Manual IICA 2019 Normas Procedimentos Projetos

Manual de Normas e
Procedimentos para
Projetos de Cooperação
Técnica do IICA no Brasil
2019
Manual de Normas e
Procedimentos para
Projetos de Cooperação
Técnica do IICA no Brasil
2019
Brasília
Julho de 2019
Sumário
Apresentação ........................................................................... 5
Lista de siglas .......................................................................... 6
1 Aprovação de Instrumentos de Cooperação Técnica ................ 7
1.1 P
rocesso de Aprovação de Instrumentos de Cooperação
Técnica Financiados com Recursos Externos ....................... 7
2 Programação Orçamentária ................................................. 9
2.1 Plano Operativo Anual – POA ................................................ 9
3 Formulário para Autorização de Despesa – AD ......................... 10
4 Sistema Integrado de Gestão – SIG ............................... 12
5 Aquisição de Bens e Contratação de Obras e Serviços ... 13
5.1 Normas e Diretrizes .............................................................. 13
5.2 Responsáveis pelas Aquisições ........................................... 13
5.2.1 Área de Aquisições e Contratos ..................................... 14
5.2.2 Comissão de Licitação .................................................. 14
5.2.3 Comitê Técnico de Avaliação .......................................... 14
5.2.4 Comitê Nacional de Compras ....................................... 15
5.3 Modalidades de Licitação .................................................... 16
5.3.1 Solicitação de Cotação ................................................... 16
5.3.1.1 Requisitos ......................................................... 16
5.3.1.2 Cabimento ....................................................... 16
5.3.2 Concorrência ................................................................. 17
5.3.2.1 Requisitos ......................................................... 17
5.3.2.2 Cabimento ......................................................... 17
5.3.3 Licitação Internacional/Nacional Aberta ......................... 17
5.3.4 Licitação Internacional/Nacional Limitada ...................... 17
Sumário
5.3.4.1 Registro Cadastral de Pré-Qualificadas ........... 18

5.3.4.2 Manifestação de Interesse ............................. 18
5.4 Tipos de Licitação ................................................................. 19
5.4.1 Melhor Preço ............................................................... 19
5.4.2 Técnica e Preço ............................................................ 19
5.4.3 Melhor Técnica .............................................................. 19
5.5 Processamento das Licitações ............................................ 20
5.6 Procedimentos ...................................................................... 20
5.6.1 Solicitação ..................................................................... 20
5.6.2 Formulário de Solicitação de Bens e Serviços ............. 20
5.6.3 Termo de Referência ..................................................... 21
5.6.4 Análise do Pedido ......................................................... 21
5.6.5 Elaboração e Divulgação do Edital ............................... 21
5.6.6 C
omposição da Comissão de Licitação e do Comitê
Técnico de Licitação .................................................... 22
5.6.7 Processo Licitatório ...................................................... 23
5.6.8 Contratação ................................................................. 24
5.7 Dispensa e Inexigibilidade de Licitação ............................ 24
5.7.1 Dispensa de Licitação ................................................... 24
5.7.2 Inexigibilidade de Licitação ........................................... 26
5.7.3 Procedimentos ............................................................. 26
5.8 Contratações ........................................................................ 28
5.8.1 Procedimentos ............................................................. 28
5.8.2 Aditivos ........................................................................ 28
5.8.2.1 Procedimentos ................................................ 29
5.8.3 Fiscalização e Execução .............................................. 30
5.9 Recebimento de Bens ou Serviços Adquiridos para
Projetos de Cooperação Técnica ......................................... 31
5.10 Transferência Patrimonial .................................................. 31
6C
onsultoria (Pessoa Física) no Âmbito dos Projetos
de Cooperação Técnica .................................................... 32
6.1 Normas e Diretrizes ............................................................ 32
6.2 Definições Gerais ................................................................ 32
6.3 Procedimentos de Contratação .......................................... 33
6.3.1 Elaboração e Encaminhamento do Termo de Referência .. 33
6.3.1.1 Análise do Pedido ............................................ 34
6.3.2 Elaboração e Divulgação do Edital ............................... 34
6.3.3 Manifestação de Interesse .......................................... 34
6.3.4 Reabertura de Prazo ..................................................... 35
6.3.5 Seleção ........................................................................ 35
6.3.6 Contratação .................................................................. 36
6.3.6.1 Análise do Pedido ........................................... 36
6.3.7 Recontratação .............................................................. 37
6.3.8 Aditamentos Contratuais ............................................. 37
6.3.9 Rescisão Contratual ..................................................... 38
6.3.10 R
ecebimento do Produto e Pagamento
dos Honorários ............................................................ 39
6.3.10.1 Análise do Pedido ......................................... 39
6.4 Considerações Gerais ......................................................... 40
6.4.1 Política Antifraude e Anticorrupção .............................. 40
6.4.2 Ética .............................................................................. 41
6.4.3 Validade do Processo de Seleção ................................. 42
6.4.4 Tramitação de Documentos .......................................... 42
7C
ontratação de Pessoal Regido Pela Consolidação
das Leis do Trabalho ......................................................... 43
7.1 Normas e Diretrizes ............................................................. 43
7.2 Procedimentos de Contratação .......................................... 44
7.2.1 Elaboração e Encaminhamento da Descrição de Cargo .. 44
7.2.2 Seleção ......................................................................... 44
7.2.3 Contratação ................................................................... 45
7.2.4 Efetivação do Contrato .................................................. 45
7.2.5 Pagamento .................................................................... 46
Sumário
7.2.6 Finalização do Contrato ................................................. 46

7.2.7 Solicitação de Encerramento de Contrato .................... 46
7.2.8 Indenização da Rescisão Contratual ............................. 47
7.2.9 D
ocumentação Necessária para Encerramento
do Contrato ................................................................... 47
8 Passagens, Diárias e Reembolsos ................................... 48

8.1 Normas e Procedimentos .................................................... 48
8.2 Passagens ............................................................................ 48
8.2.1 Responsáveis pela Requisição ..................................... 48
8.2.2 Reservas de Voos ......................................................... 49
8.2.3 Pagamento das Notas Fiscais ou das Faturas .............. 49
8.3 Diárias .................................................................................. 49
8.3.1 Diárias para Viagens Internacionais ............................. 49
8.3.2 Valores ........................................................................... 49
8.3.3 Prazo para Solicitação .................................................. 50
8.3.4 Situações Normais de Concessão de Diárias ................ 50
8.3.5 Situações Excepcionais de Concessão de Diárias ........ 50
8.3.6 Complementação de Diárias ....................................... 50
8.3.7 Devolução de Diárias ................................................... 51
8.4 Reembolso de Despesas .................................................... 51
8.4.1 Viagens ........................................................................ 51
8.4.2 Transporte .................................................................... 51
9 Gestão Financeiro-Contábil dos Recursos de Projeto .... 52

9.1 Norma Geral ......................................................................... 52
9.2 Definições ............................................................................ 52
9.3 Gerenciamento de Receitas dos Projetos ......................... 53
9.3.1 Normas e Procedimentos do Ingresso de Recursos .... 53
9.4 Normas e Procedimentos do Pagamento ........................ 53
9.5 Adiantamento ....................................................................... 55
9.6 Prestação de Contas ............................................................ 56
9.7 Termo de Encerramento do Projeto de Cooperação Técnica .. 57
9.8 Auditoria .............................................................................. 57
Apresentação
O Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura
– IICA é o organismo especializado em agricultura do Sistema
Interamericano, criado por Resolução do Conselho Diretor da
União Pan-Americana em outubro de 1942. De acordo com a
convenção vigente, os objetivos do IICA são estimular, promover
e apoiar os esforços dos 34 Estados-Membros, para alcançar o seu
desenvolvimento agrícola e o bem-estar rural.
O IICA trabalha alicerçado em um conjunto muito claro de
princípios e objetivos estratégicos. Possui um mandato definido
pela Junta Interamericana de Agricultura – JIA, composta pelos
Ministros da Agricultura dos Estados-Membros, e opera com vista
em um Plano de Médio Prazo – PMP, que reflete as tendências
do setor agropecuário da América Latina e do Caribe e define as
áreas programáticas para sua cooperação técnica.
A Representação do IICA, neste país, desde 1964, vem acumulando
e compartilhando conhecimentos e experiências em temas importantes
para a Agenda de Desenvolvimento no hemisfério. Atua em áreas
estratégicas, como comércio e desenvolvimento do agronegócio,
inovação tecnológica, sanidade agropecuária e inocuidade dos
alimentos, desenvolvimento rural sustentável, manejo e gestão
dos recursos naturais e capacitação no meio rural.
Para desenvolver suas ações no Brasil, o IICA celebra parcerias
com o governo, em seus diversos níveis, instituições privadas,
empresas e universidades.
Cumprindo seu papel institucional, como órgão de apoio à
cooperação técnica, a Representação do IICA no Brasil desenvolveu
o presente manual, com a finalidade de orientar as Entidades
Executoras Nacionais quanto às normas e aos procedimentos
necessários à implementação dos projetos.
A expectativa é que este manual seja permanentemente
atualizado e aperfeiçoado, a fim de que cumpra com a premissa de
servir de instrumento-chave no processo de execução das ações
preconizadas nos instrumentos de cooperação técnica.
5
Lista de siglas
ABC Agência Brasileira de Cooperação
AD Autorização de Despesa
CGP Central de Gestão de Projetos
CI Carteira de Identidade
CLT Consolidação das Leis do Trabalho
CONARQ Conselho Nacional de Arquivos
CP Comitê de Programação
CPF Cadastro de Pessoa Física
CTPS Carteira de Trabalho e Previdência Social
EEN Entidade Executora Nacional
GAP Grupo de Apoio aos Processos
GED Gerenciamento Eletrônico de Documentos
GRU Guia de Recolhimento da União
IICA Instituto Interamericano de Cooperação
para a Agricultura
JIA Junta Interamericana de Agricultura
MRE Ministério das Relações Exteriores
PAA Plano de Ação Anual
PASEP Programa de Formação do Patrimônio
do Servidor
PCT Projetos de Cooperação Técnica
PIS Programa de Integração Social
PMP Plano de Médio Prazo
POA Plano Operativo Anual
SBS Solicitação de Bens e Serviços
SIG Sistema Integrado de Gestão
TIN Tasa Institucional Neta
TR Termo de Referência
6
1 APROVAÇÃO DE INSTRUMENTOS
DE COOPERAÇÃO TÉCNICA
1.1 Processo de Aprovação de Instrumentos de

Cooperação Técnica Financiados com
Recursos Externos
O Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura – IICA,
com sede em Costa Rica, possui duas instâncias de aprovação de
novos Instrumentos de Cooperação Técnica e suas respectivas
Revisões.
Ambas as instâncias foram constituídas com o propósito de
promover e assegurar o cumprimento do marco institucional, as
suas normas e políticas, para melhorar a qualidade dos Instrumentos
de Cooperação Técnica elaborados e executados pelo Instituto.
a) O Grupo de Apoio aos Processos – GAP consiste na primeira
instância a analisar Instrumentos Jurídicos e seus Termos Aditivos
para execução de projetos de cooperação técnica, quando
sejam de cobertura nacional e sejam financiados com recursos
externos negociados com instituições de âmbito nacional e por
um montante máximo acumulado de US$ 1 milhão (um milhão
de dólares) ou seu equivalente em moeda local.
b) O Comitê de Programação – CP é a segunda instância que analisa
os Instrumentos aprovados pelo GAP. Tem o propósito de analisar
os Instrumentos quando sejam de cobertura internacional,
financiados com recursos regulares e/ou superiores a US$ 1
milhão (um milhão de dólares):
• Quando abrangem cobertura internacional.
• Financiados com recursos regulares.
• Financiados com recursos externos não submetidos à Agência
Brasileira de Cooperação – ABC e com montante superior a
US$ 1 milhão (um milhão de dólares).
7
Manual de Normas e Procedimentos para Projetos de Cooperação Técnica do IICA no Brasil
• Financiados com recursos externos submetidos à ABC e

com montante superior a US$ 5 milhões (cinco milhões de
dólares).
A Sede Central do IICA autoriza o Representante a firmar
Instrumentos financiados com recursos externos cujo montante
total não seja superior a US$ 50 mil (cinquenta mil dólares). Os
supracitados Instrumentos não precisam ser submetidos ao GAP
ou ao CP a não ser que se trate de exceções à norma (Memorando
SC/DG-770, de 28 de outubro de 2014).
Nenhum novo Instrumento ou Revisão será assinado pelo
Representante do IICA sem que haja uma aprovação formal da
Sede Central por meio do GAP e/ou do CP.
8
2 PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
2.1 Plano Operativo Anual – POA

