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A ieo[ogia a gesto contempornea
As teorias organizacionais, em particular aquelas que tomam
a empresa como ponto de partida para suas formulaes, so, em
geral, apresentadas de modo racionalista e positivo.
A evidente inteno de afast-Ia da contaminao ideolgica faz
parte da imagem objetiva que a administrao procurou construir
para si.
Essa imagem - j em si uma construo ideolgica - veio
sendo desmistificada pelos autores que procuram demonstrar o
quanto de valores ideolgicos essas formulaes possuem.
No entanto, o olhar desses autores, sobre essas teorias e seu
carter ideolgico, se limitou a ver, sob variadas formas, o que
Bendix chamou de adornamento do ambiente para melhor introdu-
o dos mtodos e tcnicas formulados.
Pudemos observar, todavia, que um exame mais atento da pro-
duo de Taylor revela um terico preocupado com questes que
extrapolam os limites da fbrica.
Contemporneo do liberalismo, em momento de expanso da
economia capitalista americana, Taylor vai defender valores que
fazem parte do den capitalista, tais como o individualismo, a sau-
dvel e promissora ambio do homem, a finalidade natural da
empresa de propiciar lucro ao seu dono, a viabilidade de sucesso
CLAUDIO GURGEL

para todos na ordem capitalista e o contraste do inevitvel insuces-


so dos empreendimentos coletivos.
Questes como estas so abordadas no seu texto mais aberto,
ainda que de fundo tcnico, Princpios da administrao cientfica.
Igualmente no Administracin de oficinas, livro com objetivos clara-
mente operacionais, estas e outras questes da mesma natureza
aparecem ocupando largos espaos.
Tambm tivemos ocasio de comprovar a mudana no discur-
so terico / ideolgico verificada quando a ordem liberal d lugar
ao capitalismo monopolista de Estado, aps aquela que seguramente
foi a maior crise do sistema no sculo XX,a Grande Depresso.
Naquele momento, uma nova ordem de pensamento, o pensa-
mento humanista, referenciado na chamada Escola das Relaes Hu-
manas, ocupa o centro da teoria administrativa. Disputa, com consi-
dervel sucesso, o lugar antes plenamente ocupado pela Adminis-
trao Cientfica, a escola dos engenheiros, que teve em Taylor o seu
mais perfeito representante.
Agora, substituindo o extremo racionalismo, onde pouco es-
pao havia para a emoo e o sentimento humano, surge o discurso
de fundo psicolgico, que vai embasar as .idias de Follet, Mayo e
Barnard, entre outros.
Trata-se de encontrar novos termos de relaes sociais de tra-
balho, compatveis com as novas alianas construdas para relanar
o sistema de forma sustentada.
O pensamento administrativo dominante muda de forma ra-
dical.
O individualismo passa de virtude distoro de comporta-
mento. Mesmo o indivduo outra coisa no seno um fato biolgi-
co, que no serve de referncia para a ao produtiva e o trabalho.
Produo e trabalho so processos eminentemente sociais. A coo-
perao a forma mais eficaz de produzir e o verdadeiro caminho
da produtividade. At o lucro deixa de ser uma finalidade da em-
presa. Entre o capitalismo, com o seu culto liberdade, sem regula-
o, e ao individualismo, e o socialismo, com seu apego coorde-
nao, faz-se profisso de f na cooperao.
A GERNCIA DO PENSAMENTO

To abrangente quanto o discurso de Taylor, o discurso de


Barnard, que tomamos como objeto em nossa anlise, extrapola a
fbrica e gerencia o pensamento em plano geral.
A ideologia nasce da fbrica, mas se enriquece nos embates
da sociedade civil e retoma fbrica para reforar a hegemonia
de classe.

