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Antes de entrarmos na lei (estatuto do servidor federal é importante sabermos para quem nos estamos falando
Conceituação preliminar
* Servidor: quem é a figura do servidor para a lei 8.112/90, para a lei é a pessoa legalmente investida em
cargo público.
* O que é o cargo público: para fins da lei são as atribuições e responsabilidades cometidas, entregues a um
servidor.
* Investidura: a investidura de cargo público se dará com a posse.
* Provimento: Ato pelo qual a pessoa se vincula com ao estado( no sentido de administração) ou a um novo
cargo, e o ato que vincula a pessoa com a administração, ou seja é o ato de entrada da pessoa ao cargos da
administração. E o provimento se dará pela nomeação. Cuidado para não se confundir com a investidura.
* Vacância: ato que desfaz este vínculo da pessoa com o estado ou com o antigo cargo.
* Posse: É o ato em que cometidas, entregues as atribuições, direitos e deveres e responsabilidades do cargo.
Você não começa a trabalhar a partir do momento que toma posse e sim somente quando entrar em exercício,
onde exercício é o efetivo desempenho das atribuições do cargo( aqui vocês começa a trabalhar).
Provimento
É o ato pelo qual a pessoa se vínculo ao estado ou a um novo cargo, então em outras palavras o provimento é o
preenchimento de certo cargo que estava vazio.
Para que haja o preenchimento, ou seja, o provimento é necessário que seja respeitado alguns requisitos básicos
para a investidura em cargo público.
Art. 5º São requisitos básicos para investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
Obs: Conforme a constituição em seu art 37enciso 1 os cargos, empregos e funções publicas são acessíveis ao
brasileiros que preenchem os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros na forma da lei.
Então estrangeiro pode ocupar cargo publico?Pode na forma da lei, ou seja, que é exatamente esta lei 8.112/90
que vem falar que as universidades, instituições de pesquisa cientifica e tecnológica federais poderão prover
seus cargos com professores, técnicos e cientistas estrangeiros de acordo com as normas e procedimento desta
lei.
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de 18 (dezoito) anos;
VI - aptidão física e mental.
Obs: Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso público para
provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para tais
pessoas serão reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. Cuidado com a
preposição até não é 20% e sim ate 20%. Então caso caia na prova que tem que ser reservado 20% , está errado.
Da mesma forma caso aparece que foi reservado 5%, 10% ou 15% das vagas está correto, pois esta dentro da
faixa de até 20% que é um dos requisitos da lei.
1)FORMAS DE PROVIMENTO
A Lei 8.112/90, por meio do art. 8º , prevê as seguintes formas de provimento: nomeação, readaptação,
aproveitamento, promoção, recondução, reintegração, reversão. Vejamos a cada uma delas.
1) Nomeação: é a única forma de provimento originário de cargo público. Em outras palavras dizer que é
originário é dizer que independe da situação anterior do servidor, as demais são todas derivadas, porque
dependem da situação, ou seja, dependem de ser servidor para que tenham as demais formas de provimento de
cargo público. Cuidado: A nomeação é uma publicação no diário oficial, este já é uma forma de provimento. A
partir da nomeação você agora tem que tomar posse( ato em que são cometidas, entregues as atribuições, direito
e deveres e responsabilidades do cargo) e para isso existe um certo tempo. Da nomeação até a posse você tem
30 dias e da posse ate a entrada em exercício( é o efetivo desempenho das atribuições do cargo, aqui você
começa a trabalhar ) eu tenho 15 dias. Caso eu durante os 30 dias não tome posse será tomado como sem efeito
a nomeação (cuidado não é exonerado, porque ninguém perde o que não tem), agora diferentemente tomado
posse a pessoa tem 15 dias para entrar em exercício, caso a pessoa não entre em exercício no prazo de 15 dias ai
sim ele será exonerado. Outra informação, caso você passou dentro do número estabelecidos de vagas você tem
direito a posse. Mas quem está fora do número de vagas mesmo que esteja aprovado não tem direito subjetivo a
posse.
Nomeação 30dias Posse 15 dias Exercício Estagio Probatório
Estágio probatório - > art 20 fala bem sobre o estágio. Em resumo é o período de provas, onde vou analisar se
o servidor tem aptidão e capacidade para desempenhar aquele cargo público. São cinco os fatores a serem
avaliados durante o período de estágio probatório: Assiduidade( falta muito ou não falta ), disciplina( cumpre o
que se determina, porque dentro do poder existe um hierarquia e ele compre com este poder), capacidade de
iniciativa( ele toma iniciativa de desempenhar certo trabalhos ou ele fica lá esperando), responsabilidade e
produtividade( se ele realmente produz e não aquele cara que fica um ano com um processo e não resolve) .