O Plano Operativo Anual – POA é um instrumento de gestão
previsto nos Projetos de Cooperação Técnica – PCT. Detalha
as atividades a serem desenvolvidas no âmbito do PCT para
viabilizar a elaboração de produtos e o alcance de objetivos ali
preconizados. Assim sendo, deve ser fruto de um momento de
reflexão da equipe de gestão sobre os desafios a serem superados
para assegurar um adequado desempenho do Projeto, tendo em
conta as expectativas geradas a partir de sua concepção.
O POA tem como referência o Plano de Ação Anual – PAA:
“Roteiro para a Elaboração do Plano de Ação Anual – Formulário
PAA2”.
O POA obedece ao exercício fiscal, sendo que o primeiro
POA deve ser encaminhado ao IICA e à Agência Brasileira de
Cooperação – ABC do Ministério das Relações Exteriores – MRE
no prazo de até 30 (trinta) dias após a assinatura do Instrumento
de Cooperação Técnica, e os POAs do exercício fiscal seguinte
até 30 de novembro de cada ano – POA previsto no contexto
legal do PCT, artigo 12.
9
3 FORMULÁRIO PARA
AUTORIZAÇÃO DE DESPESA – AD
A legislação brasileira que rege a cooperação técnica prestada

por organismos internacionais preconiza que todas as despesas
realizadas no âmbito dos PCTs devem ser autorizadas formalmente
pelo Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto.
Nesse sentido, a Representação do IICA no Brasil desenvolveu
o Formulário de Autorização de Despesas.
10
Autorização de Despesas no / Ano
1. Identificação
Título do Projeto:
Código do Gasto
Elemento PEP: Fundo:
(OGM):
2. Descrição da Despesa
Contratos (PJ) Honorários Aquisição de Bens e Serviços
Tipo de Despesa:
Reembolsos Passagens Diárias (*)
Objetivo:
Valor Total: ( )
3. Dados do Beneficiário
Funcionário Consultor Prestador de Serviços
Categoria:
Empresa Outros (especifique)
Nome:
CPF/CNPJ: NIT/PIS:
Telefones: E-mail:
4. Dados do Pagamento
Forma de Depósito C/C Depósito C/Poupança Boleto Bancário

Pagamento: Outra (especifique):
Banco: Nº Banco:
Dados Bancários:
Agência: Conta:
5. Informações Adicionais
(*) Autorizo a emissão da passagem para o beneficiário desta autorização.
6. Autorização da Despesa
Data: / / ____________________________
Dúvidas a respeito do preenchimento da AD e das despesas realizadas no âmbito

dos PCT deverão ser encaminhas ao e-mail <pagamentos.br@iica.int>.
11
4 SISTEMA INTEGRADO DE
GESTÃO – SIG
É uma ferramenta de utilização obrigatória que auxilia na tramitação

de documentos e execução das atividades dos Projetos de
Cooperação Técnica, sistematizando e otimizando os processos,
disponível via web, no endereço http://www.iica.inf.br/SIG, com
os seguintes módulos:
• P rocessos – tramitação dos processos seletivos de Pessoa
Jurídica, Física e Celetista.
• Contratos – gestão dos contratos, tais como: parcelas, rescisões
e documentos relacionados.
• GED – tramitação de documentos diversos, tais como: ofícios,
autorizações de despesas – ADs, solicitações de aditamentos.
• Gestão de Projetos – informações gerenciais.
O Diretor Nacional do Projeto ou Substituto deve encaminhar
ao IICA um ofício credenciando os usuários responsáveis para
acessar o SIG por parte da Entidade Executora Nacional – EEN,
informando os seguintes dados: nome; e-mail; CPF e telefone.
É de única e exclusiva responsabilidade do Diretor Nacional
do Projeto ou Substituto comunicar formalmente ao IICA o pedido
de descredenciamento de usuários do SIG, durante a vigência
do projeto.
Fica estabelecido que é de inteira responsabilidade do usuário
credenciado a autenticidade dos documentos inseridos no SIG
e que os originais permanecerão sob a guarda, manutenção e
responsabilidade da entidade que os produziu, sendo enviadas
apenas cópias eletrônicas ao IICA durante a vigência do Projeto
e pelo tempo necessário de acordo com as exigências de cada
entidade e com as normas estabelecidas pelo Conselho Nacional
de Arquivos – CONARQ.
12
5 AQUISIÇÃO DE BENS E
CONTRATAÇÃO DE OBRAS
E SERVIÇOS
5.1 Normas e Diretrizes

As aquisições de bens e as contratações de obras e serviços são
conduzidas pelo IICA e realizadas de acordo com suas normas
e procedimentos, observando-se o disposto nos respectivos
instrumentos de cooperação.
Independentemente da fonte de financiamento, elas devem
pautar-se em métodos competitivos, conforme determina o
artigo 98 do Regulamento da Direção-Geral do IICA, observando-
se os seguintes princípios básicos:
I. Assegurar eficiência e economicidade.
II. Dar tratamento igual a todos os interessados, propiciando justa
oportunidade de competição.
III. Garantir a transparência nos procedimentos de aquisição, mediante
o estabelecimento de critérios objetivos para a tomada de decisão.
IV. Observar a moral, a ética, os bons costumes e as regras da boa
administração.
V. Possibilitar o acesso a qualquer interessado, mediante divulgação
do certame.
5.2 Responsáveis pelas Aquisições

O Diretor-Geral do IICA, conforme autoriza o artigo 7º do Regulamento
da Direção-Geral, delegou competência aos Representantes nos
países para realizar as aquisições de acordo com normas, regras
e procedimentos institucionais. O Representante pode delegar
ao Administrador e/ou ao Responsável pela Área de Aquisições
e Contratos e/ou ao Presidente da Comissão de Licitação a
competência para realizar as atividades de aquisições. Entretanto
continuará como responsável pela eficiência global dos processos
13
e pela otimização de custos, devendo assegurar o cumprimento

de todos os regulamentos financeiros, regras e procedimentos
de aquisição do IICA.
5.2.1 Área de Aquisições e Contratos

É a área responsável por receber, analisar e acompanhar as
solicitações para aquisição de bens e contratação de obras e
serviços, tendo entre suas principais atribuições:
a) Receber e analisar o Termo de Referência.
b) Instruir o processo licitatório e preparar o Edital e os Anexos.
c) Finalizar o processo licitatório.
d) Elaborar o Contrato.
5.2.2 Comissão de Licitação

É responsável por receber, examinar, julgar e validar todos os
documentos e procedimentos relativos ao cadastramento de
licitantes e às licitações.
O Presidente do Comitê Nacional de Compras deverá designar
os Membros Permanentes da Comissão de Licitação do IICA,
indicando o Presidente da Comissão de Licitação e o seu substituto,
responsável pela condução dos processos licitatórios, e os demais
membros efetivos.
A cada processo, o Presidente do Comitê Nacional de Compras
designará a Comissão de Licitação a ser composta de, pelo menos, 3
(três) membros, sendo 2 (dois) membros do IICA e 1 (um) membro
da EEN do Projeto de Cooperação Técnica.
5.2.3 Comitê Técnico de Avaliação

É responsável por analisar e julgar as propostas e os documentos
técnicos válidos de uma licitação por meio de Relatório de Avaliação
Técnica, com base nos critérios preestabelecidos no edital.
Os responsáveis pelos Projetos de Cooperação Técnica nas
Entidades Executoras Nacionais deverão indicar 2 (dois) membros
como responsáveis pela análise das propostas técnicas, os quais, em
conjunto com 1 (um) membro indicado pelo Supervisor do Projeto
14
de Cooperação Técnica no IICA, comporão o Comitê Técnico de

Avaliação, devendo apresentar relatório fundamentado contendo
a avaliação e a classificação de cada proposta, em conformidade
com os requisitos estabelecidos no ato convocatório e/ou no
Termo de Referência.
5.2.4 Comitê Nacional de Compras

O Comitê Nacional de Compras é responsável pela coordenação e
aprovação dos processos de aquisição de bens e contratação de
obras e serviços, cujos valores forem iguais ou superiores a US$
50.000,00 (cinquenta mil dólares), e de todos os processos de
dispensa e inexigibilidade de licitação com valores acima de US$
2.500,00 (dois mil e quinhentos dólares).
Compete ao Comitê Nacional de Compras:
a) Zelar pelo cumprimento deste Manual.
b) Coordenar e homologar o processo de aquisição de bens e
serviços iguais ou superiores a US$ 50.000,00 (cinquenta mil
dólares) financiados com recursos dos Projetos de Cooperação
Técnica Internacional.
c) Aprovar aditivos contratuais com valores superiores a US$
50.000,00 (cinquenta mil dólares), devendo ser respeitado o limite
de 25% (vinte e cinco por cento) do valor do contrato original.
d) Aprovar as solicitações de dispensa e inexigibilidade de licitações.
e) Adotar as medidas pertinentes que permitam agilizar, cada vez
mais, os trâmites de compras e a obtenção de resultados mais
vantajosos aos Projetos e ao IICA, com base na experiência,
na evolução do mercado e na prévia informação ao Comitê
Corporativo de Compras da Sede Central do IICA.
f) Identificar e promover os processos de aquisição de bens e
serviços corporativos.
g) Avaliar as solicitações de compras com valores inferiores
a US$ 50.000,00 (cinquenta mil dólares) por solicitação do
Representante e a seu critério.
h) Elaborar as Atas com os assuntos discutidos em cada reunião.
15
Ele é constituído pelo Representante, pelo Administrador, pelo

Responsável da Área de Aquisições e Contratos e pelo Responsável
da Área Técnica da Representação do IICA no Brasil.
5.3 Modalidades de Licitação

As modalidades de licitação do IICA utilizadas no âmbito dos
Projetos de Cooperação Técnica são as seguintes:
5.3.1 Solicitação de Cotação

Modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente
ao seu objeto.
5.3.1.1 Requisitos
a) Os pedidos de encaminhamento dos processos deverão ser
feitos com antecedência mínima de 10 (dez) dias corridos da
data prevista para a publicação e deverão conter, no mínimo,
ofício assinado e termo de referência.
b) Envio de Solicitação de Cotação a, pelo menos, 3 (três) licitantes,
com antecedência de 5 (cinco) dias úteis da data definida para
a apresentação das propostas.
c) Divulgação na página web do IICA.
d) E xtensiva a interessados previamente cadastrados na
correspondente especialidade e/ou mediante manifestação
de interesse.
e) Critério de classificação de acordo com o menor preço.
f) Necessidade de recebimento de, pelo menos, 3 (três) propostas
de preço na primeira divulgação.
g) Objeto da licitação especificado de forma simples e direta.
h) Admitem-se critérios técnicos para escolha de empresas sem
pontuação de propostas.
5.3.1.2 Cabimento
Para obras, serviços de engenharia, serviços técnicos profissionais
especializados e bens e serviços não referidos anteriormente com
valor estimado de até US$ 50.000,00 (cinquenta mil dólares).
16
5.3.2 Concorrência
Modalidade de licitação entre quaisquer interessados.
5.3.2.1 Requisitos
a) Os pedidos de encaminhamento dos processos deverão ser
feitos com antecedência mínima de 10 (dez) dias corridos da
data prevista para a publicação e deverão conter, no mínimo,
ofício assinado e termo de referência.
i) Pode ser admitido o prazo mínimo de publicação de 15
(quinze) dias em processos de melhor preço e com baixa
complexidade técnica sem pontuação de propostas, desde
que solicitado e justificado oficialmente pela EEN.
b) Divulgação na página web do IICA.
c) Critério de classificação de acordo com o melhor preço, Melhor
Técnica/Preço ou Melhor Técnica.
5.3.2.2 Cabimento
a) Nas licitações do tipo Melhor Técnica/Preço e Melhor Técnica
independente do valor estimado.
b) Para obras, serviços de engenharia, serviços técnicos profissionais
especializados e bens e serviços não referidos anteriormente
com valor estimado acima US$ 50,000.00 (cinquenta mil dólares).
5.3.3 Licitação Internacional/Nacional Aberta

Modalidade de licitação entre quaisquer interessados:
a) No âmbito internacional, deve-se utilizar, para divulgação
do aviso de licitação, uma publicação de ampla circulação
internacional.
b) No âmbito nacional, a divulgação é sempre realizada em veículo
de ampla circulação nacional.
c) É sempre efetivada por meio da Modalidade Concorrência,
internacional ou nacional.
5.3.4 Licitação Internacional/Nacional Limitada

Destinada a interessados previamente habilitados a partir de
Registro Cadastral de Pré-Qualificado, manifestações de interesse
17
ou relação de fornecedores de forma não discriminatória. É sempre

efetivada por meio de Solicitação de Proposta ou de Solicitação
de Cotação, de acordo com os limites de valores estabelecidos
para aplicação das respectivas modalidades.
5.3.4.1 Registro Cadastral de Pré-Qualificadas
O Registro Cadastral de Pré-Qualificadas, em suas respectivas áreas
de concentração, visa otimizar a etapa de habilitação preliminar
das licitações, atribuindo-lhe validade para sucessivos pleitos nas
respectivas áreas de concentração.
5.3.4.2 Manifestação de Interesse
a) A solicitação de Manifestação de Interesse é um método
de baixo custo para identificação no mercado de possíveis
interessados para realização de objeto, sempre que não possa
ser satisfeita por meio do registro cadastral. Deve ser solicitada
por meio de divulgação em âmbito internacional ou nacional.
b) A modalidade de Manifestação de Interesse, também chamada
de Pré-Qualificação de empresas para formação de lista curta,
será processada pela Comissão de Licitação do IICA no Brasil
em atendimento às Entidades Executoras Nacionais e deverá,
obrigatoriamente, conter os seguintes requisitos:
i) Publicação do Aviso de Manifestação de Interesse/
Pré-Qualificação.
ii) Objetivo da contratação.
iii) Requisitos para escolha de empresas/consórcios para
formação da lista curta.
iv) Prazo de publicação de, pelo menos, 15 (quinze) dias em
2 (dois) veículos de publicidade (1 regional e 1 Nacional) e
no sítio institucional do IICA.
v) Anexos Especiais.
c) Para fins de processamento da Manifestação de Interesse/
Pré-Qualificação, a Comissão de Licitação também poderá
divulgar outros documentos para auxiliar empresas/consórcios
a preparar seus portfólios, tais como:
i) Termo de Referência.
ii) Modelo de contrato.
iii) Outros anexos.
18
d) Da Manifestação de Interesse/Pré-Qualificação, será obtida

lista curta de até 6 (seis) empresas que receberão convite e
edital para participação em processo licitatório a ser realizado
em conformidade com as diretrizes do IICA.
5.4 Tipos de Licitação

Em função dos critérios de julgamento e de seleção, as licitações
podem ser dos tipos a seguir indicados, aplicáveis a cada uma das
situações especificadas.
5.4.1 Melhor Preço

Esse tipo de licitação é mais utilizado em compra de bens e serviços
de maneira geral. É considerada vencedora do certame a licitante
que apresentar a proposta de acordo com o ato convocatório
e ofertar o menor preço para fornecimento de bens e serviços
solicitados no Edital.
5.4.2 Técnica e Preço

Nesse critério, o julgamento é baseado nas notas obtidas nas
propostas técnicas e de preços (proposta comercial), sendo que
a proposta mais vantajosa é aquela resultante da maior média
ponderada obtida, conforme critérios estabelecidos no ato
convocatório.
5.4.3 Melhor Técnica

Utiliza-se esse tipo de licitação, predominantemente, em serviços
de natureza intelectual e, em especial, na elaboração de projetos
e estudos técnicos de maior complexidade. A seleção, nesse caso,
baseia-se apenas em fatores técnicos.
Em todas as modalidades, o IICA pode inverter as etapas da
licitação, iniciando com a abertura e análise das propostas financeiras
no tipo “Menor Preço” ou com a abertura e análise das propostas
técnicas, seguida da abertura e análise das propostas financeiras,
nos tipos “Técnica e Preço” ou “Melhor Técnica”, sendo que, em
ambos os casos, ao final do certame, é aberta a documentação
de habilitação da licitante classificada em 1º lugar.
19
5.5 Processamento das Licitações

A solicitação para aquisição de bens e para contratação de obras
e serviços é de responsabilidade da Direção Nacional do Projeto
e deve conter as especificações técnicas e as demais informações
sobre o material ou serviço a ser contratado.
5.6 Procedimentos
5.6.1 Solicitação
O Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto na EEN deverá
solicitar, por meio de ofício, a aquisição de bens e contratação de
serviços, via SIG.
Às solicitações devem ser anexados, no mínimo, o ofício
assinado pelo Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto e,
dependendo do caso, o Formulário de Solicitação de Bens e Serviços
ou o Termo de Referência.
5.6.2 Formulário de Solicitação de Bens e Serviços

No caso de aquisição de bens ou contratação de serviços de
natureza simples, facilmente identificáveis e quantificáveis – tais
como equipamentos, materiais de consumo, matérias inventariáveis,
suprimentos, peças, acessórios e componentes, locação de veículos,
serviços gráficos, hospedagem, fornecimento de refeições –, deve
ser utilizado o “Formulário de Solicitação de Bens e Serviços”, que
deve conter, no mínimo, os seguintes elementos:
a) Descrição objetiva dos materiais, produtos ou serviços esperados.
b) Condições e especificações a serem atendidas.
c) Quantitativos, se for o caso.
d) Prazo e local de entrega dos bens ou serviços.
e) Condições de pagamento.
f) Valor estimado baseado em orçamentos prévios.
g) Indicação de três empresas.
20
5.6.3 Termo de Referência

No caso de aquisição de materiais, bens ou contratação de obras
e serviços de natureza técnica e de maior complexidade, a Direção
Nacional do Projeto deve elaborar “Termo de Referência” contendo,
no mínimo, os seguintes elementos:
a) Descrição dos materiais ou bens a serem adquiridos, ou das obras
ou serviços a serem executados, e dos requisitos metodológicos,
tecnológicos e administrativos a serem obedecidos, de forma
que forneça visão global do objeto da licitação e identifique,
com clareza, todos os seus elementos constitutivos.
b) Especificação dos critérios a serem adotados para aprovação
dos resultados.
c) Definição do cronograma estimativo para entrega dos materiais
ou bens, ou para conclusão das obras ou serviços, bem como
dos prazos necessários para análise, aprovação, forma de
pagamento e estimativa de preço.
d) Relação dos insumos de responsabilidade do contratante.
e) Detalhamento, quando houver necessidade, das especificações do
material ou bem a ser adquirido, ou do serviço a ser contratado.
5.6.4 Análise do Pedido

O Supervisor do Projeto no IICA recebe e analisa o pedido, via SIG, e
o encaminha à área técnica pertinente para análise do mérito. Após
a revisão técnica, o processo é submetido à Área de Aquisições e
Contratos para verificação dos aspectos de natureza administrativa.
Havendo necessidade, são feitos ajustes até se obter o Termo de
Referência em versão definitiva e consensual.
5.6.5 Elaboração e Divulgação do Edital

A Área de Aquisições e Contratos elabora o Edital, observando a
modalidade e o tipo de licitação a serem adotados.
Ao ser concluído e aprovado o Edital, a Área de Aquisições e
Contratos procede à sua divulgação utilizando os meios indicados
a seguir:
21
a) Solicitação de Cotação – publicada na página web do IICA com

5 (cinco) dias úteis de antecedência da data definida para
apresentação das propostas. A EEN poderá encaminhar lista
de empresas a serem convidadas (no mínimo 3 – três) para
que o IICA envie os convites.
b) Concorrência – publicada na página web do IICA e em jornal(is)
de grande circulação, com 30 (trinta) dias de antecedência da
data definida para a apresentação das propostas.
i) Pode ser admitida, em casos específicos, a publicação para
15 (quinze) ou 21 (vinte e um) dias, desde que solicitado e
justificado oficialmente pela EEN.
c) Licitação Internacional/Nacional Aberta – publicada na página
web do IICA e em jornal(is) de grande circulação, com 30 (trinta)
dias de antecedência da data definida para a apresentação
das propostas.
d) Licitação Internacional/Nacional Limitada – publicada a
manifestação de interesse na página web do IICA e em jornal(is)
de grande circulação, com 30 (trinta) dias de antecedência da
data definida para a apresentação das propostas/portfólios.
5.6.6 Composição da Comissão de Licitação e do

Comitê Técnico de Licitação
O Presidente do Comitê Nacional de Compras deverá designar
os membros permanentes da Comissão de Licitação do IICA,
indicando o Presidente da Comissão de Licitação e seu substituto,
responsável pela condução dos processos licitatórios, e os demais
membros efetivos.
A cada processo, o Presidente do Comitê Nacional de Compras
designará a Comissão de Licitação a ser composta de, pelo menos, 3
(três) membros, sendo 2 (dois) membros do IICA e 1 (um) membro
da EEN do Projeto de Cooperação Técnica.
Quando se tratar de licitação na Modalidade de Melhor Técnica
ou Técnica e Preço, os responsáveis pelos Projetos de Cooperação
Técnica das Entidades Executoras Nacionais deverão indicar 2
(dois) membros como responsáveis pela análise das propostas
22
técnicas, os quais, em conjunto com 1 (um) membro indicado pelo

Supervisor do Projeto no IICA, comporão o Comitê Técnico de
Avaliação, devendo apresentar relatório fundamentado contendo
a avaliação e classificação de cada proposta, em conformidade
com os requisitos estabelecidos no ato convocatório e/ou no
Termo de Referência.
Todos os membros designados formalmente para compor a
Comissão de Licitação e o Comitê Técnico de Avaliação respondem
solidariamente pelas suas decisões no que lhe couberem, salvo
aquele que fizer constar sua posição divergente em ata lavrada
na reunião em que tiver sido tomada a decisão.
O resultado final do processo licitatório será encaminhado, por
meio de relatório, pela Comissão de Licitação, ao Comitê Nacional
de Compras para homologação e adjudicação.
5.6.7 Processo Licitatório

