Gestão e planejamento

Teorias da Administração
 Introdução

Estudar as teorias de administração é

importante porque:

 A teoria administrativa cresceu devido à constante

mudança de paradigmas. Há mudanças em todos os tipos de
ambientes (competitivo, tecnológico, econômico, social) que
levaram ao surgimento de novos conceitos e técnicas para
administrar as organizações.
 Fundamentos do Pensamento
Administrativo
 Até o ano de 1700, os sistemas de
produção eram conhecidos como caseiros,
pois aconteciam em casa. Os artesãos
orientavam aprendizes na execução do
trabalho manual de produtos.
 A grande virada ocorreu com a Revolução
Industrial, durante o século XVIII. A Inglaterra
transformou-se na grande potência
econômica do século.
 Fundamentos do Pensamento
Administrativo

REVOLUÇÃO INDUSTRIAL

Adaptado de Maximiano (2004).

Substituição do artesão pelo operário especializado
Surgimento das fábricas
Crescimento das cidades, originando novas necessidades
de administração pública
Surgimento dos sindicatos
Administração consolida-se como área do conhecimento
Primeiras experiências práticas com a Moderna
Administração de Empresas

Quadro 1 – Tendências da Revolução Industrial

 Fundamentos do Pensamento
Administrativo
 As práticas administrativas no início da Revolução
Industrial eram rudimentares: a qualidade dos produtos
era variável e precária; cabia ao comprador inspecionar
o produto; pagavam-se baixos salários; tinha-se um
forte controle sobre as atividades da mão de obra.
 Os primeiros sindicatos surgiram no início dos anos
de 1800, com a intenção de proteger o salário dos
artesãos.
 As fábricas e a preocupação com a eficiência
atraíram a atenção de estudiosos que lançaram as
bases das teorias administrativas.
 Principais Autores da
Abordagem Clássica

SUMÁRIO

 Henry Fayol e a escola do processo de

administração;
 Frederick Taylor e a administração científica;
 Henry Ford e a produção em massa;
 Alfred Sloan e a produção da GM.
 Principais Autores da
Abordagem Clássica
HENRI FAYOL – A escola do processo administrativo

Em 1916, Henri Fayol publicou o livro Administração geral e

industrial. Nesse livro ele afirmava que a administração é composta por
cinco funções: previsão (planejamento), organização, comando,
coordenação e controle. Segundo Fayol (1994, p. 26):
 Prever é “explorar” o futuro e traçar o programa de ação;
 Organizar é constituir o duplo organismo, material e
social, da empresa, ou seja, montar uma equipe e possuir
recursos materiais para o desenvolvimento do trabalho;
 Comandar é dirigir o pessoal;
 Coordenar é ligar, unir e harmonizar todos os atos e
todos os reforços;
 Controlar é cuidar para que tudo corra de acordo com as
regras estabelecidas.
 Principais Autores da
Abordagem Clássica
HENRI FAYOL – A escola do processo administrativo

 Para Fayol, administrar não era inventar sistemas e

métodos para aumentar a velocidade de processamento,
era um arranjo organizado e integrado entre produção,
vendas e finanças, levando em consideração as funções
da organização (WREN, 2005);
 Fayol afirmava que nada era rígido ou absoluto em se
tratando de problemas administrativos. Por esse motivo,
os 14 princípios escritos por ele deveriam ser aplicados
de forma flexível, de acordo com a situação e a realidade
de cada empresa.
 Principais Autores da
Abordagem Clássica
HENRI FAYOL – A escola do processo administrativo
1) Divisão do trabalho; 8) Centralização;
2) Autoridade; 9) Hierarquia;

Adaptado de Bateman e Snell (1998).

