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Associao do Ministrio Pliblico de Pernambuco
Fundada em 17 de J unho de 1946
Exmo , Sr. Conselheiro Presidente do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico
Ref. REPRESENTAO CONTRA ATO ADMINISTRATIVO DA
CORREGEDORIA GERAL DO MINISTERIO PBLICO DE
PERNAMBUCO CI PEDIDO DE TUTELA ADMINISTRATIVA DE
URGNCIA
A ASSOCIAO DO MINISTRIO PBLICO DE
PERNAMBUCO, pessoa jurdica de direito privado (cpias dos estatutos
sociais e ata de eleio da atual diretoria em anexo), CNP J n?
10510 162/000 1-23, com endereo na Rua Benfica, 810, Madalena,
Recife/PE, e DOMINGOS S VIO PEREIRA AGRA, brasileiro, casado,
promotor de justia, Matrcula n" 187.948-0, CPF 325.623.813-00, com
endereo na Rua Dr. J os Antonio Sales, 141, Apto. 702, Helipolis,
Garanhuns/PE, por seus advogados regularmente constitudos, conforme
instrumentos de mandato em anexo, vm perante V. Exa., com fundamento
no art. l30-A, 2, lI, da Constituio da Repblica e art. 107 e segs. do
Regimento Interno do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, requerer
a instaurao de PROCEDIMENTO DE CONTROLE
ADMINISTRATIVO em face de ato administrativo da Egrgia
CORREGEDORIA GERAL DO MINISTRIO PBLICO DE
PERNAMBU~O, com endereo na Rua Im.perador Pedro lI, 473, Sart.o \ ':
Antnio, Reclfe/PE, o que faz com apo io n?s argumitetos seC)lf \ i
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ex p o s to s: Tcnfoe Admitiat .
Recebido no CNMP Mdrlcufa 20.7' \
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".~_J ..!!!: ../~ Fone/Fa;>((8J ) 32170300 132~87491/3226172 "-".
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Associao do Ministrio P4blico de Pernambuco
Fundada em 17 de J unho de 1946
o ATO IMPUGNADO
1. Insurgem-se os representantes contra a instaurao,
atravs da Portaria CGMP n 00612009, de processo administrativo-
disciplinar em desfavor do segundo representante, o associado Domingos
Svio Pereira Agra.
A LEGITIMIDADE DA ASSOCIAO REPRESENTANTE
2. O ato administrativo objeto da presente representao
ofende, data vnia, direitos e garantias fundamentais e institucionais
assegurados aos membros do Ministrio Pblico pela atual Constituio da
Repblica.
3. Com efeito, o processo administrativo-disciplinar contra o
qual se insurge a associao representante constitui ameaa ao exerccio
funcional independente no s do Promotor de J ustia atualmente
processado, como de resto para todos os membros do Ministrio Pblico
de Pernambuco.
4. De mais a mais, trata-se de fato que atinge a instituio
ministerial, pois, a partir do momento em que um representante do
Ministrio Pblico exercita as suas funes institucionais, perde a sua
individualidade, passando a ser visto pela coletividade como um
integrante do Ministrio Pblico.
5. Destarte, intuitivo que a matria versada na presente
representao, envolvendo interesses de todos os membros do Ministrio
::pbrl~::nt::::dual, atinge, por via de conseqncia, os associados da n
6. A associao representante, nos termos do art. 2, "g" e I i
"h", dos seus estatutos sociais, detm autorizao para promover a defr~ \ I
j ud icial e extraj ud icial dos direi tos e interesse s dos seus associados. 0
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Associao do Ministrio PC!blico de Pemambuco
Fundada em 17 de J unho de 1946
7. Tal autorizao estatutria , nos termos da jurisprudncia
do Pretrio Excelso (AO n? 152/RS), suficiente caracterizao da
legitimidade conferida pelo art. 5, XXI, da Constituio da Repblica, s
entidades associativas.
8. Evidente, portanto, a legitimidade da associao
representante para fins de formulao do presente pedido de instaurao
de procedimento de controle administrativo.
OS FATOS
9. O segundo representante membro do Ministrio Pblico
de Pernambuco, com atuao, por designao, na 1a Promotoria de J ustia
Criminal de Garanhuns.
10. Conforme se verifica dos autos do processo disciplinar
instaurado pela Portaria CGMP n? 006/2009, cuja cpia integral segue
anexa, o segundo representante, nessa condio, requereu, nos autos do
processo n" 216.2006.001834-0, a intimao, com clusula de
imprescindibilidade, da testemunha Maria Nair Leite, com o objetivo de
que se tomasse o seu> depoimento no plenrio do jri, requerimento este
protocolado em 11 de maio de 2009.
