eSocial para Órgãos

Públicos - RPPS
Ficha técnica

Coordenadora Técnica:
Laura Schwerz

Conteudistas:
Augusto Ferreira de Lima
Cleide Pereira de Melo da Costa
Sharles Souza de Sá

Coordenação de Produção:
Equipe de produção DIEAD/ESAF
Sumário

Módulo 2 – Conhecendo os eventos e tabelas do eSocial.........................................4

Apresentação........................................................................................................... 4

2.2 Detalhamento dos conceitos dos eventos................................................................ 4

2.3 Apresentação dos eventos......................................................................................... 6

2.3.1 Eventos de tabelas............................................................................................7

2.3.2 Eventos periódicos............................................................................................8

2.3.3 Eventos não periódicos...................................................................................10

2.4 Trabalhador Sem Vínculo de Emprego/Estatutário - TSVE.................................... 12

2.5 Tabelas do eSocial....................................................................................................17

2.6 eSocial na prática.....................................................................................................18

Encerramento do módulo 2..................................................................................... 21

Módulo 2 – Conhecendo os eventos e tabelas do eSocial

Apresentação
Caro participante, começaremos agora o módulo 2. Vamos tratar da parte mais técni-
ca do eSocial: eventos e tabelas do eSocial. Este módulo irá detalhar as informações
mais importantes para compreensão de como as informações dos órgãos públicos e
seus servidores chegaram ao ambiente do eSocial.

A prestação de informações no eSocial é feita por meio dos eventos e tabelas. Eles
são uma forma organizada e hierárquica para prestação de informações referentes
à escrituração das obrigações fiscais, previdenciárias e trabalhistas dos servidores.

2.2 Detalhamento dos conceitos dos eventos

As informações transmitidas ao eSocial possuem uma sequência lógica a ser obe-
decida: as informações constantes dos primeiros arquivos são necessárias para o
processamento das informações constantes nos arquivos a serem transmitidos pos-
teriormente. Observe a ilustração a seguir:

Eventos do eSocial – Sequenciamento

Eventos de Eventos não

Tabelas Periódicos

Informações Cadastramento Eventos de Eventos

do de vínculos Saúde e Periódicos
empregador Segurança

A ilustração mostra que as informações relativas à identificação do órgão público de-

vem ser enviadas previamente. A identificação do órgão público será utilizada como
chave para os eventos de tabelas. Na sequência ocorre o cadastramento dos víncu-
los. Após finalizadas as etapas iniciais, as informações básicas do órgão público en-

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contram-se no ambiente nacional e começa o ciclo de envio dos eventos periódicos.
Por último, caso existam, são enviados os eventos não periódicos.

Após serem enviados, todos os eventos receberão um recibo de entrega, que serve
para oficializar a remessa de determinada informação ao eSocial. Estes recibos são
importantes, pois são utilizados para obter cópia e nos casos de exclusão ou retifi-
cação.

Importante
O protocolo de recebimento não garante que a informação
passou pelas validações necessárias. Haverá um segundo
recibo: recibo de entrega, que garante que o efetivo cumprimento
das obrigações.

Os órgãos públicos estão obrigados à utilização de certificado digital

para envio das informações ao eSocial. O certificado digital deverá ser
emitido por Autoridade Certificadora credenciada pela ICP-Brasil. Os
certificados digitais serão exigidos em dois momentos distintos:

1) Transmissão

Antes de enviar as informações do solicitante ao eSocial, o certifica-

do é utilizado para garantir a segurança durante o tráfego das informa-
ções na internet.

2) Assinatura de documentos

As informações geradas pelos eventos do eSocial deverão receber as-

sinatura digital com o certificado do representante autorizado para efe-
tuar a transmissão das respectivas unidades administrativas.

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 Saiba Mais

Informações e normas a respeito da Certificação Digital, bem como a

relação das Autoridades Certificadoras, podem ser encontradas nos
sites da Receita Federal e da Caixa.

As informações dos eventos não periódicos alimentam a base de dados do Ambiente

Nacional do eSocial denominada de “Registro de Eventos Trabalhistas – RET”.

Importante
O RET é utilizado para validar todos os arquivos não periódicos
transmitidos. Caso passem pelas regras de validação, os eventos
são aceitos no eSocial.

