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1 edio
Curitiba
Instituto de Terras, Cartografia e Geocincias - ITCG
2013
Presidncia da Repblica
Dilma Rousseff
Ministrio da Cultura
Marta Suplicy
Reviso
Liliana Porto
Colaboradores:
Ana Flvia da Silva (Estagiria ITCG/PR)
Stephani dos Santos Cavalcanti (Estagiria ITCG/PR)
Tainara do Carmo Frana (Estagiria ITCG/PR)
Reinoldo Mascarenhas Heimbecher (Setor de Transportes ITCG/PR)
MEMRIAS dos povos do campo no Paran centro sul./ Liliana Porto (Org.),
Jefferson de Oliveira Salles (Org.), Snia Maria dos Santos Marques (Org.).
Curitiba : ITCG, 2013.
400p.: il.; 23cm.
ISBN: 978-85-64176-04-1
CDD: 307.78162
Impresso no Brasil
Sumrio
11. Reflexes sobre vida, poltica e religio Maria Izabel da Silva 331
12. Faxinal dos Ribeiros Equipe da E.R.M. Norberto Serpio 335
13. Agenda Joo Oliverto de Campos 345
Introduo
Cartografias invisveis
O
s textos que compem este livro retiram da invisibilidade a memria, o
cotidiano, os modos de vida de comunidades tradicionais, quilombolas,
posseiros e faxinalenses, no Estado do Paran.
Dos escritos acadmicos e dos relatos de membros dessas comunidades,
evidencia-se uma identidade em torno do uso e ocupao da terra.
Os conflitos e lutas pela manuteno da terra se mesclam com a memria
familiar, da comunidade e suas relaes com os poderes econmicos e polticos
das regies.
Dessas narrativas entrecortadas por lapsos temporais, silncios, conflitos e
labutas emerge uma cartografia intolervel e irreconcilivel com as Tordesilhas
e ttulos imobilirios que demarcam esses espaos de vida.
A constante expanso das atividades capitalistas sobre essas terras no
dispensa, inclusive, a violncia das armas, e tem no direito um artefato
poderoso de legitimao dessa violncia.
A apropriao e regulao jurdica da terra no Brasil remonta ao Tratado
de Tordesilhas firmado entre os reinos de Portugal e Castela, em 1494, para
resolver a disputa entre esses reinos, a respeito do domnio poltico e da
titularidade jurdica das terras no recm descoberto Continente Americano.
Note-se que o reino de Portugal considerou vagas todas as terras deste
territrio chamado de Vera Cruz, Santa Cruz e depois Brasil, pois excluiu a
aplicabilidade do direito do reino s populaes indgenas. A elas no era
reconhecido qualquer direito sobre as terras, iniciando-se, assim, o processo
de espoliao e de invisibilizao desses povos.
1 Doutor em Direito pela Universidade Federal do Paran e professor titular de Direito Civil da
UFPR.
7
O Estado colonial portugus utilizou instrumentos jurdicos j existentes
no Reino, para regular a concesso de terras a seus sditos residentes no
Brasil. O instrumento mais importante para a concesso de terras foi o das
Sesmarias, que pode ser definida como uma parcela ou poro de terra cuja
concesso de titularidade a um sdito dependia de ato simblico da tomada
de posse da terra por esse sdito, seguido de ato de concesso do soberano
e posterior registro em um tabelionato.
No regime jurdico das Sesmarias, caso o concessionrio no a ocupasse
tornando-a, efetivamente, produtiva pelo cultivo, em um prazo de at 5
(cinco) anos, deveria devolv-la Coroa. Essa condio resolutiva do direito
do concessionrio no foi aplicada no Brasil e os beneficirios das Sesmarias
no sofreram qualquer sano por no terem cultivado a terra, at porque
o empreendimento colonial do Brasil visava extrao de recursos naturais
que independiam do cultivo.
H quem aponte nesta caracterstica da ocupao territorial e na ausncia
de fiscalizao pela Coroa a origem mais remota dos latifndios improdutivos
no Brasil.
