Decreto-Lei n 239/2003

de 4 de Outubro
(Regime jurdico do contrato de transporte rodovirio nacional de mercadorias)
O Cdigo Comercial de 1888, de Veiga Beiro, fonte exclusiva de todo o direito
comercial durante um longo perodo, inclui no livro II o regime jurdico do contrato de
transporte de mercadorias, regime este que se encontra manifestamente desactualizado
pelo decurso de mais de um sculo de vigncia e por se tratar de uma disciplina
construda numa poca em que no existiam veculos automveis.
A evoluo tcnica, econmica e social verificada nas ltimas dcadas alterou
profundamente o panorama do transporte de mercadorias por estrada, quer ao nvel dos
meios utilizados, quer nas formas contratuais, tornando necessrio que, no plano tcnicojurdico, se adopte uma nova concepo do contrato de transporte.
Paralelamente ao regime aplicvel aos contratos de transporte rodovirio de
mercadorias, quando estes se realizam em territrio nacional, coexiste no ordenamento
jurdico portugus um regime especfico aplicvel aos contratos de transporte internacional
Conveno Relativa ao Contrato de Transporte Internacional de Mercadorias por
Estrada (CMR), assinada em Genebra em 19 de Maio de 1956, aprovada, para adeso,
pelo Decreto-Lei n.o 46 235, de 18 de Maro de 1965, e modificada pelo Protocolo de
Genebra de 5 de Junho de 1978, aprovado, para adeso, pelo Decreto n.o 28/88, de 6 de
Setembro.
Esta Conveno consagra um regime jurdico que, sem ferir o equilbrio necessrio
das relaes contratuais, assegura mecanismos de proteco do transportador e, pese
embora a evoluo verificada nos processos tcnicos de prestao de servios de
transporte desde a sua concluso, mantm um grau satisfatrio de correspondncia com
as realidades deste sector.
Sendo conveniente proceder a uma actualizao do normativo regulador do
contrato de transporte de mercadorias, justifica-se proceder sua harmonizao com o
regime da Conveno, no s por este se revelar mais adequado s modernas condies
de explorao dos transportes de mercadorias como para promover a uniformizao da
disciplina jurdica dos contratos de transporte por estrada.
O regime jurdico que ora se consagra visa aplicar-se a todos os contratos em que
a deslocao de mercadorias se efectue por estrada entre locais situados no territrio
nacional, exceptuando-se apenas os envios postais, cuja natureza especfica aconselha
um enquadramento jurdico distinto.
Foi dado acolhimento a novas modalidades de formalizao da vontade contratual,
tendo em conta que das novas tecnologias informticas decorrem meios que agilizam a
negociao e no prejudicam a certeza e segurana das declaraes negociais.
No prosseguimento do objectivo de uniformizao dos regimes aplicveis ao
contrato de transporte foram adoptadas regras de limitao de responsabilidade e
estabelecido um regime de prazos para efeitos de mora ou de resoluo do contrato, o
qual, no reproduzindo exactamente o constante da CMR, atento o espao geogrfico em
que se realizam os transportes a que se aplica o presente diploma, segue, no entanto, os
mesmos princpios orientadores.
Considerando a especificidade dos contratos de transporte e do exerccio da
actividade transportadora, foi conferido ao direito de reteno uma maior amplitude por
forma a torn-lo eficaz, possibilitando o seu exerccio relativamente a crditos anteriores
emergentes de contratos de transporte entre as mesmas partes.
Foram ouvidas as associaes representativas dos transportadores rodovirios de
mercadorias e dos transitrios.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da Constituio, o Governo
decreta o seguinte:

CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.o
Objecto
O presente diploma estabelece o regime jurdico do contrato de transporte
rodovirio nacional de mercadorias.
Artigo 2.o
Noo e mbito
1 - O contrato de transporte rodovirio nacional de mercadorias o celebrado entre
transportador e expedidor nos termos do qual o primeiro se obriga a deslocar mercadorias,
por meio de veculos rodovirios, entre locais situados no territrio nacional e a entreg-las
ao destinatrio.
2 - Para efeitos do nmero anterior, transportador a empresa regularmente constituda
para o transporte pblico ou por conta de outrem de mercadorias e expedidor o
proprietrio, possuidor ou mero detentor das mercadorias.
3 - Quando, ao abrigo de um nico contrato, as mercadorias sejam transportadas em parte
por meio rodovirio e em parte por meio areo, ferrovirio, martimo ou fluvial, aplica-se
parte rodoviria o regime jurdico constante deste diploma.
4 - No esto abrangidos pelo disposto no presente diploma os contratos de transporte de
envios postais a efectuar no mbito dos servios postais e os transportes de mercadorias
sem valor comercial.
CAPTULO II
Do contrato de transporte
Artigo 3.o
Guia de transporte
1 - A guia de transporte faz prova da celebrao, termos e condies do contrato.
2 - A falta, irregularidade ou perda da guia no prejudicam a existncia nem a validade do
contrato de transporte.
3 - Quando a mercadoria a transportar for carregada em mais de um veculo ou se trate de
diversas espcies de mercadorias ou de lotes distintos, o expedidor ou o transportador
podem exigir que sejam preenchidas tantas guias quantos os veculos a utilizar ou quantas
as espcies ou lotes de mercadorias.
4 - Presume-se que o transportador actua em nome do expedidor quando, a pedido deste,
inscrever na guia de transporte indicaes da responsabilidade do expedidor.
Artigo 4.o
Contedo da guia de transporte
1 - A guia de transporte deve ser emitida em triplicado, assinada pelo expedidor e pelo
transportador ou aceite por forma escrita, por meio de carta, telegrama, telefax ou outros
meios informticos equivalentes, e conter os seguintes elementos:
a) Lugar e data em que preenchida;
b) Nome e endereo do transportador, do expedidor e do destinatrio;
c) Lugar e data do carregamento da mercadoria e local previsto para a entrega;
d) Denominao corrente da mercadoria e tipo de embalagem e, quando se trate
de mercadorias perigosas ou de outras que caream de precaues especiais, a sua
denominao nos termos da legislao especial aplicvel;
e) Peso bruto da mercadoria, nmero de volumes ou quantidade expressa de outro
modo.
2 - Quando for caso disso, a guia deve conter tambm as seguintes indicaes:
a) Prazo para a realizao do transporte;
b) Declarao de valor da mercadoria;
c) Declarao de interesse especial na entrega;
d) Entrega mediante reembolso.

3 - As partes podem ainda inscrever na guia de transporte outras menes,

nomeadamente o preo e outras despesas relativas ao transporte, lista de documentos
entregues ao transportador e instrues do expedidor ou do destinatrio.
Artigo 4.-A (1)
Remunerao do contrato de transporte
1 - O preo do transporte calculado com base, pelo menos, nos seguintes factores:
a) Prestao a realizar pelo transportador;
b) Tempo em que os veculos, os servios e a mo-de-obra esto disposio da
operao de carga e descarga;
c) Tempo necessrio para a realizao do transporte, em condies compatveis
com as regras aplicveis em termos de segurana;
d) Preo de referncia do combustvel e tipo de combustvel necessrio
realizao da operao de transporte.
2 - Caso o contrato de transporte revista a forma escrita, este deve mencionar
expressamente o preo de referncia do combustvel e o tipo de combustvel utilizado para
estabelecer o preo final do transporte.
3 - Na ausncia de contrato escrito, o preo de referncia do combustvel determinado
com referncia ao preo mdio de venda do combustvel ao pblico divulgado no stio da
Direco -Geral de Energia e Geologia dos dias imediatamente anteriores celebrao do
contrato e realizao de cada operao de transporte.
4 - Na ausncia de contrato escrito, a guia de transporte menciona expressamente o preo
de referncia do combustvel, nos termos do nmero anterior, bem como a factura
menciona expressamente o custo efectivo que o combustvel representou na operao de
transporte.
5 - O preo do transporte revisto sempre que se verifique uma alterao de amplitude
superior a 5% entre, consoante o caso:
a) O preo de referncia do combustvel do dia imediatamente anterior
celebrao do contrato de transporte e a mdia dos preos de referncia do combustvel
no perodo compreendido entre o dia imediatamente anterior celebrao do contrato e o
dia imediatamente anterior realizao da operao de transporte, caso o objecto do
contrato respeite a uma nica operao de transporte;
b) O preo de referncia do combustvel do dia imediatamente anterior a cada
operao de transporte e a mdia dos preos de referncia do combustvel no perodo
compreendido entre o dia imediatamente anterior a cada operao de transporte e o dia
imediatamente anterior operao de transporte antecedente que tenha originado uma
actualizao do preo do transporte ou, caso no tenha ocorrido qualquer actualizao ou
se trate da primeira operao de transporte, o dia imediatamente anterior celebrao do
contrato, caso o objecto do contrato respeite a vrias operaes de transporte.
6 - O disposto nos n.os 2, 3, 4 e 5 tem carcter imperativo, quer para o transportador quer
para o expedidor, no podendo ser afastado por via contratual.
7 - O pagamento do servio de transporte pelo expedidor deve ser realizado no prazo
mximo de 30 dias, salvo se prazo superior no resultar de disposio contratual, aps a
apresentao da respectiva factura pelo transportador.
8 - O incumprimento do disposto nos n.os 2, 3, 4, 5 e 7 constitui contra-ordenao punvel
com uma coima de 1250 a 3740 e de 5000 a 15 000, consoante se trate de pessoa
singular ou colectiva.
9 - Ao procedimento contra-ordenacional previsto no nmero anterior aplicam-se as
disposies constantes do captulo IV do Decreto-Lei n. 257/2007, de 16 de Julho, sendo
competente para o processamento das contra-ordenaes o Instituto da Mobilidade e dos
Transportes Terrestres, I. P., e para aplicao das coimas o presidente do respectivo
conselho directivo.
________________________
(1) Artigo aditado pelo DL 145/2008, de 28/7, que se aplica tambm aos contratos de transporte em execuo e ainda
aos contratos de prestao de servios em veculos de pronto-socorro

