Associação Sociocultural Concipa

MODELO DE PLANO
DE GOVERNO MUNICIPAL
2021-2024

Conceição de
Ipanema - MG
A pérola do José Pedro
 Associação Sociocultural Concipa

MODELO DE PLANO
DE GOVERNO MUNICIPAL
2021-2024

Conceição de
Ipanema - MG
Associação Sociocultural Concipa

Equipe responsável:

Alexandre de Lima Teixeira

José Aristides da Silva Gamito
Ana Maria de Oliveira Freitas
Joana Regina Gamito Silva
Maria Aparecida Prata da Silva
Fabiana Gomes de Oliveira
Imirene Oliveira Couto
Leandro Marcos Martins
Paulo Magalhães de Abreu
Kennedy Almeida Gomes de França
Elivânder de Oliveira Dias Machado
Natan Lucas do Nascimento Araújo

Ficha catalográfica

CONCIPA, Associação Sociocultural. Modelo de Plano de

Governo Municipal. Conceição de Ipanema: Edições Concipa,
2020.

Edições Concipa

Conceição de Ipanema, 22 de fevereiro de 2020

«Seja a mudança que você quer ver no mundo.»

Mahatma Gandhi
 ÍNDICE
1. Apresentação ............................................................................................... 04

2. Identificação de Conceição de Ipanema.................................................... 05

3. Objetivos e princípios de atuação do governo .......................................... 06
4. Visão de longo prazo para a cidade ............................................................ 07
5. Propostas de Governo ................................................................................. 08
5.1. Agricultura e Pecuária.............................................................................. 08
5.2. Assistência Social ...................................................................................... 09
5.3. Cultura ...................................................................................................... 10
5.4. Defesa Civil ............................................................................................... 11
5.5. Desenvolvimento Econômico ................................................................ 11
5.6. Educação ................................................................................................... 12
5.7. Esporte e Lazer ......................................................................................... 14
5.8. Gestão e Participação Popular ................................................................ 14
5.9. Infraestrutura ........................................................................................... 17
5.10. Meio-ambiente ........................................................................................ 21
5.11. Saúde ........................................................................................................ 25
.
5.12. Segurança Pública .................................................................................. 27
5.13. Transparência e Combate à Corrupção ................................................ 28
5.14. Turismo ................................................................................................... 29
6. Considerações Finais .................................................................................. 31
7. Referências ................................................................................................... 32
8. Anexo ............................................................................................................ 33
 MODELO DE GOVERNO MUNICIPAL 04

APRESENTAÇÃO

A Associação Sociocultural Concipa tem como prioridade o fomento à

arte e a cultura na cidade de Conceição de Ipanema. Porém, em suas disposições
estatutárias estão previstas também atividades de educação política e cidadã.
Os membros enquanto representantes da entidade não possuem vínculo
partidário e ideológico com nenhum segmento político. Mas isso não lhes priva
do grave dever de contribuir para a melhoria da política no território. A arte e a
cultura em geral não estão dissociadas dos valores democráticos e humanos.
Segundo estas diretrizes e considerando o histórico das campanhas
eleitorais e das administrações diversas do município, resolvemos tornar
público um modelo de Plano de Governo que consideramos ideal e de aspiração
da maioria dos munícipes. O nosso objetivo é mostrar aos futuros candidatos o
que a nossa associação espera deles e também fazer relembrar à população
quantas iniciativas e programas que poderiam ser implantados neste
município. Esperamos que a proposta impacte positivamente na decisão e na
escolha dos eleitores.
Os princípios que norteiam toda a nossa visão política local são os
seguintes: Esperamos este ano uma campanha limpa, respeitosa, útil e
democrática; esperamos um governo que tenha compromisso em governar para
todos, sem perseguição política, atuando com transparência e combatendo a
corrupção e que acima de tudo, supere o empreguismo, as licitações de cartas
marcadas e melhore os serviços públicos para todos. Enfim, que se amplie o
compromisso com a democracia.

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 05

II - IDENTIFICAÇÃODE CONCEIÇÃO DE IPANEMA

O município de Conceição de Ipanema, Minas Gerais,está situado na zona

geográfica do Rio Doce, possuindo uma área de 253, 935 km² e uma população
de 4.574 hab. Seu território está na região Leste do estado de Minas Gerais. Trata-
se de uma cidade pequena que foi emancipada em 12 de dezembro de 1953, pela
Lei nº. 1.039, quando então, foi elevada à condição de cidade, tendo sua
implantação em 1º de janeiro de 1954.
Em seus aspectos geográficos, apresenta um relevo montanhoso,
destacando-se as serras: dos Pereiras, do Zoador, do Alto Salvador, da Santa
Elisa (ponto culminante do município), e da Barraca com maiores elevações. A
cidade se situa às margens do Rio José Pedro. Na rede hidrográfica do município
destacam-se: Rio Manhuaçu, Rio José Pedro, Ribeirão do Cobrador e os
respectivos afluentes dos três.
Do total de habitantes do município, 65, 8% vivem na zona rural. A
densidade demográfica é de 17,55 habitantes por km quadrado. A população
economicamente é composta por proprietários de terras que se ocupam da
pecuária e da cafeicultura, pequena parcela de comerciantes e funcionários
públicos com renda mensal de 2 até 3 salários mínimos.
Muitos jovens, antes mesmo de concluírem o Ensino Médio, se deslocam
para outras cidades em busca de trabalho. A principal cidade de destino é a
cidade paulista de Santa Gertrudes, onde procuram trabalho nas indústrias de
cerâmica.
Segundo dados do IBGE, o PIB per capita do município é de 10.727,92
reais. A distribuição setorial do PIB perfaz 9.404 na agropecuária, 2.946 na
indústria e 21.087 em serviços. Em sua economia, destaca-se o cultivo do café e a
agropecuária, com um pequeno número de comércios. O nível socioeconômico
é razoável, variando de uma comunidade para outra. Os programas
governamentais de apoio aos produtores rurais têm sido fundamental para a
melhoria de qualidade de vida nos municípios.
A parcela da população sem renda fixa tem como apoio os programas
sociais do governo federal, complementando renda com trabalhos sazonais
como a colheita de café, especialmente no Povoado de São Luís. O IDHM,
segundo dados de 2010, era 0,676.
Atualmente, a continuidade do município encontra-se ameaçada pela
PEC 188/2019. Se a mudança na legislação for aprovada, o município de
Conceição de Ipanema será reduzido a distrito. Atualmente, Conceição de
Ipanema possui uma população de 4.574 habitantes. Faltam 427 habitantes para

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 06

escapar deste enquadramento. A receita do município é de 12.773.201, mas a

participação com recursos provenientes de ISS, IPTU e ITBI soma apenas
216.076. Isto corresponde a apenas 1,7%. Teríamos de ter um crescimento
próprio de 8,3% na receita. O governo federal considera este fato um prejuízo,
porque considera o assunto apenas do ponto de vista contábil.
O desafio que terá uma próxima administração é aumentar a receita
própria e conseguir pelo menos segurar a população jovem no município e
atrair novas pessoas. Isso demandará várias medidas. Esperamos que esses
passos sejam dados.

III - OBJETIVOS E PRINCÍPIOS DE ATUAÇÃO DO GOVERNO

As propostas aqui apresentadas deverão ser implantadas mediante plano

integrado e intersetorial de ações do poder público e da sociedade civil,
principalmente nas áreas de assistência social, cultura, esporte e lazer.
Não havendo apoio das massas, fica impraticável a realização de ações
sociais tendo em mente seus pontos ideais.
Um dos objetivos do governo deve ser a garantia do desenvolvimento da
sociedade e das pessoas as quais ele serve, nos seus múltiplos aspectos: social,
político, cultural, econômico, ambiental.
O governo deve garantir isonomia, igualdade, justiça social e preservar os
recursos comuns para as atuais e as futuras gerações. O desenvolvimento
sustentável é condição estratégica para garantir o direito à cidadania e superar a
pobreza, a violência e as desigualdades.
Acreditamos nas seguintes metas:
ü Governar com diálogo amplo e transparência nos atos.
ü Ter zelo com a saúde em sua dimensão preventiva e tratativa.
ü Fortalecer a cultura, esportes e o turismo de forma integrada.
ü Focar a educação como área mais importante a longo prazo.
ü Amplo investimento na agricultura familiar, com recuperação da
infraestrutura urbana e rural.
ü Planejar a estrutura administrativa para maior eficácia
ü Ter metas a curto e longo prazo e as reavaliar periodicamente.
A participação cidadã é fundamental na nossa concepção de
administração municipal. Para issoé necessário capacitar os diversos atores da
sociedade civil e do Poder Público para exercitar o controle social da gestão dos
serviços implantados.