O Sistema Sesmarial no Brasil foi a frmula aplicada, at o ano de 1822.
Destaque-se, ainda, que as Sesmarias que j tivessem sido medidas, lavradas,
demarcadas ou confirmadas, continuaram vlidas e foram reconhecidas
aps 1822, pois os beneficirios destas concesses ocupavam posies de
destaque no aparato administrativo do Estado nacional agora independente.
Os ttulos constitudos com base nas concesses de Sesmarias
concentraram-se, sobretudo, na regio abrangida pelo domnio portugus
segundo o Tratado de Tordesilhas (cerca de trezentas e sessenta lguas a
oeste da Ilha dos Aores).
Com a independncia do Brasil, a Constituio do Imprio de 1824
acolheu, em parte, as idias liberais sobre propriedade privada e garantiu
a continuidade dos concessionrios sobre as terras, embora tenha rompido
com o sistema poltico e jurdico at ento vigente.
Os latifndios se consolidaram nas mos de quem detinha o poder
poltico, e os homens livres, sem cargos na administrao ou pobres, que
trabalhavam a terra, continuaram como posseiros sem ttulos que lhes
garantissem juridicamente a ocupao da terra.
O territrio do Estado do Paran fazia parte, inicialmente, da Capitania
de So Vicente (So Paulo) e, posteriormente, da Provncia de So Paulo, at
o ano de 1853, quando foi criada a Provncia do Paran.
Assim, o processo de formao territorial e da propriedade privada no atual
Estado do Paran seguiu os mesmos passos das demais regies brasileiras,
na parte abrangida pelo Tratado de Tordesilhas, o que, em termos atuais,
significa uma grande regio de, aproximadamente, duzentos quilmetros a
8
partir da costa, composta pela regio litornea, Serra do Mar e Primeiro
Planalto, demarcada ao norte pelo Rio Ribeira na divisa com o Estado de So
Paulo e ao sul seguindo o curso do Rio Iguau at a fronteira do atual Estado
de Santa Catarina.
Segundo levantamentos imprecisos, a partir do sculo XVII, em Lisboa,
em So Vicente (So Paulo) e no Rio de Janeiro, foram expedidas sessenta
e nove Sesmarias concedendo terras no Paran. No restante do territrio do
atual Estado do Paran, por no estar claramente sob o domnio portugus,
a expedio de ttulos foi iniciada somente no final do sculo XIX e perdura
at os dias de hoje.
Aps 1822, o regime jurdico original das Sesmarias foi abolido, mas
o Imprio brasileiro continuou a conceder ttulos a particulares, por meio
de cartas rgias, que em tudo se assemelhavam s Sesmarias e tinham seu
registro efetuado junto s parquias da Igreja Catlica, religio oficial do
Imprio.
At 1850, no havia uma legislao detalhada regulando a concesso de
ttulos imobilirios, embora a Constituio de 1824 reconhecesse o direito
propriedade privada. Ao lado das reas tituladas por meio de Sesmarias ou
de cartas rgias, apareciam reas ocupadas, cujos detentores buscavam a
titulao junto administrao imperial, uma vez que todas as terras no-
tituladas continuavam sob o domnio jurdico da Coroa imperial brasileira,
herdeira da Coroa portuguesa.
No Paran, a ocupao era escassa e, alm dos ttulos concedidos, as
posses eram irrelevantes em termos numricos e econmicos, pois a economia
era extrativista (ouro) ou pecuarista (criao de gado).
A lei 601, de 1850, conhecida como lei de terras veio alterar os requisitos
para se obter ttulos de terras ou revalid-los. nesse perodo que algumas
famlias de escravos alforriados, ou no, vo ocupar reas que hoje constituem
a maior parte dos territrios quilombolas do Paran. Entre eles tambm se
encontram famlias que receberam doaes de seus senhores, como o caso
dos quilombolas do Paiol de Telhas em Guarapuava.
