NEOLIBERALISMO E EDUCAO

Marcio Javan Camelo de Lima

marciocamelo3@hotmail.com
Professor Assistente da UFPB.

RESUMO
Neste artigo fazemos uma discusso sobre a relao entre Educao e
Sociedade. Procura-se compreender a educao sob os imperativos do
neoliberalismo, que busca impor sua viso de educao, como uma
mercadoria e da universidade como uma empresa capitalista; tentando
da, retirar algumas concluses que julgamos importantes para uma
crtica a essa ideologia que se nos impe como uma ordem natural na
evoluo da sociedade humana.

ABSTRACT
In this paper we proceed to a discussion on the relation between Education
and Society. Our aim is to understand how the imperatives of
neoliberalism shape Education, imposing its view of education as a
commodity and of universities as capitalist companies. We then try to
reach some conclusions for a critique of that ideology, which presents
itself as a natural order in the evolution of human society.

1. O MODELO NEOLIBERAL E A EDUCAO

Este Artigo pretende discutir alguns problemas da articulao entre

Universidade e Sociedade em nosso pas, abordando seus encontros e desencontros
com a realidade. Em virtude das limitaes que se impe a este trabalho, no
pretendemos fazer longas incurses sobre a histria da educao superior no Brasil,
coisa que j tem sido feita com sucesso por outros autores (1). Objetivamos marcar
algumas transformaes que, em virtude da nova configurao scio-econmica
mundial que se deu a partir da dcada de 70, levaram a educao superior no Brasil
a ser repensada e, em alguns casos, a ser modificada em sua estrutura e
funcionamento.

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1.1. As Caractersticas do Modelo Neoliberal

O modelo neoliberal deriva de uma forma ou de outra, do liberalismo

econmico, poltico e social, que um sistema de crenas e convices aceitas sem
discusses, que formam um corpo de sua doutrina ou corpo de idias nas quais ele se
fundamenta, constituindo uma ideologia (Cunha, 1979).
Dentre os princpios defendidos pelo liberalismo temos: o individualismo, a
liberdade e a propriedade.
No que diz respeito ao princpio do individualismo, dentro da concepo
liberal, o indivduo constitui a molcula social do sistema econmico:

O respeito pelo homem individual na sua qualidade de homem, isto , a aceitao de

seus gostos e opinies como sendo supremos dentro de sua esfera, por mais
estreitamente que isto possa circunscrever e a convico de que desejvel o
desenvolvimento dos dotes e inclinaes individuais por parte de cada um (Hayek
apud. Bianchetti, 1999:72).

Ou seja, a conduta no deve obedecer mais rgida normatividade derivada

da incluso nos coletivos exclusivistas, mas a um cdigo individual. Dentro desta
tica, se crer ter o indivduo diferentes atributos, de acordo com os quais atinge
uma posio social vantajosa ou no. Por outro lado, o indivduo no sendo limitado
por uma autoridade (o Governo, p.ex.), mas sendo incentivado a desenvolver todas
as suas capacidades, torna-se o nico responsvel pelo seu sucesso ou fracasso social.
Fica claro que com essa viso de indivduo, o liberalismo institui o indivduo como
preponderante em relao coletividade, ou comunidade da qual faz parte.
No que diz respeito liberdade, a doutrina liberal a preconiza como condio
necessria para a defesa da ao e das potencialidades individuais; a no-liberdade
um desrespeito personalidade de cada um ou, dito de outra maneira Liberdade
para o indivduo significa que a este deveria ser permitido, ao menos em teoria, conseguir,
para si prprio, o maior progresso, e que este progresso redundaria no maior benefcio para
a sociedade (Cox, 1964:263).
Em outras palavras, para o liberalismo, a defesa do princpio da liberdade
individual carrega consigo a idia bsica de que o progresso geral da sociedade
como um todo est condicionado ao progresso de cada indivduo que obtm xito
econmico e, em ltima instncia, classe que alcana maior sucesso material:

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Na verdade ele [o indivduo] geralmente no pretende promover o interesse pblico,

nem sabe em que medida o est fazendo (...) e ao imprimir indstria uma orientao
em virtude da qual os seus produtos podem ter o valor mximo, procura apenas um
lucro para si. Neste, como em muitos outros casos, a mo invisvel leva-o a uma
finalidade parte de suas pretenses, o que, alis, para a sociedade nem sempre
representar o pior. Na busca do prprio interesse, freqentemente promove o
interesse social de uma maneira mais efetiva do que pretende faz-lo intencionalmente.
Nunca tive conhecimento de alguma coisa boa feita por quantos afetam comerciar
tendo em vista o bem pblico (Smith apud. Hugon, 1969:98).

