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PREFEITURA MUNICIPAL DE NOVA FÁTIMA

SECRETARIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL


CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO
ADOLESCENTE DE NOVA FÁTIMA - BA

PLANO MUNICIPAL DECENAL DE


ATENDIMENTO À MEDIDA SOCIOEDUCATIVA

NOVA FÁTIMA
NOVEMBRO DE 2014

Aprovado pela Resolução CMDCA Nº 01 de 25 de novembro de 2014


PREFEITURA MUNICIPAL DE NOVA FÁTIMA
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CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO
ADOLESCENTE DE NOVA FÁTIMA - BA

Amado Moreira da Cunha


Prefeito Municipal de Nova Fátima

Regina Sélia de Oliveira Cunha


Secretária Municipal de Assistência Social

Isnara Arapiraca Cunha


Assistente Social / Elaboração do Plano

Colaboradores:
Cristiane Alves da Silva Porto
Bárbara Belmira
Dionei
Antônio Mascarenhas
Aroldo Lopes
Regina Sélia de Oliveira Cunha
Eveline Oliveira Damasceno Oliveira

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Sumário

1. Introdução......................................................................................................04
2. Diagnóstico Municipal...................................................................................06
3. Aspectos Sociais...........................................................................................16
4. Programas Sociais........................................................................................18
5. Equipamentos e Serviços de Assistência Social.......................................21
6. Objetivo Geral................................................................................................26
7. Público Alvo...................................................................................................27
8. Instituições Parceiras....................................................................................28
9. Implementção da Política: monitoramento e financiamento.....................29
10. Eixos Operativos..........................................................................................30
11. Marcos Referenciais.....................................................................................41

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1. Introdução

Nas duas últimas décadas o País vivenciou mudanças significativas no


tocante à criação e implementação de legislações voltadas para a garantia de
direitos à crianças e adolescentes, tendo como marco a Constituição Federal e o
Estatuto da Criança e do Adolescente.
Em 18 de janeiro de 2012, é criada a Lei 12.594 que institui o Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase), regulamenta a execução das
medidas socioeducativas destinadas a adolescente que pratique ato infracional; e
altera as Leis nos 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do
Adolescente); 7.560, de 19 de dezembro de 1986, 7.998, de 11 de janeiro de 1990,
5.537, de 21 de novembro de 1968, 8.315, de 23 de dezembro de 1991, 8.706, de
14 de setembro de 1993, os Decretos-Leis nos 4.048, de 22 de janeiro de 1942,
8.621, de 10 de janeiro de 1946, e a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT),
aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1º de maio de 1943.
Constata-se então que a Lei do SINASE visa regulamentar a implementação
dos princípios consagrados na Constituição Federal e no ECA em todo território
nacional, referentes à execução das medidas socioeducativas destinadas aos
adolescentes a quem se atribui a prática do ato infracional.
A Secretaria Municipal de Assistência Social, por meio do Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente em atenção ao cumprimento da
Lei 12.594 que institui o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase),
convocou representações das políticas setoriais da educação, saúde, segurança
pública, trabalho, cultura, esporte e lazer, assim como os profissionais que atendem
aos adolescentes e suas famílias, adolescentes do Núcleo de Cidadania dos
Adolescentes – NUCA para juntos pensarem em ações concretas para compor o
Plano Decenal de Atendimento Socioeducativo, promovendo a participação cidadã,
contribuindo para que o processo de responsabilização do adolescente possa
adquirir um caráter educativo, para um projeto de desenvolvimento da cidadania,
redução dos diferentes tipos de violência e promoção dos direitos humanos onde as
medidas socioeducativas aplicadas alcancem seus objetivos de (re) instituição de
direitos, de interrupção da trajetória infracional e de inserção social, educacional,
cultural e profissional.

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O presente documento foi construído com base no diagnóstico situacional do


atendimento socioeducativo, nas propostas deliberadas na IV Conferência Municipal
dos Direitos da Criança e do Adolescente, nas propostas deliberadas pela
Conferência Livre dos Direitos da Criança e do Adolescente realizada em outubro de
2014, nas discussões da Comissão de Eleboração e no Plano Decenal dos Direitos
da Criança e do Adolescente.
Sendo assim, o Plano Decenal de Atendimento Socioeducativo do município
de Nova Fátima, buscou traduzir as expectativas e estratégias de longo prazo
(período de 10 anos), correlacionado com instrumentos de médio e curto prazo, bem
como, com a alocação de recursos públicos a cada exercício. Este Plano Decenal
servirá como referência para a formulação dos Planos de Ação dos Serviços
Públicos Municipal.

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2. Diagnóstico Municipal

Localização
O Município de Nova Fátima está localizado na região de planejamento do
Paraguaçu do Estado da Bahia, limitando-se a leste com os Municípios de
Conceição do Coité e Riachão do Jacuípe, a sul com Pé de Serra, a oeste com
Capela do Alto Alegre e a norte com Gavião e São Domingos. A área municipal é de
369 km² e está inserida na folha cartográfica de Pintadas (SC.24-YD- V), editada
pelo MINTER/SUDENE, em 1977 na escala 1:100.000. Os limites do município,
podem ser observados no Mapa Sistema de Transportes do Estado da Bahia na
escala 1:1.500.000 (DERBA, julho/2000). A sede municipal tem altitude de 298
metros e coordenadas geográficas 11°36’00” de latitude sul e 39°38’00” de longitude
oeste.
O Município de Nova Fátima, Estado da Bahia, possui um clima árido/seco
estando 100% de sua área geográfica inserida no polígono da seca.
O acesso a partir de Salvador é efetuado pelas rodovias pavimentadas BR-
324 e BR-116 num percurso total de 220 km (Figura 2). Ocupa uma área de 371,480
Km², ficando sua sede a distância de 220 Km da capital do estado.

