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MEDIAÇÃO COMUNITÁRIA E ACESSO À JUSTIÇA Caroline Wüst PDF
MEDIAÇÃO COMUNITÁRIA E ACESSO À JUSTIÇA Caroline Wüst PDF
COMIT EDITORIAL
Prof. Dr. Fabiana Marion Spengler Direito UNISC e UNIJUI/Brasil
Prof. Me. Theobaldo Spengler Neto Direito UNISC/Brasil
1a edio
2014
Muito Obrigada!!!!
CONCLUSO 131
REFERNCIAS 136
4 Segundo John Stuart Mill (1999, p. 77), as leis dos fenmenos da sociedade no so
nem podem ser outra coisa seno as aes e paixes dos seres humanos unidos entre si
em estado de sociedade. Entretanto, os homens, em um estado de sociedade, so ainda
homens; suas aes e paixes obedecem s leis da natureza humana individual. Os ho-
mens no so, quando reunidos, transformados em outro tipo de substncia com pro-
priedades diferentes, como o hidrognio e o oxignio so diferentes da gua, ou como o
hidrognio, o oxignio, o carbono e o azoto so diferentes dos nervos, msculos e ten-
des. Os seres humanos em sociedade no tm outras propriedades alm daquelas que
so derivadas e que podem ser resolvidas nas leis da natureza e do homem individual.
[...] O sistema pelo qual as pessoas podem reivindicar seus direitos e/ou re-
solver seus litgios sob os auspcios do Estado. Primeiro, o sistema deve
ser igualmente acessvel a todos; segundo, ele deve produzir resultados que
sejam individual e socialmente justos (CAPPELLETI; GARTH, 2002, p. 8).
Acesso justia significa, acima de tudo, a busca por respostas justas, que
estejam em consonncia com o valor de justia desenvolvido e almejado pela
sociedade e de acordo com cada momento histrico vivido, ou seja, abarca
uma srie de possibilidades de verificao e realizao da justia, o que se
coaduna com a nossa realidade multifacetada na configurao de um sistema
jurdico pluriprocessual (DINAMARCO, 2004, p. 114).
Quando se fala de acesso justia, o objetivo direto tornar efetivo
um dos principais e fundamentais direitos do cidado: o de garantir seus
direitos e no apenas a sua propositura (SILVA, 2005, p. 96), motivo que
leva a crer que o conceito desse direito est amplamente relacionado
com a possibilidade/viabilidade de acessar o sistema jurdico em igual-
dade de condies, com a busca de tutela especfica para o direito ou
interesses ameaados e com a produo de resultados justos e efetivos
(MORAIS; SPENGLER, 2012, p. 31).
Na ordem jurdica brasileira, essa tutela est consubstanciada no artigo
5, inciso XXXV, da Carta da Repblica de 1988. Para Watanabe (2011, p.
5), o inciso descrito deve ser interpretado no apenas como garantia de
mero acesso aos rgos do Poder Judicirio, mas como garantia de acesso
ordem jurdica justa, de forma efetiva, tempestiva e adequada, razo pela
qual a ideia de que o acesso justia compreende somente a simples garantia
de ingresso aos rgos estatais j est ultrapassada e no mais se coaduna
com a atual e plural sociedade.
Dessa forma, todo cidado que se depara com qualquer leso ou ameaa
de direito pode se valer dos rgos estatais para que estes o socorram no
apenas por meio de processos judiciais, mas por aes simples, como a
Ora, por mais justa e correta que possa ser uma deciso judicial, ela se torna
ineficaz e incua quando procrastinada no tempo, haja vista que, muitas vezes,
entregue ao jurisdicionado justamente no momento em que ele no a necessita mais,
ou seu reconhecimento no mais o interessa (TRENTIN; SPENGLER, 2012, p. 55).