11. No dia 11 de junho de 2009, o juzo da 1a Vara Criminal
e Privativa do J ri da Comarca de Garanhuns, ao designar para o dia 11 de
agosto de 2009 a sesso do jri destinada ao julgamento do referido
processo, determinou que se procedesse s intimaes necessrias, fato do
qual resultou a expedio de carta precatria para fins de intimao da
testemunha arrolada pela acusao, nos termos acima expostos.
12. No dia 11 de agosto do corrente ano, o segundo
representante, observando, por ocasio do prego, que a testemunha em
questo no estava presente e que a carta precatria expedida para a s{a
intimao no havia sido devolvida, requereu, com fundamento no art. 461
,
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do CPP, O adiamento da sesso, conforme trecho da ata correspondente
que a seguir se transcreve:
Pela Ordem, requer o Ministrio Pblico o
adiamento da presente Sesso em virtude de no
constar nos autos a intima o da testemunha
arrolada Maria Nair Leite, me da vtima fatal,
arrolada com clusula imprescindib il idade, s fls.
311, requerendo ainda, o Ministrio Pblico, neste
ato, considerando que a defesa no contribuiu para a
causa do adiamento requerido, bem como que no se
registrem nos autos antecedentes alm do
procedimento arquivado, mencionado fl., que seja
concedida liberdade provisria ao ru. Com os
requerimentos do Ministrio Pblico concordou a
defesa.
13. Tal requerimento foi indeferido, nos seguintes termos:
Passou MM juiz a proferir a seguinte decis o iCom
base do apto 222 do CPP, indefiro o pedido de
adiamento formulado pelo MP, determinado o
prosseguimento dos trabalhos, estando presente mais
de quinze jurados, declaro aberta a Sesso.
14. O segundo representante, no intuito de demonstrar a
manifesta nulidade de um julgamento levado a efeito naquelas condies,
novamente se manifestou:
Antes do sorteio dos J urados o Dr. Promotor de
J ustia pediu a palavra para assim se manifestar:
"Meritissimo J uiz, Excelentissimo Advogado de
Defesa, o MP requereu com base no Art. 461 do
CCP, s fls. 311, a intim a o com a clusula de
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imprescindibilidade de duas testemunhas, uma das
quais Maria Nair Leite, me da vtima fatal,
residente em Macei - AL; conforme folhas 314, foi
expedida carta precatria Comarca de Macei no
dia 17 de junho de 2009 - o requerimento do MP
havia sido protocolado no dia 11/05/2009 -, todavia,
no consta at a presente data prova de que a Sra.
Maria Nair Leite, devidamente arrolada, foi intimada
para o julgamento do acusado da morte de seu filho.
O Artigo 461 do CP P, com a redao dada pela lei
11689, de 09/0612008, dispe que 'o julgamento no
ser adiado se a testemunha no comparecer, salvo'
- destacamos - 'se uma das partes tiver requerido a
int imao por mandado, na oportunidade de que
trata o Art. 422 do CP P, declarando no prescindir
do depoimento e indicando sua localizao '.
Considerando que se trata da hiptese legal, o MP
requereu hoje o adiamento do julgamento, ao mesmo
tempo em que pleiteou pela concesso da liberdade
provisria do acusado para que possa continuar a
responder o processo em liberdade, requerimentos
que contaram com a concordncia da defesa. Vossa
Excelncia de acordo com o seu entendimento,
indeferiu o pedido, dando prosseguimento aos
trabalhos. Considerando, Excelncia, que a atuao
nossa neste J ri, sem a presena de testemunha
considerada imprescindvel, atentaria contra a
legalidade, contra a nossa conscincia e no
forneceria as condies necessrias a um julgamento
justo e consciente, peo vnia a Vossa Excelncia
para deixar de atuar no J ri de hoje, deixando Vossa
Excelncia vontade para fazer as comunicaes
que entender necessrias. Reiteramos o requerimento
de concesso de liberdade provisria ao acusado,
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uma vez que se encontra h mais de dois anos preso,
a certido de antecedentes, s fls. 190, registra
apenas um procedimento de leso corporal e ameaa
arquivado que no pode ser atribudo ao mesmo o
adiamento do julgamento.
