O

Inspetor
Sanitrio
Cartilha de comportamentos
e prticas do inspetor sanitrio
 Secretaria de Estado da Sade do Paran

Michele Caputo Neto

Secretrio de Estado da Sade

Ren Jos Moreira dos Santos

Diretor Geral

Sezifredo Paz
Superintendente de Vigilncia em Sade

Paulo Costa Santana

Chefe do Centro Estadual de Vigilncia Sanitria

Elaborao:
Jaqueline Shinnae de Justi e Fernanda Louise Voos
Tcnicas da Secretaria Estadual da Sade

2013
 Posso saber pedagogia, biologia como as-
tronomia, posso cuidar da terra como posso
navegar. Sou gente. Sei que ignoro e sei que
sei. Por isso, tanto posso saber o que ainda
no sei como posso saber melhor o que j sei.
E saberei to melhor e mais autenticamente
quanto mais eficazmente construa minha
autonomia em respeito dos outros.
Paulo Freire

APRESENTAO
No h cartilha, nem est escrito em um manual. Quando voc entra no
mundo da Vigilncia Sanitria e est se preparando para sua primeira ins-
peo como inspetor sanitrio, voc l e rel as legislaes aplicveis ao
estabelecimento que ir fiscalizar e est pronto! Est? A partir de qual mo-
mento somos considerados aptos para a fiscalizao sanitria por meio de
uma inspeo?

Bem, estimado inspetor sanitrio, saiba que dificilmente a vida entregar o

pacote completo de todos os requisitos essenciais para a realizao de uma
inspeo eficaz e confivel. Alguns atributos individuais certamente so
natos, outros sero conquistados com o decorrer das experincias, e caber
a cada inspetor reconhecer suas limitaes com a inteno de evoluir. Por-
tanto, o aprendizado dirio uma ferramenta importante para melhorar
seu desempenho, e cada inspeo sanitria pode ser encarada como parte
deste processo de educao permanente.

Tomemos emprestadas as palavras de Richard Bach: aprender descobrir

aquilo que j se sabe. Que este texto possa despertar em voc, inspetor
sanitrio, a inquietao.

Michele Caputo Neto

Secretrio de Estado da Sade do Paran
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O Inspetor Sanitrio

