido, e dar parte innocente a sua liberdade para de novo contrahir matrimnio, e deixar a punio da parte culpada s autoridades judiciaes.
Finalmente observo que para casamentos mixtos no
ha outra regra em pratica seno a acima proferida, e
que o matrimnio reconhecido vlido quando feito
com as devidas formalidades por qualquer padre que
seja cura ; e que da parle dos catholicos, na AUemanha,
o matrimnio feito por qualquer padre ordenado, de
qualquer dos cultos a que pertena, valioso.
Esta declarao feita segundo meu entendimento
e conhecimento. J. D. Hoffmann, actualmente cura
dos evanglicos de Petropolis.
N. B. Nas escripturas symbolicas relativas a este
objecto se acha o seguinte:
Sobre os divrcios fixa-se da maneira mais positiva
a regra seguinte: que todos que commettem o peccado
de adultrio ou mal intencionado abandono ; e por isso
do lugar ao divorcio ; e adltero com adultera, e fugitivo com fugitiva, sero condemnados pelos julgamentos dos consistorios ecclesiasticos, e punidos severamente pelas autoridades. Mas a parte innocente ser
declarada livre depois de averiguado o facto, e no
selhe poder vedar que contraia outro matrimnio,
pira que possa
invocar a D^us e continuar a viver.
Petropolis 2!3 de outubro de 1833.

O director da colnia affectou tudo ao conhecimento

do vice-presidente da provncia como seguinte officio:
N.37. Illm. e Exra. Sr. A colona de Petropolis,
Catharina Scheid, apresentou-me ha dias o requerimento que submetto incluso considerao de V. Ex.,
por tratar de um assumpto que no cabe nas minhas
attribuies.
A supplicante casou-se em boa f em 1847, segundo
o rito da religio evanglica a que pertence, com
Francisco Fagundes, portuguez, e catholico romano.
Um anno depois de casada achou-se separada de
seu marido, o qual a deixou em Petropolis, promettendo-lhe que voltaria em pouco tempo, e nessa espectaliva viveu illudida por espao de outro anno.
De ento para c, que decorrem quatro annos,
apenas sabe por estranhos que seu marido vive em
Cantagallo amancebado com uma mulher parda de quem
j tem filhos.
Abandonada de seu marido, e instruda por varias
pessoas de que seu casamento se pde desfazer, e por
outras de que est nullo; no primeiro caso pela faculdade que para esse fim lhe confere a igreja evanglica , e no segundo pela falta de interveno da
igreja catholica, a cuja religio pertence seu marido,
recorreu minha autoridade para saber qual sua
verdadeira situao a respeito, e pretende descasar-se
se tanto fr possvel.
Logo que recebi o requerimento em questo expedi
ao cura dos colonos evanglicos a portaria aqui junta
por cpia, e a resposta que tive igualmente aqui
ajunto em traduco feita pelo escrivo da colnia.
A gravidade do assumpto, a possibilidade de se repetirem factos idnticos em casamentos mixtos, e
semelhantes nos casamentos evanglicos, me induzem a
rogar a V. Ex. no s a soluo do presente facto, como
a instituio de providencias permanentes que curem
laes males sempre que elles appareo; por quanto
actualmente no existe entre ns, que eu saiba, tribunal
ou autoridade competente para julgar sobre a matria.
A repetio destes factos que eu preyejo tanto
mais provvel quanto maior fr a emigrao de colonos
de religies ditferentes da religio do imprio, e essa
emigrao de crer que augmente todos os dias.
O estudo deste assumpto me fez conhecer que existe
em Petropolis um numero considervel de casamentos
mixtos para os quaes no precedeu licena de autoridade competente, e no sendo prudente expor os respec-

tivos cnjuges s difficuldades inherentes aos tramites

pelos quaes ellcs terio de passar para legalizarem
seus casamentos,'"tomo a liberdade de lembrar e de
propor a V- Ex. a solicitao de um acto do exm.
bispo diocesano, que revalide taes casamentos,, como
se praticou na 'provncia do Rio Grande do Sul a respeito dos actos executados sob a influencia da religio
por sacerdotes incompetentes.
Deus guarde a V. Ex. Directoria da imperial
colnia de Petropolis 29 de outubro de 1853. Mm.
e Exm. Sr: conselheiro Luiz Antnio Barbosa, presidente da provncia do Rio de Janeiro. Alexandre Ma-noel Albino de Carvalho, tenente coronel e director.
O vice-presidente da provncia julgou conveniente
ouvir o revm. bispo capello-mr, o qual deu a informao seguinte:
Mm. e Exm. Sr. Tive a honra de receber o officio
de V. Ex. de 5 deste mez, dignando-se de querer
ouvir o meu parecer acerca da matria do officio
junto do director da colnia de Petropolis, datado
de 29 de outubro prximo passado, referindo-se ao re
querimento tambm junto, em que a colona allem
Catharina Scheid, protestante, pede, pelas razes que
allega, que se declare nullo o casamento* que ella contrahiu em 1847 com o portuguez Francisco Fagundes,
catholico romano.
O casamento de que se trata, entre Catharina e
Francisco, e que se diz no requerimento fora feito
sem licena nem interveno alguma da igreja catholica,
evidentemente nulio como clandestino, canonica e
civilmente: canonicamente, porque depois do cone.
trid. e nos lugares onde elle foi publicado e aceito,
como entre ns, nullo o matrimnio que se pretenda contrahir sem ser na presena do parodio ou do
sacerdote de sua licena, ou de licena do Ordinrio, e de
mais duas ou trs testemunhas (sess. 24 de reformai,
matrim. cap. l . ) , o que certamente se no deu no
casamento em questo; civilmente, porque a lei civil
entre ns no reconhece outra forma de celebrar-se
o casamento seno a que foi prescripta pela igreja,
isto , a presena do parocho e de testemunhas (prd.
liv. b." tit. 8t>). Isto geral, e sem nenhuma distineo de casamentos entre catholicos, ou mixto entre
o catholico e o herege, ou mesmo entre dous hereges,
uma voz que casem em paiz .sujeito lei do tridentino.

 9
E, pois, nada ha que possa sustentar o valor do matrimnio de Catharina, protestante, com Francisco,
catholico romano, celebrado em Petropolis em 1847
na presena do pastor evanglico, sem licena nem interveno alguma do parocho catholico.
Assim, assentada a nullidade de um tal matrimnio,
que evidente, resta ver o meio pratico de fazer effectiva
essa nullidade, para que os suppostos cnjuges posso
legitimamente, e no s no foro da conscincia, contrahir novas nupeias.
Para a parte catholica o proeesso est marcado na
Const. Dei miseratione do SS. P. Benedicto XIV de 3 de
novembro de 1741, e se fosse Francisco (parte catholica ) o que requeresse, eu no poria duvida em abreviar
as frmas, declarando nullo o seu casamento com Catharina, e livre o mesmo Francisco para contractar
outro, attenta a evidencia do caso, depois de apresentado o documento do supposto casamento, e no se
oppondo Catharina. Mas quanto esta parte (parte
acatholica) ella tem de conformar-se, para o julgamento da sua causa matrimonial, com a lei e uso da
communho evanglica que professa.
Nessa communho, segundo informa o respectivo
pastor em um dos documentos juntos, o adultrio e o
mal intencionado abandono da parte de um dos casados
d ao outro causa de separao perpetua, com faculdade
de contrahir novo casamento ; devendo a causa ser julgada pelos consistorios, ou mesmo por juizes territoriaes. Ora, quem em Petropolis ou em geral entre ns
substitue ou representa taes autoridades para os reformados evanglicos, nos seus negcios religiosos, o que
eu no posso dizer, e nem collijo de nenhum dos documentos juntos.
So estes, exm. senhor, os esclarecimentos que eu
posso dar sobre a matria sujeita, em satisfao do
officio de V. Ex. citado no principio deste.
Deus guarde a V. Ex. Palcio da Conceio 11 de
novembro de 1853. Mm. e Exm. Sr. vice-presidente
visconde de Baependy. Bispo conde capello-mr.
Tendo o referido vice-presidente remettido todos
estes papeis secretaria de estado dos negcios da justia, solicitando uma soluo em to grave matria,
houve V. M. I. por bem que a seco de justiado
conselho de estado consultasse com o seu parecer, no
s sobre a preteno da sobredita Catharina Scheid pedindo providencias acerca da nullidade do seu casa9

 IO

mento, como sobre as providencias c disposies gcraes

que este objecto reclama.
O casamento de Catharina Scheid evidentemente
nullo segundo as nossas leis, se, como ella o allega, foi
celebrado somente pelo pastor evanglico, segundo o
rito evanglico, sem licena nem interveno alguma
da autoridade da igreja catholica.
Por quanto o concilio tridentino, que rege entre
ns, dispe na ses. 24 cap. l. de reformai, o seguinte:
Qui aliter, quam prwsente parocho, rei alio sacer dote, de ipsius parochi, seu ordinarii licentia, et duo bos vel tribus testibus matrimonium contrahere at tentabunt, eos Sancta Synodus ad sic contrahendum
omnino inhabiles reddit, et Imjusmodi contractus irritos,
* et mulos esse decernit, prout eos prmsenti decreto ir ritos facit, et annullat.
Para melhor dizer, no caso em questo no houve
matrimnio, no houve sacramento, para o contrahe.nte
catholico, nem o podia haver, no tendo havido interveno alguma da igreja catholica.
Ora, as nossas leis no suppe separao entre o contracto e o sacramento.
O matrimnio originalmente um contracto, mas
consagrado pela religio, e por ella elevado dignidade
de sacramento.
O casamento em questo portanto evidentemente
nullo, ou no existe para o marido de Catharina Scheid,
que catholico.
Pde ser declarado nullo, ou nenhum, pelo rev.
bispo capello-mr nos termos da sua informao.
Mas no isso o que pretende Catharina Scheid,
nem semelhante declarao lhe precisa. O que ella
pretende dissolver o seu casamento, na parte relativa communho evanglica. No pretende, nem pde
pretender, que nullo; reconhece-o vlido, quer desfazel-o pelo facto subsequente do adultrio de seu marido, o que admittido pela igreja protestante.
A seco notar de passagem gue o matrimnio entre
ns no se dissolve pelo adultrio, cone. trid. sess. 25
de reformai, cap. 7., e que esse crime somente d
lugar separao de thoro e habitao.
Os protestantes sustento e seguem que o matrimnio dissoluvel pelo adultrio, como conseqncia
da doutrina pela qual excluem o mesmo matrimnio
do numero dos sacramentos, e pretendem que a doutrina contraria da igreja romana no fundada na

 11
cscriptura sagrada. Bergier, dict. de theologie, verbo
mariage.
As nossas leis no reconhecem o casamento evanglico de Catharina Scheid.
Ainda que fosse vlido no poderia ser desfeito por
causa de adultrio.
No o podem reconhecer nem como contracto, porque
por ellas o contracto inseparvel do sacramento, e
porque semelhante contracto seria feito perante uma
entidade, o pastor evanglico, que ellas desconhecera,
e cujas asseveraes e certides no tem caracter e f
alguma publica.
Nem Catharina Scheid pde provar o adultrio perante os nossos tribunaes.
O adultrio somente se pde provar entre ns:
Perante os tribunaes ecclesiasticos, para a separao
do thoro e habitao. Mas no isso o que a supplicante quer, nem esses tribunaes conhecem de casamentos celebrados segundo os preceitos e ritos de
outra religio, que no seja a catholica.
Perante os tribunaes criminaes, pela aco criminal
de adultrio, para imposio das penas do cdigo penal.
Mas a dita Catharina Scheid no tem essa aco contra
o marido. Essa aco funda-se no casamento, e o cdigo falia do que celebrado segundo as nossas leis.
No se podia referir a outros. O art. 247 diz: re ceber o ecclesiastico em matrimnio a contrahentes
que se no julgarem habilitados na conformidade das
leis, etc.
No caso sujeito, no ha casamento algum segundo
as nossas leis.
A preteno da supplicante no encontra portanto,
nem podia encontrar, remdio algum nos nossos tribunaes, nem na nossa legislao.
Segundo os preceitos da communho evanglica deve
ella recorrer aos consistorios ecclesiasticos, ou autoridade judicial (que a do paiz),a qual poder decidir
se ha adultrio, ou mal intencionado abandono, e qual
a parte culpada.
Mas no Brasil no ha consistorios evanglicos.
As nossas autoridades no podem conhecer do adultrio nos termos e para o fim que convm supplicante.
As nossas leis e tribunaes desconhecem completamente esses meios e aces. Nem a igreja protestante
estaria pelas suas decises.
A seco no pde admittir que a supplicante v

 12

requerer a consistorios estabelecidos fora do Brasil,

sem a interveno e fiscalisao do governo imperial,
ou a tribunaes estrangeiros, a soluo de um caso que se
deu no imprio, e que pode nelle affectar direitos civis.
A seco conclue, portanto, que nenhuma providencia se pde tomar sobre a preteno de Catharina
Scheid, a respeito da qual as nossas leis e estylos so
inteiramente defectivos.
Do pouco que fica dito se pde inferir quo desagradvel e incerta no imprio a posio daquelles
que no so catholicos, quando sejo postos em questo
os importantssimos direitos civis que se derivo do
matrimnio e filiao.
Resulta esse estado de cousas de que o Brasil, cujo
mximo e urgentssimo interesse chamar a si colonisao estrangeira, da qual grande parte no segue
o catholicismo, ainda est restricto e limitado antiga
e intolerante legislao portugueza, feita para Portugal, e para colnias, cujos portos at o principio
deste sculo permanecero fechados ao commercio
estrangeiro, e que recrutavo os braos necessrios
para sua cultura na costa d'frica. A emigrao que
no fr catholica no encontra no Brasil garantias aos
seus contractos matrimoniaes, e para os direitos que
delles derivem seus filhos.
O estado civil prova-se entre ns pelo acto e certido
do parocho catholico, que empregado publico.
Todo aquelle que, por ser de religio diversa, no
casado ou baptisado por elle, no tem prova legal.
O espirito da antiga legislao portugueza, conforme
com o direito canonico, considerava a diversidade da
religio (cultus disparitas) como um impedimento dirimente.
O christo no podia casar com mulher infiel, scilicet
que no baptisada, ob perversionispericulum, como diz
Rieger. O casamento entre pessoa catholica e herege,
isto no catholico, era vlido, mas considerado ilixei to e perigoso.
Vlido, bem entendido, quando pelo que respeita ao
catholico intervinha autoridade catholica, dependendo
tudo de licenas dispendiosas e difflceis de'obter.
No portanto de admirar que as nossas leis nada
dicessem, nem regulassem a respeito do casamento celebrado no paiz entre pessoas de diversa religio.
Esta lacuna, e as difficuldades que nascem da maneira
pela qual a nossa legislao encara o matrimnio, tem
de tornar-se agora muito mais sensiveis, quando comea

 13

a affluir, e convm que aiTla, uma quantidade maior de

colonos estrangeiros para o Brasil, muitos dos quaes no
so catholicos.
At certo tempo a affluencia de estrangeiros no catholicos no Brasil era pouco considervel. Er de classes
pertencentes ao commercio, e outras elevadas, vinho
buscar fortuna, com a inteno de retirarem-se depois
para o seu paiz.
Poucos casavo aqui, ou fazio particularmente seus
casamentos segundo seus ritos, bastando-lhcs que tivessem validade no seu paiz.
Quasi nenhumas ero portanto as questes matrimoniaes e de filiao que a seu respeito se suscitavo.
Mas, se a colonisao fr promovida em mais larga escala, essas questes ho de se ir tornando freqentes, e
a nossa legislao no se presta sua soluo.
No se do essas difficuldades pela legislao dos paizes
maiscivilisados, porque ellas distinguiro o contracto,
da religio e do rito. E' o contracto, independentemente da parte religiosa, que produz os effeitos civis.
Assim acontece na Inglaterra. O Popular Digest of the
laws of England resume assim essa matria ; e a seco
o prefere como o mais resumido:
Parties marrying theij think fit, or observance of esta blished ritual being requisite. Marriagemay be simply a
civil contract or religious ceremony, or both; and there
are novo four istinct modes, by ivhich they may be le gally solemnised.
Com a certido de que foro satisfeitos certos requisitos exigidos pela lei civil, e dada pelo superintendent
register, pde contrahir-se o matrimnio segundo
qualquer religio ou rito.
Persons, (diz o citado Digesto, edio de 1852)
except quakers or jews, desirous of solemnising mar riage not according to the rites, and ceremonies of
the church of England, may be married according to
other rites and ceremonies, on production of a cer tificatc obtained as above mentioned in a registered
place of worship, provided that every sucli marriage
shall be solemnised with open doors, between the hours
of cight and twelve o'clok in the forenoon, in the
presence of some register of the district, etc, and
of two or more credible wilnesses, etc, etc
Bouvier, law dictionnary, resume a legislao dos
Estados-Unidos, que considera o matrimnio como um
contracto, ao qual concede todos os effeitos civis,
qualquer que seja a religio dos contrahentes.

 li

The comutou law, diz elle, requires no particular

ceremonij to the valid celebration of marriage. ine
consent of the parties is ali tkat is necessary, etc
Comtudo vrios estados fixaro certos requisitos
civisque devem acompanhar esse contracto. A legislao de Connecticut, por exemplo, exige que o matrimnio seja celebrado por um clrigo ou magistrado,
requer certos proclamas, consentimento dos parentes,
etc, etc.
A legislao franceza considera o matrimnio somente como um contracto civil.
Debaixo do antigo governo, dizia o conselheiro de
estado Portalis no corpo legislativo, as instituies
civis e religiosas estavo inteiramente reunidas. Os
magistrados illustrados reconhecio que ellas podio
ser separadas. Tinho pedido que o estado civil dos
homens fosse independente do culto que professavo.
Esta innovao encontrava grandes obstculos. Proclamada a liberdade dos cultos, foi ento possvel secular izar a legislao.
Ora, a nossa legislao, pelo que respeita matrimnio, no somente no est secularizada, mas exclusivamente ecclesiastica.
A nossa legislao matrimonial portanto inconcilivel, quanto aos seus effeitos civis, comas regras
e ritos que regem o assumpto dos matrimnios nas
outras religies.
Que importa que a constituio tolere o culto
protestante, se no damos garantias aos direitos civis
que resulto de seus casamentos?
No bastar a intolerncia com que a constituio
exclue o brasileiro, que no fr catholico e que
pde deixar de sl-o por haver nascido de pes protestantes, do direito de ser deputado?
Ser preciso que renegue a religio de seus pes
para o poder ser.
Se o brasileiro, nascido de pes protestantes e
tambm protestante, quizer casar no imprio com
uma mulher catholica, ou mesmo protestante esse
matrimnio, e os direitos que delle resulto' no
encontro garantias nas nossas leis.
Ser esse casamento como um acto particular que as
nossas leis no conhecem e no regulo. Se tiver de
annullar o seu casamento, no ter autoridade aual
recorra, ou ha de recorrer autoridade estrangeira
Ser uma espcie de ilote no paiz que o chama spiiJ
cidado.
'

Este estado de cousas repugnante no sculo emquo

vivemos, absurdo, no pde continuar em um paiz
onde ha tolerncia religiosa, e que tamanha necessidade tem de emigrao estrangeira.
A existncia de uma religio do estado no tolhe que
sejo regulados e garantidos todos os direitos civis
dos que nelle residem, pertencentes a outra religio.
Na Frana, antes de estabelecida a tolerncia dos
cultos, regula vo diversos edictos o assumpto em questo. A seco no pde deixar de transcrever parte
do prembulo do edicto de novembro de 1787, cuja
integra se encontra no repertrio universal de jurisprudncia do conde Merlin, artigos religionnaires et.
legilimite, porquanto ha muita identidade entre o
estado em que se achava ento a legislao da Frana
e aquelle em que se acha presentemente a nossa.
Diz o rei no prembulo daquelle edicto:
Nous avons considere que les protestants, ainsi
dpouills de toute existence legale, elaient placs dans
ralternative inevitable ou de profaner les sacrements
par des conversions simules, ou de compromettic
ftat de leurs enfants, en contractant des mariages
frapps d'avance de nulit par Ia legislation de notre
royaumc.
*
Les ordonnances ont suppos ( o mesmo acontece
na nossa legislao) qu'il n'y avait plus que les catholiques dans nos tats, et cette fiction aujourd'hui
inadmissible a servi de motif au silence de Ia loi,
qui n'aurait pu reconnaitre en^France des proselytes
d'une autre croyance, sans les* proscrire des terres
de notre domination, ou sanspourvoir aussitt leur
tt civil.
S'il n'est pas en notre pouvoir d'empcher qu'il
n'y ait differentes sectes dans nos tats, nous ne
souffririons jamais qu'elles puissenty tre une source
de discorde entre nos sujets.
La religion catholique que nos avons le bonheur
de professer jouira seule dans notre royaumc des droits
et des honneurs du culte public, tands que nos autres
sujets non catholiques, prives de toute influence sur
1'ordre tabli dans nos tats, declares d'avance et
jamais incapables de faire corps dans notre royaume,
soumis Ia police ordinaire pour 1'observation des ftes,
ne tiendront de Ia loi que ce que le droit naturel ne nous
permet pas de refuser, de faire constater leurs naissances,
leurs mariages, et leurs morts, afin de jouir comme tous
nos autres sujets des effets cirils qui en resultent

 IG
Este edicto que contem 37 :<riigos, e regulou alm de
outros assumptos o dos casamentos, dispe no art. * o
seguinte:
Pourront en consequence ceux de nos sujets, ou etrangers domicilies dans notre royaume, qui ne seraient pas de
Ia religion catholique, y contracter des mariages dans Ia
forme qui ser ei aprs prescripte; voulom que les dits mariages puissent avoir dans Vordre civil, 1'gard de ceux qui
les auront contracts dans Ia dite-forme, et de leurs enfants,
les mmes effets qui ceux qui seront contracts et celebres
dans Ia forme ordinaire par nos sujets catholiques.
Assim, em um paiz, c em tempos notveis pela sua
intolerncia religiosa, ero garantidos os direitos civis
dos subditos que no professa vo a religio catholica.
A nossa legislao no contm disposio alguma semelhante. Por ell so nullos todos os matrimnios que
no so celebrados segundo o concilio de Trento. 0 casamento prova-se pela certido do parocho catholico, o
nascimento e.a filiao pela certido de baptismo do
parocho.
As nossas leis no conhecem, no do f a outrem.
O pastor protestante um mero particular, no tem
f alguma publica.
Nenhuma autoridade do paiz intervm nos casamentos
que fazem, e fiscaliza se so regulares.
No ha lei que estabelea pelo menos seus requisitos
essenciaes como contracto civil.
Este estado de cousas, quando bem conhecido, ha de
prejudicar grandemente a emigrao europa no Brasil.
A existncia de uma religio do estado tambm no
tolhe que o exerccio das religies toleradas seja regulado por lei do paiz. Antes isso indispensvel, porque
tudo quanto oceorre em um paiz, e pde influir nos direitos civis daquelles que o habito, deve ser convenientemente regulado pelas suas leis e sujeito fiscalizao
das suas autoridades.
i Por isso na Frana, depois de estabelecida a liberdade
uos cultos, tratou-se de organizar os cultos protestantes.
A lei de 18 germinal, anno 10, offerece na sua 2.a parte
intitulada artigos orgnicos dos cultos protestantes um
systema completo de legislao sobre essa matria.
Determinou que as igrejas reformadas em Frana tivessem pastores, consistorios locaes e synodos.
Regulou a composio dos consistorios e dos svnodos
Pertence aos consistorios a manuteno da disciplina
a administrao dos bens da igreja, e do rprodueto das
dS
cjmolas.

17

Pertence aos synodos tudo o que diz respeito celebrao do culto, ao ensino da doutrina e direco dos
negcios ecclesiasticos. Todas as decises que delles
emano, qualquer que seja a sua natureza, so submettidas approvao do governo.
Determinou mais que as igrejas da confisso de Augsburgo tivessem pastores, consistorios locaes, inspeces,
e consistorios geraes.
A inspeco e o consistorio geral no podem reunir-se
seno com autorizao do governo em presena do prefeito e do sub-prefeito.
Essa autorizao somente dada com conhecimento
prvio das matrias que devem ser tratadas nas reunies.
Regula tambm aquella lei a administrao do culto
israelita.
Entre ns o governo totalmente estranho administrao dos cultos, que no so do estado. No exerce
em religios professadas no paiz fiscalisao alguma.
Se o culto protestante estivesse organizado entre ns
convenientemente, o negocio de Gatharina Scheid e
outros semelhantes terio uma soluo.
12' preciso ou proscrever todos os cultos que no forem
do estado, o que contra a constituio, ou regular a
sua administrao.
De outro modo esses cultos no se podero organizar
e regular, seno recorrendo a uma hierarchia estrangeira, o que inadmissvel.
A intolerncia anglicana nunca se prestou a organizar
e regular devidamente o culto catholico na Inglaterra.
Desde 1625 o governo das almas catholicas estava confiado a vigrios geraes, ou a bispos com titulo estrangeiro.
A extenso crescente do catholicismo em Inglaterra
moveu o santo padre a estabelecer ahi por uma bulla de
20 de setembro de 1850 uma hierarchia episcopal e uma
classificao de circumscripSes catholicas ; o que deu
lugar a graves e bem recentes complicaes. A legislao e o governo do paiz, escondendo a intolerncia
debaixo a mascara do indifferentismo, no devem ser
estranhos marcha e administrao das religies toleradas, antes devem regalar as condies e modo pelo
qual tem de ser exercidas, mormente na parte relativa
a actos que tem uma influencia directa sobre certos direitos civis. Da legitimidade dos matrimnios e dos
filhos que delles nascem derivo direitos muito sagrados, e effeitos muito importantes.
A secularizao do matrimnio como contracto, a

 18 ^
separaro deste do sacramento, de modo que os seus
elfeitos civis fossem independentes da parte religiosa,
como acontece na Frana e em outros paizes, seria um
remdio completo, que faria desapparecer os inconvenientes ponderados, sem offender o mais levemente a
religio.
_
Entretanto a secao nao se anima a propl-o.
Seria necessrio uma reforma, para a qual no estamos
preparados, nas nossas leis e hbitos.
Seria necessrio ir entender com concilios, ou cnones, e com as prevenes e interesses de parte dr>
nosso clero.
No faltaria quem recorrosse seguinte passagem do
concilio de Trento (e outras) ses. 24, canon 12: Si quis
dixerit causas matrimoniales non spectare ad judices ecclesiasticos, anathema sit.
Seria necessrio que a nova legislao dispuzesse sobre
os impedimentos, direito que muitos theologos sustento
ser exclusivo da igreja, com o fundamento de que, sendo
a casamento um sacramento e um contracto que tem
-fffeitos espirituaes, somente pde depender do poder
ecclesiastico ; doutrina cora a qual as nossas leis e costumes vo de accordo.
Seria fcil ignorncia, ao interesse e s paixes,
fazer persuadir uma grande parte de nossa populao,
principalmente do centro, que os futuros casamentos,
aos quaes precedesse um contracto civil, ficavo privados daquelle caracter de santidade e de indissolubilidade que lhes imprime a nossa religio, embora o contracto fosse seguido da administrao do sacramento.
Ainda no foro exploradas entre ns as idas religiosas, e convm no dar pretexto a que o sejo, e a que
se procure fazer acreditar que a religio, a santidade
dos casamentos, a sorte dos cnjuges e dos filhos, so sacrificados a estrangeiros e a hereges.
De tudo quanto fica ponderado muito resumidamente,
porque a matria vastssima, e a seco teve de pr
de lado consideraes importantes, e o desenvolvimento
que exigio, conclue ella, dando soluo ultima parte
do aviso que lhe foi dirigido, que as providencias geraes
que semelhante estado de cousas reclama podem reduzir-se ao seguinte:
1. Regu ar os casamentos dos protestantes entre si
ou com pessoa catholica.
Declarar que os casamentos contrahidos, segundo as
regras que forem estabelecidas, produzem os mesmos
effeitos civis que acompanho os cathocos.

 19
Regular o registro e a prova desses casamentos, bemcomo o do nascimento de indivduos no catholicos.
2." Regular o exerccio e a administrao dos cultos
tolerados no imprio.
Tal , senhor, o parecer da seco.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o que
fr mais acertado.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho
de estado em 27 de abril de 1854. Paulino Jos Soares de
Souza. Visconde de Abrantes. Caetano Maria Lopes Gama.

Comvm aqui transcrever as palavras sobre casamentos

mixtos e evanglicos, que se lem no relatrio apresentado
assembla geral em 1835 pelo ministro da justia,
conselheiro Jos Thomaz Nabuco de Arajo, e bem
assim as que sobre o casamento por acto civil escreveu
em seu relatrio de 1869 o ministro do imprio, conselheiro Paulino Jos Soares de Souza.
Casamentos mixtos e evanglicos. (*)
Chamo a vossa atteno sobre esta matria que no
pde ser por muito tempo adiada, visto como, medida
que a colonisao progressivamente augmenta e com ella
a populao protestante, oceorrem e se multiplico os
casos que reclamo solup urgente.
Quanto aos evanglicos, no possvel prescindir de
determinar as condies essenciaesde publicidade e registro para que posso produzir os direitos civis: essas
solemnidades so a prova e authenticidade do acto, e
muito convm, para que esses casamentos se no tornem
concubinatos disfarados, laos armados innocencia
e credulidade.
Quanto aos mixtos, sendo como so fceis pela parte
acatholica, e difficeis pela parte catholica em razo da
dispensado impedimento cultus disparitas, acontece que,
verificados por uma parte e no pela outra, nullos por
conseqncia, fico reduzidos s condies de concubinatos, sem effeitos civis para os esposos e para os filhos
que so tidos por no legtimos.
Sabeis que a igreja catholica tem como impedimento
a disparidade do culto, e que, pelo breve das faculdades
O Relatrio de 1853.

 20 - -

roncedidas pelo summo pontifica Pio IX aos bispos o

imprio nos vinte cinco annos correntes, s ha trinta
rasos de dispensas do impedimento cultus disparitas, e
com a condio de catholica a educao da prole; dahi a
grande difficuldade da questo.
Deu-se na colnia de Petropolis o facto seguinte:
Catharina Scheid colona de 2 annos de idade, da religio evanglica, casou em 26 de dezembro de 1817
com Francisco Fagundes, portuguez catholico, sendo
seu casamento celebrado pelo padre Lippold segundo o
rito evanglico, e sem interveno e licena da autoridade da igreja catholica.
Catharina viveu com seu marido o primeiro anno,
findo o qual, foi por elle abandonada ; pedio essa mulher
ao governo imperial uma providencia para dissoluo
do seu casamento como era conforme religio protestante ; informando sobre o requerimento, o director da
colnia teve oceasio de attestar que lia em Petropolis
um considervel numero de casamentos mixtos no
mesmo caso do referido, isto . verificados pela parte
evanglica sem interveno da igreja catholica, isto ,
concubinatos sem conseqncias legitimas, contractos
sem vinculo de ohrigao, porque dependem somente
da vontade de uma das partes, que, quando quer, pde
rompel-o.
Este estado de cousas no deve continuar sem uma
providencia legislativa altamente reclamada pelo interesse da colonisao; preciso dar existncia legal a
essas famlias, garantir os direitos civis dos esposos*
dos filhos, como pertencentes communho brasileira,
da qual no podem estar alienados por causa da religio
que seguem.
Conferir aos casamentos mixtos e protestantes os
mesmos effeitos civis que competem ao casamento celebrado conforme o costume do imprio, seria urna providencia no bastante, mas defectiva quanto aos mixtos,
para os quaes a grande difficuldade a sua verificao
pela parte catholica.
O remdio do mal aplainar as difficuldades c tornar
fceis esses casamentos.
Assim, e no conseguindo-se da santa s.a dispensa
indefinida e no limitada no impedimento cultus disparitas, como o exige o interesse da colonisao, que
vital para ns, a providencia que cumpre tomar
a seguinte : distinguir o casamento evanglico e o
mixto como civil e religioso, para que aquele preceda
a este, e seja logo seguido de direitos civis, ainda

 21
que se no verifique o religioso, sendo todavia indissolvel pela parte catholica.
Se no accede ou sobrevem o casamento religioso,
existe ao menos um contracto, ha um estado legitimo, os esposos e os filhos conservo os seus direitos civis; ao menos esse estado de cousas mais
lisongeiro, mais conforme moral, do que aquelle
que hoje temos, e vos referi, isto , casamentos verificados somente por uma parte, reduzidos a concubinatos, os esposos sem vinculo, podendo-se separar
quando convier, os filhos sem direitos civis I!
Outra providencia essencial, quanto aos evanglicos ,
consiste em declarar competentes os nossos tribunaes
para julgar as questes matrimoniaes, como a nullidade,
a existncia e a dissolucglo casamento protesiante ,
porque sem esta providencia ha denegao de justia ,
por no haver quem julgue esta matria, como aconteceu a Catharina Scheid no caso exposto.
Os protestantes consideravo primitivamente a jurisdico em matria de matrimnio como prpria do poder
ecclesiastico.
Ero os pastores que exercio esta jurisdico, e abusaro.
Foro depois os consistorios.
Finalmente em diversos paizes foi esta jurisdico devolvida aos tribunaes ordinrios, com especialidade na
Prssia eSucia.
O que levo dito attestado por "Walter.
Se a matria matrimonial mesmo entre os protestantes no espiritual, e da competncia dos consistorios, mas civil, e da competncia dos tribunaes; quem
entre ns a deve julgar ?
Consentiremos que sejo as questes oceurrentes,
affectando direitos civis no Brasil, decididas pelos tribunaes estrangeiros? A ida to repugnante que para
repellil-a no preciso dizer mais.
Aos nossos tribunaes deve ser conferida esta competncia, que se funda no mesmo facto de no haver quem
julgue, porquanto fora absurdo que na sociedade civil,
'noestado, no houvesse quem julgasse os casos oceurrentes se ha direito, ha aco correspondente ; se ha
aco deve haver jurisdico que tome delia conhecimento.
. ,
Sobreleva que o casamento protestante nao e sacramento, e entre ns s pela razo do sacramento que
est fundada a competncia ecclesiastica em matria
matrimonial.

 22
Casamento por aclo civil. (*)
O salutar principio, sempre abraado no imprio,
da livre admisso de estrangeiros cm seu territrio,
sem limitao alguma proveniente de diversidade c
crenas religiosos, traz como natural conseqncia a
necessidade imperiosa de regular civilmente, com relao aos que professo religies toleradas, os actos
de' mxima importncia social que se referem a fundao da familia.
Si os habitantes do imprio professassem todos a
mesma religio, regulado uma vez o melindroso assumpto do casamento, desapparecerio as variadas
questes que resulto do facto simultneo da diversidade de crenas, e do direito commum a todos de
encontrar proteco na lei pelo que respeita sociedade conjugai, qual se prendem os interesses da
prole, dignos da maior solicitude por parte do estado.
Seria lacuna imperdovel na legislao do paiz a
que privasse qualquer cidado ou estrangeiro residente
no imprio, pela circumstancia de no professar a
religio do estado, da faculdade de contrahir uma
unio vlida, garantida em seus effeitos pela lei civil.
Quiz supprir essa lacuna a lei n." 1144 de 11 de
setembro de 1861, que de certo melhorou o estado
anterior. Mas, exigindo sempre a interveno do pastor
ou ministro da religio tolerada para validade do casamento, impossibilitou-o no caso de no existir esse
ministro, e tornou indispensvel a existncia de grande
numero delles para que o paiz colha o grande beneficio de poderem os sectrios de todas as religies
estabelecer famlias regulares. No teve essa lei na
considerao devida os inconvenientes que decorrem
da necessidade legal de attrahir para o paiz pastores
de outras religies, quasi sempre animados do desejo de proselytismo.
Fora sem duvida prefervel determinar que os casamentos de pessoas que no professo a religio do
estado se fizessem por acto civil, por si s sufficiente para assegurar todos os seus effeitos, ainda
que os contrahentes no recorro ou no posso recorrer sagrao, sempre facultada, do elemento religioso.
(*) Relatrio de 1809.

DesTarle o concubinato no poder procurar justificar-so com a deficincia da legislao.

Entretanto fora confessar que, limitadas as providencias legislativas ao casamento de contrahentes
acatholicos, no fico attendidos todos os interesses
pblicos.
A igreja que , secundada pelo poder temporal, regulou sabiamente o casamento de cnjuges catholicos,
difficulta o casamento mixto.
Mas, si seus preceitos devem ser sempre seguidos
quando a parte no catholica com elles conformar-se,
e estiver nas faculdades da autoridade ecclesiastica
permittil-o, convir que a lei deixe de legitimar,
no que delia depende, a unio entre catholicos e dissidentes nos casos em que no se d a interveno
de sacerdote catholico?
Para firmar este principio fora mister que no excedesse ao poder do legislador o delinear o caminho
que devem seguir as paixes humanas, obstando ao
mesmo tempo aos males do concubinato e da profanao dos sacramentos por converses simuladas.
A profanao porm cessa inteiramente, e falleco
ao concubinato a justificao de deficincia da lei, determinando esta que, no caso de no ser possvel a
unio conjugai segundo os preceitos da igreja, seja
celebrada perante a autoridade civil com todas as solemnidades que reclama acto de tamanho alcance.
Os grandes interesses sociaes ligados existncia
de famlias rcgulares fico acautelados, deixando de
ser tambm bastardos da lei os filhos provenientes
de unies que no posso obter a sanctificao da igreja,
os quaes no devem ficar privados, pelos erros religiosos de seus progenitores, dos benefcios que a lei
.civil com razo assegura legitimidade.
De accordo com a doutrina exposta, adoptada em
outros paizes catholicos, convm regular civilmente
o casamento daquelles, que, pela divergncia de crenas
religiosas, no podem receber os sacramentos da igreja,
admittindo tambm o acto civil nos casamentos mixtos
quando no fr possvel celebral-o de conformidade
com as prescripes da mesma igreja.

Consulta de II d e f e v e r e i r o de 1S5

Projecto de lei sobre casamentos mixtos e acatholicos.

Sennor. A secjo de justia do conselho de estado
vem cumprir o aviso de 30 de novembro, dando o seu
parecer sobre o seguinte projecto de lei:
Art. l. O casamento evanglico e o mixto entre
catholicos e protestantes considera-se distincto, como
civil e ereligioso.
l. 0 civil precede ao religioso; este no pde
ser celebrado seno depois daquelle, sob as penas estabelecidas no art. 247 do cdigo criminal.
2. Verificado o contracto pela forma determinada
no regulamento do governo, o casamento, ainda mesmo no seguido do acto religioso, surtir todos os
effeitos civis que resulto do casamento contrahido
conforme o costume do imprio.
3. So competentes os tribunaes e juizes do imprio para decidirem as questes da dissoluo ou nullidade dos casamentos evanglicos e mixtos, quanto
aos protestantes somente.
| 4. Nos casamentos mixtos os casos de divorcio
sero regulados pelo direito canonico a respeito de
ambas as partes, e o divorcio no importar nunca a
dissoluo do contracto de casamento pela parte evanglica.
% 5." O juiz ecclesiastico do imprio julgar como
at hoje a nullidade do casamento e o divorcio da parte
catholica.
6. A nullidade do contracto nos casamentos mixtos s pde ser pronunciada pelos juizes e tribunaes
civis.
Art. 2. E' o governo autorisado:
1. Para organizar e regular o registro dos referidos
casamentos, assim como dos nascimentos que delles
provierem.
2. Para permittir a instituio de consistorios, synodos, presbitrios, e pastores evanglicos, determinando as condies de sua existncia e exerccios, assim como as regras de iscalisao e inspeco a Haue
ficao sujeitos.
A matria por tal maneira delicada, que a seco
de certo recuaria diante das difficuldades, se no fosse
compelida pelo dever j reconhecendo porm que toda

a circumspeco pouca qm matrias de tanta gravidade, ella comear por estabelecer, como principio
fundamental de suas observaes, que a innovao deve
limitar-se ao que fr absolutamente indispensvel.
Assim, a respeito do casamento entre catholicos,
entende que se deve manter o estado actual, e nisto
vai de accordo com o pensamento do projecto. No
desconhece a seco a necessidade de algumas providencias para evitar abusos, que se tem tornado infelizmente freqentes, mas os meios e o modo de o
realizar devem fazer parte de trabalho especial, e no
deste projecto, porque seria complicar sem necessidade questes j em si dilficeis e delicadas.
Quanto aos casamentos de pessoas, que esto fora
do grmio do catholicismo, que no encaro no matrimnio um sacramento, nem reconhecem a autoridade
da igreja, nenhuma difficuldade religiosa pde fundadamente apparecer em estabelecel-os como contractos
civis. A igreja nada tem com ellas.
O mesmo porm no acontece quando um dos contrahentes catholico, e o outro no; ahi as difculdades so grandes, e entretanto necessrio encaral-as
e resolvel-as. A constituio estabeleceu a tolerncia
religiosa para todos os cultos, uma vez que no desrespeitem i religio do estado, e no construo templos com frmas exteriores, que os revelem.
O paiz carece de colonisao e de promover emigrao; esta no nos vem somente de paizes catholicos.
E' pois necessrio providenciar de modo efficaz, porque
onde vivem promiscuamente populaes de crenas diversas, os casamentos mixtos necessariamente apparecem; se se no regulo, vem os concubinatos, e, o
que peior ainda, os casamentos nullos e irregulares,
em que a innocencia e boa f so victimas. Em S. Paulo,
consta officialmente ao governo que no s protestantes entre si, mas at catholicos ignorantes, tem
descansado na validade de casamentos contrahidos por
meras escripturas, que nossas leis no reconhecem;
em Petropolis tem-se contentado com o casamento
segundo os preceitos e formulas de uma s igreja, de
sorte que, emquanto um dos cnjuges se reputa ligado,
o outro se considera livre.
Isto revoltante, e faz conhecer a necessidade de
prompto remdio, se no queremos no futuro achar-nos
a braos com as maiores dificuldades.
Dous so os meios de as diminuir; um obter as dispensas da disparidade de culto para se celebrarem os
4

26

casamentos religiosos mixtos; outro o casamento civil

como contracto, que produza os effeitos meramente civi,
deixando conscincia dos contrahentes a irreguidridade dessa unio no foro interno; pois, como oisse
Portalis, necessrio tolerar tudo o que a Providencia
tolera e se a lei no pde forar as opinies reuriosas' dos cidados, deve imitar a natureza, que nao
v seno homens nos indivduos. Os casamentos, desde
que so inevitveis, necessrio que se regulansem;
se a igreja no tem aco sobre os infiis, faa a sociedade o que a igreja no pde.
, . , ,
O primeiro meio seguramente prefervel; mas
nem sempre possvel, e nem applicavel a todas as
hypotheses, pois no ha casamento religioso com infiis.
Que nem sempre possvel o attesta a historia;
antes de Luthero as naes cultas e christas seguio
quasi unanimemente a mesma religio; os dissidentes
em cada uma dellas formavo imperceptvel minoria,
quasi sempre obrigada a adoptar publicamente a religio do estado; se ero tolerados os judeos e outros,
no se admittia com elles casamentos. A igreja ainda
hoje s o tolera com os hereges, mas no com os infiis.
Appareceu porm a reforma, e invadio com rapidssimos progressos o norte da Europa, e mesmo a
Allemanha,a Suissa,a Frana, etc. Os paizes christos
viro suas populaes divididas em crenas; a disparidade dos cultos introduzio-se no seio das famlias, e at
entre os cnjuges. Ento os casamentos mixtos foro
sendo uma necessidade urgente da nova sociedade, mas
ao mesmo tempo uma grande difficuldade para a religio.
A igreja catholica, forte e sem necessidade de dissimular^ olhou sempre com desfavor esses casamentos;
alguns synodos, tanto proYinciaes como diocesanos, de
catholicos allemes no sculo 16, chegaro a prohibil-os com excommunho; se a igreja os reconhecia
vlidB, declarava -os illici tos, e para permittil-os no
bastava a promessa de educar a prole na religio catholica, exigia-se que o herege abjurasse sua f.
As religies pretendidas reformadas, ao principio, e
emquanto fracas, dissimularo. Seus principaes corypheos, como Calvino, Melanchton e Pedro Mrtir
foro favorveis aos casamentos mixtos, no por princpios de tolerncia, sim porque os consideravo um
meio de propagar suas doutrinas. O prprio Luthero
que os condemnou em 1529, os tinha sustentado em 1522!
Como elle, a heresia dos reformadores, proporo
que foi ganhando terreno, c predominando em alguns

 27

estados, foi-se tornando desfavorvel aos casamentos

mixtos, prohibindo-os no s com os catholicos, mas
at com os hereges de seitas differentes; o lutherano,
por exemplo, no era admittido a casar com a calvinista, e vice-versa.
A religio anglicana prohibio os casamentos cora
catholicos; a Rssia igualmente, e se depois os permittio, foi com a condio da educao da prole no
rito grego.
Mas debalde as ditferentes igrejas oppunho obstculos; os casamentos mixtos se tinho tornado uma
necessidade indeclinvel da nova sociedade; onde se no
podio regularizar, fazio-se irregularmente, e como a
educao da prole era a principal difficuldade, foro-se
ensaiando diversos modos de resolver.
J em princpios do sculo 17." se introduzio o costume de regular por convenes ante-nupciaes que os
filhos vares se educassem na religio paterna, e as
filhas na materna. Debalde os doutores da igreja catholica, e da pretendida reformada, se pronunciavo
fortemente contra esse costume,-elle se enraizou por
maneira que dos contractos passou para diversas legislaes. Em outros lugares apparecio outras doutrinas,
mas sempre com o mesmo fim. Aqui a religio do pai
prevalecia para os filhos de ambos os sexos, alli o
contracto, acol a religio dominante.
Em 1648 a paz de Westphalia pro;x>z-se a estabelecer accrdo entre os catholicos protestantes da Allemanha, e, apezar dos protestos do santo padre Innocencio X, o congresso de Nurcmbsrg em 1630 dispz
que, em falta de estipulao, os filhos fossem educados
na religio paterna at idade di discrio.
Todos estes esforos, porm, partio dos governos;
a igreja catholica insistia na abjurao do acatholico,
e quando menos na educao de toda a prole no grmio do catholicisino; os protestantes por seu turno
repellio essas condies, e, onde doininavo, as impunho no sentido inverso.
As difficuldades, pois, triumphavo de todos os esforos; debalde a famosa confederao do Rheno em
1806 renovou as tentativas da paz de Westphalia, debalde o congresso de Vicnna as repeliu ainda em 1815
no art. 16; toda a fora moral desse congresso, sem
igual na historia, no bastou para cortar as difficuldades.
Com effeito se Wurtcmberg, Oldembourg e Franckfort proclamaro plena liberdade nos contractos ante-

 28

nupciaes sobre a educao religiosa da prole,, g

prncipes allemes do Rheno reunidos em Franck ori
estipularo que, em falta de contracto, o governo civn
regularia a matria, prohibindo aos parodos W*1
xassem de abenoar por falta dessa condio; se muitos
padres catholicos na Allemanha pregaro que os casamentos mixtos nada tinho de llicitos e reprovados nunca a santa s deixou de pronunciar-se vigorosamente contra estes factos que ella considerava
contrrios aos princpios e doutrinas da igreja e a
Prssia teve que acceitar com a santa s uma verdadeira luta, que attrahiu a alteno de toda a Europa.
A legislao civil da Prssia determinava que os
padres "catholicos no deixassem de celebrar e abenoaios casamentos mixtos independente da clusula de
ser educada a prole no calholicismo. O clero recalcitrou, e foi por isso perseguido; e o santo padre Pio VIII
julgou dever fazer no breve de 25 de maro de 1830
uma das maiores concesses (sendo a maior) da santa
s nesta matria; mas nesse mesmo breve declarava
a santa s que no podia dar o seu_ assentnnento a
uma lei, que dispensava condio tao importante, e
que pelo contrario confiava.
t llegem Borussim Episcopis et Parochis nequaquam
suecessumm, si in iis, quo? non civiles mairimonii effectus,
verum ipsam ejusdem sanetilatem et officia religiosa conjugum, respiciunt, leges ecclesiw catholicce custodiverint.
Dirigindo-se ao clero declarou que no podia approvar casamentos mixtos sem a estipulao da educao catholica da prole,e recommendou que admoestasse
aos catholicos fazendo-lhes ver o perigo da salvao
se consentissem que a prole fosse educada em religio que lhe no permittisse salvao; mas que feito
isto persouam catliolicam non esse quidem per censuras
in illam nominatim expressas eorriptendam, ne tumultas
vxcitetur, et graviora rei catholicce mala obvimant; sed
simul abstincnduin parocho catholico esse a quolibet actu,
quo nuptias tales probare videittur
solitmqne in nonnullis locis id tolerari ut parochi ad preestandum talibus
tnatrimonis assistentiamcompulsi, si secus nulltim obstabat
canonicum impedimentuni paterentur consensum utriusqm
parlis in malrimonium coram se enunciari, actumqae valide gestum dein in librum matrimoniorum referrenl.
e que aos j casados contra a frma do tridentino
fizessem saber, que seu casamento era vlido, mas
muito il liei to, c que devio fazer penitencia como de
pevado grave.

 29
O arcebispo de Colnia deu este breve uma interpretao exageradainente extensiva, e tal que considerou dispensada a condio de educar a prole na
religio catholica; disto seguiro-se com o arcebispo
suecessor, o famoso Droste, taes contestaes, que em
1837 a corte de Berlim prohibiu ao arcebispo o exerccio de sua jurisdico, e o desterrou da diocese debaixo de guarda e priso.
O santo padre Gregorio XVI protestou energicamente contra este procedimento, e originou-se dahi
uma polemica ardente, que oecupou a atteno de toda
a Europa, j nas relaes diplomticas, j na imprensa,
e mesmo na tribuna.
E' incrvel o numero dos escriptores, que dissertro sobre esta questo. Grande numero de bispos
adheriu ao arcebispo desterrado; grande parte do clero
seguiu seu exemplo; at as mulheres no foro indiferentes, fizero entre si liga contra os casamentos com
hereges; o synodo protestante por sua parte puniu as
promessas que os catholicos exigio;o governo teve
de mandar prender ainda outro arcebispo, e a luta
se achou travada sobre a questo religiosa com o
ardor do sculo XVI.
Foi necessrio que, com a morte do rei Frederico
Guilherme III, o novo rei Frederico Guilherme IV,
entrando em vistas mais moderadas, fazendo, e obtendo da santa s tambm algumas concesses, terminasse em 1840 a discusso cora a restituio dos
arcebispos suas dioceses.
A seco recorda este exemplo da Prssia como mais
moderno,e posterior ao tratado de Vienna, mas dificuldades semelhantes apresenta a historia dos casamentos mixtos na Blgica, no imprio austraco, e
outros paizes, e em vista disto considera-se a seco
autorizada para concluir: 1. que para a celebrao
de casamentos mixtos religiosos convm solicitar da
santa s as facilidades que, em sua sabedoria e em
atteno s circumstancias e necessidades polticas
do paiz, ella no deixar de conceder; 2." que entretanto no se deve esperar que posso satisfazer a todas
as necessidades, porquanto no s se ho de referir aos
casamentos com .acatholicos, entretanto que todos os
cultos so entre ns tolerados, mas mesmo nesses no
prescindir a santa s da condio de educar-se a
prole no ca tholicismo; e a essa condio repugna um
grande numero de acatholicos.
Qual ser, pois, o meiu de prover de remdio os

 30 -

casos em que, no permiindo as circumstancias o

casamento mixto religioso, fr inevitvel entretanto
a cohabitao de pessoas alis honestas, e mesmo respeitveis? Dever alm da reprovao de seu proceder no foro da conscincia expr-se ao desprezo publico, e fazer precria a sorte de sua prole? No ha
outro recurso seno o casamento civil.
Mas, note-se bem, a seco s o aconselha, como acima
disse, para os casamentos entre pessoas no catholicas, e
para os catholicos s nos casos de casamento mixto,
quando no tenho preferido ou conseguido realizal-o
perante a igreja catholica.
A exigncia da legislao franceza, querendo que o
casamento civil preeeda ao religioso, mesmo entre catholicos, e de tal sorte que os padres, que o celebrarem
sem essa precedncia, fiquem sujeitos a penas, no uma
necessidade absoluta, c, conforme os princpios acima
expostos pela seco, no se deve por isso adoptar, ao
menos sem que precedo negociaes com a santa s,
que no de certo muito favorvel a esses princpios.
Mesmo em Frana, onde razes to ponderosas e
especiaes a decidiro a ser condescendente, ella o
concedeu de m vontade, e ainda hoje o considera
como um costume lamentvel. Eis como se exprime
a este respeito Gousset:
Les articles organiques dfendent aux ministres
de Ia religion de donner )a bnediction nuptiale
ceux quine justifieront pas en bonne formeavoir
contract devant 1'oUicier civil. Maisil n'appartient
pas plus au gouvernement de rgler ce qui concerne
Ia bnediction nuptiale que rc qui a rapport aux
sacrements de baptme, et de penitence; il n'a pas
plus le droit de dfendre que d'ordonner qu'on administre un sacrement dans tel ou tel cas particulier.
Ce n'est point Ia puissance sculirc nous tracer
des rgles pour Ia dispensation des choses saintes.
Qu'on nous regarde, dit Saint Paul, comme les
ministres de Jesus-Christ, et les dispeusateurs des
mystres de Dipu , c'est- dire, des sacrements.
Ecoutez le pape Glase, parlant 1'empereur Anastase: Quoique votre dignit vous lve au dessus
du reste des hommes, vous tes neanmoins soumis
aux veques pour tout ce qui lient Ia foi et
1 adunnistration des sacrements. 11 ne faul nas uc
dansces affaires vous prtendiez les assujetlir vos
ordres; il faut, au contraire, que vous suiviez leurs
dcisioiis. Dans tout ce qui est de 1'ordre civil Ces

 31 mmes vques sont soumis vos lois; vous devez

votre tour lour tre soumis en tout ce qui concerne les saints mystres dont ils sont les dispensateurs. (*) Si nous n'tions forces de nous restreindre, nous pourrions ei ter les pres, les papes,
et les conciles de tous les temps. Toutes les lois
canoniques sur ''administration des sacrements nous
rappellent 1'ordre hirarchique, qui les explique
avec une entire independance de Ia puissance temporelle. Nos ris l'ont reconnu ; Tarticle 12 de l'dit
de 1606 porte: Conformement Ia doctrine du
Concilie deTrenle, nous voulons que les causes concernant les mariages soient et appartiennout Ia connaissance et juridiction des juges de 1'glisc (**). Si
on nous dit que notre lgislation ne reconnalt plus
de sacrements, qu'clle ne voit plus dans le mariage
que 1'union naturelle et civile de l'homme et de
Ia ferame, n'aura-t-on pas une raison de plus d'tre
tonn que le lgislateur s'occupe de Ia bnediction
nuptiale? Que lui importe alors qu'un ministre de
Ia religion accorde ou refuse ses prires et ces
bnedictions ceux qui les reclament?
Cependant comme on peut suivre Ia loi civile
dont il s'agit sans aller contre 1'espirit de 1'eglise,
plus tolerante qae ceux qui 1'accusent 'intolrantisme, il est prudent pour un cure des'y conformer.
On peu* dire aujourd'hui ce que 1'aptre disait de
son temps: Videte fratres, quommodo cante ambuletis
....quoniam diesmali sunt. (***)
Ora, seria prudente estabelecer no meio de uma
populao, que at bem pouco tempo no conhecia
seno a religio catholica com a santidade do seu casamento, enumerado entre os sacramentos, urna regra
geral, que em tdtios elles distinguisse e separasse o
contracto civil do religioso ? No concorreria uma tal
medida para enfraquecer aos olhos de muitos a santidade desse vinculo, base fundamental da famlia ? No
serviria para outros de pretexto a declarao contra
a profanao do sacramento? Se mesmo em Frana um
theoiogo como Gousset aconselha a obedincia .quoniam

(*) Collecl. concil. du p. Labb, tom. 4. col. 1181.

f") Corte civil cotamenti dans ses rappous avec Ia thologie
morale. Paris 1820.
(***) Ephes. c. S. v. 15, 16.

 32

dies mali sunt , no deveremos receiar arrendei* era

nosso paiz o facho das discusses religiosas ? Eis a razo
por que a seco entende que nos devemos limitar ao
que absolutamente necessrio. Deixemos em toda a
sua pureza, e sem mistura, o casamento catholico sempre
que elle fr possvel; limitemos o casamento civil aos
casos em que aquelle no fosse razovel pela falta da
verdadeira f em ambos, ou em um dos contrahentes.
Limitado assim o casamento civil s duas hypotheses,
em que a seco o prope, teria a vantagem de simplificar
a questo dos julgamentos sobre nullidades, divorcio,
impedimentos, e t c , porque a regra a estabelecer seria
a seguinte:
Desde que o casamento , segundo o rito da igreja
catholica, se tivesse celebrado , todas estas questes
continuario a decidir-se pelo direito canonico e tribunaes ecclesiasticos como at agora. No caso de ser
um dos cnjuges acatholico, e julgar-se no ligado
pelo vinculo sacramentai, ou do foro interno, como
o casamento catholico, alm da parte ..espiritual,
encerra em si um contracto recebido e approvado
pelas leis do paiz, elle se acharia ligado por esse
contracto to inteira e completamente como se tivesse
casado civilmente.
Na hypothese, porm, de se ter celebrado o casamento mixto unicamente como contracto civil, ento
o sacramento no existiria, nem o vinculo espiritual;
a igreja os no reconheceria como casados, mas a sociedade civil os acceitaria como taes quanto todos
os effeitos puramente civis.
Cr a seco que os mais exagerados ultramontanos
no achano que oppr a uma lei civil sobre bases
semelhantes.
S. Thomaz (in 4 sent. distinct 34 qust 1 art 1 )
assim se exprime: mutrimonium in quantum sitoffiaum naturw statuitur jure naturali; in quantum est
officium communiUUs statuitur jure civili; in Quantum
est sacramentumstattiitur jure divino. Logo ouando ha
o contracto paramente civil deve regular-se pelo direito civil. Bergier,que no pode ser suspeito de tibio
243 que o casamento, j se v que falia mesmo dos
celebrados entre os catholicos) no s u r n s a r f
mento, mas um contracto que interessa ordem nn
blica; que seus effeitos no so s espirituaes mas
tambm civis e que portanto os prncipes tem direo
incontestvel de o regular por suas lois

 33

E' o prprio santo padre Pio VIII quem no breve

acima citado reclama como um dever dos padres o
guardarem as leis da igreja, e no as civis da Prssia:
in iis quo? non civiles matrimonii effectus verum ipsam
ejusdem saactitatem et officia religiosa conjugum, respiciant.
Ora, no projecto modificado em nada se altera a
nossa legislao actual na parte em que deixa completamente aos juizes ecclesiasticos as decises sobre
validade, nullidades, impedimentos, etc. dos casamentos catholicos, ou sejo puros, ou mixtos; apenas
se trata de regular e julgar os casamentos civis, que
no podem ser seno aquelles era que intervm pessoas no catholicas, e cujos effeitos so puramente
civis.
Ora, isto o que mesmo nos tempos de intolerncia
se admittia. A seco j teve em outra consulta occasio de recordar que em 1787, quando ainda a Frana
decretava no edicto de novembro que os subditos
no catholicos do rei, ero declares d'avance et
jamais incapables de faire corps dans notre royaume, soumis lapoliceordinairepourl'observationdesftes, etc,
accrescentava que a lei deve assegurar-lhes o que
de direito natural lhes compete como faire constter leurs mariages
afin de jouir comme tous nos
autres sujets des effets civils, qui en resitent. E passava depois a prescrever a frma desses casamentos.
A legislao ingleza, que, em matria de tolerncia
religiosa, no de certo modelo, entretanto admitte
a liberdade de contrahir o casamento civil, ou religioso
puramente, ou ura e outro.
Os americanos considero o casamento como contracto civil, qualquer que seja a frma religiosa de
sua celebrao.
A Alleraanha j vimos que, considerando-o religioso
procura entretanto regulal-o pelas leis civis, e coagir
os padres a obedecer-lhes mesmo no que diz respeito
s bnos, e outros pontos certamente de natureza
religiosa.
0 projecto evita cuidadosamente tudo o que nesses
paizes pde haver de exagerado, e at os pontos em
que tem havido discusso. Como, pois, receiar questes
religiosas, quando elle conserva o statu quo no casamento entre catholicos, e mesmo nos mixtos em que
intervm catholicos ? Quando apenas regula o casamento civil, e lhe d effeitos puramente civis nos
casos cm que no intervm o casamento catholico ?
5

34

So estas as razes porque a seco entende qne

o projecto deve ser admittido, mas com as modificaes resultantes da limitao acima proposta. Elle fazia
do casamento civil uma necessidade, que deveria preceder a todo o casamento mixto; o parocho no poderia
casar o catholico com o protestante, ainda mesmo
obtida a dispensa, sem que precedesse o contrasto
civil. A seco pelo contrario entende que, permiltindo-se o contracto civil, no deve ser imposto, como
uma necessidade, e sim dispensado desde que a igreja
consente em fazel-o perante o parocho.
Assim o art. 1." na sua disposio primordial no
encontra por esse lado difficuldade; mas a seco pondera que, sendo entre ns toleradas todas as regies,
parece-lhe defeituosa, por incompleta, a expresso o
casamento evanglico. So estes ( e sero) os casos mais
freqentes; mas no os nicos. Ella preferia que se
dissesse: o casamento entre pessoas, que no professarem a religio catholica apostlica romana, deve consistir em contracto civil, ou ser por elle precedido.
Quanto ao 1., ella somente observar que as penas
do art. 247, recahindo apenas sobre o celebrante, podero em muitos casos ser illudidas pela ausncia deste
que bem pde ser um estrangeiro de residncia transitria. Ella julga necessrio que se declarem igualmente incursos nas mesmas, ou outras, os contrahentes
e testemunhas, ou padrinhos, admittndo a coroplicidade dos que para esse effeito concorrerem.
Quanto ao 2., a seco entende que antes delle
conviria intercalar um outro para dizer que o contracto
civil poder tambm ser celebrado, quando um dos
contrahentes fr catholico, e o outro no, ficando porm
entendido que se nessa hypothese preferirem celebrar
desde logo o casamento religioso ante a igreja catholica, o podero independente do contracto civil,
produzindo o religioso, alm do vinculo espiritual para
o catholico, todos os effeitos do civil para ambos, to
completamente como se o tivessem especialmente contraindo.
0 | 2. poderia ser mantido tal qual accrescentando-se
para maior clareza a palavra civil depois de contracto
Passaria esse paragrapho a ser 3.
Quanto ao actual 3., a seco o substituiria Fnelo
seguinte:
So competentes os tribunaes e juizes do imprio
para decidirem as questes de divorcio, ou nullidade
dos casamentos civis.

 35 . Pareceu seco que o respeito devido s crenas reigiosas requeria que, quando ellas exijo a interveno
le pessoas ou corporaes religiosas existentes dentro
Io imprio, c uma conseqncia da tolerncia admittir
[ue ellas intervenho no que disser respeito ao casatiento religioso das religies toleradas; mas compeindo sempre jurisdico civil fiscalisar que, preexto de decises religiosas, se no inverto as leis
[ue regulo entre ns as relaes de famlia, e que
em o casamento por base. Por exemplo, o casamento
alidamente contratado constitue entre ns umvinulo indissolvel; parece seco conveniente no
ltcrar este grande principio que, independente das
das religiosas do catholicismo, tem to grande alcance
elo lado da moral, e da decncia publica; no deeremos tolerar que, dissolvidos os casamentos acaholioos por motivos mais ou menos importantes,
osso contrahir-se novos durante a vida dos cnjuges
alidamente casados, maxime depois de cohabitao e
role commum. Pelo menos ser necessrio que, para
ustificar qualquer mudana em matria to grave e
elicada, appareo motivos que de certo por ora no
xistein. A seco nota que em Frana admittiro a
issoluo com o nome de divorcio; as conseqncias
orem foro taes que por uma lei de 8 de maio de
816 foro obrigados a rejeitar essa perigosa innovao.
'iz o art. i. dessa lei t le divorce est aboli. E
digna de notar-se ainda assim a razo porque o
inho admittido. EiscomoseexprimioMr. de Portalis
o conselho de estado:
II n'y aura point de discordance entre les lois
civiles, et les lois rligieuses. Celles-ci sont Ia morale;
elles poursuivent le desordre jusqu'au fond des coeurs;
Ia loi civile n'arrte que les desordres extrieures,
lorsqu'ils troublent Ia tranquillit publique. La morale prend l'homme l, o Ia loi civile cesse de rgir;
elle va donc plus loin que Ia loi civile ; elle condamne ce que Ia loi civile ne doit pas apercevoir.
La loi civile dit ici: je laisse Ia conscience 1'sage
du divorce, mais si l'on en abuse contre Tordre, je
le dfends. Quant aux motifs, qui ont fait adopter le
divorce par Ia politique, ce n'est point Ia liberte constitutionelle, qui en est Ia base; car elle ne donne
point dedroitsarbitraires; elle n'existe au contraire
que lorsque 1'usage de Ia liberte individuelle est
soumis des rgles, qui Tempchent de troubler
1'ordre public, et voil pourquoi Ia loi pemet et de-

 3(5
fcn. Le vritable molif, qui oblige les lois civile*
d'admettre le divorce, c'est Ia liberte des cultes. II
est des cultes, qui autorisent le divorce, il en est
qui prohibent; Ia loi doit donc le perniettre alin
que ceux dont Ia croyanee 1'autorise puissent en
user.
Malgr cesconsideraions, (diz Rogron) le divorce
a ct aboli en France.
Em Inglaterra nos casos de adultrio admittem a
dissoluo, mas ainda assim necessrio um acto do
parlamento. E tanto por isto, como pelas difficuldades
que tal processo exige, e que se podem ver em Blackstone no tomo 2. liv. l. cap. 15, n. 11, no podem
ser freqentes essas dissolues em Inglaterra.
Entretanto, a crer Bergier no seu dic de thologie vb. divorce, a possibilidade de obter a dissoluo
pelo adultrio um attractivo para ocommetter, como
o provou a experincia entre os inglezes, que viro
multiplicar os adultrios pela facilidade de dissolver
assim o casamento.
As pretenes de acabar a indissolubilidade do casamento, diz o mesmo escriptor, apparecem quando
as naes tem chegado ao apogo da depravao. Felizmente entre ns s a ida repugna.
A seco cr que o 4. completamente desnecessrio, se forem approvadas as ideas propostas nos
paragraphos anteriores, nos quacs fica j declarado
que nos casamentos mixtos, cm que intervier catholico, os casos de divorcio c nullidade sero regulados
pelo direito canonico respeito de ambas as partes.
O mesmo observa respeito do 5. E' completamente desnecessrio, desde que o projecto nada innova
do queactualmente se pratica, sempre que se verifica
um casamento religioso, segundo os preceitos da igreja
catholica.
O 6. reputa prejudicado. O casamento mixto,
ou foi civil, ou religioso. Na primeira hypothcse est
declarado que pertence aos juizes e tribunaes civis;
na segunda aos ecclesiasticos em tudo para queelles
aetualmente so competentes, visto que o projecto em
nada altera sua jurisdico; ora, e se como sustenta
o illustrado bispo conde de lraj, (que de certo autoridade na matria) a parte acatholica tem de conformar-se com a lei e uso da communho que professa, e no encontraria nos nossos juizes ecclesiasticos quem se julgasse competente paia admitt-a a.

pedir a nullidade do seu casamento (oficio ao vicepresidente do Rio de Janeiro de 11 de novembro de

1853), claro que essa competncia reverteria aos
juizes e tribunaes civis do imprio, visto que o casamento para esse contrahente deriva sua fora
legal do contracto civil, em virtude do disposto no
% 2. do projecto emendado. No pois necessria
uma disposio legislativa especial; bastar que para
evitar duvidas os regulamentos que o governo tem
de expedir para execuo desta lei o expliquem e
declarem.
Quanto ao art. 2. | 1., com quanto a seco entenda que para regular o registro dos nascimentos
est o governo j autorizado pela lei de 6 de setembro
de 1859, art. 17 3., e que, pelo menos nesta parte
era dispensvel, comtudo limita-se a lembral-o, mas
no o impugna.
Quanto ao 2. do mesmo artigo, matria da maior
transcendncia ; mas a instituio de consistorios, synodos, etc, uma conseqncia da tolerncia religiosa
se se no julgar prefervel que em questes, que
tanto affcclo aos interesses das famlias e pessoas de
cidados brasileiros, se recorra autoridades estrangeiras, o que inadmissvel. Seria mesmo illogico
que, ao mesmo tempo que se ensina e proclama o jus
principis circa sacra respeito da religio do estado, a necessidade do beneplcito e das licenas para
requerer ao chefe da igreja catholica, admitlissemos
para as religies toleradas o direito, independente da
fiscalisao do governo, de recorrer para as decises
de consistorios c synodos estrangeiros. Entretanto,
ou havemos de sustentar que os brasileiros acatholicos
no devem ter quem, segundo as suas crenas religiosas, decida suas questes ecclesiasticas, e os dirija
espiritualmente, (o que seria mystilicar a tolerncia
religiosa consagrada na constituio do imprio) ou
devemos regularizar estas instituies para que dirigindo espiritualmente os de sua seita, no suscitem
colliscs com ospoderes polticos e com a religio do
estado.
A questo nica, pois, vem a ser se essa attribuio
deve ser confiada ao governo. A seco no duvida
dar o seu assentimento a este. alvedrio em atteno s
muitas e variadas circumstancias a que necessrio
attender, e inconvenincia de suscitar freqentes
discusses sobre matrias que to de perto affecto

religio; alm disto a natureza dos interesses, que

 38

rumm-e regular, no faz receiar o desejo de abusar;

S 3 d o algum erro ou abuso escapasse a assemblea
geral legislativa no estaria inhibida de o corrigir,
visto que confere uma simples autorizao; nao ae
mitte de si o poder.
.ffli,tilln,
Parece
porm,

seco
que,
uma
vez
admittidos
osPcarseaemenPt0os civis, conseqncia necessria regula
os impedimentos, as nullidades divoiuos e todos; os
outros pontos intimamente ligados com aquelle cont Pl* t o

As justias civis so as competentes: isto est declarado; mas porque principies se h f o j ^ j j

decidir e julgar as questes occurrentes? Pelo direito
civil ptrio? Mas esse ou omisso, ou incompleto;
algumas dessas questes ero do domnio exclusivo da
jurisdico ecclesiastica e leiscanonicas;; outrasHsem
parte entravo na esphera da justia civil. Pelo direito
canonico? Sem duvida que o mais completo; mas
ainda assim no inteiramente, e em certos pontos
seria inapplicavel aos casamentos civis, e principalmente de pessoas acatholicas. Querer legislar sobre
estas matrias seria difiicillima tarefa, e mesmo impolitico suscitar debates sobre tantas questes delicadas
simultaneamente. Toda a sabedoria e prudncia que
a seco se compraz de reconhecer nas deliberaes
das dHas cmaras entre ns no pde garantir contra
as interpretaes mal avisadas de uma ou outra doutrina. A religio e a famlia convm que se mantenho, quanto possvel, superiores e estranhas s decises polticas.
Delegar no governo autorizao to vasta no parece regular.
A seco no duvida, pois, lembrar a convenincia de adoptar-se o tit. 6. do cdigo civil francez,
para reger esta matria no que respeita ao casamento
civil nos casos em que ns o admillimos. O governo
pelo seu direito ordinrio de dar regulamentos accommodaria essa legislao aos nossos juizes e tribunaes.
Assim aproveitaremos a experincia de uma grande
nao, e evitaremos quanto humanamente possvel
o perigo das duvidas, que se suscilo na applicao
de leis novas, e que obrigo a interpretaes e explicaes post factum; o que em matria de casamentos
mais que inconveniente. O texto do cdigo francez
tem sido to commentado e explicado que ser. dif

 39 ficil apparecer duvida que se no possa resolver pelas

regras anteriores espcie occurrente.
S esta vantagem seria sufficiente para que a seco
preferisse este expediente organisao de qualquer
trabalho novo, por mais aperfeioado que lhe parecesse.
E' isso o que a seco procura estabelecer no 5."
do art. l.
A seco entendeu finalmente dever accrcscentar
um terceiro artigo para remediar o passado. No seria
justo deixar dependente da vontade de um dos cnjuges, que tivesse maliciosamente abusado da boa f
e ignorncia do outro, a revalidao do casamento
nulamente contrahido ; e por isso na primeira parte
revalida como contracto civil no s os que se contrahiropor escripturas, comoemS. Paulo,mas lambem
os que se celebraro com as formulas de qualquer
religio tolerada , uma vez que a uns outros se no
opponho impedimentos de tal natureza que, mesmo
depois da lei, os no permittissem.
Entretanto attendendo a que alguns dos casamentos,
contrahidos segundo essas religies, ero dissoluveis
em certos casos j verificados ( como na hypothese
de Catharina Scheid que fez objecto de uma consulta anterior ), pareceu de equidade permittir que
no prazo de um anno, contado da publicao da lei,
se admittisse a dissoluo, ficando todos depois desse
period sujeitos ao grande principio da indissolubil idade.
A seco, pedindo a Vossa Magestade Imperial indulgncia para um trabalho que s por obedincia s
ordens imperiaes commetteu, julgou dever para maior
clareza redigir o projecto de accrdo com as modificaes propostas.

Projecto cmeadado.
Art. 1." Os casamentos entre pessoas, que no professem a religio catholica apostlica romana, sero
feitos por contracto civil, podendo seguir-se o religioso.
1. Se o casamento religioso preceder ao civil o
celebrante incorrer nas penas de

 40

os contrahentes nas de
'V.fffK
considerados complices dos contrahentes as testemunna^
ou padrinhos, e todos os que concorrerem para que
se celebre esse casamento.
2 O casamento civil poder tambm ser contrahido, quando um dos contrahentes fr catholico e
o outro no; fica porm entendido que, se nessa hynothese preferirem celebrar desde logo o casamento
religioso ante a igreja catholica, o podero fazer independente de contracto civil, produzindo o religioso,
alm do vinculo espiritual para o catholico, todos os
effeitos do civil para ambos, to completamente como
se o tivessem especialmente contrahido.
As questes de divorcio e nullidade sero, no caso
de casamento mixto catholico, reguladas pelo direito
canonico a respeito de ambas as partes.
| 3. Verificado o contracto civil pela frma determinada no regulamento do governo, o casamento,
ainda mesmo no seguido do acto religioso, sortir
todos os effeitos civis, que resulto do casamento contrahido segundo as leis e costumes do imprio.
| 4. Para regular os impedimentos, nullidades,
divrcios, e frma da celebrao dos casamentos como
contractos civis, o governo seguir as disposies do
titulo 6." do cdigo civil francez.
Art. 2." E' o governo autorisado:
| 1. Para organisar e regular o registro dos referidos casamentos, assim como dos nascimentos que
delles provierem.
| 2." Para permittir a instituio de consistorios,
synodos, presbiterios e pastores evanglicos, determinando as condies de sua existncia e exerccio,
assim como as regras de fiscalisao e inspeco,
que fico sujeitos.
Art. 3. Os casamentos mixtos, ou entre pessoas estranhas igreja catholica, bona fde contrahidos, antes
da publicao da presente lei, por escriptura publica,
ou celebrados na frma de alguma religio tolerada,
se considero ipso facto ratificados para os effeitos civis
como se tivessem sido contrahidos ou celebrados
na frma prescripta para os casamentos civis, uma
vez que a isto se no opponho impedimentos taes,
que mesmo depois desta lei os devessem embaraar.
| nico. Dentro porm de um anno, contado da publicao da lei, ser livre dissolvl-os nos casos, em que

r. 1

o permitte a religio segundo a qual se tiver celebrado

a ceremonia religiosa. Passado este perodo ficar
sendo indissolveis. (*)
H O governo demorou-se ainda no estudo da questo, e s na
sesso da cmara dos deputados de 19 de julho de 1858 apresentou
o seguinte projecto de lei:
Art. l. Os casamentos entre pessoas, que no professem a religio catholica apostlica romana, sero feitos por contracto
<vil, podendo scguir-se o acto religioso, se este no tiver sido celebrado antes.
Art. 2. O casamento civil lambem poder ser contraindo
quando um dos contrahentes fr catholico e outro no. Fica
porm entendido que se, nessa hypothese, preferirem celebrar o
casantxnlo religioso ante a igreja catholica, o podero fazer independentemente do contracto civil, produzindo o religioso,
nam do vinculo espiritual para o catholico, todos os effeitos civis
jara ambos to completamente como se tivesse havido contracto
civil.
Art. 3.fl O contracto civil seguido da communicao dos esposos, assim na hypothese do art. l. como do art. 2., torna o
matrimnio indissolvel, e produz todos os effeitos civis que resulto do que contraindo segundo as leis e costumes do imprio.
Ari <f. Os casamentos mixtos, ou entre pessoas estranhas
igreja catholica, bona fide contrahidos antes da publicao da
presente lei por escriptura publica, ou celebrados na frma de
alguma religio tolerada, se considero ipso {acto ratificados para
os effeitos civis como se tivessem sido contrahidos ou celebrados
na forma prescripta para os casamentos civis, uma vez que a isso
se noopponho impedimentos taes que osdevo embaraar, segundo o que houver
regulado o governo em conformidade do
11. do art. 6.v
% nico. Dentro porm de um anno, contado da publicao da
lei, ser livre dissolveNos, q-jaado o permitta a religio segundo
a qual se tiver celebrado a ceremonia religiosa.
Passado esse perodo ficar sendo indissolveis.
Ari. 5. So reconhecidos vlidos, e produsir todos os effeitos
civis os casamentos celebrados fora do imprio, segundo as leis
o paiz onde tiverem sido contrahidos.
Art. 6. E' o governo autorisado:
1. Para regular os impedimentos, nullidades, divrcios
quoad thorum, e forma da celebrao dos referidos casamentos
como contractos civis.
2. Para organizar e regular o registro dos mesmos casamentos, assim como dos nascimentos que delles provierem.
Este projecto acompanha em geral o da seco de justia do
conselho de estado. Modilica-o porm na parte relativa ao acto
religioso no casamento acatholico, que pde seguir ou preceder
ao casamento civil; e completa-o com a disposio do art. 5. u , e
com a declarao da indissolubilidade do contracto civil quando
seguido da communicao dos esposos.
Sujeito apreciao da assembla geral, o projecto foi substitudo por outro, a final convertido na lei n.H44 de 11 de setembro de 1861, que teve por complemento o regulamento n. 3069 de
11 de abril de 1863.

 VZ
Sala das conferncias da seco de justia do conselho de estado em l i de fevereiro de 1856.
Euzebio de Queiroz Coitinho Mattoso Cmara. Marquez de Abrantes. Visconde de Maranguape, com voto
separado.

Esta lei n. 1144, querendo salvar a necessidade do acto religioso mesmo no casamento acatholico. no reconhece effeitos
civis seno nos que forein celebrados por pastores das religies
respectivas, legalmente habilitados.
Quando, pois, no houver esse pastor, o acto no pode ser validamente celebrado.
,
Assim, ou ha de enclier-se o paiz de ministros de religies diTferentes da do estado, com os inconvenientes que d'ahi resulto,
ou no se poder em alguns casos celebrar regularmente o casamento de acatholicos.
Em vez de favorecer-se, em tal caso, o casamento por acto
civil, preferio-se tornar necessrios no imprio o exerccio de
differenles ritos, e a existncia de grande numero de pregadores de religies que se acho em hostilidade com a igreja
catholica.
Deveremos porm collocar em toda a parte onde se encontrem pessoas de religio diflerente da do estado o respectivo
pastor ao lado do parocho catholico? Deveremos ter ministros
das religies toleradas em todos os pontos onde ha um tabellio e um juiz?
No se conclua d'aqui que devem fechar-se as portas do imprio aos ministros das religies toleradas.
Mas necessrio que elles no justifiquem a sua vinda com
as prescripes da lei; que no ai leguem ser indispensvel em
muitos casos a sua presena para que o paiz colha o grande
beneficio que resulta da existncia de famlias regulares; e que,
ainda quando julguem dever abandonar o Brasil, os acatholicos
uso fiquem inhibidos de contrahir casamentos vlidos.
E poder o mais fervoroso catholico ter duvida em adoptar
o casamento por acto civil em substituio da lei n.1144?
Um dos mais eminentes catholicos do imprio, o illustrado
Dr. Braz Florentino Henriques de Souza, diz em sua obra o
casamento cicil e o casamento religioso:
Todos os escriptores, theologos ou publicistas, so concordes em dar de barato aos soberanos ternporaes o direito de
regular como lhes approuver, j quanto aos effeitos, e j mesmo
quanto ao caracter e a frma, os casamentos daquelles dentre,
os seus subditos que no professo a verdadeira religio, a
religio catholica.
A vantagem do casamento por acto civil neste caso manifesta:
Porque pode ser celebrado em todo caso, haja ou no um
pastor da respectiva religio;
Porque dispensa a existncia no imprio de grande numero
de ministros de religies differentes da do estado;
Porque ser celebrado com mais cuidado e validade Dela
mmediata responsabilidade das autoridades que nellesinierYierem.

43
Voto separado.

Senho-r. Com a liberdade religiosa que a constituio tolera, tem crescido a necessidade de uma lei
que estabelea as condies de que deve depender a
legitimidade do casamento, para que, sem nada tirarse-lhe do que a lei ecclesiaslica exige, possa elle ser
celebrado como o contracto mais importante da vida
civil; sim, o mais importante, porque o casamento
o nico fundamento da famlia, e frma assim a base
da organizao social.
A seco reconhece essa necessidade; mas no a a ttendeu, como convinha, para que o seu projecto de
lei conciliasse o principio religioso com o interesse do
estado, e nelle se guardasse a igualdade que todas as
nossas leis devem consagrar, quando no so sujeitas,
como a de que se trata, a excepes constitucionaes.
Mas a seco no podia proceder de outro modo,
uma vez que adoptou os princpios da legislao franceza em conllicto com a lei da igreja catholica que
no projecto mal pde manter.
A legislao franceza, no fazendo distinco de crenas religiosas, reduzio o casamento a puro contracto
civil, sem exigir portanto interveno alguma da autoridade espiritual para sua validade. O projecto, distinguindo a religio catholica de todas as outras, applica a estas somente, e por excepo aos mesmos
catholicos, aquella- legislao-.
D'onde vein, porm, a necessidade desta distinco?
Salva ella a lei projectada das reclamaes da santa
s, e da relucta-ncia dos nossos prelados de que a seco e o digno ministro da justia se mostraro toreceiosos, quando em nossas conferncias combati o
projecto? Vejamos.
No ser preciso servir-me dos argumentos quefornecem a-lguns philosophos e jurisconsullos catholicos,
c ainda menos dos que partem de escriptores protestantes ; no irei procural-os nas disputas que se levantaro at o sculo XVI en-tre famosos theologos,
para vir pr em duvida se o casamento ou no de
instituio divina, como tem pretendido pr alguns
escriptores catholicos, allegando que muitos daquellestheologos, entre os quaes cito S. Thomaz, S. Boaventura e outros padres da igreja, no ousaro definir
como artigo de f que o casamento um sacramento;
no, no tenho necessidade de entrar em semelhante'
'exame e discusso; porque no pretendo negar ao ca,-

 41

samento o caracter religioso que a igreja calhol*'^

lhe imprime, para dar-lhe o de mero contracto ciyi.
Seria preciso que eu desconhecesse os costumesi religiosos, e os antecedentes histricos do povo brasileiro,
que eu renunciasse a minha prpria crena, para propor uma lei nesse sentido.
No se basear, pois, a minha opinio sobre esta
matria seno no manual do catholicismo, o concilio
de Trento.
.,
..
Uma deciso sobre o casamento tinha sido naquelle
concilio redigida de maneira que ella atlribuia igreja
s o poder de estabelecer impedimentos dirimentes;
tendo porm um dos prelados representado que esta
declarao atacava o direito dos governos,
a palavra
< s foi eliminada do can. 4. da 24.a seco.
No pde, pois, duvidar-se hoje de que o casamento
um objeeto mixto, isto , pertencendo ao mesmo
tempo ordem espiritual e temporal, e por conseguinte sujeito aos impedimentos que os dous poderes,
cada um em sua osphera, estabelecerem.
Assim o tem entendido governos eminentemente
respeitadores das prerogativas da santa s; assim o
tem entendido ella mesma.
No ignoravo os legisladores francezes estes princpios de seu antigo direito publico ecclesiastico, quando em 1792, separando no casamento o lao civil do
religioso, conferiro s autoridades civis o poder de
presidir ao casamento, por tal frma que ficasse o aclo
consummado no momento em que o olicial puhliccs
depois de ter recebido o consentimento dos dous esposos, pronunciasse esta declarao: Em nome da lei
eu vos uno, como em outro tempo o padre, dizia:
Em nome do Padre, do Filno, e do Espirito Santo, eu
vos uno. Essa legislao eslava em harmonia com
as doutrinas philosophicas, que lanaro a Frana na
revoluo mais horrvel que tem visto o mundo.
No foi, pois, pequeno o triumpho que as idas religiosas ganharo, quando no cdigo civil daquella nao
deixou-s ao menos liberdade aos esposos para procurar
a beno do co pela voz do padre; no foi tambm
pequeno o triumpho que ellas alcanaro com a adopo
que naquelle cdigo se observa, de impedimentos dictados pela moral christ. Era o mais a que alli se podia
aspirar depois da destruio de todos os cultos, e estando os espritos, como ainda hoje esto, abalados
pelas oscillaes de doutrinas irreconciliaveis.
Esse cdigo attesta certamente a grande sabedoria

 4S

dos seus autores; mas convir que o adoptemos era

sua frma inteiramente civil para regular o casamento
entre todos aquellesque no forem catholicos, eo destes
mesmos, quando um dos esposos fr de diversa religio?
Deveremos tirar o caracter de santidade, que o casamento deve ter para o bem da famlia e da sociedade,
dispensando-o de todas as ceremonias religiosas, quando
esses esposos se contentem com o contracto civil?
A liberdade religiosa, a que a lei civil deve attender,
consiste em santificar cada esposo o seu casamento segundo o rito de sua religio; mas no em deixar ao seu
arbtrio prescindir desse acto religioso. Nenhum estado catholico tem seguido a legislao franceza neste
ponto; porque bem previo o pernicioso efeilo que
teria para os cidados catholicos a legitimidade de casamentos celebrados somente pela autoridade civil.
Se estas consideraes so de grande importncia em
relao ao casamento entre pessoas, que professo religies differentes da catholica, maior ella em relao ao casamento do catholico com quem tiver outra
crena; porque neste caso o projecto olende a lei da
igreja que tanto quiz respeitar.
O casamento no perde a natureza de sacramento
para o catholico que casa com uma pessoa de outra religio, quer se entenda, como entendem alguns theologos, que os contractantes so a matria, e seu consentimento mutuo a frma desse sacramento; quer
se entenda, como outros theologos entendem, que a
matria a cesso que entre si fazem os contractantes de um direito reciproco sobre suas pessoas, sendo
o consentimento a frma, uma vez que elle seja declarado por palavras ou signaes, edestes dous sentimentos
se conclua que os contractantes so os ministros do
sacramento, e o padre uma testemunha necessria
para a validade do contracto; quer finalmente, se entenda, como eu entendo com o maior numero dos theologos, que se deve fazer uma distinco entre o objecto
que recebe o sacramento, e o padre que o administra,
e assim se conclua que os contractantes no podem ser
ao mesmo tempo os objeclos e os ministros do sacramento, mas sim que o contracto a sua matria e a
beno nupcial a sua frma. De qualquer modo que o
governo pense a este respeito cahir em contradico,
propondo ao corpo legislativo um projecto de lei, que
no reconhea um nico prinipio sobre o casamento
do catholico, como reconhece a santa madre igreja,
sendo por isso que, sem sua dispensa, no pde este

 46

casar com pessoa de outra crena; dispensa que o

nossos prelados facilmente hoje concedem, e <V*
estendido at ao casamento entre catholicos e uaeos
dispensa que comtudo no exime o esposo c a t i c o
da beno nupcial; porque a respeito d e s t ^ p o
casamento sempre um sacramento, de que o poder
temporal no pde desobrigal-o sem que reduza o
casamento entre catholicos a puro contracto civil.
Embora busque o governo razes de convenincia
social ou poltica para justificar a permisso que no
projecto se d ao catholico para casar-se por contracto
civil com pessoa de outra crena, ellas nunca podero
destruir o que a igreja tem por dogma O projecto
pois no evitar a luta com a santa s e os nossos
prelados ; luta que tanto se teme.
Para evital-a, para inspirar aos brasileiros uma religiosa observncia da lei civil sobre o casamento,
pra que este contracto possa, em seu trplice aspecto,
poltico, moral, e religioso, estabelecer a sorte irrevogvel da famlia, nada mais preciso do que proceder
como tem procedido os governos catholicos, que tem
adptado a legislao franceza, no s quanto ao contracto de casamento, mas tambm quanto a sua annullaco, ao divorcio e separao de corpo.
Sendo o contracto civil subordinado aos impedimentos da igreja, nenhuma difliculdade ha em harmonizar a lei de um estado catholico com a lei ecclesiastica,
de maneira que a legitimidade do casamento dependa
das duas leis, e ambas alcancem os ins que as ligo.
Mas a lei civil deve por tal frma regular o contracto
de casamento e os seus effeitos civis, que suas disposies
sobre o divorcio tornem-se o complemento da nossa lei
criminal, a qual , punindo a bigamia, deixa comtudo
duvidosa a sua applicao aos que professo as innumeraveis seitas religiosas, que, como a de Luthero, a autoriso pela permisso do divorcio absoluto em muitos casos.
On a justement reproch Luther (diz um sbio escriptor) d'avoir autoris Ia bigamie, et de se mettre ainsi
en opposition avec les mceurs et Ia lgislatioh de tous les
peuples civiliss.
Seja, pois, a nossa lei to severa neste ponto que nunca
se possa dizer de ns, como Juvenal disse dos romanos:
Sic crescit numerus, sic flunt octo muri.
Quinque per automnos, titulo res digna sepulcri.
Os legisladores inglezes, se bem que conhecessem
quanto a seita religiosa de seu pais differia neste ponto,

 47

como em outros, da lutherana, entendero que alei

civil devia corrigir o abuso que se podia fazer das poucas
causas, que segundo Galvino, autorizo o divorcio;
e assim puzero o adultrio entre as causas que autorizo somente a separao de corpo e mesa, ou divorcio incompleto, corno elles lhe chamo. Mas, autorizando o parlamento para conceder o divorcio absoluto naquelle caso, elles deixaro uma porta aberta
ao abuso que Bergier nota no seu diccionario.
Em presena da lei catholica que seguimos cesso
todas essas questes ; mas como resolver as que resulto das crenas religiosas que toleramos ?
Eu penso que devemos imitar antes as leis de estados catholicos, como o nosso, do que a legislao
franceza to vacillante quanto so successivas as reaces religiosas naquella nao, reacesque tem tido os
seguintes resultados:
A lei de 20 de setembro de 1792 permittiu mais
do que o divorcio, dando aos esposos o direito de repudiao reciproca, isto , por incompatibilidade de
humor; e, no seu dio contra o calholicismo, proscreveu a separao de corpo, nica instituio que
o dogma catholico admilte.
Veio o cdigo civil, e, restabelecendo a separao de
corpo, abolindo a repudiao reciproca de 1792, concedeu tambm o divorcio severamente restricto em suas
causas, e sujeito s maissolemnes e lentas formalidades.
Apezar de reduzido a estes termos, no pde o divorcio resistir reaco religiosa de 1816, e a 8 de
maio foi promulgada uma lei, que o eliminou do cdigo civil. Duas tentativas porm j se tem feito,
uma em 1831, outra em 1832, para regulal-a,
Salta aos olhos a importncia social que naquella
lei se d A prohibio do divorcio; porque, se elle
incompatvel com a lei catholica, no incompatvel com os preceitos de outras religies ; mas esta
differena de direitos no podia ser estabelecida em
uma lei civil sem um pernicioso cffeito para a sociedade, que, jieste ponto, como geralmente em outros,
reclama do legislador a observncia dos seguintes
axiomas : Lex est commune preceptum. Jura non in
singulas personas, sed generaliter constituuntur.
Em suas disposies sobre a separao de corpo o
projecto no abrangeu os catholicos; deixou-os inteiramente sujeitos jurisdico ecclesiastica.
Era esta uma excepo que exigia o dogma catholico

 48

a que estamos ligados; excepo que explica a necessidade de sujeitar, no casamento mixto, o esposo
acatholico s autoridades da igreja catholica, quando
se trata da separao de corpo, sendo porm a jurisdico que ellas exercem, em relao a este esposo,
a que lhes d a lei civil; porque a instituio dos
juizes de direito publico, e no s nada obsta a
que estes sejo ecclesiasticos, mas ate muito convm
quesejo em causas, que por sua natureza exigem a reunio das duas jurisdices, civil eecclesiastica, para
que os direitos de cada uma das partes possao ser
attendidos em uma deciso, que lhes deve ser commum.
No vejo, porm, razo alguma para que assim se
proceda quando a separao no fr pretendida por
meios judiciaes, mas sim se effectuar por mutuo consentimento dos esposos, como todos os dias esta acontecendo no Brasil. Parece-me que, dada a separao
por consentimento mutuo, dever ser este homologado
pelo juiz de paz, ou pelo deorphos, havendo filhos menores. A sorte destes, assim como a moral publica, exigem
esta homologao, que muitas vezes ser um recurso
para aquelles esposos que quizerem poupar-se a vergonha que sempre causo allegaes como as que se
produzem pr e contra no juizo ecclesiastico, quando
nelle se prope a aco chamada de desquite.
A santa s no poder resentir-se da legislao
que neste sentido estabelecermos, sem condemnaro
seu prprio procedimento a respeito da legislao
napolitana. O espirito de opposio ao governo no
se atrever a collocar o catholicismo do Brasil acima do
das Duas Sicilias para reprovar aqui o que alli debaixo dos olhos de sua santidade admittido como
compatvel com as doutrinas ultramontanas recebidas
em quasi toda a Itlia.
Eis-aqui o que diz o cdigo das Duas Sicilias no
art. 222:
A separao no poder ter lugar por consentimento mutuo dos esposos seno com homologao do tribunal civil.
O projecto suppe uma to grande susceptibilidade
no poder da igreja que nem nos meros effeitos civis
do casamento e da separao de corpo ousou tocar,
deixando assim esta importante matria no chos em
que se acha por falta de uma legislao, que claramente regule os direitos e deveres recprocos dos es-

49

posos na constncia do matrimnio, ou, depois de separados, os direitos e deveres dos filhos para com
seus pais, tanto em um como em outro caso, os direitos e deveres dos pupillos para com seus tutores,
em relao ao casamento dos mesmos pupillos.
Parece que temos os olhos fechados para o que se
passa no Brasil a respeito do casamento entre catholicos
e que s os abrimos para vermos o que se pde passar
ou algumas vezes se tem passado a respeito do casamento dos acatholicos, que ainda pouco avulto entre
ns ; como se a sociedade no tivesse igual direito,
igual obrigao, igual interesse, e maior urgncia em
pr termo" desordem e abusos, que no casamento
dos catholicos se tem introduzido, sem que a autoridade ecclesiastica possa evital-o por meio de sua aco
toda espiritual; como se essa autoridade perdesse
alguma cousa de suas attribuies em lhe dizer o poder
temporal: Eu quero e devo, segundo o concilio de
Trento, concorrer para que o contracto' de casamento
seja celebrado face da igreja, no s sem nenhum
dos impedimentos por ella estabelecidos, mas tambm
sem nenhum dos que o bem do estado reclama; porque
o casamento no tem somente effeitos espirituaes, tem
tambm outros a que me cumpre attender, e todos
esses effeitos no podem ser previstos e regulados por
um s dos dous poderes, sendo as attribuies dcada
um delles to differentes como so os seus fins reconhecidos e proclamados pelo nosso Redemptor, quando
mandou dar a Deus o que de Deus, e a Csar o que
de Csar > ; como se essa autoridade no conhecesse
este principio de direito publico ecclesiastico, exposto
por Gmeineri, ensinado na universidade de Coimbra,
e seguido em Portugal, do qual ha pouco tempo nos
separamos.
Quiquid fini civitatis repugnat, est omittendendum,
jris naturalis est preceptum, si non absolutum, saltem
hypotheticum, ergo etiam ho?c propositio preceptum est jris
naturalis: Omitte omnia poeta et vota civitati noxia. Jus
determinandi qumdam pacta et vota sint noxia civitati
imperanti competit, is itaque jus habet pacta et vota civium
et si relationem ad religionem habeant, examinandt, eaque,
si reipublica? nociva deprehendantur, irritandi.
Oscholiumou explicao do paragrapho, que acabo
de transcrever, ainda melhor esclarece a matria em
relao ae casamento.
Foi certamente fundada nestes princpios a lei de 6
de outubro de 1784, a qual nada deixaria a desejar, se,

 30

mais ampla nos impedimentos civis que estabeleceu

para o casamento entre pessoas somente que houvessem
de celebrar o contracto esponsalicio, o tivesse estendido ao contracto que deveria preceder a todo o casamento. Esta e outras leis portuguezas provo que os
nossos antigos soberanos no trepidaro em exercer
as prerogativas que mais tarde outros soberanos catholicos tem exercido, legislando sobre o casamento de
seus subditos de um modo mais igual para todos elles,
e portanto mais profcuo para a sociedade, do que o seguidona legislao portugueza, que s abrangia aquelles
a quem, por sua riqueza ou posio social, convinha celebrar esponsaes. E poder-se-ha com razo dizer,
vista desta legislao, ainda que imperfeita, que repugna com os costumes dos brasileiros a ingerncia do
poder temporal no contracto do casamento ?
0 que repugna aos nossos costumes e nossa crena
reduzir o casamento a puro contracto civil, sem
essencial dependncia do sacramento, e das condies pela lei da igreja estabelecidas para a sua
validade.
E' por se ter querido fundar o projecto e suas emendas na legislao franceza que a seco temeu tocar no
casamento entre catholicos, e no pde sahir do embarao em que se via sobre o casamento mixto seno
desconhecendo a lei da igreja, que no dispensa a celebrao do sacramento ainda quando permitte ao catholico casar com herege ou infiel.
Com effeito nada ha mais judicioso, mais digno da
penna de um publicista catholico do que as observaes
de Gousset citadas no parecer da seco, a respeito da
legislao franceza em relao ao casamento. Pondo de
parte toda a crena religiosa como extranha lei civil,
essa legislao deixou conscincia de cada um procurar ou no a santificao da unio conjugai. V-se,
pois, a razo que teve a seco para que, em presena
de argumentos certamente de grande peso quanto religio catholica, considerasse essa matria delicada, e
de tanta gravidade que, diz ella, recuaria diante das difficulades se no fosse compellida pelo dever que tinha de
dar o seu parecer.
Eu, porm, consultando as leis de outras naes to
catholicas como a nao brasileira, leis respeitadas pela
santa s, penso que a matria no s nada tem de delicada, mas at exige incessantemente que o governo
delia se oecupe no interesse da sociedade, quasi toda
ainda composta de catholicos romanos.

 51
Citarei, pois, as mais orthodoxas legislaes que at
hoje se tem publicado sobre o casamento. Algumas de
suas disposies bastar", para que, sem avolumar o
meu parecer com a longa transcripo de todas ellas*
se veja o auxilio que ellas podem dar aos nossos legisladores, facilitando assim a sua tarefa.
CDIGO DA BAVIERA.

Depois de estabelecer a necessidade do sacramento

para a validade do casamento, depois de reproduzir os
impedimentos decretados pela santa madre igreja, passa
a estabelecer as condies civis de que deve depender o
contracto de casamento, nos seguintes termos:
Os casamentos, ou promessas de casamento, feitos
sem o consentimento dos pais ou dos tutores, podem ser
declarados nullos.
Esta disposio acompanhada de uma comminao,
que se torna mais forte quando o filho se casa com uma
mulher de m vida. No se pde melhor attender influencia que a educao dos filhos exerce nos destinos
de uma nao.
Todas estas disposies no so applicaveis aos filhos
seno at a idade de trinta annos, e quanto s filhas at
os seus vinte e cinco annos. Nesta idade ellas podem
casar sem. nenhum impedimento.
Quem desconhecer a necessidade que temos de uma
medida semelhante?
Os funccionarios civis e militares devem ser auto iisados pelo rei para se casarem.
No cito esta disposio seno para mostrar at que
ponto aquelle governo pe impedimentos ao casamento.
O divorcio no admittido.
Esta disposio geral, em um paiz onde ha tantos protestantes, no s no os tem afugentado, como tem feito
diminuir muitas das causas de divorcio que suas seitas
suscito autorizando-o. O mesmo resultado tem tido em
Frana a lei de 8 de maio de 1806, fonte desta parte do
cdigo bvaro.
CDIGO DAS DUAS SICILIAS.

Depois de algumas disposies sobre as promessas de

casamento, e sobre as aces que dahi resulto, diz:

 52 Unicamente debaixo deste ponto de vista, a lei regula a qualidade e condies dos contractantes, determina as
formalidades que devem preceder celebrao, a sua validade, os direitos, os deveres e os e/feitos civis que dahi resulto ; ella deixa inteiros os deveres que a religio impe
sem ahi fazer alterao, nem mudana alguma.
Seguem-se disposies sobre os impedimentos, e entre
ellas cumpre notar a seguinte:
O rei, por motivos graves, pde levantar as prohibies de casamentos entre alliados do 1. gro, tio e
sobrinha, tia e sobrinho, e entre irmos e irms adoptivos. A dispensa do rei levanta somente o impedimento civil.
Tratando das formalidades, que devem preceder celebrao do casamento, assim se exprime:
O acto de promessa solemne acima mencionado ser
celebrado publicamente em presena do offlcial civil do
domicilio de um dos contractantes.
Mais adiante diz:
O casamento no celebrado em presena da igreja,
e nas frmas prescriptas pelo concilio de Trenlo no produzir effeitos civis, nem a respeito do esposos, nem a
respeito dos filhos. Assim tambm a respeito do que se
tiver celebrado em presena da igreja sem ter sido precedido
dos actos prescriptos; as contestaes relativas aos effeitos civis do casamento so da competncia dos tribunaes ordinrios.
O casamento nullamente celebrado pela autoridade
ecclesiastica pde comtudo produzir effeitos civis rela- .
tivamente aos filhos quando tiver sido contrahido de
boa f.
No ha boa f quando o casamento no fr celebrado perante ecclesiastico que as partes, ou ao menos
uma dellas, julgue ser o cura competente, ou sacerdote
devidamente autorisado. Os tribunaes civis sero os
juizes da boa f.
Quanto estas e outras providencias semelhantes terio
evitado a desordem, que por ahi vai sobre o casamento da
viscondessa do Minho, assim como sobre tantos outros 1
Foi assim que os governos daquelles dous estados, bem
como os da Sardenha e da ustria, soubero adoptar o
cdigo civil francez, sem offender a f catholica e os
costumes dos seus povos; cdigo que ser sempre considerado, em tudo quanto o dogma catholico no se lhe

 53 oppe, como uma das mais perfeitas obras da sabedoria

humana, e por isso digna de ser a fonte da legislao
das mais civilisadas naes.
Eu pararia aqui, aconselhando uma igual adopo do
cdigo civil francez; mas o parecer e o projecto toco
em outra matria, que por sua gravidade merece a mais
seria atteno; fallo dos consistorios, dos synodos e
presbyterios como instituies, que ahi se julgo necessrias para que os catholicos tenho autoridades que
decido as suas questes ecclesiasticas, e no se vejo
obrigados a recorrer autoridades estrangeiras; o que
, diz o parecer, inadmissvel.
Reconhecendo-se no parecer, e estabelecendo-se no
projecto que o casamento entre catholicos vlido, e
produz todos os seus effeitos, uma vez que se celebre o
contracto civil, no sei que importncia poltica posso
ter essas instituies, para que no se suscitem sobre
esse casamento as collises, que a seco receia, com
os poderes do estado e a religio catholica.
Quanto importncia religiosa dessas instituies,
ella de natureza tal para a unio conjugai que,
se a lei civil no impuzer a condio de ser esta unio
abenoada pelo padre, os catholicos saber contentar-se com o simples contracto civil: porque elles no
encaro a beno nupcial seno como mera ceremonia,
sem outro effeito que o de uma reza ordinria. E
tanto isto assim que foro precisas as leis actuaes
da Inglaterra, como observa Blackstone, para que no
pudesse ser vlido o casamento que no fosse celebrado
na igreja, ainda que, diz elle, a interveno do padre,
para solemnisar o contracto, seja jris positivi, et non
jris naturalis aut divini.
Podero- ser de grande necessidade os consistorios,
os synodos, os presbyterios, e at os bispos, para a manuteno e desenvolvimento das religies protestantes
no Brasil; mas o governo no pde fazer a este respeito, em quanto o art. 5. da consiituio no fr
reformado, seno permittir o que compatvel;! com
um culto domstico, inspeccionando antes pelo direito
de alta policia tudo quanto possa ter ligao com
semelhante culto, e com todos aquelles em que elle
incessantemente se divide, para que no.offendo as
leis, a moral publica e a religio do estado, do que
pelo direito circa sacra; porquej estej no pde ter
por objecto em paiz algum seno religies com culto
publico admittido pela lei do estado, e por conseguinte com um poder ecclesiastico institudo de

 54
modo que sejo definidas as suas relaes com o poder
temporal.
Concluo, pois. dando o meu voto para que ou nada
se faa, ou se proponha ao poder legislativo um projecto de lei, em que se prescrevo a todos os brasileiros
as condies de legitimidade do casamento, de tal sorte
que possa nelle haver igualdade de direitos e de effeitos
civis.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho de estado em 11 de fevereiro de 1856. Viscopdede Maranguape.

ou
Consulta de 3 4 de agosto de 1 8 6 5 .
RESOLUO IMPERIAL DE 1 7 DE JULHO DE 1 8 6 7 .

Resolve duvidas propostas pelo vigrio da freguezia de

S. Jos' na erte, sobre o casamento de protestante com
catholico, que no celebrado de conformidade com os
preceitos da igreja catholica para os casamentos denominados mixtos.
Senhor. Foi Vossa Magestade Imperial servido ordenar, por aviso de 29 de julho prximo passado,
que a seco dos negcios do imprio do conselho
de estado consulte com seu parecer sobre as questes
formuladas pelo vigrio da freguezia de S. Jos desta
corte nos officios de 2 e 19 do corrente, em que d
noticia do casamento, perante um ministro protestante, da catholica apostlica romana Carlota Christina da Silva com o protestante WalfganyErich Werber.
A seco passa a cumprir a ordem imperial:
Sobre este objecto o digno chefe da 6. a seco da
secretaria de estado informa do modo seguinte:
Grave o facto denunciado nos inclusos officios
do vigrio da freguezia de S. Jos, e importantes,
as questes que elle formula.
No dia 3 de junho ultimo teve lugar na casa em
que se renem os membros da communidade evanglica allema o casamento do protestante Walfgany
Erich Werber com a catholica apostlica romana Carlota Christina da Silva.
Pergunta aquelle vigrio:
1. O catholico apostlico romano pode casar-se
com protestante sem preencher as formalidades canonicas, no tendo abiurado a sua religio ?
2. Os casamentos denominados mixtos, em que intervenho ministros protestantes, so bons e valiosos,
attenta a nossa legislao ?
3. O ministro de qualquer seita protestante pde
intervir, sem criminalidade, nesses matrimnios, no
havendo o preenchimento das formalidades de direito
da parte catholica"?
< i. PONTO. Esta questo no me parece objecto
de duvida. O catholico romano no pde casar com

36

protestante sem preencher as formalidades canonicas.

Ha de obter dispensa do impedimento cultus disparttas
e aceitar o compromisso de educar os filhos segundo
os preceitos da igreja catholica apostlica romana.
E no ha casamento catholico vlido, seno em presena do parocho ou outro sacerdote com licena do
mesmo parocho ou do ordinrio, e assistindo ao acto
duas ou trs testemunhas.
Qui aliter, quam prmente parocho, vel alio sacerdote
de ipsius parochi seu ordinarii licentia et duobus vel tribus
testibus, matrimonium contrahere attentabunt; eos sancta
synodus ad sic contrahendum omnino inhabiles reddit et
hujusmodi contractus irritos et nullos esse- -decernit, prout
eos prmsenti decreto irritos facit et annullat.
Tal a doutrina do Cone. Trid. sess. 23, cap. 1.",
recebida entre ns pela lei de 3 de novembro de 1827.
2. PONTO. E' conseqncia destes princpios
que, attenta a nossa legislao, no vlido o. casamento denominado mixto, nos casos em que este
casamento permittido por direito, quando nelle no
intervm um sacerdote catholico devidamente habilitado.
< Confirma este pensar uma deciso da sagrada
congregao, que se encontra em Migne, Dic. dos
Dec. das diversas congregaes romanas, pag. 788.
Segundo essa deciso, mesmo nos paizes herticos os
catholicos, que contrahem matrimnio com hereges,
commettem uma falta grave e no podem, depois de contrahil-o perante um sacerdote catholico, apresentar-se a um
ministro protestante, seno no caso de assistir este
a taes casamentos como ministro poltico, sem' caracter
sagrado.
Mas, se no valido esse casamento segundo os
preceitos da religio catholica apostlica romana, deve
entretanto produzir effeitos civis ?
Este o ponto verdadeiramente difficil.
Mesmo na proposta do poder executivo, apresentada cmara dos deputados na sesso de 19 de julho
de 1858, no se lhe dava soluo satisfactoria. Ea
lei n. 1144 de 11 de setembro de 1861 e o respectivo regulamento n. 3069 de 17 de abril de 1863
parecem negar claramente effeitos civis a casamentos
como o de que se trata, visto que no os concedem seno
aos casamentos de pessoas que professarem religio
differente da do estado.
Casamentos, pois, como o denunciado pelo vigrio da freguezia de S. Jos, fico reduzidos, do-

 57
loroso dizcl-o, a verdadeiros concubinatos. S vejo
que possa amparar os fructos de tal unio uma considerao seguramente triste, que apresento com hesitao. E' esta: que o catholico que casa com protestante abjura ipso facto a sua religio.
< Si quis dixerit matrimonium non esse vere et proprie
unum ex septem legis evanglica? sacramentis' a Christo
Domino institutum, sed ab hominibus in ecclesia inventum
neque gratiam conferre, anathema sit. (Can. i. do Cone.
Trid. sess. 24.)
3. PONTO. Resolve esta questo o art. 247 do
Cod. Crim., que diz: receber o ecclesiastico em matrimnio contrahentes que se no mostrarem habilitados na conformidade das leis: penasde priso por
dous mezes a um anno e de multa correspondente
metade do tempo.
A palavra ecclesiastico, segundo a sua origem, comprehende os que se destino ao servio de qualquer
igreja.
Sendo assim, no est isento de criminalidade
tanto o ministro protestante, como o sacerdote catholico, que receber em matrimnio contrahentes que
no se mostrem habilitados na conformidade das leis.
E, segundo estas, o catholico no pode casar perante
um ministro
protestante.
6.a seco 27 de julho de 18G5. Manoel Francisco Correia.
A seco dos negcios do imprio do conselho de
estado concorda inteiramente com esta opinio. Sendo
a doutrina em que ella se basa a verdadeira, no
entender da seco, no podem as questes propostas
pelo vigrio de S. Jos, ter outra soluo.
Depois de lavrado este parecer foi entregue seco
o aviso de 18 do corrente, acompanhado de officios
do reverendo bispo da Diamantina, datado de 11 de
junho, c do presidente da provncia de Minas Geraes
de 10 do corrente, sobre o facto de ter o pastor
protestante, residente na freguezia de Philadelphia,
celebrado o casamento de um catholico com uma protestante. E ordenando Vossa Magestade Imperial, em
additamento ao aviso de 29 de julho, que a seco
consulte com seu parecer sobre este objecto, ella tem
a honra de declarar que, sendo este acto idntico ao
denunciado pelo vigrio da freguezia de S. Jos desta
corte, -Ihe npnliravel a doutrina acima expendida.
8

Vossa Magestade Imperial, porm, resolver como

houver por bem.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 24 de agosto de 186o.
Visconde de Sapucahy..Manoel Felizardo de Souza e Mello.
KKSOI.n AO.

Cimo parece. Pao 17 de julho de 1867. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Joaquim
Fernandes Torres.
Para execuo desta imperial resoluo expedio-se
a circular n. 228 de 20 de julho de 1867..
Ha ainda sobre este assumpto os seguintes avisos:
6.a seco. Ministrio dos negcios do imprio. Rio
de Janeiro em 21 de outubro de 1865.
Illm. eExm. Sr. Tenho presente o aviso de 19 do
mez findo, com o qual V. Ex. me transmitte cpia do
officio que lhe foi dirigido em 21 do mez anterior pelo
cnsul do Brasil na Suissa acerca do facto, que se dera
na cidade do Par, de ter um suisso protestante casado
com uma brasileira catholica por acto civil feito no
consulado britnico, em conseqncia da hesitao
manifestada pelo cnsul suisso naquella cidade M. Brelaz acerca do procedimento que lhe cumpria ter.
Segundo se colhe dos papeis que V. Ex. enviou, o
alvitre de recorrer ao consulado foi suggerido por no
ter a autoridade ecclesiastica concordado na celebrao
de um casamento mixto, pela recusa da parte protestante de assignar o compromisso de educar os filhos
nos preceitos da religio catholica.
O cnsul do Par consultou ao consulado geral da
Suissa nesta corte; e este, qualificando de abuso o procedimento da autoridade ecclesiastica do Par, estranhou a hesitao de M. Brelaz, e recommendou-lhe
que effectuasse aquelle casamento por acto civil, impedindo que os contrahentes recorressem ao consulado
britnico; recoramendao que no chegou a tempo
de impedir a interveno do cnsul britnico.

- 59
Apreciando devidamente estes factos, e de conformidade com o parecer da seco dos negcios do imprio do conselho de estado, (*) cabe-me declarar a
V. Ex.:
l. Que o casamento de que se trata no pde produzir effeitos legaes. A lei n.u 1144 de l i de setembro
de 1861 torna extensivos os effeitos civis dos casamentos, celebrados na frma das leis do imprio, aos
casamentos de pessoas que professarem religio differente da do estado, somente quando forem celebrados
segundo o costume ou prescripes das religies res>
pectivas; devendo a celebrao do acto religioso ser
provada pelo competente registro na frma determinada
pelo decreto n. 3069 de 17 de abril de 1863.
2. Que a autoridade ecclesiastica do Par no podia
ter procedimento diverso do que teve. Desde que se
tratava de um casamento mixto, devia, para que elle
fosse vlido, exigir a dispensa do impedimento cultus
disparitas, e o compromisso da educao dos filhos segundo os preceitos da igreja catholica.
3. Que foi muito irregular o procedimento do consulado geral da Suissa. Em vez de respeitar as leis
do paiz, declarou, por prpria autoridade, que era
um abuso, que devia provocar toda a opposio, o
procedimento, que no podia ser outro, do clero brasileiro; e, sem atteno s disposies que regulo
entre ns o melindroso assumpto dos casamentos, aconselhou ao cnsul suisso no Par que em casos semelhantes os fosse celebrando por acto civil.
No careo apontar a V. Ex. os inconvenientes deste
procedimento, e as suas graves conseqncias, ainda
em relao aos estrangeiros que procuro nosso paiz.
Os fructos de taes unies, no podendo ser reconhecidos legtimos, no esto sob a proteco da lei pelo
que respeita successo paterna; e a famlia no tem
caracter algum de estabilidade.
No devendo os agentes consulares praticar actos
contrrios s leis do paiz em que exercem suas funces, digne-se V. Ex. de fazer sentiro cnsul geral
da Suissa e ao cnsul britnico no Par as fataes
conseqncias do procedimento que tivero; e de dirigir sobre este assumpto as necessrias recommen-

{*) Antes de sua expedio ]'<.<; este aviso sujeito apreciao

da seco dos negcios do imprio do conselho d'estado, que
concordou com a doutrina cm consulta de 4 de outubro de 1883

 60

daes s legaes e consulados do imprio nos paizes

estrangeiros.
Deus guarde a V. Ex. Marquez ilr Olinda. Sr.
Jos Antnio Saraiva.
6. a seco. Ministrio dos negcios do imprio. Rio
de Janeiro em 25 de outubro de 1805.
lllm. e Exm. Sr. Passando s mos de V. Ex. as
inclusas cpias do officio do presidente da provncia
de Minas Geraes de 17 do corrente, e da carta que o
acompanha do pastor protestante de Philadelphia, rogo
a V. Ex. se digne de attender para a irregularidade
com que o dito pastor tem celebrado casamentos
mixtos.
Taes casamentos, para produzirem effeitos legaes,
no podem ser celebrados entre ns sem a interveno do parocho catholico, ou de outro sacerdote por
elle, ou pelo ordinrio autorizado, c em presena de
duas ou trs testemunhas, depois de obtida a dispensa
do impedimento cultus disparitas, e de assignar a parte
protestante o compromisso de educar os filhos segundo
os preceitos da religio catholica.
Unies como as de que trata a referida carta no
do famlia caracter algum de estabilidade, e a prole
no fica sob a proteco da lei pelo que respeita
successo paterna.
Convindo evitar estes graves inconvenientes, digne-se
V. Ex. de tomar as necessrias providencias para que
cesse a irregularidade apontada.
Deus guarde a V. Ex. Marquez de Olinda. Sr.
Antnio Francisco de Paula e Souza.

HONRAS DE CONEGO E OUTRAS SEMELHANTES.

DOUTRINA.

Compete somente ao governo imperial, nos

termos da constituio, a concesso d e t a e s
honras, que tem effeitos manifestamente
temporaes; sendo que a s prprias leis canonicas no abono a preteno de terem
os reverendos bispos igual competncia.

 63

H o n r a s de c o n e g o e o u t r a s s e m e l h a n t e s .
CONSULTA DK 3 0 DE .NOVEMBItO DE 1 8 4 3 .

Besoluo Imperial em 6 de dezembro de 1843.

Senhor. Dignou-se Vossa Magestadelmperialmandar,
por aviso de 17 de outubro do corrente anno, ouvir
a seco de justia do conselho de estado sobre a
questo que o reverendo bispo de Cuyab suscita no
seu officio de resposta do 1. de julho, (*) no qual ex(*) Neste olicio diz o reverendo bispo:
A autorizao legal, Exm. senhor, em que me fundei para conceder ao vigrio do Diamantino o padre Victoriano Jos da Frana
as honras de conego da cathedral desta cidade, foi a doutrina
corrente dos canonistas, os quaes, se no todos, ao menos a
mor parte delles, ensino ser o bispo, como Ordinrio na sua diocese, aquelle que pela plenitude do seu poder administrativo in
spiritualibus pode at crear e erigir benefcios novos, e de tudo
quanto est includo no seusummo sacerdcio repartir, e delegar aos seus cooperadores no ministrio ecclesiastico, quando
assim o exija a gloria de Deos, e a salvao das almas: e no
sendo desconhecidos a V. Ex. os captulos do direito canonico Quod autem, de jur. patron. cum laic. e ex freqtient. 3 de
inst(., assim como os cnones Omncs Basilicce 10, can. 18 qu. 7,
Obitum, dist. 61 e Deeretum, nelle offereo respeitosamente a
V. Ex. as fontes da autoridade legal.com que concedi a graa
de conego honorrio, porque ora respondo a V. Ex.
E nem parea que eu nisto offendi os direitos do padroado
nacional, hoje exercidos por Sua Magestade, porque nem eu
conferi beneficio algum real, cuja apresentao reconheo pertencer ao padroeiro, e nem muito menos lesei as altas attribuies
de Sua Magestade segundo a constituio do estado, pois que
a graa que concedi foi s in spiritualibus, et intra ecclesiam.
Alm disto, Exm. Senhor, o meu procedimento no partio s
do que lhe deixo exposto: estando nessa corte em 1839, eu
consultei a semelhante respeito ao arcebispo da Bahia, ao Dr.
Sayo, thesoureiro-mr da s de Marianna, ao conego Silveira,
reitor do seminrio de S. Jos, ao actual bispo capellao-mr, ao
padre-mestre Jacintho, capello das Theresias, e penso que
lambem ao conego Luiz Gonalves dos Santos, e todos foro
de opinio que eu tinha o direito de conceder aos clrigos da
minha diocese as honras de conego, e principalmente quando,
e porque, no tendo eu cabido, indispensvel era formar o meu
conselho ou presbyterio, que me ajudasse no governo espiritual
da igreja.
Achei ainda mais cm meu favor os exemplos do mesmo
arcebispo da Bahia, e do bispo capello-mr, os quaes tem
l^ito e concedido iguaes mercs a alguns de seus subditos ecrlesiasticns, sendo no bispado do Rio de Janeiro quasi de eos-

 64

pressa os princpios legaes de autorizao, que diz ter,

para conceder o uso das insgnias de conego, e o gozo
de todos os privilgios, honras, e immunidades annexas
alai dignidade, a qualquer padre da sua diocese, aonde
assevera por doutrina corrente ter, como ordinrio, a
plenitude do poder administrativo in spiritualibus para
at crear e erigir benefcios novos, repartir e delegar
de tudo quanto est includo no seu summo sacerdcio aos seus cooperadores no ministrio ecclesiastico,
quando assim o exija a gloria de Deus e a salvao das
almas.
Cita como base desta sua assero, e autoridade legal,
os cap. de direito canonico : Quod autem, de jur.
patron. cumlaic. e exfrequent. ideinstit; assim como
os cnones Omnes Basilico? 10, Can. 18. qu. 7 Obitum
dist. 61, e Decretum, corroborando por fim esta sua
autorizao como testemunho dos respeitveis prelados
arcebispo da Bahia, e bispo capello mr, e pareceres
de vrios theologos desta corte.
tume tal concesso aos arciprestes de Santa Catharina e Campos,
e ao vigrio geral do Rio Grande do Sul, e isto de antiga data,
e no obstante a opposio da mesa da conscincia e ordens,
ainda poucos annos antes da sua extinco.
No satisfeito, porm, nem tranquillo com tudo isto, e devendo ser leal e attencioso para com o governo de Sua Magestade,
em dias de abril de 1810 levei ao conhecimento do Exm. Sr.
Paulino Jos Soares de Souza, ento ministro da justia, que
no tendo eu com que remunerar os servios de alguns ecclesiasticos da minha diocese, que servio igreja ha mais de
cincoenta annos, como o cura da cathedral, o padre Manoel
Gomes de Farias, e o padre Manoel Machado de Siqueira, desejava conceder-lhes as honras de conego da mesma cathedral,
e offereci ate ao conhecimento de S. Ex. uma cpia da portaria que pretendia expedir para semelhante fim. S. Ex. dignou-se
responder-me: que rima vez que os cnones me davo essa faculdade, Sua Magestade tolera ca que eu o fizesse, resposta esta de
que e testemunha o I)r. Jos Ignario Vaz Vieira, e resposta que
S. Ex. novamente me repetio no dia 12 de setembro de 1841,
quando fui despedir-me de sua pessoa, e receber suas ultimas
ordens para este bispado, paia nnde me recolhia.
Eis-aqui,
Exm. Senhor,
tudo quanto ocorreu acerca do ob-'M?!?'
l u e "S10llV01
'.", a v 'S" de V. Kx. de i de maro, e com o que
}
[)0ll lld
lnr\VV r r e e?c l V r -a r^ a V Eax ordem
de Sua Magestade.
h
n fl l f ' l
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V " (J,U' Promptamente des!' 1 i"<\l>z, se Sua Magesiude assim o mandar nois meu
timbre obedecera Sua Masestaifee .in -u -,...V. ' c L " ; "
cimente i

&

C<

 cs seco reflectio com mui circunispecta atteno

sobre tudo quanto contm este officio, os princpios
que cita, as conseqncias que deduz, c a doutrina que
pretende estabelecer. A seco conhece esse poder
de instituio divina que temos legtimos successores
dos apstolos, mas tambm conhece, e faz justia quando
acredita que o reverendo bispo no ignora estar o
exerccio desse poder ligado a muitas e diversas modificaes; modificaes que dezenove sculos de pratica tem urgentemente exigido, e que foro sabia, prudente, opportuna e legitimamente legisladas: sendo sem
duvida utilissimas para o fim que o reverendo bispo
aponta, gloria externa de Deus, e salvao das almas;
modificaes que formo hoje o direito canonico moderno, pelo qual se rege a igreja universal, que na
origem da igreja brasileira dirigiro ao gro^mestre
da ordem de Christo na administrao do gro-mestrado, de que fora legalmente incumbido, e que ao presente guio a Vossa Magestade Imperial como supremo
administrador do padroado nacional.
O reverendo bispo se lembrar do que disse, em
presena dos padres do sacro concilio tridentino em
dezembro de 1563, ultima sesso, o erudito bispo
titular nazianzcno D. Jeronymo Ragasonio, na sua
eloqente orao: Ita ecclesiastico unicuique graduileges
illcs a vobis prescriptw suut, ut tradito illis divinitas
ordine abutendi nullus utique locas relinquatur.
A seco, Senhor, est convencida de que o reverendo bispo., relectindo, conhecer no terem nenhuma das citaes, que faz, conncxo alguma com a
matria da sua preteno, de estar autorizado para
dar todas as honras de conego a qualquer de seus
subditos, e portanto no podem ser fontes da autoridade legal que se arroga.
As citaes que o reverendo bispo faz so as seguintes: l.a cap. Quodautem,de jure patronatus, que
o cap. 5. tit. 38 do liv. 3. das decretaes de
Gregorio IX.
E' um rescripto do papa Alexandre III ao arcebispo
de York, anno 1180.
Eis-aqui como o compilador substanciou este capitulo: Sipatronus laicus successive prmentat duos, et
secundus instituitur ab episcopo, valet institutio. Hoc
dicit primo. Patronus non potest clerico, vel alteri ecclesio? conferre ecclesiam patronatam, vel alteri donare.
Esta a integra.do texto: Quod autem consulis, st
clericux idoiwis ai rarantrm ecclesiam prmentatus, non
9

 5
fuerit ab episcopo diocesano admissus, et postmodum
aius idoneus prcesentatus et institutus ab episcopo possessoncm tenerit corporalem, an, primo clerico ecclesiam
petente, debeat posterior priori prceferri; dubium non
est, quin in casu isto melior sit conditio possidentis:
quoniam, antequam prwsentatio per diocesanum episcopum approbetur, ratum non est, quod a patrono fuerut
inclwatum. De ctetero tuce prudentice respondimus, quod,
si laicis dericis vel collegus, de concessionibus, vel donationibus instrumenta confuerint in hcec verba, velsimitia.
Concessi, rei dedi ecclesiam, et prasenti Charla firmari;
si consensus epistopi non accesserit, nih agi videtur:
quia pro non dato habetur. quod ab Mo datur, qui no
potest de jure daare. Este texto parece qut nada diz
para a these. que se pretende provar.
2 / Cap. Ex frequentibus, de instituionibus, que
o cap. 3., tit. 7. liv. 3-. das decretaes de Gregorio IX.
E' um rescripto do papa Alexandre III ao arcebispo
de Cantuaria, e aos seus suffraganeos, anno 1180.
O compilador substanciou-o assim: Institutio beneficiorum spectat &d episcopos, vel eorum ojficiales.
O texto integral o seguinte: Ex frequentibus querelis dedicimus in partibus vestris consuetudinem parvam
a multis retro temporibus invaluisse, quod ecclesiastica
beneficia sins consensu episcopi diocesis, vel officialium
suorum, qui hoc de jure possunt, recipiunt, minus quam
deceat cogitantes, quomodo id patrum sanctorum est institutionibus alienum, et ecclesiastico? contrarium honestati. linde cum tu, pater archiepiscope, ex officio tibi
commisso, tam iniquam consuetudinem de provncia tua
velis, sicut debes, radicitus extirpare, tam in illos, qui
ecclesiastico? beneficia taliter occupata scienter detinent,
quam in eos, qui de cmtero occupare prcesumpserit, ex
communicationis sententiam protulisti. Nos itaque eamdem sententiam ratam habentes, et eam auctoritate apostlica confimiantes, mandamus quatenus clericos ipsos, qui
ipsam sententiam incurrerint, nisi congrue satisfecerint,
absolvere prwsumatis.
3.* Canon. Omnes basilicce causa: Q, questo 7.*
cap. 7." do decreto de Graciano. A substancia do
texto : Omnes basilicce ad eum pertinent episcopum in
cujus territrio posito? sunt.
A integra esta: Omnes baslica?, qum per diversa
loca constructo? sunt, vel quotidie construuntur, placint
secmdum ptHorum canonum regulam, ut in ejus episcopi
potestate consistant, in cujus territrio posita sunt.

 67

4.* Canon Obilum. distinco 61 , cap. 16 do derreto de firaciano. O resumo : Extranri hmneritis in
mia ecclesiis non prwponantur. A integra: Obitum Viciaria, pannoxmitame ciritatis antisitis, directa relatio
j/atefecit. Quaproplcr risitationis destitua? ecclcsia fraternitafe tua operam solemniter deligamns. Quam. ita te
convenit exhibere, ut nihil de provisionibns clericorum,
redin, ornalu, miniateriisque, vel quidquid est in patrimnio cjusdrin, a quoqvam prwsumatur ecclesio?. Et ideo
deleciio tua ad praidietam ecclesiam properabit, et assiduis
fdhoralionibus clerum plebemque ejusdem, ecclesio? admonrre festinet, ut remoto studio, uno codemque consensv,
talem sibipraficiendum evpectan sacerdoem, qui et ianio
ministrio dignes rakat reperiri, et a vencrandis canonibus
nullatenus respuatitr. Qui dum fuerii poslulaius, cum solemnitale decreti, omnimn subscripfionibus roboraii, ei dileclionis tua tesimonio literarium ad nos sacrandum
occurral.
1. Commoncmus. etiam fraternitalemtuam, utnullum
de altera eligi permitas ecclesia, nisiforie inler clericos
ipsius civitais, in qua visiationis impendis officivm, nullus
ad episcopatum dignus (quod evenire non credimus), potucrit invenire: provisurus ante omnia, ne ad Iwc cujuslibet coiwersaionis vel meriti laiece persono? aspirare prwsumani ne ei conatus corum habeatur ineffirax. et lu periculum ordinis tui (quodabsii)incurras. Monasira autem,
si qua sunt, in ipsius constilnfa parochia, sub tua cura
disposiioneque, quosque Mie proprius fuerit ordinains
episcopus, esse concedimus.
A seco, Senhor, est convencida que o reverendo
bispo, reflectindo, conhecer que fraco argumento para
provar a autorizao que pretende ter de dar honras
de conego aos subditos ecclesiasticos, ir buscar l to
distante esse summo poder de instituio divina, uhtimo recurso dos que no encontro ,apoio na autoridade e legislao ordinria, dando assim fora
duvida de ser doutrina corrente, e da mr parte dos
canonistas que talvez se recusem, acompanhal-o na
deduco que faz.
A seco, Senhor, custa-lhe a crer que o reverendo bispo no repare que havendo no Brasil um
supremo administrador do padroado nacional, possuindo autorizao legal para prover as dioceses, as
parochias , as cathedraes, e a estas de competentes
ministros, aos quaes o direito reveste- de expressas
honras, e regalias, seja justo, utiL, e legal existir ao

08

mesmo tempo em exerccio uma outra autorizao, que,

no podendo dar os empregos, confira o uso das insgnias, o gozo de todos os privilgios, honras, e iinmunidades annexas esses empregos.
A seco abstcin-se de qualificar uma tal autorizao ; s diz que, se ella existir de facto, ser perniciosa ao bom e regular regimen da igreja brasileira,
e autoridade e decoro de Vossa Magestade Imperial.
A seco repete estar convencida de que o reverendo
bispo," reflectindo, conhecer que a sua preteno
insustentvel na legislao actual, irregular meio
de formar cabidos, e extravagante maneira de resuscitar presbyterios.
O reverendo bispo buscou emfim reforar sua pretendida autorizao com o pensar e pratica dos dous
prelados, arcebispo da Bahia, e bispo capello-mr,
mas a seco no tem, relativo ao primeiro, mais do
que o dizer do reverendo bispo, porm confessa ter
muito escrpulo em acreditar que o metropolitano do
Brasil siga e pratique tal opinio. Mas emquanto ao
segundo, a seco sabe mui positivamente que nem
tem, nem pratica essa opinio, sendo a sua pratica
recorrer a Vossa Magestade Imperial pedindo essas
honras, para com ellas serem condecoradas as dignidades que o bem das suas ovelhas, cm to extensa
diocese, exige que elle colloque em diversos lugares ;
sabe que o seu antecessor, dando de facto por uma vez,
essas honras, fora notado pelo tributui da mesa da
conscincia eordens; recorreu immediatamente ao Sr.
I). Joo VI., e assim ficou praticando. No favorece
portanto ao reverendo bispo o testemunho do capellomr.
A seco julga, portanto, que a preteno do reverendo bispo de Cuyab no fundada nem em direito,
nem na pratica da igreja brasileira; V. M. I. porm
poder attender ao que elle pede sobre a confirmao do
que tem feito, se assim fr do seu imperial agrado.
Pao em 30 de novembro de 1843. Bispo de Anemtirm.
Caetano Maria Lopes Gama. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
RESOLUO.

Como parece. Pao cm 6 de dezembro de 1843 Cora

a ruorica de Sua Magestade o Imperador. Honor ia
Hermeto Carneiro Leo.

6D -

Em conseqncia desta imperial resoluo foi expedido o seguinte aviso:

Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios da justia
em 23 de janeiro de 1844.
Exm. e Rvm. Sr. Sua Magestade o Imperador dignou-se ouvir a seco do conselho de estado dos negcios da justia sobre a parte do officio de V. Ex.
dirigido a esta secretaria de estado dos negcios da
justia com data do 1. de julho do anno' prximo
passado, em que tratava V. Ex. da autorizao, que
suppunha competir-lhe, para conceder honras de conego, e outras semelhantes mercs aos clrigos de
sua diocese; e, conformando-se com o parecer da mesma
seco, resolveu mandar declarar a V. Ex. que semelhante autorizao no se pde admittir, j porque as
leis canonicas, que V. Ex. citou era seu oflicio, de maneira nenhuma abono tal preteno, antes pela mr
parte s tem por im sustentar a jurisdico episcopal
de instituio divina para a collao de benefcios, contra as pretenes dos leigos que no se contentavo
com a apresentao dos mesmos benefcios e talvez suppunho-se autorizados para a collao delles ; j porque
as honras de conego e outras semelhantes mercs, tendo
effeitos manifestamente temporos, e talvez nada de
espiritual, visto que s aos soberanos compete conferil-as, como est prevenido na constituio do estado.
O que communico a V. Ex. para sua intelligencia,
tendo de acerescentar, por determinao do mesmo
Augusto Senhor, que elle deferir como parecer conveniente ao bem da igreja e do estado a requerimentos
dessa natureza, que por ventura lhe sejo feitos por
clrigos benemritos, vindo competentemente instrudos com documentos de servios, e por V. Ex. informados.
Deus guarde a V. Ex. Palcio do Rio de Janeiro
23 de janeiro de 1844. Honorio Hermelo Carneiro Leo.
Sr. bispo de Cuyab.

!I\TERAO

DOS REVERENDOS BISPOS U CREAO

DE PAROCHIAS.

DOUTRINA.

No so nullos os actos das assemblas le

gislativas provineiaes sobre a creao ou
diviso de parochias, pelo facto de no ter
havido audincia dos prelados; mas convm que os presidentes de provncia no
os sanecionem sem prvia informao dos
mesmos prelados

 73
Consulta de 3 4 de janeiro de 1 8 4 4 .
RESOLUO IMPERIAL DE 1 0 DE FEVEREIRO DE

18

Interveno dos reverendos bispos na creao deparochias.

Senhor. Dignou-se Vossa Magestade Imperial incumbir a esta seco do conselho de estado a presente consulta acerca das questes, que se tem suscitado entre a assembla provincial do Cear e o
reverendo bispo de Pernambuco por no ter sido este
previamente ouvido na creao de diversas freguezias.
Pretende o bispo, em seu officio de 26 de agosto,
que a assembla provincial do Cear no podia crear
freguezias, sem que precedessem certas formalidades
legaes, entre as quaes enumera a sua prvia informao e parecer que as regras disciplinares da igreja
exigem para validade de semelhantes actos; mas no
apresenta principio algum de direito em favor da
sua preteno.
Poderia aquelle prelado, fundado nos cnones, mostrar que os parochos, em quanto s funces essenciaes ao seu ministrio, so de instituio divina, que
so subordinados aos bispos, e que as parochias no
so seno divises das dioceses estabelecidas pro utiore animaram salute; mas pensa esta seco, que todas
estas allegaes no destroem o direito, que o SOT
berano do Brasil tinha de crear, dividir, e unir as
freguezias como entendia ser mais conveniente ao servio da igreja e ao bem do estado.
Ahi est a lei de 11 de outubro de 1786 10,
onde expressamente se prohbe aos arcebispos e bispos
todos os factos, que por qualquer modo pareo encontrar o amplssimo poder do padroado sobre as igrejas c ieneficios do Brasil.
Foi esse poder, que pelo acto addicional passou
para as assemblas provineiaes quanto creao de
freguezias, sem limital-o por nenhuma das clusulas
em que o bispo de Pernambuco quer apoiar-se.
E' certo que o soberano, para proceder com acerto,
ouvia os prelados e consultava a mesa da conscincia e ordens, quando decretava a creao ou desmemhrao de freguezias. Conviria que as assemblas provineiaes ouvissem tambm os respectivos
10

 74

prelados; mas se os actos sobre esse objecto no so

nullospor lhes faltar essa circunstancia, seria para
desejar que os presidentes no sanccionasscm resolues semelhantes sem prvia informao dos bispos,
e que no caso de insistirem as assemblas, como lhes
permitte o art. 15 do acto addicional, informassem
elles ao governo sobre a inconvenincia das divises
ecclesiasticas a que houvesse negado a sanco, a fim
de que Vossa Magestade Imperial, usando do direito que
lhe compete na apresentao dos parochos, no os estabelea seno onde as dioceses os reclamo.
E' este o parecer da seco. Vossa Magestade Imperial resolver em sua alta sabedoria o que fr
mais conveniente e acertado.
Pao em 26 de janeiro de 1844. Caetano Maria Lopes
Gama. Bernardo Pereira de Vasconcetlos. Bispo de Anemuria.
RESOLUO.

Como parece. Pao 10 de fevereiro de 1844. Cora

a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Manoel Alves
Branco.

Esta imperial resoluo motivou a expedio da seguinte circular:

Illm. e Exm. Sr.Tendo Sua Magestade o Imperador
ouvido a seco de justia do conselho de estado
acerca das questes suscitadas entre o bispo de Pernambuco a assembla legislativa da provncia do
Cear, por ter esta creado diversas freguezias sem
prvia informao do referido bispo, houve por bem
o mesmo Augusto Senhor, conformando-se com o parecer da sobredita seco, ordenar-me que fizesse
saber a V. Ex. que, supposto no posso ser considerados nullos e illegaes os actos das assemblas legislativas provineiaes sobre a creao ou diviso de
parochias pelo simples facto de no haver precedido
audincia dos prelados respectivos, convir comtudo
que os presidentes de provncia no sanecionem resolues semelhantes sem prvia informao de taes
prelados, e que, no caso de insistirem as assemblas,

 /o

rnmo lhes porm.itte o art. 15 do acto addicional, os

presidentes informem ao governo imperial sobre a
inconvenincia das divises ccclesiasticas a que tiverem negado a saneo, a fim do que Sua Magestade o
Imperador, usando do direito que lhe compete na
apresentao dos parochos, no os estabelea seno
onde as dioceses os reclamarem. O que communico
a V. Ex. para sua intelligencia e execuo.
Deus guarde a V. Ex. Palcio do Rio de Janeiro
em 27 de fevereiro de 1844. Manoel Alves Branco.
Sr. Presidente da Provncia de... (*).

(*) O Aviso n. tto de 17 de dezembro de 1867 declara

que a audincia dos prelados, nos casos de que se trata, no
exigida por disposio alguma, com quanto seja de grande
convenincia; podendo dar-se hypothese em que, sem embargo do parecer contrario dos mesmos prelados, deva soffrer
alterao a diviso civil.
Sobre este assumpto diz o visconde de Uruguay em seus Estudos prticos sobre a administrao das provncias do Brasil:
V? ra de duvida que o acto addicional deu as assemblas
provineiaes exclusivamente a attribuio de crear, extinguir,
reunir e dividir freguezias; e que ellas tem exercido esta attribuio exclusivamente, ouvindo umas vezes os bispos, outras
no.
Accresccnta porm:
Na creao, extineo, reunio e diviso das parochins tem
os bispos deveres a cumprir, que lhes so impostos pelas leis
canonicas. A autoridade civil deve facilitar-lhes esse cumprimento em vez <le o tolher.
Pelo que respeita s necessidades espirituacs, so os bispos
os competentes para bem ajuizar e informar.
Demais no ha parochia em quanto no canonicamente
provida. Nenhum parocho, ainda que regular seja, pde servir
a sua igreja, nem em cousa alguma exercitar as funcSes parochiaes sem a instituio e apprOvao dos bispos, como e
expresso na lei de 30 de jutlio de 1793.
Nada ha portanto mais razovel do que ouvir o prelado
diocesano antes da creao e procurar pr-se com elle previamente de accrdo.
O aviso de 2 de junho de 186 declara censurvel o procedimento do presidente da provncia que saneciona lei sobre
esto assumpto sem audincia do diocesano.

