PLANO DE AULA 01

Maria, jovem integrante da alta sociedade paulistana, apesar de no trabalhar, reside h

dois anos em um dos bairros nobres da capital paulista, visto que recebe do Estado de
So Paulo pensionamento mensal decorrente da morte de se u pai, ex -servidor pblico.
Ocorre que, aps voltar de viagem ao exterior, foi surpreendida com a suspenso do
pagamento da referida penso, em razo de determinao judicial. Em razo disso, deixou
de pagar a conta de luz de sua c asa por dois meses consecutivos o que acarretou, aps
a prvia notificao pela concessionria prestadora d o servio pblico, o corte do
fornecimento de luz em sua residncia. Considerando a narrativa ftica acima, responda aos
itens a seguir, empregando os argumentos jurdicos apropriados e a fundamentao legal
pertinente ao caso.

A) luz dos princpios da continuidade e do equilbrio econmico-financeiro do contrato

de concesso de servio pblico, lcito o corte de luz realizado pela concessionria?

O princpio da continuidade do servio pblico consiste na exigncia de que o servio

seja prestado de forma permanente, sem qualquer interrupo, visando assegurar
estabilidade para os usurios por meio de sua manuteno de forma ininterrupta. Com tudo,
a interrupo do servio, aps prvio aviso, quando houver in adimplemento do usurio,
no caracteriza descontinuidade do servio. Isto porque, a continuidade da prestao do
servio facultativo pressupe o cumprimento de deveres por parte do usurio,
notadamente o pagamento da tarifa.

Por outro lado a falta de remunerao adequada, ante a aceitao do inadimplemento

p elo usurio, poderia levar ao prprio colapso do servio, o que afetaria a prpria
sociedade como um todo. Do mesmo modo, o equilbrio econmico-financeiro d o contrato
restaria abalado caso a concessionria fosse obrigada a prestar o servio ao consumidor
inadimplente.

B) O Cdigo de Defesa do Consumidor pode ser aplicado irrestritamente relao entre

usurios e prestadores de servios pblicos?

Neste caso, estamos diante de um conflito. Contudo, tal conflito j se encontra pacificado
n a doutrina e jurisprudncia, pela aplicao do critrio da especialidade, haja vista que
a lei busca disciplinar relao especial de consumo (usurio de servio pblico). Sendo
assim, o CDC no se aplica irrestritamente aos servios pblicos, mas apenas de forma
subsidiria.

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PLANO DE AULA 2

O Estado resolve criar um hospital de referncia no tratamento de doenas de pele. Sem

dispor dos recursos necessrios para a construo e a manuteno do Hospital da Pele,
pretende adotar o modelo de parceria pblico -privada. O edital de li citao prev que haver
a seleo dos particulares mediante licitao na modalidade de prego presencial, em que
ser vencedor aquele que oferecer o menor valor da contraprestao a ser paga pela
Administrao estadual. Est previsto tambm, no instrumento convocatrio, que a
Administrao dever, obrigatoriamente, deter 51% das aes ordinrias da sociedade de
propsito especfico a ser criada para implantar e gerir o objeto da parceria. Esta clusula do
edital foi impugnada pela sociedade empresria XYZ, que pretende participar do certame.
Diante disso, responda, justificadamente, aos itens a seguir.

A) A modalidade e o tipo de licitao escolhidos pelo Estado W so juridicamente adequados?

A modalidade de licitao no adequada, uma vez que a Lei prev, obrigatoriamente,
que a licitao ocorra na modalidade de concorrncia. J o tipo (critrio de julga mento) est
correto, uma vez que a Lei faculta a adoo desse critrio de julgamento.

B) A impugnao ao edital feita pela sociedade empresria XYZ procede?

Sim, considerando que a Lei n 11.079/2004 veda expressamente Ad ministrao

Pblica ser titular da maioria do capital votante das sociedades de propsito especfico
criadas para implantar e geri r o objeto da parceria.

