Polticas Pblicas do

Patrimnio Cultural
ensaios, trajetrias e contextos
 Francisca Ferreira Michelon
Cludio de S Machado Jnior
Ana Mara Sosa Gonzlez
Organizadores

Polticas Pblicas do
Patrimnio Cultural
ensaios, trajetrias e contextos

Pelotas, 2012
Diretor
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Edio 2012-01-16 Profa. Dra. Cristina Maria Rosa
ISBN Profa. Dra. Flavia Fontana Fernandes
Profa. Dra. Francisca Ferreira Michelon
Profa. Dra. Luciane Prado Kantorski
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 Francisca Ferreira Michelon 2012 Todos os direitos reservados
Cludio de S Machado Jnior 2012 Todos os direitos reservados
Ana Mara Sosa Gonzlez 2012 Todos los derechos reservados

proibida a reproduo total ou parcial desta obra para fins comerciais,

por qualquer meio, sem a autorizao prvia, por escrito, dos autores.
Obra protegida pela Lei dos Direitos Autorais.

Contato organizadores: Arte da capa:

fmichelon.ufpel@gmail.com, Cludio de S Machado Jnior
cdsmjunior@gmail.com, anasosa-
gonzalez@gmail.com Fotografia da capa:
Monumento em Paris,
Reviso: Frana (2/7/2012)
Francisca Ferreira Michelon, Acervo visual de Cludio de S
Cludio de S Machado Jnior e Machado Jnior
Ana Mara Sosa Gonzlez
Editorao eletrnica:
Tvola Grupo Design Grfico
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Dados de Catalogao na Publicao (CIP) Internacional

Ubirajara Buddin Cruz CRB 10/901
Biblioteca de Cincia & Tecnologia - UFPel

P769 Polticas pblicas e patrimnio cultural : ensaios, trajetrias e

contextos/ orgs. Francisca Ferreira Michelon; Cludio de
S Machado Jnior; Ana Mara Sosa Gonzlez - Pelotas :
Ed. da Universidade Federal de Pelotas, 2012.
359p. : fots. color. (e-book)

ISBN: 978-85-7192-928-9

1.Polticas pblicas. 2.Memria social. 3.Gesto de patrimnio

cultural. I.Michelon, Francisca Ferreira. II.Machado Jnior, Cludio
de S. III.Ttulo.
AGRADECIMENTOS

Agradecemos a oportunidade nos dada pelo Programa de

Ps-graduao em Memria Social e Patrimnio Cultural (PPGMP),
instncia da Universidade Federal de Pelotas (UFPel), com fomento
ordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (PNP-
DI/CAPES), sem a qual a realizao deste trabalho no seria poss-
vel. Em especial, agradecemos s professoras doutoras Maria Let-
cia Mazzucchi Ferreira e Francisca Ferreira Michelon, que tm nos
acompanhado, orientado e aconselhado ao longo de toda esta ca-
minhada.
Aos discentes da disciplina de Polticas Pblicas do Patrim-
nio, que foi oferecida no primeiro semestre de 2012 no referido
programa, que esto representados em sua grande maioria neste
livro. Discentes estes que sempre compareceram ao debate quando
provocados e que aceitaram o desafio de produzir textos correlaci-
onados entre as discusses acadmicas realizadas em sala de aula e
suas pesquisas de mestrado.
Aos demais colaboradores deste livro e aos professores ori-
entadores do Programa de Ps-graduao em Memria Social e
Patrimnio Cultural que se dispuseram a participar e/ou orientar a
produo aqui presente de seus orientandos, contribuindo com a
qualidade da publicao.
Por fim, agradecemos s nossas respectivas famlias, onde
esto as bases slidas de nossos valores e de nossa perseverana.

Muito obrigado!
 Sumrio

AGRADECIMENTOS ....................................................................................... 1

APRESENTAO ............................................................................................ 5

POLTICAS PBLICAS DE PRESERVAO:

INSTITUIES, PERSONALIDADES E SALVAGUARDA DO PATRIMNIO
DOCUMENTAL DA ARQUITETURA NO BRASIL ............................................ 15
Aline Abreu Migon dos Santos 15
Margarete Regina Freitas Gonalves 15
Silvana de Ftima Bojanoski 15

POLTICAS PBLICAS DE PATRIMNIO NO BRASIL

E A LEGISLAO DOS MUSEUS ................................................................... 33
Ana Ramos Rodrigues 33
Juliane Conceio Primon Serres 33

A GESTO DO PATRIMNIO PRIVADO DE INTERESSE PBLICO:

A EXPERINCIA NO MEMORIAL DA
SOCIEDADE DE GINSTICA PORTO ALEGRE ................................................ 46
Luzia Costa Rodeghiero 46

O PROGRAMA MONUMENTA EM PELOTAS ............................................... 68

Laura Gomes Zambrano 68
Fbio Daniel Mendes Caetano 68

AES E POLTICAS PBLICAS REFERENTES AO PATRIMNIO CULTURAL

EDIFICADO NA CIDADE DE PELOTAS ........................................................... 82
Francine Morales Tavares 82
OS CINE-TEATROS GUARANY (PELOTAS) E INDEPENDNCIA
(SANTA MARIA): SINGULARIDADES DOS
MODOS DE PROTEO NO RIO GRANDE DO SUL ....................................... 94
Francisca Ferreira Michelon 94
Francine Silveira Tavares 94
Amanda Costa da Silva 94

POLTICAS PBLICAS DE CULTURA:

DILOGO ENTRE CIRCO-TEATRO E PATRIMNIO CULTURAL ................... 118
Darlan De Mamann Marchi 118

O PATRIMNIO PBLICO-JURDICO E O SEU VALOR HISTRICO-CULTURAL:

UM OLHAR SOBRE OS (DES)ENTENDIMENTOS EPISTEMOLGICOS DA
COMINTER DO TJ-RS ................................................................................. 136
Cludio de S Machado Jnior 136
Ana Mara Sosa Gonzlez 136

CARTAS ESCRITAS SENSVEIS DE SI COMO BENS CULTURAIS:

ACERVOS PESSOAIS E POLTICAS PBLICAS .............................................. 161
Cleusa Maria Gomes Graebin
Ndia Maria Weber Santos 161

O PATRIMNIO DOCUMENTAL DA IGREJA: ENTRE OS DOCUMENTOS

OFICIAIS E OS ESCRITOS AUTORREFERENCIAIS .................................... 180
Cristile Santos de Souza 180

A PATRIMONIALIZAO DE LUGARES DE SOFRIMENTO:

O DIREITO MEMRIA E VERDADE SOBRE
O REGIME MILITAR NO BRASIL ................................................................. 196
Ana Paula Ferreira de Brito 196
Maria Letcia Mazzucchi Ferreira 196

VELHICE E ASILAMENTO:
POLTICAS PBLICAS DE INCLUSO NOSDILOGOS ENTRE SADE E
CULTURA A COMPREENSO DA PESSOA IDOSA COMO TESOURO VIVO
EM SOCIEDADE ......................................................................................... 217
Daniele Borges Bezerra 217
LNGUA DE SINAIS E DIREITO LINGUSTICO E CULTURAL:
UMA DISCUSSO SOBRE OS TENSIONAMENTOS DO
MOVIMENTO SURDO E AS POLTICAS PBLICAS ...................................... 232
Tatiana Bolivar Lebedeff 232
Fabiano Souto Rosa 232
Francielle Cantarelli Martins 232
Madalena Klein 232

ARQUEOLOGIA EM CAMPO:
USOS E SIGNIFICADOS ATRIBUIDOS
ANTIGA ENFERMARIA MILITAR DE JAGUARO-RS ................................... 246
Fbio Vergara Cerqueira 246
Mariciana Zorzi 246
Luciana da Silva Peixoto 246

A POLTICA DESENVOLVIMENTISTA
E A PROTEO LEGAL DE BENS ARQUEOLGICOS:
UM ESTUDO DE CASO ............................................................................... 265
Marcelo Garcia da Rocha 265

POLTICAS PBLICAS PARA A EDUCAO E PARA O

PATRIMNIO E OS CURSOS DE CONSERVAO
E RESTAURO DE BENS CULTURAIS NO BRASIL .......................................... 280
Roberto Heiden 280

A ESTRADA REAL: UM PROJETO MEMORIAL MINEIRO ............................. 297

Maritsa S Freire Costa 297

POLTICAS PBLICAS EN MATERIA CULTURAL EN VENEZUELA:

PARTICIPACIN CIUDADANA
EN PROCESOS DE DESARROLLO ................................................................ 319
Jenny Gonzlez Muoz 319

SOBRE OS AUTORES .................................................................................. 333

SOBRE O PROGRAMA DE PS-GRADUAO

EM MEMRIA SOCIAL E PATRIMNIO CULTURAL ................................... 348
APRESENTAO:
POLTICAS PBLICAS DO PATRIMNIO

O presente e-book originou-se a partir dos artigos dos alu-

nos do Mestrado do Programa de Ps-Graduao em Memria So-
cial e Patrimnio Cultural da Universidade Federal de Pelotas
(UFPel) realizados para a disciplina Polticas Pblicas do Patrimnio,
ministrada pelos professores Ana Mara Sosa Gonzlez e Cludio de
S Machado Jnior, organizadores deste livro, no primeiro semestre
de 2012. Portanto, representa o esforo para traduzir em texto par-
te das discusses realizadas em sala de aula, abordando os proces-
sos patrimoniais que vem acontecendo nos ltimos anos no Brasil e
no mundo. Este e-book tambm teve sua origem a partir de convi-
tes especiais, feitos pela professora Francisca Ferreira Michelon
com colaborao dos professores supracitados a pesquisadores que
desenvolvem trabalhos referentes ao tema.
A disciplina abordou contedos sobre a legislao brasileira
e hispano-americana voltadas para a preservao de bens culturais,
luz das polticas pblicas do patrimnio desenvolvidas especial-
mente no Brasil e nos contextos do Mercosul. Trabalhou-se a partir
do histrico dessas polticas, problematizando contextos e situaes
contemporneas. A partir das discusses e leituras de diversos tex-
tos surgiu o dilogo com as pesquisas que os professores da disci-
plina, ps-graduandos no Programa de Ps-Graduao, desenvol-
vem, contando tambm com o apoio dos orientadores e a
contribuio de vrios docentes do curso.
Refletir sobre as medidas adotadas, ou no, que possam ga-
rantir a salvaguarda do patrimnio cultural do extenso e diversifica-
do panorama que constitui a nao brasileira um exerccio, possi-
velmente infindvel, que se manifestas de diversas maneiras:
relatos de experincias, reviso de literatura, relatrio de aes
especficas, anlises de casos. A anlise das polticas pblicas inscre-
ve-se com muita desenvoltura no campo da cincia poltica, no en-
tanto, mesmo nesse, o Brasil foi contemplado com estudos ocasio-
nais1 at serem publicadas as obras de Maria Ceclia Londres Fonse-
ca2 e de Mrcia Romeiro Chuva3, ambas citadas nos captulos deste
livro. As referidas, publicadas em um curto espao de tempo entre
uma e outra, marcam o surgimento de um tema para o qual conver-
gem muitas atenes que dedicam esforo em compreender os
processos de negociao entre os agentes patrimoniais.
No raro esses processos se desenvolvem em situaes de
conflito, por vezes inegociveis, que revelam o paradoxo da institui-
o do patrimnio. E tal fato parece estar na raiz da gesto do pa-
trimnio pelos governos. Franoise Choay4 situa no contexto da
Revoluo Francesa, no qual se viam igrejas incendiadas, esttuas
derrubadas ou decapitadas, castelos saqueados, o incio da preser-
vao por parte do governo revolucionrio. Esse, ao mesmo tempo
em que permitiu e/ou promoveu a destruio, instituiu as aes
voltadas para a conservao dos monumentos histricos. O que foi
destrudo e o que foi conservado enuncia os princpios de valor, as
tcnicas de normalizao dos conceitos e a efetividade da ao da-
quele poder governamental sobre a deciso do que se torna em-
blema histrico da nao.
Na atualidade, no Brasil e em muitos lugares, o exerccio
prtico dos conceitos aplicados demonstra tanto a fragilidade des-
ses como a sua ocasional vitria. O fato no decorre apenas de um
ponto de vista que destaca uma faceta do assunto polifacetado,
mas das cada vez mais intensas avaliaes que os prprios agentes
do patrimnio fazem sobre os processos de patrimonializao. As-
sim, os discursos oficiais enunciam que a consolidao da cidadania
e o desenvolvimento sustentvel so os eixos norteadores das pol-
1
FREY, Klaus. Polticas pblicas: um debate conceitual e reflexes referentes prtica de
polticas pblicas no Brasil. In: Planejamento e polticas pblicas. Braslia: IPEA, n. 21,
junho 2000, p. 212-259.
2
FONSECA, Maria Ceclia Londres. O patrimnio em processo: trajetria da poltica
federal de preservao no Brasil. 2. ed. Rio de Janeiro: UFRJ; MinC IPHAN, 2005.
3
CHUVA, Mrcia Regina Romero. Os arquitetos da memria: sociognese das prticas
de preservao do patrimnio cultural no Brasil (anos 1930-1940). Rio de Janeiro: UFRJ,
2009.
4
CHOAY, Franoise. A alegoria do patrimnio. 3. ed. So Paulo: Estao Liberdade,
UNESP, 2006, p. 95.
ticas governamentais que se baseiam em um modelo que tem como
meta a autonomia cultural.
Falar em patrimnio implica ter presente os princpios bsi-
cos da sua construo social, ou seja, compreend-lo como produto
dos significados e valores atribudos por um grupo a esse bem cultu-
ral que, portanto, vem a ser considerado patrimonial pelas qualida-
des que lhes so outorgadas. Os significados atribudos nutrem-se
de memria, de histria e de conflitos. Como profere Lloren Prats5,
trata-se de la puesta en valor o activacin. Marca-se, assim, a
diferena entre ambos os conceitos: o primeiro termo advindo do
ato de valorar que uma sociedade exerce sobre determinado bem
cultural e o segundo, oriundo da dependncia que os processos de
patrimonializao tm ao poder poltico e sociedade, quanto
negociao pela qual se confere valor patrimonial a um bem.
Para Prats, essa activacin tem a ver com os discursos que
se embasam na seleo e na ordenao dos elementos integrantes
da sua construo e na sua interpretao, que o autor entende ser
como carter meramente instrumental dentro de um discurso pr-
estabelecido. Nesse processo, os poderes sempre esto ali, defi-
nindo o terreno e as regras de jogo. Assim, esses discursos caracte-
rizam-se como a coluna vertebral das ativaes patrimoniais na
medida em que cumprem o objetivo de alcanar o maior consenso
possvel diante da sociedade.
Leonardo Castriota6 aponta para a questo da discusso dos
valores nas sociedades contemporneas, considerando a dimenso
tica tanto na normativa quanto na prpria atividade cientfica. Na
dialtica lembrar-esquecer, base das polticas de preservao, colo-
ca-se luz determinados aspectos da histria, privilegiando-os en-
quanto outros so deixados na obscuridade. Assim, so os valores
eleitos pelo grupo que decidem o que conservar ou seja, que bens
culturais representaro determinada comunidade e o seu passado.
Em tal processo, tambm decide-se como esses bens sero conser-
vados e que tipo de interveno sofrero para chegar s geraes
5
PRATS, Lloren. Concepto y gestin del patrimonio local. Cuadernos de Antropologa
Social. Barcelona, n. 21, p. 19-20, 2005.
6
CASTRIOTA, Leonardo Barci. Patrimnio cultural: conceitos, polticas, instrumentos.
So Paulo: Annablume, Belo Horizonte: IEDS, 2009, p. 93-94.
futuras. Em pensamento consonante, Dominique Poulot expressa
que o conceito de patrimnio

[...] depende da reflexo erudita e de uma vonta-

de poltica, ambos os aspectos sancionados pela
opinio pblica; essa dupla relao que lhe ser-
ve de suporte para uma representao da civili-
zao, no cerne da interao complexa das sensi-
bilidades relativamente ao passado, de suas
diversas apropriaes e da construo das identi-
dades.7

Segundo aponta Maria Ceclia Londres Fonseca8, uma polti-

ca de preservao, ou de reconhecimento de um patrimnio, vai
alm de medidas protetivas. Faz-se necessrio questionar o pro-
cesso de produo deste universo que constitui um patrimnio, os
critrios que regem a seleo de bens e justificam sua proteo. A
salvaguarda desse patrimnio vai alm da salvaguarda de resqucios
do passado. A proteo do patrimnio cultural consiste em um tra-
balho de reapropriao, restituio e reabilitao do prprio pre-
sente, em prol de um futuro de relaes sociais mais justas. Para a
autora, as transformaes no conceito e na forma de gerenciar o
patrimnio, enquanto objeto de polticas pblicas, indicam sua pro-
gressiva apropriao como tema poltico por parte da sociedade,
trazendo conflitos a uma prtica tradicionalmente exercida pelo
Estado, com o concurso de intelectuais de perfil definido e mar-
gem das presses sociais.
A memria particularmente a memria intersubjetiva, ou
seja, compartilhada, construda segundo as necessidades e interes-
ses do presente determina no s a relevncia dos referentes
como tambm o contedo dos discursos. A histria como discurso
de carter oficializante e unificador promove elementos que servi-
7
POULOT, Dominique. Uma histria do patrimnio no Ocidente, sculos XVIII XXI: do
monumento aos valores. Trad. Guilherme Joo de Freitas Teixeira. So Paulo: Estao
Liberdade, 2009, p. 13.
8
FONSECA, Maria Ceclia Londres. O patrimnio em processo: trajetria da poltica
federal de preservao no Brasil. 2. ed. Rio de Janeiro: UFRJ; MinC IPHAN, 2005. Op.
cit., p. 35-36.
ro de uso do passado reivindicado na valorao e significao pa-
trimonial presente. Com a ampliao do conceito de patrimnio,
que pressupe uma atribuio de significado a determinados bens,
as discusses no campo patrimonial tem sido cada vez mais comple-
xas e aprofundadas. Valores patrimoniais, assim como suas concep-
es, mudam com o tempo e com as sociedades. Envolvem, tam-
bm, relaes com conceitos de identidade e memria,
modernidade e nacionalidade, sendo que na sua construo apre-
senta momentos em comum com trajetrias dos conceitos de hist-
ria, arqueologia, a arte e arquitetura9.
As polticas pblicas podem ser enunciadas como o conjun-
to de aes realizadas pelo Estado para atender as necessidades de
toda a sociedade. Assim, so aes que buscam determinados obje-
tivos, sendo desenvolvidas tanto no plano de sua implementao
efetiva aquelas que se materializam em fatos e aes concretas
quanto no nvel do discurso atravs da sua simples formulao, ou
seja, no plano das intenes, que revela o interesse da sociedade
sobre determinado campo.

As polticas pblicas tambm so perceptveis e

ou codificadas por meio de um conjunto de leis,
decretos e outros documentos que regulam a
ao do Estado. Embora as polticas e as aes
estatais nem sempre estejam completamente
previstas ou regulamentadas em lei, esta sem-
pre o limite mximo, a instncia que prev os pa-
rmetros gerais dentro dos quais deve se dar a
deciso ou a tomada de deciso.10

Os complexos processos de negociao pela ativao patri-

monial envolvem a sociedade e necessitam, como j foi dito, do
9
MEIRA, Ana Lcia Goelzer. Polticas pblicas e gesto do patrimnio histrico. Histria
em Revista. Pelotas, vol. 11, p. 1, 2005. Disponvel em:
<http://www.ufpel.tche.br/ich/ndh/downloads/historia_
em_revista_10_ana_meira.pdf>. Acesso em: 2 de dezembro de 2012.
10
SANT'ANNA, Mrcia. Da cidade-monumento cidade-documento: a trajetria da
norma de preservao de reas urbanas no Brasil (1937-1990). Salvador: UFBA, 1995.
Dissertao (Mestrado em Arquitetura e Urbanismo), Faculdade de Arquitetura, Univer-
sidade Federal da Bahia, 1995, p. 37.
maior consenso possvel. Problemas e tenses implcitas a esse pro-
cesso podem ser percebidos quando h uma ameaa que coloca
algum bem patrimonializado em risco. Nestes momentos, o discurso
patrimonial reveste-se de um carter mtico e auto defensivo que
atravs da idealizao do passado, minimiza as diferenas da comu-
nidade originria, disfarando os conflitos internos para se defender
de uma agresso externa.
Assim, a participao social na produo e gesto do patri-
mnio, como tambm as condies de apropriao desse universo
simblico por parte da populao, carregada de complexos pro-
cessos e de intervenes. A sociedade, geralmente atravs de suas
instncias representativas, seleciona o que deve ser patrimonializa-
do, o que deve ser mantido, conservado, ressignificado e, portanto,
o que deve ser atribudo de valor a partir dos enunciados discursi-
vos. Estas escolhas so sempre atos polticos que definem o que e
como deve ser patrimonializado um bem. Por essa razo, o ato de
valorizao implica em que algo ser priorizado em detrimento de
outro, motivo pelo qual sempre h a possibilidade de um conflito,
latente ou explicito.
Falar a respeito das polticas pblicas vinculadas ao patri-
mnio material falar tambm sobre os processos e instrumentos
de preservao patrimonial. A preservao dos considerados bens
culturais uma ao da cultura, varivel, polmica e negociada.
Diferentes segmentos sociais aplicam determinado valor patrimoni-
al a um bem em momento especfico de suas trajetrias.
Cronologicamente, no momento em que surge o Estado-
Nao, surge, tambm, a necessidade de apropriao patrimonial
daqueles bens que deveriam ser os signos identificadores da socie-
dade. No entanto, as lgicas de cada pas, assim como os processos
de carter global (industrializao e avano do capitalismo, por
exemplo) agem sobre o processo de patrimonializao e interferem
no valor atribudo a bens que outrora foram patrimonializados. A
mutabilidade da cultura e os processos de transformao de seu
meio so fatores que dinamizam e complexificam o que deve e co-
mo deve ser preservado. Da confluncia desses fatores, surgem os
processos conflitivos, nem sempre facilmente ministrados pelos
poderes pblicos.
A partir da primeira dcada deste sculo, um novo panora-
ma se desenhou com a emergncia do conceito de patrimnio ima-
terial, reforado pelas Convenes de 2003 e de 200511. As questes
concernentes ao novo conceito j vinham sendo debatidas no Brasil.
Na gesto do Ministrio da Cultura dirigida pelo msico Gilberto Gil,
buscou-se fortalecer a cultura nacional atravs de aes que lana-
ram um olhar para as culturas populares, para a diversidade cultural
brasileira e para o patrimnio imaterial. As polticas pblicas cultu-
rais ento desenvolvidas fortaleceram a participao da populao
nos espaos de deciso. Ocorreram conferncias municipais, esta-
duais e nacionais que tiveram como pauta a formao de colegiados
setoriais, a representao de diferentes setores das reas da cultura
e o desenvolvimento do Sistema Nacional de Cultura e do Plano
Nacional de Cultura.
Diversificaram-se e a ampliaram-se os agentes sociais no
campo do debate sobre as polticas culturais. O mundo globalizado
gerou um papel relativamente fraco dos Estados nacionais e um
crescimento das agncias e dos organismos internacionais, segun-
do Lia Calabre12. Assim, os agentes sociais esto cada vez mais co-
nectados por redes que extrapolam as antigas fronteiras nacionais.
Neste aspecto, Eduardo Nivn13 ressalta que:

11
O Brasil signatrio da Conveno de 2003 da UNESCO, na que foi instituda a Salva-
guarda do Patrimnio Cultural Imaterial e tambm da Conveno de 2005, sobre a
Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais. As aes da UNESCO so
tambm um reflexo da poca e das concepes polticas de diferentes momentos,
desde Haia, em 14 de Maio de 1954, quando da Conveno para proteo de bens
culturais em caso de conflito armado, no ps 2. Guerra, at as convenes mais recen-
tes que podem ser lidas dentro do preocupante quadro contemporneo da globaliza-
o.Os pases ocidentais em maior ou menor medida vem acompanhando essas iniciati-
vas expressadas atravs de suas leis e aplicao das polticas culturais em novos
mbitos. O Brasil tambm tem caminhado lado a lado dessas aes, adotando com
assombrosa rapidez os instrumentos normativos da UNESCO.
12
CALABRE, Lia (org.). Polticas culturais: teoria e prxis. So Paulo: Ita Cultural; Rio de
Janeiro: Fundao Casa de Rui Barbosa, 2011, p. 11. Disponvel em:
<http://www.itaucultural.org.br/ bcodemidias/001818.pdf>. Acesso em: 2 de dezembro
de 2012.
13
NIVN, Eduardo. As polticas culturais e os novos desafios: o patrimnio imaterial na
estruturao das novas polticas culturais. In: CALABRE, Lia (org.). Polticas culturais:
teoria e prxis. So Paulo: Ita Cultural; Rio de Janeiro: Fundao Casa de Rui Barbosa,
2011, p. 60. Disponvel em: <http://www.itaucultural. org.br/bcodemidias/001818.pdf>.
Acesso em: 2 de dezembro de 2012.
 [...] a verdadeira prova da profundidade alcana-
da pelas polticas de interculturalidade radica em
como as naes reorganizam suas instituies pa-
ra dar espao s expresses e ao dilogo entre
culturas. A ateno ao que acontea nas regies
de grande importncia para avaliar se as polticas
de diversidade constituem uma cosmtica dos Es-
tados ou se arraigaram nas sociedades. por isso
que as polticas culturais nas cidades assumiram
um novo protagonismo na atualidade.

Essas questes podem ser analisadas no Brasil como reflexo

do reconhecimento do patrimnio imaterial. O intenso debate so-
bre esse tema envolve questes relativas memria e ao patrim-
nio nas diferentes reas do mbito cultural do pas. Um exemplo
fundamental a iniciativa governamental sobre os Pontos de Cultu-
ra que se consolida como forte poltica pblica, especialmente junto
ao programa Cultura Viva. Os Pontos de Cultura, definidos por Clio
Turino14 como um conceito de autonomia e protagonismo cultu-
ral, pretende abranger a diversidade cultural do Brasil em um
grande esforo de gesto compartilhada, visando dar voz e visibili-
dade a grupos que foram silenciados e esquecidos durante muito
tempo. A estratgia incentivar as organizaes culturais da socie-
dade que, gradativamente, ganham fora no reconhecimento insti-
tucional ao realizar esta parceria com o Estado.
Toda essa complexidade das relaes entre memria e pa-
trimnio, assim como os processos de valorao e ativao patri-
monial, tem presente os processos de reivindicao patrimonial. O
olhar crtico de Jol Candau contribui para pensar questiona a rei-
vindicao patrimonial, se considerada como investimento identi-
trio a ser transmitido e percebe nessa os perigos de afirmao
identitria que podem refletir o conflito de uma demanda social em
direo ao passado que no capaz de lidar com o presente cambi-
ante e incerto. Segundo Caudau15, a busca memorial se manifesta
na patrimonializao generalizada da sociedade, devendo atender
14
TURINO, Clio. Ponto de Cultura. O Brasil de baixo para cima. 2. ed. So Paulo: Anita
Garibaldi, 2010, p. 16.
15
CANDAU, Jol. Memria e identidade. So Paulo: Contexto, 2012, p. 159-161.
 [...] as representaes do patrimnio como bens
compartilhados no interior de um grupo particu-
lar e como expresso de uma comunidade especi-
fica conduz, muito facilmente, as tentativas de
naturalizao da cultura, num esforo de enrai-
zamento na terra natal que tambm aquela
dos mortos ou no territrio nacional.

Para finalizar esta apresentao, considera-se que uma vi-

so crtica de constante questionamento e aprofundamento teri-
co-prtico a maneira mais adequada para pensar sobre aspectos,
conceitos e trajetrias vinculadas s polticas pblicas no mbito da
cultura e do patrimnio. E foi nesta linha de pensamento que se
trabalhou ao longo da disciplina de Polticas Pblicas do Patrimnio.
O trabalho resultou em dezoito textos que abordam temticas di-
versas: o patrimnio documental arquitetnico (Aline Abreu Migon
dos Santos, Margarete Regina Freitas Gonalves e Silvana de Ftima
Bojanoski); a legislao dos museus (Ana Ramos Rodrigues e Juliane
Conceio Primon Serres); a gesto do patrimnio privado (Luzia
Costa Rodeghiero); experincias com o programa Monumenta em
Pelotas (Laura Gomes Zambrano e Fbio Daniel Mendes Caetano);
o patrimnio edificado e seus incentivos fiscais (Francine Morales
Tavares); a histria e proteo de edificaes culturais em Pelotas e
em Santa Maria (Francisca Ferreira Michelon e Amanda Costa da
Silva); as polticas da cultura no circo-teatro (Darlan De Mamann
Marchi); discusses epistemolgicas na construo de polticas p-
blicas para acervos (Cludio de S Machado Jnior e Ana Mara Sosa
Gonzlez); especificidades de acervos pessoais, em especial as car-
tas (Cleusa Maria Gomes Graebin e Ndia Maria Weber Santos); o
patrimnio documental eclesistico (Cristile Santos de Souza); as
memrias polticas do Regime Militar (Ana Paula Ferreira de Brito e
Maria Letcia Mazzucchi Ferreira); as reflexes acerca da velhice e
do asilamento (Daniele Borges Bezerra); polticas pblicas de LIBRAS
(Tatiana Bolivar Lebedeff, Fabiano Souto Rosa, Francielle Cantarelli
Martins e Madalena Klein); pesquisas arqueolgicas e de observa-
o em enfermaria de Jaguaro (Fbio Vergara Cerqueira, Mariciana
Zorzi e Luciana da Silva Peixoto); as polticas pblicas e sua relao
com os bens arqueolgicos (Marcelo Garcia da Rocha); a questo
dos cursos de conservao e restauro (Roberto Heiden); a proble-
mtica da paisagem cultural mineira (Maritsa S Freire Costa); e
reflexes sobre polticas pblicas na Venezuela (Jenny Gonzlez
Muoz).
Mesmo que no se pretenda estabelecer uma discusso es-
pecificamente conceitual sobre as polticas pblicas do patrimnio
cultural no Brasil, o contexto acadmico alimenta a efervescncia
analtica que traduz os debates sobre as estratgias de preservao
do patrimnio. O que esses ensaios buscam pode ser o exerccio de
reflexo sobre os resultados das interpretaes das atuais polticas
na prtica.
Trabalhar no dilogo contnuo entre os aportes tericos, as
trajetrias histricas dos conceitos e prticas patrimoniais e de pol-
ticas pblicas poder dar uma viso de contexto para refletirmos
sobre os casos especficos de nossas pesquisas. Desejamos uma boa
leitura e inspirao para a abertura de novos debates no campo das
polticas pblicas do patrimnio.

Prof. Dr. Francisca Ferreira Michelon

Prof. Dr. Cludio de S Machado Jnior
Prof. Dr. Ana Mara Sosa Gonzlez
PPGMP/UFPel PNPDI/CAPES
Pelotas, dezembro de 2012.
POLTICAS PBLICAS DE PRESERVAO:
INSTITUIES, PERSONALIDADES E SALVAGUARDA DO
PATRIMNIO DOCUMENTAL DA ARQUITETURA NO BRASIL

Aline Abreu Migon dos Santos

Margarete Regina Freitas Gonalves
Silvana de Ftima Bojanoski

A preservao do patrimnio cultural visa salvaguardar o

que definimos como bens culturais, que so produtos de nossa cul-
tura do pensamento, do sentimento e da ao do homem. A no-
o contempornea de patrimnio vem da considerao do uso
simblico que os diferentes grupos sociais fazem de seus bens
materiais ou imateriais ou seja, dos valores que so atribudos a
esses bens. Sendo assim, a seleo dos bens um ato intelectual
que s se constitui quando "algum" seleciona como signo cultural.
Portanto, o patrimnio surge de uma atribuio de valor, isto ,
necessita de um olhar crtico. Se a crescente preocupao com a
proteo do patrimnio cultural reflete o grande desejo de valorizar
as memrias compartilhadas de certos grupos, essa ao no deve
ser entendida como uma nostlgica volta ao passado ou uma recusa
em se viver nosso tempo. Da o conceito de patrimnio cultural
estar cada vez mais ligado s necessidades atuais de melhoria da
vida nas cidades, dando forma a aes de peso poltico decisivo.
Mais que salvaguarda de resqucios do passado, a proteo do pa-
trimnio cultural um trabalho de reapropriao, restituio e rea-
bilitao do prprio presente, com vistas a um futuro de relaes
sociais mais justas. Segundo Maria Ceclia Londres (2009, p. 35):

So essas prticas e esses atores que atribuem a

determinados bens valor que servir de base a
toda reflexo aqui desenvolvida, pois considero
que so esses processos de atribuio de valor
que possibilitam uma melhor compreenso do
modo como so progressivamente construdos os
patrimnios.

[15]
 A atribuio de valor aos documentos de arquitetura se ini-
cia no momento em que eles so recolhidos, avaliados e seleciona-
dos para custdia em um arquivo permanente ou histrico16. Embo-
ra a arquitetura seja uma operao compartilhada, o valor do
monumento, normalmente, dado a quem o idealizou e concebeu,
na maior parte das vezes um arquiteto ou engenheiro. possvel
perceber que a importncia aos documentos s dada a partir da
avaliao do edifcio j construdo e da biografia do arquiteto.
A acumulao e a produo em um arquivo especializado de
arquitetura ocorrem a partir da realizao de rotinas, funes e
atividades relacionadas a uma edificao, que so desempenhadas
por diversos profissionais, principalmente, arquitetos e engenhei-
ros, que participam da elaborao e execuo de um projeto arqui-
tetnico (cf. VIANA, 2011, p. 27).
Podendo ser considerado como ponto central da produo
documental, o projeto de arquitetura composto por informaes
grficas, representadas pelos desenhos tcnicos atravs de plan-
tas17, cortes18, elevaes19 e perspectivas20, e por informaes escri-
tas, memorial descritivo, fotografias, maquetes e especificaes

16
Segundo Shellenberg (2006, p.41), os documentos de qualquer instituio pblica ou
privada que hajam sido considerados de valor, merecendo preservao permanente
para fins de referncia e de pesquisa e que hajam sido depositados ou selecionados
para depsito, num arquivo de custdia permanente.
17
No Dicionrio Visual de Arquitetura de Ching planta uma projeo ortogrfica do
topo ou corte de um objeto ou estrutura sobre um plano horizontal, geralmente dese-
nhada em escala (CHING, 2006, p. 166).
18
Projeo ortogrfica, normalmente em escala, de um objeto ou estrutura tal como
seria visto se cortando inteiramente por um plano, a fim de mostrar sua configurao
interna (CHING, 2006, p. 167).
19
Projeo ortogrfica, normalmente em escala, de um objeto ou estrutura sobre um
plano vertical paralelo a um de seus lados. Tambm chamada vista (CHING, 2006, p.
167).
20
Segundo o Dicionrio visual de arquitetura de Ching (2006, p. 169), perspectiva
qualquer uma das vrias tcnicas de representao de objetos tridimensionais e rela-
es espaciais em uma superfcie bidimensional tal como estes poderiam se afigurar ao
olho.

[16]
tcnicas de materiais e sistemas construtivos. Portanto, a ideia e a
concepo para a construo de um edifcio so representadas pelo
arquiteto atravs dessa documentao.
Segundo Ramn Gutirrez, a recente conscincia sobre o va-
lor documental dos Arquivos de Arquitetura em nosso continente
est possibilitando o resgate dos mesmos. De uma forma geral,
esses arquivos carecem de uma tutela especfica, salvo os que esto
guardados em reparties pblicas ou escritrios privados, nos
quais so necessrios conserv-los graas ao prprio carter opera-
tivo dos mesmos. De todo modo, tratar-se-ia nesses casos sim-
plesmente de uma operao de armazenamento, sem implicao
alguma de uma tarefa adequada de acondicionamento e cataloga-
o (GUTIRREZ, 2001, p.29). Portanto, quando so recolhidos por
instituies arquivsticas, esses arquivos normalmente chegam in-
completos. Vianna (2001, p. 30) cita Nieuwenhuyusen e Peycer
que apontam a dificuldade de se preservar arquivos de arquitetos,
pois isso depende de muitos fatores, inclusive os rumos de sua pro-
fisso. J Blanco, tambm citado em Viana (2001, p.3), acredita que
essa disperso ocorre devido falta de discusso dos responsveis
pelos arquivos. Cludio Viana (2001, p. 30) conclui que:

Uma forma de superar a disperso documental,

como a que ocorre com a documentao produ-
zida por arquitetos, que dificulta o trabalho de
pesquisadores em uma investigao histrica
mais aprofundada, seria a intensa colaborao
entre as instituies que possuem a custdia des-
ses acervos, para a produo de um guia interins-
titucional de fontes de arquitetura e de um pro-
tocolo comum de comunicao entre as suas
bases de dados.

Mesmo com toda essa fragilidade, na Amrica Latina j exis-

tem vrios arquivos de arquitetura que esto abrigados em centros
de documentao, universidades e instituies que, em sua maioria,
so os principais produtores de pesquisa cientfica (cf. CASTRIOTA,
2010, p. 1). No Brasil, o patrimnio documental da arquitetura
custodiado por diversas instituies pblicas e privadas, tais como:
o Arquivo Nacional, o Arquivo Histrico do Exrcito, a Mapoteca do
[17]
Itamarati, a Fundao Oscar Niemeyer, a Biblioteca Nacional, as
universidades de Arquitetura e Urbanismo de diversos Estados, a
Fundao Oswaldo Cruz, entre outros (cf. GUTIRREZ, 2001).
Essa reflexo se d em virtude de atualmente no Brasil ha-
ver maior interesse de pesquisadores em usar como fontes os do-
cumentos referentes ao patrimnio arquitetnico. Sendo assim,
esses acervos merecem mais estudo e ateno de profissionais e
instituies no que se refere a: tratamento de conservao, meto-
dologias de organizao, guarda, proteo legal, acesso aos docu-
mentos e investimento.
Este texto tem como objetivo relacionar o patrimnio do-
cumental da arquitetura com as polticas, discursos e prticas efeti-
vas de preservao do patrimnio cultural no pas. Inicialmente
sero apresentadas as aes do Estado relativas proteo do pa-
trimnio cultural. Em seguida, amostragem de algumas estratgias
de proteo legal do patrimnio documental da arquitetura, atravs
de um quadro geral da evoluo da proteo, pesquisa e difuso da
preservao desses documentos no pas. Sero analisadas algumas
instncias de ensino superior e rgos de fomento pesquisa que
tm trabalhado para proteger e incentivar as pesquisas nesses ar-
quivos. No se pretende esgotar o assunto, mas sim lanar alguns
questionamentos e debates sobre o tema.

Polticas pblicas de preservao do patrimnio no Brasil

A proteo ao patrimnio cultural brasileiro, antes da cria-
o de uma entidade no mbito federal, deu-se pontualmente atra-
vs de aes e leis isoladas, influenciadas mais tarde por experin-
cias internacionais, principalmente portuguesas. Sendo colnia de
Portugal, a primeira proteo legal ao acervo de arte antiga e aos
monumentos existentes no territrio brasileiro foi introduzida pelo
direito portugus, de modo pioneiro no cenrio jurdico mundial.
Essa proteo ocorreu por meio de alvar, em 1721, onde o Rei
Dom Joo V decretou, sobre os monumentos antigos que existiam
ou que viriam a ser descobertos durante o reinado, que no se des-
faa ou destrua em todo, nem em parte, qualquer edifcio que mos-
tre ser daqueles tempos sob domnio dos fencios, gregos, penos,

[18]
romanos, godos e rabes. Segundo Rodrigo Melo Franco de Andra-
de (1987, p. 66), ao citar o alvar ele destaca:

Ainda que em parte esteja arruinado e, da mes-

ma sorte, as esttuas, mrmores e cipos em que
estiveram esculpidos algumas figuras, ou tiveram
letreiros (...), ou lminas, ou chapas de qualquer
metal que contiverem os ditos letreiros ou carac-
teres; como outrossim medalhas ou moedas que
mostrarem ser daqueles tempos at o Reinado
do Senhor Dom Sebastio, nem encubram ou
ocultem algumas das sobreditas cousas.

Com o advento da Repblica no Brasil em 1889, e as conse-

quentes remodelaes urbanas decorrentes dos progressos impul-
sionados pela Revoluo Industrial e pelas reformas sanitrias nas
cidades, comearam a surgir leis e decretos estaduais visando
preservao do patrimnio monumental do Brasil. Esses projetos se
preocupavam em proteger o patrimnio histrico e artstico cultural
das velhas cidades, como Ouro Preto. Mas no surtiram efeito, por-
que alguns entravam em choque com a Constituio Federal ento
vigente. Mesmo assim, os estados da Bahia e de Pernambuco, her-
deiros dos esplios monumentais mais ricos do pas, adotaram al-
gumas medidas legislativas estaduais e criaram rgos para prote-
o de seus patrimnios histricos. Essas medidas tiveram
dificuldades em garantir a proteo dos bens. Em 1930, um novo
projeto de lei apresentado por um deputado baiano (n 230/1930),
visava organizar a defesa do patrimnio histrico e artstico nacio-
nal (ANDRADE, 1987, p. 67), o qual sequer foi analisado devido
dissoluo do Congresso Nacional em consequncia da Revoluo
de Outubro de 1930.
Foi s em 1933 que o governo provisrio expediu dois de-
cretos tratando do patrimnio cultural: o Decreto n 22.928, de 12
de julho de 1933, pelo qual foi erigida em Monumento Nacional a
Cidade de Ouro Preto, sem nus para a Unio Federal e dentro do
que determina a legislao vigente (BRASIL, 1933); e o Decreto n
24.735, de 14 de julho de 1934, que aprovou novo regulamento
para o Museu Histrico Nacional, criado em 1922, e declarou, no

[19]
captulo VIII, que os imveis classificados como monumentos no
poderiam ser demolidos, reformados ou transformados, sem a
permisso e fiscalizao (BRASIL, 1934b) daquele museu, incumbi-
do, tambm, por este instrumento, de organizar um catlogo tanto
quanto possvel completo de objetos histricos e artsticos existen-
tes no pas (BRASIL, 1934b). Percebe-se a o surgimento do inven-
trio21. Mas estes decretos no tiveram fora necessria para surtir
efeito na preservao do acervo monumental do Brasil, j que no
tinham respaldo jurdico suficiente (cf. ANDRADE, 1987, p. 67).
Com a Constituio de 1934 se iniciou a efetiva proteo le-
gal, em nvel federal, do patrimnio histrico e artstico do pas, mas
ainda de modo insuficiente. No Artigo 10, compete Unio e aos
estados a proteo das belezas naturais e os monumentos de valor
histrico ou artstico, podendo impedir a evaso de obras de artes.
Vale destacar tambm o Artigo 148:

Art. 148 - Cabe Unio, aos Estados e aos Muni-

cpios favorecer e animar o desenvolvimento das
cincias, das artes, das letras e da cultura em ge-
ral, proteger os objetos de interesse histrico e o
patrimnio artstico do Pas, bem como prestar
assistncia ao trabalhador intelectual. (BRASIL,
1934a)

Com esse incentivo, foi ento idealizado em 1935 a criao

de um servio tcnico especial de monumentos nacionais. Coube ao
ento Ministro da Educao, Gustavo Capanema, iniciar os estudos
para a elaborao do projeto de lei federal que deveria delinear a
ao executiva da proteo e da preservao desse patrimnio no
pas, assim como a criao do rgo que dela se ocuparia. Convidou
o escritor Mrio de Andrade, ento diretor do Departamento de
Cultura do Municpio de So Paulo, para elaborar um anteprojeto
que daria origem ao referido projeto de lei. Embora no tenha sido

21
Levantamento sistemtico e arrolamento dos bens culturais de certa cultura, visando
a conhec-los e preserv-los.

[20]
aprovado, esse anteprojeto no perdeu o valor de documento para
contextualizar a histria de patrimnio nacional.
Portanto, o ano de 1936, para alguns estudiosos, tornou-se
o marco inicial das polticas oficiais de patrimnio cultural no Brasil,
com a proposta de se criar uma agncia federal de proteo ao pa-
trimnio, no mbito de uma poltica cultural e educacional assumi-
da pelo governo federal a partir do ano de1930, descrita como parte
de um amplo projeto de modernizao poltica, econmica e cultu-
ral. Dissonante do proposto pelas elites agrrias, esse projeto mo-
dernizador do Brasil foi implementado por uma elite de bases urba-
nas, que veio a dirigir o pas sob orientao de uma ideologia
nacionalista e autoritria.
O ano de 1937 foi marcado pelo golpe de Estado e pela ra-
dicalizao do projeto modernizador com a instituio do Estado
Novo, um regime poltico autoritrio, que ps fim as liberdades
democrticas elementares. Esse era o panorama poltico de um
projeto modernizador, com o objetivo de criar um novo Brasil, um
novo homem brasileiro, concebido sob uma ideologia nacionalista.
Essa preocupao com a identidade nacional brasileira ocorre desde
a independncia poltica do pas em relao a Portugal, na primeira
metade do sculo XIX.
Ao longo do sculo XX possvel identificar claramente duas
narrativas sobre polticas oficiais de patrimnio cultural do Estado
Brasileiro e consequentemente sobre a identidade nacional22. A
primeira denominada fase herica associada a Rodrigo Melo Fran-
co de Andrade e ao SPHAN, regulamentado posteriormente pelo

22
Desde o Regime Republicano, as discusses sobre a identidade nacional se centraliza-
vam na ideia de raa. Entre os anos 20 e 30 do sculo XX essa ideia passa a ser discutida
a partir da busca por uma brasilidade, da essncia, da alma, por fim da identidade da
nao brasileira. Surgiram assim, vrios discursos: os intelectuais que se identificavam
com o Modernismo, que eram associados ao regime poltico do Estado Novo que se
viam como uma elite cultural e poltica que tinham a misso de modernizar ou civilizar o
Brasil, colocando o no plano das naes europeias mais avanadas; outros propunham
valorizar o tradicional e regional na construo de uma imagem nacionalista singular do
Brasil, a partir do retorno aos seus mais autnticos valores nacionais. Sendo a arte e a
literatura instrumentos de extrema importncia para definir a brasilidade nesse contex-
to.

[21]
Decreto-lei n 25/1937, que ocorreu em 1937, ano em que foi cria-
do o rgo. A segunda, denominada fase moderna, associada a
Alosio Magalhes e ao processo de renovao ideolgica e institu-
cional da poltica oficial de patrimnio cultural que, sob sua lideran-
a, se desenvolveu desde 1970.
No SPHAN, o discurso e a poltica de Rodrigo Melo, para o
patrimnio histrico e artstico brasileiro, se apoiam no paradigma
de histria como disciplina acadmica. Sendo um intelectual, Rodri-
go se dedicou a organizar e dirigir o SPHAN, tendo publicado muitos
artigos sobre a histria da arte e da arquitetura colonial brasileira,
tornando o rgo uma instituio dedicada pesquisa cientfica
sobre os valores de arte e histria de nosso pas. Essa fase conhe-
cida como heroica devido dedicao exclusiva de Rodrigo causa
do patrimnio.
Em 1937, foi institudo o Decreto-lei Federal n 25, de 30 de
novembro de 1937, onde no artigo primeiro possvel perceber o
esquecimento de bens culturais no pertencentes s elites ou a
histria oficial:

Art. 1 Constitui o patrimnio histrico e artstico

nacional o conjunto dos bens mveis e imveis
existentes no pas e cuja conservao seja de in-
teresse pblico, quer por sua vinculao a fatos
memorveis da histria do Brasil, quer por seu
excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico,
bibliogrfico ou artstico (destaque nosso) (BRA-
SIL, 1937)

No perodo de Rodrigo Melo, a maioria dos monumentos e

obras de arte tombadas era considerada como representativa do
chamado barroco mineiro brasileiro, usado oficialmente como signo
totmico de expresso esttica de identidade nacional brasileira.
Portanto, percebe-se uma elevao da arquitetura condio de
marca nacional.
importante destacar que muitos arquitetos estiveram as-
sociados ao IPHAN desde a sua criao. Posteriormente, vieram a se
projetar como arquitetos famosos, como por exemplo: Oscar Nie-
meyer, Lcio Costa, Carlos Leo, Afonso Reidy. Esses arquitetos se

[22]
classificavam como modernistas ou racionalistas e foram seguidores
da vanguarda europeia, especialmente de Le Corbusier. Propuseram
a atualizao da arquitetura brasileira e foram responsveis pela
criao de diversos acervos de grande valor para a arquitetura mo-
derna brasileira23. Muitos deles atuaram na Diviso de Obras, do
Ministrio da Educao e Sade DO/MES24.
O instrumento jurdico criado para a proteo do patrim-
nio brasileiro foi o tombamento estabelecido pelo Decreto-lei Fede-
ral n 25. Sendo a primeira norma, jurdica de que se dispe objeti-
vamente sobre o patrimnio histrico e artstico nacional, o Decreto
faz referncia acerca da limitao administrativa ao direito de pro-
priedade e define patrimnio histrico e artstico da Unio como
conjunto de bens mveis e imveis, existentes no Pas, cuja con-
servao seja de interesse pblico, quer por seu excepcional valor
arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico (BRASIL,
1937). Esse decreto uma lei federal que determina o sujeito de
controle do patrimnio histrico. A institucionalizao do tomba-
mento surge para dar ao Estado o direito de atuar no tombamento
de bens de particulares.
Na Constituio de 1946 inicia-se a preocupao com a pro-
teo dos documentos histricos. Segundo seu Artigo 175: as
obras, monumentos e documentos de valor histrico e artstico,
bem como os monumentos naturais, as paisagens e os locais dota-
dos de particular beleza ficam sob a proteo do Poder Pblico
(BRASIL, 1946)25.
Entre as chamadas fases heroica e a moderna, nos anos de
1969 a 1979, o SPHAN esteve a cargo de Renato Soeiro, que foi co-

23
Considera-se como Arquitetura Moderna Brasileira parte da produo arquitetnica
construda no perodo 1930-1960. Recebe a influncia direta do movimento moderno
europeu e mais especificamente de Le Corbusier, que esteve no Brasil em 1929.
24
rgo que tinha a atribuio de elaborar projetos, de construo, de remodelao ou
de reforma nas instituies que eram ligadas ao Ministrio da Educao e Sade. A
Diviso de Obras teve forte participao na arquitetura moderna, pois era composta por
profissionais formados pela Escola Nacional de Belas Artes no Rio de Janeiro, na dcada
de 1930.
25
BRASIL, 1946.

[23]
laborador de Rodrigo Melo. Este perodo foi marcado pela criao
do CNRC Centro Nacional de Referncia Cultural, que tinha como
objetivo estudar e propor uma poltica alternativa de patrimnio
cultural, traando um sistema referencial para a descrio e anlise
da dinmica cultura brasileira, tal como caracterizada na prtica
das diversas artes, cincias e tecnologias. O centro desenvolveu
vrios projetos culturais entre 1975 e 1979 que exemplificavam a
nova concepo de patrimnio cultural j defendida por Alosio
Magalhes. Quatro reas eram cobertas por esses projetos: artesa-
nato, levantamento socioculturais, histria da tecnologia e da cin-
cia no Brasil e levantamentos de documentao sobre o Brasil.
Em 1970, o Ministrio de Educao realizou encontro de se-
cretrios de Estados e Municpios para estudar medidas necessrias
para proteger o Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, resultan-
do na oficializao de um movimento em direo descentraliza-
o: o Compromisso de Braslia26. Esse encontro resultou na reco-
mendao da criao de rgos estaduais e municipais, sempre
articulados com o IPHAN.
Alosio Magalhes assume a direo do SPHAN em 1979,
dando incio a fase moderna, criando uma nova poltica para o pa-
trimnio brasileiro. Sendo assim, cria-se uma moderna e nova insti-
tuio de patrimnio, buscando realizar as mudanas propostas por
Alosio Magalhes e seus colaboradores na poltica oficial de cultura
em geral, particularmente, de patrimnio: a Fundao Pr-
Memria, extinta em 1990. Esta fundao no tinha como objetivo
substituir o SPHAN, mas complement-lo. Embora a transformao
do SPHAN em rgo apenas normativo e da Fundao em rgo
executivo na preservao do patrimnio cultural, em termos de
estrutura burocrtica, as duas instituies operavam conjuntamen-
te.
Uma vez que se ampliava o conjunto de objetos e ativida-
des, considerados como patrimnio cultural, era necessrio mudar
o modo de como lidar com eles. Dessa forma, no discurso de Alosio

26
Disponvel em <http://portal.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do? id=240 >. Aces-
so em: 30 jul. 2012.

[24]
Magalhes, a tarefa no seria apenas a de identificar, tombar, res-
taurar e preservar monumentos. Contrria narrativa de Rodrigo
Melo, em que o Brasil se traduz como civilizao e tradio, a de
Alosio parece mais prxima dos pressupostos da Antropologia, e
estava baseada em uma teoria sistemtica da cultura e da socieda-
de. Substituindo, assim, o patrimnio histrico e artstico de Rodrigo
Melo por bens culturais existentes no contexto da vida cotidiana. A
noo de cultura brasileira de Alosio Magalhes enfatiza mais o
presente do que o passado. Alm disso, o diretor do SPHAN adota
na instituio a importncia do contato direto dos profissionais do
patrimnio cultural com as populaes locais. Sendo assim, Alosio,
ainda que reconhea o papel desempenhado pelo SPHAN nos lti-
mos 42 anos, na preservao de monumentos histricos e arquite-
tnicos, assinala o fato de que a poltica implementada pelo rgo
no mais expressaria a complexidade e a diversidade do patrimnio
cultural brasileiro. Seria necessria uma ampliao do conceito de
Patrimnio Cultural. Essa ampliao se deu no Artigo 216 da Consti-
tuio de 1988, como se pode ver a seguir:

Art. 216: Constituem patrimnio cultural brasilei-

ro os bens de natureza material e imaterial, to-
mados individualmente ou em conjunto, porta-
dores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da
sociedade brasileira, nos quais se incluem: I) as
formas de expresso; II) os modos de criar, fazer
e viver; III) as criaes cientificas, artsticas e tec-
nolgicas; IV) as obras, objetos, documentos, edi-
ficaes e demais espaos destinados s manifes-
taes culturais; V) os conjuntos urbanos e stios
de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueo-
lgico, paleontolgico, ecolgico e cientifico.
(BRASIL, 1988).

Alm disso, a Constituio dispe sobre os mecanismos de

preservao a serem utilizados que: 1 - O Poder Pblico, com a
colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio
cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia,
tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamen-

[25]
to e preservao (Ibid.). Para a proteo do Patrimnio Documen-
tal Brasileiro, a Constituio determinou caber Administrao P-
blica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e
as providncias para sua consulta. Previu que os danos e ameaas
ao Patrimnio Cultural seriam punidos na forma da lei.
Paralelamente a esse percurso do SPHAN/IPHAN, o Arquivo
Nacional, inicialmente chamado Arquivo Pblico do Imprio, desde
1832 foi a instituio responsvel pela poltica de proteo do pa-
trimnio documental do Brasil. A busca por instrumentos legais
sobre a guarda, organizao e acesso aos documentos da nao,
ocorreu juntamente com outras entidades, como bibliotecas, asso-
ciaes de moradores, a Ordem dos Advogados do Brasil etc., ao
longo desses anos.
Segundo Ceclia Maria Leite Costa (1988, p.64), o Brasil, do
ponto de vista da legislao, sempre sofreu um atraso considervel
com relao aos outros pases da Amrica Latina. Tambm segundo
a autora, at a dcada de 1970, no existia qualquer medida legisla-
tiva especfica para arquivos pblicos e privados, nem com relao
documentao em geral, nem ao acesso. At 1980 alguns decretos
criaram sistemas voltados para arquivos. Nesse mesmo ano, por
iniciativa do Arquivo Nacional e com a aprovao do Ministrio da
Justia, criou-se uma comisso responsvel pela elaborao de um
anteprojeto de lei que dispe sobre a poltica de arquivos. Ainda
segundo Fonseca (2003, p 179), foi apenas em fins de 1989 que um
projeto de lei de arquivos, foi apresentado para a apreciao da
Cmara Federal, tendo sido aprovado em 1990 e sancionado como
lei em 8 de janeiro de 1991, originando a Lei n 8.159, conhecida
como Lei dos Arquivos.
Essa lei dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos
e privados e prev a criao do Conselho Nacional de Arquivos (CO-
NARQ)27, que foi instalado em 1994. A lei vem regulamentando a

27
O CONARQ um rgo colegiado, vinculado ao Arquivo Nacional do Ministrio da
Justia, que tem por finalidade definir a poltica nacional de arquivos pblicos e priva-
dos, como rgo central de um Sistema Nacional de Arquivos, bem como exercer orien-
tao normativa visando gesto documental e proteo especial aos documentos de
arquivo.

[26]
previso constitucional sobre gesto documental governamental e
as formas para sua preservao e publicidade. A partir desta lei,
considerado dever do poder pblico a gesto documental e a prote-
o especial a documentos de arquivos. So instrumentos de apoio
administrao, cultura, ao desenvolvimento cientfico e servem
como elementos de prova e informao. Com relao aos arquivos
privados, a lei os considera como conjuntos de documentos produ-
zidos ou recebidos por pessoas fsicas ou jurdicas, em decorrncia
de suas atividades. Com relao aos arquivos privados, a legislao
menciona no seu Artigo 12, que os arquivos privados podem ser
identificados pelo Poder Pblico como de interesse pblico e social,
desde que sejam considerados como conjuntos de fontes relevantes
para a histria e desenvolvimento cientfico nacional. (BRASIL,
1991).
Outra questo importante para os arquivos em relao a
penalidades, a Lei 9.605 de 1998, disps sobre sanes penais para
atividades lesivas ao meio ambiente, considerou crime, contra o
patrimnio cultural, a destruio e inutilizao ou deteriorao de
bem especialmente protegido por lei, bem como de arquivos, regis-
tros, museus, bibliotecas, dentre outros. (cf. BRASIL, 1998). Um
grande destaque que resulta em ganho para democracia do pas foi
a Lein 12.527:
Art. 1 Esta Lei dispe sobre os procedimentos a
serem observados pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, com o fim de garantir o
acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do
art. 5o, no inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do
art. 216 da Constituio Federal. (BRASIL, 2011)

A preservao do patrimnio documental da arquitetura

O patrimnio arquitetnico foi um dos focos principais do
Estado nas polticas pblicas de preservao do patrimnio cultural
brasileiro, mas com relao documentao desses monumentos
ocorreu certo descaso, que levou perda e disperso da sua or-
dem original. As iniciativas para a proteo dessa documentao
ocorrem em parcelas, desde 1980. A busca dos primeiros programas
de ps-graduao criados no Brasil, pela compreenso da arquitetu-
[27]
ra e do urbanismo, foi uma importante iniciativa, que na dcada de
1990 teve sua ampliao de forma acelerada, devido a uma tarefa
sistemtica de pesquisa que expandiu para diversas regies brasilei-
ras (cf. FERNANDES, 2011).
Portanto, as universidades tiveram e ainda tm um papel
fundamental na preservao e na formao de acervos de arquite-
tura. Vale ressaltar algumas iniciativas, tais como: do Ncleo de
Pesquisa e Documentao da Faculdade de Arquitetura e Urbanis-
mo da Universidade Federal do Rio de Janeiro; do Laboratrio de
Foto-documentao Sylvio de Vasconcelos, sob a tutela da Escola de
Arquitetura da Universidade Federal de Minas Gerais; da Faculdade
de Arquitetura da Universidade Federal da Bahia, da Faculdade de
Arquitetura da Universidade de So Paulo; entre outras.
Com relao aos arquivos privados e pessoais, do ponto de
vista da histria, a valorizao da histria cultural, que se afastou
dos modelos analticos de corte estruturalistas, bem como o desen-
volvimento da micro-histria, fizeram com que os arquivos pessoais
ganhassem importncia como fontes de pesquisa. Isso resultou em
um recolhimento, por instituies pblicas e privadas, de acervos
que se encontravam dispersos em mos das famlias dos arquitetos.
Os familiares juntamente com os escritrios de arquitetura, segun-
do Gutirrez (2001), foram importantes para a preservao desses
documentos, embora sem um tratamento de conservao e arqui-
vstico adequados. importante destacar que a partir de procedi-
mentos da histria oral, atravs de entrevistas e depoimentos, for-
mam-se novos acervos, criando mais fontes de pesquisa.
Vale destacar o Programa Nacional de Preservao da Do-
cumentao Histrica (Pr-Documento), que tambm foi importan-
te para a preservao dos arquivos privados. O programa foi criado
em 1984, no mbito da Fundao Nacional Pr Memria, com a
finalidade de preservar, por meio da assistncia tcnica a arquivos e
atividades censitrias, os acervos privados de valor histrico prove-
nientes de instituies da sociedade civil. Em 1992, foi criado o n-
cleo brasileiro do DOCOMOMO28. Os objetivos dessa organizao

28
DOCOMOMO uma organizao no-governamental, com representao em mais de
quarenta pases. Foi fundada em 1988, na cidade de Eindhoven na Holanda. uma

[28]
so a documentao e a preservao das criaes do Movimento
Moderno na arquitetura, urbanismo e manifestaes afins29. Ela
de extrema importncia para a divulgao e preservao do patri-
mnio documental da arquitetura moderna brasileira. Desde 1995,
ocorrem regularmente a cada dois anos seminrios voltados para
essa rea.
Com esse intercmbio de informaes, entre as diversas ins-
tituies, percebeu-se a necessidade de um rgo responsvel
por esses acervos. Em 2003, durante o XVII Congresso Brasileiro de
Arquitetos, realizado no Rio de Janeiro, foi encaminhada ao Arquivo
Nacional uma proposta de criao da Comisso de Arquivos de Ar-
quitetura e Urbanismo, que resultou, na institucionalizao de uma
Cmara Tcnica30 voltada para esses acervos. Assim, em 2006, o
Presidente do Conselho Nacional de Arquivos, atravs da Portaria n.
80, conforme aprovao do Plenrio do Conselho Nacional de Ar-
quivos CONARQ, em sua 30. reunio ordinria, realizada em 20
de maio de 2003, cria a Cmara Setorial sobre Arquivos de Arquite-
tura, Engenharia e Urbanismo.
Essa Cmara tem por objetivo realizar estudos, propor dire-
trizes e normas no que se refere organizao, guarda, preser-
vao, destinao e ao acesso de documentos integrantes de ar-
quivos de arquitetura, engenharia e urbanismo. Integram esta
Cmara Setorial: Elizabete Rodrigues Campos Martins, da Universi-
dade Federal do Rio de Janeiro; Maria Fernanda Vieira Martins, da
Fundao Oscar Niemeyer; Murilo Marx, da Faculdade de Arquitetu-
ra e Urbanismo da Universidade de So Paulo; Francisca Helena
Barbosa Lima, do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Naci-
onal IPHAN e Marlice Nazareth Soares de Azevedo, da Escola de

instituio sem fins lucrativos e est sediada atualmente em Barcelona, na Fundaci

Mies van der Rohe, e um organismo assessor do World Heritage Center da UNESCO.
29
Dados encontrados em <http://www.docomomo.org.br/indexfutura.htm>. Acesso
em: 30 jul. 2012.
30
As Cmaras Tcnicas, constitudas pelo Plenrio, so de carter permanente e visam a
elaborar estudos e normas necessrias implementao da poltica nacional de arqui-
vos pblicos e privados e ao funcionamento do Sistema Nacional de Arquivos.

[29]
Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal Fluminense -
UFF31.
Felizmente, muitas instituies, governamentais ou no, es-
to investindo e participando na preservao da documentao da
arquitetura brasileira. interessante verificar que grande parte das
instituies aqui apresentadas preocupa-se com a preservao,
conservao e divulgao dos acervos que custodia, o que de certa
forma tenta superar, no completamente, a disperso dessa docu-
mentao ocorrida anteriormente. Assim, percebe-se um maior
intercmbio de informaes entre instituies, o que possibilita a
recuperao dos documentos de interesse pesquisa.
Sem dvida, um trabalho em que se registram avanos
com relao constituio e preservao de acervos em arquitetura
no Brasil, mas importante estar ciente de que os desafios ainda
so muitos. A conscincia cultural j uma realidade coletiva, onde
a sociedade e o Estado se alternam na guarda e conservao da sua
histria.

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BRASIL, Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de1998.Disponvel em
<http://migre.me/9U3we>Acesso em: 6 jul. 2012.

31
A Cmara Setorial sobre Arquivos de Arquitetura, Engenharia e Urbanismo foi criada
pela Portaria n 80, de 13 de junho de 2006, do CONSELHO NACIONAL DE ARQUI-
VOS, tem por objetivo realizar estudos, propor diretrizes e normas no que se refere
organizao, guarda, preservao, destinao e ao acesso de documentos inte-
grantes de arquivos de arquitetura, engenharia e urbanismo.

[30]
BRASIL, Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991.Disponvel em
<http://migre.me/9U3gb>. Acesso em: 6 jul. 2012.
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[31]
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[32]
POLTICAS PBLICAS DE PATRIMNIO NO BRASIL
E A LEGISLAO DOS MUSEUS

Ana Ramos Rodrigues

Juliane Conceio Primon Serres

A ampliao do conceito de patrimnio na sociedade con-

tempornea fez com que se modificassem as formas de proteo
legal para a preservao do patrimnio cultural. Em tempos de glo-
balizao, esta discusso ganha novas dimenses, mas o debate
segue sendo atual. A proposta deste texto consiste em apresentar a
atuao do Estado nas polticas pblicas do patrimnio e seus des-
dobramentos, levando em considerao o caso dos museus e espe-
cificamente o caso do museu pblico sul-rio-grandense Hiplito Jos
da Costa.
O primeiro rgo federal de proteo ao patrimnio no Bra-
sil foi a Inspetoria de Monumentos Nacionais, criado em 14 de julho
de 1934, ligado ao Museu Histrico Nacional (MHN)32. Estava na
direo deste rgo Gustavo Barroso, diretor do MHN do perodo
de 1922 a 1959. Segundo Mrcia Chuva (2005, p.44), a Inspetoria
tinha atribuies limitadas, pois no tinha a funo de selecionar e
definir o que seria patrimnio nacional, mas apenas exercer a ins-
peo dos Monumentos Nacionais e do comrcio de objetos artsti-
cos histricos.
Este rgo pode ser considerado a primeira instituio p-
blica de carter nacional voltada para a proteo do patrimnio
nacional brasileiro, sendo inclusive anterior ao Servio do Patrim-
nio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN). Para Mrio Chagas (2009,
p. 47), a ruptura da Inspetoria Nacional de Monumentos, com a
criao do novo servio, ocorreu por embates de poder, por disputa

32
Antes da criao do rgo federal, no podemos desconsiderar a atuao dos Institu-
tos Histricos e Geogrficos na proteo do patrimnio, porm a atuao destas entida-
des era regional. Ver: Jos Ricardo Ori Fernandes em
<http://culturadigital.br/politicaculturalcasaderuibarbosa/files/2010/09/18-JOS%C3%
89-RICARDO-ORI%C3%81-FERNANDES.1.pdf>. Acesso em: 17 out. 2012.

[33]
de projetos de polticas de memria. A corrente a qual Gustavo
Barroso representava foi anulada de forma poltica pela corrente
modernista de Rodrigo Melo Franco de Andrade e Mrio de Andra-
de.
No mesmo ano em que a Inspetoria foi criada, Gustavo Ca-
panema, que ento ocupava a pasta do Ministrio da Educao e
Sade (MES) de 1934 a 1945, articulou a criao de um novo servi-
o, convidando Mrio de Andrade para elaborar um projeto de or-
ganizao de um Servio Nacional para defesa do patrimnio artsti-
co brasileiro. Conforme Fonseca (2009, p. 104), percebendo que o
assunto requeria uma atuao abrangente, que compreendesse
tambm as edificaes e obras de arte e alcanasse todo o territrio
nacional, o ministro recorreu ao referido intelectual para que elabo-
rasse um anteprojeto sobre o assunto. Para Mrcia Chuva (2005,
p.45) a criao de dois servios semelhantes, sem dvida revela a
existncia de disputas dentro do prprio Estado para legitimar, de-
finir e proteger o que seria chamado de patrimnio nacional.
Em seu anteprojeto, Mrio de Andrade desenvolveu uma
concepo de patrimnio extremamente avanada para seu tempo.
Ele tinha a preocupao em valorizar o popular, sendo sua marca
registrada tanto o cultural quanto o institucional. Para Mrio, os
museus eram como agncias educativas. Neste sentido, compreen-
demos, por exemplo, sua proposta de criar um museu didtico, de
reprodues. Seu anteprojeto, porm, ficou s no papel, e o que
prevaleceu foi o Decreto n 25, elaborado por Rodrigo Melo Franco
de Andrade (FONSECA, 2009, p.99).
Nesta ordem, os intelectuais modernistas representados
por Rodrigo, em 1936, assumem a implantao de um servio desti-
nado a proteger obras de arte e de histria no pas. Temos, ento, a
criao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, o
SPHAN, com Rodrigo Melo Franco de Andrade na direo de 1936
at 1967.
O papel destes intelectuais, durante o Estado Novo de Get-
lio Vargas, esteve pautado no iderio de utilizar o patrimnio a ser-
vio do projeto de construo da nao. Eles atuaram no aparelho
do Estado e mediaram a construo de uma identidade nacional
com a revalorizao do barroco como uma cultura genuinamente

[34]
brasileira, no sentido de simbolizar a identidade nacional. O que era
considerado, at ento, um estilo rebuscado e rude pelos modernis-
tas, passou a ser referncia da construo da nao para o grupo
vinculado ao SPHAN: passou a ser emblemtico. Foi percebido como
a primeira manifestao cultural tipicamente brasileira, possuindo
uma aura da origem da cultura brasileira, ou seja, da nao. Em 30
de novembro de 1937 foi elaborado o citado Decreto-lei n 25, com
funo de legitimar a criao do SPHAN e regulamentar o instituto
do tombamento, tornando-se a primeira norma jurdica para a pol-
tica preservacionista.
Neste perodo da criao do SPHAN, percebe-se que a soci-
edade brasileira efetivamente no teve voz para identificar o que
exatamente lhe seria representativo como patrimnio cultural, sen-
do a poltica de valorizao de bens mveis e imveis conduzida por
um grupo de intelectuais que legitimou o que deveria ou no ser
preservado. A criao deste rgo estava interligada a um projeto
maior dentro do governo, que tinha como misso homogeneizar a
cultura brasileira, visando construir sob a perspectiva de um projeto
mais amplo a identidade cultural brasileira (FONSECA, 2009, p.99-
100).Jos Reginaldo Santos Gonalves (1996, p. 41) corrobora essa
leitura ao afirmar que:

Aqueles intelectuais identificados como o mo-

dernismo e associados ao regime poltico do Es-
tado Novo concebiam a si mesmos como uma eli-
te cultural e poltica cuja misso era
modernizar ou civilizar o Brasil elevando o
pas ao plano das naes europeias mais avana-
das. No entanto, importante frisar que tal pro-
jeto estava associado ao reconhecimento da ne-
cessidade de produzir uma imagem singularizada
do Brasil enquanto cultura e como parte da mo-
derna civilizao ocidental.

Segundo Fonseca, as polticas de preservao do patrimnio

cultural apresentam dois momentos decisivos: o momento funda-
dor, no final da dcada de 1930 e o momento renovador, na segun-
da metade da dcada de 1970 e incio de 1980. Somente a partir

[35]
dos anos 1970, que o patrimnio brasileiro, seria questionado por
se referir produes de uma escolha feita pelas elites.
A fase em que Rodrigo Melo Franco de Andrade esteve a
frente do SPHAN ficou registrada pela historiografia como sendo o
perodo heroico, pela personificao e devoo de Rodrigo frente
causa do patrimnio. Neste caso, a causa associada s lutas
polticas por sua legitimao. Fonseca (2009, p.116) resume a anli-
se dos critrios de seleo do patrimnio pelo SPHAN na fase heroi-
ca em quatro pontos: 1) o principal instrumento de legitimao das
escolhas realizadas era a autoridade dos tcnicos; 2) prevaleceu
uma apreciao de carter esttico; 3) a considerao do valor his-
trico dos bens no era objeto de maior ateno, a no ser relati-
vamente autenticidade das fontes; 4) a prioridade era assegurar a
proteo legal dos bens atravs de sua inscrio nos livros do tom-
bo, ficando em segundo plano a questo do critrio nas inscries.
A partir da dcada de 1970, novos desafios e novos interes-
ses se apresentam poltica federal de patrimnio, com a criao
do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) em
substituio do antigo SPHAN. Sobretudo, no perodo dos anos fi-
nais do regime poltico autoritrio que vigorava no Brasil desde o
golpe militar de 1964 e com o perodo de abertura poltica, este
regime militar comea a entrar em crise, contribuindo para definir
novos valores da noo de patrimnio.
Alosio Magalhes assumiu o Instituto e substituiu o termo
patrimnio histrico e artstico de Rodrigo Melo pela noo de
bens culturais, trazendo outra percepo de patrimnio, conside-
rando a diversidade cultural brasileira. Na gesto de Alosio, a pre-
servao teve uma nova orientao poltica: a descentralizao.
Tambm se propiciou a criao de rgos locais de patrimnio e a
elaborao de legislaes estaduais de proteo, abrindo caminhos
efetivos para a descentralizao (FONSECA, 2009, p.143).
Neste contexto, menciona-se a importncia do Programa de
Reconstruo das Cidades Histricas (PCH) e tambm do Centro
Nacional de Referncia Cultural (CNRC). O CNRC se estruturou em
quatro programas: mapeamento do artesanato brasileiro, levanta-
mentos socioculturais, histria da cincia e da tecnologia no Brasil, e
levantamento de documentao sobre o Brasil. Conforme Fonseca

[36]
(2009, p.149), no Programa Histria e Cincia da Tecnologia no Bra-
sil, o projeto que ficou mais conhecido foi o do Museu ao Ar Livre,
em Orleans, Santa Catarina, na zona de imigrao italiana. A insti-
tuio foi idealizada na linha dos Eco museus, de modo a preservar
no apenas os produtos, mas tambm a memria do processo de
fabricao. Delineavam-se alguns movimentos que mais tarde seri-
am retomados com o Decreto n 3.551, de 200033.
Posteriormente, o IPHAN funde-se ao Programa Integrado
de Reconstruo das Cidades Histricas e ao CNRC (Centro Nacional
de Referncia Cultural), desdobrando-se em duas instituies, a
Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN) e a
Fundao Pr-Memria, que passam a operar sob a sigla de
SPHAN/Pr-Memria.
Podemos acompanhar nesta multiplicao de rgos e am-
pliao de interesses o longo caminho percorrido pelas polticas de
preservao do patrimnio no pas, marcadas por disputas de inte-
resses e personagens que marcaram as instituies. Para Maria
Ceclia Fonseca e Jos Reginaldo Gonalves, Alosio no IPHAN foi um
decisivo para a trajetria das polticas pblicas de patrimnio no
Brasil. Enquanto que, para Rodrigo Melo, o instrumento do tomba-
mento desempenhava um papel central no processo de apropriao
da cultura nacional. Para Alosio Magalhes isso no era suficiente,
mesmo esse instrumento sendo um marco legal de proteo. Maga-
lhes abordava temas relacionados a atividades culturais, tais como
prticas artesanais, rituais e celebraes religiosas.
Jos Reginaldo Santos Gonalves (1996, p.62), enfatiza co-
mo estas duas figuras carismticas, Rodrigo M. F. de Andrade e
Alosio de Magalhes, dedicaram-se a trabalhar pelas polticas p-
blicas de preservao patrimonial brasileira, cada uma a sua manei-
ra e em momentos polticos diferentes. Em suas narrativas, tanto
em Rodrigo como em Alosio verifica-se a inteno de busca por
uma identidade nacional.

33
Este Decreto instituiu o Registro de Bens Culturais de natureza imaterial que constitu-
em o patrimnio cultural brasileiro e criou o Programa Nacional do Patrimnio Imateri-
al.

[37]
Campo museal no Brasil
Quanto ao campo museal, Alosio Magalhes criou a Funda-
o Nacional Pr-Memria (FNPM), que durante dez anos abrigou
os museus no atendidos pela poltica cultural da Secretaria do Pa-
trimnio Histrico e Artstico Nacional (NASCIMENTO JNIOR; CHA-
GAS, 2007, p. 15). Foi dentro deste mbito que, em 1983, foi insta-
lado o Programa Nacional de Museus. Este programa desenvolveu
projetos buscando revitalizar os museus brasileiros. Durante os anos
1990, a FNPM e o SPHAN foram extintos, sendo criado o Instituto
Brasileiro do Patrimnio Cultural (IBPC). Neste momento, os museus
foram deixados de fora desta nova estrutura, sendo incorporados
mais tarde ao IBPC, que veio a ser denominado como IPHAN. Para
este processo de incorporao da rea museolgica acontecer, foi
preciso uma reestruturao no mbito do IPHAN.
Em 2003, Gilberto Gil assumiu o Ministrio da Cultura
(MinC), compreendendo a renovao e a importncia dos museus
na vida cultural e social brasileira. O MinC criou a Coordenao de
Museus e Artes Plsticas, vinculada Secretaria de Patrimnio, Mu-
seus e Artes Plsticas. Uma das aes desenvolvidas por esta nova
Secretaria foi o lanamento da Poltica Nacional de Museus.
Um dos primeiros desdobramentos desta poltica foi a cria-
o do Departamento de Museus e Centros Culturais (DEMU) no
IPHAN. Na etapa seguinte foi criado pelo Decreto n 5.264, de 5 de
novembro de 2004, o Sistema Brasileiro de Museus, que se consti-
tuiu em um marco na atuao das polticas pblicas voltadas para o
setor museolgico. Tinha como proposta o aperfeioamento de
instrumentos legais para o melhor desempenho e desenvolvimento
das instituies museolgicas no Brasil34.
Apesar de longo e nem sempre linear, o caminho da
preservao museolgica no pas inicia com a criao das primeiras
instituies museais ainda no sculo XIX, mas em termos polticos

34
Disponvel em <http://www.museus.gov.br/SBM/sbm_apresentacao.htm>. Acesso
em 7 jul. 2012.

[38]
tem um nascimento tardio. Estas polticas se estruturam no Brasil
somente nas ltimas dcadas do sculo XX e nas primeiras do scu-
lo atual.

Poltica Nacional de Museus

A realidade da museologia no pas tem mudado nos ltimos
anos. Percebe-se que o governo federal vem desenvolvendo proje-
tos nesta rea de forma muito efetiva. Os primeiros desafios e con-
quistas foram a criao de instrumentos de fomento e financiamen-
to com critrios pblicos de seleo de projetos (NASCIMENTO
JNIOR; CHAGAS, 2007, p. 29). Via Fundo Nacional de Cultura, Me-
cenato e Editais como os de Modernizao de Museus
(IPHAN/MinC), Adoo de Entidades Culturais, Preservao de Acer-
vos (BNDES) e Apoio Cultura-Patrimnio (Petrobras), estes instru-
mentos foram aes que, atravs de suas implementaes, atingi-
ram todos os museus brasileiros. Anteriormente, estes recursos
estavam restritos apenas aos museus federais.
A Lei n 11.906, de 20 de janeiro de 2009 criou o Instituto
Brasileiro de Museus (IBRAM). A criao deste rgo foi um marco
de uma poltica pblica no setor. As aes propostas pelo IBRAM
buscaram (e buscam) qualificar e modernizar os espaos museolgi-
cos existentes, garantindo o processo de preservao da memria
nacional sob a guarda destas instituies. Entretanto, ainda que se
tenha uma legislao especfica para o campo museal, a realidade
brasileira est muito distante da sonhada: muitos museus e espaos
de memria sofrem com a degradao e descaso com seus acervos
e as polticas pblicas tardaram algum tempo em abranger todos os
museus.
No Brasil, a promulgao da Lei n 11.904 de 2009 foi uma
esperanosa tentativa de se criar uma poltica pblica coerente para
o patrimnio cultural e para os museus. Nesta legislao, do artigo
21 ao artigo 27 ficou institudo a seo Da preservao, da restau-
rao e da segurana, onde se detalhou mais especificamente o
papel dos museus no processo de conservao e preservao. Espe-
cificamente, o artigo 21 define que cada museu garantir a conser-
vao e a segurana dos acervos e, tambm, que ditas instituies

[39]
so responsveis pelos programas, normas e procedimentos a se-
rem adotados35.
A criao do IBRAM e o estabelecimento do Estatuto de
Museus contribuiu para uma melhor definio de conceito de mu-
seus e o estabelecimento de procedimentos para a criao de insti-
tuies museolgicas, identificando suas funes e atribuies, bem
como apresentando diretrizes sobre preservao, conservao,
restaurao e segurana dos bens culturais. O IBRAM tambm vem
buscando definir parmetros para a atuao do poder pblico na
promoo de mecanismos de fomento em relao aos museus. Es-
tes parmetros entraro em vigor a partir de 2014. Devido a tantas
transformaes nas polticas para o setor, o Instituto vem realizan-
do encontros por todo Brasil, chamados Conexes Ibram36,que pre-
tendem auxiliar o setor museolgico no processo de adaptao,
entendimento dos dispositivos legais e esclarecimentos sobre os
instrumentos que propiciaro a correta aplicao desta legislao.

Alternativas para a preservao

Para discutir um pouco estas questes que apresentamos
ao longo do texto, desde o ponto de vista legal, vamos relatar um
estudo de caso de um projeto que est pautado justamente pela
Poltica Nacional de Museus. A realizao deste projeto s foi poss-
vel devido a estas transformaes ocorridas no campo museal.
O caso que vamos apresentar refere-se a um projeto de
preservao desenvolvido no Museu de Comunicao Hiplito Jos
da Costa37, localizado em Porto Alegre, sendo este um rgo pblico

35
Na sua ntegra: Art. 21. Os museus garantiro a conservao e a segurana de seus
acervos. Pargrafo nico: os programas e os procedimentos de preservao, conserva-
o e restaurao sero elaborados por cada museu em conformidade com a legislao
vigente. Lei n 11.904 de 14 de janeiro de 2009 Estatuto Brasileiro de Museus.
36
Para maiores informaes ver <http://conexoesibram.museus.gov.br>. Acesso em: 9
jul. 2012.
37
Este museu foi criado em 10 de setembro de 1974, instalado num prdio construdo
em 1922 que sediava o jornal do partido republicano rio-grandense, A Federao, fun-
dado, por sua vez, em 1. de janeiro de 1884. O peridico encerrou suas atividades em

[40]
vinculado Secretaria de Cultura do Estado do Rio Grande do Sul. O
projeto em questo mostra que, apesar de um pas que pouco apli-
ca recursos financeiros nas reas da cultura e educao, possvel
realizar diversas aes de preservao, buscando financiamento
para execuo de projetos em entidades pblicas e at mesmo pri-
vadas com capital aberto.
Apesar de possuir um extenso e importante acervo, com-
posto por peridicos, fotografias, vdeos, filmes, discos, material de
propaganda e objetos sobre comunicao, o Museu Hiplito Jos da
Costa conta com parcos recursos financeiros, muitas vezes em fun-
o do descaso acumulado pelos governos anteriores. Para melho-
rar a situao e garantir a preservao de seus acervos, a instituio
desenvolveu um grande projeto intitulado Memria Visual de Porto
Alegre: 1880-1960, financiado pela Caixa Econmica Federal atravs
do Programa de Apoio ao Patrimnio Cultural Brasileiro, sendo rea-
lizado em 2005/2006.
O programa com o qual o museu foi contemplado tinha por
objetivo patrocinar a recuperao, ampliao, informatizao e
divulgao de importantes acervos nacionais. O acervo contempla-
do foi de duas mil imagens e constituiu-se de: Arquivos do Palcio
Piratini, Coleo Brasil Telecom e arquivos de documentao priva-
da, sendo imagens impressas, presentes em lbuns e cartes pos-
tais, e fotografias em diversos tipos de processos e suportes foto-
grficos.
Para a execuo do projeto foram aplicadas tcnicas de or-
ganizao e conservao de acervos fotogrficos. O tratamento
tcnico do acervo contemplado incluiu tambm a identificao e
contextualizao histrica das imagens, a conservao e reproduo
fotogrfica e possibilitou um sistema de gerenciamento eletrnico
de imagens, pensando na preservao e no acesso do pblico a este
acervo. A seleo destas imagens resultou em uma exposio e na
criao de um banco de dados, alm da publicao da primeira edi-

17 de novembro de 1937, por imposio do Estado Novo, durante o Governo Getlio

Vargas. O Museu Hiplito Jos da Costa ocupa o prdio desde a sua criao.