Essas famlias jamais tero o direito de propriedade de suas terras, pois
sua condio de escravos libertos e a exigncia de pagamento de tributos
para obteno do ttulo so obstculos intransponveis.
O Cdigo Civil brasileiros de 1916 vai completar o processo de privatizao
da terra no Brasil iniciado em 1850, tornando-a, definitivamente uma
mercadoria, que poder circular abstratamente representada no ttulo do
registro imobilirio.
Esse mesmo Cdigo ir colocar os indgenas entre os sujeitos relativamente
incapazes, sob a tutela do Servio de Proteo ao ndio SPI e ir transformar
a posse em uma das manifestaes da propriedade.
9
O sculo XX ir transcorrer sem grandes alteraes para esses sujeitos em
relao terra e sua invisibilidade, que somente comeou a ser quebrada
com a emergncia de novos movimentos sociais, a partir da dcada de 1960.
Nas dcadas seguintes, esses movimentos participaram do processo de
redemocratizao do Estado brasileiro e lutaram pelo reconhecimento de
direitos durante a Constituinte.
A Constituio de 1988 contm apenas parcialmente o resultado de tais
demandas, mas mesmo assim abre espao para a discusso sobre a reforma
agrria, a demarcao de terras indgenas e territrios quilombolas.
Entretanto, esses necessrios e significativos avanos polticos e jurdicos,
nem sempre garantem os direitos constitucionalmente assegurados a esses
povos.
O fato que a terra por eles ocupada passa a ser ainda mais importante
para a expanso da economia capitalista, e sua cultura orientada por valores
prprios como obstculos a essa expanso econmica.
Assim, os processos de reconhecimento de direitos territoriais e culturais
trazem consigo a visibilidade dessas comunidades, mas tambm discursos e
prticas jurdicas de negao desses direitos.
O tratamento jurdico desses direitos vem mediado por um complexo
sistema de categoria, conceitos e prticas jurdicas e tambm por divises de
competncias e atribuies de rgos estatais, o que acaba por dificultar ou
at esvaziar as demandas dessas comunidades.
No que se refere aos sujeitos detentores desses direitos, por exemplo, eles
so enquadrados por classificaes jurdicas amplas e imprecisas, tais como
povos e comunidades tradicionais, que apontam para uma identidade marcada
pela escassa ou nenhuma insero dessas gentes nas atividades de ponta do
sistema capitalista.
Decorre da que indgenas, quilombolas, faxinalenses, cipozeiros, caiaras,
pescadores artesanais entre outros, sejam todos vistos de maneira uniforme
pelo direito, e os indgenas, por exemplo, por vezes so tratados como povos
e outras vezes como comunidades tradicionais.
Alm dessa generalizao e impreciso conceitual, outros obstculos
se levantam contra a efetivao de direitos territoriais desses povos ou
comunidades, porque os direitos reivindicados se referem a interesses ou bens
utilizados por todos, coletivamente, o que se ope, frontalmente, noo de
propriedade que regula, por inteiro, o acesso e uso dos bens nas sociedades
modernas, no tradicionais.
A ocupao e o uso tradicionais da terra por esses povos e comunidades
no se volta para obteno do valor de troca terra por sua circulao mercado,
circulao essa que tornada possvel por meio de um ttulo que representa o
direito de propriedade sobre a terra.
10
Na perspectiva do direito vigente, a ocupao e uso da terra so
compreendidos como posse civil, que ganha relevncia e proteo jurdicas,
por ser a expresso da vontade livre de um indivduo em se tornar ou agir
como proprietrio. A posse civil expresso material da propriedade e um dos
caminhos para se chegar at ela.
No bastasse a comunho de interesses dessas comunidades a respeito
dos bens, outros aspectos jurdicos dificultam, impedem o exerccio de seus
direitos, ou promovem a desagregao de seu modo de vida, como o caso dos
instrumentos de representao, em juzo ou fora dele.
Com efeito, o instrumento jurdico da representao civil, decorrente
de negcio jurdico baseado na vontade individual ou na lei, totalmente
estranho aos modos de constituio da autoridade, nessas comunidades.