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 07

Deve ser preocupação ampla e constante o combate à corrupção na gestão

pública, permitindo à sociedade uma ampla fiscalização através do Portal da
Transparência, dando espaço para os conselhos exercerem livremente suas
funções.
Nosso compromisso é defender uma administração transparente,
eficiente e democrática, capaz de incorporar efetivamente a participação dos
cidadãos, permitindo maior controle social sobre a prestação do serviço público
e as ações realizadas.
Nossa região é extremamente favorável à produção agrícola. Vejamos o
exemplo clássico do café. Outras culturas vêm sendo testadas e aprovadas em
nossa região, sem o menor incentivo por parte do Governo Municipal, seja ele
em forma de incentivo financeiro ou técnico.
Conceição tem que acompanhar o ritmo de desenvolvimento econômico e
social. Todo o potencial comercial do município precisa ser aproveitado para
que assim seja extraído o seu máximo, com a geração de emprego e renda
também proporcionalmente maximizadas.
Em geral,as ações a serem implantadas devem ser avaliadas
continuamente e, se for o caso, reformuladas. O desenvolvimento que queremos
para Conceição não é e nunca será construído por uma única administração. É
um esforço conjunto de várias gestões.

IV - VISÃO DE LONGO PRAZO PARA O MUNICÍPIO

Uma administração municipal não pode focar suas metas somente até a
próxima eleição. A vida do município demanda continuidade. As
administrações precisam olhar além de seu pleito. Precisamos acabar com nosso
imediatismo e pensarmos em políticas de longo prazo. Neste sentido,
esperamos dentro de 10 anos que Conceição de Ipanema tenha:
1. Desenvolvimento econômico com uma agricultura diversificada,
comércio forte, pequenas indústrias por meio de cooperativismo e
maior distribuição de renda.
2. Educação com índices excelentes. Isso quer dizer alunos 100%
alfabetizados, valorização do profissional de educação e infraestrutura
de qualidade.
3. Saúde de qualidade.Manter nossa saúde como a melhor saúde da
região.
4. Cultura, arte e esporte. Que a cidade seja dinâmica e que tenham

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 08

espaço e tempo para os esportes e para as artes.

5. Infraestrutura adequada. As estradas rurais e a infraestrutura
urbana precisam chegar a ponto de excelência.
Portanto, isso dependerá de planos que ultrapassem as gestões e de
continuidade no trabalho.

V - PROPOSTAS DE GOVERNO (2021 – 2024)

1. AGRICULTURA E PECUÁRIA

Nossa economia gira em torno da terra; mas essa área, apesar de histórica,
não é valorizada como se deve. Hoje, é a área que deve ter mais
investimento para o desenvolvimento econômico do município.
v Fortalecer o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural
Sustentável (CMDRS) – É de vital importância um conselho forte, uma
vez que a economia do município deve gerar em torno da produção rural.
Deve haver apoio total pelo município e forte participação dos produtores
rurais nas decisões.
v Plano Municipal de Desenvolvimento Rural – Promover reuniões para
discutir com os produtores rurais o Plano que norteará os rumos da
agricultura familiar no município. É necessário um planejamento em
longo prazo com metas a serem alcançadas.
v Estímulo à agricultura familiar – Fornecer apoio total.
· Comércio de produtos da agricultura familiar –Estimular e apoiar a
implantação de Feiras da Agricultura Familiar, valorizando os
produtos produzidos no município.
· Aquisição de produtos locais para a merenda escolar, conforme
determina a legislação.
v Agricultura Sustentável – Promover medidas educativas e que
estimulem uma produção sustentável sem danos irreparáveis ao meio
ambiente.
· Conscientizar sobre o uso de agrotóxicos e de medidas de proteção
no trabalho quanto a acidentes com animais peçonhentos.
v Melhoramento genético do gado – Facilidade ao acesso a sêmen bovino
de qualidade para os produtores, levando ao melhoramento genético dos
nossos gados, com maior produção de leite e melhora do corte.
v Projetos de apoio – Através de instituições como a FAEMG, acesso a
diversos projetos que nortearão nossos produtores, como o Projeto Balde
Cheio, hoje presente em nosso município, que é o início da mudança.
Ferramenta que fará a diferença em nossa economia.
v Produção de leite e outros insumos – Incentivar o investimento a

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 09

subprodutos do leite e insumos para a agropecuária.

v Profissionais do campo – Profissionais de suma importância para nossos
objetivos da área.
· Agrônomo – Assistência técnica aos agricultores, de forma
exclusiva e contínua.
· Profissional pecuarista – Assistência técnica aos pecuaristas, de
forma exclusiva e contínua.
· Veterinário – Assistência técnica aos produtores rurais. Na
impossibilidade da contratação fixa devido ao aumento de gastos
relacionados a contratação de novo servidor, fazer contratação
temporária, de acordo com as necessidades.

2. ASSISTÊNCIA SOCIAL

v Fortalecimento das ações do CRAS – Manter os programas ativos e

eficientes, fortalecendo todas as ações de assistência social. O CRAS
evoluiu muito nas suas ações sociais, e deve continuar neste ritmo.
v Direitos humanos – Ter compromisso com uma agenda de direitos
humanos que assegurem os direitos fundamentais das famílias em
situação de vulnerabilidade social.
v Regularização de documentos pessoais – Incluir essa função em algum
departamento já existente; ou,promover mutirões para a regulamentação
de documentos pessoais e de cadastros necessários para ter acesso a
benefícios para a população mais pobre.
v Terceira idade – Fortalecer e ampliar as ações de proteção à pessoa idosa,
de integração social, lazer e saúde. Esse é um projeto amplo, que inclui
todas as pessoas idosas, nos vários campos do seu bem-estar.
v Apoio às Associações – Alto São Luiz, Concipa, outras que se criarem.
Auxiliar as associações no seu processo de constituição: elaboração de
estatutos, atas, emissão de CNPJ, DIPJ, RAIS, entre outros documentos.
Orientação sobre sua manutenção, meios de desenvolvimento de projetos
e ações diversas.
v Retorno da Guarda Mirim –A educação para a cidadania aliada ao
trabalho é um dever da sociedade para com os adolescentes,
principalmente, em sua preparação para o mercado de trabalho. O retorno
da Guarda Mirim supriria uma grande carência atualmente no município.
v Programa Voluntarie-se – Estímulo ao voluntariado, incluindo jovens e
aposentados, p.ex., que desejam a melhoria local.
v Brincar é um Direito da Criança – Ações que resgatem as brincadeiras
populares, como complemento das atividades escolares. As
brinquedotecas facilitam o acesso das crianças ao direito de brincar e se

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 10

desenvolver, com baixos investimentos.

v Comunidades religiosas– Aproveitar melhor a atuação social das
comunidades religiosas, articulando-as com a estrutura de atendimento
social da administração. Criar e manter canais de diálogo permanente
com a comunidade dos mais diversos segmentos religiosos. Construir
uma pauta de ações e serviços por meio dos quais as comunidades
religiosas possam contribuir para a coletividade, em parceria com a
administração municipal.

3. CULTURA

v Área Central de Eventos – O município é carente de espaço de

entretenimento e de atração de turismo. A construção de uma área de
eventos daria mais comodidade e conforto para receber os eventos mais
importantes da cidade.
v Biblioteca Municipal – Reabrir a biblioteca municipal em lugar acessível
ao público, renovar acervo e realizar atividades de incentivo à leitura e à
escrita.
v Casa de Cultura – Todas as ações culturais e os grupos artísticos precisam
de espaço coletivo para se apresentar e encontrar com seu público. A Casa
de Cultura dinamizaria a vida cultural do município.
v Instituição de grupos artísticos permanentes –
ü corporação musical permanente (banda de música)
ü grupo de teatro
ü grupo de dança
v Calendário de eventos locais – Tornar público um calendário anual de
eventos locais para estimular a participação e apoiar os eventos assim
como manter as festas tradicionais.
v Promoção de eventos – Promover eventos que valorizem os talentos
locais como shows, concursos e mostras de arte tal como o Festival de
Artes – poesia, música e dança –, valorizando os talentos locais.
v Oficialização de um hino municipal – Promover um concurso para
elaborar e eleger letra e música do hino municipal como está previsto na
Lei Orgânica.
v Apoio à Rádio Comunitária – Manter rádio nas praças para estimular a
audiência da rádio assim como manter programas educativos e de
utilidade pública.
v Editais de fomento para cultura – Criação e divulgação de editais a partir
do fundo municipal da cultura para promoção das atividades artísticas
locais.

