Lei de Abuso de Autoridade Atualizado

ABUSO DE AUTORIDADE
CARREIRAS POLICIAS
LEI Nº 13.869/19
@MARCELOMAPAS
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pirataria, conforme o art. 184 do Código Penal.
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Agradecemos a sua compreensão
e desejamos um ótimo estudo.
Resumosmapasdireito
Marcelo.mapaseresumos@gmail.com
ABUSO DE AUTORIDADE
INTRODUÇÃO
A lei n.º 13.869/2019 se propõe a modernizar o

tratamento dado ao abuso de autoridade. Na
legislação anterior, de 1965, ano em que o brasil passava
por um período de flexibilização de garantias e o governo
era formado na maioria por oficiais das forças armadas,
os crimes de abuso de autoridade eram punidos com
pena de detenção que variavam de 10 (dez) dias a 6
(seis) meses, indo contrariamente ao princípio da
proporcionalidade e da vedação à proteção ineficiente.
A principal função da Lei nº

13.869/2019 é a prevenção e
repressão de
comportamentos abusivos de
poder.
BEM JURÍDICO TUTELADO
Trata-se de crime pluriofensivo, o que significa que

existe mais de um bem tutelado.
Direitos fundamentais do cidadão;
Protege o bom funcionamento do estado.
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ABUSO DE AUTORIDADE
INTRODUÇÃO
CONCEITO
Art. 1º Esta lei define os crimes de abuso
de autoridade, cometidos por agente
público, servidor ou não, que no exercício
de suas funções ou a pretexto de exercê-
las, abuse do poder que lhe tenha sido
atribuído.
O conceito de abuso de poder é um gênero de ato

ilícito cometido pela autoridade, que subdividi-se
em duas espécies:
Excesso de poder: O agente público

atua sem competência, seja por sua
total ausência, seja por extrapolar os
limites da competência que lhe foi
legalmente atribuída.
Desvio de poder: É caracterizado
quando o agente pratica o ato visando
fim diverso daquele previsto, explícita
ou implicitamente, na regra de
competência.
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ABUSO DE AUTORIDADE
SUJEITO ATIVO
SUJEITO ATIVO DO DELITO
Rol exemplificativo (art. 2º);

Crime próprio: é necessário ser
agente público, independentemente
de ser servidor ou não.
OBSERVAÇÕES:
Para ser considerado agente público pela lei 13.869/19

basta que exista vínculo com o estado, pouco
importando a forma de investidura, também não necessita
de estabilidade ou de remuneração.
NÃO são considerados

agentes públicos aqueles que
exercem apenas um múnus
público (função privada com
interesse público):
Curadores e tutores dativos, inventariantes judiciais,

administradores judiciais, depositários judiciários, leiloeiros
dativos etc.
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ABUSO DE AUTORIDADE
SUJEITO ATIVO
IMPORTANTE
Para a caracterização do abuso de

autoridade é imprescindível que o sujeito
ativo seja agente público no sentido do
art.2º da lei 13.869/19, mas não é
obrigatório o efetivo exercício da função
no momento da conduta.
Agente público demitido, agente público de

fato ou aposentado NÃO podem praticar o
crime de abuso de autoridade, em razão da
ausência de vínculo com o Estado.
IMPORTANTE
O crime de abuso de autoridade

admite concurso de pessoas com
particulares, DESDE que SAIBAM da
condição de agente público.

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ABUSO DE AUTORIDADE
SUJEITO ATIVO
IMPORTANTE
Isso acontece porque a condição

de agente público se comunica a
eventuais coautores e partícipes
por ser uma elementar do tipo
(art. 30 do CP).
Caso o particular desconheça a condição de

agente público, estará incurso em erro de
tipo, que afasta a tipicidade do crime de
abuso de autoridade.
Contudo, ainda poderá o

particular responder por
outro crime, em razão da
cooperação
dolosamente distinta
(art. 29, § 2º, do CP).
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ABUSO DE AUTORIDADE
SUJEITO PASSIVO DO DELITO
Os crimes de abuso de autoridade são delitos

de dupla subjetividade passiva, ou seja,
existem duas vítimas:
Sujeito passivo
imediato/ direto/
eventual: Cidadão;
Sujeito passivo mediato/
indireto/ permanente:
Estado.
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ABUSO DE AUTORIDADE
ELEMENTO SUBJETIVO
O crime de abuso de autoridade só pode

ser punido a título de dolo (vontade
livre e consciente), ou seja, não existe
abuso de autoridade culposo;
Ainda, o dolo precisa ser específico, o

que significa que a conduta só será
típica quando tiver o dolo de produzir um
resultado específico, a uma das
seguintes finalidades:
Prejudicar outrem;
Beneficiar a si mesmo ou terceiro;
Por mero capricho ou satisfação pessoal.
IMPORTANTE
Não haverá crime de abuso de

autoridade quando se tratar apenas
de divergência razoável na
interpretação da lei ou na avaliação de
fatos e provas - os denominados
Crimes de Hermenêutica não são
aceitos pela doutrina e nem pela
jurisprudência.
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ABUSO DE AUTORIDADE
DIREITO DE REPRESENTAÇÃO
Pode ser exercido por qualquer pessoa;
Não é necessária a assistência de advogado
OBSERVAÇÕES:
O DIREITO DE
REPRESENTAÇÃO SERÁ
EXERCIDO POR MEIO DE
PETIÇÃO.
Dirigida á autoridade
superior que tiver
competência legal para
aplicar, á autoridade civil
ou militar culpada, a
respectiva sanção;
Dirigida ao órgão do ministério público que

tiver competência para iniciar processo-
crime contra a autoridade culpada.
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ABUSO DE AUTORIDADE
DA AÇÃO PENAL
Os crimes previstos nesta Lei são de ação penal

pública incondicionada.
Será admitida ação penal

privada subsidiária da pública
se a ação penal pública não for
intentada no prazo legal.
Cabendo ao Ministério Público aditar a queixa, repudiá-la

e oferecer denúncia substitutiva, intervir em todos os
termos do processo, fornecer elementos de prova,
interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligência
do querelante, retomar a ação como parte principal.
A ação privada
subsidiária será exercida
no prazo de 6 (seis)
meses, contado da data
em que se esgotar o
prazo para oferecimento
da denúncia.
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ABUSO DE AUTORIDADE
COMPETÊNCIA
Regra geral: Os crimes de abuso de autoridade são

processados pela Justiça Comum.
Exceções: Justiça Federal:
Se estiverem presentes as hipóteses do art. 109 da

Constituição Federal, a competência para o
processamento e julgamento dos crimes de abuso de
autoridade será da Justiça Federal.
Justiça Militar:
Com o advento da Lei n. 13.491/17 a Justiça Militar da

União ou dos Estados passou a ter competência para o
processo de julgamento dos crimes de abuso de autoridade.
Foro por Prerrogativa de função:
Se a autoridade que praticou o delito

no exercício da função goza de foro
de prerrogativa de função, deverá
ser julgada pelo respectivo Tribunal.
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ABUSO DE AUTORIDADE
DOS EFEITOS DA CONDENAÇÃO
I - Obrigação de indenizar o dano causado pelo crime

(efeito extrapenal genérico e obrigatório);
II- A inabilitação para o

exercício de cargo, mandato
ou função pública, pelo
período de 1 (um) a 5
(cinco) anos;
III- A perda do cargo, do mandato ou da função pública.
ATENCÃO:
Os efeitos previstos nos incisos

