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AULA
A contribuição de Fayol
e seus seguidores
Meta da aula
Analisar a contribuição de Fayol e seus seguidores para o
estudo da Administração como ciência.
objetivos
1
analisar a abordagem de Fayol da função
administrativa e dos elementos que a caracterizam;
2
identificar as bases conceituais que deram origem ao
desenvolvimento da Administração como ciência;
Pré-requisito
Para acompanhar sem dificuldade esta aula, é necessário
que você tenha claros os conceitos básicos da gerência
científica de Taylor (Aula 4).
História do Pensamento Administrativo | A contribuição de Fayol e seus seguidores
INTRODUÇÃO
O sucesso empresarial/organizacional reside nas organizações com
estruturas simples e em constante comunicação. Contudo, por detrás
de qualquer estratégia empresarial/organizacional, existem sempre
as pessoas.
Tom Peters
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OS PRESSUPOSTOS BÁSICOS DO FAYOLISMO – A ANÁLISE
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FUNCIONAL DA EMPRESA E A ANÁLISE DAS ETAPAS DO
AULA
PROCESSO ADMINISTRATIVO
As funções da empresa
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Segundo Fayol, depois de definidos o planejamento e a organização,
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era necessário criar um sistema de direção e comando, constituído de
AULA
administradores e/ou gerentes capazes de “manter o pessoal em atividade
em toda a empresa”.
Todavia, ele sabia que planejar, organizar e comandar (dirigir)
deveriam estar depois de outra atividade complementar de extrema
relevância – a coordenação.
Era preciso unir esforços, estabelecer elos entre as diversas
áreas (funções) da empresa – por exemplo, entre a produção e o setor
comercial, a produção e as finanças, as finanças e a contabilidade, e
assim sucessivamente.
Coordenar, para o autor, era “reunir, unificar e harmonizar toda
atividade e esforço”.
E, finalmente, o controle – “cuidar para que tudo se realize de
acordo com os planos e as ordens” – deixou de ser uma função básica,
como no modelo de Administração Científica de Taylor, para ser uma
função complementar no modelo de Fayol, submetendo-se às decisões
do planejamento, da organização, do comando e da coordenação.
A Figura 5.2 ilustra a concepção fayolista de processo
administrativo.
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Atividade 1
No modelo de Fayol, as funções administrativas, responsáveis pela integração
1
das demais funções (técnicas, comerciais, financeiras, de segurança, contábeis)
são consideradas as mais importantes e são desempenhadas em todos os níveis da
organização (alta direção, gerência e operacional).
O que, em sua opinião, diferencia a prática da Administração em cada um desses níveis
– alta direção, gerência e operacional?
Para responder esta atividade, leia novamente o Quadro 5.1.
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Resposta Comentada
AULA
Na Administração praticada na alta direção, as funções se resumem na definição e
avaliação dos objetivos estratégicos, que chamaremos de visão estratégica. O foco está
no desempenho global da empresa (faturamento, lucratividade, volume total de vendas e
produção, participação no mercado, expansão e retenção da base de clientes etc.).
No nível de gerência, a ênfase é no alcance dos objetivos táticos, que se referem à distribuição
e alocação de recursos para as atividades previstas para cada área funcional da empresa
(produção, marketing, finanças, logística etc.), bem como o seu gerenciamento.
E, finalmente, no nível operacional o esforço é concentrado nas metas operacionais, o que implica
a execução de tarefas e implementação das atividades e controle de seus resultados.
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Atividade 2
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AULA
Leia com atenção as definições abaixo: 2
Resposta Comentada
Fayol nos deixou um grande legado: a descoberta da importância dos arranjos
formais e estruturais de uma organização e da eficiência do seu processo
administrativo.
No entanto, como observamos no texto desta atividade, o modelo de Fayol, uma
vez que se baseava nas funções, acabava tornando-se muito específico e, por
isso, limitava uma visão geral da empresa.
Hoje, sua abordagem perdeu significativa relevância. O que importa é a eficiência
na execução dos processos de negócios: produzir melhor e mais barato, comprar
bem, vender bem, faturar, cobrar, receber, pagar e contabilizar.
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PRINCÍPIOS DE FAYOL
!
