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Adequao Ambiental Publicao Web 202 PDF
Adequao Ambiental Publicao Web 202 PDF
Mata Atlntica
Manual de Adequao Ambiental
Braslia (DF)
2010
BIODIVERSIDADE 35
Textos - Maura Campanili, Wigold Bertoldo Schffer Ministrio do Meio Ambiente MMA
Centro de Informao e Documentao
Colaborao nos textos e reviso - Miriam Prochnow, Joo de Lus Eduardo Magalhes CID Ambiental
Deus Medeiros, Tatiana Rehder, Francisca Mendes de Menezes, SEPN 505 - Lote 02 - Bloco B - Edifcio Marie Prendi Cruz - Trreo
Armin Deitenbach, Claudia Regina dos Santos 70.730-542 - Braslia - DF
Tel.: 5561 2028-2184 Fax.: 5561 2028-1980 E-mail: cid@mma.gov.br
Edio de Imagens - Miriam Prochnow, Wigold Bertoldo Schffer
Catalogao na Fonte
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
M425 Mata Atlntica: manual de adequao ambiental / Maura Campanili e Wigold Bertoldo
Schaffer. Braslia: MMA/SBF, 2010.
96 p. ; il. color. : 29cm. (Srie Biodiversidade, 35)
CDU (2.ed.)574(035)
A reproduo desta obra permitida, desde que citada a fonte. Esta permisso no se aplica s fotos, que foram cedidas exclusivamente para esta publicao.
Esta obra no pode ser comercializada.
Sumrio
1 Apresentao
Captulo 1
2 O que a Mata Atlntica?
6 Os diferentes tipos de vegetao da Mata Atlntica
6 Mapa da rea de aplicao da lei no 11.428 de 2006
Captulo 2
12 Servios ambientais
16 A perda da biodiversidade
17 Escassez e diminuio da qualidade da gua
18 As consequncias das mudanas climticas
19 Importncia dos servios ambientais
21 Belezas cnicas tambm so servios ambientais
22 Investir no futuro
24 Os clios que nos protegem
25 O sumio das abelhas
26 Captulo 3
28 A Mata Atlntica e a legislao
30 Legislao geral
32 Lei da Mata Atlntica
34 A histria do Cdigo Florestal (Lei n 4.771, de 1965)
34 Perguntas e respostas sobre a legislao ambiental
40 Lei da Mata Atlntica
40 Cdigo Florestal
47 Reserva legal
reas de preservao permanente
52 Captulo 4
54 A importncia da paisagem no planejamento
56 Planejamento da paisagem
60 reas protegidas pblicas e privadas
62 A responsabilidade dos municpios na conservao da biodiversidade
66 Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica
Adequao de ambientes urbanos - a cidade legal
68 Importncia das reas verdes
69 Relao entre reas de Preservao Permanente e reas de risco
Captulo 5
70 A adequao ambiental de propriedades rurais
72 Os aspectos da adequao ambiental
74 Paisagismo rural
75 Programa Mais Ambiente
76 O que no se deve fazer na propriedade rural
78 Recuperao e restaurao da Mata Atlntica
86 Aes bem sucedidas na conservao da Mata Atlntica
90 Bibliografia
Wigold B. Schaffer
Apresentao
A qualidade e a quantidade de gua podem ser o principal motivo para que um
proprietrio rural, seja ele agricultor, fruticultor ou pecuarista, promova a ade-
quao ambiental de seu imvel. Outro aspecto importante a proteo do solo
contra a eroso, pois somente um solo bem conservado e frtil garante a produti-
vidade da terra no longo prazo. Nesse contexto, a manuteno da Reserva Legal e
das reas de Preservao Permanente, juntamente com a conservao do solo e a
diversificao da produo so os principais pilares da sustentabilidade econmi-
ca e ambiental nos imveis rurais.
Para tanto, o Manual traz os princpios que devem nortear os Planos Municipais
de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica, um instrumento de gesto mu-
nicipal, complementar ao Plano Diretor Participativo e ao Plano de Saneamento
Bsico. Sua elaborao promove a municipalizao da discusso a respeito da pro-
teo e recuperao da Mata Atlntica, aspecto inovador e de grande importncia
para uma gesto municipal ambientalmente responsvel.
Miriam Prochnow
Introduo
Quando os primeiros europeus chegaram ao Brasil, em 1500, a remanescentes, incluindo os vrios estgios de regenerao
Mata Atlntica cobria aproximadamente 15% do territrio brasi- em todas as fisionomias: florestas, campos naturais, restingas e
leiro1, rea equivalente a 1.296.446 km2. Sua regio de ocorrncia manguezais2. Entretanto, o percentual de remanescentes bem
original abrangia integralmente ou parcialmente atuais 17 esta- conservados, de apenas de 7,26%, segundo o ltimo levanta-
dos brasileiros: Alagoas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Gois, Minas mento divulgado pela Fundao SOS Mata Atlntica e Instituto
Gerais, Mato Grosso do Sul, Paraba, Pernambuco, Piau, Paran, Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), em maio de 20083. Por
Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Santa Ca- esse estudo, existem somente 97.596 km2 de remanescentes
tarina, So Paulo e Sergipe. maiores de 1 km2. Esses dois dados apontam, por um lado, a ca-
pacidade da Mata Atlntica de se regenerar, e por outro, a situa-
Um mapeamento encomendado pelo Ministrio do Meio Am- o crtica de isolamento em que se encontram os remanescen-
biente e divulgado em 2006 mostra que existem hoje 27% de tes em estgio avanado e primrio da floresta.
Miriam Prochnow
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 5
Wigold B. Schaffer
Mesmo reduzida e muito fragmentada, estima- Restam apenas
se que a Mata Atlntica possua cerca de 20.000 27% de remanes-
espcies vegetais (algo entre 33% e 36% das es- centes da vege-
pcies existentes no Brasil). At se comparada tao nativa da
com a Floresta Amaznica, a Mata Atlntica Mata Atlntica,
apresenta, proporcionalmente ao seu tamanho, distribudos em
maior diversidade biolgica. mais de 200.000
fragmentos, a
Estudos realizados no Parque Estadual da Serra maioria muito
do Conduru, no sul da Bahia, mostraram uma pequenos. A
diversidade de 454 espcies de rvores por hec- fragmentao
tare, nmero que superou o recorde de 300 a principal ame-
espcies por hectare registrado na Amaznia aa biodiver-
peruana em 1986 e pode significar que de fato sidade da Mata
a Mata Atlntica possui a maior diversidade de Atlntica.
rvores do mundo por unidade de rea.
Andr Pessoa
mentos j realizados indicam que a Mata Atln- A Mata Atlntica
tica abriga 849 espcies de aves, 370 espcies de um Hotspot,
anfbios, 200 espcies de rpteis, 270 de mam- uma rea de alta
feros e cerca de 350 espcies de peixes. biodiversidade e
endemismo e ao
Vrias dessas espcies animais e vegetais, po- mesmo tempo
rm, esto ameaadas de extino. Comeando altamente amea-
pelo pau-brasil (Caesalpinia echinata), espcie ada de extino.
cujo nome batizou o Pas, so 276 espcies ve-
getais da Mata Atlntica na lista oficial de es-
pcies ameaadas, entre elas o palmito juara
(Euterpe edulis), a araucria (Araucaria angus-
tifolia) e vrias orqudeas e bromlias. Entre
os animais terrestres, so 185 vertebrados, dos
quais 118 aves, 16 anfbios, 38 mamferos e 13
rpteis. H tambm 59 espcies de peixes ame-
aados nas bacias do Leste brasileiro, entre a foz
do rio So Francisco e o norte de Santa Catari-
na. Grande parte dessas espcies ameaadas
endmica, ou seja, s ocorre na regio da Mata
Atlntica, como o muriqui-do-sul (Brachyteles
arachnoides), o muriqui-do-norte (Brachyteles
hypoxanthus) e o papagaio-da-cara-roxa (Ama-
zona brasiliensis).
1
Mapa da rea de Aplicao da Lei n 11.428, de 2006, escala
1:5.000.000 do IBGE.
2
Levantamento da Cobertura Vegetal Nativa do Bioma Mata
Atlntica (MMA/Probio), 2006.
3
Atlas dos Remanescentes Florestais da Mata Atlntica, 2000-
2005, SOS Mata Atlntica/INPE, divulgado em maio de 2008.
Introduo
Miriam Prochnow
Miriam Prochnow
Floresta Ombrfila Aberta
Wigold B. Schaffer
Caracterizada por uma rica mistura florstica
que comporta gneros Australsicos (Drymis,
Araucaria) e Afro-Asiticos (Podocarpus), com
fisionomia fortemente marcada pela predomi-
nncia da Araucaria angustifolia (pinheiro) no
estrato superior. Sua rea de ocorrncia coincide
com o clima mido sem perodo seco, com tem-
peraturas mdias anuais em torno de 18o C, mas
com trs a seis meses em que as temperaturas
se mantm abaixo dos 15o C. Seus ambientes
predominam no Planalto Meridional Brasileiro
(Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran), em
terrenos acima de 500-600 metros de altitude,
apresentando disjunes em pontos mais eleva-
dos das serras do Mar e da Mantiqueira.
Floresta ombrfila mista (Floresta com araucrias) - Santa Catarina.
Miriam Prochnow
Floresta Estacional Decidual
Estepe
Ocorre na rea subtropical brasileira onde as seca. A adoo do termo estepe para os campos do Brasil meri-
plantas so submetidas a uma dupla condio dional baseia-se na fisionomia da vegetao, homloga estepe
de estacionalidade, cujas causas so o frio e a da Zona Holrtica, embora com florstica diversa daquela.
Savana Savana-Estpica
A vegetao de Savana (Cerrado) ocorre em variados climas, Constitui uma tipologia vegetal estacional decidual, tipicamen-
tanto os estacionais tropicais com perodo seco entre trs a sete te campestre, em geral com espcies lenhosas espinhosas, entre-
meses, como os ombrfilos sem perodo seco. Sua distribuio meadas de plantas suculentas, sobretudo cactceas, que crescem
est relacionada a determinados tipos de solos, na maioria pro- sobre solos geralmente rasos e quase sempre pedregosos. As r-
fundos, com alto teor de alumnio e de baixa fertilidade natu- vores so baixas, raquticas, com troncos finos e esgalhamento
ral, arenosos lixiviados e mesmo pedregosos. No Bioma Mata profuso. No Bioma Mata Atlntica ocorrem duas disjunes de
Atlntica, existem algumas disjunes de savana em meio a Savana Estpica: no nordeste de Minas Gerais e em Cabo Frio, li-
outros tipos de vegetao. toral norte do Estado do Rio de Janeiro.
Introduo
Miriam Prochnow
Vegetao de restinga fixadora de dunas Rio Grande do Sul.
Jean Franois
Refgio Vegetacional
Miriam Prochnow
Comunidade vegetal que difere e se destaca do
contexto da vegetao clmax regional, apre-
sentando particularidades florsticas, fision-
micas e ecolgicas. Em geral constitui uma co-
munidade relictual que persiste em situaes
muito especiais, como o caso daquelas situa-
das em altitudes acima de 1.800 metros.
Servios ambientais
Wigold B. Schaffer
Captulo 1
Servios ambientais
Os servios ambientais so prestados pela natureza de forma silenciosa, gratui-
ta e continuamente e trazem uma srie de benefcios ao homem, mesmo que a
maioria das pessoas sequer note ou saiba disso.
Wigold B. Schaffer
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 15
De acordo com o Milenium Ecossystem Assessment Servios de suporte: so os servios que garantem todos os ou-
(Relatrio das Naes Unidas sobre o estado dos tros porque mantm as condies dos recursos ambientais na-
ecossistemas mundiais), os servios ambientais turais, em especial a biodiversidade, a conservao da variabi-
so organizados nas seguintes categorias1: lidade gentica, a formao de solo, a fotossntese e a ciclagem
de nutrientes.
Servios de suprimento: so os que resultam
Miriam Prochnow
em bens ou produtos ambientais com valor eco-
nmico, obtidos diretamente pelo uso e manejo
sustentvel dos ecossistemas, como alimentos,
gua e produtos florestais.