[41]
o do livro Memria Visual de Porto Alegre (2007)que foi distribu-
da gratuitamente para bibliotecas.
Este projeto representativo de como possvel realizar
aes de preservao e conservao, atravs de editais pblicos que
foram criados dentro do modelo de gesto da Poltica Nacional de
Museus. Caso este acervo no fosse contemplado nessas iniciativas
de fomento, certamente estaria dentro das estatsticas de colees
que se encontram em processo de deteriorao. Portanto, uma
parte da histria da comunicao social e, consequentemente, da
memria social do Rio Grande do Sul e do Brasil correriam o risco de
desaparecimento.

Consideraes finais
Percebe-se que os museus conquistaram seu espao no pa-
norama poltico e cultural do mundo contemporneo e deixaram de
ser apenas locais de guarda. Apesar das polticas de preservao do
patrimnio cultural brasileiro, so diversas as notcias vinculadas na
mdia, que mostram o descaso que ocorre em museus, prdios,
acervos e stios arqueolgicos. Estes danos ocorrem das formas
mais variadas, incndios, roubos, perdas provenientes de enchen-
tes, vandalismo ou simplesmente omisso dos agentes pblicos.
Estas precariedades acarretam um prejuzo inestimvel no s ao
patrimnio histrico, artstico e cultural, mas tambm uma perda de
ordem financeira aos cofres pblicos38.
O patrimnio cultural continua sendo ameaado por falhas
nas estratgias de proteo, por problemas de fiscalizao e pela
forma, sempre morosa, como so decididos os assuntos das instn-
cias polticas. A democratizao do patrimnio implica no fato de
que o Estado no deve ser o nico agente social a se envolver com a
preservao do patrimnio cultural. preciso o envolvimento e o
38
O Brasil no o nico pas a passar dificuldade em manter seus acervos. Segundo
estimativas da UNESCO e do Centro Internacional de Estudo para Preservao e Restau-
rao da Propriedade Cultural (ICCROM), 60% das colees em reserva nos museus do
mundo encontram-se inacessvel ou deterioram-se rapidamente. Informao disponvel
em <http://aber.org.br/noticia.php?IdNoticia=2512>. Acesso em 17 set. 2011.

[42]
dilogo de todos os setores da sociedade, visando definir estrat-
gias e diretrizes para as polticas de preservao. Somente aps isso
poderemos avanar na discusso. A efetiva aplicao de polticas
pblicas do patrimnio visa contribuir com a preservao dos vest-
gios da histria do Brasil, assim como garante a reflexo sobre a
afirmao de nossa identidade.
Segundo Jurema Machado (2009, p.144), o desafio do pa-
trimnio hoje conviver e se integrar s demais polticas pblicas,
aproximando-o, refletindo-o e atuando como instrumento do de-
senvolvimento econmico, social e humano, dos direitos e da cida-
dania, para a preservao e o desenvolvimento local.
Para Maria Ceclia Fonseca (2009, p.75), as transformaes
no conceito e na forma de gerenciar o patrimnio, enquanto objeto
de polticas pblicas, indicam sua progressiva apropriao como
tema poltico por parte da sociedade, trazendo conflitos a uma pr-
tica tradicionalmente exercida pelo Estado, com o concurso de inte-
lectuais de perfil definido e, supostamente, margem das presses
sociais.
Assim como no se caracteriza apenas pedra e cal, como
foi durante a dcada de 1930 no Brasil, o patrimnio cultural abran-
ge hoje o patrimnio material e imaterial, em instncias sociais di-
versificadas e complexas. Os museus tambm sofreram mudanas
em sua atuao. A partir da Mesa Redonda de Santiago do Chile,
realizada em maio de 1972, iniciou-se uma reflexo sobre o papel
dos museus na Amrica Latina. Este encontro se constituiu como
um marco no processo de renovao da museologia, incorporando
as noes de pblico, coleo e edifcio, pelas de populao local,
patrimnio comunitrio e territrio ou meio ambiente.
Os museus brasileiros esto se movimentando para que a
poltica pblica de cultura seja percebida como uma prtica social.
Em julho de 2012, foi realizada no Rio de Janeiro uma reunio com
especialistas indicados pela UNESCO e observadores de cinquenta
pases, visando discutir o papel dos museus no mundo contempor-
neo, como enfrentar ameaas e desafios na proteo de museus e
colees, alm do papel social e educativo dos museus. O encontro
resultou em um documento com recomendaes voltadas para o
fortalecimento das polticas pblicas e a criao de sistemas de co-

[43]
operao entre governos e museus para desenvolver parcerias p-
blico-privada para apoiar a preservao de colees. O relatrio
final deste encontro foi apresentado na 190. sesso do Conselho
Executivo da UNESCO, no ms de outubro do corrente ano39. A
UNESCO aprovou a proposta do Instituto Brasileiro de Museus
(IBRAM/MinC) para a criao de instrumento normativo internacio-
nal voltado Proteo e Promoo do Patrimnio Museolgico e
Colees40.
Um longo caminho foi percorrido, com algumas vitrias nes-
te fascinante e conflituoso campo museal. No entanto, preciso
trabalhar muito para que possamos dar continuidade s aes da
Poltica Nacional de Museus, que esto dando ainda seus primeiros
passos, como podemos constatar por meio das polticas de preser-
vao do importante acervo do Museu Hiplito Jos da Costa.

Referncias
BRASIL. Lei n 11.904 de 14 de janeiro de 2009. Institui o Estatuto de
Museu. Braslia, DF, 14 de janeiro de 2009. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-
2010/2009/Lei/L11904.htm>. Acesso em: 7 jul. 2012.
CHAGAS, Mrio de Souza. A imaginao museal: Museu, memria e
poder em Gustavo Barroso, Gilberto Freyre e Darcy Ribeiro. Rio de
Janeiro: Minc/IBRAM, 2009.
CHUVA, Mrcia.Intelectuais e Estado: disputas em torno da noo de
patrimnio nacional.Anais do Museu Histrico Nacional. Rio de Janei-
ro, vol. 36, p.41-51, 2005.

39
Para maiores informaes: <http://www.museus.gov.br/noticias/especialistas-em-
museus-e-colecoes-definem-recomendacoes-para-unesco>. Acesso em: 17 jul. 2012.
40
O tema foi votado no dia 16 de outubro de 2012, durante a 190. Sesso do Conselho
Executivo da UNESCO, em Frankfurt (Alemanha). Para maiores informaes:
<http://www.museus.gov.br/destaque/unesco-referenda-proposta-brasileira-para-
protecao-ao-patrimonio-musealizado>. Acesso em 19 out. 2012.

[44]
FONSECA, Maria Ceclia Londres. O patrimnio em processo: trajetria
da poltica federal de preservao no Brasil. 3. ed. Rio de Janeiro:
UFRJ, 2009.
GONALVES, Jos Reginaldo Santos. A retrica da perda: os discursos
do patrimnio cultural no Brasil. Rio de Janeiro: UFRJ; IPHAN, 1996.
STUMVOLL, Denise; MENEZES, Naida (Org.).Memria visual de Porto
Alegre 1880-1960: acesso s imagens do Museu de Comunicao Social
Hiplito Jos da Costa. Porto Alegre: Pallotti. 2007.
NASCIMENTO JNIOR, Jos do; CHAGAS, Mrio de Souza. Poltica Na-
cional de Museus.Braslia: MinC, 2007.
MACHADO, Jurema. A UNESCO e o Brasil: trajetria de convergncias
na proteo do patrimnio cultural. In. FUNARI, P. P.; PELEGRINI, S. C.
A.; RAMBELLI, G. (org). Patrimnio cultural e ambiental: questes
legais e conceituais. So Paulo: Annablume; FAPESP, Campinas: NE-
PAM, 2009, p. 131-144.

[45]
A GESTO DO PATRIMNIO PRIVADO DE INTERESSE P-
BLICO: A EXPERINCIA NO MEMORIAL DA SOCIEDADE DE
GINSTICA PORTO ALEGRE

Luzia Costa Rodeghiero

Quando tratamos da diversidade social e cultural de que se

constitui o povo brasileiro, nosso campo de trabalho to amplo,
assim como a imensa extenso territorial do pas. O Brasil recebeu
imigrantes de muitas naes, a princpio portugueses e, no sculo
XIX, um elevado contingente de outros europeus, com nfase para
os alemes e italianos, sem contar aqui os demais, vindos de outros
pases e continentes, porm em menor nmero ou somente a partir
do sculo XX.
No Sul do Brasil, alm dos pioneiros portugueses e dos ne-
gros africanos, por aqueles trazidos como fora de trabalho escravo,
houve um predomnio da colonizao pelos alemes, chegados em
1824, e pelos italianos, estabelecidos a partir de 1875. O clima frio
da regio favoreceu a adaptao dos imigrantes, habituados primei-
ro ao cultivo da terra e, mais tarde, fundando polos industriais, e de
comrcio de bens e servios. Ou seja, a presena desses colonos
determinou rumos que viriam a ser seguidos para o desenvolvimen-
to econmico e social do Estado.
Definido o sustento a partir do trabalho, as atividades soci-
ais e culturais ganhavam espao nos ncleos de imigrantes, com a
fundao de clubes e outras agremiaes voltadas para congreg-
los na nova terra onde haviam se fixado. Nossa abordagem, aqui,
ser sobre as polticas federais de incentivo cultura e as aes de
salvaguarda e difuso do legado dos alemes, que foram respons-
veis por introduzir as sociedades de ginstica, na Regio Metropoli-
tana de Porto Alegre e, tambm, no Interior do Estado. Todas se
baseavam nos princpios da ginstica alem, desde o sculo XVIII,
que buscavam fortalecer o corpo e exercer as prticas culturais.
Sobre esse pilar, ergue-se a Sociedade de Ginstica Porto Alegre,
1867 SOGIPA, nascida como Deutscher Turnverein (Sociedade
Alem de Ginstica), que completou 145 anos de histria no dia 10

[46]
de agosto de 2012, e uma das instituies mais antigas da cidade e
do pas.
Analisamos a gesto do patrimnio cultural a partir do tra-
balho realizado no Memorial da SOGIPA, sobre o qual procuramos
elaborar estratgias para preservao e difuso de seu acervo do-
cumental, destacando sua funo social, na cidade e no pas, pela
importncia da instituio e, tambm, da etnia germnica na forma-
o do Brasil. Tais aes alinham-se com a gesto atual na rea,
como defendem vrios tericos, que priorizam a necessidade de
criarmos as condies para partilhar o patrimnio, explorando seu
potencial para fomentar o desenvolvimento com base na cultura em
que foi gerado. Constata-se a viabilidade desse modo de ao, ainda
que distintas sejam as realidades de cada instituio ou regio. E a
SOGIPA, como instituio privada, prev a preservao e a fruio
de seu patrimnio, que de interesse de toda a sociedade, e integra
redes de parceria e cooperao para executar projetos de carter
pblico.
Situada no Bairro So Joo, na Zona Norte de Porto Alegre,
um dos principais clubes do Brasil e leva seus atletas a competi-
es mundiais, alm de promover eventos destinados a seus scios
e convidados e, tambm, ao pblico externo, que marca presena
em atividades culturais, sociais e esportivas, ou atravs das locaes
de sua ampla estrutura fsica, no Parque So Joo. Mas sobre seu
patrimnio histrico e cultural, constitudo desde o sculo XIX, que
empreendemos, continuamente, em um perodo entre 2004 e incio
de 2012, nossa prtica profissional, tendo como referenciais especi-
alistas das reas da memria social e do patrimnio, da histria e,
claro, da museologia, conservao e restauro, entre outras, quando
objetivamos tratar da preservao dos diversos materiais que com-
pem o heterogneo acervo do Memorial SOGIPA e das inmeras
possibilidades para tornar acessveis as fontes, explorando tpicos
de interesse para pesquisa.

[47]
Figuras 1 - Primeira Sede prpria do Turnerbund (SOGIPA), inaugurada em 1895, na
Rua So Raphael, atual Avenida Alberto Bins, no Centro Histrico de Porto Alegre.

Fonte: Acervo Memorial SOGIPA. Fotgrafo: Otto Schnwald.

Figura 2 - Grupo de Bvaros (Die Haberer) na Festa da Cumeeira da Casa Luitpold-
Alm, a primeira construo erguida no Parque So Joo, que foi idealizado para ser
uma sede campestre do clube e territrio marcado pela presena da identidade
alem em Porto Alegre, 27/11/1910.

Fonte: Acervo Memorial SOGIPA. Fotgrafo: Otto Schnwald.

Nas figuras de nmeros 1 a 4, possvel observar um breve

panorama de imagens do acervo do Memorial e da Assessoria de
Imprensa da SOGIPA, nas quais esto representados antigos espa-
os do clube, suas manifestaes culturais mais genunas e uma
vista geral contempornea da rea privilegiada da instituio.

[48]
 Figura 3 - Panorama de uma Oktoberfest no Parque So Joo, com a grande pre-
sena do pblico, que prestigiava uma diversificada programao, como competi-
es, desfiles, comercializao de produtos tpicos germnicos. Cerca de 1914;

Fonte: Acervo Memorial SOGIPA e Assessoria de Imprensa da SOGIPA.

Figura 4 - Vista area do Parque So Joo, Sede da SOGIPA, uma rea de aproxima-
damente 10 hectares, com a pista atltica, parque aqutico, Centro de Esportes (
direita) e Sede Social, ao centro.
Incio da dcada de 2000.

Fonte: Acervo Memorial SOGIPA e Assessoria de Imprensa da SOGIPA.

Um patrimnio para a sociedade

e uma sntese das polticas culturais no Brasil
O Memorial est vinculado Pasta Cvico-Cultural da SOGI-
PA e foi criado em 1992 a partir da ao de associados, sensveis

[49]
importncia do conjunto de bens culturais produzido e acumulado
pela instituio, aproximadamente, desde 1870/80, j que os pri-
meiros documentos originais datados de sua fundao, em 1867,
no sobreviveram passagem do tempo, s muitas represses so-
fridas pelos imigrantes alemes na cidade, durante os dois conflitos
mundiais e, ainda, s mudanas de sede do clube.
A SOGIPA, quando ainda se denominava Turnerbund (Alian-
a de Ginstica), no incio da dcada de 1940, era o clube alemo de
maior influncia em Porto Alegre. Como j havia uma integrao
dos imigrantes e descendentes com as demais etnias na cidade, era
inevitvel a mudana do nome para Sociedade de Ginstica Porto
Alegre, seguido do ano de sua fundao, manifestando o apreo
comunidade que acolheu os fundadores e aqueles que seguiram na
construo tambm do desenvolvimento local e regional do Estado.
At aquela poca, era o idioma alemo a lngua falada e escrita na
Sociedade, e cujos documentos que testemunham tal passado inte-
gram um imenso patrimnio sob a guarda do Memorial, que ainda
se preserva para as geraes.
Ao atuarmos sobre um acervo pertencente a uma institui-
o privada, parece-nos, em um primeiro momento, que podere-
mos viabilizar com relativa agilidade as to necessrias aes de
preservao e acesso, at porque, no Brasil, a maioria das institui-
es culturais pblicas submete-se a uma sucesso de governos
descomprometidos e despreparados tecnicamente para gerenciar a
gama de atividades que abrangem o patrimnio e sua fruio pela
sociedade. Na rea pblica, prevalece a poltica de favorecer, com
um cargo de gestor, aqueles que, muitas vezes no possuindo qual-
quer formao na rea cultural, foram presentes na campanha dos
eleitos. Assim, verifica-se a histrica sobreposio dos interesses
polticos aos culturais, o que acaba por trazer srias consequncias
aos acervos e instituies.
No mbito privado, a poltica interna de uma instituio
determinante para o sucesso de qualquer projeto voltado aos acer-
vos memoriais e, obviamente, deve-se aliar competncia dos pro-
fissionais que desempenham seu trabalho para proteger e garantir o
acesso ao patrimnio. Entretanto, dependendo do perfil e da ativi-
dade, o oramento prprio disponvel na instituio para a cultura

[50]
, predominantemente, muito distante da real necessidade tangen-
te s aes de conservao e acessibilidade que, sabe-se, operam
com alto culto, se a inteno for efetuar um trabalho adequado e,
no somente, o possvel.
Em ambos os casos, h que se persistir na construo das
polticas para a salvaguarda do patrimnio e seu reconhecimento
como relevante fator para desenvolver as comunidades e destacar
as instituies comprometidas com a memria cultural. Uma de
nossas referncias nesse sentido o socilogo francs Hughes de
Varine, que proferiu uma conferncia em Porto Alegre, em 2010, na
qual reiterou a aplicao das muitas ferramentas passveis de pro-
mover esse desenvolvimento, criado a partir do patrimnio. O autor
enfatiza esses meios como as condies culturais do desenvolvi-
mento global (VARINE, 2000, p. 32), baseado, principalmente, nu-
ma mediao de dilogos entre culturas, lnguas e crenas; no tu-
rismo comunitrio, nas instituies e nas redes de parceria, de
cooperao e de comunicao.
Em uma esfera federal, no Brasil, esse reconhecimento e le-
gitimao oficial do patrimnio tiveram incio, em 1937, com a fun-
dao do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
(SPHAN), no qual a seleo dos bens que deveriam ser protegidos
estava a cargo de intelectuais modernistas e considerados de van-
guarda, de maneira diversa da que vigorava na Europa naquele pe-
rodo (FONSECA, 2005, p. 23).Era o governo de Getlio Vargas, que
explorou a via poltica da cultura para uma construo da identida-
de brasileira, de um mapeamento da produo cultural do meio
urbano e, tambm, do rural, que buscou investigar as razes da soci-
edade perifrica, do interior de um pas que at ento conhecia e
valorizava apenas a cultura erudita.
Houve um fortalecimento de indstrias culturais, como a
cinematogrfica, a radiofnica, a editorial e a jornalstica, alm do
surgimento das primeiras universidades (BRANT, 2009, p. 53) e,
tambm, de outras instituies, como museus. Em um pas que vivia
tantas mudanas, em 1946, o SPHAN passou a chamar-se Departa-
mento do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (DPHAN), que foi
novamente alterado, em 1970, para Instituto do Patrimnio Histri-

[51]
co e Artstico Nacional (IPHAN), assim permanecendo at os dias
atuais.
Por ainda se deter na produo cultural da elite, essa polti-
ca comeou a ser contestada, a partir do declnio da ditadura militar
ao longo da dcada de 1970, quando novos interesses passaram a
ser estabelecidos por outros pensadores, entre industriais e cientis-
tas sociais. A poltica federal de apoio cultura, poca, era estra-
tgica como forma de controle, cerceamento e segurana nacional
nos anos de chumbo, ainda que tenha estimulado a criao de
rgos especficos aos diversos segmentos da rea cultural. E remo-
delou-se o conceito de patrimnio, entre os anos 1980 e 1990, atre-
lando-o ao desenvolvimento como um todo, de maneira a democra-
tizar a poltica estatal, numa tentativa de agregar a imensa parcela
da sociedade pouco familiarizada com os conceitos de preservao.
Mas, devido oposio entre grupos do IPHAN e do Centro
Nacional de Referncia Cultural (CNRC), as aes de tombamento e
registro deram-se apenas sobre o patrimnio edificado, sem que o
patrimnio imaterial, da cultura popular, por exemplo, fosse reco-
nhecido publicamente. relevante esclarecer que os rgos e insti-
tuies criados desde a dcada de 1930 at o trmino do governo
militar, em 1984, eram vinculados ao Ministrio da Educao e Sa-
de Pblica (institudo por Vargas, em 1930) e que recebeu nova
denominao, em 1953, para Ministrio da Educao e Cultura
(MEC). O CNRC, que nasceu em 1975 como um convnio interinsti-
tucional firmado pelo Governo do Distrito Federal, era ligado ao
Ministrio da Indstria e Comrcio, autnomo diante do MEC e com
a inteno evidente de separar as reas da cultura e da educao
(BRANT, 2009, p. 60). O grupo de trabalho do Centro possua forma-
o em vrias reas profissionais, visando interdisciplinaridade, e
por esse perfil, novas parcerias foram institudas, com outros minis-
trios e bancos federais (Caixa Econmica e Banco do Brasil).
Mesmo com a economia nacional fragilizada aps duas d-
cadas sob o governo militar, foi criado o Ministrio da Cultura
(MinC), em 1985, como parte de um arranjo poltico, e no uma
reivindicao da sociedade ou mesmo de setores ligados cultura
(FONSECA, 2005, p. 137) e que administrou de maneira deficitria
suas instituies subordinadas, teve uma sucesso de ministros,

[52]
atestando a real incapacidade de gesto de uma rea que sempre
esteve margem dos principais programas de governo. Foram mui-
tos anos sob o predomnio de aes sem continuidade e que no
atendiam demanda da sociedade na rea cultural.
A estratgia do governo de Jos Sarney, que sucedeu o mili-
tar, para eximir o pas do compromisso com o financiamento da
cultura foi atribu-lo ao meio empresarial, atravs dos benefcios
fiscais previstos na primeira lei de incentivo cultura, a Lei Sarney,
existente de 1986 a 1990. As empresas que investissem em projetos
culturais poderiam obter o desconto de Imposto de Renda devido,
em percentuais diferenciados, dependendo da forma do investi-
mento, efetuado como doao ou patrocnio.
Surgia a migrao dos produtores culturais, que antes pro-
curavam realizar seus projetos atravs do insuficiente subsdio do
governo, para as grandes empresas, com elevado imposto a pagar, e
a quem caberia eleger os projetos que garantissem maior visibilida-
de para sua marca, em um mercado de consumo altamente compe-
titivo, onde investir em cultura significa, na tica capitalista, apre-
sentar uma imagem atrelada a um grande produto cultural. O que
ocorreu na sequncia do governo Sarney, que pouco pde realizar
no mbito da rea, e durante a maior parte da dcada de 1990, foi o
absoluto descaso para com as polticas culturais, a ponto de ocorrer
a destituio do Ministrio da Cultura, e da prpria Lei Sarney, pelo
breve governo de Fernando Collor de Mello, que acabou por criar
uma Secretaria de Cultura e por extinguir rgos como a Embrafil-
me, a Funarte, a Fundao do Cinema Brasileiro e a Fundacen
(BRANT, 2009, p. 64).
Ao final de 1991, foi criado o Programa Nacional de Incenti-
vo Cultura (PRONAC), pela conhecida Lei Rouanet, a Lei Federal de
Incentivo Cultura, abrangendo modalidades diversificadas de in-
centivos, com base no abatimento de impostos. No ano seguinte,
sob o governo de Itamar Franco, o Ministrio da Cultura e suas insti-
tuies foram reconfigurados em um cenrio poltico que procurava
dar continuidade aos incentivos fiscais, como meio para viabilizar
projetos patrocinados por grandes grupos empresariais, sendo a
funo do Estado a de autorizar a captao de recursos, aps a an-

[53]
lise tcnica e de mrito das aes propostas, seguida da comprova-
o dos recursos aplicados quando finalizado o prazo de execuo.
Com a abertura da economia verificada no governo do su-
cessor, Fernando Henrique Cardoso, durante dois mandatos entre
1995 e 2002, houve potencial elevao desses recursos, o que tor-
nou perverso o mercado cultural da poca, delineado pelo segmen-
to de poder corporativo que j elaborava e promovia suas prprias
polticas de patrocnio, concentrando os investimentos em projetos
de forte apelo comercial e mrito cultural muitas vezes duvidoso. E
na distribuio geogrfica dos recursos captados, seguia-se um des-
compasso com relao s demais regies do pas, com a efetivao
de patrocnio fixada no eixo Rio de Janeiro-So Paulo (ainda hoje
existente, mas observa-se uma elevao do nmero de projetos
originrios de outras regies), distanciando do financiamento os
projetos da rea de patrimnio cultural, por exemplo, o que, para
muitos empresrios vidos pela visibilidade no mercado e, ainda,
por ampla parcela da sociedade, inclusive a que possui nvel superi-
or de educao, significa algo sem qualquer valor, que deve ser des-
cartado ou substitudo sempre pelo novo, sem o reconhecimento de
seu teor de memria.
Quando o ex-presidente Lus Incio Lula da Silva assume o
governo e escolhe para o cargo de Ministro da Cultura, Gilberto Gil,
artista de slida carreira no pas e no exterior, alm de militante nas
causas sociais, a viso sobre a cultura foi expandida: deixaria de ser
mero commodity nas mos de grandes corporaes para se trans-
formar em elemento fundador da construo da identidade cultural
no Brasil (BRANT, 2009, p. 68). O prestgio de Gil no Ministrio foi
uma inteno de fortalecer o rgo (parcialmente obtida) posicio-
nando-o de maneira competente para abarcar a multiplicidade da
trama cultural, tambm considerada como estratgia de desenvol-
vimento, num pas que se consolida como potncia no mundo
imagem e realidade essas concretizadas, sobretudo pelas relaes
multilaterais estabelecidas por Lula em oito anos de governo.
O aperfeioamento da estrutura do MinC e de suas institui-
es vinculadas, bem como a criao de programas de apoio e pro-
jetos para oportunizar uma participao de setores da sociedade e a
insero de canais para sua interlocuo, que proporcionassem sua

[54]
maior presena num planejamento efetivo das polticas para a cul-
tura, foram assuntos que estiveram em pauta, buscaram firmar-se,
porm, foram tratados sem a importncia devida ou at interrom-
pidos, esbarrando num sistema ineficiente da mquina pblica. Os
Pontos de Cultura, os editais diversos institudos para financiar pro-
jetos que no se enquadrassem na Lei Rouanet cujo mecanismo
movimentou, no perodo, um volume de recursos antes nunca visto
so aes diferenciadas, que oportunizaram, sim, a ao do Esta-
do como fomentador da cultura, mas com recursos fracionados em
propostas individuais e coletivas, isoladas num imenso territrio, se
as compararmos com a quantidade de excelentes projetos que
permanecem na suplncia, diante dos recursos insuficientes do
oramento do Ministrio.
Acredita-se que as mudanas necessrias para o aperfeio-
amento da Lei Rouanet, iniciadas no governo de Lula, devero ter
continuidade na atual gesto da Presidenta Dilma Roussef, atravs
da Ministra Ana de Hollanda e seus Secretrios que, pelo observado
at o momento, apresentam-se dispostos ao dilogo com a socie-
dade e tendem a agregar os segmentos da cultura junto a outras
reas motoras do governo. No campo do patrimnio cultural, o
IPHAN prope a ao contnua do governo anterior para a identifi-
cao e registro de bens culturais materiais e imateriais, qualifica-
o tcnica de profissionais e realizao de convnios. Quanto aos
editais de fomento direto, para financiamento de projetos de todas
as reas, observa-se que est havendo uma reviso quanto aos pra-
zos, s temticas a serem atendidas e aos valores previstos, consi-
derando os cortes no oramento em geral determinados no incio
do governo.
Assim, a Lei Roaunet constitui-se, no Brasil, como um dos
meios que poder viabilizar um projeto cultural, sendo utilizada por
instituies pblicas e privadas, e cujos recursos aplicados so ori-
undos do abatimento de Imposto de Renda devido pelas empresas e
pessoas fsicas. Na tica de que o patrimnio impregna esse carter
pblico, pleno o direito de que uma entidade privada usufrua des-
ses recursos para financiar projetos cuja finalidade seja: preservar,
difundir e partilhar com a comunidade em geral um percurso da
sociedade da qual parte.

[55]
 O patrimnio cultural consiste na herana de conceitos,
valores e prticas, representados concretamente por palavras, sons,
ritmos, gestos, expresses faciais e corporais, rituais, histrias e
lendas, tecnologias e prticas, imagens, coisas, artefatos, constru-
es e monumentos (HORTA, 2000, p. 15). E o acervo ainda exis-
tente no Memorial SOGIPA compe-se como essa herana social e
cultural depositria de uma contribuio dos imigrantes alemes
que fundaram a Sociedade e auxiliaram a promover sua expanso,
cuja continuidade foi dada por seus descendentes e por scios de
outras origens tnicas, nesses 144 anos de muita histria.
E por esse sentido do patrimnio, ainda que o acervo da ins-
tituio e outras manifestaes culturais, como as do Departamento
de Bvaros da SOGIPA (fundado em 1903, como a associao inde-
pendente Die Haberer e muito atuante na preservao do folclore
germnico), tenham surgido no cerne de um clube privado, segura-
mente, preservam, em pleno sculo XXI, a essncia de sua origem,
em paralelo com o mundo global de nossa contemporaneidade.
Considera-se que esses bens culturais resguardam, nesse longo cur-
so de tempo da instituio, uma memria no somente dela pr-
pria, mas da cidade de Porto Alegre, do Estado e do pas. E, portan-
to, esse patrimnio necessita tornar-se disponvel sociedade, para
que seja conhecido e perpetuado.

Aes para preservar e disponibilizar o patrimnio cultural

Diante da responsabilidade pela gesto do patrimnio cultu-
ral sob a guarda do Memorial SOGIPA, para que se cumprisse a mis-
so de conservar, de maneira preventiva a evitar danos ao acervo
causados pela passagem do tempo e, muitas vezes, pelo manuseio e
armazenagem inadequados, alm de possibilitar o acesso a essas
fontes documentais, muitas estratgias precisaram ser traadas.
Numa anlise do reduzido oramento disponvel pela Pasta Cvico-
Cultural para todos os seus departamentos, constatou-se que, em
2004, era absolutamente invivel realizar qualquer ao dirigida ao
acondicionamento indicado pelas normas internacionais de conser-
vao e informatizao dos originais.

[56]
 A alternativa foi lanar mo, como o fazem outras inmeras
instituies, gestores e produtores culturais, da Lei Federal de In-
centivo Cultura, por meio da elaborao e apresentao do proje-
to Preservao e disponibilizao do acervo histrico-cultural da
Sociedade de Ginstica Porto Alegre, 1867 SOGIPA, que veio a ser
aprovado pela Comisso Nacional de Incentivo Cultura, do Minis-
trio da Cultura, em dezembro de 2005. E a partir de outubro de
2006, foi concedida a autorizao oficial para recorrermos ao patro-
cnio visando execuo do projeto, e dando incio a uma fase pos-
terior, de muita persistncia na obteno de parceiros, o que um
fato predominante nos projetos beneficiados pela Lei Rouanet.
Subdivido em trs etapas, o projeto abrange a conservao,
a informatizao e a difuso do acervo, com especial ateno sobre
seu conjunto de originais fotogrficos, cuja digitalizao foi conside-
rada prioritria por tratarem-se das fontes mais solicitadas para
pesquisa. E isso coerente com o que ocorre em outras instituies,
e nos ltimos anos, nos quais a fotografia e seus usos passaram a
contemplar reas que, at algum tempo, no se utilizavam das fon-
tes iconogrficas como elemento principal ou secundrio de abor-
dagem. Mas o fato que, pela informao que a fotografia concen-
tra como memria visual, verifica-se o crescente interesse por dela
falar em muitos trabalhos acadmicos e, tambm por parte do as-
sociado, quando busca registros a respeito de um familiar que j
tenha sido scio ou frequentou o clube em determinado perodo, e
procura conhecer dados do passado que se faam representar nas
fotografias. A comunidade externa SOGIPA que contata o Memo-
rial tambm prioriza a informao visual. Desta forma, primordial
o tratamento dedicado s fotografias e negativos flexveis, por meio
de seu inventrio, catalogao, acondicionamento e digitalizao
para compor um banco de dados digital e, ainda, considerando a
frgil estrutura da matria que compe os suportes e imagens.
Evidente que as fontes textuais do acervo tambm integram
a sistematizao prevista com o acondicionamento e a digitalizao,
que poder ser concretizada em um segundo momento, pelo gran-
de volume de documentos que integram o acervo. A propsito, em
2011, ocorreram novos aportes de recursos ao projeto, o que per-
mite a realizao da sua primeira etapa, a da conservao do acer-

[57]
vo, que j possibilitou aes de aperfeioamento profissional, como,
por exemplo, em julho de 2009, que consistiu em visitas tcnicas e
qualificao em algumas das principais instituies41 de So Paulo,
responsveis pela preservao de acervos e referenciais na rea no
Brasil.
Essa anlise de trabalhos de xito promovidos por outros
museus, arquivos e centros culturais foi fundamental para eleger as
melhores aplicaes a serem empreendidas de acordo com o perfil
do acervo do Memorial, suas tipologias diversas e o pblico consu-
lente, que abrange desde estudantes dos ensinos fundamental e
mdio a alunos de graduao e ps-graduao, de universidades
regionais, de outros Estados e, tambm, do exterior42. Pesquisado-
res independentes, de distintas reas profissionais, tambm solici-
tam dados e reprodues de fontes do acervo para muitas finalida-
des, vinculadas, por exemplo, Comunicao e ao audiovisual, s
Cincias Sociais e Humanas, Educao Fsica, Medicina, entre
outras.
De maneira no muito diversa dos demais projetos culturais
aprovados para o financiamento pela Lei Rouanet, o do Memorial
permaneceu espera do primeiro investidor por quase dois anos.
Inclusive, a Lei prev que, projetos sem captao de recursos ou
que no atinjam o valor de 20% de seu oramento durante esse
perodo, sejam arquivados e tenham os recursos j captados desti-
nados ao Fundo Nacional de Cultura (FNC) do MinC, para financiar
outras aes do prprio Ministrio ou projetos sem perfil comercial.
Felizmente, houve a adeso do primeiro patrocinador, a Metalrgi-
ca Jackwal, da cidade de Gravata, em junho de 2008, e de uma se-
41
Houve qualificao na Associao Brasileira de Encadernao e Restauro (ABER) e
visitas aos seguintes locais: Arquivo Pblico do Estado de So Paulo (APESP), Laboratrio
de Conservao e Restauro do Centro Cultural So Paulo, Ncleo de Conservao e
Restauro da Escola SENAI Theobaldo De Nigris, Centro de Documentao e Memria da
Estao Pinacoteca, Museu Paulista da Universidade de So Paulo, Cinemateca Brasileira
e Centro de Documentao e Referncia do Ita Cultural.
42
Na ltima semana de maro de 2011, o historiador alemo Lothar Wieser visitou a
SOGIPA, interessado em pesquisar fontes documentais sobre Ferdinand Schlatter, imi-
grante fundador do Grupo Die Haberer, atual Departamento de Bvaros do clube. O
Professor Lothar considera o acervo do Memorial um dos mais importantes do pas.

[58]
quncia de outras empresas e doadores43, estabelecidos em Porto
Alegre e na Regio Metropolitana, que passaram a contribuir para
que seja atingido o montante autorizado pelo MinC com vistas a
realizar o projeto na ntegra.
Os patrocnios e doaes concedidos efetivaram-se graas
ao empenho de membros da Diretoria da SOGIPA e da Fundao
SOGIPA de Comunicaes que instituda do clube e proponente
do projeto, alm de mantenedora da Faculdade SOGIPA de Educa-
o Fsica , atravs da intermediao junto a outros associados,
tambm empresrios ou vinculados s empresas que, sensveis
importncia de contribuir, passaram a apoiar a ao sobre um rico
acervo. Aqui, destaca-se um ponto no qual a relao das pessoas
com o patrimnio e com a instituio que o possui considerada a
tnica para preserv-lo e possibilitar seu acesso pela comunidade.
Predominantemente, entre os investidores do projeto que acolhe-
ram a proposta com maior entusiasmo, e tambm aplicaram valores
mais elevados, esto pessoas para quem a SOGIPA parte de suas
vidas e, por sua vez, compe suas memrias afetivas. Ou, ainda, so
pessoas que prezam as amizades constitudas num crculo social e
cultural e, assim, procuram atender a uma solicitao para colabo-
rar, sempre que h possibilidade.
Para muitos scios do clube, que nasceu no sculo XIX para
congregar imigrantes alemes na cidade e na regio que haviam
escolhido para estabelecer-se, a SOGIPA e seu patrimnio cultural
representam parte de suas origens, para aqueles que descendem de
antigos associados, ou um espao de vivncias para os que a ela
integraram-se por afinidade, pelas relaes firmadas ou por conve-
nincia, em termos da estrutura fsica que rene para prtica espor-
tiva, por exemplo, independentemente da etnia germnica funda-
dora da Sociedade. Tanto que, h vrias dcadas, o clube deixou
de ser uma sociedade apenas de alemes, para abrir-se integrao
s outras etnias que formam o povo sul-rio-grandense e brasileiro. E

43
As demais empresas que aderiram ao projeto, at dezembro de 2011, so: Puras do
Brasil, Lojas Renner, Globoinox, Banco A. J. Renner, Maquimotor, Latina Distribuidora de
Petrleo.

[59]
mesmo sendo um dos grandes clubes do pas, com uma administra-
o empresarial, a unio de seus departamentos, desde os mais que
centenrios at os mais recentes, ainda se sobrepe e perdura essa
caracterizao da SOGIPA como um clube e ncleo de sociabilidade,
que plenamente exercida por toda sua trajetria.
Constata-se que essa natureza da instituio contribui, jun-
tamente com as aes elaboradas para a gesto do Memorial, para
a proteo e transmisso desse legado de cultura e histria s gera-
es futuras, o que o real sentido de todo um trabalho voltado ao
patrimnio. Conforme afirma Horta (2000, p. 15), a condio es-
sencial para que o processo cultural e a vida social possam ocorrer
reside na existncia deste patrimnio comum a todos, comparti-
lhado por um grupo. Desta forma, procurou-se identificar e decodi-
ficar os aspectos inerentes ao patrimnio cultural do clube, com
base na investigao de temas sobre os quais muito ainda neces-
srio conhecer. Tal atitude vem ao encontro da premissa contempo-
rnea que enfatiza a importncia do conhecimento acerca do bem
cultural para garantir sua preservao, ainda mais num pas onde as
pessoas raramente conferem a devida relevncia cultura, embora
os investimentos na indstria cultural e do entretenimento tenham
representado aproximadamente 7% do PIB mundial, segundo dados
de 2003 (BRANT, 2009, p. 78), e estejam em elevao a cada ano.
Nosso foco de ao alinhou-se com a teoria de Fleury (2009,
p. 139) para quem a aposta reside aqui nos modos de anlise das
prticas culturais, [...] a deciso de observ-las do ponto de vista
mais especfico das instituies culturais. E a SOGIPA, seja no mbi-
to de seu patrimnio imaterial ou de seu acervo histrico, constitu-
do por relatrios anuais, informativos, documentos avulsos, alm de
registros visuais, entre muitos outros itens, oferece uma gama de
possibilidades para a observao de um grande grupo, fragmentado
em trs principais segmentos (social, cultural e esportivo), que se
subdividem em departamentos.
Dentro desse grupo que se constitui o clube, com geraes
de associados que manifestam muito interesse em acessar dados do
acervo histrico, encontrou-se um dos focos estratgicos para cap-
tar parte do montante de recursos autorizado para a execuo do
projeto cultural, por meio das doaes de uma parcela do Imposto

[60]
de Renda devido por pessoas fsicas. Para tanto, foi idealizada uma
campanha permanente dirigida adeso de novos doadores, que
seguiram o exemplo de integrantes da Diretoria, cuja contribuio
anual. Esse engajamento uma das possibilidades de elevar os re-
cursos, aliado questo da memria familiar intrnseca aos scios,
pois, constata-se o xito de outras instituies da Capital que j
promovem campanhas com tal perfil, em projetos de grande porte.
Simultaneamente s doaes de pessoas fsicas, outras em-
presas, alm das que j contriburam, foram contatadas para aplicar
recursos no projeto, pelo maior volume de impostos a deduzir do
valor devido ao Governo Federal, e ainda com a vantagem de retor-
no em publicidade. Nesse aspecto, retornamos ao tema da poltica
cultural corporativa de muitos grupos que esto habituados a expor
uma imagem de mecenas, at mesmo de filantropia, quando apli-
cam expressivas quantias em determinados projetos. Ora, os valo-
res investidos, sob o benefcio da Lei Rouanet so o dinheiro pblico
que, se observarmos de maneira justa, deve ser revertido em aes
para a sociedade porque resultam do lucro real obtido pelas empre-
sas. E tanto para o meio empresarial como para o contribuinte pes-
soa fsica, deve haver uma grande conscientizao quanto impor-
tncia do investimento em cultura j que, ao aplicar parte do
imposto devido em um ou mais projetos aprovados pelo MinC, o
destino dos recursos conhecido, diferente do que acontece quan-
do o contribuinte opta por declarar e pagar seu imposto diretamen-
te ao governo, sem doar uma parcela44 como permite a Lei.
Se a dependncia do financiamento por incentivos fiscais
fator essencial para levar a termo projetos voltados conservao e
acesso ao patrimnio documental, outras linhas de ao tambm
contribuem para socializar, nos meios cultural e cientfico, tpicos
de abordagem sobre o acervo, considerados de interesse para a
pesquisa e que encontram um espao profcuo para divulgao em

44
A Lei Federal de Incentivo Cultura (Lei N 8.313/91) permite que pessoas jurdicas
destinem a projetos culturais at 4% do Imposto de Renda devido e, para pessoas fsi-
cas, o limite de at 6%. O Artigo 18 estabelece a deduo integral do valor aplicado.

[61]
eventos45. Na prpria SOGIPA, durante uma edio de seu Curso de
Atualizao Cultural, promovido sempre no primeiro semestre do
ano e frequentado por associados, j foi possvel realizar uma pales-
tra46 sobre um panorama da trajetria do Memorial. Em abril de
2011, participamos do Colquio Colees da imigrao alem e as
novas possibilidades da digitalizao47, realizado no Instituto Go-
ethe de Porto Alegre e promovido pelo Instituto Ibero-Americano
de Berlim e Instituto Martius-Staden, de So Paulo, com a proposta
de reunir profissionais, identificar fontes histricas armazenadas em
acervos e preparar a fundao de um grupo de trabalho teuto-
brasileiro.

45
Participamos, em 2006, das Segundas Jornadas sobre Fotografia: la fotografia y sus
usos sociales, promovidas pelo Centro Municipal de Fotografa de Montevideo, com a
comunicao Preservao e visibilidade para o acervo fotogrfico do Memorial da Soci-
edade de Ginstica Porto Alegre. O evento tem reunido a cada ano nomes de referncia
mundial na rea entre os conferencistas e demais profissionais de diversos pases. Em
setembro de 2010, no 4. Seminrio Internacional em Memria e Patrimnio (UFPel),
apresentei a comunicao Tradio e patrimnio nas fotografias da Oktoberfest da
SOGIPA e, tambm, A fotografia como suporte da memria visual do trabalho: conceitos
para um projeto de identificao e localizao de acervos no Rio Grande do Sul, essa em
conjunto com a Prof. Dr. Francisca Ferreira Michelon, da Universidade Federal de
Pelotas, e Denise BujesStumvoll, Coordenadora do Acervo Fotogrfico do Museu da
Comunicao Hiplito Jos da Costa. Em 2011, o projeto Preservao e difuso do acer-
vo histrico-cultural da SOGIPA foi apresentado no I Seminrio Internacional Memria e
Esporte, promovido pelo Centro Pr-Memria Hans Nobiling, do Esporte Clube Pinhei-
ros, So Paulo. No mesmo ano, no V Seminrio Estadual de Gesto Profissional no Ter-
ceiro Setor Marco Legal e Oportunidades para a Atuao do Terceiro Setor no mbito
das Polticas Pblicas, com promoo da Associao Riograndense de Fundaes, em
Porto Alegre, integramos a mesa-redonda: Cases de atuao da sociedade civil nas
polticas de cultura, esporte e assistncia social / A produo cultural da SOGIPA: nfase
para a memria e o patrimnio e, ainda, no V Seminrio Internacional em Memria e
Patrimnio, apresentamos a comunicao Memrias do tempo em fotgrafos alemes
no Rio Grande do Sul.
46
Intitulada Memorial SOGIPA: estratgias de preservao e acesso ao nosso patrimnio
cultural, em maio de 2011.
47
Promovido pelo Ministrio Federal Alemo da Educao e Pesquisa, no mbito do Ano
Brasil-Alemanha da Cincia, Tecnologia e Inovao 2010/2011. No painel A emigrao
ao Brasil em bibliotecas e arquivos: primeiras experincias de digitalizao ser apresen-
tada a comunicao O trabalho dos fotgrafos alemes no Rio Grande do Sul: memrias
em acervos e arquivos, em conjunto com Francisca Michelon e Denise Stumvoll.

[62]
 As parcerias interinstitucionais configuram-se como outra
importante estratgia para produzir estudos tcnicos e cientficos,
obter recursos financeiros e disseminar a cultura da preservao.
Neste sentido, a SOGIPA, atravs do Memorial, firmou um termo de
cooperao tcnica com a Universidade Federal de Pelotas, atravs
de seu Programa de Ps-Graduao em Memria Social e Patrim-
nio Cultural/ Fototeca Memria da UFPel, e o Museu da Comunica-
o Hiplito Jos da Costa, de Porto Alegre, vinculado Secretaria
de Estado da Cultura, para desenvolver o projeto de pesquisa As
funes e os sentidos do registro fotogrfico sobre o trabalho duran-
te o sculo XX no Rio Grande do Sul, com o financiamento do Edital
Universal do CNPq. Ao gerar as parcerias com outras instituies
atuantes tanto no ensino, na pesquisa e extenso e, tambm, res-
ponsveis pela guarda e acessibilidade aos acervos no somente
fotogrficos, mas de outras fontes documentais a respeito das cida-
des de Pelotas e Porto Alegre, amplia-se a fora de trabalho sobre a
investigao de bens patrimoniais ainda inacessveis consulta p-
blica ou a caminho de serem disponibilizados. O referido projeto
objetiva identificar e situar para o pesquisador os acervos que pos-
suem imagens sobre a temtica Trabalho, no Estado, reunindo as
colees de cada instituio que venha a integrar-se ao projeto por
meio da disponibilizao na web, criando um sistema de busca em
uma base comum, o que permitir a comunicao entre os acervos
e agilizar a consulta pelos muitos pesquisadores que demandam
estudos nessa rea.
O tema do projeto caracteriza-se pela nfase funo social
dos acervos institucionais, desde os pertencentes s trs entidades
realizadoras, e de outras, considerando a quantia de museus, arqui-
vos e acervos nos quais so encontradas fotografias sobre o traba-
lho no Rio Grande do Sul, passveis de compor a rede que se deseja
estabelecer, ato esse em sintonia com a poca atual das tecnologias
digitais. Constatou-se que as imagens dos acervos j conhecidos
foram geradas para fins de documentao de obras e servios reali-
zados pela administrao estadual, no caso do Museu Hiplito; de
atividades especficas formao profissional nas diversas unidades
que integram a UFPel e, ainda, de uma evoluo das prticas espor-

[63]
tivas, como a ginstica e outras modalidades na coleo do Memo-
rial SOGIPA.
A cooperao entre as instituies desdobra-se em outras
atividades, alm do projeto mencionado, como a promoo conjun-
ta ou apoios em oficinas, seminrios e ciclos de debates ministrados
por profissionais de instituies locais, de outras regies do pas e,
tambm, do exterior, como forma de sedimentar os estudos e a
qualificao tcnica em preservao de acervos, em memria social
e patrimnio cultural, o que procura contribuir para a existncia de
um ncleo referencial nessas reas, no Sul do Brasil.

Por uma integrao no Cone Sul

Em defesa do desenvolvimento de polticas voltadas cultu-
ra como um todo e ao patrimnio, citamos a Carta Cultural Iberoa-
mericana (2006) que afirma: a Ibero-Amrica se manifesta como
um grande sistema, no qual aparecem elementos nicos e excepci-
onais, e que possuidora de um patrimnio cultural comum e di-
verso que indispensvel promover e proteger. Essa afirmao do
documento prope diretrizes fundamentais a serem seguidas pelos
pases, como polticas de Estado. Independentemente das aes
governamentais que, nos ltimos anos apresentam-se de maneira
mais incisiva quanto s intenes de estabelecer relaes internaci-
onais significativas em torno do patrimnio, as entidades atuantes
para os assuntos com respeito sua conservao e difuso muito
tm cooperado para efetivar uma integrao entre profissionais e
culturas.
Soma-se a isso o papel exercido pelas instituies sociais e
culturais que vm firmando parcerias colaborativas para efetuar
essa desejada e prolfera integrao que, sabe-se, possvel de
acontecer de fato, com base na difuso e salvaguarda de nossos
bens culturais representativos de temas comuns, como, por exem-
plo, sobre acervos memoriais e grupos sociais, baseados em nossos
distintos pases, nos quais h uma semelhana em linhas de pensa-
mento. Se a princpio a integrao foi proposta com o sentido eco-
nmico, resultando no bloco do MERCOSUL, foi indispensvel es-
tend-la ao valor estratgico que a cultura tem na economia, e sua

[64]
distribuio fundamental para o desenvolvimento econmico, social
e sustentvel da regio (Carta Cultural Iberoamericana).
O espao geogrfico privilegiado da Amrica do Sul e a loca-
lizao do Estado do Rio Grande do Sul na fronteira com o Uruguai e
a Argentina, s favorece essa proximidade em vista da implementa-
o de projetos relativos explorao desse vis patrimonial exis-
tente em cada pas. Um exemplo das possibilidades de atuaes em
conjunto est nas diversas sociedades de ginstica fundadas em
nossos pases vizinhos. A colonizao germnica tambm presente
nessa vizinhana oportunizou uma contribuio formao cultural
e social de nossos povos, muito forte no Chile e na Argentina, tam-
bm. Assim como as razes da SOGIPA, os mesmos princpios da
ginstica alem delinearam as que surgiram na Regio Metropolita-
na de Porto Alegre, no interior do Estado e do Brasil e em outros
pases do continente sul-americano.
No somente as sociedades de ginstica, mas outras agre-
miaes de origem germnica apresentam um terreno rico em ter-
mos da pesquisa histrica sobre o perfil social e cultural das regies
e naes. E alm da etnia germnica, as relaes dessa com os de-
mais povos nativos do continente e os que descendem de imigran-
tes de outros diversos pases europeus, por exemplo, oportunizam a
anlise da cultura hbrida que temos e dos traos em comum que
podemos observar nesse territrio. E isso a partir dos testemunhos
impressos em tempos decorridos e registrados na matria preser-
vada em acervos e arquivos, que guardam representaes de per-
cursos ou dados informativos de cada grupo de nossas sociedades.

Consideraes finais
As atividades realizadas nesse amplo objetivo de proteger e
trazer visibilidade o contedo deste patrimnio cultural, sobre um
acervo de uma instituio privada, consiste em uma contribuio
nossa para promover a valorizao dos bens de interesse cultural
que, na verdade, so de interesse pblico. Por essa razo, justifica-
se a possibilidade de fruir a riqueza histrica depositada nos limites
da SOGIPA, com o financiamento de projetos incentivados com re-
cursos pblicos. Por enquanto, essa a viabilidade existente em

[65]
maior volume de verbas para o fomento, no Brasil, ainda que seja
atravs de incentivo fiscal.
Os desafios so grandiosos nesse campo da preservao pa-
trimonial muito tambm pela ausncia de uma tradio inerente na
sociedade em geral de compreender e priorizar essa importncia da
cultura para o desenvolvimento estratgico de uma nao. Logica-
mente, v-se que uma das causas para prevalecerem as mentalida-
des indiferentes a essa significncia do patrimnio cultural para o
crescimento intelectual e, consequentemente, econmico de um
pas, est na educao, desde aquela praticada no mbito familiar
como a exercida no espao formal das escolas e cursos superiores,
muitas vezes alheios humanizao dos profissionais. Assim, esse
descaso passado entre as geraes, e romper esse crculo uma
complexa tarefa.
Deve-se reconhecer e apoiar, continuamente, as aes pro-
postas pelos profissionais que conduzem seu trabalho no sentido da
tica, do conhecimento e da efetivao real da formao tcnica na
rea da gesto patrimonial. A unio de especialistas proativos e
qualificados, seja nas instituies que detm acervos, nas entidades
de classe ou nas que objetivam a qualificao especfica para o tra-
tamento adequado aos diferentes tipos de bens culturais, fator
considervel para criarmos as condies necessrias para partilhar o
patrimnio, que precisa ser conhecido e explorado, para receber,
numa viso otimista, a devida ateno pela sociedade em geral.
O exerccio da persistncia na elaborao e execuo de
projetos alinhados com as potencialidades dos acervos e institui-
es, bem como, a socializao entre pares e a indispensvel ao
educativa, tanto no interior quanto no exterior dos arquivos, acer-
vos e museus, que demonstrem a dimenso do patrimnio, so os
pontos vitais para cumprirmos a misso de salvaguardar e promover
esses conjuntos atravs dos quais podemos apreender os aspectos
mais pontuais de uma sociedade e que a diferenciam e a asseme-
lham a outras.

Referncias
BRANT, Leonardo. O poder da cultura. So Paulo: Peirpolis, 2009.

[66]
CARTA CULTURAL IBEROAMERICANA. XVI Cimeira Ibero-Americana de
Chefes de Estado e de Governo, Montevidu, Uruguai, 4 e 5 de novem-
bro de 2006.
FLEURY, Laurent. Sociologia da cultura e das prticas culturais. So
Paulo: SENAC, 2009.
FONSECA, Maria Ceclia Londres. O Patrimnio em processo: trajetria
da poltica federal de preservao no Brasil. 2. ed. Rio de Janeiro: Edito-
ra UFRJ; MinC IPHAN, 2005.
HORTA, Maria de Lourdes Parreiras. Patrimnio Cultural e Cidadania.
In: Museologia social. Porto Alegre: UE / Secretaria Municipal da Cultu-
ra, 2000, p. 11-20.
VARINE, Hugues de. A nova museologia: fico ou realidade. In: Museo-
logia social. Porto Alegre: UE / Secretaria Municipal da Cultura, 2000, p.
21-33.
VARINE, Hugues de. Comunidade aberta Patrimnio partilhado.
Conferncia proferida na Cmara Municipal de Porto Alegre, RS, Brasil,
em 15/4/2010.

[67]
O PROGRAMA MONUMENTA EM PELOTAS

Laura Gomes Zambrano

Fbio Daniel Mendes Caetano

O Monumenta um programa estratgico do Ministrio da

Cultura que conta com o apoio da UNESCO e resulta de um contrato
de emprstimo entre o BID e o Governo Federal. Seu conceito
inovador e procura conjugar recuperao e preservao do patri-
mnio histrico com desenvolvimento econmico e social. Ele atua
em 26 cidades histricas protegidas pelo Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (IPHAN). O Programa Monumenta na
cidade de Pelotas iniciou em 2001, e foi um instrumento de educa-
o, difuso, reconhecimento e preservao da paisagem histrica e
cultural.
Em Pelotas, o Programa Monumenta, esteve presente em
obras de espaos pblicos, de edifcios monumentais de proprieda-
de pblica municipal, de imveis privados e em financiamento de
projetos. A rea de projeto e de interveno em bens culturais do
Programa foi na Praa Cel. Pedro Osrio e seu entorno, sendo reali-
zada a requalificao da Praa, a restaurao da Fonte das Nereidas,
do Pao Municipal, do palacete do charqueador Jos Vieira Vianna
(Casa 02), do palacete do baro de So Lus (Casa 06), do Grande
Hotel e do Mercado Pblico (figura 1).
Figura 1 - rea de projeto e de interveno do Programa Monumenta em Pelotas.

Fonte: Secretaria da Cultura de Pelotas. Data: 2011.

[68]
 A Praa Cel. Pedro Osrio, localizada no segundo loteamen-
to da cidade, integrante das Zonas de Preservao do Patrimnio
Cultural. A rea, conhecida como centro histrico, teve um grande
desenvolvimento, entre os anos de 1860 e 1890, perodo conhecido
como ureo da produo de charque e que enriqueceu os proprie-
trios das charqueadas.
Em Pelotas, a riqueza econmica da classe dominante facili-
tou os contatos com a sede do Imprio e com as cidades europeias,
atravs da navegao a vapor, proporcionando que a elite local
buscasse referncias nos modelos estticos em voga nesses lugares.
Neste perodo se consolidou o ecletismo na arquitetura pelotense
que misturou livremente estilos histricos diversos com o propsi-
to de combinar virtudes de diferentes fontes (CHING, 1999, p.
146). A partir de 1870, foram implantadas obras de infraestrutura
urbana no espao urbano pelotense e um grande nmero de refor-
mas e novas construes foram realizadas seguindo as regras do
estilo ecltico.
A influncia do estilo ecltico se juntou a dos estilos artno-
veau e artdco durante as trs primeiras dcadas do sculo XX. Nes-
sa miscigenao de elementos peculiares s estticas historicistas
eclticas, noveaudco, as fachadas foram perdendo o equilbrio
simtrico e se despiram dos excessos de ornamentao em estuque.
Com o passar dos anos, a rea onde esto presentes estas
construes se desgastou chegando ao final do sculo XX e incio do
sculo XXI com vrios problemas, destacando entre eles a precarie-
dade no estado de conservao da maioria dos seus edifcios e a
desocupao de alguns, comprometendo a qualidade de vida das
pessoas e causando baixa-estima a populao.
A deteriorizao em prdios histricos causada por in-
meros fatores, destacando a falta de manuteno, o abandono, as
intervenes inadequadas e a ao das intempries que geram pa-
tologias, em alguns casos de difcil soluo, que degradam os com-
ponentes arquitetnicos dos edifcios, sendo as aes de conserva-
o e de restaurao muito importantes no processo de
preservao do bem cultural. A restaurao pode ser definida como
o processo de recuperao de um stio, uma edificao ou um obje-
to existe condio que estava em determinado momento de sua

[69]
histria usando os mesmos mtodos e materiais de construo do
original.
O carter adotado no projeto de restaurao dos monu-
mentos da cidade de Pelotas foi o de preservao dos materiais
construtivos como documentos de uma poca, procurando eviden-
ciar a tipologia e as peculiaridades da edificao, valorizando, assim,
os aspectos velados pelo desgaste e as interferncias que ocorre-
ram ao longo do tempo. Alm disso, procurou-se utilizar tcnicas e
matrias compatveis com os originais, com a manuteno da au-
tenticidade e a reversibilidade dos novos materiais e tcnicas, a fim
de interferir o mnimo possvel, evitando descaracterizaes e da-
nos futuros ao bem.
Para a elaborao dos projetos de restaurao foi montada
uma equipe formada, inicialmente por trs arquitetos, chegando ao
nmero de 35 tcnicos, atravs de um convnio formado entre a
Prefeitura e a Universidade Catlica de Pelotas. Como etapa inicial
de trabalho para os projetos de restaurao foram realizadas inves-
tigaes prvias quanto biografia do edifcio, estado atual de con-
servao, definio das posturas e critrios para a interveno no
monumento e o reconhecimento dos seus diferentes valores, tais
como histrico, arquitetnico, paisagstico ambiental, de identidade
e econmico, entre outros identificados na rea.
Aps as investigaes prvias foram realizados o levanta-
mento cadastral do bem cultural a intervir que trata do registro
planialtimtrico, com os detalhes dos seus elementos construtivos e
decorativos, utilizando como mtodo de levantamento medies,
croquis, fotos, moldes e meio digital. Nesta etapa tambm foi reali-
zado o diagnstico arquitetnico da construo que consiste na
verificao e identificao das patologias existentes, sendo realizado
o registro do estado de conservao de cada elemento da constru-
o (figuras 2, 3, 4 e 5).

[70]
Figuras 2, 3 e 4 Na imagem esquerda: mtodo de levantamento por moldes em
gase gesseificada. Na imagem direita: mtodo de levantamento por fotografia e
graficao em meio digital.

Fonte: Secretaria da Cultura de Pelotas. Data: 2003.

De posse do levantamento cadastral e do diagnstico do es-

tado atual de conservao de cada bem cultural, foi realizado o pro-
jeto arquitetnico e os projetos complementares, resultando no
projeto de interveno. Este projeto consiste em seis volumes, sen-
do registro fotogrfico, levantamento cadastral, diagnstico, projeto
arquitetnico e complementar, memorial descritivo da obra, plani-
lhas oramentrias e cronograma fsico-financeiro de obra.
Figura 5 Registro do estado de conservao da fachada de um edifcio.

Fonte: Secretaria da Cultura de Pelotas. Data: 2003.

A obra de arranque do Programa Monumenta em Pelotas

foi o Chafariz Fonte das Nereidas localizado no centro da Praa Cel.
Pedro Osrio que originalmente era chamada de campo. Em 1832,
no centro do campo foi erigido o pelourinho onde eram realizados
castigos pblicos aos escravos. Em 1873 o pelourinho foi substitu-

[71]
do pelo chafariz Fonte das Nereidas vindo da Frana para incremen-
tar o abastecimento de gua na cidade. Nesta mesma dcada a pra-
a passou por melhorias atravs do plantio de mudas de rvores,
ajardinamento e colocao de muro externo com portes (figuras 6
e 7).
Figuras 6 e 7 Na imagem esquerda: restaurao da Fonte das Nereidas. Na
imagem direita: Fonte das Nereidas depois de restaurada.

Fonte: Secretaria da Cultura de Pelotas. Data: 2002/2003.

Aps a obra de restaurao do chafariz, em 2004, foi reali-

zada a restaurao e a requalificao dos sanitrios do Mercado
Pblico, edifcio anexo fachada sul do Mercado construdo no in-
cio do sculo XIX com caractersticas arquitetnicas que evidenciam
a influncia do estilo ArtNoveau e ArtDeco, estando presentes na
sua composio elementos arquitetnicos simplificados e geometri-
zados. No mesmo ano o edifcio denominado de Grande Hotel,
tombado em nvel municipal, teve restaurao parcial que envolveu
a restaurao da cobertura, fachadas e esquadrias. O edifcio do
Grande Hotel foi inaugurado em 1928 e o seu projeto foi realizado
por Thefilo Borges de Barros, vencedor do concurso de 1924 (figu-
ras 8, 9 e 10).

[72]
 Figuras 8, 9 e 10: Na imagem esquerda: restaurao da cpula em bronze do
Grande Hotel. Na imagem ao centro: restaurao da claraboia do Grande Hotel. Na
imagem esquerda: desenho da estrutura metlica da cpula do Grande Hotel.

Fonte: Secretaria da Cultura de Pelotas. Data: 2004.

Outro monumento que se destaca no entorno da Praa Cel.

Pedro Osrio o palacete do charqueador Jos Vieira Vianna, cons-
trudo anterior a 1830, em estilo luso-brasileiro. Em 1880, por solici-
tao do novo proprietrio do imvel, o baro de Butu, o palacete
passou por uma grande reforma que modificou o seu estilo de luso-
brasileiro para o ecltico.
Figuras 11, 12 e 13 Na imagem esquerda: restaurao dos ornatos do palacete
do baro de Butu. Na imagem ao centro: restaurao do forro de estuque do
palacete do baro de Butu. Na imagem direita: restaurao dos balaustres do
Pao Municipal.

Fonte: Secretaria da Cultura de Pelotas. Data: 2004/2005.

Aps vrios usos, o casaro chegou ao sculo XXI com diver-

sas patologias, passando por uma restaurao integral em 2005,
onde foi restaurada a cobertura, os forros em estuque e madeira, as
paredes em alvenaria e estuque, o marmorino, as esquadrias, os
pisos, as fachadas, execuo do novo projeto eltrico, entre outros
elementos (figuras11, 12 e 13).No ano seguinte ao de 2004 foi reali-
zada a restaurao da cobertura, forros, esquadria e fachadas do

[73]
Pao Municipal, monumento construdo em 1880 seguindo as linhas
estticas do ecletismo historicista enriquecido por elementos neo-
clssicos e neorrenascentistas.
Trs anos aps a restaurao do Pao Municipal, foi realiza-
da a obra de requalificao da praa Cel. Pedro Osrio, em que fo-
ram substitudos todos os pisos de ladrilho hidrulico e luminrias.
Os bancos originais foram mantidos e restaurados, os demais ban-
cos foram substitudos por outros em ferro com base em granito. O
setor de jogos e o playground foram revitalizados, o primeiro teve a
substituio do material existente pelo granito, o segundo ganhou
um banco curvo de concreto em forma orgnica envolvendo os no-
vos brinquedos e funcionando como uma grande caixa de areia (fi-
guras14 e 15).
Figuras14 e 15 Na imagem esquerda: projeto de requalificao da Praa Cel.
Pedro Osrio. Na imagem direita: maquete eletrnica da esplanada do Theatro.

Fonte: Secretaria da Cultura de Pelotas. Data: 2005.

A gruta do lago tambm foi restaurada recebendo melhorias

no seu entorno, tendo os pisos substitudos por ladrilho hidrulico e
um banco externo construdo ao redor do lago. Em outro setor da
Praa, na frente do Theatro Sete de Abril, foi construda a esplanada
do teatro como local de contemplao e de utilizao para apresen-
taes pblicas. Alm desses incrementos tambm foi realizada a
revitalizao da Travessa Conde de Piratiny, do largo do Mercado
Pblico e um projeto paisagstico para a Praa que ainda no foi
executado.

[74]
 Em 2010 chegou a vez da restaurao do palacete do baro
de So Lus, bem tombado em nvel federal, construdo em 1879
para servir de residncia a famlia Maciel. O edifcio em estilo eclti-
co apresenta no seu interior uma riqueza ornamental evidenciada
nos seus forros de estuque, nas paredes revestidas por marmorino e
nos azulejos importados da Frana presentes na cozinha. Antes de
iniciar a restaurao integral do prdio em 2010, o mesmo se en-
contrava com elevado nvel de degradao nos seus elementos ar-
quitetnicos.
Durante a execuo dos servios de restaurao foi reinte-
grada a construo de um antigo compartimento existente sob a
laje do jardim de inverno no nvel do poro. A execuo deste servi-
o colocou em evidncia o que teria sido o primeiro piso do jardim
de inverno, um ladrilho hidrulico nas cores branco e preto, com
dimenses de 15x15cm (figuras16, 17 e 18).
Figuras 16, 17 e 18 Na imagem esquerda: forro de estuque danificado. Na ima-
gem ao centro: restaurao do forro de estuque do palacete do baro de So Lus.
Na imagem direita: execuo de molde para elaborao de rplica de elemento
ornamental.

Fonte: Secretaria da Cultura de Pelotas. Data: 2010.

Um ano aps a restaurao do palacete do baro de So Lu-

s, foram retomadas as obras no prdio do Grande Hotel que j ha-
via passado pela restaurao de 2004, citada anteriormente. A nova
interveno, realizada em 2011, constitui-se na primeira fase do
projeto de adaptao da estrutura existente para o uso proposto de
hotel escola. Nesta fase foram realizadas demolies, ampliaes,
readequaes, drenagem do poro, execuo de novas divisrias
em gesso acartonado, instalao de redes de gua, esgoto e eletri-
cidade, sendo os demais servios, necessrios para a finalizao da

[75]
obra e consolidao do Hotel Escola, a serem executados em etapa
posterior.
Tambm para 2011 est prevista a inaugurao da obra de
restaurao e requalificao do Mercado Pblico de Pelotas, bem
tombado em nvel municipal, edificado em 1848 em estilo neocls-
sico que passou por profundas modificaes no perodo de 1911 a
1914, quando foram remodeladas as fachadas, a planta, os acessos
e colocado da torre do relgio com a substituio da torre existente
em alvenaria. A requalificao e restaurao do edifcio so inte-
grais e tem como pontos fortes de interveno a reconstituio do
antigo lanternim, a reintegrao dos antigos terraos junto aos tor-
rees e a reconstruo das bancas com respeito s estruturas met-
licas originais citadas na obra Arquitetura do Ferro no Brasil (figuras
19, 20 e 21).
Figuras 19, 20 e 21: Na imagem esquerda: execuo de lanternim. Na imagem ao
centro: execuo das novas bancas internas. Na imagem direita: obras para a
reintegrao dos antigos terraos.

Fonte: Secretaria da Cultura de Pelotas. Data: 2010/2011.

Durante a obra de restaurao do Mercado Pblico, a remo-

o do piso cermico do tipo So Caetano evidenciou os antigos
pisos em ladrilho hidrulico nas cores vermelho, branco e verde,
assentados em contrapiso de tijolo macio antigo. Em uma das cir-
culaes abaixo do ladrilho antigo foi encontrado uma amostra do
que poderia ter sido o primeiro piso do Mercado, uma pea de bar-
ro cozido nas dimenses de 20x20cm. (figuras22, 23 e 24).

[76]
 Figuras 22, 23 e 24 Na imagem esquerda: piso em barro cozido.
Na imagem ao centro: ladrilho hidrulico em trs cores.
Na imagem direita: ladrilho hidrulico em trs cores.

Fonte: Secretaria da Cultura de Pelotas. Data: 2010.

Alm das obras de restaurao em edifcios e espaos pbli-

cos, o Programa Monumenta em Pelotas, atuou em obras de res-
taurao de sete imveis privados localizados na rea de projeto do
Programa, sendo que cinco esto concludas e um imvel em fase
de concluso. Os imveis financiados fazem parte do inventrio da
cidade que protege os bens culturais, presentes nas Zonas de pre-
servao, na sua volumetria e fachada (figuras 25 e 26).
Figuras 25 e 26 Na imagem esquerda: prdio antes da restaurao financiada
pelo Programa Monumenta - Imveis Privados.
Na imagem direita: prdio restaurado atravs
do financiamento pelo Monumenta Imveis Privados.

Fonte: Secretaria da Cultura de Pelotas. Data: 2010.

Tambm financiados pelo Programa foram os projetos das

placas de identificao de imveis inventariados, os eventos Cultu-
ra Aberta e Interaes Urbanas, a elaborao do III Plano Diretor,
o projeto Msica Patrimnio Vivo, o Curso de Qualificao para os
Ofcios do Restauro e da Conservao do Patrimnio Histrico e
Arquitetnico de Pelotas, os Livros Didticos de Educao Patrimo-

[77]
nial para o Ensino Fundamental, o Manual do Usurio de Imveis
Inventariados e o Inventrio Nacional de Referncias Cultural: Pro-
duo de Doces Tradicionais Pelotense (FURTADO, 2007, p. 107-
111).
O Projeto Msica Patrimnio Vivo, realizado em parceria
entre o Programa Monumenta e a Universidade Catlica de Pelotas,
auxiliou a Orquestra Filarmnica de Pelotas na aquisio de instru-
mentos, partituras e mster classes ministrados por professores da
Universidade Federal de Santa Maria em 2006. O Projeto tambm
ofereceu ajuda de custo aos msicos e subsidiou campanhas de
divulgao da orquestra.
O curso de qualificao para os Ofcios do Restauro e da
Conservao do Patrimnio Histrico de Pelotas foi realizado em
2007 atravs da parceria entre a Secretaria Municipal de Cultura, o
Centro Federal de Educao Tecnolgica e o Sindicato da Constru-
o e do Mobilirio de Pelotas. Um dos objetivos do curso foi recu-
perar as tcnicas especficas da poca da construo dos prdios e
proporcionar aos alunos conhecimentos prtico com fundamento
terico.
Desenvolvido em um mdulo bsico, o curso contou com
aulas sobre argamassa, ornato, marcenaria e carpintaria, pintura,
ferraria e cantaria, ministradas para 138 estudantes. Tambm par-
ticiparam do curso professores italianos que ministraram aulas rela-
tivas ao restauro de elementos decorativos do patrimnio arquite-
tnico (figura 28). Voltado aos proprietrios das casas inventariadas,
o Manual do Usurio de Imveis Inventariados, patrocinado pelo
Programa Monumenta e realizado pela Secretaria de Cultura, cons-
titui-se num livro direcionado para a orientao, conscientizao e o
esclarecimento de questes relativas histria, legislao, aes de
conservao, restaurao e preservao de bens inventariados e
tombados (figura 27).

[78]
 Figuras 27, 28 e 29 Na imagem esquerda, Manual do Inventrio de Imveis
Inventariados. Na imagem ao centro: aula prtica do curso de qualificao para os
ofcios do restauro e da conservao do patrimnio histrico de Pelotas. Na ima-
gem direita: livro do Inventrio Nacional de Referncias Culturais na Produo de
Doces Tradicionais Pelotense.

Fonte: Secretaria da Cultura de Pelotas. Data: 2010.

A cidade de Pelotas tem tradio na produo de doces fi-

nos de origem portuguesa, tanto que todo ano acontece a Feira
Nacional do Doce, conferindo cidade o apelido de Capital Nacio-
nal do Doce. O inventrio nacional de referncias culturais da pro-
duo de doces tradicionais pelotenses, projeto apoiado pelo Pro-
grama Monumenta e realizado pela Cmara dos Dirigentes Lojistas
de Pelotas em parceria com Secretaria de Cultura e Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico de Pelotas, possibilitou a inscrio
da doaria pelotense no Inventrio Nacional de referncias do
IPHAN, incrementando o turismo baseado no reconhecimento do
patrimnio imaterial da cidade (figura 29).
Outro projeto importante patrocinado pelo Programa Mo-
numenta, realizado em parceria com a Fundao Cultural Princesa
do Sul, foi o projeto Cultura Aberta que montou espetculos de
teatro, msica, dana e cinema, chamando a ateno da populao
para os monumentos e sua ligao com a histria do municpio.
Implantado em 2006, o Cultura Aberta possibilitou a circulao
cultural por vrios bairros com amostras das criaes de diversos
artistas para um grande pblico.
O Programa Monumenta, tambm foi parceiro no projeto
denominado de Interaes urbanas que realizou mostras de in-
tervenes artsticas no entorno da Praa Cel. Pedro Osrio. O even-
to atraiu uma multido praa onde houve dana, msica e coque-

[79]
tel para o pblico, tendo como cenrio os monumentos e as obras
de restaurao dirigidas pela Unidade Gestora do Programa Monu-
menta.
Por fim, os livros didticos de educao patrimonial para as
sries iniciais e sries finais foram financiados pelo Programa Mo-
numenta e elaborados em parceria entre as Secretarias de Cultura e
Educao da Prefeitura Municipal de Pelotas. Contendo uma lingua-
gem acessvel, os volumes so ricamente ilustrados e levam o seu
leitor a uma reflexo sobre a importncia do Patrimnio Cultural de
Pelotas.
Antes da atuao do Programa Monumenta em Pelotas, a
rea de atuao encontrava-se desgastada e os conjuntos urbanos
de monumentos em pssimo estado de conservao. Esta situao
se modificou atravs das sucessivas intervenes realizadas pelo
Programa que enfatizaram e destacaram os valores urbanos, ambi-
entais, arquitetnicos e histricos da rea, possibilitando o reco-
nhecimento e a apreciao da populao.
Apesar dos limites fsicos do projeto de Requalificao da
Praa Coronel Pedro Osrio, a rea de abrangncia e alcance do
projeto foi alm da rea revitalizada onde muitos proprietrios de
imveis inventariados comearam a preservar ou at mesmo res-
taurar seus imveis, devido ao exemplo bem sucedido da preserva-
o patrimonial no Centro Histrico de Pelotas realizado pelo poder
pblico municipal.
Em alguns casos, as cores empregadas nos prdios restau-
rados pelo Programa Monumenta foram utilizadas como inspirao
na pintura de prdios privados por toda a cidade. Alm disso, o Pa-
trimnio Cultural da cidade de Pelotas, atravs do projeto de Re-
qualificao da Praa Coronel Pedro Osrio consolidou a rea como
fonte de conhecimento, rentabilidade financeira e incluso social,
tornando-a polo de atividades culturais, sociais e tursticas.
Para a cidade de Pelotas e regio, os projetos financiados
pelo Programa Monumenta serviram como exemplo de preservao
patrimonial, despertando interesses na populao, sentimentos de
apropriao do espao e criando a conscientizao da comunidade
sobre a importncia da conservao do patrimnio cultural para a
preservao da identidade da cidade para o futuro.

[80]
Referncias
CHING, Francis. Dicionrio visual de arquitetura. So Paulo: Martins
Fontes, 1999.
FURTADO, Rogrio. Patrimnio vivo. Braslia: IPHAN/Programa Mo-
numenta, 2007.

[81]
AES E POLTICAS PBLICAS REFERENTES
AO PATRIMNIO CULTURAL EDIFICADO
NA CIDADE DE PELOTAS

Francine Morales Tavares

A ltima Constituio Federal promulgada em 1988 ampliou

consideravelmente a autonomia dos municpios brasileiros, inserin-
do-os na administrao poltico-administrativa da Federao Brasi-
leira, dotando-os de governo prprio e determinando competncias
legislativas e administrativas em relao s do Estado e da Unio.
Na referida Carta Magna, em seu Art. 30, consta que: Compete aos
municpios promover a proteo do patrimnio histrico-cultural
local, observada a legislao e a ao fiscalizadora Federal e Estadu-
al.
Souza Filho (1997, p.36) argumenta que: pela leitura da lei,
bem cultural aquele bem jurdico que, alm de ser objeto de direi-
to, est protegido por ser representativo evocativo ou identificador
de uma expresso cultural relevante. Em decorrncia disso, os
municpios vm se estruturando, de forma legal e administrativa,
para gerir seu patrimnio no marco da descentralizao administra-
tiva proposta pela Constituio de 1988. Consequentemente, dire-
cionam-se para a conscientizao da preservao, que muitas vezes
tida como alternativa para dinamizar o desenvolvimento local
socioeconmico, criando novas oportunidades para a comunidade
envolvida.
Assim, a preservao e recuperao do patrimnio cultural
tm feito parte das diretrizes estabelecidas pelos municpios, con-
tribuindo para o desenvolvimento dos mesmos em termos tursti-
cos, econmicos e sociais. Funari e Pelegrini (2006, p.29) afirmam
que:

A valorizao do patrimnio cultural e a necessi-

dade de reabilitar centros histricos na atualida-
de constituem premissas bsicas dos debates so-
bre desenvolvimento sustentvel nas cidades
latino-americanas, pois esses centros represen-

[82]
 tam a sntese da diversidade que caracterizam a
prpria cidade.

Nesse sentido, importante percebermos que para existir

uma efetiva reabilitao e valorizao dos centros histricos ne-
cessria uma srie de instrumentos e prticas efetivas de polticas
pblicas. De acordo com Maria Ceclia Londres Fonseca (2005, p.29):

Falar de poltica pblica de preservao supe

no somente levar em conta a representatividade
do patrimnio oficial em termos de diversidade
cultural brasileira, como tambm uma necessria
abertura para participao social na produo e
gesto do patrimnio, como tambm as condi-
es de apropriao desse universo simblico por
parte da populao.

Uma poltica pblica nada mais do que um conjunto de

aes realizadas pelo Estado para atender as necessidades de toda
sociedade a fim do bem comum. De acordo com Dias (2003, p.121),
poltica pblica :

[...] o conjunto de aes executadas pelo Estado,

enquanto sujeito, dirigidas a atender s necessi-
dades de toda a sociedade. Embora a poltica
possa ser exercida pelo conjunto da sociedade,
no sendo uma ao exclusiva do Estado, a polti-
ca pblica um conjunto de aes exclusivas do
Estado. So linhas de ao que buscam satisfazer
ao interesse pblico e tm que estar direcionadas
ao bem comum.

Esse argumento denota que o processo de elaborao de

polticas pblicas na preservao de patrimnios culturais requer
uma atuao governamental mais descentralizada e participativa,
de forma que se beneficie e atenda aos anseios de toda uma coleti-
vidade. A exemplo disso, Ana Meira (2005, p.3) nos explica que:

Entende-se por participao a parte da gesto

que se realiza com os atores sociais diretamente

[83]
 envolvidos no processo. No caso da gesto de
uma cidade, a participao dos cidados pode ser
espontnea ou incentivada por uma poltica p-
blica, por exemplo.

Dessa forma, a busca por aes de polticas pblicas em prol

da preservao do patrimnio cultural um processo de difceis
estgios, os quais ultrapassam a aplicao de aes institucionais e
instrumentos legais preservacionistas. A realizao de uma ao
preservacionista somente possvel quando o bem a ser preser-
vado reconhecido pela comunidade, a qual, identificando-se com
o fim visado, interage no processo de valorizao e torna real e efe-
tiva a ao de preservao.
Buscando confrontar os conceitos que vem sendo emprega-
dos para uma boa governana municipal, especialmente no que diz
respeito s polticas pblicas para o patrimnio, o presente texto
visa analisar a preservao do patrimnio cultural urbano edificado
no municpio de Pelotas, cidade localizada ao sul do estado do Rio
Grande do Sul. O interesse deste estudo se concentra na possibili-
dade de incentivo fiscal atravs da iseno do IPTU sobre as casas
inventariadas de Pelotas. importante ressaltar que o foco do pre-
sente trabalho lana-se sobre a propriedade urbana do imvel pri-
vado, posto que no deva haver tributao sobre os imveis pbli-
cos tombados em funo do princpio da imunidade recproca.

A trajetria da preservao em Pelotas

Ter Pelotas como objeto de estudo a partir do seu patrim-
nio no casualidade. Assim, falar um pouco da histria da cidade
fundamental para o entendimento da trajetria do desenvolvimen-
to das aes de preservao no municpio e para melhor compreen-
dermos a importncia deste artigo proposto.
Pelotas obteve seu desenvolvimento econmico propiciado
pela produo do charque, atividade que at as primeiras dcadas
do sculo XX foi a sua principal fonte econmica. Este perodo foi
responsvel pelo seu crescimento cultural na poca, que at hoje se
projeta a partir do seu patrimnio, em mbito local e nacional, atra-

[84]
vs de seus prdios histricos, considerados como um dos conjun-
tos mais representativos do estado do Rio Grande do Sul.
Os charqueadores pelotenses, detentores poca de poder
poltico e econmico, criaram uma arquitetura aristocrtica impo-
nente. Trouxeram arquitetos de origem europeia para construir
seus palacetes, formando um conjunto arquitetnico em sua maio-
ria em estilo ecltico (cf. SANTOS, 2009). Assim, o papel do munic-
pio de Pelotas na preservao de seu patrimnio cultural primor-
dial: aes, instrumentos e leis que auxiliam o processo de
preservao, so fundamentais para a consolidao de preservao
deste patrimnio.
A trajetria de manifestao oficial em relao preserva-
o do patrimnio cultural de Pelotas teve um momento histrico
importante no ano de 1955, com o tombamento federal do Obelisco
Republicano (de 1885), no bairro Areal. O Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (SPHAN) considerou tratar-se, prova-
velmente, do nico monumento erguido ao ideal republicano du-
rante a monarquia (SCHLLE, 2008, p.4). Outro grande marco do
tombamento a nvel federal foram s residncias localizadas na
Praa Coronel Pedro Osrio, mais conhecidas como de n. 2 (Casa-
ro Baro de Butu), n. 6 (Casaro Baro de So Lus) e n. 8 (Casa-
ro Baro de Cacequi), ambas tombadas em 1977. Essas casas fo-
ram consideradas patrimnio nacional e, em consequncia,
garantiram a sobrevivncia de um dos mais belos conjuntos arquite-
tnicos do sculo XIX no Brasil. A mobilizao popular foi funda-
mental no processo de tombamento dessas casas, sensibilizando
particularmente os tcnicos do Instituto de Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (IPHAN).
A atuao do IPHAN na defesa de apenas monumentos ex-
cepcionais e de prdios isolados acabou gerando uma significativa
distoro conceitual. A populao no se sentia identificada com o
patrimnio j preservado, ou a preservar. Os monumentos estavam
sendo protegidos porque tinham uma significao e importncia
nacionais, enquanto as questes relacionadas com a manuteno
de uma identidade local, no foram corretamente trabalhadas.
Em 1980 institudo o II Plano Diretor de Pelotas, que
enuncia a proteo ao patrimnio histrico e cultural; em 1982,

[85]
com base no decreto 25/37, foi criada a Lei Municipal n 2.708, que
disps sobre a proteo do patrimnio histrico de Pelotas, instituiu
o tombamento a nvel municipal, criou o Conselho Municipal do
Patrimnio Histrico e Cultural (COMPHIC) e previu a iseno do
IPTU aos prdios tombados. Segundo Schlle (2008), tal documento
legal correspondia a um antigo anseio por parte da comunidade
pelotense, que defendia a necessidade da implantao de uma pol-
tica local de preservao; desse modo, foram tombados os seguin-
tes monumentos: o Mercado Pblico, a Prefeitura Municipal, o Clu-
be Comercial, o Grande Hotel, o Conservatrio de Msica, o
Instituto de Cincias Humanas (Escola Eliseu Maciel), o Instituto de
Letras e Artes, a Residncia da Famlia Mendona, a Residncia do
Baro da Conceio, o Solar da Baronesa e o Jockey Club.
Porm, foras poltico-econmicas locais, atuantes no espa-
o urbano e contrrias preservao, promoveram, em 1988, a
aprovao da Lei n 3.128/88, que, alterando a anterior, provocou
um retrocesso no processo que estava sendo implantado. Cabe
destacar que, durante o perodo de atuao do Conselho Municipal,
foram analisados 10.000 prdios, dos quais 1.189 foram cadastra-
dos no inventrio e 236 tombados provisoriamente em 1987. Po-
rm, desses somente 16 foram definitivamente protegidos (cf. Ma-
nual do Usurio de Imveis Inventariados, 2008, p. 45). Com a
aprovao da nova Lei Municipal n 4.096/96, houve uma tentativa
de retomar o esforo no sentido de preservao do patrimnio,
que, apesar de ter um cunho mais democrtico e demonstrar cla-
ramente a inteno de preservar, no consegue efetivamente atin-
gir os objetivos propostos. A extino de alguns artigos das antigas
legislaes e a criao de um novo Conselho Municipal de Cultura, o
CONCULT, substituindo o COMPHIC, provocou algumas dificuldades
nas interpretaes das legislaes, favorecendo os grupos contr-
rios preservao.
Em 2000 foi decretada a Lei 4.568 que, at os dias atuais,
o principal instrumento legal utilizado pelo poder pblico municipal
para preservao do patrimnio histrico arquitetnico de Pelotas.
A Lei determinou as delimitaes das Zonas de Preservao do Pa-
trimnio Cultural (ZPPCs), listou os bens integrantes do inventrio e

[86]
tornou possvel o controle das descaracterizaes promovidas nos
bens patrimoniais.
Os imveis cadastrados no inventrio do patrimnio cultural
edificado de Pelotas, atualmente, somam mais de 1.900 constru-
es48.Esto, na sua maioria, localizados nas zonas de preservao.
J em 2002, Pelotas foi contemplada pelo Programa Monumenta,
executado pelo Ministrio da Cultura e financiado pelo Banco Inte-
ramericano de Desenvolvimento (BID).O programa representou
uma oportunidade mpar para a preservao de reas prioritrias do
patrimnio histrico e artstico urbano, estimulando aes que au-
mentam a conscincia da populao sobre a importncia de se pre-
servar o acervo j existente. Segundo o referido programa:

A descoberta do patrimnio cultural como fonte

de conhecimento e de rentabilidade financeira,
vem transformando reas em polos culturais, in-
centivando a economia por meio do incremento
do turismo cultural e da gerao de empregos. O
Programa conta com apoio dos estados e munic-
pios, de forma que suas intervenes afetem, di-
reta e indiretamente, a economia, a educao e a
cultura local e, facilitam assim, a incluso cultural,
social e econmica da populao. (MONUMENTA,
2011)

O incentivo fiscal
Dando continuidade aos instrumentos de preservao pa-
trimonial e s aes de poltica pblica at ento institudas no mu-
nicpio de Pelotas, a reviso do cdigo tributrio, realizada em 2002,
prev a possibilidade de iseno do Imposto Predial Territorial Ur-
bano (IPTU) aos imveis integrantes do inventrio atravs da Lei
4.878/02, atual 5.146/05. Com o advento da Constituio Federal de
1988, o inventrio foi finalmente alado em nosso pas a instrumen-
to jurdico de preservao do patrimnio cultural, ao lado do tom-

48
Dado obtido na Companhia de Informtica de Pelotas (COINPEL) em junho de 2012.

[87]
bamento, da desapropriao, dos registros, da vigilncia e de outras
formas de acautelamento e preservao (art. 216, 1). Segundo
Castriota (2009, p.190):

[...] o inventrio vem sendo utilizado sistemati-

camente no Brasil desde o final da dcada de
1930 quando criado o SPHAN (Servio do Pa-
trimnio Histrico e Artstico Nacional), rgo fe-
deral de preservao. J os intelectuais modernis-
tas que fundam o Servio do Patrimnio
percebiam a importncia de se realizar o registro
sistemtico de nosso acervo cultural, ameaado
pelo nosso desconhecimento e pelo abandono.