Geologia
A geologia do Município de Nova Fátima é essencialmente composta por
rochas cristalinas e está representada pelo complexo Caraíba e Tanque Novo-Ipirá,
cortado por corpos granitóidessinatardi-tectônicos de idade paleoproterozóica.

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O complexo Caraíba é constituído por ortognaisses de cor cinza esverdeado


quando frescos e pardos nas superfícies de alteração. Segundo Kosinet al (2003), o
complexo é composto por uma suite bimodal das fácies granulito, na qual o
pólofélsico é constituído por ortognaissesenderbítico, charnoenderbítico e raramente
charnockítico, cinza a esverdeados. O polo básico é composto por lentes gabro-
dioríticas. É frequente a presença de feições migmatíticas, tais como estruturas
schlieren, nebulítica e schöllen, cujas fases leucossomáticas são sienogranítica e
monzonítica.
O complexo Tanque Novo-Ipirá está representado pelo gnaisse Ipirá,
constituído por gnaisse kinzigitico, rocha calcissilicática, quartizito, formação
ferrífera, xisto grafitoso e anfibolito/metamafito.
Os granitóides presentes são o Riacho da Onça e Pé de Serra de Ipirá,
representados respectivamente por augengnaissequartzomonzoniticos a graniticos,
granulitico, calcialcalinos de alto K, metaluminoso; e granito, granodiorito,
monzonitos e sienito, calcialcalinos de alto K, metaluminosos.
A figura 3 mostra o mapa geológico do município.

População

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De acordo com o Censo Demográfico de 2010, a população do município era


igual a 7.602 habitantes. Com 66,75% das pessoas residentes em área urbana e
33,25% em área rural. A estrutura demográfica apresentou mudanças no município.
Entre 2000 e 2010 foi verificada ampliação da população idosa que cresceu 3,95%
em média ao ano. Em 2000, este grupo representava 9,5% da população, já em
2010 detinha 13,9% do total da população municipal. O segmento etário de 0 a 14
anos registrou crescimento negativo entre 2000 e 2010, com média de -2,74% ao
ano. Crianças e jovens detinham 30,8% do contingente populacional em 2000, o que
correspondia a 2.320 habitantes. Em 2010, a participação deste grupo reduziu para
23,1% da população, totalizando 1.757 habitantes.
A população residente no município na faixa etária de 15 a 59 anos exibiu
crescimento populacional (em média 0,63% ao ano), passando de 4.499 habitantes
em 2000 para 4.789 em 2010. Em 2010, este grupo representava 63,0% da
população do município.

Informações sobre o Município de Nova Fátima

População(1)
0 a 3 6 a 14 35 anos ou
(Localização / Ano 4 a 5 anos 15 a 17 anos 18 a 24 anos 25 a 34 anos Total
anos anos Mais
Faixa Etária)

2000 313 171 951 312 561 737 1.396 4.441

Urbana 2007 276 149 811 290 647 779 1.847 4.799

2010 265 167 778 299 619 809 2.137 5.074

2000 212 116 557 187 569 413 1.041 3.095

Rural 2007 144 86 492 170 357 427 1.132 2.808

2010 94 72 384 152 275 379 1.172 2.528

2000 525 287 1.508 499 1.130 1.150 2.437 7.536

Total 2007 420 235 1.303 460 1.004 1.206 2.979 7.607

2010 359 239 1.162 451 894 1.188 3.309 7.602

PIB(2) IDH(3) IDI(4) Taxa de analfabetismo (5)

23.422 0.64 0.65 População de 10 a 15 anos População de 15 anos ou mais

7.20 28.80
FONTE: (1) IBGE - CENSO 2000 E 2010 E CONTAGEM 2007; (2) IBGE - 2008, A PREÇOS CORRENTES (1 000 R$); (3)
ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO - PNUD - 2000; (4) ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO DA INFÂNCIA - UNICEF -
2004;(5) IBGE - CENSO DEMOGRÁFICO DE 2000. NOTA: NO RESULTADO TOTAL DA POPULAÇÃO, O IBGE INCLUI A
POPULAÇÃO ESTIMADA NOS DOMICÍLIOS FECHADOS ALÉM DA POPULAÇÃO RECENSEADA. NO CASO DOS
MUNICÍPIOS QUE NÃO PARTICIPARAM DA CONTAGEM A POPULAÇÃO É TODA ESTIMADA.

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Dados Econômicos

Entre 2006 e 2010, segundo o IBGE, o Produto Interno Bruto (PIB) do


município cresceu 77,0%, passando de R$ 16,8 milhões para R$ 32,3 milhões. O
crescimento percentual foi superior ao verificado no Estado que foi de 59,9%. A
participação do PIB do município na composição do PIB estadual aumentou de
0,02% para 0,02% no período de 2006 a 2010.
A estrutura econômica municipal demonstrava participação expressiva do
setor de Serviços, o qual responde por 74,2% do PIB municipal. Cabe destacar o
setor secundário ou industrial, cuja participação no PIB era de 11,1% em 2010
contra 10,9% em 2006. No mesmo sentido ao verificado no Estado, em que a
participação industrial cresceu de 26,2% em 2006 para 26,6% em 2010.

Produção Agropecuária

Quando analisamos os aspectos econômicos do município, é importante


levar em consideração, dentre outros fatores, a sua capacidade de geração de renda
através de atividades nas áreas da pecuária e agricultura.
No caso da pecuária, dados coletados da Pesquisa Agrícola Municipal do
IBGE, referentes a 2011, apontam que as principais culturas de rebanho local são:
bovino, ovino, galos e frangos.
Além do campo da pecuária, a supracitada pesquisa também forneceu
dados acerca da área de agricultura local. Neste caso, foram coletados dados
acerca das principais culturas de agricultura do município, sendo o sisal permanente
e a mandioca temporária.

Agricultura Familiar

O município possuía 735 agricultores familiares em 2006, que correspondia


a 89% dos seus produtores.

