Aula 05 - Evolução Da Legislação Ambiental

Gestão Ambiental
Prof. Dr. Edson Reis Aula em 13/09/2021

Legislação Ambiental
HISTÓRICO DA PROTEÇÃO AMBIENTAL NO BRASIL
-> O primeiro movimento da Coroa Portuguesa, ao

desembarcar no chão brasileiro, foi explorar a
grande extensão de riquezas naturais que ali se
encontrava e que parecia ilimitada.
-> O modelo de exploração desenvolvido no

Brasil desde o descobrimento até recentemente foi
extremamente predatório.

Ordenações Lusitanas

Ordenações Lusitanas - Afonsinas

Ordenações Lusitanas - Afonsinas (1446)
-> Concluiu-se o primeiro código legal europeu, o

qual possuía como base legal o direito Romano e
o direito Canônico.
-> Com o descobrimento do Brasil, a

nova colônia importava as suas primeiras leis
de proteção ambiental de Portugal,
que como os demais países europeus vinham proteg
endo os seus recursos naturais da depredação.

-> Proibição do corte deliberado de árvores

frutíferas em 12 de março de 1393;
-> Proteção das aves, equiparando seu furto

a qualquer outra espécie de crime em 9 de
novembro de 1326.


São introduzidas no Brasil as ordenações sobre

furto de aves, sesmaria, incentivo ao cultivo da terra
e a proibição do corte deliberado de árvores
frutíferas, com o objetivo de proteger os seus
recursos.
Pode-se interpretar estes itens como menções a

legislação ambiental, porém o foco principal ainda
não eram as questões ambientais,pois eram de
interesse comercial da Coroa.

Ordenações Lusitanas - Manuelinas (1521)

Ordenações Lusitanas - Manuelinas (1521)
-> Proibição de caça de alguns animais;
-> Introdução do conceito de zoneamento ambiental;
-> Corte de árvores frutíferas (evolução

das Ordenações Afonsinas);
-> Carta do Regimento (1552): preservação das

matas e atribuição de penalidades e multas ao
infrator de acordo com o valor das árvores abatidas


Ordenações Lusitanas - Filipinas (1603)

Ordenações Lusitanas - Filipinas (1603)
-> Programas de obras públicas para a construção
de calçadas, pontes e chafarizes, poços e incentivo
a plantação de árvores em terrenos baldios;
-> Mantêm a norma do corte de árvores frutíferas;
-> Proteção a determinados animais, peixes e

criações, proibição de contaminar água de rios e
lagoas e da pesca com certos instrumentos e
locais.

Período Colonial
-> A exploração intensiva da floresta ao longo da
costa, levou a excassez de espécies de maior valor
econômico, surgindo a necessidade de interiorizar a
exploração das florestas brasileiras, abrangendo
desde o sistema de corte até a comercialização.
-> O descumprimento dessas normas resultava em

penas consideradas altas, pois além da multa em
dinheiro, os infratores eram degredados por dois
anos para fora da comarca.

Período Colonial (1800)
-> Promulgou-se a nova Carta Régia, determinando
que os proprietários deveriam conservar todas as
espécies de interesse da Coroa numa faixa de 10
léguas da costa;
-> Criaram-se os cargos de “Juiz Conservador” e

criada a “Patrulha Montada” para a fiscalização da
atividade de exploração madeireira e da manutenção
dos recursos florestais da coroa portuguesa em
terras do Brasil.

-> Porém, os governos das
capitanias tinham autoridade
para permitir o corte das
árvores que fossem
necessárias ao consumo.

-> Por recomendação de José Bonifácio, foram
baixadas as primeiras instruções para se reflorestar
a costa brasileira, já bastante devastada;
-> Promulgação da Lei de Reposição Florestal para
reflorestamento de espécies nativas;
-> As medidas tinham a finalidade de se fazer
plantios em “covas” e evitar o pastoreio;
-> Previa-se a necessidade de restaurar as
florestas para atender a demanda de localidades no
entorno das metrópoles que se formavam.

-> A chegada da família real ao Brasil promoveu
grandes transformações em todas as áreas, valendo
destacar a criação do Jardim Botânico do Rio de
Janeiro, em 1811;
-> Sua implantação representa marco para o Direito

Ambiental brasileiro, pois foi o primeiro passo para
a regulamentação de áreas protegidas, culminando
com o estabelecimento do Sistema Nacional de
Unidades de Conservação (SNUC).

