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C O M O S E P R E PA R A R PA R A
2023
+ TRIBUTAÇÕES E MULTAS NA SST
esocial sst 2023 - como se preparar
O eSocial para SST está em vigor, mas é em 2023 que as multas começam a vigorar
para as empresas que es verem inadimplentes com os eventos. Confira neste
material como se preparar para atender ao eSocial e evitar multas e punições.
Este eBook é gratuito, fornecido pela equipe do Sistema ESO. Boa leitura!
NOTA: Este material foi lançado no dia 13 de Julho de 2022, atualizado em 08/02/23 com
os novos valores das multas. Qualquer alteração no eSocial após este dia, pode não
conter neste eBook. Este material é gratuito, não aceite qualquer comercialização ilegal.
esocial sst 2023 - como se preparar
Apesar do eSocial para SST já estar em vigor, foram suspensas as multas e punições
referentes à inadimplências durante o ano (2022), para que as empresas possam se
adaptar à nova legislação. A par r de janeiro (2023), multas serão aplicadas para as
empresas que não cumprirem com as obrigações.
Um breve resumo
Os eventos de Saúde e Segurança do Trabalho (SST) cons tuem a nova forma de cumprimento das
obrigações tributárias acessórias referentes ao dever de emissão da CAT e da elaboração e
atualização do PPP e, por essa razão, subs tuirão os atuais formulários u lizados para o
cumprimento dessas obrigações. Tais eventos estão diretamente relacionados à SST, porém
existem dados em outros eventos que são u lizados para compor as informações exigidas pelos
formulários subs tuídos.
S-2210
O evento S–2210 é referente à CAT e deve ser u lizado para comunicar acidente de trabalho pelo
declarante, ainda que não haja afastamento do trabalhador de suas a vidades laborais.
S-2220
S-2240
O evento S-2240 é u lizado para informar as condições ambientais de trabalho pelo declarante,
indicando as condições de prestação de serviços pelo trabalhador, bem como para informar a
exposição a agentes nocivos e o exercício das a vidades descritos na “Tabela 24 – Agentes Nocivos
e A vidades – Aposentadoria Especial” do eSocial.
Os eventos de SST, no âmbito da legislação previdenciária, tem relação direta com um importante
documento: o Perfil Profissiográfico Previdenciário - PPP. Em 2023 o PPP será eletrônico,
composto pelas informações dos eventos de SST, o que obriga as empresas a estarem atualizadas e
adaptadas ao eSocial.
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Como enviar os eventos ao eSocial
Os eventos podem ser enviados ao eSocial pelo portal ou através de so wares integrados.
O mercado se adapta à demanda, e não foi diferente com a obrigatoriedade ao eSocial. Desde sua
implantação, empresas de so wares surgiram com plataformas que possibilitam o envio e
transmissão dos eventos, de forma integrada aos departamentos de contabilidade da empresa.
Com a obrigatoriedade aos eventos de SST, as empresas têm optado por implementar so wares
que sejam integrados com o gerenciamento de riscos ocupacionais. Dessa forma, não é necessário
elaborar separadamente os documentos e os eventos, pois com o devido so ware integrado, tudo
é gerado de forma conjunta. Elaborar um documento por vez não é algo muito efe vo, sem contar
que quando é necessário atualizar qualquer informação, é preciso verificar manualmente cada
documento, gerar novamente um a um, separar as informações de cada evento de SST por
funcionário, atualizar os dados cadastrais de forma individual, e por aí vai.
De modo geral, não u lizar so ware para o eSocial abre muita margem para erros.
No Sistema ESO, todo o gerenciamento de riscos e exames é integrado aos eventos de SST do
eSocial. Ao cadastrar qualquer agente nocivo, ele fica registrado em uma única fonte, de onde são
gerados os documentos e eventos, que inclusive já podem ser transmi dos diretamente ao
eSocial pela plataforma.
www.sistemaeso.com.br
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Oferecendo a gestão do eSocial para empresas
O Cer ficado A1 toda a empresa precisa ter, em certo ponto, já que garante a iden ficação da
empresa no âmbito digital. A procuração eletrônica/digital é necessária pois a responsabilidade
de enviar os eventos ao eSocial é da empresa, e esta precisa passar uma representação jurídica
reconhecendo que outra empresa será responsável por enviar os eventos de SST em nome dela.
