ESTÁGIO SETORIAL DE

APURAÇÃO E
ACOMPANHAMENTO DE
DANO AO ERÁRIO
Módulo I – Apuração do Dano ao Erário

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 MÓDULO I – APURAÇÃO
DO DANO AO ERÁRIO
2. Principais aspectos da Port. nº 1.845-C Ex. 29 SET 22

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 SUMÁRIO
• INTRODUÇÃO
• Objetivo
• Legislação Base
• DESENVOLVIMENTO
• Apresentação
• Conceitos
• Apuração
• Sindicância
• Ressarcimento ao Erário
• Atualização do Débito
• CONCLUSÃO
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Módulo I - Principais aspectos da Port. nº 1.845-C Ex. 29 SET 22
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Versão 2023
 INTRODUÇÃO

• Os slides são um resumo dos pontos importantes da

apostila e recomenda-se a leitura da apostila para
melhor compreensão do assunto e assimilar
conhecimentos.
• Esse conjunto de slides apresenta os principais aspectos
da Port. nº 1.845, 29 SET 22, do processo apuratório até
o seu desfecho.

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Versão 2023
 Objetivo

• Principais aspectos da Portaria nº 1.845 – C Ex, de 29

SET 22.

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Versão 2023
 Legislação Base

• Portaria nº 039-Cmt Ex, de 28 de janeiro de 2010

• Portaria nº 107-Cmt Ex, 13 de fevereiro de 2012
• Portaria nº 1.845-C Ex, de 29 de setembro de 2022
• Anexo I da IN TCU nº 84, de 22 de abril de 2020
• Portaria nº 1.534-Cmt Ex, de 7 de junho de 2021
• Portaria nº 1.555-Cmt Ex, de 9 de julho de 2021
• Manual SISADE – versão17.08.2021

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Versão 2023
 Apresentação

• A portaria nº 1.845-C Ex, de 29 de setembro de 2022 é

uma das principais legislações referentes a dano ao
erário no âmbito do Exército Brasileiro, tratando o
assunto de forma mais completa possível aborda desde a
motivação para a abertura de processo apuratório até o
seu desfecho.

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Versão 2023
 Conceitos

• “Irregularidade: ato comissivo ou omissivo, que

caracterize ilegalidade, ilegitimidade,
antieconomicidade ou qualquer infração a norma
constitucional ou infraconstitucional de natureza
contábil, financeira, orçamentária, operacional ou
patrimonial, bem como aos princípios da Administração
Pública.”
FONTE: Anexo I, da IN TCU nº 84, 22 ABR 20

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Versão 2023
 Conceitos

• A finalidade da norma é dita no seu Art. 1º que é regular

os procedimentos a serem desenvolvidos para a
apuração de irregularidades administrativas no âmbito
do Comando do Exército e reunir as condições
necessárias para repor os danos causados ao erário.

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Versão 2023
 Apuração

•O Art. 3º menciona que na ocorrência de indícios de

dano ao erário a autoridade administrativa competente,
sob pena de responsabilidade solidária, deve adotar
medidas administrativas e em seus parágrafos e cita
procedimentos de apuração.

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Versão 2023
 Apuração

• As medidas administrativas são 4 (quatro):

• apuração dos fatos;
• identificação dos responsáveis;
• quantificação do dano; e
• obtenção do ressarcimento.

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Versão 2023
 Apuração

• A sindicância, nos termos das Instruções Gerais para a

Elaboração de Sindicância, deverá ser adotada como
procedimento padrão para a apuração e ressarcimento
de que trata a Port. nº 1845, 29 SET 22.

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Versão 2023
 Apuração

• “Art. 74. Quando houver indício de que o Cmt, Ch ou Dir OM

esteja envolvido em irregularidade a ser apurada, caberá ao
comando enquadrante adotar os procedimentos para apuração.”
FONTE: Portaria n° 1.845 – C Ex, 29 SET 22

• “3. Sobre o cadastramento de processos, oriento atentar para a

situação em que o dano tenha ocorrido em determinada UG mas,
por imposição legal ou por competente determinação superior, a
apuração ocorrerá na OM enquadrante. Nestes casos, a UG
responsável por cadastrar e acompanhar o processo no
SISADE é aquela que realiza a apuração, subsidiada, no
que couber, pela UG em que ocorreu o dano (art. 48 da Portaria nº
1.845-C Ex, de 29 de setembro de 2022).”
FONTE: Manual SISADE

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Versão 2023
 Sindicância

• A sindicância é o procedimento padrão para apuração de

indícios de dano ao erário que atende o devido processo
legal permitindo o exercício do contraditório e ampla
defesa. Devendo por ocasião da instauração e
processamento seguir tanto as orientações da Port. nº
1.845, 29 SET 22, quanto das Instruções Gerais para a
Elaboração de Sindicância no Âmbito do Exército
Brasileiros (Port. 107-Cmt Ex,13 FEV 12) e normas
específicas que regem o objeto alvo da apuração.