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 11

4. DEFESA CIVIL

v Fortalecimento da Coordenadoria Municipal de Proteção e Defesa Civil

(COMPDEC)–Permite à prefeitura agir com rapidez em situações de
emergência, minimizando as consequências das calamidades públicas. É
importante o apoio popular nas ações do órgão, principalmente os que se
disponham como voluntários.
v Plano de Ação para Prevenção e Combate às Queimadas – Todos os anos,
inúmeros focos de queimadas atingem nossas áreas rurais,
principalmente no 3º trimestre. Deve haver um plano de ação, que irá
envolver os produtores rurais, pequenos agricultores, comunidade
escolar, agentes ambientais e de saúde, a sociedade em geral.
· Educação e Conscientização – Campanha educativa de prevenção
ao fogo. Visita de sensibilização e orientação aos produtores rurais.
Palestras para os agentes ambientais e agentes de saúde.
· Mobilização e Prevenção – Limpeza de áreas prioritárias.
Orientação sobre a queima controlada quando necessário.
· Fiscalização e Combate aos incêndios florestais e controle de
queimadas.
v Plano de Ação para Prevenção Contra Enchentes – Os fenômenos
naturais que provocam as enchentes não podem ser controlados, mas
algumas ações preventivas podem minimizar suas consequências.Na
busca pela redução dos riscos de alagamentos e enchentes, durante todo
ano a prefeitura deve trabalhar na limpeza e desassoreamento dos rios,
limpeza de bocas de lobo e ruas. Deve haver apoio aos munícipes que
sofrem por esse desastre.
§ Situação da Usina– Discutir com a população a situação das usinas
hidroelétricas vinculadas à cidade. Cobrar medidas de proteção
ambiental por parte da empresa gerenciadora da usina.

4. DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
Área de maior dificuldade de intervenção no município, e por isso, a que deve
ser mais discutida e priorizada. É a pasta de maior importância para a cidade no
momento (a mais importante de todas é a educação), uma vez que repercutirá
em todas as outras áreas.
v Diagnóstico econômico da cidade –Analisar, tabular e organizar
informações sobre as atividades econômicas da cidade, através da
contratação de consultoria especializada. Posteriormente, reuniões com
empresários e empreendedores do município para implantação dos
projetos.

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 12

v Associação dos Comerciantes – A união dos comerciantes, seja como

associação ou como grupos, é crucial para o desenvolvimento econômico
de Conceição, buscando melhorias a fim de facilitar a vida do
empreendedor e fortalecer o comércio. Deve-se discutir o perfil do
consumidor e os meios que poderão alavancar as vendas, substituindo as
compras que são feitas em outras localidades por falta de variedade ou por
altos preços, engrandecendo o comércio local.
A prefeitura deve ser uma facilitadora do desenvolvimento dos
comércios, uma vez que acaba por envolver a todos nós.
v Regularização Fiscal (guias) – Na cafeicultura, gado leiteiro, eucalipto e
outras culturas. É extremamente importante o recolhimento dos impostos
oriundos das guias dos produtos gerados no município, para
investimento no município.
v Elevação dos povoados a distritos– Transformar os povoados de São
Luiz, São Geraldo e São Barnabé em distritos, ficando aptos a receber
verbas específicas para localidades com essa classificação, e propiciando
uma oportunidade de desenvolvimento a eles.
v Projetos de Intervenção – Divisão dos povoados e córregos em Projetos
de intervenção (Projeto Piabanha, Projeto Funil, Projeto Canteiro, etc.).
Cada Projeto envolverá todas as pastas relativas à área, para melhor
intervenção, p. ex. estradas locais, saúde e desenvolvimento econômico a
ser explorado na área.
v Prática do Cooperativismo – Estimular o desenvolvimento da prática do
cooperativismo nas diversas áreas da agropecuária.
v Apoio à diversificação de culturas – Apoio ao desenvolvimento da
cultura de leguminosas e frutas, como plantação de tomates, inhames,
bananas. Apoio por meio de máquinas, transporte, estradas, facilidade de
escoamentos, apoio à produção e à aquisição de maquinários relativos à
produção.
v Código Tributário Municipal – Atualizar a legislação tributária do
município afim de melhorar a arrecadação própria e ampliar os serviços
públicos. Regularizar terrenos para aumentar a receita por meio de IPTU.

5. EDUCAÇÃO
De todas as pastas referidas neste plano, é a área mais importante para nós,
seja a nível municipal ou federal. Dará um novo rumo às nossas escolhas e
conquistas.
v Implantar as metas estabelecidas pelo Plano Municipal de Educação –
Muitas vezes precisamos apenas seguir o que já foi discutido,
fundamentado e decidido. Este plano é o ponto chave para a intervenção
na educação municipal, devendo retomaras metas que não foram

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 13

implantadas.
v Creche Municipal–Finalização da construção da creche municipal.
v Fortalecimento da educação básica – Promover programas e ações que
garantam a alfabetização de todos os alunos até o 3º ano do ensino
fundamental e preparar as demais turmas para as avaliações externas de
modo que cresça o IDEB do município.
v Programa de Combate a Evasão Escolar– A prefeitura pode ajudar a
diminuir os índices de evasão escolar acompanhando as crianças que têm
problemas e procurando as causas da evasão junto às famílias dos alunos.
v Programação de Intervenção Pedagógica –Organizar uma equipe de
professores de apoio para acompanhar semanalmente o desenvolvimento
dos alunos em fase de alfabetização afim de garantir as habilidades
previstas para a faixa etária.
v Programa de Incentivo à Leitura – Fortalecer as salas de leituras, ampliar
o acervo, promover grêmios literários e projetos que estimulem a leitura
nas escolas.
v Experiência de Escola em Tempo Integral – Ampliar no segundo horário
o currículo para aprendizagens práticas de acordo com a vida no
município. Inclui aulas fora da escola (áreas rurais, nascentes, áreas de
reflorestamento), jogos, artes marciais, segurança no trânsito , etc. Inclui
ainda aulas de reforço.
· Segurança no Trânsito – Incluir nos anos finais do Ensino
Fundamental aulas de segurança no trânsito em parceria com a
Polícia Militar.
v Programa de Alfabetização de Adultos – Instituir turmas de Educação de
Jovens e Adultos ou similares afim de reduzir a taxa de analfabetismo
absoluto e funcional acima dos 18 anos.
v Projetos de ciência e tecnologia – Apoio e incentivo a esses projetos, que
devem ser estimulados, pois são capazes de dar rumos profissionais aos
alunos, e levar a novas transformaçõestecnológicas.
v Programa de Atenção à Saúde da Juventude(ASJ) – Promover atividades
informativas e preventivas através da parceria de secretarias de saúde,
educação, e assistência social, em relação às DSTs, Gravidez na
Adolescência, combate a drogadição, violência juvenil, bullying,
diversidade e outros.
v Valorização dos profissionais da educação – Manter o compromisso com
o ajuste salarial dos professores e amparo para a sua saúde e segurança em
sala de aula.Manter a formação continuada dos profissionais.
v Amparo à Escola Família Agrícola do Córrego do Funil– Cooperação
com a escola, com inclusão aos projetos realizados nas escolas municipais
e apoio financeiro, diminuindo seu isolamento da nossa realidade.

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 14

v Estímulo à Educação Superior – Apoiar um cursinho pré-vestibular

solidário, manter o transporte dos alunos universitários e atrair polos de
faculdades e de cursos técnicos para a cidade afim de que os jovens
tenham oportunidade de estudar sem deixar o convívio familiar.
v Implantação do Programa de Informática nas Escolas– acesso a
computadores em todas as escolas municipais do município.
v Cursos técnicos gratuitos – Facilidade de acesso a diversos cursos
técnicos, a partir de parcerias, incluindo curso desde manicure, até
mecânico e tratorista, p.ex.
v Estágios com graduandos – Inserção de graduandos nas várias pastas da
administração, incluindo saúde, educação, obras, etc.
v Curso de Educação Política–Formar lideranças comunitárias,
objetivando acesso à informação sobre o funcionamento do poder público
e das especificidades da administração municipal, com diminuição da
corrupção.
v Projeto de Ensino à População – Aulas teóricas e práticas para a
população em geral sobre diversos assuntos, englobando as várias pastas.
Por exemplo, como agir em situações de urgências médicas para diversos
grupos da sociedade.