s.r O novo iscnrso ieo[gico

A partir dos anos 1980,nova virada empreendida em plano


mundial e a administrao chamada a dar igualmente uma nova
resposta terica, subordinada a um novo discurso ideolgico.
O discurso ideolgico da teoria organizacional aparece agora
sob a forma da administrao flexvel.
Responde-se nesse momento a uma crise que desafiou o capital
a acumular sobre a superacumulao e o subconsumo do mercado
restrito. Ou, como diria Ohno, uma crise que desafia as empresas a
"elevar a produtividade quando as quantidades no aumentam".
A opo assumida foi, ao contrrio de recorrer aos gastos do
Estado para recompor o mercado de massa, mudar a rota: encarar o
mercado restrito - porm excessivamente lquido - como uma
oportunidade.
Mas, como diria Toffler, isto s possvel dirigindo a produ-
o aos altos nveis de renda, customizando e inovando. Ou, como
diria Ohno, s com a reduo dos efetivos, no mais autnticoespri-
to toyota.
A administrao flexvel realiza as duas receitas. Opera com a
customizao (flexibilidade em face da demanda), a gesto da qua-
lidade (flexibilidade incessante da oferta) e a desregulamentao
(flexibilidade nas relaes de trabalho). No plano ideolgico, afLe-
xibilidade, palavra-acar, cumpre o papel ilusrio, ainda que alusi-
vo ao real.
Trabalha-se com a falsa idia, difundida por Toffler,de que esta-
mos diante de um novo artesanato, quando se eleva a explorao do
trabalho, como somente no primrdio do capitalismo se tem notcia.
I41 CLAUDIO GURGEL

Reunindo os trabalhadores em clulas de produo, de modo a ope-


rarem mltiplas mquinas, implementa-se uma multifuncionalida-
de que mais uma vez inverte a realidade: com aparncia de trabalho
no-alienante promove a mais intensa e extensa alienao de valor.
D-se a uma nova forma de aguda explorao do trabalho o
mtico emblema do artesanato. Ao mesmo tempo, cerca-se todo o
processo produtivo de modos valorizadores da condio humana e
cooperativos, espantosamente capazes de mistificar at mesmo o con-
ceito de propriedade da empresa. So os j citados empowerment,
gesto participativa, crculos de qualidade, participao nos lucros,
remunerao flexvel, participao acionria, inverso da pirmide
e outros tantos mtodos e tcnicas de descentralizao do processo
decisrio e compartilhamento, cujo efeito produzir aquilo que Covre
no supunha mais possvel: a proposio de que todos os homens
If

possam 'possuir'. Sob esta fantasia, promove-se o oposto: intensifi-


ca-se a expropriao e amplia-se o nmero de despossudos, pelo
efeito produzido com a reduo de ganhos remuneratrios e acumu-
lao de tarefas".
Tratando especificamente do empowerment, tcnica de estmulo
participao no processo decisrio, Scott e [afle dizem que

U o local de trabalho com o empowerment origina-se de uma nova


relaoentre os empregados e de uma nova relaoentre as pessoas
e a organizao.Elesso parceiros.Cada um no se sente respons-
vel pelo seu trabalho, mas tm um sentimento de propriedade em
relao ao todo...o empregado um tomador de deciso, no um
seguidor" (1998:4).

Igualmente teorizando sobre o mtodo do empowerment, Quinn


Mills (1996) no deixa dvidas sobre o que se pretende: "no que-
remos mais que os funcionrios obedeam; pelo contrrio, ns lhe
pedimos para internalizar os objetivos [...] abandonamos o inter-
medirio" (ibid.: 110). O empowerment, tal qual as outras formas j
referidas de integrao cooperativa, ao aludir ao poder, internalizaria
os objetivos: "no dependemos mais de um supervisor ou gerente
para buscar a reduo do custo, com a melhoria de qualidade e com
o aumento da capacidade de resposta aos clientes", conclui o autor.
A GERNClA DO PENSAMENTO I43