Cuidado o período de estágio deve ser entendido como de 24 meses, sem maiores discussões.
Paralelo
Estabilidade Estagio Probatório
- Está no Art 41º da CF. - Está no Art. 20º da lei
- 3 anos efetivos de exercício a 8.112/90.
partir de 1998. - Prazo de 24 meses.
- Cargo de provimento efetivo. Caso perguntem se isso é
- Aprovação no estagio constitucional ou
probatório. inconstitucional? Conforme STF
e STJ é inconstitucional.
Diga de passagem que o servidor só perderá a sua estabilidade em virtude de sentença judicial transitada e
julgada ou de processo administrativo no qual é lhe assegurado a ampla defesa.
Como pode cair isso em sua prova.
Caso o examinador perguntar qual é o prazo expresso na lei 8.112/90 para o estagio probatório? È prazo de 24
anos. Caso o examinador pergunte qual é a posição do STJ, pode ser o mesmo prazo sem problema alguma,
agora STF sobre meio de seu presidente, isso é inconstitucional. Ele vai ter que direcionar, ou seja, dizer se é o
que esta expressa na lei, ou o posicionamento STJ ou o posicionamento do STF por meio de seu presidente.
Art. 9º A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo
ou de carreira;
Obs. Em outras palavras quando a pessoa prestou concurso público.
II - em comissão, inclusive na condição de interino, para cargos de confiança
vagos.
Obs. Cargo em comissão não necessariamente prestou concurso público para
ocupar este cargo, então esta nomeação poderá ocorrer inclusive na condição
de interino, ou seja, por um período curto de tempo e envolve cargos de
confiança vagos.
2) Readaptação: è a investidura de servidor em cargo compatível com sua limitação física ou mental
verificada, comprovada por inspeção médica. Por meio da readaptação, o servidor será recolocado em um
cargo compatível com tal limitação. Para que ocorra, o novo cargo terá que ser compatível com o anterior,
é dizer, com atribuições afins, nível de escolaridade compatível e equivalência de vencimentos etc. Desse
modo, não pode um auditor do INSS – cargo de atribuição de nível superior, por exemplo, ser readaptado
na condição de motorista – cargo de atribuição de nível médio. Na hipótese de inexistência de cargo vago, o
readaptando exercerá suas atribuições na condição de excedente até a ocorrência de vaga.
OBS: Caso ele seja julgado incapaz para o serviço publico o mesmo será aposentado.
3) Reversão: É o retorno do servidor aposentado a atividade. Este retorno pode ocorrer em decorrência de duas
situações;
a) Reversão de oficio pela administração; quando a administração constata por meio de junta médica
oficial que motivos que levaram a aposentadoria por invalidez não mais existem.
Ex: O servidor constatou através de exames que estava com câncer em faze terminal e por
este motivo teve sua aposentadoria aceita para se tratar, mas depois de anos de tratamento
e luta contra a doença e indo contra todos os diagnósticos médicos o mesmo servidor que
estava em fase terminar diagnostica que se currou do câncer, desta forma os motivos que
o levaram a aposentadoria não existem mais desde que comprovada por junta medica,
assim pode haver a reversão e o servidor voltar ao serviço caso a administração faça a sua
requisição.
b) A segunda forma pode ser a pedido do servidor , porem no interesse da administração, ou seja, o pedido
para voltar é do aposentado só que quem decide se vai voltar ou não mesmo que ele preencha todos os
requisitos é a administração.
Os requisitos para que isto ocorra;
- ele tem que solicitar o seu retorno;
- a aposentadoria dele deveria ser na modalidade voluntaria;
- que aposentadoria tenha ocorrido dentro do período de 5 anos do pedido de reversão.
- Este servidor antes de pedir aposentadoria ele tinha que estar ESTAVEL( preencheu aqueles
requisitos, 3 anos de efetivos exercício e aprovação estagio probatório, cargo de provimento
efetivo ).
- Tem que ter cargo vago.
OBS. Mesmo que tenha todos estes requisitos devemos ter em mente que quem vai decidir se o
servidor vai voltar ou não é a administração.
