Secretaria de Estado de Saúde do Amazonas

SUSAM
Agente Administrativo
ÍNDICE

LÍNGUA PORTUGUESA:
Leitura, interpretação e compreensão de texto................................................................................................................................................. 01

Ortografia oficial ................................................................................................................................................................................................ 15

Acentuação gráfica ........................................................................................................................................................................................... 16

Emprego de letras e divisão silábica................................................................................................................................................................. 17

Pontuação ......................................................................................................................................................................................................... 42

Classes e emprego de palavras. Morfologia. Vozes do Verbo. Emprego de tempos e modos verbais ........................................................... 18

Sintaxe .............................................................................................................................................................................................................. 36

Concordância nominal e verbal......................................................................................................................................................................... 39

Significado das palavras: sinônimos, antônimos .............................................................................................................................................. 43

Denotação e conotação .................................................................................................................................................................................... 43

Crase ................................................................................................................................................................................................................. 41

Regência nominal e verbal................................................................................................................................................................................ 40

Análise sintática: coordenação e subordinação ................................................................................................................................................ 37

Figuras de linguagem ........................................................................................................................................................................................ 43

Fonologia .......................................................................................................................................................................................................... 18

MATEMÁTICA:
Números naturais. Operação no conjunto dos números inteiros e racionais: adição, subtração, multiplicação e divisão. Múltiplos e
divisores de um número inteiro. Máximo Divisor Comum (MDC) e Mínimo Múltiplo Comum (MMC) de um número natural .......................... 01

Proporcionalidade: razão e proporção .............................................................................................................................................................. 15

Regra de três simples e composta.................................................................................................................................................................... 18

Porcentagem ..................................................................................................................................................................................................... 19

Introdução à estatística: gráficos ...................................................................................................................................................................... 23

Média aritmética, média aritmética ponderada ................................................................................................................................................. 19

Geometria: sólidos geométricos, polígonos e ângulos ..................................................................................................................................... 30

1 Agente Administrativo
Sistemas de medidas decimais: medidas de comprimento (perímetro), de superfície, de capacidade, de volume e de massa, medidas de
tempo ................................................................................................................................................................................................................ 14

Equações do 1º grau. Sistemas de equações do 1º grau com duas variáveis. Inequações de 1º grau. Resolução de problemas ................. 19

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Serviços e rotinas de protocolo, expedição e arquivo. Classificação de documentos e correspondências ..................................................... 01

Correspondência oficial ..................................................................................................................................................................................... 28

Processos administrativos. Formação, autuação e tramitação ........................................................................................................................ 32

Gestão de material e controle de estoques e almoxarifado .............................................................................................................................. 84

Organização administrativa dos serviços públicos ........................................................................................................................................... 32

Qualidade no atendimento ao público. A imagem da instituição, a imagem profissional, sigilo e postura. Formas de tratamento ................. 97

Noções de informática: conceitos básicos de software e hardware. Ambiente Windows XP ou 7................................................................. 109

Editor de texto MS Word 2007/2010 ............................................................................................................................................................... 125

Conceitos de Internet e intranet. Internet Explorer. Correio eletrônico (webmail) .......................................................................................... 127

Cópias de segurança (backup) ....................................................................................................................................................................... 146

Conceito e organização de arquivos (pastas/diretórios) ................................................................................................................................. 109

Noções básicas de armazenamento de dados (planilhas eletrônicas do MS Excel 2007/2010).................................................................... 146

2 Agente Administrativo
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LEITURA, INTERPRETAÇÃO E
COMPREENSÃO DE TEXTO
Os concursos apresentam questões interpretativas que têm por finali-
dade a identificação de um leitor autônomo. Portanto, o candidato deve
compreender os níveis estruturais da língua por meio da lógica, além de
necessitar de um bom léxico internalizado.
As frases produzem significados diferentes de acordo com o contexto
em que estão inseridas. Torna-se, assim, necessário sempre fazer um
confronto entre todas as partes que compõem o texto.
Além disso, é fundamental apreender as informações apresentadas por
trás do texto e as inferências a que ele remete. Este procedimento justifica-
se por um texto ser sempre produto de uma postura ideológica do autor
diante de uma temática qualquer.
Denotação e Conotação
Sabe-se que não há associação necessária entre significante (expres-
são gráfica, palavra) e significado, por esta ligação representar uma con-
venção. É baseado neste conceito de signo linguístico (significante + signi-
ficado) que se constroem as noções de denotação e conotação.
O sentido denotativo das palavras é aquele encontrado nos dicionários,
o chamado sentido verdadeiro, real. Já o uso conotativo das palavras é a
atribuição de um sentido figurado, fantasioso e que, para sua compreensão,
depende do contexto. Sendo assim, estabelece-se, numa determinada
construção frasal, uma nova relação entre significante e significado.
Os textos literários exploram bastante as construções de base conota-
tiva, numa tentativa de extrapolar o espaço do texto e provocar reações
diferenciadas em seus leitores.
Ainda com base no signo linguístico, encontra-se o conceito de polis-
semia (que tem muitas significações). Algumas palavras, dependendo do
contexto, assumem múltiplos significados, como, por exemplo, a palavra
ponto: ponto de ônibus, ponto de vista, ponto final, ponto de cruz ... Neste
caso, não se está atribuindo um sentido fantasioso à palavra ponto, e sim
ampliando sua significação através de expressões que lhe completem e
esclareçam o sentido.
Como Ler e Entender Bem um Texto
Basicamente, deve-se alcançar a dois níveis de leitura: a informativa e
de reconhecimento e a interpretativa. A primeira deve ser feita de maneira
cautelosa por ser o primeiro contato com o novo texto. Desta leitura, extra-
em-se informações sobre o conteúdo abordado e prepara-se o próximo
nível de leitura. Durante a interpretação propriamente dita, cabe destacar
palavras-chave, passagens importantes, bem como usar uma palavra para
resumir a ideia central de cada parágrafo. Este tipo de procedimento aguça
a memória visual, favorecendo o entendimento.
Não se pode desconsiderar que, embora a interpretação seja subjetiva,
há limites. A preocupação deve ser a captação da essência do texto, a fim
de responder às interpretações que a banca considerou como pertinentes.
No caso de textos literários, é preciso conhecer a ligação daquele texto
com outras formas de cultura, outros textos e manifestações de arte da
época em que o autor viveu. Se não houver esta visão global dos momen-
tos literários e dos escritores, a interpretação pode ficar comprometida. Aqui
não se podem dispensar as dicas que aparecem na referência bibliográfica
da fonte e na identificação do autor.
A última fase da interpretação concentra-se nas perguntas e opções de
resposta. Aqui são fundamentais marcações de palavras como não, exce-
to, errada, respectivamente etc. que fazem diferença na escolha adequa-
da. Muitas vezes, em interpretação, trabalha-se com o conceito do "mais
adequado", isto é, o que responde melhor ao questionamento proposto. Por
Língua Portuguesa
isso, uma resposta pode estar certa para responder à pergunta, mas não
ser a adotada como gabarito pela banca examinadora por haver uma outra
alternativa mais completa.
Ainda cabe ressaltar que algumas questões apresentam um fragmento
do texto transcrito para ser a base de análise. Nunca deixe de retornar ao
texto, mesmo que aparentemente pareça ser perda de tempo. A descontex-
tualização de palavras ou frases, certas vezes, são também um recurso
para instaurar a dúvida no candidato. Leia a frase anterior e a posterior para
ter ideia do sentido global proposto pelo autor, desta maneira a resposta
será mais consciente e segura.
Podemos, tranquilamente, ser bem-sucedidos numa interpretação de
texto. Para isso, devemos observar o seguinte:
01. Ler todo o texto, procurando ter uma visão geral do assunto;
02. Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa a leitura, vá
até o fim, ininterruptamente;
03. Ler, ler bem, ler profundamente, ou seja, ler o texto pelo monos
umas três vezes ou mais;
04. Ler com perspicácia, sutileza, malícia nas entrelinhas;
05. Voltar ao texto tantas quantas vezes precisar;
06. Não permitir que prevaleçam suas ideias sobre as do autor;
07. Partir o texto em pedaços (parágrafos, partes) para melhor compre-
ensão;
08. Centralizar cada questão ao pedaço (parágrafo, parte) do texto cor-
respondente;
09. Verificar, com atenção e cuidado, o enunciado de cada questão;
10. Cuidado com os vocábulos: destoa (=diferente de ...), não, correta,
incorreta, certa, errada, falsa, verdadeira, exceto, e outras; palavras que
aparecem nas perguntas e que, às vezes, dificultam a entender o que se
perguntou e o que se pediu;
11. Quando duas alternativas lhe parecem corretas, procurar a mais
exata ou a mais completa;
12. Quando o autor apenas sugerir ideia, procurar um fundamento de
lógica objetiva;
13. Cuidado com as questões voltadas para dados superficiais;
14. Não se deve procurar a verdade exata dentro daquela resposta,
mas a opção que melhor se enquadre no sentido do texto;
15. Às vezes a etimologia ou a semelhança das palavras denuncia a
resposta;
16. Procure estabelecer quais foram as opiniões expostas pelo autor,
definindo o tema e a mensagem;
17. O autor defende ideias e você deve percebê-las;
18. Os adjuntos adverbiais e os predicativos do sujeito são importantís-
simos na interpretação do texto.
Ex.: Ele morreu de fome.
de fome: adjunto adverbial de causa, determina a causa na realização
do fato (= morte de "ele").
Ex.: Ele morreu faminto.
faminto: predicativo do sujeito, é o estado em que "ele" se encontrava
quando morreu.;
19. As orações coordenadas não têm oração principal, apenas as idei-
as estão coordenadas entre si;
20. Os adjetivos ligados a um substantivo vão dar a ele maior clareza
de expressão, aumentando-lhe ou determinando-lhe o significado. Eraldo
Cunegundes
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
TEXTO NARRATIVO
 As personagens: São as pessoas, ou seres, viventes ou não, for-
ças naturais ou fatores ambientais, que desempenham papel no desenrolar
dos fatos.
Toda narrativa tem um protagonista que é a figura central, o herói ou
heroína, personagem principal da história.
O personagem, pessoa ou objeto, que se opõe aos designos do prota-
gonista, chama-se antagonista, e é com ele que a personagem principal
contracena em primeiro plano.
1 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
As personagens secundárias, que são chamadas também de compar-
sas, são os figurantes de influência menor, indireta, não decisiva na narra-
ção.
O narrador que está a contar a história também é uma personagem,
pode ser o protagonista ou uma das outras personagens de menor impor-
tância, ou ainda uma pessoa estranha à história.
Podemos ainda, dizer que existem dois tipos fundamentais de perso-
nagem: as planas: que são definidas por um traço característico, elas não
alteram seu comportamento durante o desenrolar dos acontecimentos e
tendem à caricatura; as redondas: são mais complexas tendo uma dimen-
são psicológica, muitas vezes, o leitor fica surpreso com as suas reações
perante os acontecimentos.
 Sequência dos fatos (enredo): Enredo é a sequência dos fatos, a
trama dos acontecimentos e das ações dos personagens. No enredo po-
demos distinguir, com maior ou menor nitidez, três ou quatro estágios
progressivos: a exposição (nem sempre ocorre), a complicação, o climax, o
desenlace ou desfecho.
Na exposição o narrador situa a história quanto à época, o ambiente,
as personagens e certas circunstâncias. Nem sempre esse estágio ocorre,
na maioria das vezes, principalmente nos textos literários mais recentes, a
história começa a ser narrada no meio dos acontecimentos (“in média”), ou
seja, no estágio da complicação quando ocorre e conflito, choque de inte-
resses entre as personagens.
O clímax é o ápice da história, quando ocorre o estágio de maior ten-
são do conflito entre as personagens centrais, desencadeando o desfecho,
ou seja, a conclusão da história com a resolução dos conflitos.
 Os fatos: São os acontecimentos de que as personagens partici-
pam. Da natureza dos acontecimentos apresentados decorre o gê-
nero do texto. Por exemplo o relato de um acontecimento cotidiano
constitui uma crônica, o relato de um drama social é um romance
social, e assim por diante. Em toda narrativa há um fato central,
que estabelece o caráter do texto, e há os fatos secundários, rela-
cionados ao principal.
 Espaço: Os acontecimentos narrados acontecem em diversos lu-
gares, ou mesmo em um só lugar. O texto narrativo precisa conter
informações sobre o espaço, onde os fatos acontecem. Muitas ve-
zes, principalmente nos textos literários, essas informações são ex-
tensas, fazendo aparecer textos descritivos no interior dos textos
narrativo.
 Tempo: Os fatos que compõem a narrativa desenvolvem-se num
determinado tempo, que consiste na identificação do momento,
dia, mês, ano ou época em que ocorre o fato. A temporalidade sa-
lienta as relações passado/presente/futuro do texto, essas relações
podem ser linear, isto é, seguindo a ordem cronológica dos fatos,
ou sofre inversões, quando o narrador nos diz que antes de um fa-
to que aconteceu depois.
O tempo pode ser cronológico ou psicológico. O cronológico é o tempo
material em que se desenrola à ação, isto é, aquele que é medido pela
natureza ou pelo relógio. O psicológico não é mensurável pelos padrões
fixos, porque é aquele que ocorre no interior da personagem, depende da
sua percepção da realidade, da duração de um dado acontecimento no seu
espírito.
 Narrador: observador e personagem: O narrador, como já dis-
semos, é a personagem que está a contar a história. A posição em
que se coloca o narrador para contar a história constitui o foco, o
aspecto ou o ponto de vista da narrativa, e ele pode ser caracteri-
zado por:
- visão “por detrás” : o narrador conhece tudo o que diz respeito às
personagens e à história, tendo uma visão panorâmica dos acon-
tecimentos e a narração é feita em 3a pessoa.
- visão “com”: o narrador é personagem e ocupa o centro da narra-
tiva que é feito em 1a pessoa.
- visão “de fora”: o narrador descreve e narra apenas o que vê,
aquilo que é observável exteriormente no comportamento da per-
sonagem, sem ter acesso a sua interioridade, neste caso o narra-
dor é um observador e a narrativa é feita em 3a pessoa.
 Foco narrativo: Todo texto narrativo necessariamente tem de
apresentar um foco narrativo, isto é, o ponto de vista através do
Língua Portuguesa
qual a história está sendo contada. Como já vimos, a narração é
feita em 1a pessoa ou 3a pessoa.
Formas de apresentação da fala das personagens
Como já sabemos, nas histórias, as personagens agem e falam. Há
três maneiras de comunicar as falas das personagens.
 Discurso Direto: É a representação da fala das personagens atra-
vés do diálogo.
Exemplo:
“Zé Lins continuou: carnaval é festa do povo. O povo é dono da
verdade. Vem a polícia e começa a falar em ordem pública. No carna-
val a cidade é do povo e de ninguém mais”.
No discurso direto é frequente o uso dos verbo de locução ou descendi:
dizer, falar, acrescentar, responder, perguntar, mandar, replicar e etc.; e de
travessões. Porém, quando as falas das personagens são curtas ou rápidas
os verbos de locução podem ser omitidos.
 Discurso Indireto: Consiste em o narrador transmitir, com suas
próprias palavras, o pensamento ou a fala das personagens.
Exemplo:
“Zé Lins levantou um brinde: lembrou os dias triste e passa-
dos, os meus primeiros passos em liberdade, a fraternidade
que nos reunia naquele momento, a minha literatura e os me-
nos sombrios por vir”.
 Discurso Indireto Livre: Ocorre quando a fala da personagem se
mistura à fala do narrador, ou seja, ao fluxo normal da narração.
Exemplo:
“Os trabalhadores passavam para os partidos, conversando
alto. Quando me viram, sem chapéu, de pijama, por aqueles
lugares, deram-me bons-dias desconfiados. Talvez pensassem
que estivesse doido. Como poderia andar um homem àquela
hora, sem fazer nada de cabeça no tempo, um branco de pés
no chão como eles? Só sendo doido mesmo”.
(José Lins do Rego)
TEXTO DESCRITIVO
Descrever é fazer uma representação verbal dos aspectos mais carac-
terísticos de um objeto, de uma pessoa, paisagem, ser e etc.
As perspectivas que o observador tem do objeto são muito importantes,
tanto na descrição literária quanto na descrição técnica. É esta atitude que
vai determinar a ordem na enumeração dos traços característicos para que
o leitor possa combinar suas impressões isoladas formando uma imagem
unificada.
Uma boa descrição vai apresentando o objeto progressivamente, vari-
ando as partes focalizadas e associando-as ou interligando-as pouco a
pouco.
Podemos encontrar distinções entre uma descrição literária e outra téc-
nica. Passaremos a falar um pouco sobre cada uma delas:
 Descrição Literária: A finalidade maior da descrição literária é
transmitir a impressão que a coisa vista desperta em nossa mente
através do sentidos. Daí decorrem dois tipos de descrição: a subje-
tiva, que reflete o estado de espírito do observador, suas preferên-
cias, assim ele descreve o que quer e o que pensa ver e não o
que vê realmente; já a objetiva traduz a realidade do mundo objeti-
vo, fenomênico, ela é exata e dimensional.
 Descrição de Personagem: É utilizada para caracterização das
personagens, pela acumulação de traços físicos e psicológicos,
pela enumeração de seus hábitos, gestos, aptidões e temperamen-
to, com a finalidade de situar personagens no contexto cultural, so-
cial e econômico .
 Descrição de Paisagem: Neste tipo de descrição, geralmente o
observador abrange de uma só vez a globalidade do panorama,
para depois aos poucos, em ordem de proximidade, abranger as
partes mais típicas desse todo.
 Descrição do Ambiente: Ela dá os detalhes dos interiores, dos
ambientes em que ocorrem as ações, tentando dar ao leitor uma
2 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
visualização das suas particularidades, de seus traços distintivos e
típicos.
 Descrição da Cena: Trata-se de uma descrição movimentada, que
se desenvolve progressivamente no tempo. É a descrição de um
incêndio, de uma briga, de um naufrágio.
 Descrição Técnica: Ela apresenta muitas das características ge-
rais da literatura, com a distinção de que nela se utiliza um vocabu-
lário mais preciso, salientando-se com exatidão os pormenores. É
predominantemente denotativa tendo como objetivo esclarecer
convencendo. Pode aplicar-se a objetos, a aparelhos ou mecanis-
mos, a fenômenos, a fatos, a lugares, a eventos e etc.
TEXTO DISSERTATIVO
Dissertar significa discutir, expor, interpretar ideias. A dissertação cons-
ta de uma série de juízos a respeito de um determinado assunto ou ques-
tão, e pressupõe um exame crítico do assunto sobre o qual se vai escrever
com clareza, coerência e objetividade.
A dissertação pode ser argumentativa - na qual o autor tenta persuadir
o leitor a respeito dos seus pontos de vista ou simplesmente, ter como
finalidade dar a conhecer ou explicar certo modo de ver qualquer questão.
A linguagem usada é a referencial, centrada na mensagem, enfatizan-
do o contexto.
Quanto à forma, ela pode ser tripartida em:
 Introdução: Em poucas linhas coloca ao leitor os dados funda-
mentais do assunto que está tratando. É a enunciação direta e ob-
jetiva da definição do ponto de vista do autor.
 Desenvolvimento: Constitui o corpo do texto, onde as ideias colo-
cadas na introdução serão definidas com os dados mais relevan-
tes. Todo desenvolvimento deve estruturar-se em blocos de ideias
articuladas entre si, de forma que a sucessão deles resulte num
conjunto coerente e unitário que se encaixa na introdução e de-
sencadeia a conclusão.
 Conclusão: É o fenômeno do texto, marcado pela síntese da ideia
central. Na conclusão o autor reforça sua opinião, retomando a in-
trodução e os fatos resumidos do desenvolvimento do texto. Para
haver maior entendimento dos procedimentos que podem ocorrer
em um dissertação, cabe fazermos a distinção entre fatos, hipótese
e opinião.
- Fato: É o acontecimento ou coisa cuja veracidade e reconhecida; é
a obra ou ação que realmente se praticou.
- Hipótese: É a suposição feita acerca de uma coisa possível ou
não, e de que se tiram diversas conclusões; é uma afirmação so-
bre o desconhecido, feita com base no que já é conhecido.
- Opinião: Opinar é julgar ou inserir expressões de aprovação ou
desaprovação pessoal diante de acontecimentos, pessoas e obje-
tos descritos, é um parecer particular, um sentimento que se tem a
respeito de algo.
O TEXTO ARGUMENTATIVO
Baseado em Adilson Citelli
A linguagem é capaz de criar e representar realidades, sendo caracte-
rizada pela identificação de um elemento de constituição de sentidos. Os
discursos verbais podem ser formados de várias maneiras, para dissertar
ou argumentar, descrever ou narrar, colocamos em práticas um conjunto de
referências codificadas há muito tempo e dadas como estruturadoras do
tipo de texto solicitado.
Para se persuadir por meio de muitos recursos da língua é necessário
que um texto possua um caráter argumentativo/descritivo. A construção de
um ponto de vista de alguma pessoa sobre algo, varia de acordo com a sua
análise e esta dar-se-á a partir do momento em que a compreensão do
conteúdo, ou daquilo que fora tratado seja concretado. A formação discursi-
va é responsável pelo emassamento do conteúdo que se deseja transmitir,
ou persuadir, e nele teremos a formação do ponto de vista do sujeito, suas
análises das coisas e suas opiniões. Nelas, as opiniões o que fazemos é
soltar concepções que tendem a ser orientadas no meio em que o indivíduo
viva. Vemos que o sujeito lança suas opiniões com o simples e decisivo
intuito de persuadir e fazer suas explanações renderem o convencimento
do ponto de vista de algo/alguém.
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Na escrita, o que fazemos é buscar intenções de sermos entendidos e
desejamos estabelecer um contato verbal com os ouvintes e leitores, e
todas as frases ou palavras articuladas produzem significações dotadas de
intencionalidade, criando assim unidades textuais ou discursivas. Dentro
deste contexto da escrita, temos que levar em conta que a coerência é de
relevada importância para a produção textual, pois nela se dará uma se-
quência das ideias e da progressão de argumentos a serem explanadas.
Sendo a argumentação o procedimento que tornará a tese aceitável, a
apresentação de argumentos atingirá os seus interlocutores em seus objeti-
vos; isto se dará através do convencimento da persuasão. Os mecanismos
da coesão e da coerência serão então responsáveis pela unidade da for-
mação textual.
Dentro dos mecanismos coesivos, podem realizar-se em contextos
verbais mais amplos, como por jogos de elipses, por força semântica, por
recorrências lexicais, por estratégias de substituição de enunciados.
Um mecanismo mais fácil de fazer a comunicação entre as pessoas é a
linguagem, quando ela é em forma da escrita e após a leitura, (o que ocorre
agora), podemos dizer que há de ter alguém que transmita algo, e outro
que o receba. Nesta brincadeira é que entra a formação de argumentos
com o intuito de persuadir para se qualificar a comunicação; nisto, estes
argumentos explanados serão o germe de futuras tentativas da comunica-
ção ser objetiva e dotada de intencionalidade, (ver Linguagem e Persua-
são).
Sabe-se que a leitura e escrita, ou seja, ler e escrever; não tem em sua
unidade a mono característica da dominação do idioma/língua, e sim o
propósito de executar a interação do meio e cultura de cada indivíduo. As
relações intertextuais são de grande valia para fazer de um texto uma
alusão à outros textos, isto proporciona que a imersão que os argumentos
dão tornem esta produção altamente evocativa.
A paráfrase é também outro recurso bastante utilizado para trazer a um
texto um aspecto dinâmico e com intento. Juntamente com a paródia, a
paráfrase utiliza-se de textos já escritos, por alguém, e que tornam-se algo
espetacularmente incrível. A diferença é que muitas vezes a paráfrase não
possui a necessidade de persuadir as pessoas com a repetição de argu-
mentos, e sim de esquematizar novas formas de textos, sendo estes dife-
rentes. A criação de um texto requer bem mais do que simplesmente a
junção de palavras a uma frase, requer algo mais que isto. É necessário ter
na escolha das palavras e do vocabulário o cuidado de se requisitá-las,
bem como para se adotá-las. Um texto não é totalmente autoexplicativo, daí
vem a necessidade de que o leitor tenha um emassado em seu histórico
uma relação interdiscursiva e intertextual.
As metáforas, metonímias, onomatopeias ou figuras de linguagem, en-
tram em ação inseridos num texto como um conjunto de estratégias capa-
zes de contribuir para os efeitos persuasivos dele. A ironia também é muito
utilizada para causar este efeito, umas de suas características salientes, é
que a ironia dá ênfase à gozação, além de desvalorizar ideias, valores da
oposição, tudo isto em forma de piada.
Uma das últimas, porém não menos importantes, formas de persuadir
através de argumentos, é a Alusão ("Ler não é apenas reconhecer o dito,
mais também o não-dito"). Nela, o escritor trabalha com valores, ideias ou
conceitos pré estabelecidos, sem porém com objetivos de forma clara e
concisa. O que acontece é a formação de um ambiente poético e sugerível,
capaz de evocar nos leitores algo, digamos, uma sensação...
Texto Base: CITELLI, Adilson; “O Texto Argumentativo”
São Paulo SP, Editora ..Scipione, 1994 - 6ª edição.
TIPOLOGIA TEXTUAL
A todo o momento nos deparamos com vários textos, sejam eles
verbais e não verbais. Em todos há a presença do discurso, isto é, a ideia
intrínseca, a essência daquilo que está sendo transmitido entre os
interlocutores.
Esses interlocutores são as peças principais em um diálogo ou em um
texto escrito, pois nunca escrevemos para nós mesmos, nem mesmo
falamos sozinhos.
3 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
É de fundamental importância sabermos classificar os textos dos quais
travamos convivência no nosso dia a dia. Para isso, precisamos saber que
existem tipos textuais e gêneros textuais.
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um fato presenciado
ou ocorrido conosco, expomos nossa opinião sobre determinado assunto,
ou descrevemos algum lugar pelo qual visitamos, e ainda, fazemos um
retrato verbal sobre alguém que acabamos de conhecer ou ver.
É exatamente nestas situações corriqueiras que classificamos os
nossos textos naquela tradicional tipologia: Narração, Descrição e
Dissertação.
Para melhor exemplificarmos o que foi dito, tomamos como exemplo
um Editorial, no qual o autor expõe seu ponto de vista sobre determinado
assunto, uma descrição de um ambiente e um texto literário escrito em
prosa.
Em se tratando de gêneros textuais, a situação não é diferente, pois se
conceituam como gêneros textuais as diversas situações
sociocomunciativas que participam da nossa vida em sociedade. Como
exemplo, temos: uma receita culinária, um e-mail, uma reportagem, uma
monografia, e assim por diante. Respectivamente, tais textos classificar-se-
iam como: instrucional, correspondência pessoal (em meio eletrônico), texto
do ramo jornalístico e, por último, um texto de cunho científico.
Mas como toda escrita perfaz-se de uma técnica para compô-la, é
extremamente importante que saibamos a maneira correta de produzir esta
gama de textos. À medida que a praticamos, vamos nos aperfeiçoando
mais e mais na sua performance estrutural. Por Vânia Duarte
O Conto
É um relato em prosa de fatos fictícios. Consta de três momentos per-
feitamente diferenciados: começa apresentando um estado inicial de equilí-
brio; segue com a intervenção de uma força, com a aparição de um conflito,
que dá lugar a uma série de episódios; encerra com a resolução desse
conflito que permite, no estágio final, a recuperação do equilíbrio perdido.
Todo conto tem ações centrais, núcleos narrativos, que estabelecem
entre si uma relação causal. Entre estas ações, aparecem elementos de
recheio (secundários ou catalíticos), cuja função é manter o suspense.
Tanto os núcleos como as ações secundárias colocam em cena persona-
gens que as cumprem em um determinado lugar e tempo. Para a apresen-
tação das características destes personagens, assim como para as indica-
ções de lugar e tempo, apela-se a recursos descritivos.
Um recurso de uso frequente nos contos é a introdução do diálogo das
personagens, apresentado com os sinais gráficos correspondentes (os
travessões, para indicar a mudança de interlocutor).
A observação da coerência temporal permite ver se o autor mantém a
linha temporal ou prefere surpreender o leitor com rupturas de tempo na
apresentação dos acontecimentos (saltos ao passado ou avanços ao
futuro).
A demarcação do tempo aparece, geralmente, no parágrafo inicial. Os
contos tradicionais apresentam fórmulas características de introdução de
temporalidade difusa: "Era uma vez...", "Certa vez...".
Os tempos verbais desempenham um papel importante na construção
e na interpretação dos contos. Os pretéritos imperfeito e o perfeito predo-
minam na narração, enquanto que o tempo presente aparece nas descri-
ções e nos diálogos.
O pretérito imperfeito apresenta a ação em processo, cuja incidência
chega ao momento da narração: "Rosário olhava timidamente seu preten-
dente, enquanto sua mãe, da sala, fazia comentários banais sobre a histó-
ria familiar." O perfeito, ao contrário, apresenta as ações concluídas no
passado: "De repente, chegou o pai com suas botas sujas de barro, olhou
sua filha, depois o pretendente, e, sem dizer nada, entrou furioso na sala".
A apresentação das personagens ajusta-se à estratégia da definibilida-
de: são introduzidas mediante uma construção nominal iniciada por um
artigo indefinido (ou elemento equivalente), que depois é substituído pelo
definido, por um nome, um pronome, etc.: "Uma mulher muito bonita entrou
apressadamente na sala de embarque e olhou à volta, procurando alguém
Língua Portuguesa
impacientemente. A mulher parecia ter fugido de um filme romântico dos
anos 40."
O narrador é uma figura criada pelo autor para apresentar os fatos que
constituem o relato, é a voz que conta o que está acontecendo. Esta voz
pode ser de uma personagem, ou de uma testemunha que conta os fatos
na primeira pessoa ou, também, pode ser a voz de uma terceira pessoa
que não intervém nem como ator nem como testemunha.
Além disso, o narrador pode adotar diferentes posições, diferentes pon-
tos de vista: pode conhecer somente o que está acontecendo, isto é, o que
as personagens estão fazendo ou, ao contrário, saber de tudo: o que fa-
zem, pensam, sentem as personagens, o que lhes aconteceu e o que lhes
acontecerá. Estes narradores que sabem tudo são chamados oniscientes.
A Novela
É semelhante ao conto, mas tem mais personagens, maior número de
complicações, passagens mais extensas com descrições e diálogos. As
personagens adquirem uma definição mais acabada, e as ações secundá-
rias podem chegar a adquirir tal relevância, de modo que terminam por
converter-se, em alguns textos, em unidades narrativas independentes.
A Obra Teatral
Os textos literários que conhecemos como obras de teatro (dramas,
tragédias, comédias, etc.) vão tecendo diferentes histórias, vão desenvol-
vendo diversos conflitos, mediante a interação linguística das personagens,
quer dizer, através das conversações que têm lugar entre os participantes
nas situações comunicativas registradas no mundo de ficção construído
pelo texto. Nas obras teatrais, não existe um narrador que conta os fatos,
mas um leitor que vai conhecendo-os através dos diálogos e/ ou monólogos
das personagens.
Devido à trama conversacional destes textos, torna-se possível encon-
trar neles vestígios de oralidade (que se manifestam na linguagem espon-
tânea das personagens, através de numerosas interjeições, de alterações
da sintaxe normal, de digressões, de repetições, de dêiticos de lugar e
tempo. Os sinais de interrogação, exclamação e sinais auxiliares servem
para moldar as propostas e as réplicas e, ao mesmo tempo, estabelecem
os turnos de palavras.
As obras de teatro atingem toda sua potencialidade através da repre-
sentação cênica: elas são construídas para serem representadas. O diretor
e os atores orientam sua interpretação.
Estes textos são organizados em atos, que estabelecem a progressão
temática: desenvolvem uma unidade informativa relevante para cada conta-
to apresentado. Cada ato contém, por sua vez, diferentes cenas, determi-
nadas pelas entradas e saídas das personagens e/ou por diferentes qua-
dros, que correspondem a mudanças de cenografias.
Nas obras teatrais são incluídos textos de trama descritiva: são as
chamadas notações cênicas, através das quais o autor dá indicações aos
atores sobre a entonação e a gestualidade e caracteriza as diferentes
cenografias que considera pertinentes para o desenvolvimento da ação.
Estas notações apresentam com frequência orações unimembres e/ou
bimembres de predicado não verbal.
O Poema
Texto literário, geralmente escrito em verso, com uma distribuição es-
pacial muito particular: as linhas curtas e os agrupamentos em estrofe dão
relevância aos espaços em branco; então, o texto emerge da página com
uma silhueta especial que nos prepara para sermos introduzidos nos miste-
riosos labirintos da linguagem figurada. Pede uma leitura em voz alta, para
captar o ritmo dos versos, e promove uma tarefa de abordagem que pre-
tende extrair a significação dos recursos estilísticos empregados pelo
poeta, quer seja para expressar seus sentimentos, suas emoções, sua
versão da realidade, ou para criar atmosferas de mistério de surrealismo,
relatar epopeias (como nos romances tradicionais), ou, ainda, para apre-
sentar ensinamentos morais (como nas fábulas).
O ritmo - este movimento regular e medido - que recorre ao valor sono-
ro das palavras e às pausas para dar musicalidade ao poema, é parte
4 A Opção Certa Para a Sua Realização
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essencial do verso: o verso é uma unidade rítmica constituída por uma série
métrica de sílabas fônicas. A distribuição dos acentos das palavras que
compõem os versos tem uma importância capital para o ritmo: a musicali-
dade depende desta distribuição.
Lembramos que, para medir o verso, devemos atender unicamente à
distância sonora das sílabas. As sílabas fônicas apresentam algumas
diferenças das sílabas ortográficas. Estas diferenças constituem as chama-
das licenças poéticas: a diérese, que permite separar os ditongos em suas
sílabas; a sinérese, que une em uma sílaba duas vogais que não constitu-
em um ditongo; a sinalefa, que une em uma só sílaba a sílaba final de uma
palavra terminada em vogal, com a inicial de outra que inicie com vogal ou
h; o hiato, que anula a possibilidade da sinalefa. Os acentos finais também
incidem no levantamento das sílabas do verso. Se a última palavra é paro-
xítona, não se altera o número de sílabas; se é oxítona, soma-se uma
sílaba; se é proparoxítona, diminui-se uma.
A rima é uma característica distintiva, mas não obrigatória dos versos,
pois existem versos sem rima (os versos brancos ou soltos de uso frequen-
te na poesia moderna). A rima consiste na coincidência total ou parcial dos
últimos fonemas do verso. Existem dois tipos de rimas: a consoante (coin-
cidência total de vogais e consoante a partir da última vogal acentuada) e a
assonante (coincidência unicamente das vogais a partir da última vogal
acentuada). A métrica mais frequente dos versos vai desde duas até de-
zesseis sílabas. Os versos monossílabos não existem, já que, pelo acento,
são considerados dissílabos.
As estrofes agrupam versos de igual medida e de duas medidas dife-
rentes combinadas regularmente. Estes agrupamentos vinculam-se à
progressão temática do texto: com frequência, desenvolvem uma unidade
informativa vinculada ao tema central.
Os trabalhos dentro do paradigma e do sintagma, através dos meca-
nismos de substituição e de combinação, respectivamente, culminam com a
criação de metáforas, símbolos, configurações sugestionadoras de vocábu-
los, metonímias, jogo de significados, associações livres e outros recursos
estilísticos que dão ambiguidade ao poema.
TEXTOS JORNALÍSTICOS
Os textos denominados de textos jornalísticos, em função de seu por-
tador (jornais, periódicos, revistas), mostram um claro predomínio da função
informativa da linguagem: trazem os fatos mais relevantes no momento em
que acontecem. Esta adesão ao presente, esta primazia da atualidade,
condena-os a uma vida efêmera. Propõem-se a difundir as novidades
produzidas em diferentes partes do mundo, sobre os mais variados temas.
De acordo com este propósito, são agrupados em diferentes seções:
informação nacional, informação internacional, informação local, sociedade,
economia, cultura, esportes, espetáculos e entretenimentos.
A ordem de apresentação dessas seções, assim como a extensão e o
tratamento dado aos textos que incluem, são indicadores importantes tanto
da ideologia como da posição adotada pela publicação sobre o tema abor-
dado.
Os textos jornalísticos apresentam diferentes seções. As mais comuns
são as notícias, os artigos de opinião, as entrevistas, as reportagens, as
crônicas, as resenhas de espetáculos.
A publicidade é um componente constante dos jornais e revistas, à
medida que permite o financiamento de suas edições. Mas os textos publi-
citários aparecem não só nos periódicos como também em outros meios
amplamente conhecidos como os cartazes, folhetos, etc.; por isso, nos
referiremos a eles em outro momento.
Em geral, aceita-se que os textos jornalísticos, em qualquer uma de
suas seções, devem cumprir certos requisitos de apresentação, entre os
quais destacamos: uma tipografia perfeitamente legível, uma diagramação
cuidada, fotografias adequadas que sirvam para complementar a informa-
ção linguística, inclusão de gráficos ilustrativos que fundamentam as expli-
cações do texto.
É pertinente observar como os textos jornalísticos distribuem-se na pu-
blicação para melhor conhecer a ideologia da mesma. Fundamentalmente,
a primeira página, as páginas ímpares e o extremo superior das folhas dos
Língua Portuguesa
jornais trazem as informações que se quer destacar. Esta localização
antecipa ao leitor a importância que a publicação deu ao conteúdo desses
textos.
O corpo da letra dos títulos também é um indicador a considerar sobre
a posição adotada pela redação.
A Notícia
Transmite uma nova informação sobre acontecimentos, objetos ou
pessoas.
As notícias apresentam-se como unidades informativas completas, que
contêm todos os dados necessários para que o leitor compreenda a infor-
mação, sem necessidade ou de recorrer a textos anteriores (por exemplo,
não é necessário ter lido os jornais do dia anterior para interpretá-la), ou de
ligá-la a outros textos contidos na mesma publicação ou em publicações
similares.
É comum que este texto use a técnica da pirâmide invertida: começa
pelo fato mais importante para finalizar com os detalhes. Consta de três
partes claramente diferenciadas: o título, a introdução e o desenvolvimento.
O título cumpre uma dupla função - sintetizar o tema central e atrair a
atenção do leitor. Os manuais de estilo dos jornais (por exemplo: do Jornal
El País, 1991) sugerem geralmente que os títulos não excedam treze
palavras. A introdução contém o principal da informação, sem chegar a ser
um resumo de todo o texto. No desenvolvimento, incluem-se os detalhes
que não aparecem na introdução.
A notícia é redigida na terceira pessoa. O redator deve manter-se à
margem do que conta, razão pela qual não é permitido o emprego da
primeira pessoa do singular nem do plural. Isso implica que, além de omitir
o eu ou o nós, também não deve recorrer aos possessivos (por exemplo,
não se referirá à Argentina ou a Buenos Aires com expressões tais como
nosso país ou minha cidade).
Esse texto se caracteriza por sua exigência de objetividade e veracida-
de: somente apresenta os dados. Quando o jornalista não consegue com-
provar de forma fidedigna os dados apresentados, costuma recorrer a
certas fórmulas para salvar sua responsabilidade: parece, não está descar-
tado que. Quando o redator menciona o que foi dito por alguma fonte,
recorre ao discurso direto, como, por exemplo:
O ministro afirmou: "O tema dos aposentados será tratado na Câmara
dos Deputados durante a próxima semana.
O estilo que corresponde a este tipo de texto é o formal.
Nesse tipo de texto, são empregados, principalmente, orações
enunciativas, breves, que respeitam a ordem sintática canônica. Apesar das
notícias preferencialmente utilizarem os verbos na voz ativa, também é
frequente o uso da voz passiva: Os delinquentes foram perseguidos pela
polícia; e das formas impessoais: A perseguição aos delinquentes foi feita
por um patrulheiro.
A progressão temática das notícias gira em tomo das perguntas o quê?
quem? como? quando? por quê e para quê?.
O Artigo de Opinião
Contém comentários, avaliações, expectativas sobre um tema da atua-
lidade que, por sua transcendência, no plano nacional ou internacional, já é
considerado, ou merece ser, objeto de debate.
Nessa categoria, incluem-se os editoriais, artigos de análise ou pesqui-
sa e as colunas que levam o nome de seu autor. Os editoriais expressam a
posição adotada pelo jornal ou revista em concordância com sua ideologia,
enquanto que os artigos assinados e as colunas transmitem as opiniões de
seus redatores, o que pode nos levar a encontrar, muitas vezes, opiniões
divergentes e até antagônicas em uma mesma página.
Embora estes textos possam ter distintas superestruturas, em geral se
organizam seguindo uma linha argumentativa que se inicia com a identifica-
ção do tema em questão, acompanhado de seus antecedentes e alcance, e
que segue com uma tomada de posição, isto é, com a formulação de uma
tese; depois, apresentam-se os diferentes argumentos de forma a justificar
esta tese; para encerrar, faz-se uma reafirmação da posição adotada no
início do texto.
5 A Opção Certa Para a Sua Realização
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A efetividade do texto tem relação direta não só com a pertinência dos
argumentos expostos como também com as estratégias discursivas usadas
para persuadir o leitor. Entre estas estratégias, podemos encontrar as
seguintes: as acusações claras aos oponentes, as ironias, as insinuações,
as digressões, as apelações à sensibilidade ou, ao contrário, a tomada de
distância através do uso das construções impessoais, para dar objetividade
e consenso à análise realizada; a retenção em recursos descritivos - deta-
lhados e precisos, ou em relatos em que as diferentes etapas de pesquisa
estão bem especificadas com uma minuciosa enumeração das fontes da
informação. Todos eles são recursos que servem para fundamentar os
argumentos usados na validade da tese.
A progressão temática ocorre geralmente através de um esquema de
temas derivados. Cada argumento pode encerrar um tópico com seus
respectivos comentários.
Estes artigos, em virtude de sua intencionalidade informativa, apresen-
tam uma preeminência de orações enunciativas, embora também incluam,
com frequência, orações dubitativas e exortativas devido à sua trama
argumentativa. As primeiras servem para relativizar os alcances e o valor
da informação de base, o assunto em questão; as últimas, para convencer
o leitor a aceitar suas premissas como verdadeiras. No decorrer destes
artigos, opta-se por orações complexas que incluem proposições causais
para as fundamentações, consecutivas para dar ênfase aos efeitos, con-
cessivas e condicionais.
Para interpretar estes textos, é indispensável captar a postura
ideológica do autor, identificar os interesses a que serve e precisar sob que
circunstâncias e com que propósito foi organizada a informação exposta.
Para cumprir os requisitos desta abordagem, necessitaremos utilizar
estratégias tais como a referência exofórica, a integração crítica dos dados
do texto com os recolhidos em outras fontes e a leitura atenta das
entrelinhas a fim de converter em explícito o que está implícito.
Embora todo texto exija para sua interpretação o uso das estratégias
mencionadas, é necessário recorrer a elas quando estivermos frente a um
texto de trama argumentativa, através do qual o autor procura que o leitor
aceite ou avalie cenas, ideias ou crenças como verdadeiras ou falsas,
cenas e opiniões como positivas ou negativas.
A Reportagem
É uma variedade do texto jornalístico de trama conversacional que,
para informar sobre determinado tema, recorre ao testemunho de uma
figura-chave para o conhecimento deste tópico.
A conversação desenvolve-se entre um jornalista que representa a pu-
blicação e um personagem cuja atividade suscita ou merece despertar a
atenção dos leitores.
A reportagem inclui uma sumária apresentação do entrevistado, reali-
zada com recursos descritivos, e, imediatamente, desenvolve o diálogo. As
perguntas são breves e concisas, à medida que estão orientadas para
divulgar as opiniões e ideias do entrevistado e não as do entrevistador.
A Entrevista
Da mesma forma que reportagem, configura-se preferentemente medi-
ante uma trama conversacional, mas combina com frequência este tecido
com fios argumentativos e descritivos. Admite, então, uma maior liberdade,
uma vez que não se ajusta estritamente à fórmula pergunta-resposta, mas
detém-se em comentários e descrições sobre o entrevistado e transcreve
somente alguns fragmentos do diálogo, indicando com travessões a mu-
dança de interlocutor. É permitido apresentar uma introdução extensa com
os aspectos mais significativos da conversação mantida, e as perguntas
podem ser acompanhadas de comentários, confirmações ou refutações
sobre as declarações do entrevistado.
Por tratar-se de um texto jornalístico, a entrevista deve necessa-
riamente incluir um tema atual, ou com incidência na atualidade, embora a
conversação possa derivar para outros temas, o que ocasiona que muitas
destas entrevistas se ajustem a uma progressão temática linear ou a temas
derivados.
Língua Portuguesa
Como ocorre em qualquer texto de trama conversacional, não existe
uma garantia de diálogo verdadeiro; uma vez que se pode respeitar a vez
de quem fala, a progressão temática não se ajusta ao jogo argumentativo
de propostas e de réplicas.
TEXTOS DE INFORMAÇÃO CIENTÍFICA
Esta categoria inclui textos cujos conteúdos provêm do campo das ci-
ências em geral. Os referentes dos textos que vamos desenvolver situam-
se tanto nas Ciências Sociais como nas Ciências Naturais.
Apesar das diferenças existentes entre os métodos de pesquisa destas
ciências, os textos têm algumas características que são comuns a todas
suas variedades: neles predominam, como em todos os textos informativos,
as orações enunciativas de estrutura bimembre e prefere-se a ordem
sintática canônica (sujeito-verbo-predicado).
Incluem frases claras, em que não há ambiguidade sintática ou semân-
tica, e levam em consideração o significado mais conhecido, mais difundido
das palavras.
O vocabulário é preciso. Geralmente, estes textos não incluem vocábu-
los a que possam ser atribuídos um multiplicidade de significados, isto é,
evitam os termos polissêmicos e, quando isso não é possível, estabelecem
mediante definições operatórias o significado que deve ser atribuído ao
termo polissêmico nesse contexto.
A Definição
Expande o significado de um termo mediante uma trama descritiva, que
determina de forma clara e precisa as características genéricas e diferenci-
ais do objeto ao qual se refere. Essa descrição contém uma configuração
de elementos que se relacionam semanticamente com o termo a definir
através de um processo de sinonímia.
Recordemos a definição clássica de "homem", porque é o exemplo por
excelência da definição lógica, uma das construções mais generalizadas
dentro deste tipo de texto: O homem é um animal racional. A expansão do
termo "homem" - "animal racional" - apresenta o gênero a que pertence,
"animal", e a diferença específica, "racional": a racionalidade é o traço que
nos permite diferenciar a espécie humana dentro do gênero animal.
Usualmente, as definições incluídas nos dicionários, seus portadores
mais qualificados, apresentam os traços essenciais daqueles a que se
referem: Fiscis (do lat. piscis). s.p.m. Astron. Duodécimo e último signo ou
parte do Zodíaco, de 30° de amplitude, que o Sol percorre aparentemente
antes de terminar o inverno.
Como podemos observar nessa definição extraída do Dicionário de La
Real Academia Espa1ioJa (RAE, 1982), o significado de um tema base ou
introdução desenvolve-se através de uma descrição que contém seus
traços mais relevantes, expressa, com frequência, através de orações
unimembres, constituídos por construções endocêntricas (em nosso exem-
plo temos uma construção endocêntrica substantiva - o núcleo é um subs-
tantivo rodeado de modificadores "duodécimo e último signo ou parte do
Zodíaco, de 30° de amplitude..."), que incorporam maior informação medi-
ante proposições subordinadas adjetivas: "que o Sol percorre aparentemen-
te antes de terminar o inverno".
As definições contêm, também, informações complementares relacio-
nadas, por exemplo, com a ciência ou com a disciplina em cujo léxico se
inclui o termo a definir (Piscis: Astron.); a origem etimológica do vocábulo
("do lat. piscis"); a sua classificação gramatical (s.p.m.), etc.
Essas informações complementares contêm frequentemente
abreviaturas, cujo significado aparece nas primeiras páginas do Dicionário:
Lat., Latim; Astron., Astronomia; s.p.m., substantivo próprio masculino, etc.
O tema-base (introdução) e sua expansão descritiva - categorias bási-
cas da estrutura da definição - distribuem-se espacialmente em blocos, nos
quais diferentes informações costumam ser codificadas através de tipogra-
fias diferentes (negrito para o vocabulário a definir; itálico para as etimologi-
as, etc.). Os diversos significados aparecem demarcados em bloco median-
te barras paralelas e /ou números.
6 A Opção Certa Para a Sua Realização
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Prorrogar (Do Jat. prorrogare) V.t.d. l. Continuar, dilatar, estender uma
coisa por um período determinado. 112. Ampliar, prolongar 113. Fazer
continuar em exercício; adiar o término de.
A Nota de Enciclopédia
Apresenta, como a definição, um tema-base e uma expansão de trama
descritiva; porém, diferencia-se da definição pela organização e pela ampli-
tude desta expansão.
A progressão temática mais comum nas notas de enciclopédia é a de
temas derivados: os comentários que se referem ao tema-base constituem-
se, por sua vez, em temas de distintos parágrafos demarcados por subtítu-
los. Por exemplo, no tema República Argentina, podemos encontrar os
temas derivados: traços geológicos, relevo, clima, hidrografia, biogeografia,
população, cidades, economia, comunicação, transportes, cultura, etc.
Estes textos empregam, com frequência, esquemas taxionômicos, nos
quais os elementos se agrupam em classes inclusivas e incluídas. Por
exemplo: descreve-se "mamífero" como membro da classe dos vertebra-
dos; depois, são apresentados os traços distintivos de suas diversas varie-
dades: terrestres e aquáticos.
Uma vez que nestas notas há predomínio da função informativa da lin-
guagem, a expansão é construída sobre a base da descrição científica, que
responde às exigências de concisão e de precisão.
As características inerentes aos objetos apresentados aparecem atra-
vés de adjetivos descritivos - peixe de cor amarelada escura, com manchas
pretas no dorso, e parte inferior prateada, cabeça quase cônica, olhos muito
juntos, boca oblíqua e duas aletas dorsais - que ampliam a base informativa
dos substantivos e, como é possível observar em nosso exemplo, agregam
qualidades próprias daquilo a que se referem.
O uso do presente marca a temporalidade da descrição, em cujo tecido
predominam os verbos estáticos - apresentar, mostrar, ter, etc. - e os de
ligação - ser, estar, parecer, etc.
O Relato de Experimentos
Contém a descrição detalhada de um projeto que consiste em
manipular o ambiente para obter uma nova informação, ou seja, são textos
que descrevem experimentos.
O ponto de partida destes experimentos é algo que se deseja saber,
mas que não se pode encontrar observando as coisas tais como estão; é
necessário, então, estabelecer algumas condições, criar certas situações
para concluir a observação e extrair conclusões. Muda-se algo para consta-
tar o que acontece. Por exemplo, se se deseja saber em que condições
uma planta de determinada espécie cresce mais rapidamente, pode-se
colocar suas sementes em diferentes recipientes sob diferentes condições
de luminosidade; em diferentes lugares, areia, terra, água; com diferentes
fertilizantes orgânicos, químicos etc., para observar e precisar em que
circunstâncias obtém-se um melhor crescimento.
A macroestrutura desses relatos contém, primordialmente, duas cate-
gorias: uma corresponde às condições em que o experimento se realiza,
isto é, ao registro da situação de experimentação; a outra, ao processo
observado.
Nesses textos, então, são utilizadas com frequência orações que co-
meçam com se (condicionais) e com quando (condicional temporal):
Se coloco a semente em um composto de areia, terra preta, húmus, a
planta crescerá mais rápido.
Quando rego as plantas duas vezes ao dia, os talos começam a
mostrar manchas marrons devido ao excesso de umidade.
Estes relatos adotam uma trama descritiva de processo. A variável
tempo aparece através de numerais ordinais: Em uma primeira etapa, é
possível observar... em uma segunda etapa, aparecem os primeiros brotos
...; de advérbios ou de locuções adverbiais: Jogo, antes de, depois de, no
mesmo momento que, etc., dado que a variável temporal é um componente
essencial de todo processo. O texto enfatiza os aspectos descritivos, apre-
senta as características dos elementos, os traços distintivos de cada uma
das etapas do processo.
Língua Portuguesa
O relato pode estar redigido de forma impessoal: coloca-se, colocado
em um recipiente ... Jogo se observa/foi observado que, etc., ou na primeira
pessoa do singular, coloco/coloquei em um recipiente ... Jogo obser-
vo/observei que ... etc., ou do plural: colocamos em um recipiente... Jogo
observamos que... etc. O uso do impessoal enfatiza a distância existente
entre o experimentador e o experimento, enquanto que a primeira pessoa,
do plural e do singular enfatiza o compromisso de ambos.
A Monografia
Este tipo de texto privilegia a análise e a crítica; a informação sobre um
determinado tema é recolhida em diferentes fontes.
Os textos monográficos não necessariamente devem ser realizados
com base em consultas bibliográficas, uma vez que é possível terem como
fonte, por exemplo, o testemunho dos protagonistas dos fatos, testemunhos
qualificados ou de especialistas no tema.
As monografias exigem uma seleção rigorosa e uma organização coe-
rente dos dados recolhidos. A seleção e organização dos dados servem
como indicador do propósito que orientou o trabalho. Se pretendemos, por
exemplo, mostrar que as fontes consultadas nos permitem sustentar que os
aspectos positivos da gestão governamental de um determinado persona-
gem histórico têm maior relevância e valor do que os aspectos negativos,
teremos de apresentar e de categorizar os dados obtidos de tal forma que
esta valorização fique explícita.
Nas monografias, é indispensável determinar, no primeiro parágrafo, o
tema a ser tratado, para abrir espaço à cooperação ativa do leitor que,
conjugando seus conhecimentos prévios e seus propósitos de leitura, fará
as primeiras antecipações sobre a informação que espera encontrar e
formulará as hipóteses que guiarão sua leitura. Uma vez determinado o
tema, estes textos transcrevem, mediante o uso da técnica de resumo, o
que cada uma das fontes consultadas sustenta sobre o tema, as quais
estarão listadas nas referências bibliográficas, de acordo com as normas
que regem a apresentação da bibliografia.
O trabalho intertextual (incorporação de textos de outros no tecido do
texto que estamos elaborando) manifesta-se nas monografias através de
construções de discurso direto ou de discurso indireto.
Nas primeiras, incorpora-se o enunciado de outro autor, sem modifica-
ções, tal como foi produzido. Ricardo Ortiz declara: "O processo da econo-
mia dirigida conduziu a uma centralização na Capital Federal de toda
tramitação referente ao comércio exterior'] Os dois pontos que prenunciam
a palavra de outro, as aspas que servem para demarcá-la, os traços que
incluem o nome do autor do texto citado, 'o processo da economia dirigida -
declara Ricardo Ortiz - conduziu a uma centralização...') são alguns dos
sinais que distinguem frequentemente o discurso direto.
Quando se recorre ao discurso indireto, relata-se o que foi dito por ou-
tro, em vez de transcrever textualmente, com a inclusão de elementos
subordinadores e dependendo do caso - as conseguintes modificações,
pronomes pessoais, tempos verbais, advérbios, sinais de pontuação, sinais
auxiliares, etc.
Discurso direto: ‘Ás raízes de meu pensamento – afirmou Echeverría -
nutrem-se do liberalismo’
Discurso indireto: 'Écheverría afirmou que as raízes de seu
pensamento nutriam -se do liberalismo'
Os textos monográficos recorrem, com frequência, aos verbos discendi
(dizer, expressar, declarar, afirmar, opinar, etc.), tanto para introduzir os
enunciados das fontes como para incorporar os comentários e opiniões do
emissor.
Se o propósito da monografia é somente organizar os dados que o au-
tor recolheu sobre o tema de acordo com um determinado critério de classi-
ficação explícito (por exemplo, organizar os dados em tomo do tipo de fonte
consultada), sua efetividade dependerá da coerência existente entre os
dados apresentados e o princípio de classificação adotado.
Se a monografia pretende justificar uma opinião ou validar uma hipóte-
se, sua efetividade, então, dependerá da confiabilidade e veracidade das
fontes consultadas, da consistência lógica dos argumentos e da coerência
estabelecida entre os fatos e a conclusão.
7 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Estes textos podem ajustar-se a diferentes esquemas lógicos do tipo
problema /solução, premissas /conclusão, causas / efeitos.
Os conectores lógicos oracionais e extra oracionais são marcas linguís-
ticas relevantes para analisar as distintas relações que se estabelecem
entre os dados e para avaliar sua coerência.
A Biografia
É uma narração feita por alguém acerca da vida de outra(s) pessoa(s).
Quando o autor conta sua própria vida, considera-se uma autobiografia.
Estes textos são empregados com frequência na escola, para apresen-
tar ou a vida ou algumas etapas decisivas da existência de personagens
cuja ação foi qualificada como relevante na história.
Os dados biográficos ordenam-se, em geral, cronologicamente, e, dado
que a temporalidade é uma variável essencial do tecido das biografias, em
sua construção, predominam recursos linguísticos que asseguram a conec-
tividade temporal: advérbios, construções de valor semântico adverbial
(Seus cinco primeiros anos transcorreram na tranquila segurança de sua
cidade natal Depois, mudou-se com a família para La Prata), proposições
temporais (Quando se introduzia obsessivamente nos tortuosos caminhos
da novela, seus estudos de física ajudavam-no a reinstalar-se na realida-
de), etc.
A veracidade que exigem os textos de informação científica manifesta-
se nas biografias através das citações textuais das fontes dos dados apre-
sentados, enquanto a ótica do autor é expressa na seleção e no modo de
apresentação destes dados. Pode-se empregar a técnica de acumulação
simples de dados organizados cronologicamente, ou cada um destes dados
pode aparecer acompanhado pelas valorações do autor, de acordo com a
importância que a eles atribui.
Atualmente, há grande difusão das chamadas "biografias não -
autorizadas" de personagens da política, ou do mundo da Arte. Uma carac-
terística que parece ser comum nestas biografias é a intencionalidade de
revelar a personagem através de uma profusa acumulação de aspectos
negativos, especialmente aqueles que se relacionam a defeitos ou a vícios
altamente reprovados pela opinião pública.
TEXTOS INSTRUCIONAIS
Estes textos dão orientações precisas para a realização das mais di-
versas atividades, como jogar, preparar uma comida, cuidar de plantas ou
animais domésticos, usar um aparelho eletrônico, consertar um carro, etc.
Dentro desta categoria, encontramos desde as mais simples receitas culi-
nárias até os complexos manuais de instrução para montar o motor de um
avião. Existem numerosas variedades de textos instrucionais: além de
receitas e manuais, estão os regulamentos, estatutos, contratos, instruções,
etc. Mas todos eles, independente de sua complexidade, compartilham da
função apelativa, à medida que prescrevem ações e empregam a trama
descritiva para representar o processo a ser seguido na tarefa empreendi-
da.
A construção de muitos destes textos ajusta-se a modelos convencio-
nais cunhados institucionalmente. Por exemplo, em nossa comunidade,
estão amplamente difundidos os modelos de regulamentos de coproprieda-
de; então, qualquer pessoa que se encarrega da redação de um texto deste
tipo recorre ao modelo e somente altera os dados de identificação para
introduzir, se necessário, algumas modificações parciais nos direitos e
deveres das partes envolvidas.
Em nosso cotidiano, deparamo-nos constantemente com textos instru-
cionais, que nos ajudam a usar corretamente tanto um processador de
alimentos como um computador; a fazer uma comida saborosa, ou a seguir
uma dieta para emagrecer. A habilidade alcançada no domínio destes
textos incide diretamente em nossa atividade concreta. Seu emprego
frequente e sua utilidade imediata justificam o trabalho escolar de aborda-
gem e de produção de algumas de suas variedades, como as receitas e as
instruções.
As Receitas e as Instruções
Referimo-nos às receitas culinárias e aos textos que trazem instruções
para organizar um jogo, realizar um experimento, construir um artefato,
fabricar um móvel, consertar um objeto, etc.
Língua Portuguesa
Estes textos têm duas partes que se distinguem geralmente a partir da
especialização: uma, contém listas de elementos a serem utilizados (lista
de ingredientes das receitas, materiais que são manipulados no experimen-
to, ferramentas para consertar algo, diferentes partes de um aparelho, etc.),
a outra, desenvolve as instruções.
As listas, que são similares em sua construção às que usamos habitu-
almente para fazer as compras, apresentam substantivos concretos acom-
panhados de numerais (cardinais, partitivos e múltiplos).
As instruções configuram-se, habitualmente, com orações bimembres,
com verbos no modo imperativo (misture a farinha com o fermento), ou
orações unimembres formadas por construções com o verbo no infinitivo
(misturar a farinha com o açúcar).
Tanto os verbos nos modos imperativo, subjuntivo e indicativo como as
construções com formas nominais gerúndio, particípio, infinitivo aparecem
acompanhados por advérbios palavras ou por locuções adverbiais que
expressam o modo como devem ser realizadas determinadas ações (sepa-
re cuidadosamente as claras das gemas, ou separe com muito cuidado as
claras das gemas). Os propósitos dessas ações aparecem estruturados
visando a um objetivo (mexa lentamente para diluir o conteúdo do pacote
em água fria), ou com valor temporal final (bata o creme com as claras até
que fique numa consistência espessa). Nestes textos inclui-se, com fre-
quência, o tempo do receptor através do uso do dêixis de lugar e de tempo:
Aqui, deve acrescentar uma gema. Agora, poderá mexer novamente. Neste
momento, terá que correr rapidamente até o lado oposto da cancha. Aqui
pode intervir outro membro da equipe.
TEXTOS EPISTOLARES
Os textos epistolares procuram estabelecer uma comunicação por es-
crito com um destinatário ausente, identificado no texto através do cabeça-
lho. Pode tratar-se de um indivíduo (um amigo, um parente, o gerente de
uma empresa, o diretor de um colégio), ou de um conjunto de indivíduos
designados de forma coletiva (conselho editorial, junta diretora).
Estes textos reconhecem como portador este pedaço de papel que, de
forma metonímica, denomina-se carta, convite ou solicitação, dependendo
das características contidas no texto.
Apresentam uma estrutura que se reflete claramente em sua organiza-
ção espacial, cujos componentes são os seguintes: cabeçalho, que estabe-
lece o lugar e o tempo da produção, os dados do destinatário e a forma de
tratamento empregada para estabelecer o contato: o corpo, parte do texto
em que se desenvolve a mensagem, e a despedida, que inclui a saudação
e a assinatura, através da qual se introduz o autor no texto. O grau de
familiaridade existente entre emissor e destinatário é o princípio que orienta
a escolha do estilo: se o texto é dirigido a um familiar ou a um amigo, opta-
se por um estilo informal; caso contrário, se o destinatário é desconhecido
ou ocupa o nível superior em uma relação assimétrica (empregador em
relação ao empregado, diretor em relação ao aluno, etc.), impõe-se o estilo
formal.
A Carta
As cartas podem ser construídas com diferentes tramas (narrativa e ar-
gumentativa), em tomo das diferentes funções da linguagem (informativa,
expressiva e apelativa).
Referimo-nos aqui, em particular, às cartas familiares e amistosas, isto
é, aqueles escritos através dos quais o autor conta a um parente ou a um
amigo eventos particulares de sua vida. Estas cartas contêm acontecimen-
tos, sentimentos, emoções, experimentados por um emissor que percebe o
receptor como ‘cúmplice’, ou seja, como um destinatário comprometido
afetivamente nessa situação de comunicação e, portanto, capaz de extrair a
dimensão expressiva da mensagem.
Uma vez que se trata de um diálogo à distância com um receptor co-
nhecido, opta-se por um estilo espontâneo e informal, que deixa transpare-
cer marcas da oralidade: frases inconclusas, nas quais as reticências
habilitam múltiplas interpretações do receptor na tentativa de concluí-las;
perguntas que procuram suas respostas nos destinatários; perguntas que
encerram em si suas próprias respostas (perguntas retóricas); pontos de
exclamação que expressam a ênfase que o emissor dá a determinadas
expressões que refletem suas alegrias, suas preocupações, suas dúvidas.
8 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Estes textos reúnem em si as diferentes classes de orações. As enun-
ciativas, que aparecem nos fragmentos informativos, alternam-se com as
dubitativas, desiderativas, interrogativas, exclamativas, para manifestar a
subjetividade do autor. Esta subjetividade determina também o uso de
diminutivos e aumentativos, a presença frequente de adjetivos qualificati-
vos, a ambiguidade lexical e sintática, as repetições, as interjeições.
A Solicitação
É dirigida a um receptor que, nessa situação comunicativa estabelecida
pela carta, está revestido de autoridade à medida que possui algo ou tem a
possibilidade de outorgar algo que é considerado valioso pelo emissor: um
emprego, uma vaga em uma escola, etc.
Esta assimetria entre autor e leitor um que pede e outro que pode ce-
der ou não ao pedido, — obriga o primeiro a optar por um estilo formal, que
recorre ao uso de fórmulas de cortesia já estabelecidas convencionalmente
para a abertura e encerramento (atenciosamente ..com votos de estima e
consideração . . . / despeço-me de vós respeitosamente . ../ Saúdo-vos com
o maior respeito), e às frases feitas com que se iniciam e encerram-se
estes textos (Dirijo-me a vós a fim de solicitar-lhe que ... O abaixo-assinado,
Antônio Gonzalez, D.NJ. 32.107 232, dirigi-se ao Senhor Diretor do Instituto
Politécnico a fim de solicitar-lhe...)
As solicitações podem ser redigidas na primeira ou terceira pessoa do
singular. As que são redigidas na primeira pessoa introduzem o emissor
através da assinatura, enquanto que as redigidas na terceira pessoa identi-
ficam-no no corpo do texto (O abaixo assinado, Juan Antonio Pérez, dirige-
se a...).
A progressão temática dá-se através de dois núcleos informativos: o
primeiro determina o que o solicitante pretende; o segundo, as condições
que reúne para alcançar aquilo que pretende. Estes núcleos, demarcados
por frases feitas de abertura e encerramento, podem aparecer invertidos
em algumas solicitações, quando o solicitante quer enfatizar suas condi-
ções; por isso, as situa em um lugar preferencial para dar maior força à sua
apelação.
Essas solicitações, embora cumpram uma função apelativa, mostram
um amplo predomínio das orações enunciativas complexas, com inclusão
tanto de proposições causais, consecutivas e condicionais, que permitem
desenvolver fundamentações, condicionamentos e efeitos a alcançar, como
de construções de infinitivo ou de gerúndio: para alcançar essa posição, o
solicitante lhe apresenta os seguintes antecedentes... (o infinitivo salienta
os fins a que se persegue), ou alcançando a posição de... (o gerúndio
enfatiza os antecedentes que legitimam o pedido).
A argumentação destas solicitações institucionalizaram-se de tal ma-
neira que aparece contida nas instruções de formulários de emprego, de
solicitação de bolsas de estudo, etc.
Texto extraído de: ESCOLA, LEITURA E PRODUÇÃO DE TEXTOS, Ana Maria
Kaufman, Artes Médicas, Porto Alegre, RS.
EXERCÍCIOS – INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS
Atenção: As questões de números 1 a 10 referem-se ao texto que se-
gue.
No coração do progresso
Há séculos a civilização ocidental vem correndo atrás de tudo o que
classifica como progresso. Essa palavra mágica aplica-se tanto à invenção
do aeroplano ou à descoberta do DNA como à promoção do papai no novo
emprego. “Estou fazendo progressos”, diz a titia, quando enfim acerta a
mão numa velha receita. Mas quero chegar logo ao ponto, e convidar o
leitor a refletir sobre o sentido dessa palavra, que sempre pareceu abrir
todas as portas para uma vida melhor.
Quando, muitos anos atrás, num daqueles documentários de cinema,
via-se uma floresta sendo derrubada para dar lugar a algum empreendi-
mento, ninguém tinha dúvida em dizer ou pensar: é o progresso. Uma
represa monumental era progresso. Cada novo produto químico era um
progresso. As coisas não mudaram tanto: continuamos a usar indiscrimina-
damente a palavrinha mágica. Mas não deixaram de mudar um pouco:
desde que a Ecologia saiu das academias, divulgou-se, popularizou-se e
tornou-se, efetivamente, um conjunto de iniciativas em favor da preserva-
ção ambiental e da melhoria das condições da vida em nosso pequenino
planeta.
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Para isso, foi preciso determinar muito bem o sentido de progresso. Do
ponto de vista material, considera-se ganho humano apenas aquilo que
concorre para equilibrar a ação transformadora do homem sobre a natureza e
a integridade da vida natural. Desenvolvimento, sim, mas sustentável: o
adjetivo exprime uma condição, para cercear as iniciativas predatórias. Cada
novidade tecnológica há de ser investigada quanto a seus efeitos sobre o
homem e o meio em que vive. Cada intervenção na natureza há de adequar-
se a um planejamento que considere a qualidade e a extensão dos efeitos.
Em suma: já está ocorrendo, há algum tempo, uma avaliação ética e
política de todas as formas de progresso que afetam nossa relação com o
mundo e, portanto, a qualidade da nossa vida. Não é pouco, mas ainda não
é suficiente. Aos cientistas, aos administradores, aos empresários, aos
industriais e a todos nós – cidadãos comuns – cabe a tarefa cotidiana de
zelarmos por nossas ações que inflectem sobre qualquer aspecto da quali-
dade de vida. A tarefa começa em nossa casa, em nossa cozinha e banhei-
ro, em nosso quintal e jardim – e se estende à preocupação com a rua, com
o bairro, com a cidade.
“Meu coração não é maior do que o mundo”, dizia o poeta. Mas um
mundo que merece a atenção do nosso coração e da nossa inteligência é,
certamente, melhor do que este em que estamos vivendo.
Não custa interrogar, a cada vez que alguém diz progresso, o sentido
preciso – talvez oculto - da palavra mágica empregada. (Alaor Adauto de
Mello)
1. Centraliza-se, no texto, uma concepção de progresso, segundo a
qual este deve ser
(A)) equacionado como uma forma de equilíbrio entre as atividades
humanas e o respeito ao mundo natural.
(B) identificado como aprimoramento tecnológico que resulte em ativida-
de economicamente viável.
(C) caracterizado como uma atividade que redunde em maiores lucros
para todos os indivíduos de uma comunidade.
(D) definido como um atributo da natureza que induz os homens a apro-
veitarem apenas o que é oferecido em sua forma natural.
(E) aceito como um processo civilizatório que implique melhor distribui-
ção de renda entre todos os agentes dos setores produtivos.
2. Considere as seguintes afirmações:
I. A banalização do uso da palavra progresso é uma consequência do
fato de que a Ecologia deixou de ser um assunto acadêmico.
II. A expressão desenvolvimento sustentável pressupõe que haja
formas de desenvolvimento nocivas e predatórias.
III. Entende o autor do texto que a magia da palavra progresso advém
do uso consciente e responsável que a maioria das pessoas vem fa-
zendo dela.
Em relação ao texto está correto APENAS que se afirmar em
(A) I. (B))II.
(C) III. (D) I e II. (E) II e III.
3. Considerando-se o contexto, traduz-se corretamente uma frase do
texto em:
(A) Mas quero chegar logo ao ponto = devo me antecipar a qualquer
conclusão.
(B) continuamos a usar indiscriminadamente a palavrinha mágica =
seguimos chamando de mágico tudo o que julgamos sem preconcei-
to.
(C) para cercear as iniciativas predatórias = para ir ao encontro das
ações voluntariosas.
(D) ações que inflectem sobre qualquer aspecto da qualidade da vida =
práticas alheias ao que diz respeito às condições de vida.
(E)) há de adequar-se a um planejamento = deve ir ao encontro do que
está planificado.
4. Cada intervenção na natureza há de adequar-se a um planejamento
pelo qual se garanta que a qualidade da vida seja preservada.
Os tempos e os modos verbais da frase acima continuarão correta-
mente articulados caso se substituam as formas sublinhadas, na or-
dem em que surgem, por
(A) houve - garantiria – é
(B) haveria - garantiu - teria sido
(C) haveria - garantisse – fosse
(D) haverá - garantisse - e
(E) havia - garantiu – é
9 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
5. As normas de concordância verbal estão plenamente respeitadas na
frase:
(A)) Já faz muitos séculos que se vêm atribuindo à palavra progresso
algumas conotações mágicas.
(B) Deve-se ao fato de usamos muitas palavras sem conhecer seu
sentido real muitos equívocos ideológicos.
(C) Muitas coisas a que associamos o sentido de progresso não chega a
representarem, de fato, qualquer avanço significativo.
(D) Se muitas novidades tecnológicas houvesse de ser investigadas a
fundo, veríamos que são irrelevantes para a melhoria da vida.
(E) Começam pelas preocupações com nossa casa, com nossa rua, com
nossa cidade a tarefa de zelarmos por uma boa qualidade da vida.
6. Está correto o emprego de ambas as expressões sublinhadas na
frase:
(A) De tudo aquilo que classificamos como progresso costumamos
atribuir o sentido de um tipo de ganho ao qual não queremos abrir
mão.
(B) É preferível deixar intacta a mata selvagem do que destruí-la em
nome de um benefício em que quase ninguém desfrutará.
(C) A titia, cuja a mão enfim acertou numa velha receita, não hesitou em
ver como progresso a operação à qual foi bem sucedida.
(D) A precisão da qual se pretende identificar o sentido de uma palavra
depende muito do valor de contexto a que lhe atribuímos.
(E)) As inovações tecnológicas de cujo benefício todos se aproveitam
representam, efetivamente, o avanço a que se costuma chamar pro-
gresso.
7. Considere as seguintes afirmações, relativas a aspectos da constru-
ção ou da expressividade do texto:
I. No contexto do segundo parágrafo, a forma plural não mudaram
tanto atende à concordância com academias.
II. No contexto do terceiro parágrafo, a expressão há de adequar-se
exprime um dever imperioso, uma necessidade premente.
III. A expressão Em suma, tal como empregada no quarto parágrafo,
anuncia a abertura de uma linha de argumentação ainda inexplorada
no texto.
Está correto APENAS o que se afirmar em
(A) I.
(B)) II.
(C) III.
(D) I e II.
(E) II e III.
8. A palavra progresso frequenta todas as bocas, todas pronunciam a
palavra progresso, todas atribuem a essa palavra sentidos mágicos
que elevam essa palavra ao patamar dos nomes miraculosos.
Evitam-se as repetições viciosas da frase acima substituindo-se os
elementos sublinhados, na ordem dada, por:
(A)) a pronunciam - lhe atribuem - a elevam
(B) a pronunciam - atribuem-na - elevam-na
(C) lhe pronunciam - lhe atribuem - elevam-lhe
(D) a ela pronunciam - a ela atribuem - lhe elevam
(E) pronunciam-na - atribuem-na - a elevam
9. Está clara e correta a redação da seguinte frase:
(A) Caso não se determine bem o sentido da palavra progresso, pois que
é usada indiscriminadamente, ainda assim se faria necessário que
reflitamos sobre seu verdadeiro sentido.
(B) Ao dizer o poeta que seu coração não é maior do que o mundo,
devemos nos inspirar para que se estabeleça entre este e o nosso
coração os compromissos que se reflitam numa vida melhor.
(C) Nada é desprezível no espaço do mundo, que não mereça nossa
atenção quanto ao fato de que sejamos responsáveis por sua melho-
ria, seja o nosso quintal, nossa rua, enfim, onde se esteja.
(D)) Todo desenvolvimento definido como sustentável exige, para fazer
jus a esse adjetivo, cuidados especiais com o meio ambiente, para
que não venham a ser nocivos seus efeitos imediatos ou futuros.
(E) Tem muita ciência que, se saísse das limitações acadêmicas, acaba-
riam por se revelarem mais úteis e mais populares, em vista da Eco-
logia, cujas consequências se sente mesmo no âmbito da vida práti-
ca.
Língua Portuguesa
10. Está inteiramente correta a pontuação do seguinte período:
(A) Toda vez que é pronunciada, a palavra progresso, parece abrir a
porta para um mundo, mágico de prosperidade garantida.
(B)) Por mínimas que pareçam, há providências inadiáveis, ações apa-
rentemente irrisórias, cuja execução cotidiana é, no entanto, impor-
tantíssima.
(C) O prestígio da palavra progresso, deve-se em grande parte ao modo
irrefletido, com que usamos e abusamos, dessa palavrinha mágica.
(D) Ainda que traga muitos benefícios, a construção de enormes repre-
sas, costuma trazer também uma série de consequências ambientais
que, nem sempre, foram avaliadas.
(E) Não há dúvida, de que o autor do texto aderiu a teses ambientalistas
segundo as quais, o conceito de progresso está sujeito a uma per-
manente avaliação.
Leia o texto a seguir para responder às questões de números 11 a 24.
De um lado estão os prejuízos e a restrição de direitos causados pelos
protestos que param as ruas de São Paulo. De outro está o direito à livre
manifestação, assegurado pela Carta de 1988. Como não há fórmula
perfeita de arbitrar esse choque entre garantias democráticas fundamen-
tais, cabe lançar mão de medidas pontuais – e sobretudo de bom senso.
A Companhia de Engenharia de Tráfego (CET) estima em R$ 3 milhões
o custo para a população dos protestos ocorridos nos últimos três anos na
capital paulista. O cálculo leva em conta o combustível consumido e as
horas perdidas de trabalho durante os engarrafamentos causados por
protestos. Os carros enfileirados por conta de manifestações nesses três
anos praticamente cobririam os 231 km que separam São Paulo de São
Carlos.
A Justiça é o meio mais promissor, em longo prazo, para desestimular
os protestos abusivos que param o trânsito nos horários mais inconvenien-
tes e acarretam variados transtornos a milhões de pessoas. É adequada a
atitude da CET de enviar sistematicamente ao Ministério Público relatórios
com os prejuízos causados em cada manifestação feita fora de horários e
locais sugeridos pela agência ou sem comunicação prévia.
Com base num documento da CET, por exemplo, a Procuradoria acio-
nou um líder de sindicato, o qual foi condenado em primeira instância a
pagar R$ 3,3 milhões aos cofres públicos, a título de reparação. O direito à
livre manifestação está previsto na Constituição. No entanto, tal direito não
anula a responsabilização civil e criminal em caso de danos provocados
pelos protestos.
O poder público deveria definir, de preferência em negociação com as
categorias que costumam realizar protestos na capital, horários e locais
vedados às passeatas. Práticas corriqueiras, como a paralisia de avenidas
essenciais para o tráfego na capital nos horários de maior fluxo, deveriam
ser abolidas.
(Folha de S.Paulo, 29.09.07. Adaptado)
11. De acordo com o texto, é correto afirmar que
(A) a Companhia de Engenharia de Tráfego não sabe mensurar o custo
dos protestos ocorridos nos últimos anos.
(B) os prejuízos da ordem de R$ 3 milhões em razão dos engarrafamen-
tos já foram pagos pelos manifestantes.
(C) os protestos de rua fazem parte de uma sociedade democrática e
são permitidos pela Carta de 1988.
(D) após a multa, os líderes de sindicato resolveram organizar protestos
de rua em horários e locais predeterminados.
(E) o Ministério Público envia com frequência estudos sobre os custos
das manifestações feitas de forma abusiva.
12. No primeiro parágrafo, afirma-se que não há fórmula perfeita para
solucionar o conflito entre manifestantes e os prejuízos causados ao
restante da população. A saída estaria principalmente na
(A) sensatez.
(B) Carta de 1998.
(C) Justiça.
(D) Companhia de Engenharia de Tráfego.
(E) na adoção de medidas amplas e profundas.
10 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
13. De acordo com o segundo parágrafo do texto, os protestos que 20. No trecho – No entanto, tal direito não anula a responsabilização civil
param as ruas de São Paulo representam um custo para a população e criminal em caso de danos provocados pelos protestos –, a locução
da cidade. O cálculo desses custos é feito a partir conjuntiva no entanto indica uma relação de
(A) das multas aplicadas pela Companhia de Engenharia de Tráfego (A) causa e efeito. (B) oposição.
(CET). (C) comparação. (D) condição. (E) explicação.
(B) dos gastos de combustível e das horas de trabalho desperdiçadas
em engarrafamentos. 21. “Não há fórmula perfeita de arbitrar esse choque.” Nessa frase, a
(C) da distância a ser percorrida entre as cidades de São Paulo e São palavra arbitrar é um sinônimo de
Carlos. (A) julgar. (B) almejar.
(D) da quantidade de carros existentes entre a capital de São Paulo e (C) condenar. (D) corroborar. (E) descriminar.
São Carlos.
22. No trecho – A Justiça é o meio mais promissor para desestimular os
(E) do número de usuários de automóveis particulares da cidade de São
protestos abusivos – a preposição para estabelece entre os termos
Paulo.
uma relação de
14. A quantidade de carros parados nos engarrafamentos, em razão das (A) tempo. (B) posse.
manifestações na cidade de São Paulo nos últimos três anos, é equi- (C) causa. (D) origem. (E) finalidade.
parada, no texto,
23. Na frase – O poder público deveria definir horários e locais –, substi-
(A) a R$ 3,3 milhões.
tuindo-se o verbo definir por obedecer, obtém-se, segundo as regras
(B) ao total de usuários da cidade de São Carlos. de regência verbal, a seguinte frase:
(C) ao total de usuários da cidade de São Paulo. (A) O poder público deveria obedecer para horários e locais.
(D) ao total de combustível economizado. (B) O poder público deveria obedecer a horários e locais.
(E) a uma distância de 231 km. (C) O poder público deveria obedecer horários e locais.
(D) O poder público deveria obedecer com horários e locais.
15. No terceiro parágrafo, a respeito do poder da Justiça em coibir os (E) O poder público deveria obedecer os horários e locais.
protestos abusivos, o texto assume um posicionamento de
(A) indiferença, porque diz que a decisão não cabe à Justiça. 24. Transpondo para a voz passiva a frase – A Procuradoria acionou um
(B) entusiasmo, porque acredita que o órgão já tem poder para impedir líder de sindicato – obtém-se:
protestos abusivos. (A) Um líder de sindicato foi acionado pela Procuradoria.
(C) decepção, porque não vê nenhum exemplo concreto do órgão para (B) Acionaram um líder de sindicato pela Procuradoria.
impedir protestos em horários de pico. (C) Acionaram-se um líder de sindicato pela Procuradoria.
(D) confiança, porque acredita que, no futuro, será uma forma bem- (D) Um líder de sindicato será acionado pela Procuradoria.
sucedida de desestimular protestos abusivos. (E) A Procuradoria foi acionada por um líder de sindicato.
(E) satisfação, porque cita casos em que a Justiça já teve êxito em
impedir protestos em horários inconvenientes e em avenidas movi- Leia o texto para responder às questões de números 25 a 34.
mentadas. DIPLOMA E MONOPÓLIO
Faz quase dois séculos que foram fundadas escolas de direito e medi-
16. De acordo com o texto, a atitude da Companhia de Engenharia de
cina no Brasil. É embaraçoso verificar que ainda não foram resolvidos os
Tráfego de enviar periodicamente relatórios sobre os prejuízos cau-
enguiços entre diplomas e carreiras. Falta-nos descobrir que a concorrência
sados em cada manifestação é
(sob um bom marco regulatório) promove o interesse da sociedade e que o
(A) pertinente. (B) indiferente.
monopólio só é bom para quem o detém. Não fora essa ignorância, como
(C) irrelevante. (D) onerosa. (E) inofensiva.
explicar a avalanche de leis que protegem monopólios espúrios para o
exercício profissional?
17. No quarto parágrafo, o fato de a Procuradoria condenar um líder
sindical Desde a criação dos primeiros cursos de direito, os graduados apenas
(A) é ilegal e fere os preceitos da Carta de 1998. ocasionalmente exercem a profissão. Em sua maioria, sempre ocuparam
(B) deve ser comemorada, ainda que viole a Constituição. postos de destaque na política e no mundo dos negócios. Nos dias de hoje,
(C) é legal, porque o direito à livre manifestação não isenta o manifestan- nem 20% advogam.
te da responsabilidade pelos danos causados. Mas continua havendo boas razões para estudar direito, pois esse é
(D) é nula, porque, segundo o direito à livre manifestação, o acusado um curso no qual se exercita lógica rigorosa, se lê e se escreve bastante.
poderá entrar com recurso. Torna os graduados mais cultos e socialmente mais produtivos do que se
(E) é inédita, porque, pela primeira vez, apesar dos direitos assegurados, não houvessem feito o curso. Se aprendem pouco, paciência, a culpa é
um manifestante será punido. mais da fragilidade do ensino básico do que das faculdades. Diante dessa
polivalência do curso de direito, os exames da OAB são uma solução
18. Dentre as soluções apontadas, no último parágrafo, para resolver o brilhante. Aqueles que defenderão clientes nos tribunais devem demonstrar
conflito, destaca-se nessa prova um mínimo de conhecimento. Mas, como os cursos são tam-
(A) multa a líderes sindicais. bém úteis para quem não fez o exame da Ordem ou não foi bem sucedido
(B) fiscalização mais rígida por parte da Companhia de Engenharia de na prova, abrir ou fechar cursos de “formação geral” é assunto do MEC,
Tráfego. não da OAB. A interferência das corporações não passa de uma prática
(C) o fim dos protestos em qualquer via pública. monopolista e ilegal em outros ramos da economia. Questionamos também
(D) fixar horários e locais proibidos para os protestos de rua. se uma corporação profissional deve ter carta-branca para determinar a
(E) negociar com diferentes categorias para que não façam mais mani- dificuldade das provas, pois essa é também uma forma de limitar a concor-
festações. rência – mas trata-se aí de uma questão secundária. (...)
(Veja, 07.03.2007. Adaptado)
19. No trecho – É adequada a atitude da CET de enviar relatórios –,
substituindo-se o termo atitude por comportamentos, obtém-se, de
25. Assinale a alternativa que reescreve, com correção gramatical, as
acordo com as regras gramaticais, a seguinte frase:
(A) É adequada comportamentos da CET de enviar relatórios. frases: Faz quase dois séculos que foram fundadas escolas de direi-
(B) É adequado comportamentos da CET de enviar relatórios. to e medicina no Brasil. / É embaraçoso verificar que ainda não foram
(C) São adequado os comportamentos da CET de enviar relatórios. resolvidos os enguiços entre diplomas e carreiras.
(D) São adequadas os comportamentos da CET de enviar relatórios. (A) Faz quase dois séculos que se fundou escolas de direito e medicina
(E) São adequados os comportamentos da CET de enviar relatórios. no Brasil. / É embaraçoso verificar que ainda não se resolveu os en-
guiços entre diplomas e carreiras.

Língua Portuguesa 11 A Opção Certa Para a Sua Realização

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(B) Faz quase dois séculos que se fundava escolas de direito e medicina (C) I. Torna os graduados mais cultos. / Torna-os mais cultos. II. É
no Brasil. / É embaraçoso verificar que ainda não se resolveram os preciso mencionar os cursos de administração. / É preciso mencio-
enguiços entre diplomas e carreiras. nar-lhes.
(C) Faz quase dois séculos que se fundaria escolas de direito e medicina (D) I. Os advogados devem demonstrar muitos conhecimentos. Os
no Brasil. / É embaraçoso verificar que ainda não se resolveu os en- advogados devem demonstrá-los. II. As associações mostram à so-
guiços entre diplomas e carreiras. ciedade o seu papel. / As associações mostram-lhe o seu papel.
(D) Faz quase dois séculos que se fundara escolas de direito e medicina (E) I. As leis protegem os monopólios espúrios. / As leis protegem-os. II.
no Brasil. / É embaraçoso verificar que ainda não se resolvera os en- As corporações deviam fiscalizar a prática profissional. / As corpora-
guiços entre diplomas e carreiras. ções deviam fiscalizá-la.
(E) Faz quase dois séculos que se fundaram escolas de direito e medici- 31. Assinale a alternativa em que as palavras em destaque exercem,
na no Brasil. / É embaraçoso verificar que ainda não se resolveram respectivamente, a mesma função sintática das expressões assinala-
os enguiços entre diplomas e carreiras. das em: Os graduados apenas ocasionalmente exercem a profissão.
(A) Se aprendem pouco, a culpa é da fragilidade do ensino básico.
26. Assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, de
(B) A interferência das corporações não passa de uma prática monopolista.
acordo com a norma culta, as frases: O monopólio só é bom para
(C) Abrir e fechar cursos de “formação geral” é assunto do MEC.
aqueles que ____________. / Nos dias de hoje, nem 20% advogam,
(D) O estudante de direito exercita preferencialmente uma lógica rigorosa.
e apenas 1% ____________. / Em sua maioria, os advogados sem-
(E) Boas razões existirão sempre para o advogado buscar conhecimento.
pre ____________.
(A) o retêem / obtem sucesso / se apropriaram os postos de destaque na 32. Assinale a alternativa que reescreve a frase de acordo com a norma
política e no mundo dos negócios culta.
(B) o retém / obtém sucesso / se apropriaram aos postos de destaque na (A) Os graduados apenas ocasionalmente exercem a profissão. / Os
política e no mundo dos negócios graduados apenas ocasionalmente se dedicam a profissão.
(C) o retém / obtêem sucesso / se apropriaram os postos de destaque na (B) Os advogados devem demonstrar nessa prova um mínimo de conhe-
política e no mundo dos negócios cimento. / Os advogados devem primar nessa prova por um mínimo
(D) o retêm / obtém sucesso / sempre se apropriaram de postos de de conhecimento.
destaque na política e no mundo dos negócios (C) Ele não fez o exame da OAB. / Ele não procedeu o exame da OAB.
(E) o retem / obtêem sucesso / se apropriaram de postos de destaque na (D) As corporações deviam promover o interesse da sociedade. / As
política e no mundo dos negócios corporações deviam almejar do interesse da sociedade.
(E) Essa é uma forma de limitar a concorrência. / Essa é uma forma de
27. Assinale a alternativa em que se repete o tipo de oração introduzida
restringir à concorrência.
pela conjunção se, empregado na frase – Questionamos também se
uma corporação profissional deve ter carta-branca para determinar a 33. Assinale a alternativa em que o período formado com as frases I, II e III
dificuldade das provas, ... estabelece as relações de condição entre I e II e de adição entre I e III.
(A) A sociedade não chega a saber se os advogados são muito corpora- I. O advogado é aprovado na OAB.
tivos. II. O advogado raciocina com lógica.
(B) Se os advogados aprendem pouco, a culpa é da fragilidade do III. O advogado defende o cliente no tribunal.
ensino básico. (A) Se o advogado raciocinar com lógica, ele será aprovado na OAB e
(C) O advogado afirma que se trata de uma questão secundária. defenderá o cliente no tribunal com sucesso.
(D) É um curso no qual se exercita lógica rigorosa. (B) O advogado defenderá o cliente no tribunal com sucesso, mas terá
(E) No curso de direito, lê-se bastante. de raciocinar com lógica e ser aprovado na OAB.
(C) Como raciocinou com lógica, o advogado será aprovado na OAB e
28. Assinale a alternativa em que se admite a concordância verbal tanto
defenderá o cliente no tribunal com sucesso.
no singular como no plural como em: A maioria dos advogados ocu-
(D) O advogado defenderá o cliente no tribunal com sucesso porque
pam postos de destaque na política e no mundo dos negócios.
raciocinou com lógica e foi aprovado na OAB.
(A) Como o direito, a medicina é uma carreira estritamente profissional.
(E) Uma vez que o advogado raciocinou com lógica e foi aprovado na
(B) Os Estados Unidos e a Alemanha não oferecem cursos de adminis-
OAB, ele poderá defender o cliente no tribunal com sucesso.
tração em nível de bacharelado.
(C) Metade dos cursos superiores carecem de boa qualificação. 34. Na frase – Se aprendem pouco, paciência, a culpa é mais da fragili-
(D) As melhores universidades do país abastecem o mercado de traba- dade do ensino básico do que das faculdades. – a palavra paciência
lho com bons profissionais. vem entre vírgulas para, no contexto,
(E) A abertura de novos cursos tem de ser controlada por órgãos oficiais. (A) garantir a atenção do leitor.
(B) separar o sujeito do predicado.
29. Assinale a alternativa que apresenta correta correlação de tempo
(C) intercalar uma reflexão do autor.
verbal entre as orações.
(D) corrigir uma afirmação indevida.
(A) Se os advogados demonstrarem um mínimo de conhecimento,
(E) retificar a ordem dos termos.
poderiam defender bem seus clientes.
(B) Embora tivessem cursado uma faculdade, não se desenvolveram
intelectualmente. Atenção: As questões de números 35 a 42 referem-se ao texto abaixo.
(C) É possível que os novos cursos passam a ter fiscalização mais SOBRE ÉTICA
severa. A palavra Ética é empregada nos meios acadêmicos em três acepções.
(D) Se não fosse tanto desconhecimento, o desempenho poderá ser Numa, faz-se referência a teorias que têm como objeto de estudo o com-
melhor. portamento moral, ou seja, como entende Adolfo Sanchez Vasquez, “a
(E) Seria desejável que os enguiços entre diplomas e carreiras se resol- teoria que pretende explicar a natureza, fundamentos e condições da moral,
vem brevemente. relacionando-a com necessidades sociais humanas.” Teríamos, assim,
nessa acepção, o entendimento de que o fenômeno moral pode ser estu-
30. A substituição das expressões em destaque por um pronome pessoal dado racional e cientificamente por uma disciplina que se propõe a descre-
está correta, nas duas frases, de acordo com a norma culta, em: ver as normas morais ou mesmo, com o auxílio de outras ciências, ser
(A) I. A concorrência promove o interesse da sociedade. / A concorrência capaz de explicar valorações comportamentais.
promove-o. II. Aqueles que defenderão clientes. / Aqueles que lhes Um segundo emprego dessa palavra é considerá-la uma categoria filo-
defenderão. sófica e mesmo parte da Filosofia, da qual se constituiria em núcleo espe-
(B) I. O governo fundou escolas de direito e de medicina. / O governo culativo e reflexivo sobre a complexa fenomenologia da moral na convivên-
fundou elas. II. Os graduados apenas ocasionalmente exercem a cia humana. A Ética, como parte da Filosofia, teria por objeto refletir sobre
profissão. / Os graduados apenas ocasionalmente exercem-la. os fundamentos da moral na busca de explicação dos fatos morais.

Língua Portuguesa 12 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Numa terceira acepção, a Ética já não é entendida como objeto descri- (C) Costuma ocorrer muitas vezes não ser fácil distinguir Ética ou Moral,
tível de uma Ciência, tampouco como fenômeno especulativo. Trata-se haja vista que tanto uma quanto outra pretendem ajuizar à situação
agora da conduta esperada pela aplicação de regras morais no comporta- do homem.
mento social, o que se pode resumir como qualificação do comportamento (D) Ainda que se torne por consenso um valor do comportamento huma-
do homem como ser em situação. É esse caráter normativo de Ética que a no, a Ética varia conforme a perspectiva de atribuição do mesmo.
colocará em íntima conexão com o Direito. Nesta visão, os valores morais (E) Os saberes humanos aplicados, do conhecimento da Ética, costu-
dariam o balizamento do agir e a Ética seria assim a moral em realização, mam apresentar divergências de enfoques, em que pese a metodo-
pelo reconhecimento do outro como ser de direito, especialmente de digni- logia usada.
dade. Como se vê, a compreensão do fenômeno Ética não mais surgiria
metodologicamente dos resultados de uma descrição ou reflexão, mas sim, 42. Transpondo-se para a voz passiva a frase Nesta visão, os valores
objetivamente, de um agir, de um comportamento consequencial, capaz de morais dariam o balizamento do agir, a forma verbal resultante deve-
tornar possível e correta a convivência. (Adaptado do site Doutrina Jus rá ser:
Navigandi) (A) seria dado.
(B) teriam dado.
35. As diferentes acepções de Ética devem-se, conforme se depreende (C) seriam dados.
da leitura do texto, (D) teriam sido dados.
(A) aos usos informais que o senso comum faz desse termo. (E) fora dado.
(B) às considerações sobre a etimologia dessa palavra.
(C) aos métodos com que as ciências sociais a analisam. Atenção: As questões de números 43 a 48 referem-se ao texto abaixo.
(D) às íntimas conexões que ela mantém com o Direito.
(E) às perspectivas em que é considerada pelos acadêmicos. O HOMEM MORAL E O MORALIZADOR
Depois de um bom século de psicologia e psiquiatria dinâmicas, esta-
36. A concepção de ética atribuída a Adolfo Sanchez Vasquez é retoma- mos certos disto: o moralizador e o homem moral são figuras diferentes, se
da na seguinte expressão do texto: não opostas. O homem moral se impõe padrões de conduta e tenta respei-
(A) núcleo especulativo e reflexivo. tá-los; o moralizador quer impor ferozmente aos outros os padrões que ele
(B) objeto descritível de uma Ciência. não consegue respeitar.
(C) explicação dos fatos morais.
(D) parte da Filosofia. A distinção entre ambos tem alguns corolários relevantes.
(E) comportamento consequencial. Primeiro, o moralizador é um homem moral falido: se soubesse respei-
tar o padrão moral que ele impõe, ele não precisaria punir suas imperfei-
37. No texto, a terceira acepção da palavra ética deve ser entendida ções nos outros. Segundo, é possível e compreensível que um homem
como aquela em que se considera, sobretudo, moral tenha um espírito missionário: ele pode agir para levar os outros a
(A) o valor desejável da ação humana. adotar um padrão parecido com o seu. Mas a imposição forçada de um
(B) o fundamento filosófico da moral. padrão moral não é nunca o ato de um homem moral, é sempre o ato de
(C) o rigor do método de análise. um moralizador. Em geral, as sociedades em que as normas morais ga-
(D) a lucidez de quem investiga o fato moral. nham força de lei (os Estados confessionais, por exemplo) não são regra-
(E) o rigoroso legado da jurisprudência. das por uma moral comum, nem pelas aspirações de poucos e escolhidos
homens exemplares, mas por moralizadores que tentam remir suas pró-
38. Dá-se uma íntima conexão entre a Ética e o Direito quando ambos prias falhas morais pela brutalidade do controle que eles exercem sobre os
revelam, em relação aos valores morais da conduta, uma preocupa- outros. A pior barbárie do mundo é isto: um mundo em que todos pagam
ção pelos pecados de hipócritas que não se aguentam. (Contardo Calligaris,
(A) filosófica. (B) descritiva. Folha de S. Paulo, 20/03/2008)
(C) prescritiva. (D) contestatária. (E) tradicionalista.
43. Atente para as afirmações abaixo.
39. Considerando-se o contexto do último parágrafo, o elemento subli- I. Diferentemente do homem moral, o homem moralizador não se
nhado pode ser corretamente substituído pelo que está entre parên- preocupa com os padrões morais de conduta.
teses, sem prejuízo para o sentido, no seguinte caso: II. Pelo fato de impor a si mesmo um rígido padrão de conduta, o ho-
(A) (...) a colocará em íntima conexão com o Direito. (inclusão) mem moral acaba por impô-lo à conduta alheia.
(B) (...) os valores morais dariam o balizamento do agir (...) (arremate) III. O moralizador, hipocritamente, age como se de fato respeitasse os
(C) (...) qualificação do comportamento do homem como ser em situa- padrões de conduta que ele cobra dos outros.
ção. (provisório) Em relação ao texto, é correto o que se afirma APENAS em
(D) (...) nem tampouco como fenômeno especulativo. (nem, ainda) (A) I. (B) II.
(E) (...) de um agir, de um comportamento consequencial... (concessi- (C) III. (D) I e II. (E) II e III.
vo)
44. No contexto do primeiro parágrafo, a afirmação de que já decorreu
40. As normas de concordância estão plenamente observadas na frase: um bom século de psicologia e psiquiatria dinâmicas indica um fator
(A) Costumam-se especular, nos meios acadêmicos, em torno de três determinante para que
acepções de Ética. (A) concluamos que o homem moderno já não dispõe de rigorosos
(B) As referências que se faz à natureza da ética consideram-na, com padrões morais para avaliar sua conduta.
muita frequência, associada aos valores morais. (B) consideremos cada vez mais difícil a discriminação entre o homem
(C) Não coubessem aos juristas aproximar-se da ética, as leis deixariam moral e o homem moralizador.
de ter a dignidade humana como balizamento. (C) reconheçamos como bastante remota a possibilidade de se caracte-
(D) Não derivam das teorias, mas das práticas humanas, o efetivo valor rizar um homem moralizador.
de que se impregna a conduta dos indivíduos. (D) identifiquemos divergências profundas entre o comportamento de um
(E) Convém aos filósofos e juristas, quaisquer que sejam as circunstân- homem moral e o de um moralizador.
cias, atentar para a observância dos valores éticos. (E) divisemos as contradições internas que costumam ocorrer nas atitu-
des tomadas pelo homem moral.
41. Está clara, correta e coerente a redação do seguinte comentário
sobre o texto: 45. O autor do texto refere-se aos Estados confessionais para exemplifi-
(A) Dentre as três acepções de Ética que se menciona no texto, uma car uma sociedade na qual
apenas diz respeito à uma área em que conflui com o Direito. (A) normas morais não têm qualquer peso na conduta dos cidadãos.
(B) O balizamento da conduta humana é uma atividade em que, cada um (B) hipócritas exercem rigoroso controle sobre a conduta de todos.
em seu campo, se empenham o jurista e o filósofo.
Língua Portuguesa 13 A Opção Certa Para a Sua Realização
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(C) a fé religiosa é decisiva para o respeito aos valores de uma moral 50. Considerando-se o contexto, traduz-se corretamente o sentido de um
comum. segmento do texto em:
(D) a situação de barbárie impede a formulação de qualquer regra moral. (A) serviu de chamariz ao chamado.
(E) eventuais falhas de conduta são atribuídas à fraqueza das leis. (B) alguma suspeita sardinha
(C) teimoso aproveitamento
46. Na frase A distinção entre ambos tem alguns corolários relevantes, (D) o princípio mesmo do comércio
o sentido da expressão sublinhada está corretamente traduzido em: (E) Agem para salvaguardar
(A) significativos desdobramentos dela.
(B) determinados antecedentes dela. 51. Atente para as afirmações abaixo.
(C) reconhecidos fatores que a causam. I. Os riscos do consumo de uma sardinha suspeita ou da ponta de um
(D) consequentes aspectos que a relativizam. cação que foi desprezada justificam o emprego de se aventuram, no
(E) valores comuns que ela propicia. primeiro parágrafo.
II. O emprego de alegam, no segundo parágrafo, deixa entrever que o
47. Está correta a articulação entre os tempos e os modos verbais na autor não compactua com a justificativa dos feirantes.
frase: III. No último parágrafo, o autor faz ver que o fim da feira traz a supera-
(A) Se o moralizador vier a respeitar o padrão moral que ele impusera, já ção de tudo o que determina a existência de diversas espécies de
não podia ser considerado um hipócrita. seres humanos.
(B) Os moralizadores sempre haveriam de desrespeitar os valores Em relação ao texto, é correto o que se afirmar APENAS em
morais que eles imporão aos outros. (A) I. (B) II.
(C) A pior barbárie terá sido aquela em que o rigor dos hipócritas servis- (C) III. (D) I e II. (E) II e III.
se de controle dos demais cidadãos.
(D) Desde que haja a imposição forçada de um padrão moral, caracteri- 52. Está INCORRETA a seguinte afirmação sobre um recurso de cons-
zava-se um ato típico do moralizador. trução do texto: no contexto do
(E) Não é justo que os hipócritas sempre venham a impor padrões (A) primeiro parágrafo, a forma ou mesmo nada faz subentender a
morais que eles próprios não respeitam. expressão verbal querem pagar.
(B) primeiro parágrafo, a expressão fregueses compradores faz suben-
48. Está correto o emprego de ambos os elementos sublinhados na tender a existência de “fregueses” que não compram nada.
frase: (C) segundo parágrafo, a expressão de qualquer modo está empregada
(A) O moralizador está carregado de imperfeições de que ele não cos- com o sentido de de toda maneira.
tuma acusar em si mesmo. (D) segundo parágrafo, a expressão para salvaguardar está empregada
(B) Um homem moral empenha-se numa conduta cujo o padrão moral com o sentido de a fim de resguardar.
ele não costuma impingir na dos outros. (E) terceiro parágrafo, a expressão não fosse tem sentido equivalente ao
(C) Os pecados aos quais insiste reincidir o moralizador são os mesmos de mesmo não sendo.
em que ele acusa seus semelhantes.
(D) Respeitar um padrão moral das ações é uma qualidade da qual não 53. O verbo indicado entre parênteses deverá flexionar-se no plural para
abrem mão os homens a quem não se pode acusar de hipócritas. preencher de modo correto a lacuna da frase:
(E) Quando um moralizador julga os outros segundo um padrão moral de cujo (A) Frutas e verduras, mesmo quando desprezadas, não ...... (deixar) de
ele próprio não respeita, demonstra toda a hipocrisia em que é capaz. as recolher quem não pode pagar pelas boas e bonitas.
(B) ......-se (dever) aos ruidosos funcionários da limpeza pública a provi-
Atenção: As questões de números 49 a 54 referem-se ao texto abaixo. dência que fará esquecer que ali funcionou uma feira.
FIM DE FEIRA (C) Não ...... (aludir) aos feirantes mais generosos, que oferecem as
sobras de seus produtos, a observação do autor sobre o egoísmo
Quando os feirantes já se dispõem a desarmar as barracas, começam humano.
a chegar os que querem pagar pouco pelo que restou nas bancadas, ou (D) A pouca gente ...... (deixar) de sensibilizar os penosos detalhes da
mesmo nada, pelo que ameaça estragar. Chegam com suas sacolas cheias coleta, a que o narrador deu ênfase em seu texto.
de esperança. Alguns não perdem tempo e passam a recolher o que está (E) Não ...... (caber) aos leitores, por força do texto, criticar o lucro
pelo chão: um mamãozinho amolecido, umas folhas de couve amarelas, a razoável de alguns feirantes, mas sim, a inaceitável impiedade de ou-
metade de um abacaxi, que serviu de chamariz para os fregueses compra- tros.
dores. Há uns que se aventuram até mesmo nas cercanias da barraca de
pescados, onde pode haver alguma suspeita sardinha oculta entre jornais, 54. A supressão da vírgula altera o sentido da seguinte frase:
ou uma ponta de cação obviamente desprezada. (A) Fica-se indignado com os feirantes, que não compreendem a carên-
Há feirantes que facilitam o trabalho dessas pessoas: oferecem-lhes o cia dos mais pobres.
que, de qualquer modo, eles iriam jogar fora. (B) No texto, ocorre uma descrição o mais fiel possível da tradicional
Mas outros parecem ciumentos do teimoso aproveitamento dos refu- coleta de um fim de feira.
gos, e chegam a recolhê-los para não os verem coletados. Agem para (C) A todo momento, dá-se o triste espetáculo de pobreza centralizado
salvaguardar não o lucro possível, mas o princípio mesmo do comércio. nessa narrativa.
Parecem temer que a fome seja debelada sem que alguém pague por isso. (D) Certamente, o leitor não deixará de observar a preocupação do autor
E não admitem ser acusados de egoístas: somos comerciantes, não assis- em distinguir os diferentes caracteres humanos.
tentes sociais, alegam. (E) Em qualquer lugar onde ocorra uma feira, ocorrerá também a humil-
de coleta de que trata a crônica.
Finda a feira, esvaziada a rua, chega o caminhão da limpeza e os fun-
cionários da prefeitura varrem e lavam tudo, entre risos e gritos. O trânsito é
RESPOSTAS
liberado, os carros atravancam a rua e, não fosse o persistente cheiro de
peixe, a ninguém ocorreria que ali houve uma feira, frequentada por tão 1. A 11. C 21. A 31. E 41. B 51. D
diversas espécies de seres humanos. (Joel Rubinato, inédito) 2. B 12. A 22. E 32. B 42. A 52. E
3. E 13. B 23. B 33. A 43. C 53. D
49. Nas frases parecem ciumentos do teimoso aproveitamento dos 4. C 14. E 24. A 34. C 44. D 54. A
refugos e não admitem ser acusados de egoístas, o narrador do texto 5. A 15. D 25. E 35. E 45. B
(A) mostra-se imparcial diante de atitudes opostas dos feirantes. 6. E 16. A 26. D 36. B 46. A
(B) revela uma perspectiva crítica diante da atitude de certos feirantes. 7. B 17. C 27. A 37. A 47. E
(C) demonstra não reconhecer qualquer proveito nesse tipo de coleta. 8. A 18. D 28. C 38. C 48. D
(D) assume-se como um cronista a quem não cabe emitir julgamentos. 9. D 19. E 29. B 39. D 49. B
(E) insinua sua indignação contra o lucro excessivo dos feirantes. 10. B 20. B 30. D 40. E 50. C

Língua Portuguesa 14 A Opção Certa Para a Sua Realização

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ORTOGRAFIA OFICIAL c) Maioria das palavras iniciadas por ME: mexerico, mexer, mexerica, etc.
d) EXCEÇÃO: recauchutar (mais seus derivados) e caucho (espécie de
As dificuldades para a ortografia devem-se ao fato de que há fonemas árvore que produz o látex).
que podem ser representados por mais de uma letra, o que não é feito de
modo arbitrário, mas fundamentado na história da língua. e) Observação: palavras como "enchente, encharcar, enchiqueirar, en-
chapelar, enchumaçar", embora se iniciem pela sílaba "en", são grafa-
Eis algumas observações úteis: das com "ch", porque são palavras formadas por prefixação, ou seja,
pelo prefixo en + o radical de palavras que tenham o ch (enchente, en-
cher e seus derivados: prefixo en + radical de cheio; encharcar: en +
DISTINÇÃO ENTRE J E G radical de charco; enchiqueirar: en + radical de chiqueiro; enchapelar:
1. Escrevem-se com J: en + radical de chapéu; enchumaçar: en + radical de chumaço).
a) As palavras de origem árabe, africana ou ameríndia: canjica. cafajeste,
canjerê, pajé, etc. 2. Escrevem-se com CH:
a) charque, chiste, chicória, chimarrão, ficha, cochicho, cochichar, estre-
b) As palavras derivadas de outras que já têm j: laranjal (laranja), enrije- buchar, fantoche, flecha, inchar, pechincha, pechinchar, penacho, sal-
cer, (rijo), anjinho (anjo), granjear (granja), etc. sicha, broche, arrocho, apetrecho, bochecha, brecha, chuchu, cachim-
bo, comichão, chope, chute, debochar, fachada, fechar, linchar, mochi-
c) As formas dos verbos que têm o infinitivo em JAR. despejar: despejei, la, piche, pichar, tchau.
despeje; arranjar: arranjei, arranje; viajar: viajei, viajeis.
b) Existem vários casos de palavras homófonas, isto é, palavras que
d) O final AJE: laje, traje, ultraje, etc. possuem a mesma pronúncia, mas a grafia diferente. Nelas, a grafia se
distingue pelo contraste entre o x e o ch.
e) Algumas formas dos verbos terminados em GER e GIR, os quais
mudam o G em J antes de A e O: reger: rejo, reja; dirigir: dirijo, dirija.
2. Escrevem-se com G: Exemplos:
a) O final dos substantivos AGEM, IGEM, UGEM: coragem, vertigem,
• brocha (pequeno prego)
ferrugem, etc.
• broxa (pincel para caiação de paredes)
b) Exceções: pajem, lambujem. Os finais: ÁGIO, ÉGIO, ÓGIO e ÍGIO:
estágio, egrégio, relógio refúgio, prodígio, etc. • chá (planta para preparo de bebida)
c) Os verbos em GER e GIR: fugir, mugir, fingir. • xá (título do antigo soberano do Irã)
• chalé (casa campestre de estilo suíço)
DISTINÇÃO ENTRE S E Z
1. Escrevem-se com S: • xale (cobertura para os ombros)
a) O sufixo OSO: cremoso (creme + oso), leitoso, vaidoso, etc.
• chácara (propriedade rural)
b) O sufixo ÊS e a forma feminina ESA, formadores dos adjetivos pátrios • xácara (narrativa popular em versos)
ou que indicam profissão, título honorífico, posição social, etc.: portu-
guês – portuguesa, camponês – camponesa, marquês – marquesa, • cheque (ordem de pagamento)
burguês – burguesa, montês, pedrês, princesa, etc.
• xeque (jogada do xadrez)
c) O sufixo ISA. sacerdotisa, poetisa, diaconisa, etc.
• cocho (vasilha para alimentar animais)
d) Os finais ASE, ESE, ISE e OSE, na grande maioria se o vocábulo for • coxo (capenga, imperfeito)
erudito ou de aplicação científica, não haverá dúvida, hipótese, exege-
se análise, trombose, etc.
DISTINÇÃO ENTRE S, SS, Ç E C
e) As palavras nas quais o S aparece depois de ditongos: coisa, Neusa, Observe o quadro das correlações:
causa. Correlações Exemplos
f) O sufixo ISAR dos verbos referentes a substantivos cujo radical termina t-c ato - ação; infrator - infração; Marte - marcial
em S: pesquisar (pesquisa), analisar (análise), avisar (aviso), etc. ter-tenção abster - abstenção; ater - atenção; conter - contenção, deter
- detenção; reter - retenção
g) Quando for possível a correlação ND - NS: escandir: escansão; preten- rg - rs aspergir - aspersão; imergir - imersão; submergir - submer-
der: pretensão; repreender: repreensão, etc. rt - rs são;
pel - puls inverter - inversão; divertir - diversão
2. Escrevem-se em Z. corr - curs impelir - impulsão; expelir - expulsão; repelir - repulsão
a) O sufixo IZAR, de origem grega, nos verbos e nas palavras que têm o sent - sens correr - curso - cursivo - discurso; excursão - incursão
mesmo radical. Civilizar: civilização, civilizado; organizar: organização, ced - cess sentir - senso, sensível, consenso
organizado; realizar: realização, realizado, etc. ceder - cessão - conceder - concessão; interceder - inter-
gred - gress cessão.
exceder - excessivo (exceto exceção)
b) Os sufixos EZ e EZA formadores de substantivos abstratos derivados
de adjetivos limpidez (limpo), pobreza (pobre), rigidez (rijo), etc. prim - press agredir - agressão - agressivo; progredir - progressão -
progresso - progressivo
tir - ssão
imprimir - impressão; oprimir - opressão; reprimir - repres-
c) Os derivados em -ZAL, -ZEIRO, -ZINHO e –ZITO: cafezal, cinzeiro, são.
chapeuzinho, cãozito, etc. admitir - admissão; discutir - discussão, permitir - permissão.
(re)percutir - (re)percussão

DISTINÇÃO ENTRE X E CH: PALAVRAS COM CERTAS DIFICULDADES

1. Escrevem-se com X ONDE-AONDE

a) Os vocábulos em que o X é o precedido de ditongo: faixa, caixote, Emprega-se AONDE com os verbos que dão ideia de movimento. Equi-
feixe, etc. vale sempre a PARA ONDE.

Língua Portuguesa 15 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
AONDE você vai? 2) substantivos próprios (antropônimos, alcunhas, topônimos, nomes
AONDE nos leva com tal rapidez? sagrados, mitológicos, astronômicos): José, Tiradentes, Brasil,
Amazônia, Campinas, Deus, Maria Santíssima, Tupã, Minerva, Via-
Naturalmente, com os verbos que não dão ideia de “movimento” empre- Láctea, Marte, Cruzeiro do Sul, etc.
ga-se ONDE O deus pagão, os deuses pagãos, a deusa Juno.
ONDE estão os livros?
Não sei ONDE te encontrar. 3) nomes de épocas históricas, datas e fatos importantes, festas
religiosas: Idade Média, Renascença, Centenário da Independência
MAU - MAL do Brasil, a Páscoa, o Natal, o Dia das Mães, etc.
MAU é adjetivo (seu antônimo é bom).
Escolheu um MAU momento.
4) nomes de altos cargos e dignidades: Papa, Presidente da República,
Era um MAU aluno.
etc.
MAL pode ser: 5) nomes de altos conceitos religiosos ou políticos: Igreja, Nação,
a) advérbio de modo (antônimo de bem). Estado, Pátria, União, República, etc.
Ele se comportou MAL.
Seu argumento está MAL estruturado 6) nomes de ruas, praças, edifícios, estabelecimentos, agremiações,
b) conjunção temporal (equivale a assim que). órgãos públicos, etc.:
MAL chegou, saiu Rua do 0uvidor, Praça da Paz, Academia Brasileira de Letras, Banco
c) substantivo: do Brasil, Teatro Municipal, Colégio Santista, etc.
O MAL não tem remédio,
Ela foi atacada por um MAL incurável. 7) nomes de artes, ciências, títulos de produções artísticas, literárias e
científicas, títulos de jornais e revistas: Medicina, Arquitetura, Os
CESÃO/SESSÃO/SECÇÃO/SEÇÃO Lusíadas, 0 Guarani, Dicionário Geográfico Brasileiro, Correio da
CESSÃO significa o ato de ceder. Manhã, Manchete, etc.
Ele fez a CESSÃO dos seus direitos autorais.
A CESSÃO do terreno para a construção do estádio agradou a todos os 8) expressões de tratamento: Vossa Excelência, Sr. Presidente,
torcedores. Excelentíssimo Senhor Ministro, Senhor Diretor, etc.

SESSÃO é o intervalo de tempo que dura uma reunião: 9) nomes dos pontos cardeais, quando designam regiões: Os povos do
Assistimos a uma SESSÃO de cinema. Oriente, o falar do Norte.
Reuniram-se em SESSÃO extraordinária. Mas: Corri o país de norte a sul. O Sol nasce a leste.

SECÇÃO (ou SEÇÃO) significa parte de um todo, subdivisão: 10) nomes comuns, quando personificados ou individuados: o Amor, o
Lemos a noticia na SECÇÃO (ou SEÇÃO) de esportes. Ódio, a Morte, o Jabuti (nas fábulas), etc.
Compramos os presentes na SECÇÃO (ou SEÇÃO) de brinquedos.
Escrevem-se com letra inicial minúscula:
HÁ / A 1) nomes de meses, de festas pagãs ou populares, nomes gentílicos,
Na indicação de tempo, emprega-se: nomes próprios tornados comuns: maia, bacanais, carnaval,
HÁ para indicar tempo passado (equivale a faz): ingleses, ave-maria, um havana, etc.
HÁ dois meses que ele não aparece.
Ele chegou da Europa HÁ um ano. 2) os nomes a que se referem os itens 4 e 5 acima, quando
A para indicar tempo futuro: empregados em sentido geral:
Daqui A dois meses ele aparecerá. São Pedro foi o primeiro papa. Todos amam sua pátria.
Ela voltará daqui A um ano. 3) nomes comuns antepostos a nomes próprios geográficos: o rio
Amazonas, a baía de Guanabara, o pico da Neblina, etc.
FORMAS VARIANTES
Existem palavras que apresentam duas grafias. Nesse caso, qualquer 4) palavras, depois de dois pontos, não se tratando de citação direta:
uma delas é considerada correta. Eis alguns exemplos. "Qual deles: o hortelão ou o advogado?" (Machado de Assis)
"Chegam os magos do Oriente, com suas dádivas: ouro, incenso,
aluguel ou aluguer hem? ou hein?
mirra." (Manuel Bandeira)
alpartaca, alpercata ou alpargata imundície ou imundícia
amídala ou amígdala infarto ou enfarte
assobiar ou assoviar laje ou lajem ACENTUAÇÃO GRÁFICA
assobio ou assovio lantejoula ou lentejoula
azaléa ou azaleia nenê ou nenen ORTOGRAFIA OFICIAL
Por Paula Perin dos Santos
bêbado ou bêbedo nhambu, inhambu ou nambu
O Novo Acordo Ortográfico visa simplificar as regras ortográficas da
bílis ou bile quatorze ou catorze Língua Portuguesa e aumentar o prestígio social da língua no cenário
cãibra ou cãimbra surripiar ou surrupiar internacional. Sua implementação no Brasil segue os seguintes parâmetros:
carroçaria ou carroceria taramela ou tramela 2009 – vigência ainda não obrigatória, 2010 a 2012 – adaptação completa
chimpanzé ou chipanzé relampejar, relampear, relampeguear dos livros didáticos às novas regras; e a partir de 2013 – vigência obrigató-
debulhar ou desbulhar ou relampar ria em todo o território nacional. Cabe lembrar que esse “Novo Acordo
porcentagem ou percentagem Ortográfico” já se encontrava assinado desde 1990 por oito países que
fleugma ou fleuma falam a língua portuguesa, inclusive pelo Brasil, mas só agora é que teve
sua implementação.
EMPREGO DE MAIÚSCULAS E MINÚSCULAS É equívoco afirmar que este acordo visa uniformizar a língua, já que
uma língua não existe apenas em função de sua ortografia. Vale lembrar
Escrevem-se com letra inicial maiúscula: que a ortografia é apenas um aspecto superficial da escrita da língua, e que
1) a primeira palavra de período ou citação. as diferenças entre o Português falado nos diversos países lusófonos
Diz um provérbio árabe: "A agulha veste os outros e vive nua." subsistirão em questões referentes à pronúncia, vocabulário e gramática.
No início dos versos que não abrem período é facultativo o uso da Uma língua muda em função de seus falantes e do tempo, não por meio de
letra maiúscula. Leis ou Acordos.

Língua Portuguesa 16 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
A queixa de muitos estudantes e usuários da língua escrita é que, de-
pois de internalizada uma regra, é difícil “desaprendê-la”. Então, cabe aqui
uma dica: quando se tiver uma dúvida sobre a escrita de alguma palavra, o
ideal é consultar o Novo Acordo (tenha um sempre em fácil acesso) ou, na
melhor das hipóteses, use um sinônimo para referir-se a tal palavra.
Mostraremos nessa série de artigos o Novo Acordo de uma maneira
descomplicada, apontando como é que fica estabelecido de hoje em diante
a Ortografia Oficial do Português falado no Brasil.
Alfabeto
A influência do inglês no nosso idioma agora é oficial. Há muito tempo
as letras “k”, “w” e “y” faziam parte do nosso idioma, isto não é nenhuma
novidade. Elas já apareciam em unidades de medidas, nomes próprios e
palavras importadas do idioma inglês, como:
km – quilômetro,
kg – quilograma
Show, Shakespeare, Byron, Newton, dentre outros.
Trema
Não se usa mais o trema em palavras do português. Quem digita muito
textos científicos no computador sabe o quanto dava trabalho escrever
linguística, frequência. Ele só vai permanecer em nomes próprios e seus
derivados, de origem estrangeira. Por exemplo, Gisele Bündchen não vai
deixar de usar o trema em seu nome, pois é de origem alemã. (neste caso,
o “ü” lê-se “i”)
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Também acentuamos as paroxítonas terminadas em ditongos crescen-
tes (semivogal+vogal):
Névoa, infância, tênue, calvície, série, polícia, residência, férias, lírio.
3. Todas as proparoxítonas são acentuadas.
Ex. México, música, mágico, lâmpada, pálido, pálido, sândalo, crisân-
temo, público, pároco, proparoxítona.
QUANTO À CLASSIFICAÇÃO DOS ENCONTROS VOCÁLICOS
4. Acentuamos as vogais “I” e “U” dos hiatos, quando:
 Formarem sílabas sozinhos ou com “S”
Ex. Ju-í-zo, Lu-ís, ca-fe-í-na, ra-í-zes, sa-í-da, e-go-ís-ta.
IMPORTANTE
Por que não acentuamos “ba-i-nha”, “fei-u-ra”, “ru-im”, “ca-ir”, “Ra-ul”,
se todos são “i” e “u” tônicas, portanto hiatos?
Porque o “i” tônico de “bainha” vem seguido de NH. O “u” e o “i” tônicos
de “ruim”, “cair” e “Raul” formam sílabas com “m”, “r” e “l” respectivamente.
Essas consoantes já soam forte por natureza, tornando naturalmente a
sílaba “tônica”, sem precisar de acento que reforce isso.
5. Trema
Não se usa mais o trema em palavras da língua portuguesa. Ele só vai
permanecer em nomes próprios e seus derivados, de origem estrangeira,
como Bündchen, Müller, mülleriano (neste caso, o “ü” lê-se “i”)

QUANTO À POSIÇÃO DA SÍLABA TÔNICA 6. Acento Diferencial

1. Acentuam-se as oxítonas terminadas em “A”, “E”, “O”, seguidas ou O acento diferencial permanece nas palavras:
não de “S”, inclusive as formas verbais quando seguidas de “LO(s)” ou pôde (passado), pode (presente)
“LA(s)”. Também recebem acento as oxítonas terminadas em ditongos pôr (verbo), por (preposição)
abertos, como “ÉI”, “ÉU”, “ÓI”, seguidos ou não de “S”
Nas formas verbais, cuja finalidade é determinar se a 3ª pessoa do
Ex. verbo está no singular ou plural:
Chá Mês nós
SINGULAR PLURAL
Gás Sapé cipó
Ele tem Eles têm
Dará Café avós
Ele vem Eles vêm
Pará Vocês compôs
vatapá pontapés só
Essa regra se aplica a todos os verbos derivados de “ter” e “vir”, como:
Aliás português robô conter, manter, intervir, deter, sobrevir, reter, etc.
dá-lo vê-lo avó
recuperá-los Conhecê-los pô-los
guardá-la Fé compô-los EMPREGO DE LETRAS E DIVISÃO SILÁBICA.
réis (moeda) Véu dói
Não se separam as letras que formam os dígrafos CH, NH, LH, QU,
méis céu mói
GU.
pastéis Chapéus anzóis 1- chave: cha-ve
ninguém parabéns Jerusalém aquele: a-que-le
palha: pa-lha
Resumindo: manhã: ma-nhã
Só não acentuamos oxítonas terminadas em “I” ou “U”, a não ser que guizo: gui-zo
seja um caso de hiato. Por exemplo: as palavras “baú”, “aí”, “Esaú” e “atraí-
lo” são acentuadas porque as semivogais “i” e “u” estão tônicas nestas Não se separam as letras dos encontros consonantais que apresentam
palavras. a seguinte formação: consoante + L ou consoante + R
2- emblema: em-ble-ma abraço: a-bra-ço
2. Acentuamos as palavras paroxítonas quando terminadas em: reclamar: re-cla-mar recrutar: re-cru-tar
flagelo: fla-ge-lo drama: dra-ma
 L – afável, fácil, cônsul, desejável, ágil, incrível.
globo: glo-bo fraco: fra-co
 N – pólen, abdômen, sêmen, abdômen. implicar: im-pli-car agrado: a-gra-do
 R – câncer, caráter, néctar, repórter. atleta: a-tle-ta atraso: a-tra-so
 X – tórax, látex, ônix, fênix. prato: pra-to
 PS – fórceps, Quéops, bíceps.
 Ã(S) – ímã, órfãs, ímãs, Bálcãs. Separam-se as letras dos dígrafos RR, SS, SC, SÇ, XC.
3- correr: cor-rer desçam: des-çam
 ÃO(S) – órgão, bênção, sótão, órfão.
passar: pas-sar exceto: ex-ce-to
 I(S) – júri, táxi, lápis, grátis, oásis, miosótis. fascinar: fas-ci-nar
 ON(S) – náilon, próton, elétrons, cânon.
 UM(S) – álbum, fórum, médium, álbuns. Não se separam as letras que representam um ditongo.
 US – ânus, bônus, vírus, Vênus. 4- mistério: mis-té-rio herdeiro: her-dei-ro
cárie: cá-rie

Língua Portuguesa 17 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Separam-se as letras que representam um hiato. Exemplo: Na palavra automaticamente, o primeiro “e” é a vogal tônica,
5- saúde: sa-ú-de cruel: cru-el o segundo “a” é a vogal subtônica, e as demais vogais são átonas.
rainha: ra-i-nha enjoo: en-jo-o Nota 1: Em alguns idiomas como o chinês não existe o conceito de in-
tensidade da vogal. Em seu lugar, existe o conceito de tom, em que as
Não se separam as letras que representam um tritongo. sílabas são distinguidas pela maneira como são entonadas. Em português,
6- Paraguai: Pa-ra-guai o conceito de “tom” existe quando se diferencia uma pergunta de uma
saguão: sa-guão afirmação (ex.: “o açúcar é branco.”; “o açúcar é branco?”) ou em uma frase
exclamativa: “(ex.: “como o açúcar é branco!”).
Consoante não seguida de vogal, no interior da palavra, fica na sílaba
que a antecede. Nota 2: Em nenhuma palavra de até três sílabas existem vogais subtô-
7- torna: tor-na núpcias: núp-cias nicas em português. E em algumas preposições, artigos, pronomes e
técnica: téc-ni-ca submeter: sub-me-ter conjunções com uma ou duas sílabas (ex.: por, em, para, um, o, pelo), não
absoluto: ab-so-lu-to perspicaz: pers-pi-caz existem vogais tônicas.
Quanto ao timbre
Consoante não seguida de vogal, no início da palavra, junta-se à sílaba
- Vogais abertas: São as vogais articuladas ao se abrir o máximo
que a segue
a boca. Por exemplo: nas palavras “amora” e “café”, todas as vogais são
8- pneumático: pneu-má-ti-co
abertas.
gnomo: gno-mo
psicologia: psi-co-lo-gia - Vogais fechadas: São as vogais articuladas ao se abrir o mínimo
a boca. Por exemplo: nas palavras “êxodo” e “fôlego”, todas as vogais são
No grupo BL, às vezes cada consoante é pronunciada separadamente, fechadas.
mantendo sua autonomia fonética. Nesse caso, tais consoantes ficam em Alguns gramáticos da língua portuguesa ainda classificam as vogais “e”
sílabas separadas. e “o” na categoria de vogais reduzidas quando são átonas no fim de uma
palavra, que em geral são pronunciadas como “i” e “u”. Por exemplo, nas
9- sublingual: sub-lin-gual
palavras “análise” e “camelo”.
sublinhar: sub-li-nhar
sublocar: sub-lo-car Quanto ao modo de articulação
- Vogais orais: São as vogais pronunciadas completamente atra-
Preste atenção nas seguintes palavras: vés da cavidade oral. Em português, existem sete vogais orais, a saber: “a”,
trei-no so-cie-da-de “ê”, “é”, “i”, “ô”, “ó” e “u”.
gai-o-la ba-lei-a - Vogais nasais: São as vogais pronunciadas em que uma parte
des-mai-a-do im-bui-a do ar usado para a pronúncia escapa pela cavidade nasal. Em português,
ra-diou-vin-te ca-o-lho existem seis vogais nasais. Nas palavras: “maçã”, “armazém”, “capim”,
“garçom”, “compra” e “fundo”, os grafemas assinalados em negrito repre-
te-a-tro co-e-lho sentam vogais nasais. Também são nasais os ditongos “ão”, “ãe”, “õe”,
du-e-lo ví-a-mos “âim” (como em “câimbra”) e o ditongo “ui” da palavra “muito”.
a-mné-sia gno-mo
co-lhei-ta quei-jo
Quanto ao ponto de articulação
pneu-mo-ni-a fe-é-ri-co
dig-no e-nig-ma - Vogais anteriores: São as vogais pronunciadas com a parte tra-
seira da língua curvada para baixo. Em português, são anteriores as vogais
e-clip-se Is-ra-el
“a”, “â”, “o”, “ó” e “u”.
mag-nó-lia
- Vogais posteriores: São as vogais pronunciadas com a parte tra-
seira da língua curvada para cima. Em português, são posteriores as vogais
“e”, “é” e “i”.
CLASSES E EMPREGO DE PALAVRAS.
Nota 1: Alguns gramáticos da língua portuguesa consideram as vogais
MORFOLOGIA. VOZES DO VERBO. EMPREGO DE “a” e “â” como vogais médias ou vogais centrais, porque nessas vogais, em
TEMPOS E MODOS VERBAIS. FONOLOGIA. português, não há curvatura da língua.
Nota 2: Em alguns idiomas como o alemão, para cada vogal anterior
Morfologia - Estrutura e formação de palavras. existe uma posterior correspondente. As vogais posteriores derivadas de
Em linguística, um fonema é a menor unidade sonora (fonética) de uma vogais anteriores são representadas pelo trema (ä, ö, u).
língua que estabelece contraste de significado para diferenciar palavras.
Por exemplo, a diferença entre as palavras prato e trato, quando faladas, SEMIVOGAIS
está apenas no primeiro fonema: P na primeira e T na segunda.
As semivogais são fonemas que não ocupam a posição de núcleo da
sílaba, devendo, portanto, associam-se a uma vogal para formarem uma
Classificação dos Fonemas sílaba. Em português, somente os fonemas representados pelas letras “i” e
Os fonemas são classificados em vogais, semivogais e consoantes. “u” em ditongos e tritongos são considerados semivogais. Um ditongo é
sempre formado por uma vogal mais uma semivogal. Quando a semivogal
VOGAIS vem antes da vogal, o ditongo é dito “crescente” (como em “jaguar”). Quan-
do a semivogal vem depois, o ditongo é dito “decrescente” (como em “de-
Vogal é o fonema produzido pelo ar que, expelido dos pulmões, faz vi-
mais”). Nos ditongos “ui” e “iu”, uma das letras é sempre considerada vogal
brar as cordas vocais e não encontra nenhum obstáculo na sua passagem
e a outra é semivogal. No caso dos tritongos, todos eles são formados por
pelo aparelho fonador. Classificam-se em:
uma vogal intercalada entre duas semivogais.
Quanto à intensidade
- Vogal tônica: é a vogal onde se encontra o acento prosódico principal
CONSOANTES
da palavra.
Consoantes são fonemas assilábicos que se produzem após ultrapas-
- Vogal subtônica: é a vogal onde se encontra o acento prosódico se-
sar um obstáculo que se opõe à corrente de ar no aparelho fonador. Estes
cundário da palavra.
obstáculos incluem os lábios, os dentes, a língua, o palato, o véu palatino e
- Vogal átona: é uma vogal onde não existe qualquer acento prosódi- a úvula. Classificam-se da seguinte maneira:
co.

Língua Portuguesa 18 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Quanto ao papel das cordas vocais
- Consoantes surdas: São as consoantes pronunciadas sem que as
cordas vocais sejam postas em vibração. São surdas as seguintes conso-
antes em português: f, k, p, s, t, ch.
- Consoantes sonoras: São as consoantes pronunciadas com a vibra-
ção das cordas vocais. São sonoras as seguintes consoantes em portu-
guês: b, d, g, j, l, lh, m, n, nh, r, v, z.
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
‘bato’ é o som inicial das consoantes p- e b- que opõe entre si as duas
palavras. Tal som recebe a denominação de Fonema. Pelo visto, pode-se
dizer que cada letra do nosso alfabeto representa um fonema, mas fica a
advertência de que num estudo mais profundo a teoria mostra outra reali-
dade, que não convém inserir nas noções elementares de que estamos
tratando. A Letra é a representação gráfica, isto é, uma representação
escrita de um determinado som.

LETRAS FONEMAS EXEMPLOS

Quanto ao modo de articulação
A Ã (AM, AN) - A ANTA DO CAMPO - ÁRVORE
- Consoantes oclusivas: São as consoantes pronunciadas fechando-se
totalmente o aparelho fonador, sem dar espaço para o ar sair. São oclusi- B BÊ BOI BRAVO - BALEIA
vas as seguintes consoantes: p, t, k, b, d, g. C SÊ - KÊ CERVO – COBRA
- Consoantes fricativas: São as consoantes pronunciadas através de
uma corrente de ar que se fricciona em um obstáculo. São fricativas as D DÊ DROMEDÁRIO - DINOSSAURO
seguintes consoantes em português: f, j, s, ch, v, z. E Ê – EM, EN - E ELEFANTE – ENTE – ÉGUA
- Consoantes laterais: São as consoantes pronunciadas ao fazer pas- F FÊ FOCA - FLAMINGO
sar a corrente de ar nos dois cantos da boca ao lado da língua. Em portu-
guês, são laterais apenas as consoantes “l” e “lh”. G JÊ - GUÊ GIRAFA – GATO
- Consoantes vibrantes: São as consoantes pronunciadas através da H Ø HIPOPÓTAMO - HOMEM
vibração de algum elemento do aparelho fonador, em geral a língua ou o
I IM - I ÍNDIO - IGREJA
véu palatino. Em português, são vibrantes apenas as duas variedades do
“r”, como em “carro” e em “caro”. J JÊ JIBÓIA - JACARÉ
- Consoantes nasais: São as consoantes em que o ar sai pelas fossas L LÊ - U LEÃO - SOL
nasais, em vez da boca. Em português, são nasais as consoantes “m”, “n” e
“nh”. M MÊ – (~) MACACO – CAMBUÍ
Quanto ao ponto de articulação N NÊ – (~) NATUREZA – PONTE
- Consoantes bilabiais: São as consoantes pronunciadas com o O Õ (OM, ON) – O – Ô ONÇA – AVÓ – AVÔ
contato dos dois lábios. Em português, são bilabiais as consoantes: p, b, m.
P PÊ PORCO - PATO
- Consoantes dentais: São as consoantes pronunciadas com a
língua entre os dentes. Não existem consoantes dentais em português. Em Q KÊ QUERO-QUERO - QUEIJO
outros idiomas, pode ser citado como exemplo o “th” do inglês. R RRÊ – RÊ RATO BURRO – ARARA
- Consoantes alveolares: São as consoantes pronunciadas com o
contato da língua nos alvéolos dos dentes. Em português, são alveolares as S SÊ – ZÊ – Ø SAPO – CASA – NASCER
consoantes: t, d, n, s, z, l e o “r” fraco. T TÊ TATU - TUBARÃO
- Consoantes labiodentais: São as consoantes pronunciadas com U U – UM, UN URUBU – ATUM
o contato dos lábios na arcada superior dos dentes. Em português, são
labiodentais as consoantes “f” e “v”. V U – UM, UN VACA - VEADO
XARÉU – EXEMPLO – MÁXIMO
- Consoantes palatais: São as consoantes pronunciadas com o
contato da língua com o palato. Em português, são palatais as seguintes X XÊ – ZÊ – SÊ – Ø - KSÊ – EXCETO - TÁXI
consoantes: j, ch, lh e nh. Z ZÊ ZEBRA - ZORRO
- Consoantes retroflexivas: São as consoantes pronunciadas com Tradicionalmente, costuma-se classificar os fonemas em vogais, semi-
a língua curvada. Em português, somente em alguns dialetos do Brasil têm vogais e consoantes, com algumas divergências entre os autores.
uma consoante retroflexiva, o chamado “r” caipira.
- Consoantes velares: São as consoantes pronunciadas com a VOGAIS
parte traseira da língua no véu palatino. Em português, são velares as aeiou
consoantes: k, g e rr (na maioria dos dialetos).
As vogais são sons musicais produzidos pela vibração das cordas vo-
- Consoantes uvulares: São as consoantes pronunciadas através cais. São chamados fonemas silábicos, pois constituem o fonema central
da vibração da úvula. Em português, somente o dialeto fluminense tem uma de toda sílaba.
consoante uvular; no caso, o “r” forte. Também é considerado uvular o “h”
aspirado de idiomas como o inglês.
AS VOGAIS SÃO CLASSIFICADAS CONFORME:
- Consoantes glotais: São as consoantes pronunciadas através da
Função Das Cavidades Bucal E Nasal
vibração da glote. Não há consoantes glotais em português e em pratica-
mente nenhum dos idiomas ocidentais. Exemplos de idiomas com consoan- Orais - a, e, i, o, u
tes glotais são o hebraico e o árabe. Nasais - ã, ê, î, õ, û.
Nota: No Brasil, é perceptível a diferença de pronúncia da palavra tia
entre pessoas do Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul, por exemplo. De Zona De Articulação
modo geral, para os primeiros, a letra “t” é um fonema palatal (pronunciado
Média - a
mais ou menos como “txia”, enquanto para os segundos representa um
fonema alveolar. Ainda que — assim como em prato e trato — os sons Anteriores - e, i
correspondentes à letra t de tia sejam diferentes (isto é, letras iguais e sons Posteriores - o, u
diferentes), o fonema é um só, visto que, na língua, não se estabelece
distinção de significado ao pronunciar-se /tia/ ou /txia/.
Timbre
Fonética
Abertas - á, é, ó
Em sentido mais elementar, a Fonética é o estudo dos sons ou dos fo-
nemas, entendendo-se por fonemas os sons emitidos pela voz humana, os Fechadas - ê, ô
quais caracterizam a oposição entre os vocábulos. Por exemplo, em ‘pato’ e Reduzidas - fale, hino.

Língua Portuguesa 19 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Intensidade
Tônicas - saci, óvulo, peru
Átonas - moço, uva, vida.
Semivogais - I U
Só há duas semivogais: I e U, quando se incorporam à vogal numa
mesma sílaba da palavra, formando-se um ditongo ou tritongo. Por exem-
plo: cai-ça-ra, te-sou-ro, Pa-ra-guai.
Características Das Semivogais:
Ficam sempre ao lado de outra vogal na mesma sílaba da palavra.
São átonas.
CONSOANTES
As consoantes são fonemas que soam com alguma vogal. Portanto,
são fonemas assilábicos, isto é, sozinhos não formam sílaba.
BCDFGHJLMNPQRSTVXZ
ENCONTROS VOCÁLICOS
À sequência de duas ou três vogais em uma palavra, damos o nome de
encontro vocálico. Por exemplo, cooperativa.
TRÊS SÃO OS ENCONTROS VOCÁLICOS: DITONGO
É a reunião de uma vogal junto a uma semivogal, ou a reunião de uma
semivogal junto a uma vogal em uma só sílaba. Por exemplo, rei-na-do.
OS DITONGOS CLASSIFICAM-SE EM:
Crescentes
A semivogal antecede a vogal. Ex: quadro.
Decrescentes
A vogal antecede a semivogal. Ex: rei.
Observações:
Sendo aberta a vogal do ditongo, diz-se que ele é oral aberto. Ex: céu.
Sendo fechada, diz-se que é oral fechado. Ex: ouro.
Sendo nasal, diz-se que é nasal. Ex: pão.
Após a vogal, as letras E e O, que se reduzem, respectivamente, a I e
U, têm valor de semivogal. Ex: mãe; anão.
TRITONGO
É o encontro, na mesma sílaba, de uma vogal tônica ladeada de duas
semivogais. Ex: sa-guão; U-ru-guai.
Pelos exemplos dados, conclui-se que os tritongos podem ser nasais
ou orais.
HIATO
É o encontro de duas vogais que se pronunciam separadamente, em
duas diferentes emissões de voz. Por exemplo, mi-ú-do, bo-a-to, hi-a-to.
O hiato forma um encontro vocálico disjunto, isto é, na separação da
palavra em sílabas, cada vogal fica em uma sílaba diferente.
SÍLABA
Dá-se o nome de sílaba ao fonema ou grupo de fonemas pronunciados
numa só emissão de voz. Quanto ao número de sílabas, o vocábulo classi-
fica-se em:
Monossílabo
Possui uma só sílaba. (fé, sol)
Dissílabo
Possui duas sílabas. (casa, pombo)
Trissílabo
Possui três sílabas. (cidade, atleta)
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Polissílabo
Possui mais de três sílabas. (escolaridade, reservatório).
TONICIDADE
Nas palavras com mais de uma sílaba, sempre existe uma sílaba que
se pronuncia com mais força do que as outras: é a sílaba tônica. Por exem-
plo, em lá-gri-ma, a sílaba tônica é lá; em ca-der-no, der; em A-ma-pá, pá.
Considerando-se a posição da sílaba tônica, classificam-se as palavras
em:
Oxítonas
Quando a tônica é a última sílaba. (sabor, dominó)
Paroxítonas
Quando a tônica é a penúltima. (quadro, mártir)
Proparoxítonas
Quando a tônica é a antepenúltima. (úmido, cálice)
Obs: A maioria das palavras de nossa língua é paroxítona.
MONOSSÍLABOS
Átonos
São os de pronúncia branda, os que têm a vogal fraca, inacentuada.
Também são chamados clíticos. Incluem-se na lista dos monossílabos
átonos, os artigos, as preposições, as conjunções, os pronomes pessoais
oblíquos, as combinações pronominais e o pronome relativo ‘que’. Por
exemplo, a, de, nem, lhe, no, me, se.
Tônicos
São os de pronúncia forte, independentemente de sinal gráfico sobre a
sílaba. Por exemplo, pé, gás, foz, dor.
Rizotônicas
São as palavras cujo acento tônico incide no radical. Por exemplo, des-
crevo, descreves, descreve.
Arrizotônicas
São as palavras cujo acento tônico fica fora do radical. Por exemplo,
descreverei, descreverás, descreverá.
Obs: As denominações rizotônico e arrizotônico dizem respeito especi-
almente às formas verbais.
ENCONTROS CONSONANTAIS
O agrupamento de duas ou mais consoantes numa mesma palavra de-
nomina-se encontro consonantal. Os encontros consonantais podem ser:
Conjuntos ou inseparáveis, terminados em L ou R. Por exemplo, ple-
beu e crô-ni-ca. Exceto: sub-li-nhar.
Disjuntos ou separáveis por vogal não representada na escrita, mas
que é percebida, na pronúncia, entre as duas consoantes. Por exemplo, rit-
mo, ad-mi-rar, ob-je-ti-vo.
DÍGRAFOS
São duas letras que representam um só fonema, sendo uma grafia
composta para um som simples. Há os seguintes dígrafos:
Os terminados em H, representados pelos grupos ch, lh, nh. Por exem-
plo, chave, malha, ninho.
Os constituídos de letras dobradas, representados pelos grupos rr e ss.
Por exemplo, carro, pássaro.
Os grupos gu, qu, sc, sç, xc, xs. Por exemplo, guerra, quilo, nascer,
cresça, exceto.
As vogais nasais em que a nasalidade é indicada por m ou n, encer-
rando a sílaba por em uma palavra. Por exemplo, pomba, campo, onde,
canto, manto.
Não há como confundir encontro consonantal com dígrafo por uma ra-
zão muito simples: os dígrafos são consoantes que se combinam, mas não
formam um encontro consonantal por constituírem um só fonema.
20 A Opção Certa Para a Sua Realização
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ESTRUTURA DE PALAVRAS
As palavras, em Língua Portuguesa, podem ser decompostas em vários
elementos chamados elementos mórficos ou elementos de estrutura das
palavras.
Exs.:
cinzeiro = cinza + eiro
endoidecer = en + doido + ecer
predizer = pre + dizer
Os principais elementos móficos são:
RADICAL
É o elemento mórfico em que está a ideia principal da palavra.
Exs.: amarelecer = amarelo + ecer
enterrar = en + terra + ar
pronome = pro + nome
PREFIXO
É o elemento mórfico que vem antes do radical.
Exs.: anti - herói in - feliz
SUFIXO
É o elemento mórfico que vem depois do radical.
Exs.: med - onho cear – ense
FORMAÇÃO DAS PALAVRAS
As palavras estão em constante processo de evolução, o que torna a
língua um fenômeno vivo que acompanha o homem. Por isso alguns vocá-
bulos caem em desuso (arcaísmos), enquanto outros nascem (neologis-
mos) e outros mudam de significado com o passar do tempo.
Na Língua Portuguesa, em função da estruturação e origem das pala-
vras encontramos a seguinte divisão:
 palavras primitivas - não derivam de outras (casa, flor)
 palavras derivadas - derivam de outras (casebre, florzinha)
 palavras simples - só possuem um radical (couve, flor)
 palavras compostas - possuem mais de um radical (couve-flor,
aguardente)
Para a formação das palavras portuguesas, é necessário o conheci-
mento dos seguintes processos de formação:
Composição - processo em que ocorre a junção de dois ou mais radi-
cais. São dois tipos de composição.
 justaposição: quando não ocorre a alteração fonética (girassol,
sexta-feira);
 aglutinação: quando ocorre a alteração fonética, com perda de
elementos (pernalta, de perna + alta).
Derivação - processo em que a palavra primitiva (1º radical) sofre o
acréscimo de afixos. São cinco tipos de derivação.
 prefixal: acréscimo de prefixo à palavra primitiva (in-útil);
 sufixal: acréscimo de sufixo à palavra primitiva (clara-mente);
 parassintética ou parassíntese: acréscimo simultâneo de prefixo
e sufixo, à palavra primitiva (em + lata + ado). Esse processo é responsável
pela formação de verbos, de base substantiva ou adjetiva;
 regressiva: redução da palavra primitiva. Nesse processo forma-se
substantivos abstratos por derivação regressiva de formas verbais (ajuda /
de ajudar);
 imprópria: é a alteração da classe gramatical da palavra primitiva
("o jantar" - de verbo para substantivo, "é um judas" - de substantivo próprio
a comum).
Além desses processos, a língua portuguesa também possui outros
processos para formação de palavras, como:
 Hibridismo: são palavras compostas, ou derivadas, constituídas
por elementos originários de línguas diferentes (automóvel e monóculo,
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grego e latim / sociologia, bígamo, bicicleta, latim e grego / alcaloide, al-
coômetro, árabe e grego / caiporismo: tupi e grego / bananal - africano e
latino / sambódromo - africano e grego / burocracia - francês e grego);
 Onomatopeia: reprodução imitativa de sons (pingue-pingue, zun-
zum, miau);
 Abreviação vocabular: redução da palavra até o limite de sua
compreensão (metrô, moto, pneu, extra, dr., obs.)
 Siglas: a formação de siglas utiliza as letras iniciais de uma se-
quência de palavras (Academia Brasileira de Letras - ABL). A partir de
siglas, formam-se outras palavras também (aidético, petista)
 Neologismo: nome dado ao processo de criação de novas pala-
vras, ou para palavras que adquirem um novo significado. pciconcursos
SUBSTANTIVOS
Substantivo é a palavra variável em gênero, número e grau, que dá no-
me aos seres em geral.
São, portanto, substantivos.
a) os nomes de coisas, pessoas, animais e lugares: livro, cadeira, cachorra,
Valéria, Talita, Humberto, Paris, Roma, Descalvado.
b) os nomes de ações, estados ou qualidades, tomados como seres: traba-
lho, corrida, tristeza beleza altura.
CLASSIFICAÇÃO DOS SUBSTANTIVOS
a) COMUM - quando designa genericamente qualquer elemento da espécie:
rio, cidade, pais, menino, aluno
b) PRÓPRIO - quando designa especificamente um determinado elemento.
Os substantivos próprios são sempre grafados com inicial maiúscula: To-
cantins, Porto Alegre, Brasil, Martini, Nair.
c) CONCRETO - quando designa os seres de existência real ou não, pro-
priamente ditos, tais como: coisas, pessoas, animais, lugares, etc. Verifi-
que que é sempre possível visualizar em nossa mente o substantivo con-
creto, mesmo que ele não possua existência real: casa, cadeira, caneta,
fada, bruxa, saci.
d) ABSTRATO - quando designa as coisas que não existem por si, isto é, só
existem em nossa consciência, como fruto de uma abstração, sendo,
pois, impossível visualizá-lo como um ser. Os substantivos abstratos vão,
portanto, designar ações, estados ou qualidades, tomados como seres:
trabalho, corrida, estudo, altura, largura, beleza.
Os substantivos abstratos, via de regra, são derivados de verbos ou adje-
tivos
trabalhar - trabalho
correr - corrida
alto - altura
belo - beleza
FORMAÇÃO DOS SUBSTANTIVOS
a) PRIMITIVO: quando não provém de outra palavra existente na língua
portuguesa: flor, pedra, ferro, casa, jornal.
b) DERIVADO: quando provem de outra palavra da língua portuguesa:
florista, pedreiro, ferreiro, casebre, jornaleiro.
c) SIMPLES: quando é formado por um só radical: água, pé, couve, ódio,
tempo, sol.
d) COMPOSTO: quando é formado por mais de um radical: água-de-
colônia, pé-de-moleque, couve-flor, amor-perfeito, girassol.
COLETIVOS
Coletivo é o substantivo que, mesmo sendo singular, designa um grupo
de seres da mesma espécie.
Veja alguns coletivos que merecem destaque:
alavão - de ovelhas leiteiras
alcateia - de lobos
álbum - de fotografias, de selos
antologia - de trechos literários escolhidos
armada - de navios de guerra
armento - de gado grande (búfalo, elefantes, etc)
arquipélago - de ilhas
assembleia - de parlamentares, de membros de associações
21 A Opção Certa Para a Sua Realização
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atilho - de espigas de milho
atlas - de cartas geográficas, de mapas Quando a mudança de gênero não é marcada pela desinência, mas
banca - de examinadores pela alteração do radical, o substantivo denomina-se heterônimo:
bandeira - de garimpeiros, de exploradores de minérios padrinho/madrinha bode/cabra
bando - de aves, de pessoal em geral cavaleiro/amazona pai/mãe
cabido - de cônegos
cacho - de uvas, de bananas b) SUBSTANTIVOS UNIFORMES: são os que apresentam uma única
cáfila - de camelos forma, tanto para o masculino como para o feminino. Subdividem-se
cambada - de ladrões, de caranguejos, de chaves em:
cancioneiro - de poemas, de canções 1. Substantivos epicenos: são substantivos uniformes, que designam
caravana - de viajantes animais: onça, jacaré, tigre, borboleta, foca.
cardume - de peixes Caso se queira fazer a distinção entre o masculino e o feminino, deve-
clero - de sacerdotes mos acrescentar as palavras macho ou fêmea: onça macho, jacaré fê-
colmeia - de abelhas mea
concílio - de bispos 2. Substantivos comuns de dois gêneros: são substantivos uniformes que
conclave - de cardeais em reunião para eleger o papa designam pessoas. Neste caso, a diferença de gênero é feita pelo arti-
congregação - de professores, de religiosos go, ou outro determinante qualquer: o artista, a artista, o estudante, a
congresso - de parlamentares, de cientistas estudante, este dentista.
conselho - de ministros 3. Substantivos sobrecomuns: são substantivos uniformes que designam
consistório - de cardeais sob a presidência do papa pessoas. Neste caso, a diferença de gênero não é especificada por ar-
constelação - de estrelas tigos ou outros determinantes, que serão invariáveis: a criança, o côn-
corja - de vadios juge, a pessoa, a criatura.
elenco - de artistas Caso se queira especificar o gênero, procede-se assim:
enxame - de abelhas uma criança do sexo masculino / o cônjuge do sexo feminino.
enxoval - de roupas
esquadra - de navios de guerra Alguns substantivos que apresentam problema quanto ao Gênero:
esquadrilha - de aviões São masculinos São femininos
falange - de soldados, de anjos o anátema o grama (unidade de peso) a abusão a derme
farândola - de maltrapilhos o telefonema o dó (pena, compaixão) a aluvião a omoplata
fato - de cabras o teorema o ágape a análise a usucapião
o trema o caudal a cal a bacanal
fauna - de animais de uma região o edema o champanha a cataplasma a líbido
feixe - de lenha, de raios luminosos o eclipse o alvará a dinamite a sentinela
flora - de vegetais de uma região o lança-perfume o formicida a comichão a hélice
o fibroma o guaraná a aguardente
frota - de navios mercantes, de táxis, de ônibus o estratagema o plasma
girândola - de fogos de artifício o proclama o clã
horda - de invasores, de selvagens, de bárbaros
junta - de bois, médicos, de examinadores Mudança de Gênero com mudança de sentido
júri - de jurados Alguns substantivos, quando mudam de gênero, mudam de sentido.
legião - de anjos, de soldados, de demônios Veja alguns exemplos:
malta - de desordeiros o cabeça (o chefe, o líder) a cabeça (parte do corpo)
manada - de bois, de elefantes o capital (dinheiro, bens) a capital (cidade principal)
matilha - de cães de caça o rádio (aparelho receptor) a rádio (estação transmissora)
ninhada - de pintos o moral (ânimo) a moral (parte da Filosofia, conclusão)
nuvem - de gafanhotos, de fumaça o lotação (veículo) a lotação (capacidade)
panapaná - de borboletas o lente (o professor) a lente (vidro de aumento)
pelotão - de soldados
penca - de bananas, de chaves Plural dos Nomes Simples
pinacoteca - de pinturas 1. Aos substantivos terminados em vogal ou ditongo acrescenta-se S: casa,
plantel - de animais de raça, de atletas casas; pai, pais; imã, imãs; mãe, mães.
quadrilha - de ladrões, de bandidos 2. Os substantivos terminados em ÃO formam o plural em:
ramalhete - de flores a) ÕES (a maioria deles e todos os aumentativos): balcão, balcões; coração,
réstia - de alhos, de cebolas corações; grandalhão, grandalhões.
récua - de animais de carga b) ÃES (um pequeno número): cão, cães; capitão, capitães; guardião,
romanceiro - de poesias populares guardiães.
resma - de papel c) ÃOS (todos os paroxítonos e um pequeno número de oxítonos): cristão,
revoada - de pássaros cristãos; irmão, irmãos; órfão, órfãos; sótão, sótãos.
súcia - de pessoas desonestas Muitos substantivos com esta terminação apresentam mais de uma forma
vara - de porcos de plural: aldeão, aldeãos ou aldeães; charlatão, charlatões ou charlatães;
vocabulário - de palavras ermitão, ermitãos ou ermitães; tabelião, tabeliões ou tabeliães, etc.
3. Os substantivos terminados em M mudam o M para NS. armazém,
FLEXÃO DOS SUBSTANTIVOS armazéns; harém, haréns; jejum, jejuns.
Como já assinalamos, os substantivos variam de gênero, número e 4. Aos substantivos terminados em R, Z e N acrescenta-se-lhes ES: lar,
grau. lares; xadrez, xadrezes; abdômen, abdomens (ou abdômenes); hífen, hí-
Gênero fens (ou hífenes).
Em Português, o substantivo pode ser do gênero masculino ou femini- Obs: caráter, caracteres; Lúcifer, Lúciferes; cânon, cânones.
no: o lápis, o caderno, a borracha, a caneta. 5. Os substantivos terminados em AL, EL, OL e UL o l por is: animal, ani-
mais; papel, papéis; anzol, anzóis; paul, pauis.
Podemos classificar os substantivos em: Obs.: mal, males; real (moeda), reais; cônsul, cônsules.
a) SUBSTANTIVOS BIFORMES, são os que apresentam duas formas, uma 6. Os substantivos paroxítonos terminados em IL fazem o plural em: fóssil,
para o masculino, outra para o feminino: fósseis; réptil, répteis.
aluno/aluna homem/mulher Os substantivos oxítonos terminados em IL mudam o l para S: barril, bar-
menino /menina carneiro/ovelha ris; fuzil, fuzis; projétil, projéteis.

Língua Portuguesa 22 A Opção Certa Para a Sua Realização

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7. Os substantivos terminados em S são invariáveis, quando paroxítonos: o
pires, os pires; o lápis, os lápis. Quando oxítonas ou monossílabos tôni-
cos, junta-se-lhes ES, retira-se o acento gráfico, português, portugueses;
burguês, burgueses; mês, meses; ás, ases.
São invariáveis: o cais, os cais; o xis, os xis. São invariáveis, também, os
substantivos terminados em X com valor de KS: o tórax, os tórax; o ônix,
os ônix.
8. Os diminutivos em ZINHO e ZITO fazem o plural flexionando-se o subs-
tantivo primitivo e o sufixo, suprimindo-se, porém, o S do substantivo pri-
mitivo: coração, coraçõezinhos; papelzinho, papeizinhos; cãozinho, cãezi-
tos.
2) No adjetivo composto surdo-mudo, os dois elementos variam: sur-
dos-mudos > surdas-mudas.
3) O composto azul-marinho é invariável: gravatas azul-marinho.
Graus do substantivo
Dois são os graus do substantivo - o aumentativo e o diminutivo, os quais
podem ser: sintéticos ou analíticos.
Analítico
Utiliza-se um adjetivo que indique o aumento ou a diminuição do tama-
nho: boca pequena, prédio imenso, livro grande.

Substantivos só usados no plural Sintético

afazeres anais Constrói-se com o auxílio de sufixos nominais aqui apresentados.
arredores belas-artes
cãs condolências Principais sufixos aumentativos
confins exéquias AÇA, AÇO, ALHÃO, ANZIL, ÃO, ARÉU, ARRA, ARRÃO, ASTRO, ÁZIO,
férias fezes ORRA, AZ, UÇA. Ex.: A barcaça, ricaço, grandalhão, corpanzil, caldeirão,
núpcias óculos povaréu, bocarra, homenzarrão, poetastro, copázio, cabeçorra, lobaz, dentu-
olheiras pêsames ça.
viveres copas, espadas, ouros e paus (naipes) Principais Sufixos Diminutivos
ACHO, CHULO, EBRE, ECO, EJO, ELA, ETE, ETO, ICO, TIM, ZINHO,
Plural dos Nomes Compostos ISCO, ITO, OLA, OTE, UCHO, ULO, ÚNCULO, ULA, USCO. Exs.: lobacho,
1. Somente o último elemento varia: montículo, casebre, livresco, arejo, viela, vagonete, poemeto, burrico, flautim,
a) nos compostos grafados sem hífen: aguardente, aguardentes; clara- pratinho, florzinha, chuvisco, rapazito, bandeirola, saiote, papelucho, glóbulo,
boia, claraboias; malmequer, malmequeres; vaivém, vaivéns; homúncula, apícula, velhusco.
b) nos compostos com os prefixos grão, grã e bel: grão-mestre, grão-
Observações:
mestres; grã-cruz, grã-cruzes; bel-prazer, bel-prazeres; • Alguns aumentativos e diminutivos, em determinados contextos, adqui-
c) nos compostos de verbo ou palavra invariável seguida de substantivo
rem valor pejorativo: medicastro, poetastro, velhusco, mulherzinha, etc.
ou adjetivo: beija-flor, beija-flores; quebra-sol, quebra-sóis; guarda-
Outros associam o valor aumentativo ao coletivo: povaréu, fogaréu, etc.
comida, guarda-comidas; vice-reitor, vice-reitores; sempre-viva, sem-
• É usual o emprego dos sufixos diminutivos dando às palavras valor afe-
pre-vivas. Nos compostos de palavras repetidas mela-mela, mela-
tivo: Joãozinho, amorzinho, etc.
melas; recoreco, recorecos; tique-tique, tique-tiques)
• Há casos em que o sufixo aumentativo ou diminutivo é meramente for-
2. Somente o primeiro elemento é flexionado: mal, pois não dão à palavra nenhum daqueles dois sentidos: cartaz,
a) nos compostos ligados por preposição: copo-de-leite, copos-de-leite; ferrão, papelão, cartão, folhinha, etc.
pinho-de-riga, pinhos-de-riga; pé-de-meia, pés-de-meia; burro-sem-
• Muitos adjetivos flexionam-se para indicar os graus aumentativo e di-
rabo, burros-sem-rabo;
minutivo, quase sempre de maneira afetiva: bonitinho, grandinho, bon-
b) nos compostos de dois substantivos, o segundo indicando finalidade
zinho, pequenito.
ou limitando a significação do primeiro: pombo-correio, pombos-
Apresentamos alguns substantivos heterônimos ou desconexos. Em lu-
correio; navio-escola, navios-escola; peixe-espada, peixes-espada;
gar de indicarem o gênero pela flexão ou pelo artigo, apresentam radicais
banana-maçã, bananas-maçã.
diferentes para designar o sexo:
A tendência moderna é de pluralizar os dois elementos: pombos-
bode - cabra genro - nora
correios, homens-rãs, navios-escolas, etc.
burro - besta padre - madre
carneiro - ovelha padrasto - madrasta
3. Ambos os elementos são flexionados:
cão - cadela padrinho - madrinha
a) nos compostos de substantivo + substantivo: couve-flor, couves- cavalheiro - dama pai - mãe
flores; redator-chefe, redatores-chefes; carta-compromisso, cartas-
compadre - comadre veado - cerva
compromissos. frade - freira zangão - abelha
b) nos compostos de substantivo + adjetivo (ou vice-versa): amor- frei – soror etc.
perfeito, amores-perfeitos; gentil-homem, gentis-homens; cara-pálida,
caras-pálidas.

São invariáveis: ADJETIVOS

a) os compostos de verbo + advérbio: o fala-pouco, os fala-pouco; o pi-
sa-mansinho, os pisa-mansinho; o cola-tudo, os cola-tudo;
b) as expressões substantivas: o chove-não-molha, os chove-não-
molha; o não-bebe-nem-desocupa-o-copo, os não-bebe-nem-
desocupa-o-copo;
c) os compostos de verbos antônimos: o leva-e-traz, os leva-e-traz; o
perde-ganha, os perde-ganha.
Obs: Alguns compostos admitem mais de um plural, como é o caso
por exemplo, de: fruta-pão, fruta-pães ou frutas-pães; guarda-
marinha, guarda-marinhas ou guardas-marinhas; padre-nosso, pa-
dres-nossos ou padre-nossos; salvo-conduto, salvos-condutos ou
salvo-condutos; xeque-mate, xeques-mates ou xeques-mate.
FLEXÃO DOS ADJETIVOS
Gênero
Quanto ao gênero, o adjetivo pode ser:
a) Uniforme: quando apresenta uma única forma para os dois gêne-
ros: homem inteligente - mulher inteligente; homem simples - mu-
lher simples; aluno feliz - aluna feliz.
b) Biforme: quando apresenta duas formas: uma para o masculino, ou-
tra para o feminino: homem simpático / mulher simpática / homem
alto / mulher alta / aluno estudioso / aluna estudiosa
Observação: no que se refere ao gênero, a flexão dos adjetivos é se-
melhante a dos substantivos.

Adjetivos Compostos Número

Nos adjetivos compostos, apenas o último elemento se flexiona. a) Adjetivo simples
Ex.:histórico-geográfico, histórico-geográficos; latino-americanos, latino- Os adjetivos simples formam o plural da mesma maneira que os
americanos; cívico-militar, cívico-militares. substantivos simples:
1) Os adjetivos compostos referentes a cores são invariáveis, quando o pessoa honesta pessoas honestas
segundo elemento é um substantivo: lentes verde-garrafa, tecidos regra fácil regras fáceis
amarelo-ouro, paredes azul-piscina. homem feliz homens felizes

Língua Portuguesa 23 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Observação: os substantivos empregados como adjetivos ficam in- Os adjetivos: bom, mau, grande e pequeno possuem, para o compara-
variáveis: tivo e o superlativo, as seguintes formas especiais:
blusa vinho blusas vinho NORMAL COM. SUP. SUPERLATIVO
camisa rosa camisas rosa ABSOLUTO
RELATIVO
b) Adjetivos compostos bom melhor ótimo
Como regra geral, nos adjetivos compostos somente o último ele- melhor
mento varia, tanto em gênero quanto em número: mau pior péssimo
acordos sócio-político-econômico acordos sócio-político-econômicos pior
causa sócio-político-econômica causas sócio-político-econômicas grande maior máximo
acordo luso-franco-brasileiro acordo luso-franco-brasileiros maior
lente côncavo-convexa lentes côncavo-convexas
pequeno menor mínimo
camisa verde-clara camisas verde-claras
menor
sapato marrom-escuro sapatos marrom-escuros

Observações: Eis, para consulta, alguns superlativos absolutos sintéticos:

1) Se o último elemento for substantivo, o adjetivo composto fica invariável: acre - acérrimo ágil - agílimo
camisa verde-abacate camisas verde-abacate agradável - agradabilíssimo agudo - acutíssimo
sapato marrom-café sapatos marrom-café amargo - amaríssimo amável - amabilíssimo
blusa amarelo-ouro blusas amarelo-ouro amigo - amicíssimo antigo - antiquíssimo
áspero - aspérrimo atroz - atrocíssimo
2) Os adjetivos compostos azul-marinho e azul-celeste ficam invariáveis: audaz - audacíssimo benéfico - beneficentíssimo
blusa azul-marinho blusas azul-marinho
benévolo - benevolentíssimo capaz - capacíssimo
camisa azul-celeste camisas azul-celeste
célebre - celebérrimo cristão - cristianíssimo
3) No adjetivo composto (como já vimos) surdo-mudo, ambos os elementos
cruel - crudelíssimo doce - dulcíssimo
variam: eficaz - eficacíssimo feroz - ferocíssimo
menino surdo-mudo meninos surdos-mudos fiel - fidelíssimo frágil - fragilíssimo
menina surda-muda meninas surdas-mudas frio - frigidíssimo humilde - humílimo (humildíssimo)
incrível - incredibilíssimo inimigo - inimicíssimo
íntegro - integérrimo jovem - juveníssimo
Graus do Adjetivo
livre - libérrimo magnífico - magnificentíssimo
As variações de intensidade significativa dos adjetivos podem ser ex-
magro - macérrimo maléfico - maleficentíssimo
pressas em dois graus:
manso - mansuetíssimo miúdo - minutíssimo
- o comparativo
negro - nigérrimo (negríssimo) nobre - nobilíssimo
- o superlativo pessoal - personalíssimo pobre - paupérrimo (pobríssimo)
possível - possibilíssimo preguiçoso - pigérrimo
Comparativo próspero - prospérrimo provável - probabilíssimo
Ao compararmos a qualidade de um ser com a de outro, ou com uma público - publicíssimo pudico - pudicíssimo
outra qualidade que o próprio ser possui, podemos concluir que ela é igual, sábio - sapientíssimo sagrado - sacratíssimo
superior ou inferior. Daí os três tipos de comparativo: salubre - salubérrimo sensível - sensibilíssimo
- Comparativo de igualdade: simples – simplicíssimo tenro - tenerissimo
O espelho é tão valioso como (ou quanto) o vitral. terrível - terribilíssimo tétrico - tetérrimo
Pedro é tão saudável como (ou quanto) inteligente. velho - vetérrimo visível - visibilíssimo
voraz - voracíssimo vulnerável - vuInerabilíssimo
- Comparativo de superioridade:
O aço é mais resistente que (ou do que) o ferro. Adjetivos Gentílicos e Pátrios
Este automóvel é mais confortável que (ou do que) econômico. Argélia – argelino Bagdá - bagdali
Bizâncio - bizantino Bogotá - bogotano
- Comparativo de inferioridade: Bóston - bostoniano Braga - bracarense
Bragança - bragantino Brasília - brasiliense
A prata é menos valiosa que (ou do que) o ouro.
Bucareste - bucarestino, - Buenos Aires - portenho, buenairense
Este automóvel é menos econômico que (ou do que) confortável.
bucarestense Campos - campista
Cairo - cairota Caracas - caraquenho
Ao expressarmos uma qualidade no seu mais elevado grau de intensi- Canaã - cananeu Ceilão - cingalês
dade, usamos o superlativo, que pode ser absoluto ou relativo: Catalunha - catalão Chipre - cipriota
- Superlativo absoluto Chicago - chicaguense Córdova - cordovês
Neste caso não comparamos a qualidade com a de outro ser: Coimbra - coimbrão, conim- Creta - cretense
Esta cidade é poluidíssima. bricense Cuiabá - cuiabano
Esta cidade é muito poluída. Córsega - corso EI Salvador - salvadorenho
Croácia - croata Espírito Santo - espírito-santense,
- Superlativo relativo Egito - egípcio capixaba
Consideramos o elevado grau de uma qualidade, relacionando-a a Equador - equatoriano Évora - eborense
outros seres: Filipinas - filipino Finlândia - finlandês
Este rio é o mais poluído de todos. Florianópolis - florianopolitano Formosa - formosano
Este rio é o menos poluído de todos. Fortaleza - fortalezense Foz do lguaçu - iguaçuense
Gabão - gabonês Galiza - galego
Observe que o superlativo absoluto pode ser sintético ou analítico: Genebra - genebrino Gibraltar - gibraltarino
- Analítico: expresso com o auxílio de um advérbio de intensidade - Goiânia - goianense Granada - granadino
muito trabalhador, excessivamente frágil, etc. Groenlândia - groenlandês Guatemala - guatemalteco
Guiné - guinéu, guineense Haiti - haitiano
- Sintético: expresso por uma só palavra (adjetivo + sufixo) – anti- Himalaia - himalaico Honduras - hondurenho
quíssimo: cristianíssimo, sapientíssimo, etc. Hungria - húngaro, magiar Ilhéus - ilheense

Língua Portuguesa 24 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Iraque - iraquiano Jerusalém - hierosolimita Os pronomes pessoais são os seguintes:
João Pessoa - pessoense Juiz de Fora - juiz-forense NÚMERO PESSOA CASO RETO CASO OBLÍQUO
La Paz - pacense, pacenho Lima - limenho singular 1ª eu me, mim, comigo
Macapá - macapaense Macau - macaense 2ª tu te, ti, contigo
3ª ele, ela se, si, consigo, o, a, lhe
Maceió - maceioense Madagáscar - malgaxe
plural 1ª nós nós, conosco
Madri - madrileno Manaus - manauense 2ª vós vós, convosco
Marajó - marajoara Minho - minhoto 3ª eles, elas se, si, consigo, os, as, lhes
Moçambique - moçambicano Mônaco - monegasco
Montevidéu - montevideano Natal - natalense
Normândia - normando Nova lguaçu - iguaçuano PRONOMES DE TRATAMENTO
Pequim - pequinês Pisa - pisano Na categoria dos pronomes pessoais, incluem-se os pronomes de tra-
Porto - portuense Póvoa do Varzim - poveiro tamento. Referem-se à pessoa a quem se fala, embora a concordância
Quito - quitenho Rio de Janeiro (Est.) - fluminense deva ser feita com a terceira pessoa. Convém notar que, exceção feita a
Santiago - santiaguense Rio de Janeiro (cid.) - carioca você, esses pronomes são empregados no tratamento cerimonioso.
São Paulo (Est.) - paulista Rio Grande do Norte - potiguar
São Paulo (cid.) - paulistano Salvador – salvadorenho, soteropolitano Veja, a seguir, alguns desses pronomes:
PRONOME ABREV. EMPREGO
Terra do Fogo - fueguino Toledo - toledano
Vossa Alteza V. A. príncipes, duques
Três Corações - tricordiano Rio Grande do Sul - gaúcho Vossa Eminência V .Ema cardeais
Tripoli - tripolitano Varsóvia - varsoviano Vossa Excelência V.Exa altas autoridades em geral Vossa
Veneza - veneziano Vitória - vitoriense Magnificência V. Mag a reitores de universidades
Vossa Reverendíssima V. Revma sacerdotes em geral
Locuções Adjetivas Vossa Santidade V.S. papas
As expressões de valor adjetivo, formadas de preposições mais subs- Vossa Senhoria V.Sa funcionários graduados
tantivos, chamam-se LOCUÇÕES ADJETIVAS. Estas, geralmente, podem Vossa Majestade V.M. reis, imperadores
ser substituídas por um adjetivo correspondente. São também pronomes de tratamento: o senhor, a senhora, você, vo-
cês.

EMPREGO DOS PRONOMES PESSOAIS

PRONOMES 1. Os pronomes pessoais do caso reto (EU, TU, ELE/ELA, NÓS, VÓS,
ELES/ELAS) devem ser empregados na função sintática de sujeito.
Pronome é a palavra variável em gênero, número e pessoa, que repre- Considera-se errado seu emprego como complemento:
senta ou acompanha o substantivo, indicando-o como pessoa do discurso. Convidaram ELE para a festa (errado)
Quando o pronome representa o substantivo, dizemos tratar-se de pronome Receberam NÓS com atenção (errado)
substantivo. EU cheguei atrasado (certo)
• Ele chegou. (ele) ELE compareceu à festa (certo)
• Convidei-o. (o)
2. Na função de complemento, usam-se os pronomes oblíquos e não os
Quando o pronome vem determinando o substantivo, restringindo a ex- pronomes retos:
tensão de seu significado, dizemos tratar-se de pronome adjetivo. Convidei ELE (errado)
• Esta casa é antiga. (esta) Chamaram NÓS (errado)
• Meu livro é antigo. (meu) Convidei-o. (certo)
Classificação dos Pronomes Chamaram-NOS. (certo)
Há, em Português, seis espécies de pronomes:
• pessoais: eu, tu, ele/ela, nós, vós, eles/elas e as formas oblíquas 3. Os pronomes retos (exceto EU e TU), quando antecipados de preposi-
de tratamento: ção, passam a funcionar como oblíquos. Neste caso, considera-se cor-
• possessivos: meu, teu, seu, nosso, vosso, seu e flexões; reto seu emprego como complemento:
• demonstrativos: este, esse, aquele e flexões; isto, isso, aquilo; Informaram a ELE os reais motivos.
• relativos: o qual, cujo, quanto e flexões; que, quem, onde; Emprestaram a NÓS os livros.
• indefinidos: algum, nenhum, todo, outro, muito, certo, pouco, vá- Eles gostam muito de NÓS.
rios, tanto quanto, qualquer e flexões; alguém, ninguém, tudo, ou-
trem, nada, cada, algo. 4. As formas EU e TU só podem funcionar como sujeito. Considera-se
• interrogativos: que, quem, qual, quanto, empregados em frases in- errado seu emprego como complemento:
terrogativas. Nunca houve desentendimento entre eu e tu. (errado)
Nunca houve desentendimento entre mim e ti. (certo)
PRONOMES PESSOAIS
Pronomes pessoais são aqueles que representam as pessoas do dis- Como regra prática, podemos propor o seguinte: quando precedidas de
curso: preposição, não se usam as formas retas EU e TU, mas as formas oblíquas
1ª pessoa: quem fala, o emissor. MIM e TI:
Eu sai (eu) Ninguém irá sem EU. (errado)
Nós saímos (nós) Nunca houve discussões entre EU e TU. (errado)
Convidaram-me (me) Ninguém irá sem MIM. (certo)
Convidaram-nos (nós) Nunca houve discussões entre MIM e TI. (certo)
2ª pessoa: com quem se fala, o receptor.
Tu saíste (tu) Há, no entanto, um caso em que se empregam as formas retas EU e
Vós saístes (vós) TU mesmo precedidas por preposição: quando essas formas funcionam
Convidaram-te (te) como sujeito de um verbo no infinitivo.
Convidaram-vos (vós) Deram o livro para EU ler (ler: sujeito)
3ª pessoa: de que ou de quem se fala, o referente. Deram o livro para TU leres (leres: sujeito)
Ele saiu (ele)
Eles sairam (eles) Verifique que, neste caso, o emprego das formas retas EU e TU é obri-
Convidei-o (o) gatório, na medida em que tais pronomes exercem a função sintática de
Convidei-os (os) sujeito.

Língua Portuguesa 25 A Opção Certa Para a Sua Realização

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5. Os pronomes oblíquos SE, SI, CONSIGO devem ser empregados 11. Muitas vezes os pronomes oblíquos equivalem a pronomes possessivo,
somente como reflexivos. Considera-se errada qualquer construção em exercendo função sintática de adjunto adnominal:
que os referidos pronomes não sejam reflexivos: Roubaram-me o livro = Roubaram meu livro.
Querida, gosto muito de SI. (errado) Não escutei-lhe os conselhos = Não escutei os seus conselhos.
Preciso muito falar CONSIGO. (errado)
Querida, gosto muito de você. (certo) 12. As formas plurais NÓS e VÓS podem ser empregadas para representar
Preciso muito falar com você. (certo) uma única pessoa (singular), adquirindo valor cerimonioso ou de mo-
déstia:
Observe que nos exemplos que seguem não há erro algum, pois os Nós - disse o prefeito - procuramos resolver o problema das enchentes.
pronomes SE, SI, CONSIGO, foram empregados como reflexivos: Vós sois minha salvação, meu Deus!
Ele feriu-se
Cada um faça por si mesmo a redação 13. Os pronomes de tratamento devem vir precedidos de VOSSA, quando
O professor trouxe as provas consigo nos dirigimos à pessoa representada pelo pronome, e por SUA, quando
falamos dessa pessoa:
6. Os pronomes oblíquos CONOSCO e CONVOSCO são utilizados
normalmente em sua forma sintética. Caso haja palavra de reforço, tais Ao encontrar o governador, perguntou-lhe:
Vossa Excelência já aprovou os projetos?
pronomes devem ser substituídos pela forma analítica:
Sua Excelência, o governador, deverá estar presente na inauguração.
Queriam falar conosco = Queriam falar com nós dois
Queriam conversar convosco = Queriam conversar com vós próprios.
14. VOCÊ e os demais pronomes de tratamento (VOSSA MAJESTADE,
7. Os pronomes oblíquos podem aparecer combinados entre si. As com- VOSSA ALTEZA) embora se refiram à pessoa com quem falamos (2ª
binações possíveis são as seguintes: pessoa, portanto), do ponto de vista gramatical, comportam-se como
me+o=mo me + os = mos pronomes de terceira pessoa:
te+o=to te + os = tos Você trouxe seus documentos?
lhe+o=lho lhe + os = lhos Vossa Excelência não precisa incomodar-se com seus problemas.
nos + o = no-lo nos + os = no-los
vos + o = vo-lo vos + os = vo-los COLOCAÇÃO DE PRONOMES
lhes + o = lho lhes + os = lhos Em relação ao verbo, os pronomes átonos (ME, TE, SE, LHE, O, A,
NÓS, VÓS, LHES, OS, AS) podem ocupar três posições:
A combinação também é possível com os pronomes oblíquos femininos 1. Antes do verbo - próclise
a, as. Eu te observo há dias.
me+a=ma me + as = mas
2. Depois do verbo - ênclise
te+a=ta te + as = tas
Observo-te há dias.
- Você pagou o livro ao livreiro? 3. No interior do verbo - mesóclise
- Sim, paguei-LHO. Observar-te-ei sempre.
Verifique que a forma combinada LHO resulta da fusão de LHE (que
representa o livreiro) com O (que representa o livro). Ênclise
Na linguagem culta, a colocação que pode ser considerada normal é a
8. As formas oblíquas O, A, OS, AS são sempre empregadas como ênclise: o pronome depois do verbo, funcionando como seu complemento
complemento de verbos transitivos diretos, ao passo que as formas direto ou indireto.
LHE, LHES são empregadas como complemento de verbos transitivos O pai esperava-o na estação agitada.
indiretos: Expliquei-lhe o motivo das férias.
O menino convidou-a. (V.T.D ) Ainda na linguagem culta, em escritos formais e de estilo cuidadoso, a
O filho obedece-lhe. (V.T. l ) ênclise é a colocação recomendada nos seguintes casos:
1. Quando o verbo iniciar a oração:
Consideram-se erradas construções em que o pronome O (e flexões) Voltei-me em seguida para o céu límpido.
aparece como complemento de verbos transitivos indiretos, assim como as 2. Quando o verbo iniciar a oração principal precedida de pausa:
construções em que o nome LHE (LHES) aparece como complemento de Como eu achasse muito breve, explicou-se.
verbos transitivos diretos: 3. Com o imperativo afirmativo:
Eu lhe vi ontem. (errado) Companheiros, escutai-me.
Nunca o obedeci. (errado) 4. Com o infinitivo impessoal:
Eu o vi ontem. (certo) A menina não entendera que engorda-las seria apressar-lhes um
Nunca lhe obedeci. (certo) destino na mesa.
5. Com o gerúndio, não precedido da preposição EM:
9. Há pouquíssimos casos em que o pronome oblíquo pode funcionar E saltou, chamando-me pelo nome, conversou comigo.
como sujeito. Isto ocorre com os verbos: deixar, fazer, ouvir, mandar, 6. Com o verbo que inicia a coordenada assindética.
sentir, ver, seguidos de infinitivo. O nome oblíquo será sujeito desse in- A velha amiga trouxe um lenço, pediu-me uma pequena moeda de meio
finitivo: franco.
Deixei-o sair.
Vi-o chegar. Próclise
Sofia deixou-se estar à janela. Na linguagem culta, a próclise é recomendada:
1. Quando o verbo estiver precedido de pronomes relativos, indefinidos,
É fácil perceber a função do sujeito dos pronomes oblíquos, desenvol- interrogativos e conjunções.
vendo as orações reduzidas de infinitivo: As crianças que me serviram durante anos eram bichos.
Deixei-o sair = Deixei que ele saísse. Tudo me parecia que ia ser comida de avião.
Quem lhe ensinou esses modos?
10. Não se considera errada a repetição de pronomes oblíquos: Quem os ouvia, não os amou.
A mim, ninguém me engana. Que lhes importa a eles a recompensa?
A ti tocou-te a máquina mercante. Emília tinha quatorze anos quando a vi pela primeira vez.
2. Nas orações optativas (que exprimem desejo):
Nesses casos, a repetição do pronome oblíquo não constitui pleonas- Papai do céu o abençoe.
mo vicioso e sim ênfase. A terra lhes seja leve.
Língua Portuguesa 26 A Opção Certa Para a Sua Realização
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3. Com o gerúndio precedido da preposição EM:
Em se animando, começa a contagiar-nos.
Bromil era o suco em se tratando de combater a tosse.
4. Com advérbios pronunciados juntamente com o verbo, sem que haja
pausa entre eles.
Aquela voz sempre lhe comunicava vida nova.
Antes, falava-se tão-somente na aguardente da terra.
Mesóclise
Usa-se o pronome no interior das formas verbais do futuro do presente
e do futuro do pretérito do indicativo, desde que estes verbos não estejam
precedidos de palavras que reclamem a próclise.
Lembrar-me-ei de alguns belos dias em Paris.
Dir-se-ia vir do oco da terra.
Mas:
Não me lembrarei de alguns belos dias em Paris.
Jamais se diria vir do oco da terra.
Com essas formas verbais a ênclise é inadmissível:
Lembrarei-me (!?)
Diria-se (!?)
O Pronome Átono nas Locuções Verbais
1. Auxiliar + infinitivo ou gerúndio - o pronome pode vir proclítico ou
enclítico ao auxiliar, ou depois do verbo principal.
Podemos contar-lhe o ocorrido.
Podemos-lhe contar o ocorrido.
Não lhes podemos contar o ocorrido.
O menino foi-se descontraindo.
O menino foi descontraindo-se.
O menino não se foi descontraindo.
2. Auxiliar + particípio passado - o pronome deve vir enclítico ou proclítico
ao auxiliar, mas nunca enclítico ao particípio.
"Outro mérito do positivismo em relação a mim foi ter-me levado a Des-
cartes ."
Tenho-me levantado cedo.
Não me tenho levantado cedo.
O uso do pronome átono solto entre o auxiliar e o infinitivo, ou entre o
auxiliar e o gerúndio, já está generalizado, mesmo na linguagem culta.
Outro aspecto evidente, sobretudo na linguagem coloquial e popular, é o da
colocação do pronome no início da oração, o que se deve evitar na lingua-
gem escrita.
PRONOMES POSSESSIVOS
Os pronomes possessivos referem-se às pessoas do discurso, atribu-
indo-lhes a posse de alguma coisa.
Quando digo, por exemplo, “meu livro”, a palavra “meu” informa que o
livro pertence a 1ª pessoa (eu)
Eis as formas dos pronomes possessivos:
1ª pessoa singular: MEU, MINHA, MEUS, MINHAS.
2ª pessoa singular: TEU, TUA, TEUS, TUAS.
3ª pessoa singular: SEU, SUA, SEUS, SUAS.
1ª pessoa plural: NOSSO, NOSSA, NOSSOS, NOSSAS.
2ª pessoa plural: VOSSO, VOSSA, VOSSOS, VOSSAS.
3ª pessoa plural: SEU, SUA, SEUS, SUAS.
Os possessivos SEU(S), SUA(S) tanto podem referir-se à 3ª pessoa
(seu pai = o pai dele), como à 2ª pessoa do discurso (seu pai = o pai de
você).
Por isso, toda vez que os ditos possessivos derem margem a ambigui-
dade, devem ser substituídos pelas expressões dele(s), dela(s).
Ex.:Você bem sabe que eu não sigo a opinião dele.
A opinião dela era que Camilo devia tornar à casa deles.
Eles batizaram com o nome delas as águas deste rio.
Os possessivos devem ser usados com critério. Substituí-los pelos pro-
nomes oblíquos comunica á frase desenvoltura e elegância.
Crispim Soares beijou-lhes as mãos agradecido (em vez de: beijou as
suas mãos).
Não me respeitava a adolescência.
A repulsa estampava-se-lhe nos músculos da face.
O vento vindo do mar acariciava-lhe os cabelos.
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Além da ideia de posse, podem ainda os pronomes exprimir:
1. Cálculo aproximado, estimativa:
Ele poderá ter seus quarenta e cinco anos
2. Familiaridade ou ironia, aludindo-se á personagem de uma história
O nosso homem não se deu por vencido.
Chama-se Falcão o meu homem
3. O mesmo que os indefinidos certo, algum
Eu cá tenho minhas dúvidas
Cornélio teve suas horas amargas
4. Afetividade, cortesia
Como vai, meu menino?
Não os culpo, minha boa senhora, não os culpo
No plural usam-se os possessivos substantivados no sentido de paren-
tes de família.
É assim que um moço deve zelar o nome dos seus?
Podem os possessivos ser modificados por um advérbio de intensida-
de.
Levaria a mão ao colar de pérolas, com aquele gesto tão seu, quando
não sabia o que dizer.
PRONOMES DEMONSTRATIVOS
São aqueles que determinam, no tempo ou no espaço, a posição da
coisa designada em relação à pessoa gramatical.
Quando digo “este livro”, estou afirmando que o livro se encontra perto
de mim a pessoa que fala. Por outro lado, “esse livro” indica que o livro está
longe da pessoa que fala e próximo da que ouve; “aquele livro” indica que o
livro está longe de ambas as pessoas.
Os pronomes demonstrativos são estes:
ESTE (e variações), isto = 1ª pessoa
ESSE (e variações), isso = 2ª pessoa
AQUELE (e variações), próprio (e variações)
MESMO (e variações), próprio (e variações)
SEMELHANTE (e variação), tal (e variação)
Emprego dos Demonstrativos
1. ESTE (e variações) e ISTO usam-se:
a) Para indicar o que está próximo ou junto da 1ª pessoa (aquela que
fala).
Este documento que tenho nas mãos não é meu.
Isto que carregamos pesa 5 kg.
b) Para indicar o que está em nós ou o que nos abrange fisicamente:
Este coração não pode me trair.
Esta alma não traz pecados.
Tudo se fez por este país..
c) Para indicar o momento em que falamos:
Neste instante estou tranquilo.
Deste minuto em diante vou modificar-me.
d) Para indicar tempo vindouro ou mesmo passado, mas próximo do
momento em que falamos:
Esta noite (= a noite vindoura) vou a um baile.
Esta noite (= a noite que passou) não dormi bem.
Um dia destes estive em Porto Alegre.
e) Para indicar que o período de tempo é mais ou menos extenso e no
qual se inclui o momento em que falamos:
Nesta semana não choveu.
Neste mês a inflação foi maior.
Este ano será bom para nós.
Este século terminará breve.
f) Para indicar aquilo de que estamos tratando:
Este assunto já foi discutido ontem.
Tudo isto que estou dizendo já é velho.
g) Para indicar aquilo que vamos mencionar:
Só posso lhe dizer isto: nada somos.
Os tipos de artigo são estes: definidos e indefinidos.
2. ESSE (e variações) e ISSO usam-se:
a) Para indicar o que está próximo ou junto da 2ª pessoa (aquela com
quem se fala):
Esse documento que tens na mão é teu?
Isso que carregas pesa 5 kg.
27 A Opção Certa Para a Sua Realização
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b) Para indicar o que está na 2ª pessoa ou que a abrange fisicamente: Tal pai, tal filho.
Esse teu coração me traiu. É pronome substantivo em frases como:
Essa alma traz inúmeros pecados. Não encontrarei tal (= tal coisa).
Quantos vivem nesse pais? Não creio em tal (= tal coisa)
c) Para indicar o que se encontra distante de nós, ou aquilo de que dese-
jamos distância: PRONOMES RELATIVOS
O povo já não confia nesses políticos. Veja este exemplo:
Não quero mais pensar nisso. Armando comprou a casa QUE lhe convinha.
d) Para indicar aquilo que já foi mencionado pela 2ª pessoa:
Nessa tua pergunta muita matreirice se esconde. A palavra que representa o nome casa, relacionando-se com o termo
O que você quer dizer com isso? casa é um pronome relativo.
e) Para indicar tempo passado, não muito próximo do momento em que
falamos: PRONOMES RELATIVOS são palavras que representam nomes já re-
Um dia desses estive em Porto Alegre. feridos, com os quais estão relacionados. Daí denominarem-se relativos.
Comi naquele restaurante dia desses. A palavra que o pronome relativo representa chama-se antecedente.
f) Para indicar aquilo que já mencionamos: No exemplo dado, o antecedente é casa.
Fugir aos problemas? Isso não é do meu feitio.
Ainda hei de conseguir o que desejo, e esse dia não está muito distan- Outros exemplos de pronomes relativos:
te. Sejamos gratos a Deus, a quem tudo devemos.
O lugar onde paramos era deserto.
3. AQUELE (e variações) e AQUILO usam-se: Traga tudo quanto lhe pertence.
a) Para indicar o que está longe das duas primeiras pessoas e refere-se á Leve tantos ingressos quantos quiser.
3ª.
Aquele documento que lá está é teu? Posso saber o motivo por que (ou pelo qual) desistiu do concurso?
Aquilo que eles carregam pesa 5 kg. Eis o quadro dos pronomes relativos:
b) Para indicar tempo passado mais ou menos distante. VARIÁVEIS INVARIÁVEIS
Naquele instante estava preocupado.
Masculino Feminino
Daquele instante em diante modifiquei-me.
o qual a qual quem
Usamos, ainda, aquela semana, aquele mês, aquele ano, aquele
os quais as quais
século, para exprimir que o tempo já decorreu.
cujo cujos cuja cujas que
quanto quanta quantas onde
4. Quando se faz referência a duas pessoas ou coisas já mencionadas,
quantos
usa-se este (ou variações) para a última pessoa ou coisa e aquele (ou
variações) para a primeira:
Observações:
Ao conversar com lsabel e Luís, notei que este se encontrava nervoso
1. O pronome relativo QUEM só se aplica a pessoas, tem antecedente,
e aquela tranquila.
vem sempre antecedido de preposição, e equivale a O QUAL.
O médico de quem falo é meu conterrâneo.
5. Os pronomes demonstrativos, quando regidos pela preposição DE,
2. Os pronomes CUJO, CUJA significam do qual, da qual, e precedem
pospostos a substantivos, usam-se apenas no plural:
sempre um substantivo sem artigo.
Você teria coragem de proferir um palavrão desses, Rose?
Qual será o animal cujo nome a autora não quis revelar?
Com um frio destes não se pode sair de casa.
3. QUANTO(s) e QUANTA(s) são pronomes relativos quando precedidos
Nunca vi uma coisa daquelas.
de um dos pronomes indefinidos tudo, tanto(s), tanta(s), todos, todas.
6. MESMO e PRÓPRIO variam em gênero e número quando têm caráter
Tenho tudo quanto quero.
reforçativo:
Leve tantos quantos precisar.
Zilma mesma (ou própria) costura seus vestidos.
Nenhum ovo, de todos quantos levei, se quebrou.
Luís e Luísa mesmos (ou próprios) arrumam suas camas.
4. ONDE, como pronome relativo, tem sempre antecedente e equivale a
EM QUE.
7. O (e variações) é pronome demonstrativo quando equivale a AQUILO,
ISSO ou AQUELE (e variações). A casa onde (= em que) moro foi de meu avô.
Nem tudo (aquilo) que reluz é ouro.
O (aquele) que tem muitos vícios tem muitos mestres. PRONOMES INDEFINIDOS
Estes pronomes se referem à 3ª pessoa do discurso, designando-a de
Das meninas, Jeni a (aquela) que mais sobressaiu nos exames.
modo vago, impreciso, indeterminado.
A sorte é mulher e bem o (isso) demonstra de fato, ela não ama os 1. São pronomes indefinidos substantivos: ALGO, ALGUÉM, FULANO,
homens superiores. SICRANO, BELTRANO, NADA, NINGUÉM, OUTREM, QUEM, TUDO
Exemplos:
8. NISTO, em início de frase, significa ENTÃO, no mesmo instante: Algo o incomoda?
A menina ia cair, nisto, o pai a segurou Acreditam em tudo o que fulano diz ou sicrano escreve.
Não faças a outrem o que não queres que te façam.
9. Tal é pronome demonstrativo quando tomado na acepção DE ESTE, Quem avisa amigo é.
ISTO, ESSE, ISSO, AQUELE, AQUILO. Encontrei quem me pode ajudar.
Tal era a situação do país. Ele gosta de quem o elogia.
Não disse tal.
Tal não pôde comparecer. 2. São pronomes indefinidos adjetivos: CADA, CERTO, CERTOS, CERTA
Pronome adjetivo quando acompanha substantivo ou pronome (atitu- CERTAS.
des tais merecem cadeia, esses tais merecem cadeia), quando acompanha Cada povo tem seus costumes.
QUE, formando a expressão que tal? (? que lhe parece?) em frases como Certas pessoas exercem várias profissões.
Que tal minha filha? Que tais minhas filhas? e quando correlativo DE QUAL Certo dia apareceu em casa um repórter famoso.
ou OUTRO TAL:
Suas manias eram tais quais as minhas. PRONOMES INTERROGATIVOS
A mãe era tal quais as filhas. Aparecem em frases interrogativas. Como os indefinidos, referem-se de
Os filhos são tais qual o pai. modo impreciso à 3ª pessoa do discurso.