 76
Consulta de S de maro de 8 5 6 .
Interveno dos reverendos bispos na creao deparochias.
Senhor. A seco de justia do conselho de estado
vem cumprir o aviso de 6 de novembro do anno findo.
Dos incompletos documentos, que lhe foro presentes, a seco concluio, e especialmente do de n. 1,
que no anno de 1843 suscitou-se uma questo de limites entre os vigrios de Caldas na provncia de
Minas Geraes, e de S. Joo da Boa-Vista na provncia
de S. Paulo.
Ignora a seco as razes allcgadas pelo vigrio do
Caldas, mas parece incontestvel, mesmo em vista das
razes allegadas pelo de S. Joo na resposta dada em
1843, que ao outro assistia pelo menos a mansa e pacifica posse, cm virtude da qual certa poro de moradores no s reconhecia a jurisdico ecclesiastica do
vigrio de Caldas, mas at no temporal e civil se considerava sujeita s justias dessa freguezia, servindo
na respectiva guarda nacional, e fazendo portanto
parte de uma freguezia e provncia diversa daquella
que o vigrio do S. Joo os queria sujeitar, firmando-se
em uma antiga demarcao, e na vontade desses mesmos moradores, que de moderna data se mostraro desejosos de pertencer sua vigararia.
Apezar da extenso desta resposta, a seco julgou
til transcrevel-a como essencial para a intelligencia
das questes de facto, que dero lugar a esta espcie
de conflicto entre a assembla legislativa da provncia
de Minas, c o reverendo bispo de S. Paulo.
Ulm. e Revm. Sr. conego Joo Jos Vieira Ramalho,
Tendo em vista o officio de V. S. ordenando-me que responda denuncia contra mim dada pelo Revm. Sr. vigrio de Caldas Francisco de Paula Trindade, por ter eu
(segundo diz elle) ultrapassado os limites da minha jurisdico ecclesiastica, administrando sacramentos aos
seus parochianos, que vivem quem, e alm da serra denominada Caracol, etc, etc, lenho pois a responder o
seguinte, e para mais bem fundamentar e esclarecer a
minha resposta, passo primeiramente a ponderar a
V. S. que preciso nenhuma ha de lei positiva que
marque (novamente) os limites entre estas duas parochias (como quer e se exprime o Revm. Sr. vigrio

 77

Trindade), pois sempre considerei marcados os limites

da freguezia de Mogiguass, d'ondc foi desmenbrada
esta freguezia pela divisa desta provncia com a de
Minas pelo cume da serra, hoje denominada Caracol,
em vista do auto de diviso que por ordem de Sua
Magestade fez o Dr. ouvidor geral e corregedor da
comarca do Rio das Mortes Thomaz de Barros Barreto |aos 19 de novembro de 1749, que da maneira
seguinte:
Principiando (formaes palavras) no alto da serra da
Mantiqueira, em que se acha o marco, tirada uma
linha pelo cume da mesma serra, vem esta em direitura ao morro chamado do Lopo, que brao da mesma
serra da Mantiqueira, o qual morro fica entre S. Paulo
e este districto de Sapucahy, e seguindo a mesma serra
o seu rumo passando Mogiguass, Rio Pardo, Sapucahy at chegar ao Rio Grande.
Por isto mesmo, e vista do mais que adiante expenderei, respondo que administrando eu os sacramentos
aos moradores quem da serra do Caracol, no ultrapasso os limites da minha jurisdico; marcho, sim,
dentro do circulo de minha estola, acerescendo mais
que, desde que tomei conta desta igreja (ha sete annos),
ainda capclla curada, logo os moradores referidos, que
vivem quem da serra do Caracol, vertente do rio Jaguary, e para dentro desta provncia de S. Paulo, me
procuraro, viero-me dar obedincia, menos Antnio
Martiniano, ento alguns, principalmente os Baptistas,
moradores na fazenda de Coces, a quem repugnei
admittir por me constar estarem alistados na guarda nacional da villa de Caldas, fizero-me ver que foro alistados na guarda nacional, edavo obedincia igreja de
Caldas, em tempo que mora vo na fazenda do Campo,
alm da serra do Caracol, e dentro da provncia de Minas,
mas ao depois de dous ou trs annos an tes da minha vinda
para esta igreja, compraro a dita fazenda de Coces,
onde actualmente moro, e para dentro desta provncia,
e districto da freguezia de Mogiguass, d'onde foi desmembrada desta freguezia de S. Joo, sendo ento
ainda chamados para Caldas, como ignorantes continuaro a servir na guarda nacional, e a procurar a
igreja de Caldas; porque naquelle tempo lhes era mais
fcil pelas relaes e distancia a Caldas do que a Mogiguass, porm que visto se ter erigido esta igreja de
S. Joo d'onde disto pouco mais de trs lguas, e da
de Caldas sete, e reconhecedores do seu erro, vinho

 78

reclamar o sen direito, procurar a sua igreja, e o seu

legitimo parocho.
Passei instantaneamente a informar-me a respeito
das pessoas antias do lugar, todas combinaro, t me
afiirmavo ser a divisa da igreja de Caldas com esta
de S. Joo pela divisa da provncia, pelo cume da
serra do Caracol, at se me apresentando por cpia
as divisas daquella igreja, marcadas pelo Exm. Sr.
bispo D. Matheus de Abreu Pereira, quando creada
de novo, e desmembrada da de Ouro Fino, que ento
demarca e avana os limites daquella estola muito
adiante d cume da serra do Caracol, no rio das Antas
contra vertente da dita serra, no duvidei pois attender s suas razes justas, considerando-os como
ovelhas desgarradas deste meu rebanho, admitti-os,
dero se a rol, e desde ento tenho-lhes administrado
os sacramentos todos, ainda antes da vinda do Rvm. Sr.
vigrio Trindade, porquanto considero-os e so meus
parochianos, e parochianos sim, que commettro o
abuso de se intruzarem no rebanho da igreja de
Caldas.
E por ventura um abuso serve de regra, d fora,
d credito; o mesmo Antnio Martiniano, que em
principio me no procurou, j me veio dar obedincia^,
j veio cumprir com seu dever religioso, dando-me
ainda mais satisfao, e fazendo-me sentir ter sido
elle a causai de alguns moradores quem da serra do
Caracol continuarem a obedincia ao civil e igreja
de Caldas, sendo que elle mesmo quando morava na
fazenda do Campo, no districto de Caldas, antes de
se passar para esta, onde reside e quem da serra do
Caracol, sempre dependeu c respeitou este districto
por provncia de S. Paulo, c freguezia de Mogiguass,
de onde foi desmembrada esta freguezia de S. Joo;
sendo que elle mesmo apresenta documentos por onde
mostra ter pago dzimos, e requerido sesmarias na
fazenda, onde reside, quem do Caracol nesta provncia de S. Paulo, e na fazenda dos Baptistas ter
havido demandas e processos crimes no tempo de
seus antecessores, tudo nesta villa de Mogy-Mirim,
e provncia de S. Paulo. Em summa, cm duas palavras'
ultimo a minha resposta, que os referidos moradores
quem da serra do Caracol esto dentro desta pro->
vincia de S. Paulo, e dentro do circulo desta freguezia de S. Joo da Boa-Vista ; ha muito dero-se
a rol, dero-me obedincia, e por conseguinte so
meus parochianos, e administrando-lhcs eu os ?acra-

 79
mentos todos, cumpro com o meu dever, e no ultrapasso os limites da minha jurisdico ecclesiastica.
' verdade que neste anno indo eu visitar a estes
meus parochianos cm suas fazendas os desobriguei, e
entre estes confessaro-se por devoo alguns parochianos do Sr. vigrio de Caldas, que residem alm
da serra do Caracol, e aqui mesmo na matriz tem
vindo, bem como de outras freguezias e me no nego,
porque tenho sempre subido prazer em servir, e ouvir
de confisso a todos, que me procuro, ainda mesmo
que seja por devoo. Eis, pois, Rvm. Sr. o que ha
oceorrid respeito, e quanto por ora se me offerece responder a V. S.
Deus guarde a V. S. Freguezia de S. Joo da
Boa-Vista em 15 de agosto de 1843. Illm. eRvm.
Sr. conego vigrio da vara, Joo Jos Vieira Ramalho. 0 vigrio Joaquim Fcliciano de Amorim Sigar.
O fallecido bispo deS. Paulo, em 26 de Abril de 1844,
reconheceu que ao menos de facto essa poro de
territerio e moradores se reputava pertencente provncia de Minas, e freguezia de Caldas; embora declarasse ao mesmo tempo que isso provinha do abuso
commettido por, aquelles moradores que entrando para
esta provncia, vindo da de Minas, continuavo a dar
obedincia quella freguezia de Caldas, por assim lhes
parecer mais commodo por no existir ainda a freguezia
de S.Joo ; mas elle julgando que o contrario era agora
conveniente aos moradores pela maior proximidade e
excellencia dos caminhos, que os conduzio nova freguezia de S. Joo, resolveu a questo pelo maneira
seguinte:
Havemos por bem pela presente determinar que
as, divisas entre esta duas freguezias pelo que diz
respeito estola sejo interinamente as seguintes:
seguindo pela estrada acima ao alto da serra at a
ponta do Caracol, deste a rumo direito atravessando
o rio Jaguary a procurar a serra da Boa-Vista.
O vigrio de Caldas, levando essa deciso ao conhecimento do presidente de Minas, este, que era ento
o marechal Francisco Jos de Souza Soares de Andra,
respondeu-lhe em 25 de maio de 1844, que, sem se embaraar com as divises do Exm. bispo de S. Paulo em
tudo quanto diz respeito quella provncia tinha a
ordenar-lhe, que nenhuma alterao reconhecesse, ou
cumprisse sobre divisas de freguezias, em toda a

 80
parte dellas, que ficar dentro desta, provncia, por ser
esse negocio da exclusiva competncia da assembla
respectiva.
Ignora a seco qual das duas divises prevaleceu na
pratica ; o certo porm que em 1852 um guarda-mr,
Antnio Rabello de Vasconcellos requereu ao vigrio
capitular de S. Paulo reconhecendo-se residente na
freguezia de Caldas, e que por se ter extraviado ura
despacho do Exm. Dr. Manoel Joaquim Gonalves de
Andrade, em que attendido o facto de achar-se o supplicante muito mais prximo da freguezia de S. Joo
da Boa-Vista do que da de Caldas, lhe fora permittido
dar obedincia ao parocho da mesma freguezia de
S. Joo se lhe concedesse a mesma autorizao. Este
requerimento teve o seguinte deferimento. Como
requer: Este ser apresentado aos reverendos parochos da freguezia de S. Joo, e da villa de Caldas para
sua intelligencia e devida execuo, e ser registrado
nos livros dos tombos das respectivas matrizes. S.
Paulo, 21 de maio de 1852. Andrade.
No consta dos papeis presentes seco se houve
algum motivo ou occurrencia nova, que chamasse a interveno do actual reverendo bispo de S. Paulo :
provvel que houvesse; mas o que apparece a seguinte cpia :
O reverendo supplicante vigrio de Caldas, e o de
S. Joo da Boa-Vista respondo em que distancia fico
de uma e outra os moradores, que obtivero de nosso
antecessor o passarem-se para a freguezia deS. Joo
da Boa-Vista, tendo sempre pertencido Caldas. 0
reverendo vigrio de Caldas ha de estar eerto que sobre divisas se devem attender s commodidades do
povo, e no ao proveito dos parochos. Portanto, convindo, no era necessrio que fosse ouvido. Tambm
convinha ser ouvido sobre o fazendeiro que passou-se
para outra parochia, sem igualmente ser necessrio. E'
do bispo dar ou tirar freguezes aos parochos tendo
sempre em vista a justia , nem o poder temporal pde
estorvar to sagrada attribuio. O direito que d o
bispo a uma poro de povo para ficar pertencendo a
uma outra parochia, nenhum direito lhe d pelo todo
poltico ou civil. Nem entendemos como podia o Sr.
presidente de Minas insinuar ao reverendo parocho
que nao attendesse determinao toda espiritual do
nosso antecessor; elle passava a orbita de suas attribuies, uma vez que os freguezes mudados no podem

 81
mudar de parochia para o lado civil sem autorizao
temporal. S. Paulo 7 de fevereiro de 1853. Antnio,
Dispo. lllm. Sr. vigrio Francisco de Paula Trindade.
No tendo vindo seco rienhuns outros documentos, ella cr que estes foro os que dero lugar ao
seguinte parecer da commisso de estatstica da assembla legislativa da provncia de Minas Geraes:
A commisso de estatstica, a quem foro presentes
os inclusos documentos, pelos quaes se v que o Exm.
bispo de S. Paulo tem invadido as attribuies da
assembla provincial de Minas, vem offerecer considerao da casa o resultado do seu trabalho.
De facto o Exm. bispo actual, e seu antecessor,
tem excedido a orbita de sua jurisdico, tem arrogado
a si attribuies que lhe no competem, que no tem;
pois, ainda que outr'ora tivessem, j de ha muito
tempo tem cessado pelas leis do paiz. Anteriormente
lei de 12 de agosto pertencia assembla geral o
legislar cerc da diviso civil, judiciaria e ecclesiastica, e hoje a esta assembla e no aos bispos, como
se l no aviso do 1. de outubro de 1832, que declarou
sem fora e vigor ^ma proviso episcopal de 16 de dezembro de 1831, pela razo dada no dito aviso de no
ser da competncia dos bispos fazer a diviso dos territrios respectivos das parochias, nem alterar cousa
alguma nos que esto competentemente designados,
ao menos pelo que pertence aos actos temporaes, civis
e polticos.
Esta mesma doutrina se acha sanccionada no aviso
de 11 de abril de 1848, em que se declara que no
compete s autoridades ecclesiasticas desmembrarem
os habitantes de uma parochia para incorporal-os a
outra, pois lhe no pertence essa attribuio, no podendo por isso vigorar os actos de uma commisso nomeada pelo bispo de S. Paulo, emquanto no fossem.
approvados pelo poder competente. Tanto mais ofensivo porm o proceder do Exm. bispo de S. Paulo
nesta questo, quanto elle pretende exercer jurisdico
que lhe no compete, desmembrando povoaoes, com
perturbao das divisas da provncia; e tanto mais
grave quanto, devendo pelas leis evanglicas dar a
Csar o que de Csar, pretende tirar a fora moral
das autoridades civis pelo desrespeito e falta de obedincia s leis do paiz; o que certamente digno de
reparo. Por esta razo, no approvando a commisso o
procedimento do Exm, bispo de S. Paulo neste caso,
11

 82

entende que se deve considerar de nenhum effeito a

diviso por elle feita, e de parecer, e requer, que
sejo estes documentos enviados ao governo para providenciar, fazendo que seja respeitado o acto addicional pelo mesmo Exm. bispo.
c Sala das commisses 26 de abril de I8'y.>. Francisco
Teixeira do Amaral.
O presidente dirigio secretaria de estado dos negcios do imprio o officio do teor seguinte:
Palcio da presidncia de Minas Geraes 8 de maio
de 1855.
Illm. e Exm. Sr. Em satisfao ao officio que por
parte da assembla legislativa desta provncia dirigio
a esta presidncia o respectivo secretario em data de
27 de abril prximo passado, tenho a honra de passar
s mos de V. Ex. a inclusa cpia do requerimento
apresentado mesma assembla pela commisso de
estatstica relativamente s divisas que diz terem sido
incompetentemente estabelecidas pelo Revm. bispo de
S. Paulo, com detrimento das attribuies da mencionada assembla; e rogo a V. Ex. que, em vista do
referido requerimento e dos documentos constantes
das cpias igualmente juntas, se digne providenciara
este respeito.
Deus guarde a V. Ex. Illm. e Exm. Sr. conselheiro
Luiz Pedreira do Couto Ferraz, ministro e secretaria
de estado dos negcios do imprio. Francisco Diogo
Pereira de Vasconcellos.
indo com vista ao conselheiro procurador da coroa,
pedio que fosse ouvido o Rev. bispo de S. Paulo. Respondeu na ausncia do bispo o padre Anacleto Jos Ribeiro Coutinho pelo teor seguinte:
Illm. e Exm. Sr. Na ausncia de S. Ex, Revma.,
que se acha fora da capital, em visita, tenho a honra
de responder ao officio de V. Ex. que acompanhou
a representao da assembla legislativa provincial de
Minas Geraes, em que se queixa da divisa ecclesiastica
entre a freguezia de Caldas, e a de S. Joo da Boa-Vista.
Exm. Sr., quando a lei de 12 de agosto de 1834,
art. 10 1., conferio s assemblas provineiaes a
faculdade de legislar sobre a divisa civil, judiciaria
e ecclesiastica, no de presumir que lhes desse
tambm jurisdico espiritual necessria e indispensvel para que a divisa civil seja ao mesmo tempo
ecclesiastica, sem dependncia da interveno da igreja.

 5TEsta intelligencia, que alis no se encontra explicitamente consagrada na referida lei, no se funda
nos princpios geraes de direito, nas attribuies dos
poderes, que so circumscriptos cada um pelo fim de
sua instituio.
E' indubitavel que os actos legislativos das assemblas provineiaes no podem produzir seno effeitos
civis, assim como certo quo a faculdade de restringir ou ampliar a jurisdico dos ministros da igreja
(sem o que se no d divisa ecclesiastica ) da priva t i va competncia dos bispos.
Por ser doutrina corrente parochis ab episcopo popultim, et districtum jurisdicionis designari. Gmein.
Jus. eccl. vol. l. schol. ao 203. No mesmo sentido, Ferrar, verb. paroch. n.MOpag. 33. Barbosa
no seu tratado de ofjic. et protest. paroch. reconhece
corno necessrio para que uma igreja seja parochial
o poder espiritual de ligar c desligar no pastor, e a
designao do districto.
i Euii. Sr., se a divisa civil sempre se realisasse
tendo-se em mira a commodidade dos povos, a que
fosse vantajosa na ordem civil seria conveniente na
repartio ecclesiastica, porque neste ponto a utilidade temporal est intimamente ligada ao bem ser
espiritual. 0 poder social, com uma s determinao, facilitaria aos cidados, que ao mesmo tempo
so" membros da igreja, os meios de cumprir com
menos sacriticio c mais promptamenle ambos os deveres civil, e religioso. Neste caso, os prelados serio
obrigados a reconhecer a divisa civil como ecclesiastica, marcando aos parochos os limites de suas funees
espirituaes ; ento no haverio reclamaes dos fieis,
que com razo recorrem em taes conjuneturas igreja.
Sc porm as assemblas provineiaes, nas providencias que derem a este respeito, atlenderem a
consideraes particulares, dever os bispos acompanhal-as coagindo os fieis, que habito perto de uma
igreja, a irem demandar os soecorros espirituaes a
longas distancias em outra igreja? Ningum decidir pela airmativa.
Tal o facto constante da portaria junta por
cpia, que serve de base representao da assembla legislativa provincial de Minas.
O aviso do 1. de outubro de 1832, citado pela
commisso de estatstica, est em harmonia com o
que tenho expendido; porque, declarando que no
da competncia dos bispos fazer a diviso dos terri-

 84
torios respectivos das parochias, ao menos pelo que
pertence a effeitos temporaes e civis, reconhece que
pde haver uma divisa ecclesiastica, com tanto que
no produza effeitos civis, como realmente acontece;
porquanto no tem a igreja sua disposio meios
para impedir os effeitos temporaes da divisa civil.
Neste assumpto ainda mais terminante o que
dispe o aviso de 27 de fevereiro de 1844, recommendando que nas divisas das parochias sejao ouvidos os bispos, e que na falta desta circumstancia
os presidentes das provncias neguem saneo a semelhantes disposies.
No prevalece portanto a queixa da assembla provincial de Minas, visto estar a questo proposta resolvida pelos avisos citados, que considero a possibilidade de duas divisas, uma civil e outra ecclesiastica. resultando de cada uma effeitos differentes, todas
as vezes que as assemblas provineiaes, menosprezando a parte religiosa dos cidados, se negarem
observncia no disposto no sobredito aviso de 1844,
que por cpia ajunto, visto no se achar na respectiva colleco. (*)
Deus guarde a V. Ex. Illm. e Exm. Sr. conselheiro Dr. Luiz Pedreira do Couto Ferraz, ministro
e secretario de estado dos negcios do imprio. Anacleo Jos Ribeiro Coutinho .
O conselheiro procurador da coroa, novamente ouvido, diz:
Nunca duvidei, antes sempre tenho seguido como
verdadeira doutrina, a qn1 e<\\ these, e como premissa fundamental, se sus lenta na informao; a
saber, que, para a diviso ecclesiastica das parochias,
convm ouvir os prelados respectivos, e caminhar
com elles em harmonia, nunca porm submettendo-se
ao seu puro arbtrio o poder temporal. Estou persuadido que essa a mente da nossa constituio
e do acto addicional, e at creio que prpria assembla
legislativa da provncia de Minas no repugnar esta
mxima, em tudo jurdica e poltica.
Este principio porm, bem longe de suffragar, condemna irremissivelmenle o procedimento do reverendo
prelado paulistano, e justifica a representao da assembla de Minas. Se o reverendo prelado reconhece,
como se colhe da informao, que, sem o concurso do
(*) Veja-se este aviso pag. 7.

 85 competente poder temporal, nada pde innovar nas divises territoriaesdas parochias, bem ou mal estabelecidas, e que nesta operao indispensvel a concrdia
e harmonia de ambos os poderes, tanto para o bem
espiritual e temporal dos povos, como para o melhor
governo das sociedades civil e ecclesiastica, deve necessariamente convir que, expedindo novas determinaes sobre a diviso das duas parochias de que
se trata, uma das quaes comprehcndida nos limites
de provncia estranha, sem o requerer aos competentes
poderes temporaes, ou ainda mesmo consulta 1-os, se
tanto bastasse, cominetteu um verdadeiro excesso e
ultrapassou patentemente as raias de suas faculdades
legitimas.
No pde justifical-o a declarao de no alterar
os limites territoriaes em relao aos effeitos puramente civis, pois s trata dos effeitos propriamente
ecclesiasticos; sendo, como , certo e bem sabido de
todos, que to estreita e intimamente ligados esto
uns e outros na administrao dos negcios de ambos
os estados, civil e ecclesiastico, que essa separao
vem a ser meramente nominal e apparente na pratica,
como ningum ignora.
Se assim no fora, escusada e ociosa seria a necessidade da interveno dos dous poderes: cada um
obraria como entendesse por melhor; absurdo que a
nada menos tende que a uma sciso entre elles.
E' pois meu parecer que se faa sentir ao reverendo prelado a necessidade de desistir de semelhante
propsito, e de haver por supprimida, e sem vigor, a
portaria de que se trata.
Cumpre-me por ultimo observar que para mim
faz-se estranha a maneira por que se v substitudo o
reverendo prelado neste officio por um indivduo que
nem ao menos declara a qualidade em que representa o
prprio prelado, na ausncia deste, para por elle responder em sua pessoa a uma ordem imperial immcdiata
e directa, que devia e deve ser cumprida pela prpria
pessoa do mesmo prelado.
No se sabe se o prelado teve noticia desta ordem,
nem se, tendo-a, deu commisso para a resposta.
Parece-me que, quando possa o prelado delegar poderes,
no os deveria ampliar a ponto de constituir o delegado intermdio delle para com o governo imperial.
Emfimo mesmo governo imperial melhor saber avaliar
o caso.

 86

\ seco concorda com o conselheiro procurador da

coroa cm que, sendo expedida ordem para que respon
desse o Rev. bispo, elle, e no outrem, deveria responder ella acredita que a inteno do respondente foi boa
e respeitosa ; autorizado pelo Rev. bispo a substituil-o
no despacho dos negcios, escrupulisou em demorar o
cumprimento das ordens imperiaes; mas certo que
melhor fora ter enviado os papeis ao Rev. bispo, porque a resposta, em explicao de um acto prprio,
deveria ser personalssima. A seco notou igualmente
que nem ao menos se fizesse constar o como foi este
negocio levado assembla provincial, pois de certo
isso no consta dos documentos enviados; nem mesmo
se sabe que o parecei* da commisso de estatstica fosse
approvado pela assembla seno como induco de ter
sido o parecer communicado ao presidente da provncia
pelo secretario da assembla.
Entendeu porm a seco que deveria limitar-se a
estes reparos, e nem por isso demorar por mais tempo
o seu parecer.
Ella concorda inteiramente com o conselheiro procurador da coroa, emquanto sustenta.que as divisas das
parochias devem ser feitas de commum accordo e harmonia entre os dous poderes, espiritual ou ecclesiastico,
e temporal.
Da diviso das freguezias resulto conseqncias de
natureza espiritual; tal o vinculo entre a ovelha
e o pastor; os soecorros religiosos, e a administrao
de sacramentos, que se conhecem debaixo do nome
allcgorico de pasto espiritual: assim a doutrina de ser
esta'diviso um acto puramente civil, e to estranho
religio que nem ao menos deva ser ouvido o prelado
respectivo, parece seco um erro inadmissvel, cuja
refutao cr ter sido neste ponto levada evidencia
na famosa polemica entre o bispo de Pernambuco e a
assembla provincial respectiva.
Um dos mais hbeis e habilitados sustentadores dessa
exagerao, o Dr. Jcronymo Villela de Castro Tavares,
cantou honrosamente a palinodia na nota 117 | 148 do
seu compndio de direito ecclesiastico, onde assim s(f
exprime: estudamos melhor a questo, consultamos
sobre ella autores, e pessoas autorizadas, e no nos enver-.
gonhamosde hoje sustentar a doutrina opposta quella,
que outr'ora defendamos no recinto da assembla
provincial.
Se porm o poder civil no deve crear e dividir
parochias sem o consentimento do poder ecclesiastico,

 87

ou inconsulto episcopo, mais insustentvel a doutrina

que exclue o poder civil de intervir nessas divises.
Se o pasto espiritual o fim da parochia, no o
nico, e quando fosse, como sustentai* que um governo
christo e catholico devesse ser estranho satisfao
dessa necessidade dos habitantes catholicos do paiz?
Seria negar a existncia do jus principis circa sacra.
Demais, desde que os cofres pblicos, os impostos, e as
fortunas particulares devem soffrer as conseqncias, o
despezas resultantes dessa diviso, seria desurrazoado
pretender que devesse considerar-se incompetente o
governo civil para apreciar os motivos de uma diviso,
cujas conseqncias, bem maleriaes e sensveis, tem
elle de supportar.
Alm disso, em toda a parte, e entre ns em larga
escala, a diviso parochial tem grande alcance civil c
poltico, e toca o absurdo querer que tudo isto fique
dependendo exclusivamente da vontade dos prelados.
A seco por isso cr que tal no , nem pde ser, a
ida do Rev. bispo de S. Paulo, embora alguma de suas
expresses parea prestar-se a tal interpretao.
Pde-se mesmo hoje dizer doutrina corrente a de
que as divises das parochias sejo decretadas pelo
poder legislativo, precedendo consulta do diocesano;
assim acabou na corte de proceder o poder legislativo,
quando pelo decreto de 16 de setembro de 1854 se
formou a freguezia de Santo Antnio de fragmentos
de outras. Assim se tem procedido innumeras vezes
nas diversas provncias; e de certo as exageraes
em um e outro sentido esto geralmente condemnaclas.
Quanto distineo que se fez entre effeitos espirituaes e temporaes, parece irrespondvel o que disse o
conselheiro procurador da coroa. Uma distineo to especiosa no seria menos damnosa igreja que ao estado.
Assim, a seco de parecer que seja convidado
o bispo de S. Paulo a solicitar o accordo e approvao
dos poderes competentes para a diviso que lhe parecer mais conveniente, abstendo-se por emquanto
de suscitar um conflicto que estaria pouco de accordo
com os interesses da religio, nicos pelos quaes certamente se dirige o Rev. prelado.
A seco pede a Vossa Magestade Imperial a sua inesgotvel indulgncia para as imperfeies deste trabalho.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho de estado em 2 de maro de 1856. Eusebio de
Queiroz Coitinho Maltoso Cmara. Visconde de Marangunpe. Marquez de Abrante*.

DIREITO 0 0 BRASIL .4 APRESEMAlO DE

CANDIDATOS AO CAIUMNALAO.

DOUTRINA.

Compete este direito ao Itrasil como nao

catholica de primeira ordem, convindo entabolar negociao com a Santa S para
|iie esta o reconhea formalmente

Vi

- 91
Direito do Itrasil apresentao de candidatos ao eardinalato.
CONSULTA DE 6 DE MARO DE 1 8 4 7 .

Senhor. Ordena Vossa Magestade Imperial que a

seco de justia do conselho de estado interponha o
seu parecer sobre o direito que tem o Brasil, como nao catholica de primeira ordem, de apresentar ao
summo pontfice candidatos ao eardinalato.
0 officio da legao imperial em Roma datado de 24
de setembro do anno passado contm sobre este objecto
informaes circumstanciadas, e por isso convm que
aqui seja transcripto,.
Legao imperial do Brasil cm Roma 24 de setembro de 1846.
Illm. e Exm. Sr. Respondendo ao despacho do antecessor de V. Ex. sob n. 8 de 26 de maro prximo
passado, em que pede maiores informaes sobre o direito que o Brasil, como nao catholica, tem de apresentar ao Summo Pontifice candidatos ao eardinalato,
tenho a honra de levar ao conhecimento de V. Ex. os
esclarecimentos que pude colher no archivo desta legao acerca desta prerogativa.
O primeiro officio que encontrei relativo a este importante objecto foi o e n. 6 em data de 25 de janeiro
de 1830 assignado pelo Sr. Muniz Tavares, em que
pede instruces ao ministro de ento, o Sr. marquez
de Aracaty, em que diz o seguinte:
Os soberanos catholicos junto aos quaes se acho
acreditados nncios de l. a classe, por concesso da santa
s, gozo desde tempo immeraorial da prerogativa de
nomearem de seu motu prprio um cardeal nacional.
Esta prerogativa tanto mais recommendavel quanto
os summos pontfices no podem fazer duas promoes
geraes suecessivas de cardeaes da sua corte sem primeiro promoverem aquelles que competem aos soberanos respectivos. Isto posto, desejava saber para minha
ulterior direco: 1. se Sua Magestade o Imperador
intenciona gozar da mesma prerogativa, de que gozo
nesta parte os demais soberanos: 2. se na affirmativa
eu deva j instar para que a santa s a conceda na pessoa de Sua Magestade o Imperador c de seus legitimas
sucressore<..

 92
A este officio respondeu o ministro dos negcios estrangeiros, o Exm. Sr. Miguel Calmon du Pin e Almeida,
em seu despacho de n. 6 em data de 15 de Maio de 1830
dirigido a monsenhor Vidigal, chefe desta legao, o
seguinte :
Inteirado do contedo de seus officios, cumpre-me
dizer a V. Ex., quanto ao 1." artigo do de n. 6, que Sua
Magestade o Imperador, a exemplo dos outros soberanos
catholicos, junto aos quaes residem nncios de l. a or^
dem, est resolvido a gozar da prerogativa de nomear
de seu motu prprio um cardeal nacional, e supposto
que o mesmo Augusto Senhor, attendendo s circumstancias presentes, que demando toda a economia, no
poder usar desde j desta prerogativa, comtudo espera
do discernimento e zelo de V. Ex. que, examinando este
assumpto, c explicando qualquer duvida ou embaraa
que haja, procure segurar esta regalia para Sua Magestade Imperial usar delia quando lhe aprouver.
A esse despacho foi respondido por aquelle mon
senhor em seu oficio n. 8 de 13 de agosto de 1830,
dirigido ao mesmo ministro, o seguinte: que no seria
bom tratar deste negocio seno depois de constar em
Roma que est a nuncialura installada no imprio
para evitar subtilezas de que se prevalece constantemente a cria romana.
Em outro oficio do dito monsenhor, n. 9. em
data de 31 de agosto de 1830, responde elle nestes
termos:
Tendo respondido o que oceorria avista da 2." via
do citado despacho n. 6, agora s me oceorre dizer
que, ficando inteirado de que a nuncialura est defado estabelecida no imprio, procurei com solicitude
ohter para Sua Magestade o Imperador a regalia da
nomeao de um cardeal, assim como tem e gozo os
outros soberanos, em cujos estados existe nuncialura
de primeira ordem como no Brasil.
No officio n. 14 de 17 de abril de 1833, assignado
pelo conselheiro Moulinho. encarregado de negcios
desta legao, dirigido V. Ex., concluo elle'deste
modo:
Nestas vistas, c tendo debaixo dos olhos o despacho dessa secretaria de estado de 15 de- maio de
W, solicitei, c hei j conseguido o reconhecimento
do direito que tem o governo brasileiro de nomear
a seu aprazimento um cardeal nacional, prerogativa
que so cabe s fortes de 1." ordem, c n 5 o icrrTas de
a p o i e s . Saidenlia, Tosrana, Bruxellas. nem o impe-

m
rador da Rssia como rei da Polnia. Devo dizer que
a corte pontiticia teve o bom espirito de no fazer
difficuldades sobre esta matria, que tambm de seu
interesse mais reservado.
< A primeira vez que fallci ao cardeal secretario
de estado ficou de consultar o papa, e a segunda vez
logo me respondeu definitivamente que sua santidade
ficava de accordo.
Em outro officio do referido conselheiro Moutinho sob n. 23, em data de 16 de agosto do mesmo
anno, dirigido tambm a S . Ex., diz elle o seguinte:
A entrega da carta relativa a monsenhor Ostini
deu-me oceasio de fallar ao santo padre sobre a conversa que tive com o secretario de estado a respeito
da prerogativa que deve compelir ao Brasil de ter
um cardeal nacional. Com effeito sua santidade confirmou-me que no punha a isso duvida alguma, e
at interrogou-me sobre quem seria o escolhido.
Minha resposta foi que eu obrava sem ordem do
meu governo, e que meu objecto era por ora to somente de segurar coroa do Brasil o reconhecimento
do seu direito para quando quizesse excrcital-o.
Foi-me preciso no s transcrever aqui os paragraphos de todos os officios que foro dirigidos
essa secretaria de estado, como tambm do nico despacho recebido da mesma secretaria relativamente a
esta matria, para que V. Ex. , vista delles, possa
melhor saber como este negocio foi tratado aqui, aceresrentando que nenhum documento por escriplo achei
nesta legao, pelo qual a santa s confirmasse a Sua
Magestade o Imperador e seus legtimos suecessores
o
direito de nomear um cardeal, comonao del. a ordem;
mas sim foi tudo permittido verbalmente: porm
creio que por este lado nada ha a receiar, porque foi
reconhecido o imprio do Brasil pela santa s como
nao de l.a ordem,
visto que nessa corte j residio
um nncio de l.a classe na pessoa de monsenhor Ostini,
hoje cardeal.
' E aqui cabe dizer a V. Ex. que a mesma santa
s. foi a primeira que se pronunciou em querer ter
um nncio apostlico junto corte do Brasil, como
consta da nota que o cardeal secretario de estado do
ento passou esta legao em data de 23 de outubrode 1826, nota a que se referem os officios de monsenhor Vidigal dirigidos essa secretaria de estado
com os n.*" 53 de 28 de outubro do mesmo anno, c70>
de 3 de maio de 1827...

 94
* Quanto Surdenha e Blgica cada uma destas naes tem um cardeal concedido por graa especial: o
cardeal da primeira actualmente o arcebispo de benova, e o da secunda o de Malines.
Eis-aqui, Exm. Sr. os esclarecimentos 'que pudo
colher a respeito deste negocio, deixando de consultar o
governo pontifcio sobre o assumpto, visto no ter recebido ordens para assim obrar.
Deus guarde a V. Ex. por muitos annos. Illm. e
Exm. Sr. baro djCayr. Jos Bernardo de Figueiredo.
Por esta informao se reconhece que no ha documento algum escrpto, por onde conste que sua santidade tenha reconhecido em Sua Magestade o Imperador,
como chefe de nao de primeira ordem, o direito de
nomear um cardeal.
V-se, porm, pelas declaraes verbaes que teve o
ministro brasileiro em Roma, no anno de 1833, tanto
do secretario de estado, como de sua santidade, que a
corte de Roma nenhuma duvida tem em reconhecer este
direito.
O direito de nomear cardeaes, de que gozo alguns
soberanos catholicos da Europa, no pde ter para a
coroa do Brasil a mesma importncia que alli se lhe
attribue ; porquanto sendo essa importncia derivada
da influencia que os mesmos soberanos podem exercer
na nomeao do santo pontfice por meio dos cardeaes
que tiverem nomeado, essa influencia difficilmente pde
caber corte brasileira, j pela grande distancia em
que se acha da corte de Roma, distancia que impossibilitar os cardeaes brasileiros de concorrerem a
tempo para a mencionada eleio, j pela preponderncia que necessariamente dever ter sobre o cardeal
brasileiro os das cortes mais poderosas da Europa.
Entretanto este direito pde ainda considerar-se
aprecivel para a corte de Vossa Magestade Imperial,
como um accrcscimo de prerogativas que contribuem
para o explcndor do throno, e como dando a Vossa Magestade Imperial mais meios de recompensar os servios que ao estado e igreja fizerem os ecclesiasticos
brasileiros ; e por isso a seco de parecer que a legao imperial em Roma seja autorizada a negociar
com a referida corte, a fim de que por acto delia se reconhea em Vossa Magestade Imperial a prerogativa de
designar e nomear um ou mais cardeaes, isto ainda
quando Vossa Magestade Imperial, pelas razes de economia, no esteja, resolvido a exercer immedntamcnte

 95
a dita prerogativa, conformando-se com a resoluo em
que se achava Sua Magestade o Imperador o senhor
D. Pedro l, segundo se faz meno no despacho n. 6 de
15 de maio de 1830 dirigido a monsenhor Vidigal.
Tale a opinio da seco : Vossa Magestade Imperial
resolver, porm, o que fr servido.
Pao em 6 de maro de 1847. Honorio Hermeto Carneiro Leo. Bernardo Pereira de Vasconcrlto*. Caetano
Maria Lopes Gama.

AUSNCIA DOS BISPOS DE SUAS DIOCESES.

DOUTRIW.

Os reverendos bispos no podara deixar a s

respectivas dioceses sem prvia licena do
governo.

13

 99
Consulta de S de junho de 18C5.
RESOLUO IMPERIAL DF. 2 DE OUTUBRO DE 1865.

Senhor. Vossa Magestade Imperial mandou por aviso

de 18 do mez findo que a seco dos negcios do imprio
do conselho de estado consulte com seu parecer, tendo
em vista os papeis juntos, sobre o seguinte ponto: si
os prelados podem deixar as respectivas dioceses sem
prvia licena do governo imperial.
A seco passa a executar a ordem de Vossa Magestade Imperial.
Nasceu a questo do seguinte officio do reverendo
bispo do Rio Grande do Sul:
Illm. e Exm. Sr. Julgo do meu dever communicar
a V. Ex. que devendo ausentar-me de minha diocese
por algum tempo no s por interesse da mesma, como
ainda para tratar pessoalmente de alguns negcios de
familia que preciso de minha presena, nomeei governador do bispado, com os poderes precisos, ao arcediago Vicente Zeferino Dias Lopes, meu provisor
e vigrio geral, em quem confio que bem desempenhar esta commisso durante minha ausncia, que
espero ser de pouco tempo. Dando disto conhecimento
a V. Ex., tenho a satisfao de assegurar-lhe os meus
sentimentos da mais subida estima e distincta considerao.
Deus guarde a V. Ex. Illm. e Exm. Sr. conselheiro Jos Liberato Barroso, ministro e secretario
de estado dos negcios do imprio. Sebastio, bispo
do Rio Grande do Sul.
Do modo como se exprime o reverendo bispo infere a
seco que elle tem para si assistir-lhe o direito de
sahir da diocese, sem prvia licena de quem quer que
seja, todas as vezes que lhe parecer conveniente fazl-o
a pr dos interesses da mesma diocese, e at dos particulares de familia. O reverendo bispo julga apenas do
seu dever dar conhecimento ao governo do facto consummado, talvez para que conste quem ficou fazendo
suas vezes.
A seco porm entende que o reverendo bispo engana-se. A verdadeira doutrina a contraria que se deduz,
dos direitos canonico e ptrio, e se acha enunciada no
seguinte officio do conselheiro consultor:

 100
Illm. e Exm. Sr. Ordenando-me V. Ex. que d parecer, avista do offlcio de 9 de janeiro do corrente do
bispo do Rio Grande do Sul, sobre a questo seguinte
si os prelados diocesanos podem deixar as respectivas
dioceses sem prvia licena do governo imperial;
submetto considerao de V. Ex. o meu parecer,
que o seguinte:
A residncia dos bispos, e em geral dos pastores,
dever de direito divino, posto que alguns theologos e
canonistas opino que dever meramente ecclesiastico; mas ou esse dever emane da letra e espirito das
sagradas escripturas, ou fosse creado pela disciplina
da igreja, o certo que um dever imperioso imposto
por todos os cnones.
No anno 347 j o concilio de Sardice, no canon 14,
tinha prohibido aos bispos a ausncia de suas dioceses
por mais de trs semanas, sem uma necessidade
grave.
E lendo-se o cap. l. da sesso 6.a de reformatione
do concilio tridentino, e conhecida a historia desse
tempo, se v que a relaxao do dever da residncia
dos bispos levou esse concilio a firmar as regras sobre
a residncia, e a estabelecer novas, mais rigorosas:
jris antiqui pano? ia eos innovantur, et novo? decernunur. E' um grande mal, mesmo um grande
crime, dizia no concilio d Trento o veneravel fr.
Bartholomeu dos Martyres, que um bispo no resida
na sua diocese
0 dever canonico da residncia pois incontestvel.
Ser tambm dever civil, cuja transgresso o poder
civil possa reprimir?
Parece-me que sim, que o dever mixto ; e portanto
que a competncia para conhecer delle tambm o .
A residncia dos bispos nas dioceses no uma
necessidade puramente espiritual: os parochos, cuja
instituio incontestavelmente divina, so considerados empregados pblicos tambm civis, porque
tem a seu cargo funces de natureza civil; e os
bispos, exercendo jurisdico que tem effeitos civis,
recebendo congruas do estado, e tendo honras civis,
devem participar da mesma natureza de empregados
pblicos de ordem niixta.
Pela proviso de 23 de agosto de 1824 se declarou
que basta a ausncia do bispo, sem licena, para ser
considerada a s como vaga.
Pelo aviso de 4 de junho de 1832 se estranhou ao

 101

arcebispo da Bahia a recusa de certos esclarecimentos

ao presidente da provncia, e se ordenou ao presidente que o fizesse responsabi i-ar cono empregado
publico civil, se continuasse a recusar-se.
Ficou pois estabelecido que os bispos so tambm
empregados civis.
E pela lei n.609 de 18 de agosto de 1851 se marcou
o tribunal, que deve processar e julgar os arcebispos e
bispos nas causas que no forem puramente espirituaes.
Ora, sendo a residncia um dever no s espiritual,
mas temporal, porque ella pde affectar os interesses
temporaes, claro que os bispos no podem sahir de
suas dioceses sem licena, e que, sahindo, podem ser
pelo menos privados de suas congruas; assim como
j estatuir o concilio de Trento quando elles se ausenta vo por mais de dous ou trs mezes, mas sempre
cequa ex causa, ei absque ullo
gregis detrimento; e lhes
impunha a pena de perda da 4.a parte e da metade da
congrua. E os metropolitanos, ou o summo pontfice,
quando concedio a licena, ou approvavo a ausncia,
verificavo os casos de christiana chariias, urgens necessitas , debita obedientia, evidens ecclesio? vel reipublicw
utilitas.
Ora o bispo do Rio Grande nem pedio licena,
nem depois da ausncia justificou-se allegando algum
daquelles fundamentos, porque motivos do interesse
domstico no so seriamente allegaveis por um bispo
para abandonar as suas ovelhas; e a allegao vaga de
que deixa a sua diocese por interesse da mesma no
aceitvel, porque o bispo devia explicar qual o
interesse que podia ter a diocese do Rio Grande
em ausentar-se o seu prelado para a Bahia, principalmente n'uma poca de tantas dores para a provncia do Rio Grande, no meio das quaes os soccorros espirituaes devem ser para o catholico um
grande consolo.
Alm de tudo isto o bispo do Rio Grande devia
saber que todos os bispos do Brasil tem reconhecido o direito que tem o governo civil de conhecer
dos casos em que pode dispensar a presena dos
bispos nas suas dioceses; e o mesmo fallecido bispo
do Rio de Janeiro, D. Manoel do Monte, na sua obra
de Direito Ecclesiastico, estabelece o seguinte no 306
do l. tomo:
Entre ns intervm tambm o governo nas licenas para os bispos sahirem das suas dioceses.

 102
Portanto meu parecer que os prelados no
podem deixar suas dioceses sem licena do governo.
Deus guarde a V. Ex. Rio de Janeiro 11 de evereiro de 1865. Illm. eExm. Sr. conselheiro Jos
Liberato Barroso, ministro e secretario de estado dos
negcios do imprio. 0 consultor Jos Ignacio Silveira
da Motta.
A seco conforma-se com a opinio do consultor
pelas razes juridicasque
elle produz, de accordo com
"o hbil chefe da 6. a seco da secretaria de estado, e
com o conselheiro director geral. E portanto, restringindo-se ao ponto que Vossa Magestade Imperial
mandou pr cm consulta, de parecer que os prelados no podem deixar suas dioceses sem prvia
licena do governo imperial.
Vos'sa Magestade Imperial resolver como houver
por bem.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 2 de junho de 1865,
Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza Franco.
RESOLUO.

Como parece. Pao na villa de Uruguayana 2 de

outubro de 1865. Com a rubrica de Sua Magestade
o Imperador. Marquez de Olinda.
Circular expedida em observncia da imperial resoluo.
6.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
d imprio em 29 de janeiro de 1866.
Exm. e Revm. Sr. Sendo ouvida a seco dos negcios do imprio do conselho de estado sobre se
os reverendos prelados podem deixar as respectivas
dioceses sem prvia licena do governo imperial;
foi ella de parecer que no podio fazei-o pelas razes constantes da consulta de 2 de junho do anno
passado, junta por cpia.
E conformando-se Sua Magestade o Impenador com
aquelle parecer por sua immediata resoluo de 2 de
outubro ultimo, assim o communico a V Ex. Revm.
para os fins convenientes.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Marquz de Olinda.
Sr. bispo da diocese de

 103
Contra esta deciso reclamou o bispo do Cear no
seguinte officio:
Palcio episcopal do Cear 25 de abril de 1866.
Illm. e Exm. Sr. Tenho a honra de accusar recebida a circular reservada de 29 de janeiro do corrente anno, em que V. Ex.'diz que, sendo ouvida a
seco dos negcios do imprio do conselho de estado
sobre se os prelados podem deixar as respectivas dioceses sem prvia licena do governo imperial, foi ella
de parecer que no podio fazel-o pelas razes constantes da consulta de 2 de junho do anno passado,
junta por cpia.
E porque a mencionada consulta, em que se basa
o parecer da seco dos negcios do imprio do conselho de estado, algumas duvidas viesse suscitai* em
meu espirito e pr a minha conscincia em certa inquietao, permitia V- Ex. que eu offerea esclarecida , pia e religiosa considerao de V. Ex. as
reflexes, que passo a fazer, e em que mostrarei que as
razes adduzidas pelo conselheiro consultor no me
parecem to concludentes que tranquillisem a conscincia de um bispo, quando se trata da perda dos
seus direitos e privilgios, e que elle consultor deu
um sentido mui lato s prescripes do tridentino,
comprehendendo em seu parecer espcie que o mesmo
concilio exclue.
E' certo, Exm. Senr., que o dever da residncia dos
bispos (seja ou no seja de direito divino, o que pouco
importa para a conscincia) um dever imperioso e
por isso imposto por todos os cnones. O concilio
tridentino, cuja misso foi tambm de reformai* os
abusos, que se havio introduzido na disciplina ecclesiastica, tendo em vista os antigos cnones, reformou
esta parte do officio pastoral, tirando-o de um bem
culpa vel esquecimento marcando-lhe claros e precisos
limites e comminando graves penas aos infraetores
de to sabia quanto necessria legislao.
No podia ser de outro modo, Exm. Senr., porque
como poderio os bispos satisfazer a outras suas sagradas obrigaes e conhecer os males do rebanho para
applicar-lhes prompto remdio, sem que residissem
entre suas ovelhas?
No cap. l. sess. 23 de reformai, determinou o tridentino com a maior clareza as causas, pelas quaes
podio s prelados ausentar-se das suas dioceses,

104

obtida prvia licena do summo pontfice, ou do

metropolitano. Est.as causas so as mencionadas na consulta- chrisliana charitas, urgens necessitas, debita obedientia, evidens ecclesio? vel reipiibhcw utihtas, ahi referidas para se reprovar o procedimento do exm. bispo
do Rio Grande, por no se haver com ellas conformado
na sahida da sua diocese, dizendo o conselheiro consultor: ora, o bispo do Rio Grande nem pedio licena,
nem depois da ausncia jusiftcou-se, allegando algum daquelles fundamentos.
Mas, Exm. Senr., escapou de certo perspiccia do
illustre conselheiro consultor, ou no reparou elle que
estas causas ou fundamentos, e a competente licena,
o concilio entendeu necessrias s no caso de ausncia por tempo excedente a trs mezes em cada anno;
porque no excedendo ao dito tempo, no mesmo cap.
e pouco abaixo das palavras citadas, o concilio deixa
determinado o que podem fazer os bispos, isto , que
dentro dos mencionados trs mezes contnuos ou interpolados podem sahir das suas dioceses sem licena
de algum, sempre com causa racionavel, providenciando para que o rebanho no soffra detrimento em
sua ausncia, eexhorta para que o no faco no tempo
do advento, quaresma, natal, resurreio, pentecostee
Corpus Chrisi, a no ser que algumas das obrigaes
episcopaes os chame a outra parte fora das respectivas igrejas.
Eis as palavras do concilio:
Mas como os que esto ausentes s por pouco
tempo, no sentido dos antigos cnones no so estimados ausentes, porque em continente ho de voltar,
quer o santo concilio que, fora dos casos acima notados , esta ausncia nunca exceda cada anno o espao,
ou seja continuado, ou interrompido, de dous ou trs
mezes quando muito; e que isto no seja seno por
alguma causa racionavel, justa, e sem algum detrimento do rebanho: o ser isto, ou no assim, o remettc
o santo concilio conscincia dos que se ausento,
que espera seja religiosa, e timorata, pois sabem que
Deus penetra os segredos dos coraes; e, pelo prprio
perigo que elles correm, so obrigados a cumprir
com o seu dever sem fraude. Entretanto os admoesta
no Senhor, que se as suas obrigaes episcopaes os
no chamarem a algum outro lugar da sua diocese^
no se ausentem nunca da sua cathedral no tempo de
advento e quaresma, e tambm nos dias de natal,
da resurreio de. Nosso Senhor, do penlecoste, e

 103
da festa do Santssimo Sacramento; em cujos dias
as ovelhas especialmente se devem refazer, e r e crear-se no Senhor com a presena do seu pastor.
Quonian auem, qui aliquantis per tantum absunt, veterum canonum sententia, non videntur abesse, guia statim
reversuri sunt; sacrosanta synodus vult, illud absenti
spatium singulis annis, sive continuum, sive interruptum,
extra pmdictas causas, nullo pacto debere duos, aud ad
summum trs menses excedere, et haberi rationem, ut
id oequa ex causa fiat et absque ullo gregis detrimento:
quod an ita sit, abscedentium conscientim relinquit, quam
sperat religiosam, et timoratam fore, cum Deo corda pateant, cujus opus non fraudulenter agere suo periculo
tenentur. Eosdem nterim admonet, et in Domino hortatur, ne per illius temporis spatium Dominici Adventus,
Quadragesima?, Nativitatis, Resurreclionis Domini, Pen~
tecostes, item et Corporis Christi diebus, quibus refici
maxime, et in domino gaudere pastoris proisenlia oves
debeanl, ipsi ab ecclesia sua calhedrali ullo pacto absin,
nisi episcopalia munia in sua dwcesi eos alio vocent.
V V. Ex. que para a ausncia de dous, ou quando
muito trs mezes, no preciso os bispos allegar
ausas, nem obter licena, deixando o concilio
conscincia dos que se ausento. Abscedentium conscientice relinquit.
O santo padre Benedicto XIV, de conformidade com
a doutrina conciliar, em sua bulla Ubi primum exhorta os bispos a que no deixem suas dioceses pelos
trs mezes, que lhes so concedidos, sem causa ou
motivo que os justifique perante aquellejuiz, a cujos
olhos todas as cousas so patentes.
Cavete auem ne existimetis fas esse episcopis per trs
menses singulis annis prohibito, aut quacumque ex .causa
abesse. Ut enim hoc vere liceat episcopis constai habendam
esse rationem, ut absentiam hujusmodi wqua requirat
causa. Memintote autem judicem futurus esse eum, cujus
oculis omnia nuda et aperta sunt, adeoque videte, ut
causa talis rara sit, quo probari jure possit supremo
huic pastorum principi, a quo ovium vobis creditorum
sanguis est quamlicus requirendus.
No se v nesta bulla, que o santo padre chame
a exame e approvao as causas, ou fundamentos
para a ausncia, de que se trata; o que elle faz
lembrar aos bispos que a causa deve ser tal, que seja
approvada pelo summo principe dos pastores, a quem
os bispos devem dar conta do sangue das ovelhas, que
14

 106
lhes foro encommendadas, sendo neste caso o mesmo
Jesus Christo nico juiz da conscincia dos bispos.
No seria necessrio, Exm. Senr., que eu apontasse
as causas que isento de qualquer peccado aos bispos
quando se ausento das suas dioceses dentro do sobredito tempo, se no julgasse necessrio, desde j, prevenir qualquer juizo desfavorvel conscincia dos
mesmos bispos. Por isso permitta V. Ex. que ainda
por um momento eu occupe a atteno de V. Ex.
E' o mesmo santo padre Benedicto XIV, que, na qualidade de supremo chefe da igreja, em sua bulla
Ad universw fazendo excluso das causas, que no
servem e que no podem tranquillisar a conscincia
de um bispo, admitte as outras comprehendidas nas
palavras wqua ex causa, do que s exclue nimi alevitas,
oblectationum cupiditas, aliceque futiles causw.
Quem dir, Exm. Senr, que os bispos do Brasil,
isolados como se acho uns dos outros, e em suas prprias dioceses privados do recurso dos bons conseselheiros, quando os concilios provineiaes, onde em
outros tempos se avistavo, j se no renem ; quem
dir que estes bispos no tenho justa causa para uma
ou outra vez na vida se avistarem, communicarem.
seus pensamentos e penas, abrirem seus coraes na
effuso da caridade fraterna, e reanimarem-se mutuamente para novos trabalhos em suas respectivas dioceses ?
Seria por ventura por causas futeis, frivolas, ou
por leviandade de espirito que os dous distinetos prelados do Par e Rio Grande foro capital do imprio?
Ningum o dir, Exm. Senr.
Esta matria acha-se j bem dilucidada por diversos
canonistas, e peo permisso a V. Ex. para que, alm
do Santo padre Benedicto XIV, cuja autoridade bem me
dispensaria de outras citaes, eu ainda apresente o
que dizem dous canonistas de grande credito.
Bouix em seu tractado De Episcopis diz: episcopis
consensum est ut per trs anni menses, sive contnuos sive
interruptos, abesse valeant absque ulla superioris licentia,
modo adsit causa ccqua, et non absint empore adventus.
EFerrarisaccrescenta, citando outros da mesma opinio, que ainda para recrear o animo licito aos bispos
sahirem das suas dioceses: episcopus abesse potest a
sua ecclesia ei dicecesi per Ires menses, eliam causa animum relaxandi.
A'vista disto, Exm. Senr., V. Ex., dotado como de
tanta rectido, justia e de um espirito religioso, do

 107 que tantas provas tem dado em sua longa e publica

vida, no deixar de reconhecer que o episcopado brasileiro se acha agora humilhado, e que, a prevalecer
a doutrina da consulta, elle se ver privado do que
lhe concedem os cnones em atteno sua alta categoria e experimentada conscincia.
Parece, Exm. Senr. ministro, que os bispos brasileiros no merecio do governo imperial to clara e positiva
desconfiana, elles que tem levado o melindre das suas
conscincias a tal ponto que, em to largo perodo,
no se tem querido aproveitar nem do tempo que a
igreja lhes concede como vacncia de seus pesados e
afanosos trabalhos. E se alguns factos de longa ausncia de bispos de suas dioceses se pdeallegar, elles
de certo no pertencem ao episcopado brasileiro, mas a
certos tempos da monarchia portugueza, e devidos a
essas amplas licenas concedidas pelos reis de Portugal
ou pela mesa da conscincia.
Para dar fora ao argumento de no poderem os
bispos sahir das suas dioceses sem licena do governo,
citou-se uma passagem dos Elementos de Direito Ecclesiastico do fallecido bispo do Rio de Janeiro, onde elle
diz: entre ns intervm tambm o governo nas licenas para os bispos sahirem das suas dioceses.
Estas palavras do illustre bispo do Rio de Janeiro
esto em perfeito accordo com o concilio tridentino,
e com as presentes humildes reflexes que tenho a
honra de offerecer considerao de V. Ex.
Tratando o sbio prelado fluminense das causas
para obteno de licena da parte do papa ou do metropolitano, e dizendo que entre ns lambem intervm a
licena do governo, nenhuma outra cousa quiz dizer
seno que no caso, de haver necessidade e de se obter
licena do superior ecclesiastico, tambm se deveria
recorrer ao governo; porque o advrbio tambm nenhuma duvida deixa sobre esta intelligencia. Ora, se
para uma ausncia menor de trs mezes no ha necessidade de licena do superior ecclesiastico, como
deixei dito, tambm no ha para se recorrer ao governo;
logo o consultor comprehendeu em seu parecer espcies, que o mesmo concilio,, e os Elementos de Direito
Ecclesiastico do bispo do Rio de Janeiro excluem.
A outra razo adduzida na consulta de serem os
bispos empregados pblicos civis, por isso que recebem congruasdo estado e gozo de honras civis, e, coma
taes, na necessidade de pedirem licena ao governo,,
sempre que sahirem das suas dioceses, ou deixo apre-

 108 ciao de V. Ex., e appello para a opinio que V. Ex.

i emittio em outra occasio sobre esta denominao,
e por isso deixo de fatigar a pacincia de V. Ex. com
a repetio de argumentos por tantas vezes, e de tantos modos adduzidos.
Quando, Exm. Senr., um bispo v frente do governo
do seu paiz um ministro religioso, quem no faltao
os conhecimentos canonicos e longa pratica para bem
decidir sobre estas matrias, elle no deve temer ser
esbulhado dos seus direitos e privilgios ; o caso era
que se acha o episcopado brasileiro perante V. Ex.
como primeiro ministro da coroa; e por isso espero
que V. Ex., attendendo ao que respeitosamente acabo
de expor como ura dos membros do episcopado, se
dignar pr as cousas em seus competentes lugares,
com o que V. Ex. ainda mais merecer dos bispos brasileiros e da igreja catholica, cujas doutrinas V. Ex.
to escrupulosamente procura observar.
Deus guarde a V. Ex. Illm. e Exm. Sr. marquez de
Olinda, ministro e secretario de estado dos negcios do
imprio. Luiz, bispo do Cear.
A resposta do governo foi dada no seguinte aviso:
6.a Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 3 de julho de 1866.
Exm. eRevm. Sr. Tenho presente o officio de 2o
de abril ultimo em que V. Ex. Revma. reclama contra
a circular de 29 de janeiro do corrente anno, pela qual
foi declarado que os reverendos prelados no podem
deixar as respectivas dioceses sem prvia licena do
governo imperial.
Invoca V. Ex. Revma. as disposies do direito canonico para mostrar que elles podem ausentar-se de
seus bispados at trs mezes em cada anno sem solicitarem licena.
Mas V. Ex. Revma. no pde deixar de reconhecer
que essa argumentao s procede pelo que respeita
necessidade de licena do superior ecclesiastico. A este
respeito releva ponderar que as leis civis obrigo
igualmente a todas as classes da sociedade, cada uma
na esphera das funeesque lhes dizem respeito. Assim
que os reverendos bispos no se podem eximir da
suprema inspeco do imperante como bispo exterior.'
da igreja.
A questo si os reverendos bispos necessito sem-

 109
pre de licena de Sua Magestade o Imperador para
sahir das dioceses.
O que se resolveu sobre consulta da seco dos negcios do imprio do conselho de estado foi que tal
licena indispensvel.
Si essa consulta citou tambm a legislao ecclesiastica em sustentao do parecer, que sujeitou imperial
resoluo, foi para dar questo o desenvolvimento
que cabia no assumpto.
A matria, porm, no podia ser decidida seno
vista da legislao citada, sem que com isto se offendo
as disposies ecclesiasticas. E quella legislao estabelece que, sem prvia licena do legitimo superior,
ningum pde deixar voluntariamente o exerccio do
lugar que occupa.
Isto no quer dizer que o empregado publico no
possa nunca ausentar-se da sede de sua jurisdico sem
que.para isso esteja previamente autorizado: casos
extremos podem apparecer que ligitimem as excepes,
feitas sempre as devidas participaes s autoridades
locaes; excepes que devera ser justificadas. E os
reverendos bispos claro que no podem deixar de
gozar do mesmo indulto com a mesma clusula. Mas a
regra geral a que est exposta no parecer da seco,
approvado pela imperial resoluo de 2 de outubro de
1865.
Da regra geral no ha lei nenhuma que isente os
reverendos bispos; e a proviso de 23 de agosto de
1824 declarou que basta que elles se ausentem sem
licena para que a s seja considerada vaga.
O governo, com a circular de 29 de janeiro deste
anno, no fez mais do que exigir a observncia das
leis; e, quando assim obra, no esbulha os reverendos
bispos de seus direitos e privilgios. Sendo as leis
obrigatrias para todos, os reverendos bispos no se
podem dizer humilhados quando s mesmas leis presto
obedincia. Taes pensamentos peza-me que achassem
entrada no elevado espirito de V. Ex. Rvm. E eu
tive tanto cuidado de salvar o melindre dos reverendos
bispos que lhes dirigi a circular com a nota de
reservada.
A imperial resoluo que approvou o parecer da
seco dos negcios do imprio do conselho de estado no implica com as doutrinas exaradas em outros
pareceres da mesma seco relativamente categoria
dos bispos. Aquelle parecer no collocou os reverendos
bispos na classe dos empregados puWicos; e somente

110

si-nifica que a alguns respeitos esto elles sujeitos

s mesmas regras que milito para estes, como acontece no caso presente.
Entende, pois, o governo que deve manter a imperial resoluo de 2 de outubro do anno passado,
da qual dei conhecimento a V. Ex. Revm. na citada
circular.
Deus guarde a V. Ex. Revm; Marquez de Olinda. Sr.
Bispo da diocese do Cear. (*)

(*) Sobre este assumpto o Sr. conselheiro Paulino Jos Soares

de Souza, ministro do imprio, disse o seguinte na sesso da
cmara dos deputados de 17 de julho de 1869, a propsito da
projecto que concedia uma ajuda de custo aos bispos brasileiros
qne fossem a Roma tomar parle nos trabalhos do concilio
ecumnico:
Sem que pretenda equiparar os reverendos bispos aos em"
pregados pblicos sujeitos hierarchicamente a administrao,
pois que tem elles funees que no so delegadas pelo poder
temporal, no posso, vista dos ails. 5. e 102 2. da constituio, deixar de consideral-os funecionanos, cuja presena
ou ausncia das respectivas dioceses allamente interessa ao
poder civil, a quem cumpre zelar a religio do estado.
A alta gerarchia no os dispensa do dever de solicitar do
governo a annuencia para sahirem, ainda que temporariamente,
de suas dioceses, pois aos interesses de ordem religiosa se
prendem grandes interesses de ordem civil.
Nem vejo que o pedido de licena desdoure os dignos prelados brasileiros, cuja illustrao e virtudes folgo sempre ae
ter oceasies de reconhecer.
.,
E' porm incontestvel que quem quer que se acue constituiao
em dignidade civil ou ecclesiastica, a bem da nao, nao pode
deixar o paiz sem dar satisfao de si. Se isto importasse sujeio desairosa, no exigiria a constituio, no art. 104, que o
chefe do estado para sahir do imprio obtenha o consentimento
da assembla geral.
Est estabelecido na legislao que os reverendos bispos
devem pedir licena ao governo para sahirem de suas dioceses.
Tem sido executado este preceito, e ainda agora tem o governo
concedido aos que a pediro licena para irem assistir ao concilio,
que se abrir em Roma no dia 8de dezembro prximo vindouro. .

113

Ausncia dos cancros da salc das cafhe Jraes,

CONSULTA DE 8 DE NOVEMBRO DE 1864.

Resoluo imperial de 19 de novembro de 1864.

Senhor. Vossa Magestade Imperial foi servido ordenar que a seco dos negcios do imprio do conselho de estado consultasse com seu parecer sobre o
officio do reverendo bispo do Rio Grande do Sul,
relativo ausncia dos conegos para fora da cidade
sem licena do prelado.'
0 olficio como se segue:
Tenho a honra de consultar a V. Ex. se os reverendos capitulares por algum privilegio particular,
que eu ignoro, podem ausentar-se, por qualquer titulo, de suas cathedraes sem licena expressa do prelado diocesano, ainda mesmo quando seja sob o pretexto
de gozarem tios dias chamados de estatuto, os quaes
nunca se concedera nos dias jclassicos e solemnes.
No caso negativo, rogo a V. Ex. se digne informar-me se os pontos que lhes forem marcados so
contados em favor dos reverendos capitulares presentes ou descontados m thesouraria.
* Julgo muito conveniente a prompta resposta disto
que consulto a V. E\.. pois que no cabido desta diocese j se vo dando casos de se ausentarem alguns
capitulares para fora da capital, quando bem lhes
parece, sem licena do diocesano ou ao~ menos participao dos motivos dessa ausncia.
l. PONTO. Que os conegos no podem sahir para
fora da sede das cathedraes sem licena dos prelados,
o que determino todas as leis ecclesiasticas.
Mas, como as mesmas leis autorizo a interrupo
do exerccio dos ollcios divinos por algum tempo,
o qual pelo concilio tridentino no pde exceder de
trez mezes por anno; e nos estatutos das cathedraes
se costuma fixar o mximo desse tempo, chamado
por isso do estatuto; daqui vem que alguns conegos
do bispado do Rio Grande do Sul, aproveitando-se
desse indulto, ausento-se -dV capital, a seu arbtrio,
e quando bem lhes parece.
15

111-

Antes de tudo cumpre observar que o tempo chamado de estatuto no concedido para que os conegos posso deixar de assistir aos olficios divinos
quando bem quizerem. Elle suppe sempre uma causa
justa de ausncia; e sem esta causa no podem elles
em boa conscincia desfructar as rendas do beneficio.
Alm disso, o tempo de estatuto no dado para
que os conegos com este titulo abandonem suas obrigaes com prejuzo das funees sagradas na cathedral. Se muitos conegos o tomarem ao mesmo
tempo, o trabalho vai recahir sobre poucos ; e pde
acontecer que faltem ministros para os exerccios
dirios, ou pelo menos que falte o numero necessrio para que os actos se celebrem com as solemnidades prescriptas no ceremonial.
Ainda ha outras consideraes que condemno o
arbtrio de os conegos se ausentarem sem licena para
fora da capital.
Durante o gozo do estatuto pde sobrevir a necessidade de convocao extraordinria do cabido, e pde
haver algum motivo de regozijo publico, pelo qual o
bispo tenha de celebrar missa pontificai. Nestes casos,
se os conegos estiverem fora da cidade, no podero
comparecer, como seu dever; assim como no podero comparecer nas festas e nos actos de que no
so dispensados.
Por estas razes costume haver nas cathedraes
uma autoridade, a quem os conegos comraunico o
gozo do estatuto era que vo entrar; e esta autoridade pde regular este objecto de modo que no soffra
o servio divino com a ausncia dos conegos.
Se, pois, a sabida dos conegos para fora da capital
traz estes embaraos, no se pde negar ao bispo o
direito de ser informado do motivo que a exige, e de
a autorizar, concedendo a necessria licena.
A seco conforma-se com o parecer do consultor
desta secretaria, o qual se exprime deste modo:
t Se na diocese do Rio Grande os conegos se
ausento da cidade, prevalecendo-se da dispensa dos
estatutos quanto ao servio do coro, o diocesano pde
chamal-os aos seus deveres, privando-os da oongrua,
e processando-os pela falta de residncia. E isto pde
fazer facilmente, porque as thesourarias no pago
as eongruas sem attestado dos diocesanos.
< * E ser legitimo impedimento para assistir aos
pontific^es o facto de egtar o ronejo no uso do es-

m
tatuto? Eitendo que no; o legitimo impedimento*
est definido pelo concilio tridentino nas palavras infirmitas, seu justa et corporalis necessitas, aut evidens ecclesio? utilitas.
Desde, pois, que o diocesano julgar no legitimo
esse motivo dos estatutos para deixar de comparecer
a certos actos de ceremonial solemne o conego; e
desde que o no considerar licenciado para sahir para
fora da cidade, s pelo facto de estar no gozo do estatuto, no pde o conego receber congrua na thesouraria, participando-se-lhe.
Entende, pois, a seco que os conegos no podem
sahir para fora das capites sem licena especial,
ainda estando no gozo do tempo do estatuto.
2. PONTO. A seco concorda tambm neste ponto
com o parecer do conselheiro consultor, cuja substancia que, dada a falta por esta causa, se deduza da congrua em favor dos interessantes a parte
correspondente aos pontos, segundo a tabeli estabelecida para estes; o excesso deve ficar na thesouraria era beneficio desta, fazendo-se meno de tudo
na folha que fr remettida thesouraria ou ao presidente da provncia, conforme estiver em uso.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
parecer em seu alto juizo.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado, em 8 de novembro de 1864.
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Bernardo
de Souza Franco.
RESOLUO.

Como parece. Pao 19 de novembro de 1864. Com'

a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Liberato
Barroso.
Para cumprimento da imperial resoluo expediro-se em 23 de novembro de 1864 avisos ao ministrio da fazenda, aos reverendos bispos, e aos presidentes das provncias em que ha cathedraes.

PROVIMENTO DE PAROCHIA NOVA,

DOUTRINA.

Creada uma parochia cm territrio desmembrado de outra, a nova parocbia c a que deve
ser posta em concurso.

 119 Consulta de 3 0 de julho de i 8 6 C .

RESOLUO IMPERIAL DE 1 4 DE SETEMBRO DE 1 8 6 6 .

Senhor. A seco dos negcios do imprio do

conselho de estado cumpre o aviso de 6 do corrente,
expedido por ordem de Vossa Masrestade Imperial,
consultando com o seu parecer sobre o officio em que
o rev. bispo diocesano da Diamantina communica
que, tendo sido creada uma nova freguezia em territrio desmembrado da do Curvello, passara proviso
ao vigrio collado desta freguezia para servir naquella,
declarando vaga a do Curvello.
Era seu officio de 15 de junho diz o rev. diocesano
o seguinte:
? Illm. e Exm. Sr. Tenho a honra de communicar
a V. Ex. que a freguezia de Santo Antnio da villa
do Curvello, sendo dividida em duas pela lei mineira
n. 1272 de 2 de janeiro ultimo, elevando a parochia o districto do Morro da Gara, comprehendendo
os do Pilar e Papagaio, desmembrados todos da primeira freguezia, o padre Boaventura de Nossa Senhora da Guia Bandeira, vigrio collado da freguezia
do Curvello, declarou-me que optava pela nova freguezia, e requereu-me a sua trasladao. Attendendo
ao direito de opo, mandei passar-lhe proviso para
a nova freguezia, declarando vaga a da villa do Curvello a 23 de maio findo, e encommendando-a no
padre Porfirio Pereira da Silveira.
Deus guarde a V. Ex. Illm. eExm. Sr. marquez
de Olinda, ministro e secretario de estado dos negcios do imprio e presidente do conselho de ministros. Joo, bispo da Diamantina.
A este respeito oliciou tambm ao governo de
Vossa Magestade Imperial o vice-presidente da provncia de Minas Geraes, em exerccio, o seguinte:
Palcio da presidncia da provncia de Minas
Geraes. Ouro Preto 23 de junho de 1886.
t Illm. e Exm. Sr. Passo s mos de V. Ex. cpia do
officio que dirigio-me o exm. bispo da Diamantina, participando que, em respeito ao direito de opo, concedera
ao vigrio collado da freguezia do Curvello, rev.Boaven-

 120
tura de Nossa Senhora da Guia Bandeira, proviso para a
nova" freguezia de Nossa Senhora do Morro da Gara.
Sobre este objecto cabe-me informar a V. E\.
que a freguezia do Curvello, comprehendendo uma
rea de 40 lguas com diversos ncleos de populao,
foi dividida em duas, ficando sede de uma a villa
do Curvello, e de outra a povoao do Morro da Gara.
Subsistindo a freguezia do Curvello, na qual
collado aquelle padre, me parece que sua trasladao,
que neste caso eqivale a uma remoo, s poderia
ser concedida pelo governo imperial, no cabendo
neste caso o direito de opo indicado.
V. Ex., porm, cuja illustrada apreciao submetto esta questo, a resolver como fr justo.
Deus guarde a V. Ex. Illm. e Exm. Sr. conselheiro Jos Thomaz Nabuco de Arajo, ministro e
secretario de estado dos negcios da justia. 0 vicepresidente, Joaquim Jos de Santa Anna.
A seco da respectiva secretaria, informando a
este respeito, diz:
0 reverendo bispo invoca neste officio, para justificar o seu procedimento, um direito de opo que
me parece sujeito a contestao.
0 padre Bandeira foi apresentado na igreja parochial do Curvello. Esta igreja dividio-se, e creou-se
a nova parochia do Morro da Gara, embora composta
de territrio sobre o qual exercia jurisdico o parocho do Curvello.
Continuando a existir a freguezia do Curvello,
posto que com extenso menor, no houve em relao ao vigrio Bandeira seno a execuo da clusula,
expressa na carta imperial que o apresentou, de qw.
se poderia dividir a igreja quando se julgasse necessrio.
Deu-se um facto previsto o regulado, do qual
nenhum direito resulta quclle vigrio.
r Parece, pois, que a freguezia que tem de ser posh
em concurso a novamente creada, e no a do Curvello, como pretendo o reverendo bispo da Diamantina.
O prelado falia em trasladao. 0 direito a distingue em temporria c perpetua.
No caso de que se trata haveria uma trasladao
perpetua. A respeito destas diz Andr, Droit canon:
Como ellas se verifico pela suppresso do titulo
da igreja que se tem de deixar, e pela nova creao
deste mesmo titulo na igreja que se tem do occupar,
inudao o estado do beneficio transferido e o fazem

 121
perder seus privilgios: Translata ecclesia, omnia jura
ad eam pertinentia transeunt inmecclesiam ad quam fada
est translatio.
No este o caso que se d. O parecer que acompanhou o aviso junto de 15 de !.novembro de 1864,
na parte notada, confirma as duv das que tenho sobre
o acerto
com que procedeu o reverendo bispo. (*)
6.a Seco 2 de julho de 1866. Manoel Francisco
Correia.
{*) O aviso citado como se segue:
6. seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio, em IS de novembro de 1864.
Illm. e Exm. Sr. Tenho presente o officio de 6 de setembro
ultimo, com o qual essa presidncia transmitte o requerimento
em que o vigrio collado da parochia de Flores, padre Joaquim de Souza Falco, pede que se lhe permitia gozar do seu
beneficio na do Forte, desmembrada daquella pela lei provincial n. 360 de 23 de julho do corrente anno.
Conformando-se o governo imperial com o parecer do conselheiro consultor deste ministrio acerca daquella preteno,
passo s mos de V. Ex. cpia do dito parecer, a fim de que
V. Ex. d conhecimento delle ao rev. vigrio capitular dessa
diocese, e se proceda de accordo com as suas concluses.
Deus guarde a V. Ex. Jos Liberato Barroso. Sr. presidente
da provncia de Goyaz.
Parecer a que o aviso se refere.
Competindo s assemblas provineiaes legislar sobre a diviso ecclesiastica das provncias, desde que pela resoluo de
18 de dezembro do 1862 foi transferida a sede da villa e freguezia de Flores para a povoao do Forte, convindo nisso o
ordinrio, como de facto conveio, segundo se v do seu officio de
5 de setembro do corrente, e do omeio do presidente de Goyaz
de 6 do mesmo mez, entendo que o beneficio collado do vigrio Joaquim de Sousa Falco estava transferido tambm.
Pelas resolues provineiaes de 18 de dezembro houve mais
do que uma desmembrao, houve uma suppresso da freguezia
de Flores com transferencia da freguezia para o Forte.
< Se houvesse somente desmembrao poderia haver duvida
se o vigrio Falco poderia passar para o Forte sem nova collao, e portanto sem novo concurso; mas, supprimida a freguezia e transferida a sua sede para outro lugar, o beneficio
collativo o mesmo.
Se posteriormente pelas resolues provineiaes de 25 de
julho deste anno foro revogadas aquellas resolues de 18 de
dezembro de 1862, continuando a creao da freguezia no Forte,
parece-me que o parocho Falco j est transferido para esta
freguezia, e que portanto deve-se pr a concurso a igreja de
Flores, que foi restaurada, e que deve ser consideram como
creao nova. Portanto parece-me que se deve responder ao
presidente da provncia approvando a continuao do beneficio
do parocho Falco na povoao do Forte, que e freguezia conservada pela assembla provincial, e na qual j estava de posse
do seu beneficio.
Rio de Janeiro 2 de novembro de 1864. O consultor do
ministrio do imprio Jos Ignacio Silveira da Motta.,,

16

 122
A' vista do que a seco, conformando-se com a
opinio do vice-presidente da provincia, e da seco
da secretaria, de parecer que se responda ao reverendo prelado que a parochia, que deve ser! posta em
concurso, a novamente creada por desmembrao
de parte do territrio da do Curvello, e que desta o
adre Boaventura de Nossa Senhora da Guia Baneira continua a ser o parocho collado.
Vossa Magestade Imperial melhor decidir.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 30 de julho de 1866.
Bernardo de Souza Franco. Visconde de Sapucahy.

RESOLUO.

Como parece. Pao em 14 de setembro de 1866.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos
Joaquim Fernandes Torres.
Aviso expedido para observncia da imperial resoluo.
6.* Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 18 de setembro de 1866.
Illm. e Exm. Sr. Foi ouvida a seco dos negcios do imprio do conselho de estado sobre o
officio de 10 de junho ultimo, no qual V. Ex. Revm.
communica que, tendo sido creada uma freguezia em
territrio desmembrado da do Curvello, passara proviso ao vigrio desta freguezia para servir naquella,
declarando vaga a do Curvello.
E tendo-se conformado Sua Magestade o Imperador,
por sua immediata resoluo de 14 do corrente, com
o parecer da mesma seco, junto por cpia, manda
declarar a V. Ex. Revm. que a parochia vaga a
novamente creada, e no a do Curvello, na qual deve
continuar a servir o parocho collado, padre Boaventura de Nossa Senhora da Guia Bandeira; sendo posta
em concurso quella nova frequezia.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Jos Joaquim Fernandes Torres. Sr. bispo da diocese da Diamantina.

CONCESSO DE LICENA PELOS PRESIDENTES DE

PROVNCIA AOS FUNCCIONARIOS ECCLESIASTICOS
QUE PERCEBEM CONGRUA.

DOUTRINA.

Os presidentes de provncia s podem conceder aos funccionarios ecclesiasticos licena,

com vencimento de congrua, por trs mezes
dentro do anno, contado do termo da ultima.

12o
Concesso de licena pelos presidentes de
provncia aos funccionarios ecclesiasticos
que percebem congrua.
CONSULTA DE 15 DE OUTUBRO DE 1866. (*)

Resoluo Imperial de 21 de novembro de 1866.

Senhor. Vossa Magestade Imperial mandou, por
aviso de 16 de agosto prximo passado, que a seco dos
negcios do imprio do Gonselho de estado consultasse
com seu parecer sobre os inclusos papeis relativos
duvida que se suscitou na thesouraria de fazenda da
Bahia acerca do direito que tem respectiva congrua o
vigrio Manoel dos Santos Vieira durante o tempo,
excedente a trez mezes, de licena que lhe foi concedida
por acto do governo provincial.
A este respeito informa a 6.1 seco da secretaria de
estado do modo seguinte:
Verso os papeis juntos sobre a seguinte questo:
- se pde abonar-se congrua per mais de trez mezes
dentro do anno ao parocho licenciado por acto do
governo provincial, de accordo com o diocesano.
O anno conta-se nos termos do art. 2." do decreto
n. 247 de 15 de novembro de 1842, que diz: os
presidentes das provncias s podem conceder novas
licenas, alm das de trez mezes, aos empregados pblicos, depois que tiver decorrido um anno contado
do termo das ultimas.
Para resolver sobre a matria tem-se de considerar : 1. se as regras geraes acerca da concesso
de licena com vencimentos aos empregados civis
applico-se aos ecclesiasticos; 2. se as regras especiaes que por ventura rejo a concesso de licena
aos funccionarios ecclesiasticos podem ser applicadas
indistinctamente pelos presidentes de provincia e pelo
governo imperial.
Parece-me fora de duvida que as regras relativas
a licenas aos funccionarios civis no tem applicao
aos ecclesiasticos. Esta doutrina acha-se expressa(*) Veja-se, entre as consultas sobre a relao metropolitana,
a de 4 de maio de 1808.

126

mente consagrada na ordem do thesouro n. 4 de 10

de janeiro de 1854, e no aviso n. 368 de 29 de agosto
de 1861.
De conformidade com ella o governo imperial mais
de uma vez tem concedido a parochos collados, que se
inhabilito, licena por tempo indeterminado, vencendo elles duas teras partes da congrua ; a parte
restante cabe aos sacerdotes que os substituem, tudo
nos termos da ordem do thesouro n. 201 de 3 de setembro de 1853.
t Ainda de accordo com quella doutrina o governo
concedeu, por portaria de 28 de junho ultimo, licena por trez annos com vencimento da respectiva
congrua ao vigrio collado da freguezia de Campina
Grande, na provincia da Parahyba, com a clusula do
deixar sacerdote que o substitua, approvado pelorespectivo prelado.
Averiguado, como est, que a concesso de licenas
aos funccionarios ecclesiasticos regula-se por disposies especiaes, resta examinar o segundo ponto da
questo.
Varias decises, entre as quaes o aviso n. 324 de
28 de novembro de 1859 e a ordem do thesouro n. 462
de 4 de outubro de 1862, tem estabelecido que os presidentes de provincia so competentes para conceder
licena aos parochos collados; mas no ha outro funr
damento para essa competncia seno a lei de 3 de
outubro de 1834, art. 5. 14, explicado pelo decreto n. 247 de 15 de novembro de 1842, segundo os
quaes no podem os ditos presidentes conceder licena com vencimento a empregados pblicos por mai
de trez mezes.
.
Assim, pois, se por um lado positivo que a concesso de licena com vencimento aos funccionarios
ecclesiasticos regula-se por disposies especiaes, por
outro no menos certo que nenhuma lei particular
autoriza os presidentes de provincia para as applicarem.
Elles no tem relativamente concesso de licena
quelles funccionarios seno a mesma attribuio quft
lhes compete acerca dos empregados civis. No podem
portanto os parochos collados, licenciados por acto do
governo provincial, perceber congrua por mais de trei
mezes. Alm desse prazo s o governo imperial pde
conceder-lhes licena com o vencimento da congrua.
Neste sentido parece-me que se deve responder ao
aviso junto do ministrio da fazenda.

 127 E porque do officio do inspector da thesouraria de

fazenda da Bahia, que o acompanha, se v que foi paga
a congrua do vigrio collado Manoel dos Santos Vieira,
licenciado por mais de trez mezes por acto do governo
provincial, creio se ^deve determinar que seja restituida a quantia que indevidamente percebeu.
* 6.* seco 8 de agosto de 1866. Manoel Francisco
Correia.
A seco do conselho de estado concorda com o pare.cer do hbil chefe da 6. a seco por ser conforme com
as disposies legaes e administrativas que regulo a
matria.
O conselheiro de estado marquez de Olinda d seu parecer nos seguintes termos:
t Concordo, menos na parte em que manda restituir
pelo tempo que excedeu os trez mezes. Estou que os presidentes no o podem fazer. Mas, sendo certo que aos
ecclesiasticos no se applico as mesmas regras que aos
empregados civis, podia o presidente entender que o
podia fazer. Firme-se a regra para o futuro.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver como
houver por bem.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 15 de outubro do 1866.
Visconde de Sapucahy. Marquez de Olinda. Bernardo de
Souza Franco.
RESOLUO.

Como parece ao marquez de Olinda. Pao 21 de novembro de 1866. Com a rubrica de Sua Magestade o
Imperador. Jos Joaquim Fernandes Torres.
Aviso expedido para execuo da imperial resoluo.
6. a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 23 de novembro de 1866.
Illm. eExm. Sr. Com aviso de4 de agosto ultimo
V. Ex. me remetteu o officio da thesouraria de fazenda
da provincia da Bahia de 11 de julho do corrente anno,
relativo duvida que, por occasio de apresentar na
mesma thesouraria o vigrio Manoel dos Santos Vieira
a portaria de prorogao de uma licena de trez mezes

 128
que lhe havia sido concedida pela presidncia da provincia antes de decorrido um anno da data em que findou-se esta, se suscitou sobre o direito do dito vigrio
percepo da respectiva congrua durante o tempo da
prorogao.
Requisitando V. Ex. que este ministrio resolva a
tal respeito, visto tratar-se de objecto da sua competncia , foi ouvida a seco dos negcios do imprio do
conselho de estado, cujo parecer , exarado em consulta
de 15 do mez findo, passo por cpia s mos de V. Ex.
E tendo-se conformado Sua Magestade o Imperador,
por sua immediata resoluo de 21 do corrente mez, com
o parecer do conselheiro de estado marquez de Olinda,
assim o communico a V. Ex. para que se digne de expedir as convenientes ordens referida thesouraria em
observncia daquella imperial resoluo, a qualfirmaa
regra de que os presidentes de provincia no podem
conceder licena aos funccionarios ecclesiasticos seno
nos termos da lei de 3 de outubro de 1834, art. 5." 14,
explicado pelo decreto n. 247 de 15 de novembro de
1842.
Deujs guarde a V. Ex. Jos Joaquim Fernandes Torres . Sr. Zacarias de Ges e Vasconcellos.
De conformidade com este aviso, expedio o ministrio da fazenda a ordem n ; 543 de 5 de dezembro
de 1866.

COMPROMISSOS DE IRMANDADES.

DOUTRINA.

As assemblas provineiaes no podem, sem

proposta das confrarias, alterar os respectivos compromissos.

 131
Compromissos de Irmandades.
CONSULTA DE 18 DE DEZEMBRO DE 1866.

Resoluo Imperial de 12 de janeiro de 1867.

Senhor. Foi proposto na assembla legislativa
da provincia de Pernambuco um projecto de lei alterando o compromisso da veneravel ordem terceira
de Nossa Senhora do Carmo da cidade do Recife. E
tendo elle passado em primeira discusso, sem que
fosse ouvida nem a respectiva ordem terceira nem
o prelado diocesano, representa a mesma ordem terceira contra a violncia que se lhe quer fazer, pedindo providencia para ser mantida no exercicio de
livre associao. E sobre isto a seco dos negcios
do imprio do conselho de estado, em cumprimento
da, ordem de Vossa Magestade Imperial, tem a honra
de dar seu parecer.
A seco no entra no exame das alteraes propostas. De qualquer natureza que ellas sejo, a questo
versa sobre o direito que se arroga a assembla
legislativa provincial de alterar os compromissos das
irmandades por seu simples arbtrio. Para examinar
este ponto foro designadas duas commisses do seio
da assembla legislativa, as quaes reunidas dero parecer em que se sustentava o direito amplo de alterar
os compromissos.
Dous so os fundamentos do parecer. 0 primeiro
tirado do acto addicional, art. 10 10, pelo qual
lica competindo s assemblas legislativas provineiaes
o direito de legislar sobre casas de soecorros pblicos,
conventos, e quaesquer associaes polticas ou religiosas ; o segundo deduzido, por argumentao, do
mesmo art. 10 4., pelo qual, podendo aquellas assemblas legislar sobre a policia e economia municipal, esto adstriclas para isso s propostas das cmaras, restrico que no se impe quando se trata
de conventos e associaes politicas ou religiosas.
Quanto ao 1., a seco tem de observar que as
leis, por mais positivas e genricas que sejo nas expresses, devem ser entendidas em termos razoveis,
e sempre com relao ao objecto que se ventila. Ora
as associaes religiosas de que se trata tem sua origem na vontade de seus membros; vontade, que alis.

 132
deve respeitar as disposies legacs. Salva esta clusula, aquellas associaes, como quaesqucr outras, so
livres na adopo das regras por que se ho de governar.
Este principio est reconhecido no decreto n. 2711
de 19 de dezembro de 1860, pelo qual, depois de se
firmar o direito que tem o governo de alterar os estatutos das sociedades, se expressa, no art. 11, a necessidade do consentimento dos interessados, adoptadas,
diz o artigo, pelas partes interessadas as alteraes e
additamentos exigidos.
Esta disposio no um favor que se fizesse s
sociedades; ella importa o reconhecimento de um
direito natural, intrnseco, que tem todos os cidados
de dirigir seus negcios como bem quizerem, salvas
as prescripes legaes; direito que do caracter essencial da frma do governo que temos, ao contrario
do governo absoluto, o qual se adjudica a prerogativa de regular todos os actos da vida humana publica
ou particular.
Importa agora observar que esta disposio do art.
11 foi declarada, pelo art. 33 do mesmo decreto
n. 2711, extensiva s associaes religiosas.
Pretender-se-ha que esta disposio no comprehende
seno as associaes religiosas creadas no municpio
neutro ? Contra isto est a natureza do objecto. Porque so creadas nas provncias, ellas no perdem
por isso seu direito intrnseco: o acto addicional, investindo as assemblas provineiaes da autoridade de
legislar sobre associaes polticas ou religiosas, nem
deu aquellas mais direitos do que os que o governo j
tinha, nem privou a estas dos que lhes so inherentes.
E n^o seno em virtude do principio de que
restricto o direito que tem as assemblas provineiaes
de legislar sobre as associaes religiosas que j por lei
est declarado que os contractos onerosos sobre bens
dos conventos no podem ser celebrados seno com permisso do governo, assim como que a acquisio dos bens
de raiz pelas mesmas associaes depende de certas solemnidades.
Alm disto estas associaes religiosas, por sua mesma
natureza, contrahem vnculos espirituaes; e debaixo
desta relao ellas esto sujeitas s autoridades ecclesiasticas. Esta interveno ecclesiastica est reconhecida na lei de 22 de setembro de 1828, quando, tratando no art. 2. 11 da confirmao dos compromissos das irmandades, salva a approvaco pelos prelados na parte religiosa.

 133 Assim que, competindo pelo acto addicional s assemblas provineiaes legislar sobre a diviso ecclesiastica, no se entendem creadas as novas parochias
seno depois da instituio canonica; ficando suspensos atalli todos os actos civis. (*) Do mesmo modo
competindo ao poder executivo nomear bispos e prover
os benefcios ecclesiasticos, no primeiro caso faz-se
necessria a confirmao da santa s para que o bispo
eleito possa tomar conta do bispado, e no segundo a
instituio canonica pelos bispos, sem a qual no podem
os parochos exercer jurisdico, e nem os beneficiados
praticar as funees ecclesiasticas inherentes ao beneficio.
Ora, no caso presente, foi alterado o compromisso
da ordem terceira do Carmo sem conhecimento da
ordem, nem audincia do prelado.
No se diga que a alterao que se projecta decretar no rece sobre o essencial do compromisso,
nem sobre a parte religiosa do mesmo. A questo
versa sobre o direito da assembla provincial. Si se
fizer distineo, aberta ficar a porta para invaso nos
direitos das irmandades e dos bispos. Parece, portanto,
o projecto contra a lei, e contra a constituio.
A' vista do que a seco de parecer que esta lei no
merece ser sanecionada.
O conselheiro de estado visconde de Sapucahy pede
venia a Vossa Magestade Imperial para acerescentar aos
fundamentos de seu voto acima expendido as razes,
que abraa,
contidas na informao e parecer do chefe
da 6.a seco da secretaria, concebidos nos seguintes
termos :
A venera vel ordem terceira de Nossa Senhora do
Monte do Carmo do Recife representa contra um projecto apresentado na respectiva assembla provincial
alterando artigos de seu compromisso, sem preceder
proposta de sua parte; projecto que fora j approvado
em primeira discusso.
Trata-se de saber se permittido s assemblas provineiaes legislar sobre compromissos de irmandades
sem que precedo propostas destas.
Se a questo versasse sobre a competncia do governo, a resposta no podia ser duvidosa, vista do
(*) Veja-se a consulta de 25 de janeiro de 185 sobre a interveno dos bispos na ciea<;o das parochias, pag. 110.

 134
disposto no art. 2. g 11 in fine da lei de 22 de setembro de 18'.i, o qual diz: compete ao governo,
confirmar o; compromissos de irmandades, depois
< de approvados pelos prelados na parte religiosa.
A mesma disposio encontra-se no art. 33 do decreto n. 2711 de 19 de dezembro de 1860.
E', pois, claro que o acto do governo no pde verificar-se seno depois de organizados pelas irmandades,
os respectivos compromissos, e de serem estes approvados pelos prelados na parte religiosa.
Resta averiguar se as assemblas provineiaes tem a
este respeito faculdade maior do que a que a lei confere ao governo imperial.
A competncia dessas assemblas para legislar
sobre taes compromissos decorre do art. 10 10
do acto addicional, vista do qual podem ellas
legislar sobre casas de soecorros pblicos, conventos,
e quaesquer associaes polticas ou religiosas.
Nesta attribuio-est sem duvida comprehendida
a faculdade de confirmar compromissos (ord. n. 41
de 18 de abril de 1842, aviso n. 175 do i. da
agosto de 1854, e citado art. 33 do decreto n. 2711).
Mas as palavras do art. 10 10 do acto addicional podem autorizar o procedimento da assembla
provincial de Pernambuco em relao veneravel
ordem terceira de Nossa Senhora do Monte do Carmo
do Recife ?
Parece-me que no.
t
As leis no podem ser entendidas separadamente;
devem ser estudadas em seu complexo, para que
no se note antinomia entre ellas.
E' do estudo assim feito que resulta a harmonia, ,
a concordncia de suas disposies.
Ora se, em.relao aos compromissos de irmandades, as assemblas provineiaes tivessem, vista
do art. 10 10 do acto addicional, outra faculdade que no a de confirmal-os, depois de approvados pelos prelados na parte religiosa, faculdade
nica que a lei geral confere ao governo imperial;
no poderio ser convenientemente observadas outras
disposies, nem mantida a natureza de taes instituies.
Com effeito as irmandades so instituies de natureza mixta ; a interveno do bispo ' necessria
para sua existncia, no valendo os respectivos compromissos sem sua approvao (Const. Qucecumqae de
Clemente VIII de 16 de dezembro de 1604).

 135
O estabelecimento de confrarias, diz Andr, Droit
Canon, acto de jurisdico episcopal inteiramente
reservado ao bispo, encarregado principalmente do
cuidado das almas. E' esta a ordem -estabelecida
pelos concilios .
< E' certo, e j est dito, que a interveno do poder
temporal tambm necessria. Mas o que daqui se
conclue simplesmente que neste caso um dos poderes
somente, seja o espiritual, seja o temporal, nada pde
resolver sem o concurso do outro.
Como,.pois, prescindir a assembla provincial do
acto da autoridade ecclesiastica, que se realiza sobre
proposta das irmandades ? Dever ficar a sua resoluo
dependente da confirmao do prelado, invertendo-sea
regra estabelecida na lei de 22 de setembro de 1828 ?
Deduzido este argumento da prpria natureza de
instituies como as irmandades e confrarias, cumpre
ainda observar que se, no assumpto de que me occupo,
o art. 10 | 10 do acto addicional fr entendido na amplitude do sentido Iitteral, no poder ser executado
o art. 867 das constituies do arcebispado, salvo se
o acto da assembla provincial no tiver vigor seno
depois de approvado pelo bispo. Diz este artigo:
Mandamos que das confrarias deste nosso arcebispado,
que em sua creao foro erigidas por autoridade
nossa ou daqui em diante se quizerem erigir com a
mesma autoridade, que as faz ecclesasticas, se re metto a ns os estatutos e compromissos, que qui zerem de novo fazer , ou j estiverem feitos, para se
emendarem alguns abusos, se nelles os houver, e se
passar licena in scriptis, para poderem usar delles.
Ainda mais: se a citada disposio do acto addicional fosse entendida na amplitude do sentido Iitteral,
seguramente as assemblas provineiaes serio competentes para conceder licena s ordens religiosas para
celebrao de contractos onerosos. Entretanto o aviso
n. 36 de 24 de janeiro de 1865 negou-lhes essa competncia, e creio que com todo o acerto, pois que sempre
se tem entendido que tal attribuio a lei de 9 de
dezembro de 1830 conferio exclusivamente ao governo
imperial.
Da mesma sorte poderio as assemblas provineiaes
autorizar as corporaes de mo morta para possurem
bens de raiz; mas o contrario foi decidido pelo
aviso n. 183 de 12 de abril de 1837, e depois da
publicao da lei n. 1225 de 20 de agosto de 1864
parece-me que no pde haver duvida sobre este ponto.

 136

A respeito da organizao e approvao de compromissos de irmandades, e das alteraes que nelles se

fizerem, julgo que s lia um meio regular de proceder.
E' o indicado por Monte no 1 1179 de sua obra de
direito ecclesiastico, o qual diz:
<t Os estatutos ou compromissos, como mais ordinaria mente dizemos, so o complexo das regras, que os con'frades assento em seguir como meios de chegarem ao
fim a que se elles propem com a sua associao, eque
em geral so actos de caridade e de piedade ; ou, por
outra, os compromissos so a norniu social das irman dades. Os mesmos confrades ou devotos so os que or ganizo os seus compromissos, que ao depois submet tem approvao do bispo e do governo ; conseguida a
qual, o compromisso a lei da confraria, que os seus
membros devem cumprir e guardar, e mesmo a isto
se obrigo por um juramento que presto.'
Seria conveniente alterar este systema ?
Conformo-me com a opinio manifestada a este respeito pelo vigrio geral da diocese de Pernambuco em
sua informao junta, na qual se l:
No consta que as assemblas legislativas provin ciaes desta diocese tenho feito ou reformado cora< promissos de associaes religiosas sem proposta ou
requerimento das mesmas associaes.
Sem entrar na questo de competir ou no as sembla provincial legislar a este respeito sem a ini ciativa das respectivas confrarias, direi que se estas
c no intervierem directamente na facura dos seus esta* tutos, que liguem os irmos como pacto, e este com fora
de lei entre si, tero de lutar com muitos inconvenientes
* que embaraaro certamente o seu governo, dificultando
o fim de sua instituio .
Penso, portanto, que, attendendo-se representao,
da veneravel ordem terceira de Nossa Senhora do Monte
do Carmo do Recife, se deve recontmendar ao presidente
da provincia de Pernambuco que, pelos fundamentos
expostos, deixe de sanecionar o projecto de lei de que
se trata, no caso de ser adoptado pela assembla legislativa
provincial.
* 6.a seco 24 de outubro de 1866. Manoel Francisco Correia.
O conselheiro de estado Bernardo de Souza Franco
d seu parecer nos seguintes termos:
Para fundamentar meu voto divergente do do il-

 137 *
lustrado relator da seco, que nega assembla legislativa provincial de Pernambuco a attribuio de
revogar artigos dos estatutos da veneravel ordem terceira de Nossa Senhora do Monte do Carmo da cidade
do Recife, -me indispensvel expor o histrico da
questo.
Esta ordem religiosa, tendo-se regulado por mais de
um sculo pelos estatutos organizados na poca de sua
instituio canonica, como allega em seu requerimento,
confeccionou novos estatutos no anno de 1863, e, sujeitando-os assembla legislativa provincial, esta os
approvou pelo art. 68 da lei n. 596 de 13 de maio de
1864, e o presidente da provincia os confirmou pela
proviso de 24 do mesmo mez e anno.
Consta agora pela certido, junta ao requerimento
da irmandade, que na assembla legislativa da provincia
se propz alterao de dous artigos dos estatutos que
dizem respeito s eleies dos empregados da ordem;
e para maior clareza passo a transcrever as disposies
actuaes, e reforma proposta.
Estatutos approvados pelo art. 68 da lei provincial
n. 596 de 13 de maio de 1864:
Art. 17. No dia 16 de outubro de cada anno, s
oito horas da manh, reunidos todos os membros da
mesa regedora e mais todos os ex-priores, ex-subpriores, ex-secretarios, e ex-thesoureiros, como se disse no
art. 15, comporo o collegio eleitoral de que falia o
art. 14. Acontecendo faltar algum membro da mesa o
prior o far supprir por outro que tenha servido igual
cargo nas mesas transadas, para o qne sero convidados com antecedncia para esse fim quinze ex-mesarios; acontecendo porm que no haja numero sufficiente que preencha todos ou alguns lugares vagos, o
collegio eleitoral se julgar constitudo estando presentes, pelo menos, 15 membros da mesa; se a falta
se der nos irmos ex-priores, ex-secretarios, e ex-thesoureiros, fico por supprir os seus lugares, visto como
no tem subrogados.
Art. 19. Terminada a chamada o reverendo padre
commissario, genuflexo cora todos, invocar o Espirito
Santo, accrescentando depois da primeira orao a outra
de preces Actiones et electiones nostras, e, levantados, tomaro seus lugares; o mesmo reverendo padre commissario dirigir ao collegio uma breve exhortao persuadindo-o para que, despido de paixes, e s com vista
no Senhor, e brilhantismo desta veneravel ordem,
18

 138
votem segundo suas conscincias em trez irmos habilitados, que tenho sido definidores, para prior, tendo
cm vistas suas virtudes moraes e sociaes.
Projecto n. 69. A assembla legislativa provincial de Pernambuco resolve:
Artigo nico. Os estatutos da veneravel ordem
terceira do Carmo desta cidade fico alterados da seguinte frma:
1. No art. 14 em vez demembros'da mesa regedora, diga-se de todos os irmos que quizerem comparecer. O mesmo fica extensivo ao art. 17, que
ficar substitudo pelo s-eguinte:
No 1. de outubro, precedendo convocao por
parte da mesa regedora, por annuncio nos jornaes,se
proceder eleio do prior, votando cada membro
presente em trez nomes, como dispe o final do
art. 19.
| 2 . ' A mesa geral se julgar constituda como
numero nunca inferior ao da mesa regedora, devendo
a eleio ser feita por escrutnio secreto, e ser eleito
prior aquelle irmo em quem recahir a maioria relativa de votos, seguindo-se o mesmo para eleio
da mesa administrativa, com a differena de que
cada um votar em tantos nomes quantos forem os
irmos que a devem compor, e sero membros da
mesa administrativa aquelles em quem recahir a
maioria relativa de votos, J
Consta ainda de uma segunda certido que as
commisses reunidas de constituio e poderes, e
negcios ecclesiasticos da assembla' legislativa provincial foro de parecer que lhe compete alterar os
estatutos das associaes religiosas sem dependncia
de proposta da associao, irmandade ou ordem terceira.
Pela antiga legislao era ao desembargo do pao
que competia confirmar os compromissos das irmandades, depois de approvados pelos prelados na parte
religiosa ( 12 do art. 2. da lei de 22 de setembro
de 1828), attribuio que por essa lei foi devolvida
ao governo imperial. Esta attribuio foi depois devolvida aos presidentes de provincia pelo final do
| 1." do art. l. da lei n. 1083 de 22 de agosto
de 1860 com referencia ao 10 do art. 10 da lei
n. 16 de 12 de agosto de 1834 (acto addicional
constituio do imprio), em cuja execuo foi decretado expressamente, no 13 do art, 27 do decreto

 139
n. 2711 de 19 de dezembro de 1860, que a approvao dos estatutos, e autorizao para funecionarera
as associaes e ordens religiosas, fossem impetradas
do governo na corte, e presidentes nas provncias
seguindo-se o que fosse regulado por lei provincial.
(| 1. do art. 33).
E' preciso no confundir approvao de estatutos
de qualquer associao ou ordem religiosa, e autorizao para funecionar, cora as regras geraes para
a organizao destas instituies. A fixao destas
regras attribuio do poder legislativo provincial;
o exame de sua execuo nos estatutos, e autorizao
para que a instituio se installe e funecione do
poder executivo provincial, confiado ao presidente da
respectiva provincia.
Parece-me que por falta de atteno a estes princpios que se tem visto assemblas provineiaes tomarem conhecimento de estatutos de irmandades e
ordens religiosas; e,no caso de que se trata, se nota
terem sido os estatutos da ordem terceira de Nossa
Senhora do Monte do Carmo da cidade do Recife
approvados por uma lei da assembla provincial (em
que tem parte pela saneo o presidente da provincia), e depois confirmados por este mesmo presidente
como que exercendo autoridade diversa, e superior,
qual a indica o termo confirmao.
Separados os actos, ficar patente a verdadeira intelligencia do art. 10 10 do acto addicional, e cessaro as duvidas em que laboro os diversos pareceres
juntos, quanto ao alcance da attribuio das assemblas
legislativas provineiaes fixada naquelle paragrapho.
O 10 citado dispe o seguinte:
Compete s assemblas legislativas provineiaes
legislar sobre casas de soecorros pblicos, conventos,
e quaesquer associaes polticas ou religiosas
Anteriormente promulgao desta disposio o
que regia a matria era a do 8, do art. 15 da constituio do imprio que diz: Art. 15. E' da al tribuio da assembla geral: 8. Fazer leis, inter pretal-as, suspcndel-as e revogal-as.
Algum por extenso da disposio deste paragrapho outros limites que no sejo os marcados
na mesma constituio? Sc os puzesse quanto s
ordens religiosas, responder-lhe-hio as muitas leis
sobre este assumpto, entre as quaes a cie 9 de dezembro de 1830 extinguindo a congregao dos padres

 140 -~
de S. Felippe Nery em Pernambuco, e a seco 3.a
arts. 44 a 47 do decreto 834 de 2 de outubro de 1851.
< Pois foi esta mesma attribuio, que tinha a assembla geral legislativa do imprio, a que passou
para as assemblas provineiaes to inteiramente
como quella fixara a constituio do imprio; e
a limitao que se pretende pr no tem fundamento na legislao. Se, para que as assemblas
provineiaes legislem sobre as associaes religiosas,
fosse necessrio proposta destas, tal attribuio se
reduziria a completa nullidade.
i O principio que a approvao dos estatutos constitue direito, de que no podem os associados ser
privados, no tem applicao s associaes sem tempo determinado.
Do contrario se seguiria ficarem os poderes do estado privados da aco governativa necessria para
extinguir associaes cuja razo de existncia tenha
cessado. De no terem estes contractos tempo, ou
prazo de durao, o que se segue que so revogaveis
vontade das partes, e por maioria de razo,
juizo do governo do paiz.
No opportqno discutir a razo que sendo essenciaes religio catholica as ordens, e tambm as
associaes religiosas, no pde entender-se sem
limites a autorizao para legislar sobre ellas : tratase apenas de modificao no systema de eleio dos
officiaes da veneravel ordem terceira de Nossa Senhora do Monte do Carmo da cidade do Recife; e
nada tem de religiosa esta parte dos estatutos para
que sua alterao offenda religio do estado.
E' preciso ter presente memria que a approvao dos prelados se limita parte religiosa; a
civil toda da competncia do poder temporal. De
sorte que, independentes entre si, bem pde a approvao do poder temporal ser negada por oceasio da
primeira instituio, sem o que a irmandade, ou ordem religiosa no se institue; e se neste caso no
ha violao dos direitos da igreja, tambm o no
ha quando, em virtude de acto do poder civil, a irmandade no pde mais continuar, ao que aceresce
que estas irmandades ou ordens religiosas que tem
mais de estabelecimentos seculares do que de ecclesiasticos, constitudos como monte pios, sociedades de
soecorro mutuo, e de beneficncia, no podem deixar
de estar sob a immediata influencia efiscalisacoda
autoridade civil.

 141
O que talvez fosse para desejar no projecto que,
como verdadeira lei, tivesse caracter geral, com o
fim de evitar meios de eleio calculados para perpetuar as administraes destas ordens e irmandades
em certos e determinados indivduos. Faria a assembla provincial de Pernambuco por meio de disposio geral o mesmo que a seco tem proposto
no caso de exame de compromissos de irmandades
no municpio neutro, a respeito dos quaes comtudo
ignora a deciso do governo imperial por no ser
pratica da secretaria de estado dos negcios do imprio o communical-a seco, como faz a da agricultura, commercio e obras publicas.
, Em concluso, sendo attribuio das assemblas
provineiaes legislar sobre associaes religiosas, quaesquer que ellas sejo, e no sedando a hypothese do
art. 16 do acto addicional, no seria legal a interveno do governo para que a lei se no promulgue;
pelo que no ha que deferir representao da
ordem terceira supplicante.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
parecer em sua alta sabedoria.
Sala das conferncias da seco dos negcios do
imprio do conselho de estado em 18 de dezembro de
1866. Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza Franco. Foi relator o conselheiro de estado marquez de
Olinda. Visconde de Sapucahy.
RESOLUO

Como parece maioria. Pao 12 de janeiro de 1867.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos
Joaquim Fernandes Torres.
Aviso expedido em virtude da imperial resoluo.
6.a seco. Ministrio dos negcios do imprio. Rio
de Janeiro em 15 de janeiro de 1867.
Illm. e Exm. Sr. Foi presente a Sua Magestade o
Imperador o requerimento, informado por essa presidncia em 21 de setembro ultimo, em que a veneravel ordem terceira de Nossa Senhora do Monte
do Carmo da cidade do Recife representa contra um
projecto,apresentado na respectiva assembla provincial, alterando artigos de seu compromisso, sem preceder proposta de sua parte.

 142
E o mesmo Augusto Senhor, conformando-se por
sua immediata resoluo de 12 do corrente com o
parecer da maioria da seco dos negcios do imprio do conselho de estado exarado em consulta de
18 do mez findo, manda declarar a V. Ex. que, pelas
razes constantes do dito parecer, junto por cpia,
deve V. Ex. deixar de sanecionar o referido projecto,
se para esse fim lhe fr enviado pela assembla legislativa provincial.
Deus guarde a V.-Ex. Jos Joaquim Fernandes Torres.
Sr. Presidente da provincia de Pernambuco.

PAGAMENTO DE CONGRUA AOS REVERENDOS BISPOS.

DOUTRINA.

Os bispos tem direito percepo da congrua desde o dia em que tomo posse das
dioceses.

 145

Pagamento de congrua aos reverendos

bispos.
CONSULTA DE 14 DE NOVEMBRO DE 1 8 6 3 .

Resoluo imperial de 25 de novembro de 1863.

SENHOR. Por occasio da reclamao do reverendo
bispo do Par sobre o pagamento da sua congrua por
inteiro, que elle julga ser-lhe devida desde 16 de outubro de 1860, em que por procurador tomou posse da
diocese, Vossa Magestade Imperial foi servido mandar
remetter seco dos negcios do imprio do conselho
de estado todos os papeis concernentes a este objecto,
ordenando-lhe que consulte com seu parecer sobre a
data em que os bispos comeo a ter direito congrua
por inteiro: se da confirmao em Roma, da posse, ou
da sagrao.
A seco, em cumprimento do seu dever, examinou a
matria, e achou o seguinte :
No tem sido uniforme a pratica a este respeito. A
ordem do thesouro n. 15 de 16 de janeiro de 1854 (*)
d aos bispos o direito da percepo de congrua por
inteiro desde a sagrao. A mesma regra estabelece o
aviso de 31 de dezembro de 1861 (**). Mas o aviso de 31

(*) Est na colleco das decises do governo de 1834, pag. 13.

(**) 6.a seco. Ministrio dos negcios do imprio. Rio de
Janeiro 31 de dezembro de 1861.
Illm. e Exm. Sr. Em resposta confidencial de V. Ex.
datada de 17 do corrente, cumpre-me declarar o seguinte sobre
os quesitos propostos por V. Ex.:
1. Que o bispado do Maranho vagou no dia 7 de junho
ultimo, em conseqncia de ter o respectivo bispo feito a sua
trasladao para a diocese da Bahia, da qual foi nomeado arcebispo.
2. Que, adquirindo o bispo eleito o poder da ordem ou do
ministrio somente depois de sagrado, como declara o conciiio
tridentino, devem as congruas ser-lhe contadas integralmente
do dia em que se effectuar semelhante ceremonia, sendo que
antes so ellas consideradas como retidas afim de proceder-se
diviso ordenada nos alvars de 11 e 18.de agosto de 1682.
3. Que os bispos do Maranho e Goyaz forao sagrados, o
primeiro a 20 de outubro, e o segundo no dia 1 do corrente mez.
4. Que finalmente, como conseqncia da resposta segunda,
deve-se considerar como congrua retida no thesouro unicamente

19

 1\!)
de agosto desse mesmo anno (*) tinha mandado pagaf
ao reverendo bispo do Cear da data em que elle tomara
posse por procurador. No consta, porm, seco
exemplo nenhum da data da confirmao em Roma.
Considerando os bispos como empregados pblicos, e
equiparando neste pensamento a congfua ao ordenado,
seria ella devida somente da data da posse. Mas podendo
duvidar-se que elles sejo em todo o ponto empregados
pblicos, segundo a doutrina da consulta de 28 de setembro de 1861, (**) posto que para muitos effeitos taes
se reputem, cumpre buscar em outra base o principio
de decidir nesta questo. Pensa a seco que no fim a
que applicada a congrua se pde achar essa base. Foi
a congrua estabelecida para sustentao dos bispos, mas
esta dignidade s conferida em sua plenitude pela sagrao. Por onde s ento, no conceito da seco, devem
elles perceber a congrua por inteiro; e por isso ella
inclina-se a julgar prefervel a disposio do aviso de
31 de dezembro de 1861.
A seco no desconhece que a opinio, quefixaa poca
de que se trata na posse, tem bons fundamentos. A posse
tem lugar depois de concedido o imperial beneplcito
s bullas de confirmao, e ento o bispo confirmado j

aquellas sommas existentes at o dia da sagrao do bispo; e

no caso de que as do actual bispo do Maranho no cheguem
para completar a quantia de 2:000#000 que lhe foi abonada por
aviso de 2 de novembro prximo (indo, sirva-se V. Ex. de mandar
considerar o excesso como ajuda de custo.
Deus guarde a V. Ex. Jos Jldefonso de Sousa Ramos.
Sr. Jos Maria da Silva Paranhos.
(*) 6.a seco. Ministrio dos negcios do imprio. Rio de
Janeiro em 31 de agosto de 1861.
illm. e Exm. Sr. Digne-se V. Ex. de expedir as precisas
ordens para que no thesoHro nacional se pague ao bispo da
Fortaleza O. Luiz Antnio dos Santos as competentes congruas
a comear de 16 de junho ultimo, poca em que tomou posse
do seu bispado por procurao conferida ao padre Antnio
Pinto de Mendona, at hoje; servindo-se V. Ex. ordenar que
do 1. de setembro prximo vindouro sejo ellas pagas na tne^
souraria de fazenda da provincia do Cear.
Deus guarde a V. Ex. Jos Jldefonso de Sonza Ramos. Sr.
Jos Maria da Silva Paranhos.
(**) Encontra-se na colleco das decises do governo o aviso
n. 571 de 9 de dezembro de 1861, que se expedio em conse*
quencia da imperial resoluo tomada sobre esta consulta. Esse
aviso versa sobre o vencimento dos lentes de seminrio em
um caso muito especial: basta lel-o para ver que a consulta no
pde tralar seno incidentemente do assumpto aqui indicado.

 447

pde, segundo direito, governar a diocese. Mas, no

tendo ainda o poder da ordem, entende a seco que
no est completamente constitudo na dignidade.
Quanto opinio que o pagamento se faa da data da
confirmao em Roma, no pde ser de modo nenhum
recebida vista do nosso direito, segundo o qual as
bullas de confirmao no produzem effeilo antes de
obtido o imperial beneplcito.
Este o parecer da seco. Vdssa Magestade Imperial
resolver como houver por bem.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 14 de novembro de 1863.
Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza Franco. Manoel
Felizardo de Souza e Mello.
RESOLUO.

Corra a percepo da congrua do dia da posse. Pao

de S. Christovo em 25 de novembro de 1863. Com a
rubrica de Sua Magestade o Imperador. Marquez de
Olinda.
Aviso expedido em observncia da imperial resoluo.
6.* seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 30 de novembro de 1863.
Illm. eExm. Sr. Tendo-se movido duvida acerca
da data $m que os reverendos bispos comeo a ter direito percepo da congrua por inteiro, foi ouvida a
tal respeito a seco dos negcios do imprio do conselho
de estado.
E Sua Magestade o Imperador, attendendo a que,
depois de concedido o imperial beneplcito s bullas de
confirmao, podem os bispos tomar posse e governar
as respectivas dioceses, houve por bem declarar, por
sua immediata resoluo de 25 do corrente, que a percepo da congrua corre do dia da mesma posse. O que
communico a V. Ex. para os fins convenientes.
Deus guarde a V. Ex. Marquez de Olinda. Sr. ministro e secretario de estado dos negcios da fazenda.

APRESENTAO DAS DHN1DAES DA SK

METROPOLITANA.

DOUTRINA.

Somente a primeira dignidade da s metropolitana, como a de todas as outras cathedraes, da immediata apresentao do
padroeiro. As outras dignidadcs no devem
ser providas por antigidade, mas por concurso c mediante proposta.

 151
Apresentao das dignidades da s
metropolitana.
CONSULTA DE 19 DE NOVEMBRO DE 1863.

Resoluo imperial de 3 de dezembro de 1863.

Senhor. Vossa Magestade Imperial mandou remetter
seco dos negcios do imprio do conselho de estado
os inclusos officios do actual arcebispo da Bahia e de seu
antecessor com os mais papeis juntos relativos duvida
que oceorre acerca da apresentao da primeira dignidade da s metropolitana, ordenando que a seco consulte sobre esta duvida, e sobre o uso de se fazerem as
nomeaes das outras dignidades da mesma s por
antigidade. A seco passa a cumprir a ordem de Vossa
Magestade Imperial.
Quanto ao 4." ponto, que versa verdadeiramente sobre
a apresentao do arcediago, a resoluo de consulta
de 6 de outubro de 1825 declara que a dignidade de
arcediago, como a de deo, t da immediata apresentao da coroa, sem dependncia de proposta dos
bispos.
Deu lugar a esta resoluo um officio do procurador
geral das ordens, o qual, demonstrando no ser o arcediago a primeira dignidade nas ss em que havia deo,
requereu que a mesa de conscincia e ordens consultasse
sobre a intelllgencia do alvar de 14 de abril de 1784
na parte relativa ao provimento dessa dignidade, declarando se ella era ou no da immediata apresentao
da coroa, como a de deo.
A mesa foi de parecer affirmativo, dizendo : que
devem ficar reservadas para a immediata apresentao
tanto a dignidade de deo, porque assim se tem praticado, como a de arcediago, porque expressa disposio,
fazendo excepo das faculdades concedidas aos bispos
no citado alvar, em que se no pde considerar erro
ou equivocao, quando a linguagem de excepo concorda com a disciplina da igreja.
Conforme com este parecer foi a resoluo de 6 de
outubro de 1825.
O procurador geral das ordens, logo que se lhe offereceu ensejo, renovou o requerimento., e a consulta

 152
resolvida em 4 de dezembro de 1827 (*) f i-lhe ainda
contraria. Sustentou-se a primeira resoluo.
Ahi esto, pois, duas resolues estabelecendo o principio de que a dignidade de arcediago sempre da immediata apresentao da coroa.
Contra esta intelligencia dada ao alvar de 1/81 representou o finado arcebispo da Bahia marquez de
Santa Cruz pouco tempo depois de empossado na diocese mas o aviso de 14 de julho de 1830 (") ordenou
que 'fosse observada a resoluo de 6 de outubro de
1825 publicada pela proviso de 11 de janeiro de 1826.
Por occasio do fallecimento de um arcediago representou de novo o mesmo arcebispo em 22 de novembro
de 1860 nos seguintes termos :
Illm. e Exm. Sr. Tenho a honra de participar1 a
V. Ex. que falleceu o arcediago da s metropolitana
Francisco Rodrigues Ferreira, que ha muito se achava
alienado; e tendo de prover-se esta dignidade, no
posso dispensar-me de submetter ao conhecimento e
deliberao do governo imperial a duvida que se me
offerece sobre a intelligencia das leis que regulo o
processo da apresentao desta cadeira. O alvar de
1781, denominado das faculdades (*"), que a lei regulamentar de semelhantes provimentos, ordena expressamente que das propostas feitas pelos bispos seja
somente exceptuada a dignidade de arcediago, por ser a
primeira na cathedral para onde foi expedido o dito alvar,
e conseguintemente em todas as mais dioceses em que
a dita dignidade a primeira do corpo capitular;
e de feito assim se tem praticado em todas essas cathedraes.

(*) Na colleco de legislao pelo conselheiro Jos Paulo de

Figueira Nabuco de Arajo (vol. VI pag. 133) enconira-seesta
consulta, com a qual foi publicada a de 6 de outubro de 1823.
(**) Exm. eRevm. Sr. Em resposta ao officio de V. Ex. de
21 do mez antecedente, em que V. Ex., participando a morte
do arcediago dessa cathedral, entra em duvida sobre o provimento da mesma dignidade, ordena Sua Magestade o Imperador
que V. Ex. observe a proviso da mesa da conscincia e ordens,
cuja certido acompanhou o citado officio. Deus guarde a
V. Ex. Palcio do Rio de Janeiro em 14 de julho de 1830.
Visconde de Alcntara. Sr. Arcebispo da Bahia.
(***) No 3.o volume da obra de direito civil ecclesiastico brasileiro do Dr. Cndido Mendes de Almeida, pag. 1181, est publicado integralmente este alvar.

 153
Nesta da Bahia, porm, e em algumas outras
antigas do imprio, ella, longe de ser a primeira,
a quinta e ultima das dignidades.
Parecia pois obvio que a disposio do citado
alvar no podia applicar-se ao arcediago desta cathedral, e que, sendo o espirito do legislador exceptuar unicamente a primeira dignidade, no devia
caber semelhante excepo seno ao deado, que a
primeira dignidade da s metropolitana, como a
de arcediago em outras. Todavia a extincta mesa da
conscincia e ordens, que incessantemente trabalhou
em cercear a jurisdico e prerogativas dos bispos, entendeu que devia tambm tirar-lhes a faculdade de
fazer a proposta da dignidade de arcediago nas prprias cathedraes onde ella no a primeira, e neste
sentido expediu a proviso de 6 de outubro de 1825,
e, o que e mais, invocando o supradito alvar das
faculdades, cuja citao , a meu ver, contraproducente, visto como s exceptua o arcediago como primeira dignidade.
Tomando posse desta 'diocese, trs annos depois
de expedida a referida proviso da mesa da conscincia e ordens, que j estava nos seus ltimos paroxismos, reclamei immediatamente contra esta antinomica disposio, mas no fui feliz no meu recurso
ao governo imperial, como V. Ex. ver do aviso de
14 de julho de 4830.
Entretanto subsistindo ainda a minha duvida,
pelo exame mais aprofundado desta matria, sem o
menor empenho ou ambio de encarregar-me de mais
esta proposta, e somente pelo desejo de prevenir novas
questes e embaraos, rogo a V. Ex. se digne de esclarecer-me e resolver definitivamente si o precitado
aviso imperial deve continuar em seu vigor, no
obstante as observaes que acabo de fazer.
f Deus guarde a V. Ex. Illm. e Exm. Sr. conselheiro
Joo Lustoza da Cunha Paranagu, ministro e secretario dos negcios da justia. Arcebispo, marquez de
Santa Cruz.
O conselheiro consultor, ouvido sobre a matria,
disse: segundo o alvar de 4781 o direito de apresentao independente de proposta se refere somente
s primeiras dignidades dos cabidos, e portanto sendo
o deo a primeira dignidade no cabido da Bahia, e
estando preenchida independente de proposta, deve-se
conceder ao arcebispo o direito de propor para arce20

 154
diago, que nessa s a quinta dignidade. E nesta
conformidade se deve resolver a consulta do arcebispo. Rio 17 de novembro de 1861. O consultor Jos
Ignacio Silveira da Motta.
E o actual arcebispo, em seu officio de 10 de outubro de 1861, diz que o alvar das faculdades seguiu
o direito ecclesiastico, segundo o qual o arcediago
a primeira dignidade, e tinha antigamente grandes
attribuies que hoje no tem ; e accrescenta: mas
nas ss da Bahia, Rio de Janeiro e Pernambuco o
deo a primeira dignidade, que Sua Magestade noma
immediatamente independente de proposta.
A seco, vista do exposto, entende que a soluo
da duvida deve ser de conformidade com a resoluo
de 6 de outubro de 1825, que o direito vigente.
Todavia, tomando a representao do arcebispo
como uma petio para a revogao da resoluo, a
seco julga o objecto digno de considerao, e passa
a examinal-o.
O alvar de 1781 confere aos bispos a faculdade
de propor coroa para todos os benefcios curados e
sem cura os clrigos que lhes parecerem mais dignos,
excepto a primeira dignidade dos cabidos, que em
todas as cathedraes dos bispados ultramarinos ahi
reservada immediata apresentao da coroa.
O arcediago da s do Rio de Janeiro, a cujo
bispo D. Jos Joaquim Justiniano Mascarenhas
foi dirigido o alvar, era naquelle tempo a primeira dignidade; por isso delia se faz expressa
meno. Mas nas cathedraes em que esta dignidade no fr a primeira, o alvar certamente no a
excepta da proposta. a Logo na Bahia e Pernambuco,
onde o arcediago a 5. dignidade, no deve ella ser
de immediata apresentao. E' o que est na letra e
espirito do alvar regulador do provimento dos benefcios ecclesiasticos. Hei por bem (diz elle) e me
praz conceder-vos faculdade para que
possaes propr-me e me proponhaes para as ditas dignidades, conezias, vigararias, benefcios curados e sem cura, e
mais cargos ecclesiasticos
os clrigos vossos diocesanos que para cada uma das ditas dignidades e benefcios vos parecerem mais idneos, exceptuando somente o arcediago, por ser na vossa s a primeira dignidade, que em todas as cathedraes dos bispados ultramarinos
reservo para a minha immediata apresentao.
To clara se afigura seco esta disposio que

455-

ella no pde conceber como a mesa de conscincia e

ordens enxergou ahi a ida de que o arcediago em
todas as cathedraes, ainda aquellas em que no .a
primeira dignidade, est comprehendido na excepo,
quando expressamente se diz: por ser na vossa s a primeira dignidade.
Por estas razes a seco no hesita em propor a
V. M. Imperial que a resoluo de 6 de outubro de
1825 e mais disposies com ella concordes sejam declaradas no sentido de s vigorarem para as cathedraes onde o arcediago a primeira dignidade.
Quanto ao 2. ponto, isto , sobre o uso de se nomearem dignidades por antigidade: no havendo lei
em que se funde a preferencia do mais antigo, isto ,
do immediato em dignidade, a seco no v razo
para pr de parte as {disposies do alvar de 44 de
abril de 1781, coarctando assim no s a prerogativa
da escolha, mas tambm o direito de se proporem os
mais dignos nos termos do citado alvar. Accresce
que, sendo diversos os servios das dignidades, a regra
da promoo sem escolha traria inconvenientes que
cumpre evitar; alm de que, nada obsta a que, dada
a habilitao, seja para o lugar superior preferido o
immediato.
Este o parecer da seco. V. M. Imperial resolver
como houver por bem.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado 19 de novembro de 1863.
Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza Franco. Manoel Felizardo de Souza e Mello.
RESOLUO.

Como parece. Pao'de S. Christovo 3 de dezembro

de 1863. Coma rubrica de S. M. o Imperador. Marquez de Olinda.
Avisos expedidos para observncia da imperial resoluo,
6.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 12 de dezembro de 1863.
Exm. e Revm. Sr. Sua Magestade o Imperador houve
por bem que a seco dos negcios do imprio do conselho de estado consultasse com seu parecer sobre se ;i

156 -

apresentao da dignidade de arcediago da s metropolitana pode ser feita independentemente de proposta de

V. Ex. Revm., esobre a legitimidade do uso de se fazerem as apresentaes das outras dignidades da mesma
s por antigidade.
A' dita seco foro remettidos o officio de V. Ex.
Revm. de 40 de outubro de 4864, emais papeis relativos
quelle assumpto.
E o mesmo Augusto Senhor, conformando-se por sua
immediata resoluo de 3 do corrente com o parecer da
referida seco, manda declarar a V. Ex. Revm. o seguinte:
Quanto primeira questo que, embora as resolues de 6 de outubro de 4825, e 4 de dezembro de 1827
estabeleoque podem ser feitas independentemente de
propostas as apresentaes das dignidades de arcediago,
e de deo da s metropolitana, a primeira por ser expressamente mencionada no alvar das faculdades, e a
segunda, que a maior dignidade da mesma s, porque
assim se tem praticado; comtudo, avista das ponderaes de V. Ex. Revm., ede seu antecessor, deve daqui
em diante observar-se exactaraente a disposio do citado alvar, o qual apenas isenta de proposta a primeira dignidade, que naquella s o deo, como fica
dito.
Se esse alvar, dirigido ao finado bispo desta diocese,
D. Jos Joaquim Jnstiniano Mascarenhas, menciona a
dignidade de arcediago como de immediata apresentao do padroeiro, porque ento era a primeira dignidade da respectiva cathedral, como nelle expressamente
se declara.
Pelo que respeita ao uso de se proverem por antigidade as dignidades da s metropolitana, no havendo lei
em que se funde a preferencia do mais antigo, isto ,
do immediado em dignidade, no* ha razo para pr de
parte as disposies do alvar das faculdades, coaretando
assim no s a prerogativa da escolha, mas tambm o
direito de se proporem os mais dignos, nos termos do
dito alvar. Accresce que, sendo diversos os servios
das dignidades, a regra da promoo sem escolha traria
inconvenientes que cumpre evitar, alm de que nada
obsta a que, dada a habilitao, seja para o lugar superior preferido o immediato.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Marquez de Olinda. Sr.
Arcebispo da Bahia.

157-

6.* seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios

de imprio em 19 de dezembro de 4863.
Exm. e Revm. Sr. Em cumprimento da imperial resoluo de 3 do corrente mez, de que dei conhecimento
a V. Ex. Revm. em aviso de 42 do mesmo mez, haja
V. Ex. Revm. de pr em concurso as cadeiras de chantre
e de arcediago, que seacho vagas na s metropolitana ;
devendo proceder-se da mesma frma para o futuro
*cerca de todas as dignidades da mesma s, com excepo somente da primeira, que a de deo, por ser da
immediata apresentao do padroeiro, nos termos do
alvar das faculdades.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Marquez de Olinda. Sr.
Arcebispo da Bahia.

RELAlO METROPOLITANA.

DOUTRINA.

Os desembargadores da relao metropolitana no so juizes perptuos; mas s podem ser demittidos pelo arcebispo, e no
sile
vacante.
Os mesmos desembargadores, quando licenciados, nada percebem pelos cofres pblicos, e incorrem em responsabilidade, excedendo o prazo da licena, ou ausentando-se
sem ella da sede da relao.
Compete ao poder legislativo resolver sobre
o processo e julgamento dos feitos na relao metropolitana.

 161
Consulta de S f de dezembro de 18G4.
RESOLUO IMPERIAL DE 28 DE JAXEII10 DE 1 8 6 5 .

<0s desembargadores da relao metropolitana no so juizes

perpetues; mas no podem ser destitudos sede vacante.
'

Senhor. Vossa Magestade Imperial foi servido ordenar que a seco dos negcios do imprio do conselho de estado consultasse com seu parecer, tendo
diante dos olhos os papeis que acompanha o aviso,
sobre se a condio de perpetuidade est annexa ao
cargo de desembargador da relao metropolitana, e,
no caso negativo, se privativa do metropolita, e no
pde ser exercida durante a vacncia da s, a attritraio de destituir os que oecupo o dito cargo.
Sendo ouvido sobre este objecto o conselheiro procurador da coroa, deu elle sen parecer do modo seguinte:
No me parecem procedentes as razes em que se
fundo os desembargadores da relao ecclesiastica da
Bahia para sustentarem a perpetuidade do seu cargo
cm contrario do que entendero o conselho de estado
e o governo imperial na resoluo de consulta de 12
de dezembro do anno passado (*), que com o officio do
reverendo arcebispo metropolitano de 19 de abril da
corrente anno me foi por V. Ex. remettida pra dar
sobre esta questo o meu parecer.
Para fundamentar esta minha opinio, comearei
por estabelecer que semelhante preteno vai manifestamente de encontro ao que est estabelecido no
direito publico ecclesiastico, pelo qual se regem todos
os paizes catholicos.
O poder de jurisdico de que se acho revestidos, tanto os bispos como os arcebispos, nos ensina o direito que lhes foi delegado pelos papas, em
quem reside a plenitude de todos os poderes da sociedade ecclesiastica, visto no ser possivel que com o espantoso augmento do christianismoos exercitassem pr
si mesmo. Foi'portanto este poder delegado aos bispos
nos seus bispados para julgarem em 1." instncia as
causas ecclesiasticas que se interpuzessem no respec(*) Est a pag. 187.

24

 162
tivo foro, e aos arcebispos para que julgassem era 2.**
as que lhes subissem por appellao das decises dos
bispos seus suffraganeos.
A estes, pelo progressivo augmento do chnstianismo, veio a acontecer o mesmo que aos papas, isto
, a impossibilidade de julgarem tambm por si mesmo
todas as causas, e daqui nasceu a creao dos vigrios geraes e provisores que as julgassem, no por
jurisdico e autoridade prpria, mas sim como substitutos, e em vez dos bispos, da maneira que indica
o prprio nome com que so designados ; e daqui nasceu
a creao de relaes que com os arcebispos julgassem
era 2 . ' instncia as causas que da 1." subissem por
appellao.
A estes juizes, portanto, que assim julgo com
os arcebispos em 2. 1 instncia, no possvel que
compita maior somma de poder, jurisdico e independncia do que compete aos de i . \ porque, como
aquelles, no o exercera por direito prprio que lhes
fosse delegado pelos papas, mas sim como meros adjuntos, coadjutores, ou antes, na phrase de direito,
como officiaes dos arcebispos; e daqui que dimano
as seguintes regras jurdicas: o titulo ou nomeao dos
vigrios dos bispos, e por conseqncia dos officiaes do
arcebispo, sempre revogavel vontade dos mesmos;
a magistratura ecclesiastica delegada de pende unicamente da vontade do delegante, que se pde restringir
ou ampliar; e finalmente que ella se perde, ou por
vontade prpria, ou pela deposio ou degradao.
* So estes os princpios que se acho estabelecidos
por todos os escriptores de direito publico ecclesiastico,
os quaes unanimemente considero precria a jurisdico destes juizes; princpios que se acho resumidos
com a maior preciso e clareza peloDr. Villela
Tavares
no seu compndio do dito direito (parte 2a, cap. li
que se inscreve dos vigrios, dos bispos, relao metropolitana ) , princpios que no foro reprovados nem
combatidos pelo sbio e virtuoso bispo doRio de Janeiro,
ultimamente fallecido, no precioso tratado que posteriormente escreveu; e que foro pelo governo imperial
approvados quando pelo aviso de 17 de agosto de 1858
mandou que se ensinassem nas academias do imprio.
Ora, sendo isto assim, muito fracos devem ser os argumentos, em que se fundo aquelles desembargadores,
para estabelecerem, como estabelecem, uma doutrina
contraria; e o so sem a menor duvida, como passo a
mostrar.

163

Invoco em primeiro lugar o concilio tridentino,

sesso 25 cap. 10 de reformatione, onde se ordena que
os juizes synodaes sejo substitudos por outros, quando
os nomeados tenho fallecido, e daqui concluem que,
representando elles hoje aquelles juizes, no podem
igualmente ser substitudos seno por morte.
O sophisraa deste argumento salta aos olhos, porque
o que ordena o concilio que esteja sempre completo
o numero delles, mas no que no posso ser desti.tuidos seno por fallecimento, ainda que inhabilitados
estejo, physica ou moralmente, e nem ainda quando
deixem seus lugares para habitarem em diversas regies com estabelecimentos de caracter permanente,
como no caso de que se trata ; isto quando fossem representantes daquelles juizes, mas esta qualidade lhes
nega formalmente o prelado em seu officio (*). Nada
vale portanto semelhante argumento.
Em segundo lugar recorrem s leis da creao e reforma da relao ecclesiastica, eargumenlo como seu
silencio a respeito da perpetuidade dos seus cargos,
dizendo ( incrvel se no estivesse escripto) que
deste mesmo silencio se conclue que a tinho e que
fora por elles respeitada.
' justamente em sentido contrario a concluso que
cm boa lgica se deve tirar; porque todos sabem que,
no sendo a perpetuidade uma qualidade essencial e
inseparvel do officio do julgador, no pelo silencio
que se deve cila reconhecer, mas sim por uma lei
clara, expressa e positiva que a estabelea. No procede portanto semelhante argumento, que at por si
mesmo cahiria independente de refutao alguma.
Appello em terceiro lugar para a constituio do
imprio, pretendendo que lhes seja applicavel cm
C) Trjclio do officio do reverendo arcebispo da Bahia de 19 de
abril de 186, a que aqui se faz referencia :
No se pode admittir que sejo os desembargadores da"relao metropolitana o mesmo que os juizes synodaes : a relao
metropolitana foi creada pela proviso regia de 30 de maro de
41578, e os nicos juizes synodaes que o Brasil tem conhecido se
elegero no primeiro e ultimo synodo diocesano, que nesta cir
dade da Bahia se celebrou no dia 13 de junho de 1707, em numero
de 13, entre os quaes figuraro os trs desembargadores de que
ento se compunha a relao ecclesiastica; sendo esses juizes synodaes nomeados para as delegaes, entretanto que as funees
de desembargador tem outro caracter; e em qualquer bispado
suffraganco que se celebre o synodo diocesano se ho de eleger
juizes synodaes, que sem duvida nao so desembargadores .

 46**

garanto estabelece
a vitaliciedade ds juizes de direito
em 1." e 2.14 instncia ; porque, reconhecendo-a necessria para firmar a independncia delles, esta razo milita tambm a seu respeito T e por isso esto
nella comprehendidos
; isto , s os da 2.% porquenos da l.a ( vigrios geraes e provisores) no fallo.
Semelhante argumento porm no pde convencer
a pessoa alguma; porque, em primeiro lugar, no entendo que uma sociedade qualquer tenha o direito de
outorgar aos juizes de outra, to independente como
ella, qualidade que esta lhes denega; juizes que a no
represento, que no so por ella nomeados, e que delia
no recebero jurisdico alguma, muito mais quando
esta outra sociedade inteiramente diversa em quanto
sua natureza e seus fins, como uma sociedade religiosa,
que at se rege por diferente frma de governo.
Em segundo lugar entendo que sendo o poder judicial civil entre ns uma delegao da nao, e exercendo as suas funees em nome delia, independente
dos outros poderes constitucionaes, nada implica, antes
uma conseqncia necessria, que no posso os
juizes ser demittidos pelo poder, que apenas os designa,
e noma, ficando assim delle independentes apenas nomeados. Outro tanto, porm, no acontece com os juizes
ecclesiasticos que, no havendo recebido poder algum
nem da sociedade civil, nem da ecclesiastica, apenas o
exercem como vigrios e officiaes dos bispos e arcebispos, de quem unicamente dependem, tanto para sua
nomeao, como para sua destituio. So empregador
de confiana, e esta a natureza de semelhantes empregos .
Accrescento ainda dous outros argumentos, to
fracos que no vale a pena separal-os. Dizem que o facto
de no ter sido at hoje destitudo desembargador
algum da relao ecclesiastica constituo ura direito
que chamo consuetudinario, na falta de direito escripto; e que no falto escriptores de grande nota,
como o padre Manoel Themudo da Fonseca, o qual
entende que os juizes ecclesiasticos no s devem ser
perptuos, como ainda mesmo immortaes, etc.
Em quanto ao primeiro argumento s tenho a dizer
que o no exerciciode um direito por falta de oceasio
no pde trazer eomsigo a prescripo desse direito,
nem crear outro novo, como ensino as regras da jurisprudncia universal; e, em quanto ao segundo, que,
por mais razoveis que sejo as opinies de um es-

cnptor, apenas podem ser attendidas quando se trat*

 165
de constituir direito, mas nunca quando, como no easo
presente, ha direito constitudo.
E' este o meu parecer, e so estas as razes em que
me fundo para considerar improcedentes as razes
daquelles desembargadores em contestao do que, em
virtude de consulta do conselho de estado, resolveu o
governo imperial.
Devo, porm, concluir advertindo que, se estes argumentos se dirigissem unicamente a destruir essa
preteno exagerada do cabido e do vigrio capitular,
' de que falia o prelado, em quanto pretendem destituir
e nomear desembargadores em s vaga, ento terio
no meu conceito todo o valor, porque a estes s compete
nas vacncias o governo econmico da mesma s, como
de direito. So portanto delles independentes, mas
no dos arcebispos, a quem compete unicamente este
direito, como fica demonstrado.
A seco conforma-se com este parecer em ambas as
questes, tendo s de observar que da approvao de
um compndio para ser adoptado nas aulas publicas
no se pde inferir que o governo adhira a todas as
opinies desse compndio.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor parecer.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 27 de dezembro de
1864. Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza Franco.
Foi relator o Sr marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy.
RESOLUO.

Como parece . Vaco 28 de janeiro de 1865. Com a

rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Liberato
Barroso.
Aviso expedido para execuo da imperial resoluo.
6.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 3 de fevereiro de 1865.
Exm. e Revm Sr. Foi ouvida a seco dos negcios
do imprio do conselho de estado sobre se a condio de
perpetuidade est annexa ao cargo de desembargador
da relao metropolitana, e, no caso negativo, se

 166
privativa do metropolita, e no pde ser exercida, durante a vacncia da s, a attribuio de destituir os
que occupo o dito cargo.
E Sua Magestade o Imperador, tendo-se conformado
por sua immediata resoluo de 28 do mez findo com o parecer da dita seco exarado na consulta junta de 27 de
dezembro ultimo, manda declarar a V. Ex. Revm.,
para os fins convenientes, que os desembargadores da
relao metropolitana no so juizes perptuos, mas
que a sua destituio no pde ter lugar durante a vacncia da s.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Jos Liberato Barroso.
Sr. Arcebispo da Bahia.

 167
Consulta de 4 de maio de 18(18.
RESOLUO IMPERIAL DE 2 3 DE MAIO DE 1 8 6 8 .

Licenas aos desembargadores da relao inetropolitana e

a outros fanccionar scclesiastcos.
Senhor. 0 reverendo padre Antnio da Rocha Vianna, vigrio collado da freguezia da rua do Pao da
cidade da Bahia, e desembargador da relao metropolitana, representa contra uma deliberao do presidente da provincia acerca de uma licena que lhe
havia sido dada pelo metropolita ; sendo o caso como a
seco passa a expor.
O supplicante havia pedido ao governo imperial
licena por seis mezes para a gozar em ambas as qualidades de vigrio e de desembargador. E como esta
lhe fora concedida somente em relao primeira
daquellas qualidades, recorreu elle, quanto segunda,
ao metropolita, do qual a alcanou com todos os vencimentos pelo mesmo tempo de seis mezes. Sendo
porm esta licena apresentada ao presidente da provincia, este a restringio a trs mezes, que mais no
podia conceder; acontecendo porm que esta mesma
foi depois declarada sem effeito em conseqncia de
o supplicante j haver gozado outra igual dentro do
anno, como fez ver ao presidente a thesouraria de
fazenda.
Com esta deliberao do presidente, primeiro restringindo o tempo da licena, e depois cassando-a,
julgou-se offendido o supplicante, e agora vem requerer a Vossa Magestade Imperial nos seguintes
termos:
Senhor. O desembargador da relao metropolitana, Antnio da Rocha Vianna, recorre para Vossa
Magestade Imperial da deciso do presidente desta
provincia, por no lhe parecer conforme lei e
independncia que deve haver entre os dous poderes
constitudos no paiz.
* O supplicante, porque o governo da provincia
no lhe pudesse dar licena por mais de trez mezes
com os respectivos vencimentos, segundo est decidido era diversos avisos, requereu ao governo de
Vossa Magestade Imperial licena, por seis mezes, dos

 168
lugares de parocho da rua do Pao, e de ewmW*
gdor, e s pde obter a de parocho, por entendera
respectiva seco dos negcios do imprio que s o
S i s p o quem podia conceder a de desembargador,
por serem estes empregados da livre nomeao e demisso do metropolita, cumprindo somente ao governo
deitar o visto na licena concedida pelo poder competente, e autorizara thesouraria de fazenda apagar
os vencimentos.
,
K; *
Neste sentido, obtida a licena do arcebispo por
seis mezes, a qual junta, requereu o supplicante ao
presidente; mas este, em vez de simplesmente autorizar o pagamento da licena concedida, limitou o
prazo e concedeu por seu turno nova licena de trez
mezes, ficando desta frma nullificada a de parocho,
concedida por seis mezes pelo governo imperial, e
essa mesma de trez mezes no pde ser executada,
por estar dentro do anno de outra que se findou em
Desde o aviso de 18 de abril de 4844 at o de
n 395 de 24 de agosto de 4862, e a ordem do thesouro n. 462 de 4 de outubro do mesmo anno, nao
encontra-se uma s disposio legal que autorize a
pratica da secretaria presidencial da Bahia, contraria
alis de outras secretarias de que o supplicante tem
conhecimento.
.,
Os bispos podem licenciar pelo tempo que ines parecer conveniente os empregados ecclesiasticos ? sim;
dispe toda a legislao do paiz.
E para que os empregados assim licenciados possae
perceber do thesouro os seus vencimentos, bastara
apenas que as licenas sejo apresentadas aos presidentes de provincia, para estes autorizarem o pagamento, ou necessria nova licena confirmativa das
dos prelados, como entendeu o presidente da provncia
da Bahia ?
.
O supplicante, portanto, sentindo-se offendido peta
deciso tomada, vem requerer a Vossa Magestade imperial para que em sua sabedoria resolva de uma vez
para sempre semelhante duvida, que se reproduz em
diversas provncias, ou ordenando que o presidente
mande pagar os vencimentos da licena de seis mezes
concedida pelo arcebispo, como parece curial, sob pena
de ficarem tendo os presidentes o direito de modificar
e at nullificar as licenas concedidas pelos prelados;
ou, a terem semelhante direito, o supplicante pedea
Vossa Magestade Imperial lhe conceda a dita licen

 169 fa seis mezes com todos os seus vencimentos, como

j lhe concedera a de parocho, visto o governo provincial no lhe poder conceder, attenta a duvida da
thesouraria, e ainda que pudesse fazel-o era somente
por trez mezes. Pede a Vossa Magestade Imperial deferimento.
Bahia 25 de outubro de 4867. O padre desembargador Antnio da Rocha Vianna.
Sobre o que a sect) dos negcios do imprio tem
a honra de dar seu parecer.
Antes de tudo observar a seco que este requerimento no pde ser considerado como recurso nos
termos do regulamento do conselho de estado ; porque
independentemente da circumstancis de o supplicante
concluir seu requerimento pedindo.uma graa, como
se v da alternativa que estabeleceu, o que lhe tira o
caracter de recurso, o requerimento no est assignado por advogado do conselho de estado; e por isso
no pde ser recebido como tal.
Isto no obstante, a seco passa a consideral-o como
representao ou como simples supplica; dando por isso
seu parecer sobre a matria, a fim de que cessem as
duvidas que lhe serviro de fundamento.
Hoje est recebida entre ns a doutrina de que as
licenas aos empregados ecclesiasticos no esto sujeitas
s regras das que so concedidas aos empregados civis.
Mas esta doutrina necessrio que seja bem entendida para que no se commetto erros na sua applicao,
e pra isso convm firmar as noes de direito nesta
matria, fazendo-se as seguintes observaes:
1." Os empregados ecclesiasticos so de duas categorias differentes-, ou so beneficiados, possuindo benefcios canonicos, ou so officiaes da administrao ecclesiastica.
Os primeiros so nomeados por interveno mutua
dos dous poderes, temporal e espiritual, e gozo direito
perpetuo ao desempenho das funces annexas a seu
beneficio. Os segundos so de livre nomeao e demisso dos reverendos bispos. Ambos desfructo certas
vantagens, temporaes, sujeitas a certas condies de
exerccio, com o nome de congrua no primeiro caso, e
de ordenado no segundo.
Na primeira classe esto os vigrios collados, eos
conegos, contempladas entre estes as dignidades do
cabido; e em algumas cathedraes ha uma certa ordem
de beneficiados que no esto naquella categoria, mas
22

 170
que parlicipo da natureza collativa. e a estes se appliea
a mesma doutrina.
Na segunda esto os desembargadores da relao metropolitana, os vigrios geraes, e os provisores dos bispados, os coadjutores das parochias e outros officiaes'
encarregados da administrao ecclesiastica; algunsdestes com ordenado pelo thesouro, e outros sem ordenado.
2. a As licenas, assim aos empregados civis, como
aos ecclesiasticos, contem dous objectos distinetos: o
primeiro a dispensa de exerccio, que para os ecclesiasticos se diz de residncia ; o segundo o gozo de
certas vantagens segundo certas e determinadas regras.
Dadas estas explicaes, a seco passa a estabelecer
as seguintes
proposies:
l.a Quanto aos empregados ecclesiasticos da 4.' classe
est admittido que ao governo loca resolver sobre o gozo
das vantagens annexas a estas licenas, ou sejo dadas
pelos reverendos bispos, ou pelo mesmo governo, competindo a este regular assim a importncia daquellas
durante a licena, como o tempo do gozo das mesmas
vantagens: isto consta de muitos avisos que se acho'
na colleco das leis, bastando apontar o de 47 de
janeiro de 4851.
Cumpre advertir que desta regra esto exceptuados
os conegos da capella imperial, aos quaes pelos estatuto
da mesma capella pde o reverendo bispo conceder
licena com congrua, por turmas dentro de cada anno,
disposio especial, alis autorizada pelo mesmo poder
temporal.
Cumpre advertir mais que a liberdade que tem o
governo de autorizar o gozo das congruas sem limitao
de tempo, e na importncia das mesmas congruas, no
se estende com a mesma latitude aos presidentes das
provncias, os quaes no podem conceder as vantagens
senoa pr trez mezes. (*)
2. Quanto aos empregados da 2. a classe importa
ponderar o seguinte:
Estes empregados nos seus impedimentos ou no so
substitudos por outros que na substituio percebo
vencimentos pelo thesouro, e neste caso esto os desembargadores da relao metropolitana; ou exercem
funees taes que no podem soffrer interrupes, e

(*) Veja-se a consulta de l'j de outubro de 1863. pag. 123.