No toa que Quinn Mills vai dar ao primeiro captulo do


seu livro o ttulo de "Fazer mais com menos: o desafio gerencial
dos anos 90".
Alm dos evidentes ganhos de custo, pela diminuio do
retrabalho e elevao do autocontrole, efetiva-se o que observa
Frigotto:

a sbita redescoberta e valorizao da dimenso humana do trabalha-


dor est muito mais afeta aos sinais de limites, problemas e contradi-
es do capital na busca de redefinir um novo padro de acumulao
[...] do que a autonegao da forma capitalista de relao humana.
(Frigotto, 1995b: 144)

Mas o poder ilusrio de tal ordem que envolve at mesmo


aqueles que tm refletido sobre o neoliberalismo de modo crtico.
Prefaciando o livro de Benjamin Coriat, Pensar pelo avesso, em
que o economista francs apresenta, no sem alguma simpatia, a re-
voluo toyotista, Tauile faz o surpreendente e assustador comentrio:

Para os iniciados, aqui vai uma dica: como fica a questo da subsuno
formal do trabalho ao capital quando aquele, em grande medida
expontaneamente (sic), dispe-se a expandir os limites capacidade
de extrao de excedente de seu prprio trabalho? Costumo dizer
que, se o que est reportado no livro verdade, estamos vivendo
algo de uma ordem de importncia to grande quanto a do surgi-
mento do trabalho assalariado, quando mecanismos de coero ex-
plcitos, que garantiam a produo do excedente econmico, passa-
ram a ser incorporados e internalizados no mbito do prprio con-
trato do trabalho assalariado. Por suposto, se de fato, no mbito de
novas relaes capital/trabalho - mais cooperativas e calcadas em
compromissos de longo prazo com credibilidade - garante-se o
repasse (sic) devido (ou no mnimo maior) dos ganhos de produtivi-
dade alcanados, e restaura-se no trabalhador direto uma boa dose de
reagregao das atividades de concepo e execuo, perfeitamente
possvel pensar que a identificaode interesses mnimos comuns possa
conduzir a jogos de soma no zero e positivos. (Coriat, 1994:16-7)

No importaram, ao prefaciante, todos os elementos objetivos


que lhe diziam o contrrio: a reduo dos efetivos como meio de
144 CLAUDIO GURGEL

produtividade, as circunstncias histricas da emergncia da mul-


tifuncionalidade toyotista (situao de demanda sbita aps demis-
so em massa de 1600 trabalhadores), a quebra do sindicalismo
combativo ... Nada o fez perceber o engano. Nem mesmo a nota de
Coriat, observando que

so evidentemente os trabalhadores sob regime de contratos tempo-


rrios que pagam o preo destes ajustes. O Dirio de um operrio
sazonal, de K. Satochi (1977),fornece um testemunho impressionan-
te sobre a dureza das condies de trabalho. (Ibid.: 80, n. 14)

Acresce-se customizao e multifuncionalidade a palavra


de ordem da qualidade total, processo manipulatrio do mercado,
em que a obsolescncia planejada e acelerada rompe as restries
do mercado, com inovaes constantes dos produtos e da tecnolo-
gia de produo. No interior da estratgia de marketing da obsoles-
cncia acelerada, opera o inverso da qualidade total: a descartabili-
dade e a fragilidade dos produtos, cujo tempo de vida til diminui
a cada lanamento.
O conceito central disto tudo - a flexibilidade - no passa,
portanto, de um eufemismo, uma palavra-acar, que disfara a
manuteno do mercado altamente concentrado. , na verdade, o
capital fortemente centralizado em mos de pequenas parcelas de
consumidores / investidores e se tornando mais rigidamente con-
centrado com as freqentes fuses e incorporaes.
Paralelamente a isto - outra face da mesma moeda - um
processo de excluso generalizada, gerado sobretudo pelo desem-
prego (estrutural ou no) que no flexibiliza. Mesmo quando a taxa
de lucro se recompe e cresce.
Como subproduto, o senso comum, na exata acepo que
Gramsci d a esta palavra: ideologia - iluso, mas tambm aluso
- de que a competio justifica todo o sacrifcio para a sobrevivn-
cia e o crescimento dos negcios. Que esta a lgica do sistema,
nico objeto para o qual no h substituto. Que a desigualdade
um dado positivo de estmulo e fator de crescimento individual.
Que o mundo sempre se tornar melhor para os melhores e que
A GERNCIA DO PENSAMENTO I45