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PLANO DE AULA 3

Recentemente, 3 (trs) entidades privadas sem fins lucrativos do Municpio ABCD, que atuam
na defesa, preservao e conservao do meio -ambiente, foram qualificadas pelo Ministrio
da Justia como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. Buscando obter ajuda
financeira do Poder Pblico para financiar parte d e seus projetos, as 3 (trs) entidades
apresentaram requerimento autoridade competente, expressando seu desejo de firmar um
termo de parceria. Considerando a narrativa ftica acima, responda aos itens a seguir,
empregando os argumentos jurdicos apropriados e apresentando a fundamentao legal
pertinente ao caso.

A) O poder pblico dever realizar procedimento licitatrio (Lei n. 8666/93) para definir com
qual entidade privada ir formalizar termo de parceria?

Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico a qualificao jurdica conferida pelo

Poder Pblico, por ato administrativo, s pessoas privadas sem fins lucrativos e que
desempenham determinadas atividades de carter social, atividades estas que, por serem
d e relevante interesse social, so fomentadas pelo Estado. A partir de tal qualificao, tais
entidades ficam aptas a formalizar termos de parceria com o Poder Pblico, que permitir
o repasse de recursos oramentrios para auxili-las na consecuo de suas atividades sociais.

B) Aps a celebrao do termo de parceria, caso a entidade privada necessite contratar pessoal
para a execuo de seus projetos, faz-se necessria a realizao de concurso pblico?

No. Por no integrarem a Administrao Pblica, as OSCIPs no se submetem s regras de

concurso pblico, nos termos do art. 37, II, da CR FB.

PLANO DE AULA 4

Uma determinada microempresa de gneros alimentcios explora seu estabelecimento

comercial, por meio de contrato de locao no residencial, fixado pelo prazo de 10 (dez)
anos, com trmino em abril d e 2011. Entretanto, em maio do ano de 2009, a referida
empresa recebe uma notificao do Poder Pblico municipal com a ordem de que deveria
desocupar o imvel no prazo de 3 (trs) meses a partir do recebi mento da citada
notificao, sob pena de imisso na posse a se r realizada pelo Poder Pblico do municpio.
Aps o trmino do prazo concedido, a gentes pblicos municipais compareceram ao imvel e
avisaram que a imisso na posse pelo Poder Pblico iria ocorrer em uma semana. Desesperado
com a situao, o presidente da sociedade empresria resolve entrar em contato imediato
com o proprietrio do imvel, um fazendeiro da regio, que lhe informa que j recebeu
o valor da indenizao por parte do Municpio, por meio de acordo administrativo,
celebrado um ms aps o decreto expropriatrio editado pelo Senhor Prefeito. Indignado,
o presidente d a sociedade resolve ajuizar uma ao judicial em face do Municpio, com o
objetivo d e manter a vigncia do contrato at o prazo de seu trmino, estipulado no
respectivo contrato de locao comercial, ou seja, abril de 2011; e, d e forma subsidiria,
uma indenizao pelos danos que lhe foram causados.

A partir da narrativa ftica descrita acima, responda aos itens a seguir, utilizando os
argumentos jurdicos apropriados e a fundamentao legal pertinente ao caso.

A) juridicamente correta a pretenso do locatrio (microempresa) de impor ao Poder

Pblico a manuteno da vigncia do contrato de locao at o seu termo final?

No, a desapropriao libera o bem pblico de qualquer nus real que incida sobre a
propriedade anteriormente, visto que o Poder Pblico detm liberdade para a
expropriao, h aja vista que a desapropriao consiste em modo originrio d e aquisio
de propriedade.

B) Levando-se em considerao o acordo administrativo realizado com o proprietrio do imvel

, juridicamente correta a pretenso do locatrio (microempresa) em requerer ao Poder
Pblico municipal indenizao pelos danos causados?

Assim como os proprietrios, os locatrios tambm possuem, na forma estabelecida pela

Constituio Federal, o direito justa indenizao por todos os prejuzos que as
desapropriaes lhes causarem, visto que a sociedade locatria experimenta prejuzos
distintos dos suportados pelo locador (proprietrio). O proprietrio indenizado pela perda
da propriedade enquanto que a sociedade locatria pela interrupo do negcio e, alm
d a perda do estabelecimento empresarial (fundo de comrcio). Assim, o STJ, com base em
precedentes, firmou jurisprudncia no sentido d e que o inquilino comercial tem amplo
direito de ser ressarcido, independentemente das relaes jurdicas entre ele e o proprietrio,
inclusive por perdas e danos causados pelo Poder Pblico.