Para finalizar não poderá reverter o aposentado que já tiver completado 70 anos de idade.
4) Reintegração: É o retorno a atividade do servidor estável que conseguiu invalidar sua demissão na via
judicial ou administrativa. Este servidor tem direito ao ressarcimento de todas as vantagens( ex. caso o
servidor tenha sido demitido ele pode se fazer uso da via judiciária ou administrativa para se defender e
quando ele invalida esta demissão, ou seja comprova ao judiciário, por exemplo que estava sendo
perseguido e que nunca fez mal algum para administração publica. Se ele comprova isso ele será
reintegrado com toda as vantagens que perdeu ao longo do tempo, vamos supor que tenha ficado 5 anos
fora, brigando em juízo, tem direito a receber tudo o que ele receberia se tivesse trabalhando ao longo destes
5 anos e porque disso, porque sua demissão foi invalida e ele conseguiu comprovar isso quer perante ao
judiciário quer perante a administração. Se o cargo do reintegrado estiver ocupado, o ocupante, se estável,
deverá ser reconduzido ao seu cargo de origem, aproveitado em outro cargo, ou mesmo posto em
disponibilidade. Se não estável, deverá ser exonerado.
7) Promoção: Na promoção o servidor ocupa um cargo com mais responsabilidade, com maior complexidade
porem dentro da mesma carreira. Pode ser por merecimento ou antiguidade e com adição de vencimentos.
É derivada e vertical, ou seja, o promovido ocupa o cargo hierarquicamente superior e deixa vago seu cargo
anterior. Então a promoção será uma forma de provimento porque ele ocupa o cargo superior e também será
uma forma de vacância porque o cargo inferior ele deixara vago. E vertical porque da uma ideia que ele está
subindo na carreira hierárquica.
Ex. Vamos supor um cargo de técnico de um tribunal de justiça onde você o ocupa o cargo de nível um,
é promovido para o cargo de nível dois, é promovido para o cargo de nível três e é promovido para o
cargo de nível especial que o topo da carreira, perceba são cargos que vão aumentar a responsabilidade,
vão aumentar a complexidade na atuação porem dentro da carreira de técnico.
CUIDADO: Caso o examinador venha falar em ascensão ou transferência nos temos duas formas de
provimento banidas do nosso direito porque envolvem a violação do principio concurso publico.
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2) FORMAS DE VACÂNCIA
É a situação em que o cargo público está vago, sem ocupante, tornando-o passível de ser provido por
alguém. As formas de vacância previstas na 8.112/90 são (art. 33): exoneração, demissão, promoção,
readaptação, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulável e falecimento.
3) Aposentadoria: Também é uma forma de vacância, ainda que seja em qualquer uma de suas modalidades;
Por invalidez permanente.
Aposentadoria compulsória ( Aquela em que o servidor completa 70 anos).
Aposentadoria voluntaria.
4) Falecimento: Também é uma forma de vacância, pois também deixa o cargo vago.
5) Readaptação: O servidor teve um problema na mão pelo esforço repetitivo e passou a outro cargo onde
ele somente ira realizar leitura de processos, daí quando ele vai para este cargo ocorre o provimento e o
cargo que ele deixa ocorre a vacância.
6) Promoção: Começou no cargo de nível um, ele passa para o cargo de nível dois, provimento no cargo de
nível dois e vacância no cargo de nível um.
7) Posse em outro cargo inacumulado; A regra é que não pode acumular cargos públicos remunerado, salvo
dois de professor ou de professor com um outro de técnico cientifico, dois empregos ou cargo e
profissionais da área da saúde ( Art. 37º parágrafo 16 constituição).
Então é professor de município de manha e é professor de estado de manha também, existe compatibilidade
de horário aqui, certamente que não, pois ele não pode estar em duas escolas ao mesmo tempo. Então ele
deve escolher uma delas, se ele escolhe a estadual, provimento e a que ele deixou vacância
CUIDADO: O examinador gosta de falar de dois institutos com sendo forma de provimento ou forma de
vacância e esse dois institutos nada tem a haver com forma e provimento ou forma de vacância.
3) DIREITOS E VANTAGENS
Indenização de Transporte: A administração ressarci os gastos que o servidor tem por utilizar meio
de transporte próprio no desempenho de atividade administrativa. Cuidado não é para ir ao trabalho
e sim usar o seu veículo próprio para desempenhar atividades da administração, ou seja, usar no
trabalho.
