E
diagnsticos, produo de material educativo,
formao e assessoria a grupos e instituies.
www.facebook.com/ecos.1989/
O Geleds Instituto da Mulher Negra uma
organizao de mulheres negras, criada em 1988,
cuja misso institucional a luta contra o racis-
mo e o sexismo e a valorizao e promoo das
mulheres negras, em especial, e da comunidade
afrodescendente, em geral. Seu objetivo au-
mentar a visibilidade do problema racial no Brasil,
pautando publicamente o processo de excluso
enfrentado pela populao pobre e discrimina-
da, constituda principalmente por mulheres e
homens negros, e a necessidade de adoo de
polticas pblicas inclusivas para a realizao do
princpio de igualdade de oportunidades para to-
dos. Atua na perspectiva dos direitos humanos,
tendo como reas prioritrias de atuao: sa-
de, superao da violncia, educao, comuni-
cao, mercado de trabalho e polticas pblicas.
www.geledes.org.br
A Fundao Carlos Chagas uma entidade de
direito privado, sem fins lucrativos, fundada em
1964, dedicada avaliao de competncias
cognitivas e profissionais e pesquisa na rea
de educao. A partir de 1971, com a criao do
Departamento de Pesquisas Educacionais, passa
a desenvolver um amplo espectro de investiga-
es interdisciplinares, voltadas para a relao
da educao com os problemas e perspectivas
sociais do pas. Alm dos estudos em avaliao
educacional, a FCC possui os seguintes eixos de
pesquisa: Educao Infantil: polticas e prticas;
Polticas e Prticas da Educao Bsica e For-
mao de Professores; Representaes Sociais,
Subjetividade e Educao; Gnero, Raa/Etnia e
Direitos Humanos. As equipes dedicadas a cada
eixo formam grupos de pesquisa acreditados no
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient-
fico e Tecnolgico (CNPq). www.fcc.org.br
generoeducacao_capa.indd 1
sta publicao apresenta um conjunto
de artigos que resultou do projeto
Gnero e Educao: fortalecendo
uma agenda para as polticas educacionais.
Desenvolvido com apoio financeiro da
Secretaria de Polticas para as Mulheres
(SPM) do governo federal por meio do edital
pblico 02/2013, o Projeto foi realizado
por Ao Educativa em parceria com as
organizaes no governamentais Ecos
Comunicao em Sexualidade, Geleds
Instituto da Mulher Negra e Cladem (Comit
Latino-Americano e do Caribe de Defesa
dos Direitos das Mulheres).
Em um contexto poltico bastante
desafiante, o Projeto teve como objetivo
GNERO E EDUCAO
contribuir para fortalecer o lugar da agenda
de gnero nas polticas educacionais
brasileiras, em suas interseces com raa
e sexualidade. Foi elaborado tendo como
base o Informe Brasil Gnero e Educao,
promovido pelas mesmas organizaes,
lanado em 2011 e atualizado em 2013
e apresentado ao Congresso Nacional e
Comisso Interamericana de Direitos
Humanos da OEA (Organizao dos Estados
Americanos).
www.generoeeducacao.org.br
realizao
apoio
SECRETARIA ESPECIAL DE MINISTRIO DA
POLTICAS PARA AS MULHERES JUSTIA E CIDADANIA
ORGANIZAES PARCEIRAS
A Ao Educativa uma associao civil sem
fins lucrativos fundada em 1994 por um coleti-
vo de educadoras e educadores populares. Sua
misso promover direitos educativos, culturais
e da juventude, tendo em vista a justia social,
a democracia participativa e o desenvolvimen-
to sustentvel. Para tanto, realiza atividades de
formao e apoio a grupos de educadoras(es),
jovens, agentes culturais e movimentos sociais.
Integra campanhas e outras aes coletivas que
visam realizao desses direitos humanos, nos
nveis local, nacional e internacional. Desenvolve
pesquisas, divulga informaes e anlises enfo-
GNERO cando as polticas pblicas na perspectiva dos
direitos humanos e da igualdade tnico-racial e
E EDUCAO de gnero. www.acaoeducativa.org.br
O CLADEM Comit Latino-Americano e do
fortalecendo Caribe para a Defesa dos Direitos das Mulhe-
res nasceu em 1987 e uma rede feminista que
uma agenda trabalha pela plena vigncia dos direitos das mu-
lheres na Amrica Latina e no Caribe, utilizando
para as polticas o direito como ferramenta. Conta com status
educacionais consultivo na Categoria II das Naes Unidades,
desde 1995, e goza de reconhecimento para par-
ticipar das atividades da Organizao dos Esta-
dos Americanos (OEA) desde 2002. Coordenou
a campanha latino-americana por uma educao
no sexista e antidiscriminatria (2009-2011).
www.cladem.org
A ECOS Comunicao em Sexualidade uma
organizao no governamental com mais de 20
anos de atuao consolidada na defesa dos di-
reitos humanos, com nfase nos direitos sexuais
e direitos reprodutivos, em especial de adoles-
centes e jovens, com a perspectiva de erradicar
as discriminaes relativas a gnero, orien-
tao sexual, idade, raa/etnia, existncia
de deficincias e classe social. Seus projetos
so operacionalizados por meio de estudos e
07/12/16 19:26
GNERO
E EDUCAO
fortalecendo uma agenda
para as polticas educacionais
GNERO
E EDUCAO
fortalecendo uma agenda
para as polticas educacionais

Cludia Vianna
Denise Carreira
Ingrid Leo
Sandra Unbehaum
Suelaine Carneiro
Sylvia Cavasin
Gnero e Educao: Fortalecendo uma agenda para as polticas educacionais
Coedio: Ao Educativa; CLADEM Comit da Amrica Latina e do Caribe
para a Defesa dos Direitos da Mulher; ECOS Comunicao em Sexualidade;
Geleds Instituto da Mulher Negra e Fundao Carlos Chagas.

Esta publicao uma ao do Projeto GNERO E EDUCAO:

FORTALECENDO UMA AGENDA PARA AS POLTICAS EDUCACIONAIS
Realizao: Ao Educativa.
Parcerias: CLADEM Comit da Amrica Latina e do Caribe para a Defesa
dos Direitos da Mulher; ECOS Comunicao em Sexualidade; Geleds
Instituto da Mulher Negra.
Apoio: Edital Pblico do governo federal SPM/PR (Convnio n. 077/2014).
Apoio institucional ao educativa: Po Para o Mundo (Brot fr Die Welt).
Equipe: Denise Carreira (coord.), Fernando Arajo, Ingrid Leo, Jaqueline dos
Santos, Suelaine Carneiro e Sylvia Cavasin.
Colaboradores: Denise Eloy, Gledson Neix, Juliana Gonalves, Juliane Cintra,
Marcos Silva, Maria Falco, Sandra Matos, Vagner Pereira.

Gnero e educao: fortalecendo uma agenda para as polticas educacionais

Coedio: Ao Educativa; CLADEM Comit da Amrica Latina e do Caribe
para a Defesa dos Direitos da Mulher; ECOS Comunicao em Sexualidade;
Geleds Instituto da Mulher Negra e Fundao Carlos Chagas.
Apoio: Edital Pblico SPM/PR do governo federal SPM/PR (Convnio n. 077/2014).
Coordenao: Denise Carreira.
Produo: Ingrid Leo.
Reviso: Daniela dos Santos.
Projeto grfico e diagramao: Aeroestdio.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Antonio Carlos de Souza Junior, CRB8/9119)

C314g
Carreira, Denise
Gnero e educao: fortalecendo uma agenda para as polticas
educacionais / Denise Carreira... [et al.]. So Paulo : Ao Educativa, Cladem,
Ecos, Geleds, Fundao Carlos Chagas. 2016.
248p.
ISBN: 978-85-86382-42-0
1. Educao. 2. Relaes tnico-raciais. 3. Polticas Educacionais.
4. Cultura Afro-Brasileira. 5. Vianna, Cludia. 6. Unbehaum, Sandra.
7. Carneiro, Suelaine. 8 Leo, Ingrid. 9 Cavasin, Sylvia. I. Autor. II. Ttulo.

Outubro de 2016

Ao Educativa: www.acaoeducativa.org/
CLADEM Brasil: www.cladem.org
ECOS Comunicao e Sexualidade: www.facebook.com/ecos.1989/
Geleds Instituto da Mulher Negra: www.geledes.org.br
Fundao Carlos Chagas: www.fcc.org.br
APRESENTAO

E sta publicao rene um conjunto de artigos resultante do proje-

to Gnero e educao: fortalecendo uma agenda para as polticas
educacionais, apoiado por meio do edital pblico SPM/PR (Convnio
n. 077/2014). O Projeto foi desenvolvido entre 2014 e 2016 pela Ao
Educativa em parceria com as organizaes CLADEM Comit da
Amrica Latina e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher, ECOS
Comunicao em Sexualidade e Geleds Instituto da Mulher Negra.
Alm das quatro organizaes de sociedade civil, a coedio des-
ta publicao conta com a participao do Departamento de Pesquisas
Educacionais da Fundao Carlos Chagas, instituio de pesquisa de
grande reconhecimento acadmico e parceira em vrias aes compro-
metidas com a promoo da igualdade de gnero na educao.

Os artigos
Com o objetivo de tornar conhecidos os propsitos e as aes do
Projeto Gnero e Educao, a Introduo deste livro apresenta as prin-
cipais contribuies e o potencial articulador da iniciativa em um con-
texto poltico bastante desafiante do pas. Contexto no qual a questo de
gnero vem sendo objeto de disputas acirradas com grupos religiosos
fundamentalistas e com outros grupos contrrios s agendas de direitos
humanos como o movimento Escola Sem Partido no processo de
tramitao e implementao dos planos de educao nacional, estaduais
e municipais e no cotidiano de muitas escolas pblicas do pas.
 Em seguida, Denise Carreira aborda no artigo Informe Brasil G-
nero e Educao: da Conae s Diretrizes Nacionais, as principais reco-
mendaes e desdobramentos deste que foi o documento base do Pro-
jeto. Elaborado em 2011 e atualizado em 2013, sob responsabilidade da
Ao Educativa, o Informe foi desenvolvido no marco da Campanha
por uma Educao No Sexista e Antidiscriminatria, coordenada pelo
CLADEM.
Apresentado em 2011 ao Congresso Nacional e no mesmo ano em
audincia pblica Comisso Interamericana de Direitos Humanos da
Organizao dos Estados Americanos (OEA), o Informe foi atualiza-
do em 2013 e constituiu uma das principais referncias para os debates
ocorridos no processo que culminou na segunda Conferncia Nacional
de Educao (CONAE), realizada em novembro de 2014, em Braslia/
DF. Com base na incidncia poltica articulada de vrios movimentos
sociais, a CONAE 2014 deliberou a favor da construo de Diretrizes
Curriculares Nacionais de Educao, Gnero e Diversidade Sexual, uma
das principais recomendaes do Informe.
No artigo Contribuies da produo acadmica sobre gnero
nas polticas educacionais: elementos para repensar a agenda, Sandra
Unbehaum e Cludia Vianna apresentam um balano crtico sobre a
agenda de gnero nas polticas educacionais brasileiras, tendo por base
a produo acadmica desenvolvida sobre esse tema entre 2000 e 2015.
O material examinado contempla 102 produes acadmicas
dedicadas (artigos, dissertaes de mestrado ou teses de doutorado),
das quais 95 foram divulgadas a partir de 2001 (Vianna, 2011). Dessas,
34 foram elaboradas entre 2007 e 2009 e 31 entre 2010 e 2015. No texto,
identificado o crescimento da pesquisa acadmica sobre a temtica
de gnero e da diversidade sexual nas polticas pblicas de educao,
sobretudo a partir de 2008. As autoras retomam as recomendaes do
Informe Gnero e Educao (2011, 2013), para discuti-las com base nos
achados do balano crtico sobre a produo acadmica.
No artigo Mulheres negras na educao: desafios para a sociedade
brasileira, Suelaine Carneiro aborda a participao das mulheres negras
no sistema de ensino. A autora trata das desigualdades educacionais
entre as mulheres brasileiras, identificadas como um dos desafios da
agenda de gnero no Informe Brasil Gnero e Educao, em especial
as desigualdades que impactam a trajetria educacional das mulheres
negras, decorrentes do racismo.
apresentado um levantamento da produo de informaes e de
conhecimentos sobre mulheres negras na educao desenvolvida nas
ltimas dcadas por universidades e organizaes da sociedade civil.
Partindo do reconhecimento da atuao do movimento de mulheres e
homens negros ao longo da histria brasileira no qual a educao sem-
pre ocupou um lugar de destaque , identifica-se que a produo sobre
mulheres negras e educao avanou timidamente nos anos de 1990 e
ganhou flego a partir de 2003. De forma crtica, a autora observa que
tal produo, comprometida com uma abordagem interseccional entre
gnero e raa, ainda est pouco refletida nos peridicos de educao e,
inclusive, nos peridicos acadmicos com foco em estudos de gnero e
feminismo.
No artigo A educao brasileira na ONU: temas e debates nos relat-
rios do Brasil ao Comit CEDAW, Ingrid Leo trata das aes a favor do
direito educao indicadas ONU pelo Brasil, com ateno a educa-
o de meninas e mulheres. O Comit CEDAW instncia da ONU res-
ponsvel por acompanhar a implementao dos direitos humanos das
mulheres luz da Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher CEDAW (sigla em ingls), aprovada
em 1979.
O levantamento teve como referncia as informaes prestadas pelo
Estado brasileiro nos relatrios oficiais ao Comit CEDAW no pero-
do de 2003 a 2012. Em consonncia com o Informe Brasil Gnero e
Educao (2011, 2013) e com base na anlise desses relatrios, a autora
apresenta as mudanas ocorridas nas polticas educacionais nas ltimas
dcadas e chama a ateno para a necessidade que a agenda da igualda-
de de gnero na educao seja abordada pelo governo brasileiro em sua
complexidade, como polticas de gnero, indo alm de polticas limita-
das s mulheres e referenciadas no maior acesso e no melhor desempe-
nho delas na escolarizao.
No ltimo artigo desta publicao, Sylvia Cavasin retoma a expe-
rincia da Rede de Gnero e Educao em Sexualidade (REGES), rede
de advocacy impulsionada com o objetivo de sensibilizar universidades,
organizaes da sociedade civil e rgos governamentais sobre a im-
portncia da incluso da educao em sexualidade na perspectiva das
relaes de gnero nos currculos de formao inicial de professoras e
professores.
Como esforo de uma organizao de sociedade civil, a REGES
foi criada em 2009 pela ECOS Comunicao em Sexualidade, com
o apoio da Fundao Ford, da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e do Fundo de Populao
das Naes Unidas (UNFPA). Teve como base a pesquisa As Polticas
de Educao em Sexualidade no Brasil 2003 a 2008, desenvolvida pela
ECOS. No artigo, a autora destaca a importncia do fortalecimento da
REGES visando a manuteno das conquistas das ltimas dcadas em
educao em sexualidade.
Considerando todos os desafios colocados neste momento polti-
co, mais do que nunca, as organizaes coeditoras desta publicao res-
saltam a necessidade estratgica de aproveitar o momento conflitivo e
polmico de disputa de projeto de sociedade que o pas atravessa para
ampliar e pluralizar a roda de debates e fortalecer as alianas polticas
em prol da igualdade de gnero nas polticas educacionais, traduzindo
seus impactos no cotidiano das escolas e da vida em sociedade. funda-
mental construir e atravessar pontes, alm de somar foras com todas e
todos aqueles comprometidos com democracia, justia social e direitos
humanos no pas.
SUMRIO

INTRODUO, 13

I. O INFORME BRASIL GNERO E EDUCAO: DA CONAE

S DIRETRIZES NACIONAIS 25
Denise Carreira
Apresentao, 26
Educao e gnero no Brasil: desafio superado?, 27
Gnero como categoria relacional, 28
Os desafios de gnero na educao brasileira, 30
Qual a agenda para as polticas educacionais?, 32
A importncia do novo Plano Nacional de Educao e de Metas
de Equalizao, 42
Os desdobramentos do Informe Brasil Gnero e Educao, 44
Referncias, 53
II. CONTRIBUIES DA PRODUO ACADMICA SOBRE
GNERO NAS POLTICAS EDUCACIONAIS: ELEMENTOS
PARA REPENSAR A AGENDA, 55
Cludia Vianna; Sandra Unbehaum
Apresentao, 56
O longo processo de insero do gnero nas polticas educacionais, 70
As novas institucionalidades da ltima dcada: a produo de materiais
didticos e a formao docente ganham a agenda, 83
Como aprimorar as estratgias e as propostas polticas at aqui
implementadas?, 97
Referncias, 110

III. MULHERES NEGRAS NA EDUCAO: DESAFIOS PARA

A SOCIEDADE BRASILEIRA, 121
Suelaine Caneiro
Apresentao, 122
Recuperando nossos passos: quem so as mulheres negras?, 123
Mulheres negras nas pesquisas de ps-graduao, 139
Produes da sociedade civil sobre mulheres negras, 151
Consideraes finais, 167
Referncias, 168
Anexo, 170

IV. A EDUCAO BRASILEIRA NA ONU: TEMAS E DEBATES

NOS RELATRIOS DO BRASIL AO CMITE CEDAW, 187
Ingrid Leo
Apresentao, 188
O monitoramento internacional do direito educao, 189
Educao de meninas e mulheres na CEDAW, 194
A participao do Brasil no Comit CEDAW, 199
Concluso, 209
Referncias, 210
Anexos, 212
V. REDE DE GNERO E EDUCAO EM SEXUALIDADE (REGES) 219
Sylvia Cavasin
Apresentao, 220
Contexto de criao da REGES, 221
Reunies multicntricas, 227
Seminrio Educao em Sexualidade e Relaes de Gnero na Formao
Inicial Docente no Ensino Superior, 232
A REGES na aprovao do Plano Nacional de Educao e na preparao
para a Conferncia Nacional de Educao CONAE 2014, 235
Monitoramento de contedo nas redes sociais (Rede REGES e Grupo
REGES), 240
Concluso, 242
Referncias, 243

VI. ANEXOS 245

INTRODUO

O Projeto Gnero e Educao: fortalecendo

uma agenda para as polticas educacionais
Em um contexto poltico bastante desafiante, o Projeto teve como
objetivo contribuir para fortalecer o lugar da agenda de gnero nas po-
lticas educacionais brasileiras, em suas interseces com raa e sexuali-
dade. Buscou incidir tanto na gesto pblica como junto aos movimen-
tos sociais de educao, feminista, LGBT, sindicais, entre outros.
O Projeto foi elaborado tendo como base o diagnstico e as reco-
mendaes contidas no Informe Brasil Gnero e Educao, documento
que objeto de artigo desta publicao, lanado em 2011 e atualizado em
2013 e apresentado ao Congresso Nacional e Comisso Interamericana
de Direitos Humanos da OEA (Organizao dos Estados Americanos).
No Brasil, o Projeto constituiu um dos desdobramentos da Campa-
nha Latino-americana por uma Educao no sexista e antidiscrimina-
tria, impulsionada pelo CLADEM no continente entre os anos de 2009
e 2011. Foi organizado em cinco eixos de ao: pesquisas e levantamen-
tos; formao; articulao; comunicao; e incidncia poltica.

Pesquisas e levantamentos
As aes previstas no eixo pesquisas e levantamentos visaram iden-
tificar subsdios e aprofundar reflexes que contribussem para o apri-
moramento de propostas destinadas s polticas educacionais, contidas
no Informe Brasil Gnero e Educao (2013).
 Vinculada a essa linha, foram produzidos trs textos, que constam
desta coletnea: Gnero e Polticas Educacionais na pesquisa acadmica;
Mulheres Negras e a Educao; e o Direito Educao na Conveno
para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher
CEDAW (1979). Alm deles, outros dois levantamentos foram desen-
volvidos no mbito do Projeto: banco de experincias educativas sobre
promoo da igualdade de gnero e mapeamento do lugar institucional
de gnero na gesto educacional, coordenados por Jaqueline dos Santos
at maro de 2016.
O Banco de Experincias representou um esforo de identificar e
reconhecer os acmulos existentes nos movimentos sociais, universida-
des e na gesto pblica. Foram selecionadas experincias que tm como
objetivo subsidiar a ao poltico-pedaggica de educadoras(es) nas es-
colas e comunidades sobre a educao para a igualdade de gnero, raa
e diversidade sexual.
Foram identificadas cinquenta experincias, sendo dez de organiza-
es da sociedade civil, vinte e nove de escolas, duas de diretorias de en-
sino, quatro de universidades, duas de organizaes internacionais, uma
de rgo pblico estadual e duas de professoras. Alm do contato direto
com as instituies e a busca na internet por meio de palavras-chave, fo-
ram consultadas as bases de dados dos Prmios Nacionais Construin-
do a Igualdade de Gnero (SPM) e Educar para a Igualdade Racial e
de Gnero (CEERT); pesquisas acadmicas em gnero, raa, e sexuali-
dade; trabalhos de formandos dos cursos do Programa Nacional de For-
mao Gnero e Diversidade na Escola (GDE); e trabalhos realizados
por participantes das aes de formao deste projeto.
A construo do banco de experincias evidenciou as seguintes ques-
tes: a importncia histrica dos movimentos sociais (feminista, negro
e LGBT) como espaos de construo poltica e metodolgica da edu-
cao para a igualdade de gnero, raa e sexualidade; a dificuldade para
identificar as experincias, sendo que poucas contam com sistematizao;
a descontinuidade das experincias tanto as desenvolvidas por organiza-
es da sociedade civil e movimentos sociais quanto s promovidas pela
gesto pblica; a gigantesca importncia do Programa de Formao G-

14
nero e Diversidade na Escola (GDE), mas que polticas pblicas como
essa possam avanar na perspectiva de reconhecer e estimular as experi-
ncias produzidas no mbito dos movimentos sociais e das organizaes
da sociedade civil para alm das desenvolvidas por universidades.
O Mapeamento do lugar institucional de gnero na gesto educa-
cional teve como objetivo identificar desafios para o fortalecimento da
institucionalidade comprometida com a promoo da educao para a
igualdade de gnero e de sexualidade nas politicas educacionais. Por
meio da Lei de Acesso Informao (lei 12.527, de novembro de 2011)
foram enviados questionrios para todas as secretarias estaduais e secre-
tarias municipais de educao das capitais do pas, alm das ouvidorias
dos seus respectivos estados e municpios.
Buscou-se identificar tambm aes desenvolvidas pelas secretarias
de educao, como formao de professores, formao de educandos,
elaborao de material didtico, projetos em escolas, campanhas edu-
cativas, entre outras, como tambm aes transversais de governo que
estivessem articuladas com a rea educao.
Foram obtidas trinta e duas respostas por parte das secretarias de
educao. Os principais programas voltados para a promoo da Igual-
dade de Gnero na educao apareceram articulados s agendas de Di-
reitos Humanos e Sade. Poucas secretarias de educao explicitaram
gnero nos nomes de coordenaes, ncleos e departamentos, carac-
terizando a diluio da agenda em estruturas destinadas a promover a
diversidade, os direitos humanos e a incluso na educao.
Esse quadro pode indicar: a dificuldade da agenda de se configurar
como questo relevante nas polticas educacionais; a implementao de
uma estratgia de invisibilidade estratgica em contextos polticos ad-
versos, visando garantir condies polticas para o desenvolvimento e
continuidade das aes, mesmo com baixo investimento institucional;
ou mesmo o reconhecimento da importncia estratgica de uma maior
articulao entre as agendas relacionadas s diferenas vividas como de-
sigualdades na educao como forma de construir alianas polticas e
promover uma abordagem mais interseccional dessas agendas em prol da
garantia efetiva do direito humano educao de todas as pessoas.

15
 Como aes, em sua grande maioria, as secretarias de educao
apresentaram projetos pontuais como palestras e cursos de formao
com pequena carga horria, inferior a 180 horas correspondente aos
cursos de aperfeioamento. Observa-se que apenas o estado da Bahia
informou buscar abordar gnero na interseco com as questes raciais
e de sexualidade.
Quando existente, a abordagem de gnero concentra-se nas etapas
de ensino fundamental e mdio e na modalidade da educao de jo-
vens e adultos, identificando-se a quase ausncia na educao infantil e
na educao profissional. A maioria das secretarias, a exceo de pou-
cos estados como Alagoas, Tocantins e Gois, informou no dispor de
nenhum recurso oramentrio para a realizao de aes e programas,
fator que compromete o potencial de desenvolvimento e enraizamento
das polticas de promoo da igualdade de gnero na educao. Apesar
de identificar algumas propostas exitosas relativas elaborao de gibis,
sites, softwares, a maioria das secretarias apresenta a demanda por ma-
teriais e recursos didticos e paradidticos que venham contribuir para
a abordagem de gnero nas redes de ensino.
Destaca-se que o levantamento realizado junto s secretariais de
educao foi anterior onda que varreu o pas entre 2014 e 2015 de
questionamento do lugar de gnero, sexualidade e raa nos Planos Na-
cional, Estaduais e Municipais de educao, protagonizada por grupos
religiosos fundamentalistas cristos, durante a tramitao dos planos
nas respectivas casas legislativas. Se na ocasio do levantamento as in-
formaes advindas dos questionrios preenchidos pelas secretarias
explicitaram o frgil lugar institucional de gnero nas polticas educa-
cionais, h fortes indcios que a agenda tenha sofrido retrocessos na ges-
to educacional, se mantendo, quando existente, com baixa visibilidade
pblica, ou o que chamamos neste texto de invisibilidade estratgica,
caracterstica de tempos de resistncia a perdas de direitos1.

1 CARREIRA, D. Igualdade e diferenas nas polticas educacionais: a agenda das diversidades

nos governos Lula e Dilma. Tese de doutorado. Faculdade de Educao da Universidade de So
Paulo, 2015. Disponvel em: <www.teses.usp.br/teses/disponiveis/48/48134/tde.../pt-br.php>.

16
Formao
O segundo eixo do projeto teve como objetivo estimular a reflexo,
o intercmbio de experincias e a apropriao do debate terico a partir
das vivncias e observaes dos/das participantes sobre o cotidiano e a
realidade educacional brasileira. Ancorado em metodologias ativas vin-
culadas educao popular, buscou-se neste eixo uma abordagem in-
terseccional da educao, gnero, raa e sexualidade em suas mltiplas
dimenses, estimulando-se a leitura sensvel e a capacidade de anlise,
em especial, dos processos de resistncia e de luta pela igualdade de g-
nero, protagonizados pelas mulheres.
Como ao deste eixo, foi realizado o curso presencial Educao,
Direitos Humanos, Gnero, Raa e Sexualidade, com seis unidades pro-
gramticas e carga horria de 60 horas. Ele foi destinado a educadoras/
es, ativistas de movimentos sociais, operadores de direito e comunica-
doras/es, entre outros, e desenvolvido tomando como referncia os cur-
sos de Formao em Direitos Humanos2 da Ao Educativa, premiados
em 2012 pela Secretaria Nacional de Direitos Humanos.
Ministrado pela equipe constituda por profissionais das entidades
parceiras (Ao Educativa, Ecos, Geleds e Cladem), com experincia
nos temas debatidos, o curso contou tambm com a participao de
pesquisadoras/es de universidades e representantes de organizaes de
sociedade civil e de movimentos sociais como palestrantes e oficineiros.
A realizao do curso envolveu a parceria com a Secretaria Municipal
de Educao de So Paulo para a participao de professoras/es da rede
municipal de ensino. Foram ofertadas 50 vagas, sendo 25 vagas para pro-
fissionais da rede municipal de educao e 25 vagas livres. No total foram
183 pessoas inscritas para as vagas de Secretaria Municipal de Educao
da cidade de So Paulo e 275 pessoas para as vagas livres. Realizado no

2 Cursos realizados de Formao em Direitos Humanos da Ao Educativa: O direito humano

Educao; Educao, direitos humanos e relaes raciais; Educao, direitos humanos e me-
didas socioeducativas; Educao, Direitos Humanos e Tecnologias. Todo o material dos cursos,
inclusive suas palestras, est disponvel em <www.acaoeducativa.org.br/fdh/>.

17
segundo semestre de 2015, o curso teve 41 pessoas concluintes, que ava-
liaram o curso como bom e excelente. Todos os contedos do curso esto
disponveis no site www.generoeeducacao.org.br e no site Formao em
Direitos Humanos, da Ao Educativa (www.acaoeducativa.org/fdh/).

Articulao poltica
Entre o segundo semestre de 2015 e fevereiro de 2016, foram realiza-
das quatro oficinas de trabalho estratgico reunindo ativistas e pesqui-
sadoras(es). O objetivo dessas oficinas foi o de compartilhar reflexes e
acmulos e fortalecer alianas polticas entre movimentos sociais, redes
e organizaes da sociedade civil e universidades em prol do direito
educao em gnero, sexualidade e relaes raciais na educao pblica,
em um contexto caracterizado pelo crescimento da influncia poltica
de grupos religiosos fundamentalistas e de outros grupos contrrios s
agendas de direitos humanos nas polticas pblicas educacionais, como
o Escola sem Partido.
Em todas as oficinas, partiu-se das recomendaes do Informe Bra-
sil Gnero e Educao, buscando problematiz-las e aprimor-las com
base nos diferentes acmulos das(os) convidadas(os), considerando os
desafios do momento poltico do pas.

Oficina de Trabalho Objetivos Participantes

Estratgico
Gnero, Oficina com integrantes do grupo Tranas das 29 pessoas
sexualidade e Diversidades, da Rede de Educao, Gnero e Sexualidade
raa na educao: (REGES) e convidadas(os), destinada a: mapear ameaas,
ameaas, desafios desafios e oportunidades para a agenda de educao em
e ao poltica gnero, sexualidade e relaes raciais no atual cenrio
(25/11/2015) poltico brasileiro; discutir a construo de Diretrizes
Nacionais de Educao em Gnero e Sexualidade por
Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao, Gnero e
Diversidade Sexual no contexto das regulamentaes do
Plano Nacional de Educao (Lei 13.005/2014); definir uma
agenda de aes polticas que possam ser implementadas
pelas participantes em alianas com outros coletivos,
redes, movimentos sociais e instituies.

18
 Oficina de Trabalho Objetivos Participantes
Estratgico
Mulheres Negras Com pesquisadoras e ativistas do movimento de 28 pessoas
e a Educao mulheres negras e aliadas, a oficina3 teve como objetivos:
(11/12/2015) discutir a realidade educacional de meninas e mulheres
negras, suas especificidades, demandas e prioridades;
afinar uma agenda estratgica de incidncia nas polticas
educacionais visando a superao do racismo e garantia
do direito humano educao de meninas e mulheres
negras.
Diversidade sexual Com integrantes de coletivos, organizaes e movimentos 26 pessoas
nas polticas de mulheres lsbicas, bissexuais e trans, a oficina
educacionais: o visou refletir sobre o cenrio de invisibilidade, violncia
direito humano e marginalizao de algumas expresses de gnero
educao das e sexualidade nas escolas e apontar novas prticas
mulheres lsbicas, educacionais, tendo como principal objetivo a construo
bissexuais e trans de propostas que valorizem as diferentes expresses de
30/1/2016 gnero e de sexualidade nas polticas educacionais.
Gnero e raa na Com a participao de integrantes de fruns de educao 28 pessoas
EJA (Educao de de jovens e adultos, pesquisadoras(es), educadoras(es)
Jovens e Adultos) e gestoras pblicas, a oficina4 buscou contribuir para o
24/2/2016 aprimoramento da agenda de incidncia para o campo
das polticas pblicas, partindo da compreenso da
educao de jovens e adultos como modalidade educativa
interseccional, campo de possibilidades e desafios,
espao de encontro entre os diversos sujeitos marcados
pelas mltiplas desigualdades sociais que marcam a
realidade brasileira.

Os resultados das oficinas foram sistematizados e apresentados no

Seminrio Nacional Gnero e Educao: repensando a agenda para as
polticas educacionais, realizado nos dias 2 e 3 de maio de 2016, na sede
da Ao Educativa, em So Paulo. O evento foi planejado como um mo-
mento de grande confluncia de vrias aes do Projeto, visando publi-
cizar e debater suas contribuies.

3 A oficina Mulheres Negras e Educao teve como texto-base o artigo de Suelaine Carneiro
publicado neste livro, intitulado Mulheres Negras na Educao: desafios para a sociedade brasileira.
4 A oficina Gnero e Raa na EJA teve como texto-base o artigo Gnero e Raa: a EJA como
poltica de ao afirmativa, de Denise Carreira, publicado no livro A EJA em xeque: desafios
das polticas de educao de jovens e adultos no sculo XXI. So Paulo, Ao Educativa, Global
Editora, 2014. Disponvel em: <www.viveraprender.org.br/wp-content/uploads/2015/05/EJA_
em_xeque-INICIAIS.pdf>.

19
 Alm do apoio financeiro do edital pblico da Secretaria de Pol-
ticas para as Mulheres, o Seminrio contou com o apoio institucional
de ONU Mulheres. Na abertura do evento, tambm foi lanado pela
Defensora Pblica Ana Prata um parecer5 sobre igualdade de gnero na
educao, elaborado pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo,
em especial, pelos Ncleos de Promoo e Defesa dos Direitos da Mu-
lher, de Combate Discriminao, Racismo e Preconceito, e da Infncia
e Juventude.
Com base em um amplo arco de alianas, foram discutidos no Semi-
nrio: o diagnstico da situao; experincias, acmulos e alternativas; e
uma agenda de incidncia poltica, tendo como marco o Plano Nacional
de Educao e como uma das perspectivas a construo das Diretrizes
Curriculares Nacionais sobre Educao, Gnero e Diversidade Sexual
pelo Conselho Nacional de Educao. No total, o evento contou com
a participao de 117 pessoas e com 157 inscries para cem vagas. O
seminrio foi transmitido ao vivo pela internet e est disponvel no site
www.generoeeducacao.org.br.

Comunicao

Por meio do Projeto, foi criado o site Gnero e Educao (www.

generoeeducacao.org.br), contando com um projeto de identidade vi-
sual, utilizado tambm nos demais materiais. A pgina na web cons-
titui espao de divulgao no somente das aes, documentos e ma-
teriais desenvolvidos no marco do Projeto, mas de outras iniciativas
comprometidas com a promoo da igualdade de gnero na educao.
No site, tambm vm sendo divulgados pequenos vdeos da campanha
Por que abordar Gnero na Escola?, contendo depoimentos de pesqui-
sadoras(es) e ativistas destinados ao universo escolar. Associado ao
site, o Projeto conta com uma pgina na rede social facebook, com

5 Disponvel em: <www.generoeeducacao.org.br>.

20
atualizao diria de posts e mdia de duas mil visualizaes6 dirias
e 1.800 seguidoras(es).
Conforme previsto no Projeto, foi elaborado um folheto educativo
para escolas sobre a importncia da promoo da igualdade de gne-
ro na educao. O folheto foi lanado publicamente na IV Conferncia
Nacional de Polticas para as Mulheres, realizada em maio de 2016. Na
construo do material, foram levadas em conta as ameaas sofridas por
escolas pblicas em vrios estados brasileiros, protagonizadas por gru-
pos religiosos fundamentalistas e por outros grupos contrrios s agen-
das de direitos humanos como o movimento Escola sem Partido. Como
anteriormente abordado, grupos que incidiram na tramitao legislati-
va de vrios planos de educao pela excluso de gnero, sexualidade e
raa do texto dessas leis.
Em resposta a essa situao, o folheto aborda os marcos normativos
nacionais e internacionais que do sustentao s aes e aos programas
de educao para igualdade de gnero, raa e sexualidade; apresenta um
conjunto de argumentos sobre o porqu desenvolver tais programas em
escolas pblicas; indica alguns materiais de subsdios para as escolas; e
orienta as escolas sobre como proceder em caso de ameaas feitas por
grupos contrrios s agendas de direitos humanos, em especial, por
meio de notificaes extrajudiciais. O folheto est disponvel no site G-
nero e Educao e vem sendo reproduzido em vrios lugares do Brasil
por sindicatos, organizaes, gestes pblicas e etc.

Incidncia poltica
O eixo de incidncia poltica teve como foco o processo de cons-
truo das Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao, Gnero e
Diversidade Sexual pelo Conselho Nacional de Educao. Como sero
mais bem abordadas no primeiro artigo deste livro, as Diretrizes consti-

6 Caractersticas do pblico que acessa a pgina do Facebook do Projeto Gnero e Educao:

predominantemente feminino (75%), entre 25 a 39 anos (29%), de cinquenta cidades brasileiras.

21
turam uma das recomendaes do Informe Brasil Gnero e Educao
(2011 e 2013), aprovada como deliberao 56 da Conferncia Nacio-
nal de Educao 2014. Tambm integraram o manifesto do Grupo de
Dilogos Tranas de Diversidade (2014) e, em especial, a pauta de in-
cidncia poltica das entidades deste Projeto, por meio da Campanha
Nacional pelo Direito Educao, e da ABGLT Associao Brasileira
de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais.
O Projeto proporcionou alguns espaos de dilogo e de negociao
entre os diversos sujeitos polticos comprometidos com a construo
das Diretrizes movimentos de educao, feministas, LGBT, sindica-
tos, universidades etc por meio das oficinas e de reunies sobre quais
contedos tal normativa deveria abordar. Alm disso, foram realizadas
conversaes com o Conselho Nacional de Educao sobre o assunto e,
em especial, uma reunio na sede do CNE em fevereiro de 2016 sobre
a construo das Diretrizes. Na ocasio, foi demandada a constituio
de um processo institucionalizado de participao da sociedade civil
para sua construo e entregue documento contendo uma proposta de
pontos a serem abordados na normativa, assinado por organizaes da
sociedade civil e pesquisadoras(es) das universidades.
Alm das aes de incidncia pela construo das Diretrizes, outras
aes no planejadas foram realizadas em resposta conjuntura adver-
sa agenda de igualdade de gnero na educao. Em maio de 2016,
foi elaborada e entregue em audincia ao Procurador Federal do Cida-
do (PFDC), Aurlio Rios, uma representao solicitando a abertura de
procedimento de investigao nacional relativo s ameaas sofridas por
escolas pblicas, profissionais de educao e gestoras e gestores edu-
cacionais por meio de notificaes extrajudiciais, protagonizadas por
grupos religiosos fundamentalistas e por outros contrrios s agendas
de direitos humanos, como o Escola sem Partido.
Na ocasio, foi entregue tambm um dossi reunindo informaes
sobre a atuao nacional e local desses grupos e sobre as ameaas so-
fridas por escolas de diferentes regies do pas. Alm das quatro or-
ganizaes parceiras no desenvolvimento do Projeto, a representao

22
foi assinada pela ABGLT, pela Campanha Nacional pelo Direito Edu-
cao e pela Plataforma DHESCA Brasil, que integraram o grupo que
participou da reunio na PFDC. O Procurador se comprometeu a abrir
procedimento de apurao das denncias contidas na representao.
Por fim, as quatro organizaes que desenvolveram em parceria
este Projeto destacam a importncia de editais pblicos que contem-
plem propostas de instituies da sociedade civil e movimentos sociais
sobre questes to desafiantes da democracia e da construo dos di-
reitos humanos no Brasil. Reafirmam a importncia da continuidade
dessa forma de financiamento a iniciativas de interesse pblico, que
contribuam para o fortalecimento de uma sociedade civil plural e de-
mocrtica. Manifestam a expectativa que os frutos do Projeto Gnero e
Educao sejam ainda mais assumidos e reinventados em diferentes lu-
gares por diferentes sujeitos polticos comprometidos com a promoo
da igualdade de gnero, raa e sexualidade na educao e na sociedade
brasileira.

23
O INFORME BRASIL GNERO
E EDUCAO: DA CONAE S DIRETRIZES
NACIONAIS
Denise Carreira1

1 Denise Carreira mestre e doutora em educao pela Universidade de So Paulo. coor-

denadora adjunta da organizao Ao Educativa. Feminista, foi coordenadora da Campanha
Nacional pelo Direito Educao e Relatora Nacional para o Direito Humano Educao da
Plataforma DHESCA Brasil. Foi presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Mulher de
Rio Branco; integrante do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, educadora da Rede Mu-
lher de Educao e consultora do Fundo de Gnero da Embaixada do Canad. A convite do
CLADEM coordenou a elaborao do Informe Brasil Gnero e Educao.
APRESENTAO

Este artigo apresenta as principais concluses, o conjunto de reco-

mendaes e os desdobramentos do Informe Brasil Gnero e Educao2,
documento construdo no mbito da sociedade civil que constituiu a base
para o desenvolvimento das aes do projeto Gnero e Educao: fortale-
cendo uma agenda para as polticas educacionais, objeto desta publicao.
Lanado em 2011 e atualizado em 2013, o Informe foi produzido
no marco da Campanha por uma Educao No Sexista e Antidiscrimi-
natria3 promovida pelo Comit Latino-Americano e do Caribe para a
Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM). O documento foi elaborado
por Ao Educativa, com colaborao das organizaes Ecos Comu-
nicao e Sexualidade, do Centro de Referncia s Vtimas de Violncia
(CNRVV) do Instituto Sedes Sapientiae/SP e da Relatoria Nacional para
o Direito Humano Educao da Plataforma DHESCA Brasil. Visando
o seu aprimoramento, a verso preliminar foi submetida leitura crtica
de pesquisadoras(es) e ativistas, entre elas, as(os) participantes das reu-

2 Autoria do Informe Brasil Gnero e Educao: Denise Carreira (coord.), Fabola Rodrigues,
Jaqueline Santos, Marina Gonzalez; Sandra Umbehaum, Sylvia Cavasin, Teo Arajo e Thais Gava
(seo 5 A educao sexual na educao pblica); Ana Cristina Amaral Marcondes de Moura
e Dalka Chaves de Almeida Ferrari (seo 6 Escola e violncia sexual). Leitura crtica: Cludia
Vianna, Marilia Carvalho, Roseli Fischmann, Sandra Umbehaum, Ingrid Leo, Sylvia Cavasin,
Elisabete Oliveira, Tania Portela, Samantha Neves, Paulo Neves, Vera Masago, Marilndia Frazo,
Suelaine Carneiro, Liliane Garcez, Rute Miriam Albuquerque, Diones Soares, Rubia Abs, Daniela
Rosendo, Djeane Freire, Elisabeth Gonalves, Zindzi Silva dos Santos da Oriash, Carmen Cam-
pos, Cristina Nascimento, Auxiliadora Martins, Piedade Souza, Delma Souza, Suzanna Cabral,
Rivane Arantes, Beatriz Galli, Maira Fernandes, Silvia Pimentel, Thas Lapa, Mrcia Camaramo,
Isadora Brando, Marina Ganzarolli e Amlia Bampi. Assessoria Estatstica: Fernando Guarnieri.
3 A Campanha por uma Educao No Sexista e Antidiscriminatria (<http://educacion-no-
sexista.org/>) foi desenvolvida entre 2009 e 2011. Constituiu uma articulao plural de organi-
zaes e pessoas da sociedade civil latino-americana em defesa dos direitos humanos e por uma
educao pblica, laica e gratuita para todas e todos. Presente em 14 pases, a Campanha buscou
dar visibilidade aos desafios das relaes sociais de gnero na garantia do direito humano edu-
cao. No Brasil, a Campanha foi desenvolvida em parceria com Ao Educativa, Ecos - Comu-
nicao e Sexualidade, Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero e Relatoria Nacional
para o Direito Humano Educao (Plataforma DHESCA Brasil).

26
nies multicntricas realizadas entre 2010 e 2011 da REGES Rede de
Gnero e Educao em Sexualidade, impulsionada pela ECOS.
O Informe brasileiro foi apresentado em 2011 ao Congresso Nacio-
nal e no mesmo ano em audincia pblica Comisso Interamericana
de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos (OEA),
em Washington (EUA). O documento integrou Informe Regional de-
senvolvido em todos os pases latino-americanos que compuseram a
Campanha e, em 2012, foi base para o Relatrio da Sociedade Civil Bra-
sileira no processo de Monitoramento do Cumprimento da CEDAW
(Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
contra a Mulher). Em 2013, foi atualizado e constituiu uma das princi-
pais referncias para os debates ocorridos no processo que culminou na
segunda Conferncia Nacional de Educao, realizada em novembro de
2014, em Braslia/DF.

EDUCAO E GNERO NO BRASIL:

DESAFIO SUPERADO?

Um dos principais questionamentos apresentados no Informe re-

fere-se ao entendimento de setores governamentais e da sociedade civil
que no Brasil os desafios da garantia dos direitos das mulheres e, de
forma mais ampla e relacional, a equidade de gnero (entre homens e
mulheres) na educao j foram resolvidos. Essa viso foi reforada
por diversos relatrios produzidos pelo Estado brasileiro nas ltimas
dcadas que indicaram a maior escolaridade e o melhor desempenho
escolar das mulheres como resposta definitiva s metas internacionais
concernentes s inequidades de gnero na educao. Nesses documen-
tos, importante observar que gnero abordado como sinnimo de
mulher, e o direito educao, limitado s dimenses de acesso es-
colarizao e a de desempenho na trajetria escolar.

27
 Neles, constata-se a existncia de grandes desafios relativos si-
tuao das mulheres no mercado de trabalho, na sade, no acesso ao
poder, no direito moradia, no enfrentamento da violncia domstica
etc. Porm, na educao, a agenda perde potncia, apesar de esta ser
considerada estratgica para o enfrentamento das diversas desigual-
dades, discriminaes e violncias de gnero presentes na sociedade
e para o acesso das mulheres e homens a outros direitos humanos,
reafirmando sua natureza de direito de sntese (Haddad; Graciano,
2006).

GNERO COMO CATEGORIA RELACIONAL

Para o desenvolvimento do Informe foi assumida a definio de

gnero proposta pela pesquisadora feminista Joan Scott: [...] elemento
constitutivo de relaes sociais fundadas sobre as diferenas percebidas
entre os sexos [e] um primeiro modo de dar significado s relaes de
poder (Scott, 1990, p. 14). Conceito que se afirmou como categoria de
anlise e que contribuiu para a compreenso dos mecanismos de cria-
o, manuteno e naturalizao das desigualdades, sob uma perspec-
tiva relacional entre homens e mulheres. Desde que foi lanado, vem
sofrendo modificaes, constituindo-se atualmente em algo bastante
movedio, amplo e complexo. A produo terica encontra-se em fase
de grande criatividade, diversidade e divergncia, articulando gnero
com outros marcadores sociais como: classe, raa, etnia, sexualidade,
entre outros.
Quanto ao direito educao, adotou-se no Informe a definio
proposta pela ex-Relatora Especial de Educao da ONU, Katarina To-
masevski (2004), consagrado na Observao Geral 13, vinculada ao
Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Pi-
desc), do qual o Brasil signatrio. Com base nela, o direito educao
apresenta quatro caractersticas:

28
 disponibilidade: as instituies e programas devem garantir a

educao formal em quantidade suficiente para atender, de for-
ma gratuita, a todas as pessoas. As instituies e programas edu-
cativos necessitam de edifcios, instalaes sanitrias, gua po-
tvel, docentes qualificadas(os) com salrios dignos e condies
de trabalho, materiais educativos, entre outros;
acessibilidade: as instituies e programas educativos devem

ser acessveis a todas e a todos, sem discriminao, especialmen-
te aos grupos mais vulnerveis;
aceitabilidade: os programas educacionais, os currculos e as

propostas pedaggicas devem ser pertinentes e adequados di-
versidade presente nas populaes humanas, promovendo uma
educao no discriminatria comprometida com a igualdade
de direitos,
adaptabilidade: a educao deve ser flexvel para se adaptar s

necessidades das sociedades e comunidades em transformao
e responder ao que imprescindvel em contextos culturais e
sociais variados.

Partindo das definies de gnero e de direito humano educao

propostas no Informe, considerou-se que uma agenda de promoo da
equidade de gnero nas polticas educacionais deve contemplar:
polticas que garantam o acesso e a permanncia de todas as
mulheres e homens educao formal e o direito aprendiza-
gem, sejam eles e elas de diferentes classes sociais, pertencimen-
tos tnicos/raciais e orientaes sexuais, identidades de gnero,
regies do pas, do campo, pessoas com deficincias etc;
polticas que ampliem a noo vigente de qualidade em edu-
cao, assumindo de fato a valorizao da diversidade e a supe-
rao do sexismo, do racismo, da homo/lesbo/bi/transfoboia e
demais discriminaes explcitas e implcitas nas creches, esco-
las e universidades como componentes estruturais da qualidade
educacional e como gigantescos obstculos garantia efetiva do

29
 direito humano educao de todas as pessoas. Tal ampliao
deve ser concretizada no somente por polticas e programas
especficos destinados s populaes discriminadas, mas exige
a transformao das polticas universais da educao (curricula-
res, de avaliao, de financiamento, de formao de profissionais
de educao, de material didtico, de gesto democrtica, etc)
direcionadas ao conjunto da populao do pas, explicitando o
carter de reproduo ou acirramento de desigualdades presen-
te em muitas delas.
polticas que promovam um maior equilbrio entre mulheres

e homens no acesso s instncias de poder na educao: ape-
sar de constiturem a gigantesca maioria entre os profissionais
de educao, as mulheres ainda se apresentam de forma limitada
nos espaos de representao poltica;
polticas intersetoriais, da qual a educao esteja articulada

a polticas de distribuio de renda, trabalho, sade, prote-
o, etc, concretizando a natureza integral e indissocivel dos
direitos humanos. Polticas que permitam o enfrentamento de
um paradoxo: apesar do grande investimento que as mulheres
brasileiras tm feito na escolarizao nas ltimas dcadas, as
desigualdades no mundo do trabalho e nas condies de vida
persistem de forma profunda. Tal situao explicita que a edu-
cao sozinha no capaz de acabar a pobreza ou eliminar
desigualdades histricas, como defendido por alguns gover-
nos e agncias internacionais, mas que ela continua sendo fator
fundamental e estratgico para a promoo de uma sociedade
mais justa, democrtica e sustentvel para todas as mulheres e
homens. Esse quadro tambm expe o enorme desafio com re-
lao s concepes de desenvolvimento vigentes, nas quais o
trabalho referente reproduo e ao cuidado com a vida, ain-
da predominantemente exercido por mulheres, continua sendo
algo desvalorizado social, poltico e economicamente.

30
OS DESAFIOS DE GNERO NA EDUCAO
BRASILEIRA

Com base na anlise de indicadores e informaes estatsticas das

ltimas dcadas em especial, as produzidas pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) e pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP) e da sistematizao de
outras pesquisas, identificou-se que as problemticas de gnero na edu-
cao brasileira relacionam-se, de modo predominante, a seis grandes
desafios, os quais esto profundamente interligados:
 as desigualdades persistentes entre as mulheres brasileiras: o
avano nos indicadores de acesso e de desempenho marcado
por profundas desigualdades entre mulheres, em especial, con-
siderando as variveis: renda, raa e etnia e local de moradia
(rural e urbano), com destaque para a situao das mulheres ne-
gras, indgenas e do campo;
 a situao de pior desempenho e de maiores obstculos para
permanncia na escola por parte dos meninos, adolescentes e
jovens brasileiros, em especial, dos adolescentes e jovens negros;
 a manuteno de uma educao sexista, racista, homo/lesbo/
bi/transfbica e discriminatria no ambiente escolar;
 a concentrao das mulheres em cursos e carreiras ditas fe-
mininas, com menor valorizao profissional e limitado reco-
nhecimento social;
 a baixa valorizao das profissionais de educao bsica, que
representam quase 80% do total dos profissionais de educao,
que em sua gigantesca maioria recebem salrios indignos e
exercem a profisso em precrias condies de trabalho;
 o acesso desigual educao infantil de qualidade.

Na verso atualizada do Informe, divulgada em 2013, foi destacada

na apresentao do documento a grande preocupao com os retroces-

31
sos em programas e polticas pblicas federais em gnero e sexualidade
a partir de 2011, em sua maior parte decorrentes da forte presso polti-
ca de grupos religiosos fundamentalistas e da crescente autocensura em
rgos governamentais federais, estaduais e municipais como resposta
a tais presses.
A manuteno do veto ao kit Escola sem Homofobia, o fim da dis-
tribuio de materiais educativos do programa federal Sade e Preven-
o na Escola e a interrupo de programas pblicos de distribuio de
preservativos em escolas de ensino mdio foram citados como exem-
plos. Na divulgao do Informe atualizado, as organizaes respons-
veis pelo documento cobraram que o governo federal reagisse onda
conservadora, desse continuidade aos programas e polticas conquista-
dos na ltima dcada e defendesse ativamente o princpio da laicidade
do Estado na educao pblica.

QUAL A AGENDA PARA AS POLTICAS

EDUCACIONAIS?

Considerando esses desafios, foi proposto no Informe Brasil G-

nero e Educao (2011 e 2013) um conjunto de recomendaes vi-
sando fortalecer e tornar mais precisa uma agenda estratgica para a
promoo da igualdade de gnero nas polticas educacionais. Nesse
sentido, considerou-se fundamental abordar as desigualdades de g-
nero em uma perspectiva interseccional, reconhecendo tanto as pos-
sibilidades de agncia como o fenmeno das multidiscriminaes
(raa/etnia, renda, orientao sexual, deficincia, origem regional,
etc.) vividas pelos sujeitos concretos. Entendeu-se que somente com
base em uma perspectiva interseccional possvel compreender vrios
dos obstculos que impactam a trajetria educacional de mulheres e
homens em nossas sociedades latino-americanas. Referenciada nessa

32
perspectiva, foram apresentadas no Informe Brasil Gnero e Educa-
o as seguintes recomendaes4:
1. Aprofundar a visibilidade e a compreenso das desigualdades
de gnero na educao (desagregar, cruzar e analisar). Destacou-se
como fundamental que os rgos oficiais de pesquisa, em especial o
INEP e o IBGE, avancem com relao s possibilidades de captao,
desagregao e cruzamento de informaes educacionais por sexo, raa,
renda, campo/cidade, regionalidade, presena de deficincias, orienta-
o sexual, identidade de gnero, entre outros, por nvel e por etapa
educacional a serem analisadas e disponibilizadas para a opinio p-
blica. A criao do Observatrio de Igualdade de Gnero e da srie de
publicaes Retratos das Desigualdades de Gnero e Raa (2008), pela
Secretaria de Polticas Para Mulheres (SPM), ONU Mulheres e Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), significou um grande avano
ao possibilitar a abertura de um conjunto de indicadores, mas ainda sem
regularidade temporal precisa. Porm, observa-se que importante ir
alm para compreender as transformaes, as permanncias e os acir-
ramentos nas desigualdades de gnero na educao. Outro ponto desta-
cado refere-se necessidade de qualificar o preenchimento do quesito
raa/cor e de outros quesitos por parte das escolas no Censo Escolar
(entre eles, os nomes sociais de estudantes travestis e transgneros). O
que exige um conjunto de aes, entre elas, de formao continuada
para agentes que atuam nas secretariais escolares e da padronizao de
critrios e procedimentos referentes aos quesitos entre os diferentes ins-
trumentos de pesquisa do INEP e deste com relao ao IBGE. O Informe
demanda realizao de um censo especfico sobre estudantes travestis
e transgneros no pas, segmento que sofre de diversas discriminaes e
violncias nas escolas, acarretando a excluso escolar.

4 As recomendaes apresentadas neste artigo contemplam algumas atualizaes, ajustes e

detalhamentos de seus contedos, propostos nas oficinas de trabalho estratgico e nas demais
aes desenvolvidas por meio do Projeto Gnero e Educao: fortalecendo uma agenda para
as polticas educacionais, entre eles, a explicitao da bifobia sofridas por mulheres bissexu-
ais. A atualizao tambm considerou a aprovao do Plano Nacional de Educao (PNE), Lei
13.005/2014, e a construo/reviso de planos municipais e estaduais prevista no PNE.

33
 2. Quebrar as barreiras enfrentadas pelas mulheres e meninas
negras e ampliar as Aes Afirmativas na Educao. Apesar do gran-
de investimento feito pelas meninas e mulheres negras na educao,
permanecem profundas desigualdades entre as mulheres negras e as
brancas e entre mulheres negras e homens brancos decorrentes da arti-
culao do sexismo e do racismo na sociedade e na educao brasileira.
O mesmo deve ser apontado com relao s mulheres indgenas, apesar
da falta de informaes disponveis que permitam identificar de forma
mais precisa a dimenso do problema. A desqualificao cotidiana da
beleza negra, a erotizao precoce, a falta de imagens e de referncias
positivas e empoderadas, alm das dificuldades enfrentadas por grande
parte das mulheres negras no cotidiano familiar, contribuem para esse
quadro. Destaque deve ser dado s barreiras enfrentadas pelas jovens
negras na passagem entre o ensino mdio e o ensino superior, momento
em que acontece uma inverso: apesar da maior presena e do melhor
desempenho das mulheres negras no ensino mdio e no ensino superior,
os homens negros apresentam as maiores taxas de crescimento de aces-
so ao ensino superior (Valverde; Stocco, 2009). Nesse sentido, coloca-se
o desafio de compreender os mecanismos racistas e sexistas que operam
nessa passagem entre ensino mdio e ensino superior e a necessidade
de aes afirmativas no ensino superior e na educao profissional com
recortes de raa, renda e gnero.
3. Melhorar a situao educacional dos meninos e jovens negros
e implementar a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB) alterada pela Lei 10.639/2003. Os meninos, adolescentes e jo-
vens negros esto entre aqueles com pior desempenho e menor esco-
laridade entre os grupos sociais. Associado s questes colocadas no
item anterior, as meninas e os meninos negros enfrentam uma realida-
de escolar que silencia diante do racismo cotidiano e que no aponta
perspectivas positivas de futuro. fundamental lembrar que o racismo
na escola se concretiza por meio no s de atitudes ativas (agresses,
humilhaes, apelidos, violncias fsicas), mas de forma sutil por meio
da falta de reconhecimento e de estmulo, da negao de uma histria

34
de resistncia do povo negro no Brasil e de suas identidades, da desa-
teno, da distribuio desigual de afeto e da baixa expectativa positiva
por parte de profissionais de educao com relao ao desempenho de
crianas, jovens e adultos negros. As polticas de avaliao e de promo-
o da aprendizagem ainda pouco refletem sobre estas desigualdades
de gnero e raa como questes estruturantes do desafio educacional
brasileiro e sobre o racismo como obstculo para o desenvolvimento de
habilidades, entre elas, de leitura, escrita e matemtica. Nesse quadro,
urgente rever tais polticas e investir, entre outras aes, na implemen-
tao efetiva da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB)
alterada pela Lei 10.639/2003, que estabelece a obrigatoriedade do ensi-
no da histria e da cultura africana e afro-brasileira, no somente como
uma ao de reparao ao povo negro, mas como estratgia fundamen-
tal para o enfrentamento do racismo, questionamento dos referenciais
de escola, ampliao da noo de qualidade educacional e reviso do
que se compreende por nao brasileira. Esse investimento tambm
deve envolver a implementao da LDB alterada pela Lei 11.645/2008,
que estabelece a obrigatoriedade do ensino da histria e das culturas dos
povos indgenas brasileiros.
4. Ampliar o acesso educao infantil de qualidade. Conforme
a legislao brasileira, a educao infantil um direito de todas as crian-
as de 0 a 5 anos e um direito das mes e pais trabalhadores. A luta pelo
direito educao infantil no Brasil foi impulsionada pelo movimento
de mulheres nos anos de 1970, sendo assumida por movimentos so-
ciais dos direitos das crianas e adolescentes e por movimentos sociais
de educao. A educao infantil de qualidade, alm de ser um direi-
to das crianas, tem um papel fundamental no processo de afirmao
de direitos e na construo histrica da autonomia das mulheres, ainda
socialmente responsabilizadas, de modo predominante, pelo cuidado
das crianas. Porm, como abordado no Informe, o acesso educao
infantil no pas profundamente marcado por desigualdades: raciais,
de renda, de regio, entre campo e cidade, as que impactam as pessoas
com deficincias, entre outras. De responsabilidade constitucional dos

35
municpios, a educao infantil uma das etapas da educao que mais
sofre com o insuficiente financiamento das polticas educacionais do
pas. Nesse contexto, uma questo divide movimentos pelo direito
educao infantil e setores do movimento de mulheres: a demanda por
creches noturnas. Ao mesmo tempo em que se reconhece como legtima
a demanda por equipamentos pblicos noturnos que acolham adequa-
damente as crianas para que mes, pais e familiares que trabalham e
estudam noite possam contar com apoio de polticas pblicas para
exercerem estes direitos, os movimentos sociais de educao defendem
que estes equipamentos no sejam considerados como parte da polti-
ca de educao infantil. Com a proposta de creches noturnas, corre-se
o risco de retrocesso: que o direito educao de crianas pequenas,
recentemente reconhecido pelas polticas educacionais, volte a ser assu-
mido como uma poltica de assistncia social s famlias.
5. Construir e implementar uma poltica de educao de jovens
e adultos (EJA) que enfrente desigualdades e reconhea efetivamen-
te a diversidade dos sujeitos. A proporo de pessoas no alfabetiza-
das no Brasil menor entre as mulheres do que entre os homens em
todos os grupos com at 39 anos de idade. Porm, nas faixas etrias
superiores, as mulheres predominam. Com relao ao analfabetis-
mo funcional na populao de 15 a 64 anos, os homens constituem a
maioria. O analfabetismo fortemente impactado pelas desigualdades
regionais, raciais, renda e campo/cidade e predomina entre as pessoas
negras e aquelas que vivem em reas rurais. No caso das mulheres,
pesquisas revelam que no uma tarefa simples para elas a deciso
de estudar na idade adulta, ao contrario, trata-se de uma batalha con-
tra princpios, hierarquias, valores culturais e at violncia domstica.
Apesar de constarem nos diagnsticos oficiais e nos marcos normati-
vos internacionais e nacionais, as questes de gnero, raa/etnia, se-
xualidade, presena de deficincias e campo/cidade, entre outras, no
so consideradas na formulao de polticas de EJA. A imensa maioria
dos sujeitos da EJA, cerca de 70% da demanda potencial e dos matri-
culados constituda por mulheres e homens negros, que vivem nas

36
periferias e no campo e integram os grupos mais pobres da populao.
A essa EJA Negra, que no se reconhece como negra, articulam-se
e somam-se outros sujeitos, com trajetrias marcadas por mltiplas
discriminaes, vinculados s comunidades tradicionais, juventude
das periferias, populao LGBT, aos povos indgenas e pessoas com
deficincias, aos encarcerados e encarceradas e a outros trabalhadores
e trabalhadoras de baixa renda. Por isso, compreende-se que a EJA
uma modalidade educativa intrinsecamente interseccional, campo de
possibilidades e desafios, espao de encontro entre os diversos sujei-
tos marcados pelas mltiplas desigualdades sociais que caracterizam
a realidade brasileira. Entre vrios pontos de uma agenda proposta
para a EJA5, destacam-se: a implementao da LDB alterada pelas leis
10.639/2003 e 11.645/2008; a garantia de salas de acolhimento a crian-
as para que mes, pais e familiares possam retomar e sustentar os
estudos no tempo; o desenvolvimento de projetos como o Transcida-
dania, vinculado Prefeitura de So Paulo, de apoio retomada da
escolarizao da populao de travestis e transgneros.
6. Implementar o piso salarial profissional nacional dos(as)
profissionais de educao e melhorar as condies de trabalho nas
escolas e creches. Mais de 80% do professorado da educao bsica
constitudo por mulheres (sendo que 97% das educadoras infantis
so mulheres). A desvalorizao da profisso de docente na educao
bsica ganhou impulso com a expanso da cobertura educacional nos
anos de 1970, expanso esta garantida por meio de um baixo investi-
mento financeiro por aluno, de perdas salariais e da precarizao de
condies de trabalho das(dos) profissionais de educao, de um n-
mero excessivo de estudantes por turma, acarretando na oferta de uma
educao de baixa qualidade para pobres. Resultado da luta histrica
do movimento das(os) profissionais de educao, o Piso Salarial Pro-

5 Mais informaes, ver: Carreira, D. Gnero e raa: a EJA como poltica de ao afirmativa.
In: Catelli Jr., R.; Haddad, S.; Ribeiro, V. M. (Orgs). A EJA em xeque: desafios das polticas edu-
cacionais do sculo XXI. So Paulo: Ao Educativa: Global Editora, 2014.