A regulao da composio qumica dos oceanos e a manuteno do ciclo hidrolgico so importantes servios ambientais.
1
Essa categorizao tambm utilizada no Projeto de Lei que Institui a Poltica Nacional dos Servios Ambientais no Brasil e que se encontra em tramitao no Congresso Nacional.
Captulo 1 - Servios ambientais
A perda da biodiversidade
A perda da biodiversidade um dos principais problemas ambientais do planeta. De
acordo com um relatrio divulgado em maro de 2005 pelo secretariado da Conven-
o sobre Diversidade Biolgica, da ONU, a Terra est sofrendo a maior extino de es-
pcies desde o fim dos dinossauros, 65 milhes de anos atrs. A diferena da poca dos
dinossauros que agora o grande responsvel por essa extino em massa de plantas
e animais o ser humano com suas atividades.
Na Mata Atlntica, existem 66 espcies de mamferos ameaados de extino, entre eles a ona-pintada (Panthera onca).
1
Calixto, J. B. *Biodiversidade como fonte de medicamentos * /Cienc. Cult./ vol.55 no.3 So Paulo July/Sept. 2003.
2
Marini, M. A. & Garcia, F. I. 2005. Conservao de Aves no Brasil. Megadiversidade, v. 1, n. 1, p. 95-102.
3
Costa, L. P.; Leite, Y. L. R.; Mendes, S. L. & Ditchfield, A. D. 2005. Conservao de Mamferos no Brasil. Megadiversidade, v. 1, n. 1, p. 103-112.
4
Ministrio do Meio Ambiente, 2008. Livro Vermelho da Fauna Ameaada de Extino, v. I, 511 pag. e v. II, 907 pag., e Instruo Normativa no 6 de 2008).
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 17
Miriam Prochnow
fragmento, mesmo muito pequeno e isolado,
pode ser o nico lugar propcio para uma deter-
minada espcie.
Wigold B. Schaffer
Mata ciliar preservada no Rio Pelotas, na divisa de Santa Catarina com o Rio Grande do Sul.
5
The fourth Global Environment Outlook: environment for development (GEO-4) assessment is a comprehensive and authoritative UN report on environment, development
and human well-being, providing incisive analysis and information for decision making. Disponvel em: http://www.unep.org/geo/geo4/media/
6
IBGE 2002
Captulo 1 - Servios ambientais
Wigold B. Schaffer
Outro grande problema ambiental do planeta e que j est afe-
tando os servios ambientais so as mudanas climticas em
curso. Os relatrios do Painel Intergovernamental de Mudanas
Climticas (IPPC), rgo das Naes Unidas, apresentam previ-
ses sobre as futuras implicaes das mudanas climticas nos
ecossistemas, dizendo que provvel que a resilincia de mui-
tos ecossistemas seja superada neste sculo por uma combinao
sem precedentes de mudana do clima, perturbaes associadas
(por exemplo, inundaes, secas, incndios florestais, proliferao
de insetos, acidificao dos oceanos) e outros fatores de mudana
global (por exemplo, mudana no uso da terra, poluio, explora-
o excessiva dos recursos) e que aumente o risco de extino
de aproximadamente 20% a 30% das espcies vegetais e animais
avaliadas at agora se os aumentos da temperatura global mdia
ultrapassarem 1,5 a 2,5C. Ou seja, as mudanas climticas afe-
tam a biodiversidade e a maioria dos servios ambientais, este- O desmatamento e as queimadas so responsveis por cerca de 20% das emisses
jam onde estiverem. globais anuais no Brasil, representam 75% das emisses.
Uma das consequncias da elevao das temperaturas em funo das mudanas climticas o aumento de eventos climticos extremos como enchentes e secas.
Wigold B. Schaffer
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 19
Miriam Prochnow
O conceito dos servios ambientais surgiu
para demonstrar que as reas naturais cum-
prem funes essenciais nos processos de
manuteno da vida e, portando, no so um
obstculo ao desenvolvimento econmico. Isso
significa que todo ecossistema (conjunto de
organismos vivos - animais, plantas e homem
e o ambiente fsico onde vivem) um siste-
ma natural que produz benefcios dos quais
o homem se apropria (como a gua, madeira,
alimento) ou consome (como paisagem, regu-
lao climtica, purificao do ar).
Edegold Schaffer
nas Gerais e Rio de Janeiro.
Miriam Prochnow
Alm de manter a biodiversidade de plantas e animais, proteger o solo e a gua, as florestas capturam
carbono da atmosfera, minimizando os efeitos das mudanas climticas.
Os mercados de remunerao da fixao ou reduo de emisses Minas Gerais. A conservao da beleza cnica da Mata Atlntica
de carbono tambm esto se consolidando rapidamente, bene- tambm comea a ser valorizada como servio ambiental, como
ficiando proprietrios ou instituies que recuperam reas alte- no sul da Bahia, onde proprietrios de hoteis remuneram agri-
radas da Mata Atlntica ou que evitam que reas de vegetao cultores que conservam fragmentos da Mata Atlntica, reconhe-
nativa sejam desmatadas. Um exemplo o projeto da Sociedade cendo-os como atrativos para incrementar o turismo.
de Pesquisa em Vida Selvagem e Educao Ambiental (SPVS), de-
senvolvido em parceria com a organizao no-governamental A importncia do conceito do pagamento por servios am-
The Nature Conservancy (TNC) e com empresas do setor eltri- bientais est na mudana de paradigma, onde estes deixam
co e de automveis, atravs do qual foi adquirida uma rea de de ser percebidos como infinitos e gratuitos e passam a ser
aproximadamente 19.000 hectares na regio da Serra do Mar no valorados de forma econmica. J se sabe que esses servios
Paran, que est sendo conservada. Alm da captura de carbo- ambientais, se no forem adequadamente protegidos, dimi-
no, que contribui para a minimizao dos efeitos das mudanas nuem e geram inmeras e graves consequncias ao ser huma-
climticas, as reas protegidas pela SPVS geram diversos outros no. Nesse sentido, uma das formas de garantir os servios am-
servios ambientais, dentre os quais se destacam: a manuteno bientais no longo prazo reconhecer o seu valor econmico
da diversidade biolgica de plantas e animais; a manuteno da e, dessa forma, poder remunerar aqueles que ajudam na sua
qualidade de ecossistemas e dos processos ecolgicos da regio; conservao ou recuperao.
o fornecimento de gua de qualidade para abastecimento da po-
pulao urbana de Antonina (18 mil pessoas) e comunidades de O reconhecimento do valor e da importncia dos servios am-
Ilha Rasa (600 pessoas), que captam gua nas reservas da SPVS. bientais e todos os esforos que visam garantir a conservao ou
recuperao dos ecossistemas e dos seus processos ecolgicos
J existem, tambm, formas de pagamento pela conservao associados so fundamentais para o futuro da Mata Atlntica e
da biodiversidade, como o programa Bolsa Verde no Estado de da qualidade de vida dos brasileiros que vivem nessa regio.
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 21
Miriam Prochnow
A presena de paisagens de grande beleza tambm um impor-
tante servio ambiental que, aliada proteo da diversidade
biolgica, pode trazer benefcios para a Mata Atlntica e para o
proprietrio da rea, atravs da criao de uma Reserva Particu-
lar do Patrimnio Natural (RPPN). Um exemplo a RPPN Emlio
Fiorentino Battistella, localizada em Corup, Santa Catarina.
Wigold B. Schaffer
Captulo 1 - Servios ambientais
Investir no futuro
O futuro da Mata Atlntica est atrelado ao entendimento da importncia e valorizao
de seus servios ambientais para a grande parcela de brasileiros, aproximadamente
120 milhes de pessoas, que vivem em 3.410 municpios7.
Miriam Prochnow
A arborizao urbana ameniza a temperatura, aumentando o conforto e a qualidade de vida das pessoas nas cidades. Blumenau - SC.
Miriam Prochnow
Miriam Prochnow
Retirar a vegetao e ocupar as encostas ngremes e topos de morro aumenta os riscos de deslizamentos e enchentes. Na foto, deslizamento em Blumenau - SC (2008).
ficaro cada vez mais poludos e assoreados, inviabilizando a cia mundial se confirmou no Brasil, pois, com exceo de Fortaleza
agricultura e o abastecimento de gua para a populao. Sem a cujo abastecimento depende de audes e poos artesianos -, as
vegetao nos topos de morro e reas muito ngremes, popula- demais cidades brasileiras pesquisadas dependem, em maior ou
es inteiras ficam merc da sorte em pocas de chuvas, quan- menor grau, de reas protegidas para o abastecimento de gua.
do as encostas desprotegidas deslizam e vm abaixo, causando
inmeros prejuzos econmicos, sociais e ambientais. A floresta e outras formas de vegetao nativa auxiliam no que
se chama de regime hdrico permanente. Com seus vrios com-
Mesmo pequenas reas verdes nas propriedades rurais, os par- ponentes (folhas, galhos, troncos, razes e solo), age como uma
ques urbanos e at a arborizao das ruas colaboram para di- poderosa esponja que retm a gua da chuva e a libera aos pou-
minuir enchentes e o desconforto do calor nas cidades. Uma cos, ajudando a filtr-la e a infiltr-la no subsolo, alimentando o
pesquisa realizada em bairros mais e menos arborizados de So lenol fretico. Com o desmatamento e a retirada da vegetao
Paulo mostrou que a presena de rvores nas caladas e nos nativa, surgem problemas como a escassez de gua, j enfrenta-
quintais pode reduzir a temperatura em at 2C, pelo simples da em muitas das cidades situadas na regio da Mata Atlntica.
motivo que as rvores, principalmente as de grande porte, retm Alm disso, com a retirada da vegetao, a gua da chuva chega
os raios solares8. cada vez mais rpida aos rios, provocando enchentes e desliza-
mentos de encostas na poca chuvosa.
Um estudo do WWF (2003) constatou que mais de 30% das 105
maiores cidades do mundo dependem de unidades de conserva- Esses tambm so os principais motivos para se preservar e recu-
o para seu abastecimento de gua. Seis capitais brasileiras fo- perar as matas ciliares, consideradas reas de preservao per-
ram analisadas no estudo, sendo cinco na Mata Atlntica: Rio de manente pelo Cdigo Florestal Brasileiro9.
Janeiro, So Paulo, Belo Horizonte, Salvador e Fortaleza. A tendn-
7
Nmero de municpios calculado a partir do Mapa da rea de Aplicao da Lei n 11.428, de 2006.
Inclui todos os municpios que tem parte do seu territrio nos limites da Mata Atlntica.
8
Tese de doutorado da engenheira agrnoma Giuliana Del Nero Velasco, pela Universidade de So Paulo (USP) em Piracicaba.
9
Lei n 4.771, de 1965.
Captulo 1 - Servios ambientais
Miriam Prochnow
Esse conjunto de rvores e outras espcies vegetais, com sua
sombra, flores e frutos, muito importante para a proteo e
preservao da diversidade da flora e fauna e para o equilbrio
do ecossistema como um todo. Em uma regio to devastada
como a Mata Atlntica, as matas ciliares tambm funcionam
como corredores para que animais e sementes possam transitar
entre as reas protegidas e garantir a alimentao, proteo e
variabilidade gentica das mais diversas espcies.
Joo de Deus Medeiros
A vegetao nativa nas reas de Preservao Permanente, alm de proteger as A preservao das florestas e outras formas de vegetao nativa garante a
guas, um importante corredor ecolgico para a fauna e a flora. perenidade das nascentes.
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 25
Miriam Prochnow
Um exemplo de servio ambiental ameaado em todo o mun-
do a polinizao, que a transferncia de plen das anteras
de uma flor para o estigma da mesma flor ou de outra flor da
mesma espcie, e essencial para a reproduo da maioria das
espcies vegetais.
Carolina C. Schaffer
Alm do incremento no nmero de frutos e sementes, a poli-
nizao adequada tambm melhora a qualidade dos frutos,
aumenta o nmero de sementes por fruto, melhora o teor de
leos e outras substncias extradas das sementes de algumas
espcies vegetais e conduz a um amadurecimento uniforme
dos frutos.
