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INTRODUO
4A EC 19/98 extinguiu o Regime Jurdico nico para os servidores pblicos civis da Unio, Estados,
DF e municpios. Cada uma das esferas de Governo pode adotar qualquer dos regimes jurdicos
existentes: estatutrio ou celetista. Pode ainda haver adoo concomitante de regimes distintos;
4A Lei 8112/90 institui o Regime Jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, Autarquias, inclusive
as especiais, e as Fundaes Pblicas Federais;
4Conceitos Bsicos:
Cargo: a menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e ocupado por
servidor pblico. Para Hely Lopes Meirelles cargo o espao preenchido por um
servidor pblico.
Emprego: a unidade ocupada por quem possui vinculo contratual regido pela CLT.
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Resumo Esquemtico da Lei 8112/90
4 Concurso Pblico
imprescindvel para nomeao de cargo efetivo;
Ser de provas ou provas e ttulos;
Pode ser realizado em 2 etapas;
Validade de at 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo;
Sero reservados at 20% de vagas do concurso para portadores de deficincia, desde
que as atribuies sejam compatveis (no DF so 20%). Obs. Qualquer deficincia, desde
que compatvel com o cargo;
No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior
com o prazo de validade no expirado. Porm, a constituio permite.
O concurso pblico regido pelas regras contidas em seu edital. Este dever se
publicado no DOU e em jornal de grande circulao.
4Nomeao
Em princpio a aprovao em concurso pblico no gera Direito a nomeao; porem,
se o instrumento convocatrio fixou prazo para o provimento do cargo, a existe o
Direito a nomeao;
Servidor nomeado por concurso pblico tem o Direito a posse, enquanto que a
nomeao de servidor sem concurso pode ser desfeita antes da posse;
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4 Posse
a investidura em cargo pblico;
Ocorre com a assinatura do respectivo termo em que consta as atribuies, deveres e
direitos;
O termo da posse no pode ser alterado unilateralmente;
Ocorre no prazo de 30 dias da nomeao ou do trmino do impedimento;
Pode ser feita por procurao especifica;
S h posse se existir aprovao de inspeo medica;
Requisitos para a investidura (art. 5 da 8.112/90):
a)Ser brasileiro;
b)No gozo dos direitos polticos;
c)Estar quites com as obrigaes militares e eleitorais;
d)Contar com 18 anos de idade completos;
e)Nvel de escolaridade exigido para o cargo;
f)Aptido fsica e mental.
4 Exerccio
o efetivo desempenho das atribuies do cargo;
Ocorre em at 15 dias a partir da posse;
Para aqueles que entram em exerccio titularizando funo de confiana esta data
coincide com a publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver
afastado ou de licena (neste caso no poder exceder 30 dias)
As vantagens do cargo e a contraprestao pecuniria vm com o exerccio;
Jornada de trabalho mxima de 40 horas semanais, sendo o mnimo de 6 horas e o
Maximo de 8 horas por dia;
Servidor que toma posse e no entra em exerccio dentro do prazo estabelecido ser
exonerado ex-ofcio.
4Estgio Probatrio
Destina-se a avaliar a aptido e a capacidade do servidor para o desempenho do cargo;
Fatores de avaliao: assiduidade; disciplina; responsabilidade; produtividade;
capacidade de iniciativa.
Prazo de estgio probatrio: 24 meses ou 3 anos (ver Edital do concurso);
O estgio probatrio ocorre no cargo e no no servio publico;
A homologao de desempenho do servidor ocorrer 4 meses antes do fim do estgio
probatrio;
O servidor em estgio probatrio no pode receber as licenas: para capacitao
profissional, para desempenho de mandato classista e para assuntos particulares;
O servidor em estgio probatrio pode exercer cargo em comisso ou funo
comissionada;
O estgio probatrio pode ficar suspenso por licenas.
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4Estabilidade: requisitos:
Concurso pblico;
3 anos de efetivo exerccio;
Nomeao em cargo efetivo.
Durante esse perodo, a aptido e capacidade do servidor sero objeto de avaliao para
o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: RAPID
Anotaes:
Sempre que o servidor mudar de cargo inicia-se novo estgio probatrio;
O servidor ao assinar o termo de posse, considera-se investido no cargo;
S servidor efetivo quem faz concurso pblico;
Discricionariedade o poder de liberdade;
Agente poltico no regido pela lei 8.112/90 e sim, pela constituio;
Cargo vitalcio: membros do MP (promotor) e membros da magistratura (juizes);
Todo cargo tem funo, mas o servidor pode ter funo sem ter cargo;
Funo comissionada s para servidor efetivo;
Cargo comissionado para servidor efetivo ou no;
Prover preencher o cargo;
S servidor ao tomar posse, antes nomeado;
O STF afirma que no existe direito adquirido em regime jurdico dos servidores pblicos;
A posse no um contrato administrativo;
O ms para o servidor de 30 dias.
