Gestão de recursos hídricos e aplicações da hidrologia

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA - UFSM
CAMPUS FREDERICO WESTPHALEN - RS

CURSO DE ENGENHARIA AMBIENTAL E SANITÁRIA
HIDROLOGIA A
Hidrologia e GRH
Prof. Dr. Willian Fernando de Borba

borbawf@gmail.com
Sala 217, bloco IV
Frederico Westphalen - RS, 22 de setembro de 2022.

HIDROLOGIA A - DETA0032
UNIDADE 1 - INTRODUÇÃO 1.1 - Aplicações da Hidrologia. Gestão de recursos hídricos. 1.2 - Métodos de estudo.
Fonte
Fonte Fonte
- Eventos extremos;
- Análise qualitativa é dependente de análise quantitativa;
- Disponibilidade de dados hidrológicos (Previsão) - Quantificação
DESAFIO:
Conhecer adequadamente o comportamento dos processos
hidrológicos.
A PNRH baseia-se nos seguintes fundamentos:
▪ A água é um bem de domínio de público;

▪ É um recurso limitado, dotado de valor econômico (Cobrança);
▪ Situações de escassez (consumo humano e animal);
▪ Usos múltiplos (ex. reservatórios);
▪ A BH é a unidade territorial básica e;
▪ A gestão deve ser descentralizada (Poder público, usuários e
comunidade).
Mas por que é tão complexo as condições hidrológicas de um

local?
Combinação de vários fatores:
i. Condições climáticas (Precipitação, evapotranspiração,
radiação solar, entre outros);
ii. Relevo;
iii. Geologia;
iv. Geomorfologia e solos;
v. Cobertura vegetal e uso do solo;
vi. Ações antrópicas sobre o sistema fluvial.
Fator essencial: Qualidade da informação.
Mas afinal, por que a água é considerada um bem de domínio

público?
▪ Recurso natural limitado, dotado de valor econômico;

▪ Enquanto bem público, terá sua gestão definida através da PNRH;
▪ Isso se dará através de Leis Federais e Estaduais;
▪ No caso do RS, Lei Estadual n° 10.350/1994 (Institui o SERH).
- A quantidade dos constituintes presentes na água varia

principalmente:
- Natureza do solo (Ex.: Cobre nativo, Formação Serra Geral –
Frederico Westphalen – RS);
- Condições climáticas e;
- Grau de poluição (Despejos industriais e urbanos).
Fonte: Von Sperling (2005).
- Efeito da autodepuração (Capacidade limitada);

- Transmissão de doenças e;
- O manejo inadequado
dos componentes amb.
pode ocasionar danos
aos RH.
Fonte: Von Sperling (2005).
E, o que é pior, mesmo que

pareça pura e cristalina, ela pode
conter elementos químicos
tóxicos ou microrganismos, que
só podem ser detectados em
laboratórios. Aqui vale o ditado:
quem vê cara não vê coração.
SITUAÇÃO EM
ALGUMAS FONTES
EM FW
Fonte: http://www.olhardireto.com.br/uploads/0007122009124947.JPGc
Fonte: http://www.reporterambiental.com.br/wp-content/uploads/2012/04/
rio-canind%C3%A9-assoreado.jpg
Fonte: http://images.slideplayer.com.br/9/1803585/slides/slide_1.jpg Fonte: http://www.imperial.fm.br/files/images/Foto_80.jpg

- Planejamento: Conciliar recursos escassos com demandas

abundantes;
- Tentar resolver os problemas relacionados a escassez, seu uso
adequado visando otimização;
- Principal ponto: Motivação pública (Conscientização);
- Planejar o aproveitamento e controle dos recursos;
GESTÃO DOS R.H.
PLANEJAMENTO ADMINISTRAÇÃO
Fonte Zuffo e Zuffo (2016)
- Acesso a água deve ser de direito de todos;

- Água é um bem econômico;
- BH unidade básica para o planejamento;
- Disponibilidade de água seguirá critérios sociais, econômicos e
ambientais;
- Existência de um sistema de planejamento e controle;
- Cooperação internacional (Principalmente em rios
transfonteriços);
- Participação dos usuários e;
- Presença da educação ambiental na ação.
A GESTÃO DOS R.H. É UMA DECISÃO