Na data e no horário estipulados no Edital, a Comissão de Licitação
recebe os envelopes contendo os Documentos de Habilitação e as
Propostas e dá andamento ao processo licitatório, elaborando, a cada
reunião, uma ata circunstanciada e, ao término do procedimento,
o Relatório Final.
O Relatório Final, em função do valor obtido para a contratação,
é encaminhado de acordo com as seguintes condições:
a) Valores inferiores a US$ 50.000.00. (cinquenta mil dólares) ao
Administrador do IICA no Brasil, para homologação do resultado
da licitação e, posteriormente, ao Representante do IICA, para
adjudicação do objeto licitado ao vencedor da licitação.
b) Valores iguais ou superiores a US$ 50.000,00 (cinquenta
mil dólares), ao Comitê Nacional de Compras do IICA, para
homologação do resultado da licitação e adjudicação do objeto
licitado ao vencedor.
Concluídas as etapas de Homologação e Adjudicação, o processo
retorna à Área de Aquisições e Contratos para as providências
cabíveis.
23
5.6.8 Contratação
Homologado e adjudicado o processo, a Área de Aquisições
e Contratos realiza sua conclusão no sistema, com a geração
automática do contrato, cujas vias, após assinadas pelas partes,
são distribuídas, cabendo (1) uma ao IICA, (1) uma à Contratada
e (1) uma à EEN demandante da aquisição.
5.7 Dispensa e Inexigibilidade de Licitação

Em casos excepcionais, em função do valor ou da natureza da
aquisição, a licitação é inexigível ou pode ser dispensada.
5.7.1 Dispensa de Licitação

É dispensável a licitação:
a) Para obras e serviços de engenharia de valor até US$ 5.000,00
(cinco mil dólares), desde que não se refiram a parcelas de
uma mesma obra/serviço ou, ainda, para obras/serviços da
mesma natureza, no mesmo local, e que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente.
b) Para outros serviços e compras de valor até US$ 2.000,00 (dois
mil dólares), desde que não se refiram a parcelas de um mesmo
serviço ou compra de maior vulto que possa ser realizada de
uma só vez.
c) Nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem.
d) Nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando
caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas,
obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou
particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento
da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo
de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos,
contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada
a prorrogação dos respectivos contratos.
e) Quando não acudirem interessados à licitação anterior e
esta justificadamente não puder ser repetida, sem prejuízo
para o beneficiário, mantidas, nesse caso, todas as condições
preestabelecidas.
24
f) Q uando as propostas apresentadas consignarem preços

manifestamente superiores aos praticados no mercado, ou
forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais
competentes, sendo, portanto, todas elas desclassificadas,
e essa situação persistir, mesmo após a Comissão fixar aos
licitantes o prazo de 8 (oito) dias úteis para apresentação de
novas propostas [facultada, no caso de Solicitação de Cotação,
a redução desse prazo para três (3) dias úteis], será admitida a
adjudicação direta de bens ou serviços, por valor não superior
ao constante do registro de preços ou dos serviços.
f.1) Consideram-se manifestamente inexequíveis as propostas
cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento)
do menor dos seguintes valores:
• Média aritmética dos valores das propostas superiores
a 50% (cinquenta por cento) do valor orçado.
• Valor orçado.
g) Para aquisições de bens produzidos ou serviços prestados por
órgão ou entidade que integre a Administração Pública do país
do beneficiário, desde que o preço contratado seja compatível
com o praticado no mercado.
h) Para compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento
das finalidades precípuas do beneficiário, cujas necessidades
de instalação e localização condicionem sua escolha, desde
que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo
avaliação prévia.
i) Na contratação de remanescente de obra, serviço ou
fornecimento, em consequência de rescisão contratual,
desde que seja atendida a ordem de classificação da licitação
anterior e sejam aceitas as mesmas condições oferecidas pelo
licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente
corrigido.
j) Para aquisição ou restauração de obras de arte e objetos
históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis
ou inerentes às finalidades do beneficiário.
k) Para aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou
estrangeira, necessárias à manutenção de equipamentos durante
25
o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original

desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade
for indispensável para a vigência da garantia.
l) Na contratação de associação de portadores de deficiência
física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, para
prestação de serviços ou fornecimento de mão de obra, desde
que o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
5.7.2 Inexigibilidade de Licitação

É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição,
em especial:
a) Para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a
comprovação de exclusividade ser feita por meio de atestado
fornecido por órgão competente conhecido pelo país do
beneficiário.
b) Para contratação de serviços técnicos de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notória especialização, vedada
a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação.
c) Para contratação de profissional de qualquer setor artístico,
diretamente ou por meio de empresário exclusivo, desde que
consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.
5.7.3 Procedimentos
a) Identificada a demanda de bem ou de serviço para o Projeto de
Cooperação Técnica, prevista no Instrumento de Cooperação
Técnica e enquadrada em uma das condições que justificam
a aquisição sem licitação, a EEN formaliza ao IICA, via SIG, a
solicitação para proceder ao pedido por dispensa ou inexigibilidade
de licitação.
b) A solicitação deve conter:
b.1) Descrição completa dos bens ou serviços a serem
adquiridos, com todas as características que permitam
uma perfeita identificação.
26
b.2) Caracterização da situação que justifique a aquisição

sem licitação, identificando-se, inclusive, o caso em
que se enquadra.
b.3) Razões da escolha do fornecedor ou do executante
do serviço.
b.4) Proposta da entidade indicada para fornecer os bens
ou os serviços.
b.5) Justificativa de que o preço a ser adotado para aquisição
ou contratação do serviço está compatível com os
preços de mercado.
b.6) Condições de entrega e de pagamento dos bens ou
serviços a serem adotadas.
b.7) Termo de Referência ou Especificação dos Produtos/Serviços
acompanhado de Nota Técnica da EEN encaminhado ao
Supervisor do Projeto do IICA para análise e manifestação
por escrito sobre o pleito.
b.8) Ofício do Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto
na EEN para asseverar a necessidade de contratação
pelo meio solicitado, informando o enquadramento, o
motivo, o valor e o nome da instituição a ser contratada.
c) O Supervisor do Projeto no IICA recebe, via SIG, o pedido e
o analisa, encaminhando-o à área técnica pertinente para
análise do mérito e emissão de parecer. Se favorável, envia-o
à Área de Aquisições e Contratos. Caso a solicitação não esteja
devidamente instruída, o IICA atua junto à EEN para devolução
ou ajustes.
d) A Área de Aquisições e Contratos analisa os aspectos de
natureza administrativa e prepara o encaminhamento ao
Comitê Nacional de Compras.
e) O Comitê Nacional de Compras analisa a solicitação e delibera
quanto à aprovação do pedido.
f) A
deliberação do Comitê é encaminhada à Área de Aquisições
e Contratos para:
f.1) no caso de aprovação, informar a EEN e providenciar
o Contrato; e
27
f.2) no caso de não aprovação, atuar, junto à EEN, para

devolução ou ajustes solicitados.
5.8 Contratações
As contratações para aquisição de bens e serviços devem ser
formalizadas mediante emissão de um dos seguintes Instrumentos:
a) Ordem de Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços – para
aquisição de bens facilmente identificáveis (bens, acessórios
e equipamentos), a serem pagos em parcela única.
b) Contrato – para aquisição de bens e serviços a serem pagos em
mais de uma parcela ou quando a natureza ou as aquisições
exigem maior detalhamento das obrigações assumidas pelas
partes.
5.8.1 Procedimentos
Concluído o processo de licitação, a Área de Aquisições e Contratos
elabora instrumento contratual aplicável ao caso, sempre em três
vias, observando modelos já instituídos e padronizados.
A Área de Aquisições e Contratos providencia as assinaturas
das partes e procede à distribuição das vias originais, de acordo
com a seguinte destinação:
a) IICA.
b) EEN.
c) Contratado(a).
5.8.2 Aditivos
a) Os aditivos são cabíveis nas seguintes situações:
i) Alterações de aspectos dos contratos.
ii) Extensão dos serviços relacionados aos originalmente
contratados.
iii) É necessário submeter os pedidos de aditivos de valor ao
Comitê Nacional de Compras, devendo ser respeitado o
limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor do contrato.
28
5.8.2.1 Procedimentos
a) Identificada a necessidade de se realizar a alteração do contrato,
a EEN formaliza o pedido de aditivo ao IICA, via SIG.
b) A solicitação deve conter:
b.1) De prazo
As solicitações de Aditivos Contratuais de Prazo deverão seguir
os seguintes passos:
i) Documento oficial do Representante da empresa contratada
encaminhado ao Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto,
explicando os motivos para o pedido de aditivo de prazo
e as justificativas que levaram ao atraso da entrega dos
produtos/serviços.
ii) Documento oficial da Direção/Coordenação do Projeto
na EEN, acompanhado de Nota Técnica/Memo, quando
necessário encaminhado ao Responsável na Área Técnica
do IICA, acatando o pedido da Contratada.
iii) Área Técnica do IICA prepara Nota Técnica ou dá ciência no
documento aprovando o pedido.
b.2) De valor
As solicitações de Aditivos Contratuais de Valor deverão seguir os
seguintes passos e justificativas:
a) Documento oficial do Representante da empresa contratada
encaminhado ao Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto,
explicando os motivos e justificativas para o pedido de aditivo
de valor que contenham no mínimo os seguintes requisitos:
i) Justificativas apontando os motivos pelos quais os serviços
inseridos no pedido de aditivo não foram contemplados
inicialmente no processo licitatório.
ii) Informar que o valor atribuído aos novos serviços está
compatível com preço praticado no mercado.
iii) Informar como os serviços serão executados, como os
produtos serão entregues e como as parcelas serão pagas.
iv) Esclarecer se o serviço a ser incluído é essencial para a
conclusão dos trabalhos, e, caso ocorra de não os realizar,
29
que tipo de prejuízo essa falta poderá causar ao Projeto ou

à Administração Pública.
v) Documento oficial da Direção/Coordenação do Projeto na
EEN, acompanhado de Nota Técnica/Memo encaminhado
ao Responsável na Área Técnica do IICA, acatando o pedido
da Contratada.
vi) Área Técnica do IICA prepara a Nota Técnica ou dá ciência
no documento aprovando o pedido.
b) O Supervisor do Projeto no IICA recebe, via SIG, o pedido e
o analisa, encaminhando-o à área técnica pertinente para
análise do mérito e emissão de parecer. Se favorável, envia-o
à Área de Aquisições e Contratos. Caso a solicitação não esteja
devidamente instruída, o IICA atua junto à EEN para devolução
ou ajustes.
c) A Área de Aquisições e Contratos analisa os aspectos de
natureza administrativa e prepara o encaminhamento ao
Comitê Nacional de Compras.
d) O Comitê Nacional de Compras analisa a solicitação e delibera
quanto à aprovação do pedido.
e) A deliberação do Comitê é encaminhada à Área de Aquisições
e Contratos para:
e.1) no caso de aprovação, informar a EEN e providenciar o
Contrato; e
e.2) no caso de não aprovação, atuar junto à EEN para devolução
ou ajustes solicitados.
5.8.3 Fiscalização e Execução

Em consonância com as atribuições da Instituição Nacional
Executora, na modalidade de execução nacional de projetos, a
execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por
representantes da própria Instituição Nacional Executora.
Todas as informações relativas aos contratos e aditivos estão
disponíveis no sistema SIG.
30
5.9 Recebimento de Bens ou Serviços Adquiridos

para Projetos de Cooperação Técnica
Concluído o processo pelo IICA, o contratado deve entregar à EEN
o produto da aquisição, juntamente com a nota fiscal ou fatura,
conforme o caso.
A EEN recebe e confere as especificações, a quantidade e a
qualidade previstas, tomando providências junto ao contratado
para regularização das desconformidades observadas ou dando
o aceite.
O Diretor Nacional do Projeto ou seu substituto assina a
Autorização de Despesa – AD para pagamento do produto recebido,
encaminhando-a ao IICA com a documentação de suporte original,
devidamente atestada.
5.10 Transferência Patrimonial

