LEI GABRIELA LEITE: A LEGALIZAO DA PROSTITUIO SOB UMA NOVA

PERSPECTIVA NO DIREITO PENAL BRASILEIRO

Lucas Bezerra Vieira *

Reginaldo Antnio de Oliveira Freitas Jnior**

RESUMO

O presente estudo analisa as nuances do Projeto de Lei n. 4211/2012,

que tem como objetivo regulamentar a atividade de profissionais do
sexo. Busca, atravs de um estudo comparado entre o atual Cdigo
Penal Brasileiro e a redao atual do Projeto de lei, analisar quais as
principais mudanas a serem implementadas no ordenamento jurdico
nacional. Explora, ainda, a relao entre o estigma da prostituio
existente em nossa legislao, como fruto de uma construo social
nacional patriarcalista e preconceituosa.

Palavras-chave: Prostituio. Dignidade da pessoal humana. Direito

Penal Brasileiro.

No existe outra via para a solidariedade humana seno a procura e

o respeito da dignidade individual.
(Pierre Nouy)

1 INTRODUO

Aristteles (384 - 322 a.C.) afirmou certa vez que o homem um animal social, no
intuito de explicar a necessidade do convvio humano em sociedade. Assim como todo ser que
convive em comunidades, os humanos so influenciados por fatores do seu nicho social, que
exercero uma forte influio na formao do seu carter social.
O machismo, o patriarcalismo e o moralismo esto presentes para comprovar o quo
os seres humanos so frutos de fatores sociais herdados e construdos ao longo da evoluo
histrica. As ideias de que o homem exerce domnio sobre a mulher, semeada na sociedade
desde Roma Antiga, com o pater familiae; e a influncia da igreja catlica sobre a formao

*
Graduando em Direito pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte. lucas.bvieira@bct.ect.ufrn.br
**
Graduando em Direito pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte. reginaldofreitasjr@gmail.com.
331
do Estado Ocidental propagando a teoria da monogamia de Santo Agostinho e a concepo
que a mulher fruto de uma costela do homem inseriram estas ideologias em nossa
sociedade, que perduram at a atualidade, apesar das lutas e movimentos tendentes a abolir
comportamentos.
A prostituio apenas uma vertente social que sofre com tais preconceitos ainda
existentes. Apesar de claramente presente no Brasil e no mundo, as profissionais do sexo
ainda so vistas como escria social, recebendo tratamento poltico e social incompatveis
com a dignidade que merecem. Tal fato, conforme veremos no decorrer do estudo, somente
piora as condies das profissionais do sexo no Brasil, uma vez que as priva de tratamento
adequando nas mais variadas vertentes, como a tratamentos de sade, direitos trabalhistas,
entre outros. O que se faz, ento, renegar uma situao que j fato em nosso pas, por
meros anseios (falso) moralistas que ainda permeiam nossa sociedade.
Deste modo, como um modo de estimular debates sobre o tema de relevante
importncia para o cenrio social e jurdico nacional, o presente estuda busca, atravs de uma
anlise da conjectura social atual, da doutrina dominante e do Projeto de Lei 4.221/2012,
analisar as possveis mudanas implementadas com a publicao do referido Projeto na
sociedade brasileira, utilizando, para isto, um vis jurdico e sociolgico.

2 O PROJETO DE LEI ORDINRIA N. 4.211/2012

Em 12 de julho de 2012, foi apresentado Cmara dos Deputados o Projeto de Lei n.

4.211/2012, de autoria do Deputado Federal Jean Wyllys, do Partido Socialista/RJ, com o
propsito de regulamentar a atividade dos profissionais do sexo no Brasil. Em regime de
tramitao ordinria a pouco menos de trs anos da data de elaborao deste artigo, o Projeto
de Lei teve sua ltima ao legislativa em 06 de fevereiro de 2015, quando foi desarquivado
nos termos do artigo 105 do RICD, pela Mesa Diretora da Cmara dos Deputados.1
O assunto tem fomentado calorosas discusses na Casa Legislativa, na mdia
nacional e nas redes sociais, trazendo consigo uma pluralidade de opinies, mobilizando tanto
os parlamentares mais conservadores (em regra, representantes das classes religiosas) como
os mais liberais, que defendem tal projeto como uma forma de cumprimento do direito