37
fissional Nacional para os profissionais do magistrio foi criado em
julho de 2008 por meio da Lei federal 11.738. Como o nome sugere, a
Lei estabelece um piso a partir do qual o salrio de nenhum(a) profes-
sor(a) do pas que atua nas redes pblicas poder ficar abaixo. A Lei
tambm torna obrigatria a criao de planos de carreira e a dedica-
o de no mnimo de 1/3 da carga horria de trabalho do professorado
a atividades extraclasse, tempo essencial para a preparao das aulas,
formao e aprimoramento profissional. Apesar das(dos) profissio-
nais de educao receberem remuneraes inferiores as de outras pro-
fisses com nvel de formao similar, a implementao da Lei gerou
polmicas, aes no Superior Tribunal Federal (STF) e resistncias de
governos municipais e estaduais que afirmam que o cumprimento da
determinao de para atividades extraclasse exigiria a contratao
de mais professores, impossvel no atual quadro de financiamento
educacional. Mesmo com o posicionamento do STF favorvel a cons-
titucionalidade da Lei, decidido em abril de 2011, fazer com que a Lei
vire realidade um passo fundamental para a melhoria da qualidade
da educao. Outros passos a serem dados so: poltica de estimulo
fixao dos profissionais de educao nas unidades escolares; a re-
duo do nmero de alunos/alunas (e crianas, no caso da educao
infantil) por turma; o estmulo participao poltica e expresso p-
blica da categoria (o fim definitivo das chamadas normativas e leis
da mordaa nas redes de ensino); o investimento em formao inicial
e continuada e a valorizao profissional das funcionrias e agentes
escolares, como: merendeiras, vigias, serventes, entre outros.
7. Garantir os contedos referentes promoo da igualdade de
gnero e de diversidade sexual na formao inicial e continuada. Os
contedos referentes ao gnero, raa, orientao sexual, regiona-
lidade, campo/cidade e aos direitos sexuais e reprodutivos ainda esto
pouco presentes ou aparecem de forma fragmentada ou restrita a dis-
ciplinas opcionais nos currculos de formao inicial das universida-
des pblicas e privadas. Defende-se que o Ministrio da Educao e os
Conselhos Universitrios devam atuar de forma incisiva nessa situao

38
visando o cumprimento das normativas educacionais e que o Sistema
Nacional de Avaliao do Ensino Superior (SINAES) seja aprimorado
no sentido de induzir a incorporao desses contedos no somente
como critrio de observao, mas como critrio de pontuao na ava-
liao. Com relao formao continuada, fundamental consolidar
os programas j existentes no Ministrio da Educao como parte de
polticas de Estado e considerar seus contedos como questes estra-
tgicas e estruturantes da Poltica Nacional de Formao dos Profissio-
nais de Educao.
8. Respeitar o princpio da laicidade do Estado, acabar com o
ensino religioso nas escolas pblicas e proibir a compra de livros
de ensino religioso por redes pblicas de ensino, com a reviso da
legislao existente sobre o assunto. Em sintonia com a Ao Dire-
ta de Inconstitucionalidade proposta pela Confederao Nacional dos
Trabalhadores em Educao (CNTE), em 2004, com o foco no ensino
religioso confessional vigente no estado do Rio de Janeiro e com a Ao
Direta de Inconstitucionalidade proposta pela Procuradoria Geral da
Repblica, em agosto de 2010, sobre o ensino religioso confessional nos
estados do Rio de Janeiro e da Bahia e sobre o acordo Brasil-Santa S,
destaca-se a importncia da reviso da legislao educacional e de uma
Proposta de Emenda Constitucional (PEC) que retire o ensino religio-
so da Constituio Federal. Parte-se da compreenso que o ensino re-
ligioso em escolas pblicas, sobretudo o confessional, fere o princpio
da laicidade, a igualdade de direitos e as liberdades religiosas, criando
condies para o aumento da intolerncia religiosa (em especial, contra
religies de matriz africana) e do proselitismo de determinados grupos
religiosos. Constitui tambm obstculo concreto para a implementao
de programas comprometidos com a educao em gnero e sexualidade
e da LDB alterada pela Lei 10.639/2003. Considerando os obstculos
atuais para a viabilizao poltica de uma PEC que d fim ao ensino re-
ligioso em escolas pblicas, refora-se a proposta da Relatoria Nacional
de Educao da Plataforma DHESCA de elaborao de uma normati-
va pelo Conselho Nacional de Educao que estabelea mecanismos de

39
defesa ativa da laicidade e limites negativos presena das religies em
estabelecimentos pblicos de ensino.
9. Promover uma poltica nacional de educao em sexualidade,
suspender o veto ao kit Escola sem Homofobia e elaborar as Diretri-
zes Nacionais Curriculares sobre Educao, Gnero e Sexualidade
para a Educao Bsica e Ensino Superior pelo Conselho Nacional
de Educao. O estudo elaborado pela organizao ECOS Comu-
nicao em Sexualidade (2008) destacou a necessidade de se dar um
passo fundamental rumo construo de uma poltica de educao em
sexualidade a partir do reconhecimento dos acmulos e do fortaleci-
mento de projetos e programas governamentais desenvolvidos nos l-
timos anos, entre eles, o Escola sem Homofobia. necessrio destacar
que dele faz parte o kit de materiais educativos Escola sem Homofobia,
vetado pelo governo brasileiro em 2011 em resposta presso de gru-
pos religiosos fundamentalistas e em desrespeito ao processo de cons-
truo participativa dos materiais como parte de uma poltica e s
normas internacionais das quais o Brasil signatrio. urgente que a
posio do governo seja revista e o kit distribudo s escolas de ensino
mdio de todo o pas. Outra ao importante a construo de Dire-
trizes Nacionais sobre Educao, Gnero e Sexualidade, com recorte
racial, que fortaleceria e tornaria mais preciso o marco normativo edu-
cacional e para alm dele6 que sustenta os projetos, programas e polti-

6 O direito educao para a igualdade de gnero, raa e sexualidade tem base legal na Consti-
tuio Brasileira (1988), na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB/1996), nas Dire-
trizes Nacionais de Educao e Diversidade e nas Diretrizes Curriculares do Ensino Mdio (Art.
16), elaboradas pelo Conselho Nacional de Educao, e na Lei Maria da Penha (2006). Esse direito
tambm est previsto nos tratados internacionais de direitos humanos com peso de lei dos quais o
Brasil signatrio: a Conveno Internacional sobre os Direitos das Crianas (1989), a Conveno
Relativa Luta contra a Discriminao no Campo do Ensino (1960), a Conveno para a Elimi-
nao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (1979), a Conveno Internacional
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1968) e o Pacto Internacional
dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966), entre outros. O prprio Plano Nacional de
Educao (2014-2024), em seu artigo 2, prev a implementao de programas e polticas educa-
cionais destinadas a combater todas as formas de discriminao existentes nas escolas. No mes-
mo artigo, o PNE prev a promoo dos direitos humanos e da diversidade na educao brasileira.

40
cas pblicas de promoo da igualdade de gnero na educao, em um
contexto adverso caracterizado pelo crescimento da atuao poltica de
grupos religiosos fundamentalistas e outros contrrios s agendas de
direitos humanos.
10. Promover aes de estmulo a maior entrada das mulheres
nas reas das cincias e dos homens em reas sociais e do cuidado,
considerando os recortes de renda, de raa, de identidade de gnero,
de presena de deficincias, campo/cidade, regional etc. necessrio
acelerar o ritmo de superao da concentrao de homens e mulheres
em determinadas profisses consideradas femininas e masculinas.
Esta transformao exige aes que vo da educao infantil ao ensino
superior. fundamental tambm colocar em xeque a menor valorizao
social das profisses comprometidas com o cuidado, tradicionalmente
exercidas por mulheres, vinculadas s reas de educao, sade, assis-
tncia social etc. Tais aes se relacionam tambm a promoo de estra-
tgias de enfrentamento do atual desempenho diferenciado de meninos
e meninas em matemtica, cincias e linguagem na educao bsica7.
11. Criar protocolo nacional de atendimento de casos de violncia
de gnero pelas unidades educacionais e fortalecimento da escola na
rede de proteo de direitos das crianas e adolescentes. O envolvi-
mento e a participao ativa das escolas na construo e implementao
das redes de proteo constituem um dos maiores desafios implemen-
tao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), de 1990. Muitas
vezes, no lugar da colaborao e do trabalho em rede, impera a disputa, a
desarticulao e conflitos entre as instituies que contribuem para acir-
rar, ainda mais, a situao de violao de direitos sofrida por estudantes
e suas famlias. Pesquisa realizada pela equipe do Centro de Refern-

7 Nessa perspectiva, um projeto inspirador o edital Elas nas Exatas, coordenado pela Fun-
dao Carlos Chagas e pelo Fundo Elas, com apoio do Instituto Unibanco. Destinado s escolas
de ensino mdio, o edital tem como objetivo contribuir para a reduo do impacto das desigual-
dades de gnero nas escolhas profissionais e no acesso educao superior por meio do apoio
a projetos que estimulem a relao das meninas com as cincias e as exatas. Para saber mais:
<www.fundosocialelas.org/elasnasexatas/>

41
cia s Vtimas de Violncia (CNRVV) do Instituto Sedes Sapientiae/SP,
em parceria com o Unicef, abordada no Informe Brasil Gnero e Edu-
cao, revela que muitas escolas, aps a deteco de casos de violncia
domstica, assumem papel de outras instituies ao adotar postura pre-
dominantemente investigativa, buscando resolver o problema interna-
mente, de forma isolada. O protocolo nacional de atendimento de casos
de violncia de gnero e de outras violaes de direitos estabeleceria pro-
cedimentos para deteco e encaminhamento de casos junto s demais
instituies da rede de proteo de direitos das crianas, adolescentes,
juventude e mulheres. Em sintonia com a implementao do ECA e da
Lei Maria da Penha (2006), alm dos procedimentos, o protocolo deve
estimular estratgias educativas para dentro das unidades educacionais
que promovam preveno, reflexo coletiva sobre a violncia de gnero,
suas caractersticas e suas causas e tornar mais preciso o papel e as rela-
es entre as diversas instncias da rede de proteo, inclusive de socie-
dade civil, construindo um planejamento conjunto de suas aes.
12. Efetivar nas redes de ensino uma educao para sustentabi-
lidade social e ambiental. Rever os modelos de desenvolvimento que
ainda orientam as polticas pblicas, que comprometem a sustentabili-
dade do planeta, um gigantesco desafio das geraes atuais, intensifi-
cado pelo contexto acelerado das mudanas climticas, que tendem a
acirrar ainda mais as desigualdades sociais, sobretudo contra mulheres
e crianas pobres e negras. No mais possvel pensar em uma educa-
o para sustentabilidade, crtica sociedade consumista e ao modelo
concentracionista e predatrio, como algo restrito a aes pontuais de
educao ambiental nas escolas. necessrio avanar rumo a uma pol-
tica de educao para a sustentabilidade que contribua para mudanas
culturais, nas prticas e atitudes cotidianas, articulando-as s demandas
por polticas pblicas sustentveis. Nas verses de 2011 e 2013, o Infor-
me Brasil Gnero e Educao destacava a necessidade que poltica na-
cional de educao ambiental estivesse expressa no novo Plano Nacio-
nal de Educao, algo que no ocorreu, constituindo uma das grandes
lacunas da PNE (2014-2024).

42
A IMPORTNCIA DO NOVO PLANO NACIONAL
DE EDUCAO E DE METAS DE EQUALIZAO

Em suas duas edies (2011 e 2013), o Informe Brasil Gnero e

Educao destacou como sua dcima terceira recomendao a impor-
tncia de influenciar o processo de elaborao do novo Plano Nacional
de Educao (PNE) e dos planos estaduais e municipais de educao.
O PNE foi aprovado pelo Congresso Nacional em 25 de junho de 2014
como Lei 13.005, estabelecendo metas educacionais para o pas alcanar
nos prximos dez anos.
Alm de constituir um instrumento fundamental para fortalecer as
bases de uma poltica educacional como poltica de Estado com fi-
nanciamento adequado, planejamento, avaliao, valorizao de profis-
sionais de educao e gesto democrtica o Plano significava naquele
momento a possibilidade de avanar em estratgias que contemplassem
os desafios da promoo da igualdade de gnero, raa e sexualidade na
educao, na perspectiva que essas questes ocupassem outro lugar de
poder na agenda das polticas educacionais.
Apesar de em 2013, o texto atualizado do Informe j alertar para
o crescimento da fora poltica de grupos conservadores refratrios s
agendas de gnero, raa, sexualidade e direitos humanos nas polticas
educacionais, no se imaginava na ocasio a dimenso que isso alcan-
aria na tramitao do PNE no Senado Federal e dos Planos Municipais
e Estaduais nas respectivas casas legislativas em 2014 e 2015. Situao
que levou excluso de qualquer referncia a gnero e sexualidade do
texto do PNE e em muitos Planos de Educao no pas.
Para alm das treze recomendaes propostas no Informe, no texto
tambm foi destacada a necessidade de construo e implementao do
Custo Aluno Qualidade (CAQ) como base de uma poltica de financia-
mento educacional comprometida com o direito humano educao de
qualidade. Associada a este ponto, chamou-se a ateno para a importncia
do fortalecimento da gesto democrtica, referenciada em uma perspecti-
va ampliada dos diversos arranjos e realidades familiares e comunitrias.

43
 Investimento que viesse estimular e garantir condies para a par-
ticipao efetiva de estudantes, familiares e comunidades por meio, en-
tre outras aes, do estmulo participao dos pais (no somente das
mes e avs) da garantia de salas de acolhimento de crianas durante as
reunies com as(os) familiares e da obrigatoriedade dos horrios das
reunies ocorrerem noite ou nos finais de semana, possibilitando a
participao de um maior nmero de familiares, excetuando-se em ca-
sos onde a maioria delas e deles trabalhasse nesses horrios. Previa-se
que tal obrigatoriedade estivesse em consonncia com os direitos tra-
balhistas das(dos) profissionais de educao articulando benefcios e
reconhecimento na carreira profissional com mecanismos de estmulo
relao com famlias e comunidades do entorno das escolas.
No Informe, abordou-se tambm a necessidade que o novo PNE
estabelecesse metas de equalizao que enfrentassem as profundas de-
sigualdades expressas nos indicadores educacionais com relao aos
recortes de gnero, raa/etnia, renda, campo/cidade, presena de defici-
ncias, entre outros. Adotadas em vrios pases e em blocos regionais, as
metas de equalizao visam diminuio das desigualdades entre gru-
pos da populao em um determinado perodo de tempo, constituindo
mecanismo fundamental em realidades desiguais, como a brasileira.
Nessa perspectiva, propunha-se que as metas de equalizao esti-
vessem associadas s metas de ampliao do atendimento educacional
e melhoria dos indicadores sociais para todos e todas. No PNE apro-
vado, somente as metas 18 e 89, respectivamente, de garantia do direito
educao infantil e de elevao da escolaridade mdia da populao,
contemplaram uma perspectiva de equalizao.

8 Na meta 1, a estratgia 1.2, estabeleceu que ao final da vigncia do PNE, deve-se garantir que
seja inferior a 10% a diferena entre as taxas de frequncia educao infantil das crianas at
trs anos oriundas do quinto de renda familiar per capita mais elevado e as do quinto de renda
familiar per capita mais baixo.
9 A meta 8 estabeleceu a elevao da escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos, de
modo a alcanar , no mnimo, doze anos de estudo no ltimo ano de vigncia deste Plano para
as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no Pas e dos 25% mais pobres, e
igualar a escolaridade mdia entre negros e no negros declarados ao IBGE.

44
OS DESDOBRAMENTOS DO INFORME BRASIL
GNERO E EDUCAO

Alm de ter sido apresentado em audincia pblica ao Congres-

so Nacional e Comisso Interamericana de Direitos Humanos na
OEA, junto com outros informes produzidos no marco da Campanha
Latino-Americana por uma Educao no sexista e antidiscrimina-
tria, o Informe Brasil Gnero e Educao foi discutido em vrios
encontros, oficinas e seminrios promovidos por movimentos sociais,
organizaes da sociedade civil e instituies de pesquisa. Em 2012,
o Informe foi base para o Relatrio da Sociedade Civil Brasileira no
processo de Monitoramento do Cumprimento da CEDAW (Conven-
o para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a
Mulher).
Algumas de suas recomendaes foram transformadas em emen-
das defendidas pela Campanha Nacional de Educao no processo de
tramitao do PNE no Congresso Nacional. Em agosto de 2013, no
Encontro Nacional da Campanha Nacional de Educao, vrias das re-
comendaes do Informe e da Relatoria Nacional de Educao foram
debatidas e acolhidas como emendas estratgicas ao documento base da
Conferncia Nacional de Educao (CONAE) de 2014. Nesse Encontro,
foram definidas doze emendas estratgicas para cada um dos seis eixos
do documento base da Conferncia a serem defendidas conjuntamente
pelos comits estaduais da Campanha nas etapas Municipais e Estadu-
ais da CONAE 2014, muitas das quais tambm foram apresentadas no
processo de tramitao do PNE no Congresso Nacional.
Entre as emendas estratgicas assumidas pela Campanha para o
ento eixo II da CONAE 2014, intitulado Educao e diversidade: jus-
tia social, incluso e direitos humanos, destacaram-se: a proposta de
construo de Diretrizes Nacionais de Educao, Gnero e Diversida-
de Sexual pelo Conselho Nacional de Educao; a elaborao de uma
normativa pelo CNE que estabelecesse limites negativos s manifes-

45
taes religiosas em instituies de educao pblica; a implementa-
o efetiva das Diretrizes Nacionais e de outras normativas nacionais
por parte das instituies de ensino superior em cursos de formao
inicial e continuada, entre elas, a referente LDB alterada pela Lei
10.639/2003; o estmulo fixao de profissionais de educao em uma
unidade escolar; o fortalecimento das condies institucionais para a
implementao das chamadas polticas de diversidade; a desagregao
e cruzamento de informaes estatsticas, com o aprimoramento do
preenchimento do quesito raa/cor e a realizao de um censo espec-
fico sobre a situao educacional de pessoas travestis e transgneras; a
proposta de metas de equalizao; o estmulo demanda manifesta da
educao de jovens e adultos; a necessidade no somente de polticas
especficas, destinadas aos sujeitos discriminados, mas da transforma-
o das polticas universais. Muitas dessas emendas foram aprovadas
em Conferncias de mais de cinco estados, condio regimental para
que pudessem chegar etapa nacional da CONAE, realizada em no-
vembro de 2014, em Braslia.
Ainda como parte do processo preparatrio da CONAE, o Informe
constitui o principal texto de referncia do documento base da Confe-
rncia Nacional Livre de Educao e Gnero, promovida pela Secretaria
de Polticas para Mulheres (SPM) e pelo MEC em novembro de 2013,
em Braslia. As recomendaes do Informe tambm foram apresentadas
em mesa de debates da Conferncia Nacional Livre sobre Educao e
Diversidade Sexual promovida pela: Associao Brasileira de Lsbicas,
Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (ABGLT); Aliana Global para
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais e Universidade Fede-
ral do Paran em julho de 2013, em Curitiba/PR.
Outro desdobramento a ser destacado se refere a que algumas das
recomendaes do Informe Brasil Gnero e Educao integraram o
Manifesto Pblico do Grupo Tranas das Diversidades na Educao,
lanado na CONAE 2014. Impulsionado por Ao Educativa no segun-
do semestre de 2013, o Grupo se constituiu em um espao de dilogos
polticos em prol de alianas e de uma maior articulao entre as agen-

46
das e movimentos sociais que atuam com o foco na relao entre igual-
dade e diferenas na educao, visando uma incidncia mais estratgica
na CONAE 2014. Participaram dessa construo, integrantes de organi-
zaes e movimentos sociais negros, indgenas, feministas, quilombo-
las, LGBT, da educao do campo, da educao de jovens e adultos, da
educao especial e da educao ambiental.

As deliberaes da CONAE 2014

Conquistas importantes foram obtidas na etapa nacional da CO-
NAE 2014. No balano das deliberaes aprovadas sobre gnero e se-
xualidade (Carreira, 2015), destacam-se: a revogao do veto ao kit
Escola sem Homofobia; o estabelecimento no calendrio escolar do
Dia de Combate Homofobia (17 de maio); o acesso de transexuais e
travestis a banheiros conforme sua identidade de gnero; a formao
de profissionais de educao em relao s famlias homoafetivas; a
implementao da Lei Maria da Penha (Lei 11.340/2006), no que se
refere abordagem das questes de gnero e violncia domstica nos
currculos escolares.
Tambm foram aprovadas, no eixo II, trs emendas que pautam a
necessidade do cuidado de crianas pequenas na perspectiva da garan-
tia do direito educao de jovens e adultos, sobretudo do direito
educao de mulheres jovens e adultas, ainda predominantemente res-
ponsveis pelo cuidado das famlias.
A deliberao n. 89 estabeleceu a necessidade da reviso da le-
gislao especfica para a criao de creches nas escolas pblicas e
faculdades para garantir a permanncia de crianas no interior das
unidades de ensino no perodo noturno, a fim de que pais, mes ou
responsveis legais possam estudar, explicitando a tenso existente
entre setores do movimento feminista e movimentos de educao in-
fantil sobre o entendimento do papel da poltica de educao infan-
til, abordada anteriormente neste artigo. A deliberao n. 97 previu
a criao na modalidade da EJA, de sala de acolhimento s crian-

47
as de 0 a 10 anos das mes alunas no horrio escolar, representando
um consenso entre movimentos sociais de educao e movimentos de
mulheres.
A deliberao n. 15 da CONAE trata da garantia do auxlio-creche
para as mes, assegurando creches ou espaos alternativos, pressionan-
do pela efetivao de um direito previsto no pargrafo 1. do artigo 389
da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). O texto legal estabeleceu
que as empresas que no mantm creches devem repassar um valor a to-
das empregadas-mes, independentemente do nmero de empregadas
no estabelecimento, como forma de proteo maternidade, prevista
como direito na Constituio, com valor a ser definido pelas Conven-
es Coletivas.
Com base em proposta decorrente da misso sobre intolerncia re-
ligiosa em escolas pblicas, realizada pela Relatoria Nacional do Direito
Humano Educao da Plataforma DHESCA Brasil, e do Informe Bra-
sil Gnero e Educao, acolhida pelos Comits da Campanha Nacio-
nal pelo Direito Educao, foi aprovada na CONAE 2014 a deliberao
n. 76 que prev que o Conselho Nacional de Educao elabore norma-
tiva que estabelea limites s manifestaes religiosas em instituies
educativas pblicas.
O texto afirma que tal medida visa proteger o princpio constitu-
cional da laicidade, garantir o direito humano liberdade religiosa e
o de no professar nenhuma religio; coibir prticas proselitistas e de
intolerncia religiosa, racismo, sexismo, homofobia, lesbofobia, trans-
fobia, discriminao contra pessoas com deficincias, entre outras;
promover o exerccio profissional de gestores educacionais e docentes,
comprometido com a garantia de direito humano educao de todos/
todas, sem discriminao; e limitar a apropriao privada dos espaos
educativos pblicos por pessoas ou grupos vinculados a determinadas
denominaes religiosas. Considerada estratgia em um contexto ad-
verso s questes de gnero, raa e sexualidade, a aprovao da delibera-
o 76 contou com a defesa ativa dos vrios movimentos e organizaes
integrantes do Grupo Tranas das Diversidades.

48
A construo das diretrizes curriculares nacionais
de educao, gnero e diversidade sexual
A construo de Diretrizes Nacionais Curriculares sobre Educao,
Gnero e Diversidade Sexual pelo Conselho Nacional de Educao para a
educao bsica e ensino superior foi aprovada pela CONAE 2014 como
deliberao n. 56, resultado de alianas e de um esforo poltico conjunto
de movimentos sociais de educao, LGBT, feministas, entre outros.
No incio de 2015, as entidades do Projeto Gnero e Educao, a
ABGLT e as demais organizaes e movimentos sociais vinculados ao
Grupo Tranas das Diversidades enviaram uma carta ao CNE se colo-
cando disposio para contribuir com a construo das Diretrizes de
Educao, Gnero e Diversidade Sexual.
Na comunicao, foi destacado o grande acmulo existente sobre
essas questes nas organizaes da sociedade civil e nos ncleos de pes-
quisa sobre educao, gnero e sexualidade de diversas universidades,
muitos deles integrantes da Rede de Educao, Gnero e Sexualidade
(REGES), articulao impulsionada pela organizao no governamen-
tal ECOS Comunicao e Sexualidade, abordada em artigo especfico
desta publicao.
Em novembro de 2015, como parte das aes do Projeto Gnero e
Educao, relatadas na introduo desta publicao, foi realizada a ofi-
cina de trabalho estratgico Gnero, sexualidade e raa na educao:
ameaas, desafios e ao poltica. Alm das quatro organizaes do Pro-
jeto, a oficina contou com a promoo da ABGLT e sua programao
teve como ponto de partida a anlise coletiva de um contexto extrema-
mente desafiante, marcado pelo ataque de grupos religiosos fundamen-
talistas contra as questes de gnero, raa e sexualidade na tramitao
dos Planos de Educao.
Um dos principais pontos de pauta da Oficina foi construo das
Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao, Gnero e Diversidade
Sexual, na perspectiva de gerar acordos polticos sobre seus princpios e
contedos entre os diversos sujeitos que atuaram por sua aprovao ou

49
que possuam acmulos importantes a serem considerados na elabora-
o pelo CNE.
Na oficina, foi socializada a informao que o Conselho Nacional
de Educao havia criado em 2015, como consequncia da deliberao
n. 56 da CONAE, um Grupo de Trabalho para elaborao de uma nor-
mativa sobre Identidade de Gnero, Orientao Sexual e Nome Social.
Ao mesmo tempo em que as/os participantes da Oficina destacaram a
relevncia da iniciativa do CNE, considerada urgentemente necessria,
foi chamada a ateno para a importncia que as Diretrizes Nacionais
Curriculares de Educao, Gnero e Sexualidade viessem abordar es-
ses e outros aspectos da agenda de gnero e sexualidade na educao.
A expectativa era de uma normativa suficientemente abrangente, que
englobasse a educao bsica e o ensino superior, e que considerasse
os seis desafios identificados no Informe Brasil Gnero e Educao e
os marcos normativos internacionais e nacionais de direitos humanos10.
Na Oficina de trabalho estratgico, foi acordado que as Diretrizes
fossem alm do princpio da no discriminao e tivessem tambm

10 Como base normativa internacional para a construo das Diretrizes, foi destacada a
importncia dos seguintes documentos: a Conveno contra a Discriminao no Cam-
po do Ensino (1960); a Conveno para Eliminao de Todas as Formas de Discrimi-
nao contra a Mulher (CEDAW-1979); a Plataforma de Ao da Conferncia do Cairo
sobre Populao e Desenvolvimento (1994); a Conveno Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia contra a Mulher (1994); a Plataforma de Ao de Beijing sobre os Direitos das
Mulheres (1995); a Conferncia de Durban sobre Racismo, Xenofobia e Discriminaes
Correlatas (2001); a Declarao do Mxico Prevenir com educao (2008); as Con-
ferncias Internacionais de Educao Jomtien/1990 e de Dakar/2000; e os Marcos de
Ao da V e VI Confintea Conferncia Internacional de Educao de Jovens e Adultos
(1997 e 2009); os Princpios de Yogyakarta (de aplicao da legislao internacional de
Direitos Humanos em relao orientao sexual e identidade de gnero). Com relao
aos marcos normativos nacionais, foram destacados: a Lei Maria da Penha, em especial
o previsto no artigo 8; o Plano Nacional de Educao (Lei. 13.005/2014); a Lei de Di-
retrizes e Bases da Educao Nacional (LDB); os Parmetros Curriculares Nacionais e
os Referenciais Curriculares Nacionais da Educao Infantil; as Diretrizes Nacionais de
Educao em Direitos Humanos e as Diretrizes Nacionais de Ensino Mdio. Ainda foi
destacada a importncia dos documentos da Campanha Livre e Iguais, concebidos no
mbito das Naes Unidas, como instrumentos para apoiar os Estados no cumprimento
de suas obrigaes referentes aos direitos humanosde pessoas LGBT.

50
como princpios a promoo dos direitos humanos de populaes histo-
ricamente discriminadas e a ampliao do que se entende por universal
nas polticas educacionais, tendo raa como recorte transversal.
Sobre os contedos, foi proposto que a normativa contemplasse os
seguintes eixos: 1) educao, democracia, direitos humanos, gnero, se-
xualidade e raa no Brasil; 2) esteretipos e desigualdades de gnero na
educao; 3) identidade de gnero, orientao sexual e nome social; 4)
educao e violncia de gnero; 5) educao e diviso sexual do traba-
lho; 6) educao e famlias; 7) a superao do sexismo, homofobia/lesbo-
fobia/transfobia/bifobia, racismo e de outras discriminaes na escola;
8) interseccionalidades na educao: gnero, raa, classe social, idade,
orientao sexual, identidade de gnero e outros marcadores (campo/
floresta/cidade; pessoas com deficincias; geracional; regional etc).
Ainda foi considerado que as Diretrizes devem prever a abordagem
das questes de gnero e sexualidade: (1) por nvel, etapa e modalidade
da educao; e (2) por macro poltica educacional: a) Currculo e prti-
cas pedaggicas; b) Acompanhamento e Formao de profissionais de
educao; c) Recursos didticos e paradidticos; d) Avaliao Educa-
cional e Produo de Informaes; e) Participao e Gesto democr-
tica; f) Financiamento Educacional. Tambm foi proposto um tpico
especfico que explicite a necessidade de mecanismos de defesa ativa da
laicidade e de enfrentamento da intolerncia religiosa na educao p-
blica, condio fundamental para que as Diretrizes e outras normativas
nacionais, como as referentes Educao das Relaes tnico-raciais,
sejam implementadas pelos sistemas de ensino.
Os acordos da Oficina foram enviados ao CNE ao final de 2015 por
meio de uma carta assinada pelas(os) participantes. A correspondncia
tambm abordou a necessidade que o Conselho Nacional de Educao
estabelecesse um processo de dilogo com organizaes da sociedade
civil e universidades para a construo de tal normativa, pautado pelo
princpio constitucional da laicidade do Estado brasileiro.
Na concluso da Carta, foi reconhecida a importncia do Conselho
Nacional de Educao em um momento de crescimento da fora polti-

51
ca de grupos religiosos fundamentalistas e de outros grupos refratrios
aos direitos humanos junto s gestes educacionais e s escolas pblicas.
Nesse sentido, parabenizou-se o rgo pela elaborao da Nota Pbli-
ca sobre Ideologia de Gnero nos Planos de Educao, divulgada em
setembro de 2015, documento que foi disseminado amplamente por
universidades, movimentos sociais e organizaes de educao e de di-
reitos humanos em defesa de aes e programas de educao em gnero
e sexualidade na educao pblica brasileira.
Na ocasio de reunies realizadas com as equipes da ONU Mulheres
e da SPM, em fevereiro de 2016, as entidades do Projeto foram recebidas
em uma reunio por Luiz Roberto Alves, ento presidente da Cma-
ra de Educao Bsica do CNE. O professor informou que o Conselho
planejava constituir um processo de dilogo sobre a construo das Di-
retrizes e que estava analisando as contribuies enviadas por meio da
Carta resultante da Oficina de trabalho estratgico.
Na reunio, as entidades tambm abordaram com o representante
do CNE os desdobramentos da deliberao 76 da CONAE, referente
construo de uma normativa que estabelecesse limites negativos s ma-
nifestaes religiosas nas instituies pblicas de ensino. O Conselheiro
tambm informou da constituio de um Grupo de Trabalho interno
ao CNE para dar consequncia deliberao da CONAE, salientando
a complexidade do momento poltico do pas para a construo dessas
duas normativas, mas destacando o compromisso do CNE em dar con-
sequncia s deliberaes da CONAE.
Aps o impeachment da Presidenta Dilma Rousseff, o Conselho Na-
cional de Educao foi recomposto em julho de 2016 e doze dos seus 24
integrantes foram afastados, inclusive o professor Luiz Roberto Alves.
Segundo informaes obtidas pela ABGLT, h inteno por parte de
alguns Conselheiros de dar continuidade aos processos de construo
das Diretrizes Nacionais de Educao, Gnero e Diversidade Sexual. At
a data desta publicao, no foi possvel obter informaes oficiais do
CNE sobre os prximos passos dessa construo. As entidades do Pro-
jeto em aliana com as organizaes, ativistas e pesquisadoras parceiras

52
pretendem seguir atuando na perspectiva da conquista desse importan-
te marco normativo para a educao.
Em meio a um contexto poltico do pas marcado por vrios re-
trocessos no campo das polticas pblicas, ameaas a direitos conquis-
tados, incertezas e atuao agressiva de grupos contrrios aos direitos
humanos na sociedade e junto s escolas pblicas e ao Estado em geral,
constata-se um grande interesse de diversos segmentos em conhecer,
debater e se apropriar das questes de gnero, raa e sexualidade, tendo
como base suas vivncias, seus corpos e cotidianos, suas realidades.
Um dos exemplos desse crescente interesse se deu nas ocupaes es-
tudantis das escolas pblicas de vrios estados brasileiros entre os anos
de 2015 e 2016, protagonizado por meninas e meninos que estudam no
ensino mdio. Outro exemplo a proliferao pelo pas de coletivos e
blogs de jovens feministas e LGBTs. Parece que o momento dramtico
vivido pelo pas tem estimulado uma maior politizao de setores da so-
ciedade brasileira e a emergncia de novas rodas e de novos sujeitos na
cena pblica, que assumem gnero, raa e sexualidade como questes
fundamentais de sua agenda poltica.

REFERNCIAS

BRASIL. Preconceito e discriminao no ambiente escolar. Instituto Nacional de Estudos e Pes-

quisas Educacionais INEP, Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas, 2009.
CAMERGO, C. N. M. F. de; FERRARI, D. C. de A. (Coords.). Sistemas de notificao e deteco
da violncia em escolas pblicas propostas para integrao entre projetos polticos, pedaggicos e
o sistema de garantias de direitos. So Paulo: Unicef: Instituto Sedes Sapientiae. [em andamento].
CAVALLEIRO, E. Do silncio do lar ao silncio escolar: racismo, preconceito e discriminao na
Educao Infantil. So Paulo: Contexto, 2000.
CARREIRA, D. Gnero e raa: a EJA como poltica de ao afirmativa. In: CATELLI JR., R.;
HADDAD, S.; RIBEIRO, V. M. (Orgs.). A EJA em xeque: desafios das polticas educacionais do
sculo XXI. So Paulo: Ao Educativa: Global Editora, 2014.
. Igualdade e diferenas nas polticas educacionais: a agenda das diversidades nos
governos Lula e Dilma. Tese (Doutorado em Educao) Universidade de So Paulo, So Paulo,
dez. 2015.

53
CORREA, S.; ALVES, J. E. Igualdade e desigualdade de gnero no Brasil: um panorama prelimi-
nar, 15 anos depois do Cairo. Belo Horizonte, 2009.
ECOS COMUNICAO EM SEXUALIDADE. As polticas de educao em sexualidade no
Brasil 2003 a 2008. So Paulo: ECOS/Fundao Ford, 2008.
GOMES, N. L. Limites e possibilidades da implementao da Lei n 10.639/03 no contexto das
polticas pblicas em educao. In: HERINGER, R.; PAULA, M. de (Orgs.). Caminhos conver-
gentes: estado e sociedade na superao das desigualdades raciais no Brasil. Rio de Janeiro: Hen-
rich Boll Stiftung; Action Aid, 2009, p. 39-74.
HADDAD, S.; GRACIANO, M. (Orgs.). A educao entre os direitos humanos. So Paulo: Ao
Educativa, 2006.
HENRIQUES, R. Os limites das polticas universalistas na Educao: raa e gnero no sistema de
ensino. Unesco Brasil, 2002.
HERINGER, R.; FERREIRA, R. Anlise das principais polticas de incluso de estudantes ne-
gros no ensino superior no Brasil no perodo de 2001-2008. In: PAULA, M. de; HERINGER, R.
(Orgs.). Caminhos convergentes: estado e sociedade na superao das desigualdades raciais no
Brasil. Rio de Janeiro: Fundao Heinrich Bol, ActionAid, 2009.
O DIREITO DE APRENDER: potencializar avanos e reduzir desigualdades. Fundo das Naes
Unidas para a Infncia (Unicef). [Coordenao geral Maria de Salete Silva e Pedro Ivo Alcnta-
ra]. Braslia, DF: UNICEF, 2009.
PASSOS, J. C. Juventude negra na EJA: desafios de uma poltica pblica. Tese (Doutorado)
Universidade Federal de Santa Catariana, Florianpolis, 2010.
PINHEIRO, L. et al. Retrato das Desigualdades de gnero e raa. 3 ed. Braslia: Ipea: SPM: UNI-
FEM, 2008.
PISCITELLI, A. Interseccionalidades, categorias de articulao e experincias de migrantes bra-
sileiras. Revista Sociedade e Cultura, Universidade Federal de Gois, v. 11, n. 2, p. 263-274, jul./
dez. 2008.
RODRIGUES, T.; ABRAMOWICZ, A. A Ascenso da diversidade nas polticas educacionais
contemporneas. In: X CONGRESSO LUSO-AFRO-BRASILEIRO DE CINCIAS SOCIAIS,
10, 2009, Braga. Anais. Braga: Universidade do Minho, Portugal, 2009.
ROSEMBERG, F. Desigualdades de gnero e raa no sistema educacional brasileiro. In: CONFER-
ENCE ON ETHNICITY RACE, GENDER AND EDUCATION, 2002, Lima, Peru, october, 2002.
SCOTT, J. W. Gnero: uma categoria til de anlise histrica. Educao e Realidade, Porto Ale-
gre, n. 20, v. 2, p. 71-100, jul/dez.,1995.
SILVRIO, V. Evoluo e contexto atual das polticas pblicas no Brasil: educao, desigual-
dades e reconhecimento. In: PAULA, M. de; HERINGER, R. (Orgs.). Caminhos convergentes:
estado e sociedade na superao das desigualdades raciais no Brasil. Rio de Janeiro: Fundao
Heinrich Bol, ActionAid, 2009.
TOMASEVSKI, K. Los derechos econmicos, sociales y culturales: el derecho a la educacin.
ONU: Consejo Econmico y Social, 2004.
VALVERDE, D.; STOCCO, L. Notas para a interpretao das desigualdades raciais na educao.
Estudos Feministas, Florianpolis, Universidade Federal de Santa Catarina, v. 17, n. 3: 312, p.
909-920, set./dez.2009.
VIANNA, C.; UMBEHAUM, S. Gnero na educao bsica: quem se importa? Uma anlise de
documentos de polticas pblicas no Brasil. Educao & Sociedade, v. 27, n. 95, p. 407-428, maio/
ago. 2006.

54
CONTRIBUIES DA PRODUO
ACADMICA SOBRE GNERO
NAS POLTICAS EDUCACIONAIS
elementos para repensar a agenda
Cludia Vianna1
Sandra Unbehaum2

1 Possui Mestrado em Educao pela PUC/SP, Doutorado em Educao pela USP, Ps-Dou-
torado pela UAM/Madri e Livre Docncia tambm pela USP, onde Professora Associada da
Faculdade de Educao. Trabalha na rea de Educao, com nfase em Poltica Educacional,
Relaes de Gnero e Diversidade Sexual. Orienta Mestrado e Doutorado e lder do Grupo
de Estudos de Gnero Educao e Cultura Sexual (EdGES) credenciado no CNPq. bolsista de
produtividade em pesquisa nvel 1 pelo CNPq.
2 Sociloga, com mestrado em Sociologia pela USP e doutorado em Educao pela PUC/SP
pesquisadora e coordenadora do Grupo de Pesquisa Gnero, Raa/Etnia e Direitos Humanos da
Fundao Carlos Chagas. Suas pesquisas enfatizam a importncia de polticas educacionais para
o enfrentamento de todas as formas de discriminao e para a superao das desigualdades de
gnero, raa/etnia e por orientao sexual.
APRESENTAO
Sobre o levantamento
Esse texto foi elaborado para atender a um projeto mais amplo intitula-
do Gnero e Educao: fortalecendo uma agenda para as polticas educa-
cionais, sob a coordenao da Organizao No Governamental (ONG)
Ao Educativa. O objetivo apresentar um balano crtico sobre a
agenda de gnero nas polticas educacionais brasileiras tendo por base o
que a produo acadmica desenvolveu sobre esse tema dos anos 2000
at esse momento.
Como o foco foi dirigido para a produo acadmica que examina
as polticas de educao sob a perspectiva de gnero, outras dimenses
das desigualdades no se fizeram muito visveis. Encontramos estudos
que tratam da educao na perspectiva de gnero e raa, mas sem a
nfase nas polticas educacionais. Essa constatao chama ateno para
a ainda escassa interseco entre raa, etnia, gnero, sexualidade e di-
versidade sexual nos estudos sobre as polticas educacionais. O mesmo
ocorre quando tratamos da realidade das pessoas do campo e da po-
pulao indgena e quilombola. bem provvel que, se buscssemos
pesquisas especficas sobre esses grupos sociais, encontrssemos estu-
dos relacionados s polticas educacionais para esses coletivos feitos
desiguais, como a eles se refere Miguel Arroyo (2010). Entretanto, a
segmentao dessas temticas ainda uma caracterstica dessa produ-
o, a interseccionalidade no uma prtica comum, possivelmente por
razes tericas, metodolgicas e polticas.
O balano proposto dialogou com vrios outros levantamentos que
j haviam sistematizado a produo acadmica sobre gnero, sexualida-
de, diversidade sexual, tais como: Abramowicks e Gomes (2010), Go-
nini (2014), Gulo (2010), Mokwa (2014), Rosemberg (2001), Sposito
(2009), Vianna, Carvalho, Schilling e Moreira (2011), Vianna (2011).
O ltimo balano realizado por Flvia Rosemberg (2001) sobre
educao formal, mulher e gnero avaliou que a produo cientfica
pouco havia contribudo at aquele momento para a compreenso dos

56
dilemas da educao brasileira, e at mesmo a produo feminista sub-
-aproveitara as pesquisas em educao. A autora constatou que durante
a dcada de 1990 eram muitos os problemas encontrados na produo
que procurava introduzir o conceito de gnero nas anlises da realidade
educacional. Segundo a autora, o total de artigos encontrados foi consi-
derado at mesmo insignificante e, alm disso, a incluso da mulher, da
feminizao ou da sexualidade como temticas a serem abordadas no
garantia necessariamente o adensamento da anlise a partir do conceito
de gnero.
Em cuidadosa anlise sobre o ensino fundamental no Brasil e sobre a produo
acadmica a ele dirigida, Lisete Regina Gomes Arelaro (2005) aponta o cresci-
mento das temticas de diversidade cultural, com destaque para raa e gnero.
Para a autora, so investigaes que articulam a temtica da diversidade ao di-
reito educao, exigindo que as antigas explicaes para diversos problemas
escolares e da educao sejam revistas luz dessas novas categorias (Arelaro,
2005, p. 1060).

Estudos voltados para a articulao entre juventude, sexualidade e

gnero na rea da educao tambm registraram crescimento desde a
dcada de 1980 e toda a dcada de 1990 (Sposito, 2002). O Estado da
arte sobre juventude na ps-graduao brasileira das reas de educa-
o, cincias sociais e servio social, coordenado por Marlia Pontes
Sposito (2009), chama a ateno para a emergncia de vrias tem-
ticas, com apenas 9,32% dos trabalhos examinados voltados para o
tema sexualidade e gnero. Em anlise da produo dedicada ao cru-
zamento entre jovens, sexualidade e gnero, com base no mesmo le-
vantamento, Marlia Pinto de Carvalho, Raquel de Souza e Elisabete
Oliveira (2009) enfatizam no s o importante crescimento numrico,
com maior destaque para as dissertaes de mestrado, mas tambm
promissoras articulaes entre os estudos de gnero e os de juven-
tude. As autoras ressaltam que a rea da educao concentrou 57%
do total da produo examinada entre 1999-2006 e teve por foco a
educao sexual (26%); as masculinidades e as feminilidades (14%);
a parentalidade juvenil (14%); a educao formal (14%), as Doenas

57
Sexualmente Transmissveis DST-Aids (12%) e sexualidades (11%).
A educao sexual tambm o foco do levantamento da produo
acadmica nacional, realizado por Fbio Henrique Gulo (2010) no pe-
rodo entre 2000 e 2004. O autor nota forte presena das abordagens
mdica e pedaggica na Educao Sexual que privilegiam discusses
sobre gravidez e sade.
Outra investigao desenvolvida entre 2006 e 2007 com apoio
do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq) e intitulada Democratizando o conhecimento: o estado da arte
sobre gnero e educao formal como subsdio para a formulao de
agendas e aes de polticas governamentais e no governamentais re-
gistrou 1.213 ttulos entre artigos, dissertaes de mestrado e teses de
doutorado defendidos entre 1990 e 2006 que analisavam a educao
formal em seu cruzamento com as temticas de gnero/mulheres/sexu-
alidade (Vianna et al., 2011).
No caso especfico dos estudos sobre sexualidade, diversidade se-
xual e gnero nas polticas pblicas de educao, partimos do levanta-
mento e da anlise realizados por Cludia Vianna (2011), o qual dialoga
com aqueles j citados e tm por base os 1.213 ttulos localizados pela
pesquisa mais ampla acima mencionada. Na tentativa de atualizar a pro-
duo acadmica mais recente privilegiamos para o perodo de 2010
a 2015 as dissertaes e teses. As buscas realizadas, na base de dados
da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Ca-
pes), revelaram que no estavam ainda disponveis aquelas defendidas
em 2013 e 2014, levando-nos a consultar tambm outras bases3.

3 Foi realizada uma busca nas bases de teses e de dissertaes da CAPES e das bibliotecas
virtuais disponveis das principais universidades pblicas brasileiras; o levantamento levou
em conta os seguintes descritores: polticas educacionais; gnero; diversidade sexual; poltica
e educao; sexualidade. Pesquisa tambm foi efetuada no Sistema Scientific Electronic Library
Online (SciELO) www.scielo.br, base de peridicos acadmicos para levantamento de publi-
caes sobre o tema gnero e polticas educacionais. Tambm realizamos levantamento dos
marcos legais e de outras normas relevantes com objetivo de identificar como as questes de
gnero esto contempladas nas polticas educacionais.

58
 Desse modo, o material aqui examinado contempla 102 produes
acadmicas dedicadas ao tema (artigos, dissertaes de mestrado ou te-
ses de doutorado), das quais 95 foram divulgadas a partir de 2001 (Vian-
na, 2011). Destas, 34 foram elaboradas entre 2007 e 2009 e 31 entre 2010
e 2015. Ao organizar essa produo por ano observa-se o crescimen-
to da pesquisa acadmica sobre a temtica de gnero e da diversidade
sexual nas polticas pblicas de educao, sobretudo a partir de 2008.
Na Tabela 1, abaixo, nota-se um pequeno nmero de trabalhos entre os
perodos de 1995-1997 (dois artigos e uma dissertao de mestrado) e
1998-2000 (dois artigos e duas dissertaes de mestrado). As teses de
doutorado sobre o assunto s apareceram a partir de 2002.

Tabela 1. Distribuio da produo acadmica sobre polticas pblicas

de educao, gnero e sexualidade por ano

Ano Artigo Dissertao Tese Total

1995 1 * - 1
1996 1 1 - 2
1997 - - - -
1998 1 1 - 2
1999 - - - -
2000 1 1 - 2
2001 2 2 - 4
2002 - 2 1 3
2003 2 3 2 7
2004 4 4 1 9
2005 1 1 - 2
2006 3 2 - 5
2007 1 3 1 5
2008 - 6 1 7
2009 - 17 5 22
2010 1 1 1 3
2011 ** 8 1 9
2012 ** 11 3 14
2013 ** 2 2 4
2014 ** - - -
2015 ** 1 - 1
Total 18 66 18 102
Nota: * Indica valor nulo; ** indica que no houve consulta.

59
 Para estabelecer a cronologia utilizamos como referncia os mes-
mos perodos trienais de avaliao dos Programas de Ps-Graduao
definidos pela Capes e utilizados por Vianna (2011), so eles: 1995-
1997; 1998-2000; 2001-2003; 2004-2006; 2007-2009; 2010-2012; 2013-
2015. Neste ltimo trinio no foram includas a totalidade dos traba-
lhos, pois as bases consultadas no estavam atualizadas.

Tabela 2. Distribuio da produo acadmica por trinio

Ano Artigo Dissertao Tese Total

1995-1997 2 1 * 3
1998-2000 2 2 - 4
2001-2003 4 7 3 14
2004-2006 8 7 1 16
2007-2009 1 26 7 34
2010-2012 1 20 5 26
2013-2015 ** 3 2 5
Total 18 66 18 102

Nota: * Indica valor nulo; ** indica que no houve consulta.

Essa produo est localizada particularmente em instituies p-

blicas de ensino superior situadas na regio sudeste e sul, conforme des-
tacado na lista a seguir:
Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas Gerais (2);
Centro de Pesquisa Aggeu Magalhes/Fiocruz (1);
Centro de Pesquisas Ren Rachou/Fiocruz (1);
Centro Universitrio Moura Lacerda (1);
Pontifcia Universidade Catlica MG (1);
PUC PR (2);
PUC SP (4);
Universidade Estadual de Campinas (5);
Universidade de So Paulo (6);
Universidade Catlica de Petrpolis (3);
Universidade Catlica de Santos (1);
Universidade Nove de Julho (1);

60
U niversidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho
(UNESP) Araraquara (2);
UNESP Bauru (1);
UNESP Marlia (3);
UNESP Presidente Prudente (2);
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (3);
Universidade do Estado de Santa Catarina (1);
Universidade Estadual de Feira de Santana (1);
Universidade Gama Filho (1);
Universidade Tuiuti do Paran (2);
Universidade Federal de Alagoas (1);
Universidade Federal do Amazonas (2);
Universidade Federal da Bahia (3);
Universidade Regional de Blumenau (1);
Universidade Federal do Cear (1);
Universidade Federal do Esprito Santo (1);
Universidade Federal Fluminense (2);
Universidade Federal de Gois (1);
Universidade Federal de Juiz de Fora (1);
Universidade Federal do Maranho (1);
Universidade Federal de Mato Grosso (1);
Universidade Federal de Minas Gerais (1);
Universidade Federal do Par (1);
Universidade Federal do Paran (2);
Universidade Federal de Pernambuco (3);
Universidade Federal de Pelotas (1);
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (7);
Universidade Federal de Rondnia (1);
Universidade Federal de Santa Catarina (4);
Universidade do Estado de So Carlos (1);
Universidade do Estado de Sergipe (1);
Universidade de Sorocaba (1);
Universidade Federal de Uberlndia (1);
Universidade de Braslia (1).

61
 A investigao sobre gnero, sexualidade e diversidade sexual no
campo da educao mantm-se em franca progresso. O nmero de
pesquisas bem maior em razo do nmero de grupos de pesquisa so-
bre gnero, sexualidade e diversidade sexual existentes, distribudos em
diversas universidades. Nesse balano esto destacadas aquelas localiza-
das nas quais foram identificadas uma abordagem das polticas educa-
cionais em algum de seus aspectos. Sandra Unbehaum (2014), em sua
tese de doutoramento, registrou 221 grupos cadastrados no Diretrio
de Grupos de Pesquisa do CNPq, na rea de educao, e que pesquisam
gnero. importante ressaltar que destes, 127 estavam desatualizados
desde 2011, mas outros 40 haviam sido criados entre 2012 e 2013, mos-
trando a pujana deste campo de conhecimento e que coincide com o
crescimento da pesquisa a partir do ano 2007, conforme indicado na
Tabela 2. O Grfico 1 elaborado por Unbehaum (2014), a seguir, ilustra
esse crescimento:

Grfico1. Nmero de grupos de pesquisa, segundo o ano de criao

23

20 20
Nmero de grupos

17
15
14 14
13
12 12
10 10
9

6
4
4 4
2 3 3
1 1 1 1 2
1985
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

Ano de formao

Fonte: Unbehaum (2014, p. 43).

De acordo com essa autora, o ano de formao desses grupos (Gr-

fico 1) remonta ao final da dcada de 1980 com picos de crescimento
em 2008 e 2011, com 20 grupos criados em cada um desses anos, e

62
em 2012 com 23 grupos constitudos. Essa dinmica corresponde ao
incio dos estudos sobre mulheres e, posteriormente aos relacionados
aos gneros dentro das universidades a partir da dcada de 1970 (Cos-
ta; Bruschini, 1992). Os primeiros poucos grupos existentes naquela
dcada refletem a baixa institucionalizao da discusso de gnero no
campo da educao, diferentemente do cenrio acadmico posterior
aos anos 1990, coincidente tambm com a formalizao dos grupos de
pesquisa junto ao CNPq. O Diretrio dos Grupos de Pesquisa foi de-
senvolvido em 1992, conforme informao no prprio stio do CNPq,
mas possivelmente o volume de registros dos grupos ocorreu a partir
do ano 2000, com a integrao do Currculo Lattes dos pesquisadores
com os grupos de pesquisa. Alm disso, conforme o censo realiza-
do pelo CNPq em 1993, ano da primeira contagem, existiam somente
201 grupos de pesquisa na rea da educao; em 2010 eles somavam
2.2364.
importante destacar ainda a criao, na Associao Nacional de
Pesquisa e Ps-Graduao em Educao (ANPEd), do Grupo de Tra-
balho Gnero, Sexualidade e Educao (GT 23), no final de 2003,
com a contribuio de pesquisadoras(es), docentes e estudantes em
torno de elementos tericos e prticos relacionados ao tema em ques-
to. Sabe-se que a academia desempenha um fator importante na
formao de opinio e consolidao de um campo de estudos, tan-
to por meio de sua produo cientfica, projetos de extenso como
por meio de assessorias e consultorias para o Estado. Ftima Gonini
(2014) examina a produo em sexualidade, gnero e educao sexual
apresentada no Grupo de Trabalho (GT) 23 Gnero, Sexualidade e
Educao nas Reunies Anuais da Associao Nacional de Pesquisa
de Ps-Graduao (ANPEd), desde o ano de sua criao at o ano de
2013 e chama a ateno para a importncia desse espao para a insti-
tucionalizao do debate sobre o tema.

4 Plataforma Lattes <http://lattes.cnpq.br/web/dgp/sobre>. Acesso em: mar. de 2014.

63
 O expressivo aumento no nmero de grupos de pesquisas ocorrido
nos anos 2000, de acordo com Unbehaum (2014) pode ser interpretado
tambm como uma resposta da academia s polticas pblicas elabora-
das a partir dos compromissos assumidos pelo governo brasileiro com
a agenda internacional e nacional de direitos de mulheres, adolescentes
e jovens, expressa em documentos internacionais de defesa dos direitos
humanos. O compromisso do Estado brasileiro pode ser identificado j
na Constituio de 1988, que apresenta a educao como um direito e
responsabilidade de todos Estado, famlia e sociedade (Brasil, 1988).
J a promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB) (Brasil, 1996a) trouxe diversas modificaes para a adequao do
sistema de ensino do pas. Dentre elas, a necessidade de a educao ser
concebida com o intuito de propiciar a todos os estudantes a formao
bsica para o exerccio pleno dos direitos humanos. Para tanto, foram
propostas mudanas e diretrizes especficas para as diferentes faixas
etrias. Especificamente, h a elaborao dos Parmetros Curriculares
Nacionais do Ensino Fundamental (PCN) (Brasil, 1997) com o objetivo
de integrar os temas socialmente relevantes s reas de conhecimento,
acreditando-se que essa associao pudesse contribuir para a formao
de cidados mais participativos, autnomos e conscientes de seus direi-
tos e deveres. As questes de gnero foram includas, sobretudo, a partir
de materiais educativos especficos e formaes continuadas.
Alm disso, a partir de 2003, possvel observar o fortalecimento
da agenda de gnero na educao com a estruturao das questes das
mulheres Secretaria de Polticas para Mulheres (SPM) e de gnero
na educao com a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao,
Diversidade5 (SECAD). A criao da SECAD marcou uma nova fase no
que se refere s formaes continuadas de professores para a reduo
das desigualdades educacionais visando efetivao de polticas pbli-
cas transversais e intersetoriais.

5 A partir de 2011 essa secretaria passou a ser denominada Secretaria de Educao Continua-
da, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI).

64
 O pico ocorrido em 2011 possivelmente ainda um reflexo do pro-
cesso descrito, pois foi em 2006 a primeira edio do Programa Gnero
e Diversidade na Escola (GDE), uma iniciativa da Secretaria de Pol-
ticas para Mulheres (SPM) e do Conselho Britnico, em parceria com
o Ministrio da Educao, a Secretaria de Ensino a Distncia (SEED),
a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
(SEPPIR), bem como a Coordenadoria da Mulher e movimentos sociais
dos estados e dos municpios participantes, em convnio com as univer-
sidades pblicas do pas.
Para localizar as pesquisas nas quais as polticas, programas e aes
educacionais sobre gnero estivessem contempladas, e tambm os mar-
cos normativos consultados, incluindo os temas, problemas e sugestes
apontadas para as polticas educacionais examinadas, consideramos de
forma ampla a articulao entre poltica educacional e as seguintes cate-
gorias: relaes de gnero, sexualidade e diversidade sexual.
O levantamento desta produo teve por base a aposta na articu-
lao entre as categorias de gnero, sexualidade e diversidade sexual
com as vrias dimenses da desigualdade social quando se trata das
polticas educacionais. Conscientes de que, no caso brasileiro, essa
tarefa torna-se ainda mais complexa, pois se realiza na articulao en-
tre classe, gnero e raa no contexto da ambiguidade do racismo bra-
sileiro e da crescente desigualdade social (Gomes, 2011, p. 110) ob-
jetivamos incluir em nossa busca estudos que procurassem examinar
as polticas educacionais sob essa perspectiva, bem como sob a tica
das desigualdades vividas pela populao negra, indgena, do campo e
quilombola. Esse aspecto metodolgico ser abordado a seguir ainda
nesta apresentao.
No item dois desse balano tratamos da insero do gnero nas po-
lticas educacionais, contextualizando histrica e politicamente a pro-
duo acadmica, as questes e temas privilegiados.
No item trs a anlise revela o surgimento de novas demandas e
sujeitos na agenda das polticas educacionais, interseccionando gnero
e diversidade sexual na formao docente. E, por fim, mas no menos

65
importante, buscamos destacar a partir da anlise possveis estratgias
para o aprimoramento das polticas educacionais com foco em gnero.

Sobre a articulao
das categorias pesquisadas

Ainda que no seja nosso objetivo, cabe aqui explicitar, mesmo que
brevemente, a definio das categorias pesquisadas. No caso da con-
cepo de polticas pblicas, entende-se nesta anlise crtica da produ-
o acadmica as funes do Estado exercidas por distintos governos
por meio de programas e planos propostos, executados por diversos
rgos pblicos, bem como por organismos e instncias da sociedade
relacionadas poltica implementada, com vistas a atender s diversas
demandas da sociedade (Hfling, 2001; Vieira, 2007). As pesquisas que
integram a produo acadmica aqui examinada apontam para o en-
volvimento de grupos sociais diversos no processo de elaborao das
polticas educacionais que reivindicam do Estado interesses concretos,
de cunho material ou simblico (Cunha, 2002). O que, em nossa anlise
significou tambm o exame das polticas como respostas materializadas
as essas demandas na forma de documentos, planos, programas e aes
com foco nas questes de gnero e da diversidade sexual.
Cabe esclarecer que, como em outras pesquisas por ns realizadas,
partimos da crtica concepo monoltica de Estado, dando destaque
compreenso de seu carter dinmico e heterogneo, que ao mes-
mo tempo produz e sofre as consequncias das presses de diferentes
grupos sociais pela concretizao de ideais democrticos algumas
vezes, nem tanto e que posto em ao pelos diferentes governos,
responsvel principal pelo atendimento dessas demandas (Poulantzas,
1980). Foram de grande valia os estudos de Debbie Epstein e Richard
Johnson (2000) sobre o carter de gnero do prprio Estado e de suas
polticas nacionais e locais que interpelam e regulam vrias das con-
cepes de famlia, de reproduo e tambm de educao, que esto
necessariamente ligadas ao modo como construmos os significados

66
de gnero e de diversidade sexual em nossa sociedade. Em suas inves-
tigaes, ambos demonstram a relao entre nacionalidade e sexua-
lidade presente na regulao das identidades sociais, sendo a escola
uma das instituies importantes de seleo, veiculao, reconheci-
mento ou negao de direitos.
Assim, tanto o Estado quanto sociedade civil organizada, por
meio de seus movimentos sociais, nas suas respectivas pluralidades, ar-
ticulam-se e/ou disputam acirradamente interesses sociais, polticos e
econmicos presentes nesse processo. Nessa arena de relaes neces-
sariamente conflituosas e, por vezes, contraditrias, a formulao das
polticas, bem como a produo de conhecimento sobre elas, deveria
remeter discusso dessas complexidades (Vianna, 2015).
Os grupos em negociao com o Estado so influenciados por ver-
tentes tericas e aes coletivas circunscritas, nem sempre convergen-
tes, no caso do tema em foco, ao Movimento Feminista e ao Movimen-
to de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Transexuais e Transgneros6 (LGBT).
Tambm exercem grande influncia de setores representativos de for-
as internacionais que, em certos perodos, tm participao decisiva
na vida nacional e na confeco de planos, propostas e linhas de ao
para as polticas educacionais. O campo acadmico interage nesses pro-
cessos, ora como crtico, ora como sujeito participativo dessas mesmas
trajetrias. Esse aspecto se reflete tanto na agenda das polticas como na
agenda da pesquisa.
No caso dos estudos de gnero, Guacira Lopes Louro (1997) apon-
tava em meados de 1990 as divergncias entre as educadoras feminis-

6 So muitas as representaes envolvidas, alm das vrias mudanas na sigla representativa

desse movimento no Brasil. A mais comum GLS (Gays, Lsbicas e Simpatizantes) foi substituda
por GLBT (com a incluso de Bissexuais e Transgneros e excluso dos Simpatizantes). A sigla
aqui adotada, LGBT (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros), segue
deliberao da I Conferncia Nacional LGBT, realizada em 2008. H controvrsias quanto no-
meao de todos os Ts, a incluso de um Q (para queers) ou um A (para assexuais), um I (para
intersexos), mas h consenso na busca por incluso das mais variadas dimenses da construo
das desigualdades trazendo tona pertencimentos sexuais e de gnero.

67
tas quanto s interpretaes e filiaes tericas relacionadas aos papis,
s relaes e identidades de gnero. Mas, segundo a autora, pouco a
pouco o conceito de gnero foi sendo integrado s pesquisas educacio-
nais, incorporando as relaes de poder e a historicidade dos sujeitos
(Unbehaum, 2014). Flvia Rosemberg (2001), Marlia Carvalho (2001),
Nelly Stromquist (2007), Cludia Vianna e Sandra Unbehaum (2006)
tambm assinalam tenso entre uma perspectiva de gnero como igual-
dade e outra perspectiva de gnero como diferena. Stromquist (2007,
p. 18) quem pondera:
O gnero aparece com frequncia, de modo superficial, no contexto da igual-
dade de oportunidades, retornos compostos de slogans vazios, visto que no
so acompanhados por medidas especficas. Ou, ento, por meio de respostas
que tentam redefinir o gnero, de modo que seja aplicado somente a mulheres
pertencentes a grupos vulnerveis como meninas indgenas e do meio rural,
longe de considerar o gnero como um fenmeno de diferenciao social e de
hierarquia arbitrria que permeia a sociedade.

Essa realidade foi, aos poucos, apresentando mudanas ao longo

dos anos 2000 com o avano do conhecimento na rea e com a amplia-
o das temticas que interseccionam gnero, sexualidade, diversida-
de sexual e educao como o levantamento aqui exposto quer mostrar.
Defendemos a interseco entre esses conceitos, mas consideramos que
seria extremamente empobrecedora a eleio de um nico conceito de
gnero, uma vez que se trata de tema polmico e em constante mutao.
Por isso o levantamento e a anlise acolheram toda e qualquer perspec-
tiva de gnero, sexualidade e diversidade sexual que propusesse a anli-
se das polticas educacionais.
Nosso levantamento da produo acadmica considera, ainda, o
pressuposto de que h uma interseco das questes de gnero com as
dimenses de raa, campo/cidade, classe, orientao sexual, regionali-
dade e que estas impactam as polticas educacionais.
Sabemos que as demandas do movimento negro pelo direito edu-
cao bsica e ao ensino superior foram introduzidas em algumas pol-
ticas pblicas de combate ao racismo. Contudo, causa bastante surpresa

68
o fato de que entre os 102 textos aqui registrados, apenas trs procura-
ram articular as questes de gnero com as dimenses de raa/etnia,
todos muito recentes. Um deles (Santos, M., 2012) destaca como o cur-
rculo do Ensino Mdio em um municpio do Estado do Rio de Janeiro,
tem sido um instrumento pedaggico que contribui para a produo
e/ou reproduo de identidades socialmente desiguais entre homens e
mulheres, bem como entre negros e brancos. Outro estudo, de Incio
Heineck (2011), centrado nos professores e professoras; da rede pbli-
ca e privada do Estado do Paran; lembra a importncia da formao
para a diversidade tnico-cultural nos cursos de graduao. O terceiro
e ltimo trabalho segue na mesma direo ao destacar a importncia
da formao docente ao analisar as Diretrizes Curriculares Nacionais
do Curso de Licenciatura em Educao Fsica na perspectiva curricular
ps-crtica. O autor aponta a importncia da formao professor egres-
so de Educao Fsica por meio de conhecimentos conceituais e proce-
dimentos na preveno ou interveno do bullying em qualquer de suas
dimenses (raa, gnero, etnia, sexo e cultura) (Raduenz, 2011).
Encontramos vrios trabalhos que tratam das questes raciais sem
articulao com gnero ou ento dissertaes e teses que cruzam gnero
e raa na anlise de aspectos da educao, mas sem o exame das polti-
cas de educao.
Marlia Pinto de Carvalho, Raquel de Souza e Elisabete Oliveira
(2009), em trabalho j citado sobre a produo dedicada ao cruzamento
entre jovens, sexualidade e gnero, constatam caracterstica semelhante.
Entre as 113 dissertaes e teses examinadas, as autoras registram ape-
nas oito estudos que articulam essas temticas com as questes raciais,
a saber: Duarte, R. (2000); Lima (2005); Matsunaga (2006); Messeder
(1999); Monteiro (2001); Salvador (2006); Santos, E., (2002); Silva, M.
(2005). Nenhum deles trata das polticas pblicas de educao.
Tambm no registramos nenhum trabalho que fizesse a articula-
o das questes de gnero com a perspectiva da educao do campo/
cidade. importante reiterar que isso no significa a inexistncia de
pesquisas que realizem essa articulao; estamos nos baseando nos cri-

69
trios e nas categorias utilizadas no levantamento realizado. Sabemos
que nem sempre as palavras-chave escolhidas pelos autores das publica-
es e das pesquisas, tampouco ttulos e resumos traduzem fidedigna-
mente o contedo apresentado.

