Direitos humanos, educao e interculturalidade
Direitos humanos, educao e interculturalidade:
as tenses entre igualdade e diferena*
Vera Maria Candau
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, Departamento de Educao
No mundo atual, a conscincia de que estamos
vivendo mudanas profundas que ainda no somos
capazes de compreender adequadamente cada vez
mais aguda. Para muitos intelectuais e atores sociais,
no estamos simplesmente vivendo uma poca de
mudanas significativas e aceleradas, e sim uma mu-
dana de poca. Essa realidade provoca perplexidade
e suscita uma ampla produo cientfica e cultural,
assim como um intenso e acalorado debate. Muitas
so as leituras da crise global de paradigma que esta-
mos atravessando. Cientistas polticos, socilogos,
economistas, filsofos, telogos, psiclogos, informa-
tas, literatos, fsicos, artistas, diferentes produtores
intelectuais e culturais se dedicam a analisar essa pro-
blemtica.
*
Este texto uma verso revisada da comunicao apresen-
tada no painel sobre o tema Direitos humanos numa perspectiva
multicultural e pluralista, no Congresso Interamericano de Dire-
tos Humanos realizado em Braslia, em agosto de 2006, promovi-
do pela Secretaria Especial de Direitos Humanos e pelo Minist-
rio de Educao, com o apoio da Organizao das Naes Unidas meno social total que permeia o conjunto das manifestaes cul-
para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO).
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Neste contexto, extremamente vivo e plural de
discusso e busca, algumas questes podem ser iden-
tificadas como ocupando uma posio central nos
debates, sendo expresso de matrizes tericas e pol-
tico-sociais diferenciadas. Entre elas podemos citar a
problemtica da igualdade e dos direitos humanos,
em um mundo marcado por uma globalizao neoli-
beral excludente, e as questes da diferena e do mul-
ticulturalismo, em tempos de uma mundializao1 com
pretenses monoculturais.
Uma expresso dessa problemtica pode ser evi-
denciada pela natureza do recentemente publicado
Relatrio do Desenvolvimento Humano 2004, do Pro-
grama das Naes Unidas para o Desenvolvimento
1
Renato Ortiz (1994) distingue globalizao de mundiali-
zao, concebendo a primeira como referida fundamentalmente
economia, produo, distribuio e consumo de bens e de ser-
vios, organizados a partir de uma estratgia mundial e voltada
para um mercado mundial (p. 16) e a segunda como um fen-
turais (p. 30).
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(PNUD), intitulado Liberdade cultural num mundo
diversificado, que associa explicitamente pela pri-
meira vez nos relatrios anuais publicados as ques-
tes relativas ao desenvolvimento s culturais:
O que novo, hoje, a ascenso de polticas de iden-
tidade. Em contextos muito diferentes e de modos muito
diversos desde os povos indgenas da Amrica Latina s
minorias religiosas na sia do Sul e s minorias tnicas nos
Blcs e em frica, at os imigrantes na Europa Ociden-
tal as pessoas esto se mobilizando de novo em torno de
velhas injustias segundo linhas tnicas, religiosas, raciais
e culturais, exigindo que sua identidade seja reconhecida,
apreciada e aceite pela sociedade mais ampla. Sofrendo de
discriminao e marginalizao em relao a oportunida-
des sociais, econmicas e polticas, tambm exigem justia
social. (PNUD, 2004, p. 1)
Em todo o mundo as pessoas so mais afirmativas
para exigir respeito pela sua identidade cultural. Muitas
vezes, o que exigem justia social e mais voz poltica.
Mas no tudo. Tambm exigem reconhecimento e respei-
to... E importam-se em saber se eles e os filhos vivero em
uma sociedade diversificada ou numa sociedade em que se
espera que todas as pessoas se conformem com uma nica
cultura dominante. (p. 22)
A relao entre questes relativas a justia, re-
distribuio, superao das desigualdades e democra-
tizao de oportunidades e as referidas ao reconheci-
mento de diferentes grupos culturais se faz cada vez
mais estreita. Nesse sentido, a problemtica dos di-
reitos humanos, muitas vezes entendidos como direi-
tos exclusivamente individuais e fundamentalmente
civis e polticos, amplia-se e, cada vez mais, afirma-
se a importncia dos direitos coletivos, culturais e
ambientais.
Ser que estamos vivendo hoje um deslocamen-
to de nfase? Alguns autores talvez vo mais longe,
chegando a afirmar que, nessa busca ou nessa crise
de paradigma que estamos vivendo na sociedade atual,
tambm a questo dos direitos humanos fica de algu-
ma forma em questo e precisa ser ressignificada.
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Certamente todos estamos de acordo em afirmar que
os direitos humanos so uma construo da moderni-
dade e que esto profundamente impregnados com os
processos, os valores, as afirmaes que a moderni-
dade props/prope, legou-nos e continua instigan-
do-nos a realizar. Vivemos imersos no seu clima pol-
tico-ideolgico e cultural. E, no entanto, para muitos
autores essa construo est em crise no novo con-
texto cultural, social e econmico, marcado pela glo-
balizao, pelo impacto das novas tecnologias, pela
construo de novas subjetividades e mentalidades,
por esse mundo complexo que muitos autores cha-
mam por mais ambguo que este termo seja ps-
modernidade.
Um elemento que me parece fundamental na
questo essa tenso, presente hoje no debate pbli-
co e nas relaes internacionais, entre igualdade e
diferena. De maneira um pouco simplificada, pos-
svel afirmar que toda a matriz da modernidade enfa-
tizou a questo da igualdade. A igualdade de todos os
seres humanos, independentemente das origens ra-
ciais, da nacionalidade, das opes sexuais, enfim, a
igualdade uma chave para entender toda a luta da
modernidade pelos direitos humanos.
No entanto, parece que hoje o centro de interes-
se se deslocou. Quando digo que houve um desloca-
mento, no estou querendo dizer que se nega a igual-
dade, mas que se coloca muito mais em evidncia o
tema da diferena.