1
Projeto de Lei Ordinria n. 4211/2012. Projetos de Leis e outras proposies. Cmara dos Deputados.
Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=551899>. Acesso
em 27 mar. 2015.
332
fundamental do livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, previstos no art. 5,
XIII da nossa Carta Maior.
Cabe ressaltar que o autor do Projeto de Lei ora analisado props tambm sua
intitulao como Lei Gabriela Leite, em homenagem profissional do sexo de mesmo
nome, militante dos Direitos Humanos e da causa dos profissionais do sexo desde o final da
dcada de 1970. O prprio Jean Wyllis afirma que o Projeto de Lei foi fruto de anseios sociais
da prpria Gabriela Leite, que desde a dcada de setenta vem lutando no combate a
descriminalizao das profissionais do sexo 2 . Para contextualizar o assunto e fornecer
substratos mais concretos que nos permitam discutir a proposio da nova lei, optamos como
ponto de partida a peculiar trajetria de vida da homenageada.

2 BREVE HISTRICO DE GABRIELA LEITE: SUA IMPORTNCIA PARA O

PROJETO DE LEI 4.211/2012 E AS LUTAS SOCIAIS EM FAVOR DAS
PROFISSIONAIS DO SEXO

Gabriela Silva Leite nasceu em 22 de abril de 1951, em So Paulo. Durante o regime

militar, cursava faculdade de Cincias Sociais na Universidade de So Paulo e trabalhava
como secretria em um escritrio da Capital Paulista. Sentia-se particularmente privilegiada
por frequentar crculos da boemia intelectual paulistana.
Abandonou o curso universitrio e, movida pelo sentimento de fazer sua prpria
revoluo, comeou a trabalhar como prostituta nos anos 70 e 80 na Boca do Lixo em So
Paulo, passando pela Zona Bohemia em Belo Horizonte, at se estabelecer na Vila Mimosa no
Rio de Janeiro, onde decidiu comear a colocar em prtica, de modo mais sistemtico, a
defesa dos direitos das prostitutas. O site do movimento Um beijo para Gabriela afirma que
ela iniciou trabalho nacional de organizao da categoria, a partir da desconstruo de
representaes socialmente aceitas sobre a prostituio, dando-lhe novos sentidos e buscando
o seu reconhecimento como profisso.3 A queda do regime militar fomentava o gosto pela

2
NAN, Fabiana. Deputado quer aprovar at a Copa Projeto de Lei que regulariza a prostituio no Brasil.
UOL, 15 jan. 2013. Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2013/01/15/deputado-
quer-aprovar-ate-a-copa-do-mundo-projeto-de-lei-que-regulariza-a-prostituicao-no-brasil.htm>. Acesso em: 24
mar. 2015.
3
Um beijo para Gabriela. Disponvel em: < http://www.umbeijoparagabriela.com/?page_id=293>. Acesso em:
27 fev. 2015.
333
militncia, iniciada em 1979, combatendo as atitudes arbitrrias e violentas por parte do
Estado, atravs da Polcia do Estado de So Paulo, contra prostitutas e travestis.
Em 1987, Gabriela Leite ajudou a organizar o Primeiro Encontro Nacional de
Prostitutas. Em 1991, fundou a Organizao No Governamental Davida, que pretende
promover a cidadania das mulheres com aes nas reas de educao, sade, comunicao e
cultura, fomentando polticas pblicas para o fortalecimento da cidadania das prostitutas,
mobilizao e organizao da categoria para a promoo de seus direitos. Em 2005, criou a
Daspu reduo de Das putas e um jogo com o nome Daslu, marca internacionalmente
conhecida - uma grife feminina pensada para gerar visibilidade e recursos para os projetos da
ONG Davida, realizando desfiles em vrias cidades do pas em busca de projeo nacional,
conseguiu que a moda Daspu obtivesse, inclusive, repercusso internacional.
Em 2009, lanou o livro intitulado Filha, me, av e puta: a histria da mulher que
decidiu ser prostituta. L-se na primeira pgina:

Adoro homens, gosto de estar com eles, e no conheo homem feio. Outra coisa que
adoro falar o que penso, sem papas na lngua. Quem ler este livro vai perceber
isso. Existe uma terceira coisa que eu prezo muito, talvez a que mais prezo, alis,
que a liberdade, liberdade de pensar diferente, de se vestir diferente, de se
comportar diferente (2009, p. 1).