Gratificações
• Função de direção, Chefia e Assessoramento: É devido somente ao servidor ocupante de cargo
efetivo( que prestou concurso público) investido em função de direção, chefia ou assessoramento, somente para
estes eu pago e não para o comissionado que não prestou o concurso público.( dar um conferida).
• Gratificação Natalina: Deve ser pago na proporção de 1/12 avos da remuneração do servidor e deverá
ser pago ate o dia 20 de dezembro de cada ano. Equivale ao 13º da iniciativa privada. Detalhe a fração de mês
superior a 15 dias é considerado mês inteiro.
Cuidado:
Ao servidor exonerado será devida parcela proporcional, ou seja, se trabalhou seis meses, receberá
6/12 avos, a metade da gratificação natalina. Outro detalhe importante também caso tenha havido um
reajuste no salário depois dele ter sido exonerado a sua gratificação natalidade terá como base o salários
dele quando servidor e não o novo salário e o mesmo terá um direito a uma gratificação natalina
conforme o tempo trabalhado, ou seja proporcional. Essa gratificação então será proporcionalmente aos
meses de exercício e será calculada com base na remuneração do mês de sua exoneração. E pra
finalizar a gratificação natalina não será considerada para cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
• Gratificação por encargo de curso ou concurso: é uma gratificação paga ao servidor que participa como
instrutor de curso de formação (da aula no curso de formação da carreira dele), que participa de banca de
concurso público ou de vestibular. Esses terão direito a este tipo de gratificação por encargo de curso ou
concurso.
Adicionais
• Insalubridade (risco à saúde) : Eu tenho este tipo de adicional quando o serviço que o servidor presta a
administração tem algum tipo de nocividade a sua saúde. Por exemplo o servidor trabalha permanente com
substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo
efetivo.
• Periculosidade (risco à vida) : Quando a atividade desenvolvida pelo servidor traz algum de tipo de
perigo a vida do servidor o mesmo terá direito a este adicional ao seus vencimentos.
• Atividade penosa (em decorrência da lotação do servidor): Recebe adicional por atividade penosa
quando o servidor desempenha atividade em zona de fronteira ou em localidade cujas condições de vida
justifiquem.
Cuidado:
Aquele servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade ou periculosidade tem que optar por um
deles( não é possível acumular, deve-se optar por deles conforme a lei 8112), sendo que se a causa que deu
razão ao adicional for extinta, também extinto será o adicional; No caso específico da servidora gestante ou
lactante, esta deverá ser afastada de locais insalubres, perigosos ou penosos enquanto durar o período de
lactação/gestação. Servidores que operam com Raio X ou substâncias radioativas serão submetidos a exames
médicos a cada 6 meses.
• Adicional pela prestação de serviço extraordinário: Nada mais é que o acrescimento de 50 % em
relação a hora normal de trabalho. Na iniciativa privada isso se chama hora extra. Mas diferente da iniciativa
privada na administração publica o adicional pela prestação de serviço extraordinário só pode ser pago em
situações excepcionais e temporárias e no Maximo 2 horas por jornada.
Obs.
O pagamento de adicional por serviço extraordinário será efetuado juntamente com a remuneração do mês em
que ocorrer este serviço. A execução do serviço extraordinário será previamente autorizada, pelo dirigente de
Recursos Humanos do órgão ou entidade interessado a quem compete
Licenças :
De modo didático, serão abordadas uma a uma das licenças em seus principais aspectos.
a) Licença Por motivo de doença em pessoa da família;
Considera-se como pessoa da família: pais, filhos, enteados, cônjuge/companheiro ou dependente que
viva às expensas( as custas) do servidor, qualquer uma dessas pessoas que por algum motivo tenha alguma
doença poderá o servidor fazer uso da licença. Eu só consigo esta licença mediante a comprovação por pericia
medica oficial. Importante saber que não basta somente estar doente para conseguir a licença. A mesma
somente será deferida(concedida) se a assistência direta do servidor for indispensável e não puder ser prestada
simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante compensação de horário.
Esta licença é por quanto tempo:
- por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a remuneração do servidor; Excedeu os 60 dias e vai
precisar mais tempo de licença será sem remuneração.
- por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remuneração.