O professor Antonio Flavio Pierucci, no seu
instigante livro Ciladas das diferenas (1999), sinte-
tiza assim essa tenso:
Somos todos iguais ou somos todos diferentes? Quere-
mos ser iguais ou queremos ser diferentes? Houve um tempo
que a resposta se abrigava segura de si no primeiro termo da
disjuntiva. J faz um quarto de sculo, porm, que a resposta
se deslocou. A comear da segunda metade dos anos 70, pas-
samos a nos ver envoltos numa atmosfera cultural e ideol-
gica inteiramente nova, na qual parece generalizar-se, em
ritmo acelerado e perturbador, a conscincia de que ns, os
humanos, somos diferentes de fato [...], mas somos tambm
diferentes de direito. o chamado direito diferena, o
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direito diferena cultural, o direito de ser, sendo diferente.
The right to be different!, como se diz em ingls, o direito
diferena. No queremos mais a igualdade, parece. Ou a que-
remos menos, motiva-nos muito mais, em nossa conduta, em
nossas expectativas de futuro e projetos de vida comparti-
lhada, o direito de sermos pessoal e coletivamente diferentes
uns dos outros. (Pierucci, 1999, p. 7)
O autor parece colocar a questo em termos al-
ternativos: somos iguais ou somos diferentes? Sua tese
a de que at recentemente nossas lutas tinham como
referncia fundamental a afirmao da igualdade. O
direito diferena no tinha ainda aparecido com a
fora que tem hoje. No entanto, atualmente a questo
da diferena assume importncia especial e transfor-
ma-se num direito, no s o direito dos diferentes a
serem iguais, mas o direito de afirmar a diferena.
Pessoalmente, inclino-me a defender que certamente
h uma mudana de nfase e uma questo de articula-
o. No se trata de afirmar um plo e negar o outro,
mas de articul-los de tal modo que um nos remeta ao
outro.
Partindo dessa questo bsica, que vai orientar
estas reflexes, considero fundamental que nos per-
guntemos pela relevncia dos direitos humanos no
contexto que estamos vivendo.
Direitos humanos hoje: um discurso relevante?
Assinalarei alguns aspectos que me parecem
importantes para a nossa reflexo. O primeiro diz res-
peito ambivalncia em relao afirmao e, ao No entanto, a questo do universal e do particular, ou
mesmo tempo, negao dos direitos. Por um lado,
tanto no plano internacional quanto no plano nacio-
nal, existe um discurso reiterativo que afirma forte-
mente a importncia dos direitos humanos. No en-
tanto, as violaes multiplicam-se. No plano
internacional possvel identificar inclusive um re-
trocesso grande, por exemplo, em relao a direitos
que pareciam profundamente assimilados pela huma-
nidade, como o combate tortura em qualquer cir-
cunstncia. Direitos fundamentais que pareciam ple-
namente assegurados na mentalidade e nas polticas
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internacionais assumidas so negados, desprezados
e esquecidos.
Tambm no nosso pas as violaes se multipli-
cam. No entanto, necessrio reconhecer, tem sido
feito um esforo sistemtico orientado defesa e pro-
teo dos direitos fundamentais, tanto pelo governo
como por organizaes da sociedade civil, pelo me-
nos nos ltimos anos.
Outro elemento importante da problemtica atual
dos direitos humanos diz respeito relao entre in-
divisibilidade e exigibilidade. A doutrina dos direitos
humanos que se desenvolveu principalmente a partir
da Conferncia de Viena (1993) colocou grande n-
fase na idia da indivisibilidade dos direitos das dife-
rentes geraes civis, polticos, econmicos, sociais
e culturais. No entanto, a exigibilidade desses direi-
tos, imprescindvel para que a indivisibilidade no seja
meramente retrica, ainda muito frgil, principal-
mente no que diz respeito aos direitos sociais, econ-
micos e culturais, o que provoca nos diferentes gru-
pos sociais descrdito e indiferena para com a
proclamao de direitos que, como se afirma na lin-
guagem comum, no saem do papel ou somente
valem para algumas pessoas e classes sociais. Consi-
dero essa tenso entre indivisibilidade e exigibilida-
de muito importante no momento atual.
Um terceiro elemento da problemtica, ao qual
j nos referimos e que consideramos que ocupa lugar
central, a tenso entre universal e particular. Desde
a Declarao Universal, os direitos humanos so apre-
sentados, como o prprio nome diz, como universais.
do universal e do relativo, suscitou uma discusso
particularmente forte na Conferncia de Viena. E, hoje
em dia, vrios grupos em diferentes pases questio-
nam a universalidade dos direitos tal como foi cons-
truda, considerando-a uma expresso do Ocidente e
da tradio europia. Partindo dessa perspectiva,
possvel reconhecer as diferenas culturais, os diver-
sos modos de situar-se diante da vida, dos valores, as
vrias lgicas de produo de conhecimento etc.?
possvel construir uma articulao entre o universal e
o particular, o universal e o relativo?
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Diante dessa problemtica, acredito, como o so-
cilogo Boaventura Sousa Santos, professor da Uni-
versidade de Coimbra, que necessria uma ressig-
nificao dos direitos humanos na contemporaneida-
de. Sua tese de que,
[...] enquanto forem concebidos como direitos humanos
universais em abstrato, os Direitos Humanos tendero a
operar como um localismo globalizado, e portanto como
uma forma de globalizao hegemnica. Para poderem ope-
rar como forma de cosmopolitismo insurgente, como glo-
balizao contra-hegemnica, os Direitos Humanos tm de
ser reconceitualizados como interculturais. (Santos, 2006,
p. 441-442)2
Para Santos, a construo dos direitos humanos
foi feita dentro da perspectiva do localismo globali-
zado. E essa era a matriz hegemnica prpria da
modernidade, claramente presente no expansionismo
europeu, portador da civilizao e das luzes.
essa a ptica que tem predominado at hoje, com di-
ferentes verses.