Wigold B. Schaffer
Captulo 2
Wigold B. Schaffer
At a dcada de 1970, a finalidade principal da legislao ambien-
tal no Brasil era prevenir o desabastecimento pblico de alguns
bens de interesse, como madeira, peixes, fontes de gua, manter
a navegabilidade de rios e evitar conflitos entre vizinhos pelo uso
de determinado recurso natural. Foi apenas na dcada de 1980,
seguindo a tendncia internacional, que a legislao brasileira
comeou a se preocupar propriamente com a manuteno do
equilbrio ecolgico e a reconhecer o direito humano fundamen-
tal de toda a sociedade em usufruir dos servios ambientais fun-
damentais a uma vida digna e de qualidade.
A Constituio Federal determina que todas as unidades da federao (estados e municpios) devem ter espaos territoriais especialmente protegidos. As Unidades de
Conservao (UCs), institudas pela Lei no 9.985/2000, so um dos tipos de espaos territoriais especialmente protegidos. O Brasil assumiu o compromisso de transfor-
mar pelo menos 10% da Mata Atlntica em UCs, mas at agora s alcanou 6%. Na foto, Parque Nacional da Serra das Confuses, no Piau.
Andr Pessoa
Captulo 2 - A Mata Atlntica e a legislao
Wigold B. Schaffer
O projeto foi alvo de acaloradas discusses, campanhas de ambientalistas
pela sua aprovao e tentativas de impedir que fosse aprovado da parte de
ruralistas durante 14 anos, at a sua aprovao, como Lei Federal no 11.428,
sancionada em 22 de dezembro de 2006.
A primeira norma legal especifica para a Mata Em 21 de novembro de 2008, foi assinado o Decreto no 6.660, que
Atlntica foi o Decreto no 99.547/1990, que proi- regulamentou a lei e detalhou os tipos de vegetao protegidos,
biu toda e qualquer supresso de vegetao os quais foram delimitados pelo IBGE no Mapa da rea de Apli-
nativa na Mata Atlntica, substitudo em 1993 cao da Lei n 11.428, de 20062.
pelo Decreto n 750, que definiu legalmente o
domnio, incluindo diferentes formaes flores- O objetivo da Lei preservar o que resta de remanescentes de ve-
tais e ecossistemas associados, e determinou a getao nativa da Mata Atlntica no Pas e criar meios para que a
proteo dos remanescentes da vegetao pri- floresta e os ecossistemas associados voltem a crescer onde hoje
mria nativa, bem como da vegetao secund- esto praticamente extintos. Assim, regula a conservao, prote-
ria em regenerao. Com as mesmas diretrizes o, regenerao e utilizao no apenas dos remanescentes de
deste decreto, foi formulado um projeto de Lei vegetao nativa no estgio primrio, mas tambm nos estgios
da Mata Atlntica, apresentado em 1992, pelo secundrio inicial, mdio e avanado de regenerao.
ento deputado federal Fbio Feldmann.
A lei no probe definitivamente o corte de vegetao ou ocu-
O projeto foi alvo de acaloradas discusses, pao de reas, mas cria critrios rgidos para tanto. O princpio
campanhas de ambientalistas pela sua aprova- por ela adotado de que as reas mais conservadas devem ser
o e tentativas de impedir que fosse aprovado mais protegidas, as reas degradadas devem ser enriquecidas e
da parte de ruralistas durante 14 anos, at a sua os usos mais intensos devem se restringir s reas abertas, para
aprovao, como Lei Federal no 11.428, sanciona- evitar o avano sobre os remanescentes de vegetao nativa em
da em 22 de dezembro de 2006. Durante este melhor estado de conservao.
perodo, o Decreto no 750 continuou em vigor, a
despeito das vrias tentativas de modific-lo ou Neste sentido, um dos objetivos de mdio prazo voltar a ter entre
simplesmente invalid-lo. 35% e 40% de cobertura vegetal nativa na Mata Atlntica, consi-
derando as reas de Preservao Permanente (APPs), as Reservas
A lei define como Mata Atlntica um conjunto de Legais dos imveis rurais, unidades de conservao pblicas e pri-
formaes florestais e ecossistemas associados e vadas e outros remanescentes.
determinou que o Instituto Brasileiro de Geogra- 2
Ver mapa na pg. 6
fia e Estatstica (IBGE) os delimitasse em mapa. 3
Ver Capitulo 3 pg. 34
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 31
Miriam Prochnow
A Lei da Mata Atlntica protege os remanescentes de todos
os tipos de vegetao nativa, a exemplo das florestas (ao
lado no alto), campos de altitude (no centro) ou manguezais
(embaixo).
Wigold B. Schaffer
ou utilidade pblica e desde que no exista ou-
tro local para a obra ou empreendimento. Para
contrabalancear as restries estabelecidas, a
lei diz que o poder pblico dever criar incen-
tivos econmicos para aqueles que desejam
proteger ou usar sustentavelmente os rema-
nescentes de vegetao nativa.
Miriam Prochnow
Captulo 2 - A Mata Atlntica e a legislao
A agricultura itinerante continua se desenvolvendo segundo os O dilema este: ou impe-se a todos os donos de terras defende-
mtodos primitivos dos primeiros anos do descobrimento. Che- rem sua custa a produtividade do solo, contra a eroso terrvel
ga o agricultor, derruba e queima as matas, sem indagar se elas e crescente, ou cruzam-se os braos, ante a incapacidade, pela
so necessrias conservao da feracidade do solo ou do regi- pobreza do Poder Pblico, na maioria dos Estados do Brasil, para
me das guas. Depois de alguns anos de explorao, renovando deter a transformao do Pas num deserto, em que as estaes
anualmente a queimada, como meio de extinguir a vegetao se alternem entre inundaes e secas, devoradoras de todo o es-
invasora, o terreno esgotado entregue ao abandono e o agricul- foro humano. (...)
tor, seguindo as pegadas do madeireiro que adiante derrubou as
rvores para extrair as toras, inicia novo ciclo devastador idntico Todavia, o Anteprojeto no se encerrou em nenhuma esfera her-
ao precedente. (...) mtica. Abriu ao Poder Pblico a possibilidade de derrubar flo-
restas permanentes em reas previamente fixadas, quando for
Urge, pois, a elaborao de uma lei objetiva, fcil de ser enten- necessria a execuo, por rgos oficiais, de trabalhos de utili-
dida e mais fcil ainda de ser aplicada, capaz de mobilizar a dade pblica, inclusive quando o abastecimento da regio no
opinio pblica nacional para encarar corretamente o trata- se puder fazer sem aproveitamento de terras marginais, e desde
mento da floresta. Tendo em conta este quadro, surgiu a com- que no prejudiquem a proteo das barrancas. (...)
preenso da necessidade de atualizar-se e de dar, ao Cdigo
Florestal, as caractersticas de lei adequada exigida por pano- Recomendou aos Poderes Pblicos a formao de parques e de
rama to dramtico. (...) florestas, inclusive para o reflorestamento pela regenerao na-
tural e, nos planos de loteamento e de reforma agrria, a exclu-
Assim como certas matas seguram pedras que ameaam rolar, so das mos de particulares das reas florestadas de preserva-
outras protegem fontes que poderiam secar, outras conservam o permanente, bem como as necessrias ao abastecimento de
o calado de um rio que poderia deixar de ser navegvel etc. So madeiras, de modo a livrar os mesmos particulares desse nus e
restries impostas pela prpria natureza ao uso da terra, dita- atribuindo ao Estado o encargo da conservao. (...)
das pelo bem-estar social. Raciocinando deste modo os legisla-
dores florestais do mundo inteiro vm limitando o uso da terra, Entretanto, os limites mnimos de preservao permanente fixa-
sem cogitar de qualquer desapropriao para impor essas restri- dos na norma legal no excluiro medidas mais drsticas quan-
es ao uso. (...) do o Poder Pblico Federal ou o Estadual considerarem insufi-
cientes, na regio, os preceitos comuns. (...)
O Anteprojeto seguiu a regra internacionalmente aceita. A fun-
o protetora da floresta no restrio indenizvel, mas de- At aqui, o madeireiro tem extrado as rvores adultas e em segui-
corrncia da prpria natureza que preparou terras mais teis e da o lavrador ateia fogo ao que resta, processando-se a agricultura
outras menos. como se uma lei declarasse que as terras roxas itinerante, em que o homem procede devastadoramente. (...)
podem produzir caf. A lei que considera de preservao perma-
nente as matas nas margens de um rio est apenas dizendo, mu- Encaminhando este Anteprojeto ao Congresso Nacional, estou
tatis mutandi, que um pantanal no terreno adequado para certo que merecer a devida ateno pelos benefcios que ir tra-
plantar caf. Com esse entendimento foi elaborado o Antepro- zer ao Povo Brasileiro em geral e sobretudo s geraes vindou-
jeto, eliminando a controvrsia sobre esta matria que o Cdigo ras que tanto menos pagaro pelos nossos crimes contra a flores-
atual suscita e que tantas dificuldades tem criado para exigir-se ta, quanto melhor cuidarmos desse bem indispensvel vida.
a permanncia das florestas necessrias.
O Cdigo Florestal (Lei no 4.771/1965) considerado um marco na legislao ambiental brasileira. Ao consagrar as figuras da rea de Preservao Permanente e da Reserva
Legal, conferiu proteo legal aos principais bens ambientais, independentemente de sua localizao, seja no ambiente rural ou urbano, em reas privadas ou pblicas.
Miriam Prochnow
4
Texto do folheto PROJETO DE LEI FLORESTAL, editado na SRIE DOCUMENTRIA n. 23, publicada pelo Servio de Informao Agrcola do Ministrio Agricultura. Rio de Janeiro, em 1962.
Nota 1: Este texto um resumo da exposio de motivos assinada pelo Ministro da Agricultura Armando Monteiro Filho ao encaminhar em fins de 1962 ao Primeiro Minis-
tro do Brasil o Anteprojeto de Lei do Cdigo Florestal Brasileiro. O texto base do Anteprojeto de Lei havia sido elaborado por grupo de trabalho constitudo em 1961. Dos sete
integrantes do GT, trs eram advogados e trs eram engenheiros agrnomos. O Novo Cdigo Florestal Brasileiro foi sancionado em 15 de setembro de 1965.
Osny Duarte Pereira (Presidente e Coordenador do Grupo de Trabalho) Advogado, Magistrado do Estado da Guanabara e autoridade mundialmente reconhecida em
direito florestal; Adelmy Cabral Neiva, Advogado, Professor de Direito Internacional Pblico e Direito Comparado e Procurador do Instituto Nacional de Imigrao e Colo-
nizao; Bernardo Pain, Advogado e Consultor Jurdico Substituto da Consultoria Jurdica do Ministrio da Agricultura; Alceo Magnanini, Engenheiro Agrnomo, Botnico
do Ministrio da Agricultura e Chefe do Setor de Ecologia Florestal do Centro de Pesquisas Florestais e Conservao da Natureza do Estado da Guanabara e Conselheiro
do Conselho Florestal Federal; Roberto de Mello Alvarenga, Diretor do Servio Florestal e Vice-Presidente do Conselho Florestal do Estado de So Paulo; Henrique Pimenta
Veloso, Engenheiro Agrnomo do Ministrio da Sade e Chefe da Seco de Ecologia do Instituto Oswaldo Cruz; e, Victor Abdennur Farah, Engenheiro Agrnomo ento
Presidente do Conselho Florestal Federal.
Nota 2: Este resumo desmente afirmaes de setores ruralistas da atualidade de que o Cdigo Florestal teria sido elaborado por ambientalistas ou setores ligados
conservao, sem nenhuma participao do setor agrcola. Pelo contrrio, toda a discusso foi capitaneada pelo Ministrio da Agricultura e teve forte participao de
profissionais de agronomia.
Captulo 2 - A Mata Atlntica e a legislao
A Lei n 11.428, de 2006, regulamentada pelo Alm da Lei n 11.428 e do Decreto n 6.660, existem resolues do
Decreto n 6.660, de 2008, dispe sobre conser- Conama que definem vegetao primria e secundria e do os
vao, proteo, regenerao e utilizao da ve- parmetros para identificao da vegetao primria e da vege-
getao nativa, tanto das formaes florestais, tao secundria nos estgios inicial, mdio e avanado de rege-
como dos ecossistemas associados que inte- nerao, tanto das formaes florestais quanto da vegetao de
gram a Mata Atlntica. restingas e de campos de altitude1.