De Adam Smith at os ltimos representantes do neoliberalismo predomina

o eixo estrutural da liberdade individual, radicado no processo produtivo, no qual
a ao consciente e egosta dos agentes econmicos individuais no provoca uma
desordem generalizada na economia, j que no livre jogo do mercado, da oferta e
da procura, a mo invisvel se encarregaria de equacionar este problema. Para a
doutrina liberal, a noo de mercado o eixo das relaes sociais, o motor da
organizao social:
As relaes de mercado so comparadas, pelos liberais, com as relaes
que se podem estabelecer em um jogo onde s existem certas regras que necessrio
respeitar. Por isso, rechaam qualquer interveno externa que possa alterar as
condies de suposta igualdade que deve imperar nesse tipo de disputa. Nesse
sentido, a ao do Estado quando intervm nas atividades econmicas percebida
como um obstculo que, ao favorecer alguns dos interventores, desequilibra o jogo
(Bianchetti, 1999:87).

No que diz respeito noo de propriedade, basilar para doutrina liberal,

esta entendida como um direito natural do indivduo, rechaando qualquer
mecanismo, agente ou autoridade poltica que tente usurpar dos indivduos esse
direito:

Uma vez que a doutrina liberal repudia qualquer privilgio decorrente do nascimento
e sustenta que o trabalho e o talento so os instrumentos legtimos de ascenso social
e de aquisio de riquezas, qualquer indivduo pobre, mas que trabalha e tenha talento,
pode adquirir propriedade e riquezas (Cunha, 1979:31).

Individualismo, liberdade e propriedade constituem, de forma interrelacionada

e indissolvel, as prerrogativas bsicas do liberalismo e, tambm, do neoliberalismo,

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que passaremos em revista a seguir.

No Dicionrio de Cincias Sociais (1987), o verbete neoliberalismo assim
expresso: doutrina que aspira a renovar certas posies do velho liberalismo, mas que
permanece fiel s razes do mesmo.
possvel afirmar que o neoliberalismo apareceu logo aps o fim da 2
Guerra Mundial, tendo como centro irradiador de suas idias os pases de
capitalismo mais avanado. Tido como uma reao terica e poltica ao modelo de
desenvolvimento calcado na interveno do Estado, que passou a se configurar
como a principal fora de estruturao do processo de acumulao de capital e de
desenvolvimento social (Anderson. 1995).
Sendo a interveno do Estado responsvel pela crise do sistema capitalista
de produo no entre - guerras, os neoliberais passaram a atacar qualquer limitao aos
mecanismos de mercado por parte do Estado, denunciando tal limitao como uma ameaa
letal liberdade econmica e poltica (Anderson. 1995). Desta forma, o mercado, noo
que obtida a partir das idias de Adam Smith, a nica instituio que tem a
capacidade de organizar e coordenar quaisquer problemas, seja de ordem
econmica, seja de ordem poltica e social:

Muito embora o neoliberalismo tenha surgido como uma reao localizada ao Estado
intervencionista e de bem-estar, ele nasce como um fenmeno de alcance mundial.
Com efeito, depois da Segunda Grande Guerra, assiste-se a um processo crescente de
sincronizao internacional do ciclo industrial, de tal forma que os movimentos
conjunturais de acumulao de capital afetam indistintamente qualquer pas. O
desdobramento desse processo encontra seu ponto mximo de desenvolvimento com
a mundializao dos circuitos financeiros, que criam um nico mercado de dinheiro,
virtualmente livre de qualquer ao dos governos nacionais. De sorte que, assim
sendo, dizem, a transnacionalizao do sistema capitalista de produo representou
a morte do Estado, isto , seu poder de fazer polticas econmicas e sociais de forma
autnoma e soberana (Teixeira. 1998:196).

O surgimento do modelo neoliberal foi possvel quando a crise do

paradigma keynesiano acentuou as contradies entre as necessidades de
acumulao de capital e as polticas distributivas derivadas do Estado Benfeitor (2);
onde, este mesmo Estado no modelo keynesiano, levado a sair de sua posio de
vigia da economia e alado a instrumento de salvao do sistema, com suas polticas
de apoio direto ao processo de acumulao de capital e com suas polticas sociais
compensatrias de ajuda para os excludos do mercado.