Os bens patrimoniais adquiridos com recursos externos são,
automaticamente, transferidos à EEN, no ato de seu recebimento,
atestado na nota fiscal de entrega.
A EEN, por meio do Diretor Nacional do Projeto ou seu
Substituto, é responsável pela manutenção dos bens patrimoniais,
assegurando perfeitas condições de uso e garantindo que eles
sejam prioritariamente utilizados para os fins do Projeto, durante
sua execução.
Os procedimentos relacionados ao inventário, ao controle e
à baixa de bens patrimoniais são de responsabilidade do Diretor
Nacional do Projeto ou seu Substituto.
31
6 CONSULTORIA (PESSOA FÍSICA)
NO ÂMBITO DOS PROJETOS DE
COOPERAÇÃO TÉCNICA

As contrações de consultoria pessoa física serão realizadas em
conformidade com o Manual para Aquisições de Bens e Contrações
de Serviços do IICA e em consonância com a legislação vigente, a
ser observada pelo Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto
na EEN, exceto nos casos em que o instrumento jurídico estabeleça
condições diferentes para contratação de consultores financiados
com recursos externos.
6.2 Definições Gerais

a) As consultorias são serviços técnicos realizados exclusivamente
na modalidade Produto, por profissionais de nível superior,
graduados em área do conhecimento relacionada ao objeto
da consultoria.
b) Consultores são pessoas físicas contratados pelo Instituto
para prestação de serviços profissionais de consultoria,
desempenhando suas atividades de forma temporária, autônoma
e sem subordinação jurídica.
c) O Produto é o resultado de serviços especializados relativos
a estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou
executivos, pareceres, perícias e avaliações em geral, treinamento,
aperfeiçoamento de pessoal, entre outros.
d) Termo de Referência – TR é um documento integrante do contrato
de serviços, que deve conter a descrição das atividades a serem
executadas e dos requisitos metodológicos, tecnológicos,
bem como os aspectos administrativos a serem obedecidos.
e) Insumos são eventuais itens, bens ou serviços essenciais e/ou
relevantes para execução das atividades a serem desenvolvidas.
32
f) H
onorários é a designação do pagamento que se faz ao contrato,
pela contraprestação dos serviços técnicos executados.
6.3 Procedimentos de Contratação

6.3.1 Elaboração e Encaminhamento do Termo
de Referência
solicitar a abertura do processo de contratação de serviços
por meio de um ofício e Termo de Referência a ser incluído no
sistema SIG. O usuário do sistema criará um processo no Módulo
Central de Processos, com a inserção de arquivo tipo “Termo de
Referência/SBS”.
O Termo de Referência deverá conter minimamente os
seguintes elementos:
a) Descrição global dos serviços a serem executados, de forma
que forneça o entendimento necessário ao alcance do objeto
do processo seletivo e identifique, com clareza, todos os seus
elementos constitutivos.
b) Especificação dos critérios a serem adotados para aprovação
dos resultados.
c) Definição do tempo de execução estimado, bem como dos
prazos necessários à sua análise e aprovação, e, ainda, os valores
dos honorários e a sua forma de pagamento. Os honorários da
consultoria devem respeitar os limites de percentuais estabelecidos
e não devem ser atribuídos de forma mensal.
d) Delimitação da abrangência geográfica, localidade onde se
desenvolverão as atividades da consultoria.
e) Definição dos insumos envolvidos na consecução dos trabalhos,
bem como dos responsáveis por fornecê-los.
f) Definição das qualificações específicas exigidas dos profissionais
para trabalho a ser executado.
g) Definição das parcelas e dos seus respectivos valores, considerando
os seguintes percentuais: até 15% (quinze por cento) no caso da
primeira parcela, e a última parcela não poderá ser inferior a 20%
(vinte por cento) do valor total do contrato. Para alteração dos
limites estabelecidos, a EEN deverá submeter ao Representante
33
do IICA para referida aprovação e, em hipótese alguma, poderá

ultrapassar o percentual de 40% na primeira parcela.
h) Não será considerado como produto a apresentação do
programa de execução da consultoria (plano de trabalho) para
efeito de remuneração. A EEN poderá requerer a apresentação
do documento como parte do primeiro pagamento.
i) Definição dos critérios de avaliação, a partir: do histórico
profissional dos candidatos, da análise curricular; e da entrevista,
em que os candidatos serão apresentados e poderão ser
examinados em termos de recursos pessoais, técnicos,
operacionais, gerenciais e éticos.
6.3.1.1 Análise do Pedido
O Supervisor do Projeto no IICA recebe e examina o pedido, via
SIG, e encaminha-o à área técnica pertinente para análise do
mérito. Após a revisão técnica, o processo é submetido à Área
de Consultoria – Pessoa Física, para verificação dos aspectos de
natureza administrativa. Havendo necessidade, são feitos ajustes
até se obter o TR em versão definitiva e consensual.
O prazo para análise do TR é de 10 (dez) dias úteis, a contar
da data de encaminhamento do processo para o Supervisor do
Projeto no IICA
6.3.2 Elaboração e Divulgação do Edital

Ao ser concluído e aprovado o TR, a Área de Consultoria – Pessoa
Física submete o processo ao Diretor Nacional do Projeto ou seu
Substituto na EEN para inclusão de um novo andamento com as
informações necessárias à divulgação: data da publicação, prazo
(data e hora-limite) e veículo de comunicação.
O pedido de divulgação pela EEN deverá ser realizado com
pelo menos 2 (dois) dias úteis de antecedência da data prevista
para publicação do edital na página web do IICA e em jornal(is)
de grande circulação.
6.3.3 Manifestação de Interesse

No prazo estipulado no Edital, os interessados em participar do
processo seletivo deverão acessar a página web do IICA, disponível
34
em <http://www.iica.int/pt/content/pessoa-física>, e clicar no link

“Cadastrar-se”, para preencher o formulário e para anexar o currículo.
Deverão também acessar o link “Em aberto”, para conhecimento
do Termo de Referência da contratação e os seus respectivos
critérios de seleção. O candidato vincula o seu cadastro ao processo
seletivo, mediante manifestação de interesse, ao clicar no botão
“Desejo Participar”.
Não serão admitidas contratações de consultoria sem a
manifestação de interesse no processo seletivo.
Fica estabelecido que a comissão de seleção procederá à
análise somente do último currículo anexado ao cadastro até a data
e o horário-limite estabelecido no Edital, sendo desconsiderados
os documentos anexados posteriormente.
6.3.4 Reabertura de Prazo

A realização de alteração no termo de referência já publicado
somente dar-se-á mediante solicitação do Diretor Nacional do
Projeto ou seu Substituto na EEN, registrado no andamento do
referido processo, anexando a nova versão do termo de referência.
Ao anexar o documento, o solicitante deverá selecionar o
tipo de arquivo “Termo de Referência/SBS”, para nova análise
pelo Responsável do Projeto no IICA e pela Área de Consultoria
Pessoa Física, a fim de permitir a publicação do aviso de reabertura
de prazo e/ou errata ao Edital.
6.3.5 Seleção
A seleção dos serviços técnicos de consultoria, a ser realizada por
órgão ou EEN, deverá se pautar por critérios objetivos, sempre que
possível com a participação do IICA, observando os princípios da
legalidade, da impessoalidade, da publicidade, da razoabilidade,
da proporcionalidade e da eficiência, bem como a programação
orçamentária e financeira constante do Projeto de Cooperação
Ao ser concluída a seleção, o Diretor Nacional do Projeto
ou seu Substituto na EEN irá propor ao IICA a contratação do
candidato selecionado.
35
6.3.6 Contratação
A formalização se dará pelo encaminhamento de ofício que
textualmente mencionará o número do processo seletivo, o
código do TR, o nome do profissional selecionado, acompanhado
da seguinte documentação:
a) Relatório do processo seletivo homologado pela Comissão
de Seleção, a ser formada com no mínimo 3 (três) membros.
b) Documentação comprobatória de Escolaridade, Habilidades
e Experiência Profissional exigidas no Termo de Referência.
c) Cópia do documento de identificação oficial com foto, válido
em todo o território nacional.
d) Comprovante de inscrição na Previdência Social como autônomo.
e) Ficha cadastral, disponibilizada pela Área de Consultoria – Pessoa
Física (incluindo os dados bancários com o dígito verificador
dos numerários agência e conta).
Caso o profissional se recuse a firmar o contrato ou dar
seguimento ao mesmo, o Diretor Nacional do Projeto ou seu
Substituto na EEN deverá, imediatamente, formalizar ao IICA a sua
desistência, podendo solicitar a contratação de outro profissional,
seguindo a ordem de classificação do processo seletivo dentro da
sua validade.
O notório conhecimento é o que se reconhece aos consultores
que carecem de formação acadêmica específica na área da sua
potencial contratação, mas que possuem amplo conhecimento,
adquirido e comprovado, que lhes permite cumprir com as tarefas
estabelecidas, nos termos de referência da respectiva contratação.
O Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto na EEN envia
a documentação, via Módulo GED do SIG, ao Supervisor do
Projeto no IICA, para a análise do pedido, e o direciona à Área
de Consultoria – Pessoa Física, que examina a documentação
recebida, elabora e envia à EEN o contrato-padrão em
3 (três) vias, bem como a declaração de responsabilidade pelos
recolhimentos de impostos, taxas, encargos e outros tributos
decorrentes das importâncias recebidas.
36
O prazo para elaboração do contrato de prestação de serviços

de consultoria é de 10 (dez) dias úteis, a contar da data de envio
do protocolo no SIG.
6.3.7 Recontratação
A autorização para outra contratação do mesmo consultor,
mediante nova seleção, somente será concedida depois de
decorridos os seguintes prazos, contados a partir do encerramento
do contrato anterior:
a) 90 (noventa) dias para contratação no mesmo projeto.
b) 45 (quarenta e cinco) dias para contratação em projetos
diferentes, executados pelo mesmo órgão ou entidade executora.
c) 30 (trinta) dias para contratação em projetos executados por
diferentes órgãos ou entidades executoras.
6.3.8 Aditamentos Contratuais

As alterações de aspectos dos contratos e de extensão dos serviços
ou qualquer outra modificação nos termos de referência são
cabíveis por meio de aditamento, desde que sejam apresentadas as
justificativas técnicas pertinentes. Somente poderão ser realizados
2 (dois) aditamentos contratuais, mediante apresentação de
justificativa.
Não se procederá a um aditamento nos casos em que se
modifique o propósito fundamental do contrato original para
agregar atividades que não estejam vinculadas ao mesmo.
São permitidos aditivos de 25% (vinte e cinco por cento) do
valor originalmente contratado, desde que incluído, pelo menos,
um produto a ser desenvolvido pelo consultor.
Nos projetos com recursos externos, provenientes de agências
de financiamento, as normas estarão determinadas pelas condições
estabelecidas nos instrumentos jurídicos correspondentes.
Ao ser identificada a necessidade de alteração do contrato,
o Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto na EEN submete
o pedido ao IICA, por meio de ofício, protocolado no SIG, que
deverá conter necessariamente
37
a) A justificativa para se realizar a alteração.

b) O cronograma com as novas datas de previsões de entrega
dos produtos pendentes e/ou a vencer.
O Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto na EEN envia
a documentação, via Módulo GED do SIG, ao IICA para análise,
elaboração e envio à EEN do Termo Aditivo em 3 (três) vias
originais, para assinatura do consultor e posterior devolução de
uma via ao IICA.
O prazo para elaboração do Termo Aditivo é de 5 (cinco) dias
úteis, a contar da data de envio do protocolo no Módulo GED do SIG.
6.3.9 Rescisão Contratual