O trecho citado resume de modo sucinto quais os objetivos das lutas de Leite, que
ultrapassavam a defesa das profissionais do sexo: a tutela da liberdade individual. Para ela,
seus movimentos no deveriam se restringir defesa das prostitutas, apesar de ser essa a
bandeira principal levantada por ela. Deveria ir alm, defendendo o direito liberdade de cada
um de ser feliz do modo que bem entender.
Gabriela teve duas filhas, uma neta e ajudou a criar o filho do marido, o jornalista
Flvio Lens, mantendo-se ativa na militncia intelectual atravs de palestras, eventos, alguns
inclusive a convite do Ministrio da Sade e do Exrcito Brasileiro. Leite faleceu no Rio de
Janeiro, s 19 horas do dia 10 de outubro de 2013, vtima de cncer de pulmo.
De forma objetiva e pontual, como um modo de introduzir alguns de seus
pensamentos mais importantes acerca da prostituio, destaca-se alguns argumentos
defendidos por Gabriela Leite, transcrevendo trechos de entrevista concedida ao Programa
Roda Viva e publicada pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
(FAPESP) em 02 de junho de 2009, dia internacional da prostituta. Entender a forma de
pensar da mulher que pode vir a dar nome a uma lei apresenta grande utilidade para que se
discuta a regulamentao da prostituio no Brasil.
334
 A prostituio no Brasil no crime. Crime manter casa de prostituio. E como
tudo que proibido cria mfias, existe uma mfia muito grande no meio dos
chamados exploradores da prostituio, que no pagam direito nenhum para as
prostitutas. Ento, a gente (sic) est lutando para tirar do Cdigo Penal esses
senhores e senhoras, para que eles assumam os seus deveres com as prostitutas. E
nada impedindo tambm que a prostituta consiga, como autnoma, pagar todos os
seus impostos e tambm receber os seus direitos.
[...]
Eu acho que a princpio muito boba essa histria de querer salvar as pessoas da
prostituio. de uma pretenso imensa. E salvar o qu? As pessoas fazem suas
opes, s vezes as opes so menores, s vezes um pouquinho maiores, mas as
pessoas fazem.
[...]
A questo da prostituio deve estar inserida dentro das questes da sexualidade, das
polticas da sexualidade, dos direitos sexuais... E a prostituio, na minha opinio,
um direito sexual.
[...]
E, de mais a mais, as pessoas esquecem que as prostitutas esto l no seu trabalho,
trabalhando, porque tem algum que vai l procurar elas. Ento existe demanda,
existe na sociedade. E para mim a grande histria sair debaixo do tapete, se
mostrar e dizer: olha, eu sou uma delas e estou aqui, sou uma mulher inteirona,
como qualquer outra mulher.

3 O SURGIMENTO DA BUSCA PELA REGULAMENTAO DA PROSTITUIO

NO BRASIL: A EFETIVIDADE DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

Primordialmente, deve-se compreender que a prostituio no crime. Ilegais so as

casas de prostituio, que do margem aos mais diversos tipos de abusos, desencadeando uma
cadeia de explorao, corrupo e violncia. A ideia defendida por Gabriela Leite h dcadas
tem ganhado corpo, buscado consolidao terica em princpios basilares do Direito
contemporneo, mobilizado a opinio pblica e, como esperado, incomodando muito as
classes conservadoras que veem o direito e a sociedade de modo estacionrio, que no deve
acompanhar os avanos sociais.
Invoca-se o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, exigindo da sociedade
contempornea um Direito que respeite e caracterize as pessoas como sujeitos de tais
prerrogativas independente de qualquer fator, sem fazer qualquer distino de territrio, cor,
religio, pas, com especial respeito autonomia de sua vontade. JACINTHO (2006, p. 31)
afirma com exatido que:

Em sntese apertada, podemos dizer que a dignidade humana est sendo construda
no apenas como uma ideia abstrata que deve guiar o trabalho de interpretao do
335
 direito, ou de orientar a atividade legiferante. um valor supremo, e, como tal,
adquire foros de obrigatoriedade, no apenas pela sua carga axiolgica, mas
principalmente porque se consubstancia atravs de normas jusfundamentais [...].