Artigo 5.o
Direitos do expedidor

1 - O expedidor pode exigir que o transportador verifique o peso bruto da mercadoria ou a

sua quantidade expressa de outro modo, bem como o nmero ou o contedo dos volumes,
devendo mencionar na guia de transporte o resultado da verificao.
2 - Salvo conveno em contrrio, o expedidor pode, durante a execuo do contrato,
fazer suspender o transporte, modificar o lugar previsto para a entrega da mercadoria ou
designar destinatrio diferente do indicado na guia de transporte, sem prejuzo do disposto
no n.o 2 do artigo 16.o
3 - As instrues dadas ao transportador nos termos do nmero anterior devem ser
inscritas na guia de transporte.
4 - O expedidor pode designar-se a si prprio como destinatrio.
Artigo 6.o
Declarao de valor da mercadoria
O expedidor pode, mediante o pagamento de um suplemento de preo a
convencionar, declarar na guia de transporte o valor da mercadoria, o qual, no caso de
exceder o limite do valor estabelecido no n.o 1 do artigo 20.o, substitui esse limite.
Artigo 7.o
Interesse especial na entrega
O expedidor pode, mediante o pagamento de um suplemento de preo a
convencionar, declarar na guia de transporte o valor do interesse especial na entrega da
mercadoria, para o caso de perda, avaria ou incumprimento do prazo convencionado.
Artigo 8.o
Entrega mediante reembolso
Sempre que da guia de transporte conste a clusula de entrega mediante
reembolso e a mercadoria seja entregue ao destinatrio sem cobrana, o transportador
fica obrigado a indemnizar o expedidor at esse valor, sem prejuzo do direito de regresso.
Artigo 9.o
Reservas do transportador
1 - O transportador pode formular reservas se, no momento da recepo da mercadoria,
constatar que esta ou a embalagem apresentam defeito aparente, bem como quando no
tiver meios razoveis de verificar a exactido das indicaes constantes da guia de
transporte.
2 - As reservas do transportador so descritas na guia de transporte e carecem de
aceitao expressa do expedidor.
3 - Na falta de reservas, presume-se que a mercadoria e ou a embalagem estavam em
bom estado aparente no momento em que o transportador as recebeu e que as indicaes
da guia de transporte eram exactas.
4 - As reservas do transportador podem ser objecto de tipificao e assumir a forma de
reservas codificadas nos termos a definir por portaria do membro do Governo responsvel
pela rea dos transportes.
Artigo 10.o
Transporte subsequente ou subcontratao
Sempre que o transportador cumpra o contrato de transporte por meio de terceiros
mantm para com o expedidor a sua originria qualidade e assume para com o terceiro a
qualidade de expedidor.
Artigo 11.o
Transporte sucessivo
1 - Se ao abrigo de um nico contrato o transporte for executado por transportadores
rodovirios sucessivos, o contrato produz efeitos relativamente ao segundo e a cada um
dos seguintes transportadores a partir do momento da aceitao da mercadoria e da guia
de transporte.

