A aula começará em instantes...

Teoria Clássica da
Administração
Organizando a Empresa
Relembrando a Escola
da Adm Científica...

• Administração Científica
• Organização Racional do
Trabalho
• Estudo de Tempos e Movimentos
• Divisão do Trabalho
• Padronização
• Desenho de cargos e tarefas
• Incentivos salariais por
produtividade
• Foco na Eficiência das tarefas
• Eficiência x eficácia
 Contextualização

• Enquanto Taylor e outros engenheiros

desenvolviam a Administração Científica
nos EUA...
• Na França, em 1916 surgia a Teoria
Clássica da Administração.

• Contextualização:
• Meio a 1ª Guerra Mundial (1914-1917) -
Europa + EUA juntas em operações
militares
• Expansão dos meios de transportes,
da indústria, da ciência, dos meios de
comunicações (jornalismo a rádio).
 Abordagem Clássica
Taylor Fayol

Administração Teoria
Científica Clássica

Ênfase Ênfase
nas Tarefas nas Estruturas

Aumentar a eficiência Aumentar a eficiência da

da empresa, por meio do empresa, por meio da forma
aumento de eficiência e disposição dos órgãos
ao nível operacional componentes da organização
e das suas inter-relações
estruturais
 Abordagem Clássica
Abordagem Clássica

Administração
Teoria Clássica
Científica
Taylor Ford Fayol
• ênfase nas tarefas • ênfase na anatomia (estrutura)
• aumento produtividade • especialização do e na fisiologia (funcionamento)
trabalhador da organização
• métodos de trabalho
• produção em • aumento eficiência da empresa
• divisão do trabalho massa
• atenção para os elementos da
• abordagem de baixo para • linha de
Administração
cima montagem
• carga trabalho
• abordagem do todo para as
partes
Quem era Henri Fayol (1841-
1925)
?
• ORIGEM: Constantinopla. Família Burguesa, educado
Liceu de Lion (França).
• FORMAÇÃO: Embora fosse Engenheiro, era mais um
administrador de cúpula
• CONSIDERADO: Pai da Administração Moderna - o primeiro a
dar atenção aos elementos da administração.
• OBJETIVO: Traçar princípios gerais e universais da
administração que funcionassem como aspectos normativos e
prescritivos para focalizar todas as situações. Também buscava
um ensino organizado da Administração.
• LIVRO: Administration Industrielle et Générale (1916).
As funções da Organização e o conceito de Administração

Na Teoria Clássica, o conceito de divisão do trabalho não se preocupava com a

fragmentação do trabalho do operário, mas sim com a divisão dos órgãos que compõem a
organização.
Divisão funcional

• Para Fayol, toda empresa deve ter uma

divisão funcional (???)
• Cada divisão uma função.

• Que funções eram essas?

1. Funções Técnicas: relacionadas com

a produção de bens ou de serviços
da empresa.
2. Funções Comerciais: relacionadas
com a compra, venda e permutação.
As funções da
empresa

3. Funções Financeiras: relacionadas

com a procura e gerência de
capitais.
4. Funções de Segurança:
relacionadas com a proteção e
preservação dos bens e das
pessoas.
5. Funções Contábeis: relacionadas
com inventários, registros, balanços,
custos e estatísticas.
6. Funções Administrativas:
coordenam e sincronizam as demais
funções.
As seis funções básicas da empresa para
Fayol
Funções
Administrativas
POCCC

F. Técnicas F. Comerciais F. Financeira F. Segurança F. Contábeis

Atualmente essas funções permanecem?

Quais outras surgiram?

Tais divisões dá pressupostos para o desenvolvimento dos

organogramas (produto neoclássico)
 Hoje em dia, as funções são áreas
administrativas:
Administração Geral

Produção &
Vendas/Marketing Finanças RH ...
Operações

Segurança Contábeis

Não há apenas departamentos, mas pode existir equipes/ comissões

temporárias...
Administrar
 Administrar...
• Fayol define o ato de administrar como: prever, organizar, comandar,
coordenar e controlar (funções do adm.! São as mesmas hoje?).
Previsão:
• Visualizar e prospectar o futuro e traçar o programa de ação.
Organização:
• Constituir o duplo organismo material e social da empresa.
Comando:
• Dirigir e orientar o pessoal.
Coordenação:
• Ligar, unir, harmonizar todos os atos e esforços coletivos.
Controle:
• Verificar que tudo ocorra de acordo com o estabelecido. Objetiva localizar
fraquezas e erros p/ retificá-los e prevenir a recorrência
 Divisão funcional x funções do administrtador
Essas funções do administrador são os elementos da administração que constituem o chamado processo
administrativo – são localizáveis no trabalho do administrador em qualquer nível ou área de atividade da
empresa. Não é privativa da alta cúpula.

