Subtemas I. Introduo Este breve relatrio tem como escopo abordar as questes relativas s aes e polticas afirmativas relacionadas raa. Trata-se, na verdade, de polticas que visam proporcionar acesso, com base em critrio tnico-racial, a grupos que, se enquadrem no critrio de raa que a poltica abranja, tendo sido, de alguma forma, prejudicado ou lesado pela sociedade brasileira (atravs da poltica adotada pelo pas em determinada poca, por questes histricas relativas colonizao e outras), encontrando-se em desequilbrio quando comparado com outros grupos. Na prtica, essas polticas possibilitam o acesso cultura, educao, trabalho, sade, bens materiais, com o sistema de reserva de vagas destinadas s pessoas pertencentes a grupos discriminados e vitimados pela excluso scio-econmica no passado ou no presente, de forma a realocar a renda, viabilizando uma redistribuio dos recursos, combatendo discriminaes. II. Conceito: negros e pardos, indgenas, aes afirmativas sujeitos de direito Populao negra o conjunto de pessoas que se autodeclaram pretas e pardas, conforme o quesito cor ou raa, usado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), ou que adotam autodefinio anloga (art. 1, pargrafo nico, IV, da Lei n 12.288/10 Estatuto da Igualdade Racial). J a populao indgena trata-se das comunidades, os povos e as naes indgenas que, contando com uma continuidade histrica das sociedades anteriores invaso e colonizao que foi desenvolvida em seus territrios, consideram a si mesmos distintos de outros setores da sociedade, e esto decididos a conservar, a desenvolver e a transmitir s geraes futuras seus territrios ancestrais e sua identidade tnica, como base de sua existncia continuada como povos, em conformidade com seus prprios padres culturais, as instituies sociais e os sistemas jurdicos; e a populao quilombola consiste em grupos que desenvolveram prticas de resistncia na manuteno e reproduo de seus modos de vida caractersticos num determinado lugar. III. Histria e origem das aes afirmativas (no mundo ndia - e no Brasil 1 universidade a utilizar cotas raciais= UERJ) IV. Objetivos das aes afirmativas de carter tnico-racial As aes afirmativas tnicas-raciais tm como foco minimizar as diferenas sociais, de forma a garantir a igualdade material contida na nossa Carta Magna, erradicando as aes discriminatrias, aumentando as participaes desses grupos no processo poltico, no acesso educao, sade, emprego, cultura e dessegregando as elites.. De certa fora, ainda que subjetivamente, as aes afirmativas acabaram por despertar nos grupos de que trata um sentimento integrao social, promovendo, verdadeira transformao no comportamento e na mentalidade coletiva, que so moldados pela tradio, pelos costumes, em suma, pela histria. Assim, tornou-se importante tambm a observncia dos princpios da diversidade e do pluralismo, ou seja, diversidade e representatividade das minorias. V. Tipos de aes afirmativas; (relacionadas ao trabalho, educao e outros) As aes afirmativas relacionadas raa podem se dar em diferentes meios. Como exemplo, temos: Educao: Programa Institucional de Iniciao Cientfica nas Aes Afirmativas (PIBIC-AF) Trata-se de um convnio com o CNPq para concesso de 800 (oitocentas) bolsas anuais de iniciao cientfica (sendo 700 do CNPq e 100 da SEPPIR), para estudantes de graduao que pertenam ao pblico alvo de aes afirmativas de ingresso na universidade, prioritariamente da populao negra; Projeto A Cor da Cultura - Produo e disseminao de material, em consonncia com a Lei 10639, valorizando a escola pblica como referncia na construo de identidades coletivas e individuais positivas. Trabalho: Agenda Nacional do Trabalho Decente - A proposta de construo de uma Agenda Global do Trabalho Decente foi lanada pela OIT e assumida por 174 pases, entre eles o Brasil. Em maio de 2006, durante a XVI Reunio Regional Americana da OIT, realizada em Braslia, os Ministros do Trabalho e Representantes de organizaes de trabalhadores e de empregadores de 23 pases da Regio Americana reafirmaram o compromisso com uma dcada de promoo do trabalho decente e aprovaram, por consenso, a Agenda Hemisfrica de Trabalho Decente. Na mesma ocasio, o Ministro do Trabalho e Emprego do Brasil lanou a Agenda Nacional do Trabalho Decente (ANTD). Aes de Cooperao Internacional: Programa Interagencial de Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia Consiste na cooperao de agncias do sistema ONU com o Governo do Brasil para a promoo da igualdade racial; Plano de Ao Conjunto entre o Governo Brasileiro e o Governo dos Estados Unidos da Amrica para a Eliminao da Discriminao tnico-Racial e a Promoo da Igualdade - Incremento do intercmbio e cooperao entre os dois pases na esfera de promoo da igualdade racial. Firmado em 13 de maro de 2008 o Plano de Ao Conjunto para a Eliminao da Discriminao tnico-Racial e a Promoo da Igualdade, entre Brasil e Estados Unidos. Prev possibilidades de dilogo e de cooperao, em diversas reas. O objetivo promover a cooperao, o entendimento e a troca de informaes para a eliminao da discriminao tnico- racial e a promoo da igualdade de oportunidades para todos (inclusive melhores prticas). VI. As aes afirmativas no Brasil normas aplicveis VII. Aes afirmativas em universidades federais e concursos VIII. Quem pode fazer uso das cotas raciais: autodeclarao Por serem ineficazes e controversos, outros meios de se afirmar a condio de negro ou pardo, como exames de sangue por exemplo, no Brasil, a autodeclarao o meio utilizado para determinar quem seriam os beneficirios do sistema de cotas. Contudo, esse meio tem sido considerado falho, posto que, muitos dos que se autodeclaram acabam por no se enquadrarem nesta condio. Com efeito, muitas instituies tem feito entrevistas com equipes multidisciplinares a fim de se averiguar a veracidade das alegaes daqueles que assim se consideram. Essas entrevistas acontecem de forma a verificar se o candidato se considera socialmente negro ou pardo ou se apenas deseja fazer uso das cotas. De qualquer forma, a autodeclarao ainda o meio utilizado para determinar quem seria negro, pardo ou indgena. IX. Prs e contra as aes afirmativas X. ADPF 186 a viso da nossa Corte Suprema acerca das aes afirmativas A ADPF 186 (Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental 186), de relatoria do Ministro Ricardo Lewandowiski, analisou com excelncia a possibilidade de declarar ou no a inconstitucionalidade do sistema de cotas para negros, pardos, indgenas em universidades pblicas, analisando de forma incontest a adequao das polticas afirmativas e, in casu, as cotas tnico-racial com a Constituio Federal de 1988. Ao fazer meno ao princpio da igualdade encontrado na CF/88, o Ministro traz baila a diferena entre a igualdade material e a igualdade formal, enfatizando a ideia pretendida pelo legislador constituinte, o qual ao evidenciar a igualdade, tinha como objetivo precpuo diminuir as diferenas de forma a garantir sociedade brasileira, uma vida digna, ou seja, justa e em igualdade de condies em sentido material, de forma a diminuir as diferenas existentes entre classes e etnias. Pontuando sobre os benefcios das polticas afirmativas, o relator traz ainda a acelerao de uma mudana na atitude subjetiva dos integrantes desses grupos, aumentando a sua autoestima, a integrao social, o que leva a um encorajamento quando das lutas em defesa de seus direitos. Por fim, aduz o ministro que essas polticas de cotas devem ser pautadas na razoabilidade e limitadas ao tempo, sob pena e se causar uma leso inversa. Considerando, pois, o sistema de cotas constitucionais e julgando improcedente a ADPF 186. XI. Concluso