 171
em seus impedimentos so forosamente substitudos
por outros que desempenhem as funces de que esto
encarregados, e neste caso esto os vigrios geraes,
os provisores, e tambm os coadjutores dos vigriosda corte, que so os nicos que tem vencimentos
pelo thesouro.
A respeito dos desembargadores verdade que o
governo tem-lhes dado licena, umas vezes com ordenado e outras vezes sem ordenado. Mas necessrio
considerar as disposies de direito relativas a estes
empregados. Elles exercera jurisdico meramente
ecclesiastica, so nomeados e deraittidos livremente
pelos reverendos bispos, e no tem com o governo
lemporal seno as relaes que resulto da percepo
do ordenado pelo thesouro.
As leis no autorizo o governo para legalisar a
suspenso do servio seno em favor dos empregados
civis; a nica excepo reconhecida a que se deriva
das licenas aos vigrios e conegos, excepo que tem
em seu favor a diuturnidade do tempo, e que exigida
pelas mesmas necessidades da igreja, vista das distancias de nossos bispados.
No ha pois razo nenhuma para que continue a
pratica que se tem introduzido de o governo dar licena
a estes desembargadores. Entendo-se elles com seus
prelados quando precisarem de licena ; assim o aconselha a boa razo, e assim o exige a ordem hicrarchica
das jurisdices.
Se por um lado devem cessar essas licenas pela
autoridade temporal, por outro lado o direito que o
governo tem de autorizar o gozo das vantagens durante as licenas dos beneficiados no se estende s
que so dadas pelos prelados aos desembargadores da
relao ecclesiastica. Aquelle restricto aos vigrios
collados e aos conegos. Todos os actos do governo relativos esta matria no se oecupo seno com os
beneficiados, que so os nicos que contrahem vinculo
espiritual: e sempre de vigrios e conegos que elles
trato. No se pde pois applicar a uma classe de
empregados amoviveis, como so os desembargadores,
a doutrina relativa aos beneficiados, o1 quaes esto
em posio inteiramente diversa daquella.
Quanto aos vigrios geraes e aos provisores dos
bispados, a seco observar: 1. que a estes so rigorosamente applicaveis as razes expendidas a respeito dos desembargadores; 2." que a concesso do
ordenado aos primeiros .trar necessariamente dupli-

 172
cata de despeza, por quanto, no podendo ficar suspensas as funces, necessariamente ho de ser exercidas por outro; o resultado ser que se pagaro
dous ordenados, um ao licenciado e outro ao substituto. No mesmo caso destes esto os coadjutores dos
vigrios da crtc.
A' vista deste desenvolvimento, parece claro que no
deve continuar a pratica de o governo e os presidentes
darem licena aos officiaes da administrao ecclesiastica, e que, quando concedidas pelo prelado, nem o
governo, nem os presidentes podem autorizar a percepo de ordenado, o qual nestes casos cessa para o
thesouro; e seria conveniente que se firmasse esta
doutrina.
Destas observaes deduz-se que verdadeira a
doutrina jde que as licenas aos empregados ecclesiasticos no seguem as regras das que so concedidas
aos empregados civis.
Mas esta doutrina deve ser entendida somente
em
a
relao aos beneficiados,
que
so
os
da
l.
classe
da
a
observao
l
.
;
e
de
modo
nenhum
em
relao
aos
da
2. a classe, a respeito dos quaes o governo no tem que
intervir.
E deste modo fico resolvidas todas as hypotheses
relativas a este objecto, e isto s pela legislao actual
sem necessidade de novas regras.
Antes de concluir, a seco julga necessrio fazer
notar o engano, em que labora o supplicante, de que,
uma vez concedida a licena pela autoridade espiritual,
a temporal no tem mais nada que fazer do que pr
o visto e mandar effectuar o pagamento.
O desenvolvimento que precede mostra o erro deste
pensamento. E quando isto no fosse, bastava a leitura dos avisos do governo para se conhecer o contrario.
Torna-se digna de reparo a proposio com que o supplicante pretende combater a doutrina da interveno
do governo na percepo do ordenado pelos que so
licenciados pela autoridade espiritual, dizendo que
quella interveno vem modificar e at annullar as
concesses dos prelados.
Uma tal proposio no tem por fundamento seno o
errado juzo que se frma da independncia dos po.deres
espiritual e temporal, como se essa independncia, para
um, pudesse vrificar-se em objecto da competncia
do outro, e vice-versa.
Feitas todas estas observaes, conclue a seco sen
parecer nos termos seguintes:

I -o

1/O

O presidente obrou regularmente, assim quando deu

a licena por trez mezes, como quando depois cassou o
despacho em conseqncia de representao da thesouraria de fazenda.
A seco no entra na questo da formula da deciso,
limitando-se a dizer que nada acha que censurar na
que usada na secretaria da presidncia.
E quanto nova licena que pede o supplicante com
todos os seus vencimentos, os priacipios exarados neste
parecer repellem esta preteno por ambas as parles.
* Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
parecer em sua alta sabedoria.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em i de maio de 1868.
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Bernardo
de Souza Franco.
RESOLUO.

Como parece. Pao 23 de imio de 1818. Com a

rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Joaquim
Fernandes Torres.
Em cumprimento da imperial resoluo foi expedido
este aviso:
4/ Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 27 de maio de 1883.
Illm. e Exm. Sr. Foi ouvida a seco dos negcios
do imprio do conselho de estado acerca do requerimento em que o desembargador da relao metropolitana Antnio da Rocha Vianna representa contra a
deliberao de V. Ex. acerca do pagamento de seu
ordenado durante a licena que lhe foi concedida pelo
reverendo arcebispo.
E Sua Magestade o Imperador, tendo-se conformado,
por sua immediata resoluo de 23 do corrente, com o
parecer da dita seco em consulta de 4 do mesmo mez,
junta por cpia, manda declarar a V. Ex., para os devidos effeitos, que os desembargadores da relao metropolitana, quando licenciados, no percebem os respectivos ordenados.
Deus guarde a V. Ex. Jos Joaquim Fernandes Torres.
Snr. Presidente da provincia da Bahia.
Contra esta deciso representaro os desembargadores da relao metropolitana, o provisor e o vigrio
geral do arcebispado nos seguintes termos:

 171
Senhor. Os desembargadores da relao metropolitana, provisor, e vigrio geral do arcebispado,
abaixo firmados, vem respeitosamente pedir a Vossa
Magestade Imperial a revogao do parecer de consulta
do conselho de estado de 23 de maio deste anno, em virtude do qual o presidente desta provincia tivera ordem
para no mandar pagar a nenhum dos supplicantes,
quando licenciados, ainda por motivo de molstia, pela
razo de que so elles offici.vs dos bispos, sem perpetuidade, porque no so beneficiados.
Senhor, a razo fundamental do parecer do conselho
de estado parece contraproducente. Se os beneficiadoss
que tem outros proventos, alm da congrua paga
pelos cofres pblicos, devem perceber, e effectivmente percebem essa congrua quando licenciados,
com maioria de razo devem perceber os officiaes
dos bispos, os quaes no tem, quando doentes, nenhum
outro rendimento, alm do seu mais que modesto
ordenado de 600^000 os primeiros, e de 300#00fJ os
segundos.
Depois diso, os lentes dos seminrios tambm no
so meros delegados dos bispos? E entretanto Vossa
Magestade Imperial no os privou de seus ordenados,
quando licenciados, corno est disposto no art. 12 2.
do decreto n." 30;3 de 22 de abril de 1863.
Pela concordata que o governo da antiga metrpole
celebrara com a santa s para ser elle quem arrecadasse^
os dzimos, obrigando-seao mesmo tempo a satisfazer a
todas as despezas do culto,ficandosomente secularisado
o excedente a essas despezas, concordata que fora confirmada depois da independncia do Brasil, porque confirmado fora o alvar do 1." de agosto de 1752 pela resoluo de 13 de julho de 1828 e carta regia de 8 de setembro
de 1832, no se fez differena entre empregados ecclesiasticos, beneficiados e delegados dos bispos, e todos
elles indistinclamcnte, desde ento at a datado parecer, sempre gozaro dos seus respectivos vencimentos,
quando licenciados, pois que, quer uns quer outros,
so empregados indispensveis administrao do
culto catholico.
Senhor, os supplicantes pedem a Vossa Magestade
Imperial que olhe com vistas de complacncia para a
indigente classe ecclesiastica, to mal aquinhoada entre
as outras classes, e por fim no devendo ter nem po,
quando alis delle mais precisa.
Como qualificario os venerandos conselheiros, as-,
signatrios desse parecer do conselho de estado, uma.

m
medida legislativa que os privasse de minsruados ordenados, mas necessrios sua subsistncia, quando
no leito da dr se vissem na dura necessidade de pedir
licena ao poder competente para poderem legalmente
deixar o exerccio de suas funees?
A qualificaro de uma semelhante providencia seria
tanto mais enrgica quanto o seu espirito atribulado,
,'it pelas precises, recordasse que d'entre todos os
empregados do imprio, quer geraes quer provineiaes,
j5 com os ecclesiasticos assim acontece.
E pois, Senhor, os supplicantes espero do paternal
governo de Vossa Magestade Imperial equitativo deferimento. E. R. M. Pedro Antnio de Campos, desembargador c provisor. Desembargador Joaquim Cajueiro da
Campos. Desembargador Antnio da Bocha Vianna. Desembargador Dr. Raymundo Jos de Mattos. Desembargador
conego Antnio Muniz Gomes. Desembargador conego
Eduardo Augusto de Souza Mello. Desembargador conego Manoel dos Santos Pereira. Joaquim Emygdio Ribeiro, vigrio geral.
A seco dos negcios do imprio do conselho de estado, sendo novamente ouvida, sustentou seu primeiro
parecer na consulta que se segue:
Senhor. A seco dos negcios do imprio do conselho de estado , em observncia das ordens de Vossa
Magestade Imperial, tem a honra de dar seu parecer
sobre o requerimento dos desembargadores da relao
metropolitana e do provisor e vigrio geral do arcebispado, no qual pedem a revogao da imperial resoluo de 23 de maio do anno prximo passado, tomada
sobre parecer da seco do imprio de 4 daquelle mesmo
mez, pela qual foi declarado que a esta classe de empregados ecclesiasticos no compete vencimento nenhum, quando licenciados ainda por motivo de molstia.
As razes em que se fundo os supplicantes so as seguintes ; as quaes sero tomadas em considerao cada
uma separadamente:
A l.a : que a razo fundamental do parecer do
conselho de estado parece contraproducente. Se os beneficiados que tem outros proventos, alm da congrua
paga pelos cofres pblicos, devem perceber, e effectivamente percebem essa congrua quando licenciados,
com maioria de razo devem perceber os officiaes dos
bispos? os quaes no tem, quando doentes, nenhum
outro rendimento, alm do seu mais que modesto or-

176 -

denado de 600,^000 os primeiros, e de 300000 os segundos,

.
Suppe o requerimento que os beneficiados tem outros vencimentos alm da congrua, e que essa conrua elles a devem perceber e effectivamente a pero
cebem quando licenciados. No exacto que os beneficiados tenho outros vencimentos alm da congrua:
isto pde acontecer, mas no certo que sempre acontea ; mas, como o argumento em que se funda esta
preteno exigia que assim fosse para valer a comparao, deu-se logo como certo o que na realidade no
existe.
Cumpre observar mais que os beneficiados no tem
direito de receber as congruas quando licenciados, como
se pretende no requerimento com a expresso devem
perceber. No parecer de 4 de maio, de que acima se
fallou, j se expz a verdadeira doutrina nesta matria:
competindo a este (refere-se ao governo) regular
assim a importncia daquellas durante a licena,
como o tempo do gozo das mesmas vantagens; isto
consta de muitos avisos que se acho na colleco das
leis, bastando apontar o aviso de 47 de janeiro de
1851.
J se v que a percepo da congrua, durante as
licenas, depende de deciso do governo, assim quanto
ao tempo, como ao quantitativo. E effectivamente assim se tem praticado: muitas licenas tem sido dadas
a conegos, e vigrios, sem vencimento nenhum. No
exacta nesta parte, portanto, a assero do requerimento em nenhuma de suas partes.
A mesma inexactido se nota no outro termo da comparao de que os officiaes dos bispos no tem, quando
doentes, nenhum outro rendimento alm do seu modesto ordenado: outra proposio gratuita que se
quer fazer acreditar como verdadeira. Com estes acontece o mesmo que se acaba de dizer a respeito dos beneficiados ; e os supplicantes provo com o seu prprio
exemplo o contrario do que affirmo. Os desembargadores assignados no requerimento so ou conegos ou
vigrios collados, e estes no so privados de suas congruas. O vigrio geral Jos Emygdio Ribeiro reitor
do grande seminrio; mas a seco tem informao
de que hoje serve interinamente este cargo o conego
Jacintho Villasbas. E quanto ao provisor, consta
seco que vigrio collado.
Entretanto tenho ou no outros rendimentos alm
do seu ordenado, esta circumstancia no foi tomada

177

em considerao quando a seco estabeleceu a doutrina do parecer de 4 de maio. Os fundamentos desta

doutrina consto do mesmo parecer, no qual se l o
seguinte:
E' necessrio considerar as disposies de direito relativas estes empregados (falia dos officiaes da administrao [ecclesiastica). Elles exercem jurisdico meramente ecclesiastica; so nomeados e demiltidos livremente pelos reverendos
bjspos; e no tem com o governo temporal seno
as relaes que resulto da percepo do ordenado
pelo thesouro.
< As leis no autorizo o governo para legalisar a
suspenso do servio seno em favor dos empregados
civis; a nica excepo reconhecida a que se deriva
das licenas dos vigrios e conegos, excepo que
tem em seu favor a diuturnidade do tempo, e que
exigida pelas mesmas necessidades da igreja vista
das distancias de nossos bispados.
E logo adiante:
0 direito que o governo tem de autorizar o gozo das
vantagens durante as licenas dos beneficiados no
se estende s que so dadas pelos prelados aos desembargadores da relao ecclesiastica.
Aquelle restricto aos vigrios collados e aos conegos; todos os actos do governo relativos a esta matria no se occupo seno com os beneficiados, que so
os nicos que contrahem vinculo espiritual: sempre
de vigrios e conegos que elles Ira to. No se pde
pois applicarauma classe de empregados amoviveis,
como so os desembargadores, a doutrina relativa aos
beneficiados, os quaes esto em posio inteiramente
diversa daquella.
E quanto ao vigrio geral, e ao provisor, no mesmo
parecer se lhes applica a mesma doutrina que ficou expendida a respeito dos desembargadores. De tudo isto
v-se que no s no exacto o que affirma o requerimento, como que no se innovou nada nas regras estabelecidas. A seco no fez mais do que fazer reviver o
direito que existia e que s por pratica que tem sido
postergado, e pratica bem moderna. E sendo taes, como
se acaba de expor, os fundamentos das doutrinas do
parecer de 4 de maio, fico sem fora as argumentaes j j o requerimento.
Argumenta tambm o requerimento com a legislao
relativa aos professores; e ainda aqui fallecem os
raciocnios dos supplicantes.
2o

 478

Diz o requerimento: os lentes dos seminrios

tambm no so meros delegados dos bispos / E entretanto Vossa Magestade Imperial no os privou de
seus ordenados quando licenciados, como esta disposto no art. 12 2. do decreto n. 3073 de22
de abril de 1863.
Pondo-se de parte a denominao que se da aos professores dos seminrios de delegados dos bispos, que no
vale a pena de instituir discusso sobre isto ; cumpre
notar que esta matria est exposta no requerimento
de modo que quem no tiver conhecimento das disposies do decreto ha de ficar persuadido que os professores dos seminrios continuo a pereeber seus
ordenados ainda quando licenciados. Ora o art. 12 2.
no favorece semelhante interpretao; e pode-se dizer
que aquelle art. 12 estabelece o contrario do que se
quer provar.
Diz o art. 12 2.": As que (falia das licenas)
forem concedidas por motivo de molstia podero
gozar do ordenado, no passando de seis mezes; e de
metade do ordenado, se forem prorogadas at outros
seis mezes mais: o mesmo se observar se'forem
concedidas primitivamente por um anno ou mais.
E o mesmo art. 12 3. dispe o seguinte: passado o anno, cessar de todo o ordenado, assim como
cessar se as licenas forem concedidas por outro
qualquer motivo que no seja o de molstia.
Ora, tudo isto muito differente do que se quer fazer
acreditar. Omittem-se circumstancias essenciaes, e argumenta-se como se ellas no existissem.
E finalmente recorre o requerimento a uma apregoada concordata com a santa s, dizendo que o governo
da antiga metrpole a celebrara para ser elle quem
arrecadasse os dzimos, obrigando-se ao mesmo tempo
a satisfazer a todas as despezas do culto.
Esta referencia concordata com a obrigao para o
governo de satisfazer a despeza do culto revela o pensamento de que o governo no pode suspender os ordenados uma vez que recebe os dzimos, pensamento que
vai de accordo com a preteno do reverendo desembargador da relao metropolitana, e que foi o objecto
do parecer de 4 de maio ; e era que, uma vez concedida:
a licena pelo reverendo prelado, ao governo no toca
seno pr o visto e mandar pagar o ordenado. E como
tudo isto tem sua origem nessa concordata que se allega, releva se averigue o que ha de verdade acerca dessa
concordata.

 179
Era crena geral, e que ainda hoje voga para muita
gente, que o governo no arrecada os dzimos seno em
virtude de uma concordata com a santa s, ou pelo menos
em virtude de algum acto especial do summo pontfice.
Pretendeu o governo portuguez, quando residente nesta
capital, solicitar da santa s iseno dos dzimos para
certos terrenos, assim dePor tugal como do Brasil; e dessa
diligencia encarregou o ministro plenipotenciario portuguez. Para Portugal no se offerecro duvidas ; mas
para o Brasil, como se allegava que o governo nesta parte
tia monarchia j estava na posse de os arrecadar, duvidou
o cardeal secretario de estado reconhecer essa posse, no
achando documento nenhum que a autorizasse, e desgraadamente o mesmo ministro portuguez no descobrio prova nenhuma que a abonasse. Mas insistindo o
ministro portuguez na existncia dessa posse, o cardeal
secretario de estado fez inserir no breve a clusula de
que quella iseno que se allegava descansava unicamente na assero do governo portuguez. Isto consta
de officios do ministro plenipotenciario portuguez Pedro
de Mello Breyner ao ministro dos negcios estrangeiros
no Rio de Janeiro ; e vem transcripto no Direito civil e
ecclesiastico brasileiro
de Cndido Mendes de Almeida,
tomo I. parte 2.a paginas 696 e seguintes, em nota. O
caso que no se achou nem nos archivos de Portugal,
nem nos de Roma, documento nenhum que contivesse
semelhante concordata, e nem ao menos referencia a
tal documento; entretanto que o ministro plenipotenciario no cessava de instar pela verdade de sua assero,
e no seu officio exprime-se do modo seguinte: me limitei a dizer-lhe que quella posse era antiquissima,
e talvez desde o estabelecimento das igrejas do Brasil,
e era impossvel que os Srs. reis deste reino, to pios
e to catholicos, usassem de um direito que no fosse
fundado, e que os mesmos provimentos dos bispados
ultramarinos com congrua, em lugar de dzimos, parecio corroborar esta doutrina.
E to geral era esta crena que os prprios prelados
estavo persuadidos da existncia da concesso pontifcia ou por meio de concordata ou por acto especial da
santa s; e de que assim se pensava temos uma prova
na constituio do arcebispado da Bahia livro 2." til. 21
| 415, onde se l o seguinte: no somente admoestamos com caridade christ e paternal amor a todos
os nossos subditos, mas tambm mandamos
que
inteiramente e sem diminuio alguma paguem o dizimo de tudo aos rendeiros de sua magestade, a quem

 180
pertencem por concesso pontifcia como gro mestre e
administrador da ordem ecavallaria de Nosso Senljor
Jesus Christo. Esta constituio de 1707. Eno s os
prelados, como as pessoas do governo de Sua Magestade
Fidelissma no Rio de Janeiro vivio na mesma persuaso, como se v da resoluo da consulta de 43 de
julho de 4826'tomada sobre consultada mesa da conscincia e ordens, da qual consta a opinio do procurador geral das ordens nestes termos: ...sabendo-se que
os dzimos so o fundo principal applicado para taes
despezas ( tratava-se da concluso das obras de uma
matriz) e que s do restante delles, depois de satisfeitas as obrigaes com que foro concedidos aos soberanos, podem applicar-se a outros fins em beneficio
publico.
D'aqui se manifesta que no s o procurador geral
das ordens, mas os prprios ministros, os quaes todos
guardaro silencio sobre esta assero do procurador
geral, mostrando assim aceitarem quella opinio, ignoravo as verdadeiras disposies acerca dos dzimos,
e de sua applicao.
Dos documentos que acabo de ser transcriptos
claro que ignorava-se completamente a causa que
tinha transformado os dzimos em recursos do estado.
Mas. dos mesmos documentos se manifesta que o governo arrecadava os dzimos sem que ningum, nem
ainda os prelados, levantassem duvida sobre o direito
que ao mesmo governo competia a este respeito.
Entretanto na ausncia absoluta de qualquer documento que mostre a origem da arrecadao dos dzimos pelo governo, a seco aventura uma explicao
que lhe parece satisfazer todas as opinies.
Os dzimos pertencio ordem de Christo. Incorporado o gro mestrado na coroa no anno de 1551,
passaro os reis de Portugal a exercer os direitos de
que gozava a ordem, ou por si, ou por intermdio de seu
mestre. Isto feito, a conseqncia natural era que os
reis arrecadassem os dzimos que at ahi pertencio
mesma ordem e do mesmo modo que ella os gozava.
E passados tempos, no se sabendo explicar a verdadeira causa desta innovao, que com effeito alterava
as disposies geraes da igreja, e no se podendo duvidar do escrpulo religioso com que os mesmos reis
respeitavo aquellas disposies, imaginou-se a existncia de uma concordata, ou pelo menos de uma concesso especial da santa s para aquelle fim, e daqui
vem a assero da constituio do arcebispado e do

 181
procurador geral das ordens. Com muita razo pois
e muito legitimamente arrecadavo os reis de Portugal
os dzimos at ahi pertencentes ordem de Christo; e
os arrecadavo do mesmo modo que a ordem de Christo;
e, se algumas condies houvesse para essa arrecadao,
o arcebispo da Bahia, que publicou a constituio do
arcebispado, no deixaria de fazer das mesmas a conveniente meno.
Explicada a origem da arrecadao dos dzimos pelo
governo, e estabelecida assim a competncia legal deste
direito, torna-se claro que o governo podia livremente dispor dos dzimos e dispensal-os quando o entendesse em beneficio publico. E deste modo fica patente a legalidade dos decretos de 13 de maio de 1808
e 5 de setembro de 4JJ44, que isentaro do pagamento
os indivduos que se quizessem estabelecer nas margens
dos rios Doce, Tocantins e Araguaya. Nestes termos no
precisava o governo de nova permisso da santa s,
porque para a iseno constante dos dous decretos j
tinha fundado direito. Mas, querendo remover qualquer
imputao de usurpar os direitos do poder espiritual,
mandou solicitar quella dispensa. A boa f pede, pois,
que se reconhea neste acto mais uma provadas boas
disposies do governo portuguez para com a santa s.
No pde a seco fallar com a mesma confiana a
respeito do decreto de 44 de abril de 4845 pelo qual
se concedeu iseno dos dzimos para os terrenos de
Portugal, os quaes na verdade estavo sujeitos lei
geral dos dzimos. Mas, como censurar uma providencia que era reclamada por necessidades to patentes
do reino de Portugal e em lugares que estavo completamente inulilisados ? Veja-se o prembulo do alvar de 44 de abril de 4845, que a seco no transcreve para no tornar longo demais este parecer, e
se reconhecer a necessidade publica e a urgncia da
medida. Com estes fundamentos que foi expedido
o alvar ; e pela sua data v-se bem quo escrupuloso
foi o governo em recorrer logo santa s para evitar
censuras que se podrio levantar.
Entretanto, como se allega essa concordata, com o
que se quer estabelecer um direito em que o poder
temporal no pde tocar sem offensa das regalias da
igreja ; e se afirma no requerimento que essa concordata fora confirmada pelo alvar do 4. de agosto de
4752, e este pela resoluo de 43 de julho de 4826 de
que j se fallou, importa observar queaquelle alvar de
4752 no tratou seno do imposto de 4 % anteriormente

 482

lanado sobre os contractadores e rendeiros dos contractos e rendas reaes, confirmando-o e regulando sua
arrecadao; e neste alvar, no 2., apenas se falia nos
dzimos reaes, parte dos quaes era applicada para a sustentao dos ecclesiasticos. Sobre isto importa observar
que este alvar de 4752 faz referencia a uma doao
regia de 4503, confirmada nos annos de 4579; 4584 e
4692 ; documentos estes que a seco no pde descobrir apezar das diligencias que fez; e sem estes documentos no possvel entender o 2. acima referido. Cumpre entretanto notar que este 2. falia
dos dzimos reaes da America, ilhas e mais partes ultramarinas. Ora, os dzimos de que trata o requerimento
entraro sempre na classe dos ecclesiasticos: no se
pde portanto fazer applicao desta disposio para a
questo.
Quanto allegao de que este alvar de 4752 fora
confirmado pela resoluo de 43 de julho de 4826, j
acima se expendeu e se explicou o pensamento daquella
resoluo; alm de que essa mesma resoluo no tem
applicao seno aos dzimos ecclesiasticos que so os
que se entendio estar comprehendidos na concordata.
E quanto carta regia de 8 de setembro de 1832, a
seco no a achou.
A seco escusa de entrar na questo da origem dos
dzimos, reconhecendo alis que a igreja os considera
renda ecclesiastica. Deixa de entrar nesta questo porque, qualquer que seja quella origem, ficaro elles
pertencendo ordem de Chisto por concesso pontifcia,
e sendo transferidos, por outra concesso pontifcia,
os direitos da ordem aos soberanos de Portugal, ficaro
estes no gozo dos mesmos dizimos. E, terminando esta
parte do parecer, a seco no pde deixar denotar que
se queira confundir debaixo da administrao do culto
catholico as despezas com os ministros do mesmo culto.
Entende pois a seco, em concluso do seu parecer,
que so destitudas de fundamento as allegaes dos
supplicantes, e por isso que seja indeferido o requerimento.
A seco pede licena a Vossa Magestade Imperial
para acerescentar que acha de toda necessidade se observe a regra, estabelecida no parecer de 4 de maio, de
o governo se abster de dar licena aos empregados da
administrao ecclesiastica ; e agora acerescentar que
igualmente necessrio no continuem as aposentadorias aos beneficiados, as quaes no acho fundamento
em direito canonico ; se elles so conegos e se acho

 183
impossibilitados de servir, o direito os favorece; se so
vigrios collados, o mesmo direito j instituio os coadjutores, os quaes satisfazem completamente as necessidades parochiaes. A respeito destes ltimos, esta instituiocoadjulorestem sido substituda pelos vigrios encommendados; mas estesystema exige repetidas
nomeaes com gravame para os mesmos vigrios encommendados.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor parecer em sua alta sabedoria.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 28 de setembro de 1869.
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Bernardo de
Souza Franco.
Esta consulta foi assim resolvida:
Subsista a resoluo de consulta de 23 de maio de
1868. Pao em 5 de janeiro de 1870. Com a rubrica
de Sua Magestade o Imperador. Paulino Jos Soares de
Souza.
Para execuo da imperial resoluo expedio-se o
seguinte aviso:
4." seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 5 de janeiro de 1870.
Illm. e Exm. Sr. Foi presente a Sua Magestade o
Imperador o requerimento em que os desembargadores
da relao metropolitana, o provisor e o vigrio geral
do arcebispado pedem a revogao da imperial resoluo de 23 de maio de 1868 declarando que lhes no
compete vencimento algum, quando licenciados.
O mesmo Augusto Senhor,, eonformando-se com o
parecer da seco dos negcios do imprio do conselho
de estado era consulta de 28 de setembro ultimo, houve
por bem, por sua immediata resoluo desta data, indeferir o dito requerimento.
Deos guarde a V. Ex. Paulino Jos Soares de Souza.
Sr. presidente da provincia da Bahia.

 18o
Consulta de 6 de agosto de 1 8 6 3 .
RESOLUO IMPERIAL DE 2 DE SETEMBRO DE 1863.

Autencia prolongada dos desembargadores da relao metropolitana.

Senhor. Mandou Vossa Magestade Imperial, por
afviso de 20 de novembro ultimo, que a seco dos negcios do imprio do conselho de estado consultasse
com seu parecer sobre as medidas que convm tomar
para remover os inconvenientes que resulto da ausncia prolongada dos desembargadores da relao metropolitana, alguns dos quaes acho-se nesta corte com
estabelecimentos de caracter permanente.
A seco tem a honra de dar cumprimento ordem
de Vossa Magestade Imperial.
A ausncia dos desembargadores da relao metropolitana ou autorizada por licena do reverendo arcebispo, ou no. No primeiro caso est no prudente
arbtrio do metropolitano concedl-a por espao tal que
no prejudique o servio publico. No segundo caso,
ou quando os desembargadores excedo o prazo concedido , ahi est o art. 157 do cdigo criminal que
deve ser applicado, visto como esses ministros so empregados pblicos que exercem funces judiciarias.
Sendo porm a ausncia de natureza tal que importe
mudana da metrpole, como essa a que allude o aviso,
os desembargadores colloco-se na mesma posio dos
juizes que deixo, e como que renuncio seus lugares,
cabendo por isso para com aquelles o mesmo procedimento que se tem a respeito destes. No occorre
seco outra medida.
Vossa Magestade Imperial em sua sabedoria resolver como houver por bem.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 6 de agosto de 1863.
Visconde de Sapucahy.. Bernardo de Souza Franco.
Manoel Felizardo de Souza e Mello.
RESOLUO.

Como parece. Pao de S. Christovo 2 de setembro de 1863. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Marquez de Olinda.

 186

Aviso erpedido para observncia da imperial resoluo.

6." seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 9 de setembro de 1863.
Exm. c Revm. Sr. Sua Magestade o Imperador
houve por bem determinar, por aviso de 20 de novembro ultimo, que a seco dos negcios do imprio- do
conselho de estado consultasse com seu parecer sobre
as medidas que convm tomar para remover os inconvenientes que resulto da ausncia prolongada dos desembargadores da relao metropolitana , alguns dos
quaes acho-se nesta corte com estabelecimentos de caracter permanente.
A mesma seco foi de parecer que se a ausncia dos
ditos desembargadores fr autorizada por licena est
no prudente arbtrio da autoridade competente concedel-c de modo que no prejudique o servio publico.
Se no fr autorizada, ou se os mesmos desembargadores excederem o prazo da licena que obtiverem,
devem ser responsabilisados, como regra geral de
direito. Sendo porm a ausncia de natureza tal que
importe mudana cL metrpole, como quella a que
allude o referido aviso, os sobredilos desembargadores
colloco-se na mesma posio dos juizes que deixo, e
como que renuncio seus lugares, cabendo por isso para
com aquelles o mesmo procedimento que se tem a respeito destes.
E conformando-se o mesmo Augusto Senhor, por
sua immediata resoluo de 2 do corrente mez, com
o referido parecer, assim o communico a V. Ex.
Revm. para os fins convenientes.
Deus Guarde a V. Ex. Revm. Marquez de Olinda.
Sr. arcebispo da Bahia.

 187
Consulta de 8 de novembro de 1 8 6 3 .
RESOLUO IMPERIAL DE 1 2 DE DEZEMBRO DE 1 8 6 3 .

Julgamento dos feitos na relao metropolitana.

Senhor. Tendo por aviso de 24 de fevereiro ultimo se ordenado pela secretaria de estado dos negcios do imprio ao Exm. e Revm. arcebispo da Bahia
prestasse informao sobre a marcha e organizao da
relao metropolitana, a fira de que pudesse o governo
imperial propor assembla geral legislativa as providencias que fossem necessrias; e havendo o mesmo
arcebispo em seu officio de 10 de abril seguinte exposto os embaraos que encontrava marcha do mesmo tribunal, c que a medida de fazer julgar os feitos por trez juizes somente lhe parecia indispensvel,
e no estava longe de o fazer, foi V. M. Imperial servido mandar que a seco dos negcios do imprio do
conselho de estado consulte com seu parecer sobre esta
ultima parte.
0 fim a que o reverendo arcebispo se prope na reduco do numero dos julgadores dos feitos na relao
metropolitana a trez, em lugar de cinco hoje exigidos,
parece ser menos o maior acerto das sentenas do que
a sua promptido, evitando assim os inconvenientes da
falta cie alguns desembargadores ecclesiasticos que o
reverendo metropolita informa permanecerem na corte
ha dous para trs annos, cuidando de negcios do seu
particular interesse, dirigindo collegios.
J a este respeito a seco, ein parecer de 6 de agosto
do anno corrente, (*) teve a honra de consultar que no
caso de excesso de licenas, ou mudana de residncia, os desembargadores fico incursos nas disposies
do art. 157 do cdigo penal, e se colloco na mesma
posio dos juizes que, por igual facto, se entende terem renunciado a seus cargos; e V. M. Imperial o
houve por bem approvar em 2 de setembro deste anno.
Os desembargadores da relao ecclesiastica, como
muito bem diz o reverendo metropolita em seu officio
de 13 de maro do anno corrente, no tem ainda o caracter de perpetuidade, opinio que parece fundada
no regimento do auditrio ecclesiastico do arcebispado
da Bahia; e, pois, a demisso do cargo ser o meio de
(') Esl na pag. 185.

 188
tornar completo o numero dos desembargadores com
residncia no lugar da relao.
A marcha dos processos no foro ecclesiastico, como
se v do regimento do auditrio do arcebispado,
toda baseada na ordenao e leis em vigor, a que o
mesmo regimento se refere, e a pratica assim a tem
mantrdo; pelo que, e sobre tudo depois da promulgao da constituio do imprio, do cdigo do processo, e mais leis modernas, deve ella continuar dependente de disposio legislativa, ou geral para o foro
civil e ecclesiastico, ou especial a este. E a assembla
geral legislativa, reformando a administrao da justia, resolver se mais convm reduzir o numero dos
desembargadores das relaes, e o dos julgadores dos
feitos cveis; disposio que ter ento applicao
relao ecclesiastica metropolitana, e parece seco
que "sem perigo para os julgamentos, que no tem
maiores garantias na razo do maior numero dos juizes.
A seco portanto de parecer que o meio de conservar completo o numero dos desembargadores da
relao metropolitana, com residncia para acudir ao
servio, est fixado na resoluo imperial de consulta
de 2 de setembro, ou dependente da providencia para
que o Rev. metropolitano se acha autorizado; e, quanto
alterao do numero dos desembargadores necessrios
para julgamento, ao poder legislativo que compete
resolver.
Vossa Magestade Imperial decidir com a costumada
sabedoria.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio em 28 de novembro de 4863. Bernardo de Souza
Franco. Visconde de Sapucahy. Manoel Felizardo de Souza e Mello.
RESOLUO.

Como parece. Pao de S. Christovo 42 de dezem-"

bro de 4863. Com rubrica de Sua Magestade o Imperador. Marquez de Olinda.
Aviso expedido em conseqncia da imperial resoluo.
6.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 47 de dezembro de 1863.
Exm. e Revm. Sr. Sua Magestade o Imperador houve
por bem que a seco dos negcios do imprio do conselho de estado consultasse com o seu parecer sobre

 489
a medida, por V. Ex. Revm. lembrada em officio
de 10 de abril ultimo, de serem julgados os feitos eiveis na relao metropolitana por trs juizes somente,
a fim de se evitarem os inconvenientes, que resulto
para o regular andamento daquelle tribunal, das faltas
e dos impedimentos dos desembargadores.
Foi a dita seco de parecer:
Que, quanto s faltas dos desembargadores oceasionadas por qualquer dos motivos especificados no aviso
de 9 de setembro deste anno, (*) deve observar-se a disposio do mesmo aviso; acerescendo que, no tendo
aquelles desembargadores, como V. Ex. Revm. pondera, o caracter de perpetuidade, a destituio um
dos meios a que se pde recorrer para conservar completo o numero de juizes com residncia na metrpole.
Que, quanto reduco do numero de juizes para
deciso dos referidos pleitos, sendo a marcha dos processos no foro ecclesiastico, como se v do regimento
do auditrio do arcebispado, toda baseada na ordenao e leis em vigor, a que o mesmo regimento se
refere; deve ella, sobretudo depois da promulgao da
constituio do imprio, do cdigo do processo e mais
leis modernas, continuar dependente de disposio legislativa, ou geral para o foro civil e ecclesiastico, ou
especial para este. E o poder legislativo resolver o que
mais convier acerca dos mencionados julgamentos.
E conformando-se o mesmo Augusto Senhor, por sua
immediata resoluo de 12 do corrente, com o referido parecer, assim o communico a V. Ex. Revm.
para os fins convenientes.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Marquez de Olinda.
Sr. Arcebispo da Bahia.

Officio do reverendo arcebispo de 13 de maro de 1863, que

foi presente seco dos negcios do imprio do conselho
de estado.
Illm. e Exm. Sr. Por aviso de 24 de fevereiro ultimo me foi ordenado que prestasse as informaes
que se me offerecessem sobre a marcha e organizao
metropolitana; e satisfazendo a esta ordem vou dar a
V. Ex. as informaes que me parecem necessrias
ao fim para que foro exigidas.
Na antiga disciplina da igreja tivero sempre os
metropolitas inspeco sobre os bispos da provincia,
(f) Eiiconira-se na pag. 1S6.

 190
mas a plenitude deste direito que os metropolitas
exercio, conjunctamente com os concilios provineiaes,
coaretou-a o concilio tridentino, e a sua jurisdico na
provincia limita-se hoje, fora do concilio provincial,
a trez pontos: 1. visita determinada pelo concilio;
2 devoluo; 3. appellao ordinria em todos os
casos em que esta no expressamente prohibida.
Os direitos, pois, dos metropolitas esto dentro da
esphera do poder espiritual, e nenhuma autoridade, a
no ser o chefe supremo da igreja, pde obstar ao
exerccio de uma jurisdico que a igreja sempre reconheceu e respeitou, como o mais bello e necessrio,
elo de sua sagrada hierarchia; e podem portanto os
metropolitas exercitar esta jurisdico por si mesmos,
ou por seus delegados.
A jurisdico metropolitica no Brasil foi sempre exercitada por um tribunal, que se tem denominado relao
metropolitana, o qual foi creado por proviso do primeiro arcebispo D. Gaspar Barata de 30 de novembro
de 1677, e confirmado pela proviso regia de 30 de
marco de 1678: e de ento para c, quer as modificaes em sua organizao, quer as nomeaes de seus
membros, tem sido feitas exclusivamente pelos metropolitas. E o arcebispo a nica autoridade competente
para nomear os que, em seu nome, e como seus delegados, devem exercer a jurisdico espiritual nas
causas que so julgadas em segunda instncia. E nem
de outra frma poderia ser constitudo um tribunal
essencialmente ecclesiastico, que recebe a jurisdico.,
que exerce immediatamente do arcebispo, para quem, 1
segundo o direito, so appelladas todas as causas ecclesiasticas ou espirituaes; mas o estado quem, depoitf
de ter approvado, no interesse do servio publico^ a
creao do tribunal, paga aos seus empregados, assim
como paga ao provisor e vigrio geral, e outros funccionarios da privativa nomeao dos prelados.
Esta relao foi primitivamente creada com trez
desembargadores, e tinha ento o arcebispado por seus
suffraganeos os bispados do Rio de Janeiro e Pernambuco; o do Maranho, e posteriormente o do Par, que
delle se desmembrou, pertencio metrpole de Lisboa;
e apezar da pequena populao que tinha a metrpole
brasileira na poca de sua fundao, e ainda por muito,
tempo depois, nunca se reputou sufficiente o numero de
trez ministros para acudir s necessidades dos que dependio dos julgamentos da relao ; e de tempo immemorial se introduzio o costume de chamar para o jul-

191

gamento das causas, com o.titulo de desembargadores

extranumerarios, mas sem vencimento algum, alguns
ecclesiasticos que o arcebispo reconhecia serem idneos para julgar na segunda instncia: mas esta pratica cessou depois do aviso de 28 de agosto de 1834.
E porque no podia o tribunal funccionar regularmente com trez juizes somente, a lei n. 83 de 17 de
setembro de 1839 elevou a sete o numero dos desembargadores da relao metropolitana, que nas circumstancias actuaes, abrangendo o arcebispado da Bahia
todo o Brasil, e com o accrescimo de populao, que
tem lido os bispados suffraganeos, e o prprio arcebispado, no satisfaz, e no pde satisfazer s necessidades
das partes, que soffrem delongas muito prejudiciaes
ao socego e interesse das famlias; mal que sobremodo
se tem aggravado com a permanncia de dous desembargadores na corte, onde existem, um ha trs annos, e
outro ha dous, com repetidas licenas, cuidando de negcios de seu particular interesse, e dirigindo collegios, como estou informado.
E para de algum modo adiantar os trabalhos, e
no se retardarem com grave prejuzo dos interessados,
o meu antecessor adoptou o expediente, que eu tambm
tenho seguido, de chamar para os julgamentos o vigrio
geral do arcebispado, e tambm os das comarcas de
fora quando urgente; o qual expediente, produzindo
o mesmo efeito que as nomeaes extranumerarias,
visto como os vigrios geraes julgo to vlidamente
quanto julgavo os desembargadores extranumerarios,
todavia essencialmente differe daquellas nomeaes,
porque no chamamento desses juizes interinos em caso
de necessidade, como tantas vezes acontece nas relaes
civis, onde vo julgar os juizes de direito, no se d
nomeao de desembargadores, e nem por esse facto
podem ser considerados como taes, do mesmo modo
que no o fico sendo os juizes de direito que tomo
assento nas relaes civis. Mas a experincia metem
mostrado que no bom esse expediente, porque o officio de julgador demanda conhecimentos, e exige habilitaes que nem todos os vigrios geraes de fora
podem ter.
A relao metropolitana toma conhecimento somente
das causas que, pelos cnones e pela legislao em vigor,
no podem ser julgadas no foro secular, e a jurisprudncia das naes catholicas, e ainda mesmo das protestantes, tem feito privativas dos tribunaes ecclesiasticos, como so as de nullidade de matrimnio, divorcio

 192
e separao dos cnjuges, delidos e responsabilidade
dos empregados ecclesiasticos, etc. E se governa pelo
regimento que vem appenso as constituies do arcebispado, com as modificaes que a legislao moderna tem introduzido em o que compatvel com
a indole e fim da sua instituio e natureza ecclesiastica, nos termos do 12 da lei de 18 de agosto de 1769.
Assim que, a marcha deste tribunal regulada em
parte pelo direito canonico, e em parte pelas leis civis,
isto , o cdigo do processo criminal, disposio provisria, lei da reforma, regulamento de 31 de janeiro
de 1842 regulamento das relaes civis de 3 de janeiro
de 1833,' e mais leis do processo, algumas das quaes forao
expressamente, e outras implicitamente homologadas
pe-la portaria do meu antecessor de 21 de maio de
1833, mas homologadas somente no que fosse compatvel com a marcha dos processos ecclesiasticos e
com as leis canonicas em vigor ; portaria que foi approvada pelo citado aviso de 28 de agosto de 1834.
Mas, como fcil de conhecer, havendo grandes difficuldades na applicao das leis civis a processos emanados de um poder differente, a necessidade de leis
especiaes que regulem a marcha dos processos ecclesiasticos, embora sejo idnticas s dos processos civis
em tudo quanto puderem sl-o, reclamada de longa
data; e compenetrado de tal necessidade nomeou o meu
antecessor uma commisso, qual encarregou de
apresentar um trabalho a respeito, com o fim de evitar
a reproduco de medidas de momento, e portarias em
que era obrigado a declarar em seu inteiro vigor
artigos do regimento dos auditrios ecclesiasticos, que
parecio revogados por leis civis e avisos do governo
imperial, como aconteceu com a portaria de 10 de outubro de 1859, em a qual fez sentir a todos os vigrios geraes que o aviso de 16 de maro de 1854 no
tinha applicao ao foro ecclesiastico.
Mas a commisso no deu andamento aos seus trabalhos na espectativa de um cdigo que regule a pratica dos processos civis, e do qual se posso extralur
disposies applicaveis aos processos ecclesiasticos, como
praticaro os redactores do actual regimento dos auditrios ecclesiasticos, os quaes copiaro a ordenao
do livro 3." em tudo quanto podia ter applicao ao
foro ecclesiastico.
E para tirar o tribunal da relao metropolitana das
difficuldades em que labora em quanto se no reformo
as leis d processo, me parece indispensvel estabe-

 193
lecer que os feitos sejo julgados por tre/. juizes somente; e no estou longe de o fazer, vi to como se
acha de presente o tribunal fechado por molstia de
um desembargador, occupao de outro ni assembla
provincial como deputado, e ausncia interminvel de
dous na corte com licena para curar de seus interesses particulares, e puramente mundanos, com grande
prejuzo do servio da i:n*eja a que se votaro, e no
sem grave compromettimento de suas conscincias, a
menos que os nodemitta, e nome outros, visto como
'no tem por ora os lugares de desembargadores da relao metropolitana o caracter de perpetuidade, que
alis julgo indispensvel independncia de juizes de
tal categoria, assim como a assignao de um ordenado, que os colloque na posio de occupar somente
o cargo de desembargador e os livre da necessidade
de accumular empregos para poder viver, e a concesso
de aposentadoria aos que, tendo um certo numero de
annos de servio, no posso mais trabalhar.
Persuado-me que com estas breves informaes
tenho satisfeito ao desejo de V. Ex., mas, se assim no
fr, darei as mais que me forem exigidas.
Deus guarde a V. Ex. Bahia 13 de maro de 1863.
Illm. e Exm. Sr. marquez de Olinda, presidente do
conselho de ministros, ministro e secretario de estado dos neiocios do imprio. Manoel, arcebispo da
Bahia.
Recebendo esteoiicio, expedio o governo o seguinte
aviso :
6 / seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos nego-'
cios do imprio em 10 de abril de 1863.
Exm. e Revm. Sr. Pela exposio que V. Ex. Revm.
me fez em seu officio de 13 do mez findo, fico inteirado
da forma por que est organizada a relao metropolitana, assim como dos embaraos que tem oceorrido
para a regularidade de seus trabalhos, em conseqncia
de ausncia de alguns de seus membros, dous dos
quaes se acho com licena nesta corte, licenas que
tem sido concedidas, assim por V. Ex. Revm. e seus
antecessores, como pelo governo, de accordo com
aquelles.
Dizendo V. Ex. Revm., quanto a este segundo ponto,
que no est longe de estabelecer julgamentos por trez
juizes, como meio de facilitai* os trabalhos daquelle

 19i
ribunal, convm ponderar que esta medida, alterando
essencialmente a organizao judiciaria, pode serareuida, e com razo, de invasora de faculdades alheias,
e que de facto tem sido exercidas pela legislao civil.
Para evitar duvidas, vou consultar a este respeito a
seco dos negcios do imprio do conselho de estado.
E porque no se tem encontrado nesta cidade a
proviso do primeiro arcebispo D. Gaspar Barata de
30 de novembro de 1677, e a proviso regia de 30
de maro de 4678, citadas no referido officio, sirva-sc
V. Ex. Revm. de remetter-me cpia dellas.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Marquez de Olinda.
Sr. arcebispo da Bahia.
Resposta do Arcebispo.
Illm. e Exm. Sr. Tenho a honra de passar s
mos de V. Ex., por cpia, a proviso do primeiro arcebispo desta metrpole brasileira, D. Gaspar Barata,
de 30 de novembro de 1677, e a proviso regia de 30
de maro de 1678, em virtude do que me foi ordenado
em aviso de 10 do corrente, e mais a portaria do meu
antecessor de 24 de maio de 4833, por me parecer conveniente que o governo imperial tenha delia conhecimento, visto como pela sua autoridade ordinria estabeleceu o dito meu antecessor as regras que se devio
observar na relao metropolitana no julgamento das
causas eiveis, depois de publicado e posto om execuo
nas relaes seculares do imprio o cdigo do processo
criminal e disposio provisria acerca da administrao
da justia civil.
Como V. Ex. pondera que na expresso, de que me
servi no meu officio de 43 de maro findo,que no
estava longe de estabelecer julgamentos por trez juizes
como meio de facilitar os trabalhos da relao metropolitana levando a effeito esta medida,se altera essencialmente a organizao judiciaria, e pde ser
arguida de invasora de faculdades alheias, que de facto
tem sido exercitadas pela legislao civil, peo a V. Ex.
licena para declarar que no encontro disposio nenhuma de lei civil que estabelea a regra de serem
os julgamentos feitos na relao ecclesiastica por cinco
juizes, sendo neste ponto inteiramente omissa a lei
n. 83 de 47 de setembro de 4839: foi o meu antecessor que, por sua prpria autoridade, homologando as
disposies de direito civil ao regimento da relao

 195
metropolitana feito pelo arcebispo D. Sebastio Monteiro da Vide, determinou que, nas causas eiveis que se
ventilassem na relao, o julgamento se tizesse por cinco
juizes, continuando a ser por trez nas causas criminaes;
mas elle mesmo reconheceu, por ultimo, que com sete
desembargadores, que ora tem a relao metropolitana,
no era possvel dar andamento s causas que Yem
relao por appellao, e propunha j em 1844 ou que
se voltasse antiga organizao do tribunal, ou que
os pleitos se decidissem por trez juizes somente.
Em toda a minha vida episcopal, que j excede de
onze annos, no ha um facto que possa, ser taxado de invasor de faculdades alheias, e, se etnitti tal opinio,
fundei-me na doutrina de uma consulta da seco dos
negcios da justia do conselho de estado, que a favorece. Abstenho-me porm de qualquer procedimento
a respeito, e aguardo a deciso do governo imperial,
visto como V. Ex. me diz que vai consultar a seco
dos negcios do imprio do conselho de estado. Entretanto cumpre-me levar ao conhecimento de V. Ex.
que a relao continua a estar fechada, e ainda hoje
no houve sesso por falta de numero.
Deus guarde a V. Ex.. Bahia 28 de abril de 4863.
Illm. e Exm. Sr. marquez de Olinda, presidente do
conselho de ministros, ministro e secretario de estado
dos negcios do imprio. Manoel, arcebispo da Bahia.
LEGISLAO CITADA.

Proviso de 30 de novembro- de 1677.

D. Gaspar Barata de Mendona, por merc de Deus e
da santa s apostlica, arcebispo da Bahia, primaz do
Brasil, do conselho do prncipe mou senhor, etc.
Fao saber que por estar a cathedral do bispado do
Brasil elevada a metrpole instncia do prncipe
nosso senhor, e ns confirmado pela santidade de Innocencio IX, ora presidente na igreja de Deus, assignando-nos por sufraganeos nossa metrpole e
arcebispado os bispados contedos na bulla da creao,
e por ser conforme ao estylo conrmum destes reinos o
haver relao ecclesiastica no dito arcebispado,. pedimos
ao prncipe nosso senhor nos taxasse numero sufficiente de ministros, que nomessemos por desembargadores da dita nossa relao ecclesiastica, e lhes
assignasse ordenados competentes, ao que foi servido

 196
deferir-nos para que pudssemos nomeai* tre desembargadores, assignando-lhes de ordenado (se tivessem
beneficio em nossa s) cento e cincoenta mil ris, cm
cada um anno, e havendo desembargador que no
tivesse beneficio, haveria, em quanto no entrasse nelle,
de ordenado 300#000 por anno impostos nos dzimos
reaes do estado do Brasil, como tudo consta da proviso e ordem que nos passou para assentamento dos
ditos ordenados, movendo-o a esta differena o terem
os ditos benefcios congrua assignada nos dzimos reaes
do dito nosso arcebispado ; e, usando ns da dita faculdade, creamos pela presente e constitumos relao
ecclesiastica metropolitana; e para no retardarmos
os recursos das appellaes, e despacho das causas para
a ba administraco da justia, a que somos obrigados*
em quanto no somos presente no dito nosso arcebispado,
nomeamos para servirem nos ditos trs cargos ou
lugares de desembargadores aos doutores Pedro Cordeiro
de Espinoza, deo da nossa s, Antnio Velho da Gama,
arcediago da mesma, e Andr Gomes Caveira; e lhes
pedimos queiro continuar na dita occupao ajudando-nos nessa obrigao (durante a nossa ausncia) de
desembargadores da nossa relao ecclesiastica, por
confiarmos de suas virtudes, letras e talentos, que
servir bem, como convm ao servio de Deus Nosso
Senhor, crendo delles administrar justia com toda
a inteireza e satisfao, como so obrigados; e com os
ditos cargos havero o ordenado taxado desde o dia em
que entrarem a servir, conforme a proviso do prncipe nosso senhor, e os serviro com todas as preeminencias dos mais desembargadores das metrpoles destes
reinos, emquanto ns no mandarmos o contrario, e
havero os emolumentos, prs, e precalos, que direitamente lhes competirem. E mandamos ao escrivo
da nossa oamara e auditrio, e mais officiaes nossos,
e pessoas assim ecclesiasticas como seculares, a que
o conhecimento desta pertencer, tenho, hajo e rcconheo os ditos desembargadores por desembargadores da nossa relao e como a taes obedeo a seus
mandados, como se nossos prprios fossem, rio tocante
aos seus cargos; e antes que os comecem a exercer
tomar o desembargador Pedro Cordeiro de Espinoza
o juramento nas mos do Dr. Antnio Velho da Gama,
e depois tomaro em suas mos os desembargadores
Antnio Velho da Gama e Andr Gomes Caveira, de
bem e verdadeiramente servirem os ditos empregos;
do que se far termo por elles assignado nas costas

 197
desta nossa proviso, que se registrar no livro do
registro da nossa cmara. Dada em Lisboa sob nosso
signal e sello das nossas armas aos 30 de novembro
de 1677. Eu o padre Jos Fernandes Franco a fiz por
mandado de S. Ex. Arcebispo da Bahia.
Proviso de 30 de maro de 1678.
Eu o Prncipe como regente e governador dos reinos
de Portugal e Algarves, etc. Fao saber aos que esta
minha proviso virem que tendo respeito ao que me
representou o arcebispo da Bahia de Todos os Santos,
em razo de ser necessrio haver alli relao ecclesiastica, como havia em todos os arcebispados, com trs ministros, que assisto nolla com ordenados competentes
para o seu sustento, em razo da carestia da terra, e a
respeito do que lcvo os da relao secular daquelle
estado, tendo eu a tudo considerao, e ao que sobre a
matria respondeu o procurador da minha fazenda,
a quem se deu vista : hei por bem que os trez sujeitos
a quem o arcebispo nomear para servirem de desembargadores da dita relao ecclesiastica, sendo clrigos
de boa vida e costumes e formados pelas universidades
deste reino, tenho e logrem cada um de seu ordenado
por anno 150$000. E por que tenho concedido ao arcebispo possa prover, por esta vez somente, as dignidades
de chantre, thesoureiro mr e conezias vagas da dita
s da Bahia, para que com o que a cada um tiver de dar
por conta da minha fazenda, venha a ficar cada um
destes desembargadores com perto de 300#000, para que
deste modo no posso faltar s suas obrigaes; com
declarao que, indo deste reino, vcno os ditos 150^000
de ordenado, que lhes assignalo, do dia em que partirem
delle, e, estando na Bahia, do dia de sua posse : e, havendo dezembargador sem beneficio, ter, em quanto
no entrar nelle, 300#000 de ordenado por anno, pagos
pelos dzimos daquella cidade, como o ho de tambm
ser os ditos 150#000 de cada um, e se far assento que,
havendo benefcios vagos, preferiro sempre os ditos
desembargadores da diTa relao ecclesiastica, para que
entrem nelles, e assim cessar os ditos 15O$O00, que ho
de levar de ordenado, que fica assignalado, e tanto que
entrarem no dito beneficio, se reduzir o dito ordenado
somente aos ditos 150#000, que ho de levar de mais do
ordenado que fica assignalado, que vencer desde o
tempo que forem collados em diante, e pelos ditos be-

 198 nelicios serem da minha apresentao e se escusar tanta

despeza minha fazenda, e o recurso s partes, ordeno
tambm que no caso de que haja desembargador sem
beneficio, vagando algum na s da Bahia, ou vigararia,
sero os ditos trez ministros ecclesiasticos preferidos,
para serem providos nellcs. Pelo que a mesa da conscincia e os prelados futuros o tenho assim entendido;
e mando ao mestre de campo, general do Brasil, a cujo
cargo est o governo delle, e aos governadores que lhe
suecederem c ao provedor mr da minha fazenda quepelo que lhes toca cumpro e faco cumprir e guardar
esta minha proviso muito inteiramente-, e como nella
se contm sem duvida alguma; a qual valer como
carta e no passar pela chanceHaria, sem embargo da
Ord. liv. 2., tits. 39 e 40 em contrario. Lisboa 30 de
maro de 1678. Prncipe.
Portaria de 21 de maio de 1833.
A' vista das duvidas suscitadas em a nossa relao
metropolitana sobre as regras, que convm seguir no
julgamento das causas cveis e crimes, depois de
publicado e posto j em execuo na relao secular
desta provincia o cdigo do processo criminal, e disposio provisria acerca da administrao da justia
civil; cujas duvidas nos foro presentes pelo nosso
reverendissimo desembargador chanceller , pedindo.*
promptas providencias para obviar nullidade ou
demora dos feitos pendentes, com grave prejuzo dos
direitos das partes: julgamos do nosso dever como
chefe desta repartio, e na falta de outra legitima
autoridade que possa dar a tal respeito as convenientes
instruces, declarar o seguinte, para se observar
provisoriamente emquanlo o governo ou a assembla
geral legislativa no determinar o contrario:
1. A jurisdico criminal da relao metropolitana
fica restringida s causas puramente espirituaes, isto
, aquellas que pertencem jurisdico essencial c
inauferivel do governo da igreja ; e ao conhecimento
dos delictos de responsabilidade dos empregados eccleasticos, segundo parece colligir-se dos arts. 4. 8."
e 455 4., abolindo-se nesta parte O antiquissimo
e sempre respeitado privilegio do foro clerical: nesta
intelligencia dever proceder-se como determino os
mencionados artigos, e as instruces que baixaro
com o decreto de 43 de dezembro do anno passado.

 199 2. Quanto s causas eiveis, no sendo expresso em

artigo algum da supradita disposio provisria que
ellas devo devolver-se ao foro commum, assim como
declara mui explicitamente sobre os feitos pendentes
ante os differentes juzos especiaes, que ficaro extinetos; e tendo-se igualmente em vista o que determina a resoluo de 20 de dezembro de 1830 no art.
6. sobre as revistas das sentenas proferidas nos
tribunaes ecclesiasticos em causas que no forem
puramente espirituaes, devem as referidas causas eiveis
continuar a ser julgadas, como at agora, na relao
metropolitana, emquanto a assembla geral no resolver
o contrario, ou no fr publicado o cdigo do processo
civil, onde devem regular-se taes matrias.
3. Sendo ns o presidente nato da dita relao ecclesiastica, e de tal sorte identificado com ella que,
sem a delegao da nossa autoridade como ordinrio
desta diocese e metropolita das que lhe so suffraganeas, ella se tornaria acphala, e sem legitima misso
para julgar as causas ecclesiasticas, no lhe pde ser de
modo algum applicavel o art. 22 da citada disposio
provisria, e art. l. do regulamento das relaes do
imprio, quanto nomeao de um presidente triennal,
bem como o art. 7. do mesmo regulamento, que
marca as suas attribuies, a maior parte das quaes
no poderia transferir-se a outro, sem manifesto esbulho da nossa preeminencia e superioridade. E porque ainda no caso de serem exeqveis semelhantes
artigos, nem ns, nem autoridade alguma constituda
desta provincia poderia nomear esse presidente triennal, ordenamos que a este respeito se siga a mesma
pratica antiga, e inalteravelmente observada, apesar
das variaes que tem oceorrido na legislao sobre
a presidncia das relaes civis, continuando ns a
ser reconhecido como nico presidente da mesma
relao, e, em nossa falta ou impedimento, o nosso
reverendissimo desembargador provisor, com aquellas
das preditas attribuies somente que forem compatveis com o regimento interno da casa, conservandosc por conseguinte sem alterao o antigo systema da
distribuio dos processos pelo nosso reverendissimo
desembargador chanceller com tudo o mais que tem
sido at o presente da sua competeneia, por entendermos que a decretada extineo dos chancelleres
s pde ter lugar na hypothese da nomeao de um
presidente que o substitua. Todavia em matria de
siispeio s conhecer o mesmo chanceller das que

 200

ferem postas aos desembargadores, pela frma prescripta

no art. 65 e seguintes do regulamento das relaes,
visto que para todos os mais casos se acha supprimida a jurisdico dos magistrados, que julgo em
relao em uma nica instncia com adjuntos.
4."Tudo o que diz respeito s formulas do processo, assim no crime como no eivei, dever regular-se pelo mencionado cdigo, e disposio provisria,
quanto aos juramentos de calumnia, fiana s custas, aggravos de petio, e instrumento reduzidos unicamente
aos do auto do processo, e bem assim quanto s demais novas mudanas ou reformas eiveis no que fr
conciliavel com as formalidades deste nosso juizo, seguindo sempre no restante aqui lio que delle fr particular, nos termos da lei de 18 de agosto de 1769 12.
5. Julgando absolutamente indispensvel face das
alteraes feitas pelo cdigo e disposio provisria que
o vigrio geral seja autorizado desde j para julgar
em primeira instncia todas as causas eiveis, em
quanto subsistir "esta parte da nossa jurisdico accessoria, e nas criminaes que forem da competncia
das justias ecclesiasticas, parecendo-nos outrosim
que no pde ter lugar a extineo das varas dos
juizes ecclesiasticos, a quem commettemos o exerccio
da nossa jurisdico contenciosa e voluntria; ordenamos que todos os vigrios geraes desta diocese
julguem d'ora em diante todas as preditas causas em
primeira instncia, interpondo-se das suas sentenas
a competente appellao para a cria metropolitana
na conformidade das leis existentes, e do sobredito
regulamento das relaes do imprio,ficandoobrigados a appellarem ex officio nas causas crimes e matrimoniaes.
6." Como no caso do artigo antecedente no possa
o nosso reverendo doutor vigrio geral accumular
as funees de desembargador effectivo, pois que nesta
qualidade deveria tambm julgar em segunda e ultima instncia, ordenamos que elle tenha a opo entre
os dous cargos de vigrio geral e desembargador do
numere, participando-nos qual o que prefere, a fim
de darmos as ulteriores providencias. E quando haja
de oceorrer qualquer duvida sobre a intelligencia
desta nossa portaria, no se proceder sem que primeiro no-la faco saber, para ns a resolvermos; assim
como as duvidas ou oceurrencias sobre qualquer outro
objecto notvel, na frma das nossas constituies
que continuo no seu antigo vigor, salvas as alteraes

 201
pela maneira acima indicada; incumbindo semelhantes
participaes aos- nossos reverendissimos desembargadores provisor e chanceller, conforme os ns. 5 e 306
do regimento do auditrio, que mandamos seja indeffectivel e religiosamente observado.
O nosso reverendissimo desembargador chanceller
publique esta nossa portaria na frma do estylo, remettendo cpias authenticas a todos os nossos reverendos vigrios geraes deste arcebispado.
r. Bahia, 21 de maio de 1833. Romualdo, arcebispo da
Bahia.
Lei de 18 de agosto de 1769 | 12.

Havendo-me sido presente que se tem feito na pratica

dos julgadores e advogados grande perplexidade e confuso com as palavras do prembulo da ordenao do
liv. 3. tit. 64: E quando o caso, de que se trata,
no fr determinado por lei, estylo, ou costume de nossos
reinos, mandamos que seja julgado, sendo matria que traga
peccado,por os sagrados cnones E sendo matria, que no
traga peccado, seja julgado pelas leis imperiaes, posto que os
sagrados cnones determinem o contrario. Suscitando-se
com estas palavras um conflicto no s entre os textos
do direito canonico, e os textos do direito civil, mas
at com os das minhas mesmas leis; e suppondo-se com
erro manifesto para sustentar o mesmo conflicto que
no foro externo dos meus tribunaes e da minha magistratura temporal se pde conhecer dos peccados
que s pertencem privativa e exclusivamente ao foro
interior, e espiritualidade da igreja: mando que a
referida supposio daqui em diante se haja por no
escripta, declarando, como por esta declaro, que aos
meus sobreditos tribunaes e ministros seculares no
toca o conhecimento dos peccados, mas sim, e to somente, o dos delictos: e ordenando, como ordeno, que
o referido conflicto, fundado naquella errada supposio,
cesse inteiramente; deixando-se os referidos textos de
direito canonico para os ministros e consistorios ecclesiasticos os observarem (nos seus devidos e competentes termos) nas decises da sua inspeco; e seguindo
somente os meus tribunaes e magistrados seculares nas
matrias temporaes da sua competncia as leis ptrias
e subsidirias, e os louvveis costumes e estylos legitimamente estabelecidos, na frma que por esta lei tenho
determinado.
26

902

Lei ii." 83 de 17 de setembro de 1839.

Art. 1." Fica elevado a sete o numero dos desembargadores da relao metropolitana do imprio, vencendo cada um annualmente o ordenado de 600^000.
Art. 2. Para exercer os sobreditos lugares sero
nomeados, com preferencia, bacharis formados nas faculdades jurdicas.
Art. 3. A presidncia da relao, no impedimento
do arcebispo metropolitano, seu presidente nato, ser
exercida pelo provisor do arcebispado, que ser sempre
membro da mesma relao, e na falta deste pelo desembargador mais antigo.
Art. 4. O secretario da relao vencero ordenado
annual de 200#000, e o porteiro o de 180,$I000.
Art. 5." Os moveis e utensis necessrios para a
mesma relao sero, a pedido do arcebispo, fornecidos
pela fazenda publica.
Avio n. 291 de. 28 de agosto de 1834.
Exm. e Revm. Sr. Foro presentes regncia em
nome do Imperador o Sr- D. Pedro II os officios de
V. Ex. datados de 8 de dezembro de 1832, 23 de maio
e 28 de setembro do anno passado, o 4. servindo de
informao ao requerimento do desembargador supranumerario da relao metropolitana Antnio Jos do
Amaral; o 2. acompanhando um numero do Dirio
da Bahia, no qual vinha inserta uma portaria por
V. Ex. expedida e de que fazia tambm meno; eo
3. dando algumas providencias a respeito das duvidas
suscitadas na relao metropolitana relativamente s
regras que convinha seguir nos julgamentos das causas
.iveis e crimes, depois da_ publicao do cdigo do processo criminal e disposio provisria acerca da administrao da justia civil; e ficando a mesma regncia
inteirada de todo o expendido era taes officios, e portaria citada, manda responder a V. Ex. que muito
estranha a pratica ainda seguida na dita relao ecclesiastica de se tomar nella conhecimento dos feitos cveis,
quando em conformidade daquellc cdigo do processo
competeoseu julgamento aofrocommum, e sobredita relao as causas puramente espirituaes, quemenciona o art. 324, o que melhor se v da letra do art. 8."
da disposio provisria, que diz que os juizes municipaes ficao autorizados a preparar e processar

 203

todos os feitos eiveis at a sentena final exclusive,

e para execuo da sentena; por onde se conclue
claramente que ojuizo ecclesiastico no pde continuar
a ter ingerncia em matrias taes, no prevalecendo o
argumento de que na referida lei se no deu destino
s causas eiveis pendentes neste juizo, porque evidente que cm semelhante caso as de primeira instncia
devem ser reinettidas aos juizes municipaes, e as de
segunda instncia s relaes, dos districtos: portanto
manda a mesma regncia que V. Ex. expea asconvenientesordens para quefiquede nenhum effeito a portaria de 24 de maio do anno passado nesta parte, e em
todos os mais pontos que forem de encontro s leis
novssimas e actualmente em vigor.
Passando agora a responder a V. Ex. sobre os cinco
quesitos de que pede esclarecimentos no officio de 8 de
dezembro de 4832, outrosim manda a regncia em
nome do Imperador o Sr. D. Pedro II declarar a V. Ex.,
quanto ao 4., que evidente que uma mesma pessoa
no pde ser juiz a quo e ad quem, e por isso inadmissvel que o vigrio geral seja tambm desembargador; quanto ao 2., que nenhum fundamento tem,
pois que o alvar de 30 de maro de 4678 no exige
que os desembargadores sejo beneficiados, mandando
somente preferil-os para os benefcios, se ao prelado
e mesa da conscincia e ordens (ento existente) assim
bem o parecer; quanto ao 3. u , que no pde uma
renuncia ser de tal maneira admittida, sendo necessrio que ella seja perfeita, para o que deve o desembargador chanceller ser compellido a declarar se com effeito
renuncia ou no ; quanto ao 4., que abusiva a nomeao de homens no formados para desembargadores
da relao ecclesiastica, vista do alvar citado, o
que poder ter lugar com dispensa da autoridade
competente; e quanto ao 5., finalmente, que se as
licenas foro obtidas com causa verdadeira, o tempo
dellas no deve prejudicar o impetrante; se porm
houve dolo ou falsa causa, ento se dever ver quaes
os pretendentes que tem mais tempo de servio activo,.
attendendo-se sempre ao dolo para se julgar como
espcie de obstculo.
Deus guarde a V- E t . Palcio do Rio de Janeiro
em 28 de agosto de 4834. Aureliano de Souza eOliveira Coutinlw. Sr. Arcebispo da Bahia.

NDICE.

1'AGS.

I CASAMENTO DE PESSOAS QUE NO PROFESSO A RELIGIO DO ESTADO.

DOUTRINA

Consulta de 27 de abril de 1854

Exlracto do relatrio do conselheiro Jos
Thomaz Nabuco de Arajo em 1855
Idem do do conselheiro Paulino Jos Soares
de Souza em 1869
Consulta de 11 de fevereiro de 1856
Consulta de 24 de agosto de 1865
Resoluo imperial
Avisos para execuo desta resoluo

5
19
22
24
55
58

I I HONRAS DE CONEGO E OUTRAS SEMELHANTES.

DOUTRINA

61

Consulta de 30 de novembro de 1843

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

63
68
69

I I I INTERVENO DOS REVERENDOS BISPOS

NA CREAO DE PAROCHIAS.
DlM TI1INA

"1

Consulta de 24 de janeiro de 1844

Resoluo imperial

73
74

2 .
PAUS,

Aviso para execuo desta resoluo

Consulta de 2 de maro de 1856

71
7(5

I V DIREITO DO BRASIL A APRESENTAO DE

CANDIDATOS AO CARDINALATO.
DOUTRINA

89

Consulta de 6 de marro de 1847

91

V AUSNCIA DOS BISPOS DE SUAS DIOCESES.

DOUTRINA

Consulta de 2 de junho de 1865

Resoluo imperial
CirculaV para execuo desta resoluo...
Officio do bispo do Cear de- 25 de abril
de 1866
Aviso em resposta de 3 de julho de 1866..

07

99
102
102
103
108

VI AUSNCIA DOS CONEGOS DA SEDE DAS

CATHEDRAES.
DOUTRINA

111

Consulta de 8 de novembro de 1864

Resoluo imperial

113
113

VII PROVIMENTO DE PAROCHIA NOVA.

DOUTRINA

117

Consulta de 30 de julho de 1866

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

119
122

V I I I CONCESSO DE LICENA PELOS PRESIDENTES DE PROVNCIA AOS FUNCCIONARIOS ECCLESIASTICOS QUE PERCEBEM CONGRUA.
DOUTRINA

123

Consulta de 15 de outubro de 1866

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

125
127
>

.)
PAGS.

I X COMPROMISSOS DE IRMANDADES.
DOUTRINA

129

Consulta de 18 de dezembro de 1866

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

131
141

X PAGAMENTO DE CONGRUA AOS REVERENDOS

BISPOS.
DOUTRINA

<

Consulta de 14 de novembro de 1863

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

143

145
147

X I APRESENTAO DAS DIGNIDADES DA SE'

METROPOLITANA.
DOUTRINA

149

Consulta de 19 de novembro de 1863

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo em
12 de dezembro de 1863
Idem em 19

151
155

157

XDI RELAO METROPOLITANA.

o

DOUTRINA
| 1.

NO SO PERPTUOS OS DESEMBARGADORES.

Consulta de 27 de dezembro de 1864

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo
|

2.

159

161
165

LICENAS AOS DESEMBARGADORES.

Consulta de 4 de maio de 1868

Resoluo imperial
Avi j para execuo desta resoluo
B .presentio dos desembargadores
Consulta de 28 de setembro de 1869..:
Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

167
173

174
175
183

 4
PAGS.:
3 . AUSNCIA PROLONGADA DOS DESEMBARGADORES.

Consulta de 6 de agosto de 1863

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

JSJ
,
186

4 . " JULGAMENTO DOS F E I T O S .

Consulta de 28 de novembro de 1863

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo
Officio do arcebispo de 13 de marco de 1863.
Aviso de 10 de abril de 1863 *
Resposta do arcebispo
Legislao por elle citada

188
>
189
193
19i
liKi

187

CONSULTAS
DO

CONSELHO DE ESTADO
SOBRE

NEGCIOS ECCLESIASTICOS
COMPILADAS POR ORDEM
DE

S. EX. O SR. MINISTRO DO IMPRIO.

TOMU

H.

RIO DE JANEIRO:
TYPOGRAPHIA

NACIONAL.

T77

NOIEAlO DE SACElDTES ESTRANGEIROS PARA

VIGRIOS ENCOMENDADOS E COADJUTORES.
DOUTRINA.
Os sacerdotes estrangeiros, em falta de naeionaes, podem ser nomeados vigrios encommendados; mas as nomeaes fico dependentes de approvao do governo, sem a qual
no se effectua o pagamento da congrua.
Podem tambm servir como coadjutores dos
parochos, observadas a s mesmas condies;
mas nas provncias a approvao da nomeao compete aos presidentes, pois que somente na corte os coadjutores percebem congrua pelo cofres geraes.
Os sacerdotes estrangeiros, que servem de
vigrios encommendados, esto, como os nacionaes, sujeitos a processo de responsabi
dade.

Consulta de -1 de maio de 1 8 t i " .

RESOLUO IMPERIAL DE 2 2 DE JULHO DE 4 8 6 2 .

Os sacerdotes estrangeiros, em falta de nacionaes, podem

ser nomeados vigrios encommendados.
Senhor. Mandou Vossa Magestade Imperial, por
aviso de 23 de novembro do anno prximo passado, que
o conselho de estado consultasse com seu parecer sobre
o officio do reverendo bispo do Rio Grande do Sul datado de 21 de agosto do dito anno, perguntando se na
falta de clrigos nacionaes pde empregar estrangeiros como parochos encommendados nas freguezias
de sua diocese; acerca do qual j deu parecer a seco
do mesmo conselho, que consulta sobre os negcios
pertencentes secretaria do imprio.
O parecer da seco concebido nos seguintes
termos:
Senhor. 0 reverendo bispo da diocese de S. Pedro em officio de 21 de agosto deste anno participa
que na sua diocese existem muitas freguezias pobrssimas, que por concurso no tem podido ser providas,
havendo alm disto falta de clero nacional para empregar como encommendados ; e, bem que haja estrangeiros, est embaraado para empregal-os, por isso que
o thesouro no lhes paga congrua, e elles s com os
lenesses no podem manter-se.
Em taes circumstancias prope, para acudir aos
reclamos de seus diocesanos que no cesso de solicitar vigrios, que elle possa empregar padres estrangeiros como vigrios encommendados percebendo a
mesma congrua que os nacionaes, ainda que seja titulo de gratificao, assegurando que os ir substituindo por nacionaes, logo que appareo.
Sendo ouvido o consultor sobre esta matria, deu
parecer nos termos seguintes:
No ha duvida que pela carta regia de 27 de de^
zembro de 1603 os sacerdotes estrangeiros no podio
ser-collados em benefcios nas possesses portuguezas.
Esta lei foi constantemente mantida entre ns (decreto de 9 de novembro de 1824, annexo ao de 4 de
dezembro de 4827) emquanto no houve necessidade ;
no podendo elles ser nem coadjutores (aviso de 20 de
novembro de 1830, coll. Nabuco). Em 1831 levou-sc to

-fllonge o preceito desta lei que nem temporariamente,

por conseguinte nem como coadjutores nem como vigrios encommendados, podio os padres estrangeiros ser
empregados (aviso de 9 de novembro de 1831,' co.
Nabuco).
Entretanto, sempre que houve necessidade, foro os
sacerdotes estrangeiros empregados seja como parochos, seja como coadjutores (decreto de 3 de janeiro
de 1820, annexo ao de 10 de junho de 1824, colL Nabuco), e at pouco importando a sua religio.
Posteriormente foro contractados trs sacerdotes
para as aldeias de indios (aviso de 9 de maro de 1837
impresso no Jornal do Commercio n. 98), para as colnias
do imprio de qualquer espcie (decreto n. 1915de
28 de maro de 1857 art. 21, e n. 1986 de 7 de outubro de 1857 art. 20), e o tem sido para o exercito e
armada onde exercem, como verdadeiros parochos e
vitaliciamente, suas funees (alvar de 24 de maro
de 1744 e decreto n. 747 de 24 de dezembro de 1850
arts. 9 e 10), obtendo os contractados patentes importantes (av. n. 85 de 22 de maro de 1852).
Ora se os estrangeiros podem servir no nosso exer
cito e armada, e em nossas faculdades, exercendo
funees polticas que s competem aos brasileiros,
porque se ha de recusar aos que forem sacerdotes o
servirem de parochos encommendados em quanto ha
falta de clero nacional, maxime em vista dos exemplos
apontados, e ganhando o vigrio encoramendado menos
que o collado? (aviso de 29 de outubro de 1858 na
coll. de 1859).
A lei de 1603 nenhum embarao pe, por isso que
s se refere a collaes e nunca ao servio temporrio,
e o decreto de 3 de janeiro de 1820 bem indica que,
quando era preciso, semelhante lei no, era para o governo um embarao, tanto mais quanto essa lei era
filha de um indulto apostlico de que o agraciado podia
deixar de utilisar-se, querendo.
Eis as expresses daquella lei:
Os senhores reis, meus predecessores, fundando* se nos privilgios apostlicos antigos concedidos ao
reino, e posse immemorial, declararo que nenhum
estrangeiro pudesse ter benefcios, ou penses nelle;
eporque alguns prelados, contra frma dos ditos pri vilegios, e da posse era que, o reino est, provesse'
algumas vezes estrangeiros; tomando eu sobre isso parecer de homens de sciencia e conscincia, escrevi
ao marquez de Gastei Rodrigo, sendo vice-rei, que oi-

 denasse ao desembargo do pao que tivesse proviso

geral, em frma de lei, na qual se declarassem por
nullas e subrepticias as collaes que se fazem, assim
cm Roma como pelos ordinrios, em estrangeiros,
e contra a frma dos ditos privilgios e posse, etc.
Parece-me portanto que no se tratando de collaes, nem de penses ecclesiasticas (commendas de
outr'ora) com o caracter de vitaliciedade, podem, havendo necessidade, ser empregados os sacerdotes estrangeiros no servio das freguezias, sem embargo do
que declara o aviso de 9 de novembro de 1831, que,
no estando de accordo com o preceito legal, nem com
o costume estabelecido a respeito das aldeias de ndios,
colnias, etc, no deve ser executado.
A seco conforma-se com este parecer.
. Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
parecer.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 12 de outubro de
1861. Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Jos
Antnio Pimenta Bueno. i
E sendo esta matria tratada na conferncia de 8
ide maro ultimo, honrada com a presidncia de Vossa
Magestade Imperial, estando presentes os oito conselheiros de estado abaixo assignados, foi o parecer approvado sem observao pelos conselheiros Marquez ue
Abrantes, Visconde de Abaet, Miguel de Souza Mello
e Alvim e Visconde de Sapucahy.
Os que acrescentaro suas razes s do parecer foro
ps seguintes, epor este modo:
O VISCONDE DE MARANGUAPE, professando o principio
de que os estrangeiros, em regra, no devem ser providos
nas igrejas, e reconhecendo que a seco assim o entende, admitte excepo para remediar a falta absoluta
de padres brasileiros. V aqui o favor da necessidade^
dada a colliso do provimento de ura estrangeiro ou de
Cearem os fieis sem o pasto espiritual. Observa que as
leis e decises do governo, que parecera contradictorias
no assumpto, ti vero origem nas diversas circumstanias das pocas; e que o thesouro subvenciona os pastores das seitas dissidentes do catholicismo.
O VISCONDE DE JEQUITINHONHA , concordando com a
doutrina do parecer, deseja comtudo que haja mais clareza no seu enunciado. O modo como est concebido d
pecasio a concluir que, em regra, todas as vezes que
liaj:*. falh de padres brasileiros, o bispo seminterven-

8
co especial do governo pde pr nas igrejas, como encommendados, padres estrangeiros. Mas nem elle visconde admitte essa concluso absoluta, nem pensa que
essa fosse a mente da seco.
Considera no parocho duas qualidades de funees,
a espiritual, e a temporal ou civil. Nas primeiras pde
o bispo entender privativamente, mas as segundas so
da competncia do governo. D'onde deduz que deve este
ser ouvido todas as vezes que se der a necessidade do
emprego de um padre estrangeiro. No possvel estabelecer uma regra geral porque o negocio depende
das circumstancias. Certo padre no convir praticamente para certa parochia. Ao governo pertence o
juizo da convenincia.
Em resumo declara que, em regra, o padre estrangeiro
no pde ser vigrio, nem ainda encommendado; mas
por excepo, no havendo nacional, o bispo deve em
cada caso especial representar ao governo, propondo o
estrangeiro que julgar apto.
Conclue pedindo a Vossa Magestade Imperial que recommende aos ministros toda atteno em fazer executar o alvar das faculdades, o qual, se por algum
tempo foi letra morta, resuscitou e tomou vigor na conferncia em que se tratou da representao do reverendo
bispo de Pernambuco sobre a apresentao do vigrio
de Nazareth (*). Deseja que o alvar recupere fora tal
que evite casos como os acontecidos no bispado de S.
Paulo, onde por falta da observncia daquella salutar
lei acho-se as igrejas sem pastores. Repete que vota
pelo parecer, mas entendido de maneira que para cada
provimento seja necessrio consentimento expresso do
governo.
O VISCONDE DE ALBUQUERQUE enuncia seu voto pela
maneira seguinte:
A carta regia de 27 de dezembro de 1603 prohioa
que os estrangeiros tivessem beneficio ou penso, mandando fazer lei nesse sentido para evitar os abusos
que se davo com taes nomeaes, no obstante serem
estas prohibidas de pocas immemoriaes.
A resoluo de 9 de novembro de 1824 annexa de
4 de dezembro de 1827 estabelece que os estrangeiros
no podem ser nomeados parochos; e da mesma sorte o
aviso de 30 de agosto de 1830.
(*) A consulta sobre este assumpto, adiante publicada, de
de maro de 1862.

9
Por aviso de 20 de novembro de 1830 ordenou-se ao
bispo do Rio de Janeiro que cassasse a proviso do coadjutor de Itaborahy, por ser estrangeiro.
O aviso de 9 de novembro de 1834 declara ao bispo
do Rio de Janeiro que no precisava licena para ordenar um estrangeiro que a requeria, masque, a verificar-se o que pretendia, jamais poderia ser empregado, nem temporariamente, em cura d'almas, ou qualquer outro beneficio pelo qual pudesse receber quantia
jilguma da fazenda publica, attenta a sua qualidade de
"estrangeiro.
Os avisos de 4 de junho de 4832 e 49 de novembro de
1833 reconhecem nos parochos a condio de empregados pblicos.
Entende que os benefcios de que trata a carta regia
de 1603 no se referem scommendas, segundo o diccionario de Pereira e Souza. Nem pde igualmente equiparar o vigrio collado ou encommendado com o capcllo do exercito ou armada.
O bispo actual do Rio de Janeiro no seu escripto de
direito ecclesiastico diz * que a origem dos parochos
no muito antiga como parece, attenta a importncia
do officio parochial; que esse officio concentrado no episcopado, que a sua fonte, foi exercido ao principio somente pelos bispos, que ero ajudados pelos presbyteros;
que as parochias dato do 4." sculo em diante....
jurisdico dos parochos s differe da dos bispos em
ser esta mais ampla por comprehender o bispado.
A constituio, art. 179 14, parece excluir os estrangeiros dos empregos pblicos; e no se poder
dizer que mereo pouca atteno os empregos que
affecto religio e bons costumes.
Aos bispos incumbe a educao do clero; os seminrios estejo debaixo das suas vistas, no s para ampliar a instruco secundaria como para verificar a
vocao daquelles que tem de destinar-se ao sacerdcio,
e ahi habilitarem-se competentemente. As ordens monasticas dotadas com pingues patrimnios podem igualmente habilitar cidados para o sacerdcio. O zelo dos
diocesanos, suas continuadas visitas (pessoaes ou por
delegados) s suas ovelhas prestaro mais servios
religio do que o provimento das parochias em sacerdotes estrangeiros.
Entende, pois, que s por lei se poderia revogar o
que de tempo mmeraorial se acha estabelecido no
provimento das parochias.
Tendo assim discorrido observou finalmente que a
9

 10 matria era melindrosa, mas que com a modificao do

visconde de Jequitinhonha era tolervel a doutrina do
parecer.
O CONSELHEIRO DE ESTADO PIMENTA RUENO reconhece
que ao estrangeiro no se deve dar funees vitalcias, mas cr que se pde dar as temporrias: is o
que pede o reverendo bispo de S. Pedro. Nao justo
que se lhe denegue essa concesso. Acha importantes
as observaes do visconde de Jequitinhonha. A iunco dos parochos, que mixta, depende tambm do
assensodo governo. Nota que, a querer-se levar longe
a prohibico, nem missionrios, nem capelles do exercito e marinha, podio ser os padres estrangeiros.
O VISCONDE DE ALBUQUERQUE, observando que nos missionrios no se d a mesma razo, porque so para a
catechese, falia ainda sobre a necessidade da vigilncia dos bispos, os quaes se quisessem acabano cora
a falta de padres, e nota que o reverendo bispo de S.
Pedro do Rio Grande do Sul s pede gratificao para
os estrangeiros.
O CONSELHEIRO PIMENTA BUENO explica a razo do pedido pela falta de congrua.
Em concluso:
Parece ao conselho de estado o mesmo que seco
do imprio, cuja concluso adopta com a declarao
de que para cada provimento dever haver consentimento expresso do governo.
Vossa Magestade Imperial resolver como fr justo.
Pao da Boa-Vista em 4 de maio de 4862. Marquez
de Abrantes. Visconde de Mar-anguape. Visconde de Jequitinhonha. \ isconde de Abaet. Visconde de Sapucahy. Miguel
de Souza Mello e Alvim. Visconde de Albuquerque. Jos Anlonio Pimenta Bueno.
RESOLUO.

Os sacerdotes estrangeiros, na falta de nacionaes,

podero ser nomeados vigrios encommendados, ficando
as nomeaes dependentes de approvao do governo.
Os nomeados podero entrar logo em exerccio, mas
no podero perceber as respectivas congruas sem que
o governo, recebendo dos prelados a participao das
nomeaes que fizerem, autorize o pagamento das mesmas congruas.
Pao de S. Christovo 22 de julho de 1862. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Marquez de Olinda.

 11
Aviso expedido para observancw, da imperial resoluo.
6.a Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 30 de julho de 1862.
Exm. e Rvm. Sr. SuaMagestado o Imperador, tendo
ouvido o conselho de estado pleno sobre a consulta
de 12 de outubro do anno passado da seco dos negcios do imprio do mesmo conselho de estado, relativa ao officio em que V. Ex. Rvm. pergunta se
existindo nessa diocese muitas freguezias pobrssimas,
que por concurso no tem podido ser providas, e
havendo alm disso falta de clero nacional para empregar como parochos encommendados, podia V. Ex. Rvm.
nomear para estes cargos sacerdotes estrangeiros,
percebendo elles a mesma congrua que os nacionaes,
isto no intuito de acudir aos reclamos de seus diocesanos, que no cesso de solicitar vigrios; houve
por bem declarar, por sua immediata resoluo de 22 do
corrente mez tomada sobre consulta- de 4 de maio
ultimo, que os sacerdotes estrangeiros, na falta de nacionaes, podero ser nomeados vigrios encommendados, ficando as nomeaes dependentes de approvao
do governo; e outrosim que os nomeados podero entrar
logo em exerccio, mas no podero perceber as respectivas congruas sem que o governo, recebendo dos
prelados a participao das nomeaes que fizerem,
autorise o pagamento das mesmas congruas.
0 que communico a V. Ex. Rvm. para seu conhe-cimento e execuo.
Deus guarde a V- Ex. Rvm. Marquez de Olinda.
Sr. bispo do Rio Grande do Sul.
Dirigiro-se avisos no mesmo sentido aos bispos das.
outras dioceses.
Renovando-se as provises de nomeao de sacerdotes estrangeiros para continuarem* na mesma ou emu
diversa parochia, no exerccio do cargo de vigrio encorainendado, deve ser de novo, e opportunamente, solicitada a approvao do governo, para que se torneeffectivo o pagamento das congruas. E' isso o que deter-mino os avisos seguintes:
6.a Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 23 de dezembro de 1864.
Exm, e Rvm. Sr. Declaro a V. Ex. Rvm, em, additamento ao aviso de 30 de julho de 1862, que, quando*

 12
V. Ex. Rvm. renovar as provises de nomeao de sacerdotes estrangeiros para continuarem, na mesma ou
em diversa parochia, no exerccio do cargo de vigrio
encommendado, deve solicitar a approvao de que
trata o mesmo aviso, e de que depende o pagamento das
respectivas congruas.
Deus guarde a V. Ex. Rvm. Jos Liberato Barroso.
Sr. bispo da diocese de
6." Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 19 de dezembro de 1864.
Tenho presente o 'officio de 3 de outubro ultimo,
em que V. S. pede a expedio da necessria ordem
para que se pague aos sacerdotes italianos Francisco
Sabino de Phil e Vicente Maria Mega a congrua correspondente ao tempo em que serviro cemo vigrios
encommendados, aquelle na freguezia de S. Caetano do
Furquim, e este na do Inficionaclo.
No tendo sido as respectivas nomeaes sujeitas
opportunamente approvao do governo, como exige
o aviso de 30 de julho de" 1862, no pde agora ter
lugar a expedio da ordem por V. S. solicitada.
Deus guarde a V. S. Jos Liberato Barroso. Sr. provisor e vigrio geral do bispado de Marianna.

13

Consulta de 3 6 d e d e z e m b r o de 1 8 6 6 .
RESOLUO IMPERIAL DE 12 DE JANEIRO DE 1867.

Os sacerdotes estrangeiros, em falta de nacionaes, podem

servir como coadjutores dos parochos.
Senhor. Tendo communicado ao governo pela secretaria de estado dos negcios do imprio o vigrio capitular desta diocese do Rio de Janeiro haver nomeado o
padre italiano Bernardino Jorge coadjutor da freguezia d o S S . Sacramento desta corte ( ), mandou Vossa
(*) A.ntesde ter o vigrio capitular da diocese do Rio de Janeiro
communicado a nomeao do padre Bernardino Jorge para
coadjutor da freguezia do SS. Sacramento da corte, requereu
este em 29 de setembro de 1886 o pagamento da respectiva
congrua.
Em 2 de outubro o chefe da 6. seco da secretaria de estado deu parecer sobre tal preteno nos seguintes termos:
O supplicante, sacerdote estrangeiro, foi nomeado coadjutor
da freguezia do Santssimo Sacramento desta crie, e pede o
pagamento da respectiva congrua.
Tenho de objectar: i. que o aviso de 30 de julho de 1862
autorizou simplesmente, no caso de falta de sacerdotes nacionaes, a nomeao de sacerdotes estrangeiros para vigrios encommendados, e no para coadjutores; 2. que o dito aviso
declara que, para se lhes abonar a congrua, devem os prelados
participar a nomeao, a qual fica dependente de approvao
do governo.
Ha, pois, duas questes a considerar neste requerimento: 1.*
se podem ser nomeados sacerdotes estrangeiros para o cargo
de coadjutor; 2. se, admittida a nomeao, o requerimento
supprea participao do ordinrio.
Tratando j desta segunda questo, apezar de dependente da
primeira, parece-me que no deve ser alterada a disposio do
citado aviso, e que portanto nenhuma resoluo se deve tomar
sobre o pagamento de congrua a sacerdotes estrangeiros seno
depois de satisfeitas as condies nelle estabelecidas.
As formulas devem ser mantidas, tendo fundamento legitimo,
como neste caso a investigao relativa falta de clero nacional, que o que justifica, pela necessidade, o recurso a sacerdotes estrangeiros.
Quanto faculdade de nomear estrangeiros para o cargo de
coadjutor, se pode por um lado allegar-se que quem autoriza
o mais pcrmitte o menos, por outro pode dizer-se com razo
que no se trata de casos de extrema necessidade.
Existindo o vigrio, a necessidade do coadjutor no tal
que possa autorizar a violao do preceito de que os cargos
pblicos de qualquer ordem devem ser exercidos por nacionaes .

 14
Magestade Imperial que a seco dos negcios do imprio do conselho de estado consultasse com seu parecer
sobre as questes seguintes:
l.a Se, vista da legislao em vigor, pde o sacerdote
estrangeiro exercer o cargo de coadjutor.
2.a Se, em caso negativo, convm permittir que,
na falta de clero nacional, seja o sacerdote estran-.
geiro nomeado para o referido cargo, observando^
as disposies do aviso n. 349 de 30 de julho de 1862.
E a seco tem a honra de cumprir o imperial
mandado.
l, a QUESTO. OS coadjutores dos vigrios no exercem
seno as funees parocbiaes que por estes lhes so
encarregadas; e tambm em casos repentinos os substituem nos seus impedimentos at que o prelado preveja convenientemente.

O clero nacional poucos estmulos tem; os brasileiros vo

abandonando a carreira ecclesiastica, e se no se cuidar de
conceder-lhe alguns favores, pode recear-se que em pouco
tempo escassem sacerdotes nacionaes para os elevados cargos
da igreja.
E' extremamente difficifno presente descobrir um sacerdote apto para a dignidade episcopal; e essa diliiculdade pd
estender-se tambm ao provimento das dignidades ecclesiaslicas de ordem inferior, dos cargos de desembargador da relao metropolitana, de juizes ecclesiasticos de primeira ins*
lancia, etc.
Demais fez-se uma excepo na legislao commum, permittindoque sacerdotes estrangeiros sejo vigrios encorameBdados.
As excepes so, por sua natureza, de caracter restriclot
no se amplio.
No pde, pois, julgar-se consentida pelo aviso citado a nomeao de estrangeiros para coadjutores.
Para que essa nomeao se faa, torna-se necessria, uma
resoluo imperial, como a que motivou a primeira excepo.
E essa resoluo foi tomada sobre consulta do conselho de
estado, ouvido acerca de um parecer da seco dos negocio
do imprio de 11 de outubro de 1861.
Se sacerdotes estrangeiros querem oecupar cargos pblicos,
naturalisem-se.
Se o no fizerem, aproveitem-se os seus servios somente
ate o ponto absolutamente indispensvel, em razo de imperiosa necessidade.
Ora a imperiosa necessidade no se d, na matria de que
me oecupo, seno quando de outra sorte os fieis ficario privados do pasto espiritual.
Inclino-me portanto a pensar que nem se deve permittir
nomeao de sacerdotes estrangeiros para o cargo de coadjutor,
nem, quando se permitta, deve dispensar-se o ordinrio de pediu
approvao de seu acto, fundado na necessidade, para que ogoi
verno autorize o pagamento da congrua.

 Io
Quanto primeira espcie de funees, sua autoridade depende das commisses que aos vigrios parecer convenientes; dependendo tudo da autoridade
do prelado. So pois os coadjutores verdadeiros commissarios dos vigrios.
Quanto segunda espcie de funees, no ha duvida que exercem pela autoridade parochial. Mas, verificando-se a hypothese, os prelados costumo prover
immediatamente no governo da parochia; com a nomeao de vigrio encommendado cessa sua jurisdico.
Neftes casos os coadjutores no podem deixar de ser
considerados na classe dos empregados que substituem
os superiores, ou que so nomeados interinamente
para o exerccio de um lugar vago ou impedido.
Pelo que se acaba de dizer v-se quo restricta a
autoridade dos coadjutores.
Se por falta de padres j permittiu o governo que
fossem nomeados estrangeiros para vigrios encommendados, com a clusula da approvao imperial, a
mesma razo milita a respeito dos coadjutores. Em
alguns lugares, por exemplo, nas grandes cidades (nas
grandes, porque em muitas capites de provincia j
se sente falta de sacerdotes) pde-se dizer que ha
abundncia de sacerdotes; no assim nas parochias
do interior; e a dificuldade vai crescendo com a
creao de parochias como esto fazendo as assemblas
legislativas provineiaes com as divisesdas existentes.
Attenta, pois, a natureza dos poderes dos coadjutores
e a necessidade de sacerdotes, parece seco que
elles podem ser nomeados d'entre
os estrangeiros.
Resolvida deste modo a l. a questo, passar a
seco

2.a QUESTO. OS fundamentos da soluo que a seco

d primeira questo servem para a segunda. A falta
de clero nacional torna necessria a admisso de estrangeiros como vigrios encommendados; esta mesma
necessidade milita a respeito dos coadjutores. Gonvir porm applicar-se-lhesa doutrina do aviso n.349
de 30 de julho de 4862 ? Para responder a esta questo
a seco far uma distineo.
Alguns coadjutores tem'congrua paga pelos cofres
pblicos; estes so poucos. O maior numero no tem
congrua nenhuma ; elles convenciono-se com os vigrios para certas vantagens pecunirias que percebem.
A' vista desta circumstancia parece seco que fique
dependente de approvao do governo somente a nomeao dos coadjutores'que gozo de congrua. -

 16

No parea que, sendo as funees as mesmas, devem

todos os coadjutores ficar sujeitos mesma regra. As
funees so as mesmas, no ha duvida ; mas a posio
dos coadjutores no a mesma. Uns percebem congrua, outros no; e isto s por si constitue grande
differena. Se a justia muitas vezes soffre com o rigor do direito,summum jus summa injuria regra
muito certa ; mais soffre muitas vezes a poltica.
Nem parea to pouco que, sendo fundada na falta
de clero nacional a admisso de padres estrangeiros,
deve ser justificada esta falta. Nunca se deve suppor
que um bispo levado de razes menos nobres na escolha dos que emprega no regimen das parochias:
a necessidade da justificao, em objecto de to pequena
importncia, importa certo desar ao caracter episcopal.
Parece poisa seco, quanto segunda questo, que
o aviso n." 349 de 30 de julho de 1862 seja applicadosmente aos coadjutores que percebem congrua.
O conselheiro de estado Bernardode Souza Franco d
seu parecer nos seguintes termos:'
t Sou de opinio que, no se dando necessidade ou
falta de sacerdotes na cidade do Rio de Janeiro para
exercer as funees de coadjutor da freguezia do Sacramento, estipendiado pelos cofres pblicos, no pde ser
approvada a nomeao.
t No se do a este respeito os motivos de necessidade que izero autorizar no aviso n. 349 de 30 de
julho de 1862 a nomeao de parochos estrangeiros para
freguezias da provincia de S. Pedro do Sul, e, alm
da preferencia devida aos sacerdotes nacionaes, ha a
vantagem de os preparar para curas d'almas, e para os
cargos superiores do estado ecclesiastico.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
parecer em seu alto juizo.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 26 de dezembro de 1866.
Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza Franco. Foi
relator o conselheiro marquez de Olinda. Visconde te
Sapucahy.
RESOLUO.

Como parece maioria. Pao 42 de janeiro de 1867.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Josi
Joaquim Fernandes Torres.

 17
Avisos expedidos nu execuo du imperial resoluo.
6.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 18 de janeiro do 1867.
Em observncia da imperial resoluo de 12 do corrente tomada sobre consulta da seco dos negcios do
imprio do conselho de estado de 26*do mez findo, declaro a V. S. Illma. que, em falta de sacerdotes
nacionaes, pde V. S. Illma.. nomear estrangeiros
pa/a coadjutores das parochias da corte; devendo observar-se nessas nomeaes tudo que dispe o aviso
n. 349 de 30 de julho de 1862 acerca das nomeaes
de sacerdotes estrangeiros para os cargos de vigrio
encommendado.
Esta autorizao refere-se somente aquelles coadjutores, por serem os nicos que percebem congrua pelos
cofres geraes.
Deus guarde a V. S. Illma. Jos Joaquim Fernandes
Torres. Sr. vigrio capitular da diocese do Rio de Janeiro.
6 / seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 31 de maio de 1867.
Tenho presente o officio de 10 do corrente em que
V. S. solicita a approvao do governo imperial paia
a nomeao que fez do sacerdote estrangeiro Manoel
Jos dos Santos para coadjutor da freguezia do Cabo,
afimde que se lhe abone a respectiva co'ngrua pela thesouraria provincial.
Em resposta tenho de declarar a V. S. que sobre este
objecto deve dirigir-se ao presidente dessa provincia.
0 aviso deste ministrio de 18 de janeiro ultimo, por
V. S. citado, trata somente da nomeao de sacerdotes
estrangeiros para coadjutores das parochias da corte,
por serem os nicos que percebem congrua pelos cofres
geraes.
Deus guarde a V. S. Jos Joaquim Fernandes Torres.
Sr. governador do bispado de Pernambuco.
4. a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 3 de dezembro de 1869.
Illm. e Exm. Sr. Em resposta ao oflicio n. 107 de
2 de novembro prximo findo, no qual essa presidncia
pedio que fosse approvada a nomeao do sacerdote estrangeiro Manoel da Silva Cid para servir decoadjutor
da freguezia de Nossa Senhora do Rosrio de Goianna,

 18
tenho de declarar que os avisos de 30 de julho de 1862,
19 e 23 de dezembro de 4864, citados no dito officio,
referem-se a vigrios encommendados, cuja congrua
paga pelos cofres geraes; quanto a coadjutores, excepo dos das parochias do municpio da corte, pertencendo aos cofres provineiaes o pagamento da congrua respectiva, depende a sua nomeao, se forem
estrangeiros, da approvao das presidncias das provncias, como explicou o aviso n. 478 de 34 de maio
de 4867.
Deus guarde a V- Ex. Paulino Jos Soares de Souza.
Sr. presidente da provincia de Pernambuco.

19

Consulta de "*} de Fevereiro de 1 8 6 4 .

RESOLUO IMPERIAL DE 4 DE JUNHO DE 4864.

Os sacerdotes estrangeiros que servem de vigrios encommendados esto, como os nacionaes, sujeitos a processo
de responsabilidade.

Senhor. Por aviso de 48 de fevereiro corrente

mandou Vossa Magestade Imperial que a seco dos
negcios do imprio do conselho de estado consulte
com seu parecer sobre se os sacerdotes estrangeiros,
nomeados vigrios encommendados nos termos do aviso
de 30 de julho de 4862, esto sujeitos a processo de
responsabilidade, devendo a mesma seco ter em vista
o officio junto do presidente da provincia do Rio
Grande do Sul de 48 de janeiro ultimo, e mais papeis
que o acompanho.
O officio referido que a seco faz transcrever o
seguinte:
Provincia de S. Pedro do Rio Grande do Sul.
Palcio do governo em Porto Alegre 48 de janeiro
de 4864.
Illm. e Exm. Sr. Passando s mos de V. Ex. o officio,
incluso por cpia, que em 13 deste mez me dirigiu o bispo
desta diocese communicando ter, por portaria daquella
data, suspendido o padre Bonifcio Kluber do cargo de
vigrio encommendado da freguezia de S. Leopoldo, por
haver, contra determinao sua, assistido ao consrcio
de Christiano Kerst com Guilhermina Luppa, sem que
se tivesse annullado o matrimnio que esta havia contraindo com Christiano Kessler, que ainda vive;
cumpre-me participar a V. Ex. que, apenas tal facto
foi denunciado pela imprensa, expedi ordem ao Dr.
chefe de policia para mandar proceder na frma da
lei contra os referidos contrahentes, por crime de
polygamia, nos termos do art. 249 do cdigo criminal ; deixando porm de ser submettido a processo
o referido ecclesiastico que os recebeu em matrimnio,
por no haver aco official contra elle.
Deus guarde a V. Ex. Illm. e Exm. Sr. marquez de
Olinda, ministro e secretario de estado dos negcios
do imprio. Esperidio Eloy de Sarros Pimentel. *

 20

Segundo a opinio dos canonistas, os vigrios encommendados no differem dos collados seno na araovibilidade; e no s o fallecido bispo capello-mr.
na sua obra de direito ecclesiastico tomo 1. seco4."
titulo 1., os julga permittidos, como que estavo
admiltidos desde muitos annos no08 Brasil; ca constituio do bispado, titulo 24 n. 522 e seguintes,
trata "da obrigao de se porem encommendados nas
parochias vagas, e nos seguintes ttulos enumera suas
obrigaes, que so as mesmas dos parochos inamoviveis ou collados.
Occorrendo duvida sobre a nomeao de ecclesiasticos
estrangeiros para estes cargos, duvida que smenle
podia proceder da qualidade civil e de empregado
publico que os parochos tem entre ns, foi expedido,
requisio do reverendo bispo do Rio Grande do
Sul, o aviso de 30 de julho de 1862, em virtude de
resoluo de consulta de 21 do mesmo mez, autorizando a nomeao pelos prelados, ficando porm a percepo da congrua dependente de ordem do governo,
a quem as nomeaes devem ser participadas.
Nomeados, pois, clrigos estrangeiros para vigrios
encommendados, e desde que pela nomeaoficocom
os mesmos direitos e obrigaes que cabem aos vigrios encommendados brasileiros, e igualados aos collados, menos na inamovibilidade, conseqncia qu
devem estar sujeitos s mesmas regras de punio,
do mesmo modo que os vigrios encommendados e collados nacionaes, que tem por juizes nos crimes de responsabilidade os juizes de direito, segundo as disposies do art. 171 do cdigo do processo criminal, art.28
da lei de 3 de dezembro de 1841 i. e 5., e 200 i.,
242 e 396 do regulamento n. 120 de 31 de janeiro de
4842.
A disposio do citado art. 200, quando diz que so
privilegiados os empregados ecclesiasticos pelo que toca
imposio de penas espirituaes decretadas pelos cnones recebidos, c do art. 171 tambm citado, que s
faz excepo dos crimes militares, torna necessria a
concluso que os empregados ecclesiasticos no que toca
imposio de outras penas, que no as espirituaes,
esto sujeitos jurisdico dos juizes de direito. Assim,
pois, os estrangeiros nomeados vigrios encommendados parece seco que esto sujeitos a processo
de responsabilidade, e soba jurisdico dos juizes de
direito.
E pelo que toca questo da natureza do crime, que

 21 -

o presidente da provincia considera particular e no

sujeita o padre Bonifcio Kluber a processo ex-oficio
da justia* tal opinio, admissvel e fundada a respeito
de qualquer ecclesiastico, que receba em matrimnio
contrahentes que no se mostrem habilitados na conformidade das leis, deixa de ser applicavel ecclesiastico, que fr parocho collado ou encommendado, seja
elle nacional ou estrangeiro. A qualidade de empregado publico de que o revestio a nomeao de parocho,
tornando publico o crime, o sujeita a processo ex-officio,
e pena do art. 154 do cdigo penal, alm da do art.
249 do mesmo cdigo.
Vossa Magestade Imperial decidir o que fr mais
conforme com as leis.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 27 de fevereiro de
1864. Bernardo de Souza Franco. Visconde de Sapucahy.
Marquez de Olinda.
RESOLUO.

Como parece.Pao 4 de junho de 4864. Com a rubrica do Sua Magestade o Imperador. Jos Bonifcio de
Andrada e Silva.
Aviso expedido em observncia da imperial resoluo.
6.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 44 de junho de 4864.
Illm. e Exm. Sr. Foi presente a Sua Magestade o
Imperador o officio de 48 de janeiro ultimo, no qual
essa presidncia, dando conta do procedimento do vigrio encommendado Bonifcio Kluber, sacerddte estrangeiro, que casou Guilhermina Luppa com Christiano Kerst, sem que tivesse sido competentemente
annullado o casamento que ella havia contrahido com
o protestante Kessler, que ainda vive, declara que no
submellcu a processo aquclle sacerdote por no haver
aco official contra elle.
Ouvida a seco dos negcios do imprio do conselho de estado sobre a ultima parte do dito officio, deu
o seguinte parecer:
Que os clrigos estrangeiros nomeados vigrios en^
coramendados, tendo os mesmos direitos e obrigaes,
que cabem aos vigrios encommendados brasileiros,
c sendo iguacs aos collados, menos na inamovibili-

dade, devem tambm estar sujeitos s mesmas regras

de punio a que esto os collados e encommendados
nacionaes, os quaes tem por juizes nos crimes de responsabilidade, como o de que se trata, os juizes de
direito, segundo as disposies do art. 474 do cdigo
do processo criminal, art. 25 da lei de 3 de dezembro
de 4844 4. e 5., e arts. 200 4., 242 e 396 do
regulamento n. 420 de 34 de janeiro de 4842.
A qualidade de empregado publico, de que os reveste a nomeao de parocho, tornando publico o crime, os sujeita a processo ex-officio.
E tendo-se conformado o mesmo Augusto Senhor por
sua immediata resoluo de 4 do corrente mez com
referido parecer, assim o communico a V- Ex. para
os fins convenientes.
Deus guarde a V. Ex. Jos Bonifcio de Andrada
Silva. Sr. presidente da provincia do Rio Grande do
Sul.

COLLA0O DOS BENEFCIOS ECCLESIASTICOS.

DOUTRINA.

A collao no beneficio do sacerdote apresentado no livre ao bispo, que entretanto

pde expor coroa os motivos que tiver para
recusar a instituio canonica.
Se, desattendida sua representao, o bispo
persistir na recusa, pde ser dada a collao
por outra autoridade.

> 2;>

Consulta de 2 3 de janeiro de 1 8 5 9 .
RESOLUO IMPERIAL DF. 28 DE JVLBO DE

1857.

Recusa por parte do bispo de collar em um, canonicato

o sacerdote apresentado.
^Senhor. Foi Yos?a Magestade Imperial servido ordenar, por immediata resoluo de 28 de julho do
anno passado, que fosse ouvido, o conselho de estado
a respeito do seguinte parecer da seco de justia
do mesmo conselho:
Senhor. A seco de justia do conselho de estado em cumprimento do aviso de 23 de fevereiro
ultimo examinando os papeis, que o acompanharo,
verificou que o reverendo bispo de Marianna em seu
officio de 18 de janeiro de 1855 entre varias propostas, que fazia para apresentao de parochos e
conegos, incluio o seguinte perodo:
Achando-se vago um canonica to da s de Marianna
pela desistncia do conego Joaquim Jos Rodrigues
Rego, que Vossa Magestade se dignou elevar arcediago, oppuzero-se vaga o padre Joaquim Antnio
de Andrade Bemfica, e o conego honorrio Jos de
Souza e Silva Roussin, e attentas as qualidades de
cada um delles, tenho a honra de propor em primeiro
lugar o padre Joaquim Antnio de Andrade Bemfica,
capello que tem sido da s de Marianna, meu companheiro nas visitas episcopaes, onde sempre se tem
portado irreprehensivelmente. Quanto ao segundo,
alm de seu gnio altivo, todos sabem da falta de
honestidade de seus costumes, e existem effeitos de
sua incontinencia. E' indigno do canonicato que
* pretende. >
Apezar desta informao houve por bem Vossa Magestade Imperial, por decreto de 10 de setembro do
mesmo anno, apresentar o conego honorrio Jos de
Souza e Silva Roussin. O bispo dirigio ento o officio
do teor seguinte:
Senhor. Havendo-se Vossa Magestade dignado, por
f seu imperial decreto de 10 de setembro de 1855, apre sentar em um canonicato vago da s de Marianna o
conego honorrio Jos de Souza e Silva Roussin, s
agora, passados quasi quatro mezes, me remettida
4

 26

pelo mesmo conego a imperial carta de sua apresente tao, na qual, segundo o estylo, Vossa Magestade se
digna dizer-me : conformando-me com o vosso pareci ecr, etc.
Com o respeito que devo a Vossa Magestade hu mildemente lhe rogo me permitia dizer o que a
conscincia, ingenuidade e simplicidade de bispo
me manda dizer ; sempre eu me tenho opposto s prece tenes deste conego honorrio.
Mas como que eu o propuz ? Para responder tenho
a honra de apresentar por cpia no documento n.l
o aviso de 7 de maro de 1846. Por oceasio de
opporem-se trez sacerdotes a outro canonicato, pro puz um optimo, e no me animei a propor os outros
dous, porque os achava indignos do beneficio. Foi-me
respondido no dito aviso que devia propor todos
trez, por estas palavras: proponho todos trez.
Senhor, propr,*entendo eu que offerecer es colha imperialos candidatos; mas como offerecer pes soas indignas? Parece-me um desacato commettido
contra respeito devido imperial inteireza ejus<( tia. Entendi pois que a palavra propor era neste
caso o mesmo que 'narrar historicamente quaes
tinho sido os oppositores, mas de nenhum modo otfe recl-os escolha imperial.
No mesmo aviso dizia o procurador da coroa, eom
t cujo parecer concordou ento o governo de Vossa
Magestade, que a lei me mandava propor trez, como
se v no alvar de 44 de abril de 4784, cuja parte
offereo no documento n. 2; mas o alvar diz:
ser-me-ho por vs propostos trez, que entre todos os
concurrentes julgardes mais dignos.
Mais dignos, sim, digo eu, mas nunca os indignos.
Desde a poca daquelle aviso de 7 de maro de 1846
uso da palavra propor conforme me foi mandado;
mas, informando immediatamenle da indignidade do
pretendente, no posso dar a tal palavra seno a
ida de narrar quaes foro os oppositores, e nunca
a de offerecel-os imperial escolha.
Descendo agora s qualidades deste pretendente*
tenho o desgosto de informar a Vossa Magestade Im perial que elle j se tem opposto, se bem me lembro,
por quatro vezes ao canonicato: nas primeiras trez
vezes eu o tenho repellido, como me manda o concilio
tridentino (sess. XXV cap. IX de reform. circa me dium) ad hoc liceat episcopo, praisentatos a patroa
si idonei non fuerint, repellere ; e-Vossa Magestade

rae tem feito a honra de confiar na minha sinccridade, repcllindo-o igualmente. No aconteceu assim
na quarta vez; mas a verdade que nem eu hoje
soa menos sincero, nem elle menos indigno, por
quanto:
1. Manda-me aquelle alvar, documento n. 2,
que eu attenda ao nascimento do pretendente;
acho que seu pai, para tomar o estado do matri monio, teve de apresentar carta de liberdade.
2." No sabe domar um gnio altivo, intratvel, e
s vezes insultante, de maneira que o meu cabido,
composto hoje de pessoas pacificas e concordes entre
* si e o prelado, est tremendo de ver em si este homem
de gnio indomvel, e receia incommodar o socego
do
governo de Vossa Magestade, como sabe que acon
tece em outros lugares.
3. Sua incontinencia publica, e delia existe
fructo sacrilego. E eu sei que um ministro de Deus
que se atolla neste vicio com escndalo, s por um
quasi milagre se livra delle.
4. Que posso pensar desta pertincia em querer
ser conego depois de ter soffrido trez repulsas do
<c seu monarcha, e quatro do seu prelado? Muita falta
de senso, pouco conhecimento prprio, e Deus sabe
se muitas simonias.
De propsito no conto entre os motivos da repulsa
a fama que corre nesta cidade e fora delia de que
este padre o autor de uma indignissima infmia, que
se impe a pobre bispo de Marianna: no conto este
oulro motivo de repulsa porque diro que sou nimia mente crdulo e vingativo.
Rogo pois a Vossa Magestade que, como em outras
occasies se tem praticado, se digne sustar a exe cuo do seu imperial decreto, e mandar pr de novo
* concurso o canonicato, para eu no manchar minha
conscincia, e ficar com a obrigao de restituir os
, fructos do beneficio se chego a collar um tal sujeito.
Offereo finalmente alta considerao de Vossa
Magestade os sentimentos do metropolitano do Brasil,
talvez o maior canonista do imprio, em um seu
escripto impresso no Recife em 1853, documento
n. 3.
Deus dilate e" felicite a vida preciosa de Vossa
* Magestade como lhe deseja com sincero affecto este,
"seu humilde vassallo. Antnio, bispo de Marianna.
. Marianna aos 4 de janeiro de 4856.

28 -

O aviso de 7 de maro de 1846 pelo reverendo

bispo citado do teor seguinte:
t Exm. e Rvm. Sr. Tendo sido dirigida ao procurador da coroa e soberania nacional a proposta de
V. Ex. datada de 23 de janeiro passado para o provimento do canonicato vago na s desse bispado pelo
fallecimento do conego Joo Maria Duarte, na qual
V. Ex. s propoz o padre Joo Antnio dos Santos,
no obstante ter havido trez oppositores que V. Ex.
no se deliberou a incluir na mesma proposta
pela sua vida escandalosa, e falta de zelo e de verdadeiro espirito ecclesiastico, foi o mesmo procurador
da coroa de parecer que, sendo expressa a lei, como
V. Ex. reconhece, cumpre ser observada, propondo-se
trez oppositores, e no um s, porque neste caso nada
pde o mais justificado escrpulo de conscincia,
quando a mesma lei e as ordens em vigor do aos
prelados amplssima faculdade para interporem o
seu parecei* sobre a preferencia, e at lhes impem o
dever de informarem, em officios apartados e reservados, tudo quanto souberem sobre as qualidades
moraes dos propostos, observando tambm que nos
instrumentos de habilitao, que acompanha a proposta, s se faz meno de uma folha corrida, quamlo
indispensvel que se apresentem duas, uma do foro
coramum, e outra do juzo ecclesiastico, e finalmente
que aquelles dos propostos em quem se der impedimento para possuir benefcios {ex defectu nataliam^
se devem mostrar legitimamente dispensados. E
conformando-se o governo imperial com este parecer,
cumpre-me reenviar a V. Ex. os documentos que
acompanharo a proposta referida, a fim de proceder
a outra, como fica exposto.
Deus guarde a V. Ex. Antnio Paulino Limpo it
Abreu. Sr. bispo de Marianna.
0 bispo envia alm disto uma cpia de parte da
arta do reverendo arcebispo da Bahia ao Dr. Vilella Tavares de 28 de agosto de 1853 do leor seguinte:
Mas V. S. recorre a um argumento que me parece
especioso, para no dizer sophistico, perguntando se
pde o collator entre ns deixar de conferir a ins tituio canonica quelle que fflr apresentado p!
f patrono, que o monarcha, ou por outra, se pode o
bispo, no obstante a carta imperial de apresentao
t de qualquer presbitero para esta ou quella igreja

 29
vaga, deixar de conferir-lhe a jurisdico c inveslil-o
canonicainente.
>
E logo responde que no, fundando-se em ser a
collao necessria e forada, e no livre ou voluntria, segundo a distineo que fazem todos os
canonistas.
t Ora, eis aqui como V. S. entende e applica os
grandes princpios que estabeleceu sobre a independncia e liberdade da igreja.
Ser no ramo mais importante e delicado do regimen da igreja, qual a escolha dos parochos cooperadores do primeiro pastor, que elle posto pelo Espirito Santo para governar a igreja de Deus, elle
a quem assiste a presumpo de conhecer melhor
que ningum a capacidade dos sacerdotes de sua
diocese, ficar com as mos ligadas, e suffocar a
voz da sua conscincia, aceitando o parocho que
o governo civil lhe quizer impor? No, Sr. Dr.
Vilella, a collao necessria ou forada de que trato
os cnones s quer dizer que o collator no pde
variar, ou conferir o beneficio a outra pessoa, que
no a nomeada ou apresentada pelo padroeiro ; mas
de nenhuma sorte obriga a instituil-o e canlirmal-o, no caso de conhecer nelle qualquer incapacidade ou defeito canonico.
< Supponhamos que um bispo, depois de propor um
sacerdote na boa f, e convencido da sua idoneidade, vem a saber que elle culpado desimonia,
ou de algum outro vicio ou crime, acha V. S. que
dever o dito bispo aceitar e cumprir cegamente
a carta imperial de apresentao, enviando um lobo
ou mercenrio para curar as ovelhas de Jesus Christo,
sob pretexto de que a collao necessria? Deus
nos livre de que prevalea semelhante principio,
que o prprio antigo governo, absoluto como era,
no reconheceu, approvando em iguaes casos a repulsa dos bispos, que, a ser injusta, pde reparar-se
pelo recurso ao competente tribunal ecclesiastico,
ou por outros meios estabelecidos na legislao do
paiz, etc., etc.
Ouvido este respeito o conselheiro procurador da
i'ora, deu o seguinte parecer:
-Illm. eExm. Sr. No assumpto, de que trata o ref verendo bispo de Marianna em sua representao
< sobre a qual Sua Magestade o Imperador seservio
t mandar-me ouvir com a maior urgncia por aviso
reservado de V. Ex. de 15 do corrente mez, o

 30

mesmo Augusto Senhor supremo arbitro para de liberar e resolver, como em sua sabedoria parecer
justo; competindo-lhe na matria as mesmas am plissimas pVerogativas de que em iodo o tempo
gozaro os soberanos porluguezes, e em que tem
posse legitima Sua Magestade Imperial o Sr. D.
Pedro II, por si, e por seu augusto pai, sem a menor
contestao em seu exerccio, desde a separao das
coroas brasiliense e portugueza; tudo por virtude
immediata do imperial padroado, reconhecido pela
constituio do estado.
Para fundamentar e demonstrar es Ia proposio,
nada posso offerecer de melhor, e mais opporluno,
que a erudita e instruetiva dissertao, que nas
suas nunca assaz apreciadas Memrias Histricas do
Rio de Janeiro, frueto da maior perseverana e es tudo, escreveu o conselheiro monsenhor Pizarrono
1. 6. cap. 9., destinado de propsito a explicar
a origem e fundamento dessas latissimas preroga Uvas magestaticas, que com summa erudio des envolveu, e justificou com as opinies de clssicos
canonistas, adoptadas e escrupulosamente seguidas
pela universidade de Coimbra, e com exemplos bis toricos de remota idade: dissertao que sem a
menor duvida encerra sobeja autoridade na matria,
tanto pelas reconhecidas luzes e lealdade desse
douto fluminense, como pela imparcialidade com
que se houve em seu trabalho, constitudo assim
acima de toda a suspeio, pois (cumpre notar-se)
compz a sua obra durante os reinados da senhora
D. Maria I, assignalada muito especialmente por
suas piissimas virtudes, e do senhor D. Joo VI
quem a dedicou, ambos sempre fidelissimos, reli giosissimos, e ohedientissimos filhos in Christo da
santa igreja catholica romana, como em todo o
tempo os reconhecero e magni ficaro os chefes vi siveis da mesma igreja.
Eu, pois, entendo dever poupar a V. Ex. tempo e
tdio, reportando-me quella obra , em tudo sa tisfactoria, e abster-me-hei de repetir os mesmos arte gumentos e citar os mesmos exemplos e autoridades.
* com que ha muito est definida a matria, e totalmen.( te deliberada e extineta a questo e duvida que, ao
que presumo, talvez se intenta hoje renovar; morte mente porque em realidade j nada de novo ha a
x expender por uma e outra parle, salvas as subtezas
e argucias de que posso. usar. os, oppoentes

 31

Limilar-me-hci unicamente a prevenir um falso

principio, a que de certo tempo a esta parte se tem
procurado recorrer, quando, no se podendo negar os
actos passados que provo o jamais interrompido
exerccio dos amplos poderes do padroado d" Brasil,
pretende-se cautelosamente explical-os pelos priva tivos privilgios outorgados pela santa s ao gram^
mestrado da ordem de Christo; bastando-me para
isso reinetter os adversrios essas mesmas Memo rias Histricas, onde, reconhecendo-se que algumas
graas foro em verdade conferidas ao mencionado
gram-mestrado, demonstra-se comtudo plenamente
que, pelo que respeita apresentao e collao dos
beneicios, sempre exercero os soberanos de Portu gal absoluta faculdade, unicamente por virtude, e
effeitos dos inauferiveis poderes inherentes ao pa droado, independentemente dessas graas Jiberali sadas ao gram-mestrado da ordem de Christo.
Em concluso meu parecer, no caso de que se
trata, quanto questo de direito a que unicamente
me limito, que inteiramente livre coroa annuir
favoravelmente representao do reverendo pre lado, ou, sem embargo delia, mandar collar e metter
em posse da cadeira o conego apresentado, como a
mesma coroa houver por justo em sua sabedoria. E
quando nesta segunda hypothese recuse o prelado
conferir a collao, bem pde a coroa, por virtude
do imperial padroado, mandar cumprir e executar
a carta de apresentao por qualquer ecclesiastico
constitudo em dignidade. Porm Sua Magestade o
Imperador, a quem V. Ex., por seu servio, far
presente esta minha respeitosa e submissa exposio,
deliberar em sua sabedoria e justia.
Deus Guarde a V. Ex. Rio 18 de janeiro de 1856.
Illm. e Exm. Sr. Jos Thomaz Nabuco de Arajo,
ministro e secretario de estado dos negcios da jus tia e ecclesiasticos. Francisco Gomes de Campos, pro* curador da coroa, fazenda e soberania nacional.
A seco, para cumprir o aviso, tem de examinar se, vista do direito constitucional, e do direito
ecclesiastico privado deste imprio, fundado nos amplssimos privilgios do gram-mestrado da ordem de
Christo, at hoje incontestados desde a resoluo de 28
de novembro de 1822, a collao voluntria, e como
um veto apresentao, ou necessria, e como simples
formalidade que pde ser encarregada a qualquer
pessoa ecclesiastica, ou mesmo secular.

t Para resolver esta questo a seco entende conveniente pr completamente de parte as questes
sobre a origem e extenso dos direitos do padroado,
ou seja de natureza particular, ou real e nacional.
Essas questes, consideradas em these, so do domnio do direito publico ecclesiastico, e o que ns
temos de investigar qual a extenso dos direitos
circa sacra do governo brasileiro; uma questo
de direito publico particular. E felizmente elle
n'esta parte muito positivo, e perfeitamente definido
e demonstrado na nota 4 do cap. 9. do tomo 0.'
de monsenhor Pizarro.
* A livre collao e assignao do beneficio, ou a
que se faz era' conseqncia da apresentao do
padroeiro, a qual especificamente se chama instituio, no cousa espiritual, nem incapaz de
ser exercitada por pessoa leiga, porque sendo alis
funco hierarchica por instituio ecclesiastica, e
como tal considerada espiritual, foi comtudo concedida dilferentes pessoas, alm de ecclesiasticas,
leigas, e fmeas, por privilegio expresso, ou por
consentimento tcito da igreja. Como por antiga
disciplina dos quatro primeiros sculos (Zallievein
t. i, p. 402) conferio os bispos as ordens a
titulo de beneficio, nasceu dahi que a collao
dos benefcios fazia a melhor parte dos direitos episcopaes, pois que era mais um acto da ordem, que
de jurisdico: separados porm os benelicios da ordenao, principiou a reputar-se a collao destes
como parte da jurisdico voluntria (Berardo t.
2. dissert. 5 p. 1 cap. l., Cavallar. p. 2 cap.
16 | 2.). E porque pela instituio collativa do
titulo se faz ordinariamente a collao dos benefcios, e se confere aos providos nelles" o mesmo titulo canonico; por isso declararo os cnones que
s aos bispos, como colladores ordinrios dos benefcios, e distribuidores ordinrios dos cargos ecclesiasticos, competia a instituio autorizavel; e
assim foi cautelosamente firmado pelos padres de
Trento na sess. 14 cap. 12, excepo do caso
de privilegio lembrado na mesma ses. cap. 13, cessante privilegio, porque se ensinou que a collao
autorizavel podia pertencer tambm a qualquer ontra
pessoa no revestida com o caracter episcopal, como
os prelados inferiores, e sem jurisdico quasi,' ordinria, do mesmo modo que a qualquer pessoa leiga
pelos ttulos do fundao, costume, ou prescrip

. legitimamente completa (Espen. p. 2 sect. 3 tit,

4> cap. 1 n. 1 pag, 25; . tit. O cap. 1;
Reiffenst. lib. 3 tit. 7 3.. a num. 27 ; Berardo
t. 2 dissert. 5 p. 1 cap. 3 ; Cavallar. Instit.jur.
can. t. 4 p. 2. cap. 49 3.; Ferrari 5. Instituto a num. 16). Os soberanos de Portugal, como

gram-mestres, que so das ordens militares, e seus

perptuos administradores, por effeitos dos privi leios amplssimos que lhes foro concedidos, tem
* jurisdico ordinria ecclesiastica,maior que a dos bis pos e arcebispos, e nas igrejas das ordens tem demais
a instituio collatoria dos benefcios, como fruclo in duslrialdo direito da apresentao, do mesmo modo
t que esta o fruclo do direito do padroado (consulta
da junta dos D. D. ao decreto de 13 do concil. pro vincial de vora, referida por Carvalho p. 1
i enucleat. 3. pag. 426). Gozando pois desse direito es pecial com independncia dos bispos, evidente que
elles o excrcito no s como padroeiros apresenlan do, nomeando, e offerecendo, mas como colladores
ordinrios, conferindo e collando, e mandando aos
bispos que tudo se confirme e execute, no havendo
impedimento algum jurdico. In matria collalionis
beneficiorum, nomine ordinarii non anlum venit epis copus, sed eliam quivis alii, quibus quocumqm titulo
compelit jus collalionis nomine prprio qui ici queant
colhores, jure suo, vel ordinrio, et non ex alicujux
a speciali delegatione pro hacaliave vice. Espen. p. 2 tit. 4
cap. 1." n. 6 1 pag. 25.
Depois de explicar a formalidade da posse pela imposio dobarrete, acerescenta:
Bem se v portanto que a collao vulgar pela m posio do barrete nada acerescenta ao titulo cano* nico) servindo apenas de proval-o; de tal sorte que
sem ella (bem que de estylo no se tome posse do
beneficio, sendo alis dispensvel) se adquire nao
obstante o jus inre como derivando unicamente da
primeira collao, propriamente tal, ou data do be ncicio, que s constitue o titulo canonico. Esp. p. 2
sect.2 tit. 4 cap. 2. Pelo que respeita confirmao,
este acto s opera o jus in re, ou quando o bispo ins titue o apresentado pelo padroeiro, ou quando o su periar ordinrio confirma o eleito: fora destes termos, enas letras graciosas, significa s a sua execuo, e nada mais em rigor do que o mandado de
capievda possessione.Daqm se conclue que, determi nando o rram-mestre das ordens aos bispos das igrejas

 34

delia* a confirmao dos benefcios respectivos nos

sujeitos apresentados, j esles se reputo verdadeira mente collados, e com direito pleno, no sendo a impou-,
o do barrele, ou confirmao ultima, mais que solem nidades externas, sem outrofimalm de evitar falsidades,.
e escndalos que esultario, por no terem os apresentados exhibido os seus ttulos legtimos para se
lhes deferir a posse; de evitar a entrada viciosa na
igreja de Deus, e acautelar a intruso nos benelicios.
spen. loc. sup. cit. n. 8., Reiffens. tom. 3 tit. 7
1. n.os 8 e 9 e | 2., a n. 52., Pereira de Manu reg.,
concord. de D. Joo 1. ao art. 77, e ahi a nota, Pascli.
Joz. Mel. Instit. Jur. Civ. tit. 5 116." in. in.,
Constit. do arcebisp. da Bahia liv. 3. tit. 25, se guindo a de Lisboa, liv. 3 tit. 8 decr. 3." 4.
Apoia tambm esta doutrina com a proviso de 12
de julho de 1802 ao bispo do Rio de Janeiro, onde se
l o seguinte:
Os providos por mira como regente destes reinos,
e do mestrado da ordem de Christo nos canonicatos
e benefcios
adquirem pela entrega da carta um
direito perfeito s suas posses; e a instituio ccon firmao dos bispos no mais que uma simples for malidade que at posso confiar de qualquer pessoa
secular, como iem suecedido, pela jurisdico lempo ral e ecclesiastica que tenho para assim o fazer, por
pertencerem as conquistas ultramarinas dita ordem
pleno jure na jurisdico espiritual.
Apoia-se finalmente com a autoridade de Van.
Espen. p. 2. ses. 3. tit. 9. cap. 2. n. 3.
Sicut uuUm ad Dcminum speclat invesHre vassallum
seu in possessionem mittere, ita quoque ad beneficiornm'
collatorem speclat beneficiaium in possessionem mittere.
Qui cnim beneficii collator est, is ipsum beneficium dare
censetur: dationis auem complementum est tradiiopos sessionis
reidonaa?. nde, ait Rebuffus in praxi benef.
p. l.a De missione in possessionem n. 42, ordinarin
qui conferi, archiepiscopxis , episcopus vel alius potest
millere in possessionem.
Conclue pois com muita razo o distineto monsenhor que, sendo o gram-mestre das ordens collador
ordinrio dos benefcios dellas, pertence sua jurisdico inetter de posse os apresentados nos mesmos
benefcios, ou seja encommendando e commettendo ao
bispo do lugar, ou d qualquer outra pessoa ecclesiastica,
e ainda secular, como algum ministro regio.
Passa finalmente a citar exemplos:

- 35 E de certo consta que no reinado d'cl-rei D. Sc bastio, sendo provido Manoel Gonalves Ca n'um
canonicato da s de Angra, se expedio ordem ao cor regedorda Ilha Terceira em 47 de maio de 4576 para
o metter de posse da dita conezia: e o mesmo acon teceu em tempo do bispo daquelle bispado D. Jos de
Ave Maria, pela repugnncia em confirmar no bcne ficio a umsubdto seu, provido sem a sua interveno.
Por pessoas ecclesiasticas, mas no bispos prprios,
tem igualmente sido collados muitos dos providos
em benefcios das ordens, em conseqncia de com misses particulares de seus gram-raestres, ex. g.
Provendo el-rei D, Sebastio a Jeronimo Dias Leite
n'uma meia prebenda da s de Funchal, sendo ento
bispo desse bispado D. Fernando de Tavora, mandou
cm proviso de 44 de julho de 4572 que o provido
se collasse no beneficio perante o nunci de Portugal;
e ordenou ao deo daquella s que tendo mostrado o
provido estar collado pela legacia o mettesse de
posse da meia prebenda, sem embargo de quaesquer
embargos, que para isso lhe fossem postos, os quaes,
havendo-s, no impedirio, e se remelterio
mesa da conscincia e ordens. Provendo o mesmo
soberano a Grcgorio Gonalves, freire da ordem de
Christo, na igreja da cidade* de Maco, por carta r gia de 8 de fevereiro de 1577, dirigio a~carta de apre sentaoao cardeal infante D. Henrique, para que
como nncio e legado de sua santidade o collasse
i na mesma igreja. Por aviso da secretaria de es tado de 27 de agosto de 1795 foi collado Fr. Cosme
Damio da Costa n'um beneficio pelo nncio arce bispo de Damiata. Por outro aviso semelhante de 4
de janeiro de 1797 collou o mesmo nncio o padre
Joo Pereira Pinto Bravo na igreja de Villa Boa
de Goyaz. Por outro igual de 22 de maro de 1804
collou o nncio, arcebispo de Nisibi, o padre Joo
Jos Leite Pereira de Caslello Branco na fregue zia de S. Gonalo, da capitania de Piauhy, bispado
do Maranho. E finalmente por outro aviso de 28
de janeiro de 1807 collou o mesmo nncio a D. Joo
da Purificao Marques Perdigo e Amorim na thc souraria-mr da s do Rio de Janeiro.
A estes exemplos a seco acerescenta que o Senhor
D. Pedro I em 2 de outubro de 1822 mandou collar
na cadeira de doutorai da Bihia o padre Ayres Antnio Corra de S e Albuquerque pelo bispo do Rio
de Janeiro.

 36

A'vista de to fundamentada demonstrao parec

seco que.ella se acha autorizada para estabeleci
como proposio verdadeira a seguinte, com que o il
lustre monsenhor comea o capitulo 9.:
Aos augustos soberanos de Portugal na qualidade de
padroeiros, com direito de apresentar era todo Q tempo,
e como governadores e perptuos administradores do
mestrado, cava liaria, e ordem de Nosso Senhor Jesus
Christo por effeito de exuberantes graas apostlicas,
pertenceu sempre nomear e apresentar ecollar nosbe neficios das igrejas ultramarinas os sujeitos em quem,
concorrem as circumstancias declaradas por direito, c
segundo o seu aprazimento.
Parece mesmo seco que ao reconhecimento deste
direito nos reis de Portugal se refere o reverendo arcebispo da Bahia, quando na sua primeira carta ao
padre Rocha Vianna, que vem no Jornal do Cominerci,
de 27 de junho de 1853, diz que o regimen absoluto
era investido de uma autoridade quasi prelaticia em
virtude dos privilgios do gram-mestrado.
E neste mesmo sentido so tambm dignas denotar-se as palavras da carta regia de 19 de novembro de
1750. Todos os negcios de matria ecclesiastica,
como sejo queixas de parochos, provimento das igre;
jas, e finalmente iodos os negcios espirituaes de que
sou servido encarregar o meu tribunal da mesa da
conscincia e ordens por autoridade pontifcia.
Resta, pois, examinar se aos imperadores do Brasil
passaro os mesmos direitos, que os reis de Portugal.,
sempre exercero com sciencia cacquiescencia da igreja-*
romana.
Proclamada a independncia, rompero-se os laos
polticos que unio o Brasil a Portugal; de um reino
unido se formaro duas soberanias distinetas; nias
claro que cada uma dessas soberanias conservou com
a nica limitao do territrio os mesmos direitos que
existio anteriormente. Os concilios aceitos se reputaro recebidos, os privilgios concedidos igreja se
reputaro vigorosos, o placet uma vez dado permaneceu ; c Roma tem argumentado com os direitos ou
concedidos ou reconhecidos pelos menarchas porlusuezes, como se o foro pelo governo brasileiro.
Ora isto nao pde deixar de ser reciproco. A soberania brasileira continuao da portugueza com a
clillerena nica do territrio c de no ser exercida
</m Lisboa c por um mou;u*elia absoluto, mas na
imprio e na lrma da constituio.

 37

Presumir que a mudana na frma do governo djminuio os direitos da soberania nacional em relao
igreja, ou governos estrangeiros, ou mesmo em
qualquer outra matria, um e r r o ; a differen.a est
no modo de exercer, e nas pessoas d'isso encarregadas ; o que c questo puramente interna e do domnio
exclusivo do direito publico particular, ou constitucional de uma nao. E na hypothese de que tratamos a nossa constituio nada alterou. O art. 102
| 2. diz que o imperador o chefe do poder executivo ao qual compele... nomear bispos, e prover
os benefcios ecclesiasticos . E' claro, pois, que o imperador quem entre ns exerce esses direitos,quc excrcio os monarchas portuuezes.
c A seco repete: cila no se prope a examinar se
esses direitos so uma conseqncia necessria do padroado regio ou nacional, derivado dos fundamentos
de todo o padroado (dos, edificatio, fundas) aujnnentados
pelo jus principis circa sacra inherente toda a soberania temporal quanto religio que professa e reconhece como do Estado; ou se elles dimano de favores e concesses feitas pela santa s.
Questes so estas muito importantes e debatidas,
mas que no podendo influir sobre as concluses,
serio muito mal cabidas nesta consulta.
A bulla Prwclara charissimi in Christo do papa
Jlio 3." (1551) que incorporou o gram-mestrado de
Christo coroa portugueza no fez concesses individuaes, c sim soberania do reino representada pelos
seus reis, como bem deixo vr suas palavras: a
personis per pro tempere existentem, regem seu reginam
circa spiritualia deputandi
ordinandi et disponendi,
mandandi et faciendi plenam, liberam, et omnimodam
facultalem et poiestatem concedimns.
Assim o entendia certamente o Sr. D. Joo VI,
quando no alvar de 11 de agosto de 1800 disse cs tando os mestrados das ordens unidos perpetuamente
coroa destes reinos, etc.
Para cortar, porm, todas ns duvidas a bulla do S.
P. Leo XII, Prwclara Portugalo? Algarbiorumque regam,
disse o seguinte:
Petrum primum, et pro tempore existentem brasi liensis regionis mperatorem, magnmn prmlictorum
ordinum simul nnitorum, sen viilitiw ordinis Christi
rmqistrum declaramos ita ut...cadem omnino prin legia jaraque habeaui, quw in ra rrgiom reges Porta galio? tanqumn dirti ordinis nifghlri ov.clorii.ate pro

 3S dcccssornm noslrorum obtinebant. ..si quo?, natal'iquando

hortuii jurium, privilegiorum ab ipsis rcgibus in dieta
brasiiwnsi regione exercita fuere.
Esta bulla, entende a seco (pelas razes que acima
expz) que no era necessria para que os imperadores do Brasil exercessem quanto ao provimento dos
benefcios os mesmos direitos que exercio os reis de
Portugal; mas invoca-a como um reconhecimento que
parlio da santa s, a qual no duvidou declaral-o:
declaramus ita ut.
E felizmente a seco pde apoiar-se na autoridade,
certamente muito valiosa e orthodoxa, do reverendo
bispo do Maranho o fallccido D. Marcos que, no seu
voto separado como membro da commisso dos negcios ecclesiasticos na cmara dos deputados em 13
de outubro de 1827, tratando desta bulla, assim se
exprime : A s apostlica no concedeu por este
ponliticio diploma alguma nova graa, reconkcm
direitos concedidos em diversos tempos pelos ponli ices romanos.
E cm verdade muito antes dessa bulla a resoluo
imperial de 28 de novembro de 1822 (*) sobre consulta da mesa de conscincia e ordens, que se conformara com o parecer do procurador da coroa, adoptou
a seguinte concluso: e portanto achando-se pro clamado, reconhecido, e acclainado
imperador
constitucional do Brasil o senhor D. Pedro I, em
quem se verifica o legitimo chamado da suecesso,
eo outro requisito da bulla Rex pro tempere existem
<i por ser o nosso imperador nico...quem poder
jamais duvidar do seu legitimo direito ao gram mestrado existente, incorporado c encravado intei ramente no Brasil, territrio de que o mesmo
augusto senhor imperador eleito, proclamado, accla mado e reconhecido ?
A bulla de Leo XII Prwclara Portugalio?, sendo levada c;imara dos deputados, foi ai 1 i impugnada, porm
como ociosa, e com o fundamento de ser desnecessrio
invocar a qualidade de gram-mestre de Christo.
Eis como se exprime o parecer das commisses reunidas de constituiro e ecclesiastica, de que foi relator o fallccido senador (ento deputado) Jos Clei*) IVa co) ler co da legislao pelo coiisclhrro Jos Paulo
tli- Figuehoa Nabuco de Araujo, yol. O." j:ay. Wi. eiiconlra-se
Cala resoluo.

 39 mente Pereira e membros signatrios Lcio Foares

Teixeira de Gouva, Antnio Paulino Limpo de Abreu
(hoje visconde de Abact), Bernardo Pereira de Vasconcellos, Diogo Antnio Feij, Miuel Jos Reinau,
Antnio da Rocha Franco e Nicolau Pereira de Campos
Vergueiro, em 10 de outubro de 1827 :
E' alm disto a bulla ociosa e intil; porque o
imperador do Brasil tem pelo acto da sua accla mao c pela constituio todos esses direitos que
pila pretende confirmar-lhe. E quaes so esses di reitos ? A bulla os designa ; c so, segundo ella, todos
os privilgios e direitos que os reis de Portugal
exercio no Brasil na qualidade de gram-mestres
t sobre as igrejas e benelicios, etc. (*)
(*) O parecer das commisses de constituio e ecclesiastica, e o volo separado do bispo do Maranho so como se segue:
As commisses reunidas de constituio e ecclesiastica
examinaro a bulla do S. 1. Leo XII Protelara Portitgaliw
Atgarbiontmque regum, que conlirma o gram-mestrado das
ires ordens militares de Christo, Santiago e Aviz, na pessoa de
Sua Magestade o Imperador, e seus suecessores; e concluem
deste exame que a mesma bulla no pde approvar-sc, por
conter disposio geral manifestamente ofensiva da constituio
do imprio; e porque alm disto assenta em causa falsa,
ociosa, e at injusta.
Principia a mesma bulla por uma minuciosa exposio dos
feitos dos reis de Portugal, e da ordem de Christo, contra os
inimigos da f; e, depois de fazer a enumerao das priucinaes
bullas que concedero aos mesmos reis, e ordens, direitos
e privilgios extraordinrios, diz que, tomando iodos estes motivos em considerao hcec omnia prtn oculis habentes, e
no podendo os reis de Portugal exercitar actualmentc no
Brasil os direitos de gram-mestres, sem grave inconveniente,
e diliiculdade, fieri jarn sine magno incommndo ac dilfcultate
non posse, ut rex Pnrtugalice jura H privilegia, qum tanquam
magnus ordinis Jesu Christi magister obtinuit in regione brasiliensi, atque exercuit hactenus, obtineat n posterum ac exerceat; e esperando (continua o S. P.) que Sua Magestade o
Imperador, animado do exemplo dos seus antepassados, ha de
empregar iodos os meios de trazer religio chrisl a muitos
idolatras c gentios, que exislem no Brasil, utpote qui idolatras
et gentiles, qui adhuc magno numero in ea regione retiqvi
sunt, ad catholicam fidem omiti opc adducendos curet, conlirma o mesmo senhor, e seus suecessores, no gram-mestrado
das trs ordens militares de Christo, Santiago eAviz no Brasil,
com todos os direitos, com que o exercio neste os reis de
Portugal, c com especialidade no de nomear para os bispados
e mais benefcios. Pctrum primum, et pro tempore existenlem
brasilensis regionis imperatorem magnum pradictorum ordinum simul unitorum, seu mililiw ordinis Christi, magistmm
dcclaramus , ita ut... eadem omnino privilegia juraque habeant, qum in ca regione reges Porlugulia iavqam dirti ordinis magistri aitcluriltttc piwdeccssuium nustrorum obtinc-

 40

As commisses negaro mesmo que o Brasil fosse sujeito ao mestrado de Christo, no obstante a bulla de
bant.. quaproptcr et jus prcricntandi ad episcopatum , a mi
cwta-a beneficia. Debaixo da hypothese, ou na supposio,
concluo a bulla, de alguns de taes direilos terem sido exercitados no Brasil, pelos mesmos reis, na qualidade de grainmeslres, si qnw, anl aliquando, liorum jurium, aut pririlei/iorum ab ipsis regibus in dieta brasiliensi regione exercita fen.
VS em summa a disposio da bulla, e s princpios um i|in>
se funda: e bem que esta simples exposio seja bastante pura
convencer de exaeta a concluso que as commisses liirAo,
como resultado do seu exame, entendem todavia estas que
do seu dever dar maior desenvolvimento a este negocio.
E' sabido de Iodos que a ordem de Christo foi levantada obre
as minas da dos Templarios no anno de 1311), a instncias do
rei . Diniz, pela bulla do Papa Joo XX.II, que principia
Ad ca, ex quibus cultus augeatur dixinus, chamada da fundao;
e que nesta instituio houve dous lins.
Foi o primeiro o de obslar a que os bens, que os templarios
possuio nos reinos de Portugal e Algarves, passassem para a
ordem dos hospitaleiros, por seguir-se daqui grande prejuzo
c perigo ao rei e aos sobreditos reinos, como sele na mencionada bulla, Uionisius Portugalicert Atgarbiorum rex illnstris..,.
ad nostram preesentiam nncios suos diversis ricibus destinavit,
prnponi faciens diversas ratinncs et causas, propter quas bom
ipsa in regais suis existentia tiniri et incorporari mou posse
memorato rdini hospitalis, absqnc suo, et regnorum suonwi
criiknti prwjuditio', et dispendioso pcriculo asserebat.
E mais adiante.
Cui quidem ordini.. Caslrum lbum., nec non omnia alia
Castra, fortalilia, et bona moblia, rt immobilia, xmirersa t!
singula quoecunique, rt in quibuscumqne constentia, tam ecclesiastica, quam mundana, nec non nomima, actiones, jum,
jurisdictiones. imperium nierum et mixtum, honores, homines
et vassallos quoslibet citm ecrlesiis.. quwcuinqiie ordo qiiondn
templi in prwfatis Portugaliai et Algarbi regnis tenebat.. conceilinius, donamus...
Foi o segundo fim formar um corpo de valentes combatentes que, alistados debaixo das bandeiras da cruz, debellassem os inimigos da f, como expresso na mesma bulla,
ibi.. nova militia pugilum Christi qui demissis vanitatilms
sfp.culi sanetee religionis spontanei professores circa zelum vera
fidei sint accensi, poterat rollocari.. e mais abaixo, ad knorem Dei et exaltationem catholica> fidei. tutelam fidelium,
et depressionem in fidelium.. prmiictam ordinem inslituimus..
In quo prcefacta militia fidei athletarum, qui ordinem propriwn
propteantur, sub observatione regulai de Calatrava cpudea
regulares observantias servaturi, idnei,etin fidei soliditatcprtanies, debeat collocari...
Estes mesmos dous lins foro reconhecidos na bulla do
papa Jlio III que principia Prceetara charissimi in CltriM,
chamada da unio; pela qual este papa , pelic-o do rei
D. Joo III, incorporou para sempre na coroa o gram-mestrado das ires ordens militares: e em outras bullas e breves
apostlicos a este respeito se tem deduzido constantemente os
mesmos motivos e fins. A bulla, finalmente, de que se lrala
igualmente os admilte e reconhece.

