Resumo de Comércio Internacional PDF

Resumo
de Comrcio Internacional p/ AFRFB 2014

Prof. Ricardo Vale

RESUMO DE COMRCIO INTERNACIONAL
Ol, amigos do Estratgia Concursos! sempre uma enorme satisfao

estar aqui com vocs. Conforme lhes havia prometido, fiz um resumo
especial da disciplina Comrcio Internacional. Eu tenho que dizer que me
dediquei bastante na elaborao desse material, tentando deix-lo o mais
objetivo e enxuto possvel.
Considero que a misso foi cumprida! Tudo o que vocs encontrarem nas
linhas abaixo tm grandes chances de ser cobrado em prova. Eu me arrisco a
dizer que se voc souber tudo o que est nas linhas a seguir, ter boas
chances de gabaritar a prova de Comrcio Internacional. claro, como trata-se
de um resumo, ele no aborda todas as possibilidades, mas posso garantir que
aborda as principais questes da nossa disciplina.
1. Polticas comerciais. Protecionismo e livre cambismo. Polticas

comerciais estratgicas. 1.1. Comrcio internacional e
desenvolvimento econmico. 1.2. Barreiras tarifrias. 1.2.1
Modalidades de Tarifas. 1.3. Formas de protecionismo no tarifrio.
1) H dois tipos de polticas comerciais: i) liberalismo e; ii)

protecionismo. O liberalismo considera que o comrcio internacional o grande
motor do desenvolvimento econmico e defende a eliminao de barreiras
comerciais. O protecionismo defende que, por variados motivos, devem ser
adotadas restries ao comrcio.
2) O mercantilismo foi uma poltica econmica eminentemente

protecionista, que se baseava na acumulao de ouro e prata. No foi aplicado
de forma homognea na Europa. Alguns pases tiveram como foco a
explorao das riquezas coloniais; outros, tinham como foco o
desenvolvimento de manufaturas. Em ambos os casos, havia forte interveno
governamental. Buscava-se a obteno de supervits comerciais, por meio da
imposio de barreiras s importaes.
3) Atualmente, fala-se em neoprotecionismo ou neomercantilismo.

Trata-se de um protecionismo mais requintado, cuja caracterstica central a
utilizao de barreiras no-tarifrias.
4) No sculo XVIII, comeam a surgir as primeiras ideais liberais. Chamo

sua ateno para a Teoria das Vantagens Absolutas e para a Teoria das
Vantagens Comparativas.
5) Teoria das Vantagens Absolutas: cada pas deve se especializar na

produo de bens em que seja mais eficiente (eficincia medida em termos de
custos de produo).
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6) Teoria das Vantagens Comparativas: cada pas deve se especializar

na produo de bens em que seja relativamente mais eficiente. Essa teoria
explica que o comrcio internacional ser possvel mesmo quando um pas for
mais eficiente (tiver vantagens absolutas) na produo de todos os bens
considerados.
7) Explicao atual para o fenmeno do comrcio internacional: Segundo

Paul Krugman, os pases participam do comrcio internacional por dois
motivos: i) as diferenas nas dotaes de fatores de produo (o que nos
explicado pelo Teorema Hecksher-Ohlin) e; ii) as economias de escala.
8) Polticas comerciais ao longo da histria:
a) Crise de 1929: com a quebra da Bolsa de Nova York, segue-se um

perodo da Grande Depresso, no qual h exacerbao das prticas
protecionistas. Pases se utilizam da poltica de empobrecimento do vizinho,
por meio da utilizao de desvalorizaes cambiais competitivas.
b) Conferncia de Bretton Woods (1944): teve como objetivo

estabelecer uma nova ordem para regular as relaes econmicas
internacionais. Pretendeu criar 3 organizaes internacionais: FMI, BIRD e OIC.
Dentre essas, apenas a OIC no foi criada. No entanto, em 1947, os pases
celebraram o GATT, acordo internacional que regulou o comrcio internacional
sozinho durante quase 50 anos.
c) Sob a gide do GATT, ocorreram sucessivas Rodadas de Negociao.

Por meio as tarifas foram reduzidas substancialmente, surgindo uma nova
forma de protecionismo: as barreiras no-tarifrias.
d) Barreiras no-tarifrias: medidas sanitrias e fitossanitrias,

regulamentos tcnicos, restries quantitativas, medidas antidumping,
medidas compensatrias, licenas de importao, taxas mltiplas de cmbio,
etc.
e) Dcada de 90: abertura comercial, motivada pela criao da OMC,

surgimento de acordos regionais e iniciativas unilaterais. O liberalismo associa-
se reduo de tarifas no marco da OMC, acordos regionais e esquemas
preferenciais.
f) Atualidade: com a crise de 2008, houve uma forte retrao do

comrcio internacional e o aprofundamento da utilizao de prticas
protecionistas. O sistema multilateral de comrcio ganhou um flego com a
Conferncia Ministerial de Bali (2013), na qual foi celebrado o primeiro acordo
multilateral desde a criao da OMC: o Acordo de Facilitao de Comrcio.

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9) Argumentos protecionistas com amparo na normativa do sistema

multilateral de comrcio: deslealdade comercial (art. VI do GATT), dficits no
Balano de Pagamentos (art. XII do GATT), proteo indstria nascente (art.
XVIII do GATT), promoo da segurana nacional (art. XXI do GATT), surto de
importaes (art. XIX do GATT) e excees gerais (art. XX do GATT).
10) Efeitos do livre comrcio: i) aumento da oferta de produtos; ii)

reduo dos preos; iii) aumento da satisfao do consumidor; iv) aumento da
competitividade e desenvolvimento de novas tecnologias; v) gerao de
economias de escala; vi) aumento da remunerao do fator de produo
abundante (efeito sobre a distribuio de renda) e; vii) exportaes so
importantes para o PIB.
11) O instrumento protecionista que maiores distores causa ao

comrcio internacional so as cotas (restries quantitativas). A OMC
defende a utilizao de tarifas, que o instrumento protecionista mais
transparente. Os efeitos dos subsdios sobre os preos so exatamente o
inverso dos efeitos provocados pelas tarifas.
12) H diversos tipos de tarifas: i) tarifas ad valorem: so impostas

na forma de um percentual incidente sobre a base de clculo. Exemplo: 30%,
20%. ii) tarifas especficas (ad mensuram): so valores impostos sobre
uma determinada unidade de medida. Exemplo: R$ 2,00 / kg; R$ 3,00 / litro.
iii) tarifas mistas (compostas): so aquelas que incorporam elementos das
tarifas ad valorem e das tarifas especficas. Exemplo: R$ 5,00 / kg + 10%;
iv) tarifas tcnicas: so impostas levando-se em considerao o contedo ou
os componentes de um determinado produto. Exemplo: R$ 3,00/ kg de couro;
R$ 2,00/ kg de ferro.
13) Modelos de Industrializao:
a) Modelo de Industrializao orientada para exportaes: a

produo destinada ao mercado internacional; exposio concorrncia
internacional; estmulo competitividade das empresas. H interveno
governamental em larga escala, por meio de apoio ao desenvolvimento da
infraestrutura, a concesso de incentivos fiscais e creditcios, o financiamento
da produo e das exportaes e investimentos em educao e qualificao
profissional.
b) Modelo de Substituio de Importaes: a produo interna

estimulada por meio da imposio de entraves s importaes. O modelo de
substituio de importaes deriva da teoria da deteriorao dos termos de
troca, criada por Ral Prbisch.
Segundo a teoria da deteriorao dos termos de troca, os pases

em desenvolvimento, em virtude de se especializarem na produo de bens
primrios, levam desvantagem no comrcio internacional. Isso porque, com o

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passar do tempo, os bens primrios vo valendo cada vez menos comparados

aos bens industrializados.
2. A Organizao Mundial do Comrcio (OMC): textos legais,

estrutura, funcionamento. 2.1. O Acordo Geral Sobre Tarifas e
Comrcio (GATT-1994); princpios bsicos e objetivos. 2.2. O Acordo
Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS). Princpios bsicos,
objetivos e alcance.
1) A Organizao Mundial do Comrcio foi criada em 1994, na Rodada

Uruguai. Podem ser membros da OMC Estados e territrios aduaneiros. Antes
da OMC, o comrcio internacional era regulado por um acordo internacional: o
GATT-1947.
2) O GATT-1947 tem como princpio o gradualismo. Sob a gide do