Para elaborar uma procuração digital é simples e rápido, basta acessar o portal do e-CAC. O
Cer ficado A1 pode ser ob do por qualquer cer ficadora local.
Com ambas as documentações elaboradas, a clínica ou assessoria pode então acessar o so ware
que u liza e iniciar a gestão dos eventos de SST. Cada so ware funciona à sua maneira e alguns
podem ser mais retrógrados ou menos integrados do que outros. No Sistema ESO todo o
funcionamento da plataforma foi pensado desde o início em atender justamente o eSocial,
quando chegasse (e enfim chegou) a fase de SST. Então toda a gestão de riscos e exames é
integrada com os eventos S-2220 e S-2240, além de gerar o S-2210 quando necessário.
A ideia em oferecer uma gestão de riscos integrada ao eSocial é que ao elaborar documentos
como o PGR, ASO ou LTCAT, o sistema registre e separe as informações que são obrigatórias para os
eventos (S-2220 e S-2240) automa camente, transmi ndo os eventos diretamente ao eSocial. O
gerenciamento de riscos ocupacionais e o PGR da NR-1, por exemplo, englobam todos os riscos,
enquanto para o eSocial apenas os riscos da Tabela 24 são informados. Ou seja, nem todos os
riscos que constam no PGR constam no evento S-2240, mas todos os riscos que constam no S-
2240, constam no PGR e GRO.
A gestão dos eventos de SST do eSocial é algo novo no mercado de saúde e segurança do trabalho,
que hoje existe graças às reformas trabalhistas e previdenciárias que vêm ocorrendo. É necessário
que as clínicas e assessorias desenvolvam as devidas argumentações e planos de trabalho para
que possam captar as empresas clientes.
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Como vender a gestão de SST com o eSocial
O início da obrigatoriedade ao eSocial para os eventos de saúde e segurança do trabalho traz uma
nova oportunidade para as empresas de assessoria em SST e clínicas do trabalho. As empresas que
estão obrigadas aos envios, apesar do período de adaptação, não estão preparadas para integrar a
gestão de riscos e exames com o eSocial, o que abre oportunidade para as consultorias
oferecerem o seu trabalho de gestão ao eSocial.
Por mais que estas empresas já estejam habituadas com os eventos da versão an ga (eSocial 2.5)
através da contabilidade, no âmbito da saúde e segurança do trabalho é totalmente diferente.
Note que na situação acima, apesar da contabilidade estar habituada a administrar os eventos
contábeis, os eventos de SST são totalmente diferentes, pois se referem a agentes nocivos (riscos)
e exames. Devido a essas questões, faz-se necessário a assessoria de clínicas e engenharias de SST.
As clínicas de medicina do trabalho devem oferecer o evento S-2220 ao realizar ASO de qualquer
natureza, mesmo que avulso.
Além dos eventos S-2220 e S-2240, empresas de ambos os segmentos devem estar preparadas
para oferecerem o envio do evento da CAT, S-2210.
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Gestão do eSocial para clínicas do trabalho
Sugestões e ideias
A seguir, algumas ideias que podem contribuir com a gestão dos eventos de SST para clínicas de
medicina do trabalho.
• O ASO, mesmo que avulso, precisa ser oferecido junto com o evento S-2220 (XML)
Clínicas do trabalho que não oferecerem o evento S-2220 vão perder o mercado. As empresas
precisam do evento S-2220, pelo menos o arquivo XML. Com a obrigatoriedade é preciso informar
todos os exames clínicos ocupacionais por meio deste evento. Se a empresa ficar inadimplente
com os eventos ela pode sofrer multas a serem aplicadas por cada funcionário prejudicado devido
à falta de informações.