- 41 Paulo III Romani Pontificis circumspectio comprehendel-onas palavrasnecnon terrarumBraslia; i,eo lerem
Mas existem por venlura taes motivos e fins ? Emprego-se
acaso os cavalleiros da ordem de Christo era fazer a guerra aos
inimigos da f? Pode jamais sauecionar-se o principio, que a
bulla parece querer consagrar, de que licito levar a desolao,
o ferro, e o fogo casa daquelles que no crem o que ns
cremos ? No sao estas mximas de sangue, ignorncia e depravao, direciamente olVensivas do art. ti. da lei fundamental
deste imprio, que estabeleceu a tolerncia de crenas, e do
art. 179 | 3., que proliibe que algum seja perseguido por
motivos de religio ? Sem duvida. Logo os princpios, sobre
que a bulla assenta a sua deciso, nem existem, nem podem
tolerar-se por anti-constitucionaes: e a bulla por conseqncia
anti-constilucional, c assenta sobre uma causa falsa, isto ,
causa que no existe.
E' alem disto a bulla ociosa e intil; porque o imperador
do Brasil tem pelo acto da sua acclamao, e pela constituio, todos esses direitos que ella pretende confirmar-lhe.
E quaes so esses direitos ? A. bulla os designa : e so, segundo
ella, todos os privilgios c direitos que os reis de Portugal
exercio no Brasil, na qualidade de gram-mestres, sobre as
igrejas e benefcios pertencentes ordem de Christo, em virtude dos poderes, que lhes foro dados pelas bullas apostlicas, eaiem omnino privilegia juraque. habeant, qum in ea
regione reges Portugalioi tanquam dieti ordinis magistri auetorilatepraedecessorum nostrorum obtinebant.. caque exercere libere
possint, et valeant super ecclesiis, et beneficiis ad pradictam
ordinem pertinentibus, super quibus proefati reges Ma exercere
legitime poterant.
Mas aonde estar o inventario desses direitos e privilgios,
que os reis de Portugal exercio sobre as igrejas do Brasil,
como gram-mestres, e no como reis, adquiridos por concesso dos papas? Acaso ha sobre a terra outra fonte, donde
derivem os attributos magestaticos, que no sejo as leis fundamentaes dos imprios ? Tem por ventura o papa algum deposito do poder temporal, com que possa mimosear os monarchas seus amigos, ou pode talvez delegar nelles alguma partcula do seu poder espiritual, embora este seja privativo do
sacerdcio ? Mas seja o que fr, esses direitos e privilgios,
de que falia a bulla, reduzem-se ao direito de padroado das
igrejas do Brasil, como pertencentes ordem de Christo.
Existe, porm, tal padroado ? Eis uma questo importante que
cumpre examinar neste lugar. As commisses decidem-se pela
negativa da existncia do padroado da ordem de Christo, e por
conseqncia do gram-mestrado, sobre as igrejas do Brasil; e
fundo-se nas razoes seguintes.
Direito de padroado so compete a quem fundou, edificou, ou
dotou alguma igreja; principio de direito publico ecclesiastico, reconhecido e explicado pelo seguinte verso : patronum
faciunt dos, adificatio, fundas ; e sanecionado no concilio tridentino na sesso 14.* cap. 12 de reformatione, que ser a propsito transcrever neste lugar.
Nemo, et iam cujusvis dignitates ecclcsiasticoe, vel sxcularis,
< quacumque ratione, nisi ecclesiam, aut capcllam, de novo fim daverit, et construxerit; seu jam erectam, qum tamen sine
sufficienti dote fuerit, de suis propris et patnmonialibus boni

42

reconhecido osmonarchas portuguezes innumeras vezes

em documentos solemnes.
competenter dotaverit, jus patronatus impetrare, aut obtinere
possit, aut debeat.

E na sesso 25.a cap. 9., de reformatione, mui positivamente

se exige uma prova clara e convincente das mesmas qualidades ; e tambm no ha de parecer ocioso que se transcreva
aqui esta passagem . . decernit sancta synodus, ut titulus
jris patronatus sit ex fundatione, vel dotatione, qui ex authentico documento, et allis jris requisitis ostentatur.. In iis vero
pcrsonis, seu communitatibus, vel universitatibus, in quibus id
jus plerumque ex usurpatione potius qucesitum prmsumi sokt,
plenior, et cxactioY probatio ad docendum verum titulam requiratur.
Mas a ordem de Christo no fundou, nem edilicou, nem dotou
as igrejas do Brasil. Logo nunca teve, nem podia ter o direito
de padroado das mesmas igrejas.
Estes princpios nascem da natureza e essncia do padroado,
no podem por conseqncia ser destrudos por argumentos
que tivero nascimento no erro, ou na ignorncia, ou nos motivos polticos de algumas disposies de direito pontifcio, ou
portuguez, em sentido contrario ; debalde se esforar o capricho dos homens em alterar a natureza das cousas com suas
disposies arbitrarias, elles o no conseguiro jamais.
Existe com effeito uma bulla de Paulo III, que principia
Itomani Pontfices cirmnspectio provida, na qual uepois de uma
individual designao de terras, cujas igrejas ficavo pertencendo ao districto do arcebispado do Funchal, dado pela mesma
bulla em padroado a el-rei D. Manoel, na qualidade degrammestre, por se dizer que taes igrejas ero da ordem de Cbristo
tanqum dietas militiat administratorem, apparece comprehendido
o Brasil, ibi .. ac insulas, et partem terroe in frica nec o
terrarum Brasilice.
Mas poder esta bulla pela fora das suas palavras constituir em padroado da ordem de Christo as igrejas do Brasil
que a mesma ordem no edificou, nem fundou, nem dotou,
contra todos os princpios de direito publico ecclesiastico, to
antigo, pelo menos, como o sculo IV, e to solido e subsistente como o concilio tridentino que o sanecionou ? Absurdo
grave seria com effeito admittir um principio to destruidor;
e faa-se justia a Paulo III que, professando os princpios
verdadeiros, suppz que as igrejas do Brasil ero dotadas, ou
fundadas pela ordem de Christo, e nesta supposio as declarou
do padroado desta, como se deduz da seguinte clusula da
mesma bulla, et tam funchalensis, et alio? crectee cathedrales
ecclesio?, quam beneficia proedicta ex reditibus ipsius militi
dotata fuerint. Tal fundao, porm, ou dotao custa da
ordem de Christo, nunca existio a favor das igrejas do Brasil.
Logo a bulla sobredita, que assentou neste falso supposto, deve
ter-se como nenhuma,relativamente s mesmas igrejas do Brasil.
Embora as definies e estatutos da ordem de Christo declarem que os benefcios do ultrainar pertencem esta ordem, como se 16 nos mesmos estatutos parte 2. tit. 19 5.,
e mais positivamente na parte 3. tit. 12 inicial, do teor
seguinte, as ilhas e conquistas ultramarinas pertencem a
esta nossa ordem pleno jure na jurisdico ecclesiastica , e
no | 1. pois as terras so da ordem, e a jurisdico pu>

- 43 Igual doutrina prevaleceu na consulta de 30 de outubro de 1827, onde se diz :

naria dellas na pessoa do D. Prior esteve, pedimos a Sua Magestade que como mestre, quando houver de prover as ditas
prelasias, seja tambm nos religiosos, e pessoas da ordem; e
que assim mesmo se provejo as dignidades, e mais benefcios
das igrejas do ultramar em pessoas da ordem, por todos esses
benefcios serem delia : tal declarao no pode ser considerada seno como uma verdadeira manifestao das pretenses que a mesma ordem sempre teve ao padroado das igrejas
do Brasil; mas resta a questo, se ella fundou, eedificou sua
custa as igrejas do Brasil, e se paga aos seus parochos ? E como
este facto s nega, cumnre que elle se prove por quem quizer
advogar a causa das ordens, apresentando-se titulo aulhentico
na forma exigida pelo concilio tridentino nos lugares citados
acima. E nao maior a fora que pde ler o argumento que
queira tirar-se do alv. de 11 de outubro de 1786 | 8., onde
se diz que a ordem de Christo padroeira de todos os benefcios do ultramar, c de outras quaesquer leis, que posso offerecer iguaes expresses c disposies: por quanto o direito
canonico no reconhece outro titulo para se adquirir o direito
de padroado seno o da fundao, edificao, ou dotao; e como
longe de existir o facto de ter ordem de Christo feito algum
destes benefcios s igrejas do Brasil, pelo, contrario certo
que ellas tem sido edifcadas todas pelas esmolas dos feis do
Brasil ajudadas por algumas pequenas quantias dos cofres da
nao, sendo todos os seus parochos pagos por estes; segue-se
que ou estas leis se explicaro assim na falsa hypothese de que
a ordem de Christo tinha com effeito um direito bem fundado
ao padroado dos benefcios do Brasil, e neste caso. desfeito o
erro, desfeita fica toda e qualquer disposio que sobre elle assentava ; ou, o que mais certo, os reis de Portugal conhecio
muito bem que tal direito no linha a ordem de Christo, mas
por motivos polticos, falta de deliberao, ou fraqueza, no
quizero tirar mesma ordem um titulo que nada tinha de
real, pois que de facto a ordem de Christo nunca exercitou
o direito de padroado no Brasil.
Prova-se isto nelo facto de que os negcios das igrejas do
Brasil sempre foro expedidos nelo conselho ultramarino,
sem que a mesa da conscincia de Lisboa tivesse ingerncia
nos despachos da concesso dos benefcios, nem com a fundao e dotao das igrejas, congruas, guizamenlos, e t c : e
nunca os dzimos eslivr sujeitos mesma ordem, como
sabido de todos. Tudo isto prova que o direito de padroado das
ordens no Brasil foi sempre um nome sem causa nem realidade.
A mesma bulla, finalmente, de que se trata reconhece estes
princpios, quando acerescenta a clusula se alguns de taes
direitos foro exercitados no Brasil pelos reis de Portugal na
qualidade de gram-mestres, si quw aut aliquando, horum
jurium aut privilegiorum ab ipsis regibus in dieta brasiliensi
'regione exercita fcrc.
De tudo se conclue que as igrejas do Brasil nunca foro do
padroado da ordem de Christo; e por conseqncia que os reis
de Portugal nunca exercero no Brasil os direitos de padroeiro,
como gram-mestres, mas sim como reis: sendo ento todos os
beneficios do padroado real, assim como hoje so do padroado imperial, essencialmente inlierentc soberania do actual

 44

Vossa Magestade Imperial compete nomear os

bispos e prover os benefcios ecclesiasticos pela consimperador do Brasil e seus suecessores no throno, pelo acto da
unanime acclamao dos povos deste imprio, e lei fundamental
do mesmo, art. 102 2. Conclua-se protanto que a bulla
ociosa, porque tem por fim confirmar o imperador do Brasil
no direito de apresentar para os bispados, e benefcios do Brasil,
direito que o mesmo senhor tem por ttulos mais nobres.
Mas o gram-mestrado tem, alm deste direito, o de nomear
os cavalleiros, commendadores e gram-cruzes das ordens militares. Concede-se, mas nem por isso deixa de ser igualmente
desnecessria a bulla; porque estas ordens ha muito tempo que
no tem nada de religiosas e que so consideradas como meramente temporaes e civis, destinadas para condecorar os
que fazem servios nao ; nem se poder sustentar que sejo
outra cousa depois da lei de 19 de junho de 1789: e nestes termos
se convm conservar estas condecoraes, esta fonte de graas
para remunerar servios, pd isto fazer-se sem necessidade da
interveno do papa, que nada tem com os negcios civis.
E dado, mas no concedido, que as ordens militares ainda
pudessem continuar a existir no Brasil, no fora injustia manifesta privar os reis de Portugal dos direitos e prerogativasde
gram-mestres, sem ao menos os mandar ouvir, nem os indemnisar? Sem duvida, e eis-aqui porque a bulla at injusta.
As commisses concluem que so de parecer que a assembla
geral legislativa no pde prestar sua approvao bulla de
que se trata.
Pao da cmara dos deputados em 10 de outubro de 1827.
Jos Clemente Pereira. Lcio Soares Tetecira de Gouva. Antnio
Paulino Limpo de Abreu. Bernardo Pereira de Vasconcellos. l>iogo
Antnio Feij. Miguel Jos Reinou. Antnio da Rocha Franco. Nicolo Pereira de Campos Vergueiro.
Voto separado.
Consagrando o maior respeito sabedoria dasilluslres commisses de constituio e ecclesiastica, que examinaro a bulla'
do SS. padre Leo XII, expedida em maio do anno corrente, e
que comea Prwclara Portugalioe Algarbiorumque regum, bulla
declarativa do gram-mestrado das ires ordens militares de
S. Bento de Aviz, Santiago e de Christo, na pessoa do imperador
do Brasil e seus suecessores, comtudo no posso conformar-me
com todas as ideas enunciadas em o parecer das mencionadas
commisses, e por isso julgo ser prprio de meu dever, em
qualidade de membro da commisso ecclesiastica, produzir algumas reflexes para esclarecimento da verdade, e apresentar
meu voto em separado.
Sem analysar rigorosamente se a dita bulla contem disposio geral, e claro, e da letra da mesma se deprehende, que
nao altera a disciplina observada na igreja brasiliense sobre
provimentos beneficiaes, nao estabelece algum direito novo, e
so declara os privilgios e direitos em outros tempos concedidos pela se apostlica aos gram-mestres da ordem de Chrislo
e aos inonarcnas portuguezes em recompensa dos grandes servios cm favor da religio catholica, privilgios extensivos ao
imperador do Brasil, e seus suecessores.

- 4 3
i

tituiSodo imprio no tit. b\ cap. 2.art. 102 2.%

pela amplitude dos poderes imperiaes, pelo inalienvel

E' tambm manifesto que em as ditas letras apostlicas se

no descobre clusula que se opponha constituio do imprio. Examinarei a seauinte : Nos igitur attendentes quanto
dictus imperator majorum suorum sequens exempla flagrei
" studio non solum conservando* religionis, sed etiam prpa gandw, ut pote qui idolatras, et gentiles, (fui adhuc magno
numero in ea regione teliqui sunt, ad catholicam fidem omni
ope adducendos curet.
A conservao da religio christ, e sua propagao entre os
gentios que habito os bosques do Brasil, so os merecimentos
que o santo padre exige de Sua Magestade o Imperador. A bulla
no sancciona princpios de desolao, no approva guerra injusta, no consagra mximas de sangue e de carnagem. Grande
empenho em promover a catechese dos ndios, eis o que requer
o santo padre. Nem se diga que a cilada clusula ataca o
art. 5. da constituio do imprio. Comquanto sejo permittidas
todas as religies com seu culto domstico e particular, comtudo a religio catholica apostlica romana a religio do
imprio. Esta tem culto publico. O ministrio da palavra divina
inseparvel da igreja, e o meio ordinrio estabelecido por
Deos para converter os homens. Aos ministros evansrelicos
licito annunciar as verdades da salvao em toda a parte. Este
um dos caracteres da visibilidade da igreja. Nem se argumente
ser offensivo do 3. do art. 179 : ningum pode ser perseguido por motivo de religio, uma vez que respeite a do
estado, e no offenda a moral publica. Instruir, persuadir e
exhortar no perseguir. Enviar missionrios para converter
os selvagens babitadores das inatas, para os catechisar, so
qieios suaves e convenientes de os trazer f catholica. Estas
as benficas e palernaes vistas do supremo pastor da igreja
universal na clusula ad catholicam fidem omni ope adducendos curet. Seria faltar justia, seno confessasse serem
estes os pensamentos da augusta cmara dos senhores deputados quando crcou uma commisso encarregada de examinar
os objeetos relativos catechese e civilisao dos ndios.
Passarei a examinar sobre as ordens militares e principalmente a de Christo. E' bem sabido que esta fora instituda em
1319 no reinado de D. Diniz por bulla do papa Joo XXII,
sendo-lhe applicados os bens dos templarios extinctos por
Clemente V no concilio de Vieima.
No se Dde contestar ser uma instituio lambem religiosa
c immediatamente sujeita s apostlica. Basta ter qualquer
conhecimento da historia para saber que esta ordem eqestre
fora dirigida e administrada por vrios gram-mestres at que
foi incorporada corda de Portugal por bulla de Jlio III,
datada de 30 de dezembro de 15530 e que comea Protelara
charissimi in Christo. Pela morte do ultimo rei a suecesso
competia seu filho primognito. Mas renunciando o imperador
do Brasil exercitar o gram-mestrado em Portugal, onde a ordem
de Christo possue bens considerveis, representou ao supremo
chefe da igreja que se contentava ser gram-mestre em o novo
imprio com todos os privilgios c . direitos, de que gozavo
seus augustos progenitores. A' vista da representao dirigida
a Sua Santidade pelo ministro brasileiro em Roma, foi expedida
a bulla de declaraodcclaramus. Com esta prerogativa Sua

 46

poder e inspec"o sobre os ministros do culto, func cionarios pblicos, empregados na parte mais inteMagestade Imperial conserva um thesouro de honras para recompensar servios feitos ao estado, quer civis, quer militares,
em conformidade da constituio do imprio, 28 art. 179.
A s apostlica no concedeu por este pontifcio diploma alguma nova graa. Beconheceu direitos concedidos em diversos
tempos pelos pontfices romanos.
Ainda que os monarchas no dependem dos papas paraoregimen civil dos seus eslados, porque o poder temporal inteiramente independente do espiritual, assim como este daquelle,
comtudo o sacerdcio auxiliou e favoreceu os novos descobrimentos de terras desconhecidas, delegando ainda aleuma cousade
sua autoridade espiritual. Das bullas de Eugnio IV, Nicolo V,
Calislo III, e Leo X, citadas pelo SS. padre Leo XII, ora presidindo em a igreja de Deos, se collige qual seja esse poder
delegado aos monarchas de Portugal, poder que exerceu a
rainha por aviso de 4 de janeiro de 1797, poder exercido pelo
monarcha ultimamente fallccido, como consta da carta regia
de 30 de agosto de 1814, dirigida ao cabido da Bahia.
A mesma apresentao para os benefcios foi em sua origem
uma graa do poder espiritual. Nos primeiros sculos do
cbristianismo os que se ordena vo ero enviados para o governo das igrejas pelos seus respectivos prelados. S. Paulo na
epstola a Tit cap. l. | 5 Hujusrei gratia,reliqui te Cretas
ut ea, qua) desuni, corrigas, et constituas per civitates pm byteros, sicut et ego disposui tibi. Porm crescendo o
numero dos fieis, e havendo cliristos animados do verdadeiro
espirito de religio e piedade, que custa dos seus bens fundavo e dotavo igrejas, em recompensa de to importantes
servios, em 665, pelo nono concilio toletano, aos fundadores,
e doladores foi permiti ido nomear e apresentar clrigos idneos
para os benefcios. Os apresentados recebio a misso c instituio canonica dos seus respectivos bispos.
As provises beneficiaes reguladas por pura disciplina se tem
amoldado s diversas circunstancias do tempo, dos lugares, e
das pessoas, e tem soffrido vicissitudes, e as alteraes de todas
as instituies humanas. E' pois evidente que o direito de apresentao para os benefcios ecclesiasticos no intrnseco, c
essencial soberania, nem privilegio das attribuies magestalicas. O mesmo se deve dizer do padroado do Brasil, examinada a origem da sua concesso, e bulla de Jlio III, datada de 23 de fevereiro de 1550, c que comea Super Speaa.
Segundo estes princpios, o padroado de que goza o imperante
do Brasil deve ser considerado um direito accessorio, e para
cuja conservao concorre a nao brasileira , emquanto applica os dinheiros pblicos para fabrica das igrejas, sustentao
dos seus ministros, subsidio dos seminrios ecclesiasticos, encargos inherenles aos padroeiros, e que a nao se obripou
a cumprir pelo art. 5. da constituio, declarando ser a religio catholica apostlica romana a religio do imprio.
Sao estas as reflexes que tenho a honra de apresentar considerao desta augusta cmara, para que vista das mesmas
tome a mais conveniente deliberao sobre a bulla declaraliva
do gram-mestrado.
Pao da cmara, 13 de outubro de 1827. Marcos, bispo do
Maranho.

 47

ressante do imprio, e no por substituio dele* gao a principio dada por Jlio III na qualidade do
gram-mestrado das ordens.
Esta consulta foi resolvida, sendo ministro um dos
signatrios do parecer supra, Lcio Soares Teixeira de
Gouva, em 4 de dezembro de 1827.
Ficando porm demonstrado que os reis de Portugal, sem contestao, exercero o direito de apresentar para os benefcios ecclesiasticos, e de delegar a
collao a quem lhes aprazia, claro que esses direitos passaro para os imperadores do Brasil, qualquer que seja a doutrina verdadeira a respeito de se
derivarem esses direitos do padroado inherente
coroa portugueza, ou do concedido pela santa s.
A bulla foi solicitada pela legao brasileira
como declaratoria; a santa s fez a declarao e
reconheceu a continuao dos direitos exercidos pelos
reis de Portugal: na* cmara dos deputados impugnou-se a bulla contestando sua necessidade, mas
nunca os direitos que ella declarava e reconhecia.
E tanto isto exacto que nunca o direito de livre
apresentao foi contestado ao imperador, nem
pela santa s, nem por aquelles que o deduzem
de concesses pontifcias.
Ora, que os reis de Portugal no s no admittio
veto s apresentaes que fazio, mas pelo contrario
encarregavo a collao a qualquer pessoa ecclesiastica e mesmo secular, o que fica exuberantemente
demonstrado.
A seco no terminar sem citar o perodo em que
oDr. Villela Tavares respondeu ao reverendo arcebispo no tpico citado pelo reverendo bispo de Marianna.
c Pde o bispo (diz o illustrado professor) no
obstante a carta imperial de apresentao de qual< quer presbitero para esta ou quella igreja vaga, dei xar de conferir-lhe a jurisdico, e investil-o ca nonicamente? No, senhor arcebispo, cuido que no.
t Ha duas espcies de collao : a livre ou voluntria,
i ea necessria ; a collao livre e voluntria quella
que depende da nica vontade do collator, que pde
dar o beneficio ao sujeito que bem lhe parecer, com
tanto que seja capaz; a necessria ou forada aquel Ia que o collator obrigado a conceder ao mesmo
indivduo, que lhe nomeado, ou apresentado por
< aquelle que tem o direito de nomeao ou apresenta o. Assim o diz Richard, Dictionnaire universel dog& matiqne, art. Collation. 1. pag. 96. Ora, entre ns

48

a collao conferida aos parochos necessria e forcada, porque o provimento dos benefcios ecclesiasticos pertence ao imperador pelo art. 102 2.e da
constituio poltica do imprio : logo entre ns
feita a nomeao, ou eleio, ou apresentao dos parochos, elles tem de ser collados necessariamente, ea
eleio do monarcha o seu primeiro titulo.
Isto no se d somente a respeito dos parochos, di se em geral a respeito de todos os benefcios, edi gnidades mesmas, que uma vez nomeadas pelo mot narcha, o collator est obrigado a conferir a collao,
e para no gastar muito tempo, citando mil exemplos,
remontar-me-hei carta regia de 25 de agosto de
1808 dirigida ao bispo do Rio de Janeiro, pela qual se
mandou que na collao que elle, como capello-mr,
houvesse de fazer das dignidades e benelicios da s,
institusse (repare bem V. Ex.) os conegos da ca pella imperial, titulo com que pelo alvar de 15 de
junho de 1808 foi condecorado o cabido desta cidade,
< com a denominao de monsenhores, erigindo (ainda
i mais) a nova dignidade de arcipreste, immediata ao
deo. O bispo do Rio de Janeiro cumprio o disposto
pelo monarcha, efez a collao do modo que se lhe
mandou (Pereira e Souza, Diccionario juridieo, artigo
coUao).

Portanto, senhor arcebispo, me parece que no

t errei quando dei como uma das razes, que cons tituem os parochos empregados pblicos, o serem
c elles da eleio do monarcha, ou imperante civil. Os
c parochos so feitos por ambos os poderes, e cada
um delles, na parte respectiva e correspondente soa
jurisdico, tem autoridade sobre elles.
A seco tem na maior considerao as opinies
do respeitvel metropolita brasileiro, no s pela sua
eminente posio, como pelas reiteradas provas que
tem dado de sua vasta instruco; entretanto cr
que neste ponto o illustre prelado consultou mais as
idas que tem de direito publico, do que as relaes
entre a coroa e a igreja portugueza, de que fazia parte
e continuao a brasileira; elle mostra mesmo nas
suas, alis eruditas cartas, fazer distineo entre os
direitos da monarchia absoluta, e os da constitucional , distineo que, em relao ao ponto de que
se oecupa a seco, ella no pde admittir.
t Sem duvida o bispo, que tiver conhecimento da
indignidade do apresentado, no s pde, mas deve
representar ao imperador, porm como quem informa,

- V.)
e no como quem tem direito de oppr um veto s
decises do poder competente pela constituio para
prover os benefcios, e pelo direito ecclesiastico brasileiro para a apresentao necessria, isto , seguida
dojws m re, sendo a collao nesse caso pura formalidade para a posse.
Respondido assim o aviso de 23 do passado na
questo relativa collao, passar a seco a examinar
as que dizem respeito proposta dos bispos.
Estes no propem jure prprio, mas em virtude de
'faculdade que lhes concedeu o alvar de 14 de abril
de 1781, que assim se exprime: Hei por bem, e me
praz conceder-vos faculdade para que emquanto re sidirdes no bispado, c eu assim o houver por bem, e no
mandar o contrario, possais propr-me, e me propo nhais para as dignidades, conezias, vigararias, etc.
A proposta, pois, no era certamente essencial para
a apresentao; mas a lei de 22 de setembro de 1828
diz no art. 2." 11." : Ao governo compete expedir
pelas secretarias de estado que pertencer, e na
conformidade das leis, o seguinte : cartas de apresen tao de benefcios ecclesiasticos sobre proposta dos
prelados.
Esta disposio parece ter prescripto como uma
necessidade a proposta dos bispos, mas limitada pela
clusula na conformidade das leis que domina todos
os paragraphos desse artigo. Assim a proposta, que
antigamente podia ser dispensada livre arbtrio do
monarcha, porque fora estabelecida por lei sua, no
o poder ser agora sem a interveno do poder legislativo, salvo nos casos em que as leis existentes a
dispensavo, como na hypothese de demorar o bispo
as propostas por mais de seis mezes (alvar de 14 de
abril de 1781) ou para as dignidades de deo e arcediago (alvar citado e resoluo imperial de 6 de outubro de 1825) e para as da capella imperial (carta
regia de 25 de agosto de 1808). Em todas as mais
essencial a proposta, porque o era segundo as leis
existentes em 22 de setembro de 1828.
Quanto ao aviso de 7 de maro de 1846, pelo qual o
reverendo bispo se reputou obrigado a propor pessoa
indigna, com quanto sua doutrina parea ao primeiro aspecto pouco razovel, comtudo, uma vez estabelecido que a proposta seja essencial, seria perigoso admittir que depois do concurso pudessem os
bispos deixar de propor. Elles se constituirio neste
caso verdadeiros apresentantes, porque excluirio a
7

50
possibilidade de nomear-se os que lhes nao agradasK
No pensar da seco o alvar de 14 de abri de
1781 usa de phrases imperativas: me proporeis tm
dos referidos concorrentes, os quaes no vosso conmU
forem mais benemritos assim pela sua sciencia, etc. O alvar exige, pois, do bispo um juzo comparativo.
Se nenhum dos concorrentes digno, o bispo, ao
mesmo tempo que prope ou indica quaes os melhores d'entre os concurrentes, obrigado a juntar um
attestado sobre a capacidade e costumes dos concurrentes, e nesses attestados deve elle enunciar o seu
iuizo desfavorvel: eis como se concilia a proposta
requerida pela lei com a conscincia do bispo, como
j foi judiciosamente declarado no aviso n. 192 de 21
de julho de 1852, (*) mas s ao imperador compete decidir se nenhum dos concurrentes merece a apresentao, e mandar proceder novo concurso.
E' este, Senhor, o parecer que a seco respeitosamente submette alta apreciao de Vossa Magestade
Imperial.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho de estado em 10 de maro de 1856. Euzebio de Quexroz Coitinho Mattoso Cmara. Visconde de Maranguape.
Marquez de' Abr-antes.
E sendo esta matria tratada na conferncia de
2 de outubro do dito anno, honrada com a presidncia augusta de Vossa Magestade Imperial, estando
presentes os conselheiros de estado ento em exerccio,^
menos o Marquez de Abrantes, foi o parecer approvado^
em suas concluses, sem modificao essencial, pelos
conselheiros Marquez de Monfalegre, Viscondes de
Maranguape, e de Abaet, Alvim, Viscondes de Jequitinhonha, e de Itaborahy, Santos Barreto, e Queiroz.
Delle se apartaro em alguns pontos o Marquez de
Olinda, Viscondes de Albuquerque e de Sapucahy.
Alguns conselheiros de estado fizero desde logo applicao da doutrina enunciada em these ao caso que
provocou a consulta. Os votos dos que se apartaro do
parecer ou accrescentro a applicao da doutrina sao
concebidos como se segue,
O MXHQUEZ DE OLINDA expoz o seu seguindo a ordem
por que so tratadas no parecer as questes propostas.
A primeira, resolvida affirmativamente, : se a
collao por parte dos bispos necessria, uma vez
(*) Veja-se este aviso pag. 04.

 oi

feita a apresentao pela coroa. A este respeito entende

que, ainda postas de parte, como pretende o parecer,
as questes sobre a origem e extenso dos direitos
do padroado consideradas pelo direito publico ecclesiastico, no se pde prescindir de as examinar pelo
nosso direito publico ecclesiastico ptrio. Porque,
como a apresentao, que no mais do que o padroado,
entretanto que faz parte d'esse nosso direito publico,
no deriva todavia das relaes essenciaes entre a
igreja e o estado, mas sim do poder espiritual, que s
qjuem a podia estatuir; mister que ella tenha um titiilo especial que lhe sirva de fundamento, e por esse
titulo, qualquer que seja, que se ha de julgar dos
direitos que a acompanho.
Differentes so os fundamentos, a que recorrem as
autoridades citadas no parecer, para provar que a
coroa, no provimento dos benefcios, exerce todos os
poderes inclusive o de collar independentemente dos
bispos.
Para isso umas vezes allego-se os direitos dq grammestrado da ordem de Christo; outras vezes argumenta-se com pleno exerccio e posse em que est a
coroa ; e outras vezes cita-se a constituio.
Quanto ao gram-mestrado. Se a proviso de 28 de
novembro de 1822 tivesse sido sustentada, no ha
duvida que a coroa brasileira estaria hoje no gozo
dos direitos do gram-mestrado, tal qual havia sido
institudo em Portugal, e recebido no Brasil.
Os princpios da proviso so verdadeiros : com razo
se entendeu que se communicavo aos soberanos do
Brasil todas as concesses feitas aos de Portugal.
Mas quella proviso caducou, desde que se julgou
necessria nova interveno da santa s para que
as ordens conservassem o caracter religioso com que
havio sido creadas; e para que, mantida a mesma
frma de administrao com que ero governadas,
os soberanos do Brasil continuassem a exercer as faculdades espirituaes outorgadas aos de Portugal na qualidade de gram-mestres das mesmas ordens. E particularmente deixou ella de vigorar, desde que a bulla,
que havia sido alcanada para aquelle fim, no foi autorizada com o beneplcito, em conseqncia da votao
da cmara dos deputados, a qual lhe negou seu assenso.
Que a proviso j no pde firmar direito, provase terminantemente com o decreto n. 321 de 9 de
setembro de 1843, em cujo prembulo se l: no
est comtudo de accordo (falia da adopo da ordem

r>2

religiosa de Christo) com as circumstancias occorridas

da independncia do imprio, e da no aceitao do
gram-mestrado, que das sobreditas ordens militares
se pretendera dar aos imperadores do Brasil ...que
taes ordens continuem a ser consideradas com a na tureza e caracter de religiosas.
Pelo que aquellas ordens, e a frma particular de
sua administrao por meio do gram-mestrado, o qual
no foi aceito, como se diz no decreto, passaro a ser
reputadas instituies puramente portuguezas, que
no podio j subsistir no Brasil.
Os soberanos portuguezes reunio aos direitos prprios da soberania, e aos que se fundavo em concesses pontifcias geraes (os quaes todos passaro para
os do Brasil), outros de natureza especial e privativa
de Portugal. Logo que as instituies, a que estes
ltimos se referio, deixaro de ser adoptadas no
Brasil, cessaro por isso mesmo todas as prerogativas
e direitos que dellas dimanavo, ou que lhes havio
sido annexadas.
Que as prerogativas da coroa, relativamente ao
objecto de que se trata, estavo ligadas ao gram-mestrado da ordem de Christo, o que se manifesta de
toda a legislao a este respeito; bastando citar
o alvar de 14 de abril de 1781, e o de 11 de outubro de 1786.
No primeiro declara a soberana que legisla como
governadora e perpetua administradora do grammestrado de Christo. E para que se considere bem
qual a origem, e base fundamental desta legislao*,
a qual se tornou geral para todos os bispados, note-se
que este alvar apartou-se das regras ordinrias, no
passando pela chancellaria-mr do reino, mas somente
pela da ordem.
No segundo, que se destinava a pr termo s contendas entre os bispos e as ordens, a soberana querendo, como soberana, promover e firmar o socego
publico., mas revestindo-se da dignidade de grammestra para tomar conhecimento da existncia, extenso e uso dos privilgios das ordens ; depois de,
no 9., impor perpetuo silencio s pretenesda
ordem de Christo sobre a jurisdico ordinria ecclesiastica nos bispados do ultramar, declara logo no
seguinte que, a respeito dos benefcios, estes esto
incorporados na sobredita ordem, e que lhe competem na qualidade de gram-mestra e governadora.
Isto mesmo se confirma ainda com a proviso de

 53 12 de julho de 1802, citada no parecer: pela ju risdico temporal e ecclesiastica que tenho para
assim o fazer, por pertencerem as conquistas ul tramarinas dita ordem (a de Christo) pleno jure
* na jurisdico espiritual. E posto que a doutrina
desta proviso, quanto jurisdico da ordem nos
bispados do Brasil, seja impugnada pelo douto bispo
Azeredo Coutinho, o qual se propz a provar, e parece
que o fez satisfatoriamente, que essa jurisdico
pertencia coroa, para quem havia sido transferida ;
todavia ella no serve menos para mostrar a origem
e fundamento dos poderes de que a coroa se achava
revestida no provimento dos benefcios.
Este mesmo, e no outro, o fundamento em que
se estriba monsenhor Pizarro para provar a plenitude
dos poderes da coroa no provimento dos benefcios.
Do gram-mestrado que elle deriva os direitos que
os soberanos de Portugal exercio nesta matria, como
se pde ver nas suas Memrias Histricas.
Entretanto toda quella legislao acabou para ns,
como acima se fez ver. E por isso doutrina de
monsenhor Pizarro fallece hoje a jbase que a sustentava. Outro portanto deve ser o principio de discorrer nesta matria.
Para esclarecimento da questo, cumpre fazer aqui
as seguintes observaes:
l. a Monsenhor Pizarro, como escreveu em poca em
que a coroa exercia todas as faculdades no provimento
dos benefcios, propoz-se particularmente a demonstrar quaes ero essas faculdades, sem curar muito,
que isto pouco fazia para o seu intento, dos fundamentos de cada uma dellas, os quaes apenas indicou;
e por isso tratou promiscuamente dos direitos do padroado e dos do gram-mestrado. Entretanto, lido
como era nestas matrias, elle sabia distinguir entre
uns e outros: o de collar, elle o faz dimanar do
gram-mestrado; ode apresentar j do mesmo grammestrado, ao qual andava annexo o padroado, e j
do mesmo padroado real, independentemente daquelle.
2. a Com effeito os soberanos de Portugal sempre
exercero o direito do padroado nos benefcios do
Brasil, e isto ainda antes da incorporao do grammestrado na coroa : o que consta das bullas de
creao dos primeiros bispados do ultramar, comprehendidos
os do Brasil.
3. a E' mister observar que a ordem de Christo, alm

oi

do direito do padroado, tinha tambm a "jurisdico

temporal e espiritual nos benefcios do ultramar. Mas
j havia perdido esses direitos ainda antes da incorporao, em virtude da creao dos bispados, em cujas
bullas se declara que quella jurisdico deve reverter
para a os bispos.
4 . 0 direito do padroado que os soberanos de Portugal exercero nos benefcios do Brasil desde a creao
dos bispados, deixava salvas as prerogativas dos bispos
e designadamente a da collao, ou instituio canonica, sendo por isso que elle se achava restrictoaos
termos de direito canonico. E' o que igualmente consta
das mesmas bullas de creao.
5. a Mas depois que as ordens foro incorporadas
na coroa, os soberanos de Portugal, em virtude do
gram-mestrado de que se acharo revestidos, e s
nessa qualidade, como j se fez ver, comearo a
exercer as prerogativas que, em differentes tempos
e por differentes ttulos, havio sido concedidas s
mesmas ordens. E daqui veio a plenitude do poder
ao gram-mestre.
Examine-se agora o argumento que se deduz do
exercido pleno, e posse em que se diz estar a coroa.
Esse exerccio era fundado em um titulo especial, o
qual acabou. Essa posse no da natureza da de prescripo a que se no pde assignar titulo nem origem:
uma semelhante posse no pde nunca estabelecer direito. E por outra razo no- que o conselheiro procurador da coroa, entendido como em direito, julgou
no dever autorizar-se com a posse que devia resultar
do exerccio dos direitos do gram-mestrado; antes
rejeita categoricamente essa origem que se lhe quer
assignar; entretanto que quella posse, se pudesse
prevalecer, lhe offerecia um argumento irresistvel
cm favor da opinio que sustenta.
Sc os soberanos de Portugal tivessem exercido autoridade no provimento dos benefcios em virtude do
direito canonico commum, ou em virtude de concesses
pontifcias geraes, independentemente de quaesquer circumstancias, ento os do Brasil continuario incontestavelmente no gozo e posse das mesmas prerogativas.
Mas naquelle reino o direito de apresentar tinha seu
fundamento ou na fundao dos benefcios, a qual
constitua o padroado, ou em concesses especiaes,
como era o gram-mestrado, ou como ero as reservas,
as quaes estavo reconhecidas no alvar de 10 do
maio de 180o 11.

Examinem-se estes fundamentos.

Quanto ao padroado, este no era geral para todos
os benefcios, e s se verificava nos que so fundados
ou dotados pelos soberanos: isto mesmo se l emP.
Jos de Mello no 19 tit. 5 do seu Direito civil, nota:
Reges nostri... speciali circa singulares multiplices
ecclesias jure patronatus fruuntur, quod vel ex fun datione, donationibus, vel aliis justis titulis... adqui siverunt.* E nisto no havia singularidade nenhuma ;
porque por esses mesmos ttulos de fundao, ou dotao
Competia igualmente padroado a differentes pessoas,
como declara o mesmo autor no 44 do mesmo titulo,
nota.
Quanto aos benefcios que no ero dopadroado nem
regio, e nem particular, e cujo provimento se regulava pelas reservas, variava o direito. Muitas vezes
a apresentao competia aos prprios bispos, outras
vezes aos cabidos, ou a differentes corporaes, e at
a particulares; e tambm muitas vezes ao soberano,
e at santa s. E no s havia essa variedade de
beneficio a beneficio, mas muitas vezes o mesmo beneficio pertencia a differentes autoridades, segundo o mez
da vacncia ; e ento cada uma dellas apresentava por
seu turno. Isto pelo que pertence apresentao.
Quanto porm collao, esta s a exercia o grammestre nas igrejas das ordens, e na qualidade de grammestre.
Por estas observaes j se v que em Portugal
no havia regra certa, principio geral, que regesse esta
matria, antes variava a pratica. Pelo que no se pde
dizer que naquelle reino havia esse exerccio pleno, essa
posse, a qual deve suppr-se ter sido communicada aos
soberanos do Brasil, como se communiearo e traspassro todas as prerogativas de que gozavo os de Portugal, por virtude de princpios ou regras geraes.
Quanto ao Brasil, j foi explicada a natureza especial dos direitos que os soberanos portuguezes exercio relativamente ao provimento dos benefcios. A
apresentao, elles a fazio em virtude do padroado, e
isto ainda antes da incorporao das ordens na coroa;
a collao, elles s a exercero depois daquella incorporao, e por um titulo especial; e esta ultima
que propriamente o objecto da questo.
Portanto no pde aproveitar opinio que se firma
na posse, nem o que se praticava em Portugal, onde
no havia praxe constante, e regio diversos princpios,
nem o que se praticava no Brasil, onde prevale-

 56
cia um direito particular, que hoje no pde subsistir,
como reconhece o citado decreto de 1843.
No se traga em favor da posse o reconhecimento
desta pela commisso da cmara dos deputados, e pelo
voto separado, por occasio da bulla sobre o grammestrado. Estes documentos tm uma historia particular: para os entender necessrio ter presentes
as circumstancias em que foro exarados. Quanto
ao primeiro^-^om o propsito de rejeitar a bulla,
dizia-se que bAa no trazia concesses novas, para
remover a accusao de se querer privar a coroa
de prerogativas importantes, como ero as que ella
continha. E quanto ao segundo, com o intuito de a
fazer approvaT, adoptava-se a mesma linguagem para
se evitar o odioso de pretenes exageradas, assim da
parte da santa s, que havia concedido aquellas faculdades, como da parte da coroa, que as havia solicitado.
Esta que a verdadeira explicao do accordo que
se nota nas asseres, nesta parte, daquelles dous documentos.
Quanto constituio. Para intelligencia da matria,
necessrio attender aos seguintes princpios : o
provimento dos benefcios consiste em dous actos
distinctos, a apresentao e a collao; no se fatiando na posse, a qual se reduz ao reconhecimento da
pessoa, e realisao do exerccio. A distineo entre
estes dous actos reconhecida no alvar denominado das faculdades, o qual, em dous lugares, manda
que os bispos no invisto na posse dos benefcios aos
apresentados seno depois de collados. Isto o que
igualmente se manifestados factos apontados por monsenhor Pizarro, e transcriptos no parecer.
Pondo-se de parte os dous primeiros, nos quaes
s se trata da posse, sem se fazer meno da collao,'
a qual no se diz como foi feita, todos os outros
demonstro a necessidade da collao como acto distineto da apresentao, e que nella no se contm.
E este mesmo alvar, e estes mesmos factos servem
igualmente para provar que no s a apresentao,
como tambm a collao, so, cada uma dellas, distinetas da posse.
A apresentao a designao da pessoa que ha de
exercer as funees prprias do beneficio. A collao
a communicao das faculdades espirituaes necessrias para o exerccio. Ambas so de jurisdico, e,
como taes, podem ser exercidas, ainda que de natureza espiritual, por pessoas leigas, e at por mulheres.

Para o gozo porm destas duas faculdades ha esta notvel dilerena ; que a primeira, independentemente
de concesso especial, pde ter fundamento no direito
commum, o qual a autoriza, como acontece, por exemplo, com os fundadores das igrejas ; e a segunda, para
ser exercida por outrem que no seja o prprio prelado, no pde ser adquirida seno por concesso espiritual.
Que a collao, em direito, compete autoridade
^ecclesiastica, salvas somente quaesquer graas especiaes, prova-se com o concilio tridentino na mesma paragem que o parecer tira das Memrias Histricas; o
qual no reconhece este direito om pessoa distincta do
ordinrio seno por privilegio especial. A verdade desta
proposio prova-se ainda com as bullas de creao
dos primeiros bispados do ultramar, as quaes so anteriores incorporao das ordens na coroa. Estas bullas
reconhecem o direito do padroado nos soberanos, mas
expressamente deixo salvo para os bispos o da collao, como a estes pertencente.
Portanto, consistindo o provimento dos benefcios
em dous actos distinctos, no se podendo provar o
direito de collao seno por concesso especial, tendo
caducado entre ns o nico titulo que o autorizava, que
ra o gram-mestrado ; e no vigorando o principio da
posse, o qual muitas vezes pde tomar-se como o equivalente de concesso, como suppondo-a, foroso concluir que a constituio, quando falia no provimento
dos benefcios, no s refere seno apresentao, a
qual por direito commum compete aos fundadores das
igrejas, como entre ns se reputa que so os nossos
soberanos. Este com effeito o direito que sempre
exercero os soberanos de Portugal nos benefcios do
Brasil, e isto ainda antes da incorporao das ordens na
coroa ; e que exercero por direito commum, sem graa
especial da santa s, a qual apenas o reconheceu. Este
direito, a constituio sem duvida nenhuma o podia
comprehender nas suas disposies.
Se porm, como se pretende, a constituio alm
do direito de apresentar, que reconhece na coroa, fundamentado no direito commum, reconhece tambm o
de col lar; como este direito espiritual, e no pde
ser exercido por outrem, que no seja o ordinrio,
seno por titulo especial, o qual no se apresenta ;
igualmente foroso concluir que a nao delegou por
>i direitos espirituaes, o que se destroe por si mesmo.
Em resultado destas observaes, pela constituio
8

 58
a coroa tem o direito de apresentar, como exercendo
o padroado. Mas pela constituio no se pde provar
que ella tenha igualmente o de collar ; por faltar a este
ultimo o titulo que o legitima.
Resolvido este ponto preliminar, convm examinar
qual a extenso do direito que compete coroa, isto
, quaes os effeitos da apresentao em relao collao,
que propriamente o objecto da duvida proposta.
Esta questo no pde ser resolvida seno pelo direito
canonico; porque este que o fundamento do padroado
que a constituio reconhece na coroa.
Por direito canonico o collador obrigado a collar
aquelle que lhe apresentado pelo padroeiro. Portanto
o bispo no pode deixar de collar o sacerdote que lhe
apresentado pela coroa.
Mas no se entenda esta proposio de um modo
absoluto, e de tal maneira rigoroso, que o prelado
seja sempre obrigado a collar todo e qualquer sacerdote que lhe fr apresentado.
Se este estiver incurso em impedimento canonico,
o prelado pde recusar a collao. O mesmo direito canonico, queestatuioas prerogativas dos padroeiros, o
que resalvou as dos prelados.
Applicando-se agora este principio presente questo,
mister reconhecer que, se o sacerdote apresentado
pela coroa estiver incurso em impedimento canonico,
o prelado tem o direito de recusar a collao.
Contra a proposio antecedente no se produzo
os raciocnios de monsenhor Pizarro. Do que se segue
se ver que elles deixao subsistentes a doutrina que
se acaba de expor.
i. Monsenhor Pizarro discorre sempre na hypo*
these do regimen do gram-mestrado da ordem religiosa de Christo : deste que elle deriva as mais
importantes prerogativas da coroa em matria de
provimento de benefcios, e particularmente a da collao, que a que nos occupa. Esta observao
bastante por si s para mostrar que suas asseres
no podem ter applicao ao actual estado de cousas.
2. Nas suas mesmas Memrias Histricas acha-se a
confirmao daquella proposio.
As palavras mandando aos bispos que tudo se con firme e execute, no havendo impedimento jurdico
revelo claramente o pensamento de que o impedimento motivo legal para embargar a posse por parte
dos bispos. E' verdade que a recusa destes no podia
embaraar que a posse se effectuasse; porque esta,

 59
como conseqncia que devia ser da collao, podia
ser executada por qualquer autoridade que bem aprouvesse ao collador, o qual era o mesmo gram-mestre.
Mas isto no prova menos que aos bispos assistia naquelle caso o direito de recusa. E se elles gozavo
daquelle direito a respeito da posse, com mais forte
razo a tem hoje a respeito da collao; estando cm
vigor as regras geraes de direito commum, que ero
as que regio esta matria na creao dos primeiros
bispados no Brasil. Monsenhor Pizarro, versado como
era nas matrias ecclesiasticas, no podia desconhecer
estes princpios de direito canonico : sustentando as
prerogativas do gram-mestrado, elle no se descuidou
de salvar ao mesmo tempo as do episcopado.
3. Na explorao da matria monsenhor Pizarro,
sem confundir a collao com a posse, que elle sabia
muito bem distinguir, todavia na disposio dos argumentos em favor de uma e outra elle no as considerou separadamente, como pedia a boa ordem das
idias; do mesmo modo que na exposio dos direitos
do padroado, e da gram-mestrado, elle os explicou proniscuamente, como j se observou. Mas, lendo-se attentamente a sua obra nesta parte, conhece-se que o
que mais lhe oecupou a atteno foi a posse. Como a
collao ficava sem effeito, no sendo seguida do acto
da posse-, esta se empenhou elle particularmente em
provar que tambm entrava nas faculdades da coroa.
Isto com effeito o que provo as passagens dos
autores que elle cita. Pondo de parte a comparao
que faz Van-Espen, com outros muitos, entre beneficio
e feudo, a qual pde servir para assignar a origem
das formalidades, hoje em desuso, da posse dos benefcios, mas que de modo nenhum pde servir para
determinar as. regras daquellas duas instituies, que
so de natureza inteiramente differente; comparao
a que do muito valor os j,urisconsultos protestantes,
os quaes pretendem que ao poder temporal cabe a
principal parte no provimento dos benefcios, deixando
aos bispos apenas a simples execuo; pondo isto de
parte, note-se que a sentena principal da passagem
citada que o collador tem o direito- de investir na
posse ita quoque ad beneficiorum collatorem spectat beneficiatum in possessionem mittere. O mesmo pensamento se acha em Rebuffio, o qual diz que qualquer
que seja o collador, arcebispo, bispo, ou outra qualquer
autoridade ou, pessoa, este tem o direito de investir
na posse. Oinarius qui conferi^ archiepiscopus, vel

 60

alius,polest mittere in possessionem Estas dilegae

aproveitavo ao intento de monsenhor Pizarro, o qual
aueria provar que a coroa, que era o collador, tinha
tambm o direito da posse. Mas no concluem nada em
favor da collao; e esta que o objecto da questo.
E que este "era com effeito o pensamento que o do*
minava o que plenamente se descobre nas palavras
de sua' concluso sendo pois (este advrbio falta
no parecer) o gram-mestre das ordens collador
ordinrio dos benefcios dellas (principio de que
se serve) pertence sua jurisdico o metter oe
posse (eis a concluso, que o que elle se pro punha a demonstrar) aos apresentados nos mesmos
benefcios.
Tortanto os argumentos de monsenhor Pizarro sao
prprios para mostrar que a coroa, tendo o direito de
collar, tem igualmente o de investir na posse; mas
no servem para provar nem que ella tem airula o
primeiro, nem que, tendo sido aquelle devolvido aos
bispos, conserva ainda o segundo. Da posse de ento
no se pde argumentar para a collao, e nem ainda
para a posse de hoje.
,
4. Sem entrar agora na exposio da disciplina
da igreja, em differentes tempos, relativamente ao
modo da collao dos benefcios, basta advertir quo
esta, muitas vezes, se fazia pelo simples acto da posse;
do mesmo modo que, nos primeiros tempos da igreja,
a confirmao dos bispos, a maior parte das vezes, se
efectuava somente pelo acto da sagrao sem que
por isso se entendesse jamais que esta era o mesmo
que quella. De semelhante pratica resultou que,
alguns escriptores comeassem a dar posse a deno-.
minao de collao, como subentendendo-a ; o que no
queria exprimir que a posse fosse o mesmo que a collao, ou que esta consistisse naquella. E parque eroactos distinetos, e de natureza differenle, muito em*,
bora confundidos em um s, porisso a esta collao
especificavo com o epitheto de vulgar, com o que adis.->
criminavo da verdadeira collao. Assim que monsenhor Pizarro falia da posse, designando-a pela
expresso collao vulgar, sem que dahi se possa inferir que elle a tivesse confundido com a verdadeira
collao, e menos que considerasse esta ultima coma
simples formalidade, que no acerescentava nada aos
direitos adquiridos pela apresentao . que isto s se
pde affirmar da posse, que o que se pde dizer qu
no acerescenta nada ao titulo canonico.

 61 -

A' vista destas ponderaes, as palavras de monsenhor Pizarro j estes (s apresentados) se reputa vo verdadeiramente collados, e com direito pleno,
no sendo a imposio do barrete, ou confirmao ul tima, mais que solemnidades externas, devem ser
entendidas em referencia: 1. aos effeitos da apresentao do gram-mestre, a qual envolvia em si a collao ; 2. collao vulgar, isto , posse, a qual era
, uma conseqncia daquella collao, e a que se pde
considerar como simples formalidade externa. No
ser fora de propsito advertir que a imposio do
barrete no era uma formalidade privativa da posse;
era commum a esta e- collao, e variava segundo
os tempos, e at segundo os usos das igrejas.
Continuando ainda com este objecto, importa fazer
duas observaes acerca das citaes de monsenhor
Pizarro neste lugar. As autoridades que elle cita no
provo que a collao seja uma simples formalidade;
e no c fcil atinar com o fim porque se fazem algumas daquellas citaes.
A constituio do arcebispado da Bahia, tit. 25
525, no s no se presta quella intelligencia, mas
faz differena muito clara entre collao e posse:
mandamos que nenhuma pessoa de qualquer qua 1 idade, estado, e condio que seja, tome posse de
alguma igreja, ou beneficio, antes de ser por ns
collado por imposio de barrete: seja dito de
passagem que a ceremonia do barrete, aqui, j se
no refere posse, mas sim collao. Talvez
se originasse o engano em se fazer esta citao
de se dizer no prembulo daquelle 525 que necessrio evitar se no d viciosa entrada na igreja
de Deus, e no haja intrusos nos benefcios , palavras estas que parece terem sido entendidas em relao posse, porque na verdade, alcanada ella, comeava logo o intruso a exercer as funees prprias do
beneficio; quando quella constituio ecclesiastica o
que fez foi acautelar o mal na sua origem, declarando
que sem a collao no se pudesse tomar posse. Como
quer que seja, o certo que aquellas palavras no
passo de uma razo geral para se prevenirem intruses nos benefcios, sem se applicarem a nenhum
acto especial. Alm da sentena principal deste
525, pde-se ainda apontar a inscripodo titulo para
mostrar a differena entre os dous actos, collao, e
possedo titulo, e collao que necessria par a os providos mis igrejas tomarem posse dellas.

 62

No se examina agora se a doutrina daquelle paragrapho, exigindo a collao pela autoridade ecclesiastica, estava muito de accordo com os direitos do grammestrado : o importante para a questo que por
quella disposio no se prova que a collao seja
a formalidade da posse ; e esta no era de certo a mente
de monsenhor Pizarro quando fez quella citao.
A outra observao rece sobre a passagem de P.
Jos de Mello, citado nas Memrias Histricas. No
se alcana bem a relao que tem com a questo a
doutrina daquelle autor nas suas inst. de direito
civil tit. 5. | 16 in fine. Naquelle paragrapho, depois de fallar dos que recorrem a Roma para obter
graas contra os privilgios concedidos coroa, e
dos que obtm benefcios de autoridades estrangeiras,
acerescenta no fim exteris, peregrinisve hominiJbus pro hibetur in regno beneficinm obtinere, et beneficia va cantia ri armata oecupare, eorumve possessionem absqne
ordinari licentia adipisci. Era prova do que- traz;
o mesmo autor a concordata de D. Joo I no mesmo
lugar apontado por monsenhor Pizarro. E se esta
passagem pudesse servir para a presente questo;
seria para mostrar que sem licena do ordinria
ningum pde entrar na posse dos benefcios; o que,
bem como a doutrina do 525 da constituio do arcebispado, no est em muita harmonia com as asseres do mesmo monsenhor.
5. Os factos apontados por monsenhor Pizarro, os
quaes so alis produzidos para demonstrar as faculdades amplas da coroa no provimento dos benefcios, mister notar que presto valioso argumento
em favor da necessidade da collao pelo poder espiritual.
No se fatiando nos dous primeiros em que nose faz meno da collao, a qual no se diz comi*
foi feita, todos os outros deixo patente a interveno,
da autoridade ecclesiastica na collao; e para notar
que em todos elles, excepo do ultimo, se recorreu
autoridade da santa s pelo ministrio de seus delegados; o que dirime a questo.
Do que tudo se collige que nas asseres de monsenhor Pizarro no se encontra nada que prove o
contrario da proposio que acima se estabeleceu *,
isto , que os bispos, sendo em regra obrigados a
collar os sacerdotes que lhes so apresentados pela
coroa, podem todavia recusar a collao em certos
casos, como nos de impedimento canonico.

03

Releva ponderar uma circunstancia que, alterando

um pouco as relaes geralmente estabelecidas entre
o padroeiro e o collador, parece enfraquecer o principio que se acaba de enunciar.
Entre ns o padroeiro est adstricto a uma proposta; e esta, o prprio collador quem a faz. Daqui
se poder inferir que tendo de recahir a collao
em um dos apresentados, todos os quaes j foro reconhecidos idneos, no pde ser mais denegada. Mas
cumpre notar que o impedimento pde ser posterior,
pfoposta; ou sendo anterior, pde ter-se conservado
occulto. Nestes casos a proposta no tira o impedimento que sobreveio, ou de que s depois se teve
noticia. Seja pois livre, ou limitada a apresentao,
uma vez verificado o impedimento, assiste ao bispo
o mesmo direito.
Mas no exerccio deste direito pde haver abuso.
O bispo pde recusar a collao sem motivo justificado ; e ento annullada ficar a parte que compete ao padroeiro no provimento dos benefcios. Este
caso est provido de remdio. Os cnones, que salvo
este direito para manter a disciplina no governo da
igreja, so os mesmos que no o deixaro sem correctivo. O padroeiro tem recurso contra o collador ;
e este obrigado a submetter-se deciso superior.
Deste modo se concilio os direitos de uma e outra
autoridade.
Estabelecido este principio, resta agora examinar
qual ser entre ns a autoridade que ba de tomar
conhecimento do recurso. Como o padroado compete
coroa, e esta, segundo a linguagem das nossas
leis, no tem superior na terra, evidente que os
actos do poder supremo no podem ser submettidos ao
juzo de outra autoridade que no seja a mesma coroa.
Por isso o recurso, neste caso, no pde ser seno o
que conhecido na nossa legislao com o nome
de recurso coroa.
No agora occasio de examinar os fundamentos
deste recurso, nem a sua natureza. Elle est estabelecido nas leis. Uma vez interposto, deve produzir
seus effeitos.
Assim o governo, quando julgue infundada a recusa dos
bispos, pde mandar interpor este recurso; e do mesmo
modo o pde interpor o bispo, quando julgue offendidos os seus direitos pela exigncia da collao pelo
mesmo governo.
Em resultado de todas estas observaes parece: 1.

que o direito de prover os benefcios ecclesiasticos,

de que falia a constituio, no mais do que o da
apresentao, tendo caducado os princpios que regio
antigamente esta matria, e attenIas as regras da igreja,
as quaes devem ser respeitadas; 2. que este direito
de apresentao, que o mesmo padroado que os cnones autor izo*, traz a necessidade da collao; 3." que
essa necessidade, porm, no absoluta, licando salvos
os casos de legitimo impedimento no apresentado, nos
quaes a recusa legal; 4. que, dado o caso da recusa,
para que tambm sejo attendidos os direitos do padroado, admittido o recurso; 5. que, entre ns, esse
recurso no pde ser seno o da coroa, o qual pde
ser interposto assim pelo governo como pelo prprio
bispo.
Este o modo por que entende o mesmo conselheiro
de estado se deve resolver a questo pelo direito publico ecclesiastico ptrio. Adoptados estes princpios,
fico salvas as prerogativas da coroa, e guardadas as
disposies da constituio, e ao mesmo tempo so respeitados os direitos da igreja.
Quanto segunda questo, relativa ao valor da proposta, o mesmo conselheiro concorda com o parecer, o
qual a julga necessria, e no simples formalidade de
que o governo possa prescindir. A clusula na conformidade das leis que se l no art. 2. 11 da lei de22
de setembro de 1828," podia ainda abonai* a opinio de
que a proposta no condio essencial; porque assim
era pela antiga legislao. Mas a declarao que se
faz na mesma lei de 1828 no citado sobre proposto
dos prelados estatuio direito novo, e tcrminante.
As palavras que se seguem immediatamente a estas
frma at aqui praticada* referem-se evidentemente s
formalidades da proposta, e no proposta em si mesma,
a qual expressamente prescripta.
Por esta razo parece no se poder sustentar a doutrina do aviso n. 192 de 21 de julho de 1852, (*) em que
(*) Ministrio dos negcios da justia. Rio de Janeiro em
21 de julho de 18S2.
Illm. e Exm. Sr. Foi presente a Sua Magestade o Imperador o officio de V. Ex. de 13 do mez prximo passado, em
que, participando achar-se vago ha trs annos uma cadeira
ue conego da se desse bispado, prope independente de concurso o padre Jos Carlos da Cruz Paula, e pede a apprqweao e apresentao delle na mesma cadeira; e respondendo
direi a V. Ex. que, com quanto pela constituio e leis, e

i>:>

se pretende que a apresentao independente de proposta. Este aviso toma por fundamento o alvar de 14
de abril de 1781, o qual nesta parte est alterado
pela referida lei de 1828.
Resta examinar a terceira questo, que : se o bispo,
para preencher a proposta a qual deve constar de trez nomes, obrigado a incluir nella sujeitos indignos, no os
havendo dignos d'entre os oppositores.
Sobre o que releva ponderar o seguinte:
1." A proposta, quando necessria e de tal modo
f|ue a escolha no pde deixar de recahir em um dos
propostos, como no caso presente, suppe o concurso
de duas autoridades, uma que prope e outra que
escolhe; e nisto em que differe da nomeao sobre
informao, a qual deixa sempre livre a designao
da pessoa. Ora quando o bispo inclue na proposta
trez nomes s em obedincia ao aviso de 1846, declarando ao mesmo tempo que [a alguns destes julga indignos do beneficio, se a escolha rece em algum
destes ltimos, no se pde dizer que ha concurso de
especialmente pelo alvar de l i de abril de 1781 compita ao
mesmo Augusto Senhor a nomeao c apresentao de todos
os benefcios e dignidades ecclesasticas de qualquer jerarquia,
independentemente de consultas e propostas, no julga todavia
conveniente que se pretira o meio regular de concurso e
proposta nos termos do citado alvar hoje em rigorosa observncia nos bispados do imprio; porquanto, dada a hypothese
de no merecerem aceitao do prelado os concurrentes, fica*Ihe sempre salva a faculdade de interpor o seu parecer sobre
o mrito ou demrito do cada um delles, ou de todos, na
informao ou attestado que de seu officio d em reservado,
como est expressamente disposto em proviso de 30 de agosto
de 1817, ficando assim no s tranquilla a sua conscincia,
mas tambm mais habilitado e esclarecido o governo imperial
na opinio acerca dos oppositores, para resolver o que fr
justo.
Accresce que, para reconhecer-se e fixar-se o numero dos
concurrentes, no certamente meio legitimo, nem razovel,
a simples noticia anticipada, ainda mesmo por declaraes
particulares que se hajo de receber de alguns dos pretendentes ; pois que s por tal se pode e deve considerar o termo
de opposio que cada um delles deve assignar depois da
competente publicao dos editaes, e dentro da dilao nelles
marcada; podendo portanto, no caso contrario, ser fraudados
em seus direitos, e injustamente excludos do concurso aquelles
sacerdotes que, dispostos a entrar nelle, e confiados na observncia da lei, hajo todavia guardado reserva no seu propsito
para o manifestarem em tempo opportuno e legal, isto , depois de aberto o concurso.
Deos guarde a V. Ex. Jos Ildefonso de Souza Ramos. Sr,
liispo de S. FMUIO.

 <K>
sua parte. Ento a proposta ficaria reduzida a uma
simples informao. O oppositor, que includo em
uma tal proposta com a nota de reprovao, no se
pde dizer proposto seno por ico. Fundar a escolha
desse oppositor sobre uma semelhante proposta, uma
subtileza que nem se compadece com a verdade das
cousas, nem autorizada por principio nenhum de
direito. Nesses casos a verdadeira proposta reduz-se
aos que so julgados dignos: s a respeito destes
que se verifica o concurso de amhas as autoridades.
2.Aproposta suppe da parte do proponente juizo
de idoneidade absoluta no proposto: esta uma das
suas condies essenciaes, ou ella seja simples, ou
composta ; acereseendo que neste ultimo caso se exige
tambm o juzo de idoneidade relativa. Que ella,em
ambos os casos, envolve juizo de idoneidade absoluta,
o reconhece o aviso de 23 de fevereiro deste anno,
dirigido seco de justia nas palavras: convm
examinar se o bispo obrigado pelo referido
aviso, como elle deduz, a propor aquelles que consi dera indignos, o que decerto repugna coma indicada
proposta, ecom a disposio do alvoradas faculdades.
Portanto no s pela razo natural das cousas, como
tambm pela mesma legislao positiva, os bispos no
so obrigados a propor seno aquelles sujeitos em
que julguem concorrer merecimento absoluto, e independentemente de comparao eomoutros concurrentes.
O alvar no se limita a exigir un\ juizo comparativo, elle prescreve o absoluto. Para ser mais digno
preciso ser digno.
A legislao moderna confirmi plenamente o principio que se acaba de estabelecer. Determino os
estatutos das faculdades de direito, e fie medicina, que
as propostas das congregaes sejo compostas de trs
nomes, e estes dos mais votados; em regulamentos
particulares se estabeleceu o systema da votao. Depois
de se determinar nesses-regulamentos, os quaes nesta
parte prescrevem o mesmo para ambas as faculdades,
que as propostas se faco pela ordem dos mais votados
at o numero de trez, declara-se que, se o primeiro
eserutinio apresentar maioria de votos negativos, se
d por terminada a votao. No se pde prescrever
de modo mais claro o juizo do mrito absoluto.
Naquella hypothese no se trata do mrito relativo,
que, se assim fosse, continuaria a votao: a rejei*
do primeiro exclue todos os outros concurrentes, independentemente de comparao entre elles.

 67

Ja no acontece o mesmo nas propostas para o prc~

viment das cadeiras das matrias preparatrias. A
respeito destas os juizes esto autorizados somente para
interpor juizo comparativo, ficando reservado ao governo pelo respectivo regulamento no s o juizo sobre
o mrito relativo dos propostos, como tambm o do
mrito absoluto, podendo o mesmo governo mandar
proceder a novo concurso, quando entre elles no encontre nenhum capaz do magistrio. Mas nesse caso
a, proposta tem impropriamente este nome; ella no
mais do que urna simples narrao do concurso,
o qual no tem outro fim seno comparar o mrito
dos concurrentes entre si, sem que os juizes, quando
os julguem absolutamente incapazes, estejo autorizados a rejeital-os, como podem fazer as congregaes
das faculdades. E' pois esta uma disposio especial,
que no destroe a regra geral das propostas, e que
no pde servir de argumento para a questo.
Se os bispos no podem interpor juizo absoluto 4.
mas somente juizo comparativo entre os concurrentes,
tendo apenas o arbtrio de escolher trez, mas obrigados
sempre a preencher este numero, muito embora com
indivduos destitudos de merecimento real, ento
ficar reduzidos a meros historiadores do concurso.
Isto no se compadece com a dignidade episcopal, e
os colloca era condio inferior aos lentes das faculdades. Melhor fora que se prescindisse do concurso,
azendo o governo livremente a apresentao.
Parece, pois, que no errou o bispo de Marianna,
quando entendeu que a proposta, nos termos do aviso
de 7 de maro de 1846, se reduzia a uma simples narrao histrica dos oppositores que havio concorrido,
no podendo suppor se exigisse que um bispo offerea
escolha imperial pessoas indignas. Por isso julgou
elle que a verdadeira proposta se reduzia aos que so
julgados dignos do beneficio.
3. No se diga que, admittida esta doutrina, a
proposta pde deixar de conter trez nomes contra o
que dispe o alvar das faculdades. Este alvar, prescrevendo aquelle numero, no exigiu impossveis.
Be facto, ainda quando no concorrio trez oppositores, nem por isso se deixava de fazer a proposta.
E isto no s acontecia naquella hypothese, como
igualmente quando no se apresentavo trez sujeitos
dignos; tendo os bispos exercido sempre a faculdade
de propor daquelle modo, faculdade alis inherente
sua dignidade espiritual. E para salvar estas dif-

 68

ficuldades praticas, que alis ero muito sabidas,

que a lei declara t na forma at aqui praticada ,
com o que se modificou legalmente o que a pratica
j havia autorizado.
O aviso de 1846 labora no mesmo equivoco do de
d852. Ambos so fundados no alvar de 1781, o
qual est alterado pela lei de 1828.
4. Nem to pouco se diga que com esta doutrina fica coarctada a faculdade que tem a coroa de escolher d'entre trez. Esta restrico, a qual pde bem
acontecer, uma conseqncia natural das cousas;
o resultado de uma circumstancia que no est no
poder do homem prevenir, nem nas foras da lei
destruir. Para vencer esta difficuldade no se recorra a um absurdo, como dizer-se que o bispo proponha pessoas indignas. A hermenutica rejeita todas
as concluses illegaes, todas as solues absurdasEsses casos que envolvem difficuldades insuperveis
deixo sempre salvas as prerogativas da autoridade.
Nos regulamentos, j citados, das duas faculdades de
direito, e de medicina, os quaes nesta parte contm
as mesmas disposies, acha-se matria anloga a
esta. Nelles determina-se que, depois de approvado
o que ha de entrar na lista em primeiro lugar, se
observe para o segundo, e para o terceiro, o mesmo
processo de votao que para aquelle. Ora pde acontecer que em qualquer destes dous ltimos escrutnios
apparea uma maioria negativa, e ento se dever dar
por terminada a votao. Quando isto se verifique,
claro que a proposta no constar seno de um nome,
e talvez de dous, segundo essa maioria for no segundo, ou no terceiro escrutnio: e ningum se
lembrou ainda de dizer que esta disposio dos regulamentos offende a prerogativa da escolha d'entre trez,
to clara e expressamente estabelecida nos estatutos.
E' verdade que neste caso livre ao governo mandar
abrir novo concurso. Mas esse mesmo direito assiste
igualmente coroa no caso da proposta dos bispos.
5. Para salvar a prerogativa da escolha d'entre
trez, conciliando-a com os direitos do episcopado, no-se allegue a faculdade, que fica sempre livre aos bispos,
de manifestar o juizo que formo da incapacidade do
proposto. Esta mesma manifestao est por si destruindo o facto material da proposta: ella exclue positivamenteo nome declarado indigno. A incluso de
um tal nome na proposta uma formalidade, que.
no condiz com a grajidadc do acto.

69

Parece, pois, que no se pde negar aos bispos o direito de excluir das propostas os oppositores que julgarem indignos dos benefcios, ainda que no posso
completar o numero de trez. Este direito inherente
ao seu caracter episcopal. Uma vez que ise lhes deixa
a faculdade da proposta, mister se no exija que infrinjo os mandamentos canonicos. O nexo que deve
haver entre os pastores da primeira e os da segunda
ordem, a subordinao destes para com aquelles, exigem
esj,a alta superintendncia: sem ella se relaxar cada
vez mais a disciplina no governo da igreja.
Em concluso: applicando ao caso presente as solues dadas s questes propostas, parece que tem cabimento um novo concurso para o provimento do beneficio. A pertincia em se apresentar como oppositor no deve servir de titulo para o gozo das funees
ecclesiasticas. No se estabelea um aresto que poder
ser fatal para as relaes entre os bispos e os sacerdotes de suas dioceses. Para o futuro, um procedimento exemplar poder trazer a necessria habilitao;
que nenhuma autoridade mais propensa para acolhei*
os arrependidos do que a igreja.
O VISCONDE DE MARANGUAPE, permanecendo na opinio
do parecer que assignou, adopta todavia a ida do recurso exposta no voto do Marquez de Olinda, porque
no repugna s concluses do dito parecer.
O VISCONDE DE ALBUQUERQUE, negando a existncia
do gram-mestrado no Brasil, e reconhecendo o padroado
na coroa pela constituio, diz que o provimento dos
benefcios da attribuio do poder mugestatico, sem
dependncia de nenhum outro poder, que a lei estabeleceu que esse provimento fosse precedido de uma proposta trplice dos bispos diocesanos, que no comparecendo habilitados no concurso para taes provimentos sacerdotes em numero superior a trez, e mesmo
no se presumindo com habilitao para taes benefcios
seno um ou dous, ou ainda nenhum, parece-lhe que
os bispos no podem ser obrigados a propor seno
aquelles que se acharem habilitados, e ento parece-lhe
igualmente que o padroeiro, segundo a posse anter i o r ^ mesmo o alv. de 14 de abril de 1781, poder
nomear o sacerdote que julgar mais idneo por saber
e virtudes, ou mandar proceder a outro concurso no
lugar que lhe parecer mais apropriado.
Declara-se contra a doutrina do aviso de 1846,
emquanto impe aos bispos a obrigao de propor

_ 70

indignos cm opposio ao genuno sentido do alvar

citado.
Descendo espcie, que deu origem a esta conferncia, entende que aqui no houve proposta quanto ao
sacerdote apresentado, e que este, segundo os princpios da seco, est provido, sendo a posse uma
mera formalidade; mas que pela doutrina delle conselheiro digna de atteno a representao do reverendo bispo.
O VISCONDE DE SAPUCAHY aparta-se do parecer, quanto
proposta de indignos, e segue nesta parte a opinio
do Marquez de Olinda.
O VISCONDE DE JEQUITINHONHA combate algumas proposies do Marquez de Olinda, e diz que combateria
as outras, uma por uma, se no consultasse a brevidade. Sustenta que os poderes, que tinha a coroa portugueza , passaro com a independncia para a coroa
brasileira. Mostra que esses poderes foro sempre
exercidos em Portugal com plena liberdade. Cita as
instruces do patriarcha de Lisboa sobre concursos,
onde se v que elle mesmo apenas se julga com o direito de consultar. No sabe como se poder discriminar bem o temporal do espiritual, marcar precisamente o termo onde um pra e o outro comea:
tem por indispensvel que um ceda ao outro, e cr
que o espiritual deve ceder no caso de duvida.
Julga ligada a presente questo com o pedido do
reverendo bispo de Marianna.
A seco no deu parecer sobre este ponto, no
entrou na apreciao das qualidades do apresentado,
talvez porque o governo expressamente no o exigiu.
Parece-lhe que Sua Magestade Imperial deve tomar
em considerao o que diz o bispo. Introduzir no seu
cabido homem que pde causar tamanha desordem, no
razovel, a ser exacto, e no filho de preveno, o
que diz o reverendo bispo.
L finalmente o officio de um ministro de Portugal
sobre concursos, corroborando com elle a assero de
que nunca naquelle reino se entendeu que o concurso
limitava o direito da coroa.
O CONSELHEIRO SANTOS BARRETO observa que, durante
o curto espao de tempo que tem tido a honra de
ter assento neste conselho, tem notado certa tendncia da parte de alguns bispos do imprio para
a volta das idas e doutrinas ultramontanas. O reverendo arcebispo da Bahia diz que o regimen absoluto,

 71
era revestido de uma autoridade quasi prelaticia em virtude dos privilgios do gram-mestrado; dando assim a
entender que no Brasil, onde o regimen no absoluto, o monarcha no est revestido da mesma autoridade. O bispo de S. Paulo j emittio a opinio
que da independncia da igreja resulta que nos casos de
censura no haja recurso coroa, para que os padres,
seudo privados de tal recurso, de bruos mordSoop.
0 bispo de Marianna recusa-se actoalmente a collar
no canonicato de sua diocese o conego honorrio
Roussin, que fora por elle proposto em segundo lugar
para este beneficio, e a respeito do qual informara
desfavoravelmente, reproduzindo em uma representao que a tal respeito fizera as mesmas razes de
indignidade que a coroa no julgou procedentes quando
escolheu e nomeou o proposto.
Se aos bispos fr permittido negarem-se por escrpulos de conscincia collao e posse dos apresentados pela coroa nos benefcios ecclesiasticos, assumiro elles um direito desconhecido e perigoso, e constituir-se-ho supremos juizes dos actos legaes da mesma
coroa acerca de objectos ecclesiasticos.
A proposta dos bispos sem duvida essencial emquanto vigorar a lei de 22 de setembro de 1828;
mas sendo esta proposta o resultado do concurso, deve
o prelado escolher e propor d'entre os concurrentes
os trez que julgar mais habilitados scientifcamente,
e a respeito de todas as mais circumstancias informar conscienciosamente, submettendo todavia sua
informao suprema deciso da coroa.
Procedendo os bispos por este modo conservaro
tranquilla a sua conscincia, embora no sejo julgadas procedentes as razes de indignidade que emittirem contra qualquer dos propostos, que por ventura
possa ser escolhido e apresentado collao, cumprindo-lhes unicamente respeitar a deciso da coroa.
Se porm o bispo de Marianna novamente recusarse ao cumprimento deste dever, neste caso ser indispensvel recorrer-se aos meios que, segundo consta,
foro praticados em circumstancias anlogas ; pois que,
chegadas as cousas a estes termos, reddire sit nefas.
O CONSELHEIRO QUEIROZ diz que todos os conselheiros,
e mesmo o Marquez de Olinda, concordavo em reconhecer que a independncia passou para a soberania
brasileira todos os direitos que tinho com relao'
ao Brasil os soberanos portuguezes; isto mesmo re-

conheceu a santa s, porque o governo do Brasil no

solicitou uma nova concesso, e sim uma simples declarao ou reconhecimento, para evitar qualquer duvida, e a santa s na sua bulla assim o fez; usou
da expressou formal declaramus.
A cmara dos deputados entendeu no ser necessria a declarao, e sustentou que esses direitos no
nascio do mestrado, e se fundavo meramente no
padroado e na constituio. Nisto pde haver um
erro de doutrina, mas nunca a no aceitao dedircitos, e ainda menos uma renuncia.
Entende mesmo que para isso a cmara dos deputados
por si s careceria de jurisdico. Os direitos do
poder temporal em matria ecclesiastica, ou o jus
primipis circa sacra fazem parte dos direitos magestaticos, ou da soberania nacional, e certamente um
ramo do poder legislativo no pde sem o concurso
dos outros renunciar a elles. Ora o senado no votou
a renuncia, o imperador menos; pelo contrario o
governo solicitou da santa s sua declarao e reconhecimento, e o conseguio; a mesma cmara dos
deputados no renunciou, pelo contrario, julgou desnecessria para a existncia desses direitos a concesso, ou mesmo a declarao da santa s, e a isto se
limitou; como pois pretender que a coroa brasileira
os perdeu?
Sustenta que a pratica inconcussa e publica tem
sido o exerccio constante desses direitos; pois que
o imperador no s sempre apresentou para os benefcios ecclesiasticos sobre proposta dos bispos, mas
ainda sem ella para os arcediagos e primeiras dignidades de todos os cabidos. Ora, esta pratica funda-se
no alvar das faculdades que os mesmos bispos invoco para sustentar o seu direito de propor; maso
alvar das faculdades suppe muito clara e expressamente o direito puro e illimitado da apresentao imperativa nos reis de Portugal, sendo a proposta dos
bispos uma concesso revogavel, uma attribuio concedida pelo soberano temporal.
Essa doutrina se acha implicitamente na lei de
1828 quando exige a proposta des bispos na forma
das leis existentes.
Entende que a questo do mestrado muito importante, porque, admittido que deixou de existir,
nascer com a santa s e o poder ecclesiastico muitas
duvidas e questes sobre matria hoje corrente, e
sentiria que foss^? o governo do Brasil o primeiro a

despojar-se da posio vantajosa em que se acha com

todo direito collcado.
Declara que tiniia conhecimento, e fez leitura, do
prembulo do decreto n. u 321 de de setembro de
1843, mas v nesse prembulo uma conseqncia do
acto da cmara dos deputados, que no podia portanto envolver uma renuncia, que aquelle no continha. Algumas phrases incidentes, de que se serve um
ministro, no podem importar renuncia de direitos
quea coroa tinha, e que continuou a exercer. O imperador, continuando a ser grain-mestre da ordem de
Christo, podia sem duvida declarar que as merc.-;
feitas aos particulares se considerassem puramente
honorficas; nesse ponto o decreto certamente vigora,
mas no se lhe pde dar maior alcance.
A questo pois, seu ver, reduz-sc a saber se o direito de propor, que os bispos derivo do alvar das faculdades, pcle ser posto margem depois da lei de 1828.
Entende e dir com franqueza que s por outro acto do
poder legislativo; pois que tendo essa lei determinado
que as apresentaes fossem feitas pelo imperador sobre
proposta dos prelados na frma das leis existentes, 6
claro que s se pde prescindir do sua proposta nos
casos em que a legislao ento vigente prescindia,
cesses casos so: 1." as dignidades da capella
imperial,
2. as primeiras dos outros cabidos, 3. a falta de
proposta depois de seis mezes.
Leu uma consulta de 5, e resoluo d 12 de agosto
de 1846, que no arrazoado contesta esse direito na
3." hypothese, fundando-se em que estando extinctu
a mesa da conscincia, que era por onde se mandavo abrir os concursos, e no tendo passado essa
attribuio para a secretaria da justia, no se podio hoje abrir seno por intermdio dos prelados;
mas parece-lhe que se confunde aqui a attribuio
com o modo de a exercer.
O direito regio, relativo collao dos benefcios
ecclesiasticos, passou pela constituio ao imperador.
Emquanto existia a mesa da conscincia, por ella que
o imperador expedia as ordens ; deixou de existir, o
seu expediente passou secretaria da justia ; por
esta que se deve fazer o expediente. (")
(*) Pelo art. 3. do decreto n. 27'M de 10 de fevereiro de
1861 passaro para o ministrio do imprio os negocio; ecclesiasticos.
;

10

 74

Admittindo que uma lei ordinria pudesse tiraro

imperador essa attribuio para dat-a aos prelados,
era necessrio que ella expressamente o dicesse; mas
concluir essa alterao em to importante attribuio
do nico facto de cessar o tribunal, por meio do qual
se fazia esse expediente, no lhe parece admissvel.
Mas em todo o caso (e isto o que importa) a questo
hoje toda temporal; se foi uma lei que alterou o modo
de exercer a attribuio, outra lei a pde regular de
novo; a attribuio existe no poder temporal, ou ella
se derive do mestrado de Christo, ou do padroado.
Do que fica exposto resulta o seguinte:
1. Que parece ao conselho de estado por oito votos
o mesmo que seco de justia:
2." Que os conselheiros Marquez de Olinda, Viscondes de Albuquerque e de Sapucahy em alguns
pontos divergiro da doutrina da seco na frma
declarada em seus votos.
Vossa Magestade Imperial em sua sabedoria resol*
ver como houver por bem.
Sala das conferncias do conselho de estado no
pao da Boa-Vista 23 de janeiro de 1857. Marque:
de Mont'Alegre. Visconde de Albuquerque. Joo Pavk
dos Santos Barreto. Visconde de Abaet. Visconde de
Itaborahy. Miguel de Souza Mello e Alvim. Visconde de
Maranguape., Euzebio de Queiroz Coitinho Mattoso Cmara. Visconde de Sapucahy. Foro votos os Srs. Marquez de Olinda e Visconde de Jequitinhonha. Visconde
de Sapucahy.
RESOLUO.

Expea-se aviso ao reverendo bispo de Marianna

para cumprir a carta de apresentao do conego honorrio Jos de Souza e Silva Roussin.
Pao 28 de julho de 1857. Com a rubrica de Sua
Magestade o Imperador. Francisco Diogo Pereira de
Vasconcellos.
Aviso expedido em execuo da imperial resoluo.
1.* Seco. Ministrio dos negcios da justia. Rio
de Janeiro em 4 de agosto de 1857.
Exm. e Rvm. Sr. Sua Magestade o Imperador, tendo ouvido a seco de justia, e o conseJho de estado

 75
pleno, sobre a representao de 4 de janeiro de 1856 em
que V. Ex. Rvm. expe as razes porque no deu cumprimento carta de apresentao do conego honorrio
Jos de Souza e Silva Roussin em um canonicato
vago na cathedral desse bispado; e de conformidade
com a sua imperial resoluo de 28 do mez findo, tomada sobre consulta do mesmo conselho de estado :
ha por bem ordenar que V. Ex. Rvm. cumpra a referida carta de apresentao do conego honorrio Jos de
Souza e Silva Roussin. O que participo a V. Ex. Rvm.
jwra sua intelligencia e execuo.
Deus guarde a V. Ex. Rvm. Francisco Diogo Pereira
de Vasconcellos.Sr. bispo de Marianna.
Representando o reverencio bispo contra esta deciso,
foi ainda ouvida a seco dos negcios da justia do
conselho de esla/lo, que deu seu parecer na seguinte consulta, sobre a qual no houve resoluo:
Senhor. Por aviso de 18 de junho do corrente anno
mandou Vossa Majestade Imperial que a seco de*
justia do conselho de estado consulte sobre as razes por que o reverendo bispo de Marianna recusa
cumprir a carta de apresentao do conego honorrio
Jos de Souza e Silva Roussin em um canonicato da respectiva s, acompanhando aquelle aviso todos os papeis relativos a semelhante objecto, a fim de que, tomando a seco em considerao o nove requerimento
do mencionado conego honorrio apresentado, d igualmente sobre elle seu parecer.
Deu occasio a esta consulta o officio do reverendo
bispo de 18 de setembro de 1837 do teor seguinte:
Illm. eExm. Sr. Ministro da Justia. Tive a honra
de receber o aviso de V. Ex. de 4 de agosto de 1857,
pelo qual Sua Magestade o Imperador me ordena
que cumpra a carta de apresentao do conego hono rario Jos de Souza e Silva Roussin em um canonica to* da s de Marianna. Esta carta contm dous ob jectos : um preceito, Mando que vos seja apresentado;
c. uma recommendao, Encomntendo-vos que o colleis.
t Est satisfeita a primeira parte ; mas no posso satis fazer a segunda, sem ir de encontro s leis da
igreja no Concil. Trid., sesso 25 cap. 9., De rei fonnat. como j tenho representado a Sua Magestade.
Estou to longe deracjulgar desobediente ao Mesma
Senhor, que antes me julgaria traidor, na ao seii

76

imprio temporal, mas sim ao eterno que lhe est

f destinado por suas virtudes, se eu collasse o apresen<r tado. Mas se o governo de Sua Magestade assenta
f que lhe sou desobediente faa de mim o que bem
lhe parecer, pois confio na misericrdia de Deus que
me dar animo para soTrer os crceres, o desterro,
< c o mais: lcmbrando-mc que foi sempre a sorte
* da icjrr-ja de Deus soffrcr cm silencio. Deus guarde
a V. x. Trez-Pontas 18 de setembro de 1857.
Illm. e Evin. Sr. Francisco Diogo Pereira de Vas< concellos. Antnio bispo de Marianna.
Entre os papeis ultimamente enviados seco v-se:
1. Uma justificao feita pelo conego peticionario
jieianle o juiz municipal, com citao para assistira
cila do promotor publico da comarca, versando os quesitos da dita justificao sobre a naturalidade, bons
costumes, c exemplar comportamento como chefe de
numerosa familia; o bem assim sobre o ter sido elle
peticionario empregado no servio da igreja durante
vinte annos, j como orador sagrado, j como confessor, preslando-se sempre aos actos de caridade quando chamado administrao dos sacramentos, e sendo geralmente estimado pelos seus concidados; sobre ter
sido nomeado deputado provincial em trez legisla*
turas, vereador por dezeseis annos, e demais advogado,
e director de um collegio ha onze annos; no ser
moklizente, nem acostumado a calumniar ou perturbar
a ordem, sim amigo da paz, respeitador das leis, c
das autoridades". Juraro na mesma justificao seis
testemunhas.
O promotor publico offciou dizendo que sendo
esta justificao de genere et moribus parece no ser
da competncia da promotoria publica ; mas sim do
< promotor do juizo ecclesiastico ; e sendo conclusa, o
juiz julgou por sentena o deduzido na petio, como
fica relatado.
2. Uma carta do reverendo bispo escripta ao conego peticionario sobre o pedido que lhe fizera o padecente Jos Joaquim de mandar o dito conego confessal-o e acompanhal-o aopatibulo; outra do conego
annuindo respeitosamente a este convite; e outra do
mesmo reverendo bispo dizendo-lhe que ficava certo da
promptido com que acudiria caritativamente a exhorlar aquelle padeceu te, e administrar-lhe o sacra-1
mento da penitencia se elle o quizesse. Ambas as carta ;
do reverendo bispo so datadas de 1"J de janeiro do
corrente annu,

 77

3. Uma petio dirigida ao Dr. juiz municipal para

que o primeiro e segundo tabellies do juizo lhe passem
por certido o teor de qualquer cscriptura em que o
peticionario reconhecesse algum por seu herdeiro,
assim como se j approvro algum testamento seu;
declarando os tabellies que nenhuma escriptura lavraro, nem approvro testamento algum.
No novo requerimento que o peticionario dirige a
Vossa Magestade Imperial, depois de queixar-se dos
motivos reprovados com que pessoas, levadas de rancor
e antigos dios polticos, tem procurado e conseguida
illaquear a boa f do reverendo bispo, expe que ha quasi
trez annos que se tem pretendido pr em duvida o
poder que a Vossa Magestade Imperial, como padroeiro,
compete de apresentar seus bons subditosem benefcios;
e bem assim barateara honra e honestidade de costumes
do peticionario, e prival-o dos fruetos de seu beneficio,
sendo cruel e affiictiva a sua situao mormente agora
que acaba de perder sua mi, quando mais do que nunca
necessita desses mesmos fruetos, para com mais decncia tratar de suas prezadas irms, a quem seus pais
nada legaro : expe igualmente que no vive em desharmonia com o seu prelado, ao qual nunca faltara coma
obedincia e subordinao a que obrigado pelas leis
canonicas, como mostra com os documentos j nesta
consulta referidos : que no tem pleno conhecimento dos
motivos que o reverencio bispo trouxe presena do
Vossa Magestade Imperial e pelos quaes resiste ao cumprimento da carta imperial, porque taes motivos so
reservados; mas que ouvio ao mesmo reverendo bispo
e aos seus conselheiros ser um frueto sacrilego quo
teve o peticionario de sua incontinencia ; o que mostra
no ser verdade com a justificao que juntou, e que
foi j relatada; e ainda quando*existisse esse frueto
sacrilego provado por escriptura publica, ou testamento,
no era impedimento canonico, e nem tem sido considerado tal pelo mesmo reverendo bispo, que nenhum
escrpulo tem tido em collar em canonicatos e parochias a outros sacerdotes que, sem individualisar, pelo
respeito que tem a Vossa Magestade Imperial, no
s tem esses fruetos sacrilegos, como vivem no maior
escndalo, podendo de tudo informar-se o illustrado
e recto governo de Vossa Magestade Imperial.
Firmado nos autos de genere et patrimnio a que
se procedeu para a ordenao do peticionario em 19
de dezembro de 1819, j mencionado aqui, faz ver o
nenhum fundamento com que, com offensu da caridade

 78

christ. se tem pretendido rebaixar o conego peticionario pelo que concerne ao seu nascimento, talvez
com algum papel apocripho, e expe que se acha collado ha pouco em um canonicato o padre Jos Bonifcio de Souza Barradas, irmo do pai do peticionario,
o qual mostrando-se por muitas vezes habilitado em
concursos a benefcios, outras tantas fora repellido
Pelo
reverendo diocesano, como existem provas na
s
ecretaria
de estado dos negcios da justia, at que
c
ontinuando a servir de parocho, emprego mui melindroso, encontrou na paternal bondade de Vossa
Magestade Imperial a recompensa de quasi quarenta
annos de servios prestados igreja, sendo apresentado, e ha pouco collado em um canonicato.
Senhor, a seco distingue no objecto desta consulta
duas questes : uma de direito, e outra de facto.
Quanto primeira acha-se ella decidida pela resoluo de 28 de julho de 1857 sobre opinio do conselheiro procurador da coroa, consulta desta seco,
e parecer do conselho de estado pleno, cujos fundamentos julga a seco desnecessrio por brevidade
aqui transcrever.
Pelo que concerne segunda parece seco que,
prescrevendo as leis antigas e modernas que apresentao precedesse proposta dos bispos em frma de
consulta, no tivero de modo algum por fim restringir as prerogativas da coroa.
A mente do legislador clara e expressamente foi habilitar a coroa para usar de seus inauferiveis direitos de
modo menos sujeito a desacerto, e mais proveitoso
sociedade e igreja, de que o mais solido e constitucional apoio.
Se foro, como est expressado no prembulo do
alvar de 14 de abril de 1781, estabelecidas as propostas para que sejo providos os benefcios nos su jeitos mais dignos, e que melhor posso servir
igreja, instruir e ediicar os lieis com suas dou trinas e exemplos, no s no se deroga a coroa
em sua autoridade e direitos, seno que manifesta
vivo empenho de concorrer quanto em si cabe para
o maior esplendor e melhor servio da igreja deJJeus
quando benignamente accedendo s informaes e
justas queixas dos bispos concernentes a alguns de
seus subditos em Jesus Christo, ou os no apresenta,
ou tendo-os apresentado revoga taes apresentaes
coino ob e subreplicias.
A seco, pois, no confunde a questo das habilita-

 79
es do apresentado com a das prerogativas da coroa,
mas no pde separar uma da outra quando se trata
do exerccio dessas prerogativas; e por isso, no lhe
sendo possvel ainda presumir falsas e calumniosas
as aceusaes e queixas reiteradas pelo reverendo
bispo contra o ecclesiastico apresentado, julga a matria gravssima; e com animo cortado de receios,
e abatido pelo respeito devido coroa imperial, primeiro no cr a deciso to urgente que no admitta
demora, antes esta se fr devidamente empregada
muito poder concorrer para acertar-se com a melhor
deciso; e em segundo lugar de opinio que o governo
imperial mande proceder ao inqurito mais rigoroso
sobre os factos mencionados no primeiro officio do
reverendo bispa, visto como os documentos e justificao, juntos a esta consulta, no iludem as aceusaes contra o apresentado, tanto mais quanto devera,
como bem officiou o promotor publico da comarca,
ser ouvido naquella justificao o do juizo ecclesiastico, para que, provados verdadeiros os factos, possa
ser revogada a apresentao, mandando Vossa Magestade Imperial proceder a novo concurso, e proposta ; e no caso contrario, convencido assim o reverendo bispo do abuso que se fez de sua religio
e paternal caridade, desista de sua repugnncia e errneo proceder, collando o apresentado, ou seja este
collado por outro qualquer ecclesiastico, ou leigo,
como se tem j praticado.
Senhor, a seco entende que matrias de conscincia so melindrosissimas, e quanto mais aguado
o zelo em observar a lei de Deus, menos possvel embotar o pungente fio dos escrpulos. E assim
se deve apreciar o officio do reverendo bispo. Haver
nelle fervor do martrio; mas no falta de respeito
coroa , ou inslita ameaa, que aos olhos da lei
mereo ser responsabilisados, ou ainda estranhados.
A. coroa imperial paira to alto sobre todos, to poderoso e vital o interesse que tem todas as classes
e jerarchias sociaes na manuteno dos direitos magestaticos que, sem derogao da suprema autoridade,
a Vossa Magestade Imperial cabe ser indulgente, desvanecer e ho punir escrpulos, maiormente nascidos
de allumiada piedade.
Neste voto, Senhor, que levo a seco a nimia
bondade de Vossa Magestade Imperial, e a franqueza
e lealdade inherentes ao alto cargo de conselheiro
de estado, encerra-se outro pensamento, e vem a ser

 80
a necessidade de consolidar a fora moral da primeira
autoridade ecclesiastica na diocese, j to enfraquecida
pela reconhecida relaxaao do clero; o que tornaria
talvez necessrio despertar a atteno do mesmo reverendo bispo mandando-o ouvir sobre o que expe
o apresentado acerca do teor escandaloso porque vivera
alguns ecclesiasticos j beneficiados, e que o mesmo
apresentado no noma.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver em sua
sabedoria o que fr mais justo.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho de estado 25 de setembro de 1858. Visconde de
Jequitinhonha. Visconde do Uruguay.
Voto separado.

Senhor. Manda Vossa Magestade Imperial que a seco de justia do conselho de estado consulte com seu
parecer sobre o officio do reverendo bispo de Marianna
concebido nos lermos seguintes: (*)
A respeito do apresentado nada dir o abaixo assinado at por que no essa a questo sobre que tem de
interpor parecer.
Quanto questo de direito o reverendo bispo parece
estar em completo equivoco. A apresentao entre ns
foi e necessria ; importa a collao, e portanto o
bispo no pde dizer que desobedecer, sem expr-se
a justa admoestao, e, conforme as circunstancias, a
processo. Sobre esta questo pede o abaixo assignado
licena para referir-se completamente consulta apresentada em 10 de maro de 1856. (**)
Firme ainda nos mesmos princpios entende o abaixo
assignado que a nica hesitao pde provir do natural
desejo que Vossa Magestade Imperial tem de certiticar-sea respeito das imputaes que o reverendo bispo
faz ao apresentado; pois que, no devendo presumir-se
falsas e calumniosas as aceusaes e queixas reiteradas pelo reverendo bispo, a matria se torna gravssima, no quanto ao direito em si, mas quanto sua
applicao. E por isso, para evitar a apparencia de precipitao em negocio que alis no de natureza urgente, o abaixo assignado de parecer que se mande
C) Veja-se pag. 75.
"; Est pag. 2J e seguinfes.

-81

proceder a inqurito rigoroso sobre os factos mencio

nados no primeiro officio do reverendo bispo, para que,
sendo elles verdadeiros, seja revogada a apresentao,
mandando-sc proceder a novo concurso e proposta; e
no caso contrario se proceda collao, ou feita pelo
reverendo bispo convencido da falta de fundamento de
sua repugnncia e errneo proceder, ou por outro
qualquer ecclesiastico, como se tem praticado.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho
de estado em 3 de dezembro de 1858> Enzebio de Quei'
roz Coitinho Matoso Cmara.

11

 82
Consulta le 8 de maro tle 1 8 6 3 .
Recusa por parte do bispo de collar em uma igreja parochiai o sacerdote apresentado.
Senhor. Foi Vossa Magestade Imperial servido ordenar que o conselho de estado consultasse sobre a
matria do parecer da seco de justia do mesmo
conselho e voto separado do conselheiro Euzebio de
Queiroz Coitinho Mattoso Cmara, relativos s duvidas
do reverendo bispo de Pernambuco na instituio canonica do padre Manoel Jos de Oliveira Rego, apresentado por Vossa Magestade Imperial na freguezia
de Nazareth.
O parecer concebido nestes termos:
Senhor. Mandou Vossa Magestade Imperial", por
aviso de 18 de julho do corrente anno, que a seco
de justia do conselho de estado consulte com seu
parecer sobre o officio do reverendo bispo de Pernambuco datado de 9 do mez antecedente, expondo
os motivos que o privo de conferir a instituio
canonica ao padre Manoel Jos de Oliveira Rego, apresentado na freguezia de Nazareth daquelle bispado,
om virtude do decreto de 14 de maro ultimo.
O officio do reverendo bispo do teor segujate:
Illm. c Exm. Sr. Por intermdio de V. Ex. tenho
a honra de dirigir alta considerao de Sua Mages tade o Imperador a exposio dos ponderosos motivos
que me privo de conferir a instituio canonica ao
padre Manoel Jos de Oliveira Rego, apresentado em
virtude do imperial decreto de 14 de maro do pre sente anno na freguezia de Nazareth.
Em conseqncia do concurso s freguezias vagas
* deste bispado, celebrado no 1. de dezembro do anno
transado, enviei a Sua Magestade o Imperador a
respectiva proposta em data de 23 do referido mez e
anno, propondo para cada uma das freguezias trez
oppositores, como determina o alvar do 14 de abril |
de 1781, pelo qual continuo a regular-se os con cursos, em virtude do que dispem a carta de lei |
do 20 de outubro de 182.'], e leis de 22 de setembro de
1828 e de 14 de junho de 1831.
Sua Magestade o Imperador dignou-se confirmar
a proposta, apresentando em cada uma das rcgwzias

83

um dos para ella particularmente propostos ; cxcep tuando porm a de Nazareth, em que foi apresentado o
mencionado padre Manoel Jos de Oliveira Rego, pro posto em primeiro lugar para a freguezia de Santa
Luzia do Norte, na provincia das Alagoas, e em
nenhum para a de Nazareth, por concorrerem com
elle trez oppositores com mais servios, aos quaes,
por isso, propuz em primeiro, segundo e terceiro
lugar, conforme a ordem dos mesmos servios, como
se pde ver na sobredita proposta, e verificar pelos
* diflerent.es autos de opposio que devem existir na
secretaria dos negcios da justia.
No tendo sido. porm, o referido padre proposto
para a freguezia de-Nazareth, jamais podia ser nesta
apresentado contra o que decreta a antiga e actual
legislao do estado. Eis a razo por que no pde
ser canonicamente collado em tal benefcio.
Alm disto, posta de parte a proposta dos bispos,
d'aqui resultaria ficarem elles privados do direito de
propor os oppositores que, segundo suas habilitaes,
devessem ser providos em cada um dos benefcios: os
oppositores quo estivessem nestas circumstancias
nenhuma confiana poderio pr em taes propostas, c
os menos dignos terio oceasio de recorrer a todos os
meios reprovados, afim de se ingerirem, embora in trusos, nos melhores benefcios, arredando destes os
concurrentes a quem de justia deverio serconfe ridos.
Mas a que se reduzirio neste caso os concursos?
Que valor terio as propostas dos prelados diocesanos,
decuja jurisdico no se pde prescindir no provi mento dos benefcios ecclesiasticos ? Em semelhante
caso de nada valeria a bem fundada presumpo de que
elles no podem deixar de ter em vista, no provi mento dos pastores de segunda ordem, a mui positiva
recommendao que lhes faz o concilio tridentino
nestas memorveis palavras : ex hisque episcopus cum
' eligat, quem cmteris magis idoneum judicaoerit.
Accresceao que fica ponderado que o padre apre sentado na freguezia de Nazareth no pde eximir-se
da vchemente suspeita de ter incorrido na nota de
simonia, proveniente dos illicitos meios necessaria mente empregados, directa ou indirectamente, para
obter a imperial apresentao, sem duvida contra as
pias intenes de Sua Magestade o Imperador; corro borando esta suspeita o inslito procedimento do dito
padre que, recebendo no dia 10 de dezembro do anna

 85

passado proviso para reger a mencionada freguezia

de Santa Luzia na qualidade de vigrio cncommen'
dado, por virtude do concurso na frma do estylo,
apenas mandou tomar posse, sem que at.o presente
mez comparecesse na freguezia, nem me participasse
algum inconveniente, se occorreu, no cumprimento
de seu dever, para eu providenciar ; sendo evidentea
causa que o deliberou a praticar to formal desobediencia,
O crime de simonia, em que pde igualmente ser
comprehendidoo instituidor dos benefcios, punido
pelas leis canonicas com severas penas, sendo uma
dellas a inhabilidade no s para ser institudo no
benefcio simoniacamente obtido, mas tambm para
conseguir outro qualquer, como expresso em dif ferentes hullas, e decretos pontifcios: Pio V, Extrav.
de Paul 2., cum detestabile de Simon, ac etiam Martin
5 in Cone. Constant. ses. 43, et aliisjurib., que annullo
os actos de jurisdico exercidos pelo padre simonia co, ou suspeito deste crime,
So estes os motivos que, apezardo sincero desejo de
obedecer fielmente ao imperial decreto, itfe constran*
gem a levar presena de Sua Magestade o Imperador
esta respeitosa representao. Confio que V. Ex.,
como ministro recto e illustrado, avaliando-os com
imparcialidade, no deixar deapresental-osaoro.es mo Augusto Senhor, e de concorrer para que tenho
o xito de que depende a tranquillidade de minha
conscincia, o bem da santa igreja, e do estado.
Deus guarde a V. Ex. Residncia episcopal da
Soledade em Pernambuco 9 de junho de 1857.
Illm. e Exm. Sr. ministro e secretario de estado
dos negocias da justia. Joo bispo de Pernambuco
Na proposta que diriffio o reverendo bispo para a
igreja de Santa Luzia do Norte na provincia das Alagoas
diz:
Em conseqncia do mencionado concurso, ce lebrado no l.do corrente, me dirijo a Vossa Ma*
gestade imperial propondo em primeiro lugar para
parocho da freguezia de Santa Luzia do Norte, da
villa do mesmo nome, vaga pelo fallecimento do
seu ultimo possuidor, e collocada na provincia das
* Alagoas, o reverendo Manoel Jos de Oliveira Rego,
natural deste bispado, nascido de legitimo matri monio, com 37 annos de idade, e 16 de sacerdote,
sem crime, canonieamente ordenado e com os es< tudas do se14i.na.rio. Foi approvado com a nota dft

 85
medocre estudante no presente concurso. Apresenta
doze annos de confessor e um de capello da s;
regeu por dous mezes a freguezia de Tracunhem,
e prestou, como mostra com alguns attestados, ref levantes servios no tempo da epidemia da cholera morbus. A sua"conducta consta da respectiva attes tao. Por isto, e pelo mais que consta dos pro prios autos inclusos, o proponho no dito primeiro
lugar para a referida freguezia de Santa Luzia do
Norte, mandando-o logo para a reger na qualidade
t de encommendado.
O attestado que o mesmo reverendo bispo passou ao
referido padre em 23 de dezembro de 1856 exprime-se
assim:
< Attesto que cousa alguma me consta contra a con dueta moral, civil e religiosa do reverendo Manoel
Jos de Oliveira Rego, proposto em primeiro lugar
* para a freguezia de Santa Luzia do Norte.
Dos documentos transcriptos v-se: 1. que, tendo
concorrido para parocho da igreja de Nazareth o
padre Manoel Jos de Oliveira Rego, obteve a mesma
approvao que o que fora proposto pelo reverendo
bispo cm primeiro lugar para a mesma freguezia ;
2. que, com quanto s conste da proposta que o
padre Manoel Jos de Oliveira Rego, como vigrio
encommendado, tenha parochiado por dous mezes a
freguezia de Tracunhem, e que o padre Jeronymo
Jos Pacheco de Albuquerque Maranho o tenha j
feito por espao de oito annos como vigrio collado,
em uma e outra, e apresentado duas provises de vigrio encommendado, e uma de vigrio geral, todavia
lem em seu favor o primeiro padre o ser mais velho,
ter mais annos de confessor, ter sido capello da s,
e por fim prestado relevantes servios na calamitosa
quadra da cholera-morbus.
Funda o reverendo bispo a sua impugnao em
que:
1. no tendo elle proposto o referido padre para
a freguezia de Nazareth, jamais podia ser nella apresentado, contra o que decreta a antiga e actual legislao;
2. posta de parte a proposta dos bispos, daqui
resultaria ficarem elles privados do direito de propor
os oppositores que, segundo suas habilitaes, devpssem ser providos em cada um dos benefcios;
3." os oppositores que estivessem nestas circumstancias nenhuma confiana poderio pr em taes propostas, e os menos dignos terio oceasio de recorrer

 86

a todos os meios reprovados, a fim de se ingerirem,

embora inlrusos, nos melhores benefcios, arredando
destes os concurrentes a quem de justia deverioser
conferidos.
Quanto ao primeiro, por no ser necessrio^a
seco no examinar o que se praticava antes
do alvar das faculdades de 14 de abril de 1781,
sendo este o que decretou que os bispos dirigissem
propostas: as propostas que izerdes, diz o citado
alvar, sero concebidas cm frma de simples con sultas, sem lerem fora alguma de apresentao.
Mais adiante estatue:
Baixando por mim resolutas as consultas que
a mesa da conscincia e ordens fizer subir minha
real presena , ou havendo eu por bem nomear
outros ecclesiasticos em lugar dos propostos por vs,
far a dita mesa expedir as cartas da minha realapre sentao, as quaes, assignadas por mim, c passadas
pela chancelhria, vos sero apresentadas pelas pro prias pessoas que de mim as tiverem obtido, no
preciso termo de seis mezes, depois da data dellas;
e vista das mesmas cartas (ou nomeando os mesmos
propostos, ou outros ecclesiasticos) mandarcis ento
proceder s mais diligencias que, conforme o direito,
devem preceder s collaes; e feitas as ditas di ligencias instituireis c collareis os que pelas refe ridas cartas vos constar que foro por mim apre sentados, e os fareis logo investir na posse dos seus
benefcios.
O reverendo bispo d'Elvas D. Jos Joaquim da
Cunha de Azeredo Coutinho em uma nota a este
alvar, appcnso sua obra intitulada Defesa de D.
Jos Joaquim da Cunha de Azeredo Coutinho, bispo d'EUn%,
etc, diz: esta faculdade, que se concede a qualquer do- :
natario, no quer a mesa das ordens que os senhores
reis, e gram-mestres concedo aos bispos ultramari
nos, nem ainda como informantes: o que prova que
aquelle douto reverendo bispo considerava como meras
informaes as propostas facultadas pelo alvar citado.
No aviso de 3 do abril de 1797 se l em confirmao do que se acaba de expor o seguinte:* Sua
Magestade permitle que a mesa possa tambm propor
nas mesmas consultas, cm que der conta das pro postas dos bispos, os sujeitos babeis que conhecer.
E certamente no se pde dizer quo tal permisso era
feita para que delia se no pudesse utilisar a coroa
em desencargo de sua conscincia.

 87

* O decreto de l i de fevereiro de 1800 ainda

mais explicito: ahi se manda que a mesa da conscincia e ordens no prescinda dos meios de conhecer da idoneidade dos oppositores no contemplados
nas propostas dos benefcios, a que os bispos do ul tramar procedem conforme o alvar das faculdades ;
e acrescenta:* e querendo no s facilitar um maior
numero de candidatos entre os quaes possa esco lher, efinalmenteobrigar os bispos a que sejo mais
circumspectos nas suas propostas, e que attendo
**"s ao merecimento e cxcmplariedade dos costumes
e vida, sem considerao alguma particular; hei
por bem ordenar, em ampliao do sobredito alvar
das faculdades, que a respeito dos oppositores aos
benefcios ultramarinos, cujos requerimentos eu
mandar consultar, proceda a mesa da conscincia
e ordens como se no existissem propostas dos bis pos, etc.
* Tendo o Brasil adoptado a legislao anterior
sua independncia poltica, a interpretao que em
Portugal se tem dado mesma legislao servir
de apoio e auxiliar fundamento de que ora se
trata.
Em aviso de 30 de agosto de 1817, dirigido ao
cardeal patriarcha de Lisboa, diz o governo portuguez:
Tendo a experincia mostrado que um dos meies
mais adequados para se alcanarem parochos dignos
da sua misso, e ao mesmo tempo para asse gurar em favor desta respeitvel classe de cidados
a realidade da garantia consignada nos | | 12 e 13
do art. 145 da carta constitucional da monarchia
(iguaes e redigidos pela mesma frma que os | 13
e l i do art. 179 da nossa constituio poltica )
a adopo do concurso no provimento das paro chias; e attendendoa que este meio em nada limita
ou restringe a prerogativa constitucional do throno,
quanto livre nomeao e apresentao que lhe
compete, e s serve de "esclarecimento c de auxiliar
no uso dessa prerogativa, por modo menos sujeito
a desacerto, e mais proveitoso sociedade, uma vez
que os concursos, de que se trata, sejo regulados
nos termos do que se praticava, em virtude de diffe rentes alvars, no extineto tribunal da mesa de
conscincia e ordens, e especialmente do alvar, cha mado das faculdades, de l i de abril de 1781: ha
a mesma senhora por bem resolver e ordenar

 88

Art. 4. Os prelados, logo que recebo os autos de

i opposio com o juizo emittido pelos examinadores
sobre todos os oppositores, faro subir por esta secre.
taria de estado as suas propostas, em que interponho
seu particular parecer a respeito do merecimento,
t tanto absoluto, como relativo, de cada um dos ditos
* oppositores. Estas propostas sero concebidas nos
termos ordenados no supracitado alvar de li de
abril de 1781, isto , em frma de simples consultas,
*, sem lerem fora alguma de apresentao, etc.
A resoluo de 4 de dezembro de 1827 diz;
Compete a Vossa Magestade Imperial nomear os
bispos, e prover os benefcios ecclesiasticos pela
constituio do imprio no tit. 5. cap. 2." art. 102
| 2., pela amplitude dos poderes imperiaes, pelo
inalienvel poder e inspeco sobre os ministros do
culto, funccionarios pblicos, empregados na parte
t mais interessante do imprio.. E' o concurso o
meio obvio para conhecer a virtude, sciencia e qua lidades dos pretendentes., e uma medida de pru dencia segura, para ser tomada por Vossa Magestade
Imperial quando no reconhea pessoa comasqua lidades necessrias para os provimentos, e coraes pecialidadepara as dignidades, objecto das consultas;
mas no obrigativa...
Assim que, pelo direito antigo as propostas no
so mais que meras consultas, que podio, e ero
muitas vezes alteradas, nomeando os soberanos aquelles
que mais qualificados julgavo, e mandando-os logo
collar e empossar.
A lei de 22 de setembro de 1828, art. 2." 11, diz:
Ao governo compete expedir pela secretaria de es tado a que pertencer, e na conformidade das leis,
cartas de apresentao de benefcios ecclesiasticos
sobre proposta dos prelados, na frma at aquipra ticada.
A disposio desta lei cm nada alterou o direito
antigo, apenas o consagrou, determinando que continuasse o que at ento se praticava, isto , procedendo-sc a concurso, e propondo os prelados trez dos
padres que julgassem mais habilitados para os benefcios.
A inteno do legislador no foi certamente que
as propostas dos prelados deixassem de ser conce bidas em frma de simples consultas, e sem fora
de apresentao, isto , o contrario do que estava
declarado no alvar de 14 de abril de 1781, e outros

- 89 actos legislativos. A ser assim, a mente do legislador brasileiro seria limitar e restringir por tal modo
a prerogativa constitucional do throno, dando aos
bispos um direito maior do que o que at ento exercio, com prejuizo da coroa edas attribuies do poder
executivo marcadas na lei fundamental do imprio,
e com flagrante violao do art. 178 da mesma lei fundamental. Nem esta doutrina se pde considerar espoliativa, como se exprime a consulta de 9 de novembro de 1824, dos direitos dos bispos, porque estes no
.so despojados da inspeco e jurisdico inherente a
seu santo ministrio para entenderem na emenda e corrcco dos costumes dos collados.
Do que acaba a seco de expor claro que, se no
tem apoio no direito antigo a impugnao do reverendo bispo, tambm o no tem no direito moderno;
quanto mais que, no caso de que se trata, houve proposta do reverendo bispo, na qual declara elle ter o
oppositor todos os requisitos e habilitaes necessrias para exercer o importantssimo cargo de parocho de uma das freguezias postas em concurso, com
a nica differena de o nomear Vossa Magestade Imperial para a freguezia a que se oppz o padre, em
vez de fazel-o para quella para a qual o propz em primeiro lugar o reverendo bispo; circumstancia que
no parece seco de modo algum offensiva do direito concedido aos prelados brasileiros de dirigirem
propostas em frma de consultas, e menos ainda do
texto do concilio tridentino citado no officio do reverendo bispo: ex hisque episcopus eum eligat, quem
cmteris magis idoneum judicaverit; porquanto no se
podendo referir esta recommendao do concilio se
no s qualificaes espirituaes de virtude e sciencia,
necessrias ao pastor a quem se vai incumbir o cuidado das almas dos fieis, taes qualificaes se podem
dizer as mesmas para todos os parochos e freguezias;
e por isso encontrando-as o reverendo bispo no oppositor de que se trata para uma em primeiro lugar, se
deve presumir que existem nelle para outra qualquer
freguezia, ficando a Vossa Magestade Imperial o direito
de suprema inspeco, em virtude do qual o possa
considerar mais apto para uma do que para outra,
por motivos absolutamente de convenincia social e
poltica, os quaes somente Vossa Magestade Imperial
eao seu governo pertence avaliar e resolver.
Quanto ao segundo fundamento da impugnao,
entende a seco que sua refutao est demonstrada
12

 90 pelo que expz relativamente ao primeiro, accrescetido

unicamente dizer que, a ser verdadeiro e solido o que
pretende o reverendo bispo, a attribuio de
nomear
para os benefcios, exarada no art. 102 2 o . da constituio, seria nullificada, com injuria do nosso direito
constitucional e detrimento da causa publica.
Pelo que respeita ao terceiro, a seco, apreciando
como deve o zelo que mostra o reverendo bispo para
que no sejo os menos dignos os nomeados para to importante emprego, no pde todavia deparar com base
alguma em que assentem os receios do reverendo bis*
po de que nenhuma confiana depositario mais os
oppositores nas propostas, e recorrerio a todos os
meios reprovados, para que intrusos se ingerissem
nos melhores benefcios.
Alm de que o prprio reverendo bispo reconheceu
na sua proposta para a igreja de Santa Luzia do Norte
ter o padre Manoel Jos de Oliveira Rego todas as qualificaes precisas e at relevantes servios para o
exerccio de parocho, no possvel conceber-se a
realizao de todos esses meios que a seco deixa de
referir, e que nem pde presumir provveis; e ainda
menos qualificar de intrusos os oppositores que, entrando no concurso e sendo nelle approvados, merecero do seu prelado honrosos attestados, e de Vossa
Magestade Imperial a necessria nomeao, tanto
mais que nem ao menos no caso presente deixou Vossa
Magestade Imperial de attender ao mrito relativo da
proposta, visto como foi nomeado aquelle que, no
juizo do reverendo bispo, foi collocado em primeiro
lugar, bem que para outra igreja; o que em nada influe pelo que concerne ao merecimento espiritual,
nico sobre que privativamente informo os prelados.
Senhor. O crime de simonia um dos mais graves que
podem ser commettidos, e como tal reputado por
unanime opinio dos padres da igreja; simonia? crimrn
esseunum e gravissimis criminibus unanimis fuit jam pridempatrum sententia, diz Van Espen; mas por isso
mesmo cumpre ser devidamente provado.
No juizo da seco o facto mencionado pelo reverendo
bispo no s no o prova, como no delle vehemente
suspeita, sendo mui varias as causas que o podio
motivar.
A' vista do expendido julga a seco inattendivel a
representao do reverendo bispo de Pernambuco.
Vossa Magestade Imperial mandar o que fr servido.

 91
Sala das conferncias da seco de justia do conselho
de estado em 23 de agosto de 1857. Visconde de Je quitinhonha. Visconde do Uruguay.
O voto separado o seguinte:
Concordo com o parecer, menos na parte em que parece sustentar que se podem dispensar as propostas.
Em meu humilde pensar a lei de 22 de setembro de 1828
no art. 2. 11 as tornou essenciaes, quando usou das
^seguintes expresses : ao governo compete expedir
' pela secretaria de estado a que pertencer, e na
conformidade das leis, o seguinte., cartas de apre sentaode benefcios ecclesiasticos sobre proposta dos
prelados.
Sobre esta matria na consulta em que fui relator aos \ 0 de maro de 1856 eis como mo exprimi :
Esfa disposio parece ter prescripto como uma
necessidade a proposta dos bispos, mas limitada pela
clusula na conformidade das leis, que domina todos
os | | desse artigo.
Assim a proposta, que antigamente podia ser dis pensada a livre arbtrio do monarcha, porque fora
estabelecida por lei sua, no o poder ser agora sem
a interveno do poder legislativo, salvo nos casos
em que as leis existentes a dispensavo, como na
hypothese de demorar o bispo as propostas por mais
de seis mezes (alv. de 4 de abril de 1781) ou para as
dignidades de deo, e arcediago (*) (alv. citado e re soluo imperial de 6 de outubro de 1825) e para as
da capella imperial (carta regia de 25 de agosto de
1806.) Em todos os mais essencial a proposta, por-,
que o era segundo as leis existentes em 22 de sctem bro de 1828.
Quanto ao aviso de 7 de maro de 1844, polo qual
o reverendo bispo se reputou obrigado a propor
pessoa indigna, com quanto sua doutrina parea ao
primeiro aspecto pouco razovel, comtudo uma vez
estabelecido que a proposta seja essencial, seria
perigoso admittir que depois do concurso pudessem
os bispos deixar de propor. Elles se constituirio
neste caso verdadeiros apresenlantes, porque ex-,
cluirio a possibilidade de nomear-se os que lhes no
agradassem.

p.i

') Veja-se, no lomo 1., a consulta de 19 de novembro de 1863,

 No pensar da seco o alvar de 14 de abril de

1781 usa de phrases imperativas meproporeis trez
dos referidos concurrentes, os quaes no vosso conceito
forem mais benemritos, assim peta sua sciencia, etc. 0
alvar exige pois do bispo um juizo comparativo. Se
nenhum dos concurrentes digno, o bispo, ao mesmo
tempo que prope ou indica quaes os melhores
d'entre os concurrentes, obrigado a juntar um
attestado sobre a capacidade e costumes dos concurrentes, e nesses attestados deve elle enunciar o seu
juizo desfavorvel. Eis como se concilia a proposta,
requerida pela lei, com a conscieneia do bispo, como
j foi judiciosamente declarado no aviso n. 192 de 2t
de julho de 1852; mas s ao imperador compete
decidir se nenhum dos concurrentes merece a apresentao, e mandar proceder a novo concurso.
t Ainda nestes princpios, minha opinio que
deve-se mandar proceder novo concurso, se nenhum dos trez propostos fr digno da apresentao.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho de estado, em 16 de setembro de 1857. Euzebio de
Queiroz Coitinho Mattoso Cmara.
E sendo esta matria tratada na conferncia de 22
de fevereiro prximo passado honrada com a augusta
presidncia de Vossa Magestade Imperial, estando
presentes os conselheiros de estado Marquez de Abrantes, Viscondes de Albuquerque, de Maranguape, de
Abaet, de Sapucahy, de Jequitinhonha, e do Uruguay, Miguel de Souza Mello e Alvim, e Jos Antnio Pimenta Bueno, a votao do conselho foi como
se segue:
O MARQUEZ DE ABRANTES votou pelo parecer por consideral-o mais conforme com o nosso direito, e por
no encontrar no voto separado razes que no seu
conceito o invalidassem.
O VISCONDE DE ALBUQUERQUE votou tambm pelo parecer, mas disse que calando em seu espirito embaraos que poderio occorrer na execuo do mesmo*
attenta a gravidade da matria, e avanada idade do
prelado, opinava que no se lanasse mo dos meios
imperativos, seno depois de esgotados os meios conciliatrios.
O VISCONDE DE MARANGUAPE disse:
Quanto mim a questo : se o alvar chamado das facilidades est ou no revogado. Eu entendo que no est.
Alei de 22 de setembro de 1828 no derogou seno.

 93
as disposies relativas ao tribunal da meza da conscincia por ella exlincto. Essa lei manda que, no provimento das igrejas, siga-se o que d'antes se praticava,
e o que d'antes se praticava era o que determina aquelle
alvar quanto aco da coroa e interveno dos
bispos por meio de' propostas ou consultas; propostas
ou consultas a respeito das quaes sigo a opinio do
Sr. conselheiro Euzebio de Queiroz, manifestada no
seu voto separado.
Quando o bispo de Pernambuco diz que nem a legislao antiga nem a moderna autorizo o procedimento do governo imperial, contra o qual reclama,
reconhece que nada tem que fazer as leis ecclesiasticas
contra uma prerogativa da coroa, que nunca lhe foi
contestada, desde a promulgao daquelle alvar, que
hoje, em virtude da lei de 22 de setembro de 1828,
a lei regulamentar dessa prerogativa sabiamente estabelecida pelo art. 102 t." da constituio do imprio.
E' preciso, porm, confessar que contra a opinio,
por mim seguida nesta matria, outra se tem levantado da parte dos bispos, que mais de uma vez tem
feito vacillar o governo na adopo dos meios de
ehamal-os observncia do alvar das faculdades, como
agora acontece com o bispo de Pernambuco, que impunemente tacha de simoniaca a apresentao dos parochos de que se trata.
Uma resoluo de consulta do conselho de estado,
enfraquecida talvez por notveis razes de discrepncia entre.os membros deste conselho, no bastar
( receio meu) para pr termo a uma questo tanto
mais importante quanto ella se prende ao exerccio
de direitos magestaticos regulados por uma legislao,
cuja intelligencia no tem sido para o governo to
clara como pde parecer a um ou outro conselheiro
de estado, ou talvez maioria dos conselheiros. Fixar
a intelligencia das leis, quando esta intelligencia tem-se
tornado por tal modo duvidosa, como a da lei de que
se trata, pois que diversos casos de reluctancia dos
bispos j tem posto o governo em estado de penosa
irresoluo; fixar, digo, essa intelligencia, da competncia do poder legislativo, e mais vale solicital-a
do que provocar, com a intelligencia que o governo
quizer agora fixar, uma discusso que tenda a reprovar este acto do mesmo governo.
O VISCONDE DE ABAET segue a opinio da seco de
justia com a modificao do conselheiro Queiroz, por

 94
que julga necessria a proposta, mas como simples consulta
O VISCONDE DE SAPUCAHY do mesmo parecer, e leu
o voto do conselheiro de estado Marquez de Olinda,
que vai lanado no fim desta consulta, concluindo,
que se declare sem effeito a carta de apresentao
que foi expedida, e se mande proceder a novo concurso.
O VISCONDE DE JEQUITINHONHA, sendo o relator da seco
neste, negocio pouco accrescentar aos fundamentos
do parecer declarados na consulta. No combate o
voto do Marquez de Olinda porque sendo extensissimo, e um tanto complicado, no foi possvel reter
na memria os seus argumentos ouvidos apenas em
uma s leitura. Entretanto observa que ahi se pretende regular as prerogativas constitucionaes da coroa
pelo direito ecclesiastico commum, pondo de parte o
direito especial da igreja brasileira. Mostra que as
propostas dos bispos valem somente como simples
consultas, e que a falta dellas sem motivo justificado
no pde autorizar a viuvez das igrejas, quando os
prelados se obstinem a no fazel-as, como aconteceu
no bispado de S. Paulo.
O VISCONDE DO URUGUAY considera simples a questo,^
e sustenta o parecer da seco de justia, expondo
a doutrina do alvar das faculdades, e mostrando quef
a lei de 22 de setembro de 1828 no alterou a legislao anterior a este respeito.
O CONSELHEIRO DE ESTADO ALVIM abraa o parecerda
seco, com a modificao do conselheiro Queiroz.
O CONSELHEIRO DE ESTADO PIMENTA BUENO diz que a

questo lhe parece simples, como disse o Sr. conselheiro de estado Visconde do Uruguay, desde que
em vez de attender-se somente ao direito ou disciplina ecclesiastica geral, como fez o Sr. conselheiro de estado Marquez de Olinda, attender-se principalmente, como cumpre, disciplina especial de nossa.
igreja, outr'ora portugueza e hoje brasileira.
E' fora de duvida que j antes do alvar das faculdades a coroa tinha a regalia inquestionvel de apresentar os sacerdotes que julgava dignos para os benefcios ecclesiasticos, independentemente de concursos
e de propostas diocesanas.
O dito alvar por si mesmo prova isso bem clara
e expressamente. Foi elle mesmo que limitou essa.

 95
regalia e tornou necessrias as propostas dos bispos,
salvos os casos que exceptua.
Ora esse alvar est incorporado na nossa disciplina
ecclesiastica particular.
A lei de 22 de setembro de 1828 em nada o derogou;
pelo contrario em tudo o confirmou, abolindo apenas
a consutya da mesa da conscincia e ordens que foi
extincta.
Dahi resulta, em relao questo de que se trata,
que para o provimento das parochias preciso que
pijecedo propostas dos bispos, bem entendido como
meras consultas, e que a coroa no pde apresentar
para taes benefcios sem esta audincia dos diocesanos.
Todavia esta regra tem duas excepes, alm de uma
outra reserva. A primeira excepo d-se no caso do
bispo no fazer subir sua proposta dentro do prazo
marcado pelo alvar, porque ento a coroa apresenta
independentemente delia. A segunda d-se na hypothese de laborar a proposta em nullidade, porque ento
a coroa procede semelhantemente.
Alm destas duas excepes, o referido alvar declara mui explicita e positivamente que, ainda quando
a proposta seja produzida em tempo e frma legal,
isto , sem nullidade alguma, a coroa se reserva a regalia de apresentar qualquer sacerdote que lhe parecer
mais digno, embora elle no venha includo na proposta, ibi, OM havendo eu por bem nomear outro ecclesiastico em lugar dos propostos por vs,- regalia esta que est
de accordo com a anterior declarao do alvar de
que taes propostas no so obrigatrias, e sim somente
meras consultas que no limito, e s sim esclarecem
e informo o direito da coroa.
Ora se, como j disse, esta a nossa disciplina ecclesiastica e tambm o nosso direito constitucional;
se essa era a antiga disciplina anterior a 1781, e a
moderna depois desse tempo at o presente, como
prescindir delia postergando simultaneamente as regalias da coroa, para argumentar-se com a disciplina
geral, que nunca foi entre ns recebida seno com
essas modificaes?
Em seu pensar, pois, o bispo de Pernambuco no
tem razo alguma. Nosso direito muito positivo e
claro.
Pelo que toca ao modo de obrigar o bispo a cumprir
seu dever, quando ainda se recuse, como ha uma
outra consulta sobre essa these pede respeitosamente

 9
licena para reservar para ento a manifestao de
sua opinio. (*)
O VISCONDE DE JEQUITINHONHA desejando toda a clareza na deciso desta questo provocou uma declarao a respeito da proposio do conselheiro de estado
Pimenta Bueno que as propostas so indispensveis,
posto que com a natureza de meras consultas. E o
mesmo conselheiro de estado disse que, no seu entender, o alvar das faculdades exige a proposta em
regra, mas estabelece excepes, e at a reserva de
que a coroa pde nomear sacerdotes que no estejo
na proposta.
A' vista do expendido, a maioria do conselho de estado do mesmo parecer da seco de justia, que
julga inattendivel a representao do reverenda
bispo de Pernambuco. Vossa Magestade Imperial resolver como houver por bem.
Sala das conferncias do conselho de estado no Pao
de S. Christovo em 8 de maro de 1862. Marquei
de Abrantes. Visconde de Sapucahy. Visconde do Uruguav.
Visconde de Jequitinhonha. Visconde de Abaet. Miguel de
Souza Mello e Alvim. Visconde de Albuquerque. Jos Antnio
Pimenta Bueno.
O voto do Marquez-de Olinda o seguinte:
Senhor. No concordando nas doutrinas do parecer
peo licena a Vossa Magestade Imperial para dar
meu voto em separado.
O parecer envolve duas questes.
A primeira : se a coroa, no provimento dos benefcios ecclesiasticos, pde apresentar o sacerdote
que bem entender, sem estar adstricta s propostas
dos bispos.
A segunda : se, recusando os, bispos collar o sacerdote apresentado, pde a coroa mandar proceder
collao por outro qualquer prelado.
Estas questes o parecer as resolveu affirmativamente; e sobre as mesmas passo a expender minhas
idias.
No provimento dos benefcios ha dous actos distinctos. Um a designao da pessoa que ha de exercer as funees prprias do beneficio; este chama-se
apresentao. O outro a communicao dos poderes
(*) E' a consulta publicada em seguida a esta.

 97
espirituaes annexos s mesmas funees, e necessrios
para o exerccio destas; este designa-se com o nome
de collao.

Estes actos so de natureza ecclesiastica, porque

ambos referem-se ao exerccio de poderes no governo
da igreja, e a igreja a nica autoridade competente
para determinar o modo por que ha de ser governada.
A soberania temporal no encerra em si poderes espirituaes; outra a origem destes poderes.
J2u separei estas questes, oecupando-me primeiro
com o que toca apresentao; deixando para depois o
que diz respeito collao. Tendo eu tratado desta matria no voto que dei em 1856 por oceasio da questo
cio bispo de Marianna, agora terei de me servir de
muitos dos raciocnios que ento empreguei.
Sendo a apresentao de natureza ecclesiastica, ella
no pde ser exercida seno pelas autoridades ecclesiasticas. No se confunda a apresentao com as antigas
eleies pelos fieis: no voto, a que j me referi, expuz
o que a este respeito tinha oceorrido na disciplina ecclesiastica. Eu tomo a questo no estado actual das cousas,
e considero-a segundo os princpios intrnsecos da
igreja.
Com quanto a regra geral seja a que acabo de enunciar, todavia a apresentao pode ser exercida por pessoas que no estejo constitudas em dignidade ecclesiastica, e at por pessoas leigas, quando para isso
tenho autorizao dada por autoridade competente, a
qual a ecclesiastica.
Esta autorizao, a qual, em relao ao que a goza,
toma o nome de padroado, pde adquirir-se por dous
modos: ou por acto a que por direito commum esteja
incorporada, e ento para seu exerccio no necessrio mais do que o reconhecimento do mesmo acto pela
autoridade ecclesiastica ; ou por concesso especial da
mesma autoridade. A prescripo, que tambm um
modo de a adquirir, explicada por concesso de cpic
se perdeu a memria.
Que a coroa temo padroado dos benefcios, curados ou
no curados, e que o tem por direito commum da igreja,
o que est fora de questo. Este direito est reconhecido em todas as bullas de creao dos bispados do
Brasil ;e em algumas, como na do bispado da Bahia, o
primeiro nestas regies, se expressa o seu fundamento,
que a fundao e dotao.
Este direito foi constantemente exercido pelos soberanos de Portugal, e o tem sido pelos do Brasil. Para
13

 98
fundamentar o padroado da coroa no recorro ao grammestrado da ordem de Christo, porque a respeito deste
occorrro circumstancias que o fizero cessar, como
logo direi.
Ainda mais: que o padroado da coroa era de livre
apresentao, sem dependncia de proposta dos bispos,
igualmente incontestvel, se nos limitarmos pratica
constante e nunca disputada com que era exercido o
mesmo padroado.
No foro os alvars, os decretos, e outros actos do
poder temporal os que estabelecero aquelle direito;
que para isso ero incompetentes. Foi o direito commum da igreja, foi a prescripo, a qual faz parte do
mesmo direito, os que o estatuiro, os que o consagraro.
Mas este direito de livre apresentao, que to amplamente era exercido ainda depois do alvar das faculdades, que concedeu aos bispos a de fazer propostas
sobre as quaes que tinha de recahir a escolha da
coroa manifestada pela apresentao; este direito hoje
est restringido.
Antes porm de demonstrar esta ultima these, tenho
de offerecer algumas ponderaes sobre os argumentos
em que se estriba o parecer para sustentar suas doutrinas.
Argumenta o parecer com o alvar de 14 de abril
de 1781, chamado das faculdades, e com outros actos
do governo portuguez, com a resoluo de consulta
de 4 de dezembro de 1827, e com a lei de 22 de setembro
de 1828.
Examinemos estes documentos.
O alvar das faculdades no introduziu direito novo
quando, facultando as propostas, salvou o direito de livre
apresentao. Mas a existncia hoje deste direito .que
jpropriamente a questo.
Os soberanos de Portugal sempre exercero aquelle direito com a maior amplitude, como j observei. A mesma
mesa da conscincia e ordens, que tantas pretenes
tinha, nunca se atreveu a levantar duvidas a este
respeito. Mas, considerando-se cila como representante
da ordem de Christo, disputava aos bispos o direito de
serem ouvidos sobre os indivduos que devio ser
providos nos benefcios, como muitas vezes lhes era ordenado pelo governo; e pretendia ter o direito de,
com excluso dos mesmos bispos, fazer as propostas,
por meio de consultas, dos sacerdotes que a coradevia apresentar; e effectivamente as estava fazendo.
A' vista deste estado de cousas que foi expedido

- 99 o alvar das faculdades, autorizando os bispos do Brasil

para fazerem propostas mediante concurso, as quaes devio ser levadas real presena por quella mesa,
sem que esta as podesse alterar, e sem que podesse
mais fazer consultas seno sobre as propostas dos
bispos, e somente com as mesmas propostas. Esta
que a sentena capital daquelle alvar.
E como se poderia entender que a coroa, com quella
faculdade que concedia aos bispos, restringia a sua
prpria escolha aquellas propostas, como que abrindo
mo do direito de livre apresentao; por isso declarou-se ao mesmo tempo que ficava sempre salvo aquelle direito.
Mas este alvar cessou para o Brazil desde que cessou
o gram-mestrado, do qual que derivava. J tive occasio de exponder esta matria no voto a que acima
me referi; mas no posso deixar de reproduzir os
mesmos argumentos que ento fiz.
A doutrina daquelle alvar poderia ser allegada hoje,
se estivesse em vigor a resoluo de consulta de 22
de novembro de 1823. Mas a denegao do beneplcito
'bulla,(*) em conseqncia da votao da cmara dos deputados, tirou quella resoluo toda a fora para o gozo
dos direitos annexos ao gram-mestrado."
E como se no bastasse a denegao do beneplcito,
veio o decreto n. 321 de 7 de abril de 1843, o qual
declarou incompatvel com a independncia do Brasil
o gram-mestrado das ordens religiosas; ficando estas
por isso com caracter meramente civil.
Quando se queira sustentar que o alvar, no obstante
sua origem, continua em vigor, porque confundidas
como estavo na coroa as prerogativas do gram-mestrado religioso e as da soberania temporal, se aquellas
caducaro, permanecem estas ; e com effeito, se aquelle
deixou de subsistir, conserva toda a sua fora o padroado
imperial: direi 1" neste caso j no se pde invocar o
alvar das faculdades, outra a origem dos direitos do
padroado; 2. a doutrina daquelle mesmo alvar quanto
livre apresentao est alterada como j observei, e
logo entrarei no exame deste ponto.

(<-) No 2. volume do Direito civil ecclesiastico brasileiro do

Dr. Cndido Mendes de Almeida, pag. 444, est publicada
integralmente a bulla de Leo XII de 30 de maio de 1827, Projetara 1'ortugaliai Algarbiorumque regum, relativa ao gram-mestrado das ordens militares de Christo, Santiago o Aviz.

 100 Corrobora o parecer sua proposio com a opinio do

bispo D. Jos Joaquim de Azeredo Coutinho, exposta em
uma nota ao alvar das faculdades; a qual vem entre os
documentos annexos memria intitulada Allegao
Jurdica. Corrbora- mais com o aviso de 3 de abril de
1792, e com o decreto de 14 de fevereiro de 1800. 0 direito de livre apresentao no precisava destes fundamentos que os tem de ordem superior, como os que j
referi.
Estes documentos tem seus fins particulares; epor
estes que devem ser explicados.
Para serem entendidos bastar dizer que todos elles,
so o resultado da luta entre os bispos e a mesa da conscincia e ordens. Para se fazer idia da pertincia da
mesa em sustentar seus intentos, e ao mesmo tempo
seu poderio, note-se que, sendo o alvar das faculdades
do anno de 1781, a mesa, por cuja chancellaria foi
expedido, no o communicou aos bispos, de modo que
em 1796 ainda delle no. havia noticia em Pernambuco ; sendo necessrio que, por aviso de 19 de setembro daquelle anno de 1798, lhe fosse novamente ordenado desse delle conhecimento a todos os bispos.
Por causa desta luta que o bispo Azeredo Coutinho
recordou que aquillo que era facultado aos donatrios
quando padroeiros, os quaes ouvio aos bispos, no
queria a ordem que o fosse igualmente coroa, e a isto
que se refere a expresso informantes na nota que elle
pz ao alvar.
E em resultado da mesma luta que baixaro o aviso
de 3 de abril de 1797 e o decreto cie 14 de fevereiro
de 1800, os quaes annullro o alvar das faculdades,
concedendo meza o direito de abrir concursos para
o provimento dos benefcios do Brasil independentemente das propostas dos bispos.
Mas toda esta luta, e os documentos apontados, tem sua
origem nas idias que ento dominavo, que ero as do
gram-mestrado. Por isso no tem cabimento nenhum a
applicao daquelles documentos ao estado actual das
cousas.
Allega tambm o parecer em seu favor a intelligencia
que em Portugal se d legislao sobre este objecto, a
qual foi adoptada pelo Brasil; e em confirmao disto
cita o aviso do governo portuguez de 30 de agosto de
1847, no qual se declara expressamente que as propostas
dos bispos devem ser feitas nos termos do alvar das
faculdades, isto , em frma de simples consultas.
No sei se este alvar est cm vigor em Portugal em.

 101 virtude dos direitos do gram-mestrado, ou simplesmente

em virtude do real padroado ; e nem sei se est autorizado por alguma lei moderna que tenha regulado este
objecto naquelle reino; o que tudo fora necessrio saber
para se conceituar a fora e extenso do aviso. Como
quer que seja, o certo que o aviso manda observar o alvar, quanto livre apresentao. Mas a questo (e aqui
verifica-se o mesmo vicio de argumentao que j notei)
a questo se este direito de livre apresentao que o
alvar mantm, porque no o instituiu de novo, e nem
podia instituir, como j fica dito; a questo se este
direito est em vigor entre ns. Por isso s que elle
respeitado em Portugal no se pde dizer que o deva ser
igualmente no Brasil, onde impera uma legislao especial, e no a mesma de Portugal, como suppe o parecer. O aviso portanto no adianta a soluo da questo.
Depois disto argumenta o parecer com a resoluo
de consulta de 4 de setembro de 1827. Este ponto exige
um desenvolvimento especial.
O alvar das faculdades, concecfendo aos bispos a de
fazerem propostas para o provimento de todos os benefcios curados, ou no curados, exceptuou a primeira
dignidade das ss, a qual ficou reservada para immediata apresentao da coroa.
E como na s do Rio de Janeiro, para onde foi expedido primitivamente, o arcediago era o que naquella
poca occupava, ou se suppunha occupar, o primeiro
lugar, por isso faz elle meno especial desta dignidade,
sem que por isso a inclusse na reserva, qualquer que
fosse a categoria que tivesse na ordem das dignidades : esta foi a intelligencia que se deu ao alvar,
como deduzida da sua letra; e esta foi a pratica que
se lhe seguiu.
Aconteceu, porm, que fosse apresentado sem proposta um sacerdote na dignidade de arcediago na s
de Pernambuco; a qual, segundo a disciplina daquella
igreja, era a quinta. Ento sobre representao do procurador geral das ordens, o qual achava erro ou equivocao naquella apresentao, foi consultada a mesa
da conscincia e ordens. E esta em sua consulta de 5
de outubro de 1825 opinou que no tinha havido erro
ou equivocaro ; sendo de parecer que ero de immediata apresentao tanto o deo, como o arcediago;
aquelle porque assim se praticava, e este porque assim
estava determinado no alvar das faculdades. Esta
consulta foi approvada pela resoluo imperial de 6 de
outqbro daquelle mesmo anno.

