14/07/2021

Orientação

Unidade de Ensino: 1
Competência da Unidade: Compreender as teorias
CIÊNCIA POLÍTICA contemporâneas da democracia.
CONTEMPORÂNEA Resumo: Analisar as diferentes teorias da democracia
com Schumpeter, Dahl e Bobbio.
Palavras-chave: democracia, teoria minimalista,
pluralismo e democracia liberal.
Teorias democráticas contemporâneas
Título da Teleaula: Teorias democráticas
contemporâneas
Prof(a) Mr. Maria Gisele de Alencar Teleaula nº: 1

• Democracia na teoria politica contemporânea.

• Influências e críticas da teoria clássica da democracia.
• Democracia como regime político legítimo (princípios e
valores).
• Teoria minimalista da democracia de Joseph Alois
Contextualizando Schumpeter.
• Teoria pluralista da democracia de Robert Alan Dahl.
• Teoria normativa da liberal-democracia de Norberto
Bobbio.

Notas para reflexão

A democracia como uma forma de governo, se prescreve

como sendo um dos campos mais importantes no que
tange a conquista por direitos.

No plano ideal ainda nos orientamos pelos escritos

Democracia em debate gregos antigos em que a democracia aparece, muitas
vezes como um objeto inatingível, tamanha a perfeição.
• Democracia Participativa
• Democracia Representativa

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Historicamente falando Idade Média: o pensamento político europeu é defino

pelo direito divino, ou seja, a expansão da religiosidade
Gregos – problematizaram a diferença entre espaço determina as relações políticas.
público e privado, formularam as classificações das
formas de governo, promovendo reflexões sobre os
Nicolau Maquiavel (1469-1527), inaugura um
regimes políticos inserindo-os em uma perspectiva
pensamento político moderno, de forma sistemática,
histórica e/ou filosófica.
permitindo a elaboração de teorias sobre o Estado e o
poder: separa religião e política, desconectando a ética e
Romanos - res publica, a coisa pertencente a todos os a moral da política, formula a teoria objetiva e científica
membros do povo (populus romanus), alusiva às para a política.
questões pertinentes a todos, interesse geral e ao bem
comum.

Na contemporaneidade

Ao desenvolver uma análise sistemática sobre a

democracia nos deparamos com duas vertentes:
ideal: aquela voltada à construção de modelos
amparados essencialmente em teorizações abstratas,
concentrando-se na formulação de uma democracia ideal.
realista: análise empírica e realística, investigando os Teoria das Elites?
problemas, as reformas institucionais, as transformações
e o funcionamento da democracia - concepção
metodológica de democracia realista.

Gaetano Mosca (1858-1941) Segundo esta perspectiva a democracia, o

Considerado um dos expoentes da Teoria das Elites.
Crítico às formas de governo: monarquia, democracia e
oligarquia, pois para ele o que existe é a como forma de
governo.
Porque há aqueles que governam e os que são
governados e, invariavelmente é apenas a minoria
política que governa até mesmo em sistemas que se
dizem democráticos.
parlamentarismo e, ou o socialismo são teorias políticas
construídas para legitimar e manter um poder que
sempre está em mãos de poucos homens.
• vias democráticas: quando a oligarquia permite o
ingresso dos membros de qualquer classe social.
• mesmo em um sistema representativo, na realidade
não somos nós que escolhemos os nossos
representantes; são os nossos representantes que nos
fazem escolhê-los.

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Para Mosca, a luta na história da humanidade não se faz

pelo viés econômico, como afirmou Marx, e sim pela
política.
• minoria política que quer se manter no poder como
classe política e a maioria política que deseja se tornar
classe política.
Teoria Minimalista em
Elementi di scienza politica ('Elementos de ciência Schumpeter
política’), publicada em 1923 - ele afirma que o progresso
humano só pode acontecer na democracia.

Joseph Alois Schumpeter (1883-1950) Do contraditório

• Expoente da teoria minimalista da democracia.
• Oposição à doutrina clássica da democracia - censura
o bem comum, conforme imaginada por Rousseau.
• Em defesa de um bem comum da maioria: cada
indivíduo tem sua pretensão, sua visão de mundo, um
valor e uma medida para aquilo que considera bom ou
ruim.
• Crítica a suposta racionalidade dos atores sociais - e “o
povo, como povo, não pode jamais governar ou dirigir
realmente” (SCHUMPETER, 1984, p. 301).
Afirma que muitas das decisões consideradas não
democráticas podem ter um apoio popular muito maior
do que aquelas avaliadas como democráticas, até
mesmo porque essas demandam muitos membros para
deliberar.
• um pequeno grupo decidir e manter o sistema
eleitoral, devendo, por isso, serem eleitos
representantes aptos à responder as demandas do
povo.

Método democrático
“O método democrático é um sistema institucional, para a
tomada de decisões políticas, no qual o indivíduo adquire o
poder de decisão mediante uma luta competitiva pelos votos
do eleitor” (SCHUMPETER, 1984, p. 336).

