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"Nossa maior fraqueza est em desistir. O caminho mais certo de vencer tentar mais
uma vez".
(Thomas Edison)
Ol, pessoal!
Bom estar aqui, outra vez!
Tendo em vista o concurso da Polcia Federal que se aproxima e levando em conta que
nesta reta final o concurseiro deve se dedicar reviso de matrias e resoluo de muitos
exerccios, resolvi dar a minha singela colaborao, iniciando essa srie de posts, com a
disponibilizao de alguns Mapas Mentais sobre o contedo programtico de
Administrao Financeira e Oramentria.
A idia central de um mapa mental bem simples: poder sintetizar, de uma maneira
estruturada e simblica, grande quantidade de informao. Ou, em outras palavras, um
mapa mental seria um verdadeiro resumo grfico da matria!
Muitas vezes, principalmente para temas novos para ns, lemos ou vemos algo e no
conseguimos manter esse algo estvel em nossa mente; simplesmente esquecemos. Por
exemplo, se voc l um artigo de 6 pginas, ao chegar na sexta pode ser que no se lembre
de vrias coisas que leu nas primeiras. Como em um texto h dependncias entre os
assuntos, e o que necessrio saber para compreender a pgina 6 est na 1 e na 2, nossa
compreenso e aprendizado ficam ento prejudicados. O mesmo pode ocorrer se voc est
lendo um texto mais longo na tela do computador.
Uma das formas de lembrarmos das coisas atravs de uma pista, como no caso j citado
de lembrar de letras de msicas: se conseguirmos lembrar de um trecho ou do incio da
msica, conseguimos lembrar de toda ela, ou pelo menos de tudo que sabemos dela. Por
vezes ficamos bloqueados por no ter uma pista sequer para o que queremos lembrar.
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Com um mapa mental, todas as pistas importantes para um tema esto ali, na nossa frente,
reativando nossos conhecimentos a um simples olhar. Alm disso, a estrutura do mapa
mental, aqueles tpicos mais prximos da raiz, nos fornece caminhos para navegarmos
perceptivamente: voc lembrar primeiro do tema, o ttulo, depois lembra um ramo e assim
vai at chegar no que quer.
Mapas mentais tambm facilitam nossa memorizao quando possuem imagens, que
reforam o contedo textual dos tpicos e podem ser usados combinados com tcnicas de
memorizao.
Tenho trabalhado com mapas mentais j h algum tempo, seja em cursos que ministro, seja
para resumos particulares, e eles vm aumentando (e muito!) o meu desempenho nas
diversas atividades que atendo.
Espero que estas ferramentas deveras teis possam ajud-lo neste momento crucial de sua
preparao, caro candidato!
Abraos fraternais!!
Djalma Peanha
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Conceito "Pea que contm a aprovao prvia da despesa e da receita para um perodo determinado" (Kiyoshi Harada)
"Lei de Meios"
Oramento Tradicional (at o sc. XIX)
"laissez-faire"
Oramento Base Zero
Evoluo histrica
Oramento de Desempenho
Oramento Moderno (Sc. XX em diante) tcnicas
PPBS
Oramento-Programa
Ordinria
Natureza jurdica Lei Especial
Formal
Oramento pblico
ato-condio
Gaston Jez
ato-administrativo com forma de lei (receitas e despesas)
Aspecto Material
lei material quanto s receitas
Lon Duguit
mera autorizao administrtiva quanto s despesas
Executivo
Quanto forma Legislativo
Misto (adotado no Brasil)
Tipos
Tradicional
Quanto ao contedo Desempenho
Programa
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Elaborao pelo Executivo (exceo: lei de impostos pela Cmara dos deputados)
Constituio de 1824 Aprovao pela Assemblia Geral (Cmara dos Deputados e Senado)
Fiscalizao pela Cmara dos Deputados)
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Anualidade (art. 2) O oramento corresponde a um perodo de um ano. Exc.: crditos especiais e extraordinrios promulgados nos ltimos quatro meses do exerccio
Universalidade (art. 2, 3 e 4) O oramento deve agregar todas as receitas e despesas de toda a administrao direta e indireta dos Poderes. Exc.: crd. adicionais.
Unidade de Caixa (art. 56) O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer criao de cxs especiais.
Especificao / Discriminao / Especializao (art. 5) So vedadas autorizaes globais no Oramento. Excees: os programas especiais de trabalho(art. 20 da Lei 4.320/64).
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Legalidade (art. 165, caput) as leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) so encaminhadas pelo Poder Executivo para discusso e aprovao pelo Poder Legislativo.
Equilbrio (art. 165, 5) Despesas autorizadas no Oramento devem ser, sempre que possvel, iguais s receitas previstas.
Princpios Oramentrios (CF/88) Publicidade (art. 37, caput) O oramento deve ser divulgado por meio de veculos oficiais de comunicao para conhecimento pblico e para gerar eficcia.
No afetao ou no vinculo (art. 167, IV) vedada a vinculao dos impostos a rgo, fundo ou despesa.
Exclusividade (art. 165, 8) A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa.
Obs 1: Excees ao princpio da no afetao: transferncias constitucionais para manuteno e desenvolvimento do ensino (FPE,
FPM, etc), garantias s operaes de crdito por antecipao da receita e outras previses constitucionais.
Obs 2: Excees ao princpio da exclusividade: autorizao de abertura de crditos suplementares na prpria LOA e contratao de
operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
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Totalidade Decorrncia do Princpio da Unidade e da existncia, junto com a Lei Oramentria Anual (LOA), de planos e programas nacionais, regionais e setoriais (art. 165, 4).
Obs 3: O princpio da Totalidade permite a consolidao dos mltiplos oramentos em um nico documento, o que possibilita a viso
geral do desempenho global das finanas pblicas.
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