Conforme a Lei 5.146/05, os imveis tombados49 ou inven-

tariados50 esto isentos do pagamento do Imposto Predial e Terri-
torial Urbano-IPTU, se devidamente conservados ou restaurados de
acordo com as normas estabelecidas pelo rgo pblico respons-
vel. O inventrio um instrumento de cadastro que contm infor-
maes a respeito dos bens culturais. um reconhecimento da ar-
quitetura e do espao urbano da cidade e destina-se preservao
do conjunto das edificaes em seu contexto urbano. J o tomba-
mento um instrumento legal de proteo aplicado pelo poder
pblico, os bens tombados devero ser preservados integralmente,
no podendo ser demolidos nem descaracterizados.
O incentivo fiscal busca promover a conservao dos pr-
dios reconhecidos como patrimnio arquitetnico pelotense e, alm
da recuperao de muitos imveis, possibilita tambm uma ao de
educao patrimonial atravs de contato direto com os propriet-
rios, proporcionando a estes uma fonte de valorizao, apropriao
e conhecimento de sua herana cultural (cf. Manual do Usurio de
Imveis Inventariados, 2008, p. 55). Em apenas nove anos de vign-

49
Tombamento um ato do Estado, que visa colocar sob sua guarda bens culturais, para
conserv-los e preserv-los, segundo a aplicao de leis especficas, evitando sua des-
truio e descaracterizao (ASSUNO, 2003, p. 93).
50
Inventrio o instrumento que rene e sistematiza as informaes acerca do bem
cultural como suporte s aes de preservao (ASSUNO, 2003, p. 64).

[88]
cia da lei j existe um nmero expressivo de imveis, inseridos no
processo de recuperao e conservao. Gradativamente, as melho-
rias esto sendo percebidas pela comunidade, contagiando outros
proprietrios e qualificando a paisagem urbana.
Figura 1 Casas Inventariadas de Pelotas: melhorias proporcionadas a partir da
iseno do IPTU- antes e depois (2008)

Fonte: Manual do Usurio de Imveis Inventariados (2008).

Os procedimentos administrativos para a solicitao de

iseno de IPTU envolvem duas secretarias, Finanas e Cultura, sen-
do de responsabilidade da ltima a avaliao e o parecer final. Para
a concesso do benefcio, os proprietrios de imveis patrimoniais
devem fazer a solicitao anualmente. A partir das solicitaes, os
tcnicos da Secretaria de Cultura realizam vistoria externa nos im-
veis e avaliam seu estado de conservao e manuteno das carac-
tersticas arquitetnicas, elaboram um relatrio com consideraes
e recomendaes de adequaes e conservao, que enviado aos
proprietrios; os mesmos devem at a prxima vistoria, executar
pelo menos parte das solicitaes para manter o benefcio.
O recurso do imposto deve ser revertido em melhorias no
imvel e recuperao do prdio. Todas as solicitaes encaminha-
das pela primeira vez tm o benefcio concedido. Nos casos em que
as recomendaes no so cumpridas, a equipe tcnica faz contato
direto com o responsvel pelo imvel e, quando h interesse de
recuperao do imvel, concede novamente o benefcio, que fica

[89]
condicionado ao cumprimento das recomendaes expressas em
um termo de compromisso assinado pelo proprietrio51.
Atravs da tabela e do grfico a seguir se pode ter
uma compreenso melhor da efetividade da poltica de iseno do
IPTU.
Tabela 1 Solicitaes de iseno de IPTU em Pelotas (2003/2012)
ISENO DE IPTU IMVEIS INVENTARIADOS
EXERCCIO SOLICITAES FAVORVEIS DESFAVORVEIS
2003 672 618 54
2004 686 642 43
2005 806 784 22
2006 864 804 58
2007 878 825 53
2008 937 830 107
2009 952 838 114
2010 955 801 154
2011 1006 876 98
2012 948 823 118
Fonte: Secretaria de Cultural de Pelotas (2012)

Grfico 1 Variao das solicitaes ao longo da existncia da iseno do imposto

predial territorial urbano
solicitaes favorveis

1200
1000
800
600
400
200
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fonte: Secretaria de Cultura de Pelotas, 2012.

51
Dados obtidos na Secretaria de Cultura de Pelotas (SECULT), em maio de 2012.

[90]
Concluso
O bem patrimonial oficialmente protegido passa a represen-
tar o olhar do presente sobre esse patrimnio. Resumindo o que foi
dito ao longo do texto, a preservao em Pelotas, iniciou-se com os
tombamentos federais nos anos 1950. J as polticas pblicas muni-
cipais foram institucionalizadas em 1980.
Em geral, os tombamentos em nvel federal, estadual e mu-
nicipal privilegiaram a rea do centro da cidade. Porm, foi somente
no fim da dcada de 1990 e incio de 2000 que se nota uma amplia-
o de conceitos em relao s polticas pblicas. Com as ZPPCs, os
bens preservados passaram a ser considerados como um todo,
identificando reas de interesse cultural nas zonas de preservao.
Assim a ampliao dos conceitos relacionados ao patrim-
nio e a maior importncia conferida ao tema na cidade de Pelotas se
apresenta cada vez mais intensa. Nota disso est no significativo
crescimento do nmero de solicitaes de iseno do IPTU desde
2003 at os dias atuais, por parte dos proprietrios das casas inven-
tariadas.
O objetivo maior dessas aes de preservao intensificar
o contato entre o poder pblico e os cidados. O que se nota ao
longo da histria da preservao que no h mais espao para a
viso nica do Estado, legitimada atravs do saber tcnico, e sim
aquelas que considerem as demandas populares. Garantindo, dessa
forma, a permanncia dos exemplares remanescentes, tombados e
inventariados, como testemunhas de um perodo, como guardies
da memria e da histria da cidade, visando tambm a qualificao
do entorno dos bens de referncia histrico-cultural atravs de me-
canismos de reconhecimento e valorizao desse acervo.
A experincia e o conhecimento desenvolvidos ao longo da
histria demonstram que a questo da preservao do patrimnio
pelotense importante para o futuro da cidade, dependendo fun-
damentalmente da ao, articulada e coordenada, de todos aqueles
que tm conscincia de sua importncia e necessidade. A questo
deve ser tratada e formulada por todos os setores da administrao

[91]
municipal, tendo como referncia bsica, na montagem dessa pol-
tica, a discusso e a participao da comunidade em geral.
Preservar o legado histrico contribui para a manuteno da
memria coletiva de uma sociedade e auxilia na construo da his-
tria de uma cidade que deve ter seu patrimnio cultural conhecido
e preservado.

Referncias
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Pelotas no processo de preservao patrimonial. Revista CPC. So Pau-
lo, v.1, n. 2, p. 96-118, maio/out. 2006. Disponvel em:
<www.revistasusp.sibi.usp.br/pdf/cpc/n2/a07n2.pdf>.Acesso em: 20
mar. 2012.
ASSUNO, Paulo de. Patrimnio. So Paulo: Editora Loyola, 2003.
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UFRJ/ MinC-IPHAN, 2005.
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histrico e cultural. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2006.
MEIRA, Ana Lcia Goelzer. O passado no futuro da cidade: polticas
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de Porto Alegre. Porto Alegre: UFRGS, 2004.
MEIRA, Ana Lcia Goelzer. Polticas Pblicas e a Gesto do Patrimnio
Histrico. Histria em Revista. Pelotas. 2005. Disponvel em:
<http://www.ufpel.tche.br/ich/ndh/downloads/historia_em_revista_1
0_ana_meira.pdf>. Acesso em: 2 set. 2011.

[92]
MONUMENTA, Sobre o Programa. Disponvel em:
<http://www.monumenta.gov.br/site/?page_id=164>. Acesso em: 19
jul. 2011.
PELOTAS (RS). Lei n 4568, de 07 de julho de 2000. Estabelece reas da
cidade como zonas de preservao do Patrimnio Cultural de Pelotas
ZPPCs lista seus bens e d outras providncias. PREFEITURA MUNICI-
PAL DE PELOTAS. Secretaria Municipal de Cultura. Manual do Usurio
de Imveis Inventariados. Pelotas: Nova Prova, 2008.
PELOTAS (RS). Lei n 5.146, de 25 de julho de 2005. Reduz alquotas do
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Secretaria Municipal de Cultura. Manual do Usurio de Imveis Inven-
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SANTOS, Carlos Alberto vila. Elementos funcionais e ornamentais da
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nrio de Histria da Arte. Pelotas, 2009.
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leira, Braslia, 2008. Disponvel em:
<http://sites.google.com/site/coloquiohh08. 2008>. Acesso em: 18 set.
2011.
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens culturais e proteo
jurdica. Porto Alegre: EU/ Porto Alegre, 1997.

[93]
OS CINE-TEATROS GUARANY (PELOTAS) E
INDEPENDNCIA (SANTA MARIA): SINGULARIDADES
DOS MODOS DE PROTEO NO RIO GRANDE DO SUL

Francisca Ferreira Michelon

Francine Silveira Tavares
Amanda Costa da Silva

Os dois cine-teatros aos quais se refere este trabalho ainda

existem. O primeiro um edifcio ntegro que, embora destitudo de
parte de suas funes originais, sofreu poucas intervenes em mais
de 90 anos de existncia e continua hospedando espetculos tea-
trais com eventualidade. O segundo o contraponto, to diversa a
situao na qual se encontra hoje. O percurso de ambos muito
similar da inaugurao at determinado momento no qual as traje-
trias se diferenciam notoriamente. Ambos no se encontram tom-
bados, embora estejam protegidos em algum nvel. O primeiro
objeto dos discursos patrimoniais da cidade e resiste como um bas-
tio de memria e histria dos cinemas de calada e da arquitetura
ecltica dos anos 1920. O outro vive como um cenrio externo, com
poucos elementos que referem o tempo no qual foi construdo.
Destitudo de todas as funes que o fizeram existir, sugere pergun-
tas e sinaliza a reflexo que se desenha nas prximas pginas: os
limites e os contornos das polticas - e da sua aplicao de prote-
o ao patrimnio. Outra questo surge, mas sobre ela no se dedi-
ca mais do que uma meno justa, ainda que modesta: a simbitica
relao entre o patrimnio material e o imaterial, que no caso des-
ses cines, reside no edifcio que sobra para conter o que no pare-
ce possvel todos os meandros de uma forte e flexvel indstria do
entretenimento: o cinema. Focamos nosso esforo de pesquisa para
esclarecer a situao na qual estes dois patrimnios se encontram
porque, aparentemente, parecem polarizar uma situao. Falamos
da aparncia que nos sugere ser a polarizao.
Por ordem de surgimento, apresentamos primeiro o Cine
Teatro Guarany, projetado, como o nome original informa, para
exercer as funes de cinema e teatro (figura 1). E de fato o foi, de

[94]
18 de maio de 1921 a 24 de outubro de 1996 tanto exibia filmes
como espetculos. Foram 75 anos ininterruptos nos quais a prpria
histria do cinema foi vivenciada em cada etapa da trajetria do
que hoje se convencionou chamar os cinemas de calada, denomi-
nao que pretende diferenciar os grandes espaos de apresenta-
o do filme das salas de cinema, mais frequentes na atualidade e
que, com frequncia, situam-se dentro de estruturas comerciais que
incluem lojas de diversas naturezas e servios.
Figura 1 Fotografia do Teatro Guarany

Fotografia: Acervo de Francine Tavares. Data: novembro de 2009.

A construo do Guarany faz parte de um contexto que no

foi exclusivo da cidade de Pelotas. Na dcada de 1920 a cidade ain-
da vivia uma situao prspera e tinha um crescimento populacio-
nal compatvel com as atividades econmicas da regio. Havia perto
de 82.000 habitantes, dos quais, bem mais da metade residia na
zona urbana. Excetuando aqueles de elevado poder aquisitivo, a
maioria tinha poucas opes de entretenimento coletivo, o que
gerava uma populao de interesse para os espetculos e filmes.
Das ocasionais apresentaes dos cinematgrafos, que os jornais da

[95]
cidade registram a partir de 1896 at o surgimento das primeiras
salas de cinema, nos anos iniciais do sculo XX, o pblico frequenta-
dor afirmou-se, garantindo este entretenimento como negcio ren-
tvel para os investidores. Debalde a fugacidade dos curtos filmes
de parco enredo, a populao aflua s apresentaes cada vez que
um cinematgrafo chegava cidade. O negcio de exibio de fil-
mes indica ter sido, naqueles anos de fim de sculo e nos primeiros
do sculo XX, bastante lucrativo e capaz de conquistar um pblico
assduo.
Segundo Pfeil (1995), a primeira sala fixa de cinema na cida-
de, o den Salo, surgiu nas proximidades da Praa da Repblica, o
corao da sociabilidade local, ponto de encontro das pessoas per-
tencentes ao grupo de maior capacidade de consumo. Este grupo e
tambm o proletariado de pouca escolaridade, aprendia, incorpo-
rando-o ao repertrio de lazer e compondo o vantajoso cenrio que
responderia por empreendimentos vultosos, dentre os quais se
destacam os dois cines-teatro analisados neste estudo. Assim, a
assimilao do cinema ocorreu rapidamente, de maneira semelhan-
te em todos os lugares, dado, sobretudo, a seu inalienvel carter
comercial. O retorno do investimento era seguro e proporcional ao
empregado, o que ajuda a compreender a ocorrncia quase simul-
tnea de vrios cine-teatros no Rio Grande do Sul (e, possivelmente,
em outros tantos estados). Nesta ocorrncia sincronizada entre o
avano da tecnologia de produo do filme e a melhoria das salas
de exibio, os anos de 1920 veriam a edificao de grandes, apare-
lhados e luxuosos espaos nos quais o filme, o espetculo musical e
o teatral compartilhariam o pblico.
Em Pelotas, depois do den surgiu o Cine-theatro Colyseu, o
Cinema Parisiense, o Cinema Popular e o Cine Teatro Polytheama
Pelotense, com capacidade para 600 espectadores e que, com gran-
de frequncia, lotava. Esse era superado pelo Cinema Popular com
capacidade para 2.000 espectadores, o Recreio Ideal, o Ideal Con-
certo e El Dorado (RIBAS, 1962). A dinamicidade do negcio cinema-
togrfico implicava na abertura e substituio de um cinema por
outro continuamente, enquanto crescia a profissionalizao dos
exibidores.

[96]
 A construo cine-teatro Guarany d-se neste contexto pe-
los scios Francisco Santos e Francisco Xavier, fundadores da em-
presa Guarany Films52, no final de 1912, a primeira produtora de
filmes posados fora do eixo Rio-So Paulo (MACHADO, 1987; SAN-
TOS; CALDAS, 1996). Segundo os autores em questo, a produo
de reclames foi intensa e permitiu o ensaio de filmes ficcionais, en-
tre eles, o que considerado hoje um clssico da cinematografia
brasileira Os culos do vov. O crescimento do negcio de produ-
o de filmes fez a sociedade investir nos locais de exibio, primei-
ramente arrendando o Colyseu e depois o Theatro 7 de abril, por
um ano. Os contratos de arrendamento impunham a ocupao dos
locais de forma no vantajosa para a bilheteria que os scios plane-
javam e consta, na bibliografia consultada, ter sido esta a razo que
os levou a investir na construo de um cinema, o que s foi poss-
vel ampliando a sociedade e nela incorporando outro investidor,
Rosauro Zambrano, que ingressou com a parte mais vultuosa do
investimento e ficou com o cinema aps desfeita a sociedade.
Em Pelotas, no entanto, considera-se que houve outro fator
determinante para a Sociedade Santos & Xavier realizar o empreen-
dimento. Foi a promulgao da lei n. 122 de 20 de novembro de
1920, pela qual o Conselho Municipal concedia iseno de impostos
por 20 anos a empresa que construsse um teatro de acordo com o
cdigo de Construces e Reconstruces, [...] no valor superior a
450:000$000 [...] (RELATRIO DA INTENDNCIA, 1920 apud MI-
CHELON, 2001). Portanto, no se tratava apenas de ganhar com a
exibio do filme, fato notoriamente vantajoso, mas de ganhar ao
longo do tempo com a iseno fiscal. Este deve ter sido um aspecto
decisivo para a sociedade Santos, Xavier e Zambrano que mobilizou
150 operrios durante 14 meses, em trs turnos a partir de feverei-
ro de 1920. A imprensa local noticiava a construo que, em um
ritmo incomum para a poca fornecia, mensalmente, provas do
edifcio prometido.

52
Francisco Santos e Francisco Xavier tambm eram proprietrios de uma grfica, fun-
dada em 1 de fevereiro de 1913, a qual mantiveram em funcionamento aps o fecha-
mento da Guarany Films. A grfica que se chamava Tipografia e Litografia Guarany foi
adquirida, na dcada de 1930, pela Livraria do Globo (SANTOS; CALDAS, 1996).

[97]
 A inaugurao em 30 de abril de 1921, de um prdio com-
pleto, com pinturas murais desde a entrada, gradis trazidos da Fun-
dao Indgena do Rio de Janeiro, mrmores, mosaicos e vidraaria,
reposteiros, guarnio de veludo no parapeito dos camarotes e
completamente mobiliado marcou o incio de uma trajetria sobre a
qual a prpria histria dos instrumentos de proteo ao patrimnio
pode ser observada. Neste 30 de abril, os 2.300 lugares do teatro
foram totalmente ocupados para assistir a pera O Guarany de Car-
los Gomes interpretada pela Companhia LyricaItaliana Marranti.
Segundo o que consta noticiado nos jornais, neste dia da inaugura-
o, grande multido se encontrava no entorno do teatro assistindo
o espetculo externo do prprio evento em si que se fazia pela ilu-
minao eltrica, pelos carros que chegavam transportando aqueles
que entrariam, pelos sons que se propagavam para o exterior. Fazia
pblico, dessa forma, o princpio com o qual seria gerenciado: rece-
ber um pblico seleto e receber, nos horrios designados para isso,
o mais volumoso pblico possvel. Ambos, pagantes, deveriam re-
tornar o investimento feito pela companhia.
Como cinema, o Guarany operou por 75 anos e exibiu j nos
anos 1930 filmes sonoros, nas dcadas seguintes os filmes coloridos
e 3D. Todas as tendncias do cinema industrial foram apresentadas
no Guarany, inclusive filmes proibidos pela censura na dcada de
1970. Em especial nos anos 80 a grande sala acolheu filmes de arte
e festivais. E, para sobreviver, adaptou-se aos usos: alugou seu es-
pao para festas, comemoraes, bailes e toda sorte de usos que
viabilizasse famlia Zambrano manter o prdio sob sua posse. Se-
guiu, assim, a trajetria de todos os grandes prdios inaugurados
entre as dcadas de 20 e 60 do sculo XX. No entanto, a partir da
grande falncia dos cinemas de calada ocorrida nos anos 70, o
percurso do Guarany comea a diferenciar-se do panorama nacio-
nal.
Este espao sobreviveu ao acelerado processo de falncia e
fechamento dos cinemas de calada em todo o Brasil, que se deu
por vrias razes, resumidas como uma mudana nas formas de
entretenimento coletivo. O filme, a essncia do cinema, comeou a
ser veiculado na televiso e adquiriu uma verso de assistncia ca-
seira que se tornou muito popular: a reproduo em fita magntica.

[98]
O pblico do filme aumentou, mas diminuiu sua presena no cine-
ma. Esta circunstncia foi se desdobrando em decorrncia das no-
vas tecnologias de gravao do filme para assistncia privada e o
cinema foi mudando para configurar um espao diferenciado para a
assistncia coletiva do filme, voltado para pblicos menores. Assim,
os grandes espaos deixam de existir para dar lugar s salas de ci-
nema, em geral reunidas e adjuntas ou inseridas em complexos de
servios e comrcio, como os shopping centers. Tal percurso deter-
minou o fechamento de todos, ou quase todos, cinemas de calada
no pas. Os grandes prdios foram vendidos ou convertidos em ou-
tras funes (garagens, templos, lojas, etc.) ou, simplesmente, fo-
ram derrubados. So poucos, no Brasil e no mundo, os que sobrevi-
veram a estas mudanas. O Guarany sobreviveu, quase intacto.
Passou por algumas alteraes na dcada de 1970, mas nada que o
descaracterizasse. E assim foi se mantendo com a famlia Zambrano
at o presente no qual se escreve este texto.

Uma histria familiar

Rosauro Zambrano, o proprietrio nico do Cine teatro Gua-
rany depois que a sociedade Santos e Xavier se desfez, manteve o
negcio e o local pelo tempo em que viveu. Faleceu seis anos aps a
inaugurao do Guarany, deixando-o como herana para dois dos
onze filhos, aqueles com quem mantinha mais coeso relacionamen-
to. Houve um perodo de uma dcada ou mais no qual o cine teatro
foi alugado, mas manteve-se operando com estas funes. Aps
estes breves anos, os netos de Zambrano, j adultos, assumiram o
teatro. Segundo entrevistas com a bisneta de Rosauro Zambrano,
atual gestora do teatro, sabe-se que em meados de 1940 os netos
Paulo e Gilberto Zambrano assumiram a administrao do Guarany.
Uma empresa intitulada Cine-Pelotas Ltda, que arrendava o Theatro
Sete de Abril e o Cine Teatro So Rafael e com a qual ambos, Paulo e
Gilberto, trabalhavam, assumiu a gerncia do programa deste tea-
tro.
Suzana Zambrano comeou a administrar o Guarany logo
aps a morte de seu pai, Paulo, falecido em 1992, e decidiu encerrar
as atividades de exibio cinematogrfica que j no se fazia supor-

[99]
tvel naquele momento, em grande parte pelas decises da empre-
sa distribuidora dos filmes, da Warner e da Paris, que, conforme seu
relato, decidia o filme e o tempo em que ficaria em projeo. A sua
sujeio aos distribuidores tornou-se progressivamente desvantajo-
sa, ainda mais considerando sua situao em ter apenas uma sala
para a qual no poderia escolher o filme. falta de autonomia na
escolha do filme, data e perodo de projeo, somava-se a desvanta-
josa relao entre o rendimento do proprietrio e da distribuidora.
Sendo um cinema grande, os custos de manuteno eram altos e a
diviso da bilheteria, no geral, no cobria sequer os custos da proje-
o. Um pblico pequeno, inconstante e uma programao inegoci-
vel fez com que Suzana conclusse a impossibilidade de manter o
cinema, optando por encerr-lo. Com esta deciso, toda a aparelha-
gem do cinema foi vendida para indenizar os funcionrios.
Figura 2 ltima sesso no Theatro Guarany com sala vazia

Fonte: Jornal Dirio Popular, 25 de outubro de 1996.

Centro de documentao da Bibliotheca Pblica Pelotense.

Na quarta-feira, dia 24 de outubro de 1996, o Cine Teatro

Guarany fez sua ltima apresentao cinematogrfica, com sala
quase vazia apesar da notcia veiculada pelo Dirio Popular no dia
anterior (figura 2). A baixa frequncia do pblico confirmou-se na
triste despedida em que na imensa sala, sentiu-se a luz do projetor
pela ltima vez. Um jornalista registrou seu sentimento na matria
que anunciou a ltima sesso realizada. Escreveu Joari Reis:

[100]
 [...] Como cinema o Guarany ficou na histria, na
lembrana emocionada de todos aqueles que
amam a Arte das imagens luminosas, acreditando
ser ela mais do que uma simples diverso, ser o
alimento dos espritos sensveis e o combustvel
das mentes racionais. Desejamos que o prximo
prefeito da cidade encontre razes e recursos pa-
ra manter o Guarany belo e atuante, como tem-
plo da cultura de um povo, como smbolo da tra-
dio de homens corajosos e empreendedores
[...]. (DIRIO POPULAR, 27/10/1996, p. 41)

Outros cinemas continuaram funcionando por mais algum

tempo aps o Guarany ter encerrado sua funo cinematogrfica.
Menciona-se o fato pelo fim que os trs vieram a ter alguns anos
depois. O cine Tabajara foi vendido para a Igreja Universal. O prdio
sofreu algumas adaptaes e ainda hoje recebe os cultos desta Igre-
ja. O prdio do cine Pelotense foi alugado para comrcio local e o
cine Capitlio, o mais resistente, h poucos anos foi transformado
em estacionamento. Nada sobrou na fachada ou no interior destes
grandes cinemas de sua funo cinematogrfica. Os prdios esto
l, mas a histria de cada lugar no encontra, neles prprios, qual-
quer substrato para sua memria. Tendo passado o seu tempo, hoje
so prdios sem nada a contar, destitudos da capacidade de fazer
lembrar e de qualquer vestgio do momento glorioso da histria do
cinema que os fez existir.
Em contraposio, o Teatro Guarany continua sendo um te-
atro. Nele ainda se encontra a cabine de projeo, as cadeiras nu-
meradas, o local da bilheteria e todo o resto. Ao contrrio dos seus
companheiros de jornada na cidade de Pelotas e em tantas outras
cidades, ainda se vislumbra em cada metro de sua fachada e do seu
interior, lapsos da histria dos cinemas de caladas. De fato, deixou
de ser cinema e sobreviveu, desde a ltima sesso, alugando seu
amplo espao para ocupaes ocasionais de espetculos e soleni-
dades. No voltou a viver o encantamento do ritual cinematogrfi-
co, no qual a sala escura fazia o espectador compartilhar com todos
os demais da imerso no filme. Esse encantamento, no entanto,
talvez tenha sido uma das razes pela qual a famlia manteve o Gua-

[101]
rany. Talvez resida neste aspecto a chave para que o local resistisse
enquanto tantos outros j se perderam.

O cine Independncia
Em Santa Maria, o contexto socioeconmico regional, no
incio da dcada de 1920, no era muito diferente da cidade de Pe-
lotas. Apesar de possuir um contingente populacional menor, cerca
de 16.000 habitantes, a realidade cultural do municpio de Santa
Maria tambm acompanhava a situao de outras localidades do
Rio Grande do Sul. As primeiras exibies cinematogrficas de Santa
Maria ocorreram em 189853. Essas sesses eram realizadas para
pequenos grupos da elite santa-mariense, em lugares improvisados
ou no nico teatro da cidade, o Treze de Maio54. Assim a cidade
carecia de mais espaos de entretenimento coletivo. Essa carncia
comeou a ser sanada em 1911, com a inaugurao do Cine-Theatro
Coliseu Santa mariense55. Apesar do local, todo de madeira e com
capacidade para 1.300 espectadores, se dividir entre apresentaes
musicais e teatrais e as sesses cinematogrficas, perceptvel o
espao que o cinema vai ganhando na cidade de Santa Maria. Isso
se deve, em parte, pelo fato de o cinema ser mais comercial do que
o teatro, como explica Edmundo Cardoso (2002 apud CORRA,
2005, p. 27): Foi com o cinema Teatro Coliseu [...] que o cinema
teve, em Santa Maria, uma efetiva explorao comercial, com lucros
sensveis para o empresrio e para o pblico tambm.

53
A primeira sesso cinematogrfica da cidade ocorreu no dia 17 de fevereiro de 1898,
no Theatro Treze de Maio. Segundo jornais da poca, houve diversas apresentaes de
cinema nos anos que se seguiram. Os projetores eram trazidos por viajantes que chega-
vam Santa Maria atravs da ferrovia, principal atividade econmica da cidade durante
esse perodo.
54
O Theatro Treze de Maio, localizado em frente a praa Saldanha Marinho, foi inaugu-
rado em 1890 e foi o primeiro espao da cidade destinado especificamente para as artes
dramticas.
55
O Cine-Theatro Coliseu foi demolido na dcada de 1940. Em seu local foi inaugurado,
em 1959, o Cine Glria, um cinema sem palco. O Cine Glria foi o ltimo cinema de
calada de Santa Maria, tendo encerrado suas atividades em 1997.

[102]
 Durante a primeira metade do sculo XX, diversas salas de
exibio surgiram na cidade, como o Cinematgrafo Seyfarth, que
ficava junto ao Salo da Cervejaria Seyfarth; o Cinema Recreio Ideal,
que funcionava no segundo andar do Theatro Treze de Maio; as
exibies espordicas na confeitaria Ponto Chique; o Cine Universal,
um bar-cinema, ao ar livre; o Cinema Odeon, localizado no Clube
Caixeral. A maioria desses espaos teve vida efmera, mas alguns
locais conseguiram se destacar e manter suas atividades por mais
tempo. Esse o caso do Cine-Theatro Imperial, inaugurado em
1935, mantendo suas atividades at 1979, e do Cine-Theatro Inde-
pendncia.
O Cine-Theatro Independncia (figura3), de propriedade de
Joaquim Corra Pinto, foi inaugurado em 15 de agosto de 1922. O
local recebeu esse nome em homenagem s comemoraes do
Centenrio da Independncia do Brasil. Projetado pelo arquiteto
Theo Wiedersphan, o prdio do Cine-Theatro foi construdo na Pra-
a Saldanha Marinho, local central e de destaque na cidade. Com
quarenta e oito metros de profundidade e aproximadamente vinte
metros de frente, a construo possua forte influncia Art Nouve-
au. Janelas e portas eram ostentadas em dois andares, alm de
inmeros elementos decorativos em relevo com linhas curvas e
sensveis. O telhado possua, no centro, altura maior, com letreiro e
frisos (FOLETTO, 2008, p. 75). O espao, todo de material, possua
uma sala de espera espaosa e mobiliada, e sua sala de exibio era
bem iluminada, espaosa e bem ventilada, como foi descrito no
jornal Dirio do Interior, de 16 de agosto de 1922. Segundo essa
mesma matria, a inaugurao do Cine-Theatro Independncia con-
tou com a presena de muitas pessoas da sociedade santa-
mariense, ultrapassando a lotao da casa. Antes do comeo das
atividades do cinema, o pblico pde assistir apresentao da
banda de msica do 7 Regimento de Infantaria, em frente ao pr-
dio. O filme exibido na inaugurao foi O direito a Mentir, com a
atriz Dolores Cassinelli.

[103]
 Figura 3 Foto do Cine-Theatro Independncia na dcada de 1920.

Fonte: Acervo da Casa de Memria Edmundo Cardoso. Data: s/d.

Inicialmente, o Cine-Theatro contava com 2.000 lugares, di-

vididos entre plateia, cadeiras reservadas, camarotes e gerais. Como
costume da poca, no s os lugares eram divididos, como tambm
o local mantinha separada a entrada da elite santa-mariense e da
populao com um poder aquisitivo menor. Assim, possvel per-
ceber que o espao abrigava todos os tipos de pblico e seu propri-
etrio buscava diversas formas de manter a casa sempre lotada.

[104]
Exemplo disso foi o concurso destinado ao belo sexo, realizado ain-
da em 1922, com o objetivo de conhecer a senhorita dotada de mais
graa que frequentava o local.
Diferente do Cine-Theatro Guarany de Pelotas, o Indepen-
dncia teve diversos proprietrios e tambm passou por modifica-
es em sua estrutura, a fim de acompanhar o desenvolvimento
desse tipo de atividade.

Ele era de propriedade e direo de Joaquim Cor-

rea Pinto, o Quinca Pinto, passando sucessiva-
mente direo de Pedro Diaz Marco (1925-
1928), Horcio Castelo (1928-1929), Carlos Peixo-
to (1930-1935), Joaquim Correa Pinto (1936-
1938), Silveira, Varella & Cia (1939-1940), Charles
Sturges (1940-1946), Cinema Cupello S/A (1946-
1956) e Cinemas Cupello Santa Maria S/A. (BEL-
TRO, 1956, p.4)

As principais reformas no Cine-Theatro Independncia ocor-

reram em 1938 e 1956. Na primeira, houve uma grande reforma em
seu palco.

A caixa do teatro passa por grandes melhora-

mentos, [...] Foram, tambem, construidos 15 ca-
marins, para as primeiras atrizes, atores, coristas,
etc, com luz, instalao sanitaria e o maximo con-
forto. A entrada dos artistas foi modificada, de
maneira que para atingir os camarins no tero
que passar pela platia. (A RAZO, 1938, p.4)

preciso lembrar que nesse perodo o Cine-Theatro Inde-

pendncia possua a concorrncia direta do Cine-Theatro Imperial,
que especificamente no ano em questo comeava a dar mais nfa-
se ao teatro, abrigando, em suas instalaes, a Escola de Teatro
Leopoldo Fres (ETLF). Assim, as melhorias no palco refletem a dis-
puta comercial que esses espaos mantinham nesse perodo.
J a reforma de 1956, trouxe mudanas no s internas co-
mo externas para o local. Buscando acompanhar o desenvolvimento
das exibies cinematogrficas e, possivelmente, combatendo o

[105]
surgimento e popularizao da televiso, os donos do Independn-
cia realizaram uma grande modernizao do espao, como foi am-
plamente divulgado nos jornais da poca. Nesse perodo, o local
pertencia Empresa Cupello56, que tambm j havia adquirido o
Cine-Theatro Imperial e estava construindo o Cine Glria. Dessa
forma, j no havia uma concorrncia entre os espaos existentes
na cidade, uma vez que todos pertenciam ao mesmo dono. Assim, o
Imperial, apesar de manter exibies de cinema, ficou mais voltado
para as atividades teatrais, enquanto o Independncia passou a ser
destinado a arte cinematogrfica.
Segundo artigo escrito no jornal A Razo de 23 de agosto de
1956, pelo jornalista P. Pinhal, houve, posso assegurar, a constru-
o de um novo cinema. Dotaram a casa de espetculos vizinha
redao, de todo o confrto e de todos os requisitos que a moderna
tcnica cinematogrfica exige (p. 5). A moderna tcnica cinemato-
grfica citada pelo jornalista era os sistemas Cinemascope e Vitavi-
sion. Para acompanhar esses sistemas tambm foram instalados um
novo aparelho de som estereofnico, novas poltronas e um novo
assoalho. Alm disso, foram tiradas as caractersticas essenciais do
palco, deixando apenas uma rea fronteira tela de projeo ci-
nematogrfica onde podem se realizar espetculos musicais (CAR-
DOSO, 2002 apud CORRA, 2005, p. 30).
Na parte externa do prdio tambm ocorreram modifica-
es que relatavam essa busca pela modernizao. Com forte in-
fluncia da Art Dco, estilo em grande destaque na poca, a fachada
do prdio foi completamente alterada (figura4).
Figura 4 Foto da segunda fachada do Cine Independncia
anos aps ter sido modificada em 1956.

56
Em 1946, a Empresa F. Cupello e Cia. Ltda, de Valena (RJ), de propriedade de Francis-
co Cupello e Gabriel Martins Vilela, criou o Circuito Cinematogrfico Glria. Francisco
Cupello foi um grande empresrio, notadamente na rea da cinematografia, que che-
gou a possuir 40 cinemas em nosso Pas, localizados nos Estados do Rio de Janeiro,
Minas Gerais e Rio Grande do Sul (CUPELLO, 2011). No Rio Grande do Sul, o Circuito
Cinematogrfico Glria esteve presente nas cidades de Rio Grande, Santa Maria, Bag,
So Gabriel, Alegrete, Rosrio do Sul, Dom Pedrito, Quarai e Cacequi.

[106]
 Fonte: Acervo da Casa de Memria Edmundo Cardoso.
A fachada era reta, tendo uma platibanda e uma
marquise. No trreo, havia grandes portas envi-
draadas, efeitos visuais que cobriam as janelas
dos outros andares, assim como o letreiro57, com
o tipo de letra caracterstico do ArtDco. O interi-
or teve o saguo reformado e se mostrava reves-
tido de lambril de madeira. As escadas, assim
como o piso, era de granitina em tonalidades es-
verdeadas. Os elementos decorativos, como as
cadeiras, buscavam estar em sintonia com o con-
forto necessrio [...]. (FOLETTO, 2008, p. 75)

Apesar de diversas tentativas de manter a casa lotada, com

o passar dos anos e com os avanos tecnolgicos, como a televiso
e, posteriormente, a fita magntica, que possibilitaram que o espec-
tador no precisasse sair de casa para assistir aos filmes, o pblico
foi ficando cada vez mais escasso.

Na dcada de 90, o Cine Independncia mantinha

suas sesses com meia dzia de gatos pingados.

57
Nessa modificao do letreiro, o espao perdeu a alcunha de Theatro, ficando sim-
plesmente Cine Independncia.

[107]
 Os filmes em cartaz j eram de gosto duvidoso58,
e o espao j era um smbolo de decadncia, ao
lado de seu vizinho, o Cine Glria. A Praa Salda-
nha Marinho j no era confortvel atravessar no
cair da tarde. (PORCINCULA, 2005, p. 4)

Assim, a ltima sesso do Cine Independncia aconteceu no

dia 27 de setembro de 1995, s 20h30min, e exibiu o filme Fora
em Alerta 2. Segundo a edio do jornal A Razo de 30 de setem-
bro e 1. de outubro, somente seis pessoas assistiram a exibio.
Devido a pouca procura da populao, os proprietrios do prdio
decidiram encerrar suas atividades e alugaram o local para a Igreja
Universal do Reino de Deus. Esse tambm foi o destino do Cine Gl-
ria que, aps um determinado perodo como sede de uma boate,
passou a abrigar a Igreja. Atualmente o espao est fechado. Em
2003, a Igreja Universal deixou o prdio do Cine Independncia e
este foi colocado venda.
Diferentemente dos donos do Guarany, os proprietrios do
Independncia no possuam nenhum lao afetivo com o local, seja
ele por questes familiares ou por um respeito histria do Cine,
assim seu destino parecia ser similar ao de tantos outros espaos j
aqui citados. Apesar disso, um grupo de pessoas ligadas a atividades
culturais da cidade resolveu se manifestar e tentar impedir a venda
do prdio e uma possvel demolio59. Dessa forma, no dia 17 de
abril de 2003, dois dias aps o prdio ter sido colocado venda, o
grupo organizou-se em frente ao Independncia, solicitando o tom-
bamento do prdio e coletando assinaturas para um abaixo-
assinado que seria enviado Prefeitura. A partir desse documento,
que conta com cerca de 150 assinaturas, a Prefeitura de Santa Ma-
ria props, ao Conselho Municipal do Patrimnio Histrico e Cultu-
ral (COMPHIC-SM), o tombamento do prdio do antigo Cine Inde-

58
Durante um determinado perodo, no incio da dcada de 1990, o cinema exibiu
filmes pornogrficos, segundo a reportagem Vereadores ingressam com projeto que
inviabiliza igreja no Cinema (A RAZO,30 set./01 out. 2005, contracapa).
59
Na poca havia rumores de que um novo proprietrio pudesse optar pela demolio
do prdio.

[108]
pendncia como Patrimnio Histrico do Municpio60. Assim, no dia
16 de junho de 2003, o COMPHIC-SM se reuniu, dando incio ao
processo de tombamento.
Ao longo do processo, possvel notar, tanto em documen-
tos oficiais ligados ao processo de tombamento, quanto nos depoi-
mentos de pessoas ligadas Prefeitura, a opinio de que o espao
possua grande importncia histrica e afetiva para a cidade, como
se pode perceber na fala do ento secretrio-geral do governo,
verson Machado: o Cine Independncia tem importante significa-
do na memria dos santa-marienses e deve ser preservado por tudo
que j foi no passado (DIRIO DE SANTA MARIA, 17/4/2003, p. 3).
Tambm se nota, ao longo do processo, que houve falhas, possi-
velmente decorrentes da falta de informao por parte do poder
pblico de como proceder. Um exemplo disso ocorreu logo no incio
do processo, quando o ento prefeito municipal, Valdeci Oliveira,
outorgou um decreto tombando definitivamente o espao, no
mesmo dia em que o COMPHIC-SM se reuniu pela primeira vez, no
dia 16 de junho, sem que tenha ocorrido a anlise do Conselho em
relao ao prdio e sem ter notificado os proprietrios do imvel,
dando-lhes direito para impugnar o tombamento, como exigido
por lei.
Esse decreto foi anulado no dia 9 de setembro, e assim, o
COMPHIC-SM deu incio ao processo de fato, enviando empresa
proprietria a intimao para que, querendo, entrasse com a im-
pugnao da medida que tombou provisoriamente o prdio do anti-
go Cine Independncia como Patrimnio Histrico e Cultural de
Santa Maria. Aps receber o pedido de impugnao e analis-lo, o
Conselho, em 14 de janeiro de 2004, decidiu pelo tombamento par-
cial da fachada e do saguo do edifcio e o uso obrigatrio do espa-

60
O municpio de Santa Maria conta, desde 1982, com uma legislao prpria para o
tombamento. Atualmente, a lei vigente a de n 3.999, de 24 de setembro de 1996,
que dispe sobre a proteo do Patrimnio Histrico e Cultural do Municpio de Santa
Maria e define que Patrimnio Histrico e Cultural so bens mveis e imveis que pos-
suam valor arqueolgico, artstico, bibliogrfico, etnogrfico ou folclrico ou que este-
jam vinculados a fatos significativos ou memorveis relacionados vida e paisagem de
Santa Maria, sendo de interesse pblico proteger e conservar.

[109]
o para fins culturais. Segundo a ata da reunio61, as partes que
deveriam ser tombadas eram: fachada externa integral inclusive
com a recomposio do letreiro em relevo que foi danificado62; pla-
tibanda, janelas (brise), portas de entrada com todos os seus ele-
mentos internos e externos, piso e escadarias internas, teto e pare-
des laterais tanto internas quanto externas; alm do telhado, que
deveria manter sua caracterstica, em relao altura e volume-
tria. De acordo com o Conselho,

O tombamento do prdio que abrigou as ativida-

des do Cine Independncia justificado por ser
aquele prdio um bem de valor simblico e afeti-
vo para a comunidade santa-mariense. Represen-
ta uma poca de efervescncia cultural ligada ao
cinema em Santa Maria. Foi, tambm, local de
espetculos culturais e acontecimentos sociais e
polticos. ponto de referncia e permanece co-
mo identificao do centro da cidade na memria
dos moradores mais antigos, assim como dos
mais novos. Ressalta-se que o fundamento que
justifica o tombamento no o valor arquitetni-
co do prdio, e sim sua importncia como deposi-
trio de valores afetivos decorrentes de sua im-
portncia histrica ligada cultura e ao cinema
de Santa Maria. (SANTA MARIA, 2004)

Apesar do parecer do Conselho, o poder municipal no con-

cretizou o tombamento do local, uma vez que a legislao do muni-
cpio exige que para que o processo seja de fato efetivado haja a
realizao da homologao do Prefeito, o que no ocorreu. Dessa
forma, preciso salientar que o processo de tombamento do prdio
do Cine Independncia executado pelo Conselho Municipal foi fina-

61
Ata da reunio realizada no dia 14 de janeiro de 2004, n 13, pelo Conselho Municipal
do Patrimnio Histrico e Cultural de Santa Maria, realizada no prdio II do Campus 1 da
UNIFRA.
62
No dia 20 de maio de 2003, o letreiro em relevo com o nome do Cine Independncia
foi parcialmente retirado. A empresa proprietria foi notificada e interrompeu a retirada
do restante do letreiro (OLIVEIRA; ZOLIN, 2003, p. 3).

[110]
lizado, tendo sido enviado o parecer consultivo favorvel ao tom-
bamento ao prefeito, bem como aos representantes da empresa
proprietria do imvel, no dia 15 de janeiro de 2004. O que no
ocorreu foi o tombamento de fato, uma vez que o prefeito no ou-
torgou o decreto que estipula o tombamento.
Embora o tombamento no tenha sido efetivado pela Pre-
feitura, o que se pode perceber atravs de alguns documentos ofici-
ais da entidade, que tanto os membros do Conselho, quanto os
prprios proprietrios, passaram a agir como se o bem fosse tom-
bado, como notado no pedido que os proprietrios do bem fize-
ram Secretaria Municipal de Obras e Servios Urbanos de Santa
Maria (SMOSU), em abril de 2004, solicitando a prorrogao do
prazo de licena da reforma da cobertura do prdio. A Secretaria de
Obras somente licenciou a reforma aps a manifestao do Conse-
lho Municipal do Patrimnio, que aconteceu em 7 de julho. Assim,
aps a finalizao do processo, o bem foi tratado com patrimnio e,
aparentemente, estaria protegido de possveis modificaes estru-
turais, embora no estivesse tombado de fato.
Mas, em abril de 2005, surgiu um novo fator que colocou
em risco essa proteo. No dia 26 de abril, o Prefeito Valdeci Olivei-
ra divulgou a inteno da Prefeitura de adquirir o prdio para que
nele fosse instalado o Shopping Popular da cidade. O projeto do
executivo contava com uma reforma do local, que compreendia a
construo de mais dois andares e a reproduo da fachada original
(datada de 1922). O COMPHIC-SM entrou em contato com o ento
prefeito, Valdeci Oliveira, para discutir essa questo. Nessa ocasio,
o Conselho ressaltou a recomendao do parecer consultivo de
tombamento, em que se deveria preservar as caractersticas essen-
ciais do espao, bem como a utilizao do local que deveria ser des-
tinada a fins culturais. O Conselho ainda enviou uma carta aberta
comunidade de Santa Maria, divulgada nos principais jornais da
cidade, colocando sua posio em relao ao fato.

O referido prdio j foi alvo de processo de tom-

bamento junto a esse Conselho, durante o ano de
2003, chegando, em janeiro de 2004, a uma deci-
so de tombamento parcial. Nesse tombamento
parcial est elencada a fachada, o saguo, as ja-

[111]
 nelas, escadarias e volumetria. Esses elementos,
j tombados, devem ser respeitados. [...] Como o
projeto, amplamente divulgado pela imprensa lo-
cal prev a re-elaborao de uma fachada anteri-
or, esclarecemos que o tombamento da fachada
atual se deu em defesa da memria cultural da
cidade que viu, naquele prdio, e na aparncia
atual, um monumento importncia do cinema
para Santa Maria. No copiando uma fachada
antiga que isso se far, mas, preservando a atual,
que a que est na memria da populao. (A
RAZO, 15/7/2005, p. 10)

Figura 5 Foto da atual fachada do Shopping Popular Independncia.

Fonte: Jornal A Razo. Data: 7/6/2010.

Alm da carta aberta, a representante do COMPHIC-SM,

Priscila Quesada, enviou ao Prefeito, em agosto de 2004, um ofcio,
solicitando esclarecimento sobre a inteno da Prefeitura de resta-
belecer a fachada original do prdio do Cine Independncia, uma

[112]
vez que o parecer favorvel preservao da fachada, redigido pelo
Conselho, foi aceito pela Prefeitura63.
Apesar do posicionamento do Conselho, a prefeitura de
Santa Maria, em 16 de setembro de 2005, com a aprovao da C-
mara de Vereadores do Municpio, assinou o contrato de compra do
prdio do Cine Independncia e o projeto de restaurao do espao
em nada foi modificado. Em 2007, comearam as reformas no pr-
dio. O Shopping Popular foi inaugurado em junho de 2010 e recebeu
o nome de Shopping Independncia (figura 5).

Protegidos ou salvaguardados:
comparando a sobrevivncia de dois cinemas de calada
Santa Maria, como foi dito anteriormente, possui uma legis-
lao prpria de tombamento, a Lei Municipal n 3.999, de 24 de
setembro de 1996, bastante similar ao Decreto-lei Federal n 25,
mais conhecido como Lei de Tombamento. Atualmente, existem na
cidade 19 bens tombados como Patrimnio Histrico e Cultural, a
nvel municipal. Alm desses bens, a cidade ainda tem tombado,
pelo Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico do Estado (IPHAE),
a nvel estadual, o Stio Ferrovirio de Santa Maria (2000), que com-
preende a Estao Frrea de Santa Maria, o Colgio Manoel Ribas e
a Vila Belga (40 casas geminadas e prdios da Cooperativa dos Fun-
cionrios da Ferrovia COOPFER)64. O acervo do Museu da Unio
dos Caixeiros Viajantes (que atualmente integra o Museu Victor
Bersani, da Universidade Federal de Santa Maria UFSM) foi tom-
bado, a nvel federal, pela Secretaria do Patrimnio Histrico e Ar-
tstico Nacional (SPHAN atual IPHAN), em 193865.

63
Segundo a representante, ela s teria tomado conhecimento de que o processo no
havia sido validado pelo poder municipal em janeiro de 2006.
64
Disponvel em <http://www.iphae.rs.gov.br/Main.php?do=BensTombados Detalhe-
sAc&item=15637>. Acesso em: 10 ago. 2011.
65
Informao do Arquivo Noronha Santos Livro Tombo. Disponvel em:
<http://www.iphan.gov.br/ans/inicial.htm>. Acesso em: 10 ago. 2011.

[113]
 Entre esses 19 bens tombados, pode-se perceber que sua
grande maioria est ligada ao desenvolvimento econmico da cida-
de (como o caso da Estao Ferroviria, Prdio do Ex-Banco Naci-
onal do Comrcio, bens pertencentes Cooperativa dos Ferrovi-
rios, a Vila dos ferrovirios Vila Belga, entre outros) e a atividades
religiosas (Capelinhas Azul, Branca e Rosa; Igreja Luterana; Templo
da Sinagoga; Catedral Diocesana; Catedral do Mediador). Os nicos
espaos tombados da cidade que fazem referncia a atividades cul-
turais so o Clube Treze de Maio (Clube destinado ao pblico afro-
descendente de Santa Maria), o Coreto e Chafariz da Praa Saldanha
Marinho (espao de sociabilidade da populao) e o Prdio do anti-
go Palcio da Justia, que desde 1997, abriga a Casa de Cultura do
municpio.
Em Pelotas o panorama dos bens tombados tem uma confi-
gurao em alguma medida diversa. O primeiro tombamento fede-
ral ocorreu em 1955, com a incluso no Livro Histrico do Obelisco
Republicano. Os quatros prximos tombamentos ocorreriam na
dcada de 70, respectivamente 1972 e 1977. O primeiro desses foi o
Teatro 7 de Abril, includo no Livro de Belas Artes e o segundo os
casares 2,6 e 8 da Praa Coronel Pedro Osrio, includos no Livro
Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico. O quinto tombamento
federal ocorreu em 1984 com a incluso da Caixa dgua, ento
registrada como francesa, no livro de Belas Artes. Portanto, os tom-
bamentos federais ocorreram sobre bens imveis no relacionados
diretamente com a vida econmica do municpio e sim com aspec-
tos culturais que relacionam os termos de um discurso que afirma a
influncia europeia na cidade.
Assim, se o patrimnio de uma cidade pode dizer algo sobre
as polticas pblicas de um local, os bens tombados de Santa Maria
mostram que o poder pblico tem um interesse maior em preservar
a memria de potenciais econmicos que a cidade j possuiu, do
que a memria de atividades culturais que foram desenvolvidas ao
longo dos anos no municpio. Outro fator que nos leva a essa con-
cluso a iniciativa que levou implementao do Shopping Popu-
lar no prdio do Cine Independncia. O principal objetivo da prefei-
tura foi de revitalizar a Avenida Rio Branco (via que ligava os
principais pontos da cidade a Praa Saldanha Marinho e a Estao

[114]
Frrea), uma vez que l estavam abrigadas as bancas dos vendedo-
res informais que foram deslocados para o Independncia.
O confronto entre Santa Maria e Pelotas sugere como as po-
lticas para o patrimnio constituem matria moldvel ao seu con-
texto mais imediato e como representam os princpios dos grupos
que podem, ou querem ter a capacidade deliberativa sobre a desig-
nao do que patrimnio. Se os fatos narrados sobre os dois cines
teatros no coadunam princpios semelhantes, permitem inferir os
conflitos no campo discursivo, nos quais se vislumbram princpios
de grupos diferentes.

Referncias
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[117]
POLTICAS PBLICAS DE CULTURA: DILOGO
ENTRE CIRCO-TEATRO E PATRIMNIO CULTURAL

Darlan De Mamann Marchi

O circo, o circo-teatro e os grupos artsticos familiares itine-

rantes so expresses de uma atividade artstica tradicional que,
entre continuidades e permanncias, configuram uma expresso da
cultura popular que perpassa diferentes contextos e perodos hist-
ricos. A teatralidade popular circense envolve um fazer artstico
onde esto envolvidas a fantasia, a diverso e o riso. Pode ser ob-
servada ao longo da sua trajetria, que engloba desde as formas
mais antigas da teatralidade cmica, passando pela sua insero no
corpus do circo tradicional, at o que se costumou chamar de circo
moderno da atualidade66. Por outro vis, possvel observar, nas
companhias familiares tradicionais, a formalizao de uma estrutura
que rene rituais, transmisso oral do trabalho artstico e das obras
teatrais e que est intimamente ligada com a memria da cultura
popular e consequentemente das famlias circenses.
A cultura popular tem sido fonte de estudos em diferentes
reas das humanidades e das artes. Os modos de expresso de ar-
tistas populares esto inseridos entre as sociedades em diferentes
pocas. O palhao, os bufes, os comediantes perpassam diferentes
momentos da histria inseridos dentro do contexto que ora separa-
va ora mesclava aspectos entre uma cultura popular que se contra-
66
Ermnia Silva (2008, p. 16-19) exemplifica essa denominao de novo circo, ou circo
moderno, ou a ideia de uma nova linguagem a partir do que exposto pela mdia
quando da apresentao de circos estrangeiros, como o internacionalmente conhecido
Cirque Du Soleil no Brasil, e que trata o trabalho destes como algo diferente do tradici-
onal ou antigo. Essa rotulao da mdia d-se devido a linguagem utilizada por esses
grupos, que segundo a autora possuem grandes estruturas com artistas de vrias nacio-
nalidades e misturas de linguagens, pois sofrem influncias do teatro, do prprio
mundo do circo, da pera, do bal e do rock. A autora pretende com isso, mostrar que
as notcias da imprensa nos sculos XIX e XX, como trata sua pesquisa j falavam do
circo-teatro da poca como novo circo ou circo moderno. No diferente do que ocorre
nos dias atuais e que ter como caracterstica a contemporaneidade na sua expresso
esttica, artstica e tecnolgica no uma novidade.

[118]
punha a uma cultura tida como oficial. Bakhtin, ao analisar a obra
de Rebelais dentro do contexto medieval, expressou que:

O mundo infinito das formas e manifestaes do

riso opunha-se cultura oficial, ao tom srio, re-
ligioso, feudal da poca. Dentro da sua diversida-
de, essas formas e manifestaes as festas p-
blicas carnavalescas, os ritos e cultos cmicos
especiais, os bufes e tolos, anes e monstros,
palhaos de diversos estilos e categorias, a litera-
tura pardica, vasta e multiforme, etc. possuem
uma unidade de estilo e constituem partes e par-
celas da cultura cmica popular, principalmente
da cultura carnavalesca, una e indivisvel (BAKH-
TIN, 2010, p.3-4).

Ao analisar a cultura popular durante o perodo da Idade

Moderna europeia, Burke afirma que mesmo as classes mais abas-
tadas, de uma forma ou de outra, estiveram presentes e foram par-
ticipativas das manifestaes culturais das massas, o que no ocor-
reu com o povo mais humilde que era banido dos espaos nobres,
liceus e universidades, onde a cultura superior era produzida e
repassada. Afirma o autor que para a elite a grande tradio era
sria, a pequena tradio era diverso (BURKE, 1989, p. 55).Ao
tecer essa anlise sobre a complexa relao entre o popular e o
erudito e as inmeras influncias religiosas, espaciais e sociais que
compe as tradies, Burke (Ibid., p. 52) cita o palhao como exem-
plo de uma das figuras populares que estavam presentes tanto nas
cortes como nas tavernas. Os palhaos, os cmicos, encontram-se
assim, inseridos h muito tempo no tecido social de diferentes co-
munidades e com o surgimento do circo acabaram sendo relaciona-
dos com esse espao.
Segundo Bolognesi (2003, p.36), a aproximao da arte po-
pular das feiras com a equestre militar possibilitou o surgimento do
espetculo circense que vai se perpetuar at os dias atuais. O circo,
nos moldes atuais, surgiu na Europa do sculo XVIII e congregou
atividade acrobtica, equestre militar, de ginstica, nmeros com
animais e malabares. Por outro lado, as praas e feiras h muito
eram ocupadas por companhias ambulantes que se apresentavam

[119]
ao ar livre, em barracas cobertas de tecido ou de madeira; palcos de
pequenos teatros estveis ou fixos (SILVA, 2007. p. 34).
Posteriormente os comediantes populares e os palhaos e
sua teatralidade cmico-grotesca, com influncias da commedia
dellarte, das farsas e dos contos populares, muitos desses calcados
na oralidade, foram sendo agregados nos espetculos circenses.
Dentro desse contexto que se desenvolvem os circos-teatro, ou os
teatros de lona, como alguns preferem ser chamados. Acredita-se
que na dcada de 1920 do sculo passado que o circo-teatro tem
seu apogeu, espalhando-se pelo interior do pas, com destaque nas
regies sul, sudeste e nordeste nas dcadas de 1930 e 1940 (AN-
DRADE JR., 2000.p.8).
Pode-se compreender o circo-teatro como pequenas com-
panhias familiares itinerantes, resultado do dilogo do circo tradici-
onal com o teatro de palco italiano, possuindo uma linguagem es-
pecificamente teatral, onde geralmente o cmico ou o palhao, tem
papel de destaque. Em alguns circos-teatro no sul do Brasil o palha-
o alm de dar nome companhia teatral, desenvolve o papel de
protagonista no s no espetculo como na estrutura familiar que
mantm viva a atividade. A prtica cultural dessas companhias
mambembes possui caractersticas especficas como os seus reper-
trios que vo sendo passados de pai para filho e adaptados aos
diferentes espaos sociais e tambm s exigncias contemporneas.
Sobre isso, afirma Silva (2008, p. 19):

O circense, at as dcadas de 1950/60, na sua

maioria, nascia sob a lona ou a ela se juntava. A
formao e a aprendizagem tinham incio desde o
seu nascimento ou no momento em que se in-
corporava. [...] A dimenso tecnolgica era indis-
socivel da dimenso cultural e tica, e revelava
um modo de organizao do trabalho e um pro-
cesso de sociabilizao/formao/aprendizagem;
bem como um dilogo tenso e constante com as
mltiplas linguagens artsticas do seu tempo. Ou
seja, uma das principais caractersticas definido-
ras da linguagem circense ser contempornea
nova e atenta s transformaes ocorridas ao seu
redor.

[120]
 Como expoente da atividade dos circos-teatro, no Rio Gran-
de do Sul encontra-se em plena atividade o Teatro do Beb, da fa-
mlia Almeida, com uma histria familiar de mais de 80 anos de ati-
vidades teatrais mambembes. Sobre a atividade de grupos como do
Teatro do Beb, Bolognesi, destacando as diferenas dos trabalhos
e inseres das atividades dos palhaos pelas diferentes regies do
Brasil, exps que:

[...] Em outras regies, como os estados do Sul, a

presena do teatro cmico, sob a lona, d ao pa-
lhao uma importncia peculiar. A pesquisa no
Sul comprovou as seguintes companhias que se
dedicam exclusivamente ao circo-teatro: Circo-
teatro Beb, Teatro Serelepe, Circo-Teatro popu-
lar de Curitiba [...]. (BOLOGNESI,2003, p.100)

A histria da famlia Almeida com o teatro de lona inicia em

1929, na cidade de Sorocaba, em So Paulo, com Jos Epaminondas
de Almeida, o Nh Bastio, que posteriormente passa a viajar pelos
estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. O Politea-
ma Oriente, como era chamado seu circo-teatro, consistia em um
espao montado com folhas de zinco para apresentaes de peas
teatrais dramticas e de comdia. E assim era levado aos mais dife-
rentes lugares. Aps a morte de Jos Epaminondas, a atividade foi
retomada em 1962 pelo filho Jos Maria de Almeida, o palhao Se-
relepe, e por Jos Ricardo de Almeida, o palhao Beb, que inicia as
atividades do Teatro de Lona Serelepe na cidade de Cruz Alta. Jos
Ricardo de Almeida, o palhao Beb, com seu teatro de lona de
mesmo nome, apresenta-se com seus espetculos principalmente
na regio sul e litoral do Rio Grande do Sul desde a dcada de 1980.
O quadro atual do trabalho realizado dos circos-teatro con-
temporneos pode ser analisado por dois ngulos. Por um lado, no
caso do Teatro do Beb, possvel observar a relao criada com as
comunidades por onde passa como no caso de Pelotas. Nessa cida-
de, o trabalho cmico levado atravs das peas teatrais encenadas
h anos, possui grande aderncia junto ao pblico, principalmente
na periferia da cidade. Por outro lado, a dificuldade de manuteno

[121]
desse trabalho artstico tem aumentado, devido a inmeros fatores
alm das instabilidades prprias de quem trabalha com cobrana de
ingressos e depende disso para o sustento de toda a famlia.
Figura 1 Cena do Espetculo Beb o Astro da Rede Globo. Oportunidade em que
circo de lona estava armado no Bairro Dunas em Pelotas/RS.

Fotografia: Acervo pessoal de Darlan De Mamann Marchi.

Data: 22 de abril de 2012.

Os grupos tradicionais de circo-teatro tm enfrentado a

concorrncia com os novos aparatos tecnolgicos desde a televiso,
o cinema at as novas mdias digitais. O Teatro do Beb tem procu-
rado atualizar a linguagem das peas, hoje exclusivamente cmicas,
adaptando-as a temas atuais, o que ocorre tambm nas msicas e
figurinos. Esse redimensionamento dos textos tradicionais da com-
panhia mambembe e da atividade do cmico tornou-se uma marca
e uma necessidade da trajetria do Teatro do Beb, que mantm a
transmisso do trabalho e das peas teatrais entre os membros da
famlia atravs da oralidade levando peas cmicas de forma mam-
bembe por bairros e cidades.
No que se refere s polticas pblicas para a rea do circo e
do circo-teatro, tem se visto uma necessidade cada vez mais pre-
mente de articular de forma eficaz as instituies responsveis pela
difuso e fomento das artes cnicas com as de patrimnio, a fim de
efetuar inventrios, registros e tambm propostas de salvaguarda
das prticas culturais dessas famlias. O que acontece muitas vezes
a falta de percepo da historicidade dos circos, dos circos-teatro
e das artes em geral enquanto uma trajetria memorial em cons-

[122]
tante transformao e articulao de diferentes fatores de tempos
diversos. Sobre isso, constata Silva (2008, p. 19):

[...] quando qualificam um espetculo como no-

vo e contemporneo, tomam essas palavras
exatamente do senso comum, e com isso perdem
a possibilidade de compreender a riqueza que
representa a histria do circo na produo artsti-
ca, no passado e no presente, como patrimnio
cultural brasileiro.

Permanncias e transformaes fazem parte da construo

do trabalho desses grupos e da memria que os constitui tanto no
campo familiar como na prtica cultural que desenvolvem, e que
so dimenses indissociveis. Nessa compreenso, cabe o debate
para um olhar patrimonial que tem sido reivindicado pela comuni-
dade circense e que tem permeado o campo das polticas pblicas
para rea nos ltimos anos. Percebe-se assim, no perodo atual, um
debate cada vez mais intenso e que perpassa transversalmente em
diferentes reas com a questo da memria e do patrimnio. No
setor das artes circenses no poderia ser diferente. A conscincia
das dificuldades enfrentadas e as renovaes e ressignificaes em-
preendidas pelos momentos atuais tem motivado um olhar memo-
rial e patrimonializante sobre a atividade. Nesse ponto, vale reto-
mar a noo de patrimnio, e faz-se isso a partir do que Ferreira
(2011, p.37) expressa como uma expresso poltica da memria,
onde o passado passa a ser gerido no presente. Envolvendo ques-
tes identitrias, o patrimnio passa a ser reconstrudo e ressignifi-
cado por meio de dispositivos de diferentes ordens tais como as
emoes que a ele vinculam-se.
Assim, partindo da discusso tecida at aqui, o que se pre-
tende em um segundo momento a retomada do caminho percor-
rido pelas polticas pblicas brasileiras para o patrimnio cultural a
fim de se analisar a construo do quadro atual das aes governa-
mentais para a cultura, com foco no setor das artes circenses.

[123]
Polticas pblicas de patrimnio, polticas pblicas de cultura
Analisar as bases histricas da construo das polticas p-
blicas de cultura no Brasil dispor-se a retomar o caminho pelo qual
perpassou o pensamento da classe poltica e cultural do pas no que
se refere ao patrimnio cultural. A ateno desprendida para o pa-
trimnio foi geradora de um departamento especfico para o tema,
o SPHAN67, ainda na dcada de 1930, muito antes do surgimento de
instituies como a FUNARTE68 e do prprio Ministrio da Cultura.
Em diferentes perodos polticos pelo qual passou o Brasil,
as polticas pblicas para o patrimnio cultural foram se moldando a
contextos histricos que contriburam para a construo de apara-
tos pblicos e instituies responsveis pela rea cultural. Podemos
analisar esses aspectos no que concerne a trajetria do Brasil, desde
1922, no que se refere estrutura de pensamento que transposta
paulatinamente estrutura pblica em relao ao patrimnio cultu-
ral brasileiro.
Nesse sentido, a Semana da Arte Moderna de 1922 foi um
marco na maneira de pensar a cultura brasileira, tanto nas questes
de ordem esttica, literria, como na rea do patrimnio cultural.
Certamente, os conceitos debatidos e desenvolvidos naquele mo-
mento no tiveram abrangncia e no reverberaram em todo o
tecido social brasileiro, visto que se vivia num perodo poltico da
Repblica Velha, onde o poder dos coronis e a misria tomavam
conta de um Brasil profundo e desassistido por polticas pblicas
bsicas.
A contribuio principal da Semana da Arte Moderna se da-
ria nos anos que se seguiriam ao movimento modernista, na nova

67
Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, criado em 1937 pelo governo de
Getlio Vargas, durante o Estado Novo.
68
Em 1975, com a finalidade de promover, estimular, desenvolver atividades culturais
em todo o Brasil criou-se a Fundao Nacional de Arte FUNARTE. Nesta poca suas
atividades englobavam msica (popular e erudita) e artes plsticas e visuais. Convivia
com o Instituto Nacional de Folclore INF, Fundao Nacional de Artes Cnicas FUN-
DACEN e a Fundao do Cinema Brasileiro FCB, todas ligadas ao Ministrio da Educa-
o e Cultura, posteriormente transformado em Ministrio da Cultura. Disponvel em:
<http://www.funarte.gov.br/a-funarte/>. Acesso em: 3 jul. 2012.

[124]
ordem poltica implantada com o Estado Novo e, principalmente,
com a insero de figuras intelectuais como Mrio de Andrade,
frente das reas de gesto cultural e no desenvolvimento de polti-
cas pblicas para a rea do patrimnio cultural brasileiro. Os mo-
dernistas contrapunham a viso estritamente estrangeira de valori-
zao da cultura e propunham um olhar voltado para valorizao da
identidade cultural brasileira.
Com a instaurao do Estado Novo, mesmo com toda a cen-
sura e represso que se contrapunha ao modelo liberal, abriu-se
espao para os intelectuais, que mesmo demonstrando reservas ao
novo governo, viram possibilidades de nessa reorganizao do Esta-
do, contribuir na construo da Nao. As obras culturais e artsticas
que estavam calcadas nas tradies nacionais serviam agora de base
para legitimar o regime do Estado Novo (FONSECA, 2009, p.83-86).O
que se pode conjecturar desse perodo, que tanto o regime do
Estado Novo utilizou-se dessa viso e da influncia cultural desses
intelectuais, quanto os modernistas viram possibilidade de imprimir
nas polticas pblicas sua viso de cultura nacional.
Foi nesse panorama que Mrio de Andrade desenvolve o
famoso anteprojeto que geraria o Decreto-lei n 25, de 1937. A con-
cepo do anteprojeto desenvolvido por Mrio aproxima-se da
concepo contempornea de patrimnio cultural, de base antropo-
lgica, que combina de forma inextrincvel as suas dimenses ma-
terial e intangvel (CASTRIOTA, 2009, p. 211). Essa viso ampliada
de patrimnio possibilitou a realizao de pesquisas e permeou as
aes de outros personagens importantes como Alosio de Maga-
lhes e Lcio Costa, frente do SPHAN, e posteriormente do Institu-
to do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN. Tudo isso
auxiliou na criao de uma estrutura de organizao do pas para
tratar do tema do patrimnio, mesmo em perodos de democracia e
ditaduras que marcaram a poltica nacional no sculo XX.
Durante muito tempo a poltica de patrimnio nacional es-
teve bastante ligada concepo de ordem material e arquitetni-
ca. No entanto, algumas aes contriburam para o desenvolvimen-
to de uma poltica de patrimnio que congregasse uma abertura
para as questes da imaterialidade das manifestaes da cultura
nacional. Mesmo no possuindo a mesma visibilidade e notoriedade

[125]
concedida as questes dos monumentos e da arquitetura, ao longo
das dcadas que se seguiram, Cavalcanti (2008, p. 15-16) destaca as
seguintes aes nesse sentido: em 1947 a Criao da Comisso Na-
cional de Folclore; em 1958 a Criao da Campanha de Defesa do
Folclore Brasileiro; em 1975 a Criao do Centro Nacional de Refe-
rncia Cultural (CNRC) que em 1979 ser incorporado ao IPHAN
quando tinha Alosio de Magalhes a frente da Instituio e que
aprofunda o debate em torno do patrimnio imaterial; em 1976
cria-se o Instituto Nacional do Folclore, vinculado Fundao Naci-
onal de Arte (FUNARTE).
Cada uma das aes citadas anteriormente convergiria para
que, durante a redemocratizao do Brasil, a Constituio Federal
de 1988 incorporasse um conceito amplo de patrimnio cultural,
abarcando os bens materiais e imateriais. Essa leitura ampliada se
refere valorizao das manifestaes culturais, festas, modos de
fazer, celebraes, ritos e outras expresses da diversidade cultural
brasileira. Caracterizou-se como uma consequncia no s da traje-
tria anterior a Constituio de 1988, mas tambm dos momentos
que se seguiriam nos anos 1990, e que reforariam as aes nesse
sentido no incio da primeira dcada dos anos 2000.
Dentro desse panorama, no que se refere poltica brasilei-
ra para o patrimnio cultural na ltima dcada, podemos observar
as aes do poder pblico em dois planos. No mbito interno, as
aes institudas no governo Lula, tendo inicialmente a frente da
gesto cultural o msico Gilberto Gil, buscaram fortalecer a cultura
nacional atravs de aes que lanaram um olhar para as culturas
populares, a diversidade cultural brasileira e ao patrimnio imateri-
al. Correspondente a esse contexto, e no mbito internacional, te-
mos nesse mesmo perodo as Convenes da UNESCO de 2003 e de
200569 que dialogam diretamente com as aes que no Brasil j se
vinha debatendo e que convergiram na mesma direo.

69
O Brasil signatrio da Conveno de 2003 da UNESCO, quando instituiu a Salva-
guarda do Patrimnio Cultural Imaterial e tambm da Conveno de 2005, sobre a
Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais. As aes da UNESCO so
tambm um reflexo da poca e das concepes polticas de diferentes momentos,
desde Haia, em 14 de Maio de 1954, quando da Conveno para proteo de bens

[126]
 As polticas pblicas culturais desenvolvidas nesse sentido
fortaleceram a participao da populao nos espaos de deciso,
atravs do desenvolvimento de conferncias municipais, estaduais e
nacionais de cultura, formao de colegiados setoriais, com repre-
sentao de diferentes setores das reas da cultura e o desenvolvi-
mento do Sistema Nacional de Cultura e do Plano Nacional de Cul-
tura70.

O Colegiado Setorial de Circo e as

reivindicaes de memria e patrimnio
As setoriais para debate do Plano Nacional de Cultura foram
criadas nas diferentes reas de atuao da vida cultural do pas,
compostas por representantes da sociedade civil ligados ao tema e
por representaes governamentais. A formao dessas setoriais,
institudas por decreto oficial e regulamentadas por portarias e re-
gimentos internos especficos, institucionaliza a participao da
sociedade civil nas instncias de deciso das aplicaes do errio
pblico e projetos de governo. A gesto cultural nesses moldes pas-

culturais em caso de conflito armado, no ps 2. Guerra, at as convenes mais recen-

tes que podem ser lidas dentro do preocupante quadro contemporneo da globalizao.
O Brasil tem caminhado lado a lado dessas aes. Conforme Jurema Machado (2009, p.
131), o mais significativo, no entanto, a rapidez com que o Brasil ratifica e adota os
instrumentos normativos da UNESCO, especialmente na rea da cultura. Com 20 ratifi-
caes, o Brasil o pas que ratificou maior numero de Convenes dentre todos os
pertencentes s trs Amricas, ficando atrs apenas de 20 pases todos eles europeus.
70
Instrumentos legais de gesto cultural institudos pela Lei Federal n 12.343 de de-
zembro de 2010. Tais mecanismos foram inseridos na Constituio Federal atravs da
emenda Constitucional n 48 de 2005, no 3 do artigo 215 visando ao desenvolvi-
mento cultural do pas e integrao das aes do poder pblico que conduzem : I
defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro; II produo, promoo e difuso
de bens culturais; III formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas
mltiplas dimenses; IV democratizao do acesso aos bens de cultura; V valorizao da
diversidade tnica e regional. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
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[127]
sou a ser instituda e regulamentada a partir de 2005, com a rees-
truturao do Conselho Nacional de Polticas Culturais71.
Dentro dos Colegiados Setoriais foram estabelecidos grupos
de trabalhos sobre temas transversais. Na Cmara Setorial de Circo
(BRASIL-CNPC, 2010, p.24) a diviso deu-se nos temas de direitos
autorais, formao e pesquisa, economia da cultura, questes tra-
balhistas e tributrias e memria e patrimnio. Percebem-se atra-
vs da anlise do relatrio reivindicaes constantes ao que se refe-
re memria das artes circenses no Brasil. No Seminrio Nacional
de Formao da Cmara Setorial de Circo, ainda no ano de 2005,
logo no incio das atividades da setorial destacam-se pontos relati-
vos ao tema Formao, pesquisa e memria, tais como:

Reconhecer, preservar e estimular a tradicional

atividade das artes circenses; Compreender a
pesquisa e a formao da memria como ativida-
de permanente fundamental no processo de
formao do artista; Entender os centros de for-
mao como espaos naturais de preservao da
memria, desenvolvimento da pesquisa, difuso
do conhecimento e ainda como parceiros nos
programas de incluso digital; [...] Necessidade
de regulamentao dos espaos de formao em
circo, respeitando a natureza de como essa arte
se apresenta/notrio saber; [...] Ausncia de pro-
gramas de incentivo e registro da memria do
circo no Brasil; [...] Urgncia nos programas para
registro e memria. (BRASIL-CNPC, 2010, p. 17)

Tal questo pode ser analisada como um reflexo do reco-

nhecimento do patrimnio imaterial e do fomento aos aspectos que

71
O Conselho Nacional de Poltica Cultural CNPC um rgo colegiado integrante da
estrutura bsica do Ministrio da Cultura e foi reestruturado a partir do Decreto 5.520,
de 24 de agosto de 2005. Este rgo tem como finalidade propor a formulao de
polticas pblicas, com vistas a promover a articulao e o debate dos diferentes nveis
de governo e a sociedade civil organizada, para o desenvolvimento e o fomento das
atividades culturais no territrio nacional. Disponvel em: <http://www.cultura.gov.br/
cnpc/ sobre-o-cnpc>. Acesso em: 04 jul. 2012.

[128]
dizem do saber, das festividades, dos costumes e outras formas de
bens intangveis oriundas de diferentes comunidades agrupadas por
memrias compartilhadas. O intenso debate sobre esse tema ao
qual o Brasil tem se debruado dentro de um projeto de governo,
incentivador na discusso de questes relativas memria e patri-
mnio nas diferentes reas do mbito cultural do pas.
O Plano Setorial de Circo reuniu as propostas debatidas du-
rante cinco anos, de 2005 a 2010, na Cmara e Colegiado Setorial.
Na fala de alguns representantes e artistas eleitos para o colegiado
pode-se observar as reivindicaes que compreendem o trabalho
que realizam enquanto arte popular, enquanto tradio e enquanto
bem cultural passvel de polticas de memria e patrimnio, como
na fala do representante do Circo Social do Rio de Janeiro, Claudio
Barria:

Porque existe um nvel superior em dana, msi-

ca e em Circo no? Isso parte da nossa coloni-
zao, e da cultura de elite que fez sua formaliza-
o a mais tempo, e mais tarde as universidades
foram incorporando as danas e msicas popula-
res no ensino formal. No caso do circo isso no
aconteceu, pois sempre foi uma arte popular.
(BRASIL-CNPC, 2010, p.38)

Na mesma linha, a delegada Joelma Costa representante

dos artistas no colegiado e coordenadora do grupo transversal de
Formao, pesquisa e memria, ressalta em reunio realizada em
04/12/2006 que: Foi muito importante a presena do IPHAN na
reunio onde foi verificado por eles que no h polticas pblicas
para o Circo nesse campo (Ibid., p.38-39). O mesmo assunto re-
forado na fala do delegado Mrcio Stankowich, representante de
So Paulo: Eu tenho certeza que nesse GTT, todos os pontos levan-
tados eram unanimidade com as outras reas, pois todas so muito
carentes nestas questes de patrimnio e memria (Ibid., p.39).
Como resultado desses debates, o Plano Setorial de Circo
(Ibid., 73-75), no que tange ao incentivo, proteo e valorizao da
diversidade artstica e cultural brasileira, props 33 aes divididas
em 5 eixos e 11 diretrizes, sendo um eixo especifico para a rea da

[129]
memria do circo, com duas diretrizes. Entre essas, destaca-se a
diretriz sobre a promoo de aes de valorizao e conscientizao
sobre a arte circense e prope como aes o reconhecimento do
circo itinerante tradicional familiar como patrimnio cultural e
tambm o apoio ao [...] reconhecimento profissional de mestres
circenses, por meio de ttulo de notrio saber ou mestre artfice.
No mesmo documento est prevista como diretriz a implantao
de poltica voltada para apoio a publicaes e a aes de registro e
preservao da memria do circo, propondo aes como:

[...] registro da memria do circo e dos mestres

circenses; Capacitar os circenses para correto re-
colhimento e conservao do acervo/material pa-
ra museus e acervo; Ampliar os programas e in-
vestimentos de registro e difuso da atividade
circense como um todo; Realizar inventrio das
tcnicas e saberes de todos os seguimentos da
atividade circense. (Ibid., p.75)

As propostas do plano setorial tm revertido em algumas

aes por parte do governo. Junto Funarte mantida a Escola
Nacional de Circo, com sede no Rio de Janeiro, alm de editais es-
pecficos como o Prmio Funarte/Petrobras Carequinha de Estmulo
ao Circo72. Outras aes no que se referem memria tem ganhado
corpo nos ltimos anos como a reivindicao por estudos que viabi-
lizem o reconhecimento do circo como patrimnio cultural brasilei-
ro, pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional do
Ministrio da Cultura (IPHAN/MinC), assim como a proposta da cria-
o de um museu brasileiro dedicado ao circo, j em processo de
estudos junto ao Instituto Brasileiro de Museus (IBRAM)73.

72
Informao disponvel em: <http://www.funarte.gov.br/circo/premio-
funartepetrobras-carequinha-de-estimulo-ao-circo-2011> Acesso em: 4 jul. 2012.
73
Notcias disponveis em: <http://www.cultura.gov.br/site/2009/05/06/ colegiado-
setorial-do-circo> e <http://www.museus.gov.br/noticias/proposta-de-museu-dedicado-
ao-circo-marcou-visita-de-tiririca-ao-ibram/>. Acesso em: 9 jun. 2012.

[130]
 Assim, prope-se que as reivindicaes memoriais devam
ser entendidas dentro de um contexto de necessidade de valoriza-
o da atividade circense brasileira frente s dificuldades impostas
pelos contextos sociais e econmicos contemporneos74.
Dentro desse panorama, em entrevista com Jos Renato de
Almeida, o palhao Beb, expressou problemas pontuais como difi-
culdades burocrticas como alvars junto s prefeituras para funci-
onamento do teatro de lona e dificuldades de encontrar terrenos
disponveis para a montagem da lona devido expanso imobiliria
e a legislao ambiental75. Se referindo a essas dificuldades em rela-
o a falta de incentivo do poder pblico dos municpios por onde
passa e a tradio da famlia no circo-teatro Beb fez a seguinte
declarao:

[...] Eu acho que tinha que ter uma lei assim, de-
les baterem fundo nas razes. Para tudo no fa-
zem pesquisa? [...] Ento vamos fazer uma pes-
quisa l no Seu Beb. Vamos pesquisar a vida
dele. Ele trabalha com a famlia? O espetculo

74
Sobre tais questes, Canclini (2003) retoma parte da histria recente da Amrica
Latina, expondo que nos anos 1990, com a disseminao de governos neoliberais nos
pases sul-americanos e as dificuldades na economia, com reflexos nas questes sociais,
impuseram-se dificuldades para o desenvolvimento cultural. Aponta problemas como a
dvida externa, as migraes de diversos grupos populacionais para pases desenvolvidos
e tambm o olhar mercadolgico dos pases ricos sobre os pases sul-americanos, como
mercado para a exportao da sua produo cultural. A partir dessas questes debati-
das por Canclini, possvel analisar o reflexo das questes mercadolgicas nas culturas
regionais dos pases pobres, ou em desenvolvimento e sobre as identidades culturais
plurais dos pases da Amrica do Sul. Canclini (Ibid., p.33-37) termina propondo algumas
tarefas para reconstruo daquilo que chama de um latino-americanismo critico,
entre elas prope identificar as reas estratgicas de nosso desenvolvimento. Nesse
ponto, entre outras coisas, coloca a necessidade de consolidao do patrimnio histri-
co tangvel e intangvel da regio, como parte necessria para a reverso do quadro de
dificuldades econmicas e sociais e como uma forma de no globalizar-nos como
migrantes devedores, e impulsionar um novo lugar no mundo como produtores cultu-
rais.
75
Conforme relato do prprio Beb, diversos terrenos utilizados anteriormente para a
montagem da lona, tem se tornado espaos urbanos de preservao ambiental. Alm do
mais destaca a burocracia para liberao do espao, as taxas e as multas caso prejudi-
quem alguma rvore nativa quando da montagem da lona.

