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Max Weber
Tradutor:
Artur Moro
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Traduo de Artur Moro. O ensaio, encontrado no esplio do autor, foi postumamente publicado por Marianne Weber nos Preuischen Jahrbcher, Vol. CLXXXVII, 1922, pp. 1-12, com o subttulo: Um estudo sociolgico.
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Poder legal
I. O poder legal em virtude de estatuto. O tipo mais puro o poder
burocrtico. A ideia fundamental que, atravs de um estatuto arbitrrio formalmente correcto, se podia criar qualquer direito e alterar
[opcionalmente o existente]. A associao de poder ou escolhida ou
imposta; ela prpria e todas as suas partes so empresas. Uma empresa (parcial) heternoma e heterocfala deve ter o nome de autoridade(s). O corpo administrativo consiste em funcionrios nomeados
pelo senhor, os sbditos so membros da associao (cidados, camaradas).
No se obedece pessoa, em virtude do seu direito prprio, mas da
regra estatutria que determina a quem e enquanto se lhe deve obedecer. Quem ordena obedece tambm, ao promulgar uma ordem, a uma
regra: lei ou ao regulamento, a uma norma formalmente abstracta.
O tipo daquele que ordena o superior, cujo direito governativo
legitimado pela regra estatutria, dentro de uma competncia objectiva, cuja limitao se funda na especializao segundo a teleologia objectiva e segundo as pretenses profissionais de desempenho do ofcio.
O tipo do funcionrio o funcionrio especializado instrudo, cuja situao de servio assenta no contrato, com salrio fixo, gradual de acordo
com a categoria do ofcio, no segundo a medida do trabalho, e com o
direito a reforma segundo regras fixas da promoo. A sua administrao trabalho profissional em virtude da obrigao oficial objectiva;
o seu ideal ordenar, sine ira et studio, sem qualquer influncia de
motivos pessoais ou interferncias emocionais, sem arbtrio e imprevisibilidade, sobretudo sem acepo da pessoa, de um modo rigorosamente formalista, segundo regras racionais e onde estas falham
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Poder tradicional
II. Poder tradicional, em virtude da f na santidade dos ordenamentos
e dos poderes senhoriais desde sempre presentes. O tipo mais puro a
dominao patriarcal. A associao de poder a agremiao, o tipo de
quem manda o senhor, o corpo administrativo so servidores, os
que obedecem so os sbditos. Obedece-se pessoa por fora da sua
dignidade prpria, santificada pela tradio: por piedade. O contedo
das ordens vinculado pela tradio, cuja violao inconsiderada por
parte do senhor poria em perigo a legitimidade do seu prprio poder,
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voritos, plebeus. A sua administrao inteiramente heternoma e heterocfala; no seu ofcio, no h nenhum direito prprio dos que administram, mas tambm no qualquer seleco especializada e nenhuma
honra do funcionrio em virtude da sua condio social; os meios administrativos objectivos so inteiramente controlados para o senhor na
sua prpria gesto. Na dependncia plena do corpo administrativo em
relao ao senhor falta toda a garantia contra o arbtrio senhorial, cuja
extenso possvel , aqui, mxima. O tipo mais puro o poder sultnico. Todos os verdadeiros regimes despticos tm este carcter,
no qual o domnio tratado como um vulgar direito de propriedade do
senhor.
2. A estrutura segundo ordens [estamentos]: os servidores no so
servidores pessoais do senhor, mas pessoas independentes, de valor e
proeminncia social em virtude da sua prpria posio; so agraciados
(realmente ou segundo uma fico de legitimidade) com o seu ofcio
por privilgio ou concesso do senhor, ou tm mediante uma transaco legal (compra, penhor, renda) um direito seu, no arbitrariamente
dirimvel, ao cargo por eles apropriado [adquirido], a sua administrao correlativa, embora limitada, autocfala e autnoma, os meios
objectivos de administrao encontram-se sob o seu controlo, no do
senhor: domnio de ordens. A concorrncia dos detentores do cargo
em torno da esfera do poder dos seus ofcios (e das suas receitas) condiciona, em seguida, a delimitao recproca, quanto ao contedo, das
suas esferas administrativas e est no lugar da competncia. A articulao hierrquica , muitssimas vezes, furada pelo privilgio ([de]
non evocando, non apellando). Falta a categoria da disciplina. A
tradio, o privilgio, as relaes feudais ou patrimoniais de fidelidade,
a honra ligada ordem e a boa vontade regem as relaes globais.