II e III do caput deste artigo são
condicionados à ocorrência de
reincidência em crime de abuso
de autoridade e são específicos
e não automáticos, devendo
ser declarados motivadamente
na sentença.
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ABUSO DE AUTORIDADE
DAS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS
PENAS:
Prestação de serviços à
comunidade ou a entidades
públicas;
Suspensão do exercício do cargo, da função ou do
mandato, pelo prazo de 1 (um) a 6 (seis) meses, com
a perda dos vencimentos e das vantagens;
As penas restritivas
de direitos podem
ser aplicadas
autônoma ou
cumulativamente.
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ABUSO DE AUTORIDADE
SANÇÕES DE NATUREZA CIVIL E ADM
As penas previstas nesta Lei serão aplicadas

independentemente das sanções de natureza
civil ou administrativa cabíveis.
As notícias de crimes
previstos nesta Lei que
descreverem falta funcional
serão informadas à
autoridade competente com
vistas à apuração.
RESPONSABILIDADE As responsabilidades
civil e administrativa são
independentes da
criminal;
Faz coisa julgada em âmbito cível, assim como no administrativo-

disciplinar, a sentença penal que reconhecer ter sido o ato praticado
em estado de necessidade, em legítima defesa, em estrito
cumprimento de dever legal ou no exercício regular de direito.
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ABUSO DE AUTORIDADE
CONSTITUI ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 9º, caput: Decretar medida de privação da

liberdade em manifesta desconformidade com as
hipóteses legais:
Bem jurídico tutelado: A

Administração Pública e a
liberdade de locomoção.
Sujeito ativo do delito: Para o
caput, qualquer agente público.
Sujeito passivo do delito: É o
cidadão (imediato) com seu direito
de locomoção violado por uma
autoridade e o Estado (mediadto).
Consumação: Trata-se de crime formal que se

consuma no momento em que a autoridade profere a
decisão que decreta a prisão ilegal.
Pena: A pena cominada é até 4 anos, sendo possível a
aplicação do ANPP. Não sendo cabível o ANPP, pode haver
a suspensão condicional do processo, já que a pena
mínima é de 1 ano.
16
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 9º, § único: Incorre na mesma pena a autoridade

judiciária que, dentro de prazo razoável, deixar de:
I - relaxar a prisão manifestamente ilegal;
II - substituir a prisão
preventiva por medida cautelar
diversa ou de conceder
liberdade provisória, quando
manifestamente cabível;
III - deferir liminar ou ordem de

habeas corpus, quando
manifestamente cabível.
Conduta: Trata-se de crime

omisso próprio: Há crime
quando a autoridade deveria
ter praticado determinada
conduta, mas se omitiu.
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ABUSO DE AUTORIDADE
Sujeito ativo do delito: Crime próprio, apenas o juíz

poderá ser sujeito ativo (tanto o juiz das garantias
quanto o da instrução e julgamento, também os
desembargadores e ministros).
Sujeito passivo do delito: É

o cidadão (imediato) com seu
direito de locomoção violado
por uma autoridade e o
Estado (mediadto).
Consumação: Por se tratar de crime omissivo próprio, a

tentativa é inadmissível. O delito se consuma quando o
juiz deixa de cumprir as obrigações descritas nos
incisos I, II e III.
18
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 10: Decretar a condução

coercitiva de testemunha ou
investigado manifestamente
descabida ou sem prévia intimação de
comparecimento ao juízo.
ATENÇÃO: O STF, na ADPF 395/DF, firmou o entendimento

de que a condução coercitiva do investigado ou do réu
para interrogatório na investigação ou na ação penal, não
foi recepcionada pela CF/88.
Sujeito ativo do delito: Crime

próprio, apenas o a autoridade
judiciária, ou seja, o juíz poderá
ser sujeito ativo (tanto o juiz
das garantias quanto o da
instrução e julgamento,
também os desembargadores
e ministros).
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ABUSO DE AUTORIDADE
Sujeito passivo do delito: É a testemunha e o

investigado (imediatos) e o Estado (mediadto).
Conduta: Somente haverá

abuso quando a condução
coercitiva da testemunha ou
investigado for decretada em
uma das seguintes hipóteses:
Condução coercitiva manifestamente descabida;

Sem prévia intimação de comparecimento ao juízo.
Consumação: Trata-se
de crime formal, que se
consuma com a mera
decisão de determinação
da condução coercitiva,
ainda que esta não seja
concretizada.
20
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 12: Deixar

injustificadamente de
comunicar prisão em
flagrante à autoridade
judiciária no prazo legal.
Pena - detenção, de 6
(seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:
I - Deixa de comunicar, imediatamente, a execução de

prisão temporária ou preventiva à autoridade judiciária
que a decretou;
II - Deixa de comunicar,
imediatamente, a prisão de
qualquer pessoa e o local onde se
encontra à sua família ou à pessoa
por ela indicada;
21
ABUSO DE AUTORIDADE
Incorre na mesma pena quem:
III - deixa de entregar ao preso, no prazo de 24 (vinte

e quatro) horas, a nota de culpa, assinada pela
autoridade, com o motivo da prisão e os nomes do
condutor e das testemunhas;
IV - Prolonga a execução de pena privativa de liberdade,

de prisão temporária, de prisão preventiva, de medida de
segurança ou de internação, deixando, sem motivo justo
e excepcionalíssimo, de executar o alvará de soltura
imediatamente após recebido ou de promover a soltura
do preso quando esgotado o prazo judicial ou legal.
Conduta:
No caput e nos incisos I, II, e III,

trata-se de crime omissivo
próprio: Há crime quando a
autoridade deveria ter praticado
determinada conduta, mas se
omitiu.
22
ABUSO DE AUTORIDADE
Por sua vez, o crime do inciso IV, diferente dos

incisos anteriores e do caput, é um crime
permanente, porque a autoridade prolonga a
execução da pena privativa de liberdade,
deixando, sem motivo justo, de executar o alvará
de soltura ou de promover a soltura do preso.
ATENÇÃO!
NÃO basta que o agente público deixe de comunicar a

prisão em flagrante ao juiz das garantias no prazo legal. É
preciso que o faça injustificadamente - sem haver
alguma justificativa razoável para deixar de fazê-lo!!!
Não haverá crime de abuso

de autoridade se a autoridade
policial não comunicar a prisão
em flagrante ao Ministério
Público e à Defensoria
Pública, quando o
flagranteado não indicar o
nome de seu advogado (art.
306, caput e §1º, do CPP)..
23
ABUSO DE AUTORIDADE
Isso porque o tipo penal em

análise faz referência apenas à
autoridade judiciária, se
estender tal interpretação
configuraria analogia in malam
partem (proibida!!).
O caput do art. 12 da Lei 13.869/2019 é uma norma

penal em branco homogênea heterovitelina, tendo em
vista que a expressão “prazo legal” é complementada
pelo art. 306, §1º do CPP, de modo que, de acordo com a
doutrina, o prazo legal a que se refere o art. 12 da Lei
13.869/2019 será de 24 horas.
SUJEITO ATIVO DO DELITO

Conduta do caput e inc. III - o
sujeito ativo será o Delegado de
Polícia que possui a obrigação de
comunicar as prisões à autoridade
judiciária, bem como entregar a
nota de culpa ao preso.
24
ABUSO DE AUTORIDADE
IMPORTANTE: A comunicação deverá ser feita ao

juiz das garantias, nos termos do art. 3º-B, II do
CPP (atualmente está com a eficácia suspensa em
razão da decisão do Min. Fux).
Conduta do inc. I –
apesar de parte da
doutrina se limitar ao
Delegado de Polícia,
Renato Brasileiro afirma
que é possível que o
magistrado também
figure como sujeito ativo.
Conduta do inc. II – O sujeito ativo deve ser o

agente público, nos termos do art. 2° da Lei n.
13.869/19, portanto, crime próprio.
25
ABUSO DE AUTORIDADE
Conduta do inc. IV - Autoridade policial, diretores

de estabelecimentos prisionais, de manicômios
judiciários, de casas de internação de
adolescentes infratores (art. 121/123, ECA), etc.
Consumação: Como
estamos diante de
crime omissivo próprio,
o delito se consuma no
exato momento em
que o agente deixa de
fazer aquilo que a
norma lhe impõe como
dever legal. Não admite
tentativa.
26
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 13. Constranger o preso ou o detento,

mediante violência, grave ameaça ou redução de
sua capacidade de resistência, a:
I - exibir-se ou ter seu corpo ou parte dele exibido à

curiosidade pública;
II - submeter-se a situação
vexatória ou a
constrangimento não
autorizado em lei;
III - produzir prova contra si
mesmo ou contra terceiro.
Bem jurídico tutelado:

Dignidade da função pública;
Integridade moral e a honra
objetiva do preso ou detento
(inc. I e II); Direito à não
autoincriminação, no caso do
inciso III.
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ABUSO DE AUTORIDADE
Crime bipróprio: exigem

qualidades especiais tanto do
sujeito ativo quanto do
sujeito passivo.