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Esses agricultores familiares acessavam a 57% da área, ocupavam 88% da


mão-de-obra do setor e participavam com 78% do valor da produção agropecuária
municipal.
Atualmente, temos 803 agricultores familiares cadastrados com DAP
(Declaração de Aptidão ao Pronaf) neste município.

Mercado de Trabalho

Conforme dados do último Censo Demográfico,o município, em agosto de


2010, possuía 3.495 pessoas com 10 anos ou mais de idade economicamente
ativas, sendo que 3.211 estavam ocupadas e 284 desocupadas. A taxa de
participação ficou em 53,5% e a taxa de desocupação municipal foi de 8,1%.
A distribuição das pessoas ocupadas por posição na ocupação mostra que
13,5% tinham carteira assinada, 42,2% não tinham carteira assinada, 18,2 % atuam
por conta própria e 0,2% de empregadores. Servidores públicos representavam
8,3% do total ocupado e trabalhadores sem rendimentos e na produção para o
próprio consumo representavam 17,6% dos ocupados. Das pessoas ocupadas,
19,3% não tinham rendimentos e 82,6% ganhavam até um salário mínimo por mês.
O valor do rendimento médio mensal das pessoas ocupadas era de R$
486,47. Entre os homens, o rendimento era de R$ 591,26 e entre as mulheres de R$
391,37, apontando uma diferença de 51,07% maior para os homens. Segundo
dados do Ministério do Trabalho e Emprego, o mercado de trabalho formal do
município apresentou, por seis anos, saldo positivo na geração de novas ocupações
entre 2005 e 2012.
O número de vagas criadas neste período foi de 107. No último ano, as
admissões registraram 106 contratações, contra 49 demissões.

Aspectos de Gestão Municipal - Finanças públicas

A receita orçamentária do município passou de R$ 5,7 milhões em 2005


para R$ 8,8 milhões em 2011, o que retrata uma alta de 55,2% no período ou
11,62% ao ano.

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A proporção das receitas próprias, ou seja, geradas a partir das atividades


econômicas do município, em relação à receita orçamentária total, passou de 9,97%
em 2005 para 5,08% em 2011, e quando se analisa todos os municípios juntos do
estado, a proporção aumentou de 16,34% para 16,02%. A dependência em relação
ao Fundo de Participação dos Municípios (FPM) diminuiu no município, passando de
52,54% da receita orçamentária em 2005 para 49,82% em 2011. Essa dependência
foi superior àquela registrada para todos os municípios do Estado, que ficou em
28,20% em 2011.
As despesas com educação, administração, saúde, urbanismo e assistência
social foram responsáveis por 92,41% das despesas municipais. Em assistência
social, as despesas alcançaram 6,02% do orçamento total, valor esse superior à
média de todos os municípios do estado de 2,94%.
A Administração Municipal conta com 415 servidores, entre os quais 353 são
estatutários. Entre 2009 e 2013 o município não realizou concurso público.

Aspectos da Educação

Conforme dados do último Censo Demográfico em 2010, a taxa de


analfabetismo das pessoas de 10 anos ou mais era de 21,4%. Na área urbana, a
taxa era de 18,2% e na zona rural era de 27,5%. Entre adolescentes de 10 a 14
anos, a taxa de analfabetismo era de 2,3%. A taxa de analfabetismo das pessoas de
10 anos ou mais no município é maior que a taxa do Estado.

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No que concerne à taxa de atendimento da rede educacional do município,


os dados do Censo foram calculados por faixa etária, conforme se observa no
gráfico abaixo:

De acordo com dados do INEP, em 2012, a taxa de distorção idade-série no


ensino fundamental foi de 25,9% do 1º ao 5º ano e de 46,1% do 6º ao 9º ano. A taxa
de distorção idade-série no ensino fundamental municipal foi maior, quando
comparada às taxas da Região Nordeste, menor que a do estado e maior que a do
Brasil. A taxa de distorção idade-série no ensino médio do município foi maior que a
taxa do Brasil, maior que a da região e menor que a do estado.

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Segue na tabela abaixo informações complementares para análise da


situação atual da educação no município.

MODALIDADE QUANTIDADE
Creche 01 unidade
Escola de 1º ao 5º ano 05 unidades
Escola de 6º ao 9º ano 02 unidades
Escola de Ensino Médio 1 Estadual
Escolas na Zona Rural 8 unidades
Escolas na Zona Urbana 6 unidades
Professores Efetivos 105 professores
Professores Prestadores de Serviço 11 professores
Professores de Nível Superior 74 professores
Alunos de Educação Infantil 284 alunos
Alunos de anos iniciais do ensino 470 alunos
fundamental
Alunos de anos finais do Ensino 418 alunos
Fundamental
Alunos de educação de Jovens e Adultos 241 alunos
Taxa de abandono escolar 12,2%
IDEB anos iniciais 4,3
IDEB anos finais 3,0
Programas / Projetos PACTO – PNAIC – PDDE
- PDE ESCOLA - PDDE
CAMPO - MAIS
EDUCAÇÃO - ATLETA NA
ESCOLA - ÁGUA NA
ESCOLA - SALA DE

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RECURSOS
MULTIFUNCIONAIS-
MAIS CULTURA -
ESCOLA ABERTA -
PROINFÂNCIA - FORMAR
EM REDE - BAÚ DE
LEITURA E PSE.