No entanto, o que ele chama de cosmopolitismo
insurgente e subalterno um dos processos que ca-
racterizam a globalizao que nasce de baixo para
cima. Essa globalizao surge dos grupos locais, das
organizaes da sociedade civil, dos temas que nas-
cem verdadeiramente das inquietudes dos diferentes
atores sociais.
2
O autor distingue quatro formas de globalizao: localismo
globalizado processo pelo qual determinada realidade local
globalizada com sucesso; globalismo globalizado impacto nas
condies locais das prticas transnacionais; cosmopolitismo in-
surgente e subalterno resistncia organizada transnacionalmente
contra os localismos globalizados e os globalismos localizados;
e o patrimnio comum da humanidade emergncia das lutas
transnacionais por valores ou recursos que so to globais como
o prprio planeta. Ele caracteriza as duas primeiras como globa-
lizao hegemnica, de cima para baixo; as duas ltimas, como
globalizao contra-hegemnica ou a partir de baixo (Santos,
2006, p. 417-421).
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Nessa perspectiva, segundo o autor (Santos, 2006,
p. 445-447), para que os direitos humanos possam
verdadeiramente ser ressignificados hoje, numa pers-
pectiva que no nega as suas razes, no nega a sua
histria, mas quer traz-los para a problemtica de
hoje, eles tero que passar por um processo de
reconceitualizao. Essa passagem supe algumas
premissas que ele enumera da seguinte maneira:
1. A superao do debate entre o universalismo e
o relativismo cultural. O que se quer dizer com
isso? Afirmar que todas as culturas ou grupos
culturais tm valores e idias, elementos fun-
damentais que aspiram a comunicar a outros e
universalizar, mas o universalismo incorre-
to, enquanto uma nica cultura predomine e
queira se impor a todos. No outro plo est o
relativismo cultural, que afirma que todas as
culturas so relativas, nenhuma absoluta,
nenhuma completa, mas necessrio propor
dilogos interculturais sobre preocupaes
convergentes, ainda que expressas a partir de
diversos universos culturais. Somente assim
seremos capazes de construir algo juntos, um
projeto comum. necessrio negar tanto o
universalismo quanto o relativismo absolutos.
2. Todas as culturas possuem concepes da dig-
nidade humana. Nem todos os grupos cultu-
rais conhecem ou usam a expresso direitos
humanos, mas isso no quer dizer que no te-
nham uma idia de dignidade humana, de vida
digna, de querer uma vida melhor para os seus
habitantes ou para seus integrantes. Temos de
ter sensibilidade para descobrir em cada uni-
verso sociocultural essa idia de dignidade hu-
mana que traduzimos como direitos humanos.
3. Todas as culturas so incompletas e problem-
ticas nas suas concepes de dignidade huma-
na. Afirmar que nenhuma cultura completa,
que nenhuma d conta de toda a riqueza do
humano, leva-nos a, muito mais do que traba-
lhar com a idia de uma cultura verdadeira e
nica, que tem de ser universalizada, desen-
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volver a sensibilidade para com a idia da
incompletude de todas as culturas e, portanto,
da necessidade da interao entre elas. Nenhu-
ma cultura d conta do humano. Aumentar a
conscincia de incompletude cultural uma
das tarefas prvias construo de uma con-
cepo emancipadora e multicultural dos di-
reitos humanos (Santos, 2006, p. 446).
4. Nenhuma cultura monoltica. Todas as cul-
turas comportam verses diferentes da digni-
dade humana, algumas mais amplas do que
outras, algumas mais abertas a outras cultu-
ras do que outras. Os grupos culturais no so
homogneos e padronizados. Algumas ver-
ses dessa cultura podem ser rgidas, estrei-
tas e fechadas. necessrio identificar e po-
tencializar aquelas verses mais abertas,
amplas e que apresentam um crculo de reci-
procidade mais amplo, que favoream o di-
logo com outras culturas.
5. Todas as culturas tendem a distribuir as pessoas
e os grupos sociais entre dois princpios com-
petitivos de pertena hierrquica: princpio da
igualdade e princpio da diferena. Esta ltima
premissa situa-nos no mago da questo da
ressignificao dos direitos humanos hoje.
Todas essas premissas esto voltadas para essa
grande questo da articulao entre igualdade e dife-
rena, isto , da passagem da afirmao da igualdade
ou da diferena para a da igualdade na diferena. No
se trata de, para afirmar a igualdade, negar diferena,
nem de uma viso diferencialista absoluta, que
relativize a igualdade. A questo est em como traba-
lhar a igualdade na diferena, e a importante men-
cionar o que Santos (2006) chama de o novo impera-
tivo transcultural, que no seu entender deve presidir
uma articulao ps-moderna e multicultural das po-
lticas de igualdade e diferena: temos o direito a ser
iguais, sempre que a diferena nos inferioriza; temos
o direito de ser diferentes sempre que a igualdade nos
descaracteriza (idem, p. 462).
nessa dialtica entre igualdade e diferena,
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entre superar toda a desigualdade e, ao mesmo tem-
po, reconhecer as diferenas culturais, que os desa-
fios dessa articulao se colocam. Essa perspectiva
supe discutir as diferentes concepes do multicul-
turalismo presentes nas sociedades contemporneas.
As diferentes abordagens
do multiculturalismo
A problemtica do multiculturalismo suscita
grande polmica no momento atual. Defensores e cr-
ticos confrontam suas posies apaixonadamente.