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Grosso modo, podemos afirmar que o pilar implcito e poltico-ideolgico

do pensamento neoliberal a tentativa de alar o mercado ao grau mximo de
regulao da vida social, a uma totalizao supra classista (Bakhtin, 1995) invasora,
no s das relaes econmicas, mas das relaes polticas e culturais:

A caracterstica mais importante do neoliberalismo em relao a outras propostas

neoliberais a ampliao do raio de ao da lgica de mercado. Enquanto nas
concesses liberal-sociais se reconhece a desigualdade derivada do modo de produo
capitalista e, portanto, se aceita a interveno do Estado para diminuir as polarizaes,
o neoliberalismo rechaa qualquer ao estatal que v alm da de ser um rbitro
imparcial das disputas. A idia do Estado Mnimo uma conseqncia da utilizao
da lgica do mercado em todas as relaes sociais, no reduzidas somente ao aspecto
econmico (Bianchetti, 1999:88).

O mercado, para os neoliberais, tem sua lgica prpria e qualquer

interveno que no seja apenas para garantir que estas regras sejam cumpridas
deve ser combatida e, mesmo a interveno do Estado nas atividades econmicas,
deve ser vista com cuidado, pois sua interveno pode favorecer alguns em
detrimento de outros.
Em outras palavras, possvel afirmar que para os neoliberais o mercado
tudo e os governos s atrapalham. Para tanto, os pases devem subordinar suas
polticas pblicas aos imperativos da eficincia e da eficcia, ditadas pela
racionalidade nova de um mercado globalizado.

1.2. O Modelo Neoliberal e a Educao

Em relao educao, o modelo neoliberal pode ser visto como uma

tentativa de ataque educao pblica, no sentido de que a interveno do Estado
nessa esfera se traduz em perdas para a populao. Em outras palavras:
A cartilha do Instituto Liberal demonstra o papel estratgico que tem a
educao no projeto neoliberal. Nesse projeto, a interveno na educao com vistas
a servir aos propsitos empresariais e industriais tem duas dimenses principais.
De um lado, central, na reestruturao buscada pelos idelogos neoliberais, atrelar
a educao institucionalizada aos objetivos estreitos de preparao para o local de

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trabalho. No lxico liberal, trata-se de fazer com que as escolas preparem melhor
seus alunos para a competitividade do mercado nacional e internacional. De outro,
importante tambm utilizar a educao como veculo de transmisso das idias
que proclamam as excelncias do livre mercado da livre iniciativa. H um esforo
de alterao do currculo no apenas com o objetivo de dirigi-lo a uma preparao
estreita para o local de trabalho, mas tambm com o objetivo de preparar os
estudantes para aceitar os postulados do credo liberal (Silva, 1995a: 12).

possvel afirmar que o modelo neoliberal procura se expressar como um

projeto ambicioso de reforma ideolgica de nossas sociedades, ou seja, a construo
e a difuso de um novo senso comum que fornece coerncia, sentido e uma pretensa
legitimidade s propostas de reforma impulsionadas pelo bloco dominante. Ou
nas palavras de Pablo Gentili:

Se o neoliberalismo se transformou num verdadeiro projeto hegemnico, isto se deve

ao fato de ter conseguido impor uma intensa dinmica de mudana material e, ao
mesmo tempo, uma no menos intensa dinmica de reconstruo discursivo-
ideolgica da sociedade, processo derivado da enorme fora persuasiva que tiveram
e esto tendo os discursos, os diagnsticos e as estratgias argumentativas, elaboradas
e difundidas por seus expoentes intelectuais - num sentido gramsciano - por seus
intelectuais orgnicos (Gentili. 1996:11).

Podemos dizer que em matria educacional, o projeto neoliberal no se

diferencia muito dos seus objetivos econmicos e ideolgicos, quais sejam: expanso
do mercado livre, a drstica reduo da responsabilidade governamental pelas
necessidades sociais, o reforo das estruturas intensamente competitivas de
mobilidade, o rebaixamento das expectativas das pessoas em termos de segurana
econmica e a popularizao de uma determinada forma de pensamento de evoluo
social. Essa poltica est empenhada em:

Simultaneamente libertar os indivduos dos propsitos econmicos e em control-

los para os propsitos sociais. De fato, na medida em que a liberdade econmica
aumentar as desigualdades, provvel que aumente tambm a necessidade de
controle social. Um Estado forte pequeno limita a gama de suas atividades ao
transferir para o mercado, o qual defende e legitima tantas atividades de bem-estar
social (e outras atividades) quantas forem necessrias. Mas na educao, a
reorganizao em torno da competio e da escolha no completamente
generalizada; em vez disso, o que se quer um sistema dual, polarizado entre escolas
de mercado e escolas mnimas (Appel, 1995:186).