Aspectos da Saúde

Os dados do Ministério da Saúde são importantes para diagnosticar a


situação da área no seu município. No tocante à mortalidade infantil, o número de
óbitos infantis foi de 1 criança, ao passo que no Estado o número de óbitos infantis
foi de 3.493 crianças e a taxa de mortalidade infantil foi de 16,35 crianças a cada mil
nascimentos.
No que concerne à morbidade hospitalar, as 5 (cinco) principais causas de
internação são as listadas são: gravidez e puerpério, doenças do aparelho
geniturinário, doenças do aparelho digestivo, doenças do olho e anexos e lesões
eventuais.
É importante ressaltar as condições de saneamento e serviços correlatos do
município, que interferem nas condições de saúde da população. Dados do Censo
Demográfico de 2010 revelaram que na área rural do seu município, a coleta de lixo
atendia 93,8% dos domicílios. Quanto à cobertura da rede de abastecimento de
água, o acesso nessa área estava em 66,6% dos domicílios particulares
permanentes e 32,8% das residências dispunham de esgotamento sanitário
adequado.
Destaca-se como dados importantes os números de algumas taxas de
coberturas vacinal e outras, no município:

 Cobertura vacinal de rotina em menores de 1 ano: BCG 95,24, heptb 95,24,


pólio 73,81 ano de 2013;
 Cobertura de poliomielite: 71,56;
 Cobertura de tetra + penta + hexa: 85,06;
 Cobertura tríplice Viral: 83,25;
 Cobertura de BCG: 43,33;
 Cobertura de hepatite + penta + hexa: 85,06;

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 Cobertura de febre amarela: 70,59 e outras taxas relevantes:


 Taxa de óbitos maternos (em nº absoluto): 01 óbito registrado nos anos de
2011 e 2012;
 Taxa de gravidez na adolescência: Menos de 20 anos, total de 54
gestantes acompanhadas nos PSFs, de jan/set 2014;
 Taxa de mortalidade em adolescentes de 12 a 18 anos (nº absoluto):
10 a 19 anos total de 08 óbitos dos anos de 2009 a 2012.

O município dispõe de 3 (três) Unidades do Programa Saúde da Família. São


elas:

 Unidade Elias Ferreira, localizado na Rua Pedro Maia de Matos, S/N -


Centro. Compõe a equipe da unidade os profissionais, a saber: 02
técnicas de enfermagem, 01 médico, 01 enfermeiro, 01 odontólogo, 01
auxiliar de saúde bucal, 01 recepcionista, 06 agentes comunitários de
saúde.
 Unidade Maria Joana, no Conjunto Habitacional Nossa Senhora de
Fátima, S/N. Compõe a equipe da unidade os profissionais, a saber: 02
técnicos de enfermagem, 01 médico, 01 enfermeiro, 01 odontólogo, 01
auxiliar de saúde bucal, 01 recepcionista, 06 agentes comunitários de
saúde.
 Unidade Francisco Xavier de Oliveira, localizada na zona rural, mais
precisamente no Povoado de Santo Antonio. Compõe a equipe da
unidade os profissionais, a saber: 02 técnicos de enfermagem, 01
médico, 01 enfermeiro, 01 odontólogo, 01 auxiliar de saúde bucal, 01
recepcionista, 05 agentes comunitários de saúde.

Além das Unidades de Saúde da Família apresentadas acima, o município


conta também com o Núcleo de Apoio à Saúde da Família- NASF composto pelos
profissionais: 01 nutricionista, 01 fisioterapeuta, 01 fonoaudióloga e 01 educador
físico.
O município possui 17 Agentes Comunitários de Saúde, onde 11 atuam na
zona rural e 6 na zona urbana. E ainda conta com 7 Agentes de Endemia.

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3. Aspectos sociais

Caracterização demográfica da extrema pobreza

Conforme dados do Censo IBGE 2010, a população total do município era de


7.602 residentes, dos quais 895 encontravam-se em situação de extrema pobreza,
ou seja, com renda domiciliar per capita abaixo de R$77,00. Isto significa que 11,8%
da população municipal vivia nesta situação. Do total de extremamente pobres, 332
(37,1%) viviam no meio rural e 563 (62,9%) no meio urbano.
O Censo também revelou que no município havia 69 crianças na extrema
pobreza na faixa de 0 a 3 anos e 40 na faixa entre 4 e 5 anos. O grupo de 6 a 14
anos, por sua vez, totalizou 199 indivíduos na extrema pobreza, enquanto no grupo
de 15 a 17 anos havia 60 jovens nessa situação.
Foram registradas 17 pessoas com mais de 65 anos na extrema pobreza 41,1% dos
extremamente pobres do município têm de zero a 17 anos.

Gênero

Do total de extremamente pobres no município, 441 são mulheres (49,2%) e


455 são homens (50,8%).

Cor ou Raça

Do total da população em extrema pobreza do município, 178 (19,9%) se


classificaram como brancos e 703 (78,5%) como negros. Dentre estes últimos, 89
(9,9%) se declararam pretos e 614 (68,6%) pardos. Outras 13 pessoas (1,5%) se
declararam amarelos ou indígenas.

Pessoas com deficiência

De acordo com o censo 2010, havia 7 indivíduos extremamente pobres com


alguma deficiência mental; 85 tinham alguma dificuldade para enxergar; 9 para ouvir
e 23 para se locomover.

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Educação

Das pessoas com mais de 15 anos em extrema pobreza, 114 não sabiam ler
ou escrever, o que representa 20,1% dos extremamente pobres nessa faixa etária.
Dentre eles, 66 eram chefes de domicílio. O Censo de 2010 revelou que no
município havia 48 crianças de 0 a 3 anos na extrema pobreza não frequentando
creche, o que representa 69,9% das crianças extremamente pobres nessa faixa
etária. Entre aquelas de 4 a 5 anos, havia 03 crianças fora da escola (7,2% das
crianças extremamente pobres nessa faixa etária) e, no grupo de 6 a 14 anos, eram
08 (4,2%). Por fim, entre os jovens de 15 a 17 anos na extrema pobreza, 12 estavam
fora da escola (20,1%) dos jovens extremamente pobres nessa faixa etária).

Eletricidade, água, esgotamento sanitário e coleta de lixo

51 pessoas extremamente pobres (5,7% do total) viviam sem luz, 201 (22,5%)
não contavam com captação de água adequada em suas casas, 416 (46,5%) não
tinham acesso à rede de esgoto ou fossa séptica e 206 (23,0%) não tinham o lixo
coletado.