POLÍTICA, MOVIDA PELA ESCASSEZ DOS
RECURSOS E PELA NECESSIDADE DE
PRESERVAÇÃO
Historicamente: Regiões ou países com

dificuldades ao acesso aos recursos
hídricos.
ESSENCIAL:
PARTICIPAÇÃO PÚBLICA: Tomada de decisões
Fonte: https://jus.com.br/system/file/203/8c1abca0aaaddc82360ab49b1d240d2e_large.jpg Fonte: http://diarionews.com.br/wp-content/uploads/2016/02/NN.jpg
Conteúdo:
Diretrizes, objetivos e metas a serem alcançadas
Principal desafio:
“Tornar potável o que se tornou inservível”
Algumas aplicações da hidrologia:
Enquadramento Cobrança
Algumas aplicações
Outorga
Outorga
- Vazões ecológicas, balanço hídrico.
Cobrança:
- Fundamentos;
- Por que cobrar?;
- Alguns modelos ;
- Principais critérios.
- Discussões acerca do tema (Eventos ABRH na UFSM).
Planejamento hidrológico:
- Planos de recursos hídricos (Nacional, estadual e de BH).
ENQUADRAMENTO:
Definição:
Estabelecimento da meta de qualidade da água a ser alcançada ou
mantida em um segmento de corpo d’água de acordo com os usos
pretendidos (BRASIL, 2005 – CONAMA 357);
Estabelecimento de um nível de qualidade de água a ser alcançado
ou mantido em um corpo d’água ao longo do tempo;
Manutenção da qualidade para as necessidades da sociedade.
Por que a gestão dos recursos hídricos é

importante?
- Planos (Nacionais, Estaduais e de B.H.) – Iniciando pelo plano de
bacia;
- Programas;
- Investimentos prioritários;
- Principais conflitos de uso (Ex.: Abastecimento x agricultura);
- Manutenção de qualidade e quantidade;
- Estudos hidrológicos;
- ....

importante?
- Desenvolvimento das cidades entorno dos mananciais;
- Obras de abastecimento (Egípcios);
- Aumento da população (Contaminação e abastecimento);
- Monitoramento (Vazões);
- Custos (Qualidade da água);
- Quanto está disposto a pagar?

importante?
Fonte: http://futurodaagua.atarde.uol.com.br/wp-content/uploads/2009/12/contraste1.JPG
Fonte: http://images.slideplayer.com.br/3/1257935/slides/slide_9.jpg
Fonte: http://principios-constitucionais.info/images/Imagens/pessoas-lutando-interesses.jpg
Fonte: Porto et al. (2007)
CONFLITOS DE USO
CONFLITOS DE USO
Exemplos:
- Conflitos Paraguai-Brasil e Argentina (Itaipu) - Rompimento;
- Desenvolvimento econômico pela infraestrutura hídrica;
- Infraestrutura hídrica como alvo de terrorismo;
- Poluição hídrica (Alvos militares).
O QUE VISA O ESTABALECIMENTO DA COBRANÇA:
▪ Incentivar a racionalização do uso dos RH;

▪ Obter recursos financeiros;
▪ Pagar despesas de implementação e custeio do SINGREH e;
▪ Assegurar a viabilidade financeira das Agências de água.
▪ Competência: União – ANA (Arrecadar e distribuir);
▪ Competência: Estados (PERH).
FATORES AGRAVANTES:
▪ Aumento da demanda (População, urbanização, industrialização,

irrigação) – Qualidade;
Fonte: Fonte:
https://upload.wikimedia.org/wikibooks/pt/thumb/ http://brasilescola.uol.com.br/upload/conteudo/images/87c6e57aed2101c
3/32/Urbaniza%C3%A7%C3%A3o.jpg/680px- 9fc7fc5c17b84cf3a.jpg
Urbaniza%C3%A7%C3%A3o.jpg
FATORES AGRAVANTES:
▪ Contaminação das águas (Esgotos, indústrias, agricultura,

mineração..);
Fonte: http://cdn2.hubspot.net/hub/212749/file- Fonte:

507652991- http://s2.glbimg.com/5OJyr2AeJP_zNwN__ZJyQYNqHt4=/s.glbimg.com/jo/
jpg/images/peixes_mortos_por_bact%C3%A9rias_e_colif g1/f/original/2013/07/23/greenpeace.jpg
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FATORES AGRAVANTES:
▪ Interferências físicas (Desmatamentos, assoreamentos, obras de

drenagem..);
Fonte: Fonte:
http://brasilescola.uol.com.br/upload/conteudo/images/ http://www.imperatriz.ma.gov.br/imagens/01___avanida_itaipu___drenag
74ef6a468f46f6dd74a551685c84c534.jpg em_profunda_JosaAlmeida_2.jpg
FATORES AGRAVANTES:
▪ Desperdício (Abastecimento e consumo) – Perdas em ligações.
Fonte: Fonte: http://meioambiente.culturamix.com/blog/wp-

http://s5.static.brasilescola.uol.com.br/img/2015/02/des content/uploads/2011/01/Desperd%C3%ADcio-de-%C3%81gua.gif
perdicio-no-abastecimento-de-agua.jpg
COBRANÇA:
▪ Não é considerada um imposto e sim um preço público;
▪ Valores: Debate público – CBH (Participação do meio social) –
Dependente de cada BH (Estudos técnicos);
▪ Principais elementos de regulação econômica;
▪ Ações necessárias à boa gestão dos RH;
▪ A cobrança pelo uso é uma das maiores inovações nas políticas
públicas.
Destinação específica dos recursos: Recuperação das BH em

que são gerados.
COBRANÇA:
▪ Usos significativos: Depende das características da BH, sendo

definido pelos órgãos gestores;
▪ Realização de um cadastro de usuários na BH: Objetivando medir
quanto cada usuário utiliza do recurso e quanto devolvem
(Efluente);
▪ Depois desse cadastro, os usuários recebem a outorga (Direito de
uso);
▪ Assim, esses usuários pagam pela uso da água os quais
desempenham.
BASE LEGAL:
Lei n° 9433/1997 – PNRH - INSTRUMENTOS
✓Cobrança pelo uso dos RH;
▪ Art. 38 - Compete aos CBH, no

âmbito de sua área de atuação:
✓Estabelecer os mecanismos de
cobrança pelo uso de recursos
hídricos e sugerir os valores a
serem cobrados.
Fonte: ANA (2016)
O que é outorga de direito de uso da água?
▪ É um instrumento de gestão dos RH em que o Poder Público dispõe

para autorizar, conceder ou permitir o uso desse bem público;
▪ Assim, esse processo é um ato administrativo, em que o Poder
Público concede o direito do uso;
▪ É através da Outorga que o Poder Público promove a
harmonização entre os usos múltiplos (Garantia a todos acesso
aos RH, conforme sua disponibilidade na BH (Evitar conflitos);
▪ Regulariza seu uso em uma BH.
▪ A Constituição Federal diz que compete a União definir os

critérios de outorga dos recursos hídricos;
▪ A outorga tem por objetivo assegurar o controle quali-
quantitativo dos usos da água, além do exercício dos direitos
ao acesso à água;
▪ Os órgãos competentes não podem conceder outorga a usos
que agridam a qualidade ou quantidade da água;
▪ O processo de outorga é de competência do poder público e;
▪ Possui uma validade máxima de 35 anos, podendo ser renovada
ou suspensa.
O QUE SE BUSCA COM A OUTORGA:
A outorga é um instrumento regulador que busca o

ordenamento dos usuários de recursos hídricos, dentro
de uma lógica sistêmica (Bacia Hidrográfica), de modo de
evitar conflitos, a garantir o seu uso múltiplo, sua
sustentabilidade e sua racionalidade.
OUTORGA DE DIREITO DE USO DOS RH

Assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da água e o efetivo
exercício dos direitos de acesso à água.
Estão sujeitos à outorga:
▪ Derivação ou captação, inclusive abastecimento público, ou insumo de
processo produtivo;
▪ Extração de água de aquífero;
▪ Lançamento de efluentes líquidos e gasosos nos RH;
▪ Aproveitamento para potenciais hidrelétricos;
▪ Outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da água
existente em um corpo de água.
A ausência de outorga nos casos citados anteriormente configuram
infração (ação civil pública).
OUTORGA DE DIREITO DE USO DOS RH
Assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da água e o

efetivo exercício dos direitos de acesso à água.
O ATO ADMINISTRATIVO É PUBLICADO NO DIÁRIO OFICIAL DA UNIÃO

(ANA) OU DIÁRIOS OFICIAIS DOS ESTADOS OU DO DISTRITO
FEDERAL
Caberá a autoridade outorgante estabelecer o volume outorgado,

respeitando os valores de disponibilidade hídrica (PBH);
O que é disponibilidade hídrica?
Diferença entre o volume aleatório, e a soma das variáveis:
➢Volume outorgável;
➢Usos insignificantes;
➢Quantidade mínima de água para prevenção da degradação
ambiental e manutenção dos sistemas aquáticos e;
➢Quantidade mínima para navegabilidade.
Nesse contexto:
▪ Volume aleatório: Volume disponível ao longo de um período (mês

por exemplo), sendo variável (Elementos hidrológicos);
▪ Volume outorgável: Máximo volume que pode ser outorgado em um

recurso hídrico;
ATENÇÃO
▪ As informações prestadas na solicitação de outorga deverão ser a

expressão de verdade, ficando o requerente sujeito a penalidades;
▪ Os documentos comprobatórios das informações declaradas devem

permanecer em seu poder durante o prazo de vigência da Outorga.
ENQUADRAMENTO:
Busca:
O enquadramento busca “assegurar às águas qualidade
compatível com os usos mais exigentes a que forem
destinadas” e a “diminuir os custos de combate à poluição das
águas, mediante ações preventivas permanentes” (BRASIL,
1997);
Na análise dos resultados do monitoramento da qualidade das
águas os dados devem ser comparados aos limites estabelecidos
pelo enquadramento do corpo d’água no local da coleta da
amostra.
ENQUADRAMENTO – 3 RIOS:
Rio que temos Rio que queremos

(Condição atual) (Desejo)
Rio que podemos ter

(Limitações)
INTEGRAÇÃO
▪ O rio apresenta boa condição de qualidade, sendo capaz de

atender todos aos usos da água atuais ou previstos. Neste caso,
devem ser tomadas ações que evitem sua degradação, de
modo a garantir seu uso múltiplo no futuro;
▪ O rio apresenta alguns parâmetros de qualidade da água que
impedem alguns usos água, sendo necessárias ações
específicas de controle das fontes de poluição;
▪ O rio apresenta altos níveis de poluição para a maioria dos
parâmetros, não permitindo a maioria dos usos, principalmente os
mais exigentes como a preservação da vida aquática. Neste caso
são necessários maiores investimentos e prazos para sua
despoluição.
INTEGRAÇÃO
QUANTIDADE X QUALIDADE:
▪ Planos de Bacia Hidrográfica;

▪ Enquadramento dos corpos d’água em classes segundo usos
preponderantes;
▪ Outorga de uso da água;
▪ Cobrança pelo uso da água;
▪ Sistemas de informações sobre RH.
OBJETIVO DO ENQUADRAMENTO:
Permitir a ocupação das BH e o uso desejado da

água, conseguindo um nível adequado de controle
dos resíduos.
Como é possível? Alocação de cargas.

Análises representativas (Para alocação)...
ENQUADRAMENTO
ENQUADRAMENTO => PLANEJAMENTO
▪ Visão macro da BH;

▪ São metas a serem cumpridas com horizontes (Médio e longo
prazo);
▪ Embasamento? Plano de bacia;
▪ Deve indicar objetivos de qualidade da água;
▪ Fundamentos para instrumentos associados a OUTORGA E
COBRANÇA.
ENQUADRAMENTO
ENQUADRAMENTO => PLANEJAMENTO
▪ Decisão “sob medida” com relação à escolha dos parâmetros e

com as etapas de cumprimento das metas;
▪ A decisão está sob a tutela do sistema de gestão de recursos
hídricos, uma vez que ele é o responsável por garantir o uso.
CONTROLE DA POLUIÇÃO
CONTROLE? COMO É FEITO?
▪ É a visão MICRO da bacia (Ex.: Local e condições de lançamento);
▪ Refere-se à condição de qualidade da água da bacia, que precisa
ser acompanhada e medida;
▪ Representa os fundamentos para instrumentos associados como
a fiscalização;
▪ O licenciamento é o instrumento ‘ponte’ entre o enquadramento e
o controle;
▪ Está sob a tutela do sistema ambiental, uma vez que depende do
licenciamento e do poder de polícia.
▪ Fontes de poluição?
USOS DA ÁGUA
USOS DA ÁGUA
USOS DA ÁGUA
ATIVIDADE
APRESENTAÇÃO GERAL
Obrigado pela atenção!