A rescisão do contrato poderá ser requerida pelo contratado,
pelo IICA ou por solicitação do Diretor Nacional do Projeto ou
seu Substituto na EEN, mediante notificação por escrito com
antecedência de até 15 (quinze) dias corridos antes da data da
sua efetivação.
Para solicitar a rescisão contratual, a EEN submete o pedido
ao IICA, por meio de ofício, protocolado via Módulo GED do SIG,
com a justificativa para a sua deliberação.
O inadimplemento das obrigações contratuais poderá resultar
em cancelamento do contrato, impedindo ao consultor assinar
novos contratos com o IICA, por um período de até 24 (vinte e
quatro) meses.
O Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto na EEN envia a
documentação, via Módulo GED do SIG, ao IICA, que o encaminha
à Área de Consultoria – Pessoa Física para análise, elaboração e
envio à EEN do Termo de Rescisão Contratual em 3 (três) vias
originais para assinatura do consultor e para posterior devolução
de uma via ao IICA.
38
O prazo para elaboração do termo de rescisão é de 5 (cinco) dias

úteis, a contar da data de recebimento da notificação.
O prazo para elaboração do termo de rescisão é de 5 (cinco)
dias úteis, a contar da data de recebimento da notificação.
6.3.10 Recebimento do Produto e Pagamento

dos Honorários
O produto deverá ser elaborado de acordo com as especificações
do Manual para Apresentação de Relatórios Técnicos, Produtos e
Consultoria, disponível em <https://drive.google.com/open?id=1QxyjkjJ_
sssfvyh60fQ2k5Qmp0Zqr43S>, sendo estas condições indispensáveis
ao recebimento do respectivo pagamento.
O produto elaborado pelo consultor deverá ser enviado em
meio eletrônico (formato PDF e MSWord), ao Diretor Nacional do
Projeto ou seu Substituto na EEN. Uma via em meio físico poderá
ser solicitada ao consultor.
O produto a ser encaminhado ao IICA deverá estar acompanhado
da seguinte documentação de suporte:
a) Parecer técnico.
b) Autorização de Despesas – AD, assinada pelo Ordenador
de Despesas.
c) Recibo oficial, assinado pelo consultor, conforme modelo do IICA.
O Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto na EEN envia a
documentação, via Módulo GED do SIG, ao Supervisor do Projeto
no IICA para a análise técnica.
Aprovado pela área técnica do IICA, o produto é encaminhado
à Área de Gestão do Conhecimento, para inclusão na Base de
Dados e posterior envio à Área de Consultoria – Pessoa Física para
providências pertinentes ao pagamento.
O prazo para pagamento é de 10 (dez) dias úteis, a contar da
data de envio do protocolo no Módulo GED do SIG.
39
6.4 Considerações Gerais

6.4.1 Política Antifraude e Anticorrupção
O IICA conta com mecanismos de prevenção, detecção, relatoria,
denúncia e sanção de fraudes e corrupção como parte integral de
suas boas práticas de governança e administração, consistentes
com seu código de ética, com seus valores e com a lei aplicável
nos países em que atua.
O IICA mantém uma política de tolerância zero em relação às
fraudes e à corrupção. Esta política aplica-se tanto aos funcionários
do Instituto quanto às pessoas físicas e jurídicas com as quais
se relaciona em diferentes atividades. Em consequência dessa
política, o IICA:
a) Definirá os termos estabelecidos a seguir:
i) Prática corrupta significa oferecer, dar, receber ou solicitar,
direta ou indiretamente, qualquer coisa de valor com o
objetivo de influenciar a ação de servidor público no processo
de licitação ou na execução de contrato.
ii) Prática fraudulenta significa a falsificação ou a omissão
dos fatos a fim de influenciar o processo de licitação ou de
execução de contrato.
iii) Prática colusiva significa esquematizar ou estabelecer um
acordo entre dois ou mais Concorrentes, com ou sem o
conhecimento do IICA, visando estabelecer preços artificiais
e não competitivos.
iv) Prática coercitiva significa causar dano ou ameaçar, direta
ou indiretamente, dano às pessoas ou à sua propriedade,
visando influenciar sua participação em um processo licitatório
ou afetar a execução do contrato.
v) Prática obstrutiva significa:
• Destruir, falsificar, alterar ou ocultar provas em investigações
ou fazer declarações falsas a investigadores, com o
objetivo de impedir materialmente uma investigação do
IICA quanto a indícios ou denúncia de prática corrupta,
fraudulenta, coercitiva ou colusiva, e/ou ameaçar, perseguir
40
ou intimidar qualquer parte interessada, para impedi-la

de mostrar seu conhecimento sobre assuntos relevantes
à investigação ou ao seu prosseguimento.
• Atos cuja intenção seja impedir materialmente o exercício
dos direitos do IICA de promover inspeção ou auditoria.
b) Cancelará o contrato se, a qualquer momento, comprovar-se
a prática corrupta, fraudulenta, colusiva ou coercitiva por
parte dos representantes do IICA e das suas contrapartes no
decorrer da licitação ou da execução do contrato.
c) Aplicará sanções a uma pessoa física, inclusive declarando-a
inelegível para a adjudicação de contratos, indefinidamente
ou por prazo determinado, se, em qualquer momento,
comprovar o envolvimento da pessoa física, diretamente
ou por meio de agente, em práticas corruptas, fraudulentas,
colusivas ou coercitivas, no decorrer da competição ou na
execução do Projeto.
6.4.2 Ética
O contratado deverá executar suas atividades constantes no
Termo de Referência de acordo com os mais elevados padrões de
competência e integridade profissional e ética, não revelando a
qualquer pessoa, governo ou outra entidade externa ao Projeto
quaisquer informações consideradas sigilosas, referentes ao
desempenho de suas funções, exceto as requeridas à execução das
tarefas que lhe foram atribuídas ou expressamente consentidas.
Não são consideradas membros do quadro de funcionários
do Instituto as pessoas físicas que executam trabalhos por meio
de um contrato de prestação de serviços de consultoria.
Os Contratos de Prestação de Serviços de Consultoria
não são concedidos a pessoas que possuam parentesco de
primeiro grau com um membro do quadro de funcionários
ou com outras pessoas vinculadas ao Instituto, bem como
a servidores públicos que atuam no âmbito do Projeto de
Cooperação Técnica.
41
6.4.3 Validade do Processo de Seleção

a) O prazo máximo para a conclusão dos processos seletivos é
de 6 (seis) meses, contados a partir da data-limite da última
manifestação de interesse.
b) Os processos seletivos terão validade de até 12 (doze) meses,
a contar da sua divulgação.
6.4.4 Tramitação de Documentos

Ofícios, Memorandos, Notas Técnicas, Autorizações de Despesas,
Recibos Oficiais deverão ser tramitados por meio do SIG; para
acessá-los, o link está disponível em <www.iica.inf.br/SIG>.
Os Contratos de Prestação de Serviços, os Termos Aditivos
e os Termos de Rescisão deverão ser assinados e devolvidos em
meio físico ao IICA, no prazo máximo de até 30 (trinta) dias, a
contar do recebimento do referido documento na EEN do Projeto,
com vista a permitir o seguimento dos trâmites de pagamentos
e os demais procedimentos administrativos. A devolução
de documentos contratuais é condição indispensável ao recebimento
dos honorários.
Em casos de dúvidas e para mais esclarecimentos em relação
às instruções contidas neste documento, o contato poderá
ser feito com a Área de Consultoria – Pessoa Física, por e-mail
<consultoriafisica.br@iica.int>.
42
7 CONTRATAÇÃO DE PESSOAL
REGIDO PELA CONSOLIDAÇÃO
DAS LEIS DO TRABALHO

A contratação de funcionários regidos de acordo com a Consolidação
das Leis do Trabalho – CLT, no âmbito dos Projetos de Cooperação
Técnica, obedecerá às disposições da legislação nacional aplicável
e às normas do IICA, no que couber.
Os custos com salários, benefícios e encargos, decorrentes
do Contrato, são financiados com recursos do Projeto, devendo
o valor global constar do Instrumento de Cooperação Técnica.
Para cobrir os custos com as rescisões contratuais da equipe
técnica, contratada na modalidade da CLT, prevê-se a reserva de
rescisão anual em conta específica, que será realizada mediante
comunicação oficial ao Projeto pelo IICA.
Os encargos de natureza civil, trabalhista ou previdenciária,
as despesas advocatícias, as custas processuais judiciais e outras
decorrentes do processo serão pagos com recursos do Projetos
de Cooperação Técnica – PCT, na eventualidade de demandas
judiciais em decorrência das contratações para execução do PCT.
O processo de seleção é de competência da EEN, sempre que
possível, com a participação do IICA, observando os princípios da
legalidade, da impessoalidade, da publicidade, da razoabilidade,
da proporcionalidade e da eficiência, bem como a programação
orçamentária e financeira constante do Projeto de Cooperação
A efetivação da contratação estará sujeita à apresentação,
por parte dos profissionais selecionados, de documentos que
comprovem escolaridade compatível com o cargo oferecido.
43
O Contrato pode ser rescindido por ambas as partes, mediante

notificação escrita, em conformidade ao estipulado na CLT.
7.2 Procedimentos de Contratação

Ao ser verificada a necessidade de contratação de profissional
regida pela CLT, o Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto
na EEN adotará os seguintes procedimentos.
7.2.1 Elaboração e Encaminhamento da Descrição

de Cargo
O Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto na EEN encaminha
ao Supervisor do Projeto do IICA o pedido de análise da descrição
de cargo, por meio do Módulo Central de Processo do sistema SIG.
O Supervisor o envia à área técnica pertinente para análise
do mérito.
A área técnica encaminha seu parecer à Área de Recursos
Humanos para análises de cunho administrativo.
A Área de Recursos Humanos devolve a Descrição de Cargo,
com parecer, ao Supervisor.
Após análise e aprovação do IICA da Descrição de Cargo/
Edital, é publicado no site do IICA, durante o prazo mínimo de 7
(sete) dias, podendo, ainda, ser publicado em jornais de grande
circulação, definidos pela EEN.
7.2.2 Seleção
O processo de seleção deve obedecer às seguintes etapas:
a) Formalização, pelo Representante do IICA do Comitê, com no
mínimo 4 (quatro) integrantes, que conduzirão o processo
seletivo.
b) Seleção dos candidatos de acordo com os critérios estabelecidos
no Edital/Descrição de Cargos.
c) Divulgação dos aprovados no site do IICA.
44
7.2.3 Contratação
Ao ser concluída a seleção, o Diretor Nacional do Projeto ou
seu Substituto na EEN encaminha, via Módulo GED do SIG, os
documentos à Área de Recursos Humanos do IICA, propondo a
contratação do profissional selecionado, acompanhado da seguinte
documentação:
a) Processo seletivo (Descrição de Cargo, Curriculum Vitae e ata
homologada do processo).
b) Carteira de Trabalho.
c) Cópia da Certidão de Nascimento ou de Casamento.
d) Cópia da Certidão de Nascimento de dependentes.
e) Cópia da Carteira de Identidade – CI, do Cadastro de Pessoa
Física – CPF, do Título de Eleitor e da última votação, do Programa
de Integração Social – PIS ou do Programa de Formação do
Patrimônio do Servidor – PASEP e de Certificado de Reservista,
se for caso. Atestado de aptidão física e mental.
f) Duas fotos coloridas 3 x 4 atuais.
g) Cópia autenticada de certificado ou diploma.
h) Declaração de dependentes para programa de assistência à
saúde, odontológica e do seguro de vida.
i) Diplomas e certificados.
j) Cadastro de admissão preenchido pelo contratado.
k) Designação de beneficiários.
l) Declaração de que não tem vínculo empregatício com instituições
públicas ou privadas.
7.2.4 Efetivação do Contrato

A Área de Recursos Humanos examina a documentação recebida
e providencia os seguintes documentos:
a) Contrato de Trabalho.
b) Ação de Pessoal.
c) Ficha de Registro de Empregados.
d) Preenchimento da Carteira de Trabalho.
45
A Área de Recursos Humanos colhe a assinatura do