Assim, por exemplo, os indgenas so representados ou assistidos, por
fora de lei, pela Fundao Nacional do ndio FUNAI, rgo da Unio Federal.
No caso dos quilombolas, para que possam ocupar e usar suas terras, devem
contar com a mediao de uma pessoa jurdica, organizada e dirigida segundo
os cnones do direito liberal individualista, sobrepondo-se s formas e prticas
de escolha das autoridades da comunidade.
Em todos esses casos, h um lento e quase imperceptvel desencantamento
do mundo tradicional, pois a dimenso e as prticas jurdicas estranhas ao
cotidiano desses povos e comunidades contribuem para enfraquecer e afetam
crenas, prticas ancestrais, redes de parentesco, sua memria e identidade.
A violncia fsica provocada pelo avano do agronegcio sobre essas terras
potencializada e legitimada pela tcnica jurdica. A demora em reconhecer
e assegurar a ocupao tradicional da terra se inscreve em um amplo processo
de desvalorizao desses sujeitos e seus modos de vida.
Esses povos e comunidades esto sujeitos ordem jurdica do Estado
nacional, seus direitos so reconhecidos pela Constituio Federal, mas seu
exerccio traduz a violncia e a negao das diferenas culturais e o desrespeito
pelo outro.
Apesar disso tudo, novas estratgias de resistncia so engendradas, no
cotidiano e no espao pblico. Algumas delas esto presentes neste livro que
reaviva a memria e reafirma a identidade dessas comunidades.
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Parte I
Meio ambiente
e organizao social
no Centro-Sul
do Paran
Claudia Sonda2
Raul Cezar Bergold3
Introduo
O
foco central deste trabalho ilustrar a pluralidade dos povos do campo
e das florestas no estado do Paran que, de algum modo, resistiram
em seus territrios e ainda os disputam, relacionando-os com a
conservao dos recursos naturais. Nesse sentido, sero abordados, sem o
devido aprofundamento terico, mas, mesmo assim, luz da questo agrria,
os conflitos sociais e ambientais decorrentes do processo de apropriao da
terra e das florestas durante as fases histricas de reocupao e de colonizao
desse estado.
O que se quer discutir que apesar da fase atual em que praticamente se
consolidou o modo de produo capitalista no campo, cuja expresso atual o
agronegcio (da soja, cana-de-acar, pecuria, reflorestamentos) financiado
e apadrinhado pelo Estado, ainda existem e resistem outros modos de vida
no campo e nas poucas florestas remanescentes do Paran, que deveriam ser
reconhecidos, pautados e fortalecidos por normas jurdicas e polticas pblicas
de verdade e no tempo certo.
Para tanto, ser apresentado um breve panorama da evoluo da
explorao agrcola empresarial no Paran, mencionando os seus diferentes
1 Agradecemos especialmente aos engenheiros agrnomos Francisco Adyr Gubert Filho e Patrcia
Moreira Marques, o primeiro lotado no Instituto Ambiental do Paran IAP e a segunda no
Instituto de Terras, Cartografia e Geocincias - ITCG, pelas valiosas contribuies que deram para
a realizao desse trabalho.
2 Graduada em Engenharia Florestal, mestre em Economia Agrria e Sociologia Rural, doutora
em Engenharia Florestal (Conservao da Natureza). servidora pblica do Instituto Ambiental
do Paran onde atua no Departamento de Licenciamento de Recursos Naturais, especificamente
com o licenciamento ambiental dos assentamentos rurais de reforma agrria.
3 Graduado em Direito, especialista em Direito Ambiental e mestrando em Direito Socioambiental.
Analista em Reforma e Desenvolvimento Agrrio do INCRA no Paran, onde atuou de 2006 a
2010 no Servio de Meio Ambiente e Recursos Naturais. o atual Ouvidor Agrrio Regional no
Paran.