Técnicas Previsão
Comerciais
Organização
Financeiras
Comando
De Segurança
Coordenação
Contábeis
Controle
Administrativas
 Teoria Clássica da Administração
Proporcionalidade da Função Administrativa

Mais
Funções Administrativas Elevados
• Prever
• Organizar
• Comandar
• Coordenar Níveis
• Controlar Hierárquicos

Outras Funções
Não-Administrativas
Mais
Baixos

Segundo Fayol, a Administração não se refere apenas ao topo da

organização: existe uma proporcionalidade da função administrativa, que não é
privativa da alta cúpula, mas, ao contrário, se distribui por todos os níveis
hierárquicos.
Diferença entre a
administração e organização

A Administração é o todo do qual a organização é

uma das partes.

A organização e seus dois significados:

1. Organização como na unidade ou entidade social

• Ex.: A empresa. Pode ser formal ou informal.

2. Organização como função administrativa

• Significa atos de organizar, estruturar e alocar
recursos, definir os órgão incubidos de sua
administração e estabelecer as atribuições e
relações entre eles.
O administrador...
Qualidades, • Qualidades físicas: saúde , vigor, trato;
• Qualidades mentais: habilidade de aprender e de entender, vigor mental e
Conhecimentos adaptabilidade;

e Experiências • Qualidades morais: energia, firmeza, iniciativa, lealdade, tato

• Educação geral: familiaridade com outros assuntos;
necessárias • Conhecimento especial: aquele peculiar à função;
• Experiência: conhecimento advindo do próprio trabalho
 A aula começará em instantes...

Teoria Clássica da
Administração
Organizando a Empresa
 Relembrando a
ultima aula
• Quais pontos refletimos na ultima aula?
• Eficiência – Adm. Científica x Teoria Clássica?
• Organização – quais funções organizacionais ?
• Técnica, comercial, de Segurança, Contábil,
Financeira e Administrativas
• Administração – campo de estudo a ser ensinado
• O administrador – funções?
• prever, organizar, comandar, coordenar e controlar
• Funções organizacionais x administrativas
• O administrador – atributos?
• Princípios...
Princípios Gerais da Administração

Fayol definiu 14 princípios gerais de Administração:

Eles são universais e maleáveis e adaptam-se a
qualquer tempo, lugar ou circunstância

1. Divisão do trabalho: (≈ Adm. Científica) - o trabalho deve

ser dividido para facilitar o treinamento e ganhar
eficiência na execução das tarefas.

2. Autoridade e responsabilidade: Autoridade é o direito de

dar ordens e o poder de esperar obediência. A
responsabilidade significa o dever de prestar contas.
Ambas devem estar equilibradas entre si (↑↑)
Princípios Gerais da Administração

3. Disciplina: obediência a regras e ordens; inspirada

na estrutura militar.

4. Unidade de comando: Cada empregado deve

receber ordens apenas de um superior. É o princípio
da autoridade única.

5. Unidade de direção: Uma cabeça e um plano para

cada conjunto de atividades que tenham o mesmo
objetivo (pensamento estratégico)

6. Subordinação dos interesses individuais aos

gerais da empresa
 Cadeia de Comando Cadeia Escalar

Princípios Gerais da
Administração

7. Remuneração do pessoal: pagamento

justo, não-explorativo para que a empresa
funcione.
8. Centralização: as decisões devem ser
centralizadas em quem tem
autoridade/competência sobre o assunto.
9. Cadeia escalar: cadeia de
superiores/subordinados. É a linha de
autoridade.
10. Ordem: Um lugar para cada coisa e cada
coisa em seus lugar. É a ordem material e
social (humana).
Princípios Gerais da
Administração

11. Equidade: todos os empregados deveriam ser tratados o mais igualmente possível.
12. Estabilidade pessoal: A rotatividade do pessoal é prejudicial para a eficiência da
organização. O ideal é manter pessoal mais produtivo sempre que possível nas
mesmas funções
13. Iniciativa: exige-se para os gerentes a capacidade de visualizar um plano e
assegurar pessoalmente o seu sucesso.
14. Espírito de equipe: harmonia e união entre as pessoas e a empresa são grandes
forças para a organização. (liderança e interação pessoal)
A Administração
como teoria...
 A necessidade da
teoria
administrativa

Qualquer organização necessita de

administração e do administrador,
fosse do tipo comércio, indústria,
política, religião, militar ou
filantrópica: em qualquer condição,
existe uma função administrativa a
ser desempenhada”.