Banheiro no domicílio

216 pessoas extremamente pobres (24,1% do total) não tinham banheiro em


seus domicílios.

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4. Programas Sociais

Programa Bolsa Família

O Bolsa Família é um programa de transferência direta de renda que


beneficia famílias em situação de pobreza e de extrema pobreza em todo o país. O
Bolsa Família integra o Plano Brasil Sem Miséria, que tem como foco de atuação os
milhões de brasileiros com renda familiar per capita inferior a R$77 mensais e está
baseado na garantia de renda, inclusão produtiva e no acesso aos serviços públicos.
O Bolsa Família possui três eixos principais: a transferência de renda
promove o alívio imediato da pobreza; as condicionalidades reforçam o acesso a
direitos sociais básicos nas áreas de educação, saúde e assistência social; e as
ações e programas complementares objetivam o desenvolvimento das famílias, de
modo que os beneficiários consigam superar a situação de vulnerabilidade.
No Município de Nova Fátima/Ba, o total de famílias inscritas no Cadastro
Único em junho de 2014 era de 2.837 dentre as quais:
 1.586 com renda per capita familiar de até R$70,00;
 1.875 com renda per capita familiar de até R$ 140,00;
 2.184 com renda per capita até meio salário mínimo.
O PBF beneficiou, no mês de setembro de 2014, 1.389 famílias,
representando uma cobertura de 123,2% da estimativa de famílias pobres no
município. As famílias recebem benefícios com valor médio de R$146,07 e o valor
total transferido pelo governo federal em benefícios às famílias atendidas alcançou
R$202.897 no mês.
Em relação às condicionalidades, o acompanhamento da frequência escolar,
com base no bimestre de novembro de 2013, atingiu o percentual de 95,55%, para
crianças e adolescentes entre 6 e 15 anos, o que equivale a 924 alunos
acompanhados em relação ao público no perfil equivalente a 967. Para os jovens
entre 16 e 17 anos, o percentual atingido foi de 90,17%, resultando em 211 jovens
acompanhados de um total de 234.
Já o acompanhamento da saúde das famílias, na vigência de dez de 2013,
atingiu 87,80%, percentual equivale a 1.065 famílias de um total de 1.213 que

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compunham o público no perfil para acompanhamento da área de saúde do


município.
Programa Leite Fome Zero

O programa do leite tem como objetivo propiciar o consumo do leite às


famílias que se encontram em estado de insegurança alimentar e nutricional e
incentivar a produção da agricultura familiar.
O município realizou a distribuição de 53.744 mil litros de leite ano de 2013,
atendendo a um número de 450 famílias, por meio do convênio firmado com o
Governo do Estado.

Programa Nossa Sopa

O Programa Nossa Sopa é uma iniciativa do Governo do Estado da Bahia,


através da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à Pobreza (SEDES)
em parceria com a Empresa Baiana de Alimentos (EBAL) e Voluntárias Sociais da
Bahia (VSBA) cujo objetivo principal é combater a fome e a desnutrição da
população carente, garantindo a distribuição de um alimento nutritivo de qualidade,
com uma sopa concentrada de verduras, enriquecida com proteínas animal e
vegetal.
A sopa foi distribuída 02 vezes por semana, atendendo diretamente a 600
pessoas conforme critério de inclusão, contribuindo com a segurança alimentar das
mesmas.

Programa Minha Casa Minha Vida

O Programa Minha Casa Minha Vida – PMCMV é um programa do Governo


Federal, gerido pelo Ministério das Cidades e operacionalizado pela CAIXA, que
consiste em aquisição de terreno e construção ou requalificação de imóveis
contratados que depois de concluídos são alienados às famílias que possuem renda
familiar mensal de até R$ 1.600,00 implantado na zona urbana dos municípios.
No município de Nova Fátima,em 2013 foi realizado o Projeto Social com 33
famílias beneficiárias e ainda está em andamento.

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Programa Nacional de Habitação Rural

O Programa Nacional de Habitação Rural é uma modalidade do Programa


Minha Casa, Minha Vida, regulamentado pelo Ministério das Cidades, voltado para a
população que vive no campo como os agricultores familiares e trabalhadores
rurais,ou pertence a comunidades tradicionais. Estão beneficiados 43 famílias com o
referido programa.

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5. Equipamentos e Serviços de Assistência Social

5.1 CRAS

O Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) de Nova Fátima está


localizado na Avenida Landulfo Alves, s/n - centro, é uma unidade pública estatal
descentralizada da Política Nacional de Assistência Social (PNAS),
que atua como a principal porta de entrada do Sistema Único de Assistência Social
(Suas) e é responsável pela organização e oferta de serviços da Proteção Social
Básica nas áreas de vulnerabilidade e risco social. São eles:

5.1.1 Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família

O Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família (PAIF) é um


trabalho de caráter continuado que visa a fortalecer a função de proteção das
famílias, prevenindo a ruptura de laços, promovendo o acesso e usufruto de direitos
e contribuindo para a melhoria da qualidade de vida.
O Serviço conta com uma equipe composta por uma coordenação, uma
assistente social, uma psicóloga, uma educadora, duas recepcionistas e uma auxiliar
de serviços gerais. O funcionamento do CRAS ocorre de segunda à sexta- feira das
8h às 12h e das 14h às 17h, em espaço físico adequado. O serviço em pauta
abrange todo o território do município.
As principais atividades realizadas pela equipe são: acolhida; estudo social;
visita domiciliar; orientação e encaminhamentos; grupos de famílias;
acompanhamento familiar; atividades comunitárias; campanhas socioeducativas;
informação, comunicação e defesa de direitos; mobilização e fortalecimento de
redes sociais de apoio; desenvolvimento do convívio familiar e comunitário;
mobilização para a cidadania; conhecimento do território; cadastramento
socioeconômico; elaboração de relatórios e/ou prontuários; notificação da ocorrência
de situações de vulnerabilidade e risco social; busca ativa.
Em 2013 a equipe atendeu 585 pessoas, 494 casos de acompanhamentos
familiares e a inserção de 323 novas famílias.