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Versão 2023
 Sindicância

• “§1º Art. 22 - O Cmt, Ch ou Dir OM determinará, ainda,

que o encarregado faça a juntada aos autos dos seguintes
documentos:
I - cópia, quando for o caso, do relatório e da solução do
IPM ou de outro documento que tenha dado origem à
sindicância;
II - Matriz de Responsabilização (Anexo D);
III - Ficha de Qualificação do Responsável (Anexo E); e
IV - Demonstrativo Financeiro do Débito individualizado
(Anexo F).”
FONTE: Portaria n° 1.845 – C Ex, de 29 SET 22

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Versão 2023
 Sindicância

• De acordo com a legislação o sindicante deve em seu

relatório na parte conclusiva se manifestar
obrigatoriamente sobre alguns pontos, sempre lastreado
de documentos, narrativas e outros elementos
probatórios que deem suporte à sua constatação,
conforme segue:

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Versão 2023
 Sindicância

• Em todos os casos:
• Se há ou não dano ao erário
• Se houve contraditório e ampla defesa através de oitivas aos
agentes que tenham participado direta ou indiretamente do fato
em apuração
• Se há responsável(s) pelo dano ou se é imputado a União

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Versão 2023
 Sindicância

• Em todos os casos:
• No caso de haver responsável informar a relação deste com a
situação que deu origem ao dano, baseado na Matriz de
Responsabilização (Anexo A)
• As razões pela não imputação de prejuízo ao sindicado
• A existência de direitos do responsável ou de terceiros

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Versão 2023
 Sindicância

• Em todos os casos:
• Nos casos de prejuízo imputado à União, a causa que
justifique a imputação conforme legislação vigente

• Sobre a imputação do dano à União temos como

legislação vigente o RAE que nos artigos 134 e 135
informa que os casos em que o prejuízo for caudado por
força maior não há indenização.

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Versão 2023
 Sindicância

• Nos casos de dano em instalações ou de perda ou

extravia de materiais diversos o encarregado da
sindicância deverá se manifestar sobre a existência de
dolo, negligência, imprudência ou imperícia por parte
do sindicado.
• Nos casos de acidentes com viaturas seguir a Port. nº
039-Cmt Ex, 28 JAN 10, com as alterações da Portaria
nº 1.534-Cmt Ex, de 7 de junho de 2021.

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Versão 2023
 Sindicância

• Art 31 (...) §5º (...) os seguintes documentos deverão ser

juntados aos autos:

I - cópia da Notificação do Débito (Anexo H);

II - Termo de Reconhecimento de Dívida (Anexo B)
III – Requerimento de parcelamento da dívida; e
IV - Decisão do Cmt , Ch , Dir OM quanto ao
requerimento de parcelamento da dívida.

FONTE: Portaria n° 1.845 – C Ex, 29 SET 22

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Versão 2023
 Sindicância

§6º - Da notificação do débito ao responsável,

necessariamente, constará:
• I - o prazo de 10 (dez) dias, a contar da data da ciência, para
apresentar recurso contra a decisão ou requerimento solicitando o
parcelamento do débito;
• II - o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da data da ciência, para o
recolhimento do débito em parcela única, por meio de GRU;
• III - a informação sobre a sujeição do responsabilizado ser inscrito,
no prazo de 75 (setenta e cinco) dias, no CADIN, a ter a dívida
registrada em cartório de protesto e à inscrição nos órgãos de
proteção ao crédito;
FONTE: Portaria n° 1.845 – Cmt Ex, de 29 SET 22

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Versão 2023
 Sindicância

• A portaria deve ser clara e a sindicância deve elucidar:

• Existência do dano ao Erário
• Data do dano
• Responsáveis solidários e subsidiários
• Matriz de responsabilização
• Quantificação
• Termo de reconhecimento de dívida ou Notificação
• Existência de má-fé ou não.

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Versão 2023
 Ressarcimento ao Erário

• Art. 137. As indenizações provenientes de alcance, restituições de

recebimentos indevidos, para reposição de bens ou qualquer ressarcimento
e indenização ao erário serão descontadas de uma só vez ou, na sua
impossibilidade, em parcelas mensais dos vencimentos ou quantia que, a
qualquer título, os responsáveis pela indenização recebam do Comando do
Exército ou, ainda, mediante parcela única ou em parcelas mensais, por
meio de Guia de Recolhimento da União (GRU), na impossibilidade do
desconto nos vencimentos.
§ 1º Os descontos e a atualização do débito com o erário deverão ser mensais,
de acordo com a legislação em vigor.
§ 2º A indenização devida à União, que não for realizada pela via
administrativa, será motivo de cobrança judicial e, ainda, poderá acarretar a
instauração de tomada de contas especial, de acordo com a legislação em
vigor.
FONTE: Portaria n° 1.555, de 9 de julho de 2021

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Versão 2023
 Atualização do Débito

• “Art. 66. A atualização do débito com o erário deverá ser mensal,

registrada em campo específico do SISADE e seguir as normas e
decisões do TCU, que tem como premissas básicas o que segue:
I - não havendo comprovada má-fé por parte do responsabilizado, a dívida
será atualizada monetariamente, com base na variação do IPCA, não havendo
incidência de juros; e
II - havendo comprovada má-fé:
b) débitos ocorridos a partir de 1º de agosto de 2011 devem ser atualizados
somente com base na taxa do Sistema Especial de Liquidação e de Custódia
(SELIC), cujo histórico é obtido junto ao sítio do Banco Central do Brasil, ou
em outro índice que venha a substituí-la.

FONTE: Portaria n° 1.845 – C Ex, 29 SET 22

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Versão 2023
 Atualização do Débito

• “Art. 70. A atualização monetária e os juros moratórios

incidentes sobre o valor do débito devem ser calculados segundo
o prescrito na legislação vigente e com incidência a partir:
I - da data do crédito na conta bancária específica, quando
conhecida, ou da data do repasse dos recursos (…)
III - da data do evento, quando conhecida, ou da data de ciência
do fato pela administração – nos demais casos.
• Art. 71. A Administração poderá utilizar como ferramenta para
a atualização do débito o Sistema Débito do TCU, disponível no
sítio eletrônico daquele órgão.”

FONTE: Portaria n° 1.845 – C Ex, 29 SET 22

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 CONCLUSÃO

• Ao final desse assunto o estudante será capaz de saber

as missões do sindicante dentro da apuração da
sindicância que é o procedimento padrão para os casos
de dano ao Erário.

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