SARLET (2001, p. 41) aborda de modo claro como o princpio da dignidade humana
inerente pessoa, independente de suas escolhas, ao afirmar que ela uma qualidade
irrenuncivel e inalienvel da pessoa humana, de modo que impossvel condicionar a
dignidade determinada pretenso pessoal. SANTANA (2011, p. 4) define bem a
aplicabilidade deste princpio, ao afirmar, com base no pensamento kantiano, que tal
dignidade um ideal que supera as distines convencionais da sociedade.
H quem aduza ao Princpio da Mxima Efetividade dos Direitos Fundamentais
como base para criar novas normas que protejam as condutas dos profissionais do sexo, no
intuito de efetivar o disposto em nossa Carta Magna. Tal fundamentao se demonstra
acertada, uma vez que, conforme dispe SILVA (2005, p. 290) o direito social ao trabalho
uma condio necessria plena efetividade da dignidade da pessoa humana e a uma
existncia digna, se desdobrando tal fato na necessidade do Estado conceder diversos direitos
que asseverem a realizao de qualquer trabalho, emprego ou ofcio de modo decente.
Em 1997, a Comisso de Trabalho, na Cmara dos Deputados, analisou o Projeto de
Lei n. 3.436/1997 do deputado Wigberto Tartuce (PSDB-DF) que propunha a definio de
regras para o exerccio da atividade e a garantia do direito aposentadoria pelo Instituto
Nacional de Seguridade Social, s profissionais do sexo brasileiras. Como resultado
inequvoco das transformaes sociais anunciadas, a prostituio passou a constar na
Classificao Brasileira de Ocupaes de 2002 (CBO) como um ofcio legal e assim
permanece.

O Cdigo Brasileiro de Ocupaes de 2002, regulamentado pela portaria do

ministrio do trabalho n 397, de 09 de outubro de 2002, para uso em todo territrio
nacional. Regulamenta a seguinte forma, os profissionais do sexo.
[...]
CBO 5198: Profissionais do sexo. CBO 5198-05 - Profissional do sexo - Garota de
programa, Garoto de programa, Meretriz, Messalina, Mich, Mulher da vida,
Prostituta, Puta, Quenga, Rapariga, Trabalhador do sexo, Transexual (profissionais
do sexo), Travesti (profissionais do sexo).

A classificao cita ainda os incisos abaixo:

I Condies gerais de exerccio trabalham por conta prpria, na rua, em bares,

boates, hotis, rodovias e em garimpos, atuam em ambientes a cus abertos,
fechados e em veculos, horrios irregulares. No exerccio de algumas das atividades
podem estar expostas inalao de gases de veculos, a poluio sonora e a

336
 discriminao social. H ainda riscos de contgios de DST e maus tratos, violncia
de rua e morte.
II Formao e experincia, para o exerccio o profissional requer-se que os
trabalhadores participem de oficinas sobre o sexo seguro, oferecidas pelas
associaes da categoria. Outros cursos complementares de formao profissional,
como, por exemplo, curso de beleza, de cuidados pessoais, de planejamento de
oramento, bem como cursos profissionalizantes para rendimentos alternativos
tambm so oferecidos pelas associaes, em diversos Estados. O acesso profisso
livre aos maiores de dezoitos anos; a escolaridade mdia est na figura de quarta a
stima sries do ensino fundamental. O pleno desenvolvimento das atividades ocorre
aps dois anos de experincia.

III REAS DE ATIVIDADES:

A - Batalhar programa; B - Minimizar as vulnerabilidades; C - Atender Clientes; D -
Acompanhar Clientes; E - Administrar oramentos; F - Promover a organizao da
categoria; G - Realizar aes educativas no campo da sexualidade .