Sujeito ativo do delito: trata-

se de crime próprio, praticado
pelo agente público.
Sujeito passivo do delito: a vítima não pode ser

qualquer pessoa, mas tão somente aquela que se
estiver na condição de preso ou detento.
Preso – A prisão da pessoa está

formalizada, ou seja, foi lavrado APF.
Detento - A prisão ainda não foi
formalizada, mas a pessoa está privada
de sua liberdade de locomoção.
Consumação: Trata-se de crime material. O crime se

consuma quando o ofendido faz ou deixa de fazer aquilo
para o qual foi constrangido. Admite-se tentativa.
28
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 15. Constranger a depor, sob ameaça de prisão,

pessoa que, em razão de função, ministério, ofício ou
profissão, deva guardar segredo ou resguardar sigilo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem

prossegue com o interrogatório:
I - De pessoa que tenha decidido exercer o direito ao
silêncio; ou
II - de pessoa que tenha

optado por ser assistida por
advogado ou defensor público,
sem a presença de seu
patrono.
Conduta: Constranger a
prestar depoimento. Aqui, o
constrangimento não é
realizado mediante violência,
grave ameaça ou diminuição da
capacidade de resistência da
vítima, mas sim sob AMEAÇA
DE PRISÃO.
29
ABUSO DE AUTORIDADE
Sujeito ativo do delito: trata-se de crime próprio,

praticado pelo agente público, nos termos do art. 2° da
Lei n. 13.869/19.
Sujeito passivo do delito: é o

Estado e, no caso concreto, a
pessoa que, a despeito do dever
de guardar segredo em razão de
função, ministério, ofício ou
profissão, foi constrangida pelo
agente público a prestar
depoimento.
Consumação: Trata-se de crime material. O crime se

consuma no exato momento em que a pessoa obrigada a
guardar segredo ou resguardar sigilo, prestar seu depoimento
em virtude do constrangimento sob ameaça de prisão. A mera
ameaça de prisão, sem que a vítima adote o comportamento
desejado, configura tentativa
30
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 16 - Deixar de identificar-se ou identificar-se

falsamente ao preso por ocasião de sua captura ou
quando deva fazê-lo durante sua detenção ou prisão:
Parágrafo único: Incorre na

mesma pena quem, como
responsável por interrogatório
em sede de procedimento
investigatório de infração penal,
deixa de identificar-se ao preso
ou atribui a si mesmo falsa
identidade, cargo ou função.
Conduta omissiva - quando o agente público

deixa de se identificar.
Conduta comissiva - nos casos em que o
agente público se identifica falsamente.
SUJEITO ATIVO DO DELITO:
Caput – agente público responsável pela captura,

detenção ou prisão do indivíduo.
31
ABUSO DE AUTORIDADE
Figura equiparada (parágrafo único) - qualquer

agente público responsável por interrogatório em
sede de procedimento investigatório de
infração penal, a exemplo do Promotor de Justiça
e do Delegado de Polícia.
CONSUMAÇÃO:
"Deixar de identificar-se” – crime instantâneo, pois se

consuma quando o agente estatal, tendo o dever se identificar
ao preso, cala-se.
“Identificar-se falsamente" - o
crime será consumado quando o
agente atribuir a si próprio a
identidade de outra pessoa ou de
uma pessoa inexistente.
32
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 18 - Submeter o preso a interrogatório policial durante o

período de repouso noturno, salvo se capturado em flagrante delito
ou se ele, devidamente assistido, consentir em prestar declarações.
O conceito de abuso noturno é encontrado na

própria Lei de Abuso de Autoridade, período
compreendido entre 21h e 5h. (art. 22, § 1º, II).
Conduta omissiva - quando o

agente público deixa de se
identificar.
Conduta comissiva - nos casos

em que o agente público se
identifica falsamente.
Sujeito ativo: Crime próprio – somente o

Delegado de Polícia!

Sujeito passivo: o preso que for

submetido ao interrogatório policial
durante o período de repouso noturno.
33
ABUSO DE AUTORIDADE
ATENÇÃO:
Em se tratando de prisão em flagrante, o
interrogatório pode ser realizado a qualquer
momento, seja durante o dia, seja durante a noite.
Se um indivíduo preso, devidamente acompanhado
de um advogado, concordar em prestar o
depoimento no período noturno, não haverá crime.
Consumação: O crime
se consuma no exato
momento em que o
delegado dá início ao
interrogatório policial do
preso durante o período
de repouso noturno,
ainda que o ato não seja
concluído.
34
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 19 - Impedir ou retardar,

injustificadamente, o envio de pleito de preso à
autoridade judiciária competente para a
apreciação da legalidade de sua prisão ou das
circunstâncias de sua custódia:
Parágrafo Único: Incorre na mesma

pena o magistrado que, ciente do
impedimento ou da demora, deixa de
tomar as providências tendentes a saná-
lo ou, não sendo competente para decidir
sobre a prisão, deixa de enviar o pedido à
autoridade judiciária que o seja
CONDUTA:
Impedir: criar um obstáculo intransponível,

fazendo com que a solicitação do preso não
chegue à autoridade judiciária.
Retardar: Crime formal, que consiste na demora
injustificada para levar as solicitações.
35
ABUSO DE AUTORIDADE
Caput e Figura equiparada (parágrafo

único): Crimes próprios:
Agente público responsável pela
custódia de presos:
⦁ Diretor de estabelecimento prisional;
⦁ Agente penitenciário;
⦁ Magistrado (em relação ao §único).
Sujeito passivo: É o preso que tem violado o seu direito de

relatar ao Juiz a existência de uma ilegalidade em sua prisão e
o Estado (sempre como mediato).
CONSUMAÇÃO: § ÚNICO:
Crime próprio - Sujeito ativo é exclusivamente o juiz;

Apenas dolo direto – “ciente do impedimento ou da
demora”;
Crime omissivo próprio - Não admite tentativa.
36
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 20 - Impedir, sem justa causa, a entrevista pessoal e

reservada do preso com seu advogado:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem impede o

preso, o réu solto ou o investigado de entrevistar-se
pessoal e reservadamente com seu advogado ou defensor,
por prazo razoável, antes de audiência judicial, e de
sentar-se ao seu lado e com ele comunicar-se durante a
audiência, salvo no curso de interrogatório ou no caso de
audiência realizada por videoconferência
É direito do cliente/assistido
ter uma entrevista pessoal e
reservada com seu
advogado/defensor público,
para auxiliar o trabalho da
defesa técnica e para o melhor
exercício da autodefesa.
37
ABUSO DE AUTORIDADE
Caput – Impedir o preso, sem

CONDUTA: justa causa, da entrevista do
com seu advogado.
Figura equiparada (§único) – Impedir o preso, réu

solto e investigado (vai além do preso) do direito de
entrevista com o advogado/defensor antes da
audiência judicial.
SUJEITO ATIVO:
⦁ Caput - crime praticado por
qualquer agente público que,
tendo atribuição para custodiar
o preso, impede a comunicação
pessoal e reservada com seu
advogado.
⦁ § único – o crime só pode ser
praticado pelo magistrado.
Sujeito passivo: É o preso, independentemente

da espécie de prisão (penal ou extrapenal) e o
Estado.
38
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 21 - Manter presos de ambos os sexos na

mesma cela ou espaço de confinamento: Pena -
detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma

pena quem mantém, na mesma cela,
criança ou adolescente na companhia
de maior de idade, ou em ambiente
inadequado, observado o disposto na
Lei n.º 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criança e do Adolescente).
Bem jurídico tutelado: tutela não apenas a