[131]
 dele esse [...] T no Rio Grande do Sul? O Seu
Beb tem portas abertas pra trabalhar com o p-
blico? [...]

O que se busca com esse pequeno trecho da entrevista

mostrar a distncia ainda existente no que se refere aos planos e
aes projetadas, ou idealizadas, junto ao Ministrio da Cultura e a
realidade desses poucos grupos itinerantes, muitas vezes localiza-
dos no interior do Brasil. Tais problemticas vm impondo dificul-
dades vida mambembe e tambm causando a desmotivao dos
jovens da famlia em dar continuidade ao trabalho passado pelos
avs e pais. O reconhecimento da memria do circo familiar e as
reivindicaes pelo reconhecimento patrimonial dessas prticas
devem ocorrer no sentido de viabilizar a continuidade do trabalho
dessas famlias. No entanto, esse reconhecimento precisa estar
alicerado em polticas pblicas regionalizadas, compreendendo as
particularidades dos grupos itinerantes, da tradio e da linguagem
popular do trabalho, o que por vezes alvo de preconceito e desca-
so frente a outras formas artsticas.
Figura 2 Fotografia de terreno no Bairro Dunas em Pelotas/RS onde estava insta-
lado o Teatro do Beb, entre uma rodovia de grande movimento e de um arroio
com esgoto a cu aberto.

Fotografia: Acervo pessoal de Darlan De Mamann Marchi.

Data: 28 de junho de 2012.

[132]
Consideraes finais
A trajetria das polticas pblicas de patrimnio no Brasil,
seu dilogo com as polticas internacionais e as dificuldades da glo-
balizao, tem contribudo para a ampliao da noo de patrim-
nio e consequentemente das reivindicaes pela memria e por
aes governamentais nesse sentido em diferentes campos. O novo
contexto trazido a partir da adoo de medidas para a preservao
do patrimnio imaterial, a partir da primeira dcada deste sculo,
reforado pela Conveno de 2003, passou a dar visibilidade a cul-
tura popular tradicional, a diversidade cultural e a intangibilidade do
patrimnio.
O caso especfico dos circos-teatro trata de uma forma de
expresso artstica multifacetada localizada no campo da diverso e
do entretenimento. Ao mesmo tempo em que o circo um espao
marcante da vida cultural das sociedades passadas at a atual,
ainda um espao vivo, de dilogo do passado e do presente impres-
so na atividade artstica e no modo de vida dessas famlias.
Os circos-teatro familiares podem ser entendidos dentro do
campo da tradio, da memria e das artes. No desenvolvimento de
uma atividade composta por influncias cnicas de diferentes po-
cas, as famlias so parte de uma estrutura de trabalho marcada por
tcnicas, modos de fazer e viver peculiares e em dilogo com o con-
texto social onde se encontram. Mostra-se, assim, como um desafio
contemporneo a compreenso do patrimnio e da memria, en-
volvendo as formas artsticas de diverso e a teatralidade enquanto
caracterstica do modo de fazer das famlias circenses tradicionais, a
fim de garantirem a continuidade do trabalho desses grupos.

Referncias
ALMEIDA, Jos Ricardo de. Cotidiano do Teatro do Beb. Pelotas/RS,
Bairro Areal, 22 de maro de 2012. Pesquisa de campo para dissertao
de mestrado. Entrevista concedida a Darlan De Mamann Marchi.

[133]
ANDRADE JR. Lourival. Mascates de sonhos: as experincias de artistas
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[134]
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de rua. So Paulo, ano 4, novembro de 2008.

[135]
O PATRIMNIO PBLICO-JURDICO E O SEU VALOR HIS-
TRICO-CULTURAL: UM OLHAR SOBRE OS
(DES)ENTENDIMENTOS EPISTEMOLGICOS
DA COMINTER DO TJ-RS

Cludio de S Machado Jnior

Ana Mara Sosa Gonzlez

Este texto prope a realizao de uma breve anlise sobre

as discusses registradas em cartas e atas da Comisso Interdiscipli-
nar de Preservao de Processos Judiciais Aptos ao Descarte, CO-
MINTER, constituda pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio Gran-
de do Sul com a inteno de deliberar sobre critrios para seleo
de documentos com valor histrico, visando diminuio de sua
massa documental, estimada, na contemporaneidade, em aproxi-
madamente 13 milhes de processos76. A anlise centra-se justa-
mente nas dificuldades mais perceptveis de dilogo entre historia-
dores e representantes da instituio pblica, considerando as
divergncias epistemolgicas criadas em torno de conceitos como
patrimnio pblico, documento histrico e valor cultural,
levando em considerao as intenes expressas por ambos para a
criao de polticas pblicas voltadas preservao e salvaguarda
da memria jurdica da sociedade sul-rio-grandense. Este texto no
se caracteriza, portanto, como um relato sobre o desenvolvimento
do processo como um todo, que ainda possui rumos incertos, mas
consiste na apresentao de situaes pontuais decorrentes dos
encontros realizados entre o ltimo trimestre de 2011 a maro de
2012. A contribuio dos autores decorre da participao direta de
um deles nas reunies da supracitada comisso e de outro da reali-

76
A massa documental do Arquivo do Judicirio do Rio Grande do Sul no possui um
inventrio preciso, visto o descaso histrico da instituio a cargo de muitas dcadas. O
valor informado o estimado, de forma no confivel, pelos prprios gestores da insti-
tuio.

[136]
zao de uma reflexo terica do ponto de vista da questo patri-
monial.
Sumariamente, em meados de novembro de 2011, a Associ-
ao Nacional de Histria Seo Rio Grande do Sul, ANPUH-RS, e
representantes de cursos acadmicos de Histria do Estado, alm
da participao de outros oriundos de diferentes reas do conheci-
mento, foram convidados a participar de uma ampla discusso no
Tribunal de Justia sul-rio-grandense para tratar sobre o destino do
acervo considerado como descartvel, de acordo com a Tabela de
Temporalidade77 fixada para a anlise de documentos, consideran-
do como de guarda permanente aqueles produzidos em data ante-
rior ao ano de 1950. Desde ento, reunies peridicas tm sido
realizadas com interesses difusos sobre o destino do acervo que
est gradualmente sendo analisado e classificado pela CORAG,
Companhia Rio-Grandense de Artes Grficas, determinando os pro-
cessos que podero ser descartados. O Dirio da Justia Eletrnico
RS, de 5 de dezembro de 2011, contemplou a publicao do Ato da
Presidncia n. 21/2011 que instituiu a COMINTER como grupo com-
plementar sobre a atuao da Comisso Permanente de Avaliao e
Gesto de Documentos, a saber, grupo que no possui na sua cons-
tituio a presena de historiadores. Dentre as atribuies fixadas
para a atuao da COMINTER, segundo o referido ato, est a repre-
sentao de interesses de instituies diversas, pblicas ou priva-
das, e a definio de critrios e procedimentos de documentos a
serem selecionados e preservados.
A interdisciplinaridade da COMINTER constitui-se pela re-
presentao de um presidente (indicado pela Comisso Permanen-
te), um representante do Arquivo Judicial, um representante do
Memorial do Judicirio, dois representantes de cursos universitrios
de Histria, dois representantes da ANPUH78, um representante da

77
De acordo com a Resoluo n. 878/2011, que altera a Resoluo 777/2009 sobre a
guarda, eliminao de autos e tabela de temporalidade dos processos judiciais, publica-
da no Dirio da Justia Eletrnico RS, de 11/07/2011.
78
De acordo com o Dirio da Justia Eletrnico RS de 6 de janeiro de 2012, atravs da
publicao do Ato da Presidncia n. 1/2012, ficaram designados como representantes
dos cursos de Histria os colegas Prof. Dr. Paulo Staudt Moreira (pela Universidade do

[137]
rea de arquivologia, um representante do Sistema de Arquivos do
Estado do Rio Grande do Sul, um representante do Ministrio Pbli-
co sul-rio-grandense, e um representante da Ordem dos Advogados
do Brasil no RS. Oficialmente designada, a COMINTER realizou sua
primeira reunio em 19 de dezembro de 2011, registrando as dis-
cusses feitas em atas taquigrafadas por funcionrios do prprio
Tribunal de Justia. No entanto, destaca-se tambm a importncia
de documentos publicados essencialmente pela ANPUH-RS no que
se refere ao posicionamento da instituio frente aos mal-
entendidos ocasionados pelo rumo das deliberaes das reunies e
pelos embates estabelecidos principalmente no campo conceitual.
Um dossi de informaes foi publicado na pgina da associao de
historiadores79 com a finalidade de tornar pblico e transparente o
debate que vem se realizando entre a instituio e os representan-
tes do Poder Judicirio, reunindo no somente as atas das reunies,
mas tambm todo o material legal e de posicionamento da entida-
de, assim como contedos publicados na imprensa regional e na
imprensa oficial do Estado.

vale do Rio dos Sinos, UNISINOS, posteriormente substitudo pela Prof. Dr. Marluza
Marques Harres, da mesma instituio), Prof. Dr. Vra Lcia Maciel Barroso (pela
Faculdade Porto-Alegrense, FAPA), Prof. Dr. Cludia Mauch (pela Universidade Federal
do Rio Grande do Sul, UFRGS), e Prof. Dr. Ndia Maria Weber Santos (pelo Centro
Universitrio La Salle, UNILASALLE). Como representantes da ANPUH e sua regional, a
ANPUH-RS, ficaram designados como representantes a Prof. Dr. Claudira do Socorro
Cirino Cardoso (tambm vinculada ao Instituto Porto Alegre, IPA), a Prof. Esp. Silvia Rita
de Moraes Vieira (tambm vinculada Secretaria de Cultura da Prefeitura Municipal de
Porto Alegre), a Prof. Dr. Isabel Aparecida Bilho (tambm vinculada Universidade
de Passo Fundo, UPF), e o Prof. Dr. Cludio de S Machado Jnior (tambm vinculado
Universidade Federal de Pelotas, UFPel). Ainda como representante de entidades de
classe da rea de histria foi designado Miguel do Esprito Santo, representando o
Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul, o IHGRS. Tambm se contou com
o constante e significativo apoio e representao do Prof. Dr. Benito Bisso Schmidt,
presidente da ANPUH na gesto 2011/2013, e da Prof. Dr. Zita Rosane Possamai,
presidente da ANPUH-RS na gesto 2010/2012. Participaram ainda dos primeiros encon-
tros com o Judicirio o Prof. Dr. Enrique Serra Padrs (pela UFRGS) e o Prof. Dr. Luciano
Aronne de Abreu (pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, PUCRS).
79
Este dossi sobre o descarte de documentos no Tribunal de Justia do Rio Grande do
Sul pode ser consultado atravs do link disponvel em <http://www.anpuh-
rs.org.br/conteudo/view?ID_CONTEUDO =921>. Acessado em: 6 abr. 2012.

[138]
 Detendo-se apenas na relao estabelecida entre historia-
dores e o Judicirio, a leitura da documentao torna evidente a
existncia de diferentes compreenses por ambas as partes em
torno de epistemologias que podemos considerar como fundamen-
tais para que se efetivasse um dilogo coeso entre as representa-
es. Nas possibilidades de anlise, destacaram-se as diferentes
interpretaes sobre conceitos relacionados a patrimnio pblico,
documento histrico e valor cultural, como dito anteriormente,
presentes nas atas de reunies realizadas pela COMINTER, assim
como na correspondncia produzida pelos historiadores para fins
diversos, algumas direcionadas aos membros da Comisso, outras
ao prprio presidente do Tribunal de Justia todas divulgadas no
referido dossi. Para contribuir com a proposta de reflexo a partir
de um olhar sobre os (des)entendimentos epistemolgicos entre
historiadores e os demais representantes do Poder Judicirio, sero
tratados cada tema separadamente, considerando alm dos conte-
dos publicados em atas e cartas, tambm um breve suporte teri-
co bibliogrfico que nos auxiliar na compreenso de alguns pontos
aqui explorados.
Como dito anteriormente, no se trata como inteno a rea-
lizao de uma profunda reflexo sobre os conceitos ou a caracteri-
zao de todo o desenvolvimento de trabalho da COMINTER, mas
apenas apresentar uma viso, dentre vrias possveis, acerca de
abordagens pontuais presentes nas discusses realizadas nos pri-
meiros quatro meses de existncia do grupo, levando em conta as
perspectivas argumentativas sobre as temticas mencionadas. Veri-
fica-se, portanto, uma relao entre o pblico-jurdico e a constitui-
o de uma noo de valor histrico-cultural a partir do presente
estudo de caso.

As percepes em torno do "patrimnio pblico"

A noo de patrimnio pblico que se apresenta para este
texto difere, logicamente, da noo de patrimnio privado. De
maneira genrica poderamos denominar o patrimnio pblico
como aquele produto cultural que pertencente sociedade como
um todo. Este, por sua vez, pode se caracterizar no somente como

[139]
artstico ou histrico, mas tambm como um patrimnio jurdico,
caracterizado pelos milhares de processos existentes nos arquivos
judicirios de todo o mundo. H de se diferenciar o patrimnio que
gerenciado pelo poder pblico do prprio patrimnio pblico,
ou seja, aquele que se quer pblico pelo fato de sua administrao
ser realizada por um rgo de Estado, alm de pertencer de direito
aos diversos segmentos sociais. A rigor, uma noo no excluden-
te da outra, no podendo os administradores pblicos privar a soci-
edade de ter acesso quilo que lhe de direito informacional, trans-
formando o patrimnio em algo que, arbitrariamente, apresenta-se
como algo de acesso restrito. Cabe ao gestor pblico zelar pela pre-
servao e garantir condies de acesso a esse tipo de patrimnio,
tutelando no somente a sua proteo, mas tambm o acesso
informao da qual ele dispe. A sociloga Maria Ceclia Londres
Fonseca (2009, p. 39), membro do Conselho Consultivo do patrim-
nio Cultural no IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional), destaca na obra O patrimnio em processo: trajetria da
poltica federal de preservao no Brasil a importncia que o Estado
deve exercer sobre o poder de guarda daquilo que considerado
um bem pblico.

Cabe ao poder pblico, portanto, exercer tutela

no sentido de proteger os valores culturais nsitos
no bem material, pblico ou particular, a cujos
predicamentos, particularidades ou peculiarida-
des sensvel a coletividade e importa defender
e conservar em nome da educao, como ele-
mentos indicativos da origem, da civilizao e da
cultura nacionais.

As experincias obtidas junto ao Poder Judicirio do Rio

Grande do Sul revelam a constituio de um acervo que possua e
ainda possui, de acordo com a Tabela de Temporalidade um signi-
ficativo valor de trabalho administrativo, sendo este o principal pro-
duto de todo as atividades engendradas nos estabelecimentos da-
quela instituio. A importncia do acervo justifica, a priori, a
quantidade de cargos pblicos com nveis salariais bem significati-
vos, frente realidade brasileira, oferecidos aos juristas e demais

[140]
colaboradores integrantes de seus recursos humanos, caracterizan-
do como um todo o servio prestado por este rgo de Estado. O
problema comea a se apresentar no momento em que este acervo
deixa de ser administrativo, tendo seu prazo de validade vencido,
e se torna um produto da cultura, ou seja, assume um valor de
patrimnio cultural de suma importncia para a constituio da
memria social caracterizada a partir dos autos judiciais. V-se es-
pecialmente em poca de eleio do executivo e legislativo que a
importncia da pauta da cultura nunca assumiu um lugar privilegia-
do para os projetos polticos, escolhendo-se sempre temas mais
relacionados a necessidades imediatas da populao, tais como
habitao, moradia, emprego, segurana, sade e educao. Em
alguns casos, na esfera do poder pblico, e no excluindo o judici-
rio, quando um acervo deixa de ser administrativo e se transforma
em cultura, apresenta-se como sinnimo de entrave burocrtico,
para assumir muitas vezes a vocao de papel reciclvel.
O acervo do judicirio sul-rio-grandense apto ao descarte,
aps a avaliao da CORAG, passa por uma situao semelhante,
sendo apresentado como um problema que entrou no sculo XXI
abarrotando cinco grandes depsitos na cidade de Porto Alegre,
transformados literalmente em lugar de despejo de milhares de
caixas, com processos misturados e muito mal catalogados por em-
presas anteriormente contratadas pelas gestes presidenciais. O
patrimnio constituinte do arquivo, que gerenciado pelo Tribunal
de Justia, caracteriza-se como um patrimnio pblico que est
sob a sua tutela de proteo e preservao. O estado de desorgani-
zao no qual se encontra atualmente reflete o conjunto de aes
da instituio pblica ao longo das ltimas dcadas, debruando-se
recentemente neste problema no com a preocupao de organiza-
o do acervo, mas com a efetiva diminuio da massa documental.
Segundo os argumentos dos representantes do Judicirio nesta
causa, com um acervo menor ser possvel uma administrao ade-
quada, mas ser impossvel faz-lo na condio em que est atual-
mente. Provavelmente taquigrafado em documentos do Tribunal
esto as falas das primeiras reunies, realizadas ainda nos ltimos
meses de 2011, quando se mencionou, mais de uma vez, a inteno
por parte dos juristas na reduo de 90% do atual acervo. Logo,

[141]
dentro de uma estimativa de 13 milhes de processos, a inteno
seria de preservar adequadamente apenas 1,3 milhes.
Desde que convocada ao debate e questionando-se at
hoje se por reconhecimento de seu trabalho, cuja profissionalizao
est em vias de efetivao80, ou se pela necessidade de ratificar-se
um projeto j definido a ANPUH e sua regional do Rio Grande do
Sul, com apoio das representaes de cursos universitrios de His-
tria do estado, posicionaram-se de forma muito clara sobre o de-
ver que tem o Judicirio para com a devida gesto do acervo que
est sob a sua responsabilidade de tutela. Em carta emitida pela
Associao, em 11 de novembro de 2011, destinada ao ento presi-
dente do Tribunal de Justia, Des. Lo Lima, a entidade manifestou
que fundamental destacar que o Judicirio no o proprietrio
dessa documentao, sendo somente seu guardio, pois estes do-
cumentos, na verdade, pertencem a toda a sociedade (SCHMIDT;
POSSAMAI, 2011); lembrando, em linhas gerais, sobre as aes pre-
judiciais que estariam cometendo, nessas circunstncias, contra a
memria social. Em resposta manifestao da ANPUH, represen-
tantes do Judicirio reconheceram o estado de organizao defici-
ente na qual se encontra o acervo da instituio pblica, mencio-
nando que suficiente uma rpida visita a qualquer dos prdios
destinados ao arquivamento de autos de processos para constatar-
se a precariedade de condies em que esto armazenados (SILVA;
BARBIERI, 2011). Afirmando-se ainda, em mesmo tom, que alguns
processos esto severamente danificados, outros se desmanchan-
do, situao crtica que, caso reste mantida, inviabilizar esses do-
cumentos at mesmo ao registro histrico (Ibid.).
O problema do reconhecimento do estado lamentvel do
acervo no reflete, porm, em uma poltica pblica efetiva de pre-
servao, mas embasa a justificativa da diminuio da massa docu-
mental, pois seria, segundo os argumentos dos representantes do
judicirio, invivel administrar o acervo como um todo nas dimen-
ses em que ele se encontra e com pouca disponibilidade de recur-

80
Conforme informaes em <http://www.anpuh.org/conteudo/view?
ID_CONTEUDO=317>. Acessado em: 6 abr. 2012.

[142]
sos humanos. A ideia base dos gestores do judicirio sul-rio-
grandense caracteriza-se na formao de um arquivo nico, centra-
lizado, que possa reunir em apenas um prdio toda a documentao
histrica cujos conceitos se apresentaro a seguir e administra-
tiva da instituio. A proposta foi registrada em uma das atas das
reunies, quando a presidente da COMINTER ressaltou que o obje-
tivo a formao de um arquivo judicial centralizado, referindo que
essas parcerias podem ser firmadas para a distribuio dos proces-
sos que, aps a seleo, sejam destinados a descarte (ATA DA
REUNIO DE 19/12/2011), destacando a possibilidade de institui-
es universitrias abrigarem a documentao definida ao descarte.
Em maro de 2012, os historiadores posicionaram-se novamente
em relao aos recursos aplicados pelo Tribunal de Justia no que se
refere guarda de seu acervo.

Compreendemos que os investimentos realizados

com recursos pblicos devem ser efetivados com
o maior rigor e qualidade possveis, mas enten-
demos que os valores dispendidos com a manu-
teno e gerenciamento qualificado desses acer-
vos documentais se justificam plenamente, sendo
possvel reduzir despesas em outros gastos que
no tenham o mesmo impacto sobre os bens cul-
turais do povo brasileiro, que incluem a sua hist-
ria e a sua memria coletiva, tambm inscritas
nos documentos exarados pelo Poder Judicirio.
Esse o desafio do gestor pblico moderno,
consciente da importncia dos registros pblicos,
tanto para a prpria administrao, quanto para
a sociedade em geral. Alm disto, certamente
no somos um grupo isolado a pensar na preser-
vao destes documentos como questo central
para nossa sociedade. (ALVES et al., 2012)

A preocupao dos historiadores em reafirmar diversas ve-

zes a noo de patrimnio pblico, como um bem cultural que
pertence sociedade, confronta a percepo que o Tribunal de
Justia deixava a entender sobre seu acervo pblico, tratando-se
de um acervo institucional. Aos gestores, aparentemente, antes da
memria social estaria a memria da entidade, marcada mais pelo
[143]
trabalho dos juzes que estiveram envolvidos ao longo de muitos
anos naqueles processos do que propriamente os atores sociais,
oriundos de diferentes camadas sociais, que constavam como pro-
tagonistas daqueles autos jurdicos.
A relao estabelecida entre membros de uma comisso in-
terdisciplinar revelou vestgios de disputas de campo de atuao,
saberes prprios e restritos a determinadas reas do conhecimento,
em tentativas de imposio do entendimento de uma epistemologia
sobre a outra. Algumas vezes, expressou-se o reconhecimento de
certa familiaridade entre os campos de atuao do jurista e do his-
toriador, como ocorreu em uma das reunies de fevereiro de 2012,
quando a presidente da COMINTER mencionou que os juzes, em
um sentido amplo, tambm tm um pouco de historiadores na
medida em que recebem relatos e verses que podem, ou no, es-
tar de acordo com a realidade, ento procuram se aproximar o m-
ximo possvel do fato acontecido para poderem bem julgar (ATA
DA REUNIO DE 6/2/2012). No entanto, afirmou-se que os juzes
tm que trabalhar com base na realidade, e que impossvel guar-
dar tudo (Ibid.), referindo-se constantemente necessidade de se
descartar parte da documentao que est sob a sua tutela.
Mas os empecilhos para no se guardar tudo esbarram jus-
tamente na forma como os representantes de ambas as instituies,
do Direito e da Histria, compreendem o valor atribudo s diferen-
tes tipologias de processos existentes no Arquivo Judicirio do Rio
Grande do Sul. Alis, no se caracteriza somente como um proble-
ma conceitual, mas tambm por uma divergncia crucial no que
tange o seu aspecto metodolgico, defendendo os historiadores
que antes seria necessria uma organizao significativa do acervo
para que se pudesse, posteriormente, analisar com maior rigor sua
documentao, ao invs do contrrio, que condiz em antes estabe-
lecer critrios para descartar documentos e, aps isso, organizar o
acervo.
A pesquisadora Arlette Farge, na obra O sabor do arquivo,
recomendada para a leitura pelos juristas em uma das reunies
realizadas da COMINTER, menciona que os personagens que figu-
ram nos processos caracterizam-se como o mais importante a ser
encontrado nos arquivos judicirios. Em determinada reunio, re-

[144]
presentantes dos interesses do Judicirio se demonstraram perple-
xos ao saber que historiadores teriam interesse em guardar a do-
cumentao que se refere aos meandros do mundo do trabalho, por
exemplo. Transformando o povo em palavras, Farge (2009, p. 31-
32) discorre sobre a riqueza que este tipo de acervo pode apresen-
tar sobre a gente simples, ou aqueles que no figuram entre as
grandes personalidades institucionais.

Os fragmentos de vida que jazem ali so breves,

mas mesmo assim impressionam: espremidos en-
tre as poucas palavras que os definem e a violn-
cia que, de uma hora para a outra, os faz existir
para ns, eles preenchem registros e documentos
com sua presena. [...] Em geral, o arquivo no
pinta os homens por inteiro; ele os arrebata de
sua vida cotidiana, cristaliza-os em algumas quei-
xas ou em denegaes lamentveis, espetados
como borboletas de asas vibrantes, mesmo
quando so anuentes.

A mudana do paradigma do pensamento histrico esbarra

naquilo que o historiador Ulpiano Toledo Bezerra de Meneses, em
discurso proferido na Casa de Oswaldo Cruz, no ano de 2011, de-
nominou como invarincia, ou seja, a resistncia que alguns seg-
mentos sociais conservadores apresentam em relao s transfor-
maes decorrentes das mltiplas experincias contemporneas,
que passam por modificaes constantemente. No caso de uma
instituio de razes conservadoras to profundas como o judicirio
brasileiro, essa ideia se refora. Caracteriza-se na dificuldade de
percepo sobre aquilo que de suma importncia para a participa-
o dos historiadores na COMINTER: a definio de documento
histrico e valor cultural. Dos pontos levantados para o presente
texto, estes foram os que apresentaram maior incmodo, visto as
discordncias expressas por ambas s partes sobre uma conceitua-
o desigual. Aps algumas consideraes sobre a questo do valor
patrimonial, apresentar-se- um ponto de tenso fulminante, carac-
terizado pela compreenso distinta das terminologias supracitadas.

[145]
Noes expressas sobre "documento histrico" e valor cultural
Em atas e outros documentos decorrentes das reunies rea-
lizadas pela COMINTER, historiadores e juristas demonstraram dife-
rentes conceituaes sobre a definio daquilo que poderia, ou no,
ser considerado como produto histrico. O estabelecimento de uma
tenso sobre o conhecimento desenvolvido nos respectivos campos
do saber criou entraves epistemolgicos entre os grupos, conside-
rando o conhecimento divergente que ambos possuam sobre um
dos temas mais cruciais para o desenvolvimento de deliberaes.
Afinal de contas, como se mede o valor histrico de um acervo? H
hierarquias entre valor histrico e cultural, ou ambos possuem a
mesma importncia? No cabe aqui realizar uma reviso historio-
grfica de como a escrita da histria, atravs dos agentes sociais
que dela se fizeram responsveis, se modificou ao longo do ltimo
sculo. Outros autores fizeram isso de forma mais intensa e com
maior competncia. Mas cabe a realizao de algumas breves con-
sideraes feitas pelo historiador francs Paul Veyne (1998, p. 29),
no livro Como se escreve a histria, sobre como ele identifica aquilo
que poderamos denominar como uma histria feita de forma tradi-
cional e o seu avesso.

[...] A historiografia tradicional estudava, com

demasiada exclusividade, os grandes eventos
desde sempre reconhecidos como tal; fazia his-
tria-tratados-e-batalhas, mas restava desbravar
uma imensa extenso de no-factual, cujos li-
mites nem mesmo avistamos; o no-factual so
os eventos ainda no consagrados como tais: a
histria das localidades, das mentalidades, da
loucura ou da procura da segurana atravs dos
tempos. Denominar-se-, portanto, no-factual a
historicidade da qual no temos conscincia co-
mo tal [...].

A prpria constatao de Veyne datada, sendo que sua

elaborao remete dcada de 1970, do seu original em francs
Commentoncritlhistoire. E l se vo mais de 40 anos quando se
falava na produo de uma escrita da histria feita aos moldes tra-

[146]
dicionais, valorizando grandes fatos e grandes feitos realizados
essencialmente por personalidades da vida poltica e econmica.
Pois no causa surpresa que a histria tradicional ainda siga cultiva-
da nos dias contemporneos, pelo menos se identificando a con-
cepo sobre o objeto histrico em diferentes reas do conheci-
mento. Apesar dos juristas da COMINTER reconhecerem o potencial
da contribuio que pode ser feita por parte dos historiadores, as
expectativas se desfazem na medida em que se confrontam posici-
onamentos desiguais em relao quilo que pode ser eleito como
documento histrico. Em carta-resposta aos historiadores, no incio
dos trabalhos, os representantes do Tribunal de Justia menciona-
ram que lamentariam a ausncia de participao por parte destes
profissionais, em razo do seu elevado conhecimento e sabedoria,
visto que, induvidosamente, muito tm a contribuir na consecuo
do Projeto de Gesto Documental do Poder Judicirio do Estado
(SILVA; BARBIERI, 2011). No entanto, historiadores reconhecem que
a sua atuao dentro da Comisso ocorre de forma limitada, pois
no lhe so dados os recursos adequados para o exerccio de seu
trabalho. A carta que antecipou a considerao dos juristas a respei-
to dos historiadores j contemplava essa dificuldade de ao, alm
do impasse conceitual que se dispunha em questo, conforme tre-
cho a seguir.

Entendemos tambm que no podemos ser con-

vocados a realizar uma atividade limitada, desen-
volvida somente no final dos procedimentos ad-
ministrativos, em uma proposta que pretende
exigir do profissional da Histria a escolha e pre-
servao dos documentos ditos interessantes,
pois isso, alm de contrariar tudo o que se tem
preconizado na historiografia das ltimas dca-
das, ainda atenta contra o bom senso, na medida
em que impede quaisquer critrios objetivos para
sua execuo, pois o que pode ser um critrio
interessante para um profissional, pode no ser
para outro, e vice-versa. (SCHMIDT; POSSAMAI,
2011)

[147]
 Os critrios interessantes ao qual se referem os historia-
dores aproximam-se da noo de histria tradicional apontada por
Paul Veyne, caracterizados por exemplos feitos ao longo das reuni-
es e cuja noo j se apresentou desde o primeiro encontro, quan-
do da convocao das entidades profissionais para a participao no
debate. Destaca-se o papel ao qual se imbuiu o Memorial do Judici-
rio do Estado do Rio Grande do Sul, que corresponde a antes da
preservao da memria social, a valorizao de uma memria insti-
tucional, constituda pela supervalorizao de seus recursos huma-
nos, destacando-se aqueles alados nos mais altos cargos do rgo
de Estado. A galeria dos grandes nomes do Judicirio garante a
criao de vultos biogrficos de personalidades vinculadas ao ape-
nas exerccio da magistratura, assim como sua atuao em proces-
sos considerados como impactantes, comumente referidos aos
autos que ganharam notabilidade na imprensa.
O que se d a entender que a realizao de uma histria
no-factual torna-se como objeto no interessante para o Judi-
cirio, no sendo reconhecida a possibilidade da construo de uma
histria no seu sentido mais amplo, considerando os vestgios jurdi-
cos sobre a sociedade composta por indivduos simples, oriundos
de classes sociais menos abastadas. A impreciso compreensiva da
qual se apresenta a nouvelle histoire, termo acolhido pelo historia-
dor francs Jacques Le Goff (1988) na mesma dcada de 1970, ainda
permanece viva na segunda dcada do sculo XXI, visto a dificulda-
de que alguns campos do conhecimento tm em reconhecer um
novo horizonte terico que no seja o de cunho tradicional. Eis a
dificuldade de distanciamento proposta por Veyne (1998, p. 31),
sugerindo que o indivduo se afaste de seus conceitos para que pos-
sa alargar a sua viso sobre novas perspectivas.

Ora, quanto mais se alarga, a nossos olhos, o ho-

rizonte factual, mais ele parece indefinido: tudo o
que compe a vida cotidiana de todos os ho-
mens, inclusive o que s vive um virtuose do di-
rio ntimo discerniria nela, tudo isso constitui, de
direito, caa para o historiador, pois em que ou-
tra regio do ser que na vida cotidiana, dia aps
dia, poderia refletir-se historicidade? O que no

[148]
 significa, de modo algum, que a histria deva tor-
nar-se da vida cotidiana [...].

Essa dificuldade de reconhecimento de um documento his-

trico imbudo de varincia fez-se registrada na reunio realizada
ainda em dezembro de 2011, quando foram exigidos aos historiado-
res critrios efetivos para que se fossem classificadas as massas
documentais do acervo do judicirio, nas condies inversas de
trabalho. A presidente da COMINTER sugeriu que os historiadores
definissem o valor histrico dos documentos a partir da enumera-
o de algumas propostas, tais como processos de repercusso na
imprensa, casos pitorescos, processos em que os litigantes sejam
personagens histricos do Estado (ATA DA REUNIO DE
19/12/2011) e que ignorem aquilo cuja guarda seja desnecessria,
de forma a permitir que o trabalho se concentre nos que tenham
potencial histrico (Ibid.). Ao que parece, h certa percepo por
parte dos representantes do Judicirio de que seriam simples os
critrios que estabeleceriam a validade de um documento como
histrico ou no frente massa documental dos seus aproximada-
mente 13 milhes de processos, bastando a separao de processos
que envolvessem personalidades histricas ou casos de reper-
cusso na imprensa, levando a cabo uma ideia demasiada simplista
da histria como um campo para a satisfao das curiosidades, ser-
vindo exposio somente daquilo que poderia ser considerado
como pitoresco.
De imediato, os historiadores se manifestaram frente ao
impasse epistemolgico, caracterizando a divergncia entre aquilo
que era a expectativa de atuao por parte dos profissionais da
Histria e o que era esperado deles por parte do Judicirio. A pro-
posta de uma histria tradicional confrontava-se mais uma vez com
os paradigmas afirmados da historiografia contempornea. Na reu-
nio, de imediato, assumiu a palavra o presidente da ANPUH, na
ocasio, Prof. Dr. Benito Bisso Schmidt, tentando sumariamente
explicar, por mais de uma vez, as transformaes ocorridas no tra-
balho da produo do conhecimento nas ltimas dcadas, cujas
palavras foram reproduzidas sob a forma de discurso direto na ata

[149]
da reunio realizada em dezembro de 2011, e esto reproduzidas
parcialmente na citao a seguir.

Essa ideia de associar documentos histricos com

personalidades, com eventos importantes, com o
pitoresco, a moderna historiografia no abraa.
Tivemos um processo que, inclusive chamamos
de Revoluo Documental. O que comeou a se
pensar? Que qualquer vestgio do passado pode
ser fonte para o interesse do historiador, depen-
dendo da pergunta que o historiador coloca para
o passado. Ento, no o documento em si que
tem importncia histrica ou no, mas depende
da pergunta que o historiador coloca para o pas-
sado. [...] O que estou querendo dizer quanto a
definir hoje o interesse histrico que talvez, da-
qui a 20 anos, sejam outras as perguntas dos his-
toriadores, como so as nossas diferentes dos
historiadores de 50 anos atrs. Ento, dizer que
esse documento tem interesse histrico, esse
documento no tem, a moderna historiografia
no comporta esse tipo de separao. Inclusive
porque alguns documentos em si so muito cur-
tinhos, tm pouco contedo informacional, mas,
s vezes, em uma srie, ganham uma relevncia.
(ATA DA REUNIO DE 19/12/2011)

A fim de que a busca por elementos para uma histria tradi-

cional e institucional fosse saciada pelo Poder Judicirio, o grupo de
historiadores sugeriu, em reunio realizada em janeiro de 2012, que
uma lista de nomes fosse fornecida por representantes do seu Me-
morial, com a finalidade de se garantir, de alguma forma, o interes-
se da instituio em dar nfase atuao de determinados juristas
dentro do mbito de atuao daquele rgo pblico. No entanto,
solicitou-se que o critrio adotado como valor histrico definido
pelos historiadores tambm fosse levado em conta, destacando a
importncia da ao conjunta de grupos interdisciplinares. As diver-
gncias na conceituao de documento histrico continuaram
com o posicionamento da presidente da COMINTER, sugerindo que
um grupo se debruasse nos executivos fiscais, pois no v valor

[150]
histrico nesse assunto (ATA DA REUNIO DE 30/1/2012). A rea-
firmao entre as partes a respeito do entendimento de documen-
to histrico manteve-se por um significativo perodo, e tem carac-
terizado, como dito anteriormente, o ponto de tenso entre as ex-
expectativas criadas por juristas e historiadores. Se por um lado a
proposio de valor histrico apresentada por historiadores incitou
a incompreenso por parte dos representantes do Judicirio; por
outro lado, procurou-se demonstrar as inviabilidades que o trabalho
de valorizao das personagens institucionais tambm poderia pro-
porcionar.
O mal-entendido caracteriza tambm a inteno da presi-
dncia da COMINTER e dos demais representantes do Judicirio de
que os historiadores estabeleam critrios de avaliao de docu-
mentos histricos apenas pelo conhecimento da tipologia dos pro-
cessos, sem que se faa uma anlise detalhada documento por do-
cumento; pois, ao que se expressa, o Judicirio sul-rio-grandense
tem pressa em desonerar ao menos trs dos cincos prdios dos
quais utiliza para a guarda do seu acervo. Segundo o Tribunal de
Justia, apenas dois dos prdios seriam imveis prprios, o que jus-
tificaria uma medida metodolgica urgente para a desocupao
rpida dos demais, caracterizando, inclusive, uma presso para a
elaborao de critrios voltados efetivamente para o descarte da
documentao que os representantes da prpria instituio consi-
deram como desinteressantes. Como visto anteriormente, h uma
perda significativa do interesse em acervos que deixam de ser ad-
ministrativos e tornam-se culturais, caso em que concerne a mem-
ria social presente nos processos judicirios. Em alguns momentos,
o Arquivo Centralizado do Judicirio selecionou alguns dos docu-
mentos considerados como desinteressantes pelos juristas para
que historiadores fizessem sua anlise e sentissem, em princpio,
maior segurana para aprovar o descarte dos documentos. Foi o
caso dos processos de execues de ttulos extrajudiciais e de des-
pejos (cf. figura 1), que foram analisados por um grupo de historia-
dores em visita realizada em fevereiro de 2012.

[151]
 Figura 1 Processos de execues de ttulos extrajudiciais e despejos

Fotografia: acervo pessoal de Cludio de S Machado Jnior. Local: Arquivo Judici-

rio Centralizado do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul. Data: 15 de
fevereiro de 2012.

Percebe-se tambm um embate no que diz respeito a con-

ceituaes especficas do campo jurdico que seriam desconhecidas
por parte dos historiadores, o que estaria fazendo com que sua
deliberao sobre documentos a serem descartas fosse prejudicada.
H evidncias de que os historiadores presentes na COMINTER no
dominam todas as tipologias processuais presentes no acervo judi-
cirio do Rio Grande do Sul. Todavia, no se pode dizer que, pelo
fato de se conhecer todas as naturezas das tipologias processuais,
no seja necessrio avaliar os documentos individualmente que
delas fazem parte, a fim de que se averiguem as informaes que
neles esto contidas. Foi o que aconteceu com a tipologia de despe-
jos de locaes imobilirias, dadas como sem valor histrico por
parte dos representantes do Judicirio, mas percebida com certa
particularidade e com determinado valor informacional de relevn-
cia para a constituio de micro-histrias sociais.

[152]
 Esse argumento no pode ser utilizado como impedimento
para o trabalho do historiador, cuja aplicao de trabalho contnuo
a determinadas fontes o tornam conhecedor das tipologias arquivs-
ticas e do prprio vocabulrio utilizado pela rea do conhecimento.
No captulo denominado A reflexo terico-metodolgica dos histo-
riadores brasileiros: contribuies para pensar a nossa Histria, a
historiadora ngela de Castro Gomes (2000, p. 20) menciona a ca-
pacidade dos profissionais da rea em no somente realizar um
trabalho competente naquilo que lhe mais familiar do seu campo,
mas tambm de ser capaz de promover a juno de propostas a
partir de um conjunto de reas diferentes, especialmente do ponto
de vista terico e metodolgico.

De maneira especfica, a histria pode apropriar-

se de uma srie de conceitos e de princpios de
outros campos do conhecimento e, com frequn-
cia, ela assim procede. Nesse sentido, o historia-
dor no nem muito fiel nem muito frtil, mas
pode ser extremamente instigante do ponto de
vista terico e metodolgico, justamente porque,
assim procedendo, promove uma srie de en-
contros.

Por diversas vezes membros do judicirio, integrantes ou

no da COMINTER, sugeriram aos historiadores documentos que
no teriam valor histrico, de acordo com os seus pressupostos
sobre o que um documento histrico. Nesse caso, no se verifi-
ca a utilizao de conceitos por parte de um campo do conhecimen-
to para a elaborao de teorias e metodologias prprias, mas sim a
induo do que constitui uma epistemologia do seu campo para que
se forme uma conceituao na outra rea. Em reunio realizada em
janeiro de 2012, a presidente da COMINTER deliberou que cada
um dos integrantes da Comisso, dentro de sua rea de atuao,
dever trazer para a prxima reunio relao de critrios objetivos
quanto ao valor histrico (ATA DA REUNIO DE 30/1/2012). Ora, se
cada campo do conhecimento deve definir a sua prpria concepo
acerva de documento histrico, qual a efetiva funo dos historia-
dores nesse grupo? De que valeriam anos de formao acerca das

[153]
noes que delimitam epistemologicamente a validade histrica de
um acervo? A preocupao latente sobre uma criao conjunta de
conceitos, independente de quais sejam, justificava-se pelo anseio
dos representantes do Tribunal para que, na prxima reunio, o
andamento dos trabalhos seja mais eficaz (ATA DA REUNIO DE
30/1/2012). Nessas circunstncias, poderamos discutir alguma de-
finio especfica para a expectativa criada em torno do termo efi-
ccia, se fosse possvel.
Em alguns momentos a Comisso, e em especial o grupo de
historiadores que dela faz parte, foram avisados por membros de
outros campos do conhecimento que algumas tipologias de proces-
sos judiciais no possuem valor histrico, caracterizando-se como
documentos sem valor de informao e que uma tipologia especfi-
ca representa um grande volume dentro dos processos parados
(Ibid.), sugerindo-se que dez processos de execuo fiscal fossem
separados como representativos, sendo os demais exonerados da
avaliao histrica (Ibid.). Relembra-se, conforme mencionado no
incio do texto, que inexiste um inventrio sobre todos os processos
que existem no acervo judicirio.
A anlise de um conjunto tipolgico se apresentou como
uma possibilidade de trabalho para os historiadores, considerando
que o exame da documentao continua sendo um critrio impor-
tante de anlise, porque historiadores no usam o critrio da per-
sonalidade, examinam a classe documental para saber se ela pode
ter valor histrico. (ATA DA REUNIO DE 30/01/2012). Mesmo
assim, reconheceu-se a dificuldade de analisar os processos por
classes, visto que os historiadores e os arquivistas que esto sendo
convidados a julgar desconhecem se aquelas informaes podem
ser descartadas, ou no (Ibid.), cabendo uma anlise mais detalha-
da do acervo para se conhecer as suas especificidades, j que os
critrios jurdicos, de histria e de valor administrativo, j estavam
dados.
A leitura das atas tambm suscita outras questes para a
anlise, como, por exemplo, posicionamentos divergentes entre
historiadores acadmicos e membro do IHGRS. Em determinado
momento, ambos divergiram sobre a caracterizao de valor hist-
rico, tendo sido o posicionamento epistemolgico do membro

[154]
representante do Instituto ou sua deciso tomada sobre o descar-
te de determinada tipologia reconhecido pelos representantes da
COMINTER. A ideia do documento que expressa a verdade, nica,
tambm se fez presente na caracterizao de documentos histri-
cos, devendo ser preservados, no entender dos representantes
jurdicos, somente aqueles processos que falassem a verdade,
com receio de criao de um banco falso de informaes (ATA DA
REUNIO DE 26/3/2012). Para alm da definio do valor histrico,
longe de uma discusso filosfica sria, tambm se apresentaram
compreenses divergentes que contrapunham argumentos de
verdade e performances sociais como objetos de valorao his-
trica para acervos documentais.
Os (des)entendimentos epistemolgicos prometem ter con-
tinuidade nas prximas reunies da Comisso Interdisciplinar, que
se encontra apenas no incio de seus trabalhos e discusses. Certa-
mente, ocorrero outros momentos em que os representantes do
judicirio pediro a voz aos historiadores para definio, por conta
prpria, das classes de documentos que podem ser muito pobres
como ponto de partida de estudos da histria social e econmica
(Ibid.), conforme ocorreu em alguns encontros. Aqui foram apresen-
tadas, portanto, apenas alguns pontos de uma discusso pontual
que ainda tem muita histria pela frente.

Consideraes parciais
O acervo do Arquivo Judicirio do Rio Grande do Sul , sem
dvida, muito rico em informaes. Ressalta-se a importncia da
preservao de todos os documentos anteriores dcada de 1950,
mas preocupa os rumos que uma anlise descuidada pode dar para
a documentao a partir deste perodo, considerando, especialmen-
te, os acontecimentos ocorridos a partir da dcada de 1960, desde a
instaurao da Ditadura Militar no Brasil e a efetivao da antide-
mocracia sobre toda e qualquer legislao exercida sobre cidados
e instituies. importante enfatizar que o acervo judicirio pode,
com o passar dos anos, perder seu valor administrativo, mas no
deve ser desconsiderado o seu potencial cultural. O patrimnio
pblico deve ser entendido no como algo apenas pertencente ao

[155]
poder pblico, mas sim como algo de direito sociedade como um
todo. Tornando-se patrimnio cultural, com suas especificidades, o
acervo do judicirio sul-rio-grandense merece um tratamento no
menos importante que aqueles dados aos processos ainda em prazo
de guarda temporria.
Tambm devem ser feitas ponderaes quanto aos concei-
tos empregados, em pleno sculo XXI, sobre a definio de docu-
mento histrico. Se for importante para as instituies manterem
uma postura diferenciada de salvaguarda de documentos que dizem
respeito a grandes personalidades e histria factual como um
todo, que assim se faa, mas sem abrir mo, descartando milhares
de documentos, dos avanos da historiografia realizados ao longo
de muitos anos, percebendo o documento histrico de uma forma
abrangente, sem ocultar a importncia de agentes histricos por
sua posio social. A historiadora Margareth Rago (2000, p. 49), no
captulo Pensar diferentemente a Histria, viver femininamente o
presente, menciona as vantagens que uma histria de viso abran-
gente pode propiciar memria social no s no tempo presente,
mas tambm em longo prazo.

A politizao do cotidiano, que se tornou possvel

atravs da crtica do poder jurdico e da nova no-
o de poder disciplinar, resultou em uma ampli-
ao enorme dos campos tematizados pelo histo-
riador: a arquitetura do poder, a constituio da
cidade disciplinar, os projetos de ordenao do
social, a normatizao dos corpos pelo poder
mdico, pelo poder judicirio e policial, a produ-
o do aluno pela escola, a inveno da adoles-
cncia, entre outros, so temas discutidos no a
partir dos campos ideolgicos em que se inscre-
viam, mas a partir das prprias figuras que for-
mam os esquadrinhamentos sociais e individuais
que operam.

Segue a autora afirmando que a histria se enriquece

quando abriga homens e mulheres especficos, quando estuda o
pblico e o privado, quando passeia pelas ruas, mas tambm quan-
do adentra o interior dos lares, enfim, quando se abre para o mun-

[156]
do (Ibid.) e, em especial, para as questes da atualidade. Em carta
enviada ao presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio
Grande do Sul, a representao dos historiadores mencionava sobre
a conscincia que o grupo tinha de que uma preocupao com a
organizao, preservao e salvaguarda dos processos judicirios
feitos na contemporaneidade poderiam ser recompensados no
futuro, no momento em que nossas aes no presente se tornarem
tambm objeto de considerao por parte de nossos descendentes
(SCHMIDT; POSSAMAI, 2011), fossem eles historiadores, operadores
oriundos da rea do Direito ou segmentos quaisquer da sociedade.
Mesmo com perspectivas epistemolgicas diferentes, chegou-se ao
bom senso de que o Tribunal de Justia deveria abrir concurso p-
blico para ter em seu quadro de recursos humanos um historiador
de formao, com vaga destinada especificamente para a funo.
Apesar disso, na contramo dos rumos que seguem o reco-
nhecimento e a profissionalizao do ofcio de historiador, repre-
sentantes da instituio pblica continuam clamando por trabalho
voluntrio de profissionais da Histria, especialmente sugerindo
como alternativa o convite a professores, mestres e doutores para
que equipes se formassem a partir, inclusive, dos projetos de pes-
quisa de mestrandos e doutorandos (ATA DA REUNIO DE
27/2/2012). A ANPUH e sua regional no Rio Grande do Sul, atravs
de seus representantes, continuam se empenhando para que esta
pgina da histria no se torne mal escrita. Alm desta, algumas
publicaes j derivam da participao dos profissionais nessa em-
preita, tal como o artigo publicado no Jornal da UFRGS, intitulado
Nossa histria est sendo destruda nos tribunais (SCHMIDT, abr.
2012). Em correlao, h tambm o artigo Justia, arquivo e hist-
ria: a avaliao de processos para alm da mera temporalidade
(VEIGA; SCHMIDT, 2012), apresentado no 2. Congresso Brasileiro
dos Arquivos do Poder Judicirio. E, certamente, muitos outros ain-
da estaro por vir.
A ttulo de finalizao, sugere-se, como apropriada para o
momento, mais uma breve meno ao historiador francs Paul Vey-
ne (1998, p. 34): o historiador tem, ainda, muito trabalho para
fazer antes que possamos virar a ampulheta do tempo, e os trata-
dos futuros sero, talvez, to diferentes dos nossos quando os nos-

[157]
sos diferem dos de Froissart ou do Bruiaire de Eutrope. Em defesa
da memria pblico-jurdica e dos valores histrico-culturais do
acervo da Justia, os historiadores membros da COMINTER, no Rio
Grande do Sul, ainda possuem muito trabalho pela frente, uma em-
preitada que muitas vezes se apresenta como desanimadora, diante
aos muitos empecilhos apresentados, sendo alguns deles aqui men-
cionados. No entanto, aguarda-se com intensa perseverana que o
trabalho desses historiadores, e demais profissionais que abraam a
mesma causa, sejam reconhecidos e compreendidos no somente
pelas geraes futuras, mas tambm por seus contemporneos.

Referncias
NO h preservao se no a social", afirma Ulpiano Meneses em
palestra na COC. Casa de Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 6 abr. 2011.
Disponvel em http://www.coc.fiocruz.br/comunicacao/ in-
dex.php?option=com_content&view=article&id=252. Acesso em 07
abr. 2012.
ALVES, Clarissa Sommer et el. [Carta] 2012 mar., Porto Alegre [para]
Des. gathe Elsa Schmidt da Silva [digitado]. Localizao: Acervo Virtual
da Associao Nacional de Histria Seo Rio Grande do Sul. Dispon-
vel em: http://www.anpuh-
rs.org.br/download/download?ID_DOWNLOAD= 774. Acesso em: 7 abr.
2012.
FARGE, Arlette. O sabor do arquivo. So Paulo: EDUSP, 2009.
FONSECA, Maria Ceclia Londres. O patrimnio em processo: trajetria
da poltica federal de preservao no Brasil. 3. ed. Rio de Janeiro:
UFRJ, 2009.
GOMES, Angela de Castro. A reflexo terico-metodolgica dos histori-
adores brasileiros: contribuies para pensar a nossa Histria. In:
GUAZZELLI, Cesar Augusto Barcellos;
LE GOFF, Jacques (org.). A histria nova. 4. ed. So Paulo: Martins
Fontes, 1988.

[158]
PETERSEN, Slvia Regina Ferraz; SCHMIDT, Benito Bisso; XAVIER, Regina
Clia Lima (org.). Questes de teoria e metodologia da histria. Porto
Alegre: Editora da UFRGS, 2000, p. 19-26.
RAGO, Margareth. Pensar diferentemente a Histria, viver feminina-
mente o presente. In: GUAZZELLI, Cesar Augusto Barcellos; PETERSEN,
Slvia Regina Ferraz; SCHMIDT, Benito Bisso; XAVIER, Regina Clia Lima
(org.). Questes de teoria e metodologia da histria. Porto Alegre:
Editora da UFRGS, 2000, p. 41-58.
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do
Sul, Comisso Interdisciplinar de Preservao de Processos Judiciais
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dez. 2011. Acervo Virtual da Associao Nacional de Histria Seo
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rs.org.br/download/download?ID_DOWNLOAD=784. Acesso em: 7 abr.
2012.
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do
Sul, Comisso Interdisciplinar de Preservao de Processos Judiciais
Aptos ao Descarte, Porto Alegre. Ata da reunio realizada no dia 30 jan.
2012. Acervo Virtual da Associao Nacional de Histria Seo Rio
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rs.org.br/download/download?ID_DOWNLOAD=776. Acesso em: 7 abr.
2012.
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do
Sul, Comisso Interdisciplinar de Preservao de Processos Judiciais
Aptos ao Descarte, Porto Alegre. Ata da reunio realizada no dia 06 fev.
2012. Acervo Virtual da Associao Nacional de Histria Seo Rio
Grande do Sul. Disponvel em: http://www.anpuh-
rs.org.br/download/download?ID_DOWNLOAD=772. Acesso em: 7 abr.
2012.
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do
Sul, Comisso Interdisciplinar de Preservao de Processos Judiciais
Aptos ao Descarte, Porto Alegre. Ata da reunio realizada no dia 27 fev.
2012. Acervo Virtual da Associao Nacional de Histria Seo Rio
Grande do Sul. Disponvel em: http://www.anpuh-
rs.org.br/download/download?ID_DOWNLOAD=777. Acesso em: 7 abr.
2012.

[159]
RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do
Sul, Comisso Interdisciplinar de Preservao de Processos Judiciais
Aptos ao Descarte, Porto Alegre. Ata da reunio realizada no dia 26
mar. 2012. Acervo Virtual da Associao Nacional de Histria Seo
Rio Grande do Sul. Disponvel em: http://www.anpuh-
rs.org.br/download/download?ID_DOWNLOAD=821. Acesso em: 7 abr.
2012.
SCHMIDT, Benito Bisso. Nossa histria est sendo destruda nos tribu-
nais. Jornal da UFRGS, Porto Alegre, p. 4, abr. 2012.
SCHMIDT, Benito Bisso; POSSAMAI, Zita Rosane. [Carta] 2011 nov.,
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SILVA, Luis Antonio Behrensdorf Gomes da; BARBIERI, Maria Thereza.
[Carta] 2011 dez., Porto Alegre [para] Des. Lo Lima [digitado]. Locali-
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VEIGA, Alexandre; SCHMIDT, Benito Bisso. Justia, arquivo e histria: a
avaliao de processos para alm da mera temporalidade. [Comuni-
cao] 2012, mar., apresentado no 2. Congresso Brasileiro dos Arqui-
vos do Poder Judicirio. Local: Braslia, DF. Texto disponibilizado pelos
autores.
VEYNE, Paul Marie. Como se escreve a histria e Foucault revoluciona
a histria. 4. ed. Braslia: Editora da UnB, 1998.

[160]
CARTAS ESCRITAS SENSVEIS DE SI COMO BENS CUL-
TURAIS: ACERVOS PESSOAIS E POLTICAS PBLICAS

Cleusa Maria Gomes Graebin

Ndia Maria Weber Santos

V l Vianna vou-te contar um sonho violeta/de

dio de ironia/de escrneo e amor/baseado na
mais linda flor [...]81

Dos antigos bas ou de caixas cuidadosamente guardadas,

velhos papis, como cartas, fazem-nos deparar com vestgios de um
passado, de memrias subjetivas e sociais. No s este tipo de do-
cumento, mas tambm outros como papel de chocolate escrito no
verso, cadernos de receitas, blocos, agendas, receiturios mdicos,
tatuagens nos corpos e papis presos aos corpos82, santinhos de

81
Excerto da carta nmero 4 de TR, de 26 de junho de 1937 (apud SANTOS, 2005, p. 13).
82
Em sua obra Le bracelet de parchemin lcritsursoiau XVIII sicle (Bracelete de
pergaminho: a escrita sobre si no sculo XVIII sem traduo editorial para o portu-
gus), a historiadora francesa contempornea ArletteFarge (2003, p. 10-11) apresenta
um achado de pesquisa no meio de processos judiciais dos arquivos nacionais franceses.
Sobre os corpos inanimados dos cadveres encontrados ao longo de estradas e dos rios
(cujos corpos foram resgatados para serem inventariados pela polcia a fim de identifi-
cao), no sculo XVIII, foram achados sinais escritos, de forma bastante canhestra
notas, pequenas cartas, bilhetes, oraes. Mas o mais impressionante de todos, segun-
do a autora, o mais comovente foi o bracelete de pergaminho, um pequeno peda-
o de papel preso por um fio vermelho no punho dos cadveres, homens e mulheres,
considerado pela pesquisadora um objeto tangvel de uma presena e de uma mensa-
gem, testemunhos de vidas. Diz ela a respeito destas escritas de si e sobre si, a
respeito destes homens e mulheres que a morte achou nos caminhos, seja em funo
de doenas incurveis, frio, fome, acidente, afogamento, etc: Ils ne savaient pas, mas
savaient: pour cela, sur eux, en eux, sur leur corps existaient des signes deux-mmes, de
leur personne, leur tat, de leurs relations flous et sporadique avec le monde et les
proches dintimit. Des signes crits que sans doute eux-mmes ne savaient pas bien
dchiffrer, mais props desquels ils navaient aucun doute: ces billets taient des
aveux de leur vie, le dsir de ntre point abandonns lanonymat, une volont de se
dire ou, plutt, dtre dits, confirms dans quelque chose qui, mme sil existait peu,
existait. Em traduo livre: Eles no sabiam, mas sabiam: para isto, sobre eles, neles,
sobre seus corpos existiam sinais deles mesmos, de sua pessoa, seu estado, de suas

[161]
igreja, notas diversas, etc. como se as pessoas buscassem arqui-
var a prpria vida em diferentes suportes.
Estas prticas de arquivamento passam tambm pela escrita
de dirios bem construdos (ou no to bem), pela guarda de papis
do cotidiano (contas pagas, bilhetes, listas de afazeres e de com-
pras), ou a escrita de cartas e mesmo de autobiografias. Foucault
(2002) chamava a isto de preocupao com o eu.
Os historiadores das sensibilidades, domnio que est muito
em voga nas pesquisas de Histria Cultural, ao se depararem com
acervos dessa natureza, levantam questo importante a ser discuti-
da, ou seja, dar sentido aos guardados, estudando a constituio
pessoal dos arquivos de vida. Pesquisa-se o individual, o pequeno, o
excludo, os subalternos, os annimos, pois eles tm muito a dizer
sobre as sensibilidades de uma poca e as prticas culturais e sociais
de certo perodo histrico. Mas tambm, a partir dos papis ordi-
nrios e pessoais de atores sociais exemplares pode-se perceber
de igual forma, nuances de vidas e sensibilidades de um momento
especfico de uma sociedade.
Essas escritas de si se constituram em objeto de pesquisa
do terico francs Philippe Artires. Ele nos fala na arte de fazer,
que so estes procedimentos populares minsculos e cotidianos,
que nos informam a respeito de subjetividades e de construo de
redes de sociabilidades. Artires (1998) diz: [...] arquivar a prpria
vida se por no espelho, contrapor imagem social uma imagem
ntima de si - prprio, e neste sentido o arquivamento do eu uma
prtica de construo de si- mesmo e de resistncia.
Ele prope em seu texto trs aspectos que devem ser anali-
sados, estudados, nos arquivos do eu: injuno social, prtica do
arquivamento e inteno autobiogrfica (que pode ser espontnea
ou solicitada), trabalhando, assim, trs vertentes interpretativas: o

relaes vagas e espordicas com o mundo e com seus prximos. Sinais escritos que
sem dvida eles mesmos no sabiam decifrar bem, mas a respeito dos quais eles no
tinham a menor dvida: estes bilhetes eram confisses de suas vidas, o desejo de no
serem abandonados no anonimato, uma vontade de se dizerem (de se confessarem, de
se explicarem) ou, melhor, de serem ditos (de serem explicados), confirmados em
alguma coisa que, mesmo que existisse pouco, existia. Os grifos so nossos.

[162]
valor social dos arquivos de vida, a maneira de arquivar a vida, os
meandros ntimos de tal prtica. A escrita de si trabalha com arqui-
vos pessoais privados e pblicos; e a relao com estas fontes, como
com todas, vai sempre depender do olhar do pesquisador e da per-
gunta que ele faz para o material encontrado.
A prtica da correspondncia, como um tipo especial de es-
crita de si, possui caractersticas prprias e, por isso, deve ser estu-
dada, como fonte, atravs de uma metodologia especfica, para que
o pesquisador empreenda uma anlise de qualidade. Deve-se pen-
sar a fonte, critic-la, enfim, atravs de novos parmetros. Por pro-
duzir um texto, e ter um autor, discute-se a relao que a produo
de um tem com a realizao do outro, na escritura de cartas. Parte-
se do pressuposto que ambos se criam numa relao dialtica, isto
, que a individualidade e subjetividade do autor criam o texto e
estas se deixam reformatar pelo prprio texto, ou melhor, pelo pro-
cesso criativo de sua escritura.
As cartas, como escrita de si, emergem como fontes privi-
legiadas para leituras do passado. Isso se d no campo da Histria, a
partir da influncia da Escola dos Annales, com o entendimento de
que esses documentos privados, acumulados por um indivduo, so
importantes como fontes de pesquisa histrica. A existncia de
acervos pessoais, sejam eles de personagens historicamente conhe-
cidos (as chamadas vidas exemplares) ou desconhecidos, passaram
a ser motivo para a constituio de centros de pesquisa e documen-
tao e intensificam-se as discusses sobre a sua utilizao e anli-
se.
A preservao desses conjuntos documentais em institui-
es lhes confere o status de patrimnio cultural, uma vez que os
inserem como aponta Heymann (2005, p. 3), no universo daquilo
que dotado de valor histrico. importante destacar que esses
fragmentos de vida em suporte papel foram reconhecidos como
bens culturais e considerados relevantes em funo de disputas,
jogos de poder e, ainda citando Heymann (Ibid.), profundamente
informados por lutas sociais, polticas, culturais, identitrias [...].
O que se tem observado, desde a dcada de 2000, a busca
e o crescimento dos arquivos privados em instituies, bem como
dotaes de rgos de fomento pesquisa incentivando esses mo-

[163]
vimentos. Fala-se mesmo em dever de memria em relao a atores
at ento sem voz, para os quais se d espao para empoderamen-
to, protagonismo e ressignificao a partir da divulgao de suas
trajetrias, pretensamente fundamentadas nos documentos por
eles acumulados ao longo de suas vidas. No entanto, no se pode,
mesmo a partir de cartas e dirios, tocar o real de um tempo passa-
do. So testemunhos que nos do oportunidade de mltiplas leitu-
ras, escritas de si que podem evidenciar, invisibilizar ou criar manei-
ras de ser, sentir e situar-se no mundo.
Os acervos pessoais chegam s instituies pelos caminhos
mais diversos. Cada um deles com caractersticas particulares, uma
vez que a acumulao dos documentos est intrinsecamente relaci-
onada vida de quem os produziu. Sua custdia em arquivos pbli-
cos e privados ser, como informa Tognoli e Barros (2011, p. 68),
[...]a partir do cnone, ou seja, do valor cientfico, histrico, artsti-
co existente nesses documentos. Este valor construdo, e sua
construo perpassa a memria e o legado deixado por essas
pessoas.
Diante do exposto, pretende-se discutir sobre cartas, sejam
elas em distintas formas ou cumprindo diferentes funes como
escrita de si, como bens culturais e refletir sobre a formulao de
polticas pblicas para a guarda, preservao e disponibilizao de
acervos pessoais.

Cartas como escritas sensveis de si

Agora ocasio de V. Exa. fazer o que me prome-

teu; eu sigo por estes 6 dias para Rio Pardo e
quero que V. Exa me mande dizer o que quer que
faa a respeito dos ossos de meu marido, se quer
que eu os mande tirar ou se V. Exa. se incumbe
disso; o que lhe posso afianar que o meu se-

[164]
 gredo ser inviolvel e em recompensa disso mi-
nha gratido ser eterna.83

Cartas sempre foram escritas, supe-se, desde o surgimento

da escrita, porm sob as mais diversas formas e cumprindo as mais
variadas funes. Ou como bilhetes menores, ou missivas mais lon-
gas, destinadas s relaes entre governantes de pases vizinhos. Ou
as famosas cartas de amor, entre apaixonados. Ou ainda aquelas
que revelam as reflexes e a vida de grandes pensadores. Ou as
escritas entre familiares distantes, ou entre amigos que trocam
ideias. Ou mesmo extensos retratos de uma poca, como aquelas
de Madame de Svigne.
Cartas pressupem distncia no espao e, muitas vezes
tambm, no tempo, e mais: um destinatrio-receptor, ou interlocu-
tor, uma comunicao; cartas estabelecem relaes. No so ape-
nas veculos que propiciam encontro de pessoas fisicamente distan-
tes, ao circular informao. A natureza e o contedo das cartas
produzem sensaes, mexem com o estado emocional tanto do
autor quanto do destinatrio (GRAEBIN; PENNA, 2009).
Ovdio (43-17 a.C.), o "escritor da felicidade", como alguns o
chamam, escreveu, em seu clssico A arte de amar, sobre as car-
tas de amor:

[...] As palavras escritas sobre as tabuinhas de pi-

nheiro viro sondar o nimo; uma esperta criada
receber o bilhete; leia-o com ateno; os termos
empregados bastaro para voc saber se as pro-
messas escritas no so sinceras ou se partem de
um corao apaixonado. Espere um pouco antes
de responder. A espera aguilhoa o amor, se no
durar muito. ...Quantas vezes um amor hesitante
encontrou numa carta um novo ardor! (OVDIO,
2001)

83
Carta de Maria Joaquina de Lima dirigida a Domingos Jos de Almeida, datada de Rio
Pardo, datada de 13/2/1940. Contedo da Coleo Varela, CV N. 5492, depositada no
Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul.

[165]
 Nas missivas, os atos de escrever e de ler formam um bin-
mio indissocivel, onde autor e leitor participam ativamente do
processo de sua constituio enquanto texto e lugar de mem-
ria. Em geral, o prazer da escritura est tambm presente, bem
como certo grau de informalidade e at de deliberada espontanei-
dade.
Cartas expressam sensibilidade atravs das palavras... Pois
sensibilidade, no sentido que a ela se d neste texto, remete ao
mundo do imaginrio, enquanto forma de expressar para si e em si
uma aventura da individualidade sentimentos, sensaes, pen-
samentos, intuies, imagens, tanto relacionados aos estados afeti-
vos, como aos sentidos e aos pensamentos mais interiores.
Ela existe enquanto meio de percepo e expresso do ma-
terial simblico (fantasia) inconsciente e muitas vezes criativo, que
se manifesta no imaginrio e toma forma, por assim dizer, no
corpo da fico. O missivista constri representaes sensveis de
si e da cultura, bem como do seu conjunto de significaes prti-
cas culturais , sobre o mundo.
Escrever cartas, mesmo que para alguns, atualmente, seja
uma prtica em extino, no invalida o fato de que ela consista em
confrontar cdigos estabelecidos, construindo, a partir deles, um
lugar para si, atravs das palavras84.

84
Maria Teresa dos Santos Cunha (s/d), em A escrita epistolar e a histria da educao,
menciona: A carta como uma prtica de escrita, fala tanto de quem a escreve como
revela sempre algo sobre quem a recebe, anunciando a intensidade do relacionamento
entre os envolvidos, pois nunca se escreve seno para viver, a fim de se fazer presente
frente a uma situao, para explicar, justificar-se, informar, dirigir-se a, apelar, queixar-
se, sofrer menos, fazer-se amar, dar-se prazer. Na sequncia, Cunha afirma: Desde a
ltima dcada do sculo XX, vm se intensificando os estudos sobre estas escrituras
cotidianas tidas como prticas epistolares das pessoas comuns e que so chamadas de
escrituras ordinrias ou escritos sem qualidade, abrindo cada vez mais um rico campo
para as pesquisas sobre prticas e funes culturais da escrita na sociedade letrada que
se desenvolve a partir do sculo XIX. Sobrevivendo s chamas e ao lixo que parece ser o
destino comum dessas letras, estes escritos ordinrios, quase sempre condenados ao
descaso e ao esquecimento, se preservados, criam chances para analisar usos e funes
da cultura escrita que, como a arte ou a literatura, tambm contribuem para entender
melhor cada poca e cada sociedade. Assim, a escrita epistolar interessa, sobremaneira,
ao historiador por estar recheada de prticas culturais de um tempo, hbitos e valores
partilhados plenos de representaes de poca. O que interessa ao historiador a

[166]
 85
no limite da fico, onde as marcas de sensibilidade
surgem na narrativa como a subjetividade do sujeito do ato histri-
co, remetendo para a interioridade do prprio texto, que os escritos
de si tornam-se fontes privilegiadas para a construo de um relato
histrico sobre uma certa sensibilidade surgida no passado.
As cartas, tambm elas, como as narrativas histricas, mes-
clam fico e no fico. No sendo fico, todas as cartas acabam
por nos dar verses ficcionadas daquilo que nos querem dizer, exis-
tindo um hiato profundo entre o que o autor da carta nos quis co-
municar, o que ele escreveu na carta e aquilo que o destinatrio
mais tarde ler. Este talvez o estado perverso inerente a toda es-
crita, ao qual as cartas no sabero escapar.

...Escrever cartas assim um pequeno ofcio lite-

rrio no sentido mais restritivo e convencional
desse termo, pois ao escrever uma carta no se
pode fugir a um cdigo que modela e altera o que
to simplesmente queremos e gostaramos de di-
zer. Faz-se literatura sem o querer... (MELO E
CASTRO, 2000, p. 15)

A memria, por sua vez, tambm est presente, como um

registro, nas escritas pessoais de cartas. Na vida prtica, ela evo-
cada de inmeras formas... Atravs de cheiros, sons, paladares, pelo
olhar de alguma imagem, por sensaes vagas, como o dj vu. E
por que no pelas palavras?

evoluo desta prtica, dos usos , maneiras e modos de escrever, dos contextos em que
se escreve, bem como os materiais, objetos ou signos utilizados para se escrever alm
do espao social, significados e relaes em que tais atos se produzem.
85
Trata-se aqui da noo de marcas de sensibilidade, como contraponto indispensvel
quela de Pomian de traos ou marcas de historicidade, que ele caracteriza como
aqueles elementos que remetem para fora do texto, numa aluso de que a narrativa
no suficiente a ela mesma para expressar dados do passado. Para ele, toda narrativa
histrica comporta elementos, signos ou frmulas, que devem conduzir o leitor para
fora dela prpria; signos e frmulas que apontam em direo a uma realidade exterior a
esta narrao mesma, e mesmo extratextual, assinalando que a narrao que os contm
no pretende ser suficiente por si mesma. Assim, o estatuto de histrico pode ser
dado ao texto, uma vez que tem seu gancho na realidade concreta externa.

[167]
 Assim, escrita pode evocar memria e expressar sensibilida-
des, no mbito da fico... Memria e sensibilidade, na escritura de
cartas, andam lado a lado, possibilitando ao historiador chegar mais
perto daquilo que sua subjetividade pressentiu, no momento da
concepo de sua pesquisa...
Acredita-se, como diz Chartier (1991, p. 9), que o gesto epis-
tolar um gesto privilegiado. Por representar um dos usos da escri-
ta, os quais revelam as representaes que os indivduos fazem do
mundo, ele cumpre uma funo social. Podendo ser livre e codifica-
da, ntima ou pblica, a carta associa lao social e subjetividade.
Segundo Chartier (2001) a relao entre leitor e leitura supe uma
multiplicidade de mediaes e de intermedirios entre as palavras
anunciadas e a pgina impressa. A forma de apreenso de sentido
articulada ferramenta mental do leitor que Chartier (1990, p. 37)
diz ser definida pelo estado da lngua, no seu lxico e na sua sinta-
xe, os utenslios e a linguagem cientfica disponveis, e tambm esse
suporte sensvel do pensamento que o sistema das percepes,
cuja economia varivel comanda a estrutura da afetividade. Em
suma, h um espao existente entre o que foi escrito e o que esta-
mos lendo. O texto tem um contedo que ao ser lido produz efeitos,
portanto, sua leitura marcada pela produo de sentidos.
Mas tambm as cartas so veculos pessoais de expresso
de si, expresso de sentimentos ligados interioridade de algum,
que se quer transmitir, para um ou para muitos. Sem destruir as
sociabilidades epistolares, a constituio de uma existncia privada,
distante do espao pblico, investe de valores de intimidade todas
as prticas da escritura ordinria (Ibid., p. 12). Reafirma-se, ento,
cartas como refgio privilegiado do sentimento, espao da esponta-
neidade e registro marcado pela subjetividade. Ao trabalhar-se com
cartas, como diriam Pesavento e Langue (2007, p. 13), a sensibili-
dade consegue [...] reproduzir a experincia do vivido, reconfigura-
do pela presena do sentimento.
A escrita epistolar interessa, pois, como fonte e objeto de
estudo: por estar prenhe de prticas culturais, valores e sensibilida-
des partilhados de uma poca; e por esses convergirem, assim, para
a rede do imaginrio coletivo e da memria social de determinada
sociedade. Torna-se um bem cultural, ou um objeto cultural.

[168]
Cartas como bens culturais
Nas ltimas dcadas, a prpria exigncia de temas tratados
pelos historiadores das sensibilidades, leva, para alm da reflexo
sobre aspectos tericos e sobre o instrumental metodolgico, a
busca de uma gama de documentos contemporneos do objeto
estudado. Nesses, fragmentos de vida de pessoas, instituies fo-
ram registradas, permitindo ao historiador levantar elementos para
anlise de saberes, vivncias pessoais, cotidiano, contexto sociopol-
tico e papis desempenhados por inmeros personagens. A com-
preenso do mundo em que viviam fornece elementos para traba-
lhar-se determinado contexto histrico-social e interpretar como
suas vidas foram conduzidas (DIAS, 2001). Nesse sentido, as cartas
se constituem como documentos privilegiados.
O estudo dos registros epistolares, pelos historiadores, e,
mais especialmente por aqueles que trabalham dentro do campo da
Histria Cultural, foi efetivado recentemente, datando talvez de
duas dcadas, apenas. Tornaram-se, assim, objetos culturais86. A
preservao destes inicia com o receptor, o qual, segundo ngela de
Castro Gomes, obedece ao papel de guardar as missivas, formar e
manter o arquivo. Assim, o pacto epistolar, como ela chama, ocor-
re em sentido duplo, porque tanto o autor confia ao outro uma
srie de informaes e sentimentos ntimos, como porque cabe a
quem l, portanto, a deciso de preservar o registro (GOMES, 2004,
p. 19).

86
Esta assertiva e as prximas consideraes baseiam-se no estudo de duas obras brasi-
leiras relevantes sobre o estudo de cartas e das chamadas escritas de si. So elas:
GOTLIEB &GALVO (2000), com Prezado senhor, prezada senhora. Estudos sobre cartas,
e GOMES (2004), com Escrita de si, escrita da histria. Tambm o livro de Roger Chartier
(1991), La correspondance lesusages de lalettreau XIX e sicle, foi importante para
aprofundar estas questes. Ver o importante prlogo do livro de ngela de Castro
Gomes, escrito por esta mesma historiadora, onde feito um balano histrico sobre
as escritas de si no Brasil, mas tambm de forma genrica, terica, relacionando-as com
as transformaes das sociedades e, consequentemente, suas prticas culturais. As
escritas de si compreendem dirios, biografias, autobiografias, memrias e a escrita de
cartas.

[169]
 A trajetria do conjunto documental, daquele que se consti-
tui como o guardio at um arquivo pblico ou privado, passa por
diferentes etapas. Em primeiro lugar, preciso ter conscincia de
que nem todo acervo pessoal poder ser reconhecido como rele-
vante, a ponto de se tornar bem cultural de um grupo ou at mes-
mo de uma determinada sociedade. O que faz isso acontecer envol-
ve diversos critrios de reconhecimento com intensa dinamicidade,
envolvendo interesses pessoais, institucionais, polticos, entre ou-
tros. Depende, tambm, de investimentos, no caso de criao de
espao para abrigar o acervo, e de capital social e cultural para a
obteno desses recursos. Outro elemento o contexto histrico e
social em que se vive o qual favorece a visibilidade, nesse cenrio,
de novos atores e sociais para os quais dado espao de fala e de
preservao de memrias.
Para ngela de Castro Gomes, daria para traar relaes
no mecanicistas entre uma histria da subjetividade do indivduo
moderno, uma histria das prticas culturais das escritas de si e
uma histria da Histria que reconheceu novos objetos, novos ato-
res, fontes, metodologias e critrios de verdades histricas. A isso,
acrescentamos a histria da constituio do campo do patrimnio
cultural e o alargamento do conceito que permitiu a incluso de
outros bens, para alm daqueles formados por pedra e cal. Da a
importncia, por exemplo, das escritas epistolares, em arquivos
pblicos e privados, preservados como patrimnio e reencontradas
como fontes e/ou objetos documentais.
A importncia das cartas no arquivamento de vidas pessoais
pode ser exemplificada pelos seguintes acervos:
a) Na correspondncia da poetisa portuguesa Florbela Es-
panca (1894-1930). Ela deixou uma quantidade grande de missivas,
as quais, para os crticos, fazem parte de sua prosa. Algumas so de
natureza familiar, outras tratando de questes de sua produo
literria, quer num sentido interrogativo quanto sua qualidade,
quer quanto a aspectos mais prticos, como a sua publicao. Foi
escrevendo cartas que ela conseguiu expressar a mgoa de ter per-
dido o seu querido irmo em um acidente areo. Nas diferentes
manifestaes epistolares sobressaem qualidades que nem sempre

[170]
esto presentes no restante de sua produo em prosa - naturalida-
de e simplicidade.
b) No Arquivo Particular Jlio de Castilhos, o qual se en-
contra sob a guarda do Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul, sen-
do constitudo por cartas, bilhetes e telegramas. Esses documentos,
de carter muito ntimo, permitem desvelar uma face desconhecida
deste personagem, cujas vivncias so essenciais, entre outros ele-
mentos, para a compreenso de conturbado momento poltico de
organizao do Estado republicano no sul do Brasil.
c) Arquivo Pessoal Herbert de Souza (o Betinho) sob a guar-
da do CPDOC, Fundao Getlio Vargas, cuja Srie Exlio contm
correspondncia trocada entre Betinho e familiares, amigos, mili-
tantes polticos e outros exilados que se encontravam e diferentes
pases, durante o perodo em que esteve no exlio (1964-1979).
d) Arquivo Pessoal de Francisca Barbosa de Oliveira Jacobi-
87
na , pertencente famlia relacional e de ascendncia portuguesa
de Rui Barbosa e sob a guarda da Fundao Casa de Rui Barbosa no
Rio de Janeiro. Pertence Coleo Famlia Barbosa de Oliveira e

87
Fundao Casa de Rui Barbosa. Coleo Famlia Barbosa de Oliveira (CFBO); Arquivos
Pessoais - APES (Pop: 10169). Referncias do arquivo disponveis em:
<http://basesdedados.casaruibarbosa.gov.br/
scripts/odwp032k.dll?t=bs&pr=crb_apes_pr&db=crb_apes_db&use=tipo&disp=list&ss=
NEW&arg=carta>Acesso em: 14 abr. 2012. interessante na ficha arquivstica a seguinte
parte da descrio do mbito e contedo do material: A coleo Famlia Barbosa de
Oliveira compreende o perodo de 18 de junho de 1785 a 6 de abril de 1967, composta
por cerca de 5,46 metros lineares de documentos textuais e iconogrficos, constitudos
em sua grande maioria por correspondncias trocadas entre, aproximadamente 215
missivistas. A riqueza do acervo est nas informaes do cotidiano retratado nas fontes
documentais dos muitos membros das famlias. As relaes sociais so marcadas por
sobrenomes importantes, destacando-se as famlias: Imperial, Rui Barbosa, Jacobina,
Leuzinger, Masset, Lacombe, Geraldo de Resende, dentre outros, que por meio de
narrativas e dilogos trocados entre missivistas, produtores e autores estampam-se
cenrios polticos, econmicos e culturais relevantes para a historia do pas, transpare-
cendo modelos sociais, hbitos e costumes dos grupos familiares que constituem a
Coleo Famlia Barbosa de Oliveira. Na coleo destacam-se nomes como: Albino Jos
Barbosa de Oliveira, Isabel Augusta de Souza Queirs Barbosa de Oliveira, Antnio de
Arajo Ferreira Jacobina, Francisca Barbosa de Oliveira Jacobina, Rui Barbosa, Maria
Augusta Rui Barbosa, Domingos Loureno Lacombe, Isabel Jacobina, Georges Leuzinger,
Eleonore Leuzinger, Eugenie Leuzinger Masset, Gustave Leon Masset, Gabrielle Brune
Sieler, Maroquinha Jacobina Rabelo, Baronesa Maria Amlia Geraldo de Resende.

[171]
est includo na srie Famlia Imperial do Brasil. As relaes sociais
estabelecidas nas cartas, papis ntimos, fotografias, santinhos de
primeira comunho, carta de psames, cartes postais da Frana,
etc., e vislumbradas nesta e nas outras sries da referida coleo
dos acervos familiares (vrios ncleos e ramos), revelam detalhes
comuns das vidas de pessoas no comuns na poca do Imprio no
Brasil.