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Em outras palavras, podemos afirmar que a pretenso separar as polticas

educacionais do debate poltico Deixando a escolha por conta dos indivduos e a mo
invisvel das conseqncias involuntrias far o resto, ou seja, a prpria idia de educao
como sendo parte de uma esfera poltica pblica na qual seus meios e fins so publicamente
debatidos fica atrofiada (Education Group II. Apud Appel, 1995:186).
Ao fazer uma anlise das propostas educacionais dos empresrios
brasileiros, no final dos anos 80 e na dcada de 90, Neves (1999) nos mostra como a
Confederao Nacional das Indstrias foi mudando sua estrutura organizacional
para poder situar-se no interior das mudanas que o processo produtivo
internacional experimenta e os desdobramentos em termos de produtividade,
competitividade, relaes de trabalho. Ora, bem sabemos que uma educao em
descompasso com o que se passa no mundo aumenta a dependncia e o atraso,
mas, tambm certo que interagir com a dinmica internacional de forma subalterna,
como tem ocorrido com os pases do Terceiro Mundo, aumenta ainda mais o grau
de dependncia:

As polticas educacionais implementadas pelas administraes neoliberais permitem

reconhecer uma srie de regularidades que, para alm das especificidades locais,
caracterizam e unificam as estratgias de reforma escolar, levadas a cabo por esses
governos. Poderamos dizer que existe um consenso estratgico entre polticos,
tecnocratas e intelectuais conservadores sobre como e com que receitas enfrentarem
a crise educacional. Obviamente, tal consenso decorre da formulao de um
diagnstico comum (a partir do qual possvel explicar e descrever os motivos que
originam a crise) e, ao mesmo tempo, de uma identificao tambm comum sobre os
supostos responsveis por essa crise. A experincia internacional parece indicar e
existncia de um Consenso de Washington, tambm no plano das polticas de reforma
educacional. Na construo desse consenso desempenham um papel central as
agncias internacionais, em especial o Banco Mundial e, mais recentemente, uma
srie de intelectuais transnacionalizados (os experts) que, assumindo um papel
pretensamente evangelizador, percorrem o mundo vendendo seus papers pr-
fabricados a quem mais lhes oferecer (Gentili. 1996:24).

Donde se extrai que existem certos objetivos que articulam e do coerncia

s reformas no campo educacional, que so postas em prtica pelos governos
neoliberais:

a) Por um lado, a necessidade de estabelecer mecanismos de controle e

avaliao da qualidade dos servios educacionais (na ampla esfera dos

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sistemas e, de maneira especfica, no interior das prprias instituies

escolares);
b) Por outro, a necessidade de articular e subordinar a produo
educacional s necessidades estabelecidas pelo mercado de trabalho,
(Gentili. 1996:24).

Em resumo, podemos dizer que as polticas neoliberais para a educao

preconizam a lgica do mercado, como uma relao entre a oferta e a procura do
servio educativo e a demanda da sociedade; que a ao do Estado se reduz a
garantir, apenas, uma educao bsica geral, liberando os outros nveis do sistema
s leis do mercado e, que o extremo individualismo, proposto por esse modelo, no
favorece as polticas democrticas de participao e compromisso com a realidade
social.
Podemos dizer que, no momento, vivemos uma onda de relativo sucesso
do modelo neoliberal, muito embora com um tributo muito caro aos pases da
Amrica Latina, seja nos seus aspectos culturais e sociais, seja nos seus aspectos
econmicos, conforme Pierre Salama (2001). No que diz respeito educao superior
brasileira se quisermos compreender as estratgias que esse projeto no Brasil tem para a
educao, no se pode perder de vista que esse processo parte de um processo internacional
mais amplo. Numa era de globalizao e de internacionalizao, esses projetos nacionais
no podem ser compreendidos fora de sua dinmica mais ampla (Silva, 1995a: 14,).
Em outras palavras, a perspectiva que tal modelo pretende impor s
universidades que elas sejam vistas como universidade de resultados, ou de
servios, cujo modelo padro seja a de uma empresa privada. Ora, neste modelo de
universidade/empresa, feito a partir das demandas do mercado, preciso ter cautela
para que as demandas por investimento em pesquisa e em cincia bsica, nas cincias
humanas e sociais, na filosofia e nas artes no sejam consideradas como no
importantes, uma vez que uma Universidade no uma fbrica ou um supermercado,
para usar as palavras de Marilena Chau (1989).