Representante e do Administrador nos respectivos documentos
e os encaminha ao Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto
na EEN para assinatura.
A Ação de Pessoal, o Curriculum Vitae e a designação de
beneficiários, assim como os comprovantes de escolaridade do
candidato selecionado, são enviadas para a Sede Central, para
aprovação e inclusão no seguro de vida institucional.
7.2.5 Pagamento
O pagamento do empregado é mensal, mês vigente, efetuado
após receber a folha de frequência do mês anterior, assinada
pelo empregado e pelo Projeto na EEN ou pelo seu substituto,
acompanhada de documentos que justifiquem ausências previstas
na legislação trabalhista (atestado médico, casamento, licenças etc.).
Em caso de insuficiência de saldo para pagamento de salário
e encargos, a Área de Recursos Humanos comunica à EEN a
indisponibilidade financeira, ficando o pagamento condicionado
à liberação dos recursos.
7.2.6 Finalização do Contrato

O encerramento do Contrato do empregado ocorre nas seguintes
situações:
a) Conclusão do Projeto.
b) Pedido de dispensa pelo empregado, responsável do Projeto
na EEN ou do IICA.
7.2.7 Solicitação de Encerramento de Contrato

solicitar o encerramento do contrato ao IICA, via Módulo GED,
com no mínimo 10 (dez) dias antes do início do início do aviso
prévio, constando:
a) Data do desligamento.
b) Informação se o aviso prévio será trabalhado ou indenizado.
46
c) Motivo da demissão.
d) Categoria do aviso prévio (trabalhado ou indenizado).
É necessária a manifestação concordando com o pagamento
de despesas de deslocamento de profissional do IICA, para
homologação de rescisões realizadas fora do Distrito Federal – DF,
para os casos em que o Projeto já tenha encerrado suas atividades.
7.2.8 Indenização da Rescisão Contratual

A indenização da rescisão contratual é feita de acordo com o
estabelecido no regime da CLT.
A EEN deve ter disponibilidade financeira suficiente para cobrir
os custos da rescisão quando de sua solicitação. Para esse fim, é
obrigatório fazer uma reserva anual, que será calculada pelo IICA.
7.2.9 Documentação Necessária para Encerramento

do Contrato
Para qualquer modalidade de rescisão, deverão ser enviados,
após assinatura do aviso prévio pelo empregado, os seguintes
documentos:
a) Exame médico demissional do empregado (pago com recursos
do Projeto).
b) Carteira de Trabalho e Previdência Social – CTPS.
c) Ação de pessoal demissional.
d) Solicitação de dispensa do empregado pela EEN ou pelo IICA.
47
8 PASSAGENS, DIÁRIAS E
REEMBOLSOS
8.1 Normas e Procedimentos

As viagens realizadas no âmbito dos Projetos devem estar relacionadas,
exclusivamente, às atividades previstas e orçadas no Plano Operativo
Anual – POA.
As viagens são, necessariamente, autorizadas pelo Diretor
Nacional do Projeto ou seu Substituto, que considerará, entre
outros, o objetivo da viagem e os resultados esperados.
A Direção Nacional do Projeto é responsável pelo controle e
arquivamento dos documentos relacionadas às viagens.
8.2 Passagens
As passagens aéreas devem ser adquiridas por uma agência
de viagem devidamente contratada seja por meio de licitação
formal do IICA, seja por meio de adjudicação de licitação formal já
existente na Entidade Executora, de acordo com as normas e os
procedimentos estabelecidos no capítulo 5 “Aquisição de Bens e
Contratação de Obras e Serviços”.
8.2.1 Responsáveis pela Requisição

O Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto deve encaminhar,
formalmente, ao IICA e à agência de viagens os nomes das pessoas
responsáveis a serem credenciadas para requisitarem as passagens
aéreas em atendimento ao projeto.
Os responsáveis indicados deverão conferir e atestar as notas
fiscais/faturas emitidas pelas agências de viagens, verificando sempre
os nomes dos passageiros, os trechos, os valores da inclusão dos
descontos ofertados, se for o caso, bem como solicitar às agências
de viagens o reembolso/crédito de trechos não utilizados.
48
8.2.2 Reservas de Voos

As reservas de voos devem ter datas definidas, não sendo permitida
a emissão de bilhetes, PTAs ou tickets em aberto.
Todas as passagens devem, sempre que possível e desde
que não haja prejuízos ao Projeto, ser emitidas pela rota mais
direta e econômica.
8.2.3 Pagamento das Notas Fiscais ou das Faturas

As notas fiscais/faturas emitidas pelas agências de viagens, após
a conferência e o atesto por parte dos responsáveis, devem
ser encaminhadas ao IICA para pagamento, devidamente
acompanhadas da AD correspondente ao valor global das faturas
emitidas, lembrando que as cotações devem ser guardadas no
Projeto para futuras auditorias.
8.3 Diárias
As diárias são concedidas para cobrir gastos em viagens nacionais
e internacionais previamente autorizadas pela Direção Nacional
do Projeto.
8.3.1 Diárias para Viagens Internacionais

As solicitações de diárias para viagens internacionais devem ser
encaminhadas com uma justificativa ao Supervisor do Projeto
no IICA para enquadramento.
8.3.2 Valores
Os valores aplicados são os das Tabelas de Diárias Nacional e
Internacional do IICA.
Os valores distintos de diárias podem ser aplicados, desde
que não ultrapassem os previstos nas Tabelas de Diárias do IICA
e sejam formalmente solicitados pelo Diretor Nacional do Projeto
ou seu Substituto.
49
8.3.3 Prazo para Solicitação

As concessões de diárias devem ser solicitadas ao IICA com, no
mínimo, 5 (cinco) dias úteis de antecedência à data da viagem,
calculadas e totalizadas na AD ao IICA.
8.3.4 Situações Normais de Concessão de Diárias

a) 1 (uma) diária, para um período de 24 (vinte e quatro) horas,
ou seja, um dia, até o limite de 30 (trinta) dias, compreendendo
os gastos com hospedagem e alimentação.
b) 50% (cinquenta por cento) do valor da diária para viagem nacional,
nos casos em que a ida e a volta ocorrerem no mesmo dia.
8.3.5 Situações Excepcionais de Concessão

de Diárias
a) 20% (vinte por cento) do valor da diária, em caso de viagem para
realização de eventos, em que os gastos com hospedagem e
alimentação já estejam incluídas, quer seja patrocinado pela
EEN, quer seja por outra instituição.
b) 40% (quarenta por cento) do valor da diária, no caso em que
somente a hospedagem for paga por outra instituição.
c) 60% (sessenta por cento) do valor da diária, por dia excedente
ao limite de 30 (trinta) dias na mesma viagem.
d) 40% (quarenta por cento) do valor da diária previsto na tabela
para cidade/país de destino, no caso de viagem internacional
em trânsito, à noite, sem pernoite em hotel.
e) 50% (cinquenta por cento) do valor da diária para cidade/país de
destino, no caso de viagem nacional/internacional em trânsito,
durante todo o dia, poderão ser pagos sobre consulta.
8.3.6 Complementação de Diárias

Deve ser encaminhada ao IICA a AD de complementação, fazendo
referência à AD que concedeu as diárias anteriores relativas à
mesma viagem, acompanhada de justificativa para aumento no
prazo anteriormente previsto.
50
8.3.7 Devolução de Diárias

A devolução de diárias é obrigatória sempre que, por qualquer
motivo, o beneficiário não viajar ou retornar antes do previsto,
tendo, no máximo, 5 (cinco) dias, contados a partir do retorno
da viagem, para informar a EEN e efetuar a devolução.
O procedimento para devolução é o que está detalhado
neste manual no subtítulo “Normas e Procedimentos do Ingresso
de Recursos”.
8.4 Reembolso de Despesas

Podem ser reembolsadas despesas relacionadas às atividades
previstas para cumprimento dos objetivos do Projeto, desde que
estejam devidamente comprovadas e autorizadas pelo Diretor
Nacional do Projeto ou seu Substituto, com a anuência do IICA.
8.4.1 Viagens
Em viagens, podem ser reembolsadas as despesas relacionadas
ao cumprimento do objetivo da viagem.
A AD de reembolso relacionada a viagens deve ser encaminhada
ao IICA, acompanhada da seguinte documentação de Suporte:
a) Comprovantes de despesas atestados pelo Ordenador
de Despesas.
b) Justificativa assinada pelo beneficiário e atestada pelo Ordenador
de Despesas, em caso de não apresentar os comprovantes.
c) Relatório de viagem devidamente assinado pelo beneficiário.
8.4.2 Transporte
Em condições especiais, pode ser utilizado veículo particular e o
beneficiário pode ser reembolsado de acordo com a quilometragem
percorrida. O valor do quilômetro percorrido é determinado pelo
IICA e consta da Tabela de Ressarcimento de Combustível. Caso
seja necessário o deslocamento de dois ou mais profissionais no
mesmo veículo, somente um deles será indicado como beneficiário
do reembolso.
Os comprovantes originais, objeto de reembolso, devem ser
digitalizados e inseridos via Módulo GED no SIG.
51
9 GESTÃO FINANCEIRO-CONTÁBIL
DOS RECURSOS DE PROJETO
9.1 Norma Geral

A gestão financeira dos recursos recebidos pelo IICA, decorrentes
da execução de Projetos de Cooperação Técnica, é feita de acordo
com as políticas, as normas e os regulamentos do Instituto.
9.2 Definições
Fundo: origem dos recursos que financiam a execução do Projeto.
TIN: Tasa Institucional Neta – é a porcentagem que o Instituto aplica
sobre a totalidade dos custos diretos dos projetos financiados
com recursos externos.
O IICA aplica a TIN com a finalidade de cobrir os custos de participação
do Instituto nos projetos com financiamento externo.
Taxa de Câmbio: a taxa de câmbio utilizada pelo IICA é a divulgada
no site do Banco Central do Brasil e corresponde à taxa de compra
do dia anterior – PTAX.1
Cartão de Autógrafo: documento contendo informações básicas
do Projeto e as assinaturas dos responsáveis pela ordenação de
despesas.
É de responsabilidade da EEN encaminhar à Representação
do IICA no Brasil cópia do ato de nomeação/designação/indicação
do Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto, acompanhado
do Cartão de Autógrafo.
1. PTAX: taxa média ponderada dos negócios realizados no mercado

interbancário de câmbio, com liquidação em dois dias úteis, calculada
pelo Banco Central do Brasil – BCB. Fonte: <https://www.bcb.gov.br/>.
52
9.3 Gerenciamento de Receitas dos Projetos

9.3.1 Normas e Procedimentos do Ingresso
de Recursos
Para ingresso de recursos, repasses de recursos, devolução de
diárias, devolução de adiantamento e reembolsos diversos, a EEN
deverá enviar e-mail para <tesouraria.br@iica.int> para obter o
código identificador de depósito e os demais dados bancários.
O usuário deverá informar:
a) Projeto/fundo.
b) Nome do depositante.
c) Valor do depósito (R$).
d) Breve histórico.
e) Nº de protocolo no GED.
Quando o recurso estiver creditado na conta-corrente, a
Área de Finanças do IICA registrará o crédito a favor do Projeto,
no prazo máximo de 3 (três) dias úteis, e levará em consideração
as informações enviadas via e-mail.
Esse lançamento estará detalhado no Levantamento de
Despesas, relatório que faz parte da prestação de contas, que
é enviada mensalmente ao Diretor Nacional do Projeto ou
seu Substituto.
Caso haja necessidade, o IICA emitirá fatura2 mediante
solicitação formal da EEN.
9.4 Normas e Procedimentos do Pagamento

Os pagamentos somente são processados mediante a apresentação
da AD, acompanhada da documentação de suporte completa
e original e devidamente atestada, digitalizada e anexada ao
respectivo protocolo no GED.
2. Fatura é o documento que formaliza e detalha as informações para o

repasse de recursos.
53
Os pagamentos são efetuados eletronicamente pela Área

de Finanças.
Para pessoa física, o pagamento é creditado em conta bancária
do beneficiário. No caso de pessoa jurídica, os dados bancários
devem ser os da empresa.
Para pagamentos com Código de Barras (Guia de Recolhimento
da União – GRU, boletos, títulos de cobrança, contas de luz,
condomínio, telefone fixo, telefone celular, entre outros), o
processamento é eletrônico, até o vencimento do documento.
Após o vencimento do documento de cobrança, é necessária
a autorização específica na AD, para pagamento dos juros/multa,
se houver.
Caso o documento esteja vencido e exista uma negociação
com a empresa para que ele seja feito na modalidade Depósito em
Conta, a EEN se responsabilizará pela solicitação de cancelamento
do documento, visando impedir que ele seja protestado.
O pagamento de honorários, no caso de profissionais brasileiros
ou estrangeiros residentes no exterior, detentores de contratos
internacionais, será realizado em moeda estrangeira, mediante
crédito em conta.
O IICA não se responsabiliza por nenhum tipo de despesa
bancária, tributo e diferença de câmbio (caso ocorra), por motivo
do envio da remessa ao exterior.
No caso de profissionais brasileiros ou estrangeiros residentes
no Brasil, detentores de contratos nacionais, os pagamentos são
realizados em reais, mediante crédito em conta.
O pagamento de diárias nacionais ou internacionais é creditado
em conta bancária, em reais.
Caso o Projeto opte pelo pagamento em dólar, em conta
bancária do beneficiário, no exterior, o IICA poderá fechar um
Contrato de Câmbio com o banco para enviar a remessa ao país
de destino, desde que o Projeto ou o beneficiário arque com todas
as despesas internas e externas da remessa, inclusive tributos e
possível diferença de câmbio.
54
9.5 Adiantamento
Entende-se por adiantamento de recursos financeiros a antecipação
de numerário, em caráter excepcional, para realização de pagamentos
cujas peculiaridades inviabilizem a tramitação do processo normal
de pagamento pelo IICA.
A solicitação do adiantamento deve ser dirigida a um funcionário
ou consultor do IICA, que fica responsável pela administração e
prestação de contas diretamente à Direção Nacional do Projeto.
A concessão do adiantamento é feita mediante AD, acompanhada
do Plano de Aplicação.
Os adiantamentos devem seguir as condições estabelecidas
acima, devem ser concedidos após deliberação do Representante
do IICA e/ou Administrador do IICA.
É expressamente vedada a aplicação de recursos de
adiantamento para:
a) Aquisição de material permanente.
b) Pagamento de honorários.
c) Aquisição de passagens aéreas e pagamento de diárias.
Quando estiver caracterizada a impossibilidade de pagamento
direto pelo IICA ao beneficiário, serão admitidos pagamentos à
pessoa física, limitando-se a 10% (dez por cento) do valor total do
adiantamento.
O adiantamento é creditado em conta-corrente do recebedor
(pessoa física), sendo expressamente vedada a indicação e o
depósito em conta conjunta ou de pessoa jurídica.
Em nenhuma hipótese, é concedido novo adiantamento até
que a prestação de contas do adiantamento anterior tenha sido
completamente regularizada junto ao IICA.
Qualquer exceção à norma anterior deve ser autorizada pelo
Representante ou Administrador do IICA no Brasil.
A prestação de contas deve conter:
a) Relação dos recebimentos e pagamentos efetuados, numerados
em ordem cronológica, com discriminação do nome da pessoa
55
física ou jurídica e da documentação comprobatória da despesa,

conforme o caso.
b) Notas fiscais sem rasuras, atestadas e pagas.
c) Recibos de pessoas físicas, contendo nome e CPF do emitente.
d) Descrição dos serviços prestados, atestados por servidor do
órgão ou da EEN que não o responsável pela administração
do adiantamento.
Após a prestação de contas, o saldo financeiro do adiantamento
deve ser imediatamente creditado na conta bancária do IICA,
utilizando o código identificador. Os valores glosados na prestação
de contas e não regularizados no prazo de 10 (dez) dias úteis devem
ser imediatamente creditados pelo recebedor do adiantamento,
na conta-corrente do IICA.
As despesas custeadas pelo valor adiantado devem ser
realizadas dentro do período estipulado no plano de aplicação.
O prazo para prestação de contas do adiantamento é de 30
(trinta) dias, a partir da data final estipulada para aplicação dos
recursos.
O funcionário ou consultor fica responsável exclusivamente
pelo recolhimento de tributos incidentes sobre tais pagamentos,
quando aplicável.
9.6 Prestação de Contas

A prestação de contas é elaborada mensalmente, em conformidade
com as operações financeiras, autorizadas pela Direção Nacional
Projeto.
Os relatórios da Prestação de Contas Mensal são encaminhados
à EEN, até o 5º dia útil do mês subsequente, para aprovação do
Diretor Nacional do Projeto e seu Substituto.
Na hipótese da não aprovação das Prestações de Contas
do Projeto por um período de 3 (três) meses consecutivos, os
pagamentos referentes à execução do Projeto são suspensos,
bem como as contratações, até que a situação seja regularizada.
56
A prestação de contas do IICA é composta pelo Levantamento

de Despesas e pelo Balancete Financeiro, que são relatórios oficiais
de registros contábeis. Eles fornecem o detalhamento de débitos
e créditos efetuados durante o período.
Vale lembrar que o histórico do relatório será o mesmo descrito
na AD enviada pela EEN.
A Direção Nacional do Projeto deve encaminhar formalmente ao
IICA qualquer necessidade de ajuste dos registros e das informações
contidas nos relatórios das Prestações de Contas.
Os ajustes são registrados no mês em curso ou subsequente
à data de recebimento da solicitação, não devendo ultrapassar o
exercício vigente.
9.7 Termo de Encerramento do Projeto de

Cooperação Técnica
Ao encerramento do Projeto de Cooperação Técnica, considerando
que os relatórios foram devidamente analisados e aprovados e não
existindo qualquer pendência técnica, administrativa, financeira,
contábil e/ou patrimonial, o IICA encaminha para assinatura
do Diretor Nacional do Projeto ou seu Substituto o Termo de
Encerramento do Projeto de Cooperação Técnica assinado pelo
Representante do IICA.
9.8 Auditoria
A tramitação dos documentos relativos aos Projetos de Cooperação
Técnica – PCT será realizada por meio eletrônico, via web, por meio
do sistema disponibilizado pelo IICA:
A documentação a ser tramitada pelas Partes deverá ser
assinada, digitalizada e inserida no sistema correspondente,
juntamente com todos os documentos de suporte necessários,
de preferência em PDF 144 dpi P/B ou Cor.
Os documentos originais, encaminhados por via eletrônica,
permanecem sob guarda, manutenção e responsabilidade da
Parte que os produziu.
57
O tempo de guarda da documentação obedecerá às normas

específicas a que se submete a EEN e, subsidiariamente, àquelas
estabelecidas pelo Conselho Nacional de Arquivos – CONARQ.
As partes terão acesso a todos os documentos e informações,
já disponibilizados no SIG, a qualquer tempo e hora, de modo a
possibilitar aos interessados pleno conhecimento das informações
neles contidas.
O acesso à documentação necessária à auditoria será entregue
pela EEN e pelo IICA, quando formalmente solicitado.
58
Revisão gramatical e ortográfica --- Danúzia Queiroz
Diagramação e designer gráfico --- Jeovah Herculano

Manual IICA 2019 Normas Procedimentos Projetos

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Manual de Normas e

5.3.4.1 Registro Cadastral de Pré-Qualificadas ........... 18

7.2.6 Finalização do Contrato ................................................. 46

8 Passagens, Diárias e Reembolsos ................................... 48

9 Gestão Financeiro-Contábil dos Recursos de Projeto .... 52

1.1 Processo de Aprovação de Instrumentos de

• Financiados com recursos externos submetidos à ABC e

2.1 Plano Operativo Anual – POA

A legislação brasileira que rege a cooperação técnica prestada

Forma de Depósito C/C Depósito C/Poupança Boleto Bancário

Dúvidas a respeito do preenchimento da AD e das despesas realizadas no âmbito

É uma ferramenta de utilização obrigatória que auxilia na tramitação

5.1 Normas e Diretrizes

5.2 Responsáveis pelas Aquisições

e pela otimização de custos, devendo assegurar o cumprimento

5.2.1 Área de Aquisições e Contratos

5.2.2 Comissão de Licitação

5.2.3 Comitê Técnico de Avaliação

de Cooperação Técnica no IICA, comporão o Comitê Técnico de

5.2.4 Comitê Nacional de Compras

Ele é constituído pelo Representante, pelo Administrador, pelo

5.3 Modalidades de Licitação

5.3.1 Solicitação de Cotação

5.3.3 Licitação Internacional/Nacional Aberta

5.3.4 Licitação Internacional/Nacional Limitada

ou relação de fornecedores de forma não discriminatória. É sempre

d) Da Manifestação de Interesse/Pré-Qualificação, será obtida

5.4 Tipos de Licitação

5.4.1 Melhor Preço

5.4.2 Técnica e Preço

5.4.3 Melhor Técnica

5.5 Processamento das Licitações

5.6.2 Formulário de Solicitação de Bens e Serviços

5.6.3 Termo de Referência

5.6.4 Análise do Pedido

5.6.5 Elaboração e Divulgação do Edital

a) Solicitação de Cotação – publicada na página web do IICA com

5.6.6 Composição da Comissão de Licitação e do

técnicas, os quais, em conjunto com 1 (um) membro indicado pelo

5.6.7 Processo Licitatório

5.7 Dispensa e Inexigibilidade de Licitação

5.7.1 Dispensa de Licitação

f) Q uando as propostas apresentadas consignarem preços

o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original

5.7.2 Inexigibilidade de Licitação

b.2) Caracterização da situação que justifique a aquisição

f.2) no caso de não aprovação, atuar, junto à EEN, para

que tipo de prejuízo essa falta poderá causar ao Projeto ou

5.8.3 Fiscalização e Execução

5.9 Recebimento de Bens ou Serviços Adquiridos

5.10 Transferência Patrimonial

6.1 Normas e Diretrizes

6.2 Definições Gerais

6.3 Procedimentos de Contratação

do IICA para referida aprovação e, em hipótese alguma, poderá

6.3.2 Elaboração e Divulgação do Edital

6.3.3 Manifestação de Interesse

em <http://www.iica.int/pt/content/pessoa-física>, e clicar no link

6.3.4 Reabertura de Prazo

O prazo para elaboração do contrato de prestação de serviços

6.3.8 Aditamentos Contratuais

a) A justificativa para se realizar a alteração.

1.1 Processo de Aprovação de Instrumentos de

• Financiados com recursos externos submetidos à ABC e

d) Da Manifestação de Interesse/Pré-Qualificação, será obtida

a) Solicitação de Cotação – publicada na página web do IICA com

5.6.6 Composição da Comissão de Licitação e do

f) Q uando as propostas apresentadas consignarem preços

b.2) Caracterização da situação que justifique a aquisição

f.2) no caso de não aprovação, atuar, junto à EEN, para

5.9 Recebimento de Bens ou Serviços Adquiridos

6.3.10 Recebimento do Produto e Pagamento

7.2.1 Elaboração e Encaminhamento da Descrição

7.2.9 Documentação Necessária para Encerramento

8.3.5 Situações Excepcionais de Concessão

1. PTAX: taxa média ponderada dos negócios realizados no mercado

9.7 Termo de Encerramento do Projeto de