Polticas pblicas para acervos pessoais

Bellotto (1991) trata os conjuntos de papis produzidos e
acumulados por famlias, indivduos, sejam relacionados com sua
vida familiar, civil, profissional, ao e ou produo intelectual, cien-
tfica, poltica, artstica, etc. como arquivos privados pessoais.
Esses acervos chegam s instituies de guarda por diferen-
tes meios: compra, doao e consignao. Fundaes, arquivos p-
blicos, universidades, memoriais, centros de documentao so as
instituies receptoras dos mesmos, a partir do valor que lhes
atribudo por determinados grupos ou pela sociedade.
At chegarem aos arquivos os acervos epistolares pessoais
tero passado por diversas conformaes: ao longo da sua forma-
o, sero submetidos pelo crivo de seu formador, que poder su-
primir documentos e pela fragmentao peculiar s fontes histri-
cas privadas muitas vezes executadas por parentes ou por
deteriorao dos documentos. Isso leva ao entendimento que esses
acervos devem ser tratados como objetos histricos e sociolgicos,
conforme aponta Heymann (2005, p. 1), permitindo revelar ide-
rios polticos, projetos pessoais e processos sociais neles investi-
dos.
Os registros pessoais, dos homens comuns ou dos ho-
mens exemplares, os quais escrevem cartas e assim se comunicam
com outrem, revelam-se eficazes na aproximao das experincias
de vida de um tempo e lugar e na descoberta de indcios da cultura
de uma poca e de certa configurao social. Segundo Tognoli e
Barros (2011, p. 72), a instituio que guarda esse tipo de acervo,
uma vez encarado como fonte de estudo, de interesse para a pes-
quisa, ser responsvel pelo estabelecimento de polticas arquivsti-

[172]
cas que compreendem a organizao, preservao e disponibiliza-
o da massa documental.
J existe toda uma legislao regulamentando o uso e aces-
so a tal tipo de documentao, conforme se pode verificar no site
do Centro de Documentao da Fundao Getlio Vargas:

Alguns arquivos pessoais podem ser classificados

como "de interesse pblico e social", por meio de
dispositivo legal. Nesses casos, a lei determina
que sejam preservados e colocados disposio
dos pesquisadores. Por se tratarem de documen-
tos de natureza privada, os arquivos pessoais re-
nem muitas vezes informaes cujo acesso pode
comprometer a intimidade do seu titular ou de
terceiros. O Brasil hoje j dispe de um corpo de
leis regulamentando vrias questes na rea de
arquivos, entre elas, o acesso a informaes de
natureza privada. Alm da lei 8.159, de 1991, co-
nhecida como Lei de Arquivos, que possui um ca-
ptulo dedicado aos arquivos privados, o decreto
2.942, de 1999, e a Resoluo n 12, do Conselho
Nacional de Arquivos - CONARQ esto voltados
para o tema. (O QUE SO ARQUIVOS PESSOAIS,
online)

A Lei n 8.159, de janeiro de 1991 traz o que segue, para o

caso da guarda de arquivos pessoais em instituies pblicas:

Art 12. Os arquivos privados podem ser iden-

tificados pelo poder pblico como de interesse
pblico e social, desde que sejam considerados
como conjuntos de fontes relevantes para a his-
tria e desenvolvimento cientfico nacional. [...]
Art.15. Os arquivos privados identificados como
de interesse pblico e social podero ser deposi-
tados a ttulo revogvel, ou doados a instituies
arquivsticas pblicas. (BRASIL, 1991)

preciso atentar para os jogos de poder que envol-

vem a transferncia de acervos pessoais da guarda de familiares ou
de terceiros para instituies pblicas e o interesse destas em rece-

[173]
b-los. A posse de determinados acervos pessoais trazem ou au-
mentam seu prestgio, ainda mais quando estes so considerados
como legado para a histria nacional. Sobre isto Heymann informa:

Inicialmente, importante definir em que sentido

estou utilizando o termo legado, j que a palavra
geralmente remete aos princpios da ao poltica
e s realizaes que caracterizam a atuao
pblica dos personagens. Para alm dessa di-
menso do legado, mais substantiva, associada
herana socia e poltica deixada s geraes futu-
ras, encontra-se a que estou buscando iluminar e
que mantm com a primeira uma relao de ali-
mentao recproca. Refiro-me ao investimento
social por meio do qual uma determinada mem-
ria individual tornada exemplar ou fundadora
de um projeto poltico, social, ideolgico etc.,
sendo, a partir de ento, abstrada de sua
conjuntura e assimilada histria nacional.
Nesse movimento, configura-se um outro tipo de
legado, de natureza memorial, materializado em
arquivos, peas e toda sorte de registros que
remetam figura e atuao do personagem, que
passa a ser objeto de aes de preservao e di-
vulgao, por meio das quais, por sua vez, o lega-
do substantivo atribudo ao personagem
constantemente atualizado e re-significado.
(HEYMANN, 2005, P. 2)

Alm dos arquivos pessoais dos homens memorveis,

acervos de indivduos annimos, cuja trajetria de vida no foi ain-
da abrangentemente desvendada, so institucionalizados. Como
exemplo, apresentam-se as cartas de T. R., arquivadas em prontu-
rio mdico do Hospital Psiquitrico So Pedro, de 1937, sob a guar-
da do Arquivo Pblico do Estado do Rio Grande do Sul88. Estas 12

88
Este conjunto documental encontra-se armazenado na Caixa 3 de 1899 (erroneamen-
te), pronturio n. 7.381, do Hospital Psiquitrico So Pedro, no APERS, e foi trabalhado
em pesquisa acadmica de mestrado e doutorado (vide terceira nota deste artigo),
originando as seguintes publicaes: SANTOS (2005), Histrias de vidas ausentes - A

[174]
cartas (e um versinho, escrito atrs de um papel de chocolate), es-
critas por um paciente, natural de Porto Alegre (RS) e morador de
Canoas (RS), internado no manicmio de abril a setembro, revelam
atravs das palavras de um annimo, de um homem comum e
com o diagnstico de alienado mental sensibilidade e sociabili-
dades de uma poca, passando por discusses a respeito da prpria
loucura, relatos do cotidiano hospitalar, relaes familiares, mas
tambm, discusses a respeito do clero brasileiro, sobre a Guerra
Civil Espanhola, sobre o futuro do capitalismo e da humanidade...
Loucura ou no, este homem ordinrio de seu tempo tocou em
aspectos sociais importantes daquele perodo, incluindo a discusso
sobre o que loucura e os aviltamentos sofridos dentro de um asilo
manicomial. Uma vez seus escritos institucionalizados e sua histria
desvelada, a T. R. atribuda ressignificao e sua memria ecoar
ao longo dos tempos.
As cartas de T. R., assim como outros conjuntos documen-
tais epistolares possuem contedo informacional inestimvel para
os historiadores (campo do qual falamos). Porm, quantos acervos
pessoais se perdem por gesto inadequada nos arquivos ou ainda
por terem sido descartados e negligenciados? Entendemos que no
se pode guardar tudo, mas ainda carecemos de profissionais capaci-
tados e polticas pblicas que deem conta das complexidades do
trabalho com acervos pessoais.
Esses acervos, por suas especificidades, demandam trabalho
especfico na sua organizao, a partir do momento que so institu-
cionalizados (HEYMANN, 1997, p. 50), reivindicando:
Critrios norteadores de seleo/subtrao.
Critrios para montagens de dossis, descritos enquanto
unidade.
Construo de padro de descrio.
Construo de guia de busca.

tnue fronteira entre a sade e a doena mental, e SANTOS (2008), Narrativas da loucu-
ra e histrias de sensibilidades.

[175]
Consideraes finais
Alm da questo da materialidade do objeto, a carta como
escrita sensvel de si estabelece uma relao de domnio do tempo,
que est determinada por seus objetivos e pela sensibilidade que a
provoca. Embora se possa considerar que toda escrita de si deseja
reter o tempo, constituindo-se num lugar da memria, cabe obser-
var que certas circunstncias e momentos da histria de vida de
uma pessoa ou de um grupo estimulam essa prtica. o caso dos
textos sejam eles dirios, memrias ou cartas que se voltam
para o registro de fases especficas de uma vida, como viagens, es-
tadas de estudo e trabalho, experincias de confrontos militares,
priso, enfim, um perodo percebido como excepcional (GOMES,
2004, p. 18).
Em relao escrita propriamente dita, esta prtica cultural
como se fosse um trabalho de ordenar, rearranjar e significar o
trajeto de uma vida, no suporte do texto, criando atravs dele, um
autor e uma narrativa, um receptor e um leitor-guardador de me-
mria. Alm do que, o hoje da recepo e da leitura, o ontem da
escrita e do envio, fazendo um jogo no tempo e nas relaes.
E por tudo isto que se pode falar de uma histria das sen-
sibilidades feita a partir das cartas. Pois estas registram nada mais
do que o imaginrio desde dentro, isto , os contedos sensveis
e invisveis que tambm compem as aes humanas. Em outras
palavras, tambm desta sensibilidade revelada por este tipo de
escrita que so feitos os atos humanos, estes mesmos que cons-
troem as sociedades.
Como bens culturais, as cartas, portadoras de experincias
sociais, oferecem aproximao com personagens desconhecidos por
muitos, com todo o impacto das representaes que faziam de si e
do mundo e da sua atuao em acontecimentos que at o momento
possuam autoria incontestada. Possibilitam, fundamentalmente,
compreender a histria como construo e o passado como um
processo, passvel de vrias leituras crticas, auxiliando na adoo de
postura menos dogmtica e acolhedora s diferenas inerentes aos
processos de vida. So indcios de acontecimentos, so testemu-

[176]
nhos materializados de afetividades, conflitos, trocas intelectuais e
prticas polticas, indicando, como afirma Prost (1999, p. 386), que
essas folhas que dormem h tanto tempo conservam o trao de
existncias mltiplas, de paixes hoje extintas, de conflitos esqueci-
dos, de anlises imprevistas, de clculos obscuros. E acrescenta-
mos, ainda, que as polticas pblicas especficas podem ajudar a
preserv-las.

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[178]
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[179]
O PATRIMNIO DOCUMENTAL DA IGREJA:
ENTRE OS DOCUMENTOS OFICIAIS E OS
ESCRITOS AUTORREFERENCIAIS

Cristile Santos de Souza

A Igreja Catlica89 amplamente reconhecida por manter

organizados e salvaguardados os arquivos provenientes de todas as
instncias de sua atuao. A atividade pastoral produz uma vasta
documentao que relevante no apenas para a histria da Igreja,
mas tambm para a histria das pessoas e lugares envolvidos por
ela. A documentao resultante dos diferentes campos de atuao
dessa instituio abrange, dentre outros, os seguintes itens: textos
doutrinais e catequticos, utilizados para formao do clero e para a
divulgao da doutrina entre os leigos; textos para as assembleias
litrgicas e referentes ao ministrio, ou seja, a conduta e a postura
do clero diante da sociedade; textos referentes administrao do
patrimnio temporal, constitudo por locais de culto, cemitrios e
demais bens imveis; livros de registro dos sacramentos; documen-
tao administrativa das parquias e dioceses.
Ao longo de sua histria a Igreja desenvolveu normas e m-
todos de guarda dessa documentao, organizando arquivos e dele-
gando funes entre seus membros com o intuito de criar um apa-
rato de conservao eficiente. No entanto, no que concerne a
documentao produzida por membros do clero, o limite entre as
esferas pblica e privada nfimo, uma vez que os atos em uma vida
consagrada perpassam ambas as esferas sem demarcar limites en-
tre elas. Assim, os escritos autorreferenciais90, ou seja, cartas,
89
Neste, texto os termos Igreja e Igreja Catlica referem-se Igreja Catlica Apost-
lica Romana e as orientaes cannicas para o culto ocidental.
90
Os escritos autorreferenciais so entendidos neste artigo na perspectiva de ngela de
Castro Gomes (2004, p. 10) segundo a qual, A escrita autorreferencial ou escrita de si
integra um conjunto de modalidades do que se convencionou chamar produo de si no
mundo moderno ocidental. [...] Essas prticas de produo de si podem ser entendidas
como englobando um diversificado conjunto de aes, desde aquelas mais diretamente
ligadas escrita de si propriamente dita como o caso das autobiografias e dos dirios

[180]
dirios, autobiografias, entre outros, encontram-se no limite entre o
que deve ser preservado ou descartado.
Com intuito de discutir a gesto e a salvaguarda desses do-
cumentos, oficiais e autorreferenciais, este texto versa sobre a
noo de documento como patrimnio e a relevncia que essa atri-
buio de valores tem no processo de seleo do que deve ser des-
cartado ou preservado. Da mesma forma, analisa como a hierarqui-
zao de valores atribudos a determinados documentos, e a sua
consequente patrimonializao, influenciaram as diferentes polti-
cas de guarda e gesto do acervo documental por parte da Igreja
Catlica ao longo de sua histria. Em um segundo momento, o epis-
tolrio de Dom Joaquim Ferreira de Mello, segundo Bispo de Pelo-
tas, apresentado como um exemplo de acervo autorreferencial
que sobreviveu s diferentes polticas administrativas e obteve sua
patrimonializao.

O patrimnio como documento ou o documento como patrimnio

O conjunto de escolhas coletivas e individuais que definem
o que deve ser lembrado ou esquecido por um grupo ou sociedade
passa necessariamente por dois elementos fundamentais, a saber: o
documento e o monumento. Ambos permeados e significados por
uma srie de discursos sobre a memria que os torna passveis de
patrimonializao. Esse processo de escolhas um ato poltico, ao
passo que envolve buscas por reconhecimento e a manuteno de
poderes estabelecidos (CANDAU, 2009, p.44). Segundo Le Goff
(1990, p.535), o que sobrevive do passado no o que de fato exis-
tiu no passado, mas sim uma escolha efetuada quer pelas foras
que operam no desenvolvimento temporal do mundo e da humani-
dade, quer pelos que se dedicam cincia do passado e do tempo
que passa, os historiadores.

, at a da constituio de uma memria de si, realizada pelo recolhimento de objetos

materiais, com ou sem a inteno de resultar em colees.

[181]
 A preservao desses elementos est relacionada sua pa-
trimonializao, ou seja, aos valores, identitrios, histricos, artsti-
cos, econmicos e estticos atribudos a eles por uma coletividade
possivelmente influenciada por um discurso dominante. Tanto o
monumento quanto o documento so testemunhos de um tempo e
lugar. No por serem vestgios fidedignos desse perodo, mas por-
que no processo de atribuio de valores, que lhes conferiu sentido,
ficaram registradas as escolhas e representaes91 de uma poca:
suas disputas por poder, as polticas de memrias, as estratgias de
esquecimento e, principalmente, uma hierarquizao de valores
representativos desse perodo. Dessa forma, possvel perceber
que o que transforma o documento em monumento a sua utiliza-
o pelo poder; o uso que dele feito com o intuito de legitimar
determinados discursos sobre o passado. Assim, como afirma Le
Goff:

[...] do mesmo modo que se fez no sculo XX a

crtica da noo de fato histrico, que no um
objeto dado e acabado, pois resulta da constru-
o do historiador, tambm se faz hoje a crtica
da noo de documento, que no um material
bruto, objetivo e inocente, mas que exprime o
poder da sociedade do passado sobre a memria
e o futuro: o documento monumento. (LE
GOFF, 1990, p. 9-10)

O documento/monumento , assim, um constructo de valo-

res e sentidos atribudos, atravs dos quais sua preservao ou seu
descarte decidido. O processo de construo dos bens patrimoni-
ais, ou seja, de sua seleo enquanto patrimnio, conduzido por
atores especficos em circunstncias especficas, estando sujeito a
diferentes discursos e intencionalidades. Dessa forma, uma poltica
de preservao, ou mesmo de reconhecimento de um patrimnio,

91
Neste estudo entende-se representao na perspectiva apontada por Roger Chartier
(1990, p. 17): [...] esquemas intelectuais incorporados que criam as figuras graas s
quais o presente pode adquirir sentido, o outro tornar-se inteligvel e o espao ser
decifrado.

[182]
vai alm de medidas protetivas, como o arquivamento ou o tom-
bamento. preciso questionar o processo de produo deste uni-
verso que constitui um patrimnio, os critrios que regem a seleo
de bens e justificam sua proteo (FONSECA, 2009, p.35-36).
Questionar esse universo de construo de sentidos patri-
monializadores significa, sobretudo, compreender os diferentes
discursos sobre uma memria coletiva e de que forma a patrimonia-
lizao se inscreve nesse processo. A expresso memria coletiva
remete a um fenmeno de memria compartilhada por um grupo
ou sociedade que concorda plenamente com a seleo dos elemen-
tos do seu passado, que devem ser lembrados ou esquecidos por
todos. Assim, diante de um discurso de preservao de uma mem-
ria coletiva que se constroem a grande maioria das polticas de
preservao do patrimnio. Seria reducionista imaginar que em um
grupo de pessoas no haja aquelas que discordam do todo, ou ain-
da, que tenham outras lembranas e significados a atribuir a sua
herana material. Toma-se, ento, o discurso de uma memria cole-
tiva como uma retrica holista92, como defende Jol Candau
(2009, p.31). A expresso memria coletiva seria, assim, utilizada
para instituir um conjunto de memrias supostamente estveis e
homogneas representativas para um grupo.
Nesse sentido, o conjunto de discursos proferidos por indi-
vduos, referentes sua memria e representao que tem dela
como um elemento compartilhado por todo o grupo ao qual per-
tencem, constituiria um discurso meta memorial responsvel por
reunir os membros desse grupo sob um sentimento de memria
compartilhada, criando, assim, uma realidade memorial. A patrimo-
nializao do espao de convivncia desse grupo ou mesmo dos
documentos produzidos por ele ao longo de sua histria seria, em
ltima instncia, a criao de suportes representativos dessa narra-
tiva coletiva de um passado compartilhado. Essa crena em um

92
Sobre o conceito de retrica holista, Candau (2011, p. 31) afirma que: Entendo por
retricas holistas o emprego de termos, expresses, figuras que visam designar conjun-
tos supostamente estveis, durveis e homogneos, conjuntos que so conceituados
como outra coisa que a simples soma das partes e tidos como agregadores de elemen-
tos considerados, por natureza ou conveno, como isoformos.

[183]
compartilhamento da memria faz do patrimnio uma expresso
poltica da memria, constitudo por sua relao com o passado e
com sua gesto no presente (FERREIRA, 2011, s/d).
A relao existente entre o discurso meta memorial e a
crena em um passado compartilhado, por meio da patrimonializa-
o, agrega elementos para que se possa compreender o processo
de criao de polticas de salvaguarda que, ao selecionar o que deve
ser preservado, acaba sempre por excluir os elementos considera-
dos no representativos para um grupo, sociedade ou instituio.
Essas polticas materializadas em leis e normativas trazem em si
critrios de seleo que tem sua pertinncia relativizada pelo grau
de abrangncia tempo/espacial ao qual se referem. Ou seja, quanto
maior o espao de cobertura dessas normativas e o seu tempo de
vigncia, menor ser sua eficcia.
No que concerne poltica de gesto e de salvaguarda de
uma instituio com as dimenses da Igreja Catlica, a eficcia des-
sas normativas acaba por depender mais da interpretao que se
faz delas do que da rigidez de seus critrios. Assim, as lacunas dei-
xadas na redao dos textos normativos, permitem que uma mesma
tipologia de acervo seja preservada por uns e descartada por ou-
tros.
A gesto do conjunto arquivstico, hoje preservado nos dife-
rentes campos de atuao da Igreja Catlica, mantida por uma
srie de normativas reunidas no Cdigo de Direito Cannico (Codex
Iuris Canonici), de 1983, que constituem, junto a outros documentos
relevantes, a poltica do Estado do Vaticano para a salvaguarda de
seu patrimnio documental. No entanto, para compreender a di-
nmica dessa poltica faz-se necessrio conhecer o processo de cria-
o dessas normas ao longo da histria dessa instituio, processo
que embora tenha seu incio nos primeiros sculos da era crist,
apresenta-se como um documento unificado apenas no sculo XX.

A Igreja Catlica e a gesto de seu patrimnio documental

Desde as origens de sua formao como instituio, a Igreja
Catlica demonstra certa preocupao em reunir e guardar a docu-
mentao proveniente de suas atividades. No quarto sculo da era

[184]
crist, por ordem do Papa Dmaso (306-384), foi organizado o pri-
meiro arquivo eclesistico que ficou conhecido como Chartarium
Ecclesiae Romanae. No sculo VII, outro arquivo foi construdo com
o intuito de guardar, dentre outros documentos, as doaes feitas
Igreja por Pepino o Breve e por Carlos Magno (ABREU, 2000, p.130).
Durante a Idade Mdia foi construdo, em Roma, um terceiro arqui-
vo com o nome de Turris Chartularia. No mesmo perodo foram
organizados arquivos ligados s colegiadas, cabidos, parquias,
mosteiros, irmandades e lugares pios. Apesar disso, no havia uma
legislao cannica especfica, reguladora da criao e ordenao
dos arquivos eclesisticos para o perodo medieval. Assim, apenas
com a realizao do Conclio de Trento que foram criadas norma-
tivas para a gesto do patrimnio documental da Igreja como um
todo.
O Conclio de Trento, realizado entre os anos de 1545 e
1563, no tratou diretamente dos arquivos e de sua regulamenta-
o jurdica, mas algumas das suas disposies preliminares traa-
ram normas que podem ser consideradas, ainda hoje, fundamentais
para a gesto dos arquivos eclesisticos, sendo ao mesmo tempo o
comeo de uma poltica eclesistica que teve continuidade nos s-
culos posteriores (MERINO, 1993, p.150).
O texto do Conclio trouxe como uma necessidade o contro-
le e o registro da administrao dos sacramentos, ou seja, o registro
por escrito dos batizados, casamentos, confirmaes, ordenaes,
etc. Assim, surgem os livros e arquivos paroquiais ainda hoje pre-
sentes no cotidiano das parquias catlicas distribudas pelo mun-
do. Da mesma forma, o Conclio serviu de inspirao para que nos
Conclios Provinciais a temtica dos arquivos fosse abordada. No
perodo compreendido entre o Concilio de Trento e o Cdigo de
Direito Cannico de 1917 muitas foram as normativas provinciais
que vieram a integrar a poltica arquivstica promovida pela Santa
S. Um bom exemplo so os seis conclios promovidos pela Diocese
de Milo, sendo o primeiro deles realizado em 1565. Esse Conclio
foi responsvel por criar uma das primeiras legislaes sistemticas
para a gesto dos arquivos eclesisticos, propondo normas que
posteriormente, por ordem do Papa Pio V, no ano de 1566, foram
incorporadas a poltica de guarda e gesto dos arquivos de toda a

[185]
Igreja Catlica. Segundo Abreu, o Conclio Provincial Milans de
1565 discutiu as seguintes questes:

Comea por lamentar que muitas coisas perten-

centes s igrejas se tenham perdido por falta da
devida cautela. Ordena que todos os entes ecle-
sisticos faam um diligente inventrio dos bens
e dos direitos pertencentes a cada ente; o inven-
trio dever ser compilado em dplice exemplar,
sendo um conservado pelo prprio ente, o outro
mandado ao Metropolita (se se trata de bispos ou
de cabidos das catedrais), ou ento ao arquivo da
igreja catedral (se se trata de outros entes). Onde
este ltimo arquivo no exista, o Bispo dever
cri-lo. A Constituio prossegue depois com
normas para a conservao dos arquivos (falando
nas duas chaves com que devem ser fechados e
guardados) e com normas para as inspeces du-
rante as visitas pastorais. (ABREU, 2000, p. 139)

No mesmo Conclio, foi delegada a funo de administrao

dos arquivos diocesanos ao Chanceler, que poderia obter, se neces-
srio, a ajuda de um ou mais notrios. Ainda em decorrncia do
Conclio de Trento, no ano de 1588 o Papa Sisto V promulgou a
Constituio Sollicitudo Pastoralis que regulamentou a existncia e
o funcionamento dos arquivos dos Estados Pontifcios, exigindo que
em todas as catedrais, mosteiros e abadias do Estado Eclesistico,
exceto nas cidades de Roma e Bolonha, fossem criados arquivos
pblicos e gerais. Posteriormente, em 1611 foi institudo o Arquivo
Secreto do Vaticano, com regulamento interno e regras de consulta.
No sculo XVIII, o Papa Bento XIII promulgou a Constitui-
o Maxima Vigilantia, que somava as j existentes outras normas
para o funcionamento dos arquivos diocesanos, capitulares, paro-
quiais, de colgios, seminrios, hospitais e demais locais sob a ges-
to da Igreja. No final do sculo XIX, os fundos do Arquivo Secreto
do Vaticano foram abertos ao pblico, mudando a poltica da Igreja
para a gesto de seus arquivos, uma vez que as questes de segu-
rana, acesso e conservao passaram a ser pensadas de forma
mais abrangente.

[186]
 O conjunto de normas dispersas em Conclios Provinciais e
em Constituies Apostlicas foi unificado em aproximadamente 20
cnones que compuseram, junto a outros assuntos, o primeiro C-
digo de Direito Cannico, promulgado em 1917. Mais tarde, foi
promulgado o segundo Cdigo de Direito Cannico, hoje vigente,
que reafirmou muitos dos pontos abordados no primeiro Cdigo e
adequou alguns Cnones s resolues do Conclio Vaticano II.
Promulgado em 1983, pelo Papa Joo Paulo II, o Cdigo de
Direito Cannico dedica muitos de seus Cnones problemtica dos
arquivos e a gesto dos documentos produzidos e/ou salvaguarda-
dos nos espaos sob a gide da Igreja Catlica. Em muitos dos pon-
tos abordados as normas estabelecidas no Cdigo de 1917 foram
mantidas sem alteraes ou com pequenas ressalvas.
No que tange a escolha dos profissionais responsveis pela
guarda e organizao dos arquivos diocesanos, fica assegurada, por
parte do Bispo, a indicao de um chanceler, o qual tem por sua
responsabilidade assegurar que os atos da cria sejam redigidos,
despachados e arquivados de maneira correta. Alm do chanceler,
podem ser constitudos outros notrios que da mesma forma, po-
dem exercer a funo de gestores dos arquivos. So tambm os
notrios, os responsveis por declarar autnticas possveis cpias
dos documentos arquivados93.
O cnone 486 traz a obrigatoriedade, por parte das par-
quias e dioceses, de que os documentos produzidos no exerccio de
suas atividades sejam guardados com o mximo de cuidado. O se-
gundo pargrafo do mesmo cnone traz o seguinte: Em cada cria
seja erigido em lugar seguro o arquivo diocesano, no qual sejam
guardados, dispostos em ordem certa e diligentemente fechados, os
documentos e escritos que se referem s questes diocesanas, espi-
rituais e temporais (CIC, 1987, p.229).No que concerne ordem em
que os documentos devem ser dispostos, h uma alterao em rela-
o ao cdigo anterior, que trazia como norma a disposio dos
documentos em ordem cronolgica. No cdigo vigente, fica sob a
responsabilidade do Bispo e do Chanceler a eleio de critrios para

93
Cnones 482, 483,484 e 485.

[187]
a seleo do que considerado referente s questes diocesanas e
a forma como devem ser organizados. Assim, a documentao pro-
duzida pela diocese e pelas parquias passa por uma seleo e re-
cebe o destino adequado ao valor que lhe for atribudo, de acordo
com as normas da instituio.
O mesmo arquivo mencionado no cnone 486 o motivo
principal do cnone seguinte, que dispe sobre a segurana e o
acesso aos documentos. De acordo com o cdigo, a ningum lcito
entrar no arquivo, exceto o Bispo e o Chanceler, ou pessoas autori-
zadas por eles. No entanto, fica assegurado o direito dos interessa-
dos de requerer os documentos que, por sua natureza, so pblicos
e se referem ao seu prprio estado pessoal94.
Em relao aos documentos sigilosos, o Cdigo de Direito
Cannico prev, no cnone 489, que cada cria mantenha um ar-
quivo secreto, que seja fechado chave e que no possa ser remo-
vido do lugar onde foi instalado. Nele, devem ser arquivados os
documentos cujo sigilo deve ser mantido, como os processos crimi-
nais em matrias de costumes e as atas do matrimnio secreto.
No segundo pargrafo do mesmo cnone abordada pela primeira
vez a questo do descarte, de acordo com o seguinte,

Cada ano sejam destrudos os documentos das

causas criminais em matria de costumes, cujos
rus tenham falecido, ou que j tenham sido con-
cludas h dez anos, com sentena condenatria,
conservando-se breve resumo do fato com o tex-
to da sentena definitiva. (CIC,1987, p.231)

Em contraponto, o cnone 491 normatiza a criao de um

arquivo histrico em cada diocese onde devem ser guardados os
documentos que tem valor histrico (CIC, 1987, p. 231). Da mesma
forma, o cnone 535 prev a criao, nas parquias, de um cartrio
ou arquivo, onde devem ser guardados os livros paroquiais, as car-
tas dos Bispos e outros documentos que devem ser conservados
por necessidade ou utilidade (Ibid., p.255).

94
Cnones 486, 487,488.

[188]
 Como pode ser observado nos exemplos apresentados, o
Cdigo de Direito Cannico regulamenta de maneira eficiente a
criao de arquivos, a distribuio das tarefas entre os responsveis
por esses arquivos, o acesso, a segurana e o registro das atividades
paroquiais e diocesanas, no entanto deixa grandes lacunas no que
diz respeito aos critrios de seleo dos documentos que devem ser
arquivados. Assim, os critrios que diferenciam os documentos re-
levantes para o legado histrico e documental da Igreja, daqueles
que so relegados ao esquecimento e ao consequente descarte,
mudam de acordo com os diferentes cenrios e atores envolvidos.
Ou seja, esses critrios mudam a cada parquia, diocese, congrega-
o, irmandade, seminrio ou lugar de culto sob os quais estejam
abrigados.
A poltica de gesto do patrimnio documental empreendi-
da pela Igreja Catlica ganhou novas bases com a Pontifcia Comis-
so para os Bens Culturais da Igreja95 instituda em 1993, principal-
mente por meio da Carta Circular referente A Funo Pastoral dos
Arquivos Eclesisticos96 de 2 de fevereiro de 1997. Nessa carta,
enviada pela Santa S, aos seus Bispos e Arcebispos, a temtica da
memria e da preservao do patrimnio documental da Igreja
discutida de forma mais especfica do que nos documentos que a
precederam.
A Carta Circular (1997) comea por afirmar que os arquivos
so lugares da memria das comunidades crists e fatores de cultu-
ra para a nova evangelizao (cf. FONTES, 2000). Assim, o valor
doutrinrio do patrimnio documental reafirmado, servindo de
justificativa para a sua salvaguarda e transmisso. Entendidos como
lugares de memria, esses arquivos passam a compor um discurso
de continuidade e reparao do passado, como no seguinte excerto:

95
Em 1988, o Papa Joo Paulo II instituiu a Pontifcia Comisso para a Conservao do
Patrimnio Artstico e Histrico, junto congregao para o clero. Mais tarde essa
comisso passou por uma reforma e teve seu nome mudado para Pontifcia Comisso
para os Bens Culturais da Igreja.
96
Neste artigo foi utilizada para consulta uma reproduo da verso portuguesa publi-
cada na Cidade do Vaticano, Palazzodella Cancelleria (imp. Instituto Grfico Editoriale
Romano), publicada como anexo em FONTES; ROSA, 2000.

[189]
Enquanto lugares da memria, devem recolher sistematicamente
todos os dados com que escrita a articulada histria da comunida-
de eclesial, para oferecer a possibilidade duma cngrua avaliao
daquilo que se fez, dos resultados obtidos, das omisses e dos er-
ros (FONTES, 2000). A salvaguarda e a gesto dos arquivos eclesiais
tambm so relacionadas a uma ideia de tradio, de continuidade
do modo de vida cristo. Assim, a transmisso dos valores preser-
vados tambm compe a gama de elementos que justificam sua
preservao.
No segundo ponto abordado pela carta so enumerados os
tipos de arquivos segundo a tipologia eclesistica, a saber: arquivos
diocesanos, arquivos paroquiais, arquivos de entidades no sujeitas
ao Bispo diocesano e arquivos de pessoas jurdicas. No que concer-
ne funo, os arquivos recebem a seguinte classificao: arquivo
corrente, relativo administrao das entidades; arquivo histrico,
onde devem ser arquivados documentos de relevncia histrica;
arquivos secretos, para a guarda de documentos sigilosos.
O terceiro tpico da carta referente conservao dos es-
critos da memria e aponta para a necessidade de critrios bem
estabelecidos no processo distino do material recolhido, ou
seja, no processo de seleo do acervo a ser preservado. As ques-
tes relativas escolha do espao adequado, a poltica de acesso,
ao inventrio e documentao do acervo e a gesto da informao,
tambm so discutidas com equivalente ateno.
O quarto e ltimo tpico discute a valorizao do patrim-
nio documental para a cultura histrica e para a misso da Igreja,
afirmando as seguintes questes:

A documentao contida nos arquivos um pa-

trimnio que conservado para ser transmitido e
utilizado. A sua consulta, com efeito, consente a
reconstruo histrica duma determinada Igreja
particular e da sociedade a ela contextual. Nesse
sentido, os escritos da memria so um bem cul-
tural vivo, porque oferecido como instruo da
comunidade eclesial e civil ao longo das geraes
e para o qual se torna imperiosa uma conserva-
o diligente. (Carta Circular, 1997 apud FONTES,
2000)

[190]
 A anlise dessa carta, que entra na segunda dcada do scu-
lo XXI com mais de 15 anos de vigncia, demonstra que, ao menos
no campo terico, a poltica da Igreja Catlica para a gesto e salva-
guarda de seu patrimnio documental ampliou suas reas de inge-
rncia, ao passo que incorporou as questes e nomenclaturas rela-
tivas memria, a tradio e aos bens culturais como base de seu
discurso. Os arquivos, antes mencionados como lugares de guarda
da documentao produzida no exerccio das atividades pastorais,
agora passam a ser nomeados lugares da memria, guardies do
legado doutrinrio da Igreja. Essa ampliao tambm permitiu que a
tipologia dos documentos arquivados se diversificasse e incorporas-
se outras fontes, como os escritos autorreferenciais tambm enten-
didos como escritos da memria. No entanto, a mudana na pr-
tica cotidiana dos arquivos paroquiais, diocesanos e demais lugares
geridos pela Igreja, acontece de forma lenta e dependente da inicia-
tiva pessoal de indivduos comprometidos com a preservao da
memria da instituio. Muitos so os casos de descarte, mas tam-
bm so numerosos os acervos preservados e disponibilizados a
pesquisa, como no exemplo a seguir.

O epistolrio de Dom Joaquim Ferreira de Mello

O epistolrio de Dom Joaquim Ferreira de Mello, segundo
Bispo de Pelotas, atualmente preservado no Seminrio So Francis-
co de Paula na mesma cidade, constitui um acervo autorreferencial
de suma importncia para a histria da diocese de Pelotas e de seus
membros, bem como para os estudos referentes prtica epistolar,
visto as caractersticas do acervo e o grande nmero de cartas ar-
quivadas. Para melhor compreender o acervo e o seu contexto de
constituio e preservao, faz-se necessrio conhecer aquele que o
produziu, e assim, buscar elementos que justifiquem o fato de seus
escritos terem sido preservados ao passo que outros tiveram como
fim, o descarte.
O pouco que se sabe da vida de Dom Joaquim Ferreira de
Mello provm de duas obras da historiografia local (MENDES, 2006
e SOUZA, 1964), bem como do contedo de suas cartas e escritos

[191]
pastorais. Foi em 1873, na cidade do Crato, Cear, que ele nasceu e
foi no stio da prpria famlia que teve o primeiro contato com as
letras. Seu preceptor, o senhor Manoel de Souza Rolim, teria sido o
responsvel por inici-lo na leitura dos clssicos e do latim. Aos 17
anos matriculou-se no seminrio menor da cidade do Crato, transfe-
rindo-se em 1892 para o seminrio de Olinda, onde concluiu os es-
tudos para o exerccio do sacerdcio.
Em 1898 foi ordenado padre e regressou ao Cear, onde as-
sumiu uma parquia no serto nordestino. Por sete anos trabalhou
como proco, at que em 1905 deixou a parquia e agregou-se ao
corpo docente do Colgio da Serra do Estevo, dirigido por monges
beneditinos. O desacordo dos monges em relao reforma do
ensino empreendida por Rivadvia Correa97, fez com que a congre-
gao deixasse a escola e com eles o padre Joaquim. Em retorno a
cidade do Crato, o professor e padre Joaquim fundou junto a dois
amigos, tambm padres, o Colgio So Jos que funcionou de 1909
a 1913. Com o fechamento da escola, padre Joaquim mudou-se para
Fortaleza e em 1915 foi nomeado Vigrio Geral da Arquidiocese de
Fortaleza, datam deste perodo as primeiras cartas do acervo estu-
dado.
Padre Joaquim trabalhou como vigrio Geral por seis anos,
at que, em maro de 1921, foi nomeado Bispo da diocese de Pelo-
tas. Naquele tempo, a jovem diocese de Pelotas, hoje Arquidiocese
Metropolitana, possua uma configurao geogrfica maior do que a
atual, uma vez que o Rio Grande do Sul tinha seu territrio dividido
em trs dioceses, a saber: Santa Maria, Pelotas e Uruguaiana, su-
fragneas Arquidiocese de Porto Alegre. Assim, a igreja particular
confiada a Dom Joaquim compreendia uma rea pastoral hoje cor-

97
Ministro da Justia e Negcios Interiores do Governo de Hermes da Fonseca, Rivad-
via Cunha Corra (1866-1920) foi o responsvel pela reforma educacional que props o
fim do status oficial do ensino no Brasil. Assim, o governo, por meio de um decreto
presidencial, apoiado pelos parlamentares, determinou que as escolas de ensino secun-
drio e de ensino superior perderiam os seus status de oficial e passariam a ser entida-
des corporativas autnomas. Com isso, o Estado perdeu a titularidade do monoplio da
validade oficial dos diplomas e certificados e tal prerrogativa passou a ser dessas enti-
dades.

[192]
respondente atual Arquidiocese de Pelotas, e as suas dioceses
sufragneas, Bag e Rio Grande.
Na bagagem do novo Bispo havia, dentre outros pertences,
um conjunto de livros onde estavam arquivadas cpias das cartas
escritas por ele at ento. Essa prtica se manteve at a sua morte
em 1940, quando o nmero de livros excedia uma dezena. O episto-
lrio aqui mencionado compreende aproximadamente oito mil c-
pias de cartas escritas e arquivadas entre os anos de 1915 e 194098.
O acervo teve sua primeira organizao por iniciativa do prprio
escrevente, que fazia cpias de suas correspondncias com o uso de
carbono em papel transparente. Em seguida, encadernava-as em
grandes livros com ndices organizados em ordem alfabtica pelo
nome do destinatrio. As marcaes nas margens indicam que esse
acervo sofreu mais de uma interveno com o intuito de organiza-
o e arquivamento.
Depois da morte de Dom Joaquim todos os seus pertences
permaneceram sob a custdia do Seminrio So Francisco de Paula,
que foi planejado e erigido durante seu bispado. O acervo ocupou
diversos espaos na instituio at que em 1989, por ocasio da
comemorao dos 50 anos de funo do Seminrio, foi criado um
pequeno museu onde foram expostos alguns dos pertences de Dom
Joaquim que sobreviveram ao tempo a as diversas mudanas na
administrao do Seminrio, dentre esses pertences estavam 14
livros repletos de correspondncias cuidadosamente arquivadas por
seu autor. O termo de abertura do museu traz o seguinte texto:

Este livro serve para registro das visitas sala-

museu Dom Joaquim Ferreira de Mello, inaugu-
rado por ocasio do Jubileu de ouro do Seminrio
de So Francisco de Paula. uma memria e ho-
menagem ao fundador desta casa, que no me-
diu esforos para realizar esta obra que completa
hoje seus 50 anos de fundao. (Termo de Aber-

98
De acordo com a biografia de Dom Joaquim, publicada em 1964, o acervo deveria se
compor de aproximadamente 11 mil cartas. No entanto, o nmero de cartas hoje arqui-
vadas no ultrapassa oito mil.

[193]
 tura da Sala-Museu Dom Joaquim Ferreira de
Mello, 1989)

O conjunto de cartas escritas e arquivadas por Dom Joaquim

jamais comps o arquivo histrico da Diocese de Pelotas, tampouco,
foi arquivado como documento de relevncia para a instituio. A
preservao deste acervo deve-se, fundamentalmente, por ter sido
Dom Joaquim, o fundador da instituio que, por ventura, foi a her-
deira de seus bens e viu em sua preservao uma forma de mem-
ria e homenagem. Nesse horizonte, o epistolrio de Dom Joaquim
permite exemplificar as lacunas existentes na poltica eclesistica de
gesto e salvaguarda de seu patrimnio documental, no que con-
cerne a preservao de escritos autorreferenciais e demais acervos
considerados, por ora, irrelevantes para o discurso institucional da
Igreja. Assim, a preservao desse acervo, hoje, empreendida em
virtude de escolhas e aes individuais, deveria, no obstante, com-
por uma poltica institucional de salvaguarda.

Referncias
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[194]
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[195]
A PATRIMONIALIZAO DE LUGARES DE SOFRIMENTO: O
DIREITO MEMRIA E VERDADE SOBRE O
REGIME MILITAR NO BRASIL

Ana Paula Ferreira de Brito

Maria Letcia Mazzucchi Ferreira

As memrias sobre o regime militar em muitos pases da

Amrica Latina esto marcadas por histrias de crimes de lesa hu-
manidade. Com os direitos usurpados, em sua maioria de forma
abrupta, restavam aos cidados resistir e lutar contra o sistema
instaurado. Todavia, a desigualdade das foras nessas lutas rende-
ram Amrica Latina muitas aes de reparao moral e econmica
aos que militaram contra o regime, alm de um nmero consider-
vel de mortos e desaparecidos. Na Argentina, a ditadura instaurada
de 1976 a 1983 deixou um saldo de cerca de 30 mil civis mortos e
desaparecidos. Algo se reproduziu de forma semelhante no Chile,
onde cerca de 200 mil pessoas abandonaram o pas por ocasio da
ditadura que vigorou de 1973 a 1990, alm de apresentar um n-
mero 3.225 mil civis mortos e/ou desaparecidos. No Uruguai, o re-
gime militar durou de 1973 a 1984, em El Salvador perdurou de
1931 a 1979, no Peru se estendeu de 1968 a 1980, e na Guatemala
de 1970 a 1985, para mencionar alguns pases que sofreram com
regimes similares.
No Brasil, o regime militar foi instaurado em 1964, vigoran-
do at meados de 1985, quando foi decretada a to esperada Lei da
Anistia (Lei 6.683/85), que no correspondeu aos anseios populares,
mas deu incio a um processo de transio para o regime democr-
tico. Questes semelhantes ocorreram no Uruguai, quando aprova-
da a Lei 15.848 de 1986, chamada Ley de Caducidad de la Pretensin
Punitiva del Estado (popularmente conhecida como Ley de Caduci-
dade chamada pejorativamente de Ley de Impunidad pelos seus
detratores), vigente ainda, com vrios intentos falidos de derrog-
la. Na Argentina houve a Lei do Ponto Final (Lei 23.492/86) e a Lei
da Obedincia Devida (Lei 23.521/87),que foram derrogadas em
2003. Nestes pases foi empreendida uma srie de aes pela socie-

[196]
dade civil com apoio da Corte Interamericana de Direitos Humanos
para alterao destas leis.

As leis de anistia promulgadas na Amrica Latina

cancelam os crimes, pois condutas que eram de-
lituosas deixam de ser, com a consequncia de
que: a) os promotores perdem o direito ou a fa-
culdade de iniciar investigaes ou procedimen-
tos legais, e b) as sentenas prolatadas apagam
os crimes. (SALMON, 2011, p. 232)

O processo de transio no se deu de imediato, nem de

modo simples em nenhum dos citados pases. Nesse sentido, as
organizaes de Direitos Humanos tm atuado de modo significati-
vo para buscar esclarecimentos sobre o que ocorreu, contribuindo
atravs de recomendaes e julgamentos em casos mais extremos.
O dever de memria e a importncia de que as novas geraes sai-
bam o que ocorreu no passado e que ainda marca as relaes soci-
ais na atualidade so os principais mobilizadores das intervenes
internacionais.
Muitos so os desafios das sociedades que se deparam com
aes de justia de transio, que emergem, sobretudo, da necessi-
dade de conquista do direito verdade e memria, com medidas
frente s vtimas, esclarecimentos e reconhecimento coletivo entre
outros.

A recuperao da democracia e os processos de

pacificao deram lugar ao recente florescimento
de iniciativas de confronto do passado, na forma
que depois seria amplamente conhecida sob o
nome de comisses da verdade. A Comisso Na-
cional sobre o Desaparecimento de Pessoas (CO-
NADEP), que investigou os crimes da ditadura
militar argentina dos anos 1976-1983 pode ser
considerada uma experincia inaugural da bus-
ca oficial da verdade, no somente na Amri-
ca Latina, mas em escala mundial. Em seu rastro
multiplicaram-se, na regio, uma dezena de co-
misses oficiais e muitas outras iniciativas lidera-
das pela sociedade civil. (RETEGUI, 2011, 38)

[197]
 A busca da verdade, de reparaes, de reformas institucio-
nais e da reconciliao so as principais palavras que figuram nos
conceitos apresentados pelos tericos acerca da justia de transi-
o, o que de acordo com Zyl (2011, p. 47) consiste em esforo para
a construo da paz sustentvel, aps um perodo de conflito, vio-
lncia em massa ou violao sistemtica dos direitos humanos. No
entanto, interessante notar que as primeiras aes, respaldadas
atravs das leis de anistia, promulgadas ao longo da Amrica Latina,
utilizaram-na com o sentido de anistia vinculada a um esquecimen-
to induzido.
Esse esquecimento induzido deu-se, sobretudo, atravs de
estratgias como o no acesso a documentos, a fim de impedir que
parte dessa memria fosse restaurada, com vistas a pedidos de
justia e de indenizao. Esse esquecimento-manipulao, definido
por Michel (2010,p. 18) apresenta uma tendncia a ser um instru-
mento prprio s polticas de reunificao nacional. Considerado
por muitos como memrias que no deveriam ser lembradas por
serem dolorosas, bem como pela necessidade de se avanar em um
estado pacificado, o esquecimento foi implantado na conjuntura
social como um dever, ainda que de forma sutil. Assim, a imposio
do esquecimento e do silencio deu-se nas esferas jurdicas e simb-
licas, conforme esclarece Michel (2010, p. 21). O esquecimento
apresenta-se no por decreto, como exposto por Loraux (1997, p.
29), mas busca cicatrizar as feridas coletivas.
Muitos foram os argumentos em prol da permanncia dessa
cultura do silncio. Marcio Seligmann-Silva (2006, p. 4-5) destaca
em suas anlises acerca desse esquecimento oficial a necessidade
de reconciliao da nao e o fato de ser memrias do mal, de dor,
como sendo alguns dos principais argumentos que legitimaram
aes de sepultamento da memria poltica. O autor apontou ainda
a clebre frase do ex-presidente Jos Sarney que em defesa da anis-
tia e do esquecimento, afirmou que necessrio um esforo naci-
onal para, de uma vez por todas, sepultarmos esses fatos no esque-
cimento da histria. No remexamos esses infernos, porque no
bom para o Brasil. No obstante, tem-se visto novos agentes que
requerem e exigem a preservao da memria, bem como outras

[198]
vises sobre o passado. Frustrando-se, assim, o desejo de alguns
grupos que visam uma manipulao da memria, inequvoca e que
d conta de toda a histria.
As leis de anistia acima mencionadas primaram por cancelar
as condutas tipificadas como crimes, anulando, portanto, a possibi-
lidade de serem realizadas investigaes e processos criminais.

Como se pode perceber, as leis de anistia da regi-

o latino-americana no cumpriram com os re-
quisitos do DIH e do direito internacional relativo
aos direitos humanos. Geralmente, foram dadas
em benefcio do prprio governo que as outorga-
va e durante o perodo de seu mandato. Contu-
do, cabe ressaltar que nos ltimos anos comeou-
se a gerar uma corrente que pretende reverter
tal situao. (SALMN,2011, 238).

Em pases do Cone Sul, como Argentina e Uruguai, os mo-

vimentos para alterao das leis de anistia tiveram seu incio no
final dos anos 1990. Na Argentina, o Congresso Nacional anulou as
duas leis de anistia existentes em 2003. No Uruguai, apesar dos
mltiplos intentos, a lei no foi derrogada. Mas aps recomenda-
es da CIDH sancionada uma nova lei uruguaia, a n 18.831, con-
juntamente com os sucessos acontecidos no ano 201199, que cata-
logou esses delitos como de lesa humanidade, visto que se violavam
os acordos de direitos humanos assinados pelo pas.
No Chile no houve derrogao da norma, mas a qualifica-
o de alguns delitos como continuados, que viabiliza a compreen-

99
Em 2010, o partido poltico Frente Ampla apresentou um projeto de lei interpretativo
da Constituio que nos fatos anulava os artigos 1, 3 y 4 da Lei de Caducidade. A
Cmera de Deputados aprovou o projeto com o voto favorvel dos 50 deputados da
oficialidade. Em 2011 o projeto foi aprovado com modificaes pelo Senado, motivo
pelo qual teve que voltar para a Cmera de Deputados, onde no obteve os votos sufici-
entes para sua aprovao definitiva. Finalmente, em 27 de outubro de 2011, o Parla-
mento aprovou a Lei n 18.831, pela qual se restablece el pleno ejercicio de la preten-
sin punitiva del Estado para los delitos cometidos en aplicacin del terrorismo de
Estado hasta el 1 de marzo de 1985, comprendidos en el artculo 1 de la Ley N 15.848,
de 22 de diciembre de 1986.

[199]
so de que o agente, mediante mais de uma conduta, realiza mais
de um crime da mesma espcie, o que permitiu alguns julgamentos
s violaes aos Direitos Humanos. Outros pases ainda persistem
na mudana da norma, a exemplo do Brasil, no qual foi impugnado
pelo Supremo Tribunal Federal o pedido de reviso da citada lei
atravs da Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
153/2010, requerida pela Ordem dos Advogados do Brasil.
A busca por alteraes nas leis de anistia d-se, sobretudo,
pela necessidade de julgar as graves violaes aos direitos humanos
cometidos por agentes do Estado e que permanecem, em muitos
pases, sem esclarecimentos e devidas punies. As entidades de
Direitos Humanos reafirmam o perigo causado pela impunidade a
estes crimes, e os efeitos perniciosos sociedade presente e futura.
Nesse sentido, a sociedade, apesar de dispor de um direito mem-
ria, depara-se com um passado de impunidade e negligncia de seus
direitos que no passa, uma vez que ainda se assiste a um descaso
por uma parte do poder pblico pelo direito memria e verdade.

Polticas de memria no Brasil

A importncia do registro, acesso e divulgao das mem-
rias e da histria do perodo militar no Brasil tem mobilizado no
apenas instituies acadmicas, mas parlamentares, instncias jur-
dicas e sociedade civil. As polticas de memrias empreendidas pelo
universo acadmico tm suscitado repercusses em contrapartida
s estratgias de esquecimento impostas e escamoteadas por leis e
outros. Em nvel nacional ocorrem mobilizaes, mesmo que pontu-
ais, em prol do direito a informao e a memria do perodo ditato-
rial no Brasil. Declaraes de entidades internacionais tambm se
apresentam com este fito, como a da comissria da Organizao das
Naes Unidas, Navi Pillay100, que reforou as recomendaes para
100
Declarao emitida pela Comissria da ONU para os Direitos Humanos, por ocasio
de pedido da ONU ao governo brasileiro para que seja estabelecida uma reviso da lei
da anistia e abertura dos arquivos da ditadura. Disponvel em:
<http://sul21.com.br/jornal/2011/06/onu-pede-revisao-da-anistia-e-abertura-dos-
arquivos-da-ditadura-militar>. Acesso em 5 dez. 2012.

[200]
que o Brasil inicie investigaes imediatas sobre a tortura nos anos
da ditadura.
A Ordem dos Advogados do Brasil101, por sua vez, tem em-
preendido uma srie de aes, principalmente junto a Comisso da
Anistia do Ministrio da Justia, atravs do projeto Caravanas da
Anistia. O projeto consiste em realizar sees pblicas itinerantes
nas quais apreciam e julgam os requerimentos de anistia poltica.
Somado aos julgamentos, so realizadas atividades educativas e
culturais com o fim de promover uma educao para os direitos
humanos, alm de ser um momento de retratao pblica oficial,
onde o governo pede desculpas pela violncia cometida. Deste mo-
do o projeto descentraliza as sees regulares que ocorrem na capi-
tal federal e permitem uma maior participao da sociedade civil
aos atos reparatrios oficiais (JNIOR, 2010, p. 05).
A presidenta Dilma Roussef sancionou a Lei n 12.527102que
regula o acesso a informaes pblicas, incluindo em seus artigos a
obrigatoriedade de que os rgos pblicos tornem possvel a con-
sulta a documentos pblicos, inclusive os atinentes ao perodo da
ditadura civil militar. Durante a solenidade que validou a citada lei
no Palcio do Planalto, os discursos103 proferidos pelas autoridades
estiveram repletos de reflexes sobre as aes do governo no que
tange s medidas de reparao, no apenas pecuniria, mas simb-
licas que vm sendo promovidas pelo governo. No obstante, foi

101
A OAB tem contribudo de modo significativo junto as Comisses especiais que per-
correm o pas para apreciao e julgamentos de processos tendo como base na Lei da
Anistia. As sesses geralmente ocorrem nas sedes regionais da OAB e visam promover o
direito a reparao financeira e moral aos perseguidos polticos. Para maiores informa-
es vide a Lei 10.559/02 e/ou As caravanas da anistia:um mecanismo privilegiado da
justia de transio brasileira, disponvel em:
<http://idejust.files.wordpress.com/2010/04/ ii-idejust-carlet-et-al.pdf>. Acesso em 5
dez. 2012.
102
A Lei n 12.527, sancionada pela Presidenta da Repblica em 18 de novembro de
2011, visa regulamentar o direito constitucional de acesso dos cidados s informaes
pblicas e seus dispositivos se aplicam aos trs Poderes da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios.
103
Acesso ao vdeo da solenidade na ntegra em: <http://www.youtube.com/
watch?v=1FvzHNjja0U&feature=related>. Acesso em 5 dez. 2012.

[201]
evidenciado que ainda h muito a se fazer para uma efetiva consoli-
dao da democracia no Brasil, de modo que seja pleno o acesso
cidadania e aos direitos humanos, tendo para isso que abrir final-
mente a porta de entrada para esclarecimentos sobre o que aconte-
ceu no perodo compreendido entre 1964 a 1985.
A Lei de acesso informao pblica foi sancionada em no-
vembro de 2011, mas s entrou em vigor em maio de 2012. A partir
do disposto, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, devem
criar condies necessrias para o cumprimento da referida lei.
Cabe ainda salientar que seu descumprimento implicar em proces-
sos legais como improbidade administrativa e, em casos no tipifi-
cados em lei, crime ou contraveno penal conforme visto no artigo
32. da mesma. O direito a informao essencial para o desenvol-
vimento social de um pas. Por isso, alm de legislaes internas, h
regulamentaes internacionais que versam sobre o tema, impondo
aos Estados a obrigao positiva de assegurar aos cidados o acesso
informao. Instncias como a Organizao das Naes Unidas e a
Organizao dos Estados Americanos tm feito propostas, atravs
de convenes, regulao de tais acessos, tais como a Conveno
Americana de Direitos Humanos (ou Pacto de San Jos de Costa
Rica), da qual o Brasil signatrio e que, entre outros, busca evitar
problemas como o enfrentado pela Comisso da Verdade da Gua-
temala que aps o trmino de sua guerra civil instituiu uma comis-
so que escreveu seu relatrio sem ter acesso aos documentos poli-
ciais, sob a alegao de que os mesmos haviam sido destrudos no
inicio dos acordos de paz.
As polticas de memria sobre o perodo militar recebem
uma proporo bastante significativa no mbito jurdico por discor-
rerem de memrias de violaes a Direitos Humanos, fato que re-
cebe ateno internacional por ferir direitos fundamentais, estando
ainda no rol dos temas da Justia de Transio. Adota-se aqui o con-
ceito de justia de transio, defendido por Esteban Cuya (2011, p.
40), como sendo o conjunto de medidas direcionadas a superar os
graves danos causados sociedade por regimes totalitrios e/ou
ditatoriais que, em contextos de anomalia constitucional, cometem
violaes aos direitos humanos contra pessoas ou grupos de uma
determinada nao. De acordo com o autor (Ibid., p. 39), este tem

[202]
sido um dos temas cruciais, especialmente nas sociedades latino-
americanas e africanas ps-ditatoriais.
Com a ampliao do debate pblico sobre o tema que en-
volve violaes aos direitos humanos que ocorreram durante o pe-
rodo em questo e em apoio Comisso da Verdade (estabeleci-
da pela Lei n 12.528/2011) e que tem por finalidade apurar as
violaes de Direitos Humanos praticadas por agentes pblicos,
ocorridas entre 18 de setembro de 1946 a 5 de outubro de 1988
tem surgido, em todo o pas, iniciativas de promoo e reivindica-
es memoriais. Nesse contexto, vale destacar a criao de comits
municipais que se propem a discutir as questes da verdade e da
memria, assim como apoiar as aes da Comisso Nacional da
Verdade.
Cabe ainda destacar o Plano Nacional de Direitos Humanos,
de 2009, que previu no eixo orientador VI o direito memria e
verdade, dispondo ainda de trs diretrizes que visam o reconheci-
mento da memria do perodo da represso militar. Sobre estas,
cabe aqui destacar a diretriz 24, que estabelece a preservao da
memria histrica e a construo pblica da verdade. Entre suas
aes, essa diretriz prev a criao de centros de memria, museus,
memoriais e centros de documentao sobre a represso poltica. O
objetivo incentivar iniciativas de preservao da memria histri-
ca e de construo pblica da verdade sobre o perodo acima men-
cionado.
A construo e o registro da memria poltica brasileira tem
se dado em um terreno que converge questes polticas, histricas,
afetivas, de perdas e de conquistas. A cada nova etapa dessa cons-
truo tem surgido novos apontamentos e reivindicaes. O que se
espera que a confluncia das vozes sobre os fatos enriquea a
narrativa e a histria, sem expectativas revanchistas, mas com es-
clarecimentos dos fatos, permitindo o registro de uma justa mem-
ria. O que no se pode permitir que essas memrias sejam subme-
tidas a prticas de esquecimentos pretendidas por alguns membros
e organizaes da sociedade, pois acarretar a fragilidade dos con-
ceitos de cidadania e de democracia da sociedade brasileira.
E se formos atentar aos aspectos regulados pela justia de
transio, ou justia reparadora, conforme demonstrado por Barbo-

[203]
sa (2009, p. 71), teremos o esclarecimento de que o passado con-
dio fundante para uma efetiva transio para um regime demo-
crtico. Em suas palavras, o autor corrobora a necessidade de pres-
tar contas com o passado, permitindo que ela possa se desenvolver
sem a constante recordao das feridas abertas do passado.

Patrimonializando os lugares de dor no Brasil

Os conceitos mais apresentados pelos promotores da justia
de transio permeiam os domnios da justia, reparao econmica
e moral, esclarecimento da verdade e a construo de uma paz sus-
tentvel. Mas alm de prestar contas com o passado, h uma neces-
sidade de marcar a poca com a criao de lugares de memria para
que as geraes futuras saibam e no permitam que violaes com
o mesmo cunho voltem a ocorrer, alm de compor o eixo estrutu-
rante da reparao moral as vtimas da violncia do Estado outrora
sofrida.

Alm do valor para os direitos humanos,

os Lugares de Memria tm valor histrico e cul-
tural. No plano jurdico, por serem a materializa-
o da memria de um perodo histrico, enqua-
dram-se na concepo de stios de valor
cultural, previstos na Constituio (Art.216, inc.
V). Por isso, a concepo, instalao e gesto
desse tipo de local envolvem polticas pblicas
para os direitos humanos (com enfoque na repa-
rao das vtimas e tambm para que a violncia
nunca mais acontea) e polticas culturais, com
aes ligadas gesto e proteo dos bens cultu-
rais, especialmente de museus, memoriais, arqui-
vos pblicos e outras aes que ajudem a com-
preender a histria do pas durante a ditadura
militar. (SOARES, 2012)

[204]
 Nesse sentido, surgem os que aqui classificamos como em-
preendedores da memria104, que sejam esses da sociedade civil ou
do poder pblico, vm atuando no sentido de buscar o reconheci-
mento dos lugares vinculados a essas memrias ditas dolorosas do
perodo ditatorial. Tal o caso dos integrantes do Ncleo de Preser-
vao da Memria Poltica, instituio que busca a promoo de
polticas pblicas nas questes referentes Memria Poltica, na
defesa dos Direitos Humanos e que promovem atividades e aes
educativas nessas reas. Uma de suas aes foi a procedida junto ao
Ministrio Pblico Federal, de pedido oficial atravs de ofcio em 6
de julho de 2012, para que o Poder Pblico investigue e crie lugares
de memria, monumentos, paisagens e outras formas de homena-
gens s vtimas da ditadura civil-militar. A solicitao respaldou-se,
sobretudo, nas atribuies constitucionais e legais da instituio de
defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses
sociais e individuais. O pedido baseou-se, entre outros, nos artigos
215, 216 e 225 da Constituio Federal, que trata das questes ati-
nentes ao patrimnio histrico e cultural.
Em uma ao mais direta, o Conselho Estadual de Defesa
dos Direitos da Pessoa Humana, na pessoa de seu presidente, Ivan
Seixas, apoiado por outras entidades, solicitou o tombamento do
prdio do Destacamento de Operaes de Informaes Centro de
Operaes de Defesa Interna, II Exrcito de So Paulo, situado na
Rua Tutoia, na Vila Mariana, onde atualmente funciona a 36. Dele-
gacia de Polcia, atravs do Processo n 01037, do ano de
2010,junto ao Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueo-
lgico, Artstico e Turstico CONDEPHAAT.
O tombamento, respaldado pelo Decreto-lei n 25/37 esta-
belece como o ato de inscrever, registrar bem mvel ou imvel,
pblico ou privado, isolado ou considerado em conjunto, com a
finalidade de proteg-lo. Os critrios para o tombamento envolvem
a relao do bem a ser protegido com a histria e a identidade do

104
Conceito apresentado por Johann Michel (2010, p. 19) como sendo os grupos ou
indivduos que tentam impor representaes e normas memoriais no interior do espao
pblico e poltico, seja sociedade civil ou os que fazem parte do aparelho de produo
de polticas pblicas.

[205]
povo brasileiro, alm do seu excepcional valor arqueolgico, etno-
grfico e artstico. Pode ser voluntrio, quando solicitado pelo pro-
prietrio do bem. O Conselho Consultivo do Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional pode julgar ser o bem possuidor dos
requisitos necessrios para tal ato. Ou tombamento compulsrio,
que ocorre quando o proprietrio se recusa a anuir inscrio do
bem ou quando sua impugnao for julgada improcedente pelo
IPHAN. Este rgo, por sua vez, possui quatro livros de tombo: o
arqueolgico, etnogrfico e paisagstico, o histrico, o de belas artes
e o de artes aplicadas.
O bem, aps ser inscrito no livro de tombo cabvel, ser pe-
riodicamente fiscalizado pelo IPHAN, devendo ser bem conservado
por seu proprietrio (sob pena de multa por dano), e no poder
sair do pas (no caso de bens imveis), seno a fim de intercmbio
cultural. O entorno do bem cultural tombado tambm recebe restri-
es, ao passo que no pode realizar construes que lhe impea a
visibilidade.
Dvorak (2008,p. 56) aponta a importncia de se ter em vista
que no se trata de simples vontades individuais e setoriais, mas do
interesse da coletividade a longo prazo. O autor estabelece ainda
uma crtica a noes imediatistas de preservar aquilo que parece
importante a alguns setores da sociedade em dado momento, de-
vendo-se sempre considerar os princpios da multiplicidade e da
tolerncia no trato com a cultura e a memria. Nesse sentido, com-
preende-se que a preservao do patrimnio cultural no est ba-
seada apenas nas questes artsticas dos monumentos, mas tem
recebido uma valorao cada vez mais diversificada.
Uma condio que merece destaque no que tange ao pa-
trimnio e o processo de patrimonializao a caracterstica que os
monumentos tm de serem bens a transmitir para as geraes futu-
ras (Poulot, 2009, p. 16). De modo que, baseado nesse argumento
de que as geraes futuras precisam conhecer o ocorrido no passa-
do, muitas reivindicaes pela patrimonializao dos lugares de
sofrimento no Brasil tm sido realizadas, alm de ser um principio
disposto em algumas convenes e tratados internacionais sobre
Direitos Humanos. De acordo com Hernndez (2007, p. 12):

[206]
 El patrimonio como herencia colectiva cultural
del pasado (nuestro pasado, el pasado de una
comunidad, el pasado de toda la humanidad...)
conecta y relaciona a los seres humanos delayer
con loshombres y mujeresdel presente, en bene-
ficio de su riqueza cultural y de su sentido de la
identidad.

O patrimnio, portanto, apresenta-se como algo ativo que

transcorre do passado ao futuro relacionando distintas geraes. E,
sobretudo, esclarecendo no presente representaes da histria do
passado. O pedido de tombamento do prdio do DOI-CODI foi apro-
vado em maro de 2012 pelo CONDEPHAAT, de So Paulo, pela re-
levncia histrica e social que o espao tem para a memria poltica
brasileira. Sobre o parecer, esclarece a relatora do CONDEPHAAT
Cristina Meneguello:

Que fique claro, assim, que este estudo de tom-

bamento, se aqui aprovado, versa sobre um lu-
gar definido de forma ampla e intensa, ou seja,
um lugar histrico definido pelo vazio e pela ani-
quilao, o que implica lidar com a memria da
dor e com a memria difcil, dentro dos esforos
democrticos de nosso pas. O Ncleo de Preser-
vao da Memria Poltica, um dos signatrios do
apoio ao pedido de abertura de estudo de tom-
bamento, o membro institucional brasileiro da
Coalizo Internacional de Museus de Conscincia
em Lugares Histricos, o que confere a dimenso
de preservar, para as futuras geraes, locais de
rememorao e conscientizao (MENEGUELLO,
2012).

Apesar de se tratar de memrias dolorosas, so memrias

que refletem os percursos da instalao do atual sistema de direito
que vigora no pas: a democracia. A referncia ao voto direto, a
participao social, a liberdade de pensamento e artstica a que a
sociedade brasileira dispe hoje pode ser vista a partir de memrias
de resistncias durante o perodo em que vigorou a represso mili-
tar. E em muitos casos, essa resistncia aconteceu em lugares como

[207]
os centros de deteno. Por se tratar de memrias dolorosas e con-
flituosas, em alguns casos no h um reconhecimento da importn-
cia histrica e patrimonial que dispe monumentos e prdios como
o citado.
Apesar do seu potencial educativo, muitos lugares que tes-
temunharam situaes traumticas so relegados ao completo
abandono, s vezes por dcadas, para que enfim sejam resgatados
e adquiram novos usos (SOARES, 2012,p. 39). No obstante, essa
viso simplria do que seja o patrimnio cultural tem sido pouco a
pouco descontruda. Conforme afirma Meneguello no parecer refe-
rente ao tombamento do edifcio onde funcionou o DOI-CODI de
So Paulo, a necessidade de revistar o passado tem se dado consi-
derando para alm das caractersticas estticas.

Sabemos, como afirmou a UNESCO em 2002 ao

incluir o campo de concentrao e extermnio de
Auschwitz-Birkenau na sua Lista Mundial, que o
patrimnio no apenas um relicrio de teste-
munhos estticos da atividade humana. Dentro
das propores que lhes cabem, tanto no caso da
ESMA, do DOPS ou do museu chileno, assim co-
mo em tantos outros memoriais destinados a
lembrar a barbrie, impera a necessidade de revi-
sitar o passado, devolver dignidade s vtimas e
s suas famlias, e, por meio de aes educativas,
estimular a reflexo para que fatos como estes
no mais se repitam. (MENEGUELLO, 2012).

Nesse sentido, temos assistido a uma srie de polticas p-

blicas de memria que, atrelada a organismos como a Comisso da
Anistia e a Comisso da Verdade, tem empreendido diversas aes
de apurao dos fatos outrora silenciados pelo Estado e que na atu-
alidade vm cumprir o disposto nas convenes internacionais no
que tange a justia de transio, ao fomentar esclarecimentos e
anlises do ocorrido durante a ditadura civil-militar. O Instituto de

[208]
Polticas Pblicas em Direitos Humanos do Mercosul (IPPDH)105,
elaborou os princpios fundamentais para as polticas pblicas de
lugares de memria106,que tem contribudo para algumas aes de
registro e promoo desses lugares no Brasil.
Outros espaos foram mapeados e integram atualmente lu-
gares que remontam a memrias do perodo de represso. De acor-
do com a Secretaria Especial de Direitos Humanos, muitas cidades
brasileiras j dispem de memoriais relativos a pessoas mortas ou
desaparecidas por razes polticas durante a ditadura, compondo o
projeto da mesma instituio denominado Memoriais Pessoas Im-
prescritveis, que, por sua vez integra o projeto Direito Memria e
Verdade, do governo federal. A artista plstica Cristina Pozzobom,
discorrendo sobre monumento erguido na cidade de Porto Alegre,
afirma que a obra homenageia Manoel Raymundo Soares, integran-
do o projeto acima citado. Trata-se de uma escultura que faz aluso
ao Caso das Mos Amarradas, como ficou popularmente conheci-
do o episdio da sua morte, h 45 anos, quando seu corpo foi en-
contrado boiando no Rio Guaba.
J so 27 memoriais que retratam vtimas do perodo em
questo espalhados pelo Brasil tendo sido o primeiro deles em
homenagem ao estudante secundarista Edson Lus de Lima Souto,
morto no Rio de Janeiro em 1968, que foi inaugurado em 2008107.
Cabe destacar que essas aes so repletas de disputas, ar-
ticulaes polticas e de conflitos em torno da memria. No pode-
mos afirmar que se trata um conflito de memrias acerca do pero-
do militar no Brasil, seno conflitos em torno da representao
desse passado para a sociedade. Cada grupo memorial dispe de

105
um organismo criado pelo Conselho do Mercado Comum do MERCOSUL, em 2009,
que tem como funes principais a cooperao tcnica, a investigao, a capacitao e o
apoio a coordenao de polticas regionais em direitos humanos. O instituto tem sede
permanente na cidade de Buenos Aires, na Argentina.
106
Disponvel em: <http://ippdh.test-ar.com.ar/Documento/Details/59>. Acesso em: 27
out. 2012.
107
Notcia Caso das Mos Amarradas ganha memorial em Porto Alegre. Igor Natusch.
Disponvel em: <http://www.nucleomemoria.org.br/noticias/ internas/id/154>. Acesso
em: 29 out. 2012.

[209]
suas verdades memoriais, e o que se processa por tanto, so dis-
putas no mbito do registro e da memria social (FERREIRA, 2008,
p. 17). Um caso emblemtico foi a construo do monumento em
homenagem aos mortos e cassados na ditadura de 1964 integran-
do a ao de criao de memoriais a pessoas imprescindveis do
governo federal, e que foi erguido na Praa do Relgio, ao lado do
bloco A do prdio Universidade de So Paulo (USP). O monumento
gerou intensa discusso antes mesmo de ser concludo, pois em
uma placa alusiva a sua construo lia-se Monumento em Home-
nagem a Mortos e Cassados na Revoluo de 1964108.
Seguido ao debate e questionamentos gerado entre os alu-
nos, comunidade, veculos de comunicao interna da universidade
e de alguns ativistas de direitos humanos, dado a utilizao do ter-
mo revoluo, o Ncleo de Estudos da Violncia da USP (NEVUSP),
que props a construo do monumento, em parceria com a Secre-
taria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica,
Fundao de Apoio a Universidade de So Paulo (FUSP) e PETRO-
BRS, esclareceu tratar-se de um erro e procedeu correo do
nome para ditadura.
Esses lugares de memria so construdos ou selecionados
como mecanismo para suavizar a perda da memria. O conceito foi
ampliado na atualidade, pois na sua essncia quando proposto por
Nora (1984, p. 13) foi sugerido como dispositivo para o problema da
diluio das memrias. De acordo com o autor, no h memria
espontnea, por isso preciso criar arquivos, manter aniversrios,
organizar celebraes, pronunciar elogios fnebres, notariar atas,
porque essas operaes no so naturais. Esses lugares so, antes
de tudo, restos, sendo apreciados pelo fato da memria ser forte-
mente visual, por isso que ela resiste. So ainda basties sobre os
quais a memria se escora para no ser varrido pela histria. Se
poderia ainda sugerir que se trata de brechas entre o passado e o

108
Notcia disponvel em: <http://www.viomundo.com.br/denuncias/falta-de-
transparencia-trai-a-memoria-das-vitimas-da-ditadura-na-usp.html> e tambm em
<http://www.viomundo.com.br/politica/professor-caio-toledo-uma-vitoria-simbolica-
sobre-a-ditadura-pos-1964.html>. Acesso em 23 set. 2012.

[210]
presente, para gerar o que Nora (Ibid., p. 19) chamou como senti-
mento do passado.
Assim como ocorreu na Argentina, Uruguai, Paraguai e Chi-
le, os edifcios que foram sedes de torturas e interrogatrios, como
os centros de deteno, tm sido pouco a pouco circunscritos nesse
cenrio de registro memorial. No Brasil, a ao encontra respaldo
jurdico na Lei n 12.528/2011, que cria a Comisso Nacional da
Verdade e prev a prev em seu inciso III do artigo 3, a necessida-
de de se identificar e tornar pblicos as estruturas, os locais, as
instituies e as circunstncias relacionadas prtica de violaes
de direitos humanos.
Como um exemplo pode-se citar o presdio do Ah, em Curi-
tiba, que abrigar o Museu Memorial da Resistncia109. Atualmente
desativado, o prdio pertence ao Tribunal de Justia do Paran, que
j cedeu algumas dependncias para funcionamento do memorial.
Alm de presdios e delegacias de polcia, importante ressaltar a
existncia de imveis residenciais que eram utilizados pelo sistema
repressivo para vigiar a populao civil e reprimir possveis aes
consideradas subversivas. Um desses imveis foi a denominada
Casa da Morte em Petrpolis110, no estado do Rio de Janeiro, que
abrigou o Centro de Informaes do Exrcito de modo clandestino e
por onde teriam passado cerca de 20 presos polticos, dentre os
quais, apenas um sobreviveu. O local foi desapropriado pela Prefei-
tura e ser transformado em memorial ou museu e o projeto de
tombamento do prdio encontra-se j em andamento. Cabe regis-
trar o empenho de entidades e de parte da sociedade civil pela
aprovao do tombamento.
No que se refere ao tema da patrimonializao dos locais de
sofrimento, a ao do Coletivo Memria Verdade e Justia, formado
por cerca de 20 organizaes, dentre as quais a Seccional RJ da OAB,

109
Conforme notcia disponvel em: <http://www.ufpr.br/portalufpr/noticias/ forum-
visita-presidio-do-ahu-futura-sede-do-memorial-da-resistencia>. Acesso em: 29 out.
2012.
110
Conforme notcia disponvel em: <http://oglobo.globo.com/pais/prefeitura-de-
petropolis-abre-caminho-para-tombar-casa-da-morte-5857333>. Acesso em 29 out.
2012.

[211]
sindicatos, associaes e grupos de direitos humanos, realizou um
manifesto pblico pelo tombamento dos centros de tortura no es-
tado, solicitando a transformao dos mesmos em centros culturais
e de preservao da memria111. Outra reivindicao do grupo a
transformao do Museu da Policia Civil, onde funcionou o Depar-
tamento de Ordem Poltica e Social (DOPS),no Rio de Janeiro, em
um memorial que retrate as violaes aos direitos humanos que ali
foram cometidas.
Um memorial j consolidado e em pleno funcionamento o
Memorial da Resistncia da cidade de So Paulo, onde funcionou o
Departamento Estadual de Ordem Poltica e Social de So Paulo.
Criado em 2002 pelo Governo do Estado de So Paulo, foi denomi-
nado Memorial da Liberdade e, a partir de 2004, por estar no prdio
da Estao, de acordo com Neves (2012, p. 53) passou a ser gerido
pela Pinacoteca do Estado de So Paulo, que sugeriu uma nova pro-
posta museolgica. Na ocasio, alguns cidados, sobretudo os per-
tencentes ao Frum Permanente de Ex-presos e Perseguidos Polti-
cos do Estado de So Paulo, empreenderam aes junto
administrao estadual, no sentido de que fosse produzido um novo
olhar para o lugar. O grupo sugeriu a mudana do nome para Me-
morial da Resistncia e apoiou a equipe responsvel no novo proje-
to museolgico.
Dar voz aos protagonistas significou envolv-los no processo
desde o incio. Assim, com o encaminhamento dos trabalhos e as
sistemticas reunies foram iniciadas as coletas de testemunhos,
necessrias para o entendimento da resistncia, do cotidiano na
priso e do espao carcerrio (NEVES, 2012, p. 59). De modo que foi
proporcionado um processo de dilogo estabelecido entre as hist-
rias narradas sobre o lugar e os visitantes que ali buscam conhec-
lo, o que, segundo Neves (Ibid., p. 42), fundamental para que pos-
sam ser geradas aes transformadoras, e que deve estar em toda
ao museolgica.

111
O manifesto est disponvel em: <http://administrativo.oabrj.org.br/ /arquivos/files/-
Upload/manifesto_ memoria.pdf>. Acesso em 10 nov. 2012.

[212]
 Outro exemplo de reivindicao memorial tem sido a mu-
dana de nomes de ruas e logradouros que ostentam nomes de
personagens relacionados ao regime militar e vinculados a atos de
violncia, tal o caso de uma rua, situada na cidade de Belo Hori-
zonte, que carregava o nome de um policial norte-americano que
veio ao Brasil para instruir a polcia poltica aos mtodos de tortura,
Dan Mitrione. Nesse sentido, as intervenes em direo a uma
memria das vtimas da represso obteve a troca do nome para
Jos Carlos da Matta Machado, ativista poltico morto durante o
regime militar. Conforme as palavras do vereador Arthur Viana,
autor da lei municipal de mudana de nome, foi atendida uma anti-
ga reivindicao dos moradores do bairro que no se sentiam con-
fortveis de ter uma rua homenageando algum que ensinava prti-
cas de torturas.
De acordo com a anlise dos sentidos polticos da toponmia
urbana realizada por Dias (2012, p. 178), verifica-se que a nomina-
o de logradouros pblicos implicou em uma ressignificao da
biografia dos militantes, que em sua maioria eram descritos pelos
rgos oficiais como terroristas na poca do regime militar. O ato
de nominar as vtimas do perodo repressivo apresenta-se aqui com
uma inteno de alcance simblico e poltico em homenage-los,
entrando, deste modo, seus nomes para a histria e para a memria
oficial como vtimas, e no mais como terroristas.
O que se pode aferir da anlise dessas reivindicaes que
a patrimonializao dos lugares de sofrimento no Brasil est inseri-
da em um projeto maior, que a luta pelo direito memria e
verdade acerca do ocorrido durante o regime militar. As organiza-
es promotoras de atos e documentos de valorizao destes espa-
os so em sua maioria ativistas dos direitos humanos que conside-
ram essas aes como dispositivos memoriais necessrios para que
se efetive uma justia de transio no pas. Em contrapartida, os
rgos federais de preservao do patrimnio cultural ainda no
tem se posicionado no sentido de reconhecer o valor histri-
co/cultural do que est sendo reivindicado, de modo que os regis-
tros e salvaguardas dos lugares de memria do perodo em questo
aqui retratados.

[213]
 H outros exemplos que no couberam neste texto e que
tem se dado em esferas municipais e estaduais. O que se percebe
que este debate no tem atingido os organismos de preservao da
cultura e do patrimnio em esfera federal, a exemplo do Instituto
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Portanto, necessrio
que este debate avance para alm dos ativistas de direitos huma-
nos, e que os promotores culturais e pesquisadores da cultura in-
vestiguem o mrito de tais lugares e aes.

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[214]
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[215]
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47-72.

[216]
VELHICE E ASILAMENTO: POLTICAS PBLICAS DE IN-
CLUSO NOSDILOGOS ENTRE SADE E CULTURA
A COMPREENSO DA PESSOA IDOSA COMO TESOURO
VIVO EM SOCIEDADE

Daniele Borges Bezerra

Percebe-se, j de forma naturalizada, que os atores da cul-

tura112 ocidental contempornea delegam ao velho uma imagem de
sujeito improdutivo, inaudvel e at obstrutor do progresso que,
sem serventia, se torna um desvio social. Conforme Pelegrini (2010),
importante gerar recursos que amenizem os efeitos homogenei-
zantes das culturas, decorrentes da globalizao. neste contexto
que noes como cultura, pluralidade, incluso social e exerccio da
cidadania so de suma importncia. Relacionam-se no apenas s
polticas culturais, mas passam tambm pelas polticas de promoo
sade. Busca-se uma reflexo que permita a visualizao da pes-
soa idosa como tesouro vivo em sociedade, o idoso como atributo
positivo, valorizado a partir de associaes positivas, tanto em rela-
o ao aparato scio fisiolgico do qual se ocupam as polticas de
sade pblica, quanto sob o ponto de vista cultural, entendido co-
mo parte integrante e formadora da bagagem cultural da sociedade
na qual se insere. Tampouco se almeja que ocupem um lugar de
meros contadores de histrias sob os auspcios da patrimonializa-
o, nem tampouco o de renegado smbolo negativo de perecimen-
to. Almeja-se a construo coletiva para a incluso do idoso en-
quanto ator, sujeito, pessoa fsiocultural sensvel e tocante, este sim
naturalizado em sociedade.
A reflexo que segue parte de uma abordagem holstica da
pessoa em sociedade. Com isso, pretende-se demonstrar que as
fronteiras entre cultura e sade podem ser tnues quando a pessoa

112
Segundo Laraia (2003 p. 58), a cultura desenvolveu-se, pois, simultaneamente com o
prprio equipamento biolgico e , por isso mesmo, compreendida como uma das
caractersticas da espcie (...).

[217]
individual e coletiva no cristalizada, mas um composto orgnico
de tudo isto. Quando se pensa em sade, pensa-se na proteo e
promoo de bem estar da pessoa, considerando seu contexto soci-
al; quando se pensa a nvel patrimonial, pensa-se em projetar ao
futuro, objetos eleitos socialmente como representantes e, portan-
to, fortalecedores da identidade individual e coletiva. Ambas as
formas de proteo pessoa, uma a nvel orgnico, outra a nvel
memorial, so imbudas do composto social.
Prope-se pensar o patrimnio cultural, especificamente
imaterial, e o lugar do idoso na sociedade ocidental contempornea
a partir de um estudo de caso da cidade de Pelotas, no Rio Grande
do Sul, Brasil. A fala aqui introduzida fruto de um interesse em
analisar possveis funes fsicas, sociais e simblicas referentes a
um asilo de idosos na cidade. E parecem ser sempre muito tangen-
ciais as questes relativas identidade do sujeito asilado, sua orien-
tao social atual e seu estado de sade, compreendido alm do
biolgico.
O asilo de Mendigos de Pelotas, fundado legalmente em
1885, foi a primeira instituio criada para abrigar idosos sem estru-
tura social para moradia independente ou familiar. No dia 21 de
setembro de 1882, o jornalista Antnio Joaquim Dias, idealizador do
asilo, publicou no jornal Correio Mercantil do qual era proprietrio e
fundador:

A redao do Correio Mercantil solicita a todos os

habitantes desta cidade um donativo qualquer
para ser aplicado construo de um edifcio
destinado mendicidade. As quantias que a ge-
nerosidade pblica consagrar a este humanitrio
fim podem ser remetidas a esta redao ou aos
Srs. Conceio e Cia. (CORREIO MERCANTIL,
21/09/1882 apud RIECHEL, 2000).

O asilo, denominado Asilo de Mendigos de Pelotas, idealiza-

do e construdo a partir de benemritos113atende atualmente cerca

113
notria a caracterstica assistencialista por parte de alguns vultos economicamente
favorecidos da cidade de Pelotas em relao a projetos sociais e a doaes no perodo

[218]
de 100 idosos, homens e mulheres com idade compreendida entre
60 e 90 anos. Ao contrrio do que fica subentendido pela inscrio
na fachada do prdio e o anncio no jornal, que dizem respeito
mendicncia, todos os internos contribuem com 90% do benefcio
recebido pelo governo. A maioria perdeu o vnculo familiar e trans-
correm os dias em uma sucesso de acontecimentos mecnicos,
onde o tdio e a rememorao so evidentes e contemporneos
espera pelo fim, simbolicamente, experimentado como cada vez
mais prximo. Segundo Barreto (1992, p. 34):

A morte adquire um sentido existencial de pr-

xima quando nada mais importante do que ela
esperado, sonhado, perseguido. J no h proje-
tos em andamento: casamentos, formaturas,
nascimentos, trabalhos, pesquisas, estudos tu-
do j aconteceu e, se acontece de novo, perdeu o
gosto da novidade. O nico novo, o nico impor-
tante por acontecer a morte.

Tal perspectiva torna-se evidente em ambiente asilar. No

entanto, existem aqueles que buscam subterfgios para a ocupao
e significao do tempo de modo a burlar a nostalgia e pensamen-
tos negativos. Apesar de considerar os aspectos nostlgicos que
acometem muitos idosos, sabe-se que aqueles com melhor qualida-
de de vida e com vnculos familiares e sociais preservados possuem
ferramentas para preservar suas vidas ativas e positivas. Contudo, a
maioria dos idosos asilados rompeu com tais vnculos e sofre de
depresso, tambm por possuir uma rotina sedentria e isolacionis-
ta. Segundo Bosi (2006, p. 35), a sociedade industrial malfica
para a velhice. (...) A sociedade rejeita o velho, no oferece nenhu-
ma sobrevivncia sua obra. Perdendo a fora de trabalhar, ele j
no produtor nem reprodutor,
Parte-se deste cenrio e convida-se a pensar sobre: Que
vnculos este espao, de caracterstica asilar, estabelece com o mo-

auge das charqueadas, fato que revertia nos chamados benemritos e no reconheci-
mento dos mesmos perante a sociedade da poca.

[219]
rador? Em que medida a imagem e a memria, de caracterstica
fortemente visual, participam deste dilogo? De que maneira a so-
ciedade concebe o envelhecimento. Como vivenciado pelo idoso o
cumprimento ou no de polticas pblicas em execuo?
Com o desafio destas perguntas prope-se uma breve anli-
se de trechos da Constituio de 1988, que so marcos nas respecti-
vas reas, onde se busca possveis paralelos histricos entre polti-
cas pblicas de sade e culturais.

Art. 196. A sade direito de todos e dever do

Estado, garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de do-
ena e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitrio s aes e servios para sua promoo,
proteo e recuperao. (grifos meus). (BRASIL,
1988).

Partindo-se da definio de sade feita pela Organizao

Mundial da Sade (OMS), como um estado de completo bem-estar
fsico, mental e social e no meramente a ausncia de doena
(BRASIL, 1988), a reduo de riscos de doena e outros agravos con-
templados no Art. 196 conduzem interpretao que um mal estar
social tambm caracterizaria ausncia de sade ou enfermidade,
individual ou coletiva. Seria possvel interpretar este mal estar social
com relao ao envelhecimento e a morte?
A definio do que normal e do que patolgico, como
prope Canguilhem (2002), assume dimenses que extrapolam os
campos de ao das cincias da sade e compreende a doena co-
mo parte do processo de sade, sem estar esta vinculada a aspectos
negativos. O antroplogo Marcel Mauss tambm se ocupa da codifi-
cao social que a partir de um padro determina o que normal e
o que patolgico, cambivel segundo a sociedade. Segundo Alain
Caill, Mauss superou o pensamento Durkheimniano sobre normal
e patolgico:

O domnio do patolgico jamais se confunde com

o domnio do individual, pois diferentes tipos de
perturbaes ordenam-se em categorias, admi-
tem uma classificao e as formas predominantes

[220]
 no so as mesmas segundo as sociedades e se-
gundo tal ou qual momento da histria de uma
mesma sociedade. (CAILL, 2002, p. 8)

Da mesma forma, o envelhecimento e a sua associao

morte so compreendidos como poderiam ser apropriados social-
mente como parte integrante da vida e no em oposio a ela. Com
relao definio dada pela Organizao Mundial da Sade (OMS),
ressalta-se que, para alm da ausncia de doenas sade, pressu-
pe bem estar, um estado determinado por um conjunto amplo de
fatores que no os compreendidos meramente no plano fisiolgico.
Tal definio, mesmo obsoleta, ao passo que estabelece uma rela-
o compartimentada da noo de pessoa114, tambm a complexifi-
ca a partir de um conceito que possui implicaes legais, sociais e
econmicas. Permeiam-se, com isso, os campos sociolgicos e das
cincias exatas, e evidencia-se a noo de pessoa, paralela a de
identidade, uma pessoa fisiocultural, que alm de fsica est, sem-
pre simbolicamente, vinculada ao contexto social na qual vive; s
trocas que estabelece e memrias que compartilha.
O estruturalismo das ideias nos reporta diretamente a pro-
posio dos mecanismos de poder e controle dos corpos, conforme
Foucault (1982). Desta feita, um corpo tido como aparato social, um
corpo construdo e muitas vezes destitudo, onde ficam registradas
marcas de cunho temporal e inscrio social. Um corpo fabricado
para os espaos de reteno e isolamento, ou seja, espaos estreis
sob o ponto de vista da atualizao em sociedade e, contudo, vivos
como contenedores de memrias. A partir da lgica Foucaultiana
em dilogo com o pensamento Guatariniano, seria neste aparato
fisiolgico que se fariam as inscries de cunho simblico advindas
da experincia em sociedade mediadas pelo corpo fsico. Os autores

114
Segundo o antroplogo francs Marcel Mauss, a noo de "pessoa", relaciona-se
com os aspectos simblicos das palavras persona (mscara em latim), relacionadas,
portanto a noo de personagem. Mauss salienta que a noo de pessoa adquiriu corpo
em diversas sociedades, passando da mscara, personagem, ao nome, conscincia
moral e finalmente chegando noo de pessoa, construda socialmente como uma
forma fundamental do pensamento.

[221]
tratam do corpo como suporte de inscrio dos poderes organiza-
dores da sociedade a partir de padres normativos, que geram pa-
ralelamente desvios.
Conforme Castriota (2009), os lugares contm memrias
significativas para os grupos que com ela se identificam. Esse com-
posto duplo de lugar e memria sofre manipulaes e interferncias
e, com frequncia, reconstitudo devido necessidade de perma-
nncia de algo que j no mais. Ao contrrio dos lugares de me-
mria trabalhados por Pierre Nora (1984), o asilo assume uma con-
dio positiva com relao memria, j que no o asilo um
espao oco que serve para nos lembrar de algo que j no est, pois
no asilo encontram-se memrias vivas. Portanto, o asilo no um
lugar de memria, nos termos de Pierre Nora, mas pode ser consi-
derado um contenedor de memrias dinmicas, em exlio, uma
instituio que participa de uma poltica de esquecimento. Pois, no
se trata de um local memorial, mas antes, de uma ruptura com as
memrias familiares e sociais numa espcie de isolamento proteti-
vo que segrega seus integrantes e reduz seus vnculos sociais.
A proteo legal do idoso recente e pode-se perceber na
leitura de seu estatuto, a partir da Lei n 10.741, de outubro de
2003, condutas direcionadas manuteno do idoso enquanto pes-
soa social, sua incluso no mercado de trabalho e a manuteno do
vnculo familiar, bem como a indicao de cuidado pela prpria
famlia em detrimento do asilamento, este aplicado em casos ex-
tremos. O Art. 3., pargrafo nico, assegura garantia de prioridade
que compreende:

II preferncia na formulao e na execuo de

polticas sociais pblicas especficas; IV viabili-
zao de formas alternativas de participao,
ocupao e convvio do idoso com as demais ge-
raes; V priorizao do atendimento do idoso
por sua prpria famlia, em detrimento do aten-
dimento asilar, exceto dos que no a possuam ou
caream de condies de manuteno da prpria
sobrevivncia. (grifo meu), (BRASIL, 2003).

[222]
 evidente a preocupao expressa na lei, com relao s
carncias evidentes em sociedade com relao ao idoso, quais se-
jam; integrao entre pessoas idosas e as novas geraes, valoriza-
o de seus saberes e da condio de Ser idoso, com a destituio
dos estigmas sociais relacionados a esta fase da vida. Laraia (2003,
p. 49) afirma que a cultura se d por um processo acumulativo, re-
sultante de toda a experincia histrica das geraes anteriores, o
que evidencia uma funo integrativa dos saberes culturais, bem
como da difuso de tais saberes pelos idosos s novas geraes.
Alm disso, importante destacar o reconhecimento da necessida-
de de preservao dos vnculos sociais e familiares e a reduo do
asilamento enquanto prtica naturalizada citados no estatuto dos
idosos.
O Artigo 8. afirma o envelhecimento como um direito: O
envelhecimento um direito personalssimo e a sua proteo um
direito social, nos termos desta Lei e da legislao vigente (grifo
meu), (BRASIL, 2003). Tal afirmao associa o direito de ser idoso a
uma condio de pessoa propriamente dita a partir da definio:
um direito personalssimo, ou seja, direito natural do qual consti-
tuda a pessoa.
O Artigo 9 determina que obrigao do Estado, garantir
pessoa idosa a proteo vida e sade, mediante efetivao de
polticas sociais pblicas que permitam um envelhecimento saud-
vel e em condies de dignidade (grifos meus) (BRASIL, 2003). Com
relao ao artigo 9, salienta-se a orientao para a elaborao e
efetivao de polticas pblicas marcadamente sociais comprometi-
das com a dignidade das pessoas que envelhecem. Salvar a dignida-
de das pessoas, sua vida e expresses culturais, enquanto detento-
ras e difusoras de um saber inscrito na tradio, ou mesmo de uma
experincia pessoal ou personalssima, datada e integrada como
componente de um meio social em transformao.
Portanto, imprescindvel pensar o idoso, torn-lo visvel e
desmistificar a imagem-mscara115 a ele associada de maneira pejo-

115
Deleuze e Gattari (1996) falam de um rosto produzido cotidianamente pela mquina
abstrata de rostidade, seus sistemas de controle e engrenagens estticas de dominn-
cia. Os rostos so fabricados abstratamente, e a esse processo os autores denominam

[223]
rativa. O idoso taxado por desmemoriado provavelmente o que
menos esquece nessa relao: asilado x sociedade. a prpria fun-
o do asilo enquanto instituio de abrigo que nasce com a funo
de deslocar do meio social, de forma concreta, idosos sem estrutura
social adequada para a independncia na maior idade. Mas tam-
bm a noo de pessoa vinculada ao personagem do velho, carre-
gada simbolicamente de um mal estar contemporneo relacionado
ao envelhecimento e morte, que favorece a segregao dos idosos
em sociedade.
importante gerar recursos que amenizem os efeitos ho-
mogeneizantes das culturas, decorrentes da globalizao. A con-
temporaneidade ocidental delega ao velho uma imagem de sujeito
improdutivo, inaudvel e at atravancador do progresso, que se
torna sem serventia e, portanto, um desvio social. neste contexto
que noes como pluralidade, incluso social e exerccio da cidada-
nia so de suma importncia. Conforme Pelegrini (2010, p. 108):

Logo, projetos que visem a integrao entre jo-

vens e ancios detentores de conhecimentos e
tcnicas ancestrais devem constituir o ponto de
partida para criao das condies propcias
transmisso dos conhecimentos e da herana cul-
tural dos povos [...].

So exemplos legislativos, que exprimem riqueza com rela-

o valorizao do idoso e a compreenso de um estatuto a favor
de sua categoria como patrimnio cultural, os casos da Lei 13.427
de 30 de dezembro de 2003 no Cear, e na Bahia a Lei: 8.899 de 18
de dezembro de 2003, regulamentada pelo Decreto 9.101 de 19 de
maio de 2004. A primeira inscreve no Art. 2., livro V dos Guardies
de Memria:

rostificao. Esse processo dado de forma binria, classificatria, com fins de controle
social: homem x mulher, rico x pobre, criana x velho, etc.

[224]
 Onde sero inscritos as pessoas naturais detento-
ras da memria de sua cidade, regio ou Estado,
devendo essa memria apresentar-se de forma
oral ou atravs da propriedade de acervos que
por sua natureza e especificidade representem.116
(CEAR, 2004).

O segundo inscreve no Art. 2:

(...) junto ao Registro dos Mestres dos Saberes e

Fazeres, a pessoa natural que tenha os conheci-
mentos ou as tcnicas necessrias para a produ-
o e preservao da cultura tradicional popular
de determinada comunidade estabelecida no Es-
117
tado da Bahia. (BAHIA, 2003).

A partir dos dois casos de lei acima citados possvel esca-

par do vis comumente associado ao idoso com um deslocamento
do status de desvio para um positivo e de significao social. O ido-
so definido pela legislao cearense da seguinte forma: (...) Te-
souros Vivos da Cultura as pessoas, grupos e comunidades que so,
reconhecidamente, detentoras de conhecimentos da tradio popu-
lar do Estado. A legislao considera que toda pessoa idosa, por
natureza, possvel transmissora de conhecimentos acumulados a
partir de uma determinada insero e compartilhamento culturais
em sociedade, excetuando os casos em que possveis limitaes
degenerativas os impossibilitem.
Muito embora nos sejam claras as especificidades a que se
reporta e se aplica o Art. 216 da constituio de 1988, desafiamo-
nos a pensar na promoo em sade, em certo sentido, como pro-
moo cultura, uma vez que o cuidado com a sade global con-
templa a manuteno das memrias e consequentemente a identi-

116
Neste caso, so contemplados no apenas os registros de bens culturais imateriais,
mas tambm de indivduos (CAVALCANTI, 2008).
117
Disponvel em
<http://www2.casacivil.ba.gov.br/nxt/gateway.dll/legsegov/leiord/leiordec2000/ lei-
ord2003/leiord2003dez/lo20038899.xml>. Acesso em: 25 jun. 2012.

[225]
dade da pessoa a nvel patrimonial. Sabe-se, por exemplo, que a
longevidade de um povo relaciona-se diretamente com a sua quali-
dade de vida118, e sob este ponto de vista, aspectos culturais que
determinam seu modo de viver tambm influenciam na longevida-
de. Por outro lado, a promoo cultura, a partir da valorizao da
identidade do idoso e de suas memrias, pode ser tambm uma
estratgia de promoo sade. A Constituio Brasileira, por sua
vez, define o patrimnio cultural da seguinte forma:

Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasilei-

ro os bens de natureza material e imaterial, to-
mados individualmente ou em conjunto, porta-
dores de referncia identidade119, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da
sociedade brasileira. (grifos meus) (BRASIL, 1988)

Parte-se aqui de um pensamento crtico sobre as origens

dos mecanismos segregacionistas relacionados contaminao
social por fronteiras simblicas e ao medo120 da morte como repre-
sentativo risco de perda cultural e de sade social. Para Norbert
Elias (2001):

A morte um dos grandes perigos biossociais na

vida humana. Como outros aspectos animais, a
morte, tanto como processo quanto como ima-
gem mnemnica, empurrada mais e mais para
os bastidores da vida social durante o impulso ci-
vilizador. Para os prprios moribundos, isso signi-
fica que eles tambm so empurrados para os
bastidores, so isolados.

118
Determinada, entre outras coisas, por um estilo alimentar e condies de alimenta-
o apropriada, jornada de trabalho branda com salrio adequado s necessidades
bsicas, assistncia mdica gratuita de qualidade, etc..
119
Subentendida a pessoa que os compe e os representa.
120
Norbert Elias (2001) aborda o envelhecimento e a morte associados ao medo.

[226]
 Bosi (2006) se refere s casas de memria, a partir de Can-
dau, como locais que alojam pensamentos. O asilo de mendigos,
como abrigo para idosos, socialmente marginalizados, da mesma
forma um relicrio121 de pensamentos e experincias que no esto
encerrados no passado, como fica subliminarmente entendido, no
discurso jovem, mas no presente mesmo das emoes encerra-
das, a parte.
O asilo de idosos localiza-se, funcionalmente entre aqueles
que respondem s fronteiras simblicas, determinadas socialmente.
Parece-nos que a sociedade ocidental antes segregue e depois crie
instrumentos para acolher seus desvios; ou ainda, evidencie desvios
e depois gere instrumentos de invisibilidade contra as ameaas de
contaminao social.
Pode-se dizer, desta forma, que o asilo funciona como uma
espcie de caixa de pandora da memria: abrirlo verdaderamente
implica dejar escapar todos los bellosmales, todas as inquietudes
de um pensamento que se volta ao seu prprio destino (DIDI-
HUBERMAN, 2009, p.4).
A figura do idoso, como uma mscara da velhice to forte
quanto a do louco, e seguramente faramos uma mesma fotografia
de ambos no fossem os lugares aos quais esto vinculados. O asilo,
no por acaso, aqui relacionado a um relicrio; uma vez que pos-
sibilita a juno de diversos atores sociais de outros tempos; idosos
que assistem ao fim do curso de uma poca e, tambm, o perodo
que antecede o fim, natural da vida, corresponde a uma fase de
desvinculao, de desarticulao produtiva e simblica evidentes na
destituio der seus poderes por uma modernidade segregacio-
nista, excludente e estigmatizante. Aqui a marca presente de uma
coisa ausente, exemplificada por Ricouer (2007) para falar de me-
mria, inscrita na pele, nos ossos, e nos sentidos, mas, sobretudo
socialmente, quando tais marcas denotam pejorativos sinais do
tempo. Sinais degenerados do passado, ou do tempo transcorrido.

121
Relicrio um objeto, estruturalmente capaz de preservar, conservar relquias,
pressupondo o isolamento de algo precioso em relao ao espao no qual est circuns-
crito.

[227]
 A lgica temporal da velocidade embutida na lgica ociden-
tal capitalista, em que no se h tempo a perder, pois tempo
dinheiro, no delega ao idoso um lugar positivo, mas salienta sua
inadequao em termos de produtividade e ingresso neste fluxo
veloz cotidiano, ao contrrio do que acontece em outras socieda-
des. Como exemplo, as culturas africana e japonesa percebem seus
idosos como tesouros e, portanto, os valorizam enquanto pessoa e
como detentores do conhecimento adquirido com a experincia.
Podemos sentar para ouvir uma infinidade de histrias, se
tivermos tempo no presente veloz em que vivemos e gerar sade
mental individual e social. Da mesma forma que as polticas pblicas
voltadas para a sade se ocupam desta, na qualidade de direito
universal amplo, possam ser recriados e exercidos verdadeiramen-
te, os instrumentos de proteo que compreendem a cultura de um
grupo, tambm como reflexo de sade social.
notria a carncia de iniciativas polticas e posturas educa-
tivas no apenas na rea da sade, mas tambm no campo patri-
monial que abranjam de maneira satisfatria, uma massa popula-
cional capaz de obsoletar este imaginrio to multiplicado e
vinculado ao final do sculo XIX, tempo privilegiado da moderniza-
o e da velocidade, onde o diferente, o desviante, ou mesmo a
ideia da morte passam a ser motivos de medo. A cultura do corpo
perfeito, dos elixires da juventude, das dietas, avanos da cincia,
intervenes cirrgicas e do descartvel, gerou frankensteins infe-
lizes que no se projetam para o futuro, como diria Didi-Huberman
(1998), relacionando narcisismo com o desejo de projeo para o
futuro e a negao da morte. Vive-se uma fase de negao comple-
ta dos ritmos do corpo e do humano, ritmos que, como diria Maria
Letcia Mazzucchi Ferreira (2001, p.37), cadenciam a vida humana.
No bastaro os recursos criados quando estes no anda-
rem conectados com a prpria natureza humana e social. No preci-
samos de uma segunda pele que nos subtraia de ns mesmos.
possvel aproveitar os recursos, sempre mais disponveis, a favor da
manuteno da pessoa como patrimnio cultural, uma vez que sem
ela na sua diversidade, no h cultura horizontal, mas imposies de
regimes que nos atingem, de maneira quase subliminar, subtraindo-
nos o direito de expresso, naquilo que somos, mais fortemente,

[228]
distinguveis dos outros seres: nossa humanidade e nela o embrio
da diversidade. Portanto, acredita-se que a pessoa em sua diversi-
dade seja parte do patrimnio cultural humano e que este deva ser
preservado, evidenciado e, multiplicado, no conjunto de um relic-
rio vivo em constante atualizao. Em se tratando da pessoa idosa,
acredita-se que o poder individual no deve ser interditado, mas,
restitudo e ampliado com a multiplicao dos saberes e da valoriza-
o da pessoa individual e coletiva.
Segundo o socilogo francs Edgar Morin, fala-se em toda
parte em interdisciplinariedade, seja para o estudo da sade, da
velhice, da juventude e das cidades. Contudo, segundo o autor,
necessria uma alterao do pensamento contemporneo que uni-
fique ao invs de criar diferenas e separaes, necessrio romper
com a lgica rgida e dicotmica a qual somos tendenciosamente
impulsionados pelo sistema de produo moderno, a favor de uma
lgica complementar que reconhea o antagnico como parte do
conjunto integrando as partes. O autor afirma que:

A reforma do pensamento permitir frear a re-

gresso democrtica que suscita, em todos os
campos da poltica, a expanso da autoridade dos
experts, especialistas de todos os tipos, estrei-
tando progressivamente a competncia dos cida-
dos, condenados aceitao ignorante das deci-
ses dos pretensos conhecedores. (MORIN, 2012,
p. 26)

nesta lgica que as polticas pblicas culturais e de sade

devem e podem dialogar buscando traar de forma conjunta novas
estratgias de ao e incluso da pessoa idosa nas prticas sociais a
partir da naturalizao de seu estatuto e da valorizao humana de
sua experincia em sociedade.

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[229]
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[230]
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[231]
LNGUA DE SINAIS E DIREITO LINGUSTICO E CULTURAL:
UMA DISCUSSO SOBRE OS TENSIONAMENTOS DO MO-
VIMENTO SURDO E AS POLTICAS PBLICAS

Tatiana Bolivar Lebedeff

Fabiano Souto Rosa
Francielle Cantarelli Martins
Madalena Klein

Este texto prope-se a discutir o papel do movimento surdo

brasileiro no tensionamento das polticas pblicas a fim de garantir
seu direito lingustico e cultural, ou seja, o uso da Lngua Brasileira
de Sinais Libras e a compreenso da comunidade surda como mi-
noria lingustica e cultural.
Diniz (2011) relata que registros histricos indicam a exis-
tncia de uma Lngua de Sinais Brasileira autctone, que entrou em
contato com a Lngua de Sinais Francesa a partir de 1855, com a
vinda de um professor Surdo Francs, Eduard Huet, para fundar o
que hoje o Instituto Nacional de Educao de Surdos INES, loca-
lizado no Rio de Janeiro, capital do Imprio, na poca.
Entretanto, assim como em muitos pases, a Lngua de Sinais
usada pelos surdos brasileiros122 esteve proibida nas escolas a partir
do Congresso de Milo, ocorrido em 1880. Felizmente, esta proibi-
o no significou a sentena de morte da Libras, pois Diniz (2011)
explica que os alunos do INES comunicavam-se em Libras s escon-
didas e, como eram oriundos de muitos lugares diferentes, ao volta-
rem para suas casas nas frias levavam a Lngua de Sinais para qua-
se todos os Estados Brasileiros.
Aps muitos anos de "recluso" social forada, as Lnguas de
Sinais adquirem um novo status na Educao e vida dos Surdos. O

122
Em 1875, Flausino da Gama publicou o primeiro dicionrio de Lngua de Sinais do
Brasil, ento chamada de Signaes dos Surdos-Mudos (STROBEL, 2012). A Lei 10.436
de 2002 oficializa a Lngua Brasileira de Sinais Libras.

[232]
fracasso do oralismo123 e uma srie de acontecimentos que ocorre-
ram na dcada de 1960, principalmente nos Estados Unidos (MA-
HER, 1996), fizeram iniciar uma mudana de percepo da surdez. A
partir da dcada de1960, incorporam-se ao campo da surdez novos
conhecimentos provenientes de outras disciplinas, fundamental-
mente da lingustica, psicolingustica, e da sociolingustica, rompen-
do com o predomnio da concepo mdica da surdez (SANCHEZ,
1990).
De acordo com Sanchz (1990), os estudos iniciados na po-
ca comprovaram claramente a complexidade do processo de aquisi-
o da linguagem, com o que se viu a impossibilidade de ensinar
mecanicamente a lngua oral por sucessivas repeties de estmulos
e resposta, ou seja, percebeu-se a inviabilidade da proposta oralista.
As lnguas humanas foram estudadas em suas caractersticas co-
muns, universais, e se concluiu que no havia lngua rica e lngua
pobre, lngua primitiva e lngua civilizada. Demonstrou-se que as
Lnguas de Sinais utilizadas pelos surdos possuem uma estrutura
semelhante a das lnguas naturais faladas, e que cumprem com as
mesmas funes, sendo indubitavelmente as que melhor satisfazem
s necessidades de seus usurios. Para o autor, o surdo foi percebi-
do no como doente ou deficiente, mas como membro de uma co-
munidade lingustica minoritria cuja formao e existncia inevi-
tvel e obrigatria, dadas as peculiaridades da comunicao de seus
integrantes.
No Brasil, na dcada de 60124 do sculo XX, a comunidade
surda j havia comeado a estabelecer as associaes de Surdos em
cidades de vrios estados do Brasil. Na poca no era comum que
as pessoas surdas se encontrassem e estabelecessem comunicao

123
Oralismo uma abordagem educacional que probe o uso da Lngua de Sinais e pro-
pe a oralizao do surdo atravs de tcnicas fono-articulatrias. Esta abordagem teve
ampla divulgao a partir do Congresso de Milo em 1880, que proibiu o uso das Ln-
guas de Sinais nas Escolas de Surdos.
124
Importante destacar que em So Paulo e no Rio de Janeiro j haviam Associaes
organizadas nas dcadas de 1930/1940.

[233]
em Lngua de Sinais, dada as abordagens educacionais vigentes at
ento. As lideranas surdas preocupavam-se com a organizao
pontos de encontro, no qual os surdos tivessem liberdade lingusti-
ca. A perspectiva clnica do oralismo buscava a normalizao dos
surdos, tratando-os como deficientes e incapazes. Os surdos come-
aram a resistir a esta perspectiva clnica, criando vrias associaes
para compartilhar lngua e cultura e florescer o movimento surdo.
No entanto, alguns lderes surdos comearam a perceber
que muitas dessas associaes concentravam suas aes e priorida-
des no lazer dos surdos. As lideranas perceberam que precisavam
se organizar de maneira diferente para fortalecer o movimento
surdo e reivindicar direitos. Deste modo, foi criada em 1983 a Co-
misso de Luta pelos Direitos dos Surdos. Esta Comisso comeou
a discutir sobre os direitos surdos, e o grupo de pessoas surdas que
a constituam mudaram o nome para FENEIDA, (Federao Nacional
de Educao e Integrao de Deficientes Auditivos fundado em
1977) e, posteriormente, para FENEIS (Federao Nacional de Edu-
cao e Integrao de Surdos 1987).
Este momento de resistncia do movimento surdo e de cri-
ao de associaes e entidades de pessoas surdas tinha como rei-
vindicao essencial o direito a ter cultura, identidade e lngua. O
interessante que neste perodo eram escassas as pesquisas cient-
ficas sobre surdez, no Brasil, sendo que os estudos desenvolvidos na
poca enfocavam mais as questes dos problemas de desenvolvi-
mento lingusticos e cognitivos dos fracassos escolares justificados
por estudos que tinham como referncia a normativa ouvinte. Se-
gue-se uma mudana gradativa para pautas ligadas descrio da
lngua de sinais compartilhada nas comunidades surdas do pas.
Nesse deslocamento, o movimento surdo teve a responsabilidade,
tambm, de tensionar as pautas de pesquisa da produo cientfica
da rea (que foi intensificada a partir do final da dcada de 90 do
sculo XX). O movimento surdo possibilitou a compreenso da sur-
dez por uma perspectiva sociocultural, lingustica e antropolgica,
mudando a viso sobre pessoa surda.
Para Thoma e Klein (2010, p.114) do movimento e das lutas
surdas empreendidas na metade dos anos 90 do sculo XX em dian-
te,

[234]
 [...] resultaram mudanas na Educao de Surdos,
entre elas, a formao de professores surdos e
sua insero nos espaos escolares. Muitos des-
ses professores narram experincias escolares de
seu tempo como alunos surdos como potenciali-
zadoras para uma mobilizao e articulao pol-
tica de resistncias s prticas educacionais vivi-
das por eles. Essa mobilizao produziu efeitos
polticos importantes para mudanas em direo
a uma Educao de Surdos.

importante destacar que um momento concreto de ruptu-

ra com a abordagem oralista/clnica da surdez, no Brasil, para a
comunidade surda, foi a realizao do V Congresso Latino-
americano de Educao Bilngue para Surdos, de 20 a 24 de abril de
1999, realizado em Porto Alegre, no Estado Rio Grande do Sul. Ain-
da de acordo com Thoma e Klein, os temas discutidos durante os
dois dias de encontro foram: polticas e prticas educacionais para
surdos; comunidades, culturas e identidades surdas; e profissionais
surdos.
Este momento foi crucial para conferir poder e legitimidade
ao movimento surdo. Nas atividades de Pr-congresso, que tinham
como finalidade criar um espao de discusso dos surdos, ou seja,
um espao propositivo de temticas de interesse do povo surdo, a
nfase foi a discusso e a tomada de posio com relao s Identi-
dades Surdas, a Cultura Surda e a Educao de Surdos (THOMA;
KLEIN, 2010). Os participantes surdos discutiram aes necessrias
para melhoria da educao de surdos. Estas discusses deram ori-
gem ao documento denominado A educao que ns surdos que-
remos (FENEIS, 1999), elaborado pela comunidade surda. Thoma e
Klein (2010) ressaltam que este documento tornou-se referncia
para a discusso de polticas educacionais para surdos no Brasil e
embasou a discusso de projetos poltico - pedaggicos de vrias
escolas de surdos no pas.
Este congresso envolveu lideranas surdas e pesquisadores
de diversos pases, contribuindo para a compreenso das singulari-
dades culturais e lingusticas das pessoas surdas. Com relao ao
documento redigido no Pr-Congresso, at hoje utilizado como
[235]
suporte para as lutas mostrando que a comunidade surda capaz
de discutir, reivindicar e lutar por seus direitos.
O congresso de 1999 foi organizado por um grupo de pes-
quisadores da rea dos Estudos Surdos da Universidade Federal de
Rio Grande do Sul UFRGS. Este grupo, o NUPPES Ncleo de Pes-
quisas em Polticas Educacionais de Surdos, possua mestrandos e
doutorandos surdos e ouvintes interessados em discutir vrias te-
mticas, principalmente ligadas melhoria e atendimento das ne-
cessidades dos surdos. As investigaes desenvolvidas por este gru-
po resultaram em uma srie de publicaes que so referncias na
educao de surdos, como Skliar (1999). Posteriormente, na Univer-
sidade Federal de Santa Catarina UFSC, tambm surgiu o grupo de
Estudos Surdos, discutindo vrias temticas prximas ao NUPPES da
UFRGS.

A cultura surda como paradigma

O movimento surdo, como j comentado, trouxe uma nova
viso sobre a surdez. Surdez no mais pela perspectiva da falta: falta
de lngua, falta de audio, falta de fala, entre outros. O movimento
surdo possibilitou e interpelou os ouvintes a compreenderem a
surdez pela perspectiva da presena: a presena de uma lngua, a
presena de uma cultura, a presena da experincia visual, a pre-
sena de modos diferentes de interpretar e se relacionar com o
mundo, entre muitas outras. Nesse sentido, importante discutir
cultura prescindindo da experincia ouvinte, no h necessidade de
comparaes entre cultura surda e cultura ouvinte. necessrio
compreender a cultura surda como paradigma dela mesma, como
ponto de partida para a educao, para polticas pblicas, para a
insero social.
A cultura caracteriza-se por um processo de permanente
transformao, diverso e rico, desenvolvido em um grupo social,
nao e comunidade (HALL, 2003). Cultura est ligada a um grupo
especfico, ou seja, a cultura surda a lngua, o costume, poltica,
pedagogia, histria cultural, entre outros (STROBEL, 2008). A cultura
est em permanente processo de mudana, pois ela construda
atravs da histria deste grupo, das transformaes e momentos

[236]
pelos quais este grupo passa. A cultura hoje uma das ferramentas
de mudana, nova forma de percepo do mundo, sem contemplar
apenas a homogeneidade, mas constituindo um jeito diferente de
ser, fazer, compreender e de explicar. Segundo Perlin (2004, p.73):

A escolha cultural do surdo pode parecer um pro-

cesso anmalo para quem defende a normalida-
de. No entanto, a cultura surda, vista do nvel das
mltiplas culturas ou da proliferao cultural ou
das diferenas, faz com que transparea com to-
da a sua excelncia nas linguagens constitutivas
das culturas. Entrar no lugar da cultura surda re-
quer conhecimento da experincia do ser surdo
com toda a transformao que o acompanha.

De acordo com Terra (2011) a cultura surda para os surdos

tem o papel de construo da sua subjetividade, assegurando sua
sobrevivncia e estabelecendo o status quo diante das culturas e
no fora delas. A autora comenta que antes do contato de muitos
surdos com a sua prpria cultura, eles no apresentam uma cultura
definida: ao conhecer surdos adultos, a identificao imediata. Por
cultura surda pode-se utilizar a definio da pesquisadora surda
brasileira Strobel (2009, p.27):

Cultura surda o jeito de o surdo entender o

mundo e de modific-lo a fim de torn-lo acess-
vel e habitvel ajustando-o com suas percepes
visuais, que contribuem para a definio das
identidades surdas e das almas das comunida-
des surdas. Isto significa que abrange a lngua, as
ideias, as crenas, os costumes e os hbitos do
povo surdo.

Esta autora sugere, tambm, alguns artefatos como priorit-

rios para a compreenso da cultura surda e, entre eles, est a Ln-
gua de Sinais. Perlin (2004) outra autora surda que destaca o pa-
pel da Lngua de Sinais para a Cultura Surda. Para esta autora, na
experincia viso-gestual dos surdos constitui-se a cultura surda que

[237]
tem na lngua de sinais um dos pontos mais fortes dentre uma cul-
tura rica; ela a lngua prpria dos surdos.
Terra (2011) comenta que falar em cultura surda no
questo de hibridismo. Os surdos preservam sua cultura na busca
de sua diferena de ser, vivendo suas experincias, suas transfor-
maes, seu modo de vida. Eles sentiram a necessidade de deslocar-
se da cultura ouvinte ou cultura universal no s para mostrar sua
diferena, mas por sua diferena necessitar e dar origem a uma
cultura diferente. A diferena cultural que existe entre elas coloca a
cultura surda como autnoma. A cultura surda ento a diferena
que contm a prtica social dos surdos e que comunica um signifi-
cado.
Para muitos autores a Lngua de Sinais determinante na
construo da identidade surda. Muitas memrias lingusticas de
infncia mostram o sentimento de isolamento do surdo no mundo
at poder encontrar com a comunidade surda, com a Lngua de
sinais e, consequentemente, com todas as possibilidades de com-
preenso de mundo que uma lngua permite (LEBEDEFF, 2006).
Entendendo a cultura surda como jeitos diferentes de com-
preender e interpretar o mundo e consequente interveno para
garantir acessibilidade e participao, cabe perguntar de que modo
aspolticas pblicas tm contribudo para a promoo, produo e
acesso da cultura surda para as crianas e jovens surdos.

Polticas pblicas e cultura surda

O movimento surdo brasileiro tensionou as polticas pbli-
cas para a oficializao e divulgao da Lngua Brasileira de Sinais.
De acordo com Diniz (2011), a dcada de 1990 foi um marco na
histria da comunidade surda brasileira, perodo em que ocorreram
vrios movimentos, entre eles o j discutido Congresso de 1999, de
reivindicao de direito lingustico. De acordo com Thoma e Klein
(2010, p. 110):

Os anos 90 do sculo XX podem ser lembrados

como o tempo da mobilizao e do fortalecimen-
to dos movimentos surdos no Brasil. Os surdos

[238]
 gachos, em parceria com pesquisadores da rea
da Educao de Surdos, mobilizaram-se e engaja-
ram-se nas lutas que, naquele momento, privile-
giavam a necessidade de reconhecimento da ln-
gua de sinais como primeira lngua dos surdos.
Vrias mobilizaes, como passeatas, atos pbli-
cos em parlamentos e nas ruas, articuladas por
associaes e escolas de surdos marcavam os ca-
lendrios das escolas e entidades representativas
de surdos, familiares e educadores.

O movimento surdo conquistou a oficializao da Lngua

Brasileira de Sinais como primeira lngua do surdo brasileiro pela Lei
10.436 de 2002 e pelo Decreto 5.626 de 2005. Durante muito tem-
po a Lngua de Sinais foi vista como uma linguagem de gestos, pan-
tomimas e sem consistncia para uma boa e fluente comunicao
entre as pessoas, ou seja, era concebida como uma lngua inferior a
todas lnguas orais, ento sua estrutura lingustica merecia pouca ou
nenhuma importncia no contexto lingustico, social, cultural, polti-
co e educacional.
Os estudos da rea da lingustica permitiram compreender
que, assim como outras diversas lnguas naturais e humanas exis-
tentes, a lngua de sinais composta por nveis lingusticos como
fonologia, morfologia, sintaxe e semntica; e, da mesma forma que
nas lnguas oraisauditivas existem palavras, nas lnguas de sinais
tambm existem itens lexicais. A sua diferena est na modalidade
de recepo e produo, que visual-espacial.
O Decreto 5.626 de 2005 garante, entre outros direitos, o
acesso educacional via Lngua Brasileira de Sinais; a presena, na
escola e sala de aula, de intrpretes de lngua de sinais e a acessibi-
lidade de que o ensino de Portugus seja na perspectiva de ensino
de segunda lngua. Do ponto de vista do processo de escolarizao
isto significa que a lngua portuguesa deve ser ensinada na perspec-
tiva de lngua estrangeira, e sua correo em processos seletivos
deve levar em considerao o contedo, e no a forma.
Outro ganho deste Decreto foi a possibilidade, de acordo
com o Artigo 22, da criao de: a) escolas e classes de educao
bilngue, abertas a alunos surdos e ouvintes, com professores biln-
gues, na educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamen-
[239]
tal; b) escolas bilngues ou escolas comuns da rede regular de ensi-
no, abertas a alunos surdos e ouvintes, para os anos finais do ensino
fundamental, ensino mdio ou educao profissional. Alm disso, o
Decreto esclarece que so denominadas escolas ou classes de edu-
cao bilngue aquelas em que a Libras e a modalidade escrita da
Lngua Portuguesa sejam lnguas de instruo utilizadas no desen-
volvimento de todo o processo educativo.
A garantia do direito da presena, na escola, da Lngua Bra-
sileira de Sinais permitiu, tambm, a presena da cultura surda. Os
surdos comearam a perceber que o espao escolar um local privi-
legiado para a produo, circulao e consumo da Cultura Surda
entre crianas e jovens.
A Comunidade Surda e a Comunidade Acadmica Brasileira
passaram a discutir as prticas educativas numa perspectiva de pre-
ocupao com a lngua, cultura e identidade. Uma perspectiva de
ganho-surdo, de epistemologia surda, como prope Bauman (2009).
Para o autor, ao retroceder para os argumentos particulares sobre
as melhores prticas de educao surda, possvel ver como os
prprios padres utilizados para definir surdo tm influenciado na
educao surda desde seu incio. Em contraste estrutura histori-
camente dominante de normalidade, o autor sugere uma nova
imaginao para o potencial inexplorado da educao surda que
exalta os atributos dos surdos no apesar de sua surdez, mas por
causa dela. Em outras palavras, pede para considerar a diferena
entre educao surda como conhecida e uma educao de ganho-
surdo como seria possvel imagin-la.
Entretanto, a garantia de uma educao de qualidade para
os surdos, em uma escola que garanta a presena de lngua e cultu-
ra, ainda no uma realidade tranquila. Em 2011 ocorreu a ameaa
de fechamento do Instituto Nacional de Educao de Surdos INES,
vinculado ao Ministrio da Educao, MEC, primeira escola de sur-
dos no Brasil e referncia em Educao de Surdos. A ameaa, parti-
da do prprio MEC, despertou a indignao da Comunidade Surda.
Naquele momento, sujeitos surdos e ouvintes envolvidos na comu-
nidade surda intensificaram as discusses em favor da Educao e
da Cultura Surda e das escolas bilngues. Essa mobilizao culminou
em Braslia, nos dias 19 e 20 de maio de 2011, com um movimento

[240]
na tentativa de chamar ateno das autoridades governamentais e
de toda a sociedade na defesa da educao bilngue para surdos e
do respeito Cultura Surda e Lngua Brasileira de Sinais.
A FENEIS liderou, ento, o Movimento Surdo em Favor da
Educao e da Cultura Surda nas redes sociais da internet. Foram
centenas de vdeos produzidos e postados no YouTube, comparti-
lhados nas redes sociais manifestando oposio ao fechamento do
INES e reivindicando a Escola Bilngue. Como resultado, o MEC no
fechou as portas do INES e o Decreto 7.611 de 2011 assume, no
artigo 14, a possibilidade de matrcula de alunos em Escolas Especi-
ais ou Especializadas.
Atualmente segue, no Facebook, a campanha Escola Biln-
gue para Surdos125 e, no incio de 2012, foi entregue ao Ministro da
Educao, Alosio Mercadante, uma carta aberta assinada pelos
primeiros sete doutores surdos brasileiros das reas de Lingustica e
Educao. Nesta carta, amplamente divulgada pelas redes sociais,
os Doutores Surdos reivindicam:

Rogamos-lhe, Senhor Ministro, que GARANTA AS

ESCOLAS BILNGUES, COM INSTRUO EM LI-
BRAS E EM PORTUGUS ESCRITO, NAS DIRETRI-
ZES EDUCACIONAIS DO MEC e que REFORCE a
importncia de sua incluso no PNE. Essas escolas
respeitam a especificidade lingustico-cultural das
crianas e jovens surdos e sua viabilidade repre-
senta a garantia ao direito que os surdos tm a
uma educao bilngue especfica, a qual permite
o convvio entre seus pares (em ambientes lin-
guisticamente adequados).126

125
A Campanha Escola Bilngue para Surdos possui um blog denominado Escolas e
classes bilngues para surdos j! no qual so postados textos cientficos, depoimentos,
moes, entre outros materiais que fomentam a discusso e oferecem argumentos para
a reivindicao da Escola Bilngue. O blog est disponvel em:
<http://bilinguesparasurdosja.com>. Acesso em: 27 dez. 2012.
126
A Carta Aberta dos Doutores Surdos est disponvel em:
<http://xa.yimg.com/kq/groups/2996564/
1123976952/name/CARTA+ABERTA+DOS+DOUTORES+SURDOS+AO+MINISTRO+MERCA
DANTE.pdf>. Acesso em: 27 dez. 2012.

[241]
 Percebe-se que o movimento surdo conquistou o reconhe-
cimento e muitos direitos polticos, lingusticos, identitrios, entre
outros. A Federao Mundial dos Surdos (World Federation of the
Deaf) discute, a cada ano, um tema que precisa ser reconhecido ou
solucionado. Em 2012, a Semana Internacional do Surdo foi come-
morada entre os dias 24 e 30 de setembro. Nas semanas de come-
morao, as Associaes de Surdos em todo o mundo organizam
eventos, marchas, campanhas e reunies para destacar temas atu-
ais que desejam ser abordados pelas autoridades locais ou nacio-
nais. O objetivo atrair a ateno dos tomadores de deciso, pbli-
co em geral e da mdia para os problemas e preocupaes que as
pessoas surdas enfrentam, sendo uma forma de estimular maiores
esforos para promover os direitos das pessoas surdas. Em 2009 a
discusso foi sobre cultura surda, em 2010 a educao de surdo, em
2011 sobre acessibilidade e comunicao e, em 2012, o tema Bi-
linguismo direito humano (WFD, 2012).
O tema da Federao Mundial dos Surdos mostra uma pre-
ocupao no apenas brasileira, mas mundial em torno da necessi-
dade da escola bilngue. Nessa direo, alerta-nos Garcia (2011,
p.229):

[...] Nosso desafio continuar a oferecer acesso

educao bilngue para crianas surdas num am-
biente onde a educao bilngue no seja popular
e em momentos de cortes econmicos. A com-
preenso de questes de direitos lngua e do
contexto poltico da educao bilngue essencial
em nossa luta para oferecer educao de quali-
dade para todas as crianas, surdas ou no sur-
das.

Prope-se, portanto, que a escola deveria ser o local, por

excelncia, para a realizao lingustica e cultural da comunidade
surda, um local para a mudana de representaes e narrativas.
Torna-se necessrio, por conta de todos os argumentos discutidos
ao longo deste texto, propiciar uma escola onde educadores surdos,
integrantes da comunidade surda, crianas surdas e seus familiares

[242]
e amigos ouvintes tenham oportunidade de viver e produzir novas
narrativas sobre a surdez, cultura e educao.
Essa possibilidade de interao com a comunidade surda
permitiria criana perceber-se, no campo representacional do
surdo adulto, como um sujeito que pertence quele grupo, como
um igual, e no como uma alteridade deficiente, propensa coloni-
zao na normativa ouvinte. Por outro lado, o entrosamento dos
pais ouvintes com a comunidade surda lhes permitiria um entendi-
mento mais apropriado do fenmeno surdez, favorecendo a dilui-
o de uma representao e de uma narrativa da surdez enquanto
deficincia.
Concluindo, o movimento surdo continua a lutar, continua
frente de disputas e tensionamentos polticos em prol da realizao
lingustica e cultural da comunidade surda. Esta realizao lingusti-
ca e cultural, percebe-se, est inextricavelmente ligada a espaos de
compartilhamento lingustico-cultural possveis em Escolas de Sur-
dos, escolas bilngues, garantindo, ao surdo, o direito humano ao
bilinguismo.
As polticas pblicas devem, portanto, propiciar condies
de educao que respeitem a comunidade surda no que tange o
direito lngua de sinais e realizao da cultura surda, para que a
criana surda no se sinta mais como aquela que desvia da nor-
ma, que no pertence sociedade hegemnica. dever da escola
propiciar s crianas surdas e ouvintes a narrativa da cultura, da
diferena, do empoderamento, e no da deficincia e do estigma.
Bruner (1997) comenta que o aspecto de foro de uma cul-
tura que d a seus participantes um papel na elaborao e reelabo-
rao de uma cultura, um papel ativo como participantes e no de
espectadores que desempenham seus papis cannicos conforme
as regras quando as pistas apropriadas ocorrem. Os alunos, para o
autor, tornam- se uma parte do processo de negociao por meio
do qual os fatos so criados e interpretados. Da a necessidade de
empoderamento lingustico e cultural da criana e do jovem surdo,
para que possam criar e protagonizar narrativas diferentes sobre a
surdez: narrativas sobre cultura, sobre diferena, sobre sucesso,
sobre lngua, sobre aprendizagem, sobre conquistas pessoais, entre
tantas outras.

[243]
Referncias
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Digital Journal, 1, 2009.
BRASIL. Decreto n 5.626/05 Regulamenta a Lei 10.436 que dispe
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DINIZ, H.G. A histria da Lngua de Sinais dos surdos brasileiros: um
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HALL, Stuart. A identidade cultural na ps-modernidade. Rio de Janei-
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PES, Maura Corcini (orgs). A inveno da surdez: cultura, alteridade e
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SKLIAR, C. (org.) Atualidade da educao bilngue para surdos. Porto
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STROBEL, K. As imagens do outro sobre a cultura surda. Florianpolis:
UFSC, 2009.

[244]
STROBEL, K. Histria da educao dos surdos. Disponvel em:
<http://www.libras.ufsc.br/colecaoLetrasLibras/eixoFormacaoEspecific
a/historiaDaEducacaoDeSurdos/assets/258/TextoBase_HistoriaEducaca
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TERRA, Cristiane Lima. O processo de constituio da identidade surda
em uma escola especial para surdos sob a tica das trs ecologias.
Dissertao (Mestrado) Programa Ps-Graduao em Educao Am-
biental, Universidade Federal de Rio Grande, Rio Grande (RS), 2011.
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WORLD FEDERATION Of THE DEAF. Human rights for deaf people. Dis-
ponvel em: <http://wfdeaf.org/human-rights>.Acesso em: 4 set. 2012.

[245]
ARQUEOLOGIA EM CAMPO:
USOS E SIGNIFICADOS ATRIBUIDOS
ANTIGA ENFERMARIA MILITAR DE JAGUARO-RS

Fbio Vergara Cerqueira

Mariciana Zorzi
Luciana da Silva Peixoto

O municpio de Jaguaro surgiu a partir de um acampamen-

to militar instalado s margens do rio que d nome ao lugar, em
1802, perodo em que Espanha e Portugal disputavam os limites de
suas fronteiras. Por tal motivo, a cidade possui um passado forte-
mente marcado pela influncia militar (FRANCO, 2007).O Cerro da
Plvora um dos locais que guardam a histria deste passado. Em
1845, o local chamou a ateno de Duque de Caxias, que projetou
construir uma fortaleza na elevao para proteger a fronteira em
funo da importncia estratgica.
H controvrsias sobre a construo deste forte: Srgio da
Costa Franco afirma nunca ter sido erguido, ao passo que a pesquisa
financiada pelo IPHAN sugere que a obra teria avanado, hiptese
que no encontrou respaldo nas pesquisas arqueolgicas realizadas
(FRANCO, 2001 / NEVES; FREIRE, 2009 / PEIXOTO et al, 2011). Em
1880 inicia, no Cerro da Plvora, a construo da Enfermaria Militar
de Jaguaro127, com a finalidade de atender oficiais e praas do
exrcito local e da regio (FRANCO, 2001). Sua localizao afasta-
da da parte central da cidade, o que se explica pelo medo que se
tinha na poca da disseminao de doenas.
Com base nas memrias orais, sabemos que o prdio foi uti-
lizado como Enfermaria Militar at meados da dcada de 1950. Por
volta de 1960, abrigou uma escola assistencial com uma capela,
enquanto algumas peas, simultaneamente, alojavam famlias de
militares. H relatos tambm que, durante a ditadura militar, o po-
ro foi usado como priso. No incio da dcada de 1970, a constru-

127
Identificada a partir de agora pelas iniciais EMJ.

[246]
o foi rapidamente depredada, o que gerou um processo de dete-
riorao continua. Tal fato mobilizou grupos da cidade, que passa-
ram a reivindicar o espao, dentre eles podemos citar o Projeto
Jaguar, de 1983, formado por pessoas que buscavam sensibilizar a
gesto pblica para a preservao do patrimnio cultural, alm das
aes na mdia para a organizao de viglias na Enfermaria. Esse
extenso perodo de abandono poltico foi interrompido pela criao
do Parque Fernando Ribas na rea das runas, onde havia shows, um
parque para as crianas e diferentes atividades recreativas. Em se-
guida, caiu no esquecimento e abandono pblico, mas mesmo as-
sim, h intenso uso pelos moradores.
As runas da antiga Enfermaria Militar, situada no municpio
de Jaguaro, sero transformadas no Centro de Interpretao do
Pampa. A Universidade Federal do Pampa firmou no dia 20 de janei-
ro de 2010 um convnio com a Prefeitura Municipal de Jaguaro e
com a empresa Brasil Arquitetura, visando ao desenvolvimento do
projeto arquitetnico e da concepo museolgica e museogrfica.
No inicio do segundo semestre de 2010, o Instituto de Memria e
Patrimnio foi contratado, atravs de licitao, pelo Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, para a realizao do sal-
vamento arqueolgico da rea em questo (edificao e entorno
imediato), cujos recursos foram liberados em dezembro, permitindo
o incio dos trabalhos de salvamento somente em janeiro de 2011.
O contanto com a documentao histrica, a vivncia no lu-
gar durante as escavaes, as entrevistas com pessoas que frequen-
taram a Enfermaria em diferentes momentos e as conversas com
moradores e turistas, apontaram questionamentos importantes,
que ultrapassam aqueles focados somente no entendimento da
cultura material e se inserem tambm nas discusses de polticas
pblicas. Afinal, qual o papel da arqueologia nas obras de restauro
e refuncionalizao de stios arqueolgicos?
Os depoimentos orais constituem hoje uma importante di-
menso do trabalho de arqueologia de salvamento, no somente no
sentido de dar respostas a questes pontuais colocadas pela cultura
material, pela iconografia e pela pesquisa histrica, mas sobretudo
por possibilitar captar a memria social e significaes nas quais a
oralidade e a cultura material esto articuladas. No nosso entendi-

[247]
mento, a oralidade no deve ser encarada como uma fonte com-
plementar da pesquisa do arquelogo. Outrossim, o testemunho
oral deveria ser encarado como uma outra forma de dado arqueo-
lgico.
Este texto apresenta a metodologia utilizada no que con-
cerne histria oral, mas, sobretudo, busca expor os usos mais re-
centes e seus respectivos atores sociais, frequentemente associados
imagem do abandono e da marginalizao, razo pela qual so
muitas vezes relegados a um plano secundrio ou, na maioria dos
casos, totalmente desconsiderados pelas polticas pblicas de ges-
to do patrimnio cultural.

Mtodos de aproximao dos depoentes

e de tratamento das fontes orais
O uso de depoimentos orais, coletados atravs das tcnicas
de Histria Oral ou de outras tcnicas, um recurso que ainda cos-
tuma ser utilizado de forma subsidiria pelo arquelogo, relegando-
o a segundo plano. No entanto, quando trabalhamos com memria
social, ele alado a lugar de destaque. Na perspectiva da arqueo-
logia histrica e urbana, porm, ele constitui uma pea dentro da
relao quadrangular entre os quatro tipos de fontes (escrita, oral,
visual, material). Nessas disciplinas, a pesquisa integrada, baseada
na articulao de diferentes tipos de fontes, no s vivel como
indispensvel.
Quando pensamos na anlise integrada de modalidades dis-
tintas de testemunho, surgem relevantes problemas tericos com
impacto sobre o mtodo, que podem ser resumidos pelas seguintes
questes: (1) como estas fontes se articulam na construo da me-
mria; (2) metodologicamente, como reconstruir essa memria
atravs das diferentes fontes, sem que a descrio de uma interfira
sobre a descrio da outra; (3) qual o grau de subjetividade de cada
uma das fontes; e (4) qual o peso de cada uma na representao da
memria individual e coletiva da comunidade estudada (PEIXOTO,
2003, p.09).
Ademais, considerando a natureza distinta das fontes, seja
do ponto de vista fsico (oral, visual e material), seja do ponto de

[248]
vista da relao diferenciada que os documentos tecem com a me-
mria subjetiva e coletiva, necessrio, para que eles se constituam
em um documento histrico em si, que sejam sistematizados respei-
tando a especificidade de cada um. Assim, a interpretao dos da-
dos, de forma integrada, torna-se possvel, metodologicamente, na
medida em que se estabelece um conjunto de recortes temticos
padronizados, os quais devem ser aplicados igualmente aos diversos
conjuntos documentais.
Deste modo, se, por um lado, os dados so estruturados
considerando-se as especificidades de cada uma das fontes, por
outro lado, e ao mesmo tempo, eles seguem critrios homogneos
de tematizao. Mediante esse procedimento, fica facilitada a in-
terpretao, permitindo-se que uma mesma questo seja colocada
s diferentes fontes histricas (PEIXOTO, 2003).Portanto, as ques-
tes colocadas aos depoimentos orais so convergentes quelas
que matizaram o levantamento de dados materiais, histricos e
iconogrficos. Estas questes so de ordens diversas:
Diferentes fases (forte, enfermaria militar, escola e capela,
perodo da ditadura militar, abandono, parque, abandono nova-
mente): questes relativas cronologia; rea fsica abrangida;
construo; aos espaos internos e relao com os espaos exter-
nos; aos personagens; s atividades de rotina; e ao descarte de lixo.
Interaes sociais e cotidianas do prdio, das instituies ali
instaladas e do stio, nas suas diferentes fases, com a cidade e com
o entorno direto: quem era atendido na enfermaria e se havia aces-
so populao; como era a frequentao e funcionamento da cape-
la; quem estudava na escola; quem frequentou a enfermaria nas
suas fases de abandono e o que faziam; a instalao do parque e
seus usos; os usos das runas do prdio na fase atual de abandono.
Imaginrios sociais associados: entrelaamento entre pas-
sado, presente e futuro nas representaes feitas sobre a EMJ e nas
representaes que esta provoca; simbolismos associados EMJ
entre antigos usurios do prdio e pela populao. Aqui se incluem
as variadas percepes da populao local ou externa, e at mesmo
as opinies de turistas.

[249]
Histria oral (procedimento sistemtico)
A Histria Oral, que at pouco tempo era vista como no
constitutiva de objeto de pesquisa, e que, segundo Louis Starr (apud
MEIHY, 1998), era mais do que uma ferramenta, e menos do que
uma disciplina, e sofreu transformaes que a qualificaram como
algo mais. Segundo Meihy, estas transformaes conceituais se
deram a partir de debates que colocaram os critrios de elaborao
dos documentos como tema especfico. Atualmente, a Histria Oral
considerada pela maioria dos pesquisadores ou como mtodo ou
como tcnica (PEIXOTO, 2003, p.10).
Considerando-a como mtodo, necessrio que os depoi-
mentos sejam o ponto principal da pesquisa e que as anlises sejam
feitas no sentido das entrevistas, sob as quais os resultados so
efetivados. Como tcnica, a histria oral participa da pesquisa como
um recurso a mais. Neste caso, as entrevistas no se constituem no
objeto principal das anlises. Segundo Cristina Feres (1996), muitos
historiadores hesitam em usar fontes orais, por colocarem em dvi-
da a veracidade e parcialidade destas fontes. Ela acredita que
esta postura leva alguns pesquisadores a obscurecer a individuali-
dade dos entrevistados, como em alguns casos em que os trechos
das entrevistas so citados, mas o entrevistado no identificado.
Em nosso trabalho, buscamos informaes que garantissem
a reconstituio da memria histrica da EMJ recorrendo a entrevis-
tas pessoais como fontes privilegiadas de estudo, possveis de se-
rem consideradas por si mesmas. Deste modo, tratamos a histria
oral como mtodo, pois as entrevistas so tomadas por si mesmas,
e no como documento para comprovar ou contradizer as fontes
escritas. So consideradas como um rico manancial que apresenta
olhares e memrias com vida prpria, com genuna relao com
significados presentes e pretritos associados EMJ. No entanto, ao
mesmo tempo, os depoimentos de histria oral podem sim ser usa-
dos como tcnica, na medida em que fornecem respostas a ques-
tes especficas levantadas pela anlise da cultura material, dos
testemunhos iconogrficos e escritos.
Seguindo-se os passos definidos pela metodologia de Hist-
ria Oral, define-se inicialmente o universo dos entrevistados, elabo-
ra-se um roteiro semiestruturado, realizam-se as entrevistas, gra-

[250]
vam-se os depoimentos, revisam-se os textos transcritos (limpeza
de linguagem), apresentam-se as verses gravadas e revisadas tex-
tualmente aos depoentes, fazem-se alteraes solicitadas, e to-
mam-se os termos de autorizao de uso dos depoimentos para fins
de publicao.
A definio do universo dos possveis entrevistados foi pre-
cedida por dois procedimentos iniciais: pesquisa histrica baseada
na consulta documentao e historiografia existente sobre o mu-
nicpio de Jaguaro e em particular o prdio da EMJ (visitaram-se
arquivos histrico-documentais de Jaguaro e Porto Alegre); conta-
tos institucionais, sobretudo com autoridades municipais, adminis-
trao universitria (UNIPAMPA), exrcito e IPHAN. Esta pesquisa
inicial subsidiou a confeco dos roteiros semiestruturados e apon-
tou os contatos representativos para se mapear as redes de poten-
ciais depoentes.
A pesquisa inicial apontou sete fases de uso do terreno e do
prdio (forte, enfermaria, escola e capela, uso militar durante per-
odo ditatorial, abandono inicial, parque, abandono atual). No fo-
ram encontradas pessoas que pudessem prestar depoimento de
memria oral com referncia suposta fase do forte (cuja existncia
no local foi descartada pela anlise arqueolgica e cartogrfica); no
entanto, foi uma questo levada aos depoentes e mesmo aos inter-
locutores da localidade com quem mantivemos dilogo em todas as
fases da pesquisa128. Foram, ento, definidos depoentes para as
demais fases. No se conseguiu at o momento localizar os perso-
nagens apontados como administradores do parque, que funcionou
no incio da dcada de 1980.
Os roteiros semiestruturados foram adaptados aos focos,
com perguntas direcionadas s diferentes fases de ocupao e uso
do prdio. Para efeito de simplificao, a periodizao usada na
elaborao dos roteiros de entrevista focou quatro fases: 1.) en-
fermaria, 2.) escola e capela, 3.) parque e 4.) abandono atual. Ao
mesmo tempo, este modelo de periodizao no impediu que in-

128
Poucas pessoas se manifestaram sobre a possibilidade de ter havido um forte no
local. Estas convergem em entender que seria improvvel dada topografia inadequada.

[251]
formaes sobre as demais fases fossem trazidas de forma espon-
tnea. Procurou-se, para as diferentes fases, entrevistar pessoas
que tiveram posies sociais e profissionais diversas ou at mes-
mo opostas no convvio rotineiro com o prdio: de militar a en-
fermeiro e paciente hospitalizado; de professora, a aluno e meren-
deira; de grafiteiro a outros usurios atuais.
Figuras 1 e 2 Dona Lenita ao lado da fotografia da filha tirada na Capela da En-
fermaria e, em seguida, um detalhe da mesma fotografia.

Fonte: Acervo Instituto de Memria e Patrimnio. Data: s/d.

Entre as indagaes previstas, o roteiro semiestruturado

propunha entender quais eram as funes de cada ambiente, os
perodos de ocupao do prdio, alm de detalhes importantes para
a pesquisa arqueolgica, como o descarte do lixo, modificaes e
aspectos estruturais da construo, bem como os significados atri-
budos ao espao (cf. figuras 1 e 2).Conforme tabela a seguir, foram
realizadas seis entrevistas semiestruturadas, no perodo de agosto
de 2010 a janeiro de 2011.

Tabela 1 Pessoas entrevistadas atravs de procedimento sistemtico

Nome do entrevis- Data Registro Tipo de relao que
tado fotogrfico tem com a enfermaria
Jos Albertino 28-08-2010 Sim Conduziu algumas vezes a ambulncia e
Teixeira Tarouco, esteve internado durante 6 dias na
91 anos enfermaria. Ano de internao: 1940.

[252]
 Eci Vieira Dutra 27-08-2010 Sim Foi professora na poca que o prdio da
Domingues, EMJ foi escola, em 1967.
66 anos
Jos Cassiano 18-01-2011 Sim Ficou internado na enfermaria por 48
Gomz dos Santos, horas, era burocrata no quartel. Ano de
92 anos internao: 1937.
Jos Albertino 18-01-2011 Sim Conduziu algumas vezes a ambulncia e
Teixeira Tarouco, esteve internado durante 6 dias na
91 anos enfermaria. Ano de internao: 1940.
Elimar Brum, 24-01-2011 Sim Trabalhou como enfermeiro em 1951,
77 anos durante 9 meses.
Lenita Arajo, 27-01-2011 Sim Foi merendeira na escola Imaculada
103 anos Conceio.
Fonte: Pesquisa de campo realizada em 2011.

Entrevistas no-estruturadas (procedimento assistemtico)

Os depoentes definidos a partir das redes de contato s
quais fomos introduzidos por meio dos contatos institucionais
(exrcito, prefeitura, universidade, escolas) foram escolhidos de
forma sistemtica, para abranger os diferentes perodos e diferen-
tes perspectivas sociais e cotidianas. Contudo, uma pliade de ou-
tras possveis e enriquecedoras narrativas sobre a EMJ povoam as
memrias sociais de vrios indivduos das comunidades locais, as
quais podem trazer perspectivas complementares ou conflitantes.
Em razo disso, definimos como procedimento estarmos
preparados para recolher depoimentos espontneos de pessoas
que se aproximavam do local em razo dos trabalhos arqueolgicos
e manifestavam desejo de conversa sobre a histria do prdio da
EMJ. Considerando tratar-se de situao no planejada, valorizamos
a espontaneidade da conversa e definimos como procedimento
anotar, mediante autorizao oral, as informaes relevantes, em
vez de efetuar a gravao, a qual seria de difcil realizao ao ar livre
na EMJ, por questes acsticas, alm de comprometer a esponta-
neidade da conversa.
Estes depoimentos beneficiaram-se da possibilidade de as
memrias sobre o local serem evocadas in sito, permitindo identifi-
car os usos de vrios ambientes em diferentes fases. Mesmo no se
aplicando a estas conversas, os roteiros semiestruturados, por meio

[253]
de questes presentes nestes roteiros, estavam no pano de fundo
destas conversas espontneas, considerando-se sempre o perfil
biogrfico do informante. Conforme tabela abaixo, foram realizadas
sete entrevistas no estruturadas.
Tabela 2 Pessoas entrevistadas atravs de procedimento assistemtico
Nome do entre- Registro Tipo de relao que tem com a enferma-
Data
vistado fotogrfico ria
Gregrio Arajo, 12-01-2011 No Foi aluno da escola, entre 64 e 67. filho
52 anos. da Lenita que foi merendeira na escola.
Florncio Her- 11-01-2011 No
nandez
Darci Pinto Ribei- 20-01-2011 No O pai trabalhou como enfermeiro e
ro cozinheiro na Enfermaria.
Pedro Albio Otero 07-01-2011 No Foi enfermeiro.
Maicom Teixeira, 08-01-2011 No O pai foi aluno da escola
22 anos
Bob Alex Arajo, 13-01-2011 Sim Desenhou nas paredes da Enfermaria,
33 anos principalmente entre 1994 e 2000.
Rui Jader Farias, 20-01-2011 No Trabalhou como enfermeiro em 1950,
70 anos durante cinco meses.
Fonte: Pesquisa de campo realizada em 2011.

Os depoimentos, semiestruturados e espontneos, as con-

versas e a observao das prticas cotidianas, alm das questes
previstas nos roteiros semiestruturados, com relao s diferentes
fases de uso e aos espaos do prdio, trouxeram ainda vrias ques-
tes inusitadas sobre o imaginrio associado EMJ. Narrativas do
perodo de represso militar, da depredao do prdio e do vanda-
lismo so as mais recorrentes na conversa com a populao, uma
vez que conferem ao bem um pathos trgico, de perda, de privao,
compartilhado entre as geraes atuais. A histria da depredao,
que todos contam e ao mesmo tempo dizem no poder contar,
move o imaginrio da cidade e gera vnculos subterrneos com a
EMJ.
O lado proibido da histria seu tom novelesco, envolven-
do poder e sexo. Mas o lado mais profundo o ato da depredao
em si, quando se revela que muitos populares vieram at a enfer-
maria, diante da informao de que havia sido liberado para se pe-
gar material do prdio (telhas, tijolos, aberturas, etc.). Assim, a en-
fermaria, depredada, foi compartilhada, por meio de seus pedaos,
que se espalharam pela cidade. Narrativas desta ordem exemplifi-

[254]
cam o rico imaginrio que os depoimentos orais possibilitam aces-
sar, ao paulatinamente entrelaarem-se com a dimenso da cultura
material.
No decorrer das narrativas possvel perceber o mito de
destruio da Enfermaria. Contam que por volta de 1965, uma mu-
lher foi at o quartel pedir ao General a autorizao para retirada de
algumas madeiras que estavam cadas no local, correspondente
ala de isolamento. O general autorizou tal pedido (algumas pessoas
comentam que ela era amante dele). Aps verem a mulher retiran-
do as telhas, os moradores do entorno tambm retiraram materiais
construtivos, inclusive de caminho. De acordo com os informantes,
foram retiradas telhas, madeiras, ferros, ladrilhos, peas do banhei-
ro, portas, etc. Rapidamente, do prdio foi feita runa.
A percepo de tempo deste episdio, segundo alguns in-
formantes, de um dia, para outros de uma noite, mas todos con-
cordam que foi um evento muito rpido: pareciam formiguinhas.
Aps o saque, o exrcito enviou militares para realizarem ronda no
local, como forma de impedir mais saques. No entanto, h um sen-
timento de indignao em relao a este episdio, por parte das
pessoas que frequentam o local, pois por muito tempo a Enfermaria
ficou a margem das polticas pblicas. No entanto, a poca da cria-
o do Parque Municipal, no incio da dcada de 1980, com brin-
quedos para as crianas e atividades culturais, lembrada pelos
moradores do entorno e informantes como positiva. Por volta de
1990, o IPHAE tomba a EMJ como patrimnio cultural do Estado. No
entanto, praticamente nada foi realizado, em termo de polticas
pblicas.
O abandono institucional possibilitou outros usos, como o
incio das inscries e pinturas nas paredes do prdio, de 1972129
at os dias atuais, mas como maior nfase entre 1990 e os anos
2000.
Durante a pesquisa arqueolgica, conhecemos Bob Alex
Araujo, 33 anos, neto de Lenita e sobrinho de Gregrio, pessoas que
tambm se inseriram na pesquisa, atravs de depoimentos relacio-

129
Data encontrada na parede durante trabalho de prospeco parietal.

[255]
nados fase em que a EMJ foi escola. Bob jaguarense e pinta des-
de os 11 anos de idade. A maioria dos desenhos nas paredes da
Enfermaria de autoria dele. Logo que iniciamos a conversa, cami-
nhando no interior do prdio, Bob parou de frente ao ptio interno,
apontou para a antiga capela e disse: naquela parede cada havia
um desenho meu. Ele se lembrou de vrias paredes que foram
derrubadas onde havia inscries de sua autoria.
Contou que um grupo de 30 ou 40 pessoas se reunia na En-
fermaria para conversar e beber durante a noite, enquanto isso ele
desenhava: quem pintava mesmo era eu, os outros pegavam o
pincel e s escreviam o nome, coisas pequenas [...] olhava pra pare-
de e via um desenho pronto, uma composio formando, e a pinta-
va, eram coisas que vinham na cabea. Como se fosse uma mancha,
uma sombra. Os motivos que mais aparecem nas suas composi-
es so paisagens, e os elementos e personagens mais presentes
so ndios, diabo, cruz, nome de pessoas e ano. Bob pinta tambm
nas paredes das casas e em alguns estabelecimentos de Jaguaro.
Ele utilizava tinta de acrlico para pintar, que na verdade eram so-
bras do seu ofcio de pintor. Segundo ele, os desenhos que no ca-
ram junto com as paredes, s se sustentam porque a tinta boa.
Durante a entrevista Bob contextualizou o que acontecia no
prdio naquela poca. De acordo com ele, seu amigo Toto, filho
do cnsul da Espanha, brigou com o pai e resolveu morar no poro
da enfermaria. Retiraram a terra que estava embaixo e colocaram
perto da porta, pra fechar a entrada da frente. Outro grupo que
frequentava a Enfermaria neste perodo eram os gticos. De acordo
com Bob, eles pegavam as velas do Cristo (local prximo a Enferma-
ria), roubavam os crnios do cemitrio e ficavam at amanhecer
cantando e bebendo com os crnios e velas.
Bob comentou sobre um desenho que fez no ano de 1996,
que para ele era um dos mais bonitos, um diabo escalando a parede
do ptio interno (figura 3). No final dos anos 1990, a prefeitura
mandou apagar o desenho, pois era apelativo e remetia ao vanda-
lismo. Em 2000, Bob voltou Enfermaria, com a filha Camila e a
mulher Adriana, e pintou novamente a figura, no entanto um grupo
de marginais, que segundo Bob, estavam todos na condicional, dani-
ficaram parte da obra (figura 4).

[256]
 Figuras 3 e 4 Pintura feita por Bob e, posteriormente, danificao da pintura na
parede do ptio interno.

Fontes: Acervo pessoal de Bob Arajo. Data: s/d; Acervo do Instituto de Memria e
Patrimnio. Data: s/d.

Bob terminou a entrevista contando que recentemente

perdeu o movimento da mo direita. Hoje pinta s com a mo es-
querda, virei canhoto forado, diz ele. Atualmente ele no vive do
que pinta, apenas faz porque gosta, sua profisso de motoboy.

Observao etnogrfica
Atualmente o Cerro da Plvora caracteriza-se com sendo
uma rea com aspectos rururbanos (figura 5), pois preserva carac-
terstica da trajetria de seus moradores que migraram das fazen-
das situadas no interior, principalmente aps a aposentadoria, para
a cidade. A maioria das casas representa o estilo cachorro sentado
(Figura 6), onde moram famlias de baixa renda. Algumas constru-
es possuem materiais subtrados antiga enfermaria, como tijo-
los, telhas, portas, pisos, loua sanitria, dentre outros.

[257]
 Figuras 5 e 6 Paisagem do Cerro da Plvora
e casas ao estilo cachorro sentado.

Fonte: Acervo do Instituto de Memria e Patrimnio. Data: s/d.

Os primeiros dias em campo, no que concerne o trabalho

arqueolgico, foram de sondagens no ptio externo e interno, de 5
em 5 metros. Trabalhvamos das 8 da manh at o meio dia e das
14 at s 17 horas. Em uma dessas sondagens, localizada no ptio
externo prximo a rua, foi encontrada uma possvel rea de descar-
te. A partir disso, realizamos a escavao e o registro da cultura
material exumada deste local, no horrio das 6h s 13h130. Esses
diferentes horrios de trabalho possibilitaram observar a movimen-
tao das pessoas, a rotina e as atividades em diferentes perodos
do dia. Sero apresentados aqui os usos e significados observados,
procurando relatar os usos de modo a constituir uma sequencia
narrativa conforme as horas do dia, da manh noite.

130
O horrio de trabalhou passou a ser concentrado na parte da manh, pois o sol e o
calor dificultavam a realizao do trabalho de campo tarde.

[258]
 Figuras 7 e 8 Marcelo entregando leite no Cerro
e varal de roupas no ptio da Enfermaria.

Fonte: Acervo do Instituto de Memria e Patrimnio. Data: s/d.

J no incio da manh a movimentao comeava. Entre as

pessoas que passavam pela rua estava Marcelo, 33 anos. Todos os
dias, s 8h10min da manh, ele entrega leite nas residncias vizi-
nhas Enfermaria. Instantes antes de parar a sua charrete (figura
7), os moradores j chegam ao porto espera do leite fresquinho.
Marcelo trabalha h cinco anos entregando leite no Cerro. Seu pai
possui uma chcara prxima a enfermaria, onde cria vacas, ovelhas
e planta para subsistncia. Foi do pai que Marcelo herdou o ofcio
de leiteiro.
O ptio externo da Enfermaria para a famlia de Bomba-
cha a extenso de sua casa. A partir das 8h30min da manh o filho
de 10 anos leva as vacas e os cavalos para pastar131, enquanto sua
mulher estende as roupas no varal (figura 8). tardinha os filhos
menores brincam e os maiores tomam chimarro, na sombra dese-
nhada pela runa.

131
O menino aproveitava as estacas de marcao da malha, colocadas pela equipe de
arqueologia, para prender a corda que segurava os animais.

[259]
 Figuras 9 e 10 O ptio da enfermaria sendo utilizado
como lugar de passagem e meninos jogando bola.

Fonte: Acervo do Instituto de Memria e Patrimnio. Data: s/d.

O ptio tambm utilizado como lugar de passagem (figura

9). Nos primeiros dias de campo, receosas diante das inmeras es-
tacas brancas postas em toda a extenso do terreno, as pessoas
perguntavam: podemos continuar passando aqui?. As pessoas
utilizam h muito tempo a rea como atalho, dizem: d uma
preguia de fazer toda a volta, assim mais fcil.
Entre o meio dia e s duas da tarde a cidade para, poucas
pessoas circulando, apenas alguns restaurantes abertos. Algumas
horas depois, o movimento de passagem se intensifica, pois coinci-
de com o horrio de ir ao trabalho. Durante toda a tarde a Enferma-
ria a distrao das crianas que moram no Cerro. Elas jogam bola
(figura 10), brincam de correr, sobem nas runas (figura 11), se es-
condem, entre outras brincadeiras de criana. Os adolescentes
tambm se encontram no local, no final da tarde, para cantar (figura
12), tirar fotos e principalmente namorar (figura 13). Pessoas de
diferentes faixas etrias, inclusive famlias, tomam chimarro neste
perodo do dia, de domingo a domingo (figura 14).

[260]
Figuras 11, 12, 13 e 14 - Meninos brincando nas runas, jovens cantando no final da
tarde, adolescentes namorando e famlia tomando chimarro no final da tarde.

Fonte: Acervo do Instituto de Memria e Patrimnio. Data: s/d.

noite, o cenrio muda, as pessoas usam o local para o uso

de drogas. Outro possvel uso noturno, comentado pelos auxiliares
de campo, utilizao do local como motel, pois os casais saem das
festas e terminam a noite na Enfermaria. Tal fato pode ser confir-
mado pelo grande nmero de embalagens e de preservativos usa-
dos, no cho. O poro mais conservado de uma das salas tambm
utilizado como casa, algumas pessoas possuem seus pertences no
local. Em uma manh observamos um travesti saindo da Enferma-
ria. H relatos de que ele dorme no local.

[261]
Consideraes finais
A partir das entrevistas e observaes, foi possvel mapear
as diferentes ocupaes do prdio situado no Cerro da Plvora,
desde seu uso inicial como Enfermaria at os dias atuais enquanto
espao de lazer. Atravs das entrevistas foi possvel identificar a
relao geracional que algumas famlias possuem com o prdio da
Enfermaria. Para ficar em um exemplo, Lenita, Gregrio e Bob Ara-
jo, uma famlia que se apropriou do espao de diferentes formas.
Para eles, o prdio guarda diferentes lembranas, enquanto espao
de trabalho, de aprendizagem, de lazer, etc.
Durante o perodo das escavaes, entre janeiro e fevereiro
de 2011, foi possvel observar e registrar os usos do presente. A
vivncia no lugar, as conversas com moradores e turistas, proporci-
onaram um material que se insere nas discusses relacionadas
memria, patrimnio, identidade cultural e territrio. Nesta obser-
vao, captaram-se vivncias variadas e suas diversas formas de
interagir com o prdio e seu entorno. Revelaram-se atores os mais
variados: vizinhos, moradores de bairros, famlias, jovens casais,
namorados, turmas de adolescentes e crianas; transeuntes, turis-
tas; usurios diurnos e noturnos; intelectuais, polticos, acadmicos.
Desnudou-se um repertrio de prticas cotidianas as mais diversifi-
cadas: tomar chimarro, cantar ao som de um violo, pagodear com
amigos, apreciar o entardecer, deixar o gado pastar, estender roupa
no varal, brincar, jogar bola, caminhar sobre os muros, derrubar
muros, vandalizar, levar pedaos da enfermaria, beber, consumir
drogas, namorar, transar.
A observao e a conversa com estes usurios permitiram
no somente registrar o regime de usos do espao, bem como as
instncias subjetivas projetadas sobre o passado, o presente e o
futuro: a curiosidade pela histria do prdio e pelas escavaes, o
gosto pelo uso (ou o desprezo pela runa) no presente, e as expecta-
tivas ou inseguranas com relao ao destino futuro do bem restau-
rado.
Parece-nos claro que esta uma misso que passou a inte-
grar o trabalho de um arquelogo: no salvamento arqueolgico de
um bem edificado ou stio em processo de recuperao estrutural,
deve registrar e propor interpretaes sobre os sentidos de uso no

[262]
somente pretritos, mas tambm presentes, deve ter o compromis-
so com revelar que o prdio tido como abandonado do ponto de
vista oficial um prdio socialmente reapropriado, reutilizado. Por
via de regra, setores da populao, de grupos socialmente excludos
ou que seguem prticas sociais oficialmente rejeitadas, do vida a
estes espaos e fazem dele seu local de atuao social, de produo
de sentido, de prticas culturais.
Fica a pergunta sobre a forma como os projetos de recupe-
rao e restaurao do bem ou stio levam ou deixam de levar
em considerao esta realidade social e cultural revelada pelos de-
poimentos orais e pela observao etnogrfica. Fica a preocupao
e o compromisso: o projeto de restaurao de um bem no pode
desconhecer os significados que lhe so associados pelos diversos
setores sociais que com ele convivem e no pode desconsiderar as
expectativas destes setores na refuncionalizao do bem a ser reci-
clado, restaurado. A observao dos usos presentes leva a propor
uma reformulao de paradigmas em termos de restaurao: por
que no restaurarem as pichaes e grafites, por que no inclurem
os registros dos usos da fase de abandono, por que no, mais im-
portante ainda, pensarem estratgias que evitem a total ruptura
com os usos do prdio pelos setores subalternos durante seu aban-
dono?
O salvamento arqueolgico da EMJ revelou-nos a importn-
cia de que, de forma seletiva, seja feita a restaurao de algumas
obras do grafiteiro Bob, e que, mais ainda, se pensem estratgias
para no se interromperem formas atuais de uso do prdio: como o
seu uso por populares para apreciar o crepsculo, tomar chimarro
ao final de tarde, reunir amigos para tocar pagode, namorar.

Referncias
FERES, Cristina de Lourdes Pellegrino. O uso das entrevistas no estudo
da imigrao italiana. In. MEIHY, Jos Carlos Sebe (org.).
(Re)introduzindo Histria Oral no Brasil. So Paulo: Xam, 1996.
FRANCO, Srgio da Costa. Gente e coisas da fronteira sul (ensaios his-
tricos). Porto Alegre: Sulina, 2001.

[263]
FRANCO, Srgio da Costa. Origens de Jaguaro 1790-1833. 2. ed.
Porto Alegre: Evangraf, 2007.
MEIHY, Jos Carlos Sebe. Manual de Histria Oral. So Paulo, Edies
Loyola, 1998.
NEVES, Mrcia Pereira das; FREIRE, Beatriz Muniz. Fortificao de Ja-
guaro. Transcrio de parte da documentao constante no Fundo
Obras Pblicas do Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul. Porto Alegre:
IPHAN-RS, 2009.
PEIXOTO, Luciana da Silva. Memria da imigrao italiana em Pelo-
tas/RS Colnia Maciel: lembranas, imagens e coisas. Monografia de
Graduao: UFPel, 2003.
PEIXOTO, Luciana da Silva; CERQUEIRA, Fbio Vergara; VIANA, Jorge
Luiz de Oliveira; ZORZI, Mariciana. Relatrio parcial do salvamento
arqueolgico da Enfermaria Militar de Jaguaro. Pelotas: Instituto de
Memria e Patrimnio, 2011.

[264]
A POLTICA DESENVOLVIMENTISTA E A PROTEO LEGAL
DE BENS ARQUEOLGICOS: UM ESTUDO DE CASO

Marcelo Garcia da Rocha

Escrever ou at mesmo ler sobre legislao, primeira vista,

parece ser algo fadigoso, maante ou pouco interessante quando
no somos tcnicos da rea jurdica ou no estamos habituados
linguagem tcnica e, por vezes, hermtica em que as leis so elabo-
radas. Mas interessante no sentido de apropriao, tendo em
vista que nossas interaes sociais, e de maneira geral nossas vidas,
so regidas por categorias legais que nos caracterizam enquanto
cidados pertencentes a um Estado. Saber e entender seus direitos
e deveres uma ferramenta importante na conscincia de si, no
tempo e no espao dentro de uma sociedade. O Brasil tem experi-
mentado uma sucesso de deliberaes legais a respeito do patri-
mnio cultural, e especificamente, em nosso caso, o que trata a
arqueologia. Sero abordadas a seguir algumas consideraes sobre
os processos legislativos em que a arqueologia se insere.
Em 30 de novembro de 1937, o governo federal publicou o
Decreto-lei 25/37, que observa a importncia em organizar a prote-
o do patrimnio histrico e artstico nacional. Projeto este con-
feccionado inicialmente por Mrio de Andrade, no qual ganharia o
nome de Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
SPHAN. Mais tarde, o SPHAN passaria por uma srie de transies
institucionais e se tornaria o conhecido Instituto do Patrimnio His-
trico e Artstico do Patrimnio Nacional IPHAN. A arqueologia
contemplada nesse processo de criao do rgo, pois no projeto
do SPHAN j se contou com um livro de tombo assinalado pelo de-
creto, no que se refere ao livro dos bens de natureza Arqueolgica,
Etnogrfica e Paisagstica, conhecido tambm como o terceiro livro
de tombo. Perodo esse em que instaurado o Estado Novo, em
1937, regime que suprimiu os partidos polticos e sindicatos, e fez
dos veculos miditicos instrumentos legtimos de enaltecimento do
regime. De maneira geral, o SPHAN nasce neste contexto poltico
(FONSCECA, 2009, p.82-83).

[265]
 Na dcada de 1940, o ento novo Cdigo Penal, observa o
dano coisa de valor artstico, arqueolgico, ou histrico, precisan-
do pena de seis meses a dois anos de deteno e multa (Artigo 165
do Cdigo Penal de 1940). Mais tarde, em 1961, publicada a Lei
3.924/61, que dispe sobre monumentos ditos arqueolgicos e pr-
histricos, especificando o que se considerava stio arqueolgico e
pr-histrico132, restringindo a explorao econmica, ou dilapida-
es fsicas133 que pudessem causar algum tipo de degradao dire-
ta aos potenciais espaos arqueolgicos. Dos trabalhos de pesquisa,
fica o permissionrio obrigado a informar trimestralmente o anda-
mento da pesquisa/escavao134. A lei ainda dispe sobre a comuni-

132
Lei n 3.924, de 26 de julho de 1961: Art. 2 - Consideram-se monumentos arqueol-
gicos ou pr-histricos: a) as jazidas de qualquer natureza, origem ou finalidade, que
representem testemunhos de cultura dos paleoamerndios do Brasil, tais como samba-
quis, montes artificiais ou tesos, poos sepulcrais, jazigos, aterrados, estearias e quais-
quer outras no especificadas aqui, mas de significado idntico a juzo da autoridade
competente. b) os stios nos quais se encontram vestgios positivos de ocupao pelos
paleoamerndios tais como grutas, lapas e abrigos sob rocha; c) os stios identificados
como cemitrios, sepulturas ou locais de pouso prolongado ou de aldeamento, esta-
es e cermicos, nos quais se encontram vestgios humanos de interesse arqueol-
gico ou paleoetnogrfico; d) as inscries rupestres ou locais como sulcos de polimentos
de utenslios e outros vestgios de atividade de paleoamerndios.
133
Art. 3 So proibidos em todo o territrio nacional, o aproveitamento econmico, a
destruio ou mutilao, para qualquer fim, das jazidas arqueolgicas ou pr-histricas
conhecidas como sambaquis, casqueiros, concheiras, berbigueiras ou sernambis, e bem
assim dos stios, inscries e objetos enumerados nas alneas b, c e d do artigo anterior,
antes de serem devidamente pesquisados, respeitadas as concesses anteriores e no
caducas.
134
Art. 11 - Desde que as escavaes e estudos devam ser realizados em terreno que no
pertena ao requerente, dever ser anexado ao seu pedido o consentimento escrito do
proprietrio do terreno ou de quem esteja em uso e gozo desse direito. 1 As escava-
es devem ser necessariamente executadas sob a orientao do permissionrio, que
responder, civil, penal e administrativamente, pelos prejuzos que causar ao Patrim-
nio Nacional ou a terceiros. 2 As escavaes devem ser realizadas de acordo com as
condies estipuladas no instrumento de permisso, no podendo o responsvel, sob
nenhum pretexto, impedir a inspeo dos trabalhos por delegado especialmente desig-
nado pela Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, quando for julgado
conveniente. 3 O permissionrio fica obrigado a informar Diretoria do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional, trimestralmente, sobre o andamento das escavaes,
salvo a ocorrncia de fato excepcional, cuja notificao dever ser feita imediatamente,
para as providncias cabveis.

[266]
cao imediata135 aos rgos legais como Diretoria do Patrimnio e
Artstico Nacional ou outros rgos oficiais autorizados, nos casos
em que encontram bens de valor arqueolgico.
Pontua ainda que todo material de interesse arqueolgico
ou pr-histrico encontrado, estar em principio sobre a posse e ou
salvaguarda do Estado, observa os stios como bens da unio. Assim,
pretenses cientficas, sociais ou econmicas que possam estar
vinculadas a esses espaos, precisam passar por uma avaliao do
Estado, condicionadas a uma fiscalizao do rgo responsvel
(SPHAN). O texto observa a restrio a qualquer tipo transferncia
dessa qualidade de material ao exterior sem uma prvia autorizao
(guia de liberao) do rgo regulador competente, implicando na
apreenso sumria do(s) objeto(s) em questo (Lei 3.924/61, Artigo
5 do captulo V).
interessante observar como as especificidades a respeito
da arqueologia comeam a ganhar corpo. Essa lei fruto de uma
srie de esforos empreendidos pela comisso de pr-histria enca-
beada por Paulo Duarte (1961), grande entusiasta da arqueologia
brasileira, intelectual assduo, mentor do Instituto de Pr-histria e
o Instituto Paulista de Oceanografia, ambos ligados a secretaria de
agricultura e que, em 1962, estariam vinculados a Universidade de
So Paulo USP. Paulo Duarte esteve frente dos institutos at sua
aposentadoria compulsria (ou expulso, como se bem entende),
em 1969, por parte do Governo Militar (FUNARES; GONZLEZ, 2008
e MENDES, 1994). Na dcada de 1980, destacam-se dois do-
cumentos importantes na caminhada legal sobre a regulamentao
da pesquisa arqueolgica e as atividades humanas (impactos) frente
ao solo. A primeira delas em 1986, com a resoluo n 1 do Conse-
lho Nacional do Meio Ambiente CONAMA. O Conselho entende
no seu Artigo 6, inciso I e alnea C, que o estudo de impacto ambi-
ental deve observar o meio socioeconmico e alertar para as ativi-
dades sociais e ambientais. Destaca a importncia de stios e mo-

135
Art. 18 - A descoberta fortuita de quaisquer elementos de interesse arqueolgico ou
pr-histrico, histrico, artstico ou numismtico, dever ser imediatamente comunica-
da Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, ou aos rgos oficiais autori-
zados, pelo autor do achado ou pelo proprietrio do local onde tiver ocorrido.

[267]
numentos arqueolgicos, histricos, e culturais da comunidade
(CONAMA, 1986).
Em dezembro de 1988, o SPHAN lana a Portaria n 7, que
especifica e regulamenta as autorizaes de pesquisas arqueolgi-
cas no pas. Nesta portaria, o SPHAN dispe sobre as orientaes de
como deveriam ser formalizados os pedidos de autorizao para as
pesquisas. Definia-se a delimitao da rea a ser pesquisada, assim
como as garantias de salvaguarda dos materiais recolhidos, indica-
o da instituio comprometida com a guarda e manuteno do
material recolhido, apresentao de relatrios tcnicos e divulgao
das informaes obtidas, assim como o nome do coordenador da
pesquisa, e uma srie de outras condies a respeito das prticas
que assegurem o trabalho do arquelogo e a prestao de informa-
es regulares a SPHAN. O documento caracteriza-se como uma
normativa do trabalho arqueolgico desempenhado no Brasil.
Com o processo de redemocratizao do pas a partir 1985,
a sociedade civil, atravs de seus instrumentos de organizao cole-
tiva (assembleias, cmaras municipais, sociedades de amigos de
bairro, conselhos e cooperativas), conseguiu organizar sua prpria
demanda legislativa a respeito das suas representaes no patrim-
nio cultural local. Confeccionou material de representao nos pla-
nos de educao formal, informal e no formal. Vrios estados e
municpios instauraram legislaes capazes de atenderem especifi-
cidades a respeito do patrimnio arqueolgico (FUNARI; GONZLEZ,
2008).
Destacamos aqui o Estado do Rio Grande do Sul, o qual j
dispe desde 1954 com a Diviso Cultural do Estado do Rio Grande
do Sul, desde 1964 com a Diretoria do Patrimnio Histrico e Arts-
tico do Estado do Rio Grande do Sul, desde 1979 com a Coordena-
doria do Patrimnio Histrico e Artstico do Estado, CPHAE, e desde
1990 com o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico do Estado,
o IPHAE ainda contando com leis estaduais para administrar seu
patrimnio em consonncia com a legislao federal.
Neste movimento em que Estados e Municpios criaram le-
gislaes acerca do patrimnio local para debruarem sobre suas
prprias demandas, no foi diferente no contexto de Pelotas. A
cidade promoveu uma srie de aes de mbito legal para trazer a

[268]
luz, todo um complexo de prdios, com destaque para o centro da
cidade, tido como centro histrico, a fim de resguardar e evocar o
perodo de opulncia de sua histria.
A cidade de Pelotas geralmente referenciada como espao
proveniente de sua indstria charqueadora, onde a riqueza desse
perodo ressaltada com vigor e observada ainda nos dias de hoje
em suas representaes fsicas (prdios do centro histrico em sua
maioria de estilo ecltico portugus).

Breve histria da formao de Pelotas

A formao do que hoje conhecemos como Pelotas pode ser
datada a partir de 1758, quando confeccionada Carta de Sesmaria,
e outorgada ao Coronel Thomaz Luiz Osrio, pelo ento governador
do Rio de Janeiro, Gomes Freire de Andrade o Conde da Bobadela,
denominado Rinco de Pelotas. Mais tarde, essa poro de terra foi
dividida em sete sesmarias, a saber: Feitoria, Pelotas, Santa Brbara,
So Thom, Pavo, Santana e Monte Bonito. Em 1812 foi fundada a
Freguesia de So Francisco de Paula.
Chamado inicialmente de Passo dos Neves, e posteriormen-
te de Passo Rico, o Passo dos Negros ganhou essa ltima nomencla-
tura em virtude do intenso comrcio de gado, mercadorias e escra-
vos. O nome atribudo forte dinmica populacional, que por sua
vez era formada majoritariamente por escravos. Segundo Gutierrez,
o Passo foi cotado para instalao do primeiro loteamento urbano,
sendo o mesmo reconhecido pelo prncipe regente D. Joo. Porm,
a grande fora do jogo poltico, o forte cheiro proveniente da pro-
duo do charque e a falta de segurana ocasionada pelo grande
nmero de escravos impossibilitaram a instalao da cidade no es-
pao que poderamos chamar de Proto-Pelotas. O loteamento
urbano da cidade foi demarcado sobre as terras de Antnio Francis-
co dos Anjos. Em formato de tabuleiro, a constituio da cidade
marcada por uma forte herana lusitana de organizao do espao
urbano (GUTIERREZ, 2004).
Com a indstria de charqueadas como alicerce da formao
socioeconmica, a vila se desenvolveu de maneira acentuada, ele-
vando-se em 1835 categoria de cidade. O aproveitamento de qua-

[269]
se toda matria prima vinda do gado, deu uma forma mais variada
indstria na cidade, tendo assim, uma produo oriunda de outras
aplicaes, como a produo de velas, sabo, instalao de curtu-
mes e produo de adubo.
A cidade ferve em meio ao desenvolvimento econmico e
possibilita a vida refinada dos senhores do charque, que ampliam
suas ligaes econmicas e culturais com a capital do pas e cidades
europeias, vrios desses senhores eram possuidores de ttulos nobi-
lirquicos. Instauraram-se uma srie de empreendimentos, como as
charqueadas s margens do Arroio Santa Brbara, Rio Pelotas e
Canal So Gonalo, as propriedades de vivenda (casares), o Teatro
7 de Abril (1834), os clubes sociais, os chafarizes e uma srie de
outras obras preservadas nas adjacncias da Praa Coronel Pedro
Osrio, tambm conhecido como o centro histrico, que remonta
parte da histria da cidade.
Como afirma Maestri (1984), o escravo foi a mo de obra
central nas charqueadas. A estratificao social do trabalho na pro-
duo saladeiril poderia se dividir da seguinte maneira: homens
livres, indgenas e escravos. Segundo levantamento de documenta-
o da cmara municipal de Pelotas relativa dcada de 1833
observamos uma distribuio demogrfica entre:

Tabela 1 Distribuio demogrfica na cidade de Pelotas em 1833

Brasileiros livres: 3.555
ndios: 180
Libertos: 1.136
Escravos: 5.169
Fonte: Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul. Papis da Cmara Municipal de
Pelotas. Fardo 1833. In: MAESTRI (1984).

Observa-se dois anos antes da elevao para a categoria de

cidade, um nmero de 51,5% de escravos em uma composio de-
mogrfica de 10.040 pessoas, conforme sinalizado na Tabela 1. Es-
tes dados somados a observao de viajantes que estiveram na
regio na primeira metade do sculo XIX, como Francisco de Paula
DAzevedo, tenente coronel do Exrcito portugus em 1816, sinteti-
za como Pelotas esteve alicerada na mo-de-obra escrava: como a

[270]
vida se torna fcil neste magnfico pas, a ociosidade partilhada
por todos os brancos, e s os escravos trabalham nas indstrias [...]
(MAGALHES, 2000, p.25).
As Atas da Cmara Municipal nos do outras informaes
sobre a coero dos trabalhadores enquanto projeto de Estado, ou
seja, quem esteve encarregado de conter a escravaria foi o Estado,
e para tal, fez uso de um de seus tentculos efetivos, a Guarda
Nacional:

[...] a Cmara no pode deixar de levar ponde-

rao de sua Excelncia quanto seria perigosa a
marcha dos guardas nacionais desse municpio
para a fronteira na presente crise, em que os do
estado vizinho, no apenas fazendo guerra entre
si, enviam emissrios disfarados para revoltarem
a escravatura, denso bem constante que o distri-
to desta Vila tem para mais de quatro mil escra-
vos quase unidos segundo a posio das char-
queadas, e a nica fora para cont-los so os
guardas nacionais que fazem esse distrito respei-
tvel [...]. (Ata da Intendncia Municipal de Pelo-
tas, 1832)

Dados estes que observados mostram a formao de uma

sociedade sedimentada na mo-de-obra escrava, que por parte dos
produtores por seguinte estiveram ligados a vida poltica da cidade
de maneira direta.
Com o fim da escravido, no diferente de outras regies do
pas, Pelotas enfrenta um acentuado declnio econmico oriundo da
decadncia do charque (PESSI, 2008). A cidade passa por uma crise
econmica que a introduz em um perodo de transio. Por sua
opulncia nos dias de charque, a cidade atraiu um nmero significa-
tivo de pessoas de outra regio, o que mais tarde vai encontrar vo-
cao econmica para atividades de comrcio e servios, valendo-se
da sua posio que outrora teve de polo com acentuado desenvol-
vimento econmico. Pelotas entra no sculo XX com saudade do
sculo XIX. Toda a enaltecida arquitetura, feitos urbanos e acesso
do charque, sero vistos como ecos nostlgicos de um tempo que s

[271]
poderia ser representado pelos prdios de estilo ecltico, vestgios
da cultura material.
Como assinala Candau (2011, p. 118), objetos e lugares
apresentam propenso de guardar informaes e vincular lembran-
as que os fazem conversores de um passado formalizado, capazes
de limitar as possibilidades interpretativas e que de certa maneira
so constitutivos de uma memria educada, institucionalizada,
portanto, compartilhada. nesse contexto que a cidade de Pelotas
vai legislar na esteira da forja das identidades do patrimnio cultural
edificado principalmente. Pelegrini (2009), por sua vez, afirma que
as afinidades entre os sujeitos e os lugares nos quais circulam e
atuam tendem a agrup-los e identific-los com a preservao de
determinados bens culturais, sejam eles tangveis ou intangveis.
Ou, como sugere Candau (2011, p. 132), assim como a memria, a
histria pode recompor o passado a partir de pedaos escolhidos.
O ano de 1982 marca a proteo dos bens patrimoniais em
Pelotas, os gestores municipais trataram de conceituar aquilo que
segue enquanto reas de interesse pblico a serem protegidas:

Art. 1 - Constitui patrimnio histrico e cultural

do Municpio de Pelotas o conjunto de bens m-
veis e imveis existentes no seu territrio, que
seja do interesse pblico conservar e proteger
contra a ao destruidora decorrentes de ativi-
dade humana e do perpassar do tempo, em vir-
tude de:a) sua vinculao e fatos pretritos me-
morveis ou fatos atuais significativos;b) seu
valor arqueolgico, artstico, bibliogrfico, etno-
grfico ou folclrico;c) sua relao com a vida e a
paisagem do Municpio. Pargrafo nico - Os
bens a que se refere o presente artigo sujeitam-
se a tombamento, nos termos desta lei, mediante
sua inscrio no livro tombo.(Lei Municipal n
2.708 de 1982)

Ainda institui o Conselho Municipal do Patrimnio Histrico

e Cultural COMPHIC, rgo responsvel pelo cadastro de espaos
sujeitos a tombamento, articulao com outros organismos da esfe-
ra municipal, apreciao de requerimentos para tombamentos, gerir

[272]
os livros de tombos, aplicar iseno de taxas em consonncia com
as prerrogativas desta lei, entre outras finalidades a respeito da
fiscalizao da aplicao desta mesma lei.
Em setembro de 1980 a cidade executa a confeco do Pla-
no Diretor II, e redige as especificidades que chamam a ateno
para as determinaes que se deve observar quando h inteno de
parcelamento/loteamento do solo, atenta no Artigo 44 s reas de
mananciais ou ao patrimnio cultural, histrico, paisagstico e ar-
queolgico.
Atualmente, a cidade est sendo geria sob o seu terceiro
plano diretor (2008), que dispe de premissas a respeito do patri-
mnio, com indicaes de reas de ambiente cultural; os espaos
classificados como patrimnio de peculiar natureza cultural e hist-
rica reas Especiais de Interesse do Ambiente Cultural AEIAC.
O Artigo 77 reconhece os sitos arqueolgicos como heran-
a de toda a humanidade e probe a destruio, degradao ou mo-
dificao sem a anuncia das instncias competentes. Em seu Artigo
78, indica a necessidade de aes fiscalizadoras e de monitoramen-
tos dos stios arqueolgicos, com destaque para aqueles situados ao
longo de rios e afluentes.
Ainda no Plano Diretor III, possvel observar uma srie de
instrues sobre os cuidados em relao a obras na cidade e os cui-
dados que devero ser tomados em espaos de potencial arqueol-
gico. Preveem-se projetos de interveno direta ou indireta no solo
de reas contempladas pelo interesse arqueolgico, que devero
conter liberaes estaduais e/ou federais se constarem representa-
das enquanto patrimnio. Em base ao expressado anteriormente
sobre a formao da cidade e alguns aspectos legais sobre o a pro-
teo do Patrimnio, se falar agora sobre o espao do Passo dos
Negros, que anteriormente chamamos de Proto-Pelotas, frente
poltica de desenvolvimento em que o pas se encontra inserido na
dcada de 2000.
Especificamente em 2007, com a criao do Programa de
Acelerao do Crescimento PAC, implantado no mesmo ano, o
programa contou inicialmente com uma cifra de R$ 503,09 bilhes
que seriam investidos at 2010. Com esse capital astronmico, o
governo federal props uma srie de parcerias para o investimento

[273]
do tal valor, como fonte dos oramentos do governo federal, inves-
timentos partindo de capital de empresas estatais, iniciativa privada
e ou conjunto das partes.
O programa, como bem declara o nome, foi uma verdadeira
empreitada do Estado a fim de melhorar a infraestrutura do pas.
Vigorou-se a aceitao popular pelos slogans de gerao de empre-
go, desenvolvimento regional, estmulo ao crdito, reorganizao
tributaria, construo e melhoramento de estradas, linhas frreas,
manuteno e criao de Portos e hidrovias. O projeto visava um
crescimento da economia nacional em 5% ao ano. Identificou pon-
tos que eram vistos como espaos que pouco contribua para o tal
crescimento. Eram os chamados pontos de estrangulamento do
crescimento, pois esses espaos careciam de investimento em ener-
gia, transporte, e contava com baixo nvel de crdito. Da a necessi-
dade de investimento macio em reas com essas caractersticas
(DIEESE, 2007).
Os estados e as cidades brasileiras veem nesse modelo de
desenvolvimento uma oportunidade interessante de consolidao
de seus respectivos projetos de melhoria local. No classificamos o
PAC como projeto desenvolvimentista, pois o mesmo tem aspectos
de investimentos especficos. Nota-se que a sade, educao, segu-
rana, tecnologia e uma srie de outras esferas da vida social, pode-
riam estar articuladas no mesmo. Logo, no se aplica o termo de-
senvolvimentismo, dessa forma, o mesmo como um investimento
no articula um desenvolvimento concomitante de mais esferas que
contemplam a vida social.

Da arqueologia nesse contexto

Os projetos de leis patrimoniais atentam para que investi-
mentos potencialmente impactantes devam subsidiar a pesquisa
arqueolgica, como assinala o 2 Artigo da Portaria 230 do IPHAN
(2002). No caso de projeto afetando reas arqueolgicas desconhe-
cidas, pouco ou mal conhecidas que no permita inferncia sobre a
rea de interveno do empreendimento, dever ser providenciado
o levantamento arqueolgico de campo pelos mesmos (empreen-
dedor) em sua rea de influncia direta. O levantamento dever

[274]
contemplar todos os compartimentos ambientais significativos no
contexto geral da rea a ser implantada e dever prever levanta-
mento prospectivo de subsuperfcie.
O espao que chamamos aqui Passo dos Negros encontra-se
na mira de grandes investimentos. A Prefeitura Municipal de Pelotas
j tem negociado com o governo do Estado a viabilizao da rea,
tendo em vista que a mesma se encontrou, at o inicio do ano de
2012 sob a tutela da Brigada Militar, desde 1963, cedida em um
convnio com a Superintendncia de Portos e Hidrovias.
Entre fevereiro e maro de 2012 foi assinado o Termo de
Resciso do convnio entre o Departamento Estadual de Portos,
Rios e Canais (atual SPH) e a Brigada Militar (BM).Nota-se que a
pretenso dos governantes fomentar a instalao de um empre-
endimento ligado ao polo naval da cidade vizinha, Rio Grande, e o
interesse de empresas ligadas a construo de plataformas vincula-
das explorao de petrleo. A fim de potencializar a ligao da
cidade pelos seus canais aos estaleiros do Porto de Rio Grande (Di-
rio Popular, 2012). O espao assinalado no terceiro plano diretor
da cidade compondo as reas Especiais de Interesse do Ambiente
Cultural AEIAC, onde consta toda uma legislao especfica que j
citamos parte acima.
possvel identificar no espao que hora funcionou como
centro de treinamento da Brigada Militar um prdio que provavel-
mente de herana histrica, ligado ao perodo das charqueadas.
necessrio levar em considerao que o mesmo passou por uma
srie de alteraes fsicas que o descaracterizaram: construo de
um anexo e outras alteraes referentes s paredes e estruturas do
telhado. Porm, com um exame mais detalhado, observa-se que
hoje o espao composto por uma profuso de tcnicas de cons-
truo e matrias, tendo o mesmo, sofrido alteraes em seu inte-
rior, mas conserva caractersticas construtivas de perodos que re-
montam os modelos mais antigos de construo nas Charqueadas
(XIX), seguido o stio de outras estruturas de fundao que se en-
contram dispersas no terreno.
Diante dessa perspectiva de identificao de fontes de cul-
tura material (fachada, tijolos macios, tipologia e localizao) que
do fortes indicadores para afirmarmos que aquele espao carece

[275]
de uma pesquisa arqueolgica bem apurada, devido sua contempo-
raneidade ao perodo das charqueadas e os usos que sofreu at o
sculo XXI .
Contudo no primeiro semestre desse ano (2012), a equipe
do Laboratrio Multidisciplinar de Investigao Arqueolgica, LA-
MINA, sediada no Instituto de Cincias Humanas ICH da Universi-
dade Federal de Pelotas, esteve no espao coletando amostras de
tijolos que seguem para anlise e datao por geomagnetismo. O
resultado dessas anlises ser bastante proveitoso para pesquisas
de arqueologia. Com isso, as possibilidades de interpretaes ar-
queolgicas a respeito dos tempos em que a cidade teve seus dias
de opulncia, baseada na cultura do charque, que por sua vez esti-
veram ligados diretamente necessidade de mo de obra escrava,
podero ser vistos e revistos pela tica arqueolgica.
As licenas de pesquisas arqueolgicas na regio das char-
queadas esto ancoradas no projeto de arqueologia da escravido
intitulado O Pampa Negro: arqueologia da escravido na regio
meridional do Rio Grande do Sul (1780-1888). Projeto que conta
com profissionais das reas de arqueologia, conservao e restauro
e museologia. Pretende-se estabelecer bases de dilogo com fontes
historiogrficas, iconogrficas e cultura material que possivelmente
fora explorado nos espaos referentes produo do charque, ob-
servando como a relao entre as fontes citadas pode dar refern-
cias interpretveis do sistema social da escravido em Pelotas.
As possibilidades que a pesquisa nesses espaos, onde se-
gundo a literatura surgiram as primeiras charqueadas, podem dar
uma perspectiva bastante interessante para a cidade. claro que as
pesquisas arqueolgicas mais detalhadas no Brasil no seguem o
mesmo ritmo em que se do os gigantescos empreendimentos, os
quais instalam nos espaos mais diversos da federao. Isso se deve
por uma srie de motivos, como j ressaltaram Funari e Gonzalez
(2001, p. 19).

Arquelogos enfrentam um dilema tico, no en-

tanto. A legislao patrimonial, promulgada como
resultado da luta democrtica, exige que todos os
projetos de desenvolvimento potencialmente
impactantes financiem pesquisas arqueolgicas,

[276]
 incluindo aes de resgate. Mesmo que a lei no
seja executada em todos os casos, devido aos
benefcios a curto prazo para as empresas capita-
listas, existem vrios projetos em que arquelo-
gos foram contratados. Por outro lado, em um
pas pobre, os arquelogos enfrentam uma tarefa
difcil para sobreviver, como resultado, as empre-
sas capitalistas podem contar com a contratao
de profissionais que sofrem presso para assinar
relatrios indicando a ausncia de vestgios ar-
queolgicos na rea.

As questes que nos surgem esto centradas exatamente

no tocante do trabalho arqueolgico. Como sero negociados esses
processos? Levamos em considerao que as permisses para cons-
truo ainda no esto em fase de tramitao, porm, a postura do
municpio em agilizar aquele espao com a finalidade de viabilizar a
instalao de um polo industrial, acende um luz de ateno nos
pesquisadores que no so vinculados aos modelos da arqueologia
contratual.
Qual ser a posio do municpio frente a possveis consta-
taes importantes a respeito da arqueologia naquele espao, fren-
te s necessidades de implantao da infraestrutura desejada pelo
poder pblico? Pelotas pode dar exemplos positivos de preservao
de espaos arqueolgicos conciliando-os ao desenvolvimento. Mas
como faz-lo? Observando o espao como possvel ncleo que deu
origem a todo o complexo charqueador da cidade, seria justa im-
plantao de uma indstria nesse local, ou seria simplesmente a
indstria contempornea sobrepondo-se de maneira quase que
uma sucesso natural aquilo que um dia deu origem a indstria do
charque, tendo em vista seu ponto estratgico?
Nosso trabalho nesse texto no tem a pretenso de formu-
lar uma resposta pronta para os modelos de aplicao legal referen-
tes arqueologia em casos como esse. Antes de propormos uma
verdade absoluta, suscitamos dvidas e questionamentos que sejam
passiveis de negociaes e crticas nos processos em que se insere a
pesquisa arqueolgica e a deliberao de infraestrutura no pas,
especificamente na cidade. As questes esto postas e os aconteci-
mentos, por sua vez, em desenvolvimento.
[277]
Referncias

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BRASIL. Constituio Federal de 1934.
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[278]
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Porto Alegre, RS, 2008.

[279]
POLTICAS PBLICAS PARA A EDUCAO E PARA O PA-
TRIMNIO E OS CURSOS DE CONSERVAO E RESTAURO
DE BENS CULTURAIS NO BRASIL

Roberto Heiden

De acordo com as concepes contemporneas de Estado,

vemos que dele que emana a proposio e efetivao das polticas
pblicas. Tais polticas objetivam, em uma perspectiva do modelo
ideal de gesto, o bem-estar coletivo, obtido por meio da manuten-
o de direitos de acesso educao, habitao, ao lazer, sade
e outros. Quando no h movimentos positivos em relao forma
como a sociedade se organiza, quanto as suas dinmicas e deman-
das internas, ou seja, quando as prticas sociais tm carter mais
predatrio ou segregador do que produtivo ou indutivo, surge
necessidade de o Estado atuar como um agente regulador desses
eventos. Isso pode acontecer por meio da proposio e implemen-
tao de polticas pblicas, moldadas de acordo com o objeto a que
elas esto focadas.
No existe uma nica definio sobre o que seja uma polti-
ca pblica. Para Lynn (1980), polticas pblicas so um conjunto de
aes, levadas a cabo por um governo, que visam objetivos especfi-
cos para uma coletividade. Peters (1986) tem opinio semelhante,
pois diz que polticas pblicas so a soma das atividades de um go-
verno que influenciam a vida do cidado.
Dessa forma, essas polticas podem estar voltadas para de-
mandas na rea da sade, da desigualdade social, do combate
violncia, assim como da educao e da cultura. Podem tambm
estar voltadas para a valorizao e a preservao do patrimnio
cultural.
O Brasil possui uma srie de instrumentos e polticas pbli-
cas voltadas para o patrimnio cultural. Neste caso, as relaes que
se estabelecem entre tais polticas e o patrimnio esto na afirma-
o sobre a importncia de se preservar um conjunto de bens cultu-
rais, estabelecidas por uma razo que deva contemplar a maioria
dos interesses da sociedade por este patrimnio. Deve-se tambm

[280]
levar em considerao as motivaes para que este ou aquele bem
cultural seja escolhido para ser representativo da histria. Segundo
Jeudy:

O consenso estabelecido em torno da conserva-

o dos patrimnios abalado pela diversidade e
contradies das representaes do devir da
memria das sociedades. A organizao e o tra-
tamento dessas formas da memria coletiva
que contm os germes de uma crtica da prpria
ideia de patrimnio. No se trata mais de saber
por que e como ele se conserva, mas sim de
aprender as funes sociais das memrias dentro
da metamorfose das sociedades. (JEUDY, 1990,
p.8)

Alm dos resultados obtidos com polticas para o patrim-

nio cultural, assim como em relao discusso dos aspectos con-
ceituais do mesmo, o tema do patrimnio vem sendo alvo de aes
educativas e exemplo disso so cursos, congressos, e uma srie de
outras atividades que apontam para a discusso de questes envol-
vendo reconhecimento, gesto, apropriao e legislao sobre o
patrimnio cultural. Essas aes podem ter origem em diferentes
espaos de poder e de trabalho e repercutem de forma positiva na
sociedade.
Existe tambm outra dimenso das relaes entre educao
e patrimnio cultural, que extrapola a questo da ao educativa.
Trata-se da formao de profissionais que trabalham com a preser-
vao, com a gesto ou salvaguarda do patrimnio cultural.
Estes sujeitos tm papel fundamental para o processo de
transmisso do patrimnio para as futuras geraes. Muselogos,
conservadores-restauradores, artistas, gestores culturais e outros
profissionais, so alguns dos protagonistas que levam adiante metas
estabelecidas por polticas para o patrimnio, na medida em que as
concretizam.
Nesse sentido, o presente texto fala sobre alguns aspectos
importantes para que se avalie melhor o impacto das polticas p-
blicas voltadas para a educao. Essas polticas acabam tambm
incidindo diretamente nas questes relativas ao reconhecimento e
[281]
preservao daquilo que admitido como. O surgimento de cursos
de graduao voltados para a formao de conservadores-
restauradores, apresenta-se como um dos exemplos importantes
dessa relao entre ensino, Estado e valorizao patrimonial.
O presente texto indica que, no Brasil, algumas polticas
educacionais do Ministrio da Educao (MEC) apresentam-se como
fomentadoras (e formatadoras) da maior parte dos cursos de gra-
duao em conservao e restauro de bens culturais em instituies
federais e privadas de ensino. Neste sentido, este texto discute as
relaes entre polticas educacionais e as movimentaes que se
do no campo do patrimnio cultural, de modo a explicitar a impor-
tncia das polticas pblicas para a educao que podem ser tam-
bm, ainda que indiretamente, polticas pblicas para o patrimnio
cultural. Desta forma, necessrio que os sujeitos atuantes no
campo do patrimnio, da conservao e do restauro, atentem para
a importncia de se trabalhar essas polticas, que podem ser decisi-
vas para os rumos da profisso.
A partir dessa perspectiva, afirma-se que o investimento em
formao e qualificao profissional um horizonte a ser persegui-
do por todos os sujeitos, direta ou indiretamente envolvidos com a
preservao do patrimnio. Tal aspecto acentua-se se esses agentes
estiverem sob a gide do Estado, pois, sujeitos com formao volta-
da para o trabalho com o patrimnio impulsionam as aes a favor
da preservao do mesmo.

O REUNI e as polticas pblicas para a educao

O Brasil j vivenciou diversas polticas governamentais para
a educao superior. No objetivo desse texto avaliar positiva ou
negativamente essas polticas e, sim, identificar e analisar alguns
impactos que as mesmas tiveram para o campo do patrimnio cul-
tural, especialmente para a formao de conservadores-
restauradores de bens culturais. O Programa do Governo Federal de
Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais (REUNI) tem uma importncia particular para os cursos de
conservao e restauro no Brasil. Os primeiros cursos de graduao
nessa rea surgiram em decorrncia do estmulo que encontraram

[282]
dentro de suas instncias institucionais, favorecidas por essa poltica
de expanso da universidade pblica.
O REUNI surgiu em decorrncia do Plano de Desenvolvimen-
to da Educao (PDE) que apontava a necessidade de expanso da
Educao Superior no Brasil. As metas expressas no prprio Decreto
n. 6.096, de 24 de abril de 2007, que oficializa o REUNI, objetivam a
expanso da oferta do ensino superior no Brasil por meio da ampli-
ao do universo de vagas e da estrutura das instituies federais
pblicas de ensino. As instituies deveriam tambm buscar formas
de conjugar e incentivar processos de reestruturao de suas orga-
nizaes administrativas e acadmicas. Em sua formulao, o Reuni
teve como principais objetivos:

[...] garantir as universidades as condies neces-

srias para a ampliao do acesso e permanncia
na educao superior; assegurar a qualidade por
meio de inovaes acadmicas; promover a arti-
culao entre os diferentes nveis de ensino, in-
tegrando a graduao, a ps-graduao, a educa-
o bsica e a educao profissional e
tecnolgica; e otimizar o aproveitamento dos re-
cursos humanos e da infraestrutura das institui-
es federais de educao superior. (BRASIL,
2009, p. 3)

O REUNI apresentou diversas metas e percentuais que servi-

ram como parmetro a ser considerado pelas propostas apresenta-
das pelas instituies que iriam aderir ao Programa. Dentre esses
percentuais estava a elevao gradual da taxa mdia de concluso
dos cursos de graduao (com uma expectativa de que 90% dos
ingressantes de um curso conclussem seus estudos) e a elevao
gradual da relao aluno/professor para uma mdia de 18 estudan-
tes por professor.
Estas diretrizes e metas do REUNI acabaram por configurar
as dimenses que deveriam ser consideradas no mbito das univer-
sidades que aderiram ao programa, tais como: a ampliao da ofer-
ta de vagas para a educao superior pblica; a reestruturao aca-
dmico-curricular; a renovao pedaggica da educao superior; a
mobilidade intra e interinstitucional; o compromisso social da insti-
[283]
tuio; o suporte do ps-graduao e o desenvolvimento e aperfei-
oamento qualitativo dos cursos de graduao136. A partir de um
diagnstico realizado pelo MEC na poca, foram definidas como
metas a criao de um maior nmero de cursos noturnos e a oferta
de novos cursos de graduao em diferentes modalidades e reas,
especialmente quelas voltadas para as potencialidades econmicas
e culturais regionais137.

136
Cada uma destas dimenses apresenta elementos que, na sua abrangncia, as defi-
nem, a saber; Ampliao da Oferta de Educao Superior Pblica (considerando o
aumento de vagas de ingresso, especialmente no perodo noturno, a reduo das taxas
de evaso; e a ocupao de vagas ociosas. Reestruturao Acadmico-Curricular (con-
siderando a reviso da estrutura acadmica buscando a constante elevao da qualida-
de; a reorganizao dos cursos de graduao; a diversificao das modalidades de gra-
duao, preferencialmente com superao da profissionalizao precoce e
especializada; a implantao de regimes curriculares e sistemas de ttulos que possibili-
tem a construo de itinerrios formativos; e a previso de modelos de transio, quan-
do for o caso. Renovao Pedaggica da Educao Superior (considerando a articulao
da educao superior com a educao bsica, profissional e tecnolgica; a atualizao
de metodologias (e tecnologias) de ensino-aprendizagem; a previso de programas de
capacitao pedaggica, especialmente quando for o caso de implementao de um
novo modelo. Mobilidade Intra e Inter-Institucional (considerando a promoo da
ampla mobilidade estudantil mediante o aproveitamento de crditos e a circulao de
estudantes entre cursos e programas, e entre instituies de educao superior. Com-
promisso Social da Instituio (considerando as polticas de incluso; os programas de
assistncia estudantil; e polticas de extenso universitria. Suporte da ps graduao
ao desenvolvimento e aperfeioamento qualitativo dos cursos de graduao (conside-
rando a articulao da graduao com a ps-graduao: Expanso qualitativa e quanti-
tativa da ps-graduao orientada para a renovao pedaggica da educao superior.
Informaes obtidas a partir do site oficial do programa REUNI, publicado pelo MEC:
<http://reuni.mec.gov.br>, acesso em: 30 dez. 10, s 18h21min.
137
Em sntese, a reestruturao e expanso da instituio ocorreriam a partir das se-
guintes metas principais: ampliao da oferta de vagas no Ensino Superior, priorizando o
ensino noturno para facilitar o acesso ao aluno-trabalhador na Universidade; ampliao
e efetivao de aes para evitar a evaso; ocupao das vagas ociosas nos Cursos e nas
disciplinas; proposio e participao em FORUM nacional da gesto acadmica; reviso
da estrutura do PPI e PPCs, reorganizao Institucional: reestruturao dos Cursos de
Graduao; do modelo de acesso; diversificao das modalidades de graduao presen-
ciais e/ou Distncia; implantao de novos regimes curriculares aproveitando exce-
dentes do processo seletivo geral e Portadores de Diploma, incremento articulao
com a Educao Bsica, Profissionalizante e a Educao de Jovens e Adultos, reciclagem
de metodologias e investimento em novos processos com efeitos considerados positivos
no processo de ensino-aprendizagem; formao Docente permanente para atuar como
agente inovador e transformador nas propostas que sero discutidas, elaboradas e

[284]
 No difcil compreender a razo pela qual no ano de 2008,
um total de 53 universidades federais brasileiras tenham aderido ao
Programa, apresentando cada uma a sua proposta para reestrutura-
o e expanso acadmica. Isso foi consequncia dos significativos
investimentos que o REUNI realizou nas universidades federais, o
que permitiu no somente a expanso dos cursos j existentes, co-
mo a criao de outros cursos de graduao138. A Universidade Fe-
deral de Pelotas (UFPel) aderiu ao REUNI e duplicou o seu nmero
de cursos de graduao. No rol dos cursos criados, dentre os pri-
meiros a comear o seu funcionamento, estava o Bacharelado em
Conservao e Restauro de Bens Culturais Mveis.
Passados mais de cinco anos, ao final de 2012, encerra-se a
primeira etapa prevista do programa REUNI. Muitos dos cursos de
graduao criados no mbito do Programa nas instituies federais,
ainda encontram-se em processo de implementao, enquanto
outros j entregaram suas primeiras turmas para o mercado de
trabalho. Como poltica pblica de grande envergadura, considera-
se que o REUNI j deixou marcas transformadoras no ensino superi-
or pblico brasileiro. No entanto, uma avaliao mais ampla sobre a
sua eficcia e real dimenso no pode ocorrer sem um distancia-
mento que possibilite a crtica a essa poltica educacional.
Ainda que o objetivo desse texto no seja o da anlise pro-
funda dos impactos positivos e negativos do REUNI, inegavelmente,
alguns aspectos mais pontuais sero abordados, a comear pelo da
criao dos primeiros cursos de graduao para a formao de con-
servadores-restauradores em universidades pblicas no Brasil. Esses

implantadas; ateno prioritria e incremento a mobilidade estudantil nacional e inter-

nacional acompanhado de fatores facilitadores como a flexibilidade curricular e suporte
geral; reforo as aes inclusivas a portadores de necessidades educacionais especiais,
egressos da educao bsica pblica e aluno-trabalhador, enfoque especial para a assis-
tncia estudantil para a incluso e para evitar e repetncia e a evaso; incremento e
expanso das aes extensionistas, associado a expanso e qualificao da ps-
graduao para a qualificao tcnica, produo cientfica e retroalimentao do pro-
cesso de ensino-aprendizagem em todos nveis educacionais da UFPEL e suas intercone-
xes.
138
Conforme pgina 4 do Reuni 2008 Relatrio de Primeiro Ano, de 30 de outubro de
2009.

[285]
foram criados na Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), na
UFPel e na Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).

Sobre os cursos para a formao de

conservadores-restauradores no Brasil
A crescente conscincia sobre a importncia de se preservar
o patrimnio cultural tem demandado a formao de profissionais
qualificados para esse trabalho. Citando Leonardo Castriota (2009,
p. 11-17), o campo do patrimnio cultural vive um processo de con-
solidao e ampliao do seu raio de aes e abrangncia. Na medi-
da em que o campo passa por um processo constante de atualiza-
o e autonomizao, criam-se condies mais favorveis para a sua
prpria sustentao, assim como para o surgimento de profissionais
capazes de mant-lo em funcionamento.
Como em todos os campos de formao e atuao social e
profissional, ocorre um processo de definio de perfil, da abran-
gncia e das competncias necessrias para a atuao dos sujeitos
responsveis pela sua existncia. A constituio de um campo de
formao e atuao profissional de conservadores-restauradores
encontra-se no estgio de organizao e de definio de suas carac-
tersticas. Os cursos existentes e em funcionamento no Brasil sejam
em nvel tcnico, superior ou de ps-graduao, a maioria deles
listados e discutidos a seguir, existem em nmero ainda reduzido e
apresentam perfis de formao bastante diferentes entre si.
No Brasil os cursos de ps-graduao em conservao e res-
tauro, so: Mestrado e Doutorado em Artes Visuais da Escola de
Belas Artes da UFMG (Universidade Federal de Minas Gerais), que
apresenta uma rea de concentrao em Arte e Tecnologia da
Imagem Linha de Pesquisa em Preservao139 e o Mestrado Pro-
fissional em Conservao e Restaurao de Monumentos Histricos

139
Curso lotado na Secretaria de Ps-graduao da Escola de Belas Artes UFMG. Av.
Antnio Carlos, 6627; Campus Pampulha; Belo Horizonte - Minas Gerais Brasil; CEP
31270-901; Tel. 55 (31) 3499-5260 Tel./Fax: (31) 3499-5375 / 3499-5270. E-mail:
pos@eba.ufmg.br. Site: http://cecor.eba.ufmg.br.

[286]
da Faculdade de Arquitetura da Universidade Federal da Bahia
(UFBA)140. Como lato sensu, encontra-se o curso de Especializao
em Conservao de Obras em Papel, da Universidade Federal do
Paran (UFPR)141.
Alm disso, no se pode deixar de mencionar outros pro-
gramas de ps-graduao que permitem a realizao de pesquisas
na rea da conservao e restauro de bens culturais e que tm car-
ter multi ou interdisciplinar. o caso do Programa de Ps-graduao
em Memria Social e Patrimnio Cultural da UFPel, que tem uma
linha de pesquisa voltada para a preservao de acervos.
No rol dos cursos de graduao em conservao e restauro
atualmente existentes, alm do Curso de Conservao e Restauro
de Bens Culturais Mveis da UFPel142, do Curso de Conservao e
Restaurao da Escola de Belas Artes da UFRJ e do Curso de Conser-
vao e Restauro de Bens Culturais Mveis da UFMG143, existe tam-
bm a oferta de cursos de conservao e restauro em instituies
privadas, tais como o Curso de Tecnologia em Conservao e Res-
tauro de Bens Culturais da Universidade Estcio de S; Tecnologia
em Conservao e Restauro da Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo (PUC-SP)144 Curso Superior de Tecnologia em Conserva-
o e Restauro do Instituto Federal de Minas Gerais (IFMG), Campus

140
MP-CECRE Mestrado Profissional em Conservao e Restaurao de Monumentos e
Ncleos Histricos da Faculdade de Arquitetura UFBA. Site:
<http://www.arquitetura.ufba.br>.
141
Universidade Federal do Paran, Setor de Cincias Humanas, Letras e Artes UFPR,
Curitiba - Paran Brasil. Site: <http://www.humanas.ufpr.br/espec.htm>.
142
Curso de Conservao e Restauro de Bens Culturais Mveis, Instituto de Cincias
Humanas, UFPel. E-mail: <conservacao_restauro@hotmail.com>. Site:
<http://conservacaoerestauro.wordpress.com>.
143
Curso de Conservao-Restaurao de Bens Culturais Mveis, Escola de Belas Artes
UFMG Site: <http://www.eba.ufmg.br/graduacao/conservacao/ indexconserva-
cao.html>.
144
Tecnologia em Conservao e Restauro, Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
(PUC/SP). Site: <http://www3.pucsp.br/conservacaorestauro>.

[287]
Ouro Preto145, e o Curso Superior de Tecnologia em Conservao e
Restauro de Bens Culturais da Unieuro146.
Alm dos cursos em nvel de graduao e ps-graduao,
existem tambm os cursos de nvel tcnico, que tm formado pro-
fissionais com diferentes especialidades. Exemplo disso o Curso
Tcnico de Conservao e Restaurao de Obras de Arte da Funda-
o de Arte de Ouro Preto (FAOP)147, e a Formao Tcnica em Pre-
servao, Conservao e Restauro de Documentao Grfica, alm
de outros cursos nas reas de encadernao, preservao, conser-
vao e restaurao de obras em papel da ABER - Associao Brasi-
leira de Encadernao e Restauro.148
Cabe tambm citar que outras instituies tm discutido a
possibilidade da criao de cursos de conservao e restauro. Uma
dessas instituies a Universidade Estadual de Campinas (UNI-
CAMP), que chegou a elaborar um projeto pedaggico para o refe-
rido curso que no foi ainda implementado149. Recentemente a
Faculdade de Tecnologia da Serra Gacha (FTSG) informou que ofe-
recer o seu curso de Conservao e Restauro a partir de 2013, na
modalidade tecnlogo.
Optamos por no discutir e comparar cursos tcnicos e cur-
sos de ps-graduao na rea. Sendo cursos muito diferentes, a
anlise demandaria uma metodologia especial, o que extrapolaria o
objeto do texto, que pensar o impacto das polticas pblicas para
a educao no campo do patrimnio cultural. Apresenta-se, a se-

145
Curso Superior de Tecnologia em Conservao e Restauro do Instituto Federal de
Minas Gerais, Campus Ouro Preto. Site: <http://www.ouropreto.ifmg.
edu.br/ensino/graduacao/cursos/tecnologia-em-conservacao-e-restauro>.
146
Site: <http://www.unieuro.edu.br/cursos_mostrar.asp?codigo=grad_
conservacao_e_restauro>.
147
Curso Tcnico de Conservao e Restaurao de Obras de Arte da Fundao de Arte
de Ouro Preto da FAOP Fonte: <http://www.cultura.mg.gov.br/ compo-
nent/content/article/205/918>.
148
ABER - Associao Brasileira de Encadernao e Restauro. Site:
<http://www.aber.org.br>.
149
Disponvel em <http://www.labjor.unicamp.br/patrimonio/materia.php? id=156>.
Acesso em 27 dez. 2012.

[288]
guir, algumas colocaes a respeito dos cursos de graduao em
conservao e restauro de bens culturais.
As instituies privadas em sua maioria tm ofertado cursos
de graduao em conservao e restauro na modalidade de tecn-
logo, enquanto que a maioria dos cursos ofertados pelas institui-
es pblicas configuram-se como bacharelados. As diferenas en-
tre ambos esto demarcadas por alguns aspectos legais e
conceituais. Os cursos na modalidade de tecnlogo apresentam um
tempo menor de durao, em mdia, dois anos, ao passo que os
bacharelados costumam ter um tempo maior: normalmente variam
de acordo com a resoluo n 2 do MEC, que estipula sua durao
entre trs anos e meio a seis ou sete anos150.
As diferenas entre esses cursos no se limitam apenas ao
tempo de durao. Os cursos tecnlogos so regrados pelo Catlogo
Nacional dos Cursos Superiores de Tecnologia (2010) 151, ao passo
que os bacharelados so regrados por diretrizes curriculares pr-
prias para cada curso. Cabe pontuar que, ao contrrio dos cursos
tecnlogos, que normalmente so oferecidos a partir do que est
previsto no citado catlogo, os cursos de bacharelado nem sempre
se constituem somente a partir das diretrizes curriculares j existen-
tes.
Vrios bacharelados tm o seu currculo e projeto pedaggi-
co construdos considerando apenas a legislao de carter mais
geral para os cursos de graduao no Brasil, enquanto os cursos
tecnlogos, ao mesmo tempo em que respeitam a essa mesma le-
gislao, devem tambm responder aos princpios formulados pelo
Catlogo Nacional de Cursos Superiores de Tecnologia (2010), do-
cumento que se apresenta com um

[...] instrumento que relaciona os cursos superio-

res de tecnologia, trazendo informaes essenci-
ais sobre o perfil profissional do tecnlogo o

150
Disponvel em < http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/2007/rces002_ 07.pdf>.
Acesso em 27 dez. 2012.
151
Disponvel em <http://portal.mec.gov.br/index.php?Itemid=719&id=
12352&option=com_content&view=article>. Acesso em 27 dez. 2012.

[289]
 qual ir inspirar a trajetria formativa a carga
horria mnima, a infraestrutura recomendada.
Com isto fornece subsdios importantes para de-
cises vocacionais, matrizes curriculares e estra-
tgias de formao, alm de favorecer o exerccio
da cidadania no acompanhamento da qualidade
dos cursos.152

Este catlogo, alm de delimitar o perfil dos cursos tecnlo-

gos, que sero criados pelas instituies de ensino que assim o de-
sejarem, tambm condiciona a oferta dos tipos de cursos, j que
este documento afirma considerar demandas de mercado e da soci-
edade para os perfis de cursos que so disponibilizados. Alm disso,
os cursos que no se encontram desenhados no catlogo, precisam
de encaminhamentos especficos e mais demorados por parte da
instituio que tiver interesse em ofert-los, no sentido de obter
autorizao para o funcionamento do mesmo junto ao MEC.
Dessa forma a normalizao e imposio de critrios para
criao dos cursos tecnlogos tambm uma maneira de facilitar
processos de regulao levados a cabo pelo MEC. Fora desses pa-
rmetros, as instituies podem no obter autorizao e reconhe-
cimento para seus cursos. Assim, tambm, como resultado da nor-
malizao dos cursos superiores de tecnologia, todo o tipo de
registro e recuperao de dados fica facilitado, justamente por con-
ta desta padronizao de informaes e de perfis de formao colo-
cada pelo catlogo.
Apesar desses aspectos se relacionarem mais diretamente a
questes de gerenciamento de informaes acadmicas, no se
pode ignorar o fato de que o catlogo de cursos superiores de tec-
nologia referncia constante para todas as instituies do Brasil
que os ofertam. Cabe questionar quem formula estes perfis e sobre
quais critrios. O perfil desenhado para um Curso Superior de Tec-
nologia em Conservao e Restauro nesse catlogo um texto com
152
Disponvel em <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&
view=article&id=12352: catalogo-nacional-dos-cursos-superiores-de-tecnologia-
&catid=332:catalogo-nac-dos-cursos-superiores-de-tecnologia&Itemid=719>. Acesso
em: 27 dez. 2012.

[290]
no mais do que com 15 linhas. Alm disso, parece existir certo
descompasso entre o que rege a ementa que define conceitualmen-
te o curso e o que se indica sobre espaos e laboratrios de ensino
necessrios.
Na prtica, os cursos tecnlogos tm como perspectiva a
formao mais rpida, diretamente voltada para responder s ten-
dncias de mercado. Nesses, o aluno ter seu percurso acadmico
voltado para a apreenso de tcnicas e mtodos de trabalho total-
mente direcionados ao perfil de formao previsto. Os cursos de
bacharelado, ao contrrio dos anteriores, esto centrados em reas
de conhecimentos mais tradicionais, ou configuram-se a partir de
uma perspectiva de conhecimento no diretamente focada em uma
especialidade demandada pelo mercado de trabalho.
Analisando-se a legislao formulada pelo MEC chega-se
concluso de que os bacharelados devem criar percursos formativos
que levam seus estudantes a um universo maior de possibilidades
de conhecimentos. A rea de formao deve ser respeitada, mas os
conhecimentos no devem ser focados e especializados em um
determinado assunto. 153 Dessa forma, ao passo que em um curso
tecnlogo o estudante aprofunda seus conhecimentos ao adquirir
saberes e dominar tcnicas sobre uma rea especfica, o bacharel
transita em vrias reas da sua formao. Uma maior participao
em atividades de pesquisa e extenso, por exemplo, facultada pela
arquitetura dos currculos do bacharelado, possibilita que os estu-
dantes aprofundem determinados assuntos de seu interesse.
Feitas essas breves comparaes, questiona-se at que pon-
to produtivo para uma mesma rea de formao profissional, em
questo: a conservao-restaurao dos bens culturais, ter cursos
de naturezas distintas (bacharelados e tecnlogos). Sobre a identi-
dade profissional do conservador-restaurador, indaga-se quem
esse profissional: algum que conhece materiais, tcnicas e tecno-
logias e aplica esses conhecimentos sobre artefatos de reconhecido
valor cultural? Um sujeito que se depara com objetos notadamente

153
Disponvel em <http://portal.mec.gov.br/index.php?id=12986&option=
com_content&view=article>. Acesso em 27 dez. 2012.

[291]
culturais e deve elaborar estratgias para a sua preservao, consi-
derando suas dimenses estticas, histricas, materiais, etc?.
Uma reflexo a partir dessas duas perspectivas seria estra-
tgica para se analisar qual tipo de curso (bacharelado ou tecnlo-
go) apresenta caractersticas que esto mais de acordo com o que
se espera no presente de um conservador-restaurador. Nesse senti-
do, esperar-se-ia que as instncias superiores de formulao de
polticas educacionais estabelecessem um dilogo sistemtico com
os profissionais da rea, afinando os critrios para a regulamenta-
o da profisso e para a equalizao dos currculos dos cursos. No
entanto, v-se que a fragilidade desse dilogo reverte em aes
desencontradas, como a proposta de reviso de nomenclatura dos
cursos de graduao no Brasil. Essa proposta visava enquadrar em
um pequeno leque de possibilidades todos os cursos em nvel de
graduao no Brasil. Ou seja, considerava-se que cursos suposta-
mente prximos ou semelhantes, deveriam, em uma espcie de ato
regulatrio dos perfis de formao, nomes e projetos pedaggicos,
alinhar-se a uma das nomenclaturas colocada pelo MEC.154
Assim, os cursos de bacharelado em conservao e restauro
deveriam ter seus nomes padronizados para Curso de Tecnologia
em Conservao e Restauro, o que contraria a prpria legislao do
MEC, que estabelece diferenas de natureza jurdica entre bachare-
lados e tecnlogos. A proposta apontava para um tipo de entendi-
mento que reduzia esses dois tipos de graduao a uma mera dife-
rena de nomenclatura. No somente os cursos de conservao e
restauro, como centenas de outros, resistiram imposio e, atu-
almente, essa discusso parece ter se esvaziado.
Alm das diferenas observadas entre bacharelados e tec-
nlogos, importante discutirmos outros aspectos dos cursos que
foram citados at ento. Dentre os cursos j listados, os cursos de
conservao e restauro implantados no IFMG e na PUC-SP, apresen-
tam, por exemplo, algumas caractersticas peculiares e diferentes
entre si, pois, embora ambos sejam cursos superiores de tecnologia,

154
Disponvel em <http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_ con-
tent&view=article&id=13812&Itemid=995>. Acesso em: 27 dez. 2012.

[292]
possuem perfis distintos no campo da conservao e restaurao do
patrimnio. O curso do IFMG est voltado para os bens culturais
imveis, enquanto que o da PUC_SP, para bens mveis (pintura
cavalete e mural e escultura, especialmente em madeira).
Dessa forma, vemos que os cursos de conservao e restau-
ro, mesmo que em nmero ainda reduzido, parecem refletir e re-
forar a diversidade que tm hoje o patrimnio cultural. Ainda que
a separao conceitual mais genrica bens mveis e imveis seja
amplamente aceita, inclusive em termos jurdicos, a grande quanti-
dade de formas de classificao do patrimnio cultural e a prpria
ampliao do campo do patrimnio, como explica Castriota (2009),
demonstra que a maneira como as instituies procuram resolver a
definio do perfil dos seus cursos reflete essa diversidade.
Observa-se que a maioria dos cursos de conservao e res-
tauro foram criados a partir de 2007. 155 Neste sentido, coloca-se
uma questo que merece ser melhor compreendida: o que levou a
implantao de todos esses cursos, em nvel de graduao, em uma
mesma poca? Considerando o caso dos cursos da UFPel, UFMG e
da UFRJ, que tm natureza semelhante (os trs so bacharelado e
pertencem a universidades pblicas), o REUNI teve papel importan-
te para a criao dos mesmos. Todas as trs instituies j vinham
desenvolvendo trabalhos na rea, seja em cursos de graduao e
extenso, ou em projetos de pesquisa. A criao desses cursos nes-
sas instituies consolidou a rea em cada uma das trs universida-
des vinha atuando.
Os cursos analisados tm como foco a conservao e o res-
tauro, porm, diferem quanto ao perfil de formao proposto para
seus estudantes. Essas diferenas se do em decorrncia de polti-
cas implementadas pelo MEC e de questes legais e conceituais do
patrimnio. Alm disso, os cursos analisados tambm diferem entre
si por razes contextuais, ligadas a seus locais de origem e ao pr-
prio histrico das instituies que os criaram.

155
Na UFMG, o curso de Conservao e Restauro j existe a mais de trinta anos, porm
como uma especializao. A partir de 2008 ele passou a ser oferecido tambm como um
curso de graduao.

[293]
 Observado tudo isso, percebe-se a necessidade e a impor-
tncia de um amplo processo de discusso e aperfeioamento das
polticas e aes que interferem sobre o perfil dos cursos de conser-
vao e restauro e sobre a forma como as questes conceituais e
legais interferem nesses.
Certamente a implementao de aes por parte do MEC
pode vir a consolidar essa rea de formao, alm de permitir perfis
acadmicos melhor delineados. Nesse sentido, muito importante
que venham a ser definidas diretrizes curriculares para cursos de
conservao e restauro, a exemplo do que ocorre em outras reas,
como na arquitetura, nas artes, na biologia, etc.
necessrio, tambm, que entidades representativas de
classe, agentes polticos, e os prprios profissionais, atuem no sen-
tido de contribuir para o processo de consolidao do campo de
trabalho dos conservadores-restauradores. Aes dessa natureza
podem melhorar as polticas pblicas para a educao e reforam
uma formao profissional mais especializada.
Nesse sentido, j h alguns anos ocorrem aes no meio po-
ltico que tm contribudo para a consolidao da profisso do con-
servador-restaurador. Em 2006, por ocasio do XII Congresso da
ABRACOR, realizado em Fortaleza, comeou a ser esboado um
projeto de lei que dispunha sobre a regulamentao da profisso de
conservador-restaurador. Desde ento, a questo do reconheci-
mento da profisso vem sendo encaminhada por entidades ligadas
rea, dentre elas a ABRACOR (Associao Brasileira de Conserva-
dores-Restauradores de Bens Culturais) a ABER (Associao Brasilei-
ra de Encadernao e Restauro), que organizaram reunies e even-
tos relativos regulamentao da profisso.
Desde ento, ocorreram reunies e tramitaes junto C-
mara dos deputados em Braslia e no Senado Federal. Encontra-se
em tramitao o Projeto de Lei n 4.042 que dispe sobre o exerc-
cio da profisso de Conservador-restaurador de Bens Culturais M-
veis e integrados e define a quem permitido o exerccio da profis-
so em nvel tcnico e de graduao, dispondo tambm sobre as
competncias e atividades deste profissional.
Mais do que legitimar o exerccio da profisso, o projeto de
lei que regulamenta a profisso do conservador-restaurador tam-

[294]
bm um meio de proteo aos bens culturais. Atualmente, o trmi-
te da referida lei est bastante adiantado, de modo que faltam pou-
cas instncias para a sua aprovao final. Porm, o processo precisa
ainda de alguns encaminhamentos para que se efetive plenamente.
At a data de 31 de outubro de 2012, deu-se a aprovao da lei
junto Comisso de Finanas e Tributao.
Assim, a regulamentao da profisso de conservador-
restaurador de bens culturais consistir no somente no reconhe-
cimento do profissional dotado de caractersticas peculiares, como
tambm, no reconhecimento da sua formao qualificada e diversi-
ficada. Isso refora a importncia dos cursos de graduao para
formar esses profissionais.

Concluso
Percebe-se a influncia positiva que algumas polticas de Es-
tado exercem sobre o patrimnio cultural, neste estudo. Os profis-
sionais dessa rea devem estar atentos para a legislao, buscando
situaes mais favorveis para preservao do bem patrimonial.
O REUNI no foi um fator decisivo para a criao dos cursos
de conservao e restauro de bens culturais no Brasil, especialmen-
te aqueles existentes em instituies pblicas. Porm, o exemplo do
impacto positivo dessa poltica de Estado na criao dos cursos de
conservao e restauro existentes em instituies pblicas, de-
monstra tanto como o campo do patrimnio cultural, quanto como
os movimentos de consolidao de uma profisso ou de uma rea
de trabalho podem se valer das polticas para a obteno de uma
maior autonomia.
A anlise e discusso sobre o perfil dos cursos de graduao
em conservao e restauro de bens culturais surgidos no Brasil nos
ltimos anos, resultou na constatao de que os cursos tm como
foco a conservao e o restauro, porm, diferem de forma notria e
diversa quanto aos seus perfis de formao. Isso ocorre em decor-
rncia de polticas implementadas pelo MEC, de questes legais, e
tambm dos conceitos vigentes no campo do patrimnio cultural.
necessrio que se tenha um domnio mais elaborado so-
bre esses fatores, de modo a qualificar a rea do patrimnio cultu-

[295]
ral, da conservao e do restauro, e do perfil dos novos cursos, sob
pena de que os mesmos aspectos que por ora so positivos venham,
futuramente, a favorecer a pulverizao do foco de atuao desses
profissionais e desses cursos.

Referncias
BRASIL, Ministrio da Educao, SESu, DIFES. Reuni 2008 Relatrio de
Primeiro Ano, de 30 de outubro de 2009.
BRITO, Eliana Povoas; HEIDEN, Roberto . Entre a reestruturao e a
expanso das universidades federais: movimentos que singularizam a
travessia da UFPEL. In: XXV Simpsio brasileiro II Congresso Ibero-
Americano de Poltica e Administrao da Educao, 2011, So Paulo.
Polticas Pblicas e Gesto da Educao: Construo histrica, debates
contemporneos e novas perspectivas. So Paulo: Editora da PUCSP,
2011. v. 1.
CASTRIOTA, Leonardo Barci. Patrimnio Cultural: conceitos, polticas,
instrumentos. So Paulo: Annablume; Belo Horizonte: IEDS, 2009.
JEUDY, Henri-Pierre. Memrias do social. Rio de Janeiro: Forense Uni-
versitria, 1989.
LYNN, L. E. Designing Public Policy: A Casebook on the Role of Policy
Analysis. Santa Monica, Calif. Goodyear. 1980
PETERS, B. G. American Public Policy.Chatham, N.J. Chatham
House.1986.

[296]
A ESTRADA REAL:
UM PROJETO MEMORIAL MINEIRO

Maritsa S Freire Costa

Sendo um conjunto de rotas convergentes para a cidade de

Ouro Preto que remontam aos sculos XVII e XVIII, a Estrada Real
um destino turstico bem sucedido por receber significativo apoio
tanto do governo estadual quanto da populao regional. Neste
trabalho, primeiramente apresentado o contexto histrico da
formao dos caminhos e, em seguida, so relatados atos de polti-
cas pblicas implantadas principalmente pelo governo do Estado de
Minas Gerais e entidades a ele coligadas. Tais aes se mostraram
fundamentais para a consolidao do trajeto, como a adoo de leis
e de prticas que incentivaram o turismo e a visibilidade da Estrada
Real em mbito nacional e internacional. Ao proporcionar a experi-
mentao das rotas e, por meio destas, a possibilidade da recupera-
o da memria destes caminhos, torna-se possvel a anlise das
polticas de memria envolvidas na constituio do prprio empre-
endimento e na vinculao com a identidade mineira. Esta reflexo
torna-se relevante uma vez que o Brasil est na iminncia de rece-
ber eventos internacionais de grande porte, como a Copa do Mundo
de Futebol em 2014 e os Jogos Olmpicos em 2016. A intensificao
do turismo dever colocar a marca "Estrada Real" em evidncia e
determinar a responsabilidade pblica, principalmente no que
concerne preservao do patrimnio.

Contextualizao histrica
Os caminhos construdos no sculo V a.C. por Drio I, com o
intuito de ligar entre si partes do imprio persa, j poderiam ser
designados como "estradas reais" (ROBERTS, 2001). Igualmente
pode-se denominar "estrada real" o chamado Sistema Vial Andino
ou Qhapaqan, que ligava os principais centros militares, religiosos

[297]
e de produo de mercadorias do Imprio Inca a sua capital, Machu
Picchu, no sculo XIII156. O termo "estrada real", portanto, se refere
a caminhos reconhecidos e tornados oficiais pela autoridade que
detm o poder, com o expresso objetivo de colocar em comunica-
o reas importantes do territrio dominado.
Apesar de alguns autores, como Anastasia e Furtado (1999)
considerarem apenas o trecho que liga Paraty a Sabar como "Es-
trada Real", uma vez que este foi o caminho que de fato a Coroa
Portuguesa mandou abrir para o escoamento dos metais preciosos
das regies das Minas, neste texto o termo "Estrada Real" se referi-
r s vias terrestres oficialmente reconhecidas e fiscalizadas pela
metrpole para a circulao de pessoas e mercadorias, e especial-
mente para o escoamento das riquezas, sobretudo ao longo do s-
culo XVIII. Pode-se perceber que embora tendo sido abertos "natu-
ralmente"157, os diversos caminhos que levavam Vila Rica (hoje
Ouro Preto) adquiriram o status de estradas oficiais, uma vez que
neles foram instalados, por ordem da administrao portuguesa,
postos de inspeo denominados Registros, os quais tinham como
funo fiscalizar o trnsito de mercadorias e cobrar os tributos de-
vidos.
sabido que as bandeiras paulistas foram expedies que
penetraram no serto158 em busca de ndios e metais preciosos.
Nestas investidas, os bandeirantes abriram caminhos que serpea-
vam em todas as direes. Com a queda da comercializao do a-
car na segunda metade do sculo XVII, devido concorrncia com a
produo nas Antilhas, a Coroa Portuguesa necessitava de atividade
mais lucrativa (FAUSTO, 1998). Incentivados pelas autoridades e

156
Disponvel em <http://whc.unesco.org/en/tentativelists/5547>. Acesso em 24 jun.
2012.
157
O termo "naturalmente" refere-se aqui aos caminhos abertos por grupos que des-
bravaram o interior do territrio tanto em busca de ouro quanto para estabelecer vias
de comrcio com a regio das Minas.
158
A palavra serto foi utilizada, desde os primeiros anos de ocupao da Amrica
Portuguesa, como uma denominao imprecisa e indistinta para a imensido desconhe-
cida que se estendia alm das terras litorneas onde os portugueses estabeleceram os
primeiros ncleos de povoamento. (DELVAUX, 2010, p. 76).

[298]
influenciados pela crena em tesouros fantsticos escondidos no
interior do territrio americano comum no imaginrio do final do
sculo XVII, bem como iludidos pela falsa proximidade entre terras
ainda por se descobrir e regies ricas em ouro e prata sob domnio
espanhol, os bandeirantes se lanaram em busca da Montanha Sa-
barabuu, da Serra das Esmeraldas e da Serra Resplandecente, cor-
relatos fantsticos do imaginrio luso-brasileiro (DELVAUX, 2010).
Ningum duvida que tendo partido em busca das pedras
verdes e de prata [no final do sculo XVII], Ferno Dias Pais ajudou a
desbravar o caminho para o encontro, mais tarde, de minas de ouro
(...) (HOLANDA, 1977: 259). Por este caminho, hoje chamado de
Caminho geral do serto ou Antigo caminho dos paulistas, che-
gou-se ao rio das Velhas (regio de Ouro Preto) saindo de So Paulo
de Piratininga, passando pelas vilas do Vale do Paraba e atraves-
sando a Serra da Mantiqueira.
Quando foi descoberto ouro na regio das Minas Gerais, o
Antigo Caminho dos Paulistas foi adaptado para que o metal fosse
enviado metrpole de forma mais rpida, j que o trajeto entre
Vila Rica e Santos, primeiro porto utilizado para o escoamento do
produto, levava cerca de 60 dias. Por este motivo, das vilas do Vale
do Paraba, ele passou a seguir para o litoral at Paraty, onde o ouro
era embarcado para Portugal. Mesmo assim, o percurso ainda era
longo e difcil devido topografia da regio. A Coroa Portuguesa,
ento, decidiu abrir um caminho novo para a regio das Minas, o
qual foi finalizado em 1725. Menor em extenso (cf. figura 2), o
percurso passou a levar 45 dias e ligava Vila Rica ao Porto da Estrela
no Rio de Janeiro. Este novo caminho foi ento determinado como
exclusivo para o transporte do ouro (ANASTASIA; FURTADO, 1999).
Da mesma forma, quando foram descobertas minas de diamante na
regio do Serro e do Tijuco em 1729, a Coroa Portuguesa instituiu
como oficial o caminho que ligava Vila Rica ao chamado Distrito
Diamantino, em torno do Arraial do Tijuco, que era subordinado
diretamente metrpole (MARQUES, 2009). Este ltimo foi desig-
nado como Caminho dos Diamantes.
No entanto, faz-se necessrio destacar que trechos destes
caminhos que atualmente formam a Estrada Real so anteriores
dominao portuguesa. Conforme o artigo Mapeamento da arte

[299]
rupestre na Estrada Real (RESENDE et al., 2010), o entorno da Estra-
da Real foi escolhido como referncia para estudos de registros de
pinturas rupestres que variam de 8.000 a 2.000 anos em stios ar-
queolgicos localizados nas cidades de So Joo del-Rei, Carrancas,
So Thom das Letras e Andrelndia, que fazem parte do Caminho
Velho. Sustentado pelos estudos de Capistrano de Abreu e Srgio
Buarque de Holanda, o texto revela que os caminhos que formam a
Estrada Real seriam originalmente caminhos indgenas. De fato, os
bandeirantes, em sua maioria mamelucos (resultado da miscigena-
o entre o ndio e o homem branco), demonstraram ter um conhe-
cimento acerca do territrio que foi de fundamental importncia
para as incurses no interior.
Ademais, o artigo sugere que a ocupao do prprio Cami-
nho Novo dataria de cerca de 10 mil anos como desdobramento de
um eixo inicial de povoamento pr-histrico, que, originrio dos
Andes e/ou da Amaznia, teria desembocado no Sudeste brasileiro
e alcanado o litoral atlntico. (RESENDE et al., 2010, p. 117-118). E
conclui: Salta aos olhos que a ocupao ao longo da Estrada Real,
quando sobrepomos essa rota aos stios arqueolgicos e cavidades
naturais com presena de arte rupestre, indica claramente que o
percurso da Estrada Real foi concebido no perodo pr-cabralino
(RESENDE et al., 2010, p. 122).

O Instituto Estrada Real

O Instituto Estrada Real uma sociedade civil sem fins lu-
crativos mantida pela Federao das Indstrias do Estado de Minas
Gerais, a FIEMG. Desde sua criao, em 1999, recebeu o apoio do
Governo do Estado de Minas Gerais, que por meio da Lei 13.173/99,
criou o Programa de Incentivo ao Desenvolvimento do Potencial
Turstico da Estrada Real, regulamentado posteriormente pelo De-
creto 41.205/00159.

159
Fonte: Lei 13.173/99, disponvel em: <http://migre.me/9ZNlZ>. Acesso em 24 jun.
2012; Decreto 41.205/00, disponvel em: <http://migre.me/9ZNsK>. Acesso em 24 jun.
2012.

[300]
 O texto de apresentao do Instituto Estrada Real (IER), co-
mo consta em seu site oficial160, ressalta que o objetivo da institui-
o de promover o turismo tanto nos caminhos que formam a
Estrada Real quanto no seu entorno:

Com uma equipe de tcnicos especializados em

turismo, [o IER] transformou o antigo caminho,
aberto h mais de 300 anos pela Coroa Portugue-
sa, em um destino turstico reconhecido no Brasil
e no exterior. (sic) (...) Com o fortalecimento da
cadeia produtiva do turismo, o IER busca o de-
senvolvimento sustentvel dos municpios da Es-
trada Real161.

O artigo 2 da Lei 13.173/99, o qual trata dos objetivos do

Programa de Incentivo, igualmente destaca a importncia da ativi-
dade turstica a ser incentivada ao longo dos caminhos que formam
a Estrada Real, inclusive com aporte de investimentos privados, de
modo a promover o aumento do ndice de emprego no interior do
Estado e a possibilidade de aumento da arrecadao tanto do Esta-
do quanto dos municpios mineiros. Ademais, recomenda-se a pre-
servao e revitalizao de pontos de atrao turstica e de lazer j
existentes, bem como de paisagens naturais, stios arqueolgicos e
paleontolgicos que seriam interligados pela Estrada Real. Ainda
complementa estes objetivos o artigo 5 que trata de compensa-
es financeiras, incentivos fiscais ou creditcios a vrios entes que
se relacionam s rotas, como proprietrios de terras cortadas pelos
caminhos, empreendimentos tursticos e de lazer, e municpios por
onde passam o traado da Estrada Real. A promoo de atividades
culturais, relacionadas ao tema da Estrada Real e especialmente ao
folclore regional, contemplada no inciso III do artigo 4 da mesma
lei.

160
Disponvel em: <www.site.er.org.br>. Acesso em 24 jun. 2012.
161
Disponvel em: <http://site.er.org.br//index.php/apresentacao/index/4>. Acesso em
24 jun. 2012.

[301]
 Tal posicionamento assumido pelo governo mineiro vem ao
encontro do que Leonardo Castriota (2009) observa acerca da ino-
vao na rea de planejamento e desenvolvimento de poltica p-
blica trazida pela Constituio Brasileira de 1988, a qual estabelece
no 1 de seu Artigo 216 que cabe ao poder pblico com a ajuda da
comunidade promover aes que protejam o patrimnio cultural
brasileiro.
Embora at o presente momento no configure nas listas
mais notrias de patrimnios protegidos (as elaboradas pelo IPHAN
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, pelo IEPHA
Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas
Gerais e pela UNESCO Organizao das Naes Unidas para a
Cultura, a Cincia e a Cultura), a Estrada Real pode ser considerada
como patrimnio cultural. Tal fato se deve identificao dos mi-
neiros com a expresso "Estrada Real" e s aes tanto de preserva-
o de vestgios dos caminhos quanto de promoo de atividades
culturais e de turismo nas rotas que so fomentadas pelo governo e
entidades a ele coligadas e pela prpria populao. H igualmente o
respaldo do artigo 1 do Decreto-lei n 25/37, que considera patri-
mnio histrico e artstico nacional (...) os monumentos naturais,
bem como stios e paisagens que importe conservar e proteger pela
feio notvel com que tenham sido dotados pela natureza ou
agenciados pela indstria humana (FONSECA, 2009: 245).

Contexto histrico de polticas pblicas

voltadas proteo do patrimnio
A responsabilidade das instncias governamentais pela pre-
servao do patrimnio histrico e artstico remontam ao Alvar
Real de D. Joo V de 20 de agosto de 1721, o qual determinava a
conservao e guarda dos monumentos antigos, que havia, e se
podiam descobrir no reino, dos tempos em que nele dominaram os
fencios, gregos, penos, romanos, godos e arbicos (RODRIGUES,

[302]
2008, p. 86)162. No entanto, foi na Frana revolucionria que apare-
ce com mais profuso e tcnica atravs de decretos e instrues
a necessidade de se conservar os bens patrimoniais (CHOAY, 2006).
No Brasil, conforme relata Maria Ceclia Fonseca (2009), a proteo
do patrimnio passa a ter relevncia poltica a partir da dcada de
1920, com denncias de alguns intelectuais do estado precrio de
bens culturais e com debates a respeito da questo tanto em insti-
tuies pblicas quanto na imprensa. Tais intelectuais modernistas
assumiram a problemtica e foram responsveis pela implantao, a
partir de 1936, de um rgo destinado a proteger obras de arte e a
histria no pas, qual seja, o Servio do Patrimnio Histrico e Arts-
tico Nacional (SPHAN), que foi criado neste ano em carter provis-
rio, j que s foi oficializado em 1937 pelo j mencionado Decreto-
lei n 25. Tal normativa, alm de instituir o SPHAN e determinar as
formas de proteo do patrimnio histrico e artstico nacional,
versou em seu artigo 23 a respeito da necessidade de uniformizao
s determinaes nacionais das legislaes estaduais no que con-
cerne proteo do patrimnio regional (FONSECA, 2009).
Assim sendo, o Estado de Minas Gerais vem seguindo ao
longo do tempo as recomendaes da Unio no que concerne
proteo do patrimnio. Neste sentido, os artigos 207, 208 e 209 da
Constituio Estadual de 21 de setembro de 1989 seguem, literal-
mente no caso do artigo 208, as garantias e determinaes preconi-
zadas pelos artigos 215 e 216 da Constituio Federal para a prote-
o do patrimnio cultural brasileiro. Outro ponto de convergncia
entre as polticas federal e estadual se faz presente no Decreto Es-
tadual n 42.505, de 15 de abril de 2002, o qual segue as recomen-
daes do Decreto Federal n 3.551, de 4 de agosto de 2000. Ambos

162
O prprio Francisco Rodrigues (2008) indica em seu trabalho a possibilidade de exis-
tncia de uma norma mais antiga que a portuguesa. Esta seria uma normativa expedida
pelo Gro Ducado da Toscana em 30 de maio de 1571, a qual visava preservao do
patrimnio cultural daquela regio. Como o autor no fornece mais informaes acerca
da questo, optou-se neste texto pela manuteno da primazia portuguesa.

[303]
versam sobre o mesmo tema, qual seja, o registro e a proteo dos
bens culturais de natureza imaterial163.
Ao seguir o disposto nos incisos I e VII do artigo 207 da
Constituio Estadual, os quais afirmam que o poder pblico elabo-
rar polticas que divulguem as manifestaes culturais do Estado (I)
e que estimulem atividades de carter cultural de cunho regional
(VII), o governo do Estado de Minas Gerais vem apoiando, em par-
ceria com o Instituto Estrada Real, diversas medidas neste sentido.
Dentre estas se pode destacar o lanamento do livro Histrias das
fazendas tradicionais da Estrada Real e da criao de um Museu do
Cavalo Mangalarga Marchador, na cidade de Cruzlia164. Tratam-se,
em ambos os eventos, de incentivos atividade turstica na regio.
Apesar de se referir s fazendas do Caminho Velho da Estrada Real,
o qual atravessa tambm os Estados de So Paulo e Rio de Janeiro, a
obra s aborda propriedades rurais do Estado de Minas Gerais.
Quanto ao Museu do Cavalo, este est em consonncia com o tema
do samba enredo dedicado raa Mangalarga Marchador, que no
Carnaval de 2013, a Grmio Recreativo Escola de Samba Beija-Flor
levar para a Marqus de Sapuca, no Rio de Janeiro. A declarao
do presidente da Associao Brasileira de Cavalo Mangalarga, Magdi
Shaad, resume o estmulo dos projetos desenvolvidos. Menciona
que ser uma grande oportunidade para mostrar a fora do turismo
e do agronegcio mineiro internacionalmente.
Duas medidas esto em desenvolvimento para a divulgao
dos caminhos em mbito internacional. So elas, o Caminho Religio-
so da Estrada Real (CRER) e a tentativa de inscrio da Estrada Real
como patrimnio mundial reconhecido pela UNESCO. O CRER teve a
previso de ser oficialmente lanado ainda no ano de 2012, confor-

163
Fontes: Constituio Federal, disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ cci-
vil_03/constituicao/ ConstituicaoCompilado.htm>. Acesso em 24 jun. 2012. Constituio
do Estado de Minas Gerais, disponvel em <http://www.iepha.mg.
gov.br/institucional/legislacao/617>. Acesso em 24 jun. 2012. Decreto n 3.551, de 4 de
agosto de 2000 (FONSECA, 2009). Decreto Estadual n 42.505 de 15 de abril de 2002
(CAVALCANTI; FONSECA, 2008).
164
Disponvel em <http://site.er.org.br//index.php/noticias/view/300>. Acesso em 24
jun. 2012.

[304]
me informaes do site oficial do Instituto Estrada Real165, e dever
ser um caminho de peregrinao que ligar dois pontos importantes
da devoo catlica: o santurio de Nossa Senhora da Piedade, em
Caet (Minas Gerais), e o Santurio de Nossa Senhora Aparecida,
em Aparecida (So Paulo). Esta rota coincide com o Caminho Velho
e o Caminho Sabarabuu da Estrada Real, e percorrer um total de
600km e 86 municpios dos dois estados. A analogia com o Caminho
de Santiago de Compostela, na Espanha, evidente e declarado
pelas autoridades. Visto que a Espanha foi o segundo pas cujas
receitas provenientes do turismo internacional mais cresceram em
2011, cerca de US$ 7 bilhes, conforme dados da Organizao
Mundial do Turismo166, o governo do Estado de Minas Gerais, prin-
cipal incentivador da medida, parece querer seguir os passos do
pas ibrico.
Em notcias de 14 de maio de 2012 e de 5 de junho de
2012167, o site oficial do Instituto informou que numa iniciativa con-
junta do governo estadual mineiro, por meio do governador Ant-
nio Anastasia, e da FIEMG, com o apoio do Instituto Estrada Real e
do SEBRAE-MG (Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas de Minas Gerais), foi solicitado, junto ao IPHAN, o reco-
nhecimento da Estrada Real como itinerrio cultural do Brasil, e,
junto UNESCO, como rota cultural. Novamente tendo como mode-
lo o Caminho de Santiago de Compostela, que recebeu este ttulo
em 1993168.
Uma tentativa anterior de promover a candidatura da Es-
trada Real a patrimnio mundial foi realizada na primeira dcada
dos anos 2000 e foi designada Projeto UNESCO. Apesar de malogra-
do, tal Projeto, elaborado por Glauco Umbelino, Rodrigo Carvalho e

165
Disponvel em <http://site.er.org.br//index.php/noticias/view/185> Acesso em 24
jun. 2012.
166
Disponvel em <http://media.unwto.org/en/press-release/2012-05-07/internatio nal-
tourism-receipts-surpass-us-1-trillion-2011>. Acesso em 24 jun. 2012.
167
Disponvel em <http://site.er.org.br//index.php/noticias/view/301> e
<http://site.er.org.br//index.php/ noticias>. Acesso em 24 jun. 2012.
168
Disponvel em <http://whc.unesco.org/en/list/669>. Acesso em 24 jun. 2012.

[305]
Amrico Antunes, e financiado pelo Instituto Estrada Real, com o
apoio da FIEMG e do SEBRAE-MG, rendeu uma valiosa contribuio
para os estudos que definiram mais criteriosamente o traado da
estrada. A partir de comparaes entre a cartografia confeccionada
no sculo XVIII, principalmente os mapas elaborados por Jos Joa-
quim da Rocha169, e os mapas produzidos aps trabalho de campo
nos trechos remanescentes, utilizando como orientao marcos
como pontes e minas, puderam-se reconstituir os caminhos com o
auxlio de mtodos georreferenciais atuais, incluindo o emprego de
tecnologias computacionais e GPS.

Esse mapeamento permitiu que os caminhos da

Estrada Real fossem reconstitudos com o mxi-
mo de preciso possvel, indicando traados qua-
se inalterados em relao ao mapa de Jos Joa-
quim da Rocha, comprovando a lgica da marcha
da ocupao colonial, sempre em busca dos fun-
dos de vale, seguindo o curso dos rios. (UMBELI-
NO; CARVALHO; ANTUNES, 2009,p. 68)

As informaes cartogrficas geradas a partir deste estudo

so as mesmas adotadas, atualmente, pelo Instituto Estrada Real
para a elaborao de mapas e roteiros que esto disponveis no seu
site170. Portanto, a Estrada Real como atualmente definida pelo Ins-
tituto formada por quatro rotas que remontam aos sculos XVI,
XVII e XVIII (cf. figura 1). So elas: Caminho Velho: de Paraty a Ouro
Preto e possui 630 km de extenso; Caminho Novo: do Porto da
Estrela, no Rio de Janeiro, at Ouro Preto e possui 515 km de exten-
so; Caminho dos Diamantes: de Ouro Preto a Diamantina e possui

169
Jos Joaquim da Rocha foi militar e cartgrafo portugus que serviu no Brasil durante
a segunda metade do sculo XVIII. Elaborou diversos mapas da regio das Minas que
foram considerados importantes devido qualidade e quantidade de informaes
contidas nos mesmos. Apesar de ter alegado inocncia, foi acusado de ter tido partici-
pao na Inconfidncia Mineira ao auxiliar os rebeldes com seus mapas. Ao final, no foi
indiciado como ru no processo que culminou com a condenao de Tiradentes. (FUR-
TADO, 2009).
170
Disponvel em <http://www.estradareal.tur.br/> Acesso em 24 jun 2012.

[306]
350 km de extenso; Caminho Sabarabuu: do distrito de Cocais
(Baro de Cocais), passa por Sabar (antiga Sabarabussu) e chega ao
distrito de Glaura (subordinado a Ouro Preto) e possui 160 km de
extenso. Este trecho surgiu como rota alternativa entre Ouro Preto
e Baro de Cocais no Caminho dos Diamantes, segundo informaes
do site oficial171.
possvel que este caminho tenha sido utilizado para burlar
a fiscalizao Real, uma vez que a Rota dos Diamantes era o percur-
so oficial determinado pela Coroa Portuguesa. No entanto, igual-
mente vlido o fato de que tanto o Caminho Novo quanto o Cami-
nho da Bahia levavam a Sabar, neste sentido, o traado atual do
Caminho Sabarabuu pode ter tido sua origem em trechos daquelas
rotas. Consideraes acerca do Caminho da Bahia sero realizadas
em momento oportuno.
Figura 1: Mapa da Estrada Real.