Convênios e mensalidades podem trazer mais estabilidade para a receita da clínica do trabalho. E a
obrigatoriedade ao evento S-2220 do eSocial já é um grande argumento para cuidar e fazer o
acompanhamento de cada funcionário das corporações. Os bene cios do convênio podem ser:
descontos por ASO, envio direto dos eventos ao eSocial, acesso ao sistema para agendar exames,
acompanhamento de funcionários e etc.
Se o valor do ASO avulso for muito barato, a empresa pode não ver vantagem em estabelecer um
convênio e a clínica pode ter prejuízo. O valor do ASO conveniado é que deve parecer barato.
Por exemplo:
Nesta situação, se o ASO avulso for muito barato, a clínica pode ter prejuízo ao aplicar os descontos
(caso o convênio proporcione). Além disso, a empresa, por achar os ASO baratos, não verá
vantagem em fechar uma mensalidade ou parceria duradoura.
O convênio neste caso seria uma mensalidade fixa onde a empresa teria direito a uma série de
bene cios, incluindo transmissão direta dos eventos S-2220 ao eSocial através de so ware
integrado, acompanhamento da saúde dos funcionários, dentre outros. Os convênios ou parcerias
podem ter um limite de vidas mensais, ou algo do po.
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Gestão do eSocial feita por assessorias de SST
Sugestões e ideias
Confira algumas argumentações e ideias para a gestão dos eventos, quando feita por assessoria de
segurança do trabalho.
Isso significa estabelecer um contrato duradouro, onde sua assessoria vai fazer todo o
gerenciamento dos riscos, tanto trabalhistas quanto previdenciários (eSocial). Evite documentos e
eventos avulsos. Caso ocorra, o valor deve ser mais caro que o contrato. O mo vo disso é o mesmo
do ASO: se for muito barato a empresa não verá vantagem em fechar um contrato ou acordo
mensal.
Uma tendência que vai se tornar comum no mercado é empresas oferecerem a gestão de todos os
eventos de SST. Sabemos que existe uma certa segmentação entre medicina do trabalho e
engenharia de segurança. Empresários já começaram a unir os dois segmentos para que possam
oferecer todos os eventos e serviços.
Em alguns casos a empresa pode ainda não saber sobre o eSocial, então é preciso mostrar a
necessidade de estar em dia com os eventos de SST. Caso a empresa não informe o evento S-2240,
pode sofrer multas, já que neste evento vão informações do funcionário. E as multas são aplicadas
justamente por cada funcionário prejudicado. Atenção para não basear os argumentos de
negociação apenas no medo das multas, evite conquistar pelo medo, mas sim pela solução que
oferece.
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Tributações e Multas de SST no eSocial
Para saber sobre as multas referente à inadimplências no eSocial (SST), é preciso verificar as leis
que regem a Previdência Social e as tributações na saúde e segurança do trabalho. No Manual de
Orientação do eSocial S-1.0 não consta nada sobre multas ou penalidades, pois as tributações são
encontradas apenas em Decretos e Instruções Norma vas. Devido a isso é necessário conhecer
sobre como se aplicam as tributações no âmbito da SST.
Para compreender melhor a tributação na SST, é preciso saber sobre o SAT - Sistema de
Administração Tributária da Receita Federal.
De acordo com o SAT, existem obrigações principais e acessórias. As principais estão relacionadas
a pagamentos de tributos para a Receita Federal. As obrigações acessórias se referem à
informações a serem prestadas, o que inclui os eventos do eSocial. Portanto, não enviar eventos
de SST ou enviar com informações erradas, pode resultar no pagamento errado dos tributos à
Receita Federal, que é uma obrigação principal. Eis aí o perigo da sonegação fiscal mencionada
anteriormente, que mesmo sem saber, a empresa pode ser autuada.