Outro projeto que tramitou entre 1998-2003, que dispunha sobre a exigibilidade de
pagamento por servio de natureza sexual e suprimia do Cdigo Penal os Artigos 228, 229 e
231, defendido pelo movimento organizado de prostitutas e encaminhado pelo Deputado
Federal Fernando Gabeira (Partido Verde), recebeu parecer contrrio da Cmara, em 2007,
curiosamente, no mesmo ano em que o Ministrio da Cultura liberou aproximadamente quatro
milhes de reais para a produo cinematogrfica da biografia de uma garota de programa.
Um tanto contraditrio.
O projeto de lei apresentado em 2012 dialoga com a Lei alem que regulamenta as
relaes jurdicas das prostitutas (Gesetz zur Regelung der Rechtsverhltnisse der
Prostituierten - Prostitutionsgesetz ProstG) e com o PL 4.244/2004, do ex-Deputado
Eduardo Valverde, que saiu de tramitao a pedido do autor; alm de atender s
reivindicaes dos movimentos sociais que lutam por direitos dos profissionais do sexo.
Os movimentos sociais buscaram pressionar a aprovao da proposta antes de 2014,
argumentando o aumento da explorao sexual durante a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos
Olmpicos de 20164, buscando, em um carter de urgncia, a regulamentao das casas onde
so prestados servios sexuais. Ocorre que tal argumento no foi suficiente para fazer o
Projeto ser votado antes da Copa do Mundo de 2014.

4
Segundo estudo elaborado pela Organizao No Governamental Childhood.com, durante a Copa do Mundo de
2010, realizada na frica do Sul, se registraram no perodo de dois meses entre as chegadas das delegaes e o
trmino do evento, um aumento de 63% nos casos de explorao infantil (20 mil ocorrncias) e um aumento de
83% na explorao de mulheres, o que equivale a 73 mil casos de abusos. O mesmo aumento vertiginoso foi
verificado na Alemanha, no perodo da realizao do seu Mundial de Futebol, em 2006, sendo constatado um
aumento de 28% na explorao de crianas e de 49% na explorao de mulheres. Para mais informaes, acesse:
DIAS, Otvio. Explorao sexual de crianas: pases-sede tiveram grande aumento de registros durante os
eventos esportivos. BrasilPost. 23 mar. 2014. Disponvel em:
<http://www.brasilpost.com.br/2014/03/23/prostituicao-infantil_n_5018402.html>. Acesso em: 14 fev. 2015.
337
 Defendendo sua propositura e a celeridade no processo legislativo, argumenta o
Deputado Federal Jean Wyllys (documento online, no paginado) que a prostituta
marginalizada e tem um estigma negativo, pois geralmente a sua figura est atrelada s casas
de prostituio prtica considerada criminosas em nosso pas. Afirma ainda que a
prostituio um fato que no pode ser eternamente renegado pelo Estado Brasileiro.
Prossegue o Deputado autor do Projeto de Lei afirmando:

Mas esse projeto tem um objetivo maior, que garantir dignidade s profissionais do
sexo, reconhecer seus direitos trabalhistas. Atualmente, elas no contam com
dignidade, so exploradas por redes de trfico humano, por cafetes e por
proxenetas. Por que isso acontece? Porque a prostituio no crime no Brasil, mas
as casas de prostituio so. E so poucas as prostitutas que trabalham de maneira
absolutamente autnoma, sem precisar de um entorno e de relaes. Ento, a maioria
delas acaba caindo em casas que operam no vcuo da legalidade. O projeto quer
acabar com isso. Garantir, portanto, direitos trabalhistas e uma prestao de servio
em um ambiente absolutamente seguro. Outro objetivo do projeto o combate
explorao sexual de crianas e adolescentes. Um erro muito cometido pela
imprensa, um erro comum, falar em prostituio infantil. No existe prostituio
infantil. A prostituio uma atividade exercida por uma pessoa adulta e capaz. Se
uma criana faz sexo em troca de dinheiro, em troca de objetos, seja l o que for,
esta criana est sendo abusada sexualmente, e explorao sexual crime.
Atualmente, muitas crianas so exploradas em casas de prostituio, justamente
porque essas casas so ilegais, elas no tm fiscalizao. Quando a polcia consegue
investigar uma casa, o policial acaba recebendo propina. E as prostitutas adultas no
podem sequer denunciar. Se denunciarem, o proxeneta mata. uma situao que
no pode continuar. O que pode resolver este estado de coisas um projeto que
regulamente a atividade das prostitutas e torne legais as casas de prostituio. 5