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5.1.2 Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos

A Tipificação Nacional dos Serviços Socioassitenciais apresenta quatro


serviços de convivência e fortalecimento de vínculos. Eles são organizados por faixa
etária e têm como objetivo prevenir possíveis situações de risco da população em
geral, visando à melhoria da qualidade de vida.
Todos os serviços de convivência e fortalecimento de vínculos organizam-se
em torno do Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família (Paif), sendo a ele
articulados. Previnem a institucionalização e a segregação de crianças,
adolescentes, jovens e idosos e oportunizam o acesso às informações sobre direitos
e participação cidadã. Ocorrem por meio do trabalho em grupos ou coletivos e
organizam-se de modo a ampliar trocas culturais e de vivências, desenvolver o
sentimento de pertença e de identidade, fortalecer vínculos familiares e incentivar a
socialização e a convivência comunitária.
O Serviço conta com uma equipe composta por uma técnica de referência do
CRAS, uma coordenação, 11 educadores e 02 oficineiros. As faixas etárias
atendidas atualmente são crianças e adolescentes de 06 a 15 anos, de 15 a 17
anos, 18 a 59 e idosos. Os núcleos estão distribuídos entre sede e zona rural, nas
seguintes localidades: São Francisco, Jurubeba, São Joaquim, Sinuque, Alazão,
Malhadinha, Araçazinho, Pituba e Sede. Atualmente atende 185 participantes.

5.2. CREAS

O Centro de Referência Especializada em Assistência Social - CREAS é a


unidade pública estatal que oferta serviços da proteção especial, especializados e
continuados, gratuitamente a famílias e indivíduos em situação de ameaça ou
violação de direitos.
De acordo com a Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais,
pactuada na Comissão Intergestores Tripartite – CIT e aprovada pelo Conselho
Nacional de Assistência Social, por meio da Resolução nº 109 de 11 de dezembro
de 2009, o CREAS de Nova Fátima oferta os seguintes serviços:

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5.2.1 Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e


Indivíduos – PAEFI

Serviço de apoio, orientação e acompanhamento a famílias com um ou mais


de seus membros em situação de ameaça e violação de direitos.

5.2.2. Serviço Especializado em Abordagem Social

O Serviço tem como finalidade assegurar trabalho social de abordagem e


busca ativa que identifique, nos territórios, a incidência de trabalho infantil,
exploração sexual de crianças e adolescentes, situação de rua, dentre outras.

5.2.3. Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas com


Deficiência, Idosas e suas Famílias

Serviço destinado à promoção de atendimento especializado a famílias com


pessoas com deficiência e idosos com algum grau de dependência, que tiveram
suas limitações agravadas por violações de direito.

5.2.4. Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de


Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida e de Prestação de Serviços à
Comunidade

O Serviço tem por finalidade prover atenção socioassistencial e


acompanhamento a adolescentes e jovens em cumprimento de medidas
socioeducativas em meio aberto, determinadas judicialmente.

6. Marco Situacional das Medidas Socioeducativas em Nova Fátima

As Medidas Socioeducativas são sanções oriundas do Poder Judiciário ao


adolescente autor de ato infracional, após sua regular apuração e guardadas todas
as garantias processuais de ordem constitucional, notadamente o direito ao

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contraditório e à ampla defesa (acrescidas da condição própria do adolescente, qual


seja, sua peculiar situação de desenvolvimento).
Em Nova Fátima, o órgão responsável pela tarefa de executar as MSE em meio
aberto é o Centro de Referência Especializado de Assistência Social- CREAS,
localizado na Rua Gildásio de Oliveira Souza, nº 63. Centro.
O Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida
Socioeducativa de Liberdade Assistida e de Prestação de Serviços à Comunidade
ofertado no CREAS é desenvolvido por uma equipe multidisciplinar, composta por
coordenação, assistente social, psicóloga, advogada, educador social, auxiliar
administrativo e auxiliar de serviços gerais.
De acordo com relatos informais, o número de adolescentes infratores e o
número de atos infracionais cometidos por estes, são expressivos, porém o número
de casos devidamente registrados e com aplicação judicial da medida, ainda é
pouco significativo.
A partir dos dados coletados no CREAS referente aos atendimentos de
adolescentes infratores em cumprimento de medidas em meio aberto, chegou-se ao
seguinte diagnóstico:

7
6
5
4
3 12 A 15
2
1 16 A 18
0
IDADE

A idade predominante dos adolescentes atendidos está compreendida entre


12 e 15 anos.
7
6
5
4
FEMININO
3
MASCULINO
2
1
0
SEXO

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Verifica-se que os adolescentes do sexo masculino, são os que mais


praticam atos infracionais no município.
7
6
5
4 1º AO 5º ANO
3 6º AO 9º ANO
2 ENSINO MÉDIO
1
0
ESCOLARIDADE

O grau de escolaridade mais presente está compreendido entre o 1º e 5º


ano.
10
9
8
7
6 ABAIXO DE 1
5 SALÁRIO MÍNIMO
4 1 SALÁRIO MÍNIMO
3 ACIMA DE 1 SALÁRIO
2 MÍNIMO
1
0
RENDA

A renda familiar preponderante encontra-se abaixo de 1 (um) salário mínimo.

ATOS INFRACIONAIS
8
7
6
5
4 QUANTITATIVO
3
2
1
0
VIOLÊNCIA FÍSICA CONDUÇÃO DE OUTROS
E PSICOLOGICA VEÍCULOS

Constata-se que os atos infracionais mais comuns, são as violências físicas


e psicológicas. E que o tipo de Medida Socioeducativa aplicada, foi em sua
totalidade a Medida de prestação de Serviço à Comunidade, conforme gráfico
abaixo.