 102

Aqui releva observar que a mesa, para sustentara

apresentao do arcediago sem proposta, em lugar de
recorrer aos direitos do gram-mestrado, reconhecidos
pela j citada resoluo de consulta de 28 de novembro de 1823, a qual ainda vigorava; ou em lugar de se
firmar nos direitos do padroado imperial, os quaes ainda
ero exercidos em sua plenitude, fundamentos estes que
naquella poca no podio ser recusados; em lugar
disto, confundindo o direito com o facto, estabeleceu
o principio de que aquellas duas dignidades ero de
immediata apresentao.
Deste modo, a uma equivocao de facto, qual era
a apresentao da quinta dignidade na supposio de
ser a primeira, ajuntou a mesa outra equivocao, mas
esta de direito, qual era a intelligencia que* deu s
regras de provimento daquellas duas dignidades; e esta
segunda menos desculpavel que a primeira. E desta
equivocao resultou que ficassem comprehendidos na
reserva, como de immediata apresentao, assim o deo
como o arcediago; creando-se assim um direito novo,
e ao mesmo tempo excepcional, para a s de Pernambuco.
Continuando agora com os actos que se seguiro
quella consulta: sendo ella approvada, como ja disse,
pela resoluo de 6 de outubro de 1825, a qual parecia
collocar o arcediago na categoria de deo, que era a
primeira dignidade da s, appareceu logo o mesmo arcediago pedindo ser declarado a segunda. Consultada
a mesa sobre esta preteno, foi ouvido o procurador
geral das ordens, o qual, insistindo na equivocao
que j havia notado, requereu se tomasse uma deciso que acabasse com taes duvidas para o futuro,
offerecendo para isso dous arbtrios.
Ento foi a mesa de parecer em sua consulta de 30
de outubro de 1827 que no havia necessidade de nova
consulta, estando j o negocio decidido pela resoluo
de 6 de outubro cie 1825; a qual foi approvada pela
resoluo de 4 de dezembro do mesmo anno de 1827.
E esta "resoluo a que produz o parecer para fundamentar sua argumentao.
Antes de fixar o sentido desta resoluo de 4 de dezembro, no ser fora de propsito ponderar que no
se occupro nem o procurador geral das ordens,
nem a mesa com o objecto da questo, o qual versava
sobre o lugar que devia tocar ao arcediago : ambos trataro da legalidade da apresentao sem proposta.
Mas esta resoluo, com quanto no recahisse pro-

 103 -

priamente sobre a preteno do arcediago, teve todavia o effeito de pr termo questo relativa quella
apresentao.
Como o pensamento da consulta de 30 de outubro
de 1827 era que o negocio estava decidido pela resoluo de 6 de outubro de 1825, o que importava plena
adopo desta resoluo, claro que a de 4 de dezembro, que a approvou, no era mais do que a confirmao, a sustentao daquella mesma resoluo de 6
de ..outubro de 1825; isto , que o deo e o arcediago
so de immediata apresentao, na conformidade do
que j estava decidido pela resoluo anterior.
E como esta resoluo de 4 de outubro de 1827 rece sobre um objecto de caracter particular, como
a apresentao de dous benefcios somente, e estes
no curados; evidente que ella no pde ser trazida para a presente questo, a qual, segundo o mesmo
parecer, envolve um principio geral, abrangendo todos
os benefcios, ou curados ou sem cura.
E' verdade que na consulta de 30 de outubro de 1827,
sobre a qual recahiu quella resoluo de 4 de dezembro,
acho-se as doutrinas em que se estriba o parecer, o
qual as considera como approvadas pela mesma resoluo. Mas cumpre advertir que aquellas doutrinas no
so alli expendidas seno para fundamentar o pensamento da consulta, mas no constituem o pensamento
em si mesmo; o que muito differente.
Que aquellas doutrinas no constituem o parecer,
o pensamento da consulta, mas que so alli adduzidas unicamente como argumentos em favor do parecer, do pensamento da Consulta; o que se manifesta do contexto da mesma consulta.
Depois de expor o que havia oceorrido, diz ella :
Sendo obrigao da mesa emittir um voto sobre a
consulta pedida pelo procurador geral das ordens
na alternativa com que rematar seu officio, parece
mesa que esse documento em nada pde alterar
a resoluo firmada nas razes offerecidas, e que
merecero a imperial approvao, ainda quando os
avisos tivessem fora de lei, e fizessem derogao
ou declarao contra a regra geral e legal de que
uma lei escripta s por outra emanada do mesmo
poder que pde soffrer alterao ; foi uma intel ligencia particular daquelle ministro, e que vogava
no seu tempo; mas nem por isso se diz que ha
razo capaz de convencer o animo de um cidado
indifferente, refutando as razes expendidas e auto

 104

rizadas; e considerando esta nova consulta como

intempestiva, e porfa de sustentar a doutrina em
que a pede, julga de seu dever rasgar o vo e
fallar em linguagem pura e clara segundo os principios jurados da constituio.
E em seguida a estas palavras passa a consulta a
estabelecer as doutrinas que o parecer adopta.
Pondo de parte o descuido que houve na construco
destas phrases, como se manifesta da sua leitura,
v-se que a ^consulta reduz-se a sustentar a resoluo de 6 de outubro de 1825, julgando intempestiva nova consulta. E das ultimas palavras transcriptas v-se mais que o que se segue, que o desenvolvimento das doutrinas de que se trata, no passa
de argumentos para corroborar a anterior ; desenvolvimento que, segundo a expresso da mesma consulta, vai rasgar o vo que encobria a verdade.
Assentado o verdadeiro sentido da consulta de 30
de outubro de 1827, vejamos agora os termos da resoluo que a approvou. Ella exprime-se deste modo:
como parece mesa. Ora sabido que as resolues
de consulta concebidas nestes termos no signico
seno a approvao de suas concluses, de seus pensamentos, e de modo nenhum a dos princpios que se
expendem em seu favor. Muitas vezes acontece haver
unanimidade de votos na adopo das concluses, e
ao mesmo tempo divergncia capital nos seus fundamentos.
As resolues, muitas vezes, regulo-se por princpios differentes dos allegados, e outras vezes por
alguns somente destes princpios; e nem sempre se
declara quaes so os que prevalecem.
A mesma resoluo de 6 de outubro de 1825 nos
offerece uma prova do que se acaba de dizer. Acon
sulta nega erro ou equivocao na apresentao do
arcediago; e conclue em favor da mesma apresentao juntamente com a do deo. A resoluo,que
a pprova, no se pde jamais dizer que approvassj
aquelle fundamento com o erro de direito que contm!
Sem sahir desta mesma questo, temos outra prova
neste mesmo parecer que se discute. O parecer sustenta, como fundamento de sua concluso, que as
propostas no so necessrias, e o voto separado segue
o principio contrario. Entretanto concordo ambos
na mesma concluso.
Se a mesa da conscincia e ordens na consulta de
de outubro de 1825 tivesse produzido o principio da

 105
livre apresentao para justificar o acto do ministro,
teria cortado a questo por uma vez. No o fez ento.
Depois, em 1827, que recorreu aquelle fundamento, mas
desta vez expondo suas idas coma maior exagerao
de princpios, como se revela de todas as suas phrases;
princpios que nem se derivo da soberania temporal,
e por isso mesmo no esto comprehendidos no jus
circa sacra, como ella pretende, nem esto em harmonia com as leis da igreja.
A proposio, a qual a recopilao de todas aquellas
doutrinas, de que no obrigatria a espera da pro posta, e convm firmar com energia a regra jurada
na constituio de que Vossa Magestade Imperial com
igual direito nomeia os bispos e faz o provimento dos
benefcios, sem dar quartel a doutrinas em contrario ; esta proposio lanada para provar a plenitude
dos direitos da coroa no provimento aos benefcios, alm
de exagerada e errnea, no se concilia nem com os
princpios de direito publico ecclesiastico abraados
por todos os governos catholicos, nem com os do nosso
prprio governo.
Aquellas doutrinas j havio sido sustentadas no
parecer de 5 de novembro de 1823 (*) do procurador
da coroa Clemente Ferreira Frana, depois marquez
de Nazareth, por occasio do requerimento do padre
Francisco Ferreira Barreto, o qual pediu ser collado
pelo bispo capello mr na igreja de S. Pedro Gonalves
da cidade do Recife. Mas a resoluo imperial de 9
de novembro de 1824 foi: est bem, expresso esta
que significava naquella poca, com relao s consultas dos tribunaes, o mesmo que hoje exprimimos
pela palavra adiamento. E nesta resoluo ha uma
circumstancia notvel; que o ministro, que a referendou adiando a deciso, era o mesmo procurador
da coroa que com tanto saber havia sustentado aquellas
doutrinas no mesmo parecer annexo consulta. O mi* nistro, para no ser incoherente comsigo mesmo na
qualidade de procurador da coroa, o mais que podia
fazer, uma vez que no se atrevia a sustentar aquelles
princpios, era adiar a soluo, como fez; tomando
sempre a cautela de salvar as prerogativas e regalias
da coroa com um protesto. Este protesto, porm, sendo
(*) Encontra-se na colleco de legislao do conselheiro
Jos Paulo de Figueira Nabuco de Arajo, vol. 6.* pag. 133
a 137, nota.
14

 106
concebido em termos vagos no favorece a soluo da
questo no sentido restricto do principio que agora
st quer fazer prevalecer.
A' vista disto, no se pde affirraar que, por ter
sido approvada pela resoluo de 4 de dezembro de
1827 a consulta de 30 de outubro do mesmo anno,
que a que contm, como razes que a fundamento,
as doutrinas de que se trata; fossem estas igualmente
approvadas por quella resoluo imperial. O ministro
que referendou quella resoluo de 4 de dezembro,
o illustrado e consciencioso jurisconsulto Lcio Soares
Teixeira de Gouva sustentou a resoluo j tomada
em 1825, a qual era o pensamento da consulta de 30
de outubro; mas de certo no deu, nem podia dar
seu assenso a taes doutrinas.
De todas estas observaes se deduz : 1. que a resoluo de 4 de dezembro* de 4827 no contm o pensamento que se lhe attribue ; 2. que esta resoluo
no pde ter applicao questo de que se trata.
Continuando o parecer a sustentar sua proposio,
argumenta tambm com a lei de 22 de setembro de
1828. Pretende o parecer que esta lei autoriza a apresentao livre nas palavras na forma at aqui praticada;
as quaes se seguem immediatamente a estas cartas
de apresentao sobre propostas dos prelados. Entendei
elle aquellas palavras como referindo-se ao modo
porque ero consideradas as propostas, isto , como
simples consultas.
Entretanto outra a intelligencia que se deve dar
lei, a qual alis a mesma que me fornece argumento 6a ra sustentar minha opinio. E agora que
tenho de provar a proposio, que atraz annunciei, de
que est alterada a legislao antiga quanto livre
apresentao.
Quando em uma lei qualquer se prescreve nomeao
sobre proposta entende-se que quella fica adstricta
a esta. Este o sentido commum, obvio e Iitteral
daquella phrase, e outro no se lhe pde dar sem
inverso completa da linguagem assim vulgar como
jurdica. Dizer que a nomeao deve recahir sobre
proposta, e airmar ao mesuio tempo que pde ser
jeita livremente, exprimir pensamentos contradictorios; excepto se se pretende que a proposta no .
mais do que uma simples informao. Mas se este
o pensamento que se quer enunciar, ento no se
emprega quella phrase sem a acompanhar de outra
que lhe explique a significao especial que se lhe

107

d ; e o que faz o alvar das faculdades, com quanto

este alvar no contenha quella proposio em termos
to explcitos e concisos como a lei.
Repare-se que a lei no faz vigorar nenhum preceito anteriormente prescripto, ou nella mesma ou
em outra qualquer. Ella refere-se pratica: na
frma at aqui praticada, como se exprime. Para que
esta phrase podesse modificar a antecedente sobre propostas dos prelados, no sentido que se quer, fora preciso que a pratica, cuja continuao se prescreve,
co*hsistisse em as propostas serem consideradas como
simDles informaes, e consistisse nisso somente.
Mas este caracter de simples informao, que tinho
as propostas dos bispos, no provinha da pratica:
elle era expresso no alvar. Foi o alvar, e no a
pratica, o que as revestio de natureza simplesmente
consultiva. Esta observao bastaria s por si para
mostrar que outro o sentido daquellas palavras.
Para intelligencia da lei convir observar que no
foi por descuido ou inadvertencia que aquellas phrases
foro alli postas do modo que se acho, sem se lhes
ajuntar outra qualquer que determinasse outro sentido. Si nos recordarmos do espirito que naquella
poca dominava na formao das leis, havemos de excluir outra qualquer accepo que no seja a vulgar
e commum, e at a jurdica, que se contm na phrase
apresentao sobre proposta.
Cumpre agora examinai* qual essa pratica que a
lei adopla c prescreve. O voto separado entende a
dos casos em que o alvar das faculdades autoriza a
mesa da conscincia e ordens para fazer subir consultas suas sem propostas dos bispos; e estes casos
ero os de negligencia dos bispos na remessa das propostas dentro do tempo marcado, e os de erro nos
concursos, e na formao das mesmas propostas.
Comquanto esta interpretao esteja comprehendida
na observao anterior de que no a pratica, mas a lei,
isto o alvar, a que autoriza aquelles casos; todavia eu no duvidaria dar-lhe meu assenso se aquelles
casos trouxessem o direito de devoluo para a coroa,
que a hypothese em que nos achamos, no havendo
nenhum tribunal intermedirio, como era a mesa da
conscincia e ordens, a qual suppria ento a negligencia dos bispos.
Todavia sem regeitar de todo esta interpretao,
no pela razo allegada , mas porque nos casos de
erro nos concursos, ou nas mesmas propostas, a coroa

 108

pde mandar proceder a novo concurso, como tem feito!

sem a rejeitar, pois, direi que a pratica que a lei
manda observar refere-se assim ao modo de fazer as
propostas por exame em concurso, como formao
das mesmas propostas com menos de trez nomes. Estando prescripto no alvar que as propostas sejo
baseadas sobre exames em concursos, no esto prescriptas as regras sobre o modo pratico ds concursos
e dos exames. E quanto ao numero ds propostos,
a pratica tem admittido propostas com menos de trez
nomes; e esta pratica no nova, a proviso de 30
de agosto de 1817 (*) j delia faz meno e a autoriza.
Como quer que seja, o certo que aquellas palavras
referem-se frma das propostas e no s propostas
em si mesmas, as quaes so expressamente prescriptas.
Direi por fim que, bem examinado o artigo da lei,
reconhece-se que elle no faz mais do que mandar
pr em execuo o saudvel e prudente preceito do
concilio tridentino, o qual ordena que os benefcios,
ou de livre escolha dos bispos, ou de apresentao dos
padroeiros, no sejo providos seno d'entre osapprovados em exame por concurso. Por quanto, exigindig
elle propostas para o exerccio do direito do padroado,
cartas de apresentao sobre propostas dos prelados,'*
prescreve logo que estas sejo na frma at aqui praticada, isto , por meio de concurso com exame,
observadas as regras que estavo admittidas e ero
praticadas.
Se a analyse da lei d em resultado, como se acaba
de ver, a necessidade das propostas, e a da escolha
sobre as mesmas propostas, os estatutos das faculdades,)
de direito, e de medicina confirmo estes raciocnios.
Aquelles estatutos estabelecem as propostas para o
provimento das cadeiras. E a intelligencia geral tem
sanecionado o principio de que ellas restringem as
nomeaes aos que nas mesmas esto comprehendidos:
sobre este ponto no tem havido divergncia de interpretao.
No se diga que com esta intelligencia, que acabo de
dar, fica coaretada a prerogativa da coroa com violao
da constituio. Antes de tudo observarei que a lei no
pde ser mais clara.
n Est publicada na colleco do conselheiro Nabuco, vol.
2.o pag. -m.

 109
Depois dislo, com igual disposio, alm dos estatutos
das faculdades, existem outras leis, que so bem sabidas ; e no sei como que agora se allega a constituio
s para este caso. Se na ordem social as nomeaes
sobre propostas no offendem as regalias da coroa,
nem perturbo o exerccio do poder temporal, na ordem
religiosa taes nomeaes no podem revestir-se de
caracter differente. Tenho ainda de me occupar com
este ponto constitucional, dando-lhe mais desenvolvimento.
Portanto, quaesquer que sejo os direitos do padroado, a lei de 22 de setembro de 1828 restringiu a
apresentao s propostas, acabando deste modo com
o arbtrio da livre apresentao, e mandando pr em
execuo a doutrina do concilio tridentino.
Com applicao destes princpios ao caso presente,
o sacerdote, cuja apresentao trouxe esta questo, no
havia sido proposto para a"igreja em que foi apresentado.
Pouco importa que este sacerdote tivesse sido proposto para outra igreja. Desta circumstancia o que se
pde deduzir que elle estava reconhecido apto para
reger uma igreja. Mas a questo no versa sobre o
merecimento do apresentado: pde ser muito digno.
Mas antes de tudo necessrio satisfazei* as exigncias
da lei. A questo se elle estava proposto para a igreja
de que se lhe passou carta de apresentao.
Passarei agora a tratar da collao, ou instituio
canonica.
A collao com quanto se possa dizer acto de jurisdico, tomada esta na accepo mais lata, todavia est
to intimamente connexa com os direitos espirituaes
que emano do poder da ordem, que no pde ser
exercitada seno por aquelles que se acho revestidos
daquelle poder. segundo as leis da igreja, ella no
pde ser exercitada seno pelo prelado que tem jurisdico ordinria no lugar; excepto havendo concesso
especial em contrario. O direito canonico no reconhece
outro modo de a exercer.
Como estes princpios contrario as pretenes de
alargar a esphera da soberania temporal com interveno no exerccio dos direitos espirituaes, imaginase que o poder que representa quella soberania pde
mandar proceder collao por outro qualquer prelado que no seja o ordinrio.
Mas para se admitlir esta proposio fora necessrio estabelecer: 1." que a collao no de jurisdico

110 -

ecclesiastica; 2.6 que, ainda sendo, pde ser exercida

por um modo differente do que est prescripto nas leis
ecclesiasticas.
Quanto ao primeiro ponto, j observei que a igreja
a nica autoridade competente para regular o modo
de ser governada. Se esta jurisdico fosse tmpora^
a igreja teria de receber de um poder estranho asau"
toridades que a devem governar, ou como pastores da
primeira ordem, ou como pastores da segunda ordem
debaixo da inspeco daquelles: neste caso a igreja
perderia sua independncia.
Quanto ao segundo ponto, direi simplesmente que
reconhecer que a collao da jurisdico ecclesiastica,
e ao mesmo tempo afirmar que pde ser exercitada
de modo differente do que prescrevem as leis ecclesiasticas ; direi que esta proposio envolve contradico
em seus termos.
Sc o poder temporal pde constranger o ordinrio a
que d a collao, ou ordenar a outro qualquer prelado
que o faa, ento elle que o competente para recaia r o modo porque ha de ser exercitida a jurisdicoecclesiastica. Aqui teremos uma verdadeira inverso
de princpios.
Se a qualquer prelado fr expedida uma semelhante
ordem, faltar-lhe-ha autorizao para a executar, no
a podendo receber do poder temporal : o concilio
tridentino expresso. Diz elle, de reform., sec. li,
cap. 13: Non liceat pr reler ea patrono cujusvis privik
pretexta aliquem ad beneficia sui jris patronatus, $
episcopo loci ordinrio, ad quem provisio seu institutio ipsvn
benefic, cessante privilegio, jure pertineret, quoquo inofo
prwsentare; alias prwsentatio, ac institutio forsan secutt
nullo? sinT, et esse intelligantur.
A' vista desta disposio, to clara como terminante.
no haver prelado que se encarregue de semelhaftp
commisso, sabendo que em taes circumstancias sao
nullas assim a apresentao como a collao, qualqiI
que seja o privilegio que se pretexte -non liceat, cujusw
privilegii pretexta, sabendo conseguintemente quenif
vale o privilegio do padroeiro para autorizar quella
collao.
Para mais esclarecer a matria, tomarei em considerao os argumentos que se produzem em favor da
opinio contraria. Estes argumentos acho-se no parecer do procurador da coroa de 5 de novembro de
1823, a que j rne referi. Este parecer, como as cnsul1us e as respectivas resolues imperiaes. esto impres-

 4ii _
sas na colleco chronologica de leis do conselheiro Na buco, anno 1827, pag. 133 e seguinte.
Primeiramente aponto-se factos de colaes mandadas fazer pelo poder temporal contra o assenso e
aquiescncia dos ordinrios. Para que estes factos podessem ter algum valor fora necessrio que estivessem
bem explicados e com exposio de todas as suas circumstancias ; e tanto mais era isto necessrio quanto
elles encontro directamente as leis que regulo estas
matrias. O mais notvel de todos o da collao de um
berfeficio na Ilha Terceira pelo corregedor da comarca.
Mas este facto to extraordinrio que no se pde
admittir com a simples narrao que se faz. De qualquer
modo que seja, quando o direito claro, os factos no
podem prevalecer.
Tratarei agora dos argumentos firmados em princpios.
No parecer de 5 de outubro, a que j me tenho
referido, esforou-se o procurador da coroa por mostrar
que a collao no mais do que um acto de mera
jurisdico. Esta proposio, com quanto, rigorosamente fallando, no esteja de accordo com as noes
que j expendi acercada natureza da collao, todavia
poderia ser recebida, se por um grande transtorno
de idias no se confundisse a jurisdico ecclesiastica com a temporal, e se, por maior confuso ainda
de todos os princpios acerca da origem dos direitos
dos parochos, no se inculcasse que a jurisdico
destes independente da dos bispos. E s com semelhante definio, acompanhada de noes to erradas,
que se podia'chegar a sustentar que o poder temporal tem jurisdico para mandar collar.
E no satisfeito ainda com estas asseres, acerescenta logo depois o mesmo procurador da coroa que
o direito de collar no poder temporal no s tem seu
fundamento nas bullas pontifcias, como tambm que
inherente soberania temporal.
Quanto s bullas. Atraz fica exposto como foi institudo o padroado da coroa. Este pidroado tem seu
fundamento no direito commum da igreja ; as bullas o
reconhecem por titulo de fundao e dotao; acto este
alis necessrio para que elle podesse produzir seus
effeitos. Mas, de qualquer modo que sejo entendidas
estas bullas, o certo que s por equivocao se pde
delias tirar argumento para mostrar que ao poder temporal assiste o direito de collar, ou de mandar collar.
A bulla do papa Jlio III de 1551, que. foi a que

 112 uniu coroa o gram-mestrado das ordens, no contm

semelhante concesso. Esta bulla no concedeu aos soberanos de Portugal seno os direitos que j gozavo
as ordens: e, quanto de Christo, ella no fez mais
do que transferir para a cori toda a jurisdico espiritual e temporal que ella j tinha.
Isto posto, cumpre examinar quaes ero os direitos
desta ordem quanto ao provimento dos benefcios. A
ordem de Christo exercia jurisdico quasi episcopal
no territrio de Thomar ; e nas igrejas constitudas
neste territrio exercia o direito pleno de apresentao e de collao,como sendo aquelle territrio dos
que em direito se chamo nullius dicecesis. Mas no
acontecia o mesmo em todas as outras igrejas que
lhe pertencio, e se achavo em diversos bispados,
a respeito das quaes s tinha a apresentao.
Logo pois que foram transferidos para a coroa os
direitos da ordem, o mais que se pde dizer, quanto
collao, que a mesma coroa foi investida deste
direito de collar, mas nos termos em que a ordemo
exercia, isto , unicamente nas igrejas erectas no territrio de Thomar, e no em outra qualquer parte.
Releva agora ponderar que este mesmo direito da
collao no territrio de Thomar estava sujeito a condies. Nem a coroa o exercia por si, e nem o podia* exercer por qualquer prelado que quizesse. Estava constituda uma autoridade ecclesiastica especial
a quem competia exercitar a collao, bem como
outros quaesquer actos de jurisdico espiritual, posto que debaixo do mandado da coroa. Compare-se
agora com esta restrico a amplido que se quer
estabelecer no exerccio do direito de collar por qualquer prelado.
Mas supponha-se ainda que a ordem de Christo
tinha o direito de collar em todas as igrejas de sua
competncia, ou que pelo menos o gozava nas do
Brasil. Ainda nesta hypothese no pde valer para
o caso nem a bulla do gram-mestrado, nem outra
qualquer concebida nos mesmos termos desta. Na
creao do bispado do Funchal ao qual pertencer!
as principaes igrejas do Brasil, e na do bispado da
Bahia, os quaes so anteriores quella bulla, est
declarado expressamente que a collao ficava reservada aos respectivos bispos. E esta mesma doutrina
continuou a vigorar para os bispados que se crero
depois, como os de Pernambuco e Par.
Portanto, se a ordem de Christo teve em algum

 113
tempo o direito de collar nos benefcios do Brasil,
j o tinha perdido na poca daquella bulla. E por
isso no podia ser transferido para a coroa um di*
rcilo que ella j no tinha. E a verdade que a
bulla no contm semelhante concesso ; c nem ha do-1
cumento nenhum por onde se mostre que coroa
de Portugal se tivesse concedido o direito de collar,
ou de mandar collar por qualquer prelado.
Monsenhor Pizarro engana-se quando nas suas Me^
morias Histricas, 5. 1. 5. c. 9. , assevera que os
soberanos de Portugal tinho o direito de collar. Tratando do direito de apresentao, elle no descubrio
outro fundamento para o sustentar seno o gram-mestrado das ordens, sem advertir que j antes da bulla
que o instituio aquelles soberanos apresentavo nos
benefcios do Brasil.
Sempre com o intuito de sustentar a legalidade
com que os soberanos de Portugal exercio aquelle
direito, que elle suppe, mas que nunca existio; entre outros escriptores que cita, os quaes, cumpre
observar, so por elle mal comprchendidos neste ponto,
traz uma passagem de Van Espen. No ha duvida
de que este jurisconsulto seguia quella opinio. Mas
suas doutrinas no podem ser recebidas sem o mais
escrupuloso exame. Van Espen era protestante, e
como tal procurava elevar o poder temporal sobre
o espiritual, mormente nas questes relativas aos direitos das autoridades da igreja catholica.
A obra de Monsenhor Pizarro preciosa pelas variadas noticias que d, mas elle no se esmerou na
apreciao dos factos, nem no conceito das questes
de direito: sua critica no era das mais apuradas.
E' tal a incria do monsenhor Pizarro nestas matrias, que no duvidou afiirmar que os soberanos de
Portugal, como gram-mestres, tem jurisdico eccle siastica ordinria maior que a dos bispos e arcebis pos, e nas igrejas da ordem tem de mais a insti tuiocollativa como frueto industrial do direito de
apresentao, do mesmo modo que este frueto do
direito do padroado. No oceasio de demonstrar
i os erros contidos em to poucas palavras, as quaes
, at rebaixo as bublimes funees da apresentao
e da collao; e eu no as transcrevo seno para
, fazer ver o pouco critrio com que elle escreveu sobre este assumpto.
Destas observaes concluo que a bulla do grammestrado no favorece a opinio de que o poder temla

114 -

poral pde collar, ou mandar collar por qualquer

prelado.
No mesmo caso desta bulla esto as outras citada
por monsenhor Pizarro, que mal as entendeu, e peiof
ainda as applicou.
Entende tambm o procurador da coroa no mesmo
parecer de 1823, e esta a segunda proposio que elle
aventara para chegar s suas concluses; que o direito de collar no poder temporal est inherente soberania temporal. Esta proposio nasce das falsas
idas expostas naquelle parecer de 1823 acerca da na-tureza da collao, e da triste confuso da jurisdico
ecclesiastica com o temporal. A soberania temporal
no pde jamais contei* em si poderes espirituaes. Para
que taes princpios podessem prevalecer fora preciso
admiltir que a collao no envolve communicao de
direitos espirituaes.
No mesmo sentido, e com os mesmos fundamentos,
discorre o parecer que se discute, pretendendo tirar da
constituio argumento em favor daquella doutrina.
Entende-se que sem o direito de collao fica imperfeito o de nomeao que a constituio reconhece na
coroa. No ha duvida que a constituio reconhece na
coroa o direito de nomear os bispos, c prover os benefcios ecclesiasticos. Mas a constituio deve ser entendida sempre de modo que nunca esteja em contradico comsigo mesma. A constituio reconhece a religio catholica apostlica romana como a religio do
estado. Ella no pde portanto contrariar as mximas,
os princpios desta religio. Vejamos se a doutrina
que sustento est ou no cm harmonia com a constituio.
J observei que no provimento dos benefcios ha
dous actos distinetos ; a apresentao e a collao.
A apresentao pde ser exercida por leigos, competentemente autorizados. O padroado, que a denominao
prpria nestes casos, o qual havia sido adquirido por
titulo de fundao o dotao, como reconhecem as prprias bullas; a nao em corpo o absorveu em si, como
absorveu todos os direitos da soberania temporal: ca
doutrina da constituio. A nao, de quem dimano
todos os poderes, podia lixar o seu exerccio na coroa,
seu primeiro representante : assim o fez, e nem outra
couza podia fazer. A nao o delegou ao imperador, chefe
do poder executivo. Portanto, constitudo o padroad
por direito commum da igreja, c delegado ao imperador, o imperador o exerce pela constituio.

 115
A' vista destes princpios, a constituio-, quanto
apresentao, pde ser allegada em favor desta prerogativa da coroa. E com ella esto de accordo as leis da
igreja.
No acontece porm o mesmo com a collao. Esta,,
sendo por sua natureza de jurisdico espiritual, no
pde dimanar seno do poder espiritual, e no pde
ser exercida seno do modo prescripto pelo mesmo
poder. Ora no consta por documento nenhum, como
j. observei, que fosse concedida aos soberanos de Portugal a faculdade de a exercer, e nem ainda de a
mandar exercer por qualquer prelado.
J observei o que havia de especial nas igrejas institudas no territrio de Thomar; c, quanto s do
Brasil, todos os documentos que existem provo o
contrario do que se pretende. As bullas de creao
dos bispados reservo expressamente a collao aos
bispos, e nellas no se acha uma s clusula que
deixe salva hypothese alguma de a coroa poder exercer aquelle direito.
Destas observaes foroso concluir que a constituio no pde ser entendida seno com referencia
apresentao, ao padroado ; que era o nico direito
que a nao podia delegar. Outra qualquer interpretao, que" envolva a collao, ce em absurdo, como
fazendo derivar da soberania temporal direitos espirituaes. Entendida deste modo a constituio, salvas
fico suas disposies, assim como fico salvas as leis
da igreja.
A concluso que se deve tirar de todas estas observaes que a coroa tem o direito de apresentar,
mas no o de collar. Mas pde-se ainda objectar que
esta distineo no resolve a duvida, porque a apresentao pde ser illudida facilmente se no se lhe
seguir a collao, como pde acontecer se esta depender de outra autoridade. Cumpre pois sabor quaes
so os effeitos da apresentao.
Nas bullas que reconhecem o padroado da coroa
no se faz declarao nenhuma acerca da extenso
ou dos limites deste direito. Daqui deve inferir-se
que este padroado est restricto aos termos de direito commum ecclesiastico; e isto tanto mais quanto
este padroado no tem outro fundamento seno o
mesmo direito commum.
Ora por direito canonico, feita a apresentao, o
bispo do lugar est obrigado a dar a collao. Aqui
temos que o direito canonico, que autoriza o padroado,

116

c o mesmo que p."ov suFuitntemente na realizao

de seus effeiios.
Mas assim como o direito canonico impe nos- bispos
a obrigao de collar o sacerdote apresentado pelo padroeiro, 'assim tambm impe a este a de guardar
certas regras na eleio do sacerdote que tem de
apresentar. E como estas obrigaes se correspondem
segundo a natureza das funees que cada um tem
de exercitar, e a do bispo, suppe o desempenho da
do padroeiro; fora absurdo que, deixando este de
cumprir da sua parte a que lhe toca, isto no obstante corresse plenamente a daquelle. Se a apresentao incorre em defeito, se est contra as regras prescriptas, o prelado pde, e, para fallar com toda a exactido, deve recusar a collao.
No se entenda, porm, que absoluto e sem limites
este direito de recusa que assiste ao bispo em virtude de sua misso espiritual. As leis ecclesiasticas
serio imprevidentes se deixassem sem remdio os
abusos que tambm por parte dos bispos se podem
commeer. Se a recusa no fr fundada em motivos
justificados, se o apresentado se julgar oflendido em
seus direitos, aquellas leis concedem recurso psra a
autoridade superior. E deste modoficoresguardados
os direitos do bispo, e os do padroeiro.
Destas ultimas observaes infere-se que com todo
o fundamento mandava o' alvar das faculdades que
os bispos collassem os sacerdotes apresentados: no
porque para regular este objecto fosse competente o
poder temporal, nem ainda o gram-mestre das ordens,
e nem o real padroeiro; mas sim porque com quella
advertncia elle no fazia mais do que exigir o cumprimento de um dever imposto pelo direito commum.
da igreja. Mas destas mesmas observaes se infere
igualmente que o dever, cujo cumprimento exigia o alvar, devia ser entendido nos termos do direito commum
que o havia imposto, e portanto com as clusulas a
que estava sujeito o padroeiro. E de tudo se infere
mais que o alvar no pde abonar a preteno do
exerccio do direito de collar no poder temporal.
Resta ainda determinar qual a autoridade superior competente para tomar conhecimento do recurso.
Se considerarmos a matria em si mesma, havemos
de dizer que o direito canonico o competente para
resolver as questes desta natureza : as observaes
anteriores mostro cabalmente a incompetncia do direito civil; pra por aquelle a autoridade competente

 117
a metropolitana. Em Portugal ha exemplos de taes
recursos interpostos perante a autoridade ecclesiastica,
at pelo procurador da coroa , como o attesto alguns
praxistas rcinicolas.
No meu voto, a que me referi no principio, sobre
a questo do bispo de Marianna, declarei que a nossa
legislao no admiltia outro recurso que no fosse
0 da coroa. Devo porm declarar que taes recursos
na matria de que se trata no davo em resultado
seno srios conflictos com a autoridade ecclesiastica,
e tanto mais quanto vo recahir sobre pontos que
entendem com os dictames da conscincia dos prelados.
Os casos vo-se multiplicando; e a interveno do
governo na deciso de causas que tem sua origem no
direito commum da igreja, e que esto reguladas pelo
mesmo direito, far crer que elle quer ser juiz em causa
prpria. No tome o governo parte nestes negcios;
deixe as cousas seguirem seu curso natural.
Exhibida a carta de apresentao ao bispo, se este
recusar a collao, use o apresentado de seus direitos.
Se elle no recorrer do acto do bispo, entende-se que
desiste de qualquer direito que possa ter. Ento procede-se a novo concurso.
No se diga que deste modo fica menoscabada a
autoridade do poder supremo do estado. Este caso est
no mesmo p de outros muitos que envolvem grandes
interesses sociaes, como a tranquillidade e segurana
das famlias, e nos quaes os bispos obro com toda
a independncia; e apezar de graves abusos, e da cul1 osa indiTerena em que alguns parecem jazer, no
se tem pretendido que o governo exera sua aco
tutelar em salvar aquelles interesses.
A circuustancia particular que oceorre de o governo ter parte no acto de que se trata, por meio da apresentao, no altera os direitos que assistem aos bispos.
Uma vez reconhecido que o padroado da coroa est
restricto aos termos do direito commum da igreja, a
questo j no pde deixar de ser decidida por este
mesmo direito. Os bispos tem superiores, cm differentes gerarchias. Em casos extraordinrios, faa o
governo ouvir a voz da verdade; e no a ha de invocar
em vo.
Agora tenho de tomar em considerao as observaes do parecer acerca do juizo que'frma o bispo
de Pernambuco sobre as conseqncias das doutrinas
contrarias. Confesso que adoplo plenamente os raciocnios daquelle prelado. O principio du apresentao li-

 118
vre, e mais ainda o da collao, ou pelo ordinrio ou
por outro qualquer prelado, ordenada pelo poder temporal ; estes princpios no servir seno para amortecer, ainda mais do que estamos observando, os
sentimentos de subordinao e respeito da parte dos
beneficiados, e dos padres em geral, para com os seus
legtimos e immediatos superiores. Os padres ho de
considerar os bispos como autoridades estranhas ao seu
estado ecclesiastico, logo que virem que, sem sua interveno, e at contra suas decises, podem obter benefcios com titulo de collao. Os beneficiados deixarse-ho facilmente dominar do espirito de altivez e
sobranceria para com os bispos, olhando-os como violentados a aceital-os contra sua vontade; entretanto
que estes so propriamente os que so postos para
reger a igreja de Deos, e aquelles s debaixo da inspeco e autoridade delles que apascento a poro
do rebanho que lhes confiado.
Quanto ao crime de simonia, parecem-me exactos
os raciocnios que frma o bispo sobre os actos que
caracteriso aquelle crime. Se elle, porm, quer fazer
applicao daquelles raciocnios ao padre que foi apresentado', no acho provado que este padre os praticasse .
Terminarei este voto com a seguinte observao.
A soluo da questo no sentido que advogo pareceme estar muito adiantada.
Publicou-se nesta corte um folheto sobre os direitos
de padroado, no qual se sustento as doutrinas que
tenho expendido. O autor deste folheto bem explicito cm seus pensamentos, e abona as mesmas doutrinas com a autoridade e o exemplo do respeitvel
D. Caetano Brando. Este autor o actual bispo do
Cear. Sua elevao ao episcopado imporia, pelo menos
para elle, a adopo de suas doutrinas.
Com applicao de todas as observaes que precedem presente questo, meu voto, como concluso
geral, que, declarando-se sem effeito a carta de apresentao que foi expedida, se mande proceder a novo
concurso para a mesma igreja.
i
Imploro a benevolncia de Vossa Magestade Imperial
por lhe ter tomado tanto tempo. Marquez de Olinda.
i

Da accordo com esta concluso o Sr. Marquez de Olinda expedio, como ministro do imprio, o aviso de 18
de junho de 1863, mandando plr c:u concurso a igreja
parochial de Nazareth.

 119 Consulta de 3 4 de marco de 1 8 0 2 .

9

Sobre os meios que o governo pde empregar para tornar

effectiva a apresentao de um sacerdote em beneficio
ecclesiastico, se o bispo recusar-lhe a instituio canonica.
Senhor. Por aviso de 5 de setembro prximo passado
mandou Vossa Magestade Imperial que a seco dos
negcios do imprio do conselho de estado consultasse
com seu parecer sobre a seguinte questo:
Se o governo, no uso de suas attribuies constitucionaes, apresentar um sacerdote em uma igreja
parochial, e o bispo recusar-lhe a instituio canonica,
de que meio pde lanar mo para tornar effectiva
a apresentao?
Em cumprimento da augusta determinao a seco
passa a ter a honra de expor seu parecer.
O sobredito aviso presuppe, e com toda a razo, que
desde que a apresentao ha sido feita pelo imperante,
em conformidade das leis, tem o bispo muito positiva
obrigao de proceder nas diligencias necessrias para
a collao.
Se por ventura, e excepcionalmente, oceorrerou sobrevier alguma duvida grave a respeito da idoneidade
do apresentado, que pese sobre a conscincia do bispo,
nada obsta a que elle mui respeitosamente exponha
isso alta considerao de Vossa Magestade Imperial,
e que pea sua augusta resoluo.
No caso em que Vossa Magestade Imperial em sua
sabedoria julgar que o escrpulo bem fundado, por
certo que em sua indefectvel justia e zelo pela religio attender supplica do bispo*.
No sendo porm a duvida digna da imperial atteno,
e tendo por isso sido ordenada a collao, , como j
se disse, fora de questo que o bispo deve desde logo
proceder nos termos delia.
Com effeito no se trata de uma collao livre, que
dependa da vontade daquelle, e sim de uma collao
necessria ou obrigatria, que independe de sua espontaneidade.
Que por nosso direito e disciplina da igreja brasileira essa collao necessria no resta duvida,
j porque essa verdade tem sido por vezes eruditamente demonstrada, como ainda ultimamente o fez
u consulta da seco de justia do conselho de estado

 120
de 10 do maro de 1856, (*) j porque, alm de demonstraria, cila tem sido sempre reconhecida e observada cm todas as pocas.
Nem se poder admittir preteno cm contrario,
porque ella nullificaria os direitos que a constituio
o leis do estado, e as prerogativas do padroado e
disciplina de nossa igreja, conferem ao imperante;
direitos e prerogativas que cumpre defender, c nunca
consentir que se menoscabem em detrimento doscrvio da religio e do imprio.
Cumpre, pois, em tal caso lanar mo dos meios
necessrios para que prevalco as prerogativas da
coroa, e fique por isso mesmo o bispo advertido de
que deve respcilal-as e no estabelecer conlicloscm
desobedincia s leis do estado, contraveno disciplina de nossa igreja, c contradico aos seus deveres
civis e religiosos.
Como a preteno no nova, como ella j tem
sido suscitada e resolvida, ecomo em to grave matria
no ha por que fazer innovao alguma, a seco
expor os dous meios que nossas leis desde tempos
antiquissimos tem empregado em casos taes, e mediante os quaes tem feito prevalecer os indisputveis
direitos da coroa.
O primeiro meio de fazer effectiva a apresentao,
na hypothese figurada, commctter a coroa qualquer
outro bispo ou dignidade ecclesiastica de qualquer
diocese a faculdade de collar o apresentado, apezarda
obstinao do diocesano.
Para assim mandar deriva a coroa pleno direito
do poder conjuneto que ella rene, j da soberania
nacional, j de suas attribuies magestaticas cim
sacra, j do padroado, e j finalmente, se tanto c
necessrio para tranquillisar a conscincia do bispo,
de diversas bullas da santa s.
A constituio do estado em seu art. 102 2."
assaz expressa ; e j antes delia ero igualmente
expressas e muito positivas outras leis nossas. Basta
vr-se o alvar das faculdades de 14 de abril de 1781,
ou a proviso regia de 12 de julho de 1802 dirigida
ao bispo do Rio de Janeiro, em que se declara que os
apresentados pela coroa e padroado nacional adquirem por sua carta de apresentao um direito perfeito, e que por isso mesmo a instituio do bispo
* Veja-se de pag. 23 a S0.

121

no mais do que uma formalidade que a coroa pde

confiar a outrem
Com effeito, para assim ordenar, tem a coroa no
s plena jurisdico temporal como ecclesiastica, e
posse antiquissma nunca interrompida.
Para comproval-a seria suficiente citar diversas
provises e avisos, mas como cumpre esclarecer a
matria, e a seco no poder delucidal-a por modo
mais amplo e luminoso do que fez a consulta de 28
de janeiro de 1824, procurar resumir algumas de suas
demonstraes, e pensa que isso ser mais que bastante.
Pondera essa consulta que a questo da collao de
um parocho acto de mera jurisdico, acto que
no pde ser questo de dogma, e sim, quando muito,
de mera disciplina ; que o poder espiritual dos parochos no communicado pelos bispos, sim pela igreja,
e por seu divino fundador pelo sacramento da ordem;
que por este que o parocho como successor dos discpulos exercita seu ministrio, ou misso divina. E'
por esse sacramento, e em nome do divino fundador da
igreja, que invisivelraente assiste e preside a ella, que
o parocho tem e exerci Ia o poder espiritual, e no porque
o receba da apresentao do padroeiro, nem to pouco
da instituio ou collao
A interveno, pois, do bispo diocesano no foi estabelecida em these seno por bem da disciplina ecclesiastica ; e esta se tem modificado convenientemente
em diversas igrejas de naes catholicas.
Ora se, em seguida a estes princpios incontestveis,
demonstrar-se que a disciplina da igreja brasileira
reconhece no imperante o direito de que se trata, parece que no restar fundamento digno de atteno
para duvida alguma.
Os prprios bispos podem dar commisso a outrem
para conferir os benelicios parochiaes, e os soberanos
at mesmo as prelazias, e conferil-os com jurisdico
tanto no temporal como no espiritual.
Diversos prncipes tem sido autorisados pieno/tre para
conferirem, alm da apresentao, a prpria collao
sem dependncia dos diocesanos.
Nossos soberanos esto indubitavelmente nessecaso,
como fcil de vr.
Alm das bullas de Eugnio IV e Nicolo V, temos
a bulla de Calixto III, datada de 2 de maro de 1455,
que comea inter coetera; e por ella foi dada aos nossos
soberanos esse poder, e toda a jurisdico ordinria,
16

 122 -

domnio e poder in spiritualibus, com a faculdade d

concederem todos os benefcios com cura ou sem cura
d'almas, e toda a jurisdico que tem os ordinrios dos
lugares por direito e costume.
Se essa bulla no bastasse, teramos a de Jlio III de
30 de dezembro de 1551, que confirmou esse poder no
s de eleger e apresentar clrigos nos benefcios,
mas tambm de collal-os por si ou por outrem, e
provel-os tanto in temporalibus como in spiritualibus.
E' por esse poder conjuneto de nossos monarchas
que sem contestao elles tem exercido a prerogativa
no s da apresentao, .como da confirmao, instituio ou collao dos parochos, podendo legitimamente
commetter isso a qualquer bispo, cabi :o, dignidade
ecclesiastica, e at mesmo autoridade civil, pois que
isso expresso na citada bulla de Jlio III, in concernenlibus spiritualia per se vel alios ordinare, disponere, maudare, et facere, plenam, liberam et omnimodam facultatem,
et potestatem concedimus.
So, pois, regalias annexas e inherentes coroa nacional desde antigos sculos, e muito convenientes
nossa igreja, mormente em atteno s longas distancias de to vasto territrio e necessidade de promptos
soecorros espirituaes, o que demanda a breve collao
dos parochos.
So direitos exercidos sempre que tem havido repugnncia dos bispos em relao a algnns clrigos para
fazer effectiva sua apresentao.
Acho-se disso exemplos em diversos actos, dos quaes
j tem sido citados alguns, como o de 14 de julho de
1572, de 17 de maio le 1576, a carta regia de 8 de
fevereiro de 1577, os avisos de 27 de agosto de 1795,
22 de maro de 1804, 28 de janeiro de 1807 e emim
a resoluo de 2 de outubro de 1822.
O poder de nossos soberanos tal que, pela moderna bulla de Benedicto XIV condor lucis eterno?, a
faculdade de que se trata lhes foi dada mesmo em
relao aos prelados de Goyaz e Guyab.
Ora se, conforme a disciplina de nossa igreja sobre
esta matria, os nossos soberanos tem, como fica demonstrado, taes prerogativas, segue-se que, usando
dellas, no fazem mais do que observar as leis e regalias da coroa que elles no podem dispensar, e antes
devem defender.
E' a disciplina incorporada em nosso direito, commemorada no s pela dita consulta de 28 de janeiro
de 1824 resolvida em 9 de novembro desse anno, como

 123

pela, consulta de 30 de outubro de 1827 resolvida em

4 de dezembro seguinte.
No pde, pois, restar duvida sobre a legitimidade
deste primeira meio indicado, e muito mais quando
elle em nada prejudica a inspeco e jurisdico que
os bispos tem sobre o cumprimento dos deveres dos
parochos.
Q segundo recurso, de que a coroa tambm algumas
vezes usou, foi o do emprego das tmpora lidades, que
foro regularisadas, por occasio de uma questo semelhante, pela carta regia de 21 de julho de 1617, a
que se referiro posteriormente outras disposies e
actos do governo.
O uso porm das temporalidades, mormente quanto
aos bispos, mesmo nos antigos tempos, s foi adoptado
cm casos muito graves, porque a coroa tem sido
sempre a primeira em manter o. decoro da dignidade
delles, e mesmo muito solicita em cercal-a de toda a
considerao, respeito e prestigio que demanda o bem
da religio e do estado.
Accresce que, em vista de nossas instituies actuaes, o uso desse meio, ainda quando fosse necessrio, hypothese que se no d, teria de ser precedido de
uma questo preliminar, ou estudo longo e meditado,
para ver at onde se pudera harmonisar com as nossas
condies actuaes.
Este , Senhor, o parecer da seco.
Vossa Magestade Imperial, porm, em sua alta sabedoria mandar o que fr melhor.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 24 de maro de 1862.
Jos Antnio Pimenta Bueno. Visconde de Sapucahy.
Voto separado.

No posso, admittir os dous meios apresentados no

parecer.
0 primeiro, que o direito de collar no poder temporal, fundado em princpios oppostos aos que expendi no meu voto sobre a questo do bispo de Pernambuco.
O segundo, que o emprego das temporalidades,
alm de que no necessrio, como reconhece o parecer nas palavras o uso desse meio ainda quando
fosse necessrio, hypothrsc que se no d, o mesmo

 124
parecer entra em duvida sobre se este meio est em
harmonia com as condies actuaes.
Alm dbto o alvar de 21 de junho de 1617, quando
falia da applicao das temporalidades aos bispos, no
est concebido em linguagem clara que os comprehenda na regra geral.
No adraittindo portanto estes dous meios, refiro.me ao meu voto (*) na questo do bispo de Pernambuco.
Marquez de Olinda.

(*) Est pag. 96 e seguintes.

EMBARGOS AO CUMPRIMENTO DE UMA CARTA DE

APRESENTAO EM BENEFICIO ECCLESIASTICO.

DOUTRINA.

Julgando o governo provados os embargos

de ob e subrepo oppostos ao cumprimento
de uma carta de apresentao, esta declarada de nenhum effeito, procedendo-se a
novo concurso para provimento do beneficio.

 127
Embargos de ob e subrepo oppostos uma
carta de apresentao.
CONSULTA DE 4 OE NOVEMBRO DE 1 8 4 3 .

Resoluo imperial de 8 de novembro de 1843.

Senhor. A seco do conselho de estado dos negcios
da justia, em observncia do que lhe foi determinado
em aviso de 21 de setembro do corrente anno, tem a
honra de apresentar a Vossa Magestade Imperial seu
parecer sobre os embargos de ob e subrepo oppostos
pelo padre Raymundo de Campos e Silveira carta
de apresentao do padre Manoel Jos da Hora na freguezia de Nossa Senhora de Guadalupe, da villa da
Estncia, provincia de Sergipe.
Vagando a sobredita freguezia, apresenlro-se ao
respectivo concurso, perante o reverendo arcebispo,
os padres Raymundo de Campos e Silveira, Manoel
Jos Alvares e Manoel Jos da Hora, os quaes foro
propostos a Vossa Magestade Imperial pelo mesmo arcebispo, na ordem em que a seco os acaba de enumerar. A informao foi muito favorvel ao primeiro,
bem que mais moo em idade e em ordenao, sendo
preferido ao segundo, que, alm de vigariOj reconhece
o arcebispo no poder residir na sua actual freguezia,
sem risco da prpria vida, pelas deplorveis occurrencias das ultimas eleies, e ao terceiro Manoel Jos
da Hora, o qual, apezar de ser vigrio, no foi graduado e -proposto seno em terceiro lugar, no obstante
allegar que, por graves inimizades de alguns de seus
iparochianos, no podia continuar a residir na sua actual
parochia, porque s por equidade, como informa o arcebispo, foi approvado no concurso.
Mas Vossa Magestade Imperial, attendendo a que o
terceiro proposto era o mais antigo na ordenao e
que mais tempo tinha de servio, houve por bem apresentai-o para a dita freguezia de Nossa Senhora de
Guadalupe da Estncia.
Quando o reverendo arcebispo da Bahia mandava
proceder collao do vigrio Hora, que Vossa Magestade Imperial houve por bem apresentar na referida freguezia de Nossa Senhora de Guadalupe, oppoz
o primeiro proposto padre Raymundo embargos .de
ob e subrepo carta de apresentao.

 128
Estes embargos foro remettidos secretaria de es*
tado dos negcios da justia, suspensa a execuo da
carta de apresentao; e consistem em que, devendo
ser preferidos os candidatos que tem a seu favor a
qualificao do exame, os servios prestados e o parecer e indicao do prelado, foi preferido e apresentado o embargado, que tinha contra si testemunhos
pblicos de sua insufficiencia, j reconhecida em trez
outros concursos, em um dos quaes foi reprovado,
obtendo, s por equidade, a approvao no concurso
de que se trata; e que, conseguintemente, o bem da
igreja e do mesmo beneliciado exigia que elle no
fosse, como foi, preferido; termos em que pede seja
considerada nulla a dita apresentao, e que esta se
verifique a favor do embargante, primeiro proposto.
O procurador da coroa e soberania nacional entende
que estes embargos no podem ser recebidos, porque
nem na proposta do prelado, nem na imperial carta
de apresentao, se descobre vicio algum de que se
possa concluir juridicamente que o embargado, com
occultao da verdade, ou com falsa causa, houvesse
alcanado o beneficio, quaesquer que sejo os defeito
que o embargante haja de attribuir sua pessoa para
o considerar menos digno. (*)
A' seco, porm, parece que a matria merece ser
de novo examinada.
Em verdade o metropolitano propondo em seu officio de 14 de novembro de 1842 os trez candidatos
que se apresentaro ao concurso da freguezia de Nossa
Senhora de Guadalupe, antepe o embargante, padre
Raymundo, posto que mais moo em idade e ordena^oj'
aos outros dous oppositores, apezar de serem j vi<
garios, porque no seu conceito aquelle o mais hbil,

(*) O procurador da coroa disse:

Limitando-me, como devo, a matria de direto, entendo que
os embargos no podem ser re.vb dos, por ser ir subsistente 0
fundamento de ob e subrepo, em que elles assento, como
esta exuberantemente demonstrado pelo embarga Io em suas
allegaes; por quaiuo nem na proposta do prelado, nem na
imperial cana de apresentao, se descobre vicio algum, de
que se possa concluir jri 1 cnin-iite qu.> o embargado com
occuliaco da ver ade, ou i-o.u falsa eausn, houvesse alcanado
o beneficio, sejo qu:i.?s ser pos->o os d:feiios que o embargante haja de auribuir a sua pessoa jara o coasiierar meuos
digno.
Rio de Janeiro 31 de agosto de 183. Francisco Gomes *
Campos.

 129
e goza de universal estima entro os povos da dita
freguezia ; justificando a graduao do apresentado,
padre Hora, em ultimo lugar, por sua inferioridade
aos outros no resultado de seu exame, em que, s por
equidade, foi approvado-. e na attestao que ao mesmo
padre Hora deu declara que, supposto no tenha sido
poupado pelos seus desalfectos, no consta por factos
positivos que sua conducta seja desregrada e tal que
o inhabilite para continuar no officio parochial. (*)
Nem se podia suppor que a approvao por equidade, como se exprime o mesmo arcebispo, significasse
reprovao, como ao diante a seco o evidenciar.
E constando que o sobredito padre Hora era ha muito
tempo vigrio collado, e que desejava mudar-se para
outra freguezia, em razo das graves inimizades de
alguns de seus parochianos, a que esto expostas ainda
possoas mui virtuosas, razovel era que fosse elle,
como realmente foi, o apresentado por Vossa Magestade Imperial; mas dos documentos juntos aos autos
de embargos, e de um officio do reverendo arcebispo
de 27 de maio do corrente anno, se collige a existncia de circumstancias que podem fazer alterar a
citada imperial resoluo.
Informando o reverendo arcebispo um requerimento
do apresentado, padre Hora, cm que pedia a Vossa Magestade Imperial a graa de o mandar collar na freguezia para que fora apresentado, no obstante os
embargos de ob e subrepo oppostos sua carta, reconhece a antigidade do padre Hora no servio da
igreja; mas acerescenta que esta antigidade no se
compe seno de deplorveis desavenas, odiosas intrigas e processos, que o obrigaro, e ainda agora o
obrigo a solicitar a transferencia para outra freguezia, e que, se no fosse constante que elle mesmo pro-

(*) D. Romualdo Antnio de Seixas, por merc de Deus

e da santa s apostlica, arcebispo da Bahia, metropolitano e
primaz do Brasil, do conselho de Sua Magestade o Imperador,
grande dignilario da ordem da Rosa e gra-cruz da de Christo.
Attestamos que o padre Manoel Jos da Hora, vigrio collado
da freguezia do Ass da Torre, e um dos oppositores de Nossa
Senhora de Guadalupe da Estncia, supposto no tenha sido
poupado por seus desalfectos, nao nos consta, por factos positivos, que a sua conducta seja desregrada e tal que o inhabilite para continuar no officio parochial. Em testemunho da
verdade mandamos passar a presente nesta cidade da Bahia
sob nosso signalcsello das nossas armas aos 12 de novembro
de 182. Romualdo arcebispo da Bahia.

17

130

vocava por suas imprudncias estas desaffeiiies e

inimizades, provario ao menos que infeliz c nao saDe
conciliar, como cumpre ao verdadeiro pastor, a benevolncia e confiana das ovelhas que lhe so commettidas.
E dado que esta informao diffira no pouco da attestaco referida, em que o mesmo reverendo arcebispo'assevera ignorar factos positivos contra o apresentado, parece ser mais valiosa esta informao do
que quella attestaco gratuita ; ao que acerescem documentos que fazem suspeitai* de seu procedimento,
bem como as continuadas rixas em que tem vivido
nas trez freguezias que tem parochiado.
Na citada informao de 27 de maio do corrente
anno, tratando da aptido do padre Hora, confessa o
arcebispo que, no preenchendo elle o numero de pontos indispensvel segundo a pratica da diocese da
Bahia, claro era que podia ser reprovado e excludo
da proposta; mas que lhe acerescentou meio ponto,a
fim de no expor um parocho collado e antigo ao desar
de uma segunda reprovao.
Esta explicao das palavras do referido olficio, que
acompanhou a proposta, de que o padre Hora foi approvado por equidade, pde no conceito da seco influir na apresentao que Vossa Magestade Imperial se
dignou fazer; por quanto ella julga nulla a incluso
do vigrio Hora na proposta, tendo sido reprovado
como se evidencia dos autos e mais documentos, e talvez proposto s na esperana de que seria nomeado o
primeiro.
E' estylo na diocese da Bahia que os candidatosas
parochias vagas s sejo approvados em concurso fazendo mais de dez pontos, no podendo nenhum fazer
mais de vinte; o que foi adoptado para conhecer-se a
approvao e os seus gros no exame, sem a menor influencia de favor ou corrupo.
A seco se persuade de que este estylo deve ser
pontualmente observado, bem que nelle no toque o
concilio tridentino, nem nenhuma das constituies,
Pianna ou Benedictina, que regularo a matria ; e nem
mesmo se recorda de autor que falle do juizo dosexaminadores expresso por pontos.
No concurso so os candidatos s parochias approvados ou reprovados definitivamente, de maneira que,
sendo elles unanimes, ou havendo maioria de votos a
favor ou contra os oppositores, so estes admittidos
ou excludos das propostas, sem que 1 lios possa valer
ou prejudicar o vuto do prelado.

 131
No pde ser mais expresso o texto do Con. Trid.
cap. 18, seco 24 de reformaione: Examinentur ab
episcopo, sive, eo impedito, ab ejus vicario generali, atque
ab aliis examinatoribus, non paucioribus quam tribus...
per acto examine renuntientur guodcumqve ab his (examinatoribus ) idonei judicai fuerint wtate, moribus, doctrina, prudncia et aliis rebus ad vacantem ecclesiam gubernandam opportunis.
O juizo definitivo, pois, acerca da doutrina e de outras partes dos cxaminadores, que participo ao bispo
os "que foro approvados para elle escolher d'entre os
que achar mais dignos, pois que o Cone. continua dizendo : t ex hisque episcopus eum eligat quem catteris
magis idoneum judicacerit. Eis a interveno do reverendo bispo na approvao dos oppositores, quando
os cxaminadores so unanimes ou esto em maioria;
no caso porm de empate cabe-lhe voto decisivo, juntando-o aos que approvro ou reprovaro: quorum
votis, si pares aut singulares fuerint, accedere posset episcopus , vel vicarius, quibtts magis videbitur ( mesmo
Cone, loc. cit.); e bem que, segundo o alvar das faculdades de 14 de abril de 1781, nos concursos entre
ns no haja mais de trez examinadores, e consequentemente nunca se verifique o empate, todavia pde o
reverendo bispo dar o seu voto, no caso do maioria,
minoria, como exemplifica Barboza, fallando do concurso em que examinaro trez ou cinco examinadores : nemo approbaius censetur, si eis tribus examinatoribus quilibet eorum unum approbaverit, et alii duo approbatum ab Mo reprobaverint, accidente episcopo uni.
(Collec. doct. in cone. trident.)
A' vista pois do expendido, fica fora de duvida que
os reverendos bispos, no podem acerescentar o seu
voto para approvar aquelles dos oppositores que os
examinadores tiverem reprovado, porque o juizo definitivo dos examinadores, salvo o caso de empate,
como acaba de ser demonstrado.
Assim que, o concurso em que apparece o acerescimo do voto do bispo irregular e nullo, por se no
ter guardado a frma de direito.
Todo o direito, pois, dos reverendos bispos no provimento das igrejas parochiaes consiste em escolher,
graduar e propor, entre os mais capazes, candidatos
approvados pelos examinadores.
A seco deixa de corroborar esta doutrina, citando
as constituies em que ella se firma, para no sr
projixa.

 13J Portanto, lendo sido reprovado o vigrio Hora pelos

examinadores, e no constando que houvesse empate^
no tinha o reverendo arcebispo da Bahia autoridade*
para dar-lhe por equidade, como assevera, meio ponto
a fim de o incluir na proposta.
Embora procure, no pde justificar o reverendo
areebispo seu procedimento com o estylo, que pelos
autos se mostra estar admittido naquella diocese, de
darem os presidentes dos concursos meio ponto aos
oppositores, para no ficarem reprovados quando
fazem somente dez pontos; porque, alm de no ser
este costume obrigatrio, no pde prevalecer contra
as expressas disposies de direito que fico citadas.
Se o reverendo arcebispo tivesse procedido pela
maneira que a seco considera regular, se no tivesse
includo na proposta o vigrio Hora, apezar de reprovado^
no teria sido este apresentado contra sua expecta,
nem se teria jamais duvidado da prudncia e crcumspeco que neste, e em todos os outros actos imperiaes, se observa.
,
Incumbe ao reverendo arcebispo s graduar e propus'!
os mais capazes em casos taes, deixando de contemplar
-os menos dignos, e referindo largamente suas conSeij
e circunstancias. A omisso comprometter no raras
vezes a reputao de justia e imparcialidade que
caracterisa o governo imperial.
Releva tambm que o reverendo arcebispo no se persuada de que Vossa Magestade Imperial no tem a mais
ampla liberdade de escolherentre os propostos, semattender graduao que delles faco os reverendos
bispos, como elle o inculca, mostranclo-se como que resentido de no ter sido nesta proposta apresentado oprimeiro, e deixando entrever que a tal arbtrio devida
a apresentao do terceiro, padre Hora; quando.se
nella falta houve, toda lhe imputavel, e s a elle
arcebispo, por no ser assaz explicito c incluir na
proposta quem nella no podia ter lugar, segundo
direito.
Tendo presente o que acaba de ponderar, a sec
abalana-se a propor a Vossa Magestade Imperial
annullao do concurso, e consequentemente da carta
a apresentao do vigrio Hora ; pedindo a Vossa
Magesado Imperial a graa de acolher este parecer
com sua costumada indulgncia.
Pao em 4 de novembro de 1843. Bernardo Pereira
de Vasconcellos. Bispo de Aiiemuria. Caetano Maria Lop
Gama.

133

RESOLUO.

Como parece. Pao 8 de novembro de 1843. Com

a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Honorio
Hermeto Carneiro Leo.
Decreto expedido para execuo da imperial resolu to.
Attendendo ao que me foi representado pelo padre
Raimundo de Campos e Silveira nos embargos de ob
e subrepo com que se oppz ao cumprimento da
carta de apresentao do padre Manoel Jos da Hora
na igreja de Nossa Senhora de Guadalupe da villa
da Estncia, na provincia de Sergipe, passada em virtude do decreto de dez de janeiro deste anno, nos
quaes embargos allegava o oppositor no estar o apresentado nas circumstancias de ser proposto, em razo de no ter merecido approvao dos examinadores synodaes no concurso a que com outros foi admittido perante o reverendo metropolitano;
Tendo ouvido a este, que informou no ter o apresentado feito seno dez pontos, o que era insufliciente para a approvao, e que s por uma equidade,
que de estylo no arcebispado, que elle reverendo
metropolitano lhe acrescentou mais meio ponto, a
fim de evitar o escndalo que resultaria de no ser
approvado um sacerdote que j exercia o emprego
de parocho collado d'outra igreja; e que por isso apenas o propz em terceiro lugar, apezar de"ser muito
mais velho em idade, mais antigo em ordenao, e com
mais tempo de servio do que o oppoente proposto
em primeiro lugar;
Tendo finalmente ouvido a seco do conselho de
estado dos negcios da justia, que opinou unanimemente ser abusiva quella equidade do acerescentamento do meio ponto, por estar em opposio s leis
canonicas recebidas no imprio sobre os concursos e
exames dos oppositores s igrejas :
Hei por bem declarar do nenhum effeito o referido
decreto de dez de janeiro deste anno, que apresentou
o dito padre Manoel Jos da Hora na igreja de Guadalupe, na villa da Estncia, provincia de Sergipe,
assim como a carta de apresentao e tudo mais
que se fez' em virtude do mesmo decreto; e mandar
que se proceda a novo concurso c proposta para a
dita igreja.

OJ:

Honorio Hermcto Carneiro Leo, conselheiro distado, ministro e secretario de estado dos negcios da
justia, o tenha assim entendido e faa executar.
Palcio do Rio de Janeiro em quatorze de novembro
de mil oitocentos quarenta e trez, vigsimo segundo
da independncia e do imprio. Com a rubrica de
Sua Magestade o Imperador. Honorio Hermeto Carneiro Leo.
Officio do reverendo arcebispo da Bahia de 27 de mm
de 1843 a que a consulta faz referencia.
Illm. e Exm. Sr. Depois de haver remettido ao desembargador provisor deste arcebispado a carta de
apresentao que obteve o padre Manoel Jos da Hora
para a freguezia de Nossa Senhora de Guadalupe na
villa da Estncia, provincia de Sergipe, a fim de a fazer
executar na frma do costume, mostrando assim a
minha imparcialidade ea resoluo de cumprir a dita
cirta cm reverencia da augusta mo que a assignra;
tive a honra de receber o aviso de 9 do corrente em
que V. Ex. me ordena informe o requerimento do
supradito padre Manoel Jos da Hora, no qual pede
que por um aviso se mande cumprir a sua carta, no
obstante quaesquer embargos que incompetentemente
c em desrespeito assignatura imperial se lhe queira
oppr. Assim, bem a meu pezar, me vejo constrangido
a intervir de novo neste negocio que me ha sido bastante agro e doloroso.
Quando recebi o predito aviso de V. Ex. j o
contendor do supplicante tinha apresentado os embargos de ob e subrepo mencionada carta imperial,
os quaes sero submettidos ao alto conhecimento de
Sua Magestade o Imperador.
Se estivesse ao meu alcance no aceitar taes embargos, ou sem embargo delles mandar executar a carta
imperial e empossar o supplicante na igreja de Guadalupe, eu o faria sem duvida, no obstante a intima
convico em que estou de que o primeiro proposto, opadre Raymundo de Campos e Silveira, muito mais
idneo para reger quella populosa freguezia, e supprir
a mui sensvel perda do seu ultimo parocho.
Mas face da legislao cm vigor, e mormente do
alvar de 30 de outubro de 1751 c carta de lei de 4 de
dezembro do 1830, julguei que nem me era licito impedir ou rejeitar in limine os ditos embargos e deuegar este recurso ao referido Silveira, nem to pouco

 133 tomar conhecimento da sua matria. E ainda quando

me fosse dado (o que se nega) algum arbtrio a este
respeito, aconselhava a prudncia que eu no procedesse de outra maneira pelas noticias que tive de que
os povos da Estncia se dispunho embargar a posse
do supplicante, e que deste modo se complicaria ainda
mais a questo, e acarretaria os mesmos tristes acontecimentos e escndalos que ha produzido na villa de
Camama resistncia de uma parte da populao ao seu
novo parocho.
"Eis-aqui porque julguei no dever oppr-me semelhantes embargos, quede nenhuma sorte se podem
considerar como um signal de desrespeito imperial
assignatura, segundo a phrase do supplicante ; pois o
prprio monarcha e legislador quem expressamente os
permitte com a maior amplitude.
Se no estou em erro, o mesmo cdigo criminal
autoriza este procedimento marcando no art. 153 varias hypothescs em que se pde, e se deve mesmo, suspender ou demorar a execuo de qualquer ordem; e
tenho para mim que em algumas destas hypothescs se
acha comprehendidoo caso vertente.
Finalmente no nova esta opposio por embargos, que o supplicante chama inslita, tendo ainda
ha pouco tempo oceorrido dous fados idnticos,
um na diocese de Marianna, de uma apresentao
que o governo imperial annullou em conseqncia
de iguacs embargos, mandando proceder a novo concurso, visto que a causa versava sobre a nullidade do
primeiro; e outro facto na mesma provincia de Sergipe, cassando o respectivo presidente, em virtude das
razes deduzidas nos embargos do primeiro proposto, a
carta de apresentao alcanada pelo segundo.
Seja pois qual fr o juizo que o governo imperial
haja de formai* do merecimento dos embargos apresentados pelo padre Raymundo de Campos e Silveira, creio
que na censura de direito seno pde de maneira alguma tachar de illegal o acto de os aceitar c remetter
ao competente tribunal ou autoridade, ficando entretanto suspensa a collao c posse do supplicante :
assim como tenho a conscincia de haver feito a respectiva proposta com cscrupulosa circumspeco, e
sem outras vistas que o maior bem e utilidade da
igreja, graduando os oppositores conforme o conhecimento que tenho de sua capacidade.
Confrontei os precedentes dos dous conlendores, e
achei que o supplicante sim mais antigo, e j foi

 130
parocho de trez igrejas, mas esta antigidade no se
compe seno de deplorveis desavenas, odiosas intrigas e processos que o obrigaro, e ainda agora o
obrigo, a solicitar a transferencia para outra, e que,
se no fosse constante que elle mesmo provocava por
suas imprudncias estas desaffeiese inimizades, provarioao menos que infeliz, e no sabe conciliar,
como cumpre ao verdadeiro pastor, a benevolncia e
confiana das ovelhas que lhe socommettidas.
O padre Raymundo de Campos mais moderno; mas
esta differena fica assaz compensada com o valioso servio prestado mocidade de sua ptria no emprego de
professor de grammatica latina que oecupa ha onze
annos, e sobretudo com a geral estima e illibada
reputao de que goza, e que me foi afianada pelos
honrosos testemunhos no s das autoridades do lugar,
mas tambm do vigrio geral e do presidente da
provincia, que muito o abonaro, pedindo-o por parocho daquella igreja.
E pelo que respeita s luzes ou aptido intellec tual de ambos, no menos saliente a desigualdade
que offerecem as notas dos seus exames constantes da
certido junta proposta. No preenchendo o supplicante o numero de pontos indispensvel, segundo a
pratica desta diocese, para obter a approvao, claro
est que podia ser reprovado e excludo da proposta;
mas eu lhe accresccntei por equidade meio ponto, a fim
de no expor um parocho collado e antigo ao desarde
uma segunda reprovao. Mal previa eu que esta
minha condescendncia se voltaria coutra mim mesmo!
Entendi, de accordo com os examinadores, que assim
ficava salvo o decoro do supplicante e do clero, sem
o menor receio de que elle fosse o escolhido ; pois no
era fcil imaginar que, graduado em terceiro lugar,
com a expressa qualificao de muito menos apto que
os outros concurrentes, apenas superior pela simples
data dos seus inculcados servios, elle conseguisse a
preferencia, como de facto conseguiu, porque a verdade no foi plenamente conhecida, eno porque eu
faltasse justia.
Respeito profundamente a prerogativa imperial na
escolha dos propostos; mas V. Ex. sabe melhor do que
eu que o exerccio desta prerogativa nem se pde estender alm do circulo da proposta, nem applicar-se
indifferentemente a qualquer dos candidatos, sem atteno ao maior ou menor gro de sciencia e virtudes;
sendo o espirito dos sagrados cnones, e a inteno

137 -

do soberano padroeiro altamente manifestada nas leis

do paiz, que os benefcios ecclesiasticos no sejo providos seno nos sujeitos mais idneos e capazes de bem
desempenhar suas funees. Do contrario s resulta a
oppresso da igreja de quem o imperante supremo
protector, o descontentamento dos povos, e a desconsiderao da autoridade ecclesiastica ; desconsiderao
to geralmente sentida hoje nesta diocese que j alguns pretendentes mostro desejos de no serem graduados seno em segundo e terceiro lugar, vendo que
em trez suecessivas propostas tem sido rejeitados os que
foro em primeiro lugar, posto que muito mais dignos
no conceito do prelado diocesano e do publico que os
conhece.
Concluirei assegurando a V. Ex. que, se alguma
culpa me deve ser imputada, s a de ter includo o
supplicante na proposta, usando em seu favor de uma
indulgncia, cuja denegao me teria poupado, e por
ventura igreja, no pequenos dissabores.
Deus guarde a V. Ex. Bahia 27 de maio de 1843.
Illm. e Exm. Sr. Honorio Hermeto Carneiro Leo,
ministro e secretario de estado dos negcios da justia.
Romualdo arcebispo da Bahia.

18

REPRESENTADO ACERCA DA INCAPACIDADE DO SACERDOTE APRESENTADO SM BENEFICIO ECCLESIASTICO.

DOUTRINA.

Representando o bispo, antes da collao

acerca da incapacidade do sacerdote apresentado, pde o governo mandar pr de novo
cm concurso o beneficio.

 141 Representao acerca da incapacidade do

sacerdote apresentado ein beneficio ecclesiastico.
CONSULTA DE 6 DE JULHO DE 1849.

Resoluo imperial de 14 de julho de 1849

Senhor. Foi Vossa Magestade Imperial servido, por
aviso de 30 de junho prximo findo, ordenar que a
seco de justia do conselho de estado consultasse com
seu parecer sobre o officio de 4 do mesmo mez, em
que o reverendo bispo de,Pernambuco, expondo as
razes que o movero a no dar cumprimento carta
de apresentao do padre Joaquim Manoel de Oliveira
na igreja parochial da serra do Pereira daquelle bispado, pede que se declare vaga a mesma igreja; e havendo a seco, em obedincia a esta ordem, examinado
attentamente o contedo do dito officio e dos differentes documentos que acompanharo o referido aviso,
vem respeitosamente submetter Vossa Magestade Imperial o seu parecer, com a exposio das razes e motivos que lhe servem de fundamento.
0 padre Joaquim Manoel de Oliveira, em conseqncia de proposta do respectivo bispo diocesano datada
de 30 de setembro de 1843, foi apresentado na igreja da
serra do Pereira, da provincia do Cear, por decreto de
18 de janeiro de 1844; mas, por motivos que se ignoro,
no solicitou a sua carta seno em 13 de julho de 1847,
e s no 1." de maio do corrente anno que a apresentou ao bispo, depois que este o tinha j demittido
da administrao da igreja para a qual o havia nomeado
vigrio encommendado, no o considerando nella collado attenta a falta de apresentao da respectiva carta.
As razes allegadas pelo bispo como fundamento desta
demisso consistem na manifesta incapacidade que o
sobredito padre tem mostrado para bem reger uma
parochia , e na sua falta de moralidade e de costumes
prprios para a edificao dos povos; razes attendiveis,
e sufficientes por sua natureza para justificar a deliberao do governo de mandar inutilisar a apresentao para
parocho, feita a favor de um padre que manifestamente se mostrou indigno delia, ainda antes de ter
produzido o seu effeito; acompanhando o governo neste
proceder odo mesmo bispo que j o demi ttiu do emprego

 142
de encommendado, e que julga, segundo as leis canonicas, no merecer elle a collao ; visto que nas presentes circumstancias ainda o mencionado padre se no
acha no caso de precisar de processo e sentena para
ser destitudo.
Alm destas razes, porm, uma se d mui positiva,
e juridicamente procedente para se haver por sem
effeito o decreto da apresentao, no lapso do tempo
legal marcado para ser elle presente ao respectivo
bispo; pois que esse tempo o de seis mezes pela
disposio do alvar das faculdades de 14 de abril
de 1781, alm do qual fica sem effeito, nos termos em
que pela orden. liv. 2. tit. 42 e leis posteriores se
acha disposto a respeito de todas as mercs, e at sem
poder ser prorogado pelo governo, visto que a dispensa
do lapso dispensa de lei, da attribuio do poder legisr
lativo.
Parece, portanto, seco que, annuindo-se requisio do reverendo bispo de Pernambuco, se deve mandar declarar sem effeito tanto o referido decreto de 18
de janeiro de 1844, como a carta de 13 de julho de 1847,
c vaga a igreja parochial da serra do Pereira, para
que novamente se ponha a concurso a fim de ser legalmente provida.
Tal a opinio da seco; Vossa Magestade Imperial1,
porm, resolver o que fr servido.
Pao em G de julho de 1849. Jos Antnio da Silvi
Maya. Antnio Paulino Limpo de Abreu. Caetano, Maria.
Lopes Gama.
RESOLUO.

Como parece. Pao em 14 de julho de 1849. Goma

rubrica de Sua Magestade o Imperador. Euzebio deQueivoz Coitinho Matloso Cmara.
Aviso expedido em execuo da imperial resoluo.
Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios da justia
em 17 de julho de 1849.
Exm. e Rvm. Sr. Sua Magestade o Imperador, conformando-se com o parecer da seco do conselho de
estado, a que pertencemos negcios da justia, houve
por bem, por sua immediata resoluo de 14 deste mez,
declarar sem effeito o decreto de 18'de janeiro de 1-8W,

- 143
e carta de 13 de julho de 1847, que apresentaro o
padre Joaquim Manoel de Oliveira na igreja parochial
da serra do Pereira, na provincia do Cear. O que communico a V. Ex. Rvm. para sua intelligencia, e em resposta ao seu officio de 4 do mez passado, a fim de que
quella igreja seja posta de novo a concurso.
Deus guarde a V. Ex. Rvm. Euzebio de Queiroz Coitinlio Mattoso Cmara. Sr. bispo de Pernambuco.

PROPOSTAS PARA PROVIMENTO M BENEFCIOS

ECCLESIASTICOS.

DOUTRINA.

Pela legislao em vigor no admissvel

tinia s proposta para mais de uni beneficio.

19

 117 Propostas para provimento de benefcios

ecclesiasticos.
CONSULTA DE 1 1 DE NOVEMBRO DE 1 8 6 4 .

Resoluo imperial de 30 de novembro de 18(ii.

Senhor. A seco dos negcios do imprio do conselho de estado, em observncia das ordens de Vossa
Magestade Imperial, tem a honra de dar seu parecer
sobre a proposta que acaba de fazer o reverendo bispo
da diocese do Maranho para dous beneficiados da
cathedral daquella diocese, comprehendidosem uma s.
O conselheiro consultor, sendo ouvido sobre este
objecto por ordem de Vossa Magestade Imperial, deu
seu parecei* nos termos seguintes:
t A* vista do alvar das faculdades sem duvida irregular que os ordinrios faco uma s proposta para
preenchimento de dous benefcios, que vagaro em
pocas diversas. E com quanto na hypothese presente
parea que isso no pde produzir cifoitos essenciaes,
juljo que, se passar o precedente, soffrer o poder temporal uma limitao, fazendo os diocesanos uma s
proposta para apresentao de diversos beneficiados.
Observarei mais que nem das habilitaes dos
oppositores, nem do olficio du proposta do diocesano
consta qual a natureza dos benefcios vagos, declarando-se somente que so benefcios da cathedral,
onde ha diversos.
. Alm disso, nas informaes do diocesano se diz
que um dos oppositores tem apenas vinte e quatro
annos e que foi ordenado recentemente ; mas exigindo
o sagrado concilio tridentino, sesso 22 de reformai.,
que os eligendos para as cathedraes tenho recebido
ordens sacras ao menos seis mezes antefs, e que tenho
pelo menos vinte e quatro annos, entendo que a proposta devia ser mais explicita. Por isso parece-me
que, ainda mesmo quando a proposta no seja devolvida, o primeiro proposto no deve ser apresentado;
e nem o segundo porque, o diocesano mesmo informa
que este ainda est cursando aulas do seminrio, e
portanto falta-lhe uma habilitao necessria para
ser provido em beneficio: o que ainda mais para
crer porque, secundo a certido de idade, elle ter no
completos vinte c cinco annos, e foi ordenado ainda
mais recentemente que o primeiro.

 1'S
Dos propostos o que me parece apresentavel , pois,
o terceiro que ao menos est ordenado ha vinte
annos, tem sido coadjutor por mais de uma vez, tem
proviso de confessor e pregador; e essa pratica do
servio da igreja me inspira mais confiana do que
a pretendida scicncia de moos seminaristas, ou recemsahidos dos seminrios , ordenados nas vsperas da
abertura dos concursos , e quasi com a irregularidade oslatis defecttts.
Entende o conselheiro consultor que, vista do alvar das faculdades, so irregularesquaesquer propostas
para mais de um beneficio; mas que isto no as con.stitue cm defeito essencial. Mas entende igualmente
que taes propostas limito as prerogativas da coroa.
A seco observar que a hypothese, de que se trata,
no est com effeito expressa no alvar, o qual em
todas as suas disposies suppe que s ha um beneficio vago. Mas acontecendo haver mais do um, a
applicao da regra geral a esta hypothese no pde
ser arguida, s por isso, de violao da mesma regra;
e por isso com razo diz o conselheiro consultor que
a proposta de que se trata no podo produzir effeitos
essonciaes.
Mas oceorre outra circumstancia que influo na soluo da questo. Pelo alvar das faculdades tem a coroa
o direito de escolha d'entre os trez que devem ser
propostos : a reunio de dous ou mais benefcios cm
uma s proposta altera quella disposio. Ora, para
que esta seja satisfeita, fora necessrio na hypothese
de proposta complexa que esta se coinpuzesse de tantos
nomes quantos correspondessem ao triplo dos henelicios vagos; hypothese esta que hojedifiicultosameie
se pde realizar.
Esta questo do uma s proposta para provimento
de dous ou mais benefcios j est resolvida pela
portaria de 6 de maio de 1825, (*) dirigida mesa

l") .Manda Sua Maja^tatlc o Imperador, pela secretaria de

estado dos ncjiueius cia justia, que a mesa cia conscincia e
ordens d'oia em (l.aiile, quando lenha de lazer .subir sua augusta presena propostas paia provimento de igrejas parocliiacs,
nao inclua diversas igrejas rn uma consulta, antes faa subir
as mesmas em consulta separada, a iim de tacilitar-se s parles
por este meio, na secretaria de estado, a expedio dos seus
respectivos despachos
Palcio do Hio de Jpueiro cm 0 de maio tio li'-i. Clemente
irrara iraiea.

 149
da conscincia e ordens. Comeando quella incsa a
metter varias igrejas em uma s proposta , foi-lhe
declarado pela citada portaria que as devia separar, fazendo proposta para cada uma de per si. E com quanto
esta portaria se refira somente a benefcios com cura
d'almas, como so as parochias, sua razo jurdica comprehende igualmente os que a no tem.
Cumpre advertir que no primeiro concurso, que se
abriu para estes dous boneicios, apenas se apresentaro dous candidatos; e destes mesmos um desistiu
da oppesio. Mas, aberto segundo concurso, j apparecro trez, que so os propostos. Se a proposta para
um s beneficio com menos de trez nomes j urna
limitao prerogativa da coroa, maior ser esta
se quella comprehender dous ou mais benefcios:
separados os concursos no ficar to coarctada quella
prerogativa. Por esta razo muito bem diz o conselheiro consultor que se passar o precedente, sof frer o poder temporal uma limitao, fazendo os
diocesanos uma s proposta para a apresentao de
diversos bcneliciados. Isto quer dizer que se deve
mandar proceder a novo concurso para cada uni dos
benefcios, ou que, apresentado em um dos benefcios
o terceiro proposto, se mando proceder a novo concurso para o outro.
Observa o conselheiro consultor que dos papeis que
acompanho o aviso no consta qual a natureza dos
benelicios. A seco julga que so de naturezaollativa,
ou que pelo menos so considerados como taes, visto
que o reverendo bispo cumpriu as condies do concurso. Mas seria conveniente que o reverendo bispo
o declarasse, e os fundamentos de seu pensar. Naquelle
bispado, e nos do Par, Pernambuco e Bahia, as bullas
fazem meno desta classe. Mas taes beneficiados no
existem no de Marianna, nem no de S. Paulo. As
bullas de creao dos bispados de S. Pedro do Sul, da
Diamantina e do Cear tambm no os contemplo.
0 reverendo bispo do primeiro destes trez ltimos
bispados j fez propostas para estes benefcios. Seria
conveniente que para estes trez se adoptassea mesma
disciplina de Marianna e S. Paulo ;(*) considerando[') Petos avisos n.09 397 e 398 de 6 de dezembro de 1864 assim
se resolveu quanto s cathedraes do Rio (irandedo Sul e do
Cear. Para a da Diainantina tambm nao est creada a classu
dos beneficiados.

 loO
se taes ministros como capelles, ou como capelles cantores. Na cathedral do Hio de Janeiro, onde os havia
antes de sua elevao a capella imperial, cessaro elles
de existir; e nos estatutos, tit. 'k." 1., l-se o seguinte:
Os reverendos beneficiados capelles devem considerar-se sujeitos a duas espcies de ministrios differentes; ou como ministros do altar, debaixo de
cujo sentido lhes damos o titulo de beneficiados, posto
que no tenho a collao canonica e perpetua de
seus benefcios; ou como cantores do coro, por cujo
officio lhes compete o nome de capelles.
Talvez que concorresse para a proposta do bispo de
S. Pedro o ter-se feito meno de taes beneficiados
na primeira lei do oramento que se fez para autorizaias despezas da nova cathedral. Mas isto parece que
foi por engano ; e de qualquer modo que fosse necessrio reduzir as cousas aos seus verdadeiros termos:
nesta parte a lei no contm seno uma autorizao.
Quanto ultima parte do parecer do conselheiro
consultor, relativa ao juizo que elle interpe sobre
os propostos, a seco conforma-se com as idias por
elle expendidas; tendo s de observar que no pde
fazer duvida a observao dos seis mezes exibidos pelo
concilio tridentino, porque das cartas de ordens juntas
ao processo dos concursos consta que elles tem este
tempo.
A soco no terminar este parecer sem fazer a
seguinte observao, que lhe suggerida pela do parecer do conselheiro consultor infine. Se os concursos
forem sempre abertos logo que vagarem os benefcios,
acontecer o que receia o conselheiro consultor, que
ver-se obrigado o governo a apresentar quem s
mostre essa pretendida sciencia de moos seminaristas, ou recem-sahidos dos seminrios, ordenados
nas vsperas da abertura dos concursos, e quasi
com a irregularidade wtatis defectus; e, a seco acerescentar, sem terem ainda dado penhor de moralidade,
primeira qualidade dos beneficiados como exige o concilio tridentino e o mesmo alvar das faculdades. (*)

I' Sobre este ponto ha os seguintes avisos:

Circular. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios, do imprio em Io de julho de lS:i'i.
Exm. e Revin. Sr. Sua Majestade o Imperador ha por bem

mandar declarar a v. Ex. Reviu, que, para exacta observncia

- m
Este, Senhor, o parecer da seco; Vossa Magestade Imperial resolver como melhor parecer em seu
alto juizo.
Sala das conferncias da seco dos negcios do
imprio do conselho de estado em 11 de novembro
de 1864. Marquez de Olinda. Visconde de Sapucaliy.
Bernardo de Souza Franco.
nr.soi.ur.o.
Como parece. Pao 30 de novembro de 18(54. Com
a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jnsi; Liberato
Barroso.
Ariso expedido em conseqncia da imperial resoluo.
(i. J seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 6 de dezembro de 1864.
Exm. e Revm. Sr. Foi ouvida a seco dos negcios do imprio do conselho de estado sobre a
proposta por V- Ex. Revm. feita em 24 de agosto
do corrente anno para dous beneficiados d cathedral
dessa diocese.
E conformando-se Sua Magestade o Imperador , por
sua immediata resoluo de 30 do mez findo, com o

do alvar das faculdades, cumpre que V. Ex. Revm., sempre

que receber noticia da vacncia de qualquer beneficio ecclesiastico, o faa logo pr em concurso. O que o mesmo Augusto Senhor ha por muito recominendado a V. Ex. Revm.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Jos Bonifcio de Andrada e
Silva. Sr. bispo da diocese de....
Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 20 de
abril de 1863.
Exm. e Revm. Sr. Manda Sua Magestade o Imperador declarar a V. Ex. Revm., cm resposta a seu officio de 17 do corrente, que, determinando o alvar das faculdades e a circular
de 15 de julho de 1804 que os beneicios ecclesiasticos sejo
postos cm concurso logo que os ordinrios receberem noticia
da sua vacncia, deve V. Ex. Revm. convidar concurrentes
para os que se acho vagos, sem esperar que haja quem, devidamente habilitado, os requeira.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Jos Liberato Barroso. Sr. bispo
da diocese do Rio Grande do Sul.

li

parecer da dita sorv-o exarado cm consulta de II do

mesmo me/... manda declarar a V. Ex. Revm. qui
deve pr novamente a concurso aquelles henelirios,,
visto ([iio pela legislao cm vigor no admissvel
uma s proposta para mais de um beneficio.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Jos Liberal o Burro,
SiT. bispo da diocese do .Maranho,

PROPOSTAS PRA PROVIMENTO DE VARIAS IGREJAS

PAROCHIAES POSTAS AO MESMO TEMPO EM CONCURSO.

DOUTRINA.

O facto da incluso do concurrente a varias

igrejas parochiaes na proposta feita pelo ordinrio para o provimento de uma dellas no
justifica por si s a sua excluso de outras.

20

 1*1

Propostas para provimento de varias igrejas

parochiaes postas ao mesmo tempo em concurso.
CONSULT.V DE 26 DE JUNHO DE 1862.

Resoluo imperial de 2 de julho de 1862.

Sehhor. Houve por bem Vossa Magestade Imperial
ordenar, por aviso de 23 do corrente, que a seco dos
negcios do imprio do conselho de estado consultasse
com seu parecer sobre as inclusas propostas para provimento das igrejas parochiaes de S. Sebastio de Itabapoana e de Nosso Senhora da Penha do Morro do
Coco, ambas no municpio da cidade de Campos, e bispado do Rio de Janeiro.
A seco tem a honra de executar a ordem de Vossa
Magestade Imperial.
Postas em concurso as igrejas mencionadas, compareceu para a de S. Sebastio de Itahapoana um s oppositor, o padre Francisco Cardoso de Mello ; e para a de
Nossa Senhora da Penha do Morro do Coco se apresentaro dous oppositores, o mesmo padre Cardoso e o
padre Jos Guedes Machado.
No concurso foi o padre Cardoso approvado com dez
pontos e meio, e o padre Guedes com seis pontos;
aquelle em ambos os exames, e este no nico a que se
propuzera.
O concurso foi revestido de todas as formalidades legaes; mas uma das propostas no foi regular. Para a
igreja de Itabapoana propz o reverendo provisor, em
nome do bispo diocesano, como cumpria, o nico oppositor delia o padre Cardoso; e para a igreja de Nossa
Senhora da Penha do Morro do Coco propz o padre Guedes somente, quando a esta igreja tambm se havia opposto o padre Cardoso, que at obteve no exame nota superior do seu competidor. De assim haver procedido
d o reverendo provisor por motivo o ter proposto para a
igreja de Itabapoana o padre Cardoso, nico que a ella se
oppuzera, e que j alli servia como encommendado.
Com quanto a seco tenha para si que o fim do reverendo proponente fra prover ambas as igrejas com os
concurrentes que apparecro, pondo n'uma o nico oppositor delia, e na outra o concurrente que ficara s
pela retirada do companheiro; todavia este arbtrio

 156
no lhe era permittido, embora fossem boas assuas intenes. A disposio da lei que regula as propostas
no,autoriza semelhante acto.
O alvar de 14 de abril de 1781, chamado das facuh
dades, determina que dos concurrentes sejo propostas
trez que mais dignos forem. Este preceito suppe-Ta
existncia de maior numero de oppositores, o que nem
sempre acontece, como na hypothese presente, onde
para uma igreja se apresentaro dous, e para outra um
somente. Por isso a pratica tem admittido, e a proviso de 30 de agosto de 1817 autorizado, que as propostas posso conter menos de trez nomes, para que as
igrejas no fiquem sem pastor. No ha, porm, pratica nem disposio nenhuma que permitta preterio
de um nome. quando concorrero trez ou menos de
trez. Neste caso devem ser todos includos, fazendoo
proponente as observaes que julgar necessrias ou
convenientes.
Na hypothese presente a proposta de um com preterio de outro, que tambm concorreu, eqivale a uma
apresentao, que da privativa attribuio de Vossa
Magestade Imperial, como padroeiro e chefe do poder
executivo (art. 102 2. da constituio).
No obsta a que seja includo na proposta da igreja
do Morro do Coco o padre Cardoso o ter sido proposto
para a de Itabapoana, como cumpria, por ser o nico oppositor a esta : as propostas devem ser o resultado e a
expresso exacta do concurso; e ento Vossa Magestade^
Imperial resolver como o pedir o bem publico eda
igreja. No compete ao prelado proponente a apreciao destas circumstancias (alvar de 14 de abril de
1781 acima citado). S lhe dado fazer observaSf?
Portanto a seco de parecer que, mantido o concurso regularmente feito, seja devolvida ao reverendo
bispo diocesano, ou a quem suas vezes fizer, a proposta
relativa igreja de Nossa Senhora da Penha do Morro
do Coco, para reduzil-a aos termos da lei, incluindo os
dous oppositores, afim de que Vossa Magestade Imperial delibere como fr justo, avista desta, e da proposta da igreja de S. Sebastio de Itabapoana, que est
regular.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver como
houver por bem.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 26 de junho de 1862.
Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza'Franco. Manoel
Felizardo de Sou:a e Mello.

 157
RESOLUO.

Como parece. Pao deS. Christovo em 2 de julho

do 1862. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Marquez de Olinda.
Aviso expedido em observncia da imperial resoluo.
6 ; a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 5 de julho de 1862.
Exm. e Revm. Sr. Foi ouvida a seco dos negcios
do imprio do conselho de estado sobre os officios de
16 de junho ultimo, em que o reverendo provisor deste
bispado prope, em nome de V. Ex. Revm., o padre
Francisco Cardoso de Mello para vigrio da freguezia de
S. Sebastio de Itabapoana, e o padre Jos Guedes Machado para a de Nossa Senhora da Penha do Morro do
Coco, ambas no municpio de Campos, da provincia do
Rio de Janeiro ; entendendo o reverendo provisor no
dever incluir na segunda proposta o nome do primeiro
dos mencionados sacerdotes, no obstante ter na mesma
occasio concorrido igreja sobse que ella versa, e de
haver sido tambm approvado.
E Sua Magestade o Imperador, conformando-se por
sua immediata resoluo de 2 do corrente mez com o
parecer da referida seco exarado em consulta de 26
do mez passado, ha por bem mandar declarar a V. Ex.
Revm. que fica mantido o concurso para o provimento
da primeira daquellas igrejas, ordenando que seja devolvida a V. Ex. Revm., para ser reformada, a proposta
que se refere ao provimento da freguezia do Morro
do Coco, pelos fundamentos do citado parecer.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Marquez de Olinda.
Sr. bispo capello-mr.

PROPOSTAS PARA PROVIMENTO UE BENEFCIOS

ECCLESIASTICOS FEITAS PELOS GOVERNADORES
DOS RISPADOS, E PELOS PROYISORES.

DOUTRINA.

Os governadores dos bispados, e os proviores que administrarem as dioceses nos imtedimentos dos bispos, podem fazer propostas
tara provimento de benefcios, tendo autorizao especial dos mesmos bispos, a qual
ier communicada ao governo.

 161
Propostas para provimento de benefcios ecclesiasticos feitas pelos governadores dos
bispados, e pelos provisores.
CONSULTA DE 21 DE JUNHO DE 1864.

Resoluo imperial de 5 de julho de 1864.

Senhor. Vossa Magestade Imperial ha por bem que
a seco dos negcios do imprio do conselho de estado consulte com seu parecer sobre a questo constante do incluso officio do reverendo arcebispo da
Bahia, relativa faculdade de que goza o provisor do
bispado de fazer propostas para provimento de benefcios ecclesiasticos, durante o impedimento do bispo
diocesano.
A seco tem a honra de executar a ordem de Vossa
Magestade Imperial transmittida por aviso de 22 de
agosto do anno passado.
0 reverendo arcebispo formula a questo deste modo:
Um provisor, ainda em ausncia do bispo impedido,
e governando a diocese, pde fazer propostas a Sua
Magestade o Imperador para provimento dos benefcios das igrejas cathedraes e das igrejas parochiaes?
No seria estranha a soluo affirmativa, fundada
em que o provisor, na hypothese figurada, faz as vezes
do bispo, e exerce todas as funees de jurisdico,
competindo-lhe por isso a mesma faculdade que o alvar de 14 de abril de 1781 confere ao bispo. Esta
soluo no desconforma do espirito da disposio do
concilio tridentino, sec. 24. de reformai, cap. 18, ad
instar dos vigrios capitulares. (*)
E' talvez baseada nesta razo a pratica de fazerem
os provisores taes propostas, quando esto governando
as dioceses por impedimento ou ausncia dos bispos.
No ha muito que o provisor do bispado do Rio de
Janeiro assim obrou sem reparo ou reprovao do
governo imperial, sendo um dos seus actos que deu
oceasio duvida e questo de que se trata, como se
v do officio do reverendo arcebispo.
(*) Pelo decreto n.o 15 de i9 de abril de 1842 se declarou
que sede vacante as propostas para o provimento dos benefcios serio fuitas e dirigidas ao governo pelos vigrios capitulara.

21

 162
Sem embargo destas ponderaes a seco observa que
po ha disposio expressa, nem precedentes claros
que encaminhem o juizo sobre o assumpto. 0 reverendo arcebispo pe em duvida o direito com que se
introduziu a pratica referida; e esta duvida tem seu
peso pela matria. Propostas para o provimento de parochias so negcios muito srios ha administrao
da igreja.
Por onde a seco entende que convm estabelecer
a regra de que os provisores podem, quando governarem os bispados, fazer propostas para o provimento
dos benefcios das igrejas cathedraes e das igrejas pa-.'
rochiaes, com tanto que haja autorizao especial dos
bispos para esse fim, ficando esta regra firmada para
os casos em que os bispos nomeiem governadores dos
bispados.
Este o parecer da seco. Vossa Magestade Imperial resolver como houver por bem.
Sala das conferncias da seco dos negcios do
imprio do conselho de estado em 21 de junho de 1864.
Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza Franco.
Marquezde Olinda.
RESOLUO.

Como parece. Pao 5 de julho de 1864. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Bonifcio de
Andrada c Silva.
Decreto n. 3290 expedido de conformidade com
a imperial resoluo.
Tendo-me conformado, por minha immediata resoluo de cinco do corrente mez, com o parecer da
seco dos negcios do imprio do conselho de estado, exarado em consulta de vinte e um de junho
ultimo, hei por bem decretar o seguinte:
Artigo nico. Os governadores dos bispados, e os
provisores quando administrarem as dioceses nos impedimentos dos reverendos bispos, podem fazer propostas
para o provimento dos benefcios vagos das igrejas
cathedraes e das igrejas parochiaes, com tanto que
haja autorizao especial dos prelados para esse fim,
a qual ser communicada ao governo.

 163
Jos Bonifcio de Andrada e Silva, do meu conselhov
ministro e secretario de estado dos negcios do imprio, assim o tenha entendido e faa executar. Palcio do Rio de Janeiro em dezoito de julho de mil
oilocentos sessenta e quatro, quadragesimo terceiroda independncia e do imprio. Com a rubrica de Sua.
Magestade o Imperador. Jos Bonifcio de Andrada e
Silva.

RECURSO A COROA INTERPOSTO POR SACERDOTE

APPROYADO NO CONCURSO, MAS NAO INCLUDO
NA PROPOSTA PARA PROVIMENTO DE RENEFICIO
ECCLESIASTICO.

DOUTRINA.

Havendo mais de trez concurrentes approvados, cabe aos bispos preferir os que devem
ser includos nas propostas. A excluso no
motivo para interposio de recurso coroa.

 167

Recurso coroa interposto por sacerdote approv&do no concurso, mas no includo na

proposta.
CONSULTA DE 12 DE AGOSTO DE 1864.

Resoluo imperial de 24 de agosto de 1884.

Senhor. A seco dos negcios do imprio do conselho de estado, em observncia das ordens de Vossa
Magestade Imperial, tema honra de dar seu parecer
sobre o recurso interposto pelo conego Rodrigo Ignacio
de Souza Menezes contra o reverendo arcebispo da
Bahia, pela violncia que entende ter-lhe sido feita
por aquelle prelado em o no incluir na proposta que
fez para a igreja de S. Pedro da Muritiba.
0 supplicante, expondo o processo do concurso, expressa-se de um modo confuso, de frma que no se
percebe bem quantos foro os approvados nos exames
para a igreja, e nem quantos os propostos. Mas da
proposta do prelado, e dos papeis que a acompanho,
resulta um juizo seguro sobre o facto.
Foro examinados quatro concurrentes, entre os
quaes se achava o supplicante, e todos foro approvados. Dos quatro approvados escolheu o prelado trez,
numero marcado no alvar das faculdades; e entre
estes trez no foi contemplado o supplicante.
Entendeu, porm, o supplicante que o prelado lhe
havia feito violncia no o mettendo na proposta. E
a razo que allega que a approvao dava-lhe o
direito de ser proposto, tanto mais quanto seus
servios o recommendavo.
Importa porm observar que nas propostas que os
reverendos bispos fazem para as igrejas no so elles
obrigados seno a escolher trez d'entre os approvados, e de modo nenhum a seguir a ordem das votaes; o que fora entregar as propostas aos examinadores.
Ora, na escolha dos approvados, o concilio tridentino
e vrios actos do poder temporal recommendo e exigem que os prelados se regulem no s pela capacidade
inlellectual dos cojicurrentes, como, e principalmente,
pelas qualidades moraes dos mesmos ; o que se deixa
ao juizo privativo ti conscincia dos prelados.

 168
A seco no tomar tempo com transcrever as disposies do concilio tridentino, e de vrios actos do
poder temporal, entre os quaes bastar apontar o alvar das faculdades e a proviso regia de 30 de agosto
de 1817, em que se acha expressa esta doutrina.
Se, pois, o reverendo prelado fez a proposta de trez
d'entre os approvados, foroso reconhecer que ella
est regular. Os servios que o supplicante allega no
altero o estado da questo: esta circumstancia deve
ser apreciada a par das qualidades moraes dos concurrentes.
Por esta razo, pois, e vista da resposta do reverendo arcebispo e do parecer do procurador da coroa
da relao da Bahia, entende, a seco que o recurso
deve ser indeferido.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
.parecer de justia
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 12 de agosto de 1864.
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Bernardo
Souza Franco.
RESOLUO.

Como parece. Pao em 24 de agosto de 1864. Com

a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Bonifcio
de Andrada e Silva
Aviso expedido de accordo com a imperial resoluOt.
6.* seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 26 de agosto-de 1864.
Exm. e Rvm. Sr. Sua Magestade o Imperador, conformando-se por sua immediata resoluo de 24 do corrente com o parecer da seco dos negcios do imprio
do conselho de estado constante da cpia junta, manda
declarar a V. Ex. Rvm. que no foi dado provimento
ao recurso coroa interposto pelo conego Rodrigo Ignacio de Souza Menezes do acto de V. Ex. Rvm., pelo qual
deixou de o contemplar na proposta que fez para provimento da igreja parochial de S. Pedro da Muritiba.
Deus guarde a V. Ex. Rvm. Jos Bonifcio de Andrada
eSilva. Sr. arcebispo da Bahia.

PROVIMENTO DAS DIGNIDADES DAS CATHEDRAES

EX ODE HA CONEGOS DE PRERENDA INTEIRA
E CONEGOS DE MEIA PREBENDA.

DOUTRINA.

Os conegos de meia prebenda no so excludos do concurso para provimento das dignidades das respectivas cathedraes.

>,

171

provimento das dignidades das cathedraes em

que ha conegos de prebenda inteira e conegos de meia prebenda.
CONSULTA DE 1 5 DE SETEMBRO DE 1 8 5 4 .

Resoluo imperial de 5 de outubro de 1861.

Senhor. A seco dos negcios do imprio do conselho de estado, em observncia das ordens de Vossa
Magestade Imperial, tem a honra de dar seu parecer
sobre a duvida suscitada pelo chefe da 6." seco da secretaria de estado dos negcios do imprio acerca do
provimento das dignidades das cathedraes em que ha
conegos de prebenda inteira e conegos de meia prebenda .
A duvida exposta do modo seguinte:
Resolvido como ficou pelos avisos n.0B 540 e 545
de 12 e 19 de dezembro de 1863 que as dignidades
da s metropolitana devem ser providas por concurso, ha uma questo a examinar, a saber : se para
ellas devem concorrer somente os conegos de prebenda inteira.
Est estabelecido, de modo que no pde mais ser
sujeito a duvida, que para o preenchimento dos
canonicatos de prebenda inteira no podem concorrer
seno os conegos de meia prebenda (decreto n. 701
de 20 de setembro de 1850, explicado pelos avisos
n.291 de 13 de dezembro de 1851, n. 384 de 18 de
dezembro de 1851, en. 80 de 23 de marade 1864).
Ora, se para preenchimento das prebendas s podem concorrer os conegos de meia prebenda, parece
que para preenchimento das dignidades das cathedraes (com excepo da primeira, que da immediata
apresentao do padroeiro) s devem concorrer os
conegos de prebenda inteira.
De outra sorte favorecer-se-hia de modo singular,
e sem razo plausvel, os conegos de meia prebenda
que, alm de poderem concorrer aos canonicatos de
prebenda inteira exclusivamente, com prejuzo dos
demais presbyteros da diocese, poderio concorrer
tambm para as dignidades, com excluso ainda dos
outros sacerdotes que, se no podem concorrer para
as prebendas, muito menos devem poder azel-o parat
as dignidades.

 172
Esta duvida provm de uma equivocao, que
suppr-se que os conegos de meia prebenda fazem classe
distincta da dos de prebenda inteira; que s assim se
poderia argumentar com a disposio a respeito daquelles com relao a estes, para ser applicada a estes
mesmos com relao s dignidades.
Porquanto, para correr o argumento, era necessrio
que as funees annexas cada uma destas classes se
discernissem entre si, do mesmo modo que as que so
annexas aos conegos de prebenda inteira e as que o so
s dignidades. Ora entre estas e aquelles conegos as dif-,
ferenas so notveis: noe fallando nos deveres communs, s dignidades so assignadas funees especiaeSi
e com estas certas prerogativas tambm especiaes. Mas
entre os conegos de prebenda inteira e os de meia
prebenda no ha absolutamente differena nenhuma
quanto s funees que exercem, e por isso .elles formjft
uma s classe, com a nica circumstancia de os segundos perceberem menos renda; o que, quantoaos
direitos, no os pe em categoria inferior aos primeiros.
Com quanto muitas vezes se confunda a prebenda com
o canonicato, todavia certo que ella no significa seno
certa poro dos fruetos das igrejas assignada ao exerccio, nas mesmas igrejas, de certas e determinada^'
funees espirituaes.
Quando na meia idade se comeou a fazer a distribuio daquelles fruetos com quantia orta para cada
um dos membros do cabido, muitas vezes em favor dos
capelles, os quaes no tinhoenem tem collao, designava-se uma certa poro dos mesmos> fruetos ;e
esta de ordinrio era metade do que devia tocar aos
primeiros. E daqui viero as meias prebendas, as
quaes ao principio ero destinadas aos capelles, e
depois por abuso foro applicadas at em favor de
pessoas leigas, com a denominao de prebendas leigas.
Mais tarde, e mrmonte depois que os dzimos foro
substitudos por prestaes do thesouro publico como
entre ns, crearo-se canonicatos de meia prebenda^
a fim de augmentar-se, sem maior despeza, o numero
dos ministros que devio officiar nos actos reln
giosos.
Esta que a origem destes- canonicatos; origem
que, no alterando as funees, conservou ao mesmo
tempo os direitos que com estas esto ligados: assim
*' que estes conegos tem o mais importante de lodosos
UnMlos, o de voto cm cabido.

173

J se v que os conegos de meia prebenda esto na

mesma categoria dos de prebenda inteira, no havendo
entre* elles outra differena seno a que consiste em
perceberem metade do que a estes est assignado. be
pois todos os canonicatos, quaesquer que sejao seus
honorrios, formo uma s classe, no havia razo para
aue vagando um de maior rendimento, fossem admittidos a concurso sacerdotes estranhos corporao, k,
nor isso com muita sabedoria se declarou nos avisos
citados que s os de meia prebenda podeno concorrer
para os de prebenda inteira
,
Se da desigualdade de vencimentos (quanto as funees que exercem, j se vio que no ha disigualdade
nenhuma) se pudesse tirar alguma conseqncia, seria
esta unicamente para serem elevados por antigidade,
e no por concurso, os de mna prebenda aos de prebenda
inteira. Mas uma vezadoptada essn d es igualdade, assim
como justo que para estes ltimos nao sejao admittidos seno os primeiros com excluso de outros quaesquer sacerdodes, tambm o que estes no sejao elevados seno por concurso entre si, para que sejao
dispensadas as maiores vantagens ao maior merecimento.
, .
Portanto, se os conegos de meia prebenda concorrem exclusivamente para os lugares dos de_prebenda
inteira, porque j so iguaes a estes, isto no razo
para que estes concorro exclusivamente para as dignidades, porque neste ultimo caso no se realiza a igualdade da categoria em que esto os primeiros
Entende pois a seco que no ha nada que providenciar a respeito da duvida proposta .
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor parecer.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 13 de setembro de
1864. Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza Franco.
RESOLUO.

Como parece. Pao em 5 de outubro de 1864. Com

a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Liberato
Barroso.

CONCURSO PARA PROVIMENTO DE BENEFCIOS.

DOUTRINA.

Nos concursos para provimento de benefcios

ecclesiasticos o juizo dos examinadores sobre
o mrito dos oppositores dado em uma s votao; e, feitas as propostas pelo ordinrio,
eabe ao governo resolver se devem ser aceitas ou no.

177 -

Concurso para provimento de benefcios,

CONSULTA DE 2 6 DE DEZEMBRO DF, 1 8 6 4 .

.Resoluo imperial de 14 de janeiro de 1863.

Senhor. A seco dos negcios do imprio do conselho de estado, cm observncia das ordens de Vossa Magestade Imperial, tem a honra de dar seu parecer sobre
o officio de 2 do mez passado do vigrio capitular da
diocese de Pernambuco, relativo s propostas feitas pelo
fallecido bispo para provimento de algumas parochias.
O officio como se segue :
Pelo aviso de 30 de setembro prximo passado foi
V. Ex. servido devolver-me dezesete propostas feitas
pelo finado bispo desta diocese para provimento das
freguezias constantes da relao junta ao mencionado
aviso, a fim de que eu, tomando em considerao as
representaes que tem sido dirigidas ao governo, c que
as acompanharo, e procedendo a um exame consciencioso dos factos, informe sobre a necessidade de
novo concurso para aquelle provimento.
Tendo eu sido um dos cxaminadores do concurso
de 30 de novembro, a que se refere o aviso de V.
Ex., e no tendo nelle ento, como agora, outro interesse alm da observncia da lei c igual distribuio da justia, posso com conhecimento de causa,
conscienciosamente, e com a lealdade que devo ao
governo imperial, informar que esse concurso, tendo
sido regular at o acto do exame dos oppositores,
julgamento de suas respostas aos nove casos de moral e
conscincia, e apreciao da capacidade e aptido scienliica de cada um delles, dahi em diante deixou de
o ser, foi mesmo nullo, em face das leis canonicas
e ptrias que regulo a matria ; no s pelos factos
mencionados na representao do padre Jos Alexandre
Gomes de Mello, que so de publica notoriedade nesta
cidade, e de alguns dos quaes tenho certeza, seno
tambm, e principalmente, porque tendo os trez examinadores comparecido no dia 9 de dezembro, aprazado pelo Sr. bispo para completar-se o exame, julgando
da capacidade e aptido moral dos candidatos, parte
essencial do mesmo exame, foro despedidos por S.
Ex. que reservou a si essa parte do exame, apezar
de se lhe ponderar quo a lei o prohibia.

178 -

Feita esta exposio, opina o vigrio capitular que

o concurso est regular at o acto do julgamento da
capacidade intellectual dos oppositores ; mas que dahi
por diante, em virtude do concilio tridentino e de
varias decises de pontiices, incorre em nullidade
por falta de julgamento pelos examinadores das qualidades moraes dos mesmos oppositores. E depois
disto continua o officio do modo seguinte:
t A presena dos examinadores era um bice realizao de certos projectos, ao conseguimento de certos
fins, satisfao de certos interesses; convinha pois
arredal-os, illudindo-se a boa f do prelado e abusando-se da sua decrpita velhice: eis o segredo.de
tudo; e a prova que, tendo este aprazado dia para
a ultima conferncia e complemento do exame, quando
os examinadores se reuniro no pao episcopal no
dia designado, foro sorprendidos pela nova resoluo do Sr. bispo, que os despedia e dispensava
desse trabalho(formaes palavras suas).
Em face pois do exposto, se o referido concurso
estivesse re integra, entendo que devia ser declarado
nullo in radice, e proceder-se a novo.
Mas tendo j o governo imperial apresentado alguns
dos propostos, e com este acto legitimado e approvado o concurso, no me parece conveniente essa
medida extrema; visto como, ou tornaria sem effeito
as apresentaes feitas, o que traria algum desar ao
governo imperial; ou faria uma excepo odiosa e
injusta a favor dos j apresentados, quando todos
devem estar sujeitos ao rigor da lei ou ter igual direito ao seu favor.
Em taes circumstancias, quando com a existncia
de um mal, de uma injustia, reconhecida a necessidade de reparal-a, me parece que, se a reparao
no pde ser completa, deve ao menos sel-o quanto
possvel fr.
E, pois, considerando que o concurso foi regular at
o exame da doutrina dos concorrentes ; considerando
que o seu vicio teve lugar somente na apreciao
moral dos candidatos, e organizao da proposta, excluindo-se desta muitos sacerdotes dos que mais
servios tinho, por meras informaes secretamente
ministradas por algum, a quem'no convinha '
superioridade de servios dos excludos; considerando que esses sacerdotes, no devendo soffrer as conseqncias de um acto illegal, tem direito a uma reparao da injustia que soffrro : julgo que o governo

 179
imperial praticaria um acto de justia, como sempre
costuma, mandando reformar a proposta no estado
em que se acha, a fim de serem nella considerados
os sacerdotes injustamente preteridos, e, avaliando-se a
aptido de todos, attender-se ao verdadeiro merecimento de cada um.
E' o que posso informar a V- Ex. que resolver
o que julgar mais acertado.
Tendo a seco de dar seu parecer sobre a providencia lembrada pelo vigrio capitular de serem reformadas as propostas, no pde deixar de tomar em considerao a questo por elle suscitada acerca da regularidade ou irregularidade do concurso; questo sobre
cuja soluo firma elle o alvedrio que prope.
Da narrao que faz o vigrio capitular manifesta-se:
1. que houve uma votao sobre o mrito Iitterario
dos oppositores: tendo sido regular o concurso, diz
elle, at o acto do exame dos oppositores, julgamento
de, suas respostas., e apreciao da capacidade e
aptido scientifica de cada um delles, o que mostra
ter havido julgamento e votao; 2. que devendo-se
proceder a outra votao sobre a moralidade dos mesmos
oppositores, esta deixou de realizar-se, porque o bispo,
que alis havia marcado dia para este acto, despediu os
examinadores quando se apresentaro, dizendo que
reservaria para si esta parte do exame.
O vigrio capitular no declara, como era necessrio
quefizessepara melhor se conceituar a deliberao que
ento tomou o bispo, se a separao das matrias em
duas votaes distinctas j estava em pratica naquella
diocese por uma disciplina alli admittida, ou se foi uma
resoluo especial do bispo para aquelle concurso. Mas,
como quer que seja, nem o concilio tridentino nem
as encyclicas dos pontfices citadas mando dividir as
votaes; antes de suas disposies infere-se o contrario.
A votao, segundo o concilio e as encyclicas, o
resultado do juizo completo do examinador sobre o
merecimento moral e Iitterario, tomados um e outro
conjunctamente. Bem considerados aquelles dous requisitos, decide-se o examinador pela approvao ou pela
reprovao, segundo prepondro em seu espirito as
consideraes por uma ou por outra parte ; e manifesta
seu conceito por uma s votao : esta que a doutrinado concilio, e a que se contm nas encyclicas.
Cumpre notar que nem no concilio, nem na encyclica de Clemente XI, e nem na de Benedicto XIV,
que a adoptou c a traz por extenso; em nenhum

 180
destes documentos se acha uma s expresso de que
se possa inferir a doutrina das duas votaes : peraclo
deinde examiae (diz o concilio, o qual igualmente
citado no otEcio do viga"rio capitular) renuntientur
quotcumque ab his judicati fuerint idonei cetate.,. As
encyclicas emprego quasi as mesmas palavras; o
mais explicita emais extensa a de Benedicto XIV,
o qual, depois de fazer meno dos requisitos necessrios assim quanto s letras, como quanto aos costumes, diz no | 16 n . 4 : hisqueomnibus conjunetim
expensis, inhabiles per sua suffragia rejiciant, etidoneot.
episcopo renuntient. Neste mesmo sentido escreveu Ferrari, explicando longamente" esta matria.
Pelo que, se se attender ao concilio e s encyclicas,
deve-se dizer que os cxaminadores voto uma s vez;
interpondo seu juizo de approvao ou de reprovao,
segundo peso no seu animo as qualidades litterarias emoraes do oppositor, apreciadas conjunetamente,
A idia de duas votaes distinetas uma novidade;:
Esta disciplina, porm, como acontece com outras
muitas, sem exceptuar as do con.cilio tridentino, est
alterada nas igrejas do Brasil; se no em todas, com
certeza nas da Bahia c Rio de Janeiro. Nestas duas
igrejas os examinadores oecupo-se somente com os
predicados scientiticos dos oppositores; ficando reservado aos prelados o conhecimento dos costumes
d'entre os approvados naquella parte.
Isto posto, se o bispo consentio na votao especial sobre o merecimento Iitterario dos oppositores
com separao da moralidade dos mesmos oppositores,
como se deduz da exposio do vigrio capitular;se
nisto foro de accordo os examinadores, mister concluir que naquella igreja eslava admittida a separao
da votao, a qual j no podia ser seno no sentido
em que cila est recebida nas duas acima referidas,
isto , com reserva do juizo moral para o bispo.
No podia ser seno neste sentido, acaba-se de dizer;
porque, ad imitidas as duas votaes separadas, fazia-se
necessrio para se cumprir o concilio tridentino
que se procedesse ainda a terceira votao em que
so contemplassem os requisitos conjunetamente; o
que, sujeitando os oppositores a trez votaes, se apartava completamente das prescripes do concilio e
das encyclicas que no prescrevem seno uma ; e nem
o vigrio capitular faz meno desta terceira votao.
Ao que se acaba de dizer no obsta a rircumstancia
do que o mesuic bispo havia marcado dia pira a se-

 181
gunda votao. Se sua bem adiantada velhice, como
diz o vigrio capitular, deu occasio aos desmandos
a que ele se refere, essa mesma bem adiantada velhice podia dar aso designao de outro dia para
nova votao; designao que com melhor accordo o
bispo annullou depois.
Pelo que se acaba de expender entende a seco
que no procede a aceusao de nullidade pelo motivo
allegado.
Discorrendo deste modo, a seco no entra na
apfeciao dos factos pelos quaes o vigrio capitular
aceusa de menos regulares os concursos; que para isso
lhe falto os dados necessrios. Mas se elles so taes
que disso os inquino, parece que o melhor alvedrio que
se pde tomar annullar as propostas que esto sem
soluo, mandando-se proceder a novos concursos.
E por esta occasio a seco tem de resalvar a honestidade e boas intenes do fallecido bispo; e o
mesmo vigrio capitular lhe faz justia attribuindo
tudo decrepitude em que elle j tinha cabido.
Ao meio indicado pela seco de se annullarem as
propostas no obsta a observao do vigrio capitular
de que algumas j esto approvadas.
1." As aceusaes so. de natureza tal que contamino todo o processo : esta razo capital.
2. A reforma das propostas que ainda no esto
resolvidas no salva de aceusao as que j o esto.
3. A resoluo de cada uma ds propostas pde ter
seus fundamentos especiaes; sem que de umas se
possa argumentar para as outras.
E de conformidade com este ultimo pensamento a
seco tem de acerescentar o seguinte:
O vigrio capitular limita-se no officio de 2 de
novembro ultimo a interpor um juizo geral sobre
as propostas, sem se oecupar com cada uma dellas em
particular, deixando-as -ficar em seu poder. Qualquer
que fosse seu juizo acerca da regularidade das propostas, seu dever era clevolvel-as ao governo para que
este podesse resolver sobre cada uma dellas, como
entendesse. Betel-as em suas mos privar ao governo de um direito que no pde ser exercido seno
vista das mesmas propostas, quaesquer que sejo
as razes que occorr>; e destas algumas podem ser
especiaes, que se no generalizem s demais propostas.
Parece, pois, que neste, c em todos os casos idnticos,
se deve exigir o devolvimento das propostas para
que sejo resolvidas.

 182 E por fim observar a seco que divergindo, relativamente s votaes, a disciplina de algumas igrejas
do Brasil, seno d todas, do que est prescriptono
concilio tridentino, ser conveniente que se peoa este
respeito informaes aos reverendos bispos, a fira de
serem bem apreciadas as propostas para o provimento
das parochias.
Em concluso a seco de parecer: 1. que se exija
do vigrio capitular devolva as propostas que lhe foro
enviadas com as informaes respectivas ; 2. que,
verificados os factos, se mande proceder a novos concursos; 3. que se peo informaes aos reverenda,
bispos acerca do modo por que se procede votao
nos seus respectivos bispados, a qual sirva de base
proposta que elles fazem dos approvados. (*)
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
parecer em sua alta sabedoria.
Sala das conferncias da seco dos negcios do
imprio do conselho de estado em 26 de dezembro
de 1864. Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza
Franco. Foi relator o Sr. Marquez de Olinda. Vconde de Sapucahy.
RESOLUO

Como parece. Pao 14 de janeiro de 1865. Coma

rubrica de Sua Magestade o imperador. Jos Liberato
Barroso.
Aviso expedido em observncia da imperial resoluo.
6. a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 19 de janeiro de 1865.
Foi ouvida a seco dos negcios do imprio do
conselho de estado sobre o officio de 2 de novembro
pretrito, em que V. S. presta informaes acercado
ultimo concurso a que, por determinao do fallecido
bispo, se procedeu nessa diocese para provimento de
varias parochias.
E tendo-se conformado Sua Magestade o Imperador
por sua immediata resoluo de 14 do corrente-com
o parecer da referida seco exarado -em consulta de
(*) Estas informaes foro pedidas pela circular de 19 de ja"
nciro de 1863.

 183
26 do rnez findo, manda declarar a V. S. que deve
devolver as propostas feitas em virtude daquelle concurso, e que lhe foro remettidas com aviso d 30 de setembro do anno passado ; fazendo acompanhar cada uma
dellas com as necessrias informaes sobre a idoneidade
dos sacerdotes propostos, a fim de que o governo imperial possa resolver com segurana acerca das respectivas apresentaes, ou sobre a convenincia de
mandar proceder a novos concursos.
Deus guarde a V. S. Jos Liberato Barroso. Sr. vigrio
capitular da diocese de Pernambuco.

PAGAMENTO DE CONGRUA AO VIGRIO DE PAROCHIA

NOVA.

DOUTRINA.

Para efleetuar-sc o pagamento de congrua

ao vigrio de parochia nova necessrio que
a despeza esteja comprehendida no oramento, ou seja autorizada pelo ministrio competente.

187

Pagamento de congrua ao vigrio de

parochia nova.
CONSULTA DE 2 7 DE DEZEMBRO DE 1 8 6 4 .

Resoluo imperial de 14 de janeiro de 1865.

Senhor. A seco dos negcios do imprio do conselho de estado, em observncia das ordens de Vossa
Magestade Imperial, tem a honra de dar seu parecer
sobre a questo: se para o pagamento das congruas dos
vigrios das freguezias novas necessrio que a respectiva despeza seja includa no oramento e autorizada
pelo ministrio competente.
Segundo a informao do inspector da thesouraria dfr
Bahia, (*) que onde se levantou a questo, exige-se
para este pagamento que a despeza esteja comprehendida no oramento, ou que seja competentemente
autorizada.
Parece seco que esta pratica a que contm o
verdadeiro principio na matria. Asimples insero
de uma despeza na lei do oramento nobasia para.que
ella seja effectuada : necessrio que o governo a autorize, porque elle o executor da lei.
Vossa Magestade Imperial resolver, como melhor
parecer.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 27 de dezembro de 1864.
Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza Franco.

(T) Illm. e Exm. Sr. At agora tem a inspeciona desta repartio entendido que, por occasio de cr.earem-se freguezias, no
devio ser pagos os sacerdotes designados para seus parochos
emquanto no fosse a despeza inherente comprehendida no
respectivo oramento, ou autorizada pelo respectivo ministrio;
entretanto o contador opina diversamente declarando que, uma
vez reconhecida a designao do sacerdote e seu exerccio, e
havendo credito na verba a que pertence tal despeza, no
obstante no terem sido comprehendldas as ditas freguezias,
devem ser os parochos pagos de seus vencimentos : e assim,
tendo-se satisfeito a alguns nas circumstancias expostas, julgo
conveniente dar disso conhecimento a V. Ex. para deliberar.
Deis guarde a V. Ex. Thesouraria de fazenda da Bahia 19
de novembro de 1864. Mm. e Exm. Sr. conselheiro presidente
do tribunal do thesouro nacional. O inspeclor Bernardo do
Canto- Brum.

 188
RESOLUO.

Como parece. Pao 14 de janeiro de 1865. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Liberato Barroso.
Aviso expedido em observncia da imperial resoluo.
6.a Seco. Ministrio dos negcios do imprio. Rio
de Janeiro em 21 de janeiro de 1865.
Illm. e Exm. Sr. Tenho presente o aviso de 7 do mez
findo no qual V. Ex. requisita deste ministrio que
declare se para o pagamento das congruas dos vigrios
das freguezias novas necessrio que a respectiva despeza seja includa no oramento, ou autorizada pelo
ministrio competente.
Segundo a informao do inspector da thesouraria de
fazenda da Bahia, onde se levantou a questo, exige-se
para tal pagamento ou que a despeza esteja comprehendida no oramento, ou que seja competentemente autorizada.
Ouvida a seco dos negcios do imprio do conselho
de estado, foi de parecer, em consulta de 27 do referido
mez, que quella pratica contm o verdadeiro principio
na matria.
E tendo-se Sua Magestade o Imperador conformado
com o dito parecer, por sua immediata resoluo de 14
do corrente, assim o communico a V. Ex. para os fins
convenientes.
Deus guarde a V. Ex. Jos Liberato Barroso. Sr. Carlos
Carneiro de Campos.

PAGAMENTO DE CONGRUA AO VIGRIO COLLADO

DE PAROCHIA EXTINCTA.

DOUTRINA.

O direito do parocho collado ao pagamento

integral da congrua subsiste apezar da extinco da parochia.

 191
Pagamento de congrua ao vigrio collado de
parochia extineta.
CONSULTA DE 2 2 DE JANEIRO DE 1 8 6 1 .

Resoluo imperial de 28 de maio de 1861.

Senhor. Uma lei provincial do Par extinguiu a
freguezia de Santa Thereza de Curu deixando avulso
o respectivo parocho, alis collado. Este pede um
remdio sua posio, e faz varias consideraes
sobre os inconvenientes que resultario de privado
'da congrua.
Sobre esta parte a seco observar que o presidente
da provincia mandou pagar-lhe as congruas vencidas e
or vencer at que tivesse o parocho outro destino.
ra, parece de evidencia a justia de se ordenar esse
pagamento.
A collao de um parocho d-lhe um caracter de perpetuidade, que se compara com o vinculo espiritual do
casamento. Seria iniqidade supprimir a congrua sem
facto prprio, e apenas por uma deliberao de assemblas provineiaes tendo em vista a diviso ecclesiastica.
Parece, pois, seco no caso de ser deferido o requerimento.
O aviso de 3 de novembro de 1883 declarou, verdade, que os parochos de parochias extinetas no tem
direito s congruas, porque no so devidos ordenados
aos proprietrios ou serventurios de officios ou empregos extinetos ou abolidos; mas alm do que ha de
muito especial no vigrio collado que no pde, emquanto outra parochia ou benefcio no consegue,
obter com a mesma facilidade meios de subsistncia,
aceresce que nossa legislao tem quotidianamente
conservado os ordenados aos empregados de reparties extinetas.
Cr pois a seco que seria conveniente confirmar a
deciso do presidente da provincia.
Vossa Magestade Imperial, porm, resolver o mais
acertado.
Sala das conferncias da seco de justia do conselho de estado 22 de janeiro de 1861. Euzebio de
Queiroz Coitinho Mattoso Cmara. Visconde do Uruguay.
Visconde de Maranguape.

 192
RESOLUO.

Como parece. Pao em 28 de maio de 1861. Com

a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Antnio
Saraiva. (*)
Aviso expedido para observncia da imperial resoluo.
6." seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 4 de junho de 1861.
Illm. e Exm. Sr. Foi presente a Sua Magestade o
Imperador o requerimento em que o padre Felix Vicente de Leo, vigrio collado da freguezia de Santa
Thereza de Guru, reclama contra a lei provincial
n. 349 de 6 de dezembro de 1859 que extinguiu a
mencionada freguezia, e pede providencias a fim de
que no perca a sua congrua, adquirida pelo mais
perfeito direito, originado de concurso, proposta, apresentao, collao e posse naquelle benefcio; e o mesmo
Augusto Senhor, conformando-se por sua immediata resoluo de 28 de maio ultimo com o parecer da seco
dos negcios da justia do conselho de estado, exarado
em consulta de 22 de janeiro antecedente, houve por
bem declarar que aos parochos so devidas as suas congruas no caso de suppresso das parochias em que
elles ero collados, at que obtenho outra parochia
ou beneficio ecclesiastico, da mesma frma por que
se continuo a pagar os ordenados dos empregados de
reparties extinetas; acerescendo a respeito dos parochos que elles no tem a mesma facilidade que est
ao alcance dos empregados civis para obterem os meios
necessrios sua subsistncia.
Ao supplicante, por conseqncia, deve continuar a
ser abonada a respectiva congrua, at que se verifique
quella condio.; e nesta conformidade se officia ao
ministrio da fazenda.
O que communico a V. Ex. para seu conhecimento,
e para que faa constar ao supplicante.
Deus guarde a V. Ex. Jos Antnio Saraiva. Sr. presidente da provincia do Par.
(*) A consulta da seco dos negcios da justia do conselho de estado; mas a imperial resoluo foi referendada pelo
ministro do imprio, por lerem passado os negcios ecclesiasticos para a repartio do imprio pelo art. 3. do decreto
n. 2747 de 16 de fevereiro de 1861.

PAGAMENTO DE CONGRUA AO YIGAIklO COLLADO QUE

SE AUSENTA DE SIA IGREJA.

DOUTRINA.

O parocho collado que se ausenta de sua

igreja sem licena da autoridade civil, ou sem
apresentar-lhe a que obtm do ordinrio, no
percebe congrua durante a ausncia.

 19o
Pagamento de congrua ao vigrio collado que
se ausenta de sua igreja.
CONSULTA DE 7 DE JULHO DE 1862.

Resoluo imperial de,, 13 de agosto de 1862.

Senhor. Mandou Vossa Magestade Imperial por aviso
de 30 de junho prximo passado que a seco dos negcios do imprio do conselho d* estado consulte com
seu parecer sobre o officio em que o presidente da provincia de Minas Geraes expe que, tendo-se ausentado por vinte e oito dias de sua parochia o vigrio de
Piranga sem participao ou licena do mesmo presidente, entende a thesouraria de fazenda da provincia
que elle deve restituir a congrua correspondente a
esse tempo, a qual ja havia recebido; sendo porm
de opinio contraria o reverendo bispo diocesano.
Consta dos documentos com que vem instrudo o
officio da presidncia a veracidade da ausncia, que
nem contestada; assim como que fora sem licena
da presidncia da provincia , e sem participao de
que a tivesse do reverendo bispo diocesano, que em
sua informao nada diz a este respeito.
A seco julga conveniente a transcripo da informao do reverendo bispo diocesano, que a seguinte:
No possvel entender os avisos do governo que
mando obter licena do ecclesiastico ou do civil, seno
para o excedente dos dous" mezes que os cnones do
de estatutos ou vacncia a qualquer parocho. Os capelles da s tem pelos cnones quarenta dias de licena ; ^ s parochos dous mezes; os conegos e bispos
trez mezes. Para este tempo de estatuto no pedem
licena nem se lhes suspende o ordenado. Esta a
pratica.
Assim tambm os empregados de secretarias tem
de licena cincoenta e dous domingos que com os dias
santos, dias de gala, festas nacionaes, alguns dias da
semana santa e permisses extraordinrias sommo
quasi oitenta dias, sem pedir licena nem pagar impostos por ella, nem lhes diminurem os ordenados,
nem pagarem a quem suas vezes faa.
Estas leis canonicas, e costumes civis que ningum impugna nos outros empregados, porque se ho
de impugnar nos parochos? S se porque muitos

 196
empregados trabalho seis horas por dia com a penna
na mo, sentados e sombra, e os parochos seja de dia
seja de noite tem de soffrer soes, atoleiros, pntanos,
subir serras, passar rios. E querem esses senhores informantes que o parocho no possa estar nem por dous
dias ausente, sem que obtenha licena de uma autoridade competente, annuindo a outra, pague impostos, ponha um substituto, pague-lhe bem, e perca
a congrua? E assim se interpreto os avisos do governo !
Por outra parte seria impraticvel obrigar um
parocho distante da capital e do bispo cem ou duzentas
Jeguas, como o da Morada Nova, Paracat, Cuith,
Carinhanha, etc, que quer visitar seu pai enfermo ou
n morte, a obter primeiro licenas dahi a cem ou duzentas lguas, sob pena de ser accusado e condemnado.
Digo mais a V. Ex. que nunca tive accusaes contra a moral deste padre, a quem conheo desde sua
educao no seminrio, e sei que tem soffrido encarniada perseguio no Piranga. Por vezes tem pedido
que se lhe'aceite a renuncia, e tenho obstado a ella
com minhas persuases, at que por fim arinui, e s
falta que Sua Magestade se digne aceital-a.
O reverendo bispo diocesano no contesta o facto da
ausncia sem licena, ou participao presidncia
da provincia, e nem que esteja 'comprehendido nas
disposies do art. 103 da lei de 4 de outubro de 1831,
e decreto de 2 de maro de 1833, e dos repetidos avisos
imperiaes sobre a matria, entre os quaes os de 4 de
junho de 1832, 17 de janeiro de 1851, 23 de dezembro
de 1859 e 28 de setembro de 1861.
Segundo a disposio da ordem do tribunal do theouro de 19 de junho de 1849 com referencia ao aviso
de 18 de abrilde 1844, nenhuma lei veda aos bispos
a concesso de licena, ou dispensa de residncia aos
parochos, por tempo limitado, como tambm explico
os avisos n. 415 de 23 de dezembro de 1859, e n. 427
de 28 de setembro de 1861. Para que porm percebo
os vencimentos, declaro os avisos citados e o de 23
de setembro de 1853 ser necessrio que as licenas ou
dispensas de residncia, por tempo limitado, sejo
apresentadas aos presidentes de provincia, sem o que
incorrem os parochos em responsabilidade, que o governo imperial tem por vezes ordenado se lhes faa
efecliva.
A comparao que faz o reverendo bispo diocesano
entre os empregados em geral, que gozo de dispensa

 197
do servio nos dias santificados e de festa nacional,
no procede pela differena das funees, e em face
das leis. As funees dos empregados pblicos civis
podem ser interrompidas sem quebra do servio, e as
dos curas d'almas no esto em idnticas circumstancias, e nem as leis o permittem.
A seco julga portanto que, tratando-se to somente
da applicao das leis existentes ao facto da ausncia
do parocho da freguezia dePiranga sem licena doprer
stfente da provincia, ou apresentao da que obtivesse
do prelado diocesano, merece ser pprovado o acto da
thesouraria de fazenda que exige a restituio dos
vencimentos do tempo correspondente, porque conforme disposio das leis cm vigor e avisos do governo imperial.
Vossa Magestade Imperial porm mandar o que julgar mais acertado.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 7 de julho de 1862.
Bernardo de Souza Franco. Visconde de Sapucahy. Manoel Felizardo de Souza e Mello.
RESOLUO.

Como parece. Pao de S. Christovo 13 de agosto de

1862. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador
Marquez de Olinda.
Aviso -expedido para observncia da imperial resoluo.
6." Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 21 de agosto de 1862.
Illm. e Exm. Sr. Levei ao conhecimento de Sua
Magestade o Imperador o officio n. 32 de 30 de abril
ultimo, em que essa presidncia no s expe que, tendo-se (ausentado de sua freguezia por vinteeoitodiassem
participao ou licena da mesma presidncia o vigrio
dePiranga. entendera a thesouraria de fazenda que elle
devia rrslituir a congrua que recebeu durante quella
ausncia, sendo porm de opinio contraria o reverendo bispo diocesano; mas tambm consulta ao governo imperial acerca desta questo, por no se conformar com o parecer do1 mesmo bispo, attentas as
disposies dos avisos ri.' 415 de 23 de dezembro de
1839 c i ile junho de 1832.

 198
E o mesmo Augusto Senhor, conformando-se por sua
immediata resoluo de 13 do corrente mez com o
parecer da seco dos negcios do imprio do conselho de estado exarado em consulta de 7 do mez passado, ha por bem mandar declarar a V- Ex. que,
segundo a disposio da ordem do thesouro n." 161
de 19 de junho de 1849, com referencia ao aviso n.'
30 de 18 de abril de 1844, nenhuma lei veda aos bispos
a concesso de licena ou dispensa de residncia aos
parochos por tempo limitado, como explico tambm
os avisos n. 415 de 23 de dezembro de 1859 e n. 427
de 28 de setembro de 1861. Para que porm percebSo
os seus vencimentos, declaro os avisos citados e os
de 17 de janeiro de 1851 e 23 de setembro de 1853
ser necessria licena da autoridade civil, exigindo
alm disso que a licena do ordinrio seja apresentada mesma autoridade, sem o que incorrem os concessionrios em responsabilidade, que o governo tem
por vezes ordenado se lhes faa effectiva.
Tratando-se portanto unicamente da applicao das
leis e decises existentes ao facto em questo, deve
o vigrio de Piranga, conforme entendeu a thesouraria
de fazenda, restituir a congrua do tempo em que esteve ausente de seu beneficio.
O que communico a V. Ex. para seu conhecimento
e execuo, e para o fazer constar ao reverendo bispo.
Deus guarde a V. Ex. Marquez de Olinda. Sr. vicepresidente da provincia de Minas Geraes.

PAGAMENTO DE CONGRUA AO VIGRIO COLLADO

SUSPENSO DAS FUNCES PAROCHIAES EM VIRTUDE DE PRONUNCIA POR CRIME COMMUM, E A
FINAL ABSOLVIDO.

DOUTRINA.

O parocho collado suspenso do exerccio das

respectivas funees em virtude de pronuncia
por crime commum, sendo a final absolvido,
tem direito s duas teras partes da congrua
que deixou de perceber emquanto duraro os
effeitos da mesma pronuncia,

201

Pagamento de congrua ao vigrio collado

suspenso das funees parochiaes e m virtude de pronuncia por crime commum, e a
linal absolvido.
CONSULTA DE 1 6 DE JANEIRO DE 1 8 6 1 .

Resoluo imperial de 19 de junho de 1861.

^Senhor. 0 vigrio collado de S. Francisco de Assis
deAnicunsemGoyazfoi pronunciado por crime de latrocnio, e encarcerado. A autoridade ecclesiastica mandou
um vigrio encommendado substituil-o durante a priso.
O vigrio preso foi absolvido pelo jury.
Suscitou-se questo sobre o direito congrua.
A thesouraria decidio que o encommendado tinha
direito apenas a um tero, devendo os outros dous
teros ficar disponveis para o collado, se fosse, como
foi, absolvido.
0 presidente reformou essa deliberao emquanto
reconhecia no collado um direito eventual aos dous
teros, que, segundo elle, estavo perdidos em favor
dos cofres pblicos, mesmo quando fosse absolvido.
Com a opinio da thesouraria conformou-se o consultor, que disse:
Concordo com a soluo dada pela thesouraria, soluo cujos fundamentos em minha opinio no foro
abalados, nem pela presidncia, nem pela seco respectiva da secretaria na informao inclusa.
As seces pedem licena a Vossa Magestade Imperial
para examinar o que lhes consta ter-se resolvido em
casos anlogos.
A resoluo imperial sobre consultado extincto tribunal do conselho de fazenda de 23 de maro de 1825,
que se acha transcripta na colleco das decises do
governo do anno de 1853, sob o n. 201, estabeleceu a
seguinte regra -. aos vigrios encommendados das igrejas, que tem parochos collados legitimamente impedidos
ou ausentes do exerccio parochial, como para a sua
sustentao devem estes ajudar-se da congrua, s pde
ter lugar o pagamento da tera parte da congrua, para
das outras duas partes ser pago o vigrio collado.
De accordo com esta resoluo, declarou o aviso de
27 de agosto de 1853, sob n. 244 das decises do governo que o vigrio de freguezia no vaga de direito
s tem jus parte da congrua que lhe competir.
26

 202

Assim sobre o direito do encommendado ao tero da

congrua no houve duvida ; a questo suscitou-se a
respeito das duas teras partes, sustentando a thesouraria que devio pagar-se ao collado se fosse absolvido, e
o presidente que no. Segundo este, o impedimento que
resulta da priso por pronuncia em crime que no seja
de responsabilidade no se pde reputar legitimo, e
a congrua no devida durante a falta de residncia e exerccio provenientes dessa priso.
Com effeito, do art. 103 da lei de 4 de outubro de
1831, que manda no pagar ordenados sem que os empregados apresentem attestao de freqncia, concluio-se e foi declarado em aviso de 7 de maro de
1846, sob n. 22 das decises do governo, que, conforme as decises do tribunal em casos semelhantes^
no podem vencer ordenado os empregados de fazenda
no tempo em que, por estarem presos em conseqncia
de crime que no de responsabilidade, deixo de
ter a freqncia exigida pelo art. 103 da lei de 4 de
outubro de 1831, que s admitte a excepo de legitimo
impedimento de molstia, ou de licena, ou de suspenso por pronuncia em delicto de responsabilidade.
Anloga doutrina se encontra no aviso de 8 de agosto
do mesmo anno sob n. 79, estribando-se no art. 293
do regulamento de 31 de janeiro de 1842, quando declara que um dos efeitos da pronuncia (em qualquer
delicto) a suspenso dos direitos polticos.
Parece s seces que um pouco exorbitante a concluso que se quer tirar da lei de 4 de outubro de 1831,
art. 103. Com effeito, se necessrio comprovar o
exerccio para receber o ordenado, no se pode dahi
deduzir que essa regra no tenha excepo para os casos
de molstia, licena ou impedimento comprovado.
Ora, a priso que resulta de uma pronuncia de
certo um impedimento bem pouco voluntrio; se o
pronunciado absolvido , como sustentar que esse
impedimento, de que o empregado foi antes victima
efue culpado, deva prejudical-o nos seus ordenados,?
Quando se trata das gratificaes, emolumentos e outros
vencimentos dados pro labore, conclue-se que devo
competir a quem trabalhou ; mas o ordenado, que inclue a ida dos alimentos do empregado publico, no'
lhe pde ser tirado seno como pena em virtude de
sentena, e no por simples pronuncia, seguida de sentena absolutoria.
Seria insustentvel a distineo entre os crimes communs f> os de responsabilidade.*

 203

Nestes a lei quer que at sentena final o p* anunciado receba metade, e se absolvido recebe a outra
metade que deixou de perceber; como pois admittir
que nos outros crimes, desde a pronuncia, fique o empregado privado do ordenado inteiro, e mesmo sendo
absolvido no o recupere? Seria iniquo. Basta a privao da gratificao e emolumentos, por no poder.ser
de outra frma ; e no caso dos parochos, basta a privao dos emolumentos e do tero da congrua, porque
assim est determinado na imperial resoluo de 23 do
maro de 1825. Quanto porm s duas teras partes,
seria necessrio, para que as seces aconselhassem
uma deciso to severa, que houvesse alguma legislao
que o prescrevesse positivamente. Mas, pelo contrario,
alm da analogia que nos crimes de responsabilidade
manda pagar aos absolvidos o que deixaro de receber
pela pronuncia, devem as seces recordar que a respeito dos empregados da capela imperial, que so ecclesiasticos, como os parochos, o estatuto da capella de 27
de setembro de 1*810, que tem fora de lei, diz no
tit. 10. | 4.": perder irremissivelmente os pontos
segundo a mencionada tabeli todos os ministros que
faltarem sobredita assistncia, excepto aquelles a
quem o direito favorece, e que, apesar de sua ausncia por justas causas, devem ser contados como
presentes, taes so os seguintes.. 4."aquelle que fr
preso, ou por qualquer modo retido por autoridade
ecclesiastica ou secular, com tanto que se justifique
ou mostre por sentena que foi indevidamente preso,
e sem culpa.
Ora, exactamente o que acontece ao vigrio pronunciado e preso, mas que a final absolvido pelo
jury.
As seces, pois, entendem que deve ser sustentada
a deliberao da thesouraria de Goyaz, e revogada a
deliberao do presidente na parte em que a modificou ;
reconhecendo por conseqncia no vigrio absolvido
o direito s duas teras partes da congrua que deixou
de receber em quantodurro os effeitos da pronuncia.
Vossa Magestade Imperial, porm, mandar o que
fr mais justo.
Sala das conferncias das seces reunidas de justia
e fazenda do conselho de estado em 16 de janeiro
de 1861. Euzebio de Queiroz Coitinho Mattoso Cmara.
Visconde de Maranguape. Visconde do Uruguay. Visconde
de Itaborahy. Visconde de Jequitinhonha. Marquez de
Abrantes.

 204
RESOLUO.

Como parece. Pao em 19 de abril de 1861. Coma

rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Antnio
Saraiva.
Aviso expedido para execuo da imperial resoluo.
6. a Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 25 de junho de 1861.
Illm. eExm. Sr. Foro ouvidas as seces reunidas
dos negcios da justia e fazenda do conselho
de estado sobre os oicios dessa presidncia n. os 135 e
308 de 9 de junho e 23 de dezembro de 1859 dirigidos
ao ministrio da justia, relativos ao vencimento
que compete ao padre Francisco de Azevedo Coutinho,
vigrio collado na igreja de S. Francisco de Assis
de Anicuns, durante o tempo em que esteve suspenso
das funees parochiaes e preso por effeito da pronuncia
contra elle proferida em processo de crime commum,
punido pelo art. 271 do cdigo criminal, do qual
fora a final absolvido pelo jury; entendendo a thesouraria de fazenda dessa provincia que elle tem direito a duas teras parles da congrua, competindo a
outra tera parte ao vigrio encommendado, posto em
seu lugar, e essa presidncia que elle no tem direito a
parte alguma da dita congrua.
E Sua Magestade o Imperador, conformando-se por
sua immediata resoluo de 19 do corrente com o
parecer das referidas seces, exarado em consulta
de 16 de janeiro deste anno, ha por bem declarar
V. Ex. que o dito vigrio tem direito s duas teras
partes da sua congrua, como opinou a thesouraria
de fazenda, de todo o tempo que deixou de as perceber por effeito da pronuncia e priso, pelos fundamentos do citado parecer, de que junto uma cpia
para seu conhecimento e governo; cumprindo que
V. Ex. expea nesta conformidade as convenientes ordens
thesouraria de fazenda, revogando a de seu antecessor, concebida no sentido que acima fica exposto.
Deus guarde a V. Ex. Jos Antnio Saraiva. Sr.
presidente da provincia de Goyaz.

PAGAMENTO DE CONGRUA AO VIGRIO COLLADO

SUSPENSO POR ACTO DO ORDINRIO.

DOUTRINA.

O vigrio collado suspenso das sagradas ordens pelo superior ecclesiastico no percebe
a s duas teras partes da congrua correspondente ao tempo da suspenso seno no caso de
interposio e provimento de recurso legal.

 207

Pagamento de congrua ao vigrio collado

suspenso por acto do ordinrio.
CONSULTA DE 28 DE AGOSTO DE 1863.

Resoluo imperial de 9 de setembro de 1863.

Senhor. Vossa Magestade Imperial foi servido ordenar
por aviso de 12 de maro ultimo que a seco dos
negcios do imprio do conselho de estado consultasse
com seu parecer sobre o incluso requerimento em
que o padre Leopoldo Frederico da Costa, vigrio
collado da freguezia de Nossa Senhora da Piedade do
Rio Irituia, diocese do Par, pede pagamento da respectiva congrua correspondente ao tempo em que esteve suspenso das sagradas ordens por acto do vigrio
capitular da mesma diocese. E a seco passa a dar
cumprimento ordem de Vossa Magestade Imperial.
Sendo a congrua dos vigrios equiparada ao ordenado dos empregados pblicos, segundo a doutrina
de varias decises do governo, especialmente do aviso
n. 385 de 25 de junho de 1861 dirigido ao presidente
da provincia de Goyaz; sendo os vigrios considerados
empregados pblicos, como est declarado tambm por
decises do governo; e no tendo o art. 165 4.
do cdigo do processo criminal applicao no caso
de suspenso por acto*do governo, e sim unicamente
quando ella effeito de pronuncia, aviso n. 64 de
28 de fevereiro de 1854 : entende a seco que o vigrio
padre Lepoldo Frederico da Costa, suspenso por simples acto do vigrio capitular, carece de direito para
a percepo da congrua que pretende.
estes fundamentos, deduzidos das decises do governo imperial, accrescem outros.
A razo da penda da metade do ordenado do empregado publico suspenso por effeito de pronuncia
o no poder elle exercer o lugar, e ser o ordenado pago somente vista da certido de exerccio.
Se condemnado, perde o vencimento, porque o impedimento no foi reputado justificvel. Se porm
absolvido, restitue-se-lhe a metade descontada; porque a absolvio demonstra, pelo menos legalmente,
que foi violentada a falta, e no voluntria, e que alm
dos incommodos provenientes de uma aceusao e suspenso injusta, no deve soffrer a perda ds vencimentos.