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PLANO DE AULA 5

O Prefeito do Municpio XYZ desapropriou um stio particular para inst alao de um novo
centro de atendimento mdico de emergncia. Entretanto, antes do incio das obras, o
Estado ABC anunciou que o Municpio XYZ receber um novo Hospital Estadual de
Atendimento Mdico Emergencial. Responda, fundamentadamente, aos itens a seguir.

A) O Municpio pode desistir da con struo do centro de atendimento mdico e d estinar

a rea desapropriada construo de uma escola?

A resposta positiva. Aps a efetivao de uma desapropriao, o ente expropriante

deve empregar o bem finalidade pblica que desencadeou o p rocesso de
desapropriao. Em o o fazendo, estar-se- diante da tredestinao, qu e nada mais
do que a destinao do bem e m desconformidade com o plano inicialmente previsto. A
tredestinao, entretanto, distingu e -se em lcita (na qual o be m empregado e m finali
dade diversa da inicialmente preten dida, mas ainda afetada ao interesse pblico) e
ilcita (na qu al no se emprega o bem em uma utilizao de interesse pblico). A
tredestinao lcita, isto , a alterao na destinao do bem, por convenincia da ad
ministrao pblica, resguardando, de modo integral, o interesse p blico, no vedada
pelo ordenamento.

B) Com o anncio feito pelo Estado, o antigo p roprietrio do stio desapropriado pode
requerer o retorno da rea sua propriedade, mediante devoluo do valor da indenizao?

A resposta negativa. A tredestinao lcita, por manter o bem af etado a uma finalidade
de interesse p blico no configura direito de ret rocesso, isto , o direito do particular
exprop riado de reaver o bem, e m vi rtude da sua no utiliza o. Os bens expropriados,
uma vez incorporados Fazenda Pblica, no podem s er obj eto de reivi ndicao.

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PLANO DE AULA 6

O Estado Y, mediante decreto, declarou como de utilidade pblica, para fins de

instituio de servido administrativa, em favor da concessi onria de servio pbli co W,
imveis rurais necessrios construo de dutos subterrneos pa ra passagem de fios de
transmisso de energia. A concessionria W, de forma extrajudicial, conseguiu fazer
acordo com di versos prop rietrios d as reas declaradas de utilidade pblica, dentre eles,
Caio, pagando o valor da indenizao pela instituio da servido por meio de contrato
privado. Entretanto, aps o pagamento da indenizao a Caio, este no permitiu a entrada
da concessionria W no imvel para construo do duto subterrneo, descumprindo o
contrato firmado, o que levou a concessi onria W a ingressar judicialmente com ao
de instituio de servido administrativa em face de Caio. Levando em considerao a
hiptese apresentada, responda, de forma justificada, aos itens a seguir.

A) possvel a instituio de servido administrativa pela via judicial?

A resposta deve ser positiva. O fun damento legal genrico do instituto da servido o Art.
4 0, do Decreto Lei n. 3.365/41. Assim, s servides se ap licam as regras de
desapropriao presentes no Decreto Lei em ref erncia, dentre as quais a possibilidade
de instituio pela via judicial.

B) Um concessionrio de servio pblico pode de clarar um bem como d e uti lidade pbli
ca e executar os atos materiais necessrios instituio da servido?

Os concessionrios n o pod em declarar um bem co mo de utilidad e pbli ca, mas, de

acordo com o Decreto Lei n . 3.365/41, e a Lei n. 8.987/95, os concessionrios de
servios pblicos podem executar/promo ver a instituio de servido administrativa.

