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Autor:
Ricardo Campanario
Aula 05
25 de Outubro de 2020
Sumário
2.1 - Introdução........................................................................................................................................ 4
3.1 - Introdução...................................................................................................................................... 23
4.1 - Introdução...................................................................................................................................... 30
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Lista de Questões.......................................................................................................................................... 43
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1 - Considerações Iniciais
Além de entendermos o que é, para que serve e qual a importância de Gestão de Documentos,
falaremos também do SIGA, o Sistema Integrado de Gestão Arquivística.
Criado em 2003 pelo Decreto 4.915, como já vimos, o SIGA é o responsável por organizar, na forma
de sistemas, todo o processo de Gestão de Documentos nos órgãos arquivísticos federais. Já falamos sobre
ele em aula anterior, mas hoje entraremos nos detalhes das finalidades, composição e funcionamento do
órgão.
Ainda em relação à Gestão de Documentos, falaremos de toda sua sustentação legal. Desde a
Constituição Federal até normas específicas que regulamentam a atividade. Mais adiante no curso teremos
aula específica sobre legislação arquivística, porém já é importante que você vá conhecendo, ao menos em
linhas gerais, o que regulamenta a atividade.
Boa aula!
Instagram: https://www.instagram.com/ricardocampanario
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2 - Gestão de Documentos
2.1 - Introdução
O conceito de gestão de documentos surge após a Segunda Grande Guerra, quando ocorre o
fenômeno da explosão documental como já vimos em aulas passadas. Isso imediatamente torna necessária
a criação de um procedimento que possa racionalizar e controlar o crescimento das massas documentais
que passaram a ser acumuladas pelas organizações públicas e privadas.
As primeiras soluções nesse sentido começaram a surgir em países como os Estados Unidos e o
Canadá. A palavra-chave das administrações daqueles países, principalmente dos EUA, passou a ser
eficiência.
Neste contexto, esses países passam a aplicar os princípios da administração científica à gestão de
documentos, tendo em vista a urgente necessidade de racionalizar e modernizar as administrações,
atrelando as atividades de gestão de documentos à busca de economia e eficácia na produção, tramitação,
uso, avaliação, arquivamento e destinação final dos documentos.
Tudo isso ocorre nas idades corrente e intermediária dos documentos e cobre todo o ciclo de
existência dos documentos desde sua produção até sua eliminação ou recolhimento para o arquivo
permanente.
Para isso, um programa de gestão documental deverá definir normas e procedimentos técnicos
referentes à produção, tramitação, classificação, avaliação, uso e arquivamento dos documentos durante o
seu ciclo de vida, com a definição de seus prazos de guarda e de sua destinação final.
Importante lembrar também que, quando se fala e, sobretudo, se pratica, a gestão de documentos,
não se tem preocupação só com os resultados de curto prazo, mas também com a indispensável preservação
de documentos de valor secundário, que devem ser recolhidos e custodiados de forma definitiva nos
arquivos permanentes.
A execução das atividades de gestão, classificação e avaliação (atividades espalhadas por todo a
cadeia de gestão de documentos), permitem ainda a elaboração do Plano de Classificação e de Tabela de
Temporalidade de Documentos de Arquivo.
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São os instrumentos mais importantes em gestão de documentos e falaremos deles mais adiante, ao
longo da aula. São fundamentais para a prática de uma eficiente gestão de documentos, garantindo a
simplificação, a racionalização e conferindo maior agilidade a todo o processo.
Note que ao longo dessa introdução falamos algumas vezes sobre racionalização do processo. Não é
por acaso. A racionalização (seja na produção ou no processo de eliminação) e a agilidade na busca e
disponibilização das informações são certamente os dois maiores alvos da atividade de gestão de
documentos. Falaremos bastante sobre isso ao longo da aula, mas grave sempre as palavras racionalização,
eficiência, eficácia e agilidade. Estão todas diretamente ligadas à gestão de documentos.
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2.2 - Conceitos
Para começarmos a entender os conceitos usados em prova para gestão de documentos, vamos ao
DBTA.
Veja que o Dicionário fala em procedimentos e operações técnicas, diversas etapas do ciclo de vida
do documento como sua produção, uso, até o arquivamento e restringe seu escopo as fases corrente e
intermediária.
Vamos ver agora o que diz a Lei 8.159/91, a Lei Nacional dos Arquivos, sobre gestão de documentos,
em seu artigo 3o:
Note que a definição á praticamente idêntica à que vimos no DBTA, desta forma não temos muito o
que nos preocupar com a fonte quando do surgimento de perguntas sobre o conceito de gestão de
documentos, visto que não há conflito entre diferentes autores ou referências.
Caso a cobrança seja por uma definição literal, muito provavelmente deverá citar os procedimentos
técnicos, as diversas etapas da cadeia documental e, por fim, sua relação com as fases corrente e
intermediária.
2.3 - Objetivos
Já vimos que a gestão documental, em linhas gerais, procura racionalizar todas as atividades dos
documentos ao longo do seu ciclo de vida e imprimir agilidade a todo o processo de busca e disponibilização
das informações buscadas.
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• Eliminar de forma segura os documentos destituídos de valor, realizando a avaliação e a seleção dos
conjuntos de documentos que devem ser preservados permanentemente e dos que podem ser
eliminados sem prejuízo de perda de informações substanciais.
• Utilizar de forma adequada os equipamentos disponíveis ao bom desempenho dos procedimentos
de gestão documental.
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A alternativa C fala no uso correto dos instrumentos adequados e descreve alguns deles. Correto.
Por último, na letra E a banca fala em garantias de acesso e preservação de documentos de valor secundário,
o que também já vimos que está correto.
2.4 - Fases
A gestão de documentos pode ser dividida em três fases básicas: a produção, a utilização e a
destinação. Atenção porque isso cai demais!!
PRODUÇÃO
É nessa fase que o profissional responsável deve evitar a criação de documentos desnecessários à
instituição, assim como coibir a produção de duplicações, cópias ou vias que não sejam essenciais as
atividades desempenhadas.
Essa etapa já está diretamente relacionada a racionalização do processo, ou seja, só deve ser
produzido o que é indispensável ao funcionamento da instituição.
Atividades típicas da fase de Produção: gestão de modelos e formulários, otimização no uso dos
recursos reprográficos e informáticos, difusão de normas e diretrizes necessárias ao bom desempenho
institucional e escolha de equipamentos e do pessoal que irá desempenhar tarefas arquivísticas.
UTILIZAÇÃO
A fase de utilização refere-se a todo o fluxo percorrido pelo documento enquanto está cumprindo a
sua função administrativa, assim como inclui também a sua guarda após o encerramento da sua tramitação.
Ou seja, estamos falando do controle, do uso e do armazenamento desses documentos.
AVALIAÇÃO E DESTINAÇÃO
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Consiste na análise e avaliação dos documentos com o objetivo de estabelecer os seus prazos de
guarda e a sua destinação final, ou seja, se deverão ser eliminados ou ser custodiados de forma definitiva
em arquivos permanentes.
As atividades típicas dessa fase consistem na análise e avaliação das séries documentais acumuladas
nos arquivos, com vistas a estabelecer prazos de guarda, na eliminação periódica dos documentos sem valor
de guarda permanente e nas transferências e recolhimentos dos documentos para os arquivos
intermediários ou permanentes, respectivamente.
Vejamos abaixo quais são as três fases da gestão de documentos, de forma resumida:
PRODUÇÃO
•Racionalização na criação de documentos.
•Otimização do uso de recursos.
•Escolha criteriosa dos equipamentos e pessoas empregados no processo.
UTILIZAÇÃO
•Fluxo percorrido pelo documento no cumprimento de sua função administrativa.
•Armazenamento após o encerramento.
•Atividades de protocolo, expedição, organização e arquivamento.
AVALIAÇÃO E DESTINAÇÃO
•Estabelecimento de prazos de guarda e destinação final.
•Eliminação periódica de documentos.
•Transferência e recolhimentos de documentos para seus respectivos arquivos.
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Antes de avaliar as alternativas, vale a pena relembrarmos a teoria. Quais são as três fases da gestão de
documentos? Acabamos de ver: produção, utilização e avaliação e destinação. Não dá para errar questão
como essa e eu sei que aluno do Estratégia não erra!
A alternativa A é a correta e é o gabarito da questão. As demais não citam as três fases de maneira correta.
2.5 - Atividades
CLASSIFICAÇÃO DE DOCUMENTOS
A classificação recupera o contexto de produção dos documentos, isto é, a função e a atividade que
determinou a sua produção e identifica os tipos/séries documentais.
• Estudo: leitura de cada documento para a identificação do assunto ao qual se refere e sob o
qual deverá ser classificado.
• Codificação: aplicação do código correspondente ao assunto de que trata o documento,
identificado na operação de estudo (acima).
Existem alguns métodos de classificação, que devem ser conhecidos. São os métodos de classificação
de Schellenberg. De acordo com o estudioso, há três elementos principais que devem ser considerados nesse
processo de classificação (resultando nos três métodos de classificação): a ação a que os documentos se
referem (funcional), a estrutura do órgão que os produz (organizacional) e os assuntos dos documentos (por
assuntos) .
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MÉTODOS DE CLASSIFICAÇÃO DE
SCHELLENBERG
FUNCIONAL ASSUNTO
ORGANIZACIONAL
(ações do (estrutura do órgão) (assunto do
documento) documento)
O processo de classificação funcional representa a lógica das funções, das subfunções e atividades
do organismo produtor. É a mais apropriada para órgãos públicos pelas constantes alterações estruturais
em função de mudanças políticas. Dessa forma, mesmo com a mudança estrutural é possível que as funções
permaneçam estáveis, preservando a classificação utilizada.
Vejamos alguns exemplos de classificação funcional, listados por Ieda Pimenta Bernardes e Hilda
Delatorre em sua publicação "Gestão Documental Aplicada". Note que são relacionadas as funções,
subfunções e atividades da instituição. Em seguida surgem os documentos relacionados àquela atividade.
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Veja que, neste caso, a classificação atribuída a folha de ponto é reflexo de cada um dos níveis
considerados: função, subfunção, atividade e documento:
Veja que neste caso (mais abaixo), ao invés da classificação refletir as funções da empresa (que
geralmente continuam sendo exercidas mesmo após uma mudança estrutural), ela concentra-se no desenho
da estrutura da empresa, ficando mais vulnerável a alterações de fluxo ou de organograma, o que não é raro
especialmente em órgãos do poder Executivo.
Nestes casos os documentos devem ser reclassificados para acompanhar o novo modelo pós
reestruturação, o que acaba sendo um grande retrabalho.
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Vamos a um exemplo prático, tratando da mesma folha de ponto que tratamos no exemplo anterior.
Veja que agora a segmentação do código não se dá por função, mas sim pela área da organização,
passando por Diretoria, Gerência e Departamento. Depois disso chegamos finalmente à atividade que
queremos classificar: controlar a frequência de funcionários.
Note que agora, ao contrário do que vimos na classificação funcional, o código do assunto deriva da
estrutura hierárquica da empresa.
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Voltando às desvantagens relatadas, caso uma outra diretoria (ex: Diretoria de Marketing) tenha
também suas folhas de ponto, elas terão um outro código, ou seja, teríamos a mesma função (e até um
mesmo documento) representados por dois códigos diferentes.
É um método mais raro pois geralmente os documentos públicos são classificados de acordo com a
sua função ou a estrutura da instituição. Costuma ser aplicado a documentos específicos como os que não
derivam da ação governamental e não estão vinculados à atividade da organização.
A classificação por assunto na verdade deve ser evitada pois pode causar dificuldades ao processo
de avaliação, que deve considerar conjuntos documentais e não assuntos ou unidades isoladas.