Método capaz de organizar o funcionamento e exercício

da democracia, através da utilização de mecanismos Democracia ?
eleitorais, como o voto, cabendo aos cidadãos o controle
da gestão pública por meio do assentimento, ou não, de
um político através da reeleição. Cabe ao povo um papel
passivo - função de eleger ou não um político.

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Você e uma equipe de docentes multidisciplinar criaram
um Cursinho Popular para atender estudantes que não
podem pagar um cursinho preparatório para o vestibular.
Dado este contexto e, considerando um período que se
aproximam as eleições municipais, surgiram – na sua
aula – diferentes perguntas sobre democracia e o quanto
essa ideia se distanciava da vida daqueles estudantes,
uma vez que, eles e elas te questionaram: Ora, se a
democracia diz que é um governo do povo e para o povo,
porque havia tanta desigualdade ainda?
Você preparou um plano de atividades com o objetivo de
promover algumas reflexões a partir do diálogo entre a
O contraditório
Teoria Pluralista em
Robert Dahl
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teoria clássica e contemporânea sobre a democracia.
A primeira aula: contextualizou a noção de democracia a
partir da Grécia Antiga, Idade Média, período de
transição para a Idade Moderna e por fim, como esse
conceito localizava-se no bojo dos debates atuais.
A segunda aula: utilizou os ensinamentos de Schumpeter
para responder o questionamento dos(as) estudantes:
o povo não poderia ocupar os postos de tomada de
decisão, os quais caberiam aos políticos em disputa,
cujas decisões seriam legitimadas por meio do voto
popular; “o povo” seria um conceito abstrato que suporia
uma unidade de vontades que, na prática, não existe.
Considerando a proposta da Situação Problema,
desenvolva um exercício intelectual e estabeleça um
diálogo entre a percepção da teoria formulada por
Gaetano Mosca e Schumpeter.
Robert Alan Dahl (1915-2014)
Dahl conseguiu propor um modelo razoável de
democracia: explicou os seus fundamentos práticos e
normativos.
• o pluralismo societal como o principal determinante do
destino da democracia, devendo o poder encontrar-se
descentralizado.
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O processo de democratização repousa na ampliação da

competição e no direito à participação política,
resultando, desse modo, em duas categorias de análise
das democracias: contestação e participação.
• Contestação: disputa pelo poder no seio de uma
determinada sociedade, bem como à permissão do
exercício da oposição e contestação pública.
• Participação: extensão da participação política da
população em um Estado.
Como mensurar o grau de democratização?
• liberalização, que diz respeito ao processo de
ampliação das oportunidades de contestação;
• inclusão, referente ao processo de ampliação das
atividades de participação;
• democratização, que é a conjugação desses dois
processos – liberalização e inclusão.

Competitividade, oposição e contestação pública

Democracia: avanços contínuos na direção da

competição e participação – bidimensionalidade.

Quanto maior for a competição com a liberdade para

alçar ao poder, mais avançada politicamente estará a Dahl: Poliarquia e
sociedade, já que há um pluralismo societal na qual os
cidadãos se associam em grupos de acordo com suas
Regime Político
pretensões, objetivando escolher e/ou manifestar suas
preferências.

Formas de governo Poliarquia

• hegemonias fechadas: regimes sem disputa de poder e Para Dahl a democracia ainda se encontra em um estágio
participação política limitada (Ex: Ditaduras) político não concretizado: reside um plano do ideal.
• hegemonias inclusivas: regimes sem disputas de poder,
mas que oferece um pouco mais de participação A poliarquia representa, segundo o autor, o real estágio
política. político, pois, “são regimes que foram substancialmente
• oligarquias competitivas: regimes com disputas de popularizados e liberalizados, fortemente inclusivos e
poder e participação política limitada. amplamente abertos à contestação pública” (DAHL, 1997,
• Poliarquias: regimes com disputas de poder e p. 31).
participação política ampliada.