3) Disciplina; 10) Ordem;
4) Unidade de comando; 11) Equidade;
5) Unidade de direção; 12) Estabilidade e manutenção
do pessoal;
6) Subordinação do interesse 13) Iniciativa;
individual ao interesse geral;
7) Remuneração; 14) Espírito de equipe;

Quadro 2 – Os 14 princípios de Henri Fayol

 Principais Autores da
Abordagem Clássica
HENRI FAYOL – A escola do processo administrativo
Administradores, de acordo com Henri Fayol, precisavam de
certas qualidades, conhecimentos e experiência (WREN, 2005, p. 213):

Qualidades físicas: saúde, vigor, trato (literalmente, modo de se

comportar);
Qualidades mentais: habilidade para compreender e aprender,
julgamento, vigor mental e adaptabilidade;
Qualidades morais: energia, firmeza, vontade para aceitar as
responsabilidades, iniciativa, lealdade, tato, dignidade;
Educação geral: deveria ir além do necessário à função;
Conhecimentos especiais: esses eram peculiares à função,
seriam técnicos, financeiros, administrativos, entre outros;
Experiência: conhecimento que surge do trabalho adequado; a
memória de outras lições aprendidas.
 Principais Autores da
Abordagem Clássica
HENRI FAYOL – A escola do processo administrativo
As 5 funções e os 14 princípios de Fayol
Os executivos formulam o propósito da organização, protegem

Adaptado de Bateman e Snell (1998)

Conceitos-chave os empregados e mantêm as comunicações

Os administradores devem responder aos acontecimentos que

se modificam
Viam a administração como uma profissão que pode ser
treinada e desenvolvida

Contribuições Enfatizavam os amplos aspectos de políticas dos

administradores
Ofereciam prescrições administrativas
As prescrições universais necessitavam de qualificações para
Limitação fatores ambientais, tecnológicos e de pessoal

Quadro 3 – Resumo da abordagem da gestão administrativa

 Principais Autores da
Abordagem Clássica
HENRI FAYOL – A escola do processo administrativo
As ideias de Fayol se agregaram às contribuições de
pessoas, que evoluíram, e o uso as consagrou como as quatro
funções do processo administrativo: planejamento,
organização, execução e controle (MAXIMIANO, 2004).

Adaptado de Chiavenato (2004)

PLANEJAMENTO

CONTROLE ORGANIZAÇÃO

EXECUÇÃO

Figura 1 – Ciclo de decisões do processo administrativo

EXERCÍCIO - INTERATIVIDADE

Momento de reflexão sobre os conceitos

aprendidos:
Visto os conceitos de Henri Fayol, destaque
suas principais contribuições à Administração.
 PRINCIPAIS AUTORES DA
ABORDAGEM CLÁSSICA
FREDERICK TAYLOR – A administração científica

 A administração científica representou um marco na evolução

das ideias sobre produção, riqueza e relações harmônicas entre
empregadores e empregados (TAYLOR, 1995);
 Frederick Taylor foi seu principal criador. Ele estudou,
cientificamente, os problemas fabris de sua época e popularizou
a noção de eficiência: obter o resultado desejado com o menor
desperdício de tempo, esforço e materiais (TAYLOR, 1995);
 Frederick Taylor acreditava que a administração tinha que
aceitar as responsabilidades de planejamento, organização,
controle e determinação de métodos, e não deixar essas
importantes funções para os trabalhadores .
 Principais Autores da
Abordagem Clássica
FREDERICK TAYLOR – A administração científica
Taylor identificou quatro princípios, segundo Bateman e Snell (1998, p.50):

1) A administração deveria desenvolver uma abordagem precisa, científica

para cada elemento do trabalho de um indivíduo substituindo as diretrizes
gerais.
2) A administração deveria selecionar, treinar, ensinar e desenvolver
cientificamente cada trabalhador, e assim a pessoa certa teria o trabalho
certo.
3) A administração deveria cooperar com os trabalhadores para assegurar
que o trabalho correspondesse aos planos e aos princípios.
4) A administração deveria assegurar uma divisão igual de trabalho e
responsabilidade entre os administradores e os trabalhadores.
 Principais Autores da
Abordagem Clássica
FREDERICK TAYLOR – A administração científica
O sistema de produção para Taylor era uma abordagem
sistemática para melhorar a eficiência dos trabalhadores. De acordo
com Gaither e Frazier (2005, p. 9), seguia os seguintes passos:
 A habilidade, a força e a capacidade de aprendizagem;
 Cronometragens para definir com precisão a produção padrão por
trabalhador em cada tarefa;
 Cartões de instrução, roteiros e especificações de materiais para
coordenar e organizar a fábrica;
 A supervisão com uma cuidadosa seleção e treinamento;
 Os sistemas de incentivo para aumentar a eficiência e aliviar a
carga de responsabilidade dos encarregados.
 Principais Autores da
Abordagem Clássica
FREDERICK TAYLOR – A administração científica
Analisava o trabalho utilizando métodos científicos para determinar a “única
melhor maneira” de completar as tarefas de produção
Conceitos-chave
Enfatizava o estudo das tarefas, seleção e treinamento de trabalhadores e a