Língua Portuguesa 28 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Exemplos: 4. TEMPO: é a propriedade que tem o verbo de localizar o fato no tempo,
Que há? em relação ao momento em que se fala. Os três tempos básicos são:
Que dia é hoje? a) presente: a ação ocorre no momento em que se fala:
Reagir contra quê? Fecho os olhos, agito a cabeça.
Por que motivo não veio? b) pretérito (passado): a ação transcorreu num momento anterior àquele
Quem foi? em que se fala:
Qual será? Fechei os olhos, agitei a cabeça.
Quantos vêm? c) futuro: a ação poderá ocorrer após o momento em que se fala:
Quantas irmãs tens? Fecharei os olhos, agitarei a cabeça.
O pretérito e o futuro admitem subdivisões, o que não ocorre com o
presente.
VERBO
Veja o esquema dos tempos simples em português:
CONCEITO Presente (falo)
“As palavras em destaque no texto abaixo exprimem ações, situando- INDICATIVO Pretérito perfeito ( falei)
as no tempo. Imperfeito (falava)
Queixei-me de baratas. Uma senhora ouviu-me a queixa. Deu-me a re- Mais- que-perfeito (falara)
ceita de como matá-las. Que misturasse em partes iguais açúcar, farinha e Futuro do presente (falarei)
gesso. A farinha e o açúcar as atrairiam, o gesso esturricaria dentro elas. do pretérito (falaria)
Assim fiz. Morreram.” Presente (fale)
(Clarice Lispector) SUBJUNTIVO Pretérito imperfeito (falasse)
Futuro (falar)
Essas palavras são verbos. O verbo também pode exprimir: Há ainda três formas que não exprimem exatamente o tempo em que
a) Estado: se dá o fato expresso. São as formas nominais, que completam o esquema
Não sou alegre nem sou triste. dos tempos simples.
Sou poeta. Infinitivo impessoal (falar)
b) Mudança de estado: Pessoal (falar eu, falares tu, etc.)
Meu avô foi buscar ouro.
Mas o ouro virou terra. FORMAS NOMINAIS Gerúndio (falando)
c) Fenômeno: Particípio (falado)
Chove. O céu dorme.
5. VOZ: o sujeito do verbo pode ser:
VERBO é a palavra variável que exprime ação, estado, mudança de a) agente do fato expresso.
estado e fenômeno, situando-se no tempo. O carroceiro disse um palavrão.
(sujeito agente)
FLEXÕES O verbo está na voz ativa.
O verbo é a classe de palavras que apresenta o maior número de fle- b) paciente do fato expresso:
xões na língua portuguesa. Graças a isso, uma forma verbal pode trazer em Um palavrão foi dito pelo carroceiro.
si diversas informações. A forma CANTÁVAMOS, por exemplo, indica: (sujeito paciente)
• a ação de cantar. O verbo está na voz passiva.
• a pessoa gramatical que pratica essa ação (nós). c) agente e paciente do fato expresso:
• o número gramatical (plural). O carroceiro machucou-se.
• o tempo em que tal ação ocorreu (pretérito). (sujeito agente e paciente)
• o modo como é encarada a ação: um fato realmente acontecido no O verbo está na voz reflexiva.
passado (indicativo).
• que o sujeito pratica a ação (voz ativa). 6. FORMAS RIZOTÔNICAS E ARRIZOTÔNICAS: dá-se o nome de
Portanto, o verbo flexiona-se em número, pessoa, modo, tempo e voz. rizotônica à forma verbal cujo acento tônico está no radical.
1. NÚMERO: o verbo admite singular e plural: Falo - Estudam.
O menino olhou para o animal com olhos alegres. (singular). Dá-se o nome de arrizotônica à forma verbal cujo acento tônico está
Os meninos olharam para o animal com olhos alegres. (plural). fora do radical.
Falamos - Estudarei.
2. PESSOA: servem de sujeito ao verbo as três pessoas gramaticais:
1ª pessoa: aquela que fala. Pode ser 7. CLASSIFICACÃO DOS VERBOS: os verbos classificam-se em:
a) do singular - corresponde ao pronome pessoal EU. Ex.: Eu adormeço. a) regulares - são aqueles que possuem as desinências normais de sua
b) do plural - corresponde ao pronome pessoal NÓS. Ex.: Nós adorme- conjugação e cuja flexão não provoca alterações no radical: canto -
cemos. cantei - cantarei – cantava - cantasse.
2ª pessoa: aquela que ouve. Pode ser b) irregulares - são aqueles cuja flexão provoca alterações no radical ou
a) do singular - corresponde ao pronome pessoal TU. Ex.:Tu adormeces. nas desinências: faço - fiz - farei - fizesse.
b) do plural - corresponde ao pronome pessoal VÓS. Ex.:Vós adormeceis. c) defectivos - são aqueles que não apresentam conjugação completa,
3ª pessoa: aquela de quem se fala. Pode ser como por exemplo, os verbos falir, abolir e os verbos que indicam fe-
a) do singular - corresponde aos pronomes pessoais ELE, ELA. Ex.: Ela nômenos naturais, como CHOVER, TROVEJAR, etc.
adormece. d) abundantes - são aqueles que possuem mais de uma forma com o
b) do plural - corresponde aos pronomes pessoas ELES, ELAS. Ex.: Eles mesmo valor. Geralmente, essa característica ocorre no particípio: ma-
adormecem. tado - morto - enxugado - enxuto.
e) anômalos - são aqueles que incluem mais de um radical em sua conju-
3. MODO: é a propriedade que tem o verbo de indicar a atitude do falante gação.
em relação ao fato que comunica. Há três modos em português. verbo ser: sou - fui
a) indicativo: a atitude do falante é de certeza diante do fato. verbo ir: vou - ia
A cachorra Baleia corria na frente.
b) subjuntivo: a atitude do falante é de dúvida diante do fato. QUANTO À EXISTÊNCIA OU NÃO DO SUJEITO
Talvez a cachorra Baleia corra na frente. 1. Pessoais: são aqueles que se referem a qualquer sujeito implícito ou
c) imperativo: o fato é enunciado como uma ordem, um conselho, um explícito. Quase todos os verbos são pessoais.
pedido O Nino apareceu na porta.
Corra na frente, Baleia.

Língua Portuguesa 29 A Opção Certa Para a Sua Realização

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2. Impessoais: são aqueles que não se referem a qualquer sujeito implíci- CONVERSÃO DA VOZ ATIVA NA PASSIVA
to ou explícito. São utilizados sempre na 3ª pessoa. São impessoais: Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar substancialmente o
a) verbos que indicam fenômenos meteorológicos: chover, nevar, ventar, sentido da frase.
etc. Exemplo:
Garoava na madrugada roxa. Gutenberg inventou a imprensa. (voz ativa)
b) HAVER, no sentido de existir, ocorrer, acontecer: A imprensa foi inventada por Gutenberg. (voz passiva)
Houve um espetáculo ontem.
Há alunos na sala. Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva, o sujeito da ativa
Havia o céu, havia a terra, muita gente e mais Anica com seus olhos passará a agente da passiva e o verbo assumirá a forma passiva, conser-
claros. vando o mesmo tempo.
c) FAZER, indicando tempo decorrido ou fenômeno meteorológico. Outros exemplos:
Fazia dois anos que eu estava casado.
Os calores intensos provocam as chuvas.
Faz muito frio nesta região?
As chuvas são provocadas pelos calores intensos.
Eu o acompanharei.
O VERBO HAVER (empregado impessoalmente) Ele será acompanhado por mim.
O verbo haver é impessoal - sendo, portanto, usado invariavelmente na
Todos te louvariam.
3ª pessoa do singular - quando significa:
Serias louvado por todos.
1) EXISTIR
Prejudicaram-me.
Há pessoas que nos querem bem. Fui prejudicado.
Criaturas infalíveis nunca houve nem haverá. Condenar-te-iam.
Brigavam à toa, sem que houvesse motivos sérios.
Serias condenado.
Livros, havia-os de sobra; o que faltava eram leitores.
EMPREGO DOS TEMPOS VERBAIS
2) ACONTECER, SUCEDER
a) Presente
Houve casos difíceis na minha profissão de médico.
Emprega-se o presente do indicativo para assinalar:
Não haja desavenças entre vós.
- um fato que ocorre no momento em que se fala.
Naquele presídio havia frequentes rebeliões de presos.
Eles estudam silenciosamente.
Eles estão estudando silenciosamente.
3) DECORRER, FAZER, com referência ao tempo passado:
- uma ação habitual.
Há meses que não o vejo.
Corra todas as manhãs.
Haverá nove dias que ele nos visitou.
- uma verdade universal (ou tida como tal):
Havia já duas semanas que Marcos não trabalhava.
O homem é mortal.
O fato aconteceu há cerca de oito meses.
A mulher ama ou odeia, não há outra alternativa.
Quando pode ser substituído por FAZIA, o verbo HAVER concorda no
- fatos já passados. Usa-se o presente em lugar do pretérito para dar
pretérito imperfeito, e não no presente:
maior realce à narrativa.
Havia (e não HÁ) meses que a escola estava fechada.
Em 1748, Montesquieu publica a obra "O Espírito das Leis".
Morávamos ali havia (e não HÁ) dois anos. É o chamado presente histórico ou narrativo.
Ela conseguira emprego havia (e não HÁ) pouco tempo.
- fatos futuros não muito distantes, ou mesmo incertos:
Havia (e não HÁ) muito tempo que a polícia o procurava.
Amanhã vou à escola.
Qualquer dia eu te telefono.
4) REALIZAR-SE b) Pretérito Imperfeito
Houve festas e jogos.
Emprega-se o pretérito imperfeito do indicativo para designar:
Se não chovesse, teria havido outros espetáculos.
- um fato passado contínuo, habitual, permanente:
Todas as noites havia ensaios das escolas de samba.
Ele andava à toa.
5) Ser possível, existir possibilidade ou motivo (em frases negativas e Nós vendíamos sempre fiado.
seguido de infinitivo): - um fato passado, mas de incerta localização no tempo. É o que ocorre
Em pontos de ciência não há transigir. por exemplo, no início das fábulas, lendas, histórias infantis.
Não há contê-lo, então, no ímpeto. Era uma vez...
Não havia descrer na sinceridade de ambos. - um fato presente em relação a outro fato passado.
Mas olha, Tomásia, que não há fiar nestas afeiçõezinhas. Eu lia quando ele chegou.
E não houve convencê-lo do contrário. c) Pretérito Perfeito
Não havia por que ficar ali a recriminar-se. Emprega-se o pretérito perfeito do indicativo para referir um fato já
Como impessoal o verbo HAVER forma ainda a locução adverbial de ocorrido, concluído.
há muito (= desde muito tempo, há muito tempo): Estudei a noite inteira.
De há muito que esta árvore não dá frutos. Usa-se a forma composta para indicar uma ação que se prolonga até o
De há muito não o vejo. momento presente.
Tenho estudado todas as noites.
O verbo HAVER transmite a sua impessoalidade aos verbos que com
ele formam locução, os quais, por isso, permanecem invariáveis na 3ª d) Pretérito mais-que-perfeito
pessoa do singular: Chama-se mais-que-perfeito porque indica uma ação passada em
Vai haver eleições em outubro. relação a outro fato passado (ou seja, é o passado do passado):
Começou a haver reclamações. A bola já ultrapassara a linha quando o jogador a alcançou.
Não pode haver umas sem as outras.
e) Futuro do Presente
Parecia haver mais curiosos do que interessados. Emprega-se o futuro do presente do indicativo para apontar um fato
Mas haveria outros defeitos, devia haver outros.
futuro em relação ao momento em que se fala.
A expressão correta é HAJA VISTA, e não HAJA VISTO. Pode ser Irei à escola.
construída de três modos:
f) Futuro do Pretérito
Hajam vista os livros desse autor.
Emprega-se o futuro do pretérito do indicativo para assinalar:
Haja vista os livros desse autor. - um fato futuro, em relação a outro fato passado.
Haja vista aos livros desse autor.
- Eu jogaria se não tivesse chovido.
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- um fato futuro, mas duvidoso, incerto. NOMEAR
- Seria realmente agradável ter de sair? Presente da indicativo nomeio, nomeias, nomeia, nomeamos, nomeais, nomeiam
Um fato presente: nesse caso, o futuro do pretérito indica polidez e às Pretérito imperfeito nomeava, nomeavas, nomeava, nomeávamos, nomeáveis,
nomeavam
vezes, ironia.
Pretérito perfeito nomeei, nomeaste, nomeou, nomeamos, nomeastes, nomea-
- Daria para fazer silêncio?! ram
Presente do subjuntivo nomeie, nomeies, nomeie, nomeemos, nomeeis, nomeiem
Modo Subjuntivo Imperativo afirmativo nomeia, nomeie, nomeemos, nomeai, nomeiem
a) Presente Conjugam-se como nomear, cear, hastear, peritear, recear, passear
Emprega-se o presente do subjuntivo para mostrar:
- um fato presente, mas duvidoso, incerto. COPIAR
Talvez eles estudem... não sei. Presente do indicativo copio, copias, copia, copiamos, copiais, copiam
- um desejo, uma vontade: Pretérito imperfeito copiei, copiaste, copiou, copiamos, copiastes, copiaram
Pretérito mais-que-perfeito copiara, copiaras, copiara, copiáramos, copiá-
Que eles estudem, este é o desejo dos pais e dos professores.
reis, copiaram
b) Pretérito Imperfeito Presente do subjuntivo copie, copies, copie, copiemos, copieis, copiem
Emprega-se o pretérito imperfeito do subjuntivo para indicar uma Imperativo afirmativo copia, copie, copiemos, copiai, copiem
hipótese, uma condição.
Se eu estudasse, a história seria outra. ODIAR
Nós combinamos que se chovesse não haveria jogo. Presente do indicativo odeio, odeias, odeia, odiamos, odiais, odeiam
e) Pretérito Perfeito Pretérito imperfeito odiava, odiavas, odiava, odiávamos, odiáveis, odiavam
Emprega-se o pretérito perfeito composto do subjuntivo para apontar Pretérito perfeito odiei, odiaste, odiou, odiamos, odiastes, odiaram
um fato passado, mas incerto, hipotético, duvidoso (que são, afinal, as Pretérito mais-que-perfeito odiara, odiaras, odiara, odiáramos, odiáreis,
odiaram
características do modo subjuntivo).
Presente do subjuntivo odeie, odeies, odeie, odiemos, odieis, odeiem
Que tenha estudado bastante é o que espero. Conjugam-se como odiar, mediar, remediar, incendiar, ansiar
d) Pretérito Mais-Que-Perfeito - Emprega-se o pretérito mais-que-perfeito
do subjuntivo para indicar um fato passado em relação a outro fato CABER
passado, sempre de acordo com as regras típicas do modo subjuntivo: Presente do indicativo caibo, cabes, cabe, cabemos, cabeis, cabem
Se não tivéssemos saído da sala, teríamos terminado a prova tranqui- Pretérito perfeito coube, coubeste, coube, coubemos, coubestes, couberam
lamente. Pretérito mais-que-perfeito coubera, couberas, coubera, coubéramos,
e) Futuro coubéreis, couberam
Emprega-se o futuro do subjuntivo para indicar um fato futuro já conclu- Presente do subjuntivo caiba, caibas, caiba, caibamos, caibais, caibam
Imperfeito do subjuntivo coubesse, coubesses, coubesse, coubéssemos, coubésseis,
ído em relação a outro fato futuro.
coubessem
Quando eu voltar, saberei o que fazer. Futuro do subjuntivo couber, couberes, couber, coubermos, couberdes, couberem
O verbo CABER não se apresenta conjugado nem no imperativo afirmativo nem no
VERBOS IRREGULARES imperativo negativo
DAR
Presente do indicativo dou, dás, dá, damos, dais, dão CRER
Pretérito perfeito dei, deste, deu, demos, destes, deram Presente do indicativo creio, crês, crê, cremos, credes, crêem
Pretérito mais-que-perfeito dera, deras, dera, déramos, déreis, deram Presente do subjuntivo creia, creias, creia, creiamos, creiais, creiam
Presente do subjuntivo dê, dês, dê, demos, deis, dêem Imperativo afirmativo crê, creia, creiamos, crede, creiam
Imperfeito do subjuntivo desse, desses, desse, déssemos, désseis, dessem Conjugam-se como crer, ler e descrer
Futuro do subjuntivo der, deres, der, dermos, derdes, derem
DIZER
MOBILIAR Presente do indicativo digo, dizes, diz, dizemos, dizeis, dizem
Presente do indicativo mobilio, mobílias, mobília, mobiliamos, mobiliais, mobiliam Pretérito perfeito disse, disseste, disse, dissemos, dissestes, disseram
Presente do subjuntivo mobilie, mobilies, mobílie, mobiliemos, mobilieis, mobiliem Pretérito mais-que-perfeito dissera, disseras, dissera, disséramos, disséreis,
Imperativo mobília, mobilie, mobiliemos, mobiliai, mobiliem disseram
Futuro do presente direi, dirás, dirá, diremos, direis, dirão
AGUAR Futuro do pretérito diria, dirias, diria, diríamos, diríeis, diriam
Presente do indicativo águo, águas, água, aguamos, aguais, águam Presente do subjuntivo diga, digas, diga, digamos, digais, digam
Pretérito perfeito aguei, aguaste, aguou, aguamos, aguastes, aguaram Pretérito imperfeito dissesse, dissesses, dissesse, disséssemos, dissésseis,
Presente do subjuntivo águe, agues, ague, aguemos, agueis, águem dissesse
Futuro disser, disseres, disser, dissermos, disserdes, disserem
MAGOAR
Particípio dito
Presente do indicativo magoo, magoas, magoa, magoamos, magoais, magoam
Conjugam-se como dizer, bendizer, desdizer, predizer, maldizer
Pretérito perfeito magoei, magoaste, magoou, magoamos, magoastes, magoa-
ram FAZER
Presente do subjuntivo magoe, magoes, magoe, magoemos, magoeis, magoem Presente do indicativo faço, fazes, faz, fazemos, fazeis, fazem
Conjugam-se como magoar, abençoar, abotoar, caçoar, voar e perdoar Pretérito perfeito fiz, fizeste, fez, fizemos fizestes, fizeram
APIEDAR-SE Pretérito mais-que-perfeito fizera, fizeras, fizera, fizéramos, fizéreis, fizeram
Presente do indicativo: apiado-me, apiadas-te, apiada-se, apiedamo-nos, apiedais- Futuro do presente farei, farás, fará, faremos, fareis, farão
vos, apiadam-se Futuro do pretérito faria, farias, faria, faríamos, faríeis, fariam
Presente do subjuntivo apiade-me, apiades-te, apiade-se, apiedemo-nos, apiedei- Imperativo afirmativo faze, faça, façamos, fazei, façam
vos, apiedem-se Presente do subjuntivo faça, faças, faça, façamos, façais, façam
Nas formas rizotônicas, o E do radical é substituído por A Imperfeito do subjuntivo fizesse, fizesses, fizesse, fizéssemos, fizésseis, fizessem
Futuro do subjuntivo fizer, fizeres, fizer, fizermos, fizerdes, fizerem
MOSCAR Conjugam-se como fazer, desfazer, refazer satisfazer
Presente do indicativo musco, muscas, musca, moscamos, moscais, muscam
PERDER
Presente do subjuntivo musque, musques, musque, mosquemos, mosqueis, mus-
Presente do indicativo perco, perdes, perde, perdemos, perdeis, perdem
quem
Presente do subjuntivo perca, percas, perca, percamos, percais. percam
Nas formas rizotônicas, o O do radical é substituído por U
Imperativo afirmativo perde, perca, percamos, perdei, percam
RESFOLEGAR PODER
Presente do indicativo resfolgo, resfolgas, resfolga, resfolegamos, resfolegais, Presente do Indicativo posso, podes, pode, podemos, podeis, podem
resfolgam Pretérito Imperfeito podia, podias, podia, podíamos, podíeis, podiam
Presente do subjuntivo resfolgue, resfolgues, resfolgue, resfoleguemos, resfolegueis, Pretérito perfeito pude, pudeste, pôde, pudemos, pudestes, puderam
resfolguem Pretérito mais-que-perfeito pudera, puderas, pudera, pudéramos, pudéreis, pude-
Nas formas rizotônicas, o E do radical desaparece ram

Língua Portuguesa 31 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Presente do subjuntivo possa, possas, possa, possamos, possais, possam VALER
Pretérito imperfeito pudesse, pudesses, pudesse, pudéssemos, pudésseis, Presente do indicativo valho, vales, vale, valemos, valeis, valem
pudessem Presente do subjuntivo valha, valhas, valha, valhamos, valhais, valham
Futuro puder, puderes, puder, pudermos, puderdes, puderem Imperativo afirmativo vale, valha, valhamos, valei, valham
Infinitivo pessoal pode, poderes, poder, podermos, poderdes, poderem
Gerúndio podendo TRAZER
Particípio podido Presente do indicativo trago, trazes, traz, trazemos, trazeis, trazem
O verbo PODER não se apresenta conjugado nem no imperativo afirmativo nem no Pretérito imperfeito trazia, trazias, trazia, trazíamos, trazíeis, traziam
imperativo negativo Pretérito perfeito trouxe, trouxeste, trouxe, trouxemos, trouxestes, trouxeram
Pretérito mais-que-perfeito trouxera, trouxeras, trouxera, trouxéramos,
PROVER trouxéreis, trouxeram
Presente do indicativo provejo, provês, provê, provemos, provedes, proveem Futuro do presente trarei, trarás, trará, traremos, trareis, trarão
Pretérito imperfeito provia, provias, provia, províamos, províeis, proviam Futuro do pretérito traria, trarias, traria, traríamos, traríeis, trariam
Pretérito perfeito provi, proveste, proveu, provemos, provestes, proveram Imperativo traze, traga, tragamos, trazei, tragam
Pretérito mais-que-perfeito provera, proveras, provera, provêramos, provê- Presente do subjuntivo traga, tragas, traga, tragamos, tragais, tragam
reis, proveram Pretérito imperfeito trouxesse, trouxesses, trouxesse, trouxéssemos, trouxésseis,
Futuro do presente proverei, proverás, proverá, proveremos, provereis, proverão trouxessem
Futuro do pretérito proveria, proverias, proveria, proveríamos, proveríeis, prove- Futuro trouxer, trouxeres, trouxer, trouxermos, trouxerdes, trouxe-
riam rem
Imperativo provê, proveja, provejamos, provede, provejam Infinitivo pessoal trazer, trazeres, trazer, trazermos, trazerdes, trazerem
Presente do subjuntivo proveja, provejas, proveja, provejamos, provejais. provejam Gerúndio trazendo
Particípio trazido
Pretérito imperfeito provesse, provesses, provesse, provêssemos, provêsseis,
provessem VER
Futuro prover, proveres, prover, provermos, proverdes, proverem Presente do indicativo vejo, vês, vê, vemos, vedes, vêem
Gerúndio provendo Pretérito perfeito vi, viste, viu, vimos, vistes, viram
Particípio provido Pretérito mais-que-perfeito vira, viras, vira, viramos, vireis, viram
Imperativo afirmativo vê, veja, vejamos, vede vós, vejam vocês
QUERER Presente do subjuntivo veja, vejas, veja, vejamos, vejais, vejam
Presente do indicativo quero, queres, quer, queremos, quereis, querem Pretérito imperfeito visse, visses, visse, víssemos, vísseis, vissem
Pretérito perfeito quis, quiseste, quis, quisemos, quisestes, quiseram Futuro vir, vires, vir, virmos, virdes, virem
Pretérito mais-que-perfeito quisera, quiseras, quisera, quiséramos, quisé- Particípio visto
reis, quiseram
Presente do subjuntivo queira, queiras, queira, queiramos, queirais, queiram ABOLIR
Pretérito imperfeito quisesse, quisesses, quisesse, quiséssemos quisésseis, Presente do indicativo aboles, abole abolimos, abolis, abolem
quisessem Pretérito imperfeito abolia, abolias, abolia, abolíamos, abolíeis, aboliam
Futuro quiser, quiseres, quiser, quisermos, quiserdes, quiserem Pretérito perfeito aboli, aboliste, aboliu, abolimos, abolistes, aboliram
Pretérito mais-que-perfeito abolira, aboliras, abolira, abolíramos, abolíreis,
REQUERER aboliram
Presente do indicativo requeiro, requeres, requer, requeremos, requereis. requerem Futuro do presente abolirei, abolirás, abolirá, aboliremos, abolireis, abolirão
Pretérito perfeito requeri, requereste, requereu, requeremos, requereste, Futuro do pretérito aboliria, abolirias, aboliria, aboliríamos, aboliríeis, aboliriam
requereram Presente do subjuntivo não há
Pretérito mais-que-perfeito requerera, requereras, requerera, requereramos, Presente imperfeito abolisse, abolisses, abolisse, abolíssemos, abolísseis,
requerereis, requereram abolissem
Futuro do presente requererei, requererás requererá, requereremos, requerereis, Futuro abolir, abolires, abolir, abolirmos, abolirdes, abolirem
requererão Imperativo afirmativo abole, aboli
Futuro do pretérito requereria, requererias, requereria, requereríamos, requere- Imperativo negativo não há
ríeis, requereriam Infinitivo pessoal abolir, abolires, abolir, abolirmos, abolirdes, abolirem
Imperativo requere, requeira, requeiramos, requerer, requeiram Infinitivo impessoal abolir
Presente do subjuntivo requeira, requeiras, requeira, requeiramos, requeirais, Gerúndio abolindo
requeiram Particípio abolido
Pretérito Imperfeito requeresse, requeresses, requeresse, requerêssemos, O verbo ABOLIR é conjugado só nas formas em que depois do L do radical há E ou I.
requerêsseis, requeressem,
Futuro requerer, requereres, requerer, requerermos, requererdes, AGREDIR
requerem Presente do indicativo agrido, agrides, agride, agredimos, agredis, agridem
Gerúndio requerendo Presente do subjuntivo agrida, agridas, agrida, agridamos, agridais, agridam
Particípio requerido Imperativo agride, agrida, agridamos, agredi, agridam
O verbo REQUERER não se conjuga como querer. Nas formas rizotônicas, o verbo AGREDIR apresenta o E do radical substituído por I.

REAVER COBRIR
Presente do indicativo reavemos, reaveis Presente do indicativo cubro, cobres, cobre, cobrimos, cobris, cobrem
Pretérito perfeito reouve, reouveste, reouve, reouvemos, reouvestes, reouve- Presente do subjuntivo cubra, cubras, cubra, cubramos, cubrais, cubram
ram Imperativo cobre, cubra, cubramos, cobri, cubram
Pretérito mais-que-perfeito reouvera, reouveras, reouvera, reouvéramos, reouvéreis, Particípio coberto
reouveram Conjugam-se como COBRIR, dormir, tossir, descobrir, engolir
Pretérito imperf. do subjuntivo reouvesse, reouvesses, reouvesse, reouvéssemos, reou-
vésseis, reouvessem FALIR
Futuro reouver, reouveres, reouver, reouvermos, reouverdes, Presente do indicativo falimos, falis
reouverem Pretérito imperfeito falia, falias, falia, falíamos, falíeis, faliam
O verbo REAVER conjuga-se como haver, mas só nas formas em que esse apresen- Pretérito mais-que-perfeito falira, faliras, falira, falíramos, falireis, faliram
ta a letra v Pretérito perfeito fali, faliste, faliu, falimos, falistes, faliram
Futuro do presente falirei, falirás, falirá, faliremos, falireis, falirão
Futuro do pretérito faliria, falirias, faliria, faliríamos, faliríeis, faliriam
SABER Presente do subjuntivo não há
Presente do indicativo sei, sabes, sabe, sabemos, sabeis, sabem Pretérito imperfeito falisse, falisses, falisse, falíssemos, falísseis, falissem
Pretérito perfeito soube, soubeste, soube, soubemos, soubestes, souberam Futuro falir, falires, falir, falirmos, falirdes, falirem
Pretérito mais-que-perfeito soubera, souberas, soubera, soubéramos, Imperativo afirmativo fali (vós)
soubéreis, souberam Imperativo negativo não há
Pretérito imperfeito sabia, sabias, sabia, sabíamos, sabíeis, sabiam Infinitivo pessoal falir, falires, falir, falirmos, falirdes, falirem
Presente do subjuntivo soubesse, soubesses, soubesse, soubéssemos, soubésseis, Gerúndio falindo
soubessem Particípio falido
Futuro souber, souberes, souber, soubermos, souberdes, souberem

Língua Portuguesa 32 A Opção Certa Para a Sua Realização

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FERIR Infinitivo pessoal vir, vires, vir, virmos, virdes, virem
Presente do indicativo firo, feres, fere, ferimos, feris, ferem Gerúndio vindo
Presente do subjuntivo fira, firas, fira, firamos, firais, firam Particípio vindo
Conjugam-se como FERIR: competir, vestir, inserir e seus derivados. Conjugam-se como vir: intervir, advir, convir, provir, sobrevir

MENTIR
Presente do indicativo minto, mentes, mente, mentimos, mentis, mentem
Presente do subjuntivo minta, mintas, minta, mintamos, mintais, mintam
Imperativo mente, minta, mintamos, menti, mintam
Conjugam-se como MENTIR: sentir, cerzir, competir, consentir, pressentir.
SUMIR
Presente do indicativo sumo, somes, some, sumimos, sumis, somem
Presente do subjuntivo suma, sumas, suma, sumamos, sumais, sumam
Imperativo some, suma, sumamos, sumi, sumam
Conjugam-se como SUMIR: subir, acudir, bulir, escapulir, fugir, consumir, cuspir

FUGIR
Presente do indicativo fujo, foges, foge, fugimos, fugis, fogem
Imperativo foge, fuja, fujamos, fugi, fujam ADVÉRBIO
Presente do subjuntivo fuja, fujas, fuja, fujamos, fujais, fujam

IR
Advérbio é a palavra que modifica a verbo, o adjetivo ou o próprio ad-
Presente do indicativo vou, vais, vai, vamos, ides, vão vérbio, exprimindo uma circunstância.
Pretérito imperfeito ia, ias, ia, íamos, íeis, iam
Pretérito perfeito fui, foste, foi, fomos, fostes, foram Os advérbios dividem-se em:
Pretérito mais-que-perfeito fora, foras, fora, fôramos, fôreis, foram 1) LUGAR: aqui, cá, lá, acolá, ali, aí, aquém, além, algures, alhures,
Futuro do presente irei, irás, irá, iremos, ireis, irão
nenhures, atrás, fora, dentro, perto, longe, adiante, diante, onde, avan-
Futuro do pretérito iria, irias, iria, iríamos, iríeis, iriam
Imperativo afirmativo vai, vá, vamos, ide, vão te, através, defronte, aonde, etc.
Imperativo negativo não vão, não vá, não vamos, não vades, não vão 2) TEMPO: hoje, amanhã, depois, antes, agora, anteontem, sempre,
Presente do subjuntivo vá, vás, vá, vamos, vades, vão nunca, já, cedo, logo, tarde, ora, afinal, outrora, então, amiúde, breve,
Pretérito imperfeito fosse, fosses, fosse, fôssemos, fôsseis, fossem brevemente, entrementes, raramente, imediatamente, etc.
Futuro for, fores, for, formos, fordes, forem
Infinitivo pessoal ir, ires, ir, irmos, irdes, irem 3) MODO: bem, mal, assim, depressa, devagar, como, debalde, pior,
Gerúndio indo melhor, suavemente, tenazmente, comumente, etc.
Particípio ido 4) ITENSIDADE: muito, pouco, assaz, mais, menos, tão, bastante, dema-
siado, meio, completamente, profundamente, quanto, quão, tanto, bem,
OUVIR
Presente do indicativo ouço, ouves, ouve, ouvimos, ouvis, ouvem mal, quase, apenas, etc.
Presente do subjuntivo ouça, ouças, ouça, ouçamos, ouçais, ouçam 5) AFIRMAÇÃO: sim, deveras, certamente, realmente, efetivamente, etc.
Imperativo ouve, ouça, ouçamos, ouvi, ouçam
6) NEGAÇÃO: não.
Particípio ouvido
7) DÚVIDA: talvez, acaso, porventura, possivelmente, quiçá, decerto,
PEDIR provavelmente, etc.
Presente do indicativo peço, pedes, pede, pedimos, pedis, pedem
Pretérito perfeito pedi, pediste, pediu, pedimos, pedistes, pediram
Há Muitas Locuções Adverbiais
Presente do subjuntivo peça, peças, peça, peçamos, peçais, peçam
Imperativo pede, peça, peçamos, pedi, peçam 1) DE LUGAR: à esquerda, à direita, à tona, à distância, à frente, à entra-
Conjugam-se como pedir: medir, despedir, impedir, expedir da, à saída, ao lado, ao fundo, ao longo, de fora, de lado, etc.
2) TEMPO: em breve, nunca mais, hoje em dia, de tarde, à tarde, à noite,
POLIR às ave-marias, ao entardecer, de manhã, de noite, por ora, por fim, de
Presente do indicativo pulo, pules, pule, polimos, polis, pulem
repente, de vez em quando, de longe em longe, etc.
Presente do subjuntivo pula, pulas, pula, pulamos, pulais, pulam
Imperativo pule, pula, pulamos, poli, pulam 3) MODO: à vontade, à toa, ao léu, ao acaso, a contento, a esmo, de bom
grado, de cor, de mansinho, de chofre, a rigor, de preferência, em ge-
REMIR ral, a cada passo, às avessas, ao invés, às claras, a pique, a olhos vis-
Presente do indicativo redimo, redimes, redime, redimimos, redimis, redimem tos, de propósito, de súbito, por um triz, etc.
Presente do subjuntivo redima, redimas, redima, redimamos, redimais, redimam 4) MEIO OU INSTRUMENTO: a pau, a pé, a cavalo, a martelo, a máqui-
RIR
na, a tinta, a paulada, a mão, a facadas, a picareta, etc.
Presente do indicativo rio, ris, ri, rimos, rides, riem 5) AFIRMAÇÃO: na verdade, de fato, de certo, etc.
Pretérito imperfeito ria, rias, ria, riamos, ríeis, riam 6) NEGAÇAO: de modo algum, de modo nenhum, em hipótese alguma,
Pretérito perfeito ri, riste, riu, rimos, ristes, riram etc.
Pretérito mais-que-perfeito rira, riras, rira, ríramos, rireis, riram
Futuro do presente rirei, rirás, rirá, riremos, rireis, rirão
7) DÚVIDA: por certo, quem sabe, com certeza, etc.
Futuro do pretérito riria, ririas, riria, riríamos, riríeis, ririam
Imperativo afirmativo ri, ria, riamos, ride, riam Advérbios Interrogativos
Presente do subjuntivo ria, rias, ria, riamos, riais, riam Onde?, aonde?, donde?, quando?, porque?, como?
Pretérito imperfeito risse, risses, risse, ríssemos, rísseis, rissem
Futuro rir, rires, rir, rirmos, rirdes, rirem
Infinitivo pessoal rir, rires, rir, rirmos, rirdes, rirem Palavras Denotativas
Gerúndio rindo Certas palavras, por não se poderem enquadrar entre os advérbios, te-
Particípio rido rão classificação à parte. São palavras que denotam exclusão, inclusão,
Conjuga-se como rir: sorrir
situação, designação, realce, retificação, afetividade, etc.
VIR 1) DE EXCLUSÃO - só, salvo, apenas, senão, etc.
Presente do indicativo venho, vens, vem, vimos, vindes, vêm 2) DE INCLUSÃO - também, até, mesmo, inclusive, etc.
Pretérito imperfeito vinha, vinhas, vinha, vínhamos, vínheis, vinham 3) DE SITUAÇÃO - mas, então, agora, afinal, etc.
Pretérito perfeito vim, vieste, veio, viemos, viestes, vieram
Pretérito mais-que-perfeito viera, vieras, viera, viéramos, viéreis, vieram 4) DE DESIGNAÇÃO - eis.
Futuro do presente virei, virás, virá, viremos, vireis, virão 5) DE RETIFICAÇÃO - aliás, isto é, ou melhor, ou antes, etc.
Futuro do pretérito viria, virias, viria, viríamos, viríeis, viriam 6) DE REALCE - cá, lá, sã, é que, ainda, mas, etc.
Imperativo afirmativo vem, venha, venhamos, vinde, venham
Presente do subjuntivo venha, venhas, venha, venhamos, venhais, venham
Você lá sabe o que está dizendo, homem...
Pretérito imperfeito viesse, viesses, viesse, viéssemos, viésseis, viessem Mas que olhos lindos!
Futuro vier, vieres, vier, viermos, vierdes, vierem Veja só que maravilha!

Língua Portuguesa 33 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
NUMERAL DCC 700 setecen- septingenté- septingenté-
tos simo simo
DCCC 800 oitocentos octingenté- octingenté-
Numeral é a palavra que indica quantidade, ordem, múltiplo ou fração. simo simo
O numeral classifica-se em: CM 900 novecen- nongentési- nongentési-
- cardinal - quando indica quantidade. tos mo mo
- ordinal - quando indica ordem. M 1000 mil milésimo milésimo
- multiplicativo - quando indica multiplicação.
- fracionário - quando indica fracionamento. Emprego do Numeral
Exemplos: Na sucessão de papas, reis, príncipes, anos, séculos, capítulos, etc.
Silvia comprou dois livros. empregam-se de 1 a 10 os ordinais.
Antônio marcou o primeiro gol. João Paulo II (segundo) ano lll (ano terceiro)
Na semana seguinte, o anel custará o dobro do preço. Luis X (décimo) ano I (primeiro)
O galinheiro ocupava um quarto da quintal. Pio lX (nono) século lV (quarto)

QUADRO BÁSICO DOS NUMERAIS De 11 em diante, empregam-se os cardinais:

Leão Xlll (treze) ano Xl (onze)
Algarismos Numerais
Pio Xll (doze) século XVI (dezesseis)
Roma- Arábi- Cardinais Ordinais Multiplica- Fracionários Luis XV (quinze) capitulo XX (vinte)
nos cos tivos
I 1 um primeiro simples - Se o numeral aparece antes, é lido como ordinal.
II 2 dois segundo duplo meio XX Salão do Automóvel (vigésimo)
dobro VI Festival da Canção (sexto)
III 3 três terceiro tríplice terço lV Bienal do Livro (quarta)
IV 4 quatro quarto quádruplo quarto XVI capítulo da telenovela (décimo sexto)
V 5 cinco quinto quíntuplo quinto Quando se trata do primeiro dia do mês, deve-se dar preferência ao
VI 6 seis sexto sêxtuplo sexto emprego do ordinal.
VII 7 sete sétimo sétuplo sétimo Hoje é primeiro de setembro
VIII 8 oito oitavo óctuplo oitavo Não é aconselhável iniciar período com algarismos
IX 9 nove nono nônuplo nono 16 anos tinha Patrícia = Dezesseis anos tinha Patrícia
X 10 dez décimo décuplo décimo
A título de brevidade, usamos constantemente os cardinais pelos ordi-
XI 11 onze décimo onze avos
nais. Ex.: casa vinte e um (= a vigésima primeira casa), página trinta e dois
primeiro
(= a trigésima segunda página). Os cardinais um e dois não variam nesse
XII 12 doze décimo doze avos
caso porque está subentendida a palavra número. Casa número vinte e um,
segundo
página número trinta e dois. Por isso, deve-se dizer e escrever também: a
XIII 13 treze décimo treze avos
folha vinte e um, a folha trinta e dois. Na linguagem forense, vemos o
terceiro
numeral flexionado: a folhas vinte e uma a folhas trinta e duas.
XIV 14 quatorze décimo quatorze
quarto avos
XV 15 quinze décimo quinze avos ARTIGO
quinto
XVI 16 dezesseis décimo dezesseis Artigo é uma palavra que antepomos aos substantivos para determiná-
sexto avos los. Indica-lhes, ao mesmo tempo, o gênero e o número.
XVII 17 dezessete décimo dezessete Dividem-se em
sétimo avos • definidos: O, A, OS, AS
XVIII 18 dezoito décimo dezoito avos • indefinidos: UM, UMA, UNS, UMAS.
oitavo Os definidos determinam os substantivos de modo preciso, particular.
XIX 19 dezenove décimo nono dezenove Viajei com o médico. (Um médico referido, conhecido, determinado).
avos
XX 20 vinte vigésimo vinte avos Os indefinidos determinam os substantivos de modo vago, impreciso,
XXX 30 trinta trigésimo trinta avos geral.
XL 40 quarenta quadragé- quarenta Viajei com um médico. (Um médico não referido, desconhecido, inde-
simo avos terminado).
L 50 cinquenta quinquagé- cinquenta lsoladamente, os artigos são palavras de todo vazias de sentido.
simo avos
LX 60 sessenta sexagésimo sessenta CONJUNÇÃO
avos
LXX 70 setenta septuagési- setenta avos
mo Conjunção é a palavra que une duas ou mais orações.
LXXX 80 oitenta octogésimo oitenta avos
Conjunções Coordenativas
XC 90 noventa nonagésimo noventa
1) ADITIVAS: e, nem, também, mas, também, etc.
avos
2) ADVERSATIVAS: mas, porém, contudo, todavia, entretanto, senão, no
C 100 cem centésimo centésimo entanto, etc.
CC 200 duzentos ducentésimo ducentésimo 3) ALTERNATIVAS: ou, ou.., ou, ora... ora, já... já, quer, quer, etc.
CCC 300 trezentos trecentésimo trecentésimo 4) CONCLUSIVAS. logo, pois, portanto, por conseguinte, por consequên-
CD 400 quatrocen- quadringen- quadringen- cia.
tos tésimo tésimo 5) EXPLICATIVAS: isto é, por exemplo, a saber, que, porque, pois, etc.
D 500 quinhen- quingenté- quingenté-
tos simo simo Conjunções Subordinativas
DC 600 seiscentos sexcentési- sexcentési- 1) CONDICIONAIS: se, caso, salvo se, contanto que, uma vez que, etc.
mo mo 2) CAUSAIS: porque, já que, visto que, que, pois, porquanto, etc.

Língua Portuguesa 34 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
3) COMPARATIVAS: como, assim como, tal qual, tal como, mais que, etc.
4) CONFORMATIVAS: segundo, conforme, consoante, como, etc.
5) CONCESSIVAS: embora, ainda que, mesmo que, posto que, se bem
que, etc.
6) INTEGRANTES: que, se, etc.
7) FINAIS: para que, a fim de que, que, etc.
8) CONSECUTIVAS: tal... qual, tão... que, tamanho... que, de sorte que,
de forma que, de modo que, etc.
9) PROPORCIONAIS: à proporção que, à medida que, quanto... tanto
mais, etc.
10) TEMPORAIS: quando, enquanto, logo que, depois que, etc.
VALOR LÓGICO E SINTÁTICO DAS CONJUNÇÕES
Examinemos estes exemplos:
1º) Tristeza e alegria não moram juntas.
2º) Os livros ensinam e divertem.
3º) Saímos de casa quando amanhecia.
No primeiro exemplo, a palavra E liga duas palavras da mesma oração:
é uma conjunção.
No segundo a terceiro exemplos, as palavras E e QUANDO estão li-
gando orações: são também conjunções.
Conjunção é uma palavra invariável que liga orações ou palavras da
mesma oração.
No 2º exemplo, a conjunção liga as orações sem fazer que uma de-
penda da outra, sem que a segunda complete o sentido da primeira: por
isso, a conjunção E é coordenativa.
No 3º exemplo, a conjunção liga duas orações que se completam uma
à outra e faz com que a segunda dependa da primeira: por isso, a conjun-
ção QUANDO é subordinativa.
As conjunções, portanto, dividem-se em coordenativas e subordinati-
vas.
CONJUNÇÕES COORDENATIVAS
As conjunções coordenativas podem ser:
1) Aditivas, que dão ideia de adição, acrescentamento: e, nem, mas
também, mas ainda, senão também, como também, bem como.
O agricultor colheu o trigo e o vendeu.
Não aprovo nem permitirei essas coisas.
Os livros não só instruem mas também divertem.
As abelhas não apenas produzem mel e cera mas ainda polinizam
as flores.
2) Adversativas, que exprimem oposição, contraste, ressalva, com-
pensação: mas, porém, todavia, contudo, entretanto, sendo, ao
passo que, antes (= pelo contrário), no entanto, não obstante, ape-
sar disso, em todo caso.
Querem ter dinheiro, mas não trabalham.
Ela não era bonita, contudo cativava pela simpatia.
Não vemos a planta crescer, no entanto, ela cresce.
A culpa não a atribuo a vós, senão a ele.
O professor não proíbe, antes estimula as perguntas em aula.
O exército do rei parecia invencível, não obstante, foi derrotado.
Você já sabe bastante, porém deve estudar mais.
Eu sou pobre, ao passo que ele é rico.
Hoje não atendo, em todo caso, entre.
3) Alternativas, que exprimem alternativa, alternância ou, ou ... ou,
ora ... ora, já ... já, quer ... quer, etc.
Os sequestradores deviam render-se ou seriam mortos.
Ou você estuda ou arruma um emprego.
Ora triste, ora alegre, a vida segue o seu ritmo.
Quer reagisse, quer se calasse, sempre acabava apanhando.
"Já chora, já se ri, já se enfurece."
(Luís de Camões)
4) Conclusivas, que iniciam uma conclusão: logo, portanto, por con-
seguinte, pois (posposto ao verbo), por isso.
As árvores balançam, logo está ventando.
Você é o proprietário do carro, portanto é o responsável.
O mal é irremediável; deves, pois, conformar-te.
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
5) Explicativas, que precedem uma explicação, um motivo: que, por-
que, porquanto, pois (anteposto ao verbo).
Não solte balões, que (ou porque, ou pois, ou porquanto) podem
causar incêndios.
Choveu durante a noite, porque as ruas estão molhadas.
Observação: A conjunção A pode apresentar-se com sentido adversa-
tivo:
Sofrem duras privações a [= mas] não se queixam.
"Quis dizer mais alguma coisa a não pôde."
(Jorge Amado)
Conjunções subordinativas
As conjunções subordinativas ligam duas orações, subordinando uma à
outra. Com exceção das integrantes, essas conjunções iniciam orações que
traduzem circunstâncias (causa, comparação, concessão, condição ou
hipótese, conformidade, consequência, finalidade, proporção, tempo).
Abrangem as seguintes classes:
1) Causais: porque, que, pois, como, porquanto, visto que, visto como, já
que, uma vez que, desde que.
O tambor soa porque é oco. (porque é oco: causa; o tambor soa:
efeito).
Como estivesse de luto, não nos recebeu.
Desde que é impossível, não insistirei.
2) Comparativas: como, (tal) qual, tal a qual, assim como, (tal) como, (tão
ou tanto) como, (mais) que ou do que, (menos) que ou do que, (tanto)
quanto, que nem, feito (= como, do mesmo modo que), o mesmo que
(= como).
Ele era arrastado pela vida como uma folha pelo vento.
O exército avançava pela planície qual uma serpente imensa.
"Os cães, tal qual os homens, podem participar das três categorias."
(Paulo Mendes Campos)
"Sou o mesmo que um cisco em minha própria casa."
(Antônio Olavo Pereira)
"E pia tal a qual a caça procurada."
(Amadeu de Queirós)
"Por que ficou me olhando assim feito boba?"
(Carlos Drummond de Andrade)
Os pedestres se cruzavam pelas ruas que nem formigas apressadas.
Nada nos anima tanto como (ou quanto) um elogio sincero.
Os governantes realizam menos do que prometem.
3) Concessivas: embora, conquanto, que, ainda que, mesmo que, ainda
quando, mesmo quando, posto que, por mais que, por muito que, por
menos que, se bem que, em que (pese), nem que, dado que, sem que
(= embora não).
Célia vestia-se bem, embora fosse pobre.
A vida tem um sentido, por mais absurda que possa parecer.
Beba, nem que seja um pouco.
Dez minutos que fossem, para mim, seria muito tempo.
Fez tudo direito, sem que eu lhe ensinasse.
Em que pese à autoridade deste cientista, não podemos aceitar suas
afirmações.
Não sei dirigir, e, dado que soubesse, não dirigiria de noite.
4) Condicionais: se, caso, contanto que, desde que, salvo se, sem que
(= se não), a não ser que, a menos que, dado que.
Ficaremos sentidos, se você não vier.
Comprarei o quadro, desde que não seja caro.
Não sairás daqui sem que antes me confesses tudo.
"Eleutério decidiu logo dormir repimpadamente sobre a areia, a menos
que os mosquitos se opusessem."
(Ferreira de Castro)
5) Conformativas: como, conforme, segundo, consoante. As coisas não
são como (ou conforme) dizem.
35 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
"Digo essas coisas por alto, segundo as ouvi narrar."
(Machado de Assis)
6) Consecutivas: que (precedido dos termos intensivos tal, tão, tanto,
tamanho, às vezes subentendidos), de sorte que, de modo que, de
forma que, de maneira que, sem que, que (não).
Minha mão tremia tanto que mal podia escrever.
Falou com uma calma que todos ficaram atônitos.
Ontem estive doente, de sorte que (ou de modo que) não saí.
Não podem ver um cachorro na rua sem que o persigam.
Não podem ver um brinquedo que não o queiram comprar.
7) Finais: para que, a fim de que, que (= para que).
Afastou-se depressa para que não o víssemos.
Falei-lhe com bons termos, a fim de que não se ofendesse.
Fiz-lhe sinal que se calasse.
8) Proporcionais: à proporção que, à medida que, ao passo que, quanto
mais... (tanto mais), quanto mais... (tanto menos), quanto menos... (tan-
to mais), quanto mais... (mais), (tanto)... quanto.
À medida que se vive, mais se aprende.
À proporção que subíamos, o ar ia ficando mais leve.
Quanto mais as cidades crescem, mais problemas vão tendo.
Os soldados respondiam, à medida que eram chamados.
Observação:
São incorretas as locuções proporcionais à medida em que, na medida
que e na medida em que. A forma correta é à medida que:
"À medida que os anos passam, as minhas possibilidades diminuem."
(Maria José de Queirós)
9) Temporais: quando, enquanto, logo que, mal (= logo que), sempre
que, assim que, desde que, antes que, depois que, até que, agora que,
etc.
Venha quando você quiser.
Não fale enquanto come.
Ela me reconheceu, mal lhe dirigi a palavra.
Desde que o mundo existe, sempre houve guerras.
Agora que o tempo esquentou, podemos ir à praia.
"Ninguém o arredava dali, até que eu voltasse." (Carlos Povina Caval-
cânti)
10) Integrantes: que, se.
Sabemos que a vida é breve.
Veja se falta alguma coisa.
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6) Concessiva (= embora, ainda que):
Alguns minutos que fossem, ainda assim seria muito tempo.
Beba, um pouco que seja.
7) Temporal (= depois que, logo que):
Chegados que fomos, dirigimo-nos ao hotel.
8) Final (= pare que):
Vendo-me à janela, fez sinal que descesse.
9) Causal (= porque, visto que):
"Velho que sou, apenas conheço as flores do meu tempo." (Vivaldo
Coaraci)
A locução conjuntiva sem que, pode ser, conforme a frase:
1) Concessiva: Nós lhe dávamos roupa a comida, sem que ele pe-
disse. (sem que = embora não)
2) Condicional: Ninguém será bom cientista, sem que estude muito.
(sem que = se não,caso não)
3) Consecutiva: Não vão a uma festa sem que voltem cansados.
(sem que = que não)
4) Modal: Sairás sem que te vejam. (sem que = de modo que não)
Conjunção é a palavra que une duas ou mais orações.
PREPOSIÇÃO
Preposições são palavras que estabelecem um vínculo entre dois ter-
mos de uma oração. O primeiro, um subordinante ou antecedente, e o
segundo, um subordinado ou consequente.
Exemplos:
Chegaram a Porto Alegre.
Discorda de você.
Fui até a esquina.
Casa de Paulo.
Preposições Essenciais e Acidentais
As preposições essenciais são: A, ANTE, APÓS, ATÉ, COM, CONTRA,
DE, DESDE, EM, ENTRE, PARA, PERANTE, POR, SEM, SOB, SOBRE e
ATRÁS.
Certas palavras ora aparecem como preposições, ora pertencem a ou-
tras classes, sendo chamadas, por isso, de preposições acidentais: afora,
conforme, consoante, durante, exceto, fora, mediante, não obstante, salvo,
segundo, senão, tirante, visto, etc.

Observação: INTERJEIÇÃO
Em frases como Sairás sem que te vejam, Morreu sem que ninguém o
chorasse, consideramos sem que conjunção subordinativa modal. A NGB, Interjeição é a palavra que comunica emoção. As interjeições podem
porém, não consigna esta espécie de conjunção. ser:
- alegria: ahl oh! oba! eh!
Locuções conjuntivas: no entanto, visto que, desde que, se bem que, - animação: coragem! avante! eia!
por mais que, ainda quando, à medida que, logo que, a rim de que, etc. - admiração: puxa! ih! oh! nossa!
- aplauso: bravo! viva! bis!
Muitas conjunções não têm classificação única, imutável, devendo, por- - desejo: tomara! oxalá!
tanto, ser classificadas de acordo com o sentido que apresentam no contex- - dor: aí! ui!
to. Assim, a conjunção que pode ser: - silêncio: psiu! silêncio!
1) Aditiva (= e): - suspensão: alto! basta!
Esfrega que esfrega, mas a nódoa não sai. LOCUÇÃO INTERJETIVA é a conjunto de palavras que têm o mesmo
A nós que não a eles, compete fazê-lo. valor de uma interjeição.
2) Explicativa (= pois, porque): Minha Nossa Senhora! Puxa vida! Deus me livre! Raios te partam!
Apressemo-nos, que chove. Meu Deus! Que maravilha! Ora bolas! Ai de mim!
3) Integrante:
Diga-lhe que não irei.
4) Consecutiva:
Tanto se esforçou que conseguiu vencer. SINTAXE
Não vão a uma festa que não voltem cansados.
Onde estavas, que não te vi? FRASE
5) Comparativa (= do que, como): Frase é um conjunto de palavras que têm sentido completo.
A luz é mais veloz que o som. O tempo está nublado.
Ficou vermelho que nem brasa. Socorro!
Que calor!

Língua Portuguesa 36 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
ORAÇÃO TERMOS INTEGRANTES DA ORAÇÃO
Oração é a frase que apresenta verbo ou locução verbal. Chama-se termos integrantes da oração os que completam a
A fanfarra desfilou na avenida. significação transitiva dos verbos e dos nomes. São indispensáveis à
As festas juninas estão chegando. compreensão do enunciado.
1. OBJETO DIRETO
PERÍODO Objeto direto é o termo da oração que completa o sentido do verbo
Período é a frase estruturada em oração ou orações. transitivo direto. Ex.: Mamãe comprou PEIXE.
O período pode ser:
• simples - aquele constituído por uma só oração (oração absoluta). 2. OBJETO INDIRETO
Fui à livraria ontem. Objeto indireto é o termo da oração que completa o sentido do verbo
• composto - quando constituído por mais de uma oração. transitivo indireto.
Fui à livraria ontem e comprei um livro. As crianças precisam de CARINHO.

TERMOS ESSENCIAIS DA ORAÇÃO 3. COMPLEMENTO NOMINAL

São dois os termos essenciais da oração: Complemento nominal é o termo da oração que completa o sentido de
SUJEITO um nome com auxílio de preposição. Esse nome pode ser representado por
Sujeito é o ser ou termo sobre o qual se diz alguma coisa. um substantivo, por um adjetivo ou por um advérbio.
Os bandeirantes capturavam os índios. (sujeito = bandeirantes) Toda criança tem amor aos pais. - AMOR (substantivo)
O sujeito pode ser: O menino estava cheio de vontade. - CHEIO (adjetivo)
- simples: quando tem um só núcleo Nós agíamos favoravelmente às discussões. - FAVORAVELMENTE
As rosas têm espinhos. (sujeito: as rosas; (advérbio).
núcleo: rosas)
- composto: quando tem mais de um núcleo 4. AGENTE DA PASSIVA
O burro e o cavalo saíram em disparada. Agente da passiva é o termo da oração que pratica a ação do verbo na
(suj: o burro e o cavalo; núcleo burro, cavalo) voz passiva.
- oculto: ou elíptico ou implícito na desinência verbal A mãe é amada PELO FILHO.
Chegaste com certo atraso. (suj.: oculto: tu) O cantor foi aplaudido PELA MULTIDÃO.
- indeterminado: quando não se indica o agente da ação verbal Os melhores alunos foram premiados PELA DIREÇÃO.
Come-se bem naquele restaurante.
- Inexistente: quando a oração não tem sujeito TERMOS ACESSÓRIOS DA ORAÇÃO
Choveu ontem. TERMOS ACESSÓRIOS são os que desempenham na oração uma
Há plantas venenosas. função secundária, limitando o sentido dos substantivos ou exprimindo
alguma circunstância.
PREDICADO
Predicado é o termo da oração que declara alguma coisa do sujeito. São termos acessórios da oração:
O predicado classifica-se em:
1. ADJUNTO ADNOMINAL
1. Nominal: é aquele que se constitui de verbo de ligação mais predicativo
Adjunto adnominal é o termo que caracteriza ou determina os
do sujeito.
substantivos. Pode ser expresso:
Nosso colega está doente.
• pelos adjetivos: água fresca,
Principais verbos de ligação: SER, ESTAR, PARECER,
• pelos artigos: o mundo, as ruas
PERMANECER, etc. • pelos pronomes adjetivos: nosso tio, muitas coisas
Predicativo do sujeito é o termo que ajuda o verbo de ligação a
• pelos numerais: três garotos; sexto ano
comunicar estado ou qualidade do sujeito.
• pelas locuções adjetivas: casa do rei; homem sem escrúpulos
Nosso colega está doente.
A moça permaneceu sentada.
2. Predicado verbal é aquele que se constitui de verbo intransitivo ou 2. ADJUNTO ADVERBIAL
transitivo. Adjunto adverbial é o termo que exprime uma circunstância (de tempo,
O avião sobrevoou a praia. lugar, modo etc.), modificando o sentido de um verbo, adjetivo ou advérbio.
Verbo intransitivo é aquele que não necessita de complemento. Cheguei cedo.
O sabiá voou alto. José reside em São Paulo.
Verbo transitivo é aquele que necessita de complemento.
• Transitivo direto: é o verbo que necessita de complemento sem auxílio 3. APOSTO
de proposição. Aposto é uma palavra ou expressão que explica ou esclarece,
Minha equipe venceu a partida. desenvolve ou resume outro termo da oração.
• Transitivo indireto: é o verbo que necessita de complemento com Dr. João, cirurgião-dentista,
auxílio de preposição. Rapaz impulsivo, Mário não se conteve.
Ele precisa de um esparadrapo. O rei perdoou aos dois: ao fidalgo e ao criado.
• Transitivo direto e indireto (bitransitivo) é o verbo que necessita ao
mesmo tempo de complemento sem auxílio de preposição e de 4. VOCATIVO
complemento com auxilio de preposição. Vocativo é o termo (nome, título, apelido) usado para chamar ou
Damos uma simples colaboração a vocês. interpelar alguém ou alguma coisa.
3. Predicado verbo nominal: é aquele que se constitui de verbo Tem compaixão de nós, ó Cristo.
intransitivo mais predicativo do sujeito ou de verbo transitivo mais Professor, o sinal tocou.
predicativo do sujeito. Rapazes, a prova é na próxima semana.
Os rapazes voltaram vitoriosos.
• Predicativo do sujeito: é o termo que, no predicado verbo-nominal, ANÁLISE SINTÁTICA:
ajuda o verbo intransitivo a comunicar estado ou qualidade do sujeito.
Ele morreu rico. COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO.
• Predicativo do objeto é o termo que, que no predicado verbo-nominal,
ajuda o verbo transitivo a comunicar estado ou qualidade do objeto No período simples há apenas uma oração, a qual se diz absoluta.
direto ou indireto. Fui ao cinema.
Elegemos o nosso candidato vereador. O pássaro voou.

Língua Portuguesa 37 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
PERÍODO COMPOSTO
No período composto há mais de uma oração.
(Não sabem) (que nos calores do verão a terra dorme) (e os homens
folgam.)
Período composto por coordenação
Apresenta orações independentes.
(Fui à cidade), (comprei alguns remédios) (e voltei cedo.)
Período composto por subordinação
Apresenta orações dependentes.
(É bom) (que você estude.)
Período composto por coordenação e subordinação
Apresenta tanto orações dependentes como independentes. Este
período é também conhecido como misto.
(Ele disse) (que viria logo,) (mas não pôde.)
ORAÇÃO COORDENADA
Oração coordenada é aquela que é independente.
As orações coordenadas podem ser:
- Sindética:
Aquela que é independente e é introduzida por uma conjunção
coordenativa.
Viajo amanhã, mas volto logo.
- Assindética:
Aquela que é independente e aparece separada por uma vírgula ou
ponto e vírgula.
Chegou, olhou, partiu.
A oração coordenada sindética pode ser:
1. ADITIVA:
Expressa adição, sequência de pensamento. (e, nem = e não), mas,
também:
Ele falava E EU FICAVA OUVINDO.
Meus atiradores nem fumam NEM BEBEM.
A doença vem a cavalo E VOLTA A PÉ.
2. ADVERSATIVA:
Ligam orações, dando-lhes uma ideia de compensação ou de contraste
(mas, porém, contudo, todavia, entretanto, senão, no entanto, etc).
A espada vence MAS NÃO CONVENCE.
O tambor faz um grande barulho, MAS É VAZIO POR DENTRO.
Apressou-se, CONTUDO NÃO CHEGOU A TEMPO.
3. ALTERNATIVAS:
Ligam palavras ou orações de sentido separado, uma excluindo a outra
(ou, ou...ou, já...já, ora...ora, quer...quer, etc).
Mudou o natal OU MUDEI EU?
“OU SE CALÇA A LUVA e não se põe o anel,
OU SE PÕE O ANEL e não se calça a luva!”
(C. Meireles)
4. CONCLUSIVAS:
Ligam uma oração a outra que exprime conclusão (LOGO, POIS,
PORTANTO, POR CONSEGUINTE, POR ISTO, ASSIM, DE MODO QUE,
etc).
Ele está mal de notas; LOGO, SERÁ REPROVADO.
Vives mentindo; LOGO, NÃO MERECES FÉ.
5. EXPLICATIVAS:
Ligam a uma oração, geralmente com o verbo no imperativo, outro que
a explica, dando um motivo (pois, porque, portanto, que, etc.)
Alegra-te, POIS A QUI ESTOU. Não mintas, PORQUE É PIOR.
Anda depressa, QUE A PROVA É ÀS 8 HORAS.
ORAÇÃO INTERCALADA OU INTERFERENTE
É aquela que vem entre os termos de uma outra oração.
O réu, DISSERAM OS JORNAIS, foi absolvido.
A oração intercalada ou interferente aparece com os verbos:
CONTINUAR, DIZER, EXCLAMAR, FALAR etc.
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ORAÇÃO PRINCIPAL
Oração principal é a mais importante do período e não é introduzida
por um conectivo.
ELES DISSERAM que voltarão logo.
ELE AFIRMOU que não virá.
PEDI que tivessem calma. (= Pedi calma)
ORAÇÃO SUBORDINADA
Oração subordinada é a oração dependente que normalmente é
introduzida por um conectivo subordinativo. Note que a oração principal
nem sempre é a primeira do período.
Quando ele voltar, eu saio de férias.
Oração principal: EU SAIO DE FÉRIAS
Oração subordinada: QUANDO ELE VOLTAR
ORAÇÃO SUBORDINADA SUBSTANTIVA
Oração subordinada substantiva é aquela que tem o valor e a função
de um substantivo.
Por terem as funções do substantivo, as orações subordinadas
substantivas classificam-se em:
1) SUBJETIVA (sujeito)
Convém que você estude mais.
Importa que saibas isso bem. .
É necessário que você colabore. (SUA COLABORAÇÃO) é necessária.
2) OBJETIVA DIRETA (objeto direto)
Desejo QUE VENHAM TODOS.
Pergunto QUEM ESTÁ AI.
3) OBJETIVA INDIRETA (objeto indireto)
Aconselho-o A QUE TRABALHE MAIS.
Tudo dependerá DE QUE SEJAS CONSTANTE.
Daremos o prêmio A QUEM O MERECER.
4) COMPLETIVA NOMINAL
Complemento nominal.
Ser grato A QUEM TE ENSINA.
Sou favorável A QUE O PRENDAM.
5) PREDICATIVA (predicativo)
Seu receio era QUE CHOVESSE. = Seu receio era (A CHUVA)
Minha esperança era QUE ELE DESISTISSE.
Não sou QUEM VOCÊ PENSA.
6) APOSITIVAS (servem de aposto)
Só desejo uma coisa: QUE VIVAM FELIZES = (A SUA FELICIDADE)
Só lhe peço isto: HONRE O NOSSO NOME.
7) AGENTE DA PASSIVA
O quadro foi comprado POR QUEM O FEZ = (PELO SEU AUTOR)
A obra foi apreciada POR QUANTOS A VIRAM.
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADJETIVAS
Oração subordinada adjetiva é aquela que tem o valor e a função de
um adjetivo.
Há dois tipos de orações subordinadas adjetivas:
1) EXPLICATIVAS:
Explicam ou esclarecem, à maneira de aposto, o termo antecedente,
atribuindo-lhe uma qualidade que lhe é inerente ou acrescentando-lhe uma
informação.
Deus, QUE É NOSSO PAI, nos salvará.
Ele, QUE NASCEU RICO, acabou na miséria.
2) RESTRITIVAS:
Restringem ou limitam a significação do termo antecedente, sendo
indispensáveis ao sentido da frase:
Pedra QUE ROLA não cria limo.
As pessoas A QUE A GENTE SE DIRIGE sorriem.
Ele, QUE SEMPRE NOS INCENTIVOU, não está mais aqui.
38 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS
Oração subordinada adverbial é aquela que tem o valor e a função de
um advérbio.
As orações subordinadas adverbiais classificam-se em:
1) CAUSAIS: exprimem causa, motivo, razão:
Desprezam-me, POR ISSO QUE SOU POBRE.
O tambor soa PORQUE É OCO.
2) COMPARATIVAS: representam o segundo termo de uma
comparação.
O som é menos veloz QUE A LUZ.
Parou perplexo COMO SE ESPERASSE UM GUIA.
3) CONCESSIVAS: exprimem um fato que se concede, que se admite:
POR MAIS QUE GRITASSE, não me ouviram.
Os louvores, PEQUENOS QUE SEJAM, são ouvidos com agrado.
CHOVESSE OU FIZESSE SOL, o Major não faltava.
4) CONDICIONAIS: exprimem condição, hipótese:
SE O CONHECESSES, não o condenarias.
Que diria o pai SE SOUBESSE DISSO?
5) CONFORMATIVAS: exprimem acordo ou conformidade de um fato
com outro:
Fiz tudo COMO ME DISSERAM.
Vim hoje, CONFORME LHE PROMETI.
6) CONSECUTIVAS: exprimem uma consequência, um resultado:
A fumaça era tanta QUE EU MAL PODIA ABRIR OS OLHOS.
Bebia QUE ERA UMA LÁSTIMA!
Tenho medo disso QUE ME PÉLO!
7) FINAIS: exprimem finalidade, objeto:
Fiz-lhe sinal QUE SE CALASSE.
Aproximei-me A FIM DE QUE ME OUVISSE MELHOR.
8) PROPORCIONAIS: denotam proporcionalidade:
À MEDIDA QUE SE VIVE, mais se aprende.
QUANTO MAIOR FOR A ALTURA, maior será o tombo.
9) TEMPORAIS: indicam o tempo em que se realiza o fato expresso na
oração principal:
ENQUANTO FOI RICO todos o procuravam.
QUANDO OS TIRANOS CAEM, os povos se levantam.
10) MODAIS: exprimem modo, maneira:
Entrou na sala SEM QUE NOS CUMPRIMENTASSE.
Aqui viverás em paz, SEM QUE NINGUÉM TE INCOMODE.
ORAÇÕES REDUZIDAS
Oração reduzida é aquela que tem o verbo numa das formas nominais:
gerúndio, infinitivo e particípio.
Exemplos:
• Penso ESTAR PREPARADO = Penso QUE ESTOU PREPARADO.
• Dizem TER ESTADO LÁ = Dizem QUE ESTIVERAM LÁ.
• FAZENDO ASSIM, conseguirás = SE FIZERES ASSIM,
conseguirás.
• É bom FICARMOS ATENTOS. = É bom QUE FIQUEMOS
ATENTOS.
• AO SABER DISSO, entristeceu-se = QUANDO SOUBE DISSO,
entristeceu-se.
• É interesse ESTUDARES MAIS.= É interessante QUE ESTUDES
MAIS.
• SAINDO DAQUI, procure-me. = QUANDO SAIR DAQUI, procure-
me.
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CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Concordância é o processo sintático no qual uma palavra determinante
se adapta a uma palavra determinada, por meio de suas flexões.
Principais Casos de Concordância Nominal
1) O artigo, o adjetivo, o pronome relativo e o numeral concordam em
gênero e número com o substantivo.
As primeiras alunas da classe foram passear no zoológico.
2) O adjetivo ligado a substantivos do mesmo gênero e número vão
normalmente para o plural.
Pai e filho estudiosos ganharam o prêmio.
3) O adjetivo ligado a substantivos de gêneros e número diferentes vai
para o masculino plural.
Alunos e alunas estudiosos ganharam vários prêmios.
4) O adjetivo posposto concorda em gênero com o substantivo mais
próximo:
Trouxe livros e revista especializada.
5) O adjetivo anteposto pode concordar com o substantivo mais próxi-
mo.
Dedico esta música à querida tia e sobrinhos.
6) O adjetivo que funciona como predicativo do sujeito concorda com o
sujeito.
Meus amigos estão atrapalhados.
7) O pronome de tratamento que funciona como sujeito pede o predica-
tivo no gênero da pessoa a quem se refere.
Sua excelência, o Governador, foi compreensivo.
8) Os substantivos acompanhados de numerais precedidos de artigo
vão para o singular ou para o plural.
Já estudei o primeiro e o segundo livro (livros).
9) Os substantivos acompanhados de numerais em que o primeiro vier
precedido de artigo e o segundo não vão para o plural.
Já estudei o primeiro e segundo livros.
10) O substantivo anteposto aos numerais vai para o plural.
Já li os capítulos primeiro e segundo do novo livro.
11) As palavras: MESMO, PRÓPRIO e SÓ concordam com o nome a
que se referem.
Ela mesma veio até aqui.
Eles chegaram sós.
Eles próprios escreveram.
12) A palavra OBRIGADO concorda com o nome a que se refere.
Muito obrigado. (masculino singular)
Muito obrigada. (feminino singular).
13) A palavra MEIO concorda com o substantivo quando é adjetivo e fica
invariável quando é advérbio.
Quero meio quilo de café.
Minha mãe está meio exausta.
É meio-dia e meia. (hora)
14) As palavras ANEXO, INCLUSO e JUNTO concordam com o substan-
tivo a que se referem.
Trouxe anexas as fotografias que você me pediu.
A expressão em anexo é invariável.
Trouxe em anexo estas fotos.
15) Os adjetivos ALTO, BARATO, CONFUSO, FALSO, etc, que substitu-
em advérbios em MENTE, permanecem invariáveis.
Vocês falaram alto demais.
O combustível custava barato.
Você leu confuso.
Ela jura falso.
39 A Opção Certa Para a Sua Realização
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16) CARO, BASTANTE, LONGE, se advérbios, não variam, se adjetivos, CONCORDÂNCIA DOS VERBOS SER E PARECER
sofrem variação normalmente. 1) Nos predicados nominais, com o sujeito representado por um dos
Esses pneus custam caro. pronomes TUDO, NADA, ISTO, ISSO, AQUILO, os verbos SER e PA-
Conversei bastante com eles. RECER concordam com o predicativo.
Conversei com bastantes pessoas. Tudo são esperanças.
Estas crianças moram longe. Aquilo parecem ilusões.
Conheci longes terras. Aquilo é ilusão.

CONCORDÂNCIA VERBAL 2) Nas orações iniciadas por pronomes interrogativos, o verbo SER con-
CASOS GERAIS corda sempre com o nome ou pronome que vier depois.
1) O verbo concorda com o sujeito em número e pessoa. Que são florestas equatoriais?
O menino chegou. Os meninos chegaram. Quem eram aqueles homens?
2) Sujeito representado por nome coletivo deixa o verbo no singular.
O pessoal ainda não chegou. 3) Nas indicações de horas, datas, distâncias, a concordância se fará com
A turma não gostou disso. a expressão numérica.
Um bando de pássaros pousou na árvore. São oito horas.
3) Se o núcleo do sujeito é um nome terminado em S, o verbo só irá ao Hoje são 19 de setembro.
plural se tal núcleo vier acompanhado de artigo no plural. De Botafogo ao Leblon são oito quilômetros.
Os Estados Unidos são um grande país.
Os Lusíadas imortalizaram Camões. 4) Com o predicado nominal indicando suficiência ou falta, o verbo SER
Os Alpes vivem cobertos de neve. fica no singular.
Em qualquer outra circunstância, o verbo ficará no singular. Três batalhões é muito pouco.
Flores já não leva acento. Trinta milhões de dólares é muito dinheiro.
O Amazonas deságua no Atlântico.
Campos foi a primeira cidade na América do Sul a ter luz elétrica. 5) Quando o sujeito é pessoa, o verbo SER fica no singular.
4) Coletivos primitivos (indicam uma parte do todo) seguidos de nome Maria era as flores da casa.
no plural deixam o verbo no singular ou levam-no ao plural, indiferen- O homem é cinzas.
temente.
A maioria das crianças recebeu, (ou receberam) prêmios. 6) Quando o sujeito é constituído de verbos no infinitivo, o verbo SER
A maior parte dos brasileiros votou (ou votaram). concorda com o predicativo.
5) O verbo transitivo direto ao lado do pronome SE concorda com o Dançar e cantar é a sua atividade.
sujeito paciente. Estudar e trabalhar são as minhas atividades.
Vende-se um apartamento.
Vendem-se alguns apartamentos. 7) Quando o sujeito ou o predicativo for pronome pessoal, o verbo SER
6) O pronome SE como símbolo de indeterminação do sujeito leva o concorda com o pronome.
verbo para a 3ª pessoa do singular. A ciência, mestres, sois vós.
Precisa-se de funcionários. Em minha turma, o líder sou eu.
7) A expressão UM E OUTRO pede o substantivo que a acompanha no
singular e o verbo no singular ou no plural. 8) Quando o verbo PARECER estiver seguido de outro verbo no infinitivo,
Um e outro texto me satisfaz. (ou satisfazem) apenas um deles deve ser flexionado.
8) A expressão UM DOS QUE pede o verbo no singular ou no plural. Os meninos parecem gostar dos brinquedos.
Ele é um dos autores que viajou (viajaram) para o Sul. Os meninos parece gostarem dos brinquedos.
9) A expressão MAIS DE UM pede o verbo no singular.
Mais de um jurado fez justiça à minha música.
10) As palavras: TUDO, NADA, ALGUÉM, ALGO, NINGUÉM, quando REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
empregadas como sujeito e derem ideia de síntese, pedem o verbo
no singular. Regência é o processo sintático no qual um termo depende gramati-
As casas, as fábricas, as ruas, tudo parecia poluição. calmente do outro.
11) Os verbos DAR, BATER e SOAR, indicando hora, acompanham o A regência nominal trata dos complementos dos nomes (substantivos e
sujeito. adjetivos).
Deu uma hora. Exemplos:
Deram três horas. - acesso: A = aproximação - AMOR: A, DE, PARA, PARA COM
Bateram cinco horas. EM = promoção - aversão: A, EM, PARA, POR
Naquele relógio já soaram duas horas. PARA = passagem
12) A partícula expletiva ou de realce É QUE é invariável e o verbo da A regência verbal trata dos complementos do verbo.
frase em que é empregada concorda normalmente com o sujeito.
Ela é que faz as bolas. ALGUNS VERBOS E SUA REGÊNCIA CORRETA
Eu é que escrevo os programas. 1. ASPIRAR - atrair para os pulmões (transitivo direto)
13) O verbo concorda com o pronome antecedente quando o sujeito é • pretender (transitivo indireto)
um pronome relativo. No sítio, aspiro o ar puro da montanha.
Ele, que chegou atrasado, fez a melhor prova. Nossa equipe aspira ao troféu de campeã.
Fui eu que fiz a lição 2. OBEDECER - transitivo indireto
Quando a LIÇÃO é pronome relativo, há várias construções possí- Devemos obedecer aos sinais de trânsito.
veis. 3. PAGAR - transitivo direto e indireto
• que: Fui eu que fiz a lição. Já paguei um jantar a você.
• quem: Fui eu quem fez a lição. 4. PERDOAR - transitivo direto e indireto.
• o que: Fui eu o que fez a lição. Já perdoei aos meus inimigos as ofensas.
14) Verbos impessoais - como não possuem sujeito, deixam o verbo na 5. PREFERIR - (= gostar mais de) transitivo direto e indireto
terceira pessoa do singular. Acompanhados de auxiliar, transmitem a Prefiro Comunicação à Matemática.
este sua impessoalidade. 6. INFORMAR - transitivo direto e indireto.
Chove a cântaros. Ventou muito ontem. Informei-lhe o problema.
Deve haver muitas pessoas na fila. Pode haver brigas e discussões.

Língua Portuguesa 40 A Opção Certa Para a Sua Realização

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7. ASSISTIR - morar, residir: 18. CUSTAR - Empregado com o sentido de ser difícil, não tem pessoa
Assisto em Porto Alegre. como sujeito:
• amparar, socorrer, objeto direto O sujeito será sempre "a coisa difícil", e ele só poderá aparecer na 3ª
O médico assistiu o doente. pessoa do singular, acompanhada do pronome oblíquo. Quem sente di-
• PRESENCIAR, ESTAR PRESENTE - objeto direto ficuldade, será objeto indireto.
Assistimos a um belo espetáculo. Custou-me confiar nele novamente.
• SER-LHE PERMITIDO - objeto indireto Custar-te-á aceitá-la como nora.
Assiste-lhe o direito.

8. ATENDER - dar atenção CRASE

Atendi ao pedido do aluno.
• CONSIDERAR, ACOLHER COM ATENÇÃO - objeto direto Crase é a fusão da preposição A com outro A.
Atenderam o freguês com simpatia. Fomos a a feira ontem = Fomos à feira ontem.
9. QUERER - desejar, querer, possuir - objeto direto
A moça queria um vestido novo. EMPREGO DA CRASE
• GOSTAR DE, ESTIMAR, PREZAR - objeto indireto • em locuções adverbiais:
O professor queria muito a seus alunos. à vezes, às pressas, à toa...

10. VISAR - almejar, desejar - objeto indireto • em locuções prepositivas:

Todos visamos a um futuro melhor. em frente à, à procura de...
• APONTAR, MIRAR - objeto direto
O artilheiro visou a meta quando fez o gol. • em locuções conjuntivas:
• pör o sinal de visto - objeto direto à medida que, à proporção que...
O gerente visou todos os cheques que entraram naquele dia.
• pronomes demonstrativos: aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo, a,
11. OBEDECER e DESOBEDECER - constrói-se com objeto indireto as
Devemos obedecer aos superiores. Fui ontem àquele restaurante.
Desobedeceram às leis do trânsito. Falamos apenas àquelas pessoas que estavam no salão:
Refiro-me àquilo e não a isto.
12. MORAR, RESIDIR, SITUAR-SE, ESTABELECER-SE
• exigem na sua regência a preposição EM
O armazém está situado na Farrapos. A CRASE É FACULTATIVA
Ele estabeleceu-se na Avenida São João. • diante de pronomes possessivos femininos:
Entreguei o livro a(à) sua secretária.
13. PROCEDER - no sentido de "ter fundamento" é intransitivo.
Essas tuas justificativas não procedem. • diante de substantivos próprios femininos:
• no sentido de originar-se, descender, derivar, proceder, constrói-se Dei o livro à(a) Sônia.
com a preposição DE.
Algumas palavras da Língua Portuguesa procedem do tupi-guarani CASOS ESPECIAIS DO USO DA CRASE
• no sentido de dar início, realizar, é construído com a preposição A. • Antes dos nomes de localidades, quando tais nomes admitirem o artigo
O secretário procedeu à leitura da carta. A:
Viajaremos à Colômbia.
14. ESQUECER E LEMBRAR (Observe: A Colômbia é bela - Venho da Colômbia)
• quando não forem pronominais, constrói-se com objeto direto:
Esqueci o nome desta aluna. • Nem todos os nomes de localidades aceitam o artigo: Curitiba, Brasília,
Lembrei o recado, assim que o vi. Fortaleza, Goiás, Ilhéus, Pelotas, Porto Alegre, São Paulo, Madri, Ve-
• quando forem pronominais, constrói-se com objeto indireto: neza, etc.
Esqueceram-se da reunião de hoje. Viajaremos a Curitiba.
Lembrei-me da sua fisionomia. (Observe: Curitiba é uma bela cidade - Venho de Curitiba).
15. Verbos que exigem objeto direto para coisa e indireto para pessoa. • Haverá crase se o substantivo vier acompanhado de adjunto que o
• perdoar - Perdoei as ofensas aos inimigos. modifique.
• pagar - Pago o 13° aos professores. Ela se referiu à saudosa Lisboa.
• dar - Daremos esmolas ao pobre. Vou à Curitiba dos meus sonhos.
• emprestar - Emprestei dinheiro ao colega.
• ensinar - Ensino a tabuada aos alunos. • Antes de numeral, seguido da palavra "hora", mesmo subentendida:
• agradecer - Agradeço as graças a Deus. Às 8 e 15 o despertador soou.
• pedir - Pedi um favor ao colega.

16. IMPLICAR - no sentido de acarretar, resultar, exige objeto direto:
O amor implica renúncia.
• no sentido de antipatizar, ter má vontade, constrói-se com a preposição
COM:
O professor implicava com os alunos
• no sentido de envolver-se, comprometer-se, constrói-se com a preposi-
ção EM:
Implicou-se na briga e saiu ferido
17. IR - quando indica tempo definido, determinado, requer a preposição A:
Ele foi a São Paulo para resolver negócios.
quando indica tempo indefinido, indeterminado, requer PARA:
Depois de aposentado, irá definitivamente para o Mato Grosso.
• Antes de substantivo, quando se puder subentender as palavras “mo-
da” ou "maneira":
Aos domingos, trajava-se à inglesa.
Cortavam-se os cabelos à Príncipe Danilo.
• Antes da palavra casa, se estiver determinada:
Referia-se à Casa Gebara.
• Não há crase quando a palavra "casa" se refere ao próprio lar.
Não tive tempo de ir a casa apanhar os papéis. (Venho de casa).
• Antes da palavra "terra", se esta não for antônima de bordo.
Voltou à terra onde nascera.

Língua Portuguesa 41 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Chegamos à terra dos nossos ancestrais. VÍRGULA
Mas: A vírgula deve ser empregada toda vez que houver uma pequena pau-
Os marinheiros vieram a terra. sa na fala. Emprega-se a vírgula:
O comandante desceu a terra. • Nas datas e nos endereços:
São Paulo, 17 de setembro de 1989.
• Se a preposição ATÉ vier seguida de palavra feminina que aceite o Largo do Paissandu, 128.
artigo, poderá ou não ocorrer a crase, indiferentemente:
Vou até a (á ) chácara. • No vocativo e no aposto:
Cheguei até a(à) muralha Meninos, prestem atenção!
Termópilas, o meu amigo, é escritor.
• A QUE - À QUE
Se, com antecedente masculino ocorrer AO QUE, com o feminino • Nos termos independentes entre si:
ocorrerá crase: O cinema, o teatro, a praia e a música são as suas diversões.
Houve um palpite anterior ao que você deu.
• Com certas expressões explicativas como: isto é, por exemplo. Neste
Houve uma sugestão anterior à que você deu.
caso é usado o duplo emprego da vírgula:
Se, com antecedente masculino, ocorrer A QUE, com o feminino não
Ontem teve início a maior festa da minha cidade, isto é, a festa da pa-
ocorrerá crase.
droeira.
Não gostei do filme a que você se referia.
Não gostei da peça a que você se referia. • Após alguns adjuntos adverbiais:
No dia seguinte, viajamos para o litoral.
O mesmo fenômeno de crase (preposição A) - pronome demonstrativo
A que ocorre antes do QUE (pronome relativo), pode ocorrer antes do • Com certas conjunções. Neste caso também é usado o duplo emprego
de: da vírgula:
Meu palpite é igual ao de todos Isso, entretanto, não foi suficiente para agradar o diretor.
Minha opinião é igual à de todos.
• Após a primeira parte de um provérbio.
NÃO OCORRE CRASE O que os olhos não veem, o coração não sente.
• antes de nomes masculinos:
Andei a pé. • Em alguns casos de termos oclusos:
Andamos a cavalo. Eu gostava de maçã, de pera e de abacate.

• antes de verbos: RETICÊNCIAS

Ela começa a chorar. • São usadas para indicar suspensão ou interrupção do pensamento.
Cheguei a escrever um poema. Não me disseste que era teu pai que...
• em expressões formadas por palavras repetidas:
Estamos cara a cara. • Para realçar uma palavra ou expressão.
Hoje em dia, mulher casa com "pão" e passa fome...
• antes de pronomes de tratamento, exceto senhora, senhorita e dona:
Dirigiu-se a V. Sa com aspereza. • Para indicar ironia, malícia ou qualquer outro sentimento.
Escrevi a Vossa Excelência. Aqui jaz minha mulher. Agora ela repousa, e eu também...
Dirigiu-se gentilmente à senhora.

• quando um A (sem o S de plural) preceder um nome plural: PONTO E VÍRGULA

Não falo a pessoas estranhas. • Separar orações coordenadas de certa extensão ou que mantém
Jamais vamos a festas. alguma simetria entre si.
"Depois, lracema quebrou a flecha homicida; deu a haste ao desconhe-
cido, guardando consigo a ponta farpada. "
PONTUAÇÃO
• Para separar orações coordenadas já marcadas por vírgula ou no seu
interior.
Pontuação é o conjunto de sinais gráficos que indica na escrita as Eu, apressadamente, queria chamar Socorro; o motorista, porém, mais
pausas da linguagem oral. calmo, resolveu o problema sozinho.
PONTO DOIS PONTOS
O ponto é empregado em geral para indicar o final de uma frase decla- • Enunciar a fala dos personagens:
rativa. Ao término de um texto, o ponto é conhecido como final. Nos casos Ele retrucou: Não vês por onde pisas?
comuns ele é chamado de simples. • Para indicar uma citação alheia:
Ouvia-se, no meio da confusão, a voz da central de informações de
Também é usado nas abreviaturas: Sr. (Senhor), d.C. (depois de Cris- passageiros do voo das nove: “queiram dirigir-se ao portão de embar-
to), a.C. (antes de Cristo), E.V. (Érico Veríssimo). que".
• Para explicar ou desenvolver melhor uma palavra ou expressão anteri-
PONTO DE INTERROGAÇÃO or:
É usado para indicar pergunta direta. Desastre em Roma: dois trens colidiram frontalmente.
Onde está seu irmão? • Enumeração após os apostos:
Às vezes, pode combinar-se com o ponto de exclamação. Como três tipos de alimento: vegetais, carnes e amido.
A mim ?! Que ideia!
TRAVESSÃO
PONTO DE EXCLAMAÇÃO Marca, nos diálogos, a mudança de interlocutor, ou serve para isolar
É usado depois das interjeições, locuções ou frases exclamativas. palavras ou frases
Céus! Que injustiça! Oh! Meus amores! Que bela vitória! – "Quais são os símbolos da pátria?
Ó jovens! Lutemos! – Que pátria?

Língua Portuguesa 42 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
– Da nossa pátria, ora bolas!" (P. M Campos).
– "Mesmo com o tempo revoltoso - chovia, parava, chovia, parava outra
vez.
– a claridade devia ser suficiente p'ra mulher ter avistado mais alguma
coisa". (M. Palmério).
• Usa-se para separar orações do tipo:
– Avante!- Gritou o general.
– A lua foi alcançada, afinal - cantava o poeta.
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SIGNIFICADO DAS PALAVRAS:
SINÔNIMOS, ANTÔNIMOS.
Quanto à significação, as palavras podem ser:
1. Sinônimas - quando apresentam sentidos semelhantes: falecer e
morrer, belo e bonito; longe e distante, etc.
2. Antônimas - quando têm significação oposta: triste e alegre, bondade
e maldade, riqueza e pobreza.

Usa-se também para ligar palavras ou grupo de palavras que formam 3. Homônimas - quando são escritas ou pronunciadas de modo idêntico
uma cadeia de frase: mas são diferentes quanto ao significado.
• A estrada de ferro Santos – Jundiaí. Os homônimos podem ser:
a) perfeitos - quando possuem a mesma grafia (homógrafos) e a
• A ponte Rio – Niterói. mesma pronúncia (homófonos):
cura (padre) - cura (do v. curar)
• A linha aérea São Paulo – Porto Alegre. verão (estação) - verão (verbo ver)
são (sadio) - são (verbo ser)
ASPAS b) imperfeitos - quando têm a mesma grafia mas pronúncia diferente
São usadas para: (homógrafos) ou a mesma pronúncia mas grafia diferente (homó-
• Indicar citações textuais de outra autoria. fonos). Exemplos: selo (substantivo) - selo (verbo selar) / ele (pro-
"A bomba não tem endereço certo." (G. Meireles) nome) - ele (letra)

• Para indicar palavras ou expressões alheias ao idioma em que se 4. Parônimas - quando se assemelham na forma mas têm significados
expressa o autor: estrangeirismo, gírias, arcaísmo, formas populares: diferentes.
Há quem goste de “jazz-band”. Exemplos: descriminar (inocentar) - discriminar (distinguir) / discente
Não achei nada "legal" aquela aula de inglês. (relativo a alunos) - docente (relativo a professores)

• Para enfatizar palavras ou expressões:

Apesar de todo esforço, achei-a “irreconhecível" naquela noite. DENOTAÇÃO E CONOTAÇÃO

• Títulos de obras literárias ou artísticas, jornais, revistas, etc. A denotação é a propriedade que possui uma palavra de limitar-se a
"Fogo Morto" é uma obra-prima do regionalismo brasileiro. seu próprio conceito, de trazer apenas o seu significado primitivo, original.
A conotação é a propriedade que possui uma palavra de ampliar-se no
• Em casos de ironia: seu campo semântico, dentro de um contexto, podendo causar várias
A "inteligência" dela me sensibiliza profundamente. interpretações.
Veja como ele é “educado" - cuspiu no chão.
Observe os exemplos:
PARÊNTESES Denotação
Empregamos os parênteses: As estrelas do céu.
• Nas indicações bibliográficas. Vesti-me de verde.
"Sede assim qualquer coisa. O fogo do isqueiro.
serena, isenta, fiel".
(Meireles, Cecília, "Flor de Poemas"). Conotação
As estrelas do cinema.
• Nas indicações cênicas dos textos teatrais: O jardim vestiu-se de flores.
"Mãos ao alto! (João automaticamente levanta as mãos, com os olhos O fogo da paixão.
fora das órbitas. Amália se volta)".
(G. Figueiredo) SENTIDO PRÓPRIO E SENTIDO FIGURADO
As palavras podem ser empregadas no sentido próprio ou no sentido
• Quando se intercala num texto uma ideia ou indicação acessória: figurado:
"E a jovem (ela tem dezenove anos) poderia mordê-lo, morrendo de Construí um muro de pedra - sentido próprio
fome." Maria tem um coração de pedra – sentido figurado.
(C. Lispector) A água pingava lentamente – sentido próprio.
• Para isolar orações intercaladas:
"Estou certo que eu (se lhe ponho
Minha mão na testa alçada) FIGURAS DE LINGUAGEM
Sou eu para ela."
(M. Bandeira) Consideradas pelos autores clássicos gregos e romanos como inte-
COLCHETES [ ] grantes da arte da retórica, de grande importância literária, as figuras de
Os colchetes são muito empregados na linguagem científica. linguagem contribuem também para a evolução da língua.
Figuras de linguagem são maneiras de falar diferentes do cotidiano
ASTERISCO comum, com o fim de chamar a atenção por meio de expressões mais
O asterisco é muito empregado para chamar a atenção do leitor para vivas. Visa também dar relevo ao valor autônomo do signo linguístico, o que
alguma nota (observação). é característica própria da linguagem literária. As figuras podem ser de
dicção (ou metaplasmos), quando dizem respeito à própria articulação dos
BARRA vocábulos; de palavra (ou tropos), quando envolvem a significação dos
A barra é muito empregada nas abreviações das datas e em algumas termos empregados; de pensamento, que ocorre todas as vezes que se
abreviaturas. apresenta caprichosamente a linguagem espiritual; ou de construção,
quando é conseguida por meios sintáticos.

Língua Portuguesa 43 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Metaplasmos. Todas as figuras que acrescentam, suprimem, permutam
ou transpõem fonemas nas palavras são metaplasmos. Assim, por exem-
plo, mui em vez de muito; enamorado, em vez de namorado; cuidoso, em
vez de cuidadoso; desvario, em vez de desvairo.
Figuras de palavras. As principais figuras de palavras são a metáfora,
a metonímia e o eufemismo. Recurso essencial na poesia, a metáfora é a
transferência de um termo para outro campo semântico, por uma compara-
ção subentendida (como por exemplo quando se chama uma pessoa astuta
de "águia"). A metonímia consiste em designar um objeto por meio de um
termo designativo de outro objeto, que tem com o primeiro uma dentre
várias relações: (1) de causa e efeito (trabalho, por obra); (2) de continente
e conteúdo (garrafa, por bebida); (3) lugar e produto (porto, por vinho do
Porto); (4) matéria e objeto (cobre, por moeda de cobre); (5) concreto e
abstrato (bandeira, por pátria); (6) autor e obra (um Portinari, por um quadro
pintado por Portinari); (7) a parte pelo todo (vela, por embarcação). O
eufemismo é a expressão que suaviza o significado inconveniente de outra,
como chamar uma pessoa estúpida de "pouco inteligente", ou "descuida-
do", ao invés de "grosseiro".
Figuras de construção e de pensamento. Tanto as figuras de constru-
ção quanto as de pensamento são às vezes englobadas como "figuras
literárias". As primeiras são: assindetismo (falta de conectivos), sindetismo
(abuso de conectivos), redundância (ou pleonasmo), reticência (ou interrup-
ção), transposição (ou anástrofe, isto é, a subversão da ordem habitual dos
termos). As principais figuras de pensamento são a comparação (ou ima-
gem), a antítese (ou realce de pensamentos contraditórios), a gradação, a
hipérbole (ou exagero, como na frase: "Já lhe disse milhares de vezes"), a
lítotes (ou diminuição, por humildade ou escárnio, como quando se diz que
alguém "não é nada tolo", para indicar que é esperto).
Figuras de sintaxe. Quando se busca maior expressividade, muitas ve-
zes usam-se lacunas, superabundâncias e desvios nas estruturas da frase.
Nesse caso, a coesão gramatical dá lugar à coesão significativa. Os pro-
cessos que ocorrem nessas particularidades de construção da frase cha-
mam-se figuras de sintaxe. As mais empregadas são a elipse, o zeugma, o
anacoluto, o pleonasmo e o hipérbato.
Na elipse ocorre a omissão de termos, facilmente depreendidos do con-
texto geral ou da situação ("Sei que [tu] me compreendes."). Zeugma é uma
forma de elipse que consiste em fazer participar de dois ou mais enuncia-
dos um termo expresso em apenas um deles ("Eu vou de carro, você [vai]
de bicicleta."). O anacoluto consiste na quebra da estrutura regular da frase,
interrompida por outra estrutura, geralmente depois de uma pausa ("Quem
o feio ama, bonito lhe parece."). O pleonasmo é a repetição do conteúdo
significativo de um termo, para realçar a ideia ou evitar ambiguidade ("Vi
com estes olhos!"). Hipérbato é a inversão da ordem normal das palavras
na oração, ou das orações no período, com finalidade expressiva, como na
abertura do Hino Nacional Brasileiro: "Ouviram do Ipiranga as margens
plácidas / de um povo heróico o brado retumbante. ("As margens plácidas
do Ipiranga ouviram o brado retumbante de um povo heróico.") ©En-
cyclopaedia Britannica do Brasil Publicações Ltda.
Metaplasmo
As palavras, tanto no tempo quanto no espaço, estão sujeitas a altera-
ções fonéticas, que chegam por vezes a desfigurá-las. Só se admite que a
palavra "cheio" era, em sua origem latina, o vocábulo plenus, porque leis
fonéticas e documentos provam essa identidade.
Metaplasmo é a alteração fonética que ocorre na evolução dos fone-
mas, dos vocábulos e até das frases. Os metaplasmos que dizem respeito
aos fonemas são vários. Na transformação do latim em português alguns
foram frequentíssimos, como o abrandamento, a queda, a simplificação e a
vocalização.
No caso do abrandamento, as consoantes fortes (proferidas sem voz)
tendem a ser proferidas com voz, quando intervocálicas (lupus > lobo,
defensa > defesa). Na queda, as consoantes brandas tendem a desaparer
na mesma posição (luna > lua, gelare > gear). Excetuam-se m, r, e por
vezes g (amare > amar, legere > ler, regere > reger). O b, excetuando-se
também, muda-se em v (debere > dever).
Ocorre a simplificação quando as consoantes geminadas reduzem-se a
singelas (bucca > boca, caballus > cavalo). O atual digrama ss não constitui
exceção, porque pronunciado simplesmente como ç (passus > passo).
Língua Portuguesa
Quanto ao rr, para muitos conserva a geminação, na pronúncia trilada,
como no castelhano (terra > terra); para outros os dois erres se simplificam
num r uvular, muito próximo do r grasseyé francês.
Consiste a vocalização na troca das consoantes finais de sílabas interi-
ores em i, ou u: (acceptus > aceito, absente > ausente). Muitos brasileiros
estendem isso ao l, como em "sol", que proferem "çóu", criando um ditongo
que não existe em português.
Os vocábulos revelam, em sua evolução, metaplasmos que se classifi-
cam como de aumento, de diminuição, e de troca. Como exemplos de
acréscimos anotam-se os fonemas que se agregam às antigas formas. Em
"estrela" há um e inicial, e mais um r, que não havia no originário stella.
Observem-se essas evoluções: foresta > floresta, ante > antes. "Brata",
oriundo de blatta, diz-se atualmente "barata". Decréscimos são supressões
como as observadas na transformação de episcopus em "bispo". Ou em
amat > ama, polypus > polvo, enamorar > namorar.
Apontam-se trocas em certas transformações. Note-se a posição do r
em: pigritia > preguiça, crepare > quebrar, rabia > raiva. Os acentos tam-
bém se deslocam às vezes, deslizando para a frente (produção), como em
júdice > juiz, ou antecipando-se (correpção), como em amassémus >
amássemos. A crase (ou fusão) é um caso particular de diminuição, carac-
terístico aliás da língua portuguesa, e consiste em se reduzirem duas ou
três vogais consecutivas a uma só: avoo > avô, avoa > avó, aa > à, maior >
mor, põer > pôr. A crase é também normal em casos como "casa amarela"
(káz ãmáréla).
Os metaplasmos são, em literatura, principalmente na poesia, figuras
de dicção. Os poetas apelam para as supressões, para as crases, para os
hiatos, como para recursos de valor estilístico. A um poeta é lícito dizer no
Brasil: "E o rosto of'rece a ósculos vendidos" (Gonçalves Dias). Quando
Bilac versifica: "Brenha rude, o luar beija à noite uma ossada" dá ao encon-
tro u-a um tratamento diferente daquele que lhe notamos adiante em:
"Contra esse adarve bruto em vão rodavam "no ar". No ar reduzido a um
ditongo constitui uma sinérese. ©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publi-
cações Ltda.
FIGURAS DE ESTILO
METÁFORA = significa transposição. Consiste no uso de uma palavra
ou expressão em outro sentido que não o próprio, fundamentando-se na
íntima relação de semelhança entre coisas e fatos. A metáfora é sempre
uma imagem, isto é, representação mental de uma realidade sensível. É
uma espécie de comparação latente ou abreviada. Por exemplo: Paulo é
um touro.
COMPARAÇÃO = consiste em comparar dois termos, em que vêm ex-
pressos termos comparativos, constituindo-se em intermediário entre o
sentido próprio e o figurado. Por exemplo: Paulo é forte como um touro.
METONÍMIA = significa mudança de nome. Consiste na troca de um
nome por outro com o qual esteja em íntima relação por uma circunstância,
de modo que um implique o outro. Há metonímia quando se emprega:
 o efeito pela causa = Sócrates tomou a morte(= o veneno).
 a causa pelo efeito = Vivo do meu trabalho(= do produto de meu
trabalho).
 o autor pela obra = Eu li Castro Alves(= a obra de Castro Alves).
 o continente pelo conteúdo = Traga-me um copo d’água(= a água
do copo).
 a marca pelo produto = Comprei um gol(= carro).
 o conteúdo pelo continente = As ondas fustigavam a areia(= a
praia).
 o instrumento pela pessoa = Ele é um bom garfo(= comilão).
 o sinal pela coisa significada = A cruz dominará o Oriente(= Cristi-
anismo).
 o lugar pelo produto = Ele só fuma Havana(= cigarro da cidade de
Havana).
SINÉDOQUE = consiste em alcançar ou restringir a significação própria
de uma palavra. É o emprego do mais pelo menos ou vice-versa, isto é, a
troca de um nome pelo outro de modo que um contenha o outro.
 a parte pelo todo = No horizonte surgia uma vela(= um navio).
 o todo pela parte = O mundo é egoísta(= os homens).
44 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
 o singular pelo plural = O homem é mortal(= os homens).
 a espécie pelo gênero = Ganhei o pão com o suor do rosto(= ali-
mento).
 o indivíduo pela classe = Ele é um Atenas(= cidade culta).
 a espécie pelo indivíduo = No entender do Apóstolo…(São Paulo).
 a matéria pelo instrumento = Ela possui lindos bronzes(= objetos).
 o abstrato pelo concreto = A audácia vencerá(= os audaciosos).
CATACRESE = é o desvio da significação de uma palavra por outra,
ante a inexistência de vocábulo apropriado. Origina-se da semelhança
formal entre dois objetos, dois seres. É uma metáfora estereotipada. Por
exemplo: Dente de alho; pernas da mesa.
ELIPSE = é a omissão de um termo da frase facilmente subentendido.
Por exemplo: "Na terra tanta guerra, tanto engano, tanta necessidade
aborrecida, no mar tanta tormenta e tanto engano"(Camões). Os casos
mais comuns são de verbos (ser e haver), a conjunção integrante(que), a
preposição(de) das orações subordinadas substantivas indiretas e comple-
tivas nominais, sujeito oculto.
ZEUGMA = é a omissão de um termo já expresso anteriormente na fra-
se. Por exemplo: Nem ele entende a nós, nem nós a ele.
PLEONASMO = consiste na repetição de uma mesma ideia por meio
de vocábulos ou expressões diferentes. Por exemplo: Resta-me a mim
somente uma esperança.
POLISSÍNDETO = é a repetição de uma conjunção. Por exemplo: E ro-
la, e rebola, como uma bola.
ANACOLUTO = consiste na interrupção do esquema sintático inicial da
frase, que termina por outro esquema sintático. Por exemplo: Este, o rei
que têm não foi nascido príncipe(Camões).
ONOMATOPEIA = consiste no uso de palavras que imitam o som ou a
voz natural dos seres. Graças a seu valor descritivo, é também excelente
subsídio da linguagem afetiva. Por exemplo: Os sinos bimbalhavam ruido-
samente.
RETICÊNCIA = consiste na proposital suspensão do pensamento,
quando se julga o silêncio mais expressivo que as palavras. Por exemplo:
Nós dois … e, entre nós dois, implacável e forte.
SILEPSE = concordância ideológica. A concordância não é feita com o
elemento gramatical expresso, mas sim com a ideia, com o sentido real.
A silepse pode ser: de gênero = Vossa Majestade mostrou-se genero-
so. (V.Majestade = feminino e generoso = masculino); de número = O povo
lhe pediram que ficasse. (o povo = singular e pediram = plural); de pessoa =
Os brasileiros somos nós.(os brasileiros = 3ª pessoa e somos = 1ª pessoa).
ANTÍTESE = consiste na exposição de uma ideia através de conceitos
ou pensamentos opostos, quer fazendo confrontos, quer associando-os.
Por exemplo: Buscas a vida, e eu a morte; procuras a luz, e eu as trevas.
IRONIA = consiste no uso de uma expressão, pela qual dizemos o con-
trário do que pensamos com intenção sarcástica e entonação apropriada.
Por exemplo: A excelente D. Celeste era mestra na arte de judiar dos
alunos.
EUFEMISMO = consiste no uso de uma expressão em sentido figurado
para suavizar, atenuar uma expressão rude ou desagradável. Por exemplo:
Ficou rico por meios ilícitos (= roubou).
HIPÉRBOLE = consiste em exagerar a realidade, a fim de impressionar
o espírito de quem ouve. Por exemplo: Ele se afogava num dilúvio de
cartas.
PROSOPOPEIA = consiste na personificação de coisas e evocação de
deuses ou de mortos. Por exemplo: As estrelas disseram-me: aqui esta-
mos.
ANTONOMÁSIA = substituição de um nome próprio por um nome co-
mum, por uma apelido ou por um título que tornou a pessoa conhecida. Por
exemplo: O Mártir da Inconfidência (para Tiradentes).
Língua Portuguesa
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
PERÍFRASE = rodeio de palavras, circunlóquio: por exemplo: A mais
antiga das profissões (a prostituição).
SINESTESIA = figura que se baseia na soma de sensações percebidas
por diferentes órgãos dos sentidos. Por exemplo: A ondulação sonora e
táctil entrava pelos meus ouvidos.
PARADOXO = expressão contraditória. Por exemplo: Ia divina, num
simples vestido roxo, que a vestia como se a despisse (Raul Pompéia).
APÓSTROFE = é uma invocação, um chamado emotivo. Por exemplo:
Deuses impassíveis… Por que é que nos criastes? (Antero de Quental).
GRADAÇÃO = é a disposição das ideias numa ordem gradativa. Por
exemplo: Homens simples, fortes, bravos… hoje míseros escravos sem ar,
sem luz, sem razão… (Castro Alves).
ASSÍNDETO = é a ausência de conectivos numa sequência de frases.
Por exemplo: Destrançou os cabelos, soltou-os, trançou-os de novo (Pedro
Rabelo).
HIPÉRBATO = é uma inversão dos termos da frase, uma alteração na
ordem direta. Por exemplo: Já da morte o palor me cobre o rosto (Álvares
de Azevedo).
ANÁFORA = é a repetição de um termo no início das frases ou versos.
Por exemplo: Tem mais sombra no encontro que na espera. Tem mais
samba a maldade que a ferida (Chico Buarque de Holanda).
ALITERAÇÃO = é a repetição de sons consonantais iguais ou seme-
lhantes. Por exemplo: E as cantilenas de serenos sons amenos fogem
fluidas, fluindo à fina flor dos fenos (Eugênio de Castro).
ASSONÂNCIA = é a repetição de sons vocálicos iguais ou semelhan-
tes. Por exemplo: Até amanhã, sou Ana da cama, da cana, fulana, sacana
(Chico Buarque de Holanda).
PARANOMÁSIA = é o encontro de duas palavras muito semelhantes
quanto à forma. Por exemplo: Ser capaz, como um rio, (…) de lavar do
límpido a mágoa da mancha (Thiago de Mello).
Fonte: http://www.micropic.com.br/noronha/grama_fig.htm
ELEMENTOS DA COMUNICAÇÃO
A comunicação verbal se processa da seguinte forma: o emissor envia
mensagem ao receptor. Para que possa ser compreendida, a mensagem
requer um contexto, isto é, uma situação a que ela se refere; um código
pelo menos parcialmente comum entre o emissor e o receptor e, finalmente,
um canal que torne possível a comunicação.
No ato de comunicação verbal, podemos dar maior ênfase a um fator
do que a outro. Daí a existência de seis funções da linguagem:
. Emotiva
. Conativa
. Referencial
. Fática
. Metalinguística
. Poética
A função emotiva centraliza -se no próprio emissor, na primeira pessoa
do discurso, procurando expressar sentimentos e emoções. O uso de
interjeições e sinais de pontuação, com o ponto de exclamação e as reti-
cências, é característica dessa função da linguagem.
Ex: meu amor, tem dó!
Ah! morena, tem pena...
A função conativa centraliza -se no receptor, na segunda pessoa (com
quem está falando), procurando influenciá-lo. O uso do imperativo é a
característica dessa função da linguagem.
Os anúncios publicitários, na intenção de convencer o receptor, utilizam
em larga a função conativa.
Ex: não deixe a peteca cair.
45 A Opção Certa Para a Sua Realização
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Observe a força expressiva dos verbos no modo imperativo na tentativa 04. Assinale a alternativa que dá continuidade ao texto abaixo, em
de influenciar o comportamento do receptor. conformidade com a norma culta.
A função referencial centraliza -se no contexto, no referente, e tem por Nem só de beleza vive a madrepérola ou nácar. Essa substância do
finalidade a própria informação, procurando transmitir dados da realidade interior da concha de moluscos reúne outras características interes-
de maneira objetiva, utiliza, Sobretudo, a denotação. santes, como resistência e flexibilidade.
(A) Se puder ser moldada, daria ótimo material para a confecção de
“O plano econômico divulgado pelo governo é relevante, por repor a re- componentes para a indústria.
forma fiscal na agenda do dia, mas não passa de uma tentativa de pacto (B) Se pudesse ser moldada, dá ótimo material para a confecção de
entre União, Estados e Municípios contra o contribuinte”. componentes para a indústria.
(Folha de São Paulo, 08/11/92) (C) Se pode ser moldada, dá ótimo material para a confecção de compo-
nentes para a indústria.
A função fática centraliza -se no canal e tem por finalidade estabelecer, (D) Se puder ser moldada, dava ótimo material para a confecção de
prolongar ou interromper o processo de comunicação. Quando atendemos componentes para a indústria.
ao telefone e dizemos “alô”. Estamos fazendo uso dessa função da lingua- (E) Se pudesse ser moldada, daria ótimo material para a confecção de
gem. componentes para a indústria.
Veja um exemplo:
05. O uso indiscriminado do gerúndio tem-se constituído num problema
- Como vai? para a expressão culta da língua. Indique a única alternativa em que
- Tudo bem! ele está empregado conforme o padrão culto.
(A) Após aquele treinamento, a corretora está falando muito bem.
- Claro! Sem dúvida... (B) Nós vamos estar analisando seus dados cadastrais ainda hoje.
- Sabe... hum!.., hum! Tá me entendendo? (C) Não haverá demora, o senhor pode estar aguardando na linha.
(D) No próximo sábado, procuraremos estar liberando o seu carro.
- Claro! é isso aí.
(E) Breve, queremos estar entregando as chaves de sua nova casa.
A função metalinguística concentra-se no próprio código: procura falar
do próprio código, ou verificar-se ele é comum ao emissor e ao receptor. o 06. De acordo com a norma culta, a concordância nominal e verbal está
texto abaixo serve como exemplo de uso dessa função de linguagem: correta em:
- O médico disse que eu estou com um pólipo no intestino. (A) As características do solo são as mais variadas possível.
(B) A olhos vistos Lúcia envelhecia mais do que rapidamente.
- Mas o que é pólipo? (C) Envio-lhe, em anexos, a declaração de bens solicitada.
- Pólipo é um tumor pediculado. (D) Ela parecia meia confusa ao dar aquelas explicações.
- E o que é pediculado? (E) Qualquer que sejam as dúvidas, procure saná-las logo.

- É um tumor em forma de pedículo. 07. Assinale a alternativa em que se respeitam as normas cultas de
- Mas o que é pedículo? flexão de grau.
(A) Nas situações críticas, protegia o colega de quem era amiquíssimo.
-...Deixa para lá... de qualquer forma, é bom mesmo você ir tirar esse
(B) Mesmo sendo o Canadá friosíssimo, optou por permanecer lá duran-
“pólipo”. te as férias.
Dizemos que há metalinguagem quando se utiliza um código para se (C) No salto, sem concorrentes, seu desempenho era melhor de todos.
falar dele próprio. (D) Diante dos problemas, ansiava por um resultado mais bom que ruim.
Assim, um filme que discorre sobre o próprio cinema, um poema que (E) Comprou uns copos baratos, de cristal, da mais malíssima qualidade.
fala sobre a própria poesia, são exemplos de utilização da metalinguagem.
Nas questões de números 08 e 09, assinale a alternativa cujas pala-
A função poética centraliza -se na própria mensagem. vras completam, correta e respectivamente, as frases dadas.
É importante saber que dificilmente você encontrará um texto que ocor- 08. Os pesquisadores trataram de avaliar visão público financiamento
ra apenas uma única função da linguagem. Um mesmo texto pode apresen- estatal ciência e tecnologia.
tar diversas funções da linguagem. Mas sempre haverá uma predominante. (A) à ... sobre o ... do ... para
(B) a ... ao ... do ... para
(C) à ... do ... sobre o ... a
(D) à ... ao ... sobre o ... à
PROVA SIMULADA (E) a ... do ... sobre o ... à

01. Assinale a alternativa correta quanto ao uso e à grafia das palavras. 09. Quanto perfil desejado, com vistas qualidade dos candidatos, a
(A) Na atual conjetura, nada mais se pode fazer. franqueadora procura ser muito mais criteriosa ao contratá-los, pois
(B) O chefe deferia da opinião dos subordinados. eles devem estar aptos comercializar seus produtos.
(C) O processo foi julgado em segunda estância. (A) ao ... a ... à
(D) O problema passou despercebido na votação. (B) àquele ... à ... à
(E) Os criminosos espiariam suas culpas no exílio. (C) àquele...à ... a
(D) ao ... à ... à
02. A alternativa correta quanto ao uso dos verbos é: (E) àquele ... a ... a
(A) Quando ele vir suas notas, ficará muito feliz.
(B) Ele reaveu, logo, os bens que havia perdido. 10. Assinale a alternativa gramaticalmente correta de acordo com a
(C) A colega não se contera diante da situação. norma culta.
(D) Se ele ver você na rua, não ficará contente. (A) Bancos de dados científicos terão seu alcance ampliado. E isso
(E) Quando você vir estudar, traga seus livros. trarão grandes benefícios às pesquisas.
(B) Fazem vários anos que essa empresa constrói parques, colaborando
03. O particípio verbal está corretamente empregado em: com o meio ambiente.
(A) Não estaríamos salvados sem a ajuda dos barcos. (C) Laboratórios de análise clínica tem investido em institutos, desenvol-
(B) Os garis tinham chego às ruas às dezessete horas. vendo projetos na área médica.
(C) O criminoso foi pego na noite seguinte à do crime. (D) Havia algumas estatísticas auspiciosas e outras preocupantes apre-
(D) O rapaz já tinha abrido as portas quando chegamos. sentadas pelos economistas.
(E) A faxineira tinha refazido a limpeza da casa toda. (E) Os efeitos nocivos aos recifes de corais surge para quem vive no
litoral ou aproveitam férias ali.
Língua Portuguesa 46 A Opção Certa Para a Sua Realização
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11. A frase correta de acordo com o padrão culto é: 17. Assinale a alternativa em que, de acordo com a norma culta, se
(A) Não vejo mal no Presidente emitir medidas de emergência devido às respeitam as regras de pontuação.
chuvas. (A) Por sinal, o próprio Senhor Governador, na última entrevista, revelou,
(B) Antes de estes requisitos serem cumpridos, não receberemos recla- que temos uma arrecadação bem maior que a prevista.
mações. (B) Indagamos, sabendo que a resposta é obvia: que se deve a uma
(C) Para mim construir um país mais justo, preciso de maior apoio à sociedade inerte diante do desrespeito à sua própria lei? Nada.
cultura. (C) O cidadão, foi preso em flagrante e, interrogado pela Autoridade
(D) Apesar do advogado ter defendido o réu, este não foi poupado da Policial, confessou sua participação no referido furto.
culpa. (D) Quer-nos parecer, todavia, que a melhor solução, no caso deste
(E) Faltam conferir três pacotes da mercadoria. funcionário, seja aquela sugerida, pela própria chefia.
(E) Impunha-se, pois, a recuperação dos documentos: as certidões
12. A maior parte das empresas de franquia pretende expandir os negó- negativas, de débitos e os extratos, bancários solicitados.
cios das empresas de franquia pelo contato direto com os possíveis
investidores, por meio de entrevistas. Esse contato para fins de sele- 18. O termo oração, entendido como uma construção com sujeito e
ção não só permite às empresas avaliar os investidores com relação predicado que formam um período simples, se aplica, adequadamen-
aos negócios, mas também identificar o perfil desejado dos investido- te, apenas a:
res. (A) Amanhã, tempo instável, sujeito a chuvas esparsas no litoral.
(Texto adaptado) (B) O vigia abandonou a guarita, assim que cumpriu seu período.
Para eliminar as repetições, os pronomes apropriados para substituir (C) O passeio foi adiado para julho, por não ser época de chuvas.
as expressões: das empresas de franquia, às empresas, os investi- (D) Muito riso, pouco siso – provérbio apropriado à falta de juízo.
dores e dos investidores, no texto, são, respectivamente: (E) Os concorrentes à vaga de carteiro submeteram-se a exames.
(A) seus ... lhes ... los ... lhes Leia o período para responder às questões de números 19 e 20.
(B) delas ... a elas ... lhes ... deles
(C) seus ... nas ... los ... deles O livro de registro do processo que você procurava era o que estava
(D) delas ... a elas ... lhes ... seu sobre o balcão.
(E) seus ... lhes ... eles ... neles
19. No período, os pronomes o e que, na respectiva sequência, remetem a
(A) processo e livro.
13. Assinale a alternativa em que se colocam os pronomes de acordo
(B) livro do processo.
com o padrão culto.
(C) processos e processo.
(A) Quando possível, transmitirei-lhes mais informações.
(D) livro de registro.
(B) Estas ordens, espero que cumpram-se religiosamente.
(E) registro e processo.
(C) O diálogo a que me propus ontem, continua válido.
(D) Sua decisão não causou-lhe a felicidade esperada.
20. Analise as proposições de números I a IV com base no período
(E) Me transmita as novidades quando chegar de Paris.
acima:
I. há, no período, duas orações;
14. O pronome oblíquo representa a combinação das funções de objeto
II. o livro de registro do processo era o, é a oração principal;
direto e indireto em: III. os dois quê(s) introduzem orações adverbiais;
(A) Apresentou-se agora uma boa ocasião.
IV. de registro é um adjunto adnominal de livro.
(B) A lição, vou fazê-la ainda hoje mesmo.
(C) Atribuímos-lhes agora uma pesada tarefa.
Está correto o contido apenas em
(D) A conta, deixamo-la para ser revisada. (A) II e IV.
(E) Essa história, contar-lha-ei assim que puder.
(B) III e IV.
(C) I, II e III.
15. Desejava o diploma, por isso lutou para obtê-lo.
(D) I, II e IV.
Substituindo-se as formas verbais de desejar, lutar e obter pelos
(E) I, III e IV.
respectivos substantivos a elas correspondentes, a frase correta é:
(A) O desejo do diploma levou-o a lutar por sua obtenção.
21. O Meretíssimo Juiz da 1.ª Vara Cível devia providenciar a leitura do
(B) O desejo do diploma levou-o à luta em obtê-lo.
acórdão, e ainda não o fez. Analise os itens relativos a esse trecho:
(C) O desejo do diploma levou-o à luta pela sua obtenção.
I. as palavras Meretíssimo e Cível estão incorretamente grafadas;
(D) Desejoso do diploma foi à luta pela sua obtenção.
(E) Desejoso do diploma foi lutar por obtê-lo. II. ainda é um adjunto adverbial que exclui a possibilidade da leitura
pelo Juiz;
16. Ao Senhor Diretor de Relações Públicas da Secretaria de Educação III. o e foi usado para indicar oposição, com valor adversativo equivalen-
do Estado de São Paulo. Face à proximidade da data de inauguração te ao da palavra mas;
de nosso Teatro Educativo, por ordem de , Doutor XXX, Digníssimo IV. em ainda não o fez, o o equivale a isso, significando leitura do acór-
Secretário da Educação do Estado de YYY, solicitamos a máxima dão, e fez adquire o respectivo sentido de devia providenciar.
urgência na antecipação do envio dos primeiros convites para o Ex-
celentíssimo Senhor Governador do Estado de São Paulo, o Reve- Está correto o contido apenas em
rendíssimo Cardeal da Arquidiocese de São Paulo e os Reitores das (A) II e IV.
Universidades Paulistas, para que essas autoridades possam se (B) III e IV.
programar e participar do referido evento. (C) I, II e III.
Atenciosamente, (D) I, III e IV.
ZZZ (E) II, III e IV.
Assistente de Gabinete.
De acordo com os cargos das diferentes autoridades, as lacunas 22. O rapaz era campeão de tênis. O nome do rapaz saiu nos jornais.
são correta e adequadamente preenchidas, respectivamente, por Ao transformar os dois períodos simples num único período compos-
(A) Ilustríssimo ... Sua Excelência ... Magníficos to, a alternativa correta é:
(B) Excelentíssimo ... Sua Senhoria ... Magníficos (A) O rapaz cujo nome saiu nos jornais era campeão de tênis.
(C) Ilustríssimo ... Vossa Excelência ... Excelentíssimos (B) O rapaz que o nome saiu nos jornais era campeão de tênis.
(D) Excelentíssimo ... Sua Senhoria ... Excelentíssimos (C) O rapaz era campeão de tênis, já que seu nome saiu nos jornais.
(E) Ilustríssimo ... Vossa Senhoria ... Digníssimos (D) O nome do rapaz onde era campeão de tênis saiu nos jornais.
(E) O nome do rapaz que saiu nos jornais era campeão de tênis.

Língua Portuguesa 47 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
23. O jardineiro daquele vizinho cuidadoso podou, ontem, os enfraqueci- 30. Assim que as empresas concluírem o processo de seleção dos
dos galhos da velha árvore. investidores, os locais das futuras lojas de franquia serão divulgados.
Assinale a alternativa correta para interrogar, respectivamente, sobre A alternativa correta para substituir Assim que as empresas concluí-
o adjunto adnominal de jardineiro e o objeto direto de podar. rem o processo de seleção dos investidores por uma oração reduzi-
(A) Quem podou? e Quando podou? da, sem alterar o sentido da frase, é:
(B) Qual jardineiro? e Galhos de quê? (A) Porque concluindo o processo de seleção dos investidores ...
(C) Que jardineiro? e Podou o quê? (B) Concluído o processo de seleção dos investidores ...
(D) Que vizinho? e Que galhos? (C) Depois que concluíssem o processo de seleção dos investidores ...
(E) Quando podou? e Podou o quê? (D) Se concluído do processo de seleção dos investidores...
(E) Quando tiverem concluído o processo de seleção dos investidores ...
24. O público observava a agitação dos lanterninhas da plateia.
Sem pontuação e sem entonação, a frase acima tem duas possibili- RESPOSTAS
dades de leitura. Elimina-se essa ambiguidade pelo estabelecimento
correto das relações entre seus termos e pela sua adequada pontua- 01. D 11. B 21. B
ção em:
02. A 12. A 22. A
(A) O público da plateia, observava a agitação dos lanterninhas.
(B) O público observava a agitação da plateia, dos lanterninhas. 03. C 13. C 23. C
(C) O público observava a agitação, dos lanterninhas da plateia.
04. E 14. E 24. E
(D) Da plateia o público, observava a agitação dos lanterninhas.
(E) Da plateia, o público observava a agitação dos lanterninhas. 05. A 15. C 25. D
06. B 16. A 26. E
25. Felizmente, ninguém se machucou.
Lentamente, o navio foi se afastando da costa. 07. D 17. B 27. B
Considere:
08. E 18. E 28. C
I. felizmente completa o sentido do verbo machucar;
II. felizmente e lentamente classificam-se como adjuntos adverbiais de 09. C 19. D 29. D
modo;
10. D 20. A 30. B
III. felizmente se refere ao modo como o falante se coloca diante do fato;
IV. lentamente especifica a forma de o navio se afastar;
V. felizmente e lentamente são caracterizadores de substantivos. ___________________________________
Está correto o contido apenas em ___________________________________
(A) I, II e III. (B) I, II e IV.
___________________________________
(C) I, III e IV. (D) II, III e IV. (E) III, IV e V.
___________________________________
26. O segmento adequado para ampliar a frase – Ele comprou o carro...,
___________________________________
indicando concessão, é:
(A) para poder trabalhar fora. _______________________________________________________
(B) como havia programado.
_______________________________________________________
(C) assim que recebeu o prêmio.
(D) porque conseguiu um desconto. _______________________________________________________
(E) apesar do preço muito elevado. _______________________________________________________
27. É importante que todos participem da reunião. _______________________________________________________
O segmento que todos participem da reunião, em relação a _______________________________________________________
É importante, é uma oração subordinada
(A) adjetiva com valor restritivo. _______________________________________________________
(B) substantiva com a função de sujeito. _______________________________________________________
(C) substantiva com a função de objeto direto.
(D) adverbial com valor condicional. _______________________________________________________
(E) substantiva com a função de predicativo. _______________________________________________________
_______________________________________________________
28. Ele realizou o trabalho como seu chefe o orientou. A relação estabe-
lecida pelo termo como é de _______________________________________________________
(A) comparatividade. (B) adição.
_______________________________________________________
(C) conformidade. (D) explicação. (E) consequência.
_______________________________________________________
29. A região alvo da expansão das empresas, _____, das redes de
_______________________________________________________
franquias, é a Sudeste, ______ as demais regiões também serão
contempladas em diferentes proporções; haverá, ______, planos di- _______________________________________________________
versificados de acordo com as possibilidades de investimento dos
possíveis franqueados. _______________________________________________________
A alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas e _______________________________________________________
relaciona corretamente as ideias do texto, é:
(A) digo ... portanto ... mas _______________________________________________________
(B) como ... pois ... mas _______________________________________________________
(C) ou seja ... embora ... pois
(D) ou seja ... mas ... portanto _______________________________________________________
(E) isto é ... mas ... como _______________________________________________________

Língua Portuguesa 48 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Chamamos então de conjunto dos números reais, e indicamos com IR,
o seguinte conjunto:
IR = ( x Í x é racional ou x é irracional )

Como vemos, o conjunto IR é a união do conjunto dos números

racionais com o conjunto dos números irracionais.

NÚMEROS NATURAIS. OPERAÇÃO NO CONJUNTO Usaremos o símbolo estrela (* ) quando quisermos indicar que o
DOS NÚMEROS INTEIROS E RACIONAIS: ADIÇÃO, número zero foi excluído de um conjunto.
SUBTRAÇÃO, MULTIPLICAÇÃO E DIVISÃO. MÚLTI-
PLOS E DIVISORES DE UM NÚMERO INTEIRO. MÁ- Exemplo: N * = { 1 ; 2; 3; 4; .. .} ; o zero foi excluído de N.
XIMO DIVISOR COMUM (MDC) E MÍNIMO MÚLTIPLO
Usaremos o símbolo mais (+) quando quisermos indicar que os
COMUM (MMC) DE UM NÚMERO NATURAL.
números negativos foram excluídos de um conjunto.
Exemplo: Z+ = { 0; 1; 2; ... } ; os negativos foram excluídos de Z.
1. Conjunto dos números naturais
Chamamos de conjunto dos números naturais, e indicamos com lN, o
Usaremos o símbolo menos ( - ) quando quisermos indicar que os
seguinte conjunto:
números positivos foram excluídos de um conjunto.
lN = { 0; 1; 2; 3; 4; ...}
Exemplo: Z- = { ... ; -2; -1; 0 } ; os positivos foram excluídos de Z.
2. Conjunto dos números inteiros Algumas vezes combinamos o símbolo (*) com o símbolo (+) ou com o
Chamamos de conjuntos dos números inteiros, e indicamos com Z, o símbolo (-) .
seguinte conjunto: Exemplos
Z = { ...; -2; -1; 0; 1; 2;...)
a) Z *− = { 1; 2; 3; . .. } ; o zero e os negativos foram excluídos de Z.
3. Conjunto dos números racionais: b) Z *+ = { ... ; -3; -2; -1 }; o zero e os positivos foram excluídos de Z.
Chamamos de conjunto dos números racionais, e indicamos com Q, o
seguinte conjunto:
OPERAÇÕES COM CONJUNTOS
 p 
Q = x = | p, q ∈ Z e q ≠ 0
 q  1. Conceitos primitivos
Antes de mais nada devemos saber que conceitos primitivos são
Observe que os números racionais são aqueles que podem ser escritos noções que adotamos sem definição.
como quocientes de dois inteiros.
Exemplos Adotaremos aqui três conceitos primitivos: o de conjunto, o de elemen-
5 to e o de pertinência de um elemento a um conjunto. Assim, devemos
a) =5; logo 5 ∈ Q entender perfeitamente a frase: determinado elemento pertence a um
1 conjunto, sem que tenhamos definido o que é conjunto, o que é elemento e
2 o que significa dizer que um elemento pertence ou não a um conjunto.
b) = 0,4 ; logo 0,4 ∈ Q
5
2. Notação
15 Normalmente adotamos, na teoria dos conjuntos, a seguinte notação:
c) = 2,5 ; logo 2,5 ∈ Q
6 • os conjuntos são indicados por letras maiúsculas: A, B, C, ... ;
1 • os elementos são indicados por letras minúsculas: a, b, c, x, y, ... ;
d) = 0,333 . . . ; logo 0,333.. . ∈ Q • o fato de um elemento x pertencer a um conjunto C é indicado
3 com x e C;
Observação: Números como 5, 0,4 e 2,5 são números racionais com • o fato de um elemento y não pertencer a um conjunto C é
representação decimal finita, ou seja, podemos escrevê-los, em sua forma indicado mm y t C.
decimal, com um número finito de algarismos. O número 0,333..., por sua
vez, é um número racional com representação decimal infinita e periódica, 3. Representação dos conjuntos
ou seja, só podemos escrevê-lo, em sua forma decimal, com um número Um conjunto pode ser representado de três maneiras:
infinito de algarismos, embora, a partir de um determinado ponto, haja uma • por enumeração de seus elementos;
repetição de algarismos até o fim. • por descrição de uma propriedade característica do conjunto;
Outro exemplo de número, que admite representação decimal infinita e • através de uma representação gráfica.
periódica, é 2,35474747...
Observação Importante Um conjunto é representado por enumeração quando todos os seus
Todos os números que tenham representação decimal finita ou infinita elementos são indicados e colocados dentro de um par de chaves.
e periódica são números racionais, ou seja, pertencem a Q..

4. Conjunto dos números reais: Exemplo:

Há números que não admitem representação decimal finita nem
representação decimal infinita e periódica, como, por exemplo:
n = 3,14159265...
2 = 1,4142135...
3 = 1,7320508...
5 = 2,2360679...
Estes números não são racionais: n ∈ Q, 2 ∈ Q, 3 ∈ Q, 5 ∈
Q; e, por isso mesmo, são chamados de irracionais.
Podemos então definir os irracionais como sendo aqueles números que
possuem uma representação decimal infinita e não-periódica.
a) A = ( 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 ) indica o conjunto formado pelos
algarismos do nosso sistema de numeração.
b) B = ( a, b, c, d, e, f, g, h, 1, j,1, m, n, o, p, q, r, s, t, u, v, x, z )
indica o conjunto formado pelas letras do nosso alfabeto.
c) Quando um conjunto possui número elevado de elementos,
porém apresenta lei de formação bem clara, podemos representa-
lo, por enumeração, indicando os primeiros e os últimos
elementos, intercalados por reticências. Assim: C = ( 2; 4; 6;... ;
98 ) indica o conjunto dos números pares positivos, menores do
que100.
d) Ainda usando reticências, podemos representar, por enumeração,
conjuntos com infinitas elementos que tenham uma lei de
formação bem clara, como os seguintes:

Matemática 1 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
• D = ( 0; 1; 2; 3; .. . ) indica o conjunto dos números inteiros não b) B = (maio; junho; julho; agosto )
negativos; c) C = (a; m; o; r )
• E = ( ... ; -2; -1; 0; 1; 2; . .. ) indica o conjunto dos números d) D = ( 2; 4; 6; 8; ia )
inteiros; e) E = ( 10; -10 ), pois 102 = 100 e -(-102) = 100 .
• F = ( 1; 3; 5; 7; . . . ) indica o conjunto dos números ímpares
positivos. 4. Número de elementos de um conjunto
Consideremos um conjunto C. Chamamos de número de elementos
A representação de um conjunto por meio da descrição de uma propri- deste conjunto, e indicamos com n lcl, ao número de elementos diferentes
edade característica é mais sintética que sua representação por enumera- entre si, que pertencem ao conjunto.
ção. Neste caso, um conjunto C, de elementos x, será representado da
seguinte maneira: Exemplos
C = { x | x possui uma determinada propriedade } a) O conjunto A = { a; e; i; o; u }
é tal que n(A) = 5.
que se lê: C é o conjunto dos elementos x tal que possui uma b) O conjunto B = { 0; 1; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } é tal que n(B) = 10.
determinada propriedade: c) O conjunto C = ( 1; 2; 3; 4;... ; 99 ) é tal que n (C) = 99.

Exemplos 5. Conjunto unitário e conjunto vazio

a) O conjunto A = { 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } pode ser representado por Chamamos de conjunto unitário a todo conjunto C, tal que n (C) = 1.
descrição da seguinte maneira: A = { x | x é algarismo do nosso Exemplo: C = ( 3 )
sistema de numeração } E chamamos de conjunto vazio a todo conjunto c, tal que n(C) = 0.
b) O conjunto G = { a; e ;i; o, u } pode ser representado por descrição da
seguinte maneira: G = { x | x é vogal do nosso alfabeto } Exemplo: M = { x | x2 = -25}
c) O conjunto H = { 2; 4; 6; 8; . . . } pode ser representado por descrição O conjunto vazio é representado por { } ou por ∅.
da seguinte maneira: H = { x | x é par positivo }
A representação gráfica de um conjunto é bastante cômoda. Através Exercício resolvido
dela, os elementos de um conjunto são representados por pontos interiores Determine o número de elementos dos seguintes com juntos :
a uma linha fechada que não se entrelaça. Os pontos exteriores a esta linha a) A = { x | x é letra da palavra amor }
representam os elementos que não pertencem ao conjunto. b) B = { x | x é letra da palavra alegria }
c) c é o conjunto esquematizado a seguir
Exemplo d) D = ( 2; 4; 6; . . . ; 98 )
e) E é o conjunto dos pontos comuns às relas r e s, esquematizadas a
seguir :

Por esse tipo de representação gráfica, chamada diagrama de Euler-

Venn, percebemos que x ∈ C, y ∈ C, z ∈ C; e que a ∉ C, b ∉ C, c ∉ Resolução
C, d ∉ C. a) n(A) = 4
b) n(B) = 6,'pois a palavra alegria, apesar de possuir dote letras, possui
apenas seis letras distintas entre si.
Exercícios resolvidos
c) n(C) = 2, pois há dois elementos que pertencem a C: c e C e d e C
Sendo A = {1; 2; 4; 4; 5}, B={2; 4; 6; 8} e C = {4; 5}, assinale V
d) observe que:
(verdadeiro) ou F (falso):
2 = 2 . 1 é o 1º par positivo
a) 1 ∈ A ( V ) l) 1 ∈ A ou 1 ∈ B ( V )
4 = 2 . 2 é o 2° par positivo
b) 1 ∈ B ( F ) m) 1 ∈ A e 1 ∈ B ( F )
6 = 2 . 3 é o 3º par positivo
c) 1 ∈ C ( F ) n) 4 ∈ A ou 4 ∈ B ( V )
8 = 2 . 4 é o 4º par positivo
d) 4 ∈ A ( V ) o) 4 ∈ A e 4 ∈ B ( V )
. .
e) 4 ∈ B ( V ) p) 7 ∈ A ou 7 ∈ B ( F )
. .
f) 4 ∈ C ( V ) q) 7 ∈ A e 7 ∈ B ( F )
. .
g) 7 ∈ A ( F )
98 = 2 . 49 é o 49º par positivo
h) 7 ∈ B ( F ) logo: n(D) = 49
i) 7 ∈ C ( F ) e) As duas retas, esquematizadas na figura, possuem apenas um ponto
comum.
Represente, por enumeração, os seguintes conjuntos: Logo, n( E ) = 1, e o conjunto E é, portanto, unitário.
a) A = { x | x é mês do nosso calendário }
b) B = { x | x é mês do nosso calendário que não possui a letra r } 6. Igualdade de conjuntos
c) C = { x | x é letra da palavra amor } Vamos dizer que dois conjuntos A e 8 são iguais, e indicaremos com A
d) D = { x | x é par compreendido entre 1e 11} = 8, se ambos possuírem os mesmos elementos. Quando isto não ocorrer,
e) E = {x | x2 = 100 }
diremos que os conjuntos são diferentes e indicaremos com A ≠ B.
Exemplos .
a) {a;e;i;o;u} = {a;e;i;o;u}
b) {a;e;i;o,u} = {i;u;o,e;a}
c) {a;e;i;o;u} = {a;a;e;i;i;i;o;u;u}
d) {a;e;i;o;u} ≠ {a;e;i;o}
e) { x | x2 = 100} = {10; -10}
f) { x | x2 = 400} ≠ {20}
Resolução 7. Subconjuntos de um conjunto
a) A = ( janeiro ; fevereiro; março; abril; maio ; junho; julho ; agosto ; Dizemos que um conjunto A é um subconjunto de um conjunto B se
setembro ; outubro ; novembro ; dezembro ) . todo elemento, que pertencer a A, também pertencer a B.

Matemática 2 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Neste caso, usando os diagramas de Euler-Venn, o conjunto A estará
"totalmente dentro" do conjunto B:

Indicamos que A é um subconjunto de B de duas maneiras: Exemplos

a) A ⊂ B; que deve ser lido : A é subconjunto de B ou A está contido
em B ou A é parte de B; a) {a;b;c} ∩ {d;e} = ∅
b) B ⊃ A; que deve ser lido: B contém A ou B inclui A. b) {a;b;c} ∩ {b;c,d} = {b;c}
c) {a;b;c} ∩ {a;c} = {a;c}
Exemplo
Sejam os conjuntos A = {x | x é mineiro} e B = {x | x é brasileiro} ; temos Quando a intersecção de dois conjuntos é vazia, como no exemplo a,
então que A ⊂ B e que B ⊃ A. dizemos que os conjuntos são disjuntos.

Observações: Exercícios resolvidos

• Quando A não é subconjunto de B, indicamos com A ⊄ B ou B 1. Sendo A = ( x; y; z ); B = ( x; w; v ) e C = ( y; u; t), determinar os
seguintes conjuntos:
⊃ A.
a) A ∪ B f) B ∩ C
• Admitiremos que o conjunto vazio está contido em qualquer conjunto.
b) A ∩ B g) A ∪ B ∪ C
8. Número de subconjuntos de um conjunto dado c) A ∪ C h) A ∩ B ∩ C
Pode-se mostrar que, se um conjunto possui n elementos, então este d) A ∩ C i) (A ∩ B) U (A ∩ C)
conjunto terá 2n subconjuntos. Exemplo e) B ∪ C

O conjunto C = {1; 2 } possui dois elementos; logo, ele terá 22 = 4 Resolução

subconjuntos. a) A ∪ B = {x; y; z; w; v }
b) A ∩ B = {x }
Exercício resolvido: c) A ∪ C = {x; y;z; u; t }
1. Determine o número de subconjuntos do conjunto C = la; e; 1; o; u ) . d) A ∩ C = {y }
Resolução: Como o conjunto C possui cinco elementos, o número dos e) B ∪ C={x;w;v;y;u;t}
seus subconjuntos será 25 = 32.
f) B ∩ C= ∅
g) A ∪ B ∪ C= {x;y;z;w;v;u;t}
Exercícios propostas:
2. Determine o número de subconjuntos do conjunto h) A ∩ B ∩ C= ∅
C = { 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } i) (A ∩ B) ∪ u (A ∩ C)={x} ∪ {y}={x;y}
Resposta: 1024
2. Dado o diagrama seguinte, represente com hachuras os conjuntos:
3. Determine o número de subconjuntos do conjunto a) A ∩ B ∩ C
1 1 1 2 3 3 b) (A ∩ B) ∪ (A ∩ C)
C=  ; ; ; ; ; 
2 3 4 4 4 5 
Resposta: 32

OPERAÇÕES COM CONJUNTOS

1. União de conjuntos
Dados dois conjuntos A e B, chamamos união ou reunião de A com B,
e indicamos com A ∩ B, ao conjunto constituído por todos os elementos Resolução
que pertencem a A ou a B.

Usando os diagramas de Euler-Venn, e representando com hachuras a

interseção dos conjuntos, temos:

3. No diagrama seguinte temos:

n(A) = 20
n(B) = 30
Exemplos n(A ∩ B) = 5
a) {a;b;c} U {d;e}= {a;b;c;d;e}
b) {a;b;c} U {b;c;d}={a;b;c;d} Determine n(A ∪ B).
c) {a;b;c} U {a;c}={a;b;c} Resolução
2. Intersecção de conjuntos
Dados dois conjuntos A e B, chamamos de interseção de A com B, e
indicamos com A ∩ B, ao conjunto constituído por todos os elementos que
pertencem a A e a B.

Usando os diagramas de Euler-Venn, e representando com hachuras a Se juntarmos, aos 20 elementos de A, os 30 elementos de B,
intersecção dos conjuntos, temos: estaremos considerando os 5 elementos de A n B duas vezes; o que,

Matemática 3 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
evidentemente, é incorreto; e, para corrigir este erro, devemos subtrair uma gativo igual à soma dos módulos dos números dados: (-2) + (-4) = -
vez os 5 elementos de A n B; teremos então: 6
n(A ∪ B) = n(A) + n(B) - n(A ∩ B) ou seja: 4) A soma de dois números inteiros de sinais contrários é igual à dife-
n(A ∪ B) = 20 + 30 – 5 e então: rença dos módulos, e o sinal é o da parcela de maior módulo: (-
n(A ∪ B) = 45. 800) + (+300) = -500

4. Conjunto complementar ADIÇÃO DE TRÊS OU MAIS NÚMEROS INTEIROS

Dados dois conjuntos A e B, com B ⊂ A, chamamos de conjunto
A soma de três ou mais números inteiros é efetuada adicionando-se
complementar de B em relação a A, e indicamos com CA B, ao conjunto A - todos os números positivos e todos os negativos e, em seguida, efetuando-
B. se a soma do número negativo.
Exemplos: 1) (+6) + (+3) + (-6) + (-5) + (+8) =
Observação: O complementar é um caso particular de diferença em (+17) + (-11) = +6
que o segundo conjunto é subconjunto do primeiro. 2) (+3) + (-4) + (+2) + (-8) =
(+5) + (-12) = -7
Usando os diagramas de Euler-Venn, e representando com hachuras o PROPRIEDADES DA ADIÇÃO
complementar de B em relação a A, temos: A adição de números inteiros possui as seguintes propriedades:

1ª) FECHAMENTO
A soma de dois números inteiros é sempre um número inteiro: (-3) +
(+6) = + 3 ∈ Z

2ª) ASSOCIATIVA
Se a, b, c são números inteiros quaisquer, então: a + (b + c) = (a + b) +
Exemplo: {a;b;c;d;e;f} - {b;d;e}= {a;c;f}
c
Exemplo:(+3) +[(-4) + (+2)] = [(+3) + (-4)] + (+2)
Observação: O conjunto complementar de B em relação a A é formado
(+3) + (-2) = (-1) + (+2)
pelos elementos que faltam para "B chegar a A"; isto é, para B se igualar a
A. +1 = +1

3ª) ELEMENTO NEUTRO

NÚMEROS INTEIROS: OPERAÇÕES E PROPRIEDADES Se a é um número inteiro qualquer, temos: a+ 0 = a e 0 + a = a
Conhecemos o conjunto N dos números naturais: N = {0, 1, 2, 3, 4, Isto significa que o zero é elemento neutro para a adição.
5, .....,} Exemplo: (+2) + 0 = +2 e 0 + (+2) = +2
Assim, os números precedidos do sinal + chamam-se positivos, e os
precedidos de - são negativos. 4ª) OPOSTO OU SIMÉTRICO
Exemplos: Se a é um número inteiro qualquer, existe um único número oposto ou
Números inteiros positivos: {+1, +2, +3, +4, ....} simétrico representado por (-a), tal que: (+a) + (-a) = 0 = (-a) + (+a)
Números inteiros negativos: {-1, -2, -3, -4, ....} Exemplos: (+5) + ( -5) = 0 ( -5) + (+5) = 0
O conjunto dos números inteiros relativos é formado pelos números in-
teiros positivos, pelo zero e pelos números inteiros negativos. Também o 5ª) COMUTATIVA
chamamos de CONJUNTO DOS NÚMEROS INTEIROS e o representamos Se a e b são números inteiros, então:
pela letra Z, isto é: Z = {..., -3, -2, -1, 0, +1, +2, +3, ... } a+b=b+a
O zero não é um número positivo nem negativo. Todo número positivo Exemplo: (+4) + (-6) = (-6) + (+4)
é escrito sem o seu sinal positivo. -2 = -2
Exemplo: + 3 = 3 ; +10 = 10
Então, podemos escrever: Z = {..., -3, -2, -1, 0 , 1, 2, 3, ...} SUBTRAÇÃO DE NÚMEROS INTEIROS
N é um subconjunto de Z. Em certo local, a temperatura passou de -3ºC para 5ºC, sofrendo, por-
tanto, um aumento de 8ºC, aumento esse que pode ser representado por:
REPRESENTAÇÃO GEOMÉTRICA (+5) - (-3) = (+5) + (+3) = +8
Cada número inteiro pode ser representado por um ponto sobre uma
reta. Por exemplo: Portanto:
A diferença entre dois números dados numa certa ordem é a soma do
primeiro com o oposto do segundo.
... -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 +4 ... Exemplos: 1) (+6) - (+2) = (+6) + (-2 ) = +4
... C’ B’ A’ 0 A B C D ... 2) (-8 ) - (-1 ) = (-8 ) + (+1) = -7
3) (-5 ) - (+2) = (-5 ) + (-2 ) = -7
Ao ponto zero, chamamos origem, corresponde o número zero. Na prática, efetuamos diretamente a subtração, eliminando os parênte-
Nas representações geométricas, temos à direita do zero os números ses
inteiros positivos, e à esquerda do zero, os números inteiros negativos. - (+4 ) = -4
Observando a figura anterior, vemos que cada ponto é a representação - ( -4 ) = +4
geométrica de um número inteiro. Observação:
Exemplos: Permitindo a eliminação dos parênteses, os sinais podem ser
• ponto C é a representação geométrica do número +3 resumidos do seguinte modo:

ponto B' é a representação geométrica do número -2 (+)=+ +(-)=-
- (+)=- - (- )=+
ADIÇÃO DE DOIS NÚMEROS INTEIROS Exemplos: - ( -2) = +2 +(-6 ) = -6
- (+3) = -3 +(+1) = +1
1) A soma de zero com um número inteiro é o próprio número inteiro: 0 PROPRIEDADE DA SUBTRAÇÃO
+ (-2) = -2 A subtração possui uma propriedade.
2) A soma de dois números inteiros positivos é um número inteiro posi- FECHAMENTO: A diferença de dois números inteiros é sempre um
tivo igual à soma dos módulos dos números dados: (+700) + número inteiro.
(+200) = +900 MULTIPLICAÇÃO DE NÚMEROS INTEIROS
3) A soma de dois números inteiros negativos é um número inteiro ne-

Matemática 4 A Opção Certa Para a Sua Realização

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1º CASO: OS DOIS FATORES SÃO NÚMEROS INTEIROS POSITI- (a . b) . c
VOS
Lembremos que: 3 . 2 = 2 + 2 + 2 = 6 3ª) ELEMENTO NEUTRO
Exemplo: Observe que:
(+3) . (+2) = 3 . (+2) = (+2) + (+2) + (+2) = +6 (+4 ) . (+1 ) = +4 e (+1 ) . (+4 ) = +4
Logo: (+3) . (+2) = +6
Qualquer que seja o número inteiro a, temos:
Observando essa igualdade, concluímos: na multiplicação de números a . (+1 ) = a e (+1 ) . a = a
inteiros, temos:
(+) . (+) =+ O número inteiro +1 chama-se neutro para a multiplicação.

2º CASO: UM FATOR É POSITIVO E O OUTRO É NEGATIVO 4ª) COMUTATIVA

Exemplos: Observemos que: (+2). (-4 ) = - 8
1) (+3) . (-4) = 3 . (-4) = (-4) + (-4) + (-4) = -12 e (-4 ) . (+2 ) = - 8
ou seja: (+3) . (-4) = -12 Portanto: (+2 ) . (-4 ) = (-4 ) . (+2 )
Se a e b são números inteiros quaisquer, então: a . b = b . a, isto é, a
2) Lembremos que: -(+2) = -2 ordem dos fatores não altera o produto.
(-3) . (+5) = - (+3) . (+5) = -(+15) = - 15
ou seja: (-3) . (+5) = -15 5ª) DISTRIBUTIVA EM RELAÇÃO À ADIÇÃO E À SUBTRAÇÃO
Observe os exemplos:
Conclusão: na multiplicação de números inteiros, temos: ( + ) . ( - ) = - (+3 ) . [( -5 ) + (+2 )] = (+3 ) . ( -5 ) + (+3 ) . (+2 )
(-).(+)=- (+4 ) . [( -2 ) - (+8 )] = (+4 ) . ( -2 ) - (+4 ) . (+8 )
Exemplos :
(+5) . (-10) = -50 Conclusão:
(+1) . (-8) = -8 Se a, b, c representam números inteiros quaisquer, temos:
(-2 ) . (+6 ) = -12 a) a . [b + c] = a . b + a . c
(-7) . (+1) = -7 A igualdade acima é conhecida como propriedade distributiva da
multiplicação em relação à adição.
3º CASO: OS DOIS FATORES SÃO NÚMEROS INTEIROS NEGATIVOS b) a . [b – c] = a . b - a . c
Exemplo: (-3) . (-6) = -(+3) . (-6) = -(-18) = +18 A igualdade acima é conhecida como propriedade distributiva da
isto é: (-3) . (-6) = +18 multiplicação em relação à subtração.

Conclusão: na multiplicação de números inteiros, temos: ( - ) . ( - ) = + DIVISÃO DE NÚMEROS INTEIROS

CONCEITO
Exemplos: (-4) . (-2) = +8 (-5) . (-4) = +20 Dividir (+16) por 2 é achar um número que, multiplicado por 2, dê 16.
16 : 2 = ? ⇔ 2 . ( ? ) = 16
As regras dos sinais anteriormente vistas podem ser resumidas na se-
guinte:
O número procurado é 8. Analogamente, temos:
(+).(+)=+ (+).(-)=-
1) (+12) : (+3 ) = +4 porque (+4 ) . (+3 ) = +12
(- ).( -)=+ (-).(+)=-
2) (+12) : ( -3 ) = - 4 porque (- 4 ) . ( -3 ) = +12
3) ( -12) : (+3 ) = - 4 porque (- 4 ) . (+3 ) = -12
Quando um dos fatores é o 0 (zero), o produto é igual a 0: (+5) . 0 = 0
4) ( -12) : ( -3 ) = +4 porque (+4 ) . ( -3 ) = -12
PRODUTO DE TRÊS OU MAIS NÚMEROS INTEIROS
Exemplos: 1) (+5 ) . ( -4 ) . (-2 ) . (+3 ) = A divisão de números inteiros só pode ser realizada quando o quocien-
(-20) . (-2 ) . (+3 ) = te é um número inteiro, ou seja, quando o dividendo é múltiplo do divisor.
(+40) . (+3 ) = +120 Portanto, o quociente deve ser um número inteiro.
2) (-2 ) . ( -1 ) . (+3 ) . (-2 ) =
(+2 ) . (+3 ) . (-2 ) = Exemplos:
(+6 ) . (-2 ) = -12 ( -8 ) : (+2 ) = -4
Podemos concluir que: ( -4 ) : (+3 ) = não é um número inteiro
• Quando o número de fatores negativos é par, o produto sempre é
positivo. Lembramos que a regra dos sinais para a divisão é a mesma que vi-
• Quando o número de fatores negativos é ímpar, o produto sempre mos para a multiplicação:
é negativo. (+):(+)=+ (+):( -)=-
PROPRIEDADES DA MULTIPLICAÇÃO (- ):( -)=+ ( -):(+)=-
No conjunto Z dos números inteiros são válidas as seguintes proprie-
dades: Exemplos:
1ª) FECHAMENTO ( +8 ) : ( -2 ) = -4 (-10) : ( -5 ) = +2
Exemplo: (+4 ) . (-2 ) = - 8 ∈ Z (+1 ) : ( -1 ) = -1 (-12) : (+3 ) = -4
Então o produto de dois números inteiros é inteiro.
PROPRIEDADE
2ª) ASSOCIATIVA Como vimos: (+4 ) : (+3 ) ∉ Z
Exemplo: (+2 ) . (-3 ) . (+4 )
Este cálculo pode ser feito diretamente, mas também podemos fazê-lo, Portanto, não vale em Z a propriedade do fechamento para a divisão.
agrupando os fatores de duas maneiras: Alem disso, também não são válidas as proposições associativa, comutati-
(+2 ) . [(-3 ) . (+4 )] = [(+2 ) . ( -3 )]. (+4 ) va e do elemento neutro.
(+2 ) . (-12) = (-6 ) . (+4 )
-24 = -24
DIVISIBILIDADE
De modo geral, temos o seguinte: Um número é divisível por 2 quando termina em 0, 2, 4, 6 ou 8. Ex.: O número
Se a, b, c representam números inteiros quaisquer, então: a . (b . c) = 74 é divisível por 2, pois termina em 4.

Matemática 5 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Um número é divisível por 3 quando a soma dos valores absolutos dos seus Na prática, a maneira mais usada é a seguinte:
algarismos é um número divisível por 3. Ex.: 123 é divisível por 3, pois 1+2+3 = 6 1º) Decompomos em fatores primos o número considerado.
e 6 é divisível por 3 12 2
Um número é divisível por 5 quando o algarismo das unidades é 0 ou 5 (ou 6 2
quando termina em o ou 5). Ex.: O número 320 é divisível por 5, pois termina em 3 3
0. 1
Um número é divisível por 10 quando o algarismo das unidades é 0 (ou
quando termina em 0). Ex.: O número 500 é divisível por 10, pois termina em 0. 2º) Colocamos um traço vertical ao lado os fatores primos e, à sua direita e
acima, escrevemos o número 1 que é divisor de todos os números.
NÚMEROS PRIMOS 1
12 2
Um número natural é primo quando é divisível apenas por dois números 6 2
distintos: ele próprio e o 1. 3 3
Exemplos: 1
• O número 2 é primo, pois é divisível apenas por dois números diferentes:
ele próprio e o 1. 3º) Multiplicamos o fator primo 2 pelo divisor 1 e escrevemos o produto obti-
• O número 5 é primo, pois é divisível apenas por dois números distintos: do na linha correspondente.
ele próprio e o 1. x1
• O número natural que é divisível por mais de dois números diferentes é 12 2 2
chamado composto. 6 2
• O número 4 é composto, pois é divisível por 1, 2, 4. 3 3
• O número 1 não é primo nem composto, pois é divisível apenas por um 1
número (ele mesmo).
• O número 2 é o único número par primo. 4º) Multiplicamos, a seguir, cada fator primo pelos divisores já obtidos,
escrevendo os produtos nas linhas correspondentes, sem repeti-los.
x1
12 2 2
DECOMPOSIÇÃO EM FATORES PRIMOS (FATORAÇÃO)
6 2 4
3 3
Um número composto pode ser escrito sob a forma de um produto de fato- 1
res primos.
Por exemplo, o número 60 pode ser escrito na forma: 60 = 2 . 2 . 3 . 5 = 22 . x1
3 . 5 que é chamada de forma fatorada. 12 2 2
Para escrever um número na forma fatorada, devemos decompor esse nú- 6 2 4
mero em fatores primos, procedendo do seguinte modo: 3 3 3, 6, 12
Dividimos o número considerado pelo menor número primo possível de 1
modo que a divisão seja exata.
Dividimos o quociente obtido pelo menor número primo possível. Os números obtidos à direita dos fatores primos são os divisores do número
Dividimos, sucessivamente, cada novo quociente pelo menor número primo considerado. Portanto:
possível, até que se obtenha o quociente 1.
D(12) = { 1, 2, 4, 3, 6, 12}
Exemplo:
60 2 Exemplos:
1)
0 30 2 1
18 2 2
0 15 3 9 3 3, 6 D(18) = {1, 2 , 3, 6, 9, 18}
5 0 5 3 3 9, 18
1
1
Portanto: 60 = 2 . 2 . 3 . 5 2)
Na prática, costuma-se traçar uma barra vertical à direita do número e, à di- 1
reita dessa barra, escrever os divisores primos; abaixo do número escrevem-se 30 2 2
os quocientes obtidos. A decomposição em fatores primos estará terminada 15 3 3, 6
quando o último quociente for igual a 1. 5 5 5, 10, 15, 30
Exemplo: 1
60 2 D(30) = { 1, 2, 3, 5, 6, 10, 15, 30}
30 2
15 3
5 5
1 MÁXIMO DIVISOR COMUM
Logo: 60 = 2 . 2 . 3 . 5
Recebe o nome de máximo divisor comum de dois ou mais números o
maior dos divisores comuns a esses números.
DIVISORES DE UM NÚMERO
Um método prático para o cálculo do M.D.C. de dois números é o chamado
Consideremos o número 12 e vamos determinar todos os seus divisores método das divisões sucessivas (ou algoritmo de Euclides), que consiste das
Uma maneira de obter esse resultado é escrever os números naturais de 1 a 12 etapas seguintes:
e verificar se cada um é ou não divisor de 12, assinalando os divisores. 1ª) Divide-se o maior dos números pelo menor. Se a divisão for exata, o
1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12 M.D.C. entre esses números é o menor deles.
= = = = = == 2ª) Se a divisão não for exata, divide-se o divisor (o menor dos dois nú-
Indicando por D(12) (lê-se: "D de 12”) o conjunto dos divisores do número meros) pelo resto obtido na divisão anterior, e, assim, sucessivamen-
12, temos: te, até se obter resto zero. 0 ultimo divisor, assim determinado, será o
D (12) = { 1, 2, 3, 4, 6, 12} M.D.C. dos números considerados.

Matemática 6 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Exemplo:
Calcular o M.D.C. (24, 32)
Como 25 = +5 , então: − 25 = −5

32 24 24 8 Agora, consideremos este problema.

Qual ou quais os números inteiros cujo quadrado é -25?
8 1 0 3 Solução: (+5 )2 = +25 e (-5 )2 = +25
Resposta: não existe número inteiro cujo quadrado seja -25, isto é,
Resposta: M.D.C. (24, 32) = 8 − 25 não existe no conjunto Z dos números inteiros.
Conclusão: os números inteiros positivos têm, como raiz quadrada, um nú-
MÍNIMO MÚLTIPLO COMUM mero positivo, os números inteiros negativos não têm raiz quadrada no conjunto
Z dos números inteiros.
Recebe o nome de mínimo múltiplo comum de dois ou mais números o
menor dos múltiplos (diferente de zero) comuns a esses números.
O processo prático para o cálculo do M.M.C de dois ou mais números, NÚMEROS RACIONAIS
chamado de decomposição em fatores primos, consiste das seguintes etapas:
1º) Decompõem-se em fatores primos os números apresentados. Os números racionais são representados por um numeral em forma de
2º) Determina-se o produto entre os fatores primos comuns e não-
comuns com seus maiores expoentes. Esse produto é o M.M.C pro- a
fração ou razão, , sendo a e b números naturais, com a condição de b
curado. b
Exemplos:Calcular o M.M.C (12, 18) ser diferente de zero.
Decompondo em fatores primos esses números, temos: 1. NÚMERO FRACIONARIO. A todo par ordenado (a, b) de números
12 2 18 2
6 2 9 3
a
naturais, sendo b ≠ 0, corresponde um número fracionário .O termo a
3 3 3 3 b
1 1 chama-se numerador e o termo b denominador.
2. TODO NÚMERO NATURAL pode ser representado por uma fração
12 = 22 . 3 18 = 2 . 32 de denominador 1. Logo, é possível reunir tanto os números naturais como
Resposta: M.M.C (12, 18) = 22 . 32 = 36 os fracionários num único conjunto, denominado conjunto dos números
racionais absolutos, ou simplesmente conjunto dos números racionais Q.
Observação: Esse processo prático costuma ser simplificado fazendo-se Qual seria a definição de um número racional absoluto ou simplesmen-
uma decomposição simultânea dos números. Para isso, escrevem-se os núme- te racional? A definição depende das seguintes considerações:
ros, um ao lado do outro, separando-os por vírgula, e, à direita da barra vertical, a) O número representado por uma fração não muda de valor quando
colocada após o último número, escrevem-se os fatores primos comuns e não- multiplicamos ou dividimos tanto o numerador como o denomina-
comuns. 0 calculo estará terminado quando a última linha do dispositivo for dor por um mesmo número natural, diferente de zero.
composta somente pelo número 1. O M.M.C dos números apresentados será o Exemplos: usando um novo símbolo: ≈
produto dos fatores. ≈ é o símbolo de equivalência para frações
Exemplo: 2 2 × 5 10 10 × 2 20
Calcular o M.M.C (36, 48, 60)
≈ ≈ ≈ ≈ ≈ ⋅⋅⋅
36, 48, 60 2
3 3 × 5 15 15 × 2 30
18, 24, 30 2
b) Classe de equivalência. É o conjunto de todas as frações equiva-
9, 12, 15 2
lentes a uma fração dada.
9, 6, 15 2
9, 3, 15 3 3 6 9 12 3
3, 1, 5 3 , , , ,⋅ ⋅ ⋅ (classe de equivalência da fração: )
1, 1 5 5
1 2 3 4 1
1, 1, 1 Agora já podemos definir número racional : número racional é aquele
definido por uma classe de equivalência da qual cada fração é um repre-
Resposta: M.M.C (36, 48, 60) = 24 . 32 . 5 = 720 sentante.

NÚMERO RACIONAL NATURAL ou NÚMERO NATURAL:

RAÍZ QUADRADA EXATA DE NÚMEROS INTEIROS
0 0
0= = = ⋅⋅⋅ (definido pela classe de equivalência que re-
CONCEITO 1 2
Consideremos o seguinte problema: presenta o mesmo número racional 0)
Descobrir os números inteiros cujo quadrado é +25.
Solução: (+5 )2 = +25 e ( -5 )2 =+25 1 2
1 = = = ⋅⋅⋅ (definido pela classe de equivalência que re-
Resposta: +5 e -5 1 2
presenta o mesmo número racional 1)
Os números +5 e -5 chamam-se raízes quadradas de +25. e assim por diante.
Outros exemplos: NÚMERO RACIONAL FRACIONÁRIO ou NÚMERO FRACIONÁRIO:
Número Raízes quadradas
+9 + 3 e -3 1 2 3
= = = ⋅ ⋅ ⋅ (definido pela classe de equivalência que re-
+16 + 4 e -4 2 4 6
+1 + 1 e -1 presenta o mesmo número racional 1/2).
+64 + 8 e -8
+81 + 9 e -9 NOMES DADOS ÀS FRAÇÕES DIVERSAS
+49 + 7 e -7 Decimais: quando têm como denominador 10 ou uma potência de 10
+36 +6 e -6
5 7
O símbolo 25 significa a raiz quadrada de 25, isto é 25 = +5 , ,⋅ ⋅ ⋅ etc.
10 100
Matemática 7 A Opção Certa Para a Sua Realização
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b) próprias: aquelas que representam quantidades menores do que 1. 3 2 5
1 3 2 Indicamos por: + =
, , ,⋅ ⋅ ⋅ etc. 6 6 6
2 4 7
c) impróprias: as que indicam quantidades iguais ou maiores que 1.
5 8 9
, , ,⋅ ⋅ ⋅ etc.
5 1 5 2
d) aparentes: todas as que simbolizam um número natural.
6
20 8
= 5, = 4 , etc. 5
4 2
e) ordinárias: é o nome geral dado a todas as frações, com exceção 6
daquelas que possuem como denominador 10, 102, 103 ...
3
f) frações iguais: são as que possuem os termos iguais.
6
3 3 8 8
= , = , etc.
4 4 5 5 5 2 3
Indicamos por: − =
g) forma mista de uma fração: é o nome dado ao numeral formado por
6 6 6
 4 Assim, para adicionar ou subtrair frações de mesmo denominador, pro-
uma parte natural e uma parte fracionária;  2  A parte natural é 2 e a cedemos do seguinte modo:
 7
4 1. adicionamos ou subtraímos os numeradores e mantemos o
parte fracionária .
7 denominador comum.
h) irredutível: é aquela que não pode ser mais simplificada, por ter seus
termos primos entre si. 2. simplificamos o resultado, sempre que possível.
3 5 3
, , , etc. Exemplos:
4 12 7 3 1 3 +1 4
+ = =
5 5 5 5
4. PARA SIMPLIFICAR UMA FRAÇÃO, desde que não possua termos
primos entre si, basta dividir os dois ternos pelo seu divisor comum. 4 8 4 + 8 12 4
+ = = =
8 8:4 2 9 9 9 9 3
= = 7 3 7−3 4 2
12 12 : 4 3 − = = =
6 6 6 6 3
2 2 2−2 0
5. COMPARAÇÃO DE FRAÇÕES. − = = =0
Para comparar duas ou mais frações quaisquer primeiramente 7 7 7 7
convertemos em frações equivalentes de mesmo denominador. De duas
frações que têm o mesmo denominador, a maior é a que tem maior Observação: A subtração só pode ser efetuada quando o minuendo é
numerador. Logo: maior que o subtraendo, ou igual a ele.
6 8 9 1 2 3
< < ⇔ < <
12 12 12 2 3 4 2º CASO: Frações com denominadores diferentes:
(ordem crescente)
Neste caso, para adicionar ou subtrair frações com denominadores di-
De duas frações que têm o mesmo numerador, a maior é a que tem
ferentes, procedemos do seguinte modo:
menor denominador.
• Reduzimos as frações ao mesmo denominador.
7 7
Exemplo: > • Efetuamos a operação indicada, de acordo com o caso anterior.
2 5 • Simplificamos o resultado (quando possível).
OPERAÇÕES COM FRAÇÕES
Exemplos:
ADIÇÃO E SUBTRAÇÃO 1 2 5 3
1) + = 2) + =
A soma ou a diferença de duas frações é uma outra fração, cujo calculo 3 4 8 6
recai em um dos dois casos seguintes: 15 12
1º CASO: Frações com mesmo denominador. Observemos as figuras 4 6 = + =
= + = 24 24
seguintes: 12 12 15 + 12
= =
4+6 24
= =
12 27 9
= =
10 5 24 8
3 2 = =
12 6
6 6

5 Observações:

6 Para adicionar mais de duas frações, reduzimos todas ao mesmo de-

nominador e, em seguida, efetuamos a operação.

Matemática 8 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Exemplos. NÚMEROS RACIONAIS
2 7 3 3 5 1 1
a) + + = b) + + + =
15 15 15 4 6 8 2
2+7+3 18 20 3 12
= = = + + + =
15 24 24 24 24
12 4 18+ 20+ 3 +12
= = = =
15 5 24 Um círculo foi dividido em duas partes iguais. Dizemos que uma unida-
de dividida em duas partes iguais e indicamos 1/2.
53 onde: 1 = numerador e 2 = denominador
=
24

Havendo número misto, devemos transformá-lo em fração imprópria:

Exemplo:
1 5 1
2 + +3 = Um círculo dividido em 3 partes iguais indicamos (das três partes ha-
3 12 6 churamos 2).
7 5 19 Quando o numerador é menor que o denominador temos uma fração
+ + = própria. Observe:
3 12 6
28 5 38 Observe:
+ + =
12 12 12
28 + 5 + 38 71
=
12 12

Se a expressão apresenta os sinais de parênteses ( ), colchetes [ ]

e chaves { }, observamos a mesma ordem:
1º) efetuamos as operações no interior dos parênteses;
Quando o numerador é maior que o denominador temos uma fração
2º) as operações no interior dos colchetes;
imprópria.
3º) as operações no interior das chaves. Frações Equivalentes
Exemplos:
 2 3   5 4  Duas ou mais frações são equivalentes, quando representam a mesma
1) +  −  −  =
 3 4   2 2  quantidade.

 8 9  1
=  +  − =
 12 12  2
17 1
= − =
12 2
17 6
= − =
12 12
11
=
12
  3 1   2 3 
2)5 −  −  − 1 +  =
  2 3   3 4  1 2 3
  9 2   5 3  Dizemos que: = =
= 5 −  −  −  +  = 2 4 6
  6 6   3 4 
- Para obter frações equivalentes, devemos multiplicar ou dividir o nu-
 7   20 9  merador por mesmo número diferente de zero.
= 5 −  −  +  =
 6   12 12  1 2 2 1 3 3
Ex: ⋅ = ou . =
 30 7  29 2 2 4 2 3 6
=  − − =
 6 6  12 Para simplificar frações devemos dividir o numerador e o denominador,
23 29 por um mesmo número diferente de zero.
= − =
6 12
Quando não for mais possível efetuar as divisões dizemos que a fração
46 29 é irredutível.
= − =
12 12
Exemplo:
17
= 18 2 9 3
12 : = = ⇒ Fração Irredutível ou Simplificada
12 2 6 6

Matemática 9 A Opção Certa Para a Sua Realização

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1 3 Calcular o M.M.C. (3,4) = 12
Exemplo: e 1 3 (12 : 3) ⋅ 1 e (12 : 4) ⋅ 3
3 4 e = temos:
3 4 12 12
Calcular o M.M.C. (3,4): M.M.C.(3,4) = 12 4 9
3 (12 : 3 ) ⋅ 1 e
1
e e
(12 : 4 ) ⋅ 3 4
e
9 12 12
= temos:
3 4 12 12 12 12 1 4 3 9
A fração é equivalente a . A fração equivalente .
3 12 4 12
1 4
A fração é equivalente a .
3 12 Exemplo
3 9 2 4
A fração equivalente . ? ⇒ numeradores diferentes e denominadores diferentes
4 12 3 5
m.m.c.(3, 5) = 15
Exercícios: (15 : 3).2 (15.5).4 10 12
1) Achar três frações equivalentes às seguintes frações: ? = < (ordem crescente)
15 15 15 15
1 2
1) 2) Exercícios: Colocar em ordem crescente:
4 3 2 2 5 4 5 2 4
2 3 4 4 6 8 1) e e 2) 3) , e
Respostas: 1) , , 2) , , 5 3 3 3 6 3 5
8 12 16 6 9 12 2 2 4 5
Respostas: 1) < 2) <
5 3 3 3
Comparação de frações
4 5 3
3) < <
a) Frações de denominadores iguais. 3 6 2
Se duas frações tem denominadores iguais a maior será aquela: que ti-
ver maior numerador.
Operações com frações
3 1 1 3
Ex.: > ou <
4 4 4 4 1) Adição e Subtração
a) Com denominadores iguais somam-se ou subtraem-se os numera-
b) Frações com numeradores iguais
dores e conserva-se o denominador comum.
Se duas frações tiverem numeradores iguais, a menor será aquela que
tiver maior denominador. 2 5 1 2 + 5 +1 8
Ex: + + = =
7 7 7 7 3 3 3 3 3
Ex.: > ou <
4 5 5 4 4 3 4−3 1
c) Frações com numeradores e denominadores receptivamente di- − = =
5 5 5 5
ferentes.
Reduzimos ao mesmo denominador e depois comparamos. Exemplos: b) Com denominadores diferentes reduz ao mesmo denominador de-
pois soma ou subtrai.
2 1
> denominadores iguais (ordem decrescente) Ex:
3 3 1 3 2
4 4 1) + + = M.M.C.. (2, 4, 3) = 12
> numeradores iguais (ordem crescente) 2 4 3
5 3
(12 : 2).1 + (12 : 4).3 + (12.3).2 6 + 9 + 8 23
= =
SIMPLIFICAÇÃO DE FRAÇÕES 12 12 12
4 2
Para simplificar frações devemos dividir o numerador e o denominador 2) − = M.M.C.. (3,9) = 9
3 9
por um número diferente de zero.
(9 : 3).4 - (9 : 9).2 12 - 2 10
= =
Quando não for mais possível efetuar as divisões, dizemos que a fra- 9 9 9
ção é irredutível. Exemplo:
18 : 2 9 : 3 3 Exercícios. Calcular:
= =
12 : 2 6 : 3 2 2 5 1 5 1 2 1 1
1) + + 2) − 3) + −
Fração irredutível ou simplificada 7 7 7 6 6 3 4 3
9 36 8 4 2 7
Exercícios: Simplificar 1) 2) Respostas: 1) 2) = 3)
12 45 7 6 3 12

3 4 Multiplicação de Frações
Respostas: 1) 2)
4 5
Para multiplicar duas ou mais frações devemos multiplicar os numera-
dores das frações entre si, assim como os seus denominadores.
REDUÇÃO DE FRAÇÕES AO MENOR DENOMINADOR COMUM Exemplo:
1 3 2 3 2 3 6 3
Ex.: e . = x = =
3 4 5 4 5 4 20 10

Matemática 10 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Exercícios: Calcular: tamente superiores a este (10 vezes maior) sendo que o primeiro algarismo
à direita representa unidade simples.
2 5 2 3 4  1 3   2 1
1) ⋅ 2) ⋅ ⋅ 3)  + ⋅ − 
5 4 5 2 3 5 5 3 3 Características fundamentais:
1) Base dez, na contagem.
10 5 24 4 4 2) Os dez algarismos: 1, 2, 3, 4, 5, 8, 7, 8, 9, 0 para formarem os
Respostas: 1) = 2) = 3)
12 6 30 5 15 numerais.
3) O princípio da posição decimal, para a colocação dos algarismos.
Divisão de frações
Ordens: são as unidades, dezenas, centenas, milhares etc., também
chamadas posições.
Para dividir duas frações conserva-se a primeira e multiplica-se pelo in- Valor relativo ou posicional de um algarismo: É o número de
verso da Segunda. unidades simples, dezenas, centenas, milhares, etc., que ele representa de
4 2 4 3 12 6 acordo com sua posição no numeral.
Exemplo: : = . = = Valor absoluto de um algarismo: É o valor que ele representa quando
5 3 5 2 10 5 considerado isoladamente.
8197 4 ORDENS
Exercícios. Calcular: 7 = unidades – valor absoluto: 7, posicional: 7
9 = dezenas – valor absoluto: 9; posicional: 90
4 2 8 6  2 3  4 1
1) : 2) : 3)  +  :  −  1 = centenas – valor absoluto: 1; posicional: 100
3 9 15 25 5 5 3 3 8 = milhares = valor absoluto: 8; posicional: 8000
Nota: Os números podem ser representados utilizando-se outras bases
20 que não a base decimal; tais bases formarão novos sistemas numéricos
Respostas: 1) 6 2) 3) 1
9 onde seus elementos diferirão daqueles constituintes do sistema decimal.
Potenciação de Frações Tomando-se um número de determinado sistema como referencial, pode-se
realizar mudança de base determinando o numeral que lhe será
correspondente na nova base.
Eleva o numerador e o denominador ao expoente dado. Exemplo:
3
Nota: símbolo “zero” serve para indicar as ordens vazias. Enquanto os
2 23 8 algarismos de um a nove são chamados de algarismos significativos, “zero”
  = 3 = (0) é chamado algarismo insignificativo.
3 3 27
O conjunto dos números 1, 2, 3, 4, ........,n, que surgiram naturalmente
Exercícios. Efetuar: de um processo de contagem reunido ao conjunto formado pelo “zero” (0),
2 4 2 3
3  1  4  1 forma o conjunto dos números naturais, que se escreve:
1)   2)   3)   −   N = {0, 1, 2, 3, 4, ......., n, ............}
4 2 3 2
9 1 119 • BASE DE UM SISTEMA DE NUMERAÇÃO
Respostas: 1) 2) 3) É o conjunto de nomes ou símbolos necessários para representar
16 16 72 qualquer número.

Radiciação de Frações Base 7 - No sistema de base 7, os elementos de um conjunto são con-

tados de 7 em 7, por meio dos algarismos 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7. Contando-
Extrai raiz do numerador e do denominador. se os 365 dias do ano de 7 em 7, obtemos o número de semanas num ano.
4 4 2
Exemplo: = = Base 5 - No sistema de base 5 ou quinário, contamos de 5 em 5, em-
9 9 3 pregando os algarismos 0, 1, 2, 3, 4 e 5.

Exercícios. Efetuar: Base 2 - No sistema de base 2 ou binário contamos de 2 em 2, utili-

2 zando apenas os algarismos 0 e 1.
1 16 9  1
1) 2) 3) + 
9 25 16  2  Os computadores eletrônicos empregam o sistema binário, traduzindo
o algarismo 1 por uma lâmpada acesa (circuito fechado) e o algarismo 0 por
uma lâmpada apagada (circuito aberto). E a leitura dos números é feita no
1 4
Respostas: 1) 2) 3) 1 quadro do computador de acordo com o que as lâmpadas acusam.
3 5

Sistema decimal NÚMEROS DECIMAIS

Numeração: Processo de representação dos números, utilizando-se Toda fração com denominador 10, 100, 1000,...etc, chama-se fração
símbolos e palavras. decimal.
3 4 7
Sistema de numeração: É um sistema de contagem ou um conjunto Ex: , , , etc
de regras para indicarmos os números. 10 100 100

Base de uma contagem: É o número de elementos do agrupamento Escrevendo estas frações na forma decimal temos:
que se faz para contar os elementos do conjunto. 3
= três décimos,
10
Ex.: Quando os palitos de uma caixa de fósforos são contados um a
um, diz-se que foi empregada a base 1. 4
= quatro centésimos
100
Sistema de número decimal
7
Principio da posição decimal:Todo algarismo colocado = sete milésimos
imediatamente à esquerda do outro, representa unidade de ordem, imedia- 1000

Matemática 11 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Escrevendo estas frações na forma decimal temos: Exercícios. Efetuar as operações:
3 4 7 1) 2,41 . 6,3 2) 173,4 . 3,5 + 5 . 4,6
=0,3 = 0,04 = 0,007 3) 31,2 . 0,753
10 100 1000
Respostas: 1) 15,183 2) 629,9
Outros exemplos: 3) 23,4936
34 635 2187
1) = 3,4 2) = 6,35 3) =218,7 Divisão de números decimais
10 100 10
Note que a vírgula “caminha” da direita para a esquerda, a quantidade
de casas deslocadas é a mesma quantidade de zeros do denominador. Igualamos as casas decimais entre o dividendo e o divisor e quando o
Exercícios. Representar em números decimais: dividendo for menor que o divisor acrescentamos um zero antes da vírgula
no quociente.
35 473 430
1) 2) 3)
10 100 1000 Ex.:
Respostas: 1) 3,5 2) 4,73 3) 0,430 a) 3:4
3 |_4_
LEITURA DE UM NÚMERO DECIMAL 30 0,75
20
Ex.: 0
b) 4,6:2
4,6 |2,0 = 46 | 20
60 2,3
0
Obs.: Para transformar qualquer fração em número decimal basta divi-
dir o numerador pelo denominador.
Ex.: 2/5 = 2 |5 , então 2/5=0,4
20 0,4

Exercícios
1) Transformar as frações em números decimais.

1 4 1
1) 2) 3)
5 5 4
Respostas: 1) 0,2 2) 0,8 3) 0,25
Operações com números decimais
Adição e Subtração 2) Efetuar as operações:
Coloca-se vírgula sob virgula e somam-se ou subtraem-se unidades de 1) 1,6 : 0,4 2) 25,8 : 0,2
mesma ordem. Exemplo 1: 3) 45,6 : 1,23 4) 178 : 4,5-3,4.1/2
5) 235,6 : 1,2 + 5 . 3/4
10 + 0,453 + 2,832
10,000 Respostas: 1) 4 2) 129 3) 35,07
+ 0,453 4) 37,855 5) 200,0833....
2,832
13,285 Multiplicação de um número decimal por 10, 100, 1000

Exemplo 2: Para tornar um número decimal 10, 100, 1000..... vezes maior, desloca-
47,3 - 9,35 se a vírgula para a direita, respectivamente, uma, duas, três, ... casas
47,30 decimais.
9,35 2,75 x 10 = 27,5 6,50 x 100 = 650
37,95 0,125 x 100 = 12,5 2,780 x 1.000 = 2.780
0,060 x 1.000 = 60 0,825 x 1.000 = 825
Exercícios. Efetuar as operações:
1) 0,357 + 4,321 + 31,45 DIVISÃO
2) 114,37 - 93,4 Para dividir os números decimais, procede-se assim:
3) 83,7 + 0,53 - 15, 3 • iguala-se o número de casas decimais;
• suprimem-se as vírgulas;
Respostas: 1) 36,128 2) 20,97 3) 68,93 • efetua-se a divisão como se fossem números inteiros.
Multiplicação com números decimais
Exemplos:
Multiplicam-se dois números decimais como se fossem inteiros e sepa- ♦ 6 : 0,15 = 6,00 0,15
ram-se os resultados a partir da direita, tantas casas decimais quantos 000 40
forem os algarismos decimais dos números dados. Igualam – se as casas decimais.
Cortam-se as vírgulas.
Exemplo: 5,32 x 3,8 1. 7,85 : 5 = 7,85 : 5,00 785 : 500 = 1,57
5,32 → 2 casas, Dividindo 785 por 500 obtém-se quociente 1 e resto 285
x 3,8→ 1 casa após a virgula
______ Como 285 é menor que 500, acrescenta-se uma vírgula ao quociente
4256 e zeros ao resto
1596 + • 2 : 4 0,5
______ Como 2 não é divisível por 4, coloca-se zero e vírgula no quociente e
20,216 → 3 casas após a vírgula zero no dividendo

Matemática 12 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
1. 0,35 : 7 = 0,350 7,00 350 : 700 = 0,05
Como 35 não divisível por 700, coloca-se zero e vírgula no quociente e
2 = 1,4142135...
um zero no dividendo. Como 350 não é divisível por 700, acrescenta-se 3 = 1,7320508...
outro zero ao quociente e outro ao dividendo
5 = 2,2360679...
Divisão de um número decimal por 10, 100, 1000
Estes números não são racionais: π ∈ Q, 2 ∈ Q, 3 ∈ Q,
Para tornar um número decimal 10, 100, 1000, .... vezes menor, deslo-
ca-se a vírgula para a esquerda, respectivamente, uma, duas, três, ... casas 5 ∈ Q; e, por isso mesmo, são chamados de irracionais.
decimais.
Exemplos: Podemos então definir os irracionais como sendo aqueles números que
25,6 : 10 = 2,56 possuem uma representação decimal infinita e não periódico.
04 : 10 = 0,4
315,2 : 100 = 3,152 Chamamos então de conjunto dos números reais, e indicamos com R,
018 : 100 = 0,18 o seguinte conjunto:
0042,5 : 1.000 = 0,0425
0015 : 1.000 = 0,015 R= { x | x é racional ou x é irracional}

milhar centena deze- Unida- décimo centési- milésimo

na de mo Como vemos, o conjunto R é a união do conjunto dos números
simples racionais com o conjunto dos números irracionais.

1 000 100 10 1 0,1 0,01 0,001 Usaremos o símbolo estrela (*) quando quisermos indicar que o
número zero foi excluído de um conjunto.
LEITURA DE UM NÚMERO DECIMAL
Exemplo: N* = { 1; 2; 3; 4; ... }; o zero foi excluído de N.
Procedemos do seguinte modo:
1º) Lemos a parte inteira (como um número natural).
Usaremos o símbolo mais (+) quando quisermos indicar que os
2º) Lemos a parte decimal (como um número natural), acompanhada
números negativos foram excluídos de um conjunto.
de uma das palavras:
• décimos, se houver uma ordem (ou casa) decimal
Exemplo: Z+ = { 0; 1; 2; ... } ; os negativos foram excluídos de Z.
• centésimos, se houver duas ordens decimais;
• milésimos, se houver três ordens decimais. Usaremos o símbolo menos (-) quando quisermos indicar que os
números positivos foram excluídos de um conjunto.
Exemplos:
1) 1,2 Lê-se: "um inteiro e Exemplo: Z − = { . .. ; - 2; - 1; 0 } ; os positivos foram excluídos de Z.
dois décimos".
2) 12,75 Lê-se: "doze inteiros Algumas vezes combinamos o símbolo (*) com o símbolo (+) ou com o
e setenta e cinco símbolo (-).
centésimos". Exemplos
3) 8,309 Lê-se: "oito inteiros e ♦ Z *− = ( 1; 2; 3; ... ) ; o zero e os negativos foram excluídos de Z.
trezentos e nove
milésimos''. ♦ Z *+ = { ... ; - 3; - 2; - 1 } ; o zero e os positivos foram excluídos de Z.