4 Provimento: o preenchimento de determinado cargo que estava vazio. Para que haja o
provimento, necessrio que sejam respeitados requisitos bsicos para a investidura em cargo
pblico (art. 5):
Obs. A investidura ocorrer com a posse e o provimento, com a nomeao.
Tipos de Provimento:
-Originrio: o vnculo inicial entre a pessoa e a administrao, apresenta apenas uma
forma: NOMEAO que pode ser feita por decreto ou portaria. autnomo e inicial.
-Derivado: o ato de preenchimento de um cargo quando j existe um vinculo anterior
com a administrao como: promoo, reintegrao, remoo e reverso. No existem
mais os termos TRANSFERNCIA E ASCENSO.
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4Nomeao:
Conceito: forma de provimento originria de cargo em vacncia.
Caractersticas: inicia a investidura, gera expectativa de posse.
Ob: Somente haver posse aps a nomeao.
Poder se dar para cargos de provimento no efetivo ou de provimento efetivo.
Publicao no D.O.U.
4Readaptao:
Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor que tenha
sofrido limitaes fsicas ou mentais em cargo de atribuies que se compatibilizem com
aquelas.
Horizontal: vencimento, nvel de escolaridade, especializao mantidos;
Independe de estabilidade ou das limitaes terem decorrido de acidente em servio;
Vacncia;
Excedente.
4Reverso:
Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor aposentado a
Administrao em decorrncia de cessao da invalidez ou a pedido, no interesse da
Administrao.
Vedada para servidores que alcanaram 70 anos de idade;
Por cessao da invalidez:
- Independe de estabilidade;
- Independe de cargo em vacncia (excedente).
A pedido, no interesse da Administrao:
- Voluntria;
- Estabilidade;
- Cargo em vacncia;
- Requisio;
- Aposentadoria efetivada nos ltimos 5 anos, a contar do pedido de reverso.
Obs: quando efetivada qualquer hiptese de reverso os proventos de aposentadoria cessaro
dando lugar a remunerao (ativa).
4Reintegrao:
Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor ESTVEL ao cargo de
origem em decorrncia de INVALIDAO, administrativa ou judicial, da demisso viciada de
ilicitude.
Efeitos retroativos a data do vcio (ex tunc).
Art. 28, 1: Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade;
Art. 28, 2: Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao
cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em
disponibilidade.
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4Reconduo:
Conceito: forma de provimento derivada por reinvestidura do servidor ESTVEL no cargo de
origem, em decorrncia de reprovao em estgio probatrio ou reintegrao.
Art. 20, 2: reprovado em estgio probatrio o servidor pblico ser exonerado, ou, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem.
4Aproveitamento:
Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor em
disponibilidade em cargo de vencimento e atribuies equivalentes ao que possua antes da
ociosidade.
Disponibilidade decorre de estabilidade (regra);
Acompanhamento pelo SIPEC.
Obs: horizontalidade guarda relao com a manuteno do nvel de complexidade das
atividades desempenhadas, bem como do vencimento que lhe cabido, quando do ato de
provimento.
4Promoo:
Conceito: forma de provimento derivada vertical, onde ocorre aumento do nvel de
complexidade das atribuies e, conseqentemente, do vencimento (verticalidade).
Vacncia.
4 Remoo o deslocamento do servidor no mbito do mesmo quadro, com ou sem
mudana de sede. A Remoo pode acontecer:
- de oficio, no interesse da administrao;
- a pedido, a critrio da administrao;
- a pedido vinculado, independente do interesse da administrao: sade, acompanhar
cnjuge ou em virtude de processo seletivo promovido de acordo com o rgo onde o servidor
esteja lotado.
4Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio do cargo. No pode ser menor que
um salrio mnimo e irredutvel.
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4 Vacncia:
Conceito: o desprovimento de cargo.
Formas (art. 33):
a) Readaptao
b) Reconduo (art. 20, 2)
c) Promoo
d) Falecimento
e) Aposentadoria
f) Demisso
g) Exonerao
h) Posse em cargo inacumulvel
4Exonerao
No tem carter sancionador (punitivo). a dispensa do servidor a seu pedido ou de
oficio, nos casos seguintes:
- quando o servidor no for aprovado em estagio probatrio;
- quando aps a posse no entrar em exerccio no prazo legal;
- ocupante de cargo em comisso a exonerao ocorrer a pedido ou a juzo da
autoridade competente;
- por excesso de gasto com pessoal.
4 Demisso
a dispensa do servidor a ttulo de penalidade funcional. Deve sempre ser motivada.