 208

No caso da suspenso de ordens, bem que o bispo

ou vigrio capitular esteja autorizado para deternrinal-a, pde algumas vezes fazel-o injustamente, e soffrer
o parocho injusta perda de sua congrua. Quando pois
a suspenso fr declarada iniqua pelo superior a que
se recorra, dar-se-ha caso semelhante ao da absolvio.
A hypothese presente no se sabe se das comprehendidas no 2. do art. 2. do decrelo n. 1911
de 28 de maro de 1857, o que somente o governo
imperial poderia julgar vista dos documentos; mas
parte competia recurso coroa, e, se o tivesse intentado, talvez obtivesse provimento at porque foi
a suspenso feita por vigrio capitular, e no por
bispo; e podia dar-se a notria violncia de que trata
o | 3. do art. l. do decreto citado. (*)
No tendo porm havido recurso, e faltando por
tanto uma deciso que, semelhante sentena absor^O Em virtude do art. 2." 2. do decreto n. 1911 de 28 de
maro de 1857 no lia recurso coroa sendo a suspenso ex
informata conscientia para emenda e correco do sacerdote.
Assim se decidio nos casos seguintes :
6." seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 31 de outubro de 186S.
Illm. e Exm. Sr. Sendo ouvida a seco dos negcios do
imprio do conselho de estado sobre o requerimento em que
o arcediago da s de Olinda Joo Jps Pereira, vigrio da freguezia de S. Pedro Martyr, recorre coroa do acto do reverendo vigrio capitular dessa diocese, suspendendo-o ex informata
conscientia do officio e dos benefcios que occupa ; foi de parecer, pelas razes constantes da consulta de 14 de agosto ultimo, junta por copia, que no cabe recurso coroa no caso
de que se trata.
E conformando-se Sua Magestade o Imperador, por sua immediata resoluo de 2 do corrente, com aquelle parecer: assim
o commuico a V. Ex. para os fins convenientes.
Deus guarde a V. Ex. Marquez de Olinda. Sr. presidente da
provincia de Pernambuco.
6. seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 6 de maro de 1866.
Illm. e Exm. Sr. No tendo sido recebido o recurso interposto
pelos conegos da cathedral dessa diocese Joaquim Procopio de
Oliveira Nunes, Joo Ignacio de Bittencourt e Jos de Noronha
Npoles Massa, do acto do reverendo bispo pelo qual forSo
suspensos ex informata conscientia, por declarar expressamente
o art. 2. | 2. do decreto n. 1911 de 28 de maro de 1857 que
em tal caso no ha recurso coroa; assim o communicoaV.
Ex. em resposta ao officio de 1. do mez findo, e para o fazer
constar aos recorrentes.
Deus guarde a V. Ex. Marques de Olinda. Sr. presidente da
provincia do Rio Grande do Sul.

 209

lutoria, mostrasse a injustia da suspenso, e conseguintemente justificasse a falta de exerccio e residncia do parocho, no pde este haver o pagamento
requerido.
Portanto a seco de parecer que, approVando-se
a deciso do presidente da provincia do Par, seja indeferido o requerimento do padre Leopoldo Frederico da
Gosta, vigrio da freguezia de Nossa Senhora da Piedade
do Rio Iriluia.
+ Vossa Magestade Imperial resolver como houver
por bem.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 28 de agosto de 1863.
Visconde de Sapucahy. Manoel Felizardo de Souza Mello.
Bernardo de Souza Franco.
RESOLUO.

Como parece. Pao de S. Ghristovo 9 de setembro

de 1803. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Marquez de Olinda.
Aviso expedido de conformidade com a imperial resoluo.
6.a Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 14 de setembro de 1863.
Illm. e Exm. Sr. Foi ouvida a seco dos negcios
do imprio do conselho de estado sobre o requerimento
em que o padre Leopoldo Frederico da Costa, vigrio
collado da freguezia de Nossa Senhora da Piedade do
Rio Irituia, nessa provincia, pede pagamento da
respectiva congrua, correspondente ao tempo em que
esteve suspenso das sagradas ordens por acto do
vigrio capitular, conego Raymundo Severino de
Mattos.
Informou V. Ex. que o supplicante j havia requerido semelhante pagamento, tendo sido indeferida a
sua preteno em 26 de dezembro do anno passado,
vista das informaes da thesouraria de fazenda,
que opinou pela negativa.
Sua Magestade o Imperador, a cuja presena levei
o mencionado requerimento, conformando-se por sua
immediata resoluo de 9 do corrente com o parecer
da referida seco, exarado em consulta de 28 de agosto
prximo passado, houve por bem mandar declarar que
fica approvada a deciso dada por V. Ex., por isso que
27 '

 210

somente so devidos os dous teros da congrua ao

parocho que tiver sido suspenso por facto de que seja
depois absolvido, porque a absolvio demonstra, pelo
menos legalmente, que a falta no foi voluntria;
hypothese esta que no se realiza a respeito do supplicante, que nenhum recurso apresentou contra a
suspenso que lhe foi imposta; faltando portanto uma
deciso que, semelhante sentena absolutoria, mostrasse a injustia da suspenso, e conseguintemente,
justificasse a falta de exerccio e residncia do parocho, que por isso no pde ter direito ao pagamento
que requer.
O que communico aV. Ex. para seu conhecimento,
a fim de que o faa constar ao supplicante.
Deus guarde a V. Ex. Marquez de Olinda. Sr.
presidente da provincia do Par.

PAGAMENTO DE CONGRUA O VIGRIO COLLADO QIE

OBTM DO BISPO DIOCESANO PERDO DA PENA DE
SUSPENSlO A QUE FORA CONDEMNADO EN PROCESSO QUE CORREO NO JUIZO ECCLESIASTICO.

DOUTRINA.

O vigrio collado que obtm do bispo diocesano, para isso incompetente, perdo da pena
de suspenso a que fora condemnado em processo que correu no juizo ecclesiastico, n o
tem direito congrua emquanto subsistem os
effeitos da mesma pena.

 213

Pagamento de congrua ao vigrio collado,que

obtm do bispo diocesano perdo da pena
de suspenso a que fora condemnado em
processo que correu no juizo ecclesiastico.
CONSULTA DE 2 2 DE JUNHO DE 1 8 6 3 .

Senhor. Tendo o vigrio geral do bispado do Rio

de" Janeiro condemnado a trez annos de'suspenso
do seu officio e beneficio parochial o vigrio collado
da freguezia de S. Joaquim da Barra Mansa padre
Joo Gomes Carneiro, e havendo-lhe o reverendo conde capello mr, bispo da diocese, perdoado a pena,
requere o mesmo vigrio a Vossa Magestade Imperial lhe mande pagar a sua congrua por inteiro dos
vinte e nove dias do mez de julho que se lhe ficou
devendo at o de sua suspenso, e os dous teros da
mesma congrua durante o tempo da suspenso e processo ; e foi Vossa Magestade Imperial servido mandar,
pelos avisos de 27 de maro e 17 de abril deste anno, que
as seces reunidas do imprio e justia do conselho de
estado consultem com seu parecer sobre o direito ao
pagamento da congrua durante o tempo em que esteve
suspenso, e bem assim sobre o perdo que lhe foi
concedido pelo reverendo conde capello mr bispo
diocesano.
As seces comeo por fazer transcrever a sentena
e a portaria de perdo, e mais a petio do vigrio
requerente, para melhor esclarecimento da questo
nos dous pontos da legalidade do perdo, e de sua
efficacia para dar ao requerente o direito de ser pago
dos seus vencimentos.
Vistos estes autos, etc. , mostra-se que o reverendo vigrio da freguezia de S. Joaquim do termo
da Barra Mansa padre Joo Gomes Carneiro aceusado pelo capito Manoel Marques Ribeiro:
1. Por haver commettido, no desempenho de suas
funees parochiaes, extorses aos seus parochianos,
no s pelo que diz respeito pratica de certos e
determinados actos religiosos, mas ainda pela administrao dos sacramentos;
2. Por haver abandonado a sua freguezia em certos
dias santificados pela igreja, deixando os fieis sem
a assistncia da missa parochial, como aconteceu em
os dUs 8 e 9 de dezembro de 1860;

 214

e 3. Por ser o seu reverendo parocho de uma vidalivre e irregular ; pelo que tem escandalisado aos seus
parochianos e acarretado a indisposio geral de todos
os de sua freguezia;
4. Porque seu reverendo vigrio um sacerdote
sem caridade, muito principalmente para com os pobres ; e tanto assim que, preferindo seus commodos
ao rigoroso dever das suas mais importantes obrigaes, tem deixado morrer muitas pessoas da freguezia sem assistil-as com os sacramentos e nem confortal-as com a uno da religio;
5. Finalmente, porque o movei de todas asaces:
de seu reverendo parocho o interesse pecuniarioy
nico fito de todas as suas attenes.
O reverendo parocho defende-se com a matria
de sua contrariedade afl. 145, e com o que expend
nas suas razes finaes, alm do mais que consta destes
autos.
De tudo, pois, quanto se acha allegado e provado
constituem criminalidade, para ser punido o reverendo
ro na conformidade das disposies canonicas, as faltas commettidas por elle no desempenho das suas funees parochiaes quanto exorbitncia das quantias
que exigia de seus parochianos pela exercitao de
certos aclos religiosos, como fossem os teros que o
povo estava acostumado a mandar fazer e a assistir,
mas que cessaro inteiramente pelas excessivas exigncias do reverendo ro, exigncias que no estavo
conformes com os uzos e costumes da parochia, e nem
segundo a tabeli que regula os emolumentos parochiaes daquella freguezia; vindo por isso a esfriar o
espirito religioso do povo, testemunhas a lis. 183;
192 e 212.
Est tambm provado ter o reverendo ro deixado morrer algumas pessoas de sua freguezia sem
administrar-lhes os soecorros espirituaes no obstante
ter sido chamado e instado por differentes vezes, com
seja o velho Castilhos para quem fora o reverenda
ro chamado duas vezes, testemunhas afls. 175, 19o
e 212. Este facto o prprio reverendo ro noonega^
e antes o confessa na sua contrariedade j citada
a fl. 14b, se bem que nas suas razoeis finaes pro*;
cura desculpar-se, attenuando-o com as circumstatt*
cias que enlo se dero, mas que de frma alguma
o relevo de culpabilidade segundo as disposies synodaes no livro 1. tit. 29 art. 109 e 240 do tit.
48 do mesmo Uvro. Accresceudo ainda que por essa.

 213

mesma occasio desprezou o reverendo ro um igual

chamado para acudir com os sacramentos da penitencia e da extremauno a uma pobre aggregada
de Joaquim Simes, de nome Flora, que de mais era
vizinha do referido Gastilhos, testemunhas a fls. 175 e
212.
Alm destes dous factos que esto provadissimos,
e que o reverendo ro no contestou, antes lamenta
a coincidncia de que s fosse chamado para levar
os sacramentos a essa mulher na occasio em que
tambm fora chamado para assistir ao velho Castilhos,
quando havia mais de oito mezes que ella estava doente; ha demais outros de idntica natureza, e que
quasi todas as testemunhas que juraro neste plenrio
sustento, por ouvirem dizer, que o reverendo ro
remisso nas suas ohrigaes, e que para administrar estes e outros sacramentos tem exigido quantias, de modo que at se torna simoniaco, ex. gratia,
de Francisco Maria, que segundo o depoimento da
testemunha afl. 179 parece ser a mesma pessoa de
ue trata a testemunha a fl. 212, exigio o revereno ro a quantia de vinte e cinco mil ris para o
confessar, estando em perigo de vida.
Prescindindo de fazer mais consideraes acerca
do que se acha allegado e provado relativamente s
outras extorses praticadas pelo reverendo ro quanto
encommendao da filha de Venancio Jos de Souza,
de quem exigio quatorze mil ris, quando pela tabeli j citada, afl. 106, o reverendo ro s tinha direito a perceber a quantia de oitocentos ris ; e deixando tambm de mencionai* os factos de sua vida
licenciosa que muito depem contra a pureza de seus
costumes, e compromettem seu caracter sacerdotal;
ayulta entretanto a falta bem grave de haver o reverendo ro deixado o povo de sua freguezia sem a
assistncia da missa parochial em um dia de to
grande solemnidade religiosa, o dia 8 de dezembro
de 1860, muito embora esta falta fosse occasionada
or ter ido o reverendo ro acompanhar o revereno chrismante a uma freguezia estranha, como allega
em sua defeza.
Estando por conseqncia provado que o reverendo
ro no cumprimento de suas funees parochiaes,
alm de outras muitas faltas, tem faltado tambm com
a administrao dos sacramentos a algumas pessoas
de sua freguezia, como j ficou mencionado; e importando esla falta .s poi* si a suspenso do oficio e

 216
beneficio parochial ad tempus, segundo as disposies
synodaes deste bispado; na conformidade destas disposies no liv. l. tit. 29 art. 109 combinado com
o art. 204 tit. 48 do mesmo livro, julgo o reverendo
ro suspenso do seu officio e beneficio parochial pelo
tempo de trez annos, e pague as custas do processo
em que o condemno. Rio 9 de fevereiro de 1863.
Goneg Jos Joaquim Pereira da Silva.
D. Manoel de Monte Rodrigues de Arajo, por merc
de Deus, e da santa s apostlica, bispo do Rio de Janeiro, etc, etc, etc.
Attendendo ns a que o padre Joo Gomes Garneirp,.'
parocho collado da freguezia do Patriarcha S. Joa-'
quim em o termo da Barra Mansa, condemnado.
a trez nnos de suspenso do officio e beneficio por
sentena do nosso reverendo conego Dr. vigrio geral,
j tem' soffrido com sua ausncia da parochia, e com
o proseguimento de um processo, faltando-lhe os
meios necessrios para sua sustentao; e esperanado de que o mesmo padre se esforar para bem
cumprir os deveres que lhe so prescriptos como sacerdote, e aquelles a que se tem sujeitado como parocho: havemos por bem perdoar-lhe a dita pena de
suspenso do officio e beneficio, por assim nos haver
supplicado o dito padre Joo Gomes Carneiro, e por
nos persuadirmos de que cumprimos os preceitos evanglicos, e exercemos um acto de clemncia que a
igreja sempre tem praticado para com seus membros
e servidores.
Palcio episcopal da Conceio em 13 de maro
de 1863. E eu padre Gabriel Evaristo de Oliveira
Freitas, escrivo ajudante da cmara ecclesiastica, a
escrevi. Manoel bispo conde capello-mr.
Senhor. Diz o parocho collado na matriz de S. Joaquim da Barra Mansa Joo Gomes Carneiro que, havendo deixado de receber a congrua respectiva desde o
dia 30 de junho de 1862 at esta data, em conseqncia de um processo que perante a vigararia geral
do bispado lhe moveu Manoel Marques Ribeiro, o qual
processo ficou de nenhum effeito em virtude de perdo
que lhe conferiu o reverendo bispo diocesano, e
constante do documento junto; e porque fosse o
supplicante suspenso s em 29 de julho do anno
passado, tendo direito congrua por inteiro pelos
vinte e nove dias daquelle mez, e dahi para c s duas
partes da mesma congrua, por pertencer uma parte

 217
ao parocho encommendado ; vem poiso supplicante reverentemente pedir a Vossa Magestade Imperial se
digne ordenar o pagamento dos vinte e nove dias do
mez de julho por inteiro, e dessa data em diante das
duas partes da congrua. E. R. M.
Da sentena consta que, tendo sido o peticionario
accusado perante o vigrio geral do bispado do Rio de
Janeiro pelo capito Manoel Marques Ribeiro, seguiu o
processo seus termos no foro ecclesiastico,e foi o ro condemnado a suspenso do .officio e beneficio parochial
pelo tempo de trez annos; sentena de que a parte no
recorreu, e que tinha effeitos espirituaes e corporaes,
por isso que, sem o suspender do uso de suas ordens,
o privava temporariamente do cuidado das almas, ligado ao seu officio, eda congrua que deste provm, na
qual consiste o beneficio.
Os parochos so considerados no imprio como empregados de natureza mixta, civil e religiosa ; e nesta
dupla qualidade dependem de proposta dos diocesanos,
eda apresentao do imperante, estando o vencimento de
suas congruas sujeito a regras fixadas nas leis, como tem
sido explicado pelos avisos de 4 de junho de 1832, n. 30
de 18 de abril de 1844,17 de janeiro de 1851, n. 415de
23 de dezembro de 1859 e n. 427 de 28 de setembro
de 1861.
Nos casos em que a suspenso do cargo e vencimentos
seguida de absolvio, o pagamento dos dous teros
do ordenado0 determinado por lei, e assim o declaro
osavisosn. 27 de 27 de janeiro de 1858 e n. 285 de
25 de junho de 1861; no assim porm quando a pena
eessa com o perdo, cujos effeitos se limito a alliviar o
soffrimento da pena, como tambm j foi explicado nos
avisos n. 202de 11 de agosto de 1849, n. 280 de 24
de agosto de 1856, e n. 27 de 27 de janeiro de 1858, doutrina applicavel ao caso sujeito em que o perdo nem
ainda foi obtido do poder competente.
A aceusao por crimes puramente religiosos, para
imposio das penas to somente espirituaes, da competncia das autoridades ecclesiasticas, de conformidade
com o 4." do art. 55 do cdigo do processo criminal,
e ainda nestes ha o recurso coroa, determinado no
3. do art. l. do decreto n. 1911 de 28 demarode
1857, por notria violncia no exerccio da jurisdico
e poder espiritual, postergando-se o direito natural,
ou os cnones recebidos na igreja brasileira.
Se porm a aceusao nos crimes de natureza mixta
28

 218
da competncia das autoridades ecclesasticas; o
perdo das penas em que incorrem, e aos parochos so
impostas por sentena, da privativa attribuio
do poder moderador, segundo expresso no 8." do
art. 101 da constituio do imprio combinado cora
o art. 98.
A's seces parece, pois, que o perdo concedido por
portaria do conde capello-mr, bispo do Rio de Janeiro,
no pde ter o effeito de fazer cessar a suspenso do officio e beneficio parochial imposta por sentena ao vigrio collado da freguezia de S. Joaquim da Barra
Mansa padre Joo Gomes Carneiro, e nem dar-lhe direito
ao pagamento dos vencimentos que requer.
Vossa Magestade Imperial mandar o que fr mais
justo.
Sala das conferncias das seces reunidas do imprio
e justia do conselho de estado em 22 de junho de 1863.
Bernardo de Souza Franco. Manoel Felizardo de Souza e
Mello. Visconde de Sapucahy. Visconde do Uruguay. Visconde de Maranguape. Euzebio de Queiroz Coitinho Mattoso Cmara.
Do acto pelo qual o reverendo bispo perdoou a pena
imposta ao vigrio Joo Gomes Carneiro interpz recurso coroa o capito Manoel Marques Ribeiro nestes termos :
Illm. e Exm. Sr. conselheiro ministro do imprio.
Diz o capito Manoel Marques Ribeiro, cidado brasileiro, que, fundado no art. 15 combinado com o art.
l. | 1." do decreto n. 1911 de 28 de maro de 1857,
recorre perante V. Ex., e com todo o respeito para a
coroa, do acto episcopal em virtude do qual foi perdoado o padre Joo Gomes Carneiro, vigrio da freguezia do patriarcha S. Joaquim da Barra Mansa, da
pena de suspenso de officio e beneficio pelo tempo
de trez annos, imposta por sentena passada em julgado, visto como a final o condemnado desistio do recurso de appellao, e com a mesma sentena se conformou.
Assim, perdoando o reverendo bispo do Rio de Janeiro ao padre condemnado por sentena em foro contencioso, usurpou jurisdico e poder temporal pertencente coroa symbojisada pela constituio poltica do
imprio no poder moderador, cujas faculdades e prerogativas so imprescriptiveis, intransigiveis e magesUticas, e conseguintemenle o acto do perdo episcopal

 219
incorreu neste caso na censura do art. 1." 1. do decreto de 28 de maro de 1857.
0 art. 101 n. 8 da constituio poltica do imprio
reconheceu no poder moderador o poder de perdoar e
moderar as penas impostas aos ros condemnados por
sentena, cujo exerccio deixou inteiramente livre
grande, generosa e sahia vontade do imperador.
Na pratica deste magestatico poder o imperador no
tem concurrente, porque lhe foi delegado privativamente, conforme a expressa disposio do art. 98 da
constituio.
A intelligencia do art. 101 n. 8 no pde ser limitada, nem pela condio do ro, nem pela natureza da
pena, e nem pela jurisdico do juiz que proferio a sentena condemnatoria. E' um poder magestatico, que
no pde nem deve ser limitado e nem corrigido, e
cuja grandeza moral consiste principalmente na sua
iliimitada extenso.
0 perdo episcopal foi exorbitante de suas faculdades, no s em relao ao nosso direito constitucional,
como tambm ao direito ecclesiastico.
Entre as faculdades da jurisdico delegada dos bispos
do Brasil est reconhecida a de dispensarem aos seus
subditos. no foro da conscincia, de todas as irregularidades e suspenses provenientes de delicio oceulto,
exceplo porm as que provierem de homicdio, ou
forem deduzidas do foro contencioso. Esta doutrina
sabiamente ensinada pelo venerando bispo do Rio de
Janeiro na sua preciosa obra Elementos de Direito Ecclesiastico, tom. l. pag. 243, com o qual esto de accordo
Agostinho Barboza, Themudo, e outros preclaros jurisconsultos canonistas de Portugal.
E' pois fora de duvida que o bispo pde dispensar
na conscincia por delictos oceultos, mas no pblicos e
notrios, 0 bispo tem a faculdade de dispensar, mas
no de perdoar : dispensa na conscincia, mas no no
direito. A dispensa presuppe ausncia de processo, e
o perdo suppe a condemnao passada em julgado,
e portanto um processo, e findo.
Ainda de ponderar que a dispensa dos bispos, bem
como do prprio summo pontifice, se julga nenhuma,
e obtida ob e subrepticiamente, se no fundada em
causa altendivel. Ora o officio de perdo, que se junta
por certido, no teve outro motivo seno o requerimento do condemnado e o facto de ter desistido do recurso de appellao; o que sem duvida fez de propsito
e com prvia promessa dos que o protegio perante o

 220

reverendo bispo, j prostrado por dolorosas enfermida^

des que a final o acabaro para este mundo.
0 officio de perdo refere-se a uma portaria, que
nunca foi presente ao juizo do vigrio geral, e nem
consta que se expedisse.
Em vista do que, vem o supplicante com lodo o respeito perante V. Ex. interpor recurso coroa do perdo concedido ao padre Joo Gomes Carneiro, condemnado por sentena passada em julgado em processo
criminal ecclesiastico que o supplicante trouxe contra
elle por factos da maior gravidade, como constante
da sentena condemnatoria, junta por certido a esta
petio ; para o fim de annullar-se o dito perdo concedido com usurpao de uma das mais sublimes e nagestaticas faculdades do poder moderador, por meio de
resoluo imperial, no caso de a autoridade ecclesiastica no reparar o seu acto, como de esperar de sua
conscincia. E. R. M. Como procurador Dr. Antnio Ferreira Vianna.
A seco dos negcios do imprio do conselho de
estado, qual foi presente o recurso, consultou do
modo seguinte:
Senhor. Por aviso de 24 de setembro ultimo, expedido pela secretaria de estado dos negcios do imprio,
houve Vossa Magestade Imperial por bem mandar que
a secjo dos negcios do imprio do conselho de estado
consulte com seu parecer sobre o recurso interposto
por Janoel Marques Ribeiro do acto plo qual o reverendo bispo do Rio de Janeiro perdoou ao padre Joo
Gomes Carneiro, vigrio collado da freguezia de S. Joaquim da Barra Mansa, a pena de trez annos de suspenso
do officio e beneficio, imposta por sentena do vigrio geral do bispado, e appellada para a relao metropolitana da Bahia.
O processo em que o padre Joo Gomes Carneiro fora
sentenciado teve principio.por queixa dada pelo referido Manoel Marques Ribeiro perante o vigrio da vara
da comarca ecclesiastica de S. Jos do Turvo, a que
recusou responder ; e o vigrio processante remetteu a queixa ao reverendo bispo diocesano com
officio de 26 de outubro de 1860, em que confirma as
arguies que diz terem chegado a seu conhecimento
como verdadeiras.
O reverendo bispo remetteu os papeis ao conego vigrio geral do bispado com o officio seguinte:

 221 Palcio da conceio 9 de janeiro de IS62.

Illm. e Revm. Sr. Passo s mos de V. S. o incluso
officio do vigrio da vara da comarca de S. Jos do Turvo,
acompanhado de uma petio de queixa e documentos
juntos contra o mo procedimento do vigrio da freguezia de S. Joaquim, Joo Gomes Carneiro, a fim de
que V. S. proceda como fr de justia contra o referido
parocho, tomando conhecimento dos factos criminosos
imputados ao sobredito parocho : o que muito recomifiendo a V. S.
Deus guarde a V. S. Bispo, conde, capello-mr.
Illm. e Revm. Sr. conego vigrio geral e provisor Dr.
Jos Joaquim Pereira da Silva.
Em cumprimento da ordem do prelado deu o vigrio
geral comeo em 13 de julho de 1862 a um processo
crime que teve era 29 de julho, 11. 134, a sentena de
pronuncia, e em 9 de fevereiro, 11. 284, a de condemnao, (*) que a seco faz transcrever para maior esclarecimento da questo.
Obrigo as testemunhas deste summario crime a
livramento ordinrio o reverendo vigrio da freguezia de S. Joaquim, Joo Gomes Carneiro pelas faltas
e crimes de que accusado ; e assim o suspendo do
officio e beneficio parochial, em quanto durar este
processo ; e o escrivo o lance no ri dos culpados.
Rio 29 de julho de 1862. Conego Jos Joaquim Pereira
da Silva.
Da ultima sentena appcllou o ro para a relao, e tendo-lhe sido recebida a appellao em 13
de fevereiro de 1863 , fl. 293, requereu desistncia no
dia 9 de maro, do que assignou termo no mesmo dia,
fls. 294 e 295, e ainda no mesmo dia foi julgada a
desistncia por sentena, fl. 297. E no dia 14 foi juntado aos autos, fl. 300,"um officio em que o reverendo
bispo communica ao conego vigrio geral que, com
data de 13, expedira portaria, por elle assignada, concedendo perdo da pena. (**)
0 officio que se acha a fl. 300 dos autos, e a portaria
que foi junta por cpia, e transcripta no parecer das
seces reunidas do imprio e justia, assignado em 22
de junho deste anno, so os seguintes:

O A sentena de condemnao foi publicada pagina 213.

(**) A portaria concedendo perdo est publicada pagina 216.

222

Palcio episcop.il 13 de maro de 1863.

< Illm. e Revm. Sr. Communico a V. S. Revm. que
em data de 13 do corrente mez fiz expedir uma por*taria, que vai por mim assignada, perdoando ao padre
Joo Gomes Carneiro a pena de suspenso do officio
e beneficio por tempo de trez annos que lhe foi imposta por sentena do juizo ecclesiastico; o que fix
attendendo supplica que pelo mesmo padre me foi
dirigida, e ao ter elle desistido da appellao que havia interposto para a relao metropolitana.
Assim cumpre que V. S. Revm. mande que nos autos
se d baixa da culpa ao mesmo padre Joo Gomes Carneiro, para que surta seus devidos effeitos a referida
portaria.
tDeus guarde a V. S. Revm. Bispo, conde, capello-m&f
Illm. e Revm. Sr. vigrio geral do bispado.
O conego vigrio geral, sendo-lhe os autos conclusos, julgou o perdo por sentena para surtir seus
effeitos; sentena, a 1. 302, cujo teor o seguinte:
Julgo por sentena o perdo que o reverendo ro
obteve de S. Ex. Revm., constante de fl. 300, como
qual me conformo, afim de surtir os seus devidos
effeitos. 0 escrivo portanto intime parte para
seu conhecimento. Rio 24 de maro de 1863. Conego
Jos Joaquim Pereira da Silva.
A intimao desta sentena s partes consta, por
certido a fl. 304, que estava feita no dia 27 de maio
sem que se precise a data, que comtudo deve ser
a desse dia 27, ou dos anteriores at o dia 24 em
que a mesma sentena fora entregue e publicada em
mo do escrivo, termo a fl. 302 v . , e dos mesmos
autos no consta que algum recurso se interpuzesse
nem para a relao metropolitana,, e nem para a
coroa, ouvido o conselho de estado.
Consta, porm, da petio de recurso coroa que
ella fora sellada no dia 6 de julho, e pois posteriormente apresentada na secretaria de estado dos negcios do imprio, tendo decorrido mais de um mez
do conhecimento da sentena recorrida; pelo que
est o recurso interposto fora do termo legal de dei
dias dos art. 30 e 45 do regulamento n. 124 de
5 de fevereiro de 1842, combinados com o art. 3.
do regulamento n. 10 de 9 de fevereiro de 1838;
alm de no vir assignado por advogado do conselho de estado, como expresso no art. 37 do rega-

 223

lamento n. 124: em taes condies de tempo, e

falta de assignatura legal, o recurso no recebivel.
A seco, porm, vista da importncia da questo,
julga seu dever acrescentar mais algumas reflexes
s que sobre matria idntica fez no parecer de 22
de junho do corrente anno.
Versa o recurso sobre o mesmo perdo concedido
pelo reverendo bispo do Rio de Janeiro ao vigrio
collado da freguezia de S. Joaquim da Barra Mansa
Joo Gomes Carneiro, condemnado a trez annos de suspenso do officio e beneficio pelo vigrio geral do
bispado em sua qualidade de juiz ecclesiastico do
bispado.
E no s o vigrio capitular do bispado, como
o conselheiro procurador da coroa, so de opinio que
para taes perdes competente a autoridade ecclesiastica, e no podem intervir nelles os poderes do
estado por ser contraria esta interveno plena
liberdade da igreja.
Esta doutrina que, para manter a liberdade da
igreja, nega ao imperante toda a interveno nas
sentenas do juizo ecclesiastico no foi a da legislao em vigor at o juramento da constituio do
imprio, e menos o pode ser depois de sua promulgao, e do cdigo e leis em vigor.
A pena perdoada pelo reverendo bispo do Rio de
Janeiro nomeramente espiritual, porm pena mixta,
que ao mesmo tempo rece no sacerdote vigrio a
quem privou da cura das almas a seu cargo, e no
empregado publico que com a suspenso no exerce
mais as diversas obrigaes civis e polticas que as
leis tem encarregado aos parochos, e fica privado da
congrua e vencimentos que percebe do thesouro e
dos seus freguezes com autorizao do estado.
A pena no tem, pois, effeitos meramente espirituaes
que o ordinrio pudesse impor sem frma de juizo,
ex informata conscientia, caso em que no teria lugar
recurso coroa ( 2. do art. 2. do decreto n. 1911
de 28 de maro de 1857), respeitando assim a legislao as relaes intimas entre a igreja e os fieis,
e mantendo-lhe a plena liberdade de que precisa na
sua jurisdico espiritual, que consiste mais emexhorlar e orar, do que em constranger pela fora, como diz
Borges Carneiro, Direito civil tomo 1. 59 n.os 3 e 4,
sob a autoridade de Cav. eRieger.
Tem porm effeitos civis e politicos a respeito dos
quaes os parochos, considerados como empregados pu-

221

blicos, esto sujeitos jurisdico criminal do juiz

de direito da comarca, e s penas do tit. 5. do
cdigo penal, como resulta das disposies do 4."
do art. 155 do cod. do processo crim., combinadas
com as do regulamento n. 120 de 31 de janeiro de
1842 no art. 200 g 1.
Destas disposies resulta serem os parochos considerados empregados pblicos, como o declarou o aviso
de 4 de junho de 1832, e assim so tambm considerados na Frana (Block Dic. de adm. palavra CH/O),
na Hespanha (Pacheco, no Commentario ao art. 306 do
cod.) e em Portugal (arts. 136 a 139 do cdigo, como
os explicou Silva Ferro no tomo 4." de sua obra
Theoriade Direito Penal).
J na legislao antiga os reis de Portugal se tinho
reservado o direito de fazer executar as penas temporaes que por seu consentimento podio impor as
autoridades ecclesiasticas, Ord. liv. 2." tit. 7 e 8.,e
mesmo o de emendar a impunidade consentida pelo juizo
ecclesiastico (Borges Carneiro 67 n.os 16, 17 e 18).
Na imposio e execuo das penas meramente espirituaes era, pois, que tinho as autoridades ecclesiasticas direito exclusivo da interveno dos soberanos;
e nunca em casos destes, julgados por um juizo de
foro externo, e executados com as formulas e estrepito forense, em que os impcrantes consentiro
(Borges Carneiro 68 n. 25), e no de perdo que o
juiz processante julgou por sentena e mandou executar, isto , mandou que o vigrio empregado publico
fosse'reintegrado tambm nas attribuies meramente
civis e polticas de que a sentena o suspendera.
Se ex informata conscientia houvesse o reverendo
bispo suspendido o parocho, no havendo pelas leis
antigas, e pelo decreto n.1911, recurso coroa,o
perdo estaria no mesmo caso. Quando porm ha recurso coroa desta suspenso por via de sentena,
isto , sem ser imposta ex informata conscientia, no
se pde dizer nem que a legislao antiga, e menos
ainda a moderna , subtrahisse ao conhecimento do
imperante a imposio da pena, e pois tambm a
sua remisso.
A legislao em vigor, longe de coarctar ao imperante a interferncia nos actos do poder ecclesiastico, a estendeu, limitando nos 16 e 17 do art. 179
da constituiSo a aco do juizo ecclesiastico s causas
meramente espirituaes, omittindo fazer meno d'elle
no art. 308 do cod. penal, e restringindo, nos arts.

 22o -*.

133 | 4. do cod. du pruc. crim. e 200 1 1 . * do regulamento n. u 120 de 31 de janeiro de 1842, sua
aco s causas espirituaes.
in nada offende esta legislao os direitos da igreja
catholica a que os poderes do estado tantas provas
tem dado de profundo respeito e acatamento ; pois
que os mantm intactos quanto s relaes internas,
e somente regula os aclos mixtos em que a aco
do poder temporal nunca foi contestada.
Toda a questo, pois, procede de confundir-s os
clos puramente espirituaes da igreja Cm actos mixtos,
sentenas com alcance civil e poltico proferidas por
juizes iiue por consentimento dos soberanos tem jurisdlco no foro e.vlenio c uso das formulas e estreia lo forense.
Naquelles o poder temporal nunca se eilvolve ; nestes
leve sempre este direito, e decreto n. 1911 de 28
de maro de 1837 lh'o uiautve expressamente.
E quando houvesse questo sobre a jurisdico setulai*, ou ecclesiastica, aulorizada para conceder las
perdes, pertence ao juizo da coroa decidil-o (Borges
Carneiro f 68 h. 18). Ea constituio do imprio,
na universalidade de sua disposio, art. 101 8.,
perdoando, e moderando as penas impostas aos ros
condemnados por sentena, fornece base para negai*
a outra autoridade a allribuio de perdoar penas
impostas por sentena.
Admitiu* que o bispo possa perdoai* as penas impostas por sentena do juizo ecclesiastico, guardada^
as formulas do processo, seria ir alm do que lhe
coucedero os reinados anteriores constituio do
imprio, e diviso dos poderes pblicos.
Manter que esta attribuio somente cabe ao imperador respeitar as disposies da constituio do
estado, sem quebra dos direitos da igreja nos actos
meramente espirituaes.
Vossa Maeeslade Imperial o decidir com a costumada sabedoria e justia.
Sala das conferncias lia seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 9 de novembro de 1863.,
Bernardo de Souza Franco. Vixconde de Sapucahy. Manoel Felizardo de Souza e Mello.
A imperial resoluo foi:,
Como parece na primeira parte. Pao de S. Chris-tvo 18 de novembro de 1863. Com a rubrica de
Sua Magestade o Imperador. Marquez de Olinda.
29

226

Em conseqncia da imperial resoluo expedio-Se

este aviso :
6.* Seco.Rio de Janeiro. Ministrio dos nego*
cios do imprio em 24 de novembro de 1863.
Sua Magestade o Imperador, conformando-se por sua
immediata resoluo de 18 do corrente com o parecer da seco dos negcios do imprio do conselho
de estado exarado em consulta de 9 do mesmo mez,
manda declarar a V. S. que no foi dado provimento
ao recurso coroa interposto por Manoel Marques
Ribeiro do acto pelo qual o reverendo bispo conde
capello-mr perdoou ao padre Joo Gomes Carneiro,
vigrio collado da freguezia de S. Joaquim da Barra
Mansa, a pena de trez annos de suspenso de officio
e beneficio, imposta por sentena do vigrio geral
desta diocese, e appellada para a relao metropolitana ; a fim de que V. S. faa cumprir quella resoluo, nos termos do art. 23 do decreto n.* 1911 de
28 de maro de 1857, dentro do prazo de oito dia-.
a contar desta data.
Deus guarde a V. S, Marquez de Olinda. Sr, vigrio capitular da diocese do Rio de Janeiro.
Para maior esclarecimento da matria, passamos a
transcrever a informao do reverendo vigrio capitular e o parecer do conselheiro procurador da coroa, a que se refere a consulta de 9 de novembro
de 1863.
Informao do vigrio capitular.
O capito Manoel Marques Ribeiro interpz a presente petio de recurso coroa contra o vigrio de
S. Joaquim da Barra Mansa Joo Gomes Carneiro,
do acto do vigrio geral que julgou por sentena em
24 de maro do corrente anno o perdo, concedido
pelo reverendo bispo diocesano defunto, da pena canonica que linha sido imposta por sentena do mesmo
vigrio geral em 9 de fevereiro do corrente anno..
Esta. petio de recurso fundamentada, seguaty
diz o recorrente, no art. l. 1. do decreto de
20 de maro de 1857.
Quebrou-se a lousa sepulchral, e com p estrepitoso se perturbou o silencio dos mortos, para se lanar nas lividas faces do defunto prelado a injuriant
nota de usurpador da jurisdico e do poder temporal.

 227

Ningum mais do que elle respeitava as prerogatjvasinagestaticas; e pde-se acreditar que, nem por pensamento, naquelle seu acto de perdo quiz invadir a esphera nobilissima do poder temporal? No era elle
menos respeitador das prerogativas alheias do que
zeloso das suas.
Cabe-me pois a honra de explicar aquelle acto, e faria
mesmo um grande sacrifcio, se fosse preciso, para
limpar alguma sombra de nodoa, se a houvesse, que por
ventura tivesse embaciado o brilho daquelle varo virtuoso e sbio. Mas felizmente no preciso este sacrifcio : com facilidade se prova que com o perdo,
remisso ou absolvio da pena canonica, imposta ao
vigrio Carneiro, no sahiu o defunto prelado da esphera espiritual, quer attendendo aos princpios geraes do direito canonico e aa-eommum sentir dos
theologos e canonistas, quer na opinio emittida pelo
mesmo prelado no seu livro de Direito Ecclesiastico.
0 acto de que se recorre da pena imposta pelo
vigrio geral, que consiste na suspenso ab officio et
beneficio, que elle impunha ao vigrio Carneiro pr
delidos ecclesiasticos que a sentena de 9 de fevereiro dizia haverem sido commettidos pelo mesmo
vigrio. O fundamento legal desta sentena o liv.
I. tits. 29 e 48, arts. 109 e 204 da. constituio do
bispado, como est exarado na mesma sentena. Basta
a simples exposio desles princpios para se concluir que a pena imposta ao vigrio Carneiro era
toda espiritual. Espiritual pela sua matria, e pelo.s
fundamento da lei em que esl escripta.
No ha canonista nem Iheologo que no colloque a
pena de suspenso entre as espirituaes de que a igreja
se serve para punir os seus ministros, ou simplesmente para corrigil-os e chamal-os da contumacia.
Em qualquer destes dous casos, a esphera em que se
moveu o acto episcopal do perdo foi toda espiritual,
porquanto a suspenso tem por fim o impedira administrao do officio pastoral, ou privar o suspenso
dos redditos do beneficio de seu titulo, ou ambas estas cousas ao mesmo tempo.
Tudo isto privativo da jurisdico episcopal. Impedir ou suspender o munus parochiale das attribuies do bispo, que assim como lhe deu a instituio canonica, assim tambm, havendo razes, poder modifical-a. O pastor da primeira ordem da igreja
de Christo, ao qual foi dado o poder de regimen externo ou da policia da igreja, pde por misso divina,

 228

governar todas as ovelhas do sen rebanho conforme

as leis de Christo, e castigar os delinqentes; podendo tambm, como conseqncia precisa, absolver
aquellas de suas ovelhas que merecerem. Ora, no numero destas ovelhas seconto tambm os sacerdotes, que
dentro de um districto determinado coadjuvo o bispo
na grande funeo de pastorear o rebanho de Christo.
Se esta autoridade com que o bispo governa, castigando, vem de Christo, ou, em outros termos, se a regncia deste rebanho toda de uma esphera espiritual,
no ha invaso alguma do poder temporal, quando o
bispo absolve ou perdoa a algum delinqente que se
mostra arrependido, ou que promette arrependimento.
Pde-se, pois, collocar a questo nestes termos: se a
suspenso ab officio et beneficio, pena canonica ou espi
ritual, da esphera espiritual ou temporal.
Estou convencido que ningum collocar na esphera
temporal a suspenso; e por conseguinte nem a sua
absolvio ou perdo. Se no caso vertente o recorrente
se acha gravado ou violentado pelo acto do perdo, a
outro poder superior ao bispo deve recorrer para que
lhe tire ogravame; mas este poder deve estar comprehendido na esphera espiritual e hierarchica.
A igreja dirigida por seu divino fundador deve ser
livre em sua aco. quer punindo, quer premiando. Esto
principio 6 de aceitao universal; perturbal-o aniquilar a sociedade christi. Impedir a moderao das
penas canonicas aos ministros da primeira ordem, aos
bispos, que so legisladores c simultaneamente executores das leis estabelecidas pnra o regimen desta grande
sociedade, 6 perturbar a harmonia da mesma sociedade,
usurpar com mo sacrilega o poder dado por Jcsws
Christo, n alterar as normas pelas quaes toda a sociedade*
perfeita se deve reger ; e nenhuma sociedade mais perfeita do que a christ. Fi oque fez o prelado defunto no
seu acto de perdo: absolveu da censura imposta pelo
juiz ecclesiastico como julgou conveniente ; mas tudo
isto, no cesso de repetir, foi movendo-se na esphera
espiritual.
Como, pois, invadio o prelado as attribuies mageslaticas do poder moderador?
O recurso tem por effeito tirar aco episcopal a
absolvio ou perdo das penas canonicas, sob o pretexto de que este perdo pertence ao poder moderador
poltico. Nisto ha confuso de idns e de matrias; ha
defeito ou falta de noes prcisas, c ensinadas por
todqs os canonisas.

 229
A censura ab officio et beneficio, imposfa polo vigrio
ororal e perdoada [>elo respectivo bispo, chamada entre
os canonistas cnsvra ab homine, contra determinada
pessoa ; e esta pde ser absolvida ou perdoada pelo mesmo
bispo quo a impz ou por seu delegado . e por via
ile appellao pelo juiz que lhe fr superior. Isto
doutrina corrente nas escolas de direito ecclesiastico,
onde tambpm se ensina que a censura ab homine dura
por tanto tempo quanto superior, que a impz, julga
conveniente. Cone." Nicoen. can. 5 cap. 20 de officio
orifiMP, cap. 7." | 3." desenten.excom. in 6. Podem-se
ler entre outros canonistas Van Espen no Tratado das
Censuras, cap. 11 2.\ e Cavallario no mesmo tratado
cap. de absolntione censuro?.
E' nolavel que o recorrente, no se queixando
coroada imposio da pena canonica ao vigrio Carneiro, reconhecendo a sua legitimidade, todavia se
queixe de sua absolvio, quando esta tambm ifm aclo
espiritual. Se a imposio da pena. acto espiritual,no
usurpou a jurisdico e poder temporal, como possvel
que o perdo da mesma pena, que acto tambm espiritual, usurpe a jurisdico temporal, caso previsto do
art. i." 1. do decreto de 28 de maro de 1857?
No so os princpios de justia que se pretende
ver em triumpho, mas sim a satisfao de vinganas
pequeninas ou vinganas de campanrio. Os poderes
do estado, porm, no podem servir seno de instrumento fiel para dar a cada um o que seu.
quella doutrina sobre a censura ab homine, ensinada nas escolas de direito ecclesiastico, tambm
ensinada pelo prelado aceusado no seu livro de Thealogia Moral, e ultimamente no de Direito Ecclesiastico
tom. 3., cap. 2., da noo r diviso das penas, 1440.
As penas, diz elle, as penas ccclesiasticas, que so
as de que falamos, penas espirituaes, podem dividir-se
em duas ordens, vindicativas e medicinaes. So penas
vindicalivas aquellas que se impem ao delinqente
para sua emenda e exemplo dos outros; que so os
Jins de toda a pena; tem a natureza de perptuas,
salvo a clemncia da autoridade legitima.
Quem a autoridade legitima, cuja clemncia se
invoca, ou pde ser invocada para o perdo das penas
espirituaes? O imperador no pde ser, porque a sua
esphera meramente temporal; nem a constituio
poltica do imprio, cm suas delegaes, podia chegar
concesso do poder espiritual. Logo a autoridade
legitima de que falia o illustrc prelado, que deve vir com

 230

o balsamo do perdo mitigar a rigidez da pena canonica, no pde ser outra seno a espiritual, isto ,o
bispo, o pontfice, e os outros hierarchas da igreja,
na sua ordem,e conforme de direito fr.
O prelado, quando por acto do seu corao virtuoso
perdoou a pena que o seu official tinha imposto ao
vigrio Carneiro, fez um acto perfeitamente legal, e
no como diz o recorrente, aitribuindo-o s vacillaes
desgraadas de uma molstia longa da qual infelizmente terminou. Fez um aclo legal, repito, do qual
teve perfeito conhecimento, e cuja doutrina, em que
elle tem a base, foi ensinada por elle mesmo muitos
annos antes. Leio-se os tratados das censuras ou penas
canonicas, tanto em uma como em outra obra.
Resta dizer alguma eousa sobre a base legal em que
a sentena de 9 de fevereiro, que condemnou o vigrio Carneiro, teve o seu assento. Foi, como dissemos, e como se l nos mesmos autos, o liv. l., tits. 2$
e 48 da constituio do bispado. Legisla a constituio,
nos arts. 109 e 204 sobre a administrao dos sacramentos da eucharistia e da extrema-uno. Ora a
matria da administrao dos sacramentos toda espiritual, e da exclusiva administrao episcopal. Logo
quando o prelado perdoou a pena, que esta legislao
impunha ao sacerdote vigrio sobre defeitos na administrao sacramentai, praticou um acto que estava
na alada exclusiva do bispo, sem invaso, sem delegao de qualquer outra entidade superior, ainda na
ordem espiritual.
Se, pois, o bispo do Rio de Janeiro estava no seu
direito quando perdoou a pena canonica imposta ao
vigrio de S. Joaquim da Barra Mansa Joo Gomes
Carneiro; se elle praticou um acto de autoridade,
perdoando; se elle cumpriu com os deveres clementes
da autoridade palernal, como outr'ora os antigos bispos
e os apstolos izero; segue-se que no usurpou a
jurisdico e poder temporal; no estando por este
modo o illustre finado, naquelle seu acto de perdo,,
no caso previsto pelo art. 1." 1. do citado decreto:
c. por estes motivos segue-se tambm que a petio
de recurso deve ser rejeitada, por no estar comprehendida a sua matria nas disposies do mesmo
decreto, conforme o art. 15.
0 abaixo assignado espera da illustrao e religio
de V. Ex. que assim haja de decidir.
Rio de Janeiro 27 de julho de 1863. Conego Felis
Maria de Freitas Albuquerque, vigrio capitular.

 231
Parecer do conselheiro procurador da coroa.
Na minha intelligencia o reverendo conego vigrio
capitular responde satisfatoriamente; e eu no vacillo em sustentar com elle que o recurso improcedente e inadmissvel, por ser insubsistente a premissa e fundamento que o devia firmar, a saber: a
allegada usurpao de uma das prerogativas da coroa
imperial, como bem o demonstrou o reverendo congo vigrio capitular.
^Rio de Janeiro 18 de setembro de 1863. Baro do
Campo Grande.

PAGAMENTO DE CONGRUA A VIGRIO ENCOMMENDADO

EM QUANTO SERVE SEM PROVISO.

DOUTRINA.

Os vigrios encommendados, emquanto servem sem proviso, no tem direito congrua.

 235

Pagamento de congrua a vigrio cncommcn'

datlo cm quanto serve sua proviso.
CONSULTA DE 8 DE AGOSTO DE 1 8 6 7 .

Senhor. Vossa Magestade Imperial foi servido ordenar que a seco dos negcios do imprio do conselho
de estado consultasse com seu parecer sobre o requerimento cm que o padre Francisco da Silva Ribeiro, vigrio encommendado da freguezia de Santo Antnio da
vargem Grande, no municpio de Rezende, pede que se
lhe mande pagar a congrua correspondente aos mezes
cm que servio sem proviso.
A seco, em cumprimento desta ordem, tem. a hrtra
de ponderar que no podendo os funccionarios pblicos
(e os vigrios o so) perceber do thesouro vencimentos
sem o competente assentamento, feito vista do titulo
do emprego, o qual na hypothese presente a proviso,
no tem o supplicante direi-to congrua de todo 0 tempo
que servio sem ella.
E para evitar duvidas futuras, firniando-s regra
necessria, entende a seco com o digno chefe da seco'
da secretaria que ser conveniente expedir circular
neste sentido. (*)
0 marquez de Olinda deu o seguinte parecer:
Concordo, menos na parte em que se opina por circular que explique o caso. A matria clara , e porque
um ou outro se descuidou de munir-se de proviso no
O O parecer que em 10 de julho de 1867 deu o chefe da 6.
seco da secretaria de estado foi o seguinte:
O vigrio encommendado, de quem se trata, servio sem
proviso de 20 de janeiro a 9 de oulubro de 1863. A questo
versa sobre se tem elledireilo congrua durante esse tempo.
Para resolver afirmativamente ha a considerao de que,
embora sem proviso, os seus acios so vlidos, e convm que
o sejo; tendo sido reconhecidos pelo superior ecclesiaslico,
que passou-lhe altesiado de exerccio.
Em contrario, porm, ha que notar: 1. que nenhum funccionario deve servir sem titulo legal, de que so devidos direitos que constituem parte da renda publica; 2. que podem
resultar inconvenientes de ser a falta de proviso supprida por
atlestados de exerccio quando, findo o prazo daquella, os vigrios encommendados continuo a servir.
Qualquer que seja a deciso no caso presente, parece-me
conveniente a expedio de uma circular declarando que notero direito percepo de congrua os vigrios encommen.'?

dados que no apresentarem proviso.

 236

isto motivo para uma circular. Basta se publique o

riso em resposta, como se costuma fazer.
Mas Vossa Magestade resolver como fr justo.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 8 de agosto de 1867. Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza Franco. Marques
de Olinda.
Aviso expedido de accordo com a consulta.
6.* seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios,
do imprio em 24 de agosto cfe 1867.
Mm. e Exm. Sr. De accordo com o parecer da seco
dos negcios do imprio do conselho de estado exarado em consulta de 8 do corrente, declaro a V. Ex.,
para os fins convenientes , que no podendo os funccionarios pblicos perceber do thesouro vencimentos sem
o competente assentamento vista do titulo do emrego, no tem o vigrio encommendado da freguezia
e Santo Antnio da Vargem Grande, padre Francisco
da Silva Ribeiro, de quem trata o aviso de V. Ex. de 5
do mez findo, direito congrua correspondente a todo
o tempo que servio sem proviso.
E para que no se mova mais duvida a este respeito
rogo a V. Ex. se digne de fazer as precisas recommendaes s thesourarias de fazenda.
Deus guarde a V. Ex. Jos Joaquim Fernandes Torres.
Sr. Zacarias de Ges e Vasconcellos.

DESCONTO NOS VENCIMENTOS DOS MONSENHORES E

CONEGOS DA CAPELLA IMPERIAL.

DOUTRINA.

O pagamento do anno de morto eflectua-se

por descontos mensaes.
Somente na semana de residncia obrigatria desconta-se a gratificao ao capitular
enfermo.
No podem ser abonadas trez tardes em vez
do dia de dispensa concedido pelos estatutos,
tit. 6." 5. n. 4 .

 239
Consulta de 2 3 de maio de 186S.
RESOLUO IMPERIAL DO 1. DE OUTUBRO DE 1 8 6 5 .

Pagamento do anno de morto.

Senhor. A' Vossa Magestade Imperial dirigio o monsenhor Antnio Jos de Mello o seguinte requerimento:
* Senhor. Diz o monsenhor Antnio Jos de Mello que,
tendo recebido sua congrua do mez de outubro sem
deduco ou desconto algum, e indo receber a do mez
de novembro, se lhe recusara o pagamento, sem a deduco do rateio do anno de morto para os herdeiros do
seu antecessor, segundo uma nota que viera na folha
da capella imperial.
Sendo porm esse anno de morto uma imposio
abusiva, e dependente do arbtrio ou conveno particular, no pde a ella sujeitar-se o supplicante, nem
fazer sujeitar seu fdturo suecessor ; ou sendo cousa
do interesse particular pde haver discusso, ou transaco entre os interessados, direito e garantia de
que ficar o supplicante privado se no lhe fr pago
por inteiro sua congrua, reservando-se com tudo para
os herdeiros do antecessor do supplicante quaesquer
direitos que entenderem ter peto dito anno de morto.
Pede a Vossa Magestade Imperial a graa de mandar,
pela competente repartio do thesouro, fazer o pagamento da congrua do supplicante sem deduco alguma do rateio do chamado anno de morto,ficandosalvo
o direito aos interessados, para se entenderem com o
supplicante. E, R. M. Rio 26 de dezsmbro de 1864.
0 monsenhor Antnio Jos de Mello.
Exigindo-se do reverendo vigrio capitular informao sobre esta preteno, elle deu-a nos seguintes
termos:
Illm. c Exm. Sr. Em oHcio de 27 de dezembro do
anno passado mandou V. Ex. que eu informasse, depois de ouvir a quem conviesse, sobre o requerimento
em que o monsenhor Antnio Jos de Mello representa
contra a deduco que soffre em seus vencimentos, em
favor dos herdeiros de seu antecessor no beneficio.
. Respondendo tenho a honra de expor a V. Ex. o seguinte:
Por legislao antiga foi estabelecido que se pagasse
pelo errio publico ao conego fallecido mais um anno

 240

de sua congrua. Isto tem sido observado at hoje na

cathedral e"capella imperial, sem que ningum se tivesse lembrado de qualificar de abuso aquillo que esti
autorizado por lei e costume, a no ser agora o monsenhor Mello, que quando conego no pensava deste
modo, vis Io que pagou o anno de morto aos herdeiros
do seu antecessor no beneficio sem a menor reclamao.
O alvar de 3 de julho de 1808 regulou a arrecadao do que pertence ao anno de morto. Em 27 de fevereiro de 1812 o prncipe regente ordenou que a congrua do anno de morto fosse deduzida do ordenado do
seu successor no beneficio, e no paga pelo errio; o
que foi communicado ao Illm. e Revm. cabido pelo
Exm. bispo D. Jos Caetano em 29 de fevereiro do
mesmo anno. Tendo o Illm. e Revm. cabido represen^
tado contra tal determinao como derogativa do
vigor de alvars de soberanos seus antecessores, pelo
prncipe regente foi respondido em 12 de maro desse
mesmo anno que no era de sua inteno derogar taes
alvars, mas sim que ficavo elles suspensos emquanto
a capella imperial estivesse unida cathedral, devendo
cumprir-se o que havia ordenado em relao ao pagamento do anno de morto.
Suscitando-se duvidas sobre a verdadeira intelligencia do aivar de 3 de julho de 1806 foro estas
resolvidas pelo decreto de 16 de junho de 1818.
E' praxe muito antiga e constantemente seguida
na capella imperial sem a menor opposio, exceptuada a que faz agora o monsenhor supplicante, deduzir-se mensalmente da congrua do que paga o anno
de morto uma quantia que, sommada em dous annos,
produza a congrua de um anno de morto : esta quantia
vai abonada na folha da capella, e fica carregada ao
pagador para entregal-a aos legtimos herdeiros do
morto. E isto baseado em justia , porque, ho
pertencendo ao successor do morto esta quantia, no
lhe deve ser entregue, devendo ficar em deposito
legalmente autorizado para ser levantada por quem
a ella tiver direito; e creio at que esta a doutrina e o espirito do alvar de 3 de julho de 1806.
No tempo em que os pagamentos dos empregados
da capella ero feitos pelo prioste era este o depositrio da quantia deduzida, que entregava aos herdeiros do morto sem nenhuma audincia do seu successor que nada tem que ver com aquillo que lhe no
pertence. Hoje o thesouro nacional que conserva'

- 21 fim deposito a deduco mensal do anno de morlo,

como vai notado na folha, paia ser levantada por
seu legitimo dono; por isso que lambem o thesouro quem hoje directamenle paga os empregados da
capella.
Do que'fica dito se conclue que falsa a apreciao do monsenhor supplicante* quando tacha de
abusivo aquillo que de lei, e costume antigo at
agora no contestado.
O que o monsenhor supplicante pede no final de
'seu requerimento me parece injusto seno absurdo,
pois no vejo motivo plausvel, nem justificado,
para que o thesouro nacional, repartio fiscal e depositaria legal, d ao supplicante aquillo que lhe no pertence. Este precedente estabelecer uma pratica prejudicial aos legtimos donos do anno de morlo, porque
dar lugar a grandes questes e delongas, e at a
transaces injustas e contrarias boa moral.
E' quanto posso informar V. Ex., que mandar o fr servido.
Deus guarde V. Ex. Rio Janeiro 14 de fevereiro de 1865. Illm. e Exm. Sr. conselheiro ministro e
secretario de estado dos negcios do imprio. Monsenhor Felix Maria d Freitas Albuquerque, vigrio
capitular.
Foi ouvido o conselheiro consultor, que officiou
deste modo:
Os alvars citados tem sido at hoje entendidos
no sentido da informao do reverendo capitular, e
por isso parece-me que deve ser indeferida a preteno do monsenhor Antnio Jos de Mello, que alis
no'contesta aos herdeiros do beneficiado fallecido o
direito congrua do chamado anno de morto, e apenas
pretende que deve receber a sua congrua sem deduco
para depois entender-se com os herdeiros do fallecido.
Mas isto nunca foi costume. Os novos beneficiados
no foro jamais os depositrios da congrua do beneficiado fallecido : era o prioste que guardava as
congruas do anno de morto, porque os pagamentos
se fazio na capella por seu intermdio. Hoje que
se fazem no thesouro, ahi deve ficar o deposito, para
ser reclamado pelos herdeiros, fazendo-se a deduco na frma, dos alvars, que ainda julgo em vigor.
Rio 19 de fevereiro de 1865. O consultor Jos Ignacio
Silveira da Moita.
E mandando Vossa Magestade Imperial, por aviso
3t

 242

de 27 de fevereiro prximo passado, que a seco'

dos negcios do imprio do conselho de estado consulte com seu parecer sobre a matria, ella tem a
honra de declarar que, concordando com a opinio
do reverendo capitular e do conselheiro consultor,
entende que a preteno do monsenhor Antnio Jos
de Mello no merece favorvel deferimento.
Este o parecer da seco. Vossa Magestade Imperial
resolver como houver por bem.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 23 de maio de 1865.
Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza Franco.
RESOLUO

Como parece. Pao na villa da Uruguayana l.de

outubro de 1865. Com a rubrica de Sua Magestade
o Imperador. Marquez de Olinda
Aviso expedido em observncia da imperial resoluo.
6. a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 3 de novembro de 1865.
O monsenhor Antnio Jos de Mello reclamou contra
a deduco que, a titulo de anno de morto, soffre
em sua congrua em favor dos herdeiros de seu antecessor no beneficio.
Sendo ouvida sobre sua preteno a seco dos negcios do imprio do conselho de estado foi de parecer,
pelas razes exaradas na consulta junta de 23 de maio ultimo, que tal preteno no devia ser attendida.
E conformando-se Sua Magestade o Imperador com
aquelle parecer por sua immediata resoluo do I."
do mez findo ; assim o communico a V. S. Illma. para
os fins convenientes.
Deus guarde a V. S. Illma. Marquez de Olinda. Sr.
vigrio capitular da diocese do Rio de Janeiro.

 243
Consulta de 3 9 de j a n e i r o de 18(57.
RESOLUO IMPERIAL DE 31 DE FEVEREIRO DE 1867.

Desconto de gratificao ao capitular enfermo ; e modo de

abonar o dia de dispensa concedido pelos estatutos, tit. 6.
5. n. 4.
Senhor. Antnio Pedro dos Reis, servindo de presidente do illm. cabido da cathedral e capella imperial no impedimento do monsenhor decano, representa contra a praxe que diz ter sido ultimamente
introduzida pelos apontadores no modo de contar os
vencimentos dos monsenhores e conegos da mesma
imperial capella nos casos de faltarem ao coro, assim
como contra o abuso de se abonarem aos capitulares trez
tardes por um dia ; e sobre estes dous pontos a seco
dos negcios do imprio do conselho de estado tem de
dar seu parecer em cumprimento de ordem de Vossa
Magestade Imperial.
Quanto ao l. ponto diz o mesmo monsenhor o seguinte :
No estando eu de accordo com a praxe ultimamente estabelecida na capella imperial pelos apontadores e organizadores das contas de perdas e vencimentos mensaes das duas turmas de capitulares e
coreiros da mesma, por ser ella lesiva, no s aos cofres
pblicos, como tambm aos ministros interessentes do
coro; como presidente do Illm. e Revm. cabido juli>o
do meu dever, j que outros o no tem feito como
devio, levaro conhecimento de V. Ex. o que se
pratica a esse respeito.
A'vista do que determina o 1. do art. 5.
do decreto n. 697 de 10 de setembro de 1830 e" o
| 2. do aviso do ministrio cia justia de 14 de dezembro daquelle anno, (*) que explicou aquelle decreto,
P) 2.a seco. Kio de Janeiro. Ministrio dos negcios da
justia em l de dezembro de 1830.
Exm. e Revm Sr. Respondendo aos quesitos do officio que
V. E\. Hevni. me dirigiu em 9 do pree'e 'mez, cumpre-me
dizer a V. Ex. Kcvnr :
I." Que ..levei-;i:> ceifar, lopio que se publique em cabido o
decreto u. 'J7 de io de ?lembro MIUIO, OS vciieiuiuuios uos>

 211

entendo que todo aquelle capitular que faltar a residncia exisida, conforme as disposies do nosso estatuto, seja "privado da respectiva gratificao; mas os
apontadores assim no querem entender; e.ainda no
dia 29 de julho praticaro o contrario com os ausentes,
como se pde verificar na folha daquelle mez.
Nem se diga que comparecero pelos ausentes alguns da turma que estava em descanso, como em
certos dias se pratica ; visto que, havendo dias em que
ambas as turmas so obrigadas a comparecer em todoou
em parte do officio do dia, como nesse, nao se podia
dar semelhante substituio.
Tambm julgo que no podem absolver dessa perda
a pretexto de que a residncia, exigida pelo estatuto
da turma vaga em dias como aquelle, no de todo o
officio, o que por conseguinte cumprem os apontadores
com o seu dever marcando-lhes os respectivos seis
pontos, com valor de oitenta ris cada um, deixandolhes abonadas as gratificaes; perda que, por sua
insignificancia, no corresponde ao incommodo do
comparecimento, o que parece que o legislador quiz
evitar, estabelecendo o incentivo das gratificaes, i

empregados da imperial capella, cujos empregos foro supprir

niidos
por esse decreto e labella a elle anncxa.
2. u Que no se devero abonar aos monsenhores e conegos
enfermos as gralilicaes mareadas no 1. da art. 5. do de
creio, visto que so ellas concedidas unicamente pela residncia.
3. Que esta disposio no comprehende aquelles que. estiverem no servio do bispado, nem aos conegos que, teno de
pregar na capella, forem dispensados, da residncia por quina!
dias para se prepararem.
4. Que no chegando o dinheiro para se abonarem gralilcaes a todos os conegos aeiualmente em exerccio, se proceder ao rateio determinado no aviso de 20 de novembro.
'5. Que achando-se exlineto o emprego de lhesoureiro pagador e o de seu escrivo, ao conego priosle compele formar
a folha, receber e pagar as congruas, ordenados e gratificaes
na forma determinada pelos estatutos da capella, sendo noseu
trabalho auxiliado, como lembra V. Ex. Revm., pelo contador
da fabrica.
G. Finalmente, que se o actual lhesoureiro das alfaias, prata
e guarda cera continuar a servir, se lhe abonar o ordenado
de seleeentos mil ris, que linha, e no o de quatrocentos mil
ris marcado na tabeli annexa ao decreto de 10 de setembro
do corrente anno, cuja execuo, desejando V. Ex. Revm. quo
seja perfeita e ronseienciosa, motivou o oflicio a que me referi
no principio deste.
Deus guarde a V. V.x. Reviu. Enzcbio *'r Quaro Coitinhtk
.y/<.>;0 Cumaru, Sr, bi-po capellao-inor.

 245
A este respeito informa o monsenhor inspector interino o seguinte:
Para bem informar a V. Ex. sobre os factos
denunciados por monsenhor Antnio Pedro dos Reis
em seu officio de 6 de agosto corrente mandei ouvir
os apontadores da primeira e segunda turmas, cuja
resposta tenho a honra de passar s mos de V. Ex.?
e delia se conhece que a praxe, constantemente seguida nos descontos das gratificaes, a seguinte:
Ao capitular que falta residncia em todas as sete
horas canonicas lhe descontada a gratificao; abonando-se porm aquelle que reside em alguma dellas.
Ao capitular doente se desconta a gratificao somente
na semana de residncia obrigatria, abonando-sc-lhe
nos dias de semana vaga.
Se esta pratica, ao que parece, no est em harmonia com as disposies geraes sobre as gratificaes,
pelo menos fundada-, se no na justia, ao menos na
equidade; attendendo-se a qe estas gratificaes so
a congrua de duas cadeiras de monsenhor e seis de
conego suspensas pelo decreto n.697 de 10 de setembro
de 18S0; mas cujas obrigaes e pessoes passaro integralmente para as cadeiras agora existentes. Entretanto rogo a V- Ex. que para evitar reclamaes futuras se digne autorizar a pratica Seguida, ou ordenar
qualquer outra que parea melhor e mais justa.
A explicao simples e satisfafttoria. A' seco parece que no ha nada mais que fazer do que mandarse que continue a pratica.
Quanto ao 2. ponto, diz o monsenhor Antnio Pedro
dos Reis o seguinte:
Consiste o outro abuso em abonarem trez tardes,
chamadas de estatuto, a capitulares que deixode comparecer toda a semana de residncia, para no perderem
tantos dias de gratificao; visto que, segundo o
5. do tit. 6. do estatuto (*) que manda dar um

(*) O J 3. do tit. 6. dos estatutos nelos quaes se rege a capella imperial, approvados pelo alvar de 27 de setembro de
1810, diz:
Mas porque no c da nossa inteno gravar nimiamenteo^
ministros da sanla igreja com o trabalho da residncia e da s
obrigaes pessoes a que rigorosamente fico sujeitos, decla"
ramos que pedindo-nos dispensa de alguns dias da residncia'
para convalescerem das suas molstias, ou por outros motivos
igualmente justos, sero benignamente attendidos, mas debaixo
Uas clusulas e condies seguintes:

 246

dia de descanso aos que residem, so considerados

como presentes.
A isto expe o monsenhor inspector interino o seguinte:
Diz ainda o mesmo monsenhor que um abuso
tomar-se trez tardes de estatutos em vez de um dia,
como determino os mesmos estatutos. Nesta parte tem
elle muita razo, e com quanto s agora note este
abuso, tendo-o tolerado por espao de vinte annos,
rogo a V. Ex. que condemne esta pratica mandando
observar o estatuto. *>
O mesmo monsenhor inspector interino concorda
nesta observao; e por isso parece seco que se
deve acabar com esta pratica.
A seco, pondo de parte outras accusaes que faz
monsenhor Reis, limita-se recommendao, que parece
conveniente se faa, de os estatutos serem observados,
no se podendo consentir que sejo alteradas as horas
do coro, como ultimamente se tem feito.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor parecer.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio em 29 de janeiro de 1867. Visconde de Sapucahy.
Bernardo de Souza Franco. Foi relator o conselheiro
de estado Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy.
RESOLUO.

Como parece. Pao 13 de fevereiro de 1867. Com

a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Joaquim
Fernandes Torres.
1. Que na concurrcncia de dous ou inais ministros, que
pela informao do apontador no puderem ser dispensados ao
mesmo tempo, por fazerem grande falta no coro, serosenipre
preferidos
os mais residentes e cuidadosos das suas obrigaes.
2. a Que as dispensas ou licenas que assim concedermos nunca
passaro de trinta dias.successivos ou inlerpolados em cada
um anno, no sendo de primeira ou segunda ordem.
3." Que havendo urgenle necessidade de maior ausncia e
de uma licena mais larga, nunca a penniltiremos sem o real
beneplcito
do prncipe regente nosso senhor.
4.a Que no passando a dispensa de um dia, composto de
unia manh e de uma tarde, o apontador a poder e dever
conceder por justa distribuio a um ministro de cada classe
somente, e em um dia ordinrio de cada semana; do que nos
informara quando os mesmos ministros pedirem maior licena,
para se descontarem estes nos sobredilos trinta dias.
Na eolleco Nab'i<'o, vol. 1." pag. -20.), cncon!ro:SC estes
estatutos.

 247 Aviso expedido para execuo da imperial resoluo.'

6.a seco. Ministrio dos negocio9do imprio. Rio
de Janeiro em 18 de fevereiro de 1867.
0 monsenhor Antnio Pedro dos Reis, servindo de
presidente do Illm. cabido da santa igreja cathedral e
capella imperial no impedimento do monsenhor decano,
representou contra a praxe que diz ter'sido ultimamente introduzida pelos apontadores no modo de contar
os vencimentos dos monsenhores e conegos da mesma
imperial capella nos casos de faltarem ao coro, assim
como contra o abuso de se abonarem aos capitulares trez
tardes por um dia.
Foi ouvida sobre tal representao a seco dos negcios do imprio do conselho de estado, e tendo-se conformado Sua Magestade o Imperador, por sua immediata resoluo de 13 do corrente, com o parecer da
mesma seco exarado na consulta de 29 do mez findo,
junta por cpia ; assim o communico a V. S. Illma. a
fim de que, em cumprimento daquella imperial resoluo, tome as necessrias providencias para que
seja observado o dito parecerem todasassuas partes.
Deus guarde a V. S. Illma. Jos Joaquim Fernandes
Torres. Sr. vigrio capitular da diocese do Rio de Janeiro.

TOMADA DE COMAS AOS FABRIOUEIROS DAS

CATHEDRAES.

DOUTRINA.

Compete no provedor de capellas a tomada

de contas dos fabriqueiros das eathedraes.

32

 251
Tomada de contas aos fabriqueiros das cathedraes.
CONSULTA DE 5 DE ABRIL DE 1866.

Resoluo imperial de 4 de maio de 1836.

Senhor. A seco do imprio do conselho de estado,
tendo recehido a ordem de Vossa Magestade Imperial
em aviso de 20 do corrente, passa a cumpril-a, dando
parecer sobre a duvida proposta pelo reverendo bispo
de S. Paulo acerca da tomada de contas do fabriqueiro
da respectiva cathedral.
A duvida do reverendo bispo, constando do seu officio com data de 18 de setembro do anno prximo passado, a seco pede a Vossa Magestade Imperial licena para o fazer transcrever.
Illm. e E m . Sr. Sendo pela lei n. 39 de
18 de maro de 1836 incumbido s cmaras municipaes a nomeao (*) e tomada de contas dos fabriqueiros

(*) Sobre a nomeao dos fabriqueiros das matrizes diz o

aviso do ministrio da justia de 5 de novembro de 1858,
n. 318:
Illm. e Exm. Sr. Accusando a recepo do officio qnc
V. Ex. me dirigio com data de 28 de seiembro ullimo, sob
n. 107, acompanhando c;iia do que lhe renietteu o juiz municipal e de orplios do termo de Guimares, e a resposia
que ao mesmo juiz V. E . deu, lenho a signilicar-lhe que o
governo imperial, cujo exame submetli a questo, houve
por bem conformar-se com a deciso de V. Ex., isto , que
compelindo aos prelados diocesanos, nos termos do aviso de
27 de abril de 18.53, a nomeao dos fabriqueiros das matrizes, c claro que elles igualmente cabe a administrao
das fabricas, e portanto a autorizao das despezas, segundo
as necessidades das mesmas matrizes; no podendo, jois, o
dito jui/ municipal oppr-se a que o fabriqueiro da igreja
matriz daquella villa, em obedincia s determinaes do
diocesano, pague as despezas nella feitas por ordem do resicclivo parodio; cabendo to smenle elle, na qualidade de
juiz temporal, a tomada e fiscalisao das contas, sem a menor
ingerncia no que unicamente incumbe ao poder espiritual.
O que coinmuiiico V. Ex. paia seu conhecimento, e para
o fazer constar ao referido juiz municipal.
Di'us guarde a V, Ex. Francisco iogo Pereira de Yascj.irWJ. Sr. presidente da provincia do Maranho.

das igrejas matrizes, entendeu a cmara municipal

desta ciade quo se estendia esla disposio ao da cathedral.
A assembla cm lei n. 2i de 17 de maro de 1837
declarou que este continuava a ser nomeado pelo
cabido, c a prestar suas contas ao ordinrio. Esta pratica constante, c consignada nos arts. 47 c 48 dos
estatutos que regem a cathedral, foi sempre observada, ale que a mesma assembla, em lei n. 13do!)
de abril de 18'io, revogou a referida lei de 1837 e o
art. 48 dos estatutos, afim de que fossem prestadas as
contas da fabrica da cathedral no juizo de capellas,
como fazem as fabriqueiros das igrejas matrizes.
J se tem levado ao conhecimento do governo que
a dotao da fabrica de l:6O0#O0O annuacs no chega
para pagamento da musica c outros empregados, cpara
oceorrer s despezas dirias, de maneira que a no ser
um pequeno auxilio dos cofres provineiaes se terio
deixado de fazer muitos aclqs religiosos por faltado
recursos.
Esta prestao de contas, que pelo referido art. 48
dos estatutos se fazia gratuitamente ao ordinrio,
veio augraentar as despezas da fabrica, que no juizo
de capellas faz despezas superiores s foras da mesma
fabrica. Accresco a esta a razo de convenincia de ser
a s um cs.tab.elecim.ciUo. que cm tudo est sujeito
ao governo geral; s a prestao de suas contas deixa
de o ser.
Consultando portanto a V, Ex. se a lei provincial n. Io de 0 de abril de 183o est em vigor na
parto que revogou o citado artigo dos estatutos, obriganJo a prestaro de contas no juizo de capellas, e
assim isenta de o fazer ao ordinrio; peo a V. Ex.
haja de attender com sua costumada solicitude ao
expendido, e decidir com a justia com que sempre sf
tem dignado attender aos meus pedidos. Deus guarde
a V. Ex. S. Paulo 18 do setembro de 1863. Illm.
Exm. Sr. marquez de Olinda, ministro e secretario
de estado dos negcios do imprio. Sebastio, bispo
dcS. Paulo.
Ouvido o presidente da provincia foi sua informao
c parecer os quo consto do officio tambm transcripto.
l.a Seco. Palcio do governo de S. Paulo 2 de
maro do 1866.
Illm. Exm. Sr- Ordenou-me V. Ex. em avUodeffl
de setembrodo anno passado que informe sobre o officio,

 5133
que veio por cpia, cm que o reverendo bispo desta
diocese representa acerca do modo por quo o fabriqueiro
da cathedral deve prestar as respectivas contas.
K Vou cumprir a determinao de V. Ex;., rcs.tringindo-mc parte que respeita ao fabriqueiro da
cathedral, conforme V. Ex. ordena-me.
No dito officio o reverendo bispo refere que a
lei provincial n. 24 do i. do maro do 1837 determinou que o mencionado fabriqueiro prestasse contas
ao ordinrio; c que esta pratica constante, c consignada nos arts. 47 c 48 dos estatutos que regem
a cathedral, foi sempre observada at quo a lei n."
1,'i de 9 de abril de 1855 revogou a referida lei de
1837 c o art. 48 dos estatutos, afim do que fossem
prestadas as contas da fabrica da cathedral no juizo
cie capellas, como fazem os fabriqueiros das mais matrizes.
Allcga o reverendo bispo uma razo de convenincia em favor da prestao das contas ao ordinrio, a qual a gratuidade da tomada das ditas
contas; c acerescenta a da convenincia de ser a s
um estabelecimento quo em tudo csi sujeito ao governo geral, s a prestao de suas contas deixa de
o ser. E consulta se a lei provincial n. Io de 9 do
abril de 1855 est cm vigor na parto que revogou o
citado artigo dos estatutos, obrigando prestao de
contas no juizo de capellas, c assim isenla do o fazer ao
ordinrio.
E' notrio quo as assemblas provineiaes de todas
as provncias quando comearo a funecionar no se
limitaro ao exerccio de suas attribuies constitucioiiaes; muitas vezes as transpuzero. E'explicvel
este excesso cm uma instituio nova. Hoje mesmo
ainda os limites, quo a carta de lei de 12 de agosto
de 1831 estabeleceu, no so em geral perfeitamente
comprehcndidos e executados, ainda depois da lei do
12 de maio de 1810.
A lei provincial n. 39 de 18 de maro de 1836
que conferio s cmaras mumcipacs a tomada das
contas dos fabriqueiros; a de n. 24 de 27 de maro
de 1837 que determinou que o fabriqueiro da s cathedral, c da freguezia da s emquanto estivesse annexa c^hedral, prestasse contas ao prelado diocesano, o qual as transmittiria ao governo para quo
este enviasse assembla provincial para obterem
sua final approvao; e o art. IS dos estatutos d:i
s (approvados pela lei u. 23 de 30 de maro do

 oi

1838) que determinou que o fabriqueiro prestasse

contas ao prelado para sua approvao, omittindo a
dependncia de approvao definitiva da assembla
provincial, so exemplos dos excessos commettidos.
Mas a lei n. 15 de 9 de abril de 1855, revogando
essas disposies, collocou a matria em suas condiSes
legaes.
E' inquestionvel hoje que as assemblas provineiaes no podem tirar a empregados geraes attribuies que lhes so conferidas por leis geraes. A
tomada de contas das fabricas das matrizes da
competncia dos provedores de capollas, conforme a
ord. L. l. T. 62. 39.
Todas as igrejas matrizes do imprio pertencem ao
padroado imperial, padroado leigo e ordinrio, e, como
taes, a prestao das contas das* respectivas fabricas
deve effectuar-se perante a autoridade temporal que
a lei civil determinar, a qual presentemente o
provedor de capellas.
Parece que o reverendo bispo pe em duvida o
vigor da lei que tirou ao prelado a tomada de contas;
porm convm ponderar que elle poderia ter tal competncia se a s cathedral fosse fundada e instituda
por autoridade e consentimento da autoridade ecclesiastica, conforme a mesma ordenao c as concordatas
que lhe serviro de fonte, especialmente o art. 14
da de D. Sebastio; porque ento teria o prelado o
direito de padroeiro com todas as suas conseqncias.
Seria este o caso em que, conforme a legislao actual,
teria elle competncia.
Porm esta hypothese no se realiza, c nem conforme o nosso direito publico ella possvel. 0 reverendo bispo portanto no pde ter competncia
para tomada de contas do fabriqueiro, e nem pde
pr em duvida o vigor da lei provincial n. 15 de
1833 que restabeleceu a competncia do provedor do
capellas, fazendo cessar um facto anormal e claramente contra o direito.
Pde o poder legislativo geral modificar a legislao existente, e conceder aos bispos essa jurisdicOr,
se julgar conveniente ; mas, emquanto o no lizcr, deve
a matria ser regida conforme actualmcntc se acha,
A'cerca da convenincia de ser gratuita a tomada de
contas pelo ordinrio, somente direi que no pde
considerar-se argumento valioso para allerar-se na
execuo uma disposio le?al.
- Junto a informao < provedor de capellas que

255

mostra a quantia paga pela prestao das contas da

fabrica (').
Deus guarde a V. Ex. Illm. e Exm. Sr. conselheiro marquez de Olinda, ministro e secretario de
estado dos negcios do imprio. O presidente Joo da
Silva Carro.
E sendo tambm ouvido a este respeito o conselheiro
procurador da coroa nada accrescenlou.
A seco concorda inteiramente com o parecer do
presidente da provincia, e isto lanlo mais que o fallecido bispo conde cm sua obra Elementos de Direito Ecclesiastico, | 493 e nota, consigna, sem que a conteste, a
doutrina que a tomada de contas aos fabriqueiros pertence ao juizo de capellas, referindo-se deciso do
governo imperial de 21 de abril de 1833, e art. 47 do
decreto n. 834 de 2 de outubro de 1851.
Vossa Magestade Imperial decidir conforme fr de
justia.
Sala das conferncias da soeo dos negcios do imprio do conselho de eslado em 5 de abril de 18(56.
Bernardo de Souza Franco. Visconde de Sapucahy.
nESOLUO.

Como parece. Pao de S. Chris'tovo 4 de maio

de 18(56. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Marquez de Olinda.
Aviso expedido em observncia da imperial resoluo.
6.a Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 9 de maio de 1866.
Exm. Revm. Sr. Foi ouvida a seco dos negcios
do imprio do conselho de estado sobre o officio de 18
O Illm. e Exm. Sr. Em resposta ao officio de V. Ex. datado
de 20 do corrente mez, a que acompanharo cpias do avbo
do ministrio do imprio de 29 de setembro prximo passado,
do otticio do Exm. bispo desta diocese de 18 do duo me/,
dirigido aquelle ministrio, cumpre-me informara V. Kx.
que na forma das leis em v-gor, citadas no dito ofticio do Exm.
sr. bispo, o fabriqueiro da fabrica da s calhedral desta cidade tem prestado as contas da fabrica neste juizo, despendendo com as ultimas que presiou a quantia de 43$140 ue
custas do juizo, alm do que despendeu com os sellos dos
documentos que ollercceu.
Dius guarde a V. Ex. S. Paulo aos 30 de outubro de 1S03.
Illm. e Exm. Sr. Dr. Joo da Silva Cairo, dignssimo presidente desta provincia de S. Paulo. O juiz municipal suppleule
Antnio Pinto do Itego Freitas.

 256
de setombro do anno passado, no.qual Y. Ex. Revm.
consulta se o fabriqueiro da calhedral deve prestar
conlas ao ordinrio, ou ao provedor de capellas.
E conformando-sc Sua Magestade o Imperador, por
sua immediata resoluo de 14 do corrente, com o parecer da mesma seco exarado na consulta de 5 do mez
findo, junta por cpia, ha por bem mandar declarar a
V. Ex. Revm. que o provedor de capellas o competente para tomar as contas de que se trata.
Deus guarde a V. Ex. Re\m. Marquez de Olinda.
Sr. bispo da diocese de S. Paulo.

CONFIRMAO DE COMPROMISSOS DE IRMANDADES.

DOUTRINA.

No so confirmados, por acto do governo

geral, seno os compromissos das irmandades
existentes no municpio da corte*

33

 259
Confirmao de compromissos de irmandades.
CONSULTA Dl

3 0 DE MAIO DE 1 8 6 3 .

Resoluo imperial de 12 de agosto de 1863.

Senhor. A irmandade do SS. Sacramento erecta
na igreja de Nossa Senhora da Piedade da villa de
Iguass, tendo requerido a Vossa Magestade Imperial
a approvao de seu compromisso, foi Vossa Magestade Imperial servido mandar, por. aviso de 7 do corrente mez, que a seco dos negcios do imprio do
conselho de estado consulte com seu parecer.
E' expresso no art. 10 do acto addicional que s
assemblas provineiaes compete legislar, 10, sobre
as casas de soecorros pblicos, conventos, e quaesqner
associaes polticas ou religiosas ; e esta mesma doutrina foi consagrada ultimamente no cap. 9. art. 33
| 1. do decreto n. 2711 de 19 de dezembro de 1860;
do que tem resultado a pratica de serem os compromissos das irmandades approvados pelos presidentes
das respectivas provncias.
Assim parece seco que este compromisso deve
ser entregue s partes para requererem sua approvao do presidente da provincia do Rio de Janeiro,
e ficar como regra na secretaria de estado dos negcios do imprio para que o pratique com todos os
requerimentos de irmandades da provincia do Rio de
Janeiro sobre approvao de seus compromissos. (*)
Vossa Magestade Imperial resolver o que fr mais
conforme s leis.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 30 de maio de 1863.
Bernardo de Souza Franco. Visconde de Sapucahy. Manoel Felizardo de Souza e Mello.
RESOLUO.

Como parece. Pao de S. Christovo 12 de agosto

de 1863. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Marquez de Olinda.
(') Depois desta consulta estabeleceu-se a regra de serem
conflrmados por acto do governo geral somente os compromissos das irmandades existentes no municpio da corte.

 260
Aviso expedido para execuo da imperial moludo,
6. a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 17 de agosto de 1863.
Illm. e Exm. Sr. Sua Magestade o Imperador, a
quem foi presente o requerimento em que a irmandade do SS. Sacramento erecta na igreja de Nossa Senhora da Piedade da villa de Iguass, nessa provincia,
pede a approvao de seu compromisso; tendo ouvido a seco dos i -negcios do imprio do conselho
de estado, e conformando-se com seu parecer, houve
or bem determinar, por sua immediata resoluo de 12
o corrente, que sejo approvados por essa presidncia, nos termos da lei provincial n. 138 de 2
de abril de 1839, os compromissos de irmandades
que se organizarem na mesma provincia. 0 que communicoa V. Ex. para sua intelligencia.
Deus guarde a V. Ex. Marquez de Olinda. Sr. presidente da provincia do Rio de Janeiro.

ELEIlO COS MEMBROS DAS MESAS ADMINISTR!

TiVAS DAS IRMANDADES.

DOUTRINA.

O juiz de capellas competente para annu

lar as eleies de irmandades feitas contr
os compromissos, e mandar renoval-as, sei
embargo de antigos privilgios concedidos
mesmas irmandades.

263

Eleio dos membros das mesas administrativas das irmandades.

CONSULTA DE 13 DE JUNHO DE 1853.

Resoluo imperial de 19 de agosto de 1863.

Tendo-se procedido s eleies do provedor da santa
.casa da misericrdia da cidade da Victoria da provincia do Espirito Santo, e representando alguns dos
irmos, que as primeiras no chegaro a apurar-se,
por se terem levantado e levado o compromisso e cdulas da votao o provedor e mordomo; e a seu
turno representado estes, que o adiamento da eleio
procedera de barulho suscitado por aquelles, e contra
a interveno do juiz de capellas; foi Vossa Magestade servido mandar que a seco dos negcios do*
imprio do conselho de estado consulte com seu parecer sobre as duas representaes.
Consta dos documentos apresentados, e da informao
do presidente da provincia, que, tendo-se reunido os
irmos votantes para elegerem o provedor e mais
empregados e mesarios que devio servir no anno
compromissario de 1862 a 1863, e tendo-se comeado
a apurao dos votos, no fora ella concluda por se
terem levantado o provedor, presidente da mesa, e
o mordomo; dizendo estes em sua representao, que
por no ser possvel concluil-a com o barulho que
se levantou entre os irmos, tornando-se necessrio
o seu adiamento, e aquelles que, por se reconhecerem vencidos o provedor e seus partidrios, impediro a concluso do acto, levantando-se e carregando comsigo o compromisso e cdulas da votao.
O presidente da provincia, referindo a deciso da
questo ao juiz municipal e de capellas, hesitou
este principio em tomar conhecimento da questo
em razo do privilegio que quella irmandade allega
ter, concedido pela proviso do 1. de junho de 1605, (*)
(*) Eu el-rei fao saber aos que este alvar virem que, havendo respeito ao que na petio atraz escripta dizem o provedor
e irmos da casa da misericrdia da capitania do Espirito Santo,
partes do Brasil; bei por bem e me apraz que elles posso usar
e usem dos privilgios e liberdades que so concedidos casa
da misericrdia desta cidade de Lisboa, e isto naquellas causas em

 264

de no ser sujeita s justias territoriaes no que

toca ao conhecimento de suas eleies, a exemphyda
santa casa de misericrdia de Lisboa, proviso transcripta no prprio compromisso; mas com ordem da
presidncia de 19 de julho de 1862, que o declarava competente para annullar e renovar as eleies
feitas contra os compromissos, mandou o juiz provedor de capellas proceder a nova, para que se fixou
o dia 17 de agosto, e informa a presidncia que se
fez em muita ordem obtendo unanimidade de votos
o antagonista do ex-provedor.
No estado da questo, feitas as novas eleies, de*
posse os eleitos, e tendo o juiz de capellas tomadfc
conhecimento da questo, contra o que representaro o ex-provedor e alguns irmos, parece que
o que cumpre resolver se a proviso do 1." de
junho de 1605 subtre as eleies da irmandade da
santa casa da misericrdia da cidade da Victoria,
provincia do Espirito Santo, ao conhecimento do
juiz de capellas, pois que a representao contra a interveno da presidncia, e seus esforos para entregar
a administrao da santa casa da misericrdia a
irmos militares, no est provada, segundo a informao do mesmo presidente; e a competncia da
deciso depende da que se der questo preliminar.
O aviso de 30 de dezembro de 1854 declarou
que cumpria exigir dos administradores da santa casa
da misericrdia da Bahia a exhibio do titulo que
allego para se dizerem isentos de prestar contas, ,
e quando no o apresentem em frma legal, obriga 1-os pelos meios que as leis faculto, devendo, no
caso contrario, respeitar o privilegio, e mantel-os
na sua posse e uso, emquanto no fr legalmente
revogado.
No caso da irmandade da santa casa da misericrdia
da cidade da Victoria, que segundo informao do presidente da provincia recebe dos cofres provineiaes a
subveno de 3:000^000 annuaes, e est o seu hospital
que lhe puderem applicar: e mando a todas as justias, officiaes
e pessoas a que o conhecimento disto pertencer, que cumprSo
este alvar como nelle se contm; o qnal me apraz que valha
e tenha iora e vigor, como se fosse carta feita em meu nome,
e porA mim
assignada, sem embargo tia ordenao em contran*.- nt . oni0 , d e Moraes o fez em Lisboa ao 1. de junho de
ib05. joao da Costa o fez escrever. REI. Manoel Gond"

 263

sujeite inspeco do governo provincial pela lein. 0

13 de 26 de setembro de 1850, parece seco que no
pdde eximisse da jurisdico do juizo de capellas a
quem pela lei de 22 de setembro de 1828 art. 2. 1."
compete annullar as eleies da irmandade feitas contra
o compromisso, e mandar renoval-as. O privilegio do
juizo especial, que reclama, deve julgar-se extincto
pela disposio dos 16 e 17 do art. 179 da constituio do imprio, e substitudo pelo que marcou a lei
citada de 22 de setembro de 1828, e decreto n. 834 de
, 2 de outubro de 1851.
Assim parece seco, e Vossa Magestade Imperial
resolver como fr mais justo.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de eslado em 13 de julho de 1863.
Bernardo de Souza Franco. Visconde de Sapucahy. Manoel Felizardo de Souza e Mello.
RESOLUO.

Como parece. Pao de S. Christovo em 19 de agosto

de 1863. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Marquez de Olinda.
Aviso expedido de conformidade com a imperial resoluo.
6.a Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 24 de agosto de 1863.
Illm. e Exm. Sr. Foro presentes a Sua Magestade
o Imperador os officios de 19 de agosto e 29 de novembro do anno passado, e mais papeis que os acompanharo, em que essa presidncia informa a respeito das
representaes que ao governo imperial dirigiro, por
uma parte os irmos da santa casa da misericrdia da
cidade da Victoria dessa provincia, e por outra o provedor e mais mesarios da mesma santa casa acerca do
modo irregular por que foi feita a ultima eleio para
estes cargos, e contra a interveno do juiz de capellas,
que annullou-a, e mandou proceder a outra, por no
ter sido conforme ao compromisso; e alm disso produz
as razes em que se fundou para sujeitar esta questo
deciso do juiz de capellas.
E o mesmo Augusto Senhor, tendo ouvido a seco
dos negcios do imprio do conselho de estado, houve por
34

 266

bem, por sua immediata resoluo de 19 do corrente

mez exarada em consulta de 13 do mez anterior, approvar o acto de V. Ex. na questo pendente.
0 que communico a V. Ex. para seu conhecimento
e fins convenientes.
Deus guarde a V. Ex. Marquez de Olinda. Sr. presidente da provincia do Espirito Santo.

BENEPLCITO AOS BREVES APOSTLICOS DE CENSURA A AUTORIDADES ECCLESIASTICAS.

DOUTRINA.

No podem, sem o imperial beneplcito, ter

execuo as letras apostlicas de censura a
autoridades ecclcsiasticas.

269

Beneplcito a o s breves apostlicos de c e n sura a autoridades e c c l c s i a s t i c a s .

CONSULTA DE 18 DE MARO DE 1 8 6 2 .

Senhor. Vossa Magestade Imperial foi servido ordenar que a seco dos negcios do imprio do conselho de estado consultasse com seu parecer sobre o
officio de 30 de novembro ultimo, (*) em que o reve(') Illm. e Exm. Sr. Do Exm. Sr. inlernuncio apostlico e
legado extraordinrio de sua santidade neste imprio recebi o
officio circular que lenho a honra de passar s mos de V. Ex.
por cpia, censurando o procedimento que teve o ex-vigario
capitular desta diocese para com o Exm. Sr. bispo do Par,
para que o fizesse publicar; e entrando em duvida se posso ou
no publical-o sem o beneplcito de Sua Magestade o Imperador, rogo a V. Ex. a graa especial de me esclarecer a este
respeito, dignando-se de mandar-me o beneplcito no caso de
ser necessrio.
Deus guarde a V. Ex. Bahia 30 de novembro de 1861. Illm.
e Exm. Sr. conselheiro Jos Ildelonso de Souza Ramos, ministro e secretario de estado dos negcios do imprio. Manoel,
arcebispo da Bahia.
Circular a que se refere este officio.
Excellenlia Reverendissima. Cum dubitare nequeam, quin
Irislis nec non infaustus eventus, qui paucis ab liinc mensibus
inter novissimum vicarium capitularem bahiance diaecesis et
excellentissimum paraensem episcopum contigit, ad auresamplitudinis tua? prevenerit, pro certo habeo, quod illius vicarii
lemeritas indignationem tuam, sicuti in me fuit, excitaverit.
Sed ego in magni momenti re, nec opinioni nec judicio meo
contentus, optimum putavi negotium integrum summo pontifico primo et nico judice et arbitro patefacefe et remittere.
Quam ob rem consecuta; suntlitterse eminentissimi secretarii
sub die 26 augusti anni currentis, ex quibus manifeste patet
animi dolor summi pontihcis, tantis auumnis jam exagitati,
quo in audiendis inconcessis actubus vicarii capitularis bahiani
contra amplissimum episcopum paraensem affectus est: iisdemquelitterissummus pontifex imprudentiam audaciamque supradicti vicarii improbat, reprehendit et arguit; egre ferens quod
simplex sacerdos contra episcopatus ordinem a suprema sede
tamtum judicandum indecenlcr vocem extolleret censurasque
ecclesiasticas minitaret.
Qua de re hujuspontificiceiinprobationis amplitudinem tuam
participem habeo, ut tibi universoque clero regulari et seculari
dioecesi tibi subjectte, manifestum prodeat, quantum paterno
animo summi ponlificis episcopatus brasiliensis cordi sit,
quantum dignitas, auetoritas et honor ejusdem episcopatus ab
omnibus venerari magnique facere studeat, et quantum hujusmodi temeritates disciplinam ecclesiasticam invertentes et
subvertentes a sede apostlica improbentur.
Incolumem te et memorem mei Christus Dominus noster
tueatur.
Ex aedibus nuntialurce apostlica idibus octobris anno domini
1861. Uti, frater. Mariannus archiepiscopus Athenarum internuntiusapostolicus legatus extraordinarius.

 270

rendo arcebispo da Bahia consulta se carece de beneplcito, para ser publicado, o officio circular que
recebeu da nunciatura apostlica censurando o procedimento que teve o vigrio capitular daquella diocese
para com o revfrendo bispo do Par, quando em junho
do anno passado declarou-o incurso na pena de suspenso de pontificaes e na impossibilidade de ir tomar
posse de sua diocese, por ter sem sua licena pontificado na igreja de S. Bento em uma missa fnebre. E
a seco tem a honra de cumprir o imperial mandado.
Sendo ouvido por ordem de Vossa Magestade Imperial
o consultor da secretaria, foi elle do parecer seguinte:.
A desagradvel occurrencia que houve na Bahia entre o vigrio capitular, durante a s vaga, e o bispo do
Par veio ao conhecimento do governo imperial por
officio deste de 25 de junho do anno prximo passado;
e ao mesmo tempo foi levado ao alto conhecimento
de sua santidade por communicao do Sr. internuncio apostlico, como se collige da sua circularo
arcebispo da Bahia nas palavras optimum putavi negotium integrum summo pontifici, primo et nico judiei et
arbitro, patefacere et remittere.
E pelo breve de 26 de agosto do anno prximo passado foi communicada ao Sr. internuncio a deciso
de sua santidade sobre esse negocio,
Essa deciso, nica competente e definitiva, foi a
reprovao do acto do vigrio capitular, e a reprehenso do mesmo.
A esse acHo, alis justssimo da santa s, e muito
moderado, porque se limitou a uma simples repreheuso, sendo to grave o facto que a motivou, nada tem
que oppr q governo imperial; e me parece que deve
at permittir a publicao do breve e circular do Sr.
internuncio, concedendo para isso beneplcito, como
justa reparao que se deve dar igreja brasileira depois de um facto de tanta temeridade do vigrio capitular contra a dignidade, autoridade e honra episcopal, segundo as expresses do breve pontifcio.
Rio de Janeiro 10 de janeiro de 1862. O consultor
Jos Ignacio Silveira da Motta.
A seco concorda com este parecer assim quanto
ao beneplcito e publicao do breve e circular, como
quanto matria.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 18 de maro de 1862.
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Jos Antnio
Pimenta Bueno.

- 271 Aviso expedido de conformidade com a consulta.

6.a Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 26 de abril de 1862.
Exm. e Revm. Sr. Foi presente a Sua Magestade o
Imperador o officiQ de V. Ex. Revm. com data de 30
de novembro ultimo, no qual consulta se deve publicar, sem prvio beneplcito imperial, o officio circular
expedido a V. Ex. Revm. pela nunciatura apostlica
em outubro do anno passado, de conformidade com a
deciso contida no breve apostlico de 26 de agosto
do mesmo anno, censurando o procedimento que teve
o ex-vigario capitular dessa diocese para com o reverendo bispo do Par quando em junho do referido
anno declarou-o incurso na penade suspenso de pontificaes e na impossibilidade de ir tomar posse de sua
diocese, por ter, sem sua licena, pontificado na igreja
de S. Bento em uma missa fnebre.
0 mesmo Augusto Senhor conformando-se com o
parecer da seco dos negcios do imprio do conselho
de estado, exarado em consulta de 18 do mez prximo passado, manda declarara V. Ex. Revm. que,
sendo indispensvel o imperial beneplcito nos termos
do art. 102 14 da constituio poltica do imprio
para que posso ter execuo as letras apostlicas de
ue se trata, bem procedeu V. Ex. Revm. deixando
e dar-lhe publicidade e cumprimento sem prvio conhecimento e accordo do governo imperial.
Attendendo, porm, gravidade do factp que motivou
a expedio do breve circular supracitado, e necessidade de dar igreja brasileira uma justa reparao do temerrio procedimento daquelle vigrio capitular contra a dignidade, autoridade e honra do
episcopado, ha por bem o mesmo Augusto Senhpr que
V. Ex. Revm. d execuo s mencionadas letras
apostlicas, s quaes fica concedido o necessrio beneplcito.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Jos Jldefonso de Souza
Ramos. Sr. arcebispo da Bahia.

 270

rendo arcebispo da Bahia consulta se carece de beneplcito, para ser publicado, o officio circular que
recebeu da nunciatura apostlica censurando o procedimento que teve o vigrio capitular daquella diocese
para com o reverendo bispo do Par, quando em junho
do anno passado declarou-o incurso na pena de suspenso de pontificaes e na impossibilidade de ir tomar
posse de sua diocese, por ter sem sua licena pontificado na igreja de S. Bento em uma missa fnebre. E
a seco tem a honra de cumprir o imperial mandado.
Sendo ouvido por ordem de Vossa Magestade Imperial
o consultor da secretaria, foi elle do parecer seguinte:
A desagradvel occurrencia que houve na Bahia entre o vigrio capitular, durante a s vaga, e o bispo do
Par veio ao conhecimento do governo imperial por
officio deste de 2o de junho do anno prximo passado;
e ao mesmo tempo foi levado ao alto conhecimento
de sua santidade por communicao do Sr. internuncio apostlico, como se collige da sua circular ao
arcebispo da Bahia nas palavras optimum putavi negotium integrum summo pontifici, primo et nico judia et
arbitro, patefacere et remittere.
E pelo breve de 26 de agosto do anno prximo passado foi communicada ao Sr. internuncio a deciso
de sua santidade sobre esse negocio,
Essa deciso, nica competente e definitiva, foi a
reprovao do acto do vigrio capitular, e a reprehenso do mesmo.
A esse acHo, alis justssimo da santa s, e muito
moderado, porque se limitou a uma simples reprehen
so, sendo to grave o facto que a motivou, nada tem
que oppr q governo imperial; e me parece que deve
at permittir a publicao do breve e circular do Sr.
internuncio, concedendo para isso beneplcito, como
justa reparao que se deve dar igreja brasileira depois de um facto de tanta temeridade do vigrio capitular contra a dignidade, autoridade e honra episcopal, segundo as expresses do breve pontifcio.
Rio de Janeiro 10 de janeiro de 1862. O consultor
Jos Ignacio Silveira da Motta.
A seco concorda com este parecer assim quanto
ao beneplcito e publicao do breve e circular, como
quanto matria.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 18 de maro de 1862,
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Jos Antnio
Pimenta Bueno.

 271
Aviso expedido de conformidade com a consulta.
6.1* Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 26 de abril de 1862.
Exm. e Revm. Sr. Foi presente a Sua Magestade o
Imperador o officio, de V. Ex. Revm. com data de 30
de novembro ultimo, no qual consulta se deve publicar, sem prvio beneplcito imperial, o officio circular
expedido a V. Ex. Revm. pela nunciatura apostlica
em outubro do anno passado, de conformidade com a
deciso contida no breve apostlico de 26 de agosto
do mesmo anno, censurando o procedimento que teve
o ex-vigario capitular dessa diocese para com o reverendo bispo do Par quando em junho do referido
anno declarou-o incurso na pena.de suspenso de pontificaes e na impossibilidade de ir tomar posse de sua
diocese, por ter, sem sua licena, pontificado na igreja
de S. Bento em uma missa fnebre.
0 mesmo Augusto Senhor conformando-se com o
parecer da seco dos negcios do imprio do conselho
de estado, exarado em consulta de 18 d*o mez prximo passado, manda declarara V. Ex. Revm. que,
sendo indispensvel o imperial beneplcito nos termos
do art. 102 14 da constituio poltica do imprio
para que posso ter execuo as letras apostlicas de
ue se trata, bem procedeu V. Ex. Revm. deixando
e dar-lhe publicidade e cumprimento sem prvio conhecimento e accordo do governo imperial.
Attendendo, porm, gravidade do facto que motivou
a expedio do breve circular supracitado, e necessidade de dar igreja brasileira uma justa reparao do temerrio procedimento daquelle vigrio capitular contra a dignidade, autoridade e honra do
episcopado, ha por bem o mesmo Augusto Senhpr que
V. Ex. Revm. d execuo s mencionadas letras
apostlicas, s quaes fica concedido o necessrio beneplcito.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Jos Ildefonso de Souza
Ramos. Sr. arcebispo da Bahia.

i\0MEA\O DO GOVERNADOR DO BISPADO FEITA

PELO BISPO LOGO DEPOIS DE SUA CONFIRMAO.

DOUTRINA,

Antes de concedido o imperial beneplcito

s bullas de confirmao no pde o bispo
exercer acto algum de jurisdico na diocese ;
sendo portanto illegal qualquer nomeao
que ento fizer.

33

- T.\ Nomeao do governador do bispado feita

pelo bispo logo depois de sua confirmao
CONSULTA DE 1 9 DE DEZEMBRO D3

183'.

Resoluo imperial de 22 de dezembro de 186o.

Senhor. Foi remettido seco dos negcios do imprio do conselho de estado com o aviso de 18 do corrente o
incluso officio do reverendo vigrio capitular da diocese
de Pernambuco, datado de 5, acerca da pastoral que o
bispo confirmado da mesma diocese D. Manoel do
Rego Medeiros mandou publicar no peridico Esperana da cidade do Recife; e em additamenlo ao
referido aviso foi tambm remettido seco segundo
officio do dito vigrio capitular datado de 13, trazendo annexo outro daquelle reverendo bispo a elle
dirigido. Sobre o objecto destes officios vai a seco
ter a honra de consultar com seu parecer, como
lhe foi ordenado nos mencionados avisos.
O facto que deu causa representao do capitular
vem narrado no seu primeiro oicio, cujo teor o
seguinte:
Illm. e Exm. Sr. Acaba de acontecer nesta diocese um facto que, por me parecer singular no paiz,
anmalo, contrario s leis canonicas e ptrias, e poder'
excitar um conflicto de jurisdico prejudicial ao bem
publico e paz das conscincias, julgo do meu rigoroso dever levar 10 conhecimento do governo imperial.
O jornal Esperana de 30 de novembro publicou
e distribuio uma pastoral do Exm. bispo confirmado
de Pernambuco, na qual S. Ex., dirigindo-se a um
reverendo conego, seu vigrio geral, ordena-lhe que
a distribua pelos reverendos parochos, a fim de que
estes a leio aos seus parochianos estao da missa
conventual, e a faco archivar, e l e , como ver VEx. do mesmo jornal que lenho a honra de enviar incluso; e isto sem sciencia e consentimento
da minha parte, e, o que ainda mais extraordinrio, sem que se saiba quem seja esse vigrio
sreral nomeado por S. Ex., que, conservando-se invisvel e misterioso, publica pastoraes, e d ordens
em nome de S, Ex. aos revciendos parochos da diocese.

276

Ora, devendo eu governar esta diocese ale o momento em que o Sr. bispo apresente as bullas de
sua confirmao com o exequatur imperial, e tome
solcmnemente posse da mesma diocese ; nao podendo
S Ex. antes disso exercer acto algum de jurisdico,
nem por conseguinte dirigir pastoraes, que sao actos
de jurisdico actual; sendo contrario aos sagradoscnones, s leis do paiz, e disciplina geral da igreja,
que duas autoridades exero simultaneamente a jurisdico ordinria, rejo a diocese, eu aqui, como
vigrio capitular, em virtude da minha canonica
eleio, e S. Ex. em Roma, por intermdio de um
seu vigrio geral invisvel, prescindindo do imperial beneplcito na sua confirmao: evidente que
S Ex. comesse aclo impensado estabeleceu na diocese uma espcie de schisma, cujas funestas conseqncias de urgente necessidade evitar.
Surprendido por esse acto do Sr. bispo confirmado que, alm de evidentemente llegal, envolve
o mais formal menoscabo da minha pessoa e do cargo
que occupo, e seguindo os dictames da prudncia quer
hei sempre tido na minha administrao, antes de
obrar, communico o occorrido a V. Ex., pedindo-lhe
instantemente que se digne leval-o ao alto contie*
cimento de Sua Magestade o Imperador, a fim ue que
o mesmo Augusto Senhor delibere e ordene o que
em sua sabedoria julgar conveniente.
Deus guarde a V. Ex. Cidade de Olinda em Fernambuco 5 de dezembro dt* 1815o. Illm. e Exm. br.
marquez de Olinda, presidente do conselho de ministros, ministro e secretario de estado dos negcios ao
imprio. Deo Dr. Joaquim Francisco de Faria vigrio
capitular de Pernambuco.
*',
O tpico da pastoral, a que allude o capitular, 6 assim
concebido:
Para que esta nossa carta pastoral chegue ao conhecimento de todos os lieis de nossa diocese, recommendamos e ordenamos ao reverendo conego nosso
vigrio geral quo, fazendo-a imprimir em exemplares
sufficientes, na typographia do jornal catholico esperana, a faa distribuir pelos povos, por intermeio
dos reverendos parochos, a todos os quaes ordenara
em nosso nome de a ler, ou fazer ler integralmente
por algum sacerdote, na occasio da missa parochial,
a seus parochianos; e que a faa archivar no livro
respectivo.
E' ponto de notar-se que, quando appareceu esta

 277

pastoral, no constava quem fosse o vigrio geral,

de que ella falia, nomeado pelo reverendo bispo, e
encarregado da sua publicao, pois nenhuma communicao fora feita ao reverendo capitular que governa a diocese. Dos posteriores officios do reverendo
bispo que se deprehende quem seja esse vigrio
geral, naturalmente a mesma pessoa nomeada procurador para tomar posse do bispado, e governal-o durante sua ausncia.
s officios a que a seco allude foro endereados
ao vigrio capitular e ao ministro e secretario de estado dos negcios do imprio.
0 primeiro este :
Roma, novembro 3 de 1865. Illm. e Revm. Sr.
Communnicamos a V. S. Revm., para os fins convenientes, que nesta data enviamos ao reverendo conego
dessa cathedral Joo Chrysostomo de Paiva Torres as
bullas ou letras apostlicas do SS. padre papa Pio IX
que nos confirmo e constituem bispo dessa diocese,
para que as apresente ao reverendo cabido.
Inteiramos igualmente a V. S. Revm. que acompanhamos as ditas bullas com um mandato, em virtude
do qual o mesmo reverendo conego Paiva Torres tomar
posse em nosso nome dessa diocese, e a reger e governar durante nossa ausncia.
Temos tambm a honra de assegurar a V. S. Revm.
que contamos receber a consagrao episcopal no dia
12 do presente, eque esperanamos de seguir dentro em
pouco tempo para ahi.
Deus guarde a V. S. Revm. Emmanuel do Rego de
Medeiros, bispo confirmado de Pernambuco. Illm. e
Revm. Sr vigrio capitular da diocese de Pernambuco,
conego Dr. Joaquim Francisco de Faria.
0segundo o seguinte:
Roma, novembro 3 de 1865. Illm. e Exm. Sr.
Temos a honra decommunicar a V. Ex. que nesta data
enviamos ao reverendo conego Joo Chrysostomo de
Paiva Torres as bullas ou letras apostlicas do SS.
padre papa Pio IX, que nos confirmo e constituem bispo
da diocese de Pernambuco, para que as apresente ao
reverendo cabidoda santa igreja cathedral de Olinda.
Inteiramos igualmente a V. Ex. que acompanhamos as ditas bullas com um mandato em virtude do
qual o mesmo reverendo conego Paiva Torres tomar
posse daquella diocese cm nosso nome, e a reger e
governar durante nossa ausncia.

 278

Asseguramos tambm a V. Ex. que contamos receber a consagrao episcopal no dia 12 do corrente.
Deus guarde a V. Ex. Illm. e Exm. Sr. Marquez
de Olinda, ministro do imprio e presidente do conselho. Emmanueldo Rego de Medeiros, bispo confirmado
de Pernambuco.
A seco no pde deixar de observar que digno
de reparo o procedimento do reverendo bispo confirmado da diocese de Pernambuco, que revela precipitao ; pois, segundo os princpios de direito, -lhe vedado exercer acto algum de jurisdico na diocese antes
de concedido o imperial beneplcito s bullas de confirmao. (*) Assim que, os actos da publicao da pastoral e da nomeao do governador do bispado so
certamente illegaes, e no podem produzir effeito
vlido.
E' pois fundado em direito o proposilo em que
est o reverendo vigrio capitular de no obedecer
a estes actos, e de. negar a posse ao procurador, se
antes delia no constar a existncia do beneplcito.
Para evitar este acontecimento desagradvel, pelo
perigo de conlictos e desharmonia entre autoridades
ecclesiasticas, o reverendo vigrio capitular pede providencias ao governo de Vossa Magestade Imperial.
A' seco no oceorre outra seno a de expedir-se
quanto antes o beneplcito ; mas esta providencia
j foi dada pelo governo imperial, como para verse no aviso de 18 do corrente aqui junto por copia. O
O Declarou-se por aviso n, 72 de 17 Je maro de 1864 que no
autos de posse dos bispos se deve fazer meno da portaria
que conceder beneplcito s letras apostlicas de confirmao.
(**) 6.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do
imprio em 18 de dezembro de 1863.
Exm. e Revm. Sr. Tenho presentes os oflicios datados dei
e 26 de outubro ultimo, no primeiro dos quaes V. Ex. Revm.
me communica que, no consistorio secreto que teve lugar nessa
metrpole no dia 25 de setembro, o SS. padre Pio IXopreconisra bispo da diocese de Pernambuco, e no segundo que
V. Ex. Revm. passara s mos do encarregado de nwpocios
nessa corte, para que me fossem transmitiidas, as bullas e letras
apostlicas, pelas quaes o mesmo SS. padre o conlirmra e
constituir na referida diocese, bem como que contava receber
a respectiva sagrao no dia 12 do mez passado.
Em resposta tenho de communicar a V. Ex. Revm. que
aquellas bullas j foi dado o imperial beneplcito, sem o qual
n.i.o pocliao te; execuo.

279 -

Se o procurador episcopal no se apressar em apresentar-se para a posse, nenhum conflicto occorrer,

porque provvel que antes do fim do anno esteja
no Recife o reverendo bispo, ou tenha alli chegado
o beneplcito. Se porm elle adiantou-se, e o vigrio capitular lhe negou a posse, soffra as conseqncias de sua ignorncia ou imprudncia : o capitular
ter procedido regularmente.
A seco tem executado do modo que pde a ordem
de Vossa Magestade Imperial, mas julga de seu dever
no deixar passar desapercebida a innovao que este
novo bispo quer introduzir no estylo da correspondncia com o governo imperial, servindo-sc da formula na primeira pessoa do plural.
A seco no teve tempo de averiguar se esta formula em tal hypothese adoptada pelos bispos das
outras naes, mas est certa de que os do imprio
do Brasil s uzo delia nas pastoraes e mandamentos ;
nunca nos officios dirigidos aos ministros e secretrios
de estado.
Assim pensa a seco. Vossa Magestade Imperial
resolver como houver por bem.
Sala das conferncias das seces dos negcios do
mperio do conselho de estado, em 19 de dezembro
de 1865. Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza
Franco.
RESOLUO.

Gomo parece. Pao de S. Ghristovo 22 de dezembro de 1865. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Marquez de Olinda.
Avisos expedidos em conseqncia da imperial resoluo.
6,a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 22 de dezembro de 1865.
Foro presentes ao governo imperial os officios de
V. S. de 5 e 13 do corrente mez, dando conta da
E por esta occasio cumpre-me declarar que a formula na
primeira pessoa do plural, Se que V. Ex. Revm. se servio nos
Sitos officios,.sendo usad a' pelos reverendosbispos do imprioem suas pastoraes'e mandamentos, nao e por elles empregada
nos officios que dirigem ao governo.
nr\,A r hicnn
Deus guarde a V. Ex. Revm. Marquez de Olinda, br. bispo
confirmado da diocese de Pernambuco,

 280

pastoral do reverendo bispo dessa diocese, publicada

por ordem deste no peridico Esperana, e da communicao que lhe fez o mesmo reverendo bispo de
haver constitudo procurador n'essa cidade para tomar
posse do bispado.
Sobre estes papeis foi ouvida a seco dos negcios
do imprio do conselho de estado, com cujo parecer
Sua Magestade o Imperador houve por bem conformar-se por sua immediata resoluo desta data.
Com a inclusa cpia do referido parecer e resoluo, que V. S. conservar em reserva, respondo
aos citados officios de V. S.
Deus guarde a V. S. Marquez de Olinda. Sr. vigrio capitular da diocese de Pernambuco.
6. a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 30 de dezembro de 1865.
Tenho presente o officio de V- S. de 16 do corrente em que expe os factos que se dero na reunio do cabido da cathedral dessa diocese, que V. S.
convocou para empossar o governador do bispado nomeado pelo respectivo prelado ; e bem assim declara
que no o empossou em razo de no ter tido ainda
a bulla de confirmao do mesmo prelado o competente beneplcito na frma determinada na constituio do imprio.
Em resposta tenho de declarar-lhe que o governo
imperial approva o acto que V. S. praticou em obedincia constituio.
Deus guarde a V. S. Marquez de Olinda. Sr. vigrio capitular da diocese de Pernambuco.

CEMITRIOS PBLICOS.

DOUTRINA,

No havendo cemitrio especial para o enterramento daquelles a quem a igreja nega

sepultura em sagrado, deve para esse fim reservar-se o espao necessrio nos cemitrios
existentes c nos que de futuro se estabelecerem .

36

 283
Cemitrios Pblicos.
COXSLTA DE 4 M PEVEREHIO DE 1870.

Resoluo imperial de 20 de abril de 1870.

Senhor. Mandou Vossa Magestade Imperial;, por aviso
de^ 3 de dezembro ultimo (*), que as seces reunidas
dos negcios do imprio c justia do conselho de estado
consultassem com seu parecer, indicando as providencias que devio ser tomadas para facilitar os enterrmentos dos indivduos no catholicos nos lugares
em que no haja cemitrio especial.
Deu causa a esta consulta o facto do enterramento
do suicida David Sompson, da seita protestante, narrado no seguinte officio da directoria da estrada de
ferro de D. Pedro 2. dirigido ao ministrio do imprio pelo ministro da agricultura e obras publicas
em aviso de 11 de novembro prximo passado :
Directoria da estrada de ferro de D. Pedro 2.
em 30 de outubro de 1869.
Illm. e Exm. Sr. Havendo-se suicidado hontera
noite o protestante
norte-americano David Sompson,
empreiteiro na 3. a seco, e no consentindo o parocho
de Sapucaia que fosse enterrado em lugar sagrado,
officiei immediatamente ao reverendo vigrio geral,
governador do bispado, pedindo licena em nome da
humanidade para dar sepultura ao corpo do suicida ;
e em resposta recebi o officio que tenho a honra de
juntar por cpia.
(*) Rio de Janeiro^ Ministrio do;- negocias do imprio em
3 de dezembro de 1809.
Illm. e Exm. Sr. Pelo avio de l t do mez prximo passado do ministrio da agricultura, commercio e obras publicas
e papeis que o acompanham, ver V. Ex. as difliculdades que
occorrein para o enterramento de pessoas, que no professo
a religio do estado.
Convindo rcgularisar este importante objecto, manda Sua
Majrcsiade o Imperador que as secCcs do imprio c justia
do consolho de estado, sendo V. Ex. relalor, indiquem as
providencias que devo ser tomadas para facilitar os enterramcnlos dos no catholicos nos lugares cm que no haja cemitrio especial.
Deus su;irde .1 V. Ex. Paulino JosJ Soares de Souza. Sr.
ioi Tieiiu/ Kabuco Ue Arajo.

 28i

Este facto obriga-me a pedir a V. Ex. que se

digne de solicitar do Exm. Sr. ministro do imprio providencias a fim de estabelecer-se uma regra
geral para casos idnticos que, podendo-se infelizmente reproduzir no futuro, traro como agora duvidas, forando esta directoria a dirigir-se a autoridades ecclesiasticas, do que sempre resulto mais ou
menos delongas prejudiciaes.
* V. Ex. comprehende perfeitamente que esta
empresa, no podendo distinguir religio nos COUT
tractos que firma, tem diversos empreiteiros e trabalhadores que seguem a religio protestante, e a esses
a deciso do reverendo vigrio geral deve causar
bem m impresso, e talvez mesmo fazel-os abandonar o servio desla estrada com grave prejuzo
para ella.
N'um paiz como este, to necessitado de braos,
e cujo governo envida tantos esforos para chamar
a emigrao, no me parece muito consentaneo com
os interesses mais vitaes essas discriminaes extremadas de religio.
V . Ex. porm, dando ao que acabo de expor
a considerao que entender, se dignar de providenciar como fr mais acertado.
t Deus guarde a V. Ex. Illm. e Exm. Sr. conselheiro Joaquim Anto Fernandes Leo, ministro e
secretario de estado dos negcios da agricultura, commercio e obras publicas. Marianno Procopio Ferreira
Lage.
Acompanhou a este officio o do vigrio geral governador do bispado que as seces pedem licena
para transcrever aqui.
Illm. Sr. Em resposta ao officio de V. S. de
30 do corrente mez, em que pede em nome da humanidade licena para ser enterrado o cadver do
infeliz suicida David Sompson, de seita protestante,
tenho a honra de declarar-lhe que as leis da igreja
catholica prohibem o enterrar-se em sagrado os que
se suicido, uma vez que antes de morrer no tenho
dado signaes de arrependimento, accresccndo a circumstancia no presente caso de ser o fallccido protestante, o que ainda oulro impedimento para ser
enterrado em cemitrio catholico. Porm para conciliar as leis da igreja com o dever da caridade que
devemos aos nossos semelhantes, autorizo o reverendo

 28o

parocho da Sapucaia para fazer o enterramento desse

infeliz junto ao cemitrio, do lado de fora.
Deus guarde a V. S. Illm. Sr. commendador Marianno Procopio Ferreira Lage, dignssimo director
geral da estrada de ferro de D. Pedro 2. Monsenhor
Felix Maria de Freitas e Albuquerqtis, vigrio geral e
governador do bispado.
As seces reunidas deploro quo em um paiz cfvilisado como o nosso, e neste sculo de tolerncia
cifil e religiosa, ainda seja objecto de questo o enterramento, dentro de um cemitrio, que municipal e por conseqncia publico, de um indivduo,
a quem a igreja catholica nega sepultura: deploro
mais que o illustrado vigrio geral em o citado ollicio considerasse conciliadas as leis da igreja com o
dever de caridade permittindo que se enterrasse o
acatliolico fora do muro do cemitrio publico.
Por que que a igreja catholica sempre prescreveu
que os cemitrios fossem fechados? Sem duvida, e como
diz o canonista Andr (Diccionario ), para no ficarem
os corpos expostos aos animaes e s profanaes.
Pois bem; sendo essa a razo, no se pde ter como
caridade o enterrar o no catholico fora dos muros,
exposto aos animaes e s profanaes.
Conciliaro as leis da igreja com a caridade devida ao homem os antigos concilios provineiaes da
Frana, notavelmente s de Avignon e Reims, os
quaes, como refere o citado canonista, prescrevero
que nos mesmos cemitrios catholicos houvesse lugar
separado, por muro ou fosso, para aquelles aos quaes
se no podia conceder sepultura ecclesiastica.
E que em Frana e na Blgica, antes da lei do
anno XII, que secularisou os cemitrios os tornou
municipaes, havio cemitrios catholicos destinados
aos enterros de todos os habitantes, d testemunho
a citada lei, quando diz: se o cemitrio catholico
desde sua origem no fr affectado a todos os habitantes e constituir uma propriedade da seita religiosa, a autoridade local no tem o direito de designar um lugar deste cemitrio para os dissidentes.
Assim que, essa lei suppe o facto de haverem cemitrios calliolicosaffectados todavia a todos os habitantes.
A verdade que, quando os cemitrios no so propriedade da igreja catliolica ou das fabricas respectivas, no so particulares, mas pblicos; e pois

 286

devem ser designados chi, mediante as necessrias separaes, lugares para o enterramento de catholicos
ou no catholicos.
At o anno de 1850, quando as epidemias assolaro
as nossas populaes, os enterros se fazio nas igrejas
ou cemitrios conliguos.
Esses cemitrios ero parte ou accessorio da igreja,
e. no podia o poder civil mandar que fossem ahi enterrados aquelles, aos quaes os cnones nego sepultura .
Desde esse tempo porm os enterros se fizero fora
das cidades e villas, e foro estabelecidos pelas cmaras
municipaes os cemitrios.
Sendo estes cemitrios estabelecidos com as rendas
municipaes e pelas cmaras, so municipaes, e como
municipaes so pblicos ; 1. porque todos os habitantes, c no s os catholicos, pago impostos; 2. porque a constituio garante a liberdade de conscincia^
e no quer que seja algum perseguido por motivo
de religio, e uma perseguio a injuria e afflico
irrogadas familia d'aquelle, cujo corpo excludo do
cemitrio publico.
A lei do 1. de outubro de 1828, incumbindo s cmaras municipaes o estabelecimento de cemitrios,
no teve em vista seno cemitrios para todos, como
um dever de humanidade e uma necessidade de salubridade publica.
O aviso de26 de janeiro de 1832, declarando que as
cmaras podio e devio fazer cemitrios, o que no
obstava que qualquer confraria ou irmandade tivesse
o seu cemitrio, com tanto que fosse em lugar desig*
nado pelas mesmas cmaras, confirmou a distinej
dos cemitrios municipaes para todos, e cemitrios
particulares para as confrarias que os institussem.
A lei n. 583 de 1850 consagra a mesma ida dos
cemitrios pblicos e particulares.
A' vista do exposto, quaes as providencias a tomar?
Havendo, como ha, uma religio do Estado, e sendo,
como , quasi unanime no imprio a populao catholica, as seces no propem que os cemitrios
pblicos deixem de ser-bentos, como so os de Pariz,
aonde as sepulturas catholicas somente so bentas
na occasio de cada enterro catholico.
A providencia que oceorre s seces muito simples, e consiste em mandar Vossa Magestade Imperial, por decreto, que nos cemitrios estabelecidos
pelas cmaras, nos da corte creados em virtude da

 287

lei n.583 de 1850, seja designado ou separado por muro

ou valia, um lugar para os enterros, sem distineo,.
dos indivduos de outras religies, e daquelles aos
quaes os cnones nego sepultura ecclesiastica, como
os meninos no baptisados, os suicidas e duellistas.
E' esta a lei da Frana c Blgica. Lei 23 Prairial
anno XII.
Em Portugal a mesma providencia foi adoptada,
como consta do seguinte aviso de 17 de dezembro
de 1866 :
Sua magestade el-rei manda responder ao officio, em que o governador civil de Faro participa
haver ordenado s cmaras que nos cemitrios pblicos separassem por um pequeno muro um espao
de terreno, que servisse para os enterramentos das
pessoas que fallecio fora do grmio da igreja, e dos
recemnascidos no baptisados, a fim de evitar contestaes com os parochos, que se negavo a consentir o enterramento daquellas pessoas nos cemitrios bentos, que judiciosa a providencia por elle
tomada; mas que, emquanto ella se no leva a effeito, no deve o governador civil consentir que algum
cadver seja sepultado fora do cemitrio, pondo-se
de accordo com o prelado diocesano para fazer entender aos parochos que os cemitrios so estabelecimentos municipaes, que esto sob a superintendncia
e fiscalisao da autoridade civil, e no da do parocho,
e que a circumstancia de qualquer indivduo morrer
fora do grmio da igreja autoriza o parocho a negar as preces e oraes institudas em beneficio dos
mortos, mas no a impedir o enterramento no lugar
para isso destinado.
Satisfeita esta questo,, ponderlo as seces que,
achando-se como se acho- bentos os cemitrios municipaes existentes, talvez convenha que as cmaras municipaes se entendocom os parochos sobre as ceremonias que cumpre praticar para que fique profana a parte
dos cemitrios distrahida para o enterro das referidas
pessoas.
Entendem outrosim as seces que bastar a simples
demarcao do terreno com marcos ou signaes conspicuos nos lugares em que fr difficil o muro ou valia,
pela escassez dos recursos municipaes.
Tanto mais que no interior do paiz ser muito eventual o enterramento de pessoas no catholicas, por no
havel-as ahi.
Nenhuma outra providencia parece s seces neces-

 288

saria, sendo que para a recusa de sepultura ecclesiastica

d-se o recurso coroa no caso do art. l. . 3. do decreto n. 1911 de 1857.
E' este o parecer das seces.
O conselheiro de estado marquez de Olinda deu o
seguinte parecer:
Pondo de parte estas questes suscitadas nojparecer,
as quaes no influem na resoluo que se ha de tomar,
limitar-me-hei ao ponto das ceremonias, que devem
ser praticadas a fim de que uma parte dos cemitrios
fique destinada para as pessoas, a quem na conformidade
dos cnones negada a sepultura ecclesiastica. A medida lembrada no evita conlictos entre as respectivas autoridades, porque muitos parochos, e pode-se dizer muitas cmaras municipaes, levadas todas
de um falso zelo religioso , ho de negar-se a um
accordo qualquer com o pretexto de que esses lugares
j esto bentos.
No se diga que os cemiteros no so obras municipaes. Alei assim os considera com effeito, e os constitue debaixo da jurisdico municipal. Quando se fez a
lei no oceorreu a espcie que agora se verifica; e
porque s agora que se conhece esta falta, no se
segue por isto que ella deva deixar de ser observada;
acerescendo a circumstancia, de que acima se faz meno, de que hoje so bentos todos os cemitrios, o que
os colloca em posio especial, a qual no pde deixar de ser attendida.
Nos primeiros tempos, sendo bentos todos os cemitrios, para aquelles a quem era negada a sepultura
ecclesiastica, e sempre dentro do recinto dos mesmos
cemitrios, fazia-se uma separao para os que estivessem n'estas circumstancias; e assim o determino
vrios concilios provineiaes de Frana: esta pratica
faz crer que a beno no comprehendia todo o mbito do cemitrio.
Mas esta pratica no pde hoje* ser adoptada, porque
todos elles esto bentos. Entretanto ha um meio
'muito simples de habilitar esses mesmos lugares separados para sepulturas de outros indivduos, o que
se faz por meio de certas ceremonias praticadas pelos sacerdotes.
Como porm fazer que as autoridades ecclesiasticas
competentes no se neguem pratica dessas ceremonias?
Deixar isto ao arbtrio dos parochos de combinao

 289
com as cmaras municipaes crer dificuldades para
a execuo.
Parece, pois, que o meio mais simples e de mais fcil execuo que por meio de avisos da secretaria do
imprio sejo convidados os prelados para que ou por
si, se assim o entenderem, ou por delegados seus, quo
podero ser os mesmos parochos, procedo diviso
interna dos'mesmos cemitrios j existentes c sempre*
dentro dos mesmos muros, afim de que fique lugar
reservado para aquelles a quem negada a sepultura ecclesiastica. Esta medida de esperar no encontre reluetancia, porque, alm de se conformar com a
disciplina antiga da igreja, reclamada pela caridade publica.
0 conselheiro de estado baro do Bom Retiro concorda com o parecer da maioria das seces do imprio
justia, combinado com a parte do voto do Exm.
Sr. conselheiro de estado marquez de Olinda em que
aconselha ao governo que se entenda com os premiados diocesanos a respeito da separao de uma parte dos cemitrios j bentos, dentro dos mesmos muros, destinada para o enterro daquelles, a cujos corpes os cnones nego sepultura.
c Pede todavia licena para lembrar que, no caso de
no se poder por qualquer circumstancia levar avante a medida indicada da separao do terreno nos cemitrios j bentos, convir mandar-se-estender, sempre que fr possvel, a rea dos ditos cemitrios,
por meio de novos muros ou cercas, para no espado
acrescentado serem enterrados os cadveres dos indivduos sobre que versa a consulta.
Vossa Magestade Imperial mandar o que fr melhor.
Sala das conferncias das seces dos negcios c!o
imprio e justia do conselho de estado em de fevereiro de 187. Jos-Thomaz Nabuco de Arajo. Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza Franco. Bania
do Bom Retiro.
RESOI.tX.O.

Recommnde-sc aos reverendos bispos qne mandem

proceder s solemnidades da igreja nos cemitrios pblicos, cuja rea ioda estiver benta, para que nelleshaja espao cm que posso enterrar-se aquelles a quem
a mesma'igreja no concede sepultura em sagrado;
37

 293
e aos presidentes de 'provincia que providenciem para
que nos cemitrios que d'ora em diante se estabelecerem se reserve sempre para o mesmo fim o espao
necessrio.
Pao em 20 de abril de 1870. Coma rubrica de Sua
Magestade o Imperador. Paulino Jos Soares de Ssuza.
Avisos expedidos em observncia da imperial resoluo:
Circular. 4.a Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos
negcios do imprio cm 27 de abril de 1870.
Exm. c Rvm. Sr. Passando s mos de V. Ex. Rvm.
copia da consulta de 4 de fevereiro ultimo, e da imperial resoluo de 20 do corrente; de ordem de Sua
Magestade o Imperador recommendo a V. Ex. Rvm.
que mande proceder s solemnidades da igreja nos cemitrios pblicos, cuja rea toda estiver benta, para
que nelles haja espao em que posso enterrar-se
aquelles a quem a mesma igreja no concede sepultura
em sagrado.
Nos cemitrios que d'ora em diante se estabelecerem
reservar-se-ha sempre o espao para tal fim necessrio.
Confia o mesmo Augusto Senhor que V. Ex. Rvm. por
todo o empenho no cumprimento da referida resoluo.
Deus guarde a V. Ex. Rvm. Paulino Jos Soares de
Souza. Sr. bispo da diocese de
Circular. 4.a Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos
negcios do imprio em 27 de abril de 1870.
Illm. e Exm. Sr. Passando s mos de V. Ex. cpia
da consulta de 4 de fevereiro ultimo, e da imperial
resoluo de 20 do corrente ; de ordem de Sua Magestade o Imperador recommendo a V. Ex. que tome as
necessrias providencias para que, nos cemitrios que
d'ora cm diante se estabelecerem nessa provincia, se
reserve sempre espao para o enterramento daquelles
a quem a igreja no concede sepultura em sagrado,
Deus guarde a V. Ex. Paulino Jos Soares de Souza.
Sr. presidente da provincia de

FIM DO 2. KOfcUME.

NDICE.

PAGS .

B. NOMEAO DE SACERDOTES ESTRANGEIROS PARA VIGRIOS ENCOMMENDADOS.

DOUTRINA
|

1. OS SACERDOTES ESTRANGEIROS, EM FALTA DE

NACIONAES, PODEM SER NOMEADOS VIGRIOS
ENCOMMENDADOS.

Consulta de 4 de maio de 1862

Resoluo imperial
Avisos para execuo desta resoluo
de 30 de julho de 1862
de 23 de dezembro de 1864
de 19 de

10
11

12

2 . OS SACERDOTES ESTRANGEIROS, EM FALTA DE

NACIONAES, PODEM SERVIR COMO COADJUTORESDOS PAROCHOS.

Consulta de 26 de dezembro de 1866

Resoluo imperial
Avisos para execuo desta resoluo
de 18 de janeiro 31 de maio de 1867, e
de 3 de dezembro de 1869

13
16
17

 2
PAGS.
|

3 . OS SACERDOTES ESTRANGEIROS , QUE SERVEM

DE VIGRIOS ENCOMMENDADOS, ESTO, COMO OS
NACIONAES, SUJEITOS A PROCESSO DE RESPONSABILIDADE.

Consulta de 27 de fevereiro de 1864

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

19
21

I I . COLLAO DOS BENEFCIOS ECCLESIASTICOS.

DOUTRINA

23

%
|

1. RECUSA POR PARTE DO BISPO DE COLLAR EM UM

CANONICATO O SACERDOTE APRESENTADO.

Consulta de 23 de janeiro de 1857

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo
Nova consulta de 25 de setembro de 1 8 5 8 . . .
Voto do conselheiro Eusebio de Queiroz de 3
de dezembro de 1858

25
74

75
80

2 . RECUSA POR PARTE DO BISPO DE COLLAR EM UMA

IGREJA PAROCHIAL O SACERDOTE APRESENTADO.

Consulta de 8 de maro de 1862

Voto do conselheiro marquez de Olinda
Deciso em 18 de j u n h o de 1863
|

82
96
118

3 . MEIOS DE TORNAR EFFECTIVA A APRESENTAO,

SE O BISPO RECUSAR A INSTITUIO CANONICA.

Consulta de 24 de maro de 1862

Voto do conselheiro marquez de Olinda

119
123

E l l i EMBARGOS AO CUMPRIMENTO DE UMA

CARTA DE APRESENTAO EM BENEFICIO ECCLESIASTICO.
DOUTRINA

Consulta de 4 de novembro de 1843

,..
Resoluo imperial
Decreto para execuo desta r e s o l u o . . .
Officio do arcebispo de 27 de maio de* 1843.

125

127
133

 3
PAGS.

IV. REPRESENTAO ACERCA DA INCAPACIDADE DO SACERDOTE APRESENTADO EM BENEFICIO ECCLESIASTICO.

DOUTRINA

139

Consulta de 6 de julho de 1849

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

141
142

V. PROPOSTAS PARA PROVIMENTO DE BENEFCIOS ECCLESIASTICOS.

DOUTRINA

145

Consulta de 11 de novembro de 1864

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

147
151

VI. PROPOSTAS PARA PROVIMENTO DE VARIAS IGREJAS PAROCHIAES POSTAS

AO MESMO TEMPO EM CONCURSO.
DOUTRINA

Consulta de 26 de junho de 1862

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

153

155
157

VII. PROPOSTAS PARA PROVIMENTO DE BENEFCIOS ECCLESIASTICOS, FEITAS

PELOS GOVERNADORES DOS BISPADOS E PELOS PROVISORES.
DOUTRINA

Consulta de 21 de junho de 1864

Resoluo imperial
Decreto para execuo desta resoluo...

159

161
162

V I I I . RECURSO COROA INTERPOSTO POR

SACERDOTE APPROVADO NO CONCURSO, MAS NO INCLUDO NA PROPOSTA.
DOUTRINA

Consulta de 12 de agosto de 1864

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

165

167
168

 4
PAGS.

IX

PROVIMENTO DAS DIGNIDADES DAS CATHEDRAES EM QUE HA CONEGOS DE

PREBENDA INTEIRA E CONEGOS DE
MEIA PREBENDA.
DOUTRINA

Consulta de 15 de setembro de 1854

Resoluo imperial

169

171
173

X . CONCURSO PARA PROVIMENTO DE BENEFCIOS.

DOUTRINA

' Consulta de 26 de dezembro de 1864

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo
XI.

PAGAMENTO DE CONGRUA AO VIGRIO

DE PAROCHIA NOVA.
DOUTRINA

Consulta de 27 de dezembro de 1864

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo
XII.

173

177
182

185

187
188

PAGAMENTO DE CONGRUA AO VIGRIO

COLLADO DE PAROCHIA EXTNCTA.
DOUTRINA

Consulta de 22 de janeiro de 1861

Resoluo i m p e r i a l
Aviso para execuo desta resoluo

189

191
192

X I I I . PAGAMENTO DE CONGRUA AO VIGRIO

COLLADO QUE SE AUSENTA DE SUA
IGREJA.
DOUTRINA

Consulta de 7 de julho de 1862

Resoluo i m p e r i a l
Aviso para execuo desta resoluo

193

195
197

 5
PACS.

X I V . PAGAMENTO DE CONGRUA AO VIGRIO

COLLADO SUSPENSO DAS FUNCCES
PAROCHIAES EM VIRTUDE DE PRONUNCIA POR CRIME COMMUM, E A
FINAL ABSOLVIDO.
DOUTRINA

Consulta de 16 de janeiro de 1861

Resoluo imperial
'.
/.viso para exeeuo desta resoluo

199

201
204

XV. PAGAMENTO DE CONGRUA AO VIGRIO

COLLADO SUSPENSO POR ACTO DO
ORDINRIO.
DOUTRINA

Consulta de 28 de agosto de 1863

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

205

207
209

XVB. PAGAMENTO DE CONGRUA AO VIGRIO

COLLADO QUE OBTM DO BISPO DIOCESANO PERDO DA PENA DE SUSPENSO, A QUE FORA CONDEMNADO
EM PROCESSO QUE CORREU NO
JUZO ECCLESIASTICO.
DOUTRINA

211

Consulta de 22 de junho de 1863

213
Recurso interposto contra o acto de perdo
do bispo
218
Nova consulta de 9 de novembro de 1863 acerca
do recurso
220
Resoluo imperial
22o
Aviso para execuo desta resoluo
226
Documentos para esclarecimento da matria

X V I I . PAGAMENTO DE CONGRUA A VIGRIO

ENCOMMENDADO EM QUANTO SERVE
SEM PROVISO,
DOUTRINA

Consulta de 8 de agosto de 1867

Aviso expedido de accordo com a consulta.

233

235
236

 O
PAGS.

XV11E. DESCONTO NOS VENCIMENTOS DOS

MONSENHORES E CONEGOS DA CAPELLA IMPERIAL.
DOUTRINA
|

*.

237

1." PAGAMENTO DO ANNO DE MORTO.

Consulta de 23 de maio de 1863

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

239
242

2 . DESCONTO DE GRATIFICAO AO CAPITULAR ENFERMO E MODO DE ABONAR O DIA DE DISPENSA

CONCEDIDO PELOS ESTATUTOS.

Consulta de 29 de janeiro de 1867

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

243
246
2i7

X I X . TOMADA DE CONTAS AOS FABRIQUEIROS DAS CATHEDRAES.

DOUTRINA . . . ,

Consulta de 5 de abril de 1866

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

249

251
255

X X . CONFIRMAO DE COMPROMISSOS DE
IRMANDADES.
DOUTRINA

Consulta de 30 de maio de 1863

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

257

259

2(50

X X I . ELEIO DOS MEMBROS DAS MESAS

ADMINISTRATIVAS DAS IRMANDADES.
DOUTRINA

Consulta de 13 de junho de 1863

Resoluo imperial
Aviso para execuo desta resoluo

261

263
265

 7
PAGS.

X X I I . BENEPLCITO AOS BREVES APOSTLICOS DE CENSURA A AUTORIDADES ECCLESIASTICAS.

DOUTRINA

267

Consulta de 18 de maro de 1862

Aviso expedido de conformidade com a
consulta

269
271

X X I I I . NOMEAO DO GOVERNADOR DO BISPADO FEITA PELO BISPO LOGO

DEPOIS DE SUA CONFIRMAO.
DOUTRINA

273

Consulta de 19 de dezembro de 1865

Resoluo imperial
Avisos para execuo desta resoluo
de 22 de dezembro de 1865
de 30 de

275
279

280

X X I V . CEMITRIOS PBLICOS.
DOUTRINA

281

Consulta de 4 de fevereiro de 1870

Resoluo imperial
Avisos para execuo desta resoluo

FIM.

283
289
290

UJUMJLliiS
no

CONSELHO DE ESTADO
SOBKE

NEGCIOS ECCLESIASTICOS
COMPILADAS POR ORDEM
DE

S. EX. O SR. MINISTRO DO IMPRIO.

X O.HO

111.

J^BP

1%
W*

S?3

RIO DE JANEIRO:
8"70.

E' este o ultimo volume da Compilao de consultas

do conselho de estado sobre negcios ecclesiasticos que tive
de organizar por ordem do Exm. Sr. conselheiro Paulino
Jos Soares de Souza, ministro e secretario de estado
dos negcios do imprio.
Creio que no deixou de ser publicada consulta
alguma importante sobre este ramo da administrao.
Manoel Francisco Correia.

C01MIHMD.IDES EVANGLICAS,

DOUTRINA.

As communidades evanglicas podem exercer suas funees nos ferinos da lei, scni
que o governo tenha de interpor juizo sobre
os respectivos estatutos.

Consulta de 2 6 de maio de 1SG2

RESOLUO IMPERIAL DE 2 2 DE JULHO DE 1 8 6 2 .

Estatutos da communidade evangelicx allem existente na

corte.
Senhor. Mandou Vossa Magestade Imperial que a
seco dos negcios do imprio do conselho de estado
consultasse com seu parecer sobre o requerimento incluso da communidade evanglica allem, que na qualidade de associao religiosa pede a approvao dos
estatutos que juntos apresenta.
Esta communidade religiosa, assim como outras,
existe j ha muito tempo, desde 1838, e segue ra crena
e culto evanglico adoptado pela igreja da Prssia nos
termos do art. l., 1." e 44. Ella, como uma
espcie de sociedade anonyma, administrada por
uma directoria, que governa os negcios da associao, e presidida no espiritual por um pastor.
Em vista do regulamento n. 2711 de 19 de dezembro de 1860, arts. 27 e 33, entendeu, e com razo,
que no devia continuar a funecionar sem pedir a
necessria autorizao e subordinar os seus estatutos
ao exame e apreciao do governo.
Exposto isto, como o assumpto possa dar lugar a
divergncia de opinies; como, embora se apresente
elle na forma de uma hypothese especial, claro
que a soluo servir de precedente, ou regra para
o deferimento de pedidos semelhantes, que por certo
no tardaro; como emfim trata-se nada menos do
que das idas ou normas, que dever servir de base
para as relaes e policia dos cultos dissidentes, matria de alta gravidade, a seco julga dojseu dever
entrar em algum desenvolvimento.
Ella expor portanto previamente os princpios que
em seu pensar so ps reguladores da matria, e s
posteriormente descer hypothese de que se trata.
A constituio poltica do imprio no se, limitou
simplesmente a tolerar as religies e cultos dissidentes
daquelle que foi adoptado pelo estado, no se limitou
a soffrer ou dissimular; seu principio mais amplo,
nunca serviu-se da palavra tolerncia, estabeleceu sim,
positiva e expressamente, permisso.
A religio catholica apostlica romana continuar
a ser a religio do estado. Todas as outras religies

*ero permittidas com seu culto domstico ou particular em casas para isso destinadas sem frma alguma
exterior de templo . Constituio art. 5.
Com este artigo esto de accordo o 5." do art. 179
e tambm os arts. 191, 276, 277, e 278 do cdigo
criminal, assim como as disposies que rcgulo e
punem a responsabilidade e abusos da liberdade de
communicar os pensamentos.
Ora desde que a permisso constitucional to
formal e positiva, desde que a associao no ultrapasse
dos limites que ella e os sobreditos artigos do cdigo
criminal trao, por certo ningum poder sustentar
com fundamento solido que a cousa permittida, poltica ou legalmente considerada, seja uma cousa illicita.
A lei no consente, no pcrmitte expressamente o
que considera illicito, pelo contrario no domnio delia,
em suas relaes temporaes ou polticas, tudo que ella
permitte licito.
Consequentemente o governo no tem porque absterse por esse titulo de tomar conhecimento da matria,
nem to pouco de proceder como no caso de sociedades
secretas, que apenas so toleradas, mais por necessidade
do que por considerao de ordem e interesse publico.
Quando mesmo pudesse abster-se, a seco-jamais
daria um tal conselho, e sim o diametralmente opposto.
Se ningum se animaria a aconselhar coroa que
demittisse de si a indispensvel e impreterivel inspeco
que exerce, e deve exercer sobre o culto catholico,
por isso mesmo que, apezar de ser o culto do estado,
este e qualquer outro influe e opera poderosamente
sobre os destinos dos imprios: como , ou porque
razo fundada aconselharia que desistisse de sua immediata e suprema* inspeco e vigilncia sobre os
cultos dissidentes?
Seria por ventura para pol-os de melhor partido?
certamente no : mas desde ento vigoro idnticas,
consideraes.
Todos sabemos quantas vezes a seduco, o fanatismo,:
a hypocrisia, e outras ms paixes, a titulo de crenas
religiosas, fundo associaes para fins sinistros com
grave offensa da moral, e grande detrimento da paz
e ordem publica.
Nenhuma inspeco, pois, pde supprir em matria
to grave a suprema e immediata vigilncia, a alta po-

licia governamental da coroa. A cila, e s a ella,

tambm a quem por esse meio compete proteger a
religio do estado, defendendo-a dos outros cultos,
quando tentem ultrapassar as raias permittidas, ou
atacal-a directamente.
E' a mxima em geral dos governos, e deve ser a previso constante de todos em todos os estados e tempos.
E na verdade, como deixar de prevenir as conseqncias da aco exercida sobre os espritos e conscincia?
Como commetter isso uma inspeco subalterna?
No deve existir culto, ou associao alguma religiosa sem consentimento e permisso da autoridade
publica, e essa permisso, que no ser dada s cegas*
necessariamente presuppe o exame das condies segundo as quaes se ligo os que o professo, da moralidade da doutrina prevista pelos limites da lei, e de
sua influencia sobre a ordem social.
Nem se diga que reconhecer ou autorizar uma associao dissidente importa adoptar ou mesmo approvar
o respectivo culto, e por induco offender a religio
do estado. No : autorizar uma tal associao no
adoptar o seu culto, no mesmo questo de conscincia, s a apreciao de um facto, um officio de magistratura, somente consentir que ella tenha aquelle
que escolheu, uma vez que no ultrapasse os limites
legaes. A mesma lei que declarou que a religio catholica era a do estado, essa mesma foi que permittiu
os outros cultos, com as restrices estabelecidas. Os
governos civilisados, que autoriso differentes cultos,
no so por isso schismaticos ou polytheistas.
Cumpre mesmo olhar para a questo em grande.
Ella est ligada a duas outras consideraes importantssimas.
A primeira do numero sempre crescente de estrangeiros, subditos de outros governos, que residem
e vir residir temporariamente no imprio, e que
nelle querero exercer o seu culto durante sua residncia. 0 governo certamente adoptar um systema
previdente e reflectido sem quebra da religio catholica, mas simultaneamente sem vistas mais restrictas
que as da lei.
A segunda a da colonisao, que em grande parte
ser dissidente. A America do Norte deve a sua grandeza sabedoria e vistas largas com que procedeu a
este respeito, e isso sem quebra da religio catholica,
que por ventura alli mais venerada do que em alguns paizes intolerantes.