Assim, vemos que a regulamentao da profisso do sexo e as alteraes

apresentadas para o Estatuto Repressivo refletem tambm a preocupao eminente com o
trfico de pessoas, a explorao sexual e o turismo sexual. O Brasil ocupa posio de
crescimento econmico e que sediou e vai sediar dois grandes eventos esportivos que atraem
milhes de turistas. A regulamentao da profisso do sexo permitir maior grau de
fiscalizao pelas autoridades competentes, alm de possibilitar e at mesmo incentivar o
Poder Executivo a direcionar polticas pblicas para esse segmento da sociedade.

4 A IMPORTNCIA JURDICA E SOCIAL DA DIFERENCIAO ENTRE

PROSTITUIO E EXPLORAO SEXUAL

5
NAN, Fabiana. Deputado quer aprovar at a Copa Projeto de Lei que regulariza a prostituio no Brasil.
UOL, 15 jan. 2013. Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2013/01/15/deputado-
quer-aprovar-ate-a-copa-do-mundo-projeto-de-lei-que-regulariza-a-prostituicao-no-brasil.htm>. Acesso em: 24
mar. 2014.
338
 Impor a marginalizao do segmento da sociedade que lida com o comrcio do sexo
permitir que a explorao sexual acontea, pois atualmente no h distino entre a
prostituio e a explorao sexual, sendo ambos marginalizados e no fiscalizados pelas
autoridades competentes. Regulamentar a prtica da prostituio e tipificar a explorao
sexual para que esta sim, seja punida e prevenida, condio essencial para a reduo dos
danos sociais e, sobretudo, violao dos direitos das profissionais do sexo.
A explorao sexual se conceitua pela apropriao total ou maior que 50% do
rendimento da atividade sexual por terceiro(s); pelo no pagamento do servio sexual
prestado voluntariamente; ou por forar algum a se prostituir mediante grave ameaa ou
violncia. crime previsto no Cdigo Penal mais precisamente em seus artigos 229 e 230 -
e se tipifica independente da maioridade ou da capacidade civil da vtima, devendo, contudo,
ser penalizado mais severamente no caso da vtima ser menor de dezoito anos, absolutamente
ou relativamente incapaz, ou ter relao de parentesco com o criminoso.
A explorao sexual - quando a vtima menor de dezoito anos - tipificada como
crime hediondo tanto pelo Cdigo Penal, nos artigos 214 e 218, quanto pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente, dos artigos 240 ao 241-E. O exerccio da atividade do profissional
do sexo deve ser voluntrio e diretamente remunerado, podendo ser exercido somente por
absolutamente capazes, ou seja, maiores de idade com plenas capacidades mentais.
O profissional do sexo o nico que pode se beneficiar dos rendimentos do seu
trabalho. Consequentemente, o servio sexual poder ser prestado apenas de forma autnoma
ou cooperada, ou seja, formas em que os prprios profissionais auferem o lucro da atividade.
H quem critique a expresso prostituio de crianas e adolescentes. Trata-se, isso sim, de
abuso ou explorao sexual de crianas e adolescentes e se tipifica como crime severamente
punido pelo Cdigo Penal.
Na grande maioria das cidades brasileiras os trabalhadores do sexo sujeitam-se a
precrias condies de trabalho, sofrem com o envelhecimento precoce e com a falta de
oportunidades da carreira, que cedo termina. Da a necessidade do direito Aposentadoria
Especial, consoante o artigo 57 da Lei 8.213/1991, com redao dada pela Lei n 9.032/1995.
O autor da Lei Gabriela Leite argumenta que para existir coerncia com sua
proposio, necessrio que a redao atual do Cdigo Penal, dada pela Lei n 12.015/2009,
seja modificada em alguns de seus artigos. Os artigos 228 e 231 do Cdigo Penal utilizam a
expresso prostituio ou outra forma de explorao sexual equiparando a prostituio a
uma forma de explorao sexual. DELMANTO et al (2010, p. 713) afirma que o texto do