Administração Pública, como também a dignidade da
pessoa humana.
Sujeito ativo: Crime próprio, podem praticar o delito:
⦁ Delegados de Polícia;
⦁ Agentes carcerários;
⦁ Diretores de presídios;
⦁ Juízes.
39
ABUSO DE AUTORIDADE
SUJEITO PASSIVO:
No caso do caput – o sujeito passivo direto (ou imediato) é

a mulher custodiada com homens, assim como o homem
confinado com uma mulher.
No caso do parágrafo
único – o sujeito passivo
são as crianças ou
adolescentes recolhidos
na companhia de maior
de idade, ou em ambiente
inadequado.
O crime só pode ser praticado a título de dolo, e

é imprescindível que o agente tenha
conhecimento de que está mantendo pessoa de
sexo diverso naquele local.
40
ABUSO DE AUTORIDADE
Transexuais: pessoas que são psicologicamente de

um sexo e anatomicamente de outro, rejeitando o
próprio órgão sexual biológico – deverá ser
recolhido ou recolhida na cela que diga respeito
ao seu gênero, a não ser que opte pela cela
correspondente ao seu sexo anatômico.
Travestis: pessoas que pertencem ao

sexo masculino na dimensão fisiológica,
mas que socialmente se apresentam no
gênero feminino, sem rejeitar o sexo
biológico – deverá ser respeitada sua
identidade social (nome social de
acordo com seu gênero) e ser recolhida
em ela feminina.
41
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 22. Invadir ou adentrar, clandestina ou

astuciosamente, ou à revelia da vontade do ocupante,
imóvel alheio ou suas dependências, ou nele
permanecer nas mesmas condições, sem determinação
judicial ou fora das condições estabelecidas em lei:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1º Incorre na mesma
pena, na forma prevista no
caput deste artigo, quem:
I - coage alguém, mediante
violência ou grave ameaça,
a franquear-lhe o acesso a
imóvel ou suas
dependências;
II - vetado
III - cumpre mandado de busca e apreensão domiciliar após

as 21h (vinte e uma horas) ou antes das 5h (cinco horas).
42
ABUSO DE AUTORIDADE
§ 2º Não haverá crime se o ingresso for para prestar

socorro, ou quando houver fundados indícios que
indiquem a necessidade do ingresso em razão de
situação de flagrante delito ou de desastre.

Tutela-se, não apenas a
dignidade da função pública,
mas também a inviolabilidade
domiciliar, cujo fundamento
constitucional repousa no art.
5°, XI, da Constituição.
A entrada em domicílio somente pode ser realizada com

autorização judicial, salvo nos seguintes casos:
⦁ Com consentimento do morador;

⦁ Em caso de flagrante delito;
⦁ Desastre;
⦁ Para prestar socorro.
43
ABUSO DE AUTORIDADE
Sujeito ativo: É o agente

público, nos termos do art.
2° da Lei n. 13.869/19.
Sujeito passivo: Qualquer

pessoa, titular do direito à
intimidade protegido pela
inviolabilidade domiciliar.
Condutas: Tipo misto alternativo:

INVADIR: é a ação de ocupar, penetrar, praticado de
maneira ostensiva, geralmente com o emprego de
meios violentos;
ADENTRAR: também traduz a ideia de penetrar ou de
ingressar totalmente, porém de maneira não violenta;
PERMANECER: pressupõe a
entrada lícita, pelo menos num
primeiro momento, seguida de uma
omissão, concretizado na negativa
em sair do local.
44
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 23 - Inovar artificiosamente,

no curso de diligência, de
investigação ou de processo, o
estado de lugar, de coisa ou de
pessoa, com o fim de eximir-se
de responsabilidade ou de
responsabilizar criminalmente
alguém, ou agravar-lhe a
responsabilidade.
Pena: detenção, de 1 (um) a 4
(quatro) anos, e multa.
Parágrafo único: Incorre na mesma pena quem pratica a

conduta com o intuito de:
I - eximir-se de responsabilidade civil ou administrativa
por excesso praticado no curso de diligência;
II - omitir dados ou informações

ou divulgar dados ou
informações incompletos para
desviar o curso da investigação,
da diligência ou do processo.
45
ABUSO DE AUTORIDADE
Tipo subjetivo: Além do dolo específico presente em

todos os crimes de abuso de autoridade, a conduta deve
ser praticada com o intuito de:
I - Eximir-se de
responsabilidade criminal -
Ex.: solicitada a entrega de
arma de fogo utilizada em
confronto com criminosos do
qual resultou a morte de terceiro
inocente, o agente público
entrega artefato diverso.
II - Responsabilizar
criminalmente alguém - Ex.:
o agente público deixa no
local do crime um objeto
qualquer com as impressões
digitais de um inocente.
46
ABUSO DE AUTORIDADE
III – Agravar a responsabilidade de alguém - Ex.:

sabendo que o indivíduo teria praticado um crime de
furto simples, o agente público introduz na cena do
crime uma chave falsa, de modo a qualificar o crime.

Tutela-se a Administração
da Justiça.
Sujeito ativo: É o agente
público, nos termos do art.
2° da Lei n. 13.869/19.
Consumação:
Trata-se de crime formal, de consumação antecipada ou

de resultado cortado, pois se consuma no exato momento
em que o agente inovar artificiosamente o estado de
lugar, de coisa ou de pessoa, com o fim de eximir-se de
responsabilidade ou de responsabilizar criminalmente
alguém ou agravar-lhe a responsabilidade.
47
ABUSO DE AUTORIDADE
CONSUMAÇÃO:
Se o agente público solicitar,

receber ou aceitar promessa
de vantagem indevida para
inovar artificiosamente o
estado de lugar, de coisa ou de
pessoa, a ele deverá ser
imputado exclusivamente o
crime de corrupção passiva
(CP, art. 317), haja vista a
subsidiariedade implícita do
crime previsto no art. 23 da Lei
n. 13.869/19.
48
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 24 - Constranger, sob violência ou grave ameaça,

funcionário ou empregado de instituição hospitalar
pública ou privada a admitir para tratamento pessoa
cujo óbito já tenha ocorrido, com o fim de alterar local
ou momento de crime, prejudicando sua apuração.
Bem jurídico tutelado: Tutela-se a Administração da

Justiça.
Sujeito ativo: São os agentes

públicos que normalmente
são os primeiros a chegar à
cena do crime. Exemplos:
Policiais militares, policiais
civis, guardas municipais e
Bombeiros.
Sujeito passivo: Além do Estado, é o funcionário ou

empregado de instituição hospitalar pública, ou privada
que foi constrangido pelo agente público.
49
ABUSO DE AUTORIDADE
Conduta:
O crime deve ser praticado por
meio de constrangimento, sob
violência ou grave ameaça à
pessoa, jamais à coisa.
Caso o agente público não saiba
que a vítima já morreu, não
haverá dolo e, não haverá
crime.
Elemento Subjetivo: Dolo específico, o agente

deve agir com a específica intenção de alterar local
ou momento de crime, prejudicando sua apuração.
50
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 25 - Proceder à OBTENÇÃO de prova, em

procedimento de investigação ou fiscalização, por
meio manifestamente ilícito.

mesma pena quem recorre a
USO de prova, em desfavor do
investigado ou fiscalizado,
com prévio conhecimento de
sua ilicitude.
Por força constitucional, "são inadmissíveis, no processo,

as provas obtidas por meios ilícitos".
Conduta:
Entende-se por meio manifestamente ilícito:
As provas ilícitas - obtidas com violação a regra de

direito material, a exemplo da confissão mediante
tortura;
As provas derivadas das ilícitas – Teoria dos Frutos
da Árvore Envenenada.
51
ABUSO DE AUTORIDADE
Caput - A conduta incriminada aqui é PROCEDER À

