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Nacional de
Segurana
e Sade no
Trabalho
Presidente da Repblica
Dilma Vana Roussef
Ministro da Sade
Alexandre Padilha
Impresso
Ministrio do Trabalho e Emprego
Fotos
Kazuo Okubo
Renato Alves
Tiragem
6.000 exemplares
O primeiro avano significativo foi a convocatria da Terceira Conferncia Em 2007, a Organizao Mundial de Sade OMS aprovou o Plano de
Nacional de Sade do Trabalhador - III CNST pelos ministrios MPS/MTE/MS, Ao Mundial sobre a Sade dos Trabalhadores, que refora a necessidade
mediante portaria interministerial n 774, de 28 de abril de 2004 - DOU de de seus Membros formularem uma poltica de sade do trabalhador, que
29/04/2004, com objetivo de implementar a POLTICA NACIONAL DE SADE considere o disposto nas convenes da OIT e que estabelea mecanismos de
DO TRABALHADOR, bem como de definir novas diretrizes (Anexo I). coordenao intersetorial das atividades na rea.
Na sequncia foi criado Grupo de Trabalho composto pelos Ministrios do Em 2008, os Ministrios do Trabalho e Emprego, da Sade e da Previdncia
Trabalho e Emprego, da Previdncia Social e da Sade, para elaborao de Social voltam a destacar a necessidade de continuidade da construo
um documento-base, submetido consulta pblica por meio da Portaria de uma Poltica na rea, enfocando-a de forma coerente e contemplando
Interministerial n. 800, de 3 de maio de 2005. a articulao entre as aes dos diversos rgos. Observam ainda a
necessidade do enfoque tripartite, de acordo com os princpios e diretrizes
Em 2006, a OIT aprova a Conveno n. 187, sobre a Estrutura de Promoo da OIT e instituem a Comisso Tripartite de Sade e Segurana no Trabalho
da Segurana e Sade no Trabalho, apontando a necessidade da promoo CTSST (Anexo II), tendo como competncias:
Em sua composio, tripartite e paritria, so representados os trs ministrios A partir de sua 13 reunio, a CTSST passou a discutir a formulao do Plano
(Trabalho e Emprego, Previdncia Social e Sade), empregadores (Confederao Nacional de Segurana e Sade no Trabalho, propondo as estratgias e aes
Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil, Confederao Nacional da a serem desenvolvidas para cada uma das diretrizes da Poltica Nacional de
Indstria, Confederao Nacional das Instituies Financeiras, Confederao Segurana e Sade no Trabalho.
I) revisar e ampliar a proposta da Poltica Nacional de Segurana II) seis representantes dos empregadores; e
e Sade do Trabalhador - PNSST, elaborada pelo Grupo de III) seis representantes dos trabalhadores.
Trabalho institudo pela Portaria Interministerial n. 1.253, de
1 Os representantes de Governo Federal sero indicados pelos
13 de fevereiro de 2004, de forma a atender s Diretrizes da OIT
Ministros signatrios desta Portaria.
e ao Plano de Ao Global em Sade do Trabalhador, aprovado
na 60 Assemblia Mundial da Sade ocorrida em 23 de maio de 2 Os representantes dos empregadores sero indicados pelas
2007; seguintes entidades:
II) propor o aperfeioamento do sistema nacional de segurana e
sade no trabalho por meio da definio de papis e de mecanismos I) Confederao Nacional do Comrcio;
de interlocuo permanente entre seus componentes; e II) Confederao Nacional da Indstria;
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto no artigo
4 da Conveno n 155, da Organizao Internacional do Trabalho, promulgada pelo Decreto n 1.254, de 29 de setembro de 1994, DECRETA :
Art. 1 Este Decreto dispe sobre a Poltica Nacional de Segurana e Sade no Trabalho - PNSST, na forma do Anexo.
