UNIÃO ADUANEIRA

A expressão união aduaneira simboliza uma

associação de um grupo de países que se
caracteriza por dois pontos: a adoção de uma
tarifa externa comum e a livre circulação das
mercadorias oriundas dos países associados. A
implantação de uma Tarifa Externa Comum,
conhecida como TEC, quer dizer que todos os
países do grupo aplicarão a mesma taxação em
relação à importação de bens de países fora do
grupo. Essa TEC vai eliminar a concorrência entre
os associados junto aos fornecedores. O Mercosul,
formado por Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai,
adotou a TEC em 1995. Isso implica, por exemplo,
que o Brasil não pode decidir sozinho reduzir a
taxação sobre determinado produto que ele
compra da China em troca de algum benefício no
mercado chinês. Para mudar a taxa, é preciso
fazer um acordo com todos os quatro países-
membros, que também reduzirão suas tarifas, ou
seja, é preciso negociar em bloco. A segunda
característica da união aduaneira é a formação de
uma zona de livre circulação de mercadorias entre
os diversos membros. No caso do Mercosul, essa
segunda medida ainda não foi adotada. Os
produtos argentinos, paraguaios e uruguaios têm
salvaguardas para entrar no Brasil, e vice-versa.
Por isso, o Mercosul é considerado uma união
aduaneira imperfeita. Dois exemplos de uniões
aduaneiras completas são a União Européia e a
Southern África Customs Union (Sacu, União
Alfandegária do Sul da África), bloco liderado pela
África do Sul.
União aduaneira
União aduaneira é um bloco econômico de livre comércio, com a presença de uma
Tarifa Externa Comum para o desenvolvimento do comércio, e em que há livre
circulação de pessoas.

A união aduaneira é um tipo de bloco econômico que possui uma área

de livre comércio, com uma Tarifa Externa Comum, chamada de TEC,
e em que pode haver a livre circulação de pessoas, além de mercadorias e
bens. Essa política é comum entre os países que formam blocos
econômicos, um exemplo são os países do Mercosul — Brasil, Argentina,
Paraguai e Uruguai (o México está suspenso do bloco).

A união aduaneira tem como vantagem central uma área de livre

comércio, sem a presença de barreiras e tarifas alfandegárias; e
como desvantagem, entende-se que o país participante deve seguir
as regras do grupo, não podendo realizar qualquer ação política
deliberadamente.

O que é união aduaneira?

União aduaneira consiste numa associação de países que possuem duas
características comuns:

• Tarifa Externa Comum (TEC): tem como função eliminar a

concorrência dos países que não são membros e criar custos para
os seus produtos importados. Dessa forma, há um favorecimento e
incentivo ao comércio entre os integrantes da associação.
• Livre comércio: a ideia central é que os países-membros da união
aduaneira possam estabelecer comércio de produtos, bens e
mercadorias livres de impostos e barreiras fiscais entre si. Dessa
forma, há favorecimento econômico entre os países que integram a
união.

Destacam-se como exemplos de união aduaneira:

• União Europeia
• União Aduaneira da África Austral (Southern Africa Customs Union
– SACU)
 União
Aduaneira da África Austral (Southern Africa Customs Union – SACU): África do Sul,
Botsuana, Lesoto, Namíbia e Suazilândia.

Características da união aduaneira

Considera-se uma união aduaneira blocos econômicos que apresentem no
mínimo duas características em sua política interna, primeiro a presença
de uma Tarifa Externa Comum (TEC), que tem como
finalidade eliminar a concorrência externa e automaticamente
favorecer a compra e venda de produtos entre os membros. Essa tarifação
visa a aumentar as taxas de produtos importados pelos membros de
outros países que não compõem a união.

A segunda característica do bloco é a área de livre circulação

comercial, cujo objetivo é o mesmo: favorecer o comércio entre os
membros e diminuir ou eliminar quaisquer taxas
comerciais, barreiras alfandegárias ou impostos. Tais políticas
internas, adotadas pelos membros da união, contribuem mutuamente
para o crescimento e desenvolvimento econômico dos membros.

Quais países fazem parte de união aduaneira?

Alguns países formam esse tipo de bloco econômico, porém não são todos
os blocos que são considerados perfeitos, fator relacionado à ausência das
duas características básicas: ter uma Tarifa Externa Comum e uma área
de livre comércio. Os países que possuem essas características e formam
uma união aduaneira perfeita são:

Alemanha Eslovênia Itália República Checa

Áustria Espanha Letônia Romênia

Bélgica Estônia Lituânia Suécia

Bulgária Finlândia Luxemburgo África do Sul

Chipre França Malta Botsuana

Croácia Grécia Países Baixos Lesoto

Dinamarca Hungria Polônia Suazilândia

Eslováquia Irlanda Portugal Namíbia

Área de livre comércio e união aduaneira

Percebe-se que o conceito de livre comércio segue uma lógica
diferente de união aduaneira quando analisamos a maneira como eles
exercem o comércio com outros países não pertencentes ao bloco. As
taxas aplicadas, como a TEC, não precisam ser as mesmas, porém elas
existem e precisam ser aplicadas, para que haja um desincentivo
comercial aos países de fora do bloco, dessa maneira, o intuito será
encarecer os produtos adquiridos por transações comerciais com não
membros.

Há também a necessidade de verificação dos produtos, para ver se eles

seguem os padrões existentes nas zonas ou áreas de livre comércio, como
o padrão de exportação realizado pelas transportadoras e as leis de
comércio internacional ou do país que está realizando a compra.

No caso da união aduaneira, é visto que a diferença encontra-se no fato

de que todos os membros concordam em aplicar a mesma taxa de
importação (TEC) a partir do momento que o produto adentra a
fronteira. Esse fator tem como finalidade central fortalecer o comércio
entre os membros, barateando seus produtos e encarecendo os
importados, dificultando a compra destes com um preço mais elevado.

Dentre as vantagens da união aduaneira, podemos citar as mais

importantes como sendo:

• Eliminação dos direitos aduaneiros e de todas as restrições

comerciais entre os Estados-membros;
• Favorecimento do comércio, incentivando a participação dos
membros;
• Criação de taxas sobre produtos importados;
• Política comercial comum, elemento que melhora a produção e
circulação de produtos entre os Estados-membros.

Entre as desvantagens da integração do país a uma união aduaneira,

destacam-se:

• Os membros estão “presos” à política interna da união;

• Prioridade comercial entre os Estados-membros;
• Dificuldade de formar novas alianças comerciais, devido às
tarifações comuns.