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MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
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Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
citados por Montenegro (2010), consolidam uma viso crtica dos impactos
ambientais negativos produzidos pela agricultura moderna4 ou Revoluo
Verde. Esses impactos ainda se expressam fortemente nos dias atuais,
associando-se expanso dos agronegcios (soja, cana-de-acar, pecuria,
reflorestamentos) sempre na forma de monoculturas; na ampliao dos plantios
florestais (pinus e eucaliptos), formando os designados desertos verdes; na
liberao e estmulo utilizao das sementes transgnicas; na intensificao
do uso de agrotxicos e de fertilizantes.
De outro lado, ressurgem reivindicaes socioambientais de uma srie de
sujeitos sociais que se pretendia que estivessem extintos: gentes da terra,
das florestas, do mar e ribeirinhos, os quais teceram suas racionalidades
nesses ambientes. Essas gentes ou povos tradicionais5, no so hegemnicos
(como poderiam ser?), mas tm resistido ao longo do tempo e do que restou
de seus territrios.
Montenegro (2010) analisou sete documentos6, os quais resultaram de
inmeras reunies de diferentes grupos sociais da Amrica Latina nos ltimos
anos. Essa anlise ilustrou uma viso sistemtica e plural das principais pautas
e denncias que marcam as lutas e resistncias desses grupos em relao aos
seus territrios de vida.
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MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
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Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
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MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
Fernandes, citado por Cleps Junior (2010), diz ainda que as polticas pblicas
de desenvolvimento favorecem as relaes capitalistas em detrimento das
relaes no capitalistas ou familiares e comunitrias. O que, historicamente,
contribuiu e ainda contribui para a expropriao do conjunto de agricultores
camponeses (quilombolas, trabalhadores sem terra, faxinalenses, indgenas,
entre outros), que perdem continuamente seus territrios para a livre e
incentivada expanso do capital no campo.
No item a seguir explicita-se o processo, histrico e econmico, de
eliminao da cobertura florestal do estado do Paran, tendo como pano de
fundo os velhos e novos conflitos ou impactos socioambientais negativos.
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Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
10 Ver Gomes, Iria Zanoni. 1957: a revolta dos posseiros. Curitiba: Criar Edies, 2005.
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MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
11 Ver Oikawa, Marcelo Eiji. Porecatu: a guerrilha que os comunistas esqueceram. So Paulo:
Expresso Popular, 2011.
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Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
produzido pelo ITCG/PR (ver Mapa 2) ilustra-se o mesmo contexto, porm com
a sobreposio da informao de localizao de povos tradicionais no estado
do Paran. Fica evidente, ainda, que os remanescentes florestais esto mais
presentes nos territrios desses povos.
A distribuio do que sobrou de floresta nas regies paranaenses a
seguinte:
a) Na regio Extremo Oeste, territrio da agricultura empresarial
onde predomina o agronegcio da soja, restou apenas a floresta do
Parque Nacional do Iguau12, que uma ilha de vegetao em meio
s lavouras mecanizadas de soja convencional e, mais recentemente,
da soja transgnica (Mapa 1).
b) Na regio Leste, marcada por um mosaico de territrios em
disputa unidades de conservao, chcaras de lazer, comunidades
quilombolas, povos tradicionais e empresas florestais restou a
cadeia montanhosa da Serra do Mar. Nesse mosaico, predominam as
unidades de conservao (de proteo integral e de desenvolvimento
sustentvel, de domnio pblico e privado), as chcaras de lazer com
finalidade para o ecoturismo13 (agronegcio do turismo ecolgico)
e as empresas florestais cujo objetivo ampliar suas reas para
implantar plantios florestais (pinus e eucaliptos); h tambm a
presena, no hegemnica, de comunidades quilombolas, situadas
prximas ou mesmo no interior do Parque Estadual das Laurceas;
e de povos tradicionais desalojados de seus territrios quer pela
expanso do capitalismo no campo, quer pelo modelo americano14
de conservao da natureza, adotado pelos rgos ambientais, federal
e estadual. Esse modelo transformou o espao de vida e de produo
camponesa em unidades de conservao de proteo integral, as
quais no permitem a presena humana (Mapa 2).
