04/02/16

ESTRUTURA DA APRESENTAÇÃO
I.  Contextualização
GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS II.  Gestão de RSU em Moçambique
III.  Gestão de RSU em Maputo
URBANOS EM MOÇAMBIQUE: i.  Recolha e Transporte de RSU
ii.  Educação cívica e ambiental
iii.  Caracterização dos Resíduos
O CASO ESPECÍFICO DO MUNICÍPIO DE iv.  Projecto 3R em Maputo
MAPUTO v.  Redução de RSU na fonte
Mestre João Mucavele vi.  Local deposição actual de RSU – Lixeira de Hulene
Director de Salubridade e Cemitérios IV.  Projecto do Aterro Sanitário Intermunicipal
V.  Desafios e Considerações
VI.  Revisão Bibliográfica

CONTEXTO GERAL CONTEXTO LEGAL (ASPECTOS POSITIVOS)

•  Moçambique con`nua na lista dos países mais pobres no mundo, •  A Cons`tuição da República de 2004, ar`go 90º:
segundo o úl`mo relatório de FMI (2014). a)  “Todo cidadão tem direito de viver num ambiente
No entanto tem registado importantes transformações sociais, económicas,
polí`cas e ambientais, decorrentes da descoberta e exploração de recursos
equilibrado e o dever o defender”;
naturais, com destaque para os minerais. Em 2014 registou um crescimento de, b)  “O Estado e as Autarquias locais, com a colaboração das
cerca de, 7.5%.
associações de defesa do ambiente, adoptam polí`cas
de defesa do ambiente e velam pela u`lização racional
•  Conta com 130 Municípios, com o crescimento económico e de todos recursos naturais”;
urbano o País também está a sofrer profundas transformações
c)  Ao nível local existe a Lei 2/97, de 18 de Fevereiro – Lei
ambientais do ponto de vista de Gestão de RSU (GRSU).
A GRSU e um fenómeno bastante recente em Moçambique, considerando as
das Autarquias Locais, entre outras.
questões polí`cas e económicas do Pais, de forma que os desafios são também
enormes.

GESTÃO DE RSU EM MOÇAMBIQUE GESTÃO DE RSU EM MAPUTO

•  Carência de recursos materiais, técnicos, humanos e Na CIDADE de MAPUTO:
financeiros (falta de infra-estruturas); •  Cerca de 1.1 Milhões de habitantes;
•  Falta de um plano estratégico nacional para a GRSU •  Divisão dis`nta em:
•  centro urbano com, cerca de, 120.000 habitantes;
–  Apenas 3 Municípios dispõem de um Plano Director de um total de
130 Municípios; •  bairros suburbanos com, cerca de, 980.000 habitantes;
•  forte migração do centro para novas áreas de assentamento.
•  Todos os Municípios fazem depósito de resíduos em lixeiras
•  A cidade capital produz diariamente cerca de 1.100 toneladas de RSU;
de céu aberto;
•  Capacidade de recolha actual: 800 a 880 toneladas/dia;
•  Falta de instrumentos legais que visam a responsabilização •  As receitas da Taxa de Limpeza cobrem cerca de 75% dos custos do
dos produtores de primários dos RSU. sistema actual.

1
 04/02/16

LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA PLANO DIRECTOR de RSU

Projecto para a Promoção de Actividades Sustentáveis de 3R em Maputo - Relatório Progresso [Primeiro Ano]

»  O Plano Director (PD) é um Instrumento de planificação estratégica a

médio prazo;
MOÇAMBIQUE
»  ObjecUvo

•  Garan`r um serviço adequado e sustentável para os munícipes na
Cidade de MAPUTO
Local candidato para o
novo aterro sanitário na

cidade de Maputo;
Cidade de Matola

Cidade de Maputo •  Preconiza a par`cipação do sector privado na gestão de resíduos

sólidos urbanos (GRSU), conceito de poluidor-pagador, analise e
Aeroporto
Internacional
Mozambique Lixeira do Hulene
de Maputo

Maputo City
Legenda
Estrada observância de capacidade de vontade a pagar;
Rio

Instalacões
Relacionadas
•  Aumentar os serviços para depois aumentar as receitas;
DMGRSUS