no h tempo no turbocapitalismo para pensar nos que no conse-


guiram ser melhores, world class. Que possvel a todos os homens
possuir ... Enfim um renovado esprito do capitalismo, com suas con-
signas seculares.
So estas as idias que estavam suprimidas dos discursos ideo-
lgicos gerais e que fizeram parte dos primrdios do capitalismo,
at o primeiro quartil do sculo, em textos clssicos de filsofos
(Mill, Bentham), de economistas (Smith, Ricardo) e de polticos
(Franklin, Wilson) e que agora retomam pelos argumentos dessas
teorias e tecnologias gerenciais contemporneas.

5.2 Terceirizao, empreel1oeoorismo, empregabi[ioaoe, tica ...

Alm do que j vimos, quando tratamos da customizao, da


gesto da qualidade, da multifuncionalidade, dos mtodos coopera-
tivos e participativos, h uma inesgotvel fonte de referncias des-
sas teorias e tecnologias e sua funo ideolgica.
Tomemos, a ttulo de mais um exemplo, o livro Terceirizao,
de Alvarez. Um texto bem escrito, que opera entre o terico e o
instrumental, portanto um modelo do que se adota na formao do
administrador de empresas. Ali se encontram inmeras passagens
que estimulam a fantasia ideolgica do empreendedor individua-
lista. Tratando de "um quadro que, decerto, delineia um fecundo
cenrio proliferao da terceirizao" (Alvarez, 1996:3), o autor
fala da "valorizao do indivduo" (ibid.: 11), pela "terceirizao
que utiliza empregados potencialmente dispensveis como peque-
nos fornecedores" (ibid.: 17),ocasio em que "o risco do desempre-
go transforma-se em uma oportunidade de independncia" (ibid.),
sendo "esse um dos motivos geradores de pequenas empresas"
(ibid.: 25). Para ele, como para todos os divulgadores e instrutores
da terceirizao, a "questo social" que o eventual desemprego cau-
saria d lugar oportunidade de "transformar funcionrios em
pequenos empreendedores" (ibid.: 71), contribuindo para a "inver-
so da tendncia de gigantismo e para a difuso de milhares de
novos negcios" (ibid.: 94).
CLAUDIO GURGEL

Reavivando O sonho do self made man, do patro de si mesmo (e de


outros, de preferncia), a terceirizao no s discursa, mas indica
objetivamente a possibilidade de que todos possam "possuir", tor-
nando racionalmente material uma situao que o monopolismo
parecia ter riscado do horizonte.
o que dizem, textualmente, Tachizawa e Scaico, autores de
Organizao flexvel:

"a subcontratao organizada abre oportunidades para a formao


de pequenos negcios e permite que esquemas mais antigos de tra-
balho domstico, artesanal e familiar revivam e floresam como pe-
as centrais e no apenas como apndices do sistema produtivo
maior" (Tachizawa e Saico, 1997:40).