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MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
Mapa 1: Uso do solo 2001/2002 - Estado do Paran
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Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
Mapa 2: Uso do solo 2001/2002 e povos tradicionais
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MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
15 Destaque-se que o INCRA tem declarado e pautado como princpio na execuo da reforma
agrria, a produo agroecolgica nos assentamentos rurais, com polticas pblicas e programas
de financiamento para tal. Uma vez que esse princpio seja fortalecido nas polticas pblicas
de reforma agrria, poder, ento, haver uma contribuio decisiva para a recuperao e
conservao da biodiversidade nesses territrios. Alm disso, a criao e o desenvolvimento dos
projetos de assentamentos rurais esto submetidos ao licenciamento ambiental, o qual impe
a recuperao ambiental, sob pena de o INCRA no poder criar assentamentos. Vale dizer que
nenhuma implantao de monocultura submetida ao licenciamento ambiental, embora haja
previso legal para isso.
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Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
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Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
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Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
(...)
X - democratizao dos processos decisrios com participao e
controle social (Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988).
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Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
conquistadas a duras penas, o que contrasta com mais de 300 mil hectares
de reas destinadas conservao ambiental no Parque Nacional do Iguau,
no Parque Nacional da Ilha Grande e nas reas de preservao permanente
do lago de Itaipu, espaos em que h evidncias de ocupao tradicional
indgena.
Alm da perda do territrio, a modificao do ambiente por si s condenou
os indgenas impossibilidade de alcanar o seu eko por, o viver bem. O
modo Guarani de ser foi inviabilizado (Albernaz, 2008). O estabelecimento de
fronteiras nacionais, a apropriao privada das terras, a criao de grandes
espaos de conservao e o lago de Itaipu criaram obstculos mobilidade
tpica desses indgenas. E a eliminao das florestas e o uso de veneno
suprimiram as condies de extrativismo. Os animais, outrora abundantes, so
apenas memrias entalhadas no artesanato Guarani.
Como contraponto a essa situao de desamparo, existe um movimento de
resistncia e reconquista do territrio indgena na regio. Diferentemente do
que se tem noticiado (FAEP, 2013), esse movimento no busca a demarcao
de 100 mil hectares, englobando reas urbanas e de produo agrcola
intensiva, mas reivindica o reconhecimento do espao necessrio existncia
em conformidade com o seu modo guarani de se organizar.
Aproximadamente mil indgenas encontram-se concentrados nos municpios
de Guara e Terra Roxa, onde existem 13 aldeias instaladas em reas rurais
e urbanas. Uma delas, a Tekoh Marangatu, situada na rea de preservao
permanente do lago de Itaipu, foi declarada como Terra Indgena pela Justia
Federal, em ao de reintegrao de posse movida pela Itaipu Binacional, que
pretendia retirar os indgenas do local18.
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Consideraes finais
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MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
Referncias bibliogrficas
38
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
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40
Captulo 2
O
s dois textos usados como epgrafe chamam ateno ao processo de
inveno de identidades. No primeiro, a moradora da comunidade
remanescente de quilombo Adelaide Maria Trindade Batista2, expressa, por
meio de uma metfora, a forma como se veem. A mulher3 alude a diferena como
constitutiva do grupo e da mesma forma reconhece que h algo profundo que
os une e faz com que se mantenham como coletividade. No segundo, constitui-
se uma interrrelao entre polticas pblicas e processos de identificao. O
objetivo do artigo estabelecer interseco entre processos de inveno de
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MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
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Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
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MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
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Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
7 Sabemos que esta foi uma das tantas aes em rede mobilizadas pela CONAQ no sentido de
difundir o debate para alm dos setores especializados, dos sujeitos quilombolas e dos parceiros
atuantes nos movimentos sociais. Com a ao poltica da CONAQ, ampliaram-se os espaos de
interlocuo com a sociedade.