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PLANO DE AULA 7

As empresas Frango, Quero Frango e Frangonne, que, juntas, detm dois teros da
produo nacional de aves para consumo, realizam um acordo para reduzir em 25% a
comercializao de aves de festa ( aves maior es, consumidas especialmente no Natal), de
modo a elevar o seu preo p ela diminuio da oferta (incrementando o luc ro), b em
como reduzir os estoques de fran go comum, cujo consumo havia cado sensivelmente
naquele ano. s vsperas do Natal de 2009, as empresas so autuadas pelo rgo
competente, pela pr tica de infrao da ordem econmica. Em suas defesas, as trs ale
gam que a Constituio consagra a liberdade econmica, de modo que elas poderia m
produzir na quantidade que desejassem e se desej assem, no sendo o brigadas a manter
um padro mnimo de produo. Seis meses depois, os autos so remetidos ao julgador
administrativo, que, diante do excessivo nmero de processos p endentes, somente
consegue proferir a sua deciso em outubro de 2013. E m alegaes finais, as em presas
apontam a prescrio ocorrida. Sobre a situao dada, responda, fundamentadamente, aos
itens a seguir.

A) A conduta das trs empresas lcita?

No. A Lei n 12.529/2011, ao estruturar o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia,

prev uma srie de condutas que constituem infrao d a ordem econmica,
independentemente de culpa, caso tenham por objeto ou possam produzir como efeito
o aumento arbitrrio dos lucros. Dentre elas, destaca-se acordar, combinar, manipular
ou ajustar com concorrente, sob qualquer forma, os preos de bens ou servios ofertados
individualmente ou a produo ou a comercializao de uma quantidade restrita ou
limitada de bens.

B) procedente o argumento da prescrio?

Sim. A Lei n 12.529/2011 estabelece a prescrio no procedimento administrativo

paralisado por mais de 3 (trs) anos, p endente de julgamento ou despacho, cujos autos
sero arquivados de ofcio ou mediante requerimento da par te interessada, s em
prejuzo da apurao da responsabilidade funcional decorrente da paralisao, se for o caso.

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PLANO DE AULA 8

A Administrao d e certo estado da federao abre concurso para p reenchimento de

100 (cem ) cargos de professores, conforme constante do Edital. Aps as provas e as
impugnaes, vindo todos os incidentes a se r resolvidos, d-se a classificao final, com
sua homologao. Trinta dias aps a referida homologao, a Administrao nomeia os 10
(dez) primeiros aprovados, e contrata, temporariamente, 90 (noventa) candidatos
aprovados. Teriam os noventa candidatos aprovados, e m observncia ordem classificatria,
direito subjetivo nomeao?

Primeiramente cabe ressaltar que para a abertura de u m concurso pblico necessrio

a presena de dois requisitos: necessidade de preenchimento das vagas e disponibilidade
financeira para remunerao desses cargos. Quanto aos noventa candidatos aprovados
os mesmos tem direito subjetivo nomeao, que decorre da vinculao da
Administrao necessidade de preenchimento das vagas que fundamentou a abertura
do concurso, exceto s e houver fato posterior que elimine essa necessidade.

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PLANO DE AULA 9

O Presidente da Repblica, inconformado com o nmero de servidores pblicos na rea

da sade que responde a processo administrativo disciplinar, resolve colocar tais servidores
em disponibilidade e, para tanto, edita decreto extinguindo os respectivos cargos.
Considerando a hiptese apresentada, empregando os argumentos jurdicos apropriados e
a fundamentao legal pertinente ao caso, responda aos itens a seguir.

A) A extino de cargos pblicos, por meio de decreto, est juridicamente correta? Justifique.

A extino de cargos pblicos no est correta, pois aborda matria a ser disciplinada por.
A extino desses cargos pblicos por decreto somente se ria possvel caso os cargos
estivessem vagos, o que no incide na presuno apresentada .

B) juridicamente correta a deciso do Presidente da Repblica de colocar os servidores

em disponibilidade?

No est correta, pois inconstitucional, tendo em vista que o Chefe do Executivo utiliza
o instituto da disponibilidade com desvio d e finalidade. Haja vista que a disponibilidade
no tem por inteno sancionar disciplinarmente servidores pblicos.

C) Durante a disponibilidade, os servidores pblicos percebem remunerao?

Sim, os servidores percebem remunerao que ser proporcional ao tempo de servio

de acordo com o art. 41, 3, da CF/88.