o mesmo se poder encontrar em Tsukamoto, tratando do


downsizing e igualmente da terceirizao. Para ele no se pode dar
"um crescimento sustentvel sem a presena dessa massa crtica
empreendedora", em virtude do que "o primeiro passo seria for-
mar inmeros nichos de gesto, com clulas de trabalho, que se
transformem oportunamente em novos empreendimentos" (Tsuka-
moto, 1992:5-6).
Anos antes, Drucker (1989), influente terico da administra-
o, j dizia que "os empregados esto se transformando nos ni-
cos capitalistas verdadeiros e nos nicos reais proprietrios dos
meios de produo" (ibid.: 205). Sua risvel constatao se apia em
smbolos ideolgicos do capitalismo contemporneo: "no Japo, isto
tem sido alcanado pelo emprego vitalcio [...]. Nos Estados Uni-
dos, onde os fundos de penso atualmente possuem cerca de 50%
ou mais de nossas grandes empresas, os empregados so os verda-
deiros proprietrios" (ibid.).
Essas referncias podem ser seguidas de exemplos prticos
obtidos na histria dos programas de modernizao empresarial.
o caso da passagem citada por Bacelar, que em pesquisa so-
bre um programa de Gesto da Qualidade Total, cuja nfase no clien-
te a pedra de toque, ouviu de um operrio da Rhodia, no Recife, a
ilustrativa resposta de que" o meu patro o cliente" (Bacelar,1995).
Ora, quando um operrio da Rhodia afirma que seu patro o cliente
A GERNCIA DO PENSAMENTO 147

- afirmao igualmente cabvel ao maior acionista holands da


empresa - de se indagar o quanto de influncia o discurso do
total quality e outros discursos tericos da gesto contempornea
podem exercer na formao da conscincia social.
um movimento global, material e subjetivo, que incorpora
cada vez mais milhares de agentes produtivos no processo de tra-
balho, mas tambm no processo de afirmao dos valores ideolgi-
cos reabilitados.
Os que no acompanham com sucesso esse movimento glo-
bal, que se encontram fora da nova ordem mundial, so deficientes
de empregabilidade, mais um conceito do novo discurso ideolgico,
que tem a propriedade de atribuir s vtimas a culpa pelo que lhes
ocorre. Uma nova e sutil inverso, que desloca do sistema e do seu
novo modelo de acumulao a causa e responsabilidade pela
(des)empregabilidade.
A esses deficientes parecia restar muito pouco, em uma socie-
dade que flexibilizara todos os valores - inclusive os ticos.
No mximo, oferecia-se o diletantismo filantrpico das comu-
nidades solidrias, que, com suas sobras, desocupam os armrios e
preenchem as horas e a alma.
quando ento se passa a observar que o politburo liberal, como
diria Cassen, percebeu o insustentvel. Mais ainda: quando se l e
se escuta, surpreendentemente, que preciso ouvir o grito dos ex-
cludos, expresso literal usada pelo presidente do Banco Mundial.
Uma nova frente de preocupaes parece abrir-se, com isto,
para o processo de acumulao sobre a superacumulao: como
adequar a excludncia sustentabilidade do sistema.
No s os aspectos visveis da excluso passaram a preocupar,
at porque h um limite para o crescimento da taxa de lucro "quan-
do as quantidades no aumentam". Este um aspecto que no
contemplado pelo senso comum, mas est presente na reflexo dos
estrategistas. Mas, alm desses aspectos visveis e ruidosos, outros
problemas, menos observveis a olho nu, preocupam e so atribu-
dos quebra de alguns valores e principalmente desigualdade
crescente.
CLAUDIO GURGEL