Observações:
1) Quando a parte inteira é zero, apenas a parte decimal é lida. Exercícios propostos:
1. Completar com ∈ ou ∉
Exemplos:
a) 0 N 7 *
g) Q
a) 0,5 - Lê-se: "cinco décimos". b) 0 N* 1 +
c) 7 Z h) 7 Q
b) 0,38 - Lê-se: "trinta e oito centésimos".
d) - 7 Z+
c) 0,421 - Lê-se: "quatrocentos e vinte e um
i) 72 Q
e) – 7 Q−
milésimos". j) 7 R*
1
2) Um número decimal não muda o seu valor se acrescentarmos ou f) Q
7
suprimirmos zeros â direita do último algarismo.
Exemplo: 0,5 = 0,50 = 0,500 = 0,5000 " .......
3) Todo número natural pode ser escrito na forma de número decimal, 2. Completar com ∈ ou ∉
colocando-se a vírgula após o último algarismo e zero (ou zeros) a a) 3 Q d) π Q
sua direita. b) 3,1 Q e) 3,141414... Q
Exemplos: 34 = 34,00... 176 = 176,00... c) 3,14 Q

OPERAÇÕES COM NÚMEROS REAIS 3. Completar com ⊂ ou ⊄ :

• Z *+ N* *
d) Z − R
CORRESPONDÊNCIA ENTRE NÚMEROS E PONTOS DA RETA,
ORDEM, VALOR ABSOLUTO • Z− N e) Z− R+
Há números que não admitem representação decimal finita nem • R+ Q
representação decimal infinita e periódico, como, por exemplo:
π = 3,14159265...
4. Usando diagramas de Euler-Venn, represente os conjuntos N, Z, Q e

Matemática 13 A Opção Certa Para a Sua Realização

 APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
R. O metro quadrado, seus múltiplos e submúltiplos são apresentados no
Respostas: quadro seguinte:
1. Múltiplos Unidade Submúltiplos
a) ∈ e) ∈ i) ∈ Nome quilôm hectôme decâm metro decím centím milímet
b) ∉ f) ∈ etro tro etro quadrado etro etro ro
j) ∈
c) ∈ g) ∈ quadr quadrad quadr quadr quadr quadra
h) ∉ ado o ado ado ado do
d) ∉

2.
Símbo km2 hm2 dam2 m2 dm2 cm2 mm2
a) ∈ c) ∈ e) ∈ lo
b) ∈ d) ∉
Valor1 000 10 000 100 1 m2 0,01 0,000 0,0000
3. 000m2 m2 m2 m2 1 m2 01 m2
a) ⊂ c) ⊄ e) ⊄ Observando o quadro apresentado, podemos notar que cada unidade
b) ⊄ d) ⊂ de área ê cem vezes maior que a unidade imediatamente inferior. Assim,
podemos escrever:
4. 1 km2 = 100 hm2 1m2 = 100 dm2
1 hm2 = 100 dam2 1 dm2 = 100 cm2
1 dam2 = 100 m2 1 cm2 = 100 mm2

MEDIDAS DE VOLUME
Medir um sólido, ou a "quantidade de espaço" ocupada por ele significa
Reta numérica compará-lo com outro sólido tomado como unidade. A medida de um sólido
Uma maneira prática de representar os números reais é através da reta é chamada volume do sólido.
real. Para construí-la, desenhamos uma reta e, sobre ela, escolhemos, a Essa unidade é chamada metro cúbico e é representada por m3. O
nosso gosto, um ponto origem que representará o número zero; a seguir metro cúbico, seus múltiplos e submúltiplos são apresentados no quadro
escolhemos, também a nosso gosto, porém à direita da origem, um ponto seguinte:
para representar a unidade, ou seja, onúmero um. Então, a distância entre Múltiplos Unid Submúltiplos
os pontos mencionados será a unidade de medida e, com base nela, mar- ade
camos, ordenadamente, os números positivos à direita da origem e os quilômetr hectôm decâm metro decím centím milímetro
números negativos à sua esquerda. Nom o etro etro cúbic etro etro cúbico
e cúbico cúbico cúbico o cúbic cúbico
o
SISTEMAS DE MEDIDAS DECIMAIS:
Símb km3 hm3 dam3 m3 cm3 dm3 mm3
MEDIDAS DE COMPRIMENTO (PERÍMETRO), olo
DE SUPERFÍCIE, DE CAPACIDADE, DE VOLUME E
DE MASSA, MEDIDAS DE TEMPO Valor 1 000 000 1 000 1000 1 m3 0,001 0,0000 0,000000
000m3 000m3 m3 m3 01 m3 001 m3
MEDIDAS DE COMPRIMENTO
As medidas lineares de comprimento têm como unidade legal o metro, Observando o quadro apresentado, podemos notar que cada unidade
representado por m. Assim, medir uma distancia significa compará-la com o
de volume é mil vezes maior que a unidade imediatamente inferior.
metro e determinar quantas vezes ela o contém.
Assim, podemos escrever:
No quadro abaixo, vemos o metro, seus múltiplos e submúltiplos.
1 km3 = 1000 hm3 1m3 = 1000 dm3
Múltiplos Uni Submúltiplos 1 hm3 = 1000 dam3 1 dm3 = 1000 cm3
dad 1 dam3 = 1000 m3 1 cm3 = 1000 mm3
e
Nome quilô hectôme decâmet met decímet centímet milímetr MEDIDAS DE CAPACIDADE
metro tro ro ro ro ro o A capacidade, por ser um volume, pode ser medida em unidades volu-
Símbo km hm dam m dm cm mm
lo me, já estudadas. Todavia, uma unidade prática - o litro ( l ) – foi definida,
Valor 1000 100 m 10 m 1 m 0,1 m 0,01 m 0,001 m de acordo com a seguinte condição:
m 1 litro = 1 dm3
Observando a quadro apresentado, podemos notar que cada unidade
de comprimento é dez vezes maior que a unidade imediatamente inferior. ou seja, 1 litro equivale ao volume de um cubo de 1 dm de aresta. O
Assim, podemos escrever: litro, seus múltiplos e submúltiplos são apresentados no quadro seguinte:
1 km = 10 hm 1m = 10 dm
1 hm = 10 dam 1 dm = 10 cm Múltiplos Unida Submúltiplos
1 dam = 10 m 1 cm = 10 mm de
MEDIDAS DE SUPERFÍCIE Nome hectolitro decalitro litro decilitro centilitro mililitro
Medir uma superfície é compará-la com outra superfície tomada como Símbolo hl dal l dl cl ml
unidade. A medida de uma superfície é chamada área da superfície. Valor l l
A unidade legal de medida da área de uma superfície é a área de um 100 10 1l 0,1 l 0,01 l 0,001 l
quadrilátero cujos lados medem 1 metro e que tem a seguinte forma:
1m Observando o quadro apresentado, podemos notar que cada unidade
de capacidade é dez vezes maior que a unidade imediatamente inferior.
1m 1m Assim, podemos escrever:
1 hl = 10 dal 1dal = 10 litros
1 litro = 10 dl 1 dl = 10 cl
1m 1 cl = 10 ml
Essa unidade é chamada metro quadrado e representada por m2 . MEDIDAS DE MASSA

Matemática 14 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
A unidade legal adotada para medir a massa dos corpos é o quilo- são analfabetos", "De cada 10 alunos, 2 gostam de Matemática", "Um dia
grama (kg). Na prática, costuma-se usar como unidade-padrão o grama (g), de sol, para cada dois de chuva".
que corresponde a milésima parte do quilograma, o grama, seus múltiplos e Em cada uma dessas frases está sempre clara uma comparação entre
submúltiplos são apresentados no seguinte quadro: dois números. Assim, no primeiro caso, destacamos 5 entre 20; no segun-
do, 2 entre 10, e no terceiro, 1 para cada 2.
Múltiplos Unida Submúltiplos Todas as comparações serão matematicamente expressas por um
de quociente chamado razão.
Nome quilogra hectogra decagr grama decigr centigra miligram Teremos, pois:
ma ma ama ama ma a
5
Símbol kg hg dag g dg cg mg De cada 20 habitantes, 5 são analfabetos. Razão =
20
o
Valor 1 000 g 100 g 10 g 1g 0,1 g 0,01 g 0,001 g 2
De cada 10 alunos, 2 gostam de Matemática. Razão =
Observando o quadro apresentado, podemos notar que cada unidade 10
de massa é dez vezes maior que a unidade imediatamente inferior. Assim, 1
podemos escrever: c. Um dia de sol, para cada dois de chuva. Razão =
2
1 kg = 10 hg 1 g = 10 dg
1 hg = 10 dag 1 dg = 10 cg
Nessa expressão, a chama-se antecedente e b, consequente. Outros
1 dag = 10 g 1 cg = 10 mg
exemplos de razão:
1
a Em cada 10 terrenos vendidos, um é do corretor. Razão =
A razão entre dois números a e b, com b ≠ 0, é o quociente , ou 10
b Os times A e B jogaram 6 vezes e o time A ganhou todas.
a : b.
6
MEDIDAS DE TEMPO Razão =
Por não pertencerem ao sistema métrico decimal, apresentamos aqui
6
3. Uma liga de metal é feita de 2 partes de ferro e 3 partes de zinco.
um rápido estudo das medidas de tempo.
A unidade legal para a medida de tempo é o segundo. os seus 2 3
múltiplos são apresentados no quadro seguinte: Razão = 5 (ferro) Razão = 5 (zinco).
Unidade Múltiplos
nome segundo minuto hora dia 3. PROPORÇÃO
Símbolo s min h d Há situações em que as grandezas que estão sendo comparadas po-
valor 1s 60 s 60 min = 3 600 s 24 h = 1 440 min = 86 400 s dem ser expressas por razões de antecedentes e consequentes diferentes,
porém com o mesmo quociente. Dessa maneira, quando uma pesquisa
As medidas de tempo inferiores ao segundo não têm designação escolar nos revelar que, de 40 alunos entrevistados, 10 gostam de Matemá-
própria; utilizamos, então, submúltiplos decimais. tica, poderemos supor que, se forem entrevistados 80 alunos da mesma
Assim, dizemos: décimos de segundo, centésimos de segundo, ou escola, 20 deverão gostar de Matemática. Na verdade, estamos afirmando
milésimos de segundo. que 10 estão representando em 40 o mesmo que 20 em 80.
Utilizam-se também as unidades de tempo estabelecidas pelas con-
venções usuais do calendário civil e da Astronomia, como, por exemplo, 1 10 20
Escrevemos: =
mês, o ano, o século, etc. 40 80
Da análise do quadro apresentado e da observação 2, podemos A esse tipo de igualdade entre duas razões dá-se o nome de
afirmar que: proporção.
1 min = 60 s 1 h = 60 min = 3 600 s
1 d = 24 h 1 mês = 30 d
1 ano = 12 meses 1 século = 100 anos a c
Dadas duas razões e , com b e d ≠ 0, teremos uma
Para efetuar a mudança de uma unidade para outra, devemos
b d
multiplicá-la (ou dividi-la) pelo valor dessa unidade: a c
10 min = 600 s - equivale a 10 . 60 = 600 proporção se = .
b d
2400 s = 40 min - equivale a 2400 . 60 = 40
12 h = 720 min - equivale a 12 . 60 = 720 Na expressão acima, a e c são chamados de antecedentes e b e d de
1 d = 86400s - equivale a 1440 min . 60 = 86 400 consequentes. .
A proporção também pode ser representada como a : b : : c : d. Qual-
quer uma dessas expressões é lida assim: a está para b assim como c está
para d. E importante notar que b e c são denominados meios e a e
PROPORCIONALIDADE: RAZÃO E PROPORÇÃO d,extremos.
Exemplo:
1. INTRODUÇÃO
Se a sua mensalidade escolar sofresse hoje um reajuste de $ 80,00, A proporção 3 = 9 , ou 3 : 7 : : 9 : 21, é
como você reagiria? Acharia caro, normal, ou abaixo da expectativa? Esse 7 21
mesmo valor, que pode parecer caro no reajuste da mensalidade, seria lida da seguinte forma: 3 está para 7 assim como 9 está para 21.
considerado insignificante, se se tratasse de um acréscimo no seu salário. Temos ainda:
Naturalmente, você já percebeu que os $ 80,00 nada representam, se 3 e 9 como antecedentes, 7 e 21 como consequentes,
não forem comparados com um valor base e se não forem avaliados de 7 e 9 como meios e 3 e 21 como extremos.
acordo com a natureza da comparação. Por exemplo, se a mensalidade
escolar fosse de $ 90,00, o reajuste poderia ser considerado alto; afinal, o 3.1 PROPRIEDADE FUNDAMENTAL
valor da mensalidade teria quase dobrado. Já no caso do salário, mesmo O produto dos extremos é igual ao produto dos meios:
considerando o salário mínimo, $ 80,00 seriam uma parte mínima. . a c
A fim de esclarecer melhor este tipo de problema, vamos estabelecer = ⇔ ad = bc ; b, c ≠ 0
b d
regras para comparação entre grandezas.
2. RAZÃO Exemplo:
Você já deve ter ouvido expressões como: "De cada 20 habitantes, 5

Matemática 15 A Opção Certa Para a Sua Realização

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6 24 pois, quanto mais torneiras estiverem abertas, menor o tempo para comple-
Se 24 =
96 , então 6 . 96 = 24 . 24 = 576. tar o tanque.
Podemos concluir que:
3.2 ADIÇÃO (OU SUBTRAÇÃO) DOS ANTECEDENTES E
CONSEQUENTES Duas grandezas são inversamente proporcionais quando,
Em toda proporção, a soma (ou diferença) dos antecedentes está para aumentando (ou diminuindo) uma delas numa determinada razão,
a soma (ou diferença) dos consequentes assim como cada antecedente a outra diminui (ou aumenta) na mesma razão.
está para seu consequente. Ou seja:
Vamos analisar outro exemplo, com o objetivo de reconhecer a
a c a + c a c natureza da proporção, e destacar a razão. Considere a situação de um
Se = , entao = = ,
b d b + d b d grupo de pessoas que, em férias, se instale num acampamento que cobra
a - c a c $100,00 a diária individual.
ou = =
b - d b d Observe na tabela a relação entre o número de pessoas e a despesa
diária:
Essa propriedade é válida desde que nenhum denominador seja nulo. Número de pessoas 1 2 4 5 10
Exemplo: Despesa diária ( $ ) 100 200 400 500 1.000
21 + 7 28 7
= =
12 + 4 16 4 Você pode perceber na tabela que a razão de aumento do número de
21 7 pessoas é a mesma para o aumento da despesa. Assim, se dobrarmos o
= número de pessoas, dobraremos ao mesmo tempo a despesa. Esta é
12 4
21 - 7 14 7 portanto, uma proporção direta, ou melhor, as grandezas número depesso-
= = as e despesa diária são diretamente proporcionais.
12 - 4 8 4
Suponha também que, nesse mesmo exemplo, a quantia a ser gasta
pelo grupo seja sempre de $2.000,00. Perceba, então, que o tempo de
DIVISÃO PROPORCIONAL permanência do grupo dependerá do número de pessoas.

Analise agora a tabela abaixo:

1. INTRODUÇÃO: Número de pessoas 1 2 4 5 10
No dia-a-dia, você lida com situações que envolvem números, tais co-
Tempo de permanência (dias) 20 10 5 4 2
mo: preço, peso, salário, dias de trabalho, índice de inflação, velocidade,
Note que, se dobrarmos o número de pessoas, o tempo de perma-
tempo, idade e outros. Passaremos a nos referir a cada uma dessas situa-
nência se reduzirá à metade. Esta é, portanto, uma proporção inversa, ou
ções mensuráveis como uma grandeza. Você sabe que cada grandeza não
melhor, as grandezas número de pessoas e número de dias são inver-
é independente, mas vinculada a outra conveniente. O salário, por exemplo,
samente proporcionais.
está relacionado a dias de trabalho. Há pesos que dependem de idade,
velocidade, tempo etc. Vamos analisar dois tipos básicos de dependência
4. DIVISÃO EM PARTES PROPORCIONAIS
entre grandezas proporcionais.
4. 1 Diretamente proporcional
Duas pessoas, A e B, trabalharam na fabricação de um mesmo objeto,
2. PROPORÇÃO DIRETA
sendo que A o fez durante 6 horas e B durante 5 horas. Como, agora, elas
Grandezas como trabalho produzido e remuneração obtida são, quase
deverão dividir com justiça os $ 660,00 apurados com sua venda? Na
sempre, diretamente proporcionais. De fato, se você receber $ 2,00 para
verdade, o que cada um tem a receber deve ser diretamente proporcional
cada folha que datilografar, sabe que deverá receber $ 40,00 por 20 folhas
ao tempo gasto na confecção do objeto.
datilografadas.
Podemos destacar outros exemplos de grandezas diretamente
proporcionais:
Velocidade média e distância percorrida, pois, se você dobrar a veloci- Dividir um número em partes diretamente proporcionais a outros
dade com que anda, deverá, num mesmo tempo, dobrar a distância percor- números dados é encontrar partes desse número que sejam
rida. diretamente proporcionais aos números dados e cuja soma
Área e preço de terrenos. reproduza o próprio número.
Altura de um objeto e comprimento da sombra projetada por ele.
Assim: No nosso problema, temos de dividir 660 em partes diretamente pro-
Duas grandezas São diretamente proporcionais quando, aumentando porcionais a 6 e 5, que são as horas que A e B trabalharam.
(ou diminuíndo) uma delas numa determinada razão, a outra diminui (ou Vamos formalizar a divisão, chamando de x o que A tem a receber, e
aumenta) nessa mesma razão. de y o que B tem a receber.
Teremos então:
X + Y = 660

3. PROPORÇÃO INVERSA X Y
Grandezas como tempo de trabalho e número de operários para a =
6 5
mesma tarefa são, em geral, inversamente proporcionais. Veja: Para uma
tarefa que 10 operários executam em 20 dias, devemos esperar que 5 Esse sistema pode ser resolvido, usando as propriedades de
operários a realizem em 40 dias. proporção. Assim:
X + Y
Podemos destacar outros exemplos de grandezas inversamente = Substituindo X + Y por 660,
proporcionais: 6 + 5
660 X 6 ⋅ 660
Velocidade média e tempo de viagem, pois, se você dobrar a veloci- vem = ⇒ X = = 360
11 6 11
dade com que anda, mantendo fixa a distância a ser percorrida, reduzirá o
tempo do percurso pela metade. Como X + Y = 660, então Y = 300
Concluindo, A deve receber $ 360,00 enquanto B, $ 300,00.
Número de torneiras de mesma vazão e tempo para encher um tanque, 4.2 INVERSAMENTE PROPORCIONAL

Matemática 16 A Opção Certa Para a Sua Realização

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E se nosso problema não fosse efetuar divisão em partes diretamente 29400 x
Como x + y = 29400, então =
proporcionais, mas sim inversamente? Por exemplo: suponha que as duas 98 50
pessoas, A e B, trabalharam durante um mesmo período para fabricar e 29400 ⋅ 50
vender por $ 160,00 um certo artigo. Se A chegou atrasado ao trabalho 3 ⇒ x = ⇒ 15.000
dias e B, 5 dias, como efetuar com justiça a divisão? O problema agora é
dividir $160,00 em partes inversamente proporcionais a 3 e a 5, pois deve Portanto y = 14 400.
ser levado em consideração que aquele que se atrasa mais deve receber Concluindo, a primeira turma deve receber $15.000,00 da empreiteira,
menos. e a segunda, $ 14.400,00.
Observação: Firmas de projetos costumam cobrar cada trabalho
Dividir um número em partes inversamente proporcionais a outros usando como unidade o homem-hora. O nosso problema é um exemplo em
números dados é encontrar partes desse número que sejam direta- que esse critério poderia ser usado, ou seja, a unidade nesse caso seria
mente proporcionais aos inversos dos números dados e cuja soma homem-dia. Seria obtido o valor de $ 300,00 que é o resultado de 15 000 :
reproduza o próprio número. 50, ou de 14 400 : 48.

No nosso problema, temos de dividir 160 em partes inversamente pro- GRÁFICOS

porcionais a 3 e a 5, que são os números de atraso de A e B. Vamos forma- SISTEMA CARTESIANO ORTOGONAL
lizar a divisão, chamando de x o que A tem a receber e de y o que B tem a Como já vimos, o sistema cartesiano ortogonal é composto por dois eixos
receber. perpendiculares com origem comum e uma unidade de medida.
x + y = 160
x y
Teremos: =
1 1
3 5

Resolvendo o sistema, temos:

x + y x x + y x
= ⇒ =
1 1 1 8 1
+
3 5 3 15 3
Mas, como x + y = 160, então - No eixo horizontal, chamado eixo das abscissas, representamos os
160 x 160 1 primeiros elementos do par ordenado de números reais.
= ⇒ x = ⋅ ⇒
8 1 8 3 - No eixo vertical, chamado eixo das ordenadas, representamos os
15 3 15 segundos elementos do par ordenado de números reais.
15 1
⇒ x = 160 ⋅ ⋅ ⇒ x = 100 Vale observar que:
8 3 A todo par ordenado de números reais corresponde um e um só ponto do
Como x + y = 160, então y = 60. Concluíndo, A deve receber $ 100,00 plano, e a cada ponto corresponde um e um só par ordenado de números reais.
e B, $ 60,00. Vamos construir gráficos de funções definidas por leis y = f (x) com x Є IR .
Para isso:
4.3 DIVISÃO PROPORCIONAL COMPOSTA 1º) Construímos uma tabela onde aparecem os valores de x e os corres-
Vamos analisar a seguinte situação: Uma empreiteira foi contratada pa- pondentes valores de y, do seguindo modo:
ra pavimentar uma rua. Ela dividiu o trabalho em duas turmas, prometendo a) atribuímos a x uma série de valores do domínio,
pagá-las proporcionalmente. A tarefa foi realizada da seguinte maneira: na b) calculamos para cada valor de x o correspondente valor de y através
primeira turma, 10 homens trabalharam durante 5 dias; na segunda turma, da lei de formação y = f ( x );
12 homens trabalharam durante 4 dias. Estamos considerando que os 2º) Cada par ordenado (x,y), onde o 1º elemento é a variável independente
homens tinham a mesma capacidade de trabalho. A empreiteira tinha $ e o 2º elemento é a variável dependente, obtido na tabela, determina um ponto
29.400,00 para dividir com justiça entre as duas turmas de trabalho. Como do plano no sistema de eixos.
fazê-lo? 3º) 0 conjunto de todos os pontos (x,y), com x Є D(f) formam o gráfico da
Essa divisão não é de mesma natureza das anteriores. Trata-se aqui função f (x).
de uma divisão composta em partes proporcionais, já que os números Exemplo:
obtidos deverão ser proporcionais a dois números e também a dois outros. Construa o gráfico de f( x ) = 2x – 1 onde
Na primeira turma, 10 homens trabalharam 5 dias, produzindo o mes- D = { –1, 0, 1, 2 , 3 }
mo resultado de 50 homens, trabalhando por um dia. Do mesmo modo, na x y ponto
segunda turma, 12 homens trabalharam 4 dias, o que seria equivalente a
48 homens trabalhando um dia. f ( –1 ) = 2 . ( –1 ) –1 = –3 –1 –3 ( –1, –3)
Para a empreiteira, o problema passaria a ser, portanto, de divisão f ( 0 ) = 2 . 0 – 1 = –1 0 –1 ( 0, –1)
diretamente proporcional a 50 (que é 10 . 5), e 48 (que é 12 . 4). f(1)=2. 1 –1=1 1 1 ( 1, 1)
f(2)=2. 2 –1=3 2 3 ( 2, 3)
f(3)=2. 3 –1=5 3 5 ( 3, 5)
Para dividir um número em partes de tal forma que uma delas seja
proporcional a m e n e a outra a p e q, basta divida esse número em
partes proporcionais a m . n e p . q.
Convém lembrar que efetuar uma divisão em partes inversamente
proporcionais a certos números é o mesmo que fazer a divisão em partes
diretamente proporcionais ao inverso dos números dados.
Resolvendo nosso problema, temos:
Chamamos de x: a quantia que deve receber a primeira turma; y: a
quantia que deve receber a segunda turma. Assim:
x y x y
= ou =
10 ⋅ 5 12 ⋅ 4 50 48
x + y x
⇒ =
50 + 48 50
Os pontos A, B, C, D e E formam o gráfico da função.

Matemática 17 A Opção Certa Para a Sua Realização

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OBSERVAÇÃO Escrevendo a proporção, temos:
Se tivermos para o domínio o intervalo [–1,3], teremos para gráfico de f(x) = 8 60 8 ⋅ 90
2x – 1 um segmento de reta com infinitos pontos). = ⇒ x= = 12
x 90 60

Concluíndo, o automóvel percorrerá a mesma distância em 12 horas.

Regra de três simples é um processo prático utilizado para resolver

problemas que envolvam pares de grandezas direta ou inversamente
proporcionais. Essas grandezas formam uma proporção em que se
conhece três termos e o quarto termo é procurado.

REGRA DE TRÊS COMPOSTA

Se tivermos como domínio o conjunto IR, teremos para o gráfico de f(x) = 2x – Vamos agora utilizar a regra de três para resolver problemas em que
1 uma reta. estão envolvidas mais de duas grandezas proporcionais. Como exemplo,
vamos analisar o seguinte problema.
Numa fábrica, 10 máquinas trabalhando 20 dias produzem 2.000 pe-
ças. Quantas máquinas serão necessárias para se produzir 1 680 peças em
REGRA DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTA 6 dias?
Como nos problemas anteriores, você deve verificar a natureza da pro-
REGRA DE TRÊS SIMPLES
porção entre as grandezas e escrever essa proporção. Vamos usar o
Retomando o problema do automóvel, vamos resolvê-lo com o uso da
mesmo modo de dispor as grandezas e os valores envolvidos.
regra de três de maneira prática.
Devemos dispor as grandezas, bem como os valores envolvidos, de
modo que possamos reconhecer a natureza da proporção e escrevê-la. Grandeza 1: Grandeza 2: Grandeza 3:
Assim: número de máquinas dias número de peças
Grandeza 1: tempo Grandeza 2: distância percorrida
(horas) (km) 10 20 2000

x 6 1680
6 900

Natureza da proporção: para estabelecer o sentido das setas é

8 x necessário fixar uma das grandezas e relacioná-la com as outras.
Observe que colocamos na mesma linha valores que se correspondem: Supondo fixo o número de dias, responda à questão: "Aumentando o
6 horas e 900 km; 8 horas e o valor desconhecido. número de máquinas, aumentará o número de peças fabricadas?" A res-
Vamos usar setas indicativas, como fizemos antes, para indicar a na- posta a essa questão é afirmativa. Logo, as grandezas 1 e 3 são diretamen-
tureza da proporção. Se elas estiverem no mesmo sentido, as grandezas te proporcionais.
são diretamente proporcionais; se em sentidos contrários, são inversa- Agora, supondo fixo o número de peças, responda à questão: "Au-
mente proporcionais. mentando o número de máquinas, aumentará o número de dias neces-
Nesse problema, para estabelecer se as setas têm o mesmo sentido, sários para o trabalho?" Nesse caso, a resposta é negativa. Logo, as gran-
foi necessário responder à pergunta: "Considerando a mesma velocidade, dezas 1 e 2 são inversamente proporcionais.
se aumentarmos o tempo, aumentará a distância percorrida?" Como a Para se escrever corretamente a proporção, devemos fazer com que as
resposta a essa questão é afirmativa, as grandezas são diretamente pro- setas fiquem no mesmo sentido, invertendo os termos das colunas conve-
porcionais. nientes. Naturalmente, no nosso exemplo, fica mais fácil inverter a coluna
Já que a proporção é direta, podemos escrever: da grandeza 2.
6 900
=
8 x 10 6 2000
7200
Então: 6 . x = 8 . 900 ⇒ x = = 1 200
6 x 0 1680
Concluindo, o automóvel percorrerá 1 200 km em 8 horas.
Vamos analisar outra situação em que usamos a regra de três.
Um automóvel, com velocidade média de 90 km/h, percorre um certo Agora, vamos escrever a proporção:
espaço durante 8 horas. Qual será o tempo necessário para percorrer o 10 6 2000
mesmo espaço com uma velocidade de 60 km/h? = ⋅
x 20 1680
Grandeza 1: tempo Grandeza 2: velocidade
(horas) (km/h)
(Lembre-se de que uma grandeza proporcional a duas outras é
proporcional ao produto delas.)
8 90

x 60 10 12000 10 ⋅ 33600
= ⇒ x= = 28
x 33600 12000
A resposta à pergunta "Mantendo o mesmo espaço percorrido, se au-
mentarmos a velocidade, o tempo aumentará?" é negativa. Vemos, então, Concluíndo, serão necessárias 28 máquinas.
que as grandezas envolvidas são inversamente proporcionais.
Como a proporção é inversa, será necessário invertermos a ordem dos
termos de uma das colunas, tornando a proporção direta. Assim: Regra de três composta é um processo prático utilizado para
resolver problemas que envolvem mais de duas grandezas propor-
60 cionais.

x 90

Matemática 18 A Opção Certa Para a Sua Realização

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PORCENTAGEM MÉDIA ARITMÉTICA, MÉDIA ARITMÉTICA PONDERADA

1. INTRODUÇÃO Média aritmética de n números é o quociente da divisão da soma des-

Quando você abre o jornal, liga a televisão ou olha vitrinas, ses números por n.
frequentemente se vê às voltas com expressões do tipo: Exemplo: Achar a média aritmética dos números 5,7 e 9.
1. "O índice de reajuste salarial de março é de 16,19%." 5 + 7 + 9 21
2. "O rendimento da caderneta de poupança em fevereiro foi de Ma = = Ma = 7
18,55%." 3 3
3. "A inflação acumulada nos últimos 12 meses foi de 381,1351. Generalizando, a média aritmética entre os números a,b,c,d,..., 1, será:
4. "Os preços foram reduzidos em até 0,5%." a + b + c + d + .... + 1
Ma =
n
Mesmo supondo que essas expressões não sejam completamente
desconhecidas para uma pessoa, é importante fazermos um estudo organi-
MÉDIA PONDERADA
zado do assunto porcentagem, uma vez que o seu conhecimento é ferra-
menta indispensável para a maioria dos problemas relativos à Matemática
Comercial. Ao tirarmos a média aritmética de varias quantidades, devemos levar
em considerações certas circunstancias que influem nos valores dessas
2. PORCENTAGEM quantidades.
O estudo da porcentagem é ainda um modo de comparar números u- Para calcular a media aritmética ponderada, multiplicamos os números
sando a proporção direta. Só que uma das razões da proporção é um pelos respectivos pesos e dividimos a soma desses produtos pela soma
fração de denominador 100. Vamos deixar isso mais claro: numa situação dos pesos.
em que você tiver de calcular 40% de $ 300,00, o seu trabalho será deter- Vamos calcular a media ponderada dos números 15, 20 e 32, atribuin-
minar um valor que represente, em 300, o mesmo que 40 em 100. Isso do-lhes respectivamente os pesos 4, 3 e 2.
pode ser resumido na proporção: 15 ⋅ 4 + 20 ⋅ 3 + 32 + 2 60 + 60 + 64 184
Mp = = = = 20,44
4+3+2 9 9
40 x
=
100 300 Generalizando, calcular a média ponderada dos números N, N', N", ......
Então, o valor de x será de $ 120,00. atribuindo-lhes, respectivamente, os pesos p, p', p",...
Np + N' p'+N" p"...
Sabendo que em cálculos de porcentagem será necessário utilizar
Mp =
p + p'+p"+...
sempre proporções diretas, fica claro, então, que qualquer problema dessa
natureza poderá ser resolvido com regra de três simples.

3. TAXA PORCENTUAL MÉDIA HARMÔNICA

O uso de regra de três simples no cálculo de porcentagens é um recur-
so que torna fácil o entendimento do assunto, mas não é o único caminho Calculamos a média harmônica de n números a, b, c,..., dividindo n pe-
possível e nem sequer o mais prático. la soma dos inversos desses números. Assim:
Para simplificar os cálculos numéricos, é necessário, inicialmente, dar n
nomes a alguns termos. Veremos isso a partir de um exemplo. Mh =
1 1 1
+ + + ....
Exemplo: a b c
Calcular 20% de 800.
Exemplos
20
Calcular 20%, ou de 800 é dividir 800 em 100 partes e tomar 20 Calcular a media harmônica dos números 2,3 e 4.
100 3 3
dessas partes. Como a centésima parte de 800 é 8, então 20 dessas partes Mh = = = 2,77
será 160. 1 1 1 13
+ +
Chamamos: 20% de taxa porcentual; 800 de principal; 160 de 2 3 4 12
porcentagem.
Temos, portanto: MÉDIA GEOMÉTRICA

Principal: número sobre o qual se vai calcular a porcentagem.

Taxa: valor fixo, tomado a partir de cada 100 partes do principal. Média geométrica ou proporcional de dois números é igual à raiz qua-

Porcentagem: número que se obtém somando cada uma das 100 drada do produto desses números.
partes do principal até conseguir a taxa. Assim, a média geométrica entre 6 e 24 será:
A partir dessas definições, deve ficar claro que, ao calcularmos uma
porcentagem de um principal conhecido, não é necessário utilizar a monta- Mg = 6 x 24 = 12
gem de uma regra de três. Basta dividir o principal por 100 e tomarmos
tantas destas partes quanto for a taxa. Vejamos outro exemplo.
EQUAÇÕES DO 1º GRAU. SISTEMAS DE EQUAÇÕES DO
Exemplo:
Calcular 32% de 4.000.
1º GRAU COM DUAS VARIÁVEIS. INEQUAÇÕES DE 1º
GRAU. RESOLUÇÃO DE PROBLEMAS.
Primeiro dividimos 4 000 por 100 e obtemos 40, que é a centésima par-
te de 4 000. Agora, somando 32 partes iguais a 40, obtemos 32 . 40 ou 1 EQUAÇÕES SEM PARÊNTESES
280 que é a resposta para o problema. Para resolver uma equação sem parênteses, obedecemos as seguintes
Observe que dividir o principal por 100 e multiplicar o resultado dessa instruções:
• eliminar denominadores, quando for o caso;
32
divisão por 32 é o mesmo que multiplicar o principal por ou 0,32. • transpor para o primeiro membro todos os termos que contêm a
100 incógnita, e transpor para o segundo membro todos os termos que
Vamos usar esse raciocínio de agora em diante: não contêm a incógnita (mudando o seu sinal, é claro);
• efetuar as operações indicadas;
Porcentagem = taxa X principal • isolar a incógnita.

Matemática 19 A Opção Certa Para a Sua Realização

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EXEMPLO 1 - Resolver a equação: EXEMPLO 5- Resolver a equação
6 + 4x − 4x + 2
5x - 4 + x = -2 + 2x −2= +4
3 5
5x + x - 2x = -2 + 4 M.M.C (3, 5) =15
5(6 + 4x) 30 3(-4x + 2) 60
- = +
Efetuando as operações: 4x = + 2 15 15 15 15
2
Isolando a incógnita x: x = Eliminando os parênteses e o denominador:
4 30 + 20x - 30 = –12x + 6 + 60
1 20x + 12x = +6 + 60 - 30 + 30
Simplificando: x = 32x = 66
2
66
1 x=
Resposta: a raiz ou solução é . 32
2 33
x=
16
x x
EXEMPLO 2-Resolver a equação − + − 2 = −3x + 5
3 4
33
Como os termos não têm o mesmo denominador, temos de reduzi-los Resposta: a raiz ou solução é
ao mesmo denominador, tirando o M.M.C. dos mesmos. 16
x x 2 3x 5
− + − =− + EXEMPLO 6 - Resolver a equação
3 4 1 1 1 5x + 3 = x + 7 – 4x
Resolução:
M.M.C. ( 3, 4 ) = 12 5x + 3 = x + 7 – 4x
4x 3x 24 36x 60 5x – x + 4x = 7 – 3
− + − =− + 8x = 4
12 12 12 12 12 4
Eliminando os denominadores: x=
- 4x + 3x - 24 = -36x + 60 8
- 4x + 3x + 36x = 60 + 24 1
35x = 84 x=
2
84
x= EXEMPLO 7 - Resolver a equação 4 + 2(x – 3) = 0
35 4 + 2(x – 3) = 0
84 4 + 2x – 6 = 0
Resposta: a raiz ou solução é . 2x = 6 – 4
35 2x = 2
2
x=
EQUAÇÕES COM PARÊNTESES 2
x=1
Para resolver uma equação envolvendo parênteses, devemos
obedecer às seguintes instruções: EXEMPLO 8 - Resolver a equação
eliminar os parênteses; 8x – 13 = x + 5 + 2x
resolver a equação sem parênteses. 8x – x – 2x =13 + 5
EXEMPLO 3 - Resolver a equação 18
5x = 18 ∴ x =
3x + (2 – x) = 4 5
3x + 2 – x = 4
3x – x = 4 – 2 EXEMPLO 9 - Resolver a equação
2x = 2 3x + (6x – 2) = x – (2x + 3)
2 3x + 6x – 2 = x – 2x – 3
x= 3x + 6x – x + 2x = –3 + 2
2 10x = –1
x=1 1
Resposta: a raiz ou solução é 1. x=–
10
EXEMPLO 4 - Resolver a equação
4x – 3 . (4x – 2 – x) = 5 + 3x EXEMPLO 10 - Resolver a equação
3x + 10 4x − 1
Para eliminarmos os parênteses, efetuamos a multiplicação indicada: =
4 3
4x – 12x + 6 + 3x = 5 + 3x
4x – 12x + 3x – 3x = 5 – 6 3( 3 x + 10 ) 4(4 x − 1)
=
– 8x = –1 12 12
( multiplicando por –1) 3(3x + 10) = 4(4x – 1)
8x = 1 9x + 30 =16x – 4
1 9x – 16x.= – 4 – 30
x= –7x = –34 ( multiplicando por –1)
8 7x = 34
1 34
Resposta: .a raiz ou solução da equação é . x=
8 7

Matemática 20 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
PROBLEMAS DO PRIMEIRO GRAU EQUAÇÕES DE 2º GRAU

Para resolvermos algebricamente um problema do 1º grau com uma DEFINIÇÃO

incógnita, devemos seguir as seguintes instruções: Denomina-se equação do 2º grau com uma variável toda equação da
1º) escolher uma letra qualquer, por exemplo a letra x, para forma: ax2 + bx + c = 0
representar o elemento desconhecido que desejamos calcular; onde x é a variável e a,b,c ∈ R, com a ≠ 0.
2º) usando essa letra, estabelecer a equação do problema;
Assim, são equações do 2º grau com uma variável:
3º) resolver a equação;
2x2 – 5x + 2 = 0
4º) verificar o resultado.
a = 2, b = –5, c=2
EXEMPLO 1 - Qual é o número que, somado com 9, é igual a 20? 2
6x + 7x + 1 = 0
Solução: número: x a = 6, b = 7, c=1
Equação: x + 9 = 20
Resolução: x = 20 – 9 y2 + 5y – 6 = 0
x = 11 a = 1, b = 5, c=–6
Verificação: número: 11 x2 + 0x – 9 = 0
11 + 9 = 20
a =1, b=0 c = –9
EXEMPLO 2 - Qual o número que adicionado a 15, é igual a 31? –2t2 – 6t + 0 = 0
Solução: x + 15 = 31 a = –2, b = – 6, c=0
x = 31 – 15
x = 16 COEFICIENTES DA EQUAÇÃO DO 2º GRAU
Os números reais a, b, c são denominados coeficientes da equação do
EXEMPLO 3 - Subtraindo 25 de um certo número obtemos 11. Qual é 2º grau, e:
esse número?
a é também o coeficiente do termo em x2
Solução : x – 25 = 11
b é sempre o coeficiente do termo em x
x = 11 + 25
c é chamado termo independente ou termo constante.
x = 36 Assim, na equação do 2º grau 5x2 – 6x + 1, seus coeficientes são:
EXEMPLO 4 - O triplo de um número menos 7 é igual a 80. Qual é o a= 5 b=–6 c=1
número?
Número: x Equação: 3x – 7 = 80 EQUAÇÕES COMPLETAS E EQUAÇÕES INCOMPLETAS
3x = 80 + 7 Sabemos, pela definição, que o coeficiente a é sempre diferente de
3x = 87 zero, porém, os coeficientes b e c podem ser nulos. Assim:
87 Quando b e c são diferentes de zero, a equação se diz completa:
x= Exemplos:
3 2x2 – 3x + 1 = 0
x = 29 y2 – 4y + 4 = 0 são equações completas
–5t2 + 2t + 3 = 0
EXEMPLO 5 - A soma de dois números é igual a. 50. O número maior
é o quádruplo do menor. Calcule os números: Quando b = 0 ou c = 0 ou b = c = 0, a equação se diz incompleta.
número menor: x Neste caso, é costume escrever a equação sem o termo de coeficiente
número maior: 4x nulo.
equação: x + 4x = 50 Exemplos:
5x = 50 x2 - 4 = 0, em que b = 0
x = 10 não está escrito o termo em x
número menor: 10 y2 + 3y = 0, em que c = 0
número maior: 4 . 10 = 40 não está escrito o termo independente
10 + 40 = 50 5x2 = 0, em que b = c = 0
Resposta: os números são 10 e 40. não estão escritos o termo em x e o termo
independente
EXEMPLO 6 - Qual é o número que somado a seu dobro é igual a 18?
x + 2x = 18 RESOLUÇÃO DE EQUAÇÕES
3x = 18 1) Resolver a equação
x = 18 = 6
x2 – 5x = 0
3
Resposta: x = 6 x2 – 5x = 0
x . (x – 5) = 0
Exercícios : x = 0 ou (raiz da equação)
A soma do triplo de um número com 15 é igual a 78. Qual é o número? x –5 = 0 => x = 5 (raiz da equação)
Resposta: x = 21 S = { 0, 5 }
A soma da metade de um número com 16 é igual a 30. Calcule o
número.
Resposta: x = 28 2) Resolver a equação
Somando-se 8 unidades ao quádruplo de um número, o resultado é 60. x(x + 3) + (x – 2)2 = 4
Calcule o número. x(x + 3) + (x – 2)2 = 4
Resposta: x = 13 x2 + 3x + x2 – 4x + 4 = 4
21 x2 + 3x + x2 – 4x + 4 – 4 = 0
A soma da metade de um número com o seu triplo é igual a . 2x2 – x = 0
2
Calcule o número. x . ( 2x –1) = 0
Resposta: x = 3 x = 0 ou

Matemática 21 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
1 8) Resolver a equação x(x – 4) = 2
2x − 1 = 0 ⇒ 2x = 1 ⇒ x =
2 x(x – 4) = 2
x2 – 4x = 2
1
S = { 0, } x2 – 4x – 2 = 0
2 a = 1; b = – 4 e c = – 2
∆ = b2 – 4 a c =, (– 4)2 – 4(1) (–2) = 24
3) Resolver a equação
x2 – 16 = 0 −b± ∆ − ( − 4) ± 24 4±2 6
x= = =
x2 = 16 2a 2(1) 2
x = + 16 4+2 6
x=+4
x' = = 2+ 6
2
x = + 4 ou x = – 4
4−2 6
S = {– 4, 4 } x" = = 2− 6
2
4) Resolver a equação S={2– 6 , 2+ 6}
5x2 – 45 = 0
5x2 – 45 = 0 EXERCÍCIOS
5x2 = 45 01) Resolva no conjunto R as seguintes equações incompletas do 2º
x2 = 45 grau:
5
x2 = 9 a) x2 – 1 = 0 b) y2 – 81 = 0 c) x2 – 10x = 0
2
d) 9x – 4 = 0 2
e) t + 7t = 0 f) 3y2 – 5y = 0
x =+ 9
2
g) – 2x +18 = 0 2
h) 2u – 10 = 0 i) 4x2 – x = 0
x = +3
x = +3 ou x = –3 j) 3y2 – 108 = 0 l) 8x2 +12x = 0 m) x2 +16 = 0
S = {–3, 3 } 2
n) 6t – 6 = 0 2
o) –10x + 10x = 0 p) – 25v2 +1 = 0

5) Resolver a equação 2x2 – 10 = 0 02) Resolva no conjunto R as seguintes equações incompletas do 2º

2x2 – 10 = 0 grau:
2x2 = 10 a) x2 + x(2x – 15) = 0 b) (x – 4)(x + 3) + x = 52
10 c) (x + 3)2 + (x – 3)2 – 116 = 0 d) (4 + 2x)2 – 16 = 0
x2 = e) ( t – 1 )2 = 3t + 1 f) (5 + x)2 – 10(x + 5) = 0
2 2
g) 3y(y + 1) + (y – 3) = y+9 h) 2x(x+1) = x(x + 5) + 3(12 – x)
x2 = 5
x=± 5 03) Resolva no conjunto R as seguintes equações do 2.º grau:
a) x2 – x – 20 = 0 b) x2 – 7x + 12 = 0
x=+ 5 ou x = – 5 c) 3y2 + 2y – 1 = 0 d) x2 + 6x + 9 = 0
S={– 5, 5} e) 9x2 – 6x + 5 = 0 f) –3t2 + t + 4 = 0
g) x2 – 2x –1 = 0 h) 6y2 + y – 1 = 0
i) u2 + 4u – 5 = 0 j) –16x2 + 8x –1= 0
6) Resolver a equação x2 – 4m2 = 0
l) x2 – 6x – 7 = 0 m) 2y2 – y + 1 = 0
x2 – 4m2 = 0
x2 = 4m2
04) Resolva no conjunto R as seguintes equações do 2º grau:
x = + 4m 2 a) x2 – 2x = 2x – 3 b) y2 – 2 – y = 0
x = ± 2m 2
c) 2x = 5x – 6 d) t2 – t = t – 1
x = +2m ou x = – 2m e) x2 – 3x = 4 f) 3y2 + y = y2 +1
S = { – 2m, 2m } g) x2 – 9 = 2x2 + 6x h) v2 + 9v + 16 = 3v2 – 2

Para resolver equações completas usamos a fórmula:

−b± ∆ 2 RESPOSTAS
x= onde ∆ = b - 4ac 01)
2a
a) S = { –1, 1 } b) S = { –9, 9 }
c) S = { 0, 10 } d) S = { –2/3, 2/3 }
−b
Se for nulo ( ∆ = 0) usamos a fórmula: x = e) S = { 0, –7 } f) S = { 0, 5/3 }
2a
g) S = { –3, 3 } h) S = { - 5 , 5 }
7) Resolver a equação x2 – 5x + 6 = 0 i) S = { 0, 1/4 } j) S = { –6, 6 }
x2 – 5x + 6 = 0 l) S = { 0, – 3/2 } m) S = ∅
a =1; b = – 5 e c = 6 n) S = { – 1, 1 } o) S = { 0, 1 }
∆ = b2 – 4ac = (–5)2 – 4(1).(6) = 25 – 24 = 1 p) S = { –1/5, 1/5 }
−b± ∆ − ( − 5) ± 1 5 ± 1
x= = = 02)
2a 2(1) 2 a) S = { 0, 5 } b) S = { – 8, 8 }
5+1 6 c) S = { – 7, 7 } d) S = { 0, – 4 }
x' = = =3 e) S = { 0, 5 } f) S = { – 5, 5 }
2 2 g) S = { 0, 1 } h) S = { – 6, 6 }
5 −1 4
x' ' = = =2
2 2 03)
S = { 2, 3 } a) S = { – 4, 5 } b) S = { 3, 4 }
c) S = { –1, 1/3 } d) S = {– 3 }

Matemática 22 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
e) S = ∅ f) S = { – 1, 4/3 } Interpretação:
h) S = { –1/2, 1/3 } O número –7 não vale para resposta, pois não é número natural. Logo,
g) S={ 1 − 2 , 1+ 2 } devemos ter: x = 2 (menor) e x + 5 = 2 + 5 = 7 (maior).
i) S = { – 5, 1 } j) S = { 1/4 } Resposta: os números pedidos são 2 e 7.
l) S = { –1, 7 } m) S = ∅

04) INTRODUÇÃO À ESTATÍSTICA: GRÁFICOS

a) S = { 1, 3 } b) S = { – 1, 2 }
c) S = ∅ d) S = { 1 } 1. GRÁFICO ESTATÍSTICO
e) S = { – 1, 4 } f) S = { –1, 1/2 } O gráfico estatístico é uma forma de apresentação dos dados estatísti-
g) S = { – 3 } h) S = { – 3/2, 6 } cos, cujo objetivo é o de produzir, no investigador ou no público cm geral,
uma impressão mais rápida e viva do fenômeno cm estudo, já que os
gráficos falam mais rápido à compreensão que as séries.
PROBLEMAS DO 2º GRAU
A resolução de um problema de 2º grau constitui-se de três fases: Para tornarmos possível uma representação gráfica, estabelecemos

Estabelecer a equação ou o sistema de equações correspondentes uma correspondência entre os termos da série e determinada figura geomé-
ao problema, trica, de tal modo que cada elemento da série seja representado por uma

Resolver a equação ou o sistema, figura proporcional.

Interpretar a solução encontrada, A representação gráfica de um fenômeno deve obedecer a certos re-
1º exemplo: A soma do quadrado com o dobro de um número real é quisitos fundamentais, para ser realmente útil:
igual a 48, Calcular esse número. a. Simplicidade — o gráfico deve ser destituído de detalhes de
Solução: importância secundária, assim como de traços desnecessários que
Número: x Equação: x2 + 2x = 48 possam levar o observador a uma análise morosa ou com erros.
a=1 b. Clareza — o gráfico deve possibilitar uma correta interpretação
x2 + 2x = 48 b = 2 dos valores representativos do fenômeno em estudo.
c = –48 c. Veracidade — o gráfico deve expressar a verdade sobre o
∆ = (2)2 – 4(1)(–48) = 4 + 192 = 196 fenômeno em estudo.
Os principais tipos de gráficos são os diagramas, os cartogramas e os
− ( 2) ± 196 − 2 ± 14 pictogramas.
x= =
2(1) 2 2. DIAGRAMAS
Dentre os principais diagramas, destacamos:
12 16
x' = = 6 e x" = - = −8 2.1. Gráfico em linha ou em curva
2 2
Este tipo de gráfico se utiliza da linha poligonal para representar a série
Como 6 ou – 8 são números reais, tanto um como outro valem para a estatística.
resposta. O gráfico em linha constitui uma aplicação do processo de representa-
Resposta: O número pedido é 6 ou – 8. ção das funções num sistema de coordenadas cartesianas.
Como sabemos, nesse sistema fazemos uso de duas retas perpendicu-
2º exemplo: A diferença entre certo número natural e o seu inverso é lares; as retas são os eixos coordenados e o ponto de intersecção, a ori-
igual a 15/4. Calcular esse número. gem. O eixo horizontal é denominado eixo das abscissas (ou eixo dos x) e o
Solução: vertical, eixo das ordenadas (ou eixo dos y).
1 15 Para tornar bem clara a explanação, consideremos a seguinte série:
Número: x Equação: x− =
x 4 PRODUÇÃO DE VEÍCULOS DE
AUTOPROPULSÃO BRASIL — 1984-89
4x2 − 4 15x ANOS QUANTIDADES (1000 unidades)
Resolução: = 1984 865
4x 4x
a = 4; b = –15 e c=–4 1985 967
1986 1.056
1987 920
∆ = (–15)2 – 4(4)(–4) = 225 + 64 = 289 1988 1.069
− ( − 15) ± 289 15 ± 17 1989 513
x= = FONTE: ANFAVEA.
2( 4) 8
Vamos tomar os anos como abscissas e as quantidades como ordena-
32 2 1 das. Assim, um ano dado (x) e a respectiva quantidade (y) formam um par
x' = =4 e x' ' = - = − ordenado (x, y), que pode ser representado num sistema cartesiano.
8 8 4
Determinados, graficamente, todos os pontos da série, usando as coordenadas,
Interpretação: ligamos todos esses pontos, dois a dois, por segmentos de reta, o que irá nos dar
O número – 1/4 não vale para a resposta, pois não é número natural. uma poligonal, que é o gráfico em linha ou em curva correspondente à série em
Resposta: 0 número pedido é 4. estudo (Figura 4.1).
3º exemplo: Dados dois números naturais, o maior supera o menor em
5 unidades. Sabendo-se que o produto deles é 14, determinar os dois
números.
Solução:Menor número: x
Maior número: x + 5
Equação: x(x + 5) = 14
Resolução: x2 + 5x = 14
x2 + 5x – 14 = 0
Resolvendo a equação encontramos as respostas: x' = 2 e x" = –7

Matemática 23 A Opção Certa Para a Sua Realização

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NOTAS: b. Gráfico em barras
No exemplo dado, o zero foi indicado no eixo vertical, mas, por razões PRODUÇÃO DE ALHO BRASIL — 1988
óbvias, não foi indicado no eixo horizontal. Observe que o zero, de modo ESTADOS QUANTIDADES (t)
geral, deverá ser indicado sempre que possível, especialmente no eixo Santa Catarina 13.973
vertical. Se, por alguma razão, for impossivel tal indicação e se essa Minas Gerais 13.389
omissão puder levar o observador a conclusões errôneas, é prudente Rio Grande do Sul 6.892
chamar a atenção para a omissão por um dos meios indicados nas Figuras Goiás 6.130
4.2, 4,3 e 4,4: São Paulo 4.179
FONTE: BGE

Com o intuito de melhorar o aspecto visual, podemos sombrear ou hachurar

o gráfico. Assim, o gráfico da Figura 4.3 toma o seguinte aspecto:

FIGURA 4.8

Quando representamos, em um mesmo sistema de coordenadas, a
variação de dois fenômenos, a parte interna da figura formada pelos
gráficos desses fenômenos é denominada área de excesso:
NOTAS:
• Sempre que os dizeres a serem inscritos são extensos, devemos
dar preferência ao gráfico em barras (séries geográficas e
especificas). Porém, se ainda assim preferirmos o gráfico em
colunas, os dizeres deverão ser dispostos de baixo para cima,
nunca ao contrário.
• A ordem a ser observada é a cronológica, se a série for histórica, e
a decrescente, se for geográfica ou categórica.
• A distância entre as colunas (ou barras), por questões estéticas,
não deverá ser menor que a metade nem maior que os dois terços
da largura (ou da altura) dos retângulos.

2.3. Gráfico em colunas ou em barras múltiplas

Este tipo de gráfico é geralmente empregado quando queremos representar, si-
multaneamente, dois ou mais fenômenos estudados com o propósito de compara-
ção.

Exemplo:
2.2. Gráfico em colunas ou em barras BALANÇA COMERCIAL - BRASIL - 1984-88
É a representação de uma série por meio de retângulos, dispostos ver- ESPECIFICAÇÃO VALOR (US$ 1.000.000)
ticalmente (em colunas) ou horizontalmente (em barras). 1984 1985 1986 1987 1988
Quando em colunas, os retângulos têm a mesma base e as alturas são Exportação (FOB) 27.005 25.639 22.348 26.224 33.789
proporcionais aos respectivos dados. Importação 13.916 13.153 14.144 15.052 14.605
Quando em barras, os retângulos têm a mesma altura e os comprimen- FONTE: Ministério da Economia.
tos são proporcionais aos respectivos dados.
Assim estamos assegurando a proporcionalidade entre as áreas dos
retângulos e os dados estatísticos.
Exemplos:
a. Gráfico em colunas
CONSTRUÇÃO DE AERONAVES BRASIL — 1984-89
ANOS UNIDADES
1984 184
1985 171
1986 167
1987 203
1988 199
1989 197
FONTE: EMBRAER
2.4. Gráfico em setores
Este gráfico é construído com base em um círculo, e é empregado
sempre que desejamos ressaltar a participação do dado no total.
O total é representado pelo círculo, que fica dividido em tantos setores
quantas são as partes.
Os setores são tais que suas áreas são respectivamente proporcionais
aos dados da série.
Obtemos cada setor por meio de uma regra de três simples e direta,
FIGURA 4.7 lembrando que o total da série corresponde a 3600

Matemática 24 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Exemplo: unidades temporais;
Dada a série: • traçamos, a partir do centro O (pólo), semi-retas passando pelos
REBANHOS BRASILEIROS 1988 pontos de divisão;
ESPÉCIE QUANTIDADE (milhões de cabeças) • marcamos os valores correspondentes da variável, iniciando pela
Bovinos 140 semi-reta horizontal (eixo polar);
Suínos 32 • ligamos os pontos encontrados com segmentos de reta;
Ovinos 20 • se pretendemos fechar a poligonal obtida, empregamos uma linha
Caprinos 11 interrompida. Assim, para o nosso exemplo, temos:
Total 203
FONTE: IBGE
temos:
203 - 360°
⇒ X1 = 248,2 ⇒ X1 = 248°
140 - X1
x2 = 56,7 ⇒ x2 = 57º
x3 = 35,4 ⇒ x3 = 35º
x4 = 19,5 ⇒ x4 = 20º

Com esses dados (valores em graus), marcamos num círculo de raio

arbitrário, com um transferidor, os arcos correspondentes, obtendo o gráfi-
co:

4. CARTOGRAMA
O cartograma é a representação sobre uma carta geográfica.
Este gráfico é empregado quando o objetivo é o de figurar os dados es-
tatísticos diretamente relacionados com áreas geográficas ou políticas.
Distinguimos duas aplicações:
a. Representar dados absolutos (população) — neste caso, lançamos
mão, em geral, dos pontos, em número proporcional aos dados
NOTAS: (Figura 4.12).
• O gráfico em setores só deve ser empregado quando há, no máximo, b. Representar dados relativos (densidade) — neste caso, lançamos
sete dados. mão, em geral, de hachuras (Figura 4.13).
• Se a série já apresenta os dados percentuais, obtemos os
respectivos valores em graus multiplicando o valor percentual por Exemplo:
3,6. Dada a série:
POPULAÇÃO PROJETADA DA REGIÃO SUL DO BRASIL — 1990
3. GRÁFICO POLAR ESTADO POPULAÇÃO(hab) ÁREA(km2) DENSIDADE
É o gráfico ideal para representar séries temporais cíclicas, isto é, séries Paraná 9.137.700 199.324 45,8
temporais que apresentam em seu desenvolvimento determinada periodicida- Santa Catarina 4.461.400 95.318 46,8
de, como, por exemplo, a variação da precipitação pluviométrica ao longo do Rio Grande do Sul 9.163.200 280.674 32,6
ano ou da temperatura ao longo do dia, a arrecadação da Zona Azul durante FONTE: IBGE.
a semana, o consumo de energia elétrica durante o mês ou o ano, o número
de passageiros de uma linha de ônibus ao longo da semana etc. Obtemos os seguintes cartogramas:
O gráfico polar faz uso do sistema de coordenadas polares.

Exemplo: Dada a série:

PRECIPITAÇÃO PLUVIOMÉTRICA
MUNICÍPIO DE RECIFE — 1989
MESES PRECIPITAÇÃO MESES (mm)
Janeiro 174,8
Fevereiro 36,9
Março 83,9
Abril 462,7
Maio 418,1
Junho 418,4
Julho 538,7
Agosto 323,8
Setembro 39,7
Outubro 66,1
Novembro 83,3
Dezembro 201,3
FONTE: IBGE NOTA:
• Quando os números absolutos a serem representados forem muito
• traçamos uma circunferência de raio arbitrário (em particular, grandes, no lugar de pontos podemos empregar hachuras.
damos preferência ao raio de comprimento proporcional à média
dos valores da série; neste caso, x = 124,5); 5. PICTOGRAMA
• construímos uma semi-reta (de preferência na horizontal) partindo O pictograma constitui um dos processos gráficos que melhor fala ao
de O (pólo) e com uma escala (eixo polar); público, pela sua forma ao mesmo tempo atraente e sugestiva. A represen-
• dividimos a circunferência em tantos arcos quantas forem as tação gráfica consta de figuras.

Matemática 25 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Exemplo: A esse tipo de tabela, cujos elementos não foram numericamente organiza-
Para a série: dos, denominamos tabela primitiva.
POPULAÇÃO DO BRASIL 1950-80 Partindo dos dados acima — tabela primitiva — é difícil averiguar em torno
ANOS HABITANTES (milhares) de que valor tendem a se concentrar as estaturas, qual a menor ou qual a maior
1950 51.944 estatura ou, ainda, quantos alunos se acham abaixo ou acima de uma dada
1960 70.191 estatura.
1970 93.139 Assim, conhecidos os valores de uma variável, é difícil formarmos uma idéia
1980 119.071 exata do comportamento do grupo como um todo, a partir dos dados não-
ordenados.
FONTE: IBGE A maneira mais simples de organizar os dados é através de uma certa or-
denação (crescente ou decrescente). A tabela obtida após a ordenação dos
Temos a seguinte representação pictórica: dados recebe o nome de rol.
TABELA 5.2
ESTATURAS DE 40 ALUNOS DO COLÉGIO A
150 154 155 157 160 161 162 164 166 169
151 155 156 158 160 161 162 164 167 170
152 155 156 158 160 161 163 164 168 172
153 155 156 160 160 161 163 165 168 173
Agora, podemos saber, com relativa facilidade, qual a menor estatura (150 cm) e
qual a maior (173 cm); que a amplitude de variação foi de 173 — 150 = 23 cm; e,
ainda, a ordem que um valor particular da variável ocupa no conjunto. Com um
exame mais acurado, vemos que há uma concentração das estaturas em algum
valor entre 160 cm e 165 cm e, mais ainda, que há poucos valores abaixo de 155 cm
e acima de 170 cm.
Na verdade, o gráfico referente à Figura 4.14 é essencialmente um grá-
fico em barras; porém, as figuras o tornam mais atrativo, o que, provavel- 2. DISTRIBUIÇÃO DE FREQUÊNCIA
mente, despertará a atenção do leitor para o seu exame. No exemplo que trabalhamos, a variável em questão, estatura, será obser-
vada e estudada muito mais facilmente quando dispusermos valores ordenados
Sistema normal é o nome que damos a um sistema de n equações
em uma coluna e colocarmos, ao lado de cada valor, o número de vezes que
a n incógnitas, cujo determinante é diferente de zero. (D ≠ 0) aparece repetido.
Denominamos frequência o número de alunos que fica relacionado a um
Na confecção de gráficos pictóricos temos que utilizar muita criatividade, pro- determinado valor da variável. Obtemos, assim, uma tabela que recebe o nome
curando obter uma otimização na união da arte com a técnica. Eis alguns exemplos: de distribuição de frequência:
TABELA 5.3
ESTAT. FREQ. ESTAT. FREQ ESTAT. FREQ.
(cm) (cm) . (cm)
150 1 158 2 167 1
151 1 160 5 168 2
152 1 161 4 169 1
153 1 162 2 170 1
154 1 163 2 172 1
155 4 164 3 173 1
156 3 165 1
157 1 166 1 Total 40

Mas o processo dado é ainda inconveniente, já que exige muito espaço,

mesmo quando o número de valores, da variável (n) é de tamanho razoável.
Sendo possível, a solução mais aceitável, pela própria natureza da variável
contínua, é o agrupamento dos valores em vários intervalos.
Assim, se um dos intervalos for, por exemplo, 154
158*, em vez de di-
zermos que a estatura de 1 aluno é de 154 cm; de 4 alunos, 155 cm; de 3
alunos, 156 cm; e de 1 aluno, 157 cm. diremos que nove alunos tem estaturas
entre 154, inclusive, e 158 cm. ( * 154
158*é um intervalo fechado à esquerda
e aberto à direita, tal que: 154 ≤ x < 158.).
Deste modo, estaremos agrupando os valores da variável em intervalos, sendo
ESTATÍSTICA que, em Estatística, preferimos chamar os intervalos de classes.
Chamando de frequência de uma classe o número de valores da variável
DISTRIBUIÇÃO DE FREQUÊNCIA pertencentes à classe, os dados da Tabela 5.3 podem ser dispostos como na
TABELA PRIMITIVA ROL Tabela 5.4, denominada distribuição de frequência com intervalos de classe:
Vamos considerar, neste capítulo, em particular, a forma pela qual podemos
descrever os dados estatísticos resultantes de variáveis quantitativas, como é o TABELA 5.4
caso de notas obtidas pelos alunos de uma classe, estaturas de um conjunto de ESTATURAS DE 40 ALUNOSDO COLÉGIO A
pessoas, salários recebidos pelos operários de uma fábrica etc. ESTATURAS (cm) FREQUÊNCIAS
Suponhamos termos feito uma coleta de dados relativos às estaturas de qua- 150
154
renta alunos, que compõem uma amostra dos alunos de um colégio A, resultando a 4
seguinte tabela de valores: 154
158 9
TABELA 5.1 158
162 11
ESTATURAS DE 40 ALUNOS DO COLÉGIO A 162
166 a
166 160 161 150 162 160 165 167 164 160 5
162 161 168 163 156 173 160 155 164 168 166
170 3
155 152 163 160 155 155 169 151 170 164 170
174
154 161 156 172 153 157 156 158 158 161 Total 40

Matemática 26 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Ao agruparmos os valores da variável em classes, ganhamos em simplici- NOTA:
dade mas perdemos em pormenores. Assim, na Tabela 5.3 podemos verificar, • É evidente que, se as classes possuem o mesmo intervalo, verificamos a
facilmente, que quatro alunos têm 161 cm de altura e que não existe nenhum AT 24
aluno com 171 cm de altura. Já na Tabela 5.4 não podemos ver se algum aluno relação: = k . Em nosso exemplo: =6
tem a estatura de 159 cm. No entanto, sabemos, com segurança, que onze hi 4
alunos têm estatura compreendida entre 158 e 162 cm. 3.5. Amplitude amostral
O que pretendemos com a construção dessa nova tabela é realçar o que há Amplitude amostral (AA) é a diferença entre o valor máximo e o valor míni-
de essencial nos dados e, também, tornar possível o uso de técnicas analíticas mo da amostra:
para sua total descrição, até porque a Estatística tem por finalidade específica AA = x(máx.) — x(mín.)
analisar o conjunto de valores, desinteressando-se por casos isolados. Em nosso exemplo, temos:
NOTAS: AA = 173 — 150 = 23 — AA = 23 cm
• Se nosso intuito é, desde o inicio, a obtenção de uma distribuição de fre- Observe que a amplitude total da distribuição jamais coincide com a ampli-
quência com intervalos de classe, basta, a partir da Tabela 5.1, fazermos tude amostral.
uma tabulação, como segue, onde cada traço corresponde a um valor:
3.6. Ponto médio de uma classe
TABELA 5.5 Ponto médio de uma classe ( xi ) é, como o próprio nome indica, o ponto
ESTATURAS (cm) TABULAÇÃO FREQUÊNCIAS
4 que divide o intervalo de classe em duas partes iguais.
150
154
9
154
158 11 Para obtermos o ponto médio de uma classe, calculamos a semi-soma dos
158
162 a l +L
5 limites da classe (média aritmética): xi = i i
162
166 2
3
166
170
Assim, o ponto médio da segunda classe, em nosso exemplo, é:
170
174 l +L 154 + 158
xi = i i ⇒ x 2 = = 156 ⇒ x 2 = 156 cm
2 2
Total 40
NOTA:
• Quando os dados estão organizados em uma distribuição de frequência, O ponto médio de uma classe é o valor que a representa.
são comumente denominados dados agrupados. 3.7. Frequência simples ou absoluta
Frequência simples ou frequência absoluta ou, simplesmente, frequência de
3. ELEMENTOS DE UMA DISTRIBUIÇÃO DE FREQUÊNCIA
uma classe ou de um valor individual é o número de observações correspon-
3.1. Classe
dentes a essa classe ou a esse valor.
Classes de frequência ou, simplesmente, classes são intervalos de varia-
ção da variável. A frequência simples é simbolizada por fi (temos: f índice i ou frequência da
As classes são representadas simbolicamente por i, sendo i = 1, 2, 3,..., k (onde classe i). Assim, em nosso exemplo, temos:
k é o número total de classes da distribuição). f1 = 4 , f2 = 9,f3 = 11, f4 = 8, f5 = 5 e f6 = 3
Assim, em nosso exemplo, o intervalo 154
158 define a segunda classe (i = 2).
Como a distribuição é formada de seis classes, podemos afirmar que k = 6. A soma de todas as frequências é representada pelo símbolo de somatório:
k
3.2. Limites de classe
Denominamos limites de classe os extremos de cada classe.
∑ fi
i=1
O menor número é o limite inferior da classe ( l ) e o maior número, o
i k

limite superior da classe ( L ). Na segunda classe, por exemplo, temos:

Ë evidente que: ∑ fi = n
i i=1
=154 e L2 =158 6
Para a distribuição em estudo, temos:
∑ f i = 40
i =1
NOTA:
Os intervalos de classe devem ser escritos, de acordo com a Resolução Não havendo possibilidade de engano, usamos: ∑ fi = 40
886/66 do lBGE, em termos de desta quantidade até menos aquela, empregan- Podemos, agora, dar à distribuição de frequência das estaturas dos quaren-
do, para isso, o símbolo
(inclusão de l e exclusão de L ). Assim, o indiví- ta alunos do Colégio A a seguinte representação tabular técnica:
i i
duo com uma estatura de 158 cm está incluído na terceira classe (i = 3) e não na TABELA 5.4
segunda. ESTATURAS DE 40 ALUNOS DO COLÉGIO A
i ESTATURAS (cm) fi
3.3. Amplitude de um intervalo de classe
Amplitude de um intervalo de classe ou, simplesmente, intervalo de classe é 1 150
154 4
a medida do intervalo que define a classe. 2 154
158 9
Ela é obtida pela diferença entre os limites superior e inferior dessa classe e
3 158
162 11
indicada por h . Assim:
i 4 162
166 a
Na distribuição da Tabela 5.4, temos: 5 5
166
170
h = L - l = 158 - 154 = 4 ⇒ h = 4 cm
2 2 2 2 6 3
170
174
3.4. Amplitude total da distribuição ∑ fi = 40
Amplitude total da distribuição (AT) é a diferença entre o limite superior
da última classe (limite superior máximo) e o limite inferior da primeira classe 4. NÚMERO DE CLASSES
(limite inferior mínimo): INTERVALOS DE CLASSE
AT = L (máx,) — l (mín.) A primeira preocupação que temos, na construção de uma distribuição de
frequência, é a determinação do número de classes e, consequentemente, da
Em nosso exemplo, temos: AT = 174 — 150 = 24 ⇒ AT = 24 cm amplitude e dos limites dos intervalos de classe.

Matemática 27 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Para a determinação do número de classes de uma distribuição podemos lan- 5. TIPOS DE FREQUÊNCIAS
çar mão da regra de Sturges que nos dá o número de classes em função do número Frequências simples ou absolutas (fi)são os valores que realmente repre-
de valores da variável: sentam o número de dados de cada classe.
i ≅ 1 = 3,3 . log n Como vimos, a soma das frequências simples é igual ao número total dos
onde:
i é o número de classe; dados: ∑ fi = n
n é o número total de dados. Frequências relativas ( fri ) são os valores das razões entre as frequências
Essa regra nos permite obter a seguinte tabela: fi
simples e a frequência total: fr =
TABELA 5.7 i ∑ fi
N i
3 H5 3 Logo, a frequência relativa da terceira classe, em nosso exemplo (Tabela
6 H 11 4 5.6), é:
12 H 22 5 f 11
fr3 = 3 ⇒ fr3 = = 0,275 ⇒ fr3 = 0,275
23 H 46 6 ∑ f3 40
47 H 90 7
91 H 181 8 Evidentemente: ∑ fri = 1 ou 100 %
182 H 362 9
... ...
NOTA:
Além da regra de Sturges, existem outras fórmulas empíricas que preten-
dem resolver o problema da determinação do número de classes que deve ter a • O propósito das frequências relativas é o de permitir a análise ou facili-
distribuição. Entretanto, a verdade é que essas fórmulas não nos levam a uma tar as comparações.
decisão final; esta vai depender, na realidade, de um julgamento pessoal, que Frequência acumulada ( Fi ) é o total das frequências de todos os valores
deve estar ligado à natureza dos dados, da unidade usada para expressá-los e, inferiores ao limite superior do intervalo de uma dada classe:
ainda, do objetivo que se tem em vista, procurando, sempre que possível, evitar
classe com frequência nula ou com frequência relativa** muito exagerada etc.
Fk = f1 + f2 + ... + fk ou Fk = ∑ fi (i = 1, 2, . .., k )
Decidido o número de classes que deve ter a distribuição, resta-nos resolver Assim, no exemplo apresentado no início deste capítulo, a frequência acu-
o problema da determinação da amplitude do intervalo de classe, o que conse- mulada correspondente à terceira classe é:
3
AT
guimos dividindo a amplitude total pelo número de classes: h ≅ F3 = ∑ fi = f1 + f2 + f3 ⇒ F3 = 4 + 9 + 11 ⇒ F3 = 24,
i
i=1
Quando o resultado não é exato, devemos arredondá-lo para mais. Outro Oque significa existirem 24 alunos com estatura inferior a 162 cm (limite su-
problema que surge é a escolha dos limites dos intervalos, os quais deverão ser perior do intervalo da terceira classe).
tais que forneçam, na medida do possível, para pontos médios, números que
facilitem os cálculos — números naturais. Frequência acumulada relativa (Fri) de uma classe é a frequência acumu-
Em nosso exemplo, temos: para n = 40, pela tabela 5.7, i = 6 F
lada da classe, dividida pela frequência total da distribuição: Fr = i
173 − 150 23 i ∑f
Logo: h = = = 3,8 = 4 i
6 6 Assim, para a terceira classe, temos:
isto é, seis classes de intervalos iguais a 4. F 24
RESOLVA: Fr3 = 3 ⇒ Fr3 = = 0,600 ⇒ Fr3 = 0,600
1. As notas obtidas por 50 alunos de uma classe foram: ∑ f3 40
1 2 3 4 5 6 6
7 7 8 Considerando a Tabela 5.4,podemos montar a seguinte tabela com as fre-
2 3 3 4 5 6 6 7 8 8 quências estudadas:
2 3 4 4 5 6 6 7 8 9 TABELA 5.8
2 3 4 5 5 6 6 7 8 9 i ESTATURAS (cm) fi xi fri Fi Fri
2 3 4 5 5 6 7 7 8 9
1 150 ⊢ 154 4 152 0,100 4 0,100
2 154 ⊢ 158 9 156 0,225 13 0,325
a. Complete a distribuição de frequência abaixo:
3 158 ⊢ 162 11 160 0,275 24 0,600
i NOTAS xi fi 4 162 ⊢ 166 8 164 0,200 32 0,800
1 0
2 1 1 5 166 ⊢ 170 5 168 0,125 37 0,925
2 2
4 ... ... 6 170 ⊢ 174 3 172 0,075 40 1,000
3 4
6 ... ... O conhecimento dos vários tipos de frequência ajuda-nos a responder a muitas
4 6
8 ... ... questões com relativa facilidade, como as seguintes:
5 ... ... a. Quantos alunos têm estatura entre 154 cm, inclusive, e 158 cm?
8
10
Esses são os valores da variável que formam a segunda classe. Como
∑ fi = 50 f2 = 9, a resposta é: nove alunos.
b. Qual a percentagem de alunos cujas estaturas são inferiores a 154
b. Agora, responda: cm?
1. Qual a amplitude amostral? Esses valores são os que formam a primeira classe. Como fr1 = 0,100,
2. Qual a amplitude da distribuição? obtemos a resposta multiplicando a frequência relativa por 100:
3. Qual o número de classes da distribuição? 0,100 X 100 = 10
4. Qual o limite inferior da quarta classe? Logo, a percentagem de alunos é 10%.
5. Qual o limite superior da classe de ordem 2? c. Quantos alunos têm estatura abaixo de 162 cm?
6. Qual a amplitude do segundo intervalo de classe? É evidente que as estaturas consideradas são aquelas que formam as clas-
ses de ordem 1, 2 e 3. Assim, o número de alunos é dado por:
c. Complete: 3
1. h3 = ... 3. l1 = .... 5. x2 = ...
f1 + f2 + f3 = ∑ fi = F = 24
3
i =1
2.n = ... 4.L3= .... 6.f5 = ....
Portanto, 24 alunos têm estatura abaixo de 162 cm.

Matemática 28 A Opção Certa Para a Sua Realização

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d. Quantos alunos têm estatura não-inferior a 158 cm? À distribuição da Tabela 5.6 corresponde o seguinte histograma:
O número de alunos é dado por:
6
∑ fi = f3 + f4 + f5 + f6 = 11 + 8 + 5 + 3 = 27
i= 3
6
Ou então: ∑ fi − F2 = n − F2 = 40 − 13 = 27
i= 3

6. DISTRIBUIÇÃO DE FREQUÊNCIA SEM INTERVALOS DE CLASSE NOTAS:

Quando se trata de variável discreta de variação relativamente pequena, • histograma goza de uma propriedade da qual faremos considerável
cada valor pode ser tomado como um intervalo de classe (intervalo degenerado) uso: a área de um histograma é proporcional à soma das frequên-
e, nesse caso, a distribuição é chamada distribuição sem intervalos de clas- cias.
se, tomando a seguinte forma: • No caso de usarmos as frequências relativas, obtemos um gráfico de
TABELA 5.9 área unitária.
xi fi • Quando queremos comparar duas distribuições, o ideal é fazê-lo pelo
x1 f1 histograma de frequências relativas.
x2 f2
... ...
xn fn
NÚMEROS APROXIMADOS E ARREDONDAMENTO DE DADOS
∑ fi = n
1.1. Números aproximados
Exemplo: Seja Xa variável “número de cômodos das casas ocupadas por Como sabemos, os números resultam de uma mensuração (no seu sentido
vinte famílias entrevistadas’’: mais amplo), a qual só pode ser exata quando assume a forma de contagem ou
TABELA 5.10 enumeração, em números naturais, de coisas ou unidades mínimas indivisíveis.
i xi fi Em tais casos, a variável pode assumir somente valores discretos ou descontí-
1 2 4 nuos.
2 3 7 Outras mensurações se dão numa escala continua, que pode, teoricamen-
3 4 5 te, ser indefinidamente subdividida. Na prática, porém, há sempre um limite para
4 5 2 a precisão com a qual a mensuração pode ser feita, o que nos leva a concluir
5 6 1 que o valor verdadeiro nunca é conhecido. Na verdade, os valores observados
6 7 1 são discretos e aproximados.
Assim é que, se o comprimento de um parafuso, medido em centímetros, foi
∑ = 20 dado por 4,6 cm, devemos considerar que o valor exato desse comprimento
será algum valor entre 4,55 cm e 4,65 cm, que foi aproximado para 4,6 cm
Completada com os vários tipos de frequência, temos: devido ao fato de a precisão adotada na medida ser apenas de décimos de
TABELA 5.11 centímetro.
i xi fi fri Fi Fri
1 2 4 0,20 4 0,20 Em nossos estudos, faremos uso da seguinte convenção: a precisão da
2 3 7 0,35 11 0,55 medida será automaticamente indicada pelo número de decimais com que se
3 4 5 0,25 16 0,80 escrevem os valores da variável.
4 5 2 0,10 18 0,90 Assim, um valor 4,60 indica que a variável em questão foi medida com a
5 6 1 0,05 19 0,95 precisão de centésimos, não sendo exatamente o mesmo que 4,6, valor corres-
6 7 1 0,05 20 1,00 pondente a uma precisão de décimos.

∑ = 20 ∑ = 1,00 1.2. Arredondamento de dados

NOTA:
Se a variável toma numerosos valores distintos, é comum tratá-la como uma va-
de determinada ordem. Esta técnica é denominada arredondamento de dados.
riável contínua, formando intervalos de classe de amplitude diferente de um. Esse
tratamento (arbitrário) abrevia o trabalho mas acarreta alguma perda de precisão.
é feito da seguinte maneira:
7. REPRESENTAÇÃO GRÁFICA DE UMA DISTRIBUIÇÃO
Uma distribuição de frequência pode ser representada graficamente pelo
histograma, pelo polígono de frequência e pelo polígono de frequência acumula-
da.
Construímos qualquer um dos gráficos mencionados utilizando o primeiro qua-
drante do sistema de eixos coordenados cartesianos ortogonais. Na linha horizontal
(eixo das abscissas) colocamos os valores da variável e na linha vertical (eixo das
ordenadas), as frequências.
7.1. Histograma
O histograma é formado por um conjunto de retângulos justapostos, cujas
bases se localizam sobre o eixo horizontal, de tal modo que seus pontos médios
coincidam com os pontos médios dos intervalos de classe.
As larguras dos retângulos são iguais às amplitudes dos intervalos de clas-
se.
As alturas dos retângulos devem ser proporcionais às frequências das clas-
ses, sendo a amplitude dos intervalos igual. Isso nos permite tomar as alturas
numericamente iguais às frequências.
Muitas vezes, é necessário ou conveniente suprimir unidades inferiores às
De acordo com a resolução 886/66 da Fundação LBGE, o arredondamento
• Quando o primeiro algarismo a ser abandonado é 0, 1, 2, 3 ou 4, fica
inalterado o último algarismo a permanecer.
Exemplo: 53,24 passa a 53,2.
• Quando o primeiro algarismo a ser abandonado é 6, 7, 8 ou 9, aumen-
ta-se de uma unidade o algarismo a permanecer.
Exemplos: 42,87 passa a 42,9
25,08 passa a 25,1
53,99 passa a 54,0
• Quando o primeiro algarismo a ser abandonado é 5, há duas soluções:
a. Se ao 5 seguir em qualquer casa um algarismo diferente de zero, au-
mentase uma unidade ao algarismo a permanecer.
Exemplos: 2,352 passa a 2,4
25,6501 passa a 25,7
76,250002 passa a 76,3
b. Se o 5 for o último algarismo ou se ao 5 só se seguirem zeros, o último
algarismo a ser conservado sé será aumentado de unia unidade se for
ímpar.

Matemática 29 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Exemplos: 24,75 passa a 24,8
24,65 passa a 24,6
semi-retas define o segmento AB .
24,75000 passa a 24,8
24,6500 passa a 24,6
NOTA:
• Não devemos nunca fazer arredondamentos sucessivos.
Exemplo: 17,3452 passa a 17,3 e não para 17,35, para 17,4. - ÂNGULO
A união de duas semi-retas de mesma origem é um ângulo.
Se tivermos necessidade de um novo arredondamento, fica recomendada a
volta aos dados originais.

RESOLVA
1. Arredonde cada um dos dados abaixo, deixando-os com apenas uma
casa decimal:
a. 2,38 = 2,4 d. 4,24 = ... g. 6,829 =...
b. 24,65 24,6 e. 328,35 = .... h. 5,550 = ...
c. 0351 = ... f. 2,97 = ... i. 89,99 = ...
- ANGULO RASO
1.3. Compensação É formado por semi-retas opostas.
Suponhamos os dados abaixo, aos quais aplicamos as regras do arredon-
damento:
25,32 25,3
17,85 17,8
10,44 10,4
+ 31,17 + 31,2
84,78 84,8(?)
(84,7)
- ANGULOS SUPLEMENTARES
Verificamos que houve uma pequena discordância: a soma é exatamente
São ângulos que determinam por soma um ângulo raso.
84,7 quando, pelo arredondamento, deveria ser 84,8. Entretanto, para a apre-
sentação dos resultados, é necessário que desapareça tal diferença, o que é
possível pela prática do que denominamos compensação, conservando o
mesmo número de casas decimais.

Praticamente, usamos “descarregar” a diferença na(s) maior(es) parcela(s).

Assim, passaríamos a ter:
25,3
17,8 - CONGRUÊNCIA DE ÂNGULOS
10,4 O conceito de congruência é primitivo. Não há definição. lntuitivamente,
+ 31,3 quando imaginamos dois ângulos coincidindo ponto a ponto, dizemos que
84,8 possuem a mesma medida ou são congruentes (sinal de congruência: ≅ ).

GEOMETRIA: SÓLIDOS GEOMÉTRICOS,

POLÍGONOS E ÂNGULOS.

1.POSTULADOS

A reta é ilimitada; não tem origem nem extremidades.

Na reta existem infinitos pontos.

Dois pontos distintos determinam uma única reta (AB).

2. SEMI-RETA
Um ponto O sobre uma reta divide-a em dois subconjuntos, - ÂNGULO RETO
denominando-se cada um deles semi-reta. Considerando ângulos suplementares e congruentes entre si, diremos
que se trata de ângulos retos.

3. SEGMENTO
Sejam A e B dois pontos distintos sobre a reta AB . Ficam - MEDIDAS
determinadas as semi-retas: 1 reto ↔ 90° (noventa graus)
AB e BA .
1 raso ↔ 2 retos ↔ 180°
1° ↔ 60' (um grau - sessenta minutos)
AB ∩ BA = AB 1' ↔ 60" (um minuto - sessenta segundos)
A intersecção das duas As subdivisões do segundo são: décimos, centésimos etc.

Matemática 30 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
) )
a ≅ m
) )
b ≅n
) )  ângulos correspondentes congruentes
c ≅ p
) )
d ≅ q 

Consequências:
4 ângulos alternos congruentes:
) ) ) )
d ≅ n = 180 0 (alternos a ≅ p (alternos
) ) ) )
c ≅ m = 180 0 internos) b ≅ q externos)
90o = 89o 59’ 60”
5 ângulos colaterais suplementares:
) )
- ÂNGULOS COMPLEMENTARES a + q = 180 o 
São ângulos cuja soma é igual a um reto. ) ) (colaterais externos )
b + p = 180 o 
) )
d + m = 180 o 
) ) (colaterais internos)
c + n = 180 o 

- EXERCÍCIOS RESOLVIDOS

• Determine o complemento de 34°15'34".

Resolução:
89° 59' 60"
- 34° 15' 34"
- REPRESENTAÇÃO 55° 44' 26"
x é o ângulo; (90° - x) seu complemento e (180° - x) seu suplemento. Resp.: 55° 44' 26"

- BISSETRIZ • As medidas 2x + 20° e 5x - 70° são de ângulos opostos pelo

É a semi-reta que tem origem no vértice do ângulo e o divide em dois vértice. Determine-as.
ângulos congruentes. Resolução:
2x + 20° = 5x - 70° ⇔
⇔ - 70° + 20° = 5x - 2x ⇔
⇔ 90° = 3x ⇔
x = 30°

- ANGULOS OPOSTOS PELO VÉRTICE Resp. : 30°

São ângulos formados com as semi-retas apostas duas a duas.
• As medidas de dois ângulos complementares estão entre si como
2 está para 7. Calcule-as.
Ângulos apostos pelo vértice são congruentes (Teorema). Resolução: Sejam x e y as medidas de 2 ângulos
complementares. Então:
x + y = 90o x + y = 90o
 
 x 2 ⇔ x 2 ⇔
 =  + 1 = +1
 y 7 y 7
x + y = 90o x + y = 90o
 
x + y 9 ⇔  90o 9
 y =7  y =7
- TEOREMA FUNDAMENTAL SOBRE RETAS PARALELAS  
Se uma reta transversal forma com duas retas de um plano ângulos ⇒ x = 20° e y = 70°
correspondentes congruentes, então as retas são paralelas.
Resp.: As medidas são 20° e 70°.

• Duas retas paralelas cortadas por uma transversal formam 8

ângulos. Sendo 320° a soma dos ângulos obtusos internos,
calcule os demais ângulos.

Matemática 31 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Resolução: Soma dos ângulos externos:
) ) )
De acordo com a figura seguinte, teremos pelo enunciado: Aex + B ex + C ex = 360 °

â + â = 320° ⇔ 2â = 320° ⇔ â = 160° - – Classificação

Sendo b a medida dos ângulos agudos, vem:

) ) ) )
a+b = 180° ou 160° + b = 180° ⇒ b = 20°
Resp.: Os ângulos obtusos medem 160° e os agudos 20°.

5) Na figura, determine x.

Resolução: Pelos ângulos alternos internos:

x + 30° = 50° ⇒
x = 20°
- TRIÂNGULOS
- – Ângulos
∆ ABC = AB ∪ BC ∪ CA
AB; BC; CA são os lados
) ) )
A; B; C são ângulos internos
) ) )
A ex ; Bex ; Cex são angulos externos

Obs.: Se o triângulo possui os 3 ângulos menores que 90°, é

acutângulo; e se possui um dos seus ângulos maior do que 90°, é
obtusângulo.

- - Congruência de triângulos
Dizemos que dois triângulos são congruentes quando os seis
elementos de um forem congruentes com os seis elementos
correspondentes do outro.

LEI ANGULAR DE THALES:

) ) )
A + B + C = 180 °

) )
 A ≅ A'  AB ≅ A' B'
) ) 
B ≅ B' e  BC ≅ B ' C '
) ) 
C ≅ C '  AC ≅ A' C'
⇔ ∆ABC ≅ ∆A' B' C'
- - Critérios de congruência
LAL: Dois triângulos serão congruentes se possuírem dois lados e
Consequências: o ângulo entre eles congruentes.
) ) LLL: Dois triângulos serão congruentes se possuírem os três
A + A ex = 180°  ) ) ) lados respectivamente congruentes.
) ) )  ⇒ Aex = B + C ALA : Dois triângulos serão congruentes se possuírem dois
A + B + C = 180°
ângulos e o lado entre eles congruentes.
LAAO : Dois triângulos serão congruentes se possuírem dois
Analogamente: ângulos e o lado oposto a um deles congruentes.
) ) )
Bex = A + C
) ) ) - - Pontos notáveis do triângulo
C ex = B + A 1 O segmento que une o vértice ao ponto médio do lado oposto é
denominado MEDIANA.

Matemática 32 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O encontro das medianas é denominado BARICENTRO. lados.
Resolução:

G é o baricentro a + b + c = 13
Propriedade: AG = 2GM a = 2b 3b = 9
BG = 2GN a + b = 9
CG = 2GP

2 A perpendicular baixada do vértice ao lado oposto é denominada b =3 a = 6

e
ALTURA.
O encontro das alturas é denominado ORTOCENTRO. Portanto: c = 4

As medidas são : 3 cm; 4 cm; 6 cm

• Num triângulo isósceles um dos ângulos da base mede 47°32'.

Calcule o ângulo do vértice.
Resolução:

3 INCENTRO é o encontro das bissetrizes internas do triângulo. (É

centro da circunferência inscrita.)

4 CIRCUNCENTRO é o encontro das mediatrizes dos lados do

triângulo, lÉ centro da circunferência circunscrita.)
x + 47° 32' + 47° 32' = 180° ⇔
- – Desigualdades x + 94° 64' = 180° ⇔
Teorema: Em todo triângulo ao maior lado se opõe o maior ângulo e
x + 95° 04' = 180° ⇔ x = 180° - 95° 04' ⇔
vice-Versa.
x = 84° 56'
Em qualquer triângulo cada lado é menor do que a soma dos outros
rascunho:
dois.
179° 60'
- 95° 04'
- - EXERCÍCIOS RESOLVIDOS
84° 56'
• Sendo 8cm e 6cm as medidas de dois lados de um triângulo, Resp. : O ângulo do vértice é 84° 56'.
determine o maior número inteiro possível para ser medida do
terceiro lado em cm.
• Determine x nas figuras:
Resolução:
a)

b)

x < 6 + 8 ⇒ x < 14
6 < x + 8 ⇒ x > -2 ⇒ 2 < x < 14
8 < x + 6 ⇒ x > 2

Assim, o maior numero inteiro possível para medir o terceiro lado é 13.

• O perímetro de um triângulo é 13 cm. Um dos lados é o dobro do Resolução:

outro e a soma destes dois lados é 9 cm. Calcule as medidas dos
c) 80° + x = 120° ⇒ x = 40°
Matemática 33 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
d) x + 150° + 130° = 360° ⇒ x = 80°
• Determine x no triângulo:
Resolução:

Propriedades:
• Lados opostos congruentes.
)) • Ângulos apostos congruentes.
Sendo ∆ABC isósceles, vem: B ≅ C e portanto: • Diagonais se encontram no ponto médio
) ) ) ) )
B ≅ C = 50° , pois A + B + C = 180 ° . ♦ Retângulo:
"Paralelogramo com um ângulo reto".
Assim, x = 80° + 50° ⇒ x = 130°
- POLIGONOS
O triângulo é um polígono com o menor número de lados possível (n =
3),
De um modo geral dizemos; polígono de n lados.

- - Número de diagonais Propriedades:

1. Todas as do paralelogramo.
2. Diagonais congruentes.

♦ Losango:
"Paralelogramo com os quatro lados congruentes".

( n = número de dlados n ( n - 3)
= )
2
De 1 vértice saem (n - 3) diagonais.
De n vértices saem n . (n - 3) diagonais; mas, cada uma é considerada
duas vezes.
n ( n - 3)
Logo ; d =
2
- - Soma dos ângulos internos Propriedades:
3. Todas as do paralelogramo.
Si = 180° ( n - 2 ) 4. Diagonais são perpendiculares.
- - Soma dos ângulos externos 5. Diagonais são bissetrizes internas.

Se = 360° ♦ Quadrado:
"Retângulo e losango ao mesmo tempo".
- – Quadriláteros
♦ Trapézio:
"Dois lados paralelos".
AB // DC

Obs: um polígono é regular quando é equiângulo e equilátero.

SEMELHANÇAS
1. TEOREMA DE THALES
Um feixe de retas paralelas determina sobre um feixe de retas
♦ Paralelogramo: concorrentes segmentos correspondentes proporcionais.
“Lados opostos paralelos dois a dois”.
AB // DC e AD // BC

Matemática 34 A Opção Certa Para a Sua Realização

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A é vértice do ângulo reto (Â = 90° )

AB EF MN ) )
= = = ... B + C = 90 °
CD GH PQ m = projeção do cateto c sobre a hipotenusa a
AC EG MP n = projeção do cateto b sobre a hipotenusa a
= = = ... H é o pé da altura AH = h.
BC FG NP
etc... 4.1 – Relações
2. SEMELHANÇA DE TRIÂNGULOS AB HB
∆AHB ~ ∆CAB ⇔ ⇔ ⇔
Dada a correspondência entre dois triângulos, dizemos que são a) CB AB
semelhantes quando os ângulos correspondentes forem congruentes e os
lados correspondentes proporcionais. ⇔ AB 2 = CB ⋅ HB

3. CRITÉRIOS DE SEMELHANÇA 2
ou c =a.m (I)
a) (AA~ ) Dois triângulos possuindo dois ângulos
correspondentes congruentes são semelhantes.
• (LAL~) Dois triângulos, possuindo dois lados proporcionais e
AC HC
∆AHC ~ ∆BAC ⇔ = ⇔
os ângulos entre eles formados congruentes, são b) BC AC
semelhantes.
⇔ AC 2 = BC ⋅ HC
• (LLL) Dois triângulos, possuindo os três lados
proporcionais, são semelhantes. ou 2 (II)
b =a.n
Representação:
) )
A ≅ A'
) ) Cada cateto é média proporcional entre a hipotenusa e a sua
∆ABC ~ ∆A'B'C'⇔ B ≅ B' e projeção sobre a mesma.
) )
C ≅ C'
AH HB
AB BC AC ∆AHB ~ ∆CHA ⇔ = ⇔
= = =k c) CH HA
A'B' B'C' A'C'
⇔ AH 2 = CH ⋅ HB
razão de semelhança
ou h2 = m . n (III)
Exemplo: calcule x

A altura é média proporcional entre os segmentos que deter-

mina sobre a hipotenusa

Consequências:
(I) + (II) vem:
c 2 + b 2 = am + an ⇔
Resolução : ⇔ c 2 + b 2 = a (m + n ) ⇔
a
∆ABC ~ ∆MNC ⇔ 2 2 2
⇔ c +b = a
AB AC x 9
= ⇒ = ∴x = 6 4.2 - Teorema de Pitágoras
MN MC 4 6
4. RELAÇÕES MÉTRICAS NO TRIÂNGULO RETÂNGULO
a2 + b2 = c2
Na figura:
O quadrado da hipotenusa é igual à soma dos quadrados dos catetos.

Exemplo:
Na figura, M é ponto médio de BC , Â = 90°
e M̂ = 90°. Sendo AB = 5 e AC = 2, calcule Al.

Matemática 35 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Resolução: AB = lado do quadrado ( l 4)

a) Teorema de Pitágoras: OM = apótema do quadrado (a4)
OA = OB = R = raio do círculo
BC 2 = AB 2 + AC 2 ⇒ BC 2 = 52 + 2 2 ⇒ Relações:
• AB2 = R 2 + R 2 ⇒
⇒ BC = 29 ≅ 5,38 e 29 AB
MB = • OM = ⇒ l4
2 2 a4 =
2

AB BC • Área do quadrado:
b) ∆ABC ~ ∆MBI ⇔ = ou S 4 = l 24
MB BI
5 29 29 b) Triângulo equilátero:
= ⇔ BI = = 2,9
29 BI 10
2
Logo, sendo AI = AB - BI, teremos:
AI = 5 - 2,9 ⇒ AI = 2,1

5. RELAÇÕES MÉTRICAS NO CÍRCULO

AC = l 3 (lado do triângulo)
OA = R (raio do círculo)
OH = a (apótema do triângulo)
Relações:
l3 3

AC2 = AH2 + HC2 ⇒ h=
2

(altura em função do lado) R = 2a

• AO = 2 OH ⇒
(o raio é o dobro do apótema) l3 = R 3
Nas figuras valem as seguintes relações:
δ 2 =PA . PB=PM . PN

(lado em função do raio)

Área:
l 23 3
• S=
4
(área do triângulo equilátero em função do lado)
2 c) Hexágono regular:
o número δ é denominado Potência do ponto
P em relação à circunferência.
δ 2= d2 − R 2

6. POLÍGONOS REGULARES
a) Quadrado:

AB = l 6 (lado do hexágono)
OA = OB = R (raio do círculo)
OM = a (apótema)

Matemática 36 A Opção Certa Para a Sua Realização

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Relações:
• ∆ OAB é equilátero ⇒
R 3
a=
d. OM é altura ∆O AB ⇒ 2
2. Área:

S = 6 ⋅ S ∆ABC ⇒ 3R 2 3 1. Pitágoras: a2 = b2 + c2 ⇒
S=
2
⇒ a2 =122 + 92 ⇒ a = 15 cm

ÁREAS DE FIGURAS PLANAS 2. C2 = a . m ⇒ 92 = 15 . m ⇒ m = 5,4 cm

5. Retângulo: S=b.h
3. b2 = a . n ⇒ 122 = 15 . n ⇒ n = 9,6 cm

As diagonais de um losango medem 6m e 8m. Calcule o seu
perímetro:
Resolução:

6. Paralelogramo:
S=b.h

7. Triângulo: b⋅h
S= l 2 = 4 2 = 32 ⇒ l = 5 m
2

O perímetro é: P = 4 X 5 m = 20 m

Calcule x na figura:

8. Losango:
D⋅d
S=
2

Resolução:
PA . PB = PM . PN ⇒ 2. ( 2 + x ) = 4 X 10
⇔
4 + 2 x = 40 ⇔ 2 x = 36 ⇔
9. Trapézio:
S =
(B + b )h
2 ⇔ x=18

Calcule a altura de um triângulo equilátero cuja área é 9 3 m2:

Resolução:
l2 3 l2 3
S= ⇒9 3 = ∴ l = 6m
4 4
l 3 6 3
h= ⇒h= ∴ h=3 3 m
7. EXERCÍCIOS RESOLVIDOS 2 2

Num triângulo retângulo os catetos medem 9 cm e 12 cm. Calcule
as suas projeções sobre a hipotenusa. GEOMETRIA ESPACIAL
Resolução:
1. PRISMAS
São sólidos que possuem duas faces apostas paralelas e congruentes
denominadas bases.

Matemática 37 A Opção Certa Para a Sua Realização

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a l = arestas laterais
h = altura (distância entre as bases) V= (volume)

D = a2 + b2 + c 2 (diagonal)

2. PIRÂMIDES
São sólidos com uma base plana e um vértice fora do plano dessa
base.

Cálculos:
A b = área do polígono da base.
A l = soma das áreas laterais.

A T = A l + 2A b (área total).

V = Ab. h (volume) Para a pirâmide temos:

A b = área da base
A l = álea dos triângulos faces laterais
1.1 – CUBO
O cubo é um prisma onde todas as faces são quadradas.
AT = Al + Ab (área total)
AT = 6 . a2 (área total)

1
V= Ab ⋅ h (volume)
V = a3 (volume)
3

a = aresta 2.1 - TETRAEDRO REGULAR

É a pirâmide onde todas as faces são triângulos equiláteros.

Para o cálculo das diagonais teremos:

(diagonal de uma face) Tetraedro de aresta a:

d=a 2
a 6
h= ( altura )
(diagonal do cubo) 3
D=a 3

A T = a2 3 (área total)
1.2 - PARALELEPÍPEDO RETO RETÂNGULO

a3 2
V=
12 ( volume )

3. CILINDRO CIRCULAR RETO

dimensões a, b, c As bases são paralelas e circulares; possui uma superfície lateral.
(área total)
AT = 2 ( ab + ac +
Matemática 38 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
4.1 - CONE EQUILÁTERO
Se o ∆ ABC for equilátero, o cone será denominado equilátero.

A b = πR 2 ( área da base)

A l = 2πR ⋅ h h=R 3 (altura)

( área lateral )
A b = πR 2 (base)
A T = 2A b + A l 2
( área total ) A l = πR ⋅ 2R = 2πR (área lateral)
2
A T = 3πR (área total)
V = Ab ⋅ h ( volume )
1 (volume)
V = πR 3 3
3.1 - CILINDRO EQUILÁTERO 3
Quando a secção meridiana do cilindro for quadrada, este será
equilátero. 5. ESFERA
Perímetro do círculo maior: 2 π R
Área da superfície: 4 π R2

Volume: 4 3
πR
3

Área da secção meridiana: π R2.

Logo:
A l = 2πR ⋅ 2R = 4πR 2
A T = 2 ⋅ πR 2 + 4πR 2 = 6πR 2
V = πR 2 ⋅ 2R = 2πR 3
4. CONE CIRCULAR RETO
g é geratriz.
∆ ABC é secção meridiana.
EXERCICIOS PROPOSTOS 1

1. Os 3/4 do valor do suplemento de um angulo de 60° são:

a) 30° b) 70º c) 60º d) 90º e) 100º

2. A medida de um ângulo igual ao dobro do seu complemento é:

a) 60° b) 20º c) 35º d) 40º e) 50°

3. O suplemento de 36°12'28" é:
a) 140º 27’12” b) 143°47'32"
c) 143°57'42" d) 134°03'03" e) n.d.a.
g2 = h2 + R2
A l = πRg (área lateral) 4. número de diagonais de um polígono convexo de 7 lados é:
2 a) 6 b) 8 c) 14 d) 11 e) 7
A b = πR (área da base)
AT = Al + Ab 5. O polígono que tem o número de lados igual ao número de diagonais é
(área total)
o:
a) quadrado b) pentágono
1 c) hexágono d) de15 lados e) não existe
v= ⋅ Ab ⋅ h (volume)
3 6. O número de diagonais de um polígono convexo é o dobro do número
de vértices do mesmo. Então o número de lados desse polígono é:

Matemática 39 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
a) 2 b) 3 c) 4 d) 6 e) 7 encontra o lado AC em E a 8 cm de A. A medida de AC é:
a) 15,8 cm b) 13,9 cm c) 22,6 cm
7. A soma dos ângulos internos de um pentágono é igual a: d) 25,6 cm e) 14 cm
a) 180° b) 90° c) 360° d) 540° e) 720°
4) A paralela a um dos lados de um triângulo divide os outros dois na
8. Um polígono regular tem 8 lados; a medida de um dos seus ângulos razão 3/4. Sendo 21cm e 42 cm as medidas desses dois lados. O
internos é: maior dos segmentos determinado pela paralela mede:
a) 135° b) 45° c) 20° d) 90° e) 120° a) 9cm b) 12cm c) 18 cm
d) 25 cm e) 24 cm
9. O encontro das bissetrizes internas de um triângulo é o:
a) bicentro 5) Num trapézio os lados não paralelos prolongados determinam um
b) baricentro triângulo de lados 24 dm e 36 dm. O menor dos lados não paralelos do
c) incentro trapézio mede 10 dm. O outro lado do trapézio mede:
d) metacentro a) 6 dm b) 9 dm c) 10 dm d) 13 dm e) 15 dm
e) n.d.a.
6) Num triângulo os lados medem 8 cm; 10 cm e 15 cm. O lado
10. As medianas de um triângulo se cruzam num ponto, dividindo-se em correspondente ao menor deles, num segundo triângulo semelhante ao
dois segmentos tais que um deles é: primeiro, mede 16cm. O perímetro deste último triângulo é:
a) o triplo do outro a) 60 cm b) 62 cm c) 66 cm d) 70 cm e) 80 cm
b) a metade do outro
c) um quinto do outro 7) Dois triângulos semelhantes possuem os seguintes perímetros: 36 cm
2 e 108 cm. Sendo 12 cm a medida de um dos lados do primeiro, a
d) os do outro medida do lado correspondente do segundo será:
3 a) 36 cm b) 48 cm c) 27 cm d) 11 cm e) 25 cm
e) n.d.a.
12
11. Entre os.critérios abaixo, aquele que não garante a congruência de 8) A base e a altura de um retângulo estão na razão . Se a diagonal
triângulos é: 5
a) LLL b) ALA c) LAAO d) AAA e) LAL mede 26cm, a base medida será:
a) 12 cm b) 24 cm c) 16 cm d) 8 cm e) 5 cm
12. O menor valor inteiro para o terceiro lado de um triângulo, cujos outros
dois medem 6 e 9, será: 9) A altura relativa à hipotenusa de um triângulo mede 14,4 dm e a
a) 4 b) 10 c) 6 d) 7 e) 1 projeção de um dos catetos sobre a mesma 10,8 dm. O perímetro do
triângulo é:
13. Num paralelogramo de perímetro 32cm e um dos lados10cm, a medida a) 15 dm b) 32 dm c) 60 dm d) 72 dm e) 81 dm
para um dos outros lados é:
a) 6 cm b) 12 cm c) 20 cm 10) A altura relativa à hipotenusa de um triângulo retângulo de catetos 5
d) 22 cm e) 5 cm cm e 12 cm, mede:
a) 4,61cm b) 3,12 cm c) 8,1 cm d) 13,2 cm e) 4 cm
RESPOSTAS AOS EXERCICIOS PROPOSTOS 11) Duas cordas se cruzam num círculo. Os segmentos de uma delas
1) d 6) e 11) d medem 3 cm e 6 cm; um dos segmentos da outra mede 2 cm. Então o
2) a 7) d 12) a outro segmento medirá:
3) b 8) a 13) a a) 7 cm b) 9 cm c) 10 cm
4) c 9) c d) 11 cm e) 5 cm
5) b 10) b
RESPOSTAS AOS EXERCICIOS PROPOSTOS
1) c 5) e 9) d
EXERCÍCIOS PROPOSTOS 2 2) b 6) c 10) a
3) d 7) a 11) b
4) e 8) b

EXERCÍCIOS PROPOSTOS 3

1) Um prisma pentagonal regular tem 1,8 m de altura e aresta da base 0,6

m. Calcule a área lateral do prisma.

2) Calcule a área total de um prisma hexagonal regular de 2m de altura e

1,5m de aresta na base.
1) Na figura
AB = 4 cm BC = 6 cmMN = 8 cm 3) A altura de um prisma reto tem 9,6 cm e as bases são quadrados cuja
diagonal mede 2,25 cm. Calcule a área lateral.
Então, NP vale:
a) 10 cm b) 8 cm c) 1 2 cm d) 6 cm e) 9 cm 4) Calcule a diagonal de um cubo cujo volume é 47013,360 cm3.

2) Com as retas suportes dos lados (AD e BC) não paralelos do trapézio 5) Em um prisma reto, a altura tem 7 m, a base é um triângulo isósceles
ABCD, construímos o ∆ ABE. Sendo AE = 12 cm; AD = 5 cm; BC = 3 cujo perímetro é 5 m e um dos lados tem 3 cm. Calcule o volume.
cm. O valor de BE é:
a) 6,4cm b) 7,2 cm c) 3,8 cm d) 5,2 cm e) 8,2cm 6) Dão-se um prisma quadrangular e outro triangular, ambos regulares, de
mesma altura, 3 m e mesma aresta da base. De quanto se deve
3) O lado AB de um ∆ ABC mede 16 cm. Pelo ponto D pertencente ao aumentar a altura do segundo para se ter o mesmo volume do
lado AB, distante 5 cm de A, constrói-se paralela ao lado BC que primeiro?

Matemática 40 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
d) 42 min
7) Numa pirâmide quadrangular regular a aresta lateral é igual à diagonal e) n.d.a.
da base, que tem 1 m. Calcule o volume.
6. Uma roda de automóvel dá 2 500 voltas em 10 minutos. Quantas
8) Calcule a superfície total de uma pirâmide triangular regular que tem voltas dará em 12 minutos?
25cm de aresta lateral e 8cm de aresta da base. a) 3280
b) 2967
9) Calcule a área lateral de um cilindro reto de 12,5 cm de altura e cuja c) 3020
base está inscrita num losango de diagonais 8 cm e 6 cm. d) 3000
e) n.d.a.
10) Um retângulo de 4 cm de lado e 5 cm de base gira em torno do lado 7. Para paginar um livro com 30 linhas em cada página, são necessárias
maior determinando um sólido no espaço. calcule a área lateral do 420 páginas. Quantas páginas (iguais às anteriores) de 40 linhas
sólido assim gerado.
(iguais às anteriores) cada uma seriam necessárias para paginar o
mesmo livro?
a) 315
RESPOSTAS AOS EXERCÍCIOS PROPOSTOS
b) 321
1) 5,4 m2
2) 29,68 m2 c) 347
3) 61,084 cm2 d) 198
4) 6,6 cm2 e) n.d.a.
5) 21cm3
6) 3,93 cm 8. Para transportar certo volume de areia para urna construção, foram
7) 144,333 dm3 necessários 20 caminhões com 4 m3 de areia cada um. Se cada
8) 323,832 caminhão pudesse conter 5 m3 de areia, quantos caminhões seriam
9) 60 π cm2 necessários para fazer o mesmo serviço?
10) 40 π cm2 a) 16
b) 20
c) 22
PROVA SIMULADA d) 14
e) n.d.a.

1. Um parafuso penetra 3,2 mm a cada 4 voltas. Quantas voltas deverá 9. Uma árvore de 4,2 m de altura projeta no solo urna sombra de 3,6 m.
dar para penetrar 16 mm? No mesmo instante, uma torre projeta urna sombra de 28,80 m. Qual
a) 20 voltas é a altura da torre?
b) 18 voltas a) 33,60
c) 22 voltas b) 28,90
d) 16 voltas
c) 32,00
e) n.d.a.
d) 19,12
e) N.D.A.
2. Sabe-se que 8 kg de café cru dão 6 kg de café torrado. Quantos kg de
10. Para assoalhar urna sala de 80 m2 de área, foram necessários 900
café cru devem ser levados ao forno para obtermos 27 kg de café
tacos de madeira. Quantos tacos iguais a esses seriam necessários
torrado?
para assoalhar urna sala de 60 m2 de área?
a) 36
a) 700
b) 40
b) 800
c) 38 c) 760
d) 26 d) 675
e) n.d.a. e) n.d.a.

3. 40 pintores pintam um edifício em 10 dias. Querendo fazer o mesmo 11. Uma torneira despeja 40 litros de água em 5 minutos. Em quanto
serviço em 8 dias, quantos pintores seriam necessários? tempo esta torneira encheria um reservatório de 2 m3 de capacidade?
a) 50 a) 230min
b) 48 b) 220 min
c) 60 c) 250 min
d) 62 d) 242 min
e) n.d.a. e) n.d.a.

4. 8 máquinas produzem 600 peças de metal por hora. Quantas 12. Uma vara de bambu de 1,5 m de altura projeta no solo uma sombra
máquinas idênticas às primeiras são necessárias para produzir 1 500 de 1 m. Quanto medirá a sombra projetada no mesmo instante por um
peças de metal por hora? prédio de 18 m de altura?
a) 30 a) 13 m
b) 25 b) 12 m
c) 40 c) 10,5 m
d) 20 d) 14,2 m
e) n.d.a. e) n.d.a.

13. Para construir urna quadra de basquete, 30 operários levam 40 dias.

5. Com velocidade de 60 km/h, um automóvel leva 50 minutos para ir de
Quantos dias levariam 25 operários, de mesma capacidade que os
urna cidade X a urna cidade Y. Se a sua velocidade fosse de 75 km/h,
primeiros, para construir urna quadra idêntica?
quanto tempo levada para cobrir a mesma distância?
a) 52 dias
a) 45 min
b) 46
b) 38 min c) 48
c) 40 min d) 45

Matemática 41 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
e) n.d.a. a) 7,5
b) 6,7
14. Com a velocidade de 80 km/h, um automóvel leva 1 hora e meia para c) 7,1
percorrer certa distância. Se a sua velocidade fosse de 72 km/h, qual d) 8,1
o tempo que seria gasto para cobrir a mesma distância? e) n.d.a.
a) 100 min
b) 98 min 23. Uma prova de Matemática tem 50 questões. Um aluno acertou 40
c) 102 min dessas questões. Qual foi a sua taxa de acertos?
d) 110 min a) 90%
e) n.d.a. b) 88%
c) 77%
15. Um muro deverá ter 40 m de comprimento. Em três dias, foram d) 80%
construídos 12m do muro. Supondo que o trabalho continue a ser feito e) n.d.a.
no mesmo ritmo, em quantos dias será construído o restante do
muro? 24. A 6ª série C teve, durante todo o ano, 50 aulas de Educação Física.
a) 10 dias Um aluno faltou a 8 aulas. Qual foi a taxa de faltas desse aluno?
b) 7 dias a) 12
c) 8 dias b) 18
d) 6 dias c) 16
e) n.d.a. d) 14
e) n.d.a.
16. Uma folha de alumínio de 250 cm2 de área pesa 400 g. Quanto
pesará uma peça quadrada, de 10 cm de lado, da mesma folha de 25. O preço de custo de um objeto é R$ 1 750,00. Sendo esse objeto
alumínio? vendido a R$ 2 499,00, qual a taxa de lucro sobre o preço de custo?
a) 160 g a) 42,8
b) 145 g b) 43,7
c) 165 g c) 39,8
d) 178 g d) 44,0
e) n.d.a. e) n.d.a.

17. Com certa quantidade de arame, constrói-se uma tela de 20 m de 26. Um quadro de futebol disputa 16 partidas, vencendo 10 e empatando
comprimento por 3 m de largura. Diminuindo-se a largura em 1,80 m, 2. Pede-se : 1º) a taxa de vitórias em relação ao número de partidas
qual seria o comprimento de outra tela fabricada com a mesma disputadas; 2º) a taxa de empates em relação ao número de partidas
quantidade de arame? disputadas.
a) 48 m a) 62,5 e 12,5
b) 50m b) 61,0 e 11,9
c) 52 m c) 63,1 e 13,3
d) 54 m d) 62,1 e 11,9
e) n.d.a. e) n.d.a.
18. Para azulejar uma parede de 15 m2 de área foram usados 300 27. Em 1980, a população de uma cidade era de 60 000 habitantes. Em
azulejos. Quantos azulejos iguais a esses seriam usados para 1981, a população da mesma cidade é de 61920 habitantes. Qual foi
azulejar uma parede retangular de 8 m por 3 m? a taxa de crescimento populacional em relação à de 1980?
a) 479 a) 4,1
b) 500 b) 3,1
c) 566 c) 3,2
d) 480 d) 1,9
e) n.d.a. e) n.d.a.

19. A velocidade de um automóvel é de 72 km/h. Qual seria a sua 28. Dos 15.000 candidatos que inscreveram-se para o vestibular na
velocidade em m/s? PUC.SP. Foram aprovados 9600. Qual a taxa de aprovação?
a) 22 a) 67
b) 18 b) 71
c) 32 c) 66
d) 20 d) 64
e) n.d.a. e) n.d.a.
29. Em dezembro de 1996, o preço da gasolina passou de R$ 0,45 para
20. Um terreno retangular tem 10 m de frente por 40 m de lateral. Se R$ 0,51 o litro. De quanto % foi o aumento?
diminuirmos 2 m da frente do terreno, quantos m devemos aumentar a) 13,3
ao comprimento a fim de conservar a sua área? b) 12,9
a) 11 m c) 11,8
b) 12 m d) 14,1
c) 10 m e) n.d.a.
d) 9 m
e) n.d.a. 30. Na compra de uma bicicleta, cujo preço é R$ 180,00, dá-se um
desconto de R$ 27,00. De quanto % é o desconto dado?
21. $ 6 400,00 representam quantos % de $ 320 000,00? a) 17
a) 3 b) 15
b) 2 c) 13
c) 4 d) 11
d) 5 e) n.d.a.
e) n.d.a.
22. 150 alunos representam quantos % de 2 000 alunos? 31. $ 300,00 representam 24% de uma quantia x. Qual é o valor de x?

Matemática 42 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
a) 1320 juntas e, com elas, mais uma terceira torneira, o tanque ficaria cheio
b) 1250 em 4 horas. Em quantas horas a terceira torneira, funcionando
c) 1145 sozinha, encheria o tanque?
d) 1232 a) 18 horas
e) n.d.a. b) 20
32. Numa prova de Matemática, um aluno acertou 36 questões, o que c) 22
corresponde a 72% do número das questões. Quantas questões havia d) 16
na prova? e) 18h 30min 15s
a) 44
b) 48 40. As rodas traseiras de um carro têm 3,25 metros de circunferência.
c) 50 Enquanto as rodas dianteiras dão 20 voltas, as traseiras dão somente
d) 53 12. Qual é a circunferência das rodas dianteiras?
e) n.d.a. a) 1,95 m
b) 2,05
33. Num colégio X, 520 alunos estudam no período da manhã, o que
corresponde a 65% do número total de alunos do colégio. Quantos c) 1,88
alunos tem esse colégio? d) 1,90
a) 861 e) 2,01
b) 982 41. Um viajante vai da cidade X à cidade Z em um trem que faz 60 km/h
c) 870 e volta em outro cuja velocidade é de 96 km/h, Sabendo-se que a
d) 800 viagem de ida e volta durou, ao todo, 9 horas e 58 minutos, pergunta-
e) n.d.a. se: qual a distância entre as duas cidades?
34. Uma peça de ouro foi vendida com um lucro de $ 300,00. Sabe-se a) 368
que essa quantia representa 25% do preço de custo da peça. Qual o b) 388
preço de custo e por quanto foi vendida essa peça? c) 402
a) 1200 e 1500 d) 379
b) 1220 e 1488 e) 354
c) 1180 e 1520
d) 1190 e 1980
42. Certa máquina, trabalhando 12 horas por dia, consome, em 30 dias, 9
e) n.d.a.
780 quilos de carvão. Qual o custo do carvão gasto por essa máquina
35. Uma salina produz 18% de sal em volume de água que é levada a durante 90 dias, sabendo-se que nesse período trabalhou 12 horas e
evaporar. Para produzir 117 m3 de sal, quantos m3 de água são 30 minutos por dia e que cada tonelada de carvão custou R$ 800 00?
necessários? a) 24.450,00
a) 750 b) 25.000,00
b) 587 c) 23.450,00
c) 710 d) 22.980,00
d) 650 e) 24.680,00
e) n.d.a.
36. Na 6ª série B, 6 alunos foram reprovados, o que representa 15% do
43. Se um homem caminha à razão de 4 quilômetros e 500 metros por
número de alunos da classe. Quantos alunos há na 6ª série B?
hora, em quantas horas, minutos e segundos, percorrerá a distância
a) 38 de 14 quilômetros e 415 metros?
b) 42 a) 3h 12min 12s
c) 40 b) 3h 11min 19s
d) 45 c) 2h 59min 2s
e) n.d.a.
d) 3h 21min 5s
e) n.d.a.
37. Na compra a prazo de um aparelho, há um acréscimo de R$ 150,00, o
que corresponde a 30% do preço a vista do aparelho, Qual é o preço
44. Sabendo que 3/4 de certa obra foram feitos por 33 pessoas em 1 ano
a vista do aparelho, e quanto vou pagar?
de trabalho, determinar quantas pessoas seriam necessárias para
a) 500 e 640 fazer a obra toda em metade do tempo.
b) 510 e 630 a) 91
c) 530 e 678 b) 88
d) 500 e 650
c) 79
e) n.d.a.
d) 85
e) n.d.a.
38. Para assoalhar uma casa foram necessárias 18 dúzias de tábuas de 2
metros e 30 centímetros de comprimento por 10 centímetros de
45. Sabendo que três operários, trabalhando 7 horas por dia, durante 2
largura. Quantas tábuas seriam necessárias para assoalhar a mesma
dias, fizeram 126 metros de certa obra, calcular quantos metros da
casa se elas tivessem 1 metro e 80 centímetros de comprimento por 3
mesma obra farão dois operários, trabalhando 5 dias a 3 horas por
decímetros de largura?
dia.
a) 92
a) 88
b) 104
b) 92
c) 98
c) 98
d) 89
d) 95
e) 95
e) 90
39. Uma torneira pode encher um tanque em 9 horas e outra pode encher
o mesmo tanque em 12 horas. Se essas duas torneiras funcionassem 46. Trabalhando 4 horas diárias, durante 18 dias, 64 operários abriram
uma vala de 36 metros de comprimento, em terreno de dureza 3.

Matemática 43 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Determinar o comprimento de outra vala, aberta por 56 operários, que c) 18.960,00 e 385,00
trabalharam 5 horas por dia, durante 16 dias, em terreno de dureza 2. d) 17.680,00 e 411,00
a) 61,4 e) n.d.a.
b) 49,8
c) 52,5 54. Qual é o capital que, acrescido dos seus juros produzidos em 270
d) 49,1 dias, à taxa de 4,5% a.a., se eleva a R$ 45 071,50?
e) n.d.a. a) 44.000,00
b) 43.987,20
c) 45.080,00
47. Uma torneira que jorra 1.035,5 litros de água por hora enche certo
d) 43.600,00
reservatório em 12 horas. Determinar em quanto tempo outra torneira, e) n.d.a.
que jorra 20 litros por minuto, encheria o mesmo reservatório.
a) 10h 21min 18s
55. Uma pessoa aplicou $ 110 000,00 do seguinte modo:
b) 11h 10min 12s $ 68 000,00 a 5% a.a. e $ 42 000,00 a uma taxa desconhecida.
c) 9h 31min 17s Sabendo-se que, no fim de meio ano, a primeira importância tinha
d) 10h 17min 32s rendido $125,00 a mais do que a segunda, pergunta-se: a que taxa
e) n.d.a. esta última foi aplicada?
a) 8,3% a.a.
48. 27 operários, trabalhando 8 horas diárias durante 15 dias, fizeram um b) 7,5
muro de 20 metros de comprimento, 1 metro e 80 centímetros de c) 6,7
altura e 30 centímetros de espessura. Quantos operários seriam d) 6,9
necessários para a construção de outro muro de 30 metros de e) n.d.a.
comprimento, 2 metros de altura e 27 centímetros de espessura, se
eles trabalhassem 9 horas por dia durante 18 dias? 56. A soma de um capital com os seus juros, aplicado durante 110 dias, à
a) 33 taxa de 7% a.a., é igual a R$ 2 553,47. Determinar o valor dos juros,
b) 37 considerando-se o ano com 360 dias.
c) 29 a) 53,47
d) 27 b) 51,12
e) 30 c) 49,22
d) 48,98
49. Vinte e cinco tecelões, trabalhando 7 horas por dia, durante 18 dias, e) n.d.a.
fizeram 750 metros de certo tecido. Quantos tecelões, trabalhando 9
horas por dia, durante 14 dias, seriam necessários para fazer 630 57. Determinar a que taxa mensal esteve aplicado um capital de R$ 48
metros do mesmo tecido? 000,00 que, em 3 meses e 20 dias, rendeu R$ 440,00 de juros.
a) 23 a) 0,25% a.m.
b) 24 b) 0,40
c) 21 c) 0,34
d) 17 d) 0,21
e) 20 e) 0,49

50. O volante de uma máquina, dando 318 voltas em 6 minutos, põe em 58. Certo capital, acrescido dos juros resultantes de sua aplicação
movimento uma fieira que produz 265 metros de tecido em 60 durante 8 meses, eleva-se a R$ 23 100,00. O mesmo capital,
minutos. Que tempo será preciso para fabricar 564 metros de tecido, acrescido dos juros resultantes de 13 meses de aplicação, à mesma
se o volante der 376 voltas em 4 minutos? taxa, eleva-se a R$ 23 475,00. Calcular o capital e a taxa anual.
a) 75 min a) 22.500,00 e 4% a.a.
b) 72 min b) 21.000,00 e 5%
c) 69 c) 23.650,00 e 5%
d) 65 d) 21.654,00 e 4%
e) n.d.a. e) n.d.a.
GABARITO
51. Certo capital, acrescido de juros de 6,5% a.a. em 1 ano e 4 meses,
importa em $ 7 824,00. Determinar o capital.
a) 7.200,00 1. A 21. B 41. A
b) 6,980,00 2. A 22. A 42. A
c) 7.430,00 3. A 23. D 43. A
d) 8.020,00 4. D 24. C 44. B
e) n.d.a. 5. C 25. A 45. E
6. D 26. A 46. C
7. A 27. C 47. A
52. Um capital, com os juros correspondentes a 5 meses, eleva-se a R$ 8. A 28. D 48. E
748,25. O mesmo capital, com os juros correspondentes a 8 meses, 9. A 29. A 49. C
eleva-se a R$ 759,20. Determinar o capital. 10. D 30. B 50. B
a) 770,00 11. C 31. B 51. A
b) 760,00 12. B 32. C 52. D
c) 695,00 13. C 33. D 53. A
d) 730,00 14. A 34. A 54. D
e) n.d.a. 15. B 35. D 55. B
16. A 36. C 56. A
53. Determinar o capital e os juros cuja soma, no fim de 5 meses, à taxa 17. B 37. D 57. A
de 5,5% a.a., atingiu R$ 17 676,00. 18. D 38. A 58. A
a) 17.280,00 e 396,00 19. D 39. A
b) 16.980,00 3 400,00 20. C 40. A