Além disso, um mesmo tipo/série documental poderá ser associado a “assuntos” distintos, o que
ocasionará dificuldades no momento da classificação. O “assunto” refere-se ao conteúdo informativo do
documento e deverá ser identificado no momento da descrição, que é uma outra atividade da gestão
documental.
AVALIAÇÃO DE DOCUMENTOS
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Um documento é guardado por uma instituição enquanto possui valor para ela. A identificação dos
valores do documento, conforme vimos acima, é a principal variável considerada no estabelecimento dos
prazos de guarda e da destinação final do documento, que pode variar entre seu arquivamento permanente
ou sua eliminação.
Documentos de valor primário podem ou não adquirir valor secundário ao longo de sua vida. Vale
lembrar que os documentos de valor primário são geridos em arquivos correntes ou intermediários.
Ao fim de sua função administrativa, caso não tenham adquirido valor secundário, devem ser
eliminados ou (caso tenham adquirido o valor secundário acima descrito), deverão ser recolhidos para a
guarda definitiva em arquivos permanentes.
Mais adiante, ainda nessa aula, falaremos dos instrumentos da gestão de documentos,
especialmente a tabela de temporalidade e o plano de classificação.
A tabela de temporalidade traz duas informações críticas para a atividade de avaliação, que estamos
estudando: o prazo de guarda e a destinação final do documento.
O prazo de guarda, em linhas gerais, é basicamente o período que o documento deverá ficar
arquivado nos arquivos corrente e intermediário, cumprindo seus prazos prescricionais e precaucionais
(falaremos disso com mais detalhes em aula específica). É a informação que diz exatamente quando aquele
determinado documento deve ser eliminado ou recolhido para guarda permanente.
Já a destinação final é outra informação trazida também pela tabela de temporalidade que aponta
se o documento, após cumprido seu prazo de guarda, deverá ser eliminado (quando não tem valor histórico)
ou deverá ser permanentemente custodiado (quando, aí sim, possui valor histórico).
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Dessa forma são constituídas equipes mistas de avaliação conhecidas por Comissões Permanentes
de Avaliação de Documentos, integradas por arquivistas e representantes das áreas de negócio da
instituição.
A seleção é a separação física dos documentos de acordo com a sua destinação, apontada pela tabela
de temporalidade.
Veja que mesmo para o DBTA as duas atividades estão bastante interligadas:
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- Transferência: envio dos documentos para arquivo intermediário para cumprimento do prazo de
guarda e espera de sua destinação final. A Transferência pode ser permanente (realizada em intervalos
irregulares) ou periódica (seguindo cronograma de intervalos regulares).
- Recolhimento: envio dos documentos para arquivo permanente considerando que já cumpriu seus
prazos de guarda e possui valor secundário, seja ele histórico, probatório ou informativo. O Recolhimento,
por sua vez, pode ser sistemático (de acordo com cronograma), regular (sempre que ultrapassado o limite
de uso primário) ou selvagem (sem qualquer critério).
TIPOS DE DESTINAÇÃO
Permanente Sistemático
Periódica Regular
Selvagem
2.6 - Instrumentos
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PLANO DE CLASSIFICAÇÃO
Esta ferramenta serve para classificar todo e qualquer documento produzido ou recebido por um
órgão no exercício de suas funções ou atividades.
Veja abaixo exemplos de planos de classificação, primeiro um estrutural e depois, outro, funcional.
Importante conhecer a imagem pois algumas vezes ela é cobrada em provas, misturada a imagem da tabela
de temporalidade, que tem elementos parecidos e pode confundir o candidato.
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TABELA DE TEMPORALIDADE
Não se preocupe com os detalhes da tabela. Vamos estudá-la ainda mais a fundo em aula mais
adiante. Preocupe-se apenas com seu formato e aparência e note que, no cabeçalho, traz os indicativos das
informações disponibilizadas: atividades, documentos (com seus respectivos códigos), prazos de guarda,
destinação e observações.
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Segundo José Maria Jardim, um dos maiores autores e estudiosos da arquivologia, a gestão de
documentos trouxe várias contribuições para as funções arquivísticas. As principais são:
Vamos agora a uma questão para relembrar boa parte do que estudamos:
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a) a gestão de documentos de um órgão ou entidade pública é dividida em fases arquivísticas, que, em seu
conjunto, compõem o ciclo vital dos documentos.
b) as fases arquivísticas da gestão de documentos de um órgão ou entidade pública são a produção, a
utilização e a destinação.
c) métodos de controle relacionados às atividades de protocolo são procedimentos de gestão de
documentos que estão compreendidos na primeira fase da gestão de documentos.
d) identificar os documentos destituídos de valor através dos processos de avaliação documental é
procedimento compreendido na terceira fase da gestão de documentos.
Comentário:
Boa questão para reforçar os conceitos estudados.
Note que o examinador quer justamente a única afirmativa incorreta. Vamos avaliar uma a uma.
A - A gestão de documentos de um órgão ou entidade pública é dividida em fases arquivísticas, que, em seu
conjunto, compõem o ciclo vital dos documentos - Já vimos que está correto! A gestão de documentos de
fato se divide em 3 fases: Produção, Utilização e Destinação. Disso não podemos esquecer! E todas elas,
juntas, representam o ciclo vital do documento, de seu nascimento (produção) até a sua destinação final,
seja a eliminação ou a guarda permanente.
B - As fases arquivísticas da gestão de documentos de um órgão ou entidade pública são a produção, a
utilização e a destinação - Está correto. Acabamos de passar por isso na afirmativa acima.
C - Métodos de controle relacionados às atividades de protocolo são procedimentos de gestão de
documentos que estão compreendidos na primeira fase da gestão de documentos - Esta está errada.
Os métodos de controle empregados pelo protocolo não ocorrem na primeira fase da gestão de documentos
que é a produção, o nascimento do documento. Ocorrem sim na segunda, durante a utilização do
documento.
Não esqueça das 3 fases: Produção, Utilização e Destinação e não se confunda com primeira fase e primeira
idade. É essa confusão que o examinador quer estabelecer na cabeça do candidato. Protocolo = primeira
idade documental (arquivo corrente) e segunda fase de gestão de documentos (utilização).
D - Por último: Identificar os documentos destituídos de valor através dos processos de avaliação documental
é procedimento compreendido na terceira fase da gestão de documentos - Está perfeito. É justamente na
terceira fase (Destinação) que ocorre a avaliação documental para que seja identificado o valor do
documento e se ele já cumpriu ou não seu prazo de guarda, tomando-se a decisão sobre sua eliminação ou
recolhimento para guarda permanente.
Mais uma vez, não se confunda com terceira idade e terceira fase. Preste bastante atenção nisso pois é
motivo de erro clássico em prova.
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Sendo assim a afirmativa C é a única incorreta e, portanto, alternativa C é a correta e é o gabarito da questão.
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3.1 - Introdução
No Brasil, por meio do Decreto 4.915/2003, as atividades de gestão de documentos no âmbito dos
órgãos e entidades da administração pública federal estão organizadas sob a forma de sistema com a
denominação de SIGA - Sistema de Gestão de Documentos de Arquivos.
Os programas de gestão de documentos têm grande importância para todos os órgãos e entidades
integrantes do SIGA, pois:
• Estabelecem objetivos gerais e específicos focados nas ações e atividades de gestão de documentos
para um público/setor, conjunto institucional ou área geográfica;
• Facilitam a identificação dos problemas/questões e os respectivos segmentos que devem ser alvo de
intervenção, devendo seu desempenho ser passível de aferição com indicadores coerentes com os
objetivos;
• São instrumentos de organização que articulam as ações para enfrentar os problemas/questões;
• Nas ações são indicados: o que será feito e de que maneira, a base legal, a(s) meta(s) e o(s)
produto(s).
Nos anos 90 é concebido o Sistema Federal de Arquivos do Poder Executivo – SIFAR, como a primeira
tentativa de articulação sistêmica das atividades de gestão de documentos, que entre os anos de 2000 e
2001 foi aperfeiçoado, passando a ser denominado Sistema de Gestão de Documentos e Informações – SGDI,
do Poder Executivo Federal.
Após esse momento, estudos e proposições são elaboradas visando à concretização do Sistema de
Gestão de Documentos, o que resulta na edição do Decreto 4.915/2003, que cria o Sistema de Gestão de
Documentos de Arquivo - SIGA, da administração pública federal, organizando, sob a forma de sistema, as
atividades de gestão de documentos de arquivo no âmbito dos órgãos e entidades da Administração Pública
Federal.
Este mesmo Decreto reforça em seu parágrafo primeiro a definição que temos usado para gestão de
documentos (oriunda da Lei 8.159/1991), ou seja, "o conjunto de procedimentos e operações técnicas
referentes à produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento dos documentos, em fase corrente e
intermediária, independente do suporte, visando a sua eliminação ou recolhimento para guarda
permanente”.
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Reforço esse ponto pois se o examinador perguntar se o Decreto 4.915/03 traz essa definição de
gestão de documentos, está correto! A definição não é exclusiva da Lei 8.159/1991.
De acordo com o artigo 2º do Decreto 4.915/03, vejamos quais são as principais finalidades do SIGA:
VII - Articular-se com os demais sistemas que atuam direta ou indiretamente na gestão da
informação pública federal.
Veja que entre as finalidades do SIGA estão justamente aquelas que caracterizam a gestão de
documentos, especialmente, a racionalização de todo o processo, redução de custos e o acesso ágil as
informações.
Além disso, cabe ao SIGA integrar e articular os órgãos e sistemas arquivísticos, disseminar normas e
preservar o patrimônio documental.
Importante saber - e isso cai bastante em prova! - que o órgão central do SIGA é o Arquivo Nacional.
Para que não se esqueça, relembre os órgãos centrais e/ou vinculação de cada um dos organismos
arquivísticos, abaixo:
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Vamos agora entender o que compete ao órgão central do SIGA, o Arquivo Nacional:
I - acompanhar e orientar, junto aos órgãos setoriais do SIGA, a aplicação das normas
relacionadas à gestão de documentos de arquivos aprovadas pelo Chefe da Casa Civil da
Presidência da República;
Veja que cabe ao Arquivo Nacional, como órgão central do SIGA, a aplicação e disseminação de
normas, além da gestão sobre as rotinas de trabalho (que derivam das normas) e o intercâmbio e
capacitação das instituições e servidores dos sistemas envolvidos no processo.
Apenas para que você leia e não vá para a prova sem sequer ter olhado esse conteúdo, veja abaixo
agora as competências dos órgãos setoriais do SIGA, que são as unidades responsáveis pela coordenação
das atividades de gestão de documentos de arquivo nos Ministérios e órgãos equivalentes:
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Veja que cabe aos órgãos setoriais do SIGA a elaboração e aplicação dos planos de classificação e da
tabela de temporalidade. Estes são os mais importantes instrumentos de gestão documental que acabamos
de estudar.
Por último, nesse processo de conhecimento mais profundo do SIGA, vale saber que o mesmo decreto
cria uma comissão de coordenação do SIGA composta por:
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Acabamos de estudar em relação ao SIGA que seu órgão central é o Arquivo Nacional. Veja o que diz o inciso
I do artigo 3o do Decreto 4.915/2003:
Art. 3o - Integram o SIGA:
I - como órgão central, o Arquivo Nacional.
Dessa forma, a alternativa C é a correta e é o gabarito da questão.
Não confunda!
Conarq-> vinculado ao Arquivo Nacional.
SINAR -> Conarq é órgão central.
SIGA -> Arquivo Nacional é o órgão central.
NÍVEL MÍNIMO
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Estabelece que o governo deve contar, ao menos, com programas de retenção e eliminação de
documentos e procedimentos para recolhimento ao Arquivo Nacional daqueles de valor permanente.
NIVEL INTERMEDIÁRIO
O nível intermediário compreende os dois primeiros (mínimo e mínimo ampliado), bem como a
adoção de programas básicos que consistem, geralmente, em elaboração e gestão de formulários,
elaboração de sistemas de arquivos corrente, gestão de correspondência e documentos vitais etc.
NÍVEL MÁXIMO
O nível máximo inclui todos os níveis já descritos (mínimo, mínimo ampliado e intermediário),
complementados por gestão de diretrizes administrativas, de correspondência e telecomunicações, de
máquinas copiadoras, uso de recursos de automação etc.
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Na letra A o examinador fala na implantação de sistemas de arquivos, que não alcança sequer o nível mínimo
da implantação dos programas de gestão de documentos.
A alternativa B por sua vez traz a definição de nível mínimo ampliado, com a existência de arquivos
intermediários.
Na letra C o examinador lista características do nível intermediário, como programas básicos de elaboração
e gestão de formulários e correspondência.
Na alternativa D a definição já atinge o nível máximo da aplicação de programas de gestão de documentos,
com a gestão de diretrizes administrativas, de telecomunicações e uso de recursos de automação.
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4.1 - Introdução
Desde a Constituição Federal de 1988 até, especialmente, a Lei Nacional de Arquivos, Lei 8.159/1991,
alguns instrumentos trazem em seus textos referências à atividade de gestão de documentos.
Como vimos, tal normatização foi significativamente importante pois trouxe outro papel à atividade
arquivística. Definiu suas competências e, sobretudo, atribuiu claras responsabilidades ao Estado e as
demais instituições envolvidas, acerca de todo o processo de gestão de documentos, do nascimento até sua
destinação final, tendo sempre como maiores objetivos a garantia do acesso e da transparência, a eficácia
e a eficiência de todo o processo e a preservação do patrimônio arquivístico nacional.
As bancas, sabendo disso, cobram algumas referências legais dos candidatos. Por isso trago aqui
algumas referências legais que costumam ser cobradas em prova. Veja a seguir.
Vale começar pela Constituição Federal de 1988. Em seu artigo 216, parágrafo 2o, temos a seguinte
referência ao papel do Estado:
Note que estamos falando de uma clara atribuição ao Poder Público em relação a gestão e acesso as
informações sob sua responsabilidade, endereçando diretamente as questões de acesso, transparência e
gestão do processo, acima descritas.
A Lei Federal 8.159/1991 vai na mesma linha e reforça a atribuição ao Poder Público da
responsabilidade de gestão e preservação de documentos de arquivos. Vejamos seu artigo 1o:
Veja que a Lei 8.159/91, além de reforçar a responsabilidade sobre a gestão do processo, traz ainda
claramente a questão da proteção e/ou preservação dos documentos como instrumentos de apoio a várias
frentes do Estado.
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Saindo do geral e caminhando mais para o específico, a mesma lei em seu artigo 3o define agora o
que é gestão de documentos. Isso cai bastante. Grave esta definição e seus principais termos. Anote aí:
Bem, avançando um pouco mais, vamos agora a atribuição dos papéis aos demais integrantes deste
processo, ou seja, seus Estados, DF e Municípios. Veja que a própria Lei Nacional dos Arquivos entra nesse
âmbito na sequência, em seu artigo 17:
Em seguida e para concluir, a própria Lei 8.159/91 atribui as legislações específicas a definição dos
critérios e normas para a gestão documental em cada um dos entes citados. Veja o artigo 21:
Dessa forma note que após o surgimento dos papéis do Estado na CF 88, a Lei Nacional de Arquivos
endereça novamente o tema, define especificamente o que deve ser entendido por gestão de documentos
e atribui ao estados, Distrito Federal e municípios a responsabilidade de gestão e legislação apropriada sobre
o tema, deixando claros os papéis e responsabilidades sobre quem faz o que.
A responsabilidade pela gestão dos documentos dos órgãos públicos é do Arquivo Nacional.
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a) Certo
b) Errado
Comentário:
A afirmativa está ERRADA.
Vimos agora que a responsabilidade pela gestão dos arquivos públicos cabe à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios, e deve ser regulamentada por legislação específica segundo a Lei 8.159/91.
A própria Lei Nacional dos Arquivos atribui ao Arquivo Nacional as suas responsabilidades. Veja quais são
elas no artigo 18 da lei. Note que apenas a gestão e o recolhimento dos documentos produzidos e recebidos
pelo Poder Executivo Federal está a cargo do Arquivo Nacional:
Art. 18 - Compete ao Arquivo Nacional a gestão e o recolhimento dos documentos produzidos e recebidos
pelo Poder Executivo Federal, bem como preservar e facultar o acesso aos documentos sob sua guarda, e
acompanhar e implementar a política nacional de arquivos.
Parágrafo único - Para o pleno exercício de suas funções, o Arquivo Nacional poderá criar unidades regionais.
Nos demais casos a gestão e o recolhimento dos documentos dos órgãos públicos variam de acordo com o
Poder e a esfera federativa.
Veja os artigos abaixo, da mesma Lei:
Art. 19 - Competem aos arquivos do Poder Legislativo Federal a gestão e o recolhimento dos documentos
produzidos e recebidos pelo Poder Legislativo Federal no exercício das suas funções, bem como preservar e
facultar o acesso aos documentos sob sua guarda.
Art. 20 - Competem aos arquivos do Poder Judiciário Federal a gestão e o recolhimento dos documentos
produzidos e recebidos pelo Poder Judiciário Federal no exercício de suas funções, tramitados em juízo e
oriundos de cartórios e secretarias, bem como preservar e facultar o acesso aos documentos sob sua guarda.
Art. 21 - Legislação estadual, do Distrito Federal e municipal definirá os critérios de organização e vinculação
dos arquivos estaduais e municipais, bem como a gestão e o acesso aos documentos, observado o disposto
na Constituição Federal e nesta Lei.
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Bem, antes de falar da gestão de documentos nos arquivos correntes, vale lembrar o próprio
conceito de arquivo corrente.
O chamado arquivo corrente é o arquivo de primeira idade ou primeira fase do ciclo documental.
São compostos pelos conjuntos documentais em curso ou que, mesmo sem movimentação, constituam
objeto de consultas frequentes. Todos os documentos de arquivo passam necessariamente pelo arquivo
corrente.
Devem sempre permanecer próximos aos produtores e serem de fácil acesso, pois existem em
função do cumprimento de sua finalidade administrativa. Possuem valor primário e sua consulta é restrita
ao produtor. Essa é a primeira fase do ciclo de vida dos documentos.
Para complementar veja as definições do DBTA e da Lei 8.159/1991 para arquivo Corrente:
Para o DBTA...
Conjunto de documentos, em tramitação ou não, que, pelo seu valor primário, é objeto de
consultas frequentes pela entidade que o produziu, a quem compete a sua administração.
Nunca se esqueça que essa normatização - que se aplica especialmente ao arquivo corrente por ser
esse o que apresenta a maior frequência de uso em relação aos documentos custodiados - visa facilitar a
recuperação mais rápida dos documentos e a disponibilização da informação neles contida, além de
racionalizar sua guarda e conservação.
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O documento em estágio corrente é aquele que se mostra mais necessário ao desenvolvimento das
atividades de uma organização, dessa forma, todos os procedimentos relativos à sua classificação, registro,
autuação, controle de tramitação, expedição e arquivamento tem o maior objetivo de facilitar o acesso as
informações nele contidas.
Todas essas operações caracterizam os serviços de gestão de documentos correntes, cuja unidade
responsável é o PROTOCOLO, que estudaremos em detalhes na próxima aula.
Preste atenção pois isso cai em prova como pegadinha! O Protocolo (embora esteja diretamente
relacionado ao arquivo corrente, de primeira idade), faz parte da 2a fase do processo de gestão de
documentos, a utilização (as três fases são: produção, utilização e destinação, não se esqueça).
Dentro desse contexto, as maiores vantagens da gestão de documentos no arquivo corrente são:
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Comentário:
A afirmativa está CORRETA.
Esta questão é excelente para evitar que o candidato caia nessa pegadinha clássica das bancas.
O Protocolo faz parte da SEGUNDA fase da gestão de documentos. Relembre:
1a FASE - PRODUÇÃO
•Racionalização na criação de documentos.
•Otimização do uso de recursos.
•Escolha criteriosa dos equipamentos e pessoas empregados no processo.
2a FASE - UTILIZAÇÃO
•Fluxo percorrido pelo documento no cumprimento de sua função administrativa.
•Armazenamento após o encerramento.
•Atividades de protocolo, expedição, organização e arquivamento.
Preste atenção nisso pois é muito comum o candidato se confundir e, assumindo que o Protocolo está ligado
ao arquivo corrente e a tudo que ocorre na primeira idade documental (e isto está correto!), acabe achando
também que tudo isso faz parte da primeira fase da gestão de documentos, mas não faz! Faz parte da
segunda.
A primeira fase da gestão de documentos diz respeito a criação, ao nascimento do documento. As atividades
de protocolo vêm mais adiante.
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Como nas demais aulas, vamos agora mais uma vez ao Dicionário Brasileiro de Terminologia
Arquivística estudar mais alguns termos e suas definições literais.
Lembro sempre que essa é uma tarefa imprescindível do estudante de Arquivologia. As bancas
cobram com frequência o conhecimento literal de certas definições e, o único jeito de matar essas questões,
é estudando o dicionário.
Toda aula estudamos parte dele, sempre relacionada ao que acabamos de ver em aula.
ADMINISTRAÇÃO DE DOCUMENTOS
Para este termo o DBTA não traz definição específica, apenas refere-se à gestão de documentos,
ou seja, os consideram sinônimos. Importante saber isso para a prova!
ARQUIVO CORRENTE
Conjunto de documentos, em tramitação ou não, que, pelo seu valor primário, é objeto de consultas
frequentes pela entidade que o produziu, a quem compete a sua administração.
Junto com o arquivo intermediário é o local onde ocorre todo o processo de gestão de
documentos. Nunca se esqueça que é um local de consultas frequentes e que acumula de forma
natural e orgânica documentos revestidos de valor primário, ou seja, importante para as
atividades da organização sob o ponto de vista administrativo.
AVALIAÇÃO
Sucessivas fases por que passam os documentos de um arquivo, da sua produção à guarda
permanente ou eliminação.
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CLASSIFICAÇÃO
Análise e identificação do conteúdo de documentos, seleção da categoria de assunto sob a qual sejam
recuperados, podendo-se lhes atribuir códigos.
A Classificação tem várias definições no DBTA. Essa é a que particularmente nos interessa nesse
momento. É mais uma das atividades da gestão de documentos ao lado da avaliação, seleção e
destinação.
CÓDIGO DE CLASSIFICAÇÃO
É o código que é atribuído ao documento, após identificado o seu assunto e sua correspondência
no plano de classificação adotado.
Vimos no Decreto 4.915/2003, que normatiza o SIGA, uma referência concreta a Comissão
Permanente de Avaliação de Documentos, comissão mista, responsável, entre outras coisas, por
elaborar e aplicar a tabela de temporalidade e destinação de documentos.
Veja o inciso V do artigo 5o do Decreto que diz que "Compete aos órgãos setoriais" do SIGA:
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O Decreto 4.073/2002 em seu artigo 18, por sua vez, define as Comissões Permanentes de
Avaliação de Documentos. Vejamos:
Art. 18. Em cada órgão e entidade da Administração Pública Federal será constituída comissão
permanente de avaliação de documentos, que terá a responsabilidade de orientar e realizar o
processo de análise, avaliação e seleção da documentação produzida e acumulada no seu âmbito
de atuação, tendo em vista a identificação dos documentos para guarda permanente e a
eliminação dos destituídos de valor.
DESCARTE
Importante conhecer o termo pois, pelo próprio DBTA é equiparável à eliminação. Portanto, se o
examinador se referir a descarte, entenda que está falando do que chamamos de eliminação até
aqui.
DESTINAÇÃO
ELIMINAÇÃO
Destruição de documentos que, na avaliação, foram considerados sem valor permanente. Também
chamada expurgo de documentos.
Vimos acima que o termo eliminação é equiparável a descarte e aqui vemos que é também
equiparável a expurgo. Dessa forma, não se confunda: Eliminação = Descarte = Expurgo.
GESTÃO DE DOCUMENTOS
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Bem, essa é a definição que mais tratamos em aula. Note que é basicamente a mesma prevista
na Lei 8.159/1991 e cita o "conjunto de procedimentos e operações", as fases "corrente e
intermediária" e a sua "eliminação ou recolhimento".
PLANO DE CLASSIFICAÇÃO
PLANO DE DESTINAÇÃO
PRAZO DE ELIMINAÇÃO
Prazo fixado em tabela de temporalidade ao fim do qual os documentos não considerados de valor
permanente deverão ser eliminados.
Estudaremos esse tema mais a fundo, mas, por enquanto, fundamental saber que o prazo de
eliminação vem indicado na tabela de temporalidade, deixando claro após que período o
documento sem valor permanente deve ser eliminado.
PRAZO DE GUARDA
Também entraremos mais a fundo nesse tema adiante, mas importante saber que o prazo de
guarda indica após que momento a decisão sobre a destinação é, de fato, implementada, levando
o documento à eliminação ou ao recolhimento para custódia permanente. Baseia-se na legislação
vigente e nas necessidades administrativas da instituição.
PROCESSAMENTO TÉCNICO
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Termo que designa grupo de atividades que abrange boa parte do processo de gestão de
documentos.
PROTOCOLO
O Protocolo será o principal tema de nossa próxima aula. Agrupa uma lista de atividades que
fazem parte do arquivo corrente e do processo de gestão de documentos. Nunca se esqueça: o
Protocolo faz parte do Arquivo Corrente (primeira idade), porém faz parte da segunda fase do
processo de gestão de documentos, a Utilização!
RECUPERAÇÃO DA INFORMAÇÃO
Lembre-se que esse é sempre um dos maiores, senão o maior objetivo, do processo de gestão de
documentos: garantir o acesso e a localização, de maneira simples e rápida, da informação certa,
para a pessoa certa na hora certa.
SELEÇÃO
A seleção é a última das atividades de gestão de documentos. É a separação dos documentos que
devem ser eliminados daqueles que serão custodiados de forma definitiva em função de seu valor
secundário.
Note que, como ocorre por último, depende de uma classificação correta, que propiciará a
avaliação adequada do documento e a realização da seleção com base na sua destinação final.
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Veja que nesta definição o DBTA traz alguns dos principais objetivos da gestão de documentos,
ou seja, a eficiência (redução de custos, racionalização, agilidade) e a eficácia (acesso e liberação
da informação quando requisitada).
TABELA DE TEMPORALIDADE
Instrumento de destinação, aprovado por autoridade competente, que determina prazos e condições
de guarda tendo em vista a transferência, recolhimento, descarte ou eliminação de documentos.
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7 - Considerações Finais
Estamos avançando!
Gestão de documentos é um tema com bastante incidência em prova, está diretamente ligada à teoria
das três idades e, sobretudo, aos arquivos correntes e intermediários.
Hoje mesmo já começamos o debate sobre o arquivo corrente, que é o mais envolvido com o tema.
Notamos que boa parte das atividades de gestão de documentos ocorrem no arquivo corrente (atenção com
a pegadinha: primeira idade e segunda fase!), especialmente no que estamos acostumados a chamar de
Protocolo. Vamos estudá-lo na sequência!
Fizemos uma rápida introdução ao Protocolo no final da aula apenas para que você vá esquentando
os motores para a próxima aula, quando mergulharemos para valer no tema.
Voltando a Gestão de Documentos, não é um tema difícil. É necessário conhecer bem seu conceito e
referências legais, assim como cada uma de suas três fases e cada uma de suas atividades.
Bom também conhecer os programas de gestão de documentos e seus mais variados níveis de
aplicação, como vimos ao longo da aula. É outro tema que surge em prova.
Como sempre no final, no capítulo de Terminologia, temos mais uma vez um apanhado dos principais
termos relacionados a gestão de documentos, sempre da forma como o DBTA os define. Insisto que vale dar
um reforço no conteúdo estudado com as definições do Dicionário.
Ricardo Campanario
Instagram: https://www.instagram.com/ricardocampanario
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LISTA DE QUESTÕES
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
Os prazos de guarda dos documentos nos arquivos do tipo corrente e intermediário devem ser
definidos com base na legislação pertinente e nas necessidades administrativas.
a) Certo
b) Errado
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a) Certo
b) Errado
No âmbito da administração pública, a comissão de avaliação de documentos deve ser formada por
um grupo multidisciplinar, encarregado da avaliação de documentos de um arquivo, que tenha
como uma de suas atividades o estabelecimento de prazos de temporalidade para os documentos
arquivísticos.
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
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Nas instituições públicas, as atividades de protocolo, que são supervisionadas por arquivista do
órgão, são realizadas no arquivo intermediário.
a) Certo
b) Errado
Há, de acordo com a UNESCO, quatro níveis de aplicação de programas de gestão de documentos:
o nível mínimo, o mínimo ampliado, o intermediário e o máximo. O nível intermediário
complementa o nível mínimo, com a existência de um ou mais centros de arquivamento
intermediário.
a) Certo
b) Errado
Os documentos arquivísticos acumulados pelo Poder Judiciário Federal devem ser recolhidos ao
Arquivo Nacional, por serem documentos federais.
a) Certo
b) Errado
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O protocolo é uma atividade que se inicia nos arquivos correntes e finaliza suas ações no arquivo
permanente.
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
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a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
47
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a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
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a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
49
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a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
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a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
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a) Certo
b) Errado
a) Certo
b) Errado
a) Destinação
b) Conservação
c) Uso
d) Manutenção
e) Produção
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d) assume em relação à produção de documentos, papel regulador visando garantir a criação, duplicação e
emissão de diversas vias para todos os departamentos produtores e receptores.
e) inclui as atividades de protocolo, recebimento, classificação, registro, distribuição, tramitação, expedição,
organização e arquivamento em fase permanente.
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I. Faz parte das técnicas de arquivamento de documentos, e serve como facilitador da localização e
conservação dos mesmos.
II. A gestão de documentos surgiu nas empresas com a finalidade organizar as informações da
corporação que se encontravam desorganizadas.
III. A técnica de gestão dos documentos tem como prioridade organizar a administração,
manutenção e destinação dos documentos.
I. Assegurar a eliminação dos documentos que não apresentam valor administrativo, legal, fiscal e
técnico.
II. Assegurar o uso adequando da reprografia e garantir que a informação arquivística não seja
consultada por terceiros.
III. Contribuir para a preservação dos documentos que apresentam valor histórico e cultural.
IV. Assegurar eficientemente, a produção, a administração e a destinação de documentos.
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a) estoques
b) documentos
c) bibliotecas e arquivos públicos
d) conhecimento
e) materiais
a) arquivo corrente.
b) arquivo intermediário.
c) destinação final dos documentos.
d) arquivo permanente.
e) massa documental acumulada.
a) distribuição.
b) destinação.
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c) recepção.
d) utilização.
e) produção.
As sucessivas fases por que passam os documentos de um arquivo, da sua produção à guarda
permanente ou eliminação, são conhecidas como gestão de documentos.
a) Certo
b) Errado
a) compete aos arquivos do Poder Legislativo Federal, de forma solidária, junto aos estados e municípios, a
gestão e o recolhimento dos documentos produzidos e recebidos pelo Poder Legislativo Federal, Estadual e
Municipal, no exercício das suas funções, bem como a preservação e o acesso aos documentos sob sua
guarda.
b) compete aos arquivos do Poder Judiciário Federal a gestão e o recolhimento dos documentos produzidos
e recebidos pelo Poder Judiciário Federal, Estadual e Municipal, no exercício de suas funções, tramitados em
juízo e oriundos de cartórios e secretarias, bem como a preservação e o acesso aos documentos sob sua
guarda.
c) compete ao Arquivo Nacional a gestão e o recolhimento dos documentos produzidos e recebidos pelo
Poder Executivo Federal e pelo Poder Judiciário Federal, a preservação e o acesso aos documentos sob sua
guarda, bem como o acompanhamento e a implementação da política nacional de arquivos.
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d) a legislação estadual, do Distrito Federal e municipal definirá os critérios de organização e vinculação dos
arquivos estaduais e municipais, bem como a gestão e o acesso aos documentos, observado o disposto na
Constituição Federal e na referida Lei.
a) Contratação.
b) Produção.
c) Destinação.
d) Utilização.
e) Corrente.
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a) pela atividade meio que repete a mesma informação sobre os documentos e o grupo funcional.
b) pelo conjunto das atividades que o Estado exerce para a consecução de seus objetivos.
c) pelo agrupamento de atividades afins, correspondendo a uma vertente da função.
d) pela sequência das operações técnicas que visam a agrupar os documentos sob o mesmo tema.
e) pela estrutura organizacional da Administração Pública, item competência do Órgão.
a) O SIGA tem por finalidade integrar e coordenar as atividades de gestão de documentos de arquivo
desenvolvidas pelos órgãos setoriais e seccionais que o integram.
b) O Diretor-Geral do Arquivo Nacional deve compor a Comissão de Coordenação do SIGA como presidente.
c) Integram o SIGA: I - como órgão central, o Conselho Nacional de Arquivos; II - como órgãos setoriais, as
unidades responsáveis pela coordenação das atividades de gestão de documentos de arquivo nos Ministérios
e órgãos equivalentes; III - como órgãos seccionais, as unidades vinculadas aos Ministérios e órgãos
equivalentes.
d) Compete ao Órgão Central do SIGA orientar a implementação, a coordenação e o controle das atividades
e rotinas de trabalho relacionadas à gestão de documentos nos órgãos setoriais.
e) Compete aos Órgãos Setoriais do SIGA implantar, coordenar e controlar as atividades de gestão de
documentos de arquivo, em seu âmbito de atuação e de seus seccionais.
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b) 3 – 2 – 4 – 1
c) 4 – 1 – 3 – 2
d) 4 – 2 – 3 – 1
e) 2 – 3 – 4 – 1.
a) O nível mínimo estabelece que os órgãos devem contar, pelo menos, com um programa de retenção e
eliminação de documentos.
b) O nível mínimo ampliado é aquele que visa estabelecer os procedimentos para recolher à instituição
arquivística pública, documentos que tenham valor permanente.
c) O nível mínimo ampliado complementa o nível mínimo, estabelecendo todos os procedimentos deste,
adicionando um ou mais centros de arquivamento intermediário.
d) O nível intermediário compreende os níveis mínimo e mínimo ampliado, bem como a adoção de
programas de elaboração e gestão de formulários e correspondência.
e) O nível máximo inclui as atividades de todos os outros níveis, complementadas por uma gestão de
diretrizes administrativas.
a) mínimo;
b) mínimo ampliado;
c) intermediário;
d) intermediário ampliado;
e) máximo.
a) mínimo.
b) mínimo ampliado.
c) intermediário.
d) intermediário ampliado.
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e) máximo.
a) Garantir ao cidadão, aos órgãos e às entidades da administração pública federal, de forma ágil e segura, o
acesso aos documentos de arquivo e às informações neles contidas, resguardados os aspectos de sigilo e as
restrições administrativas ou legais.
b) Preservar o patrimônio documental arquivístico da administração pública federal.
c) Disseminar as normas relativas ao tratamento e à organização de documentos de guarda permanente.
d) Racionalizar a produção da documentação arquivística pública.
A gestão de documentos é aplicada na fase permanente do ciclo vital dos documentos de arquivo.
a) Certo
b) Errado
a) a gestão de documentos de um órgão ou entidade pública é dividida em fases arquivísticas, que, em seu
conjunto, compõem o ciclo vital dos documentos.
b) as fases arquivísticas da gestão de documentos de um órgão ou entidade pública são a produção, a
utilização e a destinação.
c) métodos de controle relacionados às atividades de protocolo são procedimentos de gestão de
documentos que estão compreendidos na primeira fase da gestão de documentos.
d) identificar os documentos destituídos de valor através dos processos de avaliação documental é
procedimento compreendido na terceira fase da gestão de documentos.
a) Produção.
b) Avaliação.
c) Uso.
d) Preservação.
e) Arquivamento
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A responsabilidade pela gestão dos documentos dos órgãos públicos é do Arquivo Nacional.
a) Certo
b) Errado
a) protocolo.
b) simulação.
c) aquisição.
d) requisição.
e) esclarecimento.
a) Atua em todas as fases do ciclo de vida documental por este ser a sua base teórica.
b) Tem, como um de seus objetivos, a mudança de assuntos nos documentos.
c) Possibilita a implantação de sistemas de protocolo nos arquivos correntes, intermediários e permanentes.
d) Implementa as atividades de arranjo e descrição de documentos para todo o ciclo de vida documental.
e) Tem, como um de seus objetivos, a proteção dos documentos históricos para a organização e a sociedade.
No âmbito da administração pública, a comissão de avaliação de documentos deve ser formada por
um grupo multidisciplinar, encarregado da avaliação de documentos de um arquivo, que tenha
como uma de suas atividades o estabelecimento de prazos de temporalidade para os documentos
arquivísticos.
a) Certo
b) Errado
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QUESTÕES COMENTADAS
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
Para o DBTA, o processamento técnico deve ser entendido como a expressão utilizada para indicar as
atividades de identificação, classificação, arranjo, descrição e conservação de arquivos. Também chamado
processamento arquivístico, tratamento arquivístico ou tratamento técnico.
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Para alguns autores como José Maria Jardim, "seja nos arquivos públicos ou nos serviços arquivísticos dos
órgãos governamentais, a ausência de padrões de gerenciamento da informação, somada às limitações de
recursos humanos, materiais e tecnológicos, resulta em deficiências no processamento técnico. Ao não
desenvolverem a interação inerente ao controle do ciclo da informação arquivística, ambas as instâncias
organizacionais se tornam desvinculadas do processo político-decisório governamental".
Dessa forma não é possível considerar que o gerenciamento da informação nos arquivos públicos e nos
serviços arquivísticos das organizações governamentais seja padronizado, com a disponibilização suficiente
de recursos materiais e tecnológicos que facilitem o processamento técnico da informação.
Os prazos de guarda dos documentos nos arquivos do tipo corrente e intermediário devem ser
definidos com base na legislação pertinente e nas necessidades administrativas.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
Para o DBTA a avaliação é o processo de análise de documentos de arquivo, que estabelece os prazos de
guarda e a destinação, de acordo com os valores que lhes são atribuídos.
O processo ocorre com base na legislação e nos instrumentos pertinentes como os planos de classificação e
as tabelas de temporalidade meio e fim.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
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Já o descarte não só não está incluído na definição do DBTA como realmente não faz parte das atividades do
Protocolo.
No âmbito da administração pública, a comissão de avaliação de documentos deve ser formada por
um grupo multidisciplinar, encarregado da avaliação de documentos de um arquivo, que tenha
como uma de suas atividades o estabelecimento de prazos de temporalidade para os documentos
arquivísticos.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
Já o Plano de Destinação, é utilizado para verificar a destinação final dos documentos: guarda ou eliminação.
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a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
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Nas instituições públicas, as atividades de protocolo, que são supervisionadas por arquivista do
órgão, são realizadas no arquivo intermediário.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
Há, de acordo com a UNESCO, quatro níveis de aplicação de programas de gestão de documentos:
o nível mínimo, o mínimo ampliado, o intermediário e o máximo. O nível intermediário
complementa o nível mínimo, com a existência de um ou mais centros de arquivamento
intermediário.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
O nível intermediário, na verdade, compreende os dois primeiros (mínimo e mínimo ampliado), bem como
a adoção de programas básicos que consistem, geralmente, em elaboração e gestão de formulários,
elaboração de sistemas de arquivos corrente, gestão de correspondência e documentos vitais etc.
Quem complementa o nível mínimo é o nível mínimo ampliado: "complementa o mínimo, com a existência
de um ou mais centros de arquivamento intermediário".
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Comentários:
A alternativa C está correta e é o gabarito da questão. Ao nível mínimo atribui-se a seguinte definição:
"Estabelece que o governo deve contar, ao menos, com programas de retenção e eliminação de documentos
e procedimentos para recolhimento ao arquivo nacional daqueles de valor permanente".
A alternativa E está incorreta. Essa não é uma característica prevista em nenhum dos níveis.
Os documentos arquivísticos acumulados pelo Poder Judiciário Federal devem ser recolhidos ao
Arquivo Nacional, por serem documentos federais.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
O protocolo é uma atividade que se inicia nos arquivos correntes e finaliza suas ações no arquivo
permanente.
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a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
69
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a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
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a) Certo
b) Errado
Comentários:
71
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a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
72
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a) Certo
b) Errado
Comentários:
arquivamento intermediário;
• nível intermediário: compreende os dois primeiros, bem como a adoção de programas básicos de
elaboração e gestão de formulários e correspondências e a implantação de sistemas de arquivos;
• nível máximo: inclui todas as atividades já descritas, complementadas por gestão de diretrizes
administrativas, de telecomunicações e o uso de recursos da automação.
Dessa forma, um programa mínimo de gestão de documentos deve contar com programas de retenção,
eliminação e recolhimento de documentos e não, necessariamente, com orientações para a produção de
documentos.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
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a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
74
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A reformatação não é uma fase do programa de gestão de documentos, mesmo que de documentos
eletrônicos.
Relembre as três fases da gestão documental:
• 1ª fase - produção de documentos: refere-se ao ato de elaborar documentos em razão das atividades
específicas de um órgão ou setor. Nessa fase, deve-se otimizar a criação de documentos, evitando-
se a produção daqueles não essenciais, diminuindo o volume a ser manuseado, controlado,
armazenado e eliminado.
Nesse cenário a gestão do correio eletrônico faz parte da fase de utilização do programa de gestão de
documentos.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
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a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
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a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
77
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seguinte. As atividades de protocolo, expedição e arquivos correntes são similares, motivo pelo qual
devem funcionar de forma integrada.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
78
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Documentos correntes têm alta frequência de consulta, por isso devem mesmo ser mantidos próximos dos
usuários diretos.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
79
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a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
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b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
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b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
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delas é a idade corrente, durante a qual os documentos têm localização física mais próxima ao
acumulador do documento.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
Aprofundando, os documentos correntes correspondem aos documentos de arquivo que são objeto de
consultas frequentes, devendo ser armazenados em local próximo de seus usuários diretos.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
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a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
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Comentários:
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) Certo
b) Errado
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Comentários:
Comentários:
A alternativa A está correta e é o gabarito da questão. O programa de gestão de documentos faz parte de
um sistema de arquivos.
Veja que a resolução nº 27/2008 do CONARQ prevê em seu art. 5º que “Pela lei específica de arquivos,
referida no caput do art. 1º, a ser editada pelo Poder Público, no âmbito dos estados, do Distrito Federal e
dos municípios, deverá ser criado um sistema de arquivos que contemple programa de gestão de
documentos de arquivo (...)”
A alternativa B está incorreta. O diagnóstico da situação arquivística é uma ferramenta prévia na elaboração
de políticas públicas de arquivo ou mesmo de planos de melhorias, como já vimos anteriormente. Não pode
ser considerado um elemento formador do sistema de arquivos.
A alternativa C está incorreta. Política de patrimônio também não é considerada um elemento formador de
um sistema de arquivos.
A alternativa E está incorreta. Por último, gestão de riscos tampouco pode ser considerada um elemento
formador de um sistema de arquivos.
a) Destinação
b) Conservação
c) Uso
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d) Manutenção
e) Produção
Comentários:
Antes de avaliar as alternativas lembremos que temos três fases em um programa de gestão de documentos.
São elas: produção (momento da entrada ou criação do documento), utilização (uso em fase corrente e
intermediária) e destinação (eliminação ou guarda permanente após o esgotamento do valor administrativo
do documento). Dentro desse cenário, vamos a resposta:
A alternativa A está incorreta. Como vimos, a destinação trata-se da eliminação ou guarda permanente após
o esgotamento do valor administrativo do documento. Não é o momento em que se trata das
correspondências.
A alternativa B está incorreta. Conservação não é sequer uma das fases da gestão de documentos.
A alternativa C está incorreta. A fase do uso representa o momento da utilização do documento em fase
corrente e intermediária. Também não se aplica a gestão das correspondências.
A alternativa E está correta e é o gabarito da questão. A gestão da correspondência ocorre na primeira fase
do programa de gestão de documentos, ou seja, em sua fase de produção. É neste momento que os
documentos decorrentes das atividades específicas da organização são criados ou recebidos, momento
típico em que as correspondências são tratadas.
Comentários:
A alternativa A está correta e é o gabarito da questão. Note que a banca traz exatamente a definição de
gestão de documentos prevista na Lei 8.159/1991. Vejamos o artigo 3o da Lei: Art. 3º - Considera-se gestão
de documentos o conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à sua produção, tramitação,
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uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento
para guarda permanente.
A alternativa B está incorreta. Como já vimos, a gestão de documentos é composta de 3 fases (produção,
utilização e destinação) e não 4, conforme relata a alternativa.
A alternativa C está incorreta. A alternativa fala apenas da última fase de gestão de documentos, a
destinação / avaliação. Ignora as fases de produção e utilização.
A alternativa D está incorreta. Aqui o examinador subverte o significado da fase de produção, que deixa de
ser um elemento que racionaliza e controla a produção e passa a ser um polo de produção e duplicação de
documentos aparentemente desnecessários. É o inverso.
A alternativa E está incorreta. Aqui a banca lista diversas atividades de Protocolo. Veremos isso na próxima
aula, mas, de qualquer forma, o protocolo é parte da fase de utilização. Além disso a banca aqui mais uma
vez ignora as fases de produção e destinação do processo de gestão de documentos.
Comentários:
A alternativa B está incorreta. A garantia da disponibilidade da informação correta, no tempo certo, para a
pessoa certa é outra função da gestão de documentos.
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A alternativa D está correta e é o gabarito da questão. A disponibilização dos documentos, embora deva ser
feita de forma ágil e no momento em que é solicitada, não pode ser feita de maneira indiscriminada "a quem
deles necessitar". É necessário observar as regras de sigilo e de adequação na liberação das informações para
o solicitante. Dessa forma a afirmativa é incorreta e a alternativa, correta.
A alternativa E está incorreta. Sim. Acesso e a preservação correta dos documentos são duas das principais
funções da gestão de documentos.
Comentários:
A alternativa A está incorreta. A gestão de documentos não tem o objetivo de aumentar substancialmente
o volume de informações disponibilizadas. Ao contrário, seu perfil vai na direção de racionalizar a produção
de documentos, restringindo a criação apenas ao necessário de acordo com as atividades da organização.
A alternativa B está incorreta. A disseminação não é uma das fases da gestão de documentos, acontecendo,
especialmente, na terceira idade documental.
A alternativa C está incorreta. A propagação de dados também não é uma das fases da gestão de
documentos.
A alternativa D está correta e é o gabarito da questão. O controle de informações faz parte da gestão de
documentos. Seja no caráter racional de sua produção ou mesmo na imposição de um processo de eficiência
e transparência que permite à organização implantar processo eficiente de governança e controle de sua
gestão documental.
A alternativa E está incorreta. A especificação de dados também não pode ser considerada uma das fases ou
atividades do processo de gestão de documentos.
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Comentários:
A alternativa B está incorreta. Esta também não é a definição de arquivos, como já estudamos intensamente
nas primeiras aulas do curso. Relembre a definição do DBTA: "conjunto de documentos produzidos e
acumulados por uma entidade coletiva, pública ou privada, pessoa ou família, no desempenho de suas
atividades, independentemente da natureza do suporte".
A alternativa C está incorreta. Vamos novamente ao DBTA. Arranjo: "sequência de operações intelectuais e
físicas que visam à organização dos documentos de um arquivo ou coleção, de acordo com um plano ou
quadro previamente estabelecido". Classificação: "organização dos documentos de um arquivo ou coleção,
de acordo com um plano de classificação, código de classificação ou quadro de arranjo".
A alternativa D está correta e é o gabarito da questão. Definições clássicas de gestão de documentos. Note
que o examinador traz parte da definição de gestão de documentos: "conjunto de procedimentos e
operações técnicas... na produção, tramitação, uso, avaliação, arquivamento e destinação de documentos"
e atrela ao processo a busca da eficiência e eficácia. É exatamente o que estudamos até aqui.
A alternativa E está incorreta. Por último, a recuperação da informação é, segundo o mesmo DBTA: a
"identificação ou localização da informação desejada", não correspondendo à definição trazida pelo
enunciado.
Comentários:
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Antes de avaliar as alternativas é necessário lembrar que a gestão de documentos aplica as suas três fases
(produção, utilização e destinação) a todos os documentos criados ou recebidos de acordo com as atividades
naturais da empresa. Avaliando o que é trazido pela banca, vejamos:
Dessa forma, os três itens estão diretamente relacionados as atividades naturais da organização e devem ser
contemplados no gerenciamento de arquivos dentro do processo de gestão de documentos da instituição.
I. Faz parte das técnicas de arquivamento de documentos, e serve como facilitador da localização e
conservação dos mesmos.
II. A gestão de documentos surgiu nas empresas com a finalidade organizar as informações da
corporação que se encontravam desorganizadas.
III. A técnica de gestão dos documentos tem como prioridade organizar a administração,
manutenção e destinação dos documentos.
Comentários:
Assim como na questão anterior, antes de avaliarmos as alternativas vamos cuidar de cada uma das
assertivas trazidas pela banca, sob o ponto de vista da gestão de documentos:
I. Faz parte das técnicas de arquivamento de documentos, e serve como facilitador da localização e
conservação dos mesmos - Sim. A gestão de documentos tem como um de seus objetivos facilitar a
localização e garantir a preservação dos documentos submetidos ao seu processo.
II. A gestão de documentos surgiu nas empresas com a finalidade organizar as informações da corporação
que se encontravam desorganizadas - Também está correto. Em linhas gerais a gestão de documentos
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tem mesmo o objetivo de trazer organização, eficiência e eficácia a processos documentais que se
encontravam desorganizados.
III. A técnica de gestão dos documentos tem como prioridade organizar a administração, manutenção e
destinação dos documentos - Correto. Embora não sejam definições ou citações literais, não dá para
negar que a técnica de gestão de documentos prioriza a organização de todo o processo ao longo do ciclo
de vida do documento, passando por sua administração, manutenção e destinação.
Portanto, as três assertivas estão corretas. A alternativa D está correta e é o gabarito da questão.
I. Assegurar a eliminação dos documentos que não apresentam valor administrativo, legal, fiscal e
técnico.
II. Assegurar o uso adequando da reprografia e garantir que a informação arquivística não seja
consultada por terceiros.
III. Contribuir para a preservação dos documentos que apresentam valor histórico e cultural.
IV. Assegurar eficientemente, a produção, a administração e a destinação de documentos.
Comentários:
De novo, vamos a avaliação de cada uma das assertivas do examinador antes de avaliar as alternativas, agora
sob o ponto de vista das finalidades da gestão de documentos:
I. Assegurar a eliminação dos documentos que não apresentam valor administrativo, legal, fiscal e técnico
- Sim. Uma das fases da gestão de documentos é justamente a destinação, que consiste em definir se o
documento deve ser eliminado (quando perdeu seu valor primário) ou guardado de forma permanente
(quando apresenta valor secundário).
II. Assegurar o uso adequando da reprografia e garantir que a informação arquivística não seja consultada
por terceiros - Não está correta. Embora seja esperado da gestão documental o uso adequado e racional
das ferramentas disponíveis, não é razoável imaginar que a informação arquivística não deva ser
disponibilizada para terceiros. É exatamente o contrário, ou seja, a gestão documental busca a divulgação
ágil da informação, na hora certa e para a pessoa correta.
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III. Contribuir para a preservação dos documentos que apresentam valor histórico e cultural - Sim. Esta é
mais uma das finalidades da gestão de documentos.
Desta forma temos I (V), II (F), III (V) e IV (V). A alternativa A está correta e é o gabarito da questão.
Comentários:
Vamos a análise das assertivas trazidas pela banca, levando em conta as características da fase de produção
documental, dentro do processo de gestão de documentos:
II. Geração de documentos, visando evitar a criação ou reprodução de documentos desnecessários - Está
correto. A produção documental tem como característica a sua racionalidade, ou seja, a inibição da criação
de documentos desnecessários.
III. Avaliação de documentos acumulados nos arquivos de forma a estabelecer seus prazos de guarda ou
eliminação - Errado. A avaliação e destinação de documentos é outra fase do processo de gestão de
documentos e não se confunde com a fase de criação/produção de documentos.
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Assim, apenas as assertivas II e IV estão corretas. A alternativa D está correta e é o gabarito da questão.
Comentários:
A alternativa A está correta e é o gabarito da questão. Esta não dá para errar! É uma pergunta clássica e de
baixa complexidade. Já estudamos que a gestão documental e composta de três fases: produção, utilização
e destinação / avaliação. Cuidado apenas com a inclusão ou não do termo "avaliação". Algumas bancas
trazem só a destinação e outras destinação / avaliação (não importa a ordem). Ambas estão certas.
A alternativa B está incorreta. Não. Armazenamento não faz parte das fases de gestão de documentos.
A alternativa E está incorreta. Classificação e arquivamento não são fases típicas do processo de gestão de
documentos.
a) estoques
b) documentos
c) bibliotecas e arquivos públicos
d) conhecimento
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e) materiais
Comentários:
A alternativa A está incorreta. A definição proposta pelo examinador é a de gestão de documentos e não de
estoques.
A alternativa B está correta e é o gabarito da questão. Veja que a banca traz novamente a definição literal
de gestão de documentos.
A alternativa D está incorreta. A definição proposta pelo examinador é a de gestão de documentos e não de
conhecimento.
A alternativa E está incorreta. A definição proposta pelo examinador é a de gestão de documentos e também
não a de materiais.
Comentários:
A alternativa A está incorreta. A relação é exatamente a inversa. Classificação Funcional - de acordo com a
atividade e Classificação Estrutural - de acordo com o grupo responsável por sua produção ou acumulação.
A alternativa B está incorreta. Esta é a função do Plano de Classificação e não da Tabela de Temporalidade.
A alternativa C está incorreta. O Plano de Classificação leva em conta a hierarquia funcional e as atividades
da organização ou sua estrutura, ao contrário de focar-se na “na importância em si mesmos e nas
informações específicas que possuem" os documentos, como diz a banca.
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A alternativa D está incorreta. A Tabela de Temporalidade autoriza sim a eliminação de documentos, porém
não precede e nem orienta o Plano de Classificação. Na realidade, é o plano de classificação que precede e
fornece subsídios (orienta) a elaboração da tabela de temporalidade. Esse é o erro da alternativa. Elabora-
se primeiro o plano, e depois a tabela.
A alternativa E está correta e é o gabarito da questão. Essa é uma perfeita definição de Tabela de
Temporalidade de documentos: "instrumento de gestão, resultante da avaliação documental, aprovada por
autoridade competente, que define prazos de guarda e a destinação de cada série documental".
a) arquivo corrente.
b) arquivo intermediário.
c) destinação final dos documentos.
d) arquivo permanente.
e) massa documental acumulada.
Comentários:
Como o examinador usa a expressão "chega até...", percebe-se que quer saber, ao longo da cadeia de
atividades documentais, até onde vai a atividade de gestão de documentos.
A alternativa C está correta e é o gabarito da questão. A gestão de documentos "passa" dos arquivos corrente
e intermediário e vai até a definição da destinação final dos documentos, com base nas informações
disponibilizadas pela Tabela de Temporalidade.
A alternativa E está incorreta. A gestão de documentos também não "chega" até a massa documental
acumulada, que costuma ser definida como o conjunto de documentos produzidos que não foram tratados
na fase corrente e encontram-se acumulados em arquivo.
a) distribuição.
b) destinação.
c) recepção.
d) utilização.
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e) produção.
Comentários:
A alternativa A está incorreta. A distribuição não é considerada uma etapa ou fase da gestão de documentos.
A alternativa B está correta e é o gabarito da questão. A fase da destinação é justamente aquela na qual,
com base na tabela de temporalidade, o profissional toma a decisão em relação ao arquivamento definitivo
do documento ou a sua eliminação.
A alternativa C está incorreta. A recepção também não é considerada uma etapa ou fase da gestão de
documentos.
A alternativa D está incorreta. Durante a fase de utilização ocorre a tramitação e guarda dos documentos
dos arquivos correntes e intermediários, além da gestão desses arquivos por meio da atividade de protocolo
e implantação de sistemas de arquivo.
A alternativa E está incorreta. Na fase da produção ocorre a criação dos documentos conforme as atividades
organizacionais, devendo haver coordenação e controle sobre a produção, uma vez que o acúmulo ou
produção de documentos desnecessários representa custo.
Comentários:
Outra questão revestida do tema gestão de documentos, mas que acaba se focando em outra temática:
finalidade dos documentos, que também já estudamos.
A alternativa A está correta e é o gabarito da questão. A principal função dos documentos, como já vimos, é
auxiliar a empresa ou organização e seus administradores a gerenciar o dia a dia e o processo de tomada de
decisão, por isso devem estar sempre disponíveis e acessíveis no momento em que são requisitados pela
pessoa competente.
A alternativa B está incorreta. Os documentos não tem como principal função a pura e simples reprodução
das atividades da organização.
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A alternativa C está incorreta. Aqui o examinador vai ainda mais longe, atribuindo aos documentos um papel
investigativo que, sozinhos, não tem sequer a possibilidade de desempenhá-lo.
A alternativa D está incorreta. Outra proposta sem possibilidade de execução pelos documentos.
As sucessivas fases por que passam os documentos de um arquivo, da sua produção à guarda
permanente ou eliminação, são conhecidas como gestão de documentos.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) compete aos arquivos do Poder Legislativo Federal, de forma solidária, junto aos estados e municípios, a
gestão e o recolhimento dos documentos produzidos e recebidos pelo Poder Legislativo Federal, Estadual e
Municipal, no exercício das suas funções, bem como a preservação e o acesso aos documentos sob sua
guarda.
b) compete aos arquivos do Poder Judiciário Federal a gestão e o recolhimento dos documentos produzidos
e recebidos pelo Poder Judiciário Federal, Estadual e Municipal, no exercício de suas funções, tramitados em
juízo e oriundos de cartórios e secretarias, bem como a preservação e o acesso aos documentos sob sua
guarda.
c) compete ao Arquivo Nacional a gestão e o recolhimento dos documentos produzidos e recebidos pelo
Poder Executivo Federal e pelo Poder Judiciário Federal, a preservação e o acesso aos documentos sob sua
guarda, bem como o acompanhamento e a implementação da política nacional de arquivos.
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d) a legislação estadual, do Distrito Federal e municipal definirá os critérios de organização e vinculação dos
arquivos estaduais e municipais, bem como a gestão e o acesso aos documentos, observado o disposto na
Constituição Federal e na referida Lei.
Comentários:
A alternativa A está incorreta. Os arquivos do Poder Legislativo Federal são responsáveis pela gestão e o
recolhimento dos documentos produzidos e recebidos apenas pelo Poder Legislativo Federal no exercício
das suas funções, bem como por preservar e facultar o acesso aos documentos sob sua guarda. Não há a
alegada solidariedade junto a estados e municípios para o recolhimento de documentos produzidos nos
âmbitos estadual e municipal. É o artigo 19 da Lei 8.159/1991.
A alternativa B está incorreta. O erro vai na mesma linha da alternativa anterior. Ao Poder Judiciário Federal
cabe também somente a gestão dos documentos produzidos e recebidos exclusivamente pelo Poder
Judiciário Federal no exercício das suas funções, não havendo extensão aos âmbitos estadual e municipal.
Aliás, atenção com isso porque cai e é pegadinha básica de prova: não há Poder Judiciário Municipal! Toda
vez que isso aparecer desconfie, pois, a alternativa provavelmente está errada! É o artigo 20 da Lei
8.159/1991.
A alternativa C está incorreta. De acordo com o artigo 18 da Lei 8.159/1991, compete ao Arquivo Nacional a
gestão e o recolhimento dos documentos produzidos e recebidos pelo Poder Executivo Federal, bem como
preservar e facultar o acesso aos documentos sob sua guarda, e acompanhar e implementar a política
nacional de arquivos. Note que não há extensão da competência para os documentos produzidos e recebidos
pelo Poder Judiciário Federal, como alega a alternativa.
A alternativa D está correta e é o gabarito da questão. Esse é exatamente o artigo 21 da Lei 8.159/1991.
Vejamos: "Legislação estadual, do Distrito Federal e municipal definirá os critérios de organização e
vinculação dos arquivos estaduais e municipais, bem como a gestão e o acesso aos documentos, observado
o disposto na Constituição Federal e nesta Lei".
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Comentários:
A questão trata da literalidade da definição aplicada a gestão de documentos de acordo com a Lei
8.159/1991. Já vemos que a lei traz a seguinte definição: "Considera-se gestão de documentos o conjunto
de procedimentos e operações técnicas referentes à sua produção, tramitação, uso, avaliação e
arquivamento em fase corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento para guarda
permanente".
A alternativa A está incorreta. Atenção, pois, a banca insere no universo de atuação da gestão de
documentos a terceira idade documental, ou os documentos em fase permanente! Isso está errado. Gestão
de documentos ocorre apenas nas fases corrente e intermediária. Não esqueça, pois, isso despenca em
prova!
A alternativa B está correta e é o gabarito da questão. Com base na definição acima, a alternativa contem
literalmente a definição atribuída à gestão de documentos pela Lei 8.159/1991.
A alternativa C está incorreta. Nesta alternativa o examinador traz apenas a competência de preservação
documental que, definitivamente, não é a definição correta de gestão de documentos.
A alternativa D está incorreta. Na mesma linha. Restringe a ação de gestão de documentos a alegada
atividade de preservação. Sabemos que não é isso.
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Comentários:
A alternativa A está incorreta. Tal competência cabe sim a uma equipe técnica, mas, de acordo com a
legislação vigente, esta equipe tem composição e nome definidos em normas. Há alternativa que endereça
a questão de modo bastante mais apropriado.
A alternativa B está correta e é o gabarito da questão. De acordo com o artigo 18 do Decreto 4.073/2002,
"Em cada órgão e entidade da Administração Pública Federal será constituída comissão permanente de
avaliação de documentos, que terá a responsabilidade de orientar e realizar o processo de análise, avaliação
e seleção da documentação produzida e acumulada no seu âmbito de atuação, tendo em vista a identificação
dos documentos para guarda permanente e a eliminação dos destituídos de valor". É disso que o examinador
está falando. No Estado de São Paulo (a prova foi aplicada em Piracicaba-SP), a Comissão em referência é
denominada CADA por legislação específica, ou Comissão de Avaliação de Documentos de Arquivos.
A alternativa C está incorreta. O SIC não tem relação com a questão colocada pela banca.
A alternativa D está incorreta. Aqui o examinador usa o nome correto atribuído pela legislação (embora em
São Paulo seja CADA), mas, ao seu final, equivoca-se e traz o termo "Sigilosos". Não há esta restrição de
escopo aos documentos tratados pelas Comissões Permanentes de Avaliação de Documentos (ou CADAs em
São Paulo).
A alternativa E está incorreta. Aqui a banca traz nome aleatório de comissão, apenas tentando confundir o
candidato. Não caia nessa!
a) Contratação.
b) Produção.
c) Destinação.
d) Utilização.
e) Corrente.
Comentários:
A alternativa A está incorreta. Contratação não é sequer uma fase de gestão de documentos.
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A alternativa B está incorreta. Produção é a primeira fase da gestão de documentos, mas não é a fase a qual
a banca se refere. Produção é a criação racional de documentos sempre de acordo com as atividades naturais
de um órgão ou setor da instituição. Evita a criação de documentos desnecessários.
A alternativa C está incorreta. Destinação é a última das três fases de gestão de documentos. Também não
é a fase descrita pelo enunciado. A fase de destinação/avaliação é a análise e avaliação dos documentos com
o objetivo de estabelecer os seus prazos de guarda e a sua destinação final, ou seja, se deverão ser eliminados
ou ser custodiados de forma definitiva em arquivos permanentes
A alternativa D está correta e é o gabarito da questão. Sabemos que o processo de gestão de documentos
tem três fases: produção, utilização e destinação/avaliação. Neste caso o examinador descreve exatamente
o que acontece na segunda fase, ou seja, na utilização. Lá ocorre o fluxo do documento enquanto está
cumprindo a sua função administrativa. Inclui também a sua guarda após o encerramento da sua tramitação.
Ou seja, estamos falando do controle, do uso e do armazenamento desses documentos. Inclui também a
atividade de Protocolo, como bem trazido pela banca.
A alternativa E está incorreta. Corrente também não é uma fase de gestão de documentos. Atenção, pois, é
a idade documental em que ocorre a fase produção (junto com a intermediária), mas não é uma das fases
reconhecidas para o processo. Não se confunda com isso!
a) pela atividade meio que repete a mesma informação sobre os documentos e o grupo funcional.
b) pelo conjunto das atividades que o Estado exerce para a consecução de seus objetivos.
c) pelo agrupamento de atividades afins, correspondendo a uma vertente da função.
d) pela sequência das operações técnicas que visam a agrupar os documentos sob o mesmo tema.
e) pela estrutura organizacional da Administração Pública, item competência do Órgão.
Comentários:
A alternativa A está incorreta. Não é isso. O Plano de Classificação não tem como norte atividades meio ou
mesmo a repetição de informações sobre documentos e grupos funcionais. Está sim relacionado as funções
da instituição ou a sua estrutura.
A alternativa B está incorreta. O Plano de Classificação tem relação com as atividades exercidas pela
instituição da qual faz parte e não com as atividades exercidas pelo Estado, de forma genérica.
A alternativa C está incorreta. O examinador esbarra em termos aplicáveis a Plano de Classificação como
"atividades" e "função", mas a definição apresentada não faz sentido e não representa o que é o Plano de
Classificação.
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Veja a definição encontrada no DBTA: "Esquema de distribuição de documentos em classes, de acordo com
métodos de arquivamento específicos, elaborado a partir do estudo das estruturas e funções de uma
instituição e da análise do arquivo por ela produzido. Expressão geralmente adotada em arquivos correntes".
A alternativa E está incorreta. O Plano pode até se basear na estrutura da organização, mas a definição
apresentada novamente não faz sentido quando analisada na íntegra.
a) O SIGA tem por finalidade integrar e coordenar as atividades de gestão de documentos de arquivo
desenvolvidas pelos órgãos setoriais e seccionais que o integram.
b) O Diretor-Geral do Arquivo Nacional deve compor a Comissão de Coordenação do SIGA como presidente.
c) Integram o SIGA: I - como órgão central, o Conselho Nacional de Arquivos; II - como órgãos setoriais, as
unidades responsáveis pela coordenação das atividades de gestão de documentos de arquivo nos Ministérios
e órgãos equivalentes; III - como órgãos seccionais, as unidades vinculadas aos Ministérios e órgãos
equivalentes.
d) Compete ao Órgão Central do SIGA orientar a implementação, a coordenação e o controle das atividades
e rotinas de trabalho relacionadas à gestão de documentos nos órgãos setoriais.
e) Compete aos Órgãos Setoriais do SIGA implantar, coordenar e controlar as atividades de gestão de
documentos de arquivo, em seu âmbito de atuação e de seus seccionais.
Comentários:
A alternativa A está incorreta. Esta é uma das finalidades do SIGA, prevista no artigo 2o do Decreto 4.915 de
2003. Vejamos: "integrar e coordenar as atividades de gestão de documentos de arquivo desenvolvidas pelos
órgãos setoriais e seccionais que o integram".
A alternativa B está incorreta. De acordo com o mesmo Decreto em seu artigo 7o, comporá a Comissão de
Coordenação do SIGA "o Diretor-Geral do Arquivo Nacional, que o presidirá”.
A alternativa C está correta e é o gabarito da questão. De acordo com o artigo 3o do Decreto, veja a
composição correta do SIGA: “como órgão central, o Arquivo Nacional; como órgãos setoriais, as unidades
responsáveis pela coordenação das atividades de gestão de documentos de arquivo nos Ministérios e
órgãos equivalentes e como órgãos seccionais, as unidades vinculadas aos Ministérios e órgãos
equivalentes”.
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A alternativa D está incorreta. Ainda de acordo com o Decreto 4.915/03 em seu artigo 4o, compete ao órgão
central do SIGA "orientar a implementação, coordenação e controle das atividades e rotinas de trabalho
relacionadas à gestão de documentos nos órgãos setoriais".
A alternativa E está incorreta. Por fim, e de acordo com o Decreto em referência, compete aos órgãos
setoriais do SIGA "implantar, coordenar e controlar as atividades de gestão de documentos de arquivo, em
seu âmbito de atuação e de seus seccionais, em conformidade com as normas aprovadas pelo Chefe da Casa
Civil da Presidência da República".
Comentários:
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Estabelece que o governo deve contar com programas de retenção e eliminação de documentos e
procedimentos para recolhimento à Instituição Arquivística pública, aqueles de valor permanente - esta
é a definição de nível mínimo, ou seja, 1.
a) O nível mínimo estabelece que os órgãos devem contar, pelo menos, com um programa de retenção e
eliminação de documentos.
b) O nível mínimo ampliado é aquele que visa estabelecer os procedimentos para recolher à instituição
arquivística pública, documentos que tenham valor permanente.
c) O nível mínimo ampliado complementa o nível mínimo, estabelecendo todos os procedimentos deste,
adicionando um ou mais centros de arquivamento intermediário.
d) O nível intermediário compreende os níveis mínimo e mínimo ampliado, bem como a adoção de
programas de elaboração e gestão de formulários e correspondência.
e) O nível máximo inclui as atividades de todos os outros níveis, complementadas por uma gestão de
diretrizes administrativas.
Comentários:
A alternativa A está incorreta. Reveja a definição do nível mínimo: "o governo deve contar, ao menos, com
programas de retenção e eliminação de documentos e procedimentos para recolhimento ao arquivo
nacional daqueles de valor". Portanto está alinhada com a definição.
A alternativa B está correta e é o gabarito da questão. Já vimos que a definição de nível mínimo ampliado é
"Complementa o mínimo, com a existência de um ou mais centros de arquivamento intermediário".
Afirmativa incorreta e alternativa ok.