So casos para Demisso:
- Crime;
- Abandono de cargo (faltar sem justificativa por mais 30 dias consecutivos);
- Inassiduidade habitual (sessenta dias interpolados)
- Improbidade administrativa;
- Incontinncia pblica e conduta escandalosa;
- Insubordinao;
- Ofensa fsica;
- Aplicao irregular de dinheiro pblico;
- Revelao de segredo do cargo;
- Leso aos cofres pblicos;
- Dilapidao do patrimnio;
- Corrupo;
- Prtica de crimes contra licitao;
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Vantagem Caractersticas
At 3 remuneraes;
Despesas de instalao em carter permanente;
Ajuda de custo Vedado o duplo pagamento;
Administrao arca com transporte do servidor e de sua famlia
(bens, bagagem, passagens);
Famlia do servidor que falecer: 1 ano para requerer a
vantagem, do bito.
Indenizaes Concedida por dia;
Afastamento da sede em carter eventual ou transitrio;
Concedida pela metade quando no houver pernoite;
Dirias
No ser paga quando os afastamentos forem caractersticas do
cargo;
No ser paga se o afastamento for para regies limtrofes
abrangidas pela competncia do rgo, ressalvada a pernoite.
Conforme dispuser o regulamento interno;
Transporte Utilizao de meio prprio de locomoo;
Servio externo, por fora da competncia do cargo.
Retribuio
(gratificao) pelo Servidor ocupante de cargo em comisso ou funo de
exerccio de confiana;
Gratificaes funo de No ser incorporada aos vencimentos.
direo, chefia ou
assessoramento
1/12 da remunerao de dezembro;
Gratificao Frao superior ao 15 dia: ms inteiro;
Natalina Paga at o dia 20/12;
Exonerado recebe proporcional.
Locais insalubres: entre 10 a 20% sobre os vencimentos;
a) Laudo pericial para constatar;
b) De acordo com a insalubridade;
c) No pode acumular com periculosidade.
Insalubridade, Periculosidade: 15% sobre os vencimentos;
Periculosidade,
a) Laudo pericial.
Penosidade
Atividade penosa: 15 % sobre os vencimentos;
a) Regulado pela categoria;
b) Zonas de fronteira.
Operadores de raio-x: frias de 20 dias semestrais e obrigatrias;
Adicionais devem ser examinados de 6 em 6 meses.
Adicional por Que excede o labor normal;
atividade 50% sobre o valor da hora normal;
extraordinria Limite de 2 h/d.
Devido entre 22h e 5h;
Adicional Noturno 25% do valor-hora;
Hora noturna: 52 min e 30 seg
1/3 da remunerao do perodo de frias;
Direito de fruio: 12 meses de servio;
Adicional de Acumulao mxima: 2 perodos;
Frias
Podero ser parceladas em 3 lapsos;
Pago at 2 dias antes do gozo.
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Beneficiados Vitalcios:
a) Cnjuge/companheiro;
b) Separada judicialmente/divorciada, com deciso judicial
garantindo penso alimentcia;
c) Me e pai dependentes;
Vantagem Penso d) Maior de 60 anos ou deficiente que comprovem
Previdenciria dependncia econmica.
Beneficiados Temporrios:
a) Filhos/enteados: at complementar 21 anos ou cessar a
invalidez;
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a) Advertncia:
Punio branda;
Por escrito nos assentamentos funcionais;
Prazo prescricional: 180 dias
Cancelamento de registro: 3 anos;
Procedimento necessrio: sindicncia;
Prazo para trmino da sindicncia: 30 dias + 30 dias;
Irregularidades: art. 117, inc. I ao VIII e XIX.
b) Suspenso:
Punio branda ou rigorosa;
Branda: at 30 dias precedida de sindicncia (trmino: 30 dias + 30 dias);
Rigorosa: de 31 a 90 dias precedida de PAD (trmino 60 dias + 60 dias);
Por escrito nos assentamentos funcionais;
Prazo prescricional: 2 anos;
Cancelamento de registro: 5 anos.
Ob: Converso em multa: 50% sobre o vencimento ou remunerao diria, proporcionais aos
dias em que restaria suspenso.
Irregularidades: art. 117, inc. XVII, XVIII e negar-se a exame mdico determinado pela
Administrao.
Este ltimo enseja suspenso por 15 dias, passiva de arrependimento.
Regra: tudo que deve ser punido com rigor, mas no cabe demisso, leva a suspenso.
c) Demisso:
Punio rigorosa;
Precedida de PAD ou Rito Sumrio;
Rito Sumrio para as seguintes irregularidades:
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e) Destituio:
De cargo em comisso:
De funes de confiana:
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Rito
Sumrio:
-Acmulo de 30 dias
cargos; +
Demisso Art. 117, IX ao 5 anos ________ -Abandono de 15 dias
XVI e 132 cargos;
-Inassiduidade
habitual
P.A.D: 60 dias
-Demais casos +
60 dias
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