E' de mister que as bases, que seforem estabele

cendo este respeito, sejo altamente reflectidas; que
evitem futuras dissenes, ou desgraas publicas, e
consequentemente que se permitta tanto quanto a lei
fundamental permitliu; e que a par disso a alta administrao do estado vele e dirija em sua elevada
sabedoria todo o desenvolvimento que to grave assumpto ha de necessariamente ir tomando.
Talvez em tempo no remoto seja indispensvel um
regulamento sobre a policia dos cultos, por que nenhum systema conseqente, nenhuma inspeco governamental poder ser bem garantida e perpetuada
seno sobre idas fixadas e conhecidas, permanentes o
methodicas.
Em relao religio do estado o poder poltico entende-se com a santa s para estabelecer princpios
fixos e reguladores; por que pois prescindir destes
quanlo a outros cultos, quando a seu respeito tem menos ou nenhuma dependncia, mais poder, e necessidades semelhantes?
A coroa no demiltir de si os recursos, que lhe'
so dirigidos contra as violncias e usurpaes dos ministros do culto catholico, e dever demittir os recursos , quando dirigidos, embora por differentes
frmas, por outros subditos seus?
O art. 10 | 10 do acto addicional infelizmente investiu as assemblas legislativas provineiaes do direito
de legislar sobre associaes religiosas.
A seco no se demorar em demonstrar quantas e
quo perniciosas podero ser as conseqncias dessa
faculdade, si o governo imperial demittir de si attribuies que so de primeira necessidade, tanto para
conservar as prerogativas que competem coroa, como
para que nesse circulo v firmando os princpios que
devo servir de modelos, e imitao s ditas assemblas e presidncias.
A seco no opina por princpios novos, sim pelas
conseqncias lgicas de nossas leis, e mesmo de actos
da autoridade poltica.
O thesouro nacional tem concorrido com auxlios
para a edificao de casas do culto protestante, e com
gratificaes para seus pastores.
So necessidades de colonisao, e, simultaneamente,
interpretaes da constituio do estado e outras leis
suas. Como pois no examinar ou regularisar aquillo
mesmo para que se do auxlios?
E' de necessidade proceder logicamente. Desde que.

a lei fundamental do estado permittiu o exerccio

de outros cultos, permittiu necessria e evidentemente as associaes, e mais conseqncias, sem as
quaes esses curtos no podem ser exercidos, salvos
os limites por ella traados. E por isso mesmo incumbiu o governo da suprema inspeco correspondente.
A opinio, que suppuzer que a absteno directa
do governo o livrar de conflictos ou difficuldades,
parece que se enganar.
A autoridade policial tambm autoridade publica
e^parte constitutiva da aco governamental; por
isso mesmo que menos poderosa, cila ha de em tudo
e por tudo recorrer alta administrao. Ora, se as
difficuldades podem ser graves, npezar da vigilncia,
immediata desta, e do seu maior poder, porque razo sero menores no caso da outra hypothese?
Em concluso, a seco entende que a. constituio
do estado permitte o culto de que se trata, e consequentemente a associao em questo ; e desde ento
considera que politicamente ella licita.
Neste presupposto passa a emittir seu parecer
respeito dos respectivos estatutos.
0 art. l. 1." resalva expressamente em todas
as relaes dessa associao os seus deveres de obedincia s leis, instituies e governo do imprio.
Por certo que, ainda quando essa declarao no fosse
expressa, tal dever prevaleceria do mesmo modo; mas
em matria de cultos e crenas til que isso seja
bem expressado, para que a respectiva sociedade por
seus prprios estatutos, e condio de sua existncia
ou dissoluo, jamais pretenda cousa alguma em contrario, e mesmo para que, na interpretao de todos
e cada um dos artigos dos ditos estatutos, respeite
os limites estabelecidos por essas Jeis.
0 | 2. do art. l. autoriza todo e qualquer
christo evanglico residente no Rio de Janeiro a
ser membro da associao. A seco entende que seria
conveniente acerescentar-se : sendo estrangeiro.
Com effeito cumpre excluir os subditos brasileiros,
porquanto os arts. 79, 80 e 81 do cdigo criminal
com razo no lhes permitte reconhecer superior fora
do imprio, nem recorrer a uma autoridade externa
amenos que no preceda legitima licena.
Se o estado no tem direito, ou no quer intervir na escolha dos ministros inferiores ou superiores
do culto dos estrangeiros, ou prohibir correspon-

dencias nesse sentido, j por que so subditos precrios, ou temporrios, j para no interromper
suas relaes para com as igrejas para onde voltaro,
outro tanto no prevalece para com os seus subditos
permanentes.
No caso de quererem ter um culto dissidente no
dever ter ministros estrangeiros, nem relaes para
fora do imprio, a menos que para isso no obte-'
nho'positiva faculdade, o que ser objecto de madura
deliberao.
O art. 4. 39 autoriza a sociedade a possuir
prdios, e ella j pDssue pelo menos um. Pelo que
respeita aos indispensveis para seu culto, como sejo
a casa de orao sem frma exterior de templo, e
seu cemitrio, no ha inconveniente; pelo contrario
conseqncia da permisso constitucional , porque
uma dependncia indispensvel do cullo. Pelo que
respeita, porm, a outros prdios dispensveis, ou
desejados como fonte somente de renda ou patrimnio, essa autorizao no deve ser concedida, a
menos que no seja com dispensa nas leis de amortisao, ou no espirito dellas.
Dous princpios regulo o pensar da seco sobre
esta matria :
1. Que as associaes, ou entidades moraes collectivas, no podem ser consideradas como pessoas ou individualidades civis para o fim de gozar de direitos
individuaes ou de exercer collectivamente taes direitos, sem que tenho sido antorizadas, ou por uma
lei, ou por acto de autoridade competente. No podem
pois adquirir propriedade, mormente immovel, sem que
o acto de autorizao lhes confira essa faculdade, e elle
no conferir por certo sem razo sufficiente.
Em relao s sociedades commerciaes, e s civis
que so regidas pelos respectivos cdigos, essa lei lhes
confere tal faculdade pela valiosa considerao da riqueza e bem ser i/eral : quanto s outras, s havendo
para isso fundamento conveniente.
2. Em regra a lei denega tal faculdade a corporaes
de mo morta, e como taes se qualiico, mesmo pelo espirito de nossas leis, todos os corpos, communidades
ou associaes, que no tem tempo limitado de durao,
e que pelo contrario se perpetuo por uma subrogao suecessiva de pessoas, que se presumem ser
sempre as mesmas porque compem a mesma pessoa
moral. Estas associaes no offerecem mutuao de
propriedade por sua morte, so dirigidas por man-

dlarios ou governadores, que no podem, nem devem

por si ss dispor dos immoveis. Consequentemente
estes pelo menos fico dependentes do concurso de
muitas vontades, e de algum modo retirados da actividade da circulao, com detrimento dos impostos da
siza ou mutuao, e quasi sempre com prejuzo da riqueza publica, porque so mal aproveitados ou deteriorados.
Ora, se em virtude desses princpios no se concede ao culto catholico liberdade para essas acquisies seno relectida e limitadamente, como se
hjade permittir ao culto dissidente por modo indefinido ?
Importa pois que esse artigo seja redigido nos termos
convenientes, e por modo claro, tanto mais que outras
associaes semelhantes pedir outro tanto.
Vistas as disposies do art. 9. 66 e 68, convm
declarar que nenhuma reforma, additamento ou innovao dos estatutos poder ser dada execuo
sem que preceda a necessria autorizao do governo.
Alm dos detalhes dos estatutos, a seco se julga
na necessidade de fazer breves observaes sobre a
doutrina da religio em questo.
Nem a constituio, nem o cdigo criminal, nem alguma outra lei que ella conhea, estabeleceu limites
alguns quanto doutrina ou dogmas das religies
seno
os seguintes :
. l.u Que respeite as leis do estado e no offenda a
moral publica e consequentemente a paz publica. Constituio art. 179, e cod. crim. art. 191.
2. Que no ensine doutrinas, que d i nec lamente
destruo as verdades fundamentacs da existncia de
Deus, e da immortalidade d'alma.
Vistas estas nicas limitaes, parece que o governo
s ter de entrar priori no exame dos respectivos
dogmas e doutrina, quando entender que a preteno
pde estar no caso dellas, e, como o de que se tra#ta
certamente no cousa nova, e no est nesse caso,
a seco nada tem de propor a semelhante respeito.
A represso no caso de abuso pertence sempre ao governo.
Todavia parece que seria conveniente determinar
que toda e qualquer deciso doutrinai, ou dogmtica,
ou formulrio de ensino, que ibsse de. novo estabelecido, deveria desde logo ser communicado ao governo,
no para pender de seu beneplcito ; sim para que
tenha elle o necessrio conhecimento da innovao , e

possa ver se offende ou no os limites marcados pelas

leis do estado.
Finalmente seria por ventura tambm uma boa medida preventiva declarar-se_:
1." Que taes estatutos fico sujeitos s alteraes que
forem necessrias em conseqncia das disposies futuras das leis, ou de medidas regulamentares da policia
dos cultos.
2. Que as associaes religiosas, embora no tenho
tempo definido de durao, nem por isso deixo de estar
sujeitas dissoluo nos casos previstos pela lei, e constquentes actos do governo.
Com estas rectificaes a seco entende que a supplica pde ser deferida, mediante a frmula que fr
mais conveniente, pois que na relao de que se trata
a expresso de "approvao pde ser por ventura substituda pela de permisso ou outra mais apropriada.
No obstante o exposto, se o governo entender que,
emquanto no estabelecer suas disposies regulamentares a respeito da policia dos cultos, no deve resolver
definitivamente sobre a approvao de taes estatutos;
ento poderia declarar que a sobredita associao v
funccioundo como at agora, por quanto s ulleriormente u governo resolver definitivamente acerca do
assumpto.
Este o pensar da seco que certamente seria
melhor delucidado pelas luzes da seco do conselho
de estado, que consulta sobre os negcios estrangeiros,
a que o assumpto tem referencia.
Vossa Magestade Imperial, porm, em sua alta sabedoria mandar o que fr mais acertado.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 26 de maio de 1802.
Jos Antnio Pimenta Bueno. Visconde de Sapucahy.
Voto separado.

Segundo entendo, estes estatutos no podem ser approvados.

A lei n. 1083 de 22 de agosto de 1860, eos decretos do mesmo anno, um de n.2686 de 10 de novembro, e outro de n. 2711 de 9 de dezembro, quando exigem que sejo approvados pelo governo os estatutos de qualquer sociedade, ou de suasiliaes, suppoom que estes verso sobre matria em si licita, ou
que pelo menos no contrario nossas leis. Ora estes

estatutos, art. \." 1. e2., regulo oculto da igreja evanglica da Prssia como profisso das doutrinas da mesma igreja evanglica; objectos estes que esto em manifesta opposio aos dogmas e s regras da
igreja catholica apostlica romana, a qual a religio
do estado.
A constituio, reconhecendo a religio catholica
como a do estado, permitte entretanto as outras religies com seu culto domstico e particular. Mas a
approvao destes estatutos mais do que uma simples permisso: importa o reconhecimento da legaIgfde do objecto sobre que elles recahem; que tal
a condio essencial da approvao de quaesquer
estatutos.
Pouco importa que no 2. venha expressa a declarao de que as decises da autoridade superior desta
igreja no devem tocar nas relaes, que existem com
o governo do Brasil e nem nas leis e instituies do
paiz. Esta declarao uma condio inherente a todas
as sociedades estrangeiras . que tem filiaes no imprio, approvadas pelo governo: ella havia de ser subentendida ainda que expressa no fosse. Portanto esta
declarao no salva quaesquer complicaes que podero apparecer.
Em confirmao do que acabo de dizer observarei
que as questes que ho de ser resolvidas pelo consistorio superior de Berlim verso sobre o dogma, a
disciplina e o culto. A deciso destas questes ha de
envolver o governo, pelo menos na sua execuo, uma
vez que seja reconhecida a autoridade que as deve resolver; autoridade que necessariamente se ha de guiar
por princpios oppostos aos da religio do estado.
A igreja evanglica da Prssia acha-se hoje extraordinariamente dividida e subdividida. O dogma do
livre arbtrio, sobre o qual se levantou a reforma,
vai tendo o mais amplo desenvolvimento, rejeitandose toda a prescripo ou de doutrina ou de liturgia,
ou adoptando-se a' respeito destes pontos o que a
cada um bem parece. quella igreja pode-se dizer
que hoje no mais do que a oicial: debaixo daquella denominao abrigo-se immensidade de seitas,
admittindo cada uma seus dogmas e seus ritos.
Este estado de cousas tem produzido o enfraquecimento do principio da autoridade; mas no tem trazido
ainda ostensivamente resultados funestos para a ordem
^blica, j pela presena das autoridades, e j pela pru*
dencia com que o governo, com quanto positivo, at

mesmo nos seus mandamentos, tem sabido haver-se

nestes negcios.
Nesta cidade do Rio de Janeiro tem reinado a paz
entre os sectrios daquella igreja. Elles reunem-se
na casa que possuem na rua dos Invlidos; e alli
dirigem suas oraes ao Altssimo, cada um segundo
lhes dieta sua conscincia, e sem que tenha transpirado no publico divergncia de doutrina.
Mas eu no confio na 'continuao desta concrdia,
se pelo governo fr reconhecida uma autoridade superior, a que devo obedecer. O zelo do puritanismo,
a ardencia da f de alguns sectrios no ho de
consentir que se preste culto a Deus de um.modo contrario ao que se entende ser a sua santa palavra. Em
taes casos no se deixar de invocar o consislorio
supremo para restabelecer a pureza da ^doutrina; e
tanto mais promplamente se ha de lanar mo deste
meio quanto ento j se ha de recorrer para uma
autoridade reconhecida pelo governo do paiz, do
qual por isso mesmo se .ha de esperar lhe d toda*
a fora e assistncia para a extirpao da heresia;
circumstancia esta que no existia, e que por isso
desanimava para levantar e entreter questes.
Pronuncia-se finalmente a sentena. Se o governo
declinar de si qualquer interveno na sua execuo, o
consistorio se queixar de que, estando reconhecido, se
lhe nega coadjuvao para fazer valer suas decises, e o
governo da Prssia tomar logo parte no negocio, como
sustentando os direitos de seus subditos em matria
autorizada pelas autoridades do paiz. Se o governo porm
se prestar a auxiliar a execuo das decises, tomar
parle nestas questes religiosas, fazendo executar mandados contrrios s mximas da religio do estado.
No se diga que o governo pde escusar-se de intervir nestas questes, firmando-se nos mesmos estatutos, os quaes salvo as leis e as instituies do
paiz. As questes so de natureza tal que contrario sempre as mximas da religio catholica. Mas
verso o art. l. 2. sobre o dogma e o ofiicio
divino, e sobre as regras disciplinares, as quaes,
como se sabe, so fundadas nos dogmas. Se o governo
pde negar-se a fazer executar as decises do consistorio sobre estes pontos, o reconhecimento deste consistorio fica sem objecto. Ento comece-se por no
reconhecer quella autoridade : negue-se a approvao
aos estatutos e evite-se assim milhares de questes,
que ho de apparecer.
.;

 15

E se acaso, para evitar as difficuldades, se quizer

fazer differena entre questes dogmticas e disciplinares, e, quanto a estas, entre as que offendem, ou
no offendem o dogma catholico; ahi teremos uma
infinidade de duvidas do maior embarao para resolver.
A questo se complicar ainda mais se algum dos
dissidentes fr cidado brasileiro, ou por carta de
naturalisao, ou por nascimento, como ho de ser
os que nascerem no Brasil. Os estatutos admittem
na communidade todo o christo evanglico residente
no Rio de Janeiro. A questo comear por saber-se se
para estes, vista dos estatutos, necessria a licena para requerer ao consistorio ; e em que casos
dever ella ser denegada, e sobre que princpios.
No se espere que no caso de que a parte, contra
a qual se deu a sentena, no queira estar por ella ,
a questo acaba por si mesma ; por que ella tem
nas suas mos um meio fcil de a terminar, que
relirar-se da communidade. Primeiramente a execuo obrigatria; e a parte que se desliga da communho em que vive est obrigada aos encargos do
tempo em que a ella esteve unida, e casos haver
em que isto tenha de verificar-se. Depois disto a
prudncia no a virtude dos sectrios, particulamente dos sectrios religiosos: o fervor da f quasi
que por sua natureza a exclue.
Farei agora algumas observaes particulares.
0 art. 2. | 13 autoriza o padre para a educao da
mocidade fora da communidade. Ficar elle habilitado para abrir aulas? A educao aqui comprehende
a instruco.
0 mesmo artigo 14 o obriga a conformar-se com
a agenda para a igreja do estado da Prssia, assim como
a executar estrictamente todos os preceitos que o consistorio de Berlim lhe intimar.
Ns no sabemos quaes so as regras dessa agenda.
Alm disso no sabemos quaes sero os preceitos que
ser do agrado do consistorio prescrever-lhe. Se elle
lhe ordenar que abra uma misso da religio evanglica, aqui teremos uma predica publica de protestantismo, e, o mais , admittido e agprovado pelo governo. Ora a* tolerncia, a permisso da constituio
no autoriza semelhantes misses.
Farei mais a seguinte observao.
0 mesmo art. 2." | 39 autoriza a acquisio de bens
immoveis, como a igreja e o terreno em que ella
est levantada, e tambm os prdios que se tiverem

de edificar. Ora esta faculdade j foi impugnada em

outro parecer de uma sociedade. Eu no admitti esta
impugnao ; por isso tambm no a admitto agora.
Mas se esta faculdade foi rejeitada para outra associao, deve ser igualmente para esta.
No art. 11 | 65 faz-se meno de instituies ecclesiaslicas, como cemitrios. Aqui est uma faculdade
vaga que no se sabe como ser desempenhada. Basta
a do cemitrio; com esta disposio ficar a communidade autorizada a crear um cemitrio seu ?
Pelo paragrapho ultimo estes estatutosficodependendo da approvao do consistorio de Berlim. Esta
approvao ainda no foi dada : ao menos no consta
dos papeis.
De tudo isto concluo que estes estatutos no esto
comprehendidos na lei, e nos decretos acima citados;
e, quando por ampliao fossem como taes considerados, seria summamente inconveniente sua approvao .
Entretanto que assim opino, nem por isso pretendo
que seja prohibida esta associao: a constituio a
permitte. Mas no a ponho fora da alada das autoridades do paiz, e nem a considero como isenta da
vigilncia da policia.
Por isso entendo que o governo no tem mais do
que remetter todos estes papeis, dos quaes dever
ficar cpias na secretaria, ao chefe de policia para que
este faa saber communidade ou aos seus directores que, no podendo ser approvados os estatutos, a
communidade todavia poder continuar em seus trabalhos se se habilitar na conformidade das leis perante as autoridades respectivas, ficando sujeita s
penas que as leis impem s que deixo de cumprir
com esta obrigao. Marquez de Olinda.
RESOLUO .

A communidade evanglica allem pde continuar no

exerccio de suas funees sem prejuzo das leis do
paiz. Pao de S. Christovo 22 de julho de 1862. Com
a rubrica de S. M. o Imperador. Marquez de Olinda.
Decreto n." 2959 expedido de conformidade com a imperial resoluo.
Attendendo ao que representou a directoria da communidade evanglica allem, existente nesta corte,

e conformando-me por minha immediata resoluo de

22 de julho prximo passado com o parecer da seco
dos negcios do imprio do conselho de estado exarado em consulta de 26 de maio do corrente anno:
hei por bem declarar que a dita communidade pde
continuar no exerccio de suas funees, sem prejuzo
das leis do imprio.
0 marquez de Olinda, conselheiro de estado, senador do imprio, presidente do conselho de ministros,
ministro e secretario de estado dos negcios do imprio, assim o tenha entendido e faa executar. Paheio do Rio de Janeiro em seis de agosto de mil
oifbcentos sessenta e dous, quadragesimo primeiro
da independncia e do imprio. Com a rubrica de
Sua Magestade o Imperador. Marquez de Olinda.

Consulta de 31 de maio de 186*7.

RESOLUO IMPERIAL DE 10 DE JULHO DE 1867.

Estaufos da communidade evanglica allem de Petropolis.

Senhor. Por aviso de 13 de dezembro ultimo ordenou
Vossa Magestade Imperial que a seco dos negcios
do imprio do conselho de estado consulte com seu
parecer sobre os estatutos da communidade evanglica
allem de Petropolis, e igualmente sobre os emblemas
exteriores do templo ediicado na mesma cidade pela
referida communidade.
0 relator, conselheiro de estado Bernardo de Souza
Franco, d seu parecer nos seguintes termos:
Cumprindo a ordem de Vossa Magestade Imperial,
tenho o dever de observar, que, tanto pela disposio
do | 10 do art. 10 do acto addicional, como do 3." do
art. 27 e art. 33 do decreto n.2711 de 19.de dezembro
de 1860, pertence s assemblas legislativas provineiaes
e aos presidentes de provincia legislar sobre estas
associaes religiosas, e aos presidentes de provincia
o exame e approvao dos estatutos. J em outro parecer (*) fiz a distineo entre promulgao de regras
geraes por que se dirijo estas associaes, o que cabe
s assemblas provineiaes, e o exame de terem sido ou
no guardados nos estatutos, assim como os princpios
admittidos, o que da competncia do executivo provincial. Devem pois os estatutos ser remeltidos ao presidente da provincia do Rio de Janeiro.
Como porm se trate nos papeis juntos de questes
relativas a iguaes associaes com sede no municpio
neutro, e convenha regulal-as, fornecendo tambm
regras que sirvo de direco ao presidente da provincia do Rio de Janeiro, eaos de todas as outras, peo
permisso para ser mais explicito a estes respeitos com
referencia s medidas j adoptadas.
Funccionando nesta cidade desde o anno de 1838 uma
communidade evanglica com directoria allem, julgou
ella que, em virtude da disposio da lei n.1083de
22 de agosto de 1860 e decreto de 19 de dezembro
do mesmo anno, era obrigada a pedir approvao dos
poderes do estado e o fez.
(+) Est no volume 1. pag. 136.

 O principio da necessidade da approvao das associaes religiosas no era novo, o direito antigo o consagrava ; a lei de 22 de setembro de 1827 que extinguiu
o desembargo do pao commetteu esta attribuio ao
governo, 11 do art. 2., e o decreto n. 834 de 2
de outubro de 1851 tinha declarado no art. 47 quea
disposio comprehendia Iodos e quaesquer estabelecimentos pios e associaes religiosas, com excepo
somente das regulares e claustraes.
<r O art. 47 do decreto n. 2711 ainda tornou mais
explicita a obrigao, dispondo que todas as associaes
strangeiras beneficentes ou religiosas ficavo dependentes de autorizao e approvaode seus estatutos sob
as penas do art. 2." 1." da lei ii. 1083 de 22 de agosto
do mesmo anno de 1860.
E tendo o decreto n. 2686 de 10 de novembro
fixado o prazo de 60 dias para que dentro delles as associaes ainda no approvadas solicitassem approvao, sob pena de multa e dissoluo, prazo que o decreto n. 2711 de 19 de dezembro do mesmo anno de
1800 prorogou por mais 4 mezes ( art. 55), a saneo
penal conseguiu generalisar a solicitao de approvao dos estatutos e autorizao para continuarem as associaes a funecionar no imprio.
Ouvida a seco do imprio do conselho de estado
sobre o requerimento da communidade evanglica da
corte, a maioria de dous membros foi do seguinte parecer. (*)
Um membro divergente porm opinou, e concluiu
do modo seguinte (**):
Vossa Magestade Imperial foi servido resolver o parecer com o seguinte despacho:
A communidade evanglica allem pde continuar
no exerccio de suas funees, sem prejuzo das leis
do paiz.
Para execuo desse despacho foi expedido o decreto n. 2959 de 8 de agosto do mesmo anno de 1862.
Alguns requerimentos foro ainda apresentados ao
governo imperial sobre estas mesmas questes das
associaes religiosas, que no posso- classificar por
falta de datas, tornando assim cada vez mais necessrio que a respectiva secretaria de estado exija que
(*) Est a pag,. 5 deste volume.
i**) Veja-se este voto pag.. 12.

as partes datem os seus requerimentos ou que na

mesma secretaria se faa declarao da data da entrada, quando as partes o no tenho feito.
Ainda posteriormente, requerendo alguns indivduos que se assignavo membros do conselho administrativo da communidade evanglica allem, sem que
apresentassem documento de sua eleio, ou escolha,
e no tendo data sua petio que pela verba do sello
pde julgar-se posterior ao dia 30 de dezembro de
1863, tivero o seguinte despacho :
' O governo imperial, em soluo ao requerimento
da communidade evanglica allem, que pedia ap provao dos estatutos datados de 3l de dezembro
de 1860, limitou-se a declarar que podia quella com munidade continuar no exerccio de suas funeesj
salvas as leis do imprio, sem interpor juizo sobre
aquelles estatutos. E, estando no mesmo caso os pre sentes estatutos datados de 23 de dezembro ultimo,
< pelos quaes fico revogados os primeiros, no ha nada
mais que resolver Palcio do Rio de Janeiro em 4 de janeiro de 1864.
Marquez de Olinda.
Coma expedio do deereto citado n. 2939 e despacho supra, a communho allem podia julgar-se autorizada para continuar a exercer suas funees im^
mune do pagamento de multa por falta de autorizao
do governo; as informaes porm da seco e empregados da respectiva secretaria mostro que continuaro as reclamaes por parte dos interessados e
por intermdio da legao da Prssia.
E de facto as decises, sendo sufficientes para assegurar aos indivduos o exerccio da sua religio que
lhes permittido pelo art. 5. da constituio do imprio em seu culto domstico ou particular, em casas
para isso destinadas, sem frma exterior de templo,
e com tanto ainda que de conformidade com a disposio do | 5. do art. 179 respeite a religio do
estado e no offenda a moral publica, no autorizo
as associaes para comparecerem em juizo, no lhes
garantem todos os direitos.
Ha entre o indivduo e a associao a differena,
que aquelle, desde que existe pelo facto da natureza,
est apto para exercer por si ou outrem por elle todos
os direitos que lhe competem pelas leis; e que as associaes, factos dos homens, sobre as quaes os governos
tem interferncia, no gozo dos direitos respectivos

 21 pelo simples facto da vontade das partes, porm preciso da approvao ou autorizao governativa.
m estrangeiro tem pelo facto de entrar no Brasil
todos os direitos que a constituio e as leis faculto
aos estrangeiros, e designadamente o gozo dos direitos
civis. Quando porm reunidos em communho para
edificar, por exemplo, uma igreja, quciro exercer os
direitos da associao, possuir bens, reivindical-os
ou defendel-os em juizo como pessoa moral, j elles o
no podem fazer A pessoa individual existe pelo facto do nascimento ; a pessoa moral, seja sociedade, communidadt',
confraria, irmandade, tem por fundamento as leis. As
communidades evanglicas allemes, como confrarias
ou irmandades que so, e pois corporaes de mo
morta, no tm existncia legal no Brasil sem que o
governo as autorize.
E no me parece que basta que um despacho do governo declare que podem exercer suas funees, salvas as leis do imprio, porque essas funees tem de
.ser exercidas por pessoas designadas nas' regras da
associao, que so os seus estatutos, e do modo que
estes estatutos mareo. A eleio, ou escolha dessas
directorias ou empregados fico sujeitas inspeco
dos juizes territoriaes, que conhecera dellas, c as
podem annullar e mandar proceder a outras autorizadas pelo | 4." do art. 45 do decreto n. 834 de 2 de
outubro de 1851 a seu turno fundado nas leis existentes; assim como alm dos princpios geraes de
direito com base nos estatutos ou compromissos das
associaes que os magistrados decidem as questes
vertentes dos associados entre si, ou contra terceiros,
e vice-versa.
E' pois indispensvel que taes estatutos sejo approvados, para que as associaes subsisto legalmente,
no podendo ellas funecionar sem regras de direco,
sem suas leis especiaes, que assim podem ser denominados os estatutos, ou compromissos das irmandades.
AJrecusa da approvao dos estatutos das communidades religiosas de cultos acatholicos pde ser encarada pelos interessados como denegao do exerccio
dos cultos, o que, alm de contrario disposio da
constituio do imprio e leis auxiliares, teria o effeito
de difficultar a emigrao estrangeira, to necessria
para supprir os braos assalariados que estamos em
vsperas, se no de perder, dever faltarem aos trabalhos effectivos da agricultura e industrias.

 Tratando especialmente dos estatutos da communidade evanglica de Petropolis, observo que lhes falta
o caracter de authenticidade que os qualifique a expresso da vontade dos associados. No tem data, nem
designao de lugar; no vem acompanhados da acta da
sesso em que fossem approvados pelos associados; no
se mostra que o pastor, e assignatarios, como membros
do conselho, estejo autorizados pela associao para requererem em seu nome a approvao; e nem mesmo o
titulo que osconstitue membros do conselho.
Satisfeitos estes requisitos preparatrios, os estatutos podero ser approvados com as modificaes que
vou apontar; sendo de notar que nelles no se encontra
esse artigo que soffre objeco, o da sujeio s decises
do consistorio de Berlim.
E comtudo a exigncia de participao de todas essas
decises ao governo imperial, ou presidentes de provncias obviava os inconvenientes que se podem dar
na sujeio a decises doutrinrias dadas no exterior.
Ou versafio ellas sobre intelligencia de pontos de
doutrina religiosa, e o, estado nada tem qne ver com
as doutrinas ou actos religiosos, que no se comprehendo nas disposies dos artigos 191, 276, 277 e 278
do cdigo penal, e no violem o art. 5.* da constituio do imprio; ou versario sobre a administrao
das communidades, e no terio vigor, no serio aceitas em juizo para regular direitos que tem por lei os
estatutos, ou compromissos. Melhor porm que tal
sujeio no seja estipulada, e o governo a no approve
se o fr ; e que em tempo se formem consistorios centraes a exemplo dos de Pariz.
Os estatutos de que se trata preciso de correco na
redaco e nos seguintes paragraphos.
No 7. que se lhe accrescente: ede conformidade
com a constituio e leis do imprio.
O 9." precisa ser substitudo pelas disposies do
cap. 3. artigos 19 a 23 do decreto n. 3069 de 17de
abril de 1863.
O 16 preciso ser explicado para que no se leia
que um conselho, que funcciona por trez annos, seja
eleito annualmente.
Em &eral os estatutos podem ter melhor redaco,
que os reduza a menor numero de artigos.
Quanto aos emblemas que a cmara municipal do
Petropolis julga conterem violao do art. 5." da constituio do imprio, no posso julgar pela simples descripo do officio, e sim que rgulo tanto a frma como

os emblemas pelos que o governo tem consentido em

idnticos edifcios desta corte.
A maioria da seco de parecer que o governo no
deve metter-se a decidir questes religiosas, como se
metter se approvar estes estatutos; que pde ser levado
a isso pelas duvidas que se ho de originar directa ou
indirectamente das doutrinas dos mesmos estatutos . e
applica a este caso o voto annexo ao parecer da seco
do imprio de 26 de maio de 1862, tendo cabimento aqui
a mesma resoluo imperial de 22 de julho daquelle
anno, e bem assim o despacho de 4 de janeiro de 1864
dado em um igual requerimento para outra associao
Vossa Magestade Imperial em sua alta sabedoria mandar o que fr mais acertado.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 31 de maio de 1867.
Bernardo de Souza Franco. Visconde de Sapucahy.
Achando alguma confuso no parecer, o qual parecendo admittir a interveno do governo na approvao dos estatutos, conclue' pela doutrina do decreto
de22 de julho: declaro que concordo somente neste
ultimo pensamento. Marquez de Olinda.
RESOLUO.

Como parece maioria. Pao 10 de julho de 1867.

Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos
Joaquim Fernandes Torres.
Aviso expedido em observncia da imperial resoluo.
6.* seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 12 de julho de 1867.
Illm. eExm. Sr. Communico a V. E x . , para os fins
convenientes, que foi nesta data proferido o seguinte
despacho no requerimento em que a communidade
evanglica allem de Petropolis, apresentando os seus
estatutos, pede que se lhe permitta continuar no exerccio de suas funees :
0 governo imperial, em soluo ao requerimento
da communho evanglica allem da corte, pedindo
approvao dos respectivos estatutos, limitou-se a declarar que podia quella communidade continuar ^JIO

exerccio de suas funees, salvas as leis do imprio, sem interpor juizo sobre os ditos estatutos.
c Applicando-se essa deciso communidade evanglica allem de Petropolis, pde a mesma communidade continuar no exerccio de suas funees, sem
prejuzo das leis do imprio.
Por esta occasio declaro a V. Ex. que, era relao frma exterior da casa em que a referida communidade celebra as Qsuas reunies, deve manter-se
o preceito do art. 5. da constituio, como se procedeu quanto casa em que se rene a communidade evanglica allem da corte.
Deus guarde avV. Ex. Jos Joaquim Fernandes Torres.
Sr. presidente da provincia do Rio de Janeiro.

REGISTRO DOS JITULOS DOS ?ASTO!IES DE RELIGIO iilfFEJiOTE i)A DO ESTAliO. '

DOUTRINA.

Os pastores ou ministros de religio differente da do estado no podem praticar actos

de seu ministrio religioso, susceptveis de
produzir effeitos civis, se os titulos de sua nomeao ou eleio no estiverem r e g i s t r a d o s
pela maneira determinada no art- 5 S do decreto ii." 30G9 de 17 de abril de 8 5 3 .

Registro dos ttulos dos pastores de religio

differente da do estado.
CONSULTA DE 1 3 DE NOVEMBRO DE 1 8 6 3 .

Senhor. Houve Vossa Magestade Imperial por bem

mandar, por aviso de 19 do mez de outubro corrente,
que a seco do imprio do conselho de estado consulte
com seu parecer sobre a medida mais conveniente para
a boa execuo do decreto n. 3069 de 17 de abril ultimo na parte relativa ao registro dos ttulos dos pastores das religies toleradas, tendo em vista o officio
do presidente da provincia do Rio Grande do Sul n.
156 de 30 de setembro e papeis que o acompanharo.
Consta do officio e papeis juntos que com data de
14 de setembro ultimo expedira o presidente da provncia ao delegado da villa de S. Leopoldo o seguinte
officio:
Provincia de S. Pedro do Rio Grande do Sul. Palcio do governo em Porto Alegre 14 de setembro de
1863.
Constando a esta presidncia que nesse termo se
tem prohibido que os pastores do culto evanglico
exero as funees religiosas de seu ministrio, pelo
facto de no terem apresentado os respectivos ttulos
ou eleies na secretaria do governo, para serem registradas, declaro a Vm. que essa formalidade somente
exigida para que os actos por elles praticados posso
produzir os devidos effeitos civis, ficando ao cuidado
das pessoas, que professo a referida religio, procurarem ou deixarem de procurar os pastores que
tenho satisfeito o preceito do art. 52 do regulamento
mandado observar pelo, decreto n. 3069 de 17 de abril
do corrente anno.
c Deus guarde a Vm. Esperidio Eloy de Barros Pimentel. Sr. delegado de policia do termo de S. Leopoldo.
As noticias que dero lugar ao officio supra teve-as
o presidente da provincia confirmadas posteriormente
no oTicio que com data de 16 tLe setembro lhe dirigiu o delegado referido nos seguintes termos:
Illm. e Exm. Sr. Communicando-me o pastor primrio do rito evanglico deste municpio Joo Pedro
Christianno Haesbert, que alguns indivduos, sem
idoneidade e competncia exercio as funees de mi-

nistros de sua seita, defraudando desta sorte os direitos adquiridos pelo referido pastor com o titulo
de sua nomeao obtida em 2 de abril de 1855, e
julgando eu ser
inconveniente, depois da publicao
do decreto n.u 3069 de 17 de abril de 1863, que taes
indivduos se obstinassem a exercer actos incapazes
do produzir effeitos civis, determinei ao subdelegado
do 5." districto que intimasse aos pretensos ministros
para no continuarem a exercer actos do ministrio
religioso de sua seita sem que se mostrassem competentemente habilitados: o que tenho a honra de
levar ao conhecimento de V. Ex. para deliberar a tal
respeito como entender de direito. Deus guarde a
V. Ex. Villa de S. Leopoldo 16 de setembro de 1863.
Illm. e Exm. Sr. Dr. Esperidio Eloy de Barros Pimentel, presidente desla provincia. Jos Alves de Azeredo Magalhes, juiz municipal e delegado de policia.
De novo repetiu o presidente ordem idntica do
oTirio do dia 14 na resposta com data do dia 19, cujo
teor o seguinte:
'
Provincia de S. Pedro do Rio Grande do Sul.
Palcio do governo em Porto Alegre 19 de setembro de 1863.
Em soluo ao seu officio de 16 do corrente mez,
no qual d parte de ter determinado ao subdelegado
de policia do 5. districto que intimasse aos pretensos ministros do culto evanglico para no continuarem a exercer actos do seu ministrio, sem que
se mostrem competentemente habilitados; tenho a
significar-lhe - que, conforme j declarei a vm.
em olicio de 14 deste mez, fica ao cuidado das pessoas
que professo a referida religio procurar ou deixar
de procurar os pastores, que tenho satisfeito o preceito do art. 52 do regulamento de 17 de abril do
corrente anno, se quizerem que os seus actos produzo os eteitos civis.
Deos guarde a vm. Esperidio Eloy de Barros Pimentel.
Sr. delegado de policia do termo de S. Leopoldo.
Desla sua deciso deu o mesmo presidente parte
ao governo imperial em officio de 30 de setembro
que a seco faz tambm transcrever:
Provincia de S. Pedro do Rio Grande do Sul. Palcio
do governo em Porto Alegre 30 de setembro de 1863.
Illm. e Exm. Sr. Tenho a honra de submeer
considerao de V. Ex. a deciso que proferi, cons-

tante dos officios, por cpia inclu.--.os, de 14 e 19 deste

mez de setembro, sobre a execuo do regulamento
que baixou com o decreto n. 3069 de 17 do abril
ultimo.
* Assenta a minha deciso em que o citado regulamento no iinpoz aos pastores e ministros das
religies toleradas o dever de registrar a sua nomeao ou eleio para poderem exercer o seu ministrio religioso, nem confere ao estado o direito de
immiscuir-se na verificao da legitimidade dos ttulos
pelos quaes os mesmos pastores e ministros funeciono
como taes entre os membros das suas respectivas comumnhes.
Entendo que o art. 2. da lei n. 1144 de II de
setembro de 1861, e os regulamentos,para sua execuo,
s obrigo o registro da nomeao ou eleio dos ministros das religies differentes da do estado para que os
seus actos posso produzir effeitos civis, como se deduz do
disposto no art. 52, c 2." parte do art. 53 do mencionado regulamento.,
Esta minha opinio foi atacada por um dos rgos
da publicidade desta cidade, comoV. Ex. se dignar
ver do numero do jornal que junto, sem que as razOes e argumentos por elle deduzidos me convencessem
de erro na intelligencia que dei; e submetto-a apreciao do governo imperial.
Deos guarde a V. Ev. Illm. eExm. Sr. marquez
de Olinda, ministro e secretario de estado dos negcios
do imprio. Esperidio Eloy de Barros Pimentel.
A questo, segundo o officio transcripto em segundo
lugar, no tem origem em facto de casamento celebrado
por ministro ou pastor, que, no tendo registrado o
seu titulo de nomeao ou de eleio, seja causa de
celebrao de casamentos privados de effeitos civis.
E' simples questo de concurrencia ou de emolumentos,
que comtudo se annuncia precursora da mais grave
questo de casamentos civilmente irregulares com prejuzo dos interessados e inconvenientes para o estado.
A deciso do delegado excedeu o alcance do abuso receiado, porque, no se limitando a prohibir aos pastores
sem titulo registrado a celebrao de casamentos, lhes
vedou ou suspendeu o exerccio'de todos os actos religiosos, indo alem do escopo do decreto n. 3069, que
.assegurar effeitos civis aos casamentos acatholicos, e
no regular o exerccio das funees religiosas das seitas
permitiidaspela constituio do imprio.

A deciso porm do presidente da provincia ficoumuito

quem dos lins do decreto citado, que no podio ser
outros seno procurar que os casamentos entre pessoas, que professo religio differente da do estado,
sejo celebrados de sorte a lhes assegurar todos os effeitos
civis. E' essa a inteno das partes contractantes;
de interesse publico assegurar os direitos de familia
e successo aos nascidos destas allianas matrimonias.
Como acto religioso o 1." do art. 6. do decreto
citado deixa a ceremonia aos usos e costumes da seita
a que pertencem os nubentes ; porm exigindo o 2.
que o ministro ou pastor exercite funees de seu
ministrio religioso com as condies necessrias para
que tal acto produza effeitos civis, condies em que
se incluem a da eleio ou nomeao (art. 52),
incumbe s autoridades do imprio fiscalizar que
somente celebrem casamentos ministros ou pasUres
que tenho titulo de nomeao ou de eleio.
Por emquanto determina o regulamento no art. 53
que o registro no importa o reconhecimento da validade da nomeao ou eleio : depois de melhor
fixada a corrente da emigrao estrangeira ser indispensvel regular o modo destas nomeaes ou eleies,
eximil-as da influencia estrangeira, e constituir congregaes ou synodos para as diversas seitas. Porm
importa desde j que o pastor, ou ministro tenha
titulo de nomeao ou de eleio, para que os casamentos celebrados no imprio tenho, a par do caracter sacramentai ou religioso, os effeitos civis indispensveis ao bem estar dos cnjuges e educao
dos filhos.
O casamento no somente um acto religioso, cuja
celebrao se deva deixar livre de toda e qualquer
regra; um contracto que tem grande influencia
nas sociedades civis, e sendo como contracto que o
governo o regula, autorizado pela lei n.1144deil
de setembro de 1861, pde estabelecer regras sua celebrao, entre as quaes que somente os posso celebrar os pastores ou ministros, que tenho titulo
de nomeao ou eleio registrado na secretaria de
estado dos negcios do imprio, na da respectiva
provincia, ou na cmara municipal do districto.
Assim pois, e porque entra em duvida que o officio
de pastor, ou ministro de uma corporao religiosa,
diversa da catholica, constitua mais alguma cousa
do que o de simples sacerdote, para que tenha lugar
a imposio das penas do art. 137 ou 301 do co-

31

digo penal contra aquelles que se arrogarem suas

funees sem motivo legitimo, parece seco que
a providencia necessria declarar que para a celebrao dos casamentos indispensvel que o pastor
ou ministro tenha titulo de nomeao ou eleio,
que o haja feito registrar na secretaria do imprio,
na do governo da provincia, ou na cmara municipal (*),
que remetter cpia presidncia da provincia.
Tornado obrigatrio o registro do titulo(") para que
qualquer pastor ou ministro possa exercer a funeo,
tonsiderada publica, da celebrao de casamento" de
pessoas da sua religio, tem lugar a applicao das
penas do art. 137 do cdigo penal contra aquelles
que sem titulo registrado celebrem casamentos.
Pode-se tambm lanar mo de todos os meios de publicidade para que chegue noticia de todos quaes os
pastores ou ministros que, tendo titulo registrado,
esto legalmente habilitados para dar effeitos civis
aos casamentos por elles celebrados; e estes meios de
publicidade so os jornaes, os editaes nas portas das
igrejas ou capellas, mandados afflxar por ordem dos
tuizes municipaes, e as circulares aos juizes municipaes, delegados, subdelegados, e juizes de paz dos disjrictos.

(*) O art. 52 do decreto n. 3069 de 17 de abril de 1863 no

autoriza o registro na cmara municipal. Diz:
Art. 82. Para que os pastores e ministros das religies toleradas posso praticar actos de seu ministrio religioso, susceptveis de produzir effeitos civis, indispensvel, sob, pena de
no produzirem taes effeitos, que sua nomeao ou eleio
esteja registrada, quanto aos que residirem n corte, na secretaria do imprio; e, quanto aos que residirem nas provncias, na da provincia ue sua residncia.
Para este registro bastar que a nomeao ou eleio seja
apresentada ao chefe da secretaria, o qual lhe por o visto,
com a designao do official que o dever fazer.
**) Mudando o pastor ou ministro de religio differente da
do estado sua residncia de uma para oulra provincia, tem
de apresentar seu titulo a novo registro.
O requerimento da communidade evanglica allem da corte
pedindo que, durante a ausncia do respectivo pastor, fosse
elle substitudo pelo da de Petropolis, teve o seguinte despacho :
Apresente o pastor o seu titulo na secretaria de estado
dos negcios do imprio para ser registrado, e assim produzir
os devidos effeitos. Palcio do Rio de Janeiro em 11 de fevereiro
de 1864. Jos Bonifcio.

 32

Vossa Magestade Imperial decidir como melhor lhe

parecer.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 13 de novembro de 1863.
Bernardo de Souza. Franco. Visconde de Sapucahy. Manoel Felizardo de Souza e Mello.
Aviso expedido em conseqncia da comulta.
.6.a seco. Ministrio dos negcios do imprio. Rio
de Janeiro em 10 de fevereiro de 1864.
Illm. e Exm. Sr. Foi presente ao governo imperial
o officio de V. Ex. n. 156 de 30 de setembro do anno
passado, com o qual submette considerao do mesmo
governo os officios que em da Ia de 14 e' 19 daquelle
mez dirigiu ao delegado de policia do termo de S. Leopoldo acerca da celebrao dos casamentos entre pessoas que professo religio differente dado estado.
Constando a V. Ex. que no dito termo se tem prohibido que os pastores do culto evanglico exero as
funees religiosas de seu ministrio, pelo facto de no
lerem apresentado os respectivos ttulos ou eleies na
secretaria dessa presidncia para serem registrados,
V. Ex. declarou aquelle delegado que esta formalidade
somente exigida para que os actos praticados pelos ditos pastores posso produzir os devidos effeitos civis,
ficando ao cuidado das pessoas que professo a referida
religio procurarem ou deixarem de procurar os pastores que tenho satisfeito o preceito do art. 52 do regulamento n. 30^9 de 17 de abril de 1863; deciso
esta que V. Ex. confirmou na resposta que deu ao officio em que o referido delegado lhe communicou ter
expedido ordem para que os indivduos, que se apresentassem como ministros da dita religio, no continuassem a exercer actos religiosos, sem que se mostrassem competentemente habilitados.
Sendo ouvida sobre esta matria a seco dos negcios do imprio do conselho de estado, de conformidade com o parecer da mesma seco, declaro a V. Ex.
que a constituio do imprio admitte a pratica de
actos religiosos de quaesquer religies; e o governo no
tem que envolver-se no modo por que os seus ministros os exercem.
>
Estes princpios porm, que tem sidousempre observados, e que so respeitados pela lei n. 1144 de 11 de
setembro de 1861 e pelo citado regulamento expedido

para sua boa execuo, no autorizo que se pratiquem

aquelles actos como se quizer, quando tenho de produzir no Brasil effeitos civis; mas necessrio que se
observem as dispoMes das leis com relao aos mesmos effeitos.
Applicando-se esta doutrina aos casamentos de pessoas que professo religio differente da do estado,
necessrio que os mesmos casamentos sejo celebrados com as formalidades exigidas nos do art.
5. do referido regulamento, uma das quaes, a do
|2., que o acto religioso seja praticado por ministro ou pastor competentemente habilitado na frma
dos arts. 52 e 53 do mesmo regulamento, isto , que
tenha registrado o titulo de sua nomeao ou eleio
pela maneira ahi determinada. E conforme o disposto
no art. 36 do citado regulamento somente devem ser
registradas nas cmaras municipaes as certides de
casamentos passadas por ministros e pastores habilitados na conformidade destes mesmos arts. 52 e 53. Pelo que os secretrios das ditas cmaras devem recusar
o registro das certides passadas por ministros e pastores que no estejo habilitados na frma declarada,
sem que por isso incorro nas multas do art. 33 do regulamento, porquanto neste caso a falta de registro do
titulo de nomeao ou eleio motivo justo para a recusa nos termos do mesmo artigo.
Finalmente, recommendo a V. Ex. que faa publicar peja gazeta de maior circulao da capital dessa
provincia os nomes dos ministros e pastores que tiverem registrado os seus ttulos, proporo que se fr
fazendo o registro, afim de que as pessoas de religio
differente da do estado tenho conhecimento daquelles que esto habilitados para legalmente celebrarem o
acto religioso do casamento. O que tudo communico a
Y.Ex. para seu conhecimento e execuo.
Deus guarde a V. Ex. Jos Bonifcio de Andrada e
Silva. Sr. presidente da provincia do Rio Grande do
Sul.
Outros avisos sobre o assumpto.
Circular. 6. a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos
negcios do imprio em 20 de outubro de 1863.
Illm. Exm. Sr. Convindo regular o modo porque
deve ser executado o artigo 52 do decreto n. 3069 de
17 de abril ultimo, quando os tilulos dos pastores das

religies toleradas forem passados emlingua estrangeira, manda Sua Magestade o Imperador declarara V.Ex.
que, nesses casos, taes ttulos devem ser apresentados
com traduco por pessoa legalmente habilitada, laaando-se o visto nos termos do citado artigo, assim
no original, como na traduco authentica, coma declarao de que desta traduco que se fira i >?N.
tro.Deus guarde a V. Ex. Marquez de Olinda. Sr.
presidente da provincia de
6.* Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos nego.
cios do imprio em 10 de fevereiro de 1864.
Illm. e Exm. Sr. Tenho presente o aviso desse ministrio de 8 do mez passado, com o qual remetteuse cpia da nota que a legao da Prssia nesta corte
lhe dirigiu em 5 do mesmo mez, para que seja resolvida pelo ministrio a meu cargo a reclamao que
faz a dita legao contra a celebrao de casamentos
acatholicos por indivduos que no tm caracter religioso segundo os rito? da religio evanglica.
Pondera a mesma legao que na secretaria da presidncia da provincia do* Rio Grande do Sul tem sido
registrados, como de pastores da igreja evanglica, ttulos de indivduos perfeitamente incapazes, segundo as
prescripes d'aquella |igreja, de exercer o ministrio
ecclesiastico; os quaes tem celebrado casamentos entre
nubentes moradores nas colnias allemes de Santa
Cruz e S. Leopoldo, e que deste modo esto aquelles indivduos exercendo actos destitudos de caracter
religioso, sendo por isso a beno nupcial qiie elles
do uma uzurpao que fere de nullidade o pretendido vinculo nupcial que assim estabelecido; o que
contra a disposio da lei de 11 de setembro de
1861, e regulamento, expedido para sua execuo, de
17 de abril de 1863; e acerescenta a mesma legao
que nisto vai de accordo a legislao brasileira com
a prussiana, a qual, para que os casamentos evanglicos produzo effeitos civis, exige tanto o registro,
como a consagrao por um acto religioso, conforme
as prescripes da igreja respectiva.
Em resposta cabe-me declarar a V. Ex. que, sendo permittido no imprio o culto de religies differentes da do estado, debaixo da clusula do art. 5."
da constituio poltica do imprio, no pde o governo tomar conhecimento da legitimidade das seitas
religiosas que professo as pessoas que vem estabelecer residncia no Brazil. E havendo to grande va

 00

riedade de seitas religiosas, o governo limita-se a

admittir a registro os ttulos de nomeao ou eleio
dos respectivos pastores; por esta razo que na ultima parte do art. 53 do citado regulamento se declara que semelhante registro no importa reconhecimento da validade da nomeao ou eleio.
0 que o regulamento determina, em relao aos
casamentos acatholicos, que elles no posso ser celebrados seno por ministros ou pastores que tenho
registrado os ttulos de sua nomeao ou eleio,
nos termos dos arts. 52 e 53 odo mesmo regulamento,
guardada a disposio do 2 do art. 5.; e que o
cto, religioso seja celebrado segundo o costume, ou
prescripes das religies respectivas, como exige o
1 i. do mesmo art. 5., sem tomar conhecimento
desses costumes e prescripes.
Uma vez pois que sejo cumpridas estas disposies, e que seja registrada a certido da celebrao
do acto religioso na conformidade do art. 36 do regulamento, conforme prescreve o 3. do j citado
art. 5., est satisfeito o que requerem a lei e os
regulamentos citados, para que os casamentos celebrados no imprio entre pessoas, que professo religio differente da do estado, produzo os effeitos
civis dos casamentos catholicos.
Deus guarde a V. Ex. Jos Bonifcio de Andrada e
Silva. Sr. Francisco Xavier Paes Barreto.
6.' seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 21 de julho de 1866.
Illm. e Exm. Sr. Tenho presente o aviso de 26 de
maro ultimo, com o qual V. Ex. me transmittiu cpia
da nota que em 22 do mesmo mez lhe dirigiu o enviado
extraordinrio e ministro plenipotenciario de Sua Magestade Britannica.
Pelos motivos expostos nessa nota pede-se ao governo
imperial no permitta que os capelles inglezes da
igreja de Inglaterra, que no fizerem parte da misso
britannica, ou dos consulados que lhe forem subordinados, exero as respectivas funees, sem que apresentem licena ou certificado do bispo de Londres que
afiance sua identidade.
EV. Ex. requisita deste ministrio que o habilite
para responder quella nota.
Satisfazendo requisio de V. Ex. tenho de ponderar que o principio estabelecido no final do artigo 53
do decreto n.3069de 17 de abril de 1863 : que o regis-

tro do titulo do pastor ou ministro das religies permittidas, registro do qual dependem os effeitos civis dos
actos que praticar; 1." no importa o reconhecimento
da legitimidade da confisso religiosa a que pertena
o mesmo pastor; questo esta a que estranha nossa
legislao, com excepo da religio catholica; 2. que
o mesmo registro no importa o reconhecimento da
validade de sua nomeao ou eleio; competindo aos
interessados na validade de taes actos verificar si elle
effectivamente.ministro de sua religio, ou si se
arroga qualidades que no tem.
Ora, adoptar a medida indicada na referida nota
na generalidade dos pastores inglezes fora proferir
juizo sobre a legitimidade da confisso religiosa a que
elles pertencem.
Por outro lado a legislao brasileira no deixa de
favorecer as intenes providentes do governo de Sua
Magestade Britannica, quando, no caso de ser a nomeao
ou eleio effectuada no estrangeiro, declara necessrio,
para que se proceda ao registro, que o titulo esteja
authenticado pelo cnsul, ou agente consular do imprio nos respectivos paizes (citado artigo 53).
Se pois o governo inglez, a respeito dos paslores da
religio de Inglaterra, exigir como condio da validade
do titulo dos que se retiro para paiz estrangeiro, que
elles o apresentem ao bispo de Londres para a declarao de idoneidade, o do Brasil, sendo disto informado,
se apressar a communical-o aos cnsules, e agentes
consulares na Inglaterra para que no o authentiquem
sem que esteja preenchida esta formalidade.
Adoptada portanto esta providencia, acredito que
se conseguir o fim louvvel a que se prope o governo
de Sua Magestade Britannica. Deus guarde a V. Ex.
Marquez de Olinda. Sr. Jos Antnio Saraiva.

DIVORCIO DE CNJUGES ACATHOLICOS.

DOUTRINA.

As questes relativas ao divorcio de cnjuges no catholicos so decididas pelo juizo de

direito do domicilio conjugai, ou do domicilio
du cnjuge demandado.

 39

Divorcio de cnjuges aeatbolicos.

CONSULTA DE 1 4 DE DEZEMBRO DE 1 8 6 7 .

Senhor. Vossa Magestade Imperial foi servido orde ar que a seco do conselho de estado dos negcios
do imprio consultasse com seu parecer sobre a representao do director da colnia de Santa Leopoldina,
o Dr. F. Rudio, acerca da preteno de Dorotnea
Mathis, protestante, que quer divorciar-se de seu
marido, tambm protestante, os quaes so casados ha
oito annos; e pede ser esclarecido sobre o que deva
fazer.
E a seco tem a honra de dar seu parecer.
Da representao do director, e da que a este dirigiu Dorothea Mathis no se pde saber se se trata
de divorcio quoad thorum, ou quoad vinculum, com
quanto pela exposio de ambos se possa presumir que
se trata do da segunda espcie, porque ambas se referem dissoluo do matrimnio segundo as disposies do protestantismo. A seco pe de parte a
allegao do divorcio completo nas seitas dissidentes
do catholicismo; porque este principio no recebido
em todas: mas esta circumstancia no vem para o
caso.
Seja como fr assim a respeito da inteno com que
se pede o divorcio, como a respeito da adopo do
principio da dissolubilidade admittida pela mulher e
marido, o certo que o caso est comprehendido no
art. 9. cap. 2. do decreto n. 3069 de 17 de abril
de 1863, no qual se diz: < compete ao juiz de direito
do domicilio conjugai, ou do domicilio do cnjuge
demandado, conhecer da nullidade de todos os casamentos entre nacionaes, ou estrangeiros que professarem religio differente da do estado; e bem assim
de qualquer outra questo relativa a estes casamentos, i
Ainda que, propriamente fallando, no se pde
applicar ao caso a primeira parte deste artigo, no ha
duvida que elle entra exactamente na segunda. Parece
pois seco que neste sentido se deve responder ao
director.
0 conselheiro Bernardo de Souza Franco d seu
parecer nos seguintes termos:
Concordo; porm accrescento que se deve officiar
tambm ao presidente da provincia, e este o com

"iU

municar ao juiz de direito da comarca, para que no

se repita o que fez o vice-presidente, o qual, devendo
remetter logo o negocio ao juiz competente, pediu
esclarecimentos ao governo imperial, sendo causa da
demorada deciso.
Sala das conferncias da seco dos negcios do
imprio do conselho de estado em 14 de dezembro
de 1867. Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy.
Bernardo de Souza Franco.
Aviso expedido de accordo com a consulta.
6.* seco. Rio de Janeiro. Minislerio dos negcios
do imprio em 28 de dezembro de 1867.
Illm. e Exm. Sr. Com officio do vice-presidente
dessa provncia de 27 de agosto ultimo foi remettida
ao governo imperial uma representao em que o director da colnia de Santa Leopoldina pede ser esclarecido sobre o procedimento que deve ter acerca da
preteno da protestante Dorothea Mathis, que quer
divorciar-se de seu marido, tambm protestante.
Em resposta cabe-me declarar a V. Ex., de accordo
com o parecer da seco dos negcios do imprio do
conselho de estado exarado em consulta de 14 do corrente, e vista d disposto no art. 9. do decreto
n. 3069 de 17 de abril de 1863, que, competindo ao
juiz de direito do domicilio conjugai, ou do domicilio
do cnjuge demandado conhecer de qualquer questo
relativa aos casamentos entre nacionaes ou estrangeiros que professarem religio differente da do estado, deve Dorothea Mathis recorrer quella autoridade. 0 que o antecessor de V. Ex. devia ter logo
declarado para evitar delongas em to importante
assumpto.
Deus guarde a V. Ex. Jos Joaquim Fernandes Torres.
Sr. presidente da provincia do Espirito Santo.

ASSOCIAES ESTRANGEIRAS PARA FINS PIOS.

DOUTRINA.

Nada obsta a que s e conceda autorizao

a estas associaes para realizarem no imprio seus piedosos fins.

municar ao juiz de direito da comarca, para que no

se repita o que fez o vice-presidente, o qual, devendo
remetter logo o negocio ao juiz competente, pediu
esclarecimentos ao governo imperial, sendo causa da
demorada deciso. >
Sala das conferncias da seco dos negcios do
imprio do conselho de estado em 14 de dezembro
de 1867. Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy.
Bernardo de Souza Franco.
Aviso expedido de accordo com a consulta.
6.* seco. Rio de Janeiro. Minislerio dos negcios
do imprio em 28 de dezembro de 1867.
Illm. e Exm. Sr. Com officio do vice-presidente
dessa provincia de 27 de agosto ultimo foi remettida
ao governo imperial uma representao em que o director da colnia de Santa Leopoldina pede ser esclarecido sobre o procedimento que deve ter acerca da
preteno da protestante Dorothea Mathis, que quer
divorciar-se de seu marido, tambm protestante.
Em resposta cabe-me declarar a V. Ex., de accordo
com o parecer da seco dos negcios do imprio do
conselho de estado exarado em consulta de 14 do corrente, e a vista d disposto no art. 9. do decreto
n. 3069 de 17 de abril de 1863, que, competindo ao
juiz de direito do domicilio conjugai, ou do domicilio
do cnjuge demandado conhecer de qualquer questo
relativa aos casamentos entre nacionaes ou estrangeiros que professarem religio differente da do estado, deve Dorothea Mathis recorrer quella autoridade. 0 que o antecessor de V. Ex. devia ter logo
declarado para evitar delongas em to importante
assumpto.
Deus guarde a V. Ex. Jos Joaquim Fernandes Torres.
Sr. presidente da provincia do Espirito Santo.

ASSOCIAES ESTRANGEIRAS PARA FINS PIOS.

DOUTRINA.

Nada obsta a que s e conceda autorizao

a estas associaes para realizarem no imprio seus piedosos fins*

Consultas d e 9 e S S d e Novembro d e 1 8 6 1 ,
e d e 2 8 d e Maio de 1 8 6 2 .
ASSOCIAO DENOMINADA OBRA DA SANTA INFNCIA.

Resoluo imperial de 14 de junho de 1862.

Senhor. A seco dos negcios do imprio do conselho de estado, em observncia das ordens de Vossa
Magestade Imperial, tem a honra de dar o seu parecer
sobre a petio do reverendo bispo capello-mr (*) que
pede approvao dos estatutos ou regulamentos da associao denominada Obra da Santa Infncia, a qual tem
por fim o resgate dosfilhosdos infleis na China e mais
paizes idolatras; sendo encarregado desta misso no
imprio pela directoria da mesma associao em Frana^
0 meio que emprega a associao para alcanar seus
salutares fins receber dos que quizerem fazer parte
da mesma uma mdica contribuio de 8 ris por mez.
Esta petio attesta o consultor da secretaria ter sida
apresentada dentro do prazo marcado para isso. Quanto
aos seus estatutos, apenas se apresenta um extracto da
seu regulamento. Neste extracto no encontra a seco
disposio nenhuma que offerea duvida.
Entretanto, como no apresentou o regulamento e os
estatutos em sua integridade, parece seco em ob(*) Senhor. Diz a bispo conde capello-mr que por communicao dos bispos d Frana, instiluidores de uma associao
denominada Obra da Santa Infncia no resgate dos filhos
dos infiis na China enos outros paizes idolatras, como se v
das bases da mesma associao, constantes do impresso a esta
junto, promove desde o anno de 1844 neste seu bispado todas
as esmolas que se podem conseguir dos fieis catholicos, encarregando de as diligenciar os vigrios parochiaes e algumas
pessoas de notrios sentimentos unimos de piedade e caridade,
como nesta capital do imprio se tem praticamente,verificado
da parte do fiel catholico Diogo Andrew; por cujo intermdio
so temporariamente remettidas aquelle paiz, onde a sede
da instituio, as quantias que se consegue arrecadar.
E porquanto, conforme os arts. l.e 4. do decreto n. 2686
de 10 de novembro se possa entender por comprehendida no
art. 2. da lei 1083 de 22 de agosto de 1860 a parte que o representante em seu bispado exerce da referida Obra da Santa
Infncia, instituda e existente na Frana com aproteco dos
respectivos bispos, no podendo continuar a exercer sem autorizao e approvao do governo imperial, nesta intuio
requer e muito respeitosamente
P. a Vossa Magestade Imperial se digne conceder-lhe essa autorizao e approvao como fr servido. Et orabit. Bispo conde
capello-mr, presidente.

servancia da lei que para sua approvao devem ser

exhibidos, dando-se para isso um prazo razovel, a fim
de no incorrer a associao na censurada lei.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor lhe
parecer.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 9 de novembro de 1861.
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Jos Antnio
Pimenta Bueno.
Satisfeita a exigncia, consultou de novo a seco nos
seguintes termos :
Senhor. O reverendo bispo capello-mr, na qualidade de presidente de um conselho existente nesta
corte composto de S. Ex., um thesoureiro e secretario
representando uma associao estabelecida em Pariz
para a obra da propagao da f, e com o fim de promover e aceitar esmolas para a mesma associao, solicita autorizao ou licena para continuar a promover e aceitar taes esmolas, visto no poder fazel-o,
segundo o que dispe os arts. 1.' e 4. do decreto
n. 2686de 10 de novembro de 1860. (*)
(*) Senhor. Diz o bispo capello-mr conde de Iraj que, sendo o representante de uma associao estabelecida em Pariz
para a obra da propagao da f, nessa qualidade lambem o
presidente de um conselho, existente nesta capital do imprio,
que se compe de mais um secretario e um lhesoureiro, somente
para o fim de promover e aceitar esmolas, cujo computo proporcional e periodicamente envia quella sede de to pia instituio, para ter a correspondente applicao; sem que os vi. garos parochiaes e as mais pessoas, encarregadas da promoo,
arrecadao e entrega de taes esmolas, tenho que os autorize
a esse piedoso fim outro titulo mais do que a communicao
de sua individual nomeao e incumbncia por uma carta assignda pelo representante na sua razo de presidente do conselho com*o secretario e o thesoureiro.
Determinando, porm, o decreto imperial n. 2686 de 16 de
novembro do 3nno corrente em seu art. 1. que os bancos,
montes de soecorro. caixas econmicas e outras companhias
c sociedades de qualquer natureza, sem firma social, administradas por mandatrios revogaveis, scios, ou no scios, ainda
que beneficentes sejo, e suas caixas liliaes, que actualmente
fuucciono sem autorizao e approvao de seus estatutos ou
escriptura de associao, so obrigados solicilal-os dentro do
prazo de 60 dias, contados da data da publicao do mesmo decreto; e declarando no art. 4. que essa disposio comprehende
as companhias estrangeiras, suas caixas filiaes ou agencias, que
uncciouem dentro do imprio, as irmandades, confrarias, corporaes de mo morta e outras associaes e ordens religiosas,
beneficentes ou pias, nacionaes ou estrangeiras e suas filiaes,

Sobre o que a seco dos negcios do imprio do

conselho de estado tem a honra de dar o seu parecer.
A petio vem instruda com uma copia da circular
dirigida pelo conselho aos seus differentes agentes no
imprio, a que se acho annexas instruces necessrias
ao fim proposto, nicos estatutos que tem o conselho.
Esta associao est comprehendida nas disposies
do citado decreto; c com quanto no tenha sido datada
a petio, v-se por uma nota a lpis lanada na margem delia pelo director geral da secretaria da justia que
foi entregue em 27 de dezembro do anno passado,
portanto no incorre o peticionario, nem o conselho
de que presidente, na multa decretada no art. 2. | 1.
da lei n. 1083 de 22 de agosto de 1860.
Com quanto os fins da associao da propagao da
f estabelecida em Pariz sejo conhecidos e dignos da
cooperao de todo o brasileiro catholico, preciso, em
obedincia lei, que o reverendo peticionario apresente uma copia dos seus estatutos para serem examinados
e approvados se forem dignos; no bastando para a
autorizao que requer o reverendo bispo o conhecimento das instruces annexas circular com que instruiu a petio, que alis se refere em alguns dos seus
tpicos esses estatutos, exigindo sua observncia na
organizao da mesma associao dentro do imprio.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
parecer.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 25 de novembro de 1861.
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Jos Antnio
Pimenta Bueno.
que funccionmsem autorizao e approvaes de seus estatutos,
compromissos ou regras; e, nodendo-se considerar nesta serie o conselho promotor da oTbra da propagao da f, de que
o representante trata, posto que no faa mais do que promover,
aceitar e arrecadar esmolas dos fieis para remetter periodicamente as quantias effectivamente havidas para a associao
em Pariz dellas fazer a devida pia applicao; obtemperando o
representante quanto lhe possvel a disposio do exposto do
mesmo decreto que tem presente, requer e muito respeitosamente
P a Vossa Magestade Imperial se digne conceder-lhe a adequada autorizao para que o referido conselho, a que o representante preside, haja de continuar como at agora afunccionar na promoo', aceitao, arrecadao e remessa de
esmolas dos fieis, conforme a indole e o fim da associao da
obra da propagao da f, instituda em Pariz, como tem reerido. Etorabit. Bispo conde cape!lo-mor, presidente.

Satisfeita ainda a exigncia, consultou de novo a

seco como se segue:
Senhor. O reverendo bispo capello-mr, tendo
pedido o anno passado licena e autorizao para promover e aceitar esmolas para a associao da propagao
da F, estabelecida em Pariz, apresenta agora os respectivos estatutos, os quaes, pelo parecer da seco
de 25 de novembro do anno passado, foro julgados
necessrios para se conceituar a associao.
Os fins desta associao, sua prpria denominao os
indica: a propagao da f. Ella dirige-se a soecorrer
os missionrios d'alm mar com oraes e esmolas.
A associao dirigida por um conselho que deve
ser renovado todos os sete annos. Ella frma-se por
associao de dez pessoas, que entrego suas esmolas
a uma dellas. Dez pessoas destas entrego as esmolas a outra, a qual por isso j as recebe de cem,
e assim por diante. Cada associado concorre com
oito ris por semana.
Deste modo no ha reunio dos associados. O produeto das esmolas distribudo pelas misses, segundo os fins da associao.
A associao mantm um peridico com o titulo
de Annaes da Propagao da F, em que se d conta dos
trabalhos dos missionrios, e do emprego dos fundos
adquiridos pelas esmolas.
A' seco no se offerece objeco autorizao
pedida.
Vossa Magestade resolver como melhor parecer.
Sala das conferncias das seces dos negcios do
imprio do conselho de estado em 28 maio de 1862.
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Jos Antnio Pimenta Bueno.
BESOLTJO.

Como parece. Pao de S. Christovo 14 de junho

de 1862. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Marquez de Olinda.
Decreto n." 2942 expedido em conseqncia da imperial
resoluo.
Attendendo ao que me representou o- reverendo
bispo conde capello mr, como presidente do con-

 47

selho creado nesta cidade, representando a associao

estabelecida em Pariz, denominada Obra da Propagao
da F, destinada a promover e aceitar esmolas para
a mesma associao: hei por bem conceder ao mesmo
conselho a necessria autorizao para poder desempenhar os pios fins de sua instituio.
0 marquez de Olinda, conselheiro de estado, senador do imprio, presidente do conselho de ministros, ministro e secretario de estado dos negcios
do imprio, assim o tenha entendido e faa executar.
Palcio do Rio de Janeiro em dous de julho de mil
Mitocentos sessenta e dous, quadragesimo primeiro
da independncia e do imprio. Com a rubrica de
Sua Magestade o Imperador. Marquez de Olinda.

Nova consulta de 2 8 de Maio de 1 8 6 2 .

Resoluo imperial de 14 de junho de 1862.
Senhor. 0 reverendo bispo capello-mr havia pedido o anno passado licena para promover e aceitar
esmolas para a associao da santa infncia. No tendo
apresentado ento seno pequenos extractos dos regulamentos desta instituio, a seco em seu parecer
de 9 de novembro daquelle mesmo anno solicitou
a exhibio dos estatutos para poder ajuizar desta
associao.
Tendo sido apresentados agora esclarecimentos taes
que fazem conceber ida clara da associao, a mesma
seco em observncia das ordens de Vossa Magestade Imperial tem a honra de dar o seu parecer.
O reverendo bispo capello-mr no exhibe os re-'
gulamentos por inteiro. Mas o manual que elle apresenta contm as disposies geraes da organizao da
associao e de seus fins.
A associao prope-se a salvar da morte, e a amparar
os meninos que na China so abandonados por seus pais.
Sua organizao a seguinte: Ella compe-se de
scios e aggregados. Os primeiros so meninos at 12
annos de idade. Os segundos so os maiores d'esta
idade. Estes ltimos, porm, quando cheguem a 21
annos, para continuarem a pertencer associao,
devem associar-se da propagao da f.
A base da formao da associao a reunio de
doze scios, a qual frma uma serie. Doze destas
series formo uma subdiviso, e doze destas subdivises formo uma diviso. O vigrio de cada parochia o director da associao. Cada scio entra
com oito ris por mez para os cofres da associao.
A associao dirigida por um conselho central
residente em Pariz composto de ecclesiasticos e leigos
com eleio annual para quatro de seus membros,
dous ecclesiasticos e dous leigos, os quaes podem
ser reeleitos. A este mesmo conselho compete distribruir os fundos necessrios para os fins da associao ; sendo-lhe expressamente prohibido distrahil-os
para outro objecto. '
Sendo esta associao para fins to santos, seco
no se offerece objeco nenhuma para sua approvao.
Sua organizao no apresenta inconveniente nenhum.

Cumpre notar a circumstancia desta associao ser

formada de menores de 12 annos. Mas fica entendido
que os nomes destes scios importo os de seus pai*.
Este modo de compor a associao no mais do
que avivar nos pes o fervor pelos fieis da mesma
associao, excitando-os a soccorrer os desgraados
daquella cidade. Por isso entende que pde dar-se
a licena que pede o reverendo bispo capello-mr.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
parecer.
Sala das conferncias da seco dos negcios do
imprio do conselho d'estado em 28 de maio de 1862.
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Jos Antnio
Pimenta Bueno.
UESOLAO.

Gomo parece. Pao de S. Christovo 14 de junho

de 1862. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Marquez de Olinda.
Decreto n. 2943 expedido em conseqncia da imperial resoluo.
Attendendo ao que me representou o reverendo
bispo conde capello-mr: hei por bem conceder a
necessria autorizao para que na sua diocese possa
continuar a promover e aceitar esmolas para a associao estabelecida em Frana sob a denominao
de Obra da Santa Infncia, cuja pia instituio tem
por fim o resgate dos filhos dos infleis na Ghina e em
outros paizes idolatras.
0 marquez de Olinda, conselheiro de estado, senador
do imprio, presidente do conselho de ministros, mi*
nistro e secretario de estado dos negcios do imprio,
assim o tenha entendido e faa executar. Palcio do
Rio de Janeiro em dous de julho de mil oitocentos
sessenta e dous, quadragesimo primeiro da independncia e do imprio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Marquez de Olinda,

ELEIlO DE VIG.4RIO CANTtMR-

DOUTRINA.

Sendo nulla a eleio feita pelo cabido sede

vacante, o metropolitano, reconhecida a nullidade, deve logo nomear o vigrio capitular.

Eleio de vigrio capitular*

CONSULTA DE 2 1 DE NOVEMBRO DE 1 8 6 6 .

Resoluo imperial de 24 de novembro de 1866.

Senhor. A seco dos negcios do imprio do conselho de estado em cumprimento das ordens de Vossa
Magestade Imperial tem a honra de dar seu parecer
>sobre o acto do reverendo arcebispo da Bahia, o qual
deixou de reconhecer a validade da eleio do vigrio
capitular, eleito para reger o bispado de Pernambuco
vago pela morte do reverendo bispo D. Manoel de
Medeiros; tomados em considerao os documentos relativos ao mesmo assumpto, que lhe foro presentes.
0 reverendo arcebispo dirigio ao governo o seguinte
officio em data de 24 de outubro:
Julgo de meu dever levar ao conhecimento de
V. Ex. que no reconheci como vigrio capitular do
bispado de Pernambuco o deo Dr. Joaquim Francisco
de Faria pelas razes declaradas no officio, que lhe
dirigi em data de 20 do corrente, que tenho a honra
de passar por cpia s mas de V. Ex., bem como
as do que dirigi ao reverendo cabido, dos que me
enderearo o mesmo reverendo cabido, e o referido
deo, e da acta da eleio capitular, para que de tudo
tenha V. Ex. perfeito conhecimento.
E' com effeito extraordinrio, que tendo o deo
Dr. Joaquim Francisco de Faria recebido participao
official da morte do Exm. Sr. bispo de Pernambuco
no dia 19 de setembro ultimo, e tendo nesse mesmo
dia convocado o cabido, que se reunio para deliberar
sobre a vacncia da s, como V. Ex. ver da cpia
da acta, me viesse dizer no seu officio datado do palcio da Soledade em Pernambuco aos 28 do referido
mez de setembro que somente no dia 20 do mesmo
ahi tinha chegado a noticia da morte do prelado!
t Ao Exm. Sr. internuncio apostlico dou parte nesta
data de todo o ocorrido, para o levar ao conhecimento
de Sua Santidade, a fim de dar as providencias que
julgar opportunas.
Este officio s por si mostra a gravidade da matria.
E para esclarecimento do facto, importa transcrever
os seguintes documentos:

Officio do vigrio capitular ao governo com data de 28 de

setembro.
Com o corao repassado de magoa sou obrigado
a levar ao conhecimento de V. Ex. que no dia 16 do
corrente falleceu na cidade de Macei o Exm. e Revm.
Sr. D. Manoel do Rego Medeiros, bispo desta diocese.
< O corpo do illustre fallecido, que, apezar de embalsamado, apenas pd conservar-se incorrupto por
espao de trez dias, foi sepultado na igreja matriz
daquella capital, d'onde em tempo conveniente ser
trasladado para a cathedral desta diocese.
Tendo chegado aqui a noticia deste infausto acontecimento somente no dia 20 do mesmo, o revd.
cabido toco a s vaga, e no dia 27, oitavo da noticia,
se rcunio em sesso para eleger o vigrio capitular
que tem de reger a diocese durante a vacncia da
s, e fui eu eleito segundo as disposies do concilio
tridentino, e entrei na regncia do bispado .* o que
communico a V. Ex. para que se digne de levaro
alto conhecimento de Sua Magestade o Imperador.
0 desejo de aproveitar a passagem do vapor inglez me faz dar esta noticia succinta, emquanto o
revd. cabido no Qficia, e passa s mos de V.
* Ex. copiada acta respectiva, o que far na primeira
* opportunidade.
E nos mesmos termos dirigio outro officio ao revd.
arcebispo.
A mesma communicao fez o cabido ao governo
em 5 de outubro.
Penetrado da mais profunda saudade o cabido d
cathedral de Olinda julga do seu dever declarar a V.
Ex., para que se sirva leval-o ao conhecimento de
Sua Magestade o Imperador, que no dia 16 do prximo passado falleceu na cidade de Macei o Exm.
prelado desta diocese D. Manoel do Rego Medeiros.
Em razo deste infausto acontecimento o cabido
de Olinda se reunio em sesso no dia 27 do mesmo,
oitavo dia da noticia e por conseguinte da vacncia
da s, e elegeu vigrio capitular o revd. deo Dr.
Joaquim Francisco de Faria a fim de reger a diocese
durante a vacncia da s, o que tudo consta da acta
respectiva que o cabido tem a dionra de enviar inclusa por cpia a V. Ex.
E do mesmo teor endereou outro officio ao rev.
arcebispo.

 55
A acta da eleio, a que se faz referencia nos officios
anteriores, desta frma:
t Aos vinte e sete dias do mez de setembro de mil
oito centos sessenta e seis, ao toque do sino e por
convite particular, na frma dos estatutos, congregados
os reveendissimos senhores capitulares, faltando os
reverendissimos thesoureiro mr Pedro Jos de Queiroz
e S e conego Tranquillino Cabral Tavares de Vasconcellos, por estarem distante muitas lguas desta cidade,
e no poderem ser em tempo convocados, sendo presidente o illm. e revd. sr. deo Dr. Joaquim Francisco de Faria, declarou este que tendo o revm. cabido
se reunido em sesso extraordinria no dia 19 do corrente para deliberar se devia ou no tocar-se logo a s
vaga, pelas simples informaes do revm. vigrio
geral governador do bispado, que em officio do mesmo
dia 19 declarava ter-se divulgado na cidade do Recife a
noticia da morte do Exm. Sr. D. Manoel do Rego Medeiros, bispo diocesano, ento em Macei, e haverem
mesmo asseverado a elle vigrio .geral que as folhas de
Alagoas davo esta noticia, sem que todavia elle vigrio
geral houvesse lido alguma dessas folhas, o que tudo
communicava ao revm. cabido como lhe cumpria; e
havendo os revms. capitulares prudentemente accordado que se aguardasse a publicao da noticia nos
jornaes desta provincia, para ento se dar por vaga a
s, e se fazer nos sinos o competente signal, como tudo
constada respectiva acta a fl. 185 deste livro ; e tendo-se effectivamente tocado a s vaga no dia seguinte,
vinte do corrente, vista da infausta noticia minuciosamente transcripta nos jornaes mais lidos desta provincia ; elle deo convocara para hoje, oitavo dia da vacncia da s, o revm. cabido, para, na frma do sagrado concilio tridentino, sess. 24 dereformat. cap. 16,
eleger-se vigrio capitular que durante a vacncia da
s exera a jurisdico ordinria em toda a diocese; e
corrido o escrutnio secreto na frma dos estatutos"desta
cathedral, foi eleito vigrio capitular, por ter obtido a
maoria absoluta de votos na frma do direito, o revm.
deo Dr. Joaquim Francisco de Faria ; e como fosse reconhecida legitima esta eleio tanto por estar conforme
s regras canonicas, como por ser feita dentro dos oito
dias marcados no referido concilio, foi o dito sr. Dr.
deo proclamado e reconhecido vigrio capitular da diocese sede vacante pelo revm. cabido, e por este desde
logo investido de toda a jurisdico ordinria, e que se
lhe passasse o competente titulo.

Emseguida, e em escrutnio secreto,maioria de

votos foi nomeado para ecnomo que tem de administrar os bens da mitra o revm. mestre escola Mareeilino Antnio Dornellas. Depois do que prestaro juramento do estylo o revm. deo vigrio capitular eleito
nas mos do revm. chantre; e o revm. ecnomo nas
mos do mesmo deo. E para constar se lavrou este termo em que todos assignro. E eu o conego Joaquim
Ferreira dos Santos, secretario do revm. cabido o
escrevi e assignei. Deo Dr. Joaquim Francisco de Faria,
vigrio capitular. Jos Joaquim Camello de Andrade,
chantre. Marcellino Antnio Dormellas, Mestre escola.
Joo Jos Pereira, arcediago. Joaquim Gonalves Ferreira
da Cruz*, penitencirio. Firmino de Mello Azedo. Joo
Chrysostomo de Paiva Torres. Joo Baptista de Albuquerque. Joo Baptista Pereira de Mello. Manoel Thomaz de
Oliveira. Jos Marques de Castillw. Antnio Jos de Souza
Gomes. Jos Dionizio Gomes do Rego. Ignacio Antnio
Lobo. Eu o conego Joaquim Ferreira dos Santos, secretario do revm. cabido a fiz escrever, subscrevi e assignei.* Conego Joaquim Ferreira dos Santos.
Feitas estas communicaes respondeu o arcebispo ao
vigrio capitular em 20 de outubro do modo seguinte:
< Accusoa recepo do officio de V. S. de 28 de setembro ltimo, em que me communica que tendo fallecido na cidade de Macei o Exm. e Revm. Sr. D.
Emmanuel de Medeiros, bispo dessa diocese de Pernambuco, no dia 16 do dito mez, e havendo chegado
essa capital somente no dia 20 a noticia deste infausto
acontecimento, o revm. cabido tocou a s vaga, e no
dia 27, oitavo da noticia, se reuniu em sesso para eleger o vigrio capitular Deploro que V. S. assim tenha praticado com a
primeira autoridade ecclesiastica do imprio, e viesse
dizer ao arcebispo metropolitano que s no dia 20 de
setembro ultimo que havia chegapo a essa capital
do Recife a noticia do passamento do prelado dessa
diocese, quando alis nesse dia 20 apenas entrou no
porto do Recife a escuna brasileira guia procedente da
Bahia, e no anterior 19, procedente de Macei, o vapor
inglez Memnon, que foi portador da infausta noticia da
morte do Exm. Sr. bispo, a qual logo se divulgou,
como era muito natural, e tanto que na parte oficial do
Dirio de Pernambuco do dia 20 de setembro vem os officios do rev. vigrio geral governador do bispado com
data de 19 presidncia da provincia, e a V. S. dando

 67

parte dafallecimento do Exm. e Revm. Sr. bispo, a

V. S. para na qualidade de deo e presidente do revm.
cabido determinar o que fosse conveniente, e vem mais
no mesmo Dirio de 20, logo na primeira pagina, o qual
sem duvida se no imprimiu no dia 20 para apparecer
nesse mesmo dia pela manh, o extenso boletim das
variaes da doena, e noticia da morte de S. Ex. Revm.
extrahido do Dirio das Alagoas : no foi portanto no
dia 20 de setembro, mas sim no dia 19 que se teve em
Pernambuco noticia da morte do Exm. prelado.
E isto que digo a V. S. mais se comprova pela
circular do reverendissimo vigariogeral de 19 de setembro de 1866, inserta no mesmo Dirio de Pernambuco
do dia 20, dirigida aos reverendos parochos e superiores
dos conventos do Recife com relao ao fallecimento
do Exm. prelado, rogando-lhes que por sua alma celebrassem no dia 20.
* Se pois de publica notoriedade que no dia 19
de setembro ultimo se divulgou no Recife a noticia
da morte do Exm. e Revm. Sr. D. Emmanuel de
Medeiros, o rev. vigrio geral a communicou presidncia ea V. S. para determinar o que fosse conveniente, e rogou o mesmo reverendo vigrio geral que
no dia 20 se celebrassem missas, como me vem V. S.
dizer que s nesse dia 20 que havia chegado a Pernambuco a noticia da morte do Exm. e Revm. Sr. bispo
diocesano?!
0 sacrosanto concilio tridentino dispe na sess. 24
cap. 16 da reforma, que fallecendo o bispo, dentro
de oito dias depois da sua morte se eleja um official ou
vigrio, e que se o contrario se fizer, a deputao do mesmo
se devolva ao metropolitano: a noticia da morte do
Exm. e Revm. Sr. bispo chegou ao Recife no dia 19
de setembro, nesse mesmo dia recebeu V. S. noticia
official delia, convocou logo o revm. cabido, este se
reuniu immediatamente no mesmo dia 19, como que
se differe a eleio do vigrio capitular para o dia 27,
nono da noticia?! Sim, nono da noticia, e no me
pde V. S. contrariar este calculo, por que regra
contar sempre a igreja o dia oitavo a comear daquelle em que se deu o facto; por exemplo, cabe a
festa da Natividade de Nossa Senhora no dia 8 de
setembro e do dia oitavo da festa reza a igreja no
dia 15, e assim em todas as oitavas se conta o dia da
festa pelo primeiro, e do mesmo modo procedeu V.S.
partindo para contar o dia oitavo da noticia da morte
do Exm. e Revm. Sr. bispo do dia 20 de setembro,
8

. r )N

guando alis a Tecebeu officialmente no dia 19, como

j mostrei, e nesse mesmo dia convocou o revm.
cabido: logo evidente que se no observou o preceito
4o tridentino, e que por isso est nulla a eleio do
vigrio capitular.
* E a leitura da acta da eleio que o revm. cabido me enviou me confirma ainda mais nesta opinio: nella se diz que tendo-se o revm. cabido reunido extraordinariamente no dia 19 de setembro para
deliberar se devia ou no tocar-se logo a s vaga
pela simples informao do reverendo vigrio geral
governador do bispado, que em officio do mesmo dia
19 declara ter-se divulgado na cidade do Recife a noticia da morte do Exm. Sr. bispo, e haverem-lhe asseverado que as folhas das Alagoas davo esta mesma
noticia, sem que todavia tivesse lido alguma dessas
folhas, accordaro os revms. capitulares que se aguardasse a publicao da noticia nos jornaes dessa provincia para ento se dar por vaga a s, e se fazer
nos sinos o competente signal, e que effectivamente
se tocou a s vaga no dia seguinte: ora a s no ficou
vaga porque desse facto se deu signal nos sinos, ficou
vaga porque o bispo morreu, e nenhuma outra noticia se recebeu de sua morte, seno a que a Pernambuco foi-levada pelo Memnon; infelizmente o Exm.'
Sr. bispo tinha morrido; e ao Recife chegou to infausta nova no dia 19 de setembro, a qual se espalhou
immediatamente por toda a cidade, e seus subrbios
com a rapidez do raio,-e no cabia na alada de V. S.
nem do revm. cabido differir para outro o dia de
sua chegada.
No foi portanto no dia 20 de setembro somente,
comoV. S. me diz em seu citado officio, que chegou
a Pernambuco a triste noticia da prematura morte de
seu prelado.
Assim que, no posso reconhecera V. S. por vigrio capitular dessa diocese de Pernambuco, sede vacante;
e deste meu procedimento vou dar parte ao Exm. e Revm.
Sr. internuncio apostlico, para o levar ao conhecimento de Sua Santidade, a fim de dar as providencias
que julgar oppertunas, e igualmente ao governo imperial .
E ao cabido respondeu com a mesma data do anterior nos termos que se seguem:
Accusoa recepo do officio de V. S. de 5 do corrente, em que me communica qiie. lendo fallecido na

cidade de Macei em o dia 16 de setembro ultimo o

Exm. e Revm. S r v D . Emmanuel de Medeiros, bispo
dessa diocese de Pernambuco em razo deste infausto
acontecimento se reuniu em sesso no dia 27 do mesmo,
oitavo da noticia, e por conseqncia da vacncia da
s, e elegeu vigrio capitular o revm. deo Dr. Joaquim Francisco de Faria, como tudo consta da acta
Fespectiv^ que V. S. me enviou por cpia.
A noticia da morte do Exm. Sr. bispo de Pernambuco D. Emmanuel de Medeiros foi levada ao
Recife pelo vapor inglez Memnon .procedente de Macei
e entrado no porto do Recife no dia 19 de setembro
prximo passado, e correndo logo essa noticia, como
no podia deixar de correr, o revm. vigrio geral e
governador do bispado a communicou presidncia
e ao revm. deo da s por officio de 19 do dito mez
para na sua qualidade de presidente do revm. cabido
determinar o que fosse conveniente, e nesse mesmo dia
19 se reuniu V. S. em sesso, como consta da cpia
da acta, que me remetteu, e deliberou que se aguardasse a publicao da noticia nos jornaes da provncia, para ento se dar a s por vaga, e se fazer nos
sinos o competente signal.
A s no fica vaga porque desse facto do noticia
os jornaes, e se d signal nos sinos, mas fica vaga
nos casos marcados em direito, sendo o principal a
morte do bispo, e do dia delia que se conto os oito
ue o sacrosanto concilio de trento marcou para.
entro delles se fazer a eleio do vigrio capitular,
sob pena no caso contrario de se devolver a.deputao ao metropolitano: mas como a morte do Exm.
e Revm. Sr. bispo dessa diocese no se deu na cidade episcopal, claro que para a contagem dos oito
dias, dentro dos quaes se devia fazer a eleio do vigrio capitular, que tinha de regera diocese durante
a vacncia, se devia partir do dia da noticia ; e tendo
chegado esta ao Recife no dia 19 de setembro, em o
qual se reuniu logo V. S. em sesso para tratar deste
assumpto, este dia no podia deixar de se contar pelo
primeiro, sendo o oitavo o 26, e tal a regra da igneja
no modo de contar os oitavarios; por exemplo, cahe
a festa da Natividade de Nossa Senhora no dia 8 de setembro, e do dia oitavo se reza no dia 15, e a designao
do dia 27 para nelle se fazer a eleio prejudicou-a,
e ficou a mesma nulla de pleno direito.
Providenciando o sacro santo concilio tridentino ao
governe das dioceses em s vaga, depois ds ter orde-

nado que fallecendo o bispo se elejo um, ou maisecnomos, assim continua, sess. 24 cap. 16 de reformatione f Item officialem, seu vicarium infra acto dies post
mortem episcopi constituere, vel existentem confirmare omnino teneatur, qui saltem in jure canonioo sit doctor, vel
licenciatus, vel alias, quantumfieripolerit, tdoneus: sisecus
factum fuerit, ad metropoliianum deputatio hujusmodi devolvatur. Portanto a eleio do vigrio capitular para
reger essa diocese, durante a vacncia, se no fez dentro
dos oito dias contados daquelle, em que se recebeu a noticia, e no resta a menor duvida de que a mesma est
nulla.
Mas no pense V. S. que, manifestando-lhe este
meu juizo, tenho por fim nomear vigrio capitular para
essa diocese; de nenhum modo: limito-me a dizer-lhe
a verdade; ede todo o occorrido vou dar parte ao Exm.
e Revm. Sr. internuncio apostlico para o levaro
conhecimento de Sua Santidade, a fim de dar as providencias que julgar opportunas, e juntamente ao governo
imperial.
Depois destes officios foi remettido ultimamente
seco o officio do vigrio capitular com data de 3 de
novembro, no qual expende as razes que milito em
favor da eleio; e como se segue :
< Diz o Sr. arcebispo que, tendo chegado a Pernanbuco a infausta noticia do passamento do Exm. Sr. D.
Manoel de Medeiros no dia 19 de setembro; tendo essa
noticia chegado ao conhecimento do revm. cabido por
officio do revd. vigrio geral governador do bispado;
e tendo nesse mesmo dia se reunido o cabido para deliberar o que fosse conveniente, devia desde esse dia considerar-se vaga a s, e contar-se os oito dias (que chegavo somente at o dia 26) dentro dos quaes devia o
revm. cabido fazer a eleio de vigrio capitular ; e
tendo-a feito no dia 27, fel-a no 9. dia depois da noticia
da morte e vacncia da s contra a expressa disposio
do concilio de-trento; e que por conseguinte nulla
a eleio.
As premissas deste raciocnio so inexactas, e por
isso illegitima a conseqncia que dellas tirou o Sr.
arcebispo, como demonstrarei evidentemente; sendo a
causa desse engano de S. Ex. o ter elle desprezado a
acta da sesso capitular, que lhe foi officialmente remettida, e onde to patente o modo circumspecto, prudente, e regular como obrou o revm. cabido, para
ouvir informaes particulares e suspeitas, engendradas,

 01

sem que S. Ex. o saiba, pela intriga, e qui pelos mesmos protogonistas do drama escandaloso aqui representado nos fins do anno prximo passado, por occasio
da posse dfinadoSr. D. Minoel de Medeiros.
E' verdade que no dia 19 de setembro por occasio
da chegada a este porto de um vapor inglez de carga,
espalhou-se na cidade do Recife (e no de Olinda) a noticia da morte do Sr. bispo diocesano; mas foi uma
noticia vaga, destituda de caracter official e de certeza:
todos fallavo nella, mas ningum precisava a sua origem;
eos que se suppunho melhor informados, apenas dizio:
vem nos jornaes das Alagoas.
* E nem podia deixar de ser assim; porque esses jornaes tinho vindo para uma ou outra pessoa particular ; e
no havia participao official, nem do Exm. Sr. presidente das Alagoas, nem do revd. vigrio de Macei,
nem do revm. arcipreste da comarca ecclesiastica das
Alagoas, que alis cercavo noite e dia ao Sr. bispo agonisante.
Em taes circumstancias o revd. vigrio geral governador do bispado, vendo-se perplexo e embaraado,
dirigiu-me o officio que tenho a honra de enviar por
cpia a V. E*i. (n. 2), o qual labora na mesma incerteza, pois que o revd. vigrio geral nem recebera communicao official das Alagoas, nem lera os jornaes;
sendo que apenas um ecclesiastico (o vigrio Camillo)
lhe dissera havel-os lido; testemunho este que, sendo
singular, no podia fazer prova bastante.
No obstante isso, logo que recebi esse officio fero
2 para 3 horas da tarde do dia 19) convoquei o revm.
cabido a fim de averiguar-se a noticia e deliberar-se o
ue fosse conveniente ; o qual, reunindo-se s 5 horas
a tarde do mesmo dia, depois de judicioso e prudente
exame, accordou em que : no podendo considerar-se
como certa e indubitavel a noticia que vagamente corria;
no havendo participao official de nenhuma autoridade civil ou ecclesiastica das Alagoas; no podendo ter
este caracter o officio do revd. vigrio geral, visto como
elle se referia ao boato vago; e no sendo conveniente
proceder com precipitao em negocio de tamanha importncia e gravidade, se aguardasse a confirmao da
noticia, pelo menos nos jornaes dirios desta capital, qne
devio sahir no dia seguinte (20 de setembro); e que
no caso affirmativo, se tocasse s vacante, e procedesse
aos mais actos em tal caso autorizados por direito.
De feito na manh do dia 20 chegaro cidade
de Olinda o Dirio de Pernambuco e o Jornal do Recife

confirmando a noticia do passamemtodo Exm. Sr. D.

Manoel de Medeiros, e at publicando um boletim minucioso de sua enfermidade feito pelos mdicos que
o assistiro; e ento, pelas oito,horas da manh do
mesmo dia, mancou o revm. cabido- locar s vacante;
e contando desse dia o 8., que prescreve o tridentino para a eleio de vigauo capitular, reuniu-se no
dia 27, oitavo da noticia verificada da morte do prelado,
e fez a referida eleio, cuja acta o mesmo revm.
cabido enviou por cpia a V. Et., e eu tenho a honra
de novamente enviar tambm por cpia (n.* 3).
Eis-aqui a historia fiel do que occorreu a respeito
da eleio do actual vigrio capitular de Pernambuco:
historia que o Exm. Sr. arcebispo no contesta, nem
poderia jamais contestar; assim como o revm. cabido de Pernambuco no ignora nem contesta que
devia fazer a eleio dentro de oito dias: a questo
versa pois unicamente sobre se os oito dias se devio
contar do dia 19, como quer o Sr. arcebispo, ou se
do dia 20, como entendeu o revm. cabido, isto ,
se da noticia vaga e incerta, ou da noticia verificada
da morte do prelado. E' o que passo a verificar em
face do direito.
E' certo que os oito dias, dentro dos quaes devem
os cabidos eleger vigrio capitular, devem contar-se
da noticia da morte do prelado respectivo; mas de
que noticia? De qualquer noticia vaga, destituda de
caracter official, e sem o cunho da certeza, como
foi a noticia que espalhou-se na cidade do Recife no
dia 19 de setembro, e que na tarde desse dia chegou
ao conhecimento do revm. cabido, como ficou demonstrado? No, sem duvida, porque isso, sobre repugnar ao simples bom senso, podia dar lugar s mais
funestas conseqncias. Devem sim contar-se de uma
noticia certa e indubitavel, como o dieta a"razo, e
o dizem todos os canonistas, entre os quaes citarei os
seguintes:
Dvoti diz: Deinde intra acto dies, postquam deprehensum est ecclesiam vacuam evasisse, a canonicis
eligendus est viar ius capitular is. Jus canonic, univers. et
privai. Tom. 21ib. 1 tit. 28 de officio vicarii 10.
Pichler: Item capitulam tenen intra acto dies vacationis sibi notificatce novum constituere vicarium. Jus
canonic. lib. l. tit. 28 de o^eto vicarii % 2,
n " 11 tom. l. dic. Veneza, pag. 89.
Schmalzgrueber: Intra acto dies, a die vacationis
capitulo notificatce no^rrondox. el^ol IHCI-CHX cavitufori";)

 63

debet. Jus ecclesiast. univers. tom. 2. tit. 28 de

oMcio vicarii, % 3., n. 26, pag. 163. Edic. Rortt.
1844.
Reiffenstuel, citando Birboza e outros, diz: Porro
ea allegatis concilii tridentini verbis clar patet imprimis
tempus, intra quod sede vacante eligendus est vicarius
capitularis. quod est spatium octo dierum a die noioe vacationis computandum. Jus canonic. univers. lib. 1.
tit. 28 de officio vicarii % 3. n. 72 tom 1. pag. 357
Edic. Rom. 1831.
O eminentssimo cardeal de Lucca: Hinc proinde
in hoc decreto conciliari, nimium prudenter capitulo necessitas injuncta est, ut intra octo dierum spatio, a dia?
certo? notitio? vacationis computandum, vicarium deputare
teneatur. Annotationes praticse ad sacrum concilium
tridentinum, discursos 31 ad section. 24 de reformat.
cap. 16, n. 5. Estes discursos vem appensos ao concilio de trento de J. Gallemart.
< Durand de Maillane, depois de dizer que o cabido
deve, dentro de oito dias da vacncia da s, eleger
Vigrio capitular, acerescenta : Ces huit jours commencent a die scientiae vacationis. Diction. de droit canonique, na palavra Sige Episcopal.
O abbade Andr: O cabido no pde eleger vigrio capitular antes de ter um conhecimento certo da vacncia
da s, porque o tempo prescripto pelo concilio tridentino
comea do dia, em que se sabe de um modo positivo da
morte, trasladao ou renuncia do bispo; alis a eleio
seria nulla. Cours alphabetiq. et methodiq de droit
Canon, na palavra Chapitre 2.
O insigne canonista Ferraris: Capitulum non potest
devenire ad electionem vicarii capitularis ante certam notitiam vacationis, quia tempus a tridentino statutum
incipit a die scientia mortis certo?, et non pmsumpto?,
alias eleclio est nulla. Biblioth. canonica, jurdica, etc.
verbo capitulum art. 3. n. 37.
O eminentssimo e sbio cardeal Soglia, tratando desse assumpto, diz que, quando a s vagar por trasladao
de bispo, no deve considerar-se vaga, nem o cabido
eleger vigrio capitular, emquanto no constar, por
documento do secretario do sacro collegio ou outro
testemunho indubitavel, que a trasladao foi confirmada pelo summo pontfice. Institutiones jris privali
ecclesiastici. Lib. l. cap. 3 . ' 23, tom. 2. pag. 87.
Ora se tanta segurana se exige e necessria na
vacncia da s por trasladao do bispo, como prescindir delia na vacncia por morte do mesmo bispo,

quando qualquer imprudncia ou precipitao pde ter

conseqncias ainda mais funestas do.que no primeiro
caso ?
E finalmente assim o decidiu a sagrada congregao
dos bispos a 24 de maio de 1851, segundo referem o
abbade Andr e Ferraris nos lugares citados.
Em vista do exposto, evidente que o revm. cabido
de Pernambuco obrou, no s mui assisada e prudentemente, seno tambm mui regular legalmente, declarando a s vaga no dia 20 d setembro, em que se
confirmou e tornou certa a noticia da morte do Sr.
D. Manoel de Medeiros, e contando dahi os oito dias
para a eleio do vigrio capitular, e no no dia 19
(quando a noticia era ainda destituda de fundamento),
como entende o Sr. arcebispo no seu santo zelo pela
disciplina da igreja.
Falia muitas vezes o Sr. arcebispo no officio qqe
no mencionado dia 19 dirigiu o reverendo vigrio geral
governador do bispado ao reverendo cabido; chama-lhe
at communicao official, e parece ser este o fundamento
da sua argumentao; mas quem ha ahi que, lendo com
reflexo esse officio, possa dar-lhe o caracter de communicao official?
O reverendo vigrio geral diz apenas que com a
chegada de um vapor de carga espalhou-se na cidade
do Recife a noticia da morte do Sr. bispo: que mandou debalde trs portadores ao correio para receber
a participao official; que o vigrio Camillo (testemunha singular, como j disse, e por isso sem valor
jurdico) lhe affirmra no ter vindo a participao
official, e sim jornaes, que annunciavo a morte. D'onde
se v que o vigrio geral no communicou officialmente
ao revm. cabido a noticia da morte do prelado; limitou-se apenas a transmittir a noticia que se havia
espalhado, sem affirmal-a, nem negal-a; os diversos
modos por que elle se exprimiu no officio ao revm.
cabido, no officio ao Exm. Sr. vice-presidente e na
circular aos reverendos parochos e superiores dos conventos (n. 4); mostro claramente a incerteza e perplexidade do seu espirito, chegando at a dizer no
ultimo officio e na circular que o Sr. bispo fallecra
no dia 17, quando, depois de verificada a noticia,
soube-se que a morte tivera lugar no dia 16!
E podia o. revm. cabido, vista dessa communicao, ter certeza da morte do Sr.' D. Manoel de Medeiros, quando o prprio communicante a no tinha;
mormente tratando-se da morte de umpreladono vigor

65 -

da idade, morte que a todos sorprendia; e quando

nem ao menos tinha lido os jornaes das Alagoas, porque os que viero foro para uma ou outra pessoa
particular? E em tal estado de oscillao e incerteza
devera acaso tocar s vacante como quer o Sr. arcebispo? No : certamente fora isso uma imprudncia,
uma precipitao injustificvel, um erro mesmo digno
da mais severa censura. O dever prescreve, o bom
senso aconselha que, em negocio de tamanha gravidade, se proceda com circumspecao e prudncia, porque desta nunca pde resultar mal; ao passo que a
"precipitao pde originar conseqncias deplorveis.
0 procedimento pois que, em taes circumstancias,
devora ter o revm. cabido, aconselhado pela prudncia, e mesmo ordenado pela lei e pelo dever, foi o
que effectivamente teve; isto , esperar que a noticia
fosse confinnada no dia 20, ao menos pelos jornaes desta
capital, visto como nem elle na cidade de Olinda , nem
mesmo o reverendo vigrio geral na do Recife, tinho
visto jornaes das Alagoas; e ento declarar a s vaga
desde esse dia, como declarou.
Replicar talvez o Sr. arcebispo que essa espera
p dilao nada adiantou, porque os jornaes de Pernambuco do dia 20 transcrevero a noticia dos de
Alagoas, que chegaro no dia 19; mas eu responderei
a S. Ex. que certamente nada adiantou para as poucas
pessoas que havio recebido os ditos jornaes das Alagoas,
porm adiantou muito para o revm. cabido e o publico, que os no recebero, nem lero.
Diz ainda o Exm. Sr. arcebispo que a seno
ficou vaga, porque desse facto se deu signal nos sinos,
mas sim porque o bispo morreu.
Ete argumento prova demasiado, porque ento
devia considerar-se vaga a s desde o dia 16, que foi
o em que morreu o Sr. bispo.
Demais o revm. cabido de Pernambuco sabe to
perfeitamente como o Sr. arcebispo que a s no ficou
vaga, porque desse facto se deu signal nos sinos;mas
sabe tambm que a elle cabido que competia apreciar e averiguar a noticiada morte do seu prelado, declarar a s vacante, mandar dar desta declarao signal
nos sinos da cathedral, e proceder aos mais actos que
lhe competem por direito em s vaga; ou antes, sabe
que quem decreta e declara a s vaga por morte do bispo
o direito; mas este direito no pde ter applicao
pratica sem o facto da morte, ou noticia certa delia, e
ao cabido que compete conhecer e apreciar este facto,
9

ou

a fim de que tenha effectividade a disposio do direito;

de maneira que a s de Pernambuco deve considerar-se
vaga desde o dia 20 de setembro; no porque se deu
disso signal nos sinos, e sim porque o cabido respectivo a declarou vaga nesse dia, isto , reconheceu nesse
dia a existncia do facto, sobre o qual devia recahir
a applicao do direito; no tendo o toque dos sinos
outro fim seno dar disto um signal sensvel e publico.
t 0 Revm. cabido de Pernambuco sabe ainda que,
na vacncia das ss, no compete ao metropolitano
averiguar a noticia da morle dos prelados, e declarar
a s vaga, como parece querer o Sr. arcebispo; porquanto, a proceder tal doutrina, devio os cabidos,
no caso de morte dos prelados, ficar inactivos e esperar pela deciso definitiva do metropolitano: por
exemplo, fallecendo qualquer dos Srs. bispos do Brasil
fora da cidade episcopal, o cabido respectivo no deve
arriscar-se a averiguar a morte do prelado, declarar
vaga a s, e eleger vigrio capitular ; e sim enviar ao
Exm. metropolitano um relatrio minucioso de tudo,
c perguntar-lhe se a noticia que tem da morte do
prelado sufficiente para declarar-se vaga a s, e eleger-se vigrio capitular; porque alis expe-se ao perigo de mandar o metropolitano dizer que : esta e no
quella noticia a que devia prevalecer; que a vacncia da
se devia comear neste e no naquelle dia; que a eleio do
vigrio capitular feita neste dia, antes do que naquelle
nula, etc. ; como infelizmente acaba de acontecer com
o Revm. cabido de Pernambuco 1
Isto, Exm. Sr., importa esbulhar os cabidos do
Brasil dos direitos, que pelos sagrados cnones lhes
competem em s vaga : nunca se praticou no Brasil, nem
em paiz algum catholico ; mesmo impraticvel, porque o metropolitano muitas vezes em grandes distancias
da s suffraganea que vaga, no est habilitado para interferir nesse negocio que demanda pleno conhecimento
de causa. Em face do direito os metropolitanos nada
tem que ver com a declarao das vacncias das ss,
compete-lhes somente por direito de devoluo eleger vigrio capitular, se o cabido o no tiver eleito dentro
dos oito dias a cqntar daquelle em que o mesmo cabido, tendo noticia certa da morte, trasladao ou renuncia do bispo, declarou vaga a s.
Falia tambm o Sr. arcebispo da circular do Revm.
vigariogeral datada do dia 19 e dirigida aos Revs. parochos e prelado;-: regulares com relao ao fallecimento

 67

do Sr. bispo, rogando-lhes que por sua alma celebrassem

no dia 20. Isto em nada favorece a preteno de S. Ex,.,
visto como o Revm. cabido de Olinda no podia conhecer no dia 19 essa circular, que sahiu no Dirio de
Pernambuco no dia 20; e mesmo porque em taes circumstancias o Revm. cabido no podia ser obrigado
por actos do rev. vigrio geral: era superior, dava
ordens e no as recebia; sendo para notar que com
essa circular provou o mesmo vigrio geral que no
tinha certeza da morte do prelado; porque se a tivesse, ter-se-hia abstido de praticar qualquer acto
> de autoridade, visto como, intelligente como , no podia ignorar que com a morte do prelado cessava ipso
facto a sua jurisdico.
Quanto a ter mandado celebrar missas, se, na situao em que elle se achava, no foi um excesso de poder,
foi apenas um acto de caridade preventiva, pois que pde-se mandar celebrar missas, tanto pelos mortos como
pelos vivos.
Fica portanto evidentemente demonstrado que
muito legalmente obrou o Revm. cabido de Pernambuco , quando declarou a s vaga no dia 20 de setembro, e dahi contou os oito dias, dentro dos
quaes devia eleger vigrio capitular; e que por conseqncia a eleio deste, feita no dia 27, foi e legal
e canonica.
Mas ainda dado, e no concedido, que os oito dias
devessem ser contados do dia 19, como quer o Sr. arcebispo ; mesmo assim a eleio no foi feita fora dos
oito dias, como passo a demonstrar.
0 concilio tridentino na sess. 24 de reformai, cap. 16
concede oito dias aos cabidos para elegerem vigrio eapitular, depois de vacncia da s, e estes oitos dias devem, sem duvida nenhuma, ser completos, contnuos, e
successivos: ora, o officio do vigrio geral governador
do bispado (nica noticia que no dia 19 teve o cabido) foi por mim recebido no dia 19 s 2 para
as 3 horas da tarde, quando se reuniu por convocao minha ; contando-se pois dahi, isto , das 5 horas
da tarde do dia 19, os oito dias, verificou-se o oitavo
dia s 5 horas da tarde do dia 27; e como a eleio
foi feita na manh do mesmo dia 27, visto que
foi feita dentro dos oitos dias.
* O Sr. arcebispo prvio este argumento, e quiz
prevenil-o, soccorrendo-se ao exemplo dos oitavrios
das festividades religiosas; mas S. Ex. no advertiu que trata-se de uma eleio canonica, e no de

uma festa com oitavario: que trata-se de direito, e

no de liturgia: que a liturgia tem o seu modo
particular de contar o tempo, differente do direito,
cujos prazos, chamados fatoes, por elle determinados,
correm muitas vezes de momento a momento; e que
por conseguinte o exemplo a que se soecorreu no
cabvel.
< Concluo pedindo licena para offerecer apreciao
do governo imperial o officio que o Sr. arcebispo
me dirigiu em data de 27 de dezembro prximo
passado, junto por cpia ( n. 5), no qual S. Ex. deu
tambm a sua deciso acerca do facto de haver eu recusado dar posse ao procurador do Sr. D. Manoel de
Medeiros, em conseqncia de no terem as bullas
de confirmao obtido o imperial beneplcito; facto
que alis foi approvado pela resoluo imperial de.
22 de dezembro do anno prximo passado, tomada
sobre consulta do conselho de estado de 19 do mesmo
mez, e pelo aviso de 30 do referido mez e anno. (*)
Creio haver defendido, como me cumpria, os direitos e a reputao do Revm. cabido de Pernambuco , de quem sou o chefe, ainda que indigno ;
creio haver demonstrado evidentemente a legalidade
da eleio de vigrio capitular , a que se procedeu no
dia 27 de setembro prximo passado : e a flagrante
injustia da deciso dada em contrario pelo Exm.
e Revm. Sr. arcebispo da Bahia em seu oficio de 20
do prximo passado.
E quando alguma duvida pudesse ainda haver, o
que no acredito, vista dos judiciosos e slidos fundamentos em que se firma o acto do Revm. cabido,
devia estar-se pela validade da eleio, pela regra
de direito in dubiismelior est conditio possidentis.
A' vista destes documentos passa a seco a dar
seu'parecer sobre to complicado assumpto.
O Revm. arcebispo no reconhece o Dr. Joaquim
Francisco de Faria como vigrio capitular, e declara
nulla sua eleio : assim o manifesta elle ao governo
e ao mesmo vigrio capitular; e no officio ao cabido, depois de fazer a mesma declarao, acerescenta:
Mas no pense V. S. que, manifestando este meu

{*) Vi3jo-se esta consulta e aviso no vol. 2. pag. 27o a 280.

 69

juizo, tenho por fim nomear vigrio capitular para

essa diocese. E em todos estes oicios communica
elle ter submettido este negocio santa s, de quem
espera as opportunas providencias.
Deste modo o arcebispo, ao mesmo tempo que declara nulla a eleio do vigrio capitular, deixando por
isso de o reconhecer, no d providencia para o governo
do bispado. Alm disto, declarando nulla a eleio, no
tomou resoluo nenhuma para prover acerca dos actos
que tiverem sido praticados pelo vigrio capitular;
os quaes, cm virtude daquella- declarao, esto incursos em nullidade pelo vicio de sua origem ; sendo
desuppor que muitos destes actos tenho recahido em
matria melindrosa, como so, por exemplo, os de nomeaes de vigrios encommendados, os que forem relativos a matrimnios e em geral s dispensas; resultando
d'aqui grande perturbao de conscincia nos fieis que
tiverem praticado actos em virtude dos mandamentos
do vigrio capitular.
Se a eleio estava nulla, ao arcebispo cumpria nomear o vigrio capitular, pela impossibilidade em que
se achava o cabido de o fazer. Si porm o Revm. arcebispo no quiz seno expor em termos enrgicos uma
simples duvida de seu espirito, como se poder inferir
do seu officio ao cabido, em que parece enunciar apenas
um juizo particular (o que alis no se compadece
com o estylo decisivo e cathegorico de seus officios ao
governo, e ao prprio vigrio capitular), ou se elle com
esta declarao que fez ao cabido no se propz seno
a arredar a amputao de que seu acto partia do
desejo de fazer a nomeao ; em qualquer destas hypotheses suas expresses foro alm de suas intenes .
Como quer que seja, o certo que o Revm. arcebispo
no nomeou vigrio capitular, assim como tambm
certo que 6 vigrio capitular continua no exerccio de
sua jurisdico, como se pde colligir de seu officio ultimo ao governo com data de3 deste mez.
Neste estado de cousas, emquanto pela santa s,
a quem o Revm. arcebispo submetteu a questo, no
fr resolvido este negocio, parece seco que continue
o governo em sua correspondncia com o vigrio capitular nos mesmos termos em que se tem feito ate
aqui, sem duvidar da legalidade de sua eleio ; e tanto
mais exprime a seco seu parecer neste sentido quanto,
pela leitura do ultimo officio do vigrio capitular de 3 do
corrente mez, v-se que este satisfaz a todas as duvidas

 70

que dero origem ao acto do Rev. arcebispo, estando

satisfactoriamente explicados os factos.
Vossa Magestade Imperial resolver como cm sua
alta sabedoria melhor parecer.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 21 de novembro de
1866. Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza Franco.
HESOLUAO.

Como parece. Pao 24 de novembro de 1866. Com

a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Joaquim
Fernandes Torres.
Avisos expedidos para execuo da imperial resoluo.
6. a Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 27 de novembro de 1866.
Exm. e Revm. Sr. Passo s mos deV. Ex. Revm.
a inclusa cpia da consulta da seco dos negcios do
imprio do conselho de estado de 21 do corrente mez
sobre o acto pelo qual V. Ex. Revm. deixou de reconhecer a validade da eleio do vigrio capitular que
em de reger o bispado de Pernambuco, vago pela morte
do Rev. bispo D. Manoel de Medeiros ; cumprindo-me
declarar a V. Ex. Revm., para os fins convenientes, que
Sua Magestade o Imperador houve por bem, por sua
immediata resoluo de 24 do mesmo mez, conformar-se com o parecer da dita seco.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Jos Joaquim Fernandes Torres. Sr. arcebispo da Bahia.
6.a Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do
imprio em 27 de novembro de 1866.
Passo s mos de V- S. a inclusa cpia da consulta
da seco dos negcios do imprio do conselho de estado
com data de 21 do corrente mez acerca do acto do Rev.
arcebispo da Bahia, pelo qual deixou de reconhecer a
validade da eleio de V. S. para reger, como vigrio
capitular, a diocese de Pernambuco, vaga por morte do
Rev. bispo D. Manoel de Medeiros; cumprindo-me
declarar a V. S. que Sua Magestade o Imperador houve

 n
por bem, por sua immediata resoluo de 24 do mesmo
mez, conformar-se com o parecer da dita seco.
Deus guarde a V. S. Jos Joaquim Fernandes Torres.
Sr. vigrio capitular da diocese de Pernambuco.
Para esclarecimento da matria transcrevemos a seguinte portaria :
6.* Seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 7 de junho de 1864.
Manda Sua Magestade o Imperador, pela secretaria de
estado dos negcios do imprio, declarar ao reverendo
cabido da s de Olinda que, constando ao governo imperial que o mesmo cabido, exercendo a jurisdico que
lhe]cabe em s vaga, havia eleito no s o vigrio capitulara os economos, como tambm, contra o que prescreve
o direito, o vigrio geral, o provisor e o promotor do
bispado, ouviu a tal respeito o reverendo metropolita,
que em officio de 28 do mez findo assim se expressa :
Satisfazendo ordem de Sua Magestade o Imperador,
que me foi transmittida por V. Ex. em aviso de 21.do corrente, tenho a honra de declarar a V. Ex. que o vigrio
capitular do bispado de Pernambuco me participou a sua
eleio por officio de 9 deste mez, mas no me tocou nas
nomeaes de provisor, vigrio geral c promotor do bispado, feitas por elle ou pelo cabido; vi, porm, no Dirio de Pernambuco que essas nomeaes tinho sido feitas.
O concilio de trento, revogando o direito antigo,
dispoz, na seco 24 cap. 16 de reformai., que, vagando
qualquer s episcopal, o cabido elegesse um ou mais economos, que tomassem conta dos bens da mitra, e arrecadassem os seus proventos, e dentro de oito dias, contados
da morte do bispo,.elegesse tambm um official ou vigrio, ou confirmasse o existente ; devolvendo-se para
o metropolita a eleio no caso de obrar o contrario.
Das prprias palavras do concilio v-se que, para
reger a diocese, o cabido no pode eleger seno um vigrio, ou confirmar o j existente nomeado pelo bispo
fallecido, item officialem, seu vicarium infra octo dies
post mortem episcopi constituere, vel existenlem confirmare
omnino teneatur : excedeu-se, portanto, o cabido de Pernambuco elegendo, alm do seu vigrio, mais um
provisor, que vigrio , e um vigrio ?eral ; e estas
nomeaes esto nullas, ou fossem feitas pelo cabido, ou
pelo prprio vigrio capitular, porque, passando para

o cabido toda a jurisdico ordinria do bispo, se devolve

esta toda inteira para o vigrio capitular, o qual, por isso
mesmo que vigrio, no pde ter seus vigrios tambm.
A congregao dos bispos tem por vezes decidido
que o cabido no pde eleger seno um vigrio capitular,
em 6de agosto de 1569, em 12 de maro de 1607, e em
30 de agosto de 1641 ; e se eleger mais de um, a eleio
se devolve ao metropolita. Mas, se elege a muitos sucessivamente, o primeiro eleito deve continuar, comtanto que tenha os requisitos, como foi decidido pela
mesma congregao era o 1. de setembro de 1623. Ora,
importando o acto do cabido de Pernambuco a eleio de
trez vigrios, rigorosamente fallando, o mais que se pde
conceder que seja vlida a eleio do primeiro ; e de
feito so nullas as do segundo e terceiro, embora tenho os nomes de provisor e vigrio geral; e deve o cabido ser advertido para cassar sem demora estas nomeaes ou eleies, antes que a conscincia dos fieis seja
prejudicada com a nullidade de seus actos, e perturbada
a paz das famlias.
Aonde iria o cabido de Pernambuco achar arestos
para este seu procedimento ? Talvez no que acabou de
acontecer na ultima vacncia desta diocese da Bahia :
as circumstancias, porm, so muito diversas; ovigario
capitular, tendo de presidir relao, no podia julgar
na primeira instncia; daqui a necessidade de ter um
official para julgar no foro contencioso, e outro para
julgar no gracioso ou voluntrio, e neste seu procedimento no houve novidade; tal tem sido a pratica da
metrpole brasileira, bem que se no descubra fundamento em direito, ou regra escripta, mas esta razo no
milita a respeito das outras dioceses do imprio, e aceresce que os vigrios geraes da Bahia so obrigados a appellar ex-oficio de seus actos para a relao metropolitana.
Se o cabido, depois da eleio do vigrio, no pde
mais exercer jurisdico alguma, porque depois da eleio toda a jurisdico episcopal passa para o vigrio capitular, como decidiu a congregao dos bispos em 17
de setembro e em o . de outuhro de 165, e na ausncia e molstia do viirario capitular a elle pertence
nomear o substituto, e no ao cabido, como foi declarado pela congregao do concilio ; como que o cabido
de Pernambuco, depois de ter eleito o vigrio capitular, elege ainda dous outros vigrios, inferiores sim,
mas com jurisdico prpria de vigrio capitular e que
s por elle deve sor exercida ?!
Feita a eleio do viario capitular e<n perempta a

 73

co do cabido, e aquelle que pertence a nomeao

do promotor, vigrios foranos, e mais empregados da
diocese, durante a vacncia. Isto corrente.
A' vista do que, cumpre que o reverendo cabido, para
salvaguardar interesses da maior importncia, declare
quanto antes sem effeito as nomeaes que irregularmente fez.
Jos Bonifcio de Andrada e Silva.

10

ALTERAO NAS DIVISAS DOS BISPADOS.

DOUTRINA.

As primeiras alteraes nos limites das dioceses do Brasil podem ser feitas sem dependencia da santa s .

 77
Alterao n a s divisas dos bispados.
CONSULTA DE 7 DE NOVEMBRO DE 1 8 6 6 .

Senhor. A seco dos negcios do imprio do conselho de estado tem a honra de dar seua parecer sobre
o objecto da representao do chefe da 6. seco da secretaria do imprio acerca da interveno da' santa s
na fixao dos limites das dioceses do Brasil.
A representao como se segue :
Illm. eExm. Sr. Na obra de direito ecclesiastico
que o Dr. Cndido Mendes de Almeida acaba de publicar encontra-se (vol. 2. pag. 638) a proviso do
conselho ultramarino de 18 de junho de 1807, desligando
da diocese do Gro-Par, e reunindo prelazia de Goyaz
o territrio das minas de S. Felix.
Nessa proviso l-se.... usando da autoridade
que a este respeito me compete, em virtude da cons tiuio apostlica do SS. padre Benedicto XIV de 24
de abril de 1746, na qual me permittiu. e a todos os
senhores reis desta monarchia, a liberdade de poder mos livremente determinar e estabelecer certos e
novos limites a todos os bispados e prelazias j erectos,
ou que se houverem de erigir nos meus domnios do
Brasil, sem dependncia de novo e especial benepla cito da s apostlica, pela primeira vez, que a res peito de cada bispado nos parecer conveniente qual quer alterao a este respeito, fui servido assignar e
determinar, como por esta assigno e determino, para
limites ou termos de separao da prelazia de Goyaz e
do bispado do Par, os mesmos limites civis que actual mente separo as duas capitanias, pelo que respeita
jurisdico dos seus respectivos governadores e ca pites generaes.
Em nota diz o Dr. Cndido Mendes: Parece que a
constituio apostlica de 24 de abril de 1746 apo cripha, (*) o de propsito citada para se dispensar o go verno de consultara santa s apostlica sobre limites

(*) Referindo-se a esta nota, em outra pag. 710, diz o Dr.

Cndido Mendes que fora de novas indagaes, conseguiu ler
na bibliotheca nacional um pequeno caderno contendo algumas
bullas do papa Bento XIV, e entre ellas a de que se trata, a
qual publicou pag. 831.

IO

das dioceses. Semelhante constituio no se encontra

no bullario do papa Bento XIV, e fora desta proviso
em parte alguma a vemos notada, com excepo de
Baena, no seu,compndio das eras do Par, e cremos
que em Pizarro, referindo-se mesma proviso. Se o
governo portuguez tivesse semelhante privilegio estaria dispensado o do Brasil, visto que se julga herdeiro, sem os precalos da herana, de recorrer santa
s em casos semelhantes.
Esta questo no deixa de ter alcance para o imprio. Verificando-se que existe a constituio apostlica de que se trata, examinar-se-ha se ainda vigora,
e, no caso de duvida, servir ella de argumento valioso
para se requerer outra, que conceda iguaes faculdades,
A dependncia da santa s para a fixao dos limites
das dioceses torna de demorada execuo e dispendiosa
qualquer deliberao do governo a este* respeito.
Parecendo que antes de tudo se deve offlciar ao ministro residente do Brasil em Roma exigindo informaes sobre o ponto duvidoso, solicito para esse fim
as ordens de V. Ex.
6. a seco, 2 de outubro de 1866. Manoel Francisco
Correia.
Si esta constituio apostlica existe, parece fora de
duvida que ao Imperador do Brasil compete a faculdade
por ella concedida.
Mas a existncia desta constituio duvidosa. E assim
opina a seco, porque a constituio apostlica, si verdadeira, no faz referencia aos direitos do padroado.
El-rei alli considerado como soberano temporal,
independentemente do padroado; neste sentido pois
quella faculdade se estende a todos os soberanos do
Brasil. E quando o no seja, seco offerece-se uma
duvida, a qual deduzida dos termos em que est escripta a proviso ainda com referencia constituio
apostlica,
A duvida a seguinte:
A proviso ou a constituio restringe quella faculdade primeira alterao que se quizer fazer nos
limites das dioceses. Ora, esta concesso to limitada
que faz levantar desconfiana de ter-se recorrido a este
expediente para daquella vez se dispensar a solicitao
do breve. .
Mas, seja como fr, necessrio que se mande examinar pela nossa legao em Roma se existe a bulla, ou
qualquer declarao naquelle sentido ; e tambm se offi-

 79
cie aos bispos para saber se nos archivos ecclesiasticos
se acha copia desta constituio ou ao menos da proviso.
O CONSELHEIRO DE ESTAUO BERNARDO DE SOUZA FRANCO

do seguinte parecer:
Sem contestar que possa convir tomar informaes
sobre a constituio apostlica do papa Bento XIV com
data de 24 de abril de 1746, citada na proviso regia de
18 de junho de 1807, entendo que deve ser isto feito de
frma a no pr em duvida a exactido dos fundamen( tos de actos officiaes, rgios, e de tanta importncia
como o de que se trata.
0 chefe da 6.a seco da secretaria do imprio pe
era duvida a proviso regia de 18 de junho; tendo-lhe
feito impresso a nota do Dr. Cndido Mendes no volume 2. de sua obra e Direito Ecclesiastico.
Esta nota, em que se diz que a constituio apostlica de 24 de abril de 1746 apocripha, e, ainda mais,
que foi forjada para se dispensar o governo do Brasil de
consultar a santa s sobre limites das dioceses, no tem
por fundamento seno o no constar do bullario daquelle pontfice. Bastar esta prova para dar por falso um
documento official, e para que da prpria secretaria de
estado dos negcios do imprio- par to actos que assim
desacreditem a prpria repartio ?
A proviso de 18 de julho foi precedida da de 16 de
maio de 1806 ao bispo do Par, que era ento D. Manoel de Almeida Carvalho, reconhecidamente instrudo,
e muito severo executor de suas obrigaes; e se elle
no pz em duvida a constituio de 24 de abril, se
admittiu os fundamentos da proviso de 18 de julho, e
em sua resposta de 16 de agosto declarou que prestava
seu consentimento e renunciava a parte do territrio
porque verificou a existncia da constituio apostlica, e concordou com os princpios da proviso regia.
Os reis de Portugal tinho nos direitos do padroado, e na disposio do canon. 17 do concilio de Calcedonia, base para fazer por si a desmemhrao, ouvidos os
prelados diocesanos; e no precisavo de recorrer a um
acto to reprovado como o que suppe a nota.
Sem entrar mais de frente na questo da competncia dos imperantes civis para decretar as desmembraes de territrio de dioceses, que o mesmo bispo
Monte no tomo 1. 262 diz que attribuio mixta,
eu Denso que se devem consultar outras edies do bulJario de Bento XIV alm da que foi impressa em Roma

ou

em 1760, e exigir dos bispos do Par, de Goyaz, e dos

mais do imprio copia da constituio apostlica de 24
de abril de 1746, isto sem mais explicaes que ponho
em duvida a confiana que as secretarias de estado devem ter na veracidade dos actos emanados das mesmas
secretarias, e sacrifiquem direitos magestaticos.
Vossa Magestade Imperial resolver como fr de direito.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio
do conselho de estado em 7 de novembro de 1866. Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza
Franco.
O CONSELHEIRO DE ESTADO MARQUEZ DE OLINDA acerescenta o seguinte :
Quando se pedem informaes sobre a constituio
apostlica de 16 de abril de 1746, citada na proviso regia de 18 de junho de 1807, este simples facto encerra
j em si desconfiana ou de no existir a constituio
'apostlica, ou de ella estar alterada na proviso. Si se
quer evitar mos juizos, ento no se peo aquellas informaes .
Quando se pe em duvida a existncia da constituio
apostlica, de que se trata, no se mostra desconfiana dos
actos emanados das secretarias de estado. A proviso que
a traz, no acto da secretaria do reino ; ella da mesa
de conscincia e ordens!
Ora os actos desta mesa no inspiro inteira confiana,
quando se trata.de seus direitos e prerogativas. Leioseas obras do erudito bispo de Pernanbuco D. Jos de
Azeredo Coutinho sobre as pretenes daquella mesa, .
ver-se-ha como ella umas vezes forjava documentos qqe
dava como authenticos, e outras vezes oceultava ontros
verdadeiros..
Quanto aos primeiros apontarei os estatutos que ella
apresentou das regras da ordem de Christo. Quanto aos
segundos, ella guardou nos seus archivos, sem o mandar publicar, o celebre alvar das faculdades, do qual
no houve noticia no Brasil por espao de oito annos, at
que, transpirando o segredo, uma ordem especial do
ministro do reino lhe ordenou mandasse cpias a todos
os bispos do Brasil, os quaes ignoravo sua existncia.
A questo versa sobre um acto desta mesa, e tno
sobre acto da secretaria de estado.
0 parecer da secretaria diz apenas que duvidosa a
existncia daquella constituio apostlica. Omaispertence ao autor da nota lanada na obra do Dr. Cndido

 ai

Mendes; sobre a qual o parecer nada diz. rcferindo-o

apenas sem o adoptar.
No sei qual a disposio do concilio de Calcedonia.
Quanto aos direitos do padroado, affirmo positivamente
que a diviso dos bispados nunca entrou nesta categoria: 1. aquelles direitos referio-se s parochias; 2. a
mesa da conscincia usurpou, e sempre em nome do governo, direitos que o gro padroado das ordens nunca
teve, o que seria longo expender agora, e fazia essas
usurpaes dizendo sempre que propugnava pelas prerogativas reaes ; e o governo deixava-se ir, porque isto
lhe agradava : esta quc a verdade.
0 parecei* da seco no entra na questo da boa f
com que fora lavrada esta proviso: refere-se observao da nota, epede as informaes.
No aproveita para o caso o procedimento do bispo
do Par. Elle podia estar sem preveno contra a mesa
da conscincia e jurar nas suas palavras. Mas hoje que
esto descobertas as artimanhas da mesa de Portugal,
tempo de ir averiguando as cousas.
Direi agora que pouca importncia ligo a esta
questo. Sendo to limitada a faculdade da constituio
apostlica, de pouco prestimo nos servir. Mas emlim
como ponto histrico da legislao ecclesiastica do
Brasil bom que se indague o que ha de verdade neste
negocio.
0 CONSELHEIRO DE ESTADO VISCONDE DE SAPUCAHY, concordando com a replica do conselheiro de estado Marquez de Olinda, acerescenta, para completo exame da
matria, as seguintes observaes que encontra na obra
de direito ecclesiastico do fallecido bispo conde de Iraj
acerca do argumento deduzido do can. 17 do Cone. Cal-,
cedon.
O Cone. Calcedon. estatuiu no can. 17 : St quacivitas
auetoritate imperiali novata est, aut si protins innovetur,
civiles dispositiones et publicas, ecclesiasticarum quoque
parochiarum (dicecesium) ordo subsequatur.
Daqui, diz o citado autor, a opinio e uso dos gregos de attribuirem ao governo civil a instituio das
dioceses.
Esta opinio assim combatida pelo mesmo autor:
Os canonistas gregos e os mais celebres, como Zonaras e Balsamon, tm na verdade semelhante opinio,
e pde dizer-se que foro neste ponto os primeiros regalistas ; mas ao menos elles entendio que o poder de
instituir as dioceses passara aos imperantes civis por
11

concesso da igreja nocit.Can.Calcedon. Mas: 1. semelhante opinio pe o concilio em contradico comsigo

mesmo, porque no acto 4. os padres tinho posto os
princpios relativos s leis imperiaes sobre divises
civis, as quaes s por isso no deverio ser lambem ecclesiasticas, dizendo : contra regulam non valere pragmaticam; hoc non licet, est contra regulam : e em resultado elles tinho feito o can. 12 a respeito das bispos
quesolicitavo taes leis : Statuit sanctus synodus deinceps
nihil tale attentari a quolibet episcopo; eos vero qui tale aliquid attentarint, prprio grad cadere. Logo o can. 17
no pde ter o sentido que lhe do os gregos. 2. 0 sentido deste canon, segundo os latinos, que se o imperador, levantada de novo, ou renovada uma cidade, lhe
ajuntar algumas villas ou aldas de bispados circumvizinhos, o bispo dessa cidade estenda a sua jurisdico
sobre esses lugares; por este modo no teria o concilio
de Calcedonia concedido aos imperadores no can. 17 o
que lhes havia negado no can. 12. Assim Selvagio
(Antiquit. christian. Iristit. lib. 1 cap. 17 n. 25) De
Marca dizos o mesmo (Concord. sacerd. et imper. lib. 2
cap. 8 n. 5 e 6.) Visconde de Sapucahy.
Bulla, a que se refere a consulta. (*)
Benedictus, episcopus, servus servorum Dei.
Ad perpetuam rei memoriam.
Significavitnobis nuper per suas litteras chrissimus
in Christo filius Joannes hoc nomine V, Portugalia; et
Algarbiorum rex illustris, quod in America limites
dioecesiurn nlla naturalium, terminorum per cceli
plagas, aut montes, aut fluvios habita ratione, nimis
inconsulto positi, et territori confusa existunt; postulavit proptrea a nobis idem Joannes rex, ad consulendum opportuHe in praemissis, infrascriptam
facultatem sibi desuper impartiri.
Nos igitur de pietate ejusdem Joannis regis, eximiisque animis sui dotibus, ejusque in hanc sanctam
sedem meritis plene edocti, et idcirco ejus votishujusmodihac in parte libenterannuentes, motu prprio, et
(*) No se encontrou esta bulla seno no real archivo da
Torre do Tombo. Por aviso n.<> 217 de 10 de^Jlho de 1867
mndou-se guardar no archivo publico do imprio a certido
que se obteve da mesma bulla.

- 8 3 -

ex certa scienlia, meraque deliberatione nostris, deque

apostlica? potestatis plenitudine, dict Joanni, et pro
tempore existente Portugaliae et Algarbiorum regi,
tanquam sedis apostlica? delegato facultatem tenore
praesentiumconcedimus, etimpartimur ; ut ipse novos,
tam archiepiscopatus Sanctis Salvatoris in Braslia,
quam aliorum episcopatuum tam erectorum, quam erigendorum, nec non praelaturarum, sub ejusdem regis
domnio in America existentium, limites etiam non
consentientibus archiepiscopo, vel episcopis praefaclis,
limites anliquos de unadioecesi ad aliam transferendo,
illosque variando, amplificando, vel restvingendo, certosque stabiliendo, decernere, et prcefinire libere, ac
licite possit, et valeat; ita tamen quod nova assignatio
limitum hujusmodi,postquamper dictum Joannem, vel
pro tempore existentem regnorum proefatorum regem
statuta fuerit, variari iterum. non possit sine novo
sedis apostolicae beneplcito; et hoc, quod si eidem
Joanni, vel pro tempore existenti dictorum regnorum
regi visum fuerit, novorum episcopatuum, seu novarum
praelaturarum erectionem intra limites dicecesis, et
territorii archiepiscopatus Sancti Salvatoris in Braslia, et aliorum episcopatuum in America existentium
pro spiritualibus populorum indigentiis, ab apostlica
sede postulare, nulla tenus obstet, talis erectio absque
consensu archiepiscopi, vel episcopi dicecesis, et territorii hujusmodi periciatur.
Hortamur autem dictum Joannem, et pro tempore
existentem regnorum praefatorum regem, ut ipse
in divisione confinium, ut praefertur, facienda, utatur
opera personarum ecclesiasticarum. Decernentes pra>
sentes semper et perpetuo validas et efficaces esse
et fore suosque plenrios et ntegros effectus sortiri
et obtinere debere, ac nullo unquam tempore ex quocumque capite vel ex qulibet causa quantumyis legitima et jurdica, pia, privilegiata, ac speciali nota
digna, etiam ex eo quod archiepiscopus Sancti Salvatoris, aliique episcopi et praelati in America existentes,
seuquicumquealiicujuscumquedignitatis,gradus, conditionis et prseeminentia? sint, in praemissis,et circa ea
quomodolibet et ex quavis causa ratione, actione vel
occasione jus vel interesse habentes, aut quomodolibet
habere pretendentes, illis non consenserint aut ad illa.
vocati et auditi non fuerint, et causa?propter quas eeedem
prasentes emanaverin t adducta?, verificala? et justifica Ue
non fuerint, de subrcptionis, vel obreptionis, aut nulitatis, seu invaliditatisvitio, vclintentionisnostra?, aut

jus vel interesse habentiuniconsensus, aut quomodolibet

alio quantumvis magno, substanciali, inexcogitato et
inexcogitabili acspecificam et individuam mentionem
ac expressionem requirente defectu, sive etiam ex eo
quod in praemissis, eorumve aliquo, solemnitales et
quaevis alia servanda et ad implenda, servata et ad impleta non fuerint, aud ex quocumque alio capite, a jure
vel facto aut statuto vel consuetudinealiqua resultante,
seu etiam enormis, enormissima? totalisque lesionis, aut
quocumque alio colore, pretextu, ratione, etiam in corpore jris elausa occasione,aliave causa, etiam quarntumvis justa rationabili legitima, jurdica, pia, privilegiata,
etiam tali qua? ad effcctum validitatis praeniissorum
necessrio exprimenda foret, aut quod de voluntate
nostra hujusmodi et aliis superius expressis, nullibi
appareret, seu alias probari posset, notari, impugnari,
invalidari, retractari, in jus vel controvertiam revocari,
aut ad trminos jris reduci, veladversus illas restitutiones, in integrum, apertionis oris, reductionis ad
viam, et trminos jris, et aliud quodcumque jris,
facti, gratia? vel justitiae impetrari, seu quomodolibet etiam motu, scientia et potestatis plenitudine
similibus concesso, aut impetrato, vel emanato uti,
seu se juvare in judicio vel extra posse, neque easdem praesentes, sub quibusvis similium vel dissimilium gratiarum revocationibus, suspensionibus, limitationibus, modiflcationibus, derogationibus, aliisque
contrariis dispositionibus, etiam per nos, et successoris
nostros, romanos pontfices pro tempore existentes, ac
sedem apostolicam praefatam, etiam motu, scientia et
potestatis plenitudine paribus, etiam consistorialiter,
et quibusvis de causis, ac sub quibuscumque verborum
tenoribus et formis, ac cumquibusvis clausulis et de-,
cretis, etiam si de eisdem praesentibus earumque tot
tenore ac data, specialis mentio fuerit, pro tempore
faciendis et concedendis, comprehendi, sed semper ab
illis excipi, et quoties illa? emanabunt, toties in pristinum ac eum, in quo antea quomodolibet erant, statum
restitutas, repositas et plenari reintegratas, aede novo
etiam sub quacumque posteriori data quandocumqu
eligenda, concessas esse et fore.
Sicque et non alias in praemissis omnibus, et singulis
per quoscumque judices ordinrios vel delega tos etiam
causarumpalatii apostolici auditores, aesaneta? romanae
ecclesiae cardinales, etiam de latere lega tos, vicelegatos,
dictaeque sedis nncios, et alios quoscumque quavis auctoritate. potestate, officio ei dignitate fungentes, ac

 85 prerogativa, privilegio, prceeminentia et honore fui*

gentes, subiata eis et eorum cuilibet quavis aliter
judicandi et interpretandi facultate et auctoritate, in
quocumque judicio et in quacumque instantia, indicari
et definiri debere; ac irritum et inane, si secus super
his a quoquam quavis auctoritate, scienter vel ignoranter attentari.
Non obstantibus nostris et cancellaria? apostlica?,
de praestando consensu, de jure quesito non tolendo,
aliisque in contrarium paemissorum quomodolibet
editis, vel edendis regulis, et quibusvis aliis in conirarium eorumdem praemissorum, quomodolibet editis
vel edendis regulis, et quibusvis aliis in contrarium
eorundem praemissorum etiam in synodalibus, generlibus, universalibus et provincialibus conciliis
editis, vel edendis, specialibus vel generalibus constitutionibus et ordinationibus apostolicis, ac archiepiscopalis et episcopalium ecclesiarum praefalarum n
America existentium, etiam juramento, confirmatione
apostlica, vel quavis firmitate alia roboratis statutiset
consuetudinibus, privilegiis quoque, indultis et litteris
apostolicis, illis earumque praesulibus aliisque personis
ac locis quibuscumque, etiam speciali, specifica, expressa et individua mentionedignis, sub quibuscumque
tenoribus et formis, ac cumquibusvis derogatoriarum
derogatoriis, aliisque efficacioribus, efficacissimis et insolitis clausulis, irritantibusque et aliis decretis, in
genere vel in specie, etiam motu, scientia potestatis
plenitudine similibus, ac etiam consistorialiter, aut
alias quomodolibet, etiam iteratis vicibus, in contrarium praemissorum concessis, approbatis, confirmalis
et innovatis, etiam si in eis caveatur expresse, quod
illis per quascumque litteras apostlicas, etiam motu
simili, deque pari potestatis apostlica? plenitudine,
pro tempore concessas, quascumque etiam derogatiorarum derogatorias clusulas in se continentes,
derogari non possit, neque censealur eis derogatum.
Quibus omnibus et singulis, etiam si illis, eorumque
totis tenoribus specialis, specifica, expressa et individua
mentio facienda, aut aliqua alia exquisita forma ad hoc
servanda foret, eorum tenores eisdem praesentibus, perinde ac si de verbo ad verbum nihil penitus omisso hic
inserti forent, pro plene et sufficienter et expressis et
incertis habentes, illis alias in suo robore permansuris,
ad praemissorum omnium et singulorum validissimum
effectum, hac vice dumtaxat latissime et plenissime ac
sufficienter, nec non specialiter et expresse, motu,

 86

scientia et potestatis plenitudine similibus earundem

tenore praesentium derogamus, cceterisque contrariis
quibuscumque.
Nulli ergo omnino hominum liceat hanc paginam
nostra? concessionis, impertitionis, hortationis, decreti
et derogationis infringere, vel ei, ausu temerrio,
contraire. Siquis autem hoc attentare praesumpserit,
indignationem omnipotentis Dei ac beatorum Petri et
Pauli, apostolorum ejus, se noverit incursurum.
Datum Roma? apud Sanctam MariamMajorem anno incarnationis dominica? millesimo septingentesimo quadragesimo sexto, septimo kalendas Maii, pontificatus
nostri anno sexto.

SEMINRIOS EPISCOPAES.

DOUTRINA.

E' inteiramente livre aos bispos a nomeao

dos directores dos seminrios.
A nomeao de professores nacionaes para
os seminrios deve ser feita nos termos do
decreto n. 3 0 9 3 de S de abril de 1 8 6 3 . Pde
porm o bispo contractar professores estrangeiros, sujeitando approvao do governo
o contracto, em que devem ser respeitadas a s
leis e salvos o s direitos episcopaes.
No ha recurso coroa do acto pelo qual o
bispo demitte professores do seminrio.

rtij

Consulta de 5* de maio s 186-1.

RESOLUO IMPEI.U, DE IMi JUNHO DE 18G.

