Capítulo 5

A Teoria
Administrativa
 Cap. 5 – A Teoria Administrativa

Henri Fayol

• Foi o mais influente teórico da perspectiva clássica.

• As funções da administração apresentadas no primeiro

capítulo são resultado de seus estudos.

Pai da administração moderna. Tem 80 por cento mais

aplicação nos dias atuais que Taylor.

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Os estudos de Fayol
• Começou a desenvolver suas idéias sobre administração
em 1890.
• Na época, atuava como executivo-chefe de uma empresa
integrada no processo de larga escala.

“Todos os empregados em uma organização participam, em

maior ou menor grau, da função administrativa... [e] têm
oportunidade para executar suas faculdades administrativas e
ser reconhecidos por isso. Aqueles que são particularmente
talentosos podem subir dos degraus mais baixos aos mais
altos da hierarquia da organização.”
(Fayol, em folheto apresentado no Congresso
Internacional de Mineração e Metalurgia, 1900)

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Os estudos de Fayol

• Começou a separar habilidade administrativa de

conhecimento tecnológico.

• Defendia que o sucesso organizacional dependia mais das

habilidades administrativas de seus líderes do que de suas
habilidades técnicas.

• Fundou e presidiu o Centro de Estudos Administrativos.

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A necessidade da Teoria Administrativa

• Fayol notou que um grupo de administradores teorizava, mas,
na prática, existiam muitas contradições e pouca reflexão
sistemática.

• Isso dificultava o ensino e a prática de administração.

Os administradores necessitavam de certas qualidades,

conhecimentos e experiências:
• Qualidades físicas.
• Qualidades mentais.
• Qualidades morais.
• Conhecimento geral.
• Conhecimento especial.
• Experiência.

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Os elementos da Teoria Administrativa

Todas as atividades ou operações de uma empresa poderiam ser
divididas em seis grupos:

Técnicas Previsão

Comerciais Organização

Financeiras Comando

Contábeis Coordenação

De segurança Controle
Administrativas

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Os princípios gerais da
administração de Fayol

Os princípios gerais de administração sugeridos por Fayol são

ainda considerados úteis na prática administrativa
contemporânea:

• Divisão do trabalho.
• Autoridade e responsabilidade.
• Disciplina.
• Unidade de comando.
• Unidade de direção.
• Subordinação do interesse individual ao interesse geral.
(continua)

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Os princípios gerais da
administração de Fayol

• Remuneração pessoal.
• Centralização.
• Cadeia escalar.
• Ordem.
• Eqüidade.
• Estabilidade do pessoal no cargo.
• Iniciativa.
• Espírito de equipe.

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Os seguidores de Fayol
Luther Gulick

• 1892 – 1983.
• Nascido no Japão. Foi diretor do Instituto de Administração
Pública na Universidade de Columbia e serviu como membro
do Comitê de Gerenciamento Administrativo do presidente
Roosevelt.
• P lanning (planejamento)
• O rganizing (organização)
• S taffing (assessoria)
• D irecting (direção)
• CO ordination (coordenação)
• R eporting (informação)
• B udgeing (orçamento)

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Os seguidores de Fayol
Lyndall F.Urwick

• 1891 – 1984.
• Nasceu na Inglaterra, trabalhou no exército, na indústria, foi
diretor do Instituto Internacional de Administração em Genebra
e presidente da Urwick Orr Partners.
• Deu especial ênfase a alguns princípios de organização da
escola clássica.
• Princípio da estabilização; princípio da autoridade; princípio da
amplitude administrativa.
• Compilou e divulgou as idéias de Fayol, Taylor e Mary P.
Follett.

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Os seguidores de Fayol

James Mooney e Alan Reiley

• Foram autores do clássico Indústria Progressiva, de 1931.

• Princípios da eficiência organizacional que permitiriam o

alcance dos objetivos industriais de “lucro por meio do
serviço”.

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Apreciação crítica da Teoria Administrativa

A administração de todas as organizações requer o mesmo

processo racional, baseado em duas considerações principais:

• 1: ainda que os propósitos das organizações possam variar,

um processo básico (núcleo) de administração permanece o
mesmo dentro de todas elas.

• 2: o processo de administração universal pode ser reduzido a

um conjunto de funções separadas e princípios relacionados.

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Fayol e Taylor
Fayol Taylor

Teoria
Teoria da
Administrativa
Administração
(clássica)
Científica

Ênfase na Ênfase na definição

estrutura da das tarefas dos
administração empregados

Objetivo:aumentar a
Objetivo:aumentar a
eficiência da
eficiência da
organização por meio
organização por meio
da definição dos vários
da especialização dos
níveis de
operários
responsabilidade

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