15. O magistrado, numa serdia fundamentao da deciso de
indeferimento, respondeu:
Passou o MM J uiz a deliberar: Este magistrado
continua a entender que a regra especifica do artigo
222 do CP P, determina que: a testemunha que morar
fora da J urisdio do J uiz, ser inquirida pelo J uiz
do lugar de sua residncia, expedindo-se para tal
fim, carta precatria com prazo razovel. O
primeiro e segundo do mesmo artigo preceitua que o
processo no ser suspenso em razo da carta
precatria. Segundo J ulio Fabrini Mirabette, em sua
obre Cdigo de processo Penal Interpretado, Ed.
Atlas, S" Ed, pgina 573, item 417.3: "No tem se
admitido arrolamento de testemunha de fora da
comarca que no so obrigadas a deslocarem-se de
sua comarca para serem ouvidas. Nada impede
porm, que elas sejam arroladas com o compromisso
delas prprias de comparecem ao julgamento, a
regra do Art. 222 do CP P. Acaso, se a testemunha
mora em outra Comarca, competir a parte que a
arrolou traze-Ia em plenrio ". Segundo o T J SP: do
sistema de nosso processo que a testemunha dever
ser ouvida no foro de seu domiclio, regra alguma
excepcional permite exigir-se dela se locomova a
outra comarca para ser ouvida. RT 403/107, no
mesmo sentido RJ TERGS 149/223; O STF atravs do
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Ministro Maurcio Correia, um dos mais sbios
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processualistas que o Estado brasileiro j viu, no
julgamento do HC 82281/SP, assim constatou da
ementa: "HC SUBSTITUTIVO DE RECURSO
ORDINARIO- J RI - TESTEMUNHA RESIDENTE
FORA DA COMARCA. CLAuSULA DE
IMPRESCINDIBILIDADE. 1. A testemunha residente
fora da Comarca ainda que arrolada com clausula de
imprescindibilidade, no est obrigada de
comparecer ao Tribunal do J ri para depor.
facultado parte apresenta-Ia espontaneamente em
plenrio ou ser ouvida por meio de carta precatria,
caso requerida na fase processual prpria. 2. O
Preceito contido n Art. 455 do CP P no excepciona a
regra estituda no seu art. 222, ordem denegada.
Dessa forma, pela lei no tenho outra alternativa a
no ser indeferir o pedido do MP e solicitar de sua
Excelncia o Promotor de J ustia, que faamos o
J ri, uma vez que a prpria prtica processual tem
mostrado que testemunhas que residem fora da
comarca raramente se apresentam, alem do mais,
competia ao MP como parte que no processo penal,
ter-se orgcnizado e se estruturado para trazer a
testemunha em Plenrio. O Pedido do MP est
indeferido pelo J uzo e por deciso judicial
motivada, determinei e determino o prosseguimento
do julgamento. O MP apesar de inconformado com a
deciso judicial adotada, deve entender que a ordem
judicial para prosseguimento do J ri foi dada, e sem
qualquer vaidade. Entendo, que compete ao MP
respeitar a deciso ou dela recorrer, mas deve
entender que seu pedido foi indeferido e foi
determinado o prosseguimento do julgamento na data
de hoje, a deciso desafia recurso e o inconformismo
do MP tem remdio, agora simplesmente dizer que
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no vai fazer o julgamento, que no ir representar
com o papel do MP em Plenrio ou simplesmente
retirar-se de plenrio tambm desconsiderar o
magistrado, o prprio Poder J udicirio. Ora se h
uma deciso determinado o prosseguimento do
julgamento, e o MP simplesmente ignora-Ia, e
recusar-se o fazer o seu papel, com a devida vnia
querer forar o Poder J udicirio, independente que
, a engolir o posicionamento Ministerial e isso
sinceramente, eu no esperaria ver. Mesmo assim, na
hora que surgiu a controvrsia, este Magistrado
ainda mandou ligar para Macei, sem contudo lograr
xito em saber de seu resultado. Sem mais delongas,
ratifico as decises e indefiro o pedido de
adiamento, determinando o prosseguimento do J ri e
informando a sua Excelncia, Doutor Promotor de
J ustia, pelo qual tenho todo carinho e admirao,
que no vejo motivo para adiamento e que, se sua
Excelncia se retirar de plenrio ou se negar a fazer
o J ri estar guerreando deciso judicial passvel de
recurso, de forma obliqua e pouco ortodoxa. Entenda
que o J udicirio no est prendendo o Promotor de
J ustia e nem forando-o a fazer seu papel, mas que
o pedido de adiamento est indeferido, est.