DILMA ROUSSEFF
Carlos Lupi
a) fomentar a estruturao da ateno integral sade dos a) subsidiar a formulao e a proposio de diretrizes e normas
trabalhadores, envolvendo a promoo de ambientes e relativas interseo entre as aes de segurana e sade
processos de trabalho saudveis, o fortalecimento da vigilncia no trabalho e as aes de fiscalizao e reconhecimento dos
de ambientes, processos e agravos relacionados ao trabalho, benefcios previdencirios decorrentes dos riscos ambientais do
a assistncia integral sade dos trabalhadores, reabilitao trabalho;
fsica e psicossocial e a adequao e ampliao da capacidade b) coordenar, acompanhar, avaliar e supervisionar as aes
institucional; do Regime Geral de Previdncia Social, bem como a poltica
b) definir, em conjunto com as secretarias de sade de Estados direcionada aos Regimes Prprios de Previdncia Social, nas
e Municpios, normas, parmetros e indicadores para o reas que guardem inter-relao com a segurana e sade dos
acompanhamento das aes de sade do trabalhador a serem trabalhadores;
desenvolvidas no Sistema nico de Sade, segundo os respectivos c) coordenar, acompanhar e supervisionar a atualizao e a reviso
nveis de complexidade destas aes; dos Planos de Custeio e de Benefcios, relativamente a temas de sua
c) promover a reviso peridica da listagem oficial de doenas rea de competncia;
relacionadas ao trabalho; d) realizar estudos, pesquisas e propor aes formativas visando
d) contribuir para a estruturao e operacionalizao da rede ao aprimoramento da legislao e das aes do Regime Geral de
integrada de informaes em sade do trabalhador; Previdncia Social e dos Regimes Prprios de Previdncia Social,
e) apoiar o desenvolvimento de estudos e pesquisas em sade do no mbito de sua competncia; e
trabalhador; e) por intermdio do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS:
f) estimular o desenvolvimento de processos de capacitao de 1) realizar aes de reabilitao profissional; e
recursos humanos em sade do trabalhador; e 2) avaliar a incapacidade laborativa para fins de
g) promover a participao da comunidade na gesto das aes em concesso de benefcios previdencirios.
sade do trabalhador;
Estratgia 1.1 // Elaborao e Aprovao de Dispositivos Legais, Adotando Princpios Comuns de SST
Para Todos os Trabalhadores, Independentemente de Sua Insero no Mercado de Trabalho
AO RESPONSVEIS PRAZO
1.1.1: Estabelecer processo de discusso MPS, MS, MTE Curto Prazo
visando a adoo de princpios comuns de Parceiro institucional: CTSST
SST para os segmentos menos protegidos
AO RESPONSVEIS PRAZO
1.2.1: Pautar discusso com o Ministrio Coordenao da CTSST Curto Prazo
do Planejamento, Oramento e Gesto, Parceiro institucional: MPOG
responsvel pelo desenvolvimento do
Sistema Integrado de Ateno Sade do
Servidor nas trs esferas de Governo
1.2.2: Promover a discusso com estados e Coordenao da CTSST Mdio Prazo
municpios para o desenvolvimento de sistemas Parceiro institucional: MPOG e
de ateno sade do servidor publico entidades de entes federativos
AO RESPONSVEIS PRAZO
1.3.1: Colaborar com o processo de CTSST Permanente
construo das Conferncias Nacionais Parceiros institucionais:
de Emprego e Trabalho Decente, instituies da Comisso Organizadora
enfatizando as questes de SST Nacional da I CNETD
AO RESPONSVEIS PRAZO
1.4.1: Fortalecimento da participao Organizaes de trabalhadores Permanente
de representantes de trabalhadores e e de empregadores
empregadores nas instncias de controle Parceiros institucionais: CTSST
social em Conferncias, Conselhos,
Comisses, Grupos de Trabalho etc
(Nacionais, Estaduais e Municipais)
