Estado Do Rio de Janeiro Poder Judici?io Tribunal de Justi? Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004

Estado do Rio de Janeiro
Poder Judici?io 2
Tribunal de Justi?
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Distribui?o do Processo
Serventia Cart?io da 3ª Vara C?el
Tipo de Distribui?o Sorteio
Data de Distribui?o 10/10/2021
Hora de Distribui?o 23:55:01
Data de Cadastramento 10/10/2021
Hora de Cadastramento 23:55:01
Serventia de Distribui?o Distribuidor de S? Gon?lo
Vara de Distribui?o 3ª Vara C?el
Classe do Processo A?o Popular
Processo Distribu?o como Urgente N?
Processo com Mudan? de Acervo N?
Serventia do Of?io de Registro Distribuidor de S? Gon?lo
Situa?o da Distribui?o Ativa
Verificar Preven?o em Rela?o ao 0018939-79.2021.8.19.0004

Processo
Declara?o de Veracidade: Declaro sob as penas da lei, que as informa?es

acima prestadas correspondem ?verdade, tendo
sido prestadas em obedi?cia ?lealdade processual
e ?boa-f? nos termos do Art. 5° do CPC/2015,
ciente do que a eventual presta?o de informa?es
inver?icas poder?acarretar a incid?cia das
penalidades precistas em lei.
THIAGO PEREIRA BONICENHA 3
ADVOCACIA E CONSULTORIA JURÍDICA
M. M. JUÍZO DE DIREITO DA __ VARA C;ÍVEL DA COMARCA DE SÃO GONÇALO – RJ
STF-RG-RE 852475 São

imprescritíveis as ações de
ressarcimento ao erário
fundadas na prática de ato
doloso tipificado na Lei de
Improbidade
Administrativa.
THIAGO PEREIRA BONICENHA, Brasileiro, Casado, Advogado, portador da cédula de

identidade de N°. 0205120835, inscrito no CPF sob o n°. 098.627.077-63, residente e
domiciliado na Rua Nossa Senhora da Conceição, n.11, Samburá, Cabo Frio -RJ – CEP:
28.926.532 endereço eletrônico: thiagobonicenha@yahoo.com.br, Título Eleitoral
nº.135364120345, Zona 126, Seção 0223, vem, diante de V.Exa., EM CAUSA PRÓPRIA,
com supedâneo no artigo 5.°, LXXIII, da Constituição da República Federativa do Brasil,
e na Lei Federal 4.717/65, propor a presente
AÇÃO POPULAR,
em face do/de
1) MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO-RJ, pessoa jurídica de direito público interno,

com sede na Rua Doutor Feliciano Sodré, n.º 100, Centro -RJ – CEP: 24440-440;
Endereço profissional na Rua Nossa Senhora da Conceição, n°. 11, Unamar, Cabo Frio-RJ,CEP: 28.926.532 (21) 9 9605-2645
Endereço eletrônico: thiagobonicenha@yahoo.com.br
2) RUY FRANCELINO DE VASCONCELOS JÚNIOR, brasileiro, solteiro, fiscal de

posturas ativo, portador da cédula de identidade sob R.G n° 11.388.330-0,
órgão expedidor Detran/RJ, inscrito no CPF sob n°. 078.024.007-32, com
endereço profissional na Av. Presidente Kennedy, nª 425, Centro, precisamente
no 2º piso do SHOPPING PARTAGE, sala 206, São Gonçalo – RJ, com endereço
eletrônico: ruyfrancelino@gmail.com; TEL: celular (21) 96492-1241;
pelas condutas ilícitas a seguir descritas:
DO CABIMENTO DA AÇÃO
A ação popular decorre do princípio republicano, tendo por fim zelar pelo bem
público, e juntamente o sufrágio, plebiscito, referendo, iniciativa popular e direito de
participação em partidos políticos e na administração pública são formas de exercício
da soberania popular, em que o povo exerce diretamente o poder soberano (art. 1.º,
parágrafo único), fiscalizando, evitando ou exigindo reparação de eventuais lesões
perpetradas sobre os direitos da sociedade.
Este remédio está ancorado na noção de lesividade, seja efetiva ou presumida,

prevista no art. 4.º da Lei 4.717/1965. Assim, desde que haja lesão a qualquer desses
valores, pode-se pleitear a invalidação de atos ou contratos administrativos.
ISENÇAO DAS CUSTAS JUDICIAIS
Preliminarmente, invoca–se a inteligência jurisprudencial acerca da temática

pertinente, senão vejamos:
Diante o entendimento do STF sobre o tema.
AI 582683 AgR
Órgão julgador: Segunda Turma

Relator(a): Min. AYRES BRITTO
Julgamento: 17/08/2010
Publicação: 17/09/2010
Ementa
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE
INSTRUMENTO. CONTROVÉRSIA QUANTO À EXIGIBILIDADE DE
LICITAÇÃO PARA CONTRATAÇÃO DE ESCRITÓRIO DE
ADVOCACIA. QUESTÃO DECIDIDA À LUZ DA LEGISLAÇÃO
INFRACONSTITUCIONAL E DO CONJUNTO FÁTICO-PROBATÓRIO
DOS AUTOS. INCIDÊNCIA DA SÚMULA 283 DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. AÇÃO POPULAR. NÃO COMPROVADA A
LITIGÂNCIA DE MÁ-FÉ PELO AUTOR POPULAR. EXONERAÇÃO
DO PAGAMENTO DE CUSTAS E DOS ÔNUS DA SUCUMBÊNCIA.
1. No tocante à exigibilidade de licitação, para se chegar a
conclusão diversa da adotada pela Instância Judicante de
origem, são necessários a análise da legislação
infraconstitucional pertinente e o reexame do conjunto fático-
probatório dos autos, providências vedadas neste momento
processual. Incide, além disso, a Súmula 283 desta nossa Corte,
in verbis: "É inadmissível o recurso extraordinário, quando a
decisão recorrida assenta em mais de um fundamento
suficiente e o recurso não abrange todos eles". 2. Não
comprovada a litigância de má-fé, é de se afastar a condenação
do autor popular ao pagamento das custas processuais e dos
ônus da sucumbência. Precedente. 3. Agravo regimental
parcialmente provido para afastar a condenação nos ônus das
custas e da sucumbência.
Neste sentido é o posicionamento do Egrégio Tribunal de Justiça deste Estado acerca

do tema:
Apelação Cível. Município de Petrópolis. Ação popular.

Improbidade administrativa. Publicidade com suposta
promoção pessoal e ofensa ao principio da legalidade e
pessoalidade. Sentença de procedência parcial. Improcedência

dos pedidos referentes às sanções por improbidade.
Inconformismo do Autor. Entendimento desta Relatora no
sentido da confirmação da sentença de improcedência, com
pequeno reparo quanto à condenação do autor popular ao
pagamento de custas. Elementos dos autos e documentos
encartados às e-fls. 93/ 198, dos quais não se extrai a existência
de qualquer indício de afronta a lei de licitações e de que a
propaganda veiculada tenha objetivado promoção pessoal ou
política, caracterizando-se, antes, como de utilidade pública,
face à sua natureza educativa, informativa e de orientação
social, na forma do artigo 37, § 1º da carta magna. A
publicidade em questão refere-se ao Plano Municipal de
Redução de Acidentes de Trânsito, com legendas indicando que
o material é patrocinado pelo Município de Petrópolis e pela
CPTRANS, não havendo que se concluir que a conduta dos
recorridos amolde-se aos atos de improbidade censurados pelo
art. 11 da Lei 8.429/1992 ou ofensa à norma contida no art. 37,
§ 1º, da Constituição da República. Controle exercido pelo
Judiciário que deve incidir sobre o atendimento aos princípios
que regem a Administração Pública, não lhe sendo dado fazer-
se substituir o administrador público, em seu juízo acerca da
conveniência, em se divulgar determinado ato público nos
meios de comunicação de massa. Sentença recorrida que não
faz qualquer menção à possível má-fé ou litigância do autor.
Condenação do autor popular ao pagamento de custas
processuais, que na hipótese, apresenta-se indevida, nos
termos do art. 5°, inciso LXXIII, da Constituição da República,
que prevê isenção de custas judiciais e do ônus da
sucumbência, na propositura de ação popular, salvo
comprovada má-fé. CONHECIMENTO DO RECURSO. PARCIAL
PROVIMENTO tão somente para afastar a condenação do autor
nas custas judiciais nos termos do art. 5°, inciso LXXIII, da
Constituição da República. Tribunal de Justiça do Estado do Rio
de Janeiro Vigésima Câmara Cível Apelação Cível n.º 0002100-
06.2014.8.19.0042 Apelante : PAULO PIRES DE OLIVEIRA
Apelado: CPTRANS - COMPANHIA PETROPOLITANA DE

TRÂNSITO E TRANSPORTES Relatora: Desembargadora
Conceição A. Mousnier
APELAÇÃO CÍVEL. DIREITO CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL

CIVIL. AÇÃO POPULAR. PRETENSÃO DE ANULAÇÃO DE
CONTRATO DE CONCESSÃO DE SERVIÇO DE FORNECIMENTO DE
ÁGUA E COLETA DE ESGOTO SANITÁRIO. ANGRA DOS REIS.
ALEGAÇÃO DE ATO LESIVO À MORALIDADE ADMINISTRATIVA.
AUSÊNCIA DE CLÁUSULA DE PREVISÃO DE METAS PARA
UNIVERSALIZAÇÃO DO SERVIÇO DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
PREVISTO NA LEI Nº. 11.445/2007. INDEFERIMENTO DA INICIAL.
IRRESIGNAÇÃO DO AUTOR. Ação popular movida pelo apelante
em face dos apelados, pretendendo a declaração de invalidade
do contrato de concessão do serviço público de fornecimento
de água e coleta de esgoto no município de Angra dos Reis,
apontando como causa de pedir a existência de lesão à
moralidade administrativa em razão de o contrato não possuir
cláusula contendo metas para a universalização do serviço de
coleta de esgoto no município, conforme exigido pela Lei nº
11.445/2007, que estabelece diretrizes nacionais para o
saneamento básico. A petição inicial foi indeferida, sob o
fundamento de que o autor não teria apontado nenhuma
conduta concreta lesiva praticada pelos réus, “baseando-se a
parte autora em meras ilações, tendo o magistrado ressaltando
a impossibilidade de determinação de exibição do contrato em
questão. A ação popular é o instrumento processual pelo qual o
cidadão pode se valer para pleitear a anulação ou declaração
de nulidade de ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade
de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, nos termos
do art. 5º, LXXIII, da CR/88 c/c art. 1º da Lei nº. 4.717/65. No
que tange às condições para a propositura da ação popular, o
STF por ocasião do julgamento do ARE nº. 824.781/MT,
submetido ao regime de Repercussão Geral (Tema 836), firmou
a tese de que não é condição para o cabimento da ação popular

a demonstração de prejuízo material aos cofres públicos. Em
outras palavras, a ação popular é cabível quando violados os
princípios da Administração Pública (art. 37 da CR/88), como a
moralidade administrativa, ainda que inexistente o dano
material ao patrimônio público. Nada obstante, no caso dos
autos o Juízo a quo não indeferiu a petição inicial em razão da
inexistência de demonstração de prejuízo ao patrimônio
público, mas sim pela ausência de indicação de “conduta
concreta lesiva à moralidade praticada pelos réus”, o que a
toda evidencia dificulta o exercício do direito constitucional à
ampla defesa e ao contraditório. Com efeito, o conceito de
moralidade administrativa não se confunde com a legalidade, já
que se relaciona com a forma de atuação do agente da
Administração Pública, sendo imprescindível que este obedeça
à ética administrativa, agindo sempre com o escopo de atender
ao bem comum. Na hipótese em exame, o apelante se limitou a
sustentar que “a conduta lesiva é a continuidade da vigência de
contrato de concessão de serviço público de fornecimento de
água e coleta de esgoto em zona urbana de Município
desprovido de cláusula exigida pela Lei de Saneamento, a Lei nº
11.445/2007, a cláusula contendo METAS para a
universalização do serviço de coleta de esgoto” requerendo,
ainda, a exibição do contrato firmado entre os apelados para
análise de sua regularidade. Registre-se que não há qualquer
alegação ou indício de prova de que tal fato (manutenção do
contrato sem a especificação das metas) se deu por desídia do
agente público ou, ainda, para favorecimento da parte
contratada ou de qualquer outro agente envolvido, o que, em
tese, seria capaz de ensejar o reconhecimento de ofensa aos
princípios da administração e, por conseguinte, passível de
anulação por esta via. Há que se consignar, ademais, que o
Município anexou o contrato de prestação do serviço de
fornecimento de água e esgotamento sanitário, esclarecendo
que o mesmo fora firmado com o Estado do Rio de Janeiro, por
intermédio da antiga Comissão de Águas e Esgotos, em
18/04/1952, pelo prazo de 15 (quinze) anos, prorrogáveis por

igual período, além de comprovar que, atualmente, busca a
retomada da prestação dos serviços, tendo emitido notificação
para CEDAE/RJ. Pretensão recursal que se mostra totalmente
infundada e dissociada das provas produzidas nos autos.
Impossibilidade de aplicação retroativa da norma sem previsão
legal. Ad argumentandum, ainda que se considere a
obrigatoriedade criada pela Lei 11.445/2007, quanto à
necessidade de estabelecimento de metas para alcançar a
universalidade do serviço de esgotamento sanitário, não se
pode olvidar que a referida lei estabeleceu apenas diretrizes
gerais para regulação e prestação do serviço, já que não
compete a União o exercício de atividades executivas e
operacionais do setor de saneamento (matéria de interesse
local), consoante os termos dos artigos 21, XX, 23, IX, e 30, I e II,
da CR/88. Sem embargo, a sentença merece reforma no que
tange à condenação do autor ao pagamento das custas do
processo. A Constituição da República (art. 5º, LXXIII) é clara
ao estabelecer que o autor da ação popular é isento das
custas e do ônus da sucumbência, ressalvada a comprovação
de má-fé. Apesar de o autor ter distribuído várias ações como
esta em outros estados, a meu juízo, tal fato por si só não é
suficiente para comprovar a existência de máfé. Tampouco
serve a tal desiderato o fato de o autor ser domiciliado em
outro estado, já que a Carta Magna confere legitimidade ativa
ao cidadão para a propositura da ação popular, sendo
totalmente irrelevante o seu domicílio. Precedente do STJ.
Sentença que se reforma, apenas, para afastar a condenação ao
pagamento das custas. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO.
Apelação Cível nº: 0018054-44.2016.8.19.0003 Apelante:
SÉRGIO MARTINS DE SOUZA QUEIROZ Advogado: Solange
Maria Emiko Yamasaki Apelado 1: COMPANHIA ESTADUAL DE
AGUAS E ESGOTOS CEDAE Advogado: Jayme Soares da Rocha
Filho Apelado 2: MUNICÍPIO DE ANGRA DOS REIS Proc.
Municipal: Erick Halpern Relator: Desembargador ANDRÉ
RIBEIRO. (GF)
DA AUDIÊNCIA DE CONCILIAÇÃO OU DE MEDIAÇÃO
Cumpre-nos informar que, tendo em vista a indisponibilidade dos direitos invocados, o

Autor dispensa e manifesta seu desinteresse pela designação e realização de audiência
de conciliação ou de mediação, prevista no art. 334, do atual Diploma Processual Civil.
DA LEGITIMIDADE ATIVA
O Autor é Cidadão brasileiro, nato, no gozo dos seus direitos políticos, ou seja, eleitor
portador do Título Eleitoral nº 1353. 6412.0345, Zona 126, Seção 0223, ora juntado
como prova de cidadania, nos termos do art. 1º, §3º, da lei 4.717/65.
DA LEGITIMIDADE PASSIVA
A Lei n. 4.717/65 em seu art. 6º estabelece a legitimidade passiva não somente do

causador ou produtor do ato lesivo, como também todos aqueles que para ele
contribuíram por ação ou omissão deram oportunidade a lesão, bem como contra
aqueles que são beneficiários diretos do mesmo.
A legitimidade passiva do de todos os envolvidos se faz necessária diante de ato ilegal

praticado, como foi demonstrado com documentos em anexo.
Princípios da Moralidade e Impessoalidade:
Para a professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro:
Sempre que em matéria administrativa se verificar que o

comportamento da Administração ou do administrado que
com ela se relaciona juridicamente, embora em consonância
com a lei, ofende a moral, os bons costumes, as regras de boa
administração, os princípios de justiça e de equidade, a ideia
comum de honestidade, estará havendo ofensa ao princípio da
moralidade administrativa”. (Direito administrativo/Maria
Sylvia Zanella Di Pietro. – 32. ed. – Rio de Janeiro: Forense,
2019, pag. 235/236).
Como será demonstrado, todos os envolvidos contribuíram de forma fraudulenta na

proporção de sua individualidade para lesar ao Erário.
BREVE SÍNTESE DA LIDE
Do Ato Lesivo ao Patrimônio Público e à Moralidade Pública
O servidor RUY FRANCELINO DE VASCONCELOS JÚNIOR investido no cargo de fiscal de

posturas, cuja mat. 19.547/13, e por força das portarias 3563/2013 e 4544/2013 no exercício
das funções respectivamente, de Superintendente e de Subsecretário de Fiscalização de
Posturas INTERINO, fazendo uso abusivo de seu cargo dirigente e do peso da instituição, de
forma indevida, praticara conduta proibida com a promoção de atos, ações e omissões,
configurados como ato ilícito, que violaram os princípios regentes da Administração Pública.
Ocorre que o servidor supracitado usou seu cargo de chefia para abonar SUAS 21
faltas, mesmo após seu superior hierárquico ter indeferido o requerido, como segue
em anexo as provas.
Cabe destacar que o nobre servidor perceber o valor bruto de sua remuneração em R$
22.804,82, o que onera sua diária em R$ 760,16.
Nesta concepção, o servidor em seu cargo de chefia conseguiu abonar sem justificativa
21 faltas, o que resulta em espécie lesão ao erário no valor de R$ 15.963,37.
De todo este procedimento, a única conclusão possível é que há sim a vontade dolosa
dos Réus, através dos seus dirigentes em praticar e perpetuar os atos caracterizadores
de Ato Lesivo ao Patrimônio Público e à Moralidade CONTRA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA.
Ocorrendo assim, obrigação de devolver ao cofre público Municipal a importância

atualizada de:
RUY FRANCELINO DE VASCONCELOS JÚNIOR/ tem que devolver R$ 15.963,37
DO DIREITO
A ação popular é o instrumento jurídico que deve ser utilizado para impugnar atos
administrativos omissivos ou comissivos que possam causar danos ao patrimônio
público e a sua coletividade.
Portanto a ação popular é o meio adequado colocado à disposição do cidadão, que

possibilita o exercício de vigilância entre a adequação das atividades desenvolvidas
pela Administração Pública e o interesse coletivo e o bem comum dos administrados.
Ainda, convém ressaltar que, não obstante a lei falar em ato, a possibilidade de
propositura de ação popular com fundamento na omissão dos responsáveis é pacífica
tanto na doutrina quanto na jurisprudência.
Neste sentido a lição de Hely Lopes Meirelles ao afirmar que “a ação popular pode ter
finalidade corretiva da atividade administrativa ou supletiva da inatividade do Poder
Público nos casos em que devia agir por expressa imposição legal. Arma-se, assim, o
cidadão para corrigir a atividade comissiva da Administração como para obrigá-la a
atuar, quando sua omissão também redunde em lesão ao patrimônio público.
Neste sentido, destaca-se posicionamento consolidado de nossos tribunais:
ADMINISTRATIVO. AÇÃO POPULAR. INTERESSE DE AGIR. PROVA

PERICIAL. DESNECESSIDADE. MATÉRIA CONSTITUCIONAL. 1. O
recurso especial não é a via adequada para análise da suscitada
afronta ao art. 5º, LXXIV e LV, da CF, cujo exame é da
competência exclusiva da Suprema Corte, a teor do contido no
art. 103 da Carta Magna. 2. As condições gerais da ação popular
são as mesmas para qualquer ação: possibilidade jurídica do
pedido, interesse de agir e legitimidade para a causa. 3. A ação
popular pode ser ajuizada por qualquer cidadão que tenha por
objetivo anular judicialmente atos lesivos ou ilegais aos
interesses garantidos constitucionalmente, quais sejam, ao
patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio
histórico e cultural. 4. A ação popular é o instrumento jurídico
que deve ser utilizado para impugnar atos administrativos
omissivos ou comissivos que possam causar danos ao meio
ambiente. 5. Pode ser proposta ação popular ante a omissão
do Estado em promover condições de melhoria na coleta do
esgoto da Penitenciária Presidente Bernardes, de modo a que
cesse o despejo de elementos poluentes no Córrego Guarucaia
(obrigação de não fazer), a fim de evitar danos ao meio
ambiente.(...). RECURSO ESPECIAL Nº 889.766 - SP

(2006/0211354-5). Min. Castro Meira. Grifei
A propósito, o cabimento da ação popular por ato omissivo foi bem esclarecido por
José Afonso da Silva, em sua obra já citada:
"Finalmente, devemos examinar a possibilidade da propositura

da demanda popular na hipótese de procedimento omissivo e
culposo, de que resultem danos ao patrimônio público. Será
possível a ação popular em tal hipótese? O fato de a
Constituição falar em ato', porventura, não importaria em algo
positivo? Sim. Mas a omissão de autoridades, funcionários ou
administradores pode dar possibilidade de produzir-se um ato
danos ao patrimônio público. Nesse caso, cabe a ação contra a
autoridade ou agente, que omitiu e possibilitou a produção do
ato ou a causação do fato lesivo, e também contra o
beneficiário do ato ou fato decorrente do procedimento
omissivo. Se a prestação dos serviços públicos se incrusta no
elenco de direitos essenciais do cidadão, direitos esses
contrapostos ao dever estatal de cumprimento de fins
justificativos da própria existência do Estado, e se a conduta
omissiva pode prejudicar direitos subjetivos, também pode
lesar o patrimônio público. Verificada essa lesão, surge a
legitimidade do cidadão para propor a demanda popular, a qual
poderá voltar-se simplesmente contra a pessoa ou autoridade
que omitiu, prejudicando o patrimônio público, se essa omissão
não houver dado azo ao surgimento de um ato ou fato lesivo,
ou não tiver dado cobertura a ato anterior, isto é, quando o
dano tiver fluído tão só do próprio omitir.
Assim, perfeitamente cabível a presente ação com respaldo em ato comissivo/omissivo

a fim de anular ato lesivo ao erário.
DAS VIOLAÇÕES AOS ARTIGOS 11, DA LEI Nº 8.429/92, e 37, CAPUT DA CF
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta

contra os princípios da administração pública qualquer ação ou
omissão que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade às instituições, e notadamente:
---
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer

dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte:
---
Cumpre-se dizer que a impessoalidade rege a Administração Pública tem como função
fazer com que os servidores ajam de forma objetiva, imparcial e neutra, com olhos
voltados à finalidade pública precípua a que se propõe.
Este princípio traz, na sua essência, a ausência de marcas pessoais de quem esteja no
exercício da atividade administrativa. A pessoa política é o Estado, os servidores que
compõem a Administração Pública exercem suas atividades voltadas ao interesse
público e não pessoal. O princípio da impessoalidade proíbe, portanto, o subjetivismo.
Desta forma, torna-se inconcebível que, para tanto, servidores levem para dentro do
âmbito da Administração Pública questões pessoais através dos cargos públicos que
ocupam, como ocorreu no caso em alude.
É latente que não há respaldo para administração pública beneficiar servidor que não
possuem direito, e ainda mais pela forma que foi conduzido para abonar as faltas,
conforme no documento em anexo.
O fato acima se trata de improbidade administrativa por violar diretamente a

impessoalidade, no âmbito da Administração Pública, fazendo com que a prestação de
serviços para com a coletividade seja afetada de modo reflexo às atitudes de alguns
servidores que não compreendem a verdadeira função de Serviço Público.
Outrossim, insta salientar que não é necessário que haja lesão ou prejuízo financeiro à
administração para que se configure improbidade, nos termos do art. 11. da referida
lei, conforme já bem apontou o Superior Tribunal de Justiça:
ADMINISTRATIVO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. IMPROBIDADE

ADMINISTRATIVA. ASSÉDIO MORAL. VIOLAÇÃO DOS
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. ART. 11 DA LEI
8.429/1992. ENQUADRAMENTO. CONDUTA QUE EXTRAPOLA
MERA IRREGULARIDADE. ELEMENTO SUBJETIVO. DOLO
GENÉRICO. (…) O caput do art. 11 da Lei 8.429⁄1992 define
como ato de improbidade a conduta "que atenta contra os

princípios da administração pública qualquer ação ou omissão
que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade às instituições". Sobre o referido
dispositivo, já assentou esta Corte, que a tipificação dessas
condutas independe da ocorrência de prejuízo ao erário. (STJ -
REsp: 1286466 RS 2011/0058560-5, Relator: Ministra ELIANA
CALMON, Data de Julgamento: 03/09/2013, T2 -SEGUNDA
TURMA, Data de Publicação: DJe 18/09/2013).
Desta forma, a probidade na Administração é uma forma de moralidade, ensejando

proteção constitucional e especial, que pune o ímprobo com a penalidade de
suspensão de direitos políticos. Probidade significa que o servidor, no atos e suas
funções como tal,deve prezar pela honestidade e impessoalidade dos seus atos, não
diferenciando outros servidores, tampouco os administrados, não podendo, portanto,
haver aproveitamento dos poderes e facilidades, que lhe foram incumbidos, em
proveito pessoal.
Assim sendo, é inequívoca, diante dos autos acostados, a existência de lesão ao

erário no âmbito da administração pública, em descumprimento ao princípio da
impessoalidade, do art. 37, da CF/88, portanto, improbidade administrativa, nos
termos do art. 11, da Lei nº 8.429/92.
Nesse contexto, cabe ao cidadão atuar em resguardo dos princípios constitucionais da

Administração Pública, previstos no art. 37, caput, da Constituição Federal, dentre os
quais, o da publicidade, da legalidade, da eficiência e, ainda, da probidade
administrativa.
No presente caso em análise, ressalte-se a importância do princípio da impessoalidade,

o qual também se materializa por meio da participação e do controle social,
consubstanciado na prática de servidores em favor do Município de São Gonçalo RJ.
Diante das irregularidades narradas envolvendo a impessoalidade em atos no âmbito

da Administração Pública, a atuação do cidadão configura-se legítima, com o amparo
das leis e do texto constitucional, em seu direito de “zelar pelo efetivo respeito dos
poderes públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta
Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia”.
DOS PEDIDOS
Diante do exposto, o Requerente requer:
a) o RECEBIMENTO da presente petição inicial, instruída com os documentos em

anexo;
b) os efeitos do art. 10 da lei 4.717/62;
c) a intimação do Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro, na forma

prevista no art. 176, do Diploma Processual Civil, bem como para os fins
colimados pelos artigos 6º, §4º; 7º, I, a, e seguintes da Lei Federal nº
4.717/1965;
d) A CITAÇÃO do Réus, conforme suas legitimidades no pólo passivo previsto no

art. 6º da lei 4.717/65, para querendo, contestar a presente ação, no prazo de
20 dias, sob pena de aplicação dos efeitos da revelia;
e) a citação do Município de São Gonçalo, na pessoa do seu representante

judicial, ou seja, o procurador geral do Município, na forma do art. 6º, §3º da
Lei 4.717/65;
f) seja enviado ao final, ficando provado a infringência da prática do ato ilícito

penal (prevaricação, Inserção de dados falsos em sistema de informações,
corrupção passiva privilegiada, condescendência criminosa, privilégios de
informações em razão do cargo) ou prática de falta disciplinar prevista na lei
especifica 050/91 em seu art. 199 que prever pena de demissão, ao Exmo. Sr.
prefeito do Município de São Gonçalo para aplicação da respectiva sanção, em
consonância nos moldes do art. 15 da Lei 4.717/65;
g) que seja condenado o réu nos moldes do art. 12 da lei 4.717/65;
h) no mérito, seja julgado procede para declarar nulidade de todos os atos

administrativos, por desvio de finalidade, que abonou as faltas integrais em
2014 dos seguintes dias 31/08/2008, 03/02/2008, 04/02/2008, 05/02/2008,
06/02/2008, 24/07/2008, 09/11/2008, 11/11/2008, 12/11/2008, 13/11/2008,
16/11/2008, 14/01/2009, 04/02/2009, 10/02/2009, 10/04/2009, 11/04/2009,
06/09/2009, 17/09/2009, 18/09/2009, 21/01/2010, 11/08/2011, por força do
art. 2º, “e”, parágrafo único, “c”, “e” da Lei 4.717/65;
i) e ao pagamento de perdas e danos ao Erário no valor da proporção de: RUY

FRANCELINO DE VASCONCELOS JÚNIOR o valor de R$ 15.963,37, observando
orientação do art. 14 da Lei 4.717/65;
j) ao final, seja JULGADO PROCEDENTE O PEDIDO quanto a condenação dos réu,

RUY FRANCELINO DE VASCONCELOS JÚNIOR, nos termos do art. 12, III, da Lei
nº 8.429/92;
k) a condenação do réu, RUY FRANCELINO DE VASCONCELOS JÚNIOR, ao

pagamento das custas e honorários advocatícios;
l) a juntada da documentação em anexo e a produção de todas as provas em

direito admitidas, especialmente a prova documental;
Protesta pela produção de todos os meios de provas admitidos em direito, em

especial a documental, testemunhal e pericial, se necessária.
Dá-se à causa o valor de R$ 1.000,00 (Hum Mil Reais) para fins meramente
fiscais.
Nestes termos, Pede deferimento.
Cabo Frio, na data da assinatura digital
THIAGO PEREIRA BONICENHA,
OAB/RJ nº 181.312
19
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20
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CLARO S.A.
Rua Henri Dunant 780 - Torre A e Torre B Página 1 de 2
CEP: 04709-110 - Santo Amaro – São Paulo - SP 21
CNPJ: 40.432.544/0001-47 – Inscrição Estadual: 114.814.878.119
R$ 124,57
THIAGO PEREIRA BONYCENHA VENCIMENTO
R NOSSA SENHORA DA CONCEICAO 11
SAMBURA TAMOIOS 15/09/2021
28926-532 CABO FRIO RJ
EMISSÃO: 22/08/21
CLIENTE: 7.7624801.10
PERÍODO DE UTILIZAÇÃO: 22/07/21 a 21/08/21
DÉBITO AUTOMÁTICO: 7762480110-0
O que foi contratado: Valor (em R$)

1 SMART4GB+Ilimitado197/Pós/SMP 50,80
1 SMART8GB+Ilimitado197/Pós/SMP 71,13 Seu plano controle agora virou um plano
Subtotal: 121,93 pós-pago. Essa atualização não interfere no valor do
seu plano e os seus benefícios continuam iguais. Saiba
Outros lançamentos mais em www.claro.com.br/praficarclaro.
Juros, Multas e Ajustes 2,64
Subtotal: 2,64
Histórico de consumo
O valor da sua fatura nos últimos meses Valor (em R$)
Jul 2021 121,93
Jun 2021 121,93
Mai 2021 121,93
Abr 2021 121,93
No site ou no aplicativoMinha Claro nxt você consegue acessar a sua conta

detalhada, 2ª via de conta, acompanhar seu consumo de internet.
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Cadastre em débito automático com o código: 7762480110-0
NOME DO CLIENTE CÓDIGO DA CONTA
THIAGO PEREIRA BONYCENHA 0340404062
IDENTIFICAÇÃO DE DÉBITO AUTOMÁTICO MÊS DE REFERÊNCIA DATA DE EMISSÃO DATA DE VENCIMENTO VALOR A PAGAR
7762480110-0 AGO/2021 22/08/2021 15/09/2021 124,57
84870000001-7 24570089999-8 99099999659-5 59593734982-6 AUTENTICAÇÃO MECÂNICA
£dgµµµáøyrrrzrrÁnnlËñb¥
Página 2 de 2
22
Informações - Planos e Serviços

Valor Pacotes Chamadas Telefônicas (R$) Serviços
Nº Telefone Planos Valor
Planos Adicionais Longa Longa dist. Roaming Avulsos total
(R$) (R$) Roaming Outras (R$) (R$)
Locais distância (outras nacional Internac. Chamadas
operadoras)
21 96737 7453 SMART4GB+Ilimitado197/Pós/SMP 50,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50,80
21 99605 2645 SMART8GB+Ilimitado197/Pós/SMP 71,13 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 71,13
SubTotal 121,93 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 121,93
Juros, multas e ajustes
Data Tipo Valor Data Tipo Valor

Total (R$) Total (R$)
22/08/2021 Juros fatura 3252789 pagamento realizado em 20/07/2021 0,20 22/08/2021 Multa fatura 3252789 pagamento realizado em 20/07/2021 2,44
SubTotal 2,64
NOTA FISCAL
Cliente: THIAGO PEREIRA BONYCENHA CNPJ/CPF: 09862707763 C.F.O.P.: 5307
Endereço: R NOSSA SENHORA DA CONCEICAO, 11 - Inscrição Estadual: ISENTO Data de Emissão: 23/08/2021
SAMBURA TAMOIOS Número do Cliente: 7.7624801.10 Data de Vencimento: 15/09/2021
Período de Utilização: 22/07/2021 à 21/08/2021
NOTA FISCAL FATURA DE SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÕES

NÚMERO DA NF: 004260325 SÉRIE: B90 Subsérie:
CLARO S.A.
RegimeEspecial:221VIA: ÚnicaCFOP: 5307 C.N.P.J.:40.432.544/0062-69
NaturezadaOperação:ServiçodeTelecomunicações INSC.ESTADUAL:78.002.840 RESERVADO AO FISCO
RuaMenaBarreto,42,Botafogo-CEP20071-004-RiodeJaneiro-RJ BA6A9DE691FBFA21AFA48BBFFA0273BF
Seq. Descrição Valor (R$) ICMS (%) Valor ICMS (R$) Cofins (%) Valor Cofins (R$) PIS (%) Valor PIS (R$)
1 4GVoz-Franquia 14,26 32,00 4,56 3,00 0,43 0,65 0,09
2 AplicativosDigitaisTerceiros 16,07 0,00 0,00 7,60 1,22 1,65 0,26
3 Coleçãoe-BooksTerceiros 37,93 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
4 4GSMS-Franquia 2,61 32,00 0,83 3,00 0,08 0,65 0,02
5 4GDados-Franquia 51,06 32,00 16,34 3,00 1,53 0,65 0,33
6 Multasobrepagamentodefaturaanterior 2,44 0,00 0,00 3,00 0,07 0,65 0,02
7 Jurossobrepagamentodefaturaanterior 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Valor Total da Nota Fiscal 124,57 21,73 3,33 0,72
Base de Cálculo ICMS 67,93
CONTRIBUIÇÃOPARAFUST(ART.9LEI9998/00)EFUNTTEL(ART18DECRETO3737/01)1,5%dovalordosserviçosnaorepassadaastarifas0,68
1ª via
Informações importantes: A Claro informa que o código 99 foi desativado e o código de chamadas de longa distância da Claro é o 21. Continue aproveitando o benefício de ligações ilimitadas para qualquer
lugar do Brasil com o código 21 da Claro. Caso queira utilizar outro Código de sua preferência isso causará custos adicionais em sua próxima fatura.
Caso você tenha adquirido uma linha nova, ao pagar o boleto da taxa de habilitação, você estará confirmando seu aceite para se tornar cliente 3G/4G e continuar usando o serviço.
Para atendimento ao Deficiente Auditivo e/ou da fala acesse: https://www.claro.com.br/institucional/regulatorio/acessibilidade
Informação Tributária: Coleções e-book. Imunidade conf. art. 150, inciso VI, alínea 'd' da CF/88
Dúvidas, detalhamento de chamadas (que pode ser solicitado por meio impresso, de forma permanente ou não), instruções de pagamento, fatura em braile, acesse: https://www.claro.com.br/atendimento ou
ligue 1052 (de qualquer telefone).
Central de Atendimento Anatel: 1331.
Clientes da região de Campinas tem o atendimento presencial na Av. John Boyd Dunlop, 501 Vl. São Bento - Campinas - Consulte outras lojas em claro.com.br
Instruções de pagamento O pagamento desta conta não quita débitos anteriores. Sobre a conta paga após o vencimento incidirá multa de 2% e
juros de mora de 0,033% ao dia a serem incluídas em conta futura.
"ATENÇÃO: Constam em aberto em nossos sistemas, até a data de emissão desta fatura valores em aberto. Caso os
valores já tenham sido pagos, desconsiderar essas informações. O(s) boleto(s) enviado(s) nessa fatura não
contempla(m) os saldos em aberto (caso existam) de faturas anteriores."
Os códigos de seleção de prestadoras de longa distância são: 12 CTBC, 13 Fonar, 14 Brasil Telecom, 15 Vivo, 17 Transit, 18 Spin, 21 Embratel, 24
Dialdata, 25 GVT, 26 IDT, 27 Aerotech, 29 T-Leste, 31 Oi, 32 Convergia, 34 ETML, 35 Easytone, 36 DSLI Vox, 37 Golden Line, 38 TESA, 39 Espelhinhos,
41 Tim, 42 GT Group, 43 Sercomtel, 45 Global Crossin, 46 Hoje, 47 BT Communications, 49 Cambridge, 53 Ostara, 56 Espas, 57 ITA Voice, 58 Stellar,
61 Nexus, 62 Option, 63 Hello Brazil, 65 CGB Voip, 71 Dollarphone, 72 Locaweb 73 Plumium, 74 Cabo Servicos, 75 Vipway, 76 Smart VOIP, 81 Datora,
85 America NET, 87 Hit Telecom, 89 Konecta, 91 Falkland, 96 Amigo Telecom, 98 Alpha Nobilis.
23
24
10/10/2021 23:52 Siap e-GOV - Serviços On-line 1.0.84.1
25
Servidor Público Municipal
Nome CPF
RUY FRANCELINO DE VASCONCELOS JUNIOR 078 ***** 732
Vínculo
Tipo
Servidor Efetivo
Carga Função
FISCAL DE POSTURAS
Secretaria Local de Exercício
SECRETARIA MUNICIPAL DE ORDEM PUBLICA SUBSECRETARIA MUNICIPAL DE POSTURAS
Remuneração
Rendimentos
Remuneração Abono de Férias Gratificação Natalina
R $ 22.631,02 R $ 0,00 R $ 0,00
Abono Permanência Indenizações Bruto
R $ 0,00 R $ 173,80 R $ 22.804,82
Descontos Obrigatórios / Legais
Contribuição Previdenciária Imposto de Renda Retenção por Teto Constitucional
R $ 2.310,36 R $ 4.166,79 R $ 1.817,80
Líquido
Líquido Total - Sem descontos pessoais / facultativos
R $ 14.509,87
https://portal.pmsg.rj.gov.br/pmsaogoncalo/websis/siapegov/financeiro/lei_acesso/lai_folha_detalhe.php?q=19547&competencia=202109 1/1
Estado do Rio de Janeiro 26
Poder Judiciário
Tribunal de Justiça
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fase: Ato Ordinatório Praticado
Atualizado em 13/10/2021
Data 13/10/2021
Descrição Certifico e dou fé que o processo foi distribuído com

prevenção em relação ao processo nº 001839-
79.2021.8.19.0004, apensado a estes autos nesta data.
Certifico ainda que as custas não são devidas.
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fase: Apensação
Processo Principal 0018939-79.2021.8.19.0004
Data da Apensação 13/10/2021

Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fase: Conclusão ao Juiz
Juiz Euclides de Lima Miranda
Data da Conclusão 13/10/2021
Data da Devolução 14/10/2021
Data do Despacho 14/10/2021
Tipo do Despacho Proferido despacho de mero expediente
Publicado no DO Não
Estado do Rio de Janeiro Poder Judiciário
Comarca de São Gonçalo 29
Cartório da 3ª Vara Cível
Dr. Getúlio Vargas, 2512 CEP: 24416-000 - Barro Vermelho - São Gonçalo - RJ e-mail: sgo03vciv@tjrj.jus.br
Fls.
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Processo Eletrônico
Classe/Assunto: Ação Popular - Lei 4717/65 - Anulação/nulidade de Ato Administrativo / Atos

Administrativos
Autor: THIAGO PEREIRA BONICENHA

Réu: MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO E OUTROS
Réu: RUY FRANCELINO DE VASCONCELOS JÚNIOR
___________________________________________________________
Nesta data, faço os autos conclusos ao MM. Dr. Juiz

Euclides de Lima Miranda
Em 13/10/2021
Despacho
Analisando os autos do processo nº0018939-79.2021.8.19.0004, verifica-se que não existe
identifidade quanto ao pedido mediato e à causa de pedir remota. Assim, não há falar em
prevenção deste juízo. Dê-se baixa e remetam-se à livre distribuição.
São Gonçalo, 14/10/2021.
Euclides de Lima Miranda - Juiz Titular
___________________________________________________________
Autos recebidos do MM. Dr. Juiz
Euclides de Lima Miranda
Em ____/____/_____
Código de Autenticação: 49P4.CNFJ.6I4D.T963

Este código pode ser verificado em: www.tjrj.jus.br – Serviços – Validação de documentos
Øþ
110 MARCELOJR
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fase: Envio de Documento Eletrônico
Data 18/10/2021
31
Poder Judiciário
São Gonçalo
INTIMAÇÃO ELETRÔNICA
São Gonçalo, 18 de outubro de 2021.
Nº do Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Partes: Autor: THIAGO PEREIRA BONICENHA

Destinatário: THIAGO PEREIRA BONICENHA
Fica V.Sª /V.Exª Intimado da determinação abaixo:

Øþ
1195
32
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Procedimento Ordinário
CERTIDÃO DE INTIMAÇÃO
Certifico que a parte/órgão THIAGO PEREIRA BONICENHA foi regularmente intimado(a) pelo
portal em 21/10/2021, na forma do art. 5º, § 1º da lei 11.419/2006.

São Gonçalo, 21 de outubro de 2021

Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Data 25/11/2021
Descrição Certifico que foi dado baixa e enviado e-mail para a

redistribuição do feito
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fase: Declínio de Competência
Data 25/11/2021
Poder Judici?io 35
Tribunal de Justi?
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Redistribui?o do Processo Nº1
Serventia Cart?io da 4ª Vara C?el
Tipo de Distribui?o Sorteio
Data de Distribui?o 29/11/2021
Hora de Distribui?o 12:46:04
Data de Cadastramento 29/11/2021
Hora de Cadastramento 12:46:04
N?ero do Of?io de Encaminhamento nc
Local do Of?io de Encaminhamento 3a vara civel
Texto de Despacho do Of?io de a livre distribui?o

Encaminhamento
Serventia de Distribui?o Distribuidor de S? Gon?lo
Vara de Distribui?o 4ª Vara C?el
Classe do Processo A?o Popular
Processo Distribu?o como Urgente N?
Processo com Mudan? de Acervo N?
Serventia do Of?io de Registro Distribuidor de S? Gon?lo
Situa?o da Distribui?o Ativa
Declara?o de Veracidade: Declaro sob as penas da lei, que as informa?es

acima prestadas correspondem ?verdade, tendo
sido prestadas em obedi?cia ?lealdade processual
e ?boa-f? nos termos do Art. 5° do CPC/2015,
ciente do que a eventual presta?o de informa?es
inver?icas poder?acarretar a incid?cia das
penalidades precistas em lei.
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Juiz Renata de Lima Machado
Dr. Getúlio Vargas, 2512 4º andarCEP: 24416-000 - Santa Catarina - São Gonçalo - RJ e-mail: sgo04vciv@tjrj.jus.br
Fls.
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004

Administrativos

___________________________________________________________

Renata de Lima Machado
Em 02/12/2021
Despacho
Ao Ministério Público.
Renata de Lima Machado - Juiz Titular
___________________________________________________________
Em ____/____/_____
Código de Autenticação: 4S41.PDG8.N5D9.IF83

Øþ
110 CLAUDIALUIZA
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Data 17/12/2021
39
Poder Judiciário
São Gonçalo
São Gonçalo, 17 de dezembro de 2021.
Nº do Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004

Øþ
1195
40
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Certifico que a parte/órgão THIAGO PEREIRA BONICENHA foi tacitamente intimado(a) pelo
portal em 07/01/2022, na forma prevista no art. 5º, § 3º da lei 11.419/2006.
São Gonçalo, 10 de janeiro de 2022

Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Data 25/02/2022
42
Poder Judiciário
São Gonçalo
São Gonçalo, 25 de fevereiro de 2022.
Nº do Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004

Destinatário: SAO GONCALO 1 PROMOTORIA DE JUSTICA CIVEL
Øþ
1195
43
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Certifico que a parte/órgão SAO GONCALO 1 PROMOTORIA DE JUSTICA CIVEL foi

tacitamente intimado(a) pelo portal em 08/03/2022, na forma prevista no art. 5º, § 3º da lei
11.419/2006.
São Gonçalo, 8 de março de 2022

Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fase: Juntada
Data da Juntada 08/03/2022
Tipo de Documento Petição
Texto Documento eletrônico juntado de forma automática.

45
1ª PROMOTORIA DE JUSTIÇA CÍVEL DE SÃO GONÇALO
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
MM. Dr. Juiz,
1. Ciente o MP da petição inicial.
2. Requer seja promovida a citação dos réus.
TJRJ SGO CV04 202200100118595840 08/03/22 18:46:1910041 PROTELET

São Gonçalo, 08 de março de 2022.
GABRIELA DA ROCHA GUIMARÃES DE CAMPOS

Promotor(a) de Justiça
Mat. 2188
1/1
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fls.
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004

Administrativos

___________________________________________________________

Em 13/04/2022
Despacho
Intime-se o requerente para juntar aos autos seu título de eleitor, no prazo de 05 dias.
___________________________________________________________
Em ____/____/_____
Código de Autenticação: 4G6P.RU13.HZCY.F2C3

Øþ
110 GLAUCIACVF
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Data 06/05/2022
49
Poder Judiciário
São Gonçalo
São Gonçalo, 06 de maio de 2022.
Nº do Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004

Øþ
1195
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fase: Juntada

52
EXMO. (A) SENHOR (A) DOUTOR (A) DE DIREITO DA 4ª VARA CÍVEL DA

COMARCA DE SÃO GONÇALO- RJ
AUTOS DO PROCESSO DE Nº 018940-64.2021.8.19.0004
TJRJ SGO CV04 202203387979 20/05/22 13:58:46141118 PROGER-VIRTUAL

THIAGO PEREIRA BONICNHA, já qualificado, nos autos da AÇÃO POPULAR,
em causa própria, vem, respeitosamente, à presença de V. Exª apresentar documento
supracitado no último despacho de índex 47.
Por fim, roga-se por todo o exposto o que segue.
Assim, postula-se:
A) Sejam juntados os documentos em anexo e o prosseguimento no feito.
Nestes termos,
Pede deferimento.
Cabo Frio, com data do protocolo digital.

53
JUSTIÇA ELEITORAL
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL
CERTIDÃO
Certifico que, de acordo com os assentamentos do Cadastro Eleitoral e com o que

dispõe a Res.-TSE nº 21.823/2004, o(a) eleitor(a) abaixo qualificado(a) está QUITE com a
Justiça Eleitoral na presente data .

Eleitor(a): THIAGO PEREIRA BONICENHA
Inscrição: 1353 6412 0345 Zona: 256 Seção: 0148
Município: 58130 - CABO FRIO UF: RJ
Data de nascimento: 15/10/1984 Domicílio desde: 19/03/2022
Filiação: - MARIA DA PAIXÃO PEREIRA BONICENHA
- SEBASTIÃO BASTOS BONICENHA
Ocupação declarada pelo(a) eleitor(a): SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL
Certidão emitida às 13:11 em 20/05/2022
Res.-TSE nº 21.823/2004:
O conceito de quitação eleitoral reúne a plenitude do gozo dos direitos políticos, o regular exercício do voto,
salvo quando facultativo, o atendimento a convocações da Justiça Eleitoral para auxiliar os trabalhos
relativos ao pleito, a inexistência de multas aplicadas, em caráter definitivo, pela Justiça eleitoral e não
remitidas, excetuadas as anistias legais, e a regular prestação de contas de campanha eleitoral, quando se
tratar de candidatos.
A plenitude do gozo de direitos políticos decorre da inocorrência de perda de nacionalidade; cancelamento
de naturalização por sentença transitada em julgado; interdição por incapacidade civil absoluta;
condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; recusa de cumprir obrigação a
todos imposta ou prestação alternativa; condenação por improbidade administrativa; conscrição; e opção,
em Portugal, pelo estatuto da igualdade.
Esta certidão de quitação eleitoral é expedida gratuitamente.

Sua autenticidade poderá ser confirmada na página do Tribunal Superior Eleitoral
na Internet, no endereço: http://www.tse.jus.br ou pelo aplicativo e-Título, por
meio do código:
TJNJ.MTJU.X7CV.EDHJ
FILIAÇÃO
54
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
MARIA DA PAIXÃO PEREIRA BONICENHA
JUSTIÇA ELEITORAL SEBASTIÃO BASTOS BONICENHA
TÍTULO ELEITORAL
CÓDIGO DE VALIDAÇÃO
NOME DO ELEITOR R5FW./SO9.FAGE.RHKJ
THIAGO PEREIRA BONICENHA
DATA DE NASCIMENTO INSCRIÇÃO ZONA SEÇÃO
15/10/1984 135364120345 256 0148
MUNICÍPIO / UF DATA DE EMISSÃO

CABO FRIO / RJ 19/03/2022 Título Eleitoral impresso às 08:52 de
01/04/2022 para eleitor/eleitora com
biometria não coletada
A autenticidade deste documento poderá ser confirmada na

página do Tribunal Superior Eleitoral na internet, no endereço:
www.tse.jus.br por meio do código de validação ou QR Code.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Orientações:
- A data de emissão do título eleitoral corresponde à última operação cadastral do eleitor / eleitora.
- Estarão aptos a votar os eleitores / eleitoras regulares e maiores de 16 anos na data do 1º turno ou
turno único da eleição.

55

56
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
São Gonçalo, 20 de maio de 2022

Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fls.
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004

Administrativos

___________________________________________________________

Em 15/07/2022
Despacho
Citem-se os réus para apresentarem contestação no prazo de 20 (vinte) dias, na forma do art. 7º,
inciso IV da Lei nº 4.717/1965.
Requisite-se ao Município de São Gonçalo todos os documentos necessários para elucidação dos
fatos narrados na inicial, o que deverá ser cumprido no prazo de 15 dias, nos termos do art. 7º,
inciso I, linea b, da Lei nº 4.717/1965.
Com as respostas, dê-se vista ao MP.
___________________________________________________________
Em ____/____/_____
Código de Autenticação: 4B7C.M529.AH3P.SRE3

Øþ
110 LUCASULGUIM
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fase: Digitação de Documentos
Data 14/09/2022
Descrição Remessa de mandado de citação

Poder Judiciário
Tribunal de Justiça 60
Comarca de São Gonçalo
Dr. Getúlio Vargas, 2512 4º andarCEP: 24416-000 - Santa Catarina - São Gonçalo - RJ e-mail:
sgo04vciv@tjrj.jus.br
987/2022/VP
MANDADO DE CITAÇÃO
VIA POSTAL
Processo Nº: 0018940-64.2021.8.19.0004 Distribuição: 29/11/2021

Ação: Ação Popular - Lei 4717/65 - Anulação/nulidade de Ato Administrativo / Atos Administrativos
Finalidade: Citação
Citado: MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO E OUTROS

Endereço: Rua Doutor Feliciano Sodré, nº 100 - CEP: 24440-440 - Centro - São Gonçalo - RJ
Despacho: Citem-se os réus para apresentarem contestação no prazo de 20 (vinte) dias, na forma do art.
7º, inciso IV da Lei nº 4.717/1965.
Requisite-se ao Município de São Gonçalo todos os documentos necessários para elucidação dos fatos
narrados na inicial, o que deverá ser cumprido no prazo de 15 dias, nos termos do art. 7º, inciso I, linea
b, da Lei nº 4.717/1965.
Prazo para Resposta: 15 Dias da Juntada do AR.
O MM. juiz de Direito Dr. Renata de Lima Machado, MANDA que se proceda, por via
postal, a CITAÇÃO da pessoa acima referida, para em querendo oferecer sua resposta, sob pena de
serem havidos como verdadeiros os fatos narrados na petição, cuja cópia segue em anexo e desta fica
fazendo parte integrante. Eu, ____________ Evelyn Dias de Oliveira - Estagiário - Matr. 120000037148,
digitei e eu _______________ Nilza Celia Thomaz do Nascimento - Responsável pelo Expediente - Matr.
01/15675 certifico nos autos a sua expedição. após as devidas conferências e o subscrevo e assino por
ordem do MM. Juiz de Direito.
São Gonçalo, 14 de setembro de 2022.
Nilza Celia Thomaz do Nascimento Responsável pelo Expediente - Matr. 01/15675

Assino por ordem do MM. Juiz de Direito
525
Poder Judiciário
Tribunal de Justiça 61
Comarca de São Gonçalo
Dr. Getúlio Vargas, 2512 4º andarCEP: 24416-000 - Santa Catarina - São Gonçalo - RJ e-mail:
sgo04vciv@tjrj.jus.br
988/2022/VP
MANDADO DE CITAÇÃO
VIA POSTAL
Processo Nº: 0018940-64.2021.8.19.0004 Distribuição: 29/11/2021

Ação: Ação Popular - Lei 4717/65 - Anulação/nulidade de Ato Administrativo / Atos Administrativos
Finalidade: Citação
Citado: RUY FRANCELINO DE VASCONCELOS JÚNIOR
Endereço: Avenida Presidente Kennedy, nº 425 2º Piso do Shopping Partage, Sala 206 - CEP:
24445-000 - Centro - São Gonçalo - RJ - Tel.: (21) 964921241
Despacho: Citem-se os réus para apresentarem contestação no prazo de 20 (vinte) dias, na forma do art.
7º, inciso IV da Lei nº 4.717/1965.
Requisite-se ao Município de São Gonçalo todos os documentos necessários para elucidação dos fatos
narrados na inicial, o que deverá ser cumprido no prazo de 15 dias, nos termos do art. 7º, inciso I, linea
b, da Lei nº 4.717/1965.
Prazo para Resposta: 15 dias da juntada do AR
O MM. juiz de Direito Dr. Renata de Lima Machado, MANDA que se proceda, por via
postal, a CITAÇÃO da pessoa acima referida, para em querendo oferecer sua resposta, sob pena de
serem havidos como verdadeiros os fatos narrados na petição, cuja cópia segue em anexo e desta fica
fazendo parte integrante. Eu, ____________ Evelyn Dias de Oliveira - Estagiário - Matr. 120000037148,
digitei e eu _______________ Nilza Celia Thomaz do Nascimento - Responsável pelo Expediente - Matr.
01/15675 certifico nos autos a sua expedição. após as devidas conferências e o subscrevo e assino por
ordem do MM. Juiz de Direito.
São Gonçalo, 14 de setembro de 2022.
Nilza Celia Thomaz do Nascimento Responsável pelo Expediente - Matr. 01/15675

Assino por ordem do MM. Juiz de Direito
525
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fase: Expedição de Documentos
Documentos Associados Mandado de Citação Via Postal - AR(987/2022/VP)
Documentos Associados Mandado de Citação Via Postal - AR(988/2022/VP)

Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fase: Juntada
Tipo de Documento Documento
Texto
64
65
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Data 09/11/2022
Descrição Ás partes sobre resultado negativo do AR.

Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Data 09/11/2022
68
Poder Judiciário
São Gonçalo
São Gonçalo, 09 de novembro de 2022.
No. do Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Ás partes sobre resultado negativo do AR.
Øþ
1197
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fase: Juntada
Tipo de Documento Documento
Texto
70
71
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Data 16/11/2022
Descrição Informo que os autos estão aguardando decurso de

prazo.
Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Data 06/01/2023
Descrição Com base na Resolução 244/2016 do CNJ e o Ato

Normativo Conjunto do TJ/CGJ/2ª VP n 05/2022 e ainda
seguindo a orientação nº 17 do BANCO DE BOAS
PRÁTICAS DAS UNIDADES CARTORÁRIAS, informo que
no período de 20 de dezembro a 6 de janeiro, ocorrerá
suspensão não apenas do expediente forense, mas,
igualmente, dos prazos processuais e da publicação de
acórdãos, sentenças e decisões, bem como da
intimação de partes ou de advogados, na primeira e
segunda instâncias.
Ficará também suspensa a contagem dos prazos

processuais em todos os órgãos do Poder Judiciário,
entre 20 de dezembro a 20 de janeiro, período no qual
não serão realizadas audiências e sessões de
julgamento, como previsto no art. 220 do Código de
Processo Civil.
O expediente forense será executado normalmente no

período de 7 a 20 de janeiro, inclusive, mesmo com a
suspensão de prazos, audiências e sessões, com o
exercício, por magistrados e servidores, de suas
tribuições regulares, ressalvadas férias individuais e
feriados, a teor do § 2º do art. 220 do Código de
Processo Civil.
75
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Ás partes sobre resultado negativo do AR.
São Gonçalo, 3 de fevereiro de 2023

Poder Judiciário
Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004
Fase: Juntada

77

EXMO. (A) SENHOR (A) DOUTOR (A) DE DIREITO DA 4ª VARA CÍVEL DESTA COMARCA
SÃO GONÇALO- RJ
AUTOS DO PROCESSO DE Nº 0018940-64.2021.8.19.0004
THIAGO PEREIRA BONICENHA, já devidamente qualificado nos autos da ação Popular que
move em face de RUY FRANCELINO DE VASCONCELOS JUNIOR, vem à presença de Vossa
Excelência, com fulcro na Lei nº 13.105/15, art. 249 requerer que se proceda à citação do réu através de
Oficial de Justiça no endereço já fornecido na peça exordial, em função do embaraço criado ao
recebimento da citação via Correio, conforme se depreende das informações constantes nos autos.
Requer ainda, que o Sr. Oficial de Justiça identifique o funcionário da Prefeitura do Município
de São Gonçalo, no caso de nova recusa de recebimento da citação.
Por derradeiro, requer que todas as intimações e atos processuais sejam publicadas
exclusivamente em nome do advogado- THIAGO PEREIRA BONICENHA, com inscrição da OAB de
n. 181.312 consoante o disposto no competente artigo, 272, § 2º e §5 º, do Vigente Código de Processo
Civil
Nestes termos,
Pede deferimento.
Cabo Frio, com data do protocolo digital.

Estado Do Rio de Janeiro Poder Judici?io Tribunal de Justi? Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004

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Estado Do Rio de Janeiro Poder Judici?io Tribunal de Justi? Processo: 0018940-64.2021.8.19.0004

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Estado do Rio de Janeiro

Serventia Cart?io da 3ª Vara C?el

Tipo de Distribui?o Sorteio

Data de Distribui?o 10/10/2021

Hora de Distribui?o 23:55:01

Data de Cadastramento 10/10/2021

Hora de Cadastramento 23:55:01

Serventia de Distribui?o Distribuidor de S? Gon?lo

Vara de Distribui?o 3ª Vara C?el

Classe do Processo A?o Popular

Processo Distribu?o como Urgente N?

Processo com Mudan? de Acervo N?

Serventia do Of?io de Registro Distribuidor de S? Gon?lo

Situa?o da Distribui?o Ativa

Verificar Preven?o em Rela?o ao 0018939-79.2021.8.19.0004

Declara?o de Veracidade: Declaro sob as penas da lei, que as informa?es

M. M. JUÍZO DE DIREITO DA __ VARA C;ÍVEL DA COMARCA DE SÃO GONÇALO – RJ

STF-RG-RE 852475 São

THIAGO PEREIRA BONICENHA, Brasileiro, Casado, Advogado, portador da cédula de

1) MUNICÍPIO DE SÃO GONÇALO-RJ, pessoa jurídica de direito público interno,

2) RUY FRANCELINO DE VASCONCELOS JÚNIOR, brasileiro, solteiro, fiscal de

pelas condutas ilícitas a seguir descritas:

Este remédio está ancorado na noção de lesividade, seja efetiva ou presumida,

ISENÇAO DAS CUSTAS JUDICIAIS

Preliminarmente, invoca–se a inteligência jurisprudencial acerca da temática

Diante o entendimento do STF sobre o tema.

Órgão julgador: Segunda Turma

Neste sentido é o posicionamento do Egrégio Tribunal de Justiça deste Estado acerca

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ADMINISTRATIVO. AÇÃO POPULAR. INTERESSE DE AGIR. PROVA

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Assim, perfeitamente cabível a presente ação com respaldo em ato comissivo/omissivo

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Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer

O fato acima se trata de improbidade administrativa por violar diretamente a

ADMINISTRATIVO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. IMPROBIDADE

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Desta forma, a probidade na Administração é uma forma de moralidade, ensejando

Assim sendo, é inequívoca, diante dos autos acostados, a existência de lesão ao

Nesse contexto, cabe ao cidadão atuar em resguardo dos princípios constitucionais da

No presente caso em análise, ressalte-se a importância do princípio da impessoalidade,