16. A sesso, aps isso, transcorreu nos seguintes termos:
O representante do Ministrio Pblico assim se
manifestou: o MP aguarda prazo para eventual
recurso e aguarda tambm a juntada aos autos de
prova de diligncia no endereo da me da vtima
fatal. Outrossim, registra que atuar em plenrio na
data de hoje, nessas condies j consideradas, em
que falta prova de diligncias para intimao de
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testemunha considerada imprescindvel, atentaria
contra nossa conscincia. Respeitamos com absoluta
tranqilidade a deciso judicial, e, datissima vnia,
no a interpretamos como ordem, at porque no h
hierarquia no processo entre os operadores do
Direito, autoridade judiciria, quais sejam:
ministerial e profissionais da advocacia e da
defensoria pblica. Registramos que nos mantemos
em plenrio at a elaborao da ata, na qual
devermos apor nossa assinatura, como de praxe, a
conferirmos as atas.
Indagado do Promotor de J ustia se informado do
indeferimento de seu pedido e a inexistnc ia at o
presente momento de recurso, se far o julgamento
na data de hoje, como determinado pelo J uizo, o MP
respondeu que no far o julgamento pelos motivos
todos j explicitados. Determino que seja
comunicado ao Procurador Geral de J ustia da
recusa do nobre promotor de justia de fazer o
julgamento.remb or a tendo seu pedido sido indeferido
pelo Poder J udicirio, comunique-se igualmente ao
Conselho Superior e a Corregedoria do Ministrio
Pblico.
A seguir o representante do MP assim se manifestou:
Registro ainda Excelncia, que j prevendo possveis
adiamentos, verifico que Vossa Excelncia,
sabiamente, reservou cinco datas do ms de setembro
vindouro para eventual encaixe dos julgamentos
adiados, assim entendemos que haveria plenas
condies de realizao do julgamento ainda nesta
pauta.
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o MM J uiz assim consignou: O adiamento foi
indeferido. Determinou o MM J uiz o encerramento do
presente julgamento, ante a recusa do douto
promotor em realizar o julgamento.
17. No dia seguinte (12 de agosto), o J uiz de Direito da 1"
Vara Criminal e Privativa do J ri da Comarca de Garanhuns dirigiu
requerimento Corregedoria Geral do Ministrio Pblico de Pernambuco,
ali protocolado em 17 de agosto de 2009, solicitando providncias quanto
aos fatos acima noticiados .
. 18. A Corregedora-Geral Substituta, em despacho datado de
26 de agosto de 2009, determinou a abertura de procedimento
verificatrio, solicitando, em seguida, esclarecimentos ao segundo
representante, os quais foram por este efetivamente prestados, ocasio em
que ficou demonstrada a inexistncia, mesmo em tese, de qualquer fato
passvel de configurao de ilcito disciplinar.
19. No obstante, a Corregedora-Geral Substituta, em
despacho datado de 30 de setembro de 2009, determinou a abertura de
processo administrativo-disciplinar, valendo-se, para tanto, dos seguintes
argumentos:
"Ora, se a questo fosse realmente a obteno de
notcias acerca do cumprimento de carta precatria,
aproximadamente 02 (dois) meses seria prazo
suficiente para se perquirir o andamento dado ao
citado documento.
No seria razovel admitirmos correta a posio
Ministerial de se negar a participar do Tribunal do
J ri Popular por no ter notcias de precatria
anteriormente expedida, visto que poderia ter
diligenciado no sentido de verificar o efetivo
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cumprimento da carta ou, pelo menos, alertar o
magistrado antecipadamente acerca dessa situao,
o que, pelo que consta nos documentos apresentados,
no foi feito.
No cabe a este rgo correcional imiscuir-se em
questes de natureza tcnica, ou seja saber qual a
fundamentao legal deve prevalecer - a do J uiz ou
a do Promotor, cabe-nos, contudo perceber no ter
sido correta aquela atitude do membro do Parquet de
simplesmente se negar a fazer o jri em face do
indefer iment o de seu pedido.
o comportamento do Promotor de J ustia evidencia,
em tese, prejuzos credibilidade da J ustia local,
impondo-se a este rgo Correcional concluir que
essa atitude pode ter configurado a falta funcional
prevista no art. 72, incisos II e VI da Lei
Complementar Estadual n 12/1994. "
20. Conforme ser demonstrado a seguir, a conduta do
associado Domingos Svio Pereira Agra no configura, sequer em tese,
qualquer dos ilcitos funcionais tipificados na legislao estatutria
especial que disciplina a conduta dos membros do Ministrio Pblico de
Pernambuco.