Estratgia 1.5 // Promoo da SST nas Micro e Pequenas Empresas e Empreendimentos de Economia Solidria
AO RESPONSVEIS PRAZO
1.5.1: Desenvolvimento de aes Coordenao da CTSST Mdio
articuladas com BNDES, Sebrae, entidades Parceiros institucionais: CTSST,
representativas das Micro e Pequenas organizaes sociais
Empresas e dos empreendimentos de
economia solidria e outras instituies
de estudos, pesquisas e fomentos
AO RESPONSVEIS PRAZO
2.1.1: Realizao de estudos visando a MPS, MS, MTE Curto
harmonizao e o aperfeioamento Parceiros institucionais: organizaes de
trabalhadores e de empregadores, AGU,
instituies tcnicas, universidades
2.1.2: Criao de uma pgina oficial na rede Bancada de Governo da CTSST Curto
mundial com a compilao articulada e Parceiros institucionais: organizaes
integrada de toda a legislao nacional de trabalhadores e de empregadores
AO RESPONSVEIS PRAZO
2.3.1: Fortalecimento do processo de divulgao MTE Permanente
e acompanhamento (conexo com ao 2.1.2) Parceiros institucionais: CTSST, TST
AO RESPONSVEIS PRAZO
3.1.1: Elaborao e reviso, sob consulta MTE Permanente
tripartite, das Normas Regulamentadoras Parceiros institucionais: CTPP
de Segurana e Sade no Trabalho
3.1.2: Formulao e proposio de Bancada de Governo da CTSST Mdio
diretrizes e normas que articulem as aes Parceiros institucionais: CTSST, AGU
de fiscalizao e de reconhecimento dos
benefcios previdencirios decorrentes
dos riscos ambientais do trabalho
3.1.3: Realizao de estudos para a reviso Bancada de Governo da CTSST Mdio
peridica da listagem de doenas relacionadas Parceiros institucionais: CTSST,
ao trabalho e para a adequao dos limites CTPP, universidades e instituies
para agentes ambientais nos locais de trabalho de ensino e pesquisa
3.1.4: Fortalecimento das comisses CTSST Permanente
setoriais e intersetoriais relacionadas Parceiros institucionais: instituies que
SST em todos os nveis atuam em SST em todos os nveis
AO RESPONSVEIS PRAZO
4.1.1: Estabelecer uma pauta de prioridades de CTSST Curto
estudos para as atividades laborais de alto risco Parceiros institucionais: universidades
e instituies de ensino e pesquisa
AO RESPONSVEIS PRAZO
4.2.1: definir setores econmicos, locais bancada de governo da CTSST Curto
e metodologia para a implementao Parceiros institucionais: CTSST
de experincias piloto
AO RESPONSVEIS PRAZO
4.3.1: Estabelecer processo de discusso com Coordenao da CTSST Curto
BNDES e outras instituies de fomento Parceiros institucionais: CTSST,
MDIC, MCT, MAPA, MDA, MMA
4.3.2: Criao de linhas de financiamento/ bancada de governo da CTSST Mdio
crdito para a retirada e inutilizao Parceiros institucionais: CTSST, MDIC,
de mquinas e equipamentos que no MCT, MAPA, MDA, MMA, MF
atendam as normas de segurana
Ao 4.3.3: Criao de linhas de bancada de governo da CTSST Mdio
financiamento/crdito para o Parceiros institucionais: CTSST, MDIC,
desenvolvimento de tecnologias seguras MCT, MAPA, MDA, MMA, MF
AO RESPONSVEIS PRAZO
4.4.1: Estabelecimento e divulgao de listagem bancada de governo da CTSST Curto
nacional de substncias carcinognicas Parceiros institucionais: CTSST, universidades
e instituies de ensino e pesquisa
4.4.2: Definio de outros fatores de risco bancada de governo da CTSST Curto
e agentes nocivos a serem listados Parceiros institucionais: CTSST, universidades
e instituies de ensino e pesquisa
Estratgia 4.5 // Promover a Adequao das Mquinas e Equipamentos Regulamentao Nacional de SST
AO RESPONSVEIS PRAZO
4.5.1: Fiscalizao da adequao de mquinas MTE Permanente
e equipamentos importados regulamentao Parceiros institucionais: MDIC e