GATT-1947 ocorreram diversas Rodadas de Negociao. As 5 (cinco) primeiras
Rodadas de Negociao tiveram como foco a reduo das tarifas. Na sexta
Rodada (a Rodada Kennedy), comeam a ser discutidas as barreiras no-
tarifrias.
3) Rodada Tquio (1973-1979): foram celebrados diversos acordos

plurilaterais e, alm disso, foi estabelecida a Clusula de Habilitao.
4) Rodada Uruguai (1986-1994): foi a Rodada de Negociaes mais

importante, pois resultou na criao da OMC. Foram incorporados novos temas
agenda de negociaes internacionais: o comrcio de servios e os direitos
de propriedade intelectual. Ainda na Rodada Uruguai, foi criado um novo
sistema de soluo de controvrsias.
5) A primeira Rodada de Negociaes aps a OMC a Rodada Doha,

lanada em 2001 e que at hoje est ocorrendo. Ela recebe o nome de Rodada
do Desenvolvimento. No final de 2013, na Conferncia Ministerial de Bali,
tivemos os primeiros resultados da Rodada, dentre os quais destacamos a
celebrao do Acordo de Facilitao de Comrcio.
5) Funes da OMC: i) administrar os acordos multilaterais (acordos

que vinculam todos os membros, obrigatrios) e plurilaterais (facultativos); ii)
servir como frum para as negociaes internacionais de comrcio; iii)
solucionar controvrsias comerciais; iv) proceder reviso das polticas
comerciais nacionais; v) alcanar maior coerncia global na formulao de
polticas econmicas em escala global, em cooperao com o FMI e o BIRD.
6) As decises na OMC so, em regra, adotadas por consenso. Se o

consenso no for possvel, ser feito o uso da votao. Existem alguns quruns
especiais no que diz respeito ao processo decisrio da OMC: i) interpretao
vinculante: 3/4 dos membros; ii) concesso de waivers: 3/4 dos membros;

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iii) adeso de novo membro: 2/3 dos membros e; iv) modificao dos
acordos: 2/3 dos membros.
7) Princpios do GATT: o GATT-1947 ainda est em vigor at os dias

de hoje. Ele no foi revogado pelo GATT-1994. Abaixo, portanto, listamos
princpios que foram criados em 1947 e permanecem vlidos at hoje.
a) Clusula da nao mais favorecida: De acordo com a clusula da

nao mais favorecida, sempre que um membro da OMC conceder um
privilgio a qualquer pas integrante ou no da OMC ele dever estender
este privilgio a todos os outros membros dessa organizao internacional.
Suponha, por exemplo, que o Brasil (membro da OMC) estabelea que a

alquota do imposto de importao incidente sobre computadores originrios
do Japo ser de 5%. Nesse caso, o Brasil ser obrigado a estender essa
mesma preferncia aos computadores originrios de todos os outros membros
da OMC. Dessa forma, os computadores originrios da Alemanha, EUA e
Frana (todos membros da OMC) sofrero a incidncia da alquota de 5% do
imposto de importao.
So excees clusula da nao mais favorecida os acordos regionais

(art. XXIV, do GATT) e os esquemas preferenciais (amparo na Clusula de
Habilitao).
b) Princpio do Tratamento Nacional: probe os membros da OMC de

conceder tratamento mais favorvel aos produtos domsticos do que aos
produtos de outros membros da OMC, uma vez que estes ltimos tenham
adentrado o territrio aduaneiro. Enquanto a clusula da nao mais
favorecida veda a discriminao entre diferentes origens, o princpio do
tratamento nacional veda a discriminao entre produto nacional e produto
estrangeiro.
c) Transparncia: obrigao de publicar as normas relativas ao

comrcio internacional. Alm disso, deve-se notificar a OMC acerca das
medidas adotadas que afetem o comrcio.
d) Eliminao Geral das Restries quantitativas: o art. XI probe a

utilizao de cotas no-tarifrias. Elas somente sero admitidas em situaes
excepcionais, como no caso de salvaguardas (art. XIX) e dficit no Balano de
Pagamentos (art. XII).
8) Principais normas do GATS:
a) H 4 (quatro) modos de prestao de servios: i) Modo 1 (comrcio

transfronteirio); ii) Modo 2 (consumo no exterior); iii) Modo 3 (presena
comercial) e; iv) Modo 4 (movimento temporrio de pessoas fsicas. O GATS
no se aplica aos servios prestados no exerccio da autoridade
governamental.

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b) No GATS, a clusula da nao mais favorecida e o princpio da

transparncia so obrigaes incondicionais, isto , se aplicam a todos os
setores e subsetores. Cada membro da OMC poder elaborar uma Lista de
Isenes clusula NMF, a qual ser anexada ao GATS.
c) O princpio do tratamento nacional e as obrigaes de acesso a

mercado so condicionais, isto , somente se aplicam nos setores e subsetores
em que tiverem sido assumidos compromissos especficos.
d) O GATS no probe a existncia de monoplios.
e) No se pode confundir a liberalizao do comrcio de servios com a

regulamentao nacional. A regulamentao domstica dos setores de servios
um direito soberano dos Estados-membros. Portanto, no h que se falar
que o GATS flexibilizou a regulamentao domstica
3. Sistemas preferenciais. 3.1. O Sistema Geral de Preferncias

(SGP). 3.2. O Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC).
1) O SGP um sistema de preferncias comerciais atravs do qual os

pases desenvolvidos concedem preferncias tarifrias aos pases em
desenvolvimento sem exigncia de reciprocidade e, ainda, sem necessitar
obedecer clusula da nao mais favorecida. O SGP heterogneo (cada
outorgante tem suas prprias regras) e temporrio (a qualquer tempo, pode
ser retirado pelos outorgantes).
2) Para que um produto possa usufruir os benefcios do SGP, ele deve

estar amparado pelo Certificado de Origem Formulrio A, emitido pelas
dependncias do Banco do Brasil autorizadas pela SECEX. O Certificado de
Origem Formulrio A no ser exigido em todos os casos, mas apenas quando
o pas outorgante do SGP exigir chancela governamental.
3) O Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) um esquema

preferencial que permite que os pases em desenvolvimento concedam
preferncias tarifrias entre si, sem que seja necessrio estend-las a terceiros
pases. Somente podem participar do SGPC os pases em desenvolvimento
membros do Grupo dos 77 ou, ainda, qualquer grupo regional ou sub-regional
de pases em desenvolvimento membros do Grupo dos 77.
4) Para que um produto possa usufruir os benefcios do SGPC, ele deve

estar amparado pelo Certificado de Origem SGPC, emitido pelas Federaes de
Indstrias credenciadas.
5) O SGP e o SGPC so administrados pela UNCTAD (Conferncia das

Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento). A UNCTAD um
organismo de carter intergovernamental vinculado Assembleia Geral da

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ONU que visa a discutir questes relacionadas ao comrcio e desenvolvimento

sob a perspectiva dos pases em desenvolvimento (PEDs). A criao da
UNCTAD teve forte influncia da CEPAL, que pregava a industrializao a
qualquer custo dos PED`s.
6) O SGP e o SGPC so excees clusula da nao mais favorecida,

tendo amparo jurdico na Clusula de Habilitao, cujo objetivo o tratamento
especial e diferenciado aos PED`s.
4. Integrao comercial: zona de preferncias tarifrias; rea de livre

comrcio; unio aduaneira. 4.1 Acordos regionais de comrcio e a
Organizao Mundial de Comrcio (OMC): o Artigo 24 do GATT; a Clusula
de Habilitao. 4.2. Integrao comercial nas Amricas: ALALC, ALADI,
MERCOSUL, Comunidade Andina de Naes; o Acordo de Livre Comrcio da
Amrica do Norte; CARICOM.
1) Os acordos regionais so uma exceo clusula da nao mais

favorecida, possuindo amparo jurdico no art. XXIV do GATT. H diversos
estgios de integrao: i) rea de livre comrcio; ii) unio aduaneira; iii)
mercado comum; iv) unio econmica e; v) integrao econmica total. A
zona de preferncia tarifaria no mencionada pela doutrina tradicional como
um estgio de integrao.
2) Estgios de integrao:
a) rea de livre comrcio: caracteriza-se pela livre circulao de bens

e servios no comrcio intrabloco.
b) Unio Aduaneira: livre circulao de mercadorias e servios no

interior do bloco e estabelecimento de uma poltica comercial comum em
relao a terceiros pases. A unio aduaneira caracterizada pela existncia de
uma Tarifa Externa Comum (TEC).
c) Mercado comum: alm das caractersticas da unio aduaneira, h

livre circulao dos fatores de produo.
d) Unio econmica: alm das caractersticas de um mercado comum,

haver harmonizao de polticas econmicas.
e) Integrao Econmica total: h unificao das polticas

econmicas (poltica fiscal, cambial e monetria).
3) ALADI:
a) Em 1960, foi criada a ALALC, a partir das ideias estruturalistas da