Uma educação exclusivamente técnica

não responderá às exigências gerais
da empresa;
Administração
como Ciência
• O ponto de partida da Teoria
Clássica: elaborar a Ciência da
Administração – uma novidade!

• Fayol defendia o um ensino

organizado e metodológico da
Administração, de caráter geral
para formar administradores, a
partir de suas aptidões e
qualidades pessoais.
Idéias básicas
da Teoria
Classica
• A preocupação básica: aumentar a
eficiência organizacional por meio da forma
e disposição dos órgãos componentes da
organização (departamentos) e de suas
inter-relações estruturais.

• Administrar, nessa época, orbitava na

busca do melhor arranjo formal das
estruturas e dos processos
organizacionais capaz de proporcionar
o melhor resultado.
Idéias básicas da
Teoria Classica
• Organizando a forma:
• estrutura linear: tipo de
estrutura organizacional
piramidal.

• É analisada de cima para baixo

(da direção para execução) e do
todo para as partes, ao
contrário da Adm Científica.
Estrutura linear
• É analisada de cima para baixo (da direção para execução) e do todo
para as partes, ao contrário da Adm Científica.

DIVISÃO HORIZONTAL
Presidente

A
DIVISÃO VERTICAL

Diretor
B C

Gerente D E

F G
Supervisor

H I

Execução
J L
Órgão de linha e
de staff
• Na estrutura linear, existem:
• Órgãos de linha (????)
• aqueles que compõe a organização e
representam suas atividades principais
• os gerentes têm o poder formal
(estipulada pela autoridade de comando)
de dirigir e controlar os subordinados
imediatos;

• Órgãos de staff (????)

• Órgãos de assessoria, com especialistas
que prestam serviço de aconselhamento,
recomendações e orientação.
Coordenação
• Fayol incluiu a “coordenação” como um dos
elementos da Administração, enquanto
outros autores clássicos a incluem nos
Princípios de Administração.

• Coordenação: reunião, unificação e

harmonização de toda atividade e esforço:
“quanto maior a organização e quanto maior
a divisão do trabalho, tanto maior será a
necessidade de coordenação, para assegurar
a eficiência da organização como um todo”
 33

Seguidores de
Fayol
• Luther Gulick (1892–1983): POSDCORB
planning(planejamento),
organizing(organização),
staffing(assessoria), directing(direção),
coordination(coordenação),
reporting(informação),
budgeting(orçamentação)

• Lyndall Urwick (1891-1984): princípio da

especialização (uma função); amplitude
administrativa (chefe para 5 subordinados)

TO-03
TAYLOR FAYOL

Estud Divisão
Incenti- do
o Única
vo Trabalh
Temp Maneir
Mone- o
oe a certa
tário
mov.

Especia
-lização
Seleção Padrão ↑
↑ ↑ Organi- Estrutur
Homem de Salário
Produti Eficiên zação a
1ª Produçã e organiza
vidade cia Formal
Classe o lucros cional Unid.
De
Coman-
do
Supervi
Lei da
-são Amplitu
Fadiga
Cerrada de de
control
e
Apreciação crítica
à Teoria Clássica
• Abordagem simplificada da
organização
• Não considera elementos
psicológicos e sociais,
• Nã considera interação entre
pessoas e grupos (organização
informal).
• Ausência de trabalhos
experimentais
• Apesar da pretenção de
substituir o empirismo por
técnicas científica, autores
clássicos fundamentaram seus
conceitos na observação e no
senso comum.
Apreciação crítica
à Teoria Clássica
• Extremo racionalismo na concepção
da Administração
• Teoria da máquina
• Organização sob o prisma do
comportamento de uma máquina
(estrutura rígida; determinismo)
• Abordagens prescritiva e normativa e
de sistema fechado
• Prescrição de normas para
aplicação geral (abordagem rígida,
inflexível e conservadora)
• Não considera influências
externas
Apesar das críticas,
várias
contribuições...
• Ampliação da TGA: transferência do
foco individual de cada operário com
relação a tarefa para foco coletivo da
empresa com relação a sua estrutura
organizacional.

• Permite uma visão simples, ordenada

e compreensível, guiando
administradores a manipular os
deveres do cotidiano com mais
segurança.
Ainda permanece na
prática...
• Por que a perspectiva mecanicista de gestão
mantém-se tão presente e forte até os dias
atuais?
• Seria por seu pioneirismo?
• Ou por seu pragmatismo e
instrumentalidade?
• Ou por sua simplicidade?
• Por que a Administração Pública Brasileira
recebeu tanta influência dos pressupostos
clássicos?
• Contextos semelhantes?
• Problemas semelhantes a serem resolvidos?
Próximas
aulas
Atividade!!