Um deles a elevada degradao das relaes de trabalho, o


crescimento do sentimento da deslealdade, expresso sob variadas
formas, que vo desde o pouco apreo pela imagem da empresa at
a corrupo e outras formas de apropriao dos bens e valores da
organizao, por parte de funcionrios de todos os nveis.
Como j observara Motta, a premissa da lealdade antes devo-
tada pelo trabalhador empresa, como contrapartida da estabilida-
de e outros valores de um capitalismo incipiente ou paternalista, se
deslocou. Agora a lealdade do trabalhador a si prprio (Motta,
1998: 101). Essa lealdade do trabalhador a si prprio obedece a uma
moral conservadora, em nada revolucionria ou transformadora.
No se trata de reagir como classe ou segmento, que se associa em
luta por seus interesses. No isto que se desenvolve, neste contex-
to e sob o ttulo de lealdade a si prprio. At porque essas perspecti-
vas de classe para si se anuviaram com a crise das utopias coletivas,
no sentido que Mannheim d palavra utopia. Envolvido nos valo-
res liberais reanimados e na suspenso de algumas censuras secula-
res, o trabalhador contemporneo coloca a lealdade a si prprio no
mesmo plano individualista dominante. A moral assim construda
no encontra limite para o que se poderia considerar, com benevo-
lncia, modos de auto-retribuio. Em outras palavras, seriam com-
/I

pensaes" pelos salrios contidos, disparidades de ganhos, con-


trastes entre nveis, enfim todas as formas de sentimento de iniqi-
dade, explorao e injustia. De certa maneira - seguramente que
no a melhor - o feitio se voltando contra o feiticeiro.
Segundo reportagem da revista Veja, publicada em outubro de
1999, o FBI calcula que cerca de 400 bilhes de dlares so desvia-
dos por funcionrios das empresas norte-americanas.
Mais recentemente, em meados de 2002, uma sucesso de es-
cndalos contbeis-financeiros ocorreram nos Estados Unidos e na
Europa. Balanos fraudados em grandes empresas criaram falsos
lucros e valorizao de aes. Ainda por cima, auditorias externas
realizadas pela Consultoria Arthur Andersen deram laudos positi-
vos sobre esses balanos, levando ao extremo a falta de tica no
mercado. Em tudo isto, destaca-se a forte suspeita de que os falsos
lucros tinham uma motivao especial para os executivos dessas
empresas. Na lgica da remunerao flexvel, eles tiravam dos lu-
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cros parte de suas remuneraes, prmios e participaes acionrias.


Neste ltimo caso, acumulavam aes cuja valorizao dependia,
em grande parte, dos resultados financeiros da empresa.
A imagem das empresas e dos seus dirigentes, seja para o p-
blico externo, seja para o pblico interno, por essas razes, no
das melhores. O executivo americano perdeu o glamour que o fazia
autor de livros autobiogrficos bem-sucedidos, em que invariavel-
mente era um heri do mercado.
As organizaes, em particular as empresas privadas, come-
am a promover novos elementos no discurso terico da gesto con-
tempornea: a funo social da empresa e a tica.
A funo social das empresas seria dispensvel se elas no
optassem por mtodos desempregadores e redutores de salrio.
Igualmente a tica no seria invocada caso o critrio de valor domi-
nante, quase absoluto, no fosse o sacralizado mercado e seu vale-
tudo pelo lucro.
a demonstrao mais recente da inesgotvel capacidade de
operar no plano ideolgico que possui a teoria gerencial. Tal qual
diria Marx do fetiche da mercadoria e sua capacidade de disfarar as
verdadeiras relaes dos homens por trs das relaes das coisas,
assim podemos dizer da teoria de gesto. Ela tem notvel poder de
apresentar suas formulaes como avanos e solues, dissimulan-
do sua responsabilidade pela ordem socialmente atrasada e proble-
mtica para a qual contribui.
So formulaes que cumprem o papel de inverter e iludir.
Por isto mesmo, formar uma dada conscincia.
O quanto isto se verifica no espao da escola? Qual o efetivo
poder de convencimento do discurso ideolgico dessas teorias ge-
renciais?
So perguntas para as quais as melhores respostas no esto
conosco. So os formandos, os futuros gerentes, que podero me-
lhor respond-Ias. Eles podem nos dar uma medida mais adequada
da capacidade de esse discurso difundir o senso comum - domi-
nante nesse segmento do trabalho - e moldar a conscincia social,
a qual chamamos aqui de conscincia neoliberal.
a essa dimenso que pretendemos chegar com a pesquisa de
campo a que passaremos a seguir.