A divisão do
trabalho tem por finalidade
produzir mais e melhor, com o mesmo
esforço. O operário que faz todos os dias a
mesma peça e o chefe que trata constantemente
dos mesmos negócios adquirem mais habilidade,
mais segurança e mais precisão e, conseqüentemente,
aumentam de rendimento (FAYOL, 1990, p. 44).
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7. Remuneração — pagamento de salários justos, baseado tanto
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em critérios internos quanto externos.
AULA
8. Centralização — centralização da autoridade e decisões mais
importantes tomadas no topo da hierarquia organizacional.
9. Hierarquia — a divisão hierárquica dividindo os níveis de
decisão em camadas distintas.
10. Ordem — emanada da autoridade, deve ser seguida por todos.
11. Eqüidade — justiça para todos no ambiente de trabalho.
12. Estabilidade dos funcionários — segurança no trabalho e
combate à alta rotatividade.
13. Iniciativa — capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo.
14. Espírito de corpo — senso de trabalho em equipe.
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• por clientela;
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• por área geográfica.
AULA
A departamentalização por função consiste na criação de órgãos
administrativos específicos para cada função-chave e suas respectivas
subfunções – por exemplo, Diretoria de Administração, Diretoria de
Produção, Diretoria Contábil-Financeira, Diretoria de Vendas.
Cada uma dessas diretorias (áreas funcionais) poderia ser
subdividida em departamentos, divisões, setores ou seções também
utilizando o critério de departamentalização por função. Por exemplo,
a Diretoria Administrativa pode ser subdividida em Departamento de
Recursos Humanos, de Material e Suprimentos, de Contabilidade e
Finanças. Essa departamentalização, em suma, organiza num mesmo
grupo indivíduos com funções semelhantes.
Segundo Gulick, a departamentalização por produto ocorre nas
empresas que criam unidades administrativas especializadas em produtos.
Por exemplo: seção de brinquedos, seção de alimentos, seção de móveis;
isso é feito com freqüência nas lojas de departamentos. Este tipo de
departamentalização consiste no agrupamento de todas as atividades
inerentes a cada produto ou serviço.
A departamentalização por clientela consiste na criação de
unidades administrativas voltadas para o atendimento de determinados
segmentos específicos de mercado, o que revela grande interesse no
cliente/consumidor do produto/serviço da empresa. No varejo de roupas
é comum a existência de departamentos de roupas infantis e de roupas
de adultos.
A departamentalização por área geográfica é mais comum nas
empresas descentralizadas que criam gerências locais e regionais de
vendas, gerências de agências etc. O critério aqui utilizado é criar unidades
por região ou localidade para atender o mercado local. Elas são muito
utilizadas para empresas de grande escala, como as multinacionais. Como
suas unidades estão dispersas em todo o mundo, esse critério acaba por
tornar a administração de cada filial mais próxima da realidade local.
A departamentalização por processo pode ser encontrada com
mais freqüência em empresas industriais, onde o processo produtivo é
dividido em etapas, considerando a maneira pela qual os trabalhos são
realizados e colocando cada etapa sob responsabilidade de um setor ou
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CONCLUSÃO
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Atividade Final
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AULA
Uma das evidências da crescente complexidade da Administração contemporânea
é a diversidade e complexidade das suas áreas de atuação. Na época de Fayol,
a Administração era vista como uma função praticada em todos os níveis
hierárquicos da organização e, portanto, uma função nobre em qualquer
empresa.
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Resposta Comentada
Não existe uma resposta única para essa pergunta, não é mesmo? Sua escolha depende de suas
aptidões, desejos, necessidades, oportunidade etc. No entanto, o maior desafio de qualquer área
da Administração é a busca da excelência operacional – ou seja, produzir mais e melhor, vender
bem, aumentar a base de clientes, fidelizá-los, agregar-lhes valor, manter um bom relacionamento
com eles e demais parceiros do negócio, flexibilizar, agir rápido.
Na disciplina Estrutura e Processos Organizacionais você tem mais conteúdos sobre
departamentalização.
RESUMO
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INFORMAÇÕES SOBRE A PRÓXIMA AULA
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AULA
Na Aula 6, você vai estudar a evolução do pensamento taylorista, com o
advento do fordismo e do pós-fordismo. São as contribuições de Henry Ford,
com sua fábrica de automóveis verticalizada, sua linha de montagem móvel,
sua visão de mercado de massa e o sucesso que obteve com o lançamento
do modelo T.
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