O LONGO PROCESSO DE INSERO

DO GNERO NAS POLTICAS EDUCACIONAIS

Entre as iniciativas mais antigas e recorrentes de introduo do g-

nero e da sexualidade nas polticas pblicas de educao ganham desta-
que as direcionadas ao currculo. E a produo acadmica sobre as po-
lticas de educao na perspectiva de gnero, sexualidade e diversidade
sexual trilha essa trajetria e elege como foco a vertente curricular.
No incio do sculo XX, as questes de sexualidade e educao se-
xual eram includas entre os temas a serem tratados pelo currculo es-
colar. A discusso sobre a incluso desta temtica no currculo escolar
antiga e relativamente permanente, o mesmo no se pode dizer da
proposio de polticas pblicas federais na rea da educao especficas
sobre o tema, menos ainda se considerarmos a incluso de novos sujei-
tos que reivindicam polticas especficas ligadas ao reconhecimento da
diversidade sexual7.
Em uma anlise histrica da educao sexual, Yara Sayo (1997)
ressalta que j na dcada de 1920 registravam-se propostas de inclu-
so da educao sexual nas escolas pblicas para crianas a partir de
11 anos, influenciadas pelas correntes mdicas e higienistas da Fran-
a. Mary Neide Damico Figueir (1998) tambm com uma perspectiva
histrica da educao sexual no Brasil registra sua incluso no Colgio

7 Essa noo recuperada por muitos autores. Entre eles cabe destaque para Jeffrey Weeks
(2000) e sua defesa do conceito como capaz de acolher as diferenas sexuais sem hierarquiz-las.

70
Batista do Rio de Janeiro no incio dos anos de 1930. Segundo essa auto-
ra, esse processo permeado de idas e vindas, com momentos de siln-
cio sobre o tema, ao mesmo tempo em que ocorre insero em escolas
privadas protestantes ou sem carter religioso. Nas escolas catlicas a
presena da educao sexual se intensificou na dcada de 1960, aps
as mudanas Conclio Vaticano II (Figueir, 1998). A autora tambm
nota nessa dcada a ampliao de experincias em escolas pblicas pau-
listas, mineiras e cariocas, como o caso dos ginsios vocacionais e do
Colgio de Aplicao da Universidade de So Paulo e do Colgio Pedro
de Alcntara, no Rio de Janeiro. Em plena ditadura militar assistimos
tramitao da proposta de implantao obrigatria da educao sexual
nas escolas em todos os nveis de ensino na Cmara de Deputados, mas
esta foi barrada e arquivada em 1970.
Mesmo assim, a introduo do tema da sexualidade no currculo
escolar tem alguma visibilidade a partir de 1970. Nesse perodo, com o
surgimento da Lei n 5.692/1971, os trabalhos com educao sexual no
mbito oficial eram de responsabilidade dos orientadores educacionais
e dos docentes da rea de Cincias ou de Programas de Sade. Com o
parecer n 2.264/1974 do Conselho Federal de Educao, os Programas
de Sade do antigo segundo grau passam a se responsabilizar pelo ensi-
no da educao sexual (Bonato, 1996; Sayo, 1997; Pirotta et al., 2006).
Nas dcadas seguintes, especialmente aps a Constituio Federal
de 1988, a escola passou a assumir a funo de cuidar da sexualidade
de crianas e adolescentes a fim de manter e normatizar os comporta-
mentos sexuais dentro dos padres sociais (Altmann, 2001; Figueir,
1998). Nesse perodo por presso social do movimento feminista em
relao s desigualdades que afetavam as mulheres brasileiras , passa
a ganhar fora no debate sobre direitos. A retomada efetiva da inclu-
so da sexualidade no currculo deu-se a partir de 1995 com a presso
de movimentos de mulheres e com as sucessivas respostas do governo
de Fernando Henrique Cardoso aos compromissos internacionais re-
lativos a uma agenda de gnero e sexualidade assumidos pelo estado
brasileiro.

71
 Pode-se afirmar, com cautela, que a participao do governo brasilei-
ro e dos distintos sujeitos coletivos, organizados nas vrias Conferncias
Internacionais, ao longo de 1990, favoreceu a constituio de um novo
pacto educacional voltado introduo das desigualdades socioculturais,
mesmo que orientado ao cumprimento de outras metas como universali-
zao de acesso e de elevao da escolaridade, a flexibilizao dos currcu-
los, entre outros, direcionadas por agncias multilaterais internacionais8.
No entanto, no se pode deixar de observar a influncia da esfera da
sade na educao, ao contextualizar a introduo do gnero nas pol-
ticas pblicas de educao, com especial visibilidade mais recente para
as demandas em torno da diversidade sexual. Foi nesse setor, na esteira
da educao sexual, com foco na preveno de DSTs e HIV/Aids que o
debate se fez visvel e vivel, para depois ser ento inserido nas deman-
das realizadas por setores da sociedade civil junto rea da educao.
No campo das aes voltadas s polticas de preveno das HIV/
DST/AIDS, o Ministrio da Sade elaborou o Programa AIDS I com re-
cursos financeiros oriundos do Banco Mundial em 1994. Neste mesmo
ano organismos oficiais, como o Ministrio da Educao e o Ministrio
da Sade, passaram a estimular projetos de educao sexual. Foi ento

8 Dentre as Conferncias Internacionais realizadas nos anos de 1990 destacam-se: o Decnio

Mundial para o Desenvolvimento Cultural da UNESCO (1988-1997); Conferncia Mundial de
Educao para Todos, Conferncia Mundial da Cpula Mundial pelas Crianas (1990); o Dec-
nio Mundial para o Desenvolvimento do PNUD (1991-2000); a Conferncia do Meio Ambiente
e Desenvolvimento (1992); Conferncia Mundial de Direitos Humanos (1993); o Seminrio In-
ternacional da UNESCO para descentralizao e currculos (1993); Conferncia Educao para
o sculo XXI (1993); Conferncia Mundial sobre Necessidades Especiais da Educao (1994);
Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (1994); 28 Reunio da Confe-
rncia Geral da UNESCO/ Declarao de Princpios sobre a Tolerncia (1995); IV Conferncia
Mundial sobre a Mulher (1995); a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Social (1995); Con-
ferncia Educao para o sculo XXI (1996); Conferncia sobre o Hbitat (1996); V Confern-
cia Internacional de Educao de Adultos (1997); Conferncia Internacional sobre o Trabalho
Infantil (1997). No ano de 2001, vale destacar a Conferncia Mundial contra o Racismo, a Dis-
criminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia. Diferentes concepes e
intencionalidades permearam e orientaram as referidas conferncias. Anlises crticas acerca
desta temtica podem ser encontradas em estudos e pesquisas realizadas, cujas contribuies
so fundamentais para situar o campo da gesto das polticas educacionais (FONSECA, 1998).

72
publicado o documento: Diretrizes para uma Poltica Educacional em
Sexualidade, apoiado nas recomendaes e nas experincias da UNES-
CO e da Organizao Mundial da Sade. As Diretrizes versavam sobre
estratgias para identificar organismos no governamentais, nacionais
ou internacionais e para combinar recursos materiais e/ou humanos,
sem interesses ligados a ideologias particulares, religiosas, polticas ou
econmicas, sob responsabilidade tcnico-pedaggica e coordenao
do MEC (Brasil, 1994, p. 34).
Uma das recomendaes constantes no documento referia-se in-
cluso da prtica da Educao Preventiva Integral (EPI) nos contedos
e atividades curriculares da educao infantil, do ensino fundamental e
do ensino mdio, com foco na regulao das prticas sociais, orientada
por critrios do sexo seguro.
J na segunda metade dos anos 1990 ocorreram mudanas signifi-
cativas no panorama dos temas ligados homossexualidade, ocasionan-
do transformaes no quadro de visibilidade da temtica, com a multi-
plicao de iniciativas no campo legislativo, da justia e de extenso de
direitos (Ramos; Ado; Barros, 2003; Silva, C., 2010).
Com influncia das resolues da Conferncia de Viena9, realiza-
da em 1993, institudo o Programa Nacional de Direitos Humanos
(PNDH I) em 1996, sob a responsabilidade do Ministrio da Justia. No
que diz respeito s aes a serem realizadas atendendo ao PNDH I, a
proteo do direito vida e a garantia de tratamento igualitrio perante
a lei inscrevem-se nas metas a serem atingidas a curto prazo, consis-

9 O Brasil um dos participantes e signatrio da resoluo final, conhecida como Declarao

de Viena. Cabe destacar que o incio da trajetria que relaciona sexualidade e direitos humanos
nas agendas internacionais se d em 1993, mormente como preparao para a Conferncia de
Populao e Desenvolvimento, ocorrida no Cairo em 1994, com a incluso da terminologia
sade sexual e direitos sexuais no programa de ao que estava em negociao. De acordo
com Snia Corra e Jos Eustquio Diniz Alves (2005), nesse momento, os direitos sexuais
foram eliminados do texto final. No ano seguinte, os termos ressurgem no pargrafo 96 da Pla-
taforma de Ao de Pequim (Conferncia da Mulher, realizada em 1995), que define os direitos
das mulheres no terreno da sexualidade.

73
tindo em apoiar programas para prevenir a violncia contra grupos em
situao mais vulnervel, caso de crianas e adolescentes, idosos, mu-
lheres, negros, indgenas, migrantes, trabalhadores sem terra e homos-
sexuais (Brasil, 1996b, p. 7).
Alguns anos mais tarde, em 2001, a preparao da comisso do
Brasil para a participao na Conferncia Mundial contra o Racismo, a
Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia
que ocorreu em Durban, na frica do Sul, envolveu ampla participao
da sociedade civil organizada. Na oportunidade, o tema da discrimi-
nao com base na orientao sexual foi um dos principais problemas
levantados (Brasil, 2004a). A criao do Conselho Nacional de Comba-
te Discriminao (CNCD) em outubro do mesmo ano constituiu-se
em uma das primeiras medidas adotadas pelo governo brasileiro para
implementao das recomendaes oriundas da Conferncia de Dur-
ban. Representantes de organizaes da sociedade civil, do movimento
LGBT, integraram o CNCD.
Contudo, ao qual pesa esse contexto, o Plano Nacional de Educao,
aprovado em 2001 (Brasil, 2001), no ampliou o debate em relao se-
xualidade, diversidade de orientao sexual e de identidade de gnero.
A meno da temtica de gnero surgiu apenas em poucos tpicos e na
anlise diagnstica formulada sobre alguns nveis de ensino (Vianna;
Unbehaun, 2006; Vianna; Unbehaum, 2007). No final do sculo XX e
incio XXI, as polticas educacionais sofreram influncia de vrios or-
ganismos internacionais, mas a nfase foi dada transversalizao dos
currculos.
Flvia Rosemberg (2001), em artigo crtico s reformas educacionais
da dcada de 1990 e influncia da agenda internacional pautada por um
modelo de polticas sociais, cujo foco seria o ganho de qualidade com
a reduo de custos dos recursos pblicos, chama ateno para o des-
compasso entre a produo acadmica de conhecimentos sobre gnero e
educao e a agenda feminista, particularmente a internacional, presente
nas Conferncias e as organizaes multilaterais, governos e polticas p-
blicas para fazer frente s determinaes de organismos internacionais.

74
Sua preocupao j sublinhava nas polticas a mesma ausncia de trans-
versalizao entre as questes de gnero e as demais dimenses das desi-
gualdades sociais, criticando particularmente o reducionismo nos docu-
mentos internacionais das questes de gnero, ao acesso e permanncia
de meninas pobres na escola, e, por sua vez, sua influncia no cenrio
brasileiro, levando-nos a desconsiderar outros aspectos, como a questo
racial e outros indicadores estatsticos, que, se desagregados por sexo, por
cor, idade, e se bem analisados do ponto de vista de gnero, permitiriam
cruzamentos de informaes e formulaes de questes mais complexas
sobre as desigualdades que perpassam a educao brasileira, como, por
exemplo, um olhar sobre o percurso dos e das jovens na escolha de um
curso de graduao e consequente trajetria profissional.
A autora defende, no somente nesse artigo, mas em outros poste-
riores, a produo de dados ricos que considerem o impacto de cate-
gorias sociais como raa, idade, etnia, entre outros, para superar o que
denomina de paradigmas populares, de senso comum e assim dar con-
ta de identificar a complexidade social em vez de reificar a pobreza e a
diviso sexual do trabalho (Rosemberg, 2001).
Em 2000, o Brasil foi um dos 155 governos signatrios da Decla-
rao de Jomtien, ratificando-a durante a Cpula Mundial Educao
para Todos, em Dakar (Senegal). Uma das oito metas do Projeto Mil-
nio referia-se promoo da igualdade de gnero e ao empoderamen-
to das mulheres (meta trs), previstas como medidas necessrias para
a melhoria das condies de vida pela Organizao das Naes Uni-
das (ONU). Tambm publicaram documentos com a mesma inteno,
como por exemplo, o primeiro Relatrio Nacional Brasileiro, ratificado
pelo Congresso Nacional e entregue ao Comit da Conveno para a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, res-
saltando que a construo de polticas igualitrias de gnero ainda era
uma lacuna a ser preenchida pelo governo.
Foi nesse contexto de forte influncia das agncias multilaterais,
como o Banco Mundial, a Comisso Econmica para a Amrica Lati-
na (CEPAL) e a UNESCO, que se instaura, sob coordenao do ento

75
Ministrio da Educao e da Cultura (MEC), o processo de elaborao
do Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil e dos Par-
metros Curriculares Nacionais (PCN) para o ensino fundamental como
instrumentos de referncia para a construo do currculo, a partir de
uma perspectiva de gnero/sexualidade nas polticas educacionais bra-
sileiras, em substituio ao antigo currculo mnimo comum, como j
analisamos em pesquisa realizada sobre as polticas educacionais (Vian-
na; Unbehaum, 2004, 2006).
Os Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), institudos e publi-
cados logo aps a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
(LDB), pretenderam constituir uma proposta flexvel de contedos para
orientar a estrutura curricular de todo o sistema educacional do pas,
fornecendo subsdios para a elaborao e reviso curricular de esta-
dos e municpios, a partir de suas distintas realidades sociais. Os PCN
introduziram na grade curricular do ensino fundamental e mdio os
chamados temas transversais: questes e assuntos que perpassam todos
os campos do conhecimento e que devem contribuir para a formao
de um cidado mais participativo, reflexivo e autnomo, conscientes de
seus direitos e deveres. Estes temas (tica, meio ambiente, pluralismo
cultural, consumo, sade e orientao sexual) tm como eixo central
a educao para a cidadania e no se constituem em novas disciplinas,
mas contedos que deveriam transversalizar as disciplinas e as aes
educativas (Unbehaum; Cavasin; Gava, 2009).
De acordo com Nilma Lino Gomes (2011, p. 113-114) a questo
racial dilua-se no discurso da pluralidade cultural, o qual no apresenta
um posicionamento explcito de superao do racismo e da desigualda-
de racial na educao nas suas propostas. Mas no que diz respeito ao
gnero e sexualidade essa temtica ganha um tpico especfico nos
PCN denominado Orientao Sexual.
Um dos elementos inspiradores das propostas que acabaram se im-
pondo concerne globalizao no s da economia, mas da informa-
o, de polticas, de uma multiplicidade de valores e prticas sociais e
culturais, paralelamente ao discurso de valorizao das diferenas e do

76
respeito s peculiaridades das culturas locais. Vale relembrar que para
o Banco Mundial os investimentos na rea pblica, que historicamen-
te cresceram em vrios pases principalmente no mbito da seguridade
social, eram entendidos como gastos mais quantitativos. Nessa perspec-
tiva, as causas estruturais da pobreza no deveriam ser atacadas, fomen-
tando-se o desenvolvimento de polticas compensatrias focalizadas,
contrrias s bases que ancoravam a defesa de polticas redistributivas.
Ganhou ento terreno a defesa da equidade como sinnimo de justia e
igualdade na diversidade.
Contudo, apreende-se um sentido limitado ou limitador para a
questo da igualdade. Referente educao, a igualdade passou a ser
oficialmente estratificada; ou seja, todos deveriam ser beneficiados com
um quantum de educao apenas conforme as necessidades locais e os
recursos disponveis. Num contexto de significativas mudanas econ-
micas, seria necessrio perguntar quanta equidade social necessria
para que haja uma educao exitosa?, nos dizeres de Juan Carlos Tedes-
co (2004, p. 564). De acordo com o autor, a defesa da equidade explici-
tava naquele momento, a necessidade de polticas que enfrentassem as
desigualdades em termos de recursos culturais que seriam disponibili-
zados s famlias. Essa viso acabava repondo questes j enfrentadas e
criticadas no marco do enfoque da marginalidade cultural. A cultura,
aqui censurada pelo autor no mbito das chamadas polticas de subje-
tividade, superaria por si mesma determinismos sociais e culturais dos
resultados de aprendizagem, ainda que equivocadamente voltada ao
atendimento de sofrimentos psquicos advindos da responsabilizao
pessoal das desigualdades sociais (Tedesco, 2004, p. 566-7). Nesse sen-
tido, podemos afirmar que a relao entre educao, polticas pblicas,
Estado e desigualdades vai deixando lugar a polticas de incluso, escola
inclusiva, projetos inclusivos, currculos inclusivos de carter focaliza-
do e compensatrio (Arroyo, 2010, p. 1391). Mas, se existe consenso na
defesa de polticas inclusivas, o mesmo no se observa quando se trata
de discutir o que deve ser feito, como deve ser feito, quando deve ser
feito, quem est habilitado a fazer (Seffner, 2009, p. 127).

77
 Com a ideia da diversidade cultural contida nos preceitos supra-
mencionados, as polticas desse perodo propunham diversificar o en-
sino de forma a incluir peculiaridades locais. Nesse sentido, a educao
ganhou centralidade estratgica e passou a ser proclamada por diferen-
tes organismos e governos como eixo da produtividade com equidade,
difundindo-se a ideia de que a oportunidade de acesso seria a via para
a promoo da equidade social, pressupondo igualdade de oportunida-
des, compensao das diferenas, desenvolvimento equilibrado e coeso
do corpo social em seu conjunto, o que promovido pela adequao
eficcia/metas e eficincia/meios (Cepal-Unesco, 1995, p. 201). O
problema que, de acordo com essa concepo, diminuir as desigual-
dades nem sempre significa a superao das bases materiais tambm
desiguais. Pelo contrrio, privilegiam-se as diferenas enquanto mani-
festaes artsticas, culturais, ldicas, comportamentais, ordeiras, coo-
perativas, participativas no convvio social harmonioso (Arroyo, 2010,
p. 1404) ou nos dizeres de Henri Lefebvre, ignorando as necessidades
radicais que elas expressam.
No rastro do contexto e das concepes descritas acima, a aprova-
o da Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Brasil, 1996a) substituiu
o antigo currculo mnimo comum pela elaborao do currculo ofi-
cial, por meio de documentos da lavra do Conselho Nacional de Edu-
cao (CNE)10. Para alm dos contedos, era tambm necessrio definir
competncias a serem desenvolvidas. A prpria Constituio Federal
de 1988 j afirmava a necessidade e a obrigao de o Estado elaborar
parmetros para orientar as aes educativas. Respondem a essas orien-
taes uma srie de documentos, entre eles os Parmetros Curriculares

10 De acordo com as anlises de Juan Casassus (2001), as reformas educacionais ocorridas na

Amrica Latina, na dcada de 1990, tiveram o objetivo de operar a regionalizao no plano da
cultura e das instituies. Nesse sentido, exemplifica o autor, o Seminrio Internacional da
Unesco para descentralizao e currculos, ocorrido no Chile em 1993, promoveu intercmbio
sobre formas de descentralizao curricular, a representao do comum e do diverso no cur-
rculo bem como a definio de competncias gerais (criao de objetivos e regras) e incluso
de contedos locais (Casassus, 2001, p. 12).

78
Nacionais referentes aos temas transversais (Brasil, 1997) e o Referen-
cial Curricular Nacional para a Educao Infantil (Brasil, 1998)11.
Lanados oficialmente em 1997os PCN foram distribudos por todo
o territrio nacional no incio de 1998 pela Secretaria de Educao Fun-
damental do MEC, e receberam, por parte dos educadores em geral,
alguns elogios e inmeras crticas. Mrcio Magalhes da Silva (2013)
aponta que a educao sexual foi inserida oficialmente no currculo de
todas as escolas brasileiras de ensino fundamental com a publicao dos
Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), pelo Ministrio da Educa-
o (MEC), em 1997.
No mbito da produo acadmica sobre a introduo do gnero e
da sexualidade nas polticas educacionais, h um grupo expressivo de
estudos voltados para a introduo do gnero e da sexualidade com foco
no currculo e, em especial nos PCN. Encontramos muitas dissertaes
de mestrado voltadas especificamente para o exame dos PCN, que des-
tacam seu ineditismo, considerado como um avano no que diz respeito
oficializao do tema da sexualidade e do gnero no currculo e nas
escolas (Altmann, 2001; Assuno; Teixeira, 2000; Costa, 2001; Fava,
2004; Freitag, 2004; Silva, M., 2013; Lira, 2009; Parr, 2001; Ribeiro, J.,
2009; Silva, S., 2009; Vianna; Unbehaum, 2004, 2006). Mesmo em es-
tudos mais recentes, os PCN figuram tanto como objeto ou fonte de
anlise (Heineck, 2011; Silva, 2013) ou como pano de fundo para anlise
de propostas curriculares para a educao infantil e ensino fundamen-
tal. (Dall Evedove, 2012). Apesar de priorizar a sexualidade, a meno,
ainda que restrita, da homossexualidade e o reconhecimento da discri-
minao sofrida pela populao LGBT constituem-se em inovaes a
serem destacadas (Daniliauskas, 2011).
No entanto, muitas crticas foram observadas nesse processo. Entre
especialistas e pesquisadores da rea educacional lastimava-se, sobretu-

11 importante lembrar que o estabelecimento das orientaes no currculo tambm produto

das exigncias do Plano Decenal de Educao para Todos (1993-2003).

79
do, o carter centralizador12 e prescritivo dos PCN, sob forte influncia
dos organismos internacionais, com um currculo oculto altamente hie-
rarquizado e sem aes que pudessem minimizar a formao docente
deficitria e a falta de condies estruturais para que educadoras e edu-
cadores pudessem lidar com essa abordagem nas escolas (Marchi, 2000;
Costa, 2001; Andrade T., 2004; Freitag, 2004; Vianna; Unbehaum, 2004,
2006, 2007; Zarth, 2013).
Segundo Teresa Cristina Bruno Andrade (2004) e Silvana Maria
Zarth (2013), os temas transversais possuem uma metodologia frag-
mentada e esse processo no ocorre somente no Brasil, mas em diversos
pases. Para as autoras o conceito de transversalidade, com base terica
inconsistente, tambm no capaz de questionar de fato a prpria reali-
dade macroestrutural que deveria dar alicerce s discusses e resolues
de problemas sociais.
O exame da aplicao das diretrizes curriculares sobre Orientao
Sexual contidas nos PCN, a partir de observaes do cotidiano escolar
e/ou de entrevistas e questionrios aplicados aos docentes de uma de-
terminada escola, tambm destacava as dificuldades de introduo do
tema da sexualidade na escola, diante da falta de formao inicial e con-
tinuada docente; da precariedade de cursos descentralizados por parte
de profissionais que j passaram por tal formao (multiplicadores); e
da dificuldade pessoal em abordar o tema no cotidiano escolar. Este o
caso do artigo de Maria Madalena Silva de Assuno e Alessandra Luisa
Teixeira (2000) que parte das diretrizes dos PCN quanto Orientao
Sexual para discutir a insero do tema relaes de gnero no ensino
fundamental e faz a anlise de um exerccio em sala de aula por meio
de questes do livro Menino brinca de boneca?, de Marcos Ribeiro. As-
sim como Assuno e Teixeira (2000), Josely Ferreira Ribeiro (2009) e

12 Em dezembro de 1995 foi divulgada verso preliminar dos PCN destinados aos primeiros
ciclos do ensino fundamental, a ttulo de consulta s instncias educacionais, mas as associaes
docentes envolvidas no processo denunciaram a marginalizao de professores envolvidos com
o ensino pblico fundamental nas discusses.

80
Andria Maria Silva Lira (2009) buscaram saber em suas dissertaes
de mestrado como tem ocorrido o processo de implementao do tema
transversal Orientao Sexual. A primeira por intermdio da observa-
o do trabalho de uma professora da rede federal de ensino no muni-
cpio de Juiz de Fora e a segunda a partir da anlise das atitudes de seis
professores de Cincias Biolgicas da rede estadual de ensino da Regio
Metropolitana do Recife nas aulas de Orientao Sexual em trs escolas
distintas.
Seguindo a mesma linha, Maria Cristina Frana Marchi (2000), Ca-
rolina Andal Fava (2004) e Katia Krepsky Valladares Silva (2009) in-
vestigaram, respectivamente, as representaes de professoras em Ron-
dnia sobre a Orientao Sexual; sua introduo em algumas escolas de
Florianpolis e o cumprimento (ou no) do que sugerem os PCN para a
introduo da Orientao Sexual nas escolas da rede pblica de ensino
na regio Ocenica de Niteri.
Alm desses aspectos, os trabalhos realam a subordinao das te-
mticas de gnero e sexualidade ao trinmio corpo/sade/doena na
Orientao Sexual, entendida como atividade meramente informativa e
reguladora (Costa, 2001; Freitag, 2004; Vianna; Unbehaum, 2004, 2006).
Helena Altmann (2001) e Sandra Helena Gramuglia Parr (2001), por
exemplo, reprovam a concepo de orientao sexual vinculada viso
de sexualidade que perpassa o documento e entendida como de car-
ter meramente informativa. Para Altman (2001, p. 580), a sexualidade
concebida nos parmetros como um dado da natureza, como algo
inerente, necessrio e fonte de prazer na vida, como necessidade bsi-
ca, potencialidade ertica do corpo ou impulsos de desejo vividos no
corpo, algo sobre o que os sujeitos, principalmente os jovens, precisam
ser informados. Altman igualmente pontua que para se desvincular a
sexualidade de tabus e preconceitos, o trabalho de Orientao Sexual
necessitaria abordar a constituio histrica e social desses fatores. Esse
espao poderia proporcionar discusses valiosas entre as pessoas que
frequentam as instituies escolares, que abordassem as prprias con-
cepes relacionadas s atitudes de cada um na relao com o outro. Os

81
medos, angstias e dvidas sobre a temtica igualmente poderiam ser
consideradas nas problematizaes feitas em sala de aula e, segundo a
autora, o melhor termo para designar esse processo Educao Sexual.
A essa crtica alinham-se as reflexes sobre a polarizao entre
Orientao Sexual e as diferentes vertentes ligadas Educao Sexual
(Frana, 2009; Furlani, 2009; Tuckmantel, 2009; Xavier Filha, 2009). Po-
rm, mesmo sem a clareza de qual termo ou conceito seria mais apro-
priado, prevalece tnica ressaltada por Cludia Ribeiro (2010, p. 150):
a Educao Sexual, ao invs de questionar valores, crenas e costumes,
tem servido para adaptaes e readaptaes do que foge normalidade.
tambm objeto de condenao a pouca relevncia da temtica da
diversidade sexual no contexto de elaborao dos PCN. A qual aparece
apenas na introduo ao documento, na introduo aos temas trans-
versais e citada somente uma vez no volume de Orientao Sexual
dos PCN do primeiro ciclo, somente para enfatizar que esse assunto
dever ser tratado da 5 srie em diante (Daniliauskas, 2011). J nos
PCN dedicados ao segundo ciclo sua meno se d em um contexto
que chama a ateno para as dificuldades de se tratar de tema to com-
plexo e controverso.
Assim, possvel afirmar, at aquele momento, que a nfase esta-
va na reduo da sexualidade heterossexualidade e destacar a restrita
meno da homossexualidade nos PCN e o silenciamento da discrimi-
nao sofrida pela populao LGBT. O que prevalecia era a reiterao
compulsria da heterossexualidade (Louro, 1999, 2003, 2006, 2009) e,
fora os esforos de pioneiras(os) na rea, so os trabalhos mais recentes
os que vo problematizar essa questo, com destaque para a crtica ao
processo de invisibilizao da populao LGBT no cotidiano e na orga-
nizao escolar.
Essa produo registra na sua maioria, a elaborao de polticas no
mbito federal e chama a ateno para a permanncia da vertente cur-
ricular, mas agora com maior nfase em dois outros tipos de polticas
educacionais: um voltado para a produo de materiais didticos, como
em Aurlio Bona Jnior (2009) que analisa os Cadernos Temticos da

82
Diversidade publicados pelo governo do Paran, como subsdios para
a educao sexual. J Renata Silva Pamplona (2012) analisa as reper-
cusses na mdia referentes ao KIT anti-homofobia e os vdeos que
compe o material. Mayte Gouvea Coleto (2012) tratou de investigar
os materiais didticos provenientes do curso de formao continuada
desenvolvidos por instituies de ensino superior a partir dos editais da
SECAD. Sua anlise privilegiou verificar como os direitos reprodutivos
eram abordados.

AS NOVAS INSTITUCIONALIDADES
DA LTIMA DCADA: A PRODUO
DE MATERIAIS DIDTICOS E A FORMAO
DOCENTE GANHAM A AGENDA

Se as produes do final da dcada de noventa e metade dos anos

dois mil dedicadas s polticas educacionais apresentam forte nfase nos
PCN, estudos mais recentes, alguns dos quais influenciados por Judith
Buttler e Michel Foucault, abordam o discurso sobre a sexualidade nas
escolas e seus efeitos. Trata-se de estudos que destacam as concepes
e percepes de professores e de alunas(os) de licenciaturas, particu-
larmente da Pedagogia. Nos estudos mais recentes, dos ltimos cinco
anos, observa-se destaque temtica da formao docente e do curr-
culo, tanto do escolar como o de formao inicial de docentes. E o tema
da diversidade sexual ou das identidades sexuais surge mais fortemente
como objeto de estudo (Rosato, 2011; Castro, 2011; Pamplona, 2012;
Rocha, 2012; Soares, 2012; Santos, M., 2012; Santos, 2014).
O tema da sexualidade prepondera em relao s desigualdades de
gnero. Sirlene Mota Pereira da Silva (2009), por exemplo, faz um estu-
do sobre a sexualidade da mulher professora e sua influncia na pr-
tica educativa, ao analisar as representaes de professoras sobre a se-

83
xualidade e sobre a educao sexual, destacando como os mecanismos
de controle social e os discursos de verdade influenciam o trabalho do-
cente. Arnaldo Martinez de Bacco Junior (2009), Dulcilene Pereira Jar-
dim (2009) e Elaine Beatriz Ferreira Dulac (2009) analisam os discursos
sobre sexualidade que preponderam nas falas de professoras de diversas
disciplinas da educao bsica. Dulac (2009) destaca ainda alguns enun-
ciados que compem os campos discursivos da educao e da sexuali-
dade, apontados nas entrevistas com docentes: a homossexualidade
um tema marginal na escola; preciso educar para a diversidade e para
a aceitao da diversidade de gnero e sexual; nem todos os professores
podem falar de sexualidade na escola. Na mesma direo Lindamara
da Silva Frana (2008) e Santina Clia Bordini (2009) problematizam a
concepo de sexualidade apresentada por professores que atuavam em
escolas do ensino fundamental da rede pblica de Curitiba. Por meio de
entrevistas e observaes de distintas escolas e de disciplinas diversas,
ambas as autoras ressaltam que para trabalhar a questo da sexualidade
na escola a maioria docente ainda mantm uma viso restrita, coerente
com a concepo mdico-higienista.
J Geovanna Passos Duarte (2009), analisando o ensino mdio,
mostra que as formas de produo e corporificao das relaes de g-
nero experimentadas por alunas(os) nos currculos dos cursos Tcnicos
de Qumica e Mecnica de uma escola de educao profissional de nvel
mdio de Minas Gerais reproduzem as desigualdades existentes entre
homens e mulheres no mundo do trabalho.
Voltado para a identificao no s dos discursos, mas dos princi-
pais desafios, convergncias e divergncias enfrentados por docentes no
trabalho com a educao sexual no mbito escolar, um grande grupo de
trabalhos nos remete s questes que essa insero necessariamente en-
volve (Lira, 2009; Marsiglia, 2009; Oliveira, 2009; Reis, 2009; Tuckman-
tel, 2009). Angelo Esperana (2009), Maria Alcina Ramos de Freitas
(2009) e Dennys Munhoz Marsiglia (2009), por exemplo, ressaltam
as dificuldades em romper com os padres tradicionais a respeito das
identidades de gnero. Virgnia Ribeiro Andrade (2008) analisa as per-

84
cepes de alunos/adolescentes sobre a educao sexual ministrada no
ensino fundamental como tema transversal e defende a importncia de
sua incluso no currculo escolar para o debate das questes relativas
educao, sade, doenas sexualmente transmissveis e gravidez na ado-
lescncia. As expectativas e os interesses de professores(as) e alunos(as)
em relao ao debate sobre sexualidade no contexto escolar so mlti-
plos e, por vezes, contraditrios. Prevalecem s dificuldades em romper
com os padres tradicionais de gnero, mas tambm ganham espao as
tentativas de ressignificao das concepes docentes para alm da he-
teronormatividade no trabalho pedaggico (Butler, 1990, 2009).
Alm disso, toda a produo acadmica que trata do tema no sculo
XXI unnime em afirmar que foi no governo Lula que a diversidade
passou a ser reconhecida a partir da negociao e da representativida-
de no governo de diversos atores polticos, como integrantes no s de
programas e projetos, mas da prpria organizao administrativa. So
novas respostas para velhas demandas, ocasionando uma modificao
no modelo institucional de algumas secretarias, inexistente nos gover-
nos anteriores.
Foram criadas vrias secretarias especiais, entre elas: a Secretaria
Especial de Direitos Humanos (SEDH), a Secretaria Especial de Poltica
para Mulheres (SPM), a Secretaria Especial da Promoo da Igualdade
Racial (SEPPIR) e a Secretaria Nacional da Juventude (SNJ). Estas de-
veriam induzir a execuo de polticas a partir da interseccionalidade
de gnero, raa, sexualidade, classe social, entre outras dimenses das
desigualdades.
Mas isso nem sempre foi possvel.
Ao propor uma reflexo sobre as polticas de educao que ensaia
a construo de um modelo de anlise das desigualdades de gnero (as-
sociadas s desigualdades de raa/etnia e classe) na educao (Madsen,
2008, p. 14), a autora constata a ausncia da interseco das perspec-
tivas de gnero, raa/etnia e classe nas formulaes crticas sobre edu-
cao (Madsen, 2008, p. 19). Lamenta ainda que se no pensamento
crtico, no aparece, que dir no pensamento hegemnico que elabora e

85
define as diretrizes legais e as orientaes formais do sistema educacio-
nal brasileiro (Madsen, 2008, p. 19).
Assistimos, portanto, a incluso dessas dimenses de forma frag-
mentada e desarticulada. Esse o caso, por exemplo, da conquista do
movimento negro para que a lei n. 10.639 fosse sancionada em janeiro
de 2003 e em 2004, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educa-
o das Relaes tnico-Raciais e para o ensino de Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana so regulamentadas. A participao desses
atores no prprio governo ocorre de forma paralela.
No caso das temticas de gnero e diversidade sexual, somou-se s
presses advindas das Conferncias Nacionais, locais de produo e ne-
gociao de agendas polticas que muitas vezes resultavam na criao de
novas responsabilidades governamentais e de tentativas de introduo
de diretrizes respeitosas diversidade sexual referncia no campo do
currculo, da formao docente e das relaes estabelecidas no ambiente
escolar, com o intuito de propiciar, como afirma Roger Raup Rios (2009,
p. 78), a superao de preconceitos e discriminaes j consolidados.
Sob as injunes desses processos se materializa a nfase na incluso
social, mas tambm se organizam novas institucionalidades. No mbito
especfico do Ministrio da Educao institui-se a Secretaria de Inclu-
so Educacional (SECRIE) e a Secretaria Extraordinria de Erradicao
do Analfabetismo (SEEA). E com a fuso destas secretarias, em abril de
2004, origina-se a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade (SECAD). Iniciou-se, ento, a tentativa de articular as aes
de incluso social com a valorizao da diversidade e com o destaque s
demandas at ento inviabilizadas e no atendidas efetivamente pelos
sistemas pblicos de educao:
A constituio da SECAD traduz uma inovao institucional. Pela primeira
vez, esto reunidos os programas de alfabetizao e de educao de jovens e
adultos, as coordenaes de educao indgena, educao do campo e educa-
o ambiental. Esta estrutura permite a articulao de programas de combate
discriminao racial e sexual com projetos de valorizao da diversidade tnica
(Brasil, 2004b, p. 1).

86
 Aps a criao da SECAD, canalizaram-se para a agenda governa-
mental do MEC temas e sujeitos que dela estavam excludos. Com a pre-
sena desses setores nos espaos da administrao pblica assistimos
converso de antigas denncias em propostas de polticas educacionais,
no mbito federal.
essa secretaria que se incumbe de traduzir as propostas de desen-
volvimento de aes no mbito da educao gestadas em outros progra-
mas e planos mais gerais. Esse foi o caso, por exemplo, da organizao
do primeiro Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM) em
2004 e de sua segunda verso em 2008, ambos antecedidos pelas Con-
ferncias de Polticas para as Mulheres (2004 e 2007), e do Programa
Brasil Sem Homofobia (BSH), precedido pelo Plano Plurianual (PPA
2004-2007).
O primeiro PNPM (2004) tinha entre seus objetivos a educao
inclusiva e no sexista, visando promover o acesso educao bsica
de mulheres jovens e adultas. J o Plano Plurianual (PPA 2004-2007),
lanado em 2004, definia o Plano de Combate Discriminao contra
Homossexuais. Com vistas a efetivar este compromisso, a Secretaria Es-
pecial de Direitos Humanos (SEDH) acolheu demandas do movimento
LGBT apresentadas em encontros nacionais e lanou o Programa Bra-
sil Sem Homofobia (BSH), um programa de combate violncia fsica,
verbal e simblica sofrida por pessoas LGBT13. Apesar de o programa
ser de responsabilidade da Secretaria de Direito Humanos (SDH), seu

13 Nesse processo destaca-se a complementariedade entre Estado e movimento social na for-

mulao das polticas voltadas ao segmento LGBT. Elas no s nascem no prprio movimento
e so incorporadas pelo governo, mas tambm expressam uma espcie de parceria. No caso do
BSH o documento final assinado por um representante do governo (SEDH) e outro da Asso-
ciao Brasileira de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais (ABGLT). O documento
tambm registra a participao de uma srie de associaes (Articulao Nacional de Traves-
tis, Transexuais e Transgneros, ANTRA; Articulao Brasileira de Lsbicas, ABL); ministrios
(Cultura, Educao, Justia, Trabalho, Relaes Exteriores, Sade); secretarias (Secretaria Es-
pecial de Direitos Humanos, Secretaria Especial de Polticas para Mulheres, Secretaria Especial
de Polticas para a Igualdade Racial) e organismos de pesquisa (CLAM/IMS/UERJ, CESeC/
UCAM).

87
incio contou com o apoio do Ministrio da Sade, e mais especifica-
mente do Programa Nacional de AIDS, principal lcus de articulao
do movimento LGBT com a SDH.
No final de 2003, durante o Encontro Brasileiro de Gays, Lsbi-
cas, Transexuais e Transgneros, em resposta presso do movimento
LGBT, o governo, por intermdio de um representante da SDH, apre-
sentou como proposta a produo de cartilhas para orientar a sociedade
sobre o pblico LGBT. Como aponta Marcelo Daniliauskas (2011), o
movimento rejeitou veementemente e exigiu a construo de polticas
pblicas que tratassem do tema. A partir desse momento a relao en-
tre setores do governo e ativistas se estreitou e a criao do Programa
BSH foi pautada pelo movimento social, com apoio do prprio Minis-
tro da SDH, iniciando-se ento o processo de construo do Programa.
Para tal, resgataram-se demandas histricas aprovadas nos encontros
nacionais LGBT, alm da realizao de parcerias com universidades no
processo de elaborao de justificativas, estruturao e formatao do
documento em questo. A formulao do documento contou com a
participao de vrios ministrios entre eles Educao, Cultura, Sa-
de, Justia, Trabalho e Emprego, Relaes Exteriores e vrias Secreta-
rias, chegando a totalizar dezesseis ministrios envolvidos em 2007.
A tarefa de implementao dessas polticas de incluso foi coorde-
nada pela SECAD, na perspectiva de educao para a diversidade. Para
tal intento, a Secretaria considera fundamental incluir a interlocuo da
diversidade sexual com a discusso da temtica de gnero:
A crescente mobilizao de diversos setores sociais em favor do reconhecimen-
to da legitimidade de suas diferenas tem correspondido a uma percepo cada
vez mais aguda do papel estratgico da educao para a diversidade. Ela vista
como fator essencial para garantir incluso, promover igualdade de oportuni-
dades e enfrentar toda sorte de preconceito, discriminao e violncia, espe-
cialmente no que se refere a questes de gnero e sexualidade. Essas questes
envolvem conceitos fortemente relacionados, tais como gnero, identidade de
gnero, sexualidade e orientao sexual, que requerem a adoo de polticas
pblicas educacionais que, a um s tempo, contemplem suas articulaes sem
negligenciar suas especificidades (Brasil, 2007, p. 9).

88
 Enfim, ainda que sob forte tenso, so assumidas, no plano federal,
diferentes demandas para a constituio de polticas pblicas voltadas
diversidade, apresentadas principalmente pelos movimentos sociais.
O fato de as Organizaes No Governamentais receberem mais incen-
tivos para a produo de pesquisas voltadas para a diversidade sexual
e para as desigualdades de gnero tambm foi um marco no primeiro
mandato do presidente Luiz Incio Lula da Silva.
No caso do MEC, o principal canal de dilogo com os grupos so-
ciais organizados na construo de uma agenda de polticas que visam
incluso da diversidade a chamada poltica de concertao (Moehle-
cke, 2009). Ou seja, amplia-se a adoo de mecanismos de participao
de movimentos sociais organizados, por meio de fruns, seminrios,
conferncias e outros espaos organizados para mobilizar atores e temas
considerados relevantes para o desenvolvimento de polticas para a in-
cluso e diversidade. Renem-se, assim, gestores dos sistemas de ensino,
autoridades locais, representantes de movimentos e organizaes sociais
e dos segmentos diretamente interessados no avano desta agenda.
Na mesma direo Nina Madsen (2008) ressalta o apoio do MEC s
inmeras iniciativas da Secretaria Especial de Polticas para as Mulhe-
res (SPM) na rea da educao, destacando um importante movimento
na formulao das polticas a partir de 2003. O mesmo aconteceu com
as aes educacionais propostas pelo Programa Brasil Sem Homofobia.
Parte das principais polticas pblicas que visa superar a desigualdade re-
lacionada s pessoas LGBT, por meio da educao no mbito do referido
Programa, expresso das respostas dadas pelo Estado s presses, suges-
tes, participaes e interferncias do movimento LGBT (Rossi, 2010).
Assim, no governo de Fernando Henrique Cardoso a traduo de
uma srie de temas em polticas pblicas, como a incluso do gnero e
da sexualidade nos currculos, se deu a partir do centro ou seja, cen-
tralizada nas bases legais definidoras da educao como poltica pbli-
ca de Estado e a instituio hierarquicamente mais alta desse sistema: o
Ministrio da Educao (Madsen, 2008, p. 159). J no governo Lula a
participao dos movimentos, com suas demandas histricas, se funda

89
no prprio campo da formulao das polticas, com a criao articulada
de planos, programas e aes voltadas para a sexualidade, a homosse-
xualidade e as relaes de gnero. Nos dizeres de Nina Madsen (2008, p.
160), o governo Lula caminha na direo oposta: circula pelas extremi-
dades, pelas polticas de gnero em educao [...] todos os demais atores
que participam ou influenciam esse sistema, sendo as escolas o ponto
situado na extremidade final do sistema educacional nacional.
As presses exercidas pelos movimentos de mulheres e pelo seg-
mento LGBT somam-se tambm ainda presente influncia dos orga-
nismos internacionais, como por exemplo, a Assembleia Geral da OEA
organizada em Medelln, Colmbia, em 2008 que, por iniciativa do Bra-
sil, aprova a resoluo Direitos Humanos, Orientao Sexual e Identi-
dade de Gnero. Nesse processo, podemos destacar o objetivo do MEC
de construir uma nova orientao em suas polticas educacionais de
modo a contemplar a diversidade enquanto dimenso necessria para o
enfrentamento das desigualdades, como se afirma ao criar a SECAD. E,
de fato, pode-se assegurar que a diversidade est presente em programas
e projetos do ministrio.
Como fruto desses esforos assistiu-se a criao de muitos projetos
e programas. Entre eles, destacam-se os relacionados temtica de g-
nero/sexualidade na educao escolar. Um deles, denominado Progra-
ma Educao para a Diversidade e Cidadania, foi desenvolvido durante
o ano de 2005 com o objetivo de promover polticas de educao inclu-
siva e de qualidade centrada na tica da diversidade. Mas o foco princi-
pal das polticas educativas voltadas para o gnero e a diversidade sexual
nos dois governos do presidente Lula foi a formao docente.
De acordo com vrias produes acadmicas, o j citado programa
BSH teve papel importante nesse processo (Rizzato, 2013; Daniliauskas,
2011; Fernandes, 2011; Rossi, 2010; Dulac, 2009; Quartieiro, 2009; San-
tos, D., 2009). No incio estava mais voltado para questes de violn-
cia fsica e assassinatos de homossexuais. Porm, logo passou a investir
em outros temas, como por exemplo, a cidadania, problematizando a
questo da desigualdade de direitos, identificada j no prprio ttulo do

90
BSH. O documento evidenciou como objetivos centrais do programa
a mudana de mentalidades e comportamentos, por meio da educao
e, em especial dos gestores pblicos, com o captulo V do Programa de
Aes, denominado Direito educao: promovendo valores de respei-
to paz e no discriminao por orientao sexual com o objetivo
de Fomentar e apoiar curso de formao inicial e continuada de pro-
fessores na rea da sexualidade [...] Estimular a produo de materiais
educativos (Brasil, 2004a, p. 22-23).
Uma das recomendaes para a educao no programa em questo
trata da formao continuada docente na temtica de gnero, sexualida-
de e homofobia. Foi, ento, criado pelo Ministrio da Educao (MEC/
SECAD), em 2005, o Edital Formao de profissionais da Educao para
a Cidadania e Diversidade Sexual voltado para seleo e apoio a projetos
de formao docente continuada nesta temtica, abrindo a possibilidade
de participao de instituies pblicas ou privadas sem fins lucrativos
de qualquer regio do pas. Em 2006, aps acumular experincia no ano
anterior, foi publicado novo edital para apoio de projetos de formao
de profissionais da educao.
Os dois editais contm em seus textos a alegao da importncia de
se promover aes sistemticas que ofeream aos profissionais da edu-
cao bases conceituais e pedaggicas que melhor lhes dotem de instru-
mentos para lidarem adequadamente com as diferenas de orientao
sexual e identidade de gnero (Brasil, 2005, p. 4). Assim, defende-se
tambm que tanto gnero quanto orientao sexual so categorias im-
portantes na construo de corpos, identidades, sexualidades e relaes
sociais e polticas (Brasil, 2006, p. 4) e que educadores devem estar pre-
parados para detectar e lidar com atos de violncia simblica ou fsica.
Na trilha dessa perspectiva assistimos a criao de muitos progra-
mas com foco na formao docente em gnero e no combate homofo-
bia. Como diz Felipe Fernandes (2011, p. 338):
A partir da presso dos movimentos LGBTTT e do conhecimento produzido
e acumulado no campo dos estudos de gnero e sexualidade, produziu-se uma
poltica estatal de combate homofobia que foi assumida pela principal agn-

91
 cia estatal de gerenciamento do sistema de ensino brasileiro, o Ministrio da
Educao (MEC).

Esse o caso do programa Educao e Gravidez na Adolescncia

dirigido incluso da educao sexual, dos direitos sexuais e reproduti-
vos e da sade sexual e reprodutiva nos contextos escolares, com foco na
gravidez na adolescncia e no fomento de formao docente, pesquisas
acadmicas, elaborao e distribuio de materiais didtico-pedaggi-
cos sobre o tema; o programa Educando para a Igualdade Gnero, Raa e
Orientao Sexual orientado para a formao de professores em gne-
ro, orientao Sexual e diversidade tnico-racial em cinco estados bra-
sileiros durante o ano de 2005; a capacitao de profissionais da educa-
o das redes pblicas para promover cidadania, respeito diversidade
sexual, enfrentamento da homofobia na escola, desenvolvida durante
os anos de 2005 e 2006 pelo programa de Formao de Profissionais da
Educao para a Cidadania e a Diversidade Sexual; o estmulo e o apoio
de experincias na rea de formao de profissionais da educao para
promoo da cultura de reconhecimento da diversidade sexual e de g-
nero e o combate ao sexismo e homofobia, em 2006 e 2007, por par-
te do programa Diversidade Sexual e Igualdade de Gnero nas Escolas.
Tambm vale lembrar o programa Construindo a Igualdade de Gnero:
Prmio para as Redaes de Estudantes de Ensino Mdio e Produo de
Trabalhos Acadmicos no Ensino Superior, realizado anualmente desde
2005 com o objetivo de incentivar o debate e a produo de textos sobre
gnero nos estabelecimentos de ensino, pblicos e privados e ao fomen-
to da produo cientfica de graduao e ps-graduao.
Outro programa de grande impacto e durao foi o programa de G-
nero e Diversidade na Escola (GDE). Trata-se de um programa de forma-
o continuada docente distncia nos temas gnero, orientao sexual
e relaes tnico-raciais a fim de orientar professores e professoras so-
bre como lidar com a diversidade nas salas de aula, combater atitudes e
comportamentos preconceituosos com relao ao tema. Nasceu em 2006
como projeto piloto a partir de uma parceria entre a Secretaria Especial
de Poltica para as Mulheres, o Centro Latino-Americano de Sexualidade

92
e Direitos Humanos da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (CLAM/
UERJ) e o British Council14, e contou com a participao das Secretarias
de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade; Educao Dis-
tncia e Polticas de Promoo da Igualdade Racial. O projeto foi implan-
tado em seis municpios Porto Velho (RO), Salvador (BA), Maring
(PR), Dourados (MS), Niteri (RJ) e Nova Iguau (RJ) e executado pelo
CLAM, em parceria com o governo federal. O Centro Latino-Americano
de Sexualidade e Direitos Humanos tambm se responsabilizou pela ela-
borao de materiais didticos, pela seleo de cursistas, de tutores online,
de orientadores das reas temticas. O certificado do curso foi emitido
pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ).
Em 2008, criada a Rede de Educao para a Diversidade, voltada
para a formao continuada de profissionais de educao com o obje-
tivo de:
[...] ampliar as oportunidades de formao de educadores e gestores educacio-
nais que atuem na educao bsica e nos cursos de formao de professores;
elaborar contedos; ofertar um programa de cursos de formao para a diver-
sidade; manter ncleos de pesquisa nas reas da diversidade definidas pelo Pro-
grama; e estabelecer normas para o funcionamento e certificao dos cursos
ofertados (Brasil, 2008, p. 1).

Com a criao da Rede de Educao para a Diversidade, o GDE so-

fre algumas mudanas e passa a ser oferecido por vrias universidades
brasileiras, por meio de articulao proporcionada entre a Rede e a Uni-
versidade Aberta do Brasil15 (UAB). Alguns trabalhos acadmicos mais

14 O Conselho Britnico rgo do Reino Unido que tem por funo fortalecer relaes e
experincias com o Brasil no mbito da educao, da cultura e dos direitos humanos. Participou
do projeto piloto do GDE com subsdios financeiros e com a promoo de assessorias e inter-
cmbios relacionados s polticas pblicas educacionais nesta rea (Pereira et. al., 2007).
15 Trata-se de um sistema integrado por universidades pblicas que oferece cursos de nvel
superior para camadas da populao que tm dificuldade de acesso formao universitria,
por meio do uso da metodologia da educao a distncia. O pblico em geral atendido, mas os
professores que atuam na educao bsica tm prioridade de formao, seguidos dos dirigentes,
gestores e trabalhadores em educao bsica dos estados, municpios e do Distrito Federal.
Disponvel em: http.www.uab.capes.gov.br.

93
recentes j indicam a forte nfase dessas polticas educacionais em g-
nero e diversidade sexual na produo de materiais educativos e na for-
mao continuada docente (Garcia, 2015; Rizzato 2013; Coleto, 2012;
Mostafa, 2009; Grsz, 2008; Santos 2012; Santos, L., 2008; Caldas, 2007;
Koerich, 2007).
importante destacar que a nfase desses vrios estudos na forma-
o docente responde a concluses de vrios estudos precedentes, nos
quais eram apontadas as dificuldades dos professores e profissionais da
educao em lidar com as questes de gnero e de sexualidade e, agora
mais recente, com a diversidade sexual. Assinalavam a lacuna na for-
mao inicial docente destes contedos. Nesse sentido, tanto discutem
percepes e as prticas docentes (Rizzato, 2013), por meio de entrevis-
tas e observaes, como o currculo de licenciaturas como Pedagogia
(Martins, 2012; Silva, L., 2010) e cursos de formao continuada (San-
tos, A., 2012).
Podemos dizer que este foi o tom das polticas privilegiadas na d-
cada aqui examinada, marcando os planos, programas e eixos do campo
educacional trazido pela produo por ns compilada.
Esse trajeto foi marcado por muitos conflitos, com acirrado debate
entre polticos, gestores, docentes e demais integrantes da escola, quan-
to na sociedade em geral. Exemplo disso, encontramos atualmente no
veto perpetrado pelo governo Dilma Rousseff ao chamado Kit Escola
Sem Homofobia. Pamplona (2012), como j mencionado, analisou os
diferentes discursos propagados na mdia brasileira em relao reper-
cusso desse material. Ele prprio conclui, a partir de sua anlise de
matriz foucaultiana, que o material reafirma tradicionais modelos hete-
ronormativos, ainda que pretenda veicular o enfrentamento da discri-
minao e da homofobia.
Nascido do Projeto Escola Sem Homofobia e articulado com o pro-
grama Brasil Sem Homofobia no item destinado ao apoio para a produ-
o de materiais educativos para o combate da homofobia o kit foi de-
senvolvido por importantes ONGs, como a Pathfinder do Brasil; a ECOS
Comunicao em Sexualidade; a Solues Inovadoras em Sade Sexual e

94
Reprodutiva (Reprolatina); a Global Alliance for LGBT Education (Gale) e
a Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexu-
ais (ABGLT), com a superviso do Ministrio da Educao.
Trata-se de material educativo que aborda de modo sistemtico a
homofobia, conceito que denuncia uma forma de inferiorizao, con-
sequncia direta da hierarquia das sexualidades, assim como confere
heterossexualidade um status superior, situando-a no patamar do que
natural, do evidente (Borrillo, 2001, p. 15). O material composto
de um caderno com atividades para uso de professores em sala de aula;
seis boletins para discusso com alunos e trs audiovisuais, cada um
deles com um guia, um cartaze cartas de apresentao para gestores e
educadores. O convnio estabelecido com o MEC para a elaborao do
kit incluiu a capacitao de docentes e tcnicos da educao, alm de re-
presentantes do movimento LGBT de todos os estados do pas, visando
utilizao apropriada do material junto comunidade escolar.
Todavia, aps presso das bancadas religiosas no Congresso Nacio-
nal, a presidente Dilma Rousseff vetou o material em maio de 2011,
alegando sua inadequao. De acordo com o MEC, o veto da presidente
refere-se aos trs vdeos.O restante do contedo ainda ser distribudo
nas instituies pblicas de ensino, mas no h um prazo para tal.
Enfim, a dinmica de introduo do gnero e da diversidade sexual
nas polticas pblicas de educao envolveu desde os movimentos in-
ternacionais e nacionais que fizeram circular dilogos e protagonizaram
disputas at as contradies presentes no processo de negociao em
torno das demandas do movimento LGBT. Exemplo das contradies
inerentes a esse processo est no fato de que o veto ao kit ocorreu no
mesmo ms em que o Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a
unio estvel para pessoas do mesmo sexo. So conflitos que estavam
em jogo no processo de implantao de uma proposta ou reforma edu-
cativa e deveriam ser levados em conta na criao e aplicao de planos
e programas elaborados no mbito federal.
Em 2014, as menes s questes de gnero foram retiradas do Pla-
no Nacional de Educao (PNE), durante a tramitao no Congresso.

95
 Naquele ano foi realizada a 2 Conferncia Nacional de Educao,
com a finalidade de construir deliberaes e subsdios para a elaborao
do Plano Nacional de Educao (PNE 2014-2024). Na proposio das
metas para elaborao do PNE, o Eixo II que teve como ttulo Edu-
cao e Diversidade: Justia Social, Incluso e Direitos Humanos de-
fendeu o necessrio enfrentamento das relaes assimtricas de classe,
tnico-raciais, gnero, diversidade religiosa, idade, orientao sexual,
cidade/campo e pela condio fsica, sensorial ou intelectual e previu
a realizao de polticas, programas e aes concretas e colaborativas
entre os entes federados, garantindo que os currculos, os projetos po-
lticos pedaggicos, os planos de desenvolvimento institucional, dentre
outros, considerem e contemplem a relao entre diversidade, identida-
de tnico racial, igualdade social, incluso e direitos humanos. (Brasil,
2014a, p. 28).
A verso do PNE enviada ao Senado Federal destacou vrios destes
aspectos, mas a verso do PNE sancionada como lei aprovou como meta
o combate s desigualdades educacionais, referindo-se de forma genri-
ca erradicao de todas as formas de discriminao.
Para a votao dos Planos Estaduais de Educao (PME) e dos Pla-
nos Municipais de Educao (PME), a serem aprovados na forma de leis
ainda em 2015, o Ministrio da Educao retomou as deliberaes dos
sete eixos da Conferncia Nacional de Educao (CONAE), inclusive as
do Eixo II Educao e Diversidade: Justia Social, Incluso e Direitos
Humanos. A inteno foi seguir os princpios do ensino estabelecidos
na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Brasil, 1996a) que
de acordo com o Artigo 3 da Constituio Federal de 1988 inclui entre
os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil promover
o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
No entanto, o debate em torno da votao dos Planos Estaduais e
Municipais de Educao, tem sofrido um tratamento distorcido e poli-
ticamente nefasto em relao s questes de gnero e diversidade sexual.
Com base no discurso de setores religiosos conservadores advogam-se a

96
supresso das palavras gnero, diversidade e orientao sexual nos Planos
Estaduais e Municipais de Educao. Para justificar essa excluso, utili-
zam o pseudoconceito da ideologia de gnero, que ensinaria as crianas
a no ter pertencimento identitrio e acabaria com as famlias, criando
um verdadeiro pnico em relao a essa temtica. Pnico injustificado
porque gnero no uma ideologia, um conceito que procura ampliar o
debate sobre a qualidade da educao; democrtica e acolhedora de todos
e todas independente de seu pertencimento racial, tnico, religioso ou de
gnero. A inteno no ensinar como ser menino ou ser menina ou
acabar com a famlia como uma instituio, mas acolher todas as formas
de ser menino ou menina ou qualquer modelo de organizao familiar.
Corremos, portanto, o risco de assistir a um verdadeiro retroces-
so em um longo processo de construo e consolidao do conceito de
gnero enquanto uma categoria analtica capaz de produzir conheci-
mento histrico e descortinar caminhos para uma crtica mais incisiva
s caractersticas tidas pela tradio como naturalmente masculinas ou
femininas e s afirmaes biolgicas sobre corpos, comportamentos e
habilidades de mulheres e homens e sobre diferenas sociais, destacan-
do o cartersocialmente construdo do conhecimento cientfico.

COMO APRIMORAR AS ESTRATGIAS

E AS PROPOSTAS POLTICAS
AT AQUI IMPLEMENTADAS?

A partir da reflexo histrica aqui construda, podemos afirmar

duas das principais caractersticas contraditrias dessas polticas: I) so-
frem a presso de agncias multilaterais em favor de uma concepo de
educao ora compensatria, ora parcialmente inclusiva e necessaria-
mente precria, tanto no acesso quanto em sua qualidade. Ao mesmo
tempo, com maior nfase no governo Lula; II) assistiu-se porosidade

97
do governo federal s demandas de movimentos sociais organizados e ao
crescimento destes enquanto sujeitos coletivos formuladores de polticas
pblicas. A presena de novos sujeitos coletivos propositores e formu-
ladores de polticas pblicas na educao provocou tenses e confron-
tos entre projetos polticos divergentes; alterou o que era rotulado como
conhecimento, valores e condutas aceitveis; redefiniu a prpria dinmi-
ca de confeco dessas polticas e, consequentemente, o papel do Estado,
com efeitos importantes para a realidade educacional brasileira.
Ao menos no campo especfico da introduo das questes de se-
xualidade, diversidade sexual e gnero aqui observado, os movimentos
traduziram algumas das questes tericas para o plano da prtica social.
Tambm merece realce o reconhecimento de direitos relativos s sexua-
lidades menosprezadas e que tm impacto nas relaes escolares, como,
por exemplo, a construo do currculo pautado pelo respeito aos direitos
humanos relacionados diversidade sexual (Rios, 2009; Silva, C., 2010).
Nesse processo evidenciam-se tentativas de incluso da sexualidade
e do gnero no currculo e na formao continuada docente, j com in-
dcios de ressignificao das concepes sobre sexualidade no trabalho
pedaggico (Andrade, 2008; Lira, 2009; Reis, 2009) e menor nfase no
currculo de formao inicial.
Todavia, esse contexto est necessariamente permeado por retro-
cessos e resistncias que impem novos desafios tericos e prticos para
aprimorar as estratgias e propostas das polticas at aqui implementa-
das e para a reflexo acadmica sobre o processo de sua elaborao e
de implantao. A seguir, destacamos alguns destes desafios, buscando
sempre que possvel uma articulao com as recomendaes do Infor-
me Brasil Gnero e Educao16 (Ao Educativa; Carreira, 2013), na

16 O Informe Brasil Gnero e Educao foi produzido no marco da Campanha Educao

No Sexista e Antidiscriminatria pela Organizao Ao Educativa, com a colaborao da
ECOS Comunicao em Sexualidade, do CNRV Centro de Referncia s Vtimas de Violn-
cia do Instituto Sedes Sapientiae e da Relatoria Nacional para o Direito Humano Educao da
Plataforma DHESCA Brasil, em 2011. Em 2013 o Informe foi atualizado a partir dos dados da
PNAD de 2011 e do Censo de 2010.

98
medida em que tais recomendaes reforam e orientam os desafios a
serem superados por polticas pblicas, bem como indicam importantes
frentes de pesquisa:

Desafio 1. Observar e dar maior relevncia ao carter

sexuado, heteronormativo e racial do Estado e de seu
impacto nas polticas pblicas
importante estar atento para a relao entre nacionalidade e sexu-
alidade e para o carter sexuado, heteronormativo e racial do Estado e
de suas polticas nacionais e locais, que interpretam e regulam vrias das
concepes de famlia, reproduo, educao, estilo de vida, muitas de-
las entrelaadas com a construo das relaes de gnero e das relaes
raciais. Dessa analogia depende a regulamentao do aborto e da repro-
duo, o estabelecimento de uma idade consentida para relaes sexuais
e para o casamento, bem como a criminalizao das prticas que no se
encaixam a essas regras (Epstein; Johnson, 2000). De outro lado, a no
percepo das hierarquias de gnero, de raa e de diversidade sexual
pode refletir-se na reproduo de polticas educacionais discriminat-
rias, cristalizando as desigualdades existentes. preciso avanar ainda
mais em estudos com uma anlise critica sobre o vis de gnero, de raa
e da heteronormatividade nas polticas. A Recomendao nmero trs
do Informe Brasil Gnero e Educao destaca, por exemplo, que o ra-
cismo afeta sobretudo meninos e jovens em idade escolar, que apresen-
tam o pior desempenho e menor escolaridade entre os grupos sociais.
As polticas educacionais pouco refletem as desigualdades de gnero e
raa articuladamente e de certo modo isso tambm se reflete na ausn-
cia de estudos sobre o tema. Tambm a Recomendao nmero dois do
Informe destaca a necessidade de ampliar as Aes Afirmativas na Edu-
cao. Ainda que polticas de ao afirmativa tenham sido implementa-
das, particularmente para ingresso da populao negra no ensino supe-
rior, importante pesquisar as caractersticas da insero das negras e
dos negros neste nvel de ensino, como por exemplo, em quais reas de
conhecimento esto sendo acessadas e quais no (Artes; Ricoldi, 2015).

99
Desafio 2. Os conceitos de diversidade sexual, de homofobia,
de heteronormatividade ainda no assumidos como
definidores das polticas pblicas para a educao, sejam
elas federais, estaduais ou municipais
A busca por consensos construdos e/ou negociados em torno da
relevncia das polticas da diversidade permite considerar que a dispu-
ta em torno das diversas concepes e da articulao dos espaos de
dilogo ainda se constitui em amplo desafio para consolidar, de fato,
a institucionalizao de polticas de diversidade sexual e de gnero em
poltica pblica de Estado. Um dos percalos a ser enfrentado a pr-
pria fragmentao do uso do conceito de diversidade, o que expressa,
no limite, as disputas internas e externas ao governo pela definio de
projetos educacionais, propondo modos distintos de responder s de-
mandas de movimentos sociais no reconhecimento de suas mltiplas
diversidades (Moehlecke, 2009, p. 484). Somam-se a esse obstculo a
prpria resistncia interna ao MEC (Junqueira, 2009; Madsen, 2008), a
enorme dificuldade em romper com os padres tradicionais a respeito
das identidades de gnero e a presso de setores conservadores.