339
artigo 228 j sofreu alteraes, que antes era apenas Favorecimento da prostituio, foi
alterada para Favorecimento da prostituio e outra forma de explorao sexual, pela Lei n.
12.015/2009.
O projeto de lei em questo visa justamente distinguir esses dois institutos visto o
carter diferenciado entre ambos; o primeiro sendo atividade no criminosa e profissional, e o
segundo sendo crime contra dignidade sexual da pessoa. Por isso, nos institutos legais,
prope-se a alterao da expresso por prostituio ou explorao sexual. BITTENCOURT
(2004, p. 922) afirma que o objetivo do artigo 228 evitar o incremento e o desenvolvimento
da prostituio, uma vez que tal atividade atenta contra a moralidade pblica sexual.
Observa-se que o doutrinador, em sua anlise, acaba por confundir os institutos da
prostituio e o da explorao sexual, o que no pode ser realizado.
Vejamos determinados pontos em que o Projeto de Lei insere tais mudanas no
Estatuto Repressivo nacional:

Redao atual:
Art. 228. Induzir ou atrair algum prostituio ou outra forma de explorao
sexual, facilit-la, impedir ou dificultar que algum a abandone: [...]
[...]
Art. 231. Promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de algum que nele
venha a exercer a prostituio ou outra forma de explorao sexual, ou a sada de
algum que v exerc-la no estrangeiro: [...]

Redao conforme a proposta:

Art. 228. Induzir ou atrair algum explorao sexual, ou impedir ou dificultar que
algum abandone a explorao sexual ou a prostituio: [...].
[...]
Art. 231. Promover a entrada, no territrio nacional, de algum que nele venha a ser
submetido explorao sexual, ou a sada de algum que v exerc-la no
estrangeiro: [...].

O artigo 229 se refere a crime de casa de prostituio. No entanto, o tipo penal

menciona a expresso explorao sexual e no prostituio. A alterao proposta s alcana
o ttulo do artigo, visto que prostituio no explorao sexual; o crime de casa de
explorao sexual se tipifica pelo prprio caput atual do artigo 229; e a casa de prostituio
no mais crime tipificado uma vez que a prostituio se torna profisso regulamentada e
poder ser exercida de forma autnoma ou cooperada.

Redao atual:
Casa de prostituio
Art. 229. Manter, por conta prpria ou de terceiro, estabelecimento em que ocorra
explorao sexual, haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio
ou gerente: [...].

340
 Redao conforme a proposta:
Casa de explorao sexual
Art. 229. Manter, por conta prpria ou de terceiro, estabelecimento em que ocorra
explorao sexual, haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio
ou gerente: [...].

Este Projeto de Lei mais um instrumento de combate explorao sexual tendo em

vista o carter punitivo da prtica. As casas de prostituio, onde h prestao de servio e
condies de trabalhos dignas, no so mais punidas, ao contrrio das casas de explorao
sexual, onde pessoas so obrigadas a prestar servios sexuais sem remunerao e so tidas no
como prestadoras de servio, logo, sujeitos de direitos, mas como objeto de comrcio sexual;
essas casas, sim, sero punidas.
Alm disso, a descriminalizao das casas de prostituio deve obrigar a fiscalizao,
impedindo a corrupo de policiais, que cobram propina em troca de silncio e de garantia do
funcionamento da casa no vcuo da legalidade; e promover melhores condies de trabalho,
higiene e segurana.
A vedao s casas de prostituio existente no texto legal atual facilita a explorao
sexual, a corrupo de agentes da lei e, muitas vezes, faz com que essas casas no se
caracterizem como locais de trabalho digno. As casas funcionam de forma clandestina a partir
da omisso do Estado, impedindo assim uma rotina de fiscalizao, recolhimento de impostos
e vigilncia sanitria. Por isso, somente deve ser criminalizada a conduta daquele que mantm
local de explorao sexual de menores ou no e de pessoas que, por enfermidade ou
deficincia, no tenham o necessrio discernimento para a prtica do ato.
O termo explorao sexual foi colocado no lugar de prostituio alheia no artigo
230 porque o proveito do rendimento de servios sexuais por terceiro justamente a essncia
da explorao sexual. Ao contrrio, a prostituio sempre servio remunerado diretamente
ao prestador.

Redao atual:
Art. 230. Tirar proveito da prostituio alheia, participando diretamente de seus
lucros ou fazendo-se sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera: [...].