OBTENÇÃO DE PROVA, ou seja, pratica crime o
agente que produz ou obtém uma prova por meio
manifestamente ilícito.
Figura equiparada
(§único): FAZER USO de
prova, com prévio
conhecimento de sua
ilicitude, em desfavor do
investigado ou fiscalizado.
52
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 27 - Requisitar instauração ou instaurar

procedimento investigatório de infração penal, ou
administrativa, em desfavor de alguém, à falta de
qualquer indício da prática de crime, de ilícito
funcional ou de infração administrativa.
Parágrafo único: Não há

crime quando se tratar de
sindicância ou
investigação preliminar
sumária, devidamente
justificada.
Sujeito ativo: qualquer agente público que tenha atribuição

ou competência para requisitar a instauração ou para
instaurar procedimento investigatório de infração penal ou
administrativa.
Ex.: delegado de polícia, promotor de justiça.
53
ABUSO DE AUTORIDADE
Sujeito passivo: é a pessoa, física ou jurídica, prejudicada

pela investigação abusiva contra si instaurada.
CONDUTA: São dois os verbos núcleos utilizados:
REQUISITAR: significa exigir

certa providência em razão
da autoridade que alguém se
encontra investido;
INSTAURAR: consiste em dar

início a algo que não existia,
seguindo os trâmites legais.
Nesse caso, é a própria autoridade
policial (ou administrativa) que
determina a deflagração do
procedimento investigatório.
54
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 28 - Divulgar gravação ou trecho de gravação sem

relação com a prova que se pretenda produzir, expondo
a intimidade ou a vida privada, ou ferindo a honra, ou a
imagem do investigado, ou acusado.
Sujeito ativo: agente público que

tomou conhecimento da
interceptação telefônica (ou
ambiental), ou de seu resultado,
em virtude do exercício de cargo,
emprego ou função.
Sujeito passivo: não apenas o Estado, mas também a

pessoa física ou jurídica cuja intimidade, vida privada,
honra ou imagem, foi atingida pela ação delituosa.
Conduta: divulgar, tornar

pública alguma coisa, que
até então era desconhecida
por outrem.
55
ABUSO DE AUTORIDADE
Objeto material: É a gravação ou trecho

de gravação, sem relação com a prova
que se pretenda produzir.
Se houver relação com a

prova, estará caracterizado
o crime do art. 10 ou 10-A,
§2º da Lei de Interceptação
Telefônica.
56
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 29 - Prestar informação falsa sobre

procedimento judicial, policial, fiscal ou administrativo
com o fim de prejudicar interesse de investigado
Sujeito ativo: agentes públicos

cujo exercício funcional lhes
permita ter algum tipo de acesso
a informações sobre
procedimento judicial, policial,
fiscal ou administrativo.
Sujeito passivo: investigado.
Conduta:
PRESTAR INFORMAÇÃO FALSA - o agente público, ao

prestar informação sobre procedimento judicial,
policial, fiscal ou administrativo, insere ou faz inserir
declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita.
Elemento subjetivo: Dolo específico - “fim de
prejudicar interesse do investigado”.
57
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 30 - Dar início ou proceder à persecução penal,

civil ou administrativa sem justa causa
fundamentada, ou contra quem sabe inocente;
Sujeito ativo: Agente público que

tenha atribuição ou competência
para dar início ou proceder à
persecução penal, civil ou
administrativa.
Exemplos:
⦁ Delegado de Polícia;
⦁ Autoridades Administrativas;
⦁ Procuradores da República;
Sujeito passivo: O Estado

e também será vítima a
pessoa física ou jurídica
constrangida pela
persecução indevida.
58
ABUSO DE AUTORIDADE
CONDUTA:
DAR INÍCIO - significa instaurar, deflagrar, provocar

a instauração, de persecução penal, civil ou
administrativa.
PROCEDER - deve ser compreendido como dar
seguimento, prosseguir.
Esse início ou prosseguimento

de persecução penal, civil ou
administrativa deve,
necessariamente, ser
praticado por meio de uma
das seguintes condutas
alternativas:
1) Sem justa causa fundamentada (dolo direto ou eventual);

2) Contra quem sabe inocente (admite apenas dolo direto,
não eventual).
59
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 31 - Estender injustificadamente a

investigação, procrastinando-a em prejuízo do
investigado ou fiscalizado.

mesma pena quem, inexistindo
prazo para execução ou
conclusão de procedimento, o
estende de forma imotivada,
procrastinando-o em prejuízo do
investigado ou do fiscalizado.

Tutela-se o direito à
razoável duração do
processo.
Sujeito ativo: o agente público com atribuição para

presidir a investigação.
60
ABUSO DE AUTORIDADE
Sujeito passivo: O investigado.
Conduta:
ESTENDER a investigação:
significa prolongar,
injustificadamente, para
prejudicar o investigado.
Não se aplica ao processo, mas
somente à investigação.
61
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 32 - Negar ao interessado, seu defensor ou

advogado acesso aos autos de investigação preliminar,
ao termo circunstanciado, ao inquérito ou a qualquer
outro procedimento investigatório de infração penal,
civil ou administrativa, assim como impedir a obtenção
de cópias, ressalvado o acesso a peças relativas a
diligências em curso, ou que indiquem a realização de
diligências futuras, cujo sigilo seja imprescindível.
Este artigo vem em

conformidade com o
entendimento da Súmula
Vinculante 14 e também do
Estatuto da OAB, que
garantem o acesso aos autos
de investigação preliminar.
Súmula vinculante n. 14 do STF: É direito do

defensor, no interesse do representado, ter acesso
amplo aos elementos de prova que, já documentados
em procedimento investigatório realizado por órgão
com competência de polícia judiciária, digam respeito
ao exercício do direito de defesa.
62
ABUSO DE AUTORIDADE
Sujeito ativo: o agente público com

atribuição para presidir a investigação.
Sujeito passivo: é o Estado e o
investigado, seu defensor ou advogado.
CONDUTA: NEGAR ACESSO AOS AUTOS
E/OU IMPEDIR A OBTENÇÃO DE CÓPIAS.
63
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 33 - Exigir informação ou cumprimento de

obrigação, inclusive o dever de fazer ou de não fazer,
sem expresso amparo legal.
Parágrafo único: Incorre na mesma

pena quem se utiliza de cargo ou
função pública ou invoca a condição
de agente público para se eximir de
obrigação legal ou para obter
vantagem ou privilégio indevido.
Sujeito ativo: qualquer agente público presente no

art. 2º da presente Lei.
Sujeito passivo: a pessoa física

ou jurídica submetida à exigência
sem expresso amparo legal.

Conduta: EXIGIR: significa impor

uma obrigação, o agente público
aproveita-se das suas funções
públicas para impor algo.
64
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 36 - Decretar, em processo judicial, a

indisponibilidade de ativos financeiros em quantia
que extrapole exacerbadamente o valor estimado
para a satisfação da dívida da parte e, ante a
demonstração, pela parte, da excessividade da
medida, deixar de corrigi-la.
Sujeito ativo: O
juiz/magistrado, único
agente público listado
pelo art. 2° da Lei n.
13.869/19 com
competência para tanto.
Sujeito passivo: é o Estado e o devedor, pessoa física ou

jurídica, cujo patrimônio foi objeto de indevida constrição.
65
ABUSO DE AUTORIDADE
Conduta: São duas as condutas que devem

ser praticadas cumulativamente pelo
magistrado para fins de tipificação do crime:
1) DECRETAR a
indisponibilidade de ativos
financeiros em quantia que
extrapole exacerbadamente
o valor estimado para a
satisfação da dívida.
2) Ante a demonstração da excessividade da medida, o

magistrado DEIXA DE CORRIGI-LA.
66
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 37 - Demorar demasiada e injustificadamente no

exame de processo de que tenha requerido vista em
órgão colegiado, com o intuito de procrastinar seu
andamento ou retardar o julgamento.
Sujeito ativo: O
juiz/magistrado de
primeira instância
integrante de órgãos
colegiados, além de
Desembargadores e
Ministros.
Conduta: DEMORAR, que consiste em retardar, atrasar,

ultrapassar o limite necessário e razoável para a prática
de determinado ato.
Além disto, exigi-se o especial fim de agir, de procrastinar
seu andamento ou retardar o julgamento.
67
ABUSO DE AUTORIDADE
Art. 38 - Antecipar o responsável pelas investigações,