Matemática 44 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
SERVIÇOS E ROTINAS DE PROTOCOLO, EX-
PEDIÇÃO E ARQUIVO. CLASSIFICAÇÃO DE
DOCUMENTOS E CORRESPONDÊNCIAS.
ARQUIVO
O imenso volume de informações gerado a partir do século XIX e amplia-
do extraordinariamente no século XX seria de pouca utilidade se não pudesse
ser localizado para consulta por meio das técnicas da documentação.
Conjunto de técnicas que têm por objetivo a elaboração, produção, sis-
tematização, coleção, classificação, distribuição e utilização de documentos
de qualquer natureza, a documentação permite que se organize o conheci-
mento ao longo do tempo e o põe à disposição dos consulentes de forma
conveniente e prática. O campo da documentação se amplia ou restringe
de acordo com o conceito de documento. Para o belga Paul Otlet, autor do
primeiro tratado de documentação, documento é o manuscrito, livro, revista,
jornal, estampa, partitura musical, selo, medalha, moeda, filme, disco,
objeto histórico ou artístico (quando devidamente tombado) e as espécies
animais e vegetais classificadas e catalogadas em parques zoobotânicos.
Com tal amplitude para o conceito de documento, a documentação se-
ria um conhecimento de caráter puramente especulativo, uma vez que é
impossível, na prática, organizar domínio tão vasto. Assim, uma teoria geral
da documentação se confundiria com a teoria geral da cultura.
O crescente volume da produção escrita, que se compõe de muitos mi-
lhões de obras impressas desde a invenção da imprensa de caracteres
móveis, obrigou ao estabelecimento de técnicas especiais para organização
e obtenção de informações e dados necessários a estudos, trabalhos de
múltiplas ordens e pesquisas. Nas bibliotecas, museus, arquivos e centros
de pesquisas e informações bibliográficas, foram instituídos processos e
normas especiais para registro da documentação existente, controle e
manuseio da produção bibliográfica e dos conhecimentos em geral.
Os setores de atividades tecnológicas e de ciências exatas, as grandes
empresas industriais e as entidades de pesquisa científica foram os primei-
ros a manifestar a necessidade de estabelecer serviços especializados,
com o objetivo de facilitar aos especialistas a obtenção de informações e
dados mais atualizados referentes aos trabalhos e pesquisas em andamen-
to. Desde meados do século XIX, os serviços de referência bibliográfica das
bibliotecas especializadas, sobretudo as americanas, já haviam compreen-
dido a necessidade de um trabalho específico para facilitar a localização de
livros, artigos e documentos e também para prestar auxílio direto à busca
de dados e informações específicas de seus consulentes.
História
A organização racional da informação e da documentação levou Paul
Otlet, em colaboração com Henri La Fontaine, a fundar, em Bruxelas, em
1895, o Instituto Internacional de Bibliografia. Como primeira tarefa, a
instituição organizou um catálogo em fichas da produção bibliográfica
mundial. Na ordenação temática das fichas, adotou-se o sistema de classi-
ficação decimal que, devidamente atualizado e aperfeiçoado, se transfor-
mou no sistema de classificação decimal universal (CDU). Em 1931 o
instituto passou a denominar-se Instituto Internacional de Documentação e,
em 1937, Federação Internacional de Documentação (FID). O primeiro
projeto de trabalho, de organização sistemática da bibliografia mundial, foi
abandonado, mas a federação ampliou-se e passou a congregar grande
número de entidades de diferentes países, num programa que tem por
finalidade facilitar a comunicação dos conhecimentos e a consulta de todos
os dados e informações disponíveis. Em Varsóvia, em 1959, foi aprovado
pelos membros da FID, reunidos em sua 25ª conferência geral, um plano
de longo prazo que previa a criação, em todo o mundo, de uma rede de
informações técnicas e científicas a serviço de estudiosos e pesquisadores
de todos os países. Os trabalhos desenvolvidos pela Organização das
Nações Unidas para Educação, Ciência e Cultura (UNESCO) têm os mes-
mos objetivos da FID e são realizados em cooperação mútua com entida-
des internacionais de biblioteconomia e bibliografia.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Em grande número de países foram organizados centros ou serviços
de documentação e realizados congressos para discussão e estudo de
problemas referentes aos trabalhos de documentação, inclusive as relações
entre documentação e bibliografia, biblioteconomia, museologia e arquivo-
logia. A documentação passou a ter assim um sentido mais amplo e a
incluir todas as técnicas de análise da produção bibliográfica, produção e
controle de traduções, técnicas de controle da informação, mecanização de
informações e reprodução fotográfica de documentos, trabalhos de referên-
cia em suas mais diversas formas e publicação e divulgação de informa-
ções. Estabeleceu-se assim uma íntima relação entre essas áreas e acen-
tuou-se a tendência da documentação para englobar atividades que antes
eram da competência de bibliotecas e bibliotecários.
Paralelamente, e por força das iniciativas citadas, criou-se em diferen-
tes países a profissão de documentarista (também denominada documenta-
lista), que se ocupa de reunir, classificar, catalogar, informar, editar e divul-
gar informações que, de certa maneira, complementam o trabalho dos
bibliotecários, arquivistas, museólogos e restauradores. Como em diversos
pontos a biblioteconomia e a documentação se confundem, há polêmica
entre as duas categorias profissionais, mas a diferença fundamental entre
elas está no grau em que uma ou outra se debruça sobre os documentos
em busca de informações e no interesse que demonstram na disseminação
dessas informações.
Enquanto no Reino Unido os documentaristas são chamados de técni-
cos de informação (information officers), nos Estados Unidos os bibliotecá-
rios resistem à ideia da criação de uma profissão e de organismos que
chamem a si a execução de tarefas que julgam caber-lhes de direito e de
fato, como parte fundamental das atribuições das bibliotecas, mormente
das especializadas. Durante algum tempo, os especialistas americanos
tentaram adotar a palavra comunicação (communication) em lugar de
documentação, mas a criação de vários institutos de documentação e a
circulação da palavra pelo mundo contribuíram para que fosse finalmente
aceita em seu significado mais moderno.
O Brasil pode ser considerado pioneiro nesse setor, fato comprovado
pela data de criação de seus organismos de documentação e do reconhe-
cimento profissional do documentarista, termo preferido na lei que classifica
as carreiras e cargos do serviço público brasileiro. Manuel Cícero Peregrino
da Silva, que dirigiu a Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro entre 1900 e
1924, ao planejar a reforma do regulamento da instituição, em 1902, procu-
rou habilitá-la a promover a organização da produção bibliográfica brasileira
e para isso sugeriu a criação de um órgão a ela subordinado, para desen-
volver o serviço de bibliografia e documentação. Tais medidas constam nos
regulamentos aprovados pelos decretos de nº 8.835 de 11 de julho de 1911
e nº 15.670, de 6 de setembro de 1922. A esse serviço de bibliografia e
documentação competiam funções comparáveis às que são desempenha-
das pelos modernos centros de documentação.
Em 1954, por proposta conjunta da Fundação Getúlio Vargas e do
Conselho Nacional de Pesquisas, o governo brasileiro criou, com assistên-
cia técnica da UNESCO, o Instituto Brasileiro de Bibliografia e Documenta-
ção (IBBD), subordinado ao Conselho Nacional de Pesquisas e membro da
FID, destinado a coordenar e desenvolver a informação científica e técnica
no Brasil. O IBBD organizou o guia Bibliotecas especializadas brasileiras, o
Repertório dos cientistas brasileiros, o guia das Pesquisas em processo no
Brasil, o Catálogo coletivo de publicações periódicas de ciência e tecnologia
e o guia dos Periódicos brasileiros de cultura, além de bibliografias periódi-
cas, com a indexação de artigos de autores brasileiros e estrangeiros
publicados no Brasil nos campos das ciências puras e aplicadas, da tecno-
logia e das ciências sociais.
Sistemática da documentação
Os principais instrumentos da documentação são a classificação e a
normalização. Com a classificação, procura-se organizar a informação em
ordem temática e não apenas alfabética ou alfanumérica. A normalização
racionaliza os processos de produção, organização e difusão da informação
contida nos documentos. Essa fase é ainda mais importante que a classifi-
cação, uma vez que esta também deve ser normalizada.
Os processos de normalização tiveram origem na indústria e consistiam
em fixar condições para execução de cálculos, projetos, obras, serviços ou
instalações, bem como a elaboração das próprias normas e regulamentos. A
uniformidade dos processos proporcionou economia na utilização internacio-
nal dos produtos industriais. O sucesso da normalização no campo da indús-
tria fez com que a documentação a adotasse, com o objetivo de tornar inter-
nacionalmente acessíveis os resultados do trabalho intelectual de cada autor,
1 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
uma vez que para obter a máxima disseminação da informação científica o
pesquisador deve apresentar os dados de forma que a interpretação deles se
faça sem dificuldade. Para que a informação se torne imediatamente acessí-
vel, a documentação estabelece normas para organização e difusão dos
documentos. Todos os documentos devem ser normalizados, isto é, produzi-
dos e divulgados de acordo com as normas internacionalmente aceitas. O
progresso da ciência exige o mais amplo intercâmbio de informações e a
normalização internacional tem o objetivo de facilitar esse intercâmbio.
Se a documentação pouco ajudou à biblioteconomia, à arquivologia e à
museologia na organização de documentos em bibliotecas, arquivos e
museus, muito contribuiu no campo da produção de documentos e na
difusão das informações neles contidas. A bibliografia tradicional limita-se a
referenciar livros, que por seu atraso em relação a documentos de outra
natureza não são considerados pela documentação. Tampouco satisfazem
os documentalistas descrições puramente externas dos documentos. À
documentação interessa, principalmente, a difusão das informações conti-
das em artigos de publicações periódicas, em comunicações a congressos,
em relatórios de pesquisas -- concluídas ou em andamento -- teses univer-
sitárias, registros de patentes etc.
Na conceituação moderna, portanto, documentação é, em sentido am-
plo, a produção, organização e difusão de documentos de qualquer nature-
za. Em sentido estrito, é a difusão das informações neles contidas. A orga-
nização de documentos cabe, conforme a natureza dos mesmos, às biblio-
tecas, arquivos, museus etc. A difusão de documentos é o objetivo especí-
fico dos serviços ou centro de documentação.
Documentação, portanto, não se confunde com biblioteconomia, arqui-
vologia ou museologia, nem centro de documentação com biblioteca,
arquivo ou museu. Como os documentos bibliográficos estão nas bibliote-
cas, alguns dos maiores serviços de documentação do mundo funcionam
dentro da estrutura de algumas dessas instituições. Outros, porém, são
independentes.
Mecanização e automação
Livros, artigos, relatórios e comunicados, por exemplo, são chamados
documentos primários. Documentos secundários são aqueles que se pro-
duzem para difusão da informação contida nos primeiros: bibliografias
comentadas ou críticas, resumos, traduções, reproduções etc. Os estudos
recapitulativos são os documentos terciários.
Com o advento do processamento eletrônico de dados, após a segun-
da guerra mundial, métodos mais eficientes começaram a ser experimenta-
dos pelos centros e serviços de documentação. Distinguem-se três tipos de
sistemas que, embora tenham atingido diferentes graus de aperfeiçoamen-
to, possuem características comuns: (1) fichas perfuradas e selecionadas
por processos eletrônicos ou eletromecânicos; (2) sistemas baseados em
métodos fotográficos (geralmente microcópias), com seleção fotoelétrica
por meio de código; (3) sistemas baseados no registro magnético (em fios,
tambores ou núcleos). Com o avanço das técnicas de informática, foram
criados programas mais sofisticados para armazenamento e recuperação
de informações, que podem ser específicas para cada assunto, principal-
mente no tocante às informações técnicas. A informática tornou ilimitado o
campo da documentação.
A Arquivologia resgata a memória do país, das instituições e da comu-
nidade e dissemina a cultura, perpetuando a História. O arquivista planeja,
projeta e administra a organização de arquivos, analisando, classificando,
selecionando, restaurando e conservando documentos. Empregando mo-
dernas técnicas de microfilmagem, informática, preservação e restauração
de documentos, o trabalho do arquivista é indispensável nas pesquisas
históricas, sendo, ele próprio, um pesquisador. Seu campo de trabalho são
os arquivos (públicos, privados e pessoais), tais como: bancários, audiovi-
suais, cartográficos, cartorais, computacionais, contábeis, eclesiásticos,
empresariais, escolares, fotográficos, históricos, médicos, micrográficos,
policiais e de imigração, atuando também, em centros culturais e laborató-
rios de conservação e restauração de documentos.
As três correntes
De acordo com Rousseau e Couture (1998, p. 70), a Arquivística pode
ser abordada de três maneiras: uma maneira unicamente administrativa
(records management), cuja principal preocupação é ter em conta o valor
primário do documento; uma maneira tradicional, que põe a tônica
exclusivamente no valor secundário do documento; ou, por último, uma
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
maneira nova, integrada e englobante, que tem como objetivo ocupar-se
simultaneamente do valor primário e do valor secundário do documento.
Os referenciais teóricos arquivísticos
Segundo Faria (2006, p. 29), dentre os referenciais arquivísticos,
destacam-se os princípios fundamentais, os conceitos de fundo e
documento de arquivo, o ciclo de vida dos documentos, os conceitos de
valor primário e valor secundário, o princípio do respect des fonds, as
funções de classificação documental e avaliação documental e a definição
de instrumento de gestão arquivística.
Ciclo de vida dos documentos ou a Teoria das três idade arquivos
correntes, intermediários e permanentes
Arquivo de primeira idade, corrente, ativo ou de momento: constituído
de documentos em curso ou consultados frequentemente, conservados nos
escritórios ou nas repartições que os receberam e os produziram ou em
dependências próximas de fácil acesso . Por documentos em curso
entenda-se que, nesta fase, os documentos tramitam bastante de um setor
para outro, ou seja, podem ser emprestados a outros setores para atingirem
a finalidade para a qual foram criados .
Arquivo de segunda idade, intermediário ou limbo: constituído de
documentos que deixaram de ser frequentemente consultados, mas cujos
órgãos que os receberam e os produziram podem ainda solicitá-los , para
tratar de assuntos idênticos ou retomar um problema novamente focalizado.
Não há necessidade de serem conservados próximos aos escritórios. A
permanência dos documentos nesses arquivos é transitória. São por isso
também chamados de limbo ou purgatório, sendo estes termos adotados na
Grã-Bretanha para designar esta fase .
Arquivo de terceira idade, permanente, histórico ou de custódia:
constituído de documentos que perderam todo valor de natureza
administrativa e que se conservam em razão de seu valor histórico ou
documental e que constituem os meios de conhecer o passado e sua
evolução . Estes são os arquivos propriamente ditos, pois ali os
documentos são arquivados de forma definitva.
Estas fases são complementares, pois os documentos podem passar
de uma fase para outra, e para cada uma corresponde uma maneira
diferente de conservar e tratar os documentos e, consequentemente, uma
organização adequada, ou seja, as unidades de acondicionamento (pastas,
catálogos etc.), adotadas na fase corrente serão substituídas por unidades
mais adequadas ao funcionamento da fase intermediária, que, por sua vez,
adotara acondicionamento diferente da fase permanente.
Classificação segundo a valoração dos documentos
Valor administrativo: ou primário, refere-se ao valor que o documento
apresenta para o funcionamento da instituição. É o valor pelo qual o
documento foi criado (todo documento nasce com um objetivo
administrativo) e por isso está presente em todo documento quando de sua
criação. É um valor temporário, perdendo seu valor administrativo quando
atingir todas as finalidades que se possam esperar do mesmo para o
funcionamento da instituição.
Valor histórico: ou secundário, refere-se à possibilidade de uso dos
documentos para fins diferentes daqueles para os quais foram
originariamente criados, quando passa a ser considerado fonte de pesquisa
e informação para terceiros e para a própria administração. O documento,
após perder seu valor administrativo, pode ou não adquirir valor histórico, e
uma vez tendo-o adquirido, este se torna definitivo não podendo jamais
serem eliminados.
GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES NA ORGANIZAÇÃO
Autores: José Marcelo A. P. Cestari, Sara Fichman Raskin e Maria José Resmer
Os usuários estão, cada vez mais, demandando tecnologias que tor-
nem suas informações mais úteis.
As empresas devem atentar para quatro pontos importantes no desen-
volvimento de uma estratégia de gerenciamento de informações:
À luz da expansão e evolução do espaço eletrônico de trabalho, a em-
presa deve pensar no gerenciador como um novo provedor de serviço de
informação, que será um componente chave na filtragem de informação
externa.
2 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
À medida que os usuários finais evoluem de iniciantes para especialis-
tas, eles demandam acessos mais produtivos para muitos tipos e fontes de
informações.
O sucesso do gerenciamento de recursos de informação requer a im-
plementação de um processo de auditoria que examina e verifica a situação
das informações da empresa com o propósito de análise.
A provisão de recursos de informação requer o planejamento de um
canal efetivo de informações que leva em consideração componentes como
preço, seleção de fornecedores e seleção de conteúdo.
Gerenciador de Conteúdo como um Provedor de Serviços de In-
formação:
A capacidade dos usuários de acessarem informações externas dire-
tamente via Internet, criou uma necessidade urgente nas empresas para
desenvolver novas e melhores competências no gerenciamento e serviços
de distribuição de informação. Tradicionalmente, são os centros de recur-
sos de informação (CRI) ou a biblioteca, os únicos posicionados dentro da
empresa para se tornar o provedor de serviço de conteúdo e para interme-
diar os recursos internos e externos, tendo como alvo as expectativas e
necessidades do usuário. Se uma empresa não tem um CRI, esse trabalho
deve ser criado através de um contrato de consultoria, terceirização ou
contratando um gerenciador de conteúdo com experiência em Internet e
informações empresariais.
Uma vez que essa função esteja definida, o próximo passo é a adoção
de uma disciplina de gerenciamento de serviço que requer habilidades
analíticas e técnicas orientadas para o negócio. Adotando esse processo, o
gerenciador de conteúdo garantirá o mais alto nível de satisfação do usuá-
rio e o grande retorno dos investimentos em recursos de informação para a
empresa.
Fornecer um serviço de alto valor para os clientes é um trabalho difícil
mas não impossível. Requer uma metodologia estruturada e é um processo
contínuo. É a função essencial para o gerenciador de conteúdo como um
provedor de serviço.
Processo de Gerência de Serviço:
A chave para se fornecer serviço de valor é a adoção de um processo
de gerenciamento de serviço. Esse processo é direcionado para o mercado
e continuamente avalia as necessidades do usuário, expande a distribuição
de informações e os serviços de acesso, alinhando os serviços com a
missão e objetivos da empresa.
Gerenciamento de serviço não é uma avaliação. É um processo em-
presarial que cria um serviço de qualidade e melhora a relação com o
cliente. À medida que o gerenciamento de conteúdo vai passando para o
papel de provedor de serviço de informação, será necessário designar um
gerente de relacionamento com o cliente em tempo integral. Este terá
responsabilidade direta no processo de gerenciamento do serviço.
No ambiente de desenvolvimento eletrônico, o gerenciador de conteú-
do será o facilitador que permitirá o acesso aos conteúdos externos neces-
sários. De fato, a equipe de gerenciamento de conteúdo irá se tornar um
provedor de serviço de conteúdo para o usuário e irá criar recursos de
informação que excedam as melhores características de alguns provedores
de conteúdo que estão aparecendo na Internet.
Um modelo comum na Internet é o "super site", que é um modelo de
criação e distribuição de conteúdo. Serviços de notícias digitais baseados
no modelo "super site" estão direcionados aos leitores que procuram por
cobertura compreensível de um mercado e buscam mais de uma fonte de
informação para satisfazer suas necessidades. Informação é apenas um
dos componentes de um serviço de "super site".
Ele oferece também recursos adicionais, análises, serviços e fóruns.
Exemplos de serviços de "super sites" incluem a edição interativa do Wall
Street Journal
http://www.wsj.com e Boston.com http://www.boston.com.
As Melhores Práticas dos Gerenciadores de Conteúdo:
Os gerenciadores de conteúdo de sucesso irão incorporar as melhores
características e conceitos dos "super sites" da Internet dentro de seus
próprios serviços de conteúdo de informação da empresa, que incluem:
O suporte de push e pull para mercado.
Links contextuais de acordo com a necessidade do cliente.
Serviços que são fáceis de usar.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Como o acesso à informação externa através do desktop se tornou um
componente integrador do espaço eletrônico de trabalho, os gerenciadores
de conteúdo irão se transformar em provedores de serviço de informação, o
que requer a identificação, compreensão e ainda distribuição de todas as
necessidades e expectativas do usuário final. Os gerenciadores de conteú-
do de sucesso irão implementar um processo de gerenciamento de serviço
para se tornar um provedor focado no mercado indo de encontro a essas
novas expectativas do usuário.
Satisfazendo os Usuários:
Com push e desktop broadcasting (DTB) fazendo a página de frente de
quase todos jornais e revistas de negócios, as empresas querem saber
quando usar um ou outro provedor para distribuir as informações externas.
Devido a esses novos serviços não suportarem totalmente as fontes de
informação que os usuários finais requerem nem as características comu-
mente desenvolvidas nos serviços de alta qualidade, nenhum fornecedor
está pronto para a distribuição de informação externa para as empresas. Na
maioria dos casos, as empresas devem contatar seus especialistas internos
em distribuição de informação, frequentemente encontrados no CRI ou na
biblioteca e aumentar suas listas de fornecedores.
Dado que esses serviços não estão prontos para o mercado, é certo
querer saber por que existe tanto barulho sobre empresas de DTB. A razão
é que os serviços desses fornecedores podem ser úteis e grátis para os
usuários. Eles apelam para o mercado de massa e isso é típico com tecno-
logias emergentes. Os produtos iniciais são relativamente imaturos em
relação à tecnologia que serve ao mercado profissionalmente treinado.
Compare a primeira versão do Microsoft Word com o processador de
texto Wang. Em 1983, Wang antecipou o Word. Entretanto, o Word era uma
nova forma para se processar texto que apelou para os usuários sem
treinamento no uso de Wang. O Word era barato, se comparado ao Wang,
e disponível para se adquirir em lojas de computadores locais. O Word e
outros processadores de texto compatíveis com o PC, rapidamente supera-
ram o Wang. Se a tecnologia push, ou DTB, provar ser uma tecnologia de
massa, as empresas podem esperar rápidas inovações. Os fornecedores
tentarão manter seus nomes pela propaganda e melhorar continuamente
suas capacidades para se distanciarem da competição com os outros
fornecedores.
A evolução da distribuição de informação ainda não ocorreu. Em cada
fase da evolução das necessidades dos usuá-rios, a distribuição do conteú-
do se torna mais adequada para suas necessidades. Quando esse ciclo
terminar, o conteúdo e sua distribuição irão girar em torno do usuário.
Quando os usuários evoluírem de iniciantes para especialistas, eles
irão rapidamente demandar tecnologia para tornar suas informações mais
úteis. Eles irão precisar de capacidade para tomar decisões mais rápidas e
eficazes. Decisões melhores vêm de um acesso mais produtivo a muitas
fontes de informação. A eficácia envolve o conceito de "o que você quer,
quando você quer" via entrega em tempo de real, melhores ferramentas de
agregação e capacidades de filtragem e de recuperação.
As empresas devem trabalhar com seus especialistas ou gerentes de
informação para construir bons serviços de distribuição. Os fornecedores
devem entender as necessidades dos especialistas e atualizar suas tecno-
logias tendo isso em mente. Como o DTB terá muitos usos na empresa,
além da distribuição de informações externas, as empresas devem estar
predispostas a trabalhar com o propósito de distribuição de seus fornecedo-
res. Os novos agregadores que estão trabalhando para uma boa qualidade
de informação final, devem rapidamente escolher entre se aliar ou competir
com fornecedores de DTB, pois o mercado para informação empresarial se
desenvolve rapidamente.
A distribuição de informações via multimídia, vídeo ao vivo e outros fa-
tores são capacidades que os usuários querem quando se tornam mais
familiarizados com a informação e eles têm que usá-las cada vez mais para
realizar seus trabalhos.
O Verdadeiro Poder de se Fiscalizar uma Informação Externa:
O conhecimento de uma empresa consiste nos seus recursos internos
e seus acessos a informações externas (e.g., informações empresariais
impressas e eletrônicas). O sucesso de um gerenciamento de recursos de
informação requer a implementação de um processo de fiscalização de
todos os recursos conhecidos.
3 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
O controle de informações externas não é um procedimento de inventá-
rio. É um exame e verificação da situação da informação com o propósito
de se analisá-las. Essa análise é usada para compreender, avaliar e, mais
recentemente, para tomar decisões. Gerenciadores de informação que
veem o controle somente como um inventário irão falhar em capitalizar o
valor potencial que pode ter o departamento responsável pela distribuição e
acesso de informações externas.
O controle de informações externas é um processo de 3 passos:
Coleta dos dados. Qualidade, coleta de dados relevantes é essencial
para conduzir análises válidas
Revendo os dados. Esse passo produz informação focada na relevân-
cia, no fluxo, no uso e no valor das informações externas para a empresa;
Convertendo as informações em benefícios. A análise das informações,
derivada da coleção de dados, cria conhecimento sobre o uso e o valor de
informações externas. Esse conhecimento traz benefícios para a empresa.
A fiscalização do conhecimento externo é uma ferramenta poderosa
para se obter benefícios que podem estar escondidos mas que têm um
valor incrível para a empresa. Isso inclui:
A habilidade para conduzir negócios de valor com fornecedores de in-
formações externas.
Um processo de abordagem empresarial mais forte.
Uma medida para demonstrar o valor das informações externas para
gerenciamento.
A fiscalização de informações externas é mais que um processo de in-
ventário. É o exame do valor das informações externas, fluxo e uso. Ele cria
o conhecimento necessário para acrescentar valores incríveis para a em-
presa.
GESTÃO DOCUMENTAL
Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
A gestão documental ou gestão de documentos é um ramo do
arquivo documental responsável pela administração de documentos nas
fases corrente e intermediária (primeira e segunda idade).
Em termos informáticos, a Gestão Documental é uma solução de
arquivo, organização e consulta de documentos em formato eletrônico onde
existe toda a informação de natureza documental trocada entre os
utilizadores da aplicação. Esta solução permite a colaboração numa
organização através da partilha de documentos, beneficia e facilita os
processos de negócio de uma empresa.
A Gestão Documental integrada com outras soluções, como por
exemplo, a digitalização, fax e email permitem gerir toda a informação não
estruturada (documentos) importante da organização.
Num processo de gestão documental o seu inicio ocorre com a
recepção do documento em que este passa pela fase de desmaterialização,
ou seja, digitalização do documento geralmente em formato papel para um
formato eletrônico. Numa segunda fase os documentos em formato
eletrônico são submetidos a uma classificação, de seguida há uma
definição dos vários estádios do ciclo de vida do documento ao longo da
sua existência, como por exemplo, a publicação, aprovação, distribuição,
reencaminhamento e dês atualizado (destruído). Por último, este processo
disponibiliza ao utilizador um método de localização eficaz semelhante a de
um sistema de busca, por exemplo, o Google.
Vantagens na sua utilização
As empresas que investem pela solução Gestão Documental
conseguem um retorno elevado pois reduzem a quantidade de documentos
em papel, há um ganho na produtividade devido a uma uniformização dos
processos e facilitando a implementação de normas de qualidade.
As vantagens na sua utilização são as seguintes:
Redução do custo do número de cópias, aumento de produtividade na
procura, no re-encaminhamento de documentos e redução do espaço de
arquivo;
Gestão de Informação Integrada é conseguida a partir da consolidação
transparente dos documentos eletrônicos (originados pela aplicações
Office) e de documentos com origem em papel;
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Uniformização de Processos de reencaminhamento, aprovação,
arquivo e eliminação dos documentos, mantendo o histórico de versões dos
documentos;
Digitalização dos documentos;
Descentralização e libertação do espaço físico, isto é, os documentos e
processos estão sempre disponíveis, independente do local onde o
utilizador aceda aplicação;
Com o auxilio de um browser a pesquisa da informação dos
documentos está facilitada e rápida;
Formação de um Backup que permite a recuperação da informação em
caso de incêndio ou inundação do seu arquivo físico;
As soluções de Gestão Documental têm mecanismos de controlo de
acessos e segurança protegendo os seus documentos de acessos não
autorizados.
Casos de aplicação
A Gestão Documental quer seja eletrônica ou em arquivo de papel está
presente em todas as organizações.
As soluções de Gestão Documental aplicam-se a um conjunto
alargados de áreas funcionais:
Administrativa e Financeira (documentos financeiros)
Qualidade (normas, procedimentos, auditorias e fichas de não
conformidade)
Produção (desenho técnicos, normas e procedimentos operacionais e
controlo de produção)
Jurídica (contratos, propostas, concursos públicos e cadernos de
encargos)
Serviços a Cliente (informações, apoiam técnico e documentos de
Cliente)
Marketing (estudos de mercado, brochuras e especificações de produ-
tos)
Desenvolvimento (memórias descritivas, pesquisa e desenvolvimento)
Recursos Humanos (contratos de pessoal, fichas técnicas e
regulamento)
ARQUIVOLOGIA
Considerada disciplina, técnica e arte, a arquivologia é uma ciência au-
xiliar da história. Fonte de consulta para todos os fins, um arquivo organiza-
do constitui valioso patrimônio e pode documentar o passado de uma
nação.
Arquivologia é o conjunto de conhecimentos sobre a organização de
arquivos, tanto no que se refere ao recolhimento e conservação de docu-
mentos, títulos e textos de valor permanente e elaboração dos respectivos
instrumentos de pesquisa, como no que toca à eliminação de peças de
valor transitório e controle dos arquivos em formação. Inclui também as
tarefas dos arquivistas. O termo arquivística pode, de modo geral, ser
empregado como sinônimo de arquivologia.
Os arquivos de determinada origem constituem um todo orgânico de-
nominado fundo, grupo, núcleo ou corpo de arquivos, no qual se incluem
documentos escritos e iconográficos, como os audiovisuais, discos, fitas
magnéticas e filmes. Começam também a ser objeto da arquivologia os
arquivos eletrônicos. Os arquivos econômicos, de empresas comerciais,
bancárias, industriais, desde que se revistam de importância histórica,
como ocorre, em alguns casos, com papéis de famílias e pessoas ilustres,
interessam à arquivística.
A preocupação dos governos e autoridades em conservar determina-
dos documentos em lugares seguros por motivos de ordem administrativa,
jurídica ou militar, remonta à antiguidade, sobretudo no que diz respeito a
títulos de propriedade. Os eruditos do Renascimento foram os primeiros a
ocupar-se dos arquivos como fonte da história, dando início aos estudos de
diplomática, que levariam à moderna crítica histórica. A partir da revolução
francesa, os arquivos tornaram-se bem público, proclamando-se o direito do
povo de acesso aos documentos, cuja preservação foi oficialmente reco-
nhecida como de responsabilidade do Estado.
Uma arquivística essencialmente voltada para os diplomas medievais
surgiu no século XIX, principalmente após a criação da École des Chartes
(Escola das Cartas), que passaria a formar arquivistas paleógrafos altamen-
4 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
te qualificados. Em meados do mesmo século lançaram-se as bases da
arquivística moderna, com os princípios do respect des fonds (todos os
documentos originais de uma autoridade administrativa, corporação ou
família devem ser mantidos em grupos, separados segundo a natureza das
instituições que os criaram); da proveniência (os documentos públicos
devem ser agrupados de acordo com as unidades administrativas que os
originaram); do respeito à ordem original (o arranjo dado aos documentos
pelos órgãos criadores deve ser mantido nos arquivos gerais ou de custódia
permanente); e da centralização (unidade e indivisibilidade dos arquivos
públicos nacionais).
Uma série de fatos novos, diretamente relacionados com os progressos
da civilização, marcam a arquivologia na segunda metade do século XX.
São eles, entre outros: adoção de arquitetura moderna e funcional nos
prédios de arquivos; uso de microfilmagem de substituição; programas de
história oral; restauração de documentos pelo emprego de máquinas e
material sintético; intervenção dos arquivistas na gestão de papéis adminis-
trativos e nos arquivos econômicos, pessoais e familiares; aparecimento de
depósitos intermediários de arquivos ou centros de pré-arquivamento;
tentativas de aplicar as conquistas da eletrônica ao trabalho arquivístico.
O grande problema da arquivologia contemporânea é o volume de pa-
péis criados e acumulados pelas administrações e a necessária eliminação
de documentos depois de avaliados. O arquivista desenvolve padrões de
avaliação, elabora planos de descarte, prepara tabelas e listas de material
repetitivo de descarte automático. As listas e tabelas de descarte especifi-
cam o período de retenção de documentos comuns à maioria dos serviços
existentes, e tabelas especiais cogitam de cada administração em particu-
lar. O arquivista pode recorrer a especialistas para decidir quanto à destina-
ção dos documentos.
O primeiro tratado moderno de arquivística, de autoria dos holandeses
Samuel Muller, Johan Adriaan Feith e Robert Fruin, data de 1898 e intitula-
se, em edição brasileira, Manual de arranjo e descrição de arquivos (1960).
©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicações Ltda.
CONCEITO
Arquivos são conjuntos organizados de documentos, produzidos ou re-
cebidos e preservados por instituições públicas ou privadas, ou mesmo
pessoas físicas, na constância e em decorrência de seus negócios, de suas
atividades específicas e no cumprimento de seus objetivos, qualquer que
seja a informação ou a natureza do documento.
Os arquivos, portanto, podem ser públicos ou privados.
1. Arquivos públicos: são conjuntos de documentos produzidos ou
recebidos por órgãos governamentais, em nível federal, estadual ou muni-
cipal, em decorrência de suas atividades administrativas, judiciárias ou
legislativas. Existem três espécies de arquivos públicos: correntes, tempo-
rários e permanentes:
• Correntes: conjuntos de documentos atuais, em curso, que são objeto
de consultas e pesquisas frequentes.
• Temporários: conjunto de documentos oriundos de arquivos correntes
que aguardam remoção para depósitos temporários.
• Permanentes: são conjuntos de documentos de valor histórico, cientí-
fico ou cultural que devem ser preservados indefinidamente.
2. Arquivos privados: são conjuntos de documentos produzidos ou
recebidos por instituições não públicas, ou por pessoas físicas, devido a
suas atividades específicas.
Assim, o arquivo de uma empresa, por exemplo, reflete sua atividade,
seu porte e seus objetivos. Documentos de natureza diversa, colecionados
com outros objetivos, não devem misturar-se com o arquivo principal, já que
o tratamento que a eles se deve dar é diferente. Uma empresa imobiliária
de porte médio forçosamente terá um arquivo composto de documentos
relativos à atividade que desenvolve. Haverá contratos de locação, de
imóveis residenciais e comerciais; opções de venda de casas, apartamen-
tos, terrenos; cartas pedindo informações; contratos de compra e venda;
certidões; traslados; anúncios em jornais; relatórios e vistorias e outros
documentos ligados ao setor. Um catálogo de livros de uma editora, por
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
exemplo, foge ao objetivo dessa empresa e, naturalmente, não deve fazer
parte do arquivo principal. Tratando-se, porém, de uma empresa ligada à
área educacional, a abordagem seria outra, pois catálogo de livros é fun-
damental a sua própria sobrevivência, enquanto certidões, traslados, op-
ções de compra de terrenos e outros documentos próprios do ramo imobili-
ário seriam afastados do arquivo principal.
IMPORTÂNCIA
A importância dos arquivos é tão evidente que a própria Constituição
Federal, em seus artigos 215 e 216, determina:
“Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos cul-
turais e acesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e incentivará a
valorização e a difusão das manifestações culturais.
§ 1° O Estado protegerá as manifestações das culturas populares, in-
dígenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo
civilizatório nacional.
§ 2° A lei disporá sobre a fixação de datas comemorativas de alta signi-
ficação para os diferentes segmentos étnicos nacionais.
Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores
de referência à identidade, à ação, à memória dos diferentes grupos forma-
dores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I — as formas de expressão;
II — os modos de criar, fazer e viver;
III — as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
IV — as obras, objetos, documentos, edificações e demais espaços
destinados às manifestações artístico-culturais;
V — os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico, artís-
tico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico.
§ 1° O Poder Público, com a colaboração da comunidade, promoverá e
protegerá o patrimônio cultural brasileiro, por meio de inventários, registros,
vigilância, tombamento e desapropriação, e de outras formas de acautela-
mento e preservação.
§ 2° Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da
documentação governamental e as providências para franquear
sua consulta a quantos dela necessitem.
§ 3° A lei estabelecerá incentivos para a produção e o conhecimento
de bens e valores culturais.
§ 4° Os danos e ameaças ao patrimônio cultural serão punidos, na
forma da lei.
§ 5° Ficam tombados todos os documentos e os sítios detentores de
reminiscências históricas dos antigos quilombos.”
No Brasil, o Arquivo Nacional, previsto na Constituição de 1824, foi cri-
ado em 1836.
No passado, a preservação do patrimônio documental era encarada
principalmente por seu valor histórico. Após a Segunda Guerra Mundial,
começaram a aparecer as primeiras preocupações com uma nova concep-
ção arquivística, em que o documento perdia seu exclusivo enfoque históri-
co. Surgiam outros aspectos relevantes, como a racionalização da informa-
ção, a eficiência administrativa e a finalidade prática na tomada de deci-
sões.
A difusão da informação de conteúdo técnico e científico, a nova men-
talidade que se introduz na administração pública, a necessidade de pes-
quisa constante e sistemática, objetivando particularmente a correta tomada
de decisão pela empresa privada, favoreceram o surgimento de um novo
enfoque do arquivo, distante daquele critério eminentemente histórico.
Como consequência, o conceito de arquivo ampliou-se de tal forma que sua
importância ultrapassou os limites que até há bem pouco tempo existiam.
Atualmente, já não se conseguem restringir e delimitar o campo de atuação
e a utilidade do arquivo. Sua importância e seu potencial de crescimento
são ilimitados.
5 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
ORGANIZAÇÃO
O arquivo precisa ser organizado de forma que proporcione condições
de segurança, precisão, simplicidade, flexibilidade e acesso:
•Segurança: o arquivo deve apresentar condições mínimas de segu-
rança, incluindo-se medidas de prevenção contra incêndio, extravio, roubo
e deterioração. Dependendo da natureza do arquivo, é importante cuidar do
sigilo, impedindo ou dificultando o livre acesso a documentos confidenciais.
•Precisão: o arquivo deve oferecer garantia de precisão na consulta a
documentos e assegurar a localização de qualquer documento arquivado,
ou de qualquer documento que tenha sido dele retirado.
•Simplicidade: o arquivo precisa ser simples e de fácil compreensão.
As possibilidades de erros são reduzidas em arquivos simples e funcionais.
O número e a variedade de documentos não exigem necessariamente um
arquivo complexo e de difícil entendimento.
•Flexibilidade: o arquivo deve acompanhar o desenvolvimento ou
crescimento da empresa, ou órgão público, ajustando-se ao aumento do
volume e à complexidade dos documentos a serem arquivados. As normas
de classificação não devem ser muito rígidas, pois apenas dificultam a
atividade de arquivamento.
•Acesso: o arquivo deve oferecer condições de consulta imediata, pro-
porcionando pronta localização dos documentos.
A procura de documentos de todos os tipos aumentou muito nos últi-
mos anos, graças principalmente à necessidade cada vez maior de infor-
mações. O arquivo não se reduz apenas a guardar documentos; significa
também uma fonte inesgotável de informações, que pretende atender a
todos e a todas as questões.
ARQUIVOS DE PROSSEGUIMENTO
Esses arquivos são muito importantes para a empresa, já que por meio
deles se podem acompanhar assuntos pendentes ou que aguardam provi-
dências: cartas que esperam respostas; duplicatas a cobrar; faturas a
pagar; apólices de seguro que devem ser renovadas; lembretes ou contro-
les para renovação de assinaturas de jornais ou revistas; contratos a serem
assinados; enfim, inúmeros assuntos que não devem ser simplesmente
arquivados e fatalmente esquecidos. O arquivo de prosseguimento possibi-
lita à secretária constante follow up.
Também conhecido como arquivo de andamento, ou de follow up, pre-
cisa ser organizado convenientemente e, para isso, existem métodos
tradicionais, como o cronológico e o alfabético, e modernos, como o de
jogos de fichas prontas, o de equipamentos compactos, próprios para
vários tipos de controle, ou os desenvolvidos pela informática.
1. Método cronológico: em primeiro lugar, prepara-se um jogo de do-
ze guias com os nomes dos meses e depois um jogo de guias numeradas
de•1 a 31, representando os dias dos meses. Esse ultimo jogo deve ser
disposto apos a guia do mês em curso. À medida que os dias vão passan-
do, deve-se colocá-los nos mês seguinte. No caso de empresas com muito
movimento de contas a receber e/ou a pagar, inclusive com prazos de 30,
60 ou 90 dias, recomenda-se a utilização de três jogos de guias numera-
das, de modo que o acompanhamento seja trimestral e não mensal, ou,
então, que se guardem os documentos em pastas separadas até o momen-
to oportuno.
O método cronológico permite a utilização de pastas ou cartões. Ha-
vendo opção pelo uso de pastas, será necessária uma cópia adicional de
todos os documentos que exigem prosseguimento e que serão colocados
nas pastas por ordem alfabética dos nomes e, em seguida, arquivados
após as guias que correspondem às datas de acompanhamento.
O emprego de cartões ou fichas elimina a necessidade de cópias adici-
onais dos documentos, porém exige anotações pormenorizadas para que
se possa fazer o acompanhamento. Como nas empresas de grande porte o
número de cartões ou fichas é imenso, tal fato dificulta sobremaneira o
manuseio e, além disso, aumenta a possibilidade de falhas no acompa-
nhamento.
2. Método alfabético: esse método também possibilita o uso de pastas
ou cartões. As pastas são colocadas em ordem alfabética. Nas margens
superiores das pastas, deverão constar: letra correspondente; números de
1 a 31, representando os dias do mês; e um indicador móvel que se deslo-
ca na pasta, servindo para indicar o dia específico.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Os documentos são postos nas pastas em ordem alfabética. Em cada
pasta, os documentos são colocados em ordem cronológica e, à medida
que os dias vão passando, os documentos são retirados e o indicador
móvel vai-se deslocando até o fim, dia 31, retornando ao dia 1° no início de
um novo mês.
A possibilidade de uso de cartões ou fichas também existe, embora se-
ja mais trabalhosa, pois exige a anotação de todos os pormenores do
documento. Os cartões são colocados nas pastas alfabéticas respectivas,
conforme o modelo descrito, e seu funcionamento também será o mesmo.
3. Métodos modernos: surgiram com o próprio desenvolvimento das
empresas e da tecnologia, notadamente da informática. Existem, entretan-
to, métodos que oferecem fichas já preparadas para os diversos controles,
como, por exemplo, de pessoal, de estoque, de contabilidade e outros.
Alguns trazem equipamentos compactos em que as fichas ficam visíveis e
os dados principais são lançados também na margem superior das fichas, à
vista do manipulador, facilitando, assim, o manuseio e a consulta.
O computador trouxe consigo possibilidades ilimitadas que podem ser
adaptadas a qualquer empresa. As informações necessárias para o correto
acompanhamento são fornecidas diariamente pelas impressoras, ou por
uma tela de terminal de microcomputador. A grande vantagem da utilização
da informática, além da rapidez, é a redução da margem de erro.
REFERÊNCIAS CRUZADAS
A expressão referências cruzadas é largamente usada pelas pessoas
que lidam com arquivos, enquanto entre os bibliotecários a palavra mais
empregada é remissão.
A principal finalidade das referências cruzadas é a de informar a quem
for consultar o arquivo que determinado assunto ou nome está arquivado
em tal pasta. As referências cruzadas podem vir em pequenas fichas,
principalmente quando colocadas em índices. Quando, porém, guardadas
nos próprios arquivos, devem estar escritas em folhas de papel e inseridas
nas respectivas pastas. Por exemplo, um fornecedor do Mappin provavel-
mente terá uma pasta com esse nome no arquivo, apesar de a razão social
dessa loja de departamento ser “Casa Anglo Brasileira S:A.”. Recomenda-
se, nesse caso, que se escreva numa ficha ou folha de papel:
É muito comum encontrar anotações como “Veja também”, indicando
que o assunto ou nome possui outras ligações importantes. Suponha-se
uma empresa que se dedica principalmente ao comércio exterior. E prová-
vel que ela arquive os conhecimentos aéreos relativos à carga transportada
numa pasta de ‘Carga Aérea”. Entretanto, essas exportações são efetuadas
por uma companhia aérea, por exemplo, a VARIG. Nesse caso, recomen-
da-se que se abra uma pasta em nome de VARIG, em que poderão ser
colocados, por exemplo, os horários dos voos, inclusive dos voos carguei-
ros, as cidades que ela serve, as conexões possíveis, as tarifas de carga
aérea e outras informações pertinentes, e ainda uma observação: Veja
também Carga Aérea.
Igualmente no caso de siglas, deve-se fazer uma referência cruzada.
Assim, pode-se abrir uma pasta para Cacex e fazer uma referência para
Carteira de Comércio Exterior, ou vice-versa. O importante é que a pasta
fique com a forma mais conhecida e mais fácil. Por exemplo, talvez seja
preferível abrir uma pasta para “Instituto Nacional do Livro” e uma referên-
cia cruzada para “INL”, para não se fazer confusão com IML (Instituto
Médico Legal).
De um lado, a referência cruzada é muito importante, pois ajuda e agili-
za o funcionamento do arquivo, porém, de outro, deve-se tomar cuidado e
evitar o excesso de referências que acarretam volume muito grande de
papéis, congestionando, consequentemente, o arquivo.
TRANSFERÊNCIA
Há documentos que estão sujeitos ao fator tempo, isto é, há aqueles
que têm valor de um ano; outros de dois, três, cinco ou mais anos; outros,
ainda, possuem valor permanente e nunca poderão ser destruídos.
Os documentos também podem ser analisados pela frequência de sua
utilização: alguns são muito procurados, outros são consultados poucas
vezes, ou quase nunca, e ainda existem aqueles que, após a conclusão do
fato que os criou, não servirão para mais nada.
6 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Com o passar do tempo, observa-se que os arquivos ficam sobrecarre-
gados de papéis, dificultando o trabalho e, na maioria dos casos, a tendên-
cia é adquirir móveis novos, na tentativa de se resolver o problema de
espaço. Solução muito mais lógica, econômica e eficaz é a de eliminar ou
destruir o que não tem mais valor e transferir o que se encontra em desuso
ou desatualizado para local apropriado. Assim, transferência é a operação
que visa separar os documentos que ainda estão em uso, ou são bastante
consultados, daqueles que perderam sua utilidade prática, mas não seu
valor.
A transferência pretende:
• liberar o arquivo de papéis sem utilidade prática atual;
• manter espaço disponível e de fácil manuseio nos arquivos em uso ou
ativos;
• facilitar o trabalho de arquivar, localizar e consultar documentos nos
arquivos;
• manter o arquivo em bom estado de conservação, aumentando sua
vida útil; e
• reduzir ou eliminar despesas desnecessárias com novos equipamen-
tos.
Portanto, as transferências de documentos devem ser cuidadosas e cri-
teriosamente estudadas e planejadas, considerando as diferenças não
apenas quanto à frequência do uso ou da consulta, mas também quanto a
seu valor.
Tipos de arquivo
No que se refere à frequência do uso ou consulta, existem três tipos de
arquivos: arquivo ativo, arquivo inativo e arquivo morto.
Arquivo ativo: mantém arquivados os documentos e papéis de uso,
consulta e referência constantes e atuais, ou que se encontram em fase de
conclusão.
Arquivo inativo: guarda documentos e papéis que oferecem menor
frequência de uso, consulta ou referência.
Arquivo morto: armazena documentos de frequência de uso, consulta
ou referência quase nulas. No entanto, não se deve considerar este arquivo
como um “depósito de lixo”, mesmo porque os documentos definidos como
inúteis ou imprestáveis devem ser destruídos. O arquivo morto precisa,
inclusive, ser organizado dentro das mesmas técnicas e regras que preva-
lecem para o arquivo ativo, pois muitas vezes serão necessárias a imediata
localização e a consulta a papéis em desuso.
Uma empresa que tenha, por exemplo, 50 anos de existência deverá
manter em seu arquivo morto o registro de todos seus antigos empregados,
mesmo que entre eles existam alguns já aposentados ou falecidos. A
destruição desses registros só será possível ou permitida no caso de se
proceder a uma completa microfilmagem.
Destaque-se que se deve fazer anotação dos documentos transferidos
e, no caso de destruição, registro da data em que ocorreu a destruição e
referência ao conteúdo deles.
Atualização de arquivo
Existem três tipos de transferências de documentos ou papéis de um
arquivo para outro: transferências periódicas, transferências permanentes e
transferências diárias:
• Transferências periódicas: as transferências são efetuadas em
intervalos predeterminados, para os arquivos inativos ou mortos, de-
pendendo da frequência de uso.
• Transferências permanentes: são transferências realizadas em
intervalos irregulares, sem qualquer planejamento. Normalmente, acon-
tecem quando o acúmulo de papéis no arquivo ativo é tão grande que
chega a atrapalhar o bom andamento do serviço. A transferência, en-
tão, irá acarretar grande perda de tempo, já que o arquivo inteiro terá
de ser analisado.
• Transferências diárias: são as mais recomendáveis, porque mantêm
em ordem os arquivos ativos. O trabalho poderá ser grandemente facili-
tado se do documento já arquivado constar sua validade ou vencimen-
to, ou marcação indicando a data da transferência. Dessa forma, as
transferências podem ser feitas no mesmo instante em que se arquiva
ou se consulta um documento qualquer.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Conservação e proteção de documentos
Determina-se o valor do documento levando em consideração todas as
finalidades que possui e seu tempo de vigência, que muitas vezes se
subordina a imperativos da lei. Nesse sentido, pode-se organizar um qua-
dro ou tabela de prazos de vigência para os diversos documentos, facilitan-
do sobremaneira o trabalho do arquivista. Os documentos são classificados
por seu valor em: permanentes - vitais, permanentes e temporários.
• Permanentes - vitais: são documentos que devem ser conservados
indefinidamente, pois possuem importância vital para a empresa, isto é,
sem eles a empresa não tem condições de funcionar. Citam-se, entre
outros: contratos; escrituras; estatutos; livros de atas; livros de registros
de ações; cartas - patentes; fórmulas (químicas); procurações.
• Permanentes: são documentos que devem ser guardados indefinida-
mente, porém não têm importância vital. Como exemplo, podem-se re-
lacionar: rela tórios anuais; registros de empregados; livros e registros
contábeis; recibos de impostos e taxas; avaliações; e outros.
• Temporários: são documentos que têm valor temporário de um, dois,
cinco ou mais anos. Recomenda-se a confecção de um quadro ou ta-
bela, com anotação da vigência do documento que, naturalmente, se-
guirá critérios determinados pela própria empresa. Assim, são temporá-
rios: recibos; faturas; notas fiscais; contas a receber e a pagar; extratos
bancários; apólices de seguro; folhetos; correspondência; memorandos
e outros.
Os documentos considerados vitais para a empresa, além de serem
conservados indefinidamente, devem merecer cuidados especiais, notada-
mente de proteção contra incêndios, inundações, furtos, desabamentos e
outros eventos. A perda ou destruição de tais documentos pode, em casos
extremos, significar até o fracasso total de uma empresa. Existem algumas
formas de proteger esses documentos:
• Utilização de cofres a prova de fogo.
• Preparação de cópias adicionais dos documentos e envio delas a
outros lugares para guarda, como cofres de bancos, cofres de filiais da
empresa, ou escritórios de advogados.
• Microfilmagem de todos os documentos vitais e conservação dos
microfilmes em local seguro.
A conservação e a proteção desses documentos devem ser acompa-
nhadas de um registro que especifique o modo, a data e o local para onde
foram encaminhados, de forma que possam ser localizados imediatamente.
CENTRALIZAÇÃO OU DESCENTRALIZAÇÃO?
Trata-se de uma questão muito comum, principalmente nas grandes
empresas. A centralização dos arquivos proporciona vantagens, mas exis-
tem desvantagens que naturalmente devem ser conhecidas antes de se
tomar uma decisão sobre o assunto. As principais vantagens da centraliza-
ção são as seguintes:
• Eficiência: devido à centralização, tende-se a manter um especialista
em arquivística, o que sem dúvida melhora a eficiência e a rapidez do
trabalho em todas suas etapas.
• Responsabilidade: o cuidado e a proteção de documentos melhora
muito, pois a responsabilidade se encontra nas mãos de um especialis-
ta.
• Economia: é grande a economia de equipamento; de pessoal; de
tempo gasto no arquivamento; na localização e na preparação de có-
pias adicionais ou referências.
• Uniformidade: proporciona certa padronização ao sistema e métodos
de arquivamento, o que não acontecerá se houver inúmeros arquivos
departamentais.
• Concentração: os documentos são concentrados por assuntos, ofere-
cendo ao consulente visão global. Na descentralização, os mesmos
assuntos tendem a ficar espalhados pelos diversos arquivos.
• Utilização: amplia o uso do equipamento e, consequentemente, alonga
sua vida útil.
7 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Há algumas desvantagens na centralização, que precisam ser aponta-
das:
• Consulta dificultada: necessidade de locomoção até o centro de arqui-
vos; tal fato não ocorre com a descentralização, em que o arquivo do
departamento se encontra à mão.
• Acúmulo de pessoas: poderá acontecer o acúmulo de pessoas no
local onde estão colocados os arquivos, o que dificulta a consulta e tu-
multua o trabalho do arquivista.
• Perda de tempo: muito tempo perdido na locomoção até o arquivo
central e espera para poder iniciar a consulta, principalmente se houver
muitas pessoas no local.
• Espaço: necessidade de mais espaço para incluir todos os arquivos,
além de mesas e cadeiras para as diversas consultas.
• Dificuldade no sigilo: os arquivos ficam muito abertos à consulta
generalizada, dificultando a manutenção do sigilo, tão necessário à vi-
da da empresa.
• Dispersão: a pasta em que está classificado um documento, no mo-
mento de uma consulta, pode estar com outro consulente, em outro
departamento.
As soluções variam de empresa para empresa; o mais comum, entre-
tanto, é a opção pelo sistema misto, ou seja, centralização parcial. Em
princípio, os documentos vão para o arquivo central; entretanto; documen-
tos específicos que só interessam a certos departamentos ficam nos arqui-
vos desses departamentos. Assim, por exemplo, devem ser arquivados no
próprio departamento de vendas a relação de representantes ou clientes,
seus pedidos, reclamações, correspondência de modo geral.
Outro caminho a seguir é o que procura basicamente centralizar o con-
trole e não o arquivo. Um especialista organiza um arquivo central, onde
deverão ser guardados os documentos de interesse geral, inclusive aqueles
que são vitais e/ou sigilosos, naturalmente tomando-se todas as precau-
ções. Em seguida, ele deverá planejar os diversos arquivos localizados nos
vários departamentos. O conhecimento da empresa e de seu organograma
é fundamental nessa etapa. Seu trabalho, além da administração do arqui-
vo central, pressupõe a classificação e a distribuição diária de documentos
aos diversos departamentos.
Realmente, trata-se de um assunto de solução não muito fácil, já que
existem vantagens e desvantagens em todos os métodos. O importante é
que a empresa decida pelo que for mais adequado a suas condições,
necessidades e objetivos a curto, médio e longo prazos.
AVALIAÇÃO DE DOCUMENTOS
O processo de avaliação de documentos de arquivo é feito através de
pré-requisitos estabelecidos, com análise e seleção de documentos, indi-
cando com precisão o prazo de guarda nas fases corrente, intermediária e
permanente, com identificação de seus valores primário e secundário, de-
vendo ser executado por uma equipe técnica, composta por profissionais de
diversas áreas, como: arquivistas, historiadores, pesquisadores, profissio-
nais das unidades organizacionais as quais os documentos serão avaliados,
economistas e etc.
"A avaliação consiste fundamentalmente em identificar valores e definir
prazos de guarda para os documentos de arquivo, independentemente de
seu suporte ser o papel, o filme, a fita magnética, o disquete, o disco ótico ou
qualquer outro. A avaliação deverá ser realizada no momento da produção,
paralelamente ao trabalho de classificação, para evitar a acumulação desor-
denada, segundo critérios temáticos, numéricos ou cronológicos." (Fon-
te: http://arquivologia.multiply.com/journal/item/14)
Schellenberg (1956, 1965) desenvolveu toda uma teoria de valor, pela
qual se tornou conhecido, de acordo com Cook (1997), como o pai da avali-
ação arquivística. Essa teoria propõe dois tipos de valores aplicáveis ao
contexto dos arquivos: valor primário e valor secundário.
Os valores inerentes aos registros públicos modernos são de dois tipos:
valor primário para a gestão de criação e valor secundário para outras
instâncias e utilizadores. Os documentos públicos são gerados para realizar
as finalidades para as quais um organismo foi criado: administrativo, fiscal,
legal e operacional. Os documentos públicos são preservados em uma
instituição arquivística definida, porque têm um valor que existirá por longo
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
tempo, mesmo depois que cessam de ser do uso corrente e porque terão
valores importantes para outros usuários que não os atuais. (HSCHELLEN-
BERG, 1984, p.58)
Princípios Fundamentais da Avaliação Arquivística
a) a função avaliação arquivística visa, essencialmente, à composição
de um patrimônio documental;
b) seu mérito está no fato de permitir preparar material documental ne-
cessário para a pesquisa histórica;
c) a avaliação é um processo de determinação de valor assegurado pelo
arquivista. Este processo deve ser formal, sistemático e claramente definido;
d) como conceito central relativo à função avaliação, o valor dos docu-
mentos deve ser claramente definido, justificável e, sobretudo, contemporâ-
neo à época ou ao período de sua criação. Neste sentido, Booms (1987, p.
104) acrescenta: “Construindo uma tabela conceitual histórica, que servirá
de modelo à herança documental, os arquivistas não devem seguir os con-
ceitos de valor de acordo com a sua própria época, mas antes, de acordo
com o valor que governa a época na qual o material foi criado.";
e) os julgamentos do arquivista devem ser formulados a partir do con-
texto social. Este princípio, entretanto, supõe também que os documentos,
como tais, não tenham valor intrínseco. Este valor é atribuído após a avalia-
ção feita pelo arquivista. É importante salientar a esse respeito, porém, que
o arquivista é chamado a ouvir a opinião de especialistas para deduzir os
valores dominantes que regem tais documentos. Consequentemente, esse
profissional deve ter uma visão global sobre o desenvolvimento social e as
diferentes mudanças ocorrentes na sociedade. Em outros termos, a missão
de identificação do valor dos documentos de arquivos que o arquivista é
chamado a assegurar decorre, de acordo com Booms (1987), da realidade
social e dos valores contemporâneos ao documento. (Fon-
te:http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/eb/article/viewFile/7199/6646)
TIPOLOGIAS DOCUMENTAIS E SUPORTES FÍSICOS.
MICROFILMAGEM. AUTOMAÇÃO. PRESERVAÇÃO,
CONSERVAÇÃO E RESTAURAÇÃO DE DOCUMENTOS.
MICROFILMAGEM
Observa-se na época atual excessivo aumento do número de docu-
mentos. De um lado, devido à expansão da administração pública em todos
os setores e em todos os níveis: federal, estadual e municipal; de outro,
graças ao desenvolvimento das atividades empresariais e ao rápido avanço
da tecnologia, em todos os setores da economia.
É crescente a indagação de como e quando se deve proceder para re-
duzir e racionalizar a produção de documentos e, por consequência, seu
arquivamento e conservação. O microfilme surgiu como uma das principais
respostas a essa questão.
O microfilme é um processo de reprodução fotográfica reduzida, che-
gando a quase 95% do documento original. São várias as vantagens obti-
das na microfilmagem de documentos que devem ser transferidos do
arquivo ativo para o inativo, já que dificilmente o microfilme será utilizado
para arquivos ativos. As vantagens são:
• Economia: os ganhos em espaço, peso e tamanho dos arquivos
chegam a mais de 80% em muitos casos.
• Redução do volume: é muito grande a redução do volume de papéis e
documentos, o que proporciona economia de tempo e mão-de-obra.
• Segurança: os microfilmes protegem e conservam os documentos
vitais da empresa ou órgão público, dos riscos de eventos, como in-
cêndio, inundação ou furto, pois, além de representarem cópias adicio-
nais desses documentos, são facilmente guardados em cofres especi-
ais. -
• Durabilidade: o microfilme reveste-se de grande durabilidade, atingin-
do até 150 anos.
• Reprodução: a microfilmagem oferece condições de reprodução
ilimitada, além de fidelidade, exatidão perfeita dos documentos repro-
duzidos.
• Custo: embora e microfilme possa assustar pelo custo elevado, é
preciso levar em consideração a economia que proporciona com a re-
8 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
dução do espaço, de equipamento e de pessoal necessário para a ma-
nutenção de arquivos convencionais, especialmente nas grandes em-
presas.
• Consulta: a consulta a documentos é imediata e mais fácil, agilizando
em muito o serviço. Verifique-se, por exemplo, a microfilmagem de
cheques compensados.
As técnicas modernas de microfilmagem evoluíram muito nos últimos
anos; entretanto, a escolha do produtor dos microfilmes deve ser feita de
modo que garanta a qualidade e a durabilidade deles.
A decisão de utilizar a microfilmagem na empresa também pode ser
auxiliada pela ocorrência de um ou mais dos seguintes fatos:
• necessidade de entregar ou devolver às pessoas os originais dos
documentos;
• necessidade de conservar os documentos por mais de cinco anos;
• necessidade de conservar os documentos por tempo indeterminado ou
permanentemente;
• necessidade de proteger os documentos dos riscos de incêndio, inun-
dação ou furto.
Em princípio, a organização de um arquivo de microfilmes deve seguir
o sistema e o método empregados nos arquivos de documentos; o arquivo
deve vir acompanhado de índices que facilitem a pronta localização, bem
como deve existir na empresa aparelho próprio para a leitura dos microfil-
mes.
É muito importante, também, considerar o aspecto legal da microfilma-
gem. A legislação brasileira determina a guarda de originais por tempo
determinado ou mesmo indefinidamente. A reprodução de um microfilme no
formato do documento exige, para sua validade, que seja autenticado em
cartório e à vista do documento original.
Portanto, a microfilmagem não deve ser entendida apenas como subs-
tituidora de documentos originais. Antes de mais nada, é preciso encarar o
microfilme como cópia adicional de documento cuja utilidade para a empre-
sa tenha sido estudada e comprovada.
EQUIPAMENTOS
Entende-se por equipamento o móvel utilizado para arquivamento. O
conhecimento dos sistemas de equipamento, de suas vantagens e desvan-
tagens, irá facilitar em muito o serviço do arquivista. Denomina-se sistema
de equipamento a maneira como os documentos são colocados no móvel
arquivador. São três os sistemas de equipamento:
1. Horizontal: os documentos ficam uns sobre os outros, em posição
horizontal dentro do móvel arquivador. E um sistema antigo, mas que ainda
é utilizado em algumas repartições públicas, que amarram ou colocam os
documentos em pacotes. Também pertencem ao sistema horizontal as
mapotecas, muito utilizadas, e os fichários tipo kardex, Securit, muito co-
nhecidos e empregados com bastante sucesso em inúmeras empresas.
Móvel “Securit” para arquivo horizontal de mapas, plantas, heliografias
e mapotecas
As vantagens do sistema são as seguintes:
• a iluminação é direta;
• as anotações podem ser efetuadas no mesmo local;
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
• as possibilidades de perda de documentos são bastante reduzidas.
As desvantagens são:
• ocupa muito espaço;
• há necessidade de retirar todos os documentos para arquivar ou reti-
rar um documento;
• a consulta é demorada;
• a consulta exige o deslocamento de outros documentos.
2.Vertical: os documentos permanecem no interior do móvel arquiva-
dor em posição vertical. São dois os tipos nesse sistema:
• Frontal. Os documentos são colocados uns atrás dos outros, com a
frente voltada para o arquivista.
• Lateral. Os documentos são colocados uns ao lado dos outros, com
a lateral voltada para o arquivista.
Atualmente, com o desenvolvimento da tecnologia e as exigências do
mercado, as pastas ficam suspensas nos arquivos verticais, por meio de
braços metálicos apoiados em suportes especiais.
São vantagens do sistema:
• custo mais baixo;
• fácil manuseio;
• fácil conservação;
• fácil atualização do material arquivado;
• possibilidade de arquivar muitos documentos em pequeno espaço;
• consulta rápida e sem necessidade de deslocar outros documentos.
São desvantagens do sistema:
• necessidade de retirar o documento para fazer anotações;
• iluminação deficiente;
• pouca visibilidade dos documentos no interior do arquivo.
3.Rotativo: os documentos são colocados de modo que possam girar
em torno de um eixo vertical ou horizontal. O sistema é muito empregado
em atividades que requerem grande quantidade de consultas e necessida-
de de informações rápidas.
Fichários
São caixas de diversos tamanhos que guardam fichas ou cartões, po-
dendo ser de madeira, de aço, de material plástico ou de acríLico. São
largamente utilizados e servem a muitas finalidades: índices, informações,
endereços, relação de clientes, representantes, fornecedores e outras.
O equipamento deve satisfazer às necessidades da empresa e dos
serviços a que se destina. Alguns requisitos são:
• adequação às necessidades do serviço;
• obtenção de maior economia de espaço;
• facilidade de acesso;
• possibilidade de expansão;
• resistência e durabilidade;
• garantia de segurança e conservação de documentos;
• aparência e funcionalidade.
Há inúmeros tipos e modelos de equipamentos que podem ser utiliza-
dos pelos três sistemas: horizontal, vertical e rotativo. A escolha de um dos
sistemas, assim como do equipamento propriamente dito, deve seguir os
critérios apontados e outros que são considerados essenciais pela empresa
ou órgão público e que prevalecem numa boa administração.
1. Cadeado.
2. Suporte regulável.
3. Índice alfabético.
4. Estrutura.
5. Dispositivo antiimpacto.
6. Pés antiderrapantes.
ACESSÓRIOS
Acessórios são materiais que visam auxiliar o equipamento. A correta e
eficiente utilização dos mesmos criará condições favoráveis para o anda-
mento do serviço.
9 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
A escolha acertada dos acessórios está diretamente ligada ao sistema
e método de classificação e arquivamento empregados, assim como ao
conhecimento dos tipos e modelos existentes no mercado.
Os principais acessórios são: pastas; guias; projeções; tiras de inser-
ção e notações.
1. Pastas: são pedaços de cartolina dobrada, que formam uma aresta
comum chamada vinco. As pastas servem para agrupar e proteger os
documentos comuns a um assunto e, normalmente, têm dimensões padro-
nizadas. Com relação ao vinco, as pastas podem ser normais ou sanfona-
das, para permitir o maior acúmulo de documentos; algumas possuem
divisões internas. No que se refere à projeção, ela poderá ou não constar
da pasta. As pastas suspensas, largamente usadas nos equipamentos
modernos, são semelhantes às convencionais, apenas com a particularida-
de de possuírem dois braços metálicos ou outro material que se apoia nos
suportes laterais do arquivo.
2. Guias: são pedaços de cartolinas do tamanho das pastas ou mesmo
menores, com uma saliência na parte superior, chamada projeção. As guias
servem para dividir as pastas ou documentos em grupos. As guias, quanto
à projeção, podem ter, ou não, encaixes para as tiras de inserção. Nas
guias, as projeções podem vir em posição central, em diferentes posições
ou, então, formando um jogo de, por exemplo, duas, três, quatro, cinco ou
mais posições. A diferença das posições possibilita ao arquivista ampla
visibilidade, o que facilita o arquivamento ou a localização de documentos.
3.Projeções: são saliências colocadas na parte superior das pastas ou
das guias que recebem as anotações ou dizeres pertinentes. Servem para
ajudar o arquivista a localizar os assuntos no arquivo. As projeções podem
ser de papelão, de material plástico ou de aço. Além disso, podem ser fixas
ou adaptáveis. Essas últimas não fazem parte das pastas ou das guias e
podem ser colocadas posteriormente.
4. Tiras de inserção: papeletas ou rótulos que, após receberem os di-
zeres ou inscrições correspondentes, deverão ser inseridas nas projeções
das pastas ou das guias. Servem para indicar a finalidade da pasta ou da
guia.
5. Notações: são os dizeres, as inscrições registradas nas tiras de in-
serção e em seguida inseridas nas pastas ou guias.
É fato conhecido que um dos fatores para a excelência dos arquivos
reside na combinação harmoniosa e funcional dos sistemas e métodos de
classificação e arquivamento, e dos equipamentos e acessórios.
SISTEMAS E MÉTODOS DE ARQUIVAMENTO
A opinião de que os arquivos são simples depósitos de papéis ou do-
cumentos velhos e inúteis, arquivados por mera tradição, apoia-se no fato
de que a maioria dos arquivos é mal organizada, mal administrada e, por-
tanto, dificulta a localização imediata das informações desejadas. Mera
opinião, pois, em verdade, um arquivo moderno, bem estruturado, é um
centro atuante de informações, um instrumento de controle para a atividade
administrativa, que auxilia na correta tomada de decisão.
Entretanto, para que isso aconteça, é necessário que se decida sobre o
sistema de arquivamento que melhor se ajuste a determinada empresa.
Sistema é um conjunto de princípios interligados, que orienta o que se
deve fazer para atingir um fim específico. São três os sistemas de arquiva-
mento: direto, indireto e semi-indireto.
• Direto: o arquivo pode ser consultado diretamente, sem necessi-
dade de recorrer a um índice. Neste sistema, inclui-se, principal-
mente, o método alfabético de arquivamento e suas variações.
• Indireto: o arquivo, neste caso, depende de um índice para ser
consultado. O sistema inclui, em especial, o método numérico de
arquivamento e suas variações.
• Semi-indireto: o arquivo pode ser consultado sem o auxílio de ín-
dices, mas com a utilização de tabelas em forma de cartão. Neste
sistema, encontra-se, por exemplo, o método automático, varieda-
de do método alfanumérico.
A opção por um dos sistemas está intimamente ligada à empresa, a
seu campo de atividade, porte e objetivos de curto, médio ou longo prazos.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O principal, antes de tudo, é compreender o verdadeiro potencial que o
arquivo representa, considerando-se que é a memória viva da empresa.
Para ser eficaz, o sistema necessita de métodos que indiquem a ma-
neira de proceder, isto é, o que se deve fazer para alcançar o fim desejado.
Os métodos de arquivamento serão analisados mais adiante.
SISTEMA DE ARQUIVAMENTO EM ÓRGÃOS PÚBLICOS
A administração de documentos oficiais pressupõe a existência de um
sistema de arquivamento. O conceito de sistema também é válido para os
órgãos da administração pública, e as três espécies, direto, indireto e semi-
indireto, serão empregadas conforme os critérios estabelecidos previamente.
Nas instituições públicas, predomina um modelo de sistema de organiza-
ção de arquivos em que o documento público é controlado desde sua produ-
ção. É conhecido como a “teoria das três idades”, concepção moderna de
arquivística, em que se distinguem três etapas quanto aos documentos:
• Corrente: os documentos circulam pelos canais decisórios, bus-
cando solução ou resposta. São os arquivos correntes.
• Temporária: os documentos apresentam interesse e são objeto de
consultas, embora os assuntos neles contidos já tenham sido solu-
cionados ou as respostas, obtidas. São os arquivos temporários.
• Permanente: os documentos passam a ter valor cultural e científi-
co. São os arquivos permanentes ou históricos.
A criação do arquivo temporário, por exemplo, segunda etapa do sis-
tema, foi um grande avanço e tomou-se peça fundamental dentro do siste-
ma de arquivamento da administração pública. São inúmeras as vantagens
conseguidas: obtenção de mais espaços físicos pela retirada de documen-
tos dos arquivos correntes; redução ao essencial da quantidade de docu-
mentos nos arquivos correntes; redução de pessoal e consequente econo-
mia de custos; controle de quantidade e da qualidade dos documentos;
melhor manutenção, uso e supervisão dos arquivos; e melhor critério de
preservação, controle e eliminação de documentos.
Um sistema de arquivos moderno e bem organizado terá todas as con-
dições para oferecer subsídios a planos e decisões da administração públi-
ca, seja mostrando as relações e planejamento do passado, seja evitando
duplicidade antieconômica de velhas iniciativas.
Verifica-se, atualmente, enorme empenho dos órgãos do governo em
desenvolver sistemas de informações altamente sofisticados, em que a
informática assumiu posição de grande relevância.
MÉTODOS DE ARQUIVAMENTO
Modernamente, o arquivo de informações tornou-se uma atividade que
pode ser realizada eletronicamente através de computadores. A tarefa da
secretária, neste caso, consiste em registrar as informações em programas
previa-mente estabelecidos. A empresa contrata um especialista em pro-
gramação (ou já dispõe dele em seu quadro de empregados), que deverá
preparar um programa segundo as necessidades da secretária. Enganam-
se os que acreditam que o uso do computador dispensa o estudo dos
métodos tradicionais de classificação de informações. O programador
apenas executará um programa depois de ouvir a secretária sobre as reais
necessidades do departamento. Assim sendo, ela deve conhecer os varia-
dos métodos de classificação para propor soluções apropriadas. Acrescen-
te-se que o estudo dos métodos aqui expostos permite a aquisição de
técnicas de classificação e simplificação de tarefas. Deixar de aprendê-los é
prejudicial até mesmo para o domínio de um pensamento claro e bem
estruturado. Além disso, a secretária manipula informações escritas (docu-
mentos), internas e externas, que ela precisa arquivar.
Havendo um sistema de arquivamento já definido, a empresa ou órgão
público deverá decidir qual método de arquivamento irá empregar. O méto-
do estabelece o que é preciso fazer para alcançar o fim desejado pelo
sistema de arquivamento.
Um plano previamente estabelecido para a colocação e guarda de do-
cumentos facilita a pesquisa, a coleta de dados, a busca de informações e
proporciona uma correta tomada de decisão.
10 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Os diversos métodos de arquivamento, que através dos anos foram
desenvolvidos em todas as partes do mundo, podem ser utilizados tanto
nas empresas como nos órgãos governamentais. Todos são bons e apre-
sentam vantagens e desvantagens. O importante é que a decisão quanto
ao método leve em consideração o tamanho, a estrutura organizacional e
os objetivos da empresa ou do órgão público; as pessoas normalmente
envolvidas; os serviços prestados; as informações comumente solicitadas;
e os tipos de documento que devem ser arquivados.
São três os principais métodos de arquivamento: alfabético, numérico e
alfanumérico.
Esses métodos, por sua vez, formam a base a partir da qual se criaram
vários outros.
Métodos de arquivamento:
• Método alfabético:
—específico ou por assunto;
—geográfico;
—mnemônico;
—variadex.
• Método numérico:
—simples;
—dúplex.
• Método alfanumérico:
—decimal;
—automático;
—automático moderno.
Protocolo
É o registro das deliberações ou das atas de um congresso ou confe-
rência diplomática. Por protocolo também se entende o livro em que os
escrivães do juízo registram o que se passa na audiência e que no fim
desta é assinado pelo juiz.
De modo geral, significa o livro onde se registram, em ordem, os docu-
mentos apresentados numa repartição ou, então, os fatos e as decisões
ocorridos numa assembleia ou audiência. A principal função do protocolo é
autenticar a entrega de um documento, ou evidenciar a decisão ou o fato
que deve ser registrado. Em linguagem diplomática, significa a própria
deliberação ou resolução que foi registrada na ata da reunião respectiva e
que acarretou uma espécie de convenção entre os participantes da assem-
bleia ou congresso.
Protocolo é a denominação geralmente atribuída a setores encarrega-
dos do recebimento, registro, distribuição e movimentação dos documentos
em curso; denominação atribuída ao próprio número de registro dado ao
documento; Livro de registro de documentos recebidos e/ou expedidos.
É de conhecimento comum o grande avanço que a humanidade teve
nos últimos anos. Dentre tais avanços, incluem-se as áreas que vão desde
a política até a tecnológica. Tais avanços contribuíram para o aumento da
produção de documentos. Cabe ressaltar que tal aumento teve sua impor-
tância para a área da arquivística, no sentido de ter despertado nas pesso-
as a importância dos arquivos. Entretanto, seja por descaso ou mesmo por
falta de conhecimento, a acumulação de massas documentais desnecessá-
rias foi um problema que foi surgindo. Essas massas acabam por inviabili-
zar que os arquivos cumpram suas funções fundamentais. Para tentar
sanar esse e outros problemas, que é recomendável o uso de um sistema
de protocolo.
Dentre os cinco setores distintos das atividades dos arquivos correntes
(Protocolo, Expedição, Arquivamento, Empréstimo e Consulta, Destinação)
vamos dar atenção especial ao Protocolo. É sabido que durante a sua
tramitação, os arquivos correntes podem exercer funções de protocolo
(recebimento, registro, distribuição, movimentação e expedição de docu-
mentos), daí a denominação comum de alguns órgãos como Protocolo e
Arquivo. E é neste ponto que os problemas têm seu início. Geralmente, as
pessoas que lidam com o recebimento de documentos não sabem, ou
mesmo não foram orientadas sobre como proceder para o documento
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
cumpra a sua função na instituição. Para que este problema inicial seja
resolvido, a implantação de um sistema de base de dados, de preferência
simples e descentralizado, permitindo que, tão logo cheguem às institui-
ções, os documentos fossem registrados, pelas devidas pessoas, no seu
próprio setor de trabalho seria uma ótima alternativa. Tal ação diminuiria o
montante de documentos que chegam as instituições, cumprem suas
funções, mas sequer tiveram sua tramitação ou destinação registrada.
Algumas rotinas devem ser adotadas no registro documental, afim de
que não se perca o controle, bem como surjam problemas que facilmente
poderiam ser evitados (como o preenchimento do campo Assunto, de muita
importância, mas que na maioria das vezes é feito de forma errônea).
Dentre as recomendações de recebimento e registro (SENAC. D. N.
Técnicas de arquivo e protocolo).
Receber as correspondências, separando as de caráter oficial da de
caráter particular, distribuindo as de caráter particular a seus destinatários.
Após essa etapa, os documentos devem seguir seu curso, a fim de
cumprirem suas funções. Para que isto ocorra, devem ser distribuídos e
classificados da forma correta, ou seja, chegar ao seu destinatário Para
isto, recomenda-se (SENAC. D. N. Técnicas de arquivo e protocolo.
Separar as correspondências de caráter ostensivo das de caráter sigi-
loso, encaminhado as de caráter sigiloso aos seus respectivos destinatá-
rios;
Tomar conhecimento das correspondências de caráter ostensivos por
meio da leitura, requisitando a existência de antecedentes, se existirem;
Classificar o documento de acordo com o método da instituição; carim-
bando-o em seguida;
Elaborar um resumo e encaminhar os documentos ao protocolo.
Preparar a ficha de protocolo, em duas vias, anexando a segunda via
da ficha ao documento;
Rearquivar as fichas de procedência e assunto, agora com os dados
das fichas de protocolo;
Arquivar as fichas de protocolo.
A tramitação de um documento dentro de uma instituição depende di-
retamente se as etapas anteriores foram feitas da forma correta. Se feitas,
fica mais fácil, com o auxílio do protocolo, saber sua exata localização, seus
dados principais, como data de entrada, setores por que já passou, enfim,
acompanhar o desenrolar de suas funções dentro da instituição. Isso agiliza
as ações dentro da instituição, acelerando assim, processos que anterior-
mente encontravam dificuldades, como a não localização de documentos,
não se podendo assim, usá-los no sentido de valor probatório, por exemplo.
Após cumprirem suas respectivas funções, os documentos devem ter
seu destino decidido, seja este a sua eliminação ou recolhimento. É nesta
etapa que a expedição de documentos torna-se importante, pois por meio
dela, fica mais fácil fazer uma avaliação do documento, podendo-se assim
decidir de uma forma mais confiável, o destino do documento. Dentre as
recomendações com relação a expedição de documentos, destacam-se:
Receber a correspondência, verificando a falta de anexos e completan-
do dados;
Separar as cópias, expedindo o original;
Encaminhar as cópias ao Arquivo.
É válido ressaltar que as rotinas acima descritas não valem como re-
gras, visto que cada instituição possui suas tipologias documentais, seus
métodos de classificação, enfim, surgem situações diversas. Servem ape-
nas como exemplos para a elaboração de rotinas em cada instituição.
Após a discussão das vantagens de implantação de um sistema de
protocolo, cabe avaliar as desvantagens do uso deste sistema, se feito de
forma errônea. Num primeiro momento, deve-se pensar num sistema
simples de inserção de dados, que venha a atender as necessidades da
empresa. Contudo, é essencial que as pessoas que trabalham diretamente
com o recebimento e registro de documentos, recebam um treinamento
adequado, para que possam executar essa tarefa da forma correta, visto
11 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
que, se feita da forma errada, todo o trâmite do documento pode ser com-
prometido. Deve-se esquecer a ideia de que basta inserir dados e números
num sistema, que todos os problemas serão resolvidos. A própria conscien-
tização dos funcionários, no sentido de que, se organizados e devidamente
registrados, as tarefas que necessitam do uso de documentos se tornarão
mais fáceis para todos que venham a executá-las., proporcionado assim um
melhor rendimento de todo o pessoal. Portanto, fica claro que o protocolo
pode ser uma saída para os problemas mais comuns de tramitação docu-
mental, desde que utilizado da forma correta. Do contrário, a implantação
deste sistema pode ocasionar outros problemas, talvez de cunho ainda
maior.
AVALIAÇÃO E GESTÃO DE DOCUMENTOS E INFORMAÇÕES
O termo “gestão de documentos” ou “administração de documentos” é
uma tradução do termo inglês “records management”. O primeiro é originá-
rio da expressão franco-canadense gestion de documents e o segundo é
uma versão iberoamericana do conceito inglês. Entre essas duas variantes,
o primeiro parece ser o mais difundido entre nós.
O Dicionário de Terminologia Arquivística editado pelo Conselho In-
ternacional de Arquivos em 1984 define gestão de documentos como um
aspecto da administração geral relacionado com a busca de economia e
eficácia na produção, manutenção, uso e destinação final dos documentos.
O Dicionário de Terminologia Arquivística, publicado em São Paulo
em 1990 e reeditado em 1996, conceitua gestão de documentos como um
“conjunto de medidas e rotinas visando a racionalização e eficiência na
criação, tramitação, classificação, uso primário e avaliação de arquivos”.
No âmbito da legislação federal, “considera-se gestão de documentos o
conjunto de procedimentos e operações referentes à sua produção, trami-
tação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária,
visando a sua eliminação ou recolhimento para guarda permanente” .
CONCEITO DE CONSERVAÇÃO E RESTAURAÇÃO
Dentro de uma biblioteca, arquivo ou museu duas seções devem ser
enfocadas: a de conservação e a de restauração.
1 - Conservação - é um conceito amplo e pode ser pensado como
termo que abrange pelo menos três (3) ideias: preservação, proteção e
manutenção.
Conservar bens culturais (livros, documentos, objetos de arte, etc) é
defendê-lo da ação dos agentes físicos, químicos e biológicos que os
atacam.
O principal objetivo portanto da conservação é o de estender a vida útil
dos materiais, dando aos mesmos o tratamento correto. Para isso é neces-
sário permanente fiscalização das condições ambientais, manuseio e
armazenamento.
A preservação ocupa-se diretamente com o patrimônio cultural consistindo
na conservação desses patrimônios em seus estados atuais. Por isso,
devem ser impedidos quaisquer danos e destruição causadas pela umida-
de, por agentes químicos e por todos os tipos de pragas e de microorga-
nismo. A manutenção, a limpeza periódica é a base da prevenção.
2 - Conservação Preventiva (Restauração) - tem por objetivo revitali-
zar a concepção original, ou seja, a legibilidade do objeto. A restauração é
uma atividade que exige dos profissionais grande habilidade, paciência,
amor à arte, pois nesta seção se praticam verdadeiras intervenções cirúrgi-
cas com os bens culturais, "a restauração é quase uma neurose da perfei-
ção, em que o mais ou menos não existe" como disse certa vez a restaura-
dora Marilka Mendes.
Em uma restauração nenhum fator pode ser negligenciado, é preciso
levantar a história, revelar a tecnologia empregada na fabricação ou a
técnica de impressão utilizada e traçar um plano de acondicionamento do
objeto restaurado de modo que não volte a sofrer efeitos de deterioração do
futuro.
Como sabemos são poucos os técnicos ligados a esta área e leva anos
para formar um bom restaurador, por estes fatores podemos dizer que é
melhor: Conservar e preservar para não restaurar"
AGENTES EXTERIORES QUE DANIFICAM OS DOCUMENTOS
1. FÍSICOS
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A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Luminosidade - a luz é um dos fatores mais agravantes no processo de
degradação dos materiais bibliográficos.
Temperatura - o papel se deteriora com o tempo mesmo que as condi-
ções de conservação sejam boas. O papel fica com sua cor original altera-
da e se torna frágil e isto se chama envelhecimento natural.
Umidade - o excesso de umidade estraga muito mais o papel que a de-
ficiência de água
2. QUÍMICOS
Acidez do Papel - Os papéis brasileiros apresentam um índice de aci-
dez elevado (pH 5 em média) e portanto uma permanência duvidosa.
Somemos ao elevado índice de acidez, o efeito das altas temperaturas
predominante nos países tropicais e subtropicais e uma variação da umida-
de relativa, teremos um quadro bastante desfavorável na conservação de
documentos em papel. Dentre as causas de degradação do papel, pode-
mos citar as de origem intrínseca e as de origem extrínsecas.
Poluição Atmosférica - A celulose é atacada pelos ácidos, ainda que
nas condições de conservação mais favoráveis. A poluição atmosférica é
uma das principais causas da degradação química.
Tintas - a tinta é um dos compostos mais importantes na documenta-
ção. Foi e é usada para escrever em papéis, pergaminhos e materiais
similares, desde que o homem sentiu necessidade de registrar seu avanço
técnico e cultural, e é ainda indispensável para a criação de registros e para
atividades relacionadas aos interesses de vida diária.
3. BIOLÓGICOS
Insetos - o ataque de insetos tem provocado graves danos a arquivos
e bibliotecas, destruindo coleções e documentos preciosos. Os principais
insetos são:
Anobiídeos (brocas ou carunchos)
Thysanura (traça)
Blatta orientalis (barata)
Fungos - atuam decompondo a celulose, grande parte deles produzem
pigmentos que mancham o papel.
Roedores - A luta contra ratos é mais difícil que a prevenção contra os
insetos. Eles podem provocar desgastes de até 20% do total do documento.
4. AMBIENTAIS
Ventilação - é um outro fator a considerar como elemento que favorece
o desenvolvimento dos agentes biológicos, quando há pouca aeração.
Poeira - um outro fator que pode favorecer o desenvolvimento dos
agentes biológicos sobre os materiais gráficos, é a presença de pó.
5. HUMANOS
O Homem, ao lado dos insetos e microrganismos é um outro inimigo
dos livros e documentos, embora devêssemos imaginar que ele seria ser o
mais cuidadoso guardião dos mesmos.
GESTÃO DOCUMENTAL
A gestão documental ou gestão de documentos é um ramo da
arquivística responsável pela administração de documentos nas fases
corrente e intermediária (primeira e segunda idade).
Em termos informáticos, a Gestão Documental é uma solução de
arquivo, organização e consulta de documentos em formato eletrônico onde
existe toda a informação de natureza documental trocada entre os
utilizadores da aplicação. Esta solução permite a colaboração numa
organização através da partilha de documentos, beneficia e facilita os
processos de negócio de uma empresa. A Gestão Documental integrada
com outras soluções, como por exemplo, a digitalização, fax e email
permitem gerir toda a informação não estruturada (documentos) importante
da organização. Num processo de gestão documental o seu inicio é quando
há a recepção do documento em que este passa pela fase de
desmaterialização, ou seja, digitalização do documento geralmente em
formato papel para um formato eletrônico. Numa segunda fase os
documentos em formato eletrônico são submetidos a uma classificação, de
seguida há uma definição dos vários estádios do ciclo de vida do
12 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
documento ao longo da sua existência, como por exemplo, a publicação,
aprovação, distribuição, reencaminhamento e desactualizado (destruído).
Por último, este processo disponibiliza ao utilizador um método de
localização eficaz semelhante a um browser, por exemplo, o Google.
AUTOMAÇÃO
O novo mundo dos arquivos – automação
.James M. Turner – U. de Montreal
Introdução
Para bem se entender a problemática atual dos arquivos, é preciso
compreender o século XX sob o ponto de vista da extraordinária rapidez da
evolução tecnológica. É suficiente lembrar que diversos atores, cada um
tendo uma influência profunda sobre a sociedade humana, se instalaram no
cenário tecnológico durante esse período: por exemplo, a eletricidade, o
rádio, o telefone, o automóvel, o cinema, a máquina de escrever, para
nomear somente alguns. A partir da Segunda Guerra Mundial, assiste-se à
chegada da fotocopiadora, a eletrônica, a televisão, os satélites, e sobretu-
do os computadores. A partir da década de 1970, a telemática, ou seja, o
computador conectado a outros computadores via linhas telefônicas, mudou
profundamente as possibilidades de comunicação de documentos. Desde
1990, a Internet e a World Wide Web não cessam de nos espantar por
causa do desenvolvimento quase cotidiano de novas possibilidades de
interação no mundo da informação.
Depois de muitos anos, a disciplina de arquivística conheceu desenvol-
vimentos importantes no estabelecimento da teoria, nas técnicas de organi-
zação e nos métodos de trabalho. Constata-se, entretanto, que apesar de
nossa disciplina ainda não estar estabilizada definitivamente, desde já é
preciso rever seus fundamentos teóricos e estabelecer um novo paradigma
para a disciplina em função das novas tecnologias da informação.
É útil observar nesse contexto que não há nada de novo. Pode-se
constatar que são sempre as mudanças tecnológicas que determinam a
maneira de se realizar nosso trabalho de organização da informação. O
surgimento de novas e importantes tecnologias no campo da informação,
como nos casos do papel e da prensa de Gutenberg, causaram também
mudanças fundamentais nos métodos de trabalho das pessoas que gera-
vam a informação no momento desses desenvolvimentos e pelos séculos
seguintes. Essas tecnologias também mudaram profundamente a socieda-
de em seu conjunto. Nós que vivemos sobre a terra nesse momento somos
testemunhas de desenvolvimentos que se desenrolam a uma velocidade
impressionante.
Histórico recente
Durante os anos de 1960 assiste-se à implantação de computadores
nos governos e corporações mais importantes. Muito caros, esses apare-
lhos são sensíveis à temperatura e precisam ser instalados nos locais
talhados sob medida e com acesso controlado. Os computadores não são
muito “inteligentes”, mas o que interessa é que podem calcular com muita
rapidez. Somente hoje os computadores começam a ser capazes de tratar
de atividades mais “inteligentes”.
Ao mesmo tempo, as organizações de menor tamanho buscam a má-
quina de escrever elétrica, que se espalha durante os anos de 1960 e 1970.
Por volta do fim dos anos de 1970 assiste-se à chegada de aparelhos
dedicados ao tratamento de textos. Ainda uma vez, os preços são tão
elevados que somente as organizações bastante importantes têm condi-
ções de usar essas máquinas. Ao mesmo tempo, as máquinas de escrever
eletrônicas chegam ao mercado, mas sua utilização não se torna muito
difundida em razão da chegada quase simultânea dos microcomputadores.
O aparecimento dos microcomputadores em 1980 muda radicalmente o
quadro tecnológico. O computador pessoal custa menos que um automóvel.
Hoje um computador custa muito menos que um carro e é capaz de execu-
tar as importantes operações que os grandes computadores do tipo main-
frame não realizavam nos anos de 1960 e 1970. O novo ambiente, que se
instala rapidamente, cria um problema de escala para os aparelhos admi-
nistrativos, que se veem impossibilitados de seguir tantos desenvolvimen-
tos.
Por exemplo, a política do NARA (National Archives and Records Ad-
ministration, nos Estados Unidos) sobre os arquivos ordinolingues está tão
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
mal estabelecida (aproximadamente 25 anos após o começo da informati-
zação), que a chegada da microinformática nos obriga a interrogar sobre a
pertinência dessa política (Bergeron 1992,54).
Aliás, os exemplos de perdas de arquivos eletrônicos importantes se
multiplicam: os dados do recenseamento americano de 1960, a primeira
mensagem de correio eletrônico em 1964, os dados sobre as florestas do
Brasil capturadas por satélite nos anos de 1970, os dados da NASA, e
assim por diante. Os exemplos americanos são característicos da situação
por toda parte do mundo.
A situação hoje
Atualmente a capacidade dos computadores muda de modo radical e
muito velozmente, abalando assim os fundamentos teóricos do arquivismo.
Nós transferimos para o ambiente informatizado as políticas desenvolvidas
para os documentos sobre papel, mas a complexificação das tecnologias e
a influência dessas últimas sobre nossos métodos de trabalho foram de tal
ordem que essas políticas não são mais suficientes. O documento eletrôni-
co tornou-se um conjunto de relações ou de trechos de informação, poden-
do residir em diferentes arquivos (Bergeron 1992, 53). Por exemplo, o
relatório anual de uma companhia pode consistir em arquivos de texto,
cada um redigido por uma pessoa diferente, empregando um processador
textual diferente num ambiente informático diverso. Pode-se encontrar na
relação das fotos e outros gráficos criados com outros sistemas operacio-
nais, assim como os quadros estatísticos criados com diferentes sistemas
operacionais, e ainda gráficos gerados por outros sistemas, tudo reunido
em um documento eletrônico colocado em página para a impressão sobre
papel ainda por outro sistema operacional, e ainda com uma versão diversa
para ser instalada no Web. O leitor recebe um simples documento em
papel, mas o arquivista responsável pelo documento eletrônico deve pensar
a organização para a armazenagem, a marcação e a preservação de todos
esses arquivos, bem como a relação entre eles.
Outro problema de capacidade: não se pode mais conservar a informa-
ção apenas em formato linear. O hipertexto e as ligações hipertextuais e
hipermidiáticas, assim como as estruturas relacionais das bases de dados,
acrescentam uma outra dimensão e complexificam mais o problema. Por
outro lado, a chegada dos arquivos multimídia torna mais complexos do que
nunca os arquivos eletrônicos (Bergeron 1992,53).
Outros fatores importantes que contribuem para as mudanças funda-
mentais nas teorias e nas práticas, quando se trabalha com os documentos
eletrônicos, são a dependência diante da mídia e dos aparelhos, a impossi-
bilidade de entrevistar os aparelhos, a volatilidade da informação, sua
segurança e sua integridade, e a proliferação de formatos proprietários, de
sistemas de exploração, de sistemas operacionais, de versões desses
sistemas operacionais, bem como o preço do desenvolvimento de tudo
isso.
Breve, no espaço de trinta anos, a natureza da matéria de que tratam
os arquivistas terá mudado radicalmente. Deve-se já distinguir o conceito
de suporte daquele de informação. Antes, como a informação estava sem-
pre integrada ao suporte, tratavam-se os dois ao mesmo tempo e pensa-
vam-se nos dois como sendo uma coisa só: um documento. Para adaptar a
expressão de Negroponte (1995), antes tratavam-se dos átomos, hoje
tratam-se dos bits.
Questões atuais
Para os fins de nossa apresentação hoje, dividimos as questões em
cinco categorias: os documentos e seus suportes, a interconectividade, a
normalização, a conversão e a preservação. Os documentos e seus supor-
tes: A tendência para a numerização faz com que quase a totalidade dos
arquivos seja já criado em formato informático. É claro, pode-se encontrar
exceções; entretanto, essa tendência é clara. Ora, o antigo papel pode
durar milhares de anos, mesmo em más condições. Pode-se maltratá-lo e
mesmo assim ler facilmente o texto que está relatado sobre o papel. Ao
contrário, os suportes eletrônicos são muito instáveis, mesmo nas melhores
condições. A duração dos suportes eletrônicos é suficiente para muitas
situações, é claro, mas pouca para a conservação a longo prazo dos arqui-
vos. O problema é tributário do fato de que nossa tendência é adotar, para
fins de gestão da informação, as tecnologias criadas para outros fins.
Para conjugar-se ao problema da longevidade dos suportes, tem-se re-
corrido ao repiquage. Periodicamente, copia-se o sinal eletrônico sobre um
13 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
suporte novo a fim de assegurar sua sobrevida. Todavia, hoje, os desenvol-
vimentos tecnológicos estão de tal forma rápidos, que esta prática não é
mais suficiente. Agora a mudança que precisa ser vista é a "migração", ou
seja, a prática não somente de copiar um documento eletrônico antigo
sobre um suporte novo, mas também de o converter a uma versão mais
recente do sistema operacional empregado para o conceber, ou ainda em
um outro sistema operacional mais normalizado e capaz de o ler, a fim de
assegurar sua consultabilidade a longo prazo.
A interconectividade, representada atualmente pela Internet e pelo
Word Wibe Web, acrescenta uma dimensão nova à problemática. Não
somente pode-se conectar dois computadores via rede telefônica, mas vê-
se hoje redes inteiras de computadores interligadas em uma vasta super-
rede em escala mundial. Vê-se nesse contexto do desenvolvimento da
Infovia, numerosas vantagens para os depósitos dos arquivos: por exemplo,
a visibilidade, a difusão ampla das fontes, a facilidade de consulta pelos
usuários, a possibilidade do teletrabalho para os arquivistas. Mas até onde
deveria ir esta presença? Dever-se-ia contentar com informações gerais
num resumo das fontes, ou seria melhor colocar em linha os instrumentos
de pesquisa, os planos de classificação, os calendários de conservação, e
eventualmente o texto inteiro de documentos manuscritos? Dever-se-ia
fornecer o acesso via as redes às nossas bases de dados, aos documentos
eletrônicos, às imagens de documentos manuscritos?
Por outro lado, esse novo mundo nos apresenta um problema filosófi-
co: sobre a Infovia, há uma verdadeira distinção entre arquivos numéricos e
bibliotecas numéricas ( “ arquivos digitais” e “bibliotecas digitais”)? Se todos
os textos são conservados em formato eletrônico, em que a cópia original é
estocada num computador para consulta através das redes, ou seja, se um
documento de arquivo torna-se um fichário informático e se um livro torna-
se também um fichário informático, podemos ainda distinguir as bibliotecas
dos arquivos (Preserving digital information 1996, 7)? Esse problema de-
monstra a que ponto as mudanças tecnológicas são profundas.
Nesse complexo contexto, os metadados, essas camadas de dados
adicionais que utilizamos para descrever e organizar os dados contidos nos
documentos eletrônicos, ganham muita importância. Há múltiplos tipos de
metadados: para a apresentação do documento (por exemplo, os sinais de
estilos, de caracteres itálicos), para exprimir suas relações com outros
documentos (por exemplo, de linhas, de pontos), para exprimir a cataloga-
ção, a classificação, a indexação (os pontos de acesso para o tema), para
gerir o fichário informático (por exemplo, as informações técnicas concer-
nentes ao formato do fichário), etc.. Porém, é sobretudo a normalização dos
metadados que é de uma importância capital nesse contexto. Se se deseja
permitir o acesso a muita informação via redes, tem-se todo o interesse em
normalizar práticas de descrição e de organização, senão o usuário será
obrigado a aprender a linguagem de cada novo sistema com o qual deseja
trabalhar.
Muitas iniciativas nesse sentido foram empreendidas, por exemplo, as
Regras para a Descrição dos Documentos de Arquivos (RDDA, no Cana-
dá), a Encoded Archival Description (EAD, nos Estados Unidos), a Standart
Generalized Markup Language (SGML, norma ISO 8879), e a Duplin Core,
a Wrawick Framework e seus sucessores (15 elementos de base para a
comunicação de documentos em rede). Resta ainda muito trabalho a fazer,
especialmente o aperfeiçoamento das normas e sua implantação universal
de forma independente dos sistemas operacionais e do material informáti-
co. O que nos permite ser otimistas é que, a longo prazo, seremos os
conservadores de documentos altamente estruturados e onde as informa-
ções concernentes à estrutura e à organização desses documentos "via-
jem" através das redes com os documentos como parte integrante de tudo
isso, não importando onde estão os diversos destinatários eletrônicos pelo
mundo afora. Com a sistematização das práticas, passa-se de um mundo
tecnológico caótico a um mundo ordenado.
Para chegar a um mundo no qual toda a informação está em formato
eletrônico e acessível a quem possua um computador e uma ligação com
as redes, precisaria considerar a conversão maciça dos fichários já existen-
tes, senão não se poderia consultar as informações mais recentes. Como
assinalava Clifford Lynch, este importante observador das atividades das
grandes redes, se se confia nas informações disponíveis em linha, teremos
a impressão de que a história da raça humana sobre a terra começou em
1970. Que fazer então com as informações acumuladas em nossos depósi-
tos depois de séculos?
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
É preciso demonstrar se a conversão dos fichários existentes é desejá-
vel, se ela é necessária, se ela é possível. No momento, entretanto, há
obstáculos importantes, especialmente as infra-estruturas atuais, o estado
das tecnologias e os custos necessários. Tomemos por exemplo o estado
dos numériseurs e os sistemas operacionais de reconhecimento ótico de
caracteres (ROC). O alvo desses últimos é permitir a conversão de docu-
mentos impressos sobre papel e fichários tratáveis por computador e isso a
custo abordável. Mas os melhores sistemas operacionais atuais não fazem
prova de uma taxa de resultados além de 97% ou 98% (Linke 1997, 70).
Em princípio, isso pode parecer muito elevado, mas quando se considera
que aquilo se traduz por cerca de trinta erros por folha A4 datilografada em
espaço duplo, compreende-se facilmente que a intervenção humana é
necessária para efetuar a correção de cada página antes que a possamos
considerar como consultável.
Por outro lado, seria necessário prever muitas vezes não apenas a
conversão de textos em octetos, mas também uma restruturação dos
dados. Por exemplo, um fichário de informação estocado sobre fichas de
cartão tomará sem dúvida a forma de uma base de dados. É preciso não
somente prever os campos evidentes nas estruturas, mas também de
outros para acomodar a informação analógica e aquela que pode ser
acrescentada à mão sobre as fichas, senão há perda de informações.
Consideremos igualmente o caso da dimensão dos fichários de ima-
gens de páginas, fichários onde o texto não é tratável por computadores,
mas que se pode ler sobre uma tela. A uma resolução de 400 pontos por
polegada (ppp), se conta em torno de 85Ko/página. Porém, quando melho-
ra-se a resolução para 600 ppp, ele nos custa em espaço de estocagem
cerca de 500 Ko/página. Para atender a resolução do microfilme, precisaria
escanear a 1000 ppp. A título de exemplo desse problema à escala de um
arquivo, nota-se que para contar o estado civil dos habitantes de Québec,
em torno de 18 milhões de certidões, ele custará 650 Go de espaço de
estocagem para registrar somente as imagens desses dados, que não
estarão ainda em formato de fichários manipuláveis para uso, sem falar nos
trinta meses de trabalho para efetuar essa pesquisa (Lubkov 1997, 42).
Para disfarçar os problemas desses fichários de imagens que permitem
ao usuário ver a colocação de um texto na página, mas que não o permite
manipular os dados, desenvolve-se atualmente linguagens de descrição de
páginas. Isto acrescentou uma camada de metadados, permitindo afixar o
texto com a sua colocação na página exigida, e substituirão, pode-se espe-
rar, esses sistemas operacionais intermitentes tal como o Acrobat d’Adobe,
que oferece uma colocação em página que exige muita memória informáti-
ca, mas que está sempre em forma de ficha não manipulável, como uma
telecópia.
Os problemas associados à imagem fixa e em movimento são ainda
mais importantes. A questão mais notável associada a esse gênero de
documentos é a dimensão dos fichários quando esses documentos são
informatizados. Para a imagem fixa, não há mais problema com as simples
imagens em preto e branco, mas cada pixel que compõe a imagem tem
necessidade de muito mais profundidade para exprimir as cores, e assim
mais memória informática. Para uma imagem em torno de 20 cm por 25 cm,
é preciso mais ou menos 1Mo de memória. Para a imagem em movimento,
sem compressão, necessita-se 40 Mo/imagens. A taxa de affichage do filme
é de 24 imagens/segundo, e do vídeo, 30 imagens/segundo. O custo em
memória para estocar um filme de 90 minutos é então de 960 Mo por
segundo de filme, e então de 59,6 Go por minuto e de 3,5 To/hora, ou seja,
aproximadamente 5 To por 90 minutos de filme.
A título de exemplo do que estes algarismos representam em um caso
concreto, pode-se notar que o sistema “Cineon de Kodak”, um dos poucos
sistemas disponíveis para a numeração da imagem em movimento, neces-
sitaria de 33 grossos cassetes para estocar este filme, ao custo de 13.000 $
US pela fita magnética somente! Além disto, o sistema necessitaria de 110
horas para converter a imagem em movimento do formato analógico ao
formato numérico. Isto se traduz por mais de uma hora de tratamento por
minuto de filme. Não falamos ainda de custos de tratamento. E com tudo
isso, seria necessário transplantar cassetes em dez ou vinte anos para
evitar a perda de todo esse trabalho!
Como os suportes numéricos não são confiáveis para a conservação a
longo prazo, enaltece-se às vezes a impressão sobre papéis do código
informático codificado em algarismos 1 e 0, em razão das propriedades de
conservação a longo praz do papel. Mais tarde um sistema operacional de
14 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
reconhecimento ótico de caracteres lerá o código para reconstituir o fichário
informático. Para a imagem em movimento, esta prática não será nada
prática, pois um cálculo rápido nos dá os algarismos seguintes, baseados
sobre um sistema que permite a resolução comandada de 320 milhões de
pixels por imagem: a 24 imagens/segundo, serão necessários aproximada-
mente 8 bilhões de pixels/segundo de filme 35mm. No ritmo de 6000
bits/página (quando se datilografa com entrelinha simples, calcula-se 3000),
contaremos 5600 páginas (uma pilha de aproximadamente 5m) por cada
segundo de filme, e portanto 180 m3 por minuto de filme, vale dizer, 16 km
de espaço para estocar nosso filme de 90 minutos! Decididamente, não se
poderá considerar a numeração das coleções de imagem em movimento
antes de encontrar maneiras mais econômicas de estocar os fichários
assim criados.
Considerando a preservação e a conservação dos arquivos eletrônicos,
podemos nos voltar um pouco para as conclusões do grupo de trabalho
sobre a preservação dos arquivos numéricos (Preserving digital information
1996, 37). Este grupo de trabalho conclui que a responsabilidade primeira
para a informação numérica permanece com os criadores, os fornecedores
e, eventualmente, os proprietários. Além disso, o grupo enaltece a criação
de uma infra-estrutura muito profunda (deep infrastructure) capaz de supor-
tar um sistema distribuído de dados. Na disposição de uma tal estrutura,
criar-se-á um processo de certificação de organizações capazes de estocar,
de migrar e abastecer o acesso às coleções numéricas. Estas organizações
certificadas teriam o direito legal de intervir pela salvaguarda de documen-
tos depositados alhures, em caso de perigo de destruição, seja por uma
ameaça física à integridade dos documentos, seja por uma mudança de
políticas de conservação em outro lugar, devido à privatização de um
arquivo, por exemplo.
Obstáculos à automação
Nesta parte, resume-se brevemente alguns obstáculos atuais à auto-
mação dos arquivos. Em nível das infra-estruturas, a banda frequentada
terá necessidade de ser acrescida consideravelmente antes que se possa
responder convenientemente às necessidades dos usuários cujo número
não cessa de crescer. Devemos prever eventualmente o acesso universal à
Internet e seus sucessores, como é o caso do correio à escala internacio-
nal, ou ainda do telefone. Lembremos que no momento somente uma
ínfima parte da população global está em linha, e que mesmo nos países
industrializados falamos apenas de dez ou quinze por cento da população.
A questão da “prisão ASCIL”, expressão de Mitchell Kapor para desig-
nar o problema das línguas não inglesas que lutam para ostentar suas
marcas diacríticas no meio informático, é extremamente importante no
contexto das redes. A “consortium Unicode” trabalha há vários anos para
desenvolver um código informático que dê conta de todas as línguas escri-
tas, mas esse código toma 16 bits de memória para cada caracter compa-
rado a 7 ou 8 para os dados codificados em ASCIL, e os produtores de
sistemas operacionais não os adotam muito rapidamente. Todavia, com o
desenvolvimento das soluções a baixo custo dos problemas de estocagem
e de tratamento, este problema importante vai, sem dúvida, ser solucionado
num futuro não muito distante. Um passo importante: a “World Wide Web
Consortium” vem de anunciar (julho 1997) a publicação da primeira versão
de trabalho da HTML 4, a qual adota como jogo de caracteres a “Unicode”.
Ao nível dos suportes físicos, o obstáculo principal é sua instabilidade.
É necessário encontrar soluções neste nível para evitar que estejamos
eternamente condenados a substituir a intervalos relativamente curtos a
totalidade de arquivos que possuímos. No momento, não há nada além de
tecnologias experimentais, mas é preciso crer que o problema será resolvi-
do eventualmente. Passa-se sob silêncio os problemas de deterioração
química e biológica.
Ao nível do endocage, assinalemos os problemas de integridade e au-
tenticidade dos dados. Os arquivistas precisam ter confiança de que os
documentos informáticos dos quais eles têm a guarda não podem ser
alterados, e que o documento que eles oferecem aos usuários por consulta
é o mesmo que eles receberam por arquivo.
Ao nível dos sistemas operacionais, tem-se a necessidade de desen-
volver os sistemas melhor integrados às necessidades dos arquivistas e
dos usuários, tanto ao nível das linhas diretas entre os sistemas de gestão
e documentos quanto ao nível da interação pessoa-máquina. Visto desta
última perspectiva, os sistemas operacionais disponíveis atualmente são
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
bastante penosos, não recorrem senão de maneira muito primitiva aos
aparelhos cognitivos dos usuários.
Como vimos, a conversão dos fichários permanece um problema im-
portante por várias razões. Podemos assinalar particularmente as dificulda-
des de conversão de fichários de ordem técnica e aqueles de ordem eco-
nômica. Além disso, teríamos vantagem em considerar como inaceitável a
prática atual de versar os dados nos sistemas de informação sem controle
de qualidade, ao dizer que se fará correções mais tarde. Muito frequente-
mente vimos que as condições econômicas não permitem essas correções.
As pessoas que administram os orçamentos têm a impressão de que os
trabalhos estão completos, e são os usuários que sofrem a utilização des-
ses dados não verificados e não corrigidos. Como é o caso em qualquer
ouro lugar, o controle de qualidade é importante no arquivamento de dados
eletrônicos.
Terminando, analisaremos o problema considerável da pilha de fichá-
rios necessária para a estocagem de imagens em movimento quando estas
últimas são numerosas, os problemas arquivísticos associados à compre-
ensão de imagens para melhor estocá-las, o trabalho considerável requeri-
do para efetuar os trabalhos de conversão, os custos implicados nesse
processo, e o problema ao nível da infra-estrutura incapaz de tratar conve-
nientemente esses enormes fichários.
Soluções a longo prazo Apesar dos numerosos e importantes proble-
mas associados atualmente aos arquivos automatizados, podemos ainda
assim esperar ver melhoras consideráveis a curto, médio e longo prazo. A
importância dos trabalhos em curso nos deixa crer que se verá o controle
dos dados desde sua criação até sua disposição eventual, seja por elimina-
ção, seja por sua instituição como arquivos permanentes. Nossos métodos,
nossos processos, nossas práticas, nossas normas serão estabilzadas
eventualmente. O turbilhão tecnológico no qual nos encontramos atualmen-
te dará lugar aos métodos normalizados, sobre os quais trabalhamos
atualmente.
No que concerne aos computadores, esses instrumentos de trabalho
tão importantes à nossa vida, veremos bem eventualmente a chegada de
computadores melhor “educados” para responder a nossas necessidades.
Eles serão capazes de detectar um problema de funcionamento que expe-
rimentamos, por exemplo, e intervir de maneira interativa para nos apontar
as soluções possíveis. Veremos disponíveis em linha de demonstrações
vídeo para nos mostrar como executar tal função, como executar tal tarefa,
efetuar tal manobra informática. Além disso, o desenvolvimento de tipos de
memória viva e morta que não se apagam automaticamente ou que não se
corrompem em função de uma falha de eletricidade nos permite assegurar
nossos temores psicológicos face a nossas relações com esses instrumen-
tos que têm uma importância tão grande em nossas vidas. Veremos even-
tualmente a automatização de procedimentos de salvaguarda, de formação
de usuários, de migração de dados e de outras funções arquivistas. Final-
mente, com o tempo assistiremos sem dúvida ao desenvolvimento de
suportes informáticos tão inabaláveis quanto o velho papel.
Terminando, será bom lembrar que nós nos encontramos atualmente
no meio desse turbilhão tecnológico, que o papel que representamos neste
momento é de uma grande importância histórica, pois é a presente geração
de arquivistas que assegura a transição entre dois mundos tecnológicos
fundamentalmente diferentes um do outro. É na gestão dessa transição que
nós podemos tirar vantagem de nossas atividades para os próximos anos.
Tradução de Andréa Araújo do Vale, Carla da Silva Miguelote e Rejane
Moreira.
PROCEDIMENTOS GERAIS PARA UTILIZAÇÃO DOS
SERVIÇOS DE PROTOCOLO
1. OBJETIVO
Esta norma tem por objetivo equalizar os procedimentos gerais referen-
tes à gestão de processos e correspondência, com a finalidade de criar
bases para a implantação de sistemas informatizados unificados no âmbito
a que se destina.
2. CONCEITOS E DEFINIÇÕES
Para efeito desta norma, foram utilizados os seguintes conceitos e de-
finições:
AUTUAÇÃO E/OU FORMAÇÃO DE PROCESSO - É o termo que ca-
racteriza a abertura do processo. Na formação do processo deverão ser
observados os documentos cujo conteúdo esteja relacionado a ações e
15 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
operações contábeis financeiras, ou requeira análises, informações, despa-
chos e decisões de diversas unidades organizacionais de uma instituição.
CORRESPONDÊNCIA - É toda espécie de comunicação escrita, que
circula nos órgãos ou entidades, à exceção dos processos.
Quanto à natureza: A correspondência classifica-se em interna e exter-
na, oficial e particular, recebida e expedida.
a) Interna e externa
A correspondência interna é mantida entre as unidades do órgão ou
entidade.
A correspondência externa é mantida entre os órgãos ou entidades da
Administração Pública Federal.
b) Oficial e particular
A correspondência oficial é a espécie formal de comunicação mantida
entre os órgãos ou entidades da Administração Pública Federal ou destes
para outros órgãos públicos ou empresas privadas.
A correspondência particular é a espécie informal de comunicação utili-
zada entre autoridades ou servidores e instituições ou pessoas estranhas à
Administração Pública Federal.
c) Recebida e expedida
A correspondência recebida é aquela de origem interna ou externa re-
cebida pelo protocolo central ou setorial do órgão ou entidade.
A expedição é a remessa da correspondência interna ou externa no
âmbito da Administração Pública Federal.
DESAPENSAÇÃO - É a separação física de processos apensados.
DESENTRANHAMENTO DE PEÇAS - É a retirada de peças de um
processo, que poderá ocorrer quando houver interesse da Administração ou
a pedido do interessado.
DESMEMBRAMENTO – É a separação de parte da documentação de
um ou mais processos para formação de novo processo; o desmembra-
mento de processo dependerá de autorização e instruções específicas do
órgão interessado.
DESPACHO – Decisão proferida pela autoridade administrativa em caso
que lhe é submetido à apreciação; o despacho pode ser favorável ou desfavo-
rável à pretensão solicitada pelo administrador, servidor público ou não.
DILIGÊNCIA – É o ato pelo qual um processo que, tendo deixado de
atender as formalidades indispensáveis ou de cumprir alguma disposição
legal, é devolvido ao órgão que assim procedeu, a fim de corrigir ou sanar
as falhas apontadas.
DISTRIBUIÇÃO - É a remessa do processo às unidades que decidirão
sobre a matéria nele tratada.
DOCUMENTO - É toda informação registrada em um suporte material,
suscetível de consulta, estudo, prova e pesquisa, pois comprova fatos,
fenômenos, formas de vida e pensamentos do homem numa determinada
época ou lugar.
De acordo com seus diversos elementos, formas e conteúdos, os do-
cumentos podem ser caracterizados segundo o gênero, a espécie e a
natureza, conforme descrito a seguir.
a) Caracterização quanto ao gênero
Documentos textuais: São os documentos manuscritos, datilografados
ou impressos;
Documentos cartográficos: São os documentos em formatos e dimen-
sões variáveis, contendo representações geográficas arquitetônicas ou de
engenharia. Ex.: mapas, plantas e perfis;
Documentos iconográficos: São documentos em suporte sintético, em
papel emulsionado, contendo imagens estáticas. Ex.: fotografias (diapositi-
vos, ampliações e negativos fotográficos), desenhos e gravuras;
Documentos filmográficos: São documentos em películas cinematográ-
ficas e fitas magnéticas de imagem (tapes), conjugadas ou não a trilhas
sonoras, com bitolas e dimensões variáveis, contendo imagens em movi-
mento. Ex.: filmes e fitas vídeomagnéticas;
Documentos sonoros: São os documentos com dimensões e rotações
variáveis, contendo registros fonográficos. Ex.: discos e fitas audiomagnéti-
cas;
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Documentos micrográficos: São documentos em suporte fílmico resul-
tante da microrreprodução de imagens, mediante utilização de técnicas
específicas. Ex.: rolo, microficha, jaqueta e cartão-janela;
Documentos informáticos: São os documentos produzidos, tratados e
armazenados em computador. Ex.: disco flexível (disquete), disco rígido
(Winshester) e disco óptico.
b) Caracterização quanto à espécie
Atos normativos: Expedidos por autoridades administrativas, com a fi-
nalidade de dispor e deliberar sobre matérias específicas. Ex.: medida
provisória, decreto, estatuto, regimento, regulamento, resolução, portaria,
instrução normativa, ordem de serviço, decisão, acórdão, despacho decisó-
rio, lei;
Atos enunciativos: São os opinativos, que esclarecem os assuntos, vi-
sando a fundamentar uma solução. Ex.: parecer, relatório, voto, despacho
interlocutório;
Atos de assentamento: São os configurados por registros, consubstan-
ciando assentamento sobre fatos ou ocorrências. Ex.: apostila, ata, termo,
auto de infração;
Atos comprobatórios: São os que comprovam assentamentos, decisões
etc. Ex.: traslado, certidão, atestado, cópia autêntica ou idêntica;
Atos de ajuste: São representados por acordos em que a Administra-
ção Pública Federal, Estadual ou Municipal - é parte. Ex: tratado, convênio,
contrato, termos (transação, ajuste etc.) e,
Atos de correspondência: Objetivam a execução dos atos normativos,
em sentido amplo. Ex: aviso, ofício, carta, memorando, mensagem, edital,
intimação, exposição de motivos, notificação, telegrama, telex, telefax,
alvará, circular.
c) Caracterização quanto à natureza
Documentos Secretos: São os que requerem rigorosas medidas de se-
gurança e cujo teor ou característica possam ser do conhecimento de
servidores que, embora sem ligação íntima com seu estudo e manuseio,
sejam autorizados a deles tomarem conhecimento em razão de sua res-
ponsabilidade funcional;
Documentos Urgentes: São os documentos cuja tramitação requer
maior celeridade que a rotineira. Ex.: Pedidos de informação oriundos do
Poder Executivo, do Poder Judiciário e das Casas do Congresso Nacional;
mandados de segurança; licitações judiciais ou administrativas; pedidos de
exoneração ou dispensa; demissão; auxílio - funeral; diárias para afasta-
mento da Instituição; folhas de pagamento; outros que, por conveniência da
Administração ou por força de lei, exijam tramitação preferencial.
Documentos Ostensivos: São documentos cujo acesso é irrestrito;
Documentos Reservados: São aqueles cujo assunto não deva ser do
conhecimento do público em geral.
RECEBIMENTO, REGISTRO E DISTRIBUIÇÃO DE DOCUMENTOS
Ao receber a correspondência e proceder à abertura do envelope, o
protocolo setorial deverá observar:
a) se está assinado pelo próprio remetente, por seu representante legal
ou procurador, caso em que deverá ser anexado o instrumento de procura-
ção;
b) se está acompanhado dos respectivos anexos, se for o caso;
c) se contém o comprovante de recebimento, e providenciar a respecti-
va devolução;
d) se a correspondência será autuada ou não;
A seguir, tratar o documento conforme os procedimentos descritos
abaixo, destinados à correspondência ou processo, conforme o caso.
Nenhuma correspondência poderá permanecer por mais de 24h (vinte
e quatro horas) nos protocolos, salvo aquelas recebidas às sextas-feiras,
véspera de feriados ou pontos facultativos.
4. PROCEDIMENTOS COM RELAÇÃO À CORRESPONDÊNCIA
a) Toda correspondência oficial expedida deverá conter, para sua iden-
tificação em sistema próprio, a espécie do documento e o órgão emissor,
seguido da sigla da unidade, do número de ordem, destinatário, assunto e
da data da emissão.
16 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
A correspondência oficial expedida será encaminhada por intermédio
do protocolo central do órgão ou entidade, por meio dos serviços da empre-
sa de correios, ou utilizando-se de meios próprios para efetuar a entrega.
A correspondência oficial interna será encaminhada por intermédio do
protocolo setorial;
Toda correspondência oficial expedida será acondicionada em envelo-
pe, contendo, no canto superior esquerdo, o nome, cargo, endereço do
destinatário, a espécie e número da correspondência, bem como nome e
endereço do remetente, a fim de, em caso de devolução, a empresa de
correios o localize, conforme modelo a seguir:
Ex.: Ressalta-se que o documento oficial faz referência ao cargo do
destinatário e não à pessoa que o ocupa; portanto, quando um documento
oficial for encaminhado para um destinatário que não ocupe mais o cargo,
deverá ser aberto, para as providências cabíveis.
b) A correspondência particular não será expedida pelas unidades de
protocolo central ou setorial do órgão ou entidade.
A correspondência de caráter particular recebida pelas unidades de
protocolo central ou setorial deverá ser encaminhada diretamente ao desti-
natário.
c) Correspondência Recebida e expedida
Correspondência Recebida
A correspondência recebida será entregue no protocolo central de cada
órgão ou entidade da Administração Pública Federal, para posterior distri-
buição.
Remetente
Nome:
Cargo ou função:
Unidade:
Órgão:
Endereço:
CEP:
Espécie: nº. /Ano:
Destinatário
Pronome de tratamento
Nome:
Cargo ou função:
Unidade:
Órgão:
Endereço:
CEP:
O protocolo central receberá a correspondência e verificará se o desti-
natário ou a unidade pertencem ou não ao órgão ou entidade; em caso
negativo, devolverá a correspondência ao remetente, apondo o carimbo, e
identificando o motivo da devolução.
As unidades de protocolo central remeterão a correspondência lacrada,
ao protocolo setorial da unidade à qual pertença o destinatário, controlando
por meio de sistema próprio.
d) Correspondência Expedida
O controle da expedição de correspondência caberá ao respectivo pro-
tocolo setorial, responsável pela numeração, que deverá ser sequencial,
numérico-cronológica e iniciada a cada ano.
O protocolo central do órgão ou da entidade manterá um controle da
expedição de correspondência, a fim de informar aos usuários, sua locali-
zação, em tempo real.
LEI Nº 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011.
Regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no
inciso II do § 3o do art. 37 e no § 2o do art. 216 da Constituição Federal;
altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei no 11.111,
de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de
1991; e dá outras providências.
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei dispõe sobre os procedimentos a serem observados
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim de garantir o
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
acesso a informações previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do §
3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da Constituição Federal.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I - os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes
Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judiciário e do
Ministério Público;
II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as so-
ciedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Art. 2o Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber, às entida-
des privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização de ações de
interesse público, recursos públicos diretamente do orçamento ou mediante
subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios,
acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres.
Parágrafo único. A publicidade a que estão submetidas as entidades
citadas no caput refere-se à parcela dos recursos públicos recebidos e à
sua destinação, sem prejuízo das prestações de contas a que estejam
legalmente obrigadas.
Art. 3o Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a assegurar
o direito fundamental de acesso à informação e devem ser executados em
conformidade com os princípios básicos da administração pública e com as
seguintes diretrizes:
I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como ex-
ceção;
II - divulgação de informações de interesse público, independentemen-
te de solicitações;
III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da
informação;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na admi-
nistração pública;
V - desenvolvimento do controle social da administração pública.
Art. 4o Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - informação: dados, processados ou não, que podem ser utilizados
para produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio,
suporte ou formato;
II - documento: unidade de registro de informações, qualquer que seja
o suporte ou formato;
III - informação sigilosa: aquela submetida temporariamente à restrição
de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança
da sociedade e do Estado;
IV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa natural identifi-
cada ou identificável;
V - tratamento da informação: conjunto de ações referentes à produ-
ção, recepção, classificação, utilização, acesso, reprodução, transporte,
transmissão, distribuição, arquivamento, armazenamento, eliminação,
avaliação, destinação ou controle da informação;
VI - disponibilidade: qualidade da informação que pode ser conhecida e
utilizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas autorizados;
VII - autenticidade: qualidade da informação que tenha sido produzida,
expedida, recebida ou modificada por determinado indivíduo, equipamento
ou sistema;
VIII - integridade: qualidade da informação não modificada, inclusive
quanto à origem, trânsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da informação coletada na fonte, com o
máximo de detalhamento possível, sem modificações.
Art. 5o É dever do Estado garantir o direito de acesso à informação,
que será franqueada, mediante procedimentos objetivos e ágeis, de forma
transparente, clara e em linguagem de fácil compreensão.
CAPÍTULO II
DO ACESSO A INFORMAÇÕES E DA SUA DIVULGAÇÃO
Art. 6o Cabe aos órgãos e entidades do poder público, observadas as
normas e procedimentos específicos aplicáveis, assegurar a:
I - gestão transparente da informação, propiciando amplo acesso a ela
e sua divulgação;
II - proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade, autenti-
cidade e integridade; e
III - proteção da informação sigilosa e da informação pessoal, observa-
da a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrição de
acesso.
Art. 7o O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre
outros, os direitos de obter:
17 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso,
bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informa-
ção almejada;
II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou
acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos
públicos;
III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade
privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades,
mesmo que esse vínculo já tenha cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades,
inclusive as relativas à sua política, organização e serviços;
VI - informação pertinente à administração do patrimônio público, utili-
zação de recursos públicos, licitação, contratos administrativos; e
VII - informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas,
projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e
indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de con-
tas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo presta-
ções de contas relativas a exercícios anteriores.
§ 1o O acesso à informação previsto no caput não compreende as in-
formações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos
ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado.
§ 2o Quando não for autorizado acesso integral à informação por ser
ela parcialmente sigilosa, é assegurado o acesso à parte não sigilosa por
meio de certidão, extrato ou cópia com ocultação da parte sob sigilo.
§ 3o O direito de acesso aos documentos ou às informações neles con-
tidas utilizados como fundamento da tomada de decisão e do ato adminis-
trativo será assegurado com a edição do ato decisório respectivo.
§ 4o A negativa de acesso às informações objeto de pedido formulado
aos órgãos e entidades referidas no art. 1o, quando não fundamentada,
sujeitará o responsável a medidas disciplinares, nos termos do art. 32 desta
Lei.
§ 5o Informado do extravio da informação solicitada, poderá o interes-
sado requerer à autoridade competente a imediata abertura de sindicância
para apurar o desaparecimento da respectiva documentação.
§ 6o Verificada a hipótese prevista no § 5o deste artigo, o responsável
pela guarda da informação extraviada deverá, no prazo de 10 (dez) dias,
justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegação.
Art. 8o É dever dos órgãos e entidades públicas promover, indepen-
dentemente de requerimentos, a divulgação em local de fácil acesso, no
âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo ou
geral por eles produzidas ou custodiadas.
§ 1o Na divulgação das informações a que se refere o caput, deverão
constar, no mínimo:
I - registro das competências e estrutura organizacional, endereços e
telefones das respectivas unidades e horários de atendimento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de recursos fi-
nanceiros;
III - registros das despesas;
IV - informações concernentes a procedimentos licitatórios, inclusive os
respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos celebra-
dos;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações, proje-
tos e obras de órgãos e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
§ 2o Para cumprimento do disposto no caput, os órgãos e entidades
públicas deverão utilizar todos os meios e instrumentos legítimos de que
dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em sítios oficiais da rede mun-
dial de computadores (internet).
§ 3o Os sítios de que trata o § 2o deverão, na forma de regulamento,
atender, entre outros, aos seguintes requisitos:
I - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o acesso à
informação de forma objetiva, transparente, clara e em linguagem de fácil
compreensão;
II - possibilitar a gravação de relatórios em diversos formatos eletrôni-
cos, inclusive abertos e não proprietários, tais como planilhas e texto, de
modo a facilitar a análise das informações;
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos em forma-
tos abertos, estruturados e legíveis por máquina;
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para estruturação da in-
formação;
V - garantir a autenticidade e a integridade das informações disponíveis
para acesso;
VI - manter atualizadas as informações disponíveis para acesso;
VII - indicar local e instruções que permitam ao interessado comunicar-
se, por via eletrônica ou telefônica, com o órgão ou entidade detentora do
sítio; e
VIII - adotar as medidas necessárias para garantir a acessibilidade de
conteúdo para pessoas com deficiência, nos termos do art. 17 da Lei no
10.098, de 19 de dezembro de 2000, e do art. 9o da Convenção sobre os
Direitos das Pessoas com Deficiência, aprovada pelo Decreto Legislativo n o
186, de 9 de julho de 2008.
§ 4o Os Municípios com população de até 10.000 (dez mil) habitantes
ficam dispensados da divulgação obrigatória na internet a que se refere o §
2o, mantida a obrigatoriedade de divulgação, em tempo real, de informa-
ções relativas à execução orçamentária e financeira, nos critérios e prazos
previstos no art. 73-B da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000
(Lei de Responsabilidade Fiscal).
Art. 9o O acesso a informações públicas será assegurado mediante:
I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos órgãos e entida-
des do poder público, em local com condições apropriadas para:
a) atender e orientar o público quanto ao acesso a informações;
b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas
unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações;
e
II - realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à partici-
pação popular ou a outras formas de divulgação.
CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO À INFORMAÇÃO
Seção I
Do Pedido de Acesso
Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a
informações aos órgãos e entidades referidos no art. 1o desta Lei, por
qualquer meio legítimo, devendo o pedido conter a identificação do reque-
rente e a especificação da informação requerida.
§ 1o Para o acesso a informações de interesse público, a identificação
do requerente não pode conter exigências que inviabilizem a solicitação.
§ 2o Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar alternati-
va de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus sítios
oficiais na internet.
§ 3o São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determi-
nantes da solicitação de informações de interesse público.
Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o
acesso imediato à informação disponível.
§ 1o Não sendo possível conceder o acesso imediato, na forma dispos-
ta no caput, o órgão ou entidade que receber o pedido deverá, em prazo
não superior a 20 (vinte) dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a
reprodução ou obter a certidão;
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total ou parcial, do
acesso pretendido; ou
III - comunicar que não possui a informação, indicar, se for do seu co-
nhecimento, o órgão ou a entidade que a detém, ou, ainda, remeter o
requerimento a esse órgão ou entidade, cientificando o interessado da
remessa de seu pedido de informação.
§ 2o O prazo referido no § 1o poderá ser prorrogado por mais 10 (dez)
dias, mediante justificativa expressa, da qual será cientificado o requerente.
§ 3o Sem prejuízo da segurança e da proteção das informações e do
cumprimento da legislação aplicável, o órgão ou entidade poderá oferecer
meios para que o próprio requerente possa pesquisar a informação de que
necessitar.
§ 4o Quando não for autorizado o acesso por se tratar de informação
total ou parcialmente sigilosa, o requerente deverá ser informado sobre a
possibilidade de recurso, prazos e condições para sua interposição, deven-
do, ainda, ser-lhe indicada a autoridade competente para sua apreciação.
§ 5o A informação armazenada em formato digital será fornecida nesse
formato, caso haja anuência do requerente.
§ 6o Caso a informação solicitada esteja disponível ao público em for-
mato impresso, eletrônico ou em qualquer outro meio de acesso universal,
serão informados ao requerente, por escrito, o lugar e a forma pela qual se
18 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
poderá consultar, obter ou reproduzir a referida informação, procedimento
esse que desonerará o órgão ou entidade pública da obrigação de seu
fornecimento direto, salvo se o requerente declarar não dispor de meios
para realizar por si mesmo tais procedimentos.
Art. 12. O serviço de busca e fornecimento da informação é gratuito, salvo
nas hipóteses de reprodução de documentos pelo órgão ou entidade pública
consultada, situação em que poderá ser cobrado exclusivamente o valor neces-
sário ao ressarcimento do custo dos serviços e dos materiais utilizados.
Parágrafo único. Estará isento de ressarcir os custos previstos no ca-
put todo aquele cuja situação econômica não lhe permita fazê-lo sem
prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada nos termos da Lei no
7.115, de 29 de agosto de 1983.
Art. 13. Quando se tratar de acesso à informação contida em docu-
mento cuja manipulação possa prejudicar sua integridade, deverá ser
oferecida a consulta de cópia, com certificação de que esta confere com o
original.
Parágrafo único. Na impossibilidade de obtenção de cópias, o interes-
sado poderá solicitar que, a suas expensas e sob supervisão de servidor
público, a reprodução seja feita por outro meio que não ponha em risco a
conservação do documento original.
Art. 14. É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão de nega-
tiva de acesso, por certidão ou cópia.
Seção II
Dos Recursos
Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a informações ou às ra-
zões da negativa do acesso, poderá o interessado interpor recurso contra a
decisão no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua ciência.
Parágrafo único. O recurso será dirigido à autoridade hierarquicamente
superior à que exarou a decisão impugnada, que deverá se manifestar no
prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do
Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-
Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se:
I - o acesso à informação não classificada como sigilosa for negado;
II - a decisão de negativa de acesso à informação total ou parcialmente
classificada como sigilosa não indicar a autoridade classificadora ou a
hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido pedido de acesso ou
desclassificação;
III - os procedimentos de classificação de informação sigilosa estabele-
cidos nesta Lei não tiverem sido observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedimentos
previstos nesta Lei.
§ 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à
Controladoria-Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo
menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a
decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias.
§ 2o Verificada a procedência das razões do recurso, a Controladoria-
Geral da União determinará ao órgão ou entidade que adote as providên-
cias necessárias para dar cumprimento ao disposto nesta Lei.
§ 3o Negado o acesso à informação pela Controladoria-Geral da Uni-
ão, poderá ser interposto recurso à Comissão Mista de Reavaliação de
Informações, a que se refere o art. 35.
Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de desclassificação de in-
formação protocolado em órgão da administração pública federal, poderá o
requerente recorrer ao Ministro de Estado da área, sem prejuízo das com-
petências da Comissão Mista de Reavaliação de Informações, previstas no
art. 35, e do disposto no art. 16.
§ 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido às au-
toridades mencionadas depois de submetido à apreciação de pelo menos
uma autoridade hierarquicamente superior à autoridade que exarou a
decisão impugnada e, no caso das Forças Armadas, ao respectivo Coman-
do.
§ 2o Indeferido o recurso previsto no caput que tenha como objeto a
desclassificação de informação secreta ou ultrassecreta, caberá recurso à
Comissão Mista de Reavaliação de Informações prevista no art. 35.
Art. 18. Os procedimentos de revisão de decisões denegatórias profe-
ridas no recurso previsto no art. 15 e de revisão de classificação de docu-
mentos sigilosos serão objeto de regulamentação própria dos Poderes
Legislativo e Judiciário e do Ministério Público, em seus respectivos âmbi-
tos, assegurado ao solicitante, em qualquer caso, o direito de ser informado
sobre o andamento de seu pedido.
Art. 19. (VETADO).
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
§ 1o (VETADO).
§ 2o Os órgãos do Poder Judiciário e do Ministério Público informarão
ao Conselho Nacional de Justiça e ao Conselho Nacional do Ministério
Público, respectivamente, as decisões que, em grau de recurso, negarem
acesso a informações de interesse público.
Art. 20. Aplica-se subsidiariamente, no que couber, a Lei no 9.784, de
29 de janeiro de 1999, ao procedimento de que trata este Capítulo.
CAPÍTULO IV
DAS RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO
Seção I
Disposições Gerais
Art. 21. Não poderá ser negado acesso à informação necessária à tu-
tela judicial ou administrativa de direitos fundamentais.
Parágrafo único. As informações ou documentos que versem sobre
condutas que impliquem violação dos direitos humanos praticada por
agentes públicos ou a mando de autoridades públicas não poderão ser
objeto de restrição de acesso.
Art. 22. O disposto nesta Lei não exclui as demais hipóteses legais de
sigilo e de segredo de justiça nem as hipóteses de segredo industrial decor-
rentes da exploração direta de atividade econômica pelo Estado ou por
pessoa física ou entidade privada que tenha qualquer vínculo com o poder
público.
Seção II
Da Classificação da Informação quanto ao Grau e Prazos de Sigilo
Art. 23. São consideradas imprescindíveis à segurança da sociedade
ou do Estado e, portanto, passíveis de classificação as informações cuja
divulgação ou acesso irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do
território nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as rela-
ções internacionais do País, ou as que tenham sido fornecidas em caráter
sigiloso por outros Estados e organismos internacionais;
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população;
IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica ou mo-
netária do País;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégicos das
Forças Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimen-
to científico ou tecnológico, assim como a sistemas, bens, instalações ou
áreas de interesse estratégico nacional;
VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autoridades
nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem como de investiga-
ção ou fiscalização em andamento, relacionadas com a prevenção ou
repressão de infrações.
Art. 24. A informação em poder dos órgãos e entidades públicas, ob-
servado o seu teor e em razão de sua imprescindibilidade à segurança da
sociedade ou do Estado, poderá ser classificada como ultrassecreta, secre-
ta ou reservada.
§ 1o Os prazos máximos de restrição de acesso à informação, confor-
me a classificação prevista no caput, vigoram a partir da data de sua
produção e são os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
III - reservada: 5 (cinco) anos.
§ 2o As informações que puderem colocar em risco a segurança do
Presidente e Vice-Presidente da República e respectivos cônjuges e fi-
lhos(as) serão classificadas como reservadas e ficarão sob sigilo até o
término do mandato em exercício ou do último mandato, em caso de reelei-
ção.
§ 3o Alternativamente aos prazos previstos no § 1o, poderá ser estabe-
lecida como termo final de restrição de acesso a ocorrência de determinado
evento, desde que este ocorra antes do transcurso do prazo máximo de
classificação.
§ 4o Transcorrido o prazo de classificação ou consumado o evento que
defina o seu termo final, a informação tornar-se-á, automaticamente, de
acesso público.
§ 5o Para a classificação da informação em determinado grau de sigilo,
deverá ser observado o interesse público da informação e utilizado o critério
menos restritivo possível, considerados:
I - a gravidade do risco ou dano à segurança da sociedade e do Esta-
do; e
19 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
II - o prazo máximo de restrição de acesso ou o evento que defina seu
termo final.
Seção III
Da Proteção e do Controle de Informações Sigilosas
Art. 25. É dever do Estado controlar o acesso e a divulgação de infor-
mações sigilosas produzidas por seus órgãos e entidades, assegurando a
sua proteção.
§ 1o O acesso, a divulgação e o tratamento de informação classificada
como sigilosa ficarão restritos a pessoas que tenham necessidade de
conhecê-la e que sejam devidamente credenciadas na forma do regulamen-
to, sem prejuízo das atribuições dos agentes públicos autorizados por lei.
§ 2o O acesso à informação classificada como sigilosa cria a obrigação
para aquele que a obteve de resguardar o sigilo.
§ 3o Regulamento disporá sobre procedimentos e medidas a serem
adotados para o tratamento de informação sigilosa, de modo a protegê-la
contra perda, alteração indevida, acesso, transmissão e divulgação não
autorizados.
Art. 26. As autoridades públicas adotarão as providências necessárias
para que o pessoal a elas subordinado hierarquicamente conheça as nor-
mas e observe as medidas e procedimentos de segurança para tratamento
de informações sigilosas.
Parágrafo único. A pessoa física ou entidade privada que, em razão de
qualquer vínculo com o poder público, executar atividades de tratamento de
informações sigilosas adotará as providências necessárias para que seus
empregados, prepostos ou representantes observem as medidas e proce-
dimentos de segurança das informações resultantes da aplicação desta Lei.
Seção IV
Dos Procedimentos de Classificação, Reclassificação e Desclassificação
Art. 27. A classificação do sigilo de informações no âmbito da adminis-
tração pública federal é de competência:
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da República;
b) Vice-Presidente da República;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerrogativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica; e
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes no exte-
rior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso I, dos titula-
res de autarquias, fundações ou empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos I e II e
das que exerçam funções de direção, comando ou chefia, nível DAS 101.5,
ou superior, do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores, ou de hierar-
quia equivalente, de acordo com regulamentação específica de cada órgão
ou entidade, observado o disposto nesta Lei.
§ 1o A competência prevista nos incisos I e II, no que se refere à clas-
sificação como ultrassecreta e secreta, poderá ser delegada pela autorida-
de responsável a agente público, inclusive em missão no exterior, vedada a
subdelegação.
§ 2o A classificação de informação no grau de sigilo ultrassecreto pelas
autoridades previstas nas alíneas “d” e “e” do inciso I deverá ser ratificada
pelos respectivos Ministros de Estado, no prazo previsto em regulamento.
§ 3o A autoridade ou outro agente público que classificar informação
como ultrassecreta deverá encaminhar a decisão de que trata o art. 28 à
Comissão Mista de Reavaliação de Informações, a que se refere o art. 35,
no prazo previsto em regulamento.
Art. 28. A classificação de informação em qualquer grau de sigilo deve-
rá ser formalizada em decisão que conterá, no mínimo, os seguintes ele-
mentos:
I - assunto sobre o qual versa a informação;
II - fundamento da classificação, observados os critérios estabelecidos
no art. 24;
III - indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou dias, ou
do evento que defina o seu termo final, conforme limites previstos no art.
24; e
IV - identificação da autoridade que a classificou.
Parágrafo único. A decisão referida no caput será mantida no mesmo
grau de sigilo da informação classificada.
Art. 29. A classificação das informações será reavaliada pela autorida-
de classificadora ou por autoridade hierarquicamente superior, mediante
provocação ou de ofício, nos termos e prazos previstos em regulamento,
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
com vistas à sua desclassificação ou à redução do prazo de sigilo, obser-
vado o disposto no art. 24.
§ 1o O regulamento a que se refere o caput deverá considerar as pe-
culiaridades das informações produzidas no exterior por autoridades ou
agentes públicos.
§ 2o Na reavaliação a que se refere o caput, deverão ser examinadas
a permanência dos motivos do sigilo e a possibilidade de danos decorren-
tes do acesso ou da divulgação da informação.
§ 3o Na hipótese de redução do prazo de sigilo da informação, o novo
prazo de restrição manterá como termo inicial a data da sua produção.
Art. 30. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade publicará,
anualmente, em sítio à disposição na internet e destinado à veiculação de
dados e informações administrativas, nos termos de regulamento:
I - rol das informações que tenham sido desclassificadas nos últimos 12
(doze) meses;
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com identi-
ficação para referência futura;
III - relatório estatístico contendo a quantidade de pedidos de informa-
ção recebidos, atendidos e indeferidos, bem como informações genéricas
sobre os solicitantes.
§ 1o Os órgãos e entidades deverão manter exemplar da publicação
prevista no caput para consulta pública em suas sedes.
§ 2o Os órgãos e entidades manterão extrato com a lista de informa-
ções classificadas, acompanhadas da data, do grau de sigilo e dos funda-
mentos da classificação.
Seção V
Das Informações Pessoais
Art. 31. O tratamento das informações pessoais deve ser feito de for-
ma transparente e com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem
das pessoas, bem como às liberdades e garantias individuais.
§ 1o As informações pessoais, a que se refere este artigo, relativas à
intimidade, vida privada, honra e imagem:
I - terão seu acesso restrito, independentemente de classificação de si-
gilo e pelo prazo máximo de 100 (cem) anos a contar da sua data de pro-
dução, a agentes públicos legalmente autorizados e à pessoa a que elas se
referirem; e
II - poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por terceiros dian-
te de previsão legal ou consentimento expresso da pessoa a que elas se
referirem.
§ 2o Aquele que obtiver acesso às informações de que trata este artigo
será responsabilizado por seu uso indevido.
§ 3o O consentimento referido no inciso II do § 1o não será exigido
quando as informações forem necessárias:
I - à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa estiver física ou
legalmente incapaz, e para utilização única e exclusivamente para o trata-
mento médico;
II - à realização de estatísticas e pesquisas científicas de evidente inte-
resse público ou geral, previstos em lei, sendo vedada a identificação da
pessoa a que as informações se referirem;
III - ao cumprimento de ordem judicial;
IV - à defesa de direitos humanos; ou
V - à proteção do interesse público e geral preponderante.
§ 4o A restrição de acesso à informação relativa à vida privada, honra
e imagem de pessoa não poderá ser invocada com o intuito de prejudicar
processo de apuração de irregularidades em que o titular das informações
estiver envolvido, bem como em ações voltadas para a recuperação de
fatos históricos de maior relevância.
§ 5o Regulamento disporá sobre os procedimentos para tratamento de
informação pessoal.
CAPÍTULO V
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 32. Constituem condutas ilícitas que ensejam responsabilidade do
agente público ou militar:
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos termos desta Lei, re-
tardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-la intencionalmente
de forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutilizar, desfi-
gurar, alterar ou ocultar, total ou parcialmente, informação que se encontre
sob sua guarda ou a que tenha acesso ou conhecimento em razão do
exercício das atribuições de cargo, emprego ou função pública;
III - agir com dolo ou má-fé na análise das solicitações de acesso à in-
formação;
20 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
IV - divulgar ou permitir a divulgação ou acessar ou permitir acesso in-
devido à informação sigilosa ou informação pessoal;
V - impor sigilo à informação para obter proveito pessoal ou de terceiro,
ou para fins de ocultação de ato ilegal cometido por si ou por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior competente informação
sigilosa para beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuízo de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes
a possíveis violações de direitos humanos por parte de agentes do Estado.
§ 1o Atendido o princípio do contraditório, da ampla defesa e do devido
processo legal, as condutas descritas no caput serão consideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Forças Armadas, trans-
gressões militares médias ou graves, segundo os critérios neles estabeleci-
dos, desde que não tipificadas em lei como crime ou contravenção penal;
ou
II - para fins do disposto na Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e
suas alterações, infrações administrativas, que deverão ser apenadas, no
mínimo, com suspensão, segundo os critérios nela estabelecidos.
§ 2o Pelas condutas descritas no caput, poderá o militar ou agente pú-
blico responder, também, por improbidade administrativa, conforme o
disposto nas Leis nos 1.079, de 10 de abril de 1950, e 8.429, de 2 de junho
de 1992.
Art. 33. A pessoa física ou entidade privada que detiver informações
em virtude de vínculo de qualquer natureza com o poder público e deixar de
observar o disposto nesta Lei estará sujeita às seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o poder público;
IV - suspensão temporária de participar em licitação e impedimento de
contratar com a administração pública por prazo não superior a 2 (dois)
anos; e
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a adminis-
tração pública, até que seja promovida a reabilitação perante a própria
autoridade que aplicou a penalidade.
§ 1o As sanções previstas nos incisos I, III e IV poderão ser aplicadas
juntamente com a do inciso II, assegurado o direito de defesa do interessa-
do, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias.
§ 2o A reabilitação referida no inciso V será autorizada somente quan-
do o interessado efetivar o ressarcimento ao órgão ou entidade dos prejuí-
zos resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada com base no
inciso IV.
§ 3o A aplicação da sanção prevista no inciso V é de competência ex-
clusiva da autoridade máxima do órgão ou entidade pública, facultada a
defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias
da abertura de vista.
Art. 34. Os órgãos e entidades públicas respondem diretamente pelos
danos causados em decorrência da divulgação não autorizada ou utilização
indevida de informações sigilosas ou informações pessoais, cabendo a
apuração de responsabilidade funcional nos casos de dolo ou culpa, asse-
gurado o respectivo direito de regresso.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se à pessoa física ou
entidade privada que, em virtude de vínculo de qualquer natureza com
órgãos ou entidades, tenha acesso a informação sigilosa ou pessoal e a
submeta a tratamento indevido.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 35. (VETADO).
§ 1o É instituída a Comissão Mista de Reavaliação de Informações,
que decidirá, no âmbito da administração pública federal, sobre o tratamen-
to e a classificação de informações sigilosas e terá competência para:
I - requisitar da autoridade que classificar informação como ultrassecre-
ta e secreta esclarecimento ou conteúdo, parcial ou integral da informação;
II - rever a classificação de informações ultrassecretas ou secretas, de
ofício ou mediante provocação de pessoa interessada, observado o dispos-
to no art. 7o e demais dispositivos desta Lei; e
III - prorrogar o prazo de sigilo de informação classificada como ultras-
secreta, sempre por prazo determinado, enquanto o seu acesso ou divulga-
ção puder ocasionar ameaça externa à soberania nacional ou à integridade
do território nacional ou grave risco às relações internacionais do País,
observado o prazo previsto no § 1o do art. 24.
§ 2o O prazo referido no inciso III é limitado a uma única renovação.
Conhecimentos Específicos
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§ 3o A revisão de ofício a que se refere o inciso II do § 1o deverá ocor-
rer, no máximo, a cada 4 (quatro) anos, após a reavaliação prevista no art.
39, quando se tratar de documentos ultrassecretos ou secretos.
§ 4o A não deliberação sobre a revisão pela Comissão Mista de Rea-
valiação de Informações nos prazos previstos no § 3o implicará a desclassi-
ficação automática das informações.
§ 5o Regulamento disporá sobre a composição, organização e funcio-
namento da Comissão Mista de Reavaliação de Informações, observado o
mandato de 2 (dois) anos para seus integrantes e demais disposições desta
Lei.
Art. 36. O tratamento de informação sigilosa resultante de tratados,
acordos ou atos internacionais atenderá às normas e recomendações
constantes desses instrumentos.
Art. 37. É instituído, no âmbito do Gabinete de Segurança Institucional
da Presidência da República, o Núcleo de Segurança e Credenciamento
(NSC), que tem por objetivos:
I - promover e propor a regulamentação do credenciamento de segu-
rança de pessoas físicas, empresas, órgãos e entidades para tratamento de
informações sigilosas; e
II - garantir a segurança de informações sigilosas, inclusive aquelas
provenientes de países ou organizações internacionais com os quais a
República Federativa do Brasil tenha firmado tratado, acordo, contrato ou
qualquer outro ato internacional, sem prejuízo das atribuições do Ministério
das Relações Exteriores e dos demais órgãos competentes.
Parágrafo único. Regulamento disporá sobre a composição, organiza-
ção e funcionamento do NSC.
Art. 38. Aplica-se, no que couber, a Lei no 9.507, de 12 de novembro
de 1997, em relação à informação de pessoa, física ou jurídica, constante
de registro ou banco de dados de entidades governamentais ou de caráter
público.
Art. 39. Os órgãos e entidades públicas deverão proceder à reavalia-
ção das informações classificadas como ultrassecretas e secretas no prazo
máximo de 2 (dois) anos, contado do termo inicial de vigência desta Lei.
§ 1o A restrição de acesso a informações, em razão da reavaliação pre-
vista no caput, deverá observar os prazos e condições previstos nesta Lei.
§ 2o No âmbito da administração pública federal, a reavaliação prevista
no caput poderá ser revista, a qualquer tempo, pela Comissão Mista de
Reavaliação de Informações, observados os termos desta Lei.
§ 3o Enquanto não transcorrido o prazo de reavaliação previsto no ca-
put, será mantida a classificação da informação nos termos da legislação
precedente.
§ 4o As informações classificadas como secretas e ultras secretas não
reavaliadas no prazo previsto no caput serão consideradas, automatica-
mente, de acesso público.
Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigência desta Lei,
o dirigente máximo de cada órgão ou entidade da administração pública
federal direta e indireta designará autoridade que lhe seja diretamente
subordinada para, no âmbito do respectivo órgão ou entidade, exercer as
seguintes atribuições:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a informa-
ção, de forma eficiente e adequada aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementação do disposto nesta Lei e apresentar rela-
tórios periódicos sobre o seu cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensáveis à implementação e ao
aperfeiçoamento das normas e procedimentos necessários ao correto
cumprimento do disposto nesta Lei; e
IV - orientar as respectivas unidades no que se refere ao cumprimento
do disposto nesta Lei e seus regulamentos.
Art. 41. O Poder Executivo Federal designará órgão da administração
pública federal responsável:
I - pela promoção de campanha de abrangência nacional de fomento à
cultura da transparência na administração pública e conscientização do
direito fundamental de acesso à informação;
II - pelo treinamento de agentes públicos no que se refere ao desenvol-
vimento de práticas relacionadas à transparência na administração pública;
III - pelo monitoramento da aplicação da lei no âmbito da administração
pública federal, concentrando e consolidando a publicação de informações
estatísticas relacionadas no art. 30;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de relatório anual
com informações atinentes à implementação desta Lei.
Art. 42. O Poder Executivo regulamentará o disposto nesta Lei no pra-
zo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de sua publicação.
21 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Art. 43. O inciso VI do art. 116 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de
1990, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 116. ..................................................
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo ao
conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envol-
vimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para
apuração;
Art. 44. O Capítulo IV do Título IV da Lei no 8.112, de 1990, passa a vi-
gorar acrescido do seguinte art. 126-A:
“Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado civil, penal ou
administrativamente por dar ciência à autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade competente para apura-
ção de informação concernente à prática de crimes ou improbidade de que
tenha conhecimento, ainda que em decorrência do exercício de cargo,
emprego ou função pública.”
Art. 45. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, em
legislação própria, obedecidas as normas gerais estabelecidas nesta Lei,
definir regras específicas, especialmente quanto ao disposto no art. 9 o e na
Seção II do Capítulo III.
Art. 46. Revogam-se:
I - a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005; e
II - os arts. 22 a 24 da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991.
Art. 47. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias após a data
de sua publicação.
DECRETO Nº 7.724, DE 16 DE MAIO DE 2012
Regulamenta a Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011, que dispõe
sobre o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do caput do art. 5o, no
inciso II do § 3o do art. 37 e no § 2o do art. 216 da Constituição.
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Este Decreto regulamenta, no âmbito do Poder Executivo federal,
os procedimentos para a garantia do acesso à informação e para a classifica-
ção de informações sob restrição de acesso, observados grau e prazo de
sigilo, conforme o disposto na Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011, que
dispõe sobre o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do caput do
art. 5o, no inciso II do § 3o do art. 37 e no § 2o do art. 216 da Constituição.
Art. 2o Os órgãos e as entidades do Poder Executivo federal assegura-
rão, às pessoas naturais e jurídicas, o direito de acesso à informação, que
será proporcionado mediante procedimentos objetivos e ágeis, de forma
transparente, clara e em linguagem de fácil compreensão, observados os
princípios da administração pública e as diretrizes previstas na Lei no 12.527,
de 2011.
Art. 3o Para os efeitos deste Decreto, considera-se:
I - informação - dados, processados ou não, que podem ser utilizados
para produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio,
suporte ou formato;
II - dados processados - dados submetidos a qualquer operação ou tra-
tamento por meio de processamento eletrônico ou por meio automatizado
com o emprego de tecnologia da informação;
III - documento - unidade de registro de informações, qualquer que seja o
suporte ou formato;
IV - informação sigilosa - informação submetida temporariamente à restri-
ção de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança
da sociedade e do Estado, e aquelas abrangidas pelas demais hipóteses
legais de sigilo;
V - informação pessoal - informação relacionada à pessoa natural identifi-
cada ou identificável, relativa à intimidade, vida privada, honra e imagem;
VI - tratamento da informação - conjunto de ações referentes à produção,
recepção, classificação, utilização, acesso, reprodução, transporte, transmis-
são, distribuição, arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação,
destinação ou controle da informação;
VII - disponibilidade - qualidade da informação que pode ser conhecida e
utilizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas autorizados;
VIII - autenticidade - qualidade da informação que tenha sido produzida,
expedida, recebida ou modificada por determinado indivíduo, equipamento ou
sistema;
IX - integridade - qualidade da informação não modificada, inclusive quan-
to à origem, trânsito e destino;
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X - primariedade - qualidade da informação coletada na fonte, com o má-
ximo de detalhamento possível, sem modificações;
XI - informação atualizada - informação que reúne os dados mais recen-
tes sobre o tema, de acordo com sua natureza, com os prazos previstos em
normas específicas ou conforme a periodicidade estabelecida nos sistemas
informatizados que a organizam; e
XII - documento preparatório - documento formal utilizado como funda-
mento da tomada de decisão ou de ato administrativo, a exemplo de parece-
res e notas técnicas.
Art. 4o A busca e o fornecimento da informação são gratuitos, ressalvada
a cobrança do valor referente ao custo dos serviços e dos materiais utilizados,
tais como reprodução de documentos, mídias digitais e postagem.
Parágrafo único. Está isento de ressarcir os custos dos serviços e dos
materiais utilizados aquele cuja situação econômica não lhe permita fazê-lo
sem prejuízo do sustento próprio ou da família, declarada nos termos da Lei
no 7.115, de 29 de agosto de 1983.
CAPÍTULO II
DA ABRANGÊNCIA
Art. 5o Sujeitam-se ao disposto neste Decreto os órgãos da administra-
ção direta, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e as demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela União.
§ 1o A divulgação de informações de empresas públicas, sociedade de
economia mista e demais entidades controladas pela União que atuem em
regime de concorrência, sujeitas ao disposto no art. 173 da Constituição,
estará submetida às normas pertinentes da Comissão de Valores Mobiliários,
a fim de assegurar sua competitividade, governança corporativa e, quando
houver, os interesses de acionistas minoritários.
§ 2o Não se sujeitam ao disposto neste Decreto as informações relati-
vas à atividade empresarial de pessoas físicas ou jurídicas de direito priva-
do obtidas pelo Banco Central do Brasil, pelas agências reguladoras ou por
outros órgãos ou entidades no exercício de atividade de controle, regulação
e supervisão da atividade econômica cuja divulgação possa representar
vantagem competitiva a outros agentes econômicos.
Art. 6o O acesso à informação disciplinado neste Decreto não se aplica:
I - às hipóteses de sigilo previstas na legislação, como fiscal, bancário, de
operações e serviços no mercado de capitais, comercial, profissional, industri-
al e segredo de justiça; e
II - às informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientí-
ficos ou tecnológicos cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado, na forma do §1o do art. 7o da Lei no 12.527, de 2011.
CAPÍTULO III
DA TRANSPARÊNCIA ATIVA
Art. 7o É dever dos órgãos e entidades promover, independente de re-
querimento, a divulgação em seus sítios na Internet de informações de inte-
resse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas, observado o
disposto nos arts. 7o e 8o da Lei no 12.527, de 2011.
§ 1o Os órgãos e entidades deverão implementar em seus sítios na Internet
seção específica para a divulgação das informações de que trata o caput.
§ 2o Serão disponibilizados nos sítios na Internet dos órgãos e entidades,
conforme padrão estabelecido pela Secretaria de Comunicação Social da
Presidência da República:
I - banner na página inicial, que dará acesso à seção específica de que
trata o § 1o; e
II - barra de identidade do Governo federal, contendo ferramenta de redi-
recionamento de página para o Portal Brasil e para o sítio principal sobre a Lei
no 12.527, de 2011.
§ 3o Deverão ser divulgadas, na seção específica de que trata o § 1o, in-
formações sobre:
I - estrutura organizacional, competências, legislação aplicável, principais
cargos e seus ocupantes, endereço e telefones das unidades, horários de
atendimento ao público;
II - programas, projetos, ações, obras e atividades, com indicação da
unidade responsável, principais metas e resultados e, quando existentes,
indicadores de resultado e impacto;
III - repasses ou transferências de recursos financeiros;
IV - execução orçamentária e financeira detalhada;
22 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
V - licitações realizadas e em andamento, com editais, anexos e resulta-
dos, além dos contratos firmados e notas de empenho emitidas;
VI - remuneração e subsídio recebidos por ocupante de cargo, posto,
graduação, função e emprego público, incluindo auxílios, ajudas de custo,
jetons e quaisquer outras vantagens pecuniárias, bem como proventos de
aposentadoria e pensões daqueles que estiverem na ativa, de maneira indivi-
dualizada, conforme ato do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão;
VII - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade; e
VIII - contato da autoridade de monitoramento, designada nos termos do
art. 40 da Lei no 12.527, de 2011, e telefone e correio eletrônico do Serviço de
Informações ao Cidadão - SIC.
§ 4o As informações poderão ser disponibilizadas por meio de ferramenta
de redirecionamento de página na Internet, quando estiverem disponíveis em
outros sítios governamentais.
§ 5o No caso das empresas públicas, sociedades de economia
mista e demais entidades controladas pela União que atuem em regime de
concorrência, sujeitas ao disposto no art. 173 da Constituição, aplica-se o
disposto no § 1o do art. 5o.
§ 6o O Banco Central do Brasil divulgará periodicamente informações re-
lativas às operações de crédito praticadas pelas instituições financeiras,
inclusive as taxas de juros mínima, máxima e média e as respectivas tarifas
bancárias.
§ 7o A divulgação das informações previstas no § 3o não exclui outras hi-
póteses de publicação e divulgação de informações previstas na legislação.
Art. 8o Os sítios na Internet dos órgãos e entidades deverão, em cumpri-
mento às normas estabelecidas pelo Ministério do Planejamento, Orçamento
e Gestão, atender aos seguintes requisitos, entre outros:
I - conter formulário para pedido de acesso à informação;
II - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o acesso à in-
formação de forma objetiva, transparente, clara e em linguagem de fácil
compreensão;
III - possibilitar gravação de relatórios em diversos formatos eletrônicos,
inclusive abertos e não proprietários, tais como planilhas e texto, de modo a
facilitar a análise das informações;
IV - possibilitar acesso automatizado por sistemas externos em formatos
abertos, estruturados e legíveis por máquina;
V - divulgar em detalhes os formatos utilizados para estruturação da in-
formação;
VI - garantir autenticidade e integridade das informações disponíveis para
acesso;
VII - indicar instruções que permitam ao requerente comunicar-se, por via
eletrônica ou telefônica, com o órgão ou entidade; e
VIII - garantir a acessibilidade de conteúdo para pessoas com deficiência.
CAPÍTULO IV
DA TRANSPARÊNCIA PASSIVA
Seção I
Do Serviço de Informação ao Cidadão
Art. 9o Os órgãos e entidades deverão criar Serviço de Informações ao
Cidadão - SIC, com o objetivo de:
I - atender e orientar o público quanto ao acesso à informação;
II - informar sobre a tramitação de documentos nas unidades; e
III - receber e registrar pedidos de acesso à informação.
Parágrafo único. Compete ao SIC:
I - o recebimento do pedido de acesso e, sempre que possível, o forneci-
mento imediato da informação;
II - o registro do pedido de acesso em sistema eletrônico específico e a
entrega de número do protocolo, que conterá a data de apresentação do
pedido; e
III - o encaminhamento do pedido recebido e registrado à unidade res-
ponsável pelo fornecimento da informação, quando couber.
Art. 10. O SIC será instalado em unidade física identificada, de fácil
acesso e aberta ao público.
§ 1o Nas unidades descentralizadas em que não houver SIC será ofere-
cido serviço de recebimento e registro dos pedidos de acesso à informação.
§ 2o Se a unidade descentralizada não detiver a informação, o pedido se-
rá encaminhado ao SIC do órgão ou entidade central, que comunicará ao
Conhecimentos Específicos
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requerente o número do protocolo e a data de recebimento do pedido, a partir
da qual se inicia o prazo de resposta.
Seção II
Do Pedido de Acesso à Informação
Art. 11. Qualquer pessoa, natural ou jurídica, poderá formular pedido
de acesso à informação.
§ 1o O pedido será apresentado em formulário padrão, disponibilizado
em meio eletrônico e físico, no sítio na Internet e no SIC dos órgãos e
entidades.
§ 2o O prazo de resposta será contado a partir da data de apresenta-
ção do pedido ao SIC.
§ 3o É facultado aos órgãos e entidades o recebimento de pedidos de
acesso à informação por qualquer outro meio legítimo, como contato telefô-
nico, correspondência eletrônica ou física, desde que atendidos os requisi-
tos do art. 12.
§ 4o Na hipótese do § 3o, será enviada ao requerente comunicação
com o número de protocolo e a data do recebimento do pedido pelo SIC, a
partir da qual se inicia o prazo de resposta.
Art. 12. O pedido de acesso à informação deverá conter:
I - nome do requerente;
II - número de documento de identificação válido;
III - especificação, de forma clara e precisa, da informação requerida; e
IV - endereço físico ou eletrônico do requerente, para recebimento de
comunicações ou da informação requerida.
Art. 13. Não serão atendidos pedidos de acesso à informação:
I - genéricos;
II - desproporcionais ou desarrazoados; ou
III - que exijam trabalhos adicionais de análise, interpretação ou conso-
lidação de dados e informações, ou serviço de produção ou tratamento de
dados que não seja de competência do órgão ou entidade.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso III do caput, o órgão ou entida-
de deverá, caso tenha conhecimento, indicar o local onde se encontram as
informações a partir das quais o requerente poderá realizar a interpretação,
consolidação ou tratamento de dados.
Art. 14. São vedadas exigências relativas aos motivos do pedido de
acesso à informação.
Seção III
Do Procedimento de Acesso à Informação
Art. 15. Recebido o pedido e estando a informação disponível, o acesso
será imediato.
§ 1o Caso não seja possível o acesso imediato, o órgão ou entidade de-
verá, no prazo de até vinte dias:
I - enviar a informação ao endereço físico ou eletrônico informado;
II - comunicar data, local e modo para realizar consulta à informação, efe-
tuar reprodução ou obter certidão relativa à informação;
III - comunicar que não possui a informação ou que não tem conhecimen-
to de sua existência;
IV - indicar, caso tenha conhecimento, o órgão ou entidade responsável
pela informação ou que a detenha; ou
V - indicar as razões da negativa, total ou parcial, do acesso.
§ 2o Nas hipóteses em que o pedido de acesso demandar manuseio
de grande volume de documentos, ou a movimentação do documento
puder comprometer sua regular tramitação, será adotada a medida prevista
no inciso II do § 1o.
§ 3o Quando a manipulação puder prejudicar a integridade da informa-
ção ou do documento, o órgão ou entidade deverá indicar data, local e
modo para consulta, ou disponibilizar cópia, com certificação de que confe-
re com o original.
§ 4o Na impossibilidade de obtenção de cópia de que trata o § 3o, o re-
querente poderá solicitar que, às suas expensas e sob supervisão de
servidor público, a reprodução seja feita por outro meio que não ponha em
risco a integridade do documento original.
Art. 16. O prazo para resposta do pedido poderá ser prorrogado por
dez dias, mediante justificativa encaminhada ao requerente antes do térmi-
no do prazo inicial de vinte dias.
Art. 17. Caso a informação esteja disponível ao público em formato
impresso, eletrônico ou em outro meio de acesso universal, o órgão ou
23 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
entidade deverá orientar o requerente quanto ao local e modo para consul-
tar, obter ou reproduzir a informação.
Parágrafo único. Na hipótese do caput o órgão ou entidade desobriga-
se do fornecimento direto da informação, salvo se o requerente declarar
não dispor de meios para consultar, obter ou reproduzir a informação.
Art. 18. Quando o fornecimento da informação implicar reprodução de
documentos, o órgão ou entidade, observado o prazo de resposta ao pedi-
do, disponibilizará ao requerente Guia de Recolhimento da União - GRU ou
documento equivalente, para pagamento dos custos dos serviços e dos
materiais utilizados.
Parágrafo único. A reprodução de documentos ocorrerá no prazo de dez
dias, contado da comprovação do pagamento pelo requerente ou da entrega
de declaração de pobreza por ele firmada, nos termos da Lei no 7.115, de
1983, ressalvadas hipóteses justificadas em que, devido ao volume ou ao
estado dos documentos, a reprodução demande prazo superior.
Art. 19. Negado o pedido de acesso à informação, será enviada ao re-
querente, no prazo de resposta, comunicação com:
I - razões da negativa de acesso e seu fundamento legal;
II - possibilidade e prazo de recurso, com indicação da autoridade que
o apreciará; e
III - possibilidade de apresentação de pedido de desclassificação da in-
formação, quando for o caso, com indicação da autoridade classificadora
que o apreciará.
§1o As razões de negativa de acesso a informação classificada indica-
rão o fundamento legal da classificação, a autoridade que a classificou e o
código de indexação do documento classificado.
§ 2o Os órgãos e entidades disponibilizarão formulário padrão para
apresentação de recurso e de pedido de desclassificação.
Art. 20. O acesso a documento preparatório ou informação nele conti-
da, utilizados como fundamento de tomada de decisão ou de ato adminis-
trativo, será assegurado a partir da edição do ato ou decisão.
Parágrafo único. O Ministério da Fazenda e o Banco Central do Brasil
classificarão os documentos que embasarem decisões de política econômi-
ca, tais como fiscal, tributária, monetária e regulatória.
Seção IV
Dos Recursos
Art. 21. No caso de negativa de acesso à informação ou de não forne-
cimento das razões da negativa do acesso, poderá o requerente apresentar
recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à autoridade
hierarquicamente superior à que adotou a decisão, que deverá apreciá-lo
no prazo de cinco dias, contado da sua apresentação.
Parágrafo único. Desprovido o recurso de que trata o caput, poderá o
requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da
decisão, à autoridade máxima do órgão ou entidade, que deverá se mani-
festar em cinco dias contados do recebimento do recurso.
Art. 22. No caso de omissão de resposta ao pedido de acesso à infor-
mação, o requerente poderá apresentar reclamação no prazo de dez dias à
autoridade de monitoramento de que trata o art. 40 da Lei no 12.527, de
2011, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebi-
mento da reclamação.
§ 1o O prazo para apresentar reclamação começará trinta dias após a
apresentação do pedido.
§ 2o A autoridade máxima do órgão ou entidade poderá designar outra
autoridade que lhe seja diretamente subordinada como responsável pelo
recebimento e apreciação da reclamação.
Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21
ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente
apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à
Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco
dias, contado do recebimento do recurso.
§ 1o A Controladoria-Geral da União poderá determinar que o órgão ou
entidade preste esclarecimentos.
§ 2o Provido o recurso, a Controladoria-Geral da União fixará prazo pa-
ra o cumprimento da decisão pelo órgão ou entidade.
Art. 24. No caso de negativa de acesso à informação, ou às razões da
negativa do acesso de que trata o caput do art. 21, desprovido o recurso
pela Controladoria-Geral da União, o requerente poderá apresentar, no
prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, recurso à Comissão
Conhecimentos Específicos
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Mista de Reavaliação de Informações, observados os procedimentos pre-
vistos no Capítulo VI.
CAPÍTULO V
DAS INFORMAÇÕES CLASSIFICADAS EM GRAU DE SIGILO
Seção I
Da Classificação de Informações quanto ao Grau e Prazos de Sigilo
Art. 25. São passíveis de classificação as informações consideradas
imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado, cuja divulgação
ou acesso irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do
território nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as rela-
ções internacionais do País;
III - prejudicar ou pôr em risco informações fornecidas em caráter sigi-
loso por outros Estados e organismos internacionais;
IV - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população;
V - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica ou mo-
netária do País;
VI - prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégicos das
Forças Armadas;
VII - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvi-
mento científico ou tecnológico, assim como a sistemas, bens, instalações
ou áreas de interesse estratégico nacional, observado o disposto no inciso
II do caput do art. 6o;
VIII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autoridades
nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou
IX - comprometer atividades de inteligência, de investigação ou de fiscaliza-
ção em andamento, relacionadas com prevenção ou repressão de infrações.
Art. 26. A informação em poder dos órgãos e entidades, observado o
seu teor e em razão de sua imprescindibilidade à segurança da sociedade
ou do Estado, poderá ser classificada no grau ultrassecreto, secreto ou
reservado.
Art. 27. Para a classificação da informação em grau de sigilo, deverá
ser observado o interesse público da informação e utilizado o critério menos
restritivo possível, considerados:
I - a gravidade do risco ou dano à segurança da sociedade e do Esta-
do; e
II - o prazo máximo de classificação em grau de sigilo ou o evento que
defina seu termo final.
Art. 28. Os prazos máximos de classificação são os seguintes:
I - grau ultrassecreto: vinte e cinco anos;
II - grau secreto: quinze anos; e
III - grau reservado: cinco anos.
Parágrafo único. Poderá ser estabelecida como termo final de restrição
de acesso a ocorrência de determinado evento, observados os prazos
máximos de classificação.
Art. 29. As informações que puderem colocar em risco a segurança do
Presidente da República, Vice-Presidente e seus cônjuges e filhos serão
classificadas no grau reservado e ficarão sob sigilo até o término do manda-
to em exercício ou do último mandato, em caso de reeleição.
Art. 30. A classificação de informação é de competência:
I - no grau ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da República;
b) Vice-Presidente da República;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerrogativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exército, da Aeronáutica; e
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes no exte-
rior;
II - no grau secreto, das autoridades referidas no inciso I do caput, dos
titulares de autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de
economia mista; e
III - no grau reservado, das autoridades referidas nos incisos I e II do
caput e das que exerçam funções de direção, comando ou chefia do Gru-
po-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, nível DAS 101.5 ou
superior, e seus equivalentes.
24 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
§ 1o É vedada a delegação da competência de classificação nos graus
de sigilo ultrassecreto ou secreto.
§ 2o O dirigente máximo do órgão ou entidade poderá delegar a com-
petência para classificação no grau reservado a agente público que exerça
função de direção, comando ou chefia.
§ 3o É vedada a subdelegação da competência de que trata o § 2o.
§ 4o Os agentes públicos referidos no § 2o deverão dar ciência do ato
de classificação à autoridade delegante, no prazo de noventa dias.
§ 5o A classificação de informação no grau ultrassecreto pelas autori-
dades previstas nas alíneas “d” e “e” do inciso I do caput deverá ser ratifi-
cada pelo Ministro de Estado, no prazo de trinta dias.
§ 6o Enquanto não ratificada, a classificação de que trata o § 5 o consi-
dera-se válida, para todos os efeitos legais.
Seção II
Dos Procedimentos para Classificação de Informação
Art. 31. A decisão que classificar a informação em qualquer grau de
sigilo deverá ser formalizada no Termo de Classificação de Informação -
TCI, conforme modelo contido no Anexo, e conterá o seguinte:
I - código de indexação de documento;
II - grau de sigilo;
III - categoria na qual se enquadra a informação;
IV - tipo de documento;
V - data da produção do documento;
VI - indicação de dispositivo legal que fundamenta a classificação;
VII - razões da classificação, observados os critérios estabelecidos no
art. 27;
VIII - indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou dias, ou
do evento que defina o seu termo final, observados os limites previstos no
art. 28;
IX - data da classificação; e
X - identificação da autoridade que classificou a informação.
§ 1o O TCI seguirá anexo à informação.
§ 2o As informações previstas no inciso VII do caput deverão ser man-
tidas no mesmo grau de sigilo que a informação classificada.
§ 3o A ratificação da classificação de que trata o § 5 o do art. 30 deverá
ser registrada no TCI.
Art. 32. A autoridade ou outro agente público que classificar informa-
ção no grau ultrassecreto ou secreto deverá encaminhar cópia do TCI à
Comissão Mista de Reavaliação de Informações no prazo de trinta dias,
contado da decisão de classificação ou de ratificação.
Art. 33. Na hipótese de documento que contenha informações classifi-
cadas em diferentes graus de sigilo, será atribuído ao documento tratamen-
to do grau de sigilo mais elevado, ficando assegurado o acesso às partes
não classificadas por meio de certidão, extrato ou cópia, com ocultação da
parte sob sigilo.
Art. 34. Os órgãos e entidades poderão constituir Comissão Perma-
nente de Avaliação de Documentos Sigilosos - CPADS, com as seguintes
atribuições:
I - opinar sobre a informação produzida no âmbito de sua atuação para
fins de classificação em qualquer grau de sigilo;
II - assessorar a autoridade classificadora ou a autoridade hierarquica-
mente superior quanto à desclassificação, reclassificação ou reavaliação de
informação classificada em qualquer grau de sigilo;
III - propor o destino final das informações desclassificadas, indicando
os documentos para guarda permanente, observado o disposto na Lei no
8.159, de 8 de janeiro de 1991; e
IV - subsidiar a elaboração do rol anual de informações desclassifica-
das e documentos classificados em cada grau de sigilo, a ser disponibiliza-
do na Internet.
Seção III
Da Desclassificação e Reavaliação da
Informação Classificada em Grau de Sigilo
Art. 35. A classificação das informações será reavaliada pela autorida-
de classificadora ou por autoridade hierarquicamente superior, mediante
provocação ou de ofício, para desclassificação ou redução do prazo de
sigilo.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Parágrafo único. Para o cumprimento do disposto no caput, além do
disposto no art. 27, deverá ser observado:
I - o prazo máximo de restrição de acesso à informação, previsto no art.
28;
II - o prazo máximo de quatro anos para revisão de ofício das informa-
ções classificadas no grau ultrassecreto ou secreto, previsto no inciso I do
caput do art. 47;
III - a permanência das razões da classificação;
IV - a possibilidade de danos ou riscos decorrentes da divulgação ou
acesso irrestrito da informação; e
V - a peculiaridade das informações produzidas no exterior por autori-
dades ou agentes públicos.
Art. 36. O pedido de desclassificação ou de reavaliação da classifica-
ção poderá ser apresentado aos órgãos e entidades independente de existir
prévio pedido de acesso à informação.
Parágrafo único. O pedido de que trata o caput será endereçado à au-
toridade classificadora, que decidirá no prazo de trinta dias.
Art. 37. Negado o pedido de desclassificação ou de reavaliação pela au-
toridade classificadora, o requerente poderá apresentar recurso no prazo de
dez dias, contado da ciência da negativa, ao Ministro de Estado ou à autori-
dade com as mesmas prerrogativas, que decidirá no prazo de trinta dias.
§ 1o Nos casos em que a autoridade classificadora esteja vinculada a
autarquia, fundação, empresa pública ou sociedade de economia mista, o
recurso seráapresentado ao dirigente máximo da entidade.
§ 2o No caso das Forças Armadas, o recurso será apresentado primei-
ramente perante o respectivo Comandante, e, em caso de negativa, ao
Ministro de Estado da Defesa.
§ 3o No caso de informações produzidas por autoridades ou agentes
públicos no exterior, o requerimento de desclassificação e reavaliação será
apreciado pela autoridade hierarquicamente superior que estiver em territó-
rio brasileiro.
§ 4o Desprovido o recurso de que tratam o caput e os §§1o a 3o, pode-
rá o requerente apresentar recurso à Comissão Mista de Reavaliação de
Informações, no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão.
Art. 38. A decisão da desclassificação, reclassificação ou redução do
prazo de sigilo de informações classificadas deverá constar das capas dos
processos, se houver, e de campo apropriado no TCI.
Seção IV
Disposições Gerais
Art. 39. As informações classificadas no grau ultrassecreto ou secreto
serão definitivamente preservadas, nos termos da Lei no 8.159, de 1991,
observados os procedimentos de restrição de acesso enquanto vigorar o
prazo da classificação.
Art. 40. As informações classificadas como documentos de guarda
permanente que forem objeto de desclassificação serão encaminhadas ao
Arquivo Nacional, ao arquivo permanente do órgão público, da entidade
pública ou da instituição de caráter público, para fins de organização,
preservação e acesso.
Art. 41. As informações sobre condutas que impliquem violação dos di-
reitos humanos praticada por agentes públicos ou a mando de autoridades
públicas não poderão ser objeto de classificação em qualquer grau de sigilo
nem ter seu acesso negado.
Art. 42. Não poderá ser negado acesso às informações necessárias à
tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais.
Parágrafo único. O requerente deverá apresentar razões que demons-
trem a existência de nexo entre as informações requeridas e o direito que
se pretende proteger.
Art. 43. O acesso, a divulgação e o tratamento de informação classifi-
cada em qualquer grau de sigilo ficarão restritos a pessoas que tenham
necessidade de conhecê-la e que sejam credenciadas segundo as normas
fixadas pelo Núcleo de Segurança e Credenciamento, instituído no âmbito
do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República, sem
prejuízo das atribuições de agentes públicos autorizados por lei.
Art. 44. As autoridades do Poder Executivo federal adotarão as provi-
dências necessárias para que o pessoal a elas subordinado conheça as
normas e observe as medidas e procedimentos de segurança para trata-
mento de informações classificadas em qualquer grau de sigilo.
25 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo único. A pessoa natural ou entidade privada que, em razão
de qualquer vínculo com o Poder Público, executar atividades de tratamen-
to de informações classificadas, adotará as providências necessárias para
que seus empregados, prepostos ou representantes observem as medidas
e procedimentos de segurança das informações.
Art. 45. A autoridade máxima de cada órgão ou entidade publicará
anualmente, até o dia 1° de junho, em sítio na Internet:
I - rol das informações desclassificadas nos últimos doze meses;
II - rol das informações classificadas em cada grau de sigilo, que deve-
rá conter:
a) código de indexação de documento;
b) categoria na qual se enquadra a informação;
c) indicação de dispositivo legal que fundamenta a classificação; e
d) data da produção, data da classificação e prazo da classificação;
III - relatório estatístico com a quantidade de pedidos de acesso à in-
formação recebidos, atendidos e indeferidos; e
IV - informações estatísticas agregadas dos requerentes.
Parágrafo único. Os órgãos e entidades deverão manter em meio físi-
co as informações previstas no caput, para consulta pública em suas
sedes.
CAPÍTULO VI
DA COMISSÃO MISTA DE REAVALIAÇÃO DE
INFORMAÇÕES CLASSIFICADAS
Art. 46. A Comissão Mista de Reavaliação de Informações, instituída
nos termos do § 1o do art. 35 da Lei no 12.527, de 2011, será integrada
pelos titulares dos seguintes órgãos:
I - Casa Civil da Presidência da República, que a presidirá;
II - Ministério da Justiça;
III - Ministério das Relações Exteriores;
IV - Ministério da Defesa;
V - Ministério da Fazenda;
VI - Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão;
VII - Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República;
VIII - Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República;
IX - Advocacia-Geral da União; e
X - Controladoria Geral da União.
Parágrafo único. Cada integrante indicará suplente a ser designado
por ato do Presidente da Comissão.
Art. 47. Compete à Comissão Mista de Reavaliação de Informações:
I - rever, de ofício ou mediante provocação, a classificação de informa-
ção no grau ultrassecreto ou secreto ou sua reavaliação, no máximo a cada
quatro anos;
II - requisitar da autoridade que classificar informação no grau ultrasse-
creto ou secreto esclarecimento ou conteúdo, parcial ou integral, da infor-
mação, quando as informações constantes do TCI não forem suficientes
para a revisão da classificação;
III - decidir recursos apresentados contra decisão proferida:
a) pela Controladoria-Geral da União, em grau recursal, a pedido de
acesso à informação ou às razões da negativa de acesso à informação; ou
b) pelo Ministro de Estado ou autoridade com a mesma prerrogativa,
em grau recursal, a pedido de desclassificação ou reavaliação de informa-
ção classificada;
IV - prorrogar por uma única vez, e por período determinado não supe-
rior a vinte e cinco anos, o prazo de sigilo de informação classificada no
grau ultrassecreto, enquanto seu acesso ou divulgação puder ocasionar
ameaça externa à soberania nacional, à integridade do território nacional ou
grave risco às relações internacionais do País, limitado ao máximo de
cinquenta anos o prazo total da classificação; e
V - estabelecer orientações normativas de caráter geral a fim de suprir
eventuais lacunas na aplicação da Lei no 12.527, de 2011.
Parágrafo único. A não deliberação sobre a revisão de ofício no prazo
previsto no inciso I do caput implicará a desclassificação automática das
informações.
Art. 48. A Comissão Mista de Reavaliação de Informações se reunirá,
ordinariamente, uma vez por mês, e, extraordinariamente, sempre que
convocada por seu Presidente.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Parágrafo único. As reuniões serão realizadas com a presença de no
mínimo seis integrantes.
Art. 49. Os requerimentos de prorrogação do prazo de classificação de
informação no grau ultrassecreto, a que se refere o inciso IV do caput do
art. 47, deverão ser encaminhados à Comissão Mista de Reavaliação de
Informações em até um ano antes do vencimento do termo final de restrição
de acesso.
Parágrafo único. O requerimento de prorrogação do prazo de sigilo de
informação classificada no grau ultrassecreto deverá ser apreciado, impre-
terivelmente, em até três sessões subsequentes à data de sua autuação,
ficando sobrestadas, até que se ultime a votação, todas as demais delibe-
rações da Comissão.
Art. 50. A Comissão Mista de Reavaliação de Informações deverá
apreciar os recursos previstos no inciso III do caput do art. 47, impreteri-
velmente, até a terceira reunião ordinária subsequente à data de sua autu-
ação.
Art. 51. A revisão de ofício da informação classificada no grau ultras-
secreto ou secreto será apreciada em até três sessões anteriores à data de
sua desclassificação automática.
Art. 52. As deliberações da Comissão Mista de Reavaliação de Infor-
mações serão tomadas:
I - por maioria absoluta, quando envolverem as competências previstas
nos incisos I e IV do caput do art.47; e
II - por maioria simples dos votos, nos demais casos.
Parágrafo único. A Casa Civil da Presidência da República poderá
exercer, além do voto ordinário, o voto de qualidade para desempate.
Art. 53. A Casa Civil da Presidência da República exercerá as funções
de Secretaria-Executiva da Comissão Mista de Reavaliação de Informa-
ções, cujas competências serão definidas em regimento interno.
Art. 54. A Comissão Mista de Reavaliação de Informações aprovará,
por maioria absoluta, regimento interno que disporá sobre sua organização
e funcionamento.
Parágrafo único. O regimento interno deverá ser publicado no Diário
Oficial da União no prazo de noventa dias após a instalação da Comissão.
CAPÍTULO VII
DAS INFORMAÇÕES PESSOAIS
Art. 55. As informações pessoais relativas à intimidade, vida privada,
honra e imagem detidas pelos órgãos e entidades:
I - terão acesso restrito a agentes públicos legalmente autorizados e a
pessoa a que se referirem, independentemente de classificação de sigilo,
pelo prazo máximo de cem anos a contar da data de sua produção; e
II - poderão ter sua divulgação ou acesso por terceiros autorizados por
previsão legal ou consentimento expresso da pessoa a que se referirem.
Parágrafo único. Caso o titular das informações pessoais esteja morto
ou ausente, os direitos de que trata este artigo assistem ao cônjuge ou
companheiro, aos descendentes ou ascendentes, conforme o disposto no
parágrafo único do art. 20 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002, e na
Lei no 9.278, de 10 de maio de 1996.
Art. 56. O tratamento das informações pessoais deve ser feito de for-
ma transparente e com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem
das pessoas, bem como às liberdades e garantias individuais.
Art. 57. O consentimento referido no inciso II do caput do art. 55 não
será exigido quando o acesso à informação pessoal for necessário:
I - à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa estiver física ou
legalmente incapaz, e para utilização exclusivamente para o tratamento
médico;
II - à realização de estatísticas e pesquisas científicas de evidente inte-
resse público ou geral, previstos em lei, vedada a identificação da pessoa a
que a informação se referir;
III - ao cumprimento de decisão judicial;
IV - à defesa de direitos humanos de terceiros; ou
V - à proteção do interesse público geral e preponderante.
Art. 58. A restrição de acesso a informações pessoais de que trata o
art. 55 não poderá ser invocada:
I - com o intuito de prejudicar processo de apuração de irregularidades,
conduzido pelo Poder Público, em que o titular das informações for parte ou
interessado; ou
26 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
II - quando as informações pessoais não classificadas estiverem conti-
das em conjuntos de documentos necessários à recuperação de fatos
históricos de maior relevância.
Art. 59. O dirigente máximo do órgão ou entidade poderá, de ofício ou
mediante provocação, reconhecer a incidência da hipótese do inciso II do
caput do art. 58, de forma fundamentada, sobre documentos que tenha
produzido ou acumulado, e que estejam sob sua guarda.
§ 1o Para subsidiar a decisão de reconhecimento de que trata o caput,
o órgão ou entidade poderá solicitar a universidades, instituições de pes-
quisa ou outras entidades com notória experiência em pesquisa historiográ-
fica a emissão de parecer sobre a questão.
§ 2o A decisão de reconhecimento de que trata o caput será precedida
de publicação de extrato da informação, com descrição resumida do assun-
to, origem e período do conjunto de documentos a serem considerados de
acesso irrestrito, com antecedência de no mínimo trinta dias.
§ 3o Após a decisão de reconhecimento de que trata o § 2 o, os docu-
mentos serão considerados de acesso irrestrito ao público.
§ 4o Na hipótese de documentos de elevado valor histórico destinados
à guarda permanente, caberá ao dirigente máximo do Arquivo Nacional, ou
à autoridade responsável pelo arquivo do órgão ou entidade pública que os
receber, decidir, após seu recolhimento, sobre o reconhecimento, observa-
do o procedimento previsto neste artigo.
Art. 60. O pedido de acesso a informações pessoais observará os pro-
cedimentos previstos no Capítulo IV e estará condicionado à comprovação
da identidade do requerente.
Parágrafo único. O pedido de acesso a informações pessoais por ter-
ceiros deverá ainda estar acompanhado de:
I - comprovação do consentimento expresso de que trata o inciso II do
caput do art. 55, por meio de procuração;
II - comprovação das hipóteses previstas no art. 58;
III - demonstração do interesse pela recuperação de fatos históricos de
maior relevância, observados os procedimentos previstos no art. 59; ou
IV - demonstração da necessidade do acesso à informação requerida
para a defesa dos direitos humanos ou para a proteção do interesse público
e geral preponderante.
Art. 61. O acesso à informação pessoal por terceiros será condiciona-
do à assinatura de um termo de responsabilidade, que disporá sobre a
finalidade e a destinação que fundamentaram sua autorização, sobre as
obrigações a que se submeterá o requerente.
§ 1o A utilização de informação pessoal por terceiros vincula-se à fina-
lidade e à destinação que fundamentaram a autorização do acesso, vedada
sua utilização de maneira diversa.
§ 2o Aquele que obtiver acesso às informações pessoais de terceiros
será responsabilizado por seu uso indevido, na forma da lei.
Art. 62. Aplica-se, no que couber, a Lei no 9.507, de 12 de novembro
de 1997, em relação à informação de pessoa, natural ou jurídica, constante
de registro ou banco de dados de órgãos ou entidades governamentais ou
de caráter público.
CAPÍTULO VIII
DAS ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS
Art. 63. As entidades privadas sem fins lucrativos que receberem re-
cursos públicos para realização de ações de interesse público deverão dar
publicidade às seguintes informações:
I - cópia do estatuto social atualizado da entidade;
II - relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade; e
III - cópia integral dos convênios, contratos, termos de parcerias, acor-
dos, ajustes ou instrumentos congêneres realizados com o Poder Executivo
federal, respectivos aditivos, e relatórios finais de prestação de contas, na
forma da legislação aplicável.
§ 1o As informações de que trata o caput serão divulgadas em sítio na
Internet da entidade privada e em quadro de avisos de amplo acesso
público em sua sede.
§ 2o A divulgação em sítio na Internet referida no §1o poderá ser dis-
pensada, por decisão do órgão ou entidade pública, e mediante expressa
justificação da entidade, nos casos de entidades privadas sem fins lucrati-
vos que não disponham de meios para realizá-la.
§ 3o As informações de que trata o caput deverão ser publicadas a
partir da celebração do convênio, contrato, termo de parceria, acordo,
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
ajuste ou instrumento congênere, serão atualizadas periodicamente e
ficarão disponíveis até cento e oitenta dias após a entrega da prestação de
contas final.
Art. 64. Os pedidos de informação referentes aos convênios, contratos,
termos de parcerias, acordos, ajustes ou instrumentos congêneres previs-
tos no art. 63 deverão ser apresentados diretamente aos órgãos e entida-
des responsáveis pelo repasse de recursos.
CAPÍTULO IX
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 65. Constituem condutas ilícitas que ensejam responsabilidade do
agente público ou militar:
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos termos deste Decre-
to, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-la intencional-
mente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar, alterar
ou ocultar, total ou parcialmente, informação que se encontre sob sua
guarda, a que tenha acesso ou sobre que tenha conhecimento em razão do
exercício das atribuições de cargo, emprego ou função pública;
III - agir com dolo ou má-fé na análise dos pedidos de acesso à infor-
mação;
IV - divulgar, permitir a divulgação, acessar ou permitir acesso indevido
a informação classificada em grau de sigilo ou a informação pessoal;
V - impor sigilo à informação para obter proveito pessoal ou de terceiro,
ou para fins de ocultação de ato ilegal cometido por si ou por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior competente informação
classificada em grau de sigilo para beneficiar a si ou a outrem, ou em
prejuízo de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes
a possíveis violações de direitos humanos por parte de agentes do Estado.
§ 1o Atendido o princípio do contraditório, da ampla defesa e do devido
processo legal, as condutas descritas no caput serão consideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Forças Armadas,
transgressões militares médias ou graves, segundo os critérios neles
estabelecidos, desde que não tipificadas em lei como crime ou contra-
venção penal; ou
II - para fins do disposto na Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
infrações administrativas, que deverão ser apenadas, no mínimo, com
suspensão, segundo os critérios estabelecidos na referida lei.
§ 2o Pelas condutas descritas no caput, poderá o militar ou agente pú-
blico responder, também, por improbidade administrativa, conforme o
disposto nas Leis no 1.079, de 10 de abril de 1950, e no 8.429, de 2 de
junho de 1992.
Art. 66. A pessoa natural ou entidade privada que detiver informações
em virtude de vínculo de qualquer natureza com o Poder Público e praticar
conduta prevista no art. 65, estará sujeita às seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o Poder Público;
IV - suspensão temporária de participar em licitação e impedimento de
contratar com a administração pública por prazo não superior a dois anos; e
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a adminis-
tração pública, até que seja promovida a reabilitação perante a autoridade
que aplicou a penalidade.
§ 1o A sanção de multa poderá ser aplicada juntamente com as san-
ções previstas nos incisos I, III e IV do caput.
§ 2o A multa prevista no inciso II do caput será aplicada sem prejuízo
da reparação pelos danos e não poderá ser:
I - inferior a R$ 1.000,00 (mil reais) nem superior a R$ 200.000,00 (du-
zentos mil reais), no caso de pessoa natural; ou
II - inferior a R$ 5.000,00 (cinco mil reais) nem superior a R$
600.000,00 (seiscentos mil reais), no caso de entidade privada.
§ 3o A reabilitação referida no inciso V do caput será autorizada so-
mente quando a pessoa natural ou entidade privada efetivar o ressarcimen-
to ao órgão ou entidade dos prejuízos resultantes e depois de decorrido o
prazo da sanção aplicada com base no inciso IV do caput.
§ 4o A aplicação da sanção prevista no inciso V do caput é de compe-
tência exclusiva da autoridade máxima do órgão ou entidade pública.
27 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
§ 5o O prazo para apresentação de defesa nas hipóteses previstas
neste artigo é de dez dias, contado da ciência do ato.
CAPÍTULO X
DO MONITORAMENTO DA APLICAÇÃO DA LEI
Seção I
Da Autoridade de Monitoramento
Art. 67. O dirigente máximo de cada órgão ou entidade designará auto-
ridade que lhe seja diretamente subordinada para exercer as seguintes
atribuições:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso à informa-
ção, de forma eficiente e adequada aos objetivos da Lei no 12.527, de 2011;
II - avaliar e monitorar a implementação do disposto neste Decreto e
apresentar ao dirigente máximo de cada órgão ou entidade relatório anual
sobre o seu cumprimento, encaminhando-o à Controladoria-Geral da União;
III - recomendar medidas para aperfeiçoar as normas e procedimentos
necessários à implementação deste Decreto;
IV - orientar as unidades no que se refere ao cumprimento deste Decre-
to; e
V - manifestar-se sobre reclamação apresentada contra omissão de au-
toridade competente, observado o disposto no art. 22.
Seção II
Das Competências Relativas ao Monitoramento
Art. 68. Compete à Controladoria-Geral da União, observadas as com-
petências dos demais órgãos e entidades e as previsões específicas neste
Decreto:
I - definir o formulário padrão, disponibilizado em meio físico e eletrôni-
co, que estará à disposição no sítio na Internet e no SIC dos órgãos e
entidades, de acordo com o § 1o do art. 11;
II - promover campanha de abrangência nacional de fomento à cultura
da transparência na administração pública e conscientização sobre o direito
fundamental de acesso à informação;
III - promover o treinamento dos agentes públicos e, no que couber, a
capacitação das entidades privadas sem fins lucrativos, no que se refere ao
desenvolvimento de práticas relacionadas à transparência na administração
pública;
IV - monitorar a implementação da Lei no 12.527, de 2011, concentran-
do e consolidando a publicação de informações estatísticas relacionadas no
art. 45;
V - preparar relatório anual com informações referentes à implementa-
ção da Lei no 12.527, de 2011, a ser encaminhado ao Congresso Nacional;
VI - monitorar a aplicação deste Decreto, especialmente o cumprimento
dos prazos e procedimentos; e
VII - definir, em conjunto com a Casa Civil da Presidência da República,
diretrizes e procedimentos complementares necessários à implementação
da Lei no12.527, de 2011.
Art. 69. Compete à Controladoria-Geral da União e ao Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão, observadas as competências dos
demais órgãos e entidades e as previsões específicas neste Decreto, por
meio de ato conjunto:
I - estabelecer procedimentos, regras e padrões de divulgação de in-
formações ao público, fixando prazo máximo para atualização; e
II - detalhar os procedimentos necessários à busca, estruturação e
prestação de informações no âmbito do SIC.
Art. 70. Compete ao Gabinete de Segurança Institucional da Presidên-
cia da República, observadas as competências dos demais órgãos e enti-
dades e as previsões específicas neste Decreto:
I - estabelecer regras de indexação relacionadas à classificação de in-
formação;
II - expedir atos complementares e estabelecer procedimentos relativos
ao credenciamento de segurança de pessoas, órgãos e entidades públicos
ou privados, para o tratamento de informações classificadas; e
III - promover, por meio do Núcleo de Credenciamento de Segurança, o
credenciamento de segurança de pessoas, órgãos e entidades públicos ou
privados, para o tratamento de informações classificadas.
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CAPÍTULO XI
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 71. Os órgãos e entidades adequarão suas políticas de gestão da
informação, promovendo os ajustes necessários aos processos de registro,
processamento, trâmite e arquivamento de documentos e informações.
Art. 72. Os órgãos e entidades deverão reavaliar as informações clas-
sificadas no grau ultrassecreto e secreto no prazo máximo de dois anos,
contado do termo inicial de vigência da Lei no 12.527, de 2011.
§ 1o A restrição de acesso a informações, em razão da reavaliação
prevista no caput, deverá observar os prazos e condições previstos neste
Decreto.
§ 2o Enquanto não transcorrido o prazo de reavaliação previsto no ca-
put, será mantida a classificação da informação, observados os prazos e
disposições da legislação precedente.
§ 3o As informações classificadas no grau ultrassecreto e secreto não
reavaliadas no prazo previsto no caput serão consideradas, automatica-
mente, desclassificadas.
Art. 73. A publicação anual de que trata o art. 45 terá inicio em junho
de 2013.
Art. 74. O tratamento de informação classificada resultante de trata-
dos, acordos ou atos internacionais atenderá às normas e recomendações
desses instrumentos.
Art. 75. Aplica-se subsidiariamente a Lei no 9.784, de 29 de janeiro de
1999, aos procedimentos previstos neste Decreto.
Art. 76. Este Decreto entra em vigor em 16 de maio de 2012.
CORRESPONDÊNCIA OFICIAL.
ATA
1 – Conceito
Uma ata refere-se ao resumo dos fatos de uma reunião de pessoas ou
assembleia para um determinado fim já divulgado.
1.2 – Modelo
Uma ata deverá conter um cabeçalho constituído do número, da ata e
do nome dos participantes do grupo que se encontram reunidos, uma
abertura indicando, por extenso, dia, mês, ano, hora, local da reunião e
nome de quem a preside, bem como a finalidade de tal evento, transcrita da
ordem do dia que consta da convocação. Seguindo estes itens, virá um
pronunciamento referindo-se aos participantes e, a partir disso, a declara-
ção de abertura da seção. Acompanhando estes elementos, virá uma
relação nominal identificando os presentes, a aprovação da ata anterior, a
declaração objetiva e sintética dos fatos a serem tratados no evento e, por
último, um fechamento com as considerações finais.
Conforme segue, vejamos um exemplo:
Ata da 1a reunião dos formandos de Letras 2002 da FURG
Aos dezessete dias do mês de julho, de dois mil e um, às dezenove ho-
ras e trinta minutos, na sala B, no Campus Carreiros, sob a presidência da
Comissão de Formatura, formada pelos alunos Fulano de tal, Beltrano e
Ciclano, reuniram-se os formandos interessados na organização da forma-
tura. Após constatada a presença de todos os alunos e feita a identificação
do empenho de formatura, a comissão presidente declarou aberta a reuni-
ão. A reunião iniciou-se com a solicitação que a partir de dezessete de
agosto fossem viabilizados os processos de arrecadação de valores para a
formatura. A comissão informou que o valor a ser arrecadado será de R$
12.000,00. Para tanto, pediu-se o afinco de todos os presentes na seção.
Por fim, estando os presentes de acordo com o que foi deliberado, os Srs.
presidentes encerraram a reunião, da qual eu, Maria da Silva, secretária
designada, lavrei a presente ata, após lida e aprovada será assinada por
mim e pelos presentes.
Rio Grande, dezessete de julho de dois mil.
(seguem as assinaturas)
28 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
ATESTADO Vejamos o exemplo que segue:
Rio Grande, 01 de abril de 2000 C.n° 023/00
1 – Conceito
Um atestado constitui-se de uma declaração feita por uma pessoa a fa- À
vor de outra, procurando atestar uma verdade em que se acredita. Divisão de Letras
COMCUR
1.2 - Modelo Av. Itália, 1500
O presente documento deverá conter em sua estrutura um timbre, loca- 05523 - 210 Rio Grande – RS
lizado no alto, um título (ATESTADO) escrito em fonte maiúscula, abaixo do Prezados Senhores,
timbre, no centro da folha, e com espaço de 10 linhas entre o nome e o
timbre. Na sequência deverá apresentar-se um texto constituído de um Gostaria de convidá-los a participar do evento que integrará os alunos
parágrafo e localizado três espaços abaixo do título, localidade e data do curso de Letras Português. Tal evento proporcionará debates acerca do
centralizados à direita da página, dois espaços abaixo do texto e, por fim, a ensino de gramática na escola, nos dias atuais.
assinatura disposta a quatro espaços abaixo da data, acima do nome
datilografado somente com as iniciais maiúsculas. Atenciosamente,
Vejamos um exemplo: Marcos Pereira
Fundação Universidade Federal do Rio Grande Reitor
Departamento de Letras e Artes
COMCUR-LETRAS CERTIDÃO
ATESTADO
Atesto, para os devidos fins, que o aluno Pedro de Aguiar está regu- 1 – Conceito
larmente matriculado no segundo ano do curso de Letras/ Português, A certidão é revestida de formalidades legais, através da qual se certifi-
cursando as disciplinas de Língua Portuguesa II, Linguística II, Teoria da ca algo retirado de um outro documento ou livro.
Literatura II, Filologia Românica, Estrutura e Funcionamento do Ensino de
Primeiro e Segundo Graus, Didática Geral/ Letras e Ficção Portuguesa 1.2 – Modelo
Contemporânea. A estrutura da certidão constitui-se de um timbre e, três linhas abaixo, a
Rio Grande, 22 de outubro de 2000. palavra certidão em letras maiúsculas, seguida de um número. Acompa-
Maria Souza nhando estes elementos, virá um texto exposto três espaços abaixo do
Chefe do DRA título, um fecho, local e data por extenso e, por último, a assinatura.

AVISO
1. Conceito
Um aviso constitui-se em um tipo de comunicação, direta ou indireta,
afixada em local público ou privado, com características amplas e variadas.
1.2 – Modelo
Um aviso deve apresentar um timbre e um símbolo referentes à institui-
ção que o utiliza, seguidos de um número que identifique o documento e de
um título. O texto deve ser estruturado em forma de parágrafo, o local e a
data devem estar localizados à direita, alinhados com o texto e, por último,
devem vir a assinatura e o cargo do responsável pelo aviso, ambos centra-
lizados na página.
CIRCULAR
1 – Conceito
Uma circular é uma forma multidirecional que possibilita uma instituição
dirigir-se, ao mesmo tempo, a várias repartições ou pessoas.
1.2 - Modelo
Uma circular constitui-se do nome do órgão ou empresa e da data loca-
lizada à direita da folha. Seguindo estes elementos vêm o número precedi-
do de CIRCULAR, o assunto, o texto, a assinatura, o cargo e, por último, a
data de publicação.
Este documento não deve conter nem destinatário, pois não é unidire-
cional, tão pouco endereçamento. Vejamos um exemplo:

Vejamos o seguinte exemplo: COPERV

COMISSÃO PERMANENTE DO VESTIBULAR
Símbolo da FURG
Pelotas, 03 de setembro de 2000
Fundação Universidade Federal do Rio Grande
Aviso N° 10223/00 CIRCULAR GERAL Nº. 23
Prorroga o prazo para a entrega da inscrição para o Vestibular
Concurso Vestibular 2001 UFPel/2000
A Comissão Permanente do Vestibular (Coperve), da FURG, solicita O PRESIDENTE DA COPERV, no uso de suas atribuições, transmite a
que os fiscais estejam em seus prédios 1(uma) hora antes do início das seguinte instrução:
provas.
Rio Grande, 22 de outubro de 2000 Os funcionários da COPERV devem receber as inscrições para o pro-
Rose da Silva cesso seletivo de 2002 até o dia 21 de novembro de 2001 e não até o dia
Presidente da Comissão 11 de novembro, como havia sido pré-estabelecido.

Pinto Martins
CARTA OFICIAL Presidente
Publicado no D.P. de 21/08/00
1 - Conceito
Uma carta oficial consiste num meio de comunicação de caráter oficial COMUNICADO
decorrente do cargo ou da função públicos.
1 – Conceito
1.2 – Modelo Um comunicado, também chamado de comunicação, constitui-se num
Uma carta oficial deve ser estruturada de maneira que contenha um aviso que pode ter caráter externo ou interno.
timbre, local e data por extenso e número, antecedido por "c", que é um
indicativo de carta. Acompanhando estes elementos devem estar o endere- 1.2 – Modelo
çamento, o vocativo, o texto, fecho e, por último, a assinatura, nome do Um comunicado de caráter externo deve ser dotado de um título que
remetente. indique tratar-se de uma comunicação, o nome da instituição comunicante e

Conhecimentos Específicos 29 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
o texto com as informações a serem comunicadas. Pode conter, de acordo autoridade, da indicação de quem está sendo convocado e do tipo de
com o que cada comunicante desejar, o nome do responsável, juntamente reunião, da lista dos assuntos, do local, da data e da assinatura da autori-
com o seu cargo na entidade e a data. dade.
Vejamos um modelo:
Já a comunicação interna, além desses itens, deve conter Comunicado
Interno, uma identificação e o número do documento, juntamente com o EDITAL CONVOCAÇÃO
ano e por fim as assinaturas. Os alunos do Curso de Letras da Universidade Federal de Pelotas con-
vocam os formandos a seguir para a reunião de sábado à tarde.
Seguem abaixo os exemplos de ambos os tipos de comunicado.
1- Cecília Meireles
1.2.1) Comunicado Externo 2- Érico Veríssimo
COMUNICADO Pelotas, 03 de julho de 2000
VISCONDE DE SABUGOSA INFORMÁTICA LTDA
Comunica a seus clientes e amigos a transferência de suas instalações (assinatura)
para o Sítio do Pica-Pau Amarelo na avenida Fernando Osório, 20; com João da Silva
prestação de serviços e manutenção em equipamentos e Software.
1.2.2) Comunicação Interna MEMORANDO
COMUNICAÇÃO
FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE 1 – Conceito
FURG Um memorando constitui-se em um meio de comunicação eminente-
Comunicado Interno 55/00 mente interno, utilizado entre unidades administrativas de um mesmo
De: Direção órgão, independentemente de nível hierárquico.
Para: Professores e Alunos
Comunicamos que, a partir do ano de 2001, o período especial de pro- 1.2 – Modelo
vas não mais existirá, ficando portanto a marcação do dia das provas aos O memorando deve ser estruturado de forma que contenha o número e
cuidados dos professores. a sigla de identificação de sua origem, antecedido pela expressão "memo-
Pedro Moraes rando" e a data, não precedida do nome da localidade, mas grafada na
Reitor mesma linha do número e da sigla. Seguindo estes elementos, virão o
nome do destinatário do memorando acompanhado do cargo que ocupa, o
assunto sintetizado e um texto que deve iniciar-se a 4 espaços duplos
DECLARAÇÃO abaixo do item anterior. Por último, virá o fecho (atenciosamente ou respei-
tosamente) que deve estar centrado à direita, 1 espaço duplo abaixo do
1 - Conceito texto, e o nome e cargo do emitente: estes dados devem ser escritos a 4
Uma declaração constitui-se num documento semelhante ao atestado, espaços duplos do fecho, alinhados verticalmente em relação ao texto que
porém não é expedido por instituições públicas. os antecede.

2 – Modelo Vejamos um exemplo:

Este documento deve conter em sua elaboração uma evidência de de- Memorando n° 15/ Comcur Letras Em 04 de maio de 2001
claração, escrita com letra maiúscula (DECLARO), seguida do texto de À SUPGRAD
declaração, local e data, evidenciando dia, mês e ano e, por fim, a assinatu- Assunto: solicitação para que continue em vigor o período especial de
ra do(s) declarante(s) e o cargo do(s) mesmo(s). provas.

Vejamos dois exemplos: Solicitamos de Vossa Magnificência que o período especial de provas
continue vigorando, uma vez que do contrário, os alunos que fazem prova
EX.1 no último horário serão prejudicados, dada a insuficiência de meios de
DECLARAMOS que o Senhor José Saramago atuou neste Gabinete no transporte no Campus Carreiros.
período de 25 de janeiro de 1999 a 30 de dezembro de 1999, recebendo
mensalmente um salário mínimo. Atenciosamente,

Rio Grande, 28 de março de 2000 . José Firmino

José de Arimateia Presidente do DA-Letras
Chefe de Gabinete do Vereador João Ferreira

EX.2
DECLARO, para fins de comprovação junto à Comissão de Curso de
Direito, que Maria Madalena, matrícula nº 123456, graduanda do curso de
Direito, participou do IV Seminário de Direito Penal, desta Instituição.
Rio Grande, 26 de junho de 2000.
Marcos da Silva
Presidente do Diretório Acadêmico de Direito
EDITAL
1 – Conceito
O edital é um meio de notificação direcionado ao público, que se afixa
em local de acesso dos interessados ou se publica na imprensa.
1.2 – Modelo
O edital constitui-se de um título (Edital de Convocação), do cargo da
Conhecimentos Específicos
OFÍCIO
1 – Conceito
Um ofício é um documento utilizado por órgãos do governo ou autar-
quias para correspondência externa e que tem por finalidade tratar de
assuntos oficiais.
1.2 – Modelo
Um ofício deve conter em sua estrutura um timbre representado por um
símbolo e o nome da unidade impressa no alto da folha e a numeração,
dentro do ano, que o ofício recebe, em ordem cronológica de feitura, segui-
do da sigla de indicação do órgão eminente. Este, por sua vez, faz-se
anteceder o nome da correspondência escrito por extenso ou abreviado.
Acompanhando estes elementos virá o local e data (dia, mês e ano) que
devem ser escritos a sete espaços duplos ou a 6,5cm. da borda superior. O
mês é escrito por extenso. Entre o espaço e a centena se deixa um alga-
rismo do ano, deve ser feito o ponto final e o término da data deve coincidir
com a margem direita, que é de cinco espaços duplos ou de 5cm. A seguir
virá o vocativo que deve ser escrito a dez espaços duplos ou 10cm da
30 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
borda superior, na linha do parágrafo, a dez espaços ou 2,5cm da margem
e, por fim, um texto, em forma de parágrafo expondo o assunto, que inicia-
se a 1,5cm do vocativo. Os parágrafos são enumerados rente a margem,
com exceção do 1º e do fecho.
A apresentação do ofício é feita no primeiro parágrafo. No decorrer do
texto aprecia-se e se ilustra o assunto com os devidos esclarecimentos e
informações pertinentes. Na conclusão se faz a reafirmação da posição
recomendada pelo emitente do ofício sobre o assunto.
Quanto ao fecho este deve estar localizado a um espaço duplo (ou
1cm) do último parágrafo do texto, centrado à direita e seguido de vírgula.
Seguindo este elemento virá o nome do signatário datilografado em maiús-
culas, do cargo só com as iniciais maiúsculas, escritas sob o nome, a
assinatura que deverá ser feita imediatamente acima do nome.
Estes dados devem estar centralizados à direita na direção vertical do
fecho, a três espaços duplos ou 2,5cm deste.
A identificação do destinatário deverá conter um pronome de tratamen-
to, acima da designação da função exercida pelo mesmo, seguido do nome
deste e, após, o endereço.
Caso o ofício seja constituído por mais de uma folha, o endereço do
destinatário deve constar da primeira.
Na diagramação dos dados, o último deve estar a dois espaços duplos
ou 2cm. da borda inferior do papel, e todas as linhas devem coincidir com o
texto, rentes à margem esquerda.
Entre os parágrafos do ofício deve ser deixado um espaço duplo ou
1cm. O espaço entre as linhas também é duplo; nas transcrições e citações
é um ou um e meio; estes, preferencialmente, devem vir salientados por
aspas e, se ultrapassarem cinco linhas, devem distar cinco espaços da
margem esquerda.
Se o ofício tem por objetivo transmitir um assunto do interesse de di-
versos setores, é necessário que sejam tiradas tantas cópias forem preciso.
Nesse caso, o ofício passará a se chamar de ofício circular, grafado com
inicial maiúscula, antes do número de ordem.
ORDEM DE SERVIÇO
1 – Conceito
Uma ordem de serviço é um documento oficial e interdepartamental,
com numeração própria e, às vezes, apresenta características de circular.
Refere-se ao ato de expedir determinações que serão executadas por
instituições de caráter social e por servidores desses órgãos.
1.2 - Modelo
Uma ordem de serviço deve ser estruturada de maneira que contenha
o nome do órgão emissor da ordem de serviço, o número do documento e o
ano. Deverá conter um título referindo-se ao SUPERVISOR ADMINISTRA-
TIVO, um texto, a data e, por fim, a assinatura do supervisor administrativo
e a explicitação de quem executa tal cargo.
Vejamos o exemplo:
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
SECRETARIA DE EDUCAÇÃO E CULTURA
SUPERVISÃO DE APOIO ADMINISTRATIVO
ORDEM DE SERVIÇO Nº5 / 99/ SUA
O SUPERVISOR ADMINISTRATIVO, no uso de suas atribuições,
Considerando o fiel cumprimento da Lei nº1234, de 12 de outubro de
1972, que regula prazos e o andamento dos expedientes administrativos.
Considerando que, para apreciação de qualquer tipo de requerimento
ou petição, deve o mesmo estar acompanhado de todos os dados impres-
cindíveis á sua análise.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Considerando que, em número substancial, há necessidade de se co-
municar com o signatário da petição inicial, não só em seu interesse, como
no da administração.
DETERMINA
1º Todos os órgãos desta secretaria, antes de darem andamento a
qualquer expediente, deverão verificar se constam no mesmo os elementos
informativos e se a documentação exigida para a sua apreciação foi devi-
damente anexada.
2º O endereço do peticionário deverá obrigatoriamente ser anexado,
em todos os formulários, modelos, requerimentos, petições e solicitações.
Rio Grande, 08 de maio de 1999
SUPERVISOR ADMINISTRATIVO
APOSTILA
Para os estudantes significa uma publicação avulsa com objetivos didá-
ticos, geralmente datilografada e mimeografada e de utilização restrita.
Em sentido oficial, significa breve nota, adicionamento à margem de
uma escritura. É um ato pelo qual se acrescenta informações a um docu-
mento público ou ato administrativo anterior a fim de esclarecê-lo, interpre-
tá-lo ou completá-lo. É um documento complementar de um ato.
Indica a nota ou aditamento feito à margem de qualquer documento
público, a fim de acrescentar algo que faltava ao texto. Expressa também
um ato pelo qual o documento é anotado, após ser registrado ou averbado.
Dessa forma, apostila-se o diploma ou título de nomeação, de sorte que o
indivíduo diplomado ou nomeado venha a exercer sua profissão ou cargo.
ORDEM DE SERVIÇO
É instrução dada a um servidor ou a um órgão administrativo. Encerra
orientações a serem tomadas pela chefia para execução de serviços ou
desempenho de encargos. É o documento, é o ato pelo qual se determinam
providências a serem cumpridas por órgãos subordinados.
PORTARIA
Documento oficial que baixa de qualquer dos ministérios a uma reparti-
ção ou a um indivíduo e é assinado pelo ministro em nome do chefe do
Estado ou por um diretor da repartição. Em linguagem de Direito Adminis-
trativo significa todo documento emanado de uma autoridade, através do
qual possa transmitir a seus subordinados as ordens de serviço de sua
competência. Na administração pública é um ato pelo qual o Ministro de
Estado ou outra autoridade competente estabelece normas administrativas,
baixa instruções para aplicação de leis e decretos ou define situações,
como dispensa, remoção, lotação. Muitas vezes as portarias são emprega-
das para nomeações, demissões, suspensões e reintegrações de funcioná-
rios. As portarias em geral são atos de Ministros de Estado, e suas funções
e importâncias restringem-se à competência da autoridade administrativa
que as expediu.
PETIÇÃO
A petição é o meio pelo qual se pleiteia direitos perante a Justiça. É o
instrumento utilizado pelo advogado para obter uma decisão judicial que
satisfaça o interesse de seus clientes. Após a entrega da petição ao órgão
competente, caberá ao juiz pronunciar sua decisão. Para tanto, é necessá-
rio que a petição possua certos fatores capazes de provocar a reação
jurisdicional, como a descrição dos fatos, os fundamentos legais nos
quais se baseia a pretensão e o pedido, ou seja, aquilo que se espera da
Justiça. Além disso, é muito importante que a petição seja redigida em bom
português e de forma concisa, contendo apenas palavras e dados suficien-
tes para se alcançar o desejado.
Os modelos de petições oferecidos pelo DireitoNet buscam atender es-
tes requisitos, de forma que o usuário possa utilizá-los com base em seus
casos concretos. Os modelos são, também, bastante genéricos, pois visam
31 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
abranger o maior número de situações possíveis. Portanto, o usuário deve
ficar atento às peculiaridades do caso concreto e adequar o modelo esco-
lhido às necessidades da causa.
A função do advogado
A beleza do Direito talvez esteja na sua dinâmica. A cada dia, novos
entendimentos, ideias e posicionamentos surgem e, com isso, melhores
formas de se obter a prestação jurisdicional podem aparecer para determi-
nado caso. Desse modo, a consulta a um advogado é a melhor forma de se
enfrentar questões do dia-a-dia que necessitem um conhecimento técnico
no assunto.
O advogado é o profissional apto para representar seus clientes peran-
te a Justiça. Trata-se de um profissional extremamente qualificado e prepa-
rado para esta atividade. Vale ressaltar também que, em praticamente
todos os processos judiciais, a lei exige que os clientes/autores sejam
obrigatoriamente representados por um advogado.
Para escolher um bom advogado, peça recomendações à parentes,
amigos ou colegas de trabalho. Dê preferência aos advogados com boas
referências profissionais e que lhe transmitam confiança. Em caso de
dúvida ou desconfiança quanto a idoneidade do profissional, entre em
contato com a OAB de seu estado para certificar-se de que o advogado
escolhido por você está regularmente inscrito na Ordem e apto para exercer
a atividade.
O DireitoNet possui cadastrados, na seção Advogados, mais de 1500
profissionais que prestam serviço de advocacia em todo o Brasil. Entretan-
to, o DireitoNet não possui nenhum vínculo ou relação comercial com os
advogados listados na seção e, portanto, não se responsabiliza por quais-
quer de seus atos. As informações são fornecidas pelos próprios advoga-
dos e a veracidade das informações é de responsabilidade dos mesmos.
Como editar as petições
Os modelos de petições oferecidos pelo DireitoNet não são prontos
para uso pois servem apenas como referência e apresentam a estrutura
geral dos itens obrigatórios de uma determinada petição. Portanto, o usuá-
rio deve necessariamente alterar todas as palavras grafadas em ama-
relo e entre colchetes [xxxx] e substituí-las pelas informações adequadas
ao caso concreto.
Além dessas alterações, modifique todos os parágrafos necessários
para que a petição possa ser utilizada ao fim desejado e verifique se o
fundamento legal utilizado naquele modelo corresponde ao seu caso. Como
cada petição tem um propósito diferente, escolha a que mais se adequar
com a situação fática e, se necessário, utilize mais de um modelo para que
a petição seja elaborada da forma mais completa possível.
Formalidade e simplicidade
A estética e a escrita de acordo com o padrão culto da língua portu-
guesa são importantes no momento da redação da petição. Escrever bem e
correto não significa redigir uma petição utilizando palavras difíceis e in-
compreensíveis. O ideal é que o juiz tenha interesse em ler sua petição até
o final, portanto:
Evite abreviaturas
Prefira sempre a escrita por extenso. Por exemplo, use "Vossa Exce-
lência" ao invés de "V. Exa.".
Não faça inversões de períodos
As inversões confundem o leitor, no caso, o juiz e, por isso, podem até
trazer um resultado indesejado. No lugar de "Vale ressaltar, de vários
fatores alheios a pessoa do Requerente depende o sucesso do evento",
use: "Vale ressaltar, que o sucesso do evento depende de vários fatores
alheios a pessoa do Requerente".
Evite citação excessiva de expressões em latim
Utilize apenas expressões em latim que são mais conhecidas no mun-
do jurídico que suas próprias traduções em português como, por exemplo,
fumus boni juris e periculum in mora.
Cuidado com erros ortográficos ou gramaticais
Sempre que estiver em dúvida, consulte um bom dicionário.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS. FORMAÇÃO,
AUTUAÇÃO E TRAMITAÇÃO. ORGANIZAÇÃO
ADMINISTRATIVA DOS SERVIÇOS PÚBLICOS.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Nívea Carolina de Holanda Seresuela
INTRODUÇÃO
A denominada função administrativa do Estado submete-se a um es-
pecial regime jurídico. Trata-se do denominado regime de direito público ou
regime jurídico-administrativo. Sua característica essencial reside, de um
lado, na admissibilidade da ideia de que a execução da lei por agentes
públicos exige o deferimento de necessárias prerrogativas de autoridade,
que façam com que o interesse público juridicamente predomine sobre o
interesse privado; e de outro, na formulação de que o interesse público não
pode ser livremente disposto por aqueles que, em nome da coletividade,
recebem o dever-poder de realizá-los. Consiste, na verdade, no regime
jurídico decorrente da conjugação de dois princípios básicos: o princípio da
supremacia dos interesses públicos e o da indisponibilidade dos interesses
públicos.
Neste sentido, temos o ilustre posicionamento de CARDOZO:
"Estes, são princípios gerais, necessariamente não positivados de for-
ma expressa pelas normas constitucionais, mas que consistem nos alicer-
ces jurídicos do exercício da função administrativa dos Estados. Todo o
exercício da função administrativa, direta ou indiretamente, será sempre por
eles influenciados e governado"
Tomando o conceito de Administração Pública em seu sentido orgâni-
co, isto é, no sentido de conjunto de órgãos e pessoas destinados ao
exercício da totalidade da ação executiva do Estado, a nossa Constituição
Federal positivou os princípios gerais norteadores da totalidade de suas
funções, considerando todos os entes que integram a Federação brasileira
(União, Estados, Distrito Federal e Municípios).
Destarte, os princípios inerentes à Administração Pública são aqueles
expostos no art. 37 de nossa vigente Constituição. Alguns, diga-se de
pronto, foram positivados de forma expressa. Outros, de forma implícita ou
tácita.
Antes de procedermos à analise de cada um dos princípios que regem
o Direito Administrativo, cabe novamente acentuar, que estes princípios se
constituem mutuamente e não se excluem, não são jamais eliminados do
ordenamento jurídico. Destaca-se ainda a sua função programática, forne-
cendo as diretrizes situadas no ápice do sistema, a serem seguidas por
todos os aplicadores do direito.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(De Acordo Com A Emenda Constitucional n.º 19/98)
Primeiramente, cumpre distinguir o que é Administração Pública. As-
sim, MEIRELLES elabora o seu conceito:
"Em sentido formal, a Administração Pública, é o conjunto de órgãos
instituídos para consecução dos objetivos do Governo; em sentido material,
é o conjunto das funções necessárias aos serviços públicos em geral; em
acepção operacional, é o desempenho perene e sistemático, legal e técni-
co, dos serviços do próprio Estado ou por ele assumidos em benefício da
coletividade. Numa visão global, a Administração Pública é, pois, todo o
aparelhamento do Estado preordenado à realização de seus serviços,
visando à satisfação das necessidades coletivas ".
A Administração Pública, ainda, pode ser classificada como: direta e
indireta. A Direta é aquela exercida pela administração por meio dos seus
órgãos internos (presidência e ministros). A Indireta é a atividade estatal
entregue a outra pessoa jurídica (autarquia, empresa pública, sociedade de
economia mista, fundações), que foram surgindo através do aumento da
atuação do Estado.
A Constituição Federal, no art. 37, caput, trata dos princípios inerentes
à Administração Pública:
"Administração Pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiên-
cia"
32 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Trata-se, portanto, de princípios incidentes não apenas sobre os ór-
gãos que integram a estrutura central do Estado, incluindo-se aqui os
pertencentes aos três Poderes (Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder
Judiciário), nas também de preceitos genéricos igualmente dirigidos aos
entes que em nosso país integram a denominada Administração Indireta,
ou seja, autarquias, as empresas públicas, as sociedades de economia
mista e as fundações governamentais ou estatais (4).
Destarte, os princípios explicitados no caput do art. 37 são, portanto, os
da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da
eficiência. Outros se extraem dos incisos e parágrafos do mesmo artigo,
como o da licitação, o da prescritibilidade dos ilícitos administrativos e o da
responsabilidade das pessoas jurídicas (inc. XXI e §§ 1.º a 6.º). Todavia, há
ainda outros princípios que estão no mesmo artigo só que de maneira
implícita, como é o caso do princípio da supremacia do interesse público
sobre o privado, o da finalidade, o da razoabilidade e proporcionalidade.
Vejamos, agora, o significado de cada um dos precitados princípios
constitucionais da Administração Pública.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXPLÍCITOS
Caput Do Art. 37
Conforme mencionado anteriormente, os princípios constitucionais ex-
plícitos são aqueles presentes no art. 37, da Constituição Federal, de
maneira expressa. Assim, são eles:
o princípio da legalidade,
o princípio da impessoalidade,
o princípio da moralidade,
o princípio da publicidade
e o princípio da eficiência.
Passemos, então, a estudá-los uniformemente.
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
Referido como um dos sustentáculos da concepção de Estado de Direi-
to e do próprio regime jurídico-administrativo, o princípio da legalidade vem
definido no inciso II do art. 5.º da Constituição Federal quando nele se faz
declarar que:
"ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão
em virtude de lei".
Desses dizeres decorre a ideia de que apenas a lei, em regra, pode in-
troduzir inovações primárias, criando novos direitos e novos deveres na
ordem jurídica como um todo considerada
No campo da administração Pública, como unanimemente reconhecem
os constitucionalistas e os administrativistas, afirma-se de modo radical-
mente diferente a incidência do princípio da legalidade. Aqui, na dimensão
dada pela própria indisponibilidade dos interesses públicos, diz-se que o
administrador, em cumprimento ao princípio da legalidade, "só pode atuar
nos termos estabelecidos pela lei". Não pode este por atos administrativos
de qualquer espécie (decreto, portaria, resolução, instrução, circular etc.)
proibir ou impor comportamento a terceiro, se ato legislativo não fornecer,
em boa dimensão jurídica, ampara a essa pretensão (6). A lei é seu único e
definitivo parâmetro.
Temos, pois, que, enquanto no mundo privado se coloca como apropri-
ada a afirmação de que o que não é proibido é permitido, no mundo público
assume-se como verdadeira a ideia de que a Administração só pode fazer o
que a lei antecipadamente autoriza.
Deste modo, a afirmação de que a Administração Pública deve atender
à legalidade em suas atividades implica a noção de que a atividade admi-
nistrativa é a desenvolvida em nível imediatamente infralegal, dando cum-
primento às disposições da lei. Em outras palavras, a função dos atos da
Administração é a realização das disposições legais, não lhe sendo possí-
vel, portanto, a inovação do ordenamento jurídico, mas tão-só a concretiza-
ção de presságios genéricos e abstratos anteriormente firmados pelo
exercente da função legislativa.
Sobre o tema, vale trazer a ponto a seguinte preleção de MELLO:
"Para avaliar corretamente o princípio da legalidade e captar-lhe o sen-
tido profundo cumpre atentar para o fato de que ele é a tradução jurídica de
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
um propósito político: o de submeter os exercentes do poder em concreto –
administrativo – a um quadro normativo que embargue favoritismos, perse-
guições ou desmandos. Pretende-se através da norma geral, abstrata e
impessoal, a lei, editada pelo Poder Legislativo – que é o colégio represen-
tativo de todas as tendências (inclusive minoritárias) do corpo social –
garantir que a atuação do Executivo nada mais seja senão a concretização
da vontade geral"
De tudo isso podemos extrair uma importante conclusão. Contraria-
mente ao que ocorre em outros ordenamentos jurídicos, inexiste qualquer
possibilidade de ser juridicamente aceita, entre nós, a edição dos denomi-
nados decretos ou regulamentos "autônomos ou independentes". Como se
sabe, tais decretos ou regulamentos não passam de atos administrativos
gerais e normativos baixados pelo chefe do Executivo, com o assumido
objetivo de disciplinar situações anteriormente não reguladas em lei. E,
sendo assim, sua prática encontra óbice intransponível no modus constitu-
cional pelo qual se fez consagrar o princípio da legalidade em nossa Lei
Maior.
Regulamento, em nosso país, portanto, haverá de ser sempre o regu-
lamento de uma lei, ou de dispositivos legais objetivamente existentes.
Qualquer tentativa em contrário haverá de ser tida como manifestamente
inconstitucional.
Princípio Da Impessoalidade
O princípio ou regra da impessoalidade da Administração Pública pode
ser definido como aquele que determina que os atos realizados pela Admi-
nistração Pública, ou por ela delegados, devam ser sempre imputados ao
ente ou órgão em nome do qual se realiza, e ainda destinados generica-
mente à coletividade, sem consideração, para fins de privilegiamento ou da
imposição de situações restritivas, das características pessoais daqueles a
quem porventura se dirija. Em síntese, os atos e provimentos administrati-
vos são imputáveis não ao funcionário que os pratica mas ao órgão ou
entidade administrativa em nome do qual age o funcionário.
A mera leitura dessa definição bem nos revela que esse princípio pode
ser decomposto em duas perspectivas diferentes: a impessoalidade do
administrador quando da prática do ato e a impessoalidade do próprio
administrado como destinatário desse mesmo ato.
Com efeito, de um lado, o princípio da impessoalidade busca assegurar
que, diante dos administrados, as realizações administrativo-
governamentais não sejam propriamente do funcionário ou da autoridade,
mas exclusivamente da entidade pública que a efetiva. Custeada com
dinheiro público, a atividade da Administração Pública jamais poderá ser
apropriada, para quaisquer fins, por aquele que, em decorrência do exercí-
cio funcional, se viu na condição de executá-la. É, por excelência, impesso-
al, unicamente imputável à estrutura administrativa ou governamental
incumbida de sua prática, para todos os fins que se fizerem de direito.
Assim, como exemplos de violação a esse princípio, dentro dessa par-
ticular acepção examinada, podemos mencionar a realização de publicida-
de ou propaganda pessoa do administrador com verbas públicas ou ainda,
a edição de atos normativos com o objetivo de conseguir benefícios pesso-
ais.
No âmbito dessa particular dimensão do princípio da impessoalidade, é
que está o elemento diferenciador básico entre esse princípio e o da iso-
nomia. Ao vedar o tratamento desigual entre iguais, a regra isonômica não
abarca, em seus direitos termos, a ideia da imputabilidade dos atos da
Administração ao ente ou órgão que a realiza, vedando, como decorrência
direta de seus próprios termos, e em toda a sua extensão, a possibilidade
de apropriação indevida desta por agentes públicos. Nisso, reside a dife-
rença jurídica entre ambos.
Já, por outro ângulo de visão, o princípio da impessoalidade deve ter
sua ênfase não mais colocada na pessoa do administrador, mas na própria
pessoa do administrado. Passa a afirmar-se como uma garantia de que
este não pode e não deve ser favorecido ou prejudicado, no exercício da
atividade da Administração Pública, por suas exclusivas condições e carac-
terísticas.
33 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Jamais poderá, por conseguinte, um ato do Poder Público, ao menos
de modo adequado a esse princípio, vir a beneficiar ou a impor sanção a
alguém em decorrência de favoritismos ou de perseguição pessoal. Todo e
qualquer administrado deve sempre relacionar-se de forma impessoal com
a Administração, ou com quem sem seu nome atue, sem que suas caracte-
rísticas pessoais, sejam elas quais forem, possam ensejar predileções ou
discriminações de qualquer natureza.
Será, portanto, tida como manifestadamente violadora desse princípio,
nessa dimensão, por exemplo, o favorecimento de parentes e amigos
(nepotismo), a tomada de decisões administrativas voltadas à satisfação da
agremiação partidária ou facção política a que se liga o administrador
(partidarismo), ou ainda de atos restritivos ou sancionatórios que tenham
por objetivo a vingança pessoas ou a perseguição política pura e simples
(desvio de poder).
Dessa perspectiva, o princípio da impessoalidade insere-se por inteiro
no âmbito do conteúdo jurídico do princípio da isonomia, bem como no do
próprio princípio da finalidade.
Perfilhando este entendimento, sustenta MELLO:
"No princípio da impessoalidade se traduz a ideia de que a Administra-
ção tem que tratar a todos os administrados sem discriminações, benéficas
ou detrimentosas. Nem favoritismo nem perseguições são toleráveis. Sim-
patias ou animosidades pessoais, políticas ou ideológicas não podem
interferir na atuação administrativa e muito menos interesses sectários, de
facções ou grupos de qualquer espécie. O princípio em causa é senão o
próprio princípio da igualdade ou isonomia".
Princípio Da Moralidade
Já na Antiguidade se formulava a ideia de que as condições morais de-
vem ser tidas como uma exigência impostergável para o exercício das
atividades de governo. Segundo informam os estudiosos, seria de Sólon a
afirmação de que um "homem desmoralizado não poderá governar".
Todavia, foi neste século, pelos escritos de Hauriou, que o princípio da
moralidade, de forma pioneira, se fez formular no campo da ciência jurídica,
capaz de fornecer, ao lado da noção de legalidade, o fundamento para a
invalidação de seus atos pelo vício denominado desvio de poder (15). Essa
moralidade jurídica, a seu ver, deveria ser entendida como um conjunto de
regras de conduta tiradas da disciplina interior da própria Administração,
uma vez que ao agente público caberia também distinguir o honesto do
desonesto, a exemplo do que faz entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto,
o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno. Afinal, ponde-
ra, como já proclamavam os romanos "nem tudo que é legal é honesto"
(nort omne quod licet honestum est).
Hoje, por força da expressa inclusão do princípio da moralidade no ca-
put do art. 37, a ninguém será dado sustentar, em boa razão, sua não
incidência vinculante sobre todos os atos da Administração Pública. Ao
administrador público brasileiro, por conseguinte, não bastará cumprir os
estritos termos da lei. Tem-se por necessário que seus tos estejam verda-
deiramente adequados à moralidade administrativa, ou seja, a padrões
éticos de conduta que orientem e balizem sua realização. Se assim não for,
inexoravelmente, haverão de ser considerados não apenas como imorais,
mas também como inválidos para todos os fins de direito.
Isto posto, CARDOSO fornece uma definição desse princípio, hoje
agasalhado na órbita jurídico-constitucional:
"Entende-se por princípio da moralidade, a nosso ver, aquele que de-
termina que os atos da Administração Pública devam estar inteiramente
conformados aos padrões éticos dominantes na sociedade para a gestão
dos bens e interesses públicos, sob pena de invalidade jurídica".
Admite o art. 5.º, LXXIII, da Constituição Federal que qualquer cidadão
possa ser considerado parte legítima para a propositura de ação popular
que tenha por objetivo anular atos entendidos como lesivos, entre outros, à
própria moralidade administrativa.
Por outra via, como forma de também fazer respeitar esse princípio, a
nossa Lei Maior trata também da improbidade administrativa.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
A probidade administrativa é uma forma de moralidade administrativa
que mereceu consideração especial pela Constituição, que pune o ímprobo
com a suspensão de direitos políticos (art. 37, §4.º).
Deste modo, conceitua CAETANO:
"A probidade administrativa consiste no dever de o "funcionário servir a
Administração com honestidade, procedendo no exercício das suas fun-
ções, sem aproveitar os poderes ou facilidades delas decorrentes em
proveito pessoal ou de outrem a quem queira favorecer".
A moralidade administrativa e assim também a probidade são tuteladas
pela ação popular, de modo a elevar a imoralidade a causa de invalidade
do ato administrativo. A improbidade é tratada ainda com mais rigor, porque
entra no ordenamento constitucional como causa de suspensão dos direitos
políticos do ímprobo (art. 15, V), conforme estatui o art. 37, § 4.º, in verbis:
"Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos
políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o res-
sarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, podendo vir a configurar a prática de crime de
responsabilidade (art. 85, V).
Dessa forma, o desrespeito à moralidade, entre nós, não se limita ape-
nas a exigir a invalidação – por via administrativa ou judicial – do ato admi-
nistrativo violador, mas também a imposição de outras consequências
sancionatórias rigorosas ao agente público responsável por sua prática.
Princípio Da Publicidade
A publicidade sempre foi tida como um princípio administrativo, porque
se entende que o Poder Público, por seu público, deve agir com a maior
transparência possível, a fim de que os administrados tenham, a toda hora,
conhecimento do que os administradores estão fazendo.
Além do mais, seria absurdo que um Estado como o brasileiro, que, por
disposição expressa de sua Constituição, afirma que todo poder nele cons-
tituído "emana do povo" (art. 1.º, parágrafo único, da CF), viesse a ocultar
daqueles em nome do qual esse mesmo poder é exercido informações e
atos relativos à gestão da res publica e as próprias linhas de direcionamen-
to governamental. É por isso que se estabelece, como imposição jurídica
para os agentes administrativos em geral, o dever de publicidade para
todos os seus atos.
Perfilhando esse entendimento, CARDOZO define este princípio:
"Entende-se princípio da publicidade, assim, aquele que exige, nas
formas admitidas em Direito, e dentro dos limites constitucionalmente
estabelecidos, a obrigatória divulgação dos atos da Administração Pública,
com o objetivo de permitir seu conhecimento e controle pelos órgãos esta-
tais competentes e por toda a sociedade".
A publicidade, contudo, não é um requisito de forma do ato administra-
tivo, "não é elemento formativo do ato; é requisito de eficácia e moralidade.
Por isso mesmo os atos irregulares não se convalidam com a publicação,
nem os regulares a dispensam para sua exequibilidade, quando a lei ou o
regulamento a exige".
No que tange à forma de se dar publicidade aos atos da Administração,
tem-se afirmado que ela poderá dar-se tanto por meio da publicação do ato,
como por sua simples comunicação a seus destinatários.
É relevante observar, todavia, que também a publicação como a comu-
nicação não implicam que o dever de publicidade apenas possa vir a ser
satisfeito pelo comprovado e efetivo conhecimento de fato do ato adminis-
trativo por seus respectivos destinatários. Deveras, basta que os requisitos
exigidos para a publicidade se tenham dado, nos termos previstos na
ordem jurídica; e para o mundo do Direito não interessará se na realidade
fática o conhecimento da existência do ato e de seu conteúdo tenha ou não
chegado à pessoa atingida por seus efeitos. Feita a publicação ou a comu-
nicação dentro das formalidades devidas, haverá sempre uma presunção
absoluta da ciência do destinatário, dando-se por satisfeita a exigência de
publicidade. Salvo, naturalmente, se as normas vigentes assim não deter-
minarem.
Assim, se a publicação feita no Diário Oficial foi lida ou não, se a co-
municação protocolada na repartição competente chegou ou não às mãos
34 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
de quem de direito, se o telegrama regularmente recebido na residência do
destinatário chegou faticamente a suas mãos ou se eventualmente foi
extraviado por algum familiar, isto pouco ou nada importa se as formalida-
des legais exigidas foram inteiramente cumpridas no caso.
Nesse sentido, afirma MELLO:
"O conhecimento do ato é um plus em relação à publicidade, sendo ju-
ridicamente desnecessário para que este se repute como existente (...).
Quando prevista a publicação do ato (em Diário Oficial), na porta das
repartições (por afixação no local de costume), pode ocorrer que o destina-
tário não o leia, não o veja ou, por qualquer razão, dele não tome efetiva
ciência. Não importa. Ter-se-á cumprido o que de direito se exigia para a
publicidade, ou seja, para a revelação do ato".
Caberá à lei indicar, pois, em cada caso, a forma adequada de se dar a
publicidade aos atos da Administração Pública. Normalmente, esse dever é
satisfeito por meio da publicação em órgão de imprensa oficial da Adminis-
tração, entendendo-se com isso não apenas os Diários ou Boletins Oficiais
das entidades públicas, mas também – para aquelas unidades da Federa-
ção que não possuírem tais periódicos – os jornais particulares especifica-
mente contratados para o desempenho dessa função, ou outras excepcio-
nais formas substitutivas, nos termos das normas legais e administrativas
locais.
Observe-se, porém, ser descabido, para fins do atendimento de tal de-
ver jurídico, como bem registrou Hely Lopes Meirelles, sua divulgação por
meio de outros órgãos de imprensa não escritos, como a televisão e o
rádio, ainda que em horário oficial, em decorrência da própria falta de
segurança jurídica que tal forma de divulgação propiciaria, seja em relação
à existência, seja em relação ao próprio conteúdo de tais atos.
Observe-se ainda que, inexistindo disposição normativa em sentido
oposto, tem-se entendido que os atos administrativos de efeitos internos à
Administração não necessitam ser publicados para que tenham por atendi-
do seu dever de publicidade. Nesses casos, seria admissível, em regra, a
comunicação aos destinatários. O dever de publicação recairia, assim,
exclusivamente sobre os atos administrativos que atingem a terceiros, ou
seja, aos atos externos.
Temos, pois, que as formas pelas quais se pode dar publicidade aos
atos administrativos, nos termos do princípio constitucional em exame,
serão diferenciadas de acordo com o que reste expressamente estabeleci-
do no Direito Positivo, e em sendo omisso este, conforme os parâmetros
estabelecidos na teoria geral dos atos administrativos.
No que tange ao direito à publicidade dos atos administrativos, ou mais
especificamente, quanto ao direito de ter-se ciência da existência e do
conteúdo desses atos, é de todo importante observar-se que ele não se
limita aos atos já publicados, ou que estejam em fase de imediato aperfei-
çoamento pela sua publicação. Ele se estende, indistintamente, a todo o
processo de formação do ato administrativo, inclusive quando a atos prepa-
ratórios de efeitos internos, como despachos administrativos intermediários,
manifestações e pareceres.
É, assim que se costuma dizer que constituem desdobramentos do
princípio da publicidade o direito de receber dos órgãos públicos informa-
ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral (art. 5.º,
XXXIII, da CF) (29), o direito à obtenção de certidões em repartições públi-
cas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal (art. 5.º, XXXIV, da CF), e, naturalmente, o direito de acesso dos
usuários a registros administrativos e atos de governo (art. 37, § 3.º, II) (30).
Evidentemente, uma vez violados esses direitos pelo Poder Público, pode-
rão os prejudicados, desde que atendidos os pressupostos constitucionais e
legais exigidos para cada caso, valerem-se do habeas data (art. 5.º, LXXII,
da CF) (31), do mandado de segurança (art. 5.º, LXX, da CF), ou mesmo
das vias ordinárias.
É de ponderar, contudo, que os pareceres só se tornam públicos após
sua aprovação final pela autoridade competente; enquanto em poder do
parecerista ainda é uma simples opinião que pode não se tornar definitiva.
As certidões, contudo, não são elementos da publicidade administrativa,
porque se destinam a interesse particular do requerente; por isso a Consti-
tuição só reco0nhece esse direito quando são requeridas para defesa de
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
direitos e esclarecimentos de situações de interesse pessoal (art. 5.º,
XXXIV, b).
É forçoso reconhecer, todavia, a existência de limites constitucionais ao
princípio da publicidade. De acordo com nossa Lei Maior, ele jamais poderá
vir a ser compreendido de modo a que propicie a violação da intimidade, da
vida privada, da honra e da imagem das pessoas (art. 5.º, X, c/c. art. 37, §
3.º, II (32), da CF), do sigilo da fonte quando necessário ao exercício profis-
sional (art. 5.º, XIV, da CF), ou com violação de sigilo tido como imprescin-
dível à segurança da sociedade e do Estado (art. 5.º, XXXIII, c/c. art. 37, §
3.º, II, da CF).
Para finalizar, faz-se de extrema importância, perceber-se que o pro-
blema da publicidade dos atos administrativos, nos termos do caput do art.
37 da Constituição da República, em nada se confunde com o problema da
divulgação ou propaganda dos atos e atividades do Poder Público pelos
meios de comunicação de massa, também chamadas – em má técnica – de
"publicidade" pelo § 1.º desse mesmo artigo. Uma coisa é a publicidade
jurídica necessária para o aperfeiçoamento dos atos, a se dar nos termos
definidos anteriormente. Outra bem diferente é a "publicidade" como propa-
ganda dos atos de gestão administrativa e governamental. A primeira, como
visto, é um dever constitucional sem o qual, em regra, os atos não serão
dotados de existência jurídica. A segunda é mera faculdade da Administra-
ção Pública, a ser exercida apenas nos casos previstos na Constituição e
dentro das expressas limitações constitucionais existentes.
Assim, afirma o § 1.º do art. 37:
"a publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos
órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação
social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracte-
rizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos"
Com isso, pretende esse dispositivo restringir de maneira clara a ação
da Administração Pública, direta e indireta, quanto à divulgação de seus
atos de gestão pelos meios de comunicação de massa. Inexistindo, na
propaganda governamental, o caráter estritamente educativo, informativo
ou de orientação social, ou vindo dela constar nomes, símbolos ou imagens
que caracterizem promoção de agentes públicos, sua veiculação se dará
em manifesta ruptura com a ordem jurídica vigente, dando ensejo à respon-
sabilização daqueles que a propiciaram.
Princípio Da Eficiência
O princípio da eficiência, outrora implícito em nosso sistema constituci-
onal, tornou-se expresso no caput do art. 37, em virtude de alteração intro-
duzida pela Emenda Constitucional n. 19.
É evidente que um sistema balizado pelos princípios da moralidade de
um lado, e da finalidade, de outro, não poderia admitir a ineficiência admi-
nistrativa. Bem por isso, a Emenda n. 19, no ponto, não trouxe alterações
no regime constitucional da Administração Pública, mas, como dito, só
explicitou um comando até então implícito.
Eficiência não é um conceito jurídico, mas econômico. Não qualifica
normas, qualifica atividades. Numa ideia muito geral, eficiência significa
fazer acontecer com racionalidade, o que implica medir os custos que a
satisfação das necessidades públicas importam em relação ao grau de
utilidade alcançado. Assim, o princípio da eficiência, orienta a atividade
administrativa no sentido de conseguir os melhores resultados com os
meios escassos de que se dispõe e a menor custo. Rege-se, pois, pela
regra de consecução do maior benefício com o menor custo possível.
Discorrendo sobre o tema, sumaria MEIRELLES:
"Dever de eficiência é o que se impõe a todo agente público de realizar
suas atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional. É o mais
moderno princípio da função administrativa, que já não se contenta em ser
desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para
o serviço público e satisfatório atendimento das necessidades da comuni-
dade e de seus membros" .
De início, parece de todo natural reconhecer que a ideia de eficiência
jamais poderá ser atendida, na busca do bem comum imposto por nossa
Lei Maior, se o poder Público não vier, em padrões de razoabilidade, a
aproveitar da melhor forma possível todos os recursos humanos, materiais,
35 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
técnicos e financeiros existentes e colocados a seu alcance, no exercício
regular de suas competências.
Neste sentido, observa CARDOZO:
"Ser eficiente, portanto, exige primeiro da Administração Pública o
aproveitamento máximo de tudo aquilo que a coletividade possui, em todos
os níveis, ao longo da realização de suas atividades. Significa racionalidade
e aproveitamento máximo das potencialidades existentes. Mas não só. Em
seu sentido jurídico, a expressão, que consideramos correta, também deve
abarcar a ideia de eficácia da prestação, ou de resultados da atividade
realizada. Uma atuação estatal só será juridicamente eficiente quando seu
resultado quantitativo e qualitativo for satisfatório, levando-se em conta o
universo possível de atendimento das necessidades existentes e os meios
disponíveis".
Tem-se, pois, que a ideia de eficiência administrativa não deve ser
apenas limitada ao razoável aproveitamento dos meios e recursos coloca-
dos à disposição dos agentes públicos. Deve ser construída também pela
adequação lógica desses meios razoavelmente utilizados aos resultados
efetivamente obtidos, e pela relação apropriada desses resultados com as
necessidades públicas existentes.
Estará, portanto, uma Administração buscando agir de modo eficiente
sempre que, exercendo as funções que lhe são próprias, vier a aproveitar
da forma mais adequada o que se encontra disponível (ação instrumental
eficiente), visando chegar ao melhor resultado possível em relação aos fins
que almeja alcançar (resultado final eficiente).
Desse teor, o escólio de CARDOZO:
"Desse modo, pode-se definir esse princípio como sendo aquele que
determina aos órgãos e pessoas da Administração Direta e Indireta que, na
busca das finalidades estabelecidas pela ordem jurídica, tenham uma ação
instrumental adequada, constituída pelo aproveitamento maximizado e
racional dos recursos humanos, materiais, técnicos e financeiros disponí-
veis, de modo que possa alcançar o melhor resultado quantitativo e qualita-
tivo possível, em face das necessidades públicas existentes" .
Seguindo essa linha de orientação, temos que, como desdobramento
do princípio em estudo, a Constituição procurou igualmente reforçar o
sentido valorativo do princípio da economicidade, que, incorporado literal-
mente pelo art. 70, caput, da Carta Federal, nada mais traduz do que o
dever de eficiência do administrado na gestão do dinheiro público.
Outros Princípios Constitucionais Explícitos
Princípio Da Licitação
Licitação é um procedimento administrativo destinado a provocar pro-
postas e a escolher proponentes de contratos de execução de obras,
serviços, compras ou de alienações do Poder Público.
A Administração Pública tem o dever de sempre buscar, entre os inte-
ressados em com ela contratar, a melhor alternativa disponível no mercado
para satisfazer os interesses públicos, para que possa agir de forma hones-
ta, ou adequada ao próprio dever de atuar de acordo com padrões exigidos
pela probidade administrativa. De outro lado, tem o dever de assegurar
verdadeira igualdade de oportunidades, sem privilegiamentos ou desfavo-
recimentos injustificados, a todos os administrados que tencionem com ela
celebrar ajustes negociais.
É dessa conjugação de imposições que nasce o denominado princípio
da licitação. Consoante, CARDOZO define este princípio;
"De forma sintética, podemos defini-lo como sendo aquele que deter-
mina como regra o dever jurídico da Administração de celebrar ajustes
negociais ou certos atos unilaterais mediante prévio procedimento adminis-
trativo que, por meios de critérios preestabelecidos, públicos e isonômicos,
possibilite a escolha objetiva da melhor alternativa existente entre as pro-
postas ofertadas pelos interessados" .
O art. 37, XXI, alberga o princípio nos termos seguintes:
"ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços,
compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com
cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condi-
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
ções efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual permitirá as exigências
de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumpri-
mento das obrigações".
Temos, assim, o dever de licitar afirmado como um imperativo constitu-
cional imposto a todos os entes da Administração Pública (40), na confor-
midade do que vier estabelecido em lei. A ressalva inicial possibilita à lei
definir hipóteses específicas de inexigibilidade e de dispensa de licitação.
Porém, cumpre ressaltar, finalmente, que a licitação é um procedimento
vinculado, ou seja, formalmente regulado em lei, cabendo à União legislar
sobre normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades,
para a Administração Pública, direta e indireta, incluídas as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, nas diversas esferas de governo,
e empresas sob seu controle (art. 22, XXVII). Portanto, aos Estados, Distrito
Federal e Municípios compete legislar suplementarmente sobre a matéria
no que tange ao interesse peculiar de suas administrações.
Princípio Da Prescritibilidade Dos Ilícitos Administrativos
A prescritibilidade, como forma de perda da exigibilidade de direito, pe-
la inércia de seu titular, é um princípio geral do direito. Logo, não é de se
estranhar que ocorram prescrições administrativas sob vários aspectos,
quer quanto às pretensões de interessados em face da Administração, quer
tanto às desta em face de administrados. Assim é especialmente em rela-
ção aos ilícitos administrativos. Se a Administração não toma providência à
sua apuração e à responsabilização do agente, a sua inércia gera a perda
do seu ius persequendi.
Desta maneira, o art. 37, § 5.º dispõe sobre este princípio:
"A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por
qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, ressal-
vadas as respectivas ações de ressarcimento".
Nota-se, portanto, que a lei estabelece uma ressalva ao princípio. Nem
tudo prescreverá. Apenas a apuração e punição do ilícito, não, porém, o
direito da Administração ao ressarcimento, à indenização, do prejuízo
causado ao erário.
Afinado com esse mesmo entendimento, sumaria SILVA:
"É uma ressalva constitucional e, pois, inafastável, mas, por certo, des-
toante dos princípios jurídicos, que não socorrem quem fica inerte (dormien-
tibus non sucurrit ius)".
Princípio Da Responsabilidade Da Administração
O princípio em estudo encontra amparo no art. 37, § 6.º, da Constitui-
ção Federal, cuja compostura verifica-se que:
"As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado presta-
dores de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa".
Assim, de imediata leitura desse texto resulta claro que todo agente
público que vier a causar um dano a alguém trará para o Estado o dever
jurídico de ressarcir esse dano. Não importará se tenha agido com culpa ou
dolo. O dever de indenizar se configurará pela mera demonstração do nexo
causal existente entre o fato ocorrido e o dano verificado.
Temos, pois, que em nosso Direito a responsabilidade civil do Estado é
objetiva, ou seja, independe da conduta dolosa, negligente, imperita ou
imprudente daquele que causa o dano. Qualificar-se-á sempre que o agen-
te estiver, nos termos do precitado dispositivo constitucional, no exercício
da função pública, não importando se age em nome de uma pessoa de
direito público ou de direito privado prestadora de serviços públicos.
Destare, a obrigação de indenizar é a da pessoa jurídica a que perten-
ce o agente. O prejudicado terá que mover a ação de indenização contra a
Fazenda Pública respectiva ou contra a pessoa jurídica privada prestadora
de serviço público, não contra o agente causador do dano. O princípio da
impessoalidade vale aqui também.
Impede ressalvar, todavia, que nem sempre as pessoas que integram a
Administração Pública encontram-se a exercer propriamente função públi-
36 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
ca. Por vezes, no âmbito do que admite nossa Constituição, será possível
encontrarmos pessoas da Administração Indireta que não estejam exercen-
do tais tipos de atividades, como é o caso, por exemplo, das empresas
públicas e das sociedades de economia mista para o exercício de atividade
econômica (art. 173, da CF). Nesses casos, naturalmente, eventuais danos
por essas empresas causados a terceiros haverão de ser regrados pela
responsabilidade subjetiva, nos termos estabelecidos pela legislação civil.
Exigirão, em princípio, a configuração da ação dolosa ou culposa (negligen-
te, imprudente ou imperita), para que tenha nascimento o dever de indeni-
zar.
O mesmo se poderá dizer, ainda, do agente que vier a causar dano a
alguém fora do exercício da função pública. Nesse caso, por óbvio, não
haverá de ser configurada a responsabilidade objetiva predefinida no art.
37, § 6.º, de nossa Lei Maior.
Entretanto, como pontifica MELLO, a responsabilidade objetiva "só está
consagrada constitucionalmente para atos comissivos do Estado, ou seja,
para comportamentos positivos dele. Isto porque o texto menciona ‘danos
que seus agentes causarem""; Assim sendo, condutas omissivas só podem
gerar responsabilidade ao Poder Público quando demonstrada a culpa do
serviço.
No mais, é importante ressalvar que, embora a responsabilidade civil
do Estado para com os administradores seja objetiva, a responsabilidade
dos agentes públicos perante a Administração Pública é induvidosamente
subjetiva. Como observa-se pelos próprios termos do citado art. 37, § 6.º, o
direito de regresso que pode ser exercido contra aquele que causou o dano
apenas se configurará "nos casos de dolo ou culpa".
Princípio Da Participação
O princípio da participação do usuário na Administração Pública foi in-
troduzido pela EC-19/98, com o novo enunciado do § 3.º do art. 37, que
será apenas reproduzido devido à sua efetivação ser dependente de lei.
Diz o texto:
Art. 37, § 3.ºA lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I. – as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em ge-
ral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento ao
usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II – o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações
sobre atos de governo, observando o disposto no art. 5.º, X (res-
peito à privacidade) e XXXIII (direito de receber dos órgãos públi-
cos informações de seu interesse ou de interesse coletivo em ge-
ral);
III – a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abu-
sivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
Princípio Da Autonomia Gerencial
O princípio da autonomia gerencial é regido pelo § 8.º do art. 37, da
Constituição Federal, introduzido pela EC-19/98. Assim estabelece este
dispositivo:
Art. 37, § 8.º. A Autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos ór-
gãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser ampliada
mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder
público, que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho para o
órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I – o prazo de duração do contrato;
II – os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos, obri-
gações e responsabilidade dos dirigentes;
III – a remuneração do pessoal.
Desta maneira, cria-se aqui uma forma de contrato administrativo inusi-
tado entre administradores de órgãos do poder público com o próprio poder
público. Quando ao contrato das entidades não há maiores problemas
porque entidades são órgãos públicos ou parapúblicos (paraestatais) com
personalidade jurídica de modo que têm a possibilidade de celebrar contra-
tos e outros ajustes com o poder público, entendido poder da administração
centralizada. Mas, os demais órgãos não dispõem de personalidade jurídica
para que seus administradores possam, em seu nome, celebrar contrato
com o poder público, no qual se inserem.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Consoante, SILVA discorre a respeito: "Tudo isso vai ter que ser defini-
do pela lei referida no texto. A lei poderá outorgar aos administradores de
tais órgãos uma competência especial que lhes permita celebrar o contrato,
que talvez não passe de uma espécie de acordo-programa. Veremos como
o legislador ordinário vai imaginar isso"
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS IMPLÍCITOS
Além dos quatro citados princípios explicitamente abrigados pelo texto
constitucional, existem outros implicitamente agregados ao regramento
constitucional da Administração Pública. Vejamos.
Princípio Da Supremacia Do Interesse Público Sobre O Privado E
Princípio Da Autotutela
A Administração Pública na prática de seus atos deve sempre respeitar
a lei e zelar para que o interesse público seja alcançado. Natural, assim,
que sempre que constate que um ato administrativo foi expedido em des-
conformidade com a lei, ou que se encontra em rota de colisão com os
interesses públicos, tenham os agentes públicos a prerrogativa administra-
tiva de revê-los, como uma natural decorrência do próprio princípio da
legalidade.
Desta maneira, discorre ARAUJO:
"O princípio da supremacia do interesse público sobre o privado, coloca
os interesses da Administração Pública em sobreposição aos interesses
particulares que com os dela venham eventualmente colidir. Com funda-
mento nesse princípio é que estabelece, por exemplo, a autotutela adminis-
trativa, vale dizer, o poder da administração de anular os atos praticados
em desrespeito à lei, bem como a prerrogativa administrativa de revogação
de atos administrativos com base em juízo discricionário de conveniência e
oportunidade"
A respeito, deve ser lembrada a Súmula 473 do Supremo Tribunal Fe-
deral, quando afirma que: "a administração pode anular os seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles não se
originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência e oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreci-
ação judicial".
Princípio Da Finalidade
Foi visto no exame do princípio da legalidade que a Administração Pú-
blica só pode agir de acordo e em consonância com aquilo que, expressa
ou tacitamente, se encontra estabelecido em lei. Inegável, portanto, que
sempre tenha dever decorrente e implícito dessa realidade jurídica o cum-
primento das finalidades legalmente estabelecidas para sua conduta.
Disto deduz-se o denominado princípio da finalidade. Como bem ob-
serva MELLO:
"Esse princípio impõe que o administrador, ao manejar as competên-
cias postas a seu encargo, atue com rigorosa obediência à finalidade de
cada qual. Isto é, cumpre-lhe cingir-se não apenas à finalidade própria de
todas as leis, que é o interesse público, mas também à finalidade específica
obrigada na lei a que esteja dando execução".
Enfim, o princípio da finalidade é aquele que imprime à autoridade ad-
ministrativa o dever de praticar o ato administrativo com vistas à realização
da finalidade perseguida pela lei.
Evidentemente, nessa medida, que a prática de um ato administrativo
in concreto com finalidade desviada do interesse público, ou fora da finali-
dade específica da categoria tipológica a que pertence, implica vício ense-
jador de sua nulidade. A esse vício, como se sabe, denomina a doutrina:
desvio de poder, ou desvio de finalidade.
Concluindo, essas considerações querem apenas mostrar que o princí-
pio da finalidade não foi desconsiderado pelo legislador constituinte, que o
teve como manifestação do princípio da legalidade, sem que mereça censu-
ra por isso.
Princípio Da Razoabilidade E Da Proporcionalidade
Na medida em que o administrador público deva estrita obediência à lei
(princípio da legalidade) e tem como dever absoluto a busca da satisfação
dos interesses públicos (princípio da finalidade), há que se pressupor que a
prática de atos administrativos discricionários se processe dentro de pa-
37 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
drões estritos de razoabilidade, ou seja, com base em parâmetros objeti-
vamente racionais de atuação e sensatez.
Deveras, ao regular o agir da Administração Pública, não se pode su-
por que o desejo do legislador seria o de alcançar a satisfação do interesse
público pela imposição de condutas bizarras, descabidas, despropositadas
ou incongruentes dentro dos padrões dominantes na sociedade e no mo-
mento histórico em que a atividade normativa se consuma. Ao revés, é de
se supor que a lei tenha a coerência e a racionalidade de condutas como
instrumentos próprios para a obtenção de seus objetivos maiores.
Dessa noção indiscutível, extrai-se o princípio da razoabilidade: Em
boa definição, é o princípio que determina à Administração Pública, no
exercício de faculdades, o dever de atuar em plena conformidade com
critérios racionais, sensatos e coerentes, fundamentados nas concepções
sociais dominantes.
Perfilhando este entendimento, sustenta MELLO:
"Enuncia-se com este princípio que a administração, ao atuar no exer-
cício de discrição, terá de obedecer a critérios aceitáveis do ponto de vista
racional, em sintonia com o senso normal de pessoas equilibradas e respei-
tosas das finalidades que presidam a outorga da competência exercida".
A nosso ver, dentro do campo desse princípio, deve ser colocada, de
que diante do exercício das atividades estatais, o "cidadão tem o direito à
menor desvantagem possível". Com efeito, havendo a possibilidade de
ação discricionária entre diferentes alternativas administrativas, a opção por
aquela que venha a trazer consequências mais onerosas aos administrados
é algo inteiramente irrazoável e descabido.
Como desdobramento dessa ideia, afirma-se também o princípio da
proporcionalidade, por alguns autores denominado princípio da vedação de
excessos. Assim, pondera MELLO:
"Trata-se da ideia de que as consequências administrativas só podem
ser validamente exercidas na extensão e intensidades proporcionais ao que
realmente seja demandado para cumprimento da finalidade de interesse
público a que estão atreladas".
Em outras palavras: os meios utilizados ao longo do exercício da ativi-
dade administrativa devem ser logicamente adequados aos fins que se
pretendem alcançar, com base em padrões aceitos pela sociedade e no
que determina o caso concreto (53).
Segundo STUMM, esse princípio reclama a cerificação dos seguintes
pressupostos:
Conformidade ou adequação dos meios, ou seja, o ato administrativo
deve ser adequado aos fins que pretende realizar;
Necessidade, vale dizer, possuindo o agente público mais de um meio
para atingir a mesma finalidade, deve optar pelo menos gravoso à esfera
individual;
Proporcionalidade estrita entre o resultado obtido e a carga empregada
para a consecução desse resultado.
Por conseguinte, o administrador público não pode utilizar instrumentos
que fiquem aquém ou se coloquem além do que seja estritamente necessá-
rio para o fiel cumprimento da lei.
Assim sendo, sempre que um agente público assumir conduta despro-
porcional ao que lhe é devido para o exercício regular de sua competência,
tendo em vista as finalidades legais que tem por incumbência cumprir,
poderá provocar situação ilícita passível de originar futura responsabilidade
administrativa, civil e, sendo o caso, até criminal.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Segundo nossa carta constitucional, o "bem de todos" é objetivo fun-
damental da República Federativa do Brasil (art. 3.º, IV) e, por conseguinte,
uma finalidade axiológico-jurídica que se impõe como pólo de iluminação
para a conduta de todos os órgãos e pessoas que integram a estrutura
básica do Estado brasileiro.
Sendo assim, a noção do bem comum, historicamente condicionada e
posta no âmbito das concepções dominantes em nossa sociedade e época,
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
deve ser considerada obrigatório parâmetro para a definição do sentido
jurídico-constitucional de quaisquer dos princípios que governam as ativi-
dades da Administração Pública.
A maior parte dos princípios da Administração Pública encontra-se po-
sitivado, implícita ou explicitamente, na Constituição. Possuem eficácia
jurídica direta e imediata. Exercem a função de diretrizes superiores do
sistema, vinculando a atuação dos operadores jurídicos na aplicação das
normas a respeito dos mesmos e, objetivando a correção das graves dis-
torções ocorridas no âmbito da Administração Pública que acabam por
impedir o efetivo exercício da cidadania.
O sistema constitucional da Administração pública funciona como uma
rede hierarquizada de princípios, regras e valores, que exige não mais o
mero respeito à legalidade estrita, mas vincula a interpretação de todos
atos administrativos ao respeito destes princípios.
Desta maneira, conclui-se que a função administrativa encontra-se su-
bordinada às finalidades constitucionais e deve pautar as suas tarefas
administrativas no sentido de conferir uma maior concretude aos princípios
e regras constitucionais, uma vez que estão não configuram como enuncia-
dos meramente retóricos e distantes da realidade, mas possuem plena
juridicidade.
Informações bibliográficas:
SERESUELA, Nívea Carolina de Holanda. Princípios constitucionais da Admi-
nistração Pública . Jus Navigandi, Teresina, a. 7, n. 60, nov. 2002. Disponível em:
<http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=3489>. Acesso em: 25 mar. 2005.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Administração Direta é aquela composta por órgãos ligados diretamen-
te ao poder central, federal, estadual ou municipal. São os próprios orga-
nismos dirigentes, seus ministérios e secretarias.
Administração Indireta é aquela composta por entidades com persona-
lidade jurídica própria, que foram criadas para realizar atividades de Gover-
no de forma descentralizada. São exemplos as Autarquias, Fundações,
Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista.
Administração direta
1. Conceito
Constituída dos órgãos e serviços integrados na estrutura administrati-
va da Presidência da República, Governo dos Estados e do DF, Prefeituras
e dos Ministérios e Secretarias (DL 200/67).
2. Centralização administrativa
A atividade administrativa é centralizada quando é exercida diretamen-
te pelas entidades políticas estatais (União, Estados, Municípios e Distrito
Federal), ou seja, pelo conjunto de órgãos que as compõem.
3. Órgãos públicos
3.1 Conceito
Órgão público é a unidade de atuação integrante da estrutura da Admi-
nistração direta e da estrutura da Administração indireta (Lei 9.784/99).
Tem estrutura, competência própria, quadro de servidores, poderes funcio-
nais, mas não personalidade jurídica.
Exemplos: Ministério da Justiça, Secretaria de Administração, Receita
Federal etc.
3.2 Relação do Estado com os agentes públicos
Considerando que o Estado é pessoa jurídica e que, como tal não dis-
põe de vontade própria, ele atua sempre por meio de pessoas físicas, os
agentes públicos. Assim, de acordo com a teoria do órgão ou da imputação,
a pessoa jurídica manifesta a sua vontade por meio dos órgãos, de tal
modo que quando os agentes que os compõem manifestam sua vontade, é
como se o próprio Estado o fizesse.
3.3 Classificação
3.3.1 Quanto à posição estatal
a) Independentes, originários da CF e representativos dos três Pode-
res de Estado, sem qualquer subordinação hierárquica (Casas Le-
gislativas, Chefia do Executivo, Tribunais e o Ministério Público);
38 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
b) autônomos, se localizam na cúpula da Administração, subordina-
dos diretamente à chefia dos órgãos independentes (Ministérios,
Secretarias de Estado e de Município);
c) superiores, órgãos de direção, controle e comando, mas sujeitos à
subordinação e ao controle hierárquico de uma chefia, não gozam
de autonomia administrativa ou financeira (departamentos, coorde-
nadorias, divisões);
d) subalternos, se acham subordinados hierarquicamente a órgãos
superiores de decisão, exercendo principalmente funções de exe-
cução (seções de expediente, de pessoal, de material).
3.3.2 Quanto à estrutura
Os órgãos podem ser:
a) simples ou unitários, constituídos por um único centro de atribui-
ções, sem subdivisões internas, como ocorre com as seções inte-
gradas em órgãos maiores; e
b) compostos, constituídos por vários outros órgãos, como acontece
com os Ministérios e as Secretarias de Estado.
3.3.3 Quanto à composição
Classificam-se em:
a) singulares, quando integrados por um único agente, como a Presi-
dência da República e a Diretoria de uma escola;
b) coletivos, quando integrados por vários agentes, como o Conselho
de Recursos do Sistema Financeiro Nacional.
4. Desconcentração
É uma distribuição interna de competências, ou seja, uma divisão de
competências dentro da mesma pessoa jurídica.
Fonte: http://www.alexandremagno.com/novo/administracao-direta
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
Carlos Eduardo Guerra
1 Administração Indireta
1.1 Noção
A base da ideia da Administração Indireta encontra-se no instituto da
descentralização, que vem a ser a distribuição de competências de uma
para outra pessoa, física ou jurídica.
Nos próximos capítulos iremos desenvolver melhor o tema. Agora, só
afirmamos que a descentralização pode ser feita de várias formas, com
destaque a descentralização por serviços, que se verifica quando o poder
público (União, Estados, Municípios ou Distrito Federal) cria uma pessoa
jurídica de direito público ou privado e a ela atribui a titularidade e a execu-
ção de determinado serviço público, surgindo as entidades da Administra-
ção Indireta.
A Administração Indireta, na análise de Hely Lopes Meirelles, é o con-
junto dos entes (entidades com personalidade jurídica) que vinculados a um
órgão da Administração Direta, prestam serviço público ou de interesse
público.
1.2 Divisão
São as seguintes as entidades da Administração Indireta:
o Autarquia
o Empresa Pública
o Sociedade de Economia Mista
o Fundação Pública
1.3 Características
As entidades da Administração Indireta possuem, necessária e cumula-
tivamente, as seguintes características:
o personalidade jurídica;
o patrimônio próprio;
o vinculação a órgãos da Administração Direta.
1.4 Personalidade Jurídica Própria
Para que possam desenvolver suas atividades, as entidades da admi-
nistração indireta são dotadas de personalidade; consequentemente, po-
dem adquirir direitos e assumir obrigações por conta própria, não necessi-
tando, para tanto, das pessoas políticas.
1.5 Patrimônio Próprio
Em função da característica anterior, as entidades possuem patrimônio
próprio, distinto das pessoas políticas.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
1.6 Vinculação aos Órgãos da Administração Direta
As entidades da Administração Indireta são vinculadas aos órgãos da
Administração Direta, com o objetivo principal de possibilitar a verificação
de seus resultados, a harmonização de suas atividades políticas com a
programação do Governo, a eficiência de sua gestão e a manutenção de
sua autonomia financeira, operacional e financeira, através dos meios de
controle estabelecido em lei.
Alguns denominam este controle de tutela, definida por Maria Sylvia
Zanella Di Pietro como a fiscalização que os órgãos centrais das pessoas
públicas políticas (União, Estados, Distrito Federal e Municípios) exercem
sobre as pessoas administrativas descentralizadas, nos limites definidos em
lei, para garantir a observância da legalidade e o cumprimento de suas
finalidades institucionais.
Não significa a tutela que os entes da Administração Indireta estejam
hierarquicamente subordinados à Administração Direta ocorrendo apenas
uma descentralização. A subordinação ocorre entre os órgãos da Adminis-
tração, denominando-se de hierarquia ou autotutela.
A autora estabelece diferenças sensíveis entre tutela (vinculação) e hi-
erarquia, conforme o quadro a seguir.
Tutela (Vinculação) Hierarquia (Autotutela)
A tutela supõe a existência de duas
A hierarquia existe dentro de uma
pessoas jurídicas, uma das quais
mesma pessoa jurídica, quando, por
exercendo controle sobre a outra (a
exemplo, um Ministério controla seus
pessoa política controla as entida-
próprios órgãos.
des da Administração Indireta).
A hierarquia existe independente-
A tutela não se presume, só exis- mente de previsão legal, pois é
tindo quando a lei a estabelece. inerente à organização administrati-
va.
2 AUTARQUIA
2.1 Noção
A origem do vocábulo autarquia é grega, significando qualidade do que
se basta a si mesmo, autonomia, entidade autônoma.
A ideia da autarquia reside na necessidade da pessoa política criar
uma entidade autônoma (com capacidade de administrar-se com relativa
independência e não de maneira absoluta, visto que há a fiscalização do
ente criador) para a realização de atividade tipicamente pública, sendo uma
das formas de materialização da descentralização administrativa.
Nesta linha de pensamento, autarquias são entes administrativos autô-
nomos, criados por lei específica, com personalidade jurídica de direito
público interno, para a consecução de atividades típicas do poder público,
que requeiram, para uma melhor execução, gestão financeira e administra-
tiva descentralizada.
2.2 Características
As autarquias possuem as seguintes características:
o personalidade jurídica de direito público;
o realização de atividades especializadas (capacidade específi-
ca), em regra;
o descentralização administrativa e financeira;
o criação por lei específica.
2.3 Personalidade Jurídica de Direito Público
Tendo personalidade jurídica, as autarquias são sujeitos de direito, ou
seja, são de titulares de direitos e obrigações próprios, distintos dos perten-
centes ao ente político (União, Estado, Município ou Distrito Federal) que as
institui.
Submetem-se a regime jurídico de direito público quanto à criação, ex-
tinção, poderes, prerrogativas, privilégios e sujeições, ou melhor, apresen-
tam as características das pessoas públicas, como por exemplo as prerro-
gativas tributárias, o regime jurídico dos bens e as normas aplicadas aos
servidores.
Por tais razões, são classificadas como pessoas jurídicas de direito pú-
blico.
39 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
2.4 Capacidade Específica
Outra característica destas entidades é capacidade específica, signifi-
cando que as autarquias só podem desempenhar as atividades para as
quais foram instituídas, ficando, por conseguinte, impedidas de exercer
quaisquer outras atividades.
Como exceção a esta regra temos as autarquias territoriais (os territó-
rios), que são dotadas de capacidade genérica.
O atributo da capacidade específica é o denominado comumente de
princípio da especialidade ou especialização.
2.5 Descentralização Administrativa Financeira
As autarquias desempenham atividades tipicamente públicas. O ente
político "abre mão" do desempenho de determinado serviço, criando enti-
dades com personalidade jurídica (autarquias) apenas com o objetivo de
realizar tal serviço.
Por força de tal característica, as autarquias são denominadas de ser-
viços públicos descentralizados, serviços públicos personalizados ou servi-
ços estatais descentralizados.
2.6 Criação por Lei Específica
De acordo com a nova redação dada pela emenda constitucional nº 19
ao art. 37, XIX, da Constituição da República, as autarquias são criadas por
lei específica. Para extingui-las entretanto, faz-se é necessária somente
uma lei ordinária, não necessitando ser específica.
Se a União desejar criar dez autarquias, será necessária a promulga-
ção de dez leis ordinárias distintas. Caso pretenda extinguí-las, bastará
uma única lei.
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
3.5 Atividades Econômicas
As empresas públicas não realizam atividades típicas do poder público,
mas sim atividades econômicas em que o Poder Público tenha interesse
próprio ou considere convenientes à coletividade.
Atualmente, admitem a doutrina e a jurisprudência que as empresas
públicas podem exercer serviços públicos, sendo tratadas, neste caso,
como concessionárias de serviço público, continuando a ser aplicado o
direito privado.
3.6 Qualquer Forma Admitida no Direito
As empresas públicas, de acordo com o Decreto-Lei 200/67, podem re-
vestir-se de qualquer forma admitida no Direito, inclusive a forma de Socie-
dade Anônima.
3.7 Derrogações do Regime de Direito Privado Por Normas de Di-
reito Público
Apesar de serem pessoas jurídicas de direito privado, não se aplica o
Direito Privado integralmente às Empresas Públicas, pois são entidades da
Administração Pública algumas normas públicas são aplicadas a estes
entes, com destaque a obrigatoriedade de realizarem licitações e concursos
públicos, e a vedação de seus servidores acumularem cargos públicos de
forma remunerada.
3.8 Criação por Autorização Legislativa Específica
De acordo com a nova redação dada pela emenda constitucional nº 19
ao art. 37, XIX, da Constituição da República, a criação das empresas
públicas necessita de autorização legislativa específica. Para extingui-las
precisa-se apenas de uma autorização legislativa, não necessitando ser
específica

3 EMPRESA PÚBLICA 3.9- Divisão das Empresas Públicas

3.1 Noção As empresas públicas dividem-se em:
A exploração da atividade econômica deve ser realizada, em regra ge- o empresas públicas unipessoais - são as que o capital pertence a
ral, pelo setor privado, mas, excepcionalmente, tal atividade pode ser uma só pessoa pública.
realizada diretamente pelo setor público, respeitado o disposto no art. 173 o empresas públicas pluripessoais - são as que o capital pertence a
da Constituição da República. várias pessoas públicas.