Redao conforme a proposta:

Art. 230. Tirar proveito de explorao sexual, participando diretamente de seus
lucros ou fazendo-se sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera: [...].

A facilitao da entrada no territrio nacional ou do deslocamento interno de

algum que nele venha a ser submetido explorao sexual deve ser criminalizada conforme

341
proposta dos artigos 231 e 231-A. Optou-se pela retirada da expresso prostituio porque a
facilitao do deslocamento de profissionais do sexo, por si s, no pode ser crime. Muitas
vezes a facilitao apresenta-se como auxlio de pessoa que est sujeita, por presses
econmicas e sociais, prostituio. Nos contextos em que o deslocamento no serve
explorao sexual, a facilitao ajuda, expresso de solidariedade; sem a qual, a vida de
pessoas profissionais do sexo seria ainda pior.
No se pode criminalizar a solidariedade. Por outro lado, no se pode aceitar
qualquer facilitao em casos de pessoas sujeitas explorao sexual, principalmente se h
vulnerabilidades especiais expostas nos incisos abaixo transcritos.

Redao atual:
Art. 231-A. Promover ou facilitar o deslocamento de algum dentro do territrio
nacional para o exerccio da prostituio ou outra forma de explorao sexual: [...].

Redao conforme a proposta:

Art. 231-A. Promover ou facilitar o deslocamento de algum dentro do territrio
nacional para ser submetido explorao sexual: [...].

Todas as modificaes apresentadas na propositura em destaque objetivam tirar os

profissionais do sexo do submundo, trazendo-os para o campo da licitude e garantindo-lhes a
dignidade inerente a todos os serem humanos. Tipificar a explorao sexual diferindo-a do
instituto da prostituio torna-se mister para combater o crime, principalmente contra crianas
e adolescentes.

5 CONCLUSES

Dentre os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil figuram o da

erradicao da marginalizao (art. 3, inciso III, da Constituio Federal) e o da promoo do
bem de todos (art. 3, inciso IV, da mesma Carta). Alm disso, so inviolveis, pelo artigo 5
da Carta Magna, a liberdade, a igualdade e a segurana. O atual estgio normativo - que no
reconhece os trabalhadores do sexo como profissionais - padece de inconstitucionalidade, pois
gera excluso social e marginalizao de um setor da sociedade que sofre preconceito e
considerado culpado de qualquer violncia contra si, alm de no ser destinatrio de polticas
pblicas da sade. A prostituio existe no mundo real, sempre existiu e vai continuar

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existindo. No toa que os conhecimentos populares atribuem prostituio a caracterstica
de profisso mais antiga do mundo.
Apesar de sofrer excluso normativa e ser condenada do ponto de vista moral,
religioso ou dos bons costumes, se mantm como uma expresso do comportamento e da
sexualidade humana desde os primrdios da existncia humana.
de um falso moralismo, causador de grandes injustias sociais, a negao de
direitos aos profissionais cuja existncia nunca deixou de ser fomentada pela prpria
sociedade que a condena. Trata-se de contradio causadora de marginalizao e de violao
de direitos de muitas pessoas merecedoras de dignidade. Trata-se de justia social.
Verifica-se assim a potencialidade de mudana na proposta apresentada, buscando
efetivao da dignidade humana contra a hipocrisia que priva pessoas de direitos elementares,
a exemplo das questes previdencirias e do acesso Justia para garantir o recebimento do
pagamento.

REFERNCIAS

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a atividade de profissionais do sexo. Disponvel em:
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GABRIELA LEITES LAW: THE LEGALIZATION OF PROSTITUTION IN A NEW

PERSPECTIVE IN BRAZILIAN CRIMINAL LAW

ABSTRACT
This study examines the nuances of Bill no. 4211/2012, which aims to
regulate the activity of sex workers. Search through a comparative
study between the current Brazilian Penal Code and the current
wording of the Bill, what are the main changes to be implemented in
national law. Notes that the stigma of prostitution of our legislation is
the result of a sexist and biased social construction, which does not
correspond to current social expectations, should be amended in
standards specified in Bill1s Project n. 4.211/2012.

Keywords: Prostitution. Dignity of the Human Person. Brazilian

Penal Law.

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