2 - O transportador que aceitar a mercadoria do transportador precedente deve entregar

recibo datado e assinado, indicar o seu nome e morada na guia de transporte e, se
entender necessrio, formular reservas.
Artigo 12.o
Aceitao da mercadoria pelo destinatrio
1 - O cumprimento da prestao do transportador ocorre com a entrega da mercadoria ao
destinatrio.
2 - Em caso de vcio aparente da mercadoria ou defeito da embalagem, o destinatrio
deve, no momento da aceitao, formular reservas que indiquem a natureza da perda ou
avaria.
3 - Em caso de vcio no aparente, o destinatrio dispe de oito dias a contar da data da
aceitao da mercadoria para formular reservas escritas devidamente fundamentadas e
para as comunicar ao transportador.
4 - Se o destinatrio receber a mercadoria sem verificar o seu estado contraditoriamente
com o transportador, ou sem formular as reservas a que se referem os nmeros
anteriores, presume-se, salvo prova em contrrio, que as mercadorias se encontravam em
boas condies.
5 - Para efeitos de verificao da mercadoria, o transportador e o destinatrio devem
conceder reciprocamente as facilidades consideradas razoveis.
Artigo 13.o
Impossibilidade de cumprimento do contrato
1 - No caso de impossibilidade de cumprimento do contrato de transporte nas condies
acordadas, o transportador deve pedir instrues ao expedidor ou, se tal estiver
convencionado, ao destinatrio.
2 - Caso o transportador no possa obter em tempo til as instrues a que se refere o
nmero anterior e no seja possvel a devoluo das mercadorias ao expedidor, deve
tomar as medidas mais adequadas sua conservao.
3 - Tratando-se de mercadorias perecveis, o transportador pode vend-las, devendo o
produto da venda ser posto disposio do expedidor, sem prejuzo do nmero seguinte.
4 - O transportador tem direito ao reembolso das despesas causadas pelo pedido de
instrues ou pela sua execuo, bem como das ocasionadas pela devoluo, pelas
medidas de conservao ou venda das mercadorias, a no ser que estas despesas sejam
consequncia de falta do transportador.
5 - Presume-se que no possvel a devoluo da mercadoria ao expedidor quando o
tempo necessrio para o efeito puder provocar uma depreciao na mercadoria de, pelo
menos, 30% do respectivo valor, se este estiver determinado, ou do valor calculado nos
termos do artigo 23.o
Artigo 14.o
Direito de reteno
1 - O transportador goza do direito de reteno sobre as mercadorias transportadas como
garantia de pagamento de crditos vencidos de que seja titular relativamente a servios de
transporte prestados.
2 - Sempre que exercer o direito de reteno, o transportador deve notificar o destinatrio
e o expedidor, se um e outro forem pessoas diversas, dentro dos trs dias imediatos
data prevista para a entrega da mercadoria.
3 - No exerccio do direito de reteno, o transportador deve propor a competente aco
judicial dentro dos 20 dias subsequentes notificao referida no nmero anterior.
4 - As despesas com a conservao das mercadorias, efectuadas no exerccio do direito
de reteno, ficam a cargo do devedor.
Artigo 15.o
Privilgio creditrio do transportador
1 - O transportador goza de privilgio pelos crditos resultantes do contrato de transporte
sobre as mercadorias transportadas.

2 - Este privilgio cessa com a entrega das mercadorias ao destinatrio.