•  O PD de GRSU, prevê uma estratégia de educação cívica como forma

CMM (Pacos Baía de Aeroporto
Mozambique
Municipais) Maputo
Zona Urbana
Zona suburbana

Katembe
0 3 6 9 12km
de consciencializar os munícipes a fazerem parte da gestão.
Mapa Localização da Cidade de Maputo

PLANO DIRECTOR de RSU ESTRATÉGIA DE GRSU - MAPUTO

Em 2006 a Assembleia Municipal de Maputo aprovou uma nova estratégia
para Gestão de Resíduos Sólidos de forma a melhorar a prestação de serviços
6. Sustentabilidade e garan`r a sustentabilidade financeira do sector numa perspec`va de
económica planificação de 10 anos.
O Plano Director de Gestão de Resíduos Sólidos, aprovado em 2008, define de forma
3.
Aproveitamento

sensibilização da

detalhada as etapas necessárias e opções técnicas e organizacionais para implementação da

5. Educação e

Deposição Final
Redução e

população

estratégia.
4.

A Estratégia e o Plano Director de Gestão de Resíduos Sólidos preveem o

2. melhoramento dos serviços de recolha através da contratação de Operadores
Recolha e Transporte Privados e da sustentabilidade financeira com a adaptação progressiva da
de RSU
taxa de limpeza.
Ambos documentos também consideram como prioridade chave a melhoria da deposição
dos RS para assegurar condições ambientais aceitáveis e uma boa operacionalidade dos
1. Desenvolvimento ins`tucional e organizacional
serviços.
do sector

RECOLHA E TRANSPORTE DOS RSU RECOLHA E TRANSPORTE DOS RSU

Ø  Até ao momento, as crescentes toneladas diárias do lixo depositadas na
“LIXO ENGOLE IGREJA” é um dos vtulos que os jornalistas encontraram para lixeira era considerado um bom “INDICADOR” da eficácia e eficiência das
descrever a situação dramá`ca, vivida a dada altura e rela`va à situação do ac`vidades de recolha e transporte dos RSU;
lixo na cidade de Maputo.
Ø  Mas melhor “INDICADOR” dos resultados da GRSU será o implica
Ø  Hoje, a recolha e transporte dos RSU deixou de cons`tuir um problema, depositar cada vez menos o lixo na lixeira, pois traduz-se na redução dos
persis`ndo porém os desafios da limpeza urbana (varredura) : custos financeiros e ambientais.
•  Há ainda proliferação de lixo provocado pelos milhares de vendedores
informais nos passeios Ø  Para o efeito, prevê-se:
•  Incumprimento do horário de deposição do lixo, urinar nas ruas, •  Introdução de polí`cas e prá`cas dos 3R (Reu`lizar-Reduzir-Reciclar);
deposição de imprópria de monstros, destruição de contentores entre •  Introdução do princípio poluidor-pagador (responsabilidade alargada do produtor);
outros. •  Criação de plataforma para monitoria par`cipa`va dos munícipes na GRSU onde, por
intermédio de telefone e e-mail, o munícipe pode interagir com o sector vocacionado.

2
 04/02/16

TIPOS DE RECOLHA PROVEDORES DE SERVIÇOS - ZONA URBANA

Sistema de Recolha de RSU Serviço de Recolha
Recolha secundária (75% da População do município)
(VISAQUA)
Recolha secundária (25% da
Zona Suburbana População do município)

Zona Cimento
Zona Cimento (ECOLIFE)

EDUCAÇÃO CÍVICA AMBIENTAL EDUCAÇÃO CÍVICA AMBIENTAL

CONTRA-MEDIDAS CONTRA-MEDIDAS
ð  Criação do Gabinete de Educação Ambiental ð  Campanhas de Sensibilização Pública

•  Elevar a consciência ambiental dos munícipes e garan`r o seu
envolvimento na gestão do lixo;
•  Promoção de campanhas de limpeza envolvendo até vendedores
informais
•  Sensibilização a vendedores informais, utentes da Praia,
automobilistas entre outros
•  Promoção de concursos “ Bairro mais Limpo” e Escola Cria`va”
•  Produção de manuais, jogos, calendários, filmes televisivos, spotes,
músicas educa`vas, painéis , seminário, e Exposições.