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12
10
8
6 PSC
4 LA
2
0
MEDIDA APLICADA

6. Objetivo geral

Constituir o atendimento socioeducativo no Município de Nova Fátima, em


consonância com o Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA, e com o Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo – SINASE, no sentido de proporcionar um
atendimento qualificado.

6.1 Objetivos Específicos

 Promover maior articulação das políticas públicas para ampliar e


qualificaro Serviço de atendimento ao adolescente em conflito com a lei.
 Fortalecer o papel protetivo da família, tendo esta, papel relevante na
ressocialização do adolescente;
 Oferecer periodicamente capacitação para as equipes dos diferentes
órgão de atendimento;
 Garantir a manutenção e a melhoria da qualidade dos serviços
oferecidos pela rede de atendimento socioeducativo;
 Sensibilizar a comunidade em geral quanto às medidas
socioeducativas, evitando a discriminação e preconceito;
 Incentivar o adolescente infrator a participar do planejamento de
atividades a serem executadas pelo CREAS;
 Inscrever o Serviço de Proteção Social a Adolescentes em
Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida e de Prestação de
Serviços à Comunidade no Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente;

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7. Público Alvo

Adolescentes de 12 a 18 anos, excepcionalmente até os 21, autores de ato


infracional, residentes no município de Nova Fátima e suas respectivas famílias.

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8. Instituições parceiras
 Secretaria Municipal do Trabalho, Desenvolvimento Social e Cidadania
– execução das medidas socioedutivas em meio aberto.
 Secretaria Municipal de Saúde – proporcionar em âmbito local o
acesso à saúde, atendimento psicológico, psiquiátrico, tratamento a toxicômanos,
dentre outros;
 Secretaria Municipal de Educação – assistência educacional.
 Departamento Municipal de Esportes – programas de apoio aos
adolescentes.
 Poder Judiciário- responsável pela aplicação das medidas
 Ministério Público - acompanha a medida aplicada pelo judiciário, para
garantir a observância e respeito às particularidades dos adolescentes;
 Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente e
Conselho Municipal de Assistência Social – desenvolver o exercício do controle
social;
 Organizações Não Governamentais (igrejas, associações,
cooperativas, escolinhas de futebol, capoeira, outros).

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9. Implementação da Política: monitoramento e financiamento


O Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente - CMDCA,
enquanto instância deliberativa do Plano, deve envidar esforços no controle social e
convocar gestores e demais atores sociais elencados para comprometê-los no
enfrentamento das violações de direitos, principalmente no sentido de garantir o
orçamento necessário a sua operacionalização.
É fundamental que as ações previstas no Plano sejam monitoradas
sistematicamente, através do levantamento dos indicadores que reflitam cada etapa
da atividade e, dessa forma, proceder os ajustes que se mostrem necessários, com
vistas, a otimizar recursos humanos e financeiros e, principalmente, os resultados
adequados.
O financiamento das ações previstas no Plano dar-se-á pelo cofinanciamento
federal por meio do Piso Fixo de Média Complexidade – PFMC, para a expansão e
qualificação do Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de
Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida e Prestação de Serviços à
Comunidade no âmbito do Sistema Único de Assistência Social – SUAS previsto na
resolução nº 18, 5 de junho de 2014, assim como pelo cofinanciamento do governo
municipal.
Conforme resolução descrita acima, no art.2º o Serviço de Proteção
Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade
Assistida e Prestação de Serviços à Comunidade, tem como unidade de oferta o
Centro de Referência Especializado de Assistência Social - CREAS, e deve fazer
parte do Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo.

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10. Eixos Operativos


EIXO 1: ASSISTÊNCIA SOCIAL

SITUAÇÃO ATUAL PROPOSTA DE AÇÃO PERÍODO RESPONSÁVEIS PARCEIROS

1. Realizar melhoramento no espaço físico do


CREAS, para funcionamento do programa de Curto Prazo Secretaria M. de Sec. de Infra
medida sócioeducativa em meio aberto Assistência Social estrutura
conforme previsto no SINASE
Necessidade de Espaço físico adequado

2. Construção de espaço físicodo CREAS para Secretaria M. de


oferta de serviço em ambiente adequado. Longo Prazo Assistência Social

Capacitar a equipe técnica para os atendimentos Governo


Pouca experiência da equipe do CREAS de adolescentes em cumprimento de medida e Anualmente Secretaria M. de Federal e
seus familiares. Assistência Social Estadual

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1. Sensibilizar a comunidade através de Sec.Municipal


campanhas e palestras, sobre a importância da Ação Continuada CREAS de Educação
convivência comunitária para o adolescente em e demais
conflito com a lei. secretarias.

2. Promover a igualdade étnico racial e combater


a discriminação, o preconceito e a desigualdade Sec.Municipal
racial no âmbito do atendimento socioeducativo, Ação Continuada CREAS de Educação
Preconceito social acerca dos
através de formações, eventos e campanhas na e demais
adolescentes infratores
área. secretarias.

Sec.Municipal
3. Estabelecer parceria com a rede local para Ação Continuada CREAS de Educação
execução da Prestação de Serviços à e demais
Comunidade (PSC) secretarias.

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Equipe reduzida Ampliar o número de servidores Anualmente Prefeitura Governos


preferencialmente efetivos no CREAS com vista à conforme Secretaria M. de Federal e
continuidade das ações/atividades desenvolvidas. demanda Assistência Social Estadual

Inserir a família no processo de execução da


medida socioeducativa, construindo em conjunto Ação Continuada CREAS Família
o plano individual do adolescente.
Vínculos familiares fragilizados

Propiciar através de atendimentos individuais e


grupais aparticipação da família em todo o Ação Continuada CREAS Família
processo sócioeducativo.