por meio de comunicação, inclusive rede social, atribuição
de culpa, antes de concluídas as apurações e
formalizada a acusação
Sujeito ativo: o agente público

responsável pelas investigações.
Sujeito passivo: o Estado e a
pessoa a quem foi atribuída
culpa de maneira antecipada.
Conduta: O agente público
responsável pelas investigações
antecipa atribuição de culpa, ou
seja, aponta precipitadamente
alguém como autor (ou
partícipe) de determinada
infração penal, civil ou
administrativa.
68
ABUSO DE AUTORIDADE
SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRATIVAS
Advertência;
Repreensão;
Suspensão do cargo, função ou posto por prazo
de 05 a 180 dias, com (atenção) perda de
vencimentos e vantagens;
Destituição de função;
Demissão;
Demissão, a bem do serviço público.
SANÇÕES PENAIS
A sanção penal será

aplicado em conformidade
com as regras dos Arts. 42
a 56 do código penal.
69
ABUSO DE AUTORIDADE
SUMULA VINCULANTE 11
USO DE ALGEMAS - restrições do agente e do estado-

nulidades.
Só é lícito o uso de algemas em

casos de resistência e de
fundado receio de fuga a
integridade física própria ou
alheia, por parte do preso ou de
terceiros, JUSTIFICADA A
EXCEPCIONALIDADE POR
ESCRITO, sob pena de
responsabilidade disciplina, civil e
penal do agente ou da autoridade
e de nulidades da prisão ou do
ato processual a que se refere,
sem prejudico da
responsabilidade civil do estado.
70
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
GABARITO: NO FINAL DOS EXERCÍCIOS

01) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, é sujeito

ativo do crime de abuso de autoridade qualquer agente
público,servidor ou não, da administração direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal,dos Municípios e de Território, compreendendo,
mas não se limitando a:
I - servidores públicos e militares ou pessoas a eles equiparadas.
II - membros dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
III - membros do Ministério Público.
IV - membros dos tribunais ou conselhos de contas. V - membros
de sindicatos patronais.
Está correto o que se afirma APENAS em:

A)I, III e V.
B)I e III.
C)I, II, III e IV
D)II, IV e V.
E)III.
02) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, a ação

privada subsidiária será exercida no prazo de , contado da
data em que se esgotar o prazo para oferecimento da denúncia.
A)2 (dois) meses
B)3 (três) meses
C)5 (cinco) meses
D)6 (seis) meses
71
03) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, são efeitos

da condenação:
I- tornar certa a obrigação de indenizar o dano causado pelo crime,
devendo o juiz, a requerimento do ofendido, fixar na sentença o valor
mínimo para reparação dos danos causados pela infração,
considerando os prejuízos por ele sofridos.
II- a inabilitação para o exercício de cargo, mandato ou função
pública, pelo período de 1 (um) a 5 (cinco) anos.
III- a inabilitação para o exercício de cargo, mandato ou função
pública, pelo período de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
IV- a inabilitação para o exercício de cargo, mandato ou função
pública, pelo período de 3 três) a 5 (cinco) anos.
V- a perda do cargo, do mandato ou da função pública.
Está correto o que se afirma APENAS em:
A)I, III e V.
B)I e III.
C)I, II, III e IV
D)I, II e V.
E)III.
04) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, as penas

restritivas de direitos substitutivas das privativas de liberdade
prevê suspensão do exercício do cargo, da função ou do mandato,
pelo prazo de , com a perda dos vencimentos e das vantagens.
A)1 (um) a 3 (três) meses
B)1 (um) a 4 (quatro)meses
C)1 (um) a 6 (seis) meses
D)2 (dois) a 6 (seis) meses
72
05) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, o agente que

decretar medida de privação da liberdade em manifesta
desconformidade com as hipóteses legais, incorre na penalidade de
detenção de:
A)1 (um) a 3 (três) anos e multa.
B)1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
C)1 (um) a 6 (seis) anos e multa.
D)2 (dois) a 6 (seis) anos e multa.

decretar medida de privação da liberdade em manifesta
desconformidade com as hipóteses legais, incorre na penalidade de
detenção de:
A)1 (um) a 3 (três) anos e multa.
B)1 (um) a 6 (seis) anos e multa.
C)1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
07) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, a autoridade
judiciária que, dentro de prazo razoável, deixar de relaxar a prisão
manifestamente ilegal, incorre na penalidade de detenção de:
A)1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
B)2 (dois) a 3 (três) anos e multa.
judiciária que, substituir a prisão preventiva por medida cautelar
diversa ou de conceder liberdade provisória, quando
manifestamente cabível, incorre na penalidade de detenção de:
A)2 (dois) a 3 (três) anos e multa.
B)1 (um) a 6 (seis) anos e multa.
C)2 (dois) a 6 (seis) anos e multa.
D)1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
73

judiciária que, decretar a condução coercitiva de testemunha ou
investigado manifestamente descabida ou sem prévia intimação de
comparecimento ao juízo, sujeita-se à penalidade de:
A)1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
B)2 (dois) a 3 (três) anos e multa.

judiciária que, deixar injustificadamente de comunicar prisão em
flagrante à autoridade judiciária no prazo legal, sujeita-se à
penalidade de:
A)detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.

B)detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
C)detenção, de 1 (um) ano a 2 (dois)anos, e multa.
D)detenção, de 2 (dois) anos e multa.

judiciária que deixa de comunicar,imediatamente, a execução de
prisão temporária ou preventiva à autoridade judiciária que a
decretou, sujeita-se à penalidade de:
B)detenção, de 2 (dois) anos e multa.
C)detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
D)detenção, de 1 (um) ano a 2 (dois)anos, e multa.
74

judiciária que deixa de comunicar,imediatamente, a prisão de
qualquer pessoa e o local onde se encontra à sua família ou à pessoa
por ela indicada,sujeita-se à penalidade de:
D)detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

judiciária que deixa de entregar ao preso, no prazo de 24 (vinte e
quatro) horas, a nota de culpa, assinada pela autoridade, com o
motivo da prisão e os nomes do condutor e das testemunhas,
sujeita-se à penalidade de:
C)detenção, de 2 (dois) anos e multa.
D)detenção, de 1 (um) ano a 2 (dois) anos, e multa.

judiciária que prolonga a execução de pena privativa de liberdade, de
prisão temporária, de prisão preventiva, de medida de segurança ou
de internação, deixando, sem motivo justo e excepcionalíssimo, de
executar o alvará de soltura imediatamente após recebido ou de
promovera soltura do preso quando esgotado o prazo judicial ou
legal, sujeita-se à penalidade de:
D)detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa
75

judiciária que, constranger o preso ou o detento, mediante violência,
grave ameaça ou redução de sua capacidade de resistência a
produzir prova contra si mesmo ou contra terceiro, sujeita-se à
penalidade de:
A)detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa
B)detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, sem prejuízo da
pena cominada à violência.
C)detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa
D)detenção, de 3 (três) a 5 (quatro) anos, e multa, sem prejuízo da
pena cominada à violência.
judiciária que, constranger a depor, sob ameaça de prisão, pessoa
que, em razão de função, ministério, ofício ou profissão, deva
guardar segredo ou resguardar sigilo, fica sujeito à penalidade de:
A)detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
B)detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
C)detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa
17) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, a

autoridade judiciária que, deixar de identificar- se ou
identificar-se falsamente ao preso por ocasião de sua
captura ou quando deva fazê-lo durante sua detenção ou
prisão, fica sujeito à pena de:
C)detenção, de 1 (um) ano a 2 (dois) anos, e multa.
D)detenção, de 2 (dois) anos a 4 (quatro) anos, e multa.
76
18) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, quem, como

responsável por interrogatório em sede de procedimento
investigatório de infração penal, deixa de identificar-se ao preso ou
atribui a si mesmo falsa identidade, cargo ou função, fica sujeito à
pena de:
A)detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
B)detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa.