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Qual a importância das Poliarquias?
• A ausência de contestação e participação na política,
as liberdades clássicas são comprometidas, como
exemplos: a capacidade de se manifestar, de conhecer
opiniões diferentes e mesmo de voto secreto.
• pressupõe o funcionamento de um governo
descentralizado; o cidadão incluído em um grupo de
interesse tem a oportunidade de formular e manifestar
suas preferências no processo político, mediante a
garantia e efetivação plena dos princípios
democráticos.
Bobbio e democracia
liberal
A democracia nestes moldes
É um método de governo cujo objetivo principal é tomar
decisões coletivas segundo certos procedimentos que
devem passar pela concordância da população.
Considera a democracia representativa – em análise,
busca a compreensão a partir de duas formas de
organização do poder político:
• Democracia e Liberalismo
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Requisitos – Poliarquia
• Liberdade de formar e aderir à organizações;
• Liberdade de expressão;
• Direito ao voto;
• Elegibilidade para cargos públicos;
• Direitos dos lideres disputarem pelo voto;
• Existência de fontes alternativas de informação;
• Eleições livres e idôneas;
• Instituições governamentais.
Nobert Bobbio (1909-2004)
O desafio estabelecido pelo intelectual italiano era o de
estabelecer um diálogo entre o liberalismo, a democracia
e socialismo, assim como, entender qual seria o papel do
Estado neste cenário.
Crítica à esquerda: os direitos fundamentais não devem
ser classificados como direitos burgueses, porque neles
há um potencial significativo para o desenvolvimento de
uma outra ordem social.
Democracia e Liberalismo
As duas vertentes ideológicas se confrontaram porque
possuem fundamentos teóricos distintos, contudo, Bobbio
afirma que “o liberalismo puro e o democratismo puro
são posições unilaterais” (BOBBIO, 1997, 67).
• emancipação para ampliar as liberdades civis e
políticas através do sufrágio universal, permitiu uma
síntese entre liberalismo e democracia.
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Existem, em suma, boas razões para crer a) que hoje o • Democracia antiga: a igualdade dos sujeitos.
método democrático seja necessário para a salvaguarda dos
direitos funda- mentais da pessoa que está na base do Estado • Liberalismo moderno : a liberdade dos sujeitos.
liberal; b) que a salva- guarda desses direitos seja necessária
para o correto funcionamento do Estado democrático
(BOBBIO, 1994, p. 43).
Democracia em sentido formal, na qual a igualdade
residiria na equivalência jurídico-política dos cidadãos e
Reconhece, entretanto, o conflito: a luta do movimento não da igualdade social deles - sujeitos devem ser iguais
operário e camponês – contra a contra as sociedades perante a lei e ter os mesmos direitos.
liberais burguesas (pós Revolução Francesa).
• ampliação dos direitos civis e políticos.
• criação de novos direitos: os econômicos e sociais.

Combinação e princípios
Princípios democráticos
Extensão do sufrágio.
A proteção dos direitos individuais seria
mais eficaz na medida em que o maior
número de cidadãos possa dela
participar
A participação direta ou indireta dos
cidadãos, do maior número de cidadãos,
na formação das leis é considerada
como um melhor remédio ao abuso de
poder
Princípios liberais
Defesa mais eficaz dos direitos
individuais.
A partir da profunda liberdade dos
cidadãos poderia surgir um governo
democrático que efetivamente fosse
respaldado por seus interesses.
Poliarquia

Considerando seu plano de trabalho para os(as) estudantes do
Cursinho Popular: Você utilizou como instrumental teórico, os
ensinamentos de Robert Dahl a partir do conceito de Poliarquia;
evidentemente, que você utilizou os recursos didáticos específicos
para que os conceitos fizessem sentindo durante a aula. Ao preparar
a aula, a professora de filosofia que estava na sala com você ficou
curiosa sobre sua proposta e desenvolveram um debate muito
proveitoso, o que fomentou muitas dúvidas e reflexões; entre elas: o
Brasil pode ser considerado uma poliarquia ou não?
No período de pós 1985, o Brasil tem tido eleições regulares,
disputadas com regras fixas; não há restrições à formação de
partidos políticos, contanto cumpram a lei; há disputa pelo poder,
inclusive com a alternância de partidos e representantes; o voto é
é permitido a todos os cidadãos a partir dos 16 anos de idade; cada
voto é secreto e tem o mesmo valor; é possível participar da
administração do poder por meio de cargos públicos e de dispositivos
como plebiscitos, referendos e proposição de leis por iniciativa
popular - as garantias citadas acima colocam o Brasil na condição de
poliarquia, ao menos no aspecto formal;
Mas por outro lado, o sistema eleitoral e partidário brasileiros
dispõem de características que mitigam as possibilidades de
ampliação do igualitarismo político, as desigualdades (econômica,
racial, de gênero etc), característica marcante do nosso país,
impossibilitariam a existência de uma poliarquia.

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Considerando os ensinamentos da teoria de Nobert

Bobbio, argumente sobre a sua busca em estabelecer um
diálogo entre democracia, liberalismo e socialismo.

Democracia e
Liberalismo

Entendemos historicamente o conceito de democracia, a partir do

viés clássico.
Conhecemos a chamada Teoria das Elites, elaborada por Gaetano
Mosca, que influenciaram significativamente a chamada Teoria
Minimalista, tendo como expoente Joseph Alois Schumpeter.
Analisamos as contribuições de Robert Dahl, mediante ao debate
Recapitulando sobre a Poliarquia, sobre o pluralismo societal como o principal
determinante do destino da democracia – Dahl, representa a
chamada Teoria Pluralista.
Compreendemos a busca de Nobert Bobbio pela conformação
entre os princípios democráticos e liberais e seus trabalhos que
visavam um diálogo critico entre: democracia, liberalismo e
socialismo.