O poder dos senhores est, portanto, dividido entre o senhor e o corpo
administrativo por apropriao e privilgio, e esta diviso do poder por
ordens estereotipa em grau elevado a natureza da administrao.
O domnio patriarcal (do pai-de-famlias, do chefe de cl, do pai
do povo) apenas o tipo mais puro do poder tradicional. Todo o tipo
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de governo que reclama com xito uma autoridade legtima, unicamente em virtude do costume implantado, pertence mesma categoria
e s no apresenta um cunho to claro. A piedade instilada pela educao e pelo costume na relao da criana ao chefe de famlia o
mais tpico contraste, por um lado, com a situao de um trabalhador
contratualmente assalariado numa empresa, por outro, com a relao
emocional de f de um membro da comunidade a um profeta. E a associao domstica tambm, de facto, uma clula nuclear das relaes
tradicionais de poder. Os funcionrios tpicos do Estado patrimonial e feudal so funcionrios domsticos com tarefas ligadas apenas
manuteno da casa (mordomo-mor, camareiro, marechal, copeiro,
senescal, regente).
A coexistncia das esferas fortemente ligadas pela tradio e das esferas livres da aco comum a todas as formas tradicionais de poder.
No seio destas esferas livres, a aco do senhor, ou do seu corpo administrativo, deve ser comprada ou alcanada atravs de relaes pessoais. (O sistema de taxas tem aqui uma das suas origens.) A ausncia
decisivamente importante do direito formal e, em vez dele, o domnio
de princpios materiais na administrao e na arbitragem dos litgios ,
de igual modo, comum a todas as formas tradicionais de poder e tem,
em especial, consequncias de longo alcance para a relao com a economia. O patriarca, tal como o soberano patrimonial, governa e decide
segundo os princpios da justia do cdi: por um lado, ligada fortemente tradio, mas na medida em que esta vinculao permite uma
liberdade, segundo pontos de vista informais e irracionais de equidade
e de justia do caso singular, e decerto tambm em considerao da
pessoa. Todas as codificaes e leis do soberano patrimonial respiram o esprito do chamado Estado de benefcios: uma combinao
de princpios tico-sociais e de princpios utilitarstico-sociais domina
e imbui toda robustez formal do direito.
A separao entre a estrutura patriarcal e a estrutura por ordens
de poder tradicional fundamental para toda a sociologia do Estado
da poca pr-burocrtica. (No seu mbito total, o contraste s se torna
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Poder carismtico
III. Poder carismtico, mediante a dedicao afectiva pessoa do senhor e aos seus dons gratuitos (carisma), em especial: capacidades mgicas, revelaes ou herosmo, poder do esprito e do discurso. O eternamente novo, o fora do quotidiano, o nunca acontecido e a sujeio
emocional so aqui as fontes da rendio pessoal. Os tipos mais puros
so a autoridade do profeta, do heri guerreiro, do grande demagogo.
A associao de domnio a agremiao na comunidade ou o squito.