-> Foi promulgada a legislação sobre o uso da terra,
a qual previa a manutenção de reservas florestais
em 1/6 (sexta parte) das áreas vendidas ou doadas;
-> Seria da responsabilidade de donos e semeiros a

manutenção da Sexta Parte, que nunca poderia ser
derrubada e queimada sem a devida renovação.
-> Esta medida foi precursora da Reserva Legal de

propriedades rurais, do Código Florestal vigente.


Período Imperial (1822 - 1889)
-> Durante o período, houve a extinção do sistema
sesmarial, apesar de mantidas as linhas gerais da
política colonial sobre os recursos naturais,
sobretudo sobre a exploração das florestas;
-> Em 1825 manteve-se o monopólio do Estado para

explorar o pau-brasil, importante receita da Coroa;
-> Em 1829 continuaram as proibições de derrubar

matas sem autorização das câmaras municipais.

-> Os juízes de paz das províncias eram os
competentes para fiscalizar as matas e zelar pela
interdição do corte das madeiras de construção,
conhecidas por madeiras nobres (madeiras de lei);
-> Em 1831, foi extinto o monopólio do Império sobre
o pau-brasil tornou-se obrigatório aos proprietários
de área florestais conservarem as madeiras pela
Coroa numa faixa de 10 léguas da costa;
-> Em 1850, a Lei das Terras proibiu o usocapião
sobre terras públicas.

-> Neste período, a agricultura expandiu-se pelo
país por meio dos latifúndios e monoculturas e, com
ela, a devastação das florestas brasileiras;
-> O fogo era usado sem critério para limpar
terrenos e formar pastos e lavouras que seriam
cuidados pelas mãos dos escravos;
-> A proteção dos recursos naturais nesta época,
não interessava, pois a política nacional era de
incentivo à ocupação do imenso território brasileiro.


República Velha (1889 - 1930)
-> O país não mostrava grande preocupação com os
recursos naturais, com uma legislação liberal e
garantindo aos proprietários rurais autonomia e
poder ilimitado sobre a propriedade;
-> Com o tempo, o desmatamento resultante da

expansão agrícola despertou no governo a
necessidade de conservação dos recursos
florestais pela criação de um Código Florestal para
estabelecer o uso racional das florestas.

Estado Novo (1937 - 1945)
-> 1934: primeiro Código Florestal, que era a

principal norma que regulava o uso das florestas;
-> Na década de 30: estabelecido o Código da Águas

e criado o primeiro parque nacional do Brasil, o de
Itatiaia, em junho de 1937.




Itatiaia, em junho de 1937;







-> 1934: estabelece o conceito de "floresta de

rendimento", no qual era permitido o uso intensivo
dos recursos florestais.

-> De 1938 a 1965 criaram-se 14 Parques Nacionais
(1,2 milhões hectares) e uma Reserva Florestal na
Região Amazônica com 200.000 ha;
-> Em 1965 foi criado o segundo Código Florestal

Brasileiro, substituindo o Código de
1934, declarando todas as florestas existentes no
território nacional como bens de interesse comum a
toda população. A fiscalização caberia ao Instituto
Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF).

Período Militar (1964 - 1985) - I PND
-> No início da década de 70, foi elaborado o I Plano
Nacional de Desenvolvimento (PND), para ser
executado de 1972 a 1974. Em matéria ecológica é
considerado hoje um grande desastre;
-> Foi por este plano que o processo de devastação

da Amazônia foi maior pelos incentivos e facilidades
de aquisição de terras, criando um grande
movimento migratório para a região em busca de
trabalho e de fazer riqueza (Tranzamazônica).


Nacional de Desenvolvimento (PND), para ser e

Período Militar (1964 - 1985) - II PND
-> A criação do II PND, aprovado pela Lei n 6.151, de
4 de dezembro de 1974, para ser executado no
período de 1975 a 1979, mudou a estratégia
desenvolvimentista oficial;
-> Medidas de caráter ambiental mais amplo,

evitando, por exemplo, o uso indiscriminado do fogo
na agricultura, bem como no preparo das áreas, e
utilizando práticas de rotação de culturas e
descanso do solo, de modo a manter a
produtividade das terras em níveis elevados.

Conferência de Estocolmo (1972)
-> Na vigência do I PND, houve em Estocolmo,
Suécia, a Conferência das Nações Unidas sobre
Meio Ambiente;
-> A conferência influenciou a Política Ambiental do

Brasil, que era signatário do Tratado, fazendo que
em 1973 fosse criada a Secretaria Especial de Meio
Ambiente (SEMA), para criar na administração
pública federal um espaço institucional destinado à
gestão dos recursos ambientais.