Uma das caractersticas fundamentais das ques-
tes multiculturais exatamente o fato de estarem
atravessadas pelo acadmico e o social, a produo
de conhecimentos, a militncia e as polticas pbli-
cas. Convm ter sempre presente que o multicultura-
lismo no nasceu nas universidades e no mbito aca-
dmico em geral. So as lutas dos grupos sociais
discriminados e excludos de uma cidadania plena,
os movimentos sociais, especialmente os relaciona-
dos s questes tnicas e, entre eles, de modo parti-
cularmente significativo, os relacionados s identi-
dades negras, que constituem o locus de produo do
multiculturalismo. Sua penetrao na academia deu-
se num segundo momento e, at hoje, atrevo-me a
afirmar, sua integrao no mundo universitrio fr-
gil e objeto de muitas discusses, talvez exatamente
por seu carter profundamente marcado pela intrn-
seca relao com a dinmica dos movimentos sociais.
Outra dificuldade para penetrar na problemtica
do multiculturalismo se refere polissemia do termo.
A necessidade de adjetiv-lo evidencia essa realidade.
Expresses como multiculturalismo conservador, libe-
ral, celebratrio, crtico, emancipador, revolucion-
rio podem ser encontradas na produo sobre o tema e
multiplicam-se continuamente. Certamente so inme-
ras e diversificadas as concepes e vertentes multicul-
turais. Muitos autores, tanto de perspectiva liberal quan-
to de inspirao marxista, 3 que levantam fortes
3
Duas excelentes snteses dessas crticas podem ser encon-
tradas em: Santos e Nunes (2003) e em Torres (2001b).
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questionamentos tericos e em relao ao seu papel
na sociedade, no levam devidamente esse fato em
considerao ou, quando o fazem, referem-se a as-
pectos mais superficiais, sem distinguir com maior
profundidade as diferentes posies, ou fazem gran-
des generalizaes.
Nesse sentido, considero imprescindvel para
avanar na reflexo que estou fazendo explicitar a
concepo que privilegio ao tratar as questes susci-
tadas hoje pelo multiculturalismo.
Considero que um primeiro passo nessa direo
distinguir duas abordagens fundamentais: uma des-
critiva e outra prescritiva. A primeira afirma ser o
multiculturalismo uma caracterstica das sociedades
atuais. Vivemos em sociedades multiculturais. Pode-
mos afirmar que as configuraes multiculturais de-
pendem de cada contexto histrico, poltico e sociocul-
tural. O multiculturalismo na sociedade brasileira
diferente daquele das sociedades europias ou da so-
ciedade estadunidense. Nesse sentido, enfatizam-se a
descrio e a compreenso da construo da forma-
o multicultural de cada contexto especfico. A pers-
pectiva prescritiva entende o multiculturalismo no
simplesmente como um dado da realidade mas como
uma maneira de atuar, de intervir, de transformar a
dinmica social. Trata-se de um projeto, de um modo
de trabalhar as relaes culturais numa determinada
sociedade e de conceber polticas pblicas nessa di-
reo. Uma sociedade multicultural constri-se a partir
de determinados parmetros.
Dessa forma, necessrio distinguir as diferentes
concepes que podem inspirar essa construo. Mui-
tos tm sido os autores que tm oferecido indicaes
nessa linha e enumerado uma grande quantidade de
tipos de abordagens multiculturais. No contexto do pre-
sente trabalho, vou-me referir unicamente a trs pers-
pectivas que considero fundamentais e que esto na
base das diversas propostas: o multiculturalismo
assimilacionista, o multiculturalismo diferencialista ou
monoculturalismo plural e o multiculturalismo
interativo, tambm denominado interculturalidade.
A abordagem assimilacionista parte da afirma-
o de que vivemos numa sociedade multicultural,
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no sentido descritivo. Nessa sociedade multicultural
todos no tm as mesmas oportunidades; no existe
igualdade de oportunidades. H grupos, como os in-
dgenas, negros, homossexuais, pessoas oriundas de
determinadas regies geogrficas do prprio pas ou
de outros pases e de classes populares e/ou com bai-
xos nveis de escolarizao, que no tm o mesmo
acesso a determinados servios, bens, direitos funda-
mentais que tm outros grupos sociais, em geral, de
classe mdia ou alta, brancos e com altos nveis de
escolarizao. Uma poltica assimilacionista pers-
pectiva prescritiva favorece que todos se integrem
na sociedade e sejam incorporados cultura hegem-
nica. No entanto, no se mexe na matriz da socieda-
de, procura-se assimilar os grupos marginalizados e
discriminados aos valores, mentalidades, conhecimen-
tos socialmente valorizados pela cultura hegemni-
ca. No caso da educao, promove-se uma poltica de
universalizao da escolarizao, todos so chama-
dos a participar do sistema escolar, mas sem que se
coloque em questo o carter monocultural presente
na sua dinmica, tanto no que se refere aos contedos
do currculo quanto s relaes entre os diferentes
atores, s estratgias utilizadas nas salas de aula, aos
valores privilegiados etc. Simplesmente os que no
tinham acesso a esses bens e a essas instituies so
includos nelas tal como elas so. Essa posio de-
fende o projeto de construir uma cultura comum e,
em nome dele, deslegitima dialetos, saberes, lnguas,
crenas, valores diferentes, pertencentes aos gru-
pos subordinados, considerados inferiores explcita
ou implicitamente. Segundo McLaren, um pr-re-
quisito para juntar-se turma desnudar-se,
desracializar-se, e despir-se de sua prpria cultura
(1997, p. 115).
Uma segunda concepo pode ser denominada
multiculturalismo diferencialista ou, segundo Amartya
Sen (2006), monocultura plural. Essa abordagem parte
da afirmao de que, quando se enfatiza a assimila-
o, se termina por negar a diferena ou por silenci-
la. Prope ento colocar a nfase no reconhecimento
da diferena e, para garantir a expresso das diferen-
tes identidades culturais presentes num determinado
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contexto, garantir espaos em que estas se possam
expressar. Afirma-se que somente assim os diferen-
tes grupos socioculturais podero manter suas matri-
zes culturais de base. Algumas das posies nessa li-
nha terminam por ter uma viso esttica e essencialista
da formao das identidades culturais. ento enfa-
tizado o acesso a direitos sociais e econmicos e, ao
mesmo tempo, privilegiada a formao de comuni-
dades culturais homogneas com suas prprias orga-
nizaes bairros, escolas, igrejas, clubes, associa-
es etc. Na prtica, em muitas sociedades atuais
terminou-se por favorecer a criao de verdadeiros
apartheids socioculturais.