1.3. As Relaes entre Educao e Sociedade no Brasil

O processo da educao ocorre sempre dentro de um contexto de relaes

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sociais, o que permite afirmar que o fenmeno educativo no ocorre no vazio, no

concorre, simplesmente, para o estabelecimento de princpios universais, tais como
o desenvolvimento do ser humano. A educao, de modo geral e de forma
institucionalizada, serve como instrumento do aparato estatal para atingir os
objetivos estabelecidos pelas instncias polticas e de certa forma, fortemente
influenciada pela instncia econmica. Mannheim (1972) j percebia esta
caracterstica da educao ao postular que desse ponto de vista, a educao ganha
uma conotao poltica:

A educao vem a ser o processo de socializao dos indivduos para uma sociedade
racional, harmoniosa, democrtica, por sua vez controlada, planejada, mantida e
reestruturada pelos prprios indivduos que a compem. A pesquisa uma das
tcnicas sociais necessrias para que se conheam as constelaes histricas especficas.
O planejamento a interveno controlada nessas constelaes para corrigir suas
distores e seus defeitos. O instrumento que por excelncia pe em prtica os planos
desenvolvidos a educao (Mannheim. 1972:41ss).

Mannheim foi um dos tericos da educao que percebeu que ela servia
para corrigir certos problemas advindos da sociabilidade contempornea. Dessa
forma, atravs da educao possvel produzir alteraes nos comportamentos, a
fim de obter certos resultados desejveis e duradouros. Nota-se logo uma semelhana
entre a sua maneira de perceber a educao e a formulao clebre de mile
Durkheim, segundo a qual a educao a ao exercida pelas geraes adultas sobre
aquelas ainda no amadurecidas para a vida social (Durkheim, 1978).
Criticando esta viso liberal e funcionalista da educao, Cunha
sentencia:

A corrente liberal postula que os indivduos nascem com potencialidades distintas e

tm diferentes motivaes. Eles devem se posicionar na estrutura ocupacional das
sociedades conforme suas potencialidades e sua motivao e no de acordo com a
posio ocupada pelos pais. A escola, na medida em que concorre para a atualizao
das potencialidades e fixao da motivao, , ento, o mecanismo que redistribui os
indivduos. Filhos de pais colocados no cume da escala ocupacional podero vir a
situar-se nas posies inferiores, bem como o contrrio. Funcionando assim, a
educao escolar no ter como objetivo a eliminao das diferenas entre os homens,
mas a construo de uma sociedade onde todas as posies da estrutura ocupacional,
mesmo as mais elevadas, esto disponveis para os indivduos de quaisquer origens,
desde que adequadamente dotados e suficientemente motivados para competir por
elas (Cunha, 1979:21).

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Este tema, o da relao entre Educao e Sociedade, se constitui num campo

de anlise bastante fecundo, pois como nos diz Albuquerque:

No creio que haja instituio melhor situada do que a Universidade para buscar a
conciliao entre os objetivos socialmente desejados e sua viabilidade. No que,
evidentemente, deva a Universidade procurar substituir a sociedade, ou a
representao poltica institucionalizada, arvorando-se em intrprete da comunidade
(no se que o governo dos sbios...), mas no sentido de que, nesse campo, sua
contribuio pode ser inestimvel (Albuquerque, 1980:25).

Assim sendo, o autor reconhece a inestimvel contribuio que a Instituio

de Ensino Superior pode desempenhar no desenvolvimento social, atravs da
capacitao de recursos humanos, da pesquisa, da extenso, da formao de uma
conscincia crtica e da ampliao e difuso da cultura. Acrescenta ainda que a
bibliografia sobre o tema tende a subestimar o seu papel social, quando o enfoca
apenas como instituio alienada da realidade. No entanto, Albuquerque considera
que a primeira misso da Universidade consiste em Contribuir para a formulao de
programas e projetos capazes da viabiliz-los em examinar criticamente as polticas e
programaes governamentais, em execuo ou em elaborao, com vistas a propor os
ajustamentos e aperfeioamentos julgados pertinentes e oportunos (1980:25).
As relaes entre o Estado e a Universidade se revestem de grande
importncia. Covian (1980) concebe a Universidade como sendo um centro de crtica
que deve formar graduados capazes de pensar e criticar com independncia e que saibam
transmitir sociedade este esprito. Dentro desta perspectiva que Barbosa salienta
que: A vida universitria, quando vivida em clima que se quer livre, encontra-se permeada
de conflitos e choques de opinies, no se poder deixar de perceber tambm que esse mesmo
entrecho de idias, mtodos, teorias, etc., que torna possvel a evoluo do saber e do
entendimento das prticas sociais (Barbosa, 1980:139).
Neste sentido, se aplica Universidade a condio de uma instituio de
vanguarda, a servio do desenvolvimento e comprometida com a sociedade,
especialmente com os segmentos majoritrios, funcionando como um centro de
criao de tecnologias e de know-how. No entanto, diz-nos Chau (1980), quando
nos defrontamos com as crticas acerca da Universidade como centro de criao e
de produo cultural, as discusses enveredam por outros caminhos. Por um lado,
na rea de tecnologia afirma-se que a dependncia do sistema econmico
impossibilita a pesquisa autnoma, forando a universidade a limitar-se ao adestramento
de aplicadores do know-how estrangeiro. Por outro lado, na rea de humanidades,