Nomeao de directores e professores dos seminrios

episcopaes.
Senhor. Vossa Magestade Imperial foi servido ordenar que a seco dos negcios do imprio do conselho de estado" consulte com seu parecer sobre o
officio do reverendo bispo de Marianna de 3 de abril
era que pede sejo isentos das disposies do decreto
n. 3073 de 22 de abril do anno passado os directores, e mestres por elle mandados vir d'entre os padres
lazaristas; e em que declara que, contando com esta
iseno, continuar a propor os mestres para as cadeiras
do seminrio, do mesmo modo que tem feito. Sobre
o que a seco tern a honra de dar seu parecer.
Quanto 1." parte. No tratando o decreto citado seno do provimento das cadeiras dos seminrios auxiliadas pelo governo, claro que elle no se oecupa
com os directores dos mesmos seminrios. E quanto
aos mestres, a seco tem de observar que pela 2.* parte
do art. 5. daquelle decreto podem os reverendos bispos
admittir estrangeiros na regncia das cadeiras, mediante contracto; sendo porm este submettido approvao do governo.
Isto posto, pode o reverendo bispo de Marianna, sem
dispensa no decreto, contractar com os padres lazaristas
como quizer, submettendo porm o mesmo contracto
approvao do governo; nica condio que se impe.
Escusado observar que esta faculdade ampla que
se d aos reverendos bispos, para o objecto de que se
trata, no os autorisa a fazerem contractos contrrios
s leis do imprio; e o reverendo bispo de Marianna
muito cordato para deixar de attender a este ponto.
quella faculdade restricta s disposies do decreto:
isto claro por si mesmo.
Tratando-se por tanto somente do decreto de 22 de
abril de 1863, entende a seco que no mesmo decreto
acha o reverendo bispo a providencia que deseja, sem
necessidade nenhuma de dispensa.
Quanto a propostas para mestres que o reverendo
bispo, contando com a iseno quepede, est disposto
a continuar a fazer, entende a seco que isto impor12

taria a suspenso completa do decreto. Viria logo a

duvida si estes mestres continuavo a gozar o direito
vitalcio s cadeiras; e, como esta, outras se levantario. A suspenso para este seminrio seria logo reclamada pelos prelados de outras dioceses.
Parece pois no dever ser admittida a renuncia que
o reverendo bispo quer fazer do direito que lhe foi
dado. E por isso parece seco que no tem cabimento
a proposta do padre Francisco Xavier de Oliveira. Si
elle estrangeiro, l est o remdio no decreto; si
porm nacional, deve submetter-se disposio geral.
Este, Senhor, o parecer da seco. Vossa Magestade Imperial resolver como melhor parecer em sua
alta sabedoria.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 9 de maio de 1864.
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Bernardo de
Souza Franco.
RESOLUO.

Como parece. Pao 4 de junho de 1864. Com a

rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Bonifcio de Andrada e Silva.
Avisos expedidos de accordo com a imperial resoluo.
6.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do
imprio em 9 de junho de 1864.
Exm. e Revm. Sr. Foi presente a Sua Magestade o
Imperador o officio de 3 de abril ultimo em que V. Ex.
Revm., pelas razes que produz, pede que os directores e professores do seminrio dessa diocese no fiquem sujeitos s disposies do decreto n. 3073 de
22 de abril de 1863, e prope para professor de rhetorica o padre Francisco Xavier de Oliveira.
Ouvida a tal respeito a seco dos negcios do imprio do conselho de estado, foi de parecer:
Quanto aos directores, que o citado decreto no
se occpa com elles -, podendo portanto V. Exm. Revm.
nomear os que em sua conscincia julgar mais prprios para o desempenho de suas importantes funees.
Quanto aos professores, que pde V. Exm. Revm.
contractar estrangeiros, como permitte a 2.a parte do
art. o. daquelle decreto, sujeitando os contractos
appr-T.vjo do governo ; e que portanto ne neces-

 91
sario, para que assim proceda, que se dispen: - a execuo do mesmo decreto.
Quanto finalmente proposta por V. Ex. Revm. feita
do padre Francisco Xavier de Oliveira para a referida
cadeira, que, se elle estrangeiro, deve V. Ex. Revm.
proceder pela frma acima indicada, e se no , devem
observar-se as disposies geraes do mencionado decreto acerca do provimento das cadeiras, como se pratica
nas outras dioceses.
E conformando-se o mesmo augusto senhor com o
dito parecer por sua immediata resoluo de 4 do
corrente mez: assim o communicoa V. Ex. Revm. para
os fins convenientes.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Jos Bonifcio de Andrada e Silva.Sr. Bispo da diocese de Mjrianna.
Outros avisos sobre o assumpto.
Circular. 6.* seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos
negcios do imprio em 10 de julho de 1863.
Exm. eRevm. Sr. Tendo-se suscitado duvida na execuo do decreto n. 3073 de 22 de abril ultimo, no s
sobre se o art. 15 do mesmo decreto sujeita a concurso
os professores que existio na data de sua publicao, regendo cadeiras auxiliadas pelo estado; como tambm
acerca do modo da substituio de taes cadeiras, e da
gratificao que compete ao professor que substituir a
outro; tenho de declarar a V. Ex. Revm. :
1." Que o art. IS no comprehende os professores de
que se trata, os quaes continuaro no exerccio de suas
cadeiras em virtude das nomeaes que tem, salva a disposio do art. 7. do referido decreto;
2. Que a respeito das substituies das sobreditas cadeiras deve observar-se o que se praticava antes daquelle
iecreto, isto , que os lentes se substituiro reciprocamente segundo a ordem estabelecida pelos reverendos
bispos, accumulando osubslitutoao vencimento da prpria cadeira a gratificao que perde o substitudo.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Marquez de Olinda.
Sr. bispo da diocese de
6."seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 22 de julho de 1863.
Exm. e Revm. Sr. Foi presente ao governo imperial
uni representao dos professores do seminrio dessa

diocese acerca do decreto n." 3373 de 22 de abril ultimo,

na parte em que concede aos reverendos bispos a faculdade de demittirem os professores dos seminrios episcopaes, que faltarem ao cumprimento de seus deveres,
e na que regula as nomeaes dos mesmos professores ;
entendendo que os que actualmente regem as cadeiras
subsidiadas pelo estado carecem de novo titulo.
Pelo que respeita a esta ultima parte, j foi firmada
a verdadeira intelligencia do decreto na circular de 10
do corrente mez, a qual expressamente declara que os
professores queexistio na data da publicao do mesmo
decreto, regendo cadeiras dos seminrios episcopaes auxiliados pelo estado, no esto sujeitos a concurso para
continuarem em exerccio.
Quanto ao direito concedido aos reverendos bispos do
demittirem os professores nos termos do art. 7. do citado decreto, cumpre-me observar que elle foi sempre
exercido, gozando os prelados sobre este objecto de
ampla faculdade para prescrever as regras que lhes pareo mais convenientes, e isto em tempos em que bem
discriminados e reconhecidos estavo os princpios, que
regulo as relaes entre o clero de primeira e ode secunda ordem ; princpios que mais que muito importa
minter e sustentar. E no se pde dizer que vares to
respeitveis; como ero muitos que so a gloria do episcopado brasileiro, deixassem subsistir uma doutrina que
fosse, como se pretende na referida representao, offensiva da dignidade daquelles que elles mesmos escolhero
para instruc do clero de suas dioceses.
0 que tudo levo ao conhecimento de V. Ex. Revm.
para que o faa constar aos lentes do seminrio dessa
diocese.
Deus guarde a V. E;. Revm. Marquez de Olinda. Sr.
bispo da diocese do Par.
6." seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos netwis
do imprio em 31 de maro de 1866.
Exm. e Revm. Sr. Declaro a V. Ex. Revm., em resposta ao seu officio de II do corrente mez. que fica
approvada a resoluo que tomou de abrir no I "da
mesmo mez o seminrio dessa diocese comas aulas de
grammatica portugueza, latim, francez, geographia,
mathematicas elementares, philosophia, o theologia
moral, a cujos professores, com excepo do de mathemiticas que pago pelos cofres provineiaes, V. Ex.
Uovui. arbitrar os vencimentos que devem perceber;

 Q'i

dando-me conhccimonto do que resolvei* para ultcrior

deliberao.
Devo, porm, ponderar a V. Ex. Revm., que, concedendo quella approvao, o governo no tem por fim
dispensar a execuo do decreto n." 3073 de 22 de abril
de 1863, o qual deve ser observado logo que fr possvel.
E porque no referido ofiicio V. Ex. Revm. suppe que,
segundo o dito decreto, so vitalcios os professores dos
seminrios, observo a V. Ex. Revm. que assim no ,
vista do art. 7." do mesmo decreto, como j foi decidido pelo aviso de 22 de julho de 1863 dirigido ao Revm.
bispo do Par.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Marquez de Olinda. Sr.
bispo da diocese da Diamantina.
6.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 16 de maio de 1866.
Exm. e Revm. Sr. O governo imperial no podendo, como declarei a V. Ex Revm em aviso de 31
de maro ultimo, dispensar no decreto n. 3073 de 22
de abril de 1863, s mandar abonar os honorrios no
mesmo decreto estabelecidos aos professores de cadeiras nclle creadas, que j tiverem sido nomeados
por V. Ex. Revm., ou que o forem para o futuro;
cumprindo neste caso que V. Ex Revm. communique
a nomeao para se ordenar o pagamento.
E como j se acho nomeados os professoros das cadeiras de francez, latim, philosophia, e theologia
moral, nesta data expeo aviso para que se abone a
cada um delles o honorrio annual de um conto de ris,
nos termos do art. 11 do citado decreto.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Marquez de Olinda.
' Sr. bispo da diocese da Diamantina.
6.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 31 de maro de 1867.
Exm. e Revm. Sr. A'vista do que V. Ex. Revm.
representa em seus officios de 12 de novembro do
anno passado, e 18 de janeiro do corrente, bem
como em sua carta confidencial de 18 de fevereiro,
sobre a impossibilidade absoluta, nas circumstancias
era que se acha actualmente essa diocese, de se obter
por concurso professores mais habilitados e dignos do
que aquelles que V. Ex. Revm. nomeou para regerem
as cadeiras vagas desse seminrio, conforme commu-

nicou em seu officio de 3 de outubro do anno passado,

a saber : o padre Jos Gregorio Coelho para reger a cadeira de instituies canonicas, o padre Jos Pinto Marques para a de philosophia, e o padre Joo Ferreira de
Andrade Muniz para a de rhetoriea ; chegando a convico de V. Ex. Revm. ao ponto de assegurar que
no ha um s sacerdote em toda a diocese com as
habilitaes destes para o ensino e direco do seminrio ; e que no poderia estabelecer o concurso sem.
gravssimos inconvenientes e escndalos:
E, por outro lado, considerando que os professores
nomeados, alm de terem feito bops estudos nos seminrios da Europa, como V. Ex. Revm. affirma,
esto prestando relevantissimos servios com uma
dedicao e um bom espirito que tem excedido suas
esperanas ; e que os alumnos do seminrio, sob a direco e ensino destes bons padres, que alli so rodeados de geral estima, mostro um ardor extraordinrio pelo estudo :
Declaro a V. Ex. Revm. que, attendendo s circumstancias especialissimas que acabo de ser expostas,
o governo imperial resolveu approvar a nomeao dos
trez referidos professores, dispensando assim no concurso exigido pelo decreto n. 3073 de 22 de abril
de 1863.
Communico outrosim a V. Ex. Revm. que nesta
data expeo as convenientes ordens para que aos referidos professores sejo abonados os respectivos vencimentos desde que entrarem em exerccio.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Jos Joaquim Fernandes Torres. Sr. Bispo da diocese do Par.

Consulta de O de julho de 1 8 6 1 .
Nos contractos de professores estrangeiros para os seminrios devem ser respeitadas as leis e salvos os direitos
episcopaes.
Senhor. A seco dos negcios do imprio do conselho de estado, em observncia das ordens de Vossa
Magestade Imperial, tem a honra de dar seu parecer
sobre a questo da validade das nomeaes, feitas pelo
vigrio capitular da diocese da Bahia, de dous professores para o seminrio episcopal daquella provincia ; sendo demittidos pelo mesmo vigrio capitular
dous dos padres lazaristas, que para esse fim havio
sido contractados pelo fallecido arcebispo.
Aquelle prelado havia feito dous contractos com os
padres lazaristas em 15 de janeiro de 1856, afim de
que elles se encarregassem do ensino, direco, e governo no s do seminrio diocesano, o qual passou
a tomar a denominao de grande seminrio, como
tambm do outro que elle ento estabeleceu com a
denominao de pequeno seminrio imitao de taes
instituies em Frana. E em conseqncia destes
contractos nomearo os padres os professores dos seminrios.
Entendendo porm o vigrio capitular que taes nomeaes no estavo de accordo com as nossas leis,
que os nomeados no desempenha vo satisfactoriamente seus deveres, e que as mesmas nomeaes ero
interinas; demittiu aquelles padres, e nomeou outros
professores.
Contra este acto do vigrio capitular foro dirigidas ao governo imperial duas representaes; uma
assignada por vrios conegos, e vigrios, e outra pelos
dous bispos do Par, e de S. Pedro, que ento se
achavo naquella cidade. Nestas representaes considerado o acto do vigrio capitular como um attentado contra a sabedoria, e contra a memria do fallecido arcebispo, e como o prenuncio dos mais tristes
resultados para a igreja e para o estado.
Alm destas duas representaes, ha mais uma do
superior dos padres lazaristas. ao governo, na qual
reclama elle contra a violao dos seus contractos,
procedente do acto do vigrio capitular.
Para se caracterisar este acto e poder-se julgar da
validade das nomeaes, faz-se necessrio examinar

os contractos, os quaes so apresentados pelo superior dos padres como fundamentando seus direitos.
Um dos contractos relativo ao grande seminrio,
e outro ao pequeno seminrio.
Antes de tudo, como j acima se observou, mister
ponderar que o fallecido arcebispo, creando um seminrio com o nome de pequeno seminrio, deu ao
seminrio diocesano, maneira do que se pratica em
Frana, a denominao de grande seminrio; talvez
com o intuito unic de os distinguir entre si.
Com quanto seja indifferente a denominao; todavia, uma vez que em lei se designa um estabelecimento qualquer debaixo de um certo nome, este nome no pode ser alterado livremente. No est ainda
reconhecida em lei a instituio dos pequenos seminrios, e nem a distineo conseguintemente em grandes, e pequenos. No ser fora de propsito observar
que aquellas denominaes recebidas das praticas francezas talvez que contenho noes que se no harmonisem com a nossa legislao: pde servir de exemplo esta mesma questo. Pretende o superior dos lazaristas na representao que dirigiu ao governo que
a direco dos seminrios envolve em si a administrao e o ensiho, comprehendendo esta a nomeao
dos professores. Esta doutrina que segundo a assero do superior corrente em Ftana, no pde applicar-se aos seminrios diocesanos, ou aos grandes
seminrios, a respeito dos quaes existe lei especial
que regula este objecto. Como este, pde haver outros
objectos cuja denominao, comquanto a mesma, corresponda a noes differentes.
Pondo porm de parte a denominao, a qual poder ser admittida, quando bem explicada e reconhecida em lei; observar a seco que o contracto para
o grande seminrio, entendido como pretende o superior, e ella no o contesta, attentas as idias francezas, autoriza os padres para nomearem os professores, os quaes devero sahir do seio da congregao;
podendo ser todavia em casos de necessidade pessoas
estranhas mesma congregao. Este simples enunciado faz ver que este contracto no est em harmonia com o decreto n. 839 de 11 de outubro de 1851;
o qual determina que os professores sejo propostos
pelos prelados, e,approvados pelo governo.
Ainda em outro ponto discrepa o contracto da lei.
Manda esta que os compndios para o uso das aulas devem ser propostos pelos prelados, e approvados pelo

governo. Ora isto desconhecido no contracto; o qual

deixa aos padres inteira liberdade no ensino, e com esta
a escolha dos compndios.
Estas observaes mostro os effeitos do contracto em
relao ao governo. Mas a seco no pde prescindir de
o considerar em relao aos direitos episcopaes.
Sendo confiada aos padres a direco do seminrio,
declara-se no art 2.: Em conseqncia do que, caberIhes-ha determinar o regulamento para a boa ordem em
todas as cousas, quer relativamente aos exerccios religiosos, quer aos estudos. O regulamento dever ser revestido da approvao deS. Ex. o Sr. arcebispo. >
Neste artigo parece que fica salva a autoridade do prelado na adopo do regulamento, e conseguintemente a de
emendar e at de o rejeitar ; comquanto j se note uma
duvida queficaacerca da extenso da autoridade do bispo
para o alterar depois de approvado. Mas no art. 3. achase uma disposioque annulla, ou pelo menos, restringe,
de um modo muito considervel, a autoridade que se
outorga neste art. 2.
Diz o art. 3.: Que o regulamento do seminrio ser o
mesmo adoptado no directorio dos padres da misso,
salvo as modificaes requeridas pela differena do paiz.
Para esse fim dever o superior entender-se com S. Ex.
o Sr. arcebispo, i Daqui se patentea que o regulamento
j est determinado; ha de ser o do directorio dos
padres e no outro.
Sendo isto assim, a faculdade do artigo 2." de
mera formula ; reduz-se a cousa nenhuma. No se
diga que o regulamento pde ser modificado. Primeiramente; as modificaes ho de partir do superior dos
lazaristas, se as julgar necessrias. Em segundo lugar;
as modificaes s podero recahir sobre certos e determinados objectos, e estes devem ser somente os que tem
relao com a differena do paiz. Ora no se declarando
se esta differena se refere ao clima, ao governo, aos
estylos, e praticas da igreja brasileira, ou ainda aos hbitos, e usos geraes do povo, com os quaes esto muito
ligados os de taes estabelecimentos; nesta disposio
achar o superior fundamento bastante para se negar a
admittir os que forem propostos pelo prelado.
Merece algum reparo a disposio do art. 5., pelo
qual a admisso, e expulso dos alumnos fica dependente do superior dos padres, comquanto se exija o accordo
do prelado. Se este entender que deve admittir, ouexpulsar um alumno, no o poder fazer sem o consentimento do superior. Deste, modo o governo do seminrio
13

fica entregue exclusivamente aos padres. A redaco do

artigo tal que a iniciativa da admisso,, ou excluso
fica competindo aos padres: o prelado no pde fazer
mais do que dar, o negar seu consentimento. Se o superior quizer conservar no seminrio um alumno que
deva ser expulso, o prelado est privado da competente autoridade para obrar.
No menos digna de reparo a disposio do art. 7.
condio 4.a pelo qual os mestres estranhos congregao dos lazaristas nao tem o direito de ser ouvidos
sobre a vocao dos alumnos para o sacerdcio. No se
diz, verdade, que elles nopossoser consultados. Mas
uma tal disposio eqivale a uma recommendao; que
de certo ha de ser respeitada, para no -ser considerada
como offensa, que o ha de ser, qualquer acto em sentido contrario. E deste modo estaro inhibidos de informar sobre a ndole, e a capacidade dos ordenandos aquelles que em virtude de suas funees esto mais que muito habilitados para esclarecer o juizo do prelado sobre
objectos to importantes, e assim a admisso no sacerdcio ficar concentrada na congregao dos padres.
A seco reconhece a necessidade da mais severa disciplina nos seminrios, e da mais escrupulosa investigao das qualidades dos que se propem ao servio da
igreja. Mas reconhece igualmente a necessidade de se
manter inteira a autoridade dos bispos, e sem o ministrio de tutores.
A' vista destas observaes, e limitando-se a seco
aos effeitos do contracto em relao ao governo, parece
claro que o contracto no pde subsistir na parte que se
refere nomeao dos professores, e escolha dos compndios.
Entretanto o superior dos padres lazaristas, reclamando contra o acto do vigrio capitular, argumenta
com o contracto persuadido, como se manifesta de sua
representao de 7, de maro deste anno, que o governo imperial lhe* havia dado sua approvao. Suas
palavras so como se segue :
Toutefois, avant d'accepter dfinitivement, et pour
donner une garantie efficace au contract, notre supe rieur voult que le gouvernement imperial ft con sult, afin que notre titre d'tranger ne pt tre un
motif de renvoi 1'avenir . Et Ia demande ft faite
par mr. 1'archevque. Une reponse favorable ft
donn, au nom du gouvernement imperial; reponse
particulire, qu'il serait peut-tre difficile de re trouver aujourd'hui dans le papier de rarchevque.

 99
' Mais, outre cette declaration, mr. Jos Thomaz Na-.
buco d'Araujo, alors ministre de Ia justice, voult
consignei* dans. son rapport officiel presente en mai
1856 1'assemble legislativo 1'autorisation donn
mr. 1'aFchevque deconier son seminaire aux pr trcs de Ia mission. Cetait acte qu" assurait notre
contraet Ia sanction et Ia garantie du gouvernement
imperial.
Para mostrar que o governo havia approvado o contracto, allega o superior uma carta particular do ministro da justia de ento ao fallecido arcebispo com
data de 24 de junho de 1858, e o relatrio do mesmo
ministro assembla geral legislativa daquelle mesmo
anno. O superior enganou-se no juizo que frma destes
dous documentos.
No relatrio o ministro indica a necessidade da
creao dos pequenos seminrios para a educao do
clero; accrescentando que para fundadores desta* instir
tuio os mais prprios so os padres lazaristas; os quaes
pela sua profisso nesta matria especial, pelo exemplo
que tm dado em outros paizes, onde estes seminrios
existem e prospero, so dignos desta preferencia. E^
procurando remover logo o embarao que podia resultar da nacionalidade destes padres, caracterisa as func-r.
es dos ministres da igreja, dizendo : Em, toda aparte
o-ensino, e a predica foro- sempr-e accessiveis ao esr
trangeiro, porque o evangelho universal, e a sua
d-iffuso no deve encontrar limites, ou restrico, em
* todo o orbe. E em confirmao de sua opinio em favor dos padres lazaristas, traz elle uma passagem de uma
carta do fallecido arcebispo; o qual se mostrava disposto a chamai-os.para o seminrio , como j o tinha
feito-o bispo de Marianna.
Quanto carta, a qual o superior dos padres suppe
que difficilmente se poder achar noi archivo do arcer
bispado, ella vemannexa aos papeis mandados pelo presidente da provincia. Esta carta no adianta nada sobre a questo, e se delia se pde tirar alguma illao,
esta contraria .preteno. Primeiramente ella faz referencia ao relatrio.do ministro apresentado assem-r
bla geral legislativa ; dizendo que por este conhecer
o arcebispo que oseu pensamento acerca da direcodos
seminrios conforme com o do governo imperial. Depois disto, estabelece um principio e vem a ser : que as
cadeiras do grande seminrio devem ser dadas de preferencia aos ecclesiasticos do ,paiz, ficando porm o
regimen e educao aos lazaristas,

Tudo isto est muito longe da approvao que o superior dos padres entende ter sido dada pelo governo aos
contractos. Primeiramente o ministro indica no relatrio a necessidade da creao dos pequenos seminrios ; inculcando a superioridade dos padres lazaristas para a fundao destes. Portanto suas asseres
no se podem applicar aos grandes seminrios. Em segundo lugar, elle apresenta os lazaristas como directores dos seminrios; e neste sentido que se exprime
o fallecido arcebispo na sua carta, quando expe a falta
que lhe faz o resto que se havia demittido. Em terceiro
lugar; com quanto o ministro no achasse impedimento
na qualidade de estrangeiros daquelles padres, todavia
muito expressamente declara na carta que os nacionaes
devem ser preferidos para o grande seminrio; fazendo
deste modo manifesta differena entre estes seminrios
e os pequenos. Em quarto lugar em nenhum destes
documentos se acha uma s palavra que se possa applicar
aos contractos, os quaes so de 16 de janeiro, e portanto muito anteriores a ambos, sendo o relatrio de 15
de maio, e a carta de 24 de junho. Se o ministro tinha
conhecimento destes, como provvel que tivesse,
muito de propsito deixou de se occupar com elles; e o
silencio que guarda a este respeito, particularmente na carta, prova exuberantemente que muito scientemente no se quiz fazer sabedor de haverem sido
celebrados, para no se ver obrigado a manifestar uma
reprovao, contentando-se com a declarao de que
para o grande seminrio devio ser preferidos os ecch>
siasticos nacionaes.
O superior dos lazaristas confunde a direc"o dos seminrios com o ensino nos mesmos. O ministro no relatrio no impugna, antes abraa o pensamento de se
confiar a direc dos pequenos seminrios aos lazaristas : note-se flue elle s falia destes seminrios. Mas
elle.no se occupa com o ensino, a respeito do qual a
lei marca regras especiaes.
Entende o superior que, uma vez confiada aos padres
a direc dos seminrios, confiado fica igualmente o
ensino, e tudo quanto lhe diz respeito, como a nomeao dos professores, e a escolha dos compndios,
Esta confuso de idas explica-se facilmente em um es-*
trangeiro, o qual natural que tome as palavras no
mesmo sentido qne ellas tem no seu paiz. Assim que
elle na representao que dirigiu ao governo entende
as palavras vagas d relatrio como exprimindo as
mesmas idas- que em Frana : * Cetait contme on.

 tut

1 entend cn France, 1'administratioii et 1'enseigne* ment tout ensemble; et dans cesensft rdig le
contract.
Se porm um estrangeiro podia enganar-se, de certo
que no se podia enganar o prelado, o qual tinha
perfeito conhecimento da legislao; e sabia muito
bem que o ministro no estava autorizado para por
um simples aviso dispensar nessas disposies; isto
quando tal aviso fosse expedido, que nunca o foi.
E se os padres foro induzidos em erro por falta
das necessrias explicaes no acto de se celebrar o
contracto, a leitura da carta do ministro, com a declarao j notada a respeito dos nacionaes, devia chamar-lhes. a atteno para este objecto; e tanto mais
quanto no relatrio, que era um documento publico
e official, no se faz meno de approvao de taes
contractos, e nem ainda de sua existncia, podendo
apenas servir o mesmo relatrio para mostrar que a
qualidade de estrangeiro no impedimento para o
lugar de director ou reitor do seminrio; lugar este
que o superior confunde com o ensino, segundo as idas
do seu paiz. E a declarao da carta acerca dos nacionaes tanto mais devia pesar no animo do superior
quanto, a respeito do ensino, ha uma notvel differena nos contractos, como se vai mostrar.
No contracto para o grande seminrio declara-se que
os. padres fico encarregados da sua direc, da boa
ordem, da disciplina, e da administrao temporal da
casa; arts. l. e 2. E quanto ao ensino, suppe-se que
este, debaixo de todas as relaes, fica comrehendido
na direc, sem necessidade de mais explicao nenhuma, e apenas no art. 7. se outorga a faculdade de
elles poderem nomear pessoas estranhas para professores.
Mas isto j no se julgou bastante no contracto
para o pequeno seminrio. Neste contracto j se
sahio das generalidades; no se quiz .que ficasse simplesmente subentendido o direito de regular, de dirigir
o ensino, e com este direito o de escolher os compndios. Para melhor firmar o direito, estabelece-se
que aos padres cabe determinar, alm do numero e
durao das aulas, os autores que se dever adoptar
para o ensino : o art. l.E' verdade que o pequeno
seminrio no est comprehendido no decreto de 11
de outubro de 1851, como j o reconheceu o ministro
da justia na carta de 24 de junho escripta ao fallecido
arcebispo, restringindo ao grande seminrio, a declarao que .fez, como acima se observou; e por isso

para este seminrio havia ampla autoridade para contractos, fazendo-ses declaraes que se julgassem convenientes.
Mas uma semelhante declarao, como a da faculdade
que se outorga para a escolha dos compndios para
o pequeno seminrio, no podia ser inserida no contracto para o grande seminrio, sem que se quizesse ir de encontro a uma disposio clara e expressa do decreto. Ento o silencio era o partido mais
prudente. Se esta clusula era necessria no contracto
para o pequeno seminrio, com razo muito mais forte
o era no que se fez para o grande seminrio; o qual
est sujeito a regras especiaes. Esta circunstancia no
podia escapar perspiccia dos padres; a qual, unida
residncia de tantos annos que elles j tem no imprio, devia excital-os a reflectir sobre este objecto.
E ento com o mais superficial exame que fizessem,
havio de ver que o contracto estava em contradio
com a legislao do paiz, sem que pudessem allegar
approvao do mesmo pelo governo ; a qual no ha
regra nenhuma de hermenutica que autorize seja deduzida dos documentos citados pelo superior dos. lazaritas.
Agora quanto ao pequeno seminrio. Este uma
instituio que, comquanto no esteja reconhecida
em lei, todavia entra na classe geral das .creaes
de instruco que as leis permittem. Estes estabelecimentos nem sao seminrios diocesanos, nem podem
ser considerados como taes, que s a lei lhes pde dar
este caraecter; assim como no podem ter existncia
legal emquanto no se constiturem conforme as disposies geraes de direito, ou emquanto no forem
approvados pelo governo em virtude da autorizao
que elle tem para as creaes desta natureza, e com
as condies que lhe parecerem necessrias.
A seco acha til estes seminrios; mas a simples
utilidade no argumnento de legalidade.
Considerando, pois, o pequeno seminrio da Bahia
como estabelecimento particular , a seco no encontra no contracto que lhe diz respeito disposio
nenhuma que offenda as leis; tendo de, notar simplesmente que muito restricta fica a autoridade do
prelado com os arts. i. e 4., particularmente sendo
entendidos como pretendem os padres; ficando inteiramente nas mos destes todo o governo do seminrio; podendo-se applicar a este as observaes relativas ao<
outro contracto.

KJ.

'Feitas estas observaes a respeito dos "dous contractos, a seco tomar em considerao o acto do
vigrio capitular . demitindo e nomeando professores para os do:is seminrios.
Quanto ao pequeno seminrio, no podia elle demittir
e nomear professores como fez, uma vez que pelo
contracto ficou reservada aos padres esta faculdade ,
a qual, nem ao menos dependia de accordo com o
prelado, como para outros actos se exige. Bom, ou
mo que fosse o contracto, devia, e deve ser respeitado. A estes seminrios no tem applicao as regras
,daS' nomeaes prescriptas no decreto; e o ministro da
justia do 1858, reconhecendo esta verdade, restringiu
expressamente sua declarao ao grande seminrio,
que s o que est comprehendido no decreto.
Mas elle no se limitou a isto. Demittiu igualmente professores do grande seminrio ; nomeando
logo quem os substitusse: importa declarar que nos
papeis que foro presentes seco, falla-sc confusamente em um e outro seminrio; mas a respeito
da demisso, e conseqente nomeao para o grande
seminrio, bem expressa a carta do vigrio capitular "ao Exm. ministro da justia de 16 de abril deste
anno, referindo-se ao vigrio Fonseca Lima que por
elle fora demittido.
A seco pe de parte a circumstancia de que o
vigrio se achava com licena por doente, e entretanto continuava a leccionar em um collegio particular , assim como a da molstia e incapacidade do
padre lazarista, e pe de parte igualmente a da irregularidade das nomeaes pelo superior dos padres.
Nada disto era bastante para que o vigrio capitular
alterasse por si s um estado de cousas que existia,
ha mais de cinco annos , estabelecido pelo fallecido
arcebispo, e consentido pelos differentes presidentes
desde longo perodo de tempo. Se aquelles professores
no desempenhavo seus deveres, se as nomeaes
estavo irregulares, o que lhe' cumpria fazer era
primeiro representar tudo ao superior dos pacjrcs, e
com elle concertar no melhor modo de pr as cousas
em boa ordem; e depois recorrer ao presidente da
provincia , e sobretudo ao governo, para que este
providenciasse na observncia das leis. Mas no o
entendeu assim o vigrio capitular, julgando-se autorizado para obrar por si s, e com desprezo de
'contractos solcmnes, e das mesmas leis.
E no s demittiu , e nomeou professores, seno

tambm mandou, na portaria de 26 de fevereiro pela

qual fez as nomeaes, que os nomeados registrassem
seus ttulos na thesouraria geral para haverem seus
ordenados; violando assim o mesmo decreto que invocava, que faz dependentes as nomeaes da approvao do governo, sem a qual no se podia proceder ao registro. E isto deu occasio representao
do inspector ao presidente da provincia contra esta
preteno..
E' verdade que elle deu parte ao governo dos actos
que havia praticado. Mas sem esperar a approvao,
alis necessria, mandou logo entrar em exerccio os
nomeados, e registrar os ttulos, e conseguintemente
realisar os pagamentos.
Aqui cumpre fazer meno da opinio do bispo desta
diocese do Rio de Janeiro; o qual, sendo ouvido conJidencialmente plo ministrio da justia, sobre as
duas representaes dos dous bispos do Par, Rio
Grande, e a dos conegos, e vigrios, exprime-se deste
modo: Eu diria que as alteraes, ainda que graves
sejo, feitas no seminrio archiepiscopal estavo no
direito do vigrio capitular fazel-as, porque os sec minarios so instituies diocesanas, e como taes
subordinadas ao poder do vigrio capitular, que
t o successor do bispo

Mas este prelado no tinha conhecimento perfeito

da matria ; elle mesmo o declara nos termos seguintes: Eu respondo confidencial de V. Ex.com
bastante acanhamento, porque no tenho ida pre< cisa do que se ha passado, e est passando na dio cese da Bahia....; as idas que tenho sobre isto
me so fornecidas pelas mesmas representaes aqui
juntas. Ora naquellas representaes no se falia
nos contractos, apenas na dos bispos se accusa o
vigrio capitular de que projecta lanar mo te meraria na obra do fallecido arcebispo, querendo
expellir dalli os bons padres lazaristas, demittindo
lentes, modificando o regulamento. O mesmo si lenio se nota na dos conegos e vigrios.
A' vista disto este prelado, considerando a questo
s pelos factos de que teve noticia, disse com razo
que o vigrio capitular est no seu direito praticando-os. Mas outro de certo seria seu parecer, se
discorresse na presena dos contractos.
t Antes de concluir, a seco far a seguinte observao. As primeiras nomeaes que fez o vigrio
capitular, recahiro em uma cadeira do pequeno se-

 lOii

minario, c o titulo respectivo foi apresentado na

thesouraria da provincia para ser registrado. A isto
oppz-sc o inspector da mesma thesouraria, que em
otlicio de 8 de maro ao presidente da provincia, pelo
qual lhe submctlia a deciso do negocio, ahrma que
os professoi es anteriores tinho titulos passados pelo
fallecido arcebispo.
A seco observar que, a no haver neste officio CORfuso entra as cadeiras do grande e do pqueno seminrio, no se pde explicar como que se registravo
os titulos sem approvao do governo, e como que
os professores deste ultimo esto recebendo ordenados pagos na thesouraria. E ainda na hypothese
de que os professores leccionem simultaneamente
em ambos os seminrios, seus titulos no podero
ser reconhecidos seno para o grande seminrio, e
no para o pequeno, como o do que foi nomeado
pela portaria de 26 de fevereiro do 1861: tudo isto
precisa de explicao.
Ainda outra observao. Aflirma o superior dos
lazaristas na sua representao que os professores
da congregao recebem somente a quantia de 400^000
entrando para o cofre do seminrio a de 600^000,
a qual, junta quella, frma a somma de I:000,>000,
que com effeito o ordenado marcado no decreto,
, excepo da cadeira de liturgia, e canto gregoriano. contracto com os lazaristas estipula s,mente o ordenado de 400^000 que elles recebem;
isto talvez em atteno a que se lhes fornece do
seminrio tudo quanto lhes necessrio. Mas*, de
qualquer modo que seja, o pagamento, como aflirma
o superior, dependo de approvao do governo, uma
vez que no applicado o onenado para os professores. Portanto a este respeito faz-se igualmente
necessrio que se exijo informaes.
V vista das observaes que precedem, a seco
de parecer :
l. Que o contracto para o grande seminrio no est
em harmonia com o decreto de 11 de outubro de 1851.
2. Que o contracto para o pequeno seminrio,
comquanto esteja comprehendido na faculdade geral
e commum a todos de fundar estabelecimentos de
instruco, no pde por si s legalisar este estabelecimento; o qual, no sendo seminrio diocesano
do modo reconhecido nas leis, deve ser legalisado
na conformidade das mesmas lei.--.
14

3." Que estes contractos restringem demasiadamente a autoridade episcopal; mas que, pertencendo
este objecto ao regimen dos seminrios, o qual est
debaixo da autoridade dos bispos, ao successor do
fallecido arcebispo toca prover como entender, sem
que por isso se entenda que o governo deve ser indiflerente a qualquer modo de administrao que se
queira introdazir nos seminrios.
4. Que, com quanto os contractos no posso ser
considerados revestidos de legalidade emquanto no
forem observadas as leis ptrias, particularmente a
que se refere ao grande seminrio, todavia o vigrio
capitular obrou mal demittindo e nomeando professores. Os padres tinho estes contractos; e emquanto no fossem legalmente annullados, devio ser
respeitados.
Quanto ao pequeno seminrio no ha objeco que
se faa delegao que o arcebispo deu para estas
nomeaes. A estes seminrios no se pde applicar o
decreto de 1851. Portanto violou o vigrio capitular
um contracto que existia ; sendo por isso obrigado s
respectivas indemnisaes, as quaes devem correr por
sua conta, como autor do facto.
Quanto ao grande seminrio. Comquanto as nomeaes dependo de approvao do governo ; todavia
no pertencia ao vigrio capitular fazer-se juiz nesta
matria cuja fiscalisao prpria do governo, o
menos ordenar o registro dos titulos para se realisarem
os pagamentos. E no sendo elle a autoridade competente para negar effeito a um contracto que estava em
execuo, sobre elle devem recahir igualmente as
conseqncias de seus actos relativos ao mesmo seminrio.
5. Que, sendo expressa nos contractos a clusula de
resciso nos termos declarados, ao novo arcebispo toca
prover de modo que sejo salvas as disposies das
leis, e coaretada dignamente a autoridade da s archiepiscopal.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
parecer.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 20 de julho de 1861.
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Jos Antnio
Pimenta Bueno.
,

 107
Aviso expedido em conseqncia da consulta.
6.* seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 6 de dezembro de 1881.
Exm. e Revm. Sr. Sendo ouvida a seco dos negcios do imprio do conselho de estado sobre a portaria de 26 de fevereiro do corrente anno, pela qual o
vigrio capitular dessa diocese, durante a s vaga,
demittiu a dois padres lazaristas do ensino das lnguas
franceza e grega do pequeno seminrio da mesma diocese, e nomeou a dois clrigos brasileiros para substiturem aquelles padres, o que deu fugar a diversas
representaes que foro presentes ao governo imperial , e acerca das quaes foi tambm ouvida a dita
seco: de ordem do mesmo governo declaro a V. Ex.
Revm. que os contractos feitos pelo fallecido arcebispo
com os referidos padres para a direc e ensino dos
dois seminrios dessa diocese no podem vigorar, porque contm disposies contrarias ao decreto n. 839
de 11 de novembro de 1851 e limitativas do poder
episcopal. Deve portanto V. Ex. Revm., mediante os
meios que elles offerecem, rescindir os mesmos contractos, dando aos dois seminrios a organizao que
julgar mais conveniente de accordo com a legislao
vigente, e entendendo-se com o governo para sua
execuo.
As nomeaes dos pidres lazaristas para professores
dos seminrios no foro regulares, visto que no se
observou nellas o disposto no citado decreto; e fro
tambm irregulares, e pela "mesma razo, as nomeaes dos clrigos brasileiros feitas pelo vigrio
capitular, porquanto, segundo o art. 5." do mesmo
decreto, a nomeao dos lentes dos seminrios episcopaes se faz por proposta do ordinrio e approvao
do goyerno.
Ficando por isso de nenhum effeito taes nomeaes,
V. Ex. Revm. far a conveniente proposta para lentes dos dois seminrios, podendo incluir nellas os padres lazaristas, os quaes porm s podem servir por
meio de contracto, por serem estrangeiros.
0 que tudo communico a V. Ex. Revm. para seu
conhecimento c execuo.
Deus guarde aV. Ex. Revm. JosIldefonso de Souza
Ramos. Sr. arcebispo da Bahia.

Consulta de i l de Janeiro de 186*7.

No ha recurso d coro i do acto pelo qual o bispo demitle
professores do seminrio:
Senhor. A seco dos negcios do imprio do conselho de estado, ein cumprimento das ordens de Vossa
Migestade Imperial, tem a honra de dar seu parecer
sobre os recursos interpostos pelos conegos Eulychio
Pereira da Rocha, Ismael de Senna Ribeiro Nery e
Manoel Ijnaeio da Silva Espndola, professores do seminrio episcopal do Par, contra o acto do m e rendo bispo que os demittiu dos lugares que oceupavo.
Os fundamentos que allego so os seguintes: 1."
que so professores do seminrio com direito vitalcio por terem mais de trez annos de exerccio, no
se lhes podendo applicar a disposio do art. 7. do
decreto de 1833 que autoriza os bispos para demittir
os professores; 2. que, ainda quando se lhes pudesse
applicar a doutrina do art. 7., no esto comprehendidos em nenhum dos casos marcados no decreto,
que so: prejuzo do ensino, e da educao dos alumnos,
ou desprezo da religio c da moral.
En lendo a seco que ainda no occasio de ser
ou\ido o conselho de estado a respeito destes recursos,
a que se deve conservar o caracter de recurso coroa
e no de recurso, como se diz, ao conselho de estado.
A questo de contencioso administrativo? Nesle
aso os arts. 45 e 48 do regulamento n. 124 de 5
de fevereiro de 1842 no admittem recursos seno das
autoridades superiores, ministros de estado, c presidentes de provincia, e os bispos, autoridades subal-,
ternas, tem primeiro contra seus actos o recurso
coroa, ([iie pde ser decidido pelo ministro e secrelaiio de estado respectivo, ou pelo presidente da proxincia (art. 15 do decreto n. u 1911 de 28 de marco
de 1857).
S depois de decises do minislro, ou do presidente
da provncia que. segundo a disposio do art. 16,
e seguintes do mesmo decreto n. 19ii. a parle ou
o bispo iuterp: recurso para o conselho de estado.
E' certo que o a r t . 3." diz:
< E' s competente para conhecer dos recursos
coroa o conselho de C:tirlo. Toda vi'ir no- caco;*, do

109

* art. 1 .** | | 1. e 2. podem os presidentes das pro vindas decidir provisoriamente as questes susci tadas como decidem os conflictos de jurisdico.
Esta disposio deve, entender-se segundo os artigos
posteriores, e mesmo ser tida como no exeqvel,
porque contm violao da constituio c das leis,
convertendo o conselho* de estado em corpo deliberativo,
que conhece ou resolve questes, quando apenas consultivo, e pde ser dispensada sua audincia, mesmo nos
recursos, como expresso no art. 46 do decreto n.
124, que diz : Tambm ter lugar recurso das decises
t dos ministros de estado em matria contenciosa, e
tanto este. como o do artigo antecedente, poder ser
decidido por decreto imperial, sem se ouvir, ou ou vindo-se as respectivas seces o o conselho de cs tado.
Como simples recurso coroa a deciso ainda
da alada do respectivo ministro, que na opinio da
seco o deve resolver, mantendo sua jurisdico sobre
os bispos nestes actos de caracter mixto, por versarem
sobre estabelecimentos de educao ecclesiastica. creados, regulados c subvencionados pelo estado. Depois
da deciso ministerial que haver o recurso do art. 16.
Antes da deciso julga a seco conveniente ouvir-se
o Revm. bispo para que ella se base no inteiro conhecimento do facto, c o governo imperial possa fazer
justia; e nesta occasio se lhe far notar que devia
ter dado os motivos de seu acto, quando o presidente
da provincia lh'os pediu, para virem presena do governo imperial. Se indispensvel manter ao diocesano o prestigio de sua autoridade, e no prival-o
dos meios de bem fiscalisar a educao dos mancebos
que se destino ao sacerdcio, tambm de', er do governo proteger o clero contra as violncias que lhes
posso fazer seus prelados, e impedir as usurpaes
da jurisdico temporal, que, se no so provveis atlenlas as virtudes do alto clero, so comtudo to possveis que o decreto n. 1911 as previu, e procurou
acautelar ou invalidar.
O CONSELHEIRO DE ESTADO MARQUEZ DE OLINDA d

seu

parecer nos seguintes termos, referindo-se primeiramente aos fundamentos a Regados pelos supplicantes
Quanto ao 1." fundamento o decreto claro no artigo
7." que autoriza a demittir, e sobre este ponto nunca se
levantou duvida; c o mesmo aviso de 10 de julho de
1883, que os supplicantes ei to em seu favor, salvou a
disposio daquelle artigo :

Quanto ao 2. cumpre advertir que na portaria da

demisso no se expe a razo em que se funda. Mas no
se pde dissimular que a educao dos seminaristas
devia de resentir-se do comportamento daquelles
professores para com seu prelado.
O conselheiro procurador da coroa opina pela rejeio dos recuisos. Mas elle confunde o caso presente com
o do 12." do artigo 2. do decreto n. 1911 de 26 de maro
de 1857, o qual trata das suspenses e interdictos exinformata conscincia, e este no o caso de que se
trata.
Entendo portanto que estes recursos esto no caso
de ser rejeitados, segundo dispe o artigo 15 do decreto
j citado de 1857.
No terminarei sem fazer a seguinte observao. O
presidente da provincia, recebendo os recursos para
serem endereados ao governo, que era quem os devia
resolver, entendeu que, tendo de ser ouvido o prelado,
convinha, para facilitar o expediente, que elle fosse sabedor dos recursos para allegar o que julgasse conveniente. O reverendissimo prelado porm respondeu-lhe
nos termos seguintes: Nada julgo conveniente dizer
a tal respeito Estou prompto a dar ao governo impe rial as razes que me movero a praticar este acto,
se elle m'as pedir. Por mais benignamente que se
queira tomar esta resposta, no se pde dissimular que
ella envolve a recusa de dar as razes ao presidente.
Ora presidente no obrou neste caso seno como
delegado do governo, que a quem compele a deciso,
como elle mesmo reconheceu; elle no fez mais do que
colher as necessrias informaes para Ili'as transmittir. O reverendissimo bispo, dando as razes que tinha,
no as dava ao presidente; mas ao governo a quem deverioser remettidas. Recusar-se a este dever, porque o
presidente se adiantou a apresentar-lhe os recursos,
manifestar-lhe um melindre que em muitas hypolheses
poder ser nocivo ao prompto esclarecimento da verdade, e mostrar um espirito de desconfiana que muito
pde damnar a boa harmonia entre os poderes.
No me oecuparia com esta circumstancia, se ella
no pudesse ficar como um antecedente que poder
ser allegdo.
V. M. Imperial resolver como melhor parecer.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 11 de janeiro de 1867.
Bernardo de Souza Franco. Visconde de Sanucahu. Marquez
de Olinda,

'

Aviso expedido em conseqncia da consulta.

a

6. seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos.negcios

do imprio em 24 de agosto de 1867.
Illm. e Exm. Sr. Declaro a V. Ex., para os fins convenientes, que nos recursos interpostos pelos professores
do seminrio dessa diocese Eutychio Pereira da Rocha,
Ismael de Senna Ribeiro Nery e Manoel Ignacio da
Silva Spinola contra acto do "respectivo prelado que
os demittiu dos lugares que occupavo, foi proferido o
seguinte despacho:
No recebido o presente recurso porque o reverendo bispo no fez mais do que usar do direito que
lhe confere o artigo 7. do decreto n "3073 de 22 de
abril de 1863.
Deus guarde a V. Ex. Jos Joaquim Fernandes Torres.
Sr. presidente da provincia do Par.

NECESSIDADE DA EMOMMENDAlO PARA OS ENTERRAMENTOS.

DOUTRINA.

A igreja preceitua que ao enterramento preceda a encommendao mas no s e recusa

sepultura por falta de cumprimento desse
religioso dever.

15

1 !>

COiNSLITA. DE 1 8 DE JUNHO DE 1 8 6 4 .

Representao sobre a necessidade de medidas para que ao

enterramento preceda a encommendao.
Senhor. Vossa Magestade Imperial foi servido or*
denar que a seco dos negcios do imprio [do conselho de estado desse seu parecer sobre a matria do
officio do cura da freguezia do SS. Sacramento, que
pede se determine que nos cemitrios pblicos se exijo,
para os enterramentos, documentos que mostrem ter
sido feita na parochia a encommendao recommendada
pela igreja : e a seco tem a honra de cumprir seu
dever.
O officio do cura do teor seguinte :
Os avisos de 16 de maro de 1859, e 15 de abril de
1862 impem aos parochos a obrigao de ministrarem
secretaria da policia e ao governo, mensal e annualmente, o mappa dos casamentos, baptisados, e bitos,
que occorrerem nas parochias. Para cumprir suas disposies vejo-me collocado em difficuldade, qui impossibilidade de apresentar exactamente a estatstica ou
movimento desta freguezia pelo no conhecimento de
muitos bitos.
O jus sepulturas andi por sem duvida um direito
importante dos parochos que nelle adquirem por seu
titulo sobre o lugar, e sepultura da ovelha finada.
A lei civil, com quanto creasse por motivos de
convenincia publica os cemitrios extra muros, deixou
em vigor o direito das exquias, que so ossuffragios,
ou mais particularmente o que se chama encommendao, que de jurisdico parochial.
Os cemitrios pblicos, ao passo que exigem outros documentos para admisso e enterramento dos
corpos, prescindem do consenso parochial com quebra e
abandono das prescripes da igreja, que preceituo
que ao enterramento preceda a encommendao dos
corpos; deste modo deixa-se tambm de se abrir na
parochia o competente assento, o que um mal em relao social e de familia ; porquanto, incompletas
como so para satisfazerem exigncia da igreja, no
podem ser aceitas na parochia as certides da santa
casa da misericrdia.
Si em relao s pessoas livres mesmo se observa o
abandono, a indifferena attinge ao escndalo em re-

Iao aos escravos. Poucos senhores cuido em proporcionar a seus-escravos em vida ossoccorrosespirituaes;
raros so aquelles que cumprem o caridoso dever de
lhes dar os derradeiros suffragios da igreja.
A difficuldade em o cumprimento de meu dever
cresce, por isso que pela falta de conhecimento do
bito vejo-me privado de emittir meu juizo, ou dar
informaes que me so exigidas pelas autoridades.
Em vista pois do exposto, que respeitosamente
submetto considerao e illustrao de V. Ex., corre-me a obrigao de solicitar de V. Ex. providencias, que faco sobr'estar os embaraos com que luto,
dignando-se" determinar que nos cemitrios pblicos
se no aceitem, nem se faco enterramentos dos corpos,
seno em vista de documento da parocljia qe mostre
ter-se feito a encommendao, obrigando-se assini que
os interessados nos enterros procurem o concurso parochial, com o que no s o parocho se habilitar
para cumprir seus deveres de natureza civil, mas tambm ser menos sensvel o indifferentismo religioso
que com pezar se observa em transgresso da lei ecclesiastica.
Sobre o mesmo objecto dirigiu o vigrio capitular
ao governo o seguinte officio:
Desde que o corpo legislativo concedeu a empreza funerria santa casa da misericrdia, ouvi
evantar-se da parte dos parochos um queixume muito
agudo pelo ferimento de seus direitos sobre os mortos,
os quaes fazendo em vida parte da communho religiosa ero isentos^ na sua morte, de darem signaes
dessa communho que a igreja tanto recommenda.
Este queixume ao principio foi interpretado como
oriundo da sordidez de interesses, desprezando-se
a sua fonte, que era o principio canonico de que
aquelle, que durante a vida percebe das mos do parocho os sacramentos, deve no acto da morte, no
ultimo momento de sua estada na terra, dar tambm
um signal de que vivia nessa communho, e que o
parocho, que era o ministro que abria a porta para a
igreja , devia tambm ser aquelle que devia dar o
ultimo adeus religioso ou o requiescat in pace.
Nisto havia e ha uma harmonia social que a
igreja no cessa de recomraendar. Aquelle que abre
a porta como ministro de Jesus Christo, para que
se entre para a casa do Senhor, deve tambm pela
mesma razo de princpios fechal-a, quando a yida

fenece. O tempo traduzio em factos estes princpios,

e deu fora aquelles queixumes. No parece bem, no
social, no religioso que o parochiano defunto seja
sepultado sem a beno do parocho. Seja este acto
feito como quizerem, ou quando quizerem; o que
convm, Exm. Sr.., que no seja enterrado corpo
algum catholico sem que o parocho interfira com a
sua orao, com a sua beno, e sem dar o signal de
que aquelle, que vai baixar regio dos mortos, vivia
em communho com o seu parocho^ e por meio deste
com.toda a igreja.
A empreza funerria podia, devidamente autorizada,, no conceder o sepulte-se, sem que o parocho
puzesse na guia, ou que melhor nome tenha, que
conduz o feretro a nota de encommendado. Ou tambm
ordenar-se ao administrador do cemitrio que no
recebesse cadver, ou no desse sepultura, sem preceder a encommendao parochial.
t Por esta occasio apontarei a V. Ex. uma irregularidade, que.se nota nos assentamentos de bito,
cujas certides so passadas pela empreza funerria,
que, noticiando a morte de F. e dizendo casado ou
viuvo, no exprime explicitamente o nome da pessoa
comquem era casado. Isto traz graves males aos vivos,
que querem contrahir segundas nupcias ; pois que faltando o nome da viuva, ou viuvo nas certides de
bito, faz-se preciso depois, para as segundas nupcias,
que se justifique o primeiro casamento; irregularidade esta que desappareceria se o parocho, como mando
os sagrados cnones, interviesse na morte dos seus
Jfreguczes por meio do acto religioso, ou encommendao.
Ainda nisto, Exm. Sr., se d a harmonia, que costuma existir em todos os actos da religio. Aquelle
que passa o titulo ou certido de baptismo o mesmo
que passa o de casamento, e deve ser o mesmo que
passe o de morte. A mesma casa, d'onde o fiel se
acostuma a ir procurar os remdios a seus males espirituaes, deve tambm ser quella onde encontre
os trez titulos ou certides; o da vida, ou baptismo,
o do casamento, ou da familia, e o da morte, ou o
que quebra os vnculos que os prendio em todos estes
actos successivos da communho, e da paz religiosa.
t Tenho exposto ligeiramente, como me cumpre
fazer, a minha opinio sobre o comportamento da empreza funerria encarregada exclusivamente dos enterramentos; e espero da religio de V- Ex. alguma

medida que ponha termo a este estado provisrio em

que se est presentemente; e outro tanto espero de
V. Ex., que, ouvindo o queixume dos parochos, attenda
com alguma medida que sustente os princpios canonicos, que, sem brao gigantesco para sustentar-se,
necessito que os filhos da igreja lhes dem o apoio
material de que carecem.
Tcndo-se exigido, por ordem de Vossa Magestade Imperial, que o provedor da santa casa informasse sobre
esta matria, respondeu elle na frma seguinte:
. Desde 1833 que, por intermdio do finado bispo
conde de Iraj, os vigrios das differentes freguezias se queixo de a santa casa os haver esbulhado
cm sua jurisdico parochial, no que respeita encomnendao dos mortos. A administrao da santa casa,
porm, muito ao contrario concorreu para que nos
regulamentos de 17 de fevereiro de 1855 e de 3 do
agosto de 1861 se mantivessem os direitos prarochiaes,
prohibindo as encommendaes de sepultura nas capellas dos cemitrios como permittia o regulamento
de 14 de junho de 1851, e em geral todas as ceremonias pertencentes ao ministrio parochial. No
possvel fazer mais: a empreza no pde, nem deve
encarregar-se de obrigar as partes, que solicito enterros , a fazer transportar s igrejas os cadveres,
sempre que os parochos no puderem ou no quizerem
ir casa dos finados; cila no pde nem deve expedir
guias seno- em conformidade dos pedidos que lhe so
feitos, que quanto lhe incumbe o regulamento.
A seco acha justas c ponderosas as razes produzidas pelo reverendo vigrio capitular, e pelo reverendo cura. A preterio da encommendao religiosa no s offende os cnones, e perturba o estado
das famlias, com o qual est ligada a ordem publica,
como difficulta, ou, com mais exaclido, impossibilita
os parochos de satisfazerem seus deveres civis.
Para acudir a estes inconvenientes indica o Rev. cura
a providencia de se ordenai* que no se aceitem, nem se
enterrem os corpos sem a declarao parochial de estar
satisfeita a encommendao religiosa. Esta medida tem
inconvenientes em sua execuo.
Para este estado de cousas no ha duvida que concorreu o regulamento primitivo dos cemitrios, instituindo a encommendao nos mesmos; d'onde devia
seguir-se ou que se prescindisse da encommendao
pelo parocho, ou que sefizessemduas encommendaes,

com offensa, em ambos os casos, das disposies canonicas. Esta disposio cessou pelos regulamentos de 17
de fevereiro de 1855 e 3 de agosto de 1861, os quaes
acabaro com quella encommendao. Mas o mal estava
feito : o resultado o que com toda verdade acabo de
expor aquellas duas autoridades ecclesiasticas.
A administrao da santa casa da misericrdia no
pde deixar de se conformar com os regulamentos que
lhe dizem respeito. Sobre a medida indicada pelo Rev.
cura, a resposta do Exm. provedor satisfactoria.
O meio que occorre como removendo todos os inconvenientes : que se determine que em juizo, ou civil
ou ecclesiastico, no sejo admittidas certides de bitos
seno sendo extrahidas dos respectivos livros parochiaes.
Mas isto s por lei pde ser estabelecido.
E este o alvedrio que a seco julga dever apontai*.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor parecer.
1

Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 18 de junho de 1864.
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy.
Sou da opinio do conselheiro procurador da cora"(*),
e tanto mais receio os inconvenientes da obrigao da

(*) A opinio do conselheiro procurador da coroa foi a seguinte :

. No parece aceitvel a medida que suggerc o conego cura
da parochia do SS. Sacramento desta corte, como meio de facilitar-lhe o cumprimento dos deveres-, e tornar-se menos
sensvel o indifferentismo religioso; isto , no se aceitaremnem se fazerem enterramentos de corpos nos cemitrios pblicos seno em vista de documento da parochia que mostre
haver-se feito a encommendao; no s attenta a odiosidade
delia pela denegao de sepultura que envolve, mas tambm
porque no faltando alis ao governo imperial meios menos
violentos, quando necessrios sejo para facilitar aos parochos
o cumprimento dos seus deveres civis, muito de receiar que
semelhante medida, longe de acautelar o indifferentismo religioso, pelo contrario venha a produzir peioxes resultados. O
governo verdade que tem exigido algumas condies para que
os corpos sejo recebidos nos cemitrios; porm estas condies
so exigidas de empregados civis, que podem ser obrigados
a satisfazel-as por meio da responsabilidade ; o que certamente
no acontece com os parochps e empregados ecclesiasticos,
flue quando deneguem por qualquer motivo o documento da
parochia, que mostre haver-se feito a encommendao, nao
lia meio nem para obrigal-os a fazel-a, e nem de dar aos
interessados o dito documento.
>
E' este o meu parecer, porm o governo de Sua Magestade
b Imperador resolver como entender mais acertado. Rio 9 de

maio <le 1804, Desembargador Loweno Jos Ribeiro, #

encommendao pelo parocho para se dar sepultura ao

corpo, quanto esta encommendao materialmente
impossvel em muitos casos. As certides de baptismo,
casamento e bito no foro mais exactas, nem mais
certas, ou promptas quando as passavo os parochos,
ou porque so elles que as passo; epara effeitos civis
no vejo porque seja indispensvel que as passe o parocho. Sei bem que no Rio de Janeiro est se pondo
grandes difficuldades a casamentos (que alis se devem
animar) a titulo de falta de certido de bito da primeira
mulher, at em casos em que seu prprio pai o attesta.
O tempo que nos mostrar os meios de sahir destas
difficuldades; por ora entendo que se deve deferir de
conformidade com o parecer do conselheiro procurador
da coroa que a obrigao de apresentar documento de
ter-se feito a encommendao, para que se d sepultura
aos corpos, pde trazer muitos inconvenientes, e que outros meios devem procurar-se para ofimde tornar geral,
porm nunca forada, a encommendao dos defuntos pelo
seu parocho. Bernardo de Souza Franco.
Avisos expedidos em conseqncia da consulta.
6.' seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 2 de novembro de 1864.
Foi presente a Sua Magestade o Imperador o officio de 20 de fevereiro ultimo, em que V. S. expondo as difficuldades que encontra para o cumprimento
da obrigao imposta aos parochos pelos avisos de 16 de
maro de 1859 e 15 de abril de 1862, pede se determine que nos cemitrios pblicos no se faco enterramentos sem a apresentao de documento que
mostre ter-se feito a encommendao recommendada
pela igreja.
Trazendo a medida por V. S. solicitada um vexame
odioso populao, e no podendo a empreza funerria ser obrigada a conduzir os cadveres s matrizes para que ahi tenha lugar a encommendao,
entende o governo imperial que o nico meio profcuo e eficaz de se obter, como convm, a observncia daquelle preceito da igreja a existncia
nas capellas dos cemitrios de capelles devidamente
autorizados pelos parochos para o dito fim.
Deus guarde a V. S. Jos Liberato Barroso. Sr.
cura da parochia do SS. Sacramento da. corte.

' 121
a

6. seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 2 de novembro de 1864.

Passo s mos de V. S. Illma. a inclusa cpia do
aviso que acabo de dirigir ao Rev. conego cura da
parochia do SS. Sacramento acerca do pedido por
elle feito da expedio de ordens, para que nos cemitrios pblicos no se faco enterramentos sem
apresentao de documento que mostre ter sido observado o preceito da igreja, relativo encommendao; e recommendo a V. S. Illma. que promova
a adopo de providencias no sentido indicado no
final do dito aviso.
Por esta occasio communico a V. S. Illma. que,
attendendo representao de V- S. Illma no officio de 18 de abril ultimo, em que informou sobre
aquelle objecto, expeo aviso nesta data ao provedor
da santa casa da misericrdia para que nos assentamentos de bito das pessoas casadas se declare o
nome do cnjuge sobrevivente.
Deus guarde a V. S. Illma. Jos Liberato Barroso.
Sr. vigrio capitular da diocese do Rio de Janeiro.
6." seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do imprio em 2 de novembro de 1864.
Illm. e Exm. Sr. Sua Magestade o Imperador, attendendo a uma representao do Rev. monsenhor vigrio capitular desta diocese, manda recommendar a
V. Ex. que d as precisas ordens para que nos assentamentos de bito das pessoas casadas se declare o
nome do conjugo sobrevivente.
Deus guarde a V. Ex. Jos Liberato Barroso. Sr.
marquez de Abrantes.

16

Consulta de 5 de maro de 1 8 6 6 .
RESOLUO IMPERIAL DE 0 DE MARO DE 1 8 6 6 .

Recusa de encommendao quando o parocho se apresenta

para fazei-a.
Senhor. Mandou Vossa Magestade Imperial por aviso
de 8 de fevereiro ultimo que a seco dos negcios do
imprio do conselho de estado consulte com seu parecer sobre a representao do vigrio collado do Curvello
contra o procedimento que teve o tenente coronel Cndido de Souza Vianna, quando elle se apresentou na
casa do mesmo tenente coronel para fazer uma encommendao.
0 pedido do parocho, que allega ter sido insultado
no exerccio de suas funees civis e ecclcsiasticas, e
o pretende provar com dous documentos, que Vossa
Magestade Imperial se sirva mandar dar providencias.
A seco reconhece no Rev. parocho o direito de
fazer as encommendaes aos defuntos de sua parochia, o qual, alm dos concilios e constituio do bispado, est determinado no art. 2. do decreto n. 796
de 14 de junho de 1851; porm lhe parece que o meio
de obrigar o herdeiro ou senhor ao pagamento dos
emolumentos no pdc ser outro seno o judicial, chamando-o perante o juiz de paz do districto em cuja
alada est a quantia pedida. O juiz decidir se, mesmo no se tendo feito a encommendao, so devidos os
emolumentos, e qual sua quota, pondo termo a esta
questo que no edificante entre um parocho e sua
ovelha.
Quanto parte crime, no parece A seco que se d
no caso figurado o crime de desobedincia do art. 128
do cdigo penal, porque no so obrigatrios os actos
religiosos, como os de encommendao na casa do defunto, e a recusa no constituo crime passvel dcpena temporal.
O insulto ai legado, se o houve, tem de ser classificado no 2. do art. 237 do cdigo penal, que diz:
art. 237. O crime de injuria commetd) por algum
dos meios mencionados no art. 230 l. contra cor poraes que exero autoridade publica:
Penas: de priso por 4 mezes a um anno, e de multa
t correspondente metade do tempo.

J.2

i 2. Contra qualquer depositrio, ou agonie de au tondade publica em razo do seu officio:

Penas: de priso por 3 a 9 mezes, e de multa cor respondente metade do tempo.
E' ento crime particular, que para ser punido precisa queixa do offendido, sem que a promoloria publica
tenha de intervir.
O mesmo a respeito do outro facto de insuo allcgado, e que se pretende provar com urna justificao
que se junta. A seco no pde deixar de observar
que o caracter poltico desta justificao, revela-lo a
existncia de luta eleitoral entre o parocho e o juiz
de paz, compromette a posio de imparcialidade que
to bem assenta nos ministros do Senhor.
A deciso deve ser no sentido de rcmecr as questes ao juizo competente, se Vossa Ma gostado Imperial assim o houver por bem.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 5 de maro de l.sW.
Bernardo de Souza Franco. Visconde de Sapucahy.
RESOLUO.

Como parece. Pao de S. Christovo 9 de maro de

1866. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Marquez de Olinda.
Aviso expedido de conformidade com a imperial resoluo.
6.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 12 de maro de 1866.
Illm. e Exm. Sr. Foi presente a Sua Magestade o
Imperador uma representao em que o vigrio collado da villa do Curvello se queixa do procedimento
que teve o tenente coronel Cndido de Souza Vianna
despedindo-o bruscamente de sua casa quando nella
se apresentou para fazer uma encommendao.
E o mesmo Augusto Senhor, conformando-se por sua
immediata resoluo de 9 do corrente com o parecer
da seco dos negcios do imprio do conselho de estado, manda declarar a V. Ex., para o fazer constar
aquelle vigrio, que o poder judicirio o competente
para tomar conhecimento dos factos expostos na referida representao.
Deus guarde a V. Ex. Marquez de Olinda. Sr. presidente da provincia do Minas Geraes.

ALTERADO DOS COMPROMISSOS DE IRMANDADES

SEM AS FORMALIDADES NELLES PRESCRUTO

DOUTRINA.

Somente rcconhecendo-se a gravidade das

causas que embarao a execuo do compromisso, pde ser autorizada a sua reforma
sem a s formalidades nelle prcscriptas.

 127
Alterao dos compromissos de irmandade
sem a s formalidades nelles prescriptas.
CONSULTA DE 24 DE JULHO DE 1862.

Resoluo imperial de 30 de agosto de 1862.

Senhor. A mesa administrativa da confraria do
SantAnna da freguezia de S. Joo Baptista de Macah, tendo pedido autorizao para alterar o seu
compromisso, prescindindo das formalidades legaes que
elle prescreve para se lhe fazerem reformas, houve
por bem Vossa Magestade Imperial mandar por aviso
de 18 do mez de julho deste anno que a seco do
imprio do conselho de estado consulte com o seu
parecer.
Os estatutos que a confraria pretende que sejo reformados foro confirmados pelo governo imperial em
8 de fevereiro de 1849, e os motivos porque a mesa
administrativa pede a reforma, independentemente das
clusulas prescriptas nos mesmos, reduzem-se impossibilidade allegada de lhes alterar disposies que
segundo sua petio impedem a conservao* da confraria , e pem em risco de cahir novamente em
ruina o modesto edifcio onde oraro os companheiros
do veneravel Anchieta. Infelizmente diz a mesa que
a confraria extinguir-se-ha irremediavelmente, sem
probabilidade de salval-a ; porque os que o podem
fazer no querem; e os que o querem no podem.
Todo o mal, acerescenta a mesa, vem de que, sendo
as jias dos officiaes avultadas, torna-se necessrio
diminuil-as a fim de que taes empregos se tornem
accessiveis aos pobres, que so menos caprichosos, e
entre os quaes se acho mais firmes os sentimentos
religiosos, e mais viva a devoo aos santos.
A mesa acha remdio a estes males na diminuio
das jias, na faculdade de fazer escolha do director
da capella, no somente d'entre os ex-definidores,
porm d'entreos simples irmos, ena alterao d'outros
artigos do compromisso sobre eleio e posse dos officiaes da irmandade ; e como esta reforma no se pde
levar a effeito na frma do cap. 17 do compromisso,
que exige reunio da mesa conjuneta com o numero
de dous teros do total dos irmos convidados, e voto
de dous teros dos irmos presentes, pede ser autorizada para, independente da mesa conjuneta, no caso

 128

de no se poder reunir, deliberar provisoriamente

no sentido exposto.
A' seco parece que, sendo de moderna data o compromisso, precisa informao sobre as causas, que
tem embaraado a sua execuo, porque somente reconhecida a sui gravidade, e impossibilidade de as
remover, segundo as regras do compromisso, que
se poderia autorizar a modificao requerida pela
mesa, cujas funees no se estendem a pedir derogao de clusulas, reclamidas pela associao toda, ou
por ella aceitas, e confirmadas pela primeira autoridade do imprio.
E' pois a seco de parecer que se pea informaes ao presidente da provincia, ouvido o juiz das
capellas do districto, sobre os seguintes pontos : 1." se
a confraria tem cumprido as regras do compromisso
quanto eleio annua dos seus officiaes ; 2. se a
eleio se tem verificado todos os annos, e tomado
posse os novos eleitos, e no caso negativo quaes os
annos em que" no se procedeu eleio, ou no
tomaro posse os novos eleitos; 3." qual o estado
da capella, se tem sido devidamente administradas
suas rendas, prestado a confraria contas, e qual o
resultado das correies que deve ter feito o juiz
de direito da comarca em cumprimento das disposies do decreto n. 834 de 2 de outubro de 1851,
e designadamente das do art. 46 2., 3., 4., 5. e 6.
Vossa Magestade Imperial mandar o que fr de
justia.
S.ila das conferncias da seco dos negcios do
imprio do conselho de estado em 24 de julho de
18152. Bernardo de Souza Franco. Visconde de Sapiecahg. Manoel, Felizardo de Souza e Mello.
RESOLUO.

Como parece. Pao de S. Christovo 30 de agosto

de 18(52. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Marquez de Olinda.
Aviso expedido em observncia da imperial resoluo.
6.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 5 de setembro de 1862.
Illm. e Exm. Sr. Tendo requerido ao governo imperial a confraria de Santa Anua da freguezia de S. Joo

 zy

Biptista de Macah licena para poder reformar o seu

compromisso independentemente das formalidades lega es que o mesmo prescreve, cumpre que V. Ex. informe
sobre os seguintes pontos:
1. se a confraria tem cumprido as regras do com-
promisso quanto eleio annua de seus onciaes;
2. se a eleio se tem verificado todos os annos e
tomado posse os novos eleitos; e no caso negativo quaes
os annos em que no se procedeu eleio, ou no
tomaro posse os novos eleitos;
3. qual o estado da capella ; se tem sido devidamente
administradas suas rendas, e prestado a confraria contas,
e qual o resultado das correies que deve ter feito o juiz
de direito da comarca em cumprimento das disposies
do decreto n. 834 de 2 de outubro de 1851, e designadamente das do art. 46 2., 3., 4., 5. e 6.
Deus guarde a V. Ex. Marquez de Olinda. Sr. ^vicepresidente da provincia do Rio de Janeiro.
Resposta do presidente.
3." seco. Palacie da presidncia da provincia do
Rio de Janeiro em 9 de dezembro de 1862.
Illm. e Exm. Sr. Em execuo ao aviso de 5 de
setembro ultimo, em que V. Ex., declarando que ao
governo imperial requereu a confraria de Santa Anna
da freguezia de S. Joo Baptista de Macah licena para
poder reformar o seu compromisso independentemente
das formalidades legaes que o mesmo prescreve, exige
que esta presidncia informe sobre os seguintes pontos:
1. se a confraria tem cumprido as regras do compromisso
quanto eleio annua de seus officiaes; 2. se a eleio
se tem verificado todos os annos, e tomado posse os novos
eleitos; e no caso negativo quaes os annos, em que no
se procedeu eleio, ou no tomaro posse os novos
eleitos; 3. qual o estado da capella, se tem sido devidamente administradas suas rendas, e prestado a confraria contas, e qual o resultado das correies que deve
ter feito o juiz de direito da comarca em cumprimento
das disposies do decreto n. 834 de 2 de outubro
de 1851, e designadamente das do art. 46 2., 3., 4.,
5. e 6.: tenho a honra de transmiltir a V. Ex. a
inclusa cpia do officio, em que o juiz de direito da
comarca de9 Cabo Frio, a quem mandei ouvir, participa-me : i. que s em maro de 1849 foi que comeou
a vigorar o compromisso da confraria, em cuja execuo

desde a installao da referida confiaria previro-se

difficuldades quanto s regras para a eleio e posse
de seus officiaes, algumas das quaes, no obstante os
esforos das mesas respectivas, no pudero vencer-se ;
2. que nada podendo informar a respeito da regularidade das pocas das eleies e posses de suas administraes, pelas razes no mesmo officio expendidas,
limita-se a remetter-me a nota inclusa dos dias, em
que tivero lugar as eleies, acerescentando que para
haver mesa plena tem-se convocado empregados fora
do exerccio para substituir os effectivos; 3. que a
Capella se acha em bom estado, tendo sido ultimamente
reparada custa da irmandade; que lhe parece terem
sido as rendas bem administradas e fiscalisadas; e
finalmente que a contar de 1855 para c a confraria
tem deixado de prestar contas, em virtude do que o
mesmo juiz expende no referido officio.
Deus guarde a V. Ex. Iilm. e Exm. Sr. Marquez de
Olinda, presidente do conselho de ministros e ministro
e secretario de estado dos negcios do imprio. Luiz
Alves Leite de Oliveira Bello.
Officio do juiz de direito da comarca.
Illm. e Exm. Sr. Tenho presente o officio de V. Ex.
datado de 10 de setembro prximo passado, em que
me communica que, lendo requerido ao governo imperial a confraria de Santa Anna da freguezia de
S. Joo Baptista de Macah licena para poder reformar o seu compromisso, independente das formalidades legaes que o mesmo prescreve, no podia V.JEx.
dar cumprimento ao aviso de 5 do dito mez do ministrio dos negcios do imprio, sem que eu o informasse acerca dos seguintes pontos:
1. se a confraria tem cumprido as regras do compromisso, quanto eleio annua de seus officiaes ;
2. se a eleio se tem verificado todos os annos.
e tomado posse os novos eleitos, e no caso negativo,
quaes os annos em que se no procedeu eleio ou
no tomaro posse os novos eleitos;
3." qual o estado da capella; se tem sido devidamente administradas as suas rendas e prestado a confraria contas, e qual o resultado das correies que
eu devera ter feito em observncia das disposies
do decreto n. 834 de 2 de outubro de 1831,9 e designadamente das do art. 41 2\, 3., 4., 5. e 6.*

 131
Cumpre-me responder a V. Ex., quanto aos dous primeiros pontos, do modo seguinte:
A confraria de Santa Anna teve principio, como devoo, em 1843, e o seu actual compromisso s principiou a vigorar em 23 de maro de 1849, quando o
respectivo juiz pz o cumpra-se na carta imperial de
confirmao, e os seus livros s em julho do mesmo
anno que foro sellados c rubricados, por conseqncia desta data em diante foi que principiou a
haver alguma regularidade na sua escripturao, feita
quasi sempre por pessoas inexperientes da matria;
antes delia tudo foi confuso, e faltando a acta da
eleio de 1848 que no existe na secretaria, por isso
Hadaposso informar a respeito : principiarei de 1849.
A solemnidade da gloriosa Santa Anna, posto que no
seja das festas mudaveis, comtudo indicada no calendrio para o ultimo domingo de julho.
A eleio do provedor e director da capella deve
pelo compromisso verificar-se na 5. a feira anterior,
7. dia da novena, e no sabbado vspera da fesla deve-se
ultimar a eleio dos mais oficiaes e definidores para
publicar-se no dia seguinte; eis o que dispe o compromisso ; mas eu no posso, com a pressa que V. Ex.
exige, informar nada certo a respeito desta regularidade, porque, como em todos os perodos de sete annos
o domingo avana sempre um dia cada anno, seria
preciso ter mo uma colleco completa de calendrios desde 1849 a 1862, a fim de verificar quando
a festa se fez em seu dia prprio; e por isso me limito a remetter a nota inclusa, da qual se v claramente quaes as datas em que houve as eleies
e posses das differentes administraes da confraria,
segundo consta de sua escripturao, desde que comeou a ter alguma ordem, e com ella julgo ter satisfeito os primeiros dous quesitos do officio de V. Ex.,
devendo somente acerescentar que, para haver mesa
plena, se tem isto conseguido recorrendo-se s disposies que autorizo a convocao dos ex-empregados para substituir os effectivos, no devendo tambm
escurecer a V. Ex. que desde a installao da confraria viu-se que as formalidades marcadas no compromisso para a eleio e posse trazio difflculdades
na pratica, que muitas vezes se no pudero vencer ;
sendo porm certo que as mesas sempre se esforaro
por cumprir nas diversas eleies as formalidades
compro missa cs.

Quanto ao 3. e ullimo quesito, devo informar a

V. Ex. que a capella se acha em muito bom estado,
e ainda ha pouco foi reparada custa da irmandade.
Pelo que diz respeito s suas rendas, que consistem
unicamente em jias dos mesarios, annuaes dos irmos,
e algumas esmolas, me parece que tem sido devidamente administradas, e fiscalizadas com zelo. A confraria prestou contas at o anno de 1855, perante a
provedoria de capellas, e desde essa data no tem sido
por ella chamada a contas, em razo de no ler ainda
sido deferido um requerimento que tem ido a todas
as correies desde 1856 acompanhando os livros
da confraria, o qual tendente ao pagamento dos
novos e velhos direitos, que pelo juiz de direito em
correio foro exigidos irmandade, e que ella allegava ter j pago, requerendo 0 procurador uma dilao para mostrar que a irmandade estava quite,
em quanto pedia thesouraria certido, da qual j se
muniu para apresental-a na primeira correio.
Nas contas tomadas no anno de 1855 glozouojuiz
de capellas as despezas dos trez primeiros annos, no
por terem sido mal feitas, mas por faltas que allegou existirem na escripturao respectiva, approvando as dos trez seguintes.
Contra esse glozamento recorrero as prejudicadas
para o juiz de direito meu antecessor na correio
de 1857, e pende neste juizo o requerimento para
ser deferido, quando forem corrigidos os livros da confraria, o que at hoje ainda no teve lugar, apesar
de terem os livros e o requerimento sido apresentados em todas as correies do dito meu antecessor,
das quaes sempre descio sem nenhum provimento,
e por isso esto at ao presente sem serem corrigidos. Pretendo na primeira correio que abrir no
termo de Macah tomar conhecimento deste negocio,
pois no ignora V. Ex. que estou ha pouco tempo
nesta comarca.
E' com verdade quanto posso informar V. Ex.,
no obstante que para isso grandes esforos eu empreguei, sendo pois estas as causas por que no respondi logo ao officio de V. Ex. de que trato.
Deus guarde V. Ex. Barra de S. Joo 17 de novembro de 1862. Illm. e Exm. Sr. desembargador
Luiz Alves Leite de Oliveira Bello, presidente da provincia do Rio de Janeiro. O juiz de direito Joo da
Costa Lima c Castro

 133
Obtidas estas informaes, consultou novamente a
seco nos seguintes termos:
Senhor. Foi Vossa Magestade Imperial servido
mandar por aviso de 23 de dezembro prximo passado que a seco dos negcios do imprio do conselho de estado consulte de novo sobie a reformado
compromisso da confraria de Santa Anna da freguezia
de S. Joo Baptista de Macah, sobre que j teve a
honra do dar o parecer assignado em 24 de julho
do anno passado, approvado pela resoluo de consulta de 30 de agosto do mesmo anno.
Tendo o presidente da provincia do Rio de Janeiro
ouvido o juiz de direito da respectiva comarca, enviou
ao governo as informaes deste com que concorda.
A seco parece que vista do bom estado da
capella, esforos que faz a confraria para cumprir
o compromisso, e embaraos que encontra desde que
comearo a vigorar em maro de 1849, para satisfazer
algumas de suas disposies, ou para lhes propor reforma segundo determina o 2. do art. 17, pde
ser a mesa administrativa autorizada para propor a reforma prescindindo do comparecimento dos dous teros
dos membros que devem formar a mesa conjuneta, e regulando-se o acto pela disposio dos | 1. e 2.
do capitulo 13, ficando as novas disposies sujeitas
approvao do governo imperial e do bispo diocesano
na parte religiosa, se fr tambm alterada, sem o que
no ser posta em vigor.
Vossa Magestade Imperial mandar o que fr mais
justo.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 24 de fevereiro de
1863. Bernardo de Souza Franco. Manoel Felizardo de
Souza e Mello. Visconde de Sapucahy.
RESOLUO.

Como parece. Pao de S. Chrislovo 18 de marro

de 1863. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Marquez de Olinda.

INTERVENO DOS REVERENDOS BISPOS NA CREAlO DE PAROCHIAS.

 137
Interveno dos reverendos bispos na creao
de parochias.
0 aviso publicado a pag. 74 do vol. l. no o nico
sobre este assumpto.
Existem os de 2 de junho de 1846 e 11 de agosto de 1847,
que passamos a transcrever, por no estarem includos
na colleco das decises do governo.
Ministrio dos negcios da justia. Rio de Janeiro
em 2 de junho de 1846.
Illm. e Exm. Sr. Foro presentes a Sua Magestade
o Imperador, com o officio de V. Ex. de 2 do mez
passado sob n. 37, as cpias do que a V. Ex. dirigira o reverendo bispo de Pernambuco e do que V.
Ex. lhe endereara em resposta, todos relativos execuo dos actos
legislativos da assembla dessa provncia de n.os 150 a 157 promulgados na sesso extraordinria do corrente anno, e pelos quaes foro
creadas algumas novas freguezias e alterados os limites de outras j creadas.
Dos mencionados officios v-se que, olvidado ou no
sciente V. Ex. do disposto no aviso expedido por esta
secretaria de estado dos negcios da justia em 27 de
fevereiro de 1844, em virtude de immediata resoluo da consulta de 10 do dito mez, sanecionou os referidos actos legislativos e os mandou executar, sem
que, como cumpria, e se achava recommendado naquelle aviso, tivesse previamente ouvido ao reverendo
bispo diocesano, o qual, com este fundamento, recusa
executar, na parte que lhe compete, os mencionados
actos legislativos.
E inteirado o mesmo Augusto Senhor de todo o expendido, manda declarar a V. Ex. que, comquanto seja
censurvel a omisso da presidncia dessa provincia,
esta falta no autorizava com tudo o reverendo bispo,
tivesse ou no havido informao sua, para recusarse execuo dos actos fegislatfvos de que se trata,
os quaes, uma vez sanecionados, ero leis emanadas
de um poder competente, s quaes s lhe cumpria obedecer ; e que neste sentido se lhe expede nesta data
aviso, a fim de que cumpra as mencionadas leis; fieando porm V. Ex. na intolligencia deque o governo
imperial espera que mais se no reproduza a estra18

nhavel falta do serem leis semelhantes sanecionadas

sem prvia informao do respectivo prelado.
Deus guarde a V. Ex. Jos Joaquim Fernandes Torres.
Sr. presidente da provincia de Pernambuco.
Rio de Janeiro, Ministrio dos negcios da justia em 2 de junho de 1846.
Exm. e Revm. Sr. Em officio de 30 de abril ultimo representa V- Ex. Revm. contra o presidente
dessa provincia, por ler elle sanecionado sem prvia informao de V. Ex. Revm. os actos legislativos da assembla da mesma provincia de n."* 150 a 157, promulgados na sesso extraordinria do corrente anno, e todos
relativos creao e diviso de algumas freguezias.
Com este officio foi presente a Sua Magestade o
Imperador cpia de outro dirigido por V. Ex. Revm.
em 27 do dito mez ao presidente dessa provincia, no
qual V. Ex. Revm. se recusa abertamente a executar,
na parte que lhe toca, os mencionados actos legislativos, com o fundamento de no ter sido previamente
ouvido sobre a convenincia da creao e diviso das
referidas freguezias na frma recommendada em aviso
desta.secretaria de estado de 27 de fevereiro de 1844.
E inteirado o mesmo Augusto Senhor do contedo
naquelles officios, manda declarar a V. Ex. Revm. que,
com quanto seja censurvel a omisso da presidncia
dessa provincia, essa falta no autorizava comtudo V. Ex.
Revm., tivesse, ou no havido prvia informao sua,
para recusar-se execuo dos actos legislativos de
que se trata, os quaes estando, como esto sanecionados,
so leis emanadas de um poder competente, s quaes,
em quanto no forem revogadas, cumpre que V. Ex.
Revm. obedea, e as faa executar na parte que lhe
toca. Nem a V. Ex. Revm. assiste outro direito
em casos taes, seno ode representar a Sua Magestade
o Imperador, para que o mesmo Augusto Senhor na
occasio da apresentao dos parochos, possa, quando
assim o houver por bem, deixar de estabelecel-os, onde
no forem reclamados pelas dioceses; sendo este o
nico correctivo do amplssimo peder nesta parte conferido s assemblas provineiaes pelo acto addicional,
quando ellas no quizerem ouvir os respectivos prelados sobre a creao de novas freguezias, como no
citado aviso de 27 de fevereiro se commenta.
O que communico a V. Ex. Revm. para seu conhecimento ; hV.-nido na intelligencia de que ncsla

 au
data se renovo as ordens dadas presidncia dessa
provincia para que mais se no reproduza nella o facto
de serem leis semelhantes sanccionadas sem prvia
informao de V. Ex. Revm.
Deus guarde a V. Ex. Revm. Jos Joaquim Fernandes
Torres. Sr. bispo de Pernambuco.
Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios da justia
cm 11 de agosto de 1847.
Exm. e Revm. Sr. Levei ao conhecimento do Sua
Magestade o Imperador o officio de V. Ex. de 28 de
novembro do anno passado, em que V. Ex. insiste
em no dar cumprimento s leis provineiaes n.os 150
a 157 sobre divisas e alterao de parochias, com
os mesmos fundamentos sobre que j o mesmo Augusto
Senhor havia resolvido, como foi communicado a V. Ex.
no aviso de 2 de junho do dito anno ; vista do qual,
fundamentado na constituio do imprio em conformidade com os sos princpios do direito publico
ecclesiastico, que distingue os limites dos dous poderes temporal e espiritual, pela natureza dos objectos,
sendo fora de toda a duvida que o territrio objecto
temporal, no era de esperar que V. Ex. continuasse a recusar-se ao cumprimento das ditas leis emanadas do poder legislativo competente , quaesquer
que fossem os inconvenientes que as acompanhassem, cumprindo a V. Ex. somente leval-os ao conhecimento do mesmo poder legislativo para resolver.
0 governo reconhece a convenincia de ser ouvido
o ordinrio sobre a diviso das parochias e tem providenciado a este respeito quanto lhe cabe, mostrando
assim os seus sentimentos de considerao e harmonia
ao poder espiritual, no podendo ir mais adiante sem
violar a constituio do imprio, que conferiu s assemblas legislativas provineiaes a attribuio absoluta
e incondicional de dividir as parochias; sentimentos
que V. Ex. sem duvida manifestar reciprocamente
quando tiver examinado s por si a questo no seu
verdadeiro ponto.de vista, pondo parte as suggestes de interessados bem ou mal fundadas.
Em vista do exposto manda Sua Magestade o Imperador que V. Ex., sem perda de tempo, ponha
a concurso as parochias indicadas, que por demasiado tempo tem estado sem pastor prprio.
Deus guarde a V. Ex. Nicoldo Pereira de Campos
Vergueiro. Sr. bispo de Pernambuco.

CONVERSO EM APLICES DOS BENS DAS ORDENS

RELIGIOSAS.

DOUTRINA.

O poder civil competente para decretar

medidas que compillo a s ordens religiosas
a converter seus bens de raiz e semoventes
em aplices da divida publica.

 143

Converso em aplices dos bens das ordens

religiosas.
CONSULTA DE 12 DE NOVEMBRO DE 1864.

Senhor. V. M. Imperial foi servido ordenar que

a seco dos negcios do imprio do conselho de estado consultasse com seu parecer, como agora tem
cila a honra de fazer, sobre a competncia da autoridade civil para decretar medidas que compillo as
ordens religiosas a converter dentro de um prazo
determinado, em aplices da divida publica, com a
clusula de inalienveis, os bens de raiz, e semoventes que actualmente possuem, assim como sobro
a convenincia dessas medidas; apresentando logo a
mesma seco as bases de um projecto a fim de ser
suhmcttido deliberao da assembla geral legislativa. (*)
Por direito canonico so prohibidas as alienaes
dos bens de raiz das igrejas e dos conventos, com(*) 6. seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do
imprio em 24 de fevereiro de 18114.
Illm. e Exm. Sr. Attendendo a que mais de uma vez em
documentos oiiuiaesse tem manifestado a necessidade da adopo de medidas que compillo as ordens religiosas a converter,
dentro de um prazo determinado, em aplices da divida publica, com a clusula de inalienabilidade, os bens de raiz e
semoventes que aclualmcnte.possuem:
Attendendo oulrosim a que para justificar essa necessidade
se tem aliciado por um lado que a administrao de interesses
materiaes e mundanos por parte das ordens religiosas, alem
de as distrahir dos lins de sua instituio, torna aquelles bens
quasi completamente iuiprodnclivos com prejuzo da riqueza do
paiz; e por outro que das referidas medidas nenhum prejuzo
resulta s mesmas ordens religiosas, porque o emprego dos
diios bens pelo meio indicado lhes assegura um rendimento
liquido mais do que suficiente paia sua congrua sustentao:
Manda Sua Magestade o Imperador que a seco dos negcios do imprio do conselho de estado, servindo V. Kx.
de relator, consulte sobre a competncia do poder civil para
por si s decretar as medidas de que se traia, e sobre a convenincia dessas medidas, formulando, no caso aflirinativo, as
bases de um projecto a im de ser sujeito a deliberao do
poder legislativo.
.
lor esta occasio manda o mesmo Augusto Senhor que a
sejeo tamb.Mi consulte sobre se pude a autoridade civil decretar a exlincco das ordens religiosas, e, no caso alurmativo, sobre a convenincia de tal providencia.
Deus guarde a V. Kx. Jos: Bonifcio de Andrada e Silea,
Sr. Marquez de Olinda.

prehendidos nesta regra os vasos sagrados* os quaes

so dedicados ao culto, as relquias e as jias preciosas das igrejas. Os semoventes participo da natureza dos bens para cujo servio esto destinados.
Esta mesma doutrina est consagrada no nosso direito ptrio.
Mas, assim por este direito como pelo canonico,
esto autorizadas as alienaes em certas hypotheses.
Em certos casos basta uma resoluo das autoridades
superiores da6 ordens religiosas, em outros necessria a interveno dos bispos, e muitas vezes a da
santa s.
Quanto ao direito canonico, sabida a regra que
as permitte : Ecclesio? necessitas, utilitas,pietas etincommoditas. O fallecido bispo D. Manoel do Monte, explicando esta matria em seus Elementos do direito ecclesiastico, exprime-se deste modo no 1208:
Em quanto s causas, por que os bens ecclesiasticos podem ser alienados, os canonistas numero as
trs seguintes: necessidade da igreja, sua utilidade, e
piedade chrisl. A primeira causa ou a necessidade
verifica-se quando a igreja tem dividas que solver
e lhe falto os meios para isto, se no vender alguns
de seus bens. A utilidade, quando o prdio da igreja
pela sua situao ou pelo estado ruinoso, que a mesma
igreja no pde reparar, mais vantajoso permutal-o
ou vendel-o. A piedade se verifica em algum caso
grave de necessidade do prximo, a que cumpre acudir
ainda com os bens da igreja, e referem-se commummente ao resgate dos captivose fome. Gito-se exemplos de alguns bispos, S. Ambrosio, S. Agostinho e
outros que desfizero-se dos vasos sagrados e alfaias
da igreja em favor da humanidade nas circumstancias expostas. As causas porm da alienaio devem
ser examinadas e julgadas pelo prelado e seu capitulo.
E pelo nosso direito ptrio no s esto providenciadas as permutas ou por aplices da divida publica
com o caracter de inalienveis, lei n. 389 de 18
de setembro de 1845 art. 44, ou por aces tambm
inalienveis das estradas de ferro garantidas pelo governo, lei n. 939 de 28 de setembro de 1857 art. 2 1 ;
como lambem esto autorizadas as alienaes nos casos
de necessidade ou utilidade, tendo sido* este objecto
ultimamente regulado pelo decreto n." 655 de 28 de
novembro de 1849.
E a autoridade civil no s tem o direito de re-

 145
guiar o modo de se proceder nas perinutas ejnas alienaes dos bens moveis, immoveis e semoventes
Ias igrejas < conventos, como tem igualmente ode as
autorizar, e de as negar, c o de pr condies no
caso de as autorizar. Por varias leis que se acho
aa collecao das extravagantes, assim como pelas ordenaes autoridade civil se havia reservado o direito de conceder e de negar licena para as acquisies e alienaes e de pr condies s mesmas
quando, as autorizasse; e esta legislao muito anterior aquellas ordenaes.
No liv. 2. tit. 18 in princ. l-se o seguinte:
< D-1 muito longo tempo foi ordenado por os reis
nossos antecessores que nenhumas igrejas, nem ordens
pudessem comprar, nem haver em pagamento de
suas dividas bens alguns de raiz, nem por outro titulo
algum os acquirir, nem possuir, sem especial licena
dos ditos reis, e acquirindo-se contra a dita defesa,
os ditos bens se perdessem para a coroa. A qual lei
sempre at hora se usou, praticou, e guardou em
estes nossos reinos sem contradico das igrejas e
ordens, e nos ass.im mandamos que se guarde cumpra
daqui em diante.
E do 3. do mesmo tit. 18 consta que iguaes
disposies j existio ante* do anno de 1433.
Desta mesma ordem v-se mais que, no s ero
prohibida.3 pela autoridade cjvil as acquisies, como
que nos casos em que ero permittidas, impunho-se
condies, como: de serem traspassadas a outrem dentro
de anno e ^ia, 1.; de no recahirem sobre reguengqs, e terras jugajeiras, 2." E no s estavo
acauteadsis as acquisies, como tambm as permuias,
A prohibio de acquisies de bens de raiz no era
restricta s igrejas e conventos: pelo direito antigo
ella comprehendia tambm os beneliciados, e quaesquer clrigos, os quaes no podio comprar, e nem
ainda receber em pagamento bens de raiz, sem licena
especial. Mas quella ordem relaxou este rigor, permittindo que elles os pudessem adquirir, mas cqm
a condio de que nas alienaes no pudessem, ser
traspassdos aquelles bens seno a pessoas leigas, 5.,
e que as acquisies no recahisscni em reguengos,,
OU terras jucrdeiras, 6."
Si a autoridade civil tem o direito de conceder e de
negar licena para acquisies de bens de raiz pelq$
19

igrejas e conventos, si, concedendo-a, tem o de pr

condies ; foroso reconhecer que tem igualmente
o de impor condies conservao destes bens no
poder daquollas corporaes. Em todos estes casos os
princpios de discorrer so os mesmos.
Isto posto, si, cffectuada a acquisio nos termos
legaes, forem apparecendo depois inconvenientes que,
si j se tivessem realizado no momento da licena,
ou si ento tivessem sido previstos, aconselhario
ou a denegao. da licena, ou pelo menos a imposio de condies, como por exemplo, a do 1.
do tit. 18, de os bens serem traspassados dentro
do anno e dia, ou outras; no ha duvida que a
autoridade civil pde hoje pr as mesmas condies,
acompanhando-as ao mesmo tempo de cautelas para
segurar o valor dos prdios.
Estas regras so as mesmas que vigoro hoje, salvas
as modificaes da resoluo ultima, decreto n. 1223
de 20 de agosto deste anno.
Ora, para se conseguir este fim, o da cauo dos
valores, tem sido adoptada em vrios actos legislativos
a converso em aplices da divida publica; e esta j
est autorizada para as licenas concedidas pelo governo pela citada lei n. 369 de 1845, com a ampliao
da de n. 938 de 1857 s aces das estradas de ferro
garantidas com juros.
Os princpios de nossa legislao acima expostos
esto de accordo com os da igreja, a qual, prohibindo as alienaes, deixa salvos os casos em que a
necessidade, ou utilidade as exijo. Entre as causas
que legitimo as alienaes, assigna-se a Ecclesio?...
utilitas. ..et incommoditas:as explicaes do compndio
de direito ecclesiastico do bispo D. Manoel do Monte,
como acima se viu, quadro perfeitamente ao estado
actual dos conventos. Escusado observar que, para
o effeito de que se trata, os bens de raiz destas corporaes esto no mesmo caso dos da igreja.
No se diga que o direito canonico exige para as alienaes o consentimento da autoridade ecclesiastica ;
porquanto:
1." a questo no versa sobre alienao ; trata-se unicamente de permuta, isto , de substituio do objecto
que representa o valor. Esta mantm e pe a salvo o
capital; quella o abandona, e quasi que suppe que
elle vai ser consumido, por causa justa na verdade
mas sempre consumido. Os cnones, quando prohibiro as
alienaes, o que quizero foi evitara ruina, e sobre-

 147
dos bens da i r
como
M?*,i a , de, ? pidaSo
J a 'estes
des-no
graadamente
estava acontecendo. "Ora
bens
esiaao actual das cousas correm mais risco de ser
actenorados, e at destrudos, conservando-se em poder
as ordens religiosas, do que sendo substitudos por
ttulos afianados pelo governo. Por 'tanto neste ponto
nao sao contrariados os cnones.
2. o direito de propriedade dos bens de raiz das
igrejas e conventos est sujeito a regras particulares.
U simples facto da necessidade de licena para sua
acquisio j lhes d um caracter especial que os
pe fora das disposies communs. Assim como, por
excepo regra geral, no podem ser adquiridos sem
licena do governo, e com as condies que este julgar
convenientes, assim tambm no podem ser conservados
seno nos termos, e com as condies que o mesmo
governo entender. Si a autoridade civil na primeira hypothese obra em virtude de seus direitos de soberania,
sem dependncia de outra qualquer autoridade, como
izero os soberanos de Portugal, e isto antes do
sculo XV; no ha razo nenhuma que embargue
hoje o exerccio de seus direitos, os quaes, alis,
so imprescriptiveis.
Em abono da doutrina que se acaba decxpender tem a
seco a autoridade do fallecido arcebispo, o qual em
seu officio de 18 de maio de 1854 dirigido ao ministrio
da justia, tratando da alienao dos escravos do convento do Carmo do Par, diz o seguinte: eu estoupersuadido que igual venda, ou alienao das fazendas ou
prdios rsticos das ordens religiosas, convertendo-se em
aplices o seu valor, seria prefervel ao actual systema de
administrao exercida pelos religiosos.
Resolvida deste modo a questo da competncia, (*)
passar a seco a tratar da convenincia.

(*) O art. 18 da lei n. 1764 de 28 de junho 'de 1870 dispe

o seguinte :
Os prdios rsticos e urbanos, terrenos e escravos que
as ordens religiosas possuem sero convertidos, no prazo da
dez annos, cm aplices ntransferiveis da divida publica interna.
Nose comprehcndem nesta disposio os conventos e dependncias dos conventos em que residirem as communidades,
nem os escravos que as mesmas ordens libertarem sem clusula, ou com reserva de prestao de servios no excedente
de cinco annos, e as escravas cujos filhos declararem que
nascem, li vres.
As alienaes que se tem de fazer para rcalisao do dis-

A seco no entrar no exame das questes canonicas

e fisces' relativas accumulaJO de bens de raiz nas
ordens religiosas. Estas questes abi esto expendidas
em varias obras; qualquer que seja a soluo que se
lhes dj so to poucos entre ns os que possuem
bens de raiz e to limitadas suas posses prediaes,
que nenhuma influencia pde exercer quella aecumulaSo no desenvolvimento da riqueia geral.
Por isso limita-se ella a tomar em considerao o estado da administrao daqucllas ordens, que o lado
por onde parece ter sido encarada a questo.
Entre ns as ordens que possuem bens de raiz so
duas somente : a de S. Bento, e a do fiarmo. Esta ultima tem incorrido em graves censuras, no s quanto
direc de seus negcios temporaes, como ainda
quanto disciplina monacal. No est porm no mesmo
caso a de S. Bento: comprehendel-a nas mesmas providencias fora grave injustia que se lhe faria, tanto mais
quanto, na opinio geral, se Iheapplicario as razes do
desfavor publico a respeito da outra.
Mas quando se tratasse da converso dos bens de
ambas, ou ainda de uma s, no se poderia prescindir
de trazer para a questo da convenincia o estado
econmico do paiz. No momento em que vo ser expostos venda um grande numero de prdios urbanos
e ruraes, como ha de acontecer pela necessidade das
liquidaes a que sero obrigadas varias classes de industria, lanar na praa publica os bens das ordens religiosas seria fazer descer ainda mais os valores de todos;
e isto sem se faliar nas especulaes que logo se havio
de traar. Note-se que pra o effeito da baixa geral dos
valores ho ser necessrio que se decrete j a converso : para este resultado bastar o ahnuncio de
que ella se ha de cffctuar, muito embora acompanhado
da declarao de sua realisaSo em tempo opportuho.
E' pois a seco de parecer que por ora no conve-
niente tratar deste objecto. E deste modo entende que
esto respondidos os pontos d aviso.
Entretanto alguma providencia parece se deve tomar
que obste, se no deteriorao destes prdios nas

posto neste artigo sero alliviadas de metade do imposto de

transmisso de propriedade.
O governo estabelecer o modo pratico de effectuar-sc a
converso no regulamento que expedir para execuo destas
disposies.

 149
mos das ordens religiosas, ao menos sua delapidaro
e sobretudo a dos semoventes.
Pelas nossas leis so probibidos quaesquer contractos
onerosos feitos pelas ordens religiosas sobre bens
moveis, mmoveis e semoventes: esta disposio
lludida, entre outros meios, pelas execues por dividas.
Ora no podendo aquellas corporaes alienar seus
bens, e nem ainda fazer quaesquer contractos onerosos
sem licena do governo, claro que no podem contrahir obrigaes, cujos effeitos sejo a execuo de
taes contractos, e menos com alienao de bens. Parece
pois que tem cabimento uma circular, chamando a
atteno das autoridades sobre quella disposio,
afim de se evitar semelhante escndalo; ou embaraando o processo de taes execues com a allegao
do direito pelos fiscaes competentes, ou intentando
processo de nullidade da sentena como contraria alei.
A este respeito no fora de propsito recordar
a exposio que ao governo fez o presidente da provincia do Espirito Santo em seu officio de 19 de
janeiro de 1855.
Alm do que fica referido, acontece que o prior (do ^
convento do Carmo) tem vendido e continua a vender,
ou distrahir escravos do convento, chegando ao excesso
de zombar dos mandados da justia, que tem procurado pr termo a tamanho escndalo. Tendo sido annullada pelo juiz dos feitos da fazenda a alienao que
o prior fizera de uma parda a um indivduo desta
cidade, elle, depois de a ter conservado por muito
tempo na cadeia, donde s a tirou por ordem minha,
a entregou de novo ao comprador, a cujo servio se acha.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
parecer cm sua alta sabedoria.
Sala das conferncias da seco dos negcios do
imprio do conselho de estado era 12 de novembro
de 1864. Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy.
Bernardo de Souza Franco.

FISCALISAlO DO GOVERNO SOBRE 4 8 ADMINISTRAES DAS ORDENS REGILARES.

DOUTRINA.

Esta fiscalizao indirecta, e consiste na

faculdade de conceder ou negar licena s
ordens para celebrao de contractos onerosos. Excrcendo-a, pde o governo exigir informaes e proceder a e x a m e s necessrios
sobre a administrao das mesmas ordens.

 i:;.!
F i s c a l i s a o do g o v e r n o s o b r e a a d m i n i s trao das ordens regulares.
CONSULTA DE 16 DE ABRIL DE 1869.

Senhor. Mandou Vossa Magestade Imperial por aviso

de 10 de maro do corrente anno que as seces reunidas
do impcrioejustia consultassem com seu parecer acerca
do direito de liscalisao que tem o governo imperial
sobre a gerencia das administraes das corporaes
de mo morta, especialmente das ordens regulares,
tendo em vista os papeis juntos.
Acompanho ao dito aviso:
1. Um officio do conselheiro procurador da coroa,
fazenda e soberania nacional de 10 de fevereiro de
1888 (*), relativo ao requerimento de Anna Eufrazia
(*! Illm. e Exm. Sr. No pode ter deciso favorvel o requerimento de Auna Eufrazia Fernandes Torres, residente na
Ualiia, c viuva do negociante Thimoteo Martins Torres, que
pede ao governo imperial lhe conceda licena para poder fazer
penhora em bens do convento do Carmo, e dar execuo a uma.
sentena que alcanou contra o mesmo convento, o qual foi
condemnado a pagar-lhe a quantia de 3:8368305, alm de prmios e custas.
A' vista da clara e terminant disposio da lei de 9 de
dezembro de 1830, nullo todo o contracto oneroso feito com
as ordens religiosas, sem que preceda licena do governo.
No caso vertente v-se um pedido, no pequeno, firmado
em letras, e com prmio exagerado, e sem que fique provado
que foi devidamente alcanada a necessria licena.
Quer o governo imperial, qu-r o podtr judicirio tem sempre
sustentado este preceito da lei, que de certo firmado no
direito eventual que tem o estado em taes bens.
Para no fatigar a atteno de V. Ex. lembrarei apenas as
disposies do regulamento n. 63o de 28 de novembro de 1849
e a parte final do 3. do art. 44 do regulamento n. 834 de
2 Je outubro de 1831.
E a V. Ex. no escapar que o fundamento di sentena e
a confisso do prprio prior do Carmo.
No se poder presumir alsum conluio ?
E veja V. Ex. que tal o pouco cuidado, azafama, que
no termo de confisso (que feiia por procurador) no se
falia era debito, e sim em delicto
Teremos mais uma vez verificada a mxima d&s sagrada*
letras ex abundantia cordis os loquitur ?.
>
E* pois conseqente ser negada a licena, e alem disto entendo que deve o governo imperial ordenar ao Dr. procurador
dos feitos da Bahia, e ao desembargador procurador da eoroa,
soberania e fazenda nacional da mesma provincia que cuidem
de annullar tudo o que foi feito, e quee eontra a lei.
Sua Magestade o Imperador mandara o que for servido.
Bio de Janeiro 10 de fevereiro de 1868. O procurador da
coroa D. Francisco Balthazar da Silveira.
*

Fernandes Torres, residente na Bahia, viuva do negociante -Thimoteo Martins Torres, pedindo ao governo imperial licena para poder fazer pcnhora em
bens do convento do Carmo e dar execuo a uma
sentena que alcanou contra o referido convento.
Oppz-se mesma licena o conselheiro procurador
da coroa, por ter sido a divida contrahida sem ser devidamente alcanada a necessria licena do governo.
2. Cpia do aviso do ministrio do imprio de 17
de junho de 1868 (*) exigindo o parecer do conselheiro procurador da coroa sobre a mesma questo
que hoje proposta s seces.
3. Officio do conselheiro procurador da coroa de
6 de outubro de 1868 em resposta ao mesmo aviso.
f Este officio o seguinte:
Illm. e Exm. Sr. Cumprindo, o que determina V.
Ex. no seu aviso de 17 de junho prximo findo, relativo s medidas que se devem adoptar, para que as
administraes das corporaes de mo morta, e especialmente das ordens regulares, no excedo os limites da necessria gerencia, compromettendo os seus
patrimnios com dividas considerveis, simuladas ou
no, tenho a dizer o seguinte:
C) 4.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios do
imprio em 17 de junho de 1868.

Illm. e Exm. Sr. As administraes das ordens regulares,

alm dos contractos onerosos que podem celebrar, e sobre os
quaes exerce o governe*a interveno de que trata a lei de 9
de dezembro de 1830, tem outras importantes faculdades de
natureza meramente temporal, de cujo uso pouco escrupuloso
podem resultar grandes prejuzos s corporaes.
Dispondo de avultado patrimnio, podem contrahir, se no
simular, dividas considerveis, assim como dislrahir dos legtimos fins os rendimentos arrecadados.
A ordem cormelitana fluminense d testemunho do estado a
que pde ficar reduzida uma corporao religiosa, possuidora
de rico patrimnio, entregue a administraes pouco zelosas.
O rendimento desapparece sem que as dividas diminuo,
quando, se esse rendimento fosse miudanunte (iscalisado, e as
despezas regularmente feitas, a constante amortizao de taes
dividas em pouco tempo libertaria a ordem da presso dos
credores que a vexo.
Convindo, vista disto, examinar at onde chega o direito
do governo acerca da fiscalisao que deve exercer sobre a
gerencia das administraes das corporaes de mo-morta
em geral e especialmente das ordens regulares; manda Sua
Magestade o Imperador que V. Ex. d a este respeito seu parecer com o necessrio desenvolvimento.
Deus guarde a V. Ex. Jos Joaquim Fernandes Torres. Sr.
procurador da coroa, fazenda e soberania nacional.

IDO

E' incontestvel que o estado tem direitos eventuaes sobre os bens das ordens regulares, e em geral
sobre os de todas as corporaes de mo morta, quando
verifico-so as condies marcadas em lei; e ento
conseqente que assiste ao governo imperial o direito,
que lhe pesa o dever de velar tanto na conservao
dos ditos bens, como na sua ba e fiel gerencia.
De que serviria o ter toda vigilncia, o maior cuidado nos bons, se viessem estes a ficar onerados de
tal modo que os encargos, reaes ou simulados, pudessem absorvel-os ?
Um tal dever, to clamorosa necessidade, deu causa
lei de 9 de dezembro de 1830, cuja disposio no
pd.3 ser miis clara e ampla, restaurando o que se
achava determinado desde os mais remotos tempos,
indo mesmo at Justiniano.
Entre outras prescripes vemos as novellas 5.%
127.% e 133.% segundo as quaes os bens, que nos occupo,
ero sujeitos * leis dos soberanos.
E se bem que semelhante poder estivesse como
que esquecido, no era tanto que se no veja a seguinte doutrina em Gabriel Pereira de Castro De
manu regia cap. 24, n.30: in rebus temporalibus,
quarum absolutum et universale dominium intra limites
suos est regum.
Doutrina de certo conseqente com o que preceita
a ordenao liv. 3. tit. 71 2. in fine, e que como
um corollario do domnio eminente.
E os monarchas portuguezes no perdio de vista
to importante matria, como se evidencia do que
fica dito ; e ainda depois foi promulgado o alvar de
6 de julho de 1776, que no permittia aos conventos
o receber dinheiros a juros sem as solemnidades alli
prescriptas, e o decreto de 21 de novembro de 1789.
Esta mesma doutrina seguida por Mello Freire,
Borges Carneiro, etc.
r Que o governo imperial no tem cessado de excitar
a sustentao destes princpios, e o cumprimento da
lei de 9 de dezembro de 1830; assim o provo diversas decises desde 1836, sendo as mais especiaes
a de n. 115 de 21 de maro de 1833, a de n. 116
de 17 de maro, e a de n. 251 de 9 de julho de
E si bem que o final do aviso de 28 de fevereiro
de 1837 parea no querer tirar absolutamente s ordens regulares a administrao e usufructo dos bens
que possuem, Y-se que fica reconhecido que s a as-

l.>t)

sembla ireral legislativa ' competente para dar a

devida interpretao, fixar bem tudo.
Creio porm que podem ficar as cousas em harmonia, cnciliar-se os diversos interesses, obrigando as
ordens regularesa formar oramento de suas receitas,
e dentro delle fazer todas as despezas, sujeitando tudo
approvao do governo imperial, como deduco dos
princpios enunciados e da legislao citada.
E sem duvida temos bem frisante parailelo no que
se observa para com as cmaras municipaes, que se
regulo pelos seus oramentos, c cujos bens e rendas
no podem ser alienados, no so sujeitos a penhoras,
execues, etc.
Isto, que era j da antiga legislao, como entre
outras disposies encontramos na ord. L. 1." tit. 66,
J 11 e 22, modernamente foi declarado no aviso n.*
i20 de 24 de maro de 1863, c no de n. 238 de 31
de Julho de 1867. (*)
K As confrarias, irmandades, e ordens 3." tem as,
suas leis nos seus compromissos, no se podem delles
afastar, so obrigadas a prestar contas, e esto'sujeitas
autoridade do juiz prprio.
Si porm o piano de obrigar a apresentar oramentos de receita, e sobre elles fixar as despezas, pde
ser reputado como offensa, violao aos direitos que
as ordens regulares teem sobre os rendimentos de seus
bens ao pleno usufrueto: ento de primeira necessidade
que o governo imperial, devendo tomar todas as cautelas para a conservao de taes bens, expea quanto
antes ordens, explique em decreto que a disposio
genrica, lata, da lei de 9 de dezembro de-4830 abrange
toda e qualquer divida, seja qual fr a sua origem, a
sua causa, por mais privilegiada que parea.
Mas em todo caso ningum contestar ao governo
imperial o direito de exigir os balanos completos,
para que possa bem avaliar o estado das ordens regulares, suas propriedades e rendimentos, e evitar extravios,
abusos;e para que possa, si preciso fr, alcanar da
assembla geral legislativa medidas sobre tal matria.
Julgo dever dizer a V. Ex. que tanto na relao do
Maranho, como na de Pernambuco era muito seguida
a opinio de se annullarem contractos onerosos, fossem
de que natureza fossem, feitos com aquellas ordens.
E permitia V. Ex. que, concluindo, diga que sobre
,i,n4 iao n a s c "eces das decises de 1863, a pag. 138, <i
de 1867, a pag. 248.
'

 i:>7

este mesmo objecto, si bem que em causa particular,

dei ao predecessor de V. Ex. um parecer em 10 de fevereiro do corrente anno.
Entendo pois, que o governo imperial deve tomar
todas as providencias, expedir ordens no sentido que
acabo de expender.
Sua Magestade o Imperador mandar o que fr
servido.
Deus guarde a V. Ex. Rio de Janeiro 6 de outubro de 1868. Illm. Exm. Sr. conselheiro Dr. Paulino Jos Soares de Souza, ministro e secretario de
estado dos negcios do imprio. 0 procurador da coroa,
D. Francisco Balthazar da Silveira.
As seces do imprio c justia do conselho de estado, para responderem ao quesito que lhes proposto, distinguem as corporaes de mo morta , e
as ordens regulares.
i.

Corporaes de mo morta.
A fiscalisao e administrao das confrarias, ordens
terceiras, hospitaes, pelo que diz respeito parte
temporal, est exclusivamente ao cargo dos juizes de
capellas e juizes de direito em porreio. Ord. liv 1.
tit. 62, t. l. n. 62, e regulamento n. 83i de 2 de
outubro de 1851, art. 44 e seguintes.
Nessas leis existem providencias completas para reforma dos abusos, annullao das alienaes indevidas,
e remoo das administraes suspeitas e prevaricadoras.
As alienaes dos bens destas corporaes no dependem do governo, porque como declarou o aviso
de 26 de fevereiro de 1851, no lhes applicavel a
lei de 9 de dezembro de 1830, que s comprehende
as ordens regulares.
ii.

Ordens regulares.
Quanto s ordens regulares, a fiscalisao do governo sobre a administrao dellas, entregue, conforme os cnones recebidos, aos seus prelados e captulos no seno indirecta, e consiste na faculdade de
conceder ou no licena para alienao dos bens dos
seus patrimnios, e de approvar ou no os contractos
onerosos por cilas celebrados.

 158
Esta fiscalisao indirecta muito efficaz, porque
tem como saneo a dita faculdade, sendo que por occasio do exerccio delia bem pde o governo imperial proceder s informaes e exames necessrios
sobre a administrao, a fim de averiguar a sinceridade dos motivos da alienao dos bens e contractos
onerosos.
Sem duvida os effeitos da m gerencia fico neutralisados em grande parte, desde que ella no pde affectar
os bens que constituem o patrimnio.
Aqui oceorre uma questo grave, e : se a licena
do governo para a venda dos bens das ordens regulares
comprehende somente as vendas voluntrias ou se tambm as vendas necessrias.
A garantia que a lei de 9 de dezembro de 1830 antolhouna licena do governo imperial, ficaria muito
illudida se por meio de obrigaes pessoes, e execues
judiciaes dellas provenientes, fossem absorvidos os bens
das mesmas ordens regulares.
O aviso de 26 de fevereiro de 1851 declarou que a
lei de 1830 e decreto respectivo de 28 de novembro
de 1849 so applicaveis somente s vendas voluntrias.
O relator das seces tem visto arestos em contrario,
e extensivos s vendas judiciarias.
A licena, sobre a qual versa o citado officio do procurador da coroa de 10 de fevereiro de 1868, mostra
que o poder judicirio considera necessria a licena
do governo para as vendas judiciaes.
A verdade que a Ord. L. 2. Tit. 24, que prohibiu
a compra de prata, ouro, jias, e ornamentos das igrejas
e mosteiros, sempre se considera applicavel s vendas
judiciaes. Pereira e Souza, nota 803.
D-se identidade dos motivos da lei de 1830, sendo
a divida avultada, e a juros, ou havendo conjecturas
de simulao para illudir a dita lei.
Cumpre portanto que a jurisprudncia no sentido extensivo s vendas judiciaes seja mantida e consagrada
pelo governo imperial, mandando que os procuradores
da coroa requeiro para este fim o que convier perante
os tribunaes.
E em caso de duvida o governo imperial deve pedir
ao corpo legislativo providencias no sentido extensivo,
a que alludem as seces.
Tudo quanto as seces ponderaro a respeito do direito de fiscalisao que ao governo compete, em relao aos casos ordinrios.

 oy

Provando-se porm que as ordens religiosas procedem com fraude, contrahem dividas simuladas e
commettem outros abusos e prevaricaes, neste caso
ao governo imperial no s em razo do direito eventual do estado sobre esses bens, como tambm
pela proteco que deve igreja, e interesse que deve
ter na execuo dos nus pios a que so esses bens
destinados, cumpre tomar as medidas conservatrias e
urgentes que os casos occurrentes exigirem.
Entretanto pondero as seces a necessidade que
tem o governo imperial de accordar-se com a santa
s sobre medidas geraes relativas s ordens religiosas.
As duas medidas que occorrem s seces e j tem
sido suscitadas em vrios relatrios so as seguintes:
l. a A suppresso dos conventos que se acho incursos na disposio da bulla de Innocencio X de
10 de fevereiro de 1654 Instaurando? regularis disciplino!, conventos que no tem o numero de religiosos que a mesma bulla exige para o exerccio do
culto e funees do coro.
A falta dos religiosos no prejudica somente ao culto,
porm tambm administrao temporal dos conventos, porque no podem funecionar os captulos, e
os cargos esto monopolisados nas mesmas pessoas.
2." A applicao dos bens dos conventos suppriniidos educao do clero secular, objecto to pio
e grandioso como aquelle a que so applicados esses
bens actualmente.
:
Entretanto os religiosos poderio recolher-se aos
conventos que restassem, garantindo-se-lhes penses
vitalicias.
Vossa Magestade Imperial mandar o que fr melhor.
Sala*das conferncias das seces dos negcios do
imprio e justia do conselho de estado em 16 de
abril de 1869. Jos Thomaz Nabuco de Arajo. Visconde de Jequitinhonha.
Concordamos. Comquanto entendamos que o aviso de
10 do corrente no exige parecer sobre medidas geraes
em relao s ordens religiosas, porque limita-se em
ordenar que as seces consultem acerca do direito de
fiscalisao que tem o governo imperial sobre a gerencia
das administraes das corporaes de mao morta, especialmente das ordens religiosas; todavia reconhecemos a

necessidade das medidas propostas pelo douto relator, como remdio radical.
Sala das conferncias das seces dos negcios do
imprio e da justia do conselho de estado em 16 de
abril de 8i9. Visconde de Sapucahy. Bernardo de Souza
Franco.
O aviso, como bem dizemos Srs. visconde de Sapucahy e Souza Franco, declara unicamente que as
seces consultem acerca do direito de fiscalisao que
tem o governo imperial sobre a gerencia das administraes das corporaes de mo morta. Nesta parte concordo com o parecer; e parece-me necessrio acrescentar o seguinte :
O aviso n. 362 de 21 de novembro de 1864 declara
que a legislao s obriga para os contractos sobre
bens immoveis. E'necessrio declarar que este aviso
encontra as leis, e por isso no tem fora de obrigar.
Quinto s medidas propostas, eu no concordo nellas.
Comquanto seja para desejar que a educao do clero
secular seja suficientemente dotada, no admitto
que se lhe appliquem as rendas dos conventos. Deste
modo acabemes por uma vez com aquellas instituies,
e eu no sei qual o beneficio que dahi esperamos.
Reformem-se ; que podem dar vantajosos fruetos.
O elemento religioso vai acabando, e o povo vai-se
acostumando ao estado de indifferena em matria
religiosa.
Sala das conferncias das seces dos negcios do
imprio e da justia do conselho de estado em 16 de
abril de 1839. Marquez de Olinda.

tiMTRACTOS ONEROSOS CELEBRADOS POR ORDESS

fEGLLAHES.

DOUTRINA.

Devem ser competenteniente annullados os

contractos onerosos celebrados pelas ordens
regulares sem prvia licenea do governo.

 183
Contractos onerosos celebrados por ordens
regulares.
CONSULTA DE 2 9 DE SETEMBRO DE 1 8 6 4 .

Resoluo imperial de 5 de novembro de 1864.

Senhor. Mandou Vossa Magestade Imperial pelos
avisos de 11 e 18 de julho e 12 de agosto prximo
passado que as seces do imprio e justia do conselho de estado, tendo em vista todos os papeis juntos,
consultassem com seu parecer acerca da validade dos
contractos, de que nelles se trata, celebrados pela
administrao do convento do Carmo da corte, e de
outras ordens religiosas existentes nesta diocese, e na
do Maranho, e na provincia da Parahyba.
As seces passo a executar a ordem imperial.
Os papeis que acompanho o aviso de 11 de julho
so: 1. uma denuncia dada pelo padre frei Joo
de Santo Antnio Calmon, religioso carmelita desta
corte, contra os administradores do convento, que so
arguidos de terem celebrado contractos onerosos sem
licena do governo; 2. o officio do conselheiro procurador da coroa, soberania e fazenda nacional que
foi ouvido sobre a denuncia; 3." a informao do
padre provincial a tal respeito, e duas escripturas
de arrendamento.
A denuncia concebida nestes termos:
Senhor. O padre frei Joo de Santo Antnio Calmon,
religioso carmelita desta corte, vem respeitosamente
supplicar a Vossa Magestade Imperial o lanar as
benficas vistas de Vossa Magestade sobre o deplorvel estado em que se acha o convento: 1." o padre
frei Vicente arrendou a seu afilhado Vicente Ferreira
Alves Bahia uma lgua e tanto de terras por oitenta
mil ris annualmente; 2. frei Bernardo arrendou a seu
afilhado Ernesto Ribeiro, menino de quatro annos, igual
poro de terras por 50$000; 3. arrendou os prdios
do convento, que so setenta e tantos, por quarenta contos
por anno, sem licena do governo, sendo provincial frei
Bernardino de Santa Ceclia Ribeiro, prior frei Luiz de
Santa Rosa Brito, procurador frei Manoel da Natmdade
Azevedo, sub-prior frei Joaquim de Santo Elias Silya.e
secretario frei Vicente Alves do Rosrio; 4. arrendaro

 I<V'
a fazenda do Capo Alio, na provncia do Paran, cora
270 escravos e 6.000 cabeas de gado vaenim e ravallar,
por oito contos por anno sem licena do governo. O arrendatrio j retirou 216 escra\os para a cidade deS. Paulo para empregal-os na estrada de ferro f Que doloroso especfaculo ver essa escravatura, nascida
creada nesse lugar, banhada em lagrimas ao retirar-se
dessa provincia no meio de baionetas, sendo essa
escravatura to morigerada, eomo toda a provincia
attesta ! 5. o aelual provincial com o seu prior
dividiro a fazenda da Pedra, sendo um prazo para
um nosso escravo de nome Jeronymo, outro prazo
para uma escrava, onlro prazo para o subdelegado
Barrozo, da freiuezia da Guaratiba, outro para Francisco de Medina Celli. irmo do actual prior: como.
lambem arrendaro ao mesmo Medina o casco da fazenda
com todos os seus pertences, entrando 200 bois o
200 cavallos, a quatro mil ris cada cabea, sendo de
notar que esta fizuida tem de terras quatro lguas. E>la
fazenda foi deixada por Jeronymo Cubas Vel toso e sua
mulher Beatriz Gag a Nossa Senhora do Desterro, que
existe na capella, onde ha muita devoo dos povos vizinhos, e agora por desfeita a esses povos quer o prior r e tirar a imagem dessa capella.
A continuar a administrao como vai, Senhor,
dentro em breve o Carmo no possuir um vintm
de patrimnio, e recorremos a Vossa Majestade Imperial
como pai, que dos brasileiros, o sustcntaculo das
instituies, a que olhe para este estado de cousas
que desanimador-
O officio do procurador da coroa este:
Illm. e Exm. Sr. Em rumprrmenlo da ordnn, que
por V. Ex. me foi rommunicad; cmolicio de l i d o
corrente, para, em vista da denuncia dada por uni
dos membros da rommimidade rarmelilnna. sobre
abusos praticados pela- administraro do convnio
rom offensa da lei de 9 de dezembro de 1830 o
decreto n. 655 de 28 de novembro de 1849, dar
o meu parecer sobre os meios mais prprios para.
annullar os effeitos dos mesmos abusos e embaraar
a sua reproduco, tenho a honra de ponderar a
V- Ex. que, quando entenda ser competente esta
repartio pira conhecer de abusos contrrios quella
tei, o que duvido, em vista do decreto supracitado,
que encarrcroii a execuo delia especialmente no
ministrio do- nr^oros da justia; c. quando r-n-

 KM

tenda que esses abusos de que traia a sobredita denuncia esto comprehendidos na disposio da mesma
Jei; o que tambm duvido, porque no se trata
de actos alienatrios, nem de contractos onerosos,
mas sim e puramente administrativos, como so os.
arrendamentos em que apenas se verifica uma mera
transferencia de posse temporria, nesse caso minha
opinio que:
<* Em primeiro lugar se deve recorrer ao livro, queem virtude do art. 6. daquelle decreto deve existir
na secretaria da justia, para verificar-se se eslo
nelle lanadas as licenas, c os contractos de quese trata, porque, a ser assim, tem caducado a denuncia.
Em segundo lugar, e na hypothese contraria,
entendo que se deve mandar syndiear sobre a existncia dos mesmos contractos "e suas condies por
intermdio dos presidentes e autoridades policiacs
das provncias e da corte, onde se denuncia que
foro celebrados.* a fim de verificar-se a veracidade
da mesma denuncia.
' Em terceiro lugar, r> assim verificada, parece
que deve ser ouvida sobre o facto a administrao
do convnio , a quem se deve ordenar que trate de
os annullar amigvel ou judicialmente sua custa.
Em quarto Jugar, e quando no se verifique por
este modo a cessao do abuso, ento- parece-me
que se deve expedir ordem s competentes autoridades judiciarias, a fim de que pelo ministrio
publico os faco annular custa do mesmo convento ;
porque entendo que as nullidades, supposto decretadas por lei. no podem produzir os seus effeitos
.seno depois de sentena passada em julgado.
E' este o meu parecer emquanto aos abusos que
se dizem praticados. Emquanto porm aos meios de
os prevenir para o futuro, confesso que nenhum
descubro seno a cffectividade da represso pela
maneira indicada. porque, sendo semelhantes conirados celebrados clandestinamente, s depois de
feitos podem chegar ao conhecimento das autoridades. D
A informao do provincial a seguinte:
Illm. e Exm. Sr. Em observncia do que dispe
o aviso do ministrio do imprio de 11 de junho prximo passado, tenho a honra de levar ao conhecimento de V. Ev. as informaes exigidas acercado.*
factos no mesmo aviso indicados..

 100

l. Em virtude do aviso do ministrio da justia

de 18 de abril de 1853 aforou o padre mestre frei
Vicente Ferreira Alves do Rozirio, ento prior do
convento, a Vicente Ferreira Alves Bihia algumas
terras dependentes da fazenda da Pedra, pertencente
ao convento do Cirmo desta corte.
2." Em virtude do j citado aviso o mesmo prior
e no frei Bernardo, aforou igualmente algumas terras
dependentes da mencionada fazenda ao menor Ernesto
representado por seu tutor Francisco de Medina Gelli.
3." Os prdios, a que se refere o aviso de V. Ex.
e que consto da escriptura junta, foro arrendados a
Joo Gonalves Guimares desta cidade pelo tempo de
12 annos, a coutar dol. de outubro de 1862, e pela
quantia annual de quarenta e dous contos trezentos
setenta e oito mil e quatro centos ris (42:378^400),
pagos em prestaes de trimestres vencidos.
* 4. A fazenda do Capo Alto, na provincia do Paran, foi arrendada, como ver V. Ex. da escriptura
junta, ao Dr. Bernardo Avelino Gavio Peixoto,
di cidade de S. Paulo, pela quantia annual de oito
contos de ris (8:000#000).
Nada posso informara V. Ex. acerca do facto de
haver j o arrendatrio retirado da fazenda parte
dos escravos para empregal-os na estrada de ferro,
porque tal facto no chegou ao meu conhecimento.
5. Os actuaes provincial e prior no concedero
por aforamento prazo algum de terras, porm a administrao passada, a Jeronymo Jos Rodrigues, homem
livre, outro a Florencia Rosa da Conceio, tambm
livre, outro.a Bento Birrozo Pereira e a seu irmo
Antnio Barrozo Pereira, outro finalmente a Francisco de Medina Gelli, podendo assegurar a V. Ex. que
no exacto ter-se arrendado o casco da fazenda com
Iodos os seus pertences.
* Eis as informaes que cumpre levar presena
de V. Ex. em cumprimento do citado aviso de 11 de
junho, ao qual no foi dada mais prompta soluo
por meu impedimento, segundo j levou ao conhecimento de V- Ex. o muito reverendo padre procurador do convento.
Os papeis que acompanho o aviso de 18 de julho
so os seguintes:
1." officio do reverendo monsenhor vigrio capitular
desta diocese a respeito dos contractos onerosos feitos
pelas ordens religiosas existentes nesta cidade, e in-

167

formaes do D. abbade de S. Bento, do provincial do

Larmo, dodeS. Francisco, do geral dos Capuchinhos, do
pro-commissario geral da Terra Santa, da abbadessa das
religiosas da Ajuda, c do syndico do convento de Santa
l liereza; 2." officio do conselheiro procurador da coroa
de 4 de julho sobre o assumpto, o qual deste teor:
Illm. e Exm. Sr. Sendo, como devo suppr, verdicas as informaes dadas ao reverendo vigrio capitular, e por elle exigidas das differentes ordens religiosas desta corte sobre os contractos alienatrios e
onerosos, que por ventura hajo celebrado com bens
pertencentes ao seu respectivo patrimnio, sobre cuja
validade exige V. Ex. o meu parecer em officio de 15,
em additamento ao de 11 do corrente; tenho a honra
de communicar a V. Ex. que todos esses contractos,
de que trato as ditas informaes em nada parecem
offender as disposies da lei de 9 de dezembro de 1830,
nem as do decreto n. 655 de 28 de novembro de 1849:
porque ou so contractos realmente onerosos e alienatrios, porm celebrados com a devida licena como
affirmo; ou so emprstimos de dinheiros com garantias suficientes; ou so arrendamentos, uns de breve,
e outros de longo tempo sim, porm com summa
vantagem das ordens religiosas, que os tem celebrado,
ficando a final com as bemfeitorias sem nus algum;
ou so finalmente aforamentos perptuos, em que,
supposto garanto aos respectivos foreiros uma posse
sem limitao de tempo, com tudo conservo perpetuamente a sua propriedade com direito ao foro e laudemio
estipulados, alm do direito de consolidao nos casos
de commissos e opo, alm da hypotheca legal nas
bemfeitorias para segurana de todos aquelles direitos.
t Ora, todos estes contractos, sem mesmo excepo
do ultimo, me parece que so meramente administrativos, que no esto comprehendidos na prohibio
daquella lei; e esta a razo porque entendo (salvo
o erro) que so vlidos ainda que celebrados sem licena do governo.
_
O que no admitte a menor duvida que nao
boa, como era de esperar, a administrao dos bens
pertencentes a estas ordens religiosas. As causas vem
apontadas pelo reverendo vigrio capitular em seu
officio de 6 do corrente que devolvo a V. Ex. com as
informaes por elle colhidas; e a este respeito tomar
o governo imperial as providencias que entender em
sua sabedoria.
,
.
c Concluo confessando o engano em que estava, quando

no meu officio anterior sobre este mesmo objecto duvidava da competncia desta repartio a respeito do->
negcios ecclesiasticos, competncia que reconheo em
vista do decreto de 16 de fevereiro de 1861 art.20
6." que ento no tinha, e que agora tenho presente.
Os papeis que acompanho o aviso de agosto so :
1." officio do reverendo bispo do Maranho acerca dos
contractos onerosos feitos pelos administradores dos
conventos d'aquella provincia ; 2." officio do presidente
da Parahyba com as informaes do juiz municipal supplente, e dos regentes dos mosteiros de S. Bento, S. Francisco, N. Senhora do Carmo e da Guia, existentes naquella
provincia.
O exame de todos estes papeis mostra que diversas
ordens religiosas tem celebrado contractos onerosos
com licena do governo o sem ella. A respeito de uns e
outros as seces entendem que cumpre proceder do
modo seguinte:
Quanto aos primeiros, devem as ordens apresentar*
os traslados d'elles na frma do art. 5." do decreto n."
655 de 28 de novembro de 1849 para lerem o prestimo
indicado no art. 6."
Quanto aos segundos, devem proceder da mesma sorte
para serem declarados nullos na frma lembrada pelo
conselheiro procurador da coroa no seu officio de 16 de
julho, ou para que o governo imperial, consultando
a equidade, e attendendo s circumstancias, proveja
como fr de direito.
As seces no concordo com a opinio do procurador da coroa enunciada no seu officio de 4 de julho,
que considera valiosos todos os contractos de que trato
us informaes dos prelados, e administradores dos
conventos, aqui juntos, embora celebrados sem licena,
dando-lhes o nome de administrativos , visto como
sem a menor duvida todos elles so onerosos na linguagem de direito, e portanto comprehendidos na saneo
da lei de 9 de dezembro de 1830 e decreto de 28 "de
novembro de 1849.
Este o parecei* das seces: Vossa Magestade Imperial resolver como melhor entender.
Sala das conferncias das seces reunidas dos negcios do imprio e justia do conselho de estado em 26
de setembro de 1864. Visconde de Abrantes. Marquez
de Olinda. Bernardo de Souza Franco. Visconde do Uruguay.
Visconde de Jequitinhonha. Jos Antnio Pimenta Bueno.

 ua
RESOLUO.

Como parece. Pao 5 de novembro de 1804. Com a

rubrica de Sua Magestade o Imperador. Jos Liberato
Barrozo.
Avisos expedidos para execuo da imperial resoluo.
6." seoo. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 19 de novembro de 1864.
Illm. e Exm. Sr. Passo por cpia s mos de V. Ex. a
consulta das seces dos negcios do imprio e justia do
conselho de estado acerca de contractos onerosos feitos
por ordens religiosas do imprio, e bem assim os
papeis que a motivaro; afim de que V. Ex. se digne
de expedir com a possvel brevidade as convenientes
ordens para que, em cumprimento da imperial resoluo de 5 do corrente tomada sobre a dita consulta,
se promova a nullidade daquelles dos referidos contractos que foro celebrados sem anterior e expressa
licena do governo, nos termos dos avisos n. 281 de
10 de maio de 1836 e n. 115 de 21 de maro de 1863.
Por esta .occasio rogo a V. Ex. se sirva communicar-me o resultado das ordens que forem por V. Ex.
expedidas.
Deus guarde a V. Ex. Jos Liberato Barroso. Sr.
Carlos Carneiro de Campos.
6.a seco. Rio de Janeiro. Ministrio dos negcios
do imprio em 22 de novembro de 1864.
Illm. e Exm. Sr. Para o fim indicado no aviso de 19
do corrente, passo s mos de V. Ex. as informaes
ultimamente obtidas acerca de contractos onerosos celebrados por ordens regulares.
Por esta occasio devo declarar a V. Ex. que incorrem na saneo da lei de 9 de dezembro de 1830 os
contractos onerosos que as ditas ordens celebrao, afastando-se das clusulas com que so concedidas as licenas que solicito do governo imperial para effcctual-os.
_ ,
Deus guarde a V. Ex. Jos Liberato Barroso. Sr. Carlos
Carneiro de Campos.
^

Para esclarecimento da matria

tambm os seguintes "avisos.

transcrevemos

6.a seco. Ministrio dos negcios do imprio. Rio

de Janeiro em 15 de setembro de 1885.
Illm. e Exm. Sr. Passando s mos de V. Ex. a inclusa
cpia do aviso que nesta data dirijo ao ministrio da
justia acerca das execues que se promovem por
dividas de ordens religiosas, rogo a V. Ex. se digne
recomraendar aos procuradores fiscaes que, tendo em
atteno o que se declara na ordem n. 81 de 15 de
maro de 1853, (*) se opponho nas ditas execues s
alienaes dos bens das referidas ordens, que so nullas
por direito.
Deus guarde a V. Ex. Marquez de Olinda. Sr. Jos Pedro Dias de Carvalho.
6." seco. Ministrio dos negcios do impsrio. Rio
de Janeiro em 15 de setembro de 1865.
Illm. e Exm. Sr. Tendo este ministrio conhecimento de que se promovem execues por dividas de
ordens religiosas, rogo a V. Ex. se digne de chamar
a atteno dos juizes competentes para a legislao que
regula a matria.
Os contractos onerosos feitos pelas ordens regulares
so nullos e de nenhum effeito em juizo ou fora delle,
uma vez que sua celebrao no preceda licena do
governo.
" Tal a expressa-disposio da lei de 9 de dezembro de
1830, que declarou inalienveis os bens moveis, im-

(*) Joaquim Jos Rodfigues Torres, presidente do tribunal

do thesouro nacional, em resposta ao o!lic:o do Sr. inspector
da thesouraria de fazenda do Espirito Santo de 17 de fevereiro
ultimo, sob n. 18, lhe declara que foi curial o procedimento
do procurador fiscal da mesma thesouraria, mandando proceder
a embargo em uma escrava dos religiosos do convento de
Nossa Senhora do fiarmo dessa cilade, a qual foi vendida
sem prvia li-enca do governo; por quanto elle competente
para obstar s alienaes dos bens das ordens religiosas, e
promover a nullidade das mesmas alienaes, pelo interesse
que tem r faze ida nicional na conservao d..' taes bens, de
que as ordens so apenas administradoras, e que se ho de
devolver ao domnio nacional, quando ellas por qualquer frma,
deixarem de existir.
Thesouro nacional em 15 de maro de 1833. Joaquim Jos
Rodrigues Torres.

 171
inoveis, e semoventes das mesmas ordens, segundo o
parecer da seco dos negcios do imprio do conselho
de estado, exarado em consulta de 7 de dezembro de 1863,
no qual tambm se reconhece que essa lei seria illudida se taes bens fossem sujeitos a execues e penhoras.
E os que celebro contractos onerosos com as referidas ordens, sem exigirem previamente a apresentao
daquella licena, devem resignar-se s conseqncias
de sua negligencia.
Deus guarde a V. Ex. Marquez de Olinda. Sr. Jos
Thomaz Nabuco de Arajo.

EMPRSTIMOS \ ORDENS REttlURES.

DOUTRINA:

Em geral o governo no deve conceder li"

eena para que a s ordens religiosas contraio emprstimos.

 175
Emprstimos a ordens regulares.
CONSULTA DE 6 DE MAIO DE 1 8 6 2 .

Resoluo imperial de 2 de junho de 1862.

Senhor. A seco dos negcios do imprio do conselho de estado, em observncia das ordens de Vossa
Magestade Imperial, tem a honra de dar seu parecer
sobre a petio que faz o provincial da ordem do
Carmo desta corte para ser autorizado a contrahir um
emprstimo de 60:000^000 com o fim de levantai* um
edifcio destinado para aulas publicas sustentadas pela
mesma ordem.
Sendo ouvido o consultor dos negcios do imprio,
foi este seu parecer:
Entendo que o governo no deve autorizar esta
e outras ordens religiosas a contrahir emprstimos,
qualquer que seja o fim, ou pretexto apparentemente
plausvel quealleguem. *
A ordem carmelitanffde^ta corte no tem falta de
meios de prover sua subsistncia, e nem mesmo de
melhorar as accommodaes do seu convento para prestar o servio a que se prope de estabelecer aulas de
ensino publico de primeiras letras e humanidades.
O que ha nesta corporao muita desordem na sua
administrao econmica.
Tem propriedades urbanas e rsticas que devem dar
uma grande renda, se fossem bem administradas ; e
entretanto ella se apresenta devedora at de contas de
fornecimentos dos armazns de viveres, como ainda
ha pouco allegou ao governo, pedindo outra autorizao para emprstimo de 40 contos !
A taes administraes conceder a- largueza cie emprstimos contribuir paia sua ruina. Sc so J19"-111"
cientes hoje as suas rendas (pois esto indiviaaaas*,
tendo de prover s necessidades ordinrias ao convento, quanto mais insuflcientes no se tornai-ao, lenuu
de pagar juros e amortizaes de emprstimos.
O provincial contenta-se dizendo que espen.(en.o
de pouco tempo amortizar completamente o empre,

TL
no diz nenhuma V ^ ^ I " Z ^ ! Z
que conta para isso, nem as condies e gatantias ao
emprstimo 1

 170
Esta ordem tem successivamente desbaratado, ou
minguado suas rendas, no em despezas de culto, porque
este tem alis soffrido muito: tem-se desmoralisado
* cada dia mais por falta de disciplina; as suas dissenes internas escandaliso todos os dias os homens
religiosos e moralisados ; e neste estado dos conventos
vir o governo dar autorizaes para levantarem emprstimos ? Creio que no, por dever de conscincia.
E se desse tal autorizao concorreria indirecta e
desfaradamente para a venda das propriedades do convento, porque o emprstimo s ser pago por meio
de execuo dos emprestadores.
t E como o governo tem difficultado autorizao
para estas alienaes, por isso apparece esta inspirao dos emprstimos com o fim de fazerem edifcios
para instruco 1
Estes estabelecimentos carecem de medidas geraes,
que os corrijo e os aproximem da sua instituio.
Dessas deve occupar-se seriamente o governo para evitar mais esta ultima perniciosa tendncia mercantil
para os emprstimos. '
Poderia ainda abundar n'outras muitas razes contra
to desmedida preteno, mas parece-me evidente que
cila deve ser indeferida.
Rio de Janeiro 8de abril de 1862. O consultor
Jos Ignacio Silveira da Motta.
A seco conforma-se com este parecer.
Vossa Magestade Imperial resolver como melhor
parecer.
Sala das conferncias da seco dos negcios do imprio do conselho de estado em 6 de maio de 1862.
Marquez de Olinda. Visconde de Sapucahy. Jos Antnio
Pimenta Bueno.
RESOLUO.

Como parece. Pao de S. Christovo 2 de junho

de 1862. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Marquez de Olinda.

FIM DO 3 . " VOLUME,

NDICE.

I* COMMUNIDADES EVANGLICAS.
DOUTRINA

Consulta de 26 de maio de 1862..'......".

Resoluo eimperial
]*
Decrete n. 2959 para execuo desta resoluo
Consulta de 31 de maio de 1867
s
Resoluo imperial
~
Avisos para execuo desta resoluo....
I I , REGISTRO DOS TTULOS DOS PASTORES
DE RELIGIO DIFFERENTE DA DO ESTADO.
DOUTRINA

Consulta de IS de novembro de 1863....

Aviso expedido em conseqncia da consulta
Outros avisos sobre o assumpto ;
De 20 d outubro de 1863.
De 10 de fevereiro de 1864
De 21 de julho de 1866

5
16
,
18
23

2o

27
32
33
34
35

I I I . DIVORCIO DE CNJUGES ACATHOLICOS.

DOUTRINA

'

Consulta de 14 de dezembro de 1867....

Avio expedido de accordo com a consulta.

37

39
40

PA6S.

I V . ASSOCIAES ESTRANGEIRAS PARA FINS

PIOS.
DOUTRINA

41

Consultas de 9 e 25 de novembro de 1861

e de 28 de maio de 1862
Resoluo imperial
Decreto n. 2942 para execuo desta resoluo
Nuca consulta de-28 de maio de 1862...
Resoluo imperial
Decreto n." 2943 para execuo desta resoluo

43
46

48
49

V . ELEIO DE VIGRIO CAPITULAR.

DOUTRINA...,

51

Consulta de 21 de novembro de 1836

Resoluo imperial
Avisos para execuo desta resoluo...

53
70

V I . ALTERAO NAS DIVISAS DOS BISPADOS.

DOUTRINA

Consulta de 7 de novembro de 1866

Bulla de 24 de abril de 1746

75

..

77
82

V I I . SEMINRIOS EPISCOPAES.
DOUTRINA
|

87

1. NOMEAO DOS DIRECTORES K PROFESSORES DOS

,,
SEMINRIOS EPISCOPAES..

('onsulta de 9 de maio de 1864

Resoluo, imperial
Avisos para execuo desta resoluo...
Outros avisos sobre o assumpto
2." NOS CONTRACTOS DE PROFESSORES ESTRANGEIROS
PARA OS SEMINRIOS DEVEM SER RESPEITADAS
AS LEIS E SALVOS OS DIREITOS PAROCHIAES.

, .

Consulta de 20 de julho de 1864

Aviso expedido em conseqncia da consulta...

89
90

91

(V

"

95
107

 3 . " NO HA RECURSO COROA DO ACTO PELO QU\L

O BISPO DEMITTE PROFESSORES DO SEMINRIO.

Consulta de 1 1 de janeiro de 1867

Aviso expedido em conseqncia da consulta

VIII. NECESSIDADE DA ENCOMMENDAO

PARA OS ENTERRAMENTOS.
DOUTRINA

ios
llt

* .
j 13

1 . ' REPRESENTAO SOBnE A NECESSIDADE f)E

MEDIDAS PARA QUE AO ENTERRAMENTO PRECEDA A ENCOMMENDAO.

Consulta de 18 de junho de 1864

Avisos expedidos em Conseqncia da
consulta

115
120

2 . RECUSA DE ENCOMMENDAO QUANDO O*PAROCHO

, >SE APRESSNTA PARAFAZEL-A.

Consulta de 5 de maro de 1866

Resoluo imperial
Aviso expedido de conformidade com a
resoluo

123
122

I X . ALTERAO DOS COMPROMISSOS DE IRMANDADES SEM AS FORMALIDADES

N'ELLE3 PRESCRIPTAS.
DOUTRINA

Consulta de 24 dr jnUto de 1862

Resoluo imperial

195

197
133

X . INTERVENO DOS REVERENDOS BISPOS.

NA CREAO DE PAROCHIAS.
Novos avisos, alm do que se acha a pag. 74
do 1." volume

137

X I . CONVERSO EM APLICES DOS BENS

DAS ORDENS RELIGIOSAS.
DOLTilNA

Consulta, de 12 de novembro de 1864

^ U

143

FACS.

XII.

FISCALISAO DO GOVERNO* SOBRE AS

ADMINISTRAES DAS ORDENS REGULARES.

DOUTRINA

iol

Consulta de 16 de abril de 1869

153

XIII. CONTRACTOS ONEROSOS CELEBRADOS

POR ORDENS REGULARES.
DOUTRINA

161

Consulta de 29- de setembro de 1864

Rsoluo imperial'.
Avisos para execuo desta resoluo..-.
Outros avisos para esclarecimento

163
169

170

X I V . EMPRSTIMOS A ORDENS REGULARES.

DOUTBINA

173

Consulta de 6 de maio de 1862

Resoluo imperial

FIM.

1/5
176

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