3 - Sendo muitos os transportadores, o ltimo exercer o direito por todos os outros.
CAPTULO III
Da responsabilidade
Artigo 16.o
Responsabilidade do expedidor
1 - O expedidor responde por todas as despesas e prejuzos resultantes da inexactido ou
insuficincia das indicaes contidas na guia de transporte relativas s mercadorias e ao
destinatrio, bem como pelas despesas de verificao da mercadoria.
2 - As despesas e prejuzos causados pelas alteraes ao contrato feitas nos termos do
disposto no n.o 2 do artigo 5.o so da responsabilidade do expedidor.
3 - O expedidor responde pelos danos causados por defeito da mercadoria ou da
embalagem, salvo se o transportador, sendo o defeito aparente ou dele tendo tido
conhecimento no momento em que recebeu a mercadoria, no tiver formulado as devidas
reservas.
4 - Quando o contrato tiver por objecto o transporte de mercadorias perigosas, ou outras
que caream de precaues especiais nos termos de legislao especial aplicvel, o
expedidor deve assinalar com exactido a sua natureza, sendo responsvel por todas as
despesas e prejuzos, em caso de omisso.
Artigo 17.o
Responsabilidade do transportador
1 - O transportador responsvel pela perda total ou parcial das mercadorias ou pela
avaria que se produzir entre o momento do carregamento e o da entrega, assim como pela
demora na entrega.
2 - O transportador responde, como se fossem cometidos por ele prprio, pelos actos e
omisses dos seus empregados, agentes, representantes ou outras pessoas a quem
recorra para a execuo do contrato.
Artigo 18.o
Causas de excluso da responsabilidade do transportador
1 - A responsabilidade do transportador fica excluda se a perda, avaria ou demora se
dever natureza ou vcio prprio da mercadoria, a culpa do expedidor ou do destinatrio, a
caso fortuito ou de fora maior.
2 - A responsabilidade do transportador fica ainda excluda quando a perda ou avaria
resultar dos riscos inerentes a qualquer dos seguintes factos:
a) Falta ou defeito da embalagem relativamente s mercadorias que, pela sua
natureza, esto sujeitas a perdas ou avarias quando no esto devidamente embaladas;
b) Manuteno, carga, arrumao ou descarga da mercadoria pelo expedidor ou
pelo destinatrio ou por pessoas que actuem por conta destes;
c) Insuficincia ou imperfeio das marcas ou dos smbolos dos volumes.
3 - O transportador no pode invocar defeitos do veculo que utiliza no transporte para
excluir a sua responsabilidade.
Artigo 19.o
Demora na entrega
1 - H demora na entrega quando a mercadoria no for entregue ao destinatrio no prazo
convencionado ou, no havendo prazo, nos sete dias seguintes aceitao da mercadoria
pelo transportador.
2 - Quando a mercadoria no for entregue nos sete dias seguintes ao termo do prazo
convencionado ou, no havendo prazo, nos 15 dias seguintes aceitao da mercadoria
pelo transportador, considera-se que h perda total.
Artigo 20.o
Limitao da responsabilidade

1 - Sem prejuzo do disposto nos artigos 6.o a 8.o, o valor da indemnizao devida por
perda ou avaria no pode ultrapassar 10 por quilograma de peso bruto de mercadoria
em falta.
2 - A indemnizao por demora na entrega no pode ser superior ao preo do transporte e
s devida quando o interessado demonstrar que dela resultou prejuzo, salvo quando
exista declarao de interesse especial na entrega, caso em que pode ainda ser exigida
indemnizao por lucros cessantes de que seja apresentada prova.
Artigo 21.o
Responsabilidade do transportador em caso de dolo
Sempre que a perda, avaria ou demora resultem de actuao dolosa do
transportador, este no pode prevalecer-se das disposies que excluem ou limitam a sua
responsabilidade.
Artigo 22.o
Responsabilidade solidria dos transportadores sucessivos
1 - No transporte sucessivo, verificando-se a ocorrncia de danos e no podendo
determinar-se o transportador responsvel por aqueles, todos os transportadores so
solidariamente responsveis pelas indemnizaes que sejam devidas.
2 - Na situao prevista no nmero anterior e em caso de insolvncia de um ou mais
transportadores, a parte da indemnizao que lhes for imputvel ser suportada pelos
demais, na proporo das suas remuneraes.
Artigo 23.o
Determinao do valor da mercadoria
Em caso de perda total ou parcial, ou depreciao, quando no esteja determinado
o valor da mercadoria, este calculado segundo o preo corrente no mercado relevante
para mercadorias da mesma natureza e qualidade.
CAPTULO IV
Disposies finais
Artigo 24.o
Prescrio
1 - O direito indemnizao por danos decorrentes de responsabilidade do transportador
prescreve no prazo de um ano.
2 - O prazo referido no nmero anterior conta-se a partir da data da entrega da mercadoria
ao destinatrio ou da sua devoluo ao expedidor ou, em caso de perda total, do 30.o dia
posterior aceitao da mercadoria pelo transportador.
Artigo 25.o
Tribunal arbitral
As partes no contrato de transporte podem atribuir competncia a um tribunal
arbitral para a resoluo de litgios.
Artigo 26.o
Revogao
So revogados os artigos 366.o a 393.o do Cdigo Comercial na parte aplicvel ao
contrato de transporte rodovirio de mercadorias.
Artigo 27.o
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor 60 dias aps a sua publicao.