Adaptado de Bateman e Snell (1998)

cooperação entre trabalhadores e a administração
Melhorou a produtividade e a eficiência das fábricas
Introduziu análise científica no ambiente de trabalho
Contribuições O sistema de gratificação diferenciada equiparava as recompensas dos
trabalhadores a seu desempenho
Propiciava cooperação entre a administração e os trabalhadores
Os pressupostos motivacionais eram simplicistas
Os trabalhadores eram vistos como partes de uma máquina
Limitação Havia potencial para a exploração do trabalho
Excluía as tarefas de alta administração
Ignorava o relacionamento entre a organização e o seu ambiente

Quadro 4 – Resumo da abordagem da gestão administrativa

 Principais Autores da
Abordagem Clássica
FREDERICK TAYLOR – A administração científica

O legado da administração científica de Taylor foi amplo e

intenso, sendo que seus pontos mais importantes foram a
melhoria da produtividade e a eficiência na fabricação. Taylor
concentrou-se nas tarefas, dando destaque ao dever dos
administradores em coletar informações sobre práticas de
trabalho e conceber atividades, equipamentos e rotinas que
refletissem os melhores métodos de trabalho.
Um dos mais famosos exemplos de aplicação da administração
científica é a fábrica que Henry Ford construiu para produzir o
odelo T.
 Principais Autores da
Abordagem Clássica
HENRY FORD – Produção em massa

Henry Ford nasceu em 30 de julho de 1863, em Dearborn. A família

possuía terras e era próspera. Ford saiu de casa em 1879 para procurar
seu destino em Detroit. Nascera para ser mecânico: era paciente,
sistemático e cuidadoso, além de possuir talento nessa área.
 1891 → Ford começa a trabalhar para a Detroit Illuminating Company.
 4 de junho de 1896 → Ford completa e testa seu primeiro automóvel, o
quadriciclo.
 5 de agosto de 1899 → A Detroit Automobile Company é formada. Ford é
seu superintendente.
 1 de outubro de 1908 → Ford lança o primeiro Modelo T.
 1913 → A Ford introduz a produção em linhas de montagem móveis
 7 de abril de 1947 → Falecimento de Henry Ford.

Adaptado de Tedlow (2002). 19

 Principais Autores da
Abordagem Clássica
HENRY FORD – Produção em massa
 Os princípios de fabricação por meio da linha de
montagem eram conhecidos há muito tempo, desde o início
do taylorismo, como também são conhecidas as técnicas da
administração científica. Mas foi na Ford Motor Company, no
início do século XX, que Henry Ford projetou o Modelo T
para ser construído em linhas de montagem;
 As linhas de montagem da Ford incorporavam os
elementos principais da administração científica: desenhos
de produtos padronizados, produção em massa, baixos
custo de manufatura, linhas de montagem mecanizadas,
especialização de mão de obra e peças intercambiáveis.
 Principais Autores da
Abordagem Clássica
HENRY FORD – Produção em massa
Foi Henry Ford quem elevou ao mais alto grau os dois
princípios da produção em massa (fabricação de produtos iguais
em grandes quantidades): peças padronizadas e trabalhadores
especializados.
Princípios da produção em massa

Adaptado de Maximiano (2004)

Peças padronizadas
• Máquinas especializadas;
• Sistema universal de fabricação e
calibragem;
• Controle de qualidade;
• Simplificação das peças;
• Simplificação do processo produtivo.
Trabalhador especializado
• Uma única tarefa ou um pequeno
número de tarefas;
• Posição fixa dentro de uma sequência
de tarefas;
• O trabalho vem até o trabalhador;
• As peças e máquinas ficam no posto
de trabalho.