Exemplos: desligamento de empregado, folha de pagamento e

reintegração.

2.3 Apresentação dos eventos

Cada evento possui um leiaute específico. Estes leiautes podem ser encontrados no
sítio do eSocial. Os eventos fazem referência às regras de negócio utilizadas para
validação deste. Estas regras devem ser consultadas quando da ocorrência de incon-
sistências ou rejeições no processamento de eventos pelo eSocial.

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Neste curso, abordaremos os principais eventos que serão utilizados pelos órgãos
públicos com RPPS.

2.3.1 Eventos de tabelas

Eventos de tabelas são aqueles que deverão ser enviados previamente à transmis-
são de outras informações. Como já citado, as informações do órgão público são as
primeiras a serem enviadas (ex. CNPJ, Nome etc.) por meio do evento S-1000 - In-
formações do Empregador/Contribuinte/Órgão Público. Em seguida, são enviadas as
informações relativas às tabelas de eventos.

A seguir, há uma lista para referência.

Os nomes e códigos dos eventos estão listados apenas para referência. A forma
como estas informações serão enviadas deverá ser transparente para o usuário.

§§ S-1005 – Tabela de Estabelecimentos, Obras ou Unidades de Órgãos Públicos:

consta o detalhamento das informações do órgão, como CNAE Preponderante
etc.;
§§ S-1010 – Tabela de Rubricas: apresenta o detalhamento das informações das
rubricas constantes da folha de pagamento. Deve-se ter atenção ao fato que
o órgão público deve relacionar as suas rubricas com as constantes da tabela
de rubricas do eSocial Tabela 3 – Tabela de Natureza das Rubricas da Folha de
Pagamento;
§§ S-1030 – Tabela de Cargos/Empregos Públicos: contém as informações de
identificação e detalhamento dos cargos existentes no órgão público;
§§ S-1035 – Tabela de Carreiras Públicas: são informações relativas às carreiras
públicas em que os servidores públicos estatutários enquadram-se. O órgão
público quando possuir cargos estruturados em carreiras está obrigado a en-
viar o evento.

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 §§ S-1040 – Tabela de Funções e Cargos em Comissão: são as informações de
identificação da função em comissão exercida no órgão Público;
§§ S-1050 – Tabela de Horários/Turnos de Trabalho: são as informações de iden-
tificação do horário contratual. Detalha também, quando for o caso, os horários
de início e término do intervalo para a jornada de trabalho.
§§ S-1070 – Tabela de Processos Administrativos/Judiciais: evento utilizado para
registro de processos administrativos e judiciais.

2.3.2 Eventos periódicos

São aqueles cuja ocorrência tem periodicidade previamente definida. Exemplos:

§§ folha de pagamento;
§§ contribuições previdenciárias;
§§ pagamento de benefícios;
§§ imposto de renda retido na fonte.
Os eventos periódicos devem ser transmitidos até o dia 7 do mês seguinte, anteci-
pando-se o vencimento para o dia útil imediatamente anterior, em caso de não haver
expediente bancário.

A seguir, detalharemos melhor cada evento necessário e o que representam:

§§ S-1202 – Remuneração de servidor vinculado ao RPPS: são as informações da

remuneração de cada servidor/militar no mês de referência. Este evento deve
ser utilizado somente para os servidores de cargo efetivo filiados ao RPPS.
§§ S-1207 – Benefícios Previdenciários – RPPS: são as informações referentes
ao pagamento dos proventos, pensões e demais benefícios dos segurados, no
mês de referência. Todos os órgãos públicos que efetuam pagamento de bene-
fícios previdenciários do RPPS estão obrigados a enviá-lo.
§§ S-1210 – Pagamentos de Rendimentos do Trabalho: são as informações pres-
tadas relativas aos pagamentos referentes aos rendimentos do trabalho e tam-
bém aos benefícios pagos por RPPS.