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MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
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Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
8 De acordo com o relatrio, o Programa se articula nos eixos: Acesso a terra; Infraestrutura e
qualidade de vida; Desenvolvimento local e incluso produtiva; Direitos e cidadania. O conjunto
de informaes permite ver as polticas pblicas implementadas na sociedade, e da mesma forma
indica a situao de precariedade social e econmica a que foram submetidos. A totalidade
das informaes pode ser encontrada em http://www.seppir.gov.br/destaques/diagnostico-pbq-
agosto.
9 O Cadastro nico para Programas Sociais (Cadnico), regulamentado pelo Decreto n 6.135,
de 26 de junho de 2007. Tem a finalidade de identificar e caracterizar as famlias de baixa renda
que usam programas sociais governamentais.
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Documentos
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Captulo 3
Liliana Porto1
A
proposta deste texto refletir sobre um contexto ambiental, social,
econmico e poltico de fundamental importncia para a compreenso
da presena e organizao de populaes tradicionais no Centro-Sul
do Paran, que se explicita atravs dos vrios usos da noo de faxinal. Para
tanto, ter como base uma reviso bibliogrfica sobre o tema, bem como a
experincia de pesquisa de campo em Pinho/PR municpio caracterizado
por grandes reas cobertas por matas mistas de araucria, contingente
significativo de populao tradicional, bem como prticas passadas e presentes
de organizao produtiva que se estruturam de acordo com a lgica do que a
literatura denomina sistema faxinal.
Ao analisarmos a maneira como a noo mobilizada, tanto na bibliografia
quanto nos contextos contemporneos, por historiadores, acadmicos,
moradores locais, agentes estatais ou militantes na luta pela terra, observamos
perspectivas distintas sobre os faxinais. Destacam-se trs: 1) faxinal como
descrio de um determinado meio-ambiente, que em alguns momentos se
aproxima da noo de faxinal como criadouro comum; 2) faxinal como sistema
produtivo; 3) faxinal como identidade e proposta poltica de construo de
direitos e usos do territrio. Apesar de distintas, contudo, tais perspectivas
no so desarticuladas: dialogam e se contrapem, resultando tais contatos
em uma dinmica de deslocamentos e resignificaes. Alm disso, a ordem
acima apresentada tambm cronolgica, sendo a utilizao do termo para
definir um contexto ambiental (geralmente vinculado a um uso especfico:
1 Doutora em Antropologia pela UnB e professora do Departamento de Antropologia da UFPR.
Realizando ps-doutorado no PPGAS/Museu Nacional. Autora dos livros A ameaa do outro e
Curitiba entra na roda.
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como criadouro comum) anterior quela que o define como sistema produtivo,
e esta, por sua vez, antecede sua definio como identidade na luta poltica.
E, ainda, todas elas trazem consigo, embora muitas vezes de maneira no
explcita, referncia a certa forma de ser e viver que implica em valores que
definem as relaes com o meio natural, com os demais membros dos grupos
sociais e com o mundo sobrenatural. Valores estes que se relacionam com regras
de convivncia grupal pautadas em respeito, reciprocidade e responsabilidade
ambiental e social2.
Definido como um regionalismo do sul do pas, a noo de faxinal como
meio-ambiente pode ser encontrada em textos sobre a regio desde o sculo
XIX. Assim, por exemplo, ao descrever sua viagem pelos sertes de Guarapuava,
Jos Francisco Nascimento afirma que:
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6 No entanto, Carvalho afirma que, embora se possa estabelecer esta relao, criador
comunitrio e faxinal no so sinnimos (retoma a noo de faxinal como descrio de um
tipo de meio-ambiente), como se percebe no seguinte trecho: O criador comunitrio tambm
denominado de faxinal. Entretanto, ainda que aceito vulgarmente esta sinonmia, faxinal e
criador comunitrio apresentam substanciais distines./Originalmente (...) o faxinal se referia
ao mato denso ou grosso, ou seja, a rea de vegetao mais cerrada, se comparadas com outras
reas s quais se denominava mato ralo. No faxinal ocorria a presena das espcies florestais
pinheiro (araucria) e erva mate, alm de apresentar razoveis condies de pastagem natural.