Desafio 3. Interseccionar gnero, raa/etnia e classe social

As disputas polticas e conceituais, bem como as resistncias dei-
xam apenas no papel as tentativas de interseccionar gnero, raa/etnia e
classe social, como o caso do Plano Nacional de Polticas para as Mu-
lheres para o perodo de 2013 a 2015. Em seu captulo sobre Educao,
o plano apresenta como objetivos gerais:
I. Contribuir para a reduo da desigualdade entre mulheres e homens e para o
enfrentamento do preconceito e da discriminao de gnero, tnica, racial, so-
cial, religiosa, geracional, por orientao sexual, identidade de gnero e contra
pessoas com deficincia por meio da formao de gestores/as, profissionais da
educao e estudantes em todos os nveis e modalidades de ensino.
II. Consolidar na poltica educacional as perspectivas de gnero, raa, etnia,
orientao sexual, geracional, das pessoas com deficincia e o respeito diver-
sidade em todas as suas formas, de modo a garantir uma educao igualitria
e cidad.

100
 III. Promover o acesso e a permanncia de meninas, jovens e mulheres edu-
cao de qualidade, prestando particular ateno a grupos com baixa escolari-
dade (mulheres adultas e idosas, com deficincia, negras, indgenas, de comu-
nidades tradicionais, do campo e em situao de priso, e meninas retiradas do
trabalho infantil) (Brasil, 2005, grifo nosso).

Apesar dos vrios diagnsticos que mostram a articulao entre

essas dimenses para a garantia de uma educao de qualidade e ver-
dadeiramente democrtica, e apesar dos esforos das vrias secretarias
dedicadas a essas questes, essa agenda no foi priorizada pelo MEC. O
mesmo podemos dizer sobre o enfrentamento do racismo, do sexismo
e da lesbofobia previsto no mesmo Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres, acima mencionado. Apesar de prevista a instituio de pol-
ticas, programas e aes de enfrentamento ao racismo, sexismo, lesbo-
fobia e ao preconceito e discriminao baseadas na orientao sexual e
identidade de gnero essas aes foram sempre fragmentadas. Como
conclui Nina Madsen (2008, p. 39) formular uma poltica educacional
de ampliao do acesso ao ensino mdio que no considere as desigual-
dades de raa e de gnero implicadas na dinmica do abandono da es-
cola investir numa frao de problema, e no num problema inteiro.
Para contribuir com a interseco entre gnero, raa e diversidade
sexual, bem como para a compreenso de como essa relao tambm
afeta diferentemente as populaes que vivem no campo e na cidade,
se mantm na ordem do dia a Recomendao nmero um do Informe
Brasil Gnero e Educao, que justamente chama ateno para a im-
portncia de aprofundarmos e darmos maior visibilidade para as de-
sigualdades por meio da captao, da desagregao e do cruzamento
de informaes estatsticas a partir das bases de dados j existentes,
buscando aprimorar os indicadores e ampliar as variveis. Sabe-se, por
exemplo, da ausncia de dados estatsticos sobre a populao LGBT,
bem como das dificuldades em relao ao preenchimento do quesito
raa/cor. Obter tais dados e ter acesso a eles primordial para a amplia-
o de pesquisas que podero municiar polticas pblicas com identifi-
cao de demandas, de gargalos e de pontos de saturao.

101
Desafio 4. Ampliar o conhecimento sobre a homofobia,
lesbofobia e transfobia
Denncias sistematizadas por Luiz Mott, Marcelo Cerqueira e
Cludio Almeida (2002) evidenciam relatos que revelam que o des-
conhecimento da construo de nossa sexualidade pode, muitas ve-
zes, produzir crimes de dio e alimentar a homofobia. Conceito este,
compreendido enquanto uma forma de inferiorizao, consequncia
direta da hierarquia das sexualidades que confere heterossexua-
lidade um status superior, situando-a no patamar do que natural,
do evidente (Borrillo, 2001, p. 15). A possibilidade de dilogo sobre
o tema fica invariavelmente restrita concepo mdico-higienista
da sexualidade e aos professores de cincias e biologia, alm do fato
de que a homofobia e o sexismo esto profundamente articulados
discriminao de classe e etnia (Bordini, 2009; Dulac, 2009; Frana,
2008; Quartiero, 2009), registrando-se um verdadeiro pnico moral,
ao se mencionar a possibilidade de seu tratamento para alm da viso
heteronormativa (Borges; Meyer, 2008). Nessa mesma linha, as garo-
tas homossexuais fazem parte de um campo de disputa que permane-
ce silenciado. No excludo, pois o silncio e a invisibilidade forada
no devem ser confundidos com sinal de ausncia (Cavaleiro, 2010,
p. 177-178), mas ainda inferiorizado e no reconhecido. Alm disso,
a prpria insero das demandas advindas dos movimentos de mu-
lheres e da populao LGBT no garante a superao das relaes de
poder que definem parmetros tradicionais que sustentam as relaes
de gnero em nossa sociedade. Esse o caso da polmica em torno do
Kit contra a homofobia nas escolas, da aprovao do Plano Nacional
de Educao (2014-2024) e da votao dos Planos Estaduais e Muni-
cipais de Educao. Podemos afirmar, com Fernandes (2011, p. 338)
que o Brasil de Dilma carrega uma nova configurao das foras
polticas que tem na agenda anti-homofobia um de seus eixos de ir-
reflexo e alianas polticas conservadoras que parecem acenar para
um retrocesso das poucas conquistas durante o governo Lula.

102
Desafio 5. Garantir a apropriao dos fundamentos
e das proposies das polticas pblicas por todos
os entes federativos
O carter federativo do Estado brasileiro muitas vezes torna com-
plexa a leitura e a compreenso que os governos estaduais e municipais
fazem das polticas federais e a forma como essa discusso apropria-
da por docentes e demais funcionrios das escolas pblicas, para no
entrar no mrito especfico das escolas privadas. Essas propostas ain-
da so muito centralizadas na sua elaborao e necessitariam envolver
todos os responsveis pela educao. Do ponto de vista das pesquisas
sobre as polticas educacionais seria fundamental investir em estudos
que pudessem analisar longitudinalmente os processos de implantao
das polticas, com possibilidade de avaliao dos resultados. Esse tipo de
pesquisa no se conforma aos tempos e prazos previstos para mestrados
e doutorados, mas poderia ser desenvolvida por grupos de pesquisas.

Desafio 6. Garantir a formao docente inicial

em gnero, diversidade sexual e questes raciais
A recomendao nmero sete do Informe Brasil Gnero e Edu-
cao refere-se a garantir os contedos referentes a relaes de gnero
e sexualidade na formao inicial e continuada (Ao Educativa; Car-
reira, 2013, p. 109). Nesta recomendao h uma clara preocupao em
chamar ateno para forma fragmentada ou restrita em que contedos
referentes s relaes sociais de gnero, raa e diversidade sexual, bem
como regionalidade, a questo campo/cidade aparecem como contedos
na formao docente. No mbito dos programas e das polticas pblicas
de educao, cada vez mais possvel visualizar a defesa da importncia
da formao docente seja ela presencial ou distncia com vistas ao
enfrentamento das desigualdades que se produzem e se reproduzem nas
escolas. Ainda que ausentes na grande maioria dos cursos de formao
inicial para professores, as temticas de gnero e diversidade sexual tm
sido contempladas em cursos de formao continuada, especialmente

103
naqueles de modalidade presencial (cerca de 40 horas de curso) e dis-
tncia, como o caso do curso Gnero e Diversidade na Escola (GDE).
Mas ainda no temos a exata dimenso de como estruturar essa agenda
na formao inicial docente e de introduzir essa temtica para alm da
mera informao, pouco sabemos sobre como essa formao se traduz
no cho da escola. Alguns estudos comeam a apresentar informaes
sobre esses cursos, mas ainda necessrio maior tempo histrico para
avaliar o impacto nas salas de aulas.
Em sua recente pesquisa sobre formao docente inicial, Unbehaum
(2014) mostra que as licenciaturas de pedagogia de universidades p-
blicas, sobretudo naquelas em que existem grupos de pesquisa sobre
gnero, h disciplinas eletivas ou optativas sobre o tema sendo ofereci-
das. Observou que em vrios casos os temas de gnero, sexualidade e
diversidade sexual so abordados transversalmente em disciplinas sobre
polticas educacionais, sociologia da educao entre outras. Mas o estu-
do tambm revela que ainda h significativa dificuldade desses mesmos
cursos institurem disciplinas obrigatrias. Os motivos so variados,
mas destaca-se a disputa com outros temas igualmente relevantes como
as questes raciais, libras, educao especial entre outros. Sem duvidar
da importncia dessas iniciativas, faz-se necessrio refletir sobre o for-
mato e o modo como tais cursos de formao vm sendo oferecidos.
O que se pode esperar, de fato, das aes desse tipo? Ser que elas tm
sido capazes de sensibilizar professores ou futuros professores a ponto
de suscitar mudanas na prtica educativa em prol da igualdade de di-
reitos e da no discriminao por identidade de gnero e/ou orientao
sexual?
Uma investigao mais ampla, propostas no mbito do Estado e
voltadas para a formao docente na perspectiva de gnero e diversida-
de sexual cujo objetivo foi averiguar como as polticas pblicas esta-
vam sendo apropriadas ou no pela instituio escolar (Vianna, 2010-
2012), e uma pesquisa de mestrado a ela articulada (Rizatto, 2013),
mostram as contradies, dissonncias e continuidades presentes nos
relatos de professores sobre relaes de gnero e diversidade sexual na

104
escola, fortemente vinculados disputa poltica travada em torno do sa-
ber a respeito das diferenas sexuais: aos smbolos sociais; aos conceitos
normativos baseados na binaridade fixa entre feminino e masculino;
s instituies; organizao social; subjetividade dos sujeitos (Scott,
1988); heterossexualidade compulsria (Butler, 2010). Nos relatos, foi
notvel a ideia do sexo como ideal regulatrio (Foucault, 2010) masca-
rando a complexidade de foras classe, raa/etnia, gnero que mo-
delam atitudes e comportamentos sexuais.
A naturalizao das relaes de gnero, da heteronormatividade e
da hierarquia das sexualidades contrape-se ao carter de construo
social de tais mecanismos e modos de organizao da vida em socieda-
de. A escola configura-se concomitantemente como espao reprodutor
e transgressor das normas e dos padres sociais preestabelecidos para a
vivncia das relaes de gnero e das orientaes sexuais. Por um lado,
a instituio escolar, no uso de seus tempos, espaos e na difuso dos
saberes, atua para a represso/castrao das vivncias sexuais de alunos
e para a dessexualizao de professores e funcionrios. Por outro, de for-
ma bastante assertiva, ela constitui um espao de disputa de poder capaz
de construir reflexes coletivas e individuais sobre gnero e sexualida-
de e enfrentar prticas homofbicas na escola perante a naturalizao
das vivncias sexuais e das relaes de gnero. No caso de professores
que se baseiam em crenas e preceitos religiosos para pensar a sexua-
lidade, por exemplo, a construo da forma de lidar com a homofobia
est fortemente vinculada ao iderio religioso presente no meio social
desses sujeitos, aliando-se aos padres heteronormativos de expresso
e vivncia sexual e incitando-os a considerar a homossexualidade como
expresso sexual no natural e de carter anormal. Nesse sentido, os
padres interceptados por professores no so fixos e imutveis; ao con-
trrio, mostram-se histrica e socialmente cambiantes. A conquista de
superaes na temtica da homofobia no exclui a permanente presena
do movimento de produo-reproduo-resistncia efetuado pela esco-
la na constituio identitria dos sujeitos, seja em mbito individual,
seja em mbito coletivo.

105
 Estudos como o de Rogrio Junqueira (2009), Claudia Vianna
(2010-2012) e Liane Rizatto (2013), Osmar Garcia (2015) entre outros
validam e embasam a Recomendao nmero nove do Informe Brasil
Gnero e Educao, que trata do reconhecimento e do fortalecimento de
iniciativas governamentais geradas em anos recentes, tanto na produo
de materiais didticos como no incentivo a cursos de formao. Vale
tambm destacar que as pesquisas sobre diversidade sexual e educao
e a constatao de demandas por formao docente reforam a impor-
tncia de Diretrizes Nacionais Curriculares sobre Educao, Gnero e
Sexualidade para a Educao Bsica e Ensino Superior como meio de
institucionalizar e efetivar uma poltica em educao que promova a
equidade de gnero e de raa e de enfrentamento da homofobia.

Desafio 7. Garantir a continuidade e o fortalecimento

da formao continuada
As descontinuidades das aes relatadas por alguns professores
entrevistados so geradas no interior desse processo de produo-re-
produo-resistncia que se opera no ambiente escolar. As aes valo-
rizadas ou desencorajadas na escola mostraram-se, em grande parte,
definidas a partir de disputas de poder por legitimidade dentro desse
espao. Tais disputas podem ser visualizadas tambm nos cursos de for-
mao de professores, tanto em carter inicial quanto continuado. Con-
sideramos que muitas das descontinuidades presentes nas aes de pro-
fessores junto aos alunos vm da prpria descontinuidade dos processos
de formao docente a que esses sujeitos so submetidos. A ausncia de
discusses acerca da diversidade em geral e, em especial, da diversidade
sexual e de gnero, na maioria dos cursos de formao inicial de pro-
fessores do pas (Unbehaum; Cavasin; Gava, 2010; Unbehaum, 2014),
j se apresenta ela mesma como uma descontinuidade em relao aos
documentos oficiais que referenciam e orientam a educao nacional.
Como afirmado anteriormente, nos ltimos anos tem-se buscado sanar
essa ausncia na formao docente inicial por meio de iniciativas pon-
tuais de formao continuada, fomentadas principalmente pelo governo

106
federal. Pode-se dizer que no caso da temtica de gnero e diversidade
sexual, o movimento LGBT assumiu papel protagonista na proposta de
aes pela no discriminao por orientao sexual e identidade de g-
nero em vrios projetos e programas. No entanto, tais iniciativas de for-
mao dependem diretamente de editais de financiamento vinculados
aos programas do governo federal especficos de determinada gesto
poltica. No h a garantia de continuidade dessas iniciativas diante das
constantes investidas de setores conservadores e veementemente con-
trrios ao enfrentamento da homofobia na instituio escolar e/ou face
reorganizao das secretarias dentro do MEC e de outros ministrios
integrados nessas aes.
O modo como alguns cursos so organizados e oferecidos evidencia
a falta de consenso entre os prprios gestores educacionais (diretores
de escola, supervisores, dirigentes regionais de ensino etc.) acerca da
legitimidade em oferecer um curso sobre a temtica: fora do horrio de
trabalho dos professores; no proporciona aumento de pontuao; com
participao aleatria de professores de diversas escolas e sem levar em
conta o contexto de cada instituio; sem formar equipes de trabalho
para concretizar as aes ou ter a participao de gestores e demais fun-
cionrios da escola.
Desse modo, as iniciativas de formao docente continuada em g-
nero e diversidade sexual, nas modalidades: presencial ou distncia,
representam um grande avano na incluso da diversidade sexual na
escola, mas ainda no se pode dizer que os professores foram por elas
atingidos em sua maioria. Como os cursos so de carter opcional, par-
ticipa somente quem adere proposta e prope-se a discutir sobre a
temtica, o que ainda representa apenas uma pequena parcela de pro-
fessores. Somado a isso est o fato de no haver, entre os envolvidos
na proposio desses cursos de formao continuada, um consenso a
respeito das caractersticas necessrias a tais cursos, dos moldes que de-
vem assumir para cumprirem sua funo de levar professores reflexo
sobre diversidade sexual e de gnero na escola. possvel afirmar que
o contato de professores com a temtica no pode basear-se apenas na

107
informao sobre o assunto, mas precisa ir alm e ser capaz de levar
ao desenvolvimento de empatia com os sujeitos que encarnam e ma-
terializam o rompimento com as normas sexuais e de gnero (Vianna;
Rizzato, no prelo).
Trata-se de diversos valores, conceitos morais e religiosos envolvi-
dos no modo como professores pensam a sexualidade, j que o gnero
est permeado na prpria constituio do poder: na estruturao da
ordem social. O entendimento do sexo do sujeito como reduzido a ca-
ractersticas naturais e aspectos fsicos cotidianamente naturalizado,
chancelado pelas cincias biolgicas e encontra-se embutido na iden-
tidade docente e nas relaes escolares. Pensar a sexualidade de outro
modo e a partir de outros referenciais no desafio simples para os pro-
fessores, e quando o(a) professor(a) conclui sua participao no curso,
v-se sozinho(a) na escola: sem parcerias e sem fora poltica para sus-
tentar um trabalho que mal visto pela maior parte da equipe docente
e, por vezes, pela equipe gestora.
Transversalizar a discusso sobre as relaes de gnero e sobre se-
xualidade no trabalho com os(as) alunos(as) consiste em uma iniciativa
ousada em que o(a) professor(a) desafia construes sociais naturali-
zadas e empreende um esforo poltico, cognitivo e emocional voltado
para a mudana. Pode-se pensar que a participao em uma iniciati-
va de formao continuada em gnero, sexualidade e homofobia, com
data para comear, data para terminar, e que no projeta um espao
de tutoria e/ou assessoria para os(as) professores(as) durante os meses
posteriores ao curso assume o risco de plantar a semente do respeito
diversidade e no a ver germinar. Acreditamos que aes individu-
ais de formao continuada devem estar inseridas em um projeto mais
amplo, no mbito especfico da escola. coletivamente que se pensa
a educao: h que se construir uma cultura escolar de reflexo sobre
diversidade e no mais abandonar professores(as) interessados(as) nes-
sa discusso como se a mesma fosse um problema individual (Souza,
2008). A formao docente continuada in loco aparece como uma pro-
posta diante do isolamento profissional dos educadores no trabalho

108
com as temticas da diversidade. Defendemos a ideia de que a formao
docente para a diversidade deve acontecer no contexto da escola em
que o(a) professor(a) trabalha, possibilitando o desenvolvimento de um
olhar mais sensvel s diferenas e mais comprometido com a busca por
igualdade de oportunidades entre os(as) alunos(as).

O balano ora apresentado sobre as pesquisas acadmicas cujo foco

polticas educacionais relacionadas a gnero e temas correlatos como
a diversidade sexual, a sexualidade e, quando identificada, sua articula-
o com raa/etnia restrita. No se trata de balano exaustivo, dado o
limite de tempo, mas permite visualizar um panorama da produo aca-
dmica sobre o tema e sua pujana. Ao articular as temticas abordadas
pelas pesquisas e alguns desafios identificados com as recomendaes
do Informe Brasil Gnero e Educao possvel verificar que algumas
problemticas esto pouco presentes nas pesquisas relacionadas s po-
lticas educacionais na sua interface com gnero, diversidade sexual e
raa/etnia tais como: educao infantil (Recomendao 4); a poltica de
educao para jovens e adultos considerando a diversidade dos sujeitos
(Recomendao 5); estudos da profisso docente considerando a rela-
o entre a desvalorizao desta carreira, os baixos salrios com o fato de
tratar de atividade com maioria de mulheres (Recomendao 6); pou-
cos estudos que aprofundem o princpio de laicidade e problematizem o
ensino religioso em escolas pblicas, bem como a influncia da religio
nas prticas docentes e nos contedos curriculares (Recomendao 8);
estudos sobre a insero das mulheres nas reas das cincias e tecnol-
gicas, predominantemente masculinas (Recomendao 10). Alm disso,
temas como o da violncia nas e das escolas tem sido foco de pesquisas,
no entanto, preciso aprofundar e ampliar estudos relacionados ho-
mofobia, lesbofobia, transfobia bem como a violncia sexual crescente
contra meninas, jovens. Acontecimentos recentes mostram o desprepa-
ro do prprio estado em enfrentar essas questes, muitas vezes vulne-

109
rabilizando as pessoas agredidas, ao invs de proteg-las. E, por fim, os
Planos de Educao, tanto em mbito nacional como local, sofreram
duro golpe de grupos conservadores que foraram a retirada de qual-
quer referncia a gnero, sexualidade e diversidade sexual, apesar das
manifestaes de resistncia dos movimentos sociais, de pesquisadores
e da sociedade civil organizada. As pesquisas das duas ltimas dcadas
relacionadas s questes de gnero, sexualidade e diversidade sexual
apresentam evidncias de conquistas a partir dos marcos normativos
nacionais e internacionais, traduzidas em vrias polticas educacionais.
Indicam tambm lacunas, demandas no atendidas, desafios no su-
perados como vimos ao longo do balano, entretanto, tudo o que vem
sendo conquistado est, neste momento, sob forte ameaa de retrocesso.

REFERNCIAS

ABRAMOWICZ, A.; GOMES, N. L. Educao e raa. Perspectivas polticas, pedaggicas e est-

ticas. Minas Gerais: Autntica, v. 1, 2010.
AO EDUCATIVA; CARREIRA, D. (Coord.). Informe Brasil Gnero e Educao. Ao Edu-
cativa; Ecos; Centro de Referncia s Vtimas da Violncia do Instituto Sedes Sapientiae; Rela-
toria Nacional para o Direito Humano Educao. Ed. rev. So Paulo: Ao Educativa, 2013.
ALTMANN, H. Orientao sexual nos Parmetros Curriculares Nacionais. Estudos Feministas,
Florianpolis, v. 9, n. 2, p. 575-585, 2001.
ANDRADE, T. C. B. Dos temas transversais apropriao/vivncia de valores: uma proposta de
qualidade scio-educacional. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Estadual
Paulista Jlio de Mesquita Filho, Marlia, 2004.
ANDRADE, V. R. L. Orientao sexual na escola: o que pensam alunas/adolescentes do ensino
fundamental. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Catlica de Petrpolis, Pe-
trpolis, 2008.
ARELARO, L. R. G. O ensino fundamental no Brasil: avanos, perplexidades e tendncias. Edu-
cao & Sociedade, Campinas, v. 26, n. 92, p. 1039-1066, out. 2005.
ARROYO, M. G. Polticas educacionais e desigualdades: procura de novos significados. Edu-
cao & Sociedade, Campinas, v. 31, n. 113, p. 1381-1416, 2010.
ARTES, A.; RICOLDI, A. Negros no ensino superior: mudanas no perodo entre 2000 e 2010.
Cadernos de Pesquisa, 2015. No prelo.

110
ASSUNO, M. M. S.; TEIXEIRA, A. L. Relaes de gnero: em sintonia com os PCN. Amae
Educando, Belo Horizonte, v. 33, n. 295, p. 41-45, out. 2000.
BACCO JUNIOR, A. M. Breve olhar sobre a sexualidade na fala dos professores da educao de
jovens e adultos Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Estadual Paulista, Facul-
dade de Cincias e Letras de Araraquara, Araraquara, 2009.
BONA JNIOR, A. O corpo na educao emancipatria da sexualidade: uma anlise das ini-
ciativas do governo do Paran (2008-2009). Tese (Doutorado em Educao) Universidade
Estadual de Campinas, Campinas, 2013.
BONATO, N. M. C. Educao [Sexual] e sexualidade: o velado e o aparente. Dissertao (Mes-
trado em Educao) Universidade Estadual do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 1996.
BORDINI, S. C. Discursos sobre sexualidade nas escolas municipais de Curitiba. Dissertao
(Mestrado em Educao) Universidade Federal do Paran, Curitiba, 2009.
BORGES, Z. N.; MEYER, D. E. Limites e possibilidades de uma ao educativa na reduo da
vulnerabilidade violncia e homofobia. Ensaio. Avaliao e Polticas Pblicas em Educao,
Rio de Janeiro, v. 16, n. 58, p. 59-76, jan./mar. 2008.
BORRILLO, D. Homofobia. Barcelona: Edicions Bellaterra, 2001.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia: Senado, 1988.
. Diretrizes para uma poltica educacional em sexualidade. Braslia: MEC/Secretaria
de Projetos Educacionais Especiais, 1994. (Srie Educao Preventiva Integral, v. 2).
. Presidncia da Repblica. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as
diretrizes e bases da educao nacional. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 23 dez. 1996, Seo
1, p. 27.833, 1996a.
. Programa Nacional de Direitos Humanos I. Braslia: Secretaria Especial dos Direi-
tos Humanos/SEDH, 1996b.
. Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros Curriculares Nacionais: apresen-
tao dos temas transversais. Braslia: MEC/SEF, 1997.
. Ministrio da Educao e do Desporto. Secretaria de Educao Fundamental. Re-
ferencial Curricular Nacional para a Educao Infantil. Braslia: MEC/SEF, 1998.
. Presidncia da Repblica. Lei n 10.172. Aprova o Plano Nacional de Educao e
d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 10 jan. 2001, Seo 1, p.1. Dispo-
nvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10172.htm>. Acesso em: 03 jan.
2012.
. Ministrio da Sade. Brasil sem homofobia: programa de combate violncia e
discriminao contra GLBT e promoo da cidadania homossexual. Braslia: Ministrio da
Sade/ Conselho Nacional de Combate Discriminao, 2004a.
. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Di-
versidade. Documento de apresentao da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade. Braslia: Secad/MEC, 2004b.
. Presidncia da Repblica. Plano Nacional de Polticas para as mulheres. Braslia:
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, 2005.

111
 . Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Di-
versidade. Gnero e diversidade sexual na escola: reconhecer diferenas e superar preconceitos.
Braslia: Secad/MEC, 2007. (Cadernos Secad, v. 4).
. Projeto de Lei do Plano Nacional de Educao (PNE 2011/2020): projeto em tra-
mitao no Congresso Nacional. PL n 8.035/2010. Braslia: Cmara dos Deputados, Edies
Cmara, 2011. (Srie ao parlamentar; n. 436). Disponvel em: <http://www2.camara.gov.br/
atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/cec/plano-nacional-de-educacao/pl-
8035-2010-plano-nacional-de-educacao-2011-2020>. Acesso em: 22 jan. 2012.
. Documento-Referncia para a Conferncia Nacional de Educao CONAE. Bra-
slia: MEC, 2014a.
. Congresso Nacional. O PNE na articulao do Sistema Nacional de Educao: par-
ticipao popular, cooperao federativa e regime de colaborao. Documento de referncia,
MEC/CONAE, 2014b. Disponvel em: <http://www.cedes.unicamp.br/conae2014.pdf>. Acesso
em: 19 maio 2014.
. Congresso Nacional. Decreto de Lei n. 13.005, de 25 junho de 2014. Aprova o
Plano Nacional de Educao PNE e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Fe-
derativa do Brasil, Braslia, DF, n. 120- A, p. 01, 26 jun. 2014c.
BUTLER, J. Gender trouble: feminism and the subversion of identity. New York; London: Rout-
ledge; Champman & Hall, 1990.
. Performatividad, precariedad y polticas sexuales. Revista de Antropologa Ibe-
roamericana Antroplogos Iberoamericanos en Red, Madrid, v. 4, n. 3, p. 321-336, set./dez.
2009.
CALDAS, C. A. A. A escola faz diferena? Um estudo da produo discursiva das homossexua-
lidades por professores de ensino mdio. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade
Federal do Par, Belm, 2007.
CARVALHO, M. P. Mau aluno, boa aluna? Como as professoras avaliam meninos e meninas.
Estudos feministas, Florianpolis, v. 9. n. 2, p. 554-574, dez. 2001.
; SOUZA, R.; OLIVEIRA, E. R. B. Jovens, sexualidade e gnero. In: SPOSITO, M.
P. (Coord.). O estado da arte sobre juventude na ps-graduao brasileira: educao, cincias
sociais e servio social (1999-2006). So Paulo; Belo Horizonte: Argvmentvm, v. 1, 2009, p.
229-274.
CASASSUS, J. A reforma educacional na Amrica Latina no contexto de globalizao. Cadernos
de Pesquisa, So Paulo, n. 114, p. 7-28, nov. 2001.
CASTRO, M. C. S. Currculo como enunciao: performances de criao e recriao o caso do
curso de extenso em Diversidade Sexual e Identidades de Gnero. Dissertao (Mestrado em
Educao) Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2011.
CAVALEIRO, M. C. Feminilidades homossexuais no ambiente escolar: ocultamentos e discrimi-
naes vividas por garotas. Tese (Doutorado em Educao) Universidade de So Paulo, So
Paulo, 2009.
CEPAL/UNESCO. Educao e conhecimento: Eixo da transformao produtiva com equidade.
Braslia: Ipea; Cepal; Inep, 1995.

112
COLETO, M. G. Abordagens dos Direitos Reprodutivos em materiais didticos para a formao
continuada de educadoras(es): uma anlise a partir dos editais da Secad. Dissertao (Mestrado em
Educao) Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, Presidente Prudente, 2012.
CORRA, S.; ALVES, J. E. D. As metas do desenvolvimento do milnio: grandes limites, oportuni-
dades estreitas? Revista Brasileira de Estudos de Populao, Campinas, v. 22, n. 1, p. 177-189, 2005.
COSTA, R. M. Sexualidade como tema transversal: a estruturao da educao sexual nos Par-
metros Curriculares Nacionais. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Federal de
Santa Catarina, Florianpolis, 2001.
COSTA, A. O.; BRUSCHINI, C. Uma questo de gnero. Rio de Janeiro: Rosa dos Tempos, 1992.
CUNHA, L. A. As agncias financeiras internacionais e a reforma brasileira do Ensino Tcnico:
a crtica da crtica. In: ZIBAS, D.; AGUIAR, M. A.; BUENO, M. S. S. (Orgs.). O ensino mdio e a
reforma da educao bsica. Braslia: Plano, 2002, p. 103-134,
DALL EVEDOVE, E. M. A Construo do Gnero nas Propostas Curriculares para o ltimo
ano da Educao Infantil e primeiro ano do Ensino Fundamental elaboradas pelo municpio de
Marlia/SP. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Estadual Paulista Jlio de
Mesquita Filho, Marlia, 2012.
DANILIAUSKAS, M. Relaes de gnero, diversidade sexual e polticas pblicas de educao: uma
anlise do Programa Brasil Sem Homofobia. Dissertao (Mestrado em Educao) Universi-
dade de So Paulo, So Paulo, 2011.
DUARTE, R. S. A menina negra e sua integrao social na escola pblica: o caso de uma escola em
Teresina PI. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Federal do Piau, Teresina,
2000.
DUARTE, G. P. As relaes de gnero no currculo de uma escola profissionalizante de Minas Ge-
rais: estudo de caso dos cursos tcnicos de mecnica e qumica. Dissertao (Mestrado) Cen-
tro Federal de Educao Tecnolgica de Minas Gerais, Programa de Graduao em Educao
Tecnolgica. Belo Horizonte, 2009.
DULAC, E. B. Fe. Sexualidades e escola: consideraes e questes levantadas pelos/as partici-
pantes de um curso voltado educao para a diversidade. Tese (Doutorado em Educao)
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2009.
ESPERANA, A. C. Homossexualidade: os significados e sentidos para docentes e discentes de
cursos de Licenciatura da Universidade Federal do Amazonas. Dissertao (Mestrado em Edu-
cao Brasileira) Universidade Federal de Alagoas, Macei, 2009.
EPSTEIN, D.; JOHNSON, R. Sexualidades e institucin escolar. Madrid: Morata; La Corua:
Fundacin Paideia, 2000.
FAVA, C. A. Sexualidade como tema transversal nas escolas: da teoria prtica. Dissertao
(Mestrado em Educao) Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2004.
FERNANDES, F. B. M. Agenda anti-homofobia na educao brasileira (2003-2010). Tese (Dou-
torado em Cincias Humanas) Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2011.
FIGUEIR, M. N. D. Revendo a histria da educao sexual no Brasil: ponto de partida para
a construo de um novo rumo. Nuances: estudos sobre educao, Presidente Prudente v. 4, p.
123-133, 1998.

113
FONSECA, M. O Banco Mundial e a educao brasileira: uma experincia de cooperao inter-
nacional. In: OLIVEIRA, R. P. de (Org.). Poltica educacional: impasses e alternativas. So Paulo:
2 ed. Cortez, 1998.
FOUCAULT, M. A arqueologia do saber. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2009
FRANA. L. S. Educao sexual: uma anlise da concepo dos professores de duas escolas esta-
duais do ensino fundamental de Curitiba. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade
Tuiuti do Paran, Tuiuti do Paran, 2008.
FRANA, F. F. A contribuio dos estudos de gnero formao docente: uma proposta de inter-
veno. 2009. 124 f. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Estadual de Maring,
Maring, PR, 2009.
FREITAG, M. J. C. Gnero e sexualidade nas diretrizes curriculares para a educao brasileira.
Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Regional de Blumenau, Blumenau, 2004.
FREITAS, M. A. R. Purpurina na terra do Cangao: refletindo a homossexualidade na escola. Dis-
sertao (Mestrado em Educao Brasileira) Universidade Federal de Alagoas, Macei,2009.
FURLANI, J. Direitos humanos, direitos sexuais e pedagogia queer: o que essas abordagens tm
a dizer Educao Sexual? In: JUNQUEIRA, R. (Org.). Diversidade sexual na Educao: pro-
blematizaes sobre a homofobia nas escolas. Braslia: MEC/Secad/Unesco, 2009, p. 293-323.
GARCIA, O. A. Marcas da experincia na formao docente em gnero e diversidade sexual, um
olhar sobre o curso Gnero e Diversidade na Escola (GDE). Dissertao (Mestrado em Educa-
o) Universidade de So Paulo, So Paulo, 2015.
GOMES, N. L. Diversidade tnico-racial, incluso e equidade na educao brasileira: desafios,
polticas e prticas. RevistaBrasileira de Poltica e Administrao da Educao, Goinia, v. 27, n.
1, p. 109-121, jan./abr. 2011.
GONINI, F. A. C. A produo em sexualidade, gnero e educao sexual na ANPED: estudo
analtico-descritivo a partir do estado da arte como opo metodolgica. Tese (Doutorado em
Educao Escolar). Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, Araraquara, 2014.
GRSZ, D. Representaes de gnero no cotidiano de professoras e professores. Dissertao (Mes-
trado em Educao) Universidade de Braslia, Braslia, 2008.
GULO, F. H. Educao sexual na escola e juventude:um estudo das pesquisas acadmicas no
Brasil (2000-2004). Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Estadual Paulista J-
lio de Mesquita Filho, Presidente Prudente, 2010.
HEINECK, I. J. Diversidade histrica cultural e saberes implicados para a formao docente
(1988-2006). Dissertao (Mestrado em Educao) Pontifcia Universidade Catlica do Pa-
ran, Curitiba, 2011.
HFLING, E. M. Estado e polticas (pblicas) sociais. Cadernos Cedes, ano XXI, n. 55, p. 30-41,
nov. 2001.
JARDIM, D. P. Como e quando comear a orientao sexual na escola: a opinio dos professores
do municpio de Embu-SP. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Federal de So
Paulo, So Paulo, 2009.
JUNQUEIRA, R. D. (Org.). Diversidade sexual na Educao: problematizaes sobre a homofo-
bia nas escolas Braslia: MEC/Secad/Unesco, 2009.

114
KOERICH, M. C. T. Histria de uma presena-ausente: sexualidade e gnero em cursos de pe-
dagogia. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Federal de Santa Catarina, Santa
Catarina, 2007.
LIMA, M. S. Rap de Batom: Famlia, Educao e Gnero no universo do Rap paulista. Disserta-
o (Mestrado em Educao) Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2005.
LIRA, A. M. O tema transversal orientao sexual nos PCN e atitude dos professores: conver-
gentes ou divergentes? Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Federal Rural de
Pernambuco, Recife, 2009.
LOURO, G. L. Gnero, sexualidade e educao. Petrpolis: Vozes, 1997.
. O corpo educado: pedagogias da sexualidade. Belo Horizonte: Autntica, 1999.
. Currculo, gnero e sexualidade O normal, o diferente e o excntrico. In:
LOURO, G. L.; NECKEL, J. F.; GOELLNER, S. V. (Orgs.). Corpo, gnero e sexualidade: um deba-
te contemporneo na educao. Petrpolis: Vozes, 2003, p. 41-53.
. Um corpo estranho: ensaio sobre sexualidade e teoria queer. Belo Horizonte: Au-
tntica, 2006.
. Heteronormatividade e Homofobia. In: JUNQUEIRA, R. D. (Org.). Diversidade
sexual na Educao: problematizaes sobre a homofobia nas escolas. Braslia: MEC/Secad/
Unesco, 2009, p. 85-93.
MADSEN, N. A construo da agenda de gnero no sistema Educacional Brasileiro (1996-2007).
Dissertao (Mestrado em Sociologia) Universidade de Braslia, Braslia, 2008.
MARCHI, M. C. F. Orientao sexual como tema transversal: um estudo exploratrio sobre re-
presentaes de professoras de Rondnia. Dissertao. (Mestrado em Psicologia Escolar e De-
senvolvimento Humano) Universidade de So Paulo, So Paulo, 2000.
MARSIGLIA, D. M. Silncio e invisibilidade: a atitude discriminatria de professores diante da
homossexualidade na escola. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Nove de
Julho, So Paulo, 2009.
MARTINS, W. J. F. Gnero e Sexualidade na Formao Docente: uma anlise no curso de Peda-
gogia da UFMA. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Federal do Maranho,
So Lus, 2012.
MATSUNAGA, P. S. Mulheres no hip-hop: identidades e representao. Dissertao (Mestrado
em Educao) Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2006.
MESSEDER, S. A. s um jeito de corpo: um estudo sobre masculinidade a partir das represen-
taes e do uso do corpo por jovens negros de setores populares na cidade de Salvador. Disser-
tao (Mestrado em Sociologia) Universidade Federal da Bahia, Salvador, 1999.
MOEHLECKE, S. As polticas de diversidade na educao no Governo Lula. Cadernos de Pes-
quisa, v. 39, n. 137, p. 461-87, maio/ago. 2009.
MOKWA, V. M. N. F. Estado da arte sobre sexualidade e educao sexual:estudo analtico-des-
critivo de teses e dissertaes produzidas na Universidade Estadual Paulista. 2014. Tese (Dou-
torado em Educao Escolar) Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, Ara-
raquara, 2014.

115
MONTEIRO, R. A. Torcer, lutar, ao inimigo massacrar. Raa rubronegra: uma etnografia sobre
futebol, masculinidade e violncia. Dissertao (Mestrado em Antropologia) Universidade do
Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2001.
MOSTAFA, M. Professores na encruzilhada entre o pblico e o privado: o curso Gnero e Diver-
sidade na Escola. Dissertao (Mestrado em Sade Coletiva) Universidade Estadual do Rio de
Janeiro, Rio de Janeiro, 2009.
MOTT, L.; CERQUEIRA, M.; ALMEIDA, C., O crime anti-homossexual no Brasil. Salvador:
Editora, Grupo Gay da Bahia, 2002.
OLIVEIRA, A. L. A. R. M. O discurso pedaggico pela diversidade sexual e sua (re) articulao no
campo escolar. Tese (Doutorado em Educao) Universidade Federal de Pernambuco, Recife,
2009.
PAMPLONA, R. S. O kit anti-homofobia e os discursos sobre diversidade sexual. Dissertao
(Mestrado em Educao) Universidade Federal de So Carlos, So Carlos-SP, 2012.
PARR, S. H. G. Aplicao dos Parmetros Curriculares Nacionais na rea de orientao sexual
no ensino fundamental: um diagnstico. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade
Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, Bauru, 2001.
PEREIRA, M. E. et al. (Orgs.). Gnero e diversidade na escola: formao de professoras/es em
Gnero, Sexualidade, Orientao Sexual e Relaes tnico-Raciais. Braslia/Rio de Janeiro:
SPM/CEPESC, 2007.
PIROTTA, K. C. M.; BARBOZA, R.; PUPO, L. R.; CASAVIN, S.; UNBEHAUM, S. Educao
sexual na escola e direitos sexuais e reprodutivos. BIS Boletim do Instituto de Sade, v. 12, v.
40, p. 16-18, dez. 2006.
POULANTZAS, N. O Estado, o poder, o socialismo. Rio de Janeiro: Graal, 1980.
QUARTIERO, E. T. A diversidade sexual na escola: produo de subjetividade e polticas pbli-
cas. Dissertao (Mestrado em Psicologia Social) Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
Porto Alegre, 2009.
RADUENZ, E. Formao dos professores de Educao Fsica para atuao na ocorrncia do
bullying em escolas de Educao Bsica. Dissertao (Mestrado em Educao) Pontifcia Uni-
versidade Catlica do Paran, Curitiba, 2011.
RAMOS, M. N.; ADO, J. M.; BARROS, G. M. N. (Coords.). Diversidade na educao: reflexes
e experincias. Braslia: SEMT, 2003.
REIS, E. F. A. Escola e sexualidades: diferentes concepes/muitos desafios. Dissertao (Mes-
trado em Educao) Universidade Federal Fluminense, Rio de Janeiro, 2009.
RIBEIRO, C. Saberes, poderes, verdades: imbricando rizomaticamente gneros, sexualidades e
E(e)ducao. Revista Instrumento, Juiz de Fora, v. 12, n. 2, p.147-154, jul./dez. 2010.
RIBEIRO, J. F. Sexualidade na escola: um olhar sobre os Parmetros Curriculares Nacionais.
Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Federal de Juiz de Fora, Juiz de Fora, 2009.
RIOS, J. R. Homofobia na perspectiva dos direitos humanos e no contexto dos estudos sobre
preconceito e discriminao. In: JUNQUEIRA, R. (Org.). Diversidade sexual na Educao: pro-
blematizaes sobre a homofobia nas escolas. Braslia: MEC/Secad/Unesco, 2009. p. 53-83.

116
RIZZATO, L. K. Percepes de professores/as sobre gnero, sexualidade e homofobia: pensando a
formao continuada a partir de relatos da prtica docente. Dissertao (Mestrado em Educa-
o) Universidade de So Paulo, So Paulo, 2013.
ROCHA, K. A. Da poltica educacional poltica da escola: os silncios e sussurros da diversida-
de sexual. Tese (Doutorado em Educao) Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita
Filho, Marlia, 2012.
ROSATO, T. P. Reforma de currculo e identidade sexuais: performances de gnero em ado-
lescentes de escolas estaduais de Ensino Fundamental em Cuiab. Dissertao (Mestrado em
Educao) Universidade Federal de Mato Grosso, Cuiab, 2011.
ROSEMBERG, F. Caminhos cruzados: educao e gnero na produo acadmica. Educao e
Pesquisa, So Paulo, v. 27, n. 1, p. 47-68, jan./jun. 2001.
ROSSI, A. J. Avanos e limites no combate homofobia: uma anlise do processo de implementa-
o do Programa Brasil sem Homofobia. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade
Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2010.
SALVADOR, M. N. Mulheres negras adolescentes: projetos de vida e suporte familiar. Disserta-
o (Mestrado em Sociologia) Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, Ara-
raquara, 2006.
SANTOS, A. C. F. Gnero, sexualidade e diversidade na formao de professores da rede munici-
pal de Juiz de Fora. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Catlica de Petrpolis,
Petrpolis, 2012.
SANTOS, D. V. Documentos de subjetivao: um estudo sobre o currculo em um programa
de formao de gnero. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Federal do Par,
Belm, 2009.
SANTOS, L. N. Corpo, gnero e sexualidade: educar meninas e meninos para alm da homo-
fobia. Dissertao (Mestrado em Educao Fsica) Universidade Federal de Santa Catarina,
Florianpolis, 2008.
SANTOS, M. F. Identidades raciais e de gnero: construo na educao. Dissertao (Mestrado
em Educao) Universidade Catlica de Petrpolis, Petrpolis, 2012.
SANTOS, M. G. Relao teoria e prtica na formao do pedagogo luz do materialismo dial-
tico. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Estadual de Feira de Santana, Departa-
mento de Educao, Programa de Ps Graduao em Educao, Feira de Santana, 2014.
SANTOS, E. Aparncia e autoestima: um estudo de caso no grupo criola. Dissertao (Mestrado
em Antropologia) Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2002.
SAYO, Y. Orientao sexual na escola: os territrios possveis e necessrios. In: AQUINO, J. G.
(Coord.). Sexualidade na escola: alternativas tericas e prticas. So Paulo: Summus Editorial,
1997, p. 107-118.
SCOTT, J. W. Gender and the Politics of History. New York: Columbia University Press, 1988.
SEFFNER, F. Equvocos e armadilhas na articulao entre diversidade sexual e polticas de in-
cluso escolar. In: JUNQUEIRA, R. (Org.). Diversidade sexual na Educao: problematizaes
sobre a homofobia nas escolas. Braslia: MEC/Secad/Unesco, 2009, p. 125-139.

117
SILVA, C. R. A igualdade ainda vai chegar: desafios para a construo da cultura do respeito
aos direitos de cidadania do segmento LGBTT em uma escola pblica do municpio de So Pau-
lo. Tese (Doutorado em Educao) Universidade de So Paulo, So Paulo, 2010.
SILVA, L. R. G. Sexualidade e Orientao Sexual na formao de professores: uma anlise da
poltica educacional. Tese (Doutorado em Educao Escolar) Universidade Estadual Paulista
Jlio de Mesquita Filho, Araraquara, 2010.
SILVA, M. M. A sexualidade como tema pedaggico:anlise das propostas do MEC e da UNES-
CO para insero do tema nas escolas. Dissertao (Mestrado em Educao Escolar) Universi-
dade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, Araraquara, 2013.
SILVA, M. A. Mulheres negras adolescentes no Ensino Mdio. Dissertao (Mestrado em Sociolo-
gia) Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita, Araraquara, 2005.
SILVA, S. M. P. A mulher professora e a sexualidade: representaes e prticas no espao escolar.
Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Federal do Maranho, So Lus, 2009.
SOARES, A. G. Presenas, silncios e ausncias sobre gnero e diversidade sexual no mbito do
currculo de dois cursos da Educao Profissional. Dissertao (Mestrado em Educao Tecnol-
gica) Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2012.
SOUZA, D. T. A formao contnua de professores como estratgia fundamental para a melho-
ria da qualidade do ensino: uma reflexo crtica. In: OLIVEIRA, M. K.; SOUZA, D. T.; REGO, T.
C. (Orgs.). Psicologia, educao e as temticas da vida contempornea. 3 ed. So Paulo: Moderna,
2008, p. 249-268.
SPOSITO, M. P. (Org.). Juventude e escolarizao (1980-1998). Braslia: INEP/MEC, 2002.
. (Coord.). O estado da arte sobre juventude na ps-graduao brasileira: educao,
cincias sociais e servio social (1999-2006). So Paulo/Belo Horizonte: Argvmentvm, vols. I e
II, 2009.
STROMQUIST, N. P. Qualidade de ensino e gnero nas polticas educacionais contemporneas
na Amrica Latina. Educao e Pesquisa, So Paulo, v. 33, n. 1, p. 13-25, jan./abr. 2007.
TEDESCO, J. C. Igualdad de oportunidades y poltica educativa, Cadernos de Pesquisa, So Pau-
lo, v. 34, n. 123, p. 557-572, set./dez. 2004.
TUCKMANTEL, M. M. A educao sexual: mas qual? Diretrizes para formao de professores
em uma perspectiva emancipatria. Tese (Doutorado em Educao) Universidade Estadual de
Campinas, Campinas, 2009.
UNBEHAUM, S. As questes de gnero na formao inicial de docentes: tenses no campo da
educao. Tese (Doutorado em Educao: Currculo) Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo, 2014.
; CAVASIN, S.; GAVA, T. Gnero e sexualidade nos currculos de pedagogia. In: SE-
MINRIO INTERNACIONAL FAZENDO GNERO 9, Florianpolis 2010. Anais eletrnicos.
Florianpolis: Universidade Federal de Santa Catarina, 2010. Disponvel em: <http://www.fa-
zendogenero.ufsc.br/9/resources/anais/1278171100_ARQUIVO_Gen_Sex_Curric_Ped_ST19_
FG9.pdf>.
VIANNA, C. P. O movimento LGBT e as polticas de educao de gnero e diversidade sexual:
perdas, ganhos e desafios. Educao e Pesquisa Revista da Faculdade de Educao da USP, v.
41, p. 791-806, 2015.

118
 . Introduo do gnero e da sexualidade nas polticas pblicas de educao: exame
de sua concretizao em algumas escolas pblicas do estado de So Paulo. CNPQ/PQ, Projeto
Produtividade em Pesquisa, 2010-2012.
. Estudos sobre gnero, sexualidade e polticas pblicas de educao: das aes cole-
tivas aos planos e programas federais. Tese (Livre-Docncia) Universidade de So Paulo, So
Paulo, 2011.
; CARVALHO, M. P.; SCHILLING, F.; MOREIRA, M. F. S. Gnero, sexualidade e
educao formal no Brasil: uma anlise preliminar da produo acadmica entre 1990 e 2006.
Educao & Sociedade, Campinas, v. 32, n. 115, p. 525-545, abr./jun. 2011.
; RIZZATO, L. K. Formao docente em diversidade sexual: manuteno e enfren-
tamento da homofobia na escola. In: GRASAGRANDE, L. S.; LUZ, N. S. (Orgs.). Formao
de professores para a diversidade. Curitiba: SECADI/MEC. No prelo.
; UNBEHAUM, S. O gnero nas polticas pblicas de educao no Brasil: 1988-
2002. Cadernos de Pesquisa, So Paulo: Autores Associados, v. 34, n. 121, p. 77-104, jan./abr.
2004.
; . Gnero na educao bsica: quem se importa? uma anlise de docu-
mentos de polticas pblicas no Brasil. Educao & Sociedade, Campinas, v. 28, n. 95, p. 407-428,
maio/ago. 2006.
VIANNA, C.; UNBEHAUM, S. Diferenas, desigualdades e conflitos de gnero nas polticas
educacionais: o caso do PNE. In: BRABO, T. S. A. M. (Org.). Gnero e educao: lutas do passa-
do, conquistas do presente e perspectivas futuras. 1 ed. So Paulo: cone, v. 1, p. 118-149, 2007.
VIEIRA, E. A. Os direitos sociais e a poltica social. So Paulo: Cortez, 2007.
XAVIER FILHA, C. Educao para a sexualidade: carregar gua na peneira? In: RIBEIRO, P. R.
C.; SILVA, M. R. S.; GOELLNER, S. V. (Orgs.). Corpo, gnero e sexualidade. Rio Grande: FURG,
2009, p. 85-103.
WEEKS, J. O corpo e a sexualidade. In: LOURO, G. L. (Org.). O corpo educado: pedagogias da
sexualidade. Belo Horizonte: Autntica, 2000, p. 35-82.
ZARTH, S. M. Temas transversais no ensino fundamental: educao para a sade e orientao
sexual. Tese (Doutorado em Educao) Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto
Alegre, 2013.

119
MULHERES NEGRAS NA EDUCAO
desafios para a sociedade brasileira
Suelaine Carneiro1

1 Sociloga, feminista, mestre em Educao, coordenadora do Programa de Educao de

Geleds Instituto da Mulher Negra. Atuao nos seguintes temas: feminismo, racismo, educa-
o das relaes raciais e direitos humanos.
APRESENTAO

O presente artigo fruto do projeto Gnero e Educao: fortalecen-

do uma agenda para as polticas educacionais, desenvolvido por Ao
Educativa Assessoria, Pesquisa e Informao, em parceria com Comit
Latino-americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher
(CLADEM), Ecos Comunicao em Sexualidade e Geleds Instituto da
Mulher Negra, que visa contribuir para o fortalecimento da agenda da
igualdade de gnero nas polticas educacionais.
Entendemos que para alcanar esta proposta, faz-se necessrio
compreender as diversas dimenses que atuam para as desigualdades de
gnero na educao. No que diz respeito s mulheres, o pertencimento
tnico-racial, a renda, a identidade de gnero, a localizao geogrfica,
idade, condio fsica, entre outros, so atributos que resultam em de-
sigualdades, desvantagens e hierarquizaes entre elas, sendo a cor da
pele um marcador social que impacta negativamente na vida de muitas
mulheres negras. Neste trabalho, abordaremos a educao e a partici-
pao das mulheres negras no sistema de ensino, de forma a construir
reflexes e contribuies que possam subsidiar aes educativas que
permitam a equidade e a igualdade na educao.
Compreendemos que a trajetria educacional de mulheres negras;
isto , o acesso, a permanncia e o desempenho em todos os nveis da
educao; impactada pelo seu pertencimento racial, articulada com as
discriminaes e preconceitos que recaem sobre as mulheres nos siste-
mas de ensino. Tais impactos sero explicitados, no presente trabalho,
a partir de dados sobre a participao das mulheres na educao que
reafirmam as desigualdades de sexo e cor/raa na educao brasileira.
A situao das mulheres negras na educao expressa sua condio em
outras esferas da sociedade brasileira, na qual est relegada a ser um
grupo minoritrio em termos de direitos, poder e reconhecimento, em
detrimento de todos os esforos que realizam para mudanas nas suas
condies sociais.

122
 Para melhor explicitar tais questes, o presente texto traar o seguin-
te percurso: o primeiro tpico abordar fatos histricos sobre as mulheres
negras na sociedade brasileira, o movimento de mulheres negras e sua
participao na educao. No segundo tpico apresentaremos as produ-
es na ps-graduao sobre mulheres negras e educao. O terceiro e l-
timo tpico conter as produes na sociedade civil sobre mulheres negra
na educao e em outros aspectos da vida na sociedade brasileira.
Concebemos a educao como um importante instrumento de su-
perao de desigualdades, opresses e hierarquizaes que operam na
sociedade, e sua potencialidade para a realizao da igualdade de oportu-
nidade e tratamento entre as pessoas, o presente estudo tem por objetivo
explicitar a construo das assimetrias raciais na educao, bem como
aprofundar a compreenso das desigualdades entre as mulheres brasilei-
ras, presentes tambm nas produes acadmicas no campo da educao.
Esperamos, desta forma, possibilitar a elaborao de novos estudos
e estratgias que contribuam para o enfrentamento do problema. E a
construo de polticas e prticas pedaggicas comprometidas com uma
sociedade mais equitativa do ponto de vista das relaes de gnero e das
relaes tnico-raciais.

RECUPERANDO NOSSOS PASSOS:

QUEM SO AS MULHERES NEGRAS?

Elas formam um contingente de 53.566.935 mulheres2, conforme

dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) via Pes-
quisa Nacional por Amostra de Domiclio Contnua (PNAD-2013),
dentre uma populao residente estimada em 201,5 milhes de pessoas.

2 O nmero representa a somatria das categorias preta e parda, configurando o total de

mulheres negras.

123
Mulheres brancas representam 49.125.440, amarelas 522.024 e indge-
nas 357.024. A participao dos homens na populao em 2013 era a
seguinte: brancos 44.076.676; negros 52.607.042; amarelos 425.399 e in-
dgenas 332.140. No total da populao, brancos representavam 46,3%,
pardos 45,0%, pretos 8,0%, indgenas e amarelos 0,8% (IBGE, 2013).
O grupo de pessoas com 60 anos ou mais de idade representava
13,3% da populao total, sendo as mulheres 55,5% deste grupo, que
estavam assim distribudas: brancas 53,4%, pretas 8,3% e pardas 37,3%.
longa a vida das mulheres, contudo suas trajetrias so distintas na
sociedade brasileira.
No caso das mulheres negras, condio de mulher deve ser incor-
porado seu pertencimento racial, sendo racismo e sexismo categorias
que justificam discriminaes e subalternidades, explicadas como na-
turais da vida em sociedade, ocultando-se a construo histrica das
desigualdades a partir da cor, do sexo e da condio social no Brasil.
Compreender a realidade das mulheres negras significa dar ateno
s assimetrias raciais, que as colocam em situao de maior vulnerabi-
lidade em todos os mbitos sociais, conforme indica estudo organizado
por Marcondes, Pinheiro, Queiroz, Querino e Valverde (2013) para o ano
de 2009, que demonstrava que famlias que se declararam chefiadas por
mulheres negras eram 51,1%; as quais recebiam 51,1% do rendimento das
mulheres brancas; de cada cem mulheres negras chefes de famlia, onze
estavam desempregadas, e entre as brancas o nmero era de sete.
Mulheres negras tambm devem ser percebidas na sua diversida-
de: so urbanas, rurais, lsbicas, transexuais, jovens, idosas, deficientes,
com muita ou pouca escolaridade, com muita ou pouca renda. Mulheres
negras so heterogneas e atuam por respeito, autonomia e liberdade.
As informaes educacionais sobre a participao das mulheres no
so suficientes para revelar os diversos percursos realizados por elas,
muitas vezes, marcados por interrupes, abandonos, obstculos e a ne-
cessidade de criar rotas alternativas para realizar o direito educao,
porm os dados estatsticos auxiliam na compreenso das diferenas
e desigualdades. Dados de 2013, sobre as taxas de frequncia lquida

124
aos estabelecimentos de ensino, indicavam a permanncia da melhor
participao da populao branca, como demonstrado a seguir: 6-14
anos: brancos 92,7% e negros 92,4%; 15-17 anos: brancos 63,6% e ne-
gros 49,5%; 18-24 anos: brancos 23,5% e negros 10,8%. Com relao
participao de homens e mulheres na educao, os dados explicitam a
melhor participao das mulheres a partir do ensino mdio: 6-14 anos:
homens 92,5%; mulheres 92,5%; 15-17 anos: homens 50,4%; mulheres
60,1%; 18-24 anos: homens 14,0%; mulheres 18,8% (IBGE/SIS, 2014).
As desigualdades na educao a partir dos grupos de cor e sexo
ficam explicitas nas anlises histricas, conforme j realizado pelo In-
forme Gnero e Educao (Ao Educativa; Carreira, 2013, p. 106), que
apresenta dados relativos melhor participao e melhor desempenho
das mulheres na maioria dos indicadores educacionais, contudo desta-
cava [...] as grandes desigualdades entre elas, sobretudo com relao
s variveis cor/raa e local de residncia (urbano/rural) [...], que des-
nudam as distncias entre mulheres negras e brancas, e das negras em
relao aos homens brancos, conformando assim a estratificao social
resultante de desvantagens histricas sofridas pela populao negra.
Esta estratificao social verificada nos rendimentos recebidos por
homens e mulheres, negros e brancos na sociedade. No ano de 2014, em
mdia, as mulheres ganhavam em torno de 74,2% do rendimento rece-
bido pelos homens. Os trabalhadores de cor preta ou parda ganhavam,
em mdia, em 2014, 58% do rendimento recebido pelos trabalhadores
de cor branca (IBGE, 2014).
Para compreendermos o presente, faz-se necessrio recuperar o
passado, e retomar os 300 anos de escravizao de homens e mulhe-
res africanos frutos do comrcio transatlntico iniciado no sculo XVI,
grupo ao qual no foi dado o status de humano, e concepes cientficas,
religiosas, culturais e legais justificaram a escravizao de africanos(as).
Construes cientficas baseadas no conceito de raa, uma categoria
socialmente construda, empregada para informar como determinadas
caractersticas fsicas (cor da pele, textura de cabelos, formato de lbios
e nariz) e manifestaes culturais determinam as posies de indivduos

125
na estrutura social (Carneiro, S., 2005), compreenso que ainda per-
meia o imaginrio social brasileiro.
A raa/cor um atributo de valor de cada agrupamento humano
na sociedade brasileira, e no caso das mulheres negras, os marcadores
fentipos que informaram sua ascendncia africana e justificaram sua
subalternidade, tambm foram os construtores de uma identidade
mulheres negras que organizadas em movimento denunciaram os
mecanismos de excluso operados por meio do racismo e do sexismo.
Racismo, sexismo, discriminao e hierarquizao sintetizam as
violaes praticadas primeiramente contra as africanas e os africanos
e estendidos a todo o contingente negro brasileiro, concepes que
penetraram e se estabeleceram nos diversos espaos sociais brasilei-
ros, cujos efeitos so sentidos at os dias atuais. Violncias, interdies
e esteretipos, que foram reiteradamente reproduzidos e difundidos,
sustentaram e justificaram desigualdades tnico-raciais, econmicas
e sociais.
A construo da imagem social do(a) escravizado(a), e conse-
quentemente de depreciao do(a) negro(a), foi realizada por meio de
diversos instrumentos, que remontam a pronunciamentos de polticos
e governantes desde a poca do Imprio, assim como livros jurdi-
cos e romances. De acordo com Fonseca (2011), a literatura auxiliou
na difuso de uma imagem cruel do homem negro e de sedutora e
promiscua da mulher negra no perodo imperial. Romances da poca
apresentavam concepes de gnero e raa, a violncia inerente aos
meninos escravizados e futuros adultos violentos, e meninas escravi-
zadas como amantes de homens corruptos, propensas corrupo e
perverso da conduta moral e sexual de homens e mulheres livres.
Difundiram tambm ideias de subalternidade dos(as) negros(as), ca-
pazes somente de trabalhos braais, ignorantes, com reduzidas quali-
dades humanas.
Sobre a condio da populao negra e particularmente da mu-
lher negra no Brasil Colnia, Sueli Carneiro (2003) considera que a
violao realizada pelos senhores brancos contra as mulheres negras

126
e indgenas, assim como a miscigenao resultante, estruturaram o
mito da democracia racial, que permanece vivo no imaginrio social,
adquirindo novos contornos e funes, contribuindo com concep-
es sobre as relaes de gnero segundo a cor ou a raa na sociedade
brasileira.
Estamos diante de um perodo histrico em que a vida das mulhe-
res brancas, particularmente das pertencentes elite, estava regida pelo
controle, opresso e confinamento ao lar. Mulheres negras e indgenas
viviam sob outras prticas violentas, causadas pelo estupro, trabalho
forado e o aoite, que segundo Lacerda (2010, p. 26) configurava uma
sociedade marcada por [...] uma rede de aparelhos repressores, entre-
laados pela colonizao [...]. As mulheres negras eram mo de obra,
realizavam todo tipo de tarefa pesada, as atividades domsticas, alm
da manuteno de companheiros e filhos. Para Lacerda (2010, p. 45),
[...] a mulher escrava, inclusive do ponto de vista dos servios sexuais
que era forada a prestar, era um instrumento, animalizada, reificada,
longe da esfera humana dos sentimentos.
Ainda se faz necessrio relembrar que a educao brasileira ini-
cia-se com a excluso e depois a incluso discriminada de mulheres
livres e pela excluso de mulheres e homens negros(as) e indgenas. A
educao introduzida com a colonizao portuguesa construiu uma
concepo universal de mulher e de seu lugar social, assim como o
sistema escravocrata construiu uma concepo inferiorizante e desu-
mana para homens e mulheres negras (Carneiro, A., 2015).
A trajetria das mulheres na educao brasileira est marcada por
impedimentos e restries sua participao. Carvalho e Rabay (2013)
compreendem que a histria da educao das mulheres se caracteriza
pela excluso e incluso progressiva, segregada por sexo e reas de en-
sino, restrio de matrias, apresentando-se mais como uma extenso
do trabalho reprodutivo, domstico.
Apesar da proibio de escravos africanos de aprenderem a ler
e escrever, Gonalves e Silva (2000, p. 135), destacam alguns casos
de escolarizao de escravos pelos jesutas, voltada [...] muito mais

127
 necessidade de submet-los a um rgido controle de seus senhores
missionrios do que a um projeto com vistas a mudar o destino dos
cativos. No ano de 1822 ocorre a Proclamao da Independncia
e o Brasil fica sob o regime de uma monarquia constitucional, diri-
gida por homens brancos e com a manuteno do trabalho escravo
(Gondra; Schueler, 2008). A Constituio de 1824, a primeira do Im-
prio do Brasil, afirmou a instruo primria como gratuita a todos
os cidados. Contudo, a cidadania estava restrita s pessoas livres,
impossibilitando aos escravizados a frequncia s aulas e o acesso ao
saber. A Lei de 15 de outubro de 1827, o primeiro ordenamento ju-
rdico que permitiu, de forma limitada, a participao das mulheres
nas escolas, no contemplou mulheres negras, ainda proibidas de fre-
quentar a escola. A Lei de 1827, expressa os paradoxos da trajetria
das mulheres na sociedade brasileira, enquanto portadoras de uma
cidadania incompleta e subordinada. Mas a possibilidade de insero
na sociedade, mesmo de maneira discriminatria, estava reservada a
uma parcela das mulheres brancas. Mulheres negras, que no perodo
ainda viviam sob o regime de escravizao, no possuam qualquer
direito, estavam sujeitas ao trabalho forado e inferiorizao social.
A populao negra estava alijada da escolarizao, que era desti-
nada populao livre e vacinada, seguindo orientaes que j esta-
vam inscritas na Constituio de 1824 (art.179). A Lei n. 1 de 1837 e
o Decreto n 15, de 1839 no art. 3, proibiam de frequentar as esco-
las pblicas todas as pessoas com molstias contagiosas, escravos e os
pretos africanos, ainda que fossem livres ou libertos. No ano de 1854,
o Decreto n 13.331, art. 69, determinava a proibio de admisso e de
frequncia de escravos s escolas.
A questo da educao dos negros emerge nas discusses sobre
a Lei do Ventre Livre, de 1871, e o processo de abolio do traba-
lho escravo e suas conexes com a educao dos indivduos oriundos
do cativeiro e a preparao de seus descendentes para a insero em
uma sociedade livre. Para Fonseca (2011) nesse processo, a educao
foi apresentada por representantes da elite da poca, como um ele-

128
mento imprescindvel para moldar a conduta dos indivduos oriundos
do cativeiro, pois os(as) negros(as) eram considerados inferiores, no
conheciam valores morais e completamente destitudos da capacida-
de de enfrentar qualquer dilema psicolgico, pois eram portadores
da ignorncia, do vcio, da misria, da animalidade. Ainda de acordo
com o autor, durante o processo de abolio da escravido, determi-
nados segmentos sociais planejaram o futuro das relaes raciais no
Brasil, que estavam divididos entre aqueles que procuravam estabe-
lecer mecanismos que permitissem a subalternizao dos ex-escravos
na sociedade livre, e outros que argumentavam sobre os perigos que
os ex-escravos representavam para a sociedade brasileira. O negro e
todos os seus valores simblico-culturais eram apresentados de forma
depreciativa, maligna e perversa, e na passagem do sculo XIX para o
XX, o problema da raa era a dificuldade mais candente a ser resol-
vida, de forma que permitisse integrar a populao sem comprometer
as hierarquias sociais, sendo a educao vista pelas elites econmicas
como um instrumento de controle e coero social (S; Cruz, 2011).
Neste sentido, um conjunto de discursos e prticas legitimou e
sustentou as diferenas raciais, prticas racistas, excluses e hierarqui-
zaes em diversas dimenses da vida pblica e privada da populao
brasileira.
Podemos apreender que as concepes de mulher e negro(a) intro-
duzidas durante o Brasil Colonial e mantidas nos demais perodos his-
tricos, permearam e condicionaram a educao brasileira, que repro-
duziu prticas e teorias racistas e sexistas, configurando um processo
ideolgico que visou sedimentar a manuteno da dominao e explo-
rao de mulheres e negros, alm das hierarquias sociais, que atualmen-
te esto expressas nas piores posies socioeconmicas e polticas da
populao negra, em particular da mulher negra (Carneiro, A., 2015).
A escolarizao, entre os homens negros nascidos no incio do
sculo XX, quando ocorreu, foi, em sua maioria, na idade adulta. J
as mulheres eram encaminhadas a orfanatos, onde recebiam preparo
para trabalhar como empregada domstica ou como costureira. Fa-

129
mlias abastadas as adotavam, quando adolescentes, como filhas de
criao, o que de fato significava empregadas domsticas no remune-
radas (Gonalves; Silva, 2000).

Movimento de mulheres negras

Recuperar a histria das mulheres negras busca demonstrar a cons-
truo do seu lugar social, que conviveu tambm com a construo do
mito da democracia racial brasileira, ao qual homens e mulheres ne-
gras lutaram para desmascarar e fazer emergir a conscincia negra e a
politizao da questo racial na sociedade brasileira, de forma a abrir
possibilidades para o combate institucional ao racismo, s aes de re-
conhecimento das injustias raciais e para a promoo de polticas para
a populao negra, como condio para a construo de uma verdadei-
ra democracia racial.
Nessa direo, as mulheres negras e os negros em geral vm se dedi-
cando, desde sua chegada ao Brasil, a lutar contra o racismo e o sexismo,
desmascarar o mito da democracia racial e fazer emergir as sequelas do
passado de escravizao e de um presente de excluso de base racial em
todas as dimenses da vida, que os nmeros das desigualdades raciais
sistematicamente divulgados pelos institutos de pesquisas reafirmam.
Mulheres negras atuam pela sua humanizao, contra os estere-
tipos que a coisificam e para romper o silenciamento sobre suas lutas
desde sua chegada ao Brasil. Devemos pensar em movimento de mu-
lheres negras a partir das revoltas, nos quilombos, nos terreiros, nas ro-
das de samba e de capoeira. De acordo com Leite (2008), no perodo
pr-abolio, mulheres negras tiveram papis relevantes na difuso de
informaes e notcias de quilombo para quilombo, pois estavam em
diversas frentes de trabalho, no leito, e eram as acompanhantes de si-
nhazinhas. Na ps-abolio, foram elas que garantiram o sustento da
famlia e mantiveram a cultura de seu povo por meio do culto aos Ori-
xs e do sincretismo religioso, com a representao de seus santos via
imagem dos santos da Igreja Catlica.

130
 Mulheres negras tambm integraram diversas associaes, grmios
e clubes3 negros surgidos no incio do perodo republicano, sendo estri-
tamente de mulheres negras a Sociedade Brinco das Princesas (1925),
em So Paulo, e a Sociedade de Socorros Mtuos Princesa do Sul (1908),
em Pelotas no Rio Grande do Sul (Domingues, 2007).
Leite (2008) destaca a participao de mulheres negras nos primr-
dios do feminismo, inclusive na Federao Brasileira do Progresso Fe-
minino (1920) e na direo do Sindicato das Datilgrafas e Taqugrafas.
So destaques relevantes para recuperarmos a trajetria feminista
das mulheres negras, mas tambm para compreendermos os diversos
espaos de sociabilizao e de educao no escolar da populao negra.
Contribuem tambm para o resgate, dentro do movimento feminista, do
termo feminismo negro, incorporado ao discurso de feministas negras,
pois remete ao e concepo de feminismo a partir das reflexes ba-
seadas no racismo, colocando em destaque a situao da mulher negra
nas discusses do movimento feminista (Carneiro, A., 2015). Mulheres
negras adotam como perspectiva de atuao o feminismo antirracista.
As atuaes das feministas negras se inscrevem nas intensas mobi-
lizaes sociais realizadas nas ltimas dcadas, particularmente a par-
tir dos anos de 1980, pelos movimentos negros, indgenas, feministas e
LGBT por reconhecimento de suas especificidades e pela ampliao de
direitos e cidadania.
Este coletivo poltico denominado movimento negro, constitudo
por homens e mulheres negras em busca da transformao da sociedade

3 Segundo Domingues (2007), que compreende essas entidades como a representao da pri-
meira fase do Movimento Negro Brasileiro, elas possuam carter eminentemente assistencialis-
ta, recreativo e/ou cultural, e instituram os movimentos de mobilizao racial negra no Brasil,
destacando: em So Paulo, Clube 28 de Setembro (1897), o Club 13 de Maio dos Homens Pre-
tos (1902), Centro Literrio dos Homens de Cor (1903), Sociedade Propugnadora 13 de Maio
(1906), Centro Cultural Henrique Dias (1908), Grupo Dramtico e Recreativo Kosmos (1908),
Sociedade Unio Cvica dos Homens de Cor (1915), Associao Protetora dos Brasileiros Pretos
(1917), Centro Cvico Palmares (1926); no Rio de Janeiro, o Centro da Federao dos Homens
de Cor; em Pelotas/RG, a Sociedade Progresso da Raa Africana (1891); em Lages/SC, o Centro
Cvico Cruz e Souza (1918).

131
brasileira, vivencia a crise interna oriunda da reproduo das desigual-
dades de gnero nos movimentos sociais, situao que resulta na orga-
nizao independente das mulheres negras, principalmente a partir dos
anos de 1980. Ancoradas e comprometidas com a luta antirracista e o
antissexismo, as feministas negras inserem no movimento negro as re-
flexes e necessidades de comprometimento com as questes de gnero,
e no movimento feminista, as desigualdades e vantagens/desvantagens
auferidas a partir do pertencimento racial.
Os movimentos identitrios inscrevem-se tambm em um momen-
to poltico brasileiro de emergncia dos movimentos populares, de re-
sistncia e luta contra a ditadura e pela democracia; pelo direito edu-
cao, sade, moradia, trabalho, entre outros.
Portanto, a partir de uma dupla militncia movimento feminista
e movimento negro feministas negras denunciaram o racismo, os pri-
vilgios que usufruam as mulheres no negras em decorrncia da raa,
a subalternidade social das mulheres negras. Sua atuao desnudou a
ao do racismo para a constituio de gneros subalternizados, que
coloca em patamares sociais diferentes negros, negras e os grupos ra-
cialmente dominantes (Carneiro, S., 2003).
O Feminismo Negro remete ao e concepo do feminismo a
partir das reflexes baseadas no racismo e seu impacto sobre as rela-
es e hierarquizaes de gnero, configurando um arcabouo terico
e prtica poltica4 que possibilitou novos contornos para a ao poltica

4 Alguns marcos da atuao do movimento de mulheres negras: a participao de mulheres

negras no Conselho Estadual da Condio Feminina no Estado de So Paulo em 1983, e, poste-
riormente, no Conselho Nacional dos Direitos das Mulheres; I Encontro Nacional de Mulheres
Negras, realizado em 1988; a incidncia poltica para a promulgao da Constituio Federal de
1988; a partir do final dos anos 80 o surgimento de grupos de mulheres negras, organizadas a
partir de Organizaes No Governamentais (ONGs), em ncleos no movimento negro e femi-
nista ou de forma autnoma, alm da constituio de diversos Fruns Estaduais de Mulheres
Negras em diversos estados brasileiros e a sucesso de Encontros Nacionais de Mulheres Negras;
1992 a realizao do 1 Encontro de Mulheres Afro-latino-americanas e Afro-caribenhas e a
criao da Rede de Mulheres Afro-latino-americanas e Afro-caribenhas e definido o dia 25 de
Julho como o Dia da Mulher Afro-latino-americanas e Caribenha; 1993 Seminrio Nacional

132
feminista e antirracista, enriquecendo tanto a discusso da questo ra-
cial, como a questo de gnero na sociedade brasileira.
Mulheres negras em movimento denunciaram a condio desfa-
vorvel da populao negra e da mulher negra brasileira na socieda-
de; questionaram a pouca compreenso e compromisso do movimen-
to feminista com a situao da mulher negra; a concepo universal e
abstrata de mulheres que encobre a realidade de vida de uma grande
parcela excluda, explicitando as contradies do movimento feminista
brasileiro.
Como resultado de exigncias do reconhecimento de especificida-
des, o feminismo buscou incorporar as mltiplas identidades de mu-
lheres que constituem o movimento feminista, de forma a romper com
concepes universalizantes e explicitar as diferenas entre as mulheres,
o nico caminho possvel para o enfrentamento das desigualdades e
discriminaes vivenciadas pelas mulheres (Carneiro, A., 2015).

Racismo e sexismo na educao brasileira

Reafirmamos a importncia de anlises histricas para a percepo
dos avanos e das desigualdades na educao brasileira. Contudo, no h
um padro de regularidade na divulgao de dados desagregados por cor
e sexo nos relatrios produzidos pelos institutos governamentais, situa-
o que se agrava com relao informao sobre as desigualdades entre
as mulheres, o que dificulta especificar as iniquidades a partir da cor.
Para esta finalidade, recorreremos s reflexes de especialistas da rea.

de Polticas e Direitos Reprodutivos das Mulheres Negras; participao das mulheres negras
no ciclo de Conferncias da ONU realizadas nos anos 90, pois permitiu a incidncia na esfera
internacional e a ampliao do debate sobre a questo racial no nvel nacional e a sensibilizao
de movimentos, governos e da prpria ONU para a incluso da perspectiva antirracista e de
respeito diversidade em todos os seus temas; 2001 a participao na 3 Conferncia Mundial
sobre Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada em Dur-
ban/frica do Sul, que representou o momento de avanos e conquistas particularmente para
homens e mulheres negras; 2002 lanada a Plataforma Poltica Feminista; 2004 mulheres negras
e indgenas selaram uma Aliana de Parentesco (Ribeiro, 2008).

133
 Estudo realizado por Lima, Rios e Frana (2013), revela as distn-
cias entre mulheres negras e brancas, das negras em relao aos homens
brancos e aponta o comportamento de homens e mulheres na educao.
Mas revela tambm o histrico desfavorvel dos homens, em particular
dos homens negros, comparados performance das mulheres. O per-
odo analisado foi 1995-2009, o qual permite perceber aumento da taxa
de escolarizao para todos os grupos, em todos os nveis de ensino,
mas com manuteno das distncias entre os grupos raciais e de gnero,
principalmente nos nveis mais altos de ensino, sendo as melhores taxas
para as mulheres brancas e no extremo oposto os homens negros com
as menores taxas. Os autores consideram que os investimentos educa-
cionais realizados pelas mulheres no resultam em melhores condies
no mercado de trabalho, situao que est relacionada necessidade de
conciliarem a vida profissional com as demandas da vida familiar.

Grfico 1. Taxa lquida de escolarizao no nvel do ensino mdio,

por raa e gnero Brasil (1995-2009)

70,0

60,0



50,0



40,0



30,0



20,0

10,0

0,0
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Homens brancos Mulheres brancas Todos

Homens negros Mulheres negras

Fonte: Retirado de Lima, Rios e Frana (2013, p. 59).

Nota: 1) A PNAD no foi realizada no ano de 2000; 2) Em 2004 passa a contemplar a populao rural de
Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.

134
Grfico 2. Taxa lquida de escolarizao no nvel do ensino superior,
por raa e gnero Brasil (1995-2009)

30,0

25,0

20,0


15,0






10,0






5,0

0,0
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Homens brancos Mulheres brancas Todos

Homens negros Mulheres negras

Fonte: Retirado de Lima, Rios e Frana (2013, p. 60).

Nota: 1) A PNAD no foi realizada no ano de 2000; 2) Em 2004 passa a contemplar a populao rural de
Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.

Os grficos, acima, indicam a situao favorvel da mulher em com-

parao com o homem, a partir do ensino mdio, porm so ntidas as
desigualdades entre as mulheres, bem como a desvantagem dos homens.
A diferena entre a mulher branca e a negra muito discrepante, ainda
que melhor que a do homem negro. A desigualdade racial se apresenta
de forma perene na educao brasileira, com destaque para o carter
estruturante que a cor possui na reproduo das desigualdades sociais.
A paridade entre gneros no acesso e progresso educacional no
eliminou as desigualdades entre as mulheres a partir de sua cor (negras,
brancas e indgenas) ou localizao geogrfica (urbana e rural), ou as
desigualdades salariais entre homens e mulheres quando apresentam o
mesmo nvel de escolaridade. A educao, enquanto um dos compo-
nentes que viabilizam transformaes sociais, mantm as desigualdades
de gnero e entre gnero, havendo o desafio de articulao da poltica

135
educacional com outras polticas pblicas para que se realize a equidade
de oportunidades e conhecimentos (Carneiro, A., 2015).
Outro estudo que possibilita perceber comportamentos na educa-
o foi realizado por Sotero (2013), tendo como foco o ensino superior,
no perodo 2003 e 2009, sendo a ateno direcionada participao da
populao negra, com destaque para a situao das mulheres negras. A
autora destaca a expressiva presena de homens e mulheres brancas(os)
nesta etapa de ensino, que reafirma a permanncia das desigualdades
raciais na educao brasileira, apesar das diversas medidas governa-
mentais para a ampliao da participao dos indivduos no Ensino
Superior. Ainda que tenha ocorrido um aumento expressivo na parti-
cipao da populao negra na educao superior, no ano de 2009, sua
posio ainda desfavorvel em decorrncia do histrico negativo de
sua presena nos sistemas de ensino, conforme abordado no incio do
presente trabalho.

Grfico 3. Estudantes no Ensino Superior por sexo e cor/raa (2003-2009),

em porcentagem

2003

2009

0 10 20 30 40 50

Homens brancos Mulheres brancas Outros

Homens negros Mulheres negras

Fonte: Retirado de Sotero (2013, p. 41).

136
 No que diz respeito participao das mulheres nas diversas reas
do Ensino Superior, o mesmo estudo apresenta a distribuio desigual
de homens e mulheres, brancos e negros nas carreiras. H a opera-
o de um padro de seleo e hierarquizao social, onde mulheres
brancas e negras, assim como os homens negros, se concentram em
cursos de menor prestgio. O grfico seguinte, apesar de no contem-
plar o recorte racial, possibilita melhor compreenso da situao, que
vislumbra a participao menor das mulheres em trs reas: cincias,
matemtica e computao; agricultura e veterinria; engenharia, pro-
duo e construo.

Grfico 4. Matrculas de mulheres e homens em cursos de graduao

presenciais, por reas gerais do conhecimento (2009), em porcentagem

80

70

60

50

40

30

20

10

0
Educao Servios Humanidades Cincias Cincias, Agricultura Engenharia, Sade e
e artes sociais, matemtica e veterinria produo e bem-estar
negcios e computao construo
e direito
Mulheres Homens

Fonte: Retirado de Sotero (2013, p. 48).

As reflexes de Rosemberg e Madsem (2011) nos auxiliam na per-

cepo da participao por grupos de raa e sexo no magistrio. No
ano de 2009 o nmero estimado de professores(as) foi de 2,674 milhes,
sendo 81,1% de mulheres. Elas se concentravam principalmente nas eta-
pas iniciais (78,1% na educao infantil e no ensino fundamental); eles
eram 63% e concentrados principalmente nos ensinos mdio e superior

137
(homens brancos e negros). Sobre a participao por pertencimento ra-
cial, estava assim distribudo o magistrio brasileiro em 2009: 48,5% de
professoras brancas; 32% de negras; 11,3% de professores brancos; 7,4%
de negros.
Com relao ps-graduao, as autoras informaram que no ano
de 2009, 330.351 estudantes estavam na ps-graduao, sendo: 148.958
(45,1%) mulheres brancas; 103.235 (31,3%) homens brancos (31,3%);
41.360 (12,5%) mulheres negras; 30.977 (9,4%) homens negros e ou-
tros representavam 5.821 (3,5%). A partir de dados disponibilizados
pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
(Capes), para o perodo 1996-2008, as autoras percebem inflexo na
participao percentual das mulheres no total de doutores(as) titula-
das(os), pois em 1996 a presena delas era inferior em cinco das nove
reas do conhecimento e no ano de 2008 somente em duas (Rosem-
berg; Madsen, 2011).
Percebe-se, apesar do crescimento de oportunidades educacio-
nais, que permanecem as desigualdades de raa e gnero na educao,
com destaque para o desafio que representa para as mulheres, prin-
cipalmente para as mais escolarizadas, a participao, de forma mais
equitativa, nas carreiras consideradas de maior prestigio social. A hie-
rarquizao perceptvel entre os grupos humanos revela-se tambm
no acesso diferenciado aos cursos do Ensino Superior, que colocam
em xeque a possibilidade dos mecanismos de acesso vigentes at o
presente momento de serem capazes de garantir, de forma mais equ-
nime, o acesso s diversas reas do conhecimento dos grupos histori-
camente discriminados.
Essa participao diferenciada nos sistemas de ensino ir se re-
fletir diretamente na produo acadmica sobre a questo racial e,
particularmente em estudos sobre as mulheres. No prximo tpico
veremos como os estudos na ps-graduao sobre mulheres negras
comearam de maneira tmida nos anos de 1990 e ganharam flego
somente a partir de 2003.

138
MULHERES NEGRAS NAS PESQUISAS
DE PS-GRADUAO

A produo de pesquisas acadmicas sobre mulheres negras na

educao reflete alguns dos pontos abordados no primeiro tpico. H
uma invisibilidade sobre a participao das mulheres negras na socie-
dade brasileira, e no campo da educao elas demoraram a ser o foco de
anlise nas pesquisas acadmicas. A incipiente produo deve ser com-
preendida luz das dificuldades de visibilidade da situao dos(as) ne-
gros(as) na sociedade brasileira, ocultao do racismo e a vigncia do
mito da democracia racial, que tambm impregnaram a vida acadmica
e impactaram nas compreenses sobre as relaes raciais no Brasil5.
Carvalho (2003), ao discutir a participao racial nas universida-
des brasileiras, destaca a falta de representao da populao negra da
graduao ps-graduao, na docncia e na pesquisa, inteiramente
ocupados por brancos(as) que formam a elite da rede de professores(as)
universitrios(as), comprometidos(as) com o pensamento de autores
que referendam a hierarquia racial conciliadora, como Gilberto Freyre e
Sergio Buarque de Holanda, autores sempre presentes nos discursos da
elite intelectual brasileira, conformando uma rede de disseminao de
valores e ideologias nos centros de pesquisas. Para o autor
a ideologia da democracia racial sobreviveu por tantas dcadas, no exclusi-
vamente pelo seu potencial argumentativo inicial, mas tambm, e principal-
mente, porque houve verbas pblicas para reproduzir os quadros intelectuais
que a disseminam: bolsas de estudo e verbas para pesquisas de mestrandos,
doutorandos e de professores que se disponham a escrever sobre o assunto
(Carvalho, 2003, p. 316).

As pesquisas acadmicas com recorte racial no eram consideradas

prioritrias, o racismo visto como um tema secundrio, havendo a rejei-

5 Sobre o assunto ver: Guimares, A. S. A. Preconceito de cor e racismo no Brasil. Revista de

Antropologia, So Paulo, v. 47, n. 1, p. 9-43, 2004.

139
o de investigaes que abordassem questes sobre a populao negra.
Siss e Oliveira (2007) destacam que muitas produes foram realizadas
no mbito da sociedade civil, por ativistas do movimento negro, inte-
lectuais e pesquisadores em geral, que iniciaram uma produo sobre
a educao da populao negra. Segundo os autores, somente a partir
dos anos 1980 que essa anlise se torna possvel, pois o golpe mili-
tar de 1964, que resultou no regime autoritrio, interditou a partir de
1969, [...] a publicizao de notcias sobre as relaes raciais brasileiras
e do movimento negro nacional, considerando-as crime ou atentado
doutrina de segurana nacional [...] (Siss; Oliveira, 2007, p. 4). Des-
tacam, entre as diversas aes e produes realizadas pelo movimento
negro para a visibilizao da histria e a vida de negros(as) na educao
brasileira [...] os encontros, sesses de estudos, seminrios e congres-
sos realizados nos anos de 1984, 1985, 1987 e 1988, que analisaram as
mltiplas relaes estabelecidas entre educao, prticas pedaggicas,
relaes raciais e a formao de professores (Siss; Oliveira, 2004, p. 5).
So produes que impulsionaram a produo acadmica na rea
das relaes raciais e educao, que os autores classificam em quatro
grandes campos de pesquisas realizadas nos anos destacados: Diagns-
ticos abordaram a situao educacional de negros no Brasil; Materiais
Didticos abordaram os livros didticos e demais materiais de ensino
que reproduziam preconceitos de raa e classe; Formao de Identida-
des abordaram a construo da identidade de afro-brasileiros; e os
Esteretipos a imagem de afro-brasileiros reproduzidas em veculos
de comunicao de massa.
Neste trabalho, o processo de levantamento das pesquisas acad-
micas sobre mulheres negras e educao foi realizado inicialmente no
site do Banco de Teses da Capes, a partir do cruzamento das seguintes
palavras-chave: mulheres negras; racismo; raa; gnero; trajetria edu-
cacional de mulheres negras; mulheres negras e educao. Procuramos
identificar as produes no campo da educao que tiveram mulheres
negras como foco principal de anlise, ou que fizeram recorte de gnero
e raa nas suas abordagens.

140
 O mesmo procedimento foi realizado nos seguintes sites eletrni-
cos: Biblioteca Digital Brasileira de Teses e Dissertaes (BDTD), do
Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT);
Biblioteca Ana Maria Poppovic, da Fundao Carlos Chagas (FCC); Bi-
blioteca Beth Lobo, do Ncleo de Estudos de Gnero Pagu, que amplia-
ram o nmero de pesquisas e revelaram produes realizadas fora da
rea de conhecimento da educao, que foram includas no levantamen-
to de forma a f uma melhor perspectiva das reas de estudo que possibi-
litam a abordagem sobre as questes educacionais e as mulheres negras.
O trabalho realizado e os resultados obtidos no abarcam toda a
produo sobre mulheres negras e educao realizados nas pesquisas
de ps-graduao. Deve ser percebido como uma amostra da produo
existente, pois foi realizada somente por meio de informaes dispo-
nveis online, o que resulta em muita impreciso. Acreditamos que o
presente material pode ser subsdio e estmulo para a realizao de uma
pesquisa estado da arte sobre mulheres negras e educao.
Neste sentido, localizamos produes a partir do ano de 1992, que
contou com uma pesquisa, situao que se repetiu nos anos de 1994,
1995, 1996; depois mais uma somente no ano de 1999. A partir do ano
de 2003 constatamos a regularidade e o aumento progressivo das pes-
quisas sobre mulheres negras nas pesquisas de ps-graduao.
Devemos inscrever estas mudanas na produo de pesquisas aca-
dmicas como aes decorrentes do ativismo negro. Nesses perodos,
temos uma atuao poltica efervescente do movimento negro contra
o racismo e por polticas pblicas afirmativas6, que resultaram no re-

6 Destacamos as aes do movimento negro brasileiro desde os anos de 1970, das denncias
de racismo s presses pela formulao de polticas pblicas voltadas para a populao negra;
no ano de 1986 em So Paulo foi criado o primeiro Conselho de Participao e Desenvolvimen-
to da Comunidade Negra; a intensa participao do movimento negro no processo Constituinte
resultou na criminalizao do racismo e na proteo s manifestaes culturais; 1995 o gover-
no brasileiro reconhece oficialmente a existncia das desigualdades raciais; no ano de 1996 foi
institudo o Grupo de Trabalho Interministerial para Valorizao da Populao Negra (GTI
Populao Negra); 2001 foi realizada em Durban/frica do Sul a 3 Conferncia Mundial contra

141
conhecimento do racismo como estruturante da sociedade brasileira
(1995) e no desenvolvimento de aes voltadas para a promoo da
igualdade racial. Destacamos a criao da Secretaria de Polticas para a
Igualdade Racial-Seppir, no ano de 2003, que tem entre suas finalidades
a formulao, coordenao e articulao de polticas e diretrizes para a
promoo da igualdade racial; no ano de 2010 a instituio do Estatuto
da Igualdade Racial, destinado a garantir populao negra a efetivao
da igualdade de oportunidades, a defesa de direitos individuais e coleti-
vos e o combate ao racismo.
No campo da educao tambm observamos significativos avanos:
a Constituio Federal de 1988, artigo 242 1 determinou que o ensi-
no da Histria do Brasil contemplasse as contribuies das diferentes
culturas e etnias para a formao do povo brasileiro; a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional (LDB) de 1996, art. 26 4 determinou
que o ensino da Histria do Brasil levasse em conta as contribuies
das diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro, es-
pecialmente das matrizes indgena, africana e europeia; os Parmetros
Curriculares Nacionais (PCN) em 1998 indicavam o reconhecimento e
valorizao da pluralidade do patrimnio sociocultural brasileiro, bem
como aspectos socioculturais de outros povos e naes, posicionan-
do-se contra qualquer discriminao baseada em diferenas culturais,
de classe social, de crenas, de sexo, de etnia ou outras caractersticas
individuais e sociais; em 2003 temos a alterao da LDB/96 por meio
da promulgao da Lei 10639/2003 que tornou obrigatrio o ensino da
Histria da frica e da Cultura Afro-brasileira nos sistemas de ensino;
no ano de 2004 h criao da Secretaria de Educao Continuada, Al-
fabetizao e Diversidade7 no mbito do antigo Ministrio da Educao
e Cultura (MEC), voltada para a valorizao das diferenas e da diver-

o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Intolerncia Correlata, onde o Brasil se com-

prometeu com a realizao de aes voltadas para o combate ao racismo e a igualdade racial.
7 No ano de 2011 h reestruturao de forma a contemplar a educao inclusiva, e torna-se
Secretaria da Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI).

142
sidade; e tambm a aprovao das Diretrizes Curriculares para a Edu-
cao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino da Histria e Cultura
Africanas e Afro-Brasileiras pelo Conselho Nacional de Educao.
um conjunto de aes educacionais que saem de uma concepo
de transversalidade e pluralidade cultural para avanarem rumo edu-
cao das relaes tnico-raciais, do reconhecimento e valorizao das
diferenas, instituindo a temtica tnico-racial entre os temas estratgi-
cos nacionais, bem como a questo racial como um assunto de destaque
na pauta da educao brasileira, reverberando tambm na produo
acadmica.
Existem vrias pesquisas que analisam as assimetrias entre homens
e mulheres; as intersees entre gnero e geraes; as diferenas entre
as mulheres, de maneira geral, utilizando dados desagregados por faixa
etria e/ou etapas de ensino, com nfase no perfil socioeconmico das
mulheres analisadas. Contudo, ainda so poucas as produes que tm
por objetivo central a mulher negra nos diversos campos da sociedade.
Ainda persiste na produo da ps-graduao, a invisibilidade das vozes
das mulheres negras, ausncia que impacta na compreenso das distin-
tas formas de opresso, assim como da diversidade de experincias das
mulheres na sociedade brasileira.
Neste sentido, as 84 pesquisas que integram o presente levanta-
mento podem ser compreendidas como uma ao para inserir mu-
lheres negras como sujeitos da histria. Desse universo de pesquisas,
78 foram produzidas por mulheres, que constituram outras mulheres
como tema prioritrio para a realizao de seus estudos, o que de-
monstra que um grande nmero de estudos sobre mulheres est sendo
produzida por elas.
So pesquisas que contemplam diversas reas do conhecimento,
mas com predomnio da educao, sendo 66 dissertaes e 18 teses de-
fendidas em sua maioria em instituies pblicas (17 pesquisas foram
realizadas em instituies privadas), que esmiuaram a participao das
mulheres negras na educao brasileira, nas diversas etapas e modalida-
des de ensino.

143
 A seguir, no Quadro 1, elencamos as pesquisas e um breve resumo,
que inscreveram as mulheres negras como tema relevante na produo
da ps-graduao stricto sensu:

Quadro 1. Relao de teses e dissertaes que inscreveram as mulheres

negras como tema principal8

Ano Autor(a) Ttulo Modalidade/ rea do

IES conhecimento

1992 Elisabete Etnicidade, gnero e educao: a Dissertao Educao

Aparecida trajetria de vida de D. Laudelina UNICAMP
Pinto de Campos Melo (1904-1991)

1994 Nilma Lino A trajetria escolar de professoras Dissertao Educao

Gomes negras e sua incidncia na construo UFMG
da identidade racial

1995 Marinel Trajetria singular: a instituio Tese Educao

Pereira Sagrada Famlia e a educao de USP
Abbade meninas e moas

1996 Delcele M. Mulher negra: trabalho e educao Dissertao Educao

Queiroz UFBA

1999 Maria Nilza Mulheres negras: uma trajetria Dissertao Cincias Sociais
da Silva de sucesso** PUC/SP

2000 Jacira Reis Mulheres caladas: trajetrias Tese Educao

da Silva escolares de professoras negras, UFRGS
em Pelotas; produo/circulao de
representaes sobre os negros na
escola

2000 Rossana A menina negra e a sua integrao Dissertao Educao

Silva Duarte social na escola pblica: o caso de UFPI
uma escola de Teresina-PI

2001 Ilma Ftima Educao, gnero e etnia: um estudo Dissertao Educao

de Jesus sobre a realidade educacional UFM
feminina na Comunidade
Remanescente de Quilombo de So
Cristovo**

2001 Conceio Atos de Resistncia Cultural e Tese Educao

Aparecida Educao: discursos e expectativas USP
de Jesus para alm de Zumbi

** Resumo no disponvel.

8 Ver resumo de teses e dissertaes na pgina 170 pgina 185.

144

Ano Autor(a) Ttulo Modalidade/ rea do
IES conhecimento

2001 Mrcia Terra Mulheres negras das classes Dissertao Educao

Ferreira populares e a Educao de Jovens PUC/RS
dos Reis e Adultos no CMET Paulo Freire

2001 Glucia Mulher no branca e magistrio Dissertao Educao

Romualdo primrio: uma verso em preto UFMG
Santos e branco da professorinha de azul
e branco**

2003 Eva A. Presena e experincia da mulher Dissertao Educao

da Silva negra professora em Araraquara-SP UNICAMP

2003 Kiusam Duas histrias de autodeterminao: Dissertao Psicologia

Regina de a construo da identidade de USP
Oliveira professoras negras

2003 Patricia Professores(as) negros(as) e relaes Dissertao Educao

Maria de S. raciais: percursos de formao UFMG
Santana e transformao

2004 Ftima Vidas negras que se esvaem: Tese Escola Sade Pblica
Machado experincias de sade das Nacional
Brito Chaves funcionrias escolares em situao de Sade
de trabalho Pblica/
Fiocruz

2004 Nadie C. F. Letramento, gnero, raa e ocupao Dissertao Educao

Machado no Brasil UFRGS

2004 Regina de Mulher negra alfabetizando: que Tese Educao

Ftima de palavra mundo ela ensina o outro a ler UNICAMP
Jesus e escrever?

2004 Eliana de Mulher negra professora universitria: Tese Antropologia

Oliveira trajetria, conflitos, identidades USP

2004 Maria de Mulher negra e trajetria profissional: Dissertao Educao

Lourdes o magistrio como caminho de UFMS
Silva insero no mercado de trabalho

2005 Maria A. Mulheres negras adolescentes no Dissertao Sociologia

Silva ensino mdio: discriminao e desafio UNESP

2005 Ana Rita S. Projeto educacional do Quilombo Dissertao Educao

da Silva Asantewaa: uma alternativa possvel? UNEB

2005 Rosalia Negros e negras na publicidade Dissertao Psicologia Social

Estelita televisiva: na tica das educadoras UFMG
Gregorio negras da rede municipal de educao
Diogo de Belo Horizonte

** Resumo no disponvel.

145

Ano Autor(a) Ttulo Modalidade/ rea do
IES conhecimento

2006 Carmen Imaginrio, racializao e identidades Dissertao Histria

Lcia de percebidas de mulheres negras UFU
Oliveira escolarizadas (Uberlndia, 1950-1969)

2006 Vanessa da A invisibilidade da mulher negra Dissertao Educao

Rosa em Joinville: formao e insero UFSC
ocupacional

2006 Waldete Trajetrias de mulheres negras na Dissertao Educao

Tristo Farias educao de crianas pequenas no PUC/SP
Oliveira distrito do Jaragu, em So Paulo:
processos diferenciados de formao
e de introduo no mercado de
trabalho

2007 Michele Mulheres negras em movimento(s): Dissertao Educao

Lopes da trajetrias de vida, atuao poltica e UFMG
Silva construo de novas pedagogias em
Belo Horizonte-MG

2007 Conceio Gnero, raa, discriminao: o tom Dissertao Educao

A. Garcia da cor na direo da escola pblica Universidade
Brunelli Metodista
de SP

2008 Diva Entre o bairro e a escola: cotidiano Dissertao Educao

Carneiro do de meninas negras numa cidade da UNICAMP
Nascimento regio metropolitana do Recife

2008 Janaina D. Elas so pretas: cotidiano de Dissertao Educao

Gomes estudantes negra na Unicamp UNICAMP

2008 Kiusam Candombl de Ketu e educao: Tese Educao

Regina estratgias para o empoderamento USP
Oliveira da mulher negra

2008 Maria A.de P. Trajetria de vida de jovens negras Dissertao Educao

G. Holanda da UnB no contexto das aes UnB
afirmativas

2008 Eva A. da Professora negra e prtica docente Tese Educao

Silva com a questo tnico-racial: a viso UNICAMP
de ex-alunos

2008 Diony Maria Espelho, espelho meu? Eu sou bela? Dissertao Educao
Oliveira Estudando sobre jovens mulheres Universidade
Soares negras, discurso esttico, mdia e Federal de
identidade Pelotas

2008 Edilene Marias que venceram na vida: uma Dissertao Cincias Sociais
Machado anlise da ascenso da mulher negra PUC/SP
Pereira via escolarizao em Salvador-BA

146

Ano Autor(a) Ttulo Modalidade/ rea do
IES conhecimento

2008 Irailda Lembranas dos caminhos e Dissertao Educao

Leandro da descaminhos da escola na vida de UFPE
Silva mulheres negras de Buque-PE,
1980-1990

2008 Raimunda Mulher negra: ressignificando o Dissertao Cincias Sociais

N. da Silva discurso no espao escolar UFMA
Machado

2008 Maria Mulher negra: trajetrias e narrativas Dissertao Educao

Aparecida da docncia universitria em UNISO
dos Santos Sorocaba-SP
Crisostomo

2009 Arlete dos Mulheres negras e educadoras: Dissertao Educao

Santos de amas de leite a professoras. USP
Oliveira Um estudo sobre a construo de
identidades de mulheres negras
na cidade de So Paulo

2009 Luciane S. Prticas pedaggicas e a formao Dissertao Antropologia

de Abreu da identidade da estudante negra UNESP

2009 Giane Elisa Entre palavras e silncios: memrias Dissertao Educao

Sales de da educao de mulheres negras em UFF
Almeida Juiz de Fora, 1950/1970

2009 Marina do N. Negras Marias: memrias e Dissertao Educao

N. Felizardo identidades de professoras de histria UFJF

2009 Elizete Histrias de vida de mulheres negras, Dissertao Educao

Santos Abreu professoras nas cidades de Caxias e UNISINOS
So Luis do Maranho

2009 Paula de Reflexes sobre raa e racismo em Dissertao Letras

Almeida Silva sala de aula: uma pesquisa com duas UFG
professoras de ingls negras

2009 Ricardo Negros e educao: as trajetrias Dissertao Educao

Alexandre e estratgias de dois professores da PUC/SP
da Cruz Faculdade de Direito de So Paulo
nos sculos XIX e XX

2010 Alexandre Quando as mulheres tem voz: um Tese Educao

de Salles estudo sobre raa, gnero e cidadania UERJ

2010 Jussara Vencedoras, estrategistas e/ou Dissertao Servio Social

Francisca de invisibilizadas? Um estudo das PUC/RJ
Assis possibilidades e dos limites do
Programa Pr-Equidade de Gnero
para as mulheres negras nas
empresas

147

Ano Autor(a) Ttulo Modalidade/ rea do
IES conhecimento

2010 Aline Lemos Histrias em mltiplos fios: o ensino Tese Educao

da Cunha de manualidades entre mulheres UNISINOS
negras em Rio Grande (RS/Brasil) e
Capitn Bermdez (Sta. F/Argentina)
(re)inventando pedagogias da no
formalidade ou das tramas complexas

2010 Fabiana Negras jovens feministas: sexualidade, Dissertao Estudos

Leonel de imagens e vivncias UFBA Interdisciplinares
Castro sobre Mulheres,
Gnero e
Feminismo

2011 Fernanda A Invisibilidade da mulher negra Dissertao Educao

Lopes maranhense no estudo sobre a UFMA
Rodrigues formao da professora na escola
normal pblica em So Lus
(1930-1945)

2011 Lilian Professoras negras na educao Dissertao Educao

Almeida de jovens e adultos: identidades, UNEB
dos Santos memrias e docncia

2011 Maria Trajetria de mulheres negras Tese Educao

Aparecida lderes de movimentos sociais em UFC
Silva Araraquara/SP: estratgias sociais na
construo de modo de vida

2011 Isabel Professoras negras na UERJ e Dissertao Educao

Cristina Silva cotidianos curriculares partir UERJ
Machado dos primeiros tempos do Acervo
Fotogrfico J. Vitalino

2011 Magali da Mulher negra militante: trajetrias Tese Servio Social

Silva Almeida de vida, identidade e resistncia PUC/RJ
no contexto da poltica de aes
afirmativas na Universidade do Estado
do Rio de Janeiro

2011 Cleusa Sou negra? Sim, e sou bela!: uma Dissertao Teologia
Cladeira aproximao ao cntico dos cnticos PUC/PR
1.5-6 a partir da hermenutica negra
feminista

2011 Lia Maria Polticas pblicas em educao para Dissertao Educao

dos Santos mulheres negras: da prtica do falo UnB
construo da fala

2011 Sandra Maria Em texto e no contexto social: mulher Tese Letras

Job e literatura afro-brasileiras UFSC

148

Ano Autor(a) Ttulo Modalidade/ rea do
IES conhecimento

2011 Fernanda A Invisibilidade da Mulher Negra Dissertao Educao

Lopes Maranhense no Estudo sobre a UFMA
Rodrigues Formao da Professora na Escola
Normal Pblica em So Lus
(1930-1945)

2011 Janaina Na tessitura de uma histria Dissertao Educao

Aparecida alinhavada por memrias: as PUC/MG
Guerra representaes da professora
primria e do magistrio

2011 Ana Luiza Negros e negras no ensino superior Tese Psicologia Social
dos S. Julio privado: um estudo sobre raa e PUC/RS
gnero

2011 Mara J. G. de Um perfil dos concluintes do curso Dissertao Economia da

Oliveira superior com base no Enade (2005) UNESP Educao

2012 Cludia A imagem social de mulheres negras Dissertao Enfermagem

Rosane universitrias: a silhueta esculpida UERJ
Guedes durante o processo de formao

2012 Joelma Memrias organizativas do movimento Dissertao Educao

Gentil do negro cearense: algumas perspectivas UFC
Nascimento e olhares das mulheres militantes, na
dcada de oitenta

2012 Beatriz Trabalhadoras domsticas: trajetrias Dissertao Educao

Souza Lima escolares e (possveis) caminhos UNEB
de Oliveira profissionais

2012 Edna Sousa Eu era a nica professora negra na Dissertao Letras

Cruz escola de ingls: histrias de vida de Universidade
professoras negras de Imperatriz-MA Federal do
Tocantins

2012 Carlinda M. A mulher negra no ensino superior: Dissertao Educao

dos Santos trajetrias e desafios UNEB

2012 Ellen de Percepes de infncia de crianas Dissertao Educao

Lima Souza negras por professoras de educao UFSCar
infantil

2012 Maria A possibilidade de integrao de jovens Dissertao Extenso Rural

Simone negras no mundo do trabalho a partir da Universidade
Euclides formao em uma instituio de perfil Federal de
agrotcnico Viosa

2012 Mighian D. Histrias de bano: professoras Dissertao Educao

Ferreira negras de educao infantil da cidade USP
Nunes de So Paulo

149

Ano Autor(a) Ttulo Modalidade/ rea do
IES conhecimento

2012 Juliana de Clotildes Lalau: a trajetria da Dissertao Historia

Souza Krauss educadora e militante antirracista UDESC
na cidade de Cricima (1957-1987)

2012 Cleonice Histria de vida de professoras Dissertao Educao

F. do negras: trajetrias de sucesso UFMG
Nascimento

2012 Camila C. Encontro de memrias: as mulheres Doutorado Cincias Sociais

Vieira Arturos PUC/SP

2012 Maria Jos Trajetria educacional de mulheres Dissertao Educao

dos Santos quilombolas no Quilombo das Onze PUC/SP
Negras do Cabo de Santo Agostinho-PE

2012 Maria do Mulher afrodescendente na docncia Dissertao Educao

Rosario de superior em Parnaba: memrias da UFPI
Fatima Vieira trajetria de vida e ascenso social
da Silva

2012 Margareth Gerando eus, tecendo redes e Doutorado Educao

Maria de traando ns: ditos e no ditos das UERJ
Melo professoras e estudantes negras nos
cotidianos do curso de pedagogia

2012 Simone Entre a histria e a memria: Adlia Mestrado Histria

Joaquim de Frana uma professora negra na UFPB
Cavalcante Paraba do sculo XX (1926-1976)

2013 Janaina O uso de fontes em sala de aula: a Mestrado Histria Social

dos Santos obra de Maria Firmina dos Reis (1859) Universidade
Correia como mediadora no estudo Estadual de
da escravido negra no Brasil Londrina

2013 Genilson Auta de Souza, a poeta de pele clara, Mestrado Cincias Sociais
de Azevedo um moreno doce: memria e cultura UFRN
Farias da intelectualidade afrodescendente
no Rio Grande do Norte

2013 Maria de Enfrentamentos ao racismo e Doutorado Educao

Lourdes Silva discriminaes na educao superior: UFSCar
experincias de mulheres negras na
construo da carreira docente

2013 Lucienia Afrorresilientes: a resilincia de Mestrado Educao

L. Pinheiro mulheres afrodescendentes de UFPI
Martins sucesso educacional

2013 Ricardo A. A relao entre negros e educao: trs Doutorado Educao

da Cruz trajetrias de sucesso escolar e social PUC/SP

150

Ano Autor(a) Ttulo Modalidade/ rea do
IES conhecimento

2013 Janaina Os segredos de Virginia: estudo de Doutorado Antropologia

Damaceno atitudes raciais em So Paulo USP Social
Gomes (1945-1955)

2014 Camila Mulheres negras e seus cabelos: um Mestrado Educao

Simes Rosa estudo sobre questes estticas e UFSCar
identitrias

2014 Tania Aretuza Gnero, famlia e relaes tnico- Doutorado Educao

Ambrizi raciais: um estudo sobre mulheres UFMG
Gebara pardas e provedoras, e as relaes
que estabelecem com a educao
de seus filhos e filhas

2014 Marco E do silncio fez-se a fala: oralidade e Mestrado Educao

Antonio trajetria de vida de mulheres negras UFSCar
Pereira da cidade de Sorocaba

Fonte: elaborado pela autora.

PRODUES DA SOCIEDADE CIVIL

SOBRE MULHERES NEGRAS

Conforme informamos anteriormente, o movimento de mulheres

negras esteve presente em diversas aes voltadas para a promoo e
proteo da populao negra. Tambm realizou encontros/pesquisas/
dossis/rodas de conversas/conferncias que formataram documentos
sobre as condies de vida da populao negra e especificamente sobre
a mulher negra, que visibilizaram suas especificidades e as inseriram
como sujeitos polticos, bem como subsidiaram polticas pblicas volta-
das para o combate ao racismo e sexismo.
Apesar de tais esforos, opera no imaginrio social uma represen-
tao estereotipada assim como a invisibilizao das mulheres negras,
sobretudo nos meios de comunicao de massa, que reiteram estigmas
em relao aos seus atributos fsicos e ao mesmo tempo privilegiam e
impem a brancura como modelo esttico, com danos inegveis para as

151
mulheres negras. Esta ao tem sido denominada de violncia simb-
lica, a qual enfrentada com a denncia do racismo e com a produo
sistemtica de informaes sobre as condies de vida das mulheres ne-
gras, visando reverso das iniquidades.
As diversas produes sobre mulheres negras centram-se, de ma-
neira geral, em suas condies de vida, que incluem a situao na edu-
cao, pois esta representa uma importante dimenso da vida em so-
ciedade pela possibilidade de mobilidade social, alm de informaes
sobre direitos. So produes cujas anlises no privilegiam a educao,
mas que integram o rol de dispositivos utilizados pela sociedade civil e
movimento negro/feminista para a incidncia poltica e desvelamento
das desigualdades de raa e gnero.
Sabemos da impossibilidade de resgatarmos todas as produes re-
alizadas em mais de dois sculos de ativismo, porm destacamos produ-
es que podem ser compreendidas dentro das seguintes perspectivas:
denncia/visibilizao, promoo e proposio de polticas pblicas:

Quadro 2. Produo do movimento social sobre mulheres negras

Ano Autor(a) Tipo de Produo Ttulo

1985 Sueli Carneiro e Tereza Livro: Ed. Nobel. Mulher negra

Santos Conselho Condio
Feminina. So Paulo

1987 Coletivo de Mulheres Carta/Manifesto Carta s Mulheres do 9 Encontro

Negras da Baixada Nacional Feminista
Santista

1993 Geleds Cartilha Cadernos Geleds IV Mulher

Negra

1993 Movimento Mulheres Documento/Manifesto Declarao de Itapecerica da

Negras Serra das mulheres negras
brasileiras

1995 Movimento Negro Documento/Manifesto Documento da Marcha Zumbi dos

Brasileiro Palmares, contra o racismo, pela
igualdade e a vida

1995 Matilde Ribeiro Artigo, Revista Estudos Dossi Mulheres Negras

Feministas

152

Ano Autor(a) Tipo de Produo Ttulo

1995 Geleds Cartilha Cadernos Geleds V A mulher

negra na dcada: a busca da
autonomia

2003 Sueli Carneiro Artigo, in: Ashoka Enegrecer o feminismo: a

Empreendimentos situao da mulher negra na
Sociais; Takano Amrica Latina a partir de uma
Cidadania (Orgs.). perspectiva de gnero
Racismos
contemporneos. Rio
de Janeiro: Takano
Editora, 2003, p. 49-58

2005 Movimento Mulheres Documento/Manifesto Encontro Nacional Olhares da

Negras Mulher Negra sobre a Marcha
Zumbi+10

2006 Rita Laura Segato Cartilha: Agende Aes Cartilha Mulher Negra = Sujeito
em gnero, cidadania e de Direitos: e as convenes para
desenvolvimento. a eliminao da discriminao.

2007 Articulao de Dossi Dossi sobre a situao das

Mulheres Negras mulheres negras brasileiras
Brasileiras-AMNB

2007 Schuma Schumaher, Livro: Rio de Mulheres negras do Brasil

rico Vital Brazil (Orgs.) Janeiro: Rede de
Desenvolvimento
Humano. So Paulo:
Senac, 2007

2009 Articulao Negras Carta/Manifesto I Encontro Nacional de Negras

Jovens Feministas Jovens Feministas. Produzido
pela articulao Negras Jovens
Feministas

2010 Criola Manual Manual Mulheres Negras e

ao poltica. Participao
democrtica nos processos de
desenvolvimento, garantia de
direitos e efetividade de polticas
pblicas

2010 Jurema Werneck (Org.) Manual Mulheres negras: um olhar sobre

as lutas sociais e as polticas
pblicas no Brasil

2011 Associao Frida Kahlo Cartilha Somos todas rainhas

e Articulao Poltica
de Juventudes Negras

153

Ano Autor(a) Tipo de Produo Ttulo

2012 J. Werneck, N. Iraci e Livro: Redes Editora Mulheres negras na primeira

S. Cruz (Orgs.) pessoa

2014 Movimento Mulheres Documento/Manifesto Carta Poltica do I Encontro

Quilombolas Nacional de Mulheres
Quilombolas

2014 Emlia Jomalinis (Org.) Cartilha Mural Memria das Mulheres

Negras Espao pedaggico
apresentado na Festa dos
Moradores, Agricultores e
Remanescentes do Quilombo
Vargem

2014 Ayabs Instituto da Cartilha Mulheres Negras Piauienses

Mulher Negra do Piau Nossas Histrias. Nossas Lutas

2014 Fundo Municipal para Cartilha Mulheres Negras Uma histria

Desenvolvimento bem contada
Humano e Incluso
Educacional
de Mulheres
Afrodescendentes-
FIEMA/Secretaria
Municipal Educao-BA

Fonte: elaborado pela autora.

As aes do movimento negro brasileiro, articuladas com a insero

de ativistas negros(as) nos programas de ps-graduao, em especial na
educao, podem ser considerados elementos decisivos para o avano
do debate racial no espao acadmico, dando novos contornos s reivin-
dicaes para mudanas nas prticas escolares, como forma de valorizar
e promover os diferentes grupos raciais e suas contribuies para a for-
mao da sociedade brasileira.
Neste sentido, as produes de carter cientfico tambm so im-
portantes na trajetria de visibilizao da atuao das mulheres negras
na sociedade brasileira. Representam a insero do tema como relevan-
te para a produo acadmica, e um objeto de pesquisa que integra os
desafios da educao brasileira.
Nos prximos itens, abordaremos cinco entidades da sociedade ci-
vil que se debruam (ou se debruaram) sobre os desafios educacionais,
para verificarmos suas produes sobre as mulheres negras na educao.

154
Associao Nacional de Ps-graduao
e Pesquisas em Educao (ANPED)
A Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisas em Educa-
o (ANPEd) uma associao que rene programas de ps-gradua-
o stricto sensu em educao, e tem por princpios o fortalecimento e
desenvolvimento do ensino de ps-graduao e da pesquisa em edu-
cao. Representa um importante espao de produo e circulao do
conhecimento em educao, e de fortalecimento de programas de ps-
graduao, sendo suas Reunies Anuais (RA) e regionais, momentos
de convergncias das informaes. Divide as produes em 23 Grupos
de Trabalhos (GTs), que congregam pesquisadores(as) de reas de co-
nhecimento especializadas, sendo o GT 21 de Educao e Relaes
tnico-Raciais.
Siss e Oliveira (2004), realizaram estudo sobre a abordagem da
questo racial nos GTs da ANPEd, porm encontraram informaes na
base de dados da instituio a partir da 16 RA (1993). O levantamen-
to quantitativo de produes contemplou o perodo 1993-2001, o qual
localizou os, respectivamente, os seguintes nmeros sobre educao e
relaes raciais: 16 RA (1); 17 RA (9); 18 (4); 19 (9); 20 (10); 21 (7);
22 (16); 23 (6) e; 24 (7).
A partir da 25 RA da ANPEd, no ano de 2002, foi constitudo o
Grupo de Estudo 21 Relaes Raciais/tnicas e Educao (GE 21), ou
seja, um grupo de estudos especfico sobre relaes raciais e educao,
porm os demais GTs continuaram a receber produes sobre o tema.
Com a constituio do GE 21, Siss e Oliveira (2004) encontraram a se-
guinte produo: 25 RA: GE 21 8; outros GTs 3; 26 RA: GE 21 9;
outros GTs 5.
No ano de 2004 o GE 21 tornou-se Grupo de Trabalho Afro-bra-
sileiros e Educao GT 21, e os autores encontraram trabalhos sobre
relaes raciais assim distribudos: 27 RA: GT 21 10 trabalhos; outros
GTs 8; 28 RA: GT 21 30 trabalhos; outros GTs 5; 29 RA: GT 21 12
trabalhos; outros GTs 5.

155
 A constituio do GT 21 da Anped expressou o fortalecimento dos
estudos sobre relaes raciais na educao e constituiu uma contribui-
o valiosa para o fomento e visibilizao da produo acadmica sobre
a questo racial na educao.
Na pgina eletrnica da ANPEd, localizamos informaes sobre
o GT 21 a partir da 27 RA (2004) at a 36 RA (2013), sendo poss-
vel identificar os seguintes trabalhos com abordagem nas mulheres
negras:

Quadro 3. Relao de trabalhos apresentados no gt 21 da 27 a 36 ra

da anped

RA Produto Autor(a) Ttulo Sesso Especial

29/2006 Pster Gisele Pinto (UFF) Mulheres em ascenso:

estudo comparativo de
trajetrias educacionais
de mulheres negras e
brancas na ps-graduao
da UFF

30/2007 Apresentao Wilma de Nazar Silncio e cor: relaes

de trabalho Baa Coelho raciais e a formao de
(UFPA) professoras no Estado
do Par (1970-1989)

Pster Anne de Matos A jovem negra presente

Souza (UFMT) no ambiente escolar:
smbolo de beleza ou
inferioridade na viso
de adolescentes brancos

33/2010 Apresentao Shirley Aparecida Fices do corpo normal: Polticas

de trabalho de Miranda gnero e raa numa afirmativas, gnero,
academia de modelos raa/etnia e
Direitos Humanos:
Pster Patrcia Costa Cotidiano ou cotidianos?
um balano de
Pereira da Silva percepes de duas
resultados no Brasil
alunas cotistas
(GT 21 e GT 23)

34/2011 Apresentao Giane Elisa Sales Memria, racismo e

de trabalho de Almeida (UFF), cultura urbana: um estudo
Claudia Maria sobre mulheres negras
Costa Alves (UFF) em Juiz de Fora

Fonte: elaborado pela autora.

156
 Realizamos tambm levantamento das apresentaes realizadas no
GT 23 Gnero, sexualidade e educao, espao voltado para as tem-
ticas de gnero e sexualidade em sua articulao com o campo da edu-
cao. A partir da leitura dos relatrios das RA, no qual constavam os
ttulos dos trabalhos apresentados, localizamos as seguintes produes:

Quadro 4. Relao de trabalhos apresentados no GT 23 da ANPEd

RA Produto Autor(a) Ttulo Sesso Especial

31/2008 Apresentao Claudia Regina Procurei e encontrei:

de pster Ribeiro Pinheiro os possveis lbuns
das Chagas de mulheres negras
(UERJ)

Relaes tnico-
32/2009 raciais, de gnero
e sexualidades:
configurando
possibilidades para as
polticas educacionais
(GT 21 e GT 23)

33/2010 Apresentao Cludia Regina As fotografias de Polticas afirmativas,

de trabalho Ribeiro Pinheiro mulheres negras que gnero, raa/etnia e
das Chagas no encontrei em Direitos Humanos: um
(UERJ) diferentes contextos balano de resultados
escolhidos por um no Brasil (GT 21 e GT 23)
grande jornal

Fonte: elaborado pela autora

Ainda com relao s produes da ANPEd, ela responsvel pelo

peridico Revista Brasileira de Educao (RBE) que publica artigos
inditos que abordam temas associados rea da educao resultantes
prioritariamente de pesquisas. Vieira e Sousa (2012), em balano sobre
os temas abordados na publicao no perodo 2007-2011, consideram
que h predominncia de
[...] temas e reas consagradas, tais como Estado e polticas educacionais, His-
tria da educao, Filosofia da educao, Formao de professores e Trabalho
e educao. Torna explcita tambm a sintonia da revista com a ANPEd, na
medida em que os temas privilegiados reproduzem temas tratados nos GTs,
tanto dos mais tradicionais como daqueles criados mais recentemente. Por fim,

157
 cabe destacar a nfase na discusso sobre as polticas pblicas com uma carac-
terstica forte do campo educacional que, para alm do esforo analtico, esteve
sempre engajado no plano das prticas polticas que se associam ao movimento
pela melhoria da qualidade da educao no pas (Vieira; Souza, 2012, p. 476).

Visitamos os nmeros eletrnicos da RBE, editada desde 1995 at

a edio n 59 de 2015. Nossa pesquisa foi a partir do ttulo e, diante de
alguma referncia a gnero ou populao negra, buscamos o resumo
para verificar se atendia aos objetivos do nosso trabalho. Consideran-
do o carter limitado da pesquisa, localizamos somente dois ttulos que
abordaram mulheres negras na Revista Brasileira de Educao, o que
nos permite induzir que a participao das mulheres negras na educa-
o no percebida como um tema relevante para as discusses sobre as
polticas pblicas de educao: Nilma Lino Gomes: Trajetrias escolares,
corpo negro e cabelo crespo: reproduo de esteretipos ou ressignificao
cultural? (n. 21, set./dez. 2002); Wilma Nazar Baa Coelho: S de corpo
presente: o silncio tcito sobre cor e relaes raciais na formao de pro-
fessoras no estado do Par (n. 34, jan./abr. 2007).

Concurso negro e educao

O Concurso Negro e Educao foi uma parceria entre Ao Educati-
va e ANPEd, com apoio da Fundao Ford, surgida no ano de 1999, que
financiou pesquisas em decorrncia da baixa produo acadmica sobre
a populao negra e a educao. Teve por objetivos a formao de pesqui-
sadores(as), o desenvolvimento de pesquisas sobre a populao negra e a
educao e o incentivo s linhas de pesquisa na rea. Priorizou projetos de
candidatos com pouca ou nenhuma experincia em pesquisa, e nfase na
questo racial de forma a suprir as lacunas deste tema na educao.
A primeira edio A presena do negro no sistema educacional bra-
sileiro (1999-2000) contemplou 10 pesquisas; a segunda edio Iden-
tidade Negra (2001-2002) resultou em 15 pesquisas; a terceira Escola,
Identidades, Cultura e Polticas Pblicas (2003-2005) 20 pesquisas; e a
quarta e ltima edio Linguagens, Educao, Resistncias e Polticas
Pblicas (2006) contemplou 16 pesquisas. O Concurso Negro e Educa-

158
o tambm apoiou com recursos financeiros seis Ncleos de Estudos
Afro-brasileiros (Ao Educativa, [20--]).
Conforme compreenso da Comisso Organizadora do Concurso
Negro e Educao (Oliveira; Silva; Pinto, 2005), sua execuo foi im-
portante para sensibilizar os(as) educadores(as) para as questes edu-
cativas que envolvem ou resultam das relaes entre brasileiros negros
e no negros, o que possibilitou o crescimento do nmero de pesqui-
sadores(as) que abordaram o tema a partir da orientao de bolsistas,
e incluram em suas pesquisas o recorte racial. Alm disso, as autoras
destacam a contribuio do Concurso Negro e Educao para a criao
do Grupo de Trabalho Afro-brasileiros e Educao, da ANPEd, aliado
aos esforos de diversos pesquisadores(as) que desde os anos de 1990 se
articulavam para que a temtica tivesse um espao especfico de discus-
ses nas reunies da instituio.
Sobre as produes realizadas no Concurso Negro e Educao que
tiveram mulheres negras como alvo de anlise, os resultados foram os
seguintes:

Quadro 5. Artigos de pesquisas sobre mulheres negras realizadas nas

quatro edies do Concurso Negro e Educao

Ano Edio Autor(a) Ttulo

2001 1 Julio Costa da Silva Raa e gnero na trajetria educacional de

graduandas negras da Unicamp

2005 3 Olga Vieira Irms Negras Missionrias de Jesus Crucificado:

pedagogia religiosa e poltica institucional

2007 4 Claudilene Maria A questo tnico-racial na sala de aula:

da Silva a percepo das professoras negras

Fonte: elaborado pela autora

Revista da associao brasileira

de pesquisadores negros
A Revista da Associao Brasileira de Pesquisadores Negros (ABPN)
um peridico que tem como principal objetivo dar visibilidade s dis-

159
cusses sobre relaes raciais e as experincias/vivncias da populao
negra, a partir da produo de pesquisadores(as), ativistas e intelectuais
negros(as), bem como de pessoas comprometidas com a promoo da
equidade e de fomento da produo de conhecimento sobre os(as) ne-
gros(as) no Brasil e na dispora.
A revista uma realizao da Associao Brasileira de Pesquisa-
dores Negros (ABPN), fundada no ano de 2000 como um espao de
encontro de pesquisadores(as) sobre as relaes raciais e demais temas
de interesse da populao negra, independentemente de seu pertenci-
mento racial. Tem tambm por objetivo abrigar a produo de conheci-
mento cientfico sobre a temtica racial.
A ABPN fruto dos esforos realizados por ativistas e pesquisa-
dores negros(as), que remontam ao ano de 1989, na Universidade Es-
tadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP) campus Marlia,
onde foi realizado o I Encontro de Docentes e Pesquisadores e Ps-
Graduandos Negros das Universidades Paulistas. Este coletivo de pes-
quisadores(as) tambm articulou a realizao do I Congresso Brasilei-
ro de Pesquisadores Negros, ocorrido no ano de 2000, em Recife/PE,
que constituiu a realizao do I Congresso Brasileiro de Pesquisado-
res(as) Negros(as) Copene. O Copene o espao que rene, discute
e difunde a produo cientfica de diversas reas do conhecimento, de
forma a romper com a barreira da invisibilidade negra na produo
cientfica brasileira e construir estratgias de superao do racismo no
espao acadmico.
Neste sentido, a Revista ABPN rene, em suas diversas edies, os
temas e proposies de acadmicos e ativistas negros(as) e no negros
comprometidos com relaes raciais igualitrias, que reconhecem que
o racismo opera na produo de desigualdades, e vislumbram na pro-
duo cientfica uma estratgia fundamental para a realizao da equi-
dade, do reconhecimento das diferenas e de valorizao da diversidade
tnico-racial. Sua publicao teve incio em 2010, mas produes sobre
mulheres negras so desiguais ao passar dos anos. No ano em questo,
encontramos 12 produes que tiveram como tema principal mulheres

160
negras, no necessariamente com tema na educao. Contudo, nos de-
mais anos, esta produo no se repetiu, havendo edio que no con-
tou com nenhuma publicao sobre mulher negra.
Abaixo os artigos que tiveram como tema as mulheres negras, que
incluem reflexes fora do campo da educao:

Quadro 6. Artigos da Revista ABPN sobre mulheres negras

Ano Edio Autor(a) Ttulo

Jurema Werneck Nossos passos vm de longe: movimentos de

mulheres negras e estratgias polticas contra o
sexismo e o racismo

Kia Lilly Caldwel A institucionalizao de estudos sobre a mulher

negra: perspectivas dos Estados Unidos e do Brasil

Joselina da Silva Vozes soantes no Rio de Janeiro, So Paulo e

Florianpolis: mulheres negras no ps 1945

Angelica Sebastio Feminismo negro e suas prticas no campo

da cultura
v. 1, n. 1,
mar-jun. Mayra Santos-Febres Mais mulher que todas

Edwige Danticat Somos feias, mas estamos aqui!

2010 Andreia Lisboa de A labuta cotidiana de Reyita: ressignificando e

Sousa desafiando formas de sobrevivncia

Elizabeth do Esprito Llis Gonzalez e outras mulheres: pensamento

Santo Viana feminista negro-antirracismo e antissexismo

Eliane Cavalleiro, Mulheres negras, ativismo e produo de

Michele Lopes conhecimento: uma conversa com Michele Lopes
da Silva

Erly Guedes Barbosa Cor e sexo no jornalismo: representaes das

e Silvano Alves mulheres negras nas pginas de revistas femininas
v. 1, n. 2, Bezerra da Silva
jul-out. Edilene Machado Amor no tem cor?! Gnero e raa/cor na
Pereira e Vera seletividade afetiva de homens e mulheres
Rodrigues negros(as) na Bahia e no Rio Grande do Sul

Miriam Aparecida A literatura negra feminina no Brasil: pensando

v. 1, n. 3, Alves a existncia
2011 nov. 2010-
fev. 2011 Francineide Santos Representaes de mulheres negras sob a tica
Palmeira feminina nos Cadernos Negros

161

Ano Edio Autor(a) Ttulo

v. 2, n. 4, Rosivalda dos Santos O poder da mulher africana no Niger no filme

mar-jun. Barreto de Med Hondo

Sylvia Helena de Agora tambm resta uma foto que o retratista

2011
Carvalho Arcuri deixou: mulheres negras sob o olhar, a lente
v. 2, n. 5, e o foco de Ier Ferreira
jul-out.
Beatriz Souza Lima Mulheres negra nos oitocentos: trabalho, liberdade
Oliveira e resistncia

v. 3, n. 6, Washington Santos O Beco de V Dola: territrio negro em Vitria

nov. 2011- Nascimento e Flvio da Conquista/BA
2012 fev. 2012 Jos dos Passos

v.4, n. 8, Margareth Maria Identidades negras entrelaadas no curso

jul-out. Melo de Pedagogia

Ariella Silva Araujo A mulher negra no ps-abolio

Cristian Souza Sales A escrita do corpo feminino negro na poesia

de Miriam Alves
v. 4, n. 9,
Suely Santos Tudo nela era dependurado e todas as suas carnes
2013 nov. 2012-
Santana flcidas: representao da mulher negra em Lima
fev. 2013
Barreto

Cristiane S. Souza, Para alm da imaginao: nao, raa e gnero

Carlos E. Henning e e a Helena de Viver a Vida
Fabiana M. de Souza

Julio C. dos Santos e Mulheres negras fazendo cinema

Rosa M. Berard
v. 6, n. 13,
mar-jun. Nubia R. Moreira Mobilidade e poder da mulher negra no serto da
2014 e Martha M. B. Ressaca
Nogueira

v. 6, n. 14, Ivanilde Guedes e Vcios cacheados: estticas afrodiaspricas

jul-out. Aline Silva

Mirian de A construo da identidade profissional de mulheres

Albuquerque Aquino negras na carreira acadmica do ensino superior

v. 7, n. 15, Regina M. Oliveira e Corpos em cena nas metrpoles globais: meninas

2015 nov. 2014- Reinaldo J. Oliveira negras, processos de subjetivao e cinema
fev. 2015
Fabiana Albino Fraga Sade da mulher negra, passos e descompassos:
e Giane Elis de aes afirmativas na sade, provvel luz no fim do
Carvalho Sanino tnel?

162

Ano Edio Autor(a) Ttulo

Raquel Souzas Liberdade, violncia, racismo e discriminaes:

narrativas de mulheres negras e quilombolas do
sudoeste da Bahia/Brasil

2015 v. 7, n. 16, Osmara Alves dos Determinantes do planejamento da gravidez

mar-jun. Santos, Patricia Lima segundo a raa/cor em So Paulo, Brasil
Ferreira Santa Rosa
e Ana Luiza Vilela
Borges

Fonte: elaborado pela autora

Fazendo gnero
Fazendo Gnero um espao de debates e trocas interdisciplinares
sobre estudos de gnero e dos estudos feministas, que surgiu em 1984
como Ncleo de Estudos da Mulher na Universidade Federal de Santa
Catarina, reestruturou-se e em 1989 tornou-se Ncleo Interdisciplinar
de Estudos de Gnero. Procura reunir e visibilizar a produo/teoria
feminista e sobre as questes de gnero, e ao longo de suas edies con-
quistou respeito e relevncia na comunidade acadmica.
possvel perceber nas produes algumas questes que aborda-
mos no tpico 1 do presente trabalho: as dificuldades de inserir as es-
pecificidades das mulheres negras nas discusses do movimento femi-
nista, assim como o desafio que representao a interseccionalidade de
gnero, raa, classe, sexualidade e demais especificidades nas reflexes
sobre as mulheres. De maneira geral, os artigos contemplam uma ou
outra categoria, sendo poucos aqueles que conseguem articular as di-
ferentes discrepncias e desigualdades que conformam as situaes das
mulheres brasileiras.
Quanto s produes sobre as mulheres negras, localizamos no site
do Fazendo Gnero, informaes sobre trabalhos/comunicaes e ps-
teres a partir da 4 edio, no ano de 2000, e deste perodo em diante
percebemos um nmero reduzido de produes frente ao volume de ar-
tigos produzidos. A seguir, no Quadro 7, a relao das produes sobre
mulheres e educao:

163
Quadro 7. Artigos do Fazendo Gnero sobre mulheres negras e educao

Ano/Edio Simpsio Autor(a) Ttulo

Maria Clareth Afirmando identidades negras

G. Reis e Regina
Leite Garcia (UFF)

Michele Lopes As trajetrias de vidas polticas de

da Silva (UFMG) mulheres negras, militantes do
movimento de mulheres negras:
possibilidades de pedagogias de raa
Simpsio Temtico
e gnero ressignificadas
18: A questo racial
no Brasil e as Aline Lemos da Eu ainda penso em voltar...: leituras
relaes de gnero Cunha (Unisinos) de escola a partir de lembranas
do processo de escolarizao de
mulheres afro-brasileiras

Ana Amlia de Mobilidade educacional: um estudo

Paula Laborne partir de trajetrias educacionais
(UFMG) de mulheres negras
2006/7
Ftima Machado Relaes de trabalho escolar: gnero,
Chaves racismo e processos de sade-doena

Joo Bosco Hora Ingresso e permanncia de

Gois (UFF) afrodescendentes no ensino superior:
dilemas, estratgias e perspectivas

Simpsio Temtico Rosangela A bipolaridade da insero de

23: Gnero, Saldanha Pereira mulheres no ensino pblico superior:
raa/etnia e e Maria Lcia estudo das mulheres brancas e
escolarizao Rodrigues Muller afrodescendentes na Universidade
(UFMT) Federal de Mato Grosso

Waldete Tristo Trajetrias de mulheres negras na

Farias Oliveira educao de crianas pequenas no
distrito do Jaragu, em So Paulo:
processos diferenciados de formao e
de introduo no mercado de trabalho

Elizangela L. da Mulher, professora, negra: as

Cunha (UNESP), representaes de professoras negras
ngela V. F. no exerccio do magistrio na cidade
Machado (UNESP) de Franca/SP
Simpsio Temtico:
A questo racial no Eva Aparecida A competncia da mulher negra
2008/8
Brasil e as relaes da Silva (UFVJM) professora
de gnero
Ftima Machado A transversalidade de classe, gnero e
Chaves raa em sua relao com os processos
de sade-doena no cotidiano do
trabalho escolar

164

Ano/Edio Simpsio Autor(a) Ttulo

Viviane Anglica Gnero e raa no percurso acadmico

Silva (USP) de professoras negras do ensino
superior
Simpsio Temtico
Kelly Cristina Identidade afrodescendente de uma
33: Gnero e
2010/9 Fernandes da mulher, negra e educadora no sul
raa/etnia
Rosa (UNESC) de Santa Catarina
na escolarizao
Francis Musa Mulheres afrodescendentes
Boakari (UFPI) de sucesso: confrontando as
discriminaes brasileiras

Simpsio Temtico Priscila Cristina Da educao ao samba: uma breve

92: Pensamento das Freitas (UDESC) biografia de Dona Uda Gonzaga
2013/10
mulheres negras
na dispora

Fonte: elaborado pela autora

Cadernos Pagu
Cadernos Pagu uma das publicaes do Ncleo de Estudos de G-
nero Pagu, integrante da Coordenadoria de Centros e Ncleos CO-
CEN, da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). O Pagu foi
institucionalizado em 1993, e congrega pesquisas de distintos campos
disciplinares de forma a ampliar o dilogo com as teorias feministas e de
gnero. Cadernos Pagu comeou a ser publicado em 1993, e desde ento
conta com uma vasta produo de carter interdisciplinar, sendo uma
publicao que contribui com a ampliao e consolidao do campo de
estudos de gnero, e responsvel pela introduo no Brasil de pesquisas
e textos inditos e relevantes para o tema em questo.
Com relao s produes com cerne nas mulheres negras e edu-
cao, se levarmos em considerao os resultados dos levantamentos
deste trabalho sobre as pesquisas na ps-graduao, na qual percebe-
mos que nos anos de 1990 foram os percussores das publicaes sobre
mulheres negras, isso se reflete no Cadernos Pagu que contou com um
texto no ano de 1996. Por outro lado, se a partir dos anos 2000 tivemos
incremento nas pesquisas, o Cadernos Pagu no reflete esta pujante pro-

165
duo, pois de 2000 em diante tivemos quatro artigos publicados, com
significativos intervalos entre as publicaes.
Ainda que pesem diversos fatores que incidem na publicao de
artigos e dossis nas diversas produes acadmicas, e o fato de sele-
cionarmos somente textos centrados em mulheres negras e educao,
no podemos afirmar que Cadernos Pagu reflete a produo acadmica
sobre mulheres negras na educao a partir do ano de 2003. A intersec-
cionalidade de gnero e raa continua a ser um desafio a ser incorpora-
do pelas publicaes acadmicas, principalmente para aquelas voltadas
s questes de gnero e feminismo. Abaixo, no Quadro 8, as produes
sobre mulheres negras e educao no Cadernos Pagu.

Quadro 8. Artigos que abordaram mulheres negras e educao no

Cadernos Pagu

Ano/Edio Autor(a) Ttulo

1996/6 Nilma Lino Gomes Educao, raa e gnero: relaes imersas

na alteridade

1996/7 Lucia Helena Oliveira A pedagogia da liberdade ou as possibilidades de

Silva interpretao na ao de liberdade da escrava Maria

2004/22 Marlia Pinto de Carvalho O fracasso escolar de meninos e meninas:

articulaes entre gnero e cor/raa

2008/31 Fulvia Rosemberg e Ao afirmativa no ensino superior brasileiro:

Leandro Feitosa Andrade a tenso entre raa/etnia e gnero

2009/32 Simone Monteiro e Cor, gnero e classe: dinmicas da discriminao

Ftima Cecchetto entre jovens de grupos populares cariocas

2010/35 Marcos Chor Maio Educao sanitria, estudos de atitudes raciais e

psicanlise na trajetria de Virginia Leone Bicudo

2012/38 Clovis Carvalho Brito A organizao das feministas negras no Brasil,

Nbia Regina Moreira

2013/40 Giovana Xavier Esculpindo a nova mulher negra: feminilidade

e respeitabilidade nos escritos de algumas
representantes da raa nos EUA (1895-1904)

Fonte: elaborado pela autora.

166
CONSIDERAES FINAIS

Este trabalho apresentou um levantamento da produo sobre

mulheres negra nas pesquisas de ps-graduao, tanto no seu aspecto
quantitativo, como nas abordagens que denotam o resgate e valorizao
de uma identidade que foi classificada como inferior. Destacou tambm
algumas das produes realizadas no mbito da sociedade civil que ex-
pressam os esforos das mulheres negras em responder s violncias do
racismo e sexismo, que desumanizam e descartam vidas negras.
Os resultados encontrados foram problematizados luz das discus-
ses sobre as iniquidades de raa e gnero na educao brasileira, que se
repetem nas pesquisas acadmicas, configurando mais um espao que
reafirma a desigualdade e a hierarquia entre as mulheres.
Percebemos na produo de estudos feministas, estudos de gnero e
estudos das relaes raciais na educao lacunas na produo sobre mu-
lheres negras, sendo necessrio dar visibilidade s pesquisas e anlises
que colocam as especificidades das mulheres negras no centro do debate
educacional. As publicaes no reverberam os enormes esforos em-
preendidos pelas mulheres negras na educao e acabam por reafirmar
as desigualdades e hierarquias entre as mulheres.
As pesquisas acadmicas localizadas pelo presente trabalho podem
ser consideradas reduzidas frente ao desafio que representa a participa-
o equnime das mulheres negras na educao e demonstram o redu-
zido espao que encontram para se configurarem como tema relevante
dos debates educacionais.
Os resultados do presente trabalho informam que ainda permane-
cem ativos na sociedade mecanismos que produzem e reproduzem a
discriminao da populao negra e de saberes/conhecimentos a ela re-
lacionados. A reverso desta situao s ser possvel com um compro-
misso tico e poltico com o combate ao racismo, sexismo, homofobia,
lesbofobia, preconceitos e discriminaes, para que se eliminem rela-
es subordinadas e se efetivem princpios democrticos e igualitrios
na educao brasileira.

167
REFERNCIAS

AO EDUCATIVA. Relaes Raciais. Concurso Negro e Educao. So Paulo: Ao Educativa,

[20--]. Disponvel em: <http://www.acaoeducativa.org.br/relacoesraciais/concurso-negro-e-
educacao/>.
; CARREIRA, D. (Coord.). Informe Brasil Gnero e Educao. Ao Educativa;
Ecos; Centro de Referncia s Vtimas da Violncia do Instituto Sedes Sapientiae; Relatoria Na-
cional para o Direito Humano Educao. Ed. rev. So Paulo: Ao Educativa, 2013.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE PESQUISADORES NEGROS. Histrico. Institucional.
ABPM: Florianpolis, SC, [20--]. Disponvel em: <http://www.abpn.org.br/novo/index.php/
institucional/quemsomos>.
BRASIL. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICAS-IBGE. Pesquisa
Mensal de Emprego (PME). Braslia, 2014. Disponvel em: <http://censo2010.ibge.gov.br/noti-
cias?view=noticia&id=1&idnoticia=2816&busca=1&t=dezembro-taxa-desocupacao-fica-4-3-
fecha-2014-media-8>. Acesso em: 20 jul. 2015.
CARNEIRO, A. S. Mulheres e educao: gnero, raa e identidades. Dissertao (Mestrado em
Educao) Universidade Federal de So Carlos, Sorocaba, 2015.
CARNEIRO, S. Enegrecer o feminismo: a situao da mulher negra na Amrica Latina a partir
de uma perspectiva de gnero. In: ASHOKA EMPREENDIMENTOS SOCIAIS; TAKANO CI-
DADANIA. (Orgs.). Racismos contemporneos. Rio de Janeiro: Takano, 2003, p.49-58.
. A construo do outro como no ser como fundamento do ser. Tese (Doutorado em
Educao) Universidade de So Paulo, So Paulo, 2005.
CARVALHO, J. J. Aes afirmativas como resposta ao racismo acadmico e seu impacto nas
cincias sociais. Teoria & Pesquisa: Revista de Cincia Poltica, Universidade Federal de So
Carlos, So Carlos, SP, v. 42-43, p. 303-340, jan.-jul. 2003. Disponvel em: <http://www.redea-
caoafirmativa.ceao.ufba.br/uploads/ufscar_artigo_2003_JJdeCarvalho.pdf>.
CARVALHO, M. E. P. de; RABAY, G. Gnero e educao superior: apontamentos sobre o tema.
Joo Pessoa: Editora da UFPB, 2013.
DOMINGUES, P. Movimento negro brasileiro: alguns apontamentos histricos. Tempo, Ni-
teri, v. 12, n. 23, p. 100-122, 2007. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/tem/v12n23/
v12n23a07>.
FONSECA, M. V. Entre o cativeiro e a liberdade: a educao das crianas escravas nos debates
sobre a Lei do Ventre Livre. In: FRANCO, S. P.; S, N. P. (Org.). Gnero, etnia e movimentos
sociais na histria da educao. Vitria: Edufes, 2011, p. 147-177.
GONALVES, L. A. O.; SILVA, P. B. G. Movimento negro e educao. Revista Brasileira de Edu-
cao. Rio de Janeiro, n. 15, p. 134-158, set./dez. 2000.
GONDRA, J. G.; SCHUELER, A. Educao, poder e sociedade no imprio brasileiro. So Paulo:
Cortez, 2008.
GUIMARES, A. S. A. Preconceito de cor e racismo no Brasil. Revista de Antropologia. So
Paulo, v. 47, n. 1, p. 9-43, 2004.

168
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICAS (IBGE). Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios. Sntese de Indicadores 2013. Disponvel em: <http://biblioteca.
ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv94414.pdf>. Sntese de Indicadores Sociais. Uma anlise das
condies de vida da populao brasileira 2014. Disponvel em: <http://biblioteca.ibge.gov.br/
visualizacao/livros/liv91983.pdf>.
LACERDA, M. B. Colonizao dos corpos: ensaio sobre o pblico e o privado. Patriarcalismo, pa-
trimonialismo, personalismo e violncia contra as mulheres na formao do Brasil. Dissertao
(Mestrado em Direito) Pontifcia Universidade Catlica, Rio de Janeiro, 2010. Disponvel em:
<http://www.maxwell.vrac.puc-rio.br/16570/16570_1.pdf>.
LEITE, S. Sarav! Mulheres negras da esquerda brasileira Invisibilidade histrica. In: PAPA, F.;
JORGE, F. (Org.). O feminismo uma prtica: reflexes com mulheres jovens do PT. So Paulo:
Fundao Friedrich Ebert, 2008, p. 13-16.
LIMA, M.; RIOS, F.; FRANA, D. Articulando gnero e raa: a participao das mulheres negras
no mercado de trabalho (1995-2009). In: MARCONDES, M. M.; PINHEIRO, L.; QUEIROZ, C.;
QUERINO, A. C.; VALVERDE, D. (Orgs.). Dossi mulheres negras: retrato das condies de vida
das mulheres negras no Brasil. Braslia: IPEA, 2013, p. 53-80.
OLIVEIRA, I.; SILVA, P. B. G.; PINTO, R. P. (Orgs.). Negro e educao: escola, identidades,
cultura e polticas pblicas. So Paulo: Ao Educativa, ANPEd, 2005. Disponvel em: <http://
www.acaoeducativa.org.br/relacoesraciais/wp-content/uploads/2013/12/Negro-Educacao-
3-INEP_baixa.pdf>.
RIBEIRO, M. Mulheres negras: uma trajetria de criatividade, determinao e organizao. Re-
vista Estudos Feministas, Florianpolis, n. 16, v. 3, p. 987-1.004, set./dez. 2008.
ROSEMBERG, F.; MADSEN, N. Educao formal, mulheres e gnero no Brasil contemporneo.
In: BARSTED, L. L.; PITANGUY, J. (Orgs.). O progresso das mulheres no Brasil: 2003-2010. Rio
de Janeiro: CEPIA, 2011, p. 390-434.
S, N. P.; CRUZ, P. D. R. da. Educao, Negros e Racismo em Mato Grosso na Primeira Re-
pblica. In: FRANCO, S. P.; S, N. P. (Orgs.). Gnero, etnia e movimentos sociais na histria da
educao. Vitria: EDUFES, v. 9, p. 227-254.
SISS, A.; OLIVEIRA, I. de. Trintas anos de Anped, as pesquisas sobre a educao dos afro-brasi-
leiros e o GT 21: marcas de uma trajetria. In: REUNIO ANUAL ANPED, 30, 2007, Caxambu,
MG. Textos Encomendados. Caxambu, MG: ANPEd, 2007, p. 1-14.
SOTERO, E. C. Transformaes no acesso ao ensino superior: algumas implicaes para os
diferentes grupos de cor e sexo. In: MARCONDES, M. M.; PINHEIRO, L.; QUEIROZ, C.; QUE-
RINO, A. C.; VALVERDE, D. (Orgs.). Dossi mulheres negras: retrato das condies de vida das
mulheres negras no Brasil. Braslia: IPEA, 2013, p. 35-52.
VIEIRA, C. E.; SOUSA, S. Z. A Revista Brasileira de Educao e a difuso da pesquisa educa-
cional (2007-2011). Revista Brasileira de Educao, Rio de Janeiro, v. 17, n. 50, p. 463-482, maio/
ago 2012.

169
ANEXO QUADRO 1
Relao de teses e dissertaes que inscreveram
as mulheres negras como tema principal
Elisabete Aparecida Pinto. Etnicidade, gnero e educao: a trajetria de vida de D.
Laudelina de Campos Melo (1904-1991). Verifica a possibilidade de aquisio e for-
mao de identidade tnica e de gnero em diferentes contextos sociais, revelados na
histria de vida da Dra. Laudelina de Campos Melo (1904-1991). A globalidade do seu
trabalho e da sua viso de mundo foram recolhidas a partir de quatro fontes diferentes
de dados: relatos orais da Dra. Laudelina; depoimentos de pessoas que conviveram
com ela; fontes antigas; documentos diversos.

Nilma Lino Gomes. A trajetria escolar de professoras negras e sua incidncia na

construo da identidade racial. Investigou-se como o contexto escolar vivenciado
por mulheres negras contribuiu para a reproduo do preconceito e da discriminao
racial e de gnero, e a interferncia destes na prtica pedaggica dessas mulheres.
Buscou saber, tambm, se as relaes estabelecidas em outros espaos sociais como
a famlia, o crculo de amizades, o trabalho e a militncia poltica exerceram influncia
na constituio do ser mulher e professora negra.

Marinel Pereira Abbade. Trajetria singular: a instituio Sagrada Famlia e a educa-

o de meninas e moas. O trabalho procura mostrar a evoluo e a transformao do
Colgio em 1903 e a data em que se delineou o encerramento de suas atividades, 1943.
Procura tambm recuperar um aspecto da educao feminina no Brasil: o da educao
de meninas negras, filhas de ex-escravos, luz de documentao arquivstica. Discute
o significado da proposta educacional do antes Asilo Sagrada Famlia e os entraves e li-
mitaes que impediram uma inovao no trabalho educacional ligado ao atendimento
de meninas e jovens, especialmente as de origem negra.

Delcele Mascarenhas Queiroz. Mulher negra: trabalho e educao. Investiga a arti-

culao entre as categorias gnero e raa, e prticas como trabalho e educao, na
perspectiva de compreender o significado da educao para a mulher negra na sua
relao com o mundo do trabalho. A pesquisa se desenvolveu com um grupo especial
de mulheres negras, ocupadas no comrcio, numa cadeia de lojas, situada na regio
metropolitana de Salvador-BA, espao onde o grupo negro dos mais significativos,
tanto no conjunto da populao quanto na fora de trabalho.

Jacira Reis da Silva. Mulheres caladas: trajetrias escolares de professoras negras,

em Pelotas; produo/circulao de representaes sobre os negros na escola. A
partir de depoimento de professoras negras sobre suas trajetrias escolares, busca
captar as representaes circulantes no cotidiano escolar, de forma a perceber como
estas representaes produzem/reproduzem novas/velhas prticas, naturalizadas,
buscando apontar a possibilidade de construo de uma educao no racista e de
relaes sociais mais justas.

170
Rossana Silva Duarte. A menina negra e a sua integrao social na escola pblica: o
caso de uma escola de Teresina-PI. Busca compreender as caractersticas da partici-
pao de meninas negras na escola pblica, avaliando as suas interaes sociais que
visam integrao no cotidiano escolar. A pesquisa foi qualitativa e como procedimen-
tos de investigao foram utilizadas a observao participante, a entrevista e a anlise
de documentos.

Conceio Aparecida de Jesus. Atos de resistncia cultural e educao: discursos e

expectativas para alm de Zumbi. Pesquisa qualitativa que teve como campo emprico
as narrativas concedidas por dez mulheres negras, nascidas na dcada 1930, contexto
propiciador de reformas constitucionais que aduziram mudanas sociais, sobretudo na
educao, que facultaram o acesso escola pblica de camadas da populao pobre,
entre as quais o negro consiste maioria. O trabalho se props a investigar, atravs do
disposto na memria, o cotidiano vivido pelos afrodescendentes sob o jugo da nova or-
dem, a fim de redimensionar seu contedo em direo ao fortalecimento da dignidade,
orgulho e autorrespeito. A escolha recaiu sobre as mulheres com o objetivo de reorien-
tar os estudos feitos acerca da ascenso social dos afrodescendentes, que costumam
ter como questo central das anlises o xito do homem negro em seu acesso aos bens
do mundo capitalista, com implicaes de prestgio determinadas pela aferio das
conquistas obtidas sob o prisma do valor de consumo.

Mrcia Terra Ferreira dos Reis. Mulheres negras das classes populares e a edu-
cao de jovens e adultos no CMET Paulo Freire. Este trabalho focaliza os signifi-
cados que so elaborados por mulheres negras provenientes de classes populares,
que frequentam turmas de educao de jovens adultos, tendo em vista o incio dos
estudos ou a volta aos mesmos. Busca investigar os significados que as diferentes
experincias escolares apresentam em suas vidas relacionando-os a suas trajet-
rias de vida. O trabalho de campo foi realizado no Centro Municipal de Educao dos
Trabalhadores Paulo Freire (CMET) de Porto Alegre. Os sujeitos foram oito mulheres
negras na faixa etria de 18 a 60 anos de idade que estudam nas totalidades iniciais
e finais do CMET, professoras(es), a equipe diretiva, as bibliotecrias, as(os) servido-
ras(es) e demais alunas(os).

Eva Aparecida da Silva. Presena e experincia da mulher negra professora em Ara-

raquara-SP. Pesquisa com as professoras negras que atuam no magistrio na cidade
de Araraquara-SP buscou apreender, por meio da memria e da narrativa, as expe-
rincias pessoais e profissionais vividas com a discriminao racial, o preconceito e
o racismo, no decorrer das trajetrias de vida, para atravs delas entender a prtica
pedaggica, ou seja, a postura pedaggica assumida pelas professoras diante da ques-
to racial.

Kiusam Regina de Oliveira. Duas histrias de autodeterminao: a construo da

identidade de professoras negras. Buscou avaliar como se processou a construo da
identidade de duas professoras afrodescendentes moradoras da cidade de So Paulo e
que comearam a lecionar na dcada de 50.

171
Patricia Maria de Souza Santana. Professores(as) negros(as) e relaes raciais: per-
cursos de formao e transformao. A partir do depoimento oral de quatro professo-
ras negras e um professor negro da rede pblica de ensino de Belo Horizonte, buscou-
se compreender as experincias pessoais e profissionais vividas com a discriminao
racial ao longo de seus percursos biogrficos e como essas experincias incidiram
na forma como pensam e se posicionam frente s relaes raciais em suas vidas e
na atuao profissional. O trabalho foi desenvolvido tendo como pressuposto a impor-
tncia dos percursos biogrficos nos processos de construo da identidade dos(as)
professores(as).

Ftima Machado Brito Chaves. Vidas negras que se esvaem: experincias de sade
das funcionrias escolares em situao de trabalho. Investigou como as desigualda-
des socioeconmicas, em sua transversalidade com as raciais e as de gnero contri-
buem para o processo sade/doena de serventes e merendeiras, responsveis pela
limpeza e pelo preparo e distribuio da alimentao em escolas municipais da cidade
do Rio de Janeiro. Elas so, em geral, mulheres negras e pobres, ex-empregadas do-
msticas. Nas escolas encontram condies de trabalho extremamente precarizadas,
contudo conseguem realizar satisfatoriamente as tarefas prescritas, pois contam com
as competncias adquiridas no universo feminino, criando modos operatrios adequa-
dos variabilidade do processo de trabalho. A dupla, ou at tripla, jornada de trabalho
exercida interfere em suas vidas e trabalhos remunerados, potencializando adoeci-
mentos propiciados pelo ambiente escolar, observado pelo nmero de licenas e/ou
readaptaes mdicas, devido s responsabilidades domsticas, a ausncia de descan-
so e lazer e a repetio dos contedos de suas atividades, tipo domsticas.

Nadie Christina Ferreira Machado. Letramento, gnero, raa e ocupao no Brasil.

Buscou identificar as relaes entre letramento/alfabetizao e gnero, raa e condi-
es de ocupao no Brasil em diferentes unidades da Federao, tendo como base
emprica os microdados da Pnad 2002. Em todas as idades, independentemente de
qual gnero leve vantagem em termos de letramento, os homens brancos sempre su-
peram os homens negros, da mesma forma que as mulheres brancas sempre levam
vantagem em relao s mulheres negras.

Regina de Ftima de Jesus. Mulher negra alfabetizando: que palavra mundo ela en-
sina o outro a ler e escrever? Buscou compreender em que momento das histrias
de vida de trs professoras negras que cursaram a Ps-graduao lato sensu: Alfa-
betizao dos alunos e alunas das classes populares, no ano de 2000; elas disseram
assumir a identidade tnico-racial e quais os reflexos do assumir-se/afirmar-se negra
para a prtica pedaggica junto aos alunos e alunas das classes populares.

Eliana de Oliveira. Mulher negra professora universitria: trajetria, conflitos, iden-

tidades. A questo central que orienta esta pesquisa diz respeito anlise das traje-
trias de vida da mulher negra professora universitria, que optou pela carreira do
magistrio do terceiro grau, as intercorrncias encontradas ao longo de sua trajetria
pessoal, formao acadmica, espaos de formao inter e/ou transinstitucional, ex-

172
perincias, frustraes e preconceitos sofridos na caminhada at chegar ao exerccio
das atividades de ensino em faculdades e/ou universidades.

Maria de Lourdes Silva. Mulher negra e trajetria profissional: o magistrio como

caminho de insero no mercado de trabalho. Pesquisa que teve o propsito de evi-
denciar a trajetria profissional da mulher negra e sua insero no mercado de traba-
lho, destacando a importncia da profisso do magistrio neste processo. O principal
objetivo foi o de identificar profissionais, professoras negras, do municpio de Campo
Grande-MS e as razes que as levaram a atuar na educao, constatando se a profisso
professora foi um mecanismo de insero no mercado de trabalho, ou no.

Maria Aparecida Silva. Mulheres negras adolescentes no ensino mdio: discrimina-

o e desafio. A partir de entrevistas fechadas com estudantes secundrias, procurou
verificar se os projetos de vida e as perspectivas das mulheres negras estaro mar-
cados por alguma experincia de estereotipagem, que absorvem o feminino e a raa
como verdadeiros estigmas.

Ana Rita Santiago da Silva. Projeto educacional do Quilombo Asantewaa: uma alter-
nativa possvel? Buscou compreender como as aes educativas do Quilombo Asan-
tewaa colaboram com a elevao da autoestima e com a construo afirmativa da iden-
tidade tnico-racial das mulheres negras envolvidas em suas implementaes. Por
meio da trajetria das mulheres negras brasileiras, h uma descrio dos sujeitos que
integram o estudo, no mbito da educao e do trabalho.

Rosalia Estelita Gregorio Diogo. Negros e negras na publicidade televisiva: na tica

das educadoras negras da rede municipal de educao de Belo Horizonte. A pesquisa
teve por objetivo investigar se as educadoras negras da rede municipal de Belo Hori-
zonte utilizam a mdia como referncia para perceber a representao social de negros.
Especificamente verificar se essas educadoras tinham um olhar crtico sobre a publici-
dade televisiva com a presena de negros(as).

Carmen Lcia de Oliveira. Imaginrio, racializao e identidades percebidas de mu-

lheres negras escolarizadas (Uberlndia, 1950-1969). Trata de excluso scio-edu-
cacional da populao negra no Brasil, colocando em destaque os sujeitos femininos.
O objetivo compreender como as relaes raciais e de gnero que se processavam
na sociedade (anos 1950-1969) incidiam nos espaos da educao formal, tendo como
foco mulheres negras escolarizadas.

Vanessa da Rosa. A invisibilidade da mulher negra em Joinville: formao e insero

ocupacional. Analisa as trajetrias e estratgias de insero ocupacional de mulheres
negras que atuam em centros de educao infantil da rede pblica de Joinville e em seto-
res da rea da sade, identificando fatores sociais, culturais, polticos e econmicos que
influenciam na insero. A inteno diagnosticar aspectos preponderantes na insero
em determinadas ocupaes da sade e da educao, articulando questes referentes ao
gnero, raa, emprego e escolarizao, em uma cidade que cultiva tradies germnicas.

173
Waldete Tristo Farias Oliveira. Trajetrias de mulheres negras na educao de
crianas pequenas no distrito do Jaragu, em So Paulo: processos diferenciados de
formao e de introduo no mercado de trabalho. Entender e reconstruir a trajetria
profissional de educadoras que atuam em creches, no momento, chamadas de Centros
de Educao Infantil. Os sujeitos investigados so mulheres negras educadoras de cre-
che, com o objetivo de compreender como a creche se transformou em um mercado de
trabalho possvel para as mulheres negras, oriundas das classes sociais subordinadas.

Michele Lopes da Silva. Mulheres negras em movimento(s): trajetrias de vida, atuao

poltica e construo de novas pedagogias em Belo Horizonte-MG. Esta pesquisa aborda
as trajetrias de vida e poltica de seis mulheres negras, residentes na cidade de Belo
Horizonte-MG, militantes nos seguintes Movimentos: Negro, Feminista e de Mulheres
Negras. Os sujeitos da pesquisa foram selecionados a partir de traos de suas trajetrias
de vida, pessoal, social e profissional que pudessem caracterizar um perfil de militncia
atuante na perspectiva da raa e do gnero. Os principais objetivos desta investigao
so: compreender as trajetrias de vida e poltica de mulheres negras, militantes em
organizaes polticas em prol da superao das desigualdades racial e de gnero, e
analisar os sentidos e significados de ser mulher negra construdos nesse processo.

Conceio Aparecida Garcia Brunelli. Gnero, raa, discriminao: o tom da cor na

direo da escola pblica. Investiga a trajetria de mulheres negras diretoras de esco-
la pblica e o processo de sua identidade social, cultural, de gnero e raa. A pesquisa
permitiu desvendar o processo seletivo pelo qual passam essas mulheres que conse-
guem romper o duplo bloqueio formado pelas relaes de gnero e de raa e atingiram
a posio profissional de diretoras de escola pblica.

Diva Carneiro do Nascimento. Entre o bairro e a escola: cotidiano de meninas ne-

gras numa cidade da Regio Metropolitana do Recife. Teve por objetivo perceber nas
atribuies de sentido elaboradas por meninas negras e pobres moradoras do bairro
de Pontezinha na Regio Metropolitana do Recife, como os saberes do cotidiano se
apresentam e de que forma interferem nas escolhas individuais que os sujeitos desta
pesquisa fazem, como estabelecem relaes entre os saberes do bairro onde moram
e a escola publica estadual que frequentam. A pesquisa indagou acerca de quanto os
saberes da escola operam no cotidiano do bairro e vice-versa e em que medida os sa-
beres desse cotidiano penetram no espao escolar e modificam o processo educativo.

Janaina Damaceno Gomes. Elas so pretas: cotidiano de estudantes negra na Unicamp.

Analisa como as experincias interligadas de raa, gnero e classe social se articulam
no cotidiano acadmico de estudantes negras universitrias que frequentaram cursos de
graduao e ps-graduao na Unicamp entre os anos de 1989 at 2006.

Kiusam Regina Oliveira. Candombl de Ketu e educao: estratgias para o empo-

deramento da mulher negra. Discute as estratgias utilizadas no candombl de Ketu
capazes de empoderar a mulher negra e a possibilidade de serem aplicadas na edu-
cao formal.

174
Maria Auxiliadora de Paula Gonalves Holanda. Trajetria de vida de jovens negras
da UnB no contexto das aes afirmativas. Analisa as trajetrias de vida de jovens
mulheres que ingressaram pelo sistema de cotas nos cursos de pedagogia e de Direi-
to da Universidade de Braslia (UnB), de suas experincias na famlia, na escola e na
UnB com preconceito, discriminao, esteretipos e de suas formas de enfrentamento.
Busca compreender ainda como se deu a construo das identidades de gnero, raa
e juventude nos espaos familiar e escolar.

Eva Aparecida da Silva. Professora negra e prtica docente com a questo tnico-
-racial: a viso de ex-alunos. Procurou compreender a viso de ex-alunos, homens
e mulheres, negros e no negros, de diferentes idades e meios sociais, acerca de trs
professoras negras araraquarenses (Nazar, Aparecida e Terezinha), e de suas prticas
docentes com a questo tnico-racial.

Diony Maria Oliveira Soares. Espelho, espelho meu? Eu sou bela? Estudando sobre
jovens mulheres negras, discurso esttico, mdia e identidade. Analisa o impacto do
discurso esttico hegemnico sobre jovens mulheres negras; estudantes e residentes
na cidade de Pelotas; localizada na metade sul do estado do Rio Grande do Sul; a partir
da abordagem deste discurso nas produes miditicas em geral; tendo em vista o
processo identitrio destas jovens. Entre os achados; detectei que h uma tendncia
de aprisionamento de personagens femininas negras; bem como de mulheres negras;
em um territrio de subalternidade; que est naturalizado e pouco contestado. J o
contexto local do lugar do estudo revelou-se submerso em uma poltica de subjetivao
que nega a presena-existncia da populao negra; a partir da manuteno da subje-
tividade colonial e da realimentao do dispositivo do branqueamento.

Edilene Machado Pereira. Marias que venceram na vida: uma anlise da ascenso da
mulher negra via escolarizao em Salvador-BA. Analisa a trajetria da mulher negra
nascida em Salvador-BA para compreender as trajetrias de sucesso e como eles in-
fluenciaram na construo de suas identidades tnicas.

Irailda Leandro da Silva. Lembranas dos caminhos e descaminhos da escola na vida

de mulheres negras de Buque-PE, 1980-1990. O principal objetivo desta pesquisa foi
identificar nas falas de depoentes negras as possveis contribuies da escola para a
construo da sua identidade. Para tanto, buscou compreender como se deu a educa-
o de mulheres negras que passaram pelas escolas do Stio Mundo Novo, em Buque-
-PE (1980-1990), procurando identificar quais elementos foram selecionados de suas
memrias sobre o cotidiano escolar e de que forma eles contriburam para a constru-
o da identidade delas.

Raimunda Nonata da Silva Machado. Mulher negra: ressignificando o discurso no es-

pao escolar. Analisa a construo dos significados de gnero e raa nas Atividades
Escolares Coletivas da Unidade de Educao Bsica Joo do Vale. Examina algumas
especificidades dos significados de gnero e raa que os sujeitos escolares utilizam
para engendrar experincias e entender como esto agindo nesse espao e construin-

175
do sua realidade social por meio da linguagem. Faz o mapeamento dos ditos sobre as
questes de gnero e raa atravs de fontes iconogrficas, entrevistas abertas e obser-
vao das atividades escolares coletivas.

Maria Aparecida dos Santos Crisostomo. Mulher negra: trajetrias e narrativas da

docncia universitria em Sorocaba-SP. Investigou a condio de mulheres negras,
docentes no ensino superior em universidades privadas da cidade de Sorocaba-SP, no
perodo de 2000 a 2007, atravs da anlise das trajetrias e narrativas de vida, includas
suas experincias com o trabalho na Educao Superior. Esse trabalho buscou articu-
lar trs dimenses do conhecimento: gnero, raa e educao que promovessem a in-
sero poltica e tica da mulher negra na Educao do Ensino Superior como docente.

Arlete dos Santos Oliveira. Mulheres negras e educadoras: de amas de leite a profes-
soras. Um estudo sobre a construo de identidades de mulheres negras na cidade
de So Paulo. O trabalho discute as relaes sociais de professoras negras da cidade
de So Paulo, e entender qual o sentido dado educao por estas mulheres. Consi-
derando que a escola, a famlia, o mercado de trabalho e a comunidade contriburam
para a (re)construo da identidade pessoal e profissional das entrevistadas. Os sujei-
tos investigados so quatro professoras dos Centros de Educacional Infantil da Zona
Leste de So Paulo.

Luciane Simes de Abreu. Prticas pedaggicas e a formao da identidade da estu-

dante negra. Considerando a escola como formadora de personalidades e o perodo
escolar do 3 ao 4 ciclo do ensino fundamental como o momento no qual o contato
com o mundo da leitura e escrita j deve estar constitudo e, sobretudo por estarem
adentrando a fase da pr-adolescncia, verifica se as prticas pedaggicas desse nvel
de ensino contribuem de modo afirmativo para a formao da identidade da estudante
negra.

Giane Elisa Sales de Almeida. Entre palavras e silncios: memrias da educao de

mulheres negras em Juiz de Fora, 1950/1970. Analisa a histria da educao de mu-
lheres negras em Juiz de Fora entre os anos 1950/1970. Tendo como fonte histrica
as memrias dessas mulheres e a histria oral como metodologia, a pesquisa buscou
compreender quais aspectos nas trajetrias educacionais das entrevistadas tenham
conformado-se como uma experincia social comum a esse grupo. Utilizando entrevis-
tas de histria de vida, com mulheres a partir de 55 anos de idade, a pesquisa buscou
detectar, na oralidade dos sujeitos, traos marcantes de vivncias educativas junto
famlia, na escola, no trabalho e no espao urbano de Juiz de Fora.

Marina do Nascimento Neves Felizardo. Negras Marias: memrias e identidades de

professoras de histria. Esta pesquisa surgiu do interesse em compreender o papel da
memria e da identidade na experincia do ensino de Histria de professoras negras.
Para tanto buscou investigar como se d a formao identitria de professoras negras
a partir de suas memrias e no que se processa essa identidade no ser professora
de Histria? Os fios de teorizao e autores que me acompanharam na trajetria me

176
conduziram s temticas da Memria, do ressentimento e da identidade e, sobretudo,
s fortes imbricaes entre essas trs dimenses, centrais constituio do sujeito.

Elizete Santos Abreu. Histrias de vida de mulheres negras, professoras nas cidades
de Caxias e So Lus do Maranho. Observar nas narrativas de cinco mulheres negras,
professoras, residentes nas cidades de Caxias e So Lus-MA, experincias terico-
metodolgicas que possam nortear a prtica pedaggica.

Paula de Almeida Silva. Reflexes sobre raa e racismo em sala de aula: uma pesqui-
sa com duas professoras de ingls negras. Este estudo uma pesquisa-formao, re-
alizada por duas professoras de ingls negras em formao universitria, com o apoio
de uma pesquisadora. Com este estudo, buscou-se investigar a concepo de raa e
racismo das professoras e como esses dois temas so abordados em suas aulas. Alm
disso, buscou investigar as consequncias da pesquisa para a vida pessoal e profissio-
nal das professoras.

Ricardo Alexandre da Cruz. Negros e educao: as trajetrias e estratgias de dois

professores da Faculdade de Direito de So Paulo nos sculos XIX e XX. Aborda a
trajetria de dois professores negros: Jos Rubino de Oliveira e Eunice A. J. Prudente.
O primeiro, de Sorocaba, tornou-se professor da Academia Jurdica de So Paulo, no
sculo XIX, em pleno perodo escravocrata. A segunda, nascida no sculo XX, filha de
operrios, torna-se a primeira professora negra da Faculdade de Direito da Universi-
dade de So Paulo, alm de ocupar outros cargos de destaque. O trabalho objetivou
identificar quais foram as estratgias empreendidas por esses sujeitos que lhes possi-
bilitaram construir uma trajetria marcada por ascenso educacional e social.

Alexandre de Salles. Quando as mulheres tem voz: um estudo sobre raa, gnero e
cidadania. Analisa as representaes atuais nos discursos de mulheres negras das
camadas pobres urbanas do Rio de Janeiro, assim como suas relaes sociais entre o
gnero masculino e feminino na atualidade. Focaliza esta discusso de gnero, em tor-
no de temas como: famlia, relaes de trabalho, participao social, emancipao da
mulher e direitos. A partir de pesquisa emprica de histrias de vida buscamos analisar,
comparativamente, as expectativas, os esteretipos, os problemas e as conquistas das
mulheres de diferentes geraes.

Jussara Francisca de Assis. Vencedoras, estrategistas e/ou invisibilizadas? Um es-

tudo das possibilidades e dos limites do Programa Pr-Equidade de Gnero para as
mulheres negras nas empresas. Teve como objetivo principal estudar o Programa Pr-
-Equidade de Gnero (PPEG) com a pretenso de conhecer em que medida tal progra-
ma vem possibilitando a melhoria das condies de trabalho para as mulheres negras
que fazem parte do quadro efetivo de trs grandes empresas brasileiras da rea de
energia situadas na regio sudeste do Brasil. A partir deste estudo, procuramos con-
tribuir para a discusso das especificidades das mulheres negras no que diz respeito
ao direito a ter uma ocupao que lhes possibilitem condies equnimes de trabalho
e vida para si e seus familiares.

177
Aline Lemos da Cunha. Histrias em mltiplos fios: o ensino de manualidades entre
mulheres negras em Rio Grande (RS/Brasil) e Capitn Bermdez (Sta. F/Argentina)
(re)inventando pedagogias da no formalidade ou das tramas complexas. Aborda o
ensino e a aprendizagem de trabalhos manuais com mulheres negras em Rio Grande
(RS) e Capitn Bermdez (Argentina), grupo possuidor de experincias em profisses
destinadas historicamente s mulheres, e em particular, as mulheres negras: o traba-
lho domstico, o cuidado de crianas pequenas e o embelezamento capilar vinculado
s tranas. Nos dois contextos foi possvel perceber que aprender e ensinar trabalhos
manuais pode ser compreendido como um destes caminhos trilhados pelas mulheres
para concretizar a valorizao das expresses de suas corporeidades, seus processos
emancipatrios, aprimoramento de seu senso esttico e sensibilidade, alm da promo-
o da sade mental individual e coletiva.

Fabiana Leonel de Castro. Negras jovens feministas: sexualidade, imagens e vivncias.

Tem como foco de anlise o discurso sobre sexualidade de mulheres negras brasileiras,
ou seja, como as mulheres negras foram tradicionalmente vistas e descritas pelo ima-
ginrio social e por intelectuais explicadores do Brasil, voltando-se, em especial, para o
contradiscurso que vem sendo construdo nas ltimas dcadas pelas prprias mulheres
negras, dentre as quais se inclui a prpria autora.

Fernanda Lopes Rodrigues. A Invisibilidade da mulher negra maranhense no estudo

sobre a formao da professora na escola normal pblica em So Luis (1930-1945). A
pesquisa aborda a presena da mulher negra como aluna do curso de formao para o
magistrio da Escola Normal pblica, no perodo 1930-1945, em So Lus-MA.

Lilian Almeida dos Santos. Professoras negras na educao de jovens e adultos: iden-
tidades, memrias e docncia. A pesquisa aborda os saberes docentes profissionais e
experincias de quatro mulheres negras com enfoque nos processos de aprendizagem/
conhecimentos construdos em suas Histrias de Vida, problematizando como as re-
presentaes discriminatrias e esteretipos de raa, gnero e docncia posicional as
docentes profissionalmente.

Maria Aparecida Silva. Trajetria de mulheres negras lderes de movimentos sociais

em Araraquara-SP: estratgias sociais na construo de modo de vida. A pesquisa
investiga as experincias de mulheres negras participantes do movimento social negro,
organizadora de eventos culturais e ou frequentadoras de espao de maioria afrodes-
cendente moradoras de dois bairros da cidade de Araraquara, interior de So Paulo, a
saber: o Santana e a Vila Xavier. A investigao qualitativa e procede a partir da dca-
da de 1970 a 2010 com o recurso metodolgico da histria oral tendo como ferramenta
para coleta de dados a entrevista, com depoimentos de 21 mulheres negra, que resul-
tou na reconstruo de seus espaos de sociabilidade, no envolvimento na comunidade
de maioria afrodescendente, na representao da educao e da escola e no significado
dos espaos de atuao em suas vidas.

178
Isabel Cristina Silva Machado. Professoras Negras na UERJ e cotidianos curriculares
partir dos primeiros tempos do Acervo Fotogrfico J. Vitalino. Pesquisa sobre a pre-
sena de professoras negras na Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) tendo
como metodologia fotografias do acervo oficial desta universidade de 1950 a 1976. Bus-
ca atravs de fotografias (re)contar o caminho percorrido por uma professora negra em
uma instituio de ensino superior em uma sociedade marcada pelo racismo e na qual
poucas mulheres negras ocupavam/ocupam cargos considerados de poder.

Magali da Silva Almeida. Mulher negra militante: trajetrias de vida, identidade e re-
sistncia no contexto da poltica de aes afirmativas na Universidade do Estado do
Rio de Janeiro. Este estudo tem por objeto os contedos das trajetrias de vida de cinco
mulheres negras militantes que ingressaram na Universidade do Estado do Rio de Ja-
neiro atravs da poltica de aes afirmativas.

Cleusa Cladeira. Sou negra? Sim, e sou bela!: uma aproximao ao cntico dos cnti-
cos 1.5-6 a partir da hermenutica negra feminista. O objetivo desta pesquisa apre-
sentar um exerccio de Hermenutica Negra Feminista que visa interpretar Cntico dos
Cnticos 1.5-6. Nesse exerccio hermenutico, que privilegia a experincia da mulher
negra marcada pelo sexismo, racismo e classismo, pretende-se resgatar o texto de sua
unilateral interpretao ocidental. Evidencia-se que a traduo desse texto tem sido
condicionada pela lgica do etnocentrismo e que as interpretaes so pautadas pelo
eurocentrismo, o que acaba inviabilizando a influncia africana na formao e auto-
compreenso dos israelitas.

Lia Maria dos Santos. Polticas pblicas em educao para mulheres negras: da pr-
tica do falo construo da fala. Este trabalho se prope a apresentar uma anlise
de categorias e teorias feministas de mulheres negras. O aparato terico em questo
so as prticas e reflexes sobre a utilizao de princpios de interseccionalidades,
feminismo negro, humanizao feminina womanizao e Educao Transgressora
na anlise de polticas pblicas educacionais, como necessidade ao empoderamento
social e intelectual com nfase em gnero e raa.

Sandra Maria Job. Em texto e no contexto social: mulher e literatura afro-brasileiras.

Quem , onde e como est a mulher negra na literatura e sociedade brasileira? A partir
desses questionamentos surgiu esta pesquisa que para obter respostas a essas pergun-
tas, fez antes uma leitura do trajeto trilhado pelas conquistas femininas no sculo XX,
principalmente dentro da academia, at esse momento atual, ressaltando, entre outros
aspectos, a necessidade da juno de gnero a discusso sobre a raa, classe e/ou etnia.

Fernanda Lopes Rodrigues. A invisibilidade da mulher negra maranhense no estudo

sobre a formao da professora na escola normal pblica em So Lus (1930-1945).
Este texto aborda discursos acerca da presena da mulher negra, como aluna do curso
de formao para o magistrio da Escola Normal pblica, no perodo de 1930 a 1945,
em So Lus-MA. Tem como objetivo apresentar os resultados da pesquisa historio-
grfica sobre as condies de sua formao, bem como as exigncias que lhes eram

179
colocadas. As fontes documentais foram: os processos da instruo pblica, relatrios
do interventor federal e diretores da instruo pblica, edies do Dirio Oficial do Es-
tado e dos jornais O Imparcial e A voz do Norte, como tambm textos da legislao
educacional e obras pedaggicas publicadas por intelectuais poca.

Janaina Aparecida Guerra. Na tessitura de uma histria alinhavada por memrias: as

representaes da professora primria e do magistrio. Por esta pesquisa objetivou-
se analisar os processos de consolidao das representaes construdas respeito da
docncia e da professora primria, em Sabar, presentes na memria produzida sobre
a Mestra Ritinha, cujo nome encontra-se registrado numa placa de endereamento
dessa histrica cidade. Do final da primeira dcada at incio dos anos 30 do sculo
XX, essa mulata, se destacou na sociedade sabarense como professora e diretora do
primeiro grupo escolar da cidade e o terceiro do estado de Minas Gerais. Da experincia
social e atuao profissional de Mestra Ritinha, ficaram as possibilidades de constru-
o de sua memria, sempre ressignificada pelo tempo presente.

Ana Luiza dos Santos Julio. Negros e Negras no Ensino Superior Privado: um estudo
sobre raa e gnero. Trata-se do estudo sobre o acompanhamento da trajetria acad-
mica de negros e negras em uma instituio de ensino superior privado (IES), em Porto
Alegre que, a partir de uma ao afirmativa, obtm bolsas de estudo que garantem, ad-
ministrativamente a permanncia na instituio. O Programa iniciou-se no ano de 2004
contemplando 282 bolsistas, e sua continuidade vai at o ltimo bolsista formar-se. Esse
Programa contou com o apoio para a seleo e acompanhamento desses estudantes, da
ONG CECUNE, que se responsabilizou no apenas em selecion-los, como criar cursos
para o fortalecimento e reconstruo da identidade racial desses bolsistas.

Mara Janaina Gomes de Oliveira. Um perfil dos concluintes do curso superior com base
no ENADE (2005). O objetivo deste trabalho traar um perfil socioeconmico do recm-
formado no ensino superior brasileiro com base em dados do Exame Nacional do De-
sempenho dos Estudantes (ENADE). Como se sabe, a escolha do curso superior no Brasil
tem forte influncia de fatores sociais e econmicos. Para estimar probabilidades com
que um graduado seja de determinado curso, dado seu perfil, um modelo logit multino-
mial foi estimado. Conclui-se que quando a expectativa em relao ao curso de ganhos
futuros, homens brancos, negros e mulatos tendem a escolher cursos de exatas e enge-
nharias. Em contrapartida, os cursos de humanas, em sua maioria, so demandados por
mulheres brancas, negras e mulatas. Mesmo assim, h mulheres brancas, em certas
regies como Sudeste e Sul, que tem preferncia por curso de engenharias e exatas.

Cludia Rosane Guedes. A imagem social de mulheres negras universitrias: a si-

lhueta esculpida durante o processo de formao. Estudo aborda a temtica das rela-
es existentes entre a formao universitria e a imagem social de mulheres negras
universitrias da rea da sade e suas possveis transformaes pessoais e sociais.
Descreve a imagem social de mulheres negras na perspectiva de mulheres negras uni-
versitrias e sua autoimagem social; e analisar a influncia da formao universitria
na autoimagem social das mesmas.

180
Joelma Gentil do Nascimento. Memrias organizativas do movimento negro cearen-
se: algumas perspectivas e olhares das mulheres militantes, na dcada de oitenta.
Discusso acerca de alguns aspectos organizativos do movimento negro no Cear, na
dcada de oitenta, do sculo XX. Com nfase nas vozes das mulheres militantes. Tem
como objetivo ainda ser mais uma contribuio para a anlise da construo do movi-
mento negro contemporneo no Cear, evidenciando a capital.

Beatriz Souza Lima de Oliveira. Trabalhadoras domsticas: trajetrias escolares e

(possveis) caminhos profissionais. Investiga as trajetrias profissionais e escolares da
vida de trabalhadoras domsticas negras que se encontravam na Educao de Jovens
e Adultos (EJA).

Edna Sousa Cruz. Eu era a nica professora negra na escola de ingls: histrias de
vida de professoras negras de Imperatriz-MA. A pesquisa analisa o significado da do-
cncia e o processo de construo da identidade docente de um grupo de dez professo-
ras negras de ingls, que atuam nos Ensino Fundamental e Mdio da rede pblica na
cidade de Imperatriz-MA

Carlinda Moreira dos Santos. A mulher negra no ensino superior: trajetrias e desa-
fios. Buscou compreender o que representou a poltica de cotas raciais para as mu-
lheres negras que ingressaram em cursos de elevado prestgio social na Universidade
Federal da Bahia tomando como recorte comparativo os anos de 2006 e 2010.

Ellen de Lima Souza. Percepes de infncia de crianas negras por professoras de

educao infantil. A pesquisa busca compreender percepes de infncia de crian-
as negras, desveladas nos processos de formar-se professora de Educao Infantil.
Para tanto, apresentada breve reflexo para contextualizar formao da pesquisadora
como negra, mulher, militante e professora de Educao Infantil.

Maria Simone Euclides. A possibilidade de integrao de jovens negras no mundo

do trabalho a partir da formao em uma instituio de perfil agrotcnico. O objeti-
vo da pesquisa foi analisar as possibilidades de acesso e permanncia de estudantes
negras em uma instituio de perfil agrotcnica, especificamente a instituio federal
de Barbacena-MG; uma das instituies federais que historicamente tem sido uma
das possibilidades de acesso para esta camada da populao. Analisa a realidade das
estudantes que frequentaram, desde 2003, a Escola Agrotcnica de Barbacena-MG,
atualmente IF-Sudeste Barbacena.

Mighian Danae Ferreira Nunes. Histrias de bano: professoras negras de educao

infantil da cidade de So Paulo. A partir de uma investigao de campo em todas as
trinta escolas municipais de Educao Infantil, em uma das treze diretorias de Educa-
o da cidade, localizada em regio considerada perifrica, teve contato com estas mu-
lheres, que se declararam negras, classificadas racialmente via questionrios enviados
s mesmas. Realizou entrevistas com oito delas, colhendo material para o registro de
suas histrias de vida e trajetrias profissionais. Apresenta as experincias sensveis

181
das mulheres negras entrevistadas, suas relaes com o trabalho pedaggico, bem
como suas percepes sobre o racismo, o sexismo e o conhecimento.

Juliana de Souza Krauss. Clotildes Lalau: a trajetria da educadora e militante antir-

racista na cidade de Cricima (1957-1987). Analisa o papel desempenhado por Clotil-
des Lalau no processo de insero dos(as) afrodescendentes nos discursos sobre etnia
e grupos tnicos que dominaram Cricima nas comemoraes do Centenrio da cidade
e na organizao da I Festa da Etnia Negra. A sua atuao como educadora, seu empe-
nho em proporcionar oportunidades de estudo para as populaes de origem africana,
a preparao de mulheres afrodescendentes para exercerem o cargo de professoras
normalistas, a feminizao do magistrio, os significados de ser professora norma-
lista, o processo de escolarizao das classes populares e a importncia da educa-
o enquanto instrumento de ascenso social para as populaes de origem africana.

Cleonice Ferreira do Nascimento. Histria de vida de professoras negras: trajetrias

de sucesso. Analisa as trajetrias de vida de professoras negras da Educao Bsica,
especificamente aquelas que lecionam nos anos iniciais do Ensino Fundamental, no
municpio de Vrzea Grande/MT. Teve como objetivo principal compreender a possvel
influncia da cor/raa nas trajetrias docentes e como objetivos especficos conhecer
as trajetrias de vida escolar e profissional das professoras negras; verificar o que
motivou a escolha pelo magistrio; as contribuies dos familiares para a escolha da
profisso docente e saber qual a rede de relaes estabelecidas pelas professoras e
que lhe ajudaram no estudo e na profisso.

Camila Camargo Vieira. Encontro de memrias: as mulheres Arturos. Estuda a tra-

jetria das mulheres da comunidade negra dos Arturos, localizada na cidade de Con-
tagem, prximo a Belo Horizonte, no estado de Minas Gerais. A partir da evocao das
memrias sobre Carmelinda Maria, esposa do fundador deste agrupamento familiar,
filhas, netas e bisnetas recriam fragmentos da histria de vida desta mulher e ao mes-
mo tempo, tecem os fios de suas prprias vidas.

Maria Jos dos Santos. Trajetria educacional de mulheres quilombolas no Quilombo

das Onze Negras do Cabo de Santo Agostinho-PE. Aborda a histria educacional de
quatro mulheres moradoras do Quilombo das Onze Negras, no Cabo de Santo Agos-
tinho, situado no litoral pernambucano. Todas so atuantes no quilombo e foram se-
lecionadas para essa pesquisa por sua trajetria educacional e pelo percurso em seu
processo de escolarizao. Vale ressaltar que este quilombo torna-se um espao de
aproximao, na minha condio de pesquisadora, e que foi o empenho dessas mulhe-
res quilombolas por efetivao de polticas pblicas educacionais que intensificou os
meus questionamentos em relao ao papel da educao formal na vida da populao
quilombola.

Maria do Rosario de Fatima Vieira da Silva. Mulher afrodescendente na docncia

superior em Parnaba: memrias da trajetria de vida e ascenso social. Evidencia
a histria de vida e formao de professoras afrodescendentes que atuam no ensino

182
superior em Parnaba. De forma geral, o estudo investiga o processo de insero da
mulher afrodescendente na docncia superior em Parnaba.

Margareth Maria de Melo. Gerando eus, tecendo redes e traando ns: ditos e no di-
tos das professoras e estudantes negras nos cotidianos do curso de pedagogia. Busca
compreender como a temtica afro-brasileira era abordada nos cotidianos do Curso
de Pedagogia, campus I, da Universidade Estadual da Paraba. A questo norteadora
da pesquisa foi descobrir como professoras e estudantes negras se sentem e enfo-
cam essa temtica nas suas redes de conhecimentos, prticas e relaes. Para tanto,
foi preciso adentrar na histria do povo negro no Brasil a partir da luta dos movimen-
tos sociais negros buscando entender as noes de raa, racismo, identidade e os
limites da educao do(a) negro(a) ao longo da histria brasileira.

Simone Joaquim Cavalcante. Entre a histria e a memria: Adlia de Frana, uma

professora negra na Paraba do sculo XX (1926-1976). Revisita a trajetria docente
de Adelia de Frana, a partir do seu lugar social e pertencimento tnico no contexto
da histria da educao paraibana. Nessa perspectiva, busca apreender, com a expe-
rincia de outras mulheres, aproximaes e distanciamentos em seus feitos e tramas
(individuais e coletivas), e notabiliza as conquistas e os desafios na reivindicao de um
lugar na sociedade e nas tessituras da histria, demarcados por suas especificidades.

Janaina dos Santos Correia. O uso de fontes em sala de aula: a obra de Maria Firmina
dos Reis (1859) como mediadora no estudo da escravido negra no Brasil. Discute a
importncia do uso de fontes em sala de aula, uma das premissas para a construo
da literria histrica, apresentando como proposta de trabalho o uso do romance r-
sula de Maria Firmina dos Reis (1859), como uma rica fonte histrica ao apresentar
uma viso de escravo como sujeito histrico. Maria Firmina dos Reis aventurou-se
a escrever dentro das possibilidades que a sociedade brasileira do sculo XIX im-
punha a poca, driblou as agruras de seu tempo e em 1859 publica seu romance
rsula, obra singular por ser composta por uma mulher de descendncia africana
na qual evidencia a condio de desigualdade a que as mulheres, africanos e seus
descendentes estavam submetidos no Brasil oitocentista, em decorrncia do regime
patriarcal.

Genilson de Azevedo Farias. Auta de Souza, a poeta de pele clara, um moreno doce:
memria e cultura da intelectualidade afrodescendente no Rio Grande do Norte. Bus-
ca entender como se produziu uma escrita que silenciava a ancestralidade mestia de
Auta de Souza (1876-1901) haja vista a posio que ela deveria ocupar dentro do pro-
jeto dos intelectuais que ficaram a cargo da formao de uma memria para o nosso
estado. Auta enquanto personagem histrica relevante nesse projeto dos intelectuais
potiguares foi alada condio de mulher modelo e elegida no panteo das poetas
mais amadas do Rio Grande do Norte, todavia, para que pudesse ocupar tal posio
teve sua ancestralidade racial escamoteada nos escritos que esses mesmos intelec-
tuais fizeram sobre ela, o que, por sua vez, se estendeu em lugares de memria e em
rituais de carter religioso e cvico.

183
Maria de Lourdes Silva. Enfrentamentos ao racismo e discriminaes na educao
superior: experincias de mulheres negras na construo da carreira docente. A par-
tir das experincias de quatro mulheres negras professoras em universidades pblicas
do Estado de Mato Grosso do Sul, busca compreender como mulheres negras profes-
soras que optaram politicamente pelo enfrentamento ao racismo e s discriminaes,
vem construindo suas carreiras na Educao Superior. E igualmente compreender as
estratgias de que se valem e os apoios recebidos na constituio de serem mulheres,
negras e professoras nesse nvel de ensino.

Lucienia Libnia Pinheiro Martins. Afrorresilientes: a resilincia de mulheres afro-

descendentes de sucesso educacional. Tem como objetivo geral investigar os modelos
de resilincia em um grupo de mulheres afrodescendentes, em especial no que con-
cerne descrio do perfil do grupo de mulheres afrodescendentes participantes da
pesquisa; ao entender a resilincia, seus modelos e suas caractersticas; identificar
os modelos de resilincia apresentados por esse grupo de acordo com o instrumen-
to Quest_Resilincia, uma ferramenta desenvolvida em 2006 e validada em 2009, que
permite mapear comportamentos resilientes, aplicado a um grupo de 60 mulheres que
se autodeclaram afrodescendentes, com curso superior e em atividade profissional na
cidade de Teresina-PI.

Ricardo Alexandre da Cruz. A relao entre negros e educao: trs trajetrias de

sucesso escolar e social. Buscou investigar a trajetria de trs mulheres negras que
obtiveram sucesso escolar e social. Buscou-se apresentar os fatores e identificar os
elementos que possibilitaram a elas construrem trajetrias desviantes em relao a
trajetria modal efetuada pelo seu grupo tnico-racial.

Janaina Damaceno Gomes. Os segredos de Virginia: estudo de atitudes raciais em

So Paulo (1945-1955). Entre 1945 e 1955 a sociloga, visitadora psiquitrica e psi-
canalista negra Virginia Leone Bicudo escreve dois trabalhos sobre relaes raciais
no Brasil. Nosso objetivo analisar como os estudos de atitudes impactaram as pes-
quisas sobre relaes raciais no Brasil durante o perodo em que Virginia escreveu os
seus trabalhos, bem como pensar nos processos de legitimao do intelectual negro
na universidade.

Camila Simes Rosa. Mulheres negras e seus cabelos: um estudo sobre questes
estticas e identitrias. Procura compreender a relao da mulher negra com sua
esttica, analisando de que forma o cabelo interfere/interferiu na construo da sua
identidade ao longo da trajetria de vida.

Tania Aretuza Ambrizi Gebara. Gnero, famlia e relaes tnico-raciais: um estudo

sobre mulheres pardas e provedoras, e as relaes que estabelecem com a educao
de seus filhos e filhas. Esta pesquisa busca compreender a relao estabelecida entre
famlias conduzidas por mulheres provedoras negras (pretas e pardas) pertencentes s
camadas populares e o processo de educao de seus filhos e filhas. Procura, ainda,
entender e identificar as estratgias elaboradas por essas mulheres nas suas vivn-

184
cias com duas instncias socializadoras: a famlia e a escola. Interessa tambm a essa
investigao focalizar os pontos de vista desses sujeitos e como estabelecem, veem
e conduzem a educao de suas crianas. Um dos desafios desse estudo ampliar o
campo de anlise da relao famlia e escola, estabelecendo uma interlocuo com as
relaes sociais de raa e gnero.

Marco Antonio Pereira. E do silncio fez-se a fala: oralidade e trajetria de vida de

mulheres negras da cidade de Sorocaba. Objetivo desse trabalho foi analisar a tra-
jetria de vida de mulheres negras na cidade de Sorocaba, a partir de suas condies
de pertena racial e de gnero; responder questo de saber o papel da militncia na
construo da conscincia poltica dessas mulheres, e como esta militncia pode ser
entendida como uma potncia educativa. A metodologia foi a de histria oral e, nessa
perspectiva, a anlise focada na subjetividade vivenciada pela narradora. As catego-
rias de anlise foram estabelecidas a partir da recorrncia em suas falas.

185
A EDUCAO BRASILEIRA NA ONU
temas e debates nos relatrios do Brasil
ao Comit CEDAW
Ingrid Viana Leo1

1 Doutora e Mestre em Direitos Humanos pela Faculdade de Direito da Universidade de So

Paulo (USP). advogada feminista, educadora, integrante do Comit da Amrica Latina e do
Caribe para a Defesa dos Direitos das Mulheres (CLADEM). Contato: ingridleao@hotmail.com
APRESENTAO

Quais aes a favor do direito educao foram indicadas ONU

pelo Brasil? Para a questo foi realizado um levantamento sobre a relao
Brasil e Comit CEDAW da ONU, com ateno a educao de meninas e
mulheres. As observaes dessa instncia da ONU buscam acompanhar
a implementao dos direitos humanos das mulheres com base na Con-
veno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra
a Mulher CEDAW (sigla em ingls). a referncia normativa interna-
cional sobre direitos humanos das mulheres, aprovada em 1979 na ONU.
A Conveno da Mulher, como tambm conhecida a CEDAW,
marcou uma nova fase da proteo dos direitos humanos no mbito
global, em que se buscou uma proteo especfica de grupos a partir
da noo de igualdade formal e material. Este estudo foi construdo no
marco do projeto Gnero e educao: fortalecendo uma agenda para as
polticas educacionais (2014-2015).
A busca por informaes considerou os objetivos desse projeto:
contribuir para o fortalecimento da igualdade de gnero nas polticas
educacionais, em articulao com as questes de renda, raa/etnia e di-
versidade sexual, como desafio fundamental para a superao de desi-
gualdades educacionais e garantia de direitos humanos educao de
todas e todos. A primeira parte do texto apresenta o tema da educao
na interpretao do Comit CEDAW, para em seguida conhecer as ob-
servaes sobre o Brasil.
O levantamento priorizou a agenda da educao e gnero nessa
instncia internacional, com base nas informaes prestadas pelo Esta-
do brasileiro nos relatrios oficiais ao Comit da ONU. Nesse cenrio,
buscamos mapear a educao como um direito e uma poltica pblica
apresentada pelo Estado brasileiro nesse perodo (2003-2012).
Destaca-se que em 2012 o Informe Brasil Gnero e Educao
constituiu base para o Relatrio da Sociedade Civil Brasileira no proces-
so de Monitoramento do Cumprimento da CEDAW (Conveno para

188
a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher).
Suas provocaes contriburam para ampliar as perspectivas do enten-
dimento sobre os desafios para a garantia do direito humano educao
de meninas e mulheres no monitoramento da Conveno.

O MONITORAMENTO INTERNACIONAL
DO DIREITO EDUCAO

No aleatrio o interesse por direitos humanos. Trata-se da base

normativa em que se fundamentam os deveres do Estado para com a
cidadania no plano nacional, isto , um mnimo compromisso que di-
reciona as decises e aes estatais sob o fundamento da dignidade da
pessoa humana. A importncia de um marco normativo est relaciona-
da ideia de compromisso que o Estado brasileiro j assumiu publica-
mente, tanto com a aprovao de leis sobre determinada questo social
como na realizao de medidas que visam dar concretude ao direito
firmado nos tratados internacionais de direitos humanos.
Por vezes, uma lei nacional se relaciona explicitamente com um com-
promisso internacional. o que se pode falar da Lei Maria da Penha (Lei
11.340/2006) no Brasil. Essa lei recebeu o nome de uma peticionria na
Comisso Interamericana de Direitos Humanos, do qual resultou em re-
comendao para aprovao de uma legislao sobre violncia domstica
no Pas (Pandjiarjian, 2011; Piovesan; Pimentel, 2011). Ao mesmo tempo;
a Lei Maria da Penha evidencia em seu prembulo que sua criao ocor-
reu em conformidade com a Constituio Federal, a Conveno sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (Con-
veno CEDAW) e a Conveno Interamericana para Prevenir, Sancionar
e Erradicar a Violncia contra a Mulher (Conveno de Belm do Par).
No possvel avanar sem mencionar que a Lei Maria da Penha
amplia o dever do Estado para com o direito educao ao trazer em
seu artigo 8 a relao currculo e violncia de gnero, especificamente

189
no captulo de medidas integradas de preveno. A lei assumiu a pers-
pectiva de gnero no tratamento de episdios e experincias de violn-
cia contra a mulher, o que no se resumiria dimenso punitiva da vio-
lncia domstica e familiar contra a mulher.
O assunto recente e a fase posterior ao compromisso est na sua
realizao, tanto por meio de novas normas, como por meio de um con-
junto de aes estatais, compreendidas como polticas pblicas a favor
dos direitos humanos.
Entre tantos compromissos com os direitos humanos das mulheres,
este texto se preocupa com a educao relacionada s meninas e mulhe-
res, sob a perspectiva do acompanhamento do conjunto de aes do Es-
tado a realizar o direito educao e de como o Brasil se organiza para
implementar os direitos humanos das mulheres e assim dar efetividade
aos direitos que j se constituem parte do dever do Estado brasileiro.
Nesse sentido, necessrio ressaltar que polticas de gnero no se con-
fundem com polticas para as mulheres (Sorj, 2011), e so mais amplas,
buscam enfrentar as desigualdades de gnero na sociedade2.
O contexto dessa preocupao sobre gnero e educao pode ser
compreendido com base na seguinte problematizao da ao governa-
mental:
As polticas pblicas, no Brasil, no geral, quando so feitas e dirigidas s mu-
lheres no contemplam necessariamente a perspectiva de gnero. Polticas p-
blicas de gnero so diferentes de polticas pblicas para as mulheres. Estas
consideram, inegavelmente, a diversidade dos processos de socializao para
homens e para mulheres, cujas consequncias se fazem presentes, ao longo da
vida, nas relaes individual e coletiva. J as polticas pblicas para as mulhe-
res tm centralidade no feminino enquanto parte da reproduo social. Isso
implica que no priorizam a importncia e o significado que se estabelece no
relacionamento entre os sexos; ao contrrio, a centralidade posta na mulher-fa-
mlia reafirma a viso essencialista de que a reproduo e a sexualidade causam

2 Ver Godinho, T.; Silveira, M. L. de (Orgs.). Polticas Pblicas e igualdade de gnero. So

Paulo: Coordenadoria Especial da Mulher, 2004. (Cadernos da Coordenadoria Especial da Mu-
lher); Bandeira, L. M.; Almeida, T. M. C. A transversalidade de gnero nas polticas pblicas.
Revista do Ceam, v. 2, n. 1, jan/jun. 2013, p. 35-46.

190
 a diferena de gnero de modo simples e inevitvel. Configura-se, portanto,
numa poltica pblica que enfatiza a responsabilidade feminina pela reprodu-
o social, pela educao dos filhos, pela demanda por creches, por sade e
outras necessidades que garantam a manuteno e permanncia da famlia e
no necessariamente seu empoderamento e autonomia (Bandeira, 2004, p. 8).

Quando se fala de uma poltica com perspectiva de gnero est

se considerando o sujeito meninas e mulheres, porm sob o vis das
desigualdades de gnero que atingem diferente sujeitos na sociedade,
localizando elementos que se busca enfrentar com a ao estatal, cuja
consequncia recai sobre determinado grupo social. A percepo das
desigualdades sociais exibe um conjunto mais complexo do seu enca-
deamento, de tal forma que a anlise isolada da categoria gnero limita
a viso da questo quando se est diante de uma carga de desigualdade
composta, a qual se desdobra na discriminao, e exigem assim uma
perspectiva de interseccionalidade, em que gnero convive com outros
elementos, como raa e classe (Crenshaw, 2002).

Universo de recomendaes sobre educao

Posterior ratificao da Conveno CEDAW, o Estado tem o pra-
zo de um ano para apresentar o primeiro relatrio sobre a situao dos
direitos humanos das mulheres no Pas. Aps esse compromisso, os re-
latrios so apresentados a cada quatro anos, o que justifica a denomi-
nao usual de relatrios peridicos. Outros organismos da ONU ba-
seado em tratados3 apresentam o mesmo mtodo de acompanhamento

3 Atualmente so nove tratados de direitos humanos na ONU com seus respectivos comit
internacional para monitorar os direitos humanos, so eles: Conveno sobre a Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao Racial (1965); Pacto Internacional de Direitos Civis e Polti-
cos (1966); Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966); Conveno
contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanas ou Degradantes (1984);
Conveno de Direitos da Criana (1990), Conveno Internacional sobre a Proteo de Todos
os Trabalhadores Migrantes e dos Membros de suas Famlias (1990), Conveno sobre os Direi-
tos das Pessoas com Deficincia (2006) e Conveno Internacional para a Proteo de Todas as
Pessoas contra o Desaparecimento Forado (2006).

191
dos direitos humanos, que incluem sesses no Comit consideradas
uma etapa de dilogo construtivo estabelecido com o Estado a partir das
informaes enviadas ao Comit como pressupostos para que a ONU
apresente recomendaes aos Estados.
O Brasil ratificou a Conveno CEDAW em 1984. E o primeiro re-
latrio brasileiro (1985) com os outros quatro relatrios sobre o perodo
de 17 anos (1989, 1993, 1997 e 2001) foi apresentado em 2002, o que tor-
na 2003 o ano das primeiras recomendaes sobre direitos humanos das
mulheres ao pas, quando ocorreu a participao brasileira na sesso do
Comit CEDAW. Desde ento, foram trs sesses do Brasil no Comit
CEDAW (2003, 2007 e 2012), com cerca de 80 recomendaes - obser-
vaes finais emitidas pelo Comit ao final da sesso que indicam su-
gesto de aes especficas segundo os artigos da Conveno CEDAW.
A quantidade de recomendaes no se confunde com o nmero de
aes necessrias e tambm no significa que so inditas4.
Um pano de fundo do universo dessa participao do Brasil nesse
Comit da ONU a periodicidade de informaes, conforme apresen-
tamos no Quadro 1, abaixo.
Vale mencionar que o processo de envio de informaes e parti-
cipao brasileira na ONU5 no linear (Leo, 2014). As informaes
foram coordenadas pela Secretaria de Poltica para as Mulheres da Pre-
sidncia da Repblica a partir da preparao para a segunda sesso no
Comit CEDAW. No significa que os programas indicados como ao
do Estado brasileiro em favor das mulheres estejam exclusivamente sob
esse Ministrio, ao contrrio, engloba uma ao interministerial com
diferentes setores governamentais.

4 O Projeto Monitoramento da CEDAW agrupa todas as recomendaes da CEDAW ao Bra-

sil no endereo eletrnico: <www.monitoramentocedaw.org,br>; Ver documentos do Brasil na
ONU em: <http://www.spm.gov.br/assuntos/acoes-internacionais/Articulacao/articulacao-in-
ternacional/onu-1/organizacao_das_nacoes_unidas>.
5 Ver: DIREITOS HUMANOS INTERNACIONAIS: construo de bases para o monitora-
mento das recomendaes da ONU ao Brasil. GAJOP, Recife, 2010. Disponvel em: <http://
gajop.org.br/arquivos/publicacoes/Bases-para-o-monitoramento-em-direitos-humanos.pdf>.
Acesso em: 10 ago. 2014.

192
 Quanto ao direito educao, ressalta-se a atribuio do Ministrio
da Educao. Porm, a atribuio e a responsabilidade no so exclusivas
de um rgo governamental, segundo a perspectiva da transversalidade
de gnero na poltica de Estado, isto , as aes polticas com especifici-
dade de gnero devem vincular-se e relacionar-se com todas as reas das
aes governamentais e devem questionar a ideia de que existem reas
nas polticas pblicas as quais estariam desvinculadas ou se consideram
neutras em relao condio de gnero (Bandeira, 2004, p. 10).
Por ora, no se prope analisar as polticas indicadas pelo governo
brasileiro, e sim conhec-las para posteriormente enriquecer a pesquisa
realizada no pas. Secundariamente, a sistematizao pode dar suporte
ao prximo relatrio peridico ao CEDAW. Os documentos consulta-
dos foram os relatrios do Estado brasileiro ao Comit CEDAW, a lista
de questes e suas respostas, que podem ser considerados como fonte
de informaes oficiais sobre o tema. Destacam-se as informaes mais
recentes apresentadas ao Comit CEDAW para a sesso em 2012.

Quadro 1. Relatrios peridicos ao cedaw

Ano da sesso Brasil Perodo das

na ONU informaes

2003 I Relatrio; Relatrio Peridico: II, III, IV e V 1985-2002

2007 VI Relatrio Peridico 2001-2005

2012 VII Relatrio Peridico 2006-2009

Alm das recomendaes aos Estados, o Comit CEDAW tambm

elabora recomendaes gerais, que so interpretaes dos direitos da
Conveno. Este texto considera essas duas modalidades de recomen-
dao. Apesar de outros tratados e documentos internacionais, como a
Conveno de Belm do Par e o Pacto Internacional de Direitos Eco-
nmicos, Sociais e Culturais (PIDESC) protegerem o direito educao,
este texto privilegiou os documentos ligados ao Comit CEDAW sobre
o direito educao, e especificamente ao Brasil, como Estado-Parte da
Conveno desde 1984.

193
 Vale reafirmar que a noo de Estado brasileiro implica em consi-
derar os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. A depender do con-
tedo em questo, um tema exige mais do legislativo ou do executivo,
municipal, estadual ou federal, ou ainda convive com a cooperao em
todas as instncias de governo. Apesar disso, quando o Estado brasileiro
assume um compromisso internacional, como a Conveno CEDAW,
responde pelas aes executadas pelas instncias pblicas independen-
temente de sua organizao poltica e administrativa.

EDUCAO DE MENINAS E MULHERES NA CEDAW

Em 2014, o Comit CEDAW abriu o debate sobre uma recomenda-

o geral quanto educao. As recomendaes gerais integram um dos
procedimentos de trabalho deste Comit da ONU, com o objetivo de
interpretar os artigos da Conveno CEDAW. As recomendaes gerais
devem ser vistas como interpretao, com base na prtica do Comit.
No caso do direito educao, a referncia na Conveno o artigo
10, que bastante abrangente:
Os Estados-Partes adotaro todas as medidas apropriadas para eliminar a dis-
criminao contra a mulher, a fim de assegurar-lhe a igualdade de direitos com
o homem na esfera da educao e em particular para assegurar, em condies
de igualdade entre homens e mulheres: a) As mesmas condies de orientao
em matria de carreiras e capacitao profissional, acesso aos estudos e ob-
teno de diplomas nas instituies de ensino de todas as categorias, tanto em
zonas rurais como urbanas; essa igualdade dever ser assegurada na educao
pr-escolar, geral, tcnica e profissional, includa a educao tcnica superior,
assim como todos os tipos de capacitao profissional; b) Acesso aos mesmos
currculos e mesmos exames, pessoal docente do mesmo nvel profissional,
instalaes e material escolar da mesma qualidade; c) A eliminao de todo
conceito estereotipado dos papis masculino e feminino em todos os nveis e
em todas as formas de ensino mediante o estmulo educao mista e a outros
tipos de educao que contribuam para alcanar este objetivo e, em particular,
mediante a modificao dos livros e programas escolares e adaptao dos m-

194
 todos de ensino; d) As mesmas oportunidades para obteno de bolsas de estu-
dos e outras subvenes para estudos; e) As mesmas oportunidades de acesso
aos programas de educao supletiva, includos os programas de alfabetizao
funcional e de adultos, com vistas a reduzir, com a maior brevidade possvel, a
diferena de conhecimentos existentes entre o homem e a mulher; f) A reduo
da taxa de abandono feminino dos estudos e a organizao de programas para
aquelas jovens e mulheres que tenham deixado os estudos prematuramente; g)
As mesmas oportunidades para participar ativamente nos esportes e na edu-
cao fsica; h) Acesso a material informativo especfico que contribua para
assegurar a sade e o bem-estar da famlia, includa a informao e o assessora-
mento sobre planejamento da famlia.

Embora ainda no exista uma recomendao geral sobre educao,

no significa que esse direito no esteja em outras recomendaes ge-
rais aprovadas na ONU ou que se restrinja ao artigo 10 da Conveno
CEDAW.
As recomendaes gerais j afirmadas pelo Comit reforam o pa-
pel da educao para: eliminao das discriminaes, preconceitos e
prticas que dificultem a vigncia da igualdade social de mulheres (RG
n 3, 1987); mudar as atitudes relativas ao papel e condio de homens
e mulheres (RG n 19, 1992); promover a educao em sade sexual e
reprodutiva (RG n 24, 1999); melhorar o acesso educao de mulhe-
res com deficincias (RG n 18, 1991), das mulheres que tem que criar
seus filhos (RG n 21, 1994) e das mulheres de mais idade (RG n 27,
2010); avanar na integrao das mulheres educao (RG n 5, 1988);
desenvolver programas educativos sobre a prpria Conveno (RG n
28, 2010), o que inclui as medidas temporais de acesso educao (RG
n 25, 2004); e realizar programas de reintegrao de meninas de escolas
afetadas por conflitos, com pronta reparao da infraestrutura escolar e
preveno de ataques e ameaas contras meninas e seus professores (RG
n 30, 2013). O contedo do direito educao no Comit est explicito
no documento base da proposta de nova recomendao (ONU, 2014).
Por conta do debate sobre uma recomendao geral especfica sobre
educao de meninas e mulheres, o Comit reafirmou um mapeamento
do arcabouo jurdico do direito educao, bem como a necessidade de
elaborao de um documento sobre a temtica, que possa ser considerado

195
um material atual quanto questo na ONU. Para tanto, considerou os
princpios j delineados em todas as recomendaes gerais j adotadas
pelo Comit CEDAW, bem como os episdios de no cumprimento do
direito educao para permitir afirmar uma interpretao atual da Con-
veno (ONU, 2014). Essa ampla presena do direito educao se rela-
ciona ao papel central que a educao desempenha para a implementa-
o de todos os direitos includos na Conveno (Pimentel, 2007, p. 309).
Se o artigo 10 abrangente e se tantas recomendaes tambm in-
cluem educao, porque uma recomendao geral est em debate?
Inicialmente, pode-se falar em insuficincia na anlise das informa-
es prestadas pelos Estados-Partes ao sistema de monitoramento de
tratados de direitos humanos da ONU. Isto , as informaes sobre edu-
cao informam que existe a realizao do direito educao, porm
limita a perspectiva de implementao desse direito para as meninas e
mulheres. Nessa direo, o Relator da ONU para o Direito Educao
(Muoz, 2010) teceu consideraes sobre o uso de dados quantitativos
para afirmar o incremento da escolarizao de meninas e mulheres, po-
rm sem considerar as necessidades, ou seja, informaes que colocam
em risco as necessidades a ponto de invisibiliz-las. Alm disso, outro
aspecto da informao sobre educao de mulheres a perspectiva uti-
litarista da educao.
Por exemplo, quanto ao Brasil, apresentar dados sobre a maior es-
colaridade e melhor desempenho de mulheres refora a percepo de
que as desigualdades na educao j foram resolvidas enquanto a mul-
tidiscriminao na trajetria de vida de grupos da populao perma-
necem em uma sociedade de desigualdades e discriminaes de gne-
ro como a brasileira (Ao Educativa; Carreira, 2013). Essa percepo
foi mencionada de forma crtica no ltimo relatrio brasileiro (ONU,
2012), com a tentativa de informaes por regio e desigualdades entre
as prprias mulheres6.

6 En el anexo del informe figuran pocos datos estadsticos desglosados por sexo sobre la situ-
acin de la mujer en todas las esferas abarcadas por la Convencin. Srvanse proporcionar infor-

196
 Esse um dos aspectos que justificam a necessidade de uma interpre-
tao atual para o direito educao na ONU. Outro a importncia em
contribuir para uma compreenso da relao educao e outros direitos
humanos das mulheres. A prtica do Comit em monitorar os Estados,
por meio de informaes prestadas em relatrios peridicos, permite
agrupar uma srie de preocupaes ao longo dos anos sobre educao.
A Recomendao Geral proposta est desenhada para ter em conta as principais
preocupaes expressas pelo Comit CEDAW, em respostas aos relatrios dos
Estados-Partes, especialmente a respeito a excluso de grupos desfavorecidos a
educao, entre eles: a falta de uma infraestrutura adequada para satisfazer as
necessidades dos grupos segundo faixa etria, em particular em zonas rurais e
zonas remotas; barreiras de acesso s mulheres e meninas a educao; altas taxas
de abandono escolar de estudantes do sexo feminino; baixa matrcula de meninas
na educao secundaria e terciria; falta de assistncia meninas grvidas ou com
filhos; a insuficiente participao dos pais, professores e conselheiros na promo-
o da educao de meninas; esteretipos de gnero no currculo escolar, livros
didticos e materiais de ensino; persistncia na segregao por sexo nos planos de
estudos em particular por rea vocacional; falta de professores capacitados; a vio-
lncia contra s mulheres e meninas nas escolas; a falta de enfoque na idade para
receber educao adequada sobre sade sexual e sade reprodutiva e os direitos
em todos os nveis de ensino; baixa taxa de matricula de meninas na educao
secundaria e terciria; altas taxas de analfabetismo entre as mulheres; barreiras
que impeam mulheres a educao de adultos e a aulas de alfabetizao;restries
s mulheres de ingressar em diferentes mbito acadmico e profissional; as me-
ninas migrantes e as meninas com deficincias; e, uma falta de integrao entre
educao sobre direitos humanos e igualdade de gnero no currculo utilizado
em todos os nveis de ensino (ONU, 2014, p. 3, traduo nossa)7.

macin sobre la situacin de la recogida de datos y los anlisis en el pas en general, e indquese
el grado en que los datos se desglosan para ilustrar la situacin de La mujer tomando como base
factores tales como su edad, situacin socioeconmica, ubicacin rural/urbana, raza, origen
tnico y religin. Srvanse describir la manera en que el Gobierno tiene previsto mejorar la reco-
gida de datos desglosados relativos a las esferas que abarca la Convencin (CEDAW, 2012, 1).
7 The proposed General Recommendation is designed to take into consideration key concerns
expressed by the CEDAW Committee in response to States parties reports especially regarding the
exclusion of disadvantaged groups to education, including: lack of an adequate infrastructure to
meet the needs of the relevant age cohorts particularly in rural and remote areas; barriers to wo-
mens and girls access to education; high rates of female student dropouts; low levels of girls and
womens attendance in rural areas; non-attendance by girls who are pregnant or have children; ina-

197
 Ao observar a ambio da nova recomendao do Comit CEDAW
demonstrar a relao entre educao e outros direitos humanos das mu-
lheres, podemos afirmar que o debate est na direo do conceito de
educao e gnero, isto , compreender a mulher na sua pluralidade de
experincias, de classe, raa, etnia, idade, lugar de moradia. Falar apenas
de acesso de meninas e mulheres no alcana a proteo e garantia dos
direitos humanos. Existe uma relao entre o contedo da educao e a
vida das mulheres, essa relao explicitada pela perspectiva de gnero
que transcende a viso com foco no sujeito.
Assim, a percepo de que a poltica de educao para as mulheres
no representa uma poltica de gnero surge com a constatao de que
ignorar marcadores de desigualdade no responde de forma suficiente
sobre a implementao de um direito no mbito nacional. A ao estatal
informada evidencia a ao estatal, mas nem tanto quanto ao seu alcan-
ce, no evidenciando quem ficou de fora de seu impacto positivo. Assim
vale entender um exemplo prtico sobre poltica pblica de acordo com
Bandeira (2004, p. 9):
Polticas pblicas de gnero implicam e envolvem no s a diferenciao dos
processos de socializao entre o feminino e o masculino, mas tambm a na-
tureza dos conflitos e das negociaes que so produzidos nas relaes inter-
pessoais, que se estabelecem entre homens e mulheres e internamente entre
homens ou entre mulheres. Tambm envolvem a dimenso da subjetividade fe-
minina que passa pela construo da condio de sujeito. A partir do momento
em que os/as agentes pblicos no tm clareza em relao a tais pressupostos,

dequate participation of parents, teachers, and counsellors in promoting girls education; gender
stereotypes in school curricula, textbooks and teaching materials; persistence of sex-segregation of
the curriculum particularly in vocational areas; lack of trained teachers; violence against women
and girls in schools; lack of a focus on age appropriate education on sexual and reproductive health
and rights at all levels of education; low enrolment of girls in secondary and tertiary education;
high illiteracy rates among women; barriers that prevent women from adult education and literacy
classes; restrictions on women entering different academic and vocational fields; migrant girls and
girls with disabilities; and, a lack of integration of human rights education and the promotion of
gender equality in curricula used at all levels of education. The proposed Recommendation will
serve to demonstrate the intrinsic correlation between advancing the right to education and facili-
tating the other rights within the CEDAW (ONU, 2014, p. 3).

198
 voltam-se para tratar, por exemplo, a violncia e as condies de sade centra-
das na mulher, exclusivamente, e no na natureza das relaes e nos padres de
comportamento entre os sexos, o que acaba reduzindo as possibilidades de sua
resoluo. As polticas para as mulheres no so excludentes das polticas de
gnero, embora tenham uma perspectiva restrita, pontual, de menor abrangn-
cia, atendendo a demandas das mulheres, mas sem instaurar uma possibilidade
de ruptura com as vises tradicionais do feminino. Em longo prazo as polticas
para as mulheres devem se transformar em poltica de gnero. A consolidao
de uma perspectiva relacional e crtica pode vir a fundamentar a formulao de
polticas pblicas de gnero.

Com isso, podemos afirmar que o contedo do direito educao

para mulheres, com base no debate de uma nova recomendao e com
uma viso contempornea sobre polticas pblicas, no pode estar desa-
trelado de marcadores sociais, como gnero. Do contrrio, as desigual-
dades reais desses sujeitos de direitos no exerccio do acesso educao
e a uma vida sem discriminao permaneceram ocultas dos compro-
missos do Estado com a dignidade humana de fato e de direito. A nova
recomendao vem para afirmar que a atual posio dos Estados sobre
o direito educao insuficiente, limitada aos aspectos que esto mais
a servio de demonstrar o agir estatal do que afirmar estratgias de ao
para desconstruo de desigualdades sociais. O enfoque exclusivo no
componente sexo biolgico feminino e masculino se apresenta como
perspectiva limitada para tratar a dinmica da implementao de direitos.

A PARTICIPAO DO BRASIL NO COMIT CEDAW

Informaes sobre direitos humanos no Brasil
Embora o artigo 18 da Conveno CEDAW apresente regras ge-
rais de apresentao de informaes ONU, o Estado brasileiro deve
seguir tambm as diretrizes de formato e qualidade da informao que
orientam o processo de elaborao e anlise dos relatrios peridicos.
O objetivo dessa orientao evitar desnecessria duplicidade de infor-
maes e contribuir com a eficcia do sistema de monitoramento de tra-

199
tados de direitos humanos. A elaborao do relatrio pelo Estado deve
ser compreendida como uma oportunidade de avaliao das polticas de
direitos humanos o que inclui o reconhecimento das limitaes e a indi-
cao de expectativas no planejamento institucional. Segundo a ONU,
os relatrios no podem se limitar a apresentar uma lista ou descrio
de instrumentos jurdicos aprovados nos ltimos anos, ao contrrio, de-
vem indicar como esses instrumentos jurdicos se refletem na realidade
econmica, poltica, social e cultural e outras condies gerais presentes
no pas (ONU, 2006, p. 24, traduo nossa).
Na ltima sesso em 2012, uma das recomendaes do Comit CE-
DAW ao Brasil reforou o formato e qualidade das informaes brasi-
leiras. Isto significa que as recomendaes da ONU, bem como os rela-
trios apresentados at o momento devem ser vistos no seu conjunto, e
a cada perodo, constituindo-se uma oportunidade de dialogar sobre os
parmetros de direitos humanos.
Quando esse ponto de partida no observado, podemos conside-
rar que existe um vazio na anlise das informaes sob o ponto de vista
do seguimento do cumprimento da ao sugerida na recomendao do
Comit CEDAW. De qualquer maneira, o objetivo no estudo dessas in-
formaes, localizar a agenda educao e gnero nas prioridades do
governo brasileiro e no dilogo com a ONU, a partir da relao com um
mecanismo especfico Comit CEDAW.
Com base nessa perspectiva do contedo das informaes dos re-
latrios peridicos, o estudo do contedo educao e gnero parte das
informaes da sesso de 2012, ltima sesso no Comit CEDAW. Fa-
remos referncia aos relatrios anteriores (2007 e 2003) na medida em
que os temas forem reforados ou novas abordagens despontem. Vale
dizer que apesar da referncia ser a sesso, foram consultados alm dos
relatrios peridicos, a resposta do Brasil s perguntas do Comit CE-
DAW bem como a apresentao pblica na sesso8.

8 possvel notar um lapso temporrio entre o relatrio peridico (2010) e a sesso no Comit
CEDAW (2012).

200
Mapeamento do contedo educao e gnero
(Sesso 2003-2012)
Como j mencionamos, o direito educao embora seja o ttulo
de um artigo da Conveno CEDAW, no se restringe a ele. Assim, fo-
ram identificadas um conjunto de preocupaes com educao agru-
padas em cinco perspectivas: i) informaes sobre medidas adotadas
pelo Brasil esto de forma prioritria associada igualdade de opor-
tunidades por meio de medidas especiais (artigo 4); ii) eliminao de
superioridade de qualquer dos sexos ou em funo de esteretipos de
homens e mulheres (artigo 5 da CEDAW) com nfase na eliminao
da violncia; iii) Direito educao (artigo 10) no sentido estrito; iv)
educao e sade; e v) a educao est presente sob a perspectiva de in-
formao sobre a Conveno (participao poltica, explorao sexual),
ou como promoo de direitos com o formato de campanha, bem como
na modalidade de formao sobre os direitos das mulheres. Esse sentido
amplo de educao no ser alvo deste estudo em face da generalidade
das aes que abarcam todos os artigos da Conveno e por conta de
configurarem exemplos de aes do governo ao se referir capacitao
e formao de maneira muito abrangente.
i) Medidas especiais9: A Conveno CEDAW explicita no artigo 4
e na Recomendao Geral n. 5 a relao entre medidas especiais e a
acelerao da desigualdade entre homens e mulheres [...] recomenda
que os Estados-partes faam maior uso de medidas especiais de carter

9 Srvanse proporcionar informacin sobre la aplicacin de medidas especiales de carcter

temporal para acelerar la igualdad sustantiva entre el hombre y la mujer, especialmente en lo que
respecta a las mujeres que viven en zonas rurales, las mujeres afrodescendientes y las mujeres
indgenas. Srvanse indicar tambin en qu medida h promovido el Estado parte la adopcin
de medidas especiales de carcter temporal de conformidad con la Recomendacin general N
25 (2004) del Comit. [...] Srvanse proporcionar informacin sobre las medidas adoptadas para
hacer frente a la tasa de analfabetismo de las mujeres en el Estado parte, en particular en las
regiones Del sureste y el sur (CEDAW/C/BRA/7, 190). Proporcinese tambin informacin
sobre las medidas adoptadas para alentar a las mujeres a cursar disciplinas no tradicionales en
La enseanza superior (ibid., 223) (CEDAW, 2011, 8, 13).

201
temporrio como a ao afirmativa, o tratamento preferencial ou siste-
ma de quotas para que a mulher se integre na educao, na economia,
na poltica e no emprego. O acesso educao um dos direitos avalia-
dos sob essa perspectiva de medidas temporrias. No entanto, as aes
indicadas pelo Brasil se restringiram ao ingresso da populao negra e
de egressos da escola pblica nas universidades10 sem relacionar com o
acesso e permanncia de homens e mulheres, o mesmo ocorre quanto
s informaes sobre bolsas de estudo11.
Tal posicionamento da informao permite compreender o direcio-
namento da seguinte concluso do Comit CEDAW ao Brasil (ONU,
2012, 25):
e) Realize uma reviso de seus dados sobre a educao e fornea, em seu prxi-
mo relatrio peridico, dados precisos e informaes atualizadas sobre as me-
didas tomadas para eliminar discriminao contra as mulheres no campo da
educao e os resultados obtidos, incluindo a segregao curricular dos sexos.

Ao mesmo tempo, podemos relacionar a fragilidade da informa-

o com uma ausncia de poltica direcionada s mulheres ou a grupos
12

especficos de mulheres, perspectiva assumida pelo relatrio do movi-

mento de mulheres ao Comit. Acrescenta-se que a Recomendao Ge-
ral n. 18 explicita a dupla discriminao que vivenciam as mulheres com
deficincia13, o que amplia a viso sobre acesso educao a partir de
uma interpretao do Comit.

10 Ver pargrafos 17-20 do relatrio de 2007.

11 Idem no relatrio 2007.
12 Embora tenhamos apontado avanos como a incluso dos quesitos gnero e raa nas pes-
quisas do Ministrio da Educao, h ainda muito a ser feito no tocante desagregao por sexo
e raa das informaes educacionais, e mesmo em relao coleta desses dados, principalmente
dos grupos tradicionalmente excludos, como povos indgenas, pessoas com deficincia e rema-
nescentes de quilombos (Relatrio Brasileiro, 2005, p. 58).
13 A ttulo de exemplo, pode-se citar que a taxa de escolaridade das meninas com deficincia
na faixa de 7 a 14 anos seis pontos percentuais mais baixo do que a taxa das meninas de 7 a 14
anos sem deficincia. Alm disso, segundo dados do Unicef, se uma criana do sexo feminino vier
a nascer com alguma deficincia, existe uma probabilidade quatro vezes maior de ela no ser al-
fabetizada. Isto se deve ao chamado binmio deficincia-gnero (Relatrio Brasil, 2005, p. 55).

202
 Assim, outras experincias de medidas especiais destinadas a outros
grupos de mulheres poderiam estar aqui presentes. O Brasil se restrin-
giu a apresentar a diferena no acesso14:
Os indicadores educacionais mostram uma evoluo significativa na situao
das mulheres rurais. Apesar de ainda serem inferiores em comparao po-
pulao urbana, inegvel o progresso ocorrido na ltima dcada, tanto em
termos de taxas de alfabetizao quanto em mdia de anos de estudo. Assim,
a anlise da proporo de mulheres com 15 anos ou mais e 25 anos ou mais de
idade (de modo a captar a populao adulta) que sabem ler e escrever indica
um aumento de 15% e 20%, respectivamente, na taxa de alfabetizao entre
1992 e 2003. Ao desagregar essa informao por raa ou cor percebe-se uma
alta desigualdade entre mulheres brancas e mulheres negras.
O aumento das taxas de alfabetizao ocorreu para os dois grupos de mulheres,
mas no foi suficiente para estabelecer uma situao de igualdade nas condi-
es educacionais: 83% das mulheres rurais brancas com idade igual ou supe-
rior a 15 anos e 79% daquelas com mais de 25 anos sabem ler e escrever.
Esses valores no atingem 70% para as mulheres negras com mais de 15 anos e
no chegam mesmo a 60% para aquelas com mais de 25 anos. Ao se considerar
que as mulheres negras formam a maioria da populao rural feminina, pode-
se inferir que os indicadores educacionais aqui apresentados no conseguem
evoluir com mais intensidade em funo da disparidade e do atraso em que a
populao negra se encontra, quando comparada populao branca. As mes-
mas concluses podem ser tiradas da anlise da mdia de anos de estudo das
mulheres rurais brancas e negras. Se no conjunto constatamos uma melhora

14 Pergunta apresentada pelo Comit ao Brasil: O relatrio notifica que a excluso educacional
das mulheres mais velhas e pobres ainda significativa e merecedora de polticas especficas. A
ttulo de exemplo, a partir dos 45 anos a proporo de mulheres analfabetas aumenta progressi-
vamente. bem como: evidenciando a baixa presena das mulheres negras e ndias (e tambm
dos homens negros e ndios). Descreva se o Governo tem adotado polticas especficas para o
aumento da alfabetizao e a promoo para mulheres mais velhas e pobres, incluindo mulhe-
res negras e indgenas. Tambm indique qualquer resultado alcanado com a implementao
de tais polticas. O Ministrio da Educao, por intermdio do Programa Brasil Alfabetizado,
no tem adotado medidas especficas voltadas alfabetizao e promoo de mulheres mais
velhas e pobres, ainda que uma grande parcela dos inscritos no Programa sejam mulheres. As
mulheres negras e indgenas, independentemente de faixa etria, so indiretamente atendidas
por polticas de aprimoramento da educao voltadas aos seguintes grupos/territrios: Popu-
laes Indgenas/ampliao da escolarizao em terras indgenas; e Populaes Quilombolas/
ampliao da escolarizao em reas remanescentes de quilombos, ocupadas por descendentes
de escravos (CEDAW, 2007, 18).

203
 em ambos os grupos, ainda h uma persistente desigualdade entre brancas e
negras. No entanto, a evoluo desses indicadores ao longo da dcada foi mais
favorvel para as mulheres negras do que para as brancas. Isso porque se para
as mulheres brancas com 15 anos ou mais de idade houve um aumento de cerca
de 30% na mdia de anos de estudo, para as mulheres negras esse aumento foi
da ordem de 64%. preciso, porm, relativizar este fato, pois as mulheres ne-
gras partem de uma mdia bastante baixa em 1992 e, portanto, mais fcil que
consigam aumentos mais significativos do que as brancas, que partem de um
patamar mais elevado (Brasil, 2005, p. 79-80).

Assim, o Comit CEDAW destacou preocupao sobre mulheres

rurais e condio econmica e explicitamente a carncia de informa-
es sobre mulheres desfavorecidas e o direito sade, com especial
interesse sobre a discriminao contra mulheres lsbicas, bissexuais e
transexuais15.
ii) Eliminao de superioridade de qualquer dos sexos: o artigo 5
da CEDAW destaca a manuteno dos esteretipos de homens e mulhe-
res como um elemento chave para prticas discriminatrias. Para me-
lhor compreender a expectativa que se tem sobre a questo para com os
Estados, a recomendao geral n. 3 e a n. 19 pontuam a importncia de
introduzir programas de educao e informao que ajudem a eliminar
preconceitos que impeam a obteno da igualdade da mulher. Com

15 Perguntas apresentadas pelo Comit: Srvanse proporcionar ms informacin y datos des-

glosados por sexo sobre las medidas mencionadas en el prrafo 323 del informe para mejorar
el acceso a la tierra y a la propiedad de las mujeres que viven en zonas rurales. Srvanse tam-
bin describir otras medidas concretas adoptadas y los logros realizados para garantizar a las
mujeres que viven en zonas rurales el acceso al crdito y a otros servicios para mejorar sus
condiciones sociales y econmicas. Srvanse proporcionar ms informacin sobre el nmero
de mujeres que se han beneficiado del crdito de apoyo a la mujer mencionado en el prrafo
332 del informe. En los prrafos 299 a 315 del informe se hace referencia a las iniciativas de
atencin de salud dirigidas a diferentes grupos de mujeres desfavorecidas, como las mujeres
indgenas y afrodescendientes, las mujeres con discapacidad, las ancianas y las lesbianas, bise-
xuales y transexuales. Srvanse proporcionar informacin sobre las medidas que existan para
eliminar la discriminacin contra esos grupos de mujeres. Proporcinese tambin ms infor-
macin sobre el Plan nacional para la promocin de la ciudadana y los derechos humanos
de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales que figura en el prrafo 107 c) del
informe. (CEDAW, 2011, 18-19).

204
isso, observar como a educao formal contribui ou desconstri a vio-
lncia e discriminaes uma premissa para fazer uma leitura de todos
os artigos que seguem e em especial as aes mencionadas no relatrio
no direito educao (artigo 10).
Ao restringir uma leitura apenas s aes indicadas como resposta
ao dever de implementar o artigo 5 da Conveno CEDAW, o Brasil
apresenta com eixo central da organizao da poltica pblica a defesa e
implementao da Lei Maria da Penha com base no Plano de Enfrenta-
mento a Violncia contra a Mulher, com os seguintes objetivos:
[...] reduzir os ndices de violncia contra as mulheres; promover uma mudan-
a cultural a partir da disseminao de atitudes igualitrias e valores ticos de
irrestrito respeito s diversidades de gnero e de valorizao da paz; garantir
e proteger os direitos das mulheres em situao de violncia, considerando as
questes raciais, geracionais, de orientao sexual, de deficincia e de insero
social, econmica e regional (Brasil, 2012, p. 18).

Nos primeiros relatrios ao Comit a nfase era ao debate para a

aprovao legislativa. Aps 2006, as informaes passam a dar nfase no
crescimento de uma estrutura de Estado para denunciar e enfrentar pr-
ticas violentas, com servios como o Disque 180. Assim tambm a n-
fase em uma poltica que inclui sade e educao, sem limitar a questo
da violncia contra a mulher como um problema da segurana pblica.
Destacamos que o Brasil ao mencionar prticas de combate dis-
criminao, ora no menciona gnero, quando apresenta as aes de
educao e direitos humanos, por exemplo, e ora no menciona as aes
ou obstculos efetivao do direito educao, quando menciona o
Programa Brasil sem Homofobia. Quanto homofobia nas escolas e a
reao s iniciativas nesse mbito, o relatrio silencia em sua avaliao,
informao retomada pela sociedade civil que destacou no perodo a
suspenso de material educativo. Podemos considerar aqui um lapso
temporal na produo do relatrio, mesmo assim, no fcil considerar
que no se conhea outras resistncias ao tema.
O Brasil reconhece prticas discriminatrias ao longo da vida esco-
lar e profissional. Base de dados do CNPq (2003) apresentam diferena

205
entre a quantidade de mulheres na posio de orientadoras de disser-
taes e teses: Se analisarmos as informaes sobre a participao das
mulheres no sistema educacional brasileiro tendo por base o recorte ra-
cial e tnico, este quadro fica bem mais complexo, evidenciando a baixa
presena das mulheres negras e ndias (e tambm dos homens negros e
ndios) (Brasil, 2005, p. 56).
As carreiras profissionais so mais um indicador de igualdade entre
homens e mulheres e o reforo de padres de gnero, o que foi apresen-
tado como uma preocupao do Comit CEDAW ao Brasil, ao questio-
nar sobre aes governamentais atingem carreiras especficas16.
At o momento, contudo, no foram criadas pelo Ministrio da Educao
quaisquer diretrizes ou medidas que atinjam currculos e prticas de estabele-
cimentos de ensino mdio, ou ensino mdio tcnico e profissionalizante, ou das
instituies de ensino superior, voltadas diminuio da segregao por sexo
em carreiras acadmicas e profissionais (CEDAW, 2007, p. 20).

Apesar dessas diferenas mencionadas no relatrio do Brasil, o Es-

tado brasileiro afirma que as aes governamentais ainda se restringem
preocupao com revises curriculares e ao controle de contedo de
livros didticos17. A poltica de distribuio do livro didtico apresen-
tada no sentido de que considera a perspectiva de gnero como um dos
critrios de avaliao desde 1995, que no devem se restringir a uma lin-
guagem no sexista, mas tambm promover positivamente a equidade
de gnero18. Em relao ao material didtico, a perspectiva dos direitos
humanos tambm uma questo respaldada pelo Plano Nacional de
Educao em Direitos Humanos.

16 Considerando a avaliao que a cultura masculina direciona homens e mulheres a carreiras

especficas, que medidas o Governo vem tomando ou contemplando para corrigir esta tendn-
cia promovendo variadas opes acadmicas e profissionais? (CEDAW, 2007, 16, p. l9).
17 Como exemplo de medidas o Brasil informa algumas iniciativas: Programa Gnero e Di-
versidade na Escola; o Programa Mulher e Cincia, e ainda o Plano Nacional de Polticas para
Mulheres (2004) contempla, entre suas aes, incorporar diretrizes relativas a gnero, raa e
etnia no mbito da Educao Profissional e Tecnolgica.
18 Ver Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.

206
 Quanto discriminao racial, desde o segundo relatrio ao Co-
mit CEDAW, o Brasil afirma aes para implementao da Lei n
10.639/2003 (modificada pela Lei 11.645/08) referente incluso obri-
gatria no currculo sobre Histria e Cultura afro-brasileira e indgena
A afirmao de forma genrica, tal qual em relao ao tema de aes
afirmativas na educao. Outra ao indicada a insero do quesito
cor no formulrio do Censo Escolar desde 2005, presente desde o se-
gundo relatrio peridico brasileiro19.
iii) Direito educao: embora as aes favorveis ao direito a edu-
cao estejam em diferentes artigos da Conveno, no artigo 10 que
as informaes sobre perfil educativo esto sistematizadas, bem como
programas desenvolvidos nas escolas e para o corpo docente.
Aqui o Brasil reconhece as dificuldades que as mulheres enfrentam
no mercado de trabalho apesar do maior acesso educao quando
comparados aos homens, com exceo das mulheres com mais de 60
anos em que a taxa de analfabetismo superior a de homens. A taxa de
evaso escolar tambm maior para homens, o que se compreende tam-
bm luz das relaes de gnero em que as meninas esto destinadas a
tarefa domstica, o que em tese poderia ser mais fcil de conciliar com
as atividades escolares (Relatrio Brasileiro, 2012, p. 43).
Entre as modificaes na poltica de educao, o Brasil indicou a
recente insero do tema gnero e orientao sexual, presente na for-
mao de professores (Curso Gnero e Diversidade na Escola, Rede de
Educao para a Diversidade) e na produo de materiais didticos. A
formao de professores tambm apresentada nos programas Univer-
sidade Aberta e projeto Saberes da Terra.

19 Para alm da poltica de reservas de vagas para alunos(as) negros(as), vm sendo pensadas
diretrizes para as reas de formao continuada de profissionais da educao, de publicaes, vi-
sando implementao da Lei n 10.639/2003, e diretrizes na rea de permanncia, como bolsas
vinculadas a pesquisas e cursos complementares para cotistas. [...]Tambm o questionrio so-
cioeconmico a ser aplicado em 2005 entre alunos e alunas do Ensino Mdio, quando do Exame
Nacional do Ensino Mdio (ENEM), sofreu ajustes visando no s a adequao da linguagem
como o uso do masculino e feminino mas a coleta de informao sobre discriminao de
gnero, raa e orientao sexual (Brasil, 2007, p. 15).

207
 O Brasil explicita como pendente:
[...] sensibilizao de gestores/as federais, estaduais e municipais; formao de
profissionais da educao em mbito nacional; promoo de uma mudana
curricular que inclua o tratamento da questo de gnero de maneira transver-
sal nos currculos de educao bsica e superior; e a consequente elaborao de
diversos materiais didticos e de orientao aos/s professores/as para a prtica
em sala de aula. Diante da paridade de matrculas, segundo o sexo, verificada
em termos gerais, com ligeira superioridade para as mulheres no ensino mdio
e superior, medidas de ao afirmativa restringem-se a grupos como indgenas,
populao do campo, quilombolas, afrodescendentes, pessoas com deficincia,
entre outros (Brasil, 2012, p. 44).

iv) Educao e sade: a articulao entre sade e educao est ex-

plicita no artigo 12 da Conveno CEDAW. O Brasil apresenta as aes
nessa seo como parte da poltica nacional sobre direitos sexuais e re-
produtivos20. So indicados programas de capacitao para equipes de
sade e educadores, capacitao sobre HIV-Aids, e informao sobre
ateno sade de vtimas de violncia. Especialmente destinado a in-
tegrar questo da sade em todos os programas educativos, o relatrio
apresenta o Programa Sade e Preveno na Escola.
Esse programa resulta de parceria entre o Ministrio da Sade e o
Ministrio da Educao e visa a reduzir a vulnerabilidade dos adoles-
centes s doenas sexualmente transmissveis, infeco pelo HIV e
gravidez no desejada, com nfase na promoo da sade, por meio de

20 Sade sexual e reprodutiva Poltica Nacional de Direitos Sexuais e Reprodutivos: lanada

em 2005, como instrumento para ampliao da quantidade e da diversidade de mtodos de an-
ticoncepo distribudos pelo MS aos estados e municpios brasileiros. A Poltica baseada num
conceito amplo de sade da mulher, que incorpora as dimenses de sade sexual e reproduti-
va, com a preocupao de prevenir gestaes no desejadas e de reduzir o nmero de abortos
provocados e mortes maternas deles decorrentes. Com o objetivo de atender toda a populao,
especialmente aquela em idade frtil, e tendo como foco a informao sobre planejamento fa-
miliar, a Poltica organiza-se em trs eixos: ampliao da oferta de mtodos anticoncepcionais
reversveis, melhoria do acesso esterilizao cirrgica voluntria e introduo da reproduo
humana assistida no SUS. Desde o lanamento da Poltica, o MS assumiu a compra de 100%
dos mtodos anticoncepcionais para as usurias do SUS e incluiu, alm da plula, a miniplula,
plula de emergncia (distribuda desde 2006), os anticoncepcionais injetveis, o diafragma, o
preservativo masculino e o DIU (Brasil, 2012, p. 60).

208
aes educativas de preveno e ampliao do acesso dessa populao
ao preservativo masculino.
Nessa perspectiva, o Programa pretende reforar a qualificao e a
formao continuada dos professores do ensino fundamental e mdio
em atividades de preveno as DST/HIV/Aids e gravidez precoce, pre-
vendo, em sua proposta inicial, a disponibilizao de preservativos mas-
culinos a adolescentes de 15 a 19 anos, sexualmente ativos, matriculados
no ensino regular da rede pblica. No ano de 2004, foram feitas adequa-
es e ajustes neste Programa, que passou a se dirigir a adolescentes e
jovens de 13 a 24 anos, englobando o ensino fundamental e mdio.

CONCLUSO

O estudo das informaes sobre gnero e educao na ONU a partir

das informaes do Brasil ao Comit Cedaw esbarra em concepes de
polticas para as mulheres e polticas de igualdade de gnero. Tais ques-
tes despontam fortemente quando se est diante do direito educao,
como se vislumbra no debate atual sobre uma nova recomendao geral
sobre educao de meninas e mulheres, tambm mencionada no texto.
Informar a presena de mulheres na escola no da conta da diversi-
dade e no responde sobre as barreiras na igualdade de gnero na socie-
dade com base na educao como um direito.
O artigo 5 somado ao artigo 10 da Conveno Cedaw fundamenta
o compromisso dos Estados para alm da escolarizao de mulheres.
At o momento o Brasil no negou seu compromisso formal com a
afirmao da igualdade de gnero. Apesar disso, a listagem da aes en-
contradas no levantamento se apresenta como uma fotografia de inicia-
tivas que podem ser vistas como ponto de largada, que so parmetros
mnimos que o Brasil j tornou pblico para a comunidade internacio-
nal e que assim tambm lhe compromete.

209
 Em anexo, constam os programas encontrados nos relatrios sobre
o tema educao no Brasil e o descritivo que os acompanha. Tais infor-
maes foram a base para a elaborao deste texto. Igualmente impor-
tante so as recomendaes do Comit da ONU ao Brasil em 2003, 2007
e 2012 sobre educao e gnero, agrupadas no anexo.

REFERNCIAS

AO EDUCATIVA; CARREIRA, D. Informe Brasil: Gnero e Educao. Ed. Rev. So Paulo:

Ao Educativa, 2013.
BANDEIRA, L. Fortalecimento da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres: avanar
na transversalidade da perspectiva de Gnero nas Polticas Pblicas. Comisso Econmica
para Amrica Latina e Caribe (CEPAL), Secretaria Especial de Poltica para as Mulheres (SPM):
Braslia, 2005. Disponvel em: <http://acesso.mte.gov.br/data/files/FF8080812BAFFE3B012B-
CB0932095E3A/integra_publ_lourdes_bandeira.pdf>. Acesso em: 10 out. 2015.
BANDEIRA, L. M.; ALMEIDA, T.M.C. A Transversalidade de gnero nas polticas pblicas.
Revista do Ceam, v. 2, n. 1, jan./jun. 2013, p. 35-46.
BRASIL. VI Relatrio Nacional Brasileiro: Conveno para a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao contra as Mulheres CEDAW. Organizao das Naes Unidas. Secretaria Es-
pecial de Poltica para Mulheres, Braslia, 2008. Disponvel em: <http://200.130.7.5/spmu/docs/
LivroCedawWeb.pdf>. Acesso em: 18 jan. 2010.
BRASIL. VI Relatrio Nacional Brasileiro: Conveno para a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao contra as Mulheres CEDAW, perodo 2001-2005, Braslia, maro, 2005. Dispo-
nvel em: <http://www.spm.gov.br/assuntos/acoes-internacionais/Articulacao/articulacao-in-
ternacional/onu-1/relatorios-periodicos>. Acesso em: 10 out. 2015.
. VI Relatrio Nacional Brasileiro Conveno sobre a Eliminao de Todas as For-
mas de Discriminao contra a Mulher CEDAW, perodo: 2001-2005. Respostas s questes
formuladas pelo Comit CEDAW. Governo Federal Braslia, Brasil, abril de 2007. Disponvel
em: <http://www.spm.gov.br/assuntos/acoes-internacionais/Articulacao/articulacao-interna-
cional/respostascedaw.pdf>. Acesso em: 15 maio2015.
BRASIL. VII Relatrio Brasileiro da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discri-
minao contra a Mulher CEDAW, perodo 2006-2009, Braslia, 2012. Disponvel em: <http://
www.spm.gov.br/assuntos/acoes-internacionais/Articulacao/articulacao-internacional/onu-1/
relatorios-periodicos>. Acesso em: 10 out. 2015.
CRENSHAW, K. Documento para o encontro de especialistas em aspectos da discriminao
racial relativos ao gnero. Revista de Estudo Feminista, Florianpolis, v. 10, n. 1, p. 171-188, jan.
2002.

210
DIREITOS HUMANOS INTERNACIONAIS: construo de bases para o monitoramento das
recomendaes da ONU ao Brasil. GAJOP, Recife, 2010. Disponvel em: <http://gajop.org.br/
arquivos/publicacoes/Bases-para-o-monitoramento-em-direitos-humanos.pdf>. Acesso em: 10
ago. 2014.
GODINHO, T.; SILVEIRA, M. L. de (Orgs.). Polticas Pblicas e igualdade de gnero. So Paulo:
Coordenadoria Especial da Mulher, 2004. (Cadernos da Coordenadoria Especial da Mulher).
LEO, I. Participao do Brasil nos Comits da ONU. In: COLETIVO FEMININO PLURAL.
Monitoramento da CEDAW, Ao Permanente do Monitoramento de Mulheres. Caderno 2. Porto
Alegre, p. 35-36, 2014.
MUOZ, V. Os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais: O Direito das Meninas Educao
relatrio do relator especial sobre direito educao. In: MUOZ, V. Educao Sexual Direito
Humano. A Pedra e o Vento. O Direito Humano Educao Sexual Integral. Educao No
Sexista e Antidiscriminatria. CLADEM: Montevidu, 2010.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. ONU. Directrices armonizadas sobre la prepara-
cin de informes con arreglo a los tratados internacionales de derechos humanos, incluidas
orientaciones relativas a la preparacin de un documento bsico comn y de informes sobre
tratados especficos. Informe del Grupo de Trabajo Tcnico de los Comits. HRI/MC/2006/3, 10
de mayo de 2006.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. ONU. CEDAW. Lista de cuestiones y preguntas en
relacin con el examen de los informes peridicos. CEDAW/C/BRA/Q/6/Add.1, mai, 2007.
. Observaes Finais do Comit sobre a Eliminao da Discriminao contra as Mu-
lheres. CEDAW/C/BRA/CO/7, mar. 2012.
. Concept Note on the Draft General Recommendation on Girls/Womens Right to Ed-
ucation. 2014. Disponvel em: <http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CEDAW/Pages/Womens-
righttoeducation.aspx>. Acesso em: 15 maio 2015.
PANDJIARJIAN, V. Maria da Penha, uma histria de perseverana e uma estratgia exitosa.
In: SOTELO, R. V. Os direitos das mulheres em tom feminista: experincia do CLADEM. Porto
Alegre: Calbris, 2011, p. 143-172.
PIMENTEL, S. Educao, Igualdade, Cidadania A Contribuio da Conveno CEDAW/
ONU. In: SARMENTO, D.; IKAWA, D.; PIOVESAN, F. (Coords). Igualdade, Diferena e Direitos
Humanos. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p. 309.
PIOVESAN, F.; PIMENTEL, S. La Ley Maria da Penha em la perspectiva de la responsabilidad
internacional de Brasil. In: CLADEM; CAMPOS, C. (Org.). Ley Maria da Penha: um anlisis
jurdico feminista. Lima: CLADEM, 2011, p. 149-172.
SORJ, B. O feminismo e os dilemas da sociedade brasileira. In: BRUSCHINI, M. C.; UNBEHAUM,
S. Gnero, democracia e sociedade brasileira. So Paulo: Editora 34, 2002, p. 98-107.

211
ANEXO A
Programa/Estrutura Governamental nos Relatrios
do Brasil (2003, 2007, 2012)

1. Gnero e Diversidade na Escola (2006): busca capacitar profissionais de edu-

cao nas temticas de gnero, relaes tnico-raciais e orientao sexual. A proposta
principal do Programa fornecer elementos para transformar as prticas de ensino,
desconstruir preconceitos e romper o ciclo de sua reproduo pela escola. Com este
curso os profissionais tero, no cotidiano da escola, instrumentos para refletir e lidar
com as atitudes e comportamentos que envolvam relaes de gnero, tnico-raciais e
a sexualidade.
2. FUNDEB e FUNDEF: Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao B-
sica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB, Lei 11.494/07), Trata-se
da alterao das regras de financiamento da educao que, entre outras providncias,
amplia o financiamento para o ensino infantil. Indicado pelo Brasil como importante
demanda do movimento de mulheres. O novo fundo atende toda a educao bsica, da
creche ao ensino mdio21. O novo fundo substitui o FUNDEF. Embora no diga respeito
ao acesso da mulher educao, o novo FUNDEB pretende contribuir para a ampliao
do atendimento educacional pblico a crianas de 0 a 3 anos, uma grande prioridade
para mulheres trabalhadoras.22
3. BOLSA FAMLIA: programa de transferncia de renda que reuni alguns progra-
mas como o BOLSA ESCOLA, e tem como umas de suas contraprestaes a matricula
escolar dos filhos com idade entre 6 e 15 anos e a frequncia mnima de 85% das aulas
mensalmente (Lei n. 10.836/2004). Atribui s mulheres, preferencialmente, o papel de
responsvel pela guarda do carto bancrio.
4. SECAD: Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, a
criao, no mbito do Ministrio da Educao, em 2004, A SECAD tem como atribuio

21 Com o novo fundo, a educao bsica atender 47 milhes de estudantes de creches,

educao infantil e especial, ensinos fundamental e mdio e educao de jovens e adultos.
(CEDAW, 2007).
22 consagrada a noo de que a insero feminina no mercado de trabalho vinculada tanto
sua posio na famlia (chefe ou cnjuge) quanto ao nmero e idade dos filhos. Assim, as
mulheres com filhos em idade pr-escolar so as mais preteridas pelo mercado de trabalho, e
mais ainda aquelas que so chefes de famlia. O principal avano em relao s regras anteriores
de financiamento da educao a incluso de creches e pr-escolas entre os nveis de ensino
para os quais se ter um valor mnimo nacional por aluno/ano fixado anualmente. A medida
aumenta a garantia de financiamento e investimento nessa rea. Alm disso, contempla outras
diferenciaes at ento no previstas como o binmio rural/urbano para a Educao Bsica e o
Ensino Mdio, o Ensino Mdio Profissionalizante, a Educao de Jovens e Adultos, a Educao
Especial e a Educao Indgena.

212
lidar com o binmio direitos humanos e educao, incluindo no campo da diversida-
de, a discusso de gnero, raa, etnia, deficincia e orientao sexual.
5. Plano Nacional de Polticas para as Mulheres: O Plano Nacional de Polticas
para as Mulheres (PNPM) estabelece diretrizes, prioridades e metas a serem cumpri-
das pelos governos municipais e estaduais e Federal, sendo constitudo de 199 aes,
distribudas em 5 eixos: autonomia, igualdade no mundo do trabalho e cidadania; edu-
cao inclusiva e no sexista; sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodu-
tivos; enfrentamento violncia contra as mulheres; e gesto.
6. Sistema Nacional de Informaes de Gnero (SNIG): instrumento para o plane-
jamento e a avaliao das polticas pblicas para as mulheres e para o fortalecimento
da SPM como organismo de referncia das questes de gnero e de dados sobre as
mulheres brasileiras.
7. Programa Diversidade na Universidade (2002): objetivo geral apoiar a promo-
o da equidade e da diversidade na educao superior para afro-brasileiros, indgenas
e outros grupos socialmente desfavorecidos.
8. Programa Universidade para Todos (PROUNI) (2004): concesso de bolsas de
estudos integrais e bolsas de estudo parciais de 50% ou de 25% para estudantes de
cursos de graduao e sequenciais de formao especfica, em instituies privadas
de ensino superior, com ou sem fins lucrativos. Este programa est destinado im-
plementao de polticas afirmativas de acesso ao ensino superior de portadores de
deficincia ou de autodeclarados indgenas e negros.
9. Reforma Universitria (2004): trata da implantao nas instituies federais de
educao superior do sistema de reserva de vagas para estudantes de escolas pbli-
cas, determinando o percentual de representao de negros e indgenas autodeclara-
dos, de acordo com o percentual apurado pelo IBGE em cada estado.
10. Guia Escolar (2003): mtodo para identificao de sinais de abuso e explora-
o sexual de crianas e adolescentes. Foram distribudos at agora 53 mil Guias por
todo o territrio nacional. O Guia permite que educadores aprendam a identificar sinais
de abuso sexual nas crianas.
11. Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH)23: lanado em
2003, como fundamento a difuso de conhecimento, valores, habilidades e atitudes
voltados para a construo de uma sociedade democrtica e cidad, pautada na tole-
rncia e no dilogo com o outro, no respeito igualdade, diferena e a diversidade

23 O Plano um instrumento orientador e fomentador de aes educativas, no campo da edu-

cao formal e no-formal, nas esferas pblica e privada. Especificamente, prope aes e metas
para cinco eixos: Educao Bsica: Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio; Ensino Su-
perior; Educao No-Formal; Educao dos Profissionais dos Sistemas de Justia e Segurana;
Educao e Mdia. Dentre essas metas, destacam-se as que buscam garantir o compromisso das
instituies policiais dos governos estaduais na incluso sistemtica da educao em direitos
humanos nas atividades de formao e reciclagem dos policiais.

213
cultural. Cinco reas temticas foram priorizadas pelo Plano: Educao Bsica, En-
sino Superior, educao no-formal, mdia e sistemas de justia e segurana, desta-
cando em todas essas instncias as aes, o pblico-alvo e os responsveis por sua
implementao.24
12. Projeto Educao em Direitos Humanos construindo uma cultura de Res-
peito Democracia e Justia: projeto para implementao do Plano Nacional de Edu-
cao em Direitos Humanos, criado pela Coordenao Geral de Educao em Direitos
Humanos.
13. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI): programa para comba-
ter o trabalho infantil, busca incorporar novas aes centradas nos aspectos de gne-
ro, raa, condio econmica e tipo de ocupao integrado ao Bolsa Famlia, tambm
se preocupa com manuteno da frequncia escolar.
14. Brasil Quilombola: formao de professores, elaborao de material didtico
e construo, reforma e ampliao de escolas em reas remanescentes de quilombo,
afirmao dos valores tnicos raciais nos sistemas de ensino.
15. Brasil Alfabetizado: prioriza alfabetizao de jovens e adultos, subsidio aos
alunos e bolsa para os alfabetizados. Integra o Programa Nacional do Livro Didtico
(distribuio de livros). O Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) existe desde
1985, com o intuito de distribuir nacionalmente material didtico escolar, em cumpri-
mento ao art. 208, inciso VII, da Constituio Federal. A avaliao e seleo das obras,
seguindo critrios pautados no combate a toda forma de discriminao, inclusive a de
gnero, ocorre desde 1995.
16. Programa de Apoio Formao Superior, Indgena e s Licenciaturas Inter-
culturais (2005): incentivo e apoio financeiro para manuteno e implementao de
cursos para professores indgenas.
17. Aes Educativas Complementares: destinam-se a manter as crianas, ado-
lescentes e jovens ocupados com atividades educacionais, desportivas e de lazer de-
senvolvidas fora do horrio escolar. Estas aes apoiam, ainda, projetos emancipatrios
para a incluso e a promoo social das famlias por meio de qualificao profissional,
bem como projetos que trabalham o desenvolvimento de: conscincia ecolgica; res-
peito diversidade racial e de gnero; respeito pluralidade cultural; conhecimentos
sobre orientao sexual e preveno a doenas; alm de noes de tica e cidadania.

24 Para contribuir na implementao deste Plano, criou-se no Ministrio da Educao o Comit

de Direitos Humanos do MEC, que vem se reunindo regularmente desde 24 de maio de 2004. No
entanto, esta importante arena de debate institucional ainda no teve sua existncia formalmente
instituda.Em 2004, o Plano Plurianual de aes do Ministrio da Educao passou a incluir, para
o perodo 2004-2007, as primeiras aes explicitamente ligadas formao em direitos humanos,
com a criao do Programa Educao para a Diversidade e Cidadania. A meno ao conceito de
gnero em um instrumento de gesto como o PPA pioneira no MEC. Gnero compreendido
entre os temas da rubrica diversidade, ao lado de raa, etnia e orientao sexual, entre outros.

214
 18. Escola que Protege (2004): capacitao de profissionais de educao para
identificar as crianas e adolescentes em situao de violncia fsica, psicolgica, ne-
gligncia e abandono, violncia sexual e explorao sexual comercial; esclarecer pais
e responsveis sobre o prejuzo das diversas formas de violncia ao desenvolvimento
biofsico-psicossocial das crianas, adolescentes e famlia como um todo; romper o
ciclo da violncia em seu cotidiano, por meio dos Grupos Pedaggicos de familiares que
orientam e estimulam a reflexo acerca de seus hbitos e comportamentos e resgatam
a funo cuidadora e provedora da famlia.
19. Sade e Preveno nas Escolas: educao preventiva e consequente melhoria
na formao dos jovens, dos professores, dos pais e das comunidades, com o objetivo de
reduzir a infeco dos jovens brasileiros na faixa etria de 13 a 24 anos pelo HIV e por
outras doenas sexualmente transmissveis. Alm de difundir conceitos de sade sexual
e reprodutiva entre estudantes, o programa pretende ampliar o debate sobre questes
relativas a direitos humanos, gnero, discriminao e preconceito, gravidez, violncia e
drogas, oferecendo formao continuada a professores e profissionais de sade.
20. Programa Mulher e Cincia: apoio a pesquisas no campo dos estudos de g-
nero, mulheres e feminismos.

ANEXO B
Recomendaes do Comit CEDAW
ao Brasil sobre educao

CEDAW (2012)
Recomendao 25: O Comit recomenda que o Estado-Parte:
a) tome medidas para superar as desigualdades no acesso educao para me-
ninas e mulheres com base em sua raa, etnia e situao socioeconmica, para asse-
gurar-lhes o acesso de fato igual a todos os nveis de ensino;
b) adote medidas especficas para melhorar a taxa de alfabetizao de mulheres
com mais de 15 anos e/ou visando a incentiv-las a completar sua educao bsica por
meio de, por exemplo, a adoo de programas abrangentes de educao formal e no-
formal e formao profissional;
c) introduza medidas para mudar as normas e atitudes tradicionais, bem como pr-
ticas organizacionais nas escolas que militam contra a livre escolha das meninas para
perseguir reas de estudos no tradicionais, especialmente em reas tecnolgicas;
d) implemente as medidas previstas no Plano Nacional de Combate Violncia
contra Mulheres, tendo como alvo o Ministrio da Educao, bem como as campanhas
de conscientizao e sensibilizao previstas para as escolas, visando a aumentar a
possibilidade de meninas adolescentes completarem a sua educao formal; e

215
 e) realize uma reviso de seus dados sobre a educao e fornea, em seu prxi-
mo relatrio peridico, dados precisos e informaes atualizadas sobre as medidas
tomadas para eliminar discriminao contra as mulheres no campo da educao e os
resultados obtidos, incluindo a segregao curricular dos sexos.
Recomendao 33: O Comit insta o Estado-Parte a: (...) b) tratar a situao das
mulheres e meninas em situao prisional, por meio do desenvolvimento de polticas,
estratgias e programas abrangentes, destinados a facilitar o seu acesso justia e
garantir um julgamento justo, em especial para as mulheres indgenas, e proporcionar
educao, programas de reabilitao e reassentamento para as mulheres e meninas.

CEDAW (2007)
Recomendao 20: O Comit exorta o Estado a implementar medidas abrangentes
para acelerar a mudana nas atitudes e prticas amplamente aceitas que bloqueiam
as mulheres em papis subordinados e os papis esteretipos aplicados a ambos os
sexos. Essas medidas devem incluir campanhas de conscientizao e educacionais di-
recionadas a mulheres, meninas e meninos, pais, professores e autoridades pblicas,
de acordo com as obrigaes previstas nos artigos 2 (f) e 5 (a) da Conveno. O Comit
tambm recomenda que o Estado-parte aumente seus esforos para incentivar a mdia
a discutir e promover imagens no-estereotipadas e positivas de mulheres e promover
o valor da igualdade de gneros.
Recomendao 27: Apesar de o Comit reconhecer os avanos positivos na imple-
mentao do artigo 11 da Conveno, inclusive o Programa Pr-Igualdade de Gnero,
o Programa para Incentivar a Autonomia Econmica para as Mulheres no Mundo do
Trabalho e o Programa de Combate Pobreza, o Comit expressa sua preocupao
com a discriminao enfrentada pelas mulheres no emprego, conforme est refletida
na lacuna salarial que aumenta com seu nvel de escolaridade, segregao ocupacio-
nal e menos oportunidades para avano profissional. O Comit expressa tambm pre-
ocupao sobre a situao das trabalhadoras domsticas, principalmente as mulheres
afrodescendentes, que tm sido excludas de forma geral da proteo da lei trabalhista
e esto vulnerveis explorao por parte de seus empregadores, inclusive a abuso
sexual.
Recomendao 35: O comit expressa sua preocupao com a falta de dados su-
ficientes sobre mulheres afrodescendentes, mulheres indgenas e outros grupos vul-
nerveis e marginalizados, que geralmente sofrem com as diversas formas de discri-
minao. O Comit observa que esta falta de informaes e estatsticas suficientes o
impediu de formar uma imagem abrangente da situao de fato destas mulheres em
todas as reas cobertas pela Conveno e o impacto das polticas e programas gover-
namentais visando eliminao da discriminao contra elas.
Recomendao 38: O Comit enfatiza ainda que a implantao plena e efetiva da
Conveno indispensvel para alcanar as Metas de Desenvolvimento do Milnio.
Solicita a integrao de uma perspectiva de gnero e reflexo explcita das disposies

216
da Conveno em todos os esforos que visem realizao das metas e solicita que o
Estado-parte inclua informaes sobre as mesmas em seu prximo relatrio peridico.

CEDAW (2003)
Recomendao 34: O Comit recomenda que polticas sejam desenvolvidas e que
programas dirigidos a homens e mulheres sejam implementados para ajudar a ga-
rantir a eliminao de esteretipos associados aos papis tradicionais na famlia, no
trabalho e na sociedade em geral. Recomenda, tambm, que os meios de comunicao
(mdia) sejam encorajados a projetar uma imagem positiva das mulheres e da igualda-
de no status e nas responsabilidades de mulheres e homens, nas esferas pblica e
privada. Papel e imagem social da mulher.
Recomendao 48: O Comit recomenda que sejam fortalecidas medidas proa-
tivas para o acesso das mulheres a todos os nveis de educao e ensino, particular-
mente para grupos de mulheres marginalizadas, e que a diversificao das escolhas
educacionais e profissionais sejam ativamente encorajadas para mulheres e homens.
Recomendao 52: O Comit recomenda que profundas medidas sejam tomadas
para garantir o efetivo acesso das mulheres a servios e informaes com o cuidado
da sade, particularmente em relao sade sexual e reprodutiva, incluindo-se mu-
lheres jovens, mulheres de grupos em desvantagem e mulheres rurais. Tais medidas
so essenciais para reduzir a mortalidade materna e para prevenir o recurso ao aborto
e proteger as mulheres de seus efeitos negativos sade. Recomenda, ademais, que
programas e polticas sejam adotadas para aumentar o conhecimento e o acesso a
mtodos contraceptivos com a compreenso de que o planejamento familiar respon-
sabilidade de ambos os parceiros. O Comit tambm recomenda que a educao se-
xual seja amplamente promovida particularmente junto a adolescentes, com especial
ateno para a preveno e maior controle do HIV-Aids.

217
REDE DE GNERO E EDUCAO
EM SEXUALIDADE (REGES)
Sylvia Cavasin1

1 Cientista Social, cofundadora da ECOS Comunicao em Sexualidade, pesquisadora dos

temas sexualidades, direitos sexuais e direitos reprodutivos, polticas educacionais de gnero e
diversidade sexual. autora e coautora de artigos, publicaes, materiais de comunicao e de
advocacy. Coordenadora da Rede de Gnero e Educao em Sexualidade (REGES).
APRESENTAO

Esse texto tem como objetivo apresentar, de modo geral, a atuao

da Rede de Gnero e Educao em Sexualidade (REGES). Com apoio
da Secretaria de Poltica para as Mulheres, o projeto foi desenvolvido
pela Ao Educativa Assessoria, Pesquisa e Informao, em parceria
com Comit Latino-americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos
da Mulher (CLADEM), Geleds Instituto da Mulher Negra e ECOS
Comunicao em Sexualidade.
A Rede de Gnero e Educao em Sexualidade (REGES) uma
rede de advocacy que se constituiu com o objetivo de sensibilizar uni-
versidades, organizaes da sociedade civil e rgos governamentais
sobre a importncia da incluso da educao em sexualidade na pers-
pectiva das relaes de gnero nos currculos de formao inicial de
professores(as). Foi criada pela organizao no governamental ECOS
Comunicao em Sexualidade2, em 2009, com o apoio da Fundao
Ford, da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura (UNESCO) e do Fundo de Populao das Naes Unidas
(UNFPA).

2 A ECOS Comunicao em Sexualidade uma organizao no governamental que atua

no Brasil desde 1989. Sua misso contribuir com a promoo e transformao de valores e
comportamentos relacionados Sade Sexual e Reprodutiva de Adolescentes e Jovens, sempre
a partir de uma perspectiva de erradicao das discriminaes de classe social, raa/etnia, g-
nero, orientao sexual, idade, bem como aquelas originadas por qualquer deficincia fsica ou
intelectual. Seus projetos so operacionalizados por meio de estudos e diagnsticos, produo
de material educativo, desenvolvimento de recursos humanos, assessoria a grupos e instituies.
Ao longo de sua existncia foi incorporando novas temticas para atender as crescentes deman-
das sociais, entre elas a Preveno s Doenas Sexualmente Transmissveis e Aids, Participao
Juvenil, Diversidade Sexual e Violncia de Gnero, sem nunca abandonar sua principal deter-
minao que a de atuar na promoo da Educao em Sexualidade e dos Direitos Sexuais e
Direitos Reprodutivos de adolescentes e jovens.

220
CONTEXTO DE CRIAO DA REGES

Com base na experincia de mais de 25 anos na formao de profes-

sores(as) em a educao em sexualidade nas escolas, a ECOS deu incio,
em 2008, a um processo interno de avaliao de seus projetos com a
preocupao de buscar elementos para a consolidao de uma poltica
pblica que levasse em conta os currculos de formao acadmica de
professores(as); a ideia era incidir para que os temas dos direitos sexuais
e dos direitos reprodutivos e relaes de gnero tivessem presena e
continuidade junto formao inicial de educadores e se consolidassem
no mbito educacional e institucional como assuntos legtimos. A par-
tir das experincias institucionais, acreditava-se que havia uma grande
ausncia de informaes e at mesmo a inexistncia desses temas na
formao inicial de educadores(as), assim como, certamente, tambm
faltariam referncias sobre projetos de educao em sexualidade desen-
volvidos no Brasil e em outros pases. Lembrando ainda que, a favor da
legitimidade dessa temtica no campo dos direitos humanos, o Brasil
signatrio de diversas declaraes3 relacionadas aos direitos sexuais
e reprodutivos de adolescentes e jovens; uma das recomendaes pre-
sente nesses documentos o acesso da populao jovem a programas
intersetoriais que possibilitem a vivncia da sexualidade de uma forma
completa e saudvel.
Contudo, a avaliao da experincia de capacitao de educadores
permitiu equipe da ECOS observar que no havia no pas um consen-
so sobre a importncia de aes abordando essas temticas no dia a dia
da escola, e nas mais diversas oportunidades, dentro e fora da sala de
aula. Uma das hipteses apontadas para tal fato foi a falta de estrutura
dos profissionais de educao para lidar com os contedos de gnero e

3 Conferncia Internacional de Populao e Desenvolvimento (Cairo, 1994), Plataforma de

Ao de Beijing sobre os Direitos da Mulher (Beijing, 1995), Conferncia de Durban sobre Ra-
cismo, Xenofobia e Discriminaes Correlatas (Durban, 2001), Declarao Ministerial: Preve-
nir com Educao (Mxico, 2008).

221
sexualidade no plano poltico-pedaggico da escola; isso em decorrn-
cia precariedade da abordagem dos contedos na formao inicial de
educadores dos cursos de pedagogia e licenciaturas, ou ausncia de
contedos e reflexes relacionadas sexualidade e gnero, aplicvel
prtica pedaggica.
Cabe destacar algumas constataes verificadas na poca. Entre
elas o fato, de que, na maioria das vezes, quando ocorre a educao
em sexualidade na escola, ela est ancorada no interesse dos(as) pr-
prios(as) educadores(as), ou por incentivo da escola por meio de pro-
jetos e aes pontuais, caracterizados pela fragmentao e ausncia
de continuidade. Alm disso, verificou-se a existncia de uma eleva-
da taxa de rotatividade de profissionais da educao que passam por
algum tipo de formao em sexualidade, levando consigo essa expe-
rincia, apontando para a ausncia deste tema nos projetos poltico-
-pedaggicos das escolas. A ECOS pode observar ainda, por meio da
longa experincia na formao de educadores, no ter sido notada e
compreendida a conexo entre os diferentes segmentos atuantes na
rea educacional: rgos governamentais, universidades, organizaes
no governamentais e movimentos sociais.
Nesse mesmo perodo de reflexo da ECOS, a Fundao Ford esta-
va empenhada em fortalecer a rea de direitos sexuais e reprodutivos no
Brasil, com a identificao de organizaes que trabalhassem com edu-
cao em sexualidade. Assim, em 2008, com o apoio da Fundao Ford,
a ECOS realizou o diagnstico As Polticas de Educao em Sexualidade
no Brasil 2003 a 2008, a partir de trs eixos de pesquisa: 1) um levanta-
mento nacional de currculos e ementas de cursos de formao docente
(pedagogia); 2) um levantamento dos grupos de pesquisa envolvidos
com a temtica de sexualidade e educao; 3) um levantamento das
principais polticas de governo (restrita s capitais e governo federal)
voltadas para a educao em sexualidade.
O pressuposto deste estudo foi o de identificar a presena na for-
mao de professores de temas relacionados sexualidade, gnero e di-
reitos sexuais e direitos reprodutivos. Todo o processo de investigao

222
foi realizado com uma metodologia que privilegiou a busca virtual de
informaes nas homepages das instituies educacionais e rgos go-
vernamentais. Tal orientao metodolgica se fez necessria em funo
das possibilidades oramentrias do estudo e tambm pelo interesse em
saber se esta estratgia vem sendo utilizada como instrumento de regis-
tro de aes na rea da educao em sexualidade.
Deste modo, a pesquisa revelou, na poca, que as regies sul e su-
deste concentravam a maior parte de currculos de formao inicial de
professores que apresentavam disciplinas sobre educao em sexualida-
de e que a estruturao dos currculos fica a cargo de cada instituio,
no havendo uma unidade. E, ainda, considerando o baixssimo nme-
ro de disciplinas obrigatrias, concluiu-se que h contedos mnimos
desse tema na formao de professores e, na maior parte das vezes, o
acesso a eles depende quase que exclusivamente da busca individual e
extracurricular do(a) aluno(a).
De acordo com os resultados da pesquisa em relao identificao
de grupos de pesquisa, verificou-se que 52 dos 847 grupos encontrados
trabalhavam com gnero, sexualidade, ou gnero/sexualidade e outros
temas, com maior concentrao na rea de Cincias Humanas, especial-
mente em Educao, Sociologia e Histria, seguidos pelos encontrados
na rea de Cincias da Sade que apresenta um histrico de trabalho
com sexualidade. Grande parte desses grupos foi formada a partir de
2000, observando-se que houve maior ocorrncia em 2002 (oito gru-
pos), ano de lanamento dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN),
e momento em que o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient-
fico e Tecnolgico (CNPq) passou a oficializar esses grupos de pesqui-
sa e estudo. Desde ento, observa-se a formao de, em mdia, quatro
grupos por ano, com maior concentrao nas regies sudeste e sul do
pas. Na regio sudeste, concentram-se principalmente nas universida-
des estaduais e na regio sul, nas universidades federais.
Em relao aos resultados da pesquisa sobre polticas e programas
de governo, no foi possvel ir aos estados na poca em que o estudo
foi realizado (2008), pois os recursos financeiros eram insuficientes.

223
Muitas aes pblicas no so informadas. A busca virtual encontrou
dados disponveis em notcias publicadas em jornais, sites de univer-
sidades e de grupos de pesquisa. Boa parte das pginas buscadas fun-
cionava bem, mas no dispunham de informaes suficientes sobre as
aes governamentais. Com isso, pode-se pensar que esse um sin-
toma da falta de organizao desses dados, tendo em vista que algu-
mas informaes foram obtidas a partir de contatos com consultores
e colaboradores dos programas e projetos. Diversos estados e capitais
no puderam ser contemplados nesta pesquisa, pois no havia infor-
maes disponveis.
Concluda a pesquisa em 2009 a ECOS props reunies com diver-
sos setores da sociedade representantes da sociedade civil e governo
para discutir e apresentar os resultados e propor aes de advocacy; foi
nesse momento que a ideia da formao de uma rede para a incidncia
poltica da educao em sexualidade na educao bsica e nos cursos
superiores de formao de professores, foi gestada.
A primeira Reunio de Trabalho sobre Sexualidade na Educao:
desafios para uma poltica pblica foi realizada em julho de 2009, em
So Paulo. Participaram pesquisadoras(es) acadmicas(os) e lideran-
as de organizaes no governamentais envolvidas com programas,
projetos e aes relacionados promoo da educao em sexualida-
de. Nessa oportunidade foi apresentada uma sntese da pesquisa As
Polticas de Educao em Sexualidade no Brasil 2003 a 2008, realizada
pela ECOS. Os resultados apresentados foram fruto da anlise desen-
volvida ao longo de oito meses (maio a dezembro de 2008), que incluiu
um levantamento das polticas mais recentes no campo da educao,
(programas, projetos, aes, legislao, normas tcnicas) associados
educao em sexualidade, tendo como marco histrico o perodo de
2003 a 2008.
Esse encontro foi uma primeira oportunidade de dilogo entre pes-
quisadores(as) e especialistas em sexualidade oriundos das universida-
des, de organizaes no governamentais, de organismos internacionais.
A ideia era amadurecer as discusses sobre uma poltica educacional

224
que contemple a temtica da sexualidade nas escolas, de maneira mais
ampla, indo alm dos contedos atrelados sade sexual e preveno.
A exposio da pesquisa foi acompanhada de intervenes e debate p-
blico, tendo em vista a formao de uma frente de pessoas interessadas
e mobilizadas em implementar e melhorar a qualidade da formao em
educao em sexualidade nas escolas brasileiras.
Pretendia-se neste encontro analisar os resultados do projeto reali-
zado pela ECOS e, a partir deles e da experincia dessas pessoas/insti-
tuies com a educao em sexualidade, discutir as seguintes questes
norteadoras:
Qual a educao em sexualidade que se est oferecendo neste
pas?
Queremos uma educao em sexualidade nas escolas?
Se sim, o que necessrio para que isso acontea?
Qual a educao em sexualidade que queremos? Faz sentido
fomentar a criao de uma disciplina de educao em sexualida-
de nos currculos escolares ou o tema deve ser abordado como
proposto pelos Parmetros Curriculares (temas transversais)?
Faz sentido uma mudana curricular dos cursos de pedagogia e
licenciatura para incluir a educao em sexualidade como disci-
plina obrigatria? Como proceder?
Como articular numa proposta curricular contedos correlatos
sexualidade, como gnero, diversidade sexual, corpo, sade,
direitos sexuais, direitos reprodutivos, preveno, de tal maneira
que no permaneam dispersos?
Qual desafio teremos pela frente ao apoiar a educao em sexua
lidade nas escolas?

Ao final desse encontro, mediante muitas discusses e reflexes,

avaliou-se a importncia de dar continuidade s reunies de trabalho,
aprofundar o debate e se estabelecer uma rede para a facilitar a comuni-
cao e promover aes de incidncia pela educao em sexualidade, na
perspectiva de gnero.

225
 Foi ento gestada a ideia de rede, que se tornaria posteriormente a
Rede de Gnero e Educao em Sexualidade (REGES), com o objetivo de
abrigar um espao para o aprofundamento temtico, reflexo, debate
democrtico de idias, formulao de propostas, troca livre de experi-
ncias e a articulao para aes eficazes, de entidades e movimentos da
sociedade civil que acreditam que a sexualidade uma dimenso funda-
mental das relaes entre as pessoas e no apenas um tema relacionado
sade e preveno das doenas.
Uma das primeiras atividades da REGES foi criar uma Carta de
Princpios:
1. Fomentar a incidncia poltica e social nos meios educacionais
para que os temas de gnero e educao em sexualidade sejam
reconhecidos como temas dos direitos humanos e dos diretos se-
xuais e reprodutivos e ganhem espao e legitimidade nas aes
de formao inicial e continuada e, consequentemente, na insti-
tuio escolar;
2. Contribuir para que as polticas pblicas educacionais insiram a
educao em sexualidade e garanta os direitos sexuais e repro-
dutivos da populao brasileira, em especial, de adolescentes e
jovens estudantes;
3. Ampliar o debate pblico para exigir mais eficincia nas respos-
tas do Estado e sensibilizar a sociedade em prol da educao em
sexualidade no mbito da rea educacional;
4. Desenvolver estudos pautados nos direitos humanos e aes de
interveno social direta visando garantir a educao em sexua-
lidade.

Uma srie de reunies de trabalho foi realizada, com significativa

presena de professores(as) e pesquisadores(as) de diferentes universi-
dades do pas; em cada reunio aconteceram trocas e atualizaes de
informaes, alm do espao para o debate em torno da importncia de
incidir na formao inicial para a educao em sexualidade. No entanto,
ao longo das reunies, no houve consenso sobre como seria a forma de

226
insero da temtica no currculo do ensino superior; dvidas surgiram
quanto a se tornar uma disciplina ou uma matria nos cursos de gradu-
ao em pedagogia, ou na ps-graduao em educao; ou ainda quais
seriam as chances de se garantir nas universidades os contedos, para
alm dos cursos de extenso ou em projetos especficos e pontuais sobre
educao sexual, gnero e diversidade sexual.
O dilogo com instncias governamentais gestoras das polticas p-
blicas do ensino superior foi sempre desejado, e apontado como impres-
cindvel, mas nunca se efetivou, apesar das tentativas e convites feitos
por vrias organizaes participantes do grupo.
Cabe destacar, que a maioria das reunies de trabalho, contou com
o protagonismo do Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defe-
sa dos Direitos da Mulher (CLADEM) que deu visibilidade aos desafios
das relaes sociais de gnero na garantia do direito humano educa-
o, por meio de sua Campanha Educao No Sexista e Anti Discrimi-
natria4.

REUNIES MULTICNTRICAS

Em 2010 e 2011, com o apoio da UNESCO, da UNFPA e da Inter-

national Womens Health Coalition (IWHC), a REGES promoveu trs
reunies em diferentes regies do Brasil, reunindo docentes do ensino
superior, bem como outros atores envolvidos com as temticas de gne-
ro e sexualidade na educao.

4 A Campanha Educao No Sexista e Antidiscriminatria uma articulao plural de or-

ganizaes e pessoas da sociedade civil latino americana em defesa dos direitos humanos e por
uma educao pblica, laica e gratuita para todas e todos. Coordenada pelo Comit Latino-A-
mericano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM) a Campanha esteve
presente em 14 pases buscando dar visibilidade aos desafios das relaes sociais de gnero na
garantia do direito humano educao.

227
 Alm do aprofundamento das questes sobre gnero e educao e
do fortalecimento da prpria rede, as reunies regionais tiveram como
objetivo divulgar o compromisso assumido pelo Brasil na Declarao do
Mxico Prevenir com Educao (2008), e discutir o documento Orien-
tao Tcnica Internacional sobre Educao em Sexualidade (OTIES),
elaborado pela UNESCO Sede Paris, em 2009. Essa publicao, des-
tinada a educadores e educadoras, contm uma proposta mnima de
tpicos e objetivos de aprendizagem para um programa de educao em
sexualidade para estudantes do ensino fundamental e mdio. A adapta-
o para a realidade brasileira foi efetuada sob coordenao da ECOS
com a contribuio de especialistas participantes da REGES.5
As reunies regionais tiveram tambm um momento importante
para a apresentao e divulgao do Informe Brasil Gnero e Educa-
o6, produzido no marco da Campanha Educao No Sexista e Anti-

5 As adaptaes sugeridas OTIES brasileira foram classificadas em trs grupos principais:

1) adequar o documento cultura brasileira, incluindo a linguagem; 2) situ-lo no estgio atual
da discusso de sexualidade no Brasil e; 3) alinh-lo com as polticas pblicas de educao em
sexualidade brasileiras, que so fundamentadas nos direitos sexuais e direitos reprodutivos e
na laicidade do Estado. Essas foram as balizas para a adaptao ao contexto brasileiro em 2013.
Para maiores informaes: Orientaes tcnicas de educao em sexualidade para o cenrio brasi-
leiro: tpicos e objetivos de aprendizagem. Braslia: UNESCO, 2013. Disponvel em: <http://www.
unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Brasilia/pdf/Orientacoes_educacao_sexua-
lidade_Brasil_preliminar_pt_2013.pdf>. Acesso em: 3 ago. 2016.
6 Partindo do marco internacional do qual o Brasil signatrio, o Informe nacional questiona o
entendimento de setores governamentais e da sociedade civil que no pas os desafios da garantia
dos direitos das mulheres e, de forma mais ampla e relacional, a equidade de gnero (entre homens
e mulheres) na educao j foram resolvidos. Esta viso reforada por diversos relatrios produ-
zidos pelo Estado brasileiro nas ltimas dcadas que apontam a maior escolaridade e melhor de-
sempenho das mulheres na educao como resposta definitiva s metas internacionais referentes
s inequidades de gnero na educao. Nessa perspectiva, o documento problematiza tal viso e
apresenta uma contribuio ao debate sobre gnero e educao, a partir da gerao, sistematizao
e anlise de um conjunto de informaes que traam um panorama dos desafios atuais. O Infor-
me, coordenado pela Ao Educativa e por Denise Carreira, foi atualizado em 2013 a partir dos
dados do Censo 2010 e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) 2011 do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e outras informaes mais recentes. Cf.: Ao Educa-
tiva; Carreira, D. (Coord.). Informe Brasil Gnero e Educao. Ao Educativa; Ecos; Centro de
Referncia s Vtimas da Violncia do Instituto Sedes Sapientiae; Relatoria Nacional para o Direito
Humano Educao. Ed. rev. So Paulo: Ao Educativa, 2013.

228
discriminatria sob coordenao da organizao Ao Educativa, com
colaborao da ECOS Comunicao e Sexualidade, do Centro de Re-
ferncia s Vtimas de Violncia (CNRVV) do Instituto Sedes Sapientiae
de So Paulo e da Relatoria Nacional para o Direito Humano Educa-
o da Plataforma Brasileira de Direitos Humanos Econmicos, Sociais,
Culturais e Ambientais (DhESCA Brasil).
A primeira reunio multicntrica da REGES ocorreu em Braslia,
em setembro de 2010, reunindo 18 participantes; a segunda foi realiza-
da em Recife, em novembro de 2010, congregando 32 participantes; a
terceira ocorreu em So Paulo, em junho de 2011, com a presena de 42
participantes. Participaram docentes de universidades pblicas das regi-
es nas quais as reunies foram realizadas (norte/centro-oeste, nordeste
e sul/sudeste, respectivamente), alm de outros(as) pesquisadoras(es)
envoltas(os) com a temtica, lideranas de organizaes no governa-
mentais envolvidas com programas, projetos e aes relacionados
promoo da educao em sexualidade e gnero como o Gnero e Di-
versidade nas Escolas (GDE), e o Sade e Preveno nas Escolas (SPE).
Participaram tambm, representantes de rgos do governo estadual e
municipal de cada regio, sobretudo Secretarias de Sade e Educao. A
escolha dos participantes foi feita com base em seu envolvimento com
as temticas de educao, gnero sade sexual e reprodutiva, direitos
sexuais e reprodutivos. Os docentes das universidades tambm foram
selecionados por este critrio, sendo que se procurou, sempre que pos-
svel, manter o foco naqueles que atuam nas faculdades de educao.
Contudo, percebendo o quanto este critrio exclua outros(as) pesquisa-
dores(as) e professores(as) tambm envolvidos com esse tema, a ECOS
ampliou a busca para outras reas das universidades, como cincias so-
ciais, histria, entre outras.
Em cada cidade na qual as reunies foram realizadas, a ECOS con-
tou com o apoio de uma instituio local. Estas instituies tambm
colaboraram com indicaes de pessoas envolvidas com as temticas
da REGES em cada regio. A primeira reunio, realizada na Universi-
dade de Braslia, contou com o apoio da Profa. Dra. Wivian Weller e de

229
sua equipe de orientandas, as quais colaboraram com as providncias
necessrias realizao do encontro, cooperando ativamente tambm
para a elaborao do relatrio do evento. Na segunda reunio, realiza-
da na Universidade Federal de Pernambuco, em Recife, a ECOS teve o
apoio do Instituto Papai, na pessoa do Prof. Dr. Jorge Lyra, bem como
do Departamento de Antropologia da Universidade. A terceira e ltima
reunio, realizada em So Paulo, contou com o apoio da Fundao Car-
los Chagas, em especial, do Departamento de Pesquisas Educacionais
(DPE) chefiado pela Dra. Sandra Unbehaum.
As reunies da REGES foram oportunidades valiosas para atua-
lizao de informaes sobre a situao da formao em gnero e se-
xualidade no mbito do ensino superior, discutir questes conceituais
e metodolgicas e reiterar a necessidade de incidir e dialogar com as
instncias responsveis pelas polticas pblicas educacionais do ensino
bsico e do ensino superior.
Importante notar que, foi de uma organizao no governamental
a iniciativa de formar uma rede para mobilizar e dialogar com pesqui-
sadores, gestores, educadores, professores universitrios e com as ins-
tncias governamentais responsveis pela elaborao das polticas p-
blicas educacionais. Pesquisadoras e ativistas da ECOS, imburam-se da
misso de falar setores da sociedade sobre a urgncia de incentivar
projetos de formao de educadores em gnero e sexualidade no campo
acadmico, para garantir a permanncia e qualidade da educao em
sexualidade nas instituies de ensino fundamental e mdio. A experi-
ncia de mobilizao dos mais diversos atores sociais da educao, pro-
tagonizada pela REGES, provocou interesse em diferentes espaos de
gesto e de debate, repercutindo dentro e fora do pas.
Cabe lembrar que, no Brasil, uma das primeiras atividades da RE-
GES no mbito governamental, foi participar do Grupo de Trabalho
(GT) do Ensino Mdio, criado pela Educao Bsica do Ministrio da
Educao (MEC). O objetivo foi desenvolver e submeter ao Conselho
Nacional de Educao, um plano, no contexto das agendas do ensino
mdio, para apoiar as escolas participantes do Programa Ensino Mdio

230
Inovador7. Outras atribuies do GT foram: participar no Frum dos
Coordenadores do Ensino Mdio a cada trs meses; consultar aes de
Educao em Sexualidade realizadas pelas escolas; elaborar diretrizes e
orientaes para o Ensino Mdio; elaborar guias, processos metodolgi-
cos e propostas de formao; desenvolver projetos pilotos com as esco-
las de Ensino Mdio; definir mecanismos de interlocuo e participao
das universidades; direcionar a reviso no sistema de informaes do
Ministrio da Educao para acessar e definir categorias a fim de iden-
tificar nos projetos das escolas, os contedos relevantes; participar da
Conferncia Nacional de Educao, com aes estratgicas.
O Grupo de Trabalho foi estruturado com representaes de duas
ONGs atuantes na rea de educao em sexualidade, duas universida-
des; duas agncias internacionais dois representantes da rea da sade e
duas da rea de educao. Durante mais de um ano o grupo se reuniu,
alinhavando perspectivas promissoras para o Ensino Mdio Inovador,
mas, infelizmente, o GT no chegou a ser oficializado, impossibilitando
a continuidade do trabalho.
Fora do pas, importante destacar a participao da REGES, no
I Congresso Internacional Sexualidade e Educao Sexual (I CISES) em
Aveiro, em novembro de 2013. Foi organizado pelo Centro de Investiga-
o Didctica e Tecnologia na Formao de Formadores da Universida-
de de Aveiro, em parceria com o Instituto de Educao da Universidade
de Lisboa, o Centro de Investigao em Educao da Universidade do
Minho, Escola Superior de Educao de Coimbra, Universidade Esta-
dual Paulista Jlio de Mesquita Filho e a Universidade do Estado de
Santa Catarina.

7 O Programa Ensino Mdio Inovador- ProEMI, institudo pela Portaria n 971, de 9 de outu-
bro de 2009, integra as aes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), como estratgia
do Governo Federal para induzir a reestruturao dos currculos do Ensino Mdio. Cf. BRASIL.
Ministrio da Educao, Secretaria da Educao Bsica. Ensino Mdio Inovador. rea de Im-
prensa, [20--]. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/component/content/article/195-secreta-
rias-112877938/seb-educacao-basica-2007048997/13439-ensino-medio-inovador>. Acesso em:
28 jul. 2016.

231
 A presena da REGES teve um motivo peculiar no Seminrio de
Aveiro, a de levar para a reunio de Constituio da Rede Internacional
de Formao de Professores(as) em Sexualidade e Educao Sexual a
experincia brasileira com a formao da Rede de Gnero e Educao
em Sexualidade (REGES). Essa colaborao foi bastante significativa,
tendo em vista a oportunidade de incluir a necessidade do advocacy em
Educao em Sexualidade como um dos objetivos a ser estabelecido na
Carta de Princpios da recm-criada Rede Internacional.

SEMINRIO EDUCAO
EM SEXUALIDADE E RELAES DE GNERO
NA FORMAO INICIAL
DOCENTE NO ENSINO SUPERIOR

Nos meses de setembro e outubro de 2013 a REGES dedicou-se

organizao do Seminrio Educao em Sexualidade e relaes de g-
nero na formao inicial docente no ensino superior, realizado em 9 de
outubro de 2013 na Fundao Carlos Chagas. Foi um evento promovi-
do pela UNESCO com a colaborao da REGES. Participaram docen-
tes de universidades pblicas brasileiras, representantes de agncias
internacionais, governo e organizaes da sociedade civil. Configu-
rou-se como momento altamente produtivo no sentido de validar a
necessidade de um trabalho coletivo e estruturado entre educadores, e
atualizar as informaes sobre iniciativas e metodologias desenvolvi-
das no mbito das universidades.
A realizao desse seminrio permitiu o compartilhamento de no-
vas experincias e a continuidade da intrincada discusso sobre a obri-
gatoriedade da incluso dos temas de educao em sexualidade e rela-
es de gnero na formao inicial docente. O relatrio completo do

232
seminrio encontra-se disponvel8, mas alguns pontos merecem ateno
especial, tendo em vista a data em que ocorreu, outubro de 2013.
as polticas pblicas de educao, apesar de respaldadas em
importantes marcos normativos, que possibilitam a insero
da discusso de tais temticas nas escolas, apontam que na re-
alidade, na maioria das vezes, efetuada de forma isolada, por
iniciativas individuais de professores(as) e pesquisadores(as)
das universidades pblicas e de algumas particulares. A grande
aliada dessa insero tem sido a criao de grupos e ncleos de
pesquisas que discutem as temticas de gnero, sexualidade,
diversidade sexual, raa/etnia, por docentes das universida-
des. Ainda assim, as disciplinas que tm sido oferecidas, em
sua maioria, no so parte integrante dos currculos formais
dos cursos de formao docente. Portanto, necessria uma
discusso sobre a reestruturao desses currculos para que os
temas em questo passem a ser obrigatrios na formao de
profissionais da educao no Brasil.
a formao continuada, apesar de haver uma proliferao de
cursos com as temticas direcionadas aos (as) docentes da edu-
cao bsica brasileira, continua padecendo de problemas estru-
turais e de continuidade.
a articulao entre os grupos e ncleos existentes nas univer-
sidades precria, portanto no se cria uma rede de discusso
mais ampla e a fim de que as discusses tenham maior sintonia
em mbito nacional.
existe urgncia em promover um debate mais intenso sobre a
questo dos grupos religiosos e sua influncia sobre a formu-
lao de polticas pblicas educacionais voltadas insero da
discusso sobre discriminao por diversidade sexual.

8 RELATRIO. Educao em Sexualidade e Relaes de Gnero na Formao Inicial Do-

cente no Ensino Superior. Brasil: UNESCO, 2014. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/
images/0023/002331/233142por.pdf>. Acesso em: 28 jul. 2016.

233
 Esse seminrio teve tambm o momento de apresentao do traba-
lho de adaptao ao documento Orientao Tcnica Internacional sobre
Educao em Sexualidade, da UNESCO. Elisabete Regina de Oliveira
apresentou a verso final Orientaes tcnicas de educao em sexuali-
dade para o cenrio brasileiro (OTIES)9, adaptado pela REGES, com a
contribuio de vrios especialistas presentes no seminrio.
Na sntese final do seminrio, Sylvia Cavasin reiterou o convite10
para os presentes integrarem-se a REGES, e fechando o encontro, a re-
presentante da UNESCO props aes de continuidade e a possibilida-
de de realizao de uma pesquisa para conhecer a realidade da educao
em sexualidade no pas, necessidade amplamente defendida pela ECOS.
Aps esse seminrio, a REGES, com apoio da IWHC, seguiu com
as aes de advocacy, mas no conseguiu os recursos necessrios para
realizar uma atualizao da pesquisa de 2008, que na poca teve apoio
da Fundao Ford.
Em maro de 2016 a UNESCO realizou em So Paulo o Semin-
rio Educao em Sexualidade e Relaes de Gnero na Formao Inicial
Docente no Ensino Superior, no qual foi possvel conhecer os dados e in-
formaes sobre a pesquisa efetuada aps o seminrio de 2013. Partici-
param pesquisadores(as) e docentes oriundos de universidades pblicas
e privadas de todo o pas; alm de representantes da sociedade civil, or-
ganizaes governamentais e gestores de polticas pblicas, alguns deles
participantes das reunies da REGES. Na pauta, a divulgao dos dados
preliminares da pesquisa realizada em 2015, envolvendo universidades

9 Para maiores informaes quanto ao documento adaptado pela REGES, cf. Orientaes tc-
nicas de educao em sexualidade para o cenrio brasileiro: tpicos e objetivos de aprendizagem.
Braslia: UNESCO, 2013. Disponvel em: <http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTI-
MEDIA/FIELD/Brasilia/pdf/Orientacoes_educacao_sexualidade_Brasil_preliminar_pt_2013.
pdf>. Acesso em: 3 ago. 2016.
10 Sylvia Cavasin apresentou o objetivo pelo qual foi criada a REGES, em 2009... com o intuito
de unir a sociedade civil, os rgos governamentais e a universidade para discutir as relaes de
gnero e a sexualidade na educao, e hoje tem inserido a discusso sobre a laicidade do estado.
Finalizando, reiterou o convite aos participantes para integrarem a Rede, dizendo que preciso
pensar estratgias a fim de avanar nessas discusses.

234
e docentes das cinco regies do pas. O seminrio, tambm viabilizou a
apresentao de algumas experincias exitosas sobre a incluso das tem-
ticas de gnero e educao em sexualidade nos currculos de ensino bsi-
co, e estimulou o debate sobre o referencial de conceitos e prticas pass-
veis de serem adotadas em contexto educativo. Foi observada a situao
atual, desfavorvel, em relao incluso da educao em sexualidade nas
escolas e os revezes do tema Gnero nos Planos Municipais e Estaduais.
Cabe destacar a importncia do papel da UNESCO na resistncia
ao avano de posies fundamentalistas nas polticas pblicas; ao mes-
mo tempo em que estimula o dilogo, como forma de responder aos
retrocessos, tambm busca por possibilidades conjuntas de atuao e
incidncia poltica em meio ao cenrio conservador.

A REGES NA APROVAO DO PLANO

NACIONAL DE EDUCAO
E A PREPARAO PARA A CONFERNCIA
NACIONAL DE EDUCAO CONAE 2014

O perodo de agosto de 2013 a fevereiro de 2014 foi de grande impor-

tncia para a agenda da REGES; pois participou ativamente de dilogos
sobre laicidade e eventos para promoo da educao em sexualidade e
relaes de gnero com vistas formao inicial docente no Ensino Su-
perior. Envolveu-se na discusso sobre o adiamento da Conferncia Na-
cional de Educao (CONAE) e das implicaes decorrentes no proces-
so de incidncia da sociedade civil na tramitao do Plano Nacional de
Educao no Congresso Nacional. O adiamento da Conferncia Nacional
de Educao (CONAE)11 causou um grande impacto na rea educacional

11 A Conferncia Nacional de Educao (CONAE) um espao democrtico aberto pelo Poder

Pblico e articulado com a sociedade para que todos possam participar do desenvolvimento
da Educao Nacional. A segunda edio da CONAE foi realizada de 19 a 23 de novembro
de 2014, em Braslia, e teve como tema central O PNE na Articulao do Sistema Nacional

235
propiciando inmeros desdobramentos. A REGES participou ativamen-
te da crtica a essa medida arbitrria, e em conjunto com outras organi-
zaes sociais, assinou uma Nota Pblica exigindo explicaes do MEC
sobre o adiamento. Assinou tambm uma Representao encaminhada
a Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado cobrando o MEC a dar
explicaes sobre ato de cancelamento, elaborada por Ao Educativa.
Em articulao com as organizaes promotoras do projeto Gnero
e Educao, no perodo de fevereiro a junho de 2014, REGES partici-
pou da Campanha Nacional pelo Direito Educao e do Movimento
PNE pra Valer! na incidncia poltica pela aprovao do PNE junto
ao Congresso Nacional. Acompanhou o dia a dia difcil para aprovao
e a batalha para que as conquistas consolidadas no PNE de 2010 no
sofressem retrocesso; infelizmente, a influncia dos fundamentalistas
sobre os temas associados laicidade, gnero, direitos sexuais e direi-
tos reprodutivos e diversidades foi contundente. Na questo da promo-
o da Educao em Sexualidade e em todos os temas relacionados
perspectiva de gnero, o debate foi rduo e acirrado. O texto original
do PNE, aprovado em 2010, era explcito ao recomendar: promover a
superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da
igualdade racial, regional, de gnero e de orientao sexual. A redao
final, que acabou sendo aprovada, reduziu o texto para a superao das
desigualdades educacionais, com nfase na promoo da cidadania e na
erradicao de todas as formas de discriminao.

de Educao: Participao Popular, Cooperao Federativa e Regime de Colaborao. A CO-

NAE/2014 possui carter deliberativo. As propostas aprovadas subsidiaro a implementao do
Plano Nacional de Educao (PNE), indicando responsabilidades, corresponsabilidades, atri-
buies concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados e os sistemas de
ensino. A CONAE 2014 foi precedida por etapas preparatrias, compreendidas em conferncias
livres e conferncias ordinrias municipais e/ou intermunicipais, estaduais e do Distrito Fede-
ral. O objetivo foi garantir a participao da sociedade nas discusses pertinentes melhoria
da educao nacional. Nesses eventos os espaos de discusso so abertos colaborao de
todos profissionais da educao, gestores educacionais, estudantes, pais, entidades sindicais,
cientficas, movimentos sociais e conselhos de educao, entre outros. As conferncias nacionais
de educao so coordenadas pelo Frum Nacional de Educao (FNE), conforme estabelece
aPortaria MEC n 1407, de 14 de dezembro de 2010.

236
 O documento final do PNE foi votado em 24 de junho de 2014, per-
manecendo a redao genrica. Com o PNE aprovado (Brasil, 2014a)12 a
REGES preparou-se para participar da CONAE 2014 e para incidir nas
plenrias referentes aos Eixos II Educao e Diversidade: Justia Social,
Incluso e Direitos Humanos e no Eixo III Educao, Trabalho e Desen-
volvimento Sustentvel: Cultura, Cincia, Tecnologia, Sade, Meio Am-
biente. O Eixo II, no qual os termos gnero e sexualidade sofreram um
grande revs, foi amplamente debatido nas trs oficinas preparatrias
CONAE, planejadas pela Ao Educativa, visando atuao nas plenrias.
A terceira oficina13 proposta pela Ao Educativa foi realizada s
vsperas da CONAE, com apoio da ECOS e REGES, e teve como tema

12 Para conhecer o texto aprovado, ver: BRASIL. Plano Nacional de Educao 2014-2024 [re-
curso eletrnico]: Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014, aprova o Plano Nacional de Educao
(PNE) e d outras providncias. Braslia: Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2014a. Dis-
ponvel em: <http://www.observatoriodopne.org.br/uploads/reference/file/439/documento-re-
ferencia.pdf>. Acesso em: 28 jul. 2016.
13 Oficinas estratgicas preparatrias para a CONAE, promovidas por Ao Educativa: 1 Ofi-
cina Estratgica da Sociedade Civil Diversidades, Desigualdades e Sustentabilidade nas Polticas
Educacionais: rumo 2 CONAE. Reunio nacional de delegadas(os) dos segmentos do Eixo II da
CONAE 2014. Local: Ao Educativa, 10 e 11 de fevereiro/2014. Objetivo: Dar incio construo
de uma agenda de incidncia poltico-estratgica entre os(as) delegados(as) do Eixo II da CO-
NAE/2014 (Educao e Diversidade: Justia Social, Incluso e Direitos Humanos), vinculados(as)
a movimentos e organizaes sociais, visando fortalecer nossa atuao no conjunto da Conae.;
2 Oficina Estratgica: Diversidades, Desigualdades e Sustentabilidade nas Polticas Educacionais:
rumo a 2 CONAE. Local: Ao Educativa 21 e 22 de agosto de 2014. Objetivo: Fortalecer a articu-
lao poltica entre delegadas e delegados vinculados(as) a movimentos e organizaes sociais que
integram os Eixos II (Educao e diversidade: justia social, incluso e direitos humanos) e Eixo
III (Educao, trabalho e desenvolvimento sustentvel) da 2 Conferencia Nacional de Educao,
visando a construo de uma agenda de incidncia poltico-estratgica. 3 Oficina de Trabalho Es-
tratgico: Diversidades, Desigualdades e Sustentabilidade nas Polticas Educacionais. Local: Ao
Educativa 30 de outubro de 2014. Organizao: Ao Educativa em colaborao com a ECOS e
apoio da International Womens Health Coalition. Objetivo: Dar continuidade ao processo de di-
logo e articulao poltica entre os(as) delegados (as) vinculados(as) a movimentos e organizaes
sociais que integram os Eixos II e III da Conferncia Nacional de Educao, visando afinar atuao
estratgica na CONAE, a se realizar no perodo de 19 a 23 de novembro de 2014, em Braslia.
Nessa Oficina foi criado o Grupo Tranas das Diversidades, fruto das trs oficinas estratgicas pr
CONAE 2014. O Grupo teve atuao importante no decorrer e na plenria final da CONAE 2014
e lanou um Manifesto poltico durante a Conferncia.

237
central as Diversidades, Desigualdades e Sustentabilidade nas Polticas
Educacionais. Foi uma reunio de grande importncia para a afinao
das agendas, e o momento em que foi criado o Grupo de Debates Tranas
das Diversidades, composto por representantes dos movimentos sociais
e inmeros participantes da REGES, e teve uma atuao preponderante
no Eixo II da CONAE/2014.
Abaixo, destaque para um trecho do Manifesto do Grupo de Debates
Tranas das Diversidades lanado na CONAE. O Manifesto apresenta 11
propostas ao PNE, discutidas e acordadas nas reunies do Grupo Tran-
as e REGES. Enfatiza-se a 5 proposta:
[...] 5) a criao de mecanismos e normativas comprometidos com a defesa
ativa da laicidade, que superem os retrocessos nas polticas pblicas nos l-
timos anos com relao s agendas de direitos sexuais e reprodutivos, de in-
tolerncia religiosa contra matrizes afro-brasileiras, de implementao da Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Federal n. 9.394/1996) alte-
rada pela Lei n. 10.639/2003 e n. 11.645/2008, em especial, o Plano Nacional
de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira
e Africana. Retrocessos gerados a partir da presso poltica de grupos religio-
sos fundamentalistas e do decorrente e crescente processo de autocensura nos
rgos governamentais. fundamental que o governo federal retome o projeto
Escola sem Homofobia e o programa Sade e Preveno na Escola, vinculados,
respectivamente, ao MEC e aos Ministrios da Sade e da Educao. Propomos
tambm a elaborao das Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao, G-
nero e Sexualidade para educao bsica e educao superior [...] (Manifesto
Poltico, 2014, p. 5, grifo do autor).

O documento foi assinado no dia 19 de novembro de 2014, pelas

seguintes instituies: Ao Educativa Assessoria, Pesquisa e Infor-
mao; Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de So
Paulo (Apeoesp); Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais,
Travestis e Transexuais (ABGLT); Campanha Nacional pelo Direito
Educao; Centro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdades
(CEERT); Centro Paranaense da Cidadania (CEPAC); Comisso Arti-
culadora dos Professores Indgenas do Estado do Amazonas; Confede-
rao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag); Cidadania,

238
Orgulho, Respeito, Solidariedade e Amor (Corsa); Ecos Comunicao
em Sexualidade (coordenadora da Rede de Educao, Gnero e Sexua-
lidade REGES); Federao das Organizaes Quilombolas de Santa-
rm (PA); Frum Baiano de Educao Infantil; Frum EJA/MG; Frum
EJA/SP; Frum Permanente de Educao e Diversidade Etnicorracial
de Santarm (PA); Frum Permanente de Educao Inclusiva; Geleds
Instituto da Mulher Negra.
No perodo de 19 a 23 de novembro de 2014, foi realizada a segun-
da CONAE, em Braslia, com o tema central O PNE na Articulao
do Sistema Nacional de Educao: Participao Popular, Cooperao
Federativa e Regime de Colaborao. Vale lembrar que realizao dessa
conferncia fruto de uma conquista democrtica importante, haja vis-
ta uma das suas atribuies:
A CONAE possui carter deliberativo. As propostas aprovadas subsidiaro a
implementao do Plano Nacional de Educao (PNE), indicando responsa-
bilidades, corresponsabilidades, atribuies concorrentes, complementares e
colaborativas entre os entes federados e os sistemas de ensino (Brasil, 2014b).

O Documento Final da CONAE 2014, com a sistematizao do

debate nacional sobre a educao brasileira, foi divulgado pelo Frum
Nacional de Educao (FNE)14. Esse documento cumpre o papel funda-
mental de referncia para a elaborao dos Planos Estaduais, Distrital
e Municipais de educao. Em um processo natural, seria base para a
construo dos planos, mas, infelizmente, essa no tem sido uma tarefa
fcil em todo o pas. O retrocesso provocado por grupos conservadores

14 As conferncias nacionais de educao so coordenadas pelo Frum Nacional de Educao

(FNE), conforme estabelece a Portaria MEC n 1407, de 14 de dezembro de 2010. O Frum Na-
cional de Educao (FNE) um espao indito de interlocuo entre a sociedade civil e o Estado
brasileiro, reivindicao histrica da comunidade educacional e fruto de deliberao da Confe-
rncia Nacional de Educao (CONAE, 2010). composto por 44 entidades representantes da
sociedade civil e do poder pblico. De carter permanente, o Frum Nacional de Educao foi
criado pela Portaria MEC n. 1.407, de 14 de dezembro de 2010, publicada no Dirio Oficial da
Unio de 16 dez. 2011, e institudo por lei com a aprovao do Plano Nacional de Educao, pela
Lei 13.005, de 24 de junho de 2014 (Brasil, 2016).

239
fundamentalistas aos contedos e conquistas consagradas pelo avan-
o social e civilizatrio na educao, tem causado grandes problemas
e gerado inseguranas aos(as) educadores(as) e gestores(as) respons-
veis pela elaborao dos planos. Apostando na desinformao, na igno-
rncia e causando pnico moral s famlias, esses grupos tm praticado
discursos falaciosos com ampla divulgao nas mdias e redes sociais de
todo o pas. Propagam que as escolas esto proibidas de abordarem
as questes de gnero em qualquer contedo, ou matria, do currculo
escolar, chegando a ameaar professores que desacatarem essa medida.
Para desconstruir essa viso irresponsvel e preconceituosa, organiza-
es e movimentos da sociedade civil, das redes sociais e dos meios de
comunicao tm se empenhado na desmistificao dessa falcia e na
defesa da manuteno dos avanos na educao e no cumprimento das
metas consagradas no PNE.
Nesse sentido, recentemente, a Ao Educativa, ECOS, Geleds,
CLADEM e ABGLT lanaram, em nvel nacional, um folder elucidativo
criado no contexto do Projeto Gnero e Educao, explicitando as razes
para a defesa da igualdade de gnero na poltica educacional brasileira e
orientaes sobre constrangimentos aos profissionais de educao, em
caso de ameaas ou proibies sobre abordar as relaes de gnero na
escola sob a alegao de se tratar de doutrinao ou ideologia.

MONITORAMENTO DE CONTEDO
NAS REDES SOCIAIS
(REDE REGES E GRUPO REGES)

A pgina eletrnica da REGES tem atuado com assiduidade nas re-

des sociais, acompanhando o cotidiano da luta pela educao de quali-
dade no pas. Inicialmente, na poca da aprovao do PNE e realizao
da CONAE, e recentemente veiculando os acontecimentos e retrocessos
que vm marcando a educao brasileira no governo interino.

240
 Aps a CONAE a REGES continuou seguindo as discusses sobre
o Plano Nacional de Educao e observando a grande mobilizao em
torno da construo dos planos. Estabeleceu valiosa conexo com a As-
sociao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexu-
ais (ABLGT), com a Campanha Nacional pelo Direito a Educao e
o PNE Pra Valer. A Campanha realizou uma excelente cobertura de
mdia por meio da clipagem diria de todas as notcias importantes que
envolveram o processo de aprovao do PNE e a realizao da CONAE.
Foi possvel acompanhar pari passu o que governo, a mdia e as redes
sociais divulgaram nesse perodo.
A REGES frequenta as mdias sociais por meio de duas inseres no
Facebook: a fanpage (3.134 usurios) e o grupo fechado (73 membros).
As duas pginas foram criadas em primeiro de maro de 2014.
A fanpage Rede REGES, buscou um pblico mais amplo, que pudes-
se acessar e divulgar informaes referentes Educao em Sexualidade
para adolescentes e jovens, Laicidade e Direitos Sexuais e Direitos Re-
produtivos e polticas pblicas no campo da Educao. Publica e com-
partilha uma mdia de trs notcias por dia, desde a data de sua criao.
O grupo fechado REGES surgiu como um espao para o apro-
fundamento de discusses mais especficas, alm de divulgar traba-
lhos associados aos temas da REGES. Dele fazem parte professores(as)
universitrios, pesquisadores(as) e estudantes, sendo que a maioria j
acompanhava a rede desde a sua criao.
Os principais parceiros, fontes e pginas utilizadas na produo e
veiculao de contedo pela fanpage da REGES so as seguintes: Orga-
nizaes em defesa de direitos e bens comuns (Abong); ABGLT; Ao
Educativa; Campanha Nacional pelo Direito Educao; CONAE 2014;
Conectas; De Olho nos Planos; Ensaios de Gnero; Geleds; Gnero e
Educao; Movimento PNE pra Valer!; Observatrio da Educao
De Olho na Mdia; Observatrio da Laicidade na Educao (OL); Re-
vista Nova Escola; UNESCO na Rede; Undime.
Sobre o pblico-alvo da fanpage: Localizao Brasil e principais
capitais; Idade 25 ou mais; Interesses Direitos Humanos, Laicidade,

241
Universidades, Direitos da Mulher, Direitos Sexuais e Direitos Reprodu-
tivos, Igualdade de Gnero, Raa, Diversidade Sexual, Professores, Edu-
cao em Sexualidade; Nvel educacional Ensino Mdio, Graduao,
Ps-graduao, Mestrado e Doutorado; Idioma Portugus (Brasil).
Quanto a uma das Campanhas na fanpage, embora o tema da lai-
cidade tenha sido excludo das discusses sobre polticas pblicas
oriundas do governo, a REGES realizou uma campanha dentro de sua
Fanpage, publicando 11 psteres sobre esse tema. Durante onze sema-
nas publicou uma frase sobre laicidade e direitos. A ideia foi possibilitar
o compartilhamento deste material pelos mais de 3.100 seguidores. A
campanha foi compartilhada durante seis meses, curtida e comentada
dentro da Rede Social fanpage da REGES.

CONCLUSO

A REGES foi coordenada pela ECOS desde 2009. Um olhar sobre a

sua atuao ao longo de sete anos permite constatar que entre os dife-
rentes temas sociais em disputa, a rede conseguiu contribuir para o pas-
so inicial no reconhecimento da Educao em Sexualidade como um di-
reito a ser promovido e compartilhado na formao de educadores(as) e
educandos(as). Ao propor a abertura do dilogo entre as diferentes or-
ganizaes da sociedade civil, as instncias governamentais e as univer-
sidades, a REGES fez a diferena, e cumpriu o seu objetivo. Colaborou
para que universidades e organizaes sociais pudessem por na agenda
a importncia da Educao em Sexualidade na formao inicial e conti-
nuada. Nos ltimos anos muitos avanos foram alcanados, agora, resta
no esmorecer diante do momento atual, prdigo em retrocessos.
Hoje, a atividade mais recorrente da REGES est voltada para a co-
municao nas redes sociais. A esperana que a experincia da REGES
seja um exemplo de projeto de ao, associado urgncia de abrir cami-

242
nhos para o debate. E, que no se perca a noo de que necessrio con-
solidar, dia a dia, as conquistas e promover aes efetivas no campo da
poltica educativa, em especial na formao inicial de educadores(as).

REFERNCIAS

AO EDUCATIVA; CARREIRA, D. (Coord.). Informe Brasil Gnero e Educao. Ao Edu-

cativa; Ecos; Centro de Referncia s Vtimas da Violncia do Instituto Sedes Sapientiae; Rela-
toria Nacional para o Direito Humano Educao. Ed. rev. So Paulo: Ao Educativa, 2013.
BRASIL. [Plano Nacional de Educao (PNE)]. Plano Nacional de Educao 2014-2024 [re-
curso eletrnico]. Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014, aprova o Plano Nacional de Educao
(PNE) e d outras providncias. Braslia: Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2014a. Dis-
ponvel em: <http://www.observatoriodopne.org.br/uploads/reference/file/439/documento-re-
ferencia.pdf>. Acesso em: 28 jul. 2016.
. Conferncia Nacional de Educao: O PNE na Articulao do Sistema Nacional
de Educao: Participao Popular, Cooperao Federativa e Regime de Colaborao. Braslia,
2014b. Disponvel em: <http://conae2014.mec.gov.br/a-conferencia>. Acesso em: 28 jul. 2016.
. Ministrio da Educao, Secretaria da Educao Bsica. Ensino Mdio Inovador.
rea de Imprensa, [20--]. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/component/content/arti-
cle/195-secretarias-112877938/seb-educacao-basica-2007048997/13439-ensino-medio-inova-
dor>. Acesso em: 28 jul. 2016.
. Secretaria Executiva do Frum Nacional de Educao. O Frum: apresentao.
Acesso informao, Braslia, 2016. Disponvel em: <http://fne.mec.gov.br/o-forum/2016-01
-05-11-49-54>. Acesso em: 3 ago. 2016.
MANIFESTO POLTICO: por uma maior radicalidade na superao de desigualdades, na pro-
moo dos direitos humanos e incluso, na valorizao da diversidade e sustentabilidade socio-
ambiental e no fortalecimento da participao popular em educao. Tranas da Diversidade na
Educao: Grupo de Dilogo sobre direitos Humanos, Diversidade, Incluso e Sustentabilidade.
Brasil, 2014. Disponvel em: <http://conae2014.mec.gov.br/images/doc/Manifestos/Manifesto-
TrancasdaDiversidade.pdf>. Acesso em: 28 jul. 2016.
ORIENTAES TCNICAS DE EDUCAO EM SEXUALIDADE PARA O CENRIO
BRASILEIRO: tpicos e objetivos de aprendizagem. Braslia: UNESCO, 2013. Disponvel em:
<http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Brasilia/pdf/Orientacoes_
educacao_sexualidade_Brasil_preliminar_pt_2013.pdf>. Acesso em: 3 ago. 2016.
RELATRIO. Educao em Sexualidade e Relaes de Gnero na Formao Inicial Docente
no Ensino Superior. Brasil: UNESCO, 2014. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/ima-
ges/0023/002331/233142por.pdf>. Acesso em: 28 jul. 2016.

243
 Folheto para as escolas

Disponvel em: www.generoeeducacao.org.br

 Participantes das oficinas
de trabalho estratgico

Fernando Arajo
GNERO, SEXUALIDADE, RAA NA EDUCAO: AMEAAS, DESAFIOS E AO POLTICA
(25/11/2015). Andressa Pellanda (Campanha Nacional pelo Direito Educao); Beto de Jesus (ILGA-LAC);
Carolina Munis (CRP/Rede Respeito se Aprende na Escola); Clia Regina Rossi (UNESP); Clvis Arantes
(ABGLT); Cris Cavaleiro (UENP); Denise Carrera (Ao Educativa); Eliane Maio (UEM); Fbio Meirelles
(Inspirare); Fernando Arajo (Ao Educativa); Ingrid Leo (CLADEM); Jaqueline Santos (Ao Educativa);
Jimena Furlani (UDESC); Leonardo Morjan Britto Peanha (IBRAT); Liliane Garcez (Tranas); Lula Ramires
(Corsa); Marcelo Moraes (SMDHC); Maria Falco (Ao Educativa); Michele Escoura (Ao Educativa);
Osmar Garcia (COMERC); Sandra Unbehaum (FCC); Sonia Orellano (SOF\MMM); Suelaine Carneiro (Ge-
leds); Sylvia Cavasin (ECOS); Thais Gava (FCC); Toni Reis (ABGLT); Vanessa Fonseca (Promundo); Vera
Soares (Observatrio da Mulher); Vincius Xavier (Frum EJA).

Fernando Arajo

MULHERES NEGRAS E A EDUCAO (11/12/2015). Antnia A. Quinto (Mackenzie/IHESP); Carolina

Trevisan (Jornalistas Livres/Andi); Denise Carreira (Ao Educativa); Ednia Gonalves (Ao Educativa);
Gevanilda Santos (Soweto Org. Negra); Janja Araujo (NEIN-UFBA); Jssica Iplito (Gorda e Sapato Blog);
Jssica Moreira (Ns, Mulheres da Periferia); Juliete Vitorino dos Santos (Mestranda UFABC); Lus Bom-
bom (ICEAFRO/UNEB); Mara Luca S. (Marcha Mundial das Mulheres); Mrcia Lima (USP/CEBRAP); Mari
Medeiros (SME-PMSP); Maria M. Ferreira da Costa (APC Congado); Maria Sylvia Oliveira (Geleds); Nilza
Iraci (Geleds); Rosana B. Monteiro (UFSCAR-Sorocaba); Suelaine Carneiro (Geleds); Sueli Carneiro (Ge-
leds); Sylvia Cavasin (ECOS); Tnia Portela; Tatiane S. P. de Souza (APC Congado); Valria Alves (USP/
Ao Educativa); Valria Reis; Yara Barros (DRE - Cap. Socorro).
 Fernando Arajo
DIVERSIDADE SEXUAL NAS POLTICAS EDUCACIONAIS: O DIREITO HUMANO EDUCAO
DE MULHERES LSBICAS, BISSEXUAIS E TRANS (30/01/2016). Ana Claudia Simo (Psicloga/So-
ciloga); Anna Paula Vencato (UNIMES); Ariel Nolasco (Transcidadania); Denise Carreira (Ao Edu-
cativa); Elisabete Regina Oliveira (FEUS); Elisangela Fernandes (CENPEC); Herbe de Souza (Prefeitura
de Caieira); Ingrid Leo (CLADEM); Jaqueline Santos (Ao Educativa); Jssica Iplito (Gorda e Sapato
Blog); Julio Maria Neres (CENPEC); Juny Kraiczyc (Transcidadania); Karina Almeida (Estado-SP); Lu-
ciano Palhano (IBRAT); Luiz Rodolfo Hein Soares (SME S. Bernardo); Lula Ramires; Marcelo Morais;
Mrcia Cabral; Maria Falco (Transcidadania); Mnica Saldanha (UNISAL); Natasha Avital (Bi-Sides);
Paola Souza (Transcidadania).

Fernando Arajo

GNERO E RAA NA EJA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS (24/02/2016). Ana Lcia Silva
Souza (UFBA); Ana Maria G. Colombo (EJA Santo Andr); Analise da Silva (Frum Mineiro de EJA);
Anglica Kuhn (FEUSP); Ariel Nolasco (Transcidadania); Carolina M. R. Silva (EJA Santo Andr); De-
nise Abreu (CIEJA S-Cambuci); Denise Carreira (Ao Educativa); Ednia Gonalves (Ao Educati-
va); Izaura N. Yoshioka Martins (Mau/SDC); Jaqueline dos Santos (Ao Educativa); Joana Clia dos
Passos (UFSC); Luis Felipe Soares Serro (Ao Educativa); Mrcia R. Ado Alberti (UNICAMP); Ma-
ria Falco (Transcidadania); Maria Lcia da Silva (Marcha Mundial das Mulheres); Maria Raidalva N.
Barreto (IFBA); Maringela Graciano (UNIFESP/GPU); Michele Escoura (UNICAMP/Ao Educativa);
Miriam Alves (Bloco das Pretas/Frum Metro EJA/EECUN/Frum das Juventudes); Natalino Neves da
Silva (IFMG-Campus Ouro Preto); Pedro de Souza Santos (USP); Sandro Firmino; Srgio Haddad (Ao
Educativa); Sonia Coelho (SOF/Marcha das Mulheres); Sylvia Cansavin (ECOS); Vanessa Nunes; Vincius
Zamattaro (Frum EJA).
 Fernando Arajo
CURSO EDUCAO, DIREITOS HUMANOS, GNERO, RAA E SEXUALIDADE (60 horas), 2o semestre
de 2015.

Denise Eloy

SEMINRIO NACIONAL GNERO E EDUCAO: REPENSANDO A AGENDA PARA AS POLTICAS

EDUCACIONAIS (2 e 3/05/2016).