EDUCAÇÃO CÍVICA AMBIENTAL EDUCAÇÃO CÍVICA AMBIENTAL

CONTRA-MEDIDAS CONTRA-MEDIDAS
ð  Campanhas de Sensibilização Pública ð  Campanhas de educação cívica e ambiental
sobre as boas prá`cas de gestão, nas Escolas Primárias,
distribuição de panfletos informa`vos, camisetas, bonés e livros de colorir

3
 04/02/16

EDUCAÇÃO CÍVICA AMBIENTAL EDUCAÇÃO CÍVICA AMBIENTAL

CONTRA-MEDIDAS CONTRA-MEDIDAS
ð  Campanhas de educação cívica e ambiental na Zona baixa da Cidade ð  Campanha de Limpeza com os Catadores e Associação MIKHALO,
ASSOTSI
•  Campanhas em estabelecimentos •  Envolvimento de catadores e de
comerciais vendedores informais
•  Distribuição de calendários e
panfletos •  Distribuição de panfletos nas ruas, e
montagem de paineis publicitários.

EDUCAÇÃO CÍVICA AMBIENTAL CARACTERIZAÇÃO DOS RESÍDUOS

CONTRA-MEDIDAS QUANTIDADES E CARACTERÍSTICAS DOS RESÍDUOS DEPOSITADOS
ð  Campanha de Limpeza com DMGRSUS e Catadores
ð  Resíduos autorizados para ð  Resíduos NÃO autorizados para
ð  Montagem de paineis deposição na lixeira de Hulene: deposição na lixeira de Hulene:
•  Resíduos domés`cos, •  Resíduos líquidos,
•  Resíduos verdes provenientes de •  Resíduos de tratamento de águas
parques e jardins, residuais,
•  Resíduos volumosos, •  Explosivos,
•  Resíduos comerciais e industriais não •  Resíduos hospitalares não tratados,
perigosos, •  Cadáveres de animais,
•  Solos escavados e resíduos de •  Outros resíduos classificados como
construção, resíduos perigosos.
•  Resíduos hospitalares não perigosos.

CARACTERIZAÇÃO DOS RESÍDUOS CARACTERIZAÇÃO DOS RESÍDUOS

QUANTIDADES E CARACTERÍSTICAS DOS RESÍDUOS DEPOSITADOS QuanUdades e CaracterísUcas dos Resíduos Depositados
A tabela a seguir apresenta as quanUdades depositadas nos úlUmos anos (2009 – 2013), e as A tabela a seguir apresenta a composição dos RSU.
previsões para os anos subsequentes.

4
 04/02/16

PROJECTO 3R EM MAPUTO (esboço) PROJECTO 3R EM MAPUTO (esboço)

1.  Tipo do Projecto: Projecto de Cooperação Técnica Planificação das acUvidades de promoção de 3R:
financiado pela JICA,
com enfoque principal no desenvolvimento de capacidades de gestão de resíduos sólidos
em Maputo,
através do trabalho conjunto entre a contraparte Moçambicana e a equipa de peritos da
JICA.
2.  Área de alvo: Cidade de Maputo Taxa de Contrato ,
0.9%
Taxa de Tratamento
(Hulene) , 0.3%
Total Resources Taxa de Limpeza Fines and Penalties ,

3.  Duração de Projecto: de Mar. 2013 a Mar. 2017 (aprox. 4anos) for RSU
(Prova de Servico) ,
1.3%
0.2%

4.  Agencia Responsável e Órgãos Relacionados:

DMGRSUS (Direcção Municipal de Gestão dos Resíduos Sólidos Urbanos e Salubridade) IDA-World Bank (Pro-
Maputo) , 25%