Atributos pess
oais

Conhecimento

Habilidades

O INSPETOR SANITRIO
Formao profissional
e educao permanente
A categoria profissional do inspetor
deve ser compatvel com o tipo de
estabelecimento que ser inspecio-
nado. Voc deixaria a manuteno
do seu carro sob a responsabilidade
de um cabeleireiro? Com a mesma
lgica, para a fiscalizao de estabe-
lecimentos e produtos de interesse
sade, por exemplo, devem ser in-
dicados profissionais de Vigilncia
Sanitria, que tenham familiaridade
com os procedimentos realizados
nestes locais e sejam devidamen-
te capacitados e credenciados para
este fim.
Dificilmente a sua formao profis-
sional de base ser suficiente para
contemplar o conhecimento neces-
srio para uma inspeo sanitria
eficaz e confivel. necessrio que
os inspetores conheam a legislao
aplicvel, os regulamentos de boas
prticas, bem como os sistemas de qualida-
de e de administrao. O domnio de outros
idiomas mais uma caracterstica diferen-
cial de um bom inspetor.
Mais do que simplesmente ter o conheci-
mento da legislao, cabe ao inspetor domi-
nar o arsenal tcnico e legal aplicvel para
que sua inspeo identifique os possveis
riscos sade. Ainda assim, podero haver
ocasies em que o inspetor enfrentar si-
tuaes desconhecidas e, para ultrapass-
-las, precise ser humilde e ter disposio
para resolver os problemas. Aprenda o que
voc no sabe, atue em equipes multipro-
fissionais sempre que possvel e participe
de programas de treinamento.
Alguns princpios relacionados ao inspetor sani- Segurana e confiana na
trio devem ser considerados: inspeo dependem da con-
fiana daqueles que conduzem
Conduta tica: o fundamento do profissionalismo. o processo. Esta competncia
Confiana, integridade, confidencialidade e dis- est baseada na demonstra-
crio so essenciais para inspecionar. o de atributos pessoais e
na capacidade para aplicar
Apresentao justa: obrigao de apresentar com
conhecimentos e habilidades
veracidade e exatido.
adquiridos pela educao, a
Constataes de inspeo, concluses de ins-
experincia profissional e os
peo e relatrios de inspeo refletem, com
treinamentos especficos.
preciso, as atividades da inspeo. Obstculos
encontrados durante a inspeo e opinies diver- Atributos pessoais
gentes no resolvidas entre a equipe inspetora e o
inspecionado devem ser relatadas. tico
No se trata de uma caracte-
Independncia: a base para a imparcialidade e a
rstica que possa ser vestida
objetividade das concluses de inspeo.
em uma inspeo. intrnseca
Inspetores so independentes da atividade a ser
e inerente a cada um. Pode-se
inspecionada e so livres de tendncia e conflito
dizer que tica a principal
de interesse. Eles mantm um estado de mente
virtude do inspetor e se faz vi-
aberta ao longo do processo, o que assegura que
svel no seu trabalho de rotina,
as constataes e as concluses da inspeo se-
tomando destaque em situa-
ro baseadas somente nas evidncias coletadas.
es de conflito. tico, por
Abordagem baseada em evidncia: o mtodo exemplo, analisar documen-
racional para alcanar concluses de inspeo confi- tos de um estabelecimento e
veis e reproduzveis em um processo sistemtico. manter sigilo tcnico sobre
Uma evidncia de inspeo verificvel. ba- tudo o que se viu ou leu. As in-
formaes fornecidas durante
seada em amostras das informaes disponveis,
a inspeo so confidenciais e,
considerando que uma inspeo realizada du-
portanto, devem ser tratadas
rante um perodo determinado de tempo e com
como tal.
recursos finitos. O uso apropriado da amostra-
gem* est relacionado com a confiana que pode Opinies pessoais sobre este
ser colocada nas concluses de inspeo. ou aquele estabelecimento
*A amostragem da Vigilncia Sanitria est devem continuar sendo pes-
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relacionada com o risco sanitrio. soais. Contenha-se ao julgar e
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O Inspetor Sanitrio
tecer opinio sobre o que no seja relevante
no aspecto sanitrio. Diante de situaes
em que o inspecionado desabafe com voc,
discordando sobre a postura e o posiciona-
mento de outras pessoas da empresa, pro-
cure ser imparcial e restrinja seus coment-
rios ao aspecto legal. Alm de deselegante,
pode ser visto como antitico e imoral di-
recionar um comentrio ofensivo a outro
profissional que no esteja presente.
Posicione-se de maneira firme e nun-
ca perca a compostura. Caso inspe-
tor e inspecionado no cheguem a
um ponto comum, no se preocupe:
explique seu entendimento sobre
a no-conformidade evidenciada.
O inspecionado tambm ter seu
direito de defesa. Diante de situa-
es de conflito entre aqueles que
compem a equipe inspecionada,
mantenha-se neutro! A imparcia-
lidade um preceito bsico para o
inspetor sanitrio.
Opinio no so fatos!
A tica est presente em
todos os momentos do traba-
lho do inspetor sanitrio: na
maneira de falar, de ouvir, de se
relacionar, ao tecer opinies, ao
analisar documentos e ao elaborar
relatrios. Ser tico exercer o pa-
pel de Autoridade Sanitria com
dignidade e respeito com voc e
com a equipe de trabalho.
Observador e perceptivo
necessrio saber correlacionar
os fatos. Ao entrevistar os respon-
sveis pelo estabelecimento inspe-
cionado, o inspetor dever associar
as informaes prestadas com as
evidncias documentais e de estru-
tura fsica, por exemplo, e perceber
se elas coincidem. Toda suspeita de
irregularidade deve ser investigada
e, se confirmada, o inspetor dever
registrar dados que substanciem
suas afirmaes, coletando pro-
vas como cpias de documentos,
notas fiscais e amostras de produ-
tos, se necessrio.
Decisivo e coerente
O inspetor deve exercitar sua capacidade
de anlise crtica, seja em situaes em que
exista uma dvida em aceitar o que est
escrito nos Procedimentos Operacionais
Padro do estabelecimento, seja quando as
observaes encontradas no so evidn-
cias suficientes de cumprimento aos itens
de inspeo.
A anlise crtica de um ponto polmico
ir demandar discusso tcnica. Com um
discurso consistente e uma postura co-
laborativa e amigvel, o inspetor poder
viabilizar a tomada de decises com uma re-
lao construtiva entre ele e o inspecionado.
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O Inspetor Sanitrio

APRESENTAO DO
INSPETOR SANITRIO
Alguns cuidados na apresentao
do inspetor sanitrio so importan-
tes durante o trabalho e facilitam a
boa prtica da inspeo:

Barba e/ou bigode: sendo

necessrio, os homens
devero utilizar EPIs
adequados para cobri-los

Material para anotaes e

legislao pertinente: mantenha
seu kit de inspeo organizado
e atualizado de acordo com o
tipo de estabelecimento que ser
inspecionado. Ter mo um bom
material de apoio favorece a
prtica e o bom desenvolvimento
de uma inspeo
Roupas e calados
adequados:
os calados devem
ser preferencialmente
fechados e sem salto
 Documento de identificao
(crach): importante
estar sempre identificado
e se informar, pois alguns
estabelecimentos exigem
cadastramento prvio

Maquiagem, adornos e perfumes: deve-se usar

pouca maquiagem ou nenhuma, dependendo dos
controles determinados pelo estabelecimento. Os
perfumes podem ser usados somente quando no
representem interferncia ao meio. Se tiver dvida,
sempre questione previamente inspeo sobre
a possibilidade de uso. Brincos e colares grandes
podem atrapalhar o trabalho

Dica! Elabore uma pasta contendo

legislao sanitria aplicvel (Leis,
Decretos e Resolues pertinentes),
roteiro de inspeo, prancheta com
papel para anotao, caneta e Auto/
Termo. Imagine que situao pouco
profissional comear uma inspeo
tendo que solicitar empresa um
pedacinho de papel e uma caneta.
Uso dos uniformes do estabelecimento:
comum que o estabelecimento inspecionado
fornea EPIs adequados para entrar em
determinadas reas, portanto, esteja
preparado para deixar de lado seu uniforme
e trocar de roupa. Todas as condies de
paramentao devem ser acatadas
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O Inspetor Sanitrio

Diplomtico e autoconfiante
O inspecionado deve compreender o seu papel desde o incio.
importante ter tato para lidar com as pessoas, mas saber estabelecer
limites: uma postura amigvel pode ser confundida. Por outro lado,
uma abordagem agressiva demais pode ser interpretada como arbitr-
ria. Tenha em mente a busca pelo equilbrio.

Seja discreto nas suas aes e cumpra as normas do estabelecimento.

Os melhores ensinamentos so reforados pelo exemplo. H deter-
minaes quanto lavagem das mos para entrar em determinada
rea? Siga o indicado. Tambm obedea o intervalo de almoo e o
horrio de funcionamento do local.

Ao final do expediente, a equipe inspetora deve se despedir dos

inspecionados e retomar as atividades no dia seguinte. Em casos
excepcionais, o horrio pode ser extrapolado, mas esta ao deve ser
marcada previamente. Ningum obrigado a fazer hora extra porque
o trabalho de inspeo no foi concludo. Se houver necessidade de
estender o perodo, isto tambm deve ser acordado com os envolvidos
para que ningum se sinta prejudicado.

Exponha seu ponto de vista de maneira clara e objetiva, sem ferir ou

criar atritos. Caso surjam discordncias, o que perfeitamente nor-
mal, lembre-se de valorizar o momento como uma oportunidade para
a discusso construtiva. Um ponto discordante, quando resolvido du-
rante a inspeo, pode evitar desentendimentos posteriores. Procure
escutar mais e falar menos.
Mente aberta
Boa comunicao oral e escrita, somada a um re-
lacionamento interpessoal de qualidade, uma
habilidade to primordial quanto saber trabalhar
em equipe. O grupo pode estar composto pelos
melhores e mais diplomados tcnicos, no entanto,
se eles no estabelecerem dilogos construtivos
entre si e com os profissionais entrevistados, os
resultados podem ser catastrficos.

Saber como questionar to importante quanto o

contedo da pergunta e ajuda muito a obter as in-
formaes necessrias durante a inspe-
o. Mantenha a mente aberta! Novos
conhecimentos e diferentes pontos de
vista caminham em busca de colecio-
nadores de ideias. Seja um deles. possvel citar como outras qualidades im-
portantes para um inspetor: a capacidade
O modo como nos comunicamos est de percepo, a viso analtica, o enfoque
atrelado s interpretaes de nossa lin- disciplinado, a persistncia, o bom senso e
a destreza investigativa.
guagem corporal. Voc j presenciou
uma daquelas embaraosas situaes
em que o aniversariante presentea-
do com algo que no agrada e, quase
que instantaneamente, solta um tpi-
co sorriso amarelo nada convincente?
No precisamos proferir palavras para
repassar uma mensagem. Nosso cor-
po fala e muito. Quando nossos gestos
e expresses esto condizentes com
nosso discurso, passamos confiana
11
e determinao.
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O Inspetor Sanitrio

PLANEJAMENTO DA INSPEO
No planejamento das inspees deve ser levado em considerao: o tipo
de inspeo, a disponibilidade dos tcnicos e a rotina de trabalho de cada
inspetor. A frequncia das inspees tambm pode variar de acordo com a
legislao especfica como os Cdigos Sanitrios Estaduais ou Municipais,
mas prefervel que um estabelecimento seja vistoriado uma vez ao ano.