6. ESPORTE E LAZER

v Estímulo aos esportes – O município possui pouca tradição na

diversificação de esportes. Promover atividades que estimulem os
diversos tipos de esportes, incluindo os radicais (motociclismo, pesca,
corrida), coletivos (voleibol, futebol), individuais (ciclismo) ejogos de
mesa (damas, dominó, xadrez, sinuca, baralho).
v Corridas anuais – realizadas em cada povoado.
v Associações desportivas – Organizar e dar suporte a uma rede de
associações desportivas em todos os distritos para formalizar o esporte e
preparar para as competições anuais das Olimpíadas Municipais.
v Calendário desportivo – Organizar anualmente um calendário
desportivo consultando todas as associações e equipes a fim de dar
unidade às atividades e atrair comércio e turismo.
v Olimpíadas Municipais – Criar um evento municipal unificado de
esportes, envolvendo torneios de todas as categorias praticadas dentro de
uma mesma data.

7. GESTÃO E PARTICIPAÇÃO POPULAR

v Conceição que Queremos em 10 Anos – Realizar o planejamento de

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 15

médio e longo prazo, com participação da sociedade, com previsão de

metas para todas as áreas.
v Projeto Governo de Todos – Realização de audiências
públicasregularmente para discussão de temas de importância para a
população, propostas por esta ou pelo poder público. Realização inclusive
em cada povoado, junto aos representantes comunitários, descobrindo
suas necessidades e dando respostas. Implantar políticas públicas com
planejamento e participação.
v Representantes Comunitários – Estimular a criação de grupos de
representantes nos povoados, córregos e bairros, para maior aproximação
das comunidades com a prefeitura, e intervenção nas várias áreas, seja
saúde, estradas, defesa civil, etc.
v Conselhos Municipais –Forma importante de participação popular na
gestão pública municipal.Muito se mudou nos últimos anos, e assim deve
continuar. Devem ser valorizados nas diferentes áreas como espaço de
participação nas decisões do governo e buscando o cumprimento de sua
função de controle social.
v Ouvidoria Municipal – Dar efetividade ao canal de comunicação entre o
cidadão e a governo, atendendo diretamente os munícipes em
reclamações sobre os serviços prestados ou por solicitações não atendidas.
v Assessoria de Comunicação – Órgão responsável pela informação ao
público de todas as ações, projetos, novidade, contas da administração.
Isso permite maior envolvimento nas decisões e responsabilidade aos
munícipes sobre o que acontece na administração. Uso de internet, rádio,
jornais, etc.
v Estrutura administrativa mais participativa– Para uma administração
mais eficiente, deve haver maior representatividade dos funcionários
públicos.
· Realizar reuniões regulares com os funcionários nas várias pastas,
visando harmonia nas ações das equipes e melhor eficiência do
serviço prestado. Garantir que os servidores participem de forma
concreta na discussão, na implantação e na avaliação das ações
realizadas.
· Realizar reuniões intersetoriais envolvendo todas as secretarias e
departamentos para garantir um trabalho conjunto eficiente.
· Investir em capacitação e na qualificação profissional, sempre
visando à melhoria da qualidade do serviço prestado.
· Ética profissional – reuniões em todas as pastas com orientações
sobre ética, que deve ser cobrada e vivida.
· Reconhecer e valorizar os profissionais capacitados nas diversas

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 16

áreas, de acordo com seu histórico ou formação curricular,

independente de partido político. Optar por esses profissionais nos
cargos de maior responsabilidade. A sua valorização trará maior
bem-estar geral, estímulo a outros servidores e melhor
funcionamento do serviço, do profissional.
· Maior autonomia para os chefes dos vários setores da estrutura
pública, de acordo com seu nível, sejam secretários, diretores,
encarregados, enfermeiros – desde que provada sua competência e
havendo defesa dos mesmos valores.
· Consultoria – manter a prestação de consultoria nas diversas áreas,
até capacitação de funcionários locais, ou reconhecimento daqueles
já capazes.
v Projeto Quadrilátero – União dos municípios de Conceição de Ipanema,
São José do Mantimento, Chalé e Taparuba para implantação de ações nas
diversas áreas, seja política, saúde, vigilância sanitária, desenvolvimento
econômico, resíduos sólidos, turismo, etc. Há aprendizado de acordo com
as experiências locais, com discussão de ideias e projetos.
v Gestão do Patrimônio Municipal–A gestão patrimonial é muito
importante para o órgão público. Realizar o inventário dos bens públicos
permanentes (identificação e localização), permitindo o levantamento da
situação dos bens em uso e a necessidade de manutenção ou reparos e a
verificação da disponibilidade dos bens da unidade. Controle adequado
dos bens de consumo.
v Pontos facultativos –O excesso de decretos de pontos facultativos traz
prejuízos para vários setores da cidade, prejudicando a economia local, a
educação, o trâmite das ações nos serviços públicos, etc. Devem ser
limitados, e de preferência restritos às áreas relacionadas.
v Política de Empreguismo – A dependência à prefeitura em nossa cidade é
muito grande. Acomodamo-nos e deixamos de buscar um futuro mais
produtivo para nós e melhorias para a cidade. É certo que, não havendo
grande oferta de serviços em outras áreas, luta-se até por uma vaga na
esfera pública. É algo complicado de resolver. Depende da boa educação,
principalmente das graduações, de investimentos na cidade, da mudança
cultural da população, do empoderamento dos munícipes. Deles é o
poder e para eles, mas braços cruzados não criam cidades.
Não havendo desenvolvimento econômico, mantém-se a velha política
que conhecemos, a do empreguismo.Mas isso deve ser mudado, com
enxugamento da máquina pública, com investimentos em áreas de
interesse social.
v Estrutura administrativa–Realizar a avaliação e aprimoramento da
estrutura administrativa existente. Criar uma estrutura organizacional

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 17

simplificada e eficiente, produzindo melhores resultados com menos

mão-de-obra.
v Videomonitoramento nas estruturas públicas – Instalação de
câmeras em todos os setores públicos.
v Ponto eletrônico –Em todos os setores públicos. Ferramenta
importante para o melhor desenvolvimento dos serviços públicos.
v Revisão da Lei Orgânica - Fazer uma revisão e atualização do texto da
lei orgânica.

8. INFRAESTRUTURA

v Regularização fundiária – É o conjunto de medidas jurídicas, físicas,

ambientais e sociais com a finalidade de dar legalidade a terrenos
irregulares. Regularizar o máximo de imóveis possíveis no município
· Infraestrutura da Balança – regularização fundiária, saneamento
básico, pavimentação e arborização entre a Sede e a Balança,
iluminação pública.
· Regularização do Conjunto Habitacional (Casinhas).
v Plano Ilumina Conceição – A iluminação pública contribui para a
qualidade de vida e segurança pública. Deve-se modernizar e revitalizar a
iluminação pública, com a substituição das antigas lâmpadas por outras,
mais eficientes, econômicas e que apresentam melhor luminosidade.
Fornecer iluminação pública em todas as ruas da sede e dos povoados.
· Lâmpadas LED –A instalação deverá acontecer na sede e nos
povoados do município. Reutilizar as lâmpadas retiradas de acordo
com a necessidade, e realizar descarte adequado das lâmpadas de
mercúrio e de vapor de sódio.
· Planejar e realizar arborização e implantações dos sistemas de
iluminação de forma harmônica. Realizar podas nas árvores
urbanas de forma adequada, para evitar danos e sua perda de
estabilidade.
v Plano de Recuperação e Acessibilidade de Calçadas – É
responsabilidade das prefeituras zelar pela conservação e construção das
calçadas, as quais têm a obrigação de possibilitar que qualquer cidadão
possa transitar com facilidade e segurança. Contamos com a participação
privada no processo de calçadas acessíveis.
v Saneamento Básico
ü Implantar as metas estabelecidas pelo Plano Municipal de
Saneamento Básico (PMSB) – Lei municipal nº 809/2017
ü Administrar em consonância com a Política Nacional de

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 18

Saneamento Básico – Lei Nº. 11.445/2007

ü Programa de Incentivo ao Saneamento Básico Municipal – Inúmeras
residências no município não tem acesso a uma rede de esgoto bem
estruturada. Assim, esse programa visa regularizar a situação do
esgotamento sanitário no município, partindo do diagnóstico da
situação atual para definição de ações para solucionar os problemas.
ü Fossas sépticas –sua funcionalidade é simples e eficiente, sendo fácil
de ser implantada, ajudando a evitar problemas ambientais e na
saúde.
§ realizar construção de fossas sépticas na maior parte possível
das residências que necessitem; e proceder a adequação das
fossas sépticas existentes de acordo com as normas de
vigilância sanitária.
§ como contribuição para aqueles que precisam adequar suas
fossas as normas legais, oferecer horas máquinas e auxílio
financeiro aos moradores, e o projeto de engenharia civil para
tal adequação.
§ Buscar apoio junto a instituições como a EMATER, CMDRS e
o SICOOB.
v Trânsito e transportes
ü Gestão de Trânsito – planejar ações voltadas para melhoria do
trânsito na cidade, pensando no futuro. A receita arrecadada com
multas de trânsito deve ser aplicada, exclusivamente, em
sinalização, engenharia de tráfego, de campo, policiamento,
fiscalização e educação de trânsito. O IPVA é outra fonte de
investimentos.
§ Educação de trânsito – implantar educação para o trânsito em todos
os níveis de ensino, discutindo sobre infrações, faixa de pedestre,
direção consciente, etc. Realizar palestras, promover debates,
distribuir materiais e analisá-los com os funcionários públicos e de
empresas interessadas.
§ Participação popular – ouvir o que as pessoas têm a dizer e elaborar
projetos com base em suas expectativas.
§ Realizar discussão com a Polícia Militar sobre ações para redução
dos problemas do trânsito local.
§ Programa de criação e regularização de lombadas – criação de novas
lombadas principalmente onde há grande movimentação de
pedestres. Regularização de todas as lombadas já existentes no
município.

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 19

· Faixas de pedestre – criação de faixas de pedestre adequadas, aliada

à educação no trânsito.
v Programa de pavimentação– Pavimentar os locais que ainda carecem, e
reparar as ruas danificadas.
· Pavimentação, arborização e iluminação da rua entre o Morro de
Areia e a ponte principal.
v Criação de novos bueiros – Após diagnóstico da atual situação na sede e
povoados.
v Telefonia e internet– Reivindicar junto aos governos federal e estadual a
implantação do serviço de telefonia celular na zona rural - torre telefônica
nos povoados de São Luiz e São Barnabé. Aumentar o sinal de internet
pública nos principais locais da sede e povoados.
v Frota Municipal – Realizar recuperação e manutenção da frota municipal
existente e aquisição de novos equipamentos em parcerias com os
Governos Federal e Estadual visando manutenção periódica das estradas
municipais.
· Uso racional dos serviços, redução de custos e melhoria dos serviços
prestados.
· Gerenciamento dos procedimentos de abastecimento e
manutenção.
· Plano de manutenção preventiva dos veículos.
· Orientação aos condutores dos veículos sobre os procedimentos
para conservação e uso adequado dos veículos. Responsabilizar os
motoristas sobre o cuidado com os veículos.
· Uso exclusivo dos veículos nos seus respectivos setores.
v Centro de Manutenção e Abastecimento de Veículos– Construir ou
adaptar uma área para gerenciamento de todas as necessidades da frota
municipal.
ü Posto de Abastecimento da Frota Municipal – criação para
economia dos gastos com combustíveis.
ü Garagem pública com mecânica própria
v Plano de Recuperação e Manutenção de Estradas Rurais – Sendo a maior
área do município rural, é de extrema importância a conservação das
principais estradas rurais, incluindo seu alargamento, para facilidade de
acesso, escoamento de produtos, desenvolvimento local. A boa
viabilidade das estradas é de suma importância para os locais produtores
rurais, que devem ser valorizados.
Pautar os cuidados com as estradas visando duas frentes: de um lado as
estradas para os locais mais esquecidos e mais prejudicados com as
chuvas; de outro as vias principais.
Deve haver ainda parceria entre a prefeitura e produtores para

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 20

manutenção dos pequenos acessos rurais.

v Construção de Caixas Secas – Os reservatórios são construídos às
margens das estradas para captar a água da chuva, com capacidade de
retenção e infiltração no solo. A prefeitura disponibiliza retroescavadeiras
e caminhão caçamba para construção, com limpeza anual das caixas.
· Realizar parcerias com instituições como o SENAR.
v Controle de manutenção e reforma das pontes – relatório de todas as
pontes do município em estradas principais e estradas dentro de
propriedades. Deve haver critérios para escolha de pontes a serem
modificadas. Definir as prioridades de intervenção de acordo com a
necessidade – levar em consideração número de pessoas beneficiadas,
pessoas incapazes, dificuldade de acesso às estradas principais, pontos
econômicos da cidade, etc. Não reformar pontes de acordo com interesse
político.
v Plano de Limpeza Urbana – A solução dos problemas relacionados à
limpeza urbana e coleta de resíduos exige esforços conjuntos dos cidadãos
e do município. Inclui varrição, pintura de meio fio, capina e roçagem,
poda e corte de árvores, desentupimento de valas, bocas de lobo e
dragagem de brejos, os quais devem ser realizados da maneira mais
eficiente.
v Plano de Recuperação e Modernização de Praças e Jardins
· Revitalização da Praça do 'Tu' no Fundungo
· Construção de jardim na saída da sede para a Balança
· Construção de uma praça nas Casinhas, aproveitando também a área
de conservação.
· Iluminação das pracinhas da cidade.
v Criação e manutenção de Parquinhos– Criação nos 3 povoados, casinhas
e Morro de Areia. Manutenção do já existente no Fundungo.
v Rodovia Chalé / Conceição de Ipanema – Há décadas sonha-se com o
asfaltamento entre essas duas cidades. Esse sonho realizado abrirá portas
para o desenvolvimento econômico, escoamento de produtos, turismo,
facilidade de acesso, etc. Visamos recuperar projeto e articular junto ao
Governo do Estado para retomada do processo para asfaltamento da
estrada.
v Sistema de Monitoramento das Estradas Rurais – Central eletrônica ou
física para manutenção de todas as áreas físicas do município, o que inclui
as vias principais, pontes, mata-burros, conservação das margens das
estradas, etc.
v Pórtico Arquitetônico – Buscar recursos para a construção de um portal
para a cidade no trecho melhor avaliado entre a ponte e o trevo.
v Aperfeiçoamento da legislação urbanística– Aplicar a legislação vigente

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e criar nova legislação para questões não contempladas.

9. MEIO-AMBIENTE

v Código de Postura–É um conjunto de normas que regulam o uso do

espaço urbano pelos cidadãos, melhorando muito a qualidade de vida da
população. Envolve, por exemplo, o plantio de árvores, cuidados com
terrenos baldios e calçadas, entulhos e cuidados com animais na rua. Uma
versão do projeto já foi discutida e rejeitado na Câmara Municipal há mais
de 10 anos.
· Realizar educação da população de modo a grande maioria ter
entendimento da importância desse código para o município, e as
regras que lhes incidirem diretamente.
v Fortalecer o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente
(CODEMA) – É através dele que a comunidade irá participar
efetivamente na preservação e conservação do meio ambiente, com
melhoria da qualidade de vida no município.
v Controle de cães e gatos–
· inicialmente por meio de castração regular de machos, por convênio
com faculdades ou através de projetos sociais relativos;
· por estímulo a adoção dos animais em geral, principalmente
filhotes;
· estímulo à ajuda dos protetores de cães e gatos, para realização de
iniciativas voltadas a sua proteção;
· reuniões com Vigilâncias Sanitárias das cidades vizinhas, para
união de esforços, com realização de medidas eficazes, uma vez que
muitas vezes os animais são deslocados das áreas territoriais dos
respectivos municípios;
· futuramente, construção de Centro de Controle de Animais,
onde manter-se-á a castração, a observação de animais doentes,
atendimento veterinário.
v Programa Municipal de Educação Ambiental–Tem por objetivo
estabelecer um processo de educação ambiental participativa. Propõe
ampliar a consciência da população para a participação nas intervenções
ambientais, mostrando a importância da valorização, preservação e
recuperação da qualidade do meio ambiente, da paisagem e recursos
naturais e arquitetônicos da cidade.
ü Apoio a projetos ambientais
ü Realização de ações e projetos educacionais nas escolas
ü Estímulo à educação ambiental junto à comunidade

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 22

ü Calendário Ambiental – Dia Mundial da Água, Dia Mundial do

Meio Ambiente, Dia da Árvore, Dia do Rio José Pedro ...
v Projeto Água é Vida
ü Tratamento adequado de água
§através de contratação de empresa prestadora de serviços de
água e esgoto; ou
§realização de tratamento adequado da água pelo próprio
município.
ü Conscientização da população sobre a importância do uso
racional da água, o que inclui realização de palestras, valorização
do Dia Mundial do Meio-ambiente, aulas práticas com escolares em
áreas de nascentes, curso de proteção a olhos d'água.
v Licenciamento ambiental do aterro sanitário– O lixo recolhido na
cidade deve ter disposição final ambientalmente adequada, com
distribuição ordenada dos rejeitos no aterro, de modo a evitar riscos à
saúde pública e à segurança, e minimizando os impactos ambientais
adversos. De forma nenhuma deve haver lançamento e queima a céu
aberto.
Na impossibilidade legal de adequação do atual aterro, aquisição de novo
local, onde serão implantados projetos aqui descritos.
v Projeto Reciclar é Reviver a Natureza – A reciclagem é fundamental
na preservação de nossa cidade, com redução na poluição do ar, das águas
e do solo. É responsabilidade compartilhada de todos nós o ciclo de vida
dos produtos que utilizamos, devendo promover o melhor
aproveitamento de resíduos sólidos.
· Inicialmente, o projeto será realizado com vínculo com usinas de
reciclagem próximas a nossa cidade – através de implantação de
soluções consorciadas ou compartilhadas com outros Municípios
–Plano Intermunicipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos.
· Ações de educação ambiental para conscientização da sociedade
para a não geração, redução, reutilização e reciclagem dos resíduos
sólidos.
· Futuramente, com a construção de nossa Usina de Reciclagem.
· Importante é a integração com os catadores de materiais
recicláveis e reutilizáveis, pessoas de baixa renda que serão também
beneficiadas com todo o processo.
ü Implantar as metas estabelecidas no Plano Municipal de Gestão
Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS), que é condição para o
município ter acesso a recursos da União destinados a
empreendimentos e serviços relacionados à limpeza urbana e ao

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 23

manejo de resíduos sólidos, ou para serem beneficiados por

incentivos de entidades federais de crédito ou fomento para tal
finalidade.
v Programa de Coleta Seletiva – Implantar a Coleta Seletiva dos
resíduos sólidos. Separação dos resíduos secos para reciclagem, dos
resíduos orgânicos para geração de adubo orgânico e dos rejeitos para o
aterro sanitário.
· Coleta porta-a-porta– realizado pelo serviço público de limpeza
ou por catadores de materiais recicláveis.
· Coleta por Pontos de Entrega Voluntária (PEVs) – criação de
locais estratégicos para entrega dos resíduos, sejam locais públicos,
como escolas, ou privados, como comércios e associações; e coleta
posterior pelo poder público. Após isso, transporte para local de
triagem de resíduos.
ü Programa Quando Acaba a Pilha – recolhimento de produtos
nocivos ao ambiente, incluindo pilhas e baterias, lâmpadas, pneus,
produtos eletroeletrônicos, embalagens de agrotóxicos e outros.
Inicialmente, através de ações estimuladoras. Posteriormente, pelas
instituições responsáveis, pela logística reversa.
ü Programa de Coleta de Óleo de Cozinha – o programa visa à
promoção da coleta de óleo de cozinha usado, com incentivo a seu
reaproveitamento e conscientização sobre o armazenamento e
descarte corretos nos pontos de entregas.
· Oficinas de fabricação de sabão– estímulo ao reaproveitamento
do óleo usado, na fabricação caseira de sabão ecológico. Idealmente,
estímulo à fabricação em maior escala desse produto.
v Projeto Conceição mais Bela– Conscientização da população sobre a
importância de uma cidade limpa, mais bela para se viver. Envolve o
Código de Postura; ações nas escolas, com palestras e projetos, aulas
práticas nas ruas e aterro; projeto de reciclagem; intervenção
paisagística...
ü Lixeiras– instalação de lixeiras em todas as ruas da cidade e
povoados.
v Projeto Fonte de Vida – Nossas nascentes são um bem tão
importante, mas tão destruído. Para que possam garantir água de
qualidade e suficiente para atender nossas necessidades elas precisam de
cuidados.
ü Educação Ambiental – Incentivar a preservação da Mata
Atlântica através de campanhas educativas.
· Deve ser feita a conscientização dos donos de terras, uma vez

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 24

que responsáveis pela proteção das nascentes, todo o projeto só

pode ser feito com seu apoio.
· Aulas de campo com os escolares – para aprenderem a
importância de nossas nascentes, e influenciar de forma positiva
suas escolhas e de suas famílias. Os próprios alunos participarão do
reflorestamento.
ü Proteção das nascentes –identificação de todas as nascentes do
município; fornecimento de cercas para proteção da área de
animais; limpeza da área; controle de erosão; reflorestamento de
espécies nativas.
ü Proteção das cachoeiras – bens naturais de imensa beleza, cada
vez mais sofríveis pela ação humana, com erosões, construção de
usinas, poluição ambiental, etc. Devem ser defendidas como
patrimônio natural que deve ser valorizado de forma rápida, antes
da perda de muitas delas.
ü Parceria com o SENAR –instituição que promove cursos e
capacitações para desenvolver competências profissionais e
sociais, de forma gratuita, será importante a parceria regular.
Contribuição será dada com o fornecimento do curso de proteção a
olhos d'água, que será passado para frente pelos aprendizes.
v Programa de Reflorestamento – Visa restaurar a cobertura vegetal em
Conceição de Ipanema, no bioma da Mata Atlântica, recuperando áreas
degradadas e de proteção permanente, e a manutenção da cobertura
florestal, garantindo sua biodiversidade. Envolve ainda proteção de áreas
importantes da ocupação humana desenfreada; avaliação da evolução das
áreas reflorestadas;proteção de nascentes; priorização deespécies nativas.
ü Mutirões de reflorestamento – plantio das árvores em áreas
necessitadas realizado com cooperação entre as comunidades e o
poder público municipal. Corredores verdes beira estradas e matas
ciliares.
ü Fornecimento de mudas – realizado pelo poder público e através de
vínculos com instituições voltadas para a produção de mudas e
reflorestamento; sendo a mão de obra para o plantio fornecida por
parte da comunidade organizada para o mutirão.
ü Pomares Caseiros – distribuir mudas de árvores frutíferas em áreas
urbanas e rurais para melhora das condições nutricionais e ajuda na
arborizaçãoda cidade.
ü Programa de Produção de Mudas – futuramente implantar esse
projeto para arborização e recomposição de matas ciliares e

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 25

nascentes. Realizado em área pública própria, ou preferencialmente

junto a agricultores das comunidades, que serão incentivados.
v Programa de Arborização Urbana – Planejamento elaborado com
critérios técnicos, considerando as características da cidade e das plantas,
com comprometimento do nosso governo local e principalmente da nossa
população. O planejamento envolve inventários das árvores existentes,
seleção dos espaços e espécies adequadas para o plantio, medidas de
manutenção, monitoramento do estado geral das árvores e substituição
delas.

10. SAÚDE

v Radiografia digital – O aparelho de radiografia atual, muito útil

anteriormente, já está ultrapassado. É necessário realização de radiografia
digital para diagnóstico adequado de fraturas em geral. Projeto custeado
por recurso federal ou estadual.
v Educação permanente para os funcionários da saúde – Para os
enfermeiros, técnicos e auxiliares de enfermagem, agentes comunitários
de saúde e agentes de controle de endemias, motoristas, principalmente
no que tange às urgências e emergências. Sem capacitação, não há como
oferecerem suporte adequado aos usuários do SUS.
v Valorização dos funcionários da saúde – Principalmente os agentes
comunitários de saúde e auxiliares e técnicos de enfermagem, com o ajuste
salarial merecido.
v Próteses dentárias – Implantar programa de fornecimento de próteses
dentárias. Algo que faz toda a diferença na autoestima do cidadão
necessitado.
v Manter e aprimorar grupos comunitários – De suma importância é a
relação próxima dos agentes da saúde com a sociedade em geral,
principalmente grupos de risco. Faz-se necessário a manutenção de
grupos de discussão e orientação para uma atuação adequada junto ao
povo. Incluem-se aqui grupos de gestantes, tabagismo, discussões sobre a
saúde em geral (como uso de insulina, verminoses, hipertensão), de
preferência em cada povoado.
v Controle de medicações controladas – Na nossa cidade há o uso excessivo
desse tipo de medicação. Os pacientes, fragilizados pelas intempéries da
vida, buscam neles alívio. Não há controle da liberação e do uso desses
medicamentos, levando a efeitos colaterais indesejáveis que prejudicam a
rotina do pacientes, até à dependência; sem ajuda real ao paciente.
v Transporte – Veículos de uso exclusivo para cada equipe de saúde.
Manutenção adequada.

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v Programa de Apoio aos Dependentes Químicos – O uso e abuso de

drogas legais e ilegais aumentou consideravelmente na nossa cidade nos
últimos anos, sem que sejam realizadas manobras eficazes para seu
controle. O álcool, o cigarro, a maconha, a cocaína e até o crack, atingem
nossas famílias de maneira drástica, levando a inúmeros efeitos maléficos,
sejam econômicos, físicos ou mentais. Destroem-se vidas, destroem-se
famílias. O uso das drogas ilícitas é inaceitável em nossa cidade. O
tabagismo deve ser combatido, sendo grande causador de diversas
doenças, e a principal causa de câncer de pulmão. Vivemos em uma
sociedade onde o uso de álcool é normal, mas o seu abuso também deve
ser combatido, principalmente dos nossos adolescentes e pré-
adolescentes. Preocupante ainda a situações dos alcoólatras inveterados,
marginalizados pela sociedade; pessoas que mesmo com famílias ao lado,
cedem ao vício destruidor.
v Controle de liberação de exames e acesso a especialidades pelo SUS –
Há a necessidade de um acompanhamento dos exames realizados pelos
usuários do SUS e consultas em especialistas, para utilização adequada de
verbas. Assim, deve haver critérios para a liberação de exames, sejam
laboratoriais ou de imagens, assim como o acesso a especialidades;
diferenciando, por exemplo, grau de urgência, morbidades, exames
prévios, intervalo de acompanhamento médico.
v Fornecimento regular de materiais de consumo e medicamentos nas
redes de saúde– Deve-se manter regularidade na aquisição de materiais
necessários para as UBS's e Centro de Saúde. Não se pode interromper o
fornecimento desses materiais, podendo haver prejuízo na execução do
processo de trabalho. Deve haver inventário dos bens permanentes e
controle dos bens de consumo, incluindo estoques de medicações com
monitoramento regular.
v Protocolos de saúde– Objetiva sistematizar as ações (tratamentos,
encaminhamentos, exames, etc.) nos atendimentos aos pacientes, visando
maior segurança e eficiência a eles. Inclui os protocolos fornecidos pelo
Ministério da Saúde, de urgência e emergência, triagem e protocolos
criados de acordo com nossa necessidade.
v Atendimento domiciliar de pacientes – Pacientes de risco (acamados,
operados, com neoplasia, doenças incapacitantes, etc.) devem receber
atendimento domiciliar do corpo de saúde de acordo com a demanda.
Ação mais importante no meio rural, devido as grandes distâncias e
dificuldade de acesso.Realização de fisioterapia e avaliação
fonoaudiológica em domicílio nos pacientes indicados.
v Cuidado continuado – Utilização de lista dos pacientes com demandas
preferenciais para intervenções direcionadas, incluindo os acamados,

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com neoplasia, doenças incapacitantes, doenças crônicas (como DM2 e

HAS), saúde mental, usuários de drogas lícitas (cigarro, álcool,
medicações controladas) e ilícitas.
v Escola Agrícola do Funil – Estruturar plano de cuidados com os alunos.
v Projeto Pré-natal Humanizado– Aperfeiçoamento do atendimento
integral às gestantes, com avaliação sistematizada por nutricionista,
psicólogo, odontologista e fisioterapeuta. Manter facilidade de acesso aos
exames necessários às gestantes.
ü Grupo de gestantes
ü Parto humanizado– valorização do parto via natural.
ü Apoio à lactação – orientação sobre o aleitamento materno às
lactantes e os familiares envolvidos.
v Programa de Planejamento Familiar – Orientação aos casais que
planejarem engravidar. Palestras sobre gravidez na adolescência nas
escolas. Facilidade ao acesso a medidas anticoncepcionais, incluindo
fornecimento de anticoncepcionais orais e de barreira (preservativos),
implante de DIU, vasectomia e laqueadura nos pacientes com indicação.
v Estrutura física das unidades de saúde – Construção de unidade própria
em São Barnabé. Ampliação da unidade de São Luiz. Reforma das
unidades existentes para melhoria das condições de trabalho e
atendimento mais eficaz aos pacientes. Manutenção adequada em relação
à água, esgoto, infiltrações, mobiliário, etc., que em muitos pontos é
esquecida.

11. SEGURANÇA PÚBLICA

v Programa de Enfrentamento às Drogas Ilícitas – No enfrentamento das

drogas, necessita-se da ação conjunta e contínua das Escolas, Polícia
Militar, Conselho Tutelar, Secretaria de Saúde, CRAS e apoio das famílias,
igrejas e outras associações. Deve-se fazer um projeto de educação
permanente com os membros relacionados a essas instituições, com os
escolares, e a sociedade em geral.
v Conselho Tutelar – Instrumento de importância elevada no zelo de
nossas crianças e adolescentes, seus membros tem o dever de manterem
contato adequado com a sociedade para resolução de conflitos. Deve-se
fazer um processo de educação permanente dos seus membros.
v Guarda Municipal –Com a função de vigilância da cidade e pelo bem dos
cidadãos, vê-se necessário principalmente nos povoados, onde não há
apoio eficiente da polícia militar, pelo seu efetivo reduzido em relação à
grande área territorial.
v Projeto Olho Vivo – como já proposto em projeto anterior na Câmara

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 28

Municipal, realizar instalação de câmeras de videomonitoramento em

pontos estratégicos da cidade, inicialmente na sede, e posteriormente
também nos povoados.

12. TRANSPARÊNCIA E COMBATE À CORRUPÇÃO

A corrupção está entranhada em nossa sociedade (no caso, em
Conceição). Nós, cidadãos em geral, corrompemo-nos facilmente,
julgamos, mas não aceitamos julgamentos, apontamos o dedo, mas
cometemos o mesmo erro do nosso vizinho; queremos benefícios
próprios, e esquecemos que a vida é uma roda gigante. Nossos líderes, da
área política e fora dela, corrompe-nos diariamente; mas, esquecemos de
que eles são nosso reflexo. No fim, corruptos, somos todos.
v Princípio de impessoalidade da administração pública – Respeitar a
legislação no que se refere à contratação de pessoal e ao processo
licitatório, evitando favorecimentos, conchavos e trocas de favores.
v Transparência total –A máquina administrativa necessita de
transparência total em suas ações, seja nas licitações, na contratação de
novos funcionários e na manutenção dos atuais, nos pagamentos,
incluindo abonos, na liberação de exames e uso de carros, no uso do
dinheiro público em seu lugar devido. Precisamos de mudanças em todos
os setores, sejam privados ou públicos. Não há como haver transparência
sem apoio popular, e isso acontecerá apenas através da educação e da
mudança cultural.
v Responsabilidade fiscal – Para uma boa gestão, deve-se respeitar e ter
disciplina na execução da Lei Orçamentária, com equilíbrio entre receitas
e despesas. A administração municipal deve racionalizar suas despesas,
caso contrário, incorrem no corte de transferências voluntárias e demais
sanções penais e políticas.
ü Controle das contas públicas– reduzir gastos com diárias,
racionalizar o uso dos veículos do município, limitar despesas com
pessoal. Lutar contra a corrupção diária implícita no fornecimento
de bens pagos com dinheiro público, como bolsas-família e
pagamento de contas como energia elétrica para munícipes que não
carecem.
ü Crescimento da Receita Própria Municipal – melhorar e modernizar
o sistema de arrecadação da prefeitura, instituindo e efetivando a
arrecadação de todos os tributos da competência municipal.
Melhorar a fiscalização da arrecadação e diminuir as perdas.
É necessário crescer a receita própria municipal (IPTU, ISS, ITBI,
taxas e Contribuição de Melhoria) discutindo o orçamento com a
população, pois prioridades da própria população dependem dessa

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 29

receita. A administração deve mostrar o que vai fazer e de onde vai

tirar os seus recursos, para melhorar a prestação de serviços sem
perder legitimidade.
v Revisão de Documentos – Fazer revisão de todos os estatutos, planos,
decretos e leis municipais para avaliar adequação a atual realidade.
Implantar metas estabelecidas ainda não realizadas. Fazer de
conhecimento público fácil as disposições neles contidas. Discussão com
os representantes comunitários, conselhos e em audiências públicas,
fazendo parte também do Projeto Governo para Todos.
v Informatização de documentos – informatização dos arquivos de todas
as secretarias e departamentos para agilizar buscas e conservá-los.
v Ranking Nacional de Transparência – é uma listagem de todos os
municípios de acordo com sua transparência em relação a orçamentos e
prestação de contas. Em 2016, na avaliação estadual, Conceição apareceu
em na posição 682º de 853 posições, e na avaliação nacional, na posição
2835º de 5568 posições. Desde então, vemos mudanças, mas muito falta
para a transparência adequada.
Deve haver maior transparência às contas públicas, através do Portal de
Transparência com facilitação do acesso.

13. TURISMO
O turismo é importante para o desenvolvimento e crescimento da
economia local, com melhoria na qualidade de vida da população local. Ele gera
impactos econômicos e sociais marcantes, com a valorização da cidade,
conservação da cultura e do meio ambiente, atração de investimentos, geração
de empregos com aumento da renda.
O turismo depende de outros setores como transporte, comunicação,
acesso, estruturas urbanas, cultura, meio ambiente, entre outros. Ou seja, deve-
se buscar um trabalho em parceria com todas as organizações que nelas atuam,
quer sejam governamentais ou não governamentais.
Problemas na cidade que precisam ser resolvidos são a carência de
produtos turísticos, iniciativas e ações conjuntas, com pouca organização e
integração. Com investimentos, conscientização da população e do poder
público podemos mudar essa realidade.
v Fortalecer o Conselho de Turismo – Criar uma política municipal de
turismo forte para o desenvolvimento do turismo de negócios, eventos, de
lazer e o rural.
v Realizar o Diagnóstico do Turismo –É o inventário da oferta turística da
cidade, para a elaboração de políticas públicas para o setor a curto, médio
e longo prazo. Buscar turismo cultural, natural, rural e religioso.
v Oferta turística – É esta oferta que vai atrair os visitantes ao município e
possibilitar sua permanência. É o conjunto de atrações turísticas (naturais,
culturais ou sociais), serviços turísticos (prestadores de serviços) e a

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 30

infraestrutura de apoio ao turismo.

· Mercado turístico – explorar o seu potencial como forma de
impulsionar o comércio local.
§ Criar uma classificação da rede de hospedagem, alimentação
e entretenimento.
§ Fortalecer e apoiar os artesãos.
· Pontos turísticos– valorização dos atrativos da sede e dos povoados.
§ Alto Salvador – exploração da área para esportes de aventura.
§ Morro da Igrejinha – intervenção paisagística na área,
transformando em ponto turístico religioso, com árvores
selecionadas, mirante, iluminação, recuperação da estrada.
v Região Turística do Quadrilátero–Deve haver articulação entre os
municípios vizinhos para elaboração de ações conjuntas objetivando o
desenvolvimento regional. O trabalho regionalizado permite ganhos para
toda a região. Ganham os proprietários dos pontos e das atrações
turísticas, os comerciantes em geral, o produtor rural, e muitos outros.
v Divulgar o potencial turístico de Conceição
· Incentivar a visitação, por moradores e visitantes, de espaços
turísticos que contam a história de Conceição de Ipanema, como os
patrimônios históricos culturais, as belezas naturais.
· Criar o Portal Turístico de Conceição de Ipanema na Internet –
precisamos mostrar ao mundo as belezas da nossa cidade, buscando
os conceiçoenses-ausentes e atraindo novos amantes da cidade.
v Implementação do Projeto de Revitalização do Rio José Pedro.

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 31

6. CONSIDERAÇÕES FINAIS

VI - CONSIDERAÇÕES FINAIS

O nosso objetivo através desse plano de governo é estimular a

conscientização da população e dos governantes sobre temas importantes para
nosso futuro, através da discussão de ideias.
A população deve saber que política não é politicagem. A política é
essencial para nossa sociedade, e é feita diariamente por nós, para benefício de
todos. Ideias e sonhos devem ser postos em prática através de nossas bocas e
mãos. Política é divina, politicagem mundana.
Muitas das ideias propostas neste plano de governo já foram discutidas e
rediscutidas pela população e governantes. Muitas já foram aprovadas e
esperam apenas serem colocadas em prática; outras estão em fase bem inicial, e
muitas vezes lenta, de implantação.
De toda forma, boas ideias devem estar em nossas discussões políticas
continuamente, e não discussões vãs que incluem ideais de vantagem pessoal e
brigas infundadas (inclusive de amigos e familiares).
Esse plano é um estímulo para uma nova política, uma política de
verdade, estando sujeito a constante incrementação, de acordo com novas
discussões com a população. Mas, o poder está nas mãos de cada cidadão de
Conceição de Ipanema.
Nós te amamos Concipa.

Associação Sociocultural Concipa

 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 32

7. REFERÊNCIAS
REFERÊNCIAS
Lei de Responsabilidade Fiscal – Lei Complementar nº 101, de4 demaio de 2000,
que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na
gestão fiscal e dá outras providências.
Política Nacional de Resíduos Sólidos – Lei 12.305, de 2010. Prevê a prevenção
e a redução na geração de resíduos. Vide.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.htm
Política Nacional de Educação Ambiental – Lei no9.795, de 27 de abril de
1999http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9795.htm
Lei da Transparência – Lei Complementar 131, de 27 de maio de 2000.
Lei de Acesso à Informação – Lei nº 12.527/2011.
https://www.cmci.mg.gov.br/leis-pdf/809.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/lei/l11445.htm
https://www.cnm.org.br/cms/biblioteca/documentos/Prote%c3%a7%c3%a3o%20e%2
0Defesa%20Civil.%20Gest%c3%a3o%20Municipal%20de%20risco%20de%20desas
tres%20(2019).pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12608.htm
http://www.turismo.pr.gov.br/arquivos/File/institucional/APOSTILAVERSAOFINAL
__1.pdf
Manual de orientação para crescimento da receita própria municipal
https://web.bndes.gov.br/bib/jspui/bitstream/1408/2593/1/Manual%20de%20Orienta
%C3%A7%C3%A3o%20para%20Crescimento%20da%20Receita%20Pr%C3%B3pr
ia%20Municipal_P.pdf
http://combateacorrupcao.mpf.mp.br/ranking/como-ajudar-new/ranking/mapa-da-
transparencia
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm
Guia de orientação para as prefeituras – Amir Antônio Khair, 2001 -
http://www.crcrs.org.br/arquivos/livros/livro_guia.PDF
http://leisestaduais.com.br/mg/lei-complementar-n-37-1995-minas-gerais-dispoe-
sobre-a-criacao-a-incorporacao-a-fusao-e-o-desmembramento-de-municipios-e-da-
outras-providencias
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13022.htm

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 MODELO DE PLANO DE GOVERNO MUNICIPAL 33

10 PRINCÍPIOS PARA MELHORAR A POLÍTICA EM CONCEIÇÃO DE IPANEMA

1. Os partidos precisam ouvir o interesse do povo ao montar chapas ou

lançar candidatos, não podem sobressair só os interesses particulares.

2. Os candidatos precisam ter competência técnica e ética para concorrer as

eleições.

3. As campanhas eleitorais precisam superar o amadorismo, evitando uma

concorrência desleal com fraudes, difamações e intrigas.

4. As campanhas devem focar em apresentar e discutir o plano de governo

com os eleitores e não oferecer churrascos e festas de aniversário.

5. Os eleitores, em contrapartida, têm de mudar a mentalidade de barganha

e de venda do voto em troca de favores particulares.

6. O período eleitoral não pode afetar a qualidade e a lisura dos serviços

públicos, nem a convivência no trabalho, na igreja e na família.

7. Às vésperas das eleições, é preciso acabar com a corrida de compra de

votos, pressão em eleitores e a vigilância mútua pelas surpresas ilegais de
última hora.

8. No dia das eleições, é preciso por fim definitivamente às bocas de urna,

espalhar “santinhos” nas ruas e causar tumultos por causa de votos. Após
as eleições, evitar as comemorações provocativas, desrespeitosas, queima
de fogos e buzinaços nas ruas.

9. Durante o mandato, principalmente nos primeiros meses, eliminar de vez

a perseguição política aos funcionários adversários na forma de negação,
de recursos de ficção jurídica ou procrastinação de direitos. Os cargos
públicos, além daqueles ressalvados por lei, não são cargos para barganha
eleitoral ou vingança partidária.

10.Os processos seletivos para contratação de pessoal devem ser abertos para
todos, transparentes, nunca servindo para manipular vagas em favor de
“companheiros”. As licitações não podem ser moedas de trocas com
patrocinadores de campanha.

Associação Sociocultural Concipa

Este Modelo de Plano de Governo Municipal
é uma das ações que compõe o Projeto Educação
Política que está sendo realizado em 2020. O
objetivo do projeto é impactar positivamente
sobre a comunidade de Conceição de Ipanema
para que vote consciente neste ano e contribua
para superar os hábitos corruptos da velha
política. As outras ações são um seminário
de educação política, um curso para futuros
candidatos e a campanha Eleições Cidadãs.

2385900028494894

Por eleições mais cidadãs!

PROJETO EDUCAÇÃO POLÍTICA

Fique por dentro: www.concipa.com.br