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enfoca-se que o sistema scio-econmico avesso prpria idia de cultura,

privilegiando o puro tecnicismo, que anula o sentido das humanidades relegadas
condio de ornamentos ou de anacronismo tolerado.
Com relao adequao entre a Universidade e a Sociedade, muitos
educadores se sentem fascinados pela modernizao, expressa na racionalidade
administrativa e eficcia quantitativa, contrariando aqueles que pretendem uma
universidade onde ensinar seja uma arte e pesquisar, a tarefa de uma vida. Porm,
ao refletir sobre o aspecto desta modernizao, Chau argumenta que a disjuno
entre humanismo e tecnicismo surge como ideal do domnio tcnico sobre a natureza,
atravs da cincia e do domnio sobre a sociedade, atravs da poltica. Nesta perspectiva, o
homem moderno como sujeito do conhecimento e da ao motivado pelo desejo de
dominao prtica sobre a totalidade do real. E para tornar possvel esse domnio necessita
elaborar a idia de objetividade desse real, precisa controlar, prever e manipular a realidade.
Continua a autora:

Na condio de sujeito do conhecimento, isto , de conscincia instituidora de

representaes, o homem moderno cria um conjunto de dispositivos tericos e
prticos, fundados na idia moderna de objetividade como determinao completa
do real, possibilitando a realizao do adgio baconiano: saber poder grifo nosso
(Chau, 1980:46).

Merleau-Ponty (citado por Chau) afirma que se a cincia e a tcnica manipulam

as coisas recusando-se a habit-las, devido ao fato de ter sido convertida em
objetividade pelo prprio homem. Ento, enquanto mentor dessas representaes
manipulveis se coloca no lugar de observador separado das coisas, no sentido de
domin-las, definindo assim a relao do conhecimento e da tcnica como de mando
e submisso. Desta forma, o homem ocupa o mesmo lugar que ocupa o poder, ou
seja, o Estado, na sociedade moderna. Logo, opor de maneira imediata o humanismo
ao tecnicismo no leva muito longe, pois so resultados diversos da mesma origem,
expressa na separao sujeito/objeto presente na Cincia Moderna. Deste modo,
esta oposio s adquire um novo sentido a partir de uma nova viso de saber,
onde a subjetividade, a objetividade, a teoria e a prtica sejam percebidas de maneira
inter-relacionadas, atentando para a diversidade dos interesses sociais.
Ainda dentro dessa linha de argumentao, Chau expe que a ausncia de
produo de cultura no se explica somente pela dependncia econmica, da
tecnocracia estar devorando o humanismo, da falta de verbas, mas porque a

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universidade se encontra organizada de maneira a conhecer para que no se possa