Essas duas posies so as mais desenvolvidas
nas sociedades em que vivemos. Algumas vezes con-
vivem de maneira tensa e conflitiva. So elas que, em
geral, so focalizadas nas polmicas sobre a proble-
mtica multicultural. No entanto, situo-me na tercei-
ra perspectiva, que prope um multiculturalismo aber-
to e interativo, que acentua a interculturalidade, por
consider-la a mais adequada para a construo de
sociedades, democrticas e inclusivas, que articulem
polticas de igualdade com polticas de identidade.
A perspectiva intercultural
Algumas caractersticas especificam essa pers-
pectiva. Uma primeira, que considero bsica, a pro-
moo deliberada da inter-relao entre diferentes
grupos culturais presentes em uma determinada so-
ciedade. Nesse sentido, essa posio situa-se em con-
fronto com todas as vises diferencialistas que favo-
recem processos radicais de afirmao de identidades
culturais especficas, assim como com as perspecti-
vas assimilacionistas que no valorizam a explicita-
o da riqueza das diferenas culturais.
Em contrapartida, rompe com uma viso essen-
cialista das culturas e das identidades culturais. Con-
cebe as culturas em contnuo processo de elaborao,
de construo e reconstruo. Certamente cada cul-
tura tem suas razes, mas essas razes so histricas e
dinmicas. No fixam as pessoas em determinado
padro cultural.
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Uma terceira caracterstica est constituda pela
afirmao de que nas sociedades em que vivemos os
processos de hibridizao cultural so intensos e
mobilizadores da construo de identidades abertas,
em construo permanente, o que supe que as cultu-
ras no so puras. Sempre que a humanidade preten-
deu promover a pureza cultural e tnica, as conse-
qncias foram trgicas: genocdio, holocausto,
eliminao e negao do outro. A hibridizao cultu-
ral um elemento importante para levar em conside-
rao na dinmica dos diferentes grupos sociocultu-
rais.
A conscincia dos mecanismos de poder que
permeiam as relaes culturais constitui outra carac-
terstica dessa perspectiva. As relaes culturais no
so relaes idlicas, no so relaes romnticas;
esto construdas na histria e, portanto, esto atra-
vessadas por questes de poder, por relaes forte-
mente hierarquizadas, marcadas pelo preconceito e
pela discriminao de determinados grupos.
Uma ltima caracterstica que gostaria de assi-
nalar diz respeito ao fato de no desvincular as ques-
tes da diferena e da desigualdade presentes hoje de
modo particularmente conflitivo, tanto no plano mun-
dial quanto em cada sociedade. A perspectiva intercul-
tural afirma essa relao, que complexa e admite
diferentes configuraes em cada realidade, sem re-
duzir um plo ao outro.
A abordagem intercultural que assumo aproxi-
ma-se do multiculturalismo crtico de McLaren
(1997). O multiculturalismo crtico e de resistncia
parte da afirmao de que o multiculturalismo tem de
ser situado a partir de uma agenda poltica de trans-
formao, sem a qual corre o risco de se reduzir a
outra forma de acomodao ordem social vigente.
Entende as representaes de raa, gnero e classe
como produto das lutas sociais sobre signos e signifi-
caes. Privilegia a transformao das relaes so-
ciais, culturais e institucionais em que os significa-
dos so gerados. Recusa-se a ver a cultura como
no-conflitiva e argumenta que a diferena deve ser
afirmada dentro de uma poltica de crtica e com-
promisso com a justia social (p. 123).
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A perspectiva intercultural que defendo quer pro-
mover uma educao para o reconhecimento do ou-
tro, para o dilogo entre os diferentes grupos sociais
e culturais. Uma educao para a negociao cultu-
ral, que enfrenta os conflitos provocados pela
assimetria de poder entre os diferentes grupos so-
cioculturais nas nossas sociedades e capaz de favo-
recer a construo de um projeto comum, pelo qual
as diferenas sejam dialeticamente integradas. A pers-
pectiva intercultural est orientada construo de
uma sociedade democrtica, plural, humana, que ar-
ticule polticas de igualdade com polticas de identi-
dade.
Para Catherine Walsh (2001, p. 10-11), a inter-
culturalidade
[...] um processo dinmico e permanente de relao,
comunicao e aprendizagem entre culturas em condies
de respeito, legitimidade mtua, simetria e igualdade.
Um intercmbio que se constri entre pessoas, co-
nhecimentos, saberes e prticas culturalmente diferentes,
buscando desenvolver um novo sentido entre elas na sua
diferena.
Um espao de negociao e de traduo onde as desi-
gualdades sociais, econmicas e polticas, e as relaes e
os conflitos de poder da sociedade no so mantidos ocul-
tos e sim reconhecidos e confrontados.
Uma tarefa social e poltica que interpela o conjunto
da sociedade, que parte de prticas e aes sociais concre-
tas e conscientes e tenta criar modos de responsabilidade e
solidariedade.
Uma meta a alcanar.
Para essa autora, apesar de vrios pases latino-
americanos terem introduzido a perspectiva intercul-
tural nas reformas educativas, no h um entendimento
comum sobre as implicaes pedaggicas da intercul-
turalidade, nem at que ponto nelas se articulam as di-
menses cognitiva, procedimental e atitudinal; ou o
prprio, o dos outros e o social (p. 12).
Essa autora, coordenadora do programa de dou-
torado em Estudos Culturais Latino-Americanos da
Universidad Andina Simon Bolivar (sede Equador),
52
7-172_artigos.P65 52
Vera Maria Candau
vem desenvolvendo trabalhos interessantes e inova-
dores sobre a questo intercultural hoje na Amrica
Latina, especialmente a partir da experincia dos pa-
ses andinos. Afirma que:
O conceito de interculturalidade central (re)cons-
truo de um pensamento crtico outro um pensamento
crtico de/desde outro modo, precisamente por trs razes
principais: primeiro porque est vivido e pensado desde a
experincia vivida da colonialidade [...]; segundo, porque
reflete um pensamento no baseado nos legados eurocn-
tricos ou da modernidade e, em terceiro, porque tem sua
origem no sul, dando assim uma volta geopoltica domi-
nante do conhecimento que tem tido seu centro no norte
global. (Walsh, 2005, p. 25)
Considero importante neste momento retomar o
dilogo com Boaventura Sousa Santos. Para esse au-
tor, as premissas anteriormente enumeradas constituem
a base de um dilogo intercultural, imprescindvel para
a ressignificao dos direitos humanos a partir das ques-
tes colocadas pelo multiculturalismo. Esse dilogo vai
exigir o desenvolvimento do que ele denomina uma
hermenutica diatpica, assim concebida:
A hermenutica diatpica baseia-se na idia de que
os topoi4 de uma dada cultura, por mais fortes que sejam,
so to incompletos quanto a prpria cultura a que perten-
cem [...]. O objetivo da hermenutica diatpica no , po-
rm, atingir a completude um objetivo inatingvel mas,
pelo contrrio, ampliar ao mximo a conscincia de
incompletude mtua atravs de um dilogo que se desenro-
la, por assim dizer, com um p numa cultura e outro noutra.
Nisto reside seu carter diatpico. (Santos, 2006, p. 448)
A luta pelos direitos humanos hoje supe o exer-
ccio do dilogo intercultural que, por sua vez, exige
4
Para Santos (2006, p. 447) os topoi so os lugares comuns
retricos mas abrangentes de determinada cultura. Funcionam como
premissas de argumentao que, por no se discutirem, dada a sua
evidncia, tornam possvel a produo e a troca de argumentos.
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 Direitos humanos, educao e interculturalidade
o exerccio da hermenutica diatpica. Esta constitui
uma tarefa complexa e desafiante, que est dando
apenas seus primeiros passos. So poucos os autores
e as iniciativas que se colocam nessa perspectiva. A
anlise da problemtica dos direitos humanos e as
prticas sociais orientadas a trabalh-las ainda esto
aprisionadas na matriz da modernidade. Alm disso,
as concepes dominantes sobre o dilogo intercul-
tural situam-se, em geral, numa perspectiva liberal e
focalizam com freqncia as interaes entre diferen-
tes grupos socioculturais de modo superficial, sem
enfrentar a temtica das relaes de poder que as per-
passam.
Interculturalidade e educao em direitos
humanos: principais desafios
Em diferentes trabalhos e pesquisas realizados
nos ltimos anos (Candau, 1997a, 1997b, 2000a,
2000b, 2002, 2003, 2004a, 2004b, 2005, 2006; Candau
& Moreira, 2003), tenho procurado identificar e enu-
merar alguns dos desafios que temos de enfrentar se
quisermos promover uma educao intercultural em
perspectiva crtica e emancipatria, que respeite e
promova os direitos humanos e articule questes re-
lativas igualdade e diferena. Eles apresentam um
carter inicial e exploratrio e querem situar-se em
dilogo com a proposta do professor Boaventura
Sousa Santos.
Foram agrupados em torno de determinados n-
cleos que considero fundamentais.
O primeiro est relacionado necessidade de
desconstruo. Para a promoo de uma educao
intercultural necessrio penetrar no universo de pre-
conceitos e discriminaes que impregna muitas
vezes com carter difuso, fluido e sutil todas as re-
laes sociais que configuram os contextos em que
vivemos. A naturalizao um componente que faz
em grande parte invisvel e especialmente complexa
essa problemtica. Promover processos de desnatu-
ralizao e explicitao da rede de esteretipos e pr-
conceitos que povoam nossos imaginrios individuais
e sociais em relao aos diferentes grupos sociocul-
Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008
7-172_artigos.P65 53
turais um elemento fundamental sem o qual im-
possvel caminhar. Outro aspecto imprescindvel
questionar o carter monocultural e o etnocentrismo
que, explcita ou implicitamente, esto presentes na
escola e nas polticas educativas e impregnam os cur-
rculos escolares; perguntar-nos pelos critrios uti-
lizados para selecionar e justificar os contedos es-
colares, desestabilizar a pretensa universalidade
dos conhecimentos, valores e prticas que configu-
ram as aes educativas.
Um segundo ncleo de preocupaes relaciona-
se articulao entre igualdade e diferena no nvel
das polticas educativas, assim como das prticas pe-
daggicas. Essa preocupao supe o reconhecimen-
to e a valorizao das diferenas culturais, dos diver-
sos saberes e prticas e a afirmao de sua relao
com o direito educao de todos/as. Reconstruir o
que consideramos comum a todos e todas, garan-
tindo que nele os diferentes sujeitos socioculturais se
reconheam, assegurando, assim, que a igualdade se
explicite nas diferenas que so assumidas como re-
ferncia comum, rompendo, dessa forma, com o ca-
rter monocultural da cultura escolar.
Quanto ao terceiro ncleo, ele vincula-se ao res-
gate dos processos de construo das identidades cul-
turais, tanto no nvel pessoal como coletivo. Um ele-
mento fundamental nessa perspectiva so as histrias
de vida e da construo de diferentes comunidades
socioculturais. muito importante esse resgate das
histrias de vida, tanto pessoais quanto coletivas, e
que elas possam ser contadas, narradas, reconheci-
das, valorizadas como parte de processo educacional.
Alm disso, deve ser dada especial ateno aos as-
pectos relativos hibridizao cultural e constitui-
o de novas identidades culturais. importante que
se opere com um conceito dinmico e histrico de
cultura, capaz de integrar as razes histricas e as no-
vas configuraes, evitando uma viso das culturas
como universos fechados e em busca do puro, do
autntico e do genuno, como uma essncia prees-
tabelecida e um dado que no est em contnuo movi-
mento. Esse aspecto relaciona-se tambm ao reconhe-
cimento e promoo do dilogo entre os diferentes
53
10/4/2008, 17:21

saberes, conhecimentos e prticas dos diferentes gru-
pos culturais.
Um ltimo ncleo tem como eixo fundamental
promover experincias de interao sistemtica com
os outros: para sermos capazes de relativizar nossa
prpria maneira de situar-nos diante do mundo e atri-
buir-lhe sentido, necessrio que experimentemos
uma intensa interao com diferentes modos de viver
e expressar-se. No se trata de momentos pontuais,
mas da capacidade de desenvolver projetos que su-
ponham uma dinmica sistemtica de dilogo e cons-
truo conjunta entre diferentes pessoas e/ou grupos
de diversas procedncias sociais, tnicas, religiosas,
culturais etc. Exige romper toda tendncia guetifi-
cao presente tambm nas instituies educativas e
supe um grande desafio para a educao. Exige tam-
bm reconstruir a dinmica educacional. A educao
intercultural no pode ser reduzida a algumas situa-
es e/ou atividades realizadas em momentos espec-
ficos nem focalizar sua ateno exclusivamente em
determinados grupos sociais. Trata-se de um enfoque
global que deve afetar todos os atores e todas as di-
menses do processo educativo, assim como os dife-
rentes mbitos em que ele se desenvolve. No que diz
respeito escola, afeta a seleo curricular, a organi-
zao escolar, as linguagens, as prticas didticas, as
atividades extraclasse, o papel do/a professor/a, a re-
lao com a comunidade etc.
Outro elemento de especial importncia refere-
se a favorecer processos de empoderamento, prin-
cipalmente orientados aos atores sociais que histori-
camente tiveram menos poder na sociedade, ou seja,
tiveram menores possibilidades de influir nas deci-
ses e nos processos coletivos. O empoderamento
comea por liberar a possibilidade, o poder, a potn-
cia que cada pessoa tem para que ela possa ser sujeito
de sua vida e ator social. O empoderamento tem
tambm uma dimenso coletiva, trabalha com gru-
pos sociais minoritrios, discriminados, marginaliza-
dos etc., favorecendo sua organizao e sua partici-
pao ativa na sociedade civil. As aes afirmativas
so estratgias orientadas ao empoderamento. Tan-
to as concebidas no sentido restrito quanto as que se
54
7-172_artigos.P65 54
Vera Maria Candau
situam num enfoque amplo, desenvolvem estratgias
de fortalecimento do poder de grupos marginalizados
para que estes possam lutar pela igualdade de condi-
es de vida em sociedades marcadas por mecanis-
mos estruturais de desigualdade e discriminao. Tm
no horizonte promover transformaes sociais. Nes-
se sentido, so necessrias para que se corrijam as
marcas da discriminao construda ao longo da his-
tria. Visam melhores condies de vida para os gru-
pos marginalizados, a superao do racismo, da dis-
criminao de gnero, da discriminao tnica e
cultural, assim como das desigualdades sociais. Ou-
tro aspecto fundamental a formao para uma cida-
dania aberta e interativa, capaz de reconhecer as
assimetrias de poder entre os diferentes grupos cultu-
rais e de trabalhar os conflitos e promover relaes
solidrias.
O desenvolvimento de uma educao intercultu-
ral na perspectiva apresentada neste texto uma ques-
to complexa, atravessada por tenses e desafios.
Exige problematizar diferentes elementos do modo
como hoje, em geral, concebemos nossas prticas
educativas e sociais. As relaes entre direitos huma-
nos, diferenas culturais e educao colocam-nos no
horizonte da afirmao da dignidade humana num
mundo que parece no ter mais essa convico como
referncia radical. Nesse sentido, trata-se de afirmar
uma perspectiva alternativa e contra-hegemnica de
construo social, poltica e educacional.
A perspectiva intercultural quer promover uma
educao para o reconhecimento do outro, o dilogo
entre os diferentes grupos socioculturais. Uma edu-
cao para a negociao cultural, o que supe exerci-
tar o que Santos denomina hermenutica diatpica.
A perspectiva intercultural est orientada constru-
o de uma sociedade democrtica, plural, humana,
que articule polticas de igualdade com polticas de
identidade.
Termino com umas palavras de Boaventura Sousa
Santos (2006), referidas complexidade e s dificul-
dades para uma ressignificao dos direitos humanos,
para uma concepo intercultural das polticas eman-
cipatrias de direitos humanos:
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 Direitos humanos, educao e interculturalidade
Este projeto pode parecer bastante utpico. , certa-
mente, to utpico quanto o respeito universal pela digni-
dade humana. E nem por isso este ltimo deixa de ser uma
exigncia tica sria. Como disse Sartre, antes de concreti-
zada, uma idia apresenta uma estranha semelhana com a
utopia. Nos tempos que correm, o importante no reduzir
a realidade apenas ao que existe. (p. 470)
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Bolivar/Abya-Yala, 2005.
VERA MARIA FERRO CANDAU realizou estudos de
ps-graduao em pedagogia e filosofia na Universidade Catli-
ca de Louvain (Blgica) e o doutorado e o ps-doutorado na
Universidad Complutense de Madrid (Espanha). atualmente
professora titular do Departamento de Educao da Pontifcia Uni-
versidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ), membro do Co-
mit Nacional de Educao em Direitos Humanos e consultora
de diferentes rgos de fomento pesquisa e ps-graduao.
55
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 Vera Maria Candau

Principais publicaes: Magistrio: construo cotidiana (Rio o Grupo de Estudos sobre Cotidiano, Educao e Cultura(s)
de Janeiro: Vozes, 1997); Reinventar a escola (Rio de Janeiro: (GECEC), no qual est desenvolvendo, desde 2006, com auxlio
Vozes, 2000); Educar em direitos humanos, construir cidadania do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecno-
(Rio de Janeiro: DP&A, 2000); Escola e violncia (Rio de Janei- lgico (CNPq), a pesquisa Multiculturalismo, direitos humanos
ro: DP&A, 2001); Sociedade, educao e cultura(s) (Rio de Ja- e educao: a tenso entre igualdade e diferena. E-mail:
neiro: Vozes, 2002); Discriminacin, sociedad y escuela en vmfc@edu.puc-rio.br
America Latina (Bolivia: Runa, 2002); Cultura(s) e educao (Rio
de Janeiro: DP&A, 2005); Educao intercultural e cotidiano Recebido em setembro de 2007
escolar (Rio de Janeiro: 7 Letras, 2006). Coordena, desde 1996, Aprovado em novembro de 2007

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 Resumos/Abstracts/Resumens
la represin del deseo sexual entre
padre e hijo y la proyeccin de la
diferencia sexual para los Otros.
Las razones para la reconstruccin de
esa escena sobre la raza en Occidente
son curriculares. Ella tiene como
objetivo, que los profesores puedan
entender las formas continuas y
mutantes del racismo blanco.
Palabras claves: currculo; raza;
sexualidad; gay studies
Vera Maria Candau
Direitos humanos, educao e
interculturalidade: as tenses entre
igualdade e diferena
O artigo apresenta algumas questes
relativas importncia da(s) cultura(s)
no momento atual. Discute a relevncia
do discurso dos direitos humanos nesse
contexto, tendo como principal interlo-
cutor o socilogo Boaventura Sousa
Santos. Analisa diferentes abordagens
do multiculturalismo. Assume a pers-
pectiva intercultural, justificando sua
relevncia. Assinala alguns desafios
que considera de especial importncia
para trabalhar as relaes entre educa-
o intercultural e direitos humanos.
Palavras-chave: direitos humanos;
multiculturalismo; educao intercultu-
ral; igualdade; diferena
Human rights, education and
interculturality: tensions between
equality and difference
This article presents some questions
related to the importance of culture in
the present moment. It discusses the
relevance of the human rights discourse
within this context, taking as its main
interlocutor the sociologist Boaventura
Sousa Santos. It analyses different
approaches to multiculturalism. It
justifies the relevance of the
intercultural perspective adopted and
points to challenges considered to be of
particular importance for developing
the relationships between intercultural
education and human rights.
Revista Brasileira de Educao v. 13 n. 37 jan./abr. 2008
183-190_resumos.P65 185
Key words: human rights;
multiculturalism; intercultural
education; equality; difference
Derechos humanos, educacin e
interculturalidad: las tensiones entre
igualdad y diferencia
Este artculo presenta algunas
cuestiones relativas a la problemtica
de la(s) cultura(s) en el momento
actual. Discute la relevancia del
discurso de los derechos humanos en
este contexto, teniendo como
interlocutor al socilogo Boaventura
Sousa Santos. Analiza distintos
enfoques del multiculturalismo. Asume
la perspectiva intercultural y justifica
esta opcin. Seala algunos desafos
que considera importantes para que se
trabajen en las relaciones entre
educacin intercultural y derechos
humanos.
Palabras claves: derechos humanos;
multiculturalismo; educacin
intercultural; igualdad; diferencia
Bernardete A. Gatti
Anlise das polticas pblicas para
formao continuada no Brasil, na
ltima dcada
Esse artigo discute a forma como pro-
cessos de educao continuada, presen-
ciais ou a distncia, tm sido imple-
mentados no contexto das polticas
educacionais da Unio, de estados e
municpios, na ltima dcada. Mostra a
multiplicidade de iniciativas desenvol-
vidas em diferentes modalidades meto-
dolgicas, visando variados tipos de
formao, com foco em professores de
diversos nveis de ensino e suas espe-
cialidades. Coloca a questo no contex-
to internacional pela exposio de v-
rios documentos de organismos
internacionais. Discute o papel da le-
gislao brasileira, o impulso que pro-
piciou s iniciativas de educao conti-
nuada no Brasil, os problemas que
emergiram e as novas legislaes
emergentes.
10/4/2008, 17:21
Palavras-chave: educao continuada;
poltica educacional; legislao educa-
cional; formao de professores; edu-
cao a distncia
Analysis of public policies for in-
service teacher training in Brazil, on
the last decade
This article discusses the way in which
processes of continuing in-service or
distance education have been
implemented in the context of
educational policies developed by the
Union, states and municipalities in the
last decade in Brazil. It presents the
multiplicity of initiatives developed
employing different methodologies and
offering diverse kinds of training, with
a focus on teachers in different levels
and teaching specialties. It situates the
question in the international context by
means of an analysis of documents
produced by different international
organisations. It discusses the role of
Brazilian legislation, the impulse
which favoured initiatives of
continuing education in Brazil, the
problems which emerged and the
emerging new legislation.
Key words: continuing education;
educational policy; educational
legislation; training of teachers;
distance education
Anlisis de las polticas pblicas
para la formacin continua en
Brasil, en la ltima dcada
Este artculo discute la forma como
procesos de educacin continua,
presenciales o a distancia, han sido
implementados en el contexto de las
polticas educacionales de la Unin, de
los estados y municipios, en la ltima
dcada. Muestra la multiplicidad de
iniciativas desarrolladas en diferentes
modalidades metodolgicas,
intentando variados tipos de
formacin, con foco en profesores de
diversos niveles de enseanza y sus
especialidades. Coloca la cuestin en
el contexto internacional a travs de la
185