CEPAL. Segundo Prbisch, os pases da Amrica Latina deveriam industrializar-
se a qualquer custo e, para isso, era necessrio que adotassem polticas de

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substituio de importaes. Todavia, eles no deveriam se isolar

completamente, mas sim buscar a integrao na prpria Amrica Latina.
b) A ALALC no deu muito certo e foi substituda, em 1980, pela ALADI

(Associao Latino-Americana de Integrao). O objetivo da ALADI
estabelecer, no longo prazo, um mercado comum latino-americano. Todavia,
at hoje, a ALADI logrou estabelecer to-somente uma zona de preferncias
tarifarias.
c) A ALADI o principal foro de negociaes comerciais na Amrica

Latina, englobando pases das trs Amricas. So 14 (quatorze) os membros
da ALADI: Brasil, Argentina, Uruguai, Paraguai, Venezuela, Peru, Colmbia,
Equador, Bolvia, Chile, Mxico, Cuba, Panam e Nicargua.
d) A ALADI possui mecanismos mais flexveis do que sua antecessora (a

ALALC). Dentro da ALADI, no se aplica a clusula NMF, ao contrrio do que
acontecia na ALALC.
e) A ALADI possui os seguintes mecanismos para integrao: i) acordos

de alcance regional; ii) acordos de alcance parcial e; iii) preferncia tarifaria
regional. O MERCOSUL um exemplo de acordo de alcance parcial da ALADI.
4) NAFTA:
a) As origens do NAFTA remontam a 1988, quando foi celebrado um

acordo bilateral entre EUA e Canad. O NAFTA (North American Free Trade
Agreement) um acordo regional de comrcio celebrado por EUA, Canad e
Mxico no ano de 1992, tendo entrado em vigor em 1994.
b) O objetivo do NAFTA, j atingido, o de estabelecer uma rea de

livre comrcio entre seus membros. Destaque-se, todavia, que ainda existem
excees ao livre comrcio no interior do NAFTA. Um exemplo disso a
possibilidade de que seus integrantes apliquem medidas antidumping uns
contra os outros. Isso nos permite afirmar que o NAFTA no est em total
conformidade com o art. XXIV do GATT.
c) Ao entrar em vigor, o NAFTA previu que a liberalizao comercial

entre seus integrantes ocorreria dentro de 15 anos. Assim, a completa
liberalizao foi prevista para 2008.
d) Existem acordos laterais ao NAFTA, os quais tratam de matrias

ambientais e trabalhistas. No NAFTA, a agricultura tratada em bases
bilaterais.
e) No mbito do NAFTA, existe um sistema de soluo de controvrsias,

o qual administrado pelo Secretariado.

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5) Comunidade Andina de Naes (CAN):
a) As origens da Comunidade Andina de Naes (CAN) remontam ao ano

de 1969, quando foi celebrado o Acordo de Cartagena. Atualmente, so
membros da CAN a Bolvia, o Equador, o Peru e a Colmbia.
b) A Comunidade Andina tem como objetivo central a constituio de um

mercado comum. A Comunidade Andina de Naes (CAN) consiste, nos dias de
hoje, em uma unio aduaneira imperfeita. Isso significa que, no mbito desse
bloco comercial, h livre circulao de bens e servios e, ainda, a aplicao de
uma poltica comercial comum em relao a terceiros pases. O Peru ainda no
adota a TEC da Comunidade Andina.
c) O arcabouo institucional da CAN mais avanado do que o do

MERCOSUL, uma vez que possui rgos supranacionais. Tem objetivo
semelhante ao do MERCOSUL e alcanou o mesmo estgio de integrao.
6) Comunidade do Caribe (CARICOM):
a) Em 1965, foi criado a Associao de Livre Comrcio do Caribe

(CARIFTA). Era uma rea de livre comrcio, que se propunha a liberalizar o
comrcio intrabloco.
b) Em 1973, foi celebrado o Tratado de Chaguaramas, por meio do qual

os Estados decidiram estabelecer um mercado comum. Surge, assim, a
Comunidade do Caribe (CARICOM).
c) Atualmente, so membros do CARICOM os 15 (quinze) seguintes

pases: Antgua e Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Granada,
Guiana, Haiti, Jamaica, Montserrat, Santa Lcia, So Cristvo e Neves, So
Vicente e Granadinas, Suriname, Trinidad e Tobago.
d) Em 2001, foi celebrado o Tratado Revisado de Chaguaramas, que

entrou em vigor em 2006. O objetivo viabilizar a transformao do mercado
comum em mercado nico. O CARICOM encontra-se, atualmente, no estgio
de mercado comum (com imperfeies). Entretanto, seu objetivo final
(formao de um mercado nico) demonstra que almeja tornar-se uma unio
econmica, com harmonizao de polticas econmicas.
5. MERCOSUL. Objetivos e estgio atual de integrao. 5.1. Estrutura

institucional e sistema decisrio. 5.2. Tarifa externa comum:
aplicao; principais excees. 5.3. Regras de origem.
1) Em 1986, foi assinado entre os ex-presidentes Jos Sarney e Ral

Alfonsin o Tratado de Cooperao Econmica, por meio do qual foi estabelecido
o PICE (Programa de Integrao e Cooperao Econmica), que visava a
incrementar a cooperao econmica entre Brasil e Argentina.

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2) Em 1988, foi assinado, tambm por esses dois pases, o Tratado de

Integrao, Cooperao e Desenvolvimento, que tinha como objetivo
estabelecer as bases para uma rea de livre comrcio entre Brasil e Argentina.
3) Em 1991, foi assinado o Tratado de Assuno por Brasil, Argentina,

Uruguai e Paraguai. O Tratado de Assuno definiu como objetivo o
estabelecimento de um mercado comum at 31 de dezembro de 1994. Embora
o MERCOSUL tenha como objetivo formar um mercado comum, at hoje logrou
estabelecer unicamente uma unio aduaneira imperfeita. No MERCOSUL, ainda
existem excees ao livre comrcio intrabloco e excees tarifa externa
comum.
4) A Venezuela aderiu ao MERCOSUL em junho de 2012, aps a

suspenso do Paraguai, por ocasio da destituio do Presidente Fernando
Lugo. A suspenso do Paraguai teve como fundamento o Protocolo de
Ushuaia, que a clusula democrtica do MERCOSUL.
5) Os membros efetivos do MERCOSUL so Brasil, Argentina, Uruguai,

Paraguai e Venezuela. Os membros associados so Equador, Peru, Colmbia,
Chile, Guiana e Suriname. A Bolvia tambm um membro associado, mas
com a particularidade de ser um membro em adeso.
6) O Protocolo de Ouro Preto definiu a estrutura institucional do

MERCOSUL e conferiu personalidade jurdica de direito internacional ao bloco.
Os seguintes rgos compem a estrutura do MERCOSUL:
- Conselho do Mercado Comum: conduo poltica do processo de

integrao.
- Grupo Mercado Comum: rgo executivo, responsvel por dar

cumprimento s decises adotadas pelo Conselho do Mercado Comum
- Comisso de Comrcio do MERCOSUL: fiscalizar o cumprimento das

polticas comerciais pelos pases-membros.
- Parlamento do MERCOSUL: rgo de carter intergovernamental,

opina sobre as normas elaborando pareceres
- Foro Consultivo Econmico-Social: rgo representativo dos setores

econmicos e sociais.
- Secretaria do MERCOSUL: rgo de apoio operacional.
7) So trs os rgos decisrios do MERCOSUL, que tm poder para

emitir normas no mbito do bloco: o Conselho do Mercado Comum (CMC), o
Grupo Mercado Comum (GMC) e a Comisso de Comrcio do MERCOSUL
(CCM). Esses trs rgos (assim como os demais rgos do MERCOSUL!)
possuem natureza intergovernamental). As decises no mbito do MERCOSUL

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so tomadas por consenso. Cabe destacar que o CMC e o GMC foram criadas
pelo Tratado de Assuno (e no pelo Protocolo de Ouro Preto!).
8) Embora seja possvel advogar que h uma livre circulao de

mercadorias em relao ao substancial do comrcio no MERCOSUL, ainda h
algumas restries ao comrcio intrabloco, dentre as quais citamos: i) setor
automotivo e acar; ii) aplicao de medidas de defesa comercial intrabloco;
iii) aplicao de medidas de salvaguarda no comrcio bilateral Brasil-
Argentina, com amparo no Mecanismo de Adaptao Competitiva (MAC); iv)
bens oriundos de zonas francas comerciais, zonas francas industriais, zonas de
processamento de exportaes e reas aduaneiras especiais; v) restries
livre circulao de servios e; vi) outras restries no-tarifrias.
9) O MERCOSUL uma unio aduaneira imperfeita. Para a concluso

dessa etapa, necessrio que sejam eliminadas as excees TEC. As
principais excees TEC so as seguintes: i) Lista de Excees TEC; ii)
Ex-Tarifrios de BK e BIT; iii) Excees TEC em razo da conjuntura
econmica internacional e; iv) Excees TEC por razes de
desabastecimento.
10) Cada Estado-parte do MERCOSUL pode incluir um certo nmero de

produtos na Lista de Excees TEC. Atualmente, est em vigor a Deciso
CMC n 58/2010, que determina que Brasil e Argentina podero manter 100
cdigos na Lista de Excees TEC at 31/12/2015; o Uruguai poder manter
225 cdigos at 31/12/2017; e o Paraguai poder manter at 649 cdigos at
31/12/2019. Cada pas poder modificar, a cada (6) seis meses, at 20% dos
cdigos tarifrios relacionados em sua Lista de Excees TEC.
11) No mbito do MERCOSUL, os pases celebraram o Protocolo de

Defesa da Concorrncia, desejando assegurar o livre acesso ao mercado e,
ainda, a distribuio equilibrada dos benefcios da integrao regional.
12) Medidas de Defesa Comercial: i) no interior do MERCOSUL os

pases aplicam entre si medidas antidumping e medidas compensatrias; as
salvaguardas so aplicadas unicamente no comrcio entre Brasil e Argentina,
amparadas no Mecanismo de Adaptao Competitiva (MAC); ii) em relao a
terceiros pases, ainda no h um regulamento comum para a aplicao de
direitos antidumping, tampouco para a aplicao de medidas compensatrias;
j foi editado um regulamento comum para a aplicao de salvaguardas,
embora no esteja em vigor.
13) Regime de Origem do MERCOSUL: Existem requisitos especficos

e requisitos genricos. Os requisitos genricos so: i) salto tarifrio; ii) 60% de
valor agregado regional; iii) produo integral no bloco. Os requisitos
especficos, quando existirem, prevalecem sobre os genricos. O Paraguai tem
um tratamento preferencial quanto origem: exige-se apenas 40% de valor
agregado regional.

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14) O sistema de soluo de controvrsias do MERCOSUL regulado

pelo Protocolo de Olivos.
6. Prticas desleais de comrcio. 6.1. Defesa comercial. Medidas

Antidumping, medidas compensatrias e salvaguardas comerciais.
1) So prticas desleais de comrcio: i) o dumping e; ii) o subsdio. Por

sua vez, so medidas de defesa comercial: i) as medidas antidumping; ii) as
medidas compensatrias e; iii) as medidas de salvaguardas. As medidas de
salvaguarda no so aplicadas contra prticas desleais de comrcio, mas sim
contra um surto de importaes que cause ou ameace causar dano grave
indstria nacional.
2) As medidas antidumping so aplicadas contra o dumping que cause

dano indstria nacional, enquanto as medidas compensatrias so aplicadas
contra um subsdio danoso
3) As medidas antidumping e as medidas compensatrias so seletivas,

ao passo que as medidas de salvaguarda so no seletivas.
4) A aplicao de medidas de defesa comercial depende de uma

investigao prvia, feita por uma autoridade nacional. No Brasil, a
investigao conduzida pela SECEX. Ao final da investigao, a SECEX
poder PROPOR a aplicao de medida de defesa comercial. Compete CAMEX
fixar as medidas de defesa comercial, sejam elas provisrias ou definitivas.
5) Uma importante novidade, trazida pelo Decreto n 8.058/2013, a

de que o Conselho de Ministros da CAMEX poder, por razes de interesse
pblico, suspender, por at um ano, prorrogvel uma nica vez por igual
perodo, a exigibilidade de direito antidumping definitivo, ou de compromisso
de preos, em vigor.
6) O dumping consiste na venda de um produto para exportao por um

preo inferior ao seu valor normal. O valor normal o preo praticado no
mercado interno do pas exportador.
7) Caso no existam vendas do produto similar em operaes comerciais

normais no mercado interno do pas exportador ou quando no for possvel
comparao adequada com o preo de exportao (em razo de condies
especiais de mercado ou de baixo volume de vendas do produto similar no
mercado interno do pas exportador), o valor normal ser apurado com base
no preo de exportao do produto similar para terceiro pas apropriado, desde
que esse preo seja representativo. Ou, ainda, o valor normal ser apurado
valor construdo.
8) Caso no seja possvel o clculo do preo de exportao, ou caso o

preo seja duvidoso segundo os parmetros da legislao aplicvel, o preo de

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exportao do produto investigado pode ser construdo pela autoridade

investigadora para fins de constatao da prtica do dumping.
9) O governo pode dar incio a uma investigao de ofcio ou mediante

pleito da indstria nacional. Para que possam ser aplicadas medidas
antidumping, devem ser comprovados trs requisitos: i) dumping; ii) dano e;
iii) nexo causal. A investigao para aplicao de direitos antidumping tem a
durao de 10 meses, podendo chegar a 18 meses.
10) O direito antidumping o montante em dinheiro igual ou inferior

margem de dumping apurada. A aplicao de direitos antidumping no poder
ocorrer na forma de restries quantitativas (cotas), mas apenas na forma de
alquotas.
11) O conceito de dano deve ser entendido de forma ampla, como

sendo: i) dano material efetivamente ocorrido; ii) ameaa de dano material
ou; iii) atraso material na implantao da indstria.
12) O prazo de vigncia dos direitos antidumping de 5 anos,

prorrogveis indefinidamente, enquanto persistir o dumping e o dano dele
decorrente. As medidas antidumping definitivas podero retroagir, incidindo
nos produtos embarcados at 90 dias antes da data da aplicao de medidas
antidumping provisrias.
13) Subsdio uma contribuio financeira concedida por um governo ou

rgo governamental que permita a um setor especfico auferir uma
vantagem. Os membros da OMC tm a obrigao de notific-la sobre todo
subsdio outorgado ou mantido em seu territrio.
14) Nenhum produto estar sujeito, ao mesmo tempo, a direitos

antidumping e a direitos compensatrios.
15) Subsdios proibidos so aqueles vinculados, de fato ou de direito, ao

desempenho exportador ou ao uso preferencial de insumos nacionais.
Subsdios recorrveis (acionveis) so os especficos. Subsdios irrecorrveis so
os gerais. At 5 (cinco) anos aps a criao da OMC, existiam subsdios que,
apesar de serem especficos, eram irrecorrveis: i) subsdios destinados a
pesquisa e desenvolvimento; ii) subsdios destinados a promover o
desenvolvimento regional e; iii) subsdios destinados ao cumprimento de
requisitos ambientais.
16) A investigao para aplicao de medidas compensatrias tem uma

durao de 12 meses, podendo chegar a 18 meses. Os direitos compensatrios
sero aplicados na forma de alquotas ad valorem ou especficas, fixas ou
variveis ou pela conjugao de ambas. A aplicao de medidas
compensatrias depende de trs requisitos: i) subsdio acionvel; ii) dano e;
iii) nexo causal.

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17) O prazo de vigncia das medidas compensatrias de 5 anos,

prorrogveis indefinidamente, por sucessivos perodos. As medidas
compensatrias definitivas podero ter aplicao retroativa.
18) As medidas de salvaguarda so aplicadas para combater um surto

de importaes que cause ou ameace causar dano grave indstria nacional.
So pressupostos para aplicao das medidas de salvaguarda: i) surto de
importaes (aumento das importaes em termos absolutos ou em termos
relativos); ii) dano grave ou ameaa de dano grave indstria nacional e; iii)
nexo causal.
19) Quando um membro da OMC aplica uma medida de salvaguarda,

dever notificar o Comit de Medidas de Salvaguardas. Devero ser concedidas
compensaes comerciais aos membros que tenham interesse substancial na
exportao do produto objeto das salvaguardas.
20) O prazo de vigncia de uma medida de salvaguarda de 4 (quatro

anos), podendo esse prazo ser estendido por outros 4 (quatro) anos. Para os
pases em desenvolvimento, h a possibilidade de esse prazo ser prorrogado
por outros 2 anos adicionais.
21) As medidas de salvaguarda podem ser aplicadas na forma de um

adicional TEC (elevao do imposto de importao) ou de restries
quantitativas. Ressalte-se que as medidas de salvaguarda provisrias no
podem ser aplicadas na forma de restries quantitativas, mas apenas na
forma de um adicional TEC.
7. Sistema administrativo e instituies intervenientes no comrcio

exterior no Brasil. 7.1. A Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX). 7.2.
Receita Federal do Brasil. 7.3 Secretaria de Comrcio Exterior
(SECEX). 7.4. O Sistema Integrado de Comrcio Exterior
(SISCOMEX). 7.5. Banco Central do Brasil (BACEN). 7.6. Ministrio
das Relaes Exteriores (MRE).
1) O SISCOMEX o instrumento administrativo que integra as atividades

de registro, acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior,
mediante fluxo nico, computadorizado, de informaes.
2) O SISCOMEX possui rgos gestores e rgos anuentes. Os rgos

gestores so os responsveis pelo exerccio dos controles governamentais
sobre o comrcio exterior: controle administrativo, controle aduaneiro e
controle cambial. A SECEX responsvel pelo controle administrativo; a RFB,
pelo controle aduaneiro e; o BACEN, pelo controle cambial.
3) Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX): rgo de cpula do comrcio

exterior. Sempre que falarmos em competncias da CAMEX, temos que nos
lembrar das palavras FIXAR, DECIDIR, DEFINIR, COORDENAR.

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4) A CAMEX define diretrizes para as polticas de comrcio exterior;

quem formula propostas de polticas de comrcio exterior a SECEX.
5) A CAMEX fixa as alquotas do imposto de importao e do imposto de

exportao. Tambm a CAMEX que fixa as medidas de defesa comercial,
sejam elas provisrias ou definitivas.
6) O rgo de deliberao superior da CAMEX o Conselho de Ministros.

O Presidente do Conselho de Ministros pode tomar decises ad referendum,
ouvido previamente o GECEX (Comit Executivo de Gesto). Na estrutura da
CAMEX, esto, ainda, o COFIG (responsvel por enquadrar e acompanhar as
operaes do PROEX e do FGE) e o a CONEX (representao do setor privado).
7) A SECEX responsvel pela formulao de propostas de polticas de

comrcio exterior. Alm disso, realiza o controle administrativo (anlise de LIs
e REs), analisa os atos concessrios de drawback, conduz as investigaes de
defesa comercial, realiza negociaes internacionais e elabora/divulga a
balana comercial e estatsticas de comrcio exterior.
8) A RFB responsvel pelo controle aduaneiro, efetuando o controle da

entrada, sada e movimentao de mercadorias e veculos no territrio
aduaneiro. responsvel, ainda, por: i) planejar, coordenar, supervisionar,
executar, controlar e avaliar as atividades de administrao tributria federal e
aduaneira; ii) propor medidas de aperfeioamento e regulamentao e a
consolidao da legislao tributria federal; iii) interpretar e aplicar a
legislao tributria e aduaneira; iv) negociar e participar da implementao
de acordos, tratados e convnios internacionais pertinentes matria
tributria e aduaneira; v) planejar, coordenar e realizar as atividades de
represso ao delito transfronteirio; vi) administrar, controlar, avaliar e
normatizar o SISCOMEX; vii) executar todas as atividades relacionadas
valorao aduaneira de mercadorias e controle de preos de transferncia;
viii) executar a classificao fiscal de mercadorias.
9) O BACEN, conhecido como banco dos bancos, responsvel pelo

controle cambial. Alm disso, responsvel por: i) efetuar o controle dos
capitais estrangeiros; ii) autorizar o funcionamento de instituies financeiras;
iii) autorizar as instituies financeiras a celebrar contratos de cmbio.
10) O MRE atua na promoo comercial (inclusive organizando a

participao brasileiras em feiras internacionais), realiza estudos e pesquisas
sobre mercados externos (inteligncia comercial), busca atrair investimentos
estrangeiros para o pas, apoiar a internacionalizao de empresas brasileiras e
participar das negociaes internacionais.

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9. Contratos de Comrcio Internacional. 9.1. A Conveno das Naes

Unidas sobre Contratos de Compra e Venda Internacional de
Mercadorias. 12. Termos Internacionais de Comrcio (INCOTERMS
2010).
1) A Conveno de Viena sobre o Contrato de Compra e Venda

Internacional de Mercadorias (CVIM) foi celebrada em 1980 no mbito da
UNCITRAL. A UNCITRAL entrou em vigor para o Brasil em 01/04/2014.
2) Princpios Fundamentais da CVIM:
a) Autonomia da vontade: partes contratuais podem excluir a aplicao

da Conveno de Viena a um contrato de compra e venda, assim como
derrogar qualquer de suas disposies ou modificar-lhe os efeitos.
b) Princpio do carter internacional.
c) Princpio da uniformidade: busca a harmonizao de regras aplicveis

aos contratos de compra e venda internacional, dispondo sobre seus mais
variados aspectos: transporte, seguro, indenizaes por violao contratual,
propriedade industrial, transferncia de risco, perdas e danos, juros,
obrigaes de vendedores e compradores, dentre outros
d) Princpio da boa f.
e) Princpio da informalidade: o contrato de compra e venda no tem de

ser concludo por escrito nem de constar de documento escrito e no est
sujeito a nenhum outro requisito de forma.
f) Princpio da neutralidade.
3) Aplicao da CVIM: i) contratos de compra e venda de mercadorias

(bens tangveis mveis) celebrados entre partes que tenham estabelecimento
em Estados diferentes, desde que ambos os Estados sejam partes contratantes
da referida Conveno; ii) regras de direito internacional privado levarem
aplicao da lei de um Estado Contratante.
4) O carter internacional do contrato determinado exclusivamente em

funo do local dos estabelecimentos das partes contratuais. Se as partes
contratuais tiverem estabelecimento em Estados diferentes, o contrato ser
internacional.
5) O contrato de compra e venda de mercadorias conclui-se no momento

em que a aceitao da proposta contratual se torna eficaz.
6) So obrigaes do vendedor entregar as mercadorias, transferir a

propriedade sobre elas e, se for o caso, remeter os documentos que se lhe

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referem. So obrigaes do comprador pagar o preo e aceitar a entrega das

mercadorias.
7) Os INCOTERMS so frmulas que definem direitos e obrigaes das

partes em um contrato internacional de compra e venda quanto ao pagamento
de fretes, seguros, embarque, desembarque, desembarao alfandegrio, entre
outros.
8) Os INCOTERMS foram criados pela Cmara de Comrcio Internacional

(CCI) com o objetivo de simplificar os contratos de compra e venda
internacionais. Como a CCI no uma organizao governamental, a utilizao
dos INCOTERMS facultativa. No entanto, quando estes forem utilizados em
um contrato de compra e venda, eles vinculam as partes.
9) INCOTERMS 2010
a) EXW (Ex Works): o vendedor disponibiliza a mercadoria em seu

prprio estabelecimento ao comprador
b) FCA (Free Carrier): o exportador deve entregar a mercadoria j

desembaraada ao transportador no pas de origem no local indicado pelo
comprador.
c) FAS (Free Alongside Ship): o exportador entrega as mercadorias j

desembaraadas para exportao no costado do navio no porto de embarque
nomeado.
d) FOB (Free on Board): o exportador dever entregar a mercadoria j

desembaraada a bordo do navio no porto de embarque. Na verso
INCOTERMS 2000, estava expresso que a entrega da mercadoria ocorria no
momento em que ela transpunha a amurada do navio.
e) CFR (Cost and Freight): exportador entrega as mercadorias j

desembaraadas a bordo do navio e arca com os custos do transporte
internacional
f) CIF (Cost, Insurance and Freight): o exportador entrega as

mercadorias j desembaraadas a bordo do navio e, ainda, tem a
responsabilidade de arcar com os custos referentes ao frete e seguro
internacionais;
g) CPT (Carriage Paid To): vendedor entrega as mercadorias j

desembaraadas ao transportador, arcando com os custos do frete
internacional at o destino designado pelo importador
h) CIP (Cost and Insurance Paid To): o exportador deve entregar as

mercadorias j desembaraadas ao transportador, arcando com os custos do
frete e seguro internacionais at o destino designado pelo importador

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i) DAP (Delivered at Place): o vendedor entrega a mercadoria em um

local acertado entre as partes, exceo de um terminal.
j) DAT (Delivered at Terminal): o vendedor entrega a mercadoria em

um terminal de carga, que pode ser um terminal porturio ou mesmo um
terminal fora do porto.
l) DDP (Delivered Duty Paid): o vendedor assume o compromisso de

entregar a mercadoria ao importador no ponto de destino designado, j
desembaraada para importao, pagando todas as despesas, inclusive
impostos e outros encargos incidentes na operao realizada.
10) INCOTERMS que podem ser utilizados em qualquer tipo de

transporte, inclusive multimodal: EXW, FCA, CPT, CIP, DAT, DAP e DDP
11) INCOTERMS que podem ser utilizados somente no transporte

aquavirio: FAS, FOB, CFR e CIF
12) A verso INCOTERMS 2010 admite expressamente a utilizao

desses termos contratuais tambm nos contratos internos.
8. Classificao aduaneira. 8.1. Sistema Harmonizado de Designao

e de Codificao de Mercadorias (SH). 8.2. Nomenclatura Comum do
MERCOSUL (NCM).
1) O Sistema Harmonizado um sistema de classificao de

mercadorias, administrado pela Organizao Mundial de Aduanas (OMA), que
associa cada produto existente e por existir a um cdigo numrico de 6 dgitos.
um sistema racional e completo.
2) O objetivo do SH a padronizao da classificao fiscal de

mercadorias em nvel internacional. O SH foi dividido em 21 Sees e 96
Captulos. Os Captulos 98 e 99 forem deixados em branco para utilizao
pelas partes contratantes e o Captulo 77 foi reservado para utilizao futura.
3) Os dois primeiros dgitos indicam o Captulo; os quatro primeiros

dgitos (juntos) formam a posio; o quinto, a subposio de 1 nvel e; o
sexto, a subposio de 2 nvel.
4) O Sistema Harmonizado possui 6 (seis) Regras Gerais de

Interpretao:
- RGI n 01- Os ttulos das sees, captulos e subcaptulos do Sistema

Harmonizado tm apenas valor indicativo. Para os efeitos legais, a classificao
fiscal determinada pelos textos das posies e das Notas de Seo e de
Captulo e, desde que no sejam contrrias aos textos das referidas posies e
Notas, pelas Regras seguintes:

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- RGI n 2-a- Qualquer referncia a um artigo em determinada posio

abrange esse artigo mesmo incompleto ou inacabado, desde que apresente, no
estado em que se encontra, as caractersticas essenciais do artigo completo ou
acabado. Abrange igualmente o artigo completo ou acabado, ou como tal
considerado nos termos das disposies precedentes, mesmo que se apresente
desmontado ou por montar.
- RGI n 2-b Qualquer referncia a uma matria em determinada

posio diz respeito a essa matria, quer em estado puro, quer misturada ou
associada a outras matrias. Da mesma forma, qualquer referncia a obras de
uma matria determinada abrange as obras constitudas inteira ou
parcialmente por essa matria. A classificao destes produtos misturados ou
artigos compostos efetua-se conforme os princpios enunciados na Regra 3.
- RGI n 3-a / 3-b / 3-c (Regra do Desempate) Quando parea

que a mercadoria pode classificar-se em duas ou mais posies por aplicao
da Regra 2 b) ou por qualquer outra razo, a classificao deve efetuar-se da
forma seguinte:
a) A posio mais especfica prevalece sobre as mais genricas. Todavia,

quando duas ou mais posies se refiram, cada uma delas, a apenas uma
parte das matrias constitutivas de um produto misturado ou de um artigo
composto, ou a apenas um dos componentes de sortidos acondicionados para
venda a retalho, tais posies devem considerar-se, em relao a esses
produtos ou artigos, como igualmente especficas, ainda que uma delas
apresente uma descrio mais precisa ou completa da mercadoria.
b)Os produtos misturados, as obras compostas de matrias diferentes ou

constitudas pela reunio de artigos diferentes e as mercadorias apresentadas
em sortidos acondicionados para venda a retalho, cuja classificao no se
possa efetuar pela aplicao da Regra 3 a), classificam-se pela matria ou
artigo que lhes confira a caracterstica essencial, quando for possvel realizar
esta determinao.
c)Nos casos em que as Regras 3 a) e 3 b) no permitam efetuar a

classificao, a mercadoria classifica-se na posio situada em ltimo lugar na
ordem numrica, dentre as suscetveis de validamente se tomarem em
considerao.
- RGI n 4 - As mercadorias que no possam ser classificadas por

aplicao das Regras acima enunciadas classificam-se na posio
correspondente aos artigos mais semelhantes.
- RGI n 5- a / 5-b: Alm das disposies precedentes, as mercadorias

abaixo mencionadas esto sujeitas s Regras seguintes:
a) Os estojos para aparelhos fotogrficos, para instrumentos musicais,

para armas, para instrumentos de desenho, para jias e receptculos

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semelhantes, especialmente fabricados para conterem um artigo determinado

ou um sortido, e suscetveis de um uso prolongado, quando apresentados com
os artigos a que se destinam, classificam-se com estes ltimos, desde que
sejam do tipo normalmente vendido com tais artigos. Esta Regra, todavia, no
diz respeito aos receptculos que confiram ao conjunto a sua caracterstica
essencial.
b) Sem prejuzo do disposto na Regra 5 a), as embalagens contendo

mercadorias classificam-se com estas ltimas quando sejam do tipo
normalmente utilizado para o seu acondicionamento. Todavia, esta disposio
no obrigatria quando as embalagens sejam claramente suscetveis de
utilizao repetida.
- RGI n 6- A classificao de mercadorias nas subposies de uma

mesma posio determinada, para efeitos legais, pelos textos dessas
subposies e das Notas de subposio respectivas, assim como, mutatis
mutandis, pelas Regras precedentes, entendendo-se que apenas so
comparveis subposies do mesmo nvel. Para os fins da presente Regra, as
Notas de Seo e de Captulo so tambm aplicveis, salvo disposies em
contrrio.
5) A Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM) deve ser utilizada em

todas as operaes de comrcio exterior dos pases do bloco. Possui 8 dgitos,
sendo que os 6 primeiros so idnticos aos do SH. O stimo dgito chamado
de item; o oitavo dgito de subitem.
6) A NCM possui duas Regras Gerais Complementares:
(RGC-1) As Regras Gerais para Interpretao do Sistema Harmonizado

se aplicaro, "mutatis mutandis", para determinar dentro de cada posio ou
subposio, o item aplicvel e, dentro deste ltimo, o subitem correspondente,
entendendo-se que apenas so comparveis desdobramentos regionais (itens
e subitens) do mesmo nvel.
(RGC-2) As embalagens contendo mercadorias e que sejam claramente

suscetveis de utilizao repetida, mencionadas na Regra 5-b, seguiro seu
prprio regime de classificao sempre que estejam submetidas aos regimes
aduaneiros especiais de admisso temporria ou de exportao temporria.
Caso contrrio, seguiro o regime de classificao das mercadorias.
7) Pareceres da OMA: so considerados elementos subsidirios

fundamentais; suas classificaes so vinculantes.
8) NESH (Notas Explicativas do Sistema Harmonizado): so uma

espcie de um glossrio que serve para auxiliar na classificao fiscal. So
aplicadas subsidiariamente na classificao fiscal de mercadorias.