nacional de SST, na entrada no pas, em Receita Federal do Brasil
articulao com MDIC e Receita Federal do Brasil
4.5.2: Fiscalizao da adequao de mquinas MTE Permanente
e equipamentos regulamentao nacional Parceiros institucionais: MS, MPS, atores
de SST nos ambientes de trabalho governamentais nas trs esferas
AO RESPONSVEIS PRAZO
5.1.1: padronizao dos critrios quanto bancada de governo da CTSST Mdio
caracterizao de riscos e agravos Parceiros institucionais: CTSST
relacionados aos processos de trabalho
5.1.2: definio de ferramentas de Bancada de Governo da CTSST Mdio
integrao digital de informaes em SST Parceiros institucionais: CTSST
AO RESPONSVEIS PRAZO
5.2.1: estabelecer critrios para diferenciados Bancada de Governo da CTSST Curto
nveis de acesso s informaes Parceiros institucionais: CTSST
Estratgia 6.1 // Aperfeioamento dos Regulamentos, Instrumentos e Estruturas Relacionadas Gesto de SST
AO RESPONSVEIS PRAZO
6.1.1: formulao de NR de gesto em SST MTE Curto
Parceiros institucionais: CTSST, CTPP
6.1.2: criao de comisso MTE Mdio
nacional tripartite temtica para Parceiros institucionais: CTSST, CTPP
acompanhamento e aperfeioamento
da NR de gesto em SST do MTE
6.1.3: articulao com ABNT para adequao MTE Mdio
da NBR 18.801 NR de gesto em SST do MTE Parceiros institucionais: CTSST, CTPP, ABNT
6.1.4: pautar discusso com o Ministrio Coordenao da CTSST Curto
do Planejamento, Oramento e Gesto, Parceiros institucionais: CTSST, MPOG
responsvel pelo desenvolvimento do
Sistema Integrado de Ateno Sade do
Servidor nas trs esferas de Governo
Estratgia 6.2 // Aperfeioamento e Estudo sobre Indicadores Relacionados Gesto de SST
AO RESPONSVEIS PRAZO
6.2.1: Considerar a definio de MTE Curto
indicadores no processo de formulao Parceiros institucionais: CTSST, CTPP
da NR de gesto em SST do MTE
6.2.2: Construo de banco de dados Bancada de Governo Mdio
relativo aos indicadores de gesto Parceiros institucionais: CTSST, CTPP
em SST a ser incorporado rede
integrada de informaes em SST
AO RESPONSVEIS PRAZO
6.3.1: Acompanhamento do aperfeioamento MPS Permanente
do Fator Acidentrio de Preveno FAP Parceiros institucionais: CTSST
6.3.2: Constituio de grupo de trabalho CTSST Mdio
tripartite para propor outros incentivos, Parceiros institucionais: atores
inclusive para o setor pblico governamentais nas trs esferas
6.3.3: Estabelecer processo de discusso com Coordenao da CTSST Curto
BNDES e outras instituies de fomento Parceiros institucionais: CTSST,
MDIC, MCT, MAPA, MDA, MMA
6.3.4: Criao de incentivos para a retirada bancada de governo da CTSST Mdio
e inutilizao de mquinas e equipamentos Parceiros institucionais: CTSST, MDIC,
que no atendam as normas de segurana MCT, MAPA, MDA, MMA, MF
6.3.5: criao de incentivos para a inovao Bancada de Governo da CTSST Mdio
e o desenvolvimento de tecnologias seguras Parceiros institucionais: CTSST, MDIC,
MCT, MAPA, MDA, MMA, MF
AO RESPONSVEIS PRAZO
7.1.1: Articulao com o Ministrio coordenao da CTSST Curto
da Educao para regulamentar Parceiros institucionais: CTSST, MEC, TST, AGU
e viabilizar a incluso
7.1.2: Constituio de grupo de Fundacentro Curto
trabalho tripartite para definio dos Parceiros institucionais: CTSST, TST,
conhecimentos bsicos em preveno AGU, entidades do Sistema S
de acidentes e SST a serem includos
7.1.3: Cooperao tcnica para capacitao CTSST Mdio
dos professores do ensino fundamental Parceiros institucionais: MEC, TST, AGU,
e mdio da rede pblica e privada DIEESE, DIESAT, entidades do Sistema S
AO RESPONSVEIS PRAZO
7.2.1: Articulao com o Ministrio Coordenao da CTSST Curto