Prof. Willian F. de Borba
borbawf@gmail.com
Próxima aula:
UNIDADE 2 - CICLO HIDROLÓGICO 2.1 - Componentes do Ciclo
hidrológico. 2.2 - Dinâmica do ciclo hidrológico. 2.3 -
Disponibilidade hídrica.

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA - UFSM

CAMPUS FREDERICO WESTPHALEN - RS

Prof. Dr. Willian Fernando de Borba

Frederico Westphalen - RS, 22 de setembro de 2022.

A PNRH baseia-se nos seguintes fundamentos:

▪ A água é um bem de domínio de público;

Mas por que é tão complexo as condições hidrológicas de um

Fator essencial: Qualidade da informação.

Mas afinal, por que a água é considerada um bem de domínio

▪ Recurso natural limitado, dotado de valor econômico;

- A quantidade dos constituintes presentes na água varia

Fonte: Von Sperling (2005).

- Efeito da autodepuração (Capacidade limitada);

Fonte: Von Sperling (2005).

E, o que é pior, mesmo que

Fonte: http://images.slideplayer.com.br/9/1803585/slides/slide_1.jpg Fonte: http://www.imperial.fm.br/files/images/Foto_80.jpg

- Planejamento: Conciliar recursos escassos com demandas

GESTÃO DOS R.H.

Fonte Zuffo e Zuffo (2016)

- Acesso a água deve ser de direito de todos;

A GESTÃO DOS R.H. É UMA DECISÃO

Historicamente: Regiões ou países com

Fonte: https://jus.com.br/system/file/203/8c1abca0aaaddc82360ab49b1d240d2e_large.jpg Fonte: http://diarionews.com.br/wp-content/uploads/2016/02/NN.jpg

Algumas aplicações da hidrologia:

Por que a gestão dos recursos hídricos é

Por que a gestão dos recursos hídricos é

Por que a gestão dos recursos hídricos é

Fonte: Porto et al. (2007)

Fonte Zuffo e Zuffo (2016)

Fonte Zuffo e Zuffo (2016)

O QUE VISA O ESTABALECIMENTO DA COBRANÇA:

▪ Incentivar a racionalização do uso dos RH;

▪ Aumento da demanda (População, urbanização, industrialização,

▪ Contaminação das águas (Esgotos, indústrias, agricultura,

Fonte: http://cdn2.hubspot.net/hub/212749/file- Fonte:

▪ Interferências físicas (Desmatamentos, assoreamentos, obras de

▪ Desperdício (Abastecimento e consumo) – Perdas em ligações.

Fonte: Fonte: http://meioambiente.culturamix.com/blog/wp-

Destinação específica dos recursos: Recuperação das BH em

▪ Usos significativos: Depende das características da BH, sendo

▪ Art. 38 - Compete aos CBH, no

Fonte: ANA (2016)

O que é outorga de direito de uso da água?

▪ É um instrumento de gestão dos RH em que o Poder Público dispõe

▪ A Constituição Federal diz que compete a União definir os

O QUE SE BUSCA COM A OUTORGA:

A outorga é um instrumento regulador que busca o

OUTORGA DE DIREITO DE USO DOS RH

OUTORGA DE DIREITO DE USO DOS RH

Assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da água e o

O ATO ADMINISTRATIVO É PUBLICADO NO DIÁRIO OFICIAL DA UNIÃO

Caberá a autoridade outorgante estabelecer o volume outorgado,

▪ Volume aleatório: Volume disponível ao longo de um período (mês

▪ Volume outorgável: Máximo volume que pode ser outorgado em um

▪ As informações prestadas na solicitação de outorga deverão ser a

▪ Os documentos comprobatórios das informações declaradas devem

Rio que temos Rio que queremos

Rio que podemos ter

▪ O rio apresenta boa condição de qualidade, sendo capaz de

▪ Planos de Bacia Hidrográfica;

Permitir a ocupação das BH e o uso desejado da

Como é possível? Alocação de cargas.

ENQUADRAMENTO => PLANEJAMENTO