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PLANO DE AULA 10

O Governador do Estado N, verificando que muitos dos Secretrios de seu Estado

pediram exonerao por conta d a baixa remunerao, expede decreto, criando gratificao
por tempo de servio para os Secretrios, de modo que, a cada ano no cargo, o Secretrio
receberia mais 2%. Dois anos depois, o Ministrio Pblico, por meio de ao prpria,
aponta a nulidade do Decreto e postula a reduo da remunerao aos patamares
anteriores. Diante deste c aso, responda aos itens a seguir.

A) juridicamente vlida a criao da gratificao?

No, uma vez que a Constituio Federal estabelece, que a remunerao dos servidores
pblicos e o subsdio somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica. Alm
estar previsto que os Secretrios Estaduais sero remunerados exclusivamente por
subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional,
abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria.

B ) Luz do princpio d a irredutibilidade dos vencimentos, juridicamente possvel a

reduo do total pago aos Secretrios de Estado, como requerido pelo Ministrio Pblico?

Sim. A irredutibilidade no garante a percepo de remunerao concedida em

desacordo com as normas constitucionais. No h direito adquirido contrarregra
constitucional ou legal.

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PLANO DE AULA 11

Joo, servidor pblico federal, ocupante do cargo de agente administrativo, foi aprovado
em concurso pblico para emprego de tcnico de informtica, em sociedade de economia
mista do Estado X. Alm disso, Joo recebeu um convite de emprego p ara prestar servios de
manuteno de computadores n a empresa de Alfredo. Com base no exposto, responda,
fundamentadamente, aos itens a seguir.

A) possvel a cumulao do cargo tcnico na Administrao Federal com o emprego e

m sociedade de economia mista estadual? E com o emprego na iniciativa privada?

Devemos observar que no possvel a cumulao do cargo pblico com o emprego na

sociedade de economia mista estadual. De outro lado, no h qualquer vedao,
constitucional ou legal, ao exerccio de atividade remunerada (no comercial) junto
iniciativa privada (no caso, como prestador de servios de manuteno de computadores),
desde que no haja incompatibilidade de horrios prejudicial ao servio pblico.

B) Caso Joo se aposente do cargo que ocupa na Administrao Pblica federal, poder
cumular a remunerao do emprego na empresa de Alfredo com os proventos de
aposentadoria decorrentes do cargo de agente administrativo?

possvel a cumulao, pois, conforme a Constituio, s vedada a percepo simultnea

de proventos de aposentadoria decorrentes de remunerao de cargo, emprego ou funo
pblica.

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PLANO DE AULA 12

Luiz foi secretrio d e assistncia social do Estado X durante cinco anos e acaba de ser
cientificado de que o Ministrio Pblico Estadual ajuizou, contra ele, uma ao de
improbidade administrativa por ter celebrado contrato, indevidamente rotulado de
convnio, sem a observncia do devido procedimento licitatrio. Luiz argumenta que no
houve, de sua parte, m -f ou inteno de fraudar o procedimento licitatrio. Alm disso,
comprova que adotou todas as medidas de cautela que poderiam ser razoavelmente exigidas
de um administrador pblico antes de celebrar o ajuste. Por fim, informa que o Tribunal
de Contas do Estado (TCE) competente teria aprovado as contas que prestou na qualidade
de ordenador de despesas, no identificando qualquer dano ao errio. Considerando a
hiptese apresentada, responda, empregando os argumentos jurdicos apropriados e a
fundamentao legal pertinente ao caso, aos itens a seguir.

(A) O argumento de Luiz, ao pretender afastar a improbidade administrativa sob o

fundamento de que no te ria agido com a inteno de fraudar o procedimento licitatrio,
deve prevalecer?

A resposta deve ser afirmativa. De acordo com a jurisprudncia consolidada dos Tribunais
Superiores, a improbidade a ilegalidade tipificada e qualificada pelo elemento subjetivo
da conduta. Assim, para caracteriz-la, indispensvel que a conduta do agente seja dolosa,
p ara a tipificao das hipteses previstas no Art. 9 e no Art. 11, ou ao menos culposa,
para a tipificao das condutas previstas no Art. 10, todos da Lei n. 8.429/9 2 (RESPs:
734.984/S P; 842.428/ES; 658.415/MA, entre outros). No caso, afasta -se tambm a culpa
de Luiz, pois ele demonstrou que tomou todas as cautelas exigveis antes da celebrao do
ajuste.

