A GUA COMO MERCADORIA

A sociedade e o Estado enfrentam grandes desafios em relao

administrao da oferta e procura de recursos naturais, como a gua. J que
necessrio o equilbrio entre o crescimento econmico, promovido pelo
interesse privado e o uso dos recursos naturais renovveis ou no.
A gua um bem de domnio pblico; porm, um recurso limitado e
dotado de valor econmico, de acordo com a lei 9.433, fundamentada pela
Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH). A gesto da gua deve
proporcionar o uso mltiplo das guas e ser descentralizada, de acordo com a
mesma lei, assim, mesmo que tenha valor econmico, sua distribuio no
pode favorecer uma s parcela da populao, devendo ser de uso coletivo.
Menger (1871, p. 244-80), fundador da chamada Escola Austraca de
Economia, sistematizou e catalogou as materiais como bens, caso estas sejam
necessrias e disponveis para o homem, fazendo com que categorias
econmicas evolussem de acordo com a dinmica imposta pelo capital, mas
no necessariamente com valor econmico. Como exemplo, o ar, um bem
livre, que no tem valor econmico, mas o petrleo um bem econmico,
porque escasso e depende do trabalho humano para ser obtido.
Avan Terezinha Gonalves Torres (2005, p. 8-9) afirma que o problema
de escassez da gua no Brasil decorre da relao jurdica, econmica e
geogrfica, e justifica a escassez geogrfica:
A escassez geogrfica decorre da m
distribuio natural do recurso, significando a
impossibilidade da populao fazer uso do bem,
gua, de forma equitativa e ilimitada. O valor
econmico resultado da escassez, e surge para
possibilitar a distribuio do bem escasso.

A distribuio da gua envolve uma srie de relaes entre a sociedade

e a natureza atravs do trabalho, no capitalismo, gerando interesses privados
que influenciem na apropriao do recurso. Os interesses privados so tanto
no lugar no qual a gua se encontra quanto no elemento em si, assim, os
conflitos pela apropriao so constantes.
A apropriao da gua razo de muitos dos conflitos que envolvem
agentes com interesses distintos, caracterizados pela a sociloga e economista
Ana Paula Fracalanza. Podem ser considerados quatro grupos de agentes,
FRACALANZA (20XX, p.XX-XX): os agentes sociais que so os usurios da
gua e necessitam dela para viver; os agentes sociais que possuem interesses
relacionados valorizao de seu capital onde se encontra gua; os agentes

governamentais, expressos pelos aparelhos de Estado, que alm de promover

aes que alm de promover aes que utilizam a gua, implementam polticas
que podem privilegiar alguns dos usos dos recursos hdricos em detrimento de
outros usos; e os agentes governamentais responsveis por disciplinar
apropriao da gua.
A apropriao da gua em uma rea ocorre entre a relao de
interesses de uso pelos agentes sociais e da aprovao dos agentes
governamentais. A resultante desse embate demonstra as relaes de poder.
Assim, como mostra o jornal Brasil de Fato, o presidente da Nestl, Peter
Brabeck-Letmathe, considerado agente social, afirmou em abril de 2013 que
necessrio privatizar a gua para limitar o consumo excessivo que se d
nesses momentos, de acordo com a lei de oferta e procura. Tendo conscincia
de que a multinacional Nestl, em 2011, totalizou aproximadamente 68,5%
bilhes de euros, no setor da venda de gua engarrafada, a posio do
presidente tem interesses para que se estabeleam relaes que definam a
estrutura de poder.
O agente governamental, Diego Andrade, eleito como deputado federal
em 2010 pelo estado de Minas Gerais, afirmou em entrevista que o governo
pblico no interfere nas aes de agentes governamentais responsveis na
apropriao dos recursos disponveis, como a COPASA Companhia de
Saneamento de Minas Gerais. O trabalho de Seabra (1987) refuta totalmente
esse argumento. Segundo a autora, a atuao ideal do Estado est
permeada de interesses privados, atuando os detentores desses interesses
sobre os aparelhos de Estado, ora como polo de uma relao conflituosa, ora
atravs dele em benefcio prprio (SEABRA, 1987, p.275-281).
Neste campo de anlise, ao se enunciarem os conflitos, devem ser
especificados interesses diferentes, as formas de atuao de acordo com a
apropriao dos recursos hdricos e os embates que so resultados da
apropriao privada de elementos naturais. Assim, considerando a gua como
recurso, Raffestin (1993) afirma que ela motivo para relaes de poder e
conflitos:
O controle e/ou a posse da gua so,
sobretudo de natureza poltica, pois interessam ao
conjunto de uma coletividade. As relaes conflituais
que se travam a propsito da gua so observveis
em grande escala, como por exemplo, nas zonas
irrigadas submetidas repartio das guas, ou em
pequena escala, onde duas naes disputam entre
si uma bacia hidrogrfica (RAFFESTIN, 1993,
p.231).
Definir os conflitos originados pela apropriao dos recursos hdricos constitui
uma anlise para a definio das relaes que produzem o espao geogrfico.
Ou seja, as relaes com os recursos hdricos so interligados com o acesso
ao espao e com o tempo do acesso. Por isso h a necessidade da anlise da
produo social do espao geogrfico, que ao mesmo tempo, resultado da

apropriao de recursos e base para qualquer posterior definio para nova

apropriao.

REFERNCIAS
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/l9433.htm
Avan Terezinha Gonalves Torres (2005). REFLEXES SOBRE O CONCEITO DA
GUA COMO MERCADORIA. Paraba: UFPB. p.1-2.

MENGER, Carl. (1871). Princpios de Economia Poltica. So Paulo: Abril

Cultural, 1983 (Coleo Os Economistas).
VARGAS, M. O gerenciamento integrado de recursos hdricos como problema scio-ambiental. (Ambiente
e Sociedade), Campinas, a.2, n.5, p.109-134, 1999.

SEABRA, O.C.L. (Os meandros dos rios nos meandros do poder:) Tiet e Pinheiros Valorizao dos rios e das vrzeas na cidade de So Paulo. 1987. 301p. Tese
(Doutorado em Geografia) - Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas,
Universidade de So Paulo, So Paulo, 1987.
RAFFESTIN, C. (Por uma Geografia do Poder.) So Paulo: tica, 1993. 269p.
Abadia Digital. (2013). Presidente da Nestl diz que gua deve ser
privatizada. Disponvel: http://www.brasildefato.com.br/node/12746. Acesso: 24Out-2013.

http://www.brasildefato.com.br/node/12746
Ncleo Minerva da Universidade de vora. (2000). Presidente da Nestl diz que gua
deve ser privatizada. [Em linha]. Disponvel em
http://www.brasildefato.com.br/node/12746. [consultado em 30-10-2013].