6.  Beneficiários: CMM e de pessoas que vivem em Maputo Taxa de Limpeza

(EDM) , 44%

CMM , 28%

PROMOÇÃO DE ACTIVIDADES : 3R REDUÇÃO DE RSU NA FONTE

ACTIVIDADES QUE ESTÃO A SER CONDUZIDAS:
ObjecUvo Geral ð  Ensaio de separação dos resíduos na fonte;
Melhoria do ambiente urbano e das condições de vida na Cidade de Maputo.
ð  Projecto de transformação dos resíduos orgânicos em composto;
ObjecUvo do Projecto ð  Projecto de reciclagem de resíduos;
A melhoria da Capacidade de Gestão de Resíduos Sólidos (GRS) ð  Ensaio de enquadramento dos catadores na GRSU;
ð  Regulamentação do uso de plás`cos
Resultado 2
Resultado 1 Encorajar o munícipe a conservar e reu`lizar, evitando o seu uso abusivo;
Melhoria da capacidade de recolha e transporte
Melhoria da capacidade de análise da situação
de GRS na área alvo do projecto (cooperação Incen`var a u`lização de cestos-biodegradáveis.
actual de GRS no CMM.
com o sector privado)
ð  Decreto n.º 16/2015, de 5 de Agosto - Regulamento de Gestão e controle do saco
plás`co
Resultado 4
Resultado 3
Introdução de ac`vidades de 3R para a redução O produtor de plás`cos passa a ser obrigado a obedecer a uma determinada espessura,
Melhoria da capacidade de análise financeira da
GRS no CMM.
de resíduos sólidos (incluindo o sector privado) indicar a empresa, a percentagem de material reciclado usado no fabrico.
na área alvo do projecto.
Fomento e incen`vo à industria de reciclagem.

LIXEIRA DE HULENE LIXEIRA DE HULENE

PROJECTO para o ENCERRAMENTO: Estado ACTUAL:
ð  A Lixeira de Hulene:
ð  Existe desde 1972
ð  Ocupa uma área de 17 ha
ð  Localiza-se a 7 km do centro da cidade de Maputo, numa área já fortemente habitada
ð  A`ngiu o seu limite de u`lização;
ð  Es`mações actuais preveem que a`nga o fim da sua vida ú`l por volta de 2016
ð  É causa de poluição do ar, das águas e do solo, através dos lixiviados.
ð  É associada à proliferação de animais e insectos, nocivos à saúde pública.
ð  Encerramento da Lixeira de Hulene
ð  Cons`tui um problema social e polí`co sério;
ð  Apurou-se que serão necessários cerca de 500 milhões de me`cais para o enceramento,
tendo por base os resultados de um concurso público internacional.

5
 04/02/16

PROJECTO ATERRO INTERMUNICIPAL PROJECTO ATERRO INTERMUNICIPAL

ð  Abrange a grande região de Maputo, ou seja as cidades de Maputo e ð  Em junho de 2014, assina-se um acordo de financiamento
Matola; ð  valor de: 48.621.000 MZN
ð  Promove o encerramento das lixeiras (lixeira de Hulene e lixeira de ð  taxa de Juro: 0,01%
Malhampsene), ambas em estado de saturação e com menos de 2 anos de
vida ú`l; ð  prazo de: 40 anos, dos quais 15 são período de Graça.
ð  Promove a melhoria das condições de deposição e consequentemente a
saúde pública; ð  Duração do projecto: 30 meses;
ð  Capacidade de projecto prevista para cerca de 1000 Ton/dia ð  Vida ú`l: 20 anos;
considerando que as duas cidades, Maputo e Matola, produzem cerca de 800 e 200 Ton/dia,
respec`vamente; ð  Fluxo diário 1.400 Ton/dia, dos quais 200 Ton/dia serão reciclados;
ð  Apresenta-se como a solução para a deposição segura de resíduos, tendo ð  Produção de energia prevista de 4 MGW;
em conta o aumento da quan`dade dos mesmos; ð  Custo total do projecto: 60.825.000.00 USD
ð  Local para a implementação do projecto: Mathlemele, no município da ð  Lançamento da primeira pedra previsto para o primeiro trimestre de 2016
Matola, com cerca de 100 ha, que resulta de colaboração interautarquica

PROJECTO ATERRO INTERMUNICIPAL PROJECTO ATERRO INTERMUNICIPAL

ð  VISTA GERAL DO ATERRO (Esboço) ð  Unidade de Valorização de Resíduos
Sistema de Reciclagem Existente
Proposta de Unidade de Valorização de Resíduos
(Lixeira de Hulene)