judiciária que, submeter o preso a interrogatório policial durante o
período de repouso noturno, salvo se capturado em flagrante delito
ou se ele, devidamente assistido, consentir em prestar declarações,
fica sujeito à pena de:
B)detenção, de 1 (um) ano a 2 (dois) anos, e multa.

judiciária que, impedir ou retardar, injustificadamente, o envio de
pleito de preso à autoridade judiciária competente para a apreciação
da legalidade de sua prisão ou das circunstâncias de sua
custódia,fica sujeito à pena de:
A)detenção, de 6 (seis) meses 2 (dois) anos, e multa.
B)detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)anos, e multa.
D)detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa.
77
21) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, impedir, sem

justa causa, a entrevista pessoal e reservada do preso com seu
advogado, fica sujeito à pena de:

22) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, quem impede o

preso, o réu solto ou o investigado de entrevistar-se pessoal e
reservadamente com seu advogado ou defensor, por prazo razoável,
antes de audiência judicial, e de sentar-se ao seu lado e com ele
comunicar-se durante a audiência, salvo no curso de interrogatório ou
no caso de audiência realizada por videoconferência, fica sujeito à
pena de:

judiciária que, manter presos de ambos os sexos na mesma cela ou
espaço de confinamento, fica sujeito à pena de:
A)detenção, de 6 (seis) meses 2 (dois) anos, e multa.
78
24) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, quem

mantém, na mesma cela, criança ou adolescente na companhia de
maior de idade ou em ambiente inadequado, fica sujeito à pena de:
B) detenção,de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
A) detenção,de 6 (seis) meses 2 (dois) anos, e multa.
25) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, o agente
público/autoridade judiciária que, invadir ou adentrar, clandestina
ou astuciosamente, ou à revelia da vontade do ocupante, imóvel
alheio ou suas dependências, ou nele permanecer nas mesmas
condições, sem determinação judicial ou fora das condições
estabelecidas em lei, sujeita-se à penalidade de:
A)detenção, de 6 (seis) a 2 (dois) anos, e multa.
C)detenção, de 2 (dois) a4 (quatro) anos, e multa.
D)detenção, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
26) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, quem coage
alguém,mediante violência ou grave ameaça, a franquear-lhe o
acesso a imóvel ou suas dependências, sujeita-se à penalidade de:
B)detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro)anos, e multa.
C)detenção, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
B) detenção,de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
27) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, quem
cumpre mandado de busca e apreensão domiciliar após as 21h
(vinte e uma horas) ou antes das 5h (cinco horas), sujeita-se à
penalidade de:
C)detenção, de 2 (dois) a4 (quatro) anos, e multa.
79
28) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, o

agente/autoridade judiciária que, inovar artificiosamente, no curso
de diligência, de investigação ou de processo, o estado de lugar, de
coisa ou de pessoa, com o fim de eximir-sede responsabilidade ou
de responsabilizar criminalmente alguém ou agravar-lhe a
responsabilidade, sujeita-se à penalidade de:
C)detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
agente/autoridade judiciária que omitir dados ou informações ou
divulgar dados ou informações incompletos para desviar o curso da
investigação, da diligência ou do processo, sujeita-se à penalidade
de:
D)detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
30) De acordo com a lei 13.869 de setembro de 2019, o agente que,
constranger, sob violência ou grave ameaça,funcionário ou
empregado de instituição hospitalar pública ou privada a admitir para
tratamento pessoa cujo óbito já tenha ocorrido, com o fim de alterar
local ou momento de crime, prejudicando sua apuração, sujeita-se à
penalidade de:
B)detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, além da pena
correspondente à violência.
D)detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, além da pena
correspondente à violência.
80

proceder à obtenção de prova, em procedimento de investigação ou
fiscalização, por meio manifestamente ilícito, sujeita-se à
penalidade de:
A)detenção, de 1 (um) a 4 (quatro)anos, e multa.
B)detenção, de 6 (seis) a 2 (dois) anos, e multa.

agente/autoridade que requisitar instauração ou instaurar
procedimento investigatório de infração penal ou administrativa, em
desfavor de alguém, à falta de qualquer indício da prática de crime,
de ilícito funcional ou de infração administrativa, sujeita- se à
penalidade de:

agente/autoridade que divulgar gravação ou trecho de gravação
sem relação com a prova que se pretenda produzir,expondo a
intimidade ou a vida privada ou ferindo a honra ou a imagem do
investigado ou acusado, sujeita-se à penalidade de:
81

agente/autoridade que prestar informação falsa sobre
procedimento judicial, policial, fiscal ou administrativo com o fim
de prejudicar interesse de investigado, sujeita-se à penalidade de:

agente/autoridade que dar início ou proceder à persecução penal,
civil ou administrativa sem justa causa fundamentada ou contra
quem sabe inocente, sujeita-se à penalidade de:

agente/autoridade que estender injustificadamente a
investigação, procrastinando-a em prejuízo do investigado ou
fiscalizado, sujeita-se à penalidade de:
82

agente/autoridade que negar ao interessado, seu defensor ou
advogado acesso aos autos de investigação preliminar, ao termo
circunstanciado, ao inquérito ou a qualquer outro procedimento
investigatório de infração penal, civil ou administrativa, assim
como impedir a obtenção de cópias, ressalvado o acesso a peças
relativas a diligências em curso, ou que indiquem a realização de
diligências futuras, cujo sigilo seja imprescindível, sujeita-se à
penalidade de:
C)detenção, de 2 (dois) anos a 4 (quatro) anos, e multa.
D)detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

agente/autoridade que exigir informação ou cumprimento de
obrigação, inclusive o dever de fazer ou de não fazer, sem
expresso amparo legal, sujeita-se à penalidade de:
agente/autoridade que decretar, em processo judicial, a
indisponibilidade de ativos financeiros em quantia que extrapole
exacerbadamente o valor estimado para a satisfação da dívida da
parte e, ante a demonstração, pela parte, da excessividade da
medida, deixar de corrigi-la, sujeita-se à penalidade de:
C)detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
83

agente/autoridade que demorar demasiada e injustificadamente
no exame de processo de que tenha requerido vista em órgão
colegiado, com o intuito de procrastinar seu andamento ou
retardar o julgamento, sujeita-se à penalidade de:
agente/autoridade que antecipar o responsável pelas
investigações, por meio de comunicação, inclusive rede social,
atribuição de culpa, antes de concluídas as apurações e
formalizada a acusação, estará sujeito à pena de, sujeita-se à
penalidade de:
Gabarito:
01- C 11 - C 21 - C 31 - A
02 - D 12 - D 22 - B 32 - C
03 - D 13 - B 23 - B 33 - B
04- C 14 - D 24 - A 34 - A
05 - B 15 - B 25 - B 35 - B
06 - C 16 - D 26 - D 36 - A
07- A 17 - B 27 - B 37 - D
08 - D 18 - A 28 - C 38 - B
09 - A 19 - C 29 - D 39 - C
10 - B 20 - B 30 - D 40 - C
41 - C
84
À luz da jurisprudência e doutrina dominantes, julgue os itens

quanto aos crimes de abuso de autoridade (CERTO ou ERRADO).
01. Se um delegado de polícia, mediante fundadas suspeitas de que
um motorista esteja transportando em seu caminhão certa
quantidade de substância entorpecente para fins de
comercialização, determinar a execução de busca no veículo, sem
autorização judicial, resultando infrutíferas as diligências, uma vez
que nada tenha sido encontrado, essa conduta da autoridade policial
caracterizará o crime de abuso de autoridade, pois,conforme
entendimento doutrinário dominante, o veículo automotor onde se
exerce profissão ou atividade lícita é considerado domicílio.
02. Caso, no decorrer do cumprimento de mandado de busca e

apreensão determinado nos autos de ação penal em curso, o policial
responsável pela diligência apreenda uma correspondência
destinada ao acusado e já aberta por ele, apresentando-a como
prova no correspondente processo, essa conduta do policial
encontrar-se-á resguardada legalmente, pois o sigilo da
correspondência, depois de sua chegada ao destino e aberta pelo
destinatário, não é absoluto,sujeitando-se ao regime de qualquer
outro documento.
03. A ação penal por crime de abuso de autoridade é pública