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13. Regimes aduaneiros.
1) H trs tipos de regimes aduaneiros: i) regime comum; ii) regimes

aduaneiros especiais e; iii) regimes aduaneiros aplicados em reas especiais.
2) No regime aduaneiro comum, as mercadorias so importadas em

carter definitivo (nacionalizadas), ocorrendo despacho para consumo. Nos
regimes aduaneiros especiais, as mercadorias so admitidas no Pas com
suspenso tributria, por meio de despacho para admisso. Os regimes
aduaneiros aplicados em reas especiais, por sua vez, visam promover o
desenvolvimento econmico de reas afastadas dos grandes centros
econmicos. So exemplos a Zona Franca de Manaus (ZFM) e as Zonas de
Processamento de Exportao (ZPE).
3) A admisso de bens em regimes aduaneiros especiais considerada,

pela doutrina dominante, fato gerador do imposto de importao. O
entendimento que se tem o de que ocorre o fato gerador, h incidncia
tributria, mas os tributos ficam com a exigibilidade suspensa, sujeita a uma
condio resolutiva. Os tributos suspensos ficam consubstanciados em um
Termo de Responsabilidade, que ttulo representativo de direito lquido e
certo da fazenda Nacional.
4) possvel a transferncia da mercadoria de um regime aduaneiro

especial para outro. Tambm admitida a transferncia de beneficirio do
regime.
5) Tabela-Resumo dos regimes aduaneiros especiais:
Regime Definio Prazo Extino

o que permite o
transporte de mercadoria, Subsiste desde o Concluso do
sob controle aduaneiro, de local de origem trnsito
Trnsito
um ponto a outro do at o local de aduaneiro pela
aduaneiro
territrio aduaneiro, com destino do Unidade da RFB
suspenso do pagamento trnsito. de destino.
de tributos.
-Reexportao
1) 6 meses, -Entrega
o regime que permite a prorrogveis Fazenda
importao de bens que automaticamente Nacional.
devam permanecer no Pas por mais 6 - Destruio.
durante prazo fixado, com meses. - Transferncia
Admisso
suspenso total do 2) Prazo mximo para outro
Temporria
pagamento de tributos, ou de 100 meses na regime.
com suspenso parcial, no admisso -Despacho para
caso de utilizao temporria para consumo
econmica. utilizao -Exportao de
econmica. produto
equivalente.

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o regime aduaneiro
especial que permite o
ingresso, para permanncia
temporria no Pas, com -Reexportao.
suspenso do pagamento - Despacho
Admisso 6 meses,
de tributos, de mercadorias para consumo
Temporria para prorrogveis
estrangeiras ou - Exportao de
aperfeioamento automaticamente
desnacionalizadas, produto
ativo por mais 6 meses
destinadas a operaes de equivalente
aperfeioamento ativo e
posterior reexportao.
Busca promover a 1 ano, admitida a

desonerao tributria dos prorrogao por
Liquidao do
insumos utilizados em mais 1 ano. Para
compromisso
produtos exportados ou a bens de longo
Drawback de exportao,
exportar. Existem 3 ciclo de produo,
no drawback
modalidades de drawback: o prazo pode ser
suspenso.
suspenso, iseno e estendido a 5
restituio. anos.
1 ano,
o regime aduaneiro
prorrogvel por
especial que permite a
perodo no -Despacho para
armazenagem de
superior, no consumo.
Entreposto mercadoria estrangeira em
mximo, a 2 - Reexportao.
Aduaneiro recinto alfandegado com
anos. - Exportao
(Importao) suspenso do pagamento
Excepcionalmente - Transferncia
dos impostos federais e do
, pode ser de regime.
PIS/PASEP e COFINS
prorrogado at 3
incidentes na importao
anos.
- Iniciar o
despacho de
- 1 ano,
exportao.
prorrogvel por
- No caso de
perodo no
o regime aduaneiro regime comum,
superior, no
especial o que permite a reintegrao ao
mximo, a 2
armazenagem de estoque.
Entreposto anos.
mercadoria destinada a - Em qualquer
aduaneiro Excepcionalmente
exportao. Existem 2 outro caso,
(Exportao) , pode ser
modalidades: i) regime pagar os
prorrogado at 3
comum e; ii) regime tributos
anos.
extraordinrio. suspensos e
- Modalidade
ressarcir os
extraordinria:
benefcios
180 dias
fiscais.
o que permite a empresa Para que a

importar, com ou sem 1 ano, empresa seja
RECOF cobertura cambial, e com prorrogvel por mantida como
suspenso do pagamento mais 1 ano. beneficiria do
de tributos, sob controle RECOF, ela

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aduaneiro informatizado, dever cumprir

mercadorias que, depois de certas
submetidas operao de obrigaes.
industrializao, sejam
destinadas exportao.
o que permite a sada, do
Pas, com suspenso do
- Reimportao.
pagamento do imposto de
12 meses, -Exportao
exportao, de mercadoria
prorrogveis definitiva.
Exportao nacional ou nacionalizada,
automaticamente - Importao
Temporria condicionada
por mais 12 de produto
reimportao em prazo
meses. equivalente.
determinado, no mesmo
estado em que foi
exportada.
o regime aduaneiro
especial que permite a
sada, do Pas, por tempo
determinado, de
mercadoria nacional ou - Reimportao.
nacionalizada, para ser 12 meses, -Exportao
Exportao
submetida a operao de prorrogveis definitiva.
Temporria para
transformao, elaborao, automaticamente -Importao de
aperfeioamento
beneficiamento ou por mais 12 produto
passivo
montagem, no exterior, e a meses. equivalente.
posterior reimportao, sob
a forma do produto
resultante, com pagamento
dos tributos sobre o valor
agregado.
- Venda a
passageiro em
o regime aduaneiro viagem
especial que permite a internacional
estabelecimento instalado - Reexportao
em zona primria de porto - Exportao,
ou de aeroporto no caso de
alfandegado vender mercadorias
mercadoria nacional ou nacionais
Loja Franca -
estrangeira o passageiro - Transferncia
em viagem internacional, para outro
contra pagamento em depsito de loja
moeda nacional ou franca
estrangeira. - Transferncia
de regime
- Despacho
para consumo
- Destruio
o que permite a - Reexportao
5 anos, contados
Depsito estocagem de partes, - Exportao
do desembarao
especial peas, componentes e - Transferncia
aduaneiro
materiais de reposio ou para outro

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manuteno, com regime

suspenso do pagamento - Despacho
dos impostos federais, da para consumo
contribuio para o - Destruio
PIS/PASEP-Importao e
da COFINS-Importao,
para veculos, mquinas,
equipamentos, aparelhos e
instrumentos, estrangeiros,
nacionalizados ou no, e
nacionais em que tenham
sido empregados partes,
peas e componentes
estrangeiros, nos casos
definidos pelo Ministro de
Estado da Fazenda.
o regime o que permite a

estocagem, com suspenso
do pagamento dos
impostos federais, da
contribuio para o
PIS/PASEP-Importao e
da COFINS-Importao, de
- Reexportao
materiais importados sem 5 anos, contados
Depsito - Destruio
cobertura cambial, do desembarao
afianado - Despacho
destinados manuteno e automtico
para consumo
ao reparo de embarcao
ou de aeronave
pertencentes a empresa
autorizada a operar no
transporte comercial
internacional, e utilizadas
nessa atividade
o regime que permite
considerar exportada, para - Comprovao
todos os efeitos fiscais, do efetivo
creditcios e cambiais, a embarque ou
mercadoria nacional da transposio
Depsito
depositada em recinto Prazo mximo de da fronteira.
alfandegado
alfandegado, vendida a 1 (um) ano - Despacho
certificado
pessoa sediada no exterior, para consumo.
mediante contrato de - Transferncia
entrega no territrio para outro
nacional e ordem do regime.
adquirente.
o regime que permite, Mercadorias cuja
em recinto alfandegado, a permanncia em
armazenagem de depsito franco
Depsito franco -
mercadoria estrangeira ultrapasse o
para atender ao fluxo prazo de 90 dias
comercial de pases esto sujeitas

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limtrofes com terceiros verificao

pases. aduaneira
um regime aduaneiro
especial criado com o
objetivo de incentivar a Habilitao pelo
produo nacional de bens prazo de durao
destinados s atividades de do contrato de
pesquisa e lavra de jazidas concesso,
de petrleo e de gs autorizao,
REPETRO -
natural. Aplicao dos cesso, partilha
seguintes tratamentos de produo ou
aduaneiros: i) importao relacionado
de insumos ao amparo do prestao de
drawback; ii) exportao servio
ficta e; iii) admisso
temporria
- Exportao do
o regime o que permite a produto
importao desses importado;
produtos, com suspenso - Exportao de
do pagamento dos produto
impostos federais, da 90 dias, nacional em
REPEX contribuio para o prorrogvel uma substituio ao
PIS/PASEP-Importao e nica vez importado, em
da COFINS-Importao, igual
para posterior exportao, quantidade e
no mesmo estado em que idntica
foram importados. classificao
fiscal.
o regime tributrio que
permite, na importao de
mquinas, equipamentos,
peas de reposio e
outros bens, a suspenso
do pagamento do I.I, do 5 anos contados Suspenso do
IPI, da contribuio para o da data da I.I e do IPI se
REPORTO
PIS/PASEP-Importao e ocorrncia do fato converte em
da COFINS-Importao, gerador iseno.
quando importados
diretamente pelos
beneficirios do regime e
destinados ao seu ativo
imobilizado
O regime aduaneiro Os produtos
especial de importao de resultantes da
insumos destinados a industrializao
industrializao por podero ser:
RECOM encomenda de produtos - a) Destinados
classificados nas posies ao exterior:
8701 a 8705 da resolve-se a
Nomenclatura Comum do suspenso do
Mercosul - RECOM o que pagamento dos