• Centro de reciclagem de plás`co na Lixeira de • Triagem manual com correia transportadora

Hulene • Separação de plás`co, metal, garrafas/vidros e papel
• Pequenas peças de plás`co separados entre • Segurança e condição agradável de trabalho
resíduos • Minimizar quan`dade de resíduos a depositar no Ate
• Baixa taxa de reciclagem e baixa eficiência rro

PROJECTO ATERRO INTERMUNICIPAL DESAFIOS E CONSIDERAÇÕES

ð  Comparação entre Lixeira existente e Aterro Sanitário ð  Criação de um serviço de limpeza adequado, economicamente viável e
Situação actual (Lixeiras a céu aberto) Proposta de Aterro Sanitário permanente para todos os munícipes;
ð  Par`cipação ac`va e consciente dos munícipes na GRSU;
ð  Consolidação do princípio de Poluidor-Pagador;
ð  Promoção de Ac`vidades de 3R em todo o Município de Maputo;
ð  Garan`r que a GRSU possa contribuir ac`vamente no combate a pobreza
através da promoção e enquadramento do sector informal na GRSU;
ð  Assegurar a redução drás`ca dos impactos nega`vos para a Saúde Pública
e o Ambiente;
ð  Implementação da colaboração interautarquica através da gestão
conjunta do Aterro Sanitário.

6
 04/02/16

DESAFIOS E CONSIDERAÇÕES Referências

ð  Organização e integração dos catadores em associações ou coopera`vas •  MOÇAMBIQUE. Assembleia Municipal da cidade de Maputo. Resolução no 86/ AM/2008 de 22 de Maio.
Aprova a Postura de limpeza de resíduos sólidos urbanos do município de Maputo. Bole+m da República,
ð  Incluindo o seu monitoramento e aprimoramento na perspec`va de sustentabilidade Maputo, III série n.49, 5 dez. 2008.
ð  Criação de programas municipais de colecta selec`va de resíduos •  ______. Conselho de Ministros. Cons`tuição da República de Moçambique de 19 de Novembro 2004.
Bole+m da República, Maputo, 2004.
ð  Factor de sustentabilidade dos sistemas públicos de saneamento ambiental
•  ______. Conselho de Ministros. Decreto n.o 11/2006, de 15 de Junho. Aprova o regulamento sobre
ð  Criação de uma estratégia de colecta selec`va de resíduos electrónicos inspecção ambiental. Bole+m da República, Maputo, I série n. 24, 15 jun. 2006.
ð  Estes tem aumentado de forma significa`va ao nível mundial e Moçambique não é excepção •  ______. Conselho de Ministros. Decreto n.o 13/2006, de 15 Junho. Aprova o regulamento sobre gestão de
resíduos sólidos. Bole+m da República, Maputo, n. 24, 15 jun. 2006.
ð  Criação de uma estratégia diferenciada para os resíduos hospitalares
ð  A gestão de resíduos hospitalares passou a estar sob a responsabilidade dos municípios •  MAPUTO (Município). Plano Director da Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos da Cidade de Maputo.
ð  Desafio a ser solucionado em diálogo conjunto com o Ministério da Terra Ambiente e Maputo, 2008.
Desenvolvimento Rural (MITADER) e Ministério da Saúde (MISAU). •  ______. Assembleia da República. Lei 2/97, de 18 de Fevereiro. Aprova a lei das autarquias locais. Bole+m
da República, Maputo, I série n. 7, 18 de Fevereiro.
ð  A geração crescente de resíduos sólidos no município de Maputo cons`tui um
grave problema socio ambiental, quer resultado dos padrões actuais •  ______Conselho de Ministros. Decreto n° 12/2015, de 05 de Agosto. Aprova o Regulamento Sobre a
Gestão e Controlo do Saco Plás`co. Bole`m da Republica, N° 62, I Serie. Maputo.
insustentáveis de produção e consumo, e que provoca impactos ambientais e de
saúde pública que precisam ser enfrentados.

GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS

URBANOS EM MOÇAMBIQUE:
O CASO ESPECÍFICO DO MUNICÍPIO DE MAPUTO

MUITO OBRIGADO
PELA ATENCAO PRESTADA