Fonte: Disponvel em <http://site.er.org.br//uploads/

SAP_Sala_Imprensa/mapa_er.pdf>. Acesso em: 24 jun. 2012.

171
Disponvel em <http://site.er.org.br//index.php/caminhos/index/2/5>. Acesso em: 24
jun. 2012.

[307]
 Atualmente, 199 municpios fazem parte do roteiro da Es-
trada Real, sendo 169 deles municpios de Minas Gerais, nove do
Estado do Rio de Janeiro, e 22 de So Paulo172.O empreendimento
Estrada Real igualmente foi adotado por grupos comunitrios da
regio para desenvolver suas atividades e como forma de expressar
a identificao do grupo com o projeto. Cita-se, por exemplo, a As-
sociao das Caminhantes da Estrada Real ACER, entidade civil
sem fins lucrativos que tem por objetivo promover caminhadas de
grupos de mulheres ao longo dos caminhos da Estrada Real. Em
2011, segundo notcia divulgada em seu site oficial173, as caminhan-
tes receberam da Secretaria de Turismo de Minas Gerais SE-
TUR/MG o ttulo de "Embaixadoras da Estrada Real" e assumiram
um protocolo de intenes com o governo do Estado, com o intuito
de cooperar para a implantao do projeto rvore Vida, o qual
por sua vez visa ao plantio de rvores ao longo das rotas.

Memria e espao
A designao da Estrada Real como patrimnio permite que
os caminhos que a formam sejam igualmente analisados pelo vis
memorial, uma vez que as noes de patrimnio e memria esto
imbricadas e o estudo de uma se faz inerentemente ligado com-
preenso da outra. Sendo assim, a valorizao do espao como su-
porte memorial encontra na anlise de Maurice Halbwachs um am-
paro favorvel. Para este autor, a tradio construda numa
sociedade possui como apoio o arranjo material, termo que utiliza
para se referir ao espao. O lugar, portanto, permite a retomada da
lembrana de fatos, de costumes, de produtos gerados naquele
mesmo espao. Como o prprio autor afirma, no h memria
coletiva que no se desenvolva num quadro espacial [...] e no seria
possvel compreender que pudssemos recuperar o passado, se ele

172
Disponvel em: <http://site.er.org.br//index.php/apresentacao/index/4>. Acesso em:
24 jun. 2012.
173
Disponvel em: <http://www.caminhantesdaestradareal.com.br/beta/principal/>
Acesso em 24 jun. 2012.

[308]
no se conservasse, com efeito, no meio material que nos cerca
(HALBWACHS, 1990, p. 143).
Mas enquanto a associao entre o espao e o passado de-
ve ser inteligvel para a sociedade que o compartilha, a memria
coletiva deve se atualizar, no sentido de se renovar entre os mem-
bros da comunidade, para permanecer reconhecvel e consciente
aos membros que dela compartilham. Da a importncia da rede de
significados, necessria, tanto ao compartilhamento da memria
coletiva propriamente dita, quanto associao entre um determi-
nado local e uma determinada memria, permitindo um dilogo
com o antroplogo Clifford Geertz (1989) e sua teoria interpretativa
da cultura, a qual basicamente afirma que a cultura o contexto
dentro do qual os acontecimentos sociais podem ser inteligveis.
Ao discutirmos termos como lugar e memria, pronta-
mente nos remetemos a Pierre Nora e seus lugares de memria.
H de fato aproximaes entre as reflexes que Halbwachs e Nora
fazem acerca do tema. Ambos entendem a memria como fenme-
no vivo e sustentada pelo grupo social a ela inerente. No entanto,
Nora (1993) identifica determinadas caractersticas da poca atual
que influenciam na percepo da memria. A hegemonia do efme-
ro, sob a qual os fatos duram pouco tempo, faz com que o passado
perca espao para o presente (D'LESSIO, 1992/1993). No entanto,
esta percepo de esvaecimento das coisas pretritas provoca a
necessidade de se arquivar tudo o que resta. Todas as sociedades
vivem na religio conservadora (NORA, 1993: 15), como afirma o
autor. Trata-se da exploso memorial que caracteriza os pases oci-
dentais no final do sculo XX e incio do XXI.
neste contexto que surge a definio de lugares de mem-
ria, os quais so, sobretudo, restos, sobras, de uma memria que
era viva, espontnea e de fato social, uma vez que alimentada pelo
grupo. Caso se vivesse ainda (n)aquela memria, no teria a neces-
sidade de se construir lugares, ou seja, com o desaparecimento
dos meios de memria que surgem os lugares de memria. Para
Nora (1993), os lugares de memria devem ter materialidade, fun-
cionalidade, significado e intencionalidade. A Estrada Real, neste
momento analisada estritamente sob este vis apresentado por
Pierre Nora, pode ser entendida como um lugar de memria a partir

[309]
da determinao e institucionalizao dos caminhos que a formam,
bem como da consagrao do nome Estrada Real acompanhada
de logomarca correspondente (cf. figura 1). Sendo assim, tanto os
mapas quanto as sinalizaes que demarcam pontos no trajeto lhe
do materialidade.
Verifica-se a funcionalidade pela definio dos prprios ca-
minhos e pelo emprego dos roteiros planilhados, que so suges-
tes de percursos fornecidas pelo Instituto e que colocam disposi-
o do pblico planilhas e outras informaes a respeito dos trechos
a serem percorridos, e a incitao fruio dos mesmos. A Estrada
Real simblica, visto que caracteriza, por um acontecimento ou
uma experincia vividos por um pequeno nmero, uma maioria que
deles no participou (NORA, 1993, p. 21-22). Por fim, a prpria
demarcao dos caminhos, por meio dos mapas, e a designao da
marca Estrada Real, atravs de uma imagem que se assemelha
aos antigos brases, revelam a inteno de ser um suporte de me-
mria ou, como afirma o prprio Nora (1993, p. 22), possuem
vontade de memria.
Leonardo Castriota (2009) igualmente torna relevante a dis-
cusso em torno do lugar para o estudo da memria. No entanto,
ele trata a questo sob um vis filosfico. Baseando-se nos traba-
lhos do filsofo Edward Casey, Castriota ressalta que enquanto na
antiguidade os termos lugar e espao eram distintos, na filosofia
moderna, assim como no prprio senso comum, tal diferenciao
foi desconsiderada. O que ocorreu na modernidade foi a perda de
importncia do lugar, sendo este absorvido pela noo de espao e
pelo clculo matemtico, resultando desta forma na valorizao do
tempo e do espao geomtrico. O prprio Casey se questiona a
respeito desta dependncia moderna em relao ao tempo e ao
espao, sob a qual qualquer localizao somente um ponto calcu-
lvel num mapa. Ele, Casey, conclui que o modo de resgatar os valo-
res humanos, os quais eram ligados ao conceito de lugar quando
diferenciado do espao, revaloriz-lo por meio da reconstituio
da experincia vivida nele. De sorte que para Casey, o ponto de
partida fenomenolgico vai ser o fato de que [...] o mundo em
que habitamos efetivamente, nosso mundo vivido, vai ser constitu-

[310]
do de lugares (por exemplo, nossos lugares pessoais, sagrados,
etc.) (CASTRIOTA: 2009, p.121).
Lugar, portanto, est relacionado identidade do indiv-
duo, bem como histria de formao daquela localidade. Tal iden-
tificao aparece numa frase do release institucional disponibilizado
no site do Instituto: Caminhar pela Estrada Real reviver os passos
e os caminhos percorridos pelos escravos, pelo ouro e pela hist-
ria174. Em outras palavras, no apenas a expresso cartogrfica da
localizao, mas o reconhecimento da influncia humana que ela
sofreu em sua formao original que compartilhada pelos indiv-
duos que percorrem aqueles caminhos e que reconhecem, por meio
da rememorao, os fatos ocorridos.

Memria: uma escolha poltica

JoGondar (2000) ao afirmar que a memria um instrumen-
to de poder que vai ao encontro do que preconiza Le Goff (2003),
quando este afirma que todo documento (em sentido amplo, signi-
ficando fonte de estudo para o historiador) um monumento, que
possui a caracterstica de se perpetuar voluntria ou involuntaria-
mente nas sociedades como um componente da memria coletiva.
Desta forma, nenhum documento, segundo este autor, primrio e
objetivo. Ao contrrio, ele foi produto da sociedade que o criou e
sua anlise sofrer as influncias da sociedade que o recebe, sendo
manipulado pelo sistema de foras dos que detinham e detm o
poder. O documento monumento. Resulta do esforo das socie-
dades histricas para impor ao futuro voluntria ou involuntaria-
mente determinada imagem de si prprias (LE GOFF, 2003, p.
538).
Paul Ricoeur (2007, p. 93-98), por sua vez, utiliza a expres-
so memria instrumentalizada, quando se refere manipulao
da memria pelos detentores do poder, e ressalta que um pacto
temvel se estabelece assim entre rememorao, memorizao e

174
Disponvel em: <http://site.er.org.br//uploads/SAP_Sala_Imprensa/
release_institucional.pdf>. Acesso em 24 jun. 2012.

[311]
comemorao. Entende que a memria ensinada no plano institu-
cional, ou a memorizao forada, encontra-se relacionada re-
memorao dos fatos fundadores de uma sociedade. Afirma, ainda,
que nessa rememorao est a base da identidade comum, que se
manifesta fundamentalmente nas comemoraes convencionadas.
Estas consideraes acerca da memria como escolha ou
como instrumento para a incorporao da identidade so propcias
para se compreender a excluso do Caminho da Bahia (ou Caminho
dos Currais ou do Serto) do traado da Estrada Real. Este caminho
era um conjunto de estradas e picadas que ligavam Salvador Vila
Rica, tendo como principal guia o curso do rio So Francisco. Apesar
das inmeras restries dirigidas a este caminho pela Coroa Portu-
guesa, para evitar o extravio do ouro e posteriormente dos diaman-
tes (uma variante deste caminho levava ao Distrito Diamantino), tais
proibies no foram efetivas devido s necessidades da populao
do interior. Oficialmente, as diversas ordens, regimentos e bandos
de governadores da Repartio do Sul, da qual a regio das Minas
fazia parte no incio do sculo XVIII, permitiam apenas o comrcio
de gado nestes caminhos. Sabe-se, no entanto, que o negcio de
produtos variados era intenso e se fazia em mo dupla.

[...] Comerciantes levavam, em suas carregaes,

para as Minas, mercadorias de toda natureza,
como loua da ndia, toalhas, roupas, tecidos,
bebidas, medicamentos, [escravos]. [...] Os vian-
dantes, no caminho de volta, levavam para o por-
to de Salvador produtos das fazendas da regio
serto e recncavo, principalmente o couro e o
tabaco, que, sabe-se, eram essenciais para a rea-
lizao do comrcio de escravos na frica. (FUR-
TADO, 2006, p. 170)

Houve intensa fiscalizao neste caminho com a presena

de vrios registros, provavelmente devido ineficcia das restries
(cf. figura 2). Desta maneira, nota-se que, enquanto o Caminho do
Serto foi excludo da configurao adotada pela Estrada Real, o
Caminho Sabarabuu, provvel desvio dos caminhos tidos como
oficiais (cf. figura 1), foi tratado como Estrada Real.

[312]
 Figura 2: Recorte do mapa "Os caminhos do ouro"

Fonte: COSTA, L.F., ROCHA, M.M. & SOUSA, R.M.de. Primeira parada: Portugal.
Revista de Histria da Biblioteca Nacional.
Rio de Janeiro, ano 4, n. 38, p. 26, nov.2008.

Conclui-se, portanto, que a excluso do Caminho dos Currais

na composio da Estrada Real resultou de uma escolha que obede-
ceu a uma lgica de poder contempornea. Os agentes de poder, no
caso as entidades mineiras, a FIEMG e o Governo do Estado, esco-
lheram apenas quatro caminhos para serem os componentes da
Estrada Real175 e tal eleio se refere ao que Johann Michel chama

175
Pode-se presumir que as razes para a escolha destes quatro caminhos especficos
estejam ligadas s rotas que oficialmente, e em pocas diversas, a Coroa Portuguesa
utilizou para o escoamento dos metais preciosos. Neste sentido, justificam-se os Cami-
nhos Novo e Velho, bem como o Caminho dos Diamantes. A incluso do Caminho Saba-
rabuu pode ter sido resultado do interesse em aproveitar melhor o potencial turstico

[313]
de polticas simblicas, isto , aes e medidas levadas a efeito
pela autoridade poltica. Neste caso, esta autoridade seria o Gover-
no do Estado de Minas Gerais, que molda uma imagem idealizada
de pertencimento, sendo que esta identidade construda, conforme
o mesmo autor, depende da histria e da memria. Forjar uma nar-
rativa parte da ao pblica, as polticas pblicas so o conjunto
de intervenes de atores pblicos que objetivam produzir e impor
lembranas comuns a uma dada sociedade, em favor do monoplio
de instrumentos de aes pblicas (MICHEL, 2010, p. 14-15).
Tais aes pblicas, que se constituem em polticas de me-
mria, podem se referir a comemoraes institucionalizadas, cons-
truo de monumentos, leis que incentivam ou rejeitam determina-
das memrias, entre outras aes. Como afirma Paul Ricouer (2007,
p. 98),no plano mais profundo, o das mediaes simblicas da
ao, a memria incorporada constituio da identidade por
meio da funo narrativa. Jol Candau (2010) igualmente defende
que a essncia do indivduo ou de uma sociedade, ou seja, sua iden-
tidade, busca sustento na narrativa que faz de si. Mas esta narrativa
precisa ser crvel, autntica. a tradio, segundo o autor, que con-
fere esta autenticidade. A tradio, que se realiza por meio de fes-
tas, comemoraes, monumentos e patrimonializaes, o que
confere autenticidade identidade coletiva, aqui identificada como
a mineira.
A identidade coletiva, portanto, sustentou a inteligibilidade
e a aceitao das escolhas que foram realizadas no que se refere ao
traado da Estrada Real, ao mesmo tempo em que preteriu o Cami-
nho dos Currais. Logo, a memria incorporada identidade, e h
uma narrativa que a mantm e a torna significativa.

da regio. No entanto, faz-se necessrio ressaltar que esta especulao a respeito dos
motivos que levaram determinao de quatro rotas especficas para a composio da
Estrada Real, que seriam efetivamente conjecturas tendo em vista a escassa bibliografia
acerca do tema, est alm dos objetivos deste artigo. Isto porque o trabalho se concen-
tra na escolha per se, ou seja, no apenas no reconhecimento de que aquela escolha foi
de fato empreendida pelo Governo do Estado de Minas Gerais, mas tambm na anlise
sobre o que sustentou e ainda fundamenta tal eleio, no caso, a relao com a identi-
dade mineira.

[314]
Consideraes finais
Ao longo deste texto procurou-se analisar o contexto em
que as polticas pblicas voltadas ao destino turstico denominado
Estrada Real foram elaboradas e aplicadas. Foram reconhecidos o
incentivo e o efetivo apoio do Estado mineiro ao empreendimento
dirigido pelo Instituto Estrada Real. A legislao que seguiu a reco-
mendao nacional de preservao do patrimnio foi o principal
instrumento para o desenvolvimento de medidas direcionadas
promoo do turismo regional e, a partir deste, o desenvolvimento
das comunidades envolvidas.
Embora no tenha sido oficializada como patrimnio cultu-
ral, a Estrada Real pode ser considerada como tal, devido, princi-
palmente, ao reconhecimento e identificao que seus caminhos
possuem com a identidade mineira. Tal vinculao vem ao encontro
do que afirma Dominique Poulot (2009, p. 13) a respeito da defini-
o de patrimnio:

Ele [patrimnio] depende da reflexo erudita e

de uma vontade poltica, ambos os aspectos san-
cionados pela opinio pblica; essa dupla relao
que lhe serve de suporte para uma representa-
o da civilizao, no cerne da interao comple-
xa das sensibilidades relativamente ao passado,
de suas diversas apropriaes e da construo
das identidades.

Poulot identifica dois movimentos complementares na no-

o de patrimnio: a patrimonializao, que empreendida por von-
tade poltica envolve identidade regional ou nacional, trabalho (ela-
borao de repertrio de bens a serem protegidos, por exemplo) e
legislao especfica; e patrimonialidade, que se relaciona com a
sensibilidade despertada por um objeto ou lugar que possuam as
marcas do passado (RIEGL, 1989), e que articulado com a identi-
dade, esta capaz de lhe conferir autenticidade. A marca Estrada
Real est difundida em diversos suportes que corroboram esta
identificao. A ttulo de exemplo, ela j apareceu como propagan-

[315]
da em veculos176 e em trechos de msicas de artistas mineiros177.
Igualmente utilizada para designar empreendimentos tursticos
como hotis e pousadas178, bem como nome fantasia de concessi-
onria de veculos179.
Ademais, possvel recuperar o sentido memorial dos ca-
minhos a partir de exerccios semnticos ativados pela fruio espa-
cial, de modo que a Estrada Real considerada como suporte de
memria efetivo. As memrias ligadas ao espao foram esclarecidas
e a partir desta relao puderam-se reconhecer aquelas escolhidas
como oficiais para a consolidao do empreendimento. Tal poltica
de memria executada pelo governo mineiro sugere que outras
medidas relacionadas ao contexto determinado pela Estrada Real
tero lugar, visto que o Brasil ser sede de dois eventos internacio-
nais nos prximos anos, a Copa do Mundo de Futebol em 2014 e os
Jogos Olmpicos em 2016. Especula-se que esta conjuntura futura
incentivar a elaborao de projetos pblicos que visem intensifi-
cao do turismo nas rotas e, com ele, ser de responsabilidade
pblica tanto a preservao e manuteno do patrimnio contra os
excessos de visitaes quanto o desenvolvimento econmico regio-
nal.

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Minas Gerais. Histria & Perspectivas. Uberlndia, n. 20/21, p. 33-
54,jan/dez 1999.

176
Refere-se capa para estepe com a estampa do mapa da Estrada Real, vendida para
veculos como EcoSport, da Ford; e Dobl, da Fiat.
177
A msica Seio de Minas, interpretada pela cantora mineira Paula Fernandes, possui
um verso que cita a Estrada Real como referncia s origens da artista.
178
Hotel Pousada Caminhos da Estrada Real. Disponvel em
<http://www.pousadacer.com.br>. Acesso em: 26 jun. 2012; e Pousada Estrada Real.
Disponvel em <http://www.pousadaestradareal.com.br>. Acesso em: 26 jun. 2012.
179
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[318]
POLTICAS PBLICAS EN MATERIA CULTURAL
EN VENEZUELA: PARTICIPACIN CIUDADANA
EN PROCESOS DE DESARROLLO

Jenny Gonzlez Muoz

Durante el siglo XX los trabajos de conservacin y restaura-

cin de los bienes patrimoniales materiales sobre todo en lo que se
refiere a los grandes monumentos y los edificios histricos en Vene-
zuela fueron bastante dbiles puesto que no se contaba con profe-
sionales verdaderamente capacitados, acadmicamente hablando,
para realizar dichos trabajos. Con la creacin en 1975 de la Direc-
cin de Patrimonio del ya desaparecido Consejo Nacional de la Cul-
tura (CONAC), organismo del Estado que durante buena parte de
dicho siglo y los primeros aos del XXI fuera el rector en materia
cultural a nivel nacional, se incorpor una serie de propuestas de
capacitacin en cuanto a metodologas actualizadas, que llev a
enviar profesionales a estudiar a Europa en pases como Italia, Es-
paa, Francia, entre otros, para cubrir las demandas pertinentes.
Los trabajos de restauracin y conservacin tambin se ex-
tendieron a las obras de arte que constituan las colecciones de los
museos sobre todo ubicados en la capital del pas, lo cual fue una
debilidad que ira in crescendo puesto que los museos e inclusive
centros religiosos del interior, sufrieron un abandono significativo
ya que pareca ser ms importante el patrimonio material de Cara-
cas. A pesar de esto, las tentativas en materia de conservacin y
restauracin fueron fundamentales.
En la Gaceta Oficial n Extraordinario 4.623 de fecha 03 de
septiembre de 1993, se decreta la Ley de Proteccin y defensa del
Patrimonio Cultural en la que se incluye la creacin del Instituto de
Patrimonio Cultural (IPC) cuyo objetivo fundamental era y es an la
identificacin, preservacin, rehabilitacin, defensa, salvaguarda y
consolidacin de obras y lugares (Ley de Proteccin y defensa del
Patrimonio Cultural, 2005, p. 9) de utilidad pblica e inters social,
as como aquellos que son creados por el ser humano o los natura-
les que se encuentran dentro del territorio nacional y que por su

[319]
contenido cultural constituyan elementos fundamentales de nues-
tra identidad nacional (Ibid., p. 6), en esta categora tambin son
tomadas en cuenta poblaciones, lugares y bienes arqueolgicos,
patrimonio documental y bibliogrfico, objetos y documentos per-
sonales con valor histrico, entorno paisajstico y ambiental, archi-
vos de bienes culturales, testimonios histricos y el llamado patri-
monio vivo, es decir, compete los diversos tipos de patrimonio
existentes y establecidos por la UNESCO. En aquel entonces el IPC
estaba adscrito al Ministerio de la Secretara de la Presidencia de la
Repblica, con tutela del CONAC, a raz de la creacin en 2005 del
Ministerio del Poder Popular para la Cultura y la disolucin posterior
del CONAC, el instituto pasa a integrar dicho ministerio con auto-
noma.
Conforme con las disposiciones de la UNESCO, en la Ley de
Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural de Venezuela as como
su Reglamento de fecha 30 de junio de 2005, se hacen conceptuali-
zaciones sobre los bienes culturales tanto materiales como inmate-
riales, en este sentido, es interesante recalcar que son considerados
como constituyentes del Patrimonio Cultural de la Repblica, entre
otros, los bienes inmuebles de cualquier poca [subrayado nues-
tro] que sea de inters conservar por su valor histrico, artstico,
social o arqueolgico que no hayan sido declarados monumentos
nacionales (Ibid., p. 7), en este punto es pertinente detenerse
puesto que es viable el hecho de que se establezca un valor cultural
a un bien ms all de su paso por el tiempo, derrumbando de esta
manera las viejas aseveraciones sobre todo lo viejo es patrimonia-
lizable, an aquellos que no hayan sido declarados, dando as im-
portancia a la deteccin en si y dejando a posteriori las labores bu-
rocrticas.
Si bien es cierto que el IPC180 es el organismo rector del pa-
trimonio cultural del pas, las gobernaciones de cada uno de los
180
Est ubicado en la Villa Santa Ins (sector Cao Amarillo Caracas), casa que fuera
residencia particular del general Joaqun Crespo (Presidente de Venezuela desde 1884 a
1886, y desde 1892 a 1894), siendo comenzada su construccin en 1884 fue concebida
como una edificacin de gran lujo y suntuosidad. Con ella se introduce con fuerza y
decisin en el pas el tipo de villa europea (edificacin aislada con hermosos jardines)
(STIUV, Roberto (Coord.) Revista Villa Santa Ins. Proyecto de Rescate y Conservacin.

[320]
estados que componen el orden poltico-administrativo de la nacin
pueden establecer mecanismos tanto para la deteccin como para
la proteccin y defensa de aquellos bienes materiales o inmateriales
que se encuentren ubicados dentro de su jurisdiccin, as podrn
adoptar medidas para la salvaguarda que pudieran incluir trabajos
de restauracin, siempre y cuando no sean discordantes con la Ley y
sean comunicados al IPC. Lo cual cabe decir, no siempre se cumple a
cabalidad puesto que muchas gobernaciones al obedecer a un lgi-
co sentido de apropiamiento de su patrimonio local y/o regional no
esperan las indicaciones del instituto y proceden a realizar inclusive
intervenciones significativas.
La providencia Administrativa n 012/05 del 30 de junio de
2005 de conformidad con lo estipulado en la Constitucin Nacional
concretamente en su artculo 99 donde se describe que el Estado
deber garantizar la preservacin, conservacin y restauracin del
patrimonio tanto material como inmaterial, con la finalidad de faci-
litar el manejo y salvaguarda de las manifestaciones culturales ins-
critas en el Registro General del Patrimonio Cultural (Ibid., p. 48), y
en vista de la necesidad de tomar medidas tcnicas que promuevan
una accin organizacional nacional, se disponibiliza el Instructivo
que regula el Registro General del Patrimonio Cultural venezolano y
el manejo de los bienes que lo integran, que incluye todas las mani-
festaciones culturales inscritas en el I Censo patrimonial, y asimismo
aquellas que aunque no inscritas se ajustaren a lo previsto por la
Ley de Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural. De modo que
dicho Registro, partiendo de su objetivo de identificacin de todo
aquello que es caracterstico y significativo para la identidad cultural
de los venezolanos, en correspondencia a sus valores artsticos,
histricos, plsticos, ambientales, arqueolgicos, paleontolgicos o

Caracas: IPC, s/f, p. 2) En 1907 la viuda del general Crespo, doa Jacinta, decide vender-
la a la Compaa del Gran Ferrocarril de Venezuela, pasando a ser la sede de dicha
empresa hasta 1943, cuando pasa a formar parte de los bienes de la nacin. Al ao
siguiente funge como local para el funcionamiento de Cartografa Nacional, luego pasa a
estar all Cartografa Militar. En 1970 la Villa es declarada Monumento Histrico Nacio-
nal, siendo entregada en calidad de donacin al CONAC en 1990, luego ser sede del
Centro Nacional de Conservacin y Patrimonio (CECOP), quedando como lugar de fun-
cionamiento del IPC a partir del 2005.

[321]
sociales. (Ibid., p. 50), y para facilitar el proceso, propone una ficha
tcnica que debe utilizarse para el patrimonio cultural material e
inmaterial por parte de los postulantes, donde se debe llenar los
siguientes tems.

Denominacin
Localizacin: regin, estado, municipio,
ciudad o centro poblado, parroquia y direccin
Propietario, administrador, custodia o responsable
Categora a la que pertenece
Descripcin
Valoracindel postulante
Valoracin tcnica
Estado de conservacin
Registro fotogrfico o audiovisual
Fecha de inscripcin, de su declaracin
y de su publicacin en Gaceta Oficial
Documentos legales probatorios
Aportes pblicos o actuaciones administrativas
ejecutadas para la salvaguarda de dicho bien
Revitalizaciones y otras intervenciones

Como se devela, en la ficha de registro se sostiene lo rele-

vante del apoyo comunitario para lograr el reconocimiento institu-
cional de una determinada manifestacin cultural como bien patri-
monial, lo que enaltece su verdadera notabilidad social.
Ms all de ello, al realizar el registro, el IPC lleva a cabo ca-
tlogos del patrimonio cultural venezolano, que constan de 336
cuadernos fuente de los resultados del Censo patrimonial 2004-
2007, realizado por empadronadores comunitarios focalizados por
municipios en cada una de las entidades federales del pas, con un
tiraje de aproximadamente 1.000 ejemplares de acceso completa-
mente libre para cualquier persona, no slo por medio de su distri-
bucin en encuentros culturales como la Feria Internacional del

[322]
Libro de Venezuela (FILVEN), espacios colectivos y centros de ense-
anza formal, sino tambin en su colocacin en redes de libreras
del estado a nivel nacional, o su acceso en la pgina Web del insti-
tuto181; la cantidad de 24 CDs donde se muestra algunas de las ma-
nifestaciones registradas (cantos, bailes, ceremonias, objetos, etc,);
y un atlas contentivo de 1.700 mapas que permiten al consultante
ubicar geogrficamente dichas manifestaciones.
Es de resaltar que el Registro General establece categoras
para los bienes materiales donde se localiza centros histricos, ba-
rrios, urbanizaciones y otros sectores urbanos, calles, avenidas, pla-
zas, parques, monumentos, edificios, estatuas, ruinas y sitios ar-
queolgicos o paleontolgicos, lugares histricos y conmemorativos
o asociados a rituales, sitios acuticos, objetos, colecciones de crea-
cin individual. Mientras que en los bienes inmateriales, an llama-
dos intangibles en dicho Reglamento, se instala las manifestacio-
nes colectivas, la creacin individual de carcter intangible y la
tradicin oral. En este ltimo enunciado se torna interesante el he-
cho de la importancia de la actualizacin de las terminologas no
slo por una concordancia con la UNESCO182, sino porque en el ex-
tenso del enunciado no se deja clara una verdadera definicin sobre
cmo podra ser una creacin humana de carcter intangible,
puesto que ya es bien sabido que las manifestaciones espirituales o
aquellas tambin llamadas efmeras, son palpables ya no por el

181
Disponible en <http://www.ipc.gob.ve>. Acceso en 3. dic. 2012
182
La Convencin para la salvaguarda del patrimonio cultural inmaterial (2003) en su
Artculo 2 determina: Se entiende por patrimonio cultural inmaterial los usos, repre-
sentaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas junto con los instrumentos, obje-
tos, artefactos y espacios culturales que le son inherentes- que las comunidades, los
grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patri-
monio cultural () es recreado constantemente por las comunidades y grupos en fun-
cin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia, infundindoles un
sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo as a promover el respeto de la
diversidad cultural y la creatividad humana. (GALLART, Mara Antonieta. Cuaderno 1.
Patrimonio Cultural Inmaterial. Mxico: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
2008.)

[323]
tacto, mas por los otros sentidos.183 De modo que por ser sustenta-
da bsicamente por el ser humano es susceptible a constantes mu-
danzas y transformaciones que le imprimen un carcter netamente
dinmico, lo cual no quiere decir que por ello sea efmera sino que
se va re-estableciendo desde perspectivas diferentes, tal el caso de
los mitos, que a pesar de no tener una sola versin no dejan de ser
el mismo mito, la temtica, la esencia, es la misma. El signo se pose-
siona en el ejecutante, el informante, la persona por medio de su
memoria pasa a ser el soporte, mientras que lo simblico forma
parte del todo de la manifestacin, su espritu, y ya que tienen que
ver con los sentidos puede tocarse por medio del olfato, gusto, vis-
ta, odo, y no solo por el tacto. Al contrario de Londres Fonseca,
quien devela que a imaterialidade relativa e, nesse sentido, talvez
a expresso patrimonio intangvel seja mais apropriada, pois reme-
te ao transitrio, fugaz, que no se materializa em productos dur-
veis (2009, p. 68), pensamos que lo intangible apunta a lo que se
diluye como el agua que corre entre los dedos cayendo en la tierra
seca que la chupa desaparecindola para siempre, convirtindola en
fugacidad, en cuanto que lo inmaterial avizora en lo que est pre-
sente ms all del tiempo, en la verdadera esencia de lo que se ha
dado en llamar patrimonio, es decir, en algo que se hereda, que
se transmite de generacin en generacin. La cultura inmaterial no
es transitoria ni fugaz, sino viva y dinmica como el propio ser hu-
mano.
A parte del IPC, en materia de patrimonio, el Ministerio del
Poder Popular para la Cultura, de Venezuela, tiene dentro de sus
polticas una serie de organismos vinculados no solo a la salvaguar-
da y conservacin, sino a la revitalizacin, educacin y promocin
de los bienes nacionales, lo cual busca el fortalecimiento de las ac-
183
Mara Cecilia Londres Fonseca a este respecto toma la idea de Saussure sobre la
necesidad de existencia de un soporte fsico para que haya cualquier tipo de comunica-
cin, en este caso el patrimonio cultural inmaterial o intangible (como la autora lo
llama) como signo tiene una dimensin material que funge como canal de comunica-
cin, y una dimensin simblica en la que estn presentes los sentidos; as en el caso de
los bienes culturales se precisa de soportes fsicos pues deben ser constantemente
actualizados, y eso depende directamente de los sujetos, quienes actan segn deter-
minados cdigos.

[324]
ciones culturales en va al auto-reconocimiento lo cual impulsa la
solidificacin de la identidad nacional. El Centro de la Diversidad
Cultural, organismo creado en 2006, teniendo como misin inter-
actuar con la multiplicidad de formas en que se expresa la diversi-
dad cultural de la sociedad venezolana, valorndola en beneficio de
la integracin latinoamericana y caribea184. Dentro de su organi-
zacin se encuentra Gestin de Colecciones, donde se lleva a cabo
la documentacin, registro y archivo del patrimonio cultural inmate-
rial contenido en sus compilaciones fotogrficas, audiovisuales,
bibliogrficas y etnogrficas, correspondientes a 28 pases de Am-
rica Latina y El Caribe.185
En materia de polticas culturales el Estado venezolano no
solo se aboca al trabajo patrimonial en si, pues la labor educativa,
sensibilizadora y difusora de las diferentes manifestaciones cultura-
les que se desarrollan en el pas es cada da ms creciente, as el
Mpp Cultura a travs de sus instituciones lleva a cabo actividades
focalizadas en el rea de audiovisual, libro y lectura, artes escnicas,
artes plsticas, msica, tradiciones, vinculadas directamente con las
producciones de las comunidades y realizando un plan masivo de
accin cultural no solo en espacios cerrados como museos, casas de
cultura, libreras, teatros, sino tomando los espacios pblicos para
promocin y difusin con acceso gratuito y participacin ciudadana
tanto como usuarios como detectores, exponentes, investigadores e
impulsadores con finalidad de salvaguarda de los bienes. Un ejem-
plo significativo es la incorporacin a la vida social de conciertos
masivos en los barrios populares al llevar a dichos sectores acciones
que promueven sensibilizacin musical y mayor accesibilidad para
aquellas colectividades que estn imposibilitadas, por las razones

184
Disponible en <http://www.diversidadcultural.gob.ve >. Acceso en 3. dic. 2012.
185
Para mayor informacin leer GONZLEZ MUOZ, Jenny. How to registrer memory?
Documentation, recording, archiving and preservation of intangiblecultural heritage in
Venezuela.IN ZANCHETI, Silvio Mendes; SIMIL, Katriina (org.).Measuring herit-
age.Conservation performance.Olina& Rome: CECI & ICCROM, 2012, pp. 53-58.

[325]
que fuere, a acudir a teatros y dems espacios especficos.186 Lo
propio ocurre con la Compaa Nacional de Danza, la Compaa
Nacional de Circo, distribucin masiva de libros187, promocin de
lectura y apoyo al escritor por medio de las imprentas regionales,
jornadas de sensibilizacin cinematogrfica implementadas por el
Centro Nacional Autnomo de Cinematografa (CNAC), as como
otras acciones relacionadas con la investigacin y conocimiento de
la historia local y regional, con un relevante papel de los museos en
las comunidades, realce y revitalizacin cada vez ms creciente de
las manifestaciones culturales de los sectores histricamente ex-
cluidos o invisibilizados.
Entre los alcances de las polticas pblicas en sector cultura
del pas est la existencia desde 1975, del Sistema Nacional de Or-
questas, creado y dirigido por el Maestro Jos Antonio Abreu, mo-
delo reconocido a nivel internacional como programa de educacin
musical nico digno de ser implementado en todas las naciones del
mundo y, principalmente, en aquellos pases que buscan disminuir
sus niveles de pobreza, analfabetismo, marginalidad y exclusin en
su poblacin infantil y juvenil.188 Teniendo como misin el rescate
pedaggico, ocupacional y tico de la infancia y la juventud, me-
diante la instruccin y la prctica colectiva de la msica, dedicada a
la capacitacin, prevencin y recuperacin de los grupos ms vulne-
rables del pas, tanto por sus caractersticas etrias como por su
situacin socioeconmica,189 el Sistema, adscrito al Ministerio del
Poder Popular del Despacho de la Presidencia, tiene ncleos de
enseanza con preferencia a nios, nias y jvenes de sectores de-
primidos econmicamente hablando, en todos los estados de Vene-

186
Entre dichas acciones destaca el concierto ofrecido en el barrio La Vega, de Caracas,
por la Orquesta Sinfnica Juvenil Teresa Carreo de Venezuela, dirigida por Gustavo
Dudamel.
187
Comenzada con la distribucin gratuita en las plazas Bolvar del pas del libro Don
Quijote de la Mancha, de Miguel de Cervantes, con prlogo de Jos Saramago.
188
Disponible en <http://www.fesnojiv.gob.ve/es/el-sistema-como-modelo.html>.
Acceso en: 15 oct. 2012.
189
Ibidem.

[326]
zuela, incluyendo las dependencias federales190. Todas estas polti-
cas y acciones han contribuido al nacimiento de una nueva manera
de auto-reconocerse desde el quehacer artstico-cultural, dejando
de lado las consabidas tendencias a minimizar la propia identidad
para tratar de adecuarse a las forneas por considerarlas como su-
periores. La accin cultural es un trabajo endgeno.

La cultura como factor de desarrollo

econmico y social
Amrica Latina es una regin caracterizada por una serie de
factores que la constituyen como altamente diferenciable frente a
otras realidades mundiales. La calidad multitnica y pluricultural de
cada uno de los pases abre un horizonte que se amplia a nuevas
formas de manifestaciones como consecuencias de las transforma-
ciones poltico-econmico-sociales. Nstor Garca Canclini (2003) al
hablar de la presencia de los modelos neoliberales refiere que a
diferencia de los postulados del liberalismo clsico, el cual propona
lo que se podra catalogar como una modernizacin aplicable a las
mayoras, stos llevan a una modernizacin mayormente selectiva
que en vez de integrar a los diversos actores sociales los conlleva a
un sometimiento a las lites empresariales, personificadas funda-
mentalmente en los bancos, compaas trasnacionales y grandes
inversionistas. A parte de estos factores innegables la presencia de
la globalizacin ha llevado a la configuracin de visiones unificado-
ras que no se focalizan en las cuestiones nacionales propias de cada
pas o localidad, por pretender abarcar un todo que en la realidad
no existe, es un poco como aquello de las llamadas culturas univer-
sales, lo cual es una pretensin bastante ambiciosa ya que no to-

190
La filosofa del Sistema expresada en su Web site dice: La Fundacin Musical Simn
Bolvar (FundaMusical Bolvar) rinde hoy frutos de esperanza al ser cantera de miles de
nios, nias, adolescentes y jvenes venezolanos que cumplen a travs de la msica sus
sueos de realizacin personal y profesional. Msicos que cada da le ofrecen a su pas
nuevas posibilidades de superacin y vitalidad. Ellos simbolizan el esfuerzo para que
perdure en el tiempo, y se extienda hacia otras esferas de la actividad cultural, lo que se
reconoce como el milagro musical venezolano.

[327]
dos son susceptibles a re-conocerse en un mismo proceso cultu-
ral.191Aunque con toda asertividad Garca Canclini dice que a glo-
balizao cultural no um ramo da engenharia gentica, cuja fina-
lidade seria reproduzir em todos os pases clones de american way
of life (2003, p. 30), las tentativas de reproduccin cultural en serie
estn presentes siendo los pases latinoamericanos los ms vulnera-
bles, puesto que el bombardeo comunicacional es consumido rpi-
damente por causa de las dbiles polticas educativas y sensibiliza-
doras acerca de la cultura que han acompaado la historia de la
regin, donde se ha tenido varios siglos recalcando la figura euro-
cntrica y ms recientemente, virada al Norte en la figura de los
Estados Unidos. En msica, por ejemplo, en los aos 90 cuando se
hablaba de ciudades con mayor produccin de discos, videos y pro-
gramas de televisin en espaol, un especialista catalog, mas que
como una broma, a Miami como la capital de Amrica Latina en
esa materia (YUDICE apud GARCA CANCLINI, 2003), es por ello que
es imprescindible el conocimiento de la propia historia nacional y
local, pues en ello est la base de las nuevas visiones de las socieda-
des latinoamericanas como pluralidades.
De modo que la figura de la identidad cultural es significati-
va a la hora de pensar en la configuracin de nuevas perspectivas
sociales con conjuncin con las disposiciones polticas. La cultura
como construccin humana est, como ya se sabe, en una constan-
te transformacin, porque de no tener ese carcter dinmico estara
completamente muerta, neste sentido, a cultura a imagem que a
sociedade tem de si mesma: assim, essa representao que os

191
Un ejemplo claro de estas pretensiones de cultura universal son las declaratorias
de Patrimonio de la Humanidad, conferidas por la Unesco, en las que con un ptimo
sentido de conservacin y salvaguarda de los bienes culturales reconocidos e ingresados
en las listas patrimoniales, se vislumbra la intencionalidad de llevar a las distintas socie-
dades una perspectiva homogeneizante en la cual patrimonios lejanos a la identidad
cultural de esa localidad, nacin o sector sean reconocidos como que si fueran propios,
en este sentido, se puede citar el caso de la Pirmides de Egipto, reconocidas como
Patrimonio de la Humanidad, pero que en realidad pertenecen a un sector determinado
que se auto-reconoce en su significacin espiritual, mientras otras (los shuar, por nom-
brar alguno) con seguridad no hallarn nada de propio en aquello que no forma parte de
su cultural, historia, geografa, etc.

[328]
individuos procuram identificar-se (TODOROV, T., 2008, p. 73),
partiendo de lo cual el Estado se empodera de la sociedad para abrir
la posibilidad de hacer un trabajo en comn que tenga como base
fundamental la integracin y participacin ciudadana dndole rele-
vancia al quehacer cultural como un factor determinante para el
desarrollo de la nacin.
No obstante, el compromiso poltico-econmico frente a la
cultura ha sido muy dbil histricamente, pues sta es vista, an
hoy en el siglo XXI, como un suplemento, un objeto para el placer,
para el ocio, de hecho es muy comn ver inclusive en las encuestas
o en las planillas que se deben llenar de manera automtica por
descarte de respuestas de seleccin (tambin en el mbito acad-
mico) que el arte, est inserido en el tem recreacin y disfrute,
desde ya encasillando a las prcticas artsticas y afines como algo
totalmente prescindible sin ningn tipo de relevancia social, lo que
trae como consecuencia que las polticas en materia cultural obten-
gan un porcentaje para inversin en dinero francamente lamenta-
ble, por no decir insuficiente, ya que en ocasiones no alcanza para
desarrollar nuevos proyectos o pagar salarios dignos a los cultores y
profesionales del rea cultural. A lo que habra que agregar que los
artistas, hacedores populares, grupos y dems, la mayora de las
veces son invitados a participar en eventos gratuitamente o, en el
mejor de los casos, con un pago irrisorio; tambin se podra acotar
la situacin de cantidad de personas que se han dedicado al arte de
manera profesional que, por ausencia de programas de atencin
social, al no contar con recursos econmicos slidos al tener una
enfermedad grave o llegar a la vejez, terminan su vida en situacio-
nes realmente precarias.

Um determinado Estado ou governo ainda pode

querer fazer da cultura, de algum modo e ainda
que da maneira subsidiria, um instrumento
ideolgico complementar de sua ao de gover-
no, ainda pode preocupar-se como o contedo
cultural que entende adequado realizao de
seus fins por exemplo, o contedo cultural que
construa ou solidifique uma identidade nacio-
nal... (COELHO, T., 2003, p. 220)

[329]
 Hoy en da la cultura es entendida como una serie de rela-
ciones que engloban lo poltico y lo social puesto que establece una
vinculacin y un compromiso con la presencia de la diversidad y en
este sentido, la democracia participativa apunta al desarrollo de una
colectividad ms dispuesta a dominar nuevas alternativas de trabajo
que no slo se focalizan a lo meramente creativo, sino que se vira a
la solucin de problemticas, incluso individuales, ya que las activi-
dades culturales ptimamente desarrolladas bajo la supervisin de
la educacin, pueden llegar a servir como agentes socializadores
que contribuyen a la formacin de nuevas ideologas y formas orga-
nizativas, o como se vio en el aparte precedente respeto al Sistema
de Orquestas, sean un elemento para luchar contra el analfabetis-
mo, el ocio, los vicios, la pobreza, entre otros.
Con la introduccin cada vez ms creciente de procesos de
patrimonializacin de cantidad de bienes culturales, tanto materia-
les como inmateriales, la apertura hacia el turismo ha sido impor-
tante, aunque no se podra catalogar como positiva en tanto que
generalizacin192, en todo caso, ha ayudado a introducir la presencia
de los llamados guardias patrimoniales en diversas plazas de la ciu-
dad de Caracas, por ejemplo, que tienen por finalidad salvaguardar
los bienes y sensibilizar a los ciudadanos y ciudadanas sobre su im-
portancia; tambin ha contribuido para que las polticas pblicas en
cuanto a restauracin, revitalizacin y conservacin de los monu-
mentos y edificios histricos sea un factor de integracin comunita-
ria, como se puede observar el trabajo realizado por Funda patri-

192
Esto se refiere porque las polticas que promueven actividades tursticas en ciudades
o lugares reconocidos como patrimonio en la mayora de los casos no dan retribuciones
a los pobladores, ni econmicas, ni sociales, y mucho menos sanitarias, siendo estas
personas muchas veces relegadas dentro de sus mismos espacios ya que las fuentes de
trabajo se focalizan en las empresas que regentan los comercios. A esto se puede agre-
gar las situaciones en las que los pobladores deben vender sus casas porque han sido
arropados por lo vertiginoso del flujo forneo; en el caso de los pueblos indgenas la
realidad es aun peor, puesto que comienzan a ser parte extica del paisaje que se
pretende vender al turista. No obstante, no se puede tomar el riesgo de hacer genera-
lizaciones puesto que las excepciones existen.

[330]
monio193 en la urbanizacin El Silencio, de la misma ciudad, cuyos
edificios, plazas, aceras y fuentes an permanecen preservadas con
supervisin de las instituciones pertinentes y los propios vecinos
residentes del sector.
Los diferentes bienes considerados patrimoniales de una
nacin conforman un importante legado que lleva dentro de si su
memoria colectiva y gran parte de su historia; la cultura debe ser
vista como instrumento de desarrollo econmico y social, cuya valo-
rizacin va ms all de lo capitalizable, pues por medio de las expre-
siones de los pueblos se llega a un reconocimiento de colectivos,
circunstancias, personas, lugares que cuentan la historia de los pue-
blos y que trabajan, conjuntamente con el Estado en beneficio y
desarrollo de su propio pas.

Referencias
COELHO, Teixeira. Bancos de dados. Do inerte cultural cultura da vida.
In: GARCA CANCLINI, Nstor; SAMPAIO, Helena; LIMA BRAGA, Christi-
ano (et al.). Polticas pblicas para o desenvolvimento. Uma base de
dados para a cultura. Braslia: UNESCO, 2003, p. 217-232.
FONSECA, Maria Ceclia Londres. Para alm da pedra e cal: por uma
concepo ampla de patrimnio cultural. In: CHAGAS, Mario; ABREU,
Regina (Org.) Memria e patrimnio. Ensaios contemporneos. 2. ed.
Rio de Janeiro: Lamparina, 2009, p. 59-79.
GARCA CANCLINI, Nstor. Reconstruir polticas de incluso na Amrica
Latina. In: GARCA CANCLINI, Nstor; SAMPAIO, Helena; LIMA BRAGA,
Christiano (et al.). Polticas pblicas para o desenvolvimento. Uma
base de dados para a cultura. Braslia: UNESCO, 2003, p. 21-42.
TODOROV, Tzvetan. O medo dos brbaros. Para alm do choque das
civilizaes. Petrpolis: Vozes, 2010.
VENEZUELA. Ley de proteccin y defensa del patrimonio cultural y su
reglamento, de 03 de septiembre de 1993. Instructivo que regula el

193
Institucin adscrita a la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador, de Caracas.

[331]
registro General del Patrimonio Cultural venezolano y el manejo de los
bienes que lo integran. Caracas: IPC, 2005.

[332]
SOBRE OS AUTORES

Organizadores:

ANA MARA SOSA GONZLEZPossui graduao em Hist-

ria pelo Instituto de Profesores Artigasno Uruguai (1997), Mestrado
(2007) e Doutorado (2011) em Histria pela Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul. Professora ps-doutoranda do Pro-
grama de Ps-Graduao em Memria Social e Patrimnio Cultural
da UFPel, bolsista do PNPDI/CAPES. Tem experincia em estudos
migratrios e comunitrios, trabalhando interdisciplinarmente em
Antropologia, Psicologia Social e Cincia Poltica; atuando princi-
palmente nos seguintes temas: histria oral, uruguaios residentes
no Brasil, identidade, narrativas, memrias traumticas e represen-
taes, comunidades transnacionais, memria e patrimnio cultu-
ral, entre outros. Coordenou o subprojeto de Pesquisa sobre Bairro
Quarto Distrito de Porto Alegre para o Centro de Pesquisas Histri-
cas da Secretaria de Cultura da Prefeitura de Porto Alegre. Participa
do Projeto de Mulheres Migrantes do Cone Sul e da RedIbero ame-
ricana de Museos y Estudios Migratrios, consultora em estudos
migratrios para a Cancillera uruguaia. Desenvolve o Projeto sobre
Polticas Pblicas de Memria: cidadania e usos do passado no m-
bito do Mercosul, junto ao subprojeto Memria e Polticas de Me-
mria: Patrimonializao e memrias traumticas no mbito do
Mercosul (1984-2011).

CLUDIO DE S MACHADO JNIOR Ps-doutorado no

Programa de Ps-graduao em Memria Social e Patrimnio Cultu-
ral (PPGMP) da Universidade Federal de Pelotas (UFPel), bolsista do
Programa Nacional de Ps-doutorado Institucional (PNPDI) da Coor-
denao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES).
Doutor em Histria pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos
(UNISINOS). Mestre em Histria pela Pontifcia Universidade Catli-
ca do Rio Grande do Sul (PUCRS). Especialista em Histria do Brasil
pela Faculdade Porto-Alegrense (FAPA). Licenciado em Histria pela
Universidade do Vale do Rio dos Sinos. Tesoureiro da Associao
Nacional de Histria Seo Rio Grande do Sul (ANPUH-RS) e coor-
denador do Grupo de Trabalho em Histria Cultural Seo Rio
Grande do Sul (GTHC-RS), estas ltimas atividades voluntrias. Do-
cente com experincia na Educao Bsica (Fundamental e Mdio) e
Ensino Superior (extenso, graduao e ps-graduao), tanto pre-
sencial quanto a distncia. autor dos livros Imagens da sociedade
porto-alegrense (Oikos, 2009) e Fotografias e cdigos culturais
(Evangraf, 2012).

FRANCISCA FERREIRA MICHELON Possui mestrado em Ar-

tes Visuais pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (1993) e
doutorado em Histria pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul (2001). Estgio no Arquivo Fotogrfico da Cmara de
Lisboa (2009) em conservao de fotografia. professora (atual-
mente na categoria Associado) da Universidade Federal de Pelotas
desde 1992. Participou das comisses que criaram os cursos de Ba-
charelado em Museologia (2006), Mestrado e Doutorado em Me-
mria Social e Patrimnio Cultural (2006), Curso de Conservao e
Restauro (2008), todos da Universidade Federal de Pelotas. Coorde-
nou o Mestrado em Memria Social e Patrimnio Cultural de 2006 a
2008. Orienta alunos em pesquisa nos nveis de graduao e ps-
graduao desde 1996. editora da Revista Memria em Rede do
PPG em Memria Social e Patrimnio Cultural (eletrnica). Tem
experincia na rea de Artes, com nfase em Patrimnio Cultural,
atuando principalmente nos seguintes temas: fotografia, patrimnio
cultural, memria social, gesto de acervos, conservao de foto-
grafias, histria da fotografia e acessibilidade em museus. Tutora do
Grupo PET Conservao e Restauro. Participa de curadorias de ex-
posies (organizao de eventos- exposio).
Colaboradores:

ALINE ABREU MIGON DOS SANTOS Tcnica em Conserva-

o e Restaurao de Bens Mveis pela Fundao de Arte de Ouro
Preto. Possui graduao em Pintura pela Universidade Federal do
Rio de Janeiro, especializao em Preservao e Gesto do Patrim-
nio Cultural das Cincias e da Sade da Fundao Oswaldo Cruz.
Mestranda do Programa de Ps-graduao em Memria Social e
Patrimnio Cultural da Universidade Federal de Pelotas. Est desen-
volvendo a pesquisa na rea de conservao de desenho arquitet-
nico em papel translcido.

AMANDA COSTA DA SILVA Graduada em Comunicao

Social Jornalismo, UNIFRA, 2007, especialista em Histria, Comu-
nicao e Memria do Brasil Contemporneo, FEEVALE, 2009, mes-
tranda em Memria Social e Patrimnio Cultural, UFPEL, 2011/2012.
Bolsista Demanda Social CAPES, 2011/2012. Atua com Memria e
Identidade Social.

ANA PAULA FERREIRA DE BRITO Mestranda do Programa

de Memria e Patrimnio da Universidade Federal de Pelotas. Tuto-
ra a Distncia do Curso de Produo de Material Didtico para a
Diversidade da Universidade Federal do Rio Grande, Graduada em
Histria pela Universidade Federal da Paraba. Sua principal linha de
pesquisa Memria e Patrimnio. Atua principalmente nos seguin-
tes temas: Polticas de Memria, Memrias do Perodo Militar, Edu-
cao Patrimonial, Patrimnio Material e Imaterial e Museus.

ANA RAMOS RODRIGUES Mestranda do curso de Ps

Graduao em Memria Social e Patrimnio Cultural Universidade
Federal de Pelotas (2012). Graduada em Histria pela Universidade
do Vale do Rio dos Sinos (2009) e graduanda do Curso de Museolo-
gia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Atuei durante
seis anos no processo de higienizao, catalogao, acondiciona-
mento, armazenamento e pesquisa do acervo tridimensional na
Reserva Tcnica do Museu de Histria da Medicina do Rio Grande
do Sul - MUHM. Este texto, Polticas pblicas de patrimnio no Bra-
sil: a legislao dos museus, dialoga com a pesquisa do programa de
ps-graduao Memria Social e Patrimnio Cultural, que se encon-
tra em desenvolvimento, com o ttulo Estudo de caso: projeto Me-
mria Visual de Porto Alegre 1880-1960, do Museu de Comunicao
Social Hiplito Jos da Costa, no sentido de apresentar alternativas
de preservao do patrimnio museolgico que se encontram pau-
tadas dentro da Poltica Nacional de museus, mostrando os cami-
nhos que foram realizados at o momento, para que parte da me-
mria social do Rio Grande do Sul e do Brasil no corram o risco de
desaparecimento.

CLEUSA MARIA GOMES GRAEBIN Possui graduao em

Estudos Sociais pelo Centro Universitrio La Salle (1989), graduao
em Estudos Sociais Licenciatura Plena em Histria pelo Centro
Universitrio La Salle (1995), especializao em Metodologia de
Ensino de Histria pelo Unilasalle, mestrado em Histria pela Uni-
versidade do Vale do Rio dos Sinos (1998) e doutorado em Histria
pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (2004). Atualmente
professora do Mestrado Profissional em Memria Social e Bens
Culturais e do curso de Histria do Centro Universitrio La Salle,
coordenadora do Museu e Arquivo Histrico La Salle (Unilasalle),
vice-lder do Grupo de Pesquisa Memria, Cultura e Identidade,
pesquisadora voluntria do Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul.
Atua, tambm, no Instituto Teolgico e Musical Bereia. Tem experi-
ncia na rea de Histria, com nfase em Histria Cultural e Patri-
mnio Cultural, atuando principalmente nos seguintes temas: me-
mria social, cultura e identidade, aorianos no Rio Grande do Sul,
festas e celebraes, histria e memrias institucionais, gesto de
acervos e de instituies culturais.

CRISTILE SANTOS DE SOUZA Graduada em Histria pela

Universidade Federal de Santa Maria; acadmica do bacharelado
em Museologia na Universidade Federal de Pelotas; mestranda do
Programa de Ps-graduao em Memria Social e Patrimnio Cultu-
ral da UFPel; bolsista CAPES. O artigo aqui apresentado corresponde
a um fragmento da pesquisa desenvolvida no mestrado em Mem-
ria Social e Patrimnio Cultura/UFPEL.
 DANIELE BORGES BEZERRA Possui Bacharelado em Artes
Visuais, Habilitao em Escultura, Especializao em Sade Mental
Coletiva pela Escola de Sade Pblica RS e Ps-graduao em Sa-
de Pblica pela Escola de Sade Pblica RS. Tem experincia na
rea de Artes, com nfase em Arte, Sade e Fotografia. Desempe-
nhou trabalhos como freelancer na Itlia, onde fotografava cenas
noturnas. Realizou recentemente oficinas de arte para crianas com
carter privado em Florianpolis. Foi premiada na maratona Foto-
grfica de Florianpolis em 2007 com trs cenas do cotidiano da
cidade. Participou como fotgrafa em um Projeto de Pesquisa em
Florianpolis relacionado Memria enquanto Patrimnio Cultural,
lanando mo da fotografia como registro histrico cultural e como
registro documental de acervo particular do pblico envolvido na
pesquisa. Exercita a fotografia como registro, profisso e arte publi-
cando parte do material no site Flickr. mestranda do Programa de
Ps-graduao em Memria Social e Patrimnio Cultural na Univer-
sidade Federal de Pelotas. Este artigo integra a temtica de polticas
pblicas e busca uma aproximao entre polticas culturais e polti-
cas de promoo sade. Apresenta parte das discusses iniciadas
com o projeto de pesquisa Identidade, ambiente e memria: carto-
grafia narrativo-visual da pessoa idosa. O referido projeto vem sen-
do desenvolvido como parte do programa de mestrado em Mem-
ria Social e Patrimnio Cultural e tem como campo emprico o Asilo
mais antigo da cidade de Pelotas. Local criado em 1882 com o intui-
to de abrigar pessoas em condio de vulnerabilidade social e no
apenas idosos. Atualmente o Asilo recebe apenas idosos, mas conta
ainda com a presena de pessoas que ali chegaram crianas e enve-
lheceram no espao institucional de convivncia coletiva.

DARLAN DE MAMANN MARCHI Possui graduao em His-

tria pela Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das
Misses (URI), Campus Santo ngelo (2007) e especializao em
Docncia para o Ensino Superior pelo Instituto Cenecista de Ensino
Superior de Santo ngelo (2010). Ator do Grupo de Teatro A Turma
do Dionisio, Santo ngelo/RS. Especialista em Inventrio do Patri-
mnio Cultural Imaterial pelo Centro Regional para la Salvaguardia
del Patrimonio Cultural Inmaterial de Amrica Latina Crespi-
al/UNESCO. Atuou como Conselheiro do Patrimnio Histrico e Ar-
queolgico da cidade de Santo ngelo. membro da sociedade civil
no Colegiado Setorial em Memria e Patrimnio para o Plano Esta-
dual de Cultura do Rio Grande do Sul. Como aluno de mestrado do
Programa de Ps-Graduao em Memria Social e Patrimnio Cul-
tural da Universidade Federal de Pelotas est pesquisando questes
relativas a memria e tradio da arte teatral mambembe, como
foco na famlia do Circo-teatro do Beb na regio sul do Rio Grande
do Sul.

FABIANO SOUTO ROSA Mestre em Educao, atualmente

Professor Assistente de Especializao em Educao nfase em
Educao de Surdos da Faculdade de Educao e de Lngua Brasilei-
ra de Sinais, Coordenador de rea de Libras do Centro de Letras e
Comunicao. Formado especializao da Universidade Federal de
Santa Catarina (UFSC), formado Graduao em Licenciatura Plena
Pedagogia pela Universidade Luterana do Brasil (ULBRA). Grupo
Interinstitucional de Pesquisa em Educao de Surdos / GIPES da
UNISINOS (CNPq).

FBIO DANIEL MENDES CAETANO Possui graduao em

Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Pelotas
(1997), graduao em Formao Pedaggica pelo Centro Federal de
Educao Tecnolgica de Pelotas (2002) e especializao e Patrim-
nio Cultural: conservao de artefatos pelo Instituto de Artes e De-
sign da Universidade Federal de Pelotas (2010). Faz parte do quadro
tcnico, como arquiteto e urbanista, da Prefeitura Municipal de
Pelotas - Secretaria de Cultura - Escritrio Tcnico do Programa
Monumenta. docente da Escola SENAC Pelotas nas disciplinas dos
cursos de informtica e tcnicos em Transao Imobiliria e Guia de
Turismo em mbito Nacional.

FBIO VERGARA CERQUEIRA Graduou-se no curso de Li-

cenciatura em Histria pela Universidade Federal do Rio Grande do
Sul (1989) e concluiu doutorado em Antropologia Social, com con-
centrao em Arqueologia Clssica, pela Universidade de So Paulo
(2001). Atualmente professor Associado do Departamento de
Histria da Universidade Federal de Pelotas, lecionando nos cursos
de Licenciatura e Bacharelado em Histria, Bacharelado em Museo-
logia e Bacharelado em Antropologia, com Habilitao em Arqueo-
logia. Entre 2006 e 2009, foi professor do Mestrado em Cincias
Sociais. professor, desde 2007, do Mestrado em Memria Social e
Patrimnio Cultural, e, desde 2009, do Mestrado em Histria. Nesta
universidade, foi diretor do Instituto de Cincias Humanas por dois
mandatos (2002-2010), coordenador do Curso de Histria (2000-
2002) coordenador do Laboratrio de Antropologia e Arqueologia
(desde 2001) e do Museu Etnogrfico da Colnia Maciel (desde
2006). Foi Presidente (2001-2003) e Vice-Presidente (2004-2005) da
Sociedade Brasileira de Estudos Clssicos, tendo sido Presidente do
V Congresso da Sociedade Brasileira de Estudos Clssicos (SBEC),
realizado em 2003. Atuou como coordenador nacional do GT de
Histria Antiga da Associao Nacional de Histria (ANPUH) entre
2007 e 2008. Integra os conselhos editoriais dos seguintes peridi-
cos: Dimenses. Revista de Histria (UFES); Mtis (UCS); Cadernos
do LEPAARQ. Textos de Antropologia, Arqueologia e Patrimnio
(UFPEL); Justia & Histria (Tribunal de Justia do RS); e Clssica.
Revista da SBEC. Tem experincia na rea de Histria, com nfase
em Arqueologia Histrica e Arqueologia Clssica, atuando princi-
palmente nos seguintes temas: msica, arqueologia, antiguidade
clssica, histria antiga e iconografia. Nos ltimos anos, tem-se de-
dicado s reas de Memria Social e Patrimnio Cultural, bem como
gesto museolgica.

FRANCIELLE CANTARELLI MARTINS Formada em Psicolo-

gia da UCPel Formada em Letras Libras da UFSM Especialista em
Educao Especial e Libras do Faculdade Eficaz da Maring Mes-
tranda em Educao da PPGE (Programa de Ps Graduao em Edu-
cao) com bolsa de CAPES Professora de Libras do Instituto de
Letras e Artes da Universidade Federal de Rio Grande Tem experi-
ncia na rea de Psicologia e Lingustica com nfase em Educao,
atuando principalmente nos seguintes temas: surdos, lingustica em
Libras, educao surda, avaliao psicolgica, psicologia escolar.

FRANCINE MORALES TAVARES Possui graduao em Ad-

ministrao pela Universidade Federal de Pelotas (2007), trabalha
como Tcnica-Administrativa no Curso de Conservao e Restauro
de Bens Culturais Mveis na UFPel. Como aluna do Mestrado do
Programa de Ps-Graduao em Memria Social e Patrimnio Cul-
tural pesquisa as questes relativas as polticas pblicas municipais,
mais especificadamente sobre a efetividade da iseno do Imposto
Predial Territorial Urbano para as casas inventariadas e tombadas
no municpio de Pelotas-RS.

FRANCINE SILVEIRA TAVARES Graduada em Artes Visuais,

UFPel, 2004, especialista em Memria, Identidade e Cultura Materi-
al, UFPel, 2006, mestre em Memria Social e Patrimnio Cultural,
UFPel, 2010. Professora de Fotografia, FEEVALE, 2012. Atua com
Patrimnio e Memria, Fotografia e Cinema.

JENNY GONZLEZ MUOZ Investigadora, escritora y pro-

fesora venezolana. Licenciada en Artes, egresada de la Universidad
Central de Venezuela (UCV), con Doctorado en Cultura Latinoameri-
cana y del Caribe de la Universidad Pedaggica Experimental Liber-
tador (UPEL), Instituto Pedaggico de Caracas. Sus investigaciones
estn focalizadas en pueblos indgenas, afroamericanos y campesi-
nos de Amrica Latinas. Ha participado como colaboradora en varias
peridicos y revistas nacionales e internacionales, publicaciones
que, junto a sus libros, tienen como propsito realzar el rol de las
culturas histricamente invisibilizadas. Tiene ms de 15 aos traba-
jando en el rea cultural con nfasis en Patrimonio Inmaterial de
diversas culturas latinoamericanas, asimismo se ha focalizado en
incidencias del sector pblico en cuanto a la propuesta y aplicacin
de polticas viradas hacia la salvaguarda de ese tipo de Patrimonio.
Actualmente cursa Maestra en Memoria Social y Patrimonio Cultu-
ral en la Universidad Federal de Pelotas, Brasil.

JULIANE CONCEIO PRIMON SERRES Possui graduao

em Licenciatura em Histria pela Universidade Federal de Santa
Maria (2001) e Mestrado e Doutorado em Histria pela Universida-
de do Vale do Rio dos Sinos (2004/2009), Mestrado em Museologia
pela Universidade de Granada, Espanha (2010). Foi diretora do Mu-
seu de Histria da Medicina do Rio Grande do Sul entre 2007 e
2011. Atualmente professora na Universidade Federal do Pampa
Campus Jaguaro e na Universidade Federal de Pelotas Mestrado
em Memria Social e Patrimnio Cultural. Coordena o GT Histria e
Sade da ANPUH-RS. Tem experincia na rea de Museologia e His-
tria. Pesquisa principalmente nos seguintes temas: histria da sa-
de pblica, museus e patrimnio.

LAURA GOMES ZAMBRANO Possui graduao em Arqui-

tetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Pelotas (1998) e
mestrado em Interveno no Patrimnio Arquitetnico e Urbano -
Universidad Nacional de Mar del Plata (2007). Atualmente douto-
randa da Universidad Pablo de Olavide- Sevilha. Faz parte do quadro
tcnico, como arquiteta e urbanista, da Prefeitura Municipal de
Pelotas- Secretaria de Cultura/ Unidade Executora do Programa
Monumenta/ Pelotas. professora convidada do Curso de Ps-
Graduao em Artes: Especializao em Patrimnio Cultural - Con-
servao de Artefatos, do Instituto de Artes e Design/ UFPEL, res-
ponsvel pela disciplina de Interveno Patrimonial, desenvolvendo
as Teorias do Restauro, Cartas Patrimoniais, Legislao e rgos de
Proteo Nacional e Internacional. Tem experincia na rea de Ar-
quitetura e Urbanismo, com nfase em Patrimnio Cultural, atuan-
do principalmente nos seguintes temas: patrimnio cultural urbano,
preservao e interveno em bens culturais, polticas pblicas de
preservao patrimonial, teorias do restauro, projeto arquitetnico,
conservao e restaurao.

LUCIANA DA SILVA PEIXOTO Mestre em Memria Social e

Patrimnio Cultural pela Universidade Federal de Pelotas Bolsa
CAPES. Possui graduao em Licenciatura Plena em Histria pela
Universidade Federal de Pelotas (2002). Ps-graduada em Memria,
Identidade e Cultura Material pela Universidade Federal de Pelotas
(2004). Tem experincia nas reas de Histria, com nfase em Ar-
queologia Histrica, Memria, Educao Patrimonial e Organizao
de Museus. Atualmente coordenadora executiva da ONG Instituto
de Memria e Patrimnio onde desenvolve projetos nas reas de
arqueologia e patrimnio cultural e arqueloga do Laboratrio de
Antropologia e Arqueologia. Universidade Federal de Pelotas.

LUZIA COSTA RODEGHIERO Mestranda do Programa de

Ps-Graduao em Memria Social e Patrimnio Cultural do Institu-
to de Cincias Humanas da Universidade Federal de Pelotas; Especi-
alista em Artes Patrimnio Cultural: Conservao de Artefatos e
Graduada em Artes Visuais, pela UFPel. membro do Grupo inter-
disciplinar de pesquisas em memria, identidade social e cultura
material (UFPel CNPq).

MADALENA KLEIN Possui graduao em Servio Social pe-

la Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (1981),
mestrado em Educao pela Universidade Federal do Rio Grande do
Sul (1999) e doutorado em Educao pela Universidade Federal do
Rio Grande do Sul (2003). Atualmente professor adjunto da Uni-
versidade Federal de Pelotas. Pesquisadora do GIPES - Grupo Inte-
rinstitucional de Educao de Surdos. Tem experincia na rea de
Educao, com nfase em Educao de Surdos, atuando principal-
mente nos seguintes temas: educao de surdos, educao e traba-
lho, formao profissional, diferena e currculo.

MARCELO GARCIA DA ROCHA Graduou-se em Educao

Artstica na Universidade de Guarulhos UNG (2008), membro do
grupo de artistas Coletivo 308 (2007). Possui experincias em arte-
educao nos seguimentos de museus, educao formal e no-
formal. Trabalha em pesquisas arqueolgicas desde 2008, onde
persegue o tema de arqueologia da Dispora Africana e seus pro-
cessos na formao identitria nas Amricas. mestrando do pro-
grama de ps-graduao em Memria Social e Patrimnio Cultural.
Esta publicao discorre sobre parte da pesquisa de dissertao
desenvolvida no Passos dos Negros; regio de formao histrica do
municpio de Pelotas-RS, trabalho vinculado ao projeto: O pampa
negro: arqueologia da escravido na regio meridional do Rio Gran-
de do Sul (1780-1888), desenvolvida no Laboratrio Multidisciplinar
de Investigao Arqueolgica LAMINA ICH UFPel.

MARGARETE REGINA FREITAS GONALVES Possui gradu-

ao em Engenharia Civil pela Universidade Catlica de Pelotas
(1978), mestrado em Engenharia pela Universidade Federal do Rio
Grande do Sul (1988), doutorado em Engenharia de Materiais pela
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (1999) e ps-doutorado
em Engenharia de Materiais pela Universidade Federal do Rio Gran-
de do Sul (2007). Atualmente professora na UFPel no Curso de
Engenharia de Materiais (2009), na Faculdade de Arquitetura e Ur-
banismo (1980) e nos Programas de Ps-Graduao Mestrado em
Memria Social e Patrimnio Cultural (2007) e Mestrado e Cincia e
Engenharia dos Materiais (2010). Atua como pesquisadora no de-
senvolvimento de projetos para as reas de engenharia e de patri-
mnio, envolvendo a parte caracterizao de materiais, produtos e
processos, e como orientadora de alunos de graduao e ps-
graduao. Na rea de engenharia tem experincia atuando, princi-
palmente, com materiais cermicos, compsitos, reciclagem, siste-
mas construtivos, e habitao de interesse social. Na rea patrimo-
nial sua experincia esta ligada a trabalhos sobre preservao de
bens culturais, patrimnio cultural, industrial e arquitetnico, res-
taurao, materiais e tcnicas de restauro e patologias.

MARIA LETCIA MAZZUCCHI FERREIRA Professora Associa-

da da Universidade Federal de Pelotas. Tem experincia na rea de
Patrimnio, atuando principalmente nos seguintes temas: patrim-
nio industrial, patrimnio imaterial, tradio, memria, museus.
docente no Programa de Ps-Graduao (Mestrado/Doutorado) em
Memria Social e Patrimnio Cultural da Universidade Federal de
Pelotas. Foi membro da comisso de implantao do Curso de Ba-
charelado em Museologia, atuando como Coordenadora do mesmo
entre 2006-2008. Presidente da Comisso de Implantao do Curso
de Bacharelado em Conservao e Restauro de Bens Culturais M-
veis. Como pesquisadora possui projetos na rea de polticas pbli-
cas no campo do patrimnio e memria; Histria dos Museus, Me-
mrias de exilados, patrimnio industrial. Foi pesquisadora do
Inventrio Nacional de Referncias Culturais: Doce Pelotense, pro-
movido pelo IPHAN, Monumenta e UNESCO. Coordena o projeto
Instituies, legislao, territrios e comunidades: perspectivas so-
bre o patrimnio material e imaterial no Brasil e Argentina, envol-
vendo a UFPel e a Universidade de Buenos Aires. Realizou estgio
de ps-doutorado no Laboratoire dEthnologieetlhistoire de
linstitution de laculture (LAHIC-EHESS) em Paris, pesquisando sobre
o tema de polticas pblicas de patrimnio imaterial. Coordena, pelo
lado brasileiro, o projeto de cooperao com o Laboratoire
dAnthropologie et Sociologie de laMmoire, Identit et Cognition-
Sociale (LASMIC), da Universidade de Nice, Frana, participando de
projeto de investigao internacional financiado pela ANRS (Agence
Nationale de Recherche Scientifique) do governo francs. reas de
interesse: museus, regimes memoriais, patrimnio cultural, patri-
mnio industrial, polticas pblicas de patrimnio e memria.

MARICIANA ZORZI Graduada em Turismo pela Universi-

dade Federal de Pelotas (2009). Atualmente aluna do Mestrado
em Memria Social e Patrimnio Cultural da Universidade Federal
de Pelotas. Possui experincia na rea de Turismo, atuando princi-
palmente nos seguintes temas: educao patrimonial, memria
social e patrimnio cultural.

MARITSA S FREIRE COSTA Possui graduao em Relaes

Internacionais pela Universidade de So Paulo (USP) e ps-
graduao nvel lato sensu, modalidade extenso, em Gesto de
Polticas e Produtos Culturais pela Faculdade So Lus, e est em
curso a ps-graduao nvel lato sensu, modalidade extenso, em
Cultura e Arte Barroca pela Universidade Federal de Ouro Preto
(UFOP). Trabalhou como assessora no Comit Estadual para Refugi-
ados (CER), sediado na Secretaria da Justia e da Defesa da Cidada-
nia do Governo do Estado de So Paulo. A pesquisa que est sendo
realizada no Programa de Ps-graduao em Memria Social e Pa-
trimnio Cultural da UFPel, sob orientao do professor Fbio Ver-
gara Cerqueira, dedica-se anlise iconogrfica da imagem de So
Francisco de Assis que pertence ao acervo da coleo Arte Sacra do
Museu da Cidade do Rio Grande. A questo religiosa significativa
para algumas comunidades e as manifestaes da religiosidade so
bastante expressivas em determinadas regies do Brasil. Tais mani-
festaes devero se estimuladas com o lanamento, previsto para
os prximos anos, do Caminho Religioso da Estrada Real (CRER),
rota de peregrinao que ligar dois importantes centros de devo-
o catlica: o santurio de Nossa Senhora da Piedade, em Caet
(Minas Gerais), e o Santurio de Nossa Senhora Aparecida, em Apa-
recida (So Paulo). No entanto, faz-se necessrio ressaltar, o CRER
apenas um trecho da Estrada Real, empreendimento turstico bem
mais extenso que alcana trs estados da Regio Sudeste do pas:
Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo. Este artigo examina as
medidas de polticas pblicas voltadas Estrada Real, por meio da
reflexo sobre determinados conceitos como o de patrimnio e
identidade, bem como pela discusso em torno da relao entre
memria e espao.

NDIA MARIA WEBER SANTOS Possui mestrado em His-

tria pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (2000) e dou-
torado em Histria pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(2005). Possui graduao em Medicina pela Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul (1985), graduao em Enfermagem
pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (1980). Fez douto-
rado sanduche na EHESS de Paris em 2003. Possui Ttulo de Espe-
cialista em Psiquiatria pela ABP desde 1997. Foi bolsista recm-
doutor (FAPERGS) na EST (Escola Superior de Teologia), entre 2008 e
2009, tendo desenvolvido pesquisa sobre espaos de cidadania e
loucura nos municpios do Vale do Rio dos Sinos. Atualmente pro-
fessora do Mestrado em Memria Social e Bens Culturais da UNILA-
SALLE/Canoas-RS. Trabalho de pesquisa em Cidadania e Loucura.
Participa do GT Nacional de Histria Cultural da ANPUH; atualmente
integrante do Comit Cientfico deste GT, pela seo ANPUHRS.
Coordenadora do GT de Histria Cultural da ANPUHRS, gesto 2010-
2012; vice-coordenadora na gesto 2012-2014. Membro do GT His-
tria e Sade - ANPUHRS. Membro da Sociedade Brasileira da HIS-
TRIA DA CINCIA E DA TECNOLOGIA. Desde setembro de 2010
membro da ISCH (International Society for Cultural History). Faz
parte do conselho editorial da revista ARTELOGIE, vinculada ao
CNRS e EHESS PARIS. Pesquisadora associada do EFISAL (quipe
des Fonctions Imaginaires et Sociales des Arts et des Littratures)
ligada EHESS de Paris (desde setembro/2011;
http://cral.ehess.fr/document.php?id=737). Membro da COMINTER
(Comisso Interdisciplinar de Preservao de Processos Judiciais
Aptos a Descarte), nomeada pelo TJ pela Portaria 001/2012-P, 06 de
janeiro 2012. Membro da AHILA (Associao de Historiadores Latino
americanistas Europeus), com sede na University of Liverpool, inte-
grando o GT de "Historia de la Ciencia, la Tecnologia y la Medicina
em America Latina". Tem experincia na rea de Histria, com nfa-
se em Histria Cultural; na rea de Medicina/Psiquiatria e Psicologia
Analtica; na rea de Memria Social e Bens Culturais. Contemplada
com uma Bolsa de Estudo e Pesquisa (Faculty Enrichment Program)
pelo Conselho Internacional de Estudos Canadenses, com viagem de
estudo cidade de Qubec, Universidade de Laval, 21 de setembro
a 21 de outubro de 2012. Lder do Grupo de Pesquisa 'Temticas
Lassalistas", criado em 20-09-2012 no Diretrio de Grupos CNPq.

ROBERTO HEIDEN professor assistente do Instituto de

Cincias Humanas (ICH) na Universidade Federal de Pelotas (UFPel),
lotado no Departamento de Museologia e Conservao e Restauro
(DMCOR). Coordenador e professor do Curso de Conservao e
Restauro de Bens Culturais Mveis do ICH/UFPEL. Atua tambm
como professor na Especializao em Memria, Identidade e Cultu-
ra Material do ICH/UFPel. Ministra disciplinas de Histria da Arte e
Materiais e Tcnicas de Bens Culturais. graduado em Licenciatura
em Artes Habilitao em Artes Visuais, pela UFPel (2005) e mestre
em Memria Social e Patrimnio Cultural pelo ICH da UFPel (2008).

SILVANA DE FTIMA BOJANOSKI Possui graduao em

Histria pela Universidade Federal do Paran (1991), Especializao
em Conservao de Obras em Papel (1998) e Mestrado em Histria
(2007). Atualmente atua como professora do Curso de Conservao
e Restauro de Bens Culturais da Universidade Federal de Pelotas
UFPel na rea de conservao-restaurao de papel e de encader-
naes.

TATIANA BOLIVAR LEBEDEFF Possui graduao em Educa-

o Especial Habilitao Em Deficientes da udio comunicao pela
Universidade Federal de Santa Maria (1989), Especializao em
Formao de Professores em Educao a Distncia pela Universida-
de Federal do Paran (2002), Mestrado em Educao pela Universi-
dade do Estado do Rio de Janeiro (1993) e Doutorado em Psicologia
do Desenvolvimento pela Universidade Federal do Rio Grande do
Sul (2002). Realizou estgio Ps-Doutoral no Montgomery County
Comunity College em Ambler, Pensilvnia, com bolsa CAPES (2007)
investigando o Shared Reading Project da Universidade Gallaudet
em Washington. Realizou estgio de pesquisa com Walter Kintsch
na Universidade do Colorado em Boulder (1999) para investigar
processos de compreenso textual. Foi Pesquisadora Bolsista do
Instituto de Cooperacin Ibero americana no Instituto de Psicologia
da Universidade de Barcelona (1995). Foi docente, por doze anos,
da Universidade de Passo Fundo, sendo professora do Curso de
Mestrado em Educao do Programa de Ps-Graduao em Educa-
o da Universidade de Passo Fundo, vinculada linha de Pesquisa
Processos Educativos e Linguagem. Foi Professora Adjunta da Uni-
versidade Federal do Pampa (Unipampa), campus Bag por um ano.
Atualmente professora da rea de Libras do Centro de Letras e
Comunicao da Universidade Federal de Pelotas (UFPel) e coorde-
na o Ncleo de Acessibilidade e Incluso da UFPel. Professor Efeti-
vo do Programa de Ps Graduao em Memria Social e Patrimnio
Cultural da UFPel. Participa do Grupo Interinstitucional de Pesquisa
em Educao de Surdos/GIPES. Tem experincia na rea de Educa-
o, com nfase em Educao de Surdos atuando principalmente
nos seguintes temas: surdez, letramento, diferena e narrativas.
SOBRE O PROGRAMA DE PS-GRADUAO
EM MEMRIA SOCIAL E PATRIMNIO CULTURAL

O Programa de Ps-graduao em Memria Social e Patri-

mnio Cultural o resultante de uma srie de iniciativas, aes e
projetos que tiveram e tm como eixo as discusses sobre memria
e patrimnio em suas diferentes formas de abordagem. Os cursos
de graduao que concorreram para a viabilizao da proposta des-
se programa possuem um longo histrico tanto temporal (Curso de
Arquitetura e Urbanismo, 1971; Curso de Artes Visuais, 1971; Curso
superior de Msica, 1971; Licenciatura em Histria, 1986; Licencia-
tura em Geografia, 1990, Bacharelado em Museologia, 2006, Bacha-
relado em Conservao e Restauro de Bens Culturais, 2008), quanto
em termos de desenvolvimento de projetos de pesquisa, extenso e
docncia nas temticas do programa.
No campo da ps-graduao, o surgimento no ano 2003 de
um lato sensu em Memria, Identidade e Cultura Material formou a
base terica e forneceu os princpios gerais que nortearam o surgi-
mento, em 2006, da proposta de um Mestrado interdisciplinar em
Memria Social e Patrimnio Cultural. A opo por um curso com o
perfil interdisciplinar teve origem na convico que o campo do
patrimnio e da memria apresenta contribuies de diferentes
reas do conhecimento, no podendo, portanto, ficar restrito a uma
nica abordagem. Assim, docentes de reas como a Histria, Arqui-
tetura e Artes Visuais, com pesquisas e reflexes tericas articulan-
do-se a volta do tema memria e patrimnio, constituram o grupo
que constituiu em 2006, esse Mestrado.
No perodo entre 2006 e 2009 algumas alteraes foram fei-
tas no corpo docente com reflexos direto no perfil do curso, tais
como a incorporao de outras reas afins aos estudos patrimoniais
e a abertura de novos campos investigativos. Em 2012, foi aprovado
pela CAPES o Doutorado interdisciplinar em Memria Social e Pa-
trimnio Cultural, tendo programada sua primeira seleo para o
incio de 2013.
O Programa de Ps-graduao em Memria Social e Patri-
mnio Cultural objetiva qualificar profissionais de diversas reas do
conhecimento para atuar em instituies do setor pblico, privado
ou no governamental, respondendo direta ou indiretamente
questes referentes memria social e ao patrimnio cultural, bem
como para atuar nas diferentes instncias de gesto de memrias,
alm de vir a promover a valorizao da auto-estima das comunida-
des por meio de suas aes voltadas preservao da memria
social e do patrimnio cultural, envolvendo pesquisa, educao,
proteo e interveno.
O Programa tem como reas de concentrao Estudos In-
terdisciplinares em Memria Social e Patrimnio, que se caracteriza
pela abordagem integrada de Memria e Patrimnio, no que se
refere aos seguintes aspectos: desenvolver projetos de pesquisa e
gesto no campo de Memria e Patrimnio; encetar a interdiscipli-
naridade entre as diferentes habilitaes envolvidas, representadas
nas reas de formao e atuao do corpo docente (Histria Oral,
Geografia Urbana, Arquitetura, Materiais de Restauro, Urbanismo,
Arqueologia, Antropologia, Artes, Msica e Fotografia); abordar as
interfaces entre a cultura material (patrimnio tangvel) e cultura
imaterial (patrimnio intangvel) e considerar a indissociabilidade
entre o patrimnio cultural e o patrimnio ambiental.
Para maiores informaes, acesse a pgina oficial do pro-
grama de Ps-graduao em Memria Social e Patrimnio Cultural:
http://www.ufpel.edu.br/ich/ppgmp.


MICHELON, F. F. (Org.); MACHADO JNIOR, C. S. (Org.);

SOSA GONZALEZ, A. M. (Org.). Polticas pblicas e pa-
trimnio cultural: ensaios, trajetrias e contextos. Pelo-
tas: Ed. da Universidade Federal de Pelotas, 2012.

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