da Educao para regulamentar Parceiros institucionais: CTSST, MEC, TST, AGU
e viabilizar a incluso
7.2.2: Constituio de grupo de trabalho Fundacentro Mdio
tripartite para definio dos conhecimentos Parceiros institucionais: CTSST, MEC,
bsicos em SST a serem includos TST, AGU, entidades do Sistema S
7.2.3: Cooperao tcnica para CTSST Mdio
capacitao dos professores do ensino Parceiros institucionais: MEC, TST, AGU,
tcnico, profissionalizante e superior entidades do Sistema S, DIEESE, DIESAT
da rede pblica e privada
7.2.4: Cooperao tcnica para capacitao CTSST Mdio
em SST para os pequenos empreendedores Parceiros institucionais: SEBRAE, MEC, TST,
AGU, entidades do Sistema S, DIEESE, DIESAT
AO RESPONSVEIS PRAZO
7.3.1: Articulao com o Ministrio Coordenao da CTSST Mdio
da Educao, com o MCT, por meio da Parceiros institucionais: MEC, MCT, TST, AGU
CAPES e CNPq, e outras instituies no
mbito federal, estadual e municipal
7.3.2: Constituio de grupo de Fundacentro Curto
trabalho tripartite para reviso de Parceiros institucionais: CTSST, MEC,
referncias curriculares em SST TST, AGU, entidades do Sistema S
7.3.3: Aprimoramento dos conceitos coordenao da CTSST Mdio
mnimos de SST nos cursos de Parceiros institucionais: CTSST, MEC,
qualificao dos Planos Nacionais (PNQ TST, AGU, entidades do Sistema S
/ PRONATEC / UNA-SUS e outros)
AO RESPONSVEIS PRAZO
7.4.1: Levantamento de iniciativas de Coordenao da CTSST Curto
capacitao em SST existentes Parceiros institucionais: CTSST,
MEC, entidades do Sistema S
7.4.2: Articulao com instituies de ensino, Coordenao da CTSST Curto
nacionais e internacionais, pblico e privado Parceiros institucionais: CTSST, MEC, entidades
e sistema S para a realizao de capacitaes do Sistema S, instituies de ensino e pesquisa
para trabalhadores e empregadores
AO RESPONSVEIS PRAZO
8.1.1: Definir, na CTSST, as prioridades CTSST Curto
nacionais de estudos e pesquisas em SST Parceiros institucionais: instituies
de ensino e pesquisa
8.1.2: Articular com instituies Coordenao da CTSST Mdio
pblicas e privadas o financiamento Parceiros institucionais: CTSST,
dos estudos e pesquisas em SST MCT, atores governamentais nas
esferas estaduais e municipais
8.1.3: Construo articulada e disponibilizao on- Fundacentro Longo
line de diagnsticos e anlises da infraestrutura Parceiros institucionais: CTSST,
e recursos do sistema nacional da SST, bem IPEA, DIEESE, DIESAT
como da situao dos acidentes e doenas do
trabalho, na forma de perfis nacionais a serem
continuamente atualizados e aprimorados
AO RESPONSVEIS PRAZO
8.2.1: Articulao com organismos e instituies Coordenao da CTSST Longo
de pesquisa e universidades para a execuo Parceiros institucionais: CTSST, MCT,
de estudos e pesquisas em SST, integrando uma instituies de ensino e pesquisa
rede de colaboradores para o desenvolvimento
tcnico-cientfico e inovao na rea
AO RESPONSVEIS PRAZO
8.3.1: Articulao com MCT, por meio da Coordenao da CTSST Mdio
CAPES, CNPq e FINEP, para a destinao de Parceiros institucionais: CTSST, MCT
recursos para estudos e pesquisas em SST
8.3.2: Articulao com MCT para a Coordenao da CTSST Curto
destinao de um percentual de bolsas Parceiros institucionais: CTSST, MCT
do Programa Cincia sem Fronteiras
para estudos e pesquisas em SST
Estratgia 8.4 // Promoo de Estudos e Pesquisas para Conhecer o Perfil Epidemiolgico e os Riscos SST no Trabalho Informal
AO RESPONSVEIS PRAZO
8.4.1: Articulao com organismos e Coordenao da CTSST Mdio
instituies de pesquisa e universidades Parceiros institucionais: CTSST, MCT,
para a execuo de estudos e pesquisas instituies de ensino e pesquisa