A alternativa C está incorreta. Como vimos na alternativa B, essa é exatamente a definição do nível mínimo
ampliado.
A alternativa D está incorreta. O nível intermediário "compreende os dois primeiros (mínimo e mínimo
ampliado), bem como a adoção de programas básicos que consistem, geralmente, em elaboração e gestão
de formulários, elaboração de sistemas de arquivos corrente, gestão de correspondência e documentos vitais
etc.". Dessa forma a alternativa está coerente com a definição e, portanto, incorreta.
A alternativa E está incorreta. A definição do nível máximo é: "inclui todos os níveis já descritos (mínimo,
mínimo ampliado e intermediário), complementados por gestão de diretrizes administrativas, de
correspondência e telecomunicações, de máquinas copiadoras, uso de recursos de automação". Também
coerente com a afirmativa e, portanto, alternativa incorreta.
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a) mínimo;
b) mínimo ampliado;
c) intermediário;
d) intermediário ampliado;
e) máximo.
Comentários:
A alternativa A está incorreta. O nível mínimo não apresenta a "existência de um ou mais centros de
arquivamento intermediário". Essa é uma característica que surge a partir do nível mínimo ampliado.
A alternativa B está correta e é o gabarito da questão. Segundo as definições da UNESCO o nível mínimo
ampliado engloba tudo que possui o nível mínimo: "programas de retenção e eliminação de documentos e
procedimentos para recolhimento ao arquivo nacional daqueles de valor permanente" e adiciona a
"existência de um ou mais centros de arquivamento intermediário".
A alternativa C está incorreta. O nível intermediário possui algumas características não constantes no
enunciado. Vejamos: "o nível intermediário compreende os dois primeiros (mínimo e mínimo ampliado),
bem como a adoção de programas básicos que consistem, geralmente, em elaboração e gestão de
formulários, elaboração de sistemas de arquivos corrente, gestão de correspondência e documentos vitais,
etc.".
A alternativa E está incorreta. Já o nível máximo apresenta as características de todos os níveis anteriores,
"complementados por gestão de diretrizes administrativas, de correspondência e telecomunicações, de
máquinas copiadoras, uso de recursos de automação etc.".
a) mínimo.
b) mínimo ampliado.
c) intermediário.
d) intermediário ampliado.
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e) máximo.
Comentários:
A alternativa A está incorreta. O nível mínimo não apresenta a existência de um ou mais centros de
arquivamento intermediário.
A alternativa B está correta e é o gabarito da questão. Essas são características do nível mínimo ampliado:
"Complementa o mínimo, com a existência de um ou mais centros de arquivamento intermediário".
A alternativa C está incorreta. No nível intermediário é necessária a adoção de programas básicos que
consistem, geralmente, em elaboração e gestão de formulários, elaboração de sistemas de arquivos
corrente, gestão de correspondência e documentos vitais, não constantes no enunciado da questão.
A alternativa E está incorreta. Já o nível máximo inclui todos os níveis já descritos (mínimo, mínimo ampliado
e intermediário), complementados por gestão de diretrizes administrativas, de correspondência e
telecomunicações, de máquinas copiadoras, uso de recursos de automação.
a) Garantir ao cidadão, aos órgãos e às entidades da administração pública federal, de forma ágil e segura, o
acesso aos documentos de arquivo e às informações neles contidas, resguardados os aspectos de sigilo e as
restrições administrativas ou legais.
b) Preservar o patrimônio documental arquivístico da administração pública federal.
c) Disseminar as normas relativas ao tratamento e à organização de documentos de guarda permanente.
d) Racionalizar a produção da documentação arquivística pública.
Comentários:
A alternativa A está incorreta. Este é exatamente o inciso I do artigo 2o do Decreto 4.915/2003, que dispõe
sobre o Sistema de Gestão de Documentos de Arquivo - SIGA, da administração pública federal e lista suas
finalidades.
A alternativa C está correta e é o gabarito da questão. Aqui há um problema. De acordo com o inciso III, cabe
ao SIGA disseminar normas relativas à gestão de documentos de arquivo e não ao tratamento e à organização
de documentos de guarda permanente.
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A gestão de documentos é aplicada na fase permanente do ciclo vital dos documentos de arquivo.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
a) a gestão de documentos de um órgão ou entidade pública é dividida em fases arquivísticas, que, em seu
conjunto, compõem o ciclo vital dos documentos.
b) as fases arquivísticas da gestão de documentos de um órgão ou entidade pública são a produção, a
utilização e a destinação.
c) métodos de controle relacionados às atividades de protocolo são procedimentos de gestão de
documentos que estão compreendidos na primeira fase da gestão de documentos.
d) identificar os documentos destituídos de valor através dos processos de avaliação documental é
procedimento compreendido na terceira fase da gestão de documentos.
Comentários:
A alternativa A está incorreta. A afirmativa é correta. Sabemos que a gestão de documentos é dividida em 3
fases: produção, utilização e destinação/avaliação.
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A alternativa C está correta e é o gabarito da questão. Esta está incorreta pois os métodos de controle
relacionados às atividades de protocolo são procedimentos de gestão de documentos que estão
compreendidos na segunda fase da gestão de documentos (utilização) e não na primeira (produção). Cuidado
para não se confundir. O Protocolo ocorre na fase corrente (primeira idade), porém, está incluído na segunda
fase da gestão de documentos (utilização) e não na primeira.
A alternativa D está incorreta. É exatamente na terceira fase (destinação) que ocorre a identificação dos
documentos destituídos de valor.
a) Produção.
b) Avaliação.
c) Uso.
d) Preservação.
e) Arquivamento
Comentários:
Vejamos a definição a qual o examinador está se referindo. De acordo com a Lei 8.159/1991 em seu artigo
3o, considera-se gestão de documentos “o conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à
sua produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária, visando a sua
eliminação ou recolhimento para guarda permanente”.
A alternativa A está incorreta. Vimos que produção é mencionada como operação técnica na definição acima
analisada.
A alternativa B está incorreta. Vimos que avaliação também é mencionada como operação técnica na
definição acima analisada.
A alternativa C está incorreta. Uso também é mencionado como operação técnica na definição acima
analisada.
A alternativa D está correta e é o gabarito da questão. "Preservação" não é citada no referido artigo da
norma em questão.
A alternativa E está incorreta. Por fim, arquivamento também é mencionado como operação técnica na
definição acima analisada.
A responsabilidade pela gestão dos documentos dos órgãos públicos é do Arquivo Nacional.
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a) Certo
b) Errado
Comentários:
Art. 18 - Compete ao Arquivo Nacional a gestão e o recolhimento dos documentos produzidos e recebidos
pelo Poder Executivo Federal, bem como preservar e facultar o acesso aos documentos sob sua guarda, e
acompanhar e implementar a política nacional de arquivos.
Parágrafo único - Para o pleno exercício de suas funções, o Arquivo Nacional poderá criar unidades regionais.
Art. 19 - Competem aos arquivos do Poder Legislativo Federal a gestão e o recolhimento dos documentos
produzidos e recebidos pelo Poder Legislativo Federal no exercício das suas funções, bem como preservar e
facultar o acesso aos documentos sob sua guarda.
Art. 20 - Competem aos arquivos do Poder Judiciário Federal a gestão e o recolhimento dos documentos
produzidos e recebidos pelo Poder Judiciário Federal no exercício de suas funções, tramitados em juízo e
oriundos de cartórios e secretarias, bem como preservar e facultar o acesso aos documentos sob sua guarda.
Art. 21 - Legislação estadual, do Distrito Federal e municipal definirá os critérios de organização e vinculação
dos arquivos estaduais e municipais, bem como a gestão e o acesso aos documentos, observado o disposto
na Constituição Federal e nesta Lei.
a) protocolo.
b) simulação.
c) aquisição.
d) requisição.
e) esclarecimento.
Comentários:
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A alternativa A está correta e é o gabarito da questão. O Protocolo é a unidade responsável por todas as
operações que caracterizam os serviços de gestão de documentos correntes. Embora esteja diretamente
relacionado ao arquivo corrente (de primeira idade), faz parte da 2a fase do processo de gestão de
documentos, a utilização (lembre-se sempre das 3 fases: produção, utilização e destinação).
A alternativa B está incorreta. Simulação não é um componente importante deste conjunto de atividades do
arquivo corrente.
A alternativa C está incorreta. A aquisição também não é um componente importante deste conjunto de
atividades do arquivo corrente e pode ocorrer em qualquer uma das 3 idades do ciclo de vida documental.
A alternativa D está incorreta. Requisição não é um componente importante deste conjunto de atividades
do arquivo corrente.
A alternativa E está incorreta. Por fim, esclarecimento também não é um componente importante deste
conjunto de atividades do arquivo corrente.
a) Atua em todas as fases do ciclo de vida documental por este ser a sua base teórica.
b) Tem, como um de seus objetivos, a mudança de assuntos nos documentos.
c) Possibilita a implantação de sistemas de protocolo nos arquivos correntes, intermediários e permanentes.
d) Implementa as atividades de arranjo e descrição de documentos para todo o ciclo de vida documental.
e) Tem, como um de seus objetivos, a proteção dos documentos históricos para a organização e a sociedade.
Comentários:
A alternativa A está incorreta. A gestão de documentos abrange apenas as fases corrente e intermediária do
ciclo de vida documental.
A alternativa B está incorreta. A gestão documental não tem como um de seus objetivos a mudança de
assuntos de documentos, mas sim a eficácia, eficiência, racionalização e agilidade de seus processos,
garantindo o acesso e a proteção devida aos documentos em questão.
A alternativa C está incorreta. Como já vimos, o protocolo é uma atividade do arquivo corrente.
A alternativa D está incorreta. A implementação das atividades de arranjo e descrição de documentos para
todo o ciclo de vida documental não é uma das premissas da gestão de documentos que, como já vimos,
restringe-se as fases corrente e intermediária do ciclo de vida do documento.
A alternativa E está correta e é o gabarito da questão. Sim. A proteção dos documentos históricos para a
organização e a sociedade é um dos objetivos da gestão de documentos.
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No âmbito da administração pública, a comissão de avaliação de documentos deve ser formada por
um grupo multidisciplinar, encarregado da avaliação de documentos de um arquivo, que tenha
como uma de suas atividades o estabelecimento de prazos de temporalidade para os documentos
arquivísticos.
a) Certo
b) Errado
Comentários:
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GABARITO
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RESUMO
Gestão de Documentos: conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à sua produção,
tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou
recolhimento para guarda permanente.
Objetivos:
Fases:
• Produção (1a fase): criação racional de documentos sempre de acordo com as atividades
naturais de um órgão ou setor da instituição. Evita a criação de documentos desnecessários.
• Utilização (2a fase): fluxo do documento enquanto está cumprindo a sua função
administrativa. Inclui também a sua guarda após o encerramento da sua tramitação. Ou seja,
estamos falando do controle, do uso e do armazenamento desses documentos. Inclui a
atividade de Protocolo.
• Destinação / Avaliação (3a fase): análise e avaliação dos documentos com o objetivo de
estabelecer os seus prazos de guarda e a sua destinação final, ou seja, se deverão ser
eliminados ou ser custodiados de forma definitiva em arquivos permanentes. É a fase mais
complexa das 3.
Atividades:
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Instrumentos:
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Arquivo Corrente - arquivo de primeira idade ou primeira fase do ciclo documental. São compostos
pelos conjuntos documentais em curso ou que, mesmo sem movimentação, constituam objeto de
consultas frequentes. Todos os documentos de arquivo passam necessariamente pelo arquivo corrente.
Protocolo - unidade responsável por todas as operações que caracterizam os serviços de gestão de
documentos correntes. O Protocolo (embora esteja diretamente relacionado ao arquivo corrente, de
primeira idade), faz parte da 2a fase do processo de gestão de documentos, a utilização (3 fases:
produção, utilização e destinação).
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