OS FUNDAMENTOS J URDICOS
21. A Portaria que instaurou o processo disciplinar objeto da
presente representao arrola, como seu motivo determinante, "o teor da
representao oferecida pelo J uiz de Direito da l " Vara Criminal da
Comarca de Gar anhuns, em que se noticia a recusa do Dr. Domingos
Svio Pereira Agr a, Promotor de J ustia com exerccio pleno na 1 a\
Promotoria de J ustia Criminal de Garanhuns, em participar de um J ri, "-
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aps deciso judicial que indeferiu o pedido de adiamento efetuado pelo
mesmo, durante uma sesso ocorrida no dia 11 de agosto de 2009".
22. Em seguida, atribui ao segundo representante a possvel
inobservncia dos deveres funcionais previstos nos incisos II e VI da Lei
Orgnica do Ministrio Pblico de Pernambuco, consistentes,
respectivamente, em "zelar pelo prestgio da J ustia, por suas
prerrogativas e pela dignidade de suas funes" e "desempenhar, com
zelo e presteza, as suas funes".
23. Com a devida vnia, mas manifesta a inaplicabilidade,
mesmo em tese, dos ilcitos arrolados na Portaria instauradora do processo
disciplinar aos fatos ocorridos na sesso do jri do dia 11 de agosto de
2009, na Comarca de Garanhuns.
24. O art. 72, II da Lei Orgnica do Ministrio Pblico de
Pernambuco, quando se refere ao prestgio da J ustia, de suas
prerrogativas e dignidade de suas funes, est se reportando, a toda
evidncia, ao conjunto de rgos, instituies e profissionais que
possibilitam a entrega, sociedade, da prestao jurisdicional, o que
abarca, inclusive, o prprio Ministrio Pblico.
25. O posicionamento externado pelo rgo ministerial na
sesso do jri do dia 11 de agosto de 2009 no objetivou, de forma
alguma, desprestigiar a J ustia, mas exatamente o contrrio.
26. que, como j demonstrado, o segundo representante
requereu, trs meses antes da sesso de julgamento correspondente, a
inquirio, em plenrio, de determinada testemunha, fazendo constar do
seu requerimento, expressamente, a clusula de imprescindibilidade (fls.
38 dos autos do processo administrativo-disciplinar).
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27. Nesse sentido, estabelece o art. 461 do Cdigo de
Processo Penal e seus pargrafos:
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.. ; E-:lnail~al11Pp'e@eloj5i.c~.coni. br,
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"Art, 461 O julgamento no ser adiado se a
testemunha deixar de comparecer, salvo se uma das
partes tiver requerido a sua int im a o por mandado,
na oportunidade de que trata o art. 422 deste
Cdigo, declarando no prescindir do depoimento e
indicando a sua localizao.
1
0
Se, intimada, a testemunha no comparecer, o
juiz presidente suspender os trabalhos e mandar
conduzi-Ia ou adiar o julgamento para o primeiro
dia desimpedido, ordenando a sua conduo.
20 O julgamento ser realizado mesmo na hiptese
da testemunha no ser encontrada no local indicado,
se assim for certificado por oficial de justia. "
28. Como tambm j exposto, o ju zo da laVara Criminal e
Privativa do J ri da Comarca de Garanhuns, aps ter acatado tal
requerimento e determinado a intimao da testemunha arrolada pelo MP,
determinou, em franca desobedincia ao que estabelece o dispositivo em
questo, que se prosseguisse com o julgamento, mesmo sem que a
testemunha estivesse presente e sem que houvesse, nos autos, notcia
acerca de sua intimao.
29. Em suma, como a precatria destinada intimao da
testemunha no havia sido ainda devolvida, no havia como se saber se a
situao demandava a aplicao do 1 ou do 2 do CPP, ou seja, se era
o caso ou no de adiar o julgamento.
30. O que o segundo representante pleiteou, to-somente,
que o julgamento fosse adiado para data prxima, que inclusive j havia
sido reservada pelo magistrado para casos tais, at que se verificasse se a
testemunha havia ou no sido efetivamente intimada.
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31. que, constatando-se, aps a devoluo da precatria, a
intimao da testemunha, eivado de nulidade estaria o julgamento, j que,
nos termos do IOdo art. 461 do CPP, o magistrado deveria ter adotado
as providncias necessrias ao seu comparecimento.
32. Tratava-se, ao contrrio do que estabelece a Portaria
instauradora do processo disciplinar, de prestigiar a J ustia, ao se adotar
as providncias processuais cabveis para se evitar um julgamento
manifestamente nulo.
33. Infelizmente, a pretenso do magistrado que formulou a
representao que deu origem ao processo disciplinar ora impugnado
parecia ser a de