Período Militar (1964 - 1985) - III PND
-> A criação da III PND foi ainda mais
significativa, aprovada em 5 de dezembro de
1979, para vigorar de 1980 a 1985;
-> O III PND representou a consolidação do Direito

Ambiental do Brasil, especialmente por meio da
criação da Política Nacional do Meio Ambiente
(PNMA), disposto na Lei n 6.938.

Período Militar (1964 - 1985) - III PND
-> A Lei n 6.938 de 1981 dispôs sobre a Política
Nacional do Meio Ambiente (PNMA) que encerrou a
evolução do Direito Ambiental por duas formas:
a) Surgiram leis, decretos e resoluções para a

utilização racional, a conservação e a proteção
efetiva dos recursos naturais;
b) Mostrou-se com maior clareza os passos

para conduta sustentável, de acordo com os
instrumentos da política ambiental brasileira.



Período Democrático (1988)
-> Em outubro de 1988, o Direito Ambiental
se consolidou no país com a promulgação da atual
Constituição Brasileira;
-> No artigo 225 da Carta Magna, o meio ambiente foi

tratado como sendo bem de uso coletivo comum a
todos, no capítulo VI, e reforçou-se que é dever de
cada um fazer a sua parte para proteger os recursos
naturais para as presentes e futuras gerações.

Período Democrático (1989)
-> Lei n 7.797: Fundo Nacional do Meio Ambiente -
recursos para às Unidades de Conservação,
educação ambiental, pesquisa e desenvolvimento
tecnológico, manejo e extensão florestal,
desenvolvimento institucional e controle da fauna e
flora nativas;
-> Lei nº 7.735: IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio

Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis) -
preservar, conservar, uso racional, fiscalizar,
controlar e fomentar os recursos naturais.



Período Democrático (Eco-1992)
-> Realizou-se em 1992 no Rio de Janeiro,
a Conferência das Nações Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (Eco-92);
-> O evento obteve grande repercussão mundial,

reunindo mais de 80% dos países do mundo para a
defesa do meio ambiente;
-> A Eco-92 contribuiu para o aperfeiçoamento do

Direito Ambiental no Brasil.

-> Realizou-se em 1992 no Rio de Janeiro,
a Conferência das Nações Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (ECO-92);
-> O evento obteve grande repercussão mundial,
reunindo mais de 80% dos países do mundo para a
defesa do meio ambiente;
-> A Eco-92 contribuiu para o aperfeiçoamento do
Direito Ambiental no Brasil.

-> Principais documentos produzidos:
a) Biodiversidade: 112 países se comprometem em

proteger as riquezas biológicas existentes;
b) Clima: 152 países comprometeram preservar o
equilíbrio atmosférico, por tecnologias limpas;
c) Agenda 21: plano para adoção de ações comuns
para recursos hídricos, resíduos tóxicos,
degradação do solo/ar/florestas, transferências de
recursos/tecnologia em países pobres, qualidade de
vida e questões jurídicas, índios/mulheres e jovens.


-> Ainda em 1992, o governo brasileiro criou o
Ministério do Meio Ambiente, dos Recursos Hídricos
e da Amazônia legal – MMARHAL (Lei n 8.490/92);
-> A partir de 1999, por meio do Decreto n 2.972

houve uma reestruturação ministerial e passou a
denominar-se Ministério do Meio Ambiente (MMA),
órgão central do Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA).



Período Democrático (Kyoto-1997)

-> A 3ª Conferência das Nações Unidas sobre
Mudanças Climáticas, realizada em Kyoto, Japão,
em 1997, foi o primeiro tratado internacional para
controle da emissão de gases de efeito estufa na
atmosfera;
-> Metas: redução de 5,2% (1990) na emissão de
poluentes e gases de efeito estufa pelos países
industrializados;
-> Criação de formas de desenvolvimento
sustentável para preservar o meio ambiente.



Período Democrático
-> Em 18 de julho de 2000 foi promulgada a Lei n
9.985, que instituiu o Sistema Nacional de Unidades
de Conservação da Natureza (SNUC), coroando os
esforços em legar parte do território natural
brasileiro às gerações futuras;
-> Consolidou os propósitos de proteger a

biodiversidade, citados no Código Florestal, na
PNMA e na Constituição Brasileira de 1988.

2001



















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-> Corte de árvores frutíferas (evolução

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