O tipo daquele que ordena o chefe. O tipo de quem obedece o discpulo. Obedece-se, com toda a excluso, de modo puramente pessoal
ao chefe por mor das suas qualidades pessoais, fora do habitual, no
por causa da posio estatutria ou da dignidade tradicional. Portanto,
tambm s enquanto estas qualidades lhe so atribudas: o seu carisma
preserva-se mediante a sua demonstrao. Quando ele abandonado
pelo seu deus, ou despojado da sua da fora herica e da f das massas
na sua qualidade de chefia, desvanece-se o seu poder. O corpo administrativo escolhido segundo o carisma e a dedicao pessoal: no,
por contraste, segundo a qualificao profissional (como o funcionrio), nem segundo a ordem (como o corpo administrativo estamental),
nem segundo a dependncia domstica ou outra dependncia pessoal
(como, por contraste, o corpo administrativo patriarcal). Est ausente
o conceito racional da competncia e tambm o conceito de privilgio, peculiar s ordens. Para o mbito da legitimao do seguidor ou
discpulo indigitado determinante apenas a misso do senhor e a sua
qualificao carismtica pessoal. administrao na medida em que
este nome adequado falta toda a orientao por regras, quer estatutrias quer tradicionais. Caracteriza-a a revelao imediata ou a criao
imediata, a aco e o exemplo, a deciso de caso a caso, portanto
avaliada segundo o critrio dos ordenamentos estatutrios irracional.
No est ligada tradio: para os profetas vale o est escrito, mas
eu digo-vos; para os heris guerreiros esbatem-se os ordenamentos
legtimos frente nova criao em virtude do poder da espada; para
o demagogo, graas ao direito natural revolucionrio por ele proclawww.lusosofia.net
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Termo derivado do noruegus antigo berserkr, para indicar um guerreiro escandinavo que em plena batalha se entregava a acessos de rancor e era considerado
invulnervel. [N.T.]
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mente qualificado surge a autoridade dos preconceitos e das precedncias, que eles criaram ou que lhes foram atribudos;
2. Mediante a transio do corpo administrativo carismtico, o discipulado ou o squito, para um corpo legal ou de ordens, pela aceitao
de direitos governativos internos ou apropriados por privilgio (feudos,
prebendas);
3. Atravs da remodelao do sentido do prprio carisma. Para
tal decisivo o tipo de soluo da questo candente do problema da
sucesso a partir de razes ideais e (muitas vezes, sobretudo) materiais.
Esta possvel de modos diferentes: a simples espera passiva da
emergncia de um novo senhor carismaticamente acreditado ou qualificado costuma ser substituda pelo procedimento activo em vista da sua
obteno, sobretudo quando o seu aparecimento se faz esperar e fortes
interesses, seja qual for a sua natureza, esto ligados persistncia da
associao de domnio.
a) Pela demanda de caractersticas da qualificao carismtica. Um
tipo razoavelmente puro: a busca do novo Dalai Lama. O carcter
fortemente pessoal, inabitual, do carisma converte-se numa qualidade
determinvel segundo regras.
b) Pelo orculo, pela sorte ou por outras tcnicas da designao. A
f na pessoa do carismaticamente qualificado transforma-se assim em
f na tcnica em causa.
c) Pela designao do carismaticamente qualificado:
1. Pelo prprio portador do carisma: designao dos seguidores,
uma forma muito frequente, tanto nos profetas como nos chefes guerreiros. A f na legitimidade prpria do carisma muda-se assim em f na
herana legtima do poder, em virtude da designao jurdica e divina.
2. Pelo discipulado ou squito carismaticamente qualificado sob
a adio do reconhecimento por parte da comunidade religiosa e/ou
militar. A concepo como direito de escolha ou de eleio preliminar para este procedimento secundria. Este conceito moderno
deve de todo evitar-se. Segundo a ideia originria, no se trata de uma
votao acerca dos candidatos eleio, entre os quais existe uma
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Nota doTradutor
Este texto aparece no volume Max WEBER, Trs tipos de poder e
outros escritos, Tribuna da Histria, Lisboa, 2005. O leitor poder aqui
encontrar ainda: O sentido da neutralidade axiolgica das cincias
sociolgicas e econmicas (1917), O Socialismo (1918), A poltica
como vocao (1919). As obras de Max Weber em alemo esto, em
parte, disponveis no seguinte electro-stio:
Max Weber. Ausgewhlte Schriften
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