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permite a importao, sem tributos.

cobertura cambial, de b) Destinados
chassis, carroarias, peas, ao mercado
partes, componentes e interno:
acessrios, com suspenso remetidos
do pagamento do imposto empresa
sobre produtos comercial
industrializados, da atacadista,
contribuio para o controlada pelo
PIS/PASEP-Importao e P.J
da COFINS-Importao. encomendante,
com suspenso
do pagamento
dos tributos.
A Zona Franca de Manaus
uma rea de livre comrcio
de importao e de
exportao e de incentivos
fiscais especiais,
estabelecida com a
finalidade de criar no
interior da Amaznia um
Os benefcios da
Zona Franca de centro industrial, comercial
ZFM sero vlidos -
Manaus e agropecurio, dotado de
at 2023.
condies econmicas que
permitam seu
desenvolvimento, em face
dos fatores locais e da
grande distncia a que se
encontram os centros
consumidores de seus
produtos.
Constituem reas de livre
comrcio de importao e
de exportao as que, sob
regime fiscal especial, so
estabelecidas com a
finalidade de promover o
rea de Livre desenvolvimento de reas
- -
Comrcio fronteirias especficas da
Regio Norte do Pas e de
incrementar as relaes
bilaterais com os pases
vizinhos, segundo a poltica
de integrao latino-
americana
As ZPEs consistem em
reas de reas de livre
Zona de
comrcio de importao e
Processamento - -
de exportao, destinadas
de Exportao
instalao de empresas
voltadas para a produo

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de bens a serem
comercializados no
exterior. Benefcio de
suspenso do pagamento
de tributos. Contrapartida:
80% da receita bruta total
deve ser decorrente de
exportaes.
10. Exportaes. 10.1 Incentivos fiscais s exportaes. 11.

Importaes. 11.1. Contribuio de Interveno no Domnio
Econmico. Combustveis: fato gerador, incidncia e base de clculo.
1) Incentivos Fiscais s Exportaes:
a) Imunidade de ICMS: o ICMS no incidir sobre operaes que

destinem mercadorias para o exterior, nem sobre servios prestados a
destinatrios no exterior, assegurada a manuteno e o aproveitamento do
montante do imposto cobrado nas operaes e prestaes anteriores.
b) Imunidade de IPI: o imposto sobre produtos industrializados no

incidir sobre produtos industrializados destinados ao exterior.
c) Manuteno e aproveitamento do crdito de IPI relativo aos insumos

empregados na industrializao de produtos exportados.
d) Imunidade das contribuies sociais e das contribuies de

interveno no domnio econmico: as contribuies sociais e as contribuies
de interveno no domnio econmico no incidiro sobre as receitas
decorrentes de exportao.
e) Crdito presumido de IPI.
f) Drawback.
g) Empresas comerciais exportadoras. A venda para empresa comercial

exportadora equiparada exportao.
h) Exportao ficta: a mercadoria considerada exportada, para todos

os efeitos fiscais e cambiais, sem que tenha sado do territrio aduaneiro.
2) CIDE-Combustveis:
a) A alquota da CIDE-Combustveis deve ser diferenciada por produto

ou uso. Alm disso, poder ser reduzida e restabelecida por ato do Poder
Executivo, sem obedecer a anterioridade.

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b) A CIDE-Combustveis incide sobre a importao e comercializao de

petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados e lcool etlico
combustvel.
c) A base de clculo da CIDE-Combustveis ser a unidade de medida

estabelecida, uma vez que a alquota especfica.
d) O contribuinte o importador, pessoa fsica ou jurdica, dos

combustveis lquidos relacionados no art. 299, do R/A. O adquirente de
mercadoria de procedncia estrangeira, no caso de importao realizada por
sua conta e ordem, por intermdio de pessoa jurdica importadora, ser
responsvel solidrio.

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Resumo

de Comrcio Internacional p/ AFRFB 2014

Ol, amigos do Estratgia Concursos! sempre uma enorme satisfao

1. Polticas comerciais. Protecionismo e livre cambismo. Polticas

1) H dois tipos de polticas comerciais: i) liberalismo e; ii)

2) O mercantilismo foi uma poltica econmica eminentemente

3) Atualmente, fala-se em neoprotecionismo ou neomercantilismo.

4) No sculo XVIII, comeam a surgir as primeiras ideais liberais. Chamo

5) Teoria das Vantagens Absolutas: cada pas deve se especializar na

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6) Teoria das Vantagens Comparativas: cada pas deve se especializar

7) Explicao atual para o fenmeno do comrcio internacional: Segundo

8) Polticas comerciais ao longo da histria:

a) Crise de 1929: com a quebra da Bolsa de Nova York, segue-se um

b) Conferncia de Bretton Woods (1944): teve como objetivo

c) Sob a gide do GATT, ocorreram sucessivas Rodadas de Negociao.

d) Barreiras no-tarifrias: medidas sanitrias e fitossanitrias,

e) Dcada de 90: abertura comercial, motivada pela criao da OMC,

f) Atualidade: com a crise de 2008, houve uma forte retrao do

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9) Argumentos protecionistas com amparo na normativa do sistema

10) Efeitos do livre comrcio: i) aumento da oferta de produtos; ii)

11) O instrumento protecionista que maiores distores causa ao

12) H diversos tipos de tarifas: i) tarifas ad valorem: so impostas

13) Modelos de Industrializao:

a) Modelo de Industrializao orientada para exportaes: a

b) Modelo de Substituio de Importaes: a produo interna

Segundo a teoria da deteriorao dos termos de troca, os pases

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passar do tempo, os bens primrios vo valendo cada vez menos comparados

2. A Organizao Mundial do Comrcio (OMC): textos legais,

1) A Organizao Mundial do Comrcio foi criada em 1994, na Rodada

2) O GATT-1947 tem como princpio o gradualismo. Sob a gide do

3) Rodada Tquio (1973-1979): foram celebrados diversos acordos

4) Rodada Uruguai (1986-1994): foi a Rodada de Negociaes mais

5) A primeira Rodada de Negociaes aps a OMC a Rodada Doha,

5) Funes da OMC: i) administrar os acordos multilaterais (acordos

6) As decises na OMC so, em regra, adotadas por consenso. Se o

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7) Princpios do GATT: o GATT-1947 ainda est em vigor at os dias

a) Clusula da nao mais favorecida: De acordo com a clusula da

Suponha, por exemplo, que o Brasil (membro da OMC) estabelea que a

So excees clusula da nao mais favorecida os acordos regionais

b) Princpio do Tratamento Nacional: probe os membros da OMC de

c) Transparncia: obrigao de publicar as normas relativas ao

d) Eliminao Geral das Restries quantitativas: o art. XI probe a

8) Principais normas do GATS:

a) H 4 (quatro) modos de prestao de servios: i) Modo 1 (comrcio

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b) No GATS, a clusula da nao mais favorecida e o princpio da

c) O princpio do tratamento nacional e as obrigaes de acesso a

d) O GATS no probe a existncia de monoplios.

e) No se pode confundir a liberalizao do comrcio de servios com a

3. Sistemas preferenciais. 3.1. O Sistema Geral de Preferncias

1) O SGP um sistema de preferncias comerciais atravs do qual os

2) Para que um produto possa usufruir os benefcios do SGP, ele deve

3) O Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) um esquema

4) Para que um produto possa usufruir os benefcios do SGPC, ele deve

5) O SGP e o SGPC so administrados pela UNCTAD (Conferncia das

Prof. Ricardo Vale www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 6 de 28

ONU que visa a discutir questes relacionadas ao comrcio e desenvolvimento

6) O SGP e o SGPC so excees clusula da nao mais favorecida,

4. Integrao comercial: zona de preferncias tarifrias; rea de livre