Outro problema relativo crise pragmtica o excesso de formalismo dos
profissionais da rea jurdica (juzes, advogados e promotores de justia), que
dificultam sobremaneira o dilogo entre aqueles que necessitam ver seus pro-
blemas solucionados e os que esto incumbidos de dizer a justia. A lingua-
gem rebuscada e barroca que utilizada nos pareceres e sentenas torna as
decises incompreensveis e sem efetividade para as pessoas comuns, o que
acaba por distanciar o judicirio do povo (AMARAL, 2009, p. 43).
latente a necessidade de haver uma comunicao mais clara, que evite
os termos alcunhados como juridiqus, os quais dificultam a compreenso
da atuao da justia por parte dos cidados. Alm disso, os procedimentos
devem se tornar mais simplificados e otimizados, caso contrrio a morosidade
e lentido no sero mais consideradas como excees ocasionadas pela crise,
mas sim a regra.
Nesse incio de milnio, um processo que ainda demande a utilizao de
excessivo nmero de frmulas, burocracias e o cultivo de uma retrica arcaica
e superada, intangvel para o destinatrio e, mesmo, para alguns profissionais,
totalmente incompreensvel para o ritmo da sociedade moderna.
Outrossim, os atos de comunicao no se modernizaram e so confiados
a um tratamento artesanal. Tal como acontece com a coleta de provas que,
salvo em algumas comarcas onde as audincias so gravadas, realizada por
meios superados, uma vez que a oitiva das partes e testemunhas, na grande
maioria das vezes, ocorre mediante a reduo de termo por escrito, de manei-
Focando seu interesse nos interesses difusos, essa segunda onda forou a
reflexo sobre noes tradicionais do processo civil e o papel dos tribunais,
pois at ento o Poder Judicirio preconizava e preocupava-se to somente
com as questes de cunho iminentemente individuais (CAOVILLA, 2006, p.
28). Surge ento uma nova e mltipla combinao e integrao de iniciativas
pblicas e privadas, voltadas salvaguarda dos interesses individuais.
J a terceira onda consiste em um novo enfoque do acesso justia24, cuja
concepo revolucionria consubstancia-se na implantao de uma inovadora
forma de pensar, na qual
24 Mauro Cappelletti e Bryant Garth (1988, p. 68) esclarecem que terceira onda
renovatria foi dada a designao de enfoque de acesso justia em virtude de sua
abrangncia, sendo que o seu mtodo no consiste em abandonar as tcnicas das duas
primeiras ondas de reforma, mas em trat-las como apenas algumas de uma srie de
possibilidades para melhorar o acesso.
35 Traduo: [...] la mdiation comme tant un processus le plus souvent formel par lequel
um tiers neutre tente travers lorganisation dchanges entre ls parties de permettre celles-
ci de confronter leurs points de vue et de rechercher avec son aide une solution au conflit qui les
oppose.
39 Snchez Rubio explicita que so as aes dirias e cotidianas em todos os espaos sociais
que reconhecem e constroem dignamente os direitos humanos, sem, entretanto, negar a
importncia dos ordenamentos jurdicos, dos estados constitucionais e dos sistemas de ga-
rantias estatais de direitos fundamentais, pois quanto maior a cultura sobre direitos huma-
nos menores sero as demandas que passaro pelos tribunais (RUBIO, 2009, p. 15).
Para Aristteles (2013, p. 166), as pessoas so amigas por trs razes principais:
pela utilidade que buscam, pelo prazer que esperam e pelo bem que os indivduos
desejam um ao outro. Assim, aqueles que amam os outros por interesse, amam
pelo que bom para eles mesmos, e os que amam em razo do prazer, amam em
virtude do que agradvel a eles e no porque o outro pessoa amada, mas por-
que ela til ou agradvel, razo pela qual tais amizades se desfazem facilmente.