Por várias vezes o Poder Público institui entidades para a realização de
atividades típicas do setor privado, como a indústria, o comércio e a bancá-
ria, regidas pelas mesmas normas da iniciativa privada.
Esses entes podem ser a empresa pública ou a sociedade de econo-
mia mista. Neste tópico dedicaremos ao estudo da primeira.
4 SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
4.1 Noção
As sociedades de economia mista são as pessoas jurídicas de direito
privado, com a participação do Poder Público e de particulares no seu
capital, criadas para a realização de atividade econômica de interesse
coletivo, podendo, também, exercer serviços públicos.

As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado criadas São semelhantes à empresa pública, tendo como diferenças básicas o
por autorização legislativa específica, com capital exclusivamente público, fato do capital ser diversificado (capital público e privado) e só podendo ter
para realizar atividades econômicas ou serviços públicos de interesse da a forma de sociedade anônima.
Administração instituidora nos moldes da iniciativa particular, podendo Aspectos Empresa Pública Sociedade de Economia Mista
revestir de qualquer forma admitida em direito.
3.2 Características Parte do capital pertencente ao
Capital exclusivamente Poder Público e outra parte ao
Capital
As empresas públicas possuem as seguintes características: público setor privado, tendo, sempre, o
o personalidade jurídica de direito privado; controle público.
o capital exclusivamente público; Qualquer forma admitida Somente a forma de Socieda-
o realização, em regra, de atividades econômicas; Forma
em Direito. de Anônima.
o revestimento de qualquer forma admitida no Direito;
o derrogações (alterações parciais) do regime de direito privado De acordo com o art.
o por normas de direito público; 109 da CF, as causas de As causas de interesse das
o criação por autorização legislativa específica. interesse das empresas sociedades de economia mista
Competência públicas federais serão federais serão julgadas na
3.3 Personalidade Jurídica de Direito Privado julgadas na Justiça Justiça Estadual, com exceção
Por realizarem, em regra, atividades econômicas, o art. 173 da Consti- Federal, com exceção das causas trabalhistas.
tuição da República estabelece que devem as empresas ter o mesmo das causas trabalhistas.
tratamento jurídico da iniciativa privada, inclusive no que tange às obriga-
ções tributárias e trabalhistas. 4.2 Características
As sociedades de economia mista possuem as seguintes característi-
3.4 Capital Exclusivamente Público cas:
A grande distinção entre a empresa pública e a sociedade de economia o personalidade jurídica de direito privado;
mista está na distribuição do capital, pois na primeira (empresa pública) só o capital público e privado;
há capital público, ou seja, todo o capital pertence ao poder público, inexis- o realização de atividades econômicas;
tindo capital privado. o revestimento da forma de Sociedade Anônima;

Conhecimentos Específicos 40 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
o detenção por parte do Poder Público de no mínimo a maioria das
ações com direito a voto;
o derrogações (alterações parciais) do regime de direito privado
o por normas de direito público;
o criação por autorização legislativa específica.
4.3 Personalidade Jurídica de Direito Privado
Como as empresas públicas, as sociedades de economia mista tam-
bém possuem personalidade jurídica de direito privado.
4.4 Capital Público e Privado
Diferente da empresa pública, cujo capital pertence exclusivamente ao
Poder Público, na sociedade de economia mista é possível que haja capital
privado. Apenas deve ser destacado que o controle será público, tendo o
Estado a maioria absoluta das ações com direito a voto.
4.5 Atividades Econômicas
Da mesma forma que as empresas públicas, as sociedades de econo-
mia mista também realizam atividades econômicas ou serviços públicos.
4.6 Forma de Sociedade Anônima
As sociedades de economia mista, por força de lei, são regidas pela
forma de sociedade anônima, diferente da empresa pública que pode ter
qualquer forma admitida em direito.
4.7 Derrogações do Regime de Direito Privado
Como às empresas públicas, não se aplica o regime de direito privado
na íntegra.
4.8 Criação por Autorização Legislativa Específica
De acordo com a nova redação dada pela emenda constitucional nº 19
ao art. 37, XIX, da Constituição da República, a criação das sociedades de
economia mista será igual a das empresas públicas, necessitando de
autorização legislativa específica.
A extinção também será igual a da empresa pública, ou seja, é preciso
a autorização legislativa, não necessitando ser específica.
5 FUNDAÇÃO PÚBLICA
5.1 Noção
Existem dois tipos de fundação, uma regida pelo Direito Público e outra
por normas privadas.
Em primeiro lugar, devemos definir fundação como sendo a atribuição
de personalidade jurídica a um patrimônio, que a vontade humana destina a
uma finalidade social. Trata-se de um patrimônio com personalidade.
As fundações públicas são instituídas pelo poder público, com, é claro,
patrimônio público afetado a um fim público.
5.2 Características
As fundações públicas possuem as seguintes características:
o são criadas por dotação patrimonial;
o desempenham atividade atribuída ao Estado no âmbito social;
o sujeitam ao controle ou tutela por parte da Administração Di-
reta;
o possuem personalidade jurídica de direito público, em regra;
o criação por autorização legislativa específica.
5.3 Dotação Patrimonial
Como ensina a doutrina, a fundação pública vem a ser um patrimônio
dotado de personalidade jurídica, assim, para ser criada, é necessária a
dotação de um de conjunto de bens (patrimônio).
5.4 Atividade Social
O objetivo da fundação é a realização de atividade social, educacional
ou cultural, como saúde, educação, cultura, meio-ambiente e assistência
social.
5.5 Personalidade Jurídica de Direito Público
Com o advento da nova Constituição, como ensina Celso Antônio
Bandeira de Mello as fundações públicas passaram a ter o mesmo trata-
mento jurídico das autarquias, sendo assim, classificadas como pessoas
jurídicas de direito público.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Entretanto, essa visão não é unânime, Maria Sylvia Zanella Di Pietro
e Hely Lopes Meirelles entende que a Fundação Pública pode ser de
Direito Público ou Privado conforme a lei instituidora.
No nosso entender a emenda nº 19 tendeu a dar razão a esta última
corrente, pois estabeleceu a criação da fundação pública de forma seme-
lhante a das empresas públicas.
5.6 Criação por Autorização Legislativa Específica
De acordo com a nova redação dada pela emenda constitucional nº 19
ao art. 37, XIX, da Constituição da República, as fundações públicas, como
as empresas públicas e as sociedades de economia mista, são criadas por
autorização legislativa específica, entretanto para extingui-las é necessária
apenas uma autorização legislativa, não necessitando ser específica.
AS ENTIDADES PARAESTATAIS
INTRODUÇÃO
Pretende-se com essa breve exposição sobre o tema: as entidades pa-
raestatais, por meio de alguns doutrinadores e conclusões próprias sobre o
assunto, buscar o verdadeiro significado da sua definição conceitual, seu
objeto, sua competência, suas relações com a Administração Pública Direta
(União, Estados, Distrito Federal e Municípios), seu regime administrativo
interno e com terceiros.
1 BREVE HISTÓRICO
Segundo Celso Antônio Bandeira de Mello o termo Entidades Paraesta-
tais foi empregado pela primeira vez na Itália, em 1924. O objetivo era
alcançar um meio termo entre as pessoas públicas e privadas, por não se
tratar de nenhuma das duas especificadamente. Posteriormente, ainda, na
Itália, essa designação, tratava de autarquias de base fundacional.
No Brasil o vocábulo era utilizado para indicar de uma forma geral toda
a Administração Pública Indireta. Após o decreto-lei n.200 de 25 de feverei-
ro de 1967, tornou-se uma conceituação imprecisa que muda de doutrina-
dor para doutrinador.
2 DEFINIÇÃO DOUTRINÁRIA DE CELSO ANTONIO BANDEIRA DE
MELLO
A expressão abrange pessoas privadas que colaboram com o Estado
desempenhando atividade não lucrativa e à qual o Poder Público dispensa
especial proteção, colocando a serviço delas manifestações de seu poder
de império, como o tributário, por exemplo. Não Abrange as sociedades de
economia mista e as empresas públicas; trata-se de pessoas privadas que
exercem função típica (embora não exclusiva do Estado).
3 DEFINIÇÃO DOUTRINÁRIA DE MARÇAL JUSTEN FILHO
Entidade paraestatal ou serviço social autônomo é uma pessoa jurídica
de direito privado criada por lei, atuando sem submissão à Administração
Pública, promover o atendimento de necessidades assistenciais e educaci-
onais de certas atividades ou categorias profissionais que arcam com sua
manutenção mediante contribuições compulsórias.
4 DEFINIÇÃO DOUTRINÁRIA DE HELY LOPES MEIRELLES
São pessoas jurídicas de direito público, cuja criação é autorizada por
lei específica (CF, art. 37, XIX e XX), com patrimônio público ou misto, para
realização de atividades, obras ou serviços de interesse coletivo, sob
normas e controle do estado. Não se confundem com as autarquias nem
com as fundações públicas, e também não se identificam com as entidades
estatais. Responde por seus débitos, exercem direitos e contraem obriga-
ções, são autônomas.
Hely Lopes Meirelles acredita que o paraestatal é gênero, e, diferente
de Celso Antonio Bandeira de Mello, do qual são espécies distintas as
empresas públicas, sociedades de economia mista e os serviços sociais
autônomos, as duas primeiras compondo a administração indireta e a
última, a categoria dos entes da cooperação.
5 CARACTERÍSTICAS
É mais fácil visualizar as diferenças entre os doutrinadores do que as
semelhanças, porém vê-se em todos, por obvio, tratar-se de uma pessoa
jurídica de direito privado e criada por lei.
Sua etimologia indica que as entidades paraestatais são entes parale-
los ao estado, encontrando-se ao lado da Administração Pública para
exercer atividades de interesse daquele. Não são submissas à administra-
ção pública, seu patrimônio pode ser público ou misto e se de interesse
coletivo podem ser fomentadas pelo Estado.
41 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Segundo Hely Lopes Meirelles: “As entidades estatais prestam-se a
executar atividades impróprias do poder público, mas de utilidade pública,
de interesse da coletividade e, por isso, fomentadas pelo estado, assim,
sendo seus dirigentes sujeitos ao mandado de segurança e ação popular.”
Elas voltam-se às necessidades Coletivas normalmente relacionadas,
segundo Marçal Justen Filho com questões assistenciais, educacionais ou
categorias profissionais. Não se confundem com as autarquias nem com as
fundações públicas.
Apesar de se tratar de pessoa jurídica de direito privado, devem ser
impostas algumas regras de direito público. “Graças à natureza supra-
individual dos interesses atendidos e o cunho tributário dos recursos envol-
vidos, estão sujeitas à fiscalização do Estado nos termos e condições
estabelecidas na legislação de cada uma”.
As entidades paraestatais estão localizadas no terceiro setor porque
não se tratam do estado e nem de atividade privada lucrativa, tratam-se de
atividades de interesse coletivo protegendo os valores da ordem pública.
Quanto às espécies de entidades paraestatais, elas variam de doutri-
nador para doutrinador. Hely Lopes Meirelles acredita que elas se dividem
em empresas públicas, sociedades de economia mista e os serviços sociais
autônomos, diferente de Celso Antônio Bandeira de Mello que diz serem as
pessoas privadas que exercem função típica (não exclusiva do Estado),
como as de amparo aos hipo-suficientes, de assistência social, de formação
profissional.
Para Marçal Justen Filho elas são sinônimos de serviço social autôno-
mo voltada à satisfação de necessidades coletivas e supra-individuais,
relacionadas com questões assistenciais e educacionais.
Ana Patrícia Aguilar insere as organizações sociais na categoria de en-
tidades paraestatais, por serem pessoas privadas que atuam em colabora-
ção com o Estado, "desempenhando atividade não lucrativa e às quais o
Poder Público dispensa especial proteção", recebendo, para isso, dotação
orçamentária por parte do Estado.
Possui como objeto a formação de instituições empresariais tendo na
maioria das vezes em seu bojo a contribuição com o interesse coletivo,
sendo a sua atuação materialmente administrativa não governamental. Hely
Lopes Meirelles diz ser normalmente seu objeto:
“A execução de uma atividade econômica empresarial, podendo ser
também uma atividade não econômica de interesse coletivo ou, mesmo, um
serviço público ou de utilidade pública delegado pelo Estado.
No primeiro caso a entidade paraestatal há que revestir a forma de em-
presa pública ou sociedade de economia mista, devendo operar sob as
mesmas normas e condições das empresas particulares congêneres, para
não lhes fazer concorrência, como dispõe expressamente a CF; nos outros
casos o estado é livre para escolher a forma e estrutura da entidade e
operá-la como lhe convier, porque em tais hipóteses não está intervindo no
domínio econômico reservado à iniciativa privada.
O patrimônio dessas entidades pode ser constituído com recursos par-
ticulares ou contribuição pública, ou por ambas as formas conjugadas. Tais
empreendimentos, quando de natureza empresarial, admitem lucros e
devem mesmo produzi-los, para desenvolvimento da instrução e atrativo do
capital privado.”
6 RELAÇÕES COM TERCEIROS
As Entidades Paraestatais estão sujeitas a licitação, seguindo a lei
8.666/83, para compras, obras, alienações e serviços no geral, segundo o
artigo 17 da referida lei. Quando imóveis dependerão de avaliação prévia e
de licitação na modalidade de concorrência. Sendo apenas dispensada a
licitação nos seguintes casos:
“a) dação em pagamento; “
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da
Administração Pública, de qualquer esfera de governo;
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do
inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de
qualquer esfera de governo (Incluída pela Lei n. 8.883, de 1994);
f) alienação, concessão de direito real de uso, locação ou permissão
de uso de bens imóveis construídos e destinados ou efetivamente
utilizados no âmbito de programas habitacionais de interesse soci-
al, por órgãos ou entidades da administração pública especifica-
mente criados para esse fim (Incluída pela Lei n. 8.883, de 1994);
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o art. 29 da
Lei n. 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deli-
beração dos órgãos da Administração Pública em cuja competên-
cia legal inclua-se tal atribuição (Incluído pela Lei n. 11.196, de
2005).”
Também dependerão de avaliação prévia e de licitação os moveis,
sendo esta dispensada segundo os termos da lei nos seguintes casos:
“a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse so-
cial, após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-
econômica, relativamente à escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da
Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada
a legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou enti-
dades da Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entida-
des da Administração Pública, sem utilização previsível por quem
deles dispõe.“
Podendo também ter regulamentos próprios para licitar, mas com ob-
servância da lei. Devendo ser aprovados pela autoridade superior e obede-
cer ao princípio da publicidade.
7 REGIME INTERNO
Seus empregados estão sujeitos ao regime Celetista, CLT. Têm que
ser contratados através de “concurso público de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, ressalvadas as nomeações para cargo
em comissão”.
A administração varia segundo a modalidade, civil ou comercial, que a
lei determinar. Seus dirigentes são estabelecidos na forma da lei ou do
estatuto. Podendo ser unipessoal ou colegiada. Eles estão sujeitos a man-
dado de segurança e ação popular.
8 RELAÇÕES COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA
Criadas por lei e de Competência comum das pessoas políticas. (Uni-
ão, Estados, Distrito Federal e Municípios).
Possuem autonomia administrativa e financeira não dependendo do
Estado e nem tendo submissão a ele, tendo fiscalização do controle/tutela
por ter valor relevante social.
São Fomentadas, se de Interesse Coletivo pelo Estado, mediante con-
trato gestão. Pode ter seu capital público ou misto. O fomento pode ser em
forma de subvenção, financiamento, favor fiscais objetivando uma reper-
cussão coletiva e desapropriação.
Extintas por lei porque ninguém pode gerir os destinos de uma entida-
de criada em função do interesse coletivo.
CONCLUSÃO
As Entidades Paraestatais possuem uma conceituação bastante confu-
sa em que seus doutrinadores entram, em diversas matérias, em contradi-
ção uns com os outros.
Celso Antonio Bandeira de Mello acredita que não se tratam as socie-
dades de economia mista e as empresas públicas de paraestatais, Sendo
acompanhado por Marçal Justen Filho que acredita serem apenas entida-
des paraestatais os serviços sociais autônomos.
Diferentemente do que eles acreditam, Hely Lopes Meirelles acredita
que as empresas públicas e as sociedades de economia mista se tratam
sim de paraestatais junto com os serviços sociais autônomos.
Hely Lopes Meirelles diz que as entidades paraestatais podem ser lu-
crativas por serem empresariais. Já Ana Patrícia Aguiar, Celso Antonio
Bandeira de Mello e Marçal Justen Filho discordam dizendo que elas de-
vem ser não lucrativas.
São Fomentados pelo Estado, através de contrato social, quando são
de interesse coletivo. Não se submetem ao Estado porque são autônomos
42 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
financeiramente e administrativamente, porém por terem relevância social e
se tratar de capital público, integral ou misto, sofrem fiscalização do contro-
le/tutela, para não fugirem dos seus fins.
Tem como objetivo a formação de instituições que contribuam com os
interesses sociais através da realização de atividades, obras ou serviços.
NOTAS:
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 22ª edição, São Pau-
lo, 1997.
1 - JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Sarai-
va, 2005.
2 - Artigo 37, II da Constituição Federal.
Fonte - http://advbr.info/doutrinas/doutadm16.htm
PLANEJAMENTO OPERACIONAL
Enquanto o nível institucional opera com a incerteza trazida do ambien-
te que circunda a empresa, o nível intermediário procura amortecê-la,
neutralizá-la e contemporizá-la para encaminhar ao nível operacional os
esquemas de tarefas e operações racionalizados e submetidos a um pro-
cesso reducionista típico de abordagem de sistema fechado. Então, o nível
operacional quase sempre trabalha dentro da lógica de sistema fechado
para que alcance regularidade e certeza no seu cotidiano e funcione com a
máxima eficiência possível. Apesar de todas as pressões e contingências
do ambiente externo, o nível operacional precisa funcionar como um meca-
nismo de relojoaria: tecnologia e máquinas em operação, ritmo e cadência
para alcançar produtividade, cuidados para evitar possíveis paralisações ou
esperas e uma constante regularidade. Para tanto, o nível operacional
precisa de um tipo de planejamento o mais próximo possível de um sistema
fechado às intempéries ambientais, a menos que estas sejam de tal porte e
intensidade a ponto de provocar um profundo choque no funcionamento da
empresa.
Conceituação de planejamento operacional
O planejamento operacional se preocupa basicamente com “o que fa-
zer” e com o “como fazer” no nível em que as tarefas são executadas.
Refere-se especificamente às tarefas e operações realizadas no dia-a-dia
no nível operacional. Como está inserido na lógica de sistema fechado, o
planejamento operacional focaliza a otimização e a maximização de resul-
tados, ao passo que o planejamento tático está voltado para resultados
apenas satisfacientes. Por meio do planejamento operacional, os adminis-
tradores visualizam e determinam ações futuras dentro do nível operacional
que melhor conduzam ao alcance dos objetivos da empresa. Como o grau
de liberdade na execução das tarefas e operações no nível operacional é
muito estreito e pequeno, o planejamento operacional se caracteriza pelo
detalhamento com o qual estabelece as tarefas e operações, pelo caráter
imediatista que focaliza apenas o curto prazo e pela abrangência focal que
aborda apenas uma tarefa ou operação.
O planejamento operacional pode ser visualizado como um sistema:
começa com os objetivos estabelecidos pelo planejamento tático, desenvol-
ve planos e procedimentos detalhados e proporciona informação de retroa-
ção no sentido de propiciar meios e condições para otimizar e maximizar os
resultados. O planejamento operacional é composto de uma infinidade de
planos operacionais que proliferam nas diversas áreas e funções da em-
presa: produção ou operações, finanças, mercadologia, recursos humanos,
entre outras.
No fundo, os planos operacionais cuidam da administração pela rotina
para assegurar que todos executem as tarefas e operações de acordo com
os procedimentos estabelecidos pela empresa, a fim de esta alcançar os
seus objetivos. Os planos operacionais estão voltados principalmente para
a eficiência (ênfase nos meios), uma vez que a eficácia (ênfase nos fins) é
problema remetido para os níveis institucional e intermediário da empresa.
Tipos de planos operacionais
Embora os planos operacionais sejam heterogêneos e diversificados,
eles podem ser classificados em quatro tipos:
1. Planos relacionados com métodos, denominados procedimentos.
2. Planos relacionados com dinheiro, denominados orçamentos.
3. Planos relacionados com tempo, denominados programas ou pro-
gramações.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
4. Planos relacionados com comportamentos, denominados regulamen-
tos.
O importante é notar que cada plano pode consistir em muitos subpla-
nos com diferentes graus de detalhamento. Vejamos mais de perto cada
um desses tipos de planos operacionais.
Para que servem os planos?
• Para melhorar o desempenho das pessoas.
• Para melhor utilizar máquinas e equipamentos.
• Para evitar possíveis paralisações ou esperas desnecessárias.
• Para melhor alcançar metas e objetivos.
• Para aumentar a eficiência e eficácia.
Procedimentos
Formam a sequência de passos ou de etapas que devem ser rigoro-
samente seguidos para a execução dos planos. São séries de passos
detalhados que indicam como cumprir uma tarefa ou alcançar um objetivo
preestabelecido. Assim, os procedimentos são subplanos de planos maio-
res. Devido à sua natureza detalhada, costumam ser escritos e colocados à
disposição dos que devem usá-los.
Os procedimentos constituem guias para a ação e são mais específicos
que as políticas. Em conjunto com outras formas de planejamento, procu-
ram evitar a confusão por meio da direção, da coordenação e da articulação
das operações de uma empresa. Ajudam a dirigir todas as atividades da
empresa para objetivos comuns, a impor consistência ao longo da organi-
zação e através do tempo e buscam economias ao capacitarem a adminis-
tração a evitar to-dos os custos de verificações recorrentes e a delegar
autoridade a subordinados para tomar decisões dentro de limites impostos
pela administração. Enquanto as políticas são guias para pensar e decidir,
um procedimento é um guia para fazer. O termo procedimento refere-se
aos métodos para executar as atividades. Um método descreve o processo
de executar um passo ou uma etapa do procedimento e pode ser conside-
rado um plano de ação, mas normalmente é um subplano de um procedi-
mento.
Procedimento
O procedimento — também denominado procedimento operacional pa-
dronizado — é um sistema de passos ou técnicas sequenciais que descre-
ve como uma determinada tarefa ou atividade deve ser feita. Serve para
detalhar várias atividades que devem ser executadas com o objetivo de
completar um programa.
Os procedimentos em geral são transformados em rotinas e expressos
na forma de fluxogramas. Fluxogramas são gráficos que representam o
fluxo ou a sequência de procedimentos ou de rotinas. Estas nada mais são
do que procedimentos devida-mente padronizados e formalizados. Os
fluxogramas podem ser de vários tipos.
Fluxo grama vertical
O fluxograma vertical retrata a sequência de uma rotina por meio de li-
nhas — que traduzem as diversas tarefas ou atividades necessárias para a
execução da rotina — e de colunas — que representam, respectivamente,
os símbolos das tarefas ou operações, os funcionários envolvidos na rotina,
as tarefas ou operações executadas, o espaço percorrido para a execução
ou operação e o tempo despendido.
O fluxograma vertical, também denominado gráfico de análise de pro-
cesso, é utilizado para descrever simbolicamente um procedimento executa
do por vários funcionários, cada qual desempenhando uma tarefa diferente,
ou para descrever uma rotina executada por uma única pessoa.
Rotina em sequência vertical
No fluxograma vertical anterior, a rotina representada é constituída de
dez fases, que envolvem três funcionários, demandam um tempo médio de
164 minutos e levam a uma movimentação de 207 metros. Os dez passas
ou fases são constituídos de uma operação, cinco trans-portes, duas para-
das e duas verificações ou conferências. A linha que liga os diversos sím-
bolos das operações traduz a sequência vertical do fluxograma.
O fluxograma vertical coloca a ênfase na sequência da rotina ou do
processo. A utilidade do fluxo-grama vertical é enorme, principalmente na
área de planejamento de métodos e procedimentos de trabalho, para se
montar um procedimento ou rotina, para ajudar no treinamento do pessoal,
para fixar a sequência das operações, para racionalizar uma tarefa e outras
atividades.
43 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Fluxograma horizontal
O fluxograma horizontal utiliza, na maioria das ocasiões, os mesmos
símbolos do fluxograma vertical e enfatiza os órgãos ou as pessoas envol-
vidos em um determinado procedimento ou rotina. Em procedi-mentos ou
rotinas que envolvam muitos órgãos ou pessoas, o fluxograma horizontal
permite visualizar a parte cabível a cada um e comparar a distribuição das
tarefas entre todos os envolvidos para uma possível racionalização ou
redistribuição, ou para dar uma ideia da participação existente, a fim de
facilitar os trabalhos de coordenação e de integração.
Fluxograma de blocos
O fluxograma de blocos baseia-se em uma sequência de blocos ou
ícones encadeados entre si, tendo cada qual um significado específico.
Apresenta duas vantagens: utiliza uma simbologia mais rica e variada e não
se restringe apenas a linhas e colunas preestabelecidas no gráfico. É um
fluxograma utilizado pelos analistas de sistemas para representar grafica-
mente as entradas, operações e processos, saídas, conexões, decisões,
arquivamento etc., que constituem o fluxo ou sequência das atividades de
um sistema qualquer.
• Simbologia do fluxograma de blocos
Os símbolos universais utilizados no fluxograma vertical são os seguin-
tes:
1. Operação: representada por um círculo. É uma etapa ou subdivisão
do processo. Uma operação é realizada quando algo é criado, alterado,
acrescentado ou subtraído. Geralmente agrega valor ao processo, ao
produto ou ao serviço. Exemplos: emissão de um documento, anotação de
um registro, colocação de uma peça.
2. Transporte: representada por um círculo pequeno ou por uma seta.
É a tarefa de levar algo de um lugar para outro. Ocorre quando um objeto,
uma mensagem ou documento é movimentado de um lugar para outro. Não
agrega valor nenhum ao processo, produto ou serviço, apenas custos
adicionais.
3. Inspeção (ou verificação ou controle): representada por um quadra-
do. É uma verificação ou fiscalização (de quantidade ou de qualidade) sem
que haja realização de operação. Também não agrega valor, mas agrega
custos adicionais. Exemplos: conferência de um documento, verificação de
uma assinatura.
4. Arquivamento ou armazenamento: representados por um triângulo.
Pode se referir a algum documento (arquivamento) ou a algum material ou
produto (armazenamento).
Orçamentos
São os planos operacionais relacionados com dinheiro em um determi-
nado período de tempo. Os orçamentos comumente têm a extensão de um
ano, correspondendo ao exercício fiscal da empresa. Quando os valores
financeiros e os períodos temporais se tornam maiores, ocorre o planeja-
mento financeiro, definido e elaborado no nível intermediário da empresa,
com dimensões e efeitos mais amplos do que os orçamentos, cuja dimen-
são é meramente local e cuja temporalidade é limitada.
O fluxo de caixa, os orçamentos departamentais de despesas, de en-
cargos sociais referentes aos empregados, de reparos e manutenção de
máquinas e equipamentos, de custos diretos de produção, de despesas de
promoção e propaganda, entre outros, são exemplos de orçamentos no
nível operacional.
Listas de verificação
As listas de verificação (check-lists) constituem um tipo de procedimen-
to de rotina que contém todas as ações necessárias para a execução de
uma determinada tarefa. No fundo, trata-se de uma espécie de lembrete
para que o executor não se esqueça de nenhum detalhe. Em geral, refe-
rem-se a atividades do nível operacional. Em companhias aéreas os
co-mandantes seguem listas de verificação para decolar ou aterrissar
aviões e os tripulantes seguem listas de verificação no caso de situações
perigosas ou acidentes. A seguir há uma lista de verificação sobre os tipos
de informação que devem ser obtidos de candidatos aos cargos em uma
empresa.
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ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Marcelo Marques
1 Modelo de gestão
O modelo de gestão envolve as seguintes variáveis:
• divisão do trabalho;
• alocação de recursos;
• coordenação do trabalho;
• definição de padrões qualitativos;
• natureza dos vínculos formais entre os integrantes.
Os modelos de gestões são influenciados pelas seguintes variáveis:
• autoridade formal;
• controle sobre recursos escassos;
• uso da estrutura organizacional, regras e regulamentos;
• controle do processo de tomada de decisão;
• controle do conhecimento e da informação;
• controle dos limites;
• habilidade de lidar com incerteza;
• além dos acima mencionados, premissas referentes à cultura organi-
zacional, como valores e normas, também são importantes.
A divisão do trabalho necessita de mecanismo de coordenação, pois é
através dela que os esforços são pulverizados pela organização. Logo, é
necessário unir, ligar e harmonizar todos os esforços, visando atingir objeti-
vos organizacionais.
2 Mecanismos de coordenação
Ajuste mútuo — baseado em processos simples de comunicação in-
formal, nos quais o controle do trabalho é centrado no nível operacional: a
aprendizagem e o conhecimento se desenvolvem em tempo de execução e
dependem do grau de adaptação dos especialistas no decurso da ação.
Exemplo: uma equipe médica procedendo a uma cirurgia.
Supervisão direta — mecanismo de coordenação que se dá por inter-
médio de um único gerente ou pessoa que se responsabiliza pelo trabalho
dos outros, dando instruções e monitorando ações. A liderança central é
uma exigência, para que todos os resultados de um grupo apreendam
etapas de trabalho de um mesmo processo.
Exemplo: trabalhadores de uma linha de montagem de automóveis.
Padronização dos processos de trabalho, das habilidades e das saídas
— a padronização visa estabelecer as seguintes questões: Como fazer?
Com que competências? Que serviços ou produtos intermediários ou finais
serão feitos?
3 Estrutura organizacional - conceituação
Mintzberg (1983) define estrutura como a soma total de meios pelos
quais o trabalho é dividido em tarefas distintas e como é realizada a coor-
denação entre elas.
Vasconcelos (1989) entende estrutura como o resultado de um proces-
so no qual a autoridade é distribuída, as atividades são especificadas
(desde os níveis mais baixos até a alta administração).
Stoner (1985) define estrutura como a disposição e a inter-relação en-
tre as partes componentes e cargos de uma empresa.
Bowdicht (1992) define estrutura genericamente como os padrões de
trabalho e disposições hierárquicas que servem para controlar ou distinguir
as partes que compõem uma organização.
Tanto Hall (1984) entende que estrutura é a distribuição das pessoas
entre posições sociais que influenciam os relacionamentos de papéis
desempenhados pelas mesmas. Como consequência direta desta distribui-
ção, ocorre a divisão do trabalho e a hierarquia.
Observamos que, embora não haja uma uniformidade de definições,
todos os autores concordam que a estrutura nasce através do princípio da
divisão do trabalho e da hierarquia, logo, é um instrumento gerencial valio-
so, que, como todos os recursos, precisa ser usado de maneira eficiente.
4 Elementos da estrutura organizacional segundo Stoner (1985)
• A especificação de tarefas, que se refere à especificação de ativida-
des individuais ou de grupos em toda a organização (divisão do trabalho) e
ao agrupamento destas em unidades de trabalho (departamentalização);
44 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
• A padronização das tarefas, ou seja, a definição de procedimentos a
serem realizados para garantir a previsibilidade das tarefas;
• A coordenação das atividades, composta pelos procedimentos reali-
zados para integrar as funções das subunidades da organização;
• A centralização e descentralização de decisões, que se refere à loca-
lização do poder decisório;
• O tamanho da unidade de trabalho, que se refere ao número de em-
pregados que compõem os grupos de trabalho.
A estrutura organizacional pode ser entendida através de dimensões:
1 — A especialização — divisão de trabalho — realização de tarefas
em posições definidas;
2 — A padronização e formalização — regras e procedimentos de ocor-
rência constante definidos pela organização, caracterizando-se pelas
comunicações escritas;
3 — A centralização — autoridade responsável pelas decisões (lócus);
4 — A configuração, que se refere à forma da estrutura, incluindo a
amplitude de controle vertical e horizontal.
5 Modelos de estrutura
5.1 Estrutura linear
Características:
• respeita o Princípio da Unidade de Comando;
• valoriza a hierarquia;
• perde especialização;
• possui linhas claras e definidas de autoridade;
• centraliza as decisões;
• apresenta-se em forma piramidal.
5.2 Estrutura funcional
Características:
• respeita o Princípio da Unidade de Comando;
• valoriza a hierarquia;
• perde especialização;
• possui linhas claras e definidas de autoridade;
• centraliza as decisões;
• apresenta-se em forma piramidal.
5.2 Estrutura funcional
Características:
• respeita o Princípio da Unidade de Comando;
• enfatiza a especialização e a hierarquia;
• possui assessores especialistas;
• órgãos A a G = deliberam;
• staffs = assessoram.
5.4 Estrutura matricial
A estrutura matricial permite uma possibilidade a mais de variação a
ser considerada quando desejamos: especialização das habilidades dos
executivos, rápida transferência de tecnologia entre programas, grande
flexibilidade de utilização de mão-de-obra especializada e redução de
duplicação de esforços, com consequente redução de custos. Este modelo
combina dois critérios de departamentalização: a funcional e a por projetos,
serviços ou produtos. Portanto, cada equipe estará subordinada a dois tipos
de chefia, não se respeitando a unidade de comando.
6 Departamentalização e seus critérios
A finalidade da departamentalização é agrupar, de forma homogênea,
atividades afins. Decorre da divisão do trabalho em nível horizontal (busca
da especialização), pois em nível vertical a busca é pela supervisão, atra-
vés da autoridade hierárquica.
Critérios de departamentalização
• Funcional — funcional, financeiro, engenharia etc.
• Por Quantidade — turnos de trabalho em decorrência da natureza da
atividade.
• Geográfica — atividades dispersas em função de necessidades logís-
ticas.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
• Por Projeto — grande concentração de recursos e tempo de duração
longo para a fabricação do produto.
• Por Produto — indicada quando uma organização encontra-se em um
ambiente instável que exige atenção especial para as mudanças nos
pro-dutos. Exemplo: empresa de software e hardware.
• Por Cliente — o foco está nas expectativas dos clientes, logo, esse
critério fica mais atento às diferenças.
• Por Processo — relaciona-se com o fluxo de trabalho.
7 Modelo organizacional celular
Este modelo tem sua teorização muito recente e ainda não existe uma
constância de definições entre os diversos autores. Estabelecerei, portanto,
diferentes perspectivas sobre o tema sob a ótica dos estudiosos.
Paiva (1999) caracteriza as organizações celulares por:
• reconhecimento pelo valor gerado;
• autodesenvolvimento;
• responsabilidades pelos fins com autonomia sobre os meios;
• compromisso com o resultado;
• decisões compartilhadas;
• participação dos resultados e sentimento de prosperidade e participa-
ção acionária; e
• autoridade pelo conhecimento.
Vasconcellos e Hemsley (1997) definem o modelo celular como uma
forma de organização com alta flexibilidade, em que o delineamento da
estrutura praticamente inexiste, e a informalidade é muito elevada.
Ribeiro (1993) estabelece algumas características, tais como:
• pequeno grupo de trabalho onde as relações interpessoais são inten-
sas;
• cada membro do grupo é reconhecido por suas qualidades e defeitos;
• o grupo funciona de forma auto-regulada;
• o mesmo indivíduo pode pertencer a mais de um grupo;
• algumas células são estáveis no tempo, outras têm duração muito
efêmera;
• o tecido celular é organizado em forma de rede com muitos caminhos
possíveis entre uma célula e outra;
• a célula ineficaz não tem condição de sobreviver;
• o crescimento da empresa é orientado pelas condições externas;
• as condições de geração de inovação são aumentadas.
8 Modelo de Mintzberg - tecnoestrutura
Para Mintzberg, as estruturas organizacionais são formadas pelos se-
guintes elementos:
• cúpula estratégica;
• linha intermediária;
• gestão estratégica e tecnológica;
• recursos e serviços corporativos;
• execução e operação finalística.
A organização, então, passa a:
• estrutura simples;
• burocracia mecanicista;
• burocracia profissional;
• estrutura divisionada;
• adhocracia.
9 Tipos de estrutura segundo Mintzberg
9.1 Estrutura simples
A tecnoestrutura é praticamente inexistente, bem como os Staffs. Pos-
sui órgão centralizador e um centro de operação (nível operacional). O
mecanismo de controle utilizado é do tipo supervisão direta. A divisão do
trabalho não é clara. Podemos associá-la com as organizações em seus
estágios iniciais.
9.2 Burocracia mecanizada
Neste modelo a tecnoestrutura tem seu valor, logo, o mecanismo mais
usado é a padronização de processos, sendo, portanto, altamente mecani-
45 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
zado. As normas são uma necessidade. Encontramos a especialização no
sentido vertical (níveis hierárquicos) e no horizontal (departamentos). Ë
centralizada vertical-mente e descentralizada em nível de departamentos, e
o trabalho exige controle, uma vez que desempenha tarefas especializadas,
simples e rotineiras.
9.3 Burocracia profissional
Diferencia-se da anterior basicamente por possuir funcionários operaci-
onais bem qualificados, mais autônomos, conseguindo, assim, responder
mais rápido às mudanças. A burocracia profissional é o exemplo de uma
estrutura mecânica, descentralizada horizontal e verticalmente, pois o
centro de execução finalística é o componente fundamental.
Indicada em um ambiente estável, mas complexo.
9.4 Estrutura divisionada
Neste modelo a linha hierárquica é o componente estratégico, pois
através dela é estabelecida a ligação com as divisões e a cúpula. Cada
divisão é uma subestrutura, funcionando como pequenas burocracias
mecanicistas, logo, o mecanismo de coordenação é a padronização dos
resultados obtidos por cada unidade. As divisões apresentam uma alta
formalização e divisão do trabalho, mas são independentes umas das
outras. O contexto externo (ambiente) para essa organização é, geralmen-
te, estável e simples.
9.5 Adhocracia
Caracteriza-se pelo pouco tempo de duração. É constituída por equipes
ad hoc de pessoas qualificadas em áreas diversificadas. O mecanismo de
coordenação é o ajuste mútuo entre os participantes. O mecanicismo não
tem lugar, cedendo para a analogia orgânica, apresentando alta diferencia-
ção horizontal e pouca importância vertical (hierarquia). É versátil e flexível,
e a estratégia vai surgindo com as decisões.
NOVAS TECNOLOGIAS GERENCIAIS E ORGANIZACIONAIS
Marcelo Marques
1 Gestão estratégica — presença nos governos e nas organizações em
geral
O termo estratégia tem origem na Grécia e com forte conotação militar.
Hoje reparamos várias semelhanças entre a antiga estratégia e a encontra-
da no ambiente das modernas organizações, onde objetivos são definidos
no horizonte de longo prazo envolvendo análises internas e externas,
delineando pontos fortes e fracos, além das ameaças e oportunidades.
O ambiente organizacional muda em uma velocidade assustadora, tor-
nando-se imenso e complexo, exigindo das organizações flexibilidade,
agilidade, tecnologia da informação, aproximação com os clientes e mu-
dança continuada. A visão holística torna-se uma condição imperativa.
Enxergar os ambientes da tarefa e geral, bem como suas deficiências e
suficiências organizacionais, é o pré-requisito para montar uma estratégia.
Estratégia é o conjunto de decisões fixadas em consonância com a
missão. A missão é a razão de ser de uma organização, sendo, portanto,
uma necessidade atemporal, ou seja, precisa estar presente em qualquer
época da existência de uma organização. Entendemos, ainda, que a estra-
tégia é o processo contínuo e sistemático de direcionar a organização para
atingir sua missão. Envolve atividades de planejamento e controle de
decisões, além da coordenação das ações resultantes do processo de
adaptação ao seu ambiente.
2 Etapas da gestão estratégica
A gestão estratégica evoluiu do planejamento estratégico.
1. Análise ambiental
A primeira etapa do processo de gerenciamento da estratégia é o diag-
nóstico da ambiência interna e externa à organização.
Ambiente geral ou macroambiente: composto de fatores como conjun-
tura política, estrutura econômica, valores da sociedade, desenvolvimento
tecnológico etc. Esses fatores influenciam muito os negócios da organiza-
ção, mas a recíproca não é verdadeira. A organização não é capaz de
modificar esses fatores.
Ambiente da tarefa: composto de agentes como sindicatos, agências
governamentais, instituições financeiras, fornecedores, clientes, comunida-
de etc. Esses agentes interagem diretamente com a organização, influenci-
ando e sendo influenciados por ela.
Ambiente interno: considera os aspectos internos da organização, co-
mo sua cultura, estrutura, tecnologia, processos de trabalho, controles etc.
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A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
2. Estabelecimento da direção organizacional
Constituição da missão, visão e os objetivos.
O ponto de partida para a formulação da estratégia é a missão. Esta
não pode ser nem tão geral, nem tão específica. Quando bem definida,
fornece subsídios para a direção e objetivos a serem fixados.
3. Formulação da estratégia Questionamentos
• Quais os objetivos da organização?
• Para onde a organização está se dirigindo?
• Em que tipo de ambiente a organização insere-se atualmente?
• O que pode ser feito para melhor alcançar os objetivos organizacio-
nais no futuro?
4. Implementação da estratégia
• Gerenciamento de pessoas
• Alocação de recursos
• Monitoração
• Organização
5. Controle estratégico
Consiste em monitorar e avaliar o processo de gerenciamento de estra-
tégias como um todo, para assegurar que ele esteja funcionando adequa-
damente.
3 Planejamento estratégico clássico
Concepção -> Gestão do conhecimento -> Formulação -> Implementa-
ção -> Avaliação
3.1 Missão
A missão é uma orientação atemporal, a razão de ser, o porquê de a
organização existir.
Exemplos de missão
• Nike — experimentar a emoção da competição, da vitória;
• 3M — resolver, de forma inovadora, problemas não solucionados;
• Walt Disney — fazer pessoas felizes;
• Tribunal de Contas da União (TCU) — assegurar a efetiva e regular
gestão dos recursos públicos, em benefício da sociedade.
Embora a missão seja uma orientação atemporal, muitas organizações
necessitam revisar constantemente esta ferramenta, conforme se observa
no caso da IBM.
Evolução da missão da IBM
• Início da década de 1950 — computadores.
• Final da década de 1950 — processamento de dados.
• Início da década de 1960 — manipulação de informações.
• Final da década de 1960 — solução de problemas e processamento
de dados.
• Início da década de 1970 — minimização de riscos.
• Final da década de 1970 — desenvolvimento de alternativas.
• Década de 1980 — otimização de negócios.
• Início da década de 1990 — desenvolvimento de novos negócios de
em-presas.
• Final da década de 1990 — oferecimento de soluções criativas e in-
vadoras para as necessidades de informação dos clientes.
3.2 Visão
A visão é uma orientação temporal, é onde a organização deseja che-
gar, denota um modelo mental de um estado ou situação desejável. Visão e
missão devem estar em consonância.
Exemplos de visão
• Tribunal de Contas da União (TCU) — ser uma instituição de excelên-
cia no controle e contribuir para o aperfeiçoamento da administração públi-
ca.
• Citibank — tornar-se uma instituição financeira mais poderosa, com
mais serviços, e mais influente que qualquer outra.
• Boing — construir aviões em que teríamos orgulho de colocar nossas
famílias.
3.3 Valores
Os valores são os atributos e virtudes da organização.
Exemplo: cultura para a qualidade, respeito ao ambiente.
46 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
4 Escolas do planejamento estratégico — as várias abordagens
Segundo Mintzberg, com a evolução do pensamento estratégico foram
aparecendo escolas (correntes), e cada uma com posições peculiares
sobre o planejamento estratégico.
De acordo com Ansoff e McDonnell (1993), planejamento estratégico é
um procedimento sistemático de gestão empreendedora que baseia a
estratégia futura da empresa em um exame de alternativas novas.
Cavalcanti (2000) afirma que a ideia do planejamento estratégico sur-
giu há 40 anos, no auge da expansão e diversificação dos negócios na
década de 60, e que a inovação tornou-se componente ativo da estratégia
empresarial. Com exemplo, destaca o estudo da Standard Ou Company.
Gestão por Processos.
A Gestão pro Processos é um tema que tem despertado crescente inte-
resse das empresas. Ainda imaturo, o mercado está respondendo aos
esforços educacionais oferecidos pelos fornecedores destas soluções.
Entretanto, ainda são grandes os obstáculos à maturidade deste tipo
de aplicação.
A falta de um efetivo conhecimento sobre este conceito e a análise fo-
cada exclusivamente nas features dos produtos que são disponibilizados
pelos fornecedores são fatores preponderantes na formação de uma opini-
ão distorcida sobre os benefícios advindos de uma gestão por processos.
Some-se ainda a profusão de soluções que estão sendo apresentadas,
muitas delas criadas para outras finalidades e agora vestidas com uma
nova roupagem de marketing, sobrepõem conceitos e dificultam o entendi-
mento pelos avaliadores.
Este pequeno ou inexistente embasamento teórico pode ser explicado
pelo pequeno alinhamento do ambiente acadêmico com o conceito de
Gestão por Processos. Esta mudança seria fundamental para a criação de
um ambiente mais receptivo ao conceito, pelo C-Level ( CEO, CIO, etc )
das empresas. Neste sentido, ainda não é suficientemente claro para as
academias, a existência de uma camada independente enquanto solução
de software, visto que gerir processos e integrar aplicações sempre foi um
produto secundário de projetos apresentados pelos fornecedores de ERP’s
e não era tratado com a devida importância.
Despertar os executivos de negócio para a importância da Gestão por
Processos pode ser uma tarefa ingrata, pois processos ainda são vistos
com um quê de negligência, como uma atividade menor, menos importante.
Diariamente, mais e mais empresas estão adotando de forma silencio-
sa, a Gestão pro Processos. Estas empresas elegeram executivos de
carreira para gerir macro-processos fundamentais. Elas mudaram o foco
dos seus sistemas de aferição de objetivos das unidades para objetivos dos
processos e basearam seus sistemas de remuneração diretamente sobre a
performance dos seus processos. Também alteraram a maneira como
recrutaram e treinaram seus colaboradores, com ênfase nos macro proces-
sos e não nas pequenas tarefas. E ainda trabalharam em mudanças pe-
quenas, porém fundamentais, na sua cultura. Por fim, estes executivos vão
assumir gradativamente o controle do orçamento destinado a melhoria dos
seus macro-processos, uma vez que estes detêm o conhecimento sobre
seus pontos fracos em toda sua extensão, podendo investir os recursos da
empresa com muito mais propriedade.
Já na área de tecnologia, a negação da existência da camada de apli-
cações destinada a gestão dos processos, promovida por alguns executivos
de TI, vai segurar esta onda, talvez por tempo demais. Este perfil de execu-
tivo, cujo enfoque está voltado exclusivamente para a ideia de que a área
de sistemas deve aprisionar os processos de negócio conforme aquilo que
seus pacotes de gestão permitem, vai demandar um atraso da empresa
perante seus concorrentes.
Um registro interessante é que atualmente existe uma grande preocu-
pação na adoção de metodologias voltadas para a governança, e as áreas
de TI despontam como agentes desta demanda, como ITIL, COBIT, PMI e
outras. Fica claro que sua implementação demanda um amplo conhecimen-
to dos processos da empresa, suas implicações, seus custos e os recursos
disponíveis para implementá-los. Gerir estes processos é, em síntese, gerir
o negócio, seja o enfoquerestrito a TI ou não, como ficou evidenciado pela
SARBANES-OXLEY.
A empresa orientada a processos é com certeza uma tendência irre-
versível. Implementar o conceito de Gestão por Processos pode ainda
necessitar a quebra de alguns paradigmas internos, mas, alinhar-se a este
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
pensamento, será uma etapa importante para todos os executivos, em
todas as áreas.
Antônio Dutra Jr.http://www.baguete.com.br/colunistas/colunas/42/antonio-dutra-
jr/04/10/2004/a-cultura-da-gestao-por-processos
NATUREZA E EVOLUÇÃO DO CONHECIMENTO ADMINISTRATIVO
O estudo da Administração é um desdobramento da história das trans-
formações econômicas, sociais e políticas de várias culturas, necessidades
que o homem tem em sua natureza que precisam ser satisfeitas através de
esforços organizados.
Historicamente, o fenômeno da industrialização é relativamente recen-
te. Antes da industrialização as organizações humanas eram fundamental-
mente a família, a tribo, a igreja, o exército e o Estado. Desde o princípio o
homem sentiu necessidade de organizar-se para as campanhas militares,
para os problemas familiares, para a administração governamental e para a
operação de sua religião, decorrendo da as primeiras noções de organiza-
ção. Examinando-se a administração pré-industrial, dois temas aparecem:
1. noção relativamente limitada das funções administrativas; 2. pouca
consideração pela atividade comercial.
Vários indícios na história antiga mostram-nos que devem ter existido
planos formais, organizações de trabalho, liderança e sistemas de avalia-
ção, ou seja, as grandes construções épicas, como as pirâmides, por
exemplo, indicam uma prática eficiente das funções administrativas. Quan-
do lemos a Bíblia com uma ótica de administrador, encontramos citações,
como as referentes ao êxodo, que explicam a forma piramidal dos organo-
gramas organizacionais.
Orientando-nos pela evolução da história antiga, podemos situar acon-
tecimentos que permitiram a evolução das antigas civilizações com base
em princípios administrativos que são até hoje defendidos e utilizados por
grandes teóricos da administração.
Revolução Industrial
Esses princípios nortearam a evolução das sociedades através dos sé-
culos, do período medieval ao mercantilista, tendo o seu grande despertar
no principio do século XVI, com as grandes descobertas através da nave-
gação e das invenções, iniciando-se assim o que podemos chamar de
primórdios da Revolução Industrial.
Nessa época situam-se os sistemas de produção industrial, que, corno
as civilizações, passou por diversas fases. No início predominou o sistema
familiar, que em algumas sociedades persistem até hoje.
O crescimento do comércio também necessitava de racionalização nos
métodos de registro (anotações/ contabilização). Luca Pacioli, em 1494,
escreveu Summa de aritmética, geométrica, proporcional e proporcionalista.
Foi o primeiro sistema de partidas dobradas decorrente da necessidade
de os mercadores saberem suas posições de créditos e débitos, fornece-
rem posição de caixa e inventário.
Até o século XX, nenhum avanço foi feito sobre o sistema de Pacioli.
Em Sina, Veneza, Gênova e Florença, banqueiros como os Medici e Peruz-
zis estabeleceram escritórios bancários para movimentar, transferir as
contas em partidas dobradas e realizavam empréstimo. O grande obstáculo
para os banqueiros era a proibição dos juros, mas as necessidades comer-
ciais sobrepuseram-se às religiosas, e por volta de 1400 muitos estados
aboliram estas proibições.
Dando mais um salto na história, passamos agora para a fase dos pri-
meiros estudos formais; enquanto teoria de administração que se situa nos
séculos XIX e XX, surgiu a chamada Administração científica, com a publi-
cação dos Princípios da administração científica, em 1911, por Frederick
Winslow Taylor, chamado Pai da Administração Científica.
Nessa mesma época surgiram estudos encabeçados por Frank e Lilian
Gilbreth e Morris Cooke, os primeiros preocupados com os estudos dos
movimentos de mão e corpo para a otimização dos esforços, eliminando-se
movimentos inúteis e projetando o uso de ferramentas e equipamentos
47 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
mais adequados para os trabalhadores, e Cooke adaptando os princípios
da administração científica em organizações nas não industriais.
Com esses estudos, um espaço enorme para novas ideias estava au-
tomaticamente aberto, e ele foi ocupado imediatamente. Henri Fayol, em
seu livro General and Industrial Management, introduziu aquilo que hoje
chamamos Processo Administrativo: planejamento, organização, comando,
coordenação e controle. Max Weber criou uma teoria de estrutura de poder
e autoridade, que denominou Escola Burocrática. Oliver Sheldon escreveu
o livro Filosofia da Administração, reconhecendo a responsabilidade e a
ética da administração perante a sociedade.
A partir daí surgiram estudos que não podemos caracterizar como es-
colas propriamente ditas, porque foram surgindo em ondas e superpondo-
se uma teoria à outra, considerados mais propriamente como abordagens
teóricas. Virnet
A administração é um conjunto de normas e funções elaboradas para
disciplinar elementos de produção, que têm como objetivo alcançar um
resultado eficaz e retorno financeiro. Administrar envolve a elaboração de
planos, pareceres, relatórios, projetos, arbitragens e laudos, em que é
exigida a aplicação de conhecimentos inerentes às técnicas de
Administração.
A profissão de administrador é historicamente recente e foi
regulamentada no Brasil em 9 de setembro de 1965, data em que se
comemora o Dia do Administrador.
Os primeiros administradores profissionais (administrador contratado,
que não é o dono do negócio) foram os que geriram as companhias de
navegação inglesas a partir do século XVII.
Segundo Jonh W. Riegel, "o êxito do desenvolvimento de executivos
em uma empresa é resultado, em grande parte, da atuação e da
capacidade dos seus gerentes no seu papel de educadores.Cada superior
assume este papel quando ele procura orientar e facilitar os esforços dos
seus subordinados para se desenvolverem".
Funções administrativas
Fayol foi o primeiro a definir as funções básicas do Administrador:
planejar, organizar, controlar, coordenar e comandar - POCCC. Atualmente,
sobretudo com as contribuições da Abordagem Neoclássica da
Administração, em que um dos maiores nomes é Peter Drucker, os
princípios foram retrabalhados e são conhecidos como Planejar, Organizar,
Dirigir e Controlar (PODC). Ressalte-se, então, que destas funções as que
sofreram transformações na forma de abordar foram "comandar e
coordenar" que anteriormente chamava-se Dirigir (Liderança).
Atualmente, as principais funções administrativas são:
 Fixar objetivos (planejar)
 Analisar: conhecer os problemas.
 Solucionar problemas
 Organizar e alocar recursos (recursos financeiros e tecnológicos e
as pessoas).
 Comunicar, dirigir e motivar as pessoas (liderar)
 Negociar
 Tomar as decisões.
 Mensurar e avaliar (controlar).
As características do gestor
Entende-se como características do gestor, suas funções,
habilidades e competências.
Segundo Araújo (2004), “as funções do gestor foram, num primeiro
momento, delimitadas como: planejar, organizar, comandar, coordenar e
controlar. No entanto, por ser essa classificação bastante difundida, é
comum encontrá-la em diversos livros e até mesmo em jornais de forma
condensada em quatro categorias. São elas: planejar, organizar, liderar e
controlar.”
Planejar: “definir o futuro da empresa, principalmente, suas metas,
como serão alcançadas e quais são seus propósitos e seus objetivos”
(ARAÚJO, 169, 2004), ou como “ferramenta que as pessoas e as
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
organizações usam para administrar suas relações com o futuro. É uma
aplicação específica do processo decisório.” (MAXIMIANO, 105, 2002).
O planejamento envolve a determinação no presente do que se espera
para o futuro da organização, envolvendo quais as decisões deverão ser
tomadas, para que as metas e propósitos sejam alcançados.
Organizar: pode-se constatar que [...] se fosse possível sequenciar,
diríamos que depois de traçada(s) a(s) meta(s) organizacional (ais), é
necessário que as atividades sejam adequadas às pessoas e aos recursos
da organização, ou seja, chega a hora de definir o que deve ser feito, por
quem deve ser feito, como deve ser feito, a quem a pessoa deve reportar-
se, o que é preciso para a realização da tarefa. (ARAÚJO, 169, 2004).
Logo, “organizar é o processo de dispor qualquer conjunto de recursos
em uma estrutura que facilite a realização de objetivos. O processo de
organizar tem como resultado o ordenamento das partes de um todo, ou a
divisão de um todo em partes ordenadas.” (MAXIMIANO, 111, 2002).
Liderar: envolve influenciar as pessoas para que trabalhem num
objetivo comum. “Meta(s) traçada(s), responsabilidades definidas, será
preciso neste momento uma competência essencial, qual seja, a de
influenciar pessoas de forma que os objetivos planejados sejam
alcançados.” (ARAÚJO, 170, 2004).
Maximiano ao invés de liderar, define o terceiro passo como executar,
“o processo de execução consiste em realizar as atividades planejadas que
envolvem dispêndio de energia física e intelectual” (MAXIMIANO, 119,
2002).
E por último controlar, que “estando a organização devidamente
planejada, organizada e liderada, é preciso que haja um acompanhamento
das atividades, a fim de se garantir a execução do planejado e a correção
de possíveis desvios”(ARAÚJO, 170, 2004).
Cada uma das características podem ser definidas separadamente,
porém dentro da organização, são executadas em conjunto, ou seja, não
podem ser trabalhados disjuntas.
Princípios para um bom Administrador
 Saber utilizar princípios, técnicas e ferramentas administrativas;
 Saber decidir e solucionar problemas;
 Saber lidar com pessoas: comunicar eficientemente, negociar,
conduzir mudanças, obter cooperação e solucionar conflitos.
 Ter uma visão sistêmica e global da estrutura da organização;
 Ser proativo, ousado e criativo;
 Ser um bom líder;
 Gerir com responsabilidade e profissionalismo.
TAYLORISMO
Taylorismo ou Administração científica é o modelo de administração
desenvolvido pelo engenheiro estadunidense Frederick Winslow Taylor
(1856-1915), que é considerado o pai da administração científica.
Caracteriza-se pela ênfase nas tarefas, objetivando-se aumentar a
eficiência da empresa aumentando-se a eficiência ao nível operacional.
Primeiros estudos essenciais desenvolvidos por Taylor
 Em relação ao desenvolvimento do pessoal e seus resultados
objetivamente: acreditava que, oferecendo instruções sistemáticas
e adequadas aos trabalhadores, ou seja, treinando-os, haveria
possibilidade de fazê-los produzir mais e com melhor qualidade..
 Em relação ao planejamento a atuação dos processos: achava que
todo e qualquer trabalho necessita, preliminarmente, de um estudo
para que seja determinada uma metodologia própria, visando
sempre o seu máximo desenvolvimento.
 Em relação a produtividade e à participação dos recursos
humanos: estabelecia a co-participação entre o capital e o
trabalho, cujo resultado refletia em menores custos, salários mais
elevados e, principalmente, em aumentos de níveis de
produtividade.
 Em relação ao autocontrole das atividades desenvolvidas e às
normas procedimentais: introduziu o controle com o objetivo de
48 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
que o trabalho seja executado de acordo com uma sequência e um
tempo pré-programados, de modo a não haver desperdício
operacional. Inseriu, também, a supervisão funcional,
estabelecendo que todas as fases de um trabalho devem ser
acompanhadas de modo a verificar se as operações estão sendo
desenvolvidas em conformidades com as instruções programadas.
Finalmente, apontou que estas instruções programadas devem,
sistematicamente, ser transmitidas a todos os empregados.
Metodologia do estudo
Taylor iniciou o seu estudo observando o trabalho dos operários. Sua
teoria seguiu um caminho de baixo para cima, e das partes para o todo;
dando ênfase na tarefa. Para ele a administração tinha que ser tratada
como ciência. Desta forma ele buscava ter um maior rendimento do serviço
do operariado da época, o qual era desqualificado e tratado com desleixo
pelas empresas. Não havia, na época, interesse em qualificar o trabalhador,
diante de um enorme e supostamente inesgotável "exército industrial de
reserva". O estudo de "tempos e movimentos" mostrou que um "exército"
industrial desqualificado significava baixa produtividade e lucros
decrescentes, forçando as empresas a contratarem mais operários. Taylor
tinha o objetivo de acelerar o processo produtivo, ou seja, produzir mais em
menos tempo, e com qualidade.
Organização Racional do Trabalho
 Análise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos: objetivava
a isenção de movimentos inúteis, para que o operário executasse
de forma mais simples e rápida a sua função, estabelecendo um
tempo médio, a fim de que as atividades fossem feitas em um
tempo menor e com qualidade, aumentando a produção de forma
eficiente e eficaz.
 Estudo da fadiga humana: a fadiga predispõe o trabalhador à
diminuição da produtividade e perda de qualidade, acidentes,
doenças e aumento da rotatividade de pessoal.
 Divisão do trabalho e especialização do operário, cada um se
especializaria e desenvolveria as atividades em que mais tivessem
aptidões.
 Desenho de cargos e tarefas: desenhar cargos é especificar o
conteúdo de tarefas de uma função, como executar e as relações
com os demais cargos existentes.
 Incentivos salariais e prêmios por produtividade
 Condições de trabalho: O conforto do operário e o ambiente físico
ganham valor, não porque as pessoas merecessem, mas porque
são essenciais para o ganho de produtividade
 Padronização: aplicação de métodos científicos para obter a
uniformidade e reduzir os custos
 Supervisão funcional: os operários são supervisionados por
supervisores especializados, e não por uma autoridade
centralizada.
 Homem econômico: o homem é motivável por recompensas
salariais, econômicas e materiais.
 Pagamento diferenciado para quem produzia acima de um certo
padrão.
A empresa era vista como um sistema fechado, isto é, os indivíduos
não recebiam influências externas. O sistema fechado é mecânico,
previsível e determinístico. Porém, a empresa é um sistema que
movimenta-se conforme as condições internas e externas, portanto, um
sistema aberto e dialético.
Princípios da Administração Científica
Taylor pretendia definir princípios científicos para a administração das
empresas. Tinha por objetivo resolver os problemas que resultam das
relações entre os operários, como consequência modificam-se as relações
humanas dentro da empresa, o bom operário não discute as ordens, nem
as instruções, faz o que lhe mandam fazer. A gerência planeja e o operário
apenas executa as ordens e tarefas que lhe são determinadas.
Os quatro princípios fundamentais da administração Científica são:
1. Princípio do planejamento
2. Princípio da preparação dos trabalhadores
3. Princípio do controle
4. Princípio da execução
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
FORDISMO
Idealizado pelo empresário estadunidense Henry Ford (1863-1947),
fundador da Ford Motor Company, o Fordismo é um modelo de Produção
em massa que revolucionou a indústria automobilística na primeira metade
do século XX. Ford utilizou à risca os princípios de padronização e
simplificação de Frederick Taylor e desenvolveu outras técnicas avançadas
para a época. Suas fábricas eram totalmente verticalizadas. Ele possuía
desde a fábrica de vidros, a plantação de seringueiras, até a siderúrgica.
Ford criou o mercado de massa para os automóveis. Sua obsessão era
tornar o automóvel tão barato que todos poderiam comprá-lo, porém
mesmo com o barateamento dos custos de produção, o sonho de Henry
Ford permaneceu distante da maioria da população.
Uma das principais características do Fordismo foi o aperfeiçoamento
da linha de montagem. Os veículos eram montados em esteiras rolantes
que movimentavam-se enquanto o operário ficava praticamente parado,
realizando uma pequena etapa da produção. Desta forma não era
necessária quase nenhuma qualificação dos trabalhadores. Outra
característica é a de que o trabalho é entregue ao operário, em vez desse ir
buscá-lo, fazendo assim a analogia à eliminação do movimento inútil.
O método de produção fordista exigia vultuosos investimentos e
grandes instalações, mas permitiu que Ford produzisse mais de 2 milhões
de carros por ano, durante a década de 1920. O veículo pioneiro de Ford no
processo de produção fordista foi o mítico Ford Modelo T, mais conhecido
no Brasil como "Ford Bigode".
O Fordismo teve seu ápice no período posterior à Segunda Guerra
Mundial, nas décadas de 1950 e 1960, que ficaram conhecidas na história
do capitalismo como Os Anos Dourados. Entretanto, a rigidez deste modelo
de gestão industrial foi a causa do seu declínio. Ficou famosa a frase de
Ford, que dizia que poderiam ser produzidos automóveis de qualquer cor,
desde que fossem pretos. O motivo disto era que com a cor preta, a tinta
secava mais rápido e os carros poderiam ser montados mais rapidamente.
A partir da década de 70, o Fordismo entra em declínio. A General
Motors flexibiliza sua produção e seu modelo de gestão. Lança diversos
modelos de veículos, várias cores e adota um sistema de gestão
profissionalizado, baseado em colegiados. Com isto a GM ultrapassa a
Ford, como a maior montadora do mundo.
Na década de 70, após os choques do petróleo e a entrada de
competidores japoneses no mercado automobilístico, o Fordismo e a
Produção em massa entram em crise e começam gradativamente a serem
substituídos pela Produção enxuta, modelo de produção baseado no
Sistema Toyota de Produção.
Em 2007 a Toyota torna-se a maior montadora de veículos do mundo e
põe um ponto final no Fordismo.
TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
A Teoria Clássica da Administração foi idealizada por Henri Fayol.
Caracteriza-se pela ênfase na estrutura organizacional, pela visão do
homem econômico e pela busca da máxima eficiência.
Sofreu críticas como a manipulação dos trabalhadores através dos
incentivos materiais e salariais e a excessiva unidade de comando e
responsabilidade.
Paralelamente aos estudos de Frederick Winslow Taylor, Henri Fayol
defendia princípios semelhantes na Europa, baseado em sua experiência
na alta administração. Enquanto os métodos de Taylor eram estudados por
executivos Europeus, os seguidores da Administração Científica só
deixaram de ignorar a obra de Fayol quando a mesma foi publicada nos
Estados Unidos. O atraso na difusão generalizada das ideias de Fayol fez
com que grandes contribuintes do pensamento administrativo
desconhecessem seus princípios.
Princípios Básicos
Fayol relacionou 14 princípios básicos que podem ser estudados de
forma complementar aos de Taylor:
49 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
 Divisão do trabalho - Especialização dos funcionários desde o
topo da hierarquia até os operários da fábrica, assim, favorecendo
a eficiência da produção aumentando a produtividade.
 Autoridade - Autoridade é todo direito dos superiores darem
ordens que teoricamente serão obedecidas. Responsabilidade é a
contrapartida da autoridade.
 Disciplina - Necessidade de estabelecer regras de conduta e de
trabalho válidas pra todos os funcionários. A ausência de disciplina
gera o caos na organização.
 Unidade de comando - Um funcionário deve receber ordens de
apenas um chefe, evitando contra-ordens.
 Unidade de direção - O controle único é possibilitado com a
aplicação de um plano para grupo de atividades com os mesmos
objetivos.
 Subordinação dos interesses individuais(ao interesse geral) -
Os interesses gerais da organização devem prevalecer sobre os
interesses individuais.
 Remuneração - Deve ser suficiente para garantir a satisfação dos
funcionários e da própria organização.
 Centralização (ou Descentralização) - As atividades vitais da
organização e sua autoridade devem ser centralizadas.
 Linha de Comando (Hierarquia) - Defesa incondicional da
estrutura hierárquica, respeitando à risca uma linha de autoridade
fixa.
 Ordem - Deve ser mantida em toda organização, preservando um
lugar pra cada coisa e cada coisa em seu lugar.
 Equidade - A justiça deve prevalecer em toda organização,
justificando a lealdade e a devoção de cada funcionário à empresa.
Direitos iguais.
 Estabilidade dos funcionários - Uma rotatividade alta tem
consequências negativas sobre desempenho da empresa e o
moral dos funcionários.
 Iniciativa - Deve ser entendida como a capacidade de estabelecer
um plano e cumpri-lo.
 Espírito de equipe - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela
comunicação dentro da equipe. Os integrantes de um mesmo
grupo precisam ter consciência de classe, para que defendam seus
propósitos.
Funções Administrativas
 Planejar - Estabelece os objetivos da empresa, especificando a
forma como serão alcançados. Parte de uma sondagem do futuro,
desenvolvendo um plano de ações para atingir as metas traçadas.
É a primeira das funções, já que servirá de base diretora à
operacionalização das outras funções.
 Organizar - É a forma de coordenar todos os recursos da
empresa, sejam humanos, financeiros ou materiais, alocando-os
da melhor forma segundo o planejamento estabelecido.
 Comandar - Faz com que os subordinados executem o que deve
ser feito. Pressupõe que as relações hierárquicas estejam
claramente definidas, ou seja, que a forma como administradores e
subordinados se influenciam esteja explícita, assim como o grau de
participação e colaboração de cada um para a realização dos
objetivos definidos.
 Coordenar - A implantação de qualquer planejamento seria
inviável sem a coordenação das atitudes e esforços de toda a
empresa, almejando as metas traçadas.
 Controlar - Controlar é estabelecer padrões e medidas de
desempenho que permitam assegurar que as atitudes empregadas
são as mais compatíveis com o que a empresa espera. O controle
das atividades desenvolvidas permite maximizar a probabilidade de
que tudo ocorra conforme as regras estabelecidas e ditadas.
Considerações sobre a Teoria Clássica
 Obsessão pelo comando - Tendo como ótica a visão da empresa
a partir da gerência administrativa, Fayol focou seus estudos na
unidade do comando, autoridade e na responsabilidade. Em
função disso, é visto como obcecado pelo comando.
 A empresa como sistema fechado - A partir do momento em que
o planejamento é definido como sendo a pedra angular da gestão
empresarial, é difícil imaginar que a organização seja vista como
uma parte isolada do ambiente.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
 Manipulação dos trabalhadores - Bem como a Administração
Científica, fora tachada de tendenciosa, desenvolvendo princípios
que buscavam explorar os trabalhadores.
Funções Gerenciais X Princípios Científicos
A Teoria da Administração Científica estudava a empresa privilegiando
as tarefas de produção enquanto a Teoria Clássica da Administração a
estudava privilegiando a estrutura da organização.
Ambas as teorias buscavam alcançar o mesmo objetivo: maior
produtividade do trabalho e a busca da eficiência nas organizações. Se a
Administração Científica se caracterizava pela ênfase na tarefa realizada
pelo operário, a Teoria Clássica se caracterizava pela ênfase na estrutura
que a organização deveria possuir para ser eficiente. A consequência
destas Teorias foi uma redução no custo dos bens manufaturados. Aquilo
que fora um luxo acessível apenas aos ricos, como automóveis ou
aparelhos domésticos, tornou-se disponível para as massas. Mais
importante foi o fato de que tornaram possível o aumento dos salários, ao
mesmo tempo em que reduziram o custo total dos produtos.
A inexistência de fundamentação científica das concepções
Não existe fundamentação experimental dos métodos e técnicas
estudados por Fayol. Os princípios que esta apresenta carecem de uma
efetiva investigação, não resistindo ao teste de aplicação prática.
TEORIA NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
A teoria neoclássica da administração é o nome dado a um conjunto
de teorias que surgiram na década de 50 e que propõem uma retomada
das abordagens clássica e científica da administração. A teoria têm como
principal referência Peter Drucker, mas também inclui um grupo amplo de
autores como Willian Newman, Ernest Dale, Ralph Davis, Louis Allen e
George Terry.
Dentre os principais conceitos abordados por essa teoria, destacam-se:
 ênfase na prática da administração;
 reafirmação relativa das proposições clássicas;
 ênfase nos princípios gerais de gestão;
 ênfase nos objetivos e resultados.
Esta nomenclatura é utilizada apenas no Brasil. Foi popularizada no
livro texto de Chiavenato, que é utilizado no ensino da administração de
empresas no país. Chiavenato diz: "Os autores aqui abordados, (...) muito
embora não apresentem pontos de vista divergentes, também não se
preocupam em se alinhar dentro de uma organização comum. Em resumo,
os autores neoclássicos não forma propriamente uma escola bem definida,
mas um movimento relativamente heterogêneo. Preferimos a denominação
teoria para melhor enquadramento didático e facilidade de apresentação".
Fora do Brasil, pode-se associar essa escola de pensamento à abordagem
teórica proposta por Drucker, que é considerada uma ruptura com a
abordagem vigente. As teorias depois de Drucker são chamadas de
"modernas" por ser ele reconhecido como "pai da administração moderna"
("modern management" em inglês), embora o termo "administração
moderna" seja mais abrangente que a proposta de Chiavenato.
Benchmarking
Benchmarking é a busca das melhores práticas na indústria que
conduzem ao desempenho superior. É visto como um processo positivo e
pró-ativo por meio do qual uma empresa examina como outra realiza uma
função específica a fim de melhorar como realizar a mesma ou uma função
semelhante. O processo de comparação do desempenho entre dois ou
mais sistemas é chamado de benchmarking, e as cargas usadas são
chamadas de benchmark.
Apesar do seu neologismo, "Benchmarketing" é mais do que uma
simples combinação de palavras - exprime uma filosofia. Este processo não
se limita na simples identificação das melhores práticas, mas,
principalmente, na sua divulgação através das diversas técnicas do
Marketing. "Benchmarking é simplesmente o método sistemático de
procurar os melhores processos, as ideias inovadoras e os procedimentos
de operação mais eficazes que conduzam a um desempenho superior"
(Christopher E. Bogan).
50 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
ReAdministração
Readministração é uma forma de gerir as organizações, de um lado
organizações eficiente , eficazes e efetivas e, do outro lado, indivíduos
satisfeitos, atualizados e recompensados com e pelo que fazem
(Caravantes; Bjur, 1997).
A ideia de ReAdministração surgiu como contraponto da ideia de
Reengenharia que é considerada revolucionaria, radical e drástica, que
causava grande impacto nas pessoas e nas atividades, e sua visão era
somente a curto prazo, sistêmica e técnica. A ReAdministração visava a
vantagem competitivas, a satisfação do cliente e dos membros das
organização. Enfocava a responsabilidade social, ecológica e técnica.
Compreendia a empresa com uma visão holística e abordagem
evolucionaria e programada.
Tem como proposta:
• Questionar a aplicabilidade da Reengenharia
• Propor uma reformulação mais abrangente e menos radical das
orientações administrativas e gerencias, mais aplicável a longo
prazo com uma teoria ou filosofia administrativa renovada.
"A ReAdministração entende que o homem moderno despende
significativa de sua vida dentro de organizações, trabalhando para
organizações e que, portanto, as organizações e as tarefas que executam
são, respectivamente, o lugar e o foco apropriado onde buscar seu
desenvolvimento. Não queremos dizer que as organizações têm a
obrigação de desenvolver seus recursos humanos, simplesmente porque
entendemos que desenvolvimento, por definição, é sempre
autodesenvolvimento. entretanto, as organizações podem criar - ou não - as
condições para que os indivíduos desenvolvam seus talentos, cresçam
profissionalmente, busquem sua auto-realização, preencham seu potencial,
sejam tudo aquilo que eles têm condições de vir a ser." (CARAVANTES, G;
BJUR, W. ReAdministração em Ação. A prática da mudança rumo ao
sucesso. São Paulo: Makron Books, 1996)
NATUREZA E EVOLUÇÃO DO CONHECIMENTO ADMINISTRATIVO
Teoria das Organizações
O mundo de hoje é uma sociedade composta de organizações. Todas
as atividades voltadas para a produção de bens (produtos) ou para a pres-
tação de serviços (atividades especializadas) são planejadas, coordenadas,
dirigidas e controladas dentro de organizações. Todas as organizações são
constituídas de pessoas e de recursos não-humanos (como recursos físicos
e materiais, recursos financeiros, recursos tecnológicos, recursos mercado-
lógicos etc.).
A própria vida das pessoas depende das organizações, e estas depen-
dem do trabalho daquelas. As pessoas nascem, crescem, aprendem,
vivem, trabalham, divertem-se, são tratadas e morrem dentro de organiza-
ções. As organizações são extremamente heterogêneas e diversificadas,
de tamanhos diferentes, de características diferentes, de estruturas diferen-
tes, de objetivos diferentes. Como compreendê-las, então?
Talvez o principal ponto seja entender sua tipologia, visando estudá-las
de forma estruturada. Existem organizações lucrativas (chamadas empre-
sas) e organizações não-lucrativas (como o Exército, a Igreja, os serviços
públicos de natureza gratuita, as entidades filantrópicas etc.). É a Teoria
das Organizações (TO) o campo do conhecimento humano que se ocupa
do estudo das organizações em geral, e de seus princípios que extrairemos
a melhor forma de analisá-las.
Pelo seu tamanho e pela complexidade de suas operações, as organi-
zações quando atingem um certo porte precisam ser administradas, e a sua
administração requer todo um aparato de pessoas estratificadas em diver-
sos níveis hierárquicos que se ocupam de incumbências diferentes. Assim,
a administração nada mais é do que a condução racional das ativida-
des de uma organização, seja ela lucrativa ou não-lucrativa.
A Administração trata do planejamento, da organização (estrutura-
ção), da direção e do controle de todas as atividades diferenciadas pela
divisão de trabalho que ocorrem dentro de uma organização. Assim, a
Administração é algo imprescindível para a existência, sobrevivência e o
sucesso das organizações. Sem a Administração, as organizações jamais
teriam condições de existir e de crescer. A Teoria Geral da Administração
(TGA) é o campo do conhecimento humano que se ocupa do estudo da
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Administração em geral, não se preocupando onde ela seja aplicada, se
nas organizações lucrativas (empresas) ou se nas organizações não-
lucrativas.
A Administração revela-se, nos dias de hoje, como uma das áreas do
conhecimento humano mais impregnadas de complexidades e de desafios.
O profissional que utiliza a Administração como meio de vida pode trabalhar
nos mais variados papéis em uma organização: desde o nível hierárquico
de supervisão elementar, até o nível de dirigente máximo da organização.
Pode trabalhar, também, nas diversas especializações da Administração:
seja a Administração da Produção (dos bens ou dos serviços prestados
pela organização), ou a Administração Financeira, ou a Administração de
Recursos Humanos, ou a Administração Mercadológica, ou ainda a Admi-
nistração Geral.
Em cada nível e em cada especialização da Administração, as situa-
ções são altamente diversificadas. Não há duas organizações iguais, assim
como não existem duas pessoas idênticas. Cada organização tem seus
objetivos, o seu ramo de atividade, os seus dirigentes e o seu pessoal, os
seus problemas internos e externos, o seu mercado, a sua situação finan-
ceira, a sua tecnologia, os seus recursos básicos, a sua ideologia e política
de negócios etc.
Em cada organização, portanto, o administrador soluciona problemas,
dimensiona recursos, planeja sua aplicação, desenvolve estratégias, efetua
diagnósticos de situações etc., exclusivos daquela organização. Um "apli-
cador" bem sucedido em uma organização pode não sê-lo em outra. Toda
vez que uma organização pretende admitir um executivo em seus quadros
administrativos, os candidatos são submetidos a uma infinidade de testes e
entrevistas que procuram investigar em profundidade seus conhecimentos,
as suas características de personalidade, o seu passado profissional, a sua
formação escolar, os seus antecedentes morais, o seu sucesso ou seu
fracasso em determinadas atividades e em outras coisas mais (talvez até a
sua situação conjugal ou sua estabilidade emocional...). Isso porque o
executivo dificilmente pode ser transferido de uma organização para outra
sem que algum problema de adaptação deixe de ocorrer. Mesmo que o
executivo tenha profundos conhecimentos de Administração e apresente
um invejável currículo profissional, ele não é julgado pelo que sabe a res-
peito das funções que exerce em sua especialidade, mas sim pela maneira
com que executa o seu trabalho e os resultados que consegue obter dos
recursos disponíveis.
Há pelo menos três tipos de habilidades necessárias para que o ad-
ministrador possa executar eficazmente o processo administrativo: a habili-
dade técnica, a humana e a conceituai.
 habilidade técnica — consiste em utilizar conhecimentos, méto-
dos, técnicas e equipamentos necessários para a realização de
suas tarefas específicas, através de sua instrução, experiência e
educação;
 a habilidade humana — consiste na capacidade e discernimento,
para trabalhar com pessoas, compreender suas atitudes e motiva-
ções e aplicar uma liderança eficaz;
 a habilidade conceitual — consiste na habilidade para compre-
ender as complexidades da organização global e o ajustamento do
comportamento da pessoa dentro da organização. Essa habilidade
permite que a pessoa se comporte de acordo com os objetivos da
organização total e não apenas de acordo com os objetivos e as
necessidades de seu grupo imediato.
A adequada combinação dessas habilidades varia à medida que um
indivíduo sobe na escala hierárquica, de posições de supervisão a posições
de alta direção.
A palavra administração vem do latim ad (direção para, tendência para)
e minister (subordinação ou obediência), e significa aquele que realiza uma
função abaixo do comando de outrem, isto é, aquele que presta um serviço
a outro. No entanto, a palavra administração sofreu uma radical transforma-
ção no seu significado original. A tarefa atual da Administração é a de
interpretar os objetivos propostos pela organização e transformá-los em
ação organizacional através do planejamento, organização, direção e
controle de todos os esforços realizados em todas as áreas em todos os
níveis da organização, a fim de alcançar tais objetivos da maneira mais
adequada à situação.
51 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Hoje em dia, a TGA (Teoria Geral da Administração) estuda a atuação
das empresas e demais tipos de organização do ponto de vista da interação
e interdependência, contém cinco variáveis principais, cada qual objeto
específico de estudo por parte de uma ou mais correntes da teoria adminis-
trativa. Estas cinco variáveis básicas são:
• tarefa;
• estrutura;
• pessoas;
• tecnologia e
• ambiente.
Estas cinco variáveis constituem os principais componentes no estudo
da Administração das empresas. O comportamento desses componentes é
sistêmico e complexo: cada qual influencia e é influenciado pelos outros
componentes. Modificações em um provocam modificações em maior ou
menor grau nos demais. O comportamento do conjunto desses componen-
tes é diferente da soma dos comportamentos de cada componente conside-
rado isoladamente. A adequação entre essas cinco variáveis constitui o
principal desafio da administração e do administrador.
À medida que a Administração se defronta com novos desafios e novas
situações que se desenvolvem com o decorrer do tempo, as doutrinas e
teorias administrativas precisam adaptar suas abordagens - ou modifi-
cá-las completamente para continuarem úteis e aplicáveis.
O objeto de estudo da Administração sempre foi a ação organiza-
cional inicialmente entendida como um conjunto de cargos e tarefas, e
além, como um conjunto de órgãos e funções, desdobrando-se posterior-
mente em uma complexa gama de variáveis até chegar à concepção de
sistema. As mais recentes teorias administrativas têm por objeto o estudo
da organização como um sistema composto de subsistemas que interagem
entre si e com o ambiente externo.
A Administração não é um fim em si mesma, mas um meio de fazer
com que as coisas sejam realizadas da melhor forma possível, com o
menor custo e com a maior eficiência e eficácia.
Em toda a sua longa história até o início do século XX, a Administração
se desenvolveu com uma lentidão impressionante. Somente a partir deste
século passou por fases de desenvolvimento de notável pujança e inova-
ção. Enquanto nos dias de hoje a sociedade da maioria dos países desen-
volvidos é uma sociedade pluralista de organizações, onde a maior parte
das obrigações sociais (como a produção, a prestação de um serviço
especializado de educação ou de atendimento hospitalar ou a preservação
do meio ambiente) é confiada a organizações (como indústrias, universida-
des e escolas, hospitais, exército, organizações de serviços públicos) que
são administradas por grupos diretivos próprios para poderem se tornar
mais eficazes, no final do século passado a sociedade era completamente
diferente.
Há 100 anos, as organizações eram poucas e pequenas: predomina-
vam as pequenas oficinas, os artesãos independentes, as pequenas esco-
las, os profissionais autônomos (como os médicos, os advogados que
trabalhavam por conta própria), o lavrador, o armazém de esquina etc.
Claro que já existiam grandes corporações, indústrias, etc., mas mesmo
este conceito de "grande" deve ser relativizado, se comparássemos estas
empresas do passado às multinacionais dos dias de hoje.
Apesar de sempre ter existido o trabalho na história da humanidade, a
história das organizações e da sua administração é um capítulo que teve o
seu início há muito pouco tempo.
Vale a pena uma breve visão desta história. A influência dos filósofos,
como Sócrates, Platão e Aristóteles, nas tarefas de administração na anti-
guidade é remarcável. Sócrates (470 a.C. - 399 a.C.), em sua discussão
com Nicomaquides, expõe o seu ponto de vista sobre a Administração
como uma habilidade pessoal separada do conhecimento técnico e da
experiência: "Sobre qualquer coisa que um homem possa presidir, ele será,
se souber do que precisa e se for capaz de provê-lo, um bom presidente,
quer tenha a direção de um coro, uma família, uma cidade ou um exército.
Não é também uma tarefa punir os maus e honrar os bons? Portanto,
Nicomaquides, não desprezeis homens hábeis em administrar seus have-
res; pois os afazeres privados diferem dos públicos somente em magnitude;
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
em outros aspectos são similares; mas o que mais se deve observar é que
nenhum deles pode ser gerido sem homens, nem os afazeres privados são
geridos por uma espécie de homem e os públicos por outra: pois aqueles
que conduzem os negócios públicos não utilizam homens de natureza
diferente daqueles empregados pelos que gerem negócios privados; e os
que sabem empregá-los, conduzem tanto os negócios públicos, quanto
privados, judiciosamente, enquanto que aqueles que não sabem, errarão na
administração de ambos".
Platão (429 a.C.-347 a.C.), discípulo de Sócrates, em sua obra A Re-
pública, expõe o seu ponto de vista sobre a forma democrática de governo
e de administração dos negócios públicos.
Aristóteles (384 a.C. - 322 a.C.), discípulo de Platão, no seu livro Políti-
ca, estuda a organização do Estado e distingue três formas de Administra-
ção pública, a saber:
• Monarquia ou governo de um só (que pode redundar em tirania);
• Aristocracia ou governo de uma elite (que pode descambar em oli-
garquia);
• Democracia ou governo do povo (que pode degenerar em anar-
quia).
Durante os séculos que vão da Antiguidade até o início da Idade Mo-
derna, a Filosofia voltou-se para uma variedade de preocupações que nada
tinham a ver com problemas administrativos.
É com Francis Bacon (1561-1626), filósofo e estadista inglês, e Renê
Descartes (1596-1650), filósofo, matemático e físico francês considerado o
fundador da Filosofia Moderna, que vamos encontrar alguma preocupação
prática na retomada da evolução do pensamento administrativo. Além
desses dois pensadores modernos, a organização eclesiástica da Igreja
Católica influenciou e serviu de modelo para muitas organizações, que
passaram a incorporar uma infinidade de princípios e normas administrati-
vas utilizadas na Igreja. Igualmente, a organização militar trouxe grande
influência para a Administração.
No despontar do século XX, dois engenheiros desenvolveram os pri-
meiros trabalhos pioneiros a respeito da Administração. Um era americano,
Frederick Winslow Taylor, e veio a desenvolver a chamada Escola da
Administração Científica, preocupada em aumentar a eficiência da indús-
tria através, inicialmente, da racionalização do trabalho do operário.
O outro era europeu, Henri Fayol, e veio a desenvolver a chamada Te-
oria Clássica, preocupada em aumentar a eficiência da empresa através
da sua organização e da aplicação de princípios gerais da Administração
em bases científicas, Muito embora ambos não tenham se comunicado
entre si e tenham partido de pontos de vista diferentes e mesmo opostos, o
certo é que suas ideias constituem as bases da chamada Abordagem
Clássica ou Tradicional da Administração, cujo postulados dominaram
aproximadamente as quatro primeiras décadas deste século no panorama
administrativo das corporações.
Assim, de um modo geral, a Abordagem Clássica da Administração
pode ser desdobrada em duas orientações bastante diferentes e, até certo
ponto, opostas entre si, mas que se complementam com relativa coerência:
- De um lado a Escola de Administração Científica, desenvolvida nos
Estados Unidos, a partir dos trabalhos de Taylor. Essa escola era formada
principalmente por engenheiros, como Frederick Winslow Taylor (1856-
1931), Henry Lawrence Gantt (1861-1919), Frank Bunker Gilbreth (1868-
1924), Harrington Emerson (1853-1931) e outros. Henry Ford (1863-1947)
costuma ser incluído entre eles, pela aplicação de seus princípios nos seus
negócios.
À preocupação básica era aumentar a produtividade da empresa atra-
vés do aumento da eficiência no nível operacional, isto é, no nível dos
operários. Daí a ênfase na análise e na divisão do trabalho do operário,
uma vez que as tarefas do cargo e o ocupante constituem a unidade fun-
damental da organização. Neste sentido, a abordagem da Administração
Científica é uma abordagem de baixo para cima (do operário para o su-
pervisor e gerente) e das partes (operários e seus cargos) para o todo
(organização empresarial).
Predominava a atenção para o método de trabalho, para os movimen-
tos necessários à execução de uma tarefa, para o tempo-padrão determi-
52 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
nado para sua execução: esse cuidado analítico e detalhista permitia a
especialização do operário e o reagrupamento de movimentos, operações,
tarefas, cargos, etc., que constituem a chamada "Organização Racional do
Trabalho" (ORT). Foi, acima de tudo, uma corrente de ideias desenvolvida
por engenheiros, que procuravam elaborar uma verdadeira engenharia
industrial dentro de uma concepção eminentemente pragmática. A ênfase
nas tarefas é a principal característica da Administração Científica.
• De outro lado, a corrente dos Anatomistas e Fisiologistas da orga-
nização, desenvolvida na França, com os trabalhos pioneiros de
Fayol. Essa escola era formada principalmente por executivos de
empresas da época. Dentre eles: Henri Fayol (1841-1925), James
D. Mooney, Lyndall F. Urwick (n. 1891), Luther Gulick e outros. A
esta corrente chamaremos Teoria Clássica.
A preocupação básica era aumentar a eficiência da empresa através
da forma e disposição dos órgãos componentes da organização (departa-
mentos) e das suas inter-relações estruturais. Daí a ênfase na anatomia
(estrutura) e na fisiologia (funcionamento) da organização. Neste sentido, a
abordagem da Corrente Anatômica e Fisiologista é uma abordagem inversa
à da Administração Científica: de cima para baixo (da direção para a
execução) e do todo (organização) para as suas partes componentes
(departamentos).
Predominava a atenção para a estrutura organizacional, com os ele-
mentos da Administração, com os princípios gerais da Administração, com
a departamentalização. Esse cuidado com a síntese e com a visão global
permitia a melhor maneira de subdividir a empresa sob a centralização de
um chefe principal. Foi uma corrente eminentemente teórica e "administrati-
vamente orientada". A ênfase na estrutura é a sua principal característica.
Administração Científica (1903)
A Administração Científica, fundada por Taylor e seus seguidores,
constitui a primeira tentativa da Teoria da Administração. A preocupação
em criar uma Ciência da Administração começou com a experiência correta
e imediata do trabalho de operários e com a ênfase nas tarefas.
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Resumidamente:
Princípios Básicos
1) Cada trabalhador faria, de acordo com suas aptidões, a tarefa mais
elevada possível
2) Cada trabalhador deveria produzir igualmente, ou mais, do que um
padrão estabelecido (produção de um trabalhador hábil, não
excepcional, da sua classe e no horário normal de trabalho)
3) Remuneração por unidades produzidas
Princípios Explícitos
1) Planejamento: Substituir a improvisação pela ciência
2) Preparo: Selecionar os trabalhadores (além das máquinas,
equipamentos e ambiente), treinando-os para produzirem mais e
melhor
3) Controle: Controlar cientificamente a produção, de acordo com as
normais estabelecidas
4) Execução: Dividir atribuições e responsabilidades
(preparo/planejamento/controle x execução)
Princípio Implícitos
1) Estudar cuidadosamente o trabalho, antes de determinar como
deverá ser executado
2) Decompor o trabalho em seus movimentos elementares e
cronometrá-los, para eliminar os inúteis e aperfeiçoar os úteis
3) Selecionar cientificamente os trabalhadores
4) Dar aos trabalhadores instruções técnicas de como trabalhar
5) Separar precisamente as funções de preparação das de execução
6) Treinar os trabalhadores nessas funções específicas
7) Estabelecer remunerações ótimas para a produção padrão e além
do padrão
8) Padronizar os utensílios
9) Dividir entre a empresa, os diretores, os executantes e os
consumidores as vantagens do aumento da produção
10) Controlar a execução do trabalho, para corrigi-la, aperfeiçoá-la ou
premiá-la
11) Classificar as máquinas, equipamentos, processos e materiais a
serem utilizados ou produzidos, para tornar mais fácil seu trato.

No primeiro período de sua obra, Taylor voltou-se exclusivamente para Organização Racional Do Trabalho - ORT
a racionalização do trabalho dos operários, estendendo-se no segundo 1) Análise dos "tempos e movimentos"
período à definição de princípios de Administração aplicáveis a todas as 2) Estudo da fadiga humana
situações da empresa. A organização racional do trabalho se fundamenta 3) Divisão do trabalho e especialização (reduzir o trabalho a uma
na análise do trabalho operário, no estudo dos tempos e movimentos, na única tarefa, ou a tarefas simples)
fragmentação dás tarefas e na especialização do trabalhador. Buscava-se a 4) Desenho de cargos e tarefas
eliminação do desperdício, da ociosidade operária e a redução dos custos 5) Incentivos salariais e prêmios por produção
de produção. 6) "Homo Econômicus" (o operário movido por recompensas
financeiras)
A única forma de obter a colaboração dos operários foi o apelo aos 7) Condições ambientais de trabalho
planos de incentivos salariais e de prêmios de produção, com base no 8) Padronização de métodos, máquinas e equipamentos
tempo-padrão (eficiência = 100%), e na convicção de que o salário constitui 9) Supervisão funcional (administração funcional): A divisão do
a única fonte de motivação para o trabalhador (homem econômico). O trabalho aplicada às chefias
desenho de cargos e tarefas enfatiza o trabalho simples e repetitivo das
linhas de produção e montagem, a padronização e as condições de traba- Ford - "Linha de Montagem"
lho que assegurassem eficiência. Verificou-se que não adiantava racionali- Princípios
zar o trabalho do operário se o supervisor, o chefe, o gerente, o diretor 1) Fazer as coisas da melhor maneira possível
continuavam a trabalhar dentro do mesmo empirismo anterior. Para envol- 2) Distribuir com clareza as responsabilidades
ver esses escalões mais elevados, os engenheiros da Administração Cientí- 3) Escolher os trabalhadores mais capazes, não importa a que preço
fica passaram a se preocupar com os princípios de Administração capazes 4) Reduzir os juros na apreciação dos lucros
de balizar o comportamento dos gerentes e chefes. 5) Progredir sempre, para não retrogradar

Racionalização
Inúmeras críticas podem ser feitas à Administração Científica: o meca-
1) Produzir mais, com a mesma ou melhor qualidade e com o mesmo
nicismo de sua abordagem que lhe garante o nome de teoria da máquina, a
ou menor custo
superespecialização que robotiza o operário, a visão microscópica do
2) Remunerar melhor os trabalhadores, com o mesmo ou menor
homem tomado isoladamente e como um apêndice da maquinaria industri-
custo
al, a ausência de qualquer comprovação científica de suas afirmações e
3) Manter o ambiente de trabalho agradável e higiênico, diminuindo o
princípios, a abordagem", incompleta envolvendo apenas a organização
número e a gravidade dos acidentes, com o mesmo ou menor
formal, a limitação do campo de aplicação à fábrica, omitindo o restante da
custo
vida de uma empresa, a abordagem eminentemente prescritiva e normativa
4) Harmonizar ao máximo as chefias com os subordinados
e tipicamente de sistema fechado, entre outras.
5) Conciliar os interesses de todos
Contudo, estas limitações e restrições não apagam o fato de que a Críticas
Administração Científica foi o primeiro passo na busca de uma teoria admi- 1) Mecanicismo: A organização como uma "máquina"
nistrativa. E um passo pioneiro e irreversível. 2) Supeespecialização do operário

Conhecimentos Específicos 53 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
3) Visão microscópica do homem: Tomando-o individualmente e Depto.Depto. Depto.
ignorando-o como ser humano e social Arquitetura Engenharia Decoração
4) Ausência de experimentos: Que a dessem base científica  por área geográfica — de acordo com a local onde o trabalho é
5) Abordagem incompleta da organização: Omitindo a organização realizado;
informal Diretoria
6) Limitação do campo de aplicação: Restringindo-se à produção Zona. Zona. Zona. Zona.
7) Abordagem prescritiva e normativa: A organização como ela Norte Leste Oeste Sul
deveria funcionar (um "receituário"), sem explicações sobre o seu  por funções - agrupa as atividades e tarefas com as funções de-
funcionamento senvolvidas dentro da empresa.
8) Visualização da empresa como um sistema fechado: Sem a Diretoria
influência do meio ambiente Depto. Depto.Depto. Depto.
Financeiro Marketing Produção Pessoal
Teoria Clássica da Administração (1916) Dentro da mesma empresa, a departamentalização de diversos órgãos
O pioneiro da Teoria Clássica, Henri Fayol, é considerado, juntamente pode seguir critérios diferentes, originando a departamentalização combi-
com Taylor, um dos fundadores da moderna Administração. Ele se preocu- nada.
pou em definir as funções básicas da empresa, o conceito de Administração Resumidamente
(prever, organizar, comandar, coordenar e controlar) bem como os Conceitos
chamados princípios gerais de Administração, como procedimentos univer- 1) Aumentar a eficiência da empresa através da forma, disposição e
sais a serem aplicados a qualquer tipo de organização ou empresa. Para inter-relações dos seus órgãos
Fayol, existe uma proporcionalidade da função administrativa que se repar- 2) Ênfase na estrutura e no funcionamento da organização
te proporcionalmente por todos os níveis da empresa. 3) Abordagem de cima para baixo e do todo para sua partes
(departamentos)
A Teoria Clássica formulou uma Teoria da Organização, tendo por base
4) Preocupação com a estrutura
a Administração como -uma ciência. A ênfase na estrutura faz com que a
organização seja entendida como uma disposição das partes (órgãos) que
a constituem, sua forma e o inter-relacionamento entre essas partes. Essa Fayol - "Não importa quem o faça, mas o sistema que utiliza"
teoria da organização restringe-se exclusivamente à organização formal. Princípios
Para tratar racionalmente a organização, esta deve se caracterizar por uma 1) Divisão do trabalho: Especialização das tarefas e pessoas, a fim de
divisão do trabalho e correspondente especialização das partes (órgãos) aumentar a produção
que a constituem. A divisão do trabalho pode dar-se verticalmente (níveis 2) Autoridade e responsabilidade: Dar ordens e esperar obediência
de autoridade) e horizontalmente (departamentalização). Porém, à medida (poder do cargo = oficial), com responsabilidade, equilibradamente
que ocorre divisão do trabalho e especialização, deve ocorrer coordenação (inteligência = pessoal)
para garantir a perfeita harmonia do conjunto e consequentemente, a 3) Disciplina: Obediência e respeito às normais
4) Unidade de comando: Cada subordinado deve receber ordens de
eficiência da organização. Além do mais, existem órgãos de linha (autorida-
apenas um superior
de linear) e órgãos de staff (autoridade de staff para prestação de serviços
5) Unidade de direção: Apenas um superior e um plano para
e consultoria).
atividades com o mesmo fim
Entretanto, várias críticas podem ser atribuídas à Teoria Clássica: a 6) Subordinação dos interesses individuais aos gerais: Os interesses
abordagem extremamente simplificada da organização formal, deixando de gerais devem estar acima dos particulares
lado a organização informal, a ausência de trabalhos experimentais capa- 7) Remuneração de pessoal: Deve haver retribuição satisfatória para
zes de dar base científica às suas afirmações e princípios, o mecanicismo empregados e empresa
de sua abordagem (que também lhe valeu o nome de "teoria da máquina"), 8) Centralização: Concentração da autoridade no topo da hierarquia
a abordagem incompleta da organização e a visualização da organização da empresa
como se esta fosse um sistema fechado. Contudo, todas as críticas feitas à 9) Hierarquia ou cadeia escalar: Linha de autoridade de cima para
Teoria Clássica não diminuem o fato de que a ela devemos as bases da baixo
moderna teoria administrativa. 10) Ordem: Um lugar para cada coisa
11) Equidade: Amabilidade e justiça, para alcançar lealdade do
Departamentalização pessoal
A especialização decorrente da divisão do trabalho pode ocorrer em 12) Estabilidade e duração do pessoal: Pouca rotatividade, para não
duas direções: prejudicar a produtividade
 Vertical - quando há um aumento no número de níveis hierárqui- 13) Iniciativa: Assegurar o sucesso de um plano, de acordo com sua
cos. É uma divisão de trabalho em termos de autoridade e respon- visualização
sabilidade. 14) Espírito de equipe: Harmonia e união entre as pessoas
 Horizontal - quando há um aumento no número de órgãos especi-
alizados, no mesmo nível hierárquico, cada um em sua tarefa. É Seis Funções Básicas De Qualquer Empresa
também chamada de departamentalização, sendo uma divisão do 1) Técnica: Objetivo da organização
trabalho em termos de diferenciação de tarefas. É típica das gran- 2) Financeira: Obtenção, manutenção, controle e restituição de
des organizações e busca a homogeneidade das tarefas, em cada recursos monetários
órgão. 3) Comercial: Compra, venda, troca e locação de mercadorias,
Pode ser feita segundo diversos fatores: serviços e utilidades
 por produtos ou serviços — de acordo com o tipo de trabalho; 4) Assecuratória: Reduzir os riscos (incêndios, acidentes, ações
Diretoria judiciais, insalubridade, etc)
Depto. Depto. Depto. 5) Contábil: Inventário, Balanço, Apuração de Lucros e Perdas,
Sabonetes Cosméticos Xampus Estatísticas, etc (registros administrativos, documentação, etc)
 por clientela — de acordo com o tipo de cliente para quem o traba- 6) Administrativa: Planejar, Organizar, Dirigir, Coordenar e Controlar
lho é desenvolvido, conforme critérios estabelecidos: idade, classe
social, nível profissional; Críticas
Diretoria 1) Abordagem simplificada da organização formal: Sem considerar os
Depto. Moda Depto. Moda Depto. Moda aspectos psicológicos e sociais da empresa
JovemMasculina Feminina 2) Ausência de experimentos: Que a dessem base científica
 por projetos — utilizada por empresas nas quais as fases de um 3) Extremo racionalismo: Na concepção da administração
projeto são longas e especializadas. 4) "Teoria da máquina" (Tempos Modernos" - Charles Chaplin): A
Diretoria organização como uma "máquina"