Limite de tempo: máximo de 150 dias
c) Licença Para o serviço militar ; Servidor convocado para desempenhar serviço militar será concedida
a licença militar. Importante saber sobre este dispositivo que quando acaba o serviço militar o servidor terá o
prazo 30 dias para voltar a desempenhar suas atividades junto a administração pública, sem remuneração.
d) Licença Para atividade política ; Esta licença será sem remuneração durante o período que mediar a
sua escolha em convenção partidária( escolha do nome do servidor na convenção partidária ) , como candidato
a cargo eletivo até a véspera de registro da candidatura(Nesse período Sem remuneração).
Porém será com remuneração a partir do registro da candidatura e até o 10º (décimo) dia seguinte ao da
eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo período
máximo de 3 (três) meses terá essa remuneração. (Nesse período Com remuneração).
e) Licença Para capacitação ; Após cada quinquênio ( ou seja, após 5 anos) de efetivo exercício, o
servidor poderá, no interesse da Administração, afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva
remuneração, por até três meses, para participar de curso de capacitação profissional.
Cuidado: tem que ser conforme o interesse da administração, ou seja não basta o servidor completar os 5 anos
de efetivo exercício que logo imediatamente vai ter direito a esta licença, quem vai decidir isso vai ser a
administração não é porque preencheu os 5 anos de efetivo exercício que automaticamente ele ganha este
direito. Então tenha em mente que vai ser a administração que vai analisar e decidir se defere ou não este
pedido. Outra coisa importante sobre esta licença é a que a mesma não é acumulável, ou seja, se caso eu esteja
10 anos na administração eu não posso acumular este períodos, tipo eu não poço somar 5 anos + 5 anos e ficar
6 meses se preparando em algum curso de capacitação. Então quando completar 5 anos de exercício peça a
administração e torça para que a mesma defira tal licença porque não adianta ficar 10 anos e querer 6 meses que
você não vai conseguir.
Os afastamentos para realização de programas de mestrado e doutorado somente serão concedidos aos
servidores titulares de cargos efetivos no respectivo órgão ou entidade há pelo menos 3 (três) anos para
mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado( tem que estar pelo menos 3 anos na administração para se ter o
afastamento para realizar omestrado e 4 anos para o doutorado), incluído o período de estágio probatório, que
não tenham se afastado por licença para tratar de assuntos particulares para gozo de licença capacitação ou com
fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores à data da solicitação de afastamento.
- Para conseguir o afastamento para a realização do pós-doutorado tem que estar trabalhando na
administração pelo menos por 4 anos.
- Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos terão que permanecer no exercício de suas
funções após o seu retorno por um período igual ao do afastamento concedido
– Caso o servidor venha a solicitar exoneração do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o período de
permanência previsto no item anterior, deverá ressarcir o órgão ou entidade, ou seja caso ele se afaste por
exemplo por 3 anos para fazer o mestrado ele está a 3 anos fora da administração mais recebendo da
administração, conforme este item ele deve permanecer por igual período após a sua conclusão de mestrado
trabalhando para a administração. Porque se ele pedir exoneração ou aposentadoria antes desse prazo ele tem
que ressarcir o valor pago pela administração durante seu mestrado etc..
- Caso o servidor não obtenha o título ou grau que justificou seu afastamento no período previsto, aplica-se
a necessidade do ressarcimento ( ele tem que ressarcir a administração com os gastos ao longo do tempo em
que o mesmo ficou afastado e recebendo da administração), salvo na hipótese comprovada de força maior ou de
caso fortuito, a critério do dirigente máximo do órgão ou entidade.
Regime Disciplinar
Art. 116 – Deveres
Quando um servidor publico não pratica um dever na verdade ele não estará praticando uma proibição. O
contrario dever é descumprimento de dever. È importante saber o significado contrario de dever por que
existe um tipo de questão muito comum em concurso que vem por exemplo com o seguinte enunciado: São
proibições exceto, aí você vai encontrar dentre as 5 alternativas 4 proibições extraídas do texto do Art. 117 mas
a alternativa que é falsa, ou seja que não é uma proibição é a negativa de um dever, então quando você lê a
questão de prova todas as opções apresentam comportamentos vedados aos agentes públicos, quatro que as
proibições e um que é o descumprimento do dever então há uma diferença entre praticar uma proibição e
descumprir um dever funcional. Quando o servidor pratica uma proibição ele geralmente é punido, ou seja ele
vai ter punido com as penalidades que a lei já indicar, e quando ocorre um descumprimento do dever funcional
é a administração publica que conforme a gradação, conforme a gravidade da infração cometida que vai
escolher a penalidade cabível.