Imagine não enviar um evento S-2240, que poderia garan r a aposentadoria especial a um
empregado. Agora imagine não enviar o S-2240 de absolutamente ninguém da empresa. Eis aí o
um ponto a se atentar: as multas referentes ao eSocial são por funcionário afetado. Por este
mo vo, as multas e punições pela Receita Federal tendem a ser muito superiores às punições de
autuações referentes a laudos e programas de Normas Regulamentadoras (NR 28). Para o eSocial,
o cuidado deve ser dobrado.
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Multas do evento S-2210 - CAT
As multas do evento S-2210 (CAT) no eSocial podem ocorrer devido a falta de cumprimento de
prazo ou o não envio do evento. A IN 128 (Instrução Norma va nº 128) orienta sobre as aplicações
das multas. O Art. 351 da IN 128 diz, no inciso 3º, que se o prazo da CAT não for cumprido
devidamente, a empresa fica sujeita a pena de multa aplicada na forma do art. 286 do RPS.
"Art. 286. A infração ao disposto no art. 336 sujeita o responsável à multa variável entre os limites
mínimo e máximo do salário-de-contribuição, por acidente que tenha deixado de comunicar
nesse prazo.
§ 1º Em caso de morte, a comunicação a que se refere este ar go deverá ser efetuada de imediato
à autoridade competente.
§ 3º A multa será aplicada no seu grau mínimo na ocorrência da primeira comunicação feita fora do
prazo estabelecido neste ar go, ou não comunicada, observado o disposto nos arts. 290 a 292.»
Caso a CAT não seja emi da, o próprio empregado que sofreu o acidente ou doença pode informar
a CAT em en dade sindical competente. Porém, mesmo que isso aconteça, não impedirá a pena
de multa do art 286. Apenas não caberá aplicação de multa por não emissão de CAT, quando o
enquadramento decorrer de aplicação do Nexo Técnico Epidemiológico Previdenciário - NTEP.
Referente a valores, a multa por não envio do evento S-2210 ou emissão da CAT pode variar de
acordo com o salário de contribuição, que hoje varia de R$ 1.302,00 (mínimo) a R$ 7.507,49 (teto
máximo do INSS). Pode ser um valor mínimo ou máximo, a depender da irregularidade, que é
aumentado caso seja uma reincidência. As multas são aplicadas por funcionário afetado.
Caso a irregularidade referente ao evento S-2210 influencie no PPP eletrônico, pode ser aplicada
multa de acordo com o Inciso I do Art.283 do RPS: R$ 636,17 a R$ 63.617,35.
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Multas relacionadas ao evento S-2220
É preciso lembrar que informações do evento S-2220 farão parte do PPP eletrônico. As
informações do ASO compõem o evento S-2220, e os ASOs estão diretamente relacionados com o
PCMSO da NR-7. Descumprir normas trabalhistas de medicina do trabalho podem gerar um efeito
corrente e, lá na frente, resultar em irregularidades no evento S-2220 e Previdência Social.
Não submeter o trabalhador aos exames médicos ocupacionais (ASO), ou submetê-lo fora do
prazo pode gerar multa entre R$ 1.201,36 a R$ 3.494,50, por funcionário afetado.
Basicamente, a irregularidade referente ao evento S-2220 pode começar pela norma trabalhista,
pela não emissão de ASO e PCMSO e resultar na previdenciária, pois estes documentos precisam
estar de acordo com as informações do evento do eSocial. E as punições relacionadas à
Previdência Social são sempre superiores às das Normas Regulamentadoras.
Caso a irregularidade referente ao evento S-2220 influencie no PPP eletrônico, pode ser aplicada
multa de acordo com o Inciso I do Art.283 do RPS: R$ 636,17 a R$ 63.617,35.
O evento S-2220 tem a função de informar à Previdência todos os exames médicos ocupacionais
que foram feitos em cada funcionário, justamente para compor o histórico laboral do trabalhador.