1
Mais informaes:
http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=202&idConteudo=8467&idMenu=8999
http://www.mma.gov.br/port/conama/legiano.cfm?codlegitipo=3
Miriam Prochnow
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 35
Miriam Prochnow
Vegetao primria o corte e a supresso so-
mente podero ser autorizados em carter ex-
cepcional, quando necessrios realizao de
obras, projetos ou atividades de utilidade pbli-
ca (desde que destinada rea equivalente des-
matada para conservao)3, e para pesquisas
cientficas e prticas preservacionistas4.
Miriam Prochnow
cia e de sua famlia, respeitadas as reas de
Preservao Permanente e Reserva Legal6.
2
Art. 8 da Lei n 11.428, de 2006.
3
Arts. 26 e 27 do Decreto n 6.660, de 2008.
4
Art. 20 da Lei n 11.428, de 2006.
5
Arts. 21 e 22 da Lei n 11.428, de 2006.
Remanescente de vegetao secundria em estgio avanado de regenerao
6
Arts. 23 e 24 da Lei n 11.428, de 2006.
7
Arts. 25 e 26 da Lei n 11.428, de 2006. em rea de floresta ombrfila densa.
Captulo 2 - A Mata Atlntica e a legislao
Wigold B. Schaffer
3 - O que proibido na Mata Atlntica?
O palmito (Euterpe edulis) acima, o pinheiro-brasileiro (Araucaria angustifolia) abaixo, e o xaxim (Dicksonia sellowiana) ao lado, esto na lista de espcies ameaadas de
extino, sendo permitido o seu corte ou supresso em reas naturais apenas em carter excepcional, quando necessrio realizao de obras, projetos ou atividades
de utilidade pblica, pesquisas cientficas e prticas preservacionistas.
Miriam Prochnow
8
Art. 11 da Lei n 11.428, de 2006.
9
Art. 39 do Decreto n 6.660, de 2008.
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 37
Miriam Prochnow
Captulo 2 - A Mata Atlntica e a legislao
* livre a explorao eventual10, sem propsito O corte de at 15 m de lenha por ano para uso na propriedade ou posse livre e
comercial direto ou indireto, de espcies da flo- no precisa de autorizao dos rgos competentes.
ra nativa provenientes de formaes naturais,
Wigold B. Schaffer
para consumo nas propriedades rurais, posses
das populaes tradicionais ou de pequenos
produtores rurais, respeitadas a vegetao pri-
mria, as espcies ameaadas de extino e os
seguintes limites:
Wigold B. Schaffer
Edinho Schaffer
Wigold B. Schaffer
* permitido o corte e explorao comercial de
espcies nativas comprovadamente plantadas,
desde que estejam cadastradas e tenham auto-
rizao de corte do rgo ambiental13.
Miriam Prochnow
de que observados os perodos de coleta e poca
de maturao dos frutos e sementes. permiti-
da tambm a prtica do extrativismo sustent-
vel por intermdio da conduo de espcies na-
tivas produtoras de folhas, frutos ou sementes,
visando a produo e comercializao16.
- implantao de aceiros para preveno e com- Pinho, semente do pinheiro-brasileiro (Araucaria angustifolia)
bate a incndios florestais; e marcela-do-campo (Achyrocline satureioides).
Miriam Prochnow
Cdigo Florestal
Reserva Legal
A Reserva Legal (RL) uma rea localizada no interior da proprie- A Reserva Legal deve incluir os remanescentes de vegetao
dade ou posse rural, que deve ser mantida com a sua cobertura nativa bem conservados existentes no imvel rural e, se pos-
vegetal nativa, por ser a vegetao necessria ao abrigo e prote- svel, estar prxima (conectada formando corredor ecolgico)
o da fauna e flora nativas, conservao da biodiversidade, com outras reas de Reserva Legal (dos vizinhos), reas de
reabilitao dos processos ecolgicos e tambm para viabilizar o Preservao Permanente, Unidades de Conservao ou outras
uso sustentvel dos recursos naturais . reas legalmente protegidas.
6 - Quanto de Reserva Legal deve ter em cada Uma vez escolhida pelo proprietrio, a rea do seu imvel a ser
propriedade ou posse rural? transformada em Reserva Legal, esta deve ser aprovada pelo r-
go ambiental estadual competente ou por outra instituio de-
A rea de Reserva Legal varia conforme a regio do Pas19. vidamente habilitada e depois ser averbada margem da matri-
cula do imvel no cartrio.
I 80% na propriedade ou posse rural situada em rea de floresta
localizada na Amaznia Legal; A Reserva Legal de um imvel pode ser constituda por mais de
II 35% na propriedade ou posse rural situada em rea de cerrado uma gleba, dentro do mesmo imvel, ou em imveis diferentes,
localizada na Amaznia Legal. desde que observados os requisitos mnimos e o percentual pre-
III 20% na propriedade ou posse rural situada em rea de visto em Lei.
floresta ou outras formas de vegetao nativa localizada nas
demais regies do Pas; As Reservas Legais e as reas de Preservao Permanente proporcionam os servi-
IV 20% na propriedade ou posse rural em rea de campos gerais os ambientais necessrios sustentabilidade das atividades agropecurias dos
localizada em qualquer regio do Pas. imveis rurais.
Wigold B. Schaffer
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 41
Wigold B. Schaffer
Independentemente do seu tamanho, do tipo de vegetao nativa existente ou da atividade desenvolvida, todos os imveis rurais devem ter Reserva Legal.
8 - possvel incluir reas de Preservao Permanente para compor a rea de Reserva legal?
Sim, possvel, mas apenas nos casos em que as APPs somadas Nota 1 - Nas pequenas propriedades com at 30 hectares, situa-
com a Reserva Legal ultrapassam os seguintes percentuais do im- das na regio da Mata Atlntica, sempre que as APPs ultrapassa-
vel, e desde que autorizado pelo rgo ambiental competente20: rem 5% da rea do imvel, podero ser integralmente incorpora-
das na Reserva Legal.
I 80% da propriedade rural localizada na Amaznia Legal;
Nota 2 - Nas propriedades acima de 30 hectares, situadas na
II 50% da propriedade rural localizada nas demais regies do pas; regio da Mata Atlntica, as APPs somente podero ser utili-
zadas para compor a Reserva Legal se ultrapassarem 30% da
III - 25% da pequena propriedade21. rea do imvel.
A incluso das APPs na Reserva Legal no pode ser utilizada como Nota 3 Em qualquer caso, a parcela da APP computada como Re-
subterfgio para desmatar ou suprimir vegetao nativa de novas serva Legal no muda de regime jurdico, ou seja, continua sendo
reas no imvel visando o uso do solo para agricultura ou pecuria. tratada como APP.
18
Art. 1, 2o, inciso III, da Lei n 4.771, de 1965.
19
Art. 16 da Lei n 4.771, de 1965.
20
Art.16, 6o, incisos I, II e III, da Lei n 4.771, de 1965.
21
Na Mata Atlntica a Pequena Propriedade aquela com at 30 hectares, conforme definido pela alnea c, inciso I, 2o, art.1 da Lei n 4.771, de 1965.
Captulo 2 - A Mata Atlntica e a legislao
9 - Uma vez escolhida e delimitada a rea de 11 - O posseiro tambm tem que averbar a
Reserva Legal, o que deve ser feito? Reserva Legal?
1 passo: Solicitar a aprovao da localizao da Reserva Legal no Sim. Na posse, a Reserva Legal assegurada por Termo de Ajusta-
rgo ambiental estadual competente ou outra instituio devi- mento de Conduta, firmado pelo possuidor do imvel com o r-
damente habilitada. go ambiental estadual ou instituio devidamente habilitada.
2 passo: Promover a averbao da Reserva Legal margem da No Termo de Ajustamento de Conduta deve constar no mnimo,
matrcula do imvel no Registro de Imveis (cartrio). a localizao da reserva legal, as suas caractersticas bsicas e a
proibio de supresso de sua vegetao, aplicando-se, no que
3 passo: Recuperar as reas da Reserva Legal que eventualmente couber, as mesmas disposies previstas na legislao vigente
estejam desprovidas de vegetao nativa. para a propriedade rural23.
4 passo: Zelar pela conservao da vegetao nativa da Reserva O Termo de Ajustamento de Conduta de Manuteno da Reser-
Legal, um patrimnio ambiental que valoriza muito o imvel rural. va Legal dever ser registrado no Cartrio de Registro de Ttulos
e Documentos.
I - do permetro do imvel;
22
Art.16, 8o, da Lei n 4.771, de 1965.
23
Art.16, 10, da Lei n 4.771, de 1965.
24
Art.16, 9, da Lei n 4.771, de 1965.
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 43
A Reserva Legal, juntamente com as reas de Preservao Permanente, permite a formao de corredores ecolgicos de fauna e flora,
como mostra esta paisagem no Sul da Bahia.
Jean Franois
Captulo 2 - A Mata Atlntica e a legislao
Miriam Prochnow
A averbao da Reserva Legal j obrigatria desde 1965, quan-
do foi aprovado o Cdigo Florestal (Lei n 4.771). No entanto, ten-
do em vista que muitos proprietrios ou posseiros no vinham
averbando e conservando a Reserva Legal em seus imveis, o Go-
verno Federal atravs do Decreto n 6.514, de 2008, estabeleceu
um prazo at 11 de dezembro de 2009 para que todos os imveis
rurais tivessem a Reserva Legal averbada, sob pena de multa di-
ria. Este prazo foi prorrogado at o dia 11 de junho de 2011. Por-
tanto, at 11 de junho de 2011, todos os proprietrios ou posseiros
rurais que ainda no averbaram a Reserva Legal de seus imveis,
devero faz-lo, sob pena de serem autuados e multados25.
Ateno: Quem no regularizar a situao no prazo de advertn- Recuperar a Reserva Legal um excelente negcio e valoriza o imvel rural.
cia (120 dias) ser multado com multa diria que poder variar
de R$ 50,00 a R$ 500,00 por hectare ou frao da rea de Reserva 18 - Como proceder para recompor ou
Legal no averbada. recuperar a Reserva Legal?
A recuperao da rea de Reserva Legal poder ser feita pelos
17 E quem no tiver vegetao nativa seguintes mtodos:
suficiente para compor a Reserva Legal na
I - conduo da regenerao natural de espcies nativas;
propriedade ou posse, o que pode fazer?
II - plantio de espcies nativas (mudas, sementes, estacas); e
O Cdigo Florestal, em seu artigo 44, indica trs alternativas para
quem no tem vegetao nativa no percentual exigido para a Re- III - plantio de espcies nativas conjugado com a conduo da
serva Legal. So elas: recomposio mediante plantio de espcies regenerao natural de espcies nativas.
nativas, regenerao natural de espcies nativas, compensao
em outra rea privada, ou ainda, aquisio e doao ao poder As orientaes para os procedimentos necessrios esto na Ins-
pblico de rea localizada no interior de unidade de conservao truo Normativa MMA n 05, de 08 de setembro de 200926 .
que no tenha sua situao fundiria regularizada.
25
Decreto n 6514, de 2008, estabelece as penalidades para quem no averbar a Reserva Legal:
...
Art. 55 Deixar de averbar a reserva legal:
Penalidade de advertncia e multa diria de R$ 50,00 a R$ 500,00 por hectare ou frao da rea de reserva legal.
1 O autuado ser advertido para que, no prazo de cento e vinte dias, apresente termo de compromisso de averbao e preservao da reserva legal firmado junto ao
rgo ambiental competente, definindo a averbao da reserva legal e, nos casos em que no houver vegetao nativa suficiente, a recomposio, regenerao ou compen-
sao da rea devida consoante arts. 16 e 44 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965.
2 Durante o perodo previsto no 1 a multa diria ser suspensa.
3 Caso o autuado no apresente o termo de compromisso previsto no 1 nos cento e vinte dias assinalados, dever a autoridade ambiental cobrar a multa diria desde
o dia dalavratura do auto de infrao, na forma estipulada neste Decreto.
26
Disponvel em: www.mma.gov.br
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 45
Wigold B. Schaffer
Uma das formas de recompor ou recuperar a Reserva Legal o plantio ou reflorestamento com espcies nativas.
19 - Como proceder para conduzir a ecossistema e ainda estar localizada na mesma microbacia hi-
regenerao natural de espcies nativas? drogrfica27. Na impossibilidade de compensao da Reserva Le-
gal dentro da mesma microbacia hidrogrfica o rgo ambiental
Em muitas regies, esse o mtodo mais simples e barato para estadual competente pode autorizar a compensao na mesma
se recuperar a Reserva Legal. O mtodo s eficaz quando na vi- bacia hidrogrfica e no mesmo Estado, aplicando o critrio de
zinhana existem remanescentes de vegetao nativa que pos- maior proximidade possvel entre a propriedade desprovida de
sam fornecer (dispersar) sementes atravs do vento, da chuva Reserva Legal e a rea escolhida para compensao28.
ou dos animais.
21 Quem pode compensar a Reserva Legal
Para utilizar esse mtodo, basta deixar de fazer uso agrcola ou mediante aquisio e doao de rea no
pecurio e, quando houver gado, cercar a rea. Tambm impor-
interior de unidade de conservao?
tante fazer controle da eroso e cuidar para que a vegetao em
regenerao no seja atingida por fogo ou dominada por esp- Esta alternativa pode ser utilizada pelos proprietrios rurais
cies exticas invasoras. que no tenham remanescentes de vegetao nativa no pr-
prio imvel em tamanho suficiente para atingir o percentual
20- Em que casos possvel compensar a exigido pelo Cdigo Florestal.
Reserva Legal em outra rea?
22 - O que Reserva Legal em regime de
possvel compensar a Reserva Legal em outra rea quando condomnio?
no h remanescentes de vegetao nativa no prprio imvel
em tamanho suficiente para atingir o percentual exigido pelo uma Reserva Legal instituda para um grupo de imveis rurais,
Cdigo Florestal. num dos imveis do condomnio ou, caso no haja vegetao
suficiente nos imveis do condomnio, numa rea preservada
A compensao da Reserva Legal deve ser em rea equivalen- adquirida em outro imvel, desde que localizado na mesma
te em importncia ecolgica e extenso e pertencer ao mesmo bacia hidrogrfica e no mesmo estado. Neste caso o tamanho
da Reserva Legal deve ser equivalente em tamanho, soma das
27
Art. 44, inciso III, da Lei n 4.771, de 1965.
Reservas Legais de todos os imveis envolvidos no condomnio.
28
Art. 44, 4, da Lei n 4.771, de 1965.
Captulo 2 - A Mata Atlntica e a legislao
Miriam Prochnow
23 - A Reserva Legal pode ser utilizada para fins
econmicos?
Sim. Na Reserva Legal pode haver utilizao sustentvel dos
recursos naturais. No caso da Reserva Legal na regio da Mata
Atlntica a utilizao da vegetao nativa deve observar o dis-
posto na Lei n 11.428, de 2006 e no Decreto n 6.660, de 2008.
(Ver Resposta da Pergunta 4 Mata Atlntica)
Wigold B. Schaffer
Na recomposio da Reserva Legal, permitido utilizar, nos primeiros anos, espcies agrcolas nas entrelinhas das espcies nativas plantadas, como estratgia de
manuteno e proteo das espcies nativas plantadas.
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 47
Wigold B. Schaffer
reas de Preservao Permanente
26 - O que so reas de Preservao
Permanente (APPs)?
So reas cobertas ou no por vegetao nativa, com a funo
ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a es-
tabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna
e flora, proteger o solo e assegurar o bem estar das populaes
humanas29.
IV implantao de trilhas para desenvolvimento de ecoturismo; Uma das funes ambientais da vegetao nativa na
margem de rios preservar os recursos hdricos.
V construo de rampa de lanamento de barcos e pequeno
ancoradouro; NOTA: As atividades consideradas eventuais e
de baixo impacto ambiental no podem ocupar
VI construo e manuteno de cercas de divisa de propriedades; mais de 5% das APPs existentes no imvel.
VII - pesquisa cientfica, desde que no interfira com as condi- A lei permite tambm as atividades de manejo
es ecolgicas da rea, nem enseje qualquer tipo de explorao agroflorestal sustentvel praticadas na peque-
econmica direta, respeitados outros requisitos previstos na le- na propriedade ou posse rural familiar31.
gislao aplicvel;
29
Art. 1, 2, inciso II, da Lei n 4.771, de 1965.
VIII - coleta de produtos no madeireiros para fins de subsistn- 30
Art. 11 da Resoluo Conama no 369, de 2006
cia e produo de mudas, como sementes, castanhas e frutos; 31
Art. 9 da Instruo Normativa MMA n 5, de 2009
Captulo 2 - A Mata Atlntica e a legislao
So de preservao permanente as florestas e demais formas de III - Ao redor de lagos e lagoas naturais, em faixa com metragem
vegetao natural situadas:32 mnima de:
I - ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua desde o seu n- a) 30 metros, para os que estejam situados em reas urbanas
vel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser: consolidadas;
Largura do rio Largura mnima da faixa b) 100 metros, para os que estejam em reas rurais, exceto os cor-
ou curso dgua de APP em cada lado do rio pos d`gua com at 20 hectares de superfcie, cuja faixa margi-
inferior a 10 metros 30 metros nal ser de 50 metros;
de 10 a 50 metros 50 metros
IV - Em veredas, a faixa marginal, em projeo horizontal, ter
de 50 a 200 metros 100 metros largura mnima de 50 metros a partir do limite do espao brejoso
de 200 a 600 metros 200 metros e encharcado;
superior a 600 metros 500 metros
V - Em topo de morros, montes, montanhas e serras;
II Nas nascentes, ainda que intermitentes, e nos chamados VII - Em encostas ou partes destas, com declividade superior a
olhos dgua, num raio mnimo de 50 metros; 45o, equivalente a 100% na linha de maior declive;
32
Art. 2o da Lei n 4.771, de 1965
Miriam Prochnow
A vegetao nativa preservada nas margens evita a eroso e o assoreamento de lagos ou lagoas.
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 49
Miriam Prochnow
Wigold B. Schaffer
VIII - Nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a
partir da linha de ruptura do relevo, em faixa
nunca inferior a 100 metros em projees ho-
rizontais;
IX - Nas restingas:
X- Em altitude superior a 1.800 metros, qual- Os topos de morros, montes, montanhas e serras so APPs.
quer que seja a vegetao.
Miriam Prochnow
XI - em duna;
Miriam Prochnow
Miriam Prochnow
Uma das maneiras mais eficientes e rpidas para recuperar APPs degradadas atravs
do plantio ou reflorestamento com espcies nativas. As fotos mostram a evoluo de
uma rea recuperada em janeiro de 2004, a mesma rea em dezembro de 2005 e em
janeiro de 2010.
Miriam Prochnow
A importncia da paisagem no planejamento
Andr Pessoa
Captulo 3
Wigold B. Schaffer
Para planejar adequadamente a paisagem,
importante o levantamento de diversos aspec-
tos do territrio regional, tais como: remanes-
centes de vegetao nativa existentes; caracte-
rsticas ecolgicas e tamanho dos fragmentos;
distncia mdia entre os fragmentos; ameaas
sua integridade; rede hdrica (nascentes, la-
gos e rios); tipos de relevos; tipos de uso do solo
(agricultura, pecuria, silvicultura); existncia
de corredores ecolgicos; estradas e rodovias; e
atividades econmicas.
Miriam Prochnow
remanescentes, criar e gerir as unidades de con-
servao, avaliar impactos ambientais de gran-
des e pequenas obras e empreendimentos, cada
um em seu nvel de atuao, alm de fiscalizar o
cumprimento da legislao ambiental.
dos do mundo: o que fizerem em seu imvel ter impacto nos Grande parte dos remanescentes de vegetao nativa encontra-
vizinhos e em toda a regio, assim como ser afetado por tudo se em propriedades privadas, inclusive em pequenas proprieda-
o que ocorre sua volta. O meio ambiente no tem fronteiras e des, com menos de 50 hectares. Esse fato aumenta a responsa-
no observa os limites das propriedades ou dos municpios. O ar, bilidade dos proprietrios de imveis e os tornam importantes
os rios, os animais e at as sementes das rvores ultrapassam as parceiros na preservao da Mata Atlntica. O desenvolvimento
fronteiras das propriedades sem pedir licena. de modelos de uso sustentvel de imveis rurais que levem em
Miriam Prochnow
Esta propriedade rural no Esprito Santo demonstra que possvel conservar florestas, produzir e manter um ambiente agradvel para morar e viver.
O planejamento das atividades agrcolas, em geral, leva em con- conta o processo produtivo e a conservao dos ecossistemas de
siderao somente aspectos fsicos do ambiente, como solo, cli- extrema importncia para permitir a conservao dos recursos
ma e relevo, e aspectos de mercado. Aliar o planejamento das naturais e a manuteno dos servios ambientais de uma regio.
atividades econmicas dos imveis rurais (agricultura, pecuria,
Wigold B. Schaffer
silvicultura, fruticultura, etc) com o planejamento de paisagens
supe que sejam considerados os aspectos econmicos dos siste-
mas produtivos e sua relao com a estrutura dos ecossistemas
naturais e as suas funes ambientais (servios ambientais).
Iuma Bacca
Alm de permitir a sobrevivncia dos animais
e plantas, essas reas contribuem para regu-
lar o clima, abastecer os mananciais de gua e
proporcionar qualidade de vida s populaes
humanas. No Brasil, existem dois tipos de reas
protegidas: as pblicas e as privadas ou parti-
culares.
Miriam Prochnow
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 57
Miriam Prochnow
protegidas sempre, independentemente de
sua localizao, como as margens de rios, nas-
centes e topos de morro, entre outras. Essas
reas so consideradas reas de Preservao
Permanente (APPs), independentemente de
estarem em reas rurais ou urbanas, em terras
particulares ou pblicas.
Wigold B. Schaffer
A Lei do SNUC prev dois grupos de unidades de
conservao, divididos em 12 categorias:
Miriam Prochnow
Wigold B. Schaffer
O Parque Estadual de Jacupiranga foi criado em 1969, no Vale
do Ribeira (sul do Estado de So Paulo), para proteger parte
do maior remanescente contnuo de Mata Atlntica. Apesar
da importncia ambiental, sua existncia era motivo de con-
flitos, pois havia 8 mil moradores (2.100 posses) dentro de seu
territrio, a maior parte populao tradicional, como caboclos,
quilombolas e caiaras, que passaram a ter restries para
exercer suas atividades tradicionais e ficaram margem de
polticas pblicas. Depois de anos de luta do movimento so-
cial, a regio foi transformada, em 2008, em um mosaico de
unidades de conservao (Mosaico de Jacupiranga). Entre as
UCs que compem o mosaico encontram-se trs parques es-
taduais (Caverna do Diabo, com 40.219,66 ha, Lagamar de Ca-
naneia, com 40.758,64 ha, e Rio Turvo, com 73.893,87 ha). Com
a incluso de novas reas, ainda intocadas, a rea de proteo
integral do Mosaico aumentou em cerca de 15 mil hectares ou
11% da rea original do Parque Jacupiranga, que era de cerca
de 140.000 ha. Parque Estadual Caverna do Diabo SP.
Armin Dietenbach
planos de utilizao das unidades. H polticas de fomento, atra-
vs de projetos do Sebrae e do Instituto Amigos da Reserva da
Biosfera com a Fundao Florestal de So Paulo, que ajudam na
construo de viveiros e implantao de sistemas agroflorestais,
alm de uma unidade demonstrativa de criao sustentvel de
gado em cada RDS atividade que os moradores tradicionais
praticavam h mais de 200 anos. Agora, ns gestores, criamos
um crculo virtuoso para discutir as questes da populao, atra-
vs de reunies e parcerias, mas quem no tem modo de vida
tradicional, ter que se enquadrar.
Jean Franois
A experincia nacional e mundial mostra que so as Unidades de
Conservao que melhor traduzem a misso de contribuir para a
proteo da biodiversidade, principalmente de espcies endmi-
cas e ameaadas de extino. Os servios e benefcios ambientais
prestados por UCs ajudam, ainda, a regular o clima, proteger os
mananciais de gua e, muitas vezes, abrigar populaes tradi-
cionais, cujo sustento depende da utilizao sustentvel de seus
recursos naturais e, no seu conjunto, contribuem com a quali-
dade de vida das pessoas. Outro importante papel das unidades
de conservao contribuir com a economia local e/ou regional,
principalmente atravs da explorao adequada de seu poten-
cial turstico. A criao e implementao de Unidades de Conser-
vao uma importante ao da gesto territorial municipal e
deve estar prevista nos Planos Municipais de Conservao e Re-
cuperao da Mata Atlntica.
Todos os 300 fragmentos de Mata Atlntica, que somam 5.959 em Bauru, estamos fazendo pesquisa de fauna em florestas re-
hectares, viraram unidade de conservao. So trs reas de Pro- florestadas h 15 anos. A partir do diagnstico dos fragmentos,
teo Ambiental, duas reas de Relevante Interesse Ecolgico estamos preparando planos de manejo para as reas, que se tor-
(Aries), seis Parques, todos municipais, alm de uma Estao Eco- naro nosso Plano Municipal para Mata Atlntica.
lgica estadual. Tudo comeou com a criao da ONG Vidgua,
da qual sou um dos fundadores, e a recuperao das cabeceiras A recuperao ambiental no algo que se v rpido, a popula-
do Rio Batalha, responsvel pelo abastecimento da cidade. Ago- o sente seus impactos em longo prazo. Na zona rural, onde foi
ra, estamos na fase de comprar alguns fragmentos importantes feita a recuperao da mata ciliar, a fauna est voltando, houve
prximos rea urbana para transformar em unidade de con- reduo da caa, da pesca predatria e dos incndios, pois h
servao de proteo integral. muito mais gente de olho. A recuperao das cabeceiras do Rio
Batalha foi a garantia de abastecimento na cidade. Consegui-
Tambm estamos fazendo o diagnstico ambiental de cada frag- mos frear a maior parte dos processos de eroso. Acredito que
mento e criando corredores de biodiversidade. Percebemos que a restaurao um caminho sem volta e a agenda ambiental
havia fragmentos bem pequenos muito diversos e outros gran- foi incorporada em todos os partidos. Agora, as prefeituras esto
des, mas depauperados, que precisavam ser conectados. Hoje, comeando a se organizar.
A recuperao e conservao de reas degradadas nas cabeceiras dos rios so importantes para garantir o abastecimento de gua das cidades.
Wigold B. Schaffer
Captulo 3 - A importncia da paisagem no planejamento
Wigold B. Schaffer
Criar Unidades de Conservao a melhor forma de proteger os mananciais de gua necessrios ao abastecimento pblico.
Aproximadamente 123 milhes de pessoas vivem na rea da municipalizao da discusso a respeito da proteo e recupera-
Mata Atlntica, em 3410 municpios1. Destes, 2.928 tm suas se- o da Mata Atlntica, aspecto inovador e de grande importncia
des municipais dentro da rea da Mata Atlntica. A qualidade para uma gesto municipal ambientalmente responsvel. Nos
de vida destes quase 70% da populao brasileira2 depende, em processos de planejamento, merecem ateno especial a conser-
grande parte, da preservao e recuperao dos remanescentes vao/recuperao das reas de Reserva Legal (RL) e de Preserva-
de vegetao nativa. Estes remanescentes mantm nascentes de o Permanente (APPs), a criao e implementao de Unidades
gua, regulando o fluxo dos mananciais de gua que abastecem de Conservao (UCs) municipais e outras aes proativas das
as cidades e comunidades do interior, ajudam a regular o clima, a administraes locais, tais como a preveno de riscos de desli-
temperatura do solo e protegem escarpas e encostas de morros, zamentos e enchentes e a proteo de mananciais de gua.
sem falar na biodiversidade e beleza dessas paisagens.
Os Planos podem ser elaborados por meio de parcerias que en-
Assim, incontestvel a responsabilidade que os municpios tm volvam o poder pblico local, organizaes da sociedade civil e
para com a conservao e recuperao da vegetao nativa da instituies acadmicas. Depois de elaborado, o Plano Municipal
Mata Atlntica, em prol da qualidade de vida da populao. Foi de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica deve ser apro-
pensando nisso que a Lei n 11.428/06 instituiu os Planos Muni- vado pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente.
cipais de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica, a serem
elaborados pelos municpios. Esse instrumento de gesto muni- As prioridades de conservao e recuperao da vegetao nativa
cipal objetiva identificar, planejar e ordenar aes e medidas que e da biodiversidade definidas no Plano tm o objetivo de servir de
visem conservar e recuperar a Mata Atlntica, promovendo, en- base para a implementao de polticas pblicas, programas, pro-
tre outros, a conectividade entre fragmentos de vegetao nativa jetos e atividades correlatas sob a responsabilidade do municpio.
conservados com reas em recuperao ou a recuperar.
Os requisitos mnimos para a elaborao dos Planos Municipais
Os Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata encontram-se definidos no Decreto n0 6.660/08. Cada plano de-
Atlntica articulam-se e complementam os instrumentos de ver apresentar um diagnstico municipal que aponte a situa-
gesto municipal, como, por exemplo, o Plano Diretor Participa- o da Mata Atlntica no municpio e indique os fatores de risco,
tivo e o Plano de Saneamento Bsico. Sua elaborao promove a ameaas e as oportunidades para a conservao.
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 63
Miriam Prochnow
O diagnstico municipal
Andr Pessoa
Os Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica devem caracterizar os remanescentes de vegetao nativa
e indicar aes de conservao ou recuperao a serem realizadas.
1
Nmero de municpios calculado a partir do Mapa da rea de Aplicao da Lei n 11.428, de 2006. Inclui todos os municpios que tem parte do seu territrio nos limites da
Mata Atlntica.
2
Foi considerada a populao de todos os municpios que cruzam os limites do Mapa da rea de Aplicao da Lei n 11.428, de 2006 - Lei da Mata Atlntica, segundo dados
do IBGE de 2005. A populao foi calculada a partir dos dados do IBGE, contagem da Populao 2007 e Estimativas da Populao 2007.
3
Disponvel em: www.mma.gov.br.
Captulo 3 - A importncia da paisagem no planejamento
Miriam Prochnow
Wigold B. Schaffer
Nas reas rurais, os Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata
Atlntica devem identificar e mapear as reas de Preservao Permanente,
Reservas Legais e outros remanescentes de vegetao nativa, apontando tambm
reas a serem recuperadas.
Minerao que promova desmatamento, quando houver. III Identificao, descrio e mapeamento de oportunidades
para conservao da biodiversidade.
Expanso de atividades de turismo/lazer sem controle ambiental.
reas importantes para criao de UCs pblicas e de Reservas
Projetos e obras de infraestrutura, que ameacem remanescen- Particulares do Patrimnio Natural (RPPNs).
tes de Mata Altntica..
reas/atrativos naturais com potencial para turismo ecolgico.
Desmatamentos recentes.
Atividades e usos de recursos naturais sustentveis existentes
Caa e trfico de animais silvestres e plantas nativas. ou potenciais, compatveis com a conservao da biodiversidade.
Explorao de espcies ameaadas de extino. Existncia de demandas sociais locais em prol da conservao.
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 65
O plano municipal
A partir do diagnstico, o Plano Municipal deve apontar aes 7 - Indicao de reas propcias para a implantao de projetos
prioritrias e reas para a conservao e recuperao da vegeta- (proteo de remanescentes, regenerao assistida, refloresta-
o nativa e da biodiversidade da Mata Atlntica no municpio. mento) de pagamento por servios ambientais (produo de
Essas propostas devem considerar os aspectos j apontados no gua, fixao e preveno de emisso de carbono, conservao
Mapa de reas Prioritrias para a Conservao, Uso Sustentvel e da biodiversidade, manuteno do clima/microclima etc.).
Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira, elaborado
pelo MMA3, bem como possveis mapeamentos de reas priorit- 8 - reas com potencial para implantao de projetos de uso susten-
rias feitos pelos estados ou municpios. tvel dos recursos naturais (sistemas agroflorestais, entre outros).
Cada rea ou ao dever ser priorizada com indicao de 9 - reas com potencial para implantao de atividades de eco-
atores e parceiros para a realizao da ao especificada, bem turismo.
como um cronograma para sua execuo e estimativa de custo,
quando for o caso. 10 Aes de fiscalizao.
Dentre as reas e aes que o Plano dever apontar, esto: 11 - reas para realizao de inventrios e pesquisas da biodiver-
sidade de fauna e flora.
1 - reas para a criao de Unidades de Conservao pblicas e
privadas (RPPNs). Nota: O Plano Municipal deve prever aes de acompanhamento
e monitoramento das atividades. importante tambm prever
2 Adequao ambiental dos imveis rurais: Averbao e recu- atualizao do plano a cada 5 ou 10 anos no mximo.
perao de Reservas Legais e recuperao de APPs.
Miriam Prochnow
3 - reas para a formao de Corredores Ecolgicos.
Os Planos Municipais de Conservao e Recuperao da Mata Atlntica devem apontar reas para a criao de Unidades de Conservao pblicas e privadas, reas
propcias ao desenvolvimento do ecoturismo, dentre outras aes de conservao ou recuperao.
Arquivo Apremavi
Captulo 3 - A importncia da paisagem no planejamento
As estimativas mostram que no Brasil mais de 80%1 da populao vive em centros urba-
nos e todos devem concordar que uma cidade legal aquela que tem ruas e caladas
largas, estacionamentos amplos e arborizados, espaos de lazer como praas e jardins
bem arborizados, parques e reas verdes conservadas, transporte coletivo suficiente
(trens, metr e nibus) e de qualidade, ciclovias, sistemas de segurana pblica, de edu-
cao e de sade funcionando, saneamento bsico, alm de moradia digna para todos.
Wigold B. Schaffer
O tamanho, assim como ocupao do solo nas cidades do Brasil, muito variado. Existem cidades bem planejadas e construdas de acordo com as
normas legais e outras com ocupao desordenada. Na maioria das cidades ainda ocorrem situaes de ocupao irregular.
Em muitas cidades do Brasil, porm, estamos A qualidade do ar, o respeito aos rios, s reas de risco, aos ani- 1
IBGE, 2001
longe de alcanar esse ideal, pois as cidades mais e a importncia da vegetao nativa muitas vezes so ig-
crescem sem planejamento, muitas vezes sobre norados por planejadores de permetros urbanos, loteamentos
reas frgeis e de risco, e sem respeito s leis e empreendimentos imobilirios, ou na ampliao e construo
que regem o parcelamento do solo e, principal- de sistemas de vias pblicas e de eletrificao. Esse descaso aca-
mente, s leis ambientais. Essas cidades, defini- ba, aos poucos, formando aglomeraes humanas sem espaos
tivamente no so legais, porque no propor- de lazer e recreao, com o trnsito congestionado, poluio do
cionam qualidade de vida para seus moradores ar e da gua, acmulo de lixo e at violncia urbana.
e tambm porque no seguem as leis.
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 67
A maioria dos centros urbanos caracterizada por construes Florestal (Lei Federal no 4.771, de 1965) a respeito da manuteno
e pavimentaes que impermeabilizam o solo, impedindo a ab- das reas de Preservao Permanente e dos remanescentes de
soro da gua da chuva, o que frequentemente provoca inun- vegetao nativa, no forem incorporadas nos Planos Diretores
daes. reas de encosta e alta declividade so ocupadas, au- municipais e observadas na hora de construir.
mentando os riscos de deslizamentos em pocas de chuva. Os
materiais utilizados nas construes so vidros, cermicas, ferro, Alm do disposto no Cdigo Florestal, no caso da Mata Atlntica,
asfalto e concreto, que absorvem os raios solares, tornando as ci- a Lei Federal no 11.428, de 2006, estabelece critrios rgidos para
dades muito quentes, principalmente durante o dia. supresso de vegetao nativa para a implantao de loteamen-
tos ou edificaes, vedando o corte de vegetao primria e ad-
O Brasil j tem uma norma geral nacional para orientar o orde- mitindo apenas excepcionalmente o corte de um percentual da
namento urbano, o Estatuto das Cidades (Lei Federal no 10.257, de vegetao em estgio avanado ou mdio de regenerao, ain-
2001), que incorpora e destaca a varivel ambiental como requi- da assim mediante compensao atravs da destinao de rea
sito para se alcanar o ideal de cidades sustentveis. A definio equivalente desmatada para conservao.
pormenorizada das normas que regulam o parcelamento do
Wigold B. Schaffer
Cabe ao Poder Pblico fazer as intervenes necessrias para garantir espaos de recreao e lazer, reas verdes, prevenir ocupaes irregulares e, quando necessrio,
promover a desocupao das reas de risco de enchentes e deslizamentos.
Miriam Prochnow
Importncia das reas verdes
Uma rvore isolada pode transpirar 380 litros de gua por dia e isso equivale ao uso
de cinco aparelhos de ar condicionado mdios, funcionando durante 20 horas por dia.
Uma energia magnfica e de graa.
Miriam Prochnow
Alguns especialistas j conseguiram registrar
diferenas de at 10C entre reas bem e mal
arborizadas na cidade de So Paulo. Da pos-
svel ter uma idia do poder das rvores para
melhorar a qualidade de vida urbana.
Wigold B. Schaffer
As enchentes e deslizamentos de terra ocorridos em Santa Cata-
rina, no final de 2008, e em Angra dos Reis e So Paulo, no incio
de 2010, so um exemplo claro da relao direta entre as reas
de Preservao Permanente e as reas de risco. So tambm uma
mostra dos problemas causados pela falta de planejamento e
ocupao inadequada das reas de risco, muitas delas considera-
das reas de Preservao Permanente pela legislao brasileira,
como o caso das encostas com declividade superior a 45o, dos
topos de morro e das margens de nascentes, riachos e rios.
As professoras Lucia Sevegnani e Beate Frank2, especialistas em Segundo pesquisadores do Comit Itaja3, a cobertura florestal
biodiversidade e recursos hdricos da Universidade Regional de natural das encostas, dos topos de morros, das margens de rios e
Blumenau, afirmam que muitas autoridades desconhecem e crregos existe para proteger o solo da eroso provocada por chu-
no se deixam esclarecer sobre as relaes profundas que exis- vas, permite a alimentao dos lenis dgua e a manuteno de
tem entre um ambiente degradado e a baixa qualidade de vida; nascentes e rios, e evita que a gua da chuva provoque inunda-
entre uma paisagem frgil mal cuidada e o aumento do risco de es rpidas (enxurradas). A construo de habitaes e estradas
desastres naturais; entre a inexistncia de florestas conservadas e sem respeitar a distncia de segurana dos cursos dgua acaba se
biodiversas e a ocorrncia de secas, enchentes e vendavais; entre voltando contra essas construes como um bumerangue, levando
a inexistncia de matas ao longo dos rios e os prejuzos com en- consigo outras infraestruturas, como foi o caso do gasoduto. Esse
xurradas; entre solos expostos eroso e perda de sua capacidade um dos componentes da tragdia.
produtiva e consequente aumento dos custos de produo; entre
nascentes degradadas e falta de gua; e entre ambiente urbano e Ainda sobre a catstrofe, estudos do Centro de Informaes de
ambiente rural. Recursos Ambientais e Hidrometeorologia de Santa Catarina
(Epagri-Ciram), rgo do Governo do Estado, apontaram que
Miriam Prochnow
Miriam Prochnow
Captulo 4
Wigold B. Schaffer
A conservao ou recuperao das reas de Preservao Permanente (conforme assinalado na foto) e Reserva Legal parte da adequao ambiental da propriedade rural.
Alm disso, importante planejar as atividades de acordo com a aptido e declividade do solo, evitando a eroso.
Miriam Prochnow
Miriam Prochnow
A qualidade e a quantidade de gua podem ser
o principal motivo para que um proprietrio ru-
ral, seja ele agricultor, fruticultor ou pecuarista,
promova a adequao ambiental de seu imvel.
A manuteno da fertilidade do solo igual-
mente importante para garantir a produtivida-
de agropecuria no longo prazo.
Miriam Prochnow
Paisagismo rural
Quando se fala em paisagismo, geralmente as pessoas se lembram de belos jardins e
praas de cidades. Entretanto, a arte paisagstica pode e deve ser aplicada tambm nas
reas rurais, onde j existem vrios elementos naturais que contribuem para a harmo-
nia e embelezamento da paisagem rural.
Miriam Prochnow
Portanto, o paisagismo rural vai alm do jar-
dim das casas, envolvendo a reconstituio da
paisagem natural com a finalidade de integrar
o homem com a natureza, melhorar suas con-
dies de vida e garantir o equilbrio do meio
ambiente.
Wigold B. Schaffer
comunitrio harmonioso, ajudando a desenvol-
ver ou resgatar a cultura de amor terra. Desta
forma, o gosto e o amor pela terra natal, tantas
vezes cultivado pelos mais idosos, podem ser
resgatados e apreciados pelos jovens.
Edilaine Dick
Na foto, pode ser observada uma situao onde existem reas de vegetao nativa suficientes para a averbao da Reserva Legal. No entanto, sero necessrias aes
de recuperao de rea de Preservao Permanente ao longo do rio, conforme assinalado. Isso demonstra uma situao que se repete em muitos imveis rurais, nos
quais so necessrios apenas pequenos ajustes para adequ-los de acordo com o previsto no Cdigo Florestal.
Captulo 4 - A adequao ambiental de propriedades rurais
Wigold B. Schaffer
Ao no observar a legislao que regula as atividades agrope-
curias e a proteo do meio ambiente e ao ignorar as leis da
natureza, o agropecuarista, seja agricultor familiar, mdio ou
grande produtor rural, corre o risco de ser multado, de perder
financiamentos e oportunidades de negcios e, acima de tudo,
de ser obrigado a arcar com imensos prejuzos causados pelas
intempries e pelo clima.
Miriam Prochnow
Biodiversidade de volta
Christine Dragisic
Em 1986, quando comprei esse stio, que chamei de Corum-
bau, ele tinha uma grande extenso de floresta nativa, mas
que j havia sofrido explorao das madeiras nobres. Na po-
ca, acabei convertendo uma parte, com autorizao do Ibama,
para iniciar atividades com gado.
Sempre que posso, conto isso para meus amigos e vizinhos. Alguns
j comearam a preservar e recuperar suas reas. Isso faz com que
j seja possvel ver algumas mudanas na regio. Hoje j podemos
ver os tucanos novamente, uma ave que eu gosto muito. Os bichos Com orgulho, o agricultor Jos Nivaldo mostra a Reserva Legal
esto voltando, mostrando que estamos no caminho certo. em sua propriedade no sul da Bahia.
Miriam Prochnow
Por isso, estamos trabalhando com um grupo de prefeituras
e a sociedade civil para a adequao dos imveis rurais. um
processo que busca incluir parceiros como o Ministrio do Meio
Ambiente, prefeituras, organizaes no-governamentais e o
Sindicato dos Trabalhadores da Agricultura Familiar do Vale do
Ribeira (Sintravale).
Daniel Malvicino Nogueira, coordenador de Meio Ambiente do municpio de Registro, Vale do Ribeira, So Paulo.
Captulo 4 - A adequao ambiental de propriedades rurais
Miriam Prochnow
Antes
Existem vrias metodologias que podem ser
utilizadas para a recuperao ou restaurao
da Mata Atlntica. Para decidir sobre qual a
melhor estratgia a ser adotada, essencial o
conhecimento prvio da rea, onde se verificam
as caractersticas ambientais da regio e a ca-
pacidade e potencial de autorrecuperao.
A recuperao da Mata Atlntica possvel e os resultados aparecem em poucos anos, como pode ser observado
neste reflorestamento realizado em janeiro de 2004 e a mesma rea em janeiro de 2009. Atalanta SC.
Miriam Prochnow
Depois
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 79
Se a rea no tiver um solo muito degradado e de campo. A anlise integrada de vrios imveis
nela ou no seu entorno existirem remanescen- muito interessante para o planejamento da
tes de vegetao nativa que possam fornecer restaurao, especialmente pela possibilidade
sementes, propgulos ou plntulas, a capacida- da implantao de corredores ecolgicos entre as
de de regenerao dessa rea ser maior e, con- propriedades e os remanescentes j existentes.
sequentemente, haver menor necessidade de
interveno e menores custos de restaurao.
Nesses casos, o mtodo mais comum a con- Na recuperao, importante priorizar as reas de Preservao Permanente e a Reserva Legal,
duo da regenerao natural das plantas que buscando-se sempre resultados rpidos e o incremento da biodiversidade.
nascem atravs da disperso natural de semen-
Carolina C. Schaffer
Antes
tes e da rebrota de troncos ou razes.
Em apenas dois anos (janeiro de 2008 a janeiro de 2010), a paisagem muda completamente (para melhor) numa rea onde foram
plantadas espcies nativas e tambm conduzida a regenerao natural.
Miriam Prochnow
Depois
Captulo 4 - A adequao ambiental de propriedades rurais
A seguir esto descritas algumas orientaes para esses mtodos: A conduo da regenerao natural obtida atravs do contro-
le peridico dos competidores, tais como as plantas invasoras
Miriam Prochnow
(capins) e as lianas (cips) em desequilbrio. Esse controle feito
pelo coroamento dos indivduos que esto em regenerao ou
atravs do controle das ervas daninhas (capina) da rea total.
Uma adubao correta, preferencialmente orgnica, tambm
pode ajudar nesse processo.
Wigold B. Schaffer
1
Disponvel em: www.mma.gov.br
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 81
Miriam Prochnow
Pode ser realizado por meio do plantio de
mudas, da semeadura direta, ou ainda, atra-
vs da transferncia de banco de sementes. A
recomposio da floresta ou outra forma de
vegetao atravs do plantio com mudas na-
tivas pode acelerar o processo de recuperao
em vrios anos. No plantio das mudas, im-
portante observar a diversificao de espcies,
para que a rea recuperada tenha no futuro
uma boa diversidade.
importante que aproximadamente 50% das Vale ressaltar que, nas propriedades e posses
mudas plantadas sejam de espcies pioneiras e at 30 hectares, permitido o plantio consor-
que seja utilizada a maior diversidade de mu- ciado de espcies frutferas exticas com as
das possvel, adaptadas regio, com um plan- espcies nativas, na recomposio de reas de
tio bem misturado. Normalmente, o espaa- Preservao Permanente e de espcies exticas
mento adotado 3x2 m. O replantio das mudas em geral, tambm de forma consorciada com as
mortas pode ser feito a partir dos seis meses e nativas, na recomposio da Reserva Legal.
Esse mtodo conhecido tambm como adensa- Alm dos mtodos j descritos, tambm po-
mento e consiste em ocupar espaos vazios, no dem ser utilizados: enriquecimento ecolgico
cobertos pela regenerao natural, com o plantio de florestas secundrias, implantao de siste-
de mudas de espcies nativas. Esse procedimen- mas agroflorestais e introduo de elementos
to recomendado sempre que houver falhas da atrativos da fauna2.
regenerao natural ou para o plantio de reas
de borda de fragmentos e grandes clareiras.
Captulo 4 - A adequao ambiental de propriedades rurais
Wigold B. Schaffer
Enriquecimento ecolgico de matas secundrias
Wigold B. Schaffer
resta. O Decreto n 6.660, de 2008 (Artigos 4 a
7) detalha o que pode e o que no pode ser fei-
to no enriquecimento de florestas secundrias
da Mata Atlntica.
Miriam Prochnow
Zona tampo a implantao de uma faixa no entorno de frag-
mentos florestais, para evitar a interferncia de atividades que
possam prejudicar a vegetao nativa, tais como: uso do fogo,
aplicao de herbicidas, processo erosivos etc. A largura dessa
faixa varivel, mas em mdia possui 30 metros de largura.
Importncia do controle de espcies invasoras Algumas espcies exticas so invasoras e devem ser controladas. Na foto abaixo,
exemplares de pinus invadindo rea de restinga herbcea.