(B) O argumento de Luiz, ao pretender descaracterizar o ato de improbidade administrativa

invocando a aprovao de suas contas pelo TCE, deve prevalecer?

O argumento de Luiz no deve prevalecer, tendo em vista a independncia das

instncias. Nesse sentido, confirma-se a norma do Art. 21, inciso II, da Lei n. 8.429/92.

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PLANO DE AULA 13

Caso Concreto: Maria filha da servidora pblica federal Josefina, aposentada por invalidez
em janeiro de 2013. Depois de uma briga com sua genitora, formula denncia ao rgo
federa l competente, afirmando que sua me, na verdade, est apta para o exerccio das
funes inerente s ao seu cargo, o que se comprova mediante a verificao de que ela
exerce semelhantes funes em um escritrio privado desde fevereiro de 2013, quando se
recuperou plenamente da doena. Depois de aberto o processo administrativo para fins de
verificao de eventual erro n a percia mdica e apurao d a possibilidade de reverso
ao servio pblico ativo, o feito encaminhado novamente ao mesmo mdico, que retifica
o laudo anterior, opinando pela possibilidade de a servidora ser mantida no servio ativo, e
remete o feito autoridade superior para deciso. Antes da deciso final, Maria, j
reconciliada com Josefina, formula pleito de desistncia do processo administrativo,
informando que, na verdade, contara inverdades sobre sua me e que esta incapaz para o
trabalho, tanto no servio pblico quanto na iniciativa privada, juntando laudos mdicos
diversos, inclusive dos hospitais pblicos em que sua me foi atendida. Diante de deciso
fundamentada que determina o prosseguimento do processo, mesmo com a desistncia d
a requerente, Maria interpe recurso, argumentando que o processo no pode prosseguir
diante da contrariedade da requerente e apontando a nulidade do pro cesso pela
participao do mesmo mdico responsvel pela primeira percia. Com base no caso
apresentado, responda, justificadamente, aos itens a seguir.

A) Foi regular o prosseguimento do processo aps a desistncia formulada por Maria?

Sim, porque a L ei n 9.784/1999 estabelece que a desistncia ou renncia do

interessado, conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do processo, se a
Administrao considerar que o interesse pblico assim o exige (Art. 51, 2).

B) Uma vez que a deciso s e baseou no laudo do citado profissional, procedente o

argumento da nulidade do processo pela participao do mdico em questo?

Sim, pois a Lei de processo administrativo (Lei n 9.784/99), ao prever as hipteses de

impedimento do servidor, estabelece ser impedido de atuar em processo administrativo
o servidor ou autoridade que tenha participado ou venha a participar como perito (Art. 18, II).

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PLANO DE AULA 14

Marcos Silva, aluno de uma Universidade Federal, autarquia federal, inconformado com a
nota que lhe fora atribuda em uma disciplina do curso de graduao, abordou a professora
M aria Souza, servidora pblica federal, com um canivete em punho e, em meio a ameaas,
exigiu que ela modificasse sua nota. Nesse instante, a professora, com o propsito de
repelir a iminente agresso, conseguiu desarmar e derrubar o aluno, que, n a queda,
quebrou um brao. Diante do ocorrido, foi instaurado Processo Administrativo Disciplinar
(PAD), para apurar eventual responsabilidade da professora. Ao mesmo tempo, a professora
foi denunciada pelo crime de leso corporal. Na esfera criminal, a professora f oi absolvida,
vez que restou provado ter agido em legtima defesa, e m deciso que transitou em
julgado. O processo administrativo, entretanto, prosseguiu, sem a citao da servidora, pois
a Comisso nomeada entendeu que a professora j tomara cincia da instaurao do
procedimento por meio da imprensa e de outros servidores. Ao final, a C omisso
apresentou relatrio pugnando pela condenao da servidora pena de demisso. O PAD
foi encaminhado autoridade competente para a deciso final, que, sob o fundamento de
vinculao ao parecer emitido pela Comisso, aplicou a pena d e demisso servidora,
afirmando, ainda, que a esfera administrativa autnoma em relao criminal. Em
10/04/2015, a servidora foi cientificada de sua demisso, por meio de publicao em Dirio
Oficial, ocasio em que foi afastada de suas funes, e, em 10/09/2015, procurou seu escritrio
para tomar as medidas judiciais cabveis, informando, ainda, que, desde o afastamento, est
com srias dificuldades financeiras, que a impedem, inclusive, de suportar os custos do
ajuizamento de uma demanda. Como advogado (a), indique a pea processual adequada
para amparar a pretenso de sua cliente, analisando todos os aspectos jurdicos
apresentados?