pensar; adquirir e reproduzir para no criar; consumir, em lugar de realizar o trabalho da
reflexo. Tudo quanto entra no mbito da Universidade tem que ser reduzido e
manipulado. preciso a converso do real em coisa morta para adquirir cidadania
universitria (Chau, 1980:47).
A conseqncia dessa situao levar os docentes adeso fascinada
modernizao, a critrios de rendimento, de produtividade e de eficcia. A
universidade brasileira pode ser enquadrada no mbito destas argumentaes, uma
vez que reduz a esfera do saber do conhecimento, sem levar em considerao o ato da
reflexo, retificao e construo de um novo saber. Fvero, seguindo o mesmo
raciocnio, acrescenta A Universidade no pode ser simplesmente o lugar de transmisso
de saber, onde se discute a cultura e se projeta os rumos da cultura nacional. Organizar as
linhas projetivas de cultura exige uma atitude fundamental: a participao da universidade
na comunidade (1980:29).
Portanto, a Universidade tem que caminhar passo a passo com suas prprias
demandas, no sentido de cultivar o gosto pela formao do homem,
independentemente de qualquer finalidade utilitria imediata e, ao mesmo tempo,
estar em sintonia com as demandas sociais da maioria da populao e no de uma
elite dominante.
Ao prosseguir sua argumentao, Chau expe que caso proceda de maneira
contrria, a Universidade estar negando-se a si mesma, desenraizando-se da
realidade e conseqentemente sendo mais uma instituio ornamental dentro da
sociedade. Assim, a Universidade no deve, sob o pretexto de edificar e salvaguardar
uma neutralidade cultural, mascarar a instncia poltica e perpassar uma imagem
para a sociedade de terreno neutro, desvinculada dos interesses sociais.
Fvero, ao reconhecer as instituies universitrias como emergentes de
uma conscincia crtica acerca dos problemas sociais, expressa que este tipo de
universidade necessita desenvolver um diagnstico do desenvolvimento desigual
de nossas regies e analisar o processo de excluso poltica e cultural da maioria da
populao brasileira, principalmente a rural. Nesta perspectiva, as Instituies de
Ensino Superior (IES) devem caracterizar-se como espao de questionamentos, de
investigao cientfica em todos os ramos do saber, isto , um centro de reflexo, de
elaborao e construo de novos conhecimentos. esse tipo de Universidade,
destinada reflexo crtica, que Fvero chama de emergente, pois busca orientar e

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encaminhar, com autenticidade e sentido histrico, os valores e as necessidades do

povo:

o prprio querer ser cultural do povo. Em suma, a universidade emergente aquela

que exerce, da melhor maneira, suas funes especficas. Tal fato no significa que
ela seja uma instituio original em todos os sentidos. O que se rejeita aquela
instituio cujas funes no passam de slogans que servem, apenas, para ser
repetidos nos discursos oficiais ou para constar de documentos e relatrios da
instituio, nunca chegando a ser especificados e, muito menos, concretizados (Fvero.
1980:29).

A universidade emergente ainda no existe em nosso pas. Apesar de

algumas tentativas, predomina aquela que se preocupa apenas em formar
profissionais de nvel superior, tcnico e homens de cultura superior. Mesmo que
algumas instituies apresentem traos ou caractersticas que se desviem desse
modelo, na realidade continuam funcionando em muitos aspectos como uma instituio
conservadora (Ibib: 29).
Ao abordar a questo da Universidade em nosso pas, Santos (1978), prope
que se considerem dois modelos: um tradicional e um crtico. O primeiro se
caracteriza pelos seguintes aspectos:

Dissociao entre a universidade e a sociedade, neutralidade com relao aos

problemas sociais, participao restrita do corpo docente, prtica cientfica fracionada
em especializaes que nada tm em comum, onde a complexidade do real
fragmentada, na viso do especialista.

Por outro lado

O modelo crtico se caracteriza pelos seguintes aspectos: a universidade tem

conscincia de ser parte da sociedade e reflete, em sua organizao as contradies
do contexto em que se encontra inserida; tende a ser dinmica, a refletir e discutir os
problemas sociais, produzindo uma crtica social e uma autocrtica, estimulando a
participao dos alunos; a prtica cientfica integrada, pois esta integrao permite
captar a realidade complexa.

Continuando sua exposio sobre a universidade tradicional, Santos

argumenta que esta se limita a corresponder, de maneira mais ou menos adequada,
s determinaes do mercado de trabalho e s condies momentneas, programando seus
currculos sob a presso da demanda do grande nmero, embora em pouco tempo o mercado
fique saturado. Sanciona a diviso social do trabalho em especialidades e profisses

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que atendam a interesses de uma minoria em detrimento das necessidades sociais:

A sociedade surge como algo exterior, fonte de recursos e ao mesmo tempo

destinatria do ensino universitrio. A universidade recebe de volta, anualmente,
com as formaturas, o investimento feito. O produto tem forma de ser social til, do
especialista adaptado s necessidades do desenvolvimento social, e do qual se espera
que desempenhe o papel previamente atribudo. A relao de qualidade definida
pelo tipo de competncia exercida na esfera de um saber e um poder especfico, assume
ento a forma da quantidade, da mercadoria que se encontra o seu equivalente no
privilgio com que a sociedade satisfaz sua sede de crescimento e poder (Fvero,
1980:18).