condicionada à representação do cidadão, titular do direito
fundamental lesado.
04. Considerando que determinada autoridade policial execute a

prisão em flagrante de um autor de furto, lavrando, logo após, o
respectivo auto de prisão,a partir de então, essa autoridade policial
deverá, entre outras providências, comunicar a prisão ao juiz
competente, dentro de 24 horas, sob pena de incorrer em abuso de
autoridade.
85
05. Nos termos da lei que incrimina o abuso de autoridade, o

sujeito ativo do crime é aquele que exerce cargo,emprego ou
função pública, de natureza civil ou militar, ainda que
transitoriamente e sem remuneração. À vista disso, afasta-se a
possibilidade de concurso de pessoas em tais delitos, quando o
coautor ou partícipe for um particular.
06. Considere que uma autoridade policial, no decorrer das
investigações de um crime de furto e sem o competente mandado
judicial, ordenou aos seus agentes que arrombassem a porta de
uma residência e vistoriassem o local,onde provavelmente
estariam os objetos furtados.No interior da residência foi
encontrada a maior parte dos bens subtraídos. Nessa situação, a
autoridade policial e seus agentes agiram dentro da legalidade,
pois a conduta policial oportunizou a recuperação dos objetos.
07. A prática de um crime definido como abuso de autoridade
sujeitará o seu autor à sanção administrativa, civil e penal,
aplicadas, cumulativamente, pelo juiz que presidiu o processo de
natureza criminal.
08 . a aplicação da sanção penal ante o reconhecimento da prática

de abuso de autoridade impede a aplicação das demais sanções civis
e administrativas ao agente público,uma vez que há a comunicação
das instâncias.
09 . o sujeito ativo no crime de abuso de autoridade é a pessoa que
exerce cargo, emprego ou função pública,de natureza civil ou militar,
ainda que transitoriamente e sem remuneração, tratando-se, assim,
de crime próprio.
10. o indivíduo não funcionário público não pode ser
responsabilizado pelo crime de abuso de autoridade, mesmo que
cometa o crime em concurso com um funcionário público, pois trata-
se de um crime de mão própria
86
11. é expressamente vedada a substituição da pena privativa de

liberdade por restritiva de direitos ao funcionário público condenado
por abuso de autoridade.
12. Pratica crime de abuso de autoridade o agente que,
intencionalmente, prolonga a execução de prisão temporária.
13. Para averiguar se há a prática de crime de abuso de autoridade, é
necessário que o sujeito ativo se enquadre no conceito de
autoridade, assim não se considerando quem exerce função pública,
de natureza civil, transitoriamente e sem remuneração.
14. Considere que um delegado de polícia tenha efetuado a prisão de
um suspeito com a finalidade de verificar o possível envolvimento
deste na prática delituosa. A prisão não ocorreu em virtude de
flagrante delito, inexistindo, também, ordem escrita da autoridade
judiciária competente. Nesse caso, o delegado de polícia deverá
responder por crime de abuso de autoridade, pois efetuou prisão que
não se inclui nos casos permitidos pela lei.
15. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado aos direitos e
garantias legais assegurados ao exercício profissional.
16. A ação penal por abuso de autoridade será iniciada,
independentemente de inquérito policial.
17. A denúncia contra abuso de autoridade será precedida de
representação que será dirigida a órgão do Ministério Público.
18. O prazo para o recebimento de denúncia contra esse crime será
de 72 horas.
19. A sanção administrativa consistirá em advertência, repreensão,
suspensão do cargo ou demissão, a bem do serviço público.
20. A sanção penal será aplicada de acordo com as regras dos
artigos de 42 a 56 do Código Penal.
87
21. A lei prevê a aplicação autônoma ou cumulativa das sanções de

natureza penal.
22. A sentença será proferida em audiência de instrução e
julgamento, depois de encerrado o debate
23. Diante da comprovada prática de crime capitulado como abuso
de autoridade, o seu autor está sujeito a sanção administrativa,
civil e penal, todavia, para a imposição da sanção administrativa,
qualquer que seja ela, há necessidade de procedimento
administrativo contraditório.
24. Somente a autoridade civil poderá ser sujeito ativo de crime de
abuso de autoridade, o que não se aplica ao militar, em face de sua
subordinação a legislação especial e regime disciplinar próprios.
25. Considere a seguinte situação hipotética. Justino, policial
militar em serviço, realizou a prisão de um indivíduo, mantendo-o
encarcerado por 2 dias, sem atender às formalidades legais
pertinentes, ou seja, não havia ordem judicial de prisão nem
situação flagrancial que justificassem a medida contra a pessoa
detida. Nessa situação, Justino incorreu em crime de abuso de
autoridade, sendo a Justiça Militar competente para processá-lo e
julgá-lo.
26. O abuso de autoridade sujeita seu autor a sanção
administrativa, civil e penal, constituindo a perda do cargo e a
inabilitação para o exercício de qualquer outra função pública por
prazo de até 3 anos sanção de natureza penal a ser aplicada de
acordo com as regras do Código Penal.
88
Gabarito
01 - E
02 - C
03- E
04- C
05- E
06- E
07- E
08- E
09- C
10- E
11 - E
12 - C
13- E
14- C
15- C
16- C
17- C
18- E
19- E
20- C
21 - C
22 - C
23- C
24- E
25- E
26- C
89

Lei de Abuso de Autoridade Atualizado

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A lei n.º 13.869/2019 se propõe a modernizar o

A principal função da Lei nº

BEM JURÍDICO TUTELADO

Trata-se de crime pluriofensivo, o que significa que

O conceito de abuso de poder é um gênero de ato

Excesso de poder: O agente público

SUJEITO ATIVO DO DELITO

Rol exemplificativo (art. 2º);

Para ser considerado agente público pela lei 13.869/19

NÃO são considerados

Curadores e tutores dativos, inventariantes judiciais,

Para a caracterização do abuso de

Agente público demitido, agente público de

O crime de abuso de autoridade

Isso acontece porque a condição

Caso o particular desconheça a condição de

Contudo, ainda poderá o

Os crimes de abuso de autoridade são delitos

O crime de abuso de autoridade só pode

Ainda, o dolo precisa ser específico, o

Não haverá crime de abuso de

Dirigida ao órgão do ministério público que

Os crimes previstos nesta Lei são de ação penal

Será admitida ação penal

Cabendo ao Ministério Público aditar a queixa, repudiá-la

Regra geral: Os crimes de abuso de autoridade são

Exceções: Justiça Federal:

Se estiverem presentes as hipóteses do art. 109 da

Com o advento da Lei n. 13.491/17 a Justiça Militar da

Foro por Prerrogativa de função:

Se a autoridade que praticou o delito

I - Obrigação de indenizar o dano causado pelo crime

II- A inabilitação para o

III- A perda do cargo, do mandato ou da função pública.

Os efeitos previstos nos incisos

As penas previstas nesta Lei serão aplicadas

Faz coisa julgada em âmbito cível, assim como no administrativo-

Art. 9º, caput: Decretar medida de privação da

Bem jurídico tutelado: A

Consumação: Trata-se de crime formal que se

Art. 9º, § único: Incorre na mesma pena a autoridade

I - relaxar a prisão manifestamente ilegal;

III - deferir liminar ou ordem de

Conduta: Trata-se de crime

Sujeito ativo do delito: Crime próprio, apenas o juíz

Sujeito passivo do delito: É

Consumação: Por se tratar de crime omissivo próprio, a

Art. 10: Decretar a condução

ATENÇÃO: O STF, na ADPF 395/DF, firmou o entendimento

Sujeito ativo do delito: Crime

Sujeito passivo do delito: É a testemunha e o

Conduta: Somente haverá

Condução coercitiva manifestamente descabida;

Art. 12: Deixar

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:

I - Deixa de comunicar, imediatamente, a execução de

Incorre na mesma pena quem: