Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Terceiro Setor
Expediente
INSTITUTO PRO BONO
DIRETOR EXECUTIVO
Marcos Roberto Fuchs
DIRETOR ADJUNTO
Joo Pedro Pereira Brando
ASSISTENTES DE DIRETORIA
Ana Carolina Bittencourt Morais
Beatriz Vieira
Laura Davis Mattar
A P R E S E N TA O ..................................................... 5
IMUNIDADES E ISENES............................................33
BIBLIOGRAFIA.........................................................107
Apresentao
Associaes
1 BARBOSA, Maria Nazar Lins. Manual de ONGs: guia prtico de orientao jurdica 4 ed. rev.
atual. Rio de Janeiro, Editora FGV, 2003, pg. 13.
2 DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro 9 ed. So Paulo, Saraiva, 1993.
ONG, INSTITUIO, ASSOCIAO, FUNDAO E ENTIDADE: SEMELHANAS E DIFERENAS
Fundaes
O Terceiro Setor
O nome Terceiro Setor indica os entes que esto situados entre
os setores empresarial (primeiro setor) e estatal (segundo se-
tor). Os entes que integram o Terceiro Setor so entes priva-
dos, no vinculados organizao centralizada ou descentra-
lizada da Administrao Pblica, que no almejam entre seus
objetivos sociais o lucro e que prestam servios em reas de
relevante interesse social e pblico.3
As Organizaes No-Governamentais 4
No Brasil, o termo ONG Organizao No-Governamental
refere-se a um tipo peculiar de organizao. Trata-se de um
agrupamento de pessoas, estruturado sob a forma de uma
13
instituio da sociedade civil, sem finalidades lucrativos,
tendo como objetivo comum lutar por causas coletivas e/ou
apoi-las.
As ONGs representam um novo espao organizador da
sociedade civil, de forma mais espontnea e menos burocra-
3 ROCHA, Silvio Luis Ferreira. Terceiro Setor So Paulo, Malheiros, 2003, pg.13.
Instituio
Instituio o prprio ato de estabelecer ou formar alguma
coisa, para que se exercitem ou se cumpram as finalidades pre-
tendidas ou as disposies impostas. Neste sentido, a institui-
o se apresenta como a fundao ou a criao de alguma coi-
sa, com finalidades prprias e determinadas pela prpria von-
tade criadora.
Em decorrncia disso, instituio uma palavra empre-
gada para designar a prpria corporao ou a organizao ins-
tituda, no importando o fim a que se destine, seja ele econ-
mico, religioso, educativo, cultural etc. As instituies podem
ser pblicas ou privadas.
Do mesmo modo, o termo instituto, embora componha
a razo social de algumas entidades, no corresponde a uma
espcie de pessoa jurdica, podendo ser utilizado por entidade
governamental ou privada, lucrativa ou no lucrativa, consti-
tuda sob a forma de fundao ou associao.
Usualmente, vemos o termo instituto associado a entida-
des dedicadas educao e pesquisa ou produo cientfica.
Entidade
Entidade o vocbulo utilizado para indicar a existncia real
ou mesmo daquilo que existe por idia ou fico legal. Ser-
ve, assim, para designar qualquer instituio ou organiza-
o cuja existncia considerada ou encarada indistinta e
independentemente das prprias coisas ou pessoas fsicas,
mesmo que no se mostrem propriamente como uma pes-
soa jurdica. 5
Organizao
Organizao , em sentido tcnico, o conjunto de regras
adotadas para a composio e funcionamento de certas insti-
tuies, sejam de interesse pblico sejam de interesse privado.
O termo tanto significa a regularizao - a coordenao
de um organismo institudo, fundado - como o corpo que dela
se gerou ou se constituiu.6
Assim, como vimos acima, uma ONG, organizao, enti-
dade ou instituio da sociedade civil, ser sempre em ter-
mos jurdicos uma associao ou uma fundao. A escolha
fica a critrio daqueles que a estabelecem, mas, inexistindo
bens para a dotao de um patrimnio inicial, a criao de uma
fundao torna-se impossvel. por esta razo que pequenas
e mdias ONGs, grupos de apoio e pesquisa, grupos comuni-
trios etc., em geral so constitudos como associaes. Enti-
dades financiadoras, grandes instituies educacionais, grupos
fomentadores de projetos e pesquisas, contrariamente, so em
geral organizadas como fundaes.
15
1 NOTE que se sua entidade vai trabalhar com microcrdito ela tem que formalizar-se como OSCIP,
sob pena de aplicao da Lei da Usura, com o controle do valor dos juros a serem aplicados.
ITEM DOCUMENTOS
Requerimento da qualificao como OSCIP dirigido ao Senhor Ministro
1 de Estado da Justia, conforme o modelo de requerimento fornecido
no site do Ministrio da Justia;
11 Algumas observaes sobre o Estatuto: os objetivos sociais no Estatuto devem atender ao menos uma
das finalidades do art. 3 da Lei 9.790/99. As clusulas estatutrias que disponham expressamente sobre
as matrias referidas no art. 4 da Lei 9.790/99. Por fim, as entidades que prestam servios de educao
ou de sade devem fazer constar em seus estatutos que tais servios sero prestados de forma inteiramente
gratuita, conforme art. 3, incisos III e IV, da Lei n 9.790/99 e art. 6 do Decreto 3.100/99.
TTULOS E CERTIFICADOS: OSCIP, UTILIDADE PBLICA, ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL
ITEM DOCUMENTOS
12 http://www.mj.gov.br/snj/utilidadepublica/requisitos.htm
Documentao exigida para o Certificado de Entidade
Beneficente de Assistncia Social:
ITEM DOCUMENTOS
ITEM DOCUMENTOS
ENDEREOS ELETRNICOS
Site oficial contendo informaes sobre a qualificao como OSCIP:
http://www.mj.gov.br/snj/oscip/default.htm
Site oficial contendo informaes sobre a declarao de utilidade pblica
federal: http://www.mj.gov.br/snj/utilidadepublica/legislacao.htm
Site oficial contendo informaes sobre a certificao de entidade
beneficente de assistncia social:
http://www.assistenciasocial.gov.br/iframe/cnas/cnas.htm
Constituio Passo a Passo
de uma Associao
14 Apesar da Lei de Registros Pblicos prever que so necessrias apenas duas cpias dos
documentos constitutivos, a maioria dos cartrios exige trs cpias, sendo esta a prtica
recomendvel.
O pedido de inscrio no CNPJ dever ser realizado
no site da Secretaria da Receita Federal
(www.receita.fazenda.gov.br).
So necessrios os seguintes documentos:
Ficha Cadastral da Pessoa Jurdica FCPJ gerada em
disquete por intermdio do programa CNPJ. O disquete
produzido ser transmitido exclusivamente pela
internet por meio do programa Receitanet (disponvel
para download no site da receita);
Os documentos abaixo relacionados:
original do DBE (Documento Bsico de Entrada que
ser disponibilizado no site aps envio da FCPJ)
assinado pela pessoa fsica responsvel perante o
CNPJ. A assinatura no DBE requer firma reconhecida
em cartrio;
cpia autenticada da Ata de Constituio e do
estatuto devidamente registrados no rgo
competente.
15 Manual Como montar uma ONG, elaborada pelo Centro de Voluntariado de So Paulo CVSP.
CONSTITUIO PASSO A PASSO DE UMA ASSOCIAO
Passo a Passo:
1. reunir pessoas interessadas na organizao da entidade;
2. definir os principais objetivos da organizao;
3. elaborao do estatuto social;
4. convocao da assemblia geral de fundao;
5. assemblia geral: aprovao do estatuto, eleio da diretoria, sede
provisria e ata;
6. registro dos documentos constitutivos no cartrio de registro civil de
pessoas jurdicas;
7. registro no CNPJ;
8. registro na prefeitura; e
9. outros registros e pedidos de qualificao / titulao (CNAS, CMDCA,
utilidade pblica, assistncia social, OSCIP etc.).
MODELO DE EDITAL DE CONVOCAO DE ASSEMBLIA GERAL DE CONSTITUIO
1. Convocao:
So convocados todos os interessados a se reunirem em Assemblia Geral de
Constituio, que se realizar no dia xx de xxxxx de 20xx, na Rua (completar
endereo). A assemblia ser instalada, em primeira convocao s xxhs e, em
segunda convocao, s xxhsxxmin.
2. Ordem do Dia:
a. deliberar sobre a constituio da associao;
b. deliberar sobre a aprovao do Estatuto Social;
c. deliberar sobre o local da sede da associao;
d. deliberar sobre a eleio dos membros da Diretoria Executiva; e
e. deliberar sobre a eleio dos membros do Conselho Fiscal (obrigatrio, se
a entidade pretender obter a qualificao como OSCIP).
So Paulo, de de 20
Ilmo. Sr.
Oficial do Cartrio do Registro Civil de Pessoas Jurdicas
Prezado Senhor,
Requeiro, nos termos da lei, seja procedido o registro do Estatuto Social e da
Ata da Assemblia Geral de Fundao da (nome da associao).
31
Termos em que,
Peo deferimento.
So Paulo, de de 20
16 PAES, Jos Eduardo Sabo. Fundaes e Entidades de Interesse Social: aspectos jurdicos,
administrativos e contbeis. 5. ed. rev,. atual. e ampl. de acordo com a Lei n. 10.406 de 10.1.2002
(Novo Cdigo Civil brasileiro). Braslia: Braslia Jurdica, 2004. p. 489.
IMUNIDADES E ISENES
imunidade iseno
34
Imunidades
19Art. 203 A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de
contribuio a seguridade social e tem por objetivos:
I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
II o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV a habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua
integrao vida comunitria;
V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia
e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la
provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
IMUNIDADES E ISENES
interestadual e de comunicao
ICMS desde que a entidade
esteja prestando servios de
transporte intermunicipal,
interestadual ou de
comunicao. (sobre servio)
Isenes
Pessoas Fsicas
Lei do Audiovisual
44 A Lei do Audiovisual Lei n 8.685/93 introduziu os mecanis-
mos para fomento da atividade audiovisual, por isso tambm
chamada de Lei do Audiovisual.
Segundo o artigo 1, com redao dada pela Medida Pro-
visria n 2.228-1, de 6 de setembro de 2001, at o exerccio
fiscal de 2006, inclusive, os contribuintes do imposto de renda
podero deduzir do imposto devido as quantias referentes aos
investimentos feitos na produo de obras audiovisuais cine-
matogrficas brasileiras de produo independente, median-
te a aquisio de quotas representativas de direitos de
comercializao sobre as referidas obras, que so caracteriza-
das por Certificados de Investimento.
Para que o contribuinte do imposto de renda se beneficie
do incentivo fiscal, necessrio que:
os investimentos sejam realizados no mercado de
capitais, em ativos previstos em lei e autorizados pela
Comisso de Valores Mobilirios; e
os projetos de produo tenham sido previamente
aprovados pelo Ministrio da Cultura.
Pessoas Jurdicas
25 Caso a doao seja efetuada a entidade que preste exclusivamente servios gratuitos em
benefcio de empregados da pessoa jurdica doadora dispensvel o reconhecimento de utilidade
pblica ou OSCIP, como disposto no art. 28, pargrafo 3, alnea a da Instruo Normativa SRF
11/96.
27 Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos
s escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que:
I comprove finalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao;
II assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou
confessional, ou ao poder pblico, no caso de encerramento de suas atividades.
INCENTIVOS FISCAIS PARA DOAO
RECIBO N.
Nome da Entidade:
CNPJ n:
Endereo:
Bairro: CEP: Tel:
Recebemos de
CNPJ/CPF a importncia de R$ ,
referente doao realizada em: _/ /
Representante legal
Nome Legvel:
R.G. n.: rgo Exp.: C.P.F. n.: 49
Telefone Residencial: Telefone Profissional:
Endereo Residencial:
Bairro: CEP:
Endereo Profissional:
Bairro: CEP:
Assinatura
INCENTIVOS FISCAIS PARA DOAO
Assinatura
MODELO DE RECIBO DE DOAO
EXEMPLO 1:
Doao de R$ 50.000,00
Economia fiscal de R$ 37.000,00 (74% do valor total da doao)
EXEMPLO 2:
Patrocnio de R$ 50.000,00
Economia fiscal de R$ 32.000,00 (64% do valor total do incentivo)
Lei n 9.874/99
A Lei n 9.874/99 alterou alguns dispositivos da Lei n 8.313/
91 estimulando o apoio a segmentos especficos da rea cul-
tural: a) artes cnicas; b) livros de valor artstico, literrio ou
humanstico; c) msica erudita ou instrumental; d) exposies
de artes visuais; e) doaes de acervos para bibliotecas p-
blicas e museus, arquivos pblicos e cinematecas, bem como
treinamento de pessoal e aquisio de equipamentos para a
manuteno desses acervos; f ) produo de obras cinemato-
grficas e videofonogrficas de curta e mdia metragem e pre-
servao e difuso do acervo audiovisual; e g) preservao do
patrimnio cultural material e imaterial.
Para investimentos em projeto que atenda exclusivamente
um dos segmentos acima, os contribuintes, pessoa fsica ou ju-
rdica, ficam autorizados a deduzir do imposto de renda devido
as quantias efetivamente gastas nos projetos aprovados pelo
55
Ministrio da Cultura. Ou seja, o doador ou patrocinador, seja
pessoa fsica ou jurdica, pode deduzir 100% do valor gasto do
imposto de renda devido, observado o limite legal (6% para pes-
soas fsicas e 4% para as jurdicas). Lembramos ainda que, neste
caso, a pessoa jurdica no poder lanar o incentivo como des-
pesa operacional para fins de determinao do lucro real.
EXEMPLO:
Doao ou incentivo de R$ 50.000,00
Economia fiscal de R$ 50.000,00 (100% do valor total do incentivo)
Os Contratos
Os Convnios
Termos de parceria
Lei do Voluntariado
(Comentrios e Modelo de Contrato)
29 Existem algumas leis estaduais e municipais que regulam de forma complementar a Lei
Federal, a maioria delas dispondo sobre trabalho voluntrio em atividades especficas.
Recomendamos que se verifique a existncia de legislao na rea de atuao.
LEI DO VOLUNTARIADO (Comentrios e modelo de contrato)
Nome:
Identidade: CPF:
Endereo:
Bairro: CEP: Tel:
So Paulo, de de 20
Nome:
Identidade: CPF: (se houver)
Endereo:
Bairro: CEP: Tel:
Nome:
Identidade: CPF: (se houver)
Endereo:
66
Bairro: CEP: Tel:
( ) voluntrio ( ) no voluntrio
So Paulo, de de 20
Assinatura testemunha
Nome:
Assinatura do representante Identidade:
da Instituio
Nome:
Cargo:
AUTORIZAO PARA VOLUNTRIO MIRIM
Eu, RG n
CPF n autorizo meu filho
RG n nascido em / / a participar, se
assim desejar, das atividades do Projeto
da entidade organizao no
governamental sem fins lucrativos que tem por finalidade
Esta autorizao vlida pelo prazo de X anos. (sugere-se dois anos, pois este o
prazo conferido pelo juzo para autorizaes deste tipo).
So Paulo, de de 20
Modelo de Estatuto
MODELO DE ESTATUTO 1
ESTATUTO SOCIAL DA
(nome da associao)
83
Captulo V Do Exerccio Social
ESTATUTO SOCIAL DA
(nome da associao)
87
Pargrafo nico: A associao poder ter um Regimento
Interno que, aprovado pela Assemblia Geral, discipli-
nar o seu funcionamento.
90
Artigo 12 - Os associados perdem seus direitos: [Art. 54, II
da Lei n 10.406/02]
I - se deixarem de cumprir quaisquer de seus deveres;
II - se infringirem qualquer disposio estatutria,
regimento ou qualquer deciso dos rgos sociais;
III - se praticarem atos nocivos ao interesse da associao;
IV - se praticarem qualquer ato que implique em desabono
ou descrdito da associao ou de seus membros; ou
V - se praticarem atos ou valerem-se do nome da
associao para tirar proveito patrimonial ou
pessoal, para si ou para terceiros.
A aprovao destes atos deve ser feita pela Assemblia Geral, por
ser tratar de atos que dizem respeito ao patrimnio da associa-
o, portanto, de elevado interesse de todos os associados.
103
MODELOS COMENTADOS (Estatutos e Atas)
(nome da associao)
105
Bibliografia
ROCHA, Silvio Luiz Ferreira. Terceiro Setor. Malheiros Editores, So Paulo, 2003
107
SZAZI, Eduardo. Terceiro Setor Regulao no Brasil . 3 edio, Editora
Fundao Peirpolis, So Paulo, 2003