O faxinal era preservado para prticas extrativistas da madeira (pinho) e da erva mate, alm de
servir de espao para a criao extensiva e semi-extensiva de animais. As derrubadas de mato
para a formao de lavouras eram realizadas em reas onde se observava a presena de mato
ralo (...)/(...)/Nesse sentido posso afirmar que a expresso faxinal possui um significado mais
amplo do que a de criador comunitrio. Este uma forma de organizao da criao de animais
em terras de uso comunal que se d em reas de faxinal. Assim, num faxinal pode-se encontrar
rea que destinada a criador comunitrio e outra(s) para uso privado (1984: 14-15).
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7 interessante observar que, em nota ao longo deste trecho, Chang reconhece a referncia local
a faxinal como um tipo de vegetao, bem como o uso do termo para se referir exclusivamente
ao criadouro comum, alm deste uso em que a referncia a todo um sistema produtivo, que
se estende alm dos faxinais ambientalmente definidos.
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9 Neste caso, assim como em Pinho, os gachos so provenientes do oeste do Paran, sendo
descendentes de famlias migrantes do Rio Grande do Sul.
10 Aqui, cabe ressaltar que o conflito se d entre dois grupos camponeses tradicionais, mas com
distintas dinmicas produtivas um deles com foco na agricultura, enquanto outro na criao
animal a solta no sistema de compscuo.
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11 Uma das dificuldades trazidas pelo uso da noo de tradio no caso de polticas pblicas
a tendncia a negar historicidade ao tradicional. Ou seja, qualquer mudana decorrente do
processo histrico, nesses casos, vista como ameaa ao sistema. Para a reflexo sobre o
conceito, ver Porto (1998).
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12 O autor afirma, ainda, que estes so nmeros parciais, pois houve indcios da presena de
faxinais em outros municpios que a equipe de pesquisa no conseguiu visitar.
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Terras e Territrios Tradicionais, reas Indgenas e Assentamentos de Reforma
Convnio: MinC ITCG
52W
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!
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rea Indgena !
Marrecas
!
Campina
dos Morenos !
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25S ! ! !
! Turvo
Goioxim !!
! ! !!
! Campina !
do Simo
! !
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Cantagalo
!
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Cavernoso 1 Guarapuava
!
!
! ! Invernada
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! !Candi Paiol de Telha
!
! Vila Tom !
! !
! ! ! ! Incio M
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Foz !! ! !!
do!Jordo Pinho !! !
Despraiado !! ! ! !
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! !! ! !
Reserva do Iguau
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rea Indgena Cruz
! Machado
Mangueirinha !
Mangueirinha !
26S
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Coronel Bituruna
!
Domingos
!
! ! Soares
!!!!
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Clevelndia
General
! Carneiro
! ! Palmas
rea Indgena
Palmas
Castorina Maria
da Conceio
Adelaide M.
Trindade Batista
53W 52W
Agrria em Municpios da Regio Centro Sul do Estado do Paran
51W
Instituto de Terras,
25S Cartografia e Geocincias
! INFORMAES CARTOGRFICAS
! ! ! Sistema de Projeo UTM
! Datum Horizontal: SAD 69
! ! !
! Meridiano Central: 51 W
! !
Prudentpolis ! !!
! ! ! MAPA DE SITUAO
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! ! Irati !!
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0 15 30 60
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artins ! ! ! !
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Km
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!
! CONVENES CARTOGRFICAS
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$IVISAS -UNICIPAIS
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rea Indgena
! !! ! #OMUNIDADES 1UILOMBOLAS #ERTIFICADAS
Rio D'Areia
! ! &AXINAIS
REAS )NDGENAS $EMARCADAS
26S REAS DA 2EFORMA !GRRIA
! !CAMPAMENTOS
REAS %STRATGICAS PARA #ONSERVAO
REAS %STRATGICAS PARA 2ESTAURAO
!
! FONTES:
s REAS %STRATGICAS )!0
2ESOLUO #ONJUNTA 3%-!)!0
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