A pea a ser elaborada consiste em uma Petio Inicial de Ao de Rito Ordinrio. No

se admite a impetrao d o Mandado de Segurana, vez que decorridos mais de 120
dias da cincia, pelo interessado, do ato impugnado. (Art. 23 da Lei n 12.016/09).

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PLANO DE AULA 15

Determinada Sociedade de Economia Mista federal, exploradora de atividade econmica,

objeto de controle pelo Tribunal de Contas da Unio, o qual verifica, em tom ada de contas
especial, que h editais de licitao da estatal que contm critrios de julgamento
inadequados. Sobre o caso, empregando os argumentos jurdicos apropriados e a
fundamentao legal pertinente, responda aos itens a seguir.

A) Uma sociedade de economia mista que explora atividade econmica pode ser submetida
ao controle do Tribunal de Contas?

possvel o controle das sociedades d e economia mista pelo Tribunal de Contas, nos
termos do Art. 71, II, da Constituio, j que se trata de uma sociedade instituda pelo Poder
Pblico. O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento no sentido de que as
sociedades d e economia mista sujeitam-se fiscalizao p elos Tribunais de Contas. (STF,
MS 25092/DF, RE 356209 AgR /GO, MS 26117/DF, dentre outros) .

B) O Tribunal de Contas pode determinar a aplicao de critrios que entenda mais

adequados, para o julgamento de licitaes?

A resposta deve ser pela impossibilidade de o Tribunal de Contas, em controle prvio

d e editais d e licitao, determinar a modificao de critrios, o qual estaria substituindo
a vontade do administrador em seu campo discricionrio, em violao ao princpio da
separao dos Poderes (Art. 2, da CR). Tal situao excepcionada, nos termos da
jurisprudncia do STF (RE 547063), quando h fundado receio de irregularidade na licitao,
como ocorre, por exemplo, quando h critrio d e julgamento manifestamente irrazovel,
com suspeita de direcionamento do resultado do certame.

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PLANO DE AULA 16

Jos, cidado brasileiro que exercia o cargo de deputado estadual, foi condenado, em
carter definitivo, por improbidade administrativa, em julho de 2013. Com a condenao,
os direitos polticos de Jos foram suspensos por cinco anos, embora ele tenha sempre
afirmado ser inocente. Em outubro de 2013, ele ajuza ao popular pleiteando a anulao
da venda de uma srie de imveis pblicos promovida pelo Governador, s eu principal
desafeto poltico, a quem culpa pelas denncias que levaram sua condenao. Segundo
o relato da inicial, a venda ocorreu abaixo do preo de mercado. Diante de tal situao,
responda fundamentadamente:

A) Jos parte legtima para a propositura da ao?

No. A Constituio prev a suspenso dos direitos polticos no caso de condenao

por improbidade administrativa (Art. 15, V, c/c o Art. 37, 4, ambos da CRFB), sendo
certo que o gozo dos direitos polticos requisito de legitimidade ativa.

B) Eventuais compradores dos imveis, na condio de particulares, podem ser afetados

pela deciso da ao popular e, por isto, tambm devem figurar no polo passivo?

Sim, uma vez que os beneficirios do ato lesivo ao patrimnio pblico devem ser parte na
ao popular (Art. 6 da Lei n 4.717/1965).