O terceiro motivo que conduz a uma amizade caracteriza-se por desejar o bem
ao outro de forma idntica como queria para si. Essa amizade, ao contrrio das
outras, permanente, duradora e rara, visto que se baseia na semelhana. Porm,
para que ela se desenvolva preciso tempo e intimidade, uma vez que somente
com o passar do tempo que as pessoas realmente se conhecem e cultivam o
reconhecimento do outro como amigo, ou seja, o desejo de amizade pode surgir
55 Para uma melhor compreenso e esclarecimento acerca da busca por felicidade des-
crita por Aristteles, recomenda-se a leitura do Livro I da obra tica a Nicmaco.
56 Para Bauman (2003, p. 76), a busca da felicidade e a esperana de sucesso tornaram-
se a motivao principal da participao do indivduo na sociedade.
Diante dessas concepes, surge uma pergunta: o homem deveria amar, acima de
tudo, a si ou a outra pessoa? A resposta a essa questo tem sofrido algumas modi-
ficaes ao longo da histria. Assim, no obstante os ensinamentos aristotlicos de
que todos os homens deveriam dedicar o seu tempo a aes nobres, como a amizade,
com o intuito de beneficiar-se e, ao mesmo tempo, beneficiar o seu prximo (ARIS-
TTELES, 2013, pp. 197-199), com o decorrer dos anos e por uma srie de fatores
que culminaram na to aclamada globalizao os seres passaram a pensar unica-
mente em si, nos seus desejos, vontades e na ambio de ter mais coisas que o outro.
Antigamente eram utilizadas metforas corporais para designar o tipo de ao
e, consequentemente, o tipo de sociedade em que se vivia. Dizia-se que o conflito
era resolvido cara a cara, que o combate era corpo a corpo, que a justia era dente
por dente, olho por olho, e que a comunidade era face a face, que a amizade era
de brao dado e que a mudana era realizada passo a passo. Porm, essa realida-
de mudou; aquela proximidade que existia entre as pessoas, que as fazia utilizar
essas expresses, foi substituda pela capacidade tcnica, pela velocidade de ao
e pelo custo de utilizao, em um ntido distanciamento entre as pessoas (BAU-
MAN, 1999, pp. 23-24).
65 Nesse sentido, Resta (2004, p. 13) assevera que o direito fraterno relaciona-se com o espao
de reflexo ligado ao tema dos direitos humanos, em razo de que a humanidade simples-
mente o lugar comum, somente em cujo interior pode-se pensar o reconhecimento e tutela.
66 Entenda-se, nesse caso, que o direito fraterno no impositivo, como o direito tradicio-
nal, mas construdo pelas partes envolvidas atravs do (re)estabelecimento da comunio.
67 A fraternidade j foi reconhecida pelos ordenamentos jurdicos no decorrer da his-
tria; dentre elas destacam-se: a Revoluo Francesa e a Declarao Universal dos
Direitos Humanos, que, em seu artigo 1, preceitua: Todas as pessoas nascem livres
e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em
relao umas s outras com esprito de fraternidade.
69 Sobre o tema, remete-se o leitor ao item 1.2.2 do primeiro captulo deste trabalho.
70 Sobre a utilizao e aplicao do direito inoficial no tratamento dos conflitos, vale lem-
brar o trabalho realizado por Boaventura de Sousa Santos (1988, p. 14) em uma favela do
Rio de Janeiro, a qual denominou Pasrgada. O autor relata que nessa comunidade vigora
um direito paralelo no oficial, cobrindo uma interao jurdica muito intensa, margem
do sistema jurdico estatal. Assim, a negociao e a aplicao de leis inoficiais eram rea-
lizadas mediante um articulador representado pela figura do presidente da associao de
bairros, que laborava como um mediador de conflitos. Contudo, o direito no oficial desen-
volvido nas favelas das grandes cidades brasileiras no dispe de mecanismos de coero
oficiais; ao contrrio, a coero advinda das associaes de bairros muito incipiente e
quase inexistente. Na realidade, o que se verifica so formas de presso representadas por
violncia e ameaas que visam dominar e impor a lei do mais forte. Isso ocorre, normal-
mente, no direito marginal, no qual chefe do trfico de drogas comanda a comunidade da
qual faz parte (SPENGLER, 2012, p. 219).