Nos projetos de recuperao e restaurao da Mata Atlntica
2
Maiores detalhes sobre metodologias podem ser acessados em: http://www.lerf.esalq.usp.br/.
3
Artigo 9 da Instruo Normativa MMA no 5, de 2009.
Captulo 4 - A adequao ambiental de propriedades rurais
Passvamos o trator e derrubvamos toda a mata para plantar, porque era uma cultura
bastante lucrativa. Mas o impacto ambiental foi enorme. Passados alguns anos, a pro-
duo comeou a declinar e acabou com a terra, a ponto de ficarmos desesperados em
como iramos sobreviver.
Armin Deitenbach
Foi quando, no ano 2000, o pessoal do Proter4
esteve aqui e nos props fazer o manejo da ter-
ra atravs de agrofloresta.
4
ONG Programa da Terra Assessoria, Pesquisa e Educao Popular no Meio Rural
5
IBD Certificaes uma empresa de certificao agropecuria, de processamento e de produtos extrativistas, orgnicos, biodinmicos e de mercado justo (Fair Trade).
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 85
Miriam Prochnow
Eu e minha esposa Elaine comeamos nossa
vida trabalhando na roa como meeiros. Depois
de dois anos de uma vida sofrida resolvemos
ir para a cidade. Por causa de um problema de
sade, em 2001 voltamos para o interior e nos
estabelecemos nesse terreninho de 2,5 hecta-
res. O terreno era pequeno, mas queramos fa-
zer algo diferente e estvamos abertos a rece-
ber novas ideias.
Alm da floresta que estamos restaurando, te- Isonil Gonalves mostra com alegria (acima foto de
mos nossas vaquinhas de leite num pastinho,
galinhas, coelhos, frutas, verduras e sobrou lu- janeiro de 2010), a rea que est restaurando no mu-
gar at para 900 ps de eucalipto, consorciado
nicpio de Tai (SC). Abaixo podemos ver as rvores
com pinus.
recm plantadas, em maro de 2008. O crescimento
No incio me chamavam de louco. Os vizinhos
diziam...no plante que no vai poder cortar, e impressiona.
eu respondia: - melhor ainda, no quero mes-
Leandro Casanova
mo cortar. Quero dar minha contribuio
natureza. Eu quero chuva e gua fresca. Esta-
mos conseguindo isso, sem falar na alegria que
temos quando todos dias podemos olhar para
essa floresta crescendo. Acho que nossa ansie-
dade em ver as rvores crescerem faz com que
elas de fato cresam mais rpido. Temos ings,
aroeiras, ips, guapuruvus, bracatingas que j
passam dos 4 metros de altura, perobas com
aproximadamente 1,70, e as frutferas j come-
aram a produzir, a exemplo do ara vermelho,
da guabiroba, da cortia e do ing ano. Isso
tudo com menos de 3 anos de plantio.
Miriam Prochnow
J se sabe que os remanescentes da Mata Atlntica so insuficien-
tes e que necessrio recuperar reas para se atingir novamente
algo entre 35% e 40% de cobertura vegetal nativa. No entanto,
o cumprimento de qualquer meta de recuperao para a Mata
Atlntica s pode ser alcanado se todos os setores da sociedade
fizerem a sua parte. Isso significa que todas as esferas de governo
(federal, estadual e municipal) devem se empenhar em aperfeio-
ar as polticas ambientais e garantir que sejam cumpridas.
Miriam Prochnow
Criar Unidades de Conservao uma das aes prioritrias para a Mata Atlntica. Parque Nacional da Serra da Bocaina RJ.
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 87
Aes governamentais
Miriam Prochnow
Parque Nacional das Araucrias, nos municpios de Ponte Serrada e Passos Maia - SC, criado em 2005 para
proteger um dos ltimos remanescentes de Floresta com Araucria.
Diversas aes do governo federal voltadas proteo da Mata milhes e j fomentou mais de 100 projetos de mbito local e
Atlntica esto no Ministrio do Meio Ambiente, onde destacam- regional e vrios de mbito nacional. Outra iniciativa o Projeto
se vrias iniciativas visando o aperfeioamento da legislao, Proteo da Mata Atlntica, que est em sua segunda fase e tam-
alm de projetos e programas para apoiar aes de conservao bm conta com apoio financeiro e tcnico do governo alemo,
e recuperao da vegetao nativa, criao de unidades de con- atravs da Agncia de Cooperao Tcnica Alem (GTZ) (3 mi-
servao, monitoramento e ampliao do nvel de parcerias e lhes de Euros) e KfW (8,5 milhes de Euros), executados atravs
participao das instituies da sociedade civil. do Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (Funbio). Este projeto
apoia aes de criao e implementao de unidades de conser-
Uma dessas iniciativas o PDA Mata Atlntica, iniciado em 2005, vao, adequao ambiental de imveis rurais, projetos de servi-
com apoio financeiro do Governo da Alemanha atravs do KfW os ambientais relacionados a gua, clima e biodiversidade, alm
Entwicklungsbank. O PDA Mata Atlntica est investindo R$ 43 de aes de monitoramento e desenvolvimento de capacidades.
Captulo 4 - A adequao ambiental de propriedades rurais
Trabalho conjunto
Miriam Prochnow
A aproximao de empresas de papel e celulose e ONGs ambientalistas, atravs do Dilogo Florestal,
busca formas de ampliar a conservao e recuperao de reas naturais na Mata Atlntica.
A rea ocupada atualmente pela silvicultura no Brasil de cerca es no-governamentais2. Nos primeiros trs anos de dilogo, o
de 5,5 milhes de hectares, o equivalente a 0,6% do territrio bra- grupo conseguiu estabelecer diretrizes para o fomento florestal e
sileiro ou a 11 vezes o Distrito Federal. Por muito tempo, esse setor a abertura das empresas para considerar seus investimentos fu-
econmico e as organizaes ambientalistas estiveram em lados turos sob novas e modernas condicionantes socioambientais, por
opostos e, com exceo de colaboraes em aes pontuais, viviam meio do ordenamento territorial.
de crticas mtuas e conflitos aparentemente insolveis.
Estima-se que, dentro de dez anos, mais de 30% dos plantios ho-
Para promover o entendimento e a colaborao entre esses gru- mogneos que abastecem as fbricas de papel e celulose estaro
pos em nvel mundial, organismos como o Banco Mundial, o localizados em propriedades rurais cujos donos no so as pr-
World Resources Institute (WRI) e o Conselho Empresarial Mun- prias empresas. Para dar conta desse cenrio, as empresas assu-
dial para o Desenvolvimento Sustentvel conceberam os Di- miram o compromisso de repassar aos fomentados diretrizes e
logos Florestais, uma srie de fruns internacionais que, desde boas prticas socioambientais construdas conjuntamente por
1997, rene os setores envolvidos em questes-chave para o ma- tcnicos de organizaes ambientalistas e empresas. O compro-
nejo florestal sustentvel e a recuperao de biomas ameaados. misso j praticado no Sul e Extremo Sul da Bahia, principal plo
de silvicultura para papel e celulose do pas, representando um
No Brasil, o Dilogo Florestal para a Mata Atlntica envolveu desde grande avano em termos de preservao de remanescentes e
2005 as principais indstrias do setor da silvicultura1 e organiza- formao de corredores ecolgicos.
1
Aracruz Celulose; Bracelpa; Cenibra; Klabin; Masisa; Norske Skog; Rigesa; Suzano Papel e Celulose; Stora
Enso; Veracel Celulose; Votorantim Celulose e Papel.
2
Apremavi; Associao Mico-Leo Dourado; Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica;
Conservao Internacional; Flora Brasil; Floresta Viva; Fundao Biodiversitas; Fundao SOS Mata Atln-
tica; Instituto BioAtlntica; Instituto Ecofuturo; Ipema; SPVS; The Forests Dialogue; TNC Brasil; WWF-Brasil.
Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 89
Armin Deitenbach
No Vale do Ribeira, aproximadamente 350 famlias participam de um projeto
de certificao de agricultura orgnica.
O primeiro convnio da Famlia do Vale Cooperativa Agroecol- O alto preo dos insumos, os benefcios ambientais e a melhor
gica com a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) para qualidade do produto que ser fornecido para as entidades be-
o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), modalidade Doa- neficientes e as escolas, onde seus filhos estudam, tambm co-
o Sinmultnea, de 2007, quando tnhamos 411 agricultores laboram com a deciso. Hoje temos um projeto que trabalha a
cooperados no Vale do Ribeira. incluso de 350 famlias no grupo de certificao orgnica.
Agora, acrescentando a modalidade Compra Direta Local da Esse tipo de incentivo um excelente motivo para se discutir as
Agricultura Familiar, operada por vrias Prefeituras da regio questes ambientais como oportunidade e no como restrio.
com recursos do Ministrio do Desenvolvimento Social, este n- Os agricultores esto percebendo que no adianta fazer grandes
mero chegou a 740 e estamos iniciando o fornecimento de pro- monocultivos, melhor fazer bem feito e diversificado.
dutos para a alimentao escolar.
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Mata Atlntica - Manual de Adequao Ambiental 91
Srie Biodiversidade
1 Poltica Nacional de Biodiversidade: Roteiro de Consulta para Elaborao de uma Proposta
2 Conveno sobre Diversidade Biolgica - CDB
3 Legislao Ambiental Brasileira: Grau de Adequao Conveno sobre Diversidade Biolgica
4 Saberes Tradicionais e Biodiversidade no Brasil
5 Biodiversidade Brasileira: Avaliao e Identificao de reas e Aes Prioritrias para Conservao,
Utilizao Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira
6 Fragmentao de Ecossistemas: Causas, Efeitos sobre a Biodiversidade e Recomendaes de Polticas Pblicas
7 Evaluation of the State of Knowledge on Biological Diversity in Brazil: Executive Summary
8 Evaluacin del Estado del Conocimiento sobre Diversidad Biolgica de Brasil: Resumen Ejecutivo
9 Brejos de Altitude em Pernambuco e Paraba: Histria Natural, Ecologia e Conservao
10 Segundo Relatrio Nacional para a Conveno sobre Diversidade Biolgica - Brasil
11 Estratgias Nacionais de Biodiversidade na Amrica do Sul: Perspectivas para Cooperao Regional
12 Anlise das Variaes da Biodiversidade do Bioma Caatinga: Suporte a Estratgias Regionais de Conservao
13 Biodiversidade e Conservao da Chapada Diamantina
14 Diversidade Biolgica e Conservao das Florestas ao Norte do So Francisco
15 Avaliao do Estado do Conhecimento da Biodiversidade Brasileira (Volumes I e II)
16 Bibliografia Brasileira de Polinizao e Polinizadores
17 Cerrado e Pantanal: reas e Aes Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade
18 Monitoramento dos Recifes de Coral do Brasil Situao Atual e Perspectivas
19 Livro Vermelho da Fauna Brasileira Ameaada de Extino
20 Agrobiodiversidade e Diversidade Cultural
21 Terceiro Relatrio Nacional para a Conveno sobre Diversidade Biolgica - Brasil (verses em portugus e ingls)
22 Diretrizes e Prioridades do Plano de Ao para Implementao da Poltica Nacional de Biodiversidade PAN-Bio
23 Biodiversidade Marinha da Baa da Ilha Grande
24 Biota Marinha da Costa Oeste do Cear
25 Biodiversidade Regies da Lagoa do Casamento e dos Butiazais de Tapes, Plancies Costeiras do Rio Grande do Sul
26 Mudanas Climticas Globais e seus Efeitos sobre a Biodiversidade
27 O Fogo no Parque Nacional das Emas
28 Inter-relaes entre Biodiversidade e Mudanas Climticas
29 Biodiversidade do Mdio Madeira Bases Cientficas para Propostas de Conservao
30 Biodiversidade dos Campos do Planalto das Araucrias
31 reas Prioritrias para Conservao, Uso Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira:
Atualizao Portaria MMA n09, de 23 de janeiro de 2007
32 CONABIO Comisso Nacional de Biodiversidade 05 anos
33 Informe sobre Espcies Exticas Invasoras Marinhas no Brasil
34 Mata Atlntica Patrimnio Nacional dos Brasileiros
35 Mata Atlntica Manual de Adequao Ambiental