Elaborar o PIA Ação Continuada CREAS Família

Ausência de projeto de vida por parte


dos adolescentes Sec.Municipal
Assegurar documentação civil básica a todos os Ação Continuada CREAS de

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adolescentes Assistência
Social

Pouca oportunidade de trabalho Ofertar cursos de formação profissional, Ação Continuada Secretaria Sec. de
observada as ressalvas da legislação pertinente. Municipal de Educação e
Assistência Social outras.

Sensibilizar através de reuniões o setor público e Sec.Municipal


privado quanto a inserção do adolescente no Ação Continuada CREAS de Assit.
mercado de trabalho ou em estágios Social
remunerados. Educação e
outras.

Sec.Municipal
Ofertar vagas para estágio nos órgão públicos de Assit.
Pouca oportunidade de trabalho municipais Ação Continuada CREAS Social
Educação e

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outras.

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EIXO 2: SAÚDE
PROPOSTA DE AÇÃO PERÍODO RESPONSÁVEIS PARCEIROS
SITUAÇÃO ATUAL

Assegurar o atendimento prioritário aos


adolescentes em cumprimento de MSE nos
serviços básicos de saúde.

Garantir encaminhamentos e
acompanhamentos nos serviços de média e
alta complexidade da Saúde, a exemplo do
CAPS AD(Álcool e outras Drogas), CETAD e
outros serviços para atendimento a
adolescentes usuários de substâncias
psicoativas e portadores de transtornos
mentais.

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Capacitação insuficiente para Promover a formação continuada das


atender casos de dependência equipes multidisciplinares de saúde e áreas
química afins que atendam adolescentes em
cumprimento de MSE em suas demandas de
saúde integral.

Equipe ainda insuficiente em Ampliar a equipe do NASF


alguns programas

Pactuar entre os gestores das diferentes


Esferas governamentais as ações de
saúde (atenção primária, secundária e terciária)
no atendimento ao adolescente

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EIXO 3: EDUCAÇÃO

SITUAÇÃO ATUAL PROPOSTA DE AÇÃO PERÍODO RESPONSÁVEIS PARCEIROS

Baixa participação popular do Criar grêmios estudantis


adolescente

Criar uma Câmara Jovem

Formação insuficiente dos profissionais, Formação continuada com professores e Ação


no tocante ao incentivo à leitura e demais servidores da educação Continuada por
participação cidadã e outros. quadrimestre

Pouca diversidade nas atividades Implementar as atividades do Programa Mais


Educação com oficinas de xadrex e outras.

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Pouca valorização Fortalecer o Projeto Baú de Leitura da


Biblioteca

Divulgação insuficiente Ampliar as atividades e participação popular no


Sarau Literário

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EIXO 4: ESPORTE , CULTURA E LAZER

SITUAÇÃO ATUAL PROPOSTA DE AÇÃO PERÍODO RESPONSÁVEIS PARCEIROS

Promover oficinas de teatro, dança, capoeira,


maculelê, puxada de rede e outras.

Criar uma banda marcial


Pouca opção de lazer para os jovens

Criar uma escola de música

Promover oficinas esportivas diversificadas

Recuperar áreas esportivas públicas

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Implantar o projeto “Pedala Nova Fátima”

Promover festival de talentos

Fomentar a criação de núcleos de cultura na


zona rural

Pouca opção de lazer para os jovens


Resgatar os campeonatos esportivos juvenis

Resgatar a amostra de cultura, a qual fazia


parte dos festejos do aniversário da cidade

Construir ou adaptar espaços públicos para


que se tornem pontos atrativos para o lazer

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Tendo em vista que o serviço de atendimento ao adolescente em cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto é recente no campo da
Política de Assistência Social, tem sido um desafio constante a implantação e implementação desse serviço no âmbito dos CREAS em função de
uma série de dificuldades apontadas pelas equipes, que estão assim dimensionadas: Alta rotatividade de Promotores e Juízes deixando as
Comarcas descobertas por longos períodos.

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11. MARCOS REFERENCIAIS


 Constituição da República Federativa do Brasil- 1988
 Lei Municipal -RJ. nº 1873 de 29/05/1992
 Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo - SINASE - 2006
 Conselho Nacional do Direito da Criança e do Adolescente -CONANDA - Lei nº8242 de 12/10/1991
 Estatuto da Criança e do Adolescente -ECA Lei 8069/1990
Siglas
ECA- Estatuto da Criança e do Adolescente
SINASE- Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
CREAS- Centro de Referencia Especializado da Assistência Social
SMAS- Secretaria Municipal de Assistência Social
SMSDC- Secretaria Municipal de Saúde e Defesa Civil
SME- Secretaria Municipal de Educação
SMEL- Secretaria Municipal de Esporte e Lazer
SMS - Secretaria Municipal de Segurança
CIEE - Centro de Integração Empresa Escola
CMDCA - Conselho Municipal dos Direitos da Criança e Adolescente
CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criança e

Aprovado pela Resolução CMDCA Nº 01 de 25 de novembro de 2014


PREFEITURA MUNICIPAL DE NOVA FÁTIMA
SECRETARIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E DO
ADOLESCENTE DE NOVA FÁTIMA - BA

Adolescente
SINASE - Sistema Nacional de Atendimento SocioeducativoCRFB - Constituição da República Federativa Brasileira
FMDCA - Fundo Municipal para Atendimento dos Direitos da Criança
e Adolescente
UNICEF- Fundo da Nações Unidas para Infância
CAS - Coordenadoria de Assistência Social
Lista de participantes da Comissão:
Organização de Direitos Humanos Projeto legal
Associação Beneficente São Martinho
São Domingo Sávio
Instituto Homem Novo
ABIA
CEDECA – RJ
Secretaria Municipal de Assistência social
Secretaria Municipal de Educação
Secretaria Municipal de Esporte e Lazer
Secretaria Municipal de Saúde
Secretaria Municipal de Segurança

Aprovado pela Resolução CMDCA Nº 01 de 25 de novembro de 2014

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