Um funcionário é contratado e é realizado um ASO admissional. Este exame não foi informado ao
eSocial. Mais dez funcionários foram contratados, também sem envio de eventos referente aos
ASOs realizados. Contudo, eventos da contabilidade referentes à contratação já foram enviados,
mas não houveram eventos S-2220, que basicamente dão sequência no processo. Até este
momento, a Previdência Social não tem conhecimento do histórico destes trabalhadores, no que se
refere aos exames médicos ocupacionais. Porém, é muito provável que a Receita Federal
eventualmente note a irregularidade, pois os eventos da contabilidade precedem os eventos da
SST. Em outras palavras, “recebemos os eventos da contabilidade, mas não recebemos os eventos
S-2220 das admissões, o que será que houve?”
Muita atenção ao evento S-2220 e aos eventos de SST em geral, pois eles são parte de um processo
que começa na contabilidade. Sempre que eventos da contabilidade são informados, a
Previdência Social entende que em breve receberá os eventos de SST na sequência.
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Multas do evento S-2240 - Agentes Nocivos
As multas referente ao evento S-2240 do eSocial estão relacionadas diretamente ao LTCAT e PPP
eletrônico. O Art. 283 do Decreto 3.048/99 (RPS), junto à CLT (Consolidação das Leis de Trabalho),
es pulam as punições caso haja descumprimento.
O Inciso II do Art. 283 diz que caso haja descumprimento ou irregularidades no LTCAT (Laudo
Técnico das Condições Ambientais do Trabalho), poderá ocasionar em punições com valores entre
R$ 31.000,41 a R$ 310.004,10 para a empresa. As multas referentes ao LTCAT e RPS (Regulamento
da Previdência Social) foram atualizadas em 2023, pela PORTARIA INTERMINISTERIAL MPS/MF Nº
26, DE 10 DE JANEIRO DE 2023.
Mesmo que o LTCAT seja cole vo, as multas que possam surgir de alguma irregularidade vinda do
laudo, pode ser aplicada por funcionário afetado pelo não envio/irregularidade do evento S-2240.
Veja na íntegra o que diz o Art 283 do RPS, sobre o LTCAT e PPP:
"Art. 283. Por infração a qualquer disposi vo das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 1991, e 10.666,
de 8 de maio de 2003, para a qual não haja penalidade expressamente cominada neste
Regulamento, fica o responsável sujeito à multa variável de R$ 636,17 (seiscentos e trinta e seis
reais e dezessete centavos) a R$ 63.617,35 (sessenta e três mil, seiscentos e dezessete reais e
trinta e cinco centavos), conforme a gravidade da infração, aplicando-se-lhe o disposto nos arts.
290 a 292, e de acordo com os seguintes valores: (Redação dada pelo Decreto nº 4.862, de 2003)
I - a par r de R$ 636,17 (seiscentos e trinta e seis reais e dezessete centavos) nas seguintes
infrações:
…
h) deixar a empresa de elaborar e manter atualizado perfil profissiográfico abrangendo as
a vidades desenvolvidas pelo trabalhador e de fornecer a este, quando da rescisão do contrato de
trabalho, cópia autên ca deste documento; e (Incluída pelo Decreto nº 4.862, de 2003)
II - a par r de R$ 6.361,73 (seis mil trezentos e sessenta e um reais e setenta e três centavos) nas
seguintes infrações:
…
n) deixar a empresa de manter laudo técnico atualizado com referência aos agentes nocivos
existentes no ambiente de trabalho de seus trabalhadores ou emi r documento de comprovação
de efe va exposição em desacordo com o respec vo laudo; e (Redação dada pelo Decreto nº
6.722, de 2008).”
O valor da multa pela infração a qualquer disposi vo do RPS, para a qual não haja penalidade
expressamente cominada no art. 283 do RPS, varia, conforme a gravidade da infração, de
R$ 3.100,06 (três mil e cem reais e seis centavos) a R$ 310.004,70 (trezentos e dez mil quatro reais
e setenta centavos).
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SST. Aprenda sobre as novas NRs, GRO, PGR, eSocial e muito mais.
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eSocial, dentre elas assuntos como adiamento e implantação.
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FAQ eSocial
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