Conhecimentos Específicos 54 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
5) Abordagem incompleta da organização: Omitindo a organização
informal
6) Visualização da empresa como um sistema fechado: Sem a
influência do meio ambiente
Teoria das Relações Humanas (1932)
As origens da Teoria das Relações Humanas remontam algumas dé-
cadas antes de seu aparecimento nos Estados Unidos, berço da democra-
cia, do pragmatismo e da iniciativa individual. Efetivamente, porém, esta
teoria surgiu com a Experiência de Hawthorne. Sem o pretender, a Experi-
ência de Hawthorne marca, ao longo de sua duração de cinco anos, o início
de uma nova teoria calcada em valores humanísticos da Administração,
deslocando totalmente a preocupação anteriormente voltada para a tarefa e
para a estrutura para a preocupação com as pessoas.
Com as conclusões iniciais tomadas a partir da Experiência de Haw-
thorne, novas variáveis são acrescentadas ao já enriquecido dicionário da
Administração: a integração social e o comportamento social dos emprega-
dos, as necessidades psicológicas e sociais e a atenção para novas formas
de recompensa e sanções não-materiais, o estudo dos grupos informais e
da chamada organização formal, o despertar para as relações humanas
dentro das organizações, a ênfase nos aspectos emocionais e não-
racionais do comportamento das pessoas e a importância do conteúdo dos
cargos e tarefas para as pessoas que o realizam e executam.
Dentro dessa abordagem humanística, um quadro maior se depara aos
olhos dos pesquisadores: a própria civilização industrializada que leva as
empresas a uma preocupação confinada apenas à sua sobrevivência
financeira e à necessidade de maior eficiência para o alcance de lucros
garantidos.
Assim, todos os métodos convergem para a eficiência e não para a co-
operação humana e, muito menos, para objetivos humanos. Daí o conflito
industrial (objetivos das organizações versus objetivos individuais dos seus
participantes) merecer um tratamento profilático e preventivo.
Assim, torna-se indispensável conciliar e harmonizar as duas funções
básicas da organização industrial: a função econômica (produzir bens ou
serviços para garantir o equilíbrio externo) e a função social (distribuir
satisfação aos participantes para garantir o equilíbrio interno).
Com os primeiros estudos sobre a motivação humana (Teoria de
Campo e o levantamento das necessidades humanas básicas), chegou-se
à noção do ciclo motivacional e suas resoluções em termos de satisfação,
frustração ou compensação, isto é, à noção de objetivos individuais e sua
influência sobre o moral e a atitude das pessoas e grupos.
Além do mais, experiências pioneiras sobre liderança e seus resulta-
dos quanto ao desempenho dos subordinados mostraram a excelência da
liderança democrática. Outros estudos posteriores passaram a envolver
outras variáveis além das características pessoais do líder e concluíram
que o padrão de liderança deve ser escolhido em função de outras variá-
veis (forças no administrador, nos subordinados e na situação). Também os
estudos sobre as comunicações indicaram a importância da comunicação
sobre os relacionamentos entre as pessoas e o seu desempenho.
A organização informal passou a ser profundamente pesquisada, tanto
nas suas características como nas suas origens. Praticamente, os autores
humanistas deixaram organização formal de lado para se concentrarem
unicamente na organização informal.
Como toda corrente de oposição ferrenha, esta teoria apresentou pro-
fundas distorções e limitações: uma visão inadequada dos problemas de
relações industriais, limitação no campo experimental e parcialidade nas
conclusões levou gradativamente essa teoria a um certo descrédito. A
concepção ingênua e romântica do operário e a ênfase exagerada nos
grupos informais colaboraram rapidamente para que esta teoria fosse
repensada. O seu enfoque manipulativo e certamente demagógico não
deixou de ser descoberto e identificado pelos operários e seus sindicatos.
Recebendo tantas críticas, a Teoria das Relações Humanas precisou
passar por uma completa reelaboração a partir da Teoria Comporta-
mental.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Resumidamente
Mayo
Conceitos
1) A empresa como um grupo de pessoas
2) Preocupação com as pessoas
3) O homem é um ser social
4) Estudo da organização informal
5) Importância do conteúdo do cargo para o empregado (psicologia)
6) Necessidade de conciliação entre a função econômica e a função
social da empresa
7) Recompensas não-materiais
Princípios
1) Delegação plena de autoridade
2) Autonomia do empregado
3) Confiança e abertura
4) Ênfase nas relações humanas
5) Confiança na pessoas
6) Dinâmica grupal e interpessoal
Teoria Neoclássica da Administração (1954)
A Teoria Neoclássica (ou Escola Operacional, ou do Processo Adminis-
trativo) surgiu da necessidade de se utilizarem os conceitos válidos e
relevantes da Teoria Clássica, expurgando-os dos exageros e distorções
típicos de qualquer teoria pioneira e condensando-os com outros conceitos
igualmente válidos e relevantes oferecidos por outras teorias administrati-
vas.
A Teoria Neoclássica pode ser identificada através de algumas caracte-
rísticas marcantes: a ênfase na prática da Administração, a reafirmação
relativa (e não absoluta) dos postulados clássicos, a ênfase nos princípios
clássicos da Administração, a ênfase nos resultados e objetivos e, sobretu-
do, pelo ecletismo aberto e receptivo. O ponto fundamental da Teoria
Neoclássica é o de ser a Administração uma técnica social básica. Isto leva
à necessidade de o administrador conhecer, além dos aspectos técnicos e
específicos de seu trabalho, também os aspectos relacionados com a
direção de pessoas dentro das organizações.
A Teoria Neoclássica surgiu com o crescimento exagerado das organi-
zações. Uma das respostas que procurou dar foi a respeito do dilema
centralização versus descentralização. Boa parte do trabalho dos neo-
clássicos está voltada para os fatores que levam à decisão de descentrali-
zação, bem como às vantagens e desvantagens que a centralização pro-
porciona. A descentralização permite que as decisões sejam tomadas pelas
unidades situadas nos níveis mais baixos da organização, proporcionando
um considerável aumento de eficiência. As principais vantagens que a
descentralização pode proporcionar são as seguintes:
a) os chefes ficam mais próximos do ponto onde se devem tomar as
decisões. A descentralização corta os atrasos nas decisões causa-
das pelas consultas à matriz ou aos superiores distantes. As pes-
soas que vivem os problemas são as mais indicadas para resolvê-
los no local, economizando tempo e dinheiro;
b) permite aumentar a eficiência aproveitando melhor o tempo e apti-
dão dos funcionários, evitando que fujam à responsabilidade, por
ser mais fácil recorrer à matriz ou ao chefe;
c ) permite melhorar a qualidade das decisões à medida que seu vo-
lume e complexidade reduzem, aliviando os chefes principais do
excesso de trabalho decisório;
d) a quantia e os gastos com "papelada" do pessoal dos escritórios
centrais podem ser consideravelmente reduzidos;
e) os gastos de coordenação podem ser reduzidos devido à maior au-
tonomia para tomar decisões;
f ) permite a formação & executivos locais ou regionais mais motiva-
dos e mais conscientes dos seus resultados operacionais.
A descentralização, contudo, tem suas limitações e pode trazer certas
desvantagens, a saber:
a) falta de uniformidade nas decisões;
b) insuficiente aproveitamento dos especialistas. Geralmente, os mai-
ores especialistas estão concentrados nos escritórios centrais.
Com a descentralização, a tendência é pensar que já não se ne-
cessita da assessoria da matriz;
55 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
c) falta de equipe apropriada ou de funcionários no campo de ativida-
des.
A Teoria Neoclássica enfatiza, também, as funções do administrador: o
planejamento, a organização, a direção e o controle. No seu conjunto,
essas funções administrativas formam o processo administrativo. Dentro
do processo administrativo, a organização formal apresenta cinco caracte-
rísticas básicas:
a) a divisão do trabalho (maneira pela qual um processo complexo
pode ser decomposto em uma série de pequenas tarefas),
b) a especialização,
c) a hierarquia (dividida em nível decisorial, intermediário e operacio-
nal),
d) a distribuição da autoridade e da responsabilidade e o racionalismo
da organização formal.
Como decorrência da abordagem neoclássica, e a fim de responder às
exigências internas e externas, a organização pode desenvolver uma
especialização vertical (proporcionando maior número de níveis hierárqui-
cos) e uma especialização horizontal (proporcionando maior número de
órgãos especializados, ou seja, a departamentalização).
Administração por Objetivos (APO)
A Administração por Objetivos (APO) ou Administração por resultados
constitui um modelo administrativo bastante difundido e plenamente identifi-
cado com o espírito pragmático e democrático da Teoria Neoclássica. Seu
aparecimento é recente: em 1954, Peter F. Drucker publicou um livro, no
qual caracteriza, pela primeira vez, a Administração por Objetivos, sendo
considerado o criador da APO.
A APO é uma técnica de direção de esforços através do planejamento
e controle administrativo fundamentado no princípio de que, para atingir
resultados, a organização precisa antes de definir - em que negócio está
atuando e aonde pretende chegar. Inicialmente se estabelecem os objetivos
ais da empresa, formulados na base de um plano de objetivos a longo
prazo, e os objetivos de cada ge ente ou departamento são feitos na base
dos objetivos anuais da empresa. A APO é um processo pelo qual os
gerentes, superior e subordinado de uma organização identificam objetivos
comuns, definem as áreas de responsabilidade de cada um em termos de
resultados esperados e usam esses objetivos como guias para a operação
dos negócios. Em suma, a APO apresenta as seguintes características
principais:
1. Estabelecimento conjunto de objetivos entre o executivo e o seu
superior;
2. Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posição;
3. Interligação dos objetivos departamentais;
4. Elaboração de planos táticos e de planos operacionais, com ênfase
na mensuração e no controle;
5. Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos;
6. Participação atuante da chefia;
7. Apoio intenso do staff durante os primeiros períodos.
Os critérios para escolha dos objetivos devem ser estabelecidos de
acordo com a prioridade e a sua contribuição para o alcance dos resulta-
dos-chave da empresa. Eis alguns critérios:
a) procurar as atividades que têm maior impacto sobre os resultados;
b) o objetivo deve ser específico quanto aos dados concretos: o que,
quanto, quando. Os resultados esperados devem ser enunciados
em termos mensuráveis e bastante claros;
c) focalizar objetivos no trabalho e não no homem;
d) detalhar cada objetivo em metas subsidiárias;
e) usar linguagem compreensível para os gerentes;
f) manter-se dentro dos princípios de Administração. Concentrar-se
nos alvos vitais do negócio e não se dispersar em atividades se-
cundárias;
g) o objetivo deve indicar os resultados a serem atingidos, mas não
deve limitar a liberdade de escolha dos métodos. Indicar o quanto,
mas não o como;
h) o objetivo deve ser difícil de ser atingido, requerendo um esforço
especial, mas não a ponto de ser impossível;
i) o objetivo deve representar uma tarefa suficiente para todo o exer-
cício fiscal da empresa;
j) o objetivo deve ter alguma ligação remota com o plano de lucros
da empresa, que é geralmente o objetivo último.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
É bastante sensata a intenção da APO em esclarecer as funções de
um cargo e medir o desempenho em relação às próprias metas do funcio-
nário, fazer com que ambos, superior e subordinado, examinem as mesmas
questões ao avaliar o desempenho do último e tentar para que haja acordo
mútuo quanto às obrigações do subordinado. Segundo Levinson, o proces-
so "ideal" da APO deve desenvolver-se em cinco etapas:
1. "discussão do funcionário com seu superior a respeito da descrição
de funções feita pelo próprio subordinado";
2. fixação de alvos de desempenho a curto prazo;
3. entrevistas com o superior para discussão do progresso alcançado
até certo momento;
4. estabelecimento de pontos de verificação para aferir o progresso;
5. discussão entre o superior e o subordinado, ao fim de determinado
prazo, para avaliar resultados dos esforços desenvolvidos pelo su-
bordinado.
O ideal é que esse processo seja acompanhado de contatos mais fre-
quentes, até mesmo diários, e esteja separado da análise salarial.
Teoria da Burocracia (1940)
A Teoria da Burocracia desenvolveu-se dentro da Administração ao re-
dor dos anos 40, em função principalmente dos seguintes aspectos:
a) A fragilidade e parcialidade tanto da Teoria Clássica como da Teo-
ria das Relações Humanas, ambas oponentes e contraditórias en-
tre si, mas sem possibilitarem uma abordagem global, integrada e
envolvente dos problemas organizacionais;
b) Tornou-se necessário um modelo de organização racional capaz
de caracterizar todas as variáveis envolvidas, bem como o compor-
tamento dos membros dela participantes, e aplicável não somente
a fábrica, mas a todas as formas de organização humana e princi-
palmente às empresas;
O crescente tamanho e complexidade das empresas passaram a exigir
modelos organizacionais mais bem definidos. Alguns historiadores verifica-
ram que a "indústria em grande escala depende de sua organização, da
Administração e do grande número de pessoas com diferentes habilidades.
Milhares de homens e mulheres devem ser colocados em diferentes seto-
res de produção e em diferentes níveis hierárquicos: os engenheiros e
administradores no alto da pirâmide e os operários na base. Devem execu-
tar tarefas específicas, devem ser dirigidos e controlados". Tanto a Teoria
Clássica como a Teoria das Relações Humanas se mostraram insuficientes
para responder à nova situação que se tornava mais complexa;
O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta
dos trabalhos de Max Weber, o seu criador. Segundo essa teoria, um
homem pode ser pago para agir e se comportar de certa maneira preesta-
belecida, a qual lhe deve ser explicada exatamente, muito minuciosamente
e, em hipótese alguma, permitindo que suas emoções interfiram no seu
desempenho.
A burocracia é uma forma de organização humana e que se baseia na
racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendi-
dos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses
objetivos. As origens da burocracia - como forma de organização humana
remontam à época da Antiguidade. Contudo, a burocracia — tal como ela
existe hoje, como a base do moderno sistema de produção - teve sua
origem nas mudanças religiosas verificadas após o Renascimento. Aliás,
Weber salienta que o sistema moderno de produção, eminentemente
racional e capitalista, não se originou das mudanças tecnológicas, nem das
relações de propriedade, como afirmava Karl Marx, mas de um novo con-
junto de normas morais, às quais denominou "ética protestante" o trabalho
duro e árduo como dádiva de Deus, a poupança e o ascetismo que propor-
cionaram a reaplicação das rendas excedentes, ao invés do seu dispêndio
e consumo em símbolos materiais e improdutivos de vaidade e prestígio.
Verificou que o capitalismo, a burocracia (como forma de organização) e a
ciência moderna constituem três formas de racionalidade que surgiram a
partir dessas mudanças religiosas ocorridas inicialmente nos países protes-
tantes - como a Inglaterra e a Holanda - e não em países católicos. Weber
não considerou a burocracia como um sistema social, mas principalmente
como um tipo de poder.
Segundo o conceito popular, a burocracia é visualizada geralmente
como uma empresa ou organização onde a "papelada" se multiplica e se
56 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
avoluma, impedindo as soluções rápidas ou eficientes. O termo também é
empregado com o sentido de apego dos funcionários aos regulamentos e
rotinas, causando ineficiência à organização. O leigo passou a dar o nome
de burocracia aos defeitos do sistema (disfunções) e não ao sistema em si
mesmo. O conceito de burocracia para Max Weber é exatamente o contrá-
rio. A burocracia é a organização eficiente por excelência. E para conseguir
essa eficiência, a burocracia precisa detalhar antecipadamente e nos
mínimos detalhes como as coisas deverão ser feitas. Segundo Weber, a
burocracia tem as seguintes características principais:
1) Caráter legal das normas e regulamentos;
2) Caráter formal das comunicações;
3) Caráter racional e divisão do trabalho;
4) Impessoalidade nas relações;
5) Hierarquia de autoridade; -
6) Rotinas e procedimentos estandartizados;
7) Competência técnica e meritocracia;
8) Especialização da administração que é separada da propriedade;
9) Profissionalização dos participantes;
10) Completa previsibilidade do funcionamento.
Vejamos, separadamente, cada uma dessas características da buro-
cracia.
Caráter legal das normas e regulamentos
A burocracia é uma organização ligada por normas e regulamentos
previamente estabelecidos por escrito. Em outros termos, é uma organiza-
ção baseada em uma espécie de legislação própria que define antecipada-
mente como a organização burocrática deverá funcionar. Essas normas e
regulamentos são escritos. Também são exaustivos porque procuram cobrir
todas as áreas da organização, prever todas as ocorrências possíveis e
enquadrá-las dentro de um esquema previamente definido capaz de regular
tudo o que ocorra dentro da organização. As normas e regulamentos são
racionais porque são coerentes com os objetivos visados. Neste sentido, a
burocracia é uma estrutura social racionalmente organizada. As normas e
regulamentos são legais porque conferem às pessoas investidas da autori-
dade um poder de coação sobre os subordinados e também os meios
coercitivos capazes de impor a disciplina. As normas e regulamentos são
escritos para assegurar uma interpretação sistemática e unívoca. Desta
maneira, economizam esforços e possibilitam a padronização dentro da
organização.
Caráter formal das comunicações
A burocracia é uma organização ligada por comunicações escritas. As
regras, decisões e ações administrativas são formuladas e registradas por
escrito. Daí o caráter formal da burocracia: todas as ações e procedimentos
são feitos por escrito para proporcionar comprovação e documentação
adequadas. Além disso, a interpretação unívoca das comunicações tam-
bém é assegurada.
Caráter racional e divisão do trabalho
A burocracia é uma organização que se caracteriza por uma sistemáti-
ca divisão do trabalho. Essa divisão do trabalho atende a uma racionalida-
de, isto é, ela é adequada aos objetivos a serem atingidos: a eficiência da
organização. Daí o aspecto racional da burocracia. Há uma divisão sistemá-
tica do trabalho, do direito e do poder, estabelecendo as atribuições de
cada participante, os meios de obrigatoriedade e as condições necessárias.
Cada participante passa a ter o seu cargo específico, as suas funções
específicas e a sua específica esfera de competência e de responsabilida-
de.
Impessoalidade nas relações
Essa distribuição de atividades é feita impessoalmente, ou seja, é feita
em termos de cargos e funções e não de pessoas envolvidas. Daí o caráter
impessoal da burocracia. A administração da burocracia é realizada sem
considerar as pessoas como pessoas, mas como ocupantes de cargos e
funções. O poder de cada pessoa é impessoal e deriva do cargo que ocu-
pa. Também a obediência prestada pelo subordinado ao superior é impes-
soal. Ele obedece ao superior, não em consideração à sua pessoa, mas ao
cargo que o superior ocupa. A burocracia precisa garantir a sua continuida-
de ao longo do tempo: as pessoas vêm e se vão, os cargos e funções
permanecem. Cada cargo abrange uma área ou setor de competência e de
responsabilidade.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Hierarquia da autoridade
A burocracia é uma organização que estabelece os cargos segundo o
princípio da hierarquia. Cada cargo inferior deve estar sob controle e super-
visão de um posto superior. Nenhum cargo fica sem controle ou supervisão.
Daí a necessidade da hierarquia da autoridade para fixar as chefias nos
diversos escalões de autoridade. Esses escalões proporcionarão a estrutu-
ra hierárquica da organização. A hierarquia é a ordem e subordinação, a
graduação de autoridade correspondente às diversas categorias de partici-
pantes, funcionários, classes etc. Todos os cargos estão dispostos em
graduações hierárquicas que encerram determinados privilégios e obriga-
ções, estreitamente definidos por meio de regras limitadas e específicas.
Rotinas e procedimentos estandartizados
A burocracia é uma organização que fixa as regras e normas técnicas
para o desempenho de cada cargo. O ocupante de um cargo - o funcionário
- não pode fazer o que quiser, mas o que a burocracia impõe que ele faça.
As regras e normas técnicas regulam a conduta do ocupante de cada
cargo, cujas atividades devem ser executadas de acordo com as rotinas e
procedimentos fixados pelas regras e normas técnicas.
Toda a estrutura no trabalho e o desempenho no cargo são assegura-
dos por um conjunto de regras e normas que ajustam completamente o
funcionário às exigências do cargo e às exigências da organização: a
máxima produtividade.
Competência técnica e meritocracia
A burocracia é uma organização na qual a escolha das pessoas é ba-
seada no mérito e na competência técnica e não em preferências pessoais.
A admissão, a transferência e a promoção dos funcionários são baseadas
em critérios, válidos para toda a organização, de avaliação e de classifica-
ção e não em critérios particulares e arbitrários. Esses critérios universais
são racionais e levam em conta a competência, o mérito e a capacidade do
funcionário em relação ao cargo ou função considerados. Daí a necessida-
de de exames, concursos, testes e títulos para a admissão e promoção dos
funcionários.
Especialização da Administração
A burocracia é uma organização que se baseia na separação entre a
propriedade e a administração. Os membros do corpo administrativo devem
estar completamente separados da propriedade dos meios de produção.
Em outros termos, os administradores da burocracia não são os seus donos
ou proprietários. O dirigente não é necessariamente o dono do negócio ou
um grande acionista da organização, mas um profissional especializado na
sua administração.
Profissionalização dos participantes
A burocracia é uma organização que se caracteriza pela profissionali-
zação dos seus participantes. Cada funcionário da burocracia é um profis-
sional, pelas seguintes razões:
a) É um especialista: cada funcionário é especializado nas atividades
do seu cargo. Sua especialização varia conforme o nível em que
está situado. Enquanto os que ocupam posições no topo da orga-
nização (vértice da pirâmide organizacional) são generalistas, à
medida que se desce nos escalões hierárquicos, os que ocupam
posições mais baixas vão se tornando gradativamente mais espe-
cialistas;
b) É assalariado: os funcionários da burocracia participam da organi-
zação e, para tanto, recebem salários correspondentes ao cargo
que ocupam. Quanto mais elevado o cargo na escala hierárquica,
maior o salário, e obviamente o poder;
c) É ocupante de cargo: o funcionário da burocracia é um ocupante
de cargo e seu cargo é a sua principal atividade dentro da organi-
zação, tomando todo o seu tempo de permanência nela;
d) É nomeado por superior hierárquico: o funcionário é um profissio-
nal selecionado e escolhido por sua competência e capacidade,
nomeado (admitido), assalariado, promovido ou demitido da orga-
nização pelo seu superior hierárquico;
e) Seu mandato é por tempo indeterminado: quando um funcionário
ocupa um cargo dentro da burocracia, o seu tempo de permanên-
cia nesse cargo é indefinido e indeterminado;
f) Segue carreira dentro da organização: na medida em que um fun-
cionário demonstre mérito, capacidade e competência, ele pode vir
a ser promovido para outros cargos superiores. Em outros termos,
57 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
o funcionário na burocracia também é recompensado por uma sis-
temática promoção, através de uma carreira dentro da organiza-
ção;
g) Não possui a propriedade dos meios de produção e administração:
o administrador administra a organização em nome dos proprietá-
rios, enquanto o funcionário, para trabalhar, precisa das máquinas
e dos equipamentos fornecidos pela organização. O administrador
administra a organização, mas não é o proprietário dos meios de
produção. O funcionário utiliza as máquinas e equipamentos mas,
não é-o dono delas;
h) É fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa: o fun-
cionário passa a defender os interesses do seu cargo e da sua or-
ganização, em detrimento dos demais interesses envolvidos.
Completa previsibilidade do funcionamento
A consequência desejada da burocracia é a previsibilidade do compor-
tamento dos seus membros. O modelo burocrático de Weber parte do
pressuposto de que o comportamento dos membros da organização é
perfeitamente previsível: todos os funcionários deverão comportar-se de
acordo com as normas e regulamentos da organização, a fim de que esta
atinja a máxima eficiência possível. Tudo na burocracia é estabelecido no
sentido de prever antecipadamente todas as ocorrências e rotinizar sua
execução, para que a máxima eficiência do modelo seja plenamente alcan-
çada.
Teoria Estruturalista da Administração (1947)
A Teoria Estruturalista surgiu por volta da década de 50, como um des-
dobramento das análises dos autores voltados para a Teoria da Burocracia
que tentaram conciliar as teses propostas pela Teoria Clássica e pela de
Relações Humanas. Os autores estruturalistas procuram inter-relacionar as
organizações com seu ambiente externo, que é a sociedade maior, ou seja,
a sociedade de organizações, caracterizada pela interdependência entre as
organizações. Daí um novo conceito de organização e um novo conceito do
homem: o homem organizacional, que desempenha papéis concomitantes
em diversas organizações diferentes.
A análise das organizações sob o ponto de vista estruturalista é feita
dentro de uma abordagem múltipla e globalizante: tanto a organização
formal como a informal devem ser compreendidas, bem como as recom-
pensas e sanções materiais e sociais devem ser consideradas no compor-
tamento das pessoas; todos os diferentes tipos de organizações devem ser
levados em conta (empresas industriais, comerciais, de serviços, organiza-
ções de serviços, exército, igrejas, partidos políticos, universidades, hospi-
tais etc.), os diferentes níveis hierárquicos devem ser abrangidos pela
análise organizacional, bem como as relações externas da organização
com outras organizações (análise interorganizacional). A análise organiza-
cional, dentro dessa abordagem múltipla e globalizante, é extremamente
facilitada com a utilização de tipologias organizacionais, assunto em que os
estruturalistas são mestres: Etzioni, Blau e Scott sugerem tipologias simples
e unidimensionais. Não existem duas organizações iguais. As organizações
são diferentes entre si e apresentam enorme variabilidade. Contudo, elas
apresentam certas características que permitem classificá-las em certos
grupos ou tipos. Essas classificações permitem uma análise comparativa
das organizações do ponto de vista de uma determinada característica
comum ou de uma variável relevante. Com a tipologia a individualidade é
sacrificada para alcançar um razoável número de agrupamentos genéricos
que facilitam a comparação. Segundo Etzioni, as organizações possuem as
seguintes características:
1. Divisão de trabalho e atribuição de poder e responsabilidades: de
acordo com um planejamento intencional, a fim de intensificar a re-
alização de objetivos específicos;
2. Centros de poder: controlam os esforços combinados da organiza-
ção e os dirigem para seus objetivos; esses centros de poder pre-
cisam também reexaminar continuamente a realização da organi-
zação e, quando necessário, reordenar sua estrutura, a fim de au-
mentar sua eficiência;
3. Substituição de pessoal: as pessoas com desempenho pouco sa-
tisfatório podem ser demitidas e substituídas por outras pessoas
para as suas tarefas. A organização também pode recombinar seu
pessoal, através de transferências e promoções.
É necessário considerar que as organizações existem para proporcio-
nar benefícios. Assim, Blau e Scott apresentam uma tipologia das organiza-
ções baseada no benefício principal, ou seja, de quem se beneficia com a
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
organização. Para Blau e Scott, há quatro categorias de participantes que
podem se beneficiar com uma organização formal: os próprios membros da
organização, os proprietários ou dirigentes da organização, os clientes da
organização e o público em geral. Em função dessas quatro categorias,
existem quatro tipos básicos de organizações:
1. associações de benefícios mútuos: onde o beneficiário principal
são os próprios membros da organização, como as associações
profissionais, as cooperativas, os sindicatos, os consórcios etc.,
2. organizações de interesses comerciais: onde os proprietários ou
acionistas são, os principais beneficiários da organização, como a
maior parte das empresas privadas, sejam sociedades anônimas
ou sociedades de responsabilidade limitada;
3. organizações de serviços: onde um grupo de clientes é o benefi-
ciário principal. Exemplos: hospitais, universidades, escolas, orga-
nizações religiosas e agências sociais;
4. organizações de Estado: onde o beneficiário é o público em ge-
ral. Exemplo: a organização militar, correios, instituições jurídicas e
penais, segurança pública, saneamento básico etc.
Para melhor avaliar a realização das organizações, os objetivos organi-
zacionais representam as intenções das organizações e o seu alcance
mostra até que ponto as organizações são eficazes. Um objetivo organiza-
cional é uma situação desejada que a organização tenta atingir. É uma
imagem que a organização pretende para o seu futuro. Porém, se o objetivo
é atingido, ele deixa de ser a imagem orientadora da organização e é
assimilado à organização como algo real e atual. Quando um objetivo se
torna realidade, deixa de ser o objetivo desejado. Nesse sentido, um objeti-
vo nunca existe; é um estado que se procura e não um estado que se
possui.
A Teoria Estruturalista inaugura os estudos acerca dos ambientes den-
tro do conceito de que as organizações são sistemas abertos em constante
interação com seu meio ambiente. Até então, a teoria administrativa havia
se confinado aos estudos dos aspectos internos da organização dentro de
uma concepção de sistema fechado. Os diversos estratos do ambiente são
traçados; o ambiente geral e o ambiente operacional, constituídos das
partes relevantes do ambiente geral, são devidamente definidos. Todavia,
as organizações não funcionam dentro de um mar de rosas. Existem confli-
tos e dilemas organizacionais que provocam tensões e antagonismos
envolvendo aspectos positivos e negativos, mas cuja resolução conduz a
organização à inovação e à mudança.
Resumidamente
Max Weber (1909)
Conceitos
1) Enfatiza a estrutura formal
2) A empresa é um sistema fechado
Princípios
1) Normas e regulamentos escritos
2) Comunicações formais, documentadas por escrito
3) Racionalização da divisão do trabalho, de acordo com o objetivo da
empresa
4) Impessoalidade das relações: "As pessoas mudam, mas os cargos
permanecem"
5) Hierarquia de autoridade
6) Rotinas padronizadas, conforme regras e normas técnicas
7) Competência técnica e meritória: Testes para admissão e
promoção
8) Especialização da administração: Os donos não são diretores
(surgimento dos administradores profissionais)
9) Profissionalização do participante: Especialista, ocupante de cargo,
segue carreira
Vantagens
1) Precisão na operação
2) Rapidez nas decisões: Devido à clareza das atribuições
3) Univocidade de interpretação: Devido à normatização por escrito
4) Uniformidade das rotinas
5) Continuidade da organização: Independentemente das pessoas
6) Redução de atritos entre as pessoas: Devido à clareza das
comunicações
58 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
7) Constância: As mesmas decisões são tomadas nas mesmas
situações, conforme a normatização escrita
8) Subordinação dos mais novos aos mais antigos
9) Confiabilidade: Uma vez que a empresa é dirigida segundo normas
padronizadas (se confia que as decisões devidas sejam tomadas,
graças à normatização, pode-se fazer previsões)
10) Benefícios pessoais: Com a hierarquia, racionalização da divisão
do trabalho, treinamentos de especialização, progresso individual
conforme méritos pessoais dentro do plano de carreira
Disfunções
1) Internacionalização das regras e exagerado apego aos
regulamentos: Os regulamentos passam a ser objetivos, e não
meios
2) Excesso de formalismo e de papelório
3) Resistência a mudanças: Tudo o que foge às normas não são bem
vindo
4) Despersonalização do relacionamento
5) Categorização como base do processo decisório: Sempre quem
toma a decisão é o superior hierárquico, independentemente se
conhece ou não o problema
6) Superconformidade às normas e procedimentos
7) Exibição de sinais de autoridade: Devido à valorização da
hierarquia formal, usa-se uniformes, crachás, tipos de mesa, tipos
de sala, etc
8) Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público: O
funcionário atende às normas e ao seu superior, padronizando o
atendimento aos clientes, que desejam tratamento diferenciado
Teoria Comportamental da Administração (1947)
A Teoria Comportamental marca a mais profunda influência das ciên-
cias do comportamento na Administração. Para muitos, representa a
aplicação da Psicologia Organizacional à Administração. Surgiu em 1947
nos Estados Unidos, dentro de uma fundamentação amplamente democrá-
tica. Esta teoria se assenta em novas proposições acerca da motivação
humana, notadamente as contribuições de McGregor, Maslow e Herzberg.
O administrador precisa conhecer os mecanismos motivacionais para
poder dirigir adequadamente as pessoas. Maslow, um psicólogo e consultor
americano, apresentou uma teoria da motivação, segundo a qual as neces-
sidades humanas estão organizadas e dispostas em níveis, numa hierar-
quia de importância e de influência.
Essa hierarquia de necessidades pode ser visualizada como uma pirâ-
mide. Na base da pirâmide estão as necessidades mais baixas (necessida-
des fisiológicas) e no topo as necessidades mais elevadas (as necessida-
des de auto-realização). As necessidades fisiológicas constituem o nível
mais baixo de todas as necessidades humanas, mas de vital importância.
Neste nível estão as necessidades de alimentação (fome e sede), de sono
e repouso (cansaço), de abrigo (frio ou calor), o desejo sexual etc. As
necessidades fisiológicas estão relacionadas com a sobrevivência do
indivíduo e com a preservação da espécie. São necessidades instintivas e
que já nascem com o indivíduo, e são as mais prementes de todas as
necessidades humanas: quando alguma dessas necessidades não está
satisfeita, ela domina a direção do comportamento (por ex: o homem com o
estômago vazio não tem outra preocupação maior do que se alimentar;
porém quando come regularmente e de maneira adequada, a fome deixa
de ser uma motivação importante).
As necessidades de segurança constituem o segundo nível das neces-
sidades humanas. São as necessidades de segurança ou de estabilidade, a
busca de proteção contra a ameaça ou privação, a fuga ao perigo. Surgem
no comportamento quando as necessidades fisiológicas estão relativamen-
te satisfeitas. As necessidades de segurança têm grande importância no
comportamento humano, uma vez que todo empregado está sempre em
relação de dependência à empresa, onde as ações administrativas arbitrá-
rias ou decisões incoerentes podem provocar incerteza ou insegurança no
empregado quanto à sua permanência no emprego.
As necessidades sociais surgem no comportamento, quando as neces-
sidades mais baixas (fisiológicas e de segurança) se encontram relativa-
mente satisfeitas. Dentre as necessidades sociais estão a necessidade de
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
associação, de participação, de aceitação por parte dos companheiros, de
troca de amizade, de afeto e amor. Quando as necessidades sociais não
estão suficientemente satisfeitas, o indivíduo se torna resistente, antagônico
e hostil com relação às pessoas que o cercam.
As necessidades de estima são as necessidades relacionadas com a
maneira pela qual o indivíduo se vê e se avalia. Envolvem a auto-
apreciação, autoconfiança, a necessidade de aprovação social e de respei-
to, de status e de prestígio, e de consideração. Envolvem ainda o desejo de
força e de adequação, de confiança perante o mundo, independência e
autonomia.
As necessidades de auto-realização são as necessidades humanas
mais elevadas e que estão no topo da hierarquia. São as necessidades de
cada pessoa realizar o seu próprio potencial e de continuamente autode-
senvolver-se. Essa tendência geralmente se expressa através do impulso
de a pessoa tornar-se sempre mais do que é e de vir a ser tudo o que pode
ser. Essas necessidades tomam formas e expressões que variam enorme-
mente de pessoa para pessoa. Sua intensidade ou manifestação também
são extremamente variadas, obedecendo às diferenças individuais.
Frederick Herzberg formulou a chamada teoria dos dois fatores para
melhor explicar o comportamento das pessoas em situação de trabalho.
Para Herzberg existem dois fatores que orientam o comportamento das
pessoas26:
1. Fatores higiênicos ou fatores extrínsecos, pois se localizam no
ambiente que rodeia as pessoas e abrange as condições dentro
das quais elas desempenham seu trabalho. Como essas condições
são administradas e decididas pela empresa, os fatores higiênicos
estão fora do controle das pessoas. Os principais fatores higiênicos
são: o salário, os benefícios sociais, o tipo de chefia ou supervisão
que as pessoas recebem de seus superiores, as condições físicas
e ambientais de trabalho, as políticas e diretrizes da empresa, o
clima de relações entre a empresa e as pessoas que nela traba-
lham, os regulamentos internos etc. Quando os fatores higiênicos
são ótimos, eles apenas evitam a insatisfação dos empregados,
pois não conseguem elevar consistentemente a satisfação e,
quando a elevam, não conseguem sustentá-la elevada por muito
tempo. Porém, quando os fatores higiênicos são péssimos ou pre-
cários, eles provocam a insatisfação dos empregados. Por causa
dessa influência mais voltada para a insatisfação, Herzberg cha-
ma-os de fatores higiênicos, pois são essencialmente profiláticos e
preventivos: eles apenas evitam a insatisfação, mas não provocam
a satisfação;
2. Fatores motivacionais ou fatores intrínsecos, pois estão relaciona-
dos com o conteúdo do cargo e com a natureza das tarefas que o
indivíduo executa. Assim sendo, os fatores motivacionais estão sob
o controle do indivíduo, pois estão relacionados com aquilo que ele
faz e desempenha. Os fatores motivacionais envolvem os senti-
mentos de crescimento individual, de reconhecimento profissional
e as necessidades de auto-realização.
Outro aspecto importante da Teoria Comportamental é o Processo
Decisorial (ou `processo decisório"). Todo indivíduo é um tomador de
decisão, baseando-se nas informações que recebe do seu ambiente, pro-
cessando-as de acordo com suas convicções e assumindo atitudes, opini-
ões e pontos de vista em todas as circunstâncias. A organização, neste
sentido, é vista como um sistema de decisões onde todos se comportam
racionalmente apenas em relação a um conjunto de informações que
conseguem obter a respeito de seus ambientes. Para que os participantes
tomem decisões consentâneas com as da organização, esta lança mão de
uma série de artifícios para orientar as decisões. A ideia de um tomador de
decisões, dentro de uma racionalidade limitada pela escassez de informa-
ções que pode obter e processar, conduz ao conceito do homem adminis-
trativo, que se comporta buscando soluções satisfatórias e não soluções
ótimas. Para abastecer o processo decisorial, a organização precisa coletar
e processar uma enorme variedade de informações para permitir a escolha
de alternativas, em situações que nunca revelam todas as opções disponí-
veis, nem os possíveis resultados dessas alternativas. A capacidade da
organização de coletar e processar tais informações para proporcionar às
pessoas que decidem, no tempo hábil, as bases para que possam ser bem
sucedidas na escolha, é bastante limitada. Assim, o tomador de decisão
59 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
não tem condição de analisar integralmente todas as situações nem de
procurar todas as alternativas possíveis. Muito menos de buscar a melhor
alternativa ou a alternativa mais adequada entre todas. Desta maneira, o
comportamento administrativo não é otimizaste nem procura a melhor
maneira, mas é satisfaciente, pois procura a maneira satisfatória entre
aquelas que conseguiu comparar.
A análise descritiva (que mostra o que é) e a análise prescritiva (que
mostra o que deve ser) são também aspectos importantes no estudo do
comportamento organizacional. Enquanto a abordagem da Teoria Clássica
e Neoclássica e da Teoria das Relações Humanas era prescritiva e norma-
tiva (preocupação em prescrever como lidar com os problemas administra-
tivos, ditando princípios ou normas de alteração, o que deve e o que não
deve ser feito), a abordagem da Teoria Comportamental é predominante-
mente descritiva e explicativa (preocupação em explicar apenas, sem ditar
princípios ou normas de atuação). Os "behavioristas" preocupam-se muito
mais em explicar e descrever as características do comportamento organi-
zacional do que em construir modelos e princípios de aplicação prática. A
Teoria Comportamental privilegia as organizações mais democráticas,
menos estruturadas hierarquicamente e menos autocráticas, baseadas na
equalização do poder.
Princípios gerais
1) Processo decisório — diante de uma série de alternativas, os de-
cisores selecionam (conscientemente ou não) a que representa a
melhor opção. Seguindo a hierarquia organizacional, as decisões
particulares são reflexos de decisões globais. Os processos admi-
nistrativos são, por isso, basicamente processos decisórios.
2) Liderança — a capacidade de fazer a melhor escolha é caracterís-
tica dos líderes, que imprimem essa característica à empresa como
um todo. O tipo de líder ideal existe e é aquele cuja autoridade fle-
xibiliza a divisão da tarefa de tomada de decisões.
3) Autoridade e aceitação de normas — a autoridade como fenô-
meno psicológico determina que as pessoas aceitem ordens de ou-
tras, sob determinadas circunstâncias, entre elas: por confiança no
líder; por identificação com o líder; por medo de receber sanções;
por legitimação, buscando "seguir a regra do jogo".
4) Homem administrativo — os homens são racionais diante de
uma situação com vários dados.. eventos futuros e distribuição de
probabilidades desses eventos, alternativas de ação disponíveis e
suas consequências, princípios próprios de ordem de preferência.
Baseando-se em tomada de decisões, o homem administrativo tem
um comportamento apenas satisfatório e não otimizante.
5) Conflito de objetivos — as pessoas que integram uma organiza-
ção devem ser igualmente eficazes (atingindo os objetivos organi-
zacionais com sua participação) e eficientes (atingindo suas ne-
cessidades individuais).
Resumidamente
Conceitos
1) O administrador precisa conhecer os mecanismos motivacionais
humanos, para dirigir melhor as pessoas
2) Sempre existe conflito entre os objetivos individuais e
organizacionais, o que deve ser minimizado
3) Processo decisorial: Cada indivíduo é um tomador de decisões,
conforme as informações que coleta do seu ambiente
4) Comportamento organizacional: O relacionamento entre os
indivíduos e a organização
Princípios
1) As pessoas são esforçadas e gostam de ter o que fazer
2) O trabalho é uma atividade natural
3) As pessoas procuram e aceitam responsabilidades
4) As pessoas podem ser automotivadas e autodirigidas
5) As pessoas são criativas e competentes
Pirâmide Das Necessidade De Maslow
1) Fisiológicas: Instintivas, inatas básicas (sobrepõem-se sobre as
demais), relacionam-se com a sobrevivência e preservação.
Alimentação, sono e repouso, abrigo, sexual, etc (primárias)
2) De segurança: Segurança e estabilidade e proteção. (primárias)
3) Sociais: Associação, participação, aceitação, amizade, afeto e
amor
Conhecimentos Específicos
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4) De estima: Auto-apreciação, autoconfiança, reconhecimento,
prestígio e status
5) De auto-realização: Auto-satisfação
Princípios
1) Apenas quando um nível de necessidades é satisfeito é que o nível
seguinte surge no comportamento
2) Nem todos chegam ao topo da pirâmide das necessidades
3) As necessidade inferiores, mais importantes, podem voltar a
ficarem insatisfeitas, motivando novamente o comportamento do
indivíduo, sobre as demais
4) Sempre possuímos mais de uma motivação e seu efeito sempre é
em conjunto
Teoria do Desenvolvimento Organizacional (MO.) (1960)
- D.O. nasceu na década de 60 em função da intensa mudança que
ocorre no mundo e em função da inadequação das estruturas convencio-
nais às novas circunstâncias. O D.O. tem sua origem na Teoria Comporta-
mental e nos pesquisadores que, ao final da Teoria das Relações Huma-
nas, haviam-se dedicado a estudos de dinâmica de grupos e modificação
de comportamento grupai. Aos poucos, o D.O. foi ampliando sua área de
atuação até que, ao abordar a organização como um todo, assumiu a
abordagem sistêmica. Neste ponto, passou a ganhar ares de teoria admi-
nistrativa. O D.O. apresenta conceito dinâmico de organização, de cultura
organizacional e de mudança organizacional dentro de pressupostos bas-
tante avançados para a nossa prática administrativa. O conceito de organi-
zação para os autores especialistas em D.O. é tipicamente behaviorista:
"uma organização é a coordenação de diferentes atividades de contribuin-
tes individuais com a finalidade de efetuar transações planejadas com o
ambiente"28. Esse conceito utiliza a noção tradicional de divisão do trabalho
ao se referir às diferentes atividades e à coordenação existente na organi-
zação e se refere às pessoas como contribuindo para as organizações, em
vez de estarem elas próprias, as pessoas, totalmente nas organizações. As
contribuições de cada participante à organização variam enormemente em
função não somente das diferenças individuais, mas também do sistema de
recompensas e contribuições pela organização. Toda organização atua em
determinado meio ambiente e sua existência e sobrevivência dependem da
maneira como ela se relaciona com esse meio. Assim, ela deve ser estrutu-
rada e dinamizada em função das condições e circunstâncias que caracte-
rizam o meio em que ela opera.
O conceito de "cultura organizacional" procura explicar que a única
maneira viável de mudar as organizações é mudar sua "cultura", ou seja,
mudar os sistemas dentro dos quais os homens trabalham e vivem. Cultura
Organizacional significa um modo de vida, um sistema de crenças e valo-
res, uma forma aceita de interação e de relacionamento típicos de determi-
nada organização. Para que as organizações possam sobreviver e se
desenvolver, para que exista a revitalização e a renovação, deve-se mudar
a respectiva cultura organizacional.
O clima organizacional constitui o meio interno de uma organização, a
atmosfera psicológica característica que existe em cada organização. A
dificuldade na conceituação do clima organizacional reside no fato de que o
clima é percebido de maneiras diferentes por diferentes indivíduos. Alguns
indivíduos são mais ou menos sensíveis do que outros em relação a aspec-
tos desse clima. Além do mais, uma característica que parece ser positiva
para um membro e uma organização pode ser percebida como negativa ou
insatisfatória por outros. Assim, o clima é constituído por "aquelas caracte-
rísticas que distinguem a organização de outras organizações e influenciam
o comportamento das pessoas na organização". O conceito de clima orga-
nizacional envolve diferentes aspectos da situação, que se sobrepõem
mutuamente em graus diversos, como o tipo de organização, a tecnologia
envolvida, as políticas da companhia, as metas operacionais formais, os
regulamentos internos, além de atitudes, sistemas de valores, formas de
comportamento social que são encorajadas, ou sancionadas. Assim, o
clima organizacional resulta de um complexo envolvimento. de componen-
tes relacionados com aspectos formais e, informais da estrutura, dos siste-
mas de controle, regras e normas e relações interpessoais existentes na
organização.
Cada organização é um sistema complexo e humano, com característi-
cas próprias, coma sua própria cultura e com um sistema de valores e que
60 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
determinam os sistemas de informações e os procedimentos de trabalho.
Todo esse conjunto de variáveis deve ser continuamente observado, anali-
sado e aperfeiçoado para que resultem produtividade e motivação ótimas.
Para mudar o clima organizacional, a organização precisa ter capacidade
inovadora, ou seja, deve ter as seguintes características:
a) adaptabilidade, como a capacidade de resolver problemas e de re-
agir de maneira flexível às exigências mutáveis e inconstantes do
meio ambiente. Para ser adaptável, a organização deve ser flexí-
vel, para poder adaptar e integrar novas atividades, e ser receptiva
e transparente a novas ideias, venham elas tanto de dentro como
de fora da organização;
b) senso de identidade, ou seja, o conhecimento e a compreensão do
passado e do presente da organização, bom como a compreensão
e compartilhamento dos objetivos da organização por todos os
seus participantes. Aqui não há lugar para a alienação do empre-
gado, mas para o comprometimento do participante;
c) perspectiva exata do meio ambiente, ou seja, uma percepção rea-
lista aliada a uma capacidade de investigar, diagnosticar e com-
preender o meio ambiente;
d) integração entre os participantes, de tal forma que a organização
possa se comportar como um todo orgânico.
O mundo de hoje caracteriza-se por um constante ambiente de mudan-
ça. O clima geral que envolve as organizações é extremamente dinâmico,
exigindo delas uma elevada capacidade de adaptação como condição
básica de sobrevivência. O processo de mudança organizacional começa
com o aparecimento de forças que vêm de fora ou de algumas partes da
organização. Essas forças podem ser exógenas ou endógenas à organiza-
ção.
As forças exógenas provêm do ambiente, como as novas tecnologias,
mudança em valores da sociedade e novas oportunidades ou limitações do
ambiente (econômico, político, legal e social). Essas forças externas criam
a necessidade de mudança organizacional interna. As tentativas de mudan-
ça interna podem ser conscientemente planejadas para que o ajustamento
às novas condições externas se processe com a mínima perturbação do
equilíbrio estrutural e de comportamento existente dentro da organização.
As forças endógenas que criam necessidade de mudança estrutural e
comportamental provêm da tensão organizacional: tensão nas atividades,
interações, sentimentos ou resultados de desempenho no trabalho. Estas
forças de mudança representam condições de equilíbrio já perturbado
dentro de uma ou mais partes da organização.
O desenvolvimento organizacional é necessário sempre que a organi-
zação concorra e lute pela sobrevivência em condições de mudança. Toda
mudança é um problema que deve ser solucionado de forma racional e
eficiente. Cada época desenvolve uma forma organizacional mais adequa-
da e característica à sua natureza. As mudanças que estão ocorrendo no
mundo moderno tornam necessário revitalizar e reconstruir as nossas
organizações. Estas têm de se adaptar às mudanças do ambiente. As
mudanças organizacionais não devem ser feitas ao acaso, ao sabor da
inércia e da improvisação, mas têm de ser planejadas. Enquanto a mudan-
ça genérica envolve alterações no ambiente em geral, a mudança organi-
zacional é um conjunto de alterações estruturais e comportamentais dentro
de uma organização. Esses dois tipos fundamentais de alterações -
estruturais e comportamentais - são interdependentes e se interpenetram.
Conceitos
1) O homem é essencialmente bom
2) Os indivíduos são sobretudo seres humanos
3) O homem é um ser em processo de crescimento
4) Aceitação plena e utilização das diferenças individuais
5) Indivíduo com uma personalidade integral
6) Possibilidade ampla de expressão, adequada ao uso eficaz dos
sentimentos
7) Adoção de comportamento autêntico
8) Uso do status para o alcance dos objetivos relevantes da
organização
9) Confiança nas pessoas
10) Desejo e aceitação de riscos
11) O plano de trabalho é essencial ao cumprimento de uma tarefa
12) Ênfase na colaboração entre as pessoas
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Princípios
1) Ênfase nos relacionamentos entre e dentro dos grupos
2) Confiança e crença recíprocas
3) Interdependência e responsabilidade compartilhada
4) Participação e responsabilidade multigrupal
5) Tomada de decisões descentralizada
6) Amplo compartilhamento de responsabilidades e controle
7) Soluções de conflitos negociadas ou resolvendo-se problemas
Etapas
1) Colheita de dados
2) Diagnóstico organizacional
3) Ação de intervenção
Fonte: http://www.evolucaoconcursos.com
A REDEFINIÇÃO DO PAPEL DO ESTADO E A INTRODUÇÃO DE NO-
VAS FIGURAS JURÍDICAS NO DIREITO BRASILEIRO
Texto extraído do Jus Navigandi
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6073
Adriana Maurano
Procuradora do Município de São Paulo (SP)
1. INTRODUÇÃO
O Estado moderno tem assumido funções e responsabilidades que
são, posteriormente, devolvidas à sociedade, na busca de uma maior
eficiência na prestação dos serviços de interesse público.
O atual contexto das grandes tendências mundiais relacionadas a glo-
balização, progressos na tecnologia da informação e emergência da socie-
dade civil organizada, levou à concepção de um novo papel do Estado, que
passa de produtor direto de bens e serviços pare indutor e regulador do
desenvolvimento.
Assim, o Poder Público passou atuar no fomento da prestação de ativi-
dades de interesse público por particulares e na regulação e fiscalização
dos serviços públicos, descentralizando a sua realização através de contra-
tos de gestão, permissões e concessões ao setor privado. A moderna
administração pública mantém a centralização governamental nos Poderes
Políticos – Executivo e Legislativo –, que deverão fixar os preceitos básicos,
metas e finalidades da Administração Pública, porém, exige maior descen-
tralização administrativa, para a consecução desses objetivos.
Para atingir estes objetivos foram criadas novas figuras jurídicas, quais
sejam: organizações sociais (Lei federal 9.637/98), organizações da socie-
dade civil de interesse público (Lei federal 9.790/99), agências executivas
(arts. 51 e 52 da Lei federal 9.649/98) e, por fim, as agências reguladoras,
cujo modelo não foi uniformizado pela legislação, tratando-se cada uma
conforme a especificidade da lei que a criou.
Em síntese, este estudo pretende abordar, de forma mais abrangente,
as diversas figuras jurídicas trazidas pela Reforma Administrativa e de
forma mais detalhada o papel das agências reguladoras no novo modelo de
Estado – Estado Regulador - que deixa de ser responsável pelo desenvol-
vimento econômico e social pela via de produção de bens e serviços,
reduzindo seu papel de executor ou prestador direto de serviços, para
passar a atuar na função de fiscalizador, fixando as regras disciplinadoras
da ordem econômica a fim de ajusta-la aos ditames da justiça social.
2. Breve histórico da Intervenção Estatal na Economia – Evolução
do conceito de serviço público
O Estado é o poder social institucionalizado e ele se legitima enquanto
exterioriza suas finalidades. Sendo uma produção social, a finalidade do
Estado deve ser sempre uma finalidade social e, portanto, o Estado encon-
tra sua legitimidade nos serviços que presta à coletividade (serviço público).
O conceito de interesse coletivo, subentendido pela atividade de servi-
ço público, não é um conceito estático, uma vez que porta um conteúdo
essencialmente político. É o Estado, por meio da lei, que, diante de uma
necessidade coletiva existente em determinado momento, escolhe quais as
atividades que serão consideradas serviços públicos.
Há que se considerar que o serviço público não varia somente no tem-
po, mas também no espaço, pois depende da legislação de cada país a
maior ou menor abrangência das atividades definidas como serviço público.
61 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
No Brasil, os princípios dos artigos 1o e 3o da Constituição Federal de-
terminam a finalidade da ação do poder estatal.
Pode-se afirmar, portanto, que só é possível entender o Direito Público
à vista da sociedade sobre a qual se projete. Sem um conhecimento das
ideias que presidem a vida social e política em cada momento histórico não
se compreende bem os conceitos jurídicos, nem as leis que imperam nesse
momento.
A intervenção do Estado, na atividade econômica, é marcada por perí-
odos perfeitamente delineados.
2.1. Estado liberal
Dentro de uma perspectiva histórica, o Estado liberal do século XVIII,
surgido por inspiração da Revolução Francesa, sob o signo da liberdade e
igualdade entre os homens, foi um Estado marcado pelo não-
intervencionismo.
O objeto central do Estado era o indivíduo e o papel do Estado era ga-
rantir, acima de tudo, a liberdade das pessoas. Daí o distanciamento do
Estado em relação à vida social, econômica e religiosa dos indivíduos.
Apenas alguns serviços públicos tiveram sua titularidade assumida pelo
Poder Público, abrangendo atividades de interesse geral, prestadas sob
regime publicista.
Considerando as reduzidas funções que lhe cabiam, o Estado era
composto de um pequeno núcleo estratégico e não havia grande necessi-
dade de descentralização, mesmo porque as atividades exercidas restringi-
am-se quase exclusivamente às atividades típicas de Estado (defesa naci-
onal, segurança interna, arrecadação, exercício do poder de polícia), que
são, em geral, indelegáveis, por serem incompatíveis com os métodos do
direito privado.
As demais atividades públicas tinham seu exercício transferido aos par-
ticulares, por meio de concessão. A realização dessas atividades por parti-
culares era feita pela via contratual, e restringia a intervenção do Estado
nos negócios privados ao mínimo necessário.
Ocorre que essa intervenção mínima do Estado gerou consequências
desastrosas, tais como a criação de monopólios que praticamente dizima-
ram as pequenas empresas, bem como desigualdades sociais acentuadas,
marcadas por um proletariado vítima da miséria e ignorância.
Em contraposição ao Estado Liberal, surgiu, após a segunda grande
guerra, o denominado Estado Social, em que a preocupação com o princí-
pio da liberdade foi superada pela necessidade de se assegurar o cumpri-
mento de outro princípio, o da igualdade.
2.2.Estado intervencionista
No Estado do bem estar, emergente nos séculos XIX e XX, o ideal de
igualdade, que fora tomado como pressuposto pelo pensamento liberal, é
reconhecido como algo a ser implementado, adquirindo maior importância
do que a liberdade individual e econômica.
Assim, para alcançar essa igualdade, entendia-se que o Estado deveria
intervir na ordem econômica e social, passando a atuar diretamente na área
social e a intervir no domínio econômico Deste modo, no princípio do século
XX, a condução do processo de desenvolvimento econômico e social foi
atribuída ao Estado, com a finalidade de alcançar a igualdade entre os
homens e ajudar os menos favorecidos.
Na medida em que o Estado foi-se afastando dos princípios do libera-
lismo, começou a ampliar o rol das atividades próprias, definidas como
serviços públicos, pois passou a assim considerar determinadas atividades
comerciais e industriais que antes eram reservadas à iniciativa privada.
Foi nas primeiras décadas do século XX que a expressão serviço públi-
co foi trabalhada como teoria, como concepção, pela Escola de Serviço
Público.
O publicista francês Leon Duguit, fundador e chefe dessa Escola, ela-
borou conceito de serviço público, de cunho antes sociológico que jurídico,
segundo o qual serviço público é todo serviço que resulta da interdepen-
dência social, assumido, organizado e controlado pelos governantes.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
À medida em que o Estado, com a justificativa de assegurar a promo-
ção do bem-estar comum, foi assumindo responsabilidade por diversas
atividades, tais como infra-estrutura de transportes, comunicações, explora-
ção de petróleo, verificou que não dispunha de organização adequada à
realização dessas atividades.
Assim, o Estado Social de Direito transformou-se em Estado prestador
de serviços, Estado empresário e Estado investidor.
Neste período surgiram as Autarquias, Empresas Públicas e Socieda-
des de Economia Mista, com o objetivo de operacionalizar todas as novas
atividades que passaram a serem desempenhadas pelo Estado.
As Autarquias foram consideradas mais adequadas para a prestação
de serviços públicos próprios do Estado. Sua criação justificava-se pela
ideia de especialização, com vistas à obtenção de melhores resultados.
A concessão de serviços públicos foi outro procedimento utilizado para
operacionalizar as atividades exercidas pelo Estado, com a vantagem de
que a prestação de serviços públicos dava-se sem necessidade de inverter
recursos públicos e sem que o Estado, em princípio, corresse os riscos do
empreendimento.
No entanto, este instituto não teve os efeitos esperados e o Estado foi
perdendo o interesse em sua utilização, pois teve que passar a interferir na
vida da empresa concessionária para assegurar a prestação de serviços
essenciais, vindo a participar, assim, dos riscos do empreendimento.
As concessões entraram em relativo desuso e surgiram, naquele mo-
mento, as sociedades de economia mista e as empresas públicas, criadas
para desenvolver atividades de natureza comercial ou industrial, com a
possibilidade de atuar sob o mesmo regime das empresas privadas.
No entanto, principalmente no período do golpe militar de 1964, passa-
ram a serem instituídas empresas governamentais, com ou sem lei, das
quais muitas tinham como objetivo a prestação de serviços públicos e
muitas outras visavam a uma desatada e inconstitucional exploração de
atividade econômica pelo Estado.
Posteriormente, adotou-se o procedimento de delegar-se a execução
do serviço a empresa sob controle acionário do Estado, referidas, na Cons-
tituição, como categoria própria (arts. 37, XVII e 165, parágrafo 5o, II).
Devido ao fato do Estado ter passado a desempenhar serviços indus-
triais e comerciais, que antes eram executados exclusivamente pelos
particulares, o conceito de serviço público entrou em crise, posto que a
Administração passou a desempenhar serviços sob o regime predominan-
temente privado. Assim, o regime jurídico deixou de ser a baliza que delimi-
tava os conceitos de serviço público e particular.
O crescimento excessivo do Estado para possibilitar o desempenho de
diversas atividades, que compreendiam praticamente todos os setores da
vida social, acabou por gerar uma Administração ineficiente e burocrática,
incapaz de cumprir seu objetivo inicial, que era promover o bem-comum.
2.3. Estado regulador
A constatação da ineficiência da máquina administrativa para prestar
diretamente os serviços de interesse social, aliado aos custos excessivos
para a sua manutenção, fez com que fosse iniciado, no mundo contempo-
râneo, uma série de transformações, com a finalidade de reduzir a atuação
direta do Estado, repassando-se à iniciativa privada atividades que, por sua
natureza, podem ser executadas por particulares.
Desta forma, surge a ideia de Estado como essencialmente regulador e
não executor, e as atividades que permanecerem sob a sua responsabili-
dade deverão ser preferencialmente executadas de forma descentralizada
com a contratação de entidades ou empresas privadas, de modo a que o
Estado apenas mantenha suas funções de ente soberano.
Porém isso não poderia ocorrer de modo absoluto, pois, como a expe-
riência do liberalismo demonstrara, algumas atividades não poderiam ser
adequadamente desempenhadas pelo particular. Cumpre ao Estado fomen-
tar estas atividades, fornecendo os instrumentos necessários ao seu de-
sempenho.
Neste ponto, releva anotar a observação de Paulo Modesto: "É sabido
que o Estado atualmente não tem condições de monopolizar a prestação
62 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
direta, executiva, do todos os serviços sociais de interesse coletivo. Estes
podem ser executados por outros sujeitos, como associações de usuários,
fundações ou organizações não governamentais sem fins lucrativos, sob
acompanhamento e financiamento do Estado. Não prover diretamente o
serviço não quer dizer tornar-se irresponsável perante essas necessidades
sociais básicas. Não se trata de reduzir o Estado a mero ente regulador. O
Estado apenas regulador é o Estado Mínimo, utopia conservadora insusten-
tável ante as desigualdades das sociedades atuais. Não é este o Estado
que se espera resulte das reformas em curso em todo mundo. O Estado
deve ser regulador e promotor dos serviços sociais básicos e econômicos
estratégicos. Precisa garantir a prestação de serviços de saúde de forma
universal, mas não deter o domínio de todos os hospitais necessários;
precisa assegurar o oferecimento de ensino de qualidade aos cidadãos,
mas não estatizar todo o ensino. Os serviços sociais devem ser fortemente
financiados pelo Estado, assegurados de forma imparcial pelo Estado, mas
não necessariamente realizados pelo aparato do Estado." (1)
Retoma- se, pois, a noção de subsidiariedade, a qual, por sua vez, tem
como princípio a parceria entre o Poder Publico e a sociedade.
No modelo de Estado Subsidiário, o Poder Público deixa à iniciativa
privada a realização das atividades econômicas, reservando para si aque-
las de que participa ou nas quais intervém somente em setores essenciais
ou indelegáveis, para cujo desempenho a iniciativa privada se apresenta
deficiente.
O Estado Subsidiário se concretiza através de instrumentos de deses-
tatização, que pode ocorrer através de três mecanismos principais: privati-
zação, publicização e terceirização.
Privatização é a venda de ativos públicos que não devem mais perma-
necer dentro do setor público. Publicização é transformar órgãos estatais
em entidade públicas não estatais, de direito privado e sem fins lucrativos,
que recebem recursos do orçamento público além de outras fontes possí-
veis. E terceirização é contratar externamente a execução de serviços a
serem prestados por terceiros.
Desta forma, nota-se que o Estado transita daquele produtor e presta-
dor de serviços para dar espaço ao seu papel regulador, o que ocasiona
necessariamente um considerável aumento da regulação.
2.4. A Reforma do Estado Brasileiro
A onda de reformismo do mundo contemporâneo gerada à partir da
constatação de que o modelo intervencionista do Estado de Bem-Estar
Social não poderia subsistir, também atingiu o Estado Brasileiro. O modelo
intervencionista gerou um crescimento da dívida, o que estrangulou o
Estado, que como consequência não conseguiu mais manter o mesmo
nível de investimento.
Assim, o Brasil vem se desprendendo das amarras do monopólio esta-
tal, resquício de modelos interventores, de que são exemplos a época de
Getúlio Vargas e mais recentemente do regime militar, para adequar-se a
uma nova forma de Estado, baseada em um modelo mediador e regulador.
O intervencionismo estatal começou a ruir na época do governo do
Presidente Fernando Collor, quando começam os primeiros movimentos
mais concretos no sentido da desestatização. As leis começam a ser flexibi-
lizadas e a intervenção estatal começa timidamente a cair. Com o impe-
achment de Collor em 1992, o governo Itamar Franco, mais timidamente do
que o ex-presidente continua com este processo.
Em 1994 a desestatização começa a tomar contornos mais definidos
com as políticas desenvolvidas pela equipe do Presidente Fernando Henri-
que Cardoso.
O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, documento de
1995 do extinto Ministério da Administração e Reforma do Estado deixa
assentado os pilares teóricos das reformulações pretendidas.
Orientada pelo fim imediato de realizar o ajuste fiscal nos termos ajus-
tados com o Fundo Monetário Internacional, esta reforma envolveu medidas
destinadas a atender a quatro finalidades: (a) reduzir o tamanho do Estado;
(b) redefinir seu papel regulador; (c) recuperar a governança, ou capacida-
de financeira e administrativa de implementar e; (d) aumentar a governabili-
dade, ou capacidade política do governo de intermediar interesses, garantir
legitimidade e governar.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Para tanto, lançou-se mão de emendas constitucionais, alterações da
legislação administrativa, privatizações, abertura comercial, política monetá-
ria voltada à estabilidade da moeda e atração de investimentos estrangei-
ros. Com isso a Administração Pública deixaria de se responsabilizar pela
produção de bens e serviços e assumiria a função de promover e regular o
desenvolvimento.
Nesta nova fase de prestação dos serviços públicos, o estado brasileiro
deixou de ser um "Estado Executor", que atuava na ordem econômica por
meio de pessoas jurídicas a ele vinculadas (intervenção, monopólio) e
passa a ser um "Estado Regulador", que, de acordo com a Constituição
Federal de 1988 em seu artigo 174, fixa as regras disciplinadoras da ordem
econômica para ajustá-la aos ditames da justiça social, exercendo o papel
de fiscalização.
A principal mudança para a população com este recém-chegado mode-
lo, é a nova maneira de prestação de serviços públicos. Estes podem se
dar de duas formas, direta ou indireta. O processo de desestatização se
caracterizou pelo incremento da prestação indireta, pois aumentaram as
delegações destes serviços. A forma indireta se caracteriza, basicamente,
por quatro diferentes modalidades, a saber: concessão, permissão, autori-
zação e terceirização. Nestas formas, as empresas atuam como uma "longa
manus" do poder estatal, atuando em setores de responsabilidade do
Estado. Sobre todas as formas paira uma mais abrangente, que diz respeito
a todas, chamada de desregulamentação – que visava a desburocratiza-
ção, mas que acabou por gerar novas regulamentações. Em resumo, nesta
nova fase, o Estado não é mais o único provedor de serviços públicos, pois
com a quebra do monopólio estatal, estes foram delegados à iniciativa
privada.
3. Figuras jurídicas introduzidas pela Reforma Administrativa
Uma das novidades trazidas pelo Plano Diretor da Reforma do Apare-
lho do Estado foi a criação e desenvolvimento de um setor público não-
estatal, inserido no programa de publicização e constituído por entidades da
sociedade civil, sem caráter lucrativo e que desempenham atividade de
relevante interesse social.
Através deste Plano Diretor, foi idealizada a criação de organizações
sociais, como forma de reduzir o tamanho do aparelho estatal, fazendo com
que a própria sociedade desempenhe funções de interesse geral.
Outra inovação foi a criação de Organizações da Sociedade Civil de In-
teresse Público que, assim como as Organizações Sociais, não fazem parte
da Administração Indireta, sendo consensualmente apontadas como forma
de parceria entre o Poder Público e a sociedade.
As agências reguladoras também são modelo oriundo do Plano Diretor
da Reforma do Estado, baseado no modelo Norte-Americano, e fundamen-
tado, antes de mais nada, no alto grau de especialização e independência,
como será visto a seguir.
3.1. Organizações Sociais
As Organizações Sociais constituem um novo tipo de entidade, e foram
introduzidas no direito brasileiro pela Medida Provisória no 1.591, de 9 de
outubro de 1997, sucessivamente reeditada, até o advento da Lei Federal
no 9.637, de 15 de maio de 1998.
Conforme bem explicita Paulo Modesto, as Organizações Sociais são
instituições do terceiro setor (pessoas privadas de fins públicos, sem finali-
dade lucrativa, constituídas voluntariamente por particulares, auxiliares do
Estado na persecução de atividades de conteúdo social relevante). Para
ele, ser organização social significa, apenas, possuir um título jurídico
especial, conferido pelo Poder Público em vista do atendimento de requisi-
tos gerais de constituição e funcionamento previstos expressamente em lei.
Traçando um paralelo entre as tradicionais pessoas jurídicas qualifica-
das pelo título de utilidade pública e as atuais organizações sociais, Paulo
Modesto aponta as principais diferenças entre esses dois títulos jurídicos,
concedidos às entidades do terceiro setor:
"O título de organização social, conferido pelo poder público, faz incidir
sobre as instituições reconhecidas um plexo de disposições jurídicas espe-
ciais, que asseguram vantagens e sujeições incomuns para as tradicionais
pessoas jurídicas qualificadas pelo título de utilidade pública. Em qualquer
dos dois títulos referidos, porém, dá-se um plus à personalidade jurídica
63 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
das entidades privadas, que passam a gozar de benefícios especiais não
extensíveis às demais pessoas jurídicas privadas (benefícios tributários e
vantagens administrativas diversas).
A todo rigor, portanto, nenhuma entidade é constituída como organiza-
ção social. Ser organização social não se pode traduzir em uma qualidade
adquirida, resultado de um ato formal de reconhecimento do Poder Público,
facultativo e eventual, semelhante em muitos aspectos à qualificação
deferida às instituições privadas sem fins lucrativos quando recebem o título
de utilidade pública.
Existem indiscutivelmente diferenças e semelhanças entre os títulos de
utilidade pública e de organização social.
Os traços comuns são os seguintes:
1. a iniciativa privada voluntária na sua criação e na sua constituição;
2. a existência de limites gerais à livre constituição e funcionamento dos
órgãos de direção ou gerência como requisito para o exercício de ato
posterior de reconhecimento ou qualificação;
3. a afetação a uma finalidade de interesse público ou socialmente rele-
vante;
4. o recebimento de favores especiais, subsídios isenções e contribuições
do Estado;
5. a submissão a uma vigilância especial e a limitações de ordem admi-
nistrativa que vão alem do simples poder de polícia exercido sobre as
demais pessoas privadas;
6. sujeição do controle do Tribunal de Contas e à fiscalização do Ministé-
rio Público;
7. a necessidade de reconhecimento formal por parte do Estado, segundo
um procedimento especial regulado por lei;
8. a destinação legal do patrimônio social a outra entidade de mesma
natureza, em caso de extinção da entidade, não sendo permitido seja o
patrimônio repartido entre os membros da instituição; e
9. a submissão ao regime jurídico das pessoas de direito privado, com
derrogações de direito público.
Os traços diferenciais básicos são os seguintes:
1. os estatutos das organizações sociais devem prever e adotar determi-
nado modelo de composição para os seus órgãos de deliberação supe-
rior, inclusive prevendo a participação necessária de representantes do
Estado, como requisito para permitir o ato posterior de qualificação pelo
Poder Público;
2. o trespasse de bens e recursos públicos nas organizações sociais está
condicionado à assinatura de contratos de gestão com os órgãos com-
petentes da administração pública federal;
3. o estatuto da organização social deve prever, também como um requi-
sito da qualificação, sujeição da entidade à publicação anual no Diário
Oficial da União do relatório de execução do acordo ou contrato de
gestão (relatório gerencial das atividades desenvolvidas, apoiadas pelo
Poder Público, e não apenas do relatório formal da contabilidade da en-
tidade);
4. o estatuto deve prever, como requisito de qualificação, regras rígidas
de reforma das finalidade sociais, bem como normas para a definição
impessoal das regras a serem adotadas para a remuneração do pes-
soal da entidade e para o sistema de compras;
5. o estatuto ainda deve prever que a entidade estará sujeita a controle
externo de resultados, periódico e a posteriori, realizado por comissão
de avaliação composta por especialistas de notória qualificação, espe-
cialmente destinado à verificação do cumprimento do contrato ou acor-
do de gestão firmado com o Poder Público;
6. as entidades qualificadas como organizações sociais poderão utilizar
bens materiais e recursos humanos de entidades extintas do Estado,
desde que a extinção tenha sido realizada por lei específica;
7. as entidades qualificadas poderão também absorver atividades e
contratos de entidades extintas, também quando autorizados por lei,
bem como os seus símbolos designativos, desde que estes sejam se-
guidos obrigatoriamente do símbolo OS." (2)
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Desta forma, pode-se observar que foram introduzidas uma série de
novas garantias e cautelas que antes não existiam no sistema geral das
entidades de utilidade pública, para o fim de, garantindo a flexibilidade da
personalidade jurídica de direito privado, preservar-lhes a finalidade pública.
Um ponto importante a ser observado é o condicionamento do fomento
pela Administração Pública à formalização de contrato de gestão.
O contrato de gestão é uma nova figura jurídica, criada à partir da ideia
de "gestão pública por resultados", modelo de gestão baseada em fatos,
orientada para resultados, transparente e responsável.
Esse tipo de contrato firmado com as Organizações Sociais está con-
ceituado no art. 5o da Lei 9.637/98, que estabelece que o contrato de
gestão é "o instrumento firmado entre o Poder Público e a entidade qualifi-
cada como organização social, com vistas à formação de parceria entre as
partes para fomento e execução de atividades relativas às áreas relaciona-
das no art. 1o." Essas atividades são: ensino, pesquisa científica, desenvol-
vimento tecnológico, cultura, saúde e proteção e preservação do meio
ambiente.
Maria Sylvia Zanella aponta, com propriedade, as principais caracterís-
ticas das Organizações Sociais:
"a) é definida como pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos;
b) criada por particulares, deve habilitar-se perante a Administração
Pública, para obter a qualificação de organização social; ela é declara-
da, pela medida provisória, como "entidade de interesse social e utili-
dade pública"
c) ela pode atuar nas áreas de ensino, pesquisa científica, desenvolvi-
mento tecnológico, proteção e preservação no meio ambiente, cultura e
saúde;
d) seu órgão de deliberação superior tem que ter representantes do Poder
Público e de membros da comunidade, de notória capacidade profissi-
onal e idoneidade moral;
e) as atribuições, responsabilidades e obrigações do Poder Público e da
organização social são definidas por meio de contrato de gestão, que
deve especificar o programa de trabalho proposto pela organização so-
cial, estipular as metas a serem atingidas, os receptivos prazos de exe-
cução, bem como critérios objetivos de avaliação de desempenho, in-
clusive mediante indicadores de qualidade e produtividade;
f) a execução do contrato de gestão será supervisionada pelo órgão ou
entidade supervisora da área de atuação correspondente a atividade
fomentada; o controle que sobre ela se exerce é de resultado;
g) O fomento pelo poder público poderá abranger as seguintes medidas:
destinação de recursos orçamentários e bens necessários ao cumpri-
mento do contrato de gestão, mediante permissão de uso com ônus
para a origem; dispensa de licitação; cessão especial de servidores
públicos, com ônus para origem; dispensa de licitação nos contratos de
prestação de serviços celebrados entre a Administração Pública e a or-
ganização social.
h) a entidade poderá ser desqualificada como organização social quando
descumprir as normas do contrato de gestão." (3)
Luciano Ferraz, ao discorrer sobre o modelo de organizações sociais
trazido pela legislação federal, faz críticas quanto à ausência de previsão
da realização de certame licitatório para a formalização do contrato de
gestão:
"Relativamente à necessidade de certame para que o Estado firme
contrato de gestão com entidades qualificadas como organizações sociais,
nossa posição é incisiva. Se o ajuste com elas tem a natureza contratual e
havendo, como de fato há, viabilidade de competição, afastada estará a
discricionariedade do administrador, impondo-se a disputa. Caso contrário,
estarão burlando o art. 37, XXI, da Constituição Federal e os princípios da
competitividade." (4)
Celso Antonio Bandeira de Mello também aponta inconstitucionalidade
da lei quanto à dispensa de procedimento licitatório para assinatura do
contrato de gestão, recebimento de bens e dotações orçamentárias e até
mesmo para a disponibilidade de servidores públicos, custeados pelo
Estado:
"Enquanto para travar com o Poder Público relações contratuais singe-
las (como contrato de prestação de serviços ou de execução de obras) o
64 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
pretendente é obrigado a minunciosas demonstrações de aptidão, inversa-
mente, não se faz exigência de capital mínimo nem demonstração de
qualquer suficiência técnica para que um interessado receba bens públicos
custeados pelo Estado, considerando-se bastante para a realização e tal
operação a simples aquiescência de dois Ministros de Estado ou, conforme
o caso, de um Ministro e de um supervisor da área correspondente à ativi-
dade exercida pela pessoa postulante ao qualificativo de "organização
social". Trata-se, pois, da outorga de uma discricionariedade literalmente
inconcebível, até mesmo escandalosa, por sua desmedida amplitude, e que
permitirá favoravelmente de toda espécie.
Há nisto uma inconstitucionalidade manifesta, pois se trata de poster-
gar o princípio constitucional da licitação (art. 37, XXI) e, pois, o princípio
constitucional da isonomia (art. 5o), do qual a licitação é simples manifesta-
ção punctual, conquanto abrangente também de outro propósito (a busca
do melhor negócio)" (5)
Conclui, pois, o renomado mestre que "não é difícil perceber-se que as
qualificações como organização social que hajam sido ou que venham a ser
feitas nas condições da Lei 9.637, de 15.5.98, são inválidas pela flagrante
inconstitucionalidade de que padece tal diploma, Assim, expõem-se aber-
tamente a serem fulminadas em ações populares (Lei 4.717, de 29.6.65) e
a que os responsáveis por tais atos de benemerência com recursos públi-
cos, tanto quanto os beneficiários deles, responsam patrimonialmente pelo
indevido uso de ens e receitas públicas (art. 11 da citada lei)." (6)
Nem todos os doutrinadores, entretanto, seguem as duras críticas fei-
tas por Celso Antonio Bandeira de Mello a esse novo modelo.
Paulo Modesto, embora aponte a necessidade de aperfeiçoamento da
lei para a inclusão de exigências de patrimônio ou qualificação técnica
especial para a candidatura de uma entidade ao título de organização
social, por ser preciso estimular o oferecimento de contrapartidas, pela
entidade, ao apoio do Estado, vislumbra vantagens na adoção do novo
sistema. O principal deles é a previsão de um maior controle sobre as
organizações sociais do que aquele que vinha sendo mantido sobre entida-
des de utilidade pública, com a introdução de uma série de cautelas e
garantias para preservar de forma abrangente a finalidade pública, sem
prejuízo das flexibilidades conferidas pela personalidade jurídica de direito
privado. (7)
Diogo de Figueiredo Moreira Neto lembra que vigora no direito contem-
porâneo a ideia de que embora o público seja ainda o campo de ação do
Estado, não é mais seu monopólio e que "a Constituição brasileira de 1988
incentiva a colaboração social, a começar pela afirmação do princípio do
pluralismo, estampado no art. 1o, IV, e o da participação, no parágrafo único
do mesmo artigo, descendo,mesmo, embora superfluamente, em seu texto,
à previsão de vários instrumentos de colaboração participativa como, por
exemplo, no campo da saúde (art. 197 e 198, III), da assistência social (art.
204, I), da educação (arts. 205 e 206, IV), da cultura (art. 216, § 1°), do
meio ambiente (art. 225), da criança e do adolescente (art. 227, § 1°), para
mencionar alguns dos mais relevantes." (8) Aponta, ainda, diversas vanta-
gens neste sistema, que, citando Fernando Garrido Falla, denomina "nova
descentralização funcional privatizadora":
"O importante, porém, é que essas entidades intermédias apresentam
sensíveis vantagens sobre a tradicional atividade burocraticamente centrali-
zada. O administrativista francês GUY BRAIBANT sintetiza duas: a partici-
pação dos interessados e a leveza da gestão. Pode-se lhes acrescentar
uma tríade particularmente importante de vantagens: a política, a técnica e
a fiscal.
A vantagem política reside na abertura da participação ao administra-
do, propiciando um clima de colaboração intenso e benéfico, aumentando,
em consequência, a legitimidade das decisões da entidade intermédia.
A vantagem técnica está na despolitização de inúmeras decisões que,
em vez de serem tomadas por indivíduos das áreas política ou burocrática,
descomprometidos pessoalmente com os resultados, no sentido do que não
dão por eles atingidos, passam a ser negociadas pelos grupos sociais mais
diretamente interessados, evitando posturas políticas, ideológicas, teorias
esdrúxulas, experiências desastrosas e as indefectíveis generalizações
fáceis.
A vantagem fiscal, por fim, está no fato de que esses etes de coopera-
ção podem vir a ser criados sem gerar novos ônus para o Estado prescin-
dindo de novos tributos para custeá-los, uma vez que os recursos necessá-
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
rios para mantê-los e desenvolver-lhes as atividades, podem vir a ser
cobrados de todos os diretamente beneficiados." (9)
Não resta dúvida, entretanto, que se trata de um dos instrumentos de
privatização que vem sendo utilizados pelo Estado para diminuir o apare-
lhamento da Administração Pública, principalmente quando se observa que
as organizações sociais vão absorver atividades hoje desempenhadas por
órgãos ou entidades estatais a serem extintas, e cujos bens móveis e
imóveis serão cedidos à essas entidades, passando o serviço, que era
público, a ser prestado como atividade privada.
3.2. Organizações da sociedade civil de interesse público
As Organizações da sociedade civil de interesse público – OSCIPs fo-
ram instituídas pela Lei 9.790/99 e regulamentadas pelo Decreto 3.100/99.
Assim como as Organizações Sociais – OS, são entidades do terceiro
setor, constituídas como pessoas jurídicas de direito privado, sem fins
lucrativos, cujos objetivos sociais abrangem a assistência social, a promo-
ção da cultura, educação, pesquisa e divulgação do conhecimento científico
e tecnológico, a promoção da saúde, segurança alimentar e nutricional, a
proteção ao patrimônio histórico e ao meio ambiente, entre outros.
Apesar de ocupar um papel muito similar ao das organizações sociais,
possuem um diferencial básico e fundamental na estrutura de sua formata-
ção jurídico-administrativa, em especial pela composição associativa, que
não prevê a participação direta do Poder Público.
A participação do Poder Público na atuação das OSCIPs dá-se através
da função de fomento, na medida em que estas entidades se credenciam a
receber recursos ou bens públicos para o desempenho de suas atividades
e desenvolvimento de suas metas e programas.
Essa relação de cooperação entre o Poder Público e as OSCIPs é for-
malizada através de termo de parceria, cuja disciplina jurídica está estatuí-
da no Capítulo II da Lei 9.790/1999.
As normas de prestação de contas têm estruturas similares àquelas
das OS, com uma alteração significativa, que aproxima os instrumentos de
gestão do setor privado: a realização de auditoria, inclusive por auditor
externo independente, sobre a aplicação de recursos oriundos dos Termos
de Parceria. Essa é uma flexibilização significativa, pois incrementa as
técnicas de fiscalização.
As principais diferenças entre as OSCIPs e as OS foram apontadas,
com propriedade, por Celso Antonio Bandeira de Mello:
3.3.Agências Executivas
As agências executivas são autarquias de regime jurídico especial,
previstas nos arts. 51 e 52 da Lei 9.649, de 27.5.98, que dispôs sobre a
organização da Presidência da República e dos Ministérios. Na verdade, a
denominação "agência executiva" designa um título jurídico que pode ser
atribuído a autarquias e a fundações públicas que preencham os seguintes
requisitos: a) ter celebrado contrato de gestão com o respectivo Ministério
supervisor e b) ter plano estratégico de reestruturação e de desenvolvimen-
to institucional, voltado para a melhoria da qualidade da gestão e para
redução de custos, já concluídos ou em andamento.
Na União, o título de agência executiva é conferido mediante decreto
do Presidente da República (art. 51, §1º, da Lei n. 9.649, de 27 de maio de
1998, c/c art. 1º, §2º, do Decreto n. 2.487, de 2 de fevereiro de 1998). O
decreto de qualificação deve ser específico, isto é, relativo a apenas uma
entidade determinada.
Essa qualificação acarreta efeitos jurídicos variados, estabelecendo
uma diferenciação abstrata do regime jurídico das autarquias e fundações
qualificadas em face das autarquias e fundações públicas não qualificadas.
Primeiramente, a autarquia ou fundação passa a gozar dos benefícios
gerais previstos em lei para toda e qualquer agência executiva, como, por
exemplo, elevação em vinte por cento do valor dos limites máximos para
cada modalidade de licitação, na forma do art. 24, parágrafo único, da Lei n.
8.666, com a redação que lhe deu a Lei n. 9.648, de 27 de maio de 1998.
Outros benefícios foram concedidos através do Decreto n. 2.488, de 2
de fevereiro de 1998, dentre eles: a) não aplicação às agências executivas
dos limites anuais de realização de serviços extraordinários, desde que
atestadas a existência de recursos orçamentários disponíveis e a necessi-
65 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
dade dos serviços para o cumprimento dos objetivos e metas do contrato
de gestão; b) possibilidade de delegação ao dirigente máximo da entidade
de decisão sobre limites para a concessão de suprimento de fundos para
atender a despesas de pequeno vulto; c) dispensa às agências executivas
da celebração de termos aditivos a contratos e convênios de vigência
plurianual, quando objetivarem unicamente a identificação dos créditos à
conta dos quais devam correr as despesas relativas ao respectivo exercício
financeiro, entre outros benefícios não extensivos às autarquias comuns.
Apesar do objetivo de conceder maior eficiência às tradicionais autar-
quias e fundações, dificilmente serão obtidos os benefícios desejados, pois
dificilmente poderá ser ampliada a autonomia das agências executivas,
através de decreto ou de contrato de gestão, porque esbarrarão em normas
legais e constitucionais.
Cabe ressaltar que a ampliação da autonomia das agências executivas
depende da promulgação da lei mencionada no art. 37, § 8° da Constitui-
ção Federal, com a redação dada pela Emenda Constitucional n° 19/98,
que dispõe:
"§8º - A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e
entidades da administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder público, que
tenha por objeto a fixação de metas de desempenho para o órgão ou
entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos, obri-
gações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal. (Parágrafo incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, DOU 05.06.1998)"
As agências executivas diferenciam-se das agências reguladoras por
divrsos aspectos.
Paulo Modesto observa que a legislação referente às agências execu-
tivas padroniza a forma de organização destas autarquias, associando para
todas as entidades qualificadas os mesmos encargos e vantagens, condici-
onando a manutenção da qualificação ao cumprimento posterior do contrato
de gestão. Isso não ocorre com as agências reguladoras que, como será
visto a seguir, contam com tratamento casuístico em cada lei de criação,
sem que exista um modelo obrigatório que as uniformize. Aponta, ainda,
outras diferenças: "(...) as agências reguladoras geralmente exercem fun-
ções normativas, fiscalizadoras e de adjudicação de conflitos, mas não o
oferecimento de comodidades materiais diretas aos administrados. Rever-
samente, as agências executivas são assim denominadas exatamente por
exercitarem funções administrativas de execução de serviço público de
forma direta. As agências reguladoras voltam-se para intervenção em
mercados específicos, regulando a relação entre a oferta de serviços, a
demanda por serviços e qualidade dos serviços prestados, participando
ativamente da implementação das políticas públicas por entidades públicas
e privadas. As agências executivas realizam em geral as políticas públicas,
sem se ocuparem de formular normas de eficácia externa ou disciplinar a
atuação de outras entidades. As agências reguladoras gozam de maior
estabilidade institucional (uma vez que os predicados de sua autonomia
ampliada são fixados por lei casuística) e, em geral, de maior grau de
autonomia administrativa e decisória. As agências executivas podem ser
fiscalizadas intensamente, seus dirigentes geralmente não gozam de esta-
bilidade (mandato) e a condição especial que desfrutam as entidades pode
ser retirada por simples ato administrativo, conforme cumpram ou não os
termos do contrato de gestão acordado com a administração direta. As
agências reguladoras são entidades que gozam de regime de autonomia
administrativa estável. A qualificação instável das agências executivas é
aspecto importante da diferenciação. " (10)
O modelo de agências executivas não teve, no Brasil, a mesma reper-
cussão que as agências reguladoras. Ao mesmo tempo em que foram
criadas diversas agências reguladoras, apenas poucas agências executivas
foram criadas no plano federal, sendo uma delas o IMETRO - Instituto
Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial, que assinou
em 1998 contrato de gestão de três anos com os seguintes ministérios:
Ministério da Indústria e Comercio, Administração Federal, Planejamento e
Orçamento e Fazenda.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
3.4. Agências Reguladoras
As Agências Reguladoras surgiram originalmente na Inglaterra, a partir
da criação pelo Parlamento, em 1834, de diversos órgãos autônomos com
a finalidade de aplicação e concretização dos textos legais.
A expressão agência (agency), no entanto, surgiu nos Estados Unidos.
O desenvolvimento da regulação setorial teve início com a criação, em
1887, da Interstate Commerce Comission, órgão destinado a regular o
transporte ferroviários interestadual.
No Estados Unidos as atividades econômicas sempre permaneceram
em mãos de particulares. No entanto, a partir da crise econômica de 29 e
da depressão econômica que se seguiu, percebeu-se que a ideia de pre-
ponderância do mercado e da consagração da propriedade privada dos
meios de produção não autorizava a omissão estatal na área econômica.
Com a política do New Deal, liderada pelo Presidente Roosevelt, as
agências administrativas passaram a intervir fortemente na economia,
suprimindo os princípios básicos do liberalismo. Foram criadas inúmeras
agências federais para atuar nos mais variados e diversos setores da vida
econômica norte-americana, através de leis esparsas, cada qual com seus
procedimentos decisórios.
Diante disso, surgiu a necessidade de padronização desse sistema, e,
em 1946 foi editado o Federal Administrative Procedure Act – APA - Lei de
Procedimento Administrativo, que trouxe uma uniformidade no processo de
tomada de decisões pelas agências, conferindo-lhes maior legitimidade.
No Brasil, o modelo de agência foi idealizado a partir do modelo norte-
american. No entanto deve-se observar que o Direito Administrativo brasi-
leiro teve forte e decisiva influência francesa e, consequentemente, incorpo-
rou as ideias de centralização administrativa e forte hierarquia.
Maria Sylvia Zanella Di Pietro, ao tratar sobre o tema, lembra que "en-
quanto no sistema euroupeu-continental, em que se inspirou o direito
brasileiro, a Administração Pública tem uma organização complexa, que
compreende uma séria de órgãos que integram a Administração Direta e
entidades que compõem a Administração Indireta, nos Estados Unidos toda
a organização administrativa se resume em agências (vocábulo sinônimo
de ente administrativo em nosso direito), a tal ponto que se afirma que o
direito administrativo norte-americano é o direito das agências". (11)
Essas características diversas decorrentes de cada ordenamento jurí-
dico devem ser levadas em conta, ao adaptarmos as agências reguladoras
ao Direito Administrativo brasileiro.
4. AS AGÊNCIAS NO DIREITO BRASILEIRO
No Brasil, as Agências Reguladoras foram constituídas como autarqui-
as de regime especial integrantes da administração indireta, criadas para
realizar as tradicionais atribuições da Administração Direta, na qualidade de
Poder Público concedente, atuando na regulação e fiscalização da presta-
ção dos serviços públicos pelo concessionários, permissionários e autoriza-
dos.
A grande novidade das Agências Reguladoras consiste em sua maior
independência em relação ao Poder Executivo, apesar de fazer parte da
Administração Pública indireta, tendo como características a independência
administrativa, ausência de subordinação hierárquica, mandato fixo e
estabilidade, com a consequente impossibilidade de demissão "ad nutum"
de seus dirigentes e autonomia financeira.
Somente duas agências tiveram sua criação prevista na Constituição
Federal. Por meio das Emendas à Constituição de número 8 e 9 de 1995,
previu-se a criação de um órgão regulador para o setor de telecomunica-
ções (CF, art. 21, XI) e outro para o setor de petróleo (CF, art. 177, § 2º, III),
o que foi implementado pelas leis 9472/97 (conhecida por Lei Geral de
Telecomunicações – LGT) e 9478/97, as quais instituíram a Agência Nacio-
nal de Telecomunicações - ANATEL e a Agência Nacional do Petróleo -
ANP, respectivamente. Porém, a primeira agência reguladora brasileira tem
origem infraconstitucional. Trata-se da Agência Nacional de Energia Elétrica
– ANEEL, instituída pela Lei 9427/96.
A partir daí diversos órgãos de mesma natureza foram instituídos por
normas infraconstitucionais. Assim, o caso da Agência Nacional de Vigilân-
cia Sanitária - ANVISA, originada pela Medida Provisória 1791/98 e conver-
66 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
tida na Lei 9782/99, voltada ao controle de produtos e serviços submetidos
à vigilância sanitária. Em 2000, a Lei 9961 instituiu a Agência Nacional de
Saúde Suplementar – ANS e a 9984, a Agência Nacional de Águas – ANA,
destinada a implementar a Política Nacional de Recursos Hídricos e coor-
denar o Sistema Nacional de Geranciamento de Recursos Hídricos. No ano
seguinte a Lei 10.233 criou a Agência Nacional de Transportes Terrestres –
ANTT e a Agência Nacional de Transportes Aquáticos – ANTAQ.
A proliferação destas agências reguladoras não se fez acompanhar da
elaboração de um regime jurídico aplicável a todas elas, indicando a falta
de coordenação da atividade econômica e de uma superestrutura regulató-
ria. A comparação entre cada uma das atividades reguladas acaba por
suscitar dúvidas, por exemplo, sobre possíveis diferenças entre os órgãos
previstos na Constituição Federal e os que contam apenas com disciplina
infraconstitucional.
4.1. Características
Muito embora não exista um modelo obrigatório que uniformize as
agências reguladoras, uma vez que contam com tratamento casuístico em
cada lei de criação, que define suas peculiaridades de acordo com o setor
da economia a ser regulado, há algumas semelhanças que caracterizam
estas agências, dentre elas : forma autárquica, autonomia e especialidade
técnica.
Forma autáquica
As agências reguladoras foram inseridas, pela legislação federal, entre
as autarquias, integrantes da Administração Indireta, permitindo-lhes exer-
cer poderes de autoridade pública por força de sua personalidade de Direito
Público. A fim de diferenciá-las das demais autarquias criadas em 1967
pelo Decreto-lei 200, foi prevista a sujeição a regime especial.
O "regime especial" ao qual se submetem compreende, principalmente:
a) maior autonomia em relação à Administração direta; b) estabilidade
de dirigentes, os quais gozam de mandato fixo; c) caráter final de suas
decisões, insuscetíveis de apreciação por outros órgãos da Administração.
Formalmente, essas características não significam uma grande novida-
de, visto que todas as autarquias são entidades independentes. O Próprio
Decreto-lei 200, em seu artigo 5°, I, conceituou autarquia como "o serviço
autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita
próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública, que
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e finan-
ceira descentralizada."
O aspecto que merece destaque refere-se à estabilidade de seus diri-
gentes, cujos mandatos podem ter um prazo superior a um mesmo período
governamental.
Em síntese, a designação "autarquia sob regime especial", destina-se
apenas a frisar a independência que se quer conferir aos órgãos regulado-
res, sem que a forma autárquica represente inovação.
Autonomia
Para o desenvolvimento de suas atividades, as agências reguladoras
gozam de autonomia administrativa, financeira e técnica.
A autonomia administrativa implica na capacidade de autogestão, no
que lhe é peculiar e singular dentro dos limites da lei de criação.
Marçal Justen Filho observa:
"A atribuição de autonomia à agência pressupõe a existência de com-
petências privativas. Se determinados assuntos forem de competência
comum à agência e a outro ente, ao qual incumbe escolher se e quando
exercitará seus poderes, não existirá uma agência reguladora independen-
te. Nessa hipótese, a outra entidade imporá à agência um vínculo de su-
bordinação prejudicial ao exercício de suas competências.
Portanto, um pressuposto essencial para a configuração de uma enti-
dade autônoma consiste na existência de competências exclusivas, deter-
minadas legislativamente, de modo a excluir o poder jurídico ou político de
outro órgão para determinar as hipóteses em que caberá sua atuação." (12)
Outra forma de garantir a autonomia das agências é o modo de nome-
ação de seus dirigentes, os quais exercem mandato fixo, com a impossibili-
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
dade de demissão ad nutum pelo Chefe do Poder Executivo. Para melhor
garantir a autonomia das agências, a escolha desses dirigentes pelo Presi-
dente da República deveria ser feita com base em critérios capacitários
previstos em lei, a fim de diminuir-se a ingerência política das nomeações.
Outro aspecto importante para caracterizar a independência das agên-
cias, é a autonomia financeira, assegurada pela disponibilidade de recursos
humanos e infra-estrutura material fixados em lei, além da previsão de
dotações consignadas no orçamento geral da União, créditos especiais,
transferências e repasses que lhe forem conferidos.
A autonomia técnica, por sua vez, está ligada ao princípio da eficiência.
Refere-se à especialização de cada agência em relação à sua atribuição
técnica. Este grau de especialização técnica das agências, empregado em
suas decisões, fundamenta não só a criação da a própria agência, como
também boa parte do poder normativo a ela conferido.
Especialidade técnica
A terceira característica a ser ressaltada liga-se ao princípio da eficiên-
cia e à exigência de racionalidade do poder na Administração Pública.
Refere-se à especialização de cada agência em relação à sua atribuição
técnica.
É justamente do grau de especialização técnica empregado nas deci-
sões destes órgãos que se valem muitos autores para defender uma mar-
gem de discricionariedade técnica às entidades reguladoras. Trata-se de
um conceito bastante controvertido que basicamente expressa a competên-
cia para tomar decisões que não sejam propriamente discricionárias, mas
que se encontram fora o campo do controle jurisdicional pela especificidade
da matéria envolvida, a qual só seria conhecida pelos administradores,
técnicos, salvo nos casos de desrespeito aos standards contidos em lei.
Na verdade, a especialização explica boa parte do poder normativo das
agências. Todavia, não configura uma competência discricionária. Se
discricionária fosse, somente justificaria decisões tomadas perante casos
concretos, nunca poderia se referir a estatuições gerais e abstratas.
Por fim, deve-se notar que dificilmente existirão duas soluções técnicas
equivalentes, de modo que quanto mais técnica for uma decisão, menos
discricionariedade haverá. Além disso, a necessidade de se verificar se os
atos regulatórios são feitos com base em critério puramente técnicos consti-
tui o principal argumento em defesa de um acompanhamento rígido sobre
estas decisões.
4.2. As funções exercidas pelas agências reguladoras
Os entes reguladores brasileiros são competentes para regular e fisca-
lizar as atividades econômicas em sentido amplo, isto é, serviços públicos e
atividades econômicas em sentido estrito.
O critério empregado na eleição de um setor a ser regulado reside na
existência de reflexos (positivos ou negativos) relacionados a esta ativida-
de. No caso de serviços públicos privilegia-se a eficiência e a racionalidade
de sua prestação, além de zelar por sua universalização. Já as atividades
econômicas em sentido estrito são reguladas com o fito de preservar um
ambiente concorrencial e o interesse dos consumidores.
Em ambos os casos, o fim último da regulação é implementar um pro-
grama regulatório (política pública de regulação) mediante: a) elaboração
de regras gerais que disciplinem a atividade sob sua tutela (regulamentan-
do a prestação de serviços públicos, definindo tarifas etc); b) controle da
execução das atividades, recebendo e investigando denúncias e reclama-
ções; c) aplicação de sanções aos agentes sob sua vigilância, nos termos
da Constituição Federal, da Lei de Processo Administrativo (Lei 9784/99) e
de outras leis específicas; d) solucionando conflitos e questões controver-
sas postas a seu encargo.
Nas hipóteses de regulação de serviços públicos, somam-se ainda as
tarefas exercidas pelo poder concedente, saber: a) realização de licitações
para escolha do concessionário, permissionário ou autorizatário; b) encam-
pação da atividade; c) rescisão do contrato; e d) reversão de bens ao
término do prazo de vigência do contrato.
Além das competências administrativas comuns, em que a atuação da
agência não se diferencia muito de qualquer outra entidade da Administra-
ção indireta, merece destaque as competências específicas a elas atribuí-
das pela legislação. Tais competências, que se relacionam com a própria
67 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
competência regulatória, podem se exteriorizar de duas maneiras: mediante
a edição de normas gerais e abstratas ou por via de normas concretas e
individualizadas.
Desta forma, como meio de efetivação de sua autonomia decisória, de
agilização de sua atuação, a especialização necessária e uma certa distân-
cia em relação aos órgãos políticos, as agências contam com o poder de
editar normas concernentes à atividade cuja regulação lhes é atribuída.
Este poder normativo foi conferido pelas leis que instituíram as agên-
cias reguladoras em nosso ordenamento jurídico. Tal possibilidade, à
primeira vista, parece colidir com o princípio da separação dos poderes e o
da legalidade, tendo em vista que competiria, exclusivamente, ao Poder
Legislativo o exercício da atribuição em comento.
Enfrentando a dúvida sobre a legalidade dessa atividade, há doutrina-
dores que situam-na no campo da delegação legislativa e outros que a
tratam como competência regulamentar. A discussão sobre o assunto é
muito ampla, não sendo objeto deste trabalho examinar, com maior profun-
didade, a função normativa das agências reguladoras há vista do princípio
da separação de poderes.
Mesmo porque, como bem coloca Marçal Justen Filho, é inviável discu-
tir-se a competência normativa das agências sem antes definir norma
jurídica, nem examinar sua estrutura e principais características. (13)
Merece destaque, entretanto, a observação feita por José Gustavo
Athayde sobre o tema:
"Tendo em vista a novidade e a complexidade do tema, poderia ser
prematura qualquer conclusão definitiva sobre a natureza jurídica dos
regulamentos editados pelas agências reguladoras, se autônomos ou não,
até porque a doutrina ainda diverge inclusive quanto à classificação de tais
atos normativos. Em qualquer posição que se adote, a de Carlos Ari
Sundfeld ou a dos que definem como regulamentos autônomos os atos em
estudo, é pacífica a existência de limites ao poder normativo dos órgãos
reguladores, até mesmo como decorrência dos princípios da separação dos
poderes e o da legalidade.
Identificando tais limites, reconhece-se que a tais regulamentos não é
permitido contrariar as leis e evidentemente a Constituição. Outra conclu-
são a que se chega é que tais atos normativos não podem inovar de forma
absoluta na ordem jurídica, criando direitos e deveres às pessoas envolvi-
das sem algum tipo de respaldo em lei. Osvaldo Aranha Bandeira de Melo
sustentava que os regulamentos não podem ampliar, restringir ou modificar
direitos ou obrigações legais, pois tais tópicos consistem em matéria reser-
vada à lei. Outro limite detectado é a proibição da edição de regulamento
quando for exigido processo legislativo certo e específico, bem como nos
casos de competência legislativa constitucional. Dos artigos 5º, XXXIX, 149,
150, I e 195 da Carta Fundamental extrai-se que não podem os regulamen-
tos criar crimes, prever penas, sanções, tributos ou encargos de qualquer
natureza. Os regulamentos não podem retroagir para beneficiar determina-
do grupo de pessoas em detrimento de outras, não podem deixar de ser
motivados, são passíveis de controle por parte do Poder Judiciário, tanto na
via concentrada quanto na difusa, conforme o caso. " (14)
5. CONCLUSÃO
A Reforma do Estado brasileiro tem como fundamento o desenvolvi-
mento de uma nova política de organização do estado, baseada na descen-
tralização da ação estatal nos setores não exclusivos de estado, mantendo
a proposta de centralização apenas para o núcleo estratégico do governo (a
administração direta), responsável pela formulação e avaliação das políti-
cas públicas.
A principal mudança trazida por esta reforma é a nova maneira de pres-
tação de serviços públicos: o Estado passa a não ser mais o único provedor
destes serviços, pois com a quebra do monopólio estatal, estes foram
delegados à iniciativa privada.
O processo de desestatização se caracterizou, portanto, pelo incre-
mento da prestação indireta de serviços públicos, sob forma de delegação
através de quatro diferentes modalidades: concessão, permissão, autoriza-
ção e terceirização. Outra forma de retirada do Estado da prestação de
serviços públicos é a chamada privatização. A privatização não pode ser
considerada uma forma de delegação, pois, nesta modalidade, o Estado se
retira por completo da prestação do serviço.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Para atingir os objetivos propostos na reforma, foram introduzidas no-
vas figuras jurídicas, como soluções alternativas para a execução de ativi-
dades de interesse público, não exclusivas do Estado. São elas: organiza-
ções sociais e organizações da sociedade civil de interesse público.
As organizações sociais e as organizações da sociedade civil de inte-
resse público não são pessoas da Administração Indireta, mas sim organi-
zações particulares com as quais o Poder Público mantém parcerias, com o
objetivo de intensificar a participação social na prestação efetiva de ativida-
des que beneficiam a sociedade como um todo. O Poder Público e as
organizações têm, assim, interesses comuns, que se acrescentam.
As agências executivas são formadas por autarquias ou fundações pú-
blicas que celebram contrato de gestão com o respectivo Ministério super-
visor, visando conceder-lhes maior autonomia e agilidade.
As agências reguladoras, que tiveram seu modelo baseado nas agên-
cias norte-americanas, são os grandes ícones deste novo modelo de Esta-
do, uma vez que foram criadas com o objetivo de normatizar os setores dos
serviços públicos delegados e de buscar equilíbrio e harmonia entre o
Estado, usuários e delegatários.
São também objeto dos maiores debates e reflexões, devido ao grande
impacto por elas causado. Boa parte das polêmicas e das discussões
doutrinárias se deve à constatação de que as agências reguladoras –
entidades da Administração Indireta – são detentoras de largas parcelas de
competência normativa, por meio das quais podem inovar o ordenamento
jurídico, expedindo normas gerais e abstratas que vinculam os agentes
reguladores e impõem-lhes obrigações.
Trata-se de uma questão bastante intrincada, que envolve os princípios
em que se encontra a base do Estado Democrático de Direito como a
separação de poderes, a legalidade e a legitimação democrática.
Cabe ressaltar, por fim, que a disciplina jurídica dessas novas entida-
des precisa ser aperfeiçoada, para o fim de atingir plenamente os objetivos
propostos, de conferir agilidade e eficiência na prestação dos serviços
públicos.
No que concerne às organizações sociais e às organizações da socieda-
de civil de interesse público, existe a necessidade de aperfeiçoamento da lei
para a inclusão de exigências de patrimônio ou qualificação técnica especial
para a candidatura de uma entidade ao título de organização social, por ser
preciso estimular o oferecimento de contrapartidas, pela entidade, ao apoio do
Estado, juntamente com o desenvolvimento de mecanismos para que a
escolha das entidades não seja feita de forma discricionária.
As agências executivas, na verdade, não constituem um modelo total-
mente novo, podendo serem consideradas, basicamente, uma forma de
revitalização do antigo modelo autárquico, acrescido de um controle de
gestão por resultados.
Quanto às agências regulatórias, deve-se levar em conta que não bas-
ta a simples importação do modelo norte-americano, mas é necessário
adaptá-lo à realidade brasileira, principalmente considerando a grande
diferença existente no Direito Administrativo de ambos os países. Além
disso, apesar de gozar de maior autonomia, as agências devem estar
submetidas ao controle dos Poderes constituídos, em face da necessária
manutenção dos sistemas de freios e contrapesos caracterizador da ideia
de separação de Poderes e a manutenção da centralização governamental.
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3 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo, pág. 311-312
4 FERRAZ, Luciano. O Estado Gerencial e a Lei de Licitações Públicas, pág. 44
5 MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, pág. 215
6 MELLO, Celso Antônio Bandeira de. ob. cit. pág. 217
7 MODESTO, Paulo. ob.cit., pág. 40
8 MOREIRA Neto, Diogo de Figueiredo. Mutações do Direito Administrativo, pág. 186
9 MOREIRA Neto, Diogo de Figueiredo, ob.cit., pág. 192-193
10 MODESTO, Paulo Agências Executivas: A Organização Administrativa entre o
Casuísmo e a Padronização, pág. 130-131.
11 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella
12 JUSTEN Filho, Marçal. O Direito das Agências Reguladoras Independentes, pág. 399
13 JUSTEN Filho, Marçal, ob.cit., pág. 483
14 ATHAYDE, José Gustavo. As Agências Reguladoras _ Independência e Poder
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Acesso em: 15 jan. 2010.
Conhecimentos Específicos
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PLANO DIRETOR DA REFORMA DO APARELHO DO ESTADO
Câmara da Reforma do Estado
APRESENTAÇÃO
A crise brasileira da última década foi também uma crise do Estado.
Em razão do modelo de desenvolvimento que Governos anteriores adota-
ram, o Estado desviou-se de suas funções básicas para ampliar sua pre-
sença no setor produtivo, o que acarretou, além da gradual deterioração
dos serviços públicos, a que recorre, em particular, a parcela menos favo-
recida da população, o agravamento da crise fiscal e, por consequência, da
inflação. Nesse sentido, a reforma do Estado passou a ser instrumento
indispensável para consolidar a estabilização e assegurar o crescimento
sustentado da economia. Somente assim será possível promover a corre-
ção das desigualdades sociais e regionais.
Com a finalidade de colaborar com esse amplo trabalho que a socieda-
de e o Governo estão fazendo para mudar o Brasil, determinei a elaboração
do "Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado", que define objetivos
e estabelece diretrizes para a reforma da administração pública brasileira.
O grande desafio histórico que o País se dispõe a enfrentar é o de arti-
cular um novo modelo de desenvolvimento que possa trazer para o conjun-
to da sociedade brasileira a perspectiva de um futuro melhor. Um dos
aspectos centrais desse esforço é o fortalecimento do Estado para que
sejam eficazes sua ação reguladora, no quadro de uma economia de
mercado, bem como os serviços básicos que presta e as políticas de cunho
social que precisa implementar.
Este "Plano Diretor" procura criar condições para a reconstrução da
administração pública em bases modernas e racionais. No passado, consti-
tuiu grande avanço a implementação de uma administração pública formal,
baseada em princípios racional-burocráticos, os quais se contrapunham ao
patrimonialismo, ao clientelismo, ao nepotismo, vícios estes que ainda
persistem e que precisam ser extirpados. Mas o sistema introduzido, ao
limitar-se a padrões hierárquicos rígidos e ao concentrar-se no controle dos
processos e não dos resultados, revelou-se lento e ineficiente para a mag-
nitude e a complexidade dos desafios que o País passou a enfrentar diante
da globalização econômica. A situação agravou-se a partir do início desta
década, como resultado de reformas administrativas apressadas, as quais
desorganizaram centros decisórios importantes, afetaram a "memória
administrativa", a par de desmantelarem sistemas de produção de informa-
ções vitais para o processo decisório governamental.
É preciso, agora, dar um salto adiante, no sentido de uma administra-
ção pública que chamaria de "gerencial", baseada em conceitos atuais de
administração e eficiência, voltada para o controle dos resultados e descen-
tralizada para poder chegar ao cidadão, que, numa sociedade democrática,
é quem dá legitimidade às instituições e que, portanto, se torna "cliente
privilegiado" dos serviços prestados pelo Estado.
É preciso reorganizar as estruturas da administração com ênfase na
qualidade e na produtividade do serviço público; na verdadeira profissiona-
lização do servidor, que passaria a perceber salários mais justos para todas
as funções. Esta reorganização da máquina estatal tem sido adotada com
êxito em muitos países desenvolvidos e em desenvolvimento.
Os diagnósticos e o quadro teórico apresentados no "Plano Diretor"
serviram de base para as propostas de Emenda Constitucional que o Poder
Executivo apresentou ao Congresso Nacional para as reformas nas áreas
administrativa e previdenciária (neste último caso, no que respeita às
aposentadorias e pensões dos servidores públicos). Tais propostas de
emenda visam, por um lado, garantir conquistas da Constituição de 1988,
as quais, na realidade, nunca se concretizaram, tais como a definição de
tetos precisos para a remuneração dos servidores ativos e inativos e a
exigência de projeto de lei para aumentos de remuneração nos poderes
constituídos. Por outro lado, mediante a flexibilização da estabilidade e da
permissão de regimes jurídicos diferenciados, o que se busca é viabilizar a
implementação de uma administração pública de caráter gerencial. Já no
caso da Emenda na área da Previdência Social, objetiva-se assegurar que
as aposentadorias ocorram em idade razoável e que sejam proporcionais
ao tempo de contribuição do servidor.
As pesquisas de opinião têm revelado que a reforma do aparelho do
Estado conta com o apoio decidido da população. O apoio é fundamental,
mas não é suficiente. Se quisermos avançar na adoção de formas moder-
nas de gestão pública, é imprescindível, também, que os servidores pas-
69 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
sem a ter uma nova visão de seu papel, pois é no dia-a-dia do exercício das
funções públicas que a mais profunda e verdadeira reforma vai realizar-se.
Por implicar a flexibilização da estabilidade do funcionalismo, a reforma
administrativa tem sido identificada como contrária aos interesses dos
servidores. Nada mais incorreto: os bons funcionários, que constituem a
maioria absoluta, nada têm a temer. Muito pelo contrário: pretende-se
valorizar o servidor público, propiciando-lhe motivação profissional, remune-
ração condizente com o mercado de trabalho nacional, além de razoável
segurança no emprego. Só assim será restaurada a criatividade, a respon-
sabilidade e a dignidade do servidor público, cuja aspiração maior deve ser
a de bem servir a população.
Solicito encarecidamente a todos que exercem funções públicas no
Governo Federal que leiam atentamente este "Plano Diretor da Reforma do
Aparelho do Estado", porque, do bom cumprimento de suas diretrizes,
dependerá o êxito da transformação do Estado brasileiro. O "Plano", que já
está sendo posto em prática em várias de suas dimensões, é resultado de
ampla discussão no âmbito da Câmara da Reforma do Estado.
O desafio de implementar integralmente essa reforma, contudo, é
imenso e exigirá a dedicação e o entusiasmo de todos. É nosso dever dar
uma resposta urgente e eficaz à população, que, ao me eleger Presidente
da República, acreditou na capacidade deste Governo de mudar o Brasil,
criando um modelo de justiça social, em que o direito a uma vida com
dignidade lhe seja garantido.
Brasília, novembro de 1995
Fernando Henrique Cardoso
1- INTRODUÇÃO
Estado e sociedade formam, numa democracia, um todo indivisível. O
Estado, cuja competência e limites de atuação estão definidos precipua-
mente na Constituição, deriva seu poder de legislar e de tributar a popula-
ção, da legitimidade que lhe outorga a cidadania, via processo eleitoral. A
sociedade, por seu turno, manifesta seus anseios e demandas por canais
formais ou informais de contato com as autoridades constituídas. É pelo
diálogo democrático entre o Estado e a sociedade que se definem as
prioridades a que o Governo deve ater-se para a construção de um país
mais próspero e justo.
Nos últimos anos assistimos em todo o mundo a um debate acalorado -
ainda longe de concluído - sobre o papel que o Estado deve desempenhar
na vida contemporânea e o grau de intervenção que deve ter na economia.
No Brasil, o tema adquire relevância particular, tendo em vista que o Esta-
do, em razão do modelo de desenvolvimento adotado, desviou-se de suas
funções precípuas para atuar com grande ênfase na esfera produtiva. Essa
maciça interferência do Estado no mercado acarretou distorções crescentes
neste último, que passou a conviver com artificialismos que se tornaram
insustentáveis na década de 90. Sem dúvida, num sistema capitalista,
Estado e mercado, direta ou indiretamente, são as duas instituições cen-
trais que operam na coordenação dos sistemas econômicos. Dessa forma,
se uma delas apresenta funcionamento irregular, é inevitável que nos
depararemos com uma crise. Foi assim nos anos 20 e 30, em que clara-
mente foi o mau funcionamento do mercado que trouxe em seu bojo uma
crise econômica de grandes proporções. Já nos anos 80 é a crise do Esta-
do que põe em xeque o modelo econômico em vigência.
É importante ressaltar que a redefinição do papel do Estado é um tema
de alcance universal nos anos 90. No Brasil, essa questão adquiriu impor-
tância decisiva, tendo em vista o peso da presença do Estado na economia
nacional: tornou-se, consequentemente, inadiável equacionar a questão da
reforma ou da reconstrução do Estado, que já não consegue atender com
eficiência a sobrecarga de demandas a ele dirigidas, sobretudo na área
social. A reforma do Estado não é, assim, um tema abstrato: ao contrário, é
algo cobrado pela cidadania, que vê frustradas suas demandas e expectati-
vas.
A crise do Estado teve início nos anos 70, mas só nos anos 80 se tor-
nou evidente. Paralelamente ao descontrole fiscal, diversos países passa-
ram a apresentar redução nas taxas de crescimento econômico, aumento
do desemprego e elevados índices de inflação. Após várias tentativas de
explicação, tornou-se claro, afinal, que a causa da desaceleração econômi-
ca nos países desenvolvidos e dos graves desequilíbrios na América Latina
e no Leste Europeu era a crise do Estado, que não soubera processar de
forma adequada a sobrecarga de demandas a ele dirigidas. A desordem
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
econômica expressava agora a dificuldade do Estado em continuar a admi-
nistrar as crescentes expectativas em relação à política de bem-estar
aplicada com relativo sucesso no pós-guerra.
A Primeira Grande Guerra Mundial e a Grande Depressão foram o
marco da crise do mercado e do Estado Liberal. Surge em seu lugar um
novo formato de Estado, que assume um papel decisivo na promoção do
desenvolvimento econômico e social. A partir desse momento, o Estado
passa a desempenhar um papel estratégico na coordenação da economia
capitalista, promovendo poupança forçada, alavancando o desenvolvimento
econômico, corrigindo as distorções do mercado e garantindo uma distribui-
ção de renda mais igualitária.
Não obstante, nos últimos 20 anos, esse modelo mostrou-se superado,
vítima de distorções decorrentes da tendência observada em grupos de
empresários e de funcionários, que buscam utilizar o Estado em seu próprio
benefício, e vítima também da aceleração do desenvolvimento tecnológico
e da globalização da economia mundial, que tornaram a competição entre
as nações muito mais aguda. A crise do Estado define-se então como: (1)
uma crise fiscal, caracterizada pela crescente perda do crédito por parte do
Estado e pela poupança pública que se torna negativa; (2) o esgotamento
da estratégia estatizante de intervenção do Estado, a qual se reveste de
várias formas: o Estado do bem-estar social nos países desenvolvidos, a
estratégia de substituição de importações no terceiro mundo, e o estatismo
nos países comunistas; e (3) a superação da forma de administrar o Esta-
do, isto é, a superação da administração pública burocrática.
No Brasil, embora esteja presente desde os anos 70, a crise do Estado
somente se tornará clara a partir da segunda metade dos anos 80. Suas
manifestações mais evidentes são a própria crise fiscal e o esgotamento da
estratégia de substituição de importações, que se inserem num contexto
mais amplo de superação das formas de intervenção econômica e social do
Estado. Adicionalmente, o aparelho do Estado concentra e centraliza fun-
ções, e se caracteriza pela rigidez dos procedimentos e pelo excesso de
normas e regulamentos.
A reação imediata à crise - ainda nos anos 80, logo após a transição
democrática - foi ignorá-la. Uma segunda resposta igualmente inadequada
foi a neoliberal, caracterizada pela ideologia do Estado mínimo. Ambas
revelaram-se irrealistas: a primeira, porque subestimou tal desequilíbrio; a
segunda, porque utópica. Só em meados dos anos 90 surge uma resposta
consistente com o desafio de superação da crise: a ideia da reforma ou
reconstrução do Estado, de forma a resgatar sua autonomia financeira e
sua capacidade de implementar políticas públicas.
Nesse sentido, são inadiáveis: (1) o ajustamento fiscal duradouro; (2)
reformas econômicas orientadas para o mercado, que, acompanhadas de
uma política industrial e tecnológica, garantam a concorrência interna e
criem as condições para o enfrentamento da competição internacional; (3) a
reforma da previdência social; (4) a inovação dos instrumentos de política
social, proporcionando maior abrangência e promovendo melhor qualidade
para os serviços sociais; e (5) a reforma do aparelho do Estado, com vistas
a aumentar sua "governança", ou seja, sua capacidade de implementar de
forma eficiente políticas públicas.
Cabe aos ministérios da área econômica, particularmente aos da Fa-
zenda e do Planejamento, proporem alternativas com vistas à solução da
crise fiscal. Aos ministérios setoriais compete rever as políticas públicas,
em consonância com os novos princípios do desenvolvimento econômico e
social. A atribuição do Ministério da Administração Federal e Reforma do
Estado é estabelecer as condições para que o governo possa aumentar sua
governança. Para isso, sua missão específica é a de orientar e instrumenta-
lizar a reforma do aparelho do Estado, nos termos definidos pela Presidên-
cia através deste Plano Diretor.
Entende-se por aparelho do Estado a administração pública em sentido
amplo, ou seja, a estrutura organizacional do Estado, em seus três Poderes
(Executivo, Legislativo e Judiciário) e três níveis (União, Estados-membros
e Municípios). O aparelho do Estado é constituído pelo governo, isto é, pela
cúpula dirigente nos três Poderes, por um corpo de funcionários, e pela
força militar. O Estado, por sua vez, é mais abrangente que o aparelho,
porque compreende adicionalmente o sistema constitucional-legal, que
regula a população nos limites de um território. O Estado é a organização
burocrática que tem o monopólio da violência legal, é o aparelho que tem o
poder de legislar e tributar a população de um determinado território.
70 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Esses conceitos permitem distinguir a reforma do Estado da reforma do
aparelho do Estado. A reforma do Estado é um projeto amplo que diz
respeito às várias áreas do governo e, ainda, ao conjunto da sociedade
brasileira, enquanto que a reforma do aparelho do Estado tem um escopo
mais restrito: está orientada para tornar a administração pública mais
eficiente e mais voltada para a cidadania. Este Plano Diretor focaliza sua
atenção na administração pública federal, mas muitas das suas diretrizes e
propostas podem também ser aplicadas no nível estadual e municipal.
A reforma do Estado deve ser entendida dentro do contexto da redefi-
nição do papel do Estado, que deixa de ser o responsável direto pelo
desenvolvimento econômico e social pela via da produção de bens e servi-
ços, para fortalecer-se na função de promotor e regulador desse desenvol-
vimento. No plano econômico o Estado é essencialmente um instrumento
de transferências de renda, que se torna necessário dada a existência de
bens públicos e de economias externas, que limitam a capacidade de
alocação de recursos do mercado. Para realizar essa função redistribuidora
ou realocadora, o Estado coleta impostos e os destina aos objetivos clássi-
cos de garantia da ordem interna e da segurança externa, aos objetivos
sociais de maior justiça ou igualdade e aos objetivos econômicos de estabi-
lização e desenvolvimento. Para realizar esses dois últimos objetivos, que
se tornaram centrais neste século, o Estado tendeu a assumir funções
diretas de execução. As distorções e ineficiências, que daí resultaram,
deixaram claro, entretanto, que reformar o Estado significa transferir para o
setor privado as atividades que podem ser controladas pelo mercado. Daí,
a generalização dos processos de privatização de empresas estatais. Neste
plano, entretanto, salientaremos um outro processo tão importante quanto,
e que, entretanto, não está tão claro: a descentralização para o setor públi-
co não-estatal da execução de serviços que não envolvem o exercício do
poder de Estado, mas devem ser subsidiados pelo Estado, como é o caso
dos serviços de educação, saúde, cultura e pesquisa científica. Chamare-
mos esse processo de "publicização".
A reforma do Estado envolve múltiplos aspectos. O ajuste fiscal devol-
ve ao Estado capacidade de definir e implementar políticas públicas. Atra-
vés da liberalização comercial, o Estado abandona a estratégia protecionis-
ta da substituição de importações. O programa de privatizações reflete a
conscientização da gravidade da crise fiscal e da correlata limitação da
capacidade do Estado de promover poupança forçada por intermédio das
empresas estatais. Por esse programa, transfere-se para o setor privado a
tarefa da produção que, em princípio, este realiza de forma mais eficiente.
Finalmente, por meio de um programa de publicização, transfere-se para o
setor público não-estatal a produção dos serviços competitivos ou não-
exclusivos de Estado, estabelecendo-se um sistema de parceria entre
Estado e sociedade para seu financiamento e controle.
Desse modo, o Estado reduz seu papel de executor ou prestador direto
de serviços, mantendo-se entretanto no papel de regulador e provedor ou
promotor destes, principalmente dos serviços sociais como educação e
saúde, que são essenciais para o desenvolvimento, na medida em que
envolvem investimento em capital humano; para a democracia, na medida
em que promovem cidadãos; e para uma distribuição de renda mais justa,
que o mercado é incapaz de garantir, dada a oferta muito superior à de-
manda de mão-de-obra não-especializada. Como promotor desses servi-
ços, o Estado continuará a subsidiá-los, buscando, ao mesmo tempo, o
controle social direto e a participação da sociedade.
Nessa nova perspectiva, busca-se o fortalecimento das funções de re-
gulação e de coordenação do Estado, particularmente no nível federal, e a
progressiva descentralização vertical, para os níveis estadual e municipal,
das funções executivas no campo da prestação de serviços sociais e de
infra-estrutura.
Considerando essa tendência, pretende-se reforçar a governança - a
capacidade de governo do Estado - através da transição programada de um
tipo de administração pública burocrática, rígida e ineficiente, voltada para
si própria e para o controle interno, para uma administração pública geren-
cial, flexível e eficiente, voltada para o atendimento do cidadão. O governo
brasileiro não carece de "governabilidade", ou seja, de poder para governar,
dada sua legitimidade democrática e o apoio com que conta na sociedade
civil. Enfrenta, entretanto, um problema de governança, na medida em que
sua capacidade de implementar as políticas públicas é limitada pela rigidez
e ineficiência da máquina administrativa.
2- AS TRÊS FORMAS DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
A reforma do aparelho do Estado tornou-se imperativa nos anos 90 por
uma segunda razão. Não apenas ela se constituiu em uma resposta à crise
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
generalizada do Estado, mas também está sendo caracterizada como uma
forma de defender o Estado enquanto res publica, enquanto coisa pública,
enquanto patrimônio que, sendo público, é de todos e para todos.
A defesa da coisa pública vem sendo realizada nas democracias mo-
dernas em dois níveis distintos: o nível político e o administrativo. No nível
político, temos as instituições fundamentais da democracia, através das
quais se defendem não apenas os direitos individuais e sociais dos cida-
dãos, mas também os "direitos públicos" à participação igualitária na coisa
pública. As eleições livres e a liberdade de pensamento e de imprensa são
formas de defender o cidadão e a coisa pública. A explicitação dos direitos
públicos ao patrimônio que é de todos é um passo que está hoje sendo
dado em todo o mundo. A denúncia da "privatização" do Estado pela es-
querda corresponde à denúncia da direita de que o Estado e a sociedade
estão sendo vítimas da prática generalizada do rent seeking, da busca de
rendas ou vantagens extramercados para grupos determinados através do
controle do Estado. Ainda no plano democrático, a prática cada vez mais
frequente da participação e controle direto da administração pública pelos
cidadãos, principalmente no nível local, é uma nova forma de defender a
coisa pública.
No plano administrativo, a administração pública burocrática surgiu no
século passado conjuntamente com o Estado liberal, exatamente como
uma forma de defender a coisa pública contra o patrimonialismo. Na medi-
da, porém, que o Estado assumia a responsabilidade pela defesa dos
direitos sociais e crescia em dimensão, foi se percebendo que os custos
dessa defesa podiam ser mais altos que os benefícios do controle. Por isso,
neste século as práticas burocráticas vêm sendo substituídas por um novo
tipo de administração: a administração gerencial.
A reforma do aparelho do Estado não pode ser concebida fora da pers-
pectiva de redefinição do papel do Estado e, portanto, pressupõe o reco-
nhecimento prévio das modificações observadas em suas atribuições ao
longo do tempo. Dessa forma, partindo-se de uma perspectiva histórica,
verificamos que a administração pública - cujos princípios e características
não devem ser confundidos com os da administração das empresas priva-
das - evoluiu através de três modelos básicos: a administração pública
patrimonialista, a burocrática e a gerencial. Essas três formas se sucedem
no tempo, sem que, no entanto, qualquer uma delas seja inteiramente
abandonada.
Administração Pública Patrimonialista - No patrimonialismo, o aparelho
do Estado funciona como uma extensão do poder do soberano, e os seus
auxiliares, servidores, possuem status de nobreza real. Os cargos são
considerados prebendas. A res publica não é diferenciada da res principis.
Em consequência, a corrupção e o nepotismo são inerentes a esse tipo de
administração. No momento em que o capitalismo e a democracia se
tornam dominantes, o mercado e a sociedade civil passam a se distinguir
do Estado. Neste novo momento histórico, a administração patrimonialista
torna-se uma excrescência inaceitável.
Administração Pública Burocrática - Surge na segunda metade do sé-
culo XIX, na época do Estado liberal, como forma de combater a corrupção
e o nepotismo patrimonialista. Constituem princípios orientadores do seu
desenvolvimento a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia
funcional, a impessoalidade, o formalismo, em síntese, o poder racional
legal. Os controles administrativos visando evitar a corrupção e o nepotismo
são sempre a priori. Parte-se de uma desconfiança prévia nos administra-
dores públicos e nos cidadãos que a eles dirigem demandas. Por isso, são
sempre necessários controles rígidos dos processos, como por exemplo na
admissão de pessoal, nas compras e no atendimento a demandas.
Por outro lado, o controle - a garantia do poder do Estado - transforma-
se na própria razão de ser do funcionário. Em consequência, o Estado
volta-se para si mesmo, perdendo a noção de sua missão básica, que é
servir à sociedade. A qualidade fundamental da administração pública
burocrática é a efetividade no controle dos abusos; seu defeito, a ineficiên-
cia, a auto-referência, a incapacidade de voltar-se para o serviço aos cida-
dãos vistos como clientes. Esse defeito, entretanto, não se revelou determi-
nante na época do surgimento da administração pública burocrática porque
os serviços do Estado eram muito reduzidos. O Estado limitava-se a manter
a ordem e administrar a justiça, a garantir os contratos e a propriedade.
Administração Pública Gerencial - Emerge na segunda metade do sé-
culo XX, como resposta, de um lado, à expansão das funções econômicas
e sociais do Estado e, de outro, ao desenvolvimento tecnológico e à globa-
71 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
lização da economia mundial, uma vez que ambos deixaram à mostra os
problemas associados à adoção do modelo anterior. A eficiência da admi-
nistração pública - a necessidade de reduzir custos e aumentar a qualidade
dos serviços, tendo o cidadão como beneficiário - torna-se então essencial.
A reforma do aparelho do Estado passa a ser orientada predominantemente
pelos valores da eficiência e qualidade na prestação de serviços públicos e
pelo desenvolvimento de uma cultura gerencial nas organizações.
A administração pública gerencial constitui um avanço, e até um certo
ponto um rompimento com a administração pública burocrática. Isso não
significa, entretanto, que negue todos os seus princípios. Pelo contrário, a
administração pública gerencial está apoiada na anterior, da qual conserva,
embora flexibilizando, alguns dos seus princípios fundamentais, como a
admissão segundo rígidos critérios de mérito, a existência de um sistema
estruturado e universal de remuneração, as carreiras, a avaliação constante
de desempenho, o treinamento sistemático. A diferença fundamental está
na forma de controle, que deixa de basear-se nos processos para concen-
trar-se nos resultados, e não na rigorosa profissionalização da administra-
ção pública, que continua um princípio fundamental.
Na administração pública gerencial a estratégia volta-se: (1) para a de-
finição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em
sua unidade; (2) para a garantia de autonomia do administrador na gestão
dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe forem colocados à
disposição para que possa atingir os objetivos contratados; e (3) para o
controle ou cobrança a posteriori dos resultados. Adicionalmente, pratica-se
a competição administrada no interior do próprio Estado, quando há a
possibilidade de estabelecer concorrência entre unidades internas. No
plano da estrutura organizacional, a descentralização e a redução dos
níveis hierárquicos tornam-se essenciais. Em suma, afirma-se que a admi-
nistração pública deve ser permeável à maior participação dos agentes
privados e/ou das organizações da sociedade civil e deslocar a ênfase dos
procedimentos (meios) para os resultados (fins).
A administração pública gerencial inspira-se na administração de em-
presas, mas não pode ser confundida com esta última. Enquanto a receita
das empresas depende dos pagamentos que os clientes fazem livremente
na compra de seus produtos e serviços, a receita do Estado deriva de
impostos, ou seja, de contribuições obrigatórias, sem contrapartida direta.
Enquanto o mercado controla a administração das empresas, a sociedade -
por intermédio de políticos eleitos - controla a administração pública. En-
quanto a administração de empresas está voltada para o lucro privado, para
a maximização dos interesses dos acionistas, esperando-se que, através
do mercado, o interesse coletivo seja atendido, a administração pública
gerencial está explícita e diretamente voltada para o interesse público.
Neste último ponto, como em muitos outros (profissionalismo, impesso-
alidade), a administração pública gerencial não se diferencia da administra-
ção pública burocrática. Na burocracia pública clássica existe uma noção
muito clara e forte do interesse público. A diferença, porém, está no enten-
dimento do significado do interesse público, que não pode ser confundido
com o interesse do próprio Estado. Para a administração pública burocráti-
ca, o interesse público é frequentemente identificado com a afirmação do
poder do Estado. Ao atuarem sob esse princípio, os administradores públi-
cos terminam por direcionar uma parte substancial das atividades e dos
recursos do Estado para o atendimento das necessidades da própria buro-
cracia, identificada com o poder do Estado. O conteúdo das políticas públi-
cas é relegado a um segundo plano. A administração pública gerencial
nega essa visão do interesse público, relacionando-o com o interesse da
coletividade e não com o do aparato do Estado.
A administração pública gerencial vê o cidadão como contribuinte de
impostos e como cliente dos seus serviços. Os resultados da ação do
Estado são considerados bons não porque os processos administrativos
estão sob controle e são seguros, como quer a administração pública
burocrática, mas porque as necessidades do cidadão-cliente estão sendo
atendidas.
O paradigma gerencial contemporâneo, fundamentado nos princípios
da confiança e da descentralização da decisão, exige formas flexíveis de
gestão, horizontalização de estruturas, descentralização de funções, incen-
tivos à criatividade. Contrapõe-se à ideologia do formalismo e do rigor
técnico da burocracia tradicional. À avaliação sistemática, à recompensa
pelo desempenho, e à capacitação permanente, que já eram características
da boa administração burocrática, acrescentam-se os princípios da orienta-
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
ção para o cidadão-cliente, do controle por resultados, e da competição
administrada.
No presente momento, uma visão realista da reconstrução do aparelho
do Estado em bases gerenciais deve levar em conta a necessidade de
equacionar as assimetrias decorrentes da persistência de aspectos patri-
monialistas na administração contemporânea, bem como dos excessos
formais e anacronismos do modelo burocrático tradicional. Para isso, é
fundamental ter clara a dinâmica da administração racional-legal ou buro-
crática. Não se trata simplesmente de descartá-la, mas sim de considerar
os aspectos em que está superada e as características que ainda se man-
têm válidas como formas de garantir efetividade à administração pública.
O modelo gerencial tornou-se realidade no mundo desenvolvido quan-
do, através da definição clara de objetivos para cada unidade da adminis-
tração, da descentralização, da mudança de estruturas organizacionais e
da adoção de valores e de comportamentos modernos no interior do Esta-
do, se revelou mais capaz de promover o aumento da qualidade e da
eficiência dos serviços sociais oferecidos pelo setor público. A reforma do
aparelho do Estado no Brasil significará, fundamentalmente, a introdução
na administração pública da cultura e das técnicas gerenciais modernas.
3- BREVE HISTÓRICO
3.1 A Reforma do DASP
No Brasil, o modelo de administração burocrática emerge a partir dos
anos 30. Surge no quadro da aceleração da industrialização brasileira, em
que o Estado assume papel decisivo, intervindo pesadamente no setor
produtivo de bens e serviços. A partir da reforma empreendida no governo
Vargas por Maurício Nabuco e Luiz Simões Lopes, a administração pública
sofre um processo de racionalização que se traduziu no surgimento das
primeiras carreiras burocráticas e na tentativa de adoção do concurso como
forma de acesso ao serviço público. A implantação da administração públi-
ca burocrática é uma consequência clara da emergência de um capitalismo
moderno no país.
Com o objetivo de realizar a modernização administrativa, foi criado o
Departamento Administrativo do Serviço Público - DASP, em 1936. Nos
primórdios, a administração pública sofre a influência da teoria da adminis-
tração científica de Taylor, tendendo à racionalização mediante a simplifica-
ção, padronização e aquisição racional de materiais, revisão de estruturas e
aplicação de métodos na definição de procedimentos. Registra-se que,
nesse período, foi instituída a função orçamentária enquanto atividade
formal e permanentemente vinculada ao planejamento.
No que diz respeito à administração dos recursos humanos, o DASP
representou a tentativa de formação da burocracia nos moldes weberianos,
baseada no princípio do mérito profissional. Entretanto, embora tenham
sido valorizados instrumentos importantes à época, tais como o instituto do
concurso público e do treinamento, não se chegou a adotar consistente-
mente uma política de recursos humanos que respondesse às necessida-
des do Estado. O patrimonialismo (contra o qual a administração pública
burocrática se instalara), embora em processo de transformação, mantinha
ainda sua própria força no quadro político brasileiro. O coronelismo dava
lugar ao clientelismo e ao fisiologismo.
3.2 Rumo à Administração Gerencial
Tendo em vista as inadequações do modelo, a administração burocrá-
tica implantada a partir de 30 sofreu sucessivas tentativas de reforma. Não
obstante, as experiências se caracterizaram, em alguns casos, pela ênfase
na extinção e criação de órgãos, e, em outros, pela constituição de estrutu-
ras paralelas visando alterar a rigidez burocrática. Na própria área da
reforma administrativa esta última prática foi adotada, por exemplo, no
Governo JK, com a criação de comissões especiais, como a Comissão de
Estudos e Projetos Administrativos, objetivando a realização de estudos
para simplificação dos processos administrativos e reformas ministeriais, e
a Comissão de Simplificação Burocrática, que visava à elaboração de
projetos direcionados para reformas globais e descentralização de serviços.
A reforma operada em 1967 pelo Decreto-Lei nº 200, entretanto, consti-
tui um marco na tentativa de superação da rigidez burocrática, podendo ser
considerada como um primeiro momento da administração gerencial no
Brasil. Mediante o referido decreto-lei, realizou-se a transferência de ativi-
72 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
dades para autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de
economia mista, a fim de obter-se maior dinamismo operacional por meio
da descentralização funcional. Instituíram-se, como princípios de racionali-
dade administrativa, o planejamento e o orçamento, o descongestionamen-
to das chefias executivas superiores (desconcentração/descentralização), a
tentativa de reunir competência e informação no processo decisório, a
sistematização, a coordenação e o controle.
O paradigma gerencial da época, compatível com o monopólio estatal
na área produtiva de bens e serviços, orientou a expansão da administra-
ção indireta, numa tentativa de "flexibilizar a administração" com o objetivo
de atribuir maior operacionalidade às atividades econômicas do Estado.
Entretanto, as reformas operadas pelo Decreto-Lei nº 200/67 não de-
sencadearam mudanças no âmbito da administração burocrática central,
permitindo a coexistência de núcleos de eficiência e competência na admi-
nistração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administra-
ção direta ou central. O núcleo burocrático foi, na verdade, enfraquecido
indevidamente através de uma estratégia oportunista do regime militar, que
não desenvolveu carreiras de administradores públicos de alto nível, prefe-
rindo, ao invés, contratar os escalões superiores da administração através
das empresas estatais.
Em meados dos anos 70, uma nova iniciativa modernizadora da admi-
nistração pública teve início, com a criação da SEMOR - Secretaria da
Modernização. Reuniu-se em torno dela um grupo de jovens administrado-
res públicos, muitos deles com formação em nível de pós-graduação no
exterior, que buscou implantar novas técnicas de gestão, e particularmente
de administração de recursos humanos, na administração pública federal.
No início dos anos 80 registrou-se uma nova tentativa de reformar a bu-
rocracia e orientá-la na direção da administração pública gerencial, com a
criação do Ministério da Desburocratização e do Programa Nacional de
Desburocratização - PrND, cujos objetivos eram a revitalização e agilização
das organizações do Estado, a descentralização da autoridade, a melhoria
e simplificação dos processos administrativos e a promoção da eficiência.
As ações do PrND voltaram-se inicialmente para o combate à burocratiza-
ção dos procedimentos. Posteriormente, foram dirigidas para o desenvolvi-
mento do Programa Nacional de Desestatização, num esforço para conter
os excessos da expansão da administração descentralizada, estimulada
pelo Decreto-Lei nº 200/67.
3.3 O Retrocesso de 1988
As ações rumo a uma administração pública gerencial são, entretanto,
paralisadas na transição democrática de 1985 que, embora representasse
uma grande vitória democrática, teve como um de seus custos mais sur-
preendentes o loteamento dos cargos públicos da administração indireta e
das delegacias dos ministérios nos Estados para os políticos dos partidos
vitoriosos. Um novo populismo patrimonialista surgia no país. De outra
parte, a alta burocracia passava a ser acusada, principalmente pelas forças
conservadoras, de ser a culpada da crise do Estado, na medida em que
favorecera seu crescimento excessivo.
A conjunção desses dois fatores leva, na Constituição de 1988, a um
retrocesso burocrático sem precedentes. Sem que houvesse maior debate
público, o Congresso Constituinte promoveu um surpreendente engessa-
mento do aparelho estatal, ao estender para os serviços do Estado e para
as próprias empresas estatais praticamente as mesmas regras burocráticas
rígidas adotadas no núcleo estratégico do Estado. A nova Constituição
determinou a perda da autonomia do Poder Executivo para tratar da estru-
turação dos órgãos públicos, instituiu a obrigatoriedade de regime jurídico
único para os servidores civis da União, dos Estados-membros e dos
Municípios, e retirou da administração indireta a sua flexibilidade operacio-
nal, ao atribuir às fundações e autarquias públicas normas de funcionamen-
to idênticas às que regem a administração direta.
Este retrocesso burocrático foi em parte uma reação ao clientelismo
que dominou o país naqueles anos. Foi também uma consequência de uma
atitude defensiva da alta burocracia que, sentindo-se injustamente acusada,
decidiu defender-se de forma irracional.
O retrocesso burocrático não pode ser atribuído a um suposto fracasso
da descentralização e da flexibilização da administração pública que o
Decreto-Lei nº 200 teria promovido. Embora alguns abusos tenham sido
cometidos em seu nome, seja em termos de excessiva autonomia para as
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
empresas estatais, seja em termos do uso patrimonialista das autarquias e
fundações (onde não havia a exigência de processo seletivo público para a
admissão de pessoal), não é correto afirmar que tais distorções possam ser
imputadas como causas do mesmo. Na medida em que a transição demo-
crática ocorreu no Brasil em meio à crise do Estado, esta última foi equivo-
cadamente identificada pelas forças democráticas como resultado, entre
outros, do processo de descentralização que o regime militar procurara
implantar. Por outro lado, a transição democrática foi acompanhada por
uma ampla campanha contra a estatização, que levou os constituintes a
aumentar os controles burocráticos sobre as empresas estatais e a estabe-
lecer normas rígidas para a criação de novas empresas públicas e de
subsidiárias das já existentes.
Afinal, geraram-se dois resultados: de um lado, o abandono do cami-
nho rumo a uma administração pública gerencial e a reafirmação dos ideais
da administração pública burocrática clássica; de outro lado, dada a inge-
rência patrimonialista no processo, a instituição de uma série de privilégios,
que não se coadunam com a própria administração pública burocrática.
Como exemplos, temos a estabilidade rígida para todos os servidores civis,
diretamente relacionada à generalização do regime estatutário na adminis-
tração direta e nas fundações e autarquias, a aposentadoria com proventos
integrais sem correlação com o tempo de serviço ou com a contribuição do
servidor.
Todos esses fatos contribuíram para o desprestígio da administração
pública brasileira, não obstante o fato de que os administradores públicos
brasileiros são majoritariamente competentes, honestos e dotados de
espírito público. Essas qualidades, que eles demonstraram desde os anos
30, quando a administração pública profissional foi implantada no Brasil,
foram um fator decisivo para o papel estratégico que o Estado jogou no
desenvolvimento econômico brasileiro. A implantação da indústria de base
nos anos 40 e 50, o ajuste nos anos 60, o desenvolvimento da infra-
estrutura e a instalação da indústria de bens de capital, nos anos 70, de
novo o ajuste e a reforma financeira, nos anos 80, e a liberalização comer-
cial nos anos 90, não teriam sido possíveis não fosse a competência e o
espírito público da burocracia brasileira.
As distorções provocadas pela nova Constituição logo se fizeram sentir.
No governo Collor, entretanto, a resposta a elas foi equivocada e apenas
agravou os problemas existentes, na medida em que se preocupava em
destruir ao invés de construir. O governo Itamar Franco buscou essencial-
mente recompor os salários dos servidores, que haviam sido violentamente
reduzidos no governo anterior. O discurso de reforma administrativa assu-
me uma nova dimensão a partir de 1994, quando a campanha presidencial
introduz a perspectiva da mudança organizacional e cultural da administra-
ção pública no sentido de uma administração gerencial.
4. DIAGNÓSTICO
Como resultado do retrocesso burocrático de 1988 houve um encare-
cimento significativo do custeio da máquina administrativa, tanto no que se
refere a gastos com pessoal como bens e serviços, e um enorme aumento
da ineficiência dos serviços públicos. Os dados das Tabelas 1 e 2 confir-
mam claramente essa tendência pós-Constituição. Embora tenha havido
uma substancial diminuição do número de servidores civis ativos do Poder
Executivo da União, que caiu de 713 mil em 1989 para 580 mil em 1995
(Tabela 1), a participação da folha de pagamentos da União no PIB não se
reduziu; na verdade, aumentou, passando de 2,89 por cento entre 1980-
1987 para 3,17 por cento do PIB na média do período 1988-1994 (Tabela
2). O crescimento dos gastos foi ainda muito mais acentuado nos estados e
municípios, que passaram a receber uma parcela maior da arrecadação
tributária.
O aumento dos gastos com pessoal foi menor na administração federal
porque a necessidade de ajuste fiscal, somada à redução relativa de sua
participação na receita tributária, levou à suspensão de quase todos os
concursos públicos e, portanto, a uma diminuição do número de servidores
ativos, visto que os funcionários que se aposentavam não eram substituí-
dos. Na verdade, o que vem ocorrendo ao longo dos últimos anos é uma
mudança no perfil dos servidores: há um crescente número de inativos
comparado com o total de ativos.
O contingente de servidores ativos do Poder Executivo - considerando
os civis da administração direta, autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista e ex-territórios - registrou um declínio nos
últimos anos. Em 1988, havia 1.444.000 servidores ativos. Ao final de 1994,
73 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
eram contabilizados 1.197.000 funcionários. Não dispomos da evolução
histórica do número de funcionários dos demais poderes, mas sua partici-
pação no total é bem reduzida.
Dada essa redução do número de funcionários, não se pode falar em
excesso de quadros na União. O que existem são áreas que concentram
um número desnecessário de funcionários e outras que apresentam déficit,
como no caso das atividades finais nos setores de saúde e educação.
Além disso, temos que associar essa análise ao processo de descen-
tralização de funções entre os níveis de governo, no âmbito do Estado, e
deste para o setor público não-estatal. A composição da força de trabalho
no setor público em 1992 (que não deve ter sofrido nenhuma alteração
substancial até o presente), no que se refere à sua distribuição entre as três
esferas de governo, mostra que os estados empregavam praticamente a
soma (49%) do que empregavam municípios (26%) e a União (25%). Este
perfil de distribuição, que demonstra uma clara concentração em nível
estadual, revela-se a princípio incoerente com a municipalização da execu-
ção de serviços, conforme dispõe o texto constitucional.
4.1 Perguntas Básicas
O diagnóstico da administração pública brasileira envolve a resposta a
algumas perguntas básicas:
(1) O Estado deve permanecer realizando as mesmas atividades? Al-
gumas delas podem ser eliminadas? Ou devem ser transferidas da União
para os estados ou para os municípios? Ou ainda, devem ser transferidas
para o setor público não-estatal? Ou então para o setor privado?
(2) Por outro lado, dadas as novas funções, antes reguladoras que
executoras, deve o Estado criar novas instituições?
(3) Para exercer as suas funções o Estado necessita do contingente de
funcionários existente? A qualidade e a motivação dos servidores são
satisfatórias? Dispõe-se de uma política de recursos humanos adequada?
(4) As organizações públicas operam com qualidade e eficiência? Seus
serviços estão voltados prioritariamente para o atendimento do cidadão,
entendido como um cliente, ou estão mais orientadas para o simples con-
trole do próprio Estado?
Para responder as essas perguntas será necessário um trabalho amplo
e permanente de avaliação do setor público brasileiro. Um trabalho que foi
em parte realizado no governo de transição, quando dois ministérios foram
extintos e diversos órgãos reestruturados ou mesmo criados. Está claro,
porém, que ainda há muito a fazer. Na verdade, o que está se iniciando é
uma ampla reforma administrativa, para a qual este Plano Diretor estabele-
ce as diretrizes.
No esforço de diagnóstico da administração pública brasileira centra-
remos nossa atenção, de um lado, nas condições do mercado de trabalho e
na política de recursos humanos, e, de outro, na distinção de três dimen-
sões dos problemas: (1) a dimensão institucional-legal, relacionada aos
obstáculos de ordem legal para o alcance de uma maior eficiência do
aparelho do Estado; (2) a dimensão cultural, definida pela coexistência de
valores patrimonialistas e principalmente burocráticos com os novos valores
gerenciais e modernos na administração pública brasileira; e (3) a dimen-
são gerencial, associada às práticas administrativas. As três dimensões
estão inter-relacionadas. Há uma tendência a subordinar a terceira à primei-
ra, quando se afirma que é impossível implantar qualquer reforma na área
da gestão enquanto não forem modificadas as instituições, a partir da
Constituição Federal. É claro que essa visão é falsa. Apesar das dificulda-
des, é possível promover já a mudança da cultura administrativa e reformar
a dimensão-gestão do Estado, enquanto vai sendo providenciada a mudan-
ça do sistema legal.
4.2 Dimensão Institucional-Legal
Na história brasileira registram-se movimentos de reforma administrati-
va identificados com a fusão, extinção e criação de órgãos. Essas mudan-
ças, que revelam uma grande instabilidade do organograma governamen-
tal, não evitaram a manutenção de estruturas obsoletas, pesadas e hierar-
quizadas, pouco dinâmicas e excessivamente caras, sobretudo devido à
tendência à centralização e à superposição de órgãos e de funções.
Em 1988, num esforço de impedir o arbítrio e fortalecer as instituições
democráticas, a Constituição, por força do que dispôs o artigo 48, inciso XI,
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
retirou a competência exclusiva do Poder Executivo para atuar na organiza-
ção da administração pública no tocante à estruturação dos órgãos públi-
cos. Esse fato criou sérios obstáculos à modernização das organizações do
Estado, sem impedir que a mudança das estruturas continuasse a ser
submetida a critérios políticos indesejáveis.
Visando maior racionalização no uso de recursos, a Constituição de
1988 assegurou como princípio administrativo a descentralização da exe-
cução dos serviços sociais e de infra-estrutura, bem como dos recursos
orçamentários para os estados e municípios. Consequentemente, estes
últimos aumentaram sua participação na repartição da carga tributária.
Entretanto, os avanços no sentido de conceder maior autonomia na execu-
ção de serviços e de favorecer as unidades subnacionais caminham lenta-
mente, menos por falta de definição legal do problema, e mais pela crença
arraigada na cultura política brasileira de que cabe à União promover
diretamente o desenvolvimento social do país. Essa crença está em contra-
dição com a profunda tradição municipalista brasileira, que vem do período
colonial, e aos poucos vai sendo abandonada, à medida em que os municí-
pios, melhor dotados de recursos financeiros, vêm assumindo crescentes
responsabilidades na área social.
O modelo burocrático tradicional, que a Constituição de 1988 e todo o
sistema do Direito Administrativo brasileiro privilegiam, está baseado no
formalismo, no excesso de normas e na rigidez de procedimentos. A pretex-
to de garantir a impessoalidade, dificulta-se a transparência administrativa,
inibindo-se, desse modo, o controle social. A excessiva regulamentação é
expressão da ênfase nas normas e processos, e ocorre em detrimento dos
resultados.
A rigidez da estabilidade assegurada aos servidores públicos civis im-
pede a adequação dos quadros de funcionários às reais necessidades do
serviço, e dificulta a cobrança de trabalho. Da mesma forma, a transforma-
ção do concurso público - cuja exigência generalizada na administração
pública representou o grande avanço da Constituição de 1988 - em uma
espécie de tabu dificulta as transferências de funcionários entre cargos de
natureza semelhante. Por outro lado, as exigências excessivas de controles
no processo de compras e o detalhismo dos orçamentos são exemplos
dessa perspectiva burocrática implantada na lei brasileira, que dificultam de
forma extraordinária o bom funcionamento da administração pública. Des-
taca-se a deficiência de sistemas de informação e a inexistência de indica-
dores de desempenho claros para os diversos órgãos da administração
direta e indireta.
4.3 Recursos Humanos
A legislação brasileira reflete a ausência de uma política de recursos
humanos coerente com as necessidades do aparelho do Estado. É, em
princípio, o aspecto da administração pública mais vulnerável aos efeitos da
crise fiscal e da política de ajuste.
A legislação que regula as relações de trabalho no setor público é ina-
dequada, notadamente pelo seu caráter protecionista e inibidor do espírito
empreendedor. São exemplos imediatos desse quadro a aplicação indis-
criminada do instituto da estabilidade para o conjunto dos servidores públi-
cos civis submetidos a regime de cargo público e de critérios rígidos de
seleção e contratação de pessoal que impedem o recrutamento direto no
mercado, em detrimento do estímulo à competência.
Enumeram-se alguns equívocos da Constituição de 1988 no campo da
administração de recursos humanos. Por meio da institucionalização do
Regime Jurídico Único, deu-se início ao processo de uniformização do
tratamento de todos os servidores da administração direta e indireta. Limi-
tou-se o ingresso ao concurso público, sendo que poderiam ser também
utilizadas outras formas de seleção que tornariam mais flexível o recruta-
mento de pessoal sem permitir a volta do clientelismo patrimonialista (por
exemplo, o processo seletivo público para funcionários celetistas, que não
façam parte das carreiras exclusivas de Estado).
Os concursos públicos, por outro lado, são realizados sem nenhuma
regularidade e avaliação periódica da necessidade de quadros, fato que
leva à admissão de um contingente excessivo de candidatos a um só
tempo, seguida de longos períodos sem uma nova seleção, o que inviabili-
za a criação de verdadeiras carreiras.
Além disso, a extensão do regime estatutário para todos os servidores
civis, ampliando o número de servidores estáveis, não apenas encareceu
74 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
enormemente os custos da máquina administrativa, mas também levou
muitos funcionários a não valorizarem seu cargo, na medida em que a
distinção entre eficiência e ineficiência perde relevância. Como os incenti-
vos positivos são também limitados - dada a dificuldade de estabelecer
gratificações por desempenho, e o fato de que a amplitude das carreiras
(distância percentual entre a menor e a maior remuneração) foi violenta-
mente reduzida, na maioria dos casos não superando os 20% -, os adminis-
tradores públicos ficaram destituídos de instrumentos para motivar seus
funcionários, a não ser as gratificações por ocupação de cargos em comis-
são (DAS). A redução da amplitude de remuneração das carreiras, inclusive
de algumas mais recentes como as dos analistas do Tesouro, dos analistas
de orçamento e dos gestores, reduziu as mesmas, na verdade, a meros
cargos, ao eliminar uma das características típicas das carreiras, que é o
estímulo à ascensão ao longo do tempo.
Do ponto de vista dos quadros técnicos, gerenciais e operacionais, ob-
serva-se que a administração de recursos humanos carece da existência de
um sistema de incentivos para o profissional, sendo patente a ausência de
uma política orgânica de formação, capacitação permanente e de remune-
ração condizente com a valorização do exercício da função pública.
O perfil da distribuição de servidores em carreiras apresenta sérias dis-
torções. Do total de funcionários civis estatutários, cerca de 47% estão
agrupados fora de carreiras específicas, sem definição de atribuições,
alocados no Plano de Cargos e Carreiras - PCC. Ressalta-se, ainda, uma
concentração de pessoal nos níveis operacionais, sendo o quadro técnico,
representante da inteligência do Estado, bastante reduzido.
Consideram-se carreiras estruturadas apenas a Diplomacia, o Magisté-
rio e as dos Militares. São aquelas que possuem uma amplitude entre o
piso e o teto salarial (entre a menor e a maior remuneração) que estimula o
servidor a buscar a ascensão funcional e possibilita a prática de políticas de
promoção baseadas em avaliações de desempenho, conforme podemos
observar na Tabela 3. Outras carreiras, como as dos Procuradores, da
Polícia Federal, Receita Federal, Finanças, Controle e Orçamento e dos
Gestores têm alguma estruturação, mas sua amplitude de remuneração é
pequena.
A administração pública brasileira, embora marcada pela cultura buro-
crática e regida pelo princípio do mérito profissional, não chegou a se
consolidar, no conjunto, como uma burocracia profissional nos moldes
weberianos. Formaram-se grupos de reconhecida competência, como é o
caso das carreiras acima descritas, bem como em áreas da administração
indireta, mas os concursos jamais foram rotinizados e o valor de sua remu-
neração real variou intensamente em função de políticas salariais instáveis.
Os instrumentos de seleção, avaliação, promoção e treinamento que deram
suporte a esse modelo estão superados.
Embora seja possível interpretar que a Constituição de 1988 e o Regi-
me Jurídico Único tenham originalmente tentado preservar a administração,
evitando a utilização política dos cargos e promovendo a valorização atra-
vés da proteção ao servidor, o que se observa de fato é que contribuíram
para restringir a capacidade operacional do governo, ao dificultar a adoção
de mecanismos de gestão de recursos humanos que sejam baseados em
princípios de valorização pelo efetivo desempenho profissional e também
eficazes na busca da melhoria dos resultados das organizações e da quali-
dade dos serviços prestados.
4.4 O Mercado de Trabalho no Setor Público
As condições do mercado de trabalho no setor público também desem-
penham um papel importante na gestão de recursos humanos do Estado e,
consequentemente, em seu próprio processo de modernização, na medida
em que podem definir o grau de estímulo ao ingresso neste mercado para
profissionais com boa formação e treinamento e recém-formados que se
demonstrem competentes. Nesse sentido, vamos analisar a relação entre a
crise fiscal, a dinâmica deste mercado e o comportamento da remuneração
dos servidores, e traçar uma comparação entre as estruturas salariais dos
setores público e privado.
4.4.1 Crise Fiscal e Gastos com Ativos e Inativos
A participação dos gastos com pessoal na receita da União vem apre-
sentando uma tendência histórica crescente. A partir da Tabela 4, podemos
observar que a participação dos gastos globais com pessoal na receita
disponível (que corresponde à receita tributária bruta, descontada dos
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
incentivos fiscais e das transferências legais e constitucionais), sofreu um
incremento nesta década em relação aos valores observados nos anos 80,
em grande parte devido à Constituição de 1988. A partir de 1990, tem-se
mantido no intervalo entre 55 e 60%.
Já os dados da Tabela 5 mostram o crescimento da folha de pagamen-
to da União e a participação de ativos e inativos/pensionistas na mesma.
Essas despesas incluem o pagamento dos servidores da administração
direta, indireta, empresas públicas, sociedades de economia mista e ainda
transferências a estados e ao DF.
A partir das informações da Tabela 5 podemos observar claramente
uma evolução proporcionalmente maior dos gastos com inativos que com
ativos, fruto do crescimento do número de aposentados nos últimos anos
(entre o início de 1991 e junho de 1995, da ordem de aproximadamente
110.000 pessoas), que não foi acompanhado da contratação de novos
ativos, e do pagamento de proventos, em média, 8,3 % superiores ao valor
do último salário do funcionário (para quem se aposenta após cumprir o
tempo integral de serviço).
O número de funcionários ativos na administração direta e indireta
(considerando os civis do Poder Executivo) atingia em março último
580.035 pessoas (54,8% do total), enquanto o número de inativos e institui-
dores de pensão (que geram as pensões) chegava a 478.181 (45,2% do
total). A tendência mostra que, dada a idade média elevada dos ativos (42
anos), e mantida a média anual do número de aposentadorias (aproxima-
damente 18.000, sem considerarmos os períodos atípicos), em três anos o
número de ativos se igualará ao de inativos.
Estima-se que 36% dos gastos com pessoal da União serão direciona-
dos para o pagamento de inativos em 1995. Se desconsiderarmos, entre-
tanto, as despesas esporádicas como férias, 13º salário, diárias, indeniza-
ção de transporte e despesas de exercícios anteriores (algumas delas
típicas dos servidores ativos), essa proporção se eleva para 45%.
Do ponto de vista fiscal, a situação se tornará insustentável: a União te-
rá de incorrer em déficits crescentes, ou comprimir ainda mais os gastos
com salários dos servidores em atividade e as despesas com consumo e
investimento para arcar com o pagamento de aposentadorias. Portanto, a
reforma do sistema previdenciário do servidor público é um passo funda-
mental e imprescindível para o equacionamento da crise fiscal e a própria
reforma do Estado.
Além de explosivo do ponto de vista fiscal, o sistema previdenciário pú-
blico é hoje, do ponto de vista social, um sistema injusto e desequilibrado,
na medida em que aposenta o servidor quando ele ainda possui plena
capacidade para trabalhar e paga uma aposentadoria ao funcionário muito
acima da recebida no setor privado, que não guarda correspondência com
sua contribuição. Tudo isso pago pelo contribuinte, quando se sabe que no
Brasil, dado o peso dos impostos indiretos, quanto menor o nível de renda,
maior a proporção desta que é destinada aos impostos.
Conforme podemos ver na Tabela 6, o benefício médio do aposentado
pela União é 8,1 vezes maior que o benefício do aposentado do INSS,
enquanto que a contribuição média do servidor público federal é 3,4 vezes
maior que a dos segurados no INSS.
Enquanto no INSS o trabalhador recebe uma aposentadoria, em média,
de 1,7 salários mínimos, sendo que 73% dos beneficiados recebem proven-
tos na faixa de um salário mínimo e 90% na faixa de até cinco salários
mínimos, os inativos civis do Poder Executivo recebem em média 15 salá-
rios mínimos, do Legislativo 36 salários mínimos e do Judiciário 38 salários
mínimos. No INSS, os trabalhadores mais pobres se aposentam, por idade,
aos 62 anos; no serviço público, aqueles que cumprem integralmente o
tempo de serviço deixam de trabalhar, em média, aos 56 anos (sem consi-
derarmos os professores, que se aposentam mais cedo e certamente
contribuiriam para reduzir o valor desta média; os professores universitá-
rios, por exemplo, aposentam-se com frequência antes dos 50 anos e, em
média, aos 53 anos).
As pessoas que começam a servir ao Estado com idade relativamente
avançada contribuem durante um intervalo reduzido para o sistema previ-
denciário do setor público. Não obstante, conseguem se aposentar com
vencimentos integrais, que, afinal, acabam por ser 8,3% maiores que o
último salário devido a uma promoção adicional na passagem para a inati-
vidade (para aqueles que cumprem o tempo integral de serviço); há a
possibilidade de contagem de tempo de serviço em dobro em algumas
75 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
situações, e os reajustes dos salários dos ativos (inclusive gratificações por
produtividade) são repassados aos inativos. Não há, necessariamente,
nenhuma relação atuarial entre tempo de serviço, de contribuição e valor
dos proventos.
Além de o sistema ser injusto, cerca de 85% de seu financiamento re-
cai sobre o Tesouro, dado o fato de que só recentemente os servidores
passaram a contribuir para sua aposentadoria. No INSS, para cada R$ 1,0
arrecadado, é gasto aproximadamente R$ 1,9 com benefícios; no setor
público, para cada R$ 1,0 arrecadado, gastam-se R$ 4,6 com benefícios.
4.4.2 Evolução da Remuneração dos Servidores
A política remuneratória do servidor durante o governo Collor foi mar-
cada por uma queda generalizada dos níveis reais de salário, que visava à
compressão dos gastos do Tesouro com pessoal. Conforme pode se ob-
servar na Tabela 7, o salário das carreiras selecionadas sofreu uma redu-
ção significativa em comparação ao vigente antes de 1990 (tal comporta-
mento é semelhante para as demais não incluídas no quadro). A partir de
1993, o governo logrou recuperar os níveis salariais dos servidores, que
atualmente se encontram numa situação próxima à do final dos anos 80.
4.4.3 Desequilíbrios nas Remunerações
A característica fundamental do sistema remuneratório da União é o
desequilíbrio. Um sistema burocrático de remuneração é um sistema em
que todos os vencimentos estão organizados em uma tabela única, consti-
tuída de 30 a 40 entradas. As carreiras se organizam nessa estrutura de
remunerações universal. Uma carreira de nível superior terá uma maior
extensão e ocupará a faixa superior da tabela, uma carreira operacional
situar-se-á na parte inferior da tabela. A Tabela 7 nos oferece uma ideia
dessas distorções. Observe-se a diferença entre o PCC de nível superior e
a remuneração das demais carreiras de nível superior.
No Brasil, não há nada parecido com um sistema universal e padroni-
zado de remuneração de servidores, do tipo existente nos países desenvol-
vidos, onde a administração pública burocrática alcançou pleno desenvol-
vimento. Ou melhor, existe o Plano de Cargos e Carreiras - PCC, que
poderia preencher esse papel, mas que na verdade é apenas a situação da
qual todos querem sair para integrarem carreiras específicas que, graças a
seu sistema de gratificações especiais, acabam sendo razoavelmente
remuneradas. No geral, o que existe é um sistema de remunerações extre-
mamente distorcido, em que algumas carreiras, especialmente as jurídicas
e, em segundo plano, as econômicas, são bem remuneradas, em função de
gratificações que visariam premiar desempenho, enquanto que os demais
cargos, especialmente os de nível superior do PCC, são mal pagos. São
também muito bem remuneradas, quando comparadas com o setor privado,
as funções operacionais, que exigem baixa qualificação.
Existe no país uma crença generalizada de que a remuneração dos
servidores públicos é baixa. A verdade não é exatamente essa. Elas são
baixas para alguns setores, altas para outros. A Tabela 8 baseia-se em
uma comparação entre os salários do setor público e do setor privado, na
qual foram confrontadas as remunerações de cargos com atribuições
semelhantes nos dois mercados. Para o cálculo do salário dos servidores,
foi utilizada a estrutura de remuneração e a distribuição dos funcionários na
escala salarial de cada cargo. Os dados foram coletados no SIAPE. No
caso dos trabalhadores das empresas privadas foi utilizada a pesquisa de
cargos e salários da Coopers & Lybrand. Os valores estão atualizados pela
inflação até o mês de maio de 1995. Nos cargos executivos do setor público
estão considerados os DAS de 4 a Natureza Especial.
Os resultados mostram que enquanto os executivos e profissionais de
nível superior recebem salários mais elevados no setor privado, os menos
qualificados (como os que trabalham em atividades auxiliares da adminis-
tração, CPD, estoques, manutenção, instalação, vigilância, portaria, limpeza
e copa, entre outros) têm remuneração substancialmente maior no setor
público (os dados detalhados se encontram em anexo no final deste traba-
lho). A principal consequência dessa situação é a dificuldade em recrutar
pessoas mais qualificadas na administração pública, importantes para a
renovação, criação e disseminação de métodos que contribuam para a
modernização gerencial do Estado.
Inicialmente, foram levantados os cargos com atribuições semelhantes
no setor público e no privado. Para calcular a remuneração média de cada
cargo, foi utilizado, no setor privado, o salário médio, independentemente
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
do porte e da localidade das empresas; para o setor público, foram conside-
radas a estrutura de remuneração e a distribuição de frequência dos servi-
dores na escala salarial de cada cargo. Para os executivos foi feita uma
amostra do valor da remuneração dos ocupantes de DAS de diversos
níveis, considerando o diretor-presidente como DAS de Natureza Especial,
diretores como DAS-6 e gerentes como DAS-5, exceto para os cargos da
área jurídica, que têm uma estrutura hierárquica um pouco distinta. Não
estão incluídos benefícios indiretos dos cargos.
Pode-se argumentar que o leque salarial (a distância entre o menor e o
maior salário) é muito grande no setor privado e, consequentemente, a
estrutura salarial do setor público estaria contribuindo para melhorar o perfil
da distribuição da renda no país. Isto é em parte verdade. Entretanto, a
ordenação dos salários (do maior para o menor) não é semelhante nos dois
setores: esta última característica contribui decisivamente para a desmoti-
vação do servidor, gera distorções na produtividade e desestimula o ingres-
so no setor público.
Concluindo, a inexistência tanto de uma política de remuneração ade-
quada (dada a restrição fiscal do Estado) como de uma estrutura de cargos
e salários compatível com as funções exercidas, e a rigidez excessiva do
processo de contratação e demissão do servidor (agravada a partir da
criação do Regime Jurídico Único), tidas como as características marcantes
do mercado de trabalho do setor público, terminam por inibir o desenvolvi-
mento de uma administração pública moderna, com ênfase nos aspectos
gerenciais e na busca de resultados.
Nesse quadro, a existência da gratificação por ocupação de cargos em
comissão - DAS -, que geralmente é entendida como um grave desvio do
modelo burocrático, na medida em que permite a contratação de pessoal
externo ao serviço público, na verdade é um elemento positivo a dar algu-
ma racionalidade ao sistema de remuneração e ao estabelecer um sistema
de incentivo para os servidores mais competentes.
Em primeiro lugar, apenas uma minoria dos cargos são ocupados por
não-servidores. Conforme podemos ver pela Tabela 9, 75,5% dos ocupan-
tes de DAS são servidores estatutários ou das empresas públicas federais.
Em segundo lugar, a remuneração global dos detentores de DAS obedece
a uma escala crescente, aproximando-se de um sistema de carreira.
A lei que no início de 1995 aumentou o valor nominal dos DAS de 4 a 6
e a retribuição dos Cargos de Natureza Especial, ao determinar que a
remuneração de origem dos servidores fosse descontada, apenas aperfei-
çoou ainda mais esse sistema. Na verdade, o sistema de DAS, ao flexibili-
zar a estrutura rígida e distorcida do sistema remuneratório brasileiro, é um
passo na direção de uma administração pública gerencial. Os DAS são
ocupados a partir de um verdadeiro mercado, no qual os ministros e diri-
gentes públicos que dispõem de DAS disputam entre si os melhores qua-
dros do serviço federal. Dessa forma se premiam os mais competentes.
Certamente, existem distorções no sistema, derivadas da consignação de
DAS para pessoas sem mérito, geralmente provenientes de fora do serviço
público. Essas distorções, entretanto, são a exceção e não a regra. Uma
exceção cuja ocorrência será cada vez mais rara à medida em que um
número alto e crescente de DAS seja reservado por lei a servidores fede-
rais.
4.5 Dimensão Cultural e Dimensão-Gestão
Os problemas até agora analisados estão fortemente relacionados com
sua dimensão institucional-legal, dependendo, portanto, de reforma consti-
tucional, ou de mudança na legislação infraconstitucional, mas todos esses
entraves estão diretamente relacionados com a cultura burocrática existen-
te no país, intensamente preocupada em evitar as práticas clientelistas ou
patrimonialistas. Como sabemos, historicamente a dominação racional-legal
ou burocrática surgiu no século XIX como uma forma superior de domina-
ção, legitimada pelo uso da lei, em contraposição ao poder tradicional
(divino) e arbitrário dos príncipes e ao afeto das lideranças carismáticas.
Surgiu, portanto, como uma reação à cultura patrimonialista, então domi-
nante. Sua afirmação implicou o desenvolvimento, no nível da administra-
ção pública, de uma cultura burocrática, que, no plano político, correspon-
deu à prevalência do Estado liberal e à correspondente ideologia liberal,
que o direito administrativo expressa bem.
Essa cultura burocrática não reconhece que o patrimonialismo, embora
presente como prática, já não constitui mais valor hoje no Brasil. Não
reconhece que os políticos, em uma democracia, são crescentemente
76 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
controlados por seus eleitores. Por isso, ela mantém uma desconfiança
fundamental nos políticos, que estariam sempre prontos a subordinar a
administração pública a seus interesses eleitorais. Na prática, o resultado é
uma desconfiança nos administradores públicos, aos quais não se delega
autoridade para decidir com autonomia os problemas relacionados com os
recursos humanos, materiais e financeiros. Explica-se daí a rigidez da
estabilidade e dos concursos, o formalismo do sistema de licitações, e o
detalhismo do orçamento. Esses obstáculos a uma administração pública
eficiente só poderão ser superados quando, conjuntamente com a mudança
institucional-legal ocorra uma mudança cultural no sentido da administração
pública gerencial.
A dimensão institucional-legal e a dimensão cultural dos entraves a
uma administração pública moderna, gerencial, eficiente e voltada para o
atendimento do cidadão complementam-se com a dimensão-gestão. Na
verdade, é nesta última que a administração pública demonstra sua ener-
gia, pois sua eficiência e efetividade dependerão da capacidade de gestão
nela existente.
Essa dimensão diz respeito a um elemento central da técnica adminis-
trativa de como fazer, com que métodos, de que modo, sob orientação de
quais valores. A boa gestão é aquela que define objetivos com clareza,
recruta os melhores elementos através de concursos e processos seletivos
públicos, treina permanentemente os funcionários, desenvolve sistemas de
motivação não apenas de caráter material mas também de caráter psicos-
social, dá autonomia aos executores e, afinal, cobra os resultados. Nada
disso existe na administração pública federal.
O modelo burocrático implantado no país soma aos defeitos inerentes
à administração pública burocrática, relacionados com o controle rígido dos
processos, a falta de treinamento e de estrutura de carreiras que, pelo
contrário, caracterizam as boas burocracias ainda existentes em países
como a França e o Japão. Os instrumentos de supervisão e acompanha-
mento são pouco criativos, sendo desse modo insuficientes para caminhar
passo a passo com a mudança tecnológica e atender à necessidade de
repensar e propor novos objetivos e métodos de forma ágil, em menor
tempo e a um custo mais baixo. Além disso, o sistema carece de mecanis-
mos auto-reguladores e é refratário às inovações. Sua capacidade de
resposta aos novos e constantes estímulos é limitada, fato que o torna
arcaico e ineficiente.
O mecanismo por excelência de motivação, na administração pública
burocrática, é o da promoção por mérito em carreiras formalmente estabe-
lecidas. Através desse mecanismo, em que o tempo, além dos cursos, a
avaliação de desempenho e os exames são essenciais, o administrador
ascende lentamente na sua profissão. Dada, entretanto, a dinâmica do
desenvolvimento tecnológico das sociedades contemporâneas, esse siste-
ma de carreira foi se tornando crescentemente superado. Os jovens admi-
nistradores não estão dispostos a esperar o alcance dos 50 anos para
ocuparem cargos de direção. Por outro lado, a instabilidade do sistema
político e administrativo brasileiro dificultou adicionalmente o desenvolvi-
mento de carreiras. Mesmo as novas carreiras, criadas na segunda metade
dos anos 80, como as dos gestores e dos analistas de finanças e orçamen-
to, tiveram sua amplitude de remuneração rapidamente reduzida, para
permitir o acesso dos jovens. O sistema de premiação e motivação dos
funcionários públicos foi crescentemente identificado com a ocupação de
cargos em comissão.
Torna-se, assim, essencial repensar o sistema de motivação dos servi-
dores públicos brasileiros. Não há dúvida que a motivação positiva funda-
mental é aquela relacionada com o sentido de missão do servidor. Para o
servidor público é mais fácil definir esse sentido do que para o empregado
privado, já que a atividade do Estado está diretamente voltada para o
interesse público, enquanto que a atividade privada só está indiretamente,
através do controle via mercado. Entretanto, em momentos de crise e de
transição como o que vivemos, o papel do Estado e do servidor público
ficam confusos. A ideia burocrática de um Estado voltado para si mesmo
está claramente superada, mas não foi possível ainda implantar na adminis-
tração pública brasileira uma cultura de atendimento ao cidadão-cliente.
A segunda motivação é a da profissionalização do serviço público, não
apenas através de concursos e processos seletivos públicos, mas princi-
palmente através de um sistema de promoções na carreira em função do
mérito acompanhadas por remuneração correspondentemente maior. Essa
motivação é fundamental, mas já vimos que não pode ter a rigidez peculiar
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
às carreiras burocráticas. É preciso garantir a profissionalização sem a
correspondente rigidez da burocracia.
Finalmente, é essencial contar-se com uma motivação negativa, possi-
bilitada através da demissão por insuficiência de desempenho. Embora
secundária em relação às motivações positivas, não há dúvida que sem ela
será muito difícil, senão impossível, levar o funcionário comum a valorizar o
seu emprego.
O diagnóstico mostra que para uma reforma consistente do aparelho
do Estado necessita-se, hoje, mais que um mero rearranjo de estruturas. A
superação das formas tradicionais de ação estatal implica descentralizar e
redesenhar estruturas, dotando-as de inteligência e flexibilidade, e sobretu-
do desenvolver modelos gerenciais para o setor público capazes de gerar
resultados.
A modernização do aparelho do Estado exige, também, a criação de
mecanismos que viabilizem a integração dos cidadãos no processo de
definição, implementação e avaliação da ação pública. Através do controle
social crescente será possível garantir serviços de qualidade.
5- O APARELHO DO ESTADO E AS FORMAS DE PROPRIEDADE
Para enfrentar os principais problemas que representam obstáculos à
implementação de um aparelho do Estado moderno e eficiente, torna-se
necessário definir um modelo conceitual, que distinga os segmentos fun-
damentais característicos da ação do Estado. A opção pela construção
desse modelo tem como principal vantagem permitir a identificação de
estratégias específicas para cada segmento de atuação do Estado, evitan-
do a alternativa simplista de proposição de soluções genéricas a problemas
que são peculiares dependendo do setor. Entretanto, tem a desvantagem
da imperfeição intrínseca dos modelos, que sempre representam uma
simplificação da realidade. Essas imperfeições, caracterizadas por eventu-
ais omissões e dificuldades de estabelecimento de limites entre as frontei-
ras de cada segmento, serão aperfeiçoadas na medida do aprofundamento
do debate.
O Estado é a organização burocrática que possui o poder de legislar e
tributar sobre a população de um determinado território. O Estado é, portan-
to, a única estrutura organizacional que possui o "poder extroverso", ou
seja, o poder de constituir unilateralmente obrigações para terceiros, com
extravasamento dos seus próprios limites.
O aparelho do Estado ou administração pública lato sensu, compreen-
de (a) um núcleo estratégico ou governo, constituído pela cúpula dos três
Poderes, (b) um corpo de funcionários, e (c) uma força militar e policial.
O aparelho do Estado é regido basicamente pelo direito constitucional
e pelo direito administrativo, enquanto que o Estado é fonte ou sancionador
e garantidor desses e de todos os demais direitos. Quando somamos ao
aparelho do Estado todo o sistema institucional-legal, que regula não ape-
nas o próprio aparelho do Estado mas toda a sociedade, temos o Estado.
5.1 Os Setores do Estado
5.2 Setores do Estado e Tipos de Gestão
5.3 Setores do Estado e Formas de Propriedade
5.1 Os Setores do Estado
No aparelho do Estado é possível distinguir quatro setores:
NÚCLEO ESTRATÉGICO. Corresponde ao governo, em sentido lato. É
o setor que define as leis e as políticas públicas, e cobra o seu cumprimen-
to. É, portanto, o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. Corres-
ponde aos Poderes Legislativo e Judiciário, ao Ministério Público e, no
Poder Executivo, ao Presidente da República, aos ministros e aos seus
auxiliares e assessores diretos, responsáveis pelo planejamento e formula-
ção das políticas públicas.
ATIVIDADES EXCLUSIVAS. É o setor em que são prestados serviços
que só o Estado pode realizar. São serviços em que se exerce o poder
extroverso do Estado - o poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar. Como
exemplos temos: a cobrança e fiscalização dos impostos, a polícia, a previ-
dência social básica, o serviço de desemprego, a fiscalização do cumpri-
mento de normas sanitárias, o serviço de trânsito, a compra de serviços de
saúde pelo Estado, o controle do meio ambiente, o subsídio à educação
básica, o serviço de emissão de passaportes etc.
77 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS. Corresponde ao setor onde o Estado
atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e
privadas. As instituições desse setor não possuem o poder de Estado. Este,
entretanto, está presente porque os serviços envolvem direitos humanos
fundamentais, como os da educação e da saúde, ou porque possuem
"economias externas" relevantes, na medida que produzem ganhos que
não podem ser apropriados por esses serviços através do mercado. As
economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da socie-
dade, não podendo ser transformadas em lucros. São exemplos desse
setor: as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus.
PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO. Corres-
ponde à área de atuação das empresas. É caracterizado pelas atividades
econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do
Estado como, por exemplo, as do setor de infra-estrutura. Estão no Estado
seja porque faltou capital ao setor privado para realizar o investimento, seja
porque são atividades naturalmente monopolistas, nas quais o controle via
mercado não é possível, tornando-se necessária, no caso de privatização, a
regulamentação rígida.
5.2 Setores do Estado e Tipos de Gestão
Cada um desses quatro setores referidos apresenta características pe-
culiares, tanto no que se refere às suas prioridades, quanto aos princípios
administrativos adotados.
No núcleo estratégico, o fundamental é que as decisões sejam as me-
lhores, e, em seguida, que sejam efetivamente cumpridas. A efetividade é
mais importante que a eficiência. O que importa saber é, primeiro, se as
decisões que estão sendo tomadas pelo governo atendem eficazmente ao
interesse nacional, se correspondem aos objetivos mais gerais aos quais a
sociedade brasileira está voltada ou não. Segundo, se, uma vez tomadas
as decisões, estas são de fato cumpridas.
Já no campo das atividades exclusivas de Estado, dos serviços não-
exclusivos e da produção de bens e serviços o critério eficiência torna-se
fundamental. O que importa é atender milhões de cidadãos com boa quali-
dade a um custo baixo.
Como já vimos, existem ainda hoje duas formas de administração pú-
blica relevantes: a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA e a AD-
MINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL. A primeira, embora sofrendo do
excesso de formalismo e da ênfase no controle dos processos, tem como
vantagens a segurança e a efetividade das decisões. Já a administração
pública gerencial caracteriza-se fundamentalmente pela eficiência dos
serviços prestados a milhares senão milhões de cidadãos. Nesses termos,
no núcleo estratégico, em que o essencial é a correção das decisões toma-
das e o princípio administrativo fundamental é o da efetividade, entendido
como a capacidade de ver obedecidas e implementadas com segurança as
decisões tomadas, é mais adequado que haja um misto de administração
pública burocrática e gerencial.
No setor das atividades exclusivas e de serviços competitivos ou não-
exclusivos, o importante é a qualidade e o custo dos serviços prestados aos
cidadãos. O princípio correspondente é o da eficiência, ou seja, a busca de
uma relação ótima entre qualidade e custo dos serviços colocados à dispo-
sição do público. Logo, a administração deve ser necessariamente gerenci-
al. O mesmo se diga, obviamente, do setor das empresas, que, enquanto
estiverem com o Estado, deverão obedecer aos princípios gerenciais de
administração.
5.3 Setores do Estado e Formas de Propriedade
Outra distinção importante é a relacionada às formas de propriedade.
Ainda que vulgarmente se considerem apenas duas formas, a PROPRIE-
DADE ESTATAL e a PROPRIEDADE PRIVADA, existe no capitalismo
contemporâneo uma terceira forma, intermediária, extremamente relevante:
a PROPRIEDADE PÚBLICA NÃO-ESTATAL, constituída pelas organiza-
ções sem fins lucrativos, que não são propriedade de nenhum indivíduo ou
grupo e estão orientadas diretamente para o atendimento do interesse
público. O tipo de propriedade mais indicado variará de acordo com o setor
do aparelho do Estado.
No núcleo estratégico a propriedade tem que ser necessariamente es-
tatal. Nas atividades exclusivas de Estado, onde o poder extroverso de
Estado é exercido, a propriedade também só pode ser estatal.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Já para o setor não-exclusivo ou competitivo do Estado a propriedade
ideal é a pública não-estatal. Não é a propriedade estatal porque aí não se
exerce o poder de Estado. Não é, por outro lado, a propriedade privada,
porque se trata de um tipo de serviço por definição subsidiado. A proprie-
dade pública não-estatal torna mais fácil e direto o controle social, através
da participação nos conselhos de administração dos diversos segmentos
envolvidos, ao mesmo tempo que favorece a parceria entre sociedade e
Estado. As organizações nesse setor gozam de uma autonomia administra-
tiva muito maior do que aquela possível dentro do aparelho do Estado. Em
compensação seus dirigentes são chamados a assumir uma responsabili-
dade maior, em conjunto com a sociedade, na gestão da instituição.
No setor de produção de bens e serviços para o mercado a eficiência é
também o princípio administrativo básico e a administração gerencial, a
mais indicada. Em termos de propriedade, dada a possibilidade de coorde-
nação via mercado, a propriedade privada é a regra. A propriedade estatal
só se justifica quando não existem capitais privados disponíveis - o que não
é mais o caso no Brasil - ou então quando existe um monopólio natural.
Mesmo nesse caso, entretanto, a gestão privada tenderá a ser a mais
adequada, desde que acompanhada por um seguro sistema de regulação.
6. OBJETIVOS
A definição dos objetivos e estratégias da reforma do aparelho do Es-
tado apresentada a seguir decorre do diagnóstico e dos pressupostos
teóricos que presidiram a análise anterior.
Dada a crise do Estado e o irrealismo da proposta neoliberal do Estado
mínimo, é necessário reconstruir o Estado, de forma que ele não apenas
garanta a propriedade e os contratos, mas também exerça seu papel com-
plementar ao mercado na coordenação da economia e na busca da redu-
ção das desigualdades sociais.
Reformar o Estado significa melhorar não apenas a organização e o
pessoal do Estado, mas também suas finanças e todo o seu sistema insti-
tucional-legal, de forma a permitir que o mesmo tenha uma relação harmo-
niosa e positiva com a sociedade civil.
A reforma do Estado permitirá que seu núcleo estratégico tome deci-
sões mais corretas e efetivas, e que seus serviços - tanto os exclusivos,
que funcionam diretamente sob seu comando, quanto os competitivos, que
estarão apenas indiretamente subordinados na medida que se transformem
em organizações públicas não-estatais - operem muito mais eficientemente.
Reformar o aparelho do Estado significa garantir a esse aparelho maior
governança, ou seja, maior capacidade de governar, maior condição de
implementar as leis e políticas públicas. Significa tornar muito mais eficien-
tes as atividades exclusivas de Estado, através da transformação das
autarquias em "agências autônomas", e tornar também muito mais eficien-
tes os serviços sociais competitivos ao transformá-los em organizações
públicas não-estatais de um tipo especial: as "organizações sociais".
Na reforma do aparelho do Estado podemos distinguir alguns objetivos
globais e objetivos específicos para seus quatro setores.
6.1 Objetivos Globais:
 Aumentar a governança do Estado, ou seja, sua capacidade adminis-
trativa de governar com efetividade e eficiência, voltando a ação dos
serviços do Estado para o atendimento dos cidadãos;
 Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias, reser-
vando, em princípio, os serviços não-exclusivos para a propriedade pú-
blica não-estatal, e a produção de bens e serviços para o mercado para
a iniciativa privada;
 Transferir da União para os estados e municípios as ações de caráter
local: só em casos de emergência cabe a ação direta da União;
 Transferir parcialmente da União para os estados as ações de caráter
regional, de forma a permitir uma maior parceria entre os estados e a
União.
6.2 Objetivos para o Núcleo Estratégico:
 Aumentar a efetividade do núcleo estratégico, de forma que os objeti-
vos democraticamente acordados sejam adequada e efetivamente al-
cançados;
78 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
 Para isso, modernizar a administração burocrática, que no núcleo
estratégico ainda se justifica pela sua segurança e efetividade, através
de uma política de profissionalização do serviço público, ou seja, de
uma política de carreiras, de concursos públicos anuais, de programas
de educação continuada permanentes, de uma efetiva administração
salarial, ao mesmo tempo que se introduz no sistema burocrático uma
cultura gerencial baseada na avaliação do desempenho;
 Dotar o núcleo estratégico de capacidade gerencial para definir e
supervisionar os contratos de gestão com as agências autônomas, res-
ponsáveis pelas atividades exclusivas de Estado, e com as organiza-
ções sociais, responsáveis pelos serviços não-exclusivos do Estado re-
alizados em parceria com a sociedade.
6.3 Objetivos para as Atividades Exclusivas:
 Transformar as autarquias e fundações que possuem poder de Estado
em agências autônomas, administradas segundo um contrato de ges-
tão; o dirigente escolhido pelo Ministro segundo critérios rigorosamente
profissionais, mas não necessariamente de dentro do Estado, terá am-
pla liberdade para administrar os recursos humanos, materiais e finan-
ceiros colocados à sua disposição, desde que atinja os objetivos quali-
tativos e quantitativos (indicadores de desempenho) previamente acor-
dados;
 Para isso, substituir a administração pública burocrática, rígida, voltada
para o controle a priori dos processos, pela administração pública ge-
rencial, baseada no controle a posteriori dos resultados e na competi-
ção administrada;
 Fortalecer práticas de adoção de mecanismos que privilegiem a partici-
pação popular tanto na formulação quanto na avaliação de políticas
públicas, viabilizando o controle social das mesmas.
6.4 Objetivos para os Serviços Não-Exclusivos:
 Transferir para o setor público não-estatal esses serviços, através de
um programa de "publicização", transformando as atuais fundações
públicas em organizações sociais, ou seja, em entidades de direito pri-
vado, sem fins lucrativos, que tenham autorização específica do Poder
Legislativo para celebrar contrato de gestão com o Poder Executivo e
assim ter direito a dotação orçamentária;
 Lograr, assim, uma maior autonomia e uma consequente maior res-
ponsabilidade para os dirigentes desses serviços;
 Lograr adicionalmente um controle social direto desses serviços por
parte da sociedade através dos seus conselhos de administração. Mais
amplamente, fortalecer práticas de adoção de mecanismos que privile-
giem a participação da sociedade tanto na formulação quanto na avali-
ação do desempenho da organização social, viabilizando o controle so-
cial;
 Lograr, finalmente, uma maior parceria entre o Estado, que continuará
a financiar a instituição, a própria organização social, e a sociedade a
que serve e que deverá também participar minoritariamente de seu fi-
nanciamento via compra de serviços e doações;
 Aumentar, assim, a eficiência e a qualidade dos serviços, atendendo
melhor o cidadão-cliente a um custo menor.
6.5 Objetivos para a Produção para o Mercado:
 Dar continuidade ao processo de privatização através do Conselho de
Desestatização;
 Reorganizar e fortalecer os órgãos de regulação dos monopólios natu-
rais que forem privatizados;
 Implantar contratos de gestão nas empresas que não puderem ser
privatizadas.
7- ESTRATÉGIA DE TRANSIÇÃO
A estratégia da reforma do aparelho do Estado está concebida a partir
de três dimensões: a primeira, institucional-legal, trata da reforma do siste-
ma jurídico e das relações de propriedade; a segunda é cultural, centrada
na transição de uma cultura burocrática para uma cultura gerencial; a
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
terceira dimensão aborda a gestão pública a partir do aperfeiçoamento da
administração burocrática vigente e da introdução da administração geren-
cial, incluindo os aspectos de modernização da estrutura organizacional e
dos métodos de gestão.
Essas dimensões, ainda que guardem certa independência, operarão
de forma complementar. A primeira permitirá mudanças estruturais no
funcionamento do aparelho do Estado, já que pressupõe a eliminação dos
principais entraves no sistema jurídico-legal; a segunda, entretanto, viabili-
zará a operacionalização da cultura gerencial centrada em resultados
através da efetiva parceria com a sociedade, e da cooperação entre admi-
nistradores e funcionários; finalmente, a terceira possibilitará concretizar
novas práticas gerenciais e assim obter avanços significativos, ainda que os
constrangimentos legais não sejam totalmente removidos.
Em seguida serão apresentados os enunciados estratégicos para cada
dimensão e a definição de uma estratégia complementar, abordando a
transição entre o momento atual e o desejado, apontando os resultados
parciais a serem obtidos nos curto, médio e longo prazos.
7.1 Dimensão Institucional-Legal
A estratégia proposta, nessa dimensão, está orientada no sentido de
viabilizar as transformações fundamentais pretendidas com a reforma do
aparelho do Estado, em três direções. Em primeiro lugar, permitindo a
focalização do Estado no atendimento das demandas sociais básicas. Em
segundo lugar, facilitando o redirecionamento da maneira tradicional de
atuar do Estado, evoluindo de um papel executor para um papel de promo-
tor do desenvolvimento social e econômico. Finalmente, a estratégia pro-
posta deverá criar as condições para a implementação do modelo de admi-
nistração gerencial no setor de serviços do Estado.
É importante destacar que o compromisso fundamental do Estado não
é o de realizar dentro de seu aparelho todas as funções demandadas pela
sociedade. Ao invés, é o de assegurar ou facilitar a sua realização sempre
que possível, o que deverá implicar a adoção de mecanismos inovadores
de operação e funcionamento.
Para a operacionalização das mudanças pretendidas será necessário o
aperfeiçoamento do sistema jurídico-legal, notadamente de ordem constitu-
cional, de maneira a remover os constrangimentos existentes que impedem
a adoção de uma administração ágil e com maior grau de autonomia, capaz
de enfrentar os desafios do Estado moderno. Nesse sentido, a reforma
contempla a proposição de emendas constitucionais. Algumas reformas,
como a da ordem econômica, já aprovada pelo Congresso, e a reforma
tributária, no momento em discussão, estão no âmbito mais amplo da
reforma do Estado. A reforma da Previdência é tanto uma reforma do
Estado em geral quanto uma reforma do aparelho do Estado, quando trata
do sistema de aposentadorias e pensões dos servidores públicos.
Essa emenda reveste-se de enorme importância para o país, dado o
caráter explosivo do aumento das despesas do Estado com os inativos.
Esse problema será enfrentado na medida que sejam evitadas as aposen-
tadorias precoces, antes dos 60 anos, e que os proventos da aposentadoria
tornem-se proporcionais à contribuição realizada. Será importante, também,
a eliminação de aposentadorias especiais e o estabelecimento de regras
para a atualização dos valores, desvinculadas dos aumentos reais dados
aos funcionários na ativa.
7.2 As Emendas Constitucionais
Finalmente, temos as duas emendas da reforma administrativa, tam-
bém já no Congresso, e a emenda da previdência na parte que diz respeito
aos servidores públicos. Essas emendas visam, a curto prazo, facilitar o
ajuste fiscal especialmente nos estados e municípios, onde existe excesso
de quadros, mas também na União no que diz respeito ao sistema previ-
denciário. A médio prazo visam possibilitar a modernização da administra-
ção burocrática prevalecente no núcleo estratégico e a introdução da admi-
nistração gerencial no setor de prestação de serviços do Estado. Visam
também, através da definição de tetos para as remunerações dos funcioná-
rios ativos e para os proventos dos pensionistas, e através da exigência de
projeto de lei para aumentos de remuneração nos três Poderes, a eliminar
privilégios e desequilíbrios, que caracterizam o sistema remuneratório
público brasileiro. Acompanhando a reforma constitucional, será necessário
aprovar no Congresso toda uma nova legislação infraconstitucional.
79 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
7.2.1 As Duas Emendas da Administração Pública
As emendas do capítulo da administração pública são fundamentais no
processo de transição para uma administração pública gerencial porque
incorporam ou viabilizam uma nova perspectiva em relação à gestão e ao
controle do aparelho do Estado. Os dispositivos compreendidos no projeto
são de importância estratégica para a consecução da reforma administrati-
va, contemplando os princípios e normas de gestão, as relações jurídicas
dos servidores com a administração e as prerrogativas dos três poderes
para a organização administrativa e a fixação de vencimentos dos cargos
de seus serviços auxiliares ou administrativos.
A primeira emenda cobre o capítulo da administração pública. Suas
principais mudanças são:
 fim da obrigatoriedade do Regime Jurídico Único, permitindo-se a volta
de contratação de servidores celetistas;
 exigência de processo seletivo público para a admissão de celetistas e
a manutenção do concurso público para a admissão de servidores es-
tatutários;
 flexibilização da estabilidade dos servidores estatutários, permitindo-se
a demissão, além de por falta grave, também por insuficiência de de-
sempenho e por excesso de quadros;
a. nos dois últimos casos o servidor terá direito a uma indenização;
b. no caso de insuficiência de desempenho, que tem por objetivo le-
var o servidor a valorizar o seu cargo e permitir ao administrador público
cobrar trabalho, o funcionário só poderá ser demitido depois de devidamen-
te avaliado e terá sempre direito a processo administrativo específico com
ampla defesa;
c. no caso de exoneração por excesso de quadros, a exoneração de-
verá obedecer a critérios gerais estabelecidos em lei complementar, e os
cargos correspondentes serão automaticamente extintos, não podendo ser
recriados em um prazo de quatro anos;
 possibilidade de se colocar servidores em disponibilidade com remune-
ração proporcional ao tempo de serviço como alternativa à exoneração
por excesso de quadros;
 permissão de contratação de estrangeiros para o serviço público,
sempre através de concurso ou processo seletivo público, desde que
lei específica o autorize;
 limitação rígida da remuneração dos servidores públicos e membros
dos Poderes, inclusive vantagens pessoais, à remuneração do Presi-
dente da República;
 limitação rígida dos proventos da aposentadoria e das pensões ao
valor equivalente percebido na ativa;
 facilidade de transferência de pessoal e de encargos entre pessoas
políticas da Federação, a União, os Estados-membros, o Distrito Fede-
ral e os Municípios, mediante assinatura de convênios;
 eliminação da isonomia como direito subjetivo, embora mantenha,
implicitamente, o princípio, que é básico para qualquer boa administra-
ção.
A segunda emenda estabelece: (1) um tratamento equilibrado entre os
três Poderes nas prerrogativas relativas à organização administrativa; e (2)
a fixação de vencimentos dos servidores dos três Poderes, excluídos os
titulares de poder, através de projeto de lei. A iniciativa será sempre do
poder respectivo, mas a aprovação passa a depender da sanção presiden-
cial.
Essa segunda emenda obedece rigorosamente ao princípio da auto-
nomia dos três Poderes. Essa autonomia foi concebida por Montesquieu
como um sistema de freios e contrafreios, para evitar a prevalência de um
poder sobre o outro. Em relação à remuneração dos servidores, esse
sistema de freios e contrafreios deixou de existir, o que vem provocando
distorções graves de caráter isonômico. Não se pretende eliminar a curto
prazo tais distorções, mas é fundamental estabelecer um limite para elas.
7.2.2 A Emenda da Previdência
A emenda da previdência é fundamental para o setor público. Através
dela termina-se com a aposentadoria integral e com as aposentadorias
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
precoces, que tornam o sistema previdenciário público brasileiro um siste-
ma de privilégios. A aposentadoria dos funcionários ocorrerá basicamente
por idade, com uma pequena correção para o tempo de serviço, e será
proporcional à contribuição do servidor.
Esses dois princípios aplicam-se também ao setor privado. O sistema
previdenciário público continuará, entretanto, distinto do setor privado, na
medida em que o Estado continuará garantindo integralmente o sistema
previdenciário dos servidores, independentemente do seu nível de remune-
ração. Para o setor privado, a expectativa é a de que o Estado garantirá a
aposentadoria até um certo número de salários mínimos e, a partir daí,
cada cidadão deverá adotar um sistema de aposentadoria complementar
contratado com fundos privados.
A emenda constitucional não define, naturalmente, os detalhes do sis-
tema previdenciário público. A ideia geral é a de se exigir uma contribuição
que seja, atuarialmente, compatível com uma aposentadoria de 75 a 80%
do salário médio recebido nos últimos 36 meses anteriores à passagem
para a inatividade, dado o rendimento médio esperado para as contribui-
ções dos servidores. Não será necessário, porém - e provavelmente não
será conveniente -, criar um sistema de capitalização, já que o Estado é
mau gestor desse tipo de fundo. O sistema de aposentadoria pública,
embora baseado em um cálculo de rendimentos de um fundo virtual, deverá
continuar a ser um sistema de repartição e não de capitalização. Em princí-
pio deverá ser comum para os detentores de cargos e empregos.
7.3 Legislação Infraconstitucional
A aprovação das emendas constitucionais exigirá imediatamente a de-
finição de uma série de leis complementares e ordinárias, que tratarão
principalmente do seguinte:
 definição do processo específico de demissão por insuficiência de
desempenho;
 definição da indenização no caso de demissão por insuficiência de
desempenho e no de desligamento por excesso de quadros, prevendo-
se maior indenização no segundo caso;
 definição das carreiras exclusivas de Estado (que não devem ser
confundidas com as atividades exclusivas de Estado, embora haja uma
relação estreita entre os dois conceitos), constituídas por funcionários
que exercem o poder de estado; seus membros não poderão ser exo-
nerados por excesso de quadros;
 definição na mesma lei complementar dos critérios gerais de exonera-
ção por excesso de quadros;
 definição das regras do processo seletivo público;
 definição do novo sistema de previdência dos funcionários, que será
garantido pelo Estado, baseado em aposentadoria por idade e em pro-
ventos proporcionais à contribuição ou ao tempo trabalhado para o Es-
tado;
 definição do sistema de saúde dos servidores;
 revisão do Estatuto Jurídico dos Servidores Civis;
 definição de lei geral sobre o sistema remuneratório da União, com
vistas a aumentar a transparência da remuneração e conferir efetivida-
de aos tetos de retribuição;
 elaboração de leis prevendo a desburocratização e a desregulamenta-
ção dos serviços públicos;
 revisão da lei da previdência pública, incluindo os detentores de cargos
e empregos.
7.4 Dimensão Cultural e da Gestão
A transição para uma administração pública gerencial só será possível
se, ao mesmo tempo que se aprovam as mudanças legais, vá mudando a
cultura administrativa do País. Essa cultura, fortemente marcada pelo
patrimonialismo recente, tem ainda um forte caráter burocrático, pois parte
de uma desconfiança fundamental na possibilidade de cooperação e de
ação coletiva. Os indivíduos são vistos como essencialmente egoístas e
aéticos, de forma que só o controle a priori, passo a passo, dos processos
administrativos permitirá a proteção da coisa pública. A mudança para uma
cultura gerencial é uma mudança de qualidade. Não se parte para o oposto,
80 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
para uma confiança ingênua na humanidade. O que se pretende é apenas
dar um voto de confiança provisório aos administradores, e controlar a
posteriori os resultados.
Só esse tipo de cultura permite a parceria e a cooperação. Só através
dela será possível viabilizar não apenas as diversas formas de parceria
com a sociedade, como também a cooperação em nível vertical entre
administradores e funcionários públicos, entre governo e sindicatos de
funcionários. A verdadeira eficiência é impossível sem essa parceria e essa
cooperação.
Por outro lado, os controles a posteriori dos resultados deverão ser ex-
tremamente severos. A administração pública burocrática, produto de um
estágio inferior da sociedade, muito mais autoritário e classista, enfatiza os
processos porque sabe ou supõe que não poderá punir os transgressores.
A administração pública gerencial enfatiza os resultados porque pressupõe
que será capaz de punir os que falharem ou prevaricarem.
Sem a mudança cultural da administração pública burocrática para a
gerencial será impossível implementar as reformas institucionais-legais. E
será igualmente inviável avançar na dimensão-gestão. As três mudanças,
entretanto, não deverão ocorrer sequencial mas concomitantemente, ora
com prevalência de uma dimensão, ora com prevalência de outra.
A reforma concreta do aparelho do Estado ocorre na dimensão-gestão.
É aí que a administração pública se torna mais efetiva e eficiente. É aí que
ocorrem as mudanças culturais necessárias. É aí que as práticas adminis-
trativas gerenciais de fato ocorrem. É aí que se definem os indicadores de
desempenho, que se treina e motiva o pessoal, que se desenvolvem estra-
tégias flexíveis para o atingimento das metas estabelecidas.
A mudança da gestão, embora dependa das reformas institucionais-
legais, não se limita a elas nem pode esperar por elas. É preciso implantar
na administração pública toda uma nova filosofia, toda uma nova cultura
gerencial e suas respectivas práticas.
A modernização da gestão se fará através da implantação de laborató-
rios especialmente nas autarquias voltadas para as atividades exclusivas
do Estado, visando iniciar o processo de transformação em agências autô-
nomas, ou seja, em agências voltadas para resultados, dotadas de flexibili-
dade administrativa e ampla autonomia de gestão.
Primeiramente, será implementada uma ação de avaliação institucional,
com o objetivo de identificar a finalidade de cada órgão da administração
pública no sentido de promover o (re)alinhamento com os objetivos maiores
do Estado. Em seguida, será elaborada uma sistemática de avaliação, a
partir da construção de indicadores de desempenho, que permita mensurar
os graus de consecução dos objetivos pretendidos.
Em paralelo, serão implementadas ações na área de recursos huma-
nos, que permitam o aperfeiçoamento das capacidades gerenciais e técni-
cas do setor público, através de recrutamento de pessoal estratégico, a
partir de concursos e processos seletivos públicos anuais para pequenos
contingentes, caracterizando, dessa forma, um processo permanente de
atualização dos quadros do aparelho do Estado. Ainda nessa área, o papel
a ser desempenhado pelas escolas de governo será fundamental, através
de programas de treinamento e desenvolvimento de recursos humanos
diretamente relacionados aos objetivos da reforma do aparelho do Estado.
O conjunto de ações na área de recursos humanos tem por objetivo a
valorização do servidor público eficiente, através do reconhecimento por
parte do cidadão de seu trabalho e da consequente mudança de imagem
perante a sociedade, envolvendo maior grau de autonomia, iniciativa e
responsabilização, diminuindo controles formalistas e incentivando a ado-
ção de uma política que seja consequente tanto com o bom desempenho
quanto com a insuficiência do mesmo.
Concluindo, a estratégia da reforma, nessa dimensão, prevê, ainda, a
retomada do programa de qualidade, que deverá enfatizar não apenas o
aspecto qualidade total mas também o aspecto participação, essencial para
o aumento da eficiência dos serviços no nível operacional. O Programa da
Qualidade e Participação na Administração Pública estará voltado para o
aprimoramento e melhoria da qualidade e eficiência na prestação de servi-
ços pelo setor público.
7.5 A Dinâmica da Transição
Os objetivos e princípios deste Plano Diretor da Reforma do Aparelho
do Estado serão implementados de forma gradual. Buscar-se-á assegurar o
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
cumprimento dos objetivos, a partir de uma sistemática de acompanhamen-
to e avaliação permanente dos resultados obtidos pelos diversos projetos
específicos que serão listados abaixo. Na medida que obstáculos sejam
removidos, novos projetos serão propostos visando adaptar a estratégia às
novas realidades identificadas. Assim, este plano diretor não pretende
esgotar a tarefa de reformar o aparelho do Estado, mas tem o firme propó-
sito de tornar irreversível o processo de mudança através de resultados
imediatos no curto prazo, e outros de mais longo alcance nos médio e longo
prazos. Serão considerados, para efeito deste documento, o curto prazo até
o final deste ano de 95, o médio prazo, o período compreendido entre os
anos de 96 e 97, e o longo prazo, o final deste governo, ou seja, o início de
99. Assim, a expectativa é de no curto prazo iniciar o processo de moderni-
zação da gestão através de ações que independam de modificações mais
estruturais no sistema jurídico-legal. No médio prazo espera-se, com a
aprovação das emendas e respectivas regulamentações, além do projeto
de Organizações Sociais, dar continuidade ao processo de modernização
da gestão de forma mais consistente, a partir da combinação de ações
tanto na dimensão institucional, quanto na da gestão. Finalmente, no longo
prazo, o objetivo é consolidar o processo de mudança, a partir da ideia de
sua irreversibilidade, dotando o aparelho do Estado de uma estrutura com
um grau de flexibilidade tal que permita enfrentar os desafios de ajustamen-
to que certamente serão impostos, porém, ainda, imprevisíveis. A seguir,
serão detalhados os resultados esperados nessas três dimensões tempo-
rais.
No curto prazo, é possível imaginar avanços na direção da moderniza-
ção da gestão pública, a partir de ações específicas de laboratórios, visan-
do ao estabelecimento de duas instituições básicas: as "agências autôno-
mas" entre as atividades exclusivas de Estado e as "organizações sociais"
entre os serviços competitivos ou não-exclusivos.
Essas ações serão precedidas de um programa de sensibilização do
corpo gerencial e demais servidores para a adoção do novo modelo de
gestão, e apoiadas por um amplo programa de treinamento e desenvolvi-
mento de recursos humanos, nas diversas escolas de governo. Em parale-
lo, será desencadeado um programa de desregulamentação, visando a
eliminar os atuais entraves, no âmbito do Executivo, ao modelo proposto.
Também está prevista a continuidade, sob novo enfoque, do Programa da
Qualidade e Participação na Administração Pública, visando a aperfeiçoar a
prestação dos serviços públicos e o início do processo de avaliação institu-
cional, a partir da construção de um sistema de indicadores que permitam
aferir o desempenho organizacional tanto na perspectiva interna, quanto na
dos usuários dos serviços, viabilizando dessa forma o controle social.
Finalmente, pode ser considerado como resultado, ainda no curto prazo, a
realização de concursos públicos em áreas estratégicas da administração
pública, permitindo iniciar o processo de recuperação das capacidades
técnica e gerencial no âmbito do aparelho do Estado. Essas mudanças,
ainda que limitadas do ponto de vista de sua abrangência e profundidade,
significam os primeiros passos na direção do aperfeiçoamento contínuo da
gestão governamental.
No médio prazo, a expectativa de aprovação das emendas constitucio-
nais e respectivas regulamentações, das autorizações legislativas para a
implementação das organizações sociais e o aprofundamento da implanta-
ção da nova cultura gerencial, centrada em resultados, na competição
administrada e baseada na avaliação do desempenho, permitirão mudan-
ças mais estruturais na direção pretendida. Espera-se, nessa etapa, que os
órgãos da administração pública adotem uma nova postura gerencial,
baseada em objetivos bem definidos, alinhados com os do governo, e que
implementem uma nova sistemática de avaliação de desempenho, tanto em
nível institucional, quanto individual. Ainda, a médio prazo, espera-se a
implementação do projeto cidadão e a adoção de uma nova política de
recursos humanos que dê consequência ao novo modelo a ser implantado.
Esses resultados deverão indicar uma nova visão para a administração
pública brasileira, focalizada no cidadão e na profissionalização do servidor,
a partir de um redesenho institucional e gerencial baseado no controle
social.
Finalmente, no longo prazo, espera-se que a reforma do aparelho do
Estado produza as transformações fundamentais que viabilizem o novo
Estado desejado, indutor e promotor do desenvolvimento social e econômi-
co do País. Para alcançar esse estágio, e com a flexibilidade requerida para
enfrentar os novos desafios que certamente serão impostos, os resultados
esperados estão relacionados a duas dimensões: a primeira, de natureza
81 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
interna, diz respeito à consolidação da cultura gerencial e da efetiva valori-
zação dos servidores, através do resgate da identidade com o serviço
público; a segunda, de natureza externa, a partir do surgimento de uma
nova sociedade, baseada na participação popular, que recoloca o Estado
como instrumento do exercício pleno da cidadania.
8- PROJETOS
A reforma do aparelho do Estado, na dimensão-gestão, será realizada
através de uma série de projetos conduzidos pelo Ministério da Administra-
ção Federal e da Reforma do Estado. O papel do MARE, entretanto, apoia-
do pelo Comitê Executivo da Reforma do Estado, e orientado pela Câmara
da Reforma do Estado, será apenas o de estimulador. O trabalho efetivo de
reforma deverá ser feito no nível dos ministérios, que desenvolverão seus
próprios projetos, sempre assessorados pelo MARE.
8.1 Projetos Básicos
Na dimensão-gestão são três os projetos básicos que permitirão a im-
plantação da administração pública gerencial no serviço público brasileiro.
Em um plano horizontal, temos o projeto de Avaliação Estrutural, que
examinará de forma global a estrutura do Estado. No nível das atividades
exclusivas de Estado, temos, operando de forma vertical, em maior profun-
didade, o projeto das Agências Autônomas e, no nível dos serviços não-
exclusivos, o projeto das Organizações Sociais acompanhado pelo progra-
ma de publicização.
8.1.1 Avaliação Estrutural
Esse projeto é fundamental para o desenvolvimento das agências au-
tônomas e das organizações sociais. Tem por objetivo analisar as missões
dos órgãos e entidades governamentais, identificando superposições,
inadequação de funções e possibilidades de descentralização visando dotar
o Estado de uma estrutura organizacional moderna, ágil e permeável à
participação popular. Essa é naturalmente uma ação permanente e prioritá-
ria do governo, já expressa em uma série de atos a partir da medida provi-
sória que promoveu a reorganização do governo e a extinção de dois
ministérios - o Ministério do Bem-Estar Social, inclusive suas fundações
vinculadas, e o Ministério da Integração Regional.
O projeto parte de algumas perguntas básicas: (1) Qual a missão desta
entidade? (2) O Estado deve se encarregar dessa missão e das respectivas
atividades envolvidas? (3) Quais podem ser eliminadas? (4) Quais devem
ser transferidas da União para os estados ou para os municípios? (5) E
quais podem ser transferidas para o setor público não-estatal? (6) Ou então
para o setor privado?
Por outro lado, dadas as novas funções, antes reguladoras que execu-
toras: (1) Deve o Estado criar novas instituições? (2) Quais?
A resposta a essas perguntas deverá ser a menos ideológica e a mais
pragmática possível. O que interessa é obter um resultado ótimo, dados
recursos escassos. Esse resultado, entretanto, não é nem pode ser julgado
apenas do ponto de vista econômico. Outros pontos de vista, como os da
justiça, da cultura, da segurança, são também essenciais na resposta a
essas perguntas.
Com base na resposta a essas perguntas, haverá a proposta de extin-
ção, privatização, publicização e descentralização de órgãos, e também de
incorporação e criação de órgãos.
Parte-se de uma discussão sobre funções e papéis do Estado, em suas
diferentes esferas, para em seguida proceder à análise das competências e
estruturas organizacionais da administração direta e indireta, visando
verificar se são insuficientes, superdimensionadas, ou superpostas, além de
considerar as possibilidades de descentralização.
Essa análise será efetuada buscando compatibilizar os programas e
prioridades do Estado com a estrutura institucional do Governo Federal.
Dada a importância da tarefa e sua abrangência, um grupo de trabalho do
Comitê Executivo da Reforma do Estado deverá preocupar-se permanen-
temente com o tema, que, por outro lado, é função do MARE.
8.1.2 Agências Autônomas
A responsabilização por resultados e a consequente autonomia de ges-
tão inspiraram a formulação desse projeto, que tem como objetivo a trans-
formação de autarquias e de fundações que exerçam atividades exclusivas
do Estado, em agências autônomas, com foco na modernização da gestão.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O Projeto das Agências Autônomas desenvolver-se-á em duas dimen-
sões. Em primeiro lugar, serão elaborados os instrumentos legais necessá-
rios à viabilização das transformações pretendidas, e um levantamento
visando superar os obstáculos na legislação, normas e regulações existen-
tes. Em paralelo, serão aplicadas as novas abordagens em algumas autar-
quias selecionadas, que se transformarão em laboratórios de experimenta-
ção.
8.1.3 Organizações Sociais e Publicização
A estratégia de transição para uma administração pública gerencial
prevê, ainda na dimensão institucional-legal, a elaboração, que já está
adiantada, de projeto de lei que permita a "publicização" dos serviços não-
exclusivos do Estado, ou seja, sua transferência do setor estatal para o
público não-estatal, onde assumirão a forma de "organizações sociais".
O Projeto das Organizações Sociais tem como objetivo permitir a des-
centralização de atividades no setor de prestação de serviços não-
exclusivos, nos quais não existe o exercício do poder de Estado, a partir do
pressuposto que esses serviços serão mais eficientemente realizados se,
mantendo o financiamento do Estado, forem realizados pelo setor público
não-estatal.
Entende-se por "organizações sociais" as entidades de direito privado
que, por iniciativa do Poder Executivo, obtêm autorização legislativa para
celebrar contrato de gestão com esse poder, e assim ter direito a dotação
orçamentária.
As organizações sociais terão autonomia financeira e administrativa,
respeitadas as condições descritas em lei específica como, por exemplo, a
forma de composição de seus conselhos de administração, prevenindo-se,
desse modo, a privatização ou a feudalização dessas entidades. Elas
receberão recursos orçamentários, podendo obter outros ingressos através
da prestação de serviços, doações, legados, financiamentos, etc.
As entidades que obtenham a qualidade de organizações sociais goza-
rão de maior autonomia administrativa e, em compensação, seus dirigentes
terão maior responsabilidade pelo seu destino. Por outro lado, busca-se
através das organizações sociais uma maior participação social, na medida
em que elas são objeto de um controle direto da sociedade através de seus
conselhos de administração recrutados no nível da comunidade à qual a
organização serve. Adicionalmente, se busca uma maior parceria com a
sociedade, que deverá financiar uma parte menor mas significativa dos
custos dos serviços prestados.
A transformação dos serviços não-exclusivos estatais em organizações
sociais se dará de forma voluntária, a partir da iniciativa dos respectivos
ministros, através de um Programa Nacional de Publicização. Terão priori-
dade os hospitais, as universidades e escolas técnicas, os centros de
pesquisa, as bibliotecas e os museus. A operacionalização do Programa
será feita por um Conselho Nacional de Publicização, de caráter interminis-
terial.
8.2 Projetos Adicionais
Além dos três projetos mencionados, uma série de outros projetos são
fundamentais para a implantação de uma gestão de caráter gerencial no
Estado brasileiro. Enumeramos abaixo os principais projetos.
8.2.1 Projeto Cidadão
Esse projeto tem como objetivo aperfeiçoar as relações entre os órgãos
da Administração Pública e os cidadãos, no âmbito de suas atribuições
institucionais, atendendo à diretriz do Projeto de Reforma do Estado, de
localização das ações nas necessidades do cidadão, atuando nas seguin-
tes áreas:
 simplificação de obrigações de natureza burocrática instituídas pelo
aparelho do Estado, com que se defronta o cidadão do nascimento à
sua morte;
 implementação de sistema de recebimento de reclamações e suges-
tões do cidadão sobre a qualidade e a eficácia dos serviços públicos
que demandam uma resposta pró-ativa da Administração Pública a
respeito;
 implementação de sistema de informação ao cidadão a respeito do
funcionamento e acesso aos serviços públicos, e quaisquer outros es-
clarecimentos porventura solicitados;
82 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
 na definição da qualidade do serviço, que deverá constar dos indicado-
res de desempenho, um elemento fundamental será o tempo de espera
do cidadão para ser atendido; as filas são a praga do atendimento pú-
blico ao cidadão.
 A abrangência do projeto deve ser considerada sob dois aspectos:
 quanto às esferas de governo, na primeira fase, sua amplitude será
restrita aos órgãos federais, sendo ampliada gradativamente para as
esferas estaduais e municipais;
 quanto à natureza da administração pública, o projeto estará voltado
inicialmente para a administração direta, englobando, posteriormente, a
administração indireta, autárquica e fundacional.
8.2.2 Indicadores de Desempenho
Esse projeto, essencial para a implementação das agências autônomas
e das organizações sociais, terá de ser realizado pelo MARE em parceria
com o Ministério do Planejamento e Orçamento, implicará um esforço
sistemático e amplo para definir indicadores de desempenho quantitativos
para as atividades exclusivas do Estado. Esses indicadores, somados mais
adiante à definição de um orçamento global, serão a base para a celebra-
ção de contrato de gestão entre o dirigente da entidade e o respectivo
ministro. E a partir do contrato de gestão será possível implantar um mode-
lo de administração pública gerencial.
A diferença entre esse projeto e o das agências autônomas ou o das
organizações sociais está no fato de que enquanto aqueles se concentrarão
em umas poucas entidades, nas quais se realizará um esforço concentrado
de aplicação das novas técnicas de gestão, neste toma-se apenas o passo
preliminar desse processo - a definição de indicadores de desempenho
claros - mas se generaliza a cobrança para toda a administração pública
federal. Esse projeto, portanto, como o da Avaliação Estrutural, é um proje-
to horizontal, que buscará abranger todas as autarquias e fundações públi-
cas hoje existentes.
8.2.3 Qualidade e Participação
Esse projeto foi concebido como instrumento básico da modernização
da gestão pública, com ênfase nos princípios da qualidade e da participa-
ção dos funcionários no nível operacional. O que se busca é não apenas
uma mudança nas formas de gestão mas também da cultura das organiza-
ções, no que diz respeito à cooperação entre administradores e funcioná-
rios. Tem como objetivo a introdução de novos conceitos e técnicas de
gestão pública, baseados no desempenho, na redução ao mínimo dos
erros, e na participação dos funcionários na definição dos processos de
trabalho.
A qualidade total e a produtividade assumiram em anos recentes uma
importância muito grande entre as técnicas administrativas. Este plano
reconhece essa importância, mas entende que essas técnicas são um
grande avanço se lograrem, no nível operacional, uma qualidade maior dos
serviços, dentro da filosofia do erro zero, e uma maior cooperação entre
funcionários e administradores. No nível mais geral, a estratégia da admi-
nistração pública gerencial é a fundamental, devendo subordinar-se a ela o
programa da qualidade e da produtividade, que, no setor público, é preferí-
vel chamar de programa da qualidade e da participação.
8.2.4 Nova Política de Recursos Humanos
A preparação da nova administração pública que surgirá das reformas
em curso passa necessária e essencialmente pela profissionalização e pela
valorização do servidor público. Assim, uma nova política de recursos
humanos deverá ser formulada para atender aos papéis adicionais do
Estado de caráter regulatório e de articulação dos agentes econômicos,
sociais e políticos, além do aprimoramento na prestação dos serviços
públicos.
A adequação dos recursos humanos constitui-se, dessa forma, em ta-
refa prioritária nesse contexto de mudança, exigindo uma política que
oriente desde a captação de novos servidores, o desenvolvimento de
pessoal, um sistema remuneratório adequado que estimule o desempenho
através de incentivos, e a instituição de carreiras compatíveis com as
necessidades do aparelho do Estado modernizado.
Com relação às carreiras, elas podem ser classificadas em carreiras de
Estado, formadas principalmente por servidores estatutários no núcleo
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
estratégico do Estado, e carreiras de empregados celetistas, utilizadas na
administração indireta e nos serviços operacionais inclusive do núcleo
estratégico.
Os planos de carreira serão estruturados em classes hierarquizadas
segundo a natureza e a complexidade das tarefas, fazendo-se a distribui-
ção escalonada dos cargos e empregos entre as classes e a promoção na
carreira será baseada em avaliação de desempenho e aprovação em
cursos específicos.
A organização das carreiras atenderá às necessidades da administra-
ção e será baseada nas atribuições dos cargos, buscando-se, sempre que
possível, o enriquecimento do trabalho, especialmente nas áreas de ativi-
dades rotineiras, podendo ser genéricas, quando vinculadas ao exercício de
atividades comuns de toda administração, ou específicas de um ou mais
órgãos ou entidades, dependendo das atribuições.
Juntamente com a estruturação das carreiras deverá ser desenvolvida
uma política de concursos regulares que permita uma lotação adequada ao
pleno desenvolvimento das atividades e a recomposição regular e perma-
nente da sua força de trabalho. Os concursos para as principais carreiras
serão realizados anualmente. Portaria do MARE determinará a realização
dos concursos, o número de vagas, e o mês de sua realização até 1999.
Quanto à aposentadoria e programa de saúde dos servidores públicos,
o projeto propõe uma nova regulamentação para os benefícios que com-
põem a seguridade social do servidor público, notadamente no que diz
respeito aos critérios de concessão da aposentadoria, os quais deverão
pautar-se pelos princípios gerais que regem o Regime Geral da Previdência
Social, quais sejam: a) delimitação do prazo de carência; b) proporcionali-
dade no que tange à quantidade de contribuições e seus valores versus o
valor do benefício da aposentadoria; e c) manutenção de aposentadorias
especiais para servidores envolvidos em atividades penosas, insalubres e
perigosas. Dessa forma, pretende-se rever os critérios de concessão e os
valores e formas de reajuste das pensões.
Assim, busca-se reduzir a pressão existente sobre o Tesouro Nacional
no que se refere ao pagamento dos inativos e pensionistas, extinguindo-se
aquelas vantagens que são distorcidas e não se coadunam mais com a
realidade, sendo passíveis de reprovação pela sociedade. Esse projeto
propõe, também, a criação de formas de financiamento adequadas para o
Programa de Atenção Integral à Saúde do servidor e seus dependentes.
8.2.5 Valorização do Servidor para a Cidadania
Esse projeto tem como objetivo resgatar os talentos individuais e pro-
mover sinergia dos grupos e organizações que constituem a Administração
Pública Federal, visando oferecer ao cidadão brasileiro serviços de melhor
qualidade e maior prontidão às suas demandas.
Pretende-se: (1) criar condições psicossociais necessárias ao fortale-
cimento do espírito empreendedor do serviço público, conjugada ao com-
portamento ético e ao desempenho eficiente; (2) reforçar o sentido de
missão e o comprometimento do servidor público para com a prestação de
serviços de melhor qualidade para o cidadão; e (3) obter maior satisfação
do servidor público com o seu trabalho e com sua qualidade de vida.
O projeto será implantado gradativamente através da ação participati-
va, de modo que os próprios servidores assumam sua implementação no
regime de co-gestão. Serão constituídas equipes de mobilização em cada
Ministério, e um núcleo central de mobilização, além da formação de con-
sultores internos para fornecer orientação metodológica.
8.2.6 Desenvolvimento de Recursos Humanos
Esse projeto deverá ser implementado pelas diversas escolas de admi-
nistração pública do Estado, como forma de viabilizar a estratégia de mo-
dernização da gestão pública. Tem como objetivo a formação e capacitação
dos servidores públicos para o desenvolvimento de uma administração
pública ágil e eficiente.
O novo modelo de operação das áreas de treinamento prevê as se-
guintes iniciativas: (1) um núcleo básico com texto-síntese dos valores que
compõem o novo paradigma da gestão governamental; (2) uma área de
tecnologia educacional para apoiar a atividade pedagógica; (3) novos
instrumentos de avaliação, a partir da revisão dos utilizados na avaliação da
reação, e novos instrumentos que permitam avaliar o impacto do treinamen-
to.
83 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Nesse contexto, a programação dos cursos deverá enfatizar temas co-
mo novas estratégias de gestão pública, desenvolvimento gerencial e de
recursos humanos orientados para a introdução da administração gerencial,
atendimento ao público, além de treinamento na utilização da tecnologia de
informações, que será ferramenta básica na implementação dos programas
de reforma do aparelho do Estado.
8.2.7 Revisão da Legislação Infraconstitucional
Dada a importância e urgência desse projeto, o mesmo já se encontra
detalhado no item 7.3 deste Plano Diretor.
8.2.8 Rede do Governo
O projeto visa ao provimento de uma moderna rede de comunicação de
dados interligando de forma segura e ágil a administração pública, permi-
tindo, assim, um compartilhamento adequado das informações contidas em
bancos de dados dos diversos organismos do aparelho do Estado, bem
como um serviço de comunicação (baseado em correios, formulários,
agenda e "listas de discussão", todos eletrônicos) de forma a poder repas-
sar à sociedade em geral e aos próprios órgãos do governo, a maior quan-
tidade possível de informação, contribuindo para melhor transparência e
maior eficiência na condução dos negócios do Estado.
Inicialmente, utilizando a infra-estrutura de comunicação de dados dis-
ponível em Brasília (REMAV - Rede Metropolitana de Alta Velocidade,
RENPAC - Rede de Pacotes, etc.), será construída incrementalmente a
Rede do Governo (estendendo-a posteriormente ao resto do país) com
ênfase:
 na segurança para garantir a privacidade e inviolabilidade da comuni-
cação;
 na padronização de procedimentos para diminuir custos e simplificar o
uso;
 no compartilhamento de informações para evitar desperdícios.
Enquanto não é tecnicamente possível a operação plena da rede, se-
rão disponibilizados alguns bancos ou tipo de informações através da
INTERNET e interligados alguns órgãos em Brasília com serviços de co-
municação eletrônica. A partir de 1996, com a implantação de redes de alta
velocidade no restante do país, a rede do governo será expandida aos
principais centros.
8.2.9 Sistemas de Gestão Pública (Controle e Informações Geren-
ciais)
Os sistemas administrativos voltados para a gestão pública abrangem
áreas diversas: pessoal civil, serviços gerais, organização e modernização
administrativa, informação e informática, planejamento e orçamento e
controle interno. O objetivo desses sistemas é permitir a transparência na
implementação das diversas ações do governo, possibilitando seu acompa-
nhamento e avaliação, bem como a disponibilização das informações não
privativas e não confidenciais para o governo como um todo e a sociedade.
Para esse fim, foram desenvolvidos ou encontram-se em desenvolvi-
mento vários sistemas de informações, com graus variados de automação,
dos quais se destacam o processamento do orçamento fiscal e da seguri-
dade social, o registro dos gastos efetuados pelo Tesouro Nacional (SIAFI),
a folha de pagamento e os dados cadastrais dos servidores civis federais
(SIAPE), o orçamento de investimentos (SIDOR), o planejamento de ações
do governo (SISPLAN), a movimentação do cadastro de fornecedores, de
preços e do catálogo de materiais e serviços (SIASG) e o fornecimento de
informações sobre a organização governamental e suas macroatribuições
(SIORG).
Esses sistemas têm sido, independentemente das intenções de sua
concepção inicial, voltados para as necessidades operacionais da adminis-
tração pública, tornando secundárias ou inexistentes tanto as informações
gerenciais quanto as de interesse público. Consequentemente, não têm
exercido a função de instrumentos de apoio à tomada de decisão. É neces-
sário um projeto que permita a interligação e o redirecionamento estratégico
dos diversos sistemas de informação, de forma a incorporar os novos
conceitos de gestão do aparelho do Estado. Além de estabelecer padrões
de integração e de suporte tecnológico adequados ao desenvolvimento de
novos sistemas, mantendo e melhorando os atuais, é preciso buscar infor-
mações coletadas de forma coerente e sem duplicidade e processadas com
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
segurança e eficiência, que possuam um caráter gerencial e sejam disponi-
bilizadas para toda a administração pública.
Aumentando a confiabilidade e diminuindo os custos desses sistemas,
será possível torná-los acessíveis à sociedade, para que esta controle e
julgue o desempenho da administração pública. Com isso, os sistemas
também estarão articulados com os objetivos do Projeto Cidadão e da Rede
de Governo, ao permitir que a disponibilização dessas informações ocorra
por vários meios (com ênfase em sistemas de fácil acesso como a INTER-
NET) alimentados permanentemente pelos serviços e recursos da Rede do
Governo.
GESTÃO DE MATERIAL E CONTROLE DE
ESTOQUES E ALMOXARIFADO.
ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS
INTRODUÇÃO
Não há como uma empresa funcionar sem a existência de recursos, se-
jam eles financeiros, humanos ou materiais. Esta disciplina irá focar a sua
atenção sobre estes últimos, sejam eles no que diz respeito aos insumos ou
aos bens patrimoniais indispensáveis no processo de fabricação.
Com a crescente concorrência existente por um participação no merca-
do consumidor as empresas buscam identificar formas de melhorar seus
desempenhos, encontrando maneiras diferentes de obterem vantagens
competitivas. Uma das formas de obter uma vantagem, se não competitiva,
mas pelo menos comparativa é através de uma boa gestão dos recursos
materiais e patrimoniais.
Com os custos crescente é importante gerir bem seus estoques e seu
patrimônio produtivo de forma a utilizá-los com a máxima eficiência e eficá-
cia. É sobre isso que estaremos falando a partir de agora.
O CONCEITO DE ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS:
Administração de Recursos Materiais engloba a sequência de opera-
ções que tem início na identificação do fornecedor, na compra do bem ou
serviço, em seu recebimento, transporte interno e acondicionamento (arma-
zenagem), em seu transporte durante o processo produtivo, em sua arma-
zenagem como produto acabado e, finalmente, em sua distribuição ao
consumidor final.
A IMPORTÂNCIA DA ADMINISTRAÇÃO DE MATERIAIS E SUA
AMPLITUDE
Sendo o ambiente competitivo como é faz-se necessário a busca de al-
ternativas de vencer os concorrentes. A administração de materiais é
bastante ampla e pode contribuir a partir do momento que envolve as
seguintes atividades:
 Gerenciamento dos recursos materiais:
 Gerenciamento dos estoques de :
 Materiais auxiliares
 Matéria-prima
 Produtos/materiais em processo
 Produtos acabados
 Gerenciamento dos Recursos Patrimoniais:
 Equipamentos
 Instalações, prédios, veículos, etc.
 Compras:
 O que deve ser comprado
 Como deve ser comprado
 Quando deve ser comprado
 Onde deve ser comprado
 De quem deve ser comprado
 Por que preço deve ser comprado
 Em que quantidade deve ser comprado
 Logística interna e
 Logística Externa
Do desempenho satisfatório dessas atividades dependem os Departa-
mentos de Vendas, Produção, Manutenção, os Setores Administrativos, etc.
Tem-se de considerar:
 que o número de itens e a diversidade dos mesmos é grande,
 que as informações tem de ser precisas e rápidas
84 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
 que a manutenção de estoques representa parcela significativa do
ativo da empresa, etc.
O ADMINISTRADOR DE MATERIAIS
É o profissional a quem cabe o gerenciamento, o controle e a direção
da empresa na área de materiais, buscando os melhores resultados em
termos de lucratividade e produtividade.
COMO AVALIAR O DESEMPENHO DA ÁREA DE MATERIAIS
Dentro de cada uma das sub - áreas da administração de materiais po-
derão ser estabelecidos indicadores de desempenho próprios que devem
fornecer informações sobre a realidade da área de materiais, possibilitando
assim a tomada de ações corretivas de forma a eliminar os desvios, e para
isso é preciso que:
 Os dados coletados sejam completos e confiáveis;
 Que expressem informação de valor para a empresa
 Devem ser simples de forma a que os próprios operadores possam
coletá-los sem confusão
 Devem ser de fácil entendimento por todos
Como exemplos podemos citar:
 % de erros nas ordens de compra
 % de itens comprados recebidos na data correta
 % de falta de matérias-primas
 Rotatividade dos estoques
 % do ativo imobilizado em estoques
 % de produtos acabados entregues aos clientes nas datas combi-
nadas, etc.
EVOLUÇÃO E MUDANÇAS SIGNIFICATIVAS NA ADMINSITRAÇÃO
DE MATERIAIS
Se considerarmos a posição do homem de produção e de vendas seu
desejo é de que exista a maior quantidade de matérias-primas e produtos
acabados, respectivamente, estocados de forma a poder atender as suas
necessidades. Porém sendo a manutenção de estoques algo extremamente
caro para a empresa é preciso que o Administrador de Materiais equilibre
os mesmos de forma a satisfazer ambos, os administradores de produção e
vendas e também ao administrador financeiro.
Sendo assim várias tem sido as etapas que vem ocorrendo dentro da
administração de materiais cabendo ressaltar algumas delas tais como:
 A logística – operação integrada, que trata das atividades de mo-
vimentação e armazenagem, que facilitam o fluxo de materiais e
produtos desde a aquisição até o ponto de consumo final, bem
como dos fluxos de informações;
 Técnicas japonesas de administração tais como o JIT/Kanban;
 Desenvolvimento de Parcerias – fornecedores preferenciais
 Programação de fornecedores – manter uma programação inte-
grada entre o PCP da fábrica e o fornecedor via EDI (Eletronic Da-
ta Interchange) ou Internet
 O ECR (Efficient Consumer Response) ou resposta eficiente ao
consumidor – fornecedores e distribuidores trabalhando juntos para
agregar valor para o consumidor e reduzir custos.
 Uso de simulações
 Uso de CEP para identificar rapidamente as variações nos proces-
sos, etc.
DESAFIOS E TENDÊNCIAS
Com certeza o maior desafio continuará sendo a busca do equilíbrio
entre o nível dos estoques os recursos financeiros disponíveis. Quanto
manter em estoque com o menor risco de falta de materiais. Como atender
a esta equação.
A tendência aponta para uma necessidade crescente no desenvolvi-
mento de técnicas de previsão que possibilitem minimizar as possibilidades
de erro na administração dos recursos materiais. Será necessário que a
área de materiais e seu administrador sejam o mais dinâmicos possível de
forma a responder de forma rápida as movimentações do mercado. Para
isso um excelente suporte de informática é fundamental, fornecendo as
informações em tempo real.
A integração entre as empresas, fornecedores e compradores, deve ser
cada vez mais intensa buscando ganhos para a cadeia como um todo.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
A Administração de Materiais é, sem dúvida, um ramo da Ciência da
Administração - cujos princípios não podem escapar ao conhecimento de
toda Secretaria - mesmo porque trata das normas que regem a administra-
ção de recursos essenciais à produção de bens e serviços.
Em estudando o assunto, SÉRGIO BOLSONARO MESSIAS tece as
seguintes considerações: "Sob a designação genérica de materiais
entende-se, portanto, todas as coisas contabilizáveis que entram, na
qualidade de elementos constitutivos e constituintes, na linha de produção
de uma empresa. Além disso, abarca também designação outros itens
contabilizáveis que, embora não contribuindo diretamente para a fabricação
ou manufatura de produtos específicos, fazem parte da rotina diária da
empresa. É o caso, por exemplo, de materiais de escritório para os serviços
burocráticos, de materiais de limpeza para os serviços de conservação, de
materiais de reposição para os serviços de manutenção, de materiais de
segurança para os serviços de prevenção contra acidentes de trabalho, e
assim por diante.
A administração tem por finalidade assegurar o contínuo abastecimento
de artigos próprios, necessários e capazes de atender aos serviços
executados por uma empresa. O abastecimento de materiais, porém,
deverá processar-se com três requisitos básicos:
a) qualidade produtiva;
b) data de entrega;
c) menor custo de aquisição
Tais requisitos objetivam diminuir os custos operacionais da empresa
para que ela e seus produtos possam ser competitivos no mercado. Para
sermos mais específicos: os materiais precisam de qualidade produtiva
para assegurar a aceitação do produto final. Precisam estar na empresa na
data desejada para o seu pronto consumo e o preço de aquisição deles
deve ser o menor, para que o bem acabado possa situar-se em boas condi-
ções de concorrência nas áreas consumidoras e dar à empresa margem
satisfatória de rentabilidade do capital investido em sua compra.
A administração tem plena razão de ser quando determinado material,
ou mesmo serviço, deve ser adquirido ou contratado fora da empresa.
Vemos aí o começo do seu campo de atuação. A partir deste momento
constatamos a essencialidade do serviço da administração de materiais,
que se aplica a todas as empresas. sejam pequenas, médias ou grandes,
uma vez que nenhuma delas - sobretudo as gigantescas e modernas
organizações empresariais - é autosuficiente; necessitam de materiais que
elas não produzem, em razão da diversificação do sistema de produção.
Surge este serviço em toda sua expressão e razão de ser quando é
formulado um pedido de qualquer material por quaisquer departamentos,
divisões ou seções da empresa, visto que o princípio da administração de
materiais é centralizar as aquisições, com o fim precípuo de conseguir
melhor preço e melhor qualidade dos materiais a serem comprados.
O serviço de administração de materiais continua ainda em seu campo
próprio de atuação quando entrega o material pedido ou requisitado ao
órgão consumidor dentro da empresa. Tem sob sua direta responsabilidade
as tarefas administrativas de compra, transporte, armazenagem, conserva-
ção, manipulação e controle de estoques. Gerindo as tarefas administrati-
vas de compra, de transporte do material do fornecedor até o depósito ou
armazém, de guarda e conservação, bem como de manipulação e de
controle, o serviço de administração de materiais cuida desde a compra até
a entrega ao utilizador dos materiais pedidos ou requisitados, obedecendo
às especificação técnicas exigidas para cada material em particular.
Após o fornecedor ter recebido o pagamento, segundo as condições
previamente contratadas, o serviço de administração de materiais comple-
menta e completa a sua função, cessando aí toda a sua responsabilidade
pelo material entregue ao utilizador ou consumidor dentro da empresa.
Assim, o serviço de administração de materiais é o único setor dentro
da empresa informado e autorizado para entrar em contato com os forne-
cedores e realizar compromissos entre aqueles e a empresa.
O serviço de administração de materiais, por ser um dos setores vitais
da empresa, merece lugar de destaque em sua organização. Hodiernamen-
te, vimos assistindo à sua crescente valorização e reconhecimento como
85 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
setor principal - em nível de administração - ao lado de .setores outros, cuja
importância já era assinalada. É plenamente justificável, portanto, que ele
seja situado, no organograma da empresa, nos escalões superiores da
administração" (in " Manual de Administração de Materiais", Atlas, 8ª edi-
ção, pgs. 14 e segs.).
Funções e Objetivos
"Na moderna estrutura empresarial, as funções precípuas do serviço de
administração de materiais, como já assinalamos, são as de compra, trans-
porte, armazenagem, conservação, manipulação e controle de estoques,
Deve ter um setor de compras, um de controle e outro de armazém.
Incumbe ao setor de compras:
1°) comprar ou alugar materiais ou serviços que a empresa necessita;
2°) manter contato - quando necessário - com os serviços
administrativos, em particular, ou em geral, da empresai e,
3°) controlar o transporte dos materiais adquiridos.
As compras de materiais ou aluguéis de serviços necessários à empre-
sa deverão ser feitos sempre junto aos fornecedores que apresentem boa
qualidade e preço bom em suas mercadorias ou serviços, com relação aos
seus demais concorrentes em determinada aquisição de materiais ou em
certa contratação de serviços a ser efetuada. E também possam entregá-
los ou prestá-los dentro dos limites de tempo estatuídos pelo comprador,
Apesar de as empresas possuírem um cadastro de fornecedores, pre-
cisarão ficar alertas, a fim de poder detectar o aparecimento de novos
fornecedores e de novas organizações prestadoras de serviços, Ocorre, à
vezes, que um novo fornecedor pode, por entrar recentemente no mercado,
fabricar bens com novos métodos de produção mais eficientes, A conse-
quência disto é obvia: melhor qualidade produtiva e melhores preços ou
seus corolários ante os concorrentes - custo menor de produção e, portan-
to, pronta colocação nos mercados consumidores.
Quanto à compras propriamente ditas, elas podem ser de dois tipos; as
efetuadas no mercado local, ou compras locais, e as realizadas no mercado
estrangeiro, mediante importação, ou compras importadas. Por outro lado,
o aluguel de serviços poderá ser feito por meio de contrato por um período
"x" com a organização prestadora de serviços, ou pela admissão de pesso-
al especializado na empresa, com tempo predeterminado ou estabelecido
para a execução dos serviços pretendidos.
O contrato que o setor de compras mantém com os serviços adminis-
trativos da empresa evidencia-se na estreita e intensa relação " poderíamos
até designá-la por contínua - com a contabilidade geral, subordinada à
administração financeira e orçamentária,
O controle do transporte dos materiais adquiridos pela seção de com-
pras visa acompanhar, mediante as notas de conhecimento, o percurso dos
bens, desde a saída dos fornecedores até a recepção na empresa, levando
em consideração as condições de segurança e, principalmente, o rigoroso
cumprimento das datas de entrega. Por outro lado, a empresa deverá ter
uma frota de veículos " cuja quantidade dependerá, como é natural, do
tamanho dela - para transportar alguns bens provenientes de fornecedores
que não dispõem de meios de transporte próprios e, sobretudo, os importa-
dos, que, na maioria dos casos, chegam por via marítima. Para ilustrar esse
aspecto, tomemos o exemplo do Estado de São Paulo, que possui em seu
território apenas o porto de Santos para carga e descarga de materiais em
larga escala. Estes, uma vez liberados pela alfândega - e quando aí são
inspecionados os aspectos legais, securitários etc. nota-se sempre a pre-
sença de um elemento ou mais do setor de compras ou de armazém da
empresa - tem de chegar até as organizações consumidoras por transporte
rodoviário, próprio ou alugado.
Neste último caso, temos um exemplo de aluguel de serviços
necessários à empresa, ligado à administração de materiais por intermédio
da seção de compras, como já vimos.
O setor de controle divide-se em dois tipos bem característicos: o con-
trole físico dos materiais adquiridos e o controle financeiro dos mesmos.
Este setor também está estritamente relacionado com a contabilidade geral,
porquanto deverá estar ciente das normas legais de escrituração para
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
poder processar adequadamente suas atribuições específicas, mormente
nas áreas de controle financeiro, O controle físico de materiais variará de
acordo com o tamanho das empresas, uma vez que suas funções particula-
res abrangem a verificação e fiscalização do volume, da qualidade e da
rotação dos estoques,
Este setor de armazém ou depósito tem a competência da guarda,
conservação e manipulação dos materiais, em obediência a um critério
determinado, que mais adiante discutiremos, Esse setor divide-se em
diversos subalmoxarifados, conforme a natureza dos materiais neles esto-
cados. Ademais, mantém contato e relações funcionais com a inspeção
técnica, órgão subordinado à administração da produção.
O funcionamento harmônico e integrado destes três tipos setores do
serviço de administração de materiais garante o pleno exercício de suas
funções e propicia a essa administração a coesão operacional indispensá-
vel que a situa como unidade em mútua articulação e dependência com as
demais em nível hierárquico, em nível de planejamento e também em nível
de decisão." (Sérgio Bolsonaro Messias, "Manual de Administração de
Materiais", Atlas, 8ª, pgs, 18 a 20)
Classificação dos Materiais
Sobre Classificação de Materiais, Bolsonaro (Manual de Administração
de Materiais, Atlas,8ª, pgs. 27 e 28) assim escreve:
"Classificar materiais significa ordená-los segundo critérios preestabe-
lecidos, agrupando-os conforme as características semelhantes ou não,
sem, contudo, ocasionar confusão ou dispersão no espaço e alteração na
qualidade, em virtude de contatos com outros materiais de fácil decomposi-
ção, combustão, deterioração, etc.
Essa classificação deve seguir o esquema decimal de Melville Dewey,
que proporciona inúmeras variações de agrupamentos, permitindo a rápida
identificação e localização dos materiais.
Especificação dos Materiais
Os departamentos de compras ou suprimentos, por seus auxiliares
especializados, que são os agentes compradores, têm a felicidade de
contarem, hoje em dia, com um grande auxiliar, que são as normas
técnicas, as referências técnicas e as especificações; estas, sem dúvida,
são de um auxílio e ajuda incomensuráveis.
É evidente que através de uma descrição exata daquilo que se deseja,
cria-se um clima de compreensão entre quem compra e quem vende
alguma coisa.
Em linhas gerais, a especificação nada mais é do que o comprador dar
todos os detalhes, do que deseja adquirir, ao vendedor.
Atualmente, aqueles que adquirem contam com os inestimáveis auxilia-
res, que são os institutos especializados e mundialmente conhecidos como
A.S.T.M., A.S.A. e C.F.E.,, existindo ainda um sem número de especifica-
ções e normas técnicas, como por exemplo: As Alemãs, lnglesas, France-
sas, ltalianas, etc.
Aqui no Brasil, contamos com a A,B,N, T, - Associação Brasileira de
Normas Técnicas -, instituição genuinamente nacional, que não fica nada a
dever às congêneres.
Os serviços prestados pela A.B.N.T. ao País, com a colaboração das
"Normas Brasileiras ,adotadas oficialmente em todo o Brasil, são de um
valor inestimável.
Os compradores modernos, utilizando e fornecendo aos vendedores
especificações corretas e sucintas daquilo que desejam adquirir, estão
automaticamente indicando, de maneira racional, aquilo que desejam
comprar. E podemos concluir, que quanto mais precisas, minuciosas e com
todos os detalhes descritos, ter-se-á certeza de que as cotações que irão
receber estarão fundamentadas corretamente.
Outro fato que revela o grande valor das especificações é o fato de a
sua função dar, a todas as pessoas com quem desejamos transacionar, a
indicação exata dos requisitos específicos e das nossas exigências.
86 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Com o uso das especificações, evitaremos uma série de mal entendido,
que são muito comuns quando não se esclarece exatamente o que se
deseja comprar ou adquirir.
É, ainda, considerada como uma linguagem internacional, através da
qual, independentemente da procedência ou nacionalidade, falar-se-á o
mesmo idioma.
Deve-se considerar, também, que uma especificação correta e precisa
nos mínimos detalhes supera, na maioria das vezes, a uma amostra con-
creta, não oferecendo margens para dúvidas ou possibilidades de ofereci-
mentos similares, " (Sequeira de Araújo, " Administração de Materiais",
Atlas, 5ª, pgs. 70 e 71).
Recebimento dos Materiais
O Setor de Recebimento de Materiais desempenha as funções de de-
sembalagem dos bens recebidos e verificação das quantidades e condi-
ções. Aqui surge a questão se se deve ou não suplementar o Setor de
Recebimento com uma via do pedido de compra.
Aqueles que se opõem a esse fornecimento argumentam que os verifi-
cadores tendem a tomar mais cuidado nas conferências quando eles não
possuem meios de confrontação. Todavia, a emissão do relatório de rece-
bimento às cegas, exige que os conferentes possuam certos conhecimen-
tos adicionais aos normalmente necessários. Para solucionar essa dificul-
dade, surgiu um meio termo para o qual a cópia do pedido de compra
enviada ao setor de recebimento não clontém as quantidades solicitadas.
O relatório de recebimento é, pois, uma descrição dos materiais recebi-
dos: suas quantidades fornecedor, o número do pedido de compra, grau e
condições dos materiais e outras informações julgadas oportunas. O relató-
rio de inspeção e teste de materiais pode, em alguns casos, ser feito no
mesmo impresso do relatório de recebimento.
lnspeção de recebimento. Em algumas empresas industriais há neces-
sidade de verificação completa e precisa dos materiais usados no processo
produtivo, organizando-se, para tanto, os serviços de lnspeção de Recebi-
mento (subordinado ao setor de Controle de Qualidade) cuja principal
atribuição é verificar se os bens recebidos estão de acordo com as especifi-
cações, desenhos e outras informações dadas ao fornecedor. Muitas vezes,
essa conferência exige testes de laboratório feitos em amostras do material
recebido.
Como dito anteriormente, o resultado da inspeção e teste será indicado
no relatório de inspeção e teste de materiais que pode estar incluído no
próprio relatório de recebimento.
Quando a encomenda for, em todo ou em parte, rejeitada, uma comu-
nicação imediata é feita ao setor de Compras; poderá ser realizada pelo
relatório de recebimento e inspeção de materiais, quando for usado um
único relatório para essas funções. Em seguida, o setor de Compras infor-
mará o fornecedor do ocorrido e providenciará a devolução dos bens rejei-
tados. " (Marco Aurélio P. Dias, "Gerência de Materiais", Atlas, 1988, p. 33
e 34)
Estocagem de Materiais
O Estoque é o conjunto de bens guardados para utilização na ocasião
que a necessidade determinar.
JORGE SEQUEIRA DE ARAÚJO repassa os seguintes ensinamentos
sobre a estocagem de materiais:
"Genericamente, a palavra estoques de origem inglesa - STOKS - sig-
nifica aquilo que é reservado para ser utilizado em tempo oportuno; poderá,
outrossim, significar poupança ou previsão.
Laconicamente os nossos dicionários, em sua maioria, esclarecem -
mutatís mutandis - que são mercadorias geralmente destinadas a venda ou
a exportação nas suas quantidades disponíveis.
A concepção do verdadeiro significado ficará condicionada ao uso ou
utilidade que venham a ter para cada um ; cada industrial, cada comercian-
te tem uma concepção própria sobre as vantagens e desvantagens da
manutenção de seus estoques, uma cousa porém é comum: os estoques
custaram dinheiro, valem dinheiro e terão que ser zelados como se dinheiro
fosse.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Este termo - zelado - poderá possuir diversos significados, como por
exemplo: Os limites em que tais estoques deverão ser mantidos, pois tais
limites implicam na soma de capitais a serem investidos, a fim de que os
estoques não sejam sacrificados em seus "máximos e mínimos "; o que
poderia redundar em prejuízo, pois se eles forem mal calculados, haverá
possibilidades dos mesmos serem sobrepujados pela maior procura ou
utilização, ou então pela menor procura ou aplicação.
Estes cálculos de "máximos e mínimos " em estoque são naturalmente
muito complexos; os mestres internacionais e os nossos mestres nacionais
já gastaram muita tinta e fosfato; para explicar como efetuar tais previsões
bastará dar uma vista de olhos na vasta literatura existente sobre a matéria,
inclusive naquelas conhecidas por traduções para verificarmos como é
complexa esta matéria.
Geralmente, quando nos referimos a estoques, procuramos abordar as
quantidades existentes, e raramente, muito raramente, a conservação
destas quantidades; este é um ponto que merece ser trazido a debates, e
sempre procuramos abordar nestes cursos rápidos e intensivos.
É normal que cada empresa, de acordo com suas especializações,
utilize processos próprios para a fixação de seus estoques e conservação
de suas matérias-primas, máquinas, acessórios, materiais destinados a
produção, a manutenção, a reposição, etc.; estes sistemas, métodos,
processos são sempre peculiares ao ramo a que se dedicam; os
profissionais almoxarifes, pela prática constante com tais materiais, que
lhes permite utilizar meios próprios, conseguem prolongar a vida útil dos
materiais sob sua custódia; estes processos ou sistemas preconizados pela
"prática" muitas vezes se transformam em verdadeiros "segredos de ofício "
que eles não gostam de transmitir a quem quer que seja.
A custódia ou estocagem de materiais, matérias-primas, gêneros ali-
mentícios em geral exigem conhecimentos especializados dos responsá-
veis, fato este que valoriza o trabalho deste profissional no mercado de
trabalho.
Não somente o ângulo biológico deverá ser estudado, mas também os
danos físicos que poderão inutilizar partidas consideráveis, como a "ferru-
gem" e outros eventos, insetos, roedores, etc.
Normalmente os produtos químicos vêm acompanhados de instruções
dos fabricantes, para sua melhor conservação em estocagem, não obstante
existam milhares de itens, que geralmente são mantidos em custódia nos
almoxarifados, por tempo muitas vezes prolongado, os quais não possuem
nenhuma indicação; para estes, os almoxarifes terão de encontrar melhor
solução.
Os mais adiantados pensadores do vasto mundo dos negócios estão
de acordo que no momento atual estamos sentindo todo o peso de uma
inflação mundial, difícil de controlar; as mercadorias, os materiais, as maté-
rias-primas, os equipamentos, os acessórios etc. em estoque numa organi-
zação, quer seja industrial, comercial ou em outro ramo qualquer da ativi-
dade humana, vale tanto ou mais do que o dinheiro depositado em estabe-
lecimento de crédito, considerando que no regime inflacionário que atraves-
samos, a moeda tende sempre a desvalorizar-se, enquanto os estoques,
inversamente, valorizar-se-ão constantemente.
Sem desejar particularizar a importância dos estoques para cada uma
das atividades humanas, é necessário que se ressalte a importância da
palavra que, também, poderá significar - previsão e provisão.
Para melhor avaliarmos a importância dos estoques nas empresas, se-
ja de que tipo for, podemos compará-los ao trabalho do coração, de cujo
perfeito funcionamento dependem a boa saúde e a própria vida de um ser.
Da mesma forma a saúde e a vida de uma empresa, ou seja, a sua estabili-
dade financeira e os lucros necessários ao seu desenvolvimento estão
intimamente relacionados e dependentes de um bom trabalho do controle
dos seus estoques.
O estoque de uma empresa, configuradamente, é a válvula reguladora
entre os abastecedores e os departamentos, seções, setores, etc., que
consomem, utilizam, e transformam tudo aquilo que é adquirido sendo uma
87 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
das principais funções dos estoques controlar, mantendo o necessário
equilíbrio entre as aquisições e as necessidades certas do consumo.
Não se deverá esquecer que a finalidade primordial dos estoques é a
de alimentar os setores consumidores, em quantidades estritamente neces-
sárias, em se tratando de produção industrial, e que, comercialmente
falando, os estoques, também, deverão ser calculados com a maior apro-
ximação possível sobre a base de consumo ou de procura normais tendo
em vista o fato de fazer-se grandes pedidos que venham a exceder o
consumo médio, correndo o risco de imobilizar capitais consideráveis; ao
contrário, se os pedidos forem muito restringidos, poderão ser sobrepujados
pela procura, e neste caso, por não ter o que fornecer, o prejuízo será
evidente, comercialmente falando.
Com referência aos estoques industriais, devemos considerar que os
estoques, em sua grande maioria, destinam-se à produção, cumprindo
estudar os diversos tipos de estoques..." ("Administração de Materiais",
Atlas, 5a Edição, pgs. 106 e segs.).
Tipos de Estoques
Há cinco tipos de estoques a serem considerados:
estoque de Matérias-primas
estoque de Produtos em fabricação
estoque de Produtos acabados
estoque de Produtos semi-acabados
estoque Materiais indiretos.
Matérias-primas: São os materiais básicos componentes dos bens
produzidos. Sua utilização é diretamente proporcional à quantidade de bens
fabricados.
Produtos em fabricação: São bens ainda não acabados, faltando,
ainda, algumas fases para serem completados. São também chamados
semi-usinados.
Produtos acabados: Estes já estão prontos para serem utilizados.
Ficam estocados até sua entrega a quem vai utilizá-los.
Produtos semi-acabados: São bens que ainda dependem de pequenos
acertos, regulagens, pintura, lustramento, etc.
Materiais indiretos: São materiais que não entram diretamente na
produção de bens.
Seu consumo não tem proporcionalidade com o volume da produção.
Expedição: Distribuição de Materiais
Em "Administração de Materiais - Uma abordagem Logística", MARCO
AURÉLIO P. DIAS (Atlas, 2ª, p. 34g e 35) escreve sobre o sistema de
distribuição:
O sistema de distribuição de produtos de uma empresa sempre foi im-
portante e complexo, pois o transporte é um considerável elemento de
custo em toda a atividade industrial e comercial. Desde a crise do petróleo,
num país onde quase 80% das mercadorias são transportadas via rodoviá-
ria, a racionalização desta operação passou a ser vital à estrutura econômi-
co-financeira das empresas. A decisão entre a frota própria, leasing ou
transporte de terceiros é bem mais complexa do que parece.
Cada situação tem características específicas e não existem regras ge-
rais que garantam o acerto da escolha. O que para determinada empresa é
altamente rentável pode ser um fator de aumento de custos para outra. Em
função disto, o responsável pela distribuição de produtos precisa ser um
especialista, muito bem entrosado e conhecedor das demais áreas da
empresa.
Quando se toma conhecimento de que uma empresa, para mandar 20 t
de carga num veículo cuja capacidade é de 25 t, está aumentando em 25%
seu custo de frete, este custo adicional nem sempre é notado à primeira
vista, mas ao final será a carga que pagará o frete falso ou a capacidade
ociosa.
O sistema rodoviário responde hoje pelo transporte de 70% a 80% das
cargas movimentadas no Brasil, e, sem entrar no mérito de erros e acertos
Conhecimentos Específicos
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da política brasileira de transportes, essa realidade não se modificará
sensivelmente em termos globais nas próximas décadas, por maiores que
sejam os esforços do governo na modernização dos transportes marítimos
e ferroviários.
O sistema rodoviário opera em linha gerais, apoiado na infra-estrutura
das 6.000 empresas existentes em todo Brasil, com seus terminais de
carga, frotas de apoio, equipamentos para carga e descarga e estrutura de
comunicação e administrativa. O transporte, propriamente dito, ou seja, o
deslocamento da carga é feito pela utilização de duas grandes frotas: os
57.OOO veículos carreteiros, ou seja, veículos com motoristas autônomos,
proprietários de seus caminhões. Executando condições especiais, os
carreteiros trabalham como subcontratados das empresas.
Ao utilizar o sistema de transporte rodoviário, é necessário examinar
algumas particularidades do material a ser transportado e, sempre que
possível, adequá-lo com os equipamentos normalmente usados pelas
empresas que operam o sistema. Tal precaução é indispensável para
atingir-se o aproveitamento ótimo dos veículos em sua capacidade (peso ou
metro cúbico) e, consequentemente, reduzir o custo operacional e o custo
do frete. Sempre que um lote de carga permita o aproveitamento racional
dos veículos, os transportadores têm a possibilidade de evitar a aplicação
do sobrepreço ao frete final. Isso significa que, se o material oferecer condi-
ções para aproveitamento ótimo, o custo fica menor no cômputo final.
De maneira geral, as empresas transportadoras remuneram seus servi-
ços mediante cobrança do frete e seus adicionais. Cada uma dentro de seu
critério necessita obter remuneração compatível com seus custos operacio-
nais, que não são diferentes das outras atividades econômicas. Assim, ao
estipular o frete por tonelada ou por metro cúbico ou por viagem, a empresa
tem de considerar todos os seus custos diretos e indiretos.
Outro fator importante, para a análise de transportes, são as compras
realizadas pela empresa. Vários fatores influem na decisão de operar as
compras pelo sistema CIF ou FOB, e a tendência normal dos setores de
compra é optar pelo primeiro, isto é, receber a carga em seus depósitos,
deixando aos fornecedores a incumbência de escolher os meios de trans-
porte para o cumprimento dos prazos de entrega. Mas a elevação dos
custos de transporte nos últimos tempos vem pressionando a política de
vendas com o objetivo de transferir esses custos ao comprador, ou seja, os
fornecedores procuram negociar FOB, retirando esta parcela de custo do
produto a ser vendido.
Embora as duas condições de custo continuem a ser praticadas, todos
os negócios FOB trarão novo encargo para os responsáveis pela adminis-
tração de materiais: a escolha do transportador. Nas compras FOB, caberá
ao comprador estabelecer uma política de transporte que lhe permita man-
ter custos adequados, ao mesmo tempo que terá de responder pela eficiên-
cia da operação para que seus insumos cheguem ao almoxarifado nos
prazos necessários à manutenção dos estoques. Com isso torna-se indis-
pensável estabelecer critérios básicos de transporte que lhe permitam a
escolha das opções mais condizentes com suas necessidades.
É fácil constatarmos então a importância de um Departamento centrali-
zador de serviços de transportes utilizados pela empresa. Basta verificar-
mos que, quanto mais bem estruturados estivermos, maiores serão as
possibilidades de colocação de produtos em diferentes mercados. Entretan-
to, a utilização de sistemas de distribuição não representa somente um
custo adicional para a empresa, mas também fator relevante na formação
do preço final do produto.
No Brasil tal participação chega a níveis de 5% a 7%, dependendo, é
claro, da mercadoria a ser distribuída. Estes índices, no entanto, são bem
maiores para os países que possuem infra-estrutura de maior sofisticação
para tais serviços; por exemplo, nos EUA, o nível de participação poderá
estar compreendido entre um mínimo de 12% e máximo de 30%.
Análise de Valor, Qualidade e Normas Técnicas de Materiais
"A avaliação adequada dos materiais recebidos e localizados no esto-
que é um importante problema de contabilidade de custos. A questão é
quais elementos deveriam ser incluídos na avaliação de materiais? O preço
de fatura dos materiais no ponto de embarque do fornecedor, menos os
descontos comerciais oferecidos (não confundir com descontos de caixa),
88 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
mais os custos de transporte até o setor de recebimento do comprador,
podem ser chamados de elementos visíveis do custo, os quais são facil-
mente reconhecidos nos registros contábeis.
Mas que disposição deveria ser dada para outros itens do custo dos
materiais de natureza menos tangível, tais como: recebimento, desembala-
gem, inspeção, teste, seguros, estocagem, controle e registros de estoque
e custos de compra? lnegavelmente, esses custos ocorrem com a finalida-
de de colocar os materiais em condições de uso, tanto quanto os custos de
transporte e o correspondente ao preço pago ao fornecedor.
Dessa maneira, todos os custos incorridos para colocar os materiais
em condições desejáveis de uso deveriam compor o custo real dos materi-
ais. Todavia, por propósitos práticos, para evitar dificuldades na determina-
ção do custo dos serviços de recebimento, manuseio, compra e estocagem
aplicáveis a cada encomenda recebida de materiais, a maioria das empre-
sas se limita a computar os custos visíveis, ou seja, preço de fatura dos
materiais, menos os descontos comerciais e mais despesas de transporte.
Avaliação de estoque. As quatro principais bases de avaliação do
estoque são as seguintes:
Custo real.
Custo ou mercado (o que for mais baixo).
Custo de substituição.
Valor de venda.
Se a contabilidade segue uma técnica consistente de trabalho, o méto-
do mais lógico de avaliação de estoques é o do custo real. As informações
para a Administração baseiam-se no custo real de departamentos, opera-
ções, territórios, produtos, encomendas etc., não incluindo qualquer resul-
tado (originado da adoção de qualquer outro método de avaliação), até a
venda do produto ou liquidação da empresa. São os seguintes os argumen-
tos dados em favor da avaliação dos inventários pelo custo real:
 custo é uma base uniforme que pode ser aplicada para todos os
elementos de estoque e usada consistentemente período após
período.
 fato de haver flutuações nos preços de materiais ou mercadorias
não significa necessariamente que os produtos vendidos estejam
sujeitos às mesmas reações.
 Os materiais ou mercadorias são apenas um elemento do custo do
produto vendido; em muitas empresas, os custos da mão-de-obra
direta dos gastos gerais de fabricação são muito mais significantes.
 É difícil determinar preços de mercado para materiais e panes
acabadas não comuns (não padronizadas).
 Quando o método de custeamento usado for o FIFO ou o LIFO, em
geral, os últimos custos no primeiro caso (FIFO) e os primeiros
custos no segundo caso (LIFO) aproximam-se muito do valor de
mercado ou custo de substituição.
 Quando o custo for usado como base não se admite a apuração de
perdas ou lucros antecipados (afetando as operações correntes
antes que a venda tenha sido realizada)
 Os preços de mercado podem ser comparados com custos estatís-
ticos em relatórios e demonstrativos financeiros, sem haver neces-
sidade de alteração dos registros contábeis.
Uma objeção ao custo como base para cômputo de estoque relaciona-
se com a avaliação do balanço, Se o preço de mercado tem crescido em
comparação com os custos reais, torna-se debatível se o estoque estimado
na base do custo apresenta o valor correto, Todavia, essa não é uma
objeção muito séria, porque se houver uma importante variação no valor de
mercado, o inventário pode ser avaliado pelo custo e, no rodapé do balan-
ço, ser indicado o valor do mercado, ou ainda, constituir-se uma reserva
apropriada de reavaliação,
O método de avaliação por custo ou mercado que for mais baixo, é ba-
seado na teoria que, se os preços de mercado são mais baixos do que o
custo dos bens ou mercadorias, haverá uma variação correspondente no
preço dos produtos vendáveis. As perdas antecipadas são concretizadas
por um ajustamento dos inventários contra o débito na conta de Lucros e
Perdas. Esse método tem aplicação muito difícil nas empresas industriais,
porque são imensas as dificuldades na determinação do estoque de produ-
tos em processo de fabricação e centenas ou milhares os itens de materiais
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
diretos. E, como pode ser facilmente percebido, frequentemente não há
qualquer correlação entre as flutuações dos preços de materiais e do
produto acabado.
O princípio do custo de substituição reconhece como base mais apro-
priada para a avaliação o preço de mercado, de estoques e bens disponí-
veis, ou seja, o preço que seria pago por eles na data do inventário. Neste
caso, também se tem a antecipação do prejuízo ou lucro, conforme as
condições do mercado (alta ou baixa). Este método, como o anterior, não é
aceito para fins de imposto de renda, como, também, pelos contadores.
O uso do preço de venda como método de avaliação de estoques é
aceito apenas em certos casos. Os produtos defeituosos, materiais estra-
gados e co-produtos para fins de uma melhor determinação de custo,
podem ser facilmente avaliados pelo preço de mercado.
Métodos de Avaliação de Custo
Um método de determinação de custos reais é a identificação específi-
ca de materiais em estoque com os preços efetivamente pagos por eles,
constante da fatura do fornecedor ou qualquer registro de custo é aplicável,
na prática, apenas quando existem poucos itens ou lotes de itens. A deter-
minação do custo correto de materiais é um problema complexo, a menos
que todos tenham sido adquiridos sob contratos de longa duração a preço
fixo. Os preços de mercado estão sujeitos a flutuações constantes, e, em
vista disso, cada fatura recebida pode ter um preço mais alto ou mais baixo
por unidade de material que a precedente.
Outros métodos mais conhecidos de determinação de custos reais são:
FIFO - First-in, first-out (primeiro a entrar, primeiro a sair)i
LIFO - Last-in, last-out (último a entrar, último a sair);
médio;
custo standart
Método FIFO:
Este método é usado com sucesso para itens razoavelmente volumo-
sos e de custo unitário elevado desde que sejam facilmente identificáveis
com o lote específico de compra a que pertençam.
Quando este método é usado, pressupõe-se que as saídas de materi-
ais sejam feitas conforme a ordem cronológica de entrada, ou seja, os mais
velhos primeiro; naturalmente, essas saídas são avaliadas pelo custo
unitário do lote a que pertenciam e, por esse motivo, o estoque remanes-
cente é avaliado pelos custos unitários mais recentes. Se a quantidade
desejada for maior que as unidades remanescentes do primeiro lote, usa-se
o preço de custo do segundo lote para a diferença entre a quantidade
requisitada e a remanescente do primeiro lote. Todavia, o manuseio físico
do material, em geral, não obedece à ordem de custeamento, mesmo
sendo recomendável para itens que estão sujeitos à deterioração e obso-
lescência.
Método LIFO:
Também é conhecido como método do "custo de substituição" e ba-
seia-se na argumentação que os lotes são consumidos na ordem inversa
ao recebimento, ou seja, o último é consumido primeiro, em seguida o
penúltimo, posteriormente o antepenúltimo, e assim por diante.
Na realidade, esta prática não é inteiramente observada, isto é, não há
a distinção física dos lotes de conformidade com a sua idade (tempo em
estoque), mas uma distinção nos registros contábeis para fins de avaliação
(apreçamento).
O uso deste método tende a nivelar ou equilibrar os lucros e perdas du-
rante períodos seguidos de alta ou baixa de preços, ou seja, em períodos
de alta os lucros decrescerão e, nos de baixa, crescerão. A demonstração
de lucros e perdas é mais atual, comparada com os demais métodos de
avaliação, embora, em consequência, o estoque aparecerá no balanço
avaliado pelos preços mais antigos e, portanto, desatualizado.
Método do preço médio:
O método da média ponderada pode ser usado com grandes vanta-
gens quando o preço está sujeito a constantes variações (para baixo ou
para cima), quando o estoque consiste em itens fungíveis encontrados na
indústria do petróleo, mineração, alimentos enlatados etc., ou quando haja
necessidade de mistura de um material com outro.
89 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Método do preço standart:
Em muitas empresas este método é utilizado vantajosamente para
certo período de tempo.
Seu uso, exige que se realize, antecipadamente, um estudo dos contra-
tos de fornecimento efetuados, listas de preços e condições do mercado
para o período contábil. Para maior facilidade burocrática, os custos dos
bens adquiridos são ajustados para o standard por ocasião do seu recebi-
mento, evitando a necessidade de reajustamento dos custos unitários de
cada item de material após cada entrada (método do custo médio pondera-
do) ou a identificação dos lotes remanescentes no Almoxarifado após cada
saída (métodos FIFO e LIFOI." (MARCO AURÉLIO P. DIAS, em "Gerência
de Materiais", Atlas, 1988, pgs. 37 a 40).
Em discorrendo sobre A qualidade do Artigo, SEQUEIRA DE ARAÚJO
ensina que "Em administração de materiais sabe-se, perfeitamente, que a
qualidade do artigo é de importância fundamental em todas as compras e
que na maioria das vezes um produto vende pela "tradição de qualidade".
Tanto isto é verdade, que é objeto de zelo, por parte da maioria dos
produtores, a manutenção da boa qualidade, fator que, sem dúvida alguma,
dá origem à aceitação de suas mercadorias por parte dos consumidores.
Os diretores, os gerentes, os administradores de materiais, dentro da
moderna administração das empresas têm sob sua responsabilidade e,
portanto, dependem de sua orientação, todos os setores que tenham rela-
ção com o controle dos materiais (quando nos referimos a materiais, gene-
ricamente estamos nos referindo a tudo aquilo que diga respeito à inversão
de capitais nas suas aquisições, quer sejam materiais destinados à produ-
ção, como ao consumo geral e manutenção).
O Administrador de Materiais, dentro da moderna análise do cargo, de-
verá ser praticamente um técnico que conhece perfeitamente a origem e a
qualidade do produto a ser adquirido, ou então, tendo dúvidas deverá
recorrer às especificações, às normas técnicas, às referências ou a docu-
mentos referentes a fornecimentos anteriores, quando houver necessidade
de especificar claramente um determinado artigo.
A qualidade do artigo é considerada de grande importância no século
em que vivemos, no qual estão sendo superadas tradicionais e importantes
teorias. Por incrível que pareça, todos estes aspectos da evolução, a que
assistimos, estão diretamente ligados ao fator qualidade, requisito tão
necessário no terreno tecnológico.
De um modo geral a qualidade que deverá possuir um material é regida
por uma especificação adequada. A especificação de um material nada
mais significa, de acordo com os mestres, do que a descrição do aspecto
físico do mesmo; portanto tais descrições devem redigidas com clareza nos
seus pormenores.
Especificar corretamente um material é uma verdadeira obra de arte;
especificar é determinar nos materiais de consumo, nas ferramentas-, nos
equipamentos, nos acessórios, etc., as qualidades necessárias para a sua
aplicação segura e econômica nos setores a que se destinam.
As especificações, quando elaboradas com critério e conscienciosa-
mente, são auxiliares imprescindíveis de uma boa administração de materi-
ais. Tendo necessidade de adquirir algo, e tendo desse algo uma perfeita
especificação, ter-se-á uma boa oportunidade de comprar corretamente o
material que necessitamos.
Atualmente não se ignora que uma especificação bem redigida
equivale a uma amostra real e concreta, não permitindo dúvidas, nem
deixando margem para a oferta de similares.
Os trabalhos de especificação dos materiais de uma empresa serão
sempre realizados por uma equipe e raramente por uma única pessoa, pois
tarefa de tanta responsabilidade não poderá ser realizada a contento, por
um único indivíduo.
Como colaboração ao administrador de materiais, ou ao pessoal de
sua equipe, ao qual será cometida a tarefa da especificação dos materiais
utilizados pela empresa, iremos relacionar os fatores que deverão ser
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
sempre tomados em consideração ao elaborar uma especificação de um
determinado material:
forma física;
o enquadramento no tipo mais econômico;
o comportamento em serviço.
A forma física. Para se obter a forma física de qualquer material ou tipo
de material, é necessário que a especificação se atenha à sua usinagem
sob os seguintes preceitos:
1°) a matéria-prima a ser empregada;
2°) o volume, o peso, a consistência e a composição das matérias-
primas;
3°) a resistência mecânica;
4°) a forma que corresponda a uma apresentação que incida na
psicologia do trabalho a ser executado.
Tipo econômico. O tipo econômico do material é o que em linhas gerais
obedece aos seguintes preceitos:
1°) o volume do material, eliminando o supérfluo;
2°) o custo da usinagem, considerada a quantidade a ser empregada;
3°) a aplicação racional;
4°) o tempo de vida útil.
O comportamento em serviço. O Comportamento do material em
serviço é a prova efetiva de sua boa formação física, e que se pode verificar
por:
1°) reação da matéria-prima na temperatura ambiente;
2°) verificação da boa ou má aceitação quando utilizado;
3°) defeitos verificados;
4°) exame do desgaste quando empregado.
De posse destes elementos, as pessoas que especificarem terão pos-
sibilidade de uma descrição completa de determinado material ou matéria-
prima, que ficará perfeitamente identificado, evitando assim confusões com
similares. A aquisição de materiais de acordo com as especificações equi-
vale a uma garantia de qualidade.
Um outro ângulo na administração de materiais, que se beneficia de
forma acentuada, é o setor de conferência e recebimento dos materiais
adquiridos para a empresa.
O departamento de Compra ou o Agente Comprador, ao efetuar aquisi-
ções, por um dos sistemas adotados pela empresa, apresenta aos fornece-
dores todos os dados relativos ao material que necessita.
Esses dados é que constituem as especificações, propriamente, assim
denominadas. O comerciante consultado irá guiar-se para fornecer a sua
cotação, pelas especificações descritivas que caracterizam o material, cuja
cotação é solicitada.
Após os necessários trâmites será emitida, pelo setor competente, uma
ordem de compra em favor do fornecedor; este documento é feito em
diversas vias, uma destas vias se destina ao almoxarifado que irá receber e
conferir o material.
No pedido ao fornecedor consta a especificação do material cuja cota-
ção foi aceita; portanto, na via destinada ao almoxarifado a mesma automa-
ticamente figura e por esta via é que ele poderá receber mercadorias, tendo
por base, para a conferência, a especificação constante da mesma.
A nota fiscal emitida pelo comerciante, de acordo com a lei, deverá ser
o espelho da nota de compra recebida; da comparação dos dizeres cons-
tantes da via da nota de compra e da via da nota fiscal, o conferente ou
recepcionista do almoxarifado poderá, então, iniciar a conferência direta
dos materiais que está recebendo" ("Administração de Materiais", Atlas, 5ª,
p. 40 a 43).
Gestão de Estoque
"É absolutamente imprescindível o bom controle dos estoques, para se
atingir a meta das boas aquisições para um empresa. A finalidade precípua
de tal controle é ter-se os itens à mão, quando necessário, e proporcionar a
proteção adicional das reservas dos estoques (estoques mínimos), os quais
são teoricamente intocáveis, porém servindo, na prática, para preencher as
90 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
necessidades, quando demandas extraordinárias surgem, ou quando as
compras de rotina não são bem sucedidas, como por exemplo, quando as
entregas são retardadas ou rejeitadas.
A finalidade, precípua dos estoques mínimos é a de permitir ao Depar-
tamento de Compras ou ao comprador da empresa, conforme o caso,
efetuar as necessárias consultas aos fornecedores inscritos no cadastro de
fornecedores, com o tempo folgado para que algumas ofertas sejam rece-
bidas e mesmo permitir outras vantagens, tais como: ajustar as quantidades
de encomenda para que sejam de acordo com a embalagem comercial,
padrão, lotes de fabricação econômicos e lotações completas de veículos
de transportes, estudo dos tipos de pallets ou de containers (cofres de
carga) a serem economicamente utilizados, com a finalidade de se obter
um custo mínimo de transportes.
Atualmente, cada dia que passa mais se difundem estes modernos
meios de transportar cargas, tanto que, na aviação, já operam aviões
cargueiros adaptados à utilização de pallets, denominados aviões paletiza-
dos, sendo de notar que, mais recentemente, os containers (cofres de
carga) estão sobrepujando a utilização dos pallets, pois oferecem mais
segurança e maneabilidade no transporte de mercadorias.
Como ocorre na aviação, assim também acontece no transporte marí-
timo sendo que barcos especialmente construídos podem aumentar em
muito a sua capacidade de carga a ser transportada de porto a porto,
aumentando consideravelmente sua capacidade de transporte; entre outras
vantagens operacionais, diminui o tempo de estadia nos portos, sendo
digno de registro que, buscando abreviar tais estadias, algumas companhi-
as estão operando com um sistema de barcaças carregadas com contai-
ners que, embora o navio permaneça ao largo, elas se desprendem do
barco, levando diretamente ao caís as mercadorias que transportam.
A quantidade matemática das quantidades de encomendas economi-
camente interessantes, qualquer que seja a fórmula ou método, sempre
representa o custo da manutenção de estoques, e as taxas variáveis para
este fator, que são encontradas em algumas tabelas de quantidades a
serem encomendadas, mostram que isto não é apenas uma questão de
juros decorrentes dos investimentos nos estoques. Há evidentemente a
consideração básica da administração e operação eficiente dos almoxarifa-
dos, o que depende, em parte, das diretrizes adotadas para os estoques.
Os custos da manipulação e da manutenção de registros variam, como
o fazem, também, os custos de compras, segundo a frequência e o volume
das encomendas e das entregas, e há quantidades ótimas do ponto de
vista da administração dos estoques, que por sua vez não coincidem ne-
cessariamente com as quantidades ótimas de compras."
A limitação das reais instalações de armazenagem são citadas como
sendo um fator limitante na política das compras. Toda a área de custo de
se proporcionar e manter instalações para a manipulação e o armazena-
mento é um problema da administração dos estoques.
Enquanto o agente comprador talvez se preocupe com o dado geral re-
lativo ao emprego de materiais, anual ou mensalmente, o encarregado e
responsável pelo controle dos estoques analisa o registro muito mais deta-
lhado do número de demandas por mês, por dia, como sendo este dado um
item necessário para determinar os pontos de encomenda e as quantidades
mínimas de estoque. Deste modo, são evitadas as faltas de estoque, em-
pregando-se os pedidos dos departamentos, relativos às suas necessida-
des operacionais.
Devemos considerar, ainda, que o investimento em materiais é um fator
da política financeira, que pode superar as considerações estritamente
relativas aos custos e às quantidades de compras.
Poderão existir excelentes razões circunstanciais ou de diretrizes que
sugiram uma política de investimentos em materiais, na qual as poupanças
das compras sejam sacrificadas em benefício da fluidez das fontes de
capital, ou sugiram, ainda, a sua aplicação em outras áreas dos negócios.
As decisões administrativas desta espécie são, frequentemente, completa-
das por meio de diretrizes estabelecidas para o estoque e seu controle.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Deste modo, é verdade que as diretrizes de ação relativas às compras
e aos estoques andam de mãos dadas. Têm ambas o objetivo comum de
buscar o custo final mais barato e viável para os materiais comprados.
Não obstante, há ocasiões em que a política de uma empresa para o
estoque determina ou modifica a política estabelecida para as compras, em
vez de acontecer o contrário. Esta é uma das razões para que se estabele-
ça o controle dos estoques como uma responsabilidade conjunta, onde
quer que tal plano organizacional esteja sendo praticado.
Não raro, o Depto. de Compras tem a responsabilidade do controle dos
materiais, além das aquisições propriamente ditas; deve ter este ponto de
vista amplo da função total do controle de materiais e ser capaz de adaptar,
tanto a política de compras como a diretriz dos estoques para atingir, assim,
o objetivo final da Administração de Materiais.
Estoques de Segurança. Uma das atribuições específicas do setor
"CONTROLE DOS ESTOQUES" é evitar que a produção venha a ser
paralisada por falta de um item do estoque. Este risco é mínimo pelo esta-
belecimento do estoque de segurança ou reserva.
A falta de um pequeno item, como um rótulo ou um fino revestimento
da tampa de uma garrafa, pode parar a produção, tão efetivamente como a
falta de um ingrediente de grande importância para o produto ser embalado.
Deste modo, torna-se ainda mais importante tomar providências para
um estoque de segurança dos itens pequenos que serão controlados,
atribuindo-lhes a mesma importância dos itens de maior importância.
O estoque mínimo, ou como querem alguns, o estoque de segurança,
ou então, estoque de reserva, é um problema básico do controle dos esto-
ques. Estoques de segurança demasiadamente grandes representam um
desperdício, em se tratando de despesas, e podem adquirir um caráter
muito sério.
Um fato relativo aos estoques, que nem sempre é reconhecido é que,
embora os estoques de segurança possam representar uma porcentagem
relativamente pequena do valor total dos estoques movimentados durante o
ano, eles podem chegar a 60% ou mais do estoque total a qualquer tempo,
o que é a base do custo de manutenção de estoque. Por outro lado esto-
ques mínimos demasiadamente pequenos não cumprem a sua finalidade.
Um estudo feito em uma grande indústria mostrou que a sua fábrica
poderia operar com sucesso, sem qualquer efeito sério sobre a produção se
1,5% (um e meio por cento) dos itens de almoxarifado estivessem sempre
em falta nos estoques; e se 3% dos itens estivessem naquelas mesmas
condições, as perdas de produção seriam sérias; chegando a 5% os pro-
gramas estariam completamente inutilizados e o Depto. de Compras teria
um seríssimo problema em providenciar os itens necessários." (Sequeira de
Araújo, "Administração de Materiais", Atlas, 5ª, p. 110 e segs.)
Formulários-Modelos para Controle de Estoque de Materiais
À página 155 de sua obra "Administração de Materiais", Sequeira de
Araújo (Atlas, 5ª edição) inicia a descrição de "Modelos indispensáveis ao
controle dos materiais":
GUIA DE ENTRADA DO MATERIAL - (Mod. 10)
Este modelo, também denominado "Guia da Entrada de Material", é uti-
lizado como aviso ao setor que solicitou a aquisição do material, como
também aos órgãos da administração, engenheiros, contramestres, etc.,
que tenham necessidade de saber se o material foi recebido.
Consideramos esse modelo, utilizado na maioria das organizações
industriais de nossa Pátria, como uma espécie de cópia fiel da nota fiscal,
que por lei acompanha o material.
Geralmente, a nota fiscal é apresentada em duas vias ao almoxarifado
e ocorre que, não raro, os setores que solicitam a compra de materiais
tenham necessidade de saber se o material já foi recebido, a fim de que
possam levar avante as tarefas nas quais os mesmos serão utilizados.
As unidades de processamento e apuração de dados também têm
necessidade de serem informadas do recebimento de tais materiais;
91 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
portanto, este modelo é remetido a tais setores, como uma espécie de
aviso da recepção dos materiais, pelo Almoxarifado.
AVISO DE ENTRADA DE MATERIAL - (Mod. 11)
Verdadeiramente, muitas vezes torna-se um problema remeter a 2ª via
da nota fiscal aos setores interessados na aquisição e consequentemente
recepção do material, os quais solicitaram a compra. Para sanar este
inconveniente, as empresas utilizam nos seus serviços de almoxarifado o
modelo 1 1 . Esse modelo, quando convenientemente assinado pelos
responsáveis, que poderão ser os setores que recebem e conferem os
materiais, poderá espelhar todos os dados relativos ao material recebido
tornando-se uma cópia fiel das anotações das notas fiscais.
NOTA DE RECEBIMENTO DE MATERIAL – (mod. 12)
É mais uma versão dos modelos anteriores. Conforme procuramos evi-
denciar, os setores que solicitam a aquisição de materiais e mesmo o Setor
de Controle dos Estoques, têm necessidade de serem informados imedia-
tamente do recebimento dos materiais por parte do almoxarifado, razão
pela qual a emissão deste relatório poderá ser diária, semanal ou mesmo
quinzenal, de acordo com as determinações superiores.
RECEPÇÃO DE MATERIAL - (Mod. 13)
O controle do material recebido pelos almoxarifados é feito também por
este tipo de modelo. Conforme se verifica, a discriminação do material
recebido e todos os dados relativos à identificação da origem estão perfei-
tamente espelhados no modelo em apreço; além de ser uma cópia da nota
fiscal contém, ainda, outros dados que interessam não só à alta administra-
ção como à própria contabilidade da empresa.
AVISO AO FORNECEDOR DO RECEBIMENTO DE MATERIAL POR
ESTRADA DE FERRO OU CAMINHÃO (Mod. 14)
O modelo 14 é utilizado pelo almoxarifado para avisar ao fornecedor do
recebimento por estrada de ferro ou caminhão, ou por outro meio qualquer
o recebimento do material permitindo, desta forma, o seu faturamento, por
pane da firma fornecedora. É pois o documento que habilita o fornecedor a
entrar com o seu faturamento, a fim de receber a importância que lhe é
devida pela empresa que adquiriu seus materiais.
CERTIFICADO PARA DEPRECIAÇÃO DE MATERIAL NO
ALMOXARIFADO – (Mod. 15)
Não raro o material estocado nos almoxarifados sofrem uma deprecia-
ção. As causas poderão ser diversas; normalmente o tempo prolongado no
qual são mantidos em custódia é o principal responsável: ferrugem, mofo,
empedramento, etc., que poderão ocasionar depreciações.
Às vezes, a depreciação processa-se no recebimento do material, o
qual é transferido de um outro setor, no qual estava depositado; outras
vezes, é por ocasião dos fornecimentos aos setores que se constatam
mutações ocorridas durante a estocagem do material no almoxarifado;
outras razões poderão ser apresentadas, tais como: defeitos na
embalagem, fugas, precipitações, evaporações, achatamentos
(compressão), etc.
BAIXA DE MATERIAL - (Mod. 16)
Poderá ocorrer que um setor, subordinado ou não ao almoxarifado, te-
nha necessidade de dar baixa no material que estava sob sua responsabili-
dade; para tanto deverá emitir o modelo 16 que servirá para os órgãos, nos
quais o material está cadastrado, efetuarem os lançamentos necessários à
referida baixa. Existe um grande espaço no canto inferior, do lado esquer-
do, destinado a "JUSTIFICATIVA", que deverá ser devidamente apresenta-
da por que pede a baixa.
MATERIAL MANUFATURADO –(mod. 17)
Por vezes, na própria organização, são fabricados ou produzidos pro-
dutos que, por várias razões, são recolhidos ao almoxarifado; nestas cir-
cunstâncias o almoxarifado receberá essa produção, que será capeada ou
acompanhada pelo modelo 17. Destaca-se nesse documento aquilo que foi
produzido e o que foi recebido.
Uma ficha de controle deverá ser organizada e o material, devidamente
conferido, será incorporado ao estoque do almoxarifado, dando-se, oportu-
namente, ciência a todos os órgãos interessados.
Competirá ao setor "custos" as anotações que digam respeito ao mate-
rial produzido, pois a ele caberá calcular mão-de-obra, matéria-prima, etc.,
para que se tenha o custo real do material produzido.
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NOTA DE TRANSFERÊNCIA DE MATERIAIS - (Mod. 18)
É normal a existência deste tipo de controle da transferência de materi-
ais, principalmente nas grandes empresas. Poderá ocorrer que um determi-
nado almoxarifado esgote seu estoque e tenha necessidade de ser abaste-
cido rapidamente; é necessário que se efetue uma transferência de um
para outro almoxarifado da empresa; emite-se, então, o modelo 18, que
acompanhará o material transferido e controlará perfeitamente a tramitação,
autenticando e documentando a mesma para os devidos fins.
TRANSFERÊNCIA DE MATERIAL - (Mod. 19)
É uma outra versão do modelo 18; neste existe um espaço reservado
para a "JUSTIFICATIVA" de transferência.
Essa "justificativa" deverá ser apresentada pela autoridade que deter-
mina a transferência; isto é importante, pois quando não existir tal autoriza-
ção, ignora-se, muitas vezes, quem determinou a operação e as razões
pelas quais ela foi realizada.
NOTA DE SUPRIMENTO – (mod. 20)
Este modelo, denominado "Nota de Suprimento", é uma versão dos
modelos anteriores, porém, ele, no rodapé, faz menção a despesas especi-
ais efetuadas com a transferência, pois poderá ocorrer que tenhamos que
debitar por fretes, carretos, embalagens, despachos, etc., efetuados com a
referida transferência de um almoxarifado para outro situado em ponto
distante.
RECOLHIMENTO DE MATERIAL USADO (mod. 21)
Há necessidade de documentar-se o material que é recolhido ao almo-
xarifado ou a um subalmoxarifado, cuja situação originou o modelo 21 . O
material recolhido poderá ser recuperado ou não; portanto é necessário que
esta condição seja perfeitamente esclarecida. Todas as demais situações
estão perfeitamente documentadas, existindo, ainda, neste modelo, um
espaço reservado para a "justificativa" de tal recolhimento.
GUIA DE REMESSA DE MATERIAIS - (Mod. 22)
Por certo, não necessitaremos acentuar a importância deste documen-
to para controle dos materiais remetidos. Solicitamos a atenção dos inte-
ressados para determinados detalhes inseridos neste modelo; por exemplo,
no rodapé, temos um espaço reservado para "Dados Relativos ao Recebi-
mento". O transporte efetuado por navios ou caminhões, seguidamente
modificam a conferência por parte de quem recebe os materiais, não só no
seu aspecto quantitativo, como também no de apresentação.
Na parte superior é inserido um "código de advertência", muito
necessário para a verificação das diversas situações em que o material é
recebido.
No espaço superior notamos o titulo "Referência", que são indicações
codificadas ou abreviaturas de origem do material, como por exemplo: AF,
será autorização de fornecimento n°; OC, ordem de compra n°, e assim
sucessivamente.
"Quantidade remetida" e "Quantidade aceita" são, também, anotações
importantes, que deverão constar desse documento; são fatores que deve-
rão, sem dúvida alguma, ser levados em consideração nos dados relativos
à remessa e ao recebimento.
GUIA DE EXPEDIÇÃO - (Mod. 23)
"Guia de Expedição" é a denominação do modelo 23. Conforme a pró-
pria denominação esclarece, esse modelo acompanha o material requisita-
do; ele, em si, documenta o fornecimento feito para efeitos de controle dos
materiais fornecidos. A guia de expedição poderá substituir a via de requisi-
ção do material, pois, conforme esclarecemos no modelo 7, relativo a
requisições de materiais do almoxarifado, existirá, sempre, uma via da
mesma destinada a ser apensada ao mapa de movimento diário, talvez por
exigência do "controle dos estoques"; além da referida via deverá ser
emitida uma "Guia de Expedição", que se trata do modelo 23.
ETIQUETA DE IDENTIFICAÇÃO N° 1 - (Mod. 24)
Nos modernos almoxarifados, principalmente nos que servem às
grandes indústrias, é normal a existência de 20.OCO a 30.000 itens em
estoque num único edifício.
É um trabalho de organização a rápida localização de um determinado
material ou tipo de material entre os milhares de itens postos em custódia
nas modernas instalações.
92 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Afim de que possamos localizar onde está estocado determinado tipo
de material, é necessária a organização de um fichário de localização.
O modelo 24 é idealizado para a identificação do material e sua locali-
zação na área de estocagem. Além da descrição da classe teremos anui-
dade em estoque e a sua localização, pois estoque n°... poderá informar o
número do conjunto e a prateleira respectiva.
Ainda na ficha consta a perfeita nomenclatura do material, isto é, a sua
especificação correta, bem como o nome do funcionário que efetuou o
fichamento.
ETIQUETA DE IDENTIFICAÇÃO N° 2 - (Mod. 25)
Este modelo é uma simplificação do modelo anterior (mod. 24). Con-
forme podemos constatar, ele apenas destina-se à localização do material,
onde o mesmo está estocado e o número que lhe corresponde no lote.
Existe ainda a menção de "mínimo em estoque" e o tipo de "unidade" que
foi adotada.
Esses dois modelos permitem a rápida localização dos materiais nas
áreas de estocagem; conforme esclarecemos, são milhares de itens exis-
tentes em determinados almoxarifados industriais e é absolutamente ne-
cessário que se obtenha rapidamente a sua exata localização a fim de que
as requisições possam ser atendidas com presteza.
NOTA DE DEVOLUÇÃO AO ALMOXARIFADO – (mod. 26)
O material, não raro, é requisitado em quantidades superiores às ne-
cessidades. Isto ocorre com materiais difíceis de serem calculados em suas
exatas quantidades, por tal razão o mesmo terá que ser devolvido ao
almoxarifado, já que não será utilizado. Este modelo é emitido em diversas
vias, como por exemplo: via para recibo, que ficará em poder de quem
devolve; uma via para as devidas anotações nas fichas de estoque e estor-
no do débito; uma via para o controle contábil do estoque e finalmente uma
via, para quem devolve registrar em suas fichas de estoques.
NOTA DE DEVOLUÇÃO ESPECIAL - (Mod. 27)
Este modelo destina-se a materiais que foram reparados, recondicio-
nados, remontados, testados ou examinados. É uma guia que acompanha
o material desde que o mesmo é retirado do almoxarifado; no seu retorno,
dado os processos de recuperação pelos quais muitas vezes os materiais
passam, poderá haver modificações que serão perfeitamente esclarecidas
nas respectivas colunas. O número de vias do modelo é optativo."
Variáveis e Técnicas
Araújo ("Administração de Materiais", Atlas, 5ª edição), às pgs. 178 e
segs., denominando CONTROLE GERAL o setor que "tem por missão
controlar a vida do material (máquinas, equipamentos, peças, veículos,
acessórios, etc.) e da matéria-prima utilizada numa empresa", trata das
técnicas utilizadas, mediante controle e fichas.
"Para ser perfeito, como é exigível, este serviço terá que ser organiza-
do de forma racional; as suas fichas de controle ao serem examinadas
deverão fornecer automaticamente todos os dados relativos a cada um dos
materiais e matérias-primas adquiridas para os serviços da organização.
Essas fichas deverão conter todas as informações necessárias com re-
ferência ao material, desde o preço pago por sua aquisição até o número
de unidades existentes em estoque no dia em que se faz a consulta. .
Como é natural, existem diversos modelos de fichas de controle geral;
pode-se afirmar que cada empresa idealiza, de acordo com as suas neces-
sidades e atividades, o modelo que utiliza. Tais modelos são executados
por encomenda dos interessados ou pelas tipografias ou então pelos pró-
prios vendedores das organizações que de dedicam a este ramo de comér-
cio.
Cumpre considerar que ainda muitas empresas possuem e utilizam os
seus livros de estoques em cujas folhas escrituram-se as entradas e saídas
dos materiais; esses livros que antecederam os fichários, atualmente em
uso, tinham denominações diversas; uma das mais antigas de nosso co-
nhecimento é o "Livro de Tombo", que data de remotas eras, constando,
que antigamente os mesmos, no tempo do Brasil Império, importavam-se
de Portugal.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Dois sistemas, atualmente, são largamente utilizados pelo "Controle
Geral". Um denomina-se "vertical" e o outro "horizontal".
O sistema vertical consiste em colocar as fichas verticalmente, isto é,
são colocadas em caixas que poderão ser de madeira, ferro ou aço; geral-
mente essas fichas possuem grandes formatos e são impressas em pape-
lão fino. A desvantagem do procedimento é que quando são alguns milha-
res de itens a serem controlados o número de caixas é naturalmente consi-
derável, o que dá origem à ocupação de um espaço muito grande, porém a
não ser este inconveniente, não existe nenhuma restrição ao seu uso;
algumas empresas acreditam que o sistema oferece algumas vantagens,
porque, sendo maiores as fichas, essas poderão conter mais algumas
informações valiosas (Modelo 28).
O sistema conhecido por Kardex é o mais difundido, inegavelmente.
Apresenta uma série de vantagens que deverão ser consideradas, como,
por exemplo, um grande número de fichas num espaço relativamente
reduzido.
Este sistema é adotado pela maioria das empresas produtoras de
arquivos de aço, onde as fichas de controle são colocadas em gavetas na
posição horizontal. Cada gaveta do arquivo possui número variável de
fichas, sendo colocadas no sentido horizontal. Poderão conter 25 ou mais
fichas cada gaveta; por sua vez cada móvel poderá conter 10, 20 e mais
gavetas (Modelo 29).
DUPLO CONTROLE
O método do "Duplo Controle" é um sistema de controle dos mais sim-
ples e seguro, que possibilita a conferência rápida dos saldos em estoque,
sem haver necessidade de pesar, medir, etc. os saldos existentes, permi-
tindo, outrossim, localizar imediatamente qualquer erro, esquecimento,
inversões, etc. de lançamentos efetuados.
Apoia-se, o sistema, na movimentação de duas fichas, denominadas
respectivamente:
a) Ficha de prateleira ou estoque físico
b) Ficha controladora ou controle geral.
FICHA DE PRATELEIRA - (Modelos 30 e 31)
Como a sua própria denominação indica, esta ficha destina-se a con-
trolar o material no próprio local em que está estocado. O seu uso evita
estar contando ou pesando, medindo ou calculando os materiais cada vez
que desejarmos nos certificar de sua real existência física. A ficha perma-
nece junto ao material, quer esteja nas prateleiras ou em outros locais; a
mesma será movimentada toda vez que o material é retirado, ou, de forma
inversa, quando registrarmos novas entradas.
As fichas de prateleira limitam-se a registrar os movimentos de
"entradas e saídas", bem como a exibir automaticamente o saldo existente.
Neste sistema de controle, utilizando este tipo de fichas, não faremos
menção a preços e outras referências que naturalmente serão fornecidas
pelas fichas de controle geral. (Mod. 32).
Essa ficha de estoque físico, registrando todas as entradas e saídas, é
sem dúvida alguma um poderoso auxiliar para o pessoal que trabalha com
os estoques, pois em caso de dúvida sobre um fornecimento ou entrada de
um material, encontra-se na ficha de prateleira todos os elementos de que
necessitamos para esclarecemos diferenças porventura surgidas no contro-
le geral.
Ao movimentar essas fichas, registrando todas as entradas e saídas,
iremos automaticamente balanceando a existência à medida que o material
der entrada ou for fornecido. No último caso mencionaremos a data, o
número da requisição, o funcionário ou setor que requisitou e na coluna
respectiva a quantidade e logo após o novo saldo.
Por ocasião de balanços e balancetes as datas e os saldos poderão
ser lançados com tinta vermelha, assinalando desta forma, perfeitamente
visível, quando foram executados tais trabalhos.
Examinando este modelo, verificamos que no alto existe um ilhós, que
servirá para melhor fixar as fichas nos locais a elas destinados; um simples
93 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
prego ou balmaz servirá para dependurar a ficha junto ao material em
estoque.
Observando o formato das fichas de prateleiras pode-se confeccionar
um "porta-ficha" que poderá ser feito em folha de flandres, alumínio ou
outro metal qualquer, fácil de dobrar; esse "porta-ficha" protegerá a ficha
em uso do constante manuseio a que geralmente é submetida.
Na parte superior da ficha existe um espaço reservado para diversas
anotações de importância, como por exemplo: - Código, controle das exis-
tências, máximos e mínimos em estoque, o número da ficha (que deverá
ser idêntico ao número do artigo dado na ficha de controle geral), a deno-
minação do material e finalmente qual a unidade (quilo, litro, metro, tonela-
da, dúzia, cento, etc.) do material em estoque; isto é de importância, pois
pela unidade mencionada, ele deverá ser fornecido. O formato 20 x 30 cm e
a impressão - frente/verso - será ideal.
A economia de tempo obtida com o uso dessa ficha, no controle dos
materiais no local em que estão realmente estocados, é verdadeiramente
notável.
Apesar de sua denominação "Ficha de prateleira" ela poderá, ou me-
lhor, deverá ser utilizada em outros locais, onde existam materiais estoca-
dos que sejam recebidos ou fornecidos parceladamente, como exemplifica-
remos:
Em determinado local estão estocados, digamos, 100 toneladas de um
determinado material, como por exemplo ferro em barras. Esse material é
fornecido na unidade - quilos; portanto, ao atendermos requisições do
mesmo, pesamos e entregamos - quilos. Em determinado momento os
auditores, os fiscais, enfim alguém interessado, deseja saber quantos quilos
realmente existem no lote; se não utilizarmos as fichas de estoque físico ou
de prateleira, teremos que mandar diversos operários braçais procederem à
verificação, isto é, o material terá que ser pesado em sua totalidade; este
serviço não poderá ser feito rapidamente, teremos que consumir um grande
espaço de tempo, dependendo do tipo de balanças que contarmos para
realizar a pesagem. Talvez serão consumidos dias e semanas e as horas-
homem serão muitas a pesar na folha de pagamento deste pessoal.. Con-
tando com o concurso da ficha, poderemos no minuto em que apresentada
a questão, informar que a pilha contém tantas toneladas ou quilos.
Outro ângulo: no laboratório existem determinados produtos químicos
ou preparados que são fornecidos ou utilizados, tendo como unidade:
gramas ou miligramas; um pequeno frasco contém digamos cinco gramas
para aviar uma receita ou completar uma fórmula; são solicitadas 1,5 g do
produto; registramos na ficha esta saída e a qualquer momento poderemos
informar que no frasco ainda restam 3,5 g evitando-se, desta forma, pesar
ou retirar o produto para ser pesado, considerando, ainda, que o mesmo
poderá ser altamente volátil, razão pela qual o seu peso específico poderá
modificar-se toda vez que for manipulado.
Cumpre salientar o valor deste sistema de imediata verificação, da exis-
tência física de um material em estoque, por ocasião da realização de
balanços e balancetes. Toda e qualquer diferença em quantidade porventu-
ra acusada no fichário central, ou na ficha de controle geral, será imediata-
mente localizada pelo confronto dos lançamentos das fichas de prateleira
com as fichas de controle geral.
FICHA DE CONTROLE GERAL OU CENTRAL (mod. 32)
Esta ficha denominada "Controladora", sem dúvida, é a principal. É a
mesma ficha utilizada nos fichários verticais ou horizontais, é um documen-
to informativo por excelência. Nenhuma administração de materiais poderá
prescindir de seu concurso. Ela é a maior e melhor fonte de informações
sobre tudo que diga respeito aos materiais pertencentes a uma empresa,
portanto é considerado documento imprescindível dentro de qualquer tipo
de organização.
Geralmente, ao estabelecermos sistemas de controle sobre os
materiais de uma empresa, buscamos por intermédio destas fichas obter
rapidamente as seguintes informações:
a) quantidade do material em estoque na data considerada;
b) última aquisição;
c) nome e endereço do fornecedor;
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
d) preço médio;
e) observações sobre o material em estoque e na produção, de
acordo com as devoluções e outras observações, porventura
encaminhadas ao órgão controlador;
f) razões de determinadas compras;
g) setores, seções, oficinas que utilizarem o material ou a matéria-
prima, data das saídas de material, quantidades, custos do
material requisitado;
h) cálculos sobre as possibilidades do estoque em relação ao
consumo;
i) dados estatísticos de consumo por seções ou global;
j) referências sobre a melhor época, para novas aquisições, razões,
estudos sobre novas fontes de produção ou de aquisição;
l) máximos e mínimos a serem observados com relação aos
estoques disponíveis;
m) tipo de acondicionamento ou embalagem, unidade (caixas com dú-
zias, centos, milheiros, quilos, toneladas, metros, etc.) e observa-
ções gerais sobre o aspecto dos materiais, apresentação, etc.;
n) registros mensais de entradas e saídas, consumos médios
verificados.
E assim, sucessivamente, de acordo com as necessidades peculiares a
cada ramo de atividade, iremos introduzindo as observações que mais
possam interessar à administração, e, visando atingir tal objetivo, as fichas
de controle geral deverão fornecer rapidamente as informações acima
mencionadas
Como é natural, ela pode e deve ser alterada de acordo com o ramo a
que pertença a empresa, considerando os materiais e matérias-primas com
os quais trabalha. As fichas em apreço poderão ser executadas para serem
utilizadas em fichários horizontais ou verticais.
O modelo que estamos estudando tem capacidade para receber as
seguintes informações.
Material: Destinado a registrar a denominação pura e simples pela qual
o material é identificado na empresa;
Código: Quando for adotado o sistema de codificação dos
materiais de consumo ou permanente, bem como da matéria-prima;
Estoque: Máximo e mínimo para as previsões de consumo;
Embalagem: Apresentação e estocagem dos materiais: caixas, fardos,
pacotes, litros, barricas, sacos, tambores, etc.
Unidade: Referência sobre a unidade adotada para estoque: dezena,
cento, quilo, milheiro, grosa, tonelada, litro, etc.
Ficha n°: Que deverá corresponder ao número dado à ficha de
prateleira, com a finalidade de facilitar um rápido confronto;
Substituída pela de n°: Quando ocorrer que cada ficha tenha a sua
numeração própria de acordo com o sistema adotado;
Substitui a de n°: Utilizado quando se tratar do sistema acima
mencionado.
No corpo central desta ficha figuram as colunas clássicas em tal
sistema de controle, bem como as três encontradas normalmente: -
Entradas - Saídas - Saldos.
Em ambas as margens do modelo a que estamos fazendo referência
existe uma numeração em sentido vertical. Essa numeração poderá ter a
seguinte utilidade:
1°) Quanto houver necessidade de ser mencionar o número do
lançamento, referência, n° tal.
2°) Destina-se a localizar rapidamente a linha correspondente ao
lançamento, evitando-se desta forma confusão na leitura das
linhas.
Material - Especificação: Como o próprio nome indica, destina-se à
descrição característica do, material ao qual corresponde.
94 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Fornecedores: Nome das firmas que forneceram o material.
Data: Registro da data do fornecimento.
Quantidade: Das mercadorias adquiridas ou recebidas.
Prefixos: Que corresponderão à abreviatura dada ao nome da firma
fornecedora e servirá para identificar na coluna competente a procedência,
pois em determinadas ocasiões o nome a ser lançado é por demais
complexo e extenso.
Observações: Para registrar tudo aquilo que for necessário citar.
Registros mensais: Os registros mensais, existentes no rodapé,
permitirão consignar todos os dados relativos às entradas e saídas, bem
assim, outros informes julgados necessários.
FICHA VOLANTE DE MATERIAL - (Mod. 33)
Esta ficha é muito utilizada nas pequenas empresas; limita-se este do-
cumento a registrar a movimentação de um pedido de compras entre o
almoxarifado e o órgão comprador da empresa; ela dispensa maiores
esclarecimentos pois, os dizeres inseridos são claros e indicam perfeita-
mente todas as situações percorridas do pedido feito pelo almoxarifado ao
setor de compras."
Compras
É oportuno lembrar o "check-list" de Mcsweeney, apresentado por
SEQUEIRA DE RAÚJO, em "Administração de Materiais" (Editora Atlas, 5º
edição, pgs. 77 a 85).
"Num "check-list" acerca do funcionamento do setor de compras nas
empresas, são citados dez itens fundamentais para o perfeito desempenho
desse importante departamento.
1°) Uso de previsões de mercado, a fim de obter vantagens nas
encomendas.
2°) Padronização dos artigos e especificações escritas, para prevenir
variações evitáveis.
3°) Exame periódico dos padrões de qualidade e outras
especificações, para reduzir exigências possivelmente excessivas.
4°) Laboratório de física ou instalações para provas, para o
estabelecimento de especificações de compras, assim como para
testar materiais e suprimentos recebidos.
5°) Uso de "encomendas-contrato", segundo as quais o fornecedor é
autorizado a manter permanentemente uma certa quantidade de
materiais ou suprimentos em estoque, do qual se farão as retira-
das, cabendo ao fornecedor armazenar o grosso desses materiais;
aliviando assim, na fábrica, o problema do armazenamento.
6°) Uso de contratos amplos e duradouros com cláusula sobre
reajustamento de preços.
7º) Análise de consumo, de forma a que encomendas corresponden-
tes possam ser combinadas e feitas com intervalos maiores, ao in-
vés de fazer encomendas parceladas mais numerosas, de artigos
separados, o que exige diversas tomadas de preços e avoluma os
processos.
8°) Contatos periódicos com fornecedores, para ver se podem ser
mudadas as especificações, de forma a diminuir os custos para
elas e, consequentemente os preços.
9°) Conservação de várias fontes de suprimentos,. em particular dos
artigos essenciais, a fim de cobrir-se contra a falha de qualquer
uma delas.
10º) Processos adequados para o pronto pagamento de contas, a fim
de permitir o aproveitamento de descontos para revendedores e,
se possível, dos "descontos por antecipação", revisão periódica de
prazos.
Comentários em torno do "check-Iist"
A Difícil Arte de Comprar para a Empresa
Um dos principais objetivos de qualquer empreendimento, seja comer-
cial ou industrial, é o de obter razoáveis lucros para o capital investido. O
Departamento de Compras é, sem dúvida, um dos principais fatores para a
consecução desse objetivo. Comprar resume-se em trocar dinheiro por
bens manufaturados ou matérias-primas. Mas, para efetuar uma troca
conveniente, isto é, precisa e inteligente, o elemento que adquire tem que
ser bom. "O bom comprador é aquele que tem a intuição do momento exato
de comprar". O elemento que adquire, ou que faz parte de uma equipe de
compradores de uma empresa, deve possuir, além da intuição, agilidade
mental, para poder considerar rapidamente a oferta recebida, pois nem
sempre é preferível adquirir aquilo que menos custa,
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O incomparável mestre, e grande amigo que foi, Affonso Campiglia,
prefaciando "Saiba Comprar para a Sua Empresa ", apresentou o "check-
list" de Edward Mcsweeney, compilado por J,K. Lasser, em seu "Manual de
Administração de Empresa", já citado, que iremos comentar, onde estão
alinhados esses dez itens fundamentais, que nos permitem uma visão da
importância do setor de compras de uma empresa:
1°) "Uso de previsões de mercado, a fim de obter vantagens nas
encomendas".
Por previsões de mercado entendemos que refira-se a tudo aquilo que
o mercado, onde se atua, possa oferecer, no momento ou em épocas
futuras.
Essas previsões terão que ser obtidas; as fontes de informações terão
que ser seguras e rápidas; devemos, outrossim, considerar que se por um
lado existem informações que são essenciais, seja qual for o ramo industrial
ou comercial, por outro lado certas informações são especificadas para
cada ramo.
Por mais que se tente dissimular, sempre as empresas estão
profundamente interessadas em saber, para sua melhor orientação, o que
estão fazendo os seus competidores...
Os elementos que adquirem para essas empresas, como será óbvio
acentuar, também estão interessados nos planos de produção das empre-
sas rivais, onde estão se suprindo, quanto pretendem comprar, quais os
planos de produção, etc., etc.
Portanto, essas previsões de mercado, pelo prisma do elemento que
compra, poderão referir-se às quantidades de mercadorias, de matérias-
primas disponíveis não só na praça, como também em outras panes.
Essas informações consideradas básicas para quem compra não são
impossíveis de serem obtidas; muito pelo contrário, estão à mão, bastando
apenas que sejam consultadas ou examinadas. Daremos aqui, as mais
comuns entre nós, fontes estas que habilmente ou maneirosamente pode-
rão oferecer todos os elementos que necessitamos para as previsões de
mercado.
Antes de relacionarmos tais fontes de informações, devemos acentuar
que elas serão também de grande utilidade para o setor de vendas e colo-
cação dos produtos da empresa; portanto os elementos que adquirem
devem solicitar a colaboração valiosa dos elementos que vendem; essa
colaboração é imprescindível ao êxito que todos almejam.
Páginas Amarelas dos Guias Telefônicos
Estes catálogos já se tornaram tradicionais como fontes de informações
para os compradores. Será, portanto, desnecessário esclarecer o ótimo
auxílio que prestam, não só à indústria, como também ao comércio. A
divisão em ramos industriais é efetuada com muito critério, pois permite
uma rápida escolha entre diversos produtores, facilitando imensamente as
consultas necessárias ao estudo de uma boa aquisição.
Transportadores
Quando habilmente entrevistados pelo pessoal do setor de compras
podem, em virtude de suas funções, fornecer dados complementares sobre
os demais concorrentes que se utilizam dos seus serviços.
Concorrentes
Ocorre, mais comumente do que se pensa, a obtenção de informações
do próprio concorrente ou de um concorrente sobre outro concorrente.
Empregados
Valiosas informações partem muitas vezes dos próprios empregados
das firmas concorrentes, especialmente de seus vendedores. Estes costu-
mam trocar ideias com os colegas de outras firmas, não só sobre a própria
linha dos produtos que vendem, mas também, quanto ao andamento geral
dos negócios de suas empresas.
Agências de Informações e Publicações Técnicas
Podem e devem constituir boa fonte de informações sobre os principais
concorrentes em um determinado setor, não somente por meio suas publi-
cações normais, mas, também, mediante consultas específicas, direta ou
indiretamente realizadas.
Revendedores
Um grande número de revendedores trabalha com produtos de vários
fabricantes. Pela observação da reação dos consumidores diante dos
95 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
diferentes produtos e pelo seu contato com a capacidade de venda dos
demais concorrentes, o revendedor sempre apresentará ótimas credenciais
como informante.
Instituições Governamentais
Diversos órgãos e serviços federais, estatuais e municipais fornecem
estatísticas e outros dados referentes a quase todos os ramos industriais,
como é o caso dos que são compilados pelo CENSO, os quais podem
contribuir para uma melhor tomada de consciência da situação.
Associações e Sindicatos
Não só elementos completos sobre a estruturação de concorrências em
um ramo industrial, mas também uma série de outras informações impor-
tantes, podem resultar desses contatos.
Bancos
Para certos ramos industriais que operam nos meios bancários, é
surpreendente e essencial o número de informações que se poderá colher
nessa fonte.
Tendência da Política de Vendas
Possíveis planos a serem implantados, reformulados ou apenas
ampliados.
Conhecimento e Crítica dos Produtos ou Serviços dos
Concorrentes
Pelas manifestações dos consumidores e dos vendedores.
Imprensa
A análise em jornais e revistas, dos balanços e das demonstrações de
lucros e perdas de sociedades anônimas, que, embora não contenham
dados que possam refletir exatamente em sua situação, poderão fornecer
pistas excelentes, que servirão para posterior investigação. Outras publica-
ções legais, tais como modificação do tipo de sociedade, aumento de
capital, alterações da sociedade ou personalidade jurídica, etc., também
devem ser atentamente examinadas.
Fornecedores
É muito frequente as empresas concorrentes adquirirem matérias-
primas, produtos ou complementos, de um mesmo fornecedor.
Em muitos casos, o comprador de uma empresa poderá, habilmente,
obter dados sobre a competição de preços diretamente do fornecedor ou
pela análise de dados relativos a aquisições efetuadas por meio de concor-
rências.
Como por exemplo: pode citar-se o número de embalagens unitárias
especificado na concorrência. Feito o cálculo da possível flutuação do
estoque médio, poderá ele indicar, aproximadamente, a sua previsão de
vendas para o período. As informações diretas, relativas a planos para o
futuro, devem ser pistas falsas, capazes de levar os concorrentes a enga-
nos irreparáveis.
Estudo Comparativo
Estudo comparativo dos produtos ou serviços oferecidos no mercado,
esclarecendo as vantagens e as desvantagens de cada um.
Potencialidade dos Concorrentes
Com relação à expansão rápida da produção, em termos de capital, ao
equipamento, à mão-de-obra, à alteração rápida de seu plano de vendas,
ao aperfeiçoamento de seus produtos e ao acesso às fontes de financia-
mento.
Consumidores
Propositadamente, deixamos para último, esta notável fonte de
informações, em que se constituem os consumidores.
As informações fornecidas pelos consumidores a respeito de preços,
condições de pagamento, descontos, novos modelos, vantagens e desvan-
tagens das produtos em concorrência, etc., poderão ser obtidas. por inter-
médio, dos vendedores ou mediante uma pesquisa de campo. No caso de
serem os vendedores de uma empresa, instruídos para obter dos consumi-
dores visitados e registrar o maior número possível de informações sobre a
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
concorrência, é necessário que se fique alerta, pois muitas vezes o consu-
midor adultera os fatos de acordo com as suas conveniências, a fim de
obter vantagens na compra de determinado produto. No caso de serem
utilizadas entrevistadoras, é importante que o consumidor não saiba para
que empresa a pesquisa está sendo realizada.
É grande o número de dirigentes que não possuem, e julgam muito di-
fícil conseguir, as informações constantes dos itens acima. No entanto, uma
série enorme de informações imprescindíveis está à disposição daqueles
que quiserem utilizá-las sistemática e organizadamente, como acabamos
de expor.
2°) "Padronização dos artigos e especificações escritas, para
prevenir variações evitáveis”
O ângulo por nós escolhido, como não poderia deixar de ser, é aquele
que diz respeito à especificação e à padronização dos materiais dentro de
uma empresa industrial de porte médio; foi o que tentamos fazer; porém,
para aqueles que tenham necessidade de se aprofundar mais na matéria,
recomendamos o magnífico "Anais do 1° Seminário de Produtividade",
realizado em Belo Horizonte em 1.959, publicação esta feita sob os auspí-
cios da Confederação Nacional da Indústria..
3°) "Exame periódico de padrões de qualidade e outras
especificações, para reduzir exigências possivelmente excessivas".
A ideia da perfeição não se inclui na padronização; o "padrão", de
acordo com os mestres, jamais deverá ser considerado "imutável". Os
padrões deverão ficar sujeitos a mudanças de tempos a tempos, para que
não venham a desencorajar a pesquisa e a investigação; aqueles que
dentro de uma empresa estão encarregados da padronização, ou então,
aqueles que devem zelar pela padronização deverão ter mentalidade
receptiva, para colher favoravelmente todo e qualquer aperfeiçoamento que
possa ser incorporado ao padrão adotado.
4°) "Laboratório de física ou instalações para provas, para o
estabelecimento de especificações de compras, assim como para
testar materiais e suprimentos recebidos".
Este é o 4° item do "Check-list" de Edward McSweeney, que estamos
comentando, e podemos afirmar que esta recomendação do mestre está,
atualmente, sendo cumprida pela maioria das empresas em nosso país.
Não resta a menor dúvida de que a nacionalização da indústria auto-
mobilística, com todas as suas exigências técnicas, muito contribuiu para
que as empresas, que, de uma ou de outra forma desejassem colocar seus
produtos na então nascente indústria automobilística, se equipassem com
laboratórios químicos metalúrgicos, departamento de inspeções, controle
de qualidade, dinamômetros, enfim, toda uma série de requisitos básicos e,
indispensáveis à manutenção de uma característica de alta qualidade
exigida pelos produtores.
Esta disciplinação e o surto de progresso industrial se devem princi-
palmente, à segura e inteligente orientação do G.E.I.A. (Grupo Executivo da
Indústria Automobilística) que, como órgão governamental muito tem feito
pelo desenvolvimento industrial do Brasil.
É lógico que quando existirem especificações, referências ou normas
técnicas prontas, os compradores, por certo, se valerão delas para obter o
êxito desejado em suas aquisições. Porém, como ninguém ignora, existem
milhares de utilidades que não estão ainda nas especificações elaboradas;
por este motivo terão que ser redigidas certas especificações mínimas, pelo
pessoal especializado da empresa, na maioria das vezes pelos próprios
engenheiros.
5°) "Uso de 'encomendas-contrato', segundo as quais o fornece-
dor é autorizado a manter permanentemente uma certa quantidade de
materiais e suprimentos em estoque, do qual se farão as retiradas,
cabendo ao fornecedor armazenar o grosso destes materiais, alivian-
do na fábrica, o problema do armazenamento".
É o nosso conhecido desdobramento ou parcelamento de um pedido.
Numa autorização de fornecimento, que é o documento que o fornecedor
recebe juntamente com a ordem de compra, a quantidade de entregas está
em aberto, pois a autorização é o documento que fixa as datas e quantida-
des a serem periodicamente recebidas: geralmente, as entregas são firmes
96 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
nos três primeiros meses, o restante em data ulteriormente fixada; isto
permite ao fornecedor regular o seu estoque de matérias-primas, ou então
calcular calmamente a sua produção para completar o pedido.
6°) "Uso de contratos amplos e duradouros com cláusula sobre
reajustamento de preços".
Absolutamente necessária esta cláusula nos contratos de compra,
consideramos o momento inflacionário que atravessamos.
7°) "Análise do consumo de forma que as encomendas corres-
pondentes possam ser combinadas e feitas com intervalos maiores,
ao invés de fazer encomendas parceladas mais numerosas de artigos
separados, o que exige diversas tomadas de preços e avoluma os
processos. "
Indubitavelmente, esta é forma ideal de se adquirir e que é preconizada
por todos os mestres da matéria.
A análise e o exame dos dados estatísticos de consumo nos fornecem
as quantidades consumidas, e, paralelamente, as quantidades a serem
consumidas. O processo em foco é muito utilizado, principalmente pelos
órgãos governamentais, que no início dos exercício, baseados nos dados
estatísticos apurados, realizam suas provisões.
Evidentemente, muitas vezes o recurso dos dados estatísticos terão
que ser abandonados pois existem situações perante as quais o adminis-
trador de materiais não poderá utilizá-los, como é o caso de obras novas.
8°) "Contatos periódicos com os fornecedores para ver se podem
ser mudadas as especificações, de forma a diminuir os custo para eles
e, consequentemente, os preços".
Acreditamos que este item ficará subordinado ao volume e à constân-
cia do material a ser adquirido; atualmente, o problema está sendo contor-
nado pelas grandes empresas, que adquirem materiais encomendados aos
produtores denominados "satélites", destacando um funcionário altamente
categorizado para acompanhar a produção encomendada; este técnico
permanece na fábrica produtora e acompanha passo a passo as fases da
produção, tendo poderes delegados pela sua empresa para orientar e
dirimir dúvidas que por ventura se apresentem durante o processo, ou os
processos utilizados no departamento de produção, fazendo, portanto,
verificações "in loco ".
Este técnico que acompanha as fase da produção pessoalmente será,
então, a pessoa mais credenciada para estudar a conveniência de serem
mudadas as especificações dadas, com o objetivo de diminuir os custos e,
consequentemente, o preço do material em produção.
9°) "Conservação de várias fontes de suprimentos, em particular,
dos artigos essenciais, a fim de cobrir-se contra a falha de qualquer
delas ".
O cadastro dos fornecedores será, sempre, o melhor informante sobre
as várias fontes de suprimentos que normalmente são consumidos pela
empresa; este cadastro para ser completo, como se exige deverá descer a
minúcias e apresentar todos os dados relativos à firma fornecedora.
É intuitivo que quanto maior for o número de firmas fornecedoras da
empresa, maior certeza terão os órgãos que adquirem para a mesma de
que estão pagando o preço que o material realmente vale na praça.
É aconselhável que além dos fornecedores habituais, devidamente ca-
dastrados, tenha-se também assentamentos sobre outras firmas que pode-
rão, numa emergência, fornecer ou serem consultadas sobre preços de
materiais normalmente adquiridos; poder-se-á denominar estas firmas
como "fornecedores não habituais" e ter paralelamente um cadastro das
mesmas.
10°) "Processos adequados para o pronto pagamento de contas, a
fim de permitir o aproveitamento de descontos para revendedores e,
se possível, dos 'descontos por antecipação', revisão periódica dos
prazos ".
Este último item do "check-list" de McSweeney obviamente, ficará
condicionado a maiores ou menores possibilidades de capitais, bem como
da política financeira adotada pela empresa."
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO PÚBLICO.
A IMAGEM DA INSTITUIÇÃO, A IMAGEM
PROFISSIONAL, SIGILO E POSTURA.
FORMAS DE TRATAMENTO.
Qualidade no atendimento ao público
A qualidade no atendimento é pré-requisito de qualquer serviço presta-
do no mercado, tanto no setor público quanto no privado. Aqui, interessa
que essa qualidade esteja voltada também para os pré-requisitos constitu-
cionais do ato administrativo e dos princípios gerais da administração
pública, já comentados nos tópicos de Direito Administrativo e constitucio-
nal. Mas também estão relacionados a:
Comunicabilidade
Tanto na sua divulgação (publicidade) quanto na entrega do serviço, o
ato de atendimento público deve ser livre de embaraços e complicações na
sua prestabilidade. Deve chegar como informação completa e eficaz, capaz
de realizar-se como atendimento às necessidades a que se propõe satisfa-
zer.
Mas também é pré-requisito ligado diretamente ao comportamento do
servidor que entrega o serviço, que deverá portar-se de maneira gentil,
objetiva e eficaz, na mesma proporção e com os mesmos objetivos no
atendimento.
Apresentação
A apresentação se refere ao servidor, que deverá estar sempre de
acordo com a prestação a que se determinou. Assim, é importante que
esteja adequadamente trajado, demonstrando higiene e organização pes-
soal.
Atenção
Refere-se à atenciosidade desprendida no ato do atendimento. É im-
prescindível para a conclusão de eficiência do atendimento.
Cortesia
Ser cortês e polido é obrigação que provém da urbanidade, requisito
constitucional do ato de atendimento.
Interesse e presteza
São importantíssimos para concluir o atendimento em eficiência. Estão
expressos na boa vontade e determinação em atingir os objetivos do aten-
dimento, até fim.
Eficiência
Requisito já comentado, é o cerne da realização do ato de atendimen-
to. É tão importante que está prescrito no texto da Constituição Federal
como princípio da administração pública.
Tolerância
Leia-se aqui paciência, para não se confundir com favorecimento me-
diante benevolência. Deve o funcionário ser tolerante com o público atendi-
do ou assistido, no sentido de compreender suas dificuldades e viabilizar a
melhor e mais adequada solução do problema apresentado.
Discrição
Recomenda-se que seja o servidor discreto no atendimento, evitando
situações de constrangimento para os atendidos, não adentrando em
situações particulares ou impertinentes. É comum o atendido expor certas
situações pessoais (atendimento médico, por exemplo) ou segredos de
família (atendimento jurídico) que devem ser tratadas com a devida reserva
e respeito.
Conduta
É o conjunto de todas essas recomendações e práticas, no ato do
atendimento, dentro dos critérios de urbanidade já mencionados. Mas
também é a livre condução de sua vida privada, que deverá ser sempre
condizente com o exercício do cargo que ocupa. Ex.: as restrições de
comportamento social inadequado por que passam os juízes e promotores,
sob risco de comprometerem a qualidade e credibilidade dos seus traba-
lhos.
97 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Objetividade
Ligado à eficiência e à presteza. Devem ser os atendimentos feitos
com loquacidade, tornando-se práticos e simplificados ao máximo para o
atendido. Alcançar o objetivo do atendimento, sem rodeios ou dificuldades
adicionais.
Servidor e opinião pública (o órgão e a opinião pública)
Nos dias de hoje, um dos elementos de mensuração da qualidade é a
opinião pública. Mas aqui, trata-se mais da imagem que tem o servidor e o
órgão público a que pertence. Tomemos como exemplo o INSS e a sua já
clássica má fama no atendimento ao público. Muitas vezes isso decorre,
mas da desorganização dos serviços prestados, do mau planejamento, da
inadequação de práticas administrativas do que da real conduta de seus
servidores. Isso torna a imagem do serviço e por consequência, do órgão,
associada à má qualidade, o que gera uma imagem pública ruim. Outro
exemplo é o atendimento médico na saúde pública, que dispensa maiores
comentários. Essa imagem de descaso e ineficiência reflete na opinião que
o público em geral tem desses serviços.
Fatores positivos do relacionamento
Chamamos de fatores positivos todos aqueles que, num somatório ge-
ral, irão contribuir para uma boa qualidade no atendimento. Assim, desde
que cumpridos ou atendidos todos os requisitos antes mencionados para o
concurso de um bom atendimento, estaremos falando de um bom relacio-
namento entre servidor e atendidos. Os níveis de relacionamento aqui
devem ser elevados, tendo em vista sempre o direito de cada assistido de
receber com qualidade a supressão de suas necessidades.
Comportamento receptivo e defensivo
Receptivo, como o próprio nome já diz, é o comportamento que trans-
corre naturalmente aberto, solícito, prestativo, objetivo, claro, sem rodeios,
indo direto ao ponto da necessidade do atendido. Defensivo, ao contrário, é
aquele em que o servidor cria obstáculos e dificuldades para livrar-se do
encargo, obstruindo a qualidade.
Empatia e compreensão mútua
E empatia é resultado de uma preparação do servidor em atender. De
sua dedicação ao exercício da função. Deve ser natural e quase pessoal.
Pode estar resumido no aspecto daquele servidor que “gosta do que faz”.
Será muito mais fácil transmitir empatias nesses casos. O resultado da
empatia, mesmo que consciente e provocada com gentileza, é a compreen-
são mútua, que certamente facilitará o atendimento e a conclusão pela
eficiência.
Trabalho em equipe
Dez ótimas dicas para o trabalho em equipe
Cada vez mais o trabalho em equipe é valorizado. Porque ativa a cria-
tividade e quase sempre produz melhores resultados do que o trabalho
individual, já que "1+1= 3". Por tudo isto aqui ficam dez dicas para trabalhar
bem em equipe.
1. Seja paciente
Nem sempre é fácil conciliar opiniões diversas, afinal "cada cabeça
uma sentença". Por isso é importante que seja paciente. Procure expor os
seus pontos de vista com moderação e procure ouvir o que os outros têm a
dizer. Respeite sempre os outros, mesmo que não esteja de acordo com as
suas opiniões.
2. Aceite as ideias dos outros
As vezes é difícil aceitar ideias novas ou admitir que não temos razão;
mas é importante saber reconhecer que a ideia de um colega pode ser
melhor do que a nossa. Afinal de contas, mais importante do que o nosso
orgulho, é o objetivo comum que o grupo pretende alcançar.
3. Não critique os colegas
As vezes podem surgir conflitos entre os colegas de grupo; é muito im-
portante não deixar que isso interfira no trabalho em equipe. Avalie as
ideias do colega, independentemente daquilo que achar dele. Critique as
ideias, nunca a pessoa.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
4. Saiba dividir
Ao trabalhar em equipe, é importante dividir tarefas. Não parta do
princípio que é o único que pode e sabe realizar uma determinada tarefa.
Compartilhar responsabilidades e informação é fundamental.
5. Trabalhe
Não é por trabalhar em equipe que deve esquecer suas obrigações.
Dividir tarefas é uma coisa, deixar de trabalhar é outra completamente
diferente.
6. Seja participativo e solidário
Procure dar o seu melhor e procure ajudar os seus colegas, sempre
que seja necessário. Da mesma forma, não deverá sentir-se constrangido
quando necessitar pedir ajuda.
7. Dialogue
Ao sentir-se desconfortável com alguma situação ou função que lhe te-
nha sido atribuída, é importante que explique o problema, para que seja
possível alcançar uma solução de compromisso, que agrade a todos.
8. Planeje
Quando várias pessoas trabalham em conjunto, é natural que surja
uma tendência para se dispersarem; o planejamento e a organização são
ferramentas importantes para que o trabalho em equipe seja eficiente e
eficaz. É importante fazer o balanço entre as metas a que o grupo se
propôs e o que conseguiu alcançar no tempo previsto.
9. Evite cair no "pensamento de grupo"
Quando todas as barreiras já foram ultrapassadas, e um grupo é muito
coeso e homogêneo, existe a possibilidade de se tornar resistente a mu-
danças e a opiniões discordantes. É importante que o grupo ouça opiniões
externas e que aceite a ideia de que pode errar.
Aproveite o trabalho em equipe
Afinal o trabalho de equipe, acaba por ser uma oportunidade de con-
viver mais perto de seus colegas, e também de aprender com eles.
Trabalho em equipe
É da essência do trabalho em órgãos públicos o inter-relacionamento
de qualidade ímpar, devido ao alto grau de responsabilidade desejado.
Como os órgãos obedecem a estruturas pré-determinadas por Lei, as
repartições, seções, departamentos, etc. já trazem pronta a sua funcionabi-
lidade e todas elas, sem exceção, dependem de trabalho em equipe. É o
perfil principal da administração moderna, que se projeta na administração
pública como solução inteligente (isso ocorre já há alguns anos).
Assim, o trabalho em equipe deixa de ser uma característica para ser
uma determinante superior de funcionabilidade do setor público. Ainda que
funcione isoladamente, sozinho num posto de atendimento, o servidor terá
vinculada a sua rotina a de outros colegas, que recebem sua produção ou
lhe enviam informações e procedimentos a serem cumpridos.
Personalidade e relacionamento no trabalho
Não há muito que se falar em personalidade do servidor e tampouco do
setor em que funciona, pois as instruções que normatizam sua prestabilida-
de são determinadas em escala decrescente (vêm de cima para baixo, já
prontas) e sua conduta profissional está “amarrada” no código de ética do
serviço público. Tanto com os colegas de trabalho quanto no atendimento
ao público, sua personalidade deve ser “moldada” segundo os princípios
que regem o atendimento público, como vimos no texto sobre a ética no
serviço público. Comportando-se de acordo com aqueles princípios, o
servidor estará atendendo perfeitamente ao perfil de personalidade deseja-
do para o exercício da função pública.
Eficácia no comportamento interpessoal
Está ligada diretamente ao princípio de mesmo nome, que norteia o
serviço público, a administração pública e demais atividades em que o
interesse público é alvo ou cliente. Significa que o servidor não pode se
interpor, em atitude de cunho pessoal, ante os interesses coletivos, sem
98 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
risco de comprometer a eficácia, a segurança da realização do serviço, do
atendimento, da prestação pública.
Os funcionários públicos são treinados para atuarem segundo o que
hoje se chama etiqueta profissional, uma espécie de código de conduta
convencional, nascido no próprio mercado, das relações modernas do
mundo dos negócios e que permeou para a qualidade de atendimento e
inter-relacionamentos no setor público.
O saber se comportar e a aparência são questões cada vez mais exigi-
das para o funcionário público. As administrações desenvolvem cursos e
treinamento para prepararem seus funcionários. Quem faz o curso aprende
ainda:
a) a criticar com resultados positivos;
b) transformar reclamações em resultados e lidar com colegas e cli-
entes de temperamento difícil;
c) apresentar ideias e projetos com eficiência;
d) conduzir reuniões e até mesmo contornar situações mais graves,
como o assédio sexual, por exemplo
NOÇÕES DE RELAÇÕES HUMANAS
1 - Introdução
Vivemos num tempo em que o avanço dos transportes, da urbaniza-
ção, da comunicação de massa, da tecnologia e da informática coloca o ser
humano em maior contato com o mundo, com a sua própria nação e consi-
go mesmo.
No entanto, toda essa evolução dificulta, de certa forma, o envolvimen-
to entre os seres humanos, pois a atenção do homem está voltada para a
tecnologia, muito mais do que para as relações humanas. Este distancia-
mento do homem para com o próprio homem gera insatisfações, angustias,
vazios e ansiedade nos indivíduos.
Podemos ver um lado positivo em nossa época, que é a tendência de,
ao nos isolarmos, sermos levados a tomar consciência de nós mesmos.
Quanto maior a nossa disponibilidade em relação a nós mesmos, maior
abertura teremos para com os outros e cada vez mais o nosso ser pessoal
se tornará social. Isto porque já não teremos receio dos outros e/ou do
ambiente, pois o ser pessoal aprendeu a lidar consigo mesmo.
Durante toda a vida, somos afetados pôr nossa habilidade de nos rela-
cionarmos com outras pessoas, quer com indivíduos quer com grupos. É
uma das habilidades mais importantes que o ser humano pode desenvolver
e a comunicação interpessoal.
Podemos ajudar o indivíduo a abrir-se para uma experiência total de si
mesmo, para um relacionamento humano eficaz e para ser um comunica-
dor mais eficiente, oferecendo-lhe a oportunidade de estabelecer bons
relacionamentos dentro do grupo ao qual pertence, seja este profissional,
familiar, social, religioso, político, etc. Em tal grupo, o indivíduo deve ser
respeitado como uma pessoa específica, com suas inibições, frustrações,
angustias, satisfações, ansiedades, enfim, pela sua individualidade enquan-
to ser humano.
2 - Relações Humanas
Comumente, entende-se a expressão "relações humanas" como sen-
do os contatos que se processam, em todas as situações, entre os seres
humanos.
Muitas pessoas podem falar sobre relações humanas, discuti-las em
conferências, discursos e mesmo em conversas informais, mas não são
capazes de concretizar essas relações.
Efetuar "relações humanas", significa, portanto, muito mais do que es-
tabelecermos e/ou mantermos contatos com outros indivíduos. Significa
entender o relacionamento entre as pessoas, compreende-las, respeitando
a sua personalidade, cuja estrutura é, sem duvida, diferente da nossa.
Além de compreender os indivíduos, precisamos ter flexibilidade de
ação (comportamento), ou seja, adequar o nosso comportamento, apropri-
adamente, a uma situação dada, com determinadas pessoas.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Dentro de um sistema empresarial, existe a organização técnica e a or-
ganização humana. Estas organizações estão inter-relacionadas e são
interdependentes.
A organização humana de uma fabrica é muito mais do que um simples
conjunto, um agrupamento de indivíduos, pois cada um deles tem seus
próprios sentimentos, interesses, desejos, frustrações, necessidades físicas
e sociais, associados a sua própria história de vida. Tais indivíduos, dentro
desse sistema empresarial, estabelecem frequentes inter-relações, cada
qual com uma forma particular de se comunicar.
É claro que uma grande parte dessas relações é criada pelas caracte-
rísticas do trabalho, como, por exemplo, os técnicos de segurança que, por
imposição de suas próprias tarefas, passam a maior parte do tempo estabe-
lecendo e mantendo contatos com todos os operários das varias seções da
fábrica. Quase toda a atividade executada pelos técnicos de segurança
envolve relacionamento com outras pessoas. Por este motivo, ele deve
estar atento a essas relações, deve procurar manter um ambiente, onde as
comunicações possam se processar de forma aberta, confiante e adequa-
da.
Um ponto importante, que devemos levar em consideração, são as di-
ferenças entre as pessoas. Saber que cada pessoa é especifica, original e
possui reações próprias; que, em sua formação, cada uma foi marcada por
realidades diferentes: meio familiar, escolar, cultural, social profissional, etc,
e que cada indivíduo atuará em função de sua própria experiência de vida.
Devemos saber, também que toda pessoa tem necessidades que diri-
gem o seu comportamento, as quais ela procura constantemente satisfazer.
Não só as pessoas são diferentes entre si, mas também as necessidades
variam de indivíduo para indivíduo.
Esta grande diversidade pode se constituir em uma imensa riqueza
humana, mas, de início, pode ser fonte de oposições violentas entre os
indivíduos.
Por estes motivos, devemos estar aberto para respeitar tais diferenças.
Outro fator relevante é o que se refere aos Juízos de Valor acerca das
pessoas. Normalmente, temos tendência para julgar os atos e as palavras
dos outros em função da nossa própria experiência e de certos preconcei-
tos. Este conformismo no julgamento é muito grave, pois nos arriscamos a
classificar as pessoas por categorias e de forma definitiva. Deixamos, pois,
de perceber o indivíduo tal como ele é, e de manter o diálogo, se não
reagirmos rápida e eficazmente contra este tipo de atitude.
Outro ponto a ser considerado é o Uso da Linguagem. A nossa lingua-
gem pode constituir um obstáculo a comunicação e consequentemente
afetar o relacionamento humano. E preciso, sempre, nos colocarmos no
lugar da pessoa que esta nos ouvindo.
Devemos usar um vocabulário adaptado à realidade com a qual esta-
mos trabalhando, um vocabulário compreensível para todos.
Um outro aspecto a ser focalizado é a Falta de Abertura. Muitas vezes,
temos uma ideia ou tomamos uma posição para a qual tentamos, simples-
mente, obter a aprovação dos outros, sem ouvi-los, sem dar atenção ao
que eles pensam e dizem. Se nós fecharmos sobre nós mesmos, ficaremos
limitados ao monologo, deixando de receber e aprender muitas informações
valiosas para o nosso crescimento, e mesmo o aperfeiçoamento humano,
em geral , estará sendo prejudicado.
Estar disponível em relação ao outro exige um esforço permanente,
mas compensador, porque, só assim, poderemos manter um autentico e
profundo relacionamento, que invariavelmente gera satisfação.
Como podemos observar, se as verdadeiras relações humanas são
proveitosas e importantes de se praticarem pois evitam comportamentos
desajustados que foram gerados por insatisfações; mantém o bem-estar
individual e coletivo e, acima de tudo, proporcionam segurança, paz e
tranquilidade aos indivíduos e à empresa.
99 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
3 - Dinâmica de Grupo
Kurt Lewin, psicólogo alemão, e reconhecido por todos no campo da
Psicologia de Grupo foi um dos primeiros teóricos e experimentadores das
leis dinâmicas que regem o comportamento dos indivíduos em grupo.
Para este autor, todos os grupos devem ser compreendidos como tota-
lidade dinâmicas que resultam das interações entre os membros.
Estes grupos adotam formas de equilíbrio no seio de um campo de for-
ças, tensões e pelo campo perceptivo dos indivíduos". Estas forças, tais
como: movimento, ação, interação, reação, etc., é que constituem o aspec-
to dinâmico do grupo e, consequentemente, afetam a sua conduta.
A Dinâmica de Grupo como disciplina moderna dentro do campo da
Psicologia Social, estuda e analisa a conduta do grupo como um todo, as
variações da conduta individual de seus membros, as reações entre os
grupos ao formular leis e princípios, e ao introduzir técnicas que aumentem
a eficácia dos grupos.
No campo da Psicologia Social, o grupo pode ser definido como uma
reunião de duas ou mais pessoas que compartilham normas, e cujos papeis
sociais estão estritamente intervinculados.
No campo da Dinâmica de Grupo, os grupos são classificados em pri-
mários e secundários.
O grupo primário é composto por um número reduzido de pessoas que
se relacionam "face a face", ligadas por laços emocionais com relações
diretas, mantendo-se um processo de associação e cooperação íntima.
Exemplo: grupo de amigos, grupo familiar, grupo de estudo e o próprio
grupo de trabalho.
O fato de um grupo ser pequeno, não significa sempre que é um grupo
primário. Para que exista, é preciso que haja interação entre os participan-
tes, no qual cada membro deverá perceber cada um como pessoas indivi-
duais.
Nos grupos secundários as relações se mantém mais frias, impessoais
e formais. Estas se estabelecem através de comunicações indiretas, como
é o caso das empresas, instituições, etc.
O comportamento do grupo depende em grande parte do número de
participantes. Este é um fator importante, no que diz respeito a produção e
ao nível de desenvolvimento grupal.
A delimitação exata de um pequeno grupo e de um grande grupo, varia
segundo os diferentes autores. Estudiosos no assunto são unânimes em
afirmar que o pequeno grupo não deve ultrapassar de 20 participantes, e
que o ideal para a sua constituição é de 5 a 12 elementos, possibilitando
assim, maior coesão, interação e participação.
4 - Objetivos da dinâmica de grupo
a) ajudar o indivíduo a adquirir e desenvolver comportamentos mais
funcionais que os utilizados até o momento;
b) colaborar com o indivíduo no sentido de descentra-lo de si mesmo
e situa-lo em relação aos outros;
c) levar o membro do grupo a se perceber honestamente, em uma
autocrítica objetiva e construtiva, onde o indivíduo terá possibilida-
des de perceber e solucionar seus problemas;
d) ajudar o indivíduo a perceber o seu crescimento como algo positi-
vo, dando ênfase ao potencial de cada um;
e) oferecer condições para que o indivíduo tenha noção do seu pró-
prio valor;
f) levar o membro do grupo a um nível de responsabilidade individual
pelos seus atos;
g) desenvolver no indivíduo tolerância consigo e com os outros;
h) levar o indivíduo a respeitar a variedade de opiniões e atos que
existem nas pessoas;
i) levar o indivíduo a integração e ajustamento nos grupos em que
participa para uma atuação cada vez mais satisfatória, e uma parti-
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
cipação cada vez maior.
5 - Desenvolvimento interpessoal - Treinamento em grupo
Todo grupo é composto por pessoas que diferem uma das outras em
sua maneira de ser e de executar um trabalho.
Os indivíduos trazem para o grupo certas características que lhes são
peculiares tais como: interesses, aptidões, desejos, inibições, frustrações,
em outras palavras, suas personalidades.
Todas essas características atuam como forças na dinâmica de grupo.
Outras forças podem resultar da interação das pessoas. A integração e a
transformação de todas essas forcas é a própria Dinâmica Interna do
Grupo, e uma das forças internas mais importantes é a participação, o
empenho pessoal e psicológico dos indivíduos no grupo.
Quanto maior essa participação, mais favoráveis serão as atitudes dos
indivíduos para com o grupo e tanto maior seu interesse pelo grupo.
As pessoas que mais participam, são as que compreendem as finalida-
des e funções básicas do grupo, sentem-se seguras no desempenho de
suas funções, conhecem a importância delas para o objetivo final e o funci-
onamento do grupo.
A vida de um grupo passa por varias fases, e em cada uma delas, os
membros atuam de formas diferentes, tanto em relação à etapa de vida do
grupo como em relação aos demais membros.
Dependendo do tipo de grupo (formal, informal, profissional, social,
treinamento, etc.) e da fase em que se encontra, haverá certas funções a
serem executadas por seus componentes.
Algumas funções soam mais genéricas que outras, existindo em todos
os grupos, e são desempenhadas pelos membros, para que o grupo possa
mover-se ou progredir em direção às suas metas.
O complexo processo de interação humana, exige de cada participante
um determinado desempenho, o qual variará em função da dinâmica de sua
personalidade e da dinâmica grupal na situação, momento ou contexto.
Em todos os grupos em funcionamento, seus membros podem desem-
penhar eventualmente, alguns papeis nao-construtivos, dificultando a tarefa
do grupo, criando obstáculos e canalizando energias para atividades e
comportamentos não condizentes com os objetivos comuns do grupo. Estes
papéis correspondem às necessidades individuais, às motivações de cunho
pessoal, à problemas de personalidade, ou, muitas vezes, decorrem de
falhas de estruturação ou da dinâmica do próprio grupo.
6. Responsabilidades de um bom participante
Podem ser diversas as razões que motivam a nossa participação numa
dinâmica de grupo, ou qualquer tipo de grupo, mas devemos estar abertos
e atentos para os seguintes pontos básicos:
 ajudar a estabelecer um clima positivo no grupo, tentando, quando
possível, auxiliar os outros, sendo cooperativo;
 participar e contribuir para as discussões;
 ter consciência das suas necessidades;
 visar principalmente as necessidades grupais;
 perceber como as interações individuais afetam o grupo;
 auxiliar os participantes quando estes tiverem dificuldade em co-
municar-se;
 respeitar os membros do grupo como seres humanos;
 manter o dialogo e não o monologo;
 discutir as dificuldades que você tem em relação ao grupo;
 controlar as reações agressivas;
 expor com clareza as sugestões e pontos de vista;
 não permitir que você ou outros membros, assumam papeis de
ajudante;
 comunicar-se clara e objetivamente;
 ouvir e atender o outro participante;
100 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
 integrar-se totalmente a vida do grupo, sem perder a sua própria
individualidade e originalidade.
7 - Papel do coordenador na Dinâmica de Grupo
O coordenador da Dinâmica de Grupo deve ser acima de tudo um edu-
cador. Sua tarefa prioritária é criar condições tais, que os treinandos pos-
sam aprender e crescer como pessoas, confiando em si e nos outros, como
recursos valiosos para a aprendizagem.
Isto é possível quando o coordenador expressa expectativas positivas
e incentiva a participação de cada treinando; quando e capaz de aprender
com os outros membros a fornecer e receber informações; quando respeita
e aceita todos os membros do grupo.
Deve ouvir atentamente, todas as pessoas do mesmo modo, mesmo
que tenha ideias preconcebidas sobre este ou aquele participante.
A vida do grupo será mais fecunda se cada membro do grupo e coor-
denador fornecer a sua contribuição, colocando a serviço de todos a com-
petência e as qualidades que possui.
A integração não se realizará no interior de um grupo e, em conse-
quência, sua criatividade não poderá ser duradoura, se as relações inter-
pessoais entre todos os membros do grupo não estiverem baseadas em
comunicações abertas, confiantes e adequadas.
Grupo de interesse
A função geral de vincular governantes e governados é desempenhada
por vários tipos de instituição, como partidos políticos, movimentos sociais
ou meios de comunicação de massa. Tal tarefa, no entanto, pode ser
exercida por grupos de interesse, expressão que os cientistas políticos
contemporâneos preferem à tradicional "grupos de pressão", por ser mais
abrangente do que aquela.
Grupo de interesse é o conjunto de indivíduos que procura defender
determinada causa comum junto a órgãos oficiais, para o que utiliza os
meios legítimos ou tolerados que estiveram a seu alcance. Do ponto de
vista do governo, essa é também uma oportunidade de se manter informa-
do das necessidades e reivindicações dos diferentes setores da sociedade.
O interesse em torno do qual o grupo se organiza deve ser entendido
em sentido amplo. Seu conteúdo pode coincidir com uma reivindicação de
caráter estritamente econômico até a defesa de uma causa concernente ao
bem-estar da sociedade, ou a posições ideológicas que expressam o ponto
de vista de uma camada da população. A expressão "grupo de interesse"
pode ser aplicada, portanto, a associações patronais, a sindicatos de em-
pregados, a associações profissionais e aos diversos grupos que se organi-
zam para pleitear algo em favor dos moradores de um bairro, dos pratican-
tes de uma religião, dos defensores de causas beneficentes, ideais, morais
e outras.
É próprio do grupo de interesse não pretender ocupar o lugar do go-
verno, mas apenas influir sobre as decisões oficiais. Desse modo, os gru-
pos de interesse distinguem-se claramente dos partidos políticos.
Atuação. Os padrões de relacionamento entre os grupos e o governo
podem ser formais ou informais. São exemplo dos primeiros as relações
institucionalizadas que têm lugar mediante canais legais de acesso ao
governo, e compreendem o comparecimento perante comissões legislati-
vas, órgãos ministeriais, departamentos ou agências do executivo.
Outro padrão consiste nos contatos informais, que incluem vasta gama
de relações. Os grupos, ou seus representantes, podem estabelecer rela-
ções informais com legisladores ou funcionários públicos, valendo-se da
existência de pontos de aproximação, como é o caso de pessoas de mes-
ma origem regional ou social, que frequentaram a mesma escola ou têm
amigos ou parentes comuns. Além disso, são ainda usados como recursos
para a criação e manutenção dessas relações informais a participação em
reuniões, almoços, passeios e outras formas de entretenimento. Com base
nos contatos assim estabelecidos, as relações podem assumir formas que
vão da persuasão e troca de favores até o suborno.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
A representação direta no governo é uma possibilidade facultada aos
grupos que dispõem de meios para tanto. Assim, um sindicato que conte
com grande número de filiados e se disponha a articular-se com um partido
político tem chances de pôr seus próprios representantes nos órgãos
legislativos. Já para os grupos pouco expressivos quanto ao número de
associados, mas economicamente poderosos, torna-se mais fácil influir na
escolha de funcionários para as assessorias burocráticas ou técnicas, e
mesmo na nomeação de ministros, do que guindar seus próprios represen-
tantes ao nível das posições legislativas.
Legitimidade. Os métodos utilizados pelos grupos tendem a variar em
cada sociedade, em função do grau de legitimidade atribuído a suas ativi-
dades. No Reino Unido, por exemplo, a interação entre os administradores
e os representantes dos grupos tende a ser frequente, aberta e instituciona-
lizada, uma vez que ambas as partes encaram como necessária e normal a
adoção do sistema de consulta mútua como método de tomada de deci-
sões. Na Itália, a influência exercida pelos grupos tende a ser vista com
desconfiança e não se acredita que dela possam resultar reais benefícios
para a coletividade. Em consequência disso, os grupos tendem a adotar um
estilo de atuação mais encoberto e menos formalizado.
Nos Estados Unidos, onde certas atividades dos grupos de interesse
são regulamentadas por lei, existem escritórios de assessoria dedicados a
promover, em caráter profissional, os interesses de qualquer cliente que
contrate seus serviços. O Federal Regulation of Lobbying Act (regulamento
federal da lei sobre grupos de interesse), de 1946, obriga todas as pessoas
que pretendam influir no processo legislativo a se registrarem no Congres-
so, declarando a que projeto de lei se opõem ou qual defendem, quem as
está empregando e quais são as despesas envolvidas no caso, desde a
remuneração que recebem até os gastos que pretendem fazer para con-
quistar a colaboração de funcionários e políticos.
No Brasil, a atividade dos grupos de interesse é mais conhecida pela
palavra inglesa lobby. Reveste sentido pejorativo quando se refere à prática
tradicional dos representantes ("lobistas") de grandes empresas, especial-
mente empreiteiras interessadas em contratar irregularmente obras públi-
cas milionárias. ©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicações Ltda.
DINÂMICA DE GRUPOS
Os grupos humanos têm vida própria e peculiar, que ultrapassa as ca-
racterísticas dos indivíduos que os compõem e se manifesta não só na
relação de um grupo com outro, mas também, e principalmente, nas rela-
ções que os membros de um grupo mantêm entre si.
Do ponto de vista teórico, a dinâmica de grupos é uma área das ciên-
cias sociais, em particular da sociologia e da psicologia, que procura aplicar
métodos científicos ao estudo dos fenômenos grupais. Do ponto de vista
aplicado ou técnico, a dinâmica de grupos é o método de trabalho baseado
nessa teoria.
O estudo da dinâmica de grupos iniciou-se em 1946, quando teve início
a atividade de Kurt Lewin e alguns de seus colaboradores no Instituto de
Tecnologia de Massachusetts. Em cada grupo, composto de aproximada-
mente dez membros, eram levadas a termo discussões e dramatizações,
cuja evolução era observada por um pesquisador. Não demorou a desco-
brir-se que aquele era um poderoso método de educação e terapia.
O novo método recebeu o nome de T-Group, grupo de aprendizagem
ativo no qual cada participante encontra seu papel, que não é definido de
antemão, e explicita sua capacidade ou sua resistência para executar a
tarefa, bem como para submeter-se à influência dos demais participantes.
Nesse sentido, a dinâmica de grupos se configura como instrumento de
adaptação e meio de integração pessoal.
Terapia de grupos. Após a segunda guerra mundial, o grande número
de soldados que necessitavam de tratamento psicológico incentivou os
psiquiatras a experimentarem a terapia de grupo. Até então, embora reco-
nhecessem a influência dos grupos no comportamento das pessoas, os
médicos defendiam a importância da privacidade da relação entre médico e
paciente. Os novos métodos se revelaram eficazes e, nos anos do pós-
101 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
guerra, a terapia de grupo se desenvolveu rapidamente e acabou se esten-
dendo ao trabalho de psicologia clínica e de aconselhamento, bem como ao
de assistentes sociais.
As técnicas de terapia de grupos são tão variadas quanto as de terapia
individual, mas todas se assemelham na ênfase que dão ao alívio das
tensões mediante ações diretas ou na criação de uma atmosfera grupal
favorável ao autoconhecimento e ao amadurecimento pessoal.
Psicologia humanista. Antes mesmo de 1960, o psicólogo americano
Carl Rogers passou a trabalhar com grupos mais orientados para os aspec-
tos emocionais do que para a aprendizagem de comportamentos. Rogers,
junto com Fritz Perls, desenvolveu uma prática que denominou psicologia
humanista cuja aplicação grupal devia permitir o desenvolvimento das
aptidões pessoais num ambiente de equilíbrio e de integração pessoal, e
favorecer o encontro profundo com o outro. Esse encontro, que pode ser ou
não pessoal, é favorecido quando existe uma transparência e disponibilida-
de, permitindo que se transcenda a individualidade e se atinja um estado de
paz e felicidade. Nesse caso, o grupo se transforma num ponto de encontro
básico, com apoio de um moderador que deve atuar como catalisador dos
processos afetivos interpessoais. ©Encyclopaedia Britannica do Brasil
Publicações Ltda.
Empatia
Você pratica a empatia com alguém? Descubra
por Rosemeire Zago
Como você se sente quando está contando algo muito triste que te
aconteceu e percebe que a pessoa que supostamente está te ouvindo
demonstra um leve sorriso no rosto ou continua atenta ao que está passan-
do na TV? Ou ainda, muda de assunto com uma piada nada conveniente
para o momento? Péssimo, não é mesmo? Sente-se como tivesse falando
com uma parede ou pedra, fria, insensível, dura!
Alguém que demonstra ser incapaz de sentir o que você está sentindo.
Você se sente incompreendido, e muitas vezes até se arrepende de ter
contado aquilo para tal pessoa. Promete a si mesmo que não contará mais
nada para ela devido a sua falta de sensibilidade. Não é apenas o que a
outra pessoa nos fala que faz com que nos sintamos compreendidos, mas
principalmente suas expressões faciais, seu corpo, se nos envolve, se nos
toca com um profundo abraço, se nos compreende com seu olhar ou se nos
olha com indiferença ou com alguma expressão contrária aquilo que esta-
mos sentindo.
Mas e aquelas pessoas que fazem com que nos sintamos à vontade e
temos cada vez mais desejo de falar, falar? Elas têm o que chamamos de
empatia, ou seja, a capacidade de se colocar no lugar da outra pessoa e
tentar "ver com os olhos dela".
O que é empatia
O termo empatia foi utilizado pela primeira vez por E.B. Titchener, psi-
cólogo, e o termo origina-se do termo grego empátheia, que significa "entrar
no sentimento". Para alcançarmos este estágio é necessário deixar de lado
nossos próprios pontos de vista e valores para poder entrar no mundo do
outro sem julgamentos. E como isso é difícil de fazer!
Geralmente, nem acabamos de falar e já estamos sendo julgados. Isso,
quando não tentam nos interromper com opiniões, ainda que nem tenha-
mos pedido, só queríamos falar, desabafar. Sabemos que isso nem sempre
é fácil de encontrarmos nas relações, mas é o que esperamos quando
contamos algo para alguém: sermos ouvido em todos os sentidos e mais
importante, sentir que o outro está nos compreendendo, seja com um gesto
ou um simples olhar, mas que demonstra de alguma forma sentir nossa dor.
É preciso deixar claro que empatia não tem nada a ver com necessida-
de compulsiva de realizar desejo alheios, de ajudar e de servir. E também é
muito diferente da simpatia, que é algo que sentimos pelo que o outro está
vivenciando, sem entretanto, sentir o que ele está sentindo. E muito menos
tem haver com alexitimia, que se refere a pessoas que não conseguem
identificar e nem descrever seus sentimentos.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
A empatia também é a primeira condição para a prática da psicotera-
pia. É preciso ter uma percepção do mundo do outro como se fosse o seu
próprio, o que leva a pessoa a desenvolver sua auto-estima, pois sente que
é importante e que seus sentimentos são considerados. A empatia muitas
vezes é tudo que uma pessoa precisa, pois geralmente não encontra isso
dentro da própria família. E é a falta dessa compreensão que faz com que
muitos relacionamentos terminem.
Como desenvolver a empatia
Mas como alguém pode saber o que sentimos? Entrando em sintonia
com nossa dor física ou emocional. É reconhecer as emoções ou necessi-
dades do outro. E para desenvolver essa capacidade é preciso que a
pessoa saiba antes de tudo ouvir e respeitar as próprias necessidades e
dores. Tratar-se com empatia, ser compreensivo consigo mesmo como
gostaria que fossem com você é característica básica para o autoconheci-
mento.
Empatia começa com a capacidade de estar bem consigo mesmo, de
perceber as coisas que não gosta dentro de você e as coisas desagradá-
veis da sua personalidade. Pessoas com dificuldade de entender o outro
muitas vezes demonstram que possivelmente não receberam compreensão
em suas necessidade e sentimentos durante sua vida. Se suas próprias
necessidades não foram supridas como poderá entender as necessidades
de alguém?
A base e a prática da empatia
A empatia se baseia na capacidade de se colocar no lugar do outro; na
percepção daquilo que as pessoas estão sentindo ou passando e na habili-
dade de ouvir com carinho e atenção aquilo que estão nos comunicando e
isso deve ser feito não só através de palavras, mas também nos gestos, o
tom de voz, e especialmente, nas expressões faciais.
É preciso colocar o sentimento à frente das palavras. Conseguindo se
colocar no lugar do outro, você se sensibiliza com as dificuldades e o
sofrimento, e é isso que nos torna mais humanos e nos possibilita realmen-
te ajudar alguém. Entrar em contato com os próprios sentimentos é a base
para desenvolver a empatia. Como alguém que despreza as próprias
necessidades e sentimentos poderá compreender as necessidades do
outro?
Para desenvolver a empatia procure ouvir com a intenção de entender
e não de argumentar, como faz a maioria das pessoas, sempre atentas
para saberem onde podem discordar. Deixe as pedras de lado se deseja ter
uma comunicação verdadeira com alguém. A essência de escutar com
empatia não é concordar, mas entender profundamente o que o outro quer
dizer e principalmente, o que está sentindo.
Como é reconfortante ter alguém que nos compreenda e a sensibilida-
de é a principal característica para essa sintonia. Sensibilidade não só com
o outro, mas para consigo mesmo. As pessoas que têm empatia aprende-
ram desde cedo que os sentimentos devem ser respeitados, começando
pelos próprios. E se não receberam isso na infância, sempre é tempo de
aprender. Um bom exercício para isso é aprender a escutar a si mesmo,
respeitando acima de tudo, os próprios sentimentos. Afinal, só conseguimos
dar ao outro aquilo que temos por nós mesmos!
IMPORTÂNCIA DAS RELAÇÕES INTERPESSOAIS NA EMPRESA
As Relações Interpessoais desenvolvem-se em decorrência do proces-
so de interação.
Em situações de trabalho, compartilhadas por duas ou mais pessoas,
há atividades predeterminadas a serem executadas, bem como interações
e sentimentos recomendados, tais como: comunicação, cooperação, respei-
to e amizade. Na medida em que as atividades e interações prosseguem,
os sentimentos podem ser diferentes dos indicados inicialmente e então,
inevitavelmente, os sentimentos influenciarão as interações e as próprias
atividades. Assim, sentimentos positivos de simpatia e atração provocarão
aumento de produtividade.
Esse ciclo "atividades-interações-sentimentos" não se relaciona direta-
mente com a competência técnica de cada pessoa e sim com o equilíbrio
102 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
emocional de cada indivíduo originando a harmonia do grupo. Quando uma
pessoa começa a participar de um grupo, há uma base interna de diferen-
ças que englobam conhecimentos, informações, opiniões, preconceitos,
atitudes, experiências anteriores, gostos, heranças, valores e estilos com-
portamentais, o que traz inevitáveis diferenças de percepções e opiniões
em relação a cada situação compartilhada pelo grupo.
Como essas diferenças são encaradas e tratadas determinará a moda-
lidade de relacionamento entre o membro do grupo, seus colegas de traba-
lho, superiores e camadas hierárquicas abaixo dele. A maneira de lidar com
diferenças individuais cria um certo clima entre as pessoas e tem forte
influência sobre toda a vida em grupo, principalmente nos processos de
comunicação, no relacionamento interpessoal, no comportamento organi-
zacional e na produtividade.
O relacionamento interpessoal pode tornar-se produtivo a partir do de-
senvolvimento pessoal e manter-se harmonioso e prazeroso, permitindo o
trabalho cooperativo em equipe, com integração de esforços, conjugando
energias, conhecimentos e experiências ou tornar-se muito tenso, conflitivo,
levando à desintegração de esforços, à divisão de energias e crescente
deterioração do desempenho grupal quando por falta de visão, de consci-
ência do ser humano em relação ao seu desenvolvimento pessoal, emocio-
nal e profissional.
A liderança e a participação eficaz em grupo dependem, essencialmen-
te, da competência interpessoal do líder e dos seus membros. O trabalho
em equipe só terá expressão real se alcançar a tão desejada e propalada
sinergia para obter muito mais do que a simples soma das competências
técnicas individuais como resultado conjunto do grupo. O caminho para
essa convivência salutar deve partir daquele que conhece, enfim, a nature-
za do seu papel na sociedade e tem consciência de sua responsabilidade
perante seu grupo social e profissional. Yolanda Fernandes
Liderança
A ideia da liderança vinculada aos atributos pessoais do líder predomi-
nou até o início do século XX. Modernamente, entende-se liderança como
uma função organizacional, subordinada à dinâmica de grupo.
Liderança é o processo de estímulo pelo qual, mediante ações recípro-
cas bem-sucedidas, as diferenças individuais são controladas e a energia
humana que delas deriva se encaminha em benefício de uma causa co-
mum. Esse conceito, decorrente das contribuições do movimento gestaltis-
ta, apoiado nas obras dos psicólogos Kurt Lewin e Kurt Koffka, contraria o
que predominava no início do século XX, segundo o qual a liderança se
vincula estritamente aos atributos pessoais do líder. Tal conceito se expres-
sa, de forma radicalizada, na tese do líder nato.
Segundo a perspectiva que subordina a liderança à dinâmica de grupo,
o estudo da matéria deve envolver não apenas a pessoa do líder como os
demais integrantes do grupo; não apenas as pessoas, como também as
relações que se estabelecem entre elas; não apenas o meio, como os
fatores históricos e culturais que sobre ele atuam. A liderança, portanto, não
é condição passiva ou reunião de certos traços ou combinações de traços,
mas se produz na interação dos membros do grupo como expressão de
ativa participação e demonstração de capacidade para conduzir cooperati-
vamente à realização de metas. Dentro dessa perspectiva, equiparou-se o
líder a uma figura que emerge de um fundo ou contexto e a ele permanece
vinculado por meio de contínua troca de influências.
Formas de liderança. Distinguem-se várias formas de liderança, combi-
nando diferentes critérios de classificação, fundados na origem dessa
capacidade, em sua extensão ou na técnica de exercitá-los.
Carismática. Assim denominada por Max Weber, a liderança carismáti-
ca, supostamente de origem sobrenatural, é aceita pelo grupo em períodos
de pesadas frustrações e depressões coletivas.
Reformista. Os representantes da liderança reformista se caracterizam
pela imensa carga de hostilidade e agressão de que são portadores. Seus
dotes oratórios e capacidade de persuasão são capazes de gerar notáveis
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
efeitos de destruição no campo das instituições e sistemas de organização
social.
Executiva. Supostamente presente nas grandes organizações, a lide-
rança executiva se caracteriza principalmente pela habilidade organizadora
e capacidade de orientação das forças coletivas.
Coercitiva. A liderança coercitiva, também chamada autoritária, carac-
teriza-se pela total absorção do poder de decisão e peculiar distância social
que separa a personalidade que a exerce da coletividade sobre a qual atua.
De tarefa e socioemocional. A liderança de tarefa tem como caracterís-
tica principal a estruturação de ideias e a iniciativa na solução de proble-
mas, enquanto a liderança socioemocional funciona como fator de escoa-
mento de tensões e promoção do moral.
Estatutária e espontânea. O poder de influência e as funções de dire-
ção do líder por delegação estatutária decorrem de imposições legais. A
rigor, tais líderes não se revestem de autenticidade e em pouco tempo se
deixam anular pela maior habilidade de organização e iniciativa dos líderes
espontâneos, ou passam a exercer formas autoritárias de ação.
Autoritária e democrática ou liberal. O conceito de liderança autoritária
coincide com o da coercitiva. Define-se pela competência exclusiva do líder
na determinação dos objetivos do grupo, em cuja discussão e fixação os
liderados são totalmente excluídos. A liderança democrática se caracteriza
pela preocupação de, tanto quanto possível, incorporar os liderados nas
tarefas de direção.
Funções desempenhadas pelos líderes. As funções de que se inves-
tem os líderes podem ser primárias, quando se mostram essenciais ao
desempenho da liderança, ou secundárias, quando decorrem da própria
posição assumida pelo líder. São funções primárias: (1) a de diretor ou
coordenador das atividades do grupo, que pode ser distribuída e delegada;
(2) a de planejador dos meios capazes de possibilitar a total realização dos
objetivos visados pelo grupo; (3) a de especialista e centro de informações;
(4) a de representante externo do grupo; (5) a de árbitro e mediador, com a
decorrência natural de punir e distribuir recompensas. São funções secun-
dárias: (1) a de apresentar-se como símbolo do grupo; (2) a de ideólogo
que, como a anterior, está muito vinculada à liderança autoritária, mais que
à liberal; (3) a de figura paternal; (4) a de bode expiatório ou vítima propicia-
tória, em condições de crise ou consequente estado de depressão.
No que toca às expectativas em torno da conduta dos líderes, há que
observar algumas: (1) o líder deve agir de maneira a ser percebido pelos
integrantes do grupo como um de seus membros; (2) os valores e as nor-
mas consagradas pela coletividade devem ter sido incorporados no líder;
(3) o grupo deve poder beneficiar-se da investidura do líder, destacado dos
demais por suas qualificações; (4) ao líder cabe a tarefa de corresponder às
expectativas do grupo.
As sociedades modernas deram origem a vasto número de situações
potenciais de liderança nos setores de política, economia, lazer, trabalho
etc. Ante a complexidade dos grupos de interesses sociais, a autoridade
subdividiu-se, de forma a suprir as necessidades situacionais e atingir os
objetivos específicos de cada grupo. A exigência de uma liderança eficiente
e empreendedora no campo político decorre do crescimento do estado e da
economia, particularmente no século XX, em face da rivalidade internacio-
nal com vistas ao progresso econômico.
O líder moderno deve ser recrutado para cumprir objetivos sociais e po-
líticos, com base no merecimento e no conhecimento especializado. Seu
campo de ação é regulado por leis e normas jurídicas. Essa conceituação
moderna difere essencialmente da tradicional, em que poderosos e rígidos
sistemas autocráticos e de classes fechadas atribuíam aos líderes valores
especiais de dominação. ©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicações
Ltda.
Personalidade
De persona, "máscara" ou "personagem de teatro", veio a palavra per-
sonalidade, o conjunto de qualidades que definem uma pessoa. A psicolo-
gia estuda as diferenças e semelhanças entre as pessoas e busca terapias
para corrigir os transtornos de personalidade.
103 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Personalidade é o termo utilizado para designar a organização dinâmi-
ca do conjunto de sistemas psicofísicos que determinam os ajustamentos
do indivíduo ao meio em que vive. Tem, pois, várias características: (1) é
única, própria a um só indivíduo, ainda que este tenha traços comuns a
outros indivíduos; (2) é uma integração das diversas funções, e mesmo que
esta integração ainda não esteja concretizada, existe uma tendência à
integração que confere à personalidade o caráter de centro organizador; (3)
é temporal, pois é sempre a de um indivíduo que vive historicamente; (4)
não é estímulo nem resposta, mas uma variável intermediária que se afir-
ma, portanto, como um estilo pela conduta.
No estudo da personalidade registram-se duas teorias opostas: a ca-
racterologia e a psicologia das personalidades, ou personologia, na termi-
nologia de Henry Alexander Murray. Para a primeira, personalidade é um
conjunto de traços mais ou menos fundamentais que, agrupados, formam
tipos em número limitado, aos quais podem ser reduzidos todos os indiví-
duos. A personalidade será então uma estrutura fundamental estável,
analisada em seu comportamento atual. Já a personologia busca os fatores
dinâmicos da conduta, as motivações, os complexos centrais que influem
na integração da personalidade. No que tange à psicologia da personalida-
de, a teoria volta-se para sua função integrativa, considerando-a de um
ponto de vista histórico, num esquema evolutivo.
Aspectos. No estudo da personalidade devem ser observados quatro
aspectos:
(1) Dados psicofisiológicos, provenientes da hereditariedade e matura-
ção em relação constante com o adquirido. O ponto de vista mais aceito
quanto à relação entre hereditariedade e meio é o de uma interação. Os
efeitos da hereditariedade e do ambiente não são meramente somados,
mas a extensão da influência de um fator depende da contribuição do outro.
Os dados psicofisiológicos podem ser considerados como produto da
hereditariedade e do meio. Assim, uma pequena diferença de hereditarie-
dade e uma ligeira modificação do ambiente podem produzir uma enorme
diferença da personalidade.
(2) Transformações da conduta e fixação de tipos de comportamento.
As transformações dependem de diversos fatores: (a) tendências elementa-
res ou adquiridas, inatas ou surgidas com a maturação, que suscitam e
dirigem o comportamento; (b) operações já existentes, instintivas ou adqui-
ridas, que formam o fundamento da transformação, seja por assimilação a
um novo todo, seja por dissociação; (c) obstáculos sociais ou modelos
culturais, cuja influência foi valorizada pela psicanálise; (d) variabilidade
pessoal, a personalidade em formação, que proíbe ou facilita certas possibi-
lidades, na qual se destaca o funcionamento da autodeterminação. A
fixação das condutas mais complexas que substituem as condutas inade-
quadas pode ser explicada pelo que a psicologia experimental chama de lei
do efeito, e a psicanálise de princípio da realidade: permanecem as condu-
tas que levam a um resultado favorável.
(3) Determinismo social e cultura. Observações de psicólogos e antro-
pólogos dão exemplos de diversidade de comportamento com referência à
percepção, memória e julgamento estético, segundo o tipo de grupo social.
As diferenças culturais também interferem no conceito de comportamento
normal e anormal, que exigem referência a um tipo determinado de norma
social. Mesmo comportamentos anteriormente considerados básicos da
natureza humana são entendidos, na atualidade, como produtos de deter-
minado tipo de cultura.
(4) Condições de unidade do ego e de identidade pessoal. Tais condi-
ções são estudadas pela psicologia evolutiva e pela psicanálise. A tarefa
principal do indivíduo será manter essa unidade, apesar das modificações
do tempo e das situações dispersivas. A história individual deve ser vista
em seu quadro social, no âmbito do movimento evolutivo das sociedades.
Métodos experimentais. São estes os principais métodos experimentais
empregados no estudo da personalidade: (1) escalas de avaliação, nas
quais os traços aparecem numa escala e o examinador deve classificar o
examinado pela cotação dos diversos traços: (2) questionários, série de
perguntas ao examinado, sobre motivações, atitudes, interesses etc.; (3)
técnicas projetivas, com estímulos pouco estruturados, algumas mais
sujeitas que outras a alguma correção.
De todos esses métodos, o mais utilizado é o da entrevista, raramente
dispensada pelo avaliador da personalidade de um indivíduo. Existem
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
vários tipos de entrevista e os dados obtidos por esse meio com frequência
modificam a avaliação final da personalidade cujos dados haviam sido
indicados anteriormente por outros métodos. Durante muito tempo, a psico-
logia atribuiu grande importância aos métodos ditos morfológicos de descri-
ção da personalidade, tais como os elaborados por especialistas como
William Herbert Sheldon e Ernst Kretschmer, ambos proponentes de tipolo-
gias em que determinadas características de personalidade eram associa-
das a tipos físicos. A relação entre biótipo e tipo psicológico não é mais
considerada tão importante pelos especialistas, embora não deixe de
fornecer subsídios ao estudo da personalidade humana.
Teorias psicanalíticas. Para Sigmund Freud, a estrutura da personali-
dade é formada por três instâncias: id, ego e superego. O id é inato, e dele
deriva a energia necessária à formação do ego e do superego. Tanto o que
é herdado psicologicamente quanto os instintos já existem no id no momen-
to do nascimento. As necessidades do id são atendidas pelos processos
primários e pelos atos reflexos.
À medida que a criança entra em interação com o ambiente, atos refle-
xos e processos primários passam a ser insuficientes para reduzir a tensão
psicológica provocada por agentes internos e externos, e o ego se estrutura
para estabelecer contato com a realidade exterior. Por intermédio dos
processos secundários, encontra então na realidade os objetos adequados
à reestruturação do equilíbrio desestabilizado por tensões psíquicas. O
prosseguimento das interações com o meio conduz à formação do supere-
go, ou seja, a internalização do julgamento moral, em que atuam o eu-ideal
e a consciência. O eu-ideal se manifesta por meio de injunções a respeito
de como a pessoa deve agir em relação a suas aspirações e a consciência
estabelece o que ela não pode fazer.
Personalidade básica. O conceito de personalidade básica surgiu da
colaboração entre o antropólogo Ralph Linton e o psicanalista Abraham
Kardiner. Com base em trabalhos de Linton sobre populações de Madagas-
car e das ilhas Marquesas, Kardiner realizou análises para verificar a exis-
tência de correlações entre as instituições da cultura e a personalidade.
Desses primeiros estudos, base de trabalhos posteriores sobre cultura e
personalidade, surgiu o conceito (mais produto de reflexão teórica que de
trabalho de campo) de personalidade-base, ou personalidade básica, para
definir condutas e atitudes comuns à maioria dos integrantes de um grupo.
Só após as primeiras ideias formuladas por Kardiner é que se fizeram
experiências de campo, na década de 1940. Kardiner compreendia a exis-
tência de certos padrões fixos de pensamento e ação, aceitos em geral por
um grupo de indivíduos e que podem causar distúrbios a estes, quando
violados. As instituições primárias são formadas por certos desejos do
indivíduo, independentemente de seu controle (como apetite, sensualidade
etc.), e vão compor a estrutura da personalidade-base. Esta estrutura dá
origem a outras instituições, de caráter secundário, que atuam para aliviar
tensões. É exemplo de uma instituição secundária a maneira pela qual os
membros de uma cultura solicitam a proteção divina. Se bem que o concei-
to de divindade seja universal, o modo de solicitar sua proteção varia enor-
memente de povo para povo, em geral como decorrência de experiências
criadas na mentalidade da criança e dos objetivos definidos pela sociedade.
Esta variação de experiências indica que a estrutura da personalidade-base
é formada de elementos comuns à personalidade da maioria dos membros
individuais de uma cultura dada.
Surgida na década de 1930, a formulação do conceito de personalida-
de-base teve seu mais amplo desenvolvimento na década seguinte, quando
foi comprovado por experiências de campo. Cora Dubois estudou os nati-
vos da ilha de Alor, na Melanésia, e encontrou três componentes da perso-
nalidade: uma estrutura básica que pode ser fisiológica e comum a toda a
humanidade; tendências individuais da personalidade; e formas culturais
que atuam sobre os dois primeiros componentes e ocasionam certas ten-
dências centrais, que podem ser denominadas personalidade modal. Nesse
mesmo período, Linton realizou estudos que comprovaram sua hipótese de
que a estrutura básica da personalidade se refere mais a certos denomina-
dores comuns da personalidade de todos os membros de um grupo.
A teoria da personalidade-base trouxe considerável avanço para as re-
lações entre antropologia e psicologia, e sua aplicação por especialistas de
104 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
uma ou de outra dessas disciplinas conduziu a uma soma de dados e de
material científico valiosa para o desenvolvimento das ciências sociais.
Com a segunda guerra mundial, aumentaram os estudos sobre diferentes
culturas, e o conceito de personalidade-base tomou a denominação de
caráter nacional. Os estudos sobre o caráter nacional desenvolveram-se
principalmente a partir de uma unidade psíquica da humanidade, diferenci-
ando-se cada cultura como resultado de escolhas e rejeições operadas
sobre os dados culturais comuns a uma certa área geográfica. Foi este o
método utilizado por Ruth Benedict ao estudar o caráter nacional japonês,
em seu livro The Chrysanthemum and the Sword (1946; O crisântemo e a
espada). Além de descrever a cultura japonesa, a autora conceituou o
princípio da configuração única de cada cultura e de cada conjunto de
tradições históricas.
O comportamento de cada grupo nacional pode ser analisado em rela-
ção a situações particulares e a atitudes e comportamentos de outros
grupos nacionais. Este é o caráter nacional, que a rigor é o mesmo conceito
de personalidade-base, ou seja, uma configuração psicológica particular
própria dos membros de uma sociedade dada, que se manifesta por um
certo estilo de vida sobre o qual os indivíduos limitam suas variantes singu-
lares. Esta configuração é formada por um conjunto de traços. É a persona-
lidade-base não porque constitua exatamente uma personalidade, mas por
ser a base da personalidade dos membros do grupo, a matriz sobre a qual
os traços de caráter se fixam e se desenvolvem. ©Encyclopaedia Britannica
do Brasil Publicações Ltda.
Uma Nova Imagem para o Servidor Público
Durante as últimas décadas, o Servidor Público foi alvo, por parte da
mídia, de um processo deliberado de formação de uma caricatura, que
transformou sua imagem no estereótipo do cidadão que trabalha pouco,
ganha muito, não pode ser demitido e é invariavelmente malandro e corrup-
to. Com raríssimas exceções, presentes aliás em qualquer profissão ou
ramo social, sabemos que tal imagem é falsa e ardilosamente mentirosa.
Sabemos também que é difícil contrapor, mesmo com argumentos ver-
dadeiros e inteligentes, a tantos anos de bem feita propaganda negativa
pela mídia. Essa verdadeira lavagem cerebral é levada a cabo a mando de
segmentos sociais privilegiados, que sentem-se prejudicados em não poder
exercer plenamente os desmandos do capital e do poder. O bloqueio das
ingerências dessa classe dominante dá-se, visivelmente, por conta do
heroísmo das diversas instituições do poder público e seus servidores, as
quais somente conduzidas e representadas por servidores públicos está-
veis, capacitados e bem remunerados, podem refutar os ataques subversi-
vos da alternância do poder e do crescimento e concentração do capital.
Assim urge necessária uma nova estratégia, permanente e progressiva,
de esclarecimento da sociedade civil, a fim de desmistificar a função públi-
ca, mostrando o porquê de sua existência e necessidade, o porquê de sua
necessária e constante valorização.
O cidadão, mesmo bem atendido por um servidor público, o que sabe-
mos que é a regra, embora só sejam divulgadas as exceções, não conse-
gue sustentar uma boa imagem do serviço e do servidor públicos, pois a
mídia e o estereótipo negativo por ela criado tratam logo de desmanchar a
boa impressão, convencendo o cidadão, em seu íntimo, de que aquele bom
atendimento recebido fora, quem sabe, sorte.
O convencimento da opinião pública através da mídia é uma prática po-
lítica e social largamente utilizada por quase todos os setores sociais, a fim
de defender seus interesses e promover sua reivindicações. Infelizmente tal
ação é praticada, principalmente as de maior poder de penetração social,
para defesa de interesses puramente econômicos. Raras são as campa-
nhas de mídia e tentativas de convencimento e formação de opinião pública
que defendem o interesse coletivo, estas geralmente patrocinadas por
organizações não governamentais de defesa da infância, do meio-
ambiente, sindicatos, entre outras.
Não estamos falando aqui de campanhas milionárias de marketing.
Vemos diariamente na mídia esses setores sociais organizados praticando
seus lobbies, influindo nas pautas dos Jornais e Telejornais, dos programas
de auditório e dominicais e até na criação das telenovelas, trazendo à tona
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
não a discussão sobre o tema, mas o seu próprio posicionamento, a fim de
influir a opinião pública, induzindo a sociedade a pensar dessa ou daquela
maneira. Senhores respeitáveis, críticos de revistas, jornais e noticiários de
televisão, moldam o pensamento popular ao bel prazer de seus endinheira-
dos anunciantes, em clara oposição ao interesse público.
A estratégia aqui rascunhada, para obter resultados satisfatórios, deve
ser implementada, necessariamente, em caráter permanente e de longo
prazo, já que desmistificar um estereótipo social é sabidamente uma tarefa
de paciência e que demanda, principalmente, tempo.
Para o sucesso de uma campanha institucional deste porte é impres-
cindível a continuidade das ações, sob pena de os valiosos e dispendiosos
esforços depreendidos na conquista de posições favoráveis à imagem do
Servidor Público percam-se em uma breve interrupção das ações institucio-
nais, pois os ataques da mídia ao serviço público certamente não cessarão.
Essa continuidade de ações, por seu tempo, depende de garantia por parte
dos sindicatos, federações e até das confederações e coordenações nacio-
nais, se possível de forma estatutária, dos recursos necessários, humanos
e financeiros, de modo que se possa tornar tal campanha institucional como
uma rubrica indispensável nos orçamentos e planejamentos das adminis-
trações sindicais.
Muitas ideias simples, baratas e de fácil implementação, para positivar
a imagem do servidor público e acabar com o estereótipo do paletó na
cadeira, pipocam por este país, nos mais diversos setores do serviço públi-
co. Porém, são ações que, de forma isolada, dificilmente surtiriam algum
efeito positivo, o que as faz se dissiparem antes mesmo de postas em
prática.
O que faz falta é a canalização e aprimoramento desses assuntos por
uma equipe multidisciplinar, a fim de transformarem-se ideias em iniciativas
positivas e, na prática, de forma lenta, sistemática e contínua, através da
utilização dos vários mecanismos de convencimento e de mídia, iniciar o
processo que resultará numa sociedade na qual se possa defender o
servidor público como um esteio das instituições democráticas, primordiais
para a soberania, liberdade e defesa dos direitos mais elementares.
Por menores a mais demorados que sejam os resultados, serão sem-
pre satisfatórios e de longa duração, pois desde sempre a impopularidade
do serviço público só cresce e, a estagnação ou o recuo deste quadro de
impopularidade serão vitórias demoradas mas imprescindíveis para alavan-
car e facilitar as demais conquistas almejadas por esses valorosos cida-
dãos brasileiros: os servidores públicos municipais, estaduais e federais
das três esferas de poder. Sergio Amorim dos Santos
A OPINIÃO PÚBLICA, OS RICOS E O "CANSEI" - ATUALIZADO (20/08)
Há uma hostilidade contra o "Cansei" que é compreensível. Ela provém
do pessoal que apoia o governo de Luiz Inácio Lula da Silva. É razoável
que quem apoia o governo tente desqualificar quem é contra o governo,
vocês não acham? Não é desejável, mas é compreensível. Especialmente
num ambiente de radicalização política. Incompreensível, para mim, é a
atitude das pessoas que vivem descendo a lenha no governo federal e
também achincalham o "Cansei". Pensei um pouco antes de escrever este
post, porque normalmente reluto quando é para discutir o comportamento
da opinião pública. Mas como este texto tratará de generalidades e
abstrações acho que ninguém vai se ofender.
Aquela hostilidade contra o "Cansei" que nasce exatamente da
oposição a Lula me deixa, como disse, com a pulga atrás da orelha.
Matutando e tentando ligar as coisas. Faz tempo, por exemplo, que eu
desconfio da tese de que a opinião pública (uso a expressão a partir do
método gramsciano, o desenvolvido na cadeia) é vaquinha de presépio da
oposição. É o contrário.
A oposição é que está refém da opinião pública. Por sinal, nessa
parceria entre a opinião pública e a oposição só quem tem se dado bem é a
opinião pública -que de tempos em tempos exibe o seu poder, enquanto a
oposição não consegue ganhar umazinha sequer.
105 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Na eleição do ano passado, por exemplo, a oposição foi atrás dos
conselhos da opinião pública e se deu mal.
A opinião pública vem com suas maluquices e acaba arrastando a
oposição a situações que a oposição não planejou nem desejou. Dura tem
sido a vida da nossa oposição, nesse cabresto que lhe foi colocado pela
opinião pública. Não se sabe o que a oposição deseja ou propõe para o
Brasil, pois ela se limita a reverberar os movimento espasmódicos da
opinião pública. É nessa conjuntura que aparece o "Cansei", um movimento
orgânico de oposição ao governo federal mas que não nasceu da opinião
pública. Aliás, um registro. O "Cansei" conseguiu em poucas semanas
mobilizar mais gente contra o governo do que dois anos de campanha da
opinião pública contra Lula. Querem saber? Eu aposto que o problema da
opinião pública com o Cansei é porque o "Cansei" não veio da opinião
pública, e portanto não está encabrestado por ela. A opinião pública está
com ciúmes do "Cansei", que não lhe pediu licença para ir às ruas gritar
"Fora Lula".
Eu me oponho politicamente ao "Cansei". Eu defendo que Lula está
fazendo um bom governo e deve ficar no cargo até o fim do mandato. Se o
governo fosse meu, eu faria coisas diferentes. Mas o fato é que os votos
foram do Lula e não meus. É uma premissa fundamental. Eu me limito a
analisar e criticar as realizações do governo Lula no âmbito do que Lula
prometeu quando pediu os votos dos eleitores em 2002 e 2006. Não no
âmbito do que eu acho que o Lula deveria fazer. Mas este post não é sobre
o governo. É sobre as relações entre a oposição, a opinião pública e o
"Cansei". Eu saudei desde o início o movimento, pois nada há de mais
saudável do que as pessoas descontentes com o governo irem para a rua
dizer que estão descontentes. Eu não estou nem aí para o fato de haver
gente rica no "Cansei".
O problema do Brasil não são os ricos. A China, por exemplo, tem hoje
muito mais ricos do que tinha trinta anos atrás. E a China está muito melhor
do que estava trinta anos atrás. Enriquecer é glorioso, afirmava o arquiteto
da China contemporânea, Deng Xiaoping. Ele tinha razão. Quem é rico tem
dinheiro sobrando para investir e, portanto, propiciar oportunidades
econômicas a quem não é tão rico assim.
O Brasil deveria copiar a China nesse aspecto. Precisamos de ricos em
maior quantidade, e de ricos mais ricos. Acho que nisso o pessoal do
"Cansei" concorda comigo. Onde é que talvez esteja a nossa maior
discordância? Pode ser que a turma do "Cansei" ache que o Brasil estaria
melhor se os ricos além de ficarem cada vez mais ricos também
mandassem no país. Eu penso que não, que o melhor é os ricos cuidarem
de enriquecer enquanto os não tão ricos assim governam. Mas é apenas
uma diferença de pontos de vista. Não é motivo para ficar brigando. Até
porque quem vai decidir a parada não somos nem eu nem a turma do
"Cansei". Muito menos a opinião pública. É o povo, na urna. Esse, por sinal,
talvez seja o maior problema do pessoal do "Cansei" e também da opinião
pública: depois dos discursos, contar o voto na urna. Blog do Alon
ABSENTEÍSMO NO SERVIÇO PÚBLICO
Texto extraído do Jus Navigandi
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=9204
Luís Fernando Quinteiro de Souza
delegado seccional de Polícia de Ourinhos (SP), professor de Direito Administra-
tivo e Direito Processual Penal nas Faculdades Integradas de Ourinhos
O estudo da Administração Pública, partindo do conceito jurídico de Es-
tado, compreende, inicialmente, a organização soberana, com a instituição
constitucional dos três Poderes que compõem o Governo, na clássica
tripartição de Montesquieu, isto é, Legislativo, Executivo e Judiciário, inde-
pendentes e harmônicos entre si, com funções precípuas e imanentes do
Estado.
Sequencialmente, segue-se a organização da Administração, consis-
tindo na estruturação legal das entidades e órgãos que irão desempenhar
as funções, através de agentes públicos e o rol de suas atividades, numa
concepção moderna de desenvolvimento e funcionamento dos serviços a
serem prestados aos administrados, ou seja, à coletividade, de forma
generalizada.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
No contexto global da Administração Pública a representação humana
se faz através dos agentes públicos, conceituados pelo consagrado Hely
Lopes Meirelles: "como pessoas físicas incumbidas, definitiva ou transitori-
amente, do exercício de alguma função estatal" [01]. Ainda, o gênero agente
público, comporta as espécies agentes políticos, agentes administrativos,
agentes honoríficos e agentes delegados, com algumas sub-espécies, que
em outra oportunidade poderão ser objeto de análise mais específica.
Os órgãos públicos, como centros de competência instituídos para o
desempenho de funções estatais, têm seus cargos ocupados por pessoas
físicas que atuam como seus agentes, com parcelas de seu poder, ou seja,
a máquina estatal somente exteriorizará e concretizará sua vontade política
através de seus servidores públicos, que ocuparão os cargos existentes e
desempenharão, nos limites dos princípios que norteiam a Administração
Pública, o serviço pretendido pelo governante, em benefício da sociedade.
Nosso propósito é demonstrar as dificuldades e os problemas que re-
sultam ao Poder Público, consequentemente, à coletividade, quando a
figura relevante do agente público pratica, de modo espontâneo ou não, o
absenteísmo, culminando na prestação de um serviço de má qualidade ou
deficitário, com sérios prejuízos aos seus destinatários.
Absenteísmo, palavra de origem francesa, absentéisme, significa pes-
soa que falta ao trabalho, ou ainda, ausência no serviço por inúmeros
motivos, propositais ou por circunstâncias alheias à vontade do trabalhador.
Trazendo o conceito acima para o serviço público, o Administrador da
Coisa Pública, como dirigente e fiscalizador de um órgão estatal, se depara
com graves situações concretas com resultados nefastos e jamais preten-
didos pelo Estado.
O absenteísmo tem se tornado problema crucial tanto para as organi-
zações particulares como para as estatais e, respectivamente, aos seus
administradores, os quais percebem a repercussão no quantitativo de
recursos humanos e, por via de consequência, o reflexo na qualidade do
serviço prestado. Suas causas estão ligadas a múltiplos fatores, tornando-o
complexo e de difícil gerenciamento, pois, inúmeras situações pessoais do
servidor podem desencadear no seu surgimento, como exemplo problemas
de ordem pessoal, biológica, ambiental, social, familiar, financeira, funcio-
nal, etc.
Segundo Gaidzinski, que desenvolveu um estudo para dimensionar o
quadro de pessoal para os serviços, classificou as ausências em previstas
e não previstas. Constituem a primeira classe aquelas permitidas e de
direito ao servidor, podendo ser planejadas com antecedência como férias,
folgas e feriados. As ausências não previstas são as que efetivamente
caracterizam o absenteísmo, pelo seu caráter imprevisível, como faltas
abonadas e injustificadas, licenças médicas, acidente de trabalho, licenças
maternidade e paternidade, período de nojo, de gala, de cursos de especia-
lização e outras situações que impedirão o servidor ao trabalho.
Em quaisquer, das hipóteses, este fenômeno ocasiona não só custos
diretos, mas também indiretos, representados pela diminuição da produtivi-
dade porque haverá menos servidores em ação, com redução da qualidade
do serviço uma vez que um outro funcionário em atividade executará tam-
bém o serviço do ausente, ocasionando, certamente, a diminuição da
eficiência e eficácia nos resultados esperados.
Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal, de modo célere,
que a iniciativa privada têm a seu alcance, diante do regime jurídico adota-
do para a contratação e demissão, nos moldes da Consolidação das Leis
do Trabalho, ainda assim é oneroso a qualquer empresa privada, pelas
responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissão e de admissão de
novo empregado, com a respectiva capacitação, mas, de qualquer forma, é
sempre bom realçar, em que pese tais encargos, constitui num verdadeiro e
autêntico privilégio constitucional, à disposição do empregador, do qual não
dispõe o Administrador Público, diante de funcionário ausente por desídia
ou necessidade premente, o qual, para submeter-se a um processo disci-
plinar administrativo, goza de um elenco de situações privilegiadas, que
demanda muito tempo a concretizar-se.
106 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
É de extrema relevância que o servidor público (que um dia, por crité-
rios de seleção e por meio de concurso público, se destacou entre seus
inúmeros pares, foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira
na atividade de governo, com segurança e estabilidade, características
inexistentes na iniciativa privada), atue, de modo perene, com a consciência
voltada à importância de seu trabalho assíduo e permanente, para o desen-
volvimento de seu país, de seu Estado e de sua cidade, além de seu cres-
cimento interior, dignificando o seu nome e sua atividade laborativa, tanto
para conhecimento próprio e servir de exemplo à sua linha ascendente
como para sua descendência, destacando-se entre seus pares.
Entretanto, concomitantemente, com a grande massa de servidores
que pensam, ajam e atuam de maneira sóbria e responsável, concretizando
e materializando os anseios do Poder Central e, reconhecidos como dignos
paladinos estatais, temos um insignificante segmento de funcionários, mal
contratados e mal formados, despidos de qualquer senso de responsabili-
dade e respeito para com seus pares e para com sua entidade estatal, os
quais absorvem proventos correspondentes, sem prestar uma atividade
sequer, sobrecarregando o colega de trabalho e que por meio de subterfú-
gios legais, arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas licenças
médicas, por patologias relativamente simples, conseguem burlar a Admi-
nistração Pública, de modo a impedi-la de torná-lo readaptado para outra
atividade, culminando, por vezes, em permanecer claro o seu cargo, até por
décadas, sem, inclusive, a viabilização de uma aposentadoria precoce, o
que ensejaria o preenchimento do claro existente naquela carreira, com
consequências externas, que atingem o público em geral, como menor
qualidade e desempenho do serviço prestado.
Por outro lado, o Administrador Público inovador, diante de situações
dessa natureza, para a qual não concorreu e sequer deu causa, tem a
oportunidade de, também com supedâneo aos princípios informadores do
Estado de Direito, fazer uso de sua imaginação, criando ou buscando
alternativas permitidas, para sobrepor àquelas carências provocadas pelo
absenteísmo e, consequentemente, minimizando o estado de ira e revolta
no ambiente de trabalho, promovendo cursos de capacitação, prêmios de
incentivo e de valorização profissional, procurando recursos para moderni-
zar o labor e, assim, ofertando melhores meios ao desenvolvimento de
qualquer atividade a que está incumbido o Estado.
FORMAÇÃO E DESENVOLVIMENTO DA OPINIÃO PÚBLICA
Sidineia Gomes Freitas
INTRODUÇÃO
Falar de opinião pública é assunto apaixonante e controverso. Isto pos-
to, fica ainda mais difícil darmos um passo além e analisarmos o tema:
Formação e desenvolvimento da opinião pública.
Pela profundidade do assunto, temos consciência de que não o esgota-
remos, mas sim indicaremos alguns parâmetros para a sua discussão.
CONCEITO DE OPINIÃO PÚBLICA
Na verdade, o conceito de opinião pública vem se transformando atra-
vés dos tempos. No século XIX ocorreu a primeira revolução industrial,
surgiu a imprensa e as reivindicações deixaram de representar apenas os
interesses de um grupo dominante, abrangendo caráter não só político,
mas também social e econômico.
Os estudiosos da opinião pública consideram-na, antes de mais nada,
um estudo essencialmente interdisciplinar que envolve a Sociologia, a
Psicologia Social, a Ciência Política e outras.
O senso comum utiliza o termo opinião pública com naturalidade (gran-
de parte de nossos representantes políticos assim agem), mas ao investi-
gador interessa saber o que é opinião pública.
A reflexão nos leva, automaticamente, a lembrarmos de grupo, de pú-
blico, de atitude de maioria, de opinião, do indivíduo no grupo, no público.
A professora Sarah Chucid da Viá refere-se à definição de Kimbal
Young: “Opinião é conjunto de crenças a respeito de temas controvertidos
ou relacionados com interpretação valorativa ou o significado moral de
certos fatos”.
Monique Augras afirma “a opinião é um fenômeno social. Existe ape-
nas em relação a um grupo, é um dos modos de expressão desse grupo e
difunde-se utilizando as redes de comunicação do grupo”.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
De fato, a opinião tem sua origem nos grupos, mas só assim não carac-
terizaremos a opinião pública, porque esses grupos transformam-se em
públicos quando se organizam em torno das controvérsias, com ou sem
contiguidade espacial, discutem, informam-se, refletem, criticam e procuram
uma atitude comum, e atitude para a professora Sarah Chucid da Viá “é
uma tendência para atuar, agir. Relaciona-se com os hábitos, com os
comportamentos e transforma-se em opinião quando adquire um caráter
verbal e simbólico”, mas onde fica o indivíduo na opinião pública?
Ora, todos nós sabemos que o indivíduo, o ser humano, é um ser soci-
al e não vive sozinho. No mínimo pertencerá ao grupo primário “família”. Na
verdade, ainda não se sabe qual é a real natureza do termo opinião pública,
mas analisando o que dizem os especialistas podemos encontrar pontos de
destaque sobre o assunto. Vejamos:
• a opinião pública está diretamente relacionada a um fenômeno so-
cial que poderá ou não ter caráter político;
• é um pouco mais que a simples soma das opiniões;
• é influenciada pelo sistema social de um país, de uma comunida-
de;
• é influenciada pelos veículos de comunicação massiva;
• poderá ou não ter origem na opinião resultante da formação do pú-
blico;
• não deve ser confundida com a vontade popular, pois esta se rela-
ciona aos sentimentos individuais mais profundos;
• depende e resulta de uma elaboração maior;
• não é estática, é dinâmica.
Convém aqui destacar que a opinião de um grupo não é a opinião do
público, e a melhor forma de esclarecermos o assunto ainda é o exemplo.
Assim, sabemos que no grupo primário “família”, a hierarquia, bem como a
comunicação face a face, interfere na discussão que é mais do tipo demo-
crático direto, onde geralmente a opinião preponderante é a do líder do
grupo (o chefe da família, por exemplo).
No grupo primário “família”, os problemas são mais concretos, mas nas
sociedades mais complexas, os grupos secundários (escola, igreja) carac-
terizam-se por apresentarem indivíduos com multiplicidade de tarefas e de
atividades, e os problemas tornam-se mais abstratos, bem como as rela-
ções também se tornam mais abstratas e surge a controvérsia que, a meu
ver, é a origem da formação do público.
A essa altura, surge o indivíduo no público que, segundo o Prof. Dr.
Cândido Teobaldo de Souza Andrade:
• não perde a faculdade de crítica e autocontrole;
• está disposto a intensificar sua habilidade de crítica e de discussão
frente a controvérsia;
• age racionalmente através de sua opinião, mas está disposto a fa-
zer concessões e compartilhar de experiência alheia.
Seria bom se estivéssemos sempre diante de públicos e de indivíduos
no público, mas Monique Augras nos diz que “A opinião pública é, declara-
damente, uma alavanca na mão do demagogo. Daí em diante aparecerá
um duplo aspecto: expressão genuína da vontade do povo e meio de
manipulação desse povo”. Nas sociedades complexas nem sempre a
opinião pública influencia e determina ações, sejam tais ações de caráter
puramente social, ou de caráter político e econômico. Por isso, precisamos
verificar que fatores interferem na formação e no desenvolvimento da
opinião pública.
OPINIÃO PÚBLICA: FORMAÇÃO E DESENVOLVIMENTO
Além da classificação dos grupos, os fatores sociais, os psicológicos, a
persuasão e os veículos de comunicação massiva interferem na formação e
desenvolvimento da opinião pública.
No sentido de facilitarmos a análise isolaremos as interferências.
Fatores Sociais
O tipo de sociedade ao qual pertencemos, nossa classe social e as vá-
rias relações estabelecidas interferem na formação da opinião pública. Nas
sociedades mais estáticas as opiniões são mais permanentes e se aproxi-
mam mais de crenças, enquanto que em sociedades mais dinâmicas os
indivíduos tendem a mudar de opinião e devido à grande mobilidade social,
opiniões se transformam ou até mesmo desaparecem.
107 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Os grandes centros urbanos apresentam grande mobilidade social dife-
renciando-se da população concentrada em aldeias rurais, onde há mais
dificuldades nos contatos e nas informações.
A classe social também interfere na formação da opinião. “Marx afirma
que toda a opinião é opinião de classe, uma opinião determinada pelo
grupo social em que se vive”, nos lembra a professora Sarah C. da Via.
Os Fatores Psicológicos e a Persuasão
Os fatores psicológicos são os que melhor explicam a formação da
opinião pública, pois opinião relaciona-se com o conjunto de crença e
ideologia de um indivíduo que tem disposição para expressar-se (caso não
se expresse trata-se de uma atitude latente) e “a opinião seria um dos
modos de expressão dessa disposição, surgindo a propósito de um aconte-
cimento determinado. Sendo essencialmente expressão, a opinião é de
natureza comunicativa e interpessoal. Serve de mediadora entre o mundo
exterior e a pessoa sob dois aspectos: 1) adaptação à realidade e ao grupo;
2) exteriorização”, nos lembra a professora Sarah C. da Viá.
Ocorre que a adaptação à realidade e ao grupo, bem como a exteriori-
zação, envolvem a identificação, a projeção e a rejeição que verificamos no
relacionamento social, e não é difícil observarmos isto nas representações
coletivas, pois todos desejam a aprovação social. “As opiniões considera-
das pelo indivíduo com a maior cautela; inversamente, se alguém tiver
necessidade de agressão e de autonomia, expressá-la-ás sem restrições”,
analisa a professora Sarah C. da Viá.
Ainda considerando a identificação, a projeção e a rejeição iremos en-
contrar os estereótipos criados nas sociedades de massa onde os fatores
afetivos e irracionais funcionam com maior intensidade.
Os estereótipos apresentam algumas características que auxiliam so-
bremaneira a formação e desenvolvimento da opinião pública. Vejamos:
• o estereótipo é persistente, pode permanecer por gerações;
• é elaborado por um grupo para definir-se ou definir outro grupo;
• apresenta ma imagem idealizada do próprio grupo;
• apresenta a esquematização, onde as qualidades de um objeto
são reduzidas a uma só;
• engloba todos em único conceito;
• tem função compensatória de frustrações, assim, o outro grupo
passa a ser responsabilizado pelas frustrações.
Os estereótipos são, de fato, fantasias, mas fantasias que determinam
atitudes que podem levar à ação. Pessoas, frases, modelos podem trans-
formar-se em estereótipos.
Criar estereótipos, alterar e induzir opiniões irá requerer a persuasão. A
persuasão tem na propaganda sua melhor arma de ação, pois a propagan-
da pode ser definida como técnica que manipula as representações, os
estereótipos e influencia nas ações humanas, nas atitudes das pessoas.
Por outro lado, sabemos que o homem é um ser social, é passível de
influência e, portanto, pode ser persuadido. Quer e deseja a aprovação
social.
De fato, a persuasão e a propaganda andam de mãos dadas, pois o
professor Cândido Teobaldo de Souza Andrade nos diz: “A propaganda é
considerada suspeita, porque na área da discussão pública, ela molda
opiniões e julgamentos, não baseada apenas no mérito da controvérsia,
mas, principalmente, agindo sobre os sentimentos. O objetivo precípuo da
propaganda é implantar uma atitude que vem a ser sentida pelas pessoas
como natural, certa e espontânea. Deseja assim a propaganda criar uma
convicção e obter ação de acordo com essa convicção”.
Os Veículos de Comunicação Massiva
Somos constantemente bombardeados pelos veículos de comunicação
massiva que agem sobre nossas opiniões, nossas atitudes, nossas ações.
Bombardeiam nossos lares e formam nossas crianças.
A interferência desses veículos vem sendo lembrada a todo momento
nos problemas levantados em nosso curso.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Os veículos de comunicação massiva usam e abusam da propaganda.
Basta nos colocarmos diante de um aparelho de televisão realizarmos uma
simples contagem do número de comerciais veiculados. Estamos diante de
veículos onerosos e somente grupos poderosos podem mantê-los e mane-
já-los, mas a opinião pública existe, não pode continuar a ser manipulada
de maneira abusiva e desejamos chegar mais próximos da verdade. Porque
ao invés de negarmos o poder de tais veículos, não utilizá-los de modo
mais racional e equitativo? Os grupos de interesse agem.
PÚBLICO E OPINIÃO PÚBLICA
O professor Cândido Teobaldo de Souza Andrade e quase todas as
obras que falam de Relações Públicas admitem a existência de grupos,
mas sabem que um grupo pode ou não se constituir como um público.
Desta forma, chegamos às características da opinião pública que, segundo
o professor Teobaldo, fica assim caracterizada:
• não é uma opinião unânime;
• não é, necessariamente, a opinião da maioria;
• normalmente é diferente da opinião de qualquer elemento do públi-
co;
• é uma opinião composta, formada das diversas opiniões existentes
no público;
• está em contínuo processo de formação das diversas opiniões
existentes no público;
• está em contínuo processo de formação e em direção a um con-
senso completo, sem nunca alcançá-lo.
Sabemos que os grupos de interesse, as pessoas interessadas e os
espectadores constituem o público.
Os grupos de interesse têm importante papel na formação da opinião
pública e, mais uma vez, o professor Teobaldo nos lembra que os grupos
de interesse colocam a controvérsia e esforçam-se para obter aliados entre
os desinteressados. Desta forma o desinteresse, e a não informação contri-
buem para a ação dos grupos de interesse. “Esses grupos de interesse, no
seu esforço para moldar opiniões, podem provocar, pela propaganda, o
estabelecimento de atitudes emocionais e sentimentos. A contrapropagan-
da faz aparecer, novamente, a controvérsia e o processo de discussão.
Assim, pode-se notar que a propaganda é prejudicial somente quando
existe apenas uma propaganda”.
De fato, a opinião pública deve funcionar como fiscal necessário e, pa-
ra que isto ocorra, os seres racionais devem tornar-se cada vez mais racio-
nais, mas vivemos em uma sociedade de massas onde o interesse privado
geralmente se sobrepõe ao interesse público. Hoje, o que temos é a multi-
dão, que foi característica da antiguidade e da Idade Média. Temos a
massa de consumidores. Onde está o público?
A opinião pública não é resultado do impulso de multidões passageiras que,
excitadas por um fato novo e na fantasia criada pelos estereótipos e apaixonada
por seus oradores, precisam adquirir a exata consciência de nação.
Precisamos não só informar, mas principalmente formar, e Canfield já
registrava: “No seu papel de divulgar informações ao público, o profissional
de Relações Públicas ocupa uma posição chave na formação de uma
opinião pública esclarecida”.
OBSERVAÇÕES FINAIS
A controvérsia deve ser vista como fato natural em uma sociedade
mais evoluída. Assim, a iniciativa privada e o governo devem acostumar-se
a discutir.
Não é porque uma empresa é alvo de críticas, que deixará de existir.
Pelo contrário, é necessário que se estabeleça o diálogo e que os empresá-
rios assumam sua responsabilidade social, pois o público não só deseja,
mas principalmente merece explicações.
“Hoje, mais do que ontem, a humanidade tem como seu alicerce a opi-
nião pública e exclusivamente sobre essa base o mundo pode sobreviver. A
sociedade de massas precisa ser substituída pela comunidade de públicos,
pela evasão do pensamento coletivo, mediante apelos dirigidos à razão e à
reflexão. A humanidade só poderá viver em harmonia se existir ampla e
livre comunicação, sob pena de sofrermos uma imprevisível rebelião das
massas”, nos lembra o professor Teobaldo.
108 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Childs nos diz: “Os grupos de pressão identificam seus interesses com Ao entrarmos com o nome do usuário, o windows efetuará o Logon (en-
o interesse público. Essa identificação não se pode efetivar com um simples trada no sistema) e nos apresentará a área de trabalho:
movimento de pena ou agir de mão. O público está sempre interessado em
decisões mais sábias e racionais quanto a assuntos de relevância para ele. Área de trabalho
Suas competência para decidir sabiamente depende, em grande parte, do
grau em que os grupos de pressão esclarecem o seu espírito, e não da
extensão em que despertam instintos animais”.