Para que uma inspeo seja bem sucedida, importante o planejamento

prvio. Conduza uma reunio inicial com a equipe de trabalho, principal-
mente quando existirem inspetores externos compondo a equipe local.
Neste momento, vale analisar o projeto arquitetnico, inspees e relat-
rios anteriores, reclamaes existentes do estabelecimento e denncias em
investigao. Com essas informaes possvel montar um histrico de
cumprimento ou descumprimento de Boas Prticas. Uma dica interessante
organizar uma agenda de inspeo, com descrio dos setores a serem
visitados por perodo do dia.

A equipe inspetora tambm dever acertar como ser organizada a

elaborao do relatrio de inspeo, com responsabilidades definidas a
cada um dos inspetores.

O que?
?
Por qu
Quando?
De de?
on
Como?
CONDUO DA INSPEO
Quando chegar ao estabelecimento,
pertinente realizar uma reunio de
abertura para fazer as apresentaes
necessrias e informar a agenda de tra-
balho. Assim, o inspecionado pode se
organizar para receber os inspetores e
preparar os documentos que precisam
ser apresentados.
sempre bom lembrar que uma inspe-
o envolve relaes interpessoais e O inspetor , antes de tudo, um dete-
conveniente estar preparado para qual-
quer situao eventual. Podem ocorrer
provocaes, insinuaes e resistncias, e ser curioso. possvel descobrir
mas o inspetor deve manter-se firme,
ultrapassar as intercorrncias e redi-
recionar a inspeo. Em situaes de
estresse, por mais difcil que seja,
primordial manter a calma. Quando
se mantm uma fala tranquila e uma
Quem?
postura serena, comum que a si-
tuao se normalize e o trabalho seja
concludo sem problemas. Ao notar
que no h sinceridade por parte do
inspecionado, evidencie isso com do-
cumentos e registros. Caso as dvidas
persistam, retorne ao estabelecimen-
to para confirmar as informaes
antes de concluir seu relatrio.
tive. Cabe a ele procurar o que est
incorreto, identificar deficincias
informaes valiosas ao questionar-
mos os executores das atividades na
empresa e prestarmos ateno em
cada resposta. Oua, demonstre que
voc est ouvindo e olhe para a pes-
13
soa quando ela estiver falando.
14
O Inspetor Sanitrio

No se esquea de registrar tudo da forma

como se v. Isso importante para garantir a
exatido das informaes e a elaborao do
relatrio de inspeo.

Principalmente nos casos em que a equipe

inspetora numerosa e composta por
autoridades sanitrias de diferentes insti-
tuies reguladoras (Secretaria Municipal,
Secretaria Estadual ou ANVISA), muito
importante eleger um lder da inspeo. Ele
dever coordenar a equipe, distribuir as res-
ponsabilidades e monitorar a execuo do
trabalho, em concordncia com a agenda
previamente adotada. A conduo de uma
inspeo requer, alm dos conhecimentos
tcnicos, habilidade para gerenciar o tempo
na administrao dos trabalhos. Para isso,
importante eliminar as distraes, deixar as
conversas informais para outro momento e
no perder tempo com assuntos que no
so relevantes inspeo. Para minimizar
as ansiedades e expectativas geradas du-
rante o trabalho, interessante reunir o
inspecionado e sua equipe para uma reu-
nio com a reviso rpida do que foi vis-
to. Trata-se de uma anlise superficial do
que foi inspecionado: um feedback para o
agente regulado.

Mantenha-se flexvel e disposto para o

novo. Cada movimento da inspeo e ao
sanitria pode ser encarado como uma
descoberta que impulsiona o inspetor de
Vigilncia Sanitria ao cumprimento de
sua maior tarefa: a proteo da sade
dos cidados, o que nos compete realizar
com a maior excelncia.
15
BOM TRABALHO!