71 Para Wolkmer (2001, p. 219), o pluralismo jurdico revelado pela multiplicidade de
prticas jurdicas existentes num mesmo espao sociopoltico, interagidas por conflitos ou
consensos, podendo ser ou no oficiais e tendo sua razo de ser nas necessidades existen-
ciais, materiais e culturais.
72 Diz-se que a mediao comunitria tem uma cadncia prpria porque enaltece o exer-
ccio da prudncia e da pacincia at que se encontrem as verdades das partes. Contraria-
mente, o tempo da jurisdio depende da lgica paradoxal da dupla ligao, que deseja
sempre a palavra definitiva mas que permanece na espera de controles posteriores, ou
seja, o tempo da imposio, da resposta outorgada (SPENGLER, 2010, p. 347).
73 Considera-se multidisciplinar, pois trabalha com questes sociolgicas, jurdicas e
psicolgicas, entre outras reas, do saber e entender humano.
76 Original: las formas de relacin que se caracterizan por un elevado grado de inti-
midad personal, profundidad emocional, compromiso moral, cohesin social y conti-
nuidad en el tiempo. Se asienta en el hombre entendido como totalidad.
77 O sangue representa os laos de parentesco, a localidade ou proximidade refere-se
s relaes de vizinhana e o esprito, se fundamenta nas metas, sentimentos, e afetos
comuns que unem as pessoas (TNNIES, 2009, p. 14).
78 Para Putman (2002, p. 177), o capital social diz respeito a caractersticas da orga-
nizao social, como confiana, normas e sistemas, que contribuam para aumentar a
eficincia da sociedade, facilitando aes coordenadas. Ainda, no obstante as inme-
ras classificaes sobre capital social, Schmidt (2006, pp. 1761-1762) elenca trs tipos:
1) capital social bonding, de unio: est presente em relaes estreitas, com frequncia
de contato pessoal. So os laos entre vizinhos, amigos e familiares; 2) capital social
bridging, de vinculao: refere-se aos laos entre agentes de grupos sociais distintos,
como as relaes entre colegas de trabalho, membros de associaes e clubes; 3) capital
social linking, de conexo: apresenta-se entre pessoas com relacionamento distante,
que tenham pouco contato, como, por exemplo, entre governantes e cidados.
79 Segundo Fukuyama (1996, p. 21), uma das lies mais importantes que se aprende
que o bem-estar de uma nao condicionado a uma nica e abrangente caracterstica
cultural: o nvel de confiana inerente sociedade. Assim, uma sociedade cuja cultura
pratica e valoriza a confiana interpessoal mais propcia a produzir o bem comum, a
prosperar (ARAJO, 2003, p. 17).
90 O lugar do juiz entre os conflitantes uma questo complicada, pois ele no deixa
encerrar na fcil frmula da lei que assegura distncia de segurana das razes de
um e de outro. Ele vive no conflito e do conflito que ele decide, pronunciando a ltima
palavra (SPENGLER, 2012, p. 235).
por estes motivos que a mediao comunitria como poltica pblica tem
uma tarefa de extrema importncia: Devolver confiana s cidades e aos su-
brbios, estudando-se a fundo a sua realidade e potencialidades, para que os
115 Para Castells (1999, p. 497), redes constituem a nova morfologia social de nossas
sociedades, e a difuso da lgica de redes modifica de forma substancial a operao e os
resultados dos processos produtivos e da experincia, poder e cultura.
ARAJO, Maria Celina D. Capital Social. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Edi-
tor, 2003.
117 Tais grficos e planilhas foram gentilmente cedidos por funcionrio do Ministrio
da Justia.