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 §§ S-1299 – Fechamento dos Eventos Periódicos: destina-se a informar ao am-
biente do eSocial o encerramento da transmissão das informações dos eventos
periódicos, no período de apuração. Neste momento são consolidadas todas
as informações prestadas nos eventos periódicos. A aceitação deste evento
pelo eSocial, após processadas as devidas validações, conclui a totalização
das bases de cálculo relativas à remuneração dos servidores e as demais in-
formações de fatos geradores de contribuições previdenciárias.
§§ S-1300 – Contribuição Sindical Patronal: registra o valor a ser pago relativo às
contribuições sindicais e a identificação dos sindicatos para os quais o órgão
público efetuará as respectivas contribuições.

A figura a seguir mostra o ciclo dos eventos periódicos:

Pagamentos
S-1210 Rendimentos do
Trabalho

Fechamento da
Remunerações folha
Servidores - RPPS S-1202
S-1207

S-1299

Remunerações
Benefícios - RPPS

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2.3.3 Eventos não periódicos

São eventos que não têm uma data pré-fixada para ocorrer, pois de-
pendem de outros acontecimentos na relação entre servidor e órgão
público que influenciam no reconhecimento de direitos e no cumpri-
mento de deveres trabalhistas, previdenciários e fiscais, por exemplo,
o ingresso de um servidor, alteração de salário, benefícios previdenciá-
rios, entre outros.

Este grupo de eventos inclui os eventos de “cadastramento inicial”, que

devem ser transmitidos antes da data de início da obrigatoriedade do
eSocial para aquele órgão público e posteriormente utilizados como
cadastro de novas informações.

Vamos conhecer agora os eventos que compõem o cadastramento inicial:

§§ S-2200 – Cadastramento Inicial do Vínculo e Admissão/Ingresso de Trabalha-

dor: este evento será utilizado para o cadastramento inicial de todos os víncu-
los ativos pelo órgão público, no início da implantação, com seus dados cadas-
trais e contratuais atualizados. As informações prestadas nesse evento serão
a base para construção do RET. Trata-se do primeiro evento relativo a um de-
terminado vínculo já existente. Após o cadastro inicial, o evento será o registro
do ingresso do servidor a partir da implantação do eSocial.
§§ S-2400 – Cadastro de Benefícios Previdenciários – Entes Públicos - Início:
são as informações relativas ao cadastro dos benefícios pagos pelos entes
federativos, diretamente ou por seus RPPSs. Os órgãos públicos responsáveis
pelo pagamento de benefícios devem utilizar esse evento para cadastramento
inicial da base de benefícios, bem como para os novos benefícios concedidos a
partir do eSocial, conforme os tipos de benefícios da Tabela 25.
Os eventos seguintes são aqueles que serão utilizados conforme a ocorrência
de fato gerador:

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§§ S-2205 – Alteração de Dados Cadastrais do Trabalhador: registro das altera-
ções de dados cadastrais do servidor tais como documentação pessoal, en-
dereço, escolaridade, estado civil etc. Deve ser utilizado tanto para servidores
inseridos através do cadastramento inicial do vínculo e ingresso do servidor,
quanto para os trabalhadores sem vínculo de emprego cujas informações fo-
ram enviadas originalmente através do evento xxxx Trabalhador Sem Vínculo
de Emprego/Estatutário – Início.
§§ S-2206 – Alteração de Contrato de Trabalho: registro das alterações de contra-
to de trabalho, tais como remuneração e periodicidade de pagamento, duração
do contrato, local etc.
§§ S-2210 – Comunicação de Acidente de Trabalho: evento utilizado para comu-
nicar acidente de trabalho pelo órgão público, ainda que não haja afastamento
do servidor de suas atividades laborais. O envio da informação é facultativo
para servidores vinculados ao RPPS.
§§ S-2220 – Monitoramento da Saúde do Trabalhador: detalhamento das infor-
mações relativas ao monitoramento da saúde do servidor durante todo o vín-
culo laboral com o órgão público, no curso do vínculo ou do estágio, bem com
os exames complementares aos quais o servidor foi submetido. No caso de
servidores vinculados ao RPPS, o envio da informação é facultativo.
§§ S-2230 – Afastamento Temporário: informação dos afastamentos temporá-
rios dos servidores, por quaisquer dos motivos elencados na documentação da
tabela 18 – Motivos de Afastamento, bem como eventuais alterações e pror-
rogações. Caso o servidor possua mais de um vínculo, é necessário o envio do
evento para cada um deles.
§§ S-2240 – Condições Ambientais do Trabalho - Fatores de Risco: registro das
condições ambientais de trabalho pelo órgão público, indicando a prestação
de serviços, pelo servidor, em ambientes descritos no evento S-1060 – Tabela
de Ambientes de Trabalho, bem como para informar a existência de exposição
aos fatores de risco descritos na tabela 23 – Fatores de Risco Ambientais. Este
evento é utilizado também para comunicar mudança dos ambientes em que o
trabalhador exerce suas atividades e para comunicar o encerramento do exer-
cício das atividades do trabalhador nestes ambientes.

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 §§ S-2241 – Insalubridade, Periculosidade e Aposentadoria Especial: utilizado
pelo órgão público para registrar os fatores de risco descritos na Tabela 23
– Fatores de Risco Ambientais, que criam condições de insalubridade ou peri-
culosidade no ambiente de trabalho, bem como a sujeição aos fatores de risco
que ensejam a concessão da aposentadoria especial e o dever do respectivo
custeio. O evento também é utilizado para comunicar mudanças nas condições
e nos ambientes sujeitos a fatores de risco e para comunicar o encerramento
de exercício das atividades do servidor nestes ambientes.
No caso de servidores vinculados ao RPPS, o envio da informação é facultativo.

§§ S-2298 – Reintegração/Outros Provimentos: são as informações de reintegra-

ção, em sentido amplo, de servidor previamente desligado do órgão público.
Integram o conceito de reintegração, para fins do eSocial, todos os atos que
restabelecem o vínculo, tornando sem efeito o desligamento. O envio do evento
é obrigatório para todo órgão público que, por decisão administrativa/judicial,
tenha que reintegrar o servidor.
§§ S-2299 – Desligamento: são as informações destinadas a registrar o desli-
gamento do trabalhador do órgão público. Este evento é obrigatório para todo
órgão público que tenha encerrado definitivamente o vínculo estatutário com
seu servidor por algum dos motivos constantes da tabela 19 – Motivos de Des-
ligamento.

2.4 Trabalhador Sem Vínculo de Emprego/Estatutário - TSVE

Antes de falarmos dos eventos que compõe este item, detalharemos algumas infor-
mações que são importantes para o entendimento do conceito do que é o TSVE. Tra-
ta-se de um trabalhador que não tem vínculo empregatício e também não está sujeito
ao estatuto.

Um servidor que possua cargo efetivo (RPPS) também pode ser um TSVE nas seguin-
tes situações:

1. Quando é cedido/requisitado e se afasta temporariamente para exercer cargo em

comissão ou função de confiança em outro órgão público, empresa pública ou socie-
dade de economia mista;

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Confira a seguir algumas representações para a situação anterior e aprenda como
aplicá-las no eSocial:

a) Observe que na representação abaixo o servidor que é cedido/requisitado per-

manece no regime previdenciário de origem.

Regime Regime Regime

Previdenciário do Previdenciário do Previdenciário
servidor cedido Órgão Cessionário aplicável ao Servidor

RPPS
RPPS RPPS
RGPS

b) Cessão de servidor de cargo efetivo com ônus para o cedente e cessionário:

Cedente Cessionário

S-2300
Início S-2231 TSVE
Rem. do
S-1202 Cargo Efetivo S-1202 Rem. do
Remuneração e CP para o CC, sem CP
S-1210 RPPS
S-1210

S-2231
Final Data do
retorno
S-2399

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c) Cessão de servidor de cargo efetivo com ônus para o cessionário:

Cedente Cessionário

S-2300
Início S-2231 TSVE
Remuneração do Cargo Efetivo. CP
S-1200 Servidor/ Patronal, sendo
Remunerações S-1210 reembolsado pelo Cessionário.

Valor do
S-2231 Cargo em
Final Data do
retorno
Comissão
Sem
S-2399
Alíquota
da CP

d) Cessão de servidor de cargo efetivo com ônus só para o cedente:

Cedente Cessionário

Início S-2231 S-2300

Rem. do
S-1202 Cargo Efetivo Lei
Remuneração e CP para o Específica
S-1210 RPPS

S-2231
Final Data do
retorno
S-2399

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2. Quando se afasta para exercício de mandato eletivo.

Confira as representações para esta situação e saiba como aplicá-las no eSocial:

a) Exercício de mandato eletivo vereador com a opção de acúmulo de cargo por

ter compatibilidade de horário com o cargo efetivo (§2°, art. 13 da ON/02).

Órgão Cargo
Origem Eletivo

S-2200
Início S-2200
Empregado

Rem. do S-1200
Remuneração S-1200 Cargo e CP
para RPPS S-1210
Rem. do
Cargo
Término S-2399 Eletivo e
Mandato CP para o
RGPS

b) Afastamento do cargo efetivo para exercício de mandato eletivo de vereador ou

prefeito – com a opção pela remuneração do Cargo Efetivo.

Órgão Órgão do
Origem Cargo Eletivo

S-2230
Início (cod.23 Tab18) S-2300

S-1202 Rem. do
Remuneração S-1210 Cargo Efetivo
e repasse das
CP para o
RPPS
S-2230
Término Data do S-2399
Mandato término

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 c) Afastamento do cargo efetivo para exercício de mandato eletivo de vereador ou
prefeito – com a opção pela remuneração do Cargo Eletivo.

Órgão de Cargo
Origem Eletivo

Rem. do Cargo
S-2230 Eletivo e repasse S-2300
Início (cod.22)
da CP (sobre a
Rem. do Cargo TSVE
Facultado
Complementar
Efetivo) à
Unidade Gestora
do RPPS
S-1202
Remuneração S-1210

S-2230
Término Data do S-2399
Mandato término

Esta última situação também se aplica aos demais casos para exercício de mandato
eletivo (Presidente, Governador, Senador e Deputados). Afastam-se do cargo efeti-
vo, porém, mantêm o vínculo com o RPPS. O órgão de origem deve enviar o evento
S-2230 – Afastamento Temporário com o código 22 (Mandato Eleitoral - Afastamen-
to temporário para o exercício de mandato eleitoral, sem remuneração) da Tabela 18
– Motivos de Afastamento.

O repasse da contribuição previdenciária deve ser providenciado pelo órgão de exer-

cício do mandato junto à unidade gestora do RPPS de origem.

§§ S-2300 – Trabalhador Sem Vínculo de Emprego/Estatutário – Início: este even-

to é utilizado para prestar informações cadastrais relativas a servidores que
não possuem vínculo de estatutário com o órgão público. O envio é obrigatório
para todo órgão público quando existir casos de cessão/requisição.
§§ S-2306 – Trabalhador Sem Vínculo de Emprego/Estatutário - Alteração Con-
tratual: são as informações utilizadas para a atualização dos dados contra-
tuais relativos aos servidores que não possuem vínculo estatutário com o ór-
gão público.

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 §§ S-2399 – Trabalhador Sem Vínculo de Emprego/Estatutário – Término: são as
informações utilizadas para o encerramento da prestação de serviço do servi-
dor sem vínculo de estatutário.

2.5 Tabelas do eSocial

As tabelas do eSocial são caracterizadas por um conjunto de valores predefinidos
agrupados por tipo particular de informação (tabelas de domínio). Os valores dessas
tabelas são utilizados como referência para categorizar uma determinada informa-
ção a ser fornecida pelo evento. Ex.: Países, Categoria de Trabalhadores etc.

Para o órgão público, as mais importantes estão listadas a seguir e podem ser encon-
tradas detalhadas na documentação técnica encontrada no site do eSocial:

Tome Nota
Tabela 01 – Categorias de Trabalhadores;

Tabela 03 – Natureza de Rubricas da Folha de Pagamento;

Tabela 07 – Tipos de Dependentes;

Tabela 18 – Motivos de Afastamento;

Tabela 19 – Motivos de Desligamento;

Tabela 21 – Natureza Jurídica;

Tabela 23 – Fatores de Riscos do Meio Ambiente do Trabalho;

Tabela 25 – Tipos de Benefícios de Ente Público;

Tabela 26 – Motivos de Cessação de Benefícios.

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2.6 eSocial na prática
Apresentaremos um exemplo de como deve ser, na prática, a preparação e execução
de um plano para adesão ao eSocial. Ressaltamos que esta é apenas uma sugestão
para orientá-los já que cada órgão possui suas particularidades.

1) Montar um grupo de trabalho para mapear os processos e subprocessos que

serão impactados pelo eSocial;

2) O grupo deve estudar a documentação do eSocial e confrontá-la com o mapea-

mento;

3) Encaminhar o resultado dos estudos às seções competentes (negocial e TI)

para que, juntos, desenvolvam a solução a ser adotada para os ajustes neces-
sários;

4) Preparar a solução definida para envio dos eventos iniciais;

5) Realizar a Consulta Qualificação Cadastral para preparar as informações de

servidores para o eSocial;

6) Enviar os eventos iniciais:

a. S-1000 – Informações do Empregador/Contribuinte/Órgão Público;

b. S-1005 – Tabela de Estabelecimentos, Obras ou Unidades de Órgãos Públi-

cos;

c. S-1010 – Tabela de Rubricas;

d. S-1030 – Tabela de Cargos/Empregos Públicos;

e. S-1035 – Tabela de Carreiras Públicas;

f. S-1040 – Tabela de Funções de Cargos em Comissão;

g. S-1060 – Tabela de Ambientes de Trabalho;

h. S-1070 – Tabela de Processos Administrativos;

18
 i. S-2200 – Cadastramento Inicial de Vínculo e Admissão/Ingresso do Traba-
lhador;

j. S-2300 – Trabalhador Sem Vínculo de Emprego/Estatutário – Início;

k. S-2400 – Cadastro de Benefícios Previdenciários – RPPS.

7) Durante a etapa de envio dos eventos iniciais, deve-se observar o recebimento

dos protocolos de envio e processamento e proceder às correções necessárias
caso algum evento seja recusado;

8) Após todos os eventos iniciais serem processados, deve-se enviar os eventos

Periódicos:

a. S-1202 – Remuneração de servidor vinculado a Regime Próprio de Previdên-

cia Social – RPPS;

b. S-1207 – Benefícios Previdenciários – RPPS;

c. S-1210 – Pagamentos de Rendimentos do Trabalho;

d. S-1298 – Reabertura de Eventos Periódicos: somente em casos que se iden-

tifique a necessidade alteração ou correção de informações;

e. S-1299 – Fechamento dos Eventos Periódicos.

9) Processar, quando necessário, os eventos Não Periódicos:

a. S-2205 – Alteração de Dados Cadastrais;

b. S-2206 – Alteração de Contrato de Trabalho;

c. S-2210 – Comunicação de Acidente de Trabalho;

d. S-2220 – Monitoramento da Saúde do Trabalhador;

e. S-2230 – Afastamento Temporário;

f. S-2240 – Condições Ambientais de Trabalho – Fatores de Risco;

g. S-2241 – Insalubridade, Periculosidade e Aposentadoria Especial;

h. S-2298 – Reintegração;

19
 i. S-2299 – Desligamento;

j. S-2300 – Trabalhador Sem Vínculo de Emprego/Estatutário – Início;

k. S-2306 – Trabalhador Sem Vínculo de Emprego/Estatutário – Alteração

Contratual;

l. S-2399 – Trabalhador Sem Vínculo de Emprego/Estatutário – Término;

m. S-2400 – Cadastro de Benefícios Previdenciários – RPPS;

n. S-3000 – Exclusão de Eventos.

10) Lembre-se: todos os eventos possuem protocolos de envio e processamento

e devem ser verificados para possíveis rejeições e correções.

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Encerramento do módulo 2
Chegamos ao fim deste módulo! Nele aprendemos a importância dos eventos e ta-
belas do eSocial e como devem ser utilizados pelo órgão público. Como pôde ser
observado, as informações a serem enviadas para o ambiente nacional devem ser
trabalhadas bem antes com a Consulta Qualificação Cadastral (será detalhada no
módulo 3) e, em paralelo, um esforço conjunto das várias unidades integrantes de um
órgão público para adaptação de seu modelo de trabalho e sistemas.

Como mencionamos no parágrafo anterior, o próximo módulo tratará da Consulta

Qualificação Cadastral, uma etapa importante para os órgãos públicos e que antece-
de a implantação do eSocial.

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