Childs continua sua análise, demonstrando as condições básicas para

o exercício da democracia que são:
• direito de escolha;
• liberdade de expressão;
• substituição de apelos irracionais por apelos menos irracionais, já
que as emoções e os sentimentos não podem ser esquecidos;
• mais informação às massas e muita reflexão;
• educação;
• uso adequado da propaganda.

Childs apresenta ainda os pontos fundamentais que Relações Públicas

deve observar, no que se refere ao controle social, quando falamos em
opinião pública.
Vejamos:
• Relações Públicas, em seu sentido mais amplo, referem-se àque-
les aspectos do nosso comportamento individual ou institucional
que tem implicações sociais;
• O problema fundamental de relações públicas é por essas relações
em conformidade com o interesse público – um interesse que está
sendo constantemente redefinido pela opinião das massas;
• Temos não só o dever de sujeitar-nos à opinião pública, mas tam-
bém a responsabilidade e a oportunidade de modelá-la e guiá-la;
• Agindo assim, precisamos estar conscientes do significado social
da propaganda – do papel que cabe na teoria democrática e das
condições essenciais para o seu correto funcionamento;
• Em última análise, a opinião pública é aquilo que, coletivamente,
fazemos com que ela seja. Só quando procuramos, de todas as
maneiras possíveis, melhorar a sua qualidade é que nos libertamos
dos perigos do conformismo”.
A estes aspectos, devemos incluir a administração da controvérsia e,
neste caso, a profa. Sarah C. da Viá nos traz as diferenças no tratamento
da informação, quando diz: “Numa comunidade de públicos, a discussão é
o meio de comunicação fundamental, e os veículos de comunicação de
massa, quando existem, apenas ampliam e animam a discussão, ligando
um grupo primário com as discussões de outro”. E continua: “Numa socie-
dade de massas, o tipo de comunicação dominante é o veículo formal, e os
públicos se tornam apenas simples mercados dos veículos de comunicação
de massa”.
 Área de Trabalho ou Desktop
 Na Área de trabalho encontramos os seguintes itens:
 Ícones:
 Barra de tarefas
 Botão iniciar
Atalhos e Ícones
Figuras que representam recursos do computador, um ícone pode re-
presentar um texto, música, programa, fotos e etc. você pode adicionar
ícones na área de trabalho, assim como pode excluir. Alguns ícones são
padrão do Windows: Meu Computador, Meus Documentos, Meus locais de
Rede, Internet Explorer.
Atalhos
Primeiramente visualize o programa ou ícone pelo qual deseja criar o
atalho, para um maior gerenciamento de seus programas e diretórios,
acesse o Meu Computador local onde poderemos visualizar todos os drives
do computador no exemplo abaixo será criado um atalho no drive de dis-
quete na área de trabalho:
Depois de visualizar o diretório a ser criado o atalho, clique sobre o
ícone com o botão direito do mouse e escolha a opção, criar atalho.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA: CONCEITOS BÁ-

SICOS DE SOFTWARE E HARDWARE. AMBI-
ENTE WINDOWS XP OU 7. CONCEITO E OR-
GANIZAÇÃO DE ARQUIVOS (PAS-
TAS/DIRETÓRIOS).

WINDOWS XP

Iniciando o Windows
Ao iniciar o windows XP a primeira tela que temos é tela de logon, nela,
selecionamos o usuário que irá utilizar o computador.

O atalho será criado na área de trabalho, podermos criar atalhos pelo

menu rápido, simplesmente clicando com o mouse lado direito, sobre o
ícone, programa, pasta ou arquivo e depois escolher a opção, criar atalho.

A criação de um atalho não substitui o arquivo, diretório ou programa

de origem, a função do atalho simplesmente será de executar a ação de
abrir o programa, pasta, arquivo ou diretório rapidamente, sem precisar
localizar o seu local de origem.

Conhecimentos Específicos 109 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Sistemas de menu
Windows XP é, até hoje, o sistema operacional da Microsoft com o
maior conjunto de facilidades para o usuário, combinado com razoável grau
de confiabilidade.
Barra de tarefas
A barra de tarefas mostra quais as janelas estão abertas neste momen-
to, mesmo que algumas estejam minimizadas ou ocultas sob outra janela,
permitindo assim, alternar entre estas janelas ou entre programas com
rapidez e facilidade.
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Todos os programas
O menu Todos os Programas, ativa automaticamente outro submenu,
no qual aparecem todas as opções de programas. Para entrar neste sub-
menu, arraste o mouse em linha reta para a direção em que o submenu foi
aberto. Assim, você poderá selecionar o aplicativo desejado. Para executar,
por exemplo, o Paint, basta posicionar o ponteiro do mouse sobre a opção
Acessórios. O submenu Acessórios será aberto. Então aponte para Paint e
dê um clique com o botão esquerdo do mouse.

A barra de tarefas é muito útil no dia a dia. Imagine que você esteja cri-
ando um texto em um editor de texto e um de seus colegas lhe pede para
você imprimir uma determinada planilha que está em seu micro.

Você não precisa fechar o editor de textos. Apenas salve o arquivo que
está trabalhando, abra a planilha e mande imprimir, enquanto imprime você
não precisa esperar que a planilha seja totalmente impressa, deixe a im-
pressora trabalhando e volte para o editor de textos, dando um clique no
botão ao correspondente na Barra de tarefas e volte a trabalhar.

A barra de Tarefas, na visão da Microsoft, é uma das maiores ferra-

mentas de produtividade do Windows. Vamos abrir alguns aplicativos e ver MEU COMPUTADOR
como ela se comporta. Se você clicar normalmente na opção Meu Computador, vai abrir uma
tela que lhe dará acesso a todos os drives (disquete, HD, CD etc.) do
sistema e também às pastas de armazenamento de arquivos.
Botão Iniciar

O botão Iniciar é o principal elemento da Barra de Tarefas. Ele dá

acesso ao Menu Iniciar, de onde se pode acessar outros menus que, por
sua vez, acionam programas do Windows. Ao ser acionado, o botão Iniciar
mostra um menu vertical com várias opções. Alguns comandos do menu
Iniciar têm uma seta para a direita, significando que há opções adicionais
disponíveis em um menu secundário. Se você posicionar o ponteiro sobre
um item com uma seta, será exibido outro menu.

O botão Iniciar é a maneira mais fácil de iniciar um programa que esti-

ver instalado no computador, ou fazer alterações nas configurações do
computador, localizar um arquivo, abrir um documento.

Meus documentos
A opção Meus Documentos abre a pasta-padrão de armazenamento de
arquivos. A pasta Meus Documentos recebe todos os arquivos produzidos-
pelo usuário: textos, planilhas, apresentações, imagens etc. Naturalmente,
você pode gravar arquivos em outros lugares. Mas, em condições normais,
eles são salvos na pasta Meus Documentos.

O botão iniciar pode ser configurado. No Windows XP, você pode optar
por trabalhar com o novo menu Iniciar ou, se preferir, configurar o menu
Iniciar para que tenha a aparência das versões anteriores do Windows
(95/98/Me). Clique na barra de tarefas com o botão direito do mouse e
selecione propriedades e então clique na guia menu Iniciar.

Esta guia tem duas opções:

 Menu iniciar: Oferece a você acesso mais rápido a e−mail e Inter-
net, seus documentos, imagens e música e aos programas usados
recentemente, pois estas opções são exibidas ao se clicar no botão
Iniciar. Esta configuração é uma novidade do Windows XP
 Menu Iniciar Clássico: Deixa o menu Iniciar com a aparência das
versões antigas do Windows, como o windows ME, 98 e 95.

Conhecimentos Específicos 110 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Acessórios do Windows
O Windows XP inclui muitos programas e acessórios úteis. São ferra-
mentas para edição de texto, criação de imagens, jogos, ferramentas para
melhorar a performance do computador, calculadora e etc.
Se fôssemos analisar cada acessório que temos, encontraríamos vá-
rias aplicações, mas vamos citar as mais usadas e importantes. Imagine
que você está montando um manual para ajudar as pessoas a trabalharem
com um determinado programa do computador. Neste manual, com certeza
você acrescentaria a imagem das janelas do programa. Para copiar as
janelas e retirar só a parte desejada, utilizaremos o Paint, que é um pro-
grama para trabalharmos com imagens. As pessoas que trabalham com
criação de páginas para a Internet utilizam o acessório Bloco de Notas, que
é um editor de texto muito simples. Assim, vimos duas aplicações para dois
acessórios diferentes.
A pasta acessório é acessível dando−se um clique no botão Iniciar na
Barra de tarefas, escolhendo a opção Todos os Programas e, no submenu
que aparece, escolha Acessórios.
Componentes da Janela
Para exemplificarmos uma janela, utilizaremos a janela de um aplicati-
vo do Windows. O Bloco de Notas. Para abri−lo clique no botão Iniciar /
Todos os Programas / Acessórios / Bloco de Notas.
Barra de Título: esta barra mostra o nome do arquivo (Sem Título) e o
nome do aplicativo (Bloco de Notas) que está sendo executado na janela.
Através desta barra, conseguimos mover a janela quando a mesma não
está maximizada. Para isso, clique na barra de título, mantenha o clique e
arraste e solte o mouse. Assim, você estará movendo a janela para a
posição desejada. Depois é só soltar o clique.
Na Barra de Título encontramos os botões de controle da janela. Estes
são:
Minimizar: este botão oculta a janela da Área de trabalho e mantém o
botão referente á janela na Barra de Tarefas. Para visualizar a janela no-
vamente, clique em seu botão na Barra de tarefas.
Maximizar: Este botão aumenta o tamanho da janela até que ela ocupe
toda a Área da Trabalho. Para que a janela volte ao tamanho original, o
botão na Barra de Título, que era o maximizar, alternou para o botão Res-
taurar. Clique neste botão e a janela será restaurada ao tamanho original.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Fechar: Este botão fecha o aplicativo que está sendo executado e sua
janela. Esta mesma opção poderá ser utilizada pelo menu Arquivo/Sair. Se
o arquivos que estiver sendo criado ou modificado dentro da janela não foi
salvo antes de fechar o aplicativo, o Windows emitirá uma tela de alerta
perguntando se queremos ou não salvar o arquivo, ou cancelar a operação
de sair do aplicativo.
MEU COMPUTADOR
O ícone de Meu Computador representa todo o material em seu com-
putador. Meu Computador contém principalmente ícones que representam
as unidades de disco em seu sistema: a unidade de disquete A, o disco
rígido C e sua unidade de CD-ROM ou de DVD, bem como outros discos
rígidos, unidades removíveis etc. Clicar nesses ícones de unidade exibe o
conteúdo das unidades, arquivos e pastas, que são a soma de tudo em seu
computador. (Daí o nome, Meu Computador.)
Windows Explorer gerenciamento de arquivos e pastas
O Windows Explorer tem a mesma função do Meu Computador: Orga-
nizar o disco e possibilitar trabalhar com os arquivos fazendo, por exemplo,
cópia, exclusão e mudança no local dos arquivos. Enquanto o Meu Compu-
tador traz como padrão a janela sem divisão, você observará que o Win-
dows Explorer traz a janela dividida em duas partes. Mas tanto no primeiro
como no segundo, esta configuração pode ser mudada. Podemos criar
pastas para organizar o disco de uma empresa ou casa, copiar arquivos
para disquete, apagar arquivos indesejáveis e muito mais.
Janela do Windows Explorer
No Windows Explorer, você pode ver a hierarquia das pastas em seu
computador e todos os arquivos e pastas localizados em cada pasta seleci-
onada. Ele é especialmente útil para copiar e mover arquivos. Ele é com-
posto de uma janela dividida em dois painéis: O painel da esquerda é uma
árvore de pastas hierarquizada que mostra todas as unidades de disco, a
Lixeira, a área de trabalho ou Desktop (também tratada como uma pasta);
O painel da direita exibe o conteúdo do item selecionado à esquerda e
funciona de maneira idêntica às janelas do Meu Computador (no Meu
Computador, como padrão ele traz a janela sem divisão, é possível dividi−la
também clicando no ícone Pastas na Barra de Ferramentas) Para abrir o
Windows Explorer, clique no botão Iniciar, vá a opção Todos os Progra-
mas / acessórios e clique sobre Windows Explorer ou clique sob o botão
iniciar com o botão direito do mouse e selecione a opção Explorar.
Preste atenção na Figura da página anterior que o painel da esquerda
na figura acima, todas as pastas com um sinal de + (mais) indicam que
contêm outras pastas. As pastas que contêm um sinal de – (menos) indi-
cam que já foram expandidas (ou já estamos visualizando as sub−pastas).
Painel de controle
O Painel de controle do Windows XP agrupa itens de configuração de
dispositivos e opções em utilização como vídeo, resolução, som, data e
hora, entre outros. Estas opções podem ser controladas e alteradas pelo
usuário, daí o nome Painel de controle.
Para acessar o Painel de controle
1. Clique em Iniciar, Painel de controle.
2. Inicialmente o Painel de controle exibe nove categorias distintas.
111 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

Não há nenhuma regra sobre excluir arquivos e pastas até se falar de

Meus Documentos. Você não pode excluir a pasta Meus Documentos. A
Microsoft quer que você a tenha e você irá mantê-la. Então, você deve
conviver com isso! Se clicar com o botão direito do mouse na pasta Meus
Documentos em sua área de trabalho, notará que há uma opção Excluir.
Essa opção é para excluir o atalho, que é realmente o que você vê na área
de trabalho, mas você não está eliminando a pasta Meus Documentos.

Você pode renomear Meus Documentos se quiser. Clique com o botão

direito do mouse na pasta e escolha Renomear. Digite o novo nome. Embo-
ra não seja recomendado.

Você pode compartilhar a pasta Meus Documentos com outros compu-

tadores conectados ao seu computador e com aqueles que estão configu-
rados como um usuário diferente em seu computador. Siga exatamente os
passos.

Compartilhar Meus Documentos

1. Clique com o botão direito do mouse na pasta Meus Documentos.
Painel de controle 2. Escolha Propriedades.
3. Clique na opção desejada. 3. Clique a guia Compartilhamento.
4. Na próxima tela escolha a tarefa a ser realizada. Isto traz a guia Compartilhamento para frente -onde você deci-
de quem consegue compartilhar, quem não, e quanto controle
Utilize os botões de navegação: essas pessoas têm sobre sua pasta.
4. Escolha Compartilhar Esta Pasta.
Voltar Para voltar uma tela. Tudo agora ganha vida e você tem todo tipo de opção:
Criando uma pasta (DIRETÓRIO)
Avançar Para retornar a tarefa. A pasta Meus Documentos pode ficar facilmente desorganizada se vo-
cê não se antecipar e criar pastas adicionais para organizar melhor seu
Acima Para ir ao diretório acima. material. Lembre-se: Meus Documentos é como um grande gabinete de
arquivos. Quando precisar de um novo arquivo, digamos para um novo
assunto, você prepara uma pasta para ele. Conforme continuar a trabalhar,
Pesquisar Para localizar arquivos, imagens, sons, vídeos, etc. você preencherá cada pasta com arquivos diferentes.

Pastas Para exibir o conteúdo de uma pasta. Criar uma pasta (DIRETÓRIO)
1. Dê um clique duplo em Meus Documentos.
PASTAS E ARQUIVOS 2. Clique em Arquivo > Novo, ou
Uma unidade de disco pode ter muitos arquivos. Se todos eles estives- 1. Em Meus Documentos clique com o botão direito do mouse
sem em um mesmo lugar, seria uma confusão. 2. Novo > Pasta
Para evitar esse caos, você pode colocar seus arquivos de computador COMO ABRIR ARQUIVOS E PASTAS
em pastas. Essas pastas são utilizadas para armazenar arquivos e ajudar a Tudo no Windows se abre com um clique duplo do mouse. Abra uma
mantê-Ios organizado assim como as prateleiras e cabides ajudam você a pasta para exibir os arquivos (e talvez até outras pastas) armazenados
manter suas roupas organizadas nessa pasta. Abra um arquivo para iniciar um programa, ou abra um docu-
Os destaques incluem o seguinte: mento para editar.
 Meus Documentos
4. Digite o nome e tecle ENTER Abrir um arquivo ou pasta
5. Pronto! A Pasta está criada. 1. Dê um clique duplo em um ícone da unidade de disco.
O ícone da unidade (C:) é uma boa escolha. Há sempre material aí
 Fazer uma pasta dentro. Um clique duplo no ícone abre unidade (C:) e permite que
 Excluir arquivos você veja que arquivos e pastas residem lá.
 Recuperar arquivos 2. Dê um passeio.
 Renomear arquivos Dê um clique duplo em uma pasta. Isso abre a pasta, e você vê ou-
 Copiar arquivos tra janela cheia de arquivos e talvez ainda mais pastas.
3. Para abrir outra pasta, dê um clique duplo em seu ícone.
 Mover arquivos
4. Feche a pasta quando tiver terminado.
Clique no botão fechar (x) da janela da pasta localizado no canto
Entendendo como as pastas funcionam
superior direito da janela.
As pastas contêm arquivos, normalmente arquivos de um tipo relacio-
nado. Por exempIo, todos os documentos utilizados para criar um livro,
Só para lembrá-Io de onde você está com todos estes arquivos e pas-
como esta apostila por exemplo, residem em uma pasta chamada Apostila.
tas abertos, o nome da pasta atual que está vendo aparece na parte supe-
Cada matéria é um arquivo. E cada arquivo da área de informática é colo-
rior da janela, na barra de título.
cado dentro de uma pasta chamada informática, dentro da pasta Apostila.
Estas pastas mantêm esses arquivos específicos separados de outros
Excluindo arquivos
arquivos e pastas no disco rígido.
1. Selecione o arquivo destinado a ser destruído.
Clique no arquivo uma vez com o mouse para selecioná-lo.
Meus Documentos
Seu disco rígido do PC tem uma grande quantidade de espaço onde 2. Escolha Excluir a partir do menu Arquivo.
pode ser feita uma pasta -e então se esquecer do lugar onde você a colo- Aparecerá a mensagem: Você tem certeza de que quer enviar o
cou. Então o Windows facilita as coisas para você fornecendo uma pasta arquivo para a Lixeira?
pessoal, chamada Meus Documentos. Essa é a localização principal para
todo o material que você criará e usará enquanto estiver no Windows. 3. Clique em Sim.

Conhecimentos Específicos 112 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Se você mudar de ideia, você pode sempre clicar em Não. Se você es-
colher Sim, talvez tenha uma breve animação gráfica representando papéis
voando para um balde. Isso significa que seu arquivo está sendo jogado
fora.
Recuperação de arquivos
OK, você exclui o arquivo. Pensando bem, você não está tão seguro se
deveria ter excluído este arquivo. Não se preocupe. Há um ícone em sua
Área de trabalho chamado Lixeira.
Recuperando um arquivo
1. Dê um clique duplo no ícone Lixeira.
2. Localize o arquivo que você excluiu
3. Clique uma vez no arquivo.
4. Clique em Arquivo.
5. Escolha Restaurar.
Renomear um arquivo
1. Localize o arquivo que quer renomear
Você pode utilizar o Explorer, ou se estiver abrindo um arquivo a
partir de qualquer pasta e encontrar aí um arquivo que quer reno-
mear, você pode seguir os passos abaixo para alterar o nome de
arquivo.
2. Pressione a tecla F2.
Depois de pressionar a tecla F2, o texto do nome de arquivo já está
selecionado para você. Você pode substituir inteiramente o nome
existente, simplesmente começando a digitar ou mover o cursor pa-
ra editar partes do nome.
3. Digite um novo nome.
4. Pressione Enter.
E aí está: você tem um novo nome.
Copiando arquivos
No Windows, copiar um arquivo é como copiar informações em um
programa: você seleciona o arquivo e então escolhe Copiar do menu Editar.
Para fazer a cópia, você localiza uma nova pasta ou unidade de disco para
o arquivo e então escolhe o comando Colar do menu Editar. Isso é copiar e
colar!
Copiar um arquivo
1. Localize o arquivo que quer copiar
2. Clique com o botão direito do mouse no arquivo.
3. Selecione Copiar.
4. Localize o lugar onde você quer colar essa nova cópia.
5. Selecione Editar da barra de menus.
6. Escolha Colar da lista.
Para ser realmente eficiente, você deve fazer isso a partir do Windows
Explorer. Todos os seus arquivos estão listados e disponíveis para serem
manuseados. Apenas selecione o arquivo que quer copiar, escolha Editar
do menu e então clique em Copiar. Agora, vá para a nova localização do
arquivo, clique em Editar novamente no menu e clique em Colar.
Enviar Para
A opção Enviar Para permite enviar uma cópia de um arquivo ou de
uma pasta para uma das muitas localizações: um disquete (normalmente
na unidade A:), sua área de trabalho, um destinatário de correio (por correio
eletrônico) ou a pasta Meus Documentos.
Utilizar Enviar Para
1. Localize seu arquivo (ou pasta).
2. Clique com o botão direito do mouse no arquivo.
3. Escolha Enviar Para.
4. Clique em uma das quatro opções:
 Disquete -Você deve ter um disco na unidade A: (ou sua unidade
de disquete).
 Área de trabalho - Cria um atalho na área de trabalho para o arqui-
vo ou pasta selecionado.
 Destinatário de correio - Abre o programa de correio eletrônico Out-
look Express. Digite o endereço na caixa Para, ou clique no Catá-
logo de Endereços ao lado da palavra Para e escolha um endereço
de e-mail. Clique no botão Enviar quando tiver terminado
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
 Meus Documentos - Faz uma cópia do arquivo ou pasta na pasta
Meus Documentos.
Movendo arquivos
Mover arquivos é como copiar arquivos, embora o original seja excluí-
do; apenas a cópia (o arquivo "movido") permanece. É como recortar e
colar em qualquer programa. Lembre-se de que toda a questão em torno de
mover, copiar e excluir arquivos é para manter as coisas organizadas de
modo que seja fácil localizar seus arquivos.
Você pode mover arquivos de duas maneiras: recortando e colando ou
arrastando.
Recortando e colando
Recortar e colar um arquivo ou uma pasta é a opção para se mudar um
arquivo ou pasta para o seu local correto.
Recortar e colar um arquivo
1. Localize o arquivo que você quer utilizar.
Novamente, este arquivo pode ser localizado em qualquer lugar. Abra
Meus Documentos, utilize o Explorer, ou uma pasta qualquer.
3. Clique com o botão direito do mouse no arquivo.
4. Escolha Recortar.
4. Localize e abra a pasta onde você quer colar o arquivo.
5. Selecione Editar do menu.
6. Selecione Colar.
Pronto!
Arrastando arquivos
Arrastar arquivos é a maneira mais rápida e fácil de mover um arquivo.
É especialmente conveniente para aqueles arquivos que você deixou um
pouco largados por aí sem uma pasta para acomodá-los.
Arrastar um arquivo
1. Selecione o arquivo e arraste
Não solte o arquivo depois de clicar nele. Você está literalmente
agarrando o arquivo, e irá arrastá-lo.
2. Paire o ícone sobre a pasta desejada.
Essa é a pasta onde você quer que o arquivo resida.
3. Solte o ícone.
Agora seu arquivo reside seguramente em sua nova casa.
Localizando arquivos e pastas
Por mais que tente se manter organizado, há momentos em que você
não pode se lembrar de onde colocou um arquivo ou uma pasta. Embora o
Windows tente mantê-lo organizado com a pasta Meus Documentos, as
coisas podem ficar confusas.
Felizmente, o Windows fornece um recurso Pesquisar. Esse recurso
procura arquivos e pastas com base em vários tipos de critérios.
Lixeira do Windows
A Lixeira é uma pasta especial do Windows e ela se encontra na Área
de trabalho, como já mencionado, mas pode ser acessada através do
Windows Explorer. Se você estiver trabalhando com janelas maximizadas,
não conseguirá ver a lixeira. Use o botão direito do mouse para clicar em
uma área vazia da Barra de Tarefas. Em seguida, clique em Minimizar
todas as Janelas. Para verificar o conteúdo da lixeira, dê um clique sobre o
ícone e surgirá a seguinte figura:
113 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Atenção para o fato de que, se a janela da lixeira estiver com a aparên-
cia diferente da figura acima, provavelmente o ícone Pasta está ativo.
Vamos apagar um arquivo para poder comprovar que o mesmo será colo-
cado na lixeira. Para isso, vamos criar um arquivo de texto vazio com o
bloco de notas e salva-lo em Meus documentos, após isto, abra a pasta, e
selecione o arquivo recém criado, e então pressione a tecla DELETE.
Surgirá uma caixa de dialogo como a figura a seguir:
Esvaziando a Lixeira
Ao Esvaziar a Lixeira, você está excluindo definitivamente os arquivos
do seu Disco Rígido. Estes não poderão mais ser mais recuperados pelo
Windows. Então, esvazie a Lixeira somente quando tiver certeza de que
não precisa mais dos arquivos ali encontrados.
1. Abra a Lixeira
2. No menu ARQUIVO, clique em Esvaziar Lixeira.
Você pode também esvaziar a Lixeira sem precisar abri-la, para tanto,
basta clicar com o botão DIREITO do mouse sobre o ícone da Lixeira e
selecionar no menu de contexto Esvaziar Lixeira.
Gerenciamento da lixeira
Como alterar a configuração da lixeira
a. Dar um clique simples sobre a lixeira, com o botão direito do mou-
se.
b. Clicar em Propriedades
Pode-se definir
c. se os arquivos deletados devem ser guardados temporariamente
na Lixeira ou sumariamente deletados
d. tamanho da área de disco que poderá ser utilizada pela Lixeira.
e. se deve aparecer a pergunta confirmando a exclusão.
Ajuda do Windows
Para obter ajuda ou suporte do Windows XP, basta executar o seguinte
comando, pressionar a tecla Alt + F1 será exibido uma caixa de diálogo
com todos os tópicos e índice de ajuda do sistema, caso ainda não seja
esclarecida as suas dúvidas entre em contato com o suporte on-line através
da internet.
Formatação e cópia de discos
1. Se o disco que você deseja formatar for um disquete, insira-o em
sua unidade.
2. Abra Meu computador e clique no disco que você deseja formatar.
3. No menu Arquivo, aponte para o nome do disquete e clique em
Formatar ou Copiar disco para efetuar uma cópia.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
A Formatação rápida remove arquivos do disco sem verificá-lo em
busca de setores danificados. Use esta opção somente se o disco tiver sido
formatado anteriormente e você tiver certeza de que ele não está danifica-
do. Para obter informações sobre qualquer opção, clique no ponto de
interrogação no canto superior direito da caixa de diálogo Formatar e, em
seguida, clique na opção. Não será possível formatar um disco se houver
arquivos abertos, se o conteúdo do disco estiver sendo exibido ou se ele
contiver a partição do sistema ou de inicialização.
Para formatar um volume básico (formatando o computador)
1. Abra o Gerenciamento do computador (local).
2. Clique com o botão direito do mouse na partição, unidade lógica ou
volume básico que você deseja formatar (ou reformatar) e, em se-
guida, clique em Formatar ou copiar disco (ou backup para efetuar
uma cópia da unidade lógica)
3. Selecione as opções desejadas e clique em OK.
Para abrir o Gerenciamento do computador, clique em Iniciar, aponte
para Configurações e clique em Painel de controle. Clique duas vezes
em Ferramentas administrativas e, em seguida, clique duas vezes em
Gerenciamento do computador.
Na árvore de console, clique em Gerenciamento de disco. Importante:
A formatação de um disco apaga todas as informações nele contidas.
Trabalhando com o Microsoft WordPad
O Acessório Word Pad é utilizado no Windows principalmente para o
usuário se familiarizar com os menus dos programas Microsoft Office, entre
eles o Word.
O Word Pad não permite, criar tabelas, rodapé nas páginas, cabeçalho
e mala direta. Portanto é um programa criado para um primeiro contato com
os produtos para escritório da Microsoft.
Entre suas funcionalidades o WordPad lhe permitirá inserir texto e ima-
gens, trabalhar com texto formatado com opções de negrito, itálico, subli-
nhado, com suporte a várias fontes e seus tamanhos, formatação do pará-
grafo à direita, à esquerda e centralizado, etc.
Para iniciar o WordPad.
1. Clique em Iniciar, aponte para Todos os Programas.
2. Posicione o cursor do mouse em Acessórios.
3. Clique em WordPad.
1) Barra Padrão
Na barra Padrão, é aonde encontramos os botões para as tarefas que
executamos com mais frequência, tais como: Abrir, salvar, Novo documen-
to, imprimir e etc.
Funções dos botões:
1. Novo documento
2. Abrir documento
3. Salvar
4. Imprimir
5. Visualizar
5. Localizar (esmaecido)
6. Recortar (esmaecido)
7. Copiar (esmaecido)
8. Colar
114 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
9. Desfazer Para abrir o Paint, siga até os Acessórios do Windows. A seguinte ja-
10. Inserir Data/Hora nela será apresentada:

Barra de formatação
Logo abaixo da barra padrão, temos a barra de Formatação, ela é usa-
da para alterar o tipo de letra (fonte), tamanho, cor, estilo, disposição de
texto e etc.

Funções dos botões:

1. Alterar fonte
2. Alterar tamanho da fonte
3. Lista de conjunto de caracteres do idioma
4. Negrito
5. Itálico
6. Sublinhado
7. Cor da fonte
8. Texto alinhado á esquerda
9. Texto Centralizado
10. Texto alinhado a direita
11. Marcadores Nesta Janela, temos os seguintes elementos:

Formatando o texto
Para que possamos formatar (alterar a forma) de um texto todo, pala-
vras ou apenas letras, devemos antes de tudo selecionar o item em que
iremos aplicar a formatação. Para selecionar, mantenha pressionado o
botão esquerdo do mouse e arraste sobre a(s) palavra(s) ou letra(s) que
deseja alterar:

Feito isto, basta apenas alterar as propriedades na barra de formatação.

Você pode ainda formatar o texto ainda pela caixa de diálogo para for-
matação, para isso clique em: Menu Formatar / Fonte, a seguinte tela será
Nesta Caixa, selecionamos as ferramentas que iremos utilizar para cri-
apresentada:
ar nossas imagens. Podemos optar por: Lápis, Pincel, Spray, Linhas, Cur-
vas, Quadrados, Elipses e etc.

Caixa de cores
Nesta caixa, selecionamos a cor que iremos utilizar, bem como a cor do
fundo em nossos desenhos.

Vejamos agora as ferramentas mais utilizadas para criação de ima-

gens:

Lápis: Apenas mantenha pressionado o botão do mouse so-

bre a área em branco, e arraste para desenhar.

Pincel: Tem a mesma função do lápis mas com alguns recur-

Aqui, você também poderá fazer formatações do texto, bom como co-
locar efeitos como Riscado e sublinhado.Com o Neste menu (Formatar),
temos também a opção de formatar o parágrafo, definindo os recuos das
margens e alinhamento do texto.
Paint
O Paint é um acessório do Windows que permite o tratamento de ima-
gens e a criação de vários tipos de desenhos para nossos trabalhos.
Através deste acessório, podemos criar logomarcas, papel de parede,
copiar imagens, capturar telas do Windows e usa-las em documentos de
textos.
Uma grande vantagem do Paint, é que para as pessoas que estão ini-
ciando no Windows, podem aperfeiçoar-se nas funções básicas de outros
programas, tais como: Abrir, salvar, novo, desfazer. Além de desenvolver a
coordenação motora no uso do mouse.
Conhecimentos Específicos
sos a mais, nos quais podemos alterar aforma do pincel e o
tamanho do mesmo.
Spray: Com esta ferramenta, pintamos como se estivéssemos
com um spray de verdade, podendo ainda aumentar o tama-
nho da área de alcance dele, assim como aumentamos o ta-
manho do pincel.
Preencher com cor ou Balde de tinta: Serve para pintar os ob-
jetos, tais como círculos e quadrados. Use-o apenas se a sua
figura estiver fechada, sem aberturas.
Ferramenta Texto: Utilizada para inserir textos no Paint. Ao
selecionar esta ferramenta e clicarmos na área de desenho,
devemos desenhar uma caixa para que o texto seja inserido
dentro da mesma. Junto com a ferramenta texto, surge tam-
bém a caixa de formatação de texto, com função semelhante
a estudada no WordPad, a barra de formatação.
115 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Calculadora
A calculadora do Windows contém muito mais recursos do que uma
calculadora comum, pois além de efetuar as operações básicas, pode ainda
trabalhar como uma calculadora científica. Para abri-la, vá até acessórios.
A Calculadora padrão contém as funções básicas, enquanto a calcula-
dora cientifica é indicada para cálculos mais avançados. Para alternar entre
elas clique no menu Exibir
Calculadora padrão
Calculadora cientifica
Para utilizá-la com o mouse, basta clicar sobre o número ou função
desejada.
 O sinal de divisão é representado pela barra (I).
 A multiplicação é representada pelo asterisco (*)
 A raiz quadra é representado por [sqrt].
Conhecendo alguns botões:
Back: exclui o último dígito no número escrito.
CE: limpa o número exibido.
C: apaga o último cálculo.
MC: limpa qualquer número armazenado na memória
MR: chama o número armazenado na memória.
MS: armazena na memória o número exibido.
M+: soma o número exibido ao que está na memória.
Além de acionarmos os números e funções através do mouse, também
podemos acessá-los através do teclado.Perceba que a janela da
calculadora possui uma barra de menu. Escolha o menu Exibir e escolha a
opção Científica.
Para retornar à calculadora padrão escolha o menu Exibir e a opção
Padrão.
INTRODUÇÃO AO MICROSOFT WINDOWS 7
Visualmente o Windows 7 é semelhante ao seu antecessor, o Win-
dows Vista, porém a interface é muito mais rica e intuitiva, tornando a
experiência individual um verdadeiro prazer. Esse sentido se traduz na
facilidade de localizar seus aplicativos e arquivos. Hoje encontramos ícones
tridimensionais, agrupamento de aplicativos na barra de tarefas, design
moderno e visualizações dinâmicas que permitem localizar de forma fácil,
rápida e atraente os programas ou documentos abertos.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
É Sistema Operacional multitarefa e para múltiplos usuários. O novo
sistema operacional da Microsoft trouxe, além dos recursos do Windows 7,
muitos recursos que tornam a utilização do computador mais amigável.
Algumas características não mudam, inclusive porque os elementos
que constroem a interface são os mesmos.
VERSÕES DO WINDOWS 7
Foram desenvolvidas muitas versões do Windows 7 para que atendam
às diversas características de plataformas computacionais e necessidades
tecnológicas diferentes e existentes no mercado (residencial e corporativo).
Windows 7 Starter: Projetado especificamente para ajudar mais as
pessoas em mercados de tecnologia em desenvolvimento a aprender
habilidades valiosas com computador e a atingir novas oportunidades. Ideal
para netbooks.
Windows 7 Home Premium: É ideal para residências com necessi-
dades básicas de computação como e-mail, navegação na Internet e com-
partilhamento/visualização de fotos, músicas e vídeos.
Windows 7 Professional: É a edição para aqueles que preferem tra-
balhar tanto no ambiente doméstico quanto no ambiente de trabalho. Com
todos os recursos do Windows Home Premium, ele ainda permite trabalhar
com funcionalidades como Modo Windows XP para executar aplicativos
mais antigos que se executam normalmente no Windows XP e possui
backup automático para os seus dados.
Windows 7 Ultimate: É a escolha certa para quem quer ter tudo. Al-
terne facilmente entre os mundos de produtividade e experimente a edição
mais completa do Windows 7. Além das funcionalidades do Windows Home
Premium e do Windows Professional, o Ultimate tem os recursos de eco-
nomia de energia, segurança como BitLocker e BitLocker To Go, recursos
de mobilidade como Direct Access que funciona integrado a uma rede com
Windows Server 2008 R2.
ÁREA DE TRABALHO
A Área de trabalho é composta pela maior parte de sua tela, em que
ficam dispostos alguns ícones. Uma das novidades do Windows 7 é a
interface mais limpa, com menos ícones e maior ênfase às imagens do
plano de fundo da tela. Com isso você desfruta uma área de trabalho
suave. A barra de tarefas que fica na parte inferior também sofreu mudan-
ças significativas.
LIXEIRA
A Área de trabalho do Windows 7 é bem colorida e possui apenas um
ícone: o da Lixeira.
Na Lixeira ficam armazenados os arquivos que são apagados pelo
usuário, ou intencionalmente ou acidentalmente. Mas eles podem ser
recuperados, por isso ela possui a ilustração do símbolo da reciclagem.
Como padrão, na instalação do Windows, será colocado na área de
trabalho apenas o ícone Lixeira, porém, você poderá inserir quantos ícones
desejar.
BARRA DE TAREFAS
É uma área de suma importância para a utilização do Windows 7, pois
no botão Iniciar ficam os principais comandos e recursos do Windows.
A Barra de tarefas tem ainda a importante função de avisar quais são
os aplicativos em uso, pois é mostrado um retângulo pequeno com a des-
crição do(s) aplicativo(s) que está(ão) ativo(s) no momento, mesmo que
algumas estejam minimizadas ou ocultas sob outra janela, permitindo
assim, alternar entre estas janelas ou entre programas com rapidez e
facilidade.
Podemos alternar entre as janelas abertas com a sequência de teclas
ALT+TAB (FLIP) permitindo escolher qual janela, ou programa deseja
manipular, ALT+ESC que alterna entre as janelas abertas sequencialmente
e Tecla Windows (WINKEY) + TAB (FLIP 3D) abre o Windows Aero
(FLIP3D).
A barra de tarefas também possui o menu Iniciar, barra de inicialização
rápida e a área de notificação, onde você verá o relógio. Outros ícones na
área de notificação podem ser exibidos temporariamente, mostrando o
status das atividades em andamento. Por exemplo, o ícone da impressora é
116 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
exibido quando um arquivo é enviado para a impressora e desaparece
quando a impressão termina. Você também verá um lembrete na área de
notificação quando novas atualizações do Windows estiverem disponíveis
para download no site da Microsoft.
O Windows 7 mantém a barra de tarefas organizada consolidando os
botões quando há muitos acumulados. Por exemplo, os botões que repre-
sentam arquivos de um mesmo programa são agrupados automaticamente
em um único botão. Clicar no botão permite que você selecione um deter-
minado arquivo do programa.
Outra característica muito interessante é a pré-visualização das janelas
ao passar a seta do mouse sobre os botões na barra de tarefas.
BOTÃO INICIAR
Está no mesmo local do menu Iniciar, encontrado na Barra de tarefas,
o qual, quando clicado, apresenta a listagem de comandos existentes.
O botão Iniciar é o principal elemento da Barra de Tarefas. Ele dá
acesso ao Menu Iniciar, de onde se podem acessar outros menus que, por
sua vez, acionam programas do Windows. Ao ser acionado, o botão Iniciar
mostra um menu vertical com várias opções. Alguns comandos do menu
Iniciar têm uma seta para a direita, significando que há opções adicionais
disponíveis em um menu secundário. Se você posicionar o ponteiro sobre
um item com uma seta, será exibido outro menu.
O botão Iniciar é a maneira mais fácil de iniciar um programa que esti-
ver instalado no computador, ou fazer alterações nas configurações do
computador, localizar um arquivo, abrir um documento. É apresentado em
duas colunas. A coluna da esquerda apresenta atalhos para os progra-
mas instalados e para os programas abertos recentemente. Na coluna
da direita o menu personalizado apresentam atalhos para as principais
pastas do usuário como Documentos, Imagens, Músicas e Jogos. A
sequência de teclas para ativar o Botão Iniciar é CTRL+ESC ou a Tecla do
Windows (WINKEY).
As opções existentes no botão Iniciar estão dispostas no lado esquer-
do do menu e no direito. À esquerda você encontra os aplicativos ou recur-
sos colocados na sua máquina.
Algumas opções que poderão estar no botão Iniciar:
Todos os Programas: Exibe uma lista completa com todos os pro-
gramas do Windows 7 e aplicativos instalados em seu computador.
Lupa: A Lupa amplia partes diferentes da tela. Esse recurso é útil pa-
ra a exibição de partes difíceis de ver.
Windows Fax e Scan: Permite que se receba ou emita fax, além de
escanear um documento.
Visualizador XPS: Visualizador dos arquivos criados em formato XPS
(XML Paper Specification).
Calculadora: Aplicativo calculadora que auxilia na criação de contas
simples.
Paint: Aplicativo para edição de imagens, além de permitir criá-las.
Conexão de Área de Trabalho Remota: Aplicativo que possibilita a
conexão com outros computadores remotamente, desde que se obedeçam
às permissões.
Notas Autoadesivas: São lembretes que ficam pendurados na Área
de trabalho do Windows.
Conectar a um Projetor: Aplicativo que permite a conexão facilitada
a um projetor para exibição da tela em ambientes apropriados, tais como
auditórios, salas de reunião, salas de treinamento etc.
Ponto de Partida: Central de tarefas em que são oferecidos recursos
que facilitam o uso do Windows, tais como Backup de arquivos, personali-
zar o Windows, conexão à internet, entre outros.
Windows Live Messenger: Aplicativo que permite a conversa com
outras pessoas em tempo real, no modo texto.
DESLIGANDO SEU COMPUTADOR
Quando você termina de usar o computador, é importante desligá-lo
corretamente não apenas para economizar energia, mas também para
garantir que os dados sejam salvos e para ajudar a manter seu computador
mais seguro. E o melhor de tudo: o computador iniciará rapidamente na
próxima vez que você quiser utilizá-lo.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Desligamento: O novo conjunto de comandos permite Desligar o com-
putador, Bloquear o computador, Fazer Logoff, Trocar Usuário, Reiniciar,
Suspender ou Hibernar.
Para desligar o computador, clique no botão Iniciar e, em seguida, cli-
que no botão para ligar/desligar no canto inferior direito do menu Iniciar.
Normalmente, o botão Ligar/desligar tem a seguinte aparência:
Suspender: Quando você clica neste botão, o computador entra em
modo de suspensão. O Windows salva automaticamente seu trabalho, o
monitor é desativado e o ruído da ventoinha do computador para. Geral-
mente, uma luz na parte externa do gabinete do computador pisca ou fica
amarela para indicar que o computador está em suspensão. Todo o pro-
cesso leva apenas alguns segundos.
Como o Windows salva seu trabalho, não há necessidade de fechar os
programas e arquivos antes de colocar o computador em suspensão. Na
próxima vez que você ligar o computador (e inserir sua senha, se necessá-
rio), a aparência da tela será exatamente igual a quando você desligou o
computador.
Para acordar o computador, pressione o botão para ligar/desligar no
gabinete do computador. Como você não tem de esperar o Windows iniciar,
o computador acorda em segundos e você pode voltar ao trabalho quase
imediatamente.
PLANO DE FUNDO
Todos nós temos uma foto preferida, não é mesmo? Qual é a sua?
Aquela que está no porta-retratos da sua mesa de trabalho ou de estudos?
Com o Windows, você pode exibir suas fotos favoritas como plano de fundo
da área de trabalho de seu computador.
Além de fotos, o plano de fundo pode ser uma imagem ou um desenho,
que deixa o ambiente de trabalho do Windows mais bonito cu até mesmo
personalizado, ou seja, do jeito que você gosta.
Quando vai a alguma loja ou escritório, você já deve ter notado que al-
gum monitor exibe fotos de família ou mesmo belas paisagens, não é
mesmo?
Os planos de fundo da área de trabalho do Windows, também são co-
nhecidos como papéis de parede. Hoje em dia existem vários sites especia-
lizados em disponibilizar papéis de parede, com os mais variados temas:
carros, animais, anjos, etc.
ÍCONES
Representação gráfica de um arquivo, pasta ou programa. Você pode
adicionar ícones na área de trabalho, assim como pode excluir. Alguns
ícones são padrões do Windows: Computador, Painel de Controle, Rede,
Lixeira e a Pasta do usuário.
Os ícones de atalho são identificados pela pequena seta no canto in-
ferior esquerdo da imagem. Eles permitem que você acesse programas,
arquivos, pastas, unidades de disco, páginas da web, impressoras e outros
computadores.
Os ícones de atalho oferecem links para os programas ou arquivos que
eles representam. Você pode adicioná-los e excluí-los sem afetar os pro-
gramas ou arquivos atuais. Para selecionar ícones aleatórios, pressione a
tecla CTRL e clique nos ícones desejados.
Quando você instala programas em seu computador, alguns deles au-
tomaticamente criam um ícone de atalho na área de trabalho. Veja a seguir
alguns exemplos de ícones:
Windows Live Messenger
Internet Explorer
Adobe PhotoShop CS3
CorelDRAW X3
Autodesk AutoCAD 2010
Cada ícone contém o nome, do programa ou pasta, correspondente.
Este nome pode ser modificado conforme a necessidade.
TRABALHANDO COM JANELAS
Mesmo que o conteúdo de cada janela seja diferente, todas as janelas
têm algumas coisas em comum.
A maioria das janelas possuem as mesmas partes básicas.
117 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
3 Você pode criar livremente as pastas. O Windows 7 utiliza a Biblioteca
4 como padrão para armazenar seus dados. Isso permite maior organização
5
2 A vantagem de poder criar uma pasta é exatamente ter os trabalhos
6 organizados e divididos por assunto, como se fossem gavetas de um armá-
1 rio.
1 - Barra de Título: Está localizada na parte superior de uma janela,
sendo colorida em azul, na instalação padrão, Apresenta o nome do pro-
grama em uso e/ou nome do documento atualmente aberto.
Permite que o usuário movimente a janela para um outro local da tela,
ou seja, o usuário posiciona o mouse sobre a Barra de Título, pressiona e
segura o botão esquerdo do mouse e arrasta a janela para outra posição,
fazendo com que todo o conteúdo sofra também um deslocamento.
2 - Barra de Menus: Ao longo da parte superior de toda as janelas há
uma Barra de Menu que relaciona todos os menus disponíveis. Um menu
consiste em uma lista de comandos que executam tarefas.
A maioria dos programas possui um menu Arquivo, um menu Editar e
um menu Ajuda, além de outros, exclusivos do próprio programa.
3 – Botão Minimizar: Permite ocultar a janela, deixando-a visível so-
mente como um botão na barra de tarefas.
4 – Botão Maximizar: Ao clicar neste botão, a janela ocupa a tela intei-
ra do monitor. Com a janela maximizada, este botão se transforme no botão
Restaurar Tamanho.
Botão Restaurar Tamanho: Este botão também está localizado no
meio dos 3 botões, porém só é apresentado se a janela estiver maximizada,
portanto o botão Restaurar se alterna com o botão de Maximizar depen-
dendo de como a respectiva janela esteja apresentada. Pressionar o botão
"Restaurar" faz com que a janela de aplicativo retorne ao seu tamanho
anterior.
5 – Botão Fechar: Como o próprio nome diz, este botão é utilizado pa-
ra fechar a janela do programa.
6 – Barras de rolagem: Permite rolar o conteúdo da janela para cima,
para baixo e para os lados, para ver informações que estão fora de visão no
momento.
WINDOWS EXPLORER
No computador, para que tudo fique organizado, existe o Windows
Explorer. Ele é um programa que já vem instalado com o Windows e pode
ser aberto através do Botão Iniciar ou do seu ícone na barra de tarefas.
Este é um dos principais utilitários encontrados no Windows 7. Permite
ao usuário enxergar de forma interessante a divisão organizada do disco
(em pastas e arquivos), criar outras pastas, movê-las, copiá-las e até mes-
mo apagá-las.
Com relação aos arquivos, permite protegê-los, copiá-los e movê-los
entre pastas e/ou unidades de disco, inclusive apagá-los e também reno-
meá-los. Em suma, é este o programa que disponibiliza ao usuário a possi-
bilidade de gerenciar todos os seus dados gravados.
O Windows 7 é totalmente voltado para tarefas e usuários, portanto o
que você enxerga são os arquivos do usuário que está ligado. Eventual-
mente, se efetuar a troca de usuários e abrir o Windows Explorer, ele
mostrará primeiramente os arquivos desse novo usuário e assim sucessi-
vamente.
Os arquivos são muito importantes e, portanto merecem uma atenção
especial. Não podem estar espalhados pelo computador, precisam ser
guardados em locais específicos, chamado pastas.
Uma das novidades do Windows 7 são as Bibliotecas. Por padrão já
consta uma na qual você pode armazenar todos os seus arquivos e docu-
mentos pessoais/trabalho, bem como arquivos de músicas, imagens e
vídeos. Também é possível criar outra biblioteca para que você organize da
forma como desejar.
O Windows Explorer está dividido em várias partes. A porção da es-
querda mostra a sua biblioteca, que pode incluir seus arquivos, suas músi-
cas, filmes e imagens; há também o ícone Favoritos para visualizar seus
sites preferidos, a área de trabalho, sua rede doméstica ou de trabalho e o
Computador.
À direita do Windows Explorer você pode observar os arquivos existen-
tes na pasta explorada.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
e facilita a localização. Ainda assim, por exemplo, dentro da pasta Docu-
mentos é possível criar pastas para organizar suas informações.
Ao abrir o Windows Explorer o novo sistema de BIBLIOTECAS permite
acesso rápido as principais pastas do usuário.
Veja a seguir uma explicação sobre as partes da janela do Windows
Explorer.
Botões Minimizar, Maximizar e Fechar: servem, respectivamente, pa-
ra reduzir a janela a um botão na barra de tarefas, para fazer com que a
janela ocupe a tela toda e para fechar o programa.
Botões Avançar e Voltar: o botão Voltar serve para que volte à pasta
anterior, ou seja, a pasta que você acessou antes da atual. O botão Avan-
çar passa para a pasta seguinte.
Barra de endereço: é o local onde você digita o endereço da pasta ou
do arquivo desejado. Enquanto você digita, o botão Ir para é exibido. Ao
localizar a pasta ou o arquivo desejado, basta clicar sobre este botão.
Caixa de Pesquisa: utilizando esta caixa, você poderá procurar rapi-
damente por qualquer arquivo ou pasta que esteja no computador. Você
verá mais detalhes sobre ela no próximo tópico.
Barra de Ferramentas: exibe várias opções, de acordo com os itens
que são acessados no painel de navegação. Você verá como utilizá-la a
seguir, ainda neste tópico.
Painel de navegação: Como o próprio nome diz, através dele você
navega pela área de trabalho, pelas bibliotecas, pelo disco rígido do compu-
tador e pela rede, caso o computador esteja conectado a alguma.
No painel de navegação, os itens são divididos em categorias: Favori-
tos, Bibliotecas, Computador e Rede.
Favoritos: Permite que você acesse os itens da Área de trabalho, os
arquivos que foram baixados da Internet (pasta Downloads) e todos os
locais que você acessou recentemente, no seu computador ou na rede.
Bibliotecas: Uma biblioteca se parece muito com uma pasta, mas não
armazena arquivos. Em vez disso, uma biblioteca aponta para os locais em
que seus arquivos estão armazenados e mostra todos como uma só coleção.
Computador: Exibe o disco rígido do computador (Disco Local C:). Se
houver mais de um disco ou se um disco estiver particionado, o Windows
Explorer irá exibi-la com a letra seguinte (Disco Local D:). O item Computa-
dor também exibe a unidade de CD ou DVD, caso haja alguma.
Rede: Se o seu computador estiver conectado a uma rede, este item
fará parte do painel de navegação e irá exibir todos os computadores que
fazem parte da rede.
Painel direito: Exibe todas as opções referentes aos itens que estão
no painel de navegação.
ARQUIVOS E PASTAS
Agora, você aprenderá mais sobre os arquivos e as pastas. Como você
já sabe, cada arquivo possui um nome que o identifica, facilitando o traba-
lho do usuário.
Cada um também tem seu formato. Por exemplo, existem arquivos do
Bloco de notas, do Paint, do WordPad e assim por diante. De modo que um
arquivo criado pelo Bloco de notas não pode ser aberto pelo Paint, pois o
formato desse arquivo é texto, e o Painel reconhece arquivos de imagens.
Podemos identificar o formato de um arquivo observando o seu ícone,
que é igual ao ícone do aplicativo que o criou.
Vendo os ícones, você pode ver como é fácil distinguir qual é o forma-
to de cada arquivo. Primeiro por causa do seu ícone, e segundo porque
seus nomes facilitam a identificação.
Portanto, ao salvar arquivos, dê-lhes nomes pequenos e fáceis de
identificá-los, relacionados ao assunto do seu conteúdo.
Outra coisa importante que deve ser lembrada é que dois arquivos do
mesmo formato não podem ter o mesmo nome no mesmo local, ou seja,
na mesma pasta. Agora, caso um arquivo seja do formato texto e o outro
formato de desenho, esse problema não ocorre.
O sistema operacional reconhece o formato de um arquivo pela sua ex-
tensão. Como o próprio nome diz, ela é uma extensão do nome do próprio
arquivo. Seria como se fosse o sobrenome, para saber de que família ele
pertence (família das imagens, dos textos, das músicas etc).
118 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Todo arquivo possui uma extensão (quase sempre formada por três le-
tras), e ela vem depois de seu nome. Por padrão, o Windows oculta todas
as extensões dos arquivos, mostrando apenas o nome dele, mas é a partir
delas que o sistema sabe qual aplicativo deverá abrir o arquivo solicitado.
O nome do arquivo é separado de sua extensão por um ponto (.).
Receita
Receita.txt
Extensão
oculta
Extensão
oculta
Observação - Note que a extensão dos arquivos do Bloco de notas é
"txt".
É por esse motivo que podemos dar o mesmo nome a arquivos com
extensões diferentes na mesma pasta. Pois o sistema percebe que eles
não pertencem ao mesmo formato.
O tipo de um arquivo pode ter mais de uma extensão. É o caso dos ar-
quivos de imagem. A diferença está na qualidade dos formatos, na quanti-
dade de espaço em disco que o arquivo ocupa e em quais aplicativos ele
pode ser aberto.
Além dessas extensões, existe também outro tipo de arquivo que é es-
sencial para o funcionamento de todo o sistema operacional. São os arqui-
vos executáveis.
Os arquivos executáveis possuem a extensão EXE. Eles são os arqui-
vos principais dos aplicativos no Windows. Todo aplicativo possui um
arquivo com a extensão EXE, que é o responsável pela execução do mes-
mo (por isso o nome executável).
Vamos pegar como exemplo a calculadora. Na verdade, a calculadora
propriamente dita é o arquivo calc.exc, que fica localizado em uma das
pastas internas do Windows.
Portanto, o atalho da calculadora, que fica no grupo Acessórios, do
menu Iniciar, direciona diretamente para esse arquivo.
Sem os atalhos, precisaríamos abrir os aplicativos sempre pelo seu ar-
quivo executável, tornando o trabalho muito complicado, pois cada aplicati-
vo fica instalado em uma pasta diferente no sistema operacional.
LIVE ICONS (MODOS DE EXIBIÇÃO)
Os ícones “ao vivo” no Windows 7 são um grande melhoramento em
relação aos ícones tradicionais. Nas aplicações que tenham esta funciona-
lidade disponível, os Live Icons fornecem-lhe uma pré-visualização em
miniatura do conteúdo de cada arquivo, em vez de uma representação
genérica da aplicação que está associada ao arquivo. Conseguirá ver pré-
visualização dos arquivos - incluindo as primeiras páginas dos seus docu-
mentos, as suas fotos e mesmo as capas dos álbuns das músicas que têm
gravadas no computador sem ter que abrir qualquer desses arquivos.
Painel de Visualização
De forma a oferecer-lhe uma maneira ainda mais completa de pré-
visualizar os conteúdos dos documentos sem ter que os abrir, os Explora-
dores como o Explorador de Documentos, Explorador de Música e o Explo-
rador de Imagens oferecem-lhe um Painel de Visualização opcional.
Nas aplicações que disponibilizem esta funcionalidade poderá navegar
por pré-visualizações legíveis de vários documentos ou antever alguns
segundos do conteúdo de arquivos de mídia. Para isso basta clicar no
botão “Mostrar Painel de Pré-Visualização” que fica na Barra de Ferra-
mentas.
APLICATIVOS DE WINDOWS 7
O Windows 7 inclui muitos programas e acessórios úteis. São ferra-
mentas para edição de texto, criação de imagens, jogos, ferramentas para
melhorar o desempenho do computador, calculadora e etc.
Se fôssemos analisar cada acessório que temos, encontraríamos vá-
rias aplicações, mas vamos citar as mais usadas e importantes.
A pasta Acessórios é acessível dando−se um clique no botão Iniciar
na Barra de tarefas, escolhendo a opção Todos os Programas e no subme-
nu, que aparece, escolha Acessórios.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
BLOCO DE NOTAS
Aplicativo de edição de textos (não oferece nenhum recurso de forma-
tação) usado para criar ou modificar arquivos de texto. Utilizado normal-
mente para editar arquivos que podem ser usados pelo sistema da sua
máquina.
O Bloco de Notas serve para criar ou editar arquivos de texto que não
exijam formatação e não ultrapassem 64KB. Ele cria arquivos com exten-
sões .INI, .SYS e .BAT, pois abre e salva texto somente no formato ASCII
(somente texto).
WORD PAD
Editor de texto com formatação do Windows. Pode conter imagens, ta-
belas e outros objetos. A formatação é limitada se comparado com o Word.
A extensão padrão gerada pelo Word Pad é a RTF. Lembre-se que por
meio do programa Word Pad podemos salvar um arquivo com a extensão
DOC entre outras.
PAINT
Editor simples de imagens do Windows. A extensão padrão é a BMP.
Permite manipular arquivos de imagens com as extensões: JPG ou JPEG,
GIF, TIFF, PNG, ICO entre outras.
CALCULADORA
Pode ser exibida de quatro maneiras: padrão, científica, programador e
estatística.
WINDOWS LIVE MOVIE MAKER
Editor de vídeos. Permite a criação e edição de vídeos. Permite inserir
narrações, músicas, legendas, etc... Possui vários efeitos de transição para
unir cortes ou cenas do vídeo. A extensão padrão gerada pelo Movie Maker
é a MSWMM se desejar salvar o projeto ou WMV se desejar salvar o vídeo.
PAINEL DE CONTROLE
O Painel de controle fornece um conjunto de ferramentas administrati-
vas com finalidades especiais que podem ser usadas para configurar o
Windows, aplicativos e ambiente de serviços. O Painel de controle inclui
itens padrão que podem ser usados para tarefas comuns (por exemplo,
Vídeo, Sistemas, Teclado, Mouse e Adicionar hardware). Os aplicativos
e os serviços instalados pelo usuário também podem inserir ícones no
Painel de controle.
Existem três opções de modo de exibição para o Painel de controle: O
modo de exibição Categoria, Ícones grandes e Ícones pequenos.
A JANELA
Botões Minimizar, Maximizar e Fechar: Servem, respectivamente,
para reduzir a janela a um botão barra de tarefas, para fazer com que a
janela ocupe a tela toda e para fechar o programa.
Botões Avançar e Voltar: O botão Voltar serve par que volte à cate-
goria anterior, ou seja, a categoria que você acessou antes da atual. O
botão Avançar passa para a categoria seguinte.
Barra de endereço: É o local onde você digita o endereço da catego-
ria ou item desejado. Enquanto você digita, o botão é exibido.
Caixa de Pesquisa: Através desta caixa, você poderá procurar rapi-
damente por qualquer item do Painel de Controle.
MODO DE EXIBIÇÃO CATEGORIA
O modo de exibição Categoria exibe os ícones do Painel de controle
de acordo com o tipo de tarefa que o usuário desejar executar.
Sistema e Segurança: Exibe uma série de recursos para manuten-
ção e segurança de seu computador, tais como: Central de Ações, Firewall
do Windows, Sistema, Windows Update, Opções de energia, Backup e
Restauração etc.
Rede e Internet: Exibe o status e as tarefas de rede, tais como: Cen-
tral de Rede e Compartilhamento, Grupos Doméstico e Opções da Internet.
119 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Hardware e Sons: Exibe várias opções para você adicionar novos
Hardwares e Gerenciar os dispositivos de Áudio e Vídeo em geral.
Programas: Nesta opção você pode gerenciar todos os programas
em seu computador, podendo desinstalar e restaurar os programas instala-
dos.
Contas de Usuários e Segurança familiar: Permite gerenciar os
usuários do computador, determinando se o usuário poderá executar algu-
mas tarefas ou não.
Uma conta de usuário é o conjunto de informações que diz ao Win-
dows quais arquivos e pastas o usuário poderá acessar, quais alterações
poderá efetuar no computador e quais são suas preferências pessoais.
Cada pessoa acessa sua conta com um nome de usuário e uma senha.
Há três tipos principais de contas:
Administrador: Criada quando o Windows é instalado, Ele lhe dá
acesso completo ao computador.
Usuário padrão: Permite que você execute tarefas comuns e traba-
lhe com seus próprios arquivos.
Convidado: Destina-se às pessoas que precisam de acesso tempo-
rário ao computador.
Controle dos Pais
Ajuda a controla o modo como as crianças usam o computador. Por
exemplo, você pode definir limites para a quantidade de horas que seus
filhos podem usar o computador, os jogos que podem jogar e os programas
que podem executar.
Aparência e Personalização: Nesta opção você pode controlar toda
a aparência de seu computador, o modo como sua tela será exibida. Pode-
rá alterar o tema, o Plano de fundo da Área de trabalho, ajustar a Reso-
lução da tela etc.
Relógio, Idioma e Região: Nesta opção você poderá alterar a Data e
hora, Fuso horário e muitos outros.
Facilidade de Acesso: Permite que o Windows sugira configurações,
poderá Otimizar a exibição visual, Alterar configuração do mouse etc.
MODOS DE EXIBIÇÃO ÍCONES PEQUENOS E ÍCONES GRANDES
Os modos de exibições Ícones grandes e Ícones pequenos exibem
os ícones do Painel de controle em um modo de exibição que é familiar aos
usuários de versões anteriores do Windows 7.
ÍCONES GRANDES
NOVIDADES DO WINDOWS 7
Ajustar
O recurso Ajustar permite o redimensionamento rápido e simétrico das
janelas abertas, basta arrastar a janela para as bordas pré-definidas e o
sistema a ajustará às grades.
Exclusivo das versões Home Premium, Professional e Ultimate, o Aero
Peek permite que o usuário visualize as janelas que ficam ocultadas pela
janela principal.
A barra de tarefas do Windows 7 conta com uma grande atualização
gráfica. Agora o usuário pode ter uma prévia do que está sendo rodado,
apenas passando o mouse sobre o item minimizado.
Área de trabalho bagunçada? Muitas janelas abertas? Basta selecionar
a janela deseja, clicar na barra de títulos e sacudir. Todas as outras janelas
serão minimizadas automaticamente.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Esse novo recurso permite a criação de listas de atalhos para acesso
mais dinâmico aos documentos, sites e programas usados com mais fre-
quência. Além da atualização automática, é possível fixar os atalhos favori-
tos, para que não sejam trocados.
A cada versão do Windows, a Microsoft prepara novas imagens para
papéis de parede, com o Windows 7 não poderia ser diferente. E ainda há
uma novidade, o novo sistema operacional permite a configuração de
apresentação de slides para planos de fundo, trocando as imagens automa-
ticamente.
A barra de alternância de tarefas do Windows 7 foi reformulada e agora
é interativa. Permite a fixação de ícones em determinado local, a reorgani-
zação de ícones para facilitar o acesso e também a visualização de miniatu-
ras na própria barra.
Para facilitar o compartilhamento de arquivos e impressoras na rede
doméstica, a Microsoft criou o recurso dos grupos domésticos. Uma vez
criado o grupo, torna-se muito mais ágil e simples o compartilhamento de
músicas, vídeos, documentos e fotos entre computadores. Permite também
a proteção por senhas e o controle do conteúdo compartilhado.
Diferentemente do Windows Vista, que prendia as gadgets na barra la-
teral do sistema. O Windows 7 permite que o usuário redimensione, arraste
e deixe as gadgets onde quiser, não dependendo de grades determinadas.
O gerenciador de jogos do Windows 7 permite a conexão com feeds de
atualizações e novas aplicações da Microsoft, registra vitórias, derrotas e
outras estatísticas. O novo sistema operacional conta ainda com a volta de
três jogos online do Windows XP, Damas, Espadas e Gamão, todos refor-
mulados e redesenhados.
O novo Windows Media Center tem compatibilidade com mais formatos
de áudio e vídeo, além do suporte a TVs online de várias qualidades,
incluindo HD. Também conta com um serviço de busca mais dinâmico nas
bibliotecas locais, o TurboScroll.
Além do já conhecido Ponto de Restauração, o Windows 7 vem tam-
bém com o Windows Backup, que permite a restauração de documentos e
arquivos pessoais, não somente os programas e configurações.
Uma das inovações mais esperadas do novo OS da Microsoft, a com-
patibilidade total com a tecnologia do toque na tela, o que inclui o acesso a
pastas, redimensionamento de janelas e a interação com aplicativos.
Os usuários do Windows Vista sofriam com a interface pouco intuitiva
do assistente para conexão de redes sem fio. No Windows 7 isso acabou, o
sistema simples permite o acesso e a conexão às redes com poucos cli-
ques.
Para quem não gosta de teclado e mouse, o Windows 7 vem com muito
mais compatibilidade com a tecnologia Tablet. Conta com reconhecimento
de manuscrito e de fórmulas matemáticas, digitalizando-as.
Para compatibilidade com programas corporativos de pequenas e mé-
dias empresas, o novo sistema operacional conta com suporte ao modo
Windows XP, que pode ser baixado no site da Microsoft.
Livre-se de spywares, malwares, adwares e outras pragas virtuais com
o Windows Defender do Windows 7, agora mais limpo e mais simples de
ser configurado e usado.
Windows Firewall
Para proteção contra crackers e programas mal-intencionados, o Fire-
wall do Windows. Agora com configuração de perfis alternáveis, muito útil
para uso da rede em ambientes variados, como shoppings com Wi-Fi
pública ou conexões residências.
120 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Notas Autoadesivas as contas disponíveis para acesso ao Windows. Para criar uma nova conta
As notas autoadesivas servem para colar lembretes na área de traba- utilize o painel de navegação, em Ferramentas do Sistema expanda o
lho. Podem ser digitadas ou manuscritas, caso o computador possua Tablet item Usuários e Grupos Locais para visualizar a pasta Usuários. Clique
ou tela sensível ao toque. com o botão direito do mouse na pasta Usuários e selecione Novo Usuá-
rio...
Central de Ações
Chega de balões de alerta do Windows atrapalhando os aplicativos. O
Windows 7 conta com a central de ações, recurso configurável que permite a
escolha do que pode ou não pode interferir no sistema durante as aplicações.
Novo Paint e nova Calculadora
O Paint e a Calculadora do Windows 7 foram todos reformulados. No
Paint novas paletas de ferramentas, novos pincéis e novas formas pré-
definidas e na Calculadora os novos modos de exibição, padrão, científica,
programador e estatística.
Flip 3D Em seguida observamos a janela Novo Usuário, onde você digitará as
Flip 3D é um feature padrão do Windows Vista que ficou muito funcio- informações pertinentes do novo usuário para o Windows onde apenas o
nal também no Windows 7. No Windows 7 ele ficou com realismo para cada campo Nome de Usuário é obrigatório. A senha deve ser inserida, quanto
janela e melhorou no reconhecimento de screens atualizadas. maior e mais complexa melhor para sua segurança, caso não deseje colo-
Novo menu Iniciar cá-la apenas deixe em branco. Os itens restantes podem ser configurados
Comando de voz (inglês) de acordo com as necessidades do administrador do computador e do novo
usuário.
Leitura nativa de Blu-Ray e HD DVD
Conceito de Bibliotecas (Libraries), como no Windows Media Pla-
yer, integrado ao Windows Explorer
Arquitetura modular, como no Windows Server 2008
Faixas (ribbons) nos programas incluídos com o Windows (Paint
e WordPad, por exemplo), como no Office 2007.
Aceleradores no Internet Explorer 8
Aperfeiçoamento no uso da placa de vídeo e memória RAM
UAC personalizável
Melhor desempenho
Gerenciador de Credenciais
Boot otimizado e suporte a boot de VHDs (HDs Virtuais)
Após criar a nova conta é necessário realizar o logoff (via menu Inici-
Instalação do sistema em VHDs
ar) da conta atual, e automaticamente o novo usuário aparecerá na tela de
boas vindas do Windows 7. Lembrando que todo este procedimento só
GADGETS poderá ser realizado pelo usuário administrador ou pela própria conta de
Os Gadgets colocam informação e diversão, como notícias, fotos, jo- administrador padrão do sistema assim como toda e qualquer alteração só
gos e as fases da Lua diretamente na sua área de trabalho. poderá ser feita via administrador.
No Windows Vista, os gadgets foram agrupados na Barra Lateral. O
Windows 7 os liberta na tela, onde é possível movê-los e redimensioná-los Como criar um slide para a área de trabalho do Windows 7
como você preferir.
No Windows 7 os planos de fundo da área de trabalho estão mais per-
Arraste um gadget para perto da borda da tela – ou outro gadget – e sonalizados do que no Windows vista. Agora você pode selecionar várias
observe como ele se ajusta direitinho no lugar, para um visual melhor. imagens ao mesmo tempo com o objetivo de criar um slide, e configurá-las
Janelas abertas no caminho dos seus gadgets? Use o Peek para que eles para que mudem aleatoriamente.
reapareçam instantaneamente. No Painel de controle acesse o ícone Personalização, e em seguida
Fonte: www.bishost.com.br você poderá escolher dentre alguns pacotes de imagens para criar um slide
Win7 para o plano de fundo da sua área de trabalho. Dentre essas imagens é
Como Criar Contas de Usuário com as Ferramentas Administrati- possível escolher fotos, imagens da internet, enfim, que ficará ao seu
vas do Windows critério.
Na plataforma Windows a tarefa de criar contas de usuário não se deve Na imagem abaixo você pode escolher dentre vários pacotes de planos
apenas ao item Contas de Usuário do Painel de Controle. Existe um outro de fundo. Basta selecionar o desejado e partir para configurá-los.
caminho que permite a mesma funcionalidade porém com mais detalhes,
este caminho é através das Ferramentas Administrativas do Windows.
Para que você entenda com mais clareza veja o tutorial abaixo realizado no
Windows 7.
Acesse o Painel de Controle e entre no item Ferramentas Adminis-
trativas, em seguida acesse as ferramentas do item Gerenciamento do
Computador.

Acessando o Gerenciamento do Computador você visualizará o me-

nu de navegação localizado a esquerda do painel e no painel central todas

Conhecimentos Específicos 121 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Nos itens Plano de fundo da área de trabalho é possível configurar o
tempo em que um slide muda para outro e cor de janela. Isso você verá na
tela abaixo.
Depois de personalizar ao seu gosto clique em Salvar alterações para
aplicar as configurações.
Como personalizar a barra de tarefas do Windows 7
No Windows 7 a barra de tarefas apresenta alguns novos recursos que
o Windows Vista não possui, uma das principais novidades é a combinação
de telas quando utilizadas do mesmo programa. Na imagem abaixo você
poderá enxergar como configurar e personalizar ao seu gosto. Para acessá-
la clique com o botão direito no menu Iniciar e clique em Propriedades.
Primeiro vamos ás caixinhas de seleção, nelas você poderá aplicar os
seguintes recursos:
- Bloquear barra de tarefas (Para fixá-la obrigatoriamente na parte in-
ferior da área de trabalho)
- Ocultar Automaticamente a barra de tarefas (Para usá-la somente
quando passar o mouse)
- Usar ícones pequenos (Ajuda a diminuir o tamanho total da barra de
tarefas)
No recurso de seleção a seguir você poderá definir o local dessa barra
para as posições: Superior, Direita, Esquerda ou Inferior.
E o mais novo recurso é o da combinação de janelas, perfeito para
aqueles que utilizam muitos programas ao mesmo tempo, pois agora você
não se preocupará de ter que ficar olhando para um monte de janelas.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
As opções são:
- Sempre combinar, ocultar rótulos (Não importando a quantidade de
programas a barra combinará as janelas somente pelo ícone do programa,
ou seja, sem rótulos)
- Combinar quando a barra de tarefas estiver cheia (Exibirá nor-
malmente as janelas do modo tradicional com os rótulos até o quanto a
barra suportar, quando ultrapassar combinará os rótulos sumirão)
- Nunca combinar (As janelas serão exibidas tradicionalmente como
nos sistemas anteriores)
E por último as notificações dos ícones da parte direita da barra de ta-
refas que também não são novidades para nós usuários das versões ante-
riores do Windows.
Após configurar á seu gosto clique em Aplicar e Ok.
Como ajustar efeitos visuais no Windows 7
No Windows 7 você também pode configurar alguns recursos visuais
para melhorar o desempenho. Para acessar rapidamente utilize as teclas
Windows + Pause Break, clique em Configurações avançadas do sis-
tema e entre na aba avançado, na guia Desempenho clique no botão
Configurações para visualizar as Opções de desempenho.
Na janela opções de desempenho você verá as opções de ajuste de
efeitos visuais. Onde 2 são contraditórias, Ajustar para obter uma melhor
aparência e Ajustar para obter um melhor desempenho. Pois a 1°
opção citada define cada item da lista marcado para utilizar todos os recur-
sos visuais do sistema de vídeo otimizando a aparência a todo vapor, e a
2° opção desmarcar todos os itens da lista definindo o sistema de vídeo
para a configuração mínima porém otimizando o desempenho do sistema
operacional justificando que quanto mais recursos visuais menor é o de-
sempenho do computador e vice-versa.
Mas com a opção Personalizar você poderá escolher o item a qual de-
seje que o sistema de vídeo utilize, dessa maneira haverá um maior equilí-
brio entre a aparência e o desempenho. Após escolher os itens clique em
Aplicar e Ok para que a configuração desejada entre em vigor no Windows
7.
Como utilizar as Notas autoadesivas do Windows 7
Dentre os programas novos que acompanham no novo sistema Win-
dows 7 temos as Notas Autoadesivas que simula uma espécie de etiqueta
adesiva de anotação. É um novo recurso que permite a inserção de peque-
nos textos que servem para avisos, recados, etc.
122 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Para utilizá-las, basta clicar sobre Notas Autoadesivas na lista de pro-
gramas no menu Acessórios do menu Iniciar. Ao executar uma nova nota
será inserida na área de trabalho pronta para receber textos. Você também
poderá modificar a cor clicando com o botão direito sobre a nota e selecio-
nar dentre as cores disponíveis.
Para adicionar uma nova nota posicione a seta do mouse em sua área
superior e clique no botão +. Para fechá-la clique no botão x na outra
extremidade da nota, mas lembre-se que dessa maneira o texto digitado
não será salvo. O programa salva as notas automaticamente se for fecha-
do, sendo que as notas só aparecerão na área de trabalho com o programa
em execução, você poderá checar que estará minimizado na barra de
tarefas e as notas estarão sendo exibidas.
Como Configurar Grupo Doméstico no Windows 7
Um novo recurso no sistema Windows 7 é a possibilidade de criar gru-
pos domésticos que facilita todo um processo para realizar o compartilha-
mento de impressora e arquivos. Muito útil para Administradores de redes.
É uma forma mais simples de se configurar uma "rede" lógica. Tendo uma
estrutura física que garanta o interligamento de máquinas é possível criar
um grupo doméstico em uma única máquina e distribuir para as outras com
Windows 7. Siga o tutorial abaixo.
Para criar o grupo acesse a Central de Rede e Compartilhamento do
Windows 7 pelo Painel de controle.
Em seguida clique em Escolher o que você deseja compartilhar.
Marque as bibliotecas desejadas para o compartilhar e clique em
Avançar.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
O próximo passo é anotar a senha gerada pelo grupo e repassar para
as outras máquinas (usuários) se conectarem ao grupo doméstico criado.
Ao estar conectados poderão compartilhar tudo que foi configurado para o
grupo.
Para que outro usuário se conecte ao grupo basta entrar no Centro de
Rede e Compartilhamento, clicar em Disponível para ingressar, inserir a
senha gerada e pronto. Depois de ingressar o usuário poderá acessar os
arquivos compartilhados pelo Windows explorer.
Como utilizar o Windows Defender no Windows 7
Uma combinação interessante e razoavelmente eficaz de proteção no
Windows 7 é a utilização manual do Windows Defender aliado a um bom
antivírus. A execução contínua de um bom programa antivírus constante-
mente atualizado ajuda muito a proteger o seu computador de vírus, spywa-
res, etc. No caso do Windows Defender é aconselhável sua ativação manu-
al a cada período prolongado do seu computador. Para executá-lo rapida-
mente faça o seguinte:
Abra o menu Iniciar, no campo Pesquisar programas e arquivos, di-
gite Windows defender. O ícone do programa surgirá no painel superior do
campo de pesquisa do menu Iniciar.
Ao executá-lo pela primeira vez o programa mostrará uma mensagem
indicando a necessidade de verificação, na imagem acima a mensagem se
refere que a verificação já foi realizada com sucesso e sem detecção ne-
nhuma. Quanto ao escaneamento você poderá realizar 3 tipos: Verificação
Rápida, Completa ou Personalizada. As 2 primeiras verificações são
iniciadas automaticamente ao se clicá-las, quanto a verificação Personali-
123 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
zada será possível selecionar os diretórios do seu sistema para ser scane-
ado. Para acioná-la clique na setinha ao lado do botão Verificar, em segui-
da clique em Verificação Personalizada.
Clique no botão Selecionar e marque as unidades desejadas para rea-
lizar a verificação e clique em Ok e você voltará para a janela anterior.
Em seguida clique no botão Verificar agora e aguarde o término da
verificação.
Lembre-se que o Windows Defender não é um Antivírus, e que deve
ser utilizado juntamente com qualquer antivírus legítimo para que seu
Windows 7 mantenha-se protegido.
Criando Ponto de Restauração no Windows 7
Durante o uso do computador, instalamos e removemos dezenas de
programas do sistema operacional. Estas mudanças podem causar falhas e
problemas sérios ao Windows, em especial quando lidamos com desenvol-
vedores ruins e certas aplicações específicas, como antivírus e temas para
a Área de Trabalho.
Muitas vezes instalamos o aplicativo e tudo parece correr bem, até que
algumas funções passam a apresentar erros e outras simplesmente não
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
funcionam mais. Tudo o que queremos nessa hora é voltar no tempo, o que
pode ser feito graças à Restauração do Sistema.
A função também serve como tentativa de solucionar qualquer compor-
tamento diferente que o Windows passe a apresentar, o que pode ser
causado por diversos fatores – falhas inexplicadas do sistema, atualizações
feitas de modo errado, vírus.
Como funciona
Ao criarmos um ponto de retorno dentro da Restauração do Sistema,
fazemos com que o computador memorize todas as configurações ineren-
tes ao funcionamento da máquina, o que em geral acontece no registro do
Windows.
Desta forma, temos a segurança de poder voltar atrás quando instala-
mos um aplicativo danoso à saúde do sistema operacional. Criar um ponto
de restauração no Windows 7 é muito fácil e demanda poucos segundos de
atenção. Siga os seguintes passos para realizar o processo:
Crie o ponto de restauração
1. Clique no botão Iniciar e digite Criar ponto na lacuna de pesquisa
para encontrar a função, como indicado na figura:
2. Selecione a função Criar, localizada na parte inferior da janela:
3. Digite um nome para identificar o ponto e evitar enganos posterior-
mente:
4. Clique em criar e aguarde o término do processo.
Fácil assim, seu primeiro ponto de restauração do sistema está criado!
Agora vamos ensiná-lo a reverter situações complicadas que o Windows 7
possa apresentar. O processo é tão fácil quanto o primeiro e em boa parte
dos casos gera resultados satisfatórios para os usuários.
124 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Restaure o sistema EDITOR DE TEXTO MS WORD 2007/2010.
1. Abra novamente o Menu Iniciar e digite Restauração para encontrar
o processo:
Abrir um novo documento e começar a digitar
1. Clique na guia Arquivo.

2. Clique em Novo.
3. Clique duas vezes em Documento em branco.
Iniciar um documento de um modelo
O site Modelos no Office.com oferece modelos para vários tipos de do-
cumentos, incluindo currículos, folhas de rosto, planos de negócios, cartões
de visita e documentos de estilo APA.
2. Caso a restauração recomendada não seja a que você criou, marque 1. Clique na guia Arquivo.
a seleção Escolher um outro ponto de restauração:

2. Clique em Novo.
3. Em Modelos Disponíveis, siga um destes procedimentos:
 Clique em Modelos de Exemplo para selecionar um
modelo disponível em seu computador.

Observação Para baixar um modelo listado no Office.com, é preciso es-

tar conectado à Internet.
4. Clique duas vezes no modelo que você deseja.

SALVAR E REUTILIZAR MODELOS

3. Escolha o ponto de sua preferência e clique para avançar:
Se você alterar um modelo baixado, poderá salvá-lo em seu computador e
usá-lo novamente. É fácil localizar todos os seus modelos personalizados,
clicando em Meus modelos na caixa de diálogo Novo Documento. Para
salvar um modelo na pasta Meus modelos, siga este procedimento:
1. Clique na guia Arquivo.

2. Clique em Salvar Como.

3. Na caixa de diálogo Salvar Como, clique em Modelos.
4. Salve seus arquivos importantes e somente após ter certeza de que
tudo está correto clique em Concluir para começar a restauração. 4. Na lista Salvar como tipo, selecione Modelo do Word.
5. Digite um nome para o modelo na caixa Nome do arquivo e
clique em Salvar.

Excluir um documento
1. Clique na guia Arquivo.

2. Clique em Abrir.
3. Localize o arquivo que você deseja excluir.
4. Clique com o botão direito no arquivo e clique em Excluir no
menu de atalho.

Em alguns casos podem ser necessários diversos minutos para retor-
nar o seu Windows 7 a um ponto anterior no tempo. Para problemas
causados por aplicativos instalados e danos feitos ao registro, a tarefa
recupera o bom funcionamento do computador na grande maioria dos
casos.
Fonte: computerdicas
Adicionar um título
A melhor maneira de adicionar títulos no Word é aplicando estilos. Você
pode usar os estilos internos ou pode personalizá-los.
Aplicar um estilo de título
1. Digite o texto do seu título e selecione-o.

Conhecimentos Específicos 125 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
2. Na guia Página Inicial, no grupo Estilos, clique no estilo deseja-
do. Se não conseguir ver o estilo que deseja, clique no botão
Mais para ampliar a galeria Estilos Rápidos.
Observação É possível ver como o texto selecionado irá aparentar com
um estilo específico colocando seu ponteiro sobre o estilo que deseja
visualizar.
Observação Se o estilo que você deseja não aparecer a Galeria de Es-
tilos Rápidos, pressione CTRL+SHIFT+S para abrir o painel de tarefas
Aplicar estilos. Em Nome do estilo, digite o nome do estilo que deseja. A
lista mostra apenas os estilos já usados no documento, mas é possível
digitar o nome de qualquer estilo definido para o documento.
Personalizar um estilo de título
Você pode alterar a fonte e a formatação de um estilo de título.
1. Selecione o texto do título que você deseja personalizar.
2. Na guia Página Inicial, no grupo Estilos, clique no estilo de
título que deseja personalizar.
3. Efetue as alterações desejadas.
Por exemplo, você pode alterar a fonte, o tamanho ou a cor.
Na guia Página Inicial, no grupo Estilos, clique com o botão direito do
mouse no estilo de título personalizado e clique em Atualizar Título para
Corresponder à Seleção.
Sempre que você aplicar esse estilo de título ao documento, ele incluirá
as suas personalizações.
Ajustar os espaços entre linhas e parágrafos
O espaçamento entre linhas determina a quantidade de espaço vertical
entre as linhas do texto em um parágrafo. O espaçamento entre parágrafos
determina o espaço acima ou abaixo de um parágrafo.
Espaçamento entre linhas no Word 2010
No Microsoft Word 2010, o espaçamento padrão para a maioria dos
conjuntos de Estilos Rápidos é de 1,15 entre linhas e uma linha em branco
entre parágrafos. O espaçamento padrão em documentos do Office Word
2003 é de 1,0 entre linhas e nenhuma linha em branco entre parágrafos.
Espaçamento de linha de 1,0 e nenhum espaço entre parágrafos
Espaçamento entre linhas de 1,15 e uma linha em branco entre parágra-
fos
Alterar o espaçamento entre as linhas
A maneira mais fácil de alterar o espaçamento de linha de um docu-
mento inteiro é aplicar um conjunto de Estilos Rápidos que use o espaça-
mento desejado. Se você desejar alterar o espaçamento de linha de uma
parte do documento, poderá selecionar os parágrafos e alterar suas confi-
gurações de espaçamento de linha.
Usar um conjunto de estilos para alterar o espaçamento de um docu-
mento inteiro
1. Na guia Página Inicial, no grupo Estilos, clique em Alterar Estilos.
2. Aponte para Conjunto de Estilos e aponte para os vários conjuntos
de estilo. Usando a visualização ao vivo, observe como o espaçamento
entre linhas muda de um conjunto de estilo para o outro.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Por exemplo, os conjuntos de estilos Tradicional e Word 2003 definem
o uso de espaçamento simples. O conjunto de estilos Manuscrito usa
espaçamento duplo.
3. Quando encontrar o espaçamento desejado, clique em seu nome.
Alterar o espaçamento entre linhas em uma parte do documento
1. Selecione os parágrafos em que deseja alterar o espaçamento entre
linhas.
2. Na guia Página Inicial, no grupo Parágrafo, clique em Espaçamento
entre Linhas.
3. Siga um destes procedimentos:
 Clique no número de espaçamentos entre linha que deseja.
Por exemplo, clique em 1,0 para usar um espaçamento simples com o
espaçamento usado em versões anteriores do Word. Clique em 2,0 para
obter um espaçamento duplo no parágrafo selecionado. Clique em 1,15
para usar um espaçamento simples com o espaçamento usado no Word
2007.
 Clique em Opções de Espaçamento entre Linhas e se-
lecione as opções desejadas em Espaçamento. Consul-
te a lista de opções disponíveis a seguir para obter mais
informações.
OPÇÕES DE ESPAÇAMENTO ENTRE AS LINHAS
Simples Essa opção acomoda a maior fontenumerais, símbolos e ca-
racteres alfabéticos, também denominada tipo. Arial e Courier New são
exemplos de fontes. As fontes normalmente vêm em tamanhos diferentes,
como 10 pontos, e em vários estilos, como negrito.) nessa linha, além de
uma quantidade extra de espaço. A quantidade de espaço extra varia
dependendo da fonte usada.
1,5 linha Essa opção é uma vez e meia maior que o espaçamento de
linha simples.
Duplo Essa opção é duas vezes maior que o espaçamento de linha
simples.
Pelo menos Essa opção define o mínimo de espaçamento entre as li-
nhas necessário para acomodar a maior fonte ou gráfico na linha.
Exatamente Essa opção define o espaçamento de linha fixa, expresso
em pontos. Por exemplo, se o texto estiver em uma fonte de 10 pontos,
você poderá especificar 12 pontos como o espaçamento de linha.
Múltiplos Essa opção define o espaçamento entre linhas que pode ser
expresso em números maiores do que 1. Por exemplo, definir o espaça-
mento entre linhas como 1,15 aumentará o espaço em 15%, e definir o
espaçamento entre linhas como 3 aumentará o espaço em 300% (espaça-
mento triplo).
Observação Se uma linha contiver um caractere de texto, um elemento
gráfico ou uma fórmula grande, o Word aumentará o espaçamento dessa
linha. Para espaçar todas as linhas igualmente dentro de um parágrafo, use
o espaçamento exato e especifique uma quantidade de espaço que seja
grande o suficiente para conter o maior caractere ou elemento gráfico na
linha. Se aparecerem itens recortados, aumente o espaçamento.
Alterar o espaçamento antes ou após os parágrafos
A maneira mais fácil de alterar o espaçamento entre parágrafos de um
documento inteiro é aplicar um conjunto de Estilos Rápidos que use o
espaçamento desejado. Se você desejar alterar o espaçamento entre
parágrafos de uma parte do documento, selecione os parágrafos e altere
suas configurações de espaçamento anterior e posterior.
Use um estilo definido para alterar o espaçamento entre parágrafos de
um documento inteiro
1. Na guia Página Inicial, no grupo Estilos, clique em Alte-
rar Estilos..
126 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
2. Aponte para Conjunto de Estilos e aponte para os vários
conjuntos de estilo. Usando a visualização ao vivo, ob-
serve como o espaçamento entre linhas muda de um
conjunto de estilo para o outro.
Por exemplo, o conjunto de estilos do Word 2003 não insere espaços
extras entre parágrafos e um pequeno espaço acima de títulos. O conjunto
de estilos do Word 2007 usa um espaço duplo entre parágrafos e adiciona
mais espaço acima títulos.
3. Quando encontrar o espaçamento desejado, clique em
seu nome.
Alterar o espaçamento antes e depois de parágrafos selecionados
Por padrão, parágrafos são seguidos por uma linha em branco e os tí-
tulos têm um espaço extra acima deles.
1. Selecione os parágrafos em que deseja alterar o es-
paçamento anterior ou posterior.
2. Na guia Layout da Página, no grupo Parágrafo, em
Espaçamento, clique na seta ao lado de Antes ou
Depois e digite a quantidade de espaço desejada.
CONCEITOS DE INTERNET E INTRANET. IN-
TERNET EXPLORER. CORREIO ELETRÔNICO
(WEBMAIL).
O que é uma Intranet?
Vamos imaginar que você seja o diretor de informática de uma compa-
nhia global. A diretora de comunicações precisa de sua ajuda para resolver
um problema. Ela tem de comunicar toda a política da empresa a funcioná-
rios em duas mil localidades em 50 países e não conhece um meio eficaz
para fazê-lo.
1. O serviço de correio é muito lento.
2. O correio eletrônico também consome muito tempo porque exige
atualizações constantes dos endereços dos funcionários.
3. O telefone é caro e consome muito tempo, além de apresentar o
mesmo problema do caso anterior.
4. O fax também é muito caro e consome tempo, pelas mesmas ra-
zões.
5. Os serviços de entrega urgente de cartas e pacotes oferecido por
algumas empresas nos Estados Unidos não é prático e é bastante
dispendioso em alguns casos.
6. A videoconferência também apresenta um custo muito alto.
Você já agilizou a comunicação com pessoas fora da empresa disponi-
bilizando um site Web externo e publicando informações para a mídia e
analistas. Com essas mesmas ferramentas, poderá melhorar a comunica-
ção com todos dentro da empresa. De fato, uma Internei interna, ou Intra-
net, é uma das melhores coisas para proporcionar a comunicação dentro
das organizações.
Simplificando, trata-se de uma Internet particular dentro da sua organi-
zação. Um firewall evita a entrada de intrusos do mundo exterior. Uma
Intranet é uma rede interna baseada no protocolo de comunicação TCP/IP,
o mesmo da Internet. Ela utiliza ferramentas da World Wide Web, como a
linguagem de marcação por hipertexto, Hypertext Markup Language
(HTML), para atribuir todas as características da Internet à sua rede particu-
lar. As ferramentas Web colocam quase todas as informações a seu alcan-
ce mediante alguns cliques no mouse. Quando você da um clique em uma
página da Web, tem acesso a informações de um outro computador, que
pode estar em um país distante. Não importa onde a informação esteja:
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
você só precisa apontar e dar um clique para obtê-la. Um procedimento
simples e poderoso.
Pelo fato de as Intranets serem de fácil construção e utilização, tornam-
se a solução perfeita para conectar todos os setores da sua organização
para que as informações sejam compartilhadas, permitindo assim que seus
funcionários tomem decisões mais consistentes, atendendo melhor a seus
clientes.
HISTÓRIA DAS INTRANETS
De onde vêm as Intranets? Vamos começar pela história da Internet e
da Web, para depois abordar as Intranets.
Primeiro, a Internet
O governo dos Estados Unidos criou a Internet na década de 70, por
razões de segurança nacional. Seu propósito era proteger as comunicações
militares, caso ocorresse um ataque nuclear. A destruição de um computa-
dor não afetaria o restante da rede. Na década seguinte, a Fundação
Nacional de Ciência (Nacional Science Foundation — NSF) expandiu a
rede para as universidades, a fim de fornecer aos pesquisadores acesso
aos caros supercomputadores e facilitar a pesquisa.
Na começo da década de 90, a NSF permitiu que a iniciativa privada
assumisse a Internet, causando uma explosão em sua taxa de crescimento.
A cada ano, mais e mais pessoas passam a usar a Internet, fazendo com
que o comércio na Web continue a se expandir.
A INTRANET
Com a introdução do Mosaic em 1993, algumas empresas mostraram
interesse pela força da Web e desse programa. A mídia noticiou as primei-
ras organizações a criar webs internas, entre as quais a Lockheed, a
Hughes e o SÃS Instituto. Profissionais provenientes do ambiente acadêmi-
co sabiam do que as ferramentas da Internet eram capazes e tentavam
avaliar, por meio de programas pilotos, seu valor comercial. A notícia se
espalhou, despertando o interesse de outras empresas.
Essas empresas passaram a experimentar a Internet, criando gateways
(portal, porta de entrada) que conectavam seus sistemas de correio eletrô-
nico com o resto do mundo. Em seguida, surgiram os servidores e navega-
dores para acesso à Web. Descobriu-se então o valor dessas ferramentas
para fornecer acesso a informações internas. Os usuários passaram a
colocar seus programas e sua documentação no servidor da web interna,
protegidos do mundo exterior. Mais tarde, quando surgiram os grupos de
discussão da Internet, percebeu-se o valor dos grupos de discussão inter-
nos. Este parece ser o processo evolutivo seguido por muitas empresas.
Antes que pudéssemos perceber, essas ‘internets internas’ receberam
muitos nomes diferentes. Tornaram-se conhecidas como webs internas,
clones da Internet, webs particulares e webs corporativas. Diz-se que em
1994 alguém na Amdahl usou o termo Intranet para referir-se à sua Internet
interna. A mídia aderiu ao nome e ele passou a ser usado. existiam outras
pessoas que também usavam isoladamente esse termo. Acredito que esta
seja uma daquelas ideias que ocorrem simultaneamente em lugares dife-
rentes. Agora é um termo de uso geral.
CRESCIMENTO DAS INTRANETS
A Internet, a Web e as Intranets têm tido um crescimento espetacular.
A mídia costuma ser um bom indicador, a única maneira de não ouvir falar
do crescimento da Internet e da Web é não tendo acesso a mídia, pois
muitas empresas de pequeno e praticamente todas de médio e grande
porte utilizam intranets. As intranets também são muito difundidas nas
escolas e nas Faculdades.
QUAIS SÃO AS APLICAÇÕES DAS INTRANETS?
A aplicabilidade das Intranets é quase ilimitada. Você pode publicar in-
formações, melhorar a comunicação ou até mesmo usá-la para o groupwa-
re. Alguns usos requerem somente páginas criadas com HTML, uma lin-
guagem simples de criação de páginas, mas outras envolvem programação
sofisticada e vínculos a bancos de dados. Você pode fazer sua Intranet tão
simples ou tão sofisticada quanto quiser. A seguir, alguns exemplos do uso
de Intranets:
• Correio eletrônico
• Diretórios
127 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
• Gráficos
• Boletins informativos e publicações
• Veiculação de notícias
• Manuais de orientação
• Informações de benefícios
• Treinamento
• Trabalhos à distância (job postings)
• Memorandos
• Grupos de discussão
• Relatórios de vendas
• Relatórios financeiros
• Informações sobre clientes
• Planos de marketing, vídeos e apresentações
• Informações de produto
• Informações sobre desenvolvimento de produto e esboços
• Informações sobre fornecedores
• Catálogos de insumos básicos e componentes
• Informações de inventario
• Estatísticas de qualidade
• Documentação de usuários do sistema
• Administração da rede
• Gerência de ativos
• Groupware e workflow
COMO SE CONSTITUEM AS INTRANETS?
Cada Intranet é diferente, mas há muito em comum entre elas. Em al-
gumas empresas, a Intranet é apenas uma web interna. Em outras, é uma
rede completa, que inclui várias outras ferramentas. Em geral, a Intranet é
uma rede completa, sendo a web interna apenas um de seus componentes.
Veja a seguir os componentes comuns da Intranet:
• Rede
• Correio eletrônico
• Web interna
• Grupos de discussão
• Chat
• FTP
• Gopher
• Telnet
Rede
Inicialmente abordaremos a rede, que é a parte mais complexa e es-
sencial de uma Intranet. Ela pode constituir-se de uma ou de várias redes.
As mais simples são as locais (local área network — LAN), que cobrem um
único edifício ou parte dele. Os tipos de LANs são:
- Ethernet. São constituídas por cabos coaxiais ou cabos de par
trançado (tipo telefone padrão) conectados a um hub (eixo ou pon-
to central), que é o vigilante do tráfego na rede.
- Token Ring. Também compostas de cabos coaxiais ou de par tran-
çado conectados a uma unidade de junção de mídia (Media Atta-
chment Unit — MAU), que simula um anel. Os computadores no
anel revezam-se transmitindo um sinal que passa por cada um de
seus dispositivos, permitindo a retransmissão.
- Interface de fibra para distribuição de dados (Siber Distributed Data
Interface). Essas redes usam cabos de fibra ótica em vez dos de
par trançado, e transmitem um sinal como as redes Token Ring.
LANs sem fio (wireless) são uma tecnologia emergente, porém caras e
indicadas apenas para casos em que haja dificuldade de instalação de uma
rede com cabos.
SURGE A WEB
A World Wide Web foi criada por Tim Berners-Lee, em 1989, no Labo-
ratório Europeu de Física de Partículas - CERN, passando a facilitar o
acesso às informações por meio do hipertexto, que estabelece vínculos
entre informações. Quando você dá um clique em uma frase ou palavra de
hipertexto, obtém acesso a informações adicionais. Com o hipertexto, o
computador localiza a informação com precisão, quer você esteja em seu
escritório ou do outro lado do mundo.
A Web é constituída por home pages, que são pontos de partida para a
localização de informações. Os vínculos de hipertexto nas home pages dão
acesso a todos os tipos de informações, seja em forma de texto, imagem,
som e/ou vídeo.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Para facilitar o acesso a informações na Web, Marc Andreessen e al-
guns colegas, estudantes do Centro Nacional de Aplicações para Super-
computadores (National Center for Supercomputing Applications - NCSA),
da Universidade de Illinois, criaram uma interface gráfica para o usuário da
Web chamada Mosaic. Eles a disponibilizaram sem nenhum custo na
Internet e, assim que os usuários a descobriam, passavam a baixá-la para
seus computadores; a partir daí, a Web decolou.
INTERNET
Computador e Comunicação
O computador vem se tornando uma ferramenta cada vez mais impor-
tante para a comunicação. Isso ocorre porque todos eles, independente-
mente de marca, modelo, tipo e tamanho, têm uma linguagem comum: o
sistema binário.
Pouco a pouco, percebeu-se que era fácil trocar informações entre
computadores. Primeiro, de um para outro. Depois, com a formação de
redes, até o surgimento da Internet, que hoje pode interligar computadores
de todo o planeta.
É claro que, além do custo da conexão, o candidato a internauta preci-
sa ter um computador e uma linha telefônica ou conexão de banda larga. O
software necessário para o acesso geralmente é fornecido pelo provedor.
Da Rede Básica à Internet
A comunicação entre computadores torna possível desde redes sim-
ples até a Internet. Isso pode ser feito através da porta serial, uma placa de
rede, um modem, placas especiais para a comunicação Wireless ou as
portas USB ou Firewire.. O backbone – rede capaz de lidar com grandes
volumes de dados – dá vazão ao fluxo de dados originados deste forma.
1. A porta serial é um canal para transmissão de dados presente em
praticamente todos os computadores. Muitos dispositivos podem
ser conectados ao computador através da porta serial, sendo que o
mais comum deles é o mouse. A porta serial pode também ser
usada para formar a rede mais básica possível: dois computadores
interligados por um cabo conectado a suas portas seriais.
2. Para que uma rede seja realmente útil, é preciso que muitos com-
putadores possam ser interligados ao mesmo tempo. Para isso, é
preciso instalar em cada computador um dispositivo chamado pla-
ca de rede. Ela permitirá que muitos computadores sejam interliga-
dos simultaneamente, formando o que se chama de uma rede lo-
cal, ou LAN (do inglês Local Area Network). Se essa LAN for ligada
à Internet, todos os computadores conectados à LAN poderão ter
acesso à Internet. É assim que muitas empresas proporcionam
acesso à Internet a seus funcionários.
3. O usuário doméstico cujo computador não estiver ligado a nenhu-
ma LAN precisará de um equipamento chamado modem. O mo-
dem (do inglês (modulator / demodulator) possibilita que computa-
dores se comuniquem usando linhas telefônicas comuns ou a ban-
da larga. O modem pode ser interno (uma placa instalada dentro
do computador) ou externo (um aparelho separado). Através do
modem, um computador pode se conectar para outro computador.
Se este outro computador for um provedor de acesso, o usuário
doméstico também terá acesso à Internet. Existem empresas co-
merciais que oferecem esse serviço de acesso à Internet. Tais em-
presas mantêm computadores ligados à Internet para esse fim. O
usuário faz uma assinatura junto a um provedor e, pode acessar o
computador do provedor e através dele, a Internet. Alguns prove-
dores cobram uma taxa mensal para este acesso.
A História da Internet
Muitos querem saber quem é o “dono” da Internet ou quem ou quem
administra os milhares de computadores e linhas que a fazem funcionar.
Para encontrar a resposta, vamos voltar um pouco no tempo. Nos anos 60,
quando a Guerra Fria pairava no ar, grandes computadores espalhados
pelos Estados Unidos armazenavam informações militares estratégicas em
função do perigo de um ataque nuclear soviético.
Surgiu assim a ideia de interconectar os vários centros de computação
de modo que o sistema de informações norte-americano continuasse
funcionando, mesmo que um desses centros, ou a interconexão entre dois
deles, fosse destruída.
128 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
O Departamento de Defesa, através da ARPA (Advanced Research
Projects Agency), mandou pesquisar qual seria a forma mais segura e
flexível de interconectar esses computadores. Chegou-se a um esquema
chamado chaveamento de pacotes. Com base nisso, em 1979 foi criada a
semente do que viria a ser a Internet. A Guerra Fria acabou, mas a herança
daqueles dias rendeu bastante. O que viria a ser a Internet tornou-se uma
rede voltada principalmente para a pesquisa científica. Através da National
Science Foundation, o governo norte-americano investiu na criação de
backbones, aos quais são conectadas redes menores.
Além desses backbones, existem os criados por empresas particulares,
todos interligados. A eles são conectadas redes menores, de forma mais ou
menos anárquica. É nisso que consiste a Internet, que não tem um dono.
Software de Comunicação
Até agora, tratamos da comunicação entre computadores do ponto de
vista do equipamento (hardware). Como tudo que é feito com computado-
res, a comunicação requer também programas (software). O programa a
ser utilizado depende do tipo de comunicação que se pretende fazer.
Os sistemas operacionais modernos geralmente são acompanhados de
algum programa básico de comunicação. Por exemplo, o Internet Explorer
acompanha o Windows.
Com programas desse tipo é possível acessar:
- Um computador local utilizando um cabo para interconectar as por-
tas seriais dos dois computadores;
- Um computador remoto, através da linha telefônica, desde que os
dois computadores em comunicação estejam equipados com mo-
dens.
Além desses programas de comunicação de uso genérico, existem ou-
tros mais especializados e com mais recursos. Geralmente, quando você
compra um computador, uma placa fax modem ou um modem externo eles
vêm acompanhados de programas de comunicação. Esses programas
podem incluir também a possibilidade de enviar e receber fax via computa-
dor.
Resumo
Uma rede que interliga computadores espalhados por todo o mundo.
Em qualquer computador pode ser instalado um programa que permite o
acesso à Internet. Para este acesso, o usuário precisa ter uma conta junto a
um dos muitos provedores que existem hoje no mercado. O provedor é o
intermediário entre o usuário e a Internet.
MECANISMOS DE CADASTRAMENTO E ACESSO A REDE
Logon
Significado: Procedimento de abertura de sessão de trabalho em um
computador. Normalmente, consiste em fornecer para o computador um
username (também chamado de login) e uma senha, que serão verificados
se são válidos, ou não. Pode ser usado para fins de segurança ou para que
o computador possa carregar as preferências de um determinado usuário.
Login - É a identificação de um usuário para um computador. Outra
expressão que tem o mesmo significado é aquele tal de "User ID" que de
vez em quando aparece por aí.
Username (Nome do Usuário) ou ID
 Significado: Nome pelo qual o sistema operacional identifica o
usuário.
 usenet - Conjunto dos grupos de discussão, artigos e computado-
res que os transferem. A Internet inclui a Usenet, mas esta pode
ser transportada por computadores fora da Internet.
 user - O utilizador dos serviços de um computador, normalmente
registado através de um login e uma password.
 Senha é a segurança utilizada para dar acesso a serviços privados.
PROTOCOLOS E SERVIÇOS DE INTERNET
Site - Um endereço dentro da Internet que permite acessar arquivos e
documentos mantidos no computador de uma determinada empresa, pes-
soa, instituição. Existem sites com apenas um documento; o mais comum,
porém, principalmente no caso de empresas e instituições, é que tenha
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
dezenas ou centenas de documentos. O site da Geocities, por exemplo, fica
no endereço http://www.geocities.com
A estrutura de um site
Ao visitar o site acima, o usuário chegaria pela entrada principal e esco-
lheria o assunto que lhe interessa. Caso procure informações sobre móveis,
primeiro seria necessário passar pela página que fala dos produtos e só
então escolher a opção Móveis. Para facilitar a procura, alguns sites colo-
cam ferramentas de busca na home page. Assim, o usuário pode dizer qual
informação está procurando e receber uma relação das páginas que falam
daquele assunto.
As ligações entre as páginas, conhecidas como hyperlinks ou ligações
de hipertexto, não ocorrem apenas dentro de um site. Elas podem ligar
informações armazenadas em computadores, empresas ou mesmo conti-
nentes diferentes. Na Web, é possível que uma página faça referência a
praticamente qualquer documento disponível na Internet.
Ao chegar à página que fala sobre os móveis da empresa do exemplo
acima, o usuário poderia encontrar um link para uma das fábricas que
fornecessem o produto e conferir detalhes sobre a produção. De lá, poderia
existir uma ligação com o site de um especialista em madeira e assim por
diante.
Na Web, pode-se navegar entre sites diferentes
O que faz essa malha de informações funcionar é um sistema de ende-
reçamento que permite a cada página ter a sua própria identificação. Assim,
desde que o usuário saiba o endereço correto, é possível acessar qualquer
arquivo da rede.
Na Web, você vai encontrar também outros tipos de documentos além
dessas páginas interligadas. Vai poder acessar computadores que mantém
programas para serem copiados gratuitamente, conhecidos como servido-
res de FTP, grupos de discussão e páginas comuns de texto.
URL - A Web tem um sistema de endereços específico, tamém chama-
do de URL (Uniform Resource Locator, localizador uniforme de recursos).
Com ele, é possível localizar qualquer informação na Internet. Tendo em
mão o endereço, como http://www.thespot.com, você pode utilizá-lo no
navegador e ser transportado até o destino. O endereço da página, por
exemplo, é http://www.uol.com.br/internet/fvm/url.htm
Você pode copiá-lo e passar para um amigo.
Cada parte de um endereço na Web significa o seguinte:
http://www.uol.com.br/internet/fvm/url.htm
Onde:
http://
É o método pelo qual a informação deve ser buscada. No caso, http:// é
o método utilizado para buscar páginas de Web. Você também vai encon-
trar outras formas, como ftp:// (para entrar em servidores de FTP), mailto:
(para enviar mensagens) e news: (para acessar grupos de discussão),
entre outros.
www.uol.com.br
É o nome do computador onde a informação está armazenada, tam-
bém chamado de servidor ou site. Pelo nome do computador você pode
antecipar que tipo de informação irá encontrar. Os que começam com www
são servidores de Web e contém principalmente páginas de hipertexto.
Quando o nome do servidor começar com ftp, trata-se de um lugar onde
pode-se copiar arquivos. Nesse caso, você estará navegando entre os
diretórios desse computador e poderá copiar um programa imediatamente
para o seu micro.
/internet/fvm/
É o diretório onde está o arquivo. Exatamente como no seu computa-
dor a informação na Internet está organizada em diretórios dentro dos
servidores.
sistema _enderecos.htm
É o nome do arquivo que será trazido para o seu navegador. Você de-
ve prestar atenção se o nome do arquivo (e dos diretórios) estão escritos
em maiúsculas ou minúsculas. Na maior parte dos servidores Internet, essa
diferença é importante. No exemplo acima, se você digitasse o nome do
129 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
arquivo como URL.HTM ou mesmo Url.Htm, a página não seria encontrada.
Outro detalhe é a terminação do nome do arquivo (.htm). Ela indica o tipo
do documento. No caso, htm são páginas de Web. Você também vai encon-
trar documentos hipertexto como este com a extensão htm, quando se trata
de páginas produzidas em um computador rodando Windows. Outros tipos
de arquivos disponíveis na Internet são: txt (documentos comuns de texto),
exe (programas) zip, tar ou gz (compactados), au, aiff, ram e wav (som) e
mov e avi (vídeo).
e-mail, correio:
 Significado: local em um servidor de rede no qual ficam as men-
sagens, tanto enviadas quanto recebidas, de um dado usuário.
 e-mail - carta eletrônica.
 Grupos - Uma lista de assinantes que se correspondem por correio
eletrônico. Quando um dos assinantes escreve uma carta para um
determinado endereço eletrônico (de gestão da lista) todos os ou-
tros a recebem, o que permite que se constituam grupos (privados)
de discussão através de correio eletrônico.
 mail server - Programa de computador que responde automatica-
mente (enviando informações, ficheiros, etc.) a mensagens de cor-
reio eletrônico com determinado conteúdo.
HTTP (Hypertext Transfer Protocol)
Significado: Este protocolo é o conjunto de regras que permite a trans-
ferência de informações na Web e permite que os autores de páginas de
hipertextos incluam comandos que possibilitem saltos para recursos e
outros documentos disponíveis em sistemas remotos, de forma transparen-
te para o usuário.
HTML - Hypertext Markup Language. É uma linguagem de descrição
de paginas de informacao, standard no WWW, podendo-se definir páginas
que contenham informação nos mais variados formatos: texto, som, ima-
gens e animações.
HTTP - Hypertext Transport Protocol. É o protocolo que define como é
que dois programas/servidores devem interagir, de maneira a transferirem
entre si comandos ou informacao relativos a WWW.
Newsgroup - Um grupo de news, um fórum ou grupo de discussão.
NOVAS TECNOLOGIAS
Cabo de fibra ótica – Embora a grande maioria dos acessos à internet
ainda ocorra pelas linhas telefônicas, em 1999 começou a ser implantada
no Brasil uma nova tecnologia que utiliza cabos de fibra ótica. Com eles, a
conexão passa a se realizar a uma velocidade de 128, 256 e 512 kilobites
por segundo (kbps), muito superior, portanto, à feita por telefone, a 33 ou
56 kps. Assim, a transferência dos dados da rede para o computador do
usuário acontece muito mais rapidamente.
Internet2 –Voltada para projetos nas áreas de saúde, educação e ad-
ministração pública, oferece aos usuários recursos que não estão disponí-
veis na internet comercial, como a criação de laboratórios virtuais e de
bibliotecas digitais. Nos EUA, já é possível que médicos acompanhem
cirurgias a distância por meio da nova rede. Esta nova rede oferece veloci-
dades muito superiores a da Internet, tais como 1 Megabites por segundo e
velocidades superiores. Sua transmissão é feita por fibras óticas, que
permitem trocas de grandes quantidades de arquivos e informações de uma
forma mais rápida e segura que a Internet de hoje em dia.
No Brasil, a internet2 interliga os computadores de instituições públicas
e privadas, como universidades, órgãos federais, estaduais e municipais,
centros de pesquisas, empresas de TV a cabo e de telecomunicação.
FERRAMENTAS E APLICATIVOS COMERCIAIS DE NAVEGAÇÃO,
DE CORREIO ELETRÔNICO, DE GRUPOS DE DISCUSSÃO, DE BUSCA
E PESQUISA
MECANISMOS DE BUSCA
As informações na internet estão distribuídas entre inúmeros servido-
res, armazenadas de formas diversas. As páginas Web constituem o
recurso hipermídia da rede, uma vez que utilizam diversos recursos como
hipertextos, imagens, gráficos, sons, vídeos e animações.
Buscar informações na rede não é uma tarefa difícil, ao contrário, é
possível encontrar milhões de referências a um determinado assunto. O
problema, contudo, não é a falta de informações, mas o excesso.
Os serviços de pesquisa operam como verdadeiros bibliotecários, que
nos auxiliam a encontrar as informações que desejamos. A escolha de um
“bibliotecário” específico, depende do tipo de informações que pretendemos
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
encontrar. Todos os mecanismos de busca têm a mesma função, encontrar
informações; porém nem todos funcionam da mesma maneira Vistos de
uma forma simplificada, os mecanismos de busca têm três componentes
principais:
1. Um programa de computador denominado robot, spider, crawler,
wanderer, knowbot, worm ou web-bot. Aqui, vamos chamá-los
indistintamente de robô. Esse programa "visita" os sites ou páginas
armazenadas na web. Ao chegar em cada site, o programa robô
"pára" em cada página dele e cria uma cópia ou réplica do texto
contido na página visitada e guarda essa cópia para si. Essa cópia
ou réplica vai compor a sua base de dados.
2. O segundo componente é a base de dados constituída das cópias
efetuadas pelo robô. Essa base de dados, às vezes também de-
nominada índice ou catálogo, fica armazenada no computador,
também chamado servidor do mecanismo de busca.
3. O terceiro componente é o programa de busca propriamente dito.
Esse programa de busca é acionado cada vez que alguém realiza
uma pesquisa. Nesse instante, o programa sai percorrendo a base
de dados do mecanismo em busca dos endereços - os URL - das
páginas que contém as palavras, expressões ou frases informadas
na consulta. Em seguida, os endereços encontrados são apresen-
tados ao usuário.
Funções básicas de um sistema de busca.
Esses três componentes estão estreitamente associados às três fun-
ções básicas de um sistema de busca:
 a análise e a indexação (ou "cópia") das páginas da web,
 o armazenamento das "cópias" efetuadas e
 a recuperação das páginas que preenchem os requisitos indicados
pelo usuário por ocasião da consulta.
Para criar a base de dados de um mecanismo de busca, o programa
robô sai visitando os sites da web. Ao passar pelas páginas de cada site, o
robô anota os URL existentes nelas para depois ir visitar cada um desses
URL. Visitar as páginas, fazer as cópias e repetir a mesma operação: cópia
e armazenamento, na base de dados, do que ele encontrar nesses sites.
Essa é uma das formas de um mecanismo de busca encontrar os sites na
web.
A outra maneira de o mecanismo de busca encontrar os sites na web é
o "dono" do site informar, ao mecanismo de busca, qual o endereço, o URL,
do site. Todos os mecanismos de buscas têm um quadro reservado para o
cadastramento, submissão ou inscrição de novas páginas. É um hiperlink
que recebe diversas denominações conforme o sistema de busca. Veja
alguns exemplos.
Nome do hiperlink Mecanismos de busca
Acrescente uma URL RadarUol
Cadastre a sua página no Radix Radix
Inserir site Zeek
Nos sites de língua inglesa, usam-se, geralmente, hiperlinks denomina-
dos List your site, Add URL ou Add a site.
Resumindo: num mecanismo de busca, um programa de compu-
tador visita as páginas da web e cria cópias dessas páginas para si.
Essas cópias vão formar a sua base de dados que será pesquisada por
ocasião de uma consulta.
Alguns mecanismos de busca:
Radix RadarUol
AltaVista Fast Search
Excite Snap
HotBot Radix
Google Aol.Com
Northern Light WebCrawler
130 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
COMO EFETUAR UMA BUSCA NA INTERNET
NAVEGADOR INTERNET
Histórico da Internet
A Internet começou no início de 1969 sob o nome ARPANET (USA).
Abreviatura Descrição
Gov.br Entidades governamentais
Org.br Entidades não-governamentais
Com.br Entidades comerciais
Mil.br Entidades militares
Composta de quatro computadores tinha como finalidade, demonstrar
as potencialidades na construção de redes usando computadores dispersos
em uma grande área. Em 1972, 50 universidades e instituições militares
tinham conexões.
Hoje é uma teia de redes diferentes que se comunicam entre si e que
são mantidas por organizações comerciais e governamentais. Mas, por
mais estranho que pareça, não há um único proprietário que realmente
possua a Internet. Para organizar tudo isto, existem associações e grupos
que se dedicam para suportar, ratificar padrões e resolver questões opera-
cionais, visando promover os objetivos da Internet.
A Word Wide Web
A Word Wide Web (teia mundial) é conhecida também como WWW,
uma nova estrutura de navegação pêlos diversos itens de dados em vários
computadores diferentes. O modelo da WWW é tratar todos os dados da
Internet como hipertexto, “Link” isto é, vinculações entre as diferentes
partes do documento para permitir que as informações sejam exploradas
interativamente e não apenas de uma forma linear.
Programas como o Internet Explorer, aumentaram muita a popularidade
da Internet graças as suas potencialidades de examinador multimídia,
capaz de apresentar documentos formatados, gráficos embutidos, vídeo,
som e ligações ou vinculações e mais, total integração com a WWW.
Este tipo de interface poderá levá-lo a um local (site) através de um de-
terminado endereço (Ex: www.apostilasopcao.com.br) localizado em qual-
quer local, com apenas um clique, saltar para a página (home page) de um
servidor de dados localizado em outro continente.
Navegação
Para podermos navegar na Internet é necessário um software navega-
dor (browser) como o Internet Explorer ou Netscape (Estes dois são os
mais conhecidos, embora existam diversos navegadores).
Endereços na Internet
Todos os endereços da Internet seguem uma norma estabelecida pelo
InterNic, órgão americano pertencente a ISOC (Internet Society).
No Brasil, a responsabilidade pelo registro de Nomes de Domínios na
rede eletrônica Internet é do Comitê Gestor Internet Brasil (CG), órgão
responsável. De acordo com as normas estabelecidas, o nome do site, ou
tecnicamente falando o “nome do domínio”, segue a seguinte URL (Univer-
sal Resource Locator), um sistema universal de endereçamento, que permi-
te que os computadores se localizem na Internet:
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Exemplo: http://www.apostilasopcao.com.br
Onde:
1. http:// - O Hyper Text Transfer Protocol, o protocolo padrão que
permite que os computadores se comuniquem. O http:// é inserido
pelo browser, portanto não é necessário digitá-lo.
2. www – padrão para a Internet gráfica.
3. apostilasopcao – geralmente é o nome da empresa cadastrada jun-
to ao Comitê Gestor.
4. com – indica que a empresa é comercial.
As categorias de domínios existentes na Internet Brasil são:
UTILIZANDO LINKS
A conexão entre páginas da Web é que caracteriza o nome World Wide
Web (Rede de Amplitude Mundial).
Basicamente, as páginas da Web são criadas em HTML (Hyper Text
Markup Language). Como essas páginas são hipertextos, pode-se fazer
links com outros endereços na Internet.
Os links podem ser textos ou imagens e quando se passa o mouse em
cima de algum, o ponteiro torna-se uma “mãozinha branca espalmada”,
bastando apenas clicar com o botão esquerdo do mouse para que se façam
links com outras páginas.
INTERNET EXPLORER 7
A compilação Internet Explorer 7 inclui melhoramentos de desempe-
nho, estabilidade, segurança e compatibilidade de aplicações. Com esta
compilação, a Microsoft também introduziu melhoramentos estéticos e
funcionais à interface de utilizador, completou alterações na plataforma
CSS, adicionou suporte para idiomas e incluiu uma função de auto-
desinstalação no programa de configuração, que desinstala automatica-
mente versões beta anteriores do Internet Explorer 7, tornando a desinsta-
lação da nova compilação ainda mais fácil.
Clicando na setinha você verá o seguinte menu
Note que os que estão em cima do que está marcado são as “próximas
páginas” (isso ocorre quando você volta várias páginas), e os que estão em
baixo são as páginas acessadas. E o Histórico é para ver o histórico,
últimos sites acessados.
Barra de endereço e botões atualizar e parar
BOTÕES DE NAVEGAÇÕES
Voltar
Abaixo as funções de cada botão de seu navegador Internet Explorer
7.0 da Microsoft.
O botão acima possibilita voltar na página em que você acabou de sair
ou seja se você estava na página da Microsoft e agora foi para a da aposti-
lasopcao, este botão lhe possibilita voltar para a da Microsoft sem Ter que
digitar o endereço (URL) novamente na barra de endereços.
131 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Avançar
O botão avançar tem a função invertida ao botão voltar citado acima.
Parar
O botão parar tem como função obvia parar o download da página em
execução, ou seja, se você está baixando uma página que está demorando
muito utilize o botão parar para finalizar o download.
O botão atualizar tem como função rebaixar a página em execu-
ção, ou seja ver o que há de novo na mesma. Geralmente utilizado para
rever a página que não foi completamente baixada, falta figuras ou textos.
Home
O botão página inicial tem como função ir para a página que o seu na-
vegador está configurado para abrir assim que é acionado pelo usuário,
geralmente o Internet Explorer está configurado para ir a sua própria página
na Microsoft, caso o usuário não adicionou nenhum endereço como página
principal.
Pesquisar
Este botão, é altamente útil pois clicando no mesmo Internet Explorer
irá abrir uma seção ao lado esquerdo do navegador que irá listar os princi-
pais, sites de busca na Internet, tal como Cadê, Google, Altavista etc. A
partir daqui será possível encontrar o que você está procurando, mas
veremos isto mais a fundo nas próximas páginas.
Favoritos
O botão favoritos contem os Websites mais interessantes definidos pe-
lo usuário, porém a Microsoft já utiliza como padrão do IE 6 alguns sites
que estão na lista de favoritos.
Para você adicionar um site na lista de favoritos basta você clicar com
o botão direito em qualquer parte da página de sua escolha e escolher
adicionar a favoritos. Geralmente utilizamos este recurso para marcar
nossas páginas preferidas, para servir de atalho.
Histórico
O botão histórico exibe na parte esquerda do navegador quais foram os
sites visitados nas últimas semanas, ou dias com isso você pode manter
um controle dos sites que você passou nas últimas semanas e dias. Bas-
tante útil para usuários que esqueceram o nome do site e desejam acessar
novamente.
Página
O botão tem várias funções: Recortar
Copiar – Colar - Salvar Página - Enviar esta página através de e-mail
- Zoom Esta ferramenta aumenta o zoom da página fazendo com que ela
possa ficar ilegíve.Esta outra ferramenta só precisa ser utilizada se você
não conseguir enxergar direito a letras ou imagens de um site - Tamanho
do texto, configura o tamanho da fonte da página - Ver código fonte,
visualiza o código fonte da página - Relatório Da Segurança, verifica se a
página contem diretivas de segurança ou certificadas digitais - Privacidade
da página, verifica se a página esta configurada de acordo com a sua
política de privacidade.
Impressão
Botão utilizado para imprimir a página da internet .
Alternar entre as abas
Clicando na setinha, abre-se um menu contendo todas as abas.
Clicando no ícone abre-se uma páginas mostrando todas as abas e
suas respectivas páginas
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Alternar entre as abas
Clicando na setinha, abre-se um menu contendo todas as abas
Clicando no ícone abre-se uma páginas mostrando todas as abas e
suas respectivas páginas
Alternar entre as abas
Clicando na setinha, abre-se um menu contendo todas as abas
Clicando no ícone abre-se uma páginas mostrando todas as abas e
suas respectivas páginas
Download
É nada mais que baixar arquivos da Internet para seu computador
Upload em português significa carregar – é a transferência de um arquivo
do seu computador para outro computador.
Como efetuar download de uma figura na Internet.
a) Clique com o botão direito do mouse sobre a figura desejada;
b) Escola a opção Salvar figura como;
c) Escolha o nome e a pasta onde o arquivo será baixado;
d) Clique em Salvar.
Como efetuar download de arquivos na Internet
Alguns arquivos como jogos; músicas; papéis de parede; utilitários co-
mo antivírus etc.; são disponibilizados na Internet para download a partir de
links (texto destacado ou elemento gráfico), e o procedimento é parecido
com o download de figuras.
a) Clique no respectivo link de download;
b) Aparecerá uma tela com duas opções, Abrir arquivo ou Salvar ar-
quivo em disco;
c) Escolha Salvar arquivo em disco;
d) Escolha a pasta de destino e logo em seguida clique em Salvar.
e) Observa-se a seguir uma Janela (de download em execução) que
mostra o tempo previsto e a porcentagem de transferência do ar-
quivo. O tempo de transferência do arquivo varia de acordo com o
ser tamanho (byte, kilobyte, megabyte).
MOZILLA FIREFOX
O Firefox da Fundação Mozilla, é um programa gratuito e de código
aberto, e constitui-se em uma alternativa viável de navegador ("browser"
para acessar a Internet).
Como outros programas freeware conta, no seu desenvolvimento, com
o auxílio de muitas pessoas, em todo o mundo, que contribuem para o
controle de qualidade do navegador, que o copiam, testam as principais
versões e sugerem melhorias.
O Firefox pode ser usado sozinho, mas nada impede que seja usado
simultaneamente com outro navegador, pois as suas configurações são
independentes. Note-se que no caso de usar dois programas, a escolha de
qual navegador deve ser o padrão do sistema fica a critério do usuário.
Algumas caracterísiticas
Desde a versão 1.5 houve várias melhorias no sistema de atualização,
navegação mais rápida, suporte a SVG ("Scalable Vector Graphics"), novas
versões de CSS (3), JavaScript na versão 1.6, uma nova janela de Favori-
tos, e melhorias no bloqueio de pop-ups, e várias correções de bugs.
Nota-se que a velocidade de abertura das páginas aumentou, tanto pa-
ra novas páginas quanto para as já visitadas. Mesmo páginas complexas,
132 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
desenvolvidas com diversos recursos em Flash, DHTML e Shockwave,
carregam em tempo sensivelmente menor. E a tecnologia de recuperação
de páginas recentemente visitadas permite que, assim que você clicar no
botão Voltar (Back), o site seja carregado quase que instantaneamente.
Uma das alterações na interface é a possibilidade de reorganizar as
abas de navegação usando o recurso de arrastar e soltar, o que é útil para
quem abre muitas abas e quer deixar juntos sites relacionados entre si.
Com relação ao sistema de busca integrado, além dos mecanismos já
presentes em versões anteriores (Google, Yahoo! e Amazon, por exemplo),
é possível adicionar o sistema da Answers.com como padrão.
Segurança
Com relação à segurança,
1. A partir da versão 1.5 as atualizações para o Firefox são automáti-
cas, liberando o usuário de prestar atenção a alertas de segurança
e aviso de novas correções para o navegador.
2. Foi criado um atalho para apagar rapidamente as informações
pessoais do usuário, incluindo o histórico de sites navegados, da-
dos digitados em formulários da web, cookies, senhas que foram
gravadas, entre outros. O atalho está acessível clicando-se no me-
nu "Ferramentas" - "Limpar dados pessoais" mas também pode ser
acionado pela combinação de teclas <Ctrl> <Shift> <Del>. E, para
os esquecidos, o Firefox pode ser configurado para remover esses
dados automaticamente sempre que for fechado.
A instalação do Firefox cria ícones novos: na tela, (uma raposa
com cauda em fogo) ao lado do "Botão Iniciar".
Extensões
O Firefox admite dezenas de "extensões", ou seja de programas que se
fundem a ele e que adicionam novos recursos ao navegador. Portanto,
cada internauta pode adicionar novos recursos e adaptar o Firefox ao seu
estilo de navegar. Ou seja, quem escolhe como o Firefox deve ser é o
usuário.
Como abrir o Navegador
Para abrir o programa deve-se clicar duplo no novo atalho que aparece
ao lado do botão "Iniciar" ou no ícone que aparece na tela, Ou clicar em
Botão Iniciar - Programas - Mozilla Firefox - Mozilla Firefox
Navegação com abas
O Firefox possibilita abrir várias páginas na mesma janela, em diferen-
tes abas ou “orelhas” que aparecem logo abaixo da barra de navegação.
Assim o navegador não é carregado a cada vez que se abre uma página
em outra janela e o sistema economiza memória e ganha em estabilidade.
Portanto, para acessar a outra página basta clicar na sua respectiva
aba. Ou seja: - um "site", pode ficar, inteiro, dentro de uma única janela,
cada página em uma aba, ou - várias páginas, cujos endereços são diferen-
tes, podem ficar em várias abas, na mesma janela.
Como adicionar o botão “Nova aba” na barra de ferramentas
Clicar em Exibir - Barras de ferramentas - Personalizar.
Na janela de personalização arraste e solte o botão "Nova aba" em al-
guma barra de ferramentas.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Como abrir uma nova aba
Para abrir um link em uma nova aba: - clicar nele com o botão direito
do mouse e, no menu que aparece, selecionar “Abrir em nova aba”. ou -
Clicar no link mantendo pressionada a tecla Ctrl ou - Selecionar “Nova aba”
no "Arquivo" (ou pressionar as teclas <CTRL> e <T>) ou - Clicar no link
com o botão do meio (ou clique na rodinha do mouse). ou - Usar o botão
"Nova aba" na barra de ferramentas. ou - Dar um duplo clique em uma
região vazia da barra de abas.
Como trocar de aba utilizando o teclado
- Ir para a aba da esquerda: <CTRL> <Shift> <Tab> ou <CTRL>
<PgUp> - Ir para a aba da direita: <CTRL> <Tab> ou <CTRL> <PgDo>
Como verificar a versão
Abrir o Firefox. Clicar em "Ajuda" - "Sobre o Mozilla Firefox". Na janela
que se abre verificar o número da versão.
Codificação de caracteres
Ao visualizar um "site", a acentuação pode aparecer toda confusa e ca-
racteres estranhos podem estar presentes. É comum que letras com acen-
tos e "ç" apareçam como "?" ou outros códigos. (Por exemplo: Sua codifi-
ca&ccedil;&atilde;o de caracteres est&aacute; errada).
Deve-se ressaltar que existem protocolos padrão que determinam a
codificação dos caracteres que devem ser respeitados pelas pessoas que
criam páginas para serem visualizadas na Internet.
Mas, se a página ou a mensagem de e-mail não informar a codificação
em que foi escrita, o texto pode aparecer não formatado corretamente.
Duas das mais importantes codificações são:
- ISO: "International Standardization Organization". É o padrão oci-
dental, utilizado também no Brasil. Cada caractere só possui 1 byte
(8 bits), gerando um máximo de 256 caracteres.
- UTF-8: Padrão mundial, que pode ser usado em quase todos os
idiomas.
Cada caractere possui 2 bytes (16 bits), o que permite um valor máxi-
mo bem maior que o anterior: 65.536 caracteres.
Como determinar a codificação
No menu "Exibir" clicar em "Codificação" Selecionar Ocidental (ISO-
8859-1) e ver a página. Se ainda não estiver correta, selecionar Unicode
(UTF-8) e, novamente, e ver a página. Essas são as codificações mais
frequentes atualmente, mas há outras opções presentes que podem ser
testadas.
Como bloquear janelas de propagandas
O Firefox continua com um recurso excelente: a possibilidade de blo-
quear o aparecimento de janelas de propagandas, ou seja, a não permissão
do surgimento de propagandas no formato pop, janelas que abrem automa-
ticamente, estourando na tela em sequência, por cima (pop up) ou por
baixo (pop under) da janela que ocupa o "site" que está sendo visualizado.
133 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Evidentemente, em alguns sites é importante aparecerem janelas ex-
tras com informações relevantes (por exemplo, os sites dos bancos que
usam janelas pop para informar os horários de funcionamento das agên-
cias, em dias próximos a feriados).
Mas, é muito difícil (e chato, e oneroso) ter de aturar janelas pop gigan-
tes aparecendo em qualquer "site", apenas com objetivo de propagandear
artigos ou serviços nos quais não se está interessado.
Há muitos programas para evitar tais anúncios, mas o Firefox já tem
uma opção interna para bloquear essas janelas.
Clicar em "Ferramentas" - "Opções"
Abrir o item "Conteúdos"
E selecionar "Bloquear janelas popup"
Quando uma janela popup for bloqueada, um ícone novo pode ser
exibido na barra de status, informando o bloqueio. Para visitar esse site,
deve-se clicar no ícone para desbloquear a popup.
Como alterar o tamanho do texto, ao visualizar um "site"
Se um determinado "site" tiver um tamanho de letra muito grande ou
muito pequeno, pode-se controlar a sua visualização:
Clicar em "Exibir" - Tamanho do texto e em Aumentar ou Diminuir ou
Clicar em <Ctrl> + para aumentar ou em <Ctrl> - para diminuir o tamanho
da fonte.
Lembrar que <Ctrl> 0 retorna pra o tamanho normal
Ordenar lista de sites favoritos
Para colocar a lista de favoritos em ordem alfabética, clicar em: Favori-
tos - Organizar - Exibir - "Ordenar pelo nome"
Como permitir Java e Java Script
Clicar em "Ferramentas" - "Opções" Abrir o item "Configurações" e se-
lecionar "Permitir Java" e "Permitir JavaScript"
Como salvar uma página visitada
Vá no Menu Favoritos > Adicionar Página > OK
DOWNLOAD E UPLOAD
Download (significa descarregar, em português), é a transferência de
dados de um computador remoto para um computador local, o inverso de
upload. Por vezes, é também chamado de puxar (ex: puxar o arquivo) ou
baixar (baixar o arquivo). Tecnicamente, qualquer página da Internet que
você abre consiste em uma série de descarregamentos. O navegador
conecta-se com o servidor, descarrega as páginas HTML, imagens e outros
itens e as abre, confeccionando a página que você vê. Mas o termo descar-
regar tornou-se sinônimo de copiar arquivos de um servidor remoto para o
seu, porque quando o navegador não pode abrir um arquivo em sua janela
(como um executável por exemplo) ele abre a opção para que o mesmo
seja salvo por você, configurando um descarregamento.
Benefícios
Eles trazem arquivos favoráveis ao cotidiano e à diversão.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Prejuízos
Assim como podem favorecer, eles também podem danificar o compu-
tador, trazendo vírus, spams e outras pragas virtuais. Por isso, é preciso
cuidado. Legalmente é proíbido descarregar qualquer coisa que viole os
Direitos Autorais (como musicas,imagens,videos, etc).Embora haja sempre
exceções, o que deve ser analisado caso a caso. Problemas com spam e
vírus não são exclusividade do ato de fazer um download, alguns deles
espalham-se automaticamente por redes locais.
Dicas para maior segurança
Utilizar um antivirus é crucial, quanto maior poder maior segurança. É
recomendável também que se tenha um firewall e um antispyware
Upload
Upload é a transferência de dados de um computador local para um
servidor. Caso ambos estejam em rede, pode-se usar um servidor de FTP,
HTTP ou qualquer outro protocolo que permita a transferência.
Definição
Caso o servidor de upload esteja na Internet, o usuário do serviço pas-
sa a dispor de um repositório de arquivos, similar a um disco rígido, dispo-
nível para acesso em qualquer computador que esteja na Internet.Upload é
parecido com Download, só que em vez de carregar arquivos para a sua
máquina, você os envia para o servidor.
Características
Os provedores gratuitos de upload variam bastante na sua política, ca-
pacidades e prazo de validade das transferências. Mas em geral todos
funcionam da seguinte forma: o usuário que envia o arquivo fornece o
endereço de e-mail (ou correio eletrônico) de um destinatário. Este recebe
uma mensagem de e-mail do servidor de upload, informando a disponibili-
dade do arquivo, junto com uma URL. Basta que ele então clique nessa
URL para receber o arquivo.
Gerenciamento de pop-ups e cookies
O pop-up é uma janela extra que abre no navegador ao visitar uma pá-
gina ou clicar em um link específico. A pop-up é utilizada pelos criadores do
site para abrir alguma informação extra ou como meio de propaganda.
Como ativar o Bloqueador de pop-ups
Observação O Bloqueador de pop-ups está ativado por padrão. Você
precisará ativá-lo apenas se estiver desativado.
O Bloqueador de pop-ups pode ser ativado das seguintes maneiras:
• Sob solicitação.
• No menu Ferramentas.
• A partir das Opções da Internet.
Sob solicitação
Você pode ativar o Bloqueador de pop-ups ao ser solicitado a fazer is-
so antes que a primeira janela pop-up apareça.
No menu Ferramentas
Para configurar o Bloqueador de pop-ups no menu Ferramentas, exe-
cute as seguintes etapas:
- Clique em Iniciar, aponte para Todos os programas e clique em
Internet Explorer.
 No menu Ferramentas, aponte para Bloqueador de Pop-ups e
clique em Habilitar Bloqueador de Pop-ups para ativar o
Bloqueador de pop-ups ou em Desabilitar Bloqueador de Pop-
ups para desativá-lo.
Como definir as configurações do Bloqueador de pop-ups
As seguintes definições do Bloqueador de pop-ups podem ser configu-
radas:
• Permitir lista de sites.
134 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Permitir lista de sites
Você pode permitir que as janelas pop-up abram em um site, adicio-
nando esse site à lista de Sites permitidos. Para fazer isso, execute as
seguintes etapas:
 Clique em Iniciar, aponte para Todos os programas e clique em
Internet Explorer.
2. No menu Ferramentas, aponte para Bloqueador de Pop-ups e cli-
que em Configurações do Bloqueador de Pop-ups.
3. Na caixa Endereços do site a ser permitido:, digite o endereço do
site e clique em Adicionar.
 Clique em Fechar.
Gerenciamento de Cookies
Um cookie é um grupo de dados trocados entre o navegador e o servi-
dor de páginas, colocado num arquivo (ficheiro) de texto criado no compu-
tador do utilizador. A sua função principal é a de manter a persistência de
sessões HTTP. A utilização e implementação de cookies foi um adendo ao
HTTP e muito debatida na altura em que surgiu o conceito, introduzido pela
Netscape, devido às consequências de guardar informações confidenciais
num computador - já que por vezes pode não ser devidamente seguro,
como o uso costumeiro em terminais públicos.
Um exemplo é aquele cookie que um site cria para que você não preci-
se digitar sua senha novamente quando for ao site outra vez. Outros sites
podem utilizá-los para guardar as preferências do usuário, por exemplo,
quando o sítio lhe permite escolher uma cor de fundo para suas páginas.
Para excluir cookies específicos:
1 – Na guia ferramentas clique em Opções de Internet
2 – Guia Geral, clique no botão Configurações e logo após no botão
Exibir Arquivos.
3 – Na próxima janela, que será a unidade de disco rígido que está
sendo armazenado os cookies, localize o cookie que deseja ex-
cluir.
4 – Se desejar excluir mais de um cookie pressione CTRL à medida
que for clicando em cada cookie (esta operação faz com que vo-
cê selecione um grupo de cookies).
5 – Aperte a tecla Delete.
6 – Ao terminar clique Ok.
Lembrete: Determinados sites da Internet armazenam seu nome de
membro, senha e outras informações pessoais. Assim ao excluir todos os
cookies o usuário deverá redigitar as senhas e outras informações dos sites
visitados.
O QUE SÃO "GRUPOS DE DISCUSSÃO" (NEWSGROUPS)
Grupos de discussão, Grupos de Notícias ou Newsgroups, são espé-
cies de fóruns, como estes que você já conhece. As comunidades do Orkut
também seguem um molde parecido com os newsgroups, porém com
muitas limitações. São incomparavelmente inferiores aos newsgroups.
Tanto os fóruns da web como as comunidades do Orkut, você acessa pelo
seu navegador (Firefox, Internet Explorer, Netscape, etc.), através de um
endereço de uma página.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Entretanto, para acessar os newsgroups, você precisa de um leitor,
chamado newsreader (Leitor de Notícias). Um popular leitor de newsgroup,
é o Outlook Express, esse mesmo que vem com o Internet Explorer e você
usa para acessar seus e-mails, pois além de ser cliente de e-mail, ele tem
capacidade de acessar servidores de newsgroups, mas com algumas
limitações.
Em alguns casos, também é possível acessar os mesmos grupos de
discussão via navegador, mas isso se o administrador do servidor disponibi-
lizar esse recurso. Porém, acessando via navegador, estaremos deixando
de usar o serviço newsgroup de fato, passando a utilizar um simples
fórum da Internet.
Operação
Basicamente, um newsgroup funciona assim:
1. Alguém envia uma mensagem para o grupo, posta ela.
2. Essa mensagem fica armazenada no servidor do news, e qualquer
pessoa que acessar o servidor e o grupo onde essa mensagem foi postada,
poderá visualizá-la, respondê-la, acrescentar algo, discordar, concordar,
etc. A resposta também fica armazenada no servidor, e assim como a
mensagem original, outras pessoas poderão "responder a resposta" da
mensagem original. Para entender melhor, veja um exemplo da estrutura de
um newsgroup, veja o exemplo na figura abaixo.
Cada servidor possui diversos grupos dentro dele, divididos por tema.
Atualmente, a maior rede brasileira de newgroups é a U-BR (http://u-
br.tk). A U-BR foi criada após o UOL ter passado a não disponibilizar mais
acesso via NNTP (via Gravity, Outlook Express, Agent, etc.) para não-
assinantes. De certa forma, isso foi bom, pois acabou "obrigando" os usuá-
rios a buscar uma alternativa. Eis então que foi criada a U-BR.
A grande vantagem da U-BR, é que ela não possui um servidor central,
ou seja, se um dos servidores dela ficar "fora do ar", você pode acessar
usando um outro servidor. Os temas (assuntos) disponíveis nos news-
groups em geral, variam desde Windows XP até Política, passando por
hardware em geral, sociologia, turismo, cidades, moutain-bike, música,
Jornada nas Estrelas, futebol, filosofia, psicologia, cidades, viagens, sexo,
humor, música e muito mais. É impossível não achar um tema que lhe
agrade.
Instalação configuração e criação de contas
Para acessar um news, você precisa usar um programa cliente, o
newsreader. Um dos mais populares é o Outlook Express, da Microsoft,
mas não é o melhor. Existem inúmeros programas disponíveis na Internet,
que possibilitam, a criação de grupos de discurções, entre eles destacam-
se o Gravity, da MicroPlanet.
Para usários do Linux, recomendo o Pan Newsreader (também
disponível para Windows).
Para configurar uma conta de acesso no Outlook Express, vá no menu
Ferramentas > Contas > Adicionar > News. Siga os passos exibidos na
Tela, informando o servidor de sua preferência quando solici-
tado, veja no exemplo abaixo:
135 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
CONFIGURAÇÃO DE UMA CONTA DE NEWSGROUP

MICROSFT OUTLOOK EXPRESS

Para configurar o acesso aos newsgroups, siga os passos referidos em
baixo:

No Microsoft Outlook Express, seleccionar Tools / Accounts

Clique em "Yes" para obter as mensagens dos newsgroups.

Aqui vai iniciar o processo de configuração da sua conta nos news-

groups. Para tal terá de preencher o nome e endereço de correio electróni-
co que pretende que apareçam nas mensagens, bem como o endereço de
servidor de newsgroups: news.iol.pt.

Nesta janela, poderá escolher quais pretende ver, clicando no "News"

desejado e posteriormente em "Subscribe". Depois de ter seleccionado
todos os newsgroups que pretende visualizar, deverá clicar em "OK".

Depois de seleccionados, poderá encontrar os newsgroups escolhidos

na pasta news.iol.pt.

Conhecimentos Específicos 136 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Aqui vai iniciar o processo de configuração da sua conta nos news-
groups. Para tal terá de preencher o nome e endereço de correio electróni-
co que pretende que apareçam nas mensagens, bem como o endereço de
servidor de newsgroups: news.iol.pt.
CORREIO ELETRÔNICO
MICROSOFT OFFICE OUTLOOK
Envie e receba email; gerencie sua agenda, contatos e tarefas; e regis-
tre suas atividades usando o Microsoft Office Outlook.
Iniciando o Microsoft Office Outlook
Clique em Iniciar, Todos os programas, Microsoft Office, Microsoft Offi-
ce Outlook.
Esta versão do Outlook inclui novos recursos criados para ajudá-lo a
acessar, priorizar e lidar com comunicação e informações, de forma a
otimizar o seu tempo e facilitar o gerenciamento do fluxo crescente de
emails recebidos.
Experiência de Email Dinâmica. O Outlook ajuda você a ler, organi-
zar, acompanhar e localizar emails com mais eficiência do que antigamen-
te. O novo layout da janela exibe mais informações na tela de uma só vez,
mesmo em monitores pequenos. A lista de mensagens foi reprojetada para
utilizar o espaço de forma mais inteligente. Como resultado disso, você
perderá menos tempo com a navegação e dedicará mais tempo à realiza-
ção de suas tarefas. O agrupamento automático de mensagens ajuda o
usuário a localizar e a ir para emails em qualquer lugar da lista com mais
rapidez do que antes. E você ainda pode mover ou excluir todas as mensa-
gens em um grupo de uma vez.
Filtro de Lixo Eletrônico. O novo Filtro de Lixo Eletrônico ajuda a evi-
tar muitos dos emails indesejáveis que você recebe todos os dias. Ele usa a
tecnologia mais avançada desenvolvida pelo Centro de Pesquisa da Micro-
soft para avaliar se uma mensagem deve ser tratada como lixo eletrônico
com base em vários fatores como, por exemplo, o horário em que a men-
sagem foi enviada e o seu conteúdo. O filtro não identifica nenhum reme-
tente ou tipo de email específico; ele se baseia no conteúdo da mensagem
e faz uma análise avançada da estrutura da mensagem para determinar a
probabilidade de ser ou não lixo eletrônico. Qualquer mensagem detectada
pelo filtro é movida para a pasta Lixo Eletrônico, de onde ela pode ser
recuperada ou revisada posteriormente. Você pode adicionar emails à Lista
de Remetentes Confiáveis para garantir que as mensagens desses reme-
tentes nunca sejam tratadas como lixo eletrônico e pode ainda bloquear
mensagens de determinados endereços de email ou nomes de domínio
adicionando o remetente à Lista de Remetentes Bloqueados.
Painel de Navegação. O Painel de Navegação é mais do que uma
simples lista de pastas: ele combina os recursos de navegação principal e
compartilhamento do Outlook em um local de fácil utilização. Em Email,
você encontrará mais pastas de email do que antigamente. Além disso,
poderá adicionar suas pastas favoritas ao início da lista. Em Calendário,
você poderá exibir os calendários compartilhados de outras pessoas lado a
lado com o seu próprio calendário. Em Contatos, você verá a lista de todas
as pastas de contatos que poderá abrir (estejam elas armazenadas no seu
computador ou em um local da rede), bem como maneiras aperfeiçoadas
de exibir os contatos. Todos os oito módulos do Outlook possuem uma
interface de usuário criada para ajudá-lo a encontrar rapidamente o que
você está procurando, na forma como você gosta de ver essa informação.
Painel de Leitura. O Painel de Leitura é o local ideal para ler emails,
sem a necessidade de abrir uma janela separada para cada mensagem.
Como um pedaço de papel, o Painel de Leitura é posicionado verticalmen-
te. Esse layout é mais confortável e, em conjunto com a nova lista de
mensagens de várias linhas, significa que você pode ver quase o dobro do
conteúdo de um email em um monitor do mesmo tamanho, se comparado
com o Painel de Visualização das versões anteriores do Outlook.
Sinalizadores Rápidos. Se você precisar responder a um email, mas
não tiver tempo agora, clique no ícone do sinalizador ao lado da mensagem
para marcá-la com um Sinalizador Rápido. Os diversos sinalizadores colo-
ridos facilitam a categorização das mensagens. A pasta denominada – Para
Acompanhamento" sempre contém uma lista atualizada de todas as men-
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
sagens marcadas com sinalizadores rápidos em cada pasta da caixa de
correio.
Organizar por Conversação. Se você receber muitos emails diaria-
mente, poderá se beneficiar da opção de agrupamento denominada Orga-
nizar por Conversação. O modo de exibição Organizar por Conversação
mostra a lista de mensagens de uma forma orientada a conversação ou
"segmentada". Para que você leia os emails com mais rapidez, esse modo
de exibição mostra primeiro apenas as mensagens não lidas e marcadas
com Sinalizadores Rápidos. Cada conversação pode ser ainda mais ex-
pandida para mostrar todas as mensagens, inclusive os emails já lidos.
Para organizar as mensagens dessa forma, clique em Organizar por Con-
versação no menu Exibir.
Pastas de Pesquisa. As Pastas de Pesquisa contêm resultados de
pesquisa, atualizados constantemente, sobre todos os itens de email cor-
respondentes a critérios específicos. Você pode ver todas as mensagens
não lidas de cada pasta na sua caixa de correio em uma Pasta de Pesquisa
denominada "Emails Não Lidos". Para ajudá-lo a reduzir o tamanho da
caixa de correio, a Pasta de Pesquisa "Emails Grandes" mostra os maiores
emails da caixa de correio, independentemente da pasta em que eles estão
armazenados. Você também pode criar suas próprias Pastas de Pesquisa:
escolha uma pasta na lista de modelos predefinidos ou crie uma pesquisa
com critérios personalizados e salve-a como uma Pasta de Pesquisa para
uso futuro.
Calendários Lado a Lado,. Agora você pode exibir vários calendários
lado a lado na janela Calendário do Outlook.Todos os calendários podem
ser vistos lado a lado: calendários locais, calendários de pastas públicas,
calendários de outros usuários ou lista de eventos da equipe do Microsoft
Windows® SharePoint™ Services. Os calendários são codificados por
cores para ajudá-lo a distingui-los.
Regras e Alertas. O Outlook o alertará da chegada de novos emails na
sua Caixa de Entrada exibindo uma notificação discreta na área de traba-
lho, mesmo quando você estiver usando outro programa. É possível criar
rapidamente regras para arquivar emails com base na mensagem, selecio-
nando a mensagem e clicando em Criar Regra.
Modo de Transferência em Cachê. Se você usa o Microsoft Exchange
Server não precisa mais se preocupar com problemas causados por redes
lentas ou distantes. O Outlook pode baixar a caixa de correio para o seu
computador, reduzindo a necessidade de comunicação com o servidor de
email. Se a rede ficar indisponível, o Outlook continuará utilizando as infor-
mações já baixadas — e talvez você nem perceba a queda da rede. O
Outlook se adapta ao tipo de rede disponível, baixando mais itens de email
em redes mais rápidas e oferecendo mais controle sobre os itens baixados
em redes lentas. Se usar o Outlook com o Microsoft Exchange Server, você
se beneficiará de uma redução significativa no tráfego da rede, que o
ajudará a obter as informações com mais rapidez.
Ícones de listas de mensagens do Outlook Express
Os ícones a seguir aparecem nos e-mails e indicam a prioridade das
mensagens, se as mensagens possuem arquivos anexados ou ainda se as
mensagens estão marcadas como lidas ou não lidas. Veja o que eles
significam:
137 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Como criar uma conta de e-mail
Para adicionar uma conta de e-mail em seu Outlook faça o seguinte:
1. Entre em contato com seu provedor de serviços de Internet ou do
administrador da rede local e informe-se sobre o tipo de servidor de
e-mail usado para a entrada e para a saída dos e-mails.
2. Você precisará saber o tipo de servidor usado : POP3 (Post Office
Protocol), IMAP (Internet Message Access Protocol) ou HTTP
(Hypertext Transfer Protocol). Precisa também saber o nome da
conta e a senha, o nome do servidor de e-mail de entrada e, para
POP3 e IMAP, o nome de um servidor de e-mail de saída, geral-
mente SMTP (Simple Mail Transfer Protocol)
Vamos à configuração:
3. No menu Ferramentas, clique em Contas.
Logo a seguir visualizaremos o assistente de configuração do Outlook,
posteriormente clique no botão adicionar- Email.
Clique em Email e o Assistente para conexão com a Internet irá se
abrir. Basta seguir as instruções para estabelecer uma conexão com um
servidor de e-mail ou de notícias e ir preenchendo os campos de acordo
com seus dados.
Observação:
Cada usuário pode criar várias contas de e-mail, repetindo o procedi-
mento descrito acima para cada conta.
Compartilhar contatos
Para compartilhar contatos você tiver outras identidades (outras pesso-
as) usando o mesmo Outlook Express, poderá fazer com que um contato
fique disponível para outras identidades, colocando-o na pasta Contatos
compartilhados. Desta forma, as pessoas que estão em seu catálogo de
endereços "aparecerão" também para outras identidades de seu Outlook. O
catálogo de endereços contém automaticamente duas pastas de identida-
des: a pasta Contatos da identidade principal e uma pasta que permite o
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
compartilhamento de contatos com outras identidades, a pasta Contatos
compartilhados. Nenhuma destas pastas pode ser excluída. Você pode
criar um novo contato na pasta compartilhada ou compartilhar um contato
existente, movendo um de seus contatos para a pasta Contatos comparti-
lhados.
1. Clique em Ferramentas/ Catálogo de Endereços.
Seu catálogo de endereços irá se abrir. Se você não estiver visuali-
zando a pasta Contatos compartilhados à esquerda, clique em Exi-
bir de seu Catálogo de Endereços, clique em Pastas e grupos.
Na lista de contatos, selecione o contato que deseja compartilhar.
Arraste o contato para a pasta Contatos compartilhados ou para uma
de suas subpastas.
Salvar um rascunho
Para salvar um rascunho da mensagem para usar mais tarde, faça o
seguinte:
1. Com sua mensagem aberta, clique em Arquivo.
2. A seguir, clique em Salvar.
Você também pode clicar em Salvar como para salvar uma mensagem
de e-mail em outros arquivos de seu computador no formato de e-mail
(.eml), texto (.txt) ou HTML (.htm ou html).
Abrir anexos
Para ver um anexo de arquivo, faça o seguinte:
1. No painel de visualização, clique no ícone de clipe de papel no ca-
beçalho da mensagem e, em seguida, clique no nome do arquivo.
Ou apenas clique no símbolo de anexo
Na parte superior da janela da mensagem, clique duas vezes no ícone
de anexo de arquivo no cabeçalho da mensagem.
(Quando uma mensagem tem um arquivo anexado, um ícone de clipe
de papel é exibido ao lado dela na lista de mensagens.)
Salvar anexos
Para salvar um anexo de arquivo de seu e-mail, faça o seguinte:
1. Clique na mensagem que tem o arquivo que você quer salvar.
2. No menu Arquivo, clique em Salvar anexos.
Uma nova janela se abre. Clique no(s) anexo(s) que você quer sal-
var.
4. Antes de clicar em Salvar, confira se o local indicado na caixa abai-
xo é onde você quer salvar seus anexos. (Caso não seja, clique em
"Procurar" e escolha outra pasta ou arquivo.)
5. Clique em Salvar.
Como redigir um e-mail
A competitividade no mundo dos negócios obriga os profissionais a
uma busca cada vez maior de um diferencial em sua qualificação. Sabe-se
138 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
da importância de uma boa comunicação em nossos dias. Quantos não
vivem às voltas com e-mails, atas, cartas e relatórios?
A arte de se comunicar com simplicidade é essencial para compor
qualquer texto. Incluímos aqui todas e quaisquer correspondências comer-
ciais, empresariais ou via Internet (correio eletrônico).
Uma correspondência tem como objetivo comunicar algo. Portanto, é
fundamental lembrar que a comunicação só será eficiente se transmitir ao
destinatário as ideias de modo simples, claro, objetivo, sem deixar dúvidas
quanto ao que estamos querendo dizer.
O e-mail é uma forma de comunicação escrita e, portanto, exige cuida-
do. A maior diferença entre um e-mail e uma correspondência via correio
tradicional está na forma de transmissão, sendo a primeira, indubitavelmen-
te, mais rápida e eficiente.
Ao escrevermos um e-mail, sobretudo com finalidade comercial ou em-
presarial, devemos observar alguns pontos:
1. A forma como você escreve e endereça o e-mail permite que o des-
tinatário interprete seu interesse e o quanto ele é importante para você.
O bom senso deve sempre prevalecer de acordo com o tipo de mensa-
gem a ser transmitida. A natureza do assunto e a quem se destina o e-mail
determinam se a mensagem será informal ou mais formal. Em qualquer um
dos casos, os textos devem ser curtos, bastante claros, objetivos.
O alinhamento à esquerda facilita a leitura.
2. Quando vamos enviar um e-mail em nome de uma empresa ou or-
ganização, é conveniente deixar em destaque que se trata de uma comuni-
cação institucional, o que não se faz necessário na correspondência tradici-
onal, uma vez que esse aspecto é evidenciado pelo timbre, nome ou marca
já impresso no papel.
No caso dos e-mails, temos apenas os campos Para ou To e, para en-
viarmos com uma cópia para outra pessoa, preenchemos o campo CC
(Cópia Carbono).
Convém ressaltar que existe um outro campo que pode utilizado para
enviarmos uma cópia para outra pessoa, de modo que não seja exibido o
endereço em questão: é o campo CCO (Cópia Carbono Oculta).
Às vezes, recebemos um e-mail com uma lista enorme de destinatá-
rios, o que não é nada recomendável. Se quisermos enviar uma mesma
mensagem para um grande
Veja o exemplo:
Posteriormente basta clicar no botão enviar
Para grupos de endereços, é preferível colocarmos todos eles no cam-
po CCO e apenas um endereço no campo Para. Estaremos fazendo um
favor a quem recebe, além de não estarmos divulgando o endereço de
outras pessoas desnecessariamente.
3. É importante indicar no campo Assunto qual é o tema a ser tratado.
Uma indicação clara nessa linha ajuda na recepção da mensagem. Lembre-
se de que seu destinatário pode receber muitas mensagens e não presuma
que ele seja um adivinho. Colocar, por exemplo, apenas a palavra “informa-
ções” no campo assunto, não ajuda em nada. Especifique claramente o
conteúdo. Por exemplo: Informações sobre novo curso.
4. No espaço reservado à mensagem, especifique logo no início o
emissor e o receptor. Exemplo:
Prezado Cliente
Agradecemos aquisição de nossos produtos.
Grato.
Podemos sintetizar assim:
1. Sempre colocar o assunto.
2. Indique o emissor e o destinatário no corpo da mensagem.
3. Coloque apenas uma saudação.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
4. Escreva a mensagem com palavras claras e objetivas.
5. Coloque em destaque (negrito, sublinhado, ou itálico) os aspectos
principais do e-mail.
6. Digite o seu nome completo ou nome da empresa.
7. Abaixo digite o seu e-mail (no caso do destinatário querer respon-
der para você, ou guardar seu endereço).
8. Envie a mensagem.
Verificar novas mensagens
Para saber se chegaram novas mensagens, faça o seguinte:
Com seu Outlook aberto, clique em Enviar/receber na barra de ferra-
mentas.
Os e-mail serão recebidos na caixa de entrada do Outlook, caso houver
algum e-mail a ser enviado, o mesmo será enviado automaticamente.
Pastas Padrões
As pastas padrões do Outlook não podem ser alteradas. Você poderá
criar outras pastas, mas não deve mexer nas seguintes pastas:
Caixa de Entrada: local padrão para onde vão as mensagens que che-
gam ao seu Outlook. (Você pode criar pastas e regras para mudar o lugar
para o qual suas mensagens devam ser encaminhadas.).
1. Caixa de Saída: aqui ficam os e-mails que você já escreveu e que
vai mandar para o(s) destinatário(s).
2. Itens Enviados: nesta pasta ficam guardados os e-mails que você
já mandou.
3. Itens Excluídos: aqui ficam as mensagens que você já excluiu de
outra(s) pasta(s), mas continuam em seu Outlook.
4. Rascunhos: as mensagens que você está escrevendo podem ficar
guardadas aqui enquanto você não as acaba de compor definitiva-
mente. Veja como salvar uma mensagem na pasta Rascunhos.
Criar novas pastas
Para organizar seu Outlook, você pode criar ou adicionar quantas pas-
tas quiser.
1. No menu Arquivo, clique em Pasta.
2. Clique em Nova.
3. Uma nova janela se abrirá.
Na caixa de texto Nome da pasta, digite o nome que deseja dar à pasta
e, em seguida, selecione o local para a nova pasta.
Lembre-se de que o Outlook Express vai criar sua pasta nova dentro
daquela que estiver selecionada no momento. Se você selecionar, por
exemplo, "Caixa de Entrada" e solicitar uma nova pasta, esta será posicio-
nada dentro da Caixa de Entrada.
Se o que você quer é uma nova pasta, independente das que você já
criou, selecione sempre o item Pastas Locais
Dê um nome e selecione o local onde quer que fique esta nova pasta
que você acabou de criar.
139 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
MOZILLA THUNDERBIRD Ao final, clique em Seguinte.
1. Para configurar sua conta no Thunderbird, ao abrir o programa, na
tela principal, clique no menu Ferramentas e em seguida em Configurar
contas...

6. No campo Nome de utilizador:, digite seu login (sem @usp.br no fi-

nal) do email USP. No campo Nome de utilizador do servidor SMTP:
,digite seu login novamente. Logo após, clique em Seguinte.
2. Clique em Adicionar conta...

3. Selecione a opção Conta de Correio Eletrônico e clique em Se-

7. No campo Nome da conta: digite o seu endereço eletrônico da
guinte.
USP e clique em Seguinte.

4. No campo O seu Nome:, preencha com o seu nome (ele aparecerá

na mensagem enviada ao destinatário). No campo Endereço e Correio:
digite o seu endereço eletrônico da USP e clique em Seguinte.
8. Clique em Concluir.

5. Selecione o tipo de recepção de sua preferência (recomendado

POP). No campo Servidor de Recepção: digite em letras minúsculas
pop.usp.br. No campo Enviar mensagens por este servidor SMTP:
digite em letras minúsculas smtp.usp.br.

Conhecimentos Específicos 140 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
9. De volta à tela de Configuração de Conta, no menu do lado es- 13. De volta à tela de Configuração de Conta, selecione a opção Con-
querdo, clique na opção Servidor de Saída (SMTP). figurações do Servidor no menu esquerdo (referente ao seu email
@usp.br).

10. No campo que irá aparecer, selecione o item correspondente ao

smtp da usp e em seguida clique em Editar...

14. Marque a opção Deixar mensagens no servidor (para que, ao

baixar as mensagens, seja mantida uma cópia no email USP). Clique em
OK para finalizar.

11. Na tela de configuração do Servidor SMTP que irá surgir, altere o

número da porta de 25 para 587.

15. Feche o Thunderbird e reabra-o novamente. Agora, basta clicar

em Obter correio no menu superior para enviar/receber suas mensagens.

12. Na área de Autenticação e Segurança abaixo, a opção Usar no-

me de utilizador e senha deve estar marcada (caso não esteja, marque-a),
e no campo Nome de utilizador:, logo abaixo, digite seu login (sem
@usp.br no final). No item Usar ligação segura: deixe marcada a opção
Não. Ao final, clique em OK.

Fonte: cce.usp.br

COMUNICAÇÃO: PROTOCOLOS DE COMUNICAÇÃO E REDE DE

LOCAIS E REMOTAS
Atualmente é praticamente impossível não se deparar com uma rede
de computadores, em ambientes relacionados à informática, principalmente
porque a maioria dos usuários de computadores se conectam a Internet -
que é a rede mundial de computadores.

Conhecimentos Específicos 141 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
As redes de computadores surgiram da necessidade de troca de infor-
mações, onde é possível ter acesso a um dado que está fisicamente locali-
zado distante de você, por exemplo em sistemas bancários. Neste tipo de
sistema você tem os dados sobre sua conta armazenado em algum lugar,
que não importa onde, e sempre que você precisar consultar informações
sobre sua conta basta acessar um caixa automático.
As redes não são uma tecnologia nova. Existe desde a época dos pri-
meiros computadores, antes dos PC‘s existirem, entretanto a evolução da
tecnologia permitiu que os computadores pudessem se comunicar melhor a
um custo menor.
Além da vantagem de se trocar dados, há também a vantagem de
compartilhamento de periféricos, que podem significar uma redução nos
custos de equipamentos. A figura abaixo representa uma forma de compar-
tilhamento de impressora (periférico) que pode ser usado por 3 computado-
res.
É importante saber que quando nos referimos a dados, não quer dizer
apenas arquivos, mas qualquer tipo de informação que se possa obter de
um computador.
Os principais motivos que levam a implantação de uma rede de compu-
tadores são:
• Possibilitar o compartilhamento de informações (programas e da-
dos) armazenadas nos computadores da rede;
• Permitir o compartilhamento de recursos associados às máquinas
interligadas;
• Permitir a troca de informações entre os computadores interliga-
dos;
• Permitir a troca de informações entre usuários dos computadores
interligados;
• Possibilitar a utilização de computadores localizados remotamente;
• Permitir o gerenciamento centralizado de recursos e dados;
Tipos de redes
Do ponto de vista da maneira com que os dados de uma rede são
compartilhados podemos classificar as redes em dois tipos básicos:
• Ponto-a-ponto: que é usado em redes pequenas;
• Cliente/servidor: que pode ser usado em redes pequenas ou em
redes grandes.
Esse tipo de classificação não depende da estrutura física usada pela
rede (forma como está montada), mas sim da maneira com que ela está
configurada em software.
Redes Ponto-a-Ponto
Esse é o tipo mais simples de rede que pode ser montada, praticamen-
te todos os Sistemas Operacionais já vêm com suporte a rede ponto-a-
ponto (com exceção do DOS). Nesse tipo de rede, dados e periféricos
podem ser compartilhados sem muita burocracia, qualquer micro pode
facilmente ler e escrever arquivos armazenados em outros micros e tam-
bém usar os periféricos instalados em outros PC‘s, mas isso só será possí-
vel se houver uma configuração correta, que é feita em cada micro. Ou
seja, não há um micro que tenha o papel de servidor da rede, todos micros
podem ser um servidor de dados ou periféricos.
Apesar de ser possível carregar programas armazenados em outros
micros, é preferível que todos os programas estejam instalados individual-
mente em cada micro. Outra característica dessa rede é na impossibilidade
de utilização de servidores de banco de dados, pois não há um controle de
sincronismo para acesso aos arquivos.
Vantagens e Desvantagens de uma rede Ponto-a-Ponto:
• Usada em redes pequenas (normalmente até 10 micros);
• Baixo Custo;
• Fácil implementação;
• Baixa segurança;
• Sistema simples de cabeamento;
• Micros funcionam normalmente sem estarem conectados a rede;
• Micros instalados em um mesmo ambiente de trabalho;
• Não existe um administrador de rede;
• Não existe micros servidores;
• A rede terá problemas para crescer de tamanho.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Redes Cliente/Servidor
Este tipo de rede é usado quando se deseja conectar mais de 10 com-
putadores ou quando se deseja ter uma maior segurança na rede. Nesse
tipo de rede aparece uma figura denominada servidor. O servidor é um
computador que oferece recursos especializados, para os demais micros da
rede, ao contrário do que acontece com a rede ponto-a-ponto onde os
computadores compartilham arquivos entre si e também podem estar
fazendo um outro processamento em conjunto.
A grande vantagem de se ter um servidor dedicado é a velocidade de
resposta as solicitações do cliente (computador do usuário ou estações de
trabalho), isso acontece porque além dele ser especializado na tarefa em
questão, normalmente ele não executa outra tarefas. Em redes onde o
desempenho não é um fator importante, pode-se ter servidores não dedica-
dos, isto é, micros servidores que são usados também como estação de
trabalho.
Outra vantagem das redes cliente/servidor é a forma centralizada de
administração e configuração, o que melhora a segurança e organização da
rede.
Para uma rede cliente/servidor podemos ter vários tipos de servidores
dedicados, que vão variar conforme a necessidade da rede, para alguns
tipos desses servidores podemos encontrar equipamentos específicos que
fazem a mesma função do computador acoplado com o dispositivo, com
uma vantagem, o custo desses dispositivos são bem menores. Abaixo
temos exemplos de tipos de servidores:
Servidor de Arquivos: É um servidor responsável pelo armazenamen-
to de arquivos de dados - como arquivos de texto, planilhas eletrônicas,
etc... É importante saber que esse servidor só é responsável por entregar
os dados ao usuário solicitante (cliente), nenhum processamento ocorre
nesse servidor, os programas responsáveis pelo processamento dos dados
dos arquivos deve estar instalados nos computadores clientes.
• Servidor de Impressão: É um servidor responsável por processar
os pedidos de impressão solicitados pelos micros da rede e enviá-
los para as impressoras disponíveis. Fica a cargo do servidor fazer
o gerenciamento das impressões.
• Servidor de Aplicações: É responsável por executar aplicações
do tipo cliente/servidor como, por exemplo, um banco de dados. Ao
contrário do servidor de arquivos, esse tipo de servidor faz proces-
samento de informações.
• Servidor de Correio Eletrônico: Responsável pelo processamen-
to e pela entrega de mensagens eletrônicas.
Componentes de uma Rede
Cliente: Um cliente em uma rede, corresponde a todo computador que
busca a utilização de recursos compartilhados ou o acesso a informações
que encontram-se em pontos centralizados na rede.
Servidor: Um servidor em uma rede corresponde a um computador
que centraliza o oferecimento de recursos compartilhados e que atende as
requisições dos computadores clientes desta rede.
Usuário: Corresponde a toda pessoa que utiliza um computador cliente
e que procura acess de uma rede
Administrador: O administrador de uma rede corresponde ao profissi-
onal que que cuida do gerenciamento dos recursos da rede, manutenção,
segurança etc.
Hardware de rede: A placa de redes ou interface corresponde ao dis-
positivo que anexado ao computador permite que ele possa ser conectado
fisicamente a rede.
Modem: É responsável pela modulação e demodulação dos dados, ou
seja codifica o sinal de entrada e saída dos dados.
Sistema operacionais: Para um computador operar em uma rede, tan-
to no papel cliente, como no servidor, é necessário que o sistema operacio-
nal instalado neste computador possa suportar as operações de comunica-
ção em rede. Todos os sistemas operacionais atuais suportam e reconhe-
cem a operação em rede,implementando em suas operações de entrada e
saída, as funções de utilização como clientes e servidores. Temos como
exemplo os seguintes sistemas: Windows (9x, XP, NT, 2000 e 2003), Novell
Netware, Mac OS, Unix e Linux.
Protocolo: O protocolo de rede corresponde a um padrão de comuni-
cação existente em uma rede. Para que dois computadores possam trocar
142 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
informações entre si, é necessário que utilizem o mesmo protocolo de rede.
Como exemplos de protocolos de rede atuais temos: TCP/IP, IPX/SPX,
AppleTalk, SNA, NETBEUI.
Topologia: Uma topologia de rede corresponde ao desenho lógico que
uma rede apresenta. Mostrando principalmente o caminho da comunicação
entre os computadores de uma rede.
Classificação de redes de computadores
As redes de computadores podem ser classificadas de duas formas:
pela sua dispersão geográfica e pelo seu tipo de topologia de interconexão.
Em relação a dispersão geográfica podemos classifica-las como:
Rede Local - LAN (Local Area Network): que são redes de pequena
dispersão geográfica dos computadores interligados que conectam compu-
tadores numa mesma sala, prédio, ou campus com a finalidade de compar-
tilhar recursos associados aos computadores, ou permitir a comunicação
entre os usuários destes equipamentos.
Rede de Longa Distância -WAN (Wide Area Network): redes que
usam linhas de comunicação das empresas de telecomunicação. É usada
para interligação de computadores localizados em diferentes cidades,
estados ou países.
Rede Metropolitana - MAN (Metropolitan Area Network): computa-
dores interligados em uma região de uma cidade, chegando, às vezes, a
interligar até computadores de cidades vizinhas próximas. São usadas para
interligação de computadores dispersos numa área geográfica mais ampla,
onde não é possível ser interligada usando tecnologia para redes locais.
Podemos fazer interligações entre redes, de forma que uma rede distin-
ta possa se comunicar com uma outra rede. Entre as formas de interliga-
ções de rede destacamos a Internet, Extranet e Intranet.
Internet
A Internet (conhecida como rede mundial de computadores) é uma in-
terligação de mais de uma rede local ou remota, na qual é necessário a
existência de um roteador na interface entre duas redes. A transferência de
dados ocorre de forma seletiva entre as redes, impedindo assim o tráfego
desnecessário nas redes. A Internet tem por finalidade restringir o fluxo das
comunicações locais ao âmbito de suas limitações físicas, permitindo o
acesso a recursos remotos e o acesso de recursos locais por computadores
remotos, quando necessário.
lntranet
A Intranet é uma rede privada localizada numa corporação constituída
de uma ou mais redes locais interligadas e pode incluir computadores ou
redes remotas. Seu principal objetivo é o compartilhamento interno de
informações e recursos de uma companhia, podendo ser usada para facili-
tar o trabalho em grupo e para permitir teleconferências. o uso de um ou
mais roteadores podem permitir a interação da rede interna com a Internet.
Ela se utiliza dos protocolos TCP/IP, HTTP e os outros protocolos da Inter-
net são usados nas comunicações e é caracterizada pelo uso da tecnologia
WWW dentro de uma rede corporativa.
Extranet
É uma rede privada (corporativa) que usa os protocolos da Internet e
os serviços de provedores de telecomunicação para compartilhar parte de
suas informações com fornecedores, vendedores, parceiros e consumido-
res. Pode ser vista como a parte de uma Intranet que é estendida para
usuários fora da companhia. Segurança e privacidade são aspectos funda-
mentais para permitir o acesso externo, que é realizado normalmente
através das interfaces da WWW, com autenticações, criptografias e restri-
ções de acesso. Pode ser usado para troca de grandes volumes de dados,
compartilhamento de informações entre vendedores, trabalho cooperativo
entre companhias, etc.
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
A grande vantagem da rede sem fio é a mobilidade que ela permite aos
computadores, particularmente aos notebooks e portáteis de mão (Palmtops
ou PDAs). Um exemplo pode ser dado pelo caso de uma empresa que man-
tém um grande depósito de armazenamento e que necessita que um funcio-
nário possa levar um computador portátil e registrar a quantidade dos itens no
estoque conferindo em cada prateleira. Este computador estaria ligado a rede
da empresa, permitindo ao funcionário consultar os dados no banco de dados
de estoque e atualizando esses valores se fosse necessário.
O que é topologia física da rede
“Topologia física de rede refere-se ao layout físico dos computadores
em uma rede”.
Os profissionais de rede utilizam esse termo quando querem referir-se
ao projeto físico da rede, ou a forma como os computadores, e outros
componentes de rede, ficam dispostos no projeto geral de uma rede.
A forma de realizar uma tarefa pode tornar um processo mais eficiente.
Computadores conectam-se para compartilharem recursos e promoverem
serviços para toda a rede. A forma de conectar computadores em rede
pode torná-los mais eficientes nas atividades de rede. A topologia de uma
rede pode afetar o seu desempenho e sua capacidade.
Montar ou organizar uma rede não é um processo muito simples. De-
vem-se combinar diferentes tipos de componentes, escolher o sistema
operacional de rede, além de prever como estes componentes estarão
sendo conectados em diferentes tipos de ambientes.
Neste ponto a topologia da rede se mostra crucial, por que define como
estes componentes estarão sendo interligados em diferentes ambientes e
situações e em última análise definem como a informação vai se propagar
na rede.
A topologia física de rede também vai definir a topologia lógica da rede
ou, como é mais conhecida, a tecnologia de rede a ser utilizada.
Quando usado sozinho, o termo topologia, refere-se a topologia física
da rede.
Uma topologia normalmente não corresponde a toda a rede, mas a de-
senhos básicos encontrados em diversas partes de uma rede e que assim
acabam formando o conjunto completo de uma rede que pode acabar
combinando várias topologias.
As estruturas básicas de topologia que formam uma rede podem ser:
Barramento - Anel - Estrela - Malha e Sem fio
Barramento
Na topologia de barramento os computadores ficam conectados em um
único segmento denominado barramento central ou backbone. Esse seg-
mento conecta todos os computadores daquele segmento em uma única
linha. Pode ser o caso de que este barramento central do ponto de vista
físico, ser formado de pequenos trechos interligados, mas em termos de
transmissão de sinal ser considerado apenas um trecho único.

Redes sem fio

A tecnologia hoje, atingiu um grau de disseminação na sociedade que
faz com que esteja presente em todas as áreas de trabalho e também até
nas áreas do entretenimento. Esse crescimento fez com que as pessoas
precisem se conectar em redes em qualquer lugar a qualquer hora. Em
muitas situações é impossível ou mesmo muito custoso montar uma estru-
tura de conexão utilizando cabeamento convencional. É aí que entra a
conexão de redes sem fio. As redes sem fio (ou também conhecidas pelos Comunicação
termos em inglês Wireless e WiFi) correspondem a infra estruturas que Os computadores na topologia de barramento enviam o sinal para o
permitem a conexão de computadores entre si ou a uma rede convencional, backbone que é transmitido em ambas as direções para todos os computa-
utilizando tecnologias de comunicação que dispensam a utilizam de cabos. dores do barramento.

Conhecimentos Específicos 143 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Problemas com o barramento
Terminador com defeito ou solto: Se um terminador estiver com defeito,
solto, ou mesmo se não estiver presente, os sinais elétricos serão retorna-
dos no cabo fazendo com que os demais computadores não consigam
enviar os dados.
Rompimento do backbone: Quando ocorre um rompimento no backbo-
ne, as extremidades do ponto de rompimento não estarão terminadas e os
sinais começarão a retornar no cabo fazendo com que a rede seja desati-
vada. Objetos pesados que caíam sobre o cabo podem provocar o seu
rompimento. O rompimento às vezes não é visual, ficando interno ao cabo,
dificultando a identificação.
Estrela
Na topologia estrela, os computadores ficam ligados a um ponto central
que tem a função de distribuir o sinal enviado por um dos computadores a
todos os outros ligados a este ponto. Esta topologia é assim chamada, pois
seu desenho lembra uma estrela.
Funcionamento
O ponto central da topologia estrela pode ser um dispositivo de rede
denominado Hub ou ainda ser um dispositivo mais complexo tal como uma
switch ou roteador. A implementação mais comum encontrada é a que
utiliza um hub como ponto central e cabeamento de par-trançado.
No caso de um Hub o sinal enviado é simplesmente redirecionado a
todas as conexões existentes neste Hub, chegando assim a todos os
computadores ligados no Hub.
Na topologia de estrela, há a necessidade de uma conexão de cabo
entre cada computador e o Hub ou outro dispositivo agindo como ponto
central.
Problemas
Os problemas ou desvantagens da utilização desta topologia podem
ser resumidos nos seguintes:
• Utilização de uma grande quantidade e metragem de cabos. Em
grandes instalações de rede será preciso um cabo para conectar
cada computador ao hub. Dependendo da distância que o hub fica
dos computadores, a metragem e a quantidade de cabos, pode se
tornar significativa.
• Perda de Conexão na falha do hub. Se, por qualquer razão, o hub
for desativado ou falhar, todos os computadores ligados a este hub
vão perder a conexão uns com os outros.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Anel
Numa topologia em anel os computadores são conectados numa estru-
tura em anel ou um após o outro num circuito fechado. A comunicação é
feita de computador a computador num sentido único (horário) através da
conexão em anel.
Uma característica importante desta topologia é que cada computador
recebe a comunicação do computador anterior e retransmite para o próximo
computador.
Funcionamento
Na topologia de anel a comunicação entre os computadores é feita
através de um processo denominado passagem de token ou bastão. Um
sinal especial denominado Token (bastão) circula pelo anel no sentido
horário e somente quando recebe o token é que um computador transmite
seu sinal. O sinal circula pelo anel até chegar ao destino, passando por
todos os outros computadores. Só após receber de volta o sinal é que o
computador libera o token permitindo assim que outro computador possa se
comunicar.
Problemas
O único problema da topologia de anel é a dependência total do anel
físico implementado, sendo que se for rompido ou comprometido, a comu-
nicação em todo o anel é interrompida.
Malha
Na topologia em malha os computadores estariam conectados uns aos
outros diretamente formando um desenho semelhante a uma trama ou
malha.
Funcionamento
A topologia em malha não é utilizada para conexão de computadores,
pois implicaria em múltiplas conexões a partir de cada computador, o que
numa grande rede se tornaria inviável. Mas esta topologia pode ser encon-
trada na conexão de componentes avançados de rede tais como roteado-
res, criando assim rotas alternativas na conexão de redes.
Redes sem fio
Na topologia sem fio os computadores são interligados através de um
meio de comunicação que utiliza uma tecnologia sem fio tal como RF (rádio
-frequência) ou Infravermelho.
Funcionamento
A comunicação numa topologia sem fio é feita computador a computa-
dor através do uso de uma frequência comum nos dispositivos em ambos
os computadores.
Quando um computador entra no raio de alcance do outro computador,
cada um passa a enxergar o outro, permitindo assim a comunicação entre
eles.
Numa rede RF multiponto, existem pontos de conexão denominados
wireless access points - WAP que conectam computadores com dispositi-
vos RF (tranceivers) a uma rede convencional. Este sistema é o mais
utilizado em escritórios e também no acesso a Internet em redes metropoli-
tanas.
144 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Problemas
O principal problema da topologia sem fio é a segurança da comunica-
ção. Pelo fato de que a comunicação sem fio pode ser capturada por qual-
quer receptor sintonizado na mesma frequência da comunicação, torna-se
necessário que exista um mecanismo adicional de segurança na implemen-
tação desta topologia tal como a criptografia da comunicação.
Outro problema também encontrado nas redes sem fio é a interferência
proveniente de dois pontos.
Outros dispositivos que atuam na mesma banda de espectro.
Obstáculos tais como paredes ou naturais, tal como montes.
Equipamentos de rede
Placas Adaptadoras de Rede
Para que um computador possa se conectar numa mídia de redes é
necessário que exista uma expansão em seu hardware para permitir essa
comunicação. Esta expansão é denominada placa adaptadora de rede e
pode se apresentar de duas formas:
• Como uma placa de expansão conectada em um slot vazio do
computador.
Conector de mídia
Baseado na mídia a ser utilizada cada placa adaptadora de rede pode
apresentar os seguintes conectores responsáveis para ligar a mídia.
• RJ45 – o mais comum utilizado com cabo de par-trançado
• BNC – mais antigo, uti
• AUI – utilizado com adaptadores para coaxial ThickNet
• ST/SC – utilizados para fibra óptica
Padrão
Uma placa adaptadora de rede pode utilizar um dos seguintes padrões
de rede hoje utilizados:
• Etthenert - o mais utilizado
• Token Ring – mais antigo – em desuso
• FDDI – utilizado em redes de fibra óptica MAN
• WLAN – redes sem fio
Velocidade
Dentro de cada padrão existem diferentes velocidades de transmissão
como por exemplo no caso de Ethernet:
• GigaBit Ethernet – 1000 Mbits/s
• Standard Ethernet – 10 Mbits/s
• Fast Ethernet – 100 Mbits/s
Endereço físico
Cada placa adaptadora de rede vem com um endereço,já designado no
fabricante, que unicamente te de informação pela mídia, a placa adaptadora
de rede identifica esta placa dentro da rede.
Este endereço é formado internamente como um número de 48 bits e
visualizado externamente como um conjunto de 12 caracteres hexadeci-
mais.
O endereço físico também é denominado endereço MAC e é exclusivo
de cada placa adaptadora de rede.
Cabeamento de redes
Quando temos que implementar uma rede de mídia com fio, dizemos
que temos que efetuar cabeamento desta rede.
O processo de cabeamento corresponde a conectar todos os computa-
dores numa rede utilizando o tipo de cabo correto em cada situação diferen-
te que se encontrar. Para a área de redes podemos usar os seguintes tipos
de cabos:
• Coaxial
• Par – trançado
• Fibra óptica
Repetidores
O repetidor é um dispositivo responsável por ampliar o tamanho máxi-
mo do cabeamento da rede. Ele funciona como um amplificador de sinais,
regenerando os sinais recebidos e transmitindo esses sinais para outro
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
segmento da rede. Como o nome sugere, ele repete as informações rece-
bidas em sua porta de entrada na sua porta de saída. Isso significa que os
dados que ele mandar para um micro em um segmento, estes dados esta-
rão disponíveis em todos os segmentos, pois o repetidor é um elemento
que não analisa os quadros de dados para verificar para qual segmento o
quadro é destinado. Assim ele realmente funciona como um “extensor” do
cabeamento da rede. É como se todos os segmentos de rede estivessem
fisicamente instalados no mesmo segmento.
Hubs
Os Hubs são dispositivos concentradores, responsáveis por centralizar
a distribuição dos quadros de dados em redes fisicamente ligadas em
estrelas. Funcionando assim como uma peça central, que recebe os sinais
transmitidos pelas estações e os retransmite para todas as demais. Existem
vários tipos de hubs, vejamos:
� Passivos: O termo “Hub” é um termo muito genérico usado para
definir qualquer tipo de dispositivo concentrador. Concentradores
de cabos que não possuem qualquer tipo de alimentação elétrica
são chamados hubs passivos funcionando como um espelho, refle-
tindo os sinais recebidos para todas as estações a ele conectadas.
Como ele apenas distribui o sinal, sem fazer qualquer tipo de am-
plificação, o comprimento total dos dois trechos de cabo entre um
micro e outro, passando pelo hub, não pode exceder os 100 me-
tros permitidos pelos cabos de par trançado.
� Ativos: São hubs que regeneram os sinais que recebem de suas
portas antes de enviá-los para todas as portas. Funcionando como
repetidores. Na maioria das vezes, quando falamos somente “hub”
estamos nos referindo a esse tipo de hub. Enquanto usando um
Hub passivo o sinal pode trafegar apenas 100 metros somados os
dois trechos de cabos entre as estações, usando um hub ativo o
sinal pode trafegar por 100 metros até o hub, e após ser retransmi-
tido por ele trafegar mais 100 metros completos.
� Inteligentes: São hubs que permitem qualquer tipo de monitora-
mento. Este tipo de monitoramento, que é feito via software capaz
de detectar e se preciso desconectar da rede estações com pro-
blemas que prejudiquem o tráfego ou mesmo derrube a rede intei-
ra; detectar pontos de congestionamento na rede, fazendo o possí-
vel para normalizar o tráfego; detectar e impedir tentativas de inva-
são ou acesso não autorizado à rede entre outras funções, que va-
riam de acordo com a fabricante e o modelo do Hub.
Switches
O switch é um hub que, em vez de ser um repetidor é uma ponte. Com
isso, em vez dele replicar os dados recebidos para todas as suas portas,
ele envia os dados somente para o micro que requisitou os dados através
da análise da Camada de link de dados onde possui o endereço MAC da
placa de rede do micro, dando a ideia assim de que o switch é um hub
Inteligente, além do fato dos switches trazerem micros processadores
internos, que garantem ao aparelho um poder de processamento capaz de
traçar os melhores caminhos para o trafego dos dados, evitando a colisão
dos pacotes e ainda conseguindo tornar a rede mais confiável e estável.
De maneira geral a função do switch é muito parecida com a de um
bridge, com a exceção que um switch tem mais portas e um melhor desem-
penho, já que manterá o cabeamento da rede livre.
Outra vantagem é que mais de uma comunicação pode ser estabeleci-
da simultaneamente, desde que as comunicações não envolvam portas de
origem ou destino que já estejam sendo usadas em outras comunicações.
Diferença entre Hubs e Switches
Um hub simplesmente retransmite todos os dados que chegam para
todas as estações conectadas a ele, como um espelho. Causando o famo-
so broadcast que causa muito conflitos de pacotes e faz com que a rede
fica muito lenta.
O switch ao invés de simplesmente encaminhar os pacotes para todas
as estações, encaminha apenas para o destinatário correto pois ele identifi-
ca as maquinas pelo o MAC addrees que é estático. Isto traz uma vanta-
gem considerável em termos desempenho para redes congestionadas,
além de permitir que, em casos de redes, onde são misturadas placas
10/10 e 10/100, as comunicações possam ser feitas na velocidade das
placas envolvidas.
145 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Roteadores
Roteadores são pontes que operam na camada de Rede do modelo
OSI (camada três), essa camada é produzida não pelos componentes
físicos da rede (Endereço MAC das placas de rede, que são valores físicos
e fixos), mais sim pelo protocolo mais usado hoje em dia, o TCP/IP, o
protocolo IP é o responsável por criar o conteúdo dessa camada.
Isso significa que os roteadores não analisam os quadros físicos que
estão sendo transmitidos, mas sim os datagramas produzidos pelo protoco-
lo que no caso é o TCP/IP, os roteadores são capazes de ler e analisar os
datagramas IP contidos nos quadros transmitidos pela rede.
O papel fundamental do roteador é poder escolher um caminho para o
datagrama chegar até seu destino. Em redes grandes pode haver mais de
um caminho, e o roteador é o elemento responsável por tomar a decisão de
qual caminho percorrer. Em outras palavras, o roteador é um dispositivo
responsável por interligar redes diferentes, inclusive podendo interligar
redes que possuam arquiteturas diferentes.
O que são protocolos
Pacote é uma estrutura de dados utilizada para que dois computado-
res possam enviar e receber dados em uma rede. Através do modelo OSI,
cada camada relaciona-se com a superior e inferior a ela agregando infor-
mações de controle aos pacotes.
Cada camada do modelo OSI se comunica com a camada adjacente à
sua, ou seja, as camadas de um computador se comunicam com as mes-
mas camadas em um outro computador.
Para que dois computadores possam enviar e receber pacotes e para
que as camadas possam comunicar-se de forma adjacente (no mesmo
nível) é necessário um tipo de software chamado de protocolo.
Mas o que são protocolos?
“Protocolos são padrões que definem a forma de comunicação en-
tre dois computadores e seus programas”.
Protocolos de Mercado
Com o desenvolvimento das redes LAN e WAN, e mais recentemente
com o crescimento da Internet, alguns protocolos tornaram-se mais co-
muns. Entre eles pode-se citar: NetBEUI, IPX/SPX e TCP/IP
Cada um desses protocolos apresenta características próprias e que
podem ser utilizados em situações diferentes.
Endereços de IP
Um host TCP/IP dentro de uma LAN é identificado por um endereço ló-
gico de IP.
O endereço de IP identifica a localização de um computador na rede da
mesma forma que um endereço em uma rua identifica uma casa em uma
cidade. Assim como um endereço residencial identifica uma única residên-
cia ou uma casa, um endereço de IP deve ser único em nível global ou
mundial e ter um único formato. Um exemplo de endereços TCP/IP seria:
192.168.10.1
CÓPIAS DE SEGURANÇA (BACKUP).
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Utilizando o Backup
Você pode utilizar o "Backup" para fazer backup dos arquivos em seu
disco rígido. É possível fazer backup dos arquivos em disquetes, em uma
unidade de fita ou em outro computador de sua rede. Se seus arquivos
originais forem danificados ou perdidos, você poderá restaurá-los a partir do
backup.
Observações
o Você pode também iniciar o "Backup" clicando em Iniciar, apon-
tando para Programas, para Acessórios, para Ferramentas de
sistema e, em seguida, clicando em Backup.
o Se você não vir o 'Backup' no menu Acessórios, ele não está
instalado. Para saber como instalá-lo, clique em Tópicos relaci-
onados.
Para ativar o backup automático em seu computador
1. para exibir a caixa de diálogo Rede.
2. Na lista de componentes de rede, clique no agente de backup
que o administrador de rede configurou no servidor (ARCserve
Agent ou Backup Exec Agent) e, em seguida, clique em Pro-
priedades.
3. Clique em Ativar o backup da rede e, em seguida, complete o
restante da caixa de diálogo.
Observações
o Você pode também abrir a caixa de diálogo Rede clicando em
Iniciar, apontando para Configurações, clicando em Painel de
controle e, em seguida, clicando duas vezes em Rede.
o Antes de ativar o backup automático, será necessário instalar o
agente de backup em seu computador.
Também podemos citar o Winzip, ARJ etc. como uma forma de
Backup, tornando assim o trabalho de Backup mais fácil e seguro.
NOÇÕES BÁSICAS DE ARMAZENAMENTO DE
DADOS (PLANILHAS ELETRÔNICAS DO MS
EXCEL 2007/2010).
O que é o Excel?
Excel é um programa de planilhas do sistema Microsoft Office. Você
pode usar o Excel para criar e formatar pastas de trabalho (um conjunto de
planilhas) para analisar dados e tomar decisões de negócios mais bem
informadas. Especificamente, você pode usar o Excel para acompanhar
dados, criar modelos de análise de dados, criar fórmulas para fazer cálculos
desses dados, organizar dinamicamente os dados de várias maneiras e
apresentá-los em diversos tipos de gráficos profissionais.
Cenários comuns de uso do Excel incluem:
Contabilidade Você pode usar os poderosos recursos de cálculo do
Excel em vários demonstrativos de contabilidade financeira; por exemplo,
de fluxo de caixa, de rendimentos ou de lucros e perdas.
Orçamento Independentemente de as suas necessidades serem pes-
soais ou relacionadas a negócios, você pode criar qualquer tipo de orça-
146 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
mento no Excel; por exemplo, um plano de orçamento de marketing, um
orçamento de evento ou de aposentadoria.
Cobrança e vendas O Excel também é útil para gerenciar dados de
cobrança e vendas, e você pode criar facilmente os formulários de que
precisa; por exemplo, notas fiscais de vendas, guias de remessa ou pedi-
dos de compra.
Relatórios Você pode criar muitos tipos de relatórios no Excel que refli-
tam uma análise ou um resumo de dados; por exemplo, relatórios que
medem desempenho de projeto, mostram variação entre resultados reais e
projetados, ou ainda relatórios que você pode usar para previsão de dados.
Planejamento O Excel é uma ótima ferramenta para criar planos pro-
fissionais ou planejadores úteis; por exemplo, um plano de aula semanal,
de pesquisa de marketing, de imposto para o final do ano, ou ainda plane-
jadores que ajudam a organizar refeições semanais, festas ou férias.
Acompanhamento Você pode usar o Excel para acompanhamento de
dados de uma folha de ponto ou de uma lista; por exemplo, uma folha de
ponto para acompanhar o trabalho, ou uma lista de estoque que mantém o
controle de equipamentos.
Usando calendários Por causa de seu espaço de trabalho semelhante
a grades, o Excel é ideal para criar qualquer tipo de calendário; por exem-
plo, um calendário acadêmico para controlar atividades durante o ano
escolar, um calendário de ano fiscal para acompanhar eventos e etapas
comerciais.
Tarefas básicas do Excel
Uma das melhores maneiras de saber mais sobre o Excel é abrir o pro-
grama e tentar usar os diversos recursos. Entretanto, se você preferir
aprender de uma maneira mais focada ou quiser apenas uma pequena
ajuda para começar, poderá consultar os seguintes artigos de "início rápi-
do".
Início rápido: criar uma pasta de trabalho
Ao criar uma nova pasta de trabalho, você pode usar um modelo em
branco ou basear a pasta de trabalho em um modelo existente que já
forneça alguns dados, layout e formatação que você deseja usar.
Como?
Clique na guia Arquivo.
1. Isso abrirá o modo de exibição do Microsoft Office Backstage, que
oculta temporariamente a planilha.
2. Clique em Novo.
3. Em Modelos Disponíveis, clique no modelo de pasta de trabalho
que você deseja usar.
Dicas
Para uma pasta de trabalho nova e em branco, clique duas vezes em
Pasta de Trabalho em Branco.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Para uma pasta de trabalho com base em uma existente, clique em
Novo a partir de existente, navegue para o local da pasta de trabalho
desejada e clique em Criar Novo.
Para uma pasta de trabalho com base em um modelo, clique em Mode-
los de exemplo ou Meus modelos e selecione o modelo desejado.
Início rápido: inserir dados em uma planilha
Para trabalhar com dados em uma planilha, primeiramente insira esses
dados nas células da planilha. Em seguida, convém ajustar os dados para
torná-los visíveis e exibi-los exatamente da forma como você deseja.
Como?
1. Inserir os dados
Clique em uma célula e, em seguida, digite os dados nessa célula.
Pressione ENTER ou TAB para mover para a próxima célula.
Dica Para inserir dados em uma nova linha de uma célula, insira uma
quebra de linha pressionando ALT+ENTER.
Para inserir uma série de dados, como dias, meses ou números pro-
gressivos, digite o valor inicial em uma célula e, em seguida, na próxima
célula, digite um valor para estabelecer um padrão.
Por exemplo, se quiser obter a série 1, 2, 3, 4, 5..., digite 1 e 2 nas du-
as primeiras células.
Selecione as células que contêm os valores iniciais e, em seguida, ar-
raste a alça de preenchimento por todo o intervalo que você
deseja preencher.
Dica Para preencher em ordem crescente, arraste para baixo ou para a
direita. Para preencher em ordem decrescente, arraste para cima ou para a
esquerda.
2. Ajustar configurações
Para quebra automática de linha em uma célula, selecione as células
que você deseja formatar e, na guia Página Inicial, no grupo Alinhamento,
clique em Quebra Automática de Linha.
Para ajustar a largura de coluna e a altura de linha para adaptar auto-
maticamente o conteúdo de uma célula, selecione as colunas ou linhas
desejadas e, na guia Página Inicial, no grupo Células, clique em Formato.
Em Tamanho da Célula, clique em Ajustar Largura da Coluna Au-
tomaticamente ou Ajustar Altura da Linha Automaticamente.
Dica Para ajustar automaticamente de forma rápida todas as colunas
ou linhas da planilha, clique no botão Selecionar Tudo e, em seguida,
clique duas vezes em qualquer borda entre os dois títulos de coluna ou
linha.
3. Formatar os dados
Para aplicar formatação numérica, clique na célula que contém os nú-
meros que você deseja formatar e, na guia Página Inicial, no grupo Núme-
ro, clique na seta ao lado de Geral e clique no formato desejado.
147 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Para alterar a fonte, selecione as células que contêm os dados que vo- Na guia Página Inicial, no grupo Fonte, clique na seta ao lado de Cor
cê deseja formatar e, na guia Página Inicial, no grupo Fonte, clique no
formato desejado. de Preenchimento e em Cores do tema ou Cores Padrão, clique na
cor desejada.
Início rápido: formatar números em uma planilha
Aplicando diferentes formatos de número, é possível exibir números
como porcentagens, datas, moedas e assim por diante. Por exemplo, ao
trabalhar no orçamento trimestral, você pode usar o formato de número
Moeda para mostrar valores monetários.
Início rápido: formatar uma planilha
Você pode ajudar a melhorar a legibilidade de uma planilha aplicando
diferentes tipos de formatação. Por exemplo, você pode aplicar bordas e
sombreamento para ajudar a definir as células em uma planilha.
Como?
1. Aplicar bordas à célula
Selecione a célula ou o intervalo de células ao qual deseja adicionar
uma borda.
Dica Para selecionar rapidamente toda a planilha, clique no botão Se-
lecionar Tudo. Como?
1. Selecione as células que você deseja formatar.

Na guia Página Inicial, no grupo Fonte, clique na seta ao lado de Bor-

das e clique no estilo de borda desejado.

2. Na guia Página Inicial, no grupo Número, clique no Iniciador de

Caixa de Diálogo ao lado de Número (ou apenas pressione
CTRL + 1).

Dica O botão Bordas exibe o estilo de borda usado mais recentemen-

te. Você pode clicar no botão Bordas (não na seta) para aplicar esse estilo.

2. Alterar a cor e o alinhamento do texto

Selecione a célula ou o intervalo de células que contém (ou conterá) o
texto que você deseja formatar. Você também pode selecionar uma ou mais
partes do texto dentro de uma célula e aplicar cores de texto diferentes a
essas seções.
Para alterar a cor de texto nas células selecionadas, na guia Página
3. Na lista Categoria, clique no formato que deseja usar e ajuste as
configurações, se necessário. Por exemplo, ao usar o formato
Moeda, você pode selecionar um símbolo de moeda diferente,
mostrar mais ou menos casas decimais ou alterar a maneira co-
mo são exibidos os números negativos.

Inicial, no grupo Fonte, clique na seta ao lado de Cor da Fonte e em

Cores do tema ou Cores Padrão, clique na cor que você deseja usar.

Observação Para aplicar uma cor diferente das cores de tema e cores
padrão disponíveis, clique em Mais Cores e defina a cor a ser usada na
guia Padrão ou Personalizada da caixa de diálogo Cores.

Para alterar o alinhamento do texto nas células selecionadas, na guia

Página Inicial, no grupo Alinhamento, clique na opção de alinhamento
desejada.

Para obter mais informações sobre formatos de número, consulte o ar-

tigo sobre Formatos de número disponíveis.
Início rápido: imprimir uma planilha
Por exemplo, para alterar o alinhamento horizontal de conteúdos de cé-
Antes de imprimir uma planilha, convém visualizá-la para verificar se
lula, clique em Alinhar Texto à Esquerda , Centro ou Alinhar o ela está do jeito que você quer. Ao visualizar uma planilha no Microsoft
Excel, ela é aberta no modo de exibição do Microsoft Office Backstage.
Texto à Direita . Nesse modo de exibição, é possível alterar a configuração e o layout da
página antes da impressão.
3. Aplicar sombreamento de célula Como?
Selecione a célula ou o intervalo de células em que você deseja aplicar 1. Visualizar a planilha
o sombreamento. Clique na planilha ou selecione as planilhas que você deseja visualizar.

Conhecimentos Específicos 148 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
Clique em Arquivo e depois clique em Imprimir.
Atalho do teclado Você também pode pressionar CTRL+P.
Observação A janela de visualização será exibida em preto e branco,
quer a(s) planilha(s) inclua(am) cores ou não, a menos que a configuração
esteja definida para impressão em uma impressora colorida.
Para visualizar as páginas anteriores e seguintes, na parte inferior da
janela Visualizar Impressão, clique em Próxima Página e Página Anterior.
Observação Próxima Página e Página Anterior estão disponíveis
apenas quando você seleciona mais de uma planilha ou quando uma
planilha contém mais de uma página de dados. Para exibir várias planilhas,
em Configurações, clique em Imprimir Toda a Pasta de Trabalho.
2. Definir opções de impressão
Siga um ou mais destes procedimentos:
Para alterar a impressora, clique na caixa suspensa em Impressora e
selecione a impressora desejada.
Para fazer alterações na configuração da página, incluindo orientação,
tamanho do papel e margens, selecione as opções desejadas em Configu-
rações.
Para dimensionar a planilha inteira a fim de ajustá-la a uma única pági-
na impressa, em Configurações, clique na opção desejada na caixa sus-
pensa de opções de escala.
Dica Para obter informações sobre como especificar cabeçalhos e ro-
dapés, consulte Usar cabeçalhos e rodapés em impressões de planilhas.
Para obter informações sobre como repetir linhas ou colunas específicas
nas páginas impressas, consulte Repetir linhas ou colunas específicas em
todas as páginas impressas
3. Imprimir uma planilha total ou parcialmente
Siga um destes procedimentos:
Para imprimir parte de uma planilha, clique na planilha e selecione o in-
tervalo de dados que você deseja imprimir.
Para imprimir a planilha inteira, clique na planilha para ativá-la.
Clique em Imprimir.
Atalho do teclado Você também pode pressionar CTRL+P.
Em Configurações, selecione uma opção para imprimir a seleção,
uma ou mais planilhas ativas ou a pasta de trabalho inteira.
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Observação Se uma planilha tiver uma área de impressão definida, o
Excel imprimirá apenas essa área. Se você não quiser imprimir apenas a
área definida, marque a caixa de seleção Ignorar área de impressão.
Início rápido: criar uma tabela do Excel
Para tornar mais fácil o trabalho com dados, você pode organizar os
dados em formato de tabela em uma planilha.
As tabelas oferecem facilidade de filtragem, além de colunas calcula-
das e linhas de total, o que simplifica os cálculos.
Como?
1. Em uma planilha, selecione o intervalo de células que você deseja
incluir na tabela. As células podem estar vazias ou podem conter
dados.Na guia Página Inicial do grupo Estilos, clique em Forma-
tar como Tabela e depois clique no estilo de tabela desejado.
Atalho de teclado Você também pode pressionar CTRL+L ou
CTRL+T.Se o intervalo selecionado contiver dados que você deseja exibir
como cabeçalhos da tabela, marque a caixa de seleção Minha tabela tem
cabeçalhos na caixa de diálogo Formatar como Tabela.
Observações
Cabeçalhos de tabela exibirão nomes padrão se você não marcar a
caixa de seleção Minha tabela tem cabeçalhos. É possível alterar os
nomes padrão selecionando o cabeçalho padrão que você deseja substituir
e digitando o texto desejado.
Ao contrário de listas no Microsoft Office Excel 2003, uma tabela não
tem uma linha especial (marcada com *) para a rápida adição de novas
linhas.
Início rápido: filtrar dados usando um filtro automático
A filtragem de informações em uma planilha possibilita encontrar valo-
res rapidamente. Você pode filtrar uma ou mais colunas de dados. Com a
filtragem, é possível controlar não apenas o que ver, mas também o que
excluir. Você pode filtrar com base nas opções escolhidas em uma lista, ou
criar filtros específicos focados exatamente nos dados desejados.
Você pode pesquisar texto e números ao filtrar, usando a caixa de diá-
logo Pesquisar na interface de filtro.
Durante a filtragem de dados, linhas inteiras serão ocultadas se valores
de uma ou mais colunas não atenderem aos critérios de filtragem. Você
pode filtrar valores numéricos ou texto, filtrar por cor, para células que
tenham formatação de cores aplicada ao plano de fundo ou ao texto dessas
células.
Como?
1. Selecione os dados a serem filtrados
149 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos

Clique em para executar uma classificação crescente (A a Z ou do

número menor para o maior).

Na guia Dados, no grupo Classificar e Filtrar, clique em Filtrar.

Clique em para executar uma classificação decrescente (Z a A ou

Clique na seta no cabeçalho da coluna para exibir uma lista na qual
escolher opções de filtro.
Nota Dependendo do tipo de dados na coluna, o Microsoft Excel exibe
Filtros de Número ou Filtros de Texto na lista.
2. Filtrar selecionando valores ou pesquisando
A seleção de valores em uma lista e a pesquisa são as maneiras mais
fáceis de filtrar. Ao clicar na seta em uma coluna que tenha a filtragem
ativada, todos os valores dessa coluna são exibidos em uma lista.
do número maior para o menor).
3. Classificar especificando critérios
Você pode escolher as colunas em que deseja classificar clicando no
comando Classificar no grupo Classificar e Filtrar da guia Dados.
Selecione uma única célula em qualquer lugar do intervalo que você
deseja classificar.
Na guia Dados, no grupo Classificar e Filtrar, clique em Classificar.
A caixa de diálogo Classificar é exibida.
Na lista Classificar por, selecione a primeira coluna que você deseja
classificar.
Na lista Classificar em, selecione Valores, Cor da Célula, Cor da
Fonte ou Ícone de Célula.
Na lista Ordem, selecione a ordem que deseja aplicar à operação de
classificação: crescente ou decrescente, alfabética ou numericamente (isto
é, A a Z ou Z a A para texto ou menor para maior ou maior para menor para
números).
Início rápido: aplicar formatação condicional
Aplicando a formatação condicional aos seus dados, você identifica ra-
pidamente variações em uma faixa de valores com uma visão rápida.

1. Use a caixa de diálogo Pesquisar para inserir texto ou números a

serem pesquisados
2. Marque e desmarque as caixas de seleção para mostrar os valo-
res encontrados na coluna de dados Este gráfico mostra dados de temperatura com formatação condicional
3. Use critérios avançados para encontrar valores que atendam a que usam uma escala de cores para diferenciar valores altos, médios e
condições específicas baixos. O procedimento a seguir usa esses dados.
Para selecionar por valores, na lista, desmarque a caixa de seleção Como?
(Selecionar Tudo). Isso desmarca todas as caixas de seleção. Em segui- 1. Selecione os dados que você deseja formatar condicional-
da, selecione apenas os valores desejados e clique em OK para ver os mente
resultados.
Para pesquisar texto na coluna, digite o texto ou números na caixa de
diálogo Pesquisar. Como opção, use caracteres curinga, como asterisco (*)
ou ponto de interrogação (?). Pressione ENTER para ver os resultados.
Início rápido: classificar dados usando um filtro automático
Ao classificar informações em uma planilha, você pode ver os dados
como desejar e localizar valores rapidamente. Você pode classificar um
Aplique a formatação condicional
intervalo ou uma tabela de dados em uma ou mais colunas de dados; por
exemplo, pode classificar funcionários primeiro por departamento e, em Na guia Página Inicial, no grupo Estilos, clique na seta ao lado de
seguida, por sobrenome. Formatação Condicional e, em seguida, clique em Escalas de Cor.
Como?
1. Selecionar os dados que deseja classificar
Selecione um intervalo de dados, como A1:L5 (várias linhas e colunas)
ou C1:C80 (uma única coluna). O intervalo pode incluir títulos que você
criou para identificar colunas ou linhas.

2. Classificar rapidamente
Selecione uma única célula na coluna em que deseja classificar.
Conhecimentos Específicos 150 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Passe o mouse sobre os ícones de escalas de cores para visualizar os
dados com formatação condicional aplicada.
Em uma escala de três cores, a cor superior representa valores mais
altos, a do meio, valores médios, e a inferior, valores mais baixos. Esse
exemplo usa a escala de cores Vermelho-Amarelo-Azul.
2. Teste a formatação condicional
Na guia Página Inicial, no grupo Estilos, clique na seta ao lado de
Formatação Condicional e teste os estilos disponíveis.
Início rápido: criar uma fórmula
As fórmulas são equações que podem executar cálculos, retornar in-
formações, manipular o conteúdo de outras células, testar condições e
mais. Uma fórmula sempre começa com um sinal de igual (=).
A tabela a seguir mostra alguns exemplos de fórmulas e suas descri-
ções.
Fórmula Descrição
=5+2*3 Adiciona 5 ao produto de 2 vezes 3.
=RAIZ(A1) Usa função RAIZ para retornar a raiz quadrada do valor em A1.
=HOJE() Retorna a data atual.
=SE(A1>0,"M Testa a célula A1 para determinar se ela contém um valor maior
ais","Menos" que 0. Se o resultado do teste for verdadeiro, o texto "Mais"
) aparecerá na célula; se for falso, o texto "Menos" aparecerá.
Como?
1. Selecione uma célula e comece a digitar
Em uma célula, digite o sinal de igual (=) para iniciar a fórmula.2. Pre-
encha o restante da fórmula
Siga um destes procedimentos:
Digite uma combinação de números e operadores; por exemplo, 3+7.
Use o mouse para selecionar outras células (inserindo um operador en-
tre elas). Por exemplo, selecione B1 e, em seguida, digite o sinal de mais
(+), selecione C1 e digite +; em seguida, selecione D1.
Digite uma letra para escolher entre uma lista de funções de planilha.
Por exemplo, digitar "a" exibe todas as funções disponíveis que começam
com a letra "a."
Conhecimentos Específicos
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
3. Preencha a fórmula
Para preencher uma fórmula que usa uma combinação de números, re-
ferências de célula e operadores, pressione ENTER.
Para preencher uma fórmula que usa uma função, preencha as infor-
mações requeridas da função e pressione ENTER. Por exemplo, a função
ABS requer um valor numérico — pode ser um número digitado ou uma
célula selecionada contendo um número.
Suas fórmulas preenchidas poderão ser semelhantes aos exemplos a
seguir:
Fórmula Descrição
=3+7 Adiciona dois números
=B1+C1+D1 Adiciona os valores em três células
=ABS(-3) Converte um número em seu valor positivo
Início rápido: usar uma função em uma fórmula
Além de digitar fórmulas que executam cálculos matemáticos básicos
— como soma, subtração, multiplicação e divisão — você pode usar uma
vasta biblioteca de funções de planilha internas do Microsoft Excel para
fazer muito mais.
Você pode usar estas funções para retornar informações, como:
Obter a data atual.
Descobrir o número de caracteres em uma célula.
Manipular texto; por exemplo, converter "olá" em "Olá" ou até em
"OLÁ".
Calcular um pagamento de empréstimo.
Testar o conteúdo de duas células para ver qual é a maior ou se são
idênticas.
Como?
1. Comece a digitar em uma célula
Em uma célula, digite o sinal de igual (=) e depois digite uma letra, co-
mo "a", para ver uma lista de funções disponíveis.
Use a tecla de seta para baixo para percorrer a lista até o final.
Ao percorrer a lista, você verá uma Dica de Tela (uma descrição breve)
para cada função. Por exemplo, a Dica de Tela para a função ABS é "Re-
torna o valor absoluto de um número, um número sem sinal."
2. Escolha uma função e preencha seus argumentos
Na lista, clique duas vezes na função desejada. O Excel insere o nome
da função na célula, seguido por um parêntese de abertura; por exemplo,
=SOMA(.
Digite um ou mais argumentos após o parêntese de abertura, se ne-
cessário. Argumento é uma informação que a função usa. O Excel mostra
que tipo de informação você deve digitar como argumento. Pode ser um
número, texto ou uma referência a outra célula.
Por exemplo, a função ABS requer um número como argumento. A
função MAIÚSCULA (que converte qualquer texto minúsculo em maiúscu-
lo) requer uma cadeia de texto como argumento. A função PI não requer
argumentos, já que simplesmente retorna o valor de pi (3,14159...).
151 A Opção Certa Para a Sua Realização
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3. Preencha a fórmula e veja os resultados

Pressione ENTER.
O Excel adiciona o parêntese de fechamento e a célula mostra o resul-
tado da função usada na fórmula. Selecione a célula e olhe na barra de
fórmula para ver a fórmula.

Quando você posiciona o ponteiro do mouse sobre qualquer tipo de

gráfico, uma Dica de tela mostra seu nome.
Para obter mais informações sobre qualquer um dos tipos de gráfico,
consulte Tipos de gráficos disponíveis.
3. Use as Ferramentas de Gráfico para adicionar elementos como
Início rápido: criar gráficos com seus dados
títulos e rótulos de dados e para alterar o design, layout ou forma-
Um gráfico é uma representação visual de seus dados. Usando ele- to de seu gráfico.
mentos como colunas (em um gráfico de colunas) ou linhas (em um gráfico
de linhas), um gráfico exibe uma série de dados numéricos em um formato
gráfico.

Dica Se você não conseguir ver as Ferramentas de Gráfico, clique em

qualquer local dentro do gráfico para ativá-las.

PROVA SIMULADA I

01. Formatar significa:

a) dar forma
O formato gráfico de um gráfico facilita a compreensão de grandes b) transformar o texto em formato carta
quantidades de dados e do relacionamento entre séries de dados diferen- c) transformar o texto em formato ofício
tes. Um gráfico também mostra a visão geral, para que seja possível anali- d) nenhuma das anteriores
sar seus dados e procurar tendências importantes.
Como? 02. A formatação funciona como
1. Selecione os dados que deseja incluir no gráfico. a) enfeite
b) alternativa de programação
c) alternativa de espaçamento
d) nenhuma das anteriores

03. As fontes representam

a) programas do computador
b) as letras apresentadas no texto
c) os arquivos
d) nenhuma das anteriores
Dica Os dados devem ser organizados em linhas e colunas, com rótu- 04. Subscrito significa:
los de linhas à esquerda e rótulos de coluna acima dos dados — o Excel a) utilizar a letra “itálico”
determina automaticamente a melhor maneira de plotar dados no gráfico. b) utilizar a letra “sript”
2. Na guia Inserir, no grupo Gráficos, clique no tipo de gráfico que c) rebaixar o texto
deseja usar e clique em um subtipo de gráfico. d) nenhuma das anteriores

05. Para copiar e remover um texto podemos

a) selecionar o texto e usar Ctrl V – Ctrl C
b) selecionar o texto e usar Ctrl X – Ctrl V
c) selecionar o texto e usar Ctrl – Alt – Insert
d) nenhuma das anteriores

06. A Mediatriz serve para

a) calcular o meio da página
Dica Para ver todos os tipos de gráfico disponíveis, clique em pa- b) calcular o cabeçalho da página
ra iniciar a caixa de diálogo Inserir Gráfico e clique nas setas para rolar c) adicionar espaço extra nas margens para encadernação
entre os tipos de gráfico. d) nenhuma das anteriores

Conhecimentos Específicos 152 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
07. A Orientação define 18 - Os periféricos do computador são as/os:
a) o tamanho da impressão a) Unidade Central de Processamento e Memória de Massa.
b) define se a impressão deve ser feita na horizontal ou vertical b) Dispositivos ou Unidades de Entrada.
c) o tipo de papel a ser usado c) Unidade Central de Processamento e Memória Principal.
d) nenhuma das anteriores d) Unidade de Controle e Unidade de Lógica e Aritmética.
e) Dispositivos ou Unidades de Entrada/Saída
08. O zoom nos permite
a) reduzir ou ampliar a apresentação da tela 19 - A memória principal divide-se basicamente em:
b) negritar todo o texto a) Memória Volátil e Memória de Massa.
c) formar o texto parcialmente b) Memória Magnética e Memória Secundária.
d) nenhuma das anteriores c) Memória RAM e Memória ROM.
d) Memória de Bolha e Memória de Massa.
09. Para salvar um documento em pasta ou disquete devemos clicar e) Memória Alta e Memória Baixa.
a) salvar + o lugar onde salvar
b) salvar como + o lugar onde salvar 20 - São memórias auxiliares:
c) salvar + arquivo + locar onde alvar a) Discos magnéticos e Memória EPROM.
d) nenhuma das anteriores b) Discos rígidos e Fitas Magnéticas.
c) Memória RAM e Memória ROM.
10. Para criar um novo documento devemos clicar d) Memória de Bolha e Memória Principal.
e) Memória Alta e Memória Baixa.
a) Arquivo + Novo
b) Meus documentos + Arquivo + Novo
21 - São periféricos somente de entrada:
c) Meus documentos + Novo + Arquivo + local
a) Teclado, scanner e leitora de código de barras.
d) Nenhuma das anteriores
b) Discos rígidos e Fitas Magnéticas.
c) Teclado, vídeo e impressora.
11. A imagem de uma página criada, por uma luz brilhante refletida, d) Discos magnéticos e memória RAM.
medida e quantificada, de cada ponto de uma página original, caracte- e) Scanner, plotter e leitora de cartão perfurado.
riza o princípio de funcionamento de
a) um plotter, somente. 22 - São periféricos somente de saída:
b) um scanner, somente. a) Teclado, scanner e leitora de código de barras.
c) uma impressora laser, somente. b) Discos rígidos e Fitas Magnéticas.
d) um plotter ou uma impressora laser. c) Vídeo, impressora laser e plotter.
e) um scanner ou uma impressora laser. d) Discos magnéticos e memória RAM.
e) Scanner, plotter e leitora de cartão perfurado.
12. A criação de cópias de segurança para restaurar ou recuperar arqui-
vos perdidos, em casos de defeito no disco rígido do computador, po- 23 - São periféricos magnéticos de entrada/saída:
de ser realizada por programas a) Teclado, scanner e leitora de código de barras.
a) fontes. b) aplicativos. b) Discos rígidos e Fitas Magnéticas.
c) compiladores. d) de editar, copiar e colar. e) de backup. c) Vídeo, impressora laser e plotter.
d) Discos magnéticos e memória RAM.
13. O Acessório do Windows utilizado para desenhar é o e) Scanner, plotter e leitora de cartão perfurado.
a) Paint. b) WordPad.
c) ScanDisk. e) Mídia Player. e) Microsoft Exposition. 24 - Genericamente pode-se classificar os computadores em:
a) Grande porte, minis e mainframes.
14. Os comandos comuns que podem ser usados em qualquer item do b) Minicomputadores e estações de trabalho.
Windows, clicando-se o botão direito do mouse sobre o item desejado, c) Analógicos e microcomputadores.
estão contidos d) Mainframes, minis e microcomputadores.
a) na barra de tarefas. b) na barra de propriedades. e) Transistorizados, digitais e híbridos.
c) no menu Iniciar. d) no menu de atalho.
e) no Windows Explorer. 25 - A definição de um microcomputador é:
a) Equipamento com grande capacidade de memória principal (256
15. A criação de um arquivo, a partir de um documento digitado no Word, Megabytes), vários processadores, alta velocidade de processamento.
é realizado através da caixa de diálogo denominada b) Equipamento usado geralmente em controle de processos, com
a) Novo. potência e capacidade menor que os mainframes.
b) Editar. c) Equipamento baseado em um único processador, com média capaci-
c) Arquivo. dade de armazenamento em disco fixo (10 a 80 Gigabytes), com di-
d) Salvar tudo. mensões reduzidas.
e) Salvar como. d) Equipamento com ou sem unidades de disquetes, com velocidade de
processamento de 10 MIPS.
16. A unidade central do computador é composta de: e) Equipamento com três processadores em paralelo e média
a) Unidade Central de Processamento e Memória de Massa. capacidade de armazenamento em disco fixo.
b) Dispositivos ou Unidades de Entrada.
c) Unidade Central de Processamento e Memória Principal. RESPOSTAS
d) Unidade de Controle e Unidade de Lógica e Aritmética. 01. A 09. B 18. E
e) Periféricos ou Unidades de Entrada/Saída 02. A 10. A 19. C
03. B 11. B 20. B
17. A unidade central de processamento (UCP) é composta de: 04. C 12. E 21. A
a) Unidade Central de Processamento e Memória de Massa. 05. B 13. A 22. C
b) Dispositivos ou Unidades de Entrada. 06. C 14. D 23. B
c) Unidade Central de Processamento e Memória Principal. 07. B 15. E 24. D
d) Unidade de Controle e Unidade de Lógica e Aritmética. 08. A 16. C 25. C
e) Periféricos ou Unidades de Entrada/Saída 17. D

Conhecimentos Específicos 153 A Opção Certa Para a Sua Realização

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PROVA SIMULADA II 13) Para iniciar a Agenda, devemos acionar:
a) iniciar, acessórios, programas
01) O que é o Windows e qual a sua finalidade? b) iniciar, programas, aplicativos
a) ambiente gráfico que tem como objetivo facilitar a vida do usuário. c) iniciar, programas, acessórios
b) aplicativo com recursos avançados. d) n.d.a.
c) gerenciador de arquivos que manipula dados e pastas.
d) n.d.a. 14) Porque não podemos desligar o computador, sem antes encerrar uma
sessão:
02) São propriedades do periférico Mouse: a) para não interromper a impressão
a) soltar, formatar, ampliar b) para não perder dados valiosos ou danificar arquivos abertos
b) copiar, direcionar, maximizar. c) para não interromper os vínculos com aplicativos
c) apontar, clicar e arrastar, d) n.d.a.
d) n.d.a.
15) O Paint, o Word Pad, a Agenda e os Jogos são:
03) O botão INICIAR do Windows serve para: a) aplicativos do Windows
a) reduzir e ampliar uma janela b) menus do Windows
b) iniciar o Windows c) janelas do Windows
c) abrir aplicativos, configurar o Windows, abrir documentos, etc. d) n.d.a.
d) n.d.a.
16) O Excel é:
04) Quais os ícones de dimensionamento de janelas: a) planilha eletrônica
a) iniciar, gerenciar e fechar b) processador de texto
b) maximizar, minimizar e restaurar c) filtro
c) abrir, explorar e localizar d) n.d.a.
d) n.d.a.
17) Qual o comando de atalho para abrir um documento no Excel?
05) Para alterar o tamanho de uma janela, basta: a) crtl +a+o
a) clicar em sua borda até que apareça uma seta de duas pontas, arras- b) ctrl+p
tando para os lados ou para o centro c) ctrl+a
b) clicar em seu centro, movimentando-a para os lados d) n.d.a.
c) clicar em sua barra de título e arrastá-la
d) clicar no botão “maximizar” do lado direito da barra de título 18) No Excel o botão abrir encontra-se na:
a) barra de entrada
06) Os comandos dos Windows são geralmente organizados em: b) barra de ferramentas
a) caixas de diálogo c) barra lateral
b) janelas d) n.d.a.
c) menus
d) n.d.a. 19) No Excel o comando CTRL+B é usado para:
a) salvar um arquivo
07) Para alterar a exibição das janelas, deve-se acionar: b) sair do Excel
a) meu computador c) imprimir o documento
b) área de trabalho d) n.d.a.
c) barra de tarefas
d) n.d.a. 20) Para fechar todas as janelas abertas de todas as pastas de trabalho
no Excel o atalho é
08) Uma caixa de diálogo permite:
a) Alt + shift + p
a) acionar um menu
b) Alt + f4
b) abrir um aplicativo Windows
c) Alt +4
c) controlar janelas, formatação de documentos, etc.
c) n.d.a.
d) n.d.a.

09) Para acessar a pasta de um aplicativo, utilizamos: 21) O comando configurar página no Excel serve para:
a) iniciar ou acessórios a) controlar gráficos
b) meu computador ou Windows Explorer b) controlar impressão
c) caixa de entrada ou meu computador c) controlar a aparência das planilhas impressas
d) n.d.a. d) n.d.a.

10) O Windows armazena seus arquivos de programas e de documentos 22) O comando do Excel usado para imprimir um documento é:
em: a) ctrl + p b) ctrl + a c) ctrl + j d) n.d.a.
a) pastas b) janelas c) ícones d) n.d.a.
23) O botão do Excel inserir linha, insere uma nova linha vazia______da
11) Para criar pastas, aciono menu: linha selecionada.
a) arquivo, novo, pasta (menu secundário) a) na frente
b) arquivo, editar, copiar b) ao lado
c) editar, recortar, pasta c) acima
d) n.d.a. d) abaixo

12) O Windows dispõe de um acessório que simula um CD-Player. Qual é 24) O botão do Excel inserir planilha, encontra-se na categoria:
este acessório? a) arquivo
a) WordPad b) editar
b) Paint c) célula
c) FreeCell d) inserir
d) multimídia

Conhecimentos Específicos 154 A Opção Certa Para a Sua Realização

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25) No Excel uma fórmula pode conter: 36) O que torna o Word, um software amigável é:
a) janela, referências, operadores, nomes e funções a) a sua auto formatação
b) constantes, referências, guias, nomes e funções b) a facilidade de uso e suas teclas de atalhos
c) constantes, referências, operadores, nomes e funções c) seu padrão de página
d) n.d.a. d) n.d.a.

26) Quais as três maneiras básicas que permitem trocar informações 37) O assistente de resposta serve para:
entre arquivos ou programas no Excel a) configurar página
a) clipboard, vinculando arquivos ou incorporando aplicações b) acrescentar borda
b) localizando, adicionando ou incorporando aplicações c) ajuda durante o trabalho, com dicas, referências, aplicação e respos-
c) clipboard, vinculando redes ou incorporando aplicações tas visuais passo a passo.
d) n.d.a. d) n.d.a.

27) Para que servem as fórmulas no Excel? 38) Alinhar e recuar os parágrafos, para que isto seja leito é necessário o
a) Para substituir dados comando_________ no menu ________
b) automatizar os cálculos em uma planilha a) formatar – layout
c) para gravar em cd-rom o resultado b) formatar – parágrafo
d) n.d.a. c) parágrafo – formatar
d) n.d.a.
28) O Excel salva seu documento com a extensão:
a) cdr 39) O comando de formulário no menu inserir do Word:
b) tif a) insere um campo de formulário
c) xls b) remove um campo de formulário
d) n.d.a. c) oculta um formulário
d) n.d.a.
29) O Word é:
a) uma planilha eletrônica 40) Qual a finalidade do comando cabeçalho e rodapé no menu exibir do
b) um processador de texto Word?
c) um editor de tabelas a) ocultar o texto de rodapé apenas com um tipo de letra
d) n.d.a. b) inserir e modificar o cabeçalho e o rodapé
c) mudar as margens padrões do rodapé da margem superior
30) Para organizar rapidamente todos os documentos abertos na tela, d) n.d.a.
basta escolher ____ todas no menu janela do Word
a) abrir 41) Para aplicar uma borda rapidamente a um parágrafo, escolha o botão
b) fechar ________ na barra de ferramentas formatação.
c) ordenar a) Janela
d) n.d.a. b) Bordas
c) Sombras
31) O comando tela inteira (Menu Exibir) do Word, serve para: d) n.d.a
a) ocultar todos os elementos de tela
b) visualizar a impressão 42) Qual o comando para mudar o tipo de letra de um trabalho no Word?
c) inserir tabela a) comando fonte (menu formatar)
d) n.d.a. b) comando fonte (menu inserir)
c) comando fonte (menu exibir)
32) O modo layout da página no Word, permite visualizar a página como d) n.d.a.
será quando ___.
a) Aberta GABARITO
b) Importada
c) Impressa 1. A 2. C 3. C 4. B
d) n.d.a. 5. D 6. C 7. A 8. C
9. B 10. A 11. A 12. D
33) Para inserir ou incorporar um objeto no Word, usamos o comando 13. C 14. B 15. D 16. A
objeto que se encontra no menu: 17. C 18. B 19. A 20. B
a) inserir 21. C 22. A 23. C 24. D
b) formatar 25. C 26. A 27. B 28. C
c) tabela 29. B 30. C 31. A 32. C
d) n.d.a. 33. A 34. C 35. C 36. B
37. C 38. C 39. A 40. B
34) Para que servem as ferramentas do Word?
41. B 42. A
a) para consertar o programa
b) para manutenção de disco
c) para auxiliar o seu trabalho e fazer com que ele tenha uma aparência
profissional PROVA SIMULADA III
d) n.d.a.
1) Qual a ferramenta para fazer uma cópia de formatos de caractere e
35) Para adicionar ou remover marcadores ou numeração rapidamente, parágrafo no Microsoft Word, depois de selecionado o texto que pos-
clique sobre o botão ______ ou o botão__________ na barra de fer- sui a formatação desejada?
ramentas formatação. a) Colar
a) adicionar; inserir b) Copiar
b) marcadores; inserir c) Colar especial
c) marcadores, numeração d) Pincel
d) n.d.a. e) nda

Conhecimentos Específicos 155 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
2) No Word, para se salvar o documento aberto com um nome diferente d) Selecionar/linha no menu Tabela seleciona todas as células da linha
do nome em uso, deve-se utilizar a opção: que contém o ponto de inserção.
a) Alterar Nome do menu Arquivo e) nda
b) Salvar Como do menu Arquivo
c) Alterar Nome do menu Ferramentas 10) Caso o usuário do Microsoft Word deseje inserir uma quebra de
d) Salvar Como do menu Ferramentas página incondicional, deve posicionar o cursor onde deseja inserir a
e) nda quebra da página e, em seguida, pressionar simultaneamente as te-
clas:
3) No editor de textos Word, considere um texto com vários parágrafos e a) Alt e Page Down
sem nenhuma formatação inicial. Após dar um clique triplo sobre b) Ctrl e End
qualquer palavra de um parágrafo qualquer e, em seguida, clicar no c) Alt e End
botão Negrito e, finalmente, no botão Itálico, é correto afirmar que: d) Ctrl e Enter
a) todo o texto ficará com formatação Itálico. e) nda
b) apenas a palavra que recebeu o clique triplo ficará com formatação
Negrito e Itálico 11) Os diferentes tipos de arquivos são representados por extensões. O
c) todo o texto ficará com formatação Negrito e Itálico. Word permite a abertura e o salvamento de vários tipos de arquivos.
d) a palavra que recebeu o clique duplo ficará com formatação Negrito e Assinale a extensão que não é reconhecida pelo Word para abertura
Itálico. de arquivo como documento:
e) nda a) *.dot
b) *.rtf
4) A AutoCorreção do Microsoft Word é um recurso bastante útil durante c) *.bmp
o processo de criação de um documento. Qual das alternativas abaixo d) *.txt
NÃO é verdadeira no que se refere ao uso da AutoCorreção? e) nda
a) A AutoCorreção pode ser utilizada para corrigir erros de ortografia,
mas não pode corrigir erros no uso de maiúsculas. 12) Para que uma palavra seja impressa em negrito no Word:
b) Por meio dela pode-se detectar e corrigir automaticamente erros de a) selecione a palavra dando um clique sobre ela e pressione o botão N;
digitação. b) basta pressionar N;
c) Pode ser usada para inserir texto, elementos gráficos ou símbolos c) coloque o cursor à esquerda da palavra, dê um clique e pressione N e
rapidamente Backspace;
d) Pode ser utilizada para corrigir erros de gramática. d) selecione a palavra dando dois cliques sobre ela e pressione o botão
e) Nda N;
e) nda
5) Marque a alternativa com o conjunto de teclas que, quando seleciona-
das ao mesmo tempo pelo usuário, criam um novo documento no Mi- 13) Sobre o Word, não é correto afirmar que a opção:
crosoft Word: a) Classificar no menu Tabela organiza as informações em listas e linhas
a) CTRL e N b) SHIFT e N selecionadas em ordem alfabética, numérica ou de datas.
c) SHIFT e C d) CTRL e C e) nda b) Propriedades da Tabela no menu Tabela permite ajustar a largura,
altura, alinhamento e outros atributos de linhas e colunas em tabelas.
6) Sobre o MS Word podemos afirmar corretamente que: c) Personalizar no menu Tabela permite personalizar uma tabela já
a) faz correção ortográfica automática existente.
b) através da régua horizontal podemos alterar recuos d) Ocultar linhas de grade no menu Tabela permite exibir ocultar as
c) permite voltar apenas as 20 últimas operações feitas linhas de grade pontilhadas para ajudá-lo a ver em quais células está
d) não podemos criar atalhos de teclado, pois já fazem parte do Word trabalhando.
e) nda e) nda

7) Marque a alternativa INCORRETA sobre a impressão de documentos 14) Quanto às teclas de Atalho utilizadas no Word, podemos afirmar que:
no Microsoft Word: a) CTRL+P imprime automaticamente o documento ativo sem questio-
a) Permite imprimir intervalos de páginas, uma alternativa a imprimir nar.
todas as páginas de um documento. b) Para selecionar o texto todo do documento, deve-se usar CTRL+A
b) Ao imprimir duas cópias de um documento com três páginas estas c) CTRL+B salva o documento do Word na mesma cópia previamente
podem ser impressas nas seguintes sequências: 1,2,3,1,2,3 ou gravada.
1,1,2,2,3,3. d) CTRL+J alinha o texto somente à direita da página.
c) Para imprimir várias cópias de um documento, deve-se pressionar a e) nda
tecla CTRL juntamente com a tecla P para cada cópia desejada.
d) Permite imprimir apenas a página correntemente visualizada, sem 15) O Word não permite salvar os documentos como:
necessidade de outro meio para explicitar qual é essa página. a) somente texto com quebras de linha.
e) nda b) texto MS-DOS com quebras de linha.
c) banco de dados.
8) No Word, para alterar a caixa de um texto selecionado, ou seja, trocar d) HTML
de maiúsculas para minúsculas ou vice-versa, utilizando o teclado, e) nda
deve-se pressionar, em conjunto, as teclas
a) Ctrl e + b) Ctrl e F3 16) No editor de texto Word, considere um texto com vários parágrafos,
c) Shift e F5 d) Shift e F3 e) nda cada um com várias linhas e sem nenhuma formatação inicial. Após
clicar sobre uma palavra de um parágrafo qualquer e, em seguida, cli-
9) Sobre o Word, não é correto afirmar que a opção: car no botão Centralizar, é correto afirmar que:
a) Mesclar células no menu Tabela combina as células selecionadas em a) apenas a linha que contém a palavra que recebeu o clique ficará
uma única célula. Dividir células no menu Tabela divide as células se- centralizada.
lecionadas no número de linhas e colunas informados. b) todo o texto ficará centralizado.
b) Selecionar/coluna no menu Tabela seleciona todas as células da c) apenas a palavra que recebeu o clique ficará centralizada.
coluna que contém o ponto de inserção. d) o parágrafo que contém a palavra que recebeu o clique ficará centrali-
c) Selecionar/tabela no menu Tabela seleciona todas as células da zado.
tabela que contém o ponto de inserção e) nda

Conhecimentos Específicos 156 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
17) Uma das formas de movimentarmos um texto ou objeto é depois de 26 São funções dos menus Inserir e Formatar no Microsoft Word, respec-
selecionarmos o texto ou objeto: tivamente:
a) acionarmos simultaneamente, Ctrl+C, clicar no ponto para onde a) Inserir tabela / Manipular blocos de texto.
iremos copiar o texto ou objeto e acionarmos simultaneamente Ctrl+V. b) Inserir marcadores / Alterar elementos de texto.
b) acionarmos simultaneamente Ctrl+X, clicar no ponto para onde iremos c) Inserir marcadores / Manipular blocos de texto.
copiar o texto ou objeto e acionarmos simultaneamente Ctrl+V. d) Inserir símbolos especiais / Alterar elementos de texto.
c) acionarmos simultaneamente Ctrl+V, clicar no ponto para onde iremos
copiar o texto ou objeto e acionarmos simultaneamente Ctrl+C. Gabarito
d) acionarmos simultaneamente Ctrl+V, clicar no ponto para onde iremos 1 D 14 C
copiar o texto ou objeto e acionarmos simultaneamente Ctrl+X. 2 B 15 C
3 D 16 D
18) Analise as seguintes sentenças sobre o Word 4 A 17 B
1) O modo de exibição de estrutura de tópicos mostra a estrutura do 5 A 18 A
documento. Os recuos e símbolos exibidos nesse modo não afetam a 6 B 19 C
forma como o documento aparece no modo de exibição normal e não 7 C 20 D
são impressos. 8 D 21 A
2) Você pode adicionar uma borda a um ou a todos os lados de cada
9 D 22 B
página de um documento, a páginas de uma seção, somente à primei-
10 D 23 D
ra página ou a todas as páginas, exceto a primeira. Também é possí-
11 C 24 D
vel adicionar bordas de página em vários estilos de linha e cores, bem
como uma grande variedade de bordas de elementos gráficos. 12 D 25 C
13 C 26 D
19) Sobre o Word, não é correto afirmar que a opção:
a) Nova janela no menu Janela cria uma nova janela com o mesmo
conteúdo da janela ativa.
b) Dividir no menu Janela divide a janela ativa em painéis. PROVA SIMULADA IV
c) Lista de janelas no menu Janela permite que tenhamos ativadas
diversas janelas ao mesmo tempo. 1) Analise as seguintes afirmações sobre conceitos de Internet.
d) Lista de janelas no menu Janela lista os arquivos abertos no Word I. A Internet é uma grande rede de computadores, sendo, de fato, a maior
neste momento. de todas.
II. São exemplos de serviços disponíveis na Internet: WWW, FTP, POP,
20) Uma forma de abrir uma janela para alterar o tipo de fonte em um SMTP e HTML.
texto no Word é, após selecioná-lo, clicar no menu III. Podemos conectar um computador à Internet através de um modem
a) Exibir e em Barra de Ferramentas Dial-up ou ADSL (banda larga), ou ainda, através da infra-estrutura de
b) Ferramentas e em Tipos de Fontes TV a cabo ou via satélite.
c) Editar e em Substituir Assinale a alternativa que contém a(s) afirmação(ões) CORRETA(S).
d) Formatar e em Fonte a) Apenas I. b) Apenas I e II.
c) Apenas II. d) Apenas III.
21) Para um usuário que deseja criar estrutura de itens para um determi-
nado texto, a sequência de comandos que permite esse procedimento
é 2) Uma política de segurança é um conjunto de normas, regras e práticas
a) Formatar -- Marcadores e Numeração. que regulam como uma organização gerencia, protege e distribui suas
b) Formatar -- Parágrafo. informações e recursos. Com relação aos mecanismos utilizados para
c) Inserir -- Marcadores e Numeração. promover a segurança de redes de computadores, a criptografia de cha-
d) Inserir -- Parágrafo. ve pública
a) baseia-se na utilização de chaves distintas: uma para codificação (E) e
22) São Modos de Exibição do Microsoft Word , EXCETO: outra para decodificação (D), escolhidas de forma que a derivação de D
a) Normal a partir de E seja, em termos práticos, muito difícil de ser realizada.
b) Padrão b) é um método assimétrico e baseia-se na utilização de uma única chave
c) Layout de Impressão pública para codificar e decodificar a informação, escolhida de forma
d) Layout da Web que a violação dessa chave seja, em termos práticos, muito difícil de ser
realizada.
23) São opções disponíveis apenas no menu Ferramentas: c) baseia-se na definição de duas chaves públicas para codificar e uma
a) Ortografia e Gramática, Quebra e Configurar Página. terceira, também pública, para decodificar a informação, escolhidas de
b) Régua,Colar Classificar. forma que a violação dessas chaves sejam, em termos práticos, muito
c) Abrir, Localizar, Dividir. difícil de ser realizada.
d) Idioma, Mala Direta, Macro. d) é um método simétrico, permitindo que uma mesma chave seja utilizada
para codificar e decodificar a informação, escolhida de forma que a vio-
24) A seleção de texto pelo teclado do PC se faz com as teclas. lação dessa chave seja, em termos práticos, muito difícil de ser realiza-
a) Tab+seta da.
b) Ctrl+s 3) A partir do Microsoft Outlook 2000 (considerando instalação padrão em
c) Alt+Shift português), um usuário pode:
d) Shift+seta I - manter um calendário pessoal para compromissos;
II - enviar e receber mensagens de correio e de fax;
25) É um conjunto de características de formatação que podem ser apli- III - manter um diário das mensagens recebidas e/ou enviadas.
cadas ao texto de seu documento para rapidamente alterar sua apa-
rência. Está(ão) correta(s) a(s) afirmação(ões):
a) Janela a) I, apenas.
b) Data b) II, apenas.
c) Estilo c) III, apenas.
d) Hora d) I, II e III.

Conhecimentos Específicos 157 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
4) São formas de conexão que permitem acesso em banda larga, EXCE- 11) Considerando as afirmações abaixo, assinale a alternativa correta.
TO: a) A Internet é uma rede privada muito comum dentro de uma companhia
a) Wi-Fi b) ADSL. ou organização, sendo que seus programas e aplicativos são voltados
c) Conexão via rádio d) MODEM em linha discada. unicamente para uso interno de seus usuários.
b) O termo intranet significa uma coleção de redes de computadores
5) Novos vírus podem propagar-se através de volumes compartilhados distribuídas em diferentes países e interconectadas por um conjunto de
conectados em rede. Observe a descrição dos procedimentos a seguir roteadores formando uma enorme rede virtual.
sugeridos como formas de minimizar ou evitar a propagação ou o rece- c) Um navegador da Web (ou Web browser) é uma ferramenta de software
bimento dessas ameaças através dos recursos de rede: que possibilita aos usuários acessar recursos na Internet tais como in-
I. Definir os compartilhamentos como somente de leitura. formações de uma página da web. Como exemplo de um navegador da
II. Proteger os compartilhamentos por senha. web, pode-se citar o Internet Explorer da Microsoft.
III. Definir os compartilhamentos como somente alteração. d) URLs (Uniform Resource Locators) são imagens ou porções de textos
IV. Instalar um programa antivírus. muito comuns em páginas Web que, ao serem clicados com um mouse,
O número de procedimentos que podem ser considerados efetivos é: permitem que um arquivo, uma imagem, uma música ou outra página
a) 0 Web seja acessada.
b) 1
c) 2 12) Considere as afirmativas:
d) 3 I. O acesso à Internet é feito através da conexão de um computador a um
provedor de acesso, ou seja, uma empresa que provê acesso à Internet
6) O recurso implementado em alguns roteadores, que traduz um grupo de aos seus clientes através da manutenção de uma infra-estrutura tecno-
endereços IP inválidos para um grupo de endereços IP válidos na Inter- lógica, tanto de hardware quanto de software (linhas telefônicas, compu-
net e vice-versa, permitindo que os computadores tenham acesso à In- tadores, roteadores, páginas, e-mail e outros).
ternet sem que seus endereços sejam propagados (roteados), é conhe- II. World Wide Web ou "WWW" é uma rede mundial de computadores que
cido como: fornece informações para quem se conecta à Internet, através de um
a) NAT; navegador (browser), que descarrega essas informações (chamadas
b) SMTP; "documentos" ou "páginas") de servidores de internet (ou "sites") para a
c) DNS; tela do computador do usuário.
d) NIS; III. Intranet é uma rede corporativa que se utiliza da mesma tecnologia e
infra-estrutura de comunicação de dados da Internet, mas restrita a um
7) A alocação dinâmica de endereços aos clientes de uma rede pode ser mesmo espaço físico de uma empresa.
realizada por um servidor do tipo: Em relação à Internet e à Intranet, é correto o consta APENAS em:
a) SMTP. a) I. b) III.
b) DHCP. c) I e II. d) I e III.
c) WINS.
d) POP3. 13) Uma das atuais e grandes preocupações de segurança é contra as
pragas digitais, ou seja, os vírus. Analise as alternativas abaixo e assina-
8) Assinale a afirmativa correta: le a mais correta:
Com relação aos conceitos básicos de Internet e World Wide Web, é a) Com um ANTI-SPAM atualizado, tenho a proteção adequada.
correto afirmar: b) Com um FIREWALL, tenho a proteção adequada.
a) Algumas organizações usam redes privadas, cujos computadores não c) Com um ANTI-VÍRUS atualizado, tenho a proteção adequada.
são acessíveis por máquinas externas e vice-versa. Essas redes são d) Todas as alternativas estão corretas.
chamadas de Intranets, pois utilizam variações da tecnologia da Internet
e os servidores possuem arquitetura proprietária.
14) Considerando as afirmações abaixo, assinale a alternativa correta.
b) Algumas organizações usam redes privadas, cujos computadores não
a) A Internet é uma rede privada muito comum dentro de uma companhia
são acessíveis por máquinas externas a elas. Essas redes são chama-
ou organização, sendo que seus programas e aplicativos são voltados
das de Internets dedicadas, pois são variações da tecnologia da Internet
unicamente para uso interno de seus usuários.
e os servidores possuem arquitetura proprietária.
b) O termo intranet significa uma coleção de redes de computadores
c) A World Wide Web é apenas uma das inúmeras aplicações centraliza-
distribuídas em diferentes países e interconectadas por um conjunto de
das e proprietárias que utiliza os serviços de comunicação da Internet, roteadores formando uma enorme rede virtual.
logo não poderia operar em outra rede que não a Internet. c) Um navegador da Web (ou Web browser) é uma ferramenta de software
d) A World Wide Web é apenas uma das inúmeras aplicações distribuídas
que possibilita aos usuários acessar recursos na Internet tais como in-
que utiliza os serviços de comunicação da Internet, logo poderia operar formações de uma página da web. Como exemplo de um navegador da
também em outra rede que não a Internet. web, pode-se citar o Internet Explorer da Microsoft.
d) URLs (Uniform Resource Locators) são imagens ou porções de textos
9) Na Internet, plug in significa:
muito comuns em páginas Web que, ao serem clicados com um mouse,
a) um hardware que é reconhecido automaticamente pelo browser.
permitem que um arquivo, uma imagem, uma música ou outra página
b) um software que é acoplado a um aplicativo para ampliar suas funções. Web seja acessada.
c) um hardware que é reconhecido automaticamente pelo sistema operaci-
onal. 15) No Internet Explorer 7.0 há um recurso de navegação que armazena as
d) um link presente em uma página Web. entradas vistas anteriormente e sugere entradas correspondentes para
você em endereços e formulários Web. Este recurso é chamado de:
10) No contexto do Windows Internet Explorer, os “cookies” são: a) Assistente de perfil.
a) as configurações de segurança que você criou para o seu ambiente de b) Cookies.
rede, incluindo todas as proteções de acesso do Internet Explorer; c) Certificados.
b) atualizações de segurança para seu computador que, uma vez por mês, d) AutoCompletar.
são liberadas pelo fabricante do software;
c) os arquivos temporários gerados pelo Internet Explorer, cada vez que 16) Em relação à manipulação de contatos no Outlook Express, é INCOR-
você visita um site. Nesses arquivos ficam armazenadas todas as ima- RETO afirmar:
gens dos sites que você visitou; a) Um único contato pode possuir mais de um endereço de e-mail cadas-
d) pequenos arquivos de texto que alguns sites web colocam em seu trado no mesmo item de contato.
computador para armazenar diversas informações sobre você e seu b) O Outlook Express possui o recurso de autocompletar para nomes e
computador; apelidos de contatos, simultaneamente.

Conhecimentos Específicos 158 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
c) Mensagens podem ser enviadas para múltiplos contatos, utilizando-se o
separador de ponto-e-vírgula (;) ou utilizando-se os campos “para:”, “cc:”
e “cco:”.
d) Caso o apelido digitado no campo “para:” de uma nova mensagem
possua várias entradas na lista de contatos, a mensagem é enviada pa-
ra todos essas entradas.
17) O componente do Windows que é necessário para a configuração de
uma conexão via linha discada é:
a) a discagem automática.
b) o acesso à rede dial-up.
c) a conexão direta via cabo.
d) o Serviço do Internet Mail.
18) A Internet, além de concentrar uma grande quantidade de informações
em servidores destinados a esse fim, possui a função de meio de comu-
nicação.
Com relação às diversas maneiras de se comunicar através da Internet,
é correto afirmar que:
a) O e-mail é a única forma de comunicação que permite a duas ou mais
pessoas se comunicarem simultaneamente.
b) Para duas ou mais pessoas se comunicarem simultaneamente com o
uso do Chat, é obrigatório que nos computadores de todas elas tenha
um programa FTP cliente instalado.
c) Ao transferir um arquivo de qualquer servidor FTP na Internet para o
computador do usuário utilizando um programa FTP cliente, é obrigató-
rio o uso de um gerenciador de correio eletrônico para autenticar e auto-
rizar o acesso.
d) Ao inscrever-se em uma lista de discussão, o usuário passa a receber
mensagens de diversas pessoas da lista, sobre o tema central. Ao envi-
ar uma mensagem destinada às pessoas da referida lista, esse mesmo
usuário só necessita enviar um único e-mail para a lista, que essa se
encarregará de fazer a distribuição aos seus participantes.
19) Cada conta de e-mail tem um endereço único, que é dividido em duas
partes: a primeira é usada para identificar a caixa de correio de um usu-
ário, e a segunda é usada para identificar o servidor em que a caixa de
correio reside. Por exemplo, no e-mail bemtivi@passaro.com.br, bemtivi
é a primeira parte e passaro.com.br é a segunda parte. Com relação às
caixas postais e endereços eletrônicos, é correto afirmar que
a) cada conta de e-mail está associada a um endereço IP único válido na
Internet.
b) em um servidor de e-mail apenas o e-mail da conta do administrador
deverá estar associado a um endereço IP único válido na Internet.
c) o software de e-mail no servidor remetente utiliza a segunda parte para
selecionar o servidor de destino e o software de e-mail no computador
de destino utiliza a primeira parte para identificar a caixa de correio do
usuário.
d) se o servidor de e-mail estiver associado a endereço IP 192.168.2.0, o
endereço IP do primeiro e-mail deverá ser 192.168.2.1, o do segundo
192.168.2.2 e assim sucessivamente.
20) Uma das opções de configuração disponível no Internet Explorer para
verificar se há versões mais atualizadas das páginas armazenadas é:
a) a cada intervalo de datas.
b) a cada página visitada.
c) quando o Internet Explorer for iniciado pela manhã.
d) quando o Internet Explorer for iniciado à tarde.
Gabarito
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
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1 D 11 C _______________________________________________________
2 A 12 C _______________________________________________________
3 D 13 D
4 D 14 A _______________________________________________________
5 D 15 D _______________________________________________________
6 A 16 D
7 B 17 B _______________________________________________________
8 D 18 D _______________________________________________________
9 B 19 C
10 D 20 B _______________________________________________________
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Conhecimentos Específicos 159 A Opção Certa Para a Sua Realização

APOSTILAS OPÇÃO
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