Esse modelo de universidade se baseia em postulados reducionistas, a

exemplo daqueles que preconizam uma cincia neutra, capaz de resolver problemas
pelo mero efeito de sua verdade, acreditando numa harmonia preestabelecida na
sociedade, sem questionar a complexidade do real (3). Santos (1978) afirma que
existe de fato em nosso pas uma Universidade tradicional, ainda que em muitos de
seus aspectos ela se afaste do modelo proposto e parea realizar certos elementos crticos.
Preocupado com a questo do intercmbio entre a Universidade e a
Sociedade, Therrien & Cartaxo (1980) salientam as relaes entre elas se pautam na
predominncia, no mbito das atividades universitrias, de dois movimentos. O
primeiro denominado de movimento de reproduo, resultante de exigncias de
manuteno e consolidao dos padres materiais, sociais e culturais vigentes, cuja
viabilidade se expressa na forma como so conduzidas s atividades de ensino,
pesquisa e extenso e no seu grau de criticidade. O segundo denominado de
transformao, transcende as exigncias limitadoras do movimento anterior, e
considera a universidade como uma instituio social matriz de um amplo e fecundo
processo de mudanas dos padres correntes da cultura, e se expressam na natureza do
ensino, da pesquisa e extenso, na reflexo crtica e no inter-relacionamento com a
realidade.
Sendo assim, os autores consideram mister que no exerccio da funo crtica
as Instituies de Ensino Superior assumam compromissos, que se expressem nas
reas de pesquisa que so consideradas prioritrias, no tipo de direcionamento dado ao ensino,
na produo dos recursos humanos e no prprio estilo de gesto acadmica pela natureza da
pesquisa que produzem e pelas emanaes culturais que transmitem (Therrien & Cartaxo,
1980:18-19).
Fvero, ao corroborar com Therrien & Cartaxo, afirma que neste sentido, a

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Universidade necessita desenvolver e transformar seus mtodos de trabalho, suas

linhas de pesquisa, seus programas de ensino, procurando participar na elaborao
da poltica cientfica do pas, e na resoluo dos problemas mais urgentes no contexto
em que se encontra inserida. Na medida do possvel, a Universidade deve atrair
para si a tarefa de assumir a conscincia crtica da sociedade:

Alicerada no processo de fundamentao cientfica, que deve ser uma de suas funes
peculiares, a universidade deve ser tambm capaz de mostras, com clareza, as
deformaes e contradies do todo social e propor alternativas concretas levando
em conta as necessidades nacionais e no apenas os interesses de alguns grupos
privilegiados (Fvero, 1980:27-28).

Luckesi (1995) defende uma Universidade onde no se ministre apenas o

ensino, mas aquela em que exista efetivamente campo, abertura e infra-estrutura que
possibilitem e incentivem a pesquisa. Por isso, rejeita o ensino universitrio repetitivo,
verbalstico e livresco, desvinculado da realidade, pois este procedimento de ensino
tpico de um modelo de Universidade que no exercita a criatividade, e no
incentiva o hbito do estudo crtico.
Discutindo sobre qual seria a atividade fundamental da universidade, a
pesquisa, Luckesi diz-nos Todas as demais atividades tomaro significado s na medida
em que contribuam para proporcionar a pesquisa, a investigao crtica, o trabalho criativo,
no sentido de aumentar o cabedal cognitivo da humanidade (Luckesi, 1995:41).
Podemos ressaltar que, ao formar profissionais de alto nvel, a Universidade
deve ser espao de cultivo do esprito, do saber, onde se desenvolvam as mais altas
formas de cultura e de reflexo. Procurando interligar-se com o meio onde est
inserida, a Universidade no seria compreendida sem a plena conscincia de sua
insero na sociedade, sem que se estabelea um sistema de relaes de ajustamento
mtuo entre ambas. Tornando-se imprescindvel que a sociedade elabore uma
imagem da instituio, segundo a sua significao, o seu papel e os seus valores.

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Notas
1 Para aprofundamento da discusso Cf. Cunha (1975; 1980; 1986); Prandi (1980; 1982); Pastore (1970;
1971; 1979); Martins (1981); Freitag (1986); Fvero (1977); Fernandes (1975); entre muitos outros.
2 Para uma discusso mais aprofundada do assunto cf. Gaudncio Frigotto: Teoria e Educao no
Labirinto do Capital. Petrpolis: Vozes, 2001 e Educao e Crise do Capitalismo Real. So Paulo: Cortez
editora, 2000.
3 Cf. Parsons (1974), Schultz. (1973).

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