Quadro 5 – Princípios da produção em massa

 Principais Autores da
Abordagem Clássica
À medida que se evidenciavam as
vantagens, o modelo Ford tornou-se o
padrão de organização das empresas
industriais dos Estados Unidos. Esse fato foi
responsável pela notável expansão industrial
em todo o mundo.
(MAXIMIANO, 2004)

22
EXERCÍCIO - INTERATIVIDADE

Momento de reflexão e sobre os conceitos

aprendidos:
Visto os conceitos de Frederick Taylor e Henry
Ford, destaque suas principais contribuições à
Administração.
 Principais Autores da
Abordagem Clássica
ALFRED SLOAN
Nem Taylor nem Ford se preocuparam
com a estrutura organizacional necessária
para administrar as fábricas, atividades de
engenharia e sistemas de marketing. A
ênfase estava na organização da linha de
produção. Essa lacuna foi preenchida com
as contribuições de Alfred Sloan.
(MAXIMIANO, 2004)
 Principais Autores da
Abordagem Clássica
ALFRED SLOAN

Segundo Maximiano (2004), para sanar os

problemas da GM na década de 1920, Sloan
decidiu que deveria resolver dois problemas
críticos:
- era preciso profissionalizar a administração;
- era preciso modificar o produto básico da Ford.
 Principais Autores da
Abordagem Clássica
ALFRED SLOAN
Para solucionar o primeiro problema, Sloan criou um
modelo de administração com subdivisões descentralizadas
que foram transformadas em centros de lucro. Estas eram
administradas com base nos números pelo “quartel-general”.

Administração superior

Maximiano (2004, p. 169).

Funções centrais de
Administração finanças, marketing,
de objetivos entre outras.

Divisão – unidades de
negócio
 Principais Autores Da
Abordagem Clássica
ALFRED SLOAN
O segundo problema a ser resolvido seria criar uma política
a respeito da linha de carros a serem produzidos. Sloan
estruturou uma política de segmentação da oferta de seus
carros, baseado no princípio de que diferentes segmentos de
mercado estariam dispostos a pagar diferentes preços por
diferentes produtos. (CORRÊA; CORRÊA, 2007)

A estratégia de flexibilização de linha de produtos de Sloan

obteve sucesso, o que permitiu à GM ultrapassar a Ford como
líder mundial em produção de veículos. (SLOAN, 2001)
 CONCLUSÕES

 A abordagem clássica da administração tentou lidar com o

crescimento as indústria americana representando o início do
pensamento formal em administração;
 A administração científica de Taylor trouxe a aplicação de
métodos científicos como forma de execução das tarefas de
produção;
 Fayol contribuiu com a perspectiva de que a administração
era uma profissão;
 Sloan complementou as lacunas deixadas pela administração
científica e a produção em massa de Henry Ford.
 REFERÊNCIAS
BATEMAN, T; SNELL, S. Administração: construindo vantagem competitiva. São Paulo: Atlas, 1998.

CHIAVENATO, Idalberto. Administração nos novos tempos. 2. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.

CORRÊA, Henrique L; CORRÊA, Carlos A. Administração de produção e operações: manufatura e serviços:

uma abordagem estratégica. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2007. 690 p.

FAYOL, Henri. Administração industrial e geral: previsão, organização, comando, coordenação, controle.
Tradução Irene de Bojano e Mário de Souza. 10. ed. São Paulo: Atlas, 1994.

GAITHER, Norman; FRAZIER, Greg. Administração da produção e operações. Tradução José Carlos Barbosa
dos Santos. 8. ed. São Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2005.

MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Teoria geral da administração: da revolução urbana à revolução digital. 4.
ed. São Paulo: Atlas, 2004.

RUSSELL, Roberta S; TAYLOR III, Bernad W. Operations management. 4rd. New Jersey: Prentice Hall, 2003.

SLOAN, Alfred P. Meus anos com a general motors. Tradução Nivaldo Montingelli. 2. ed. São Paulo: Negócio
Editora, 1991.

TAYLOR, Frederick W. Princípios da administração científica. Tradução Arlindo Vieira Ramos. 8. ed. São Paulo:
Atlas, 1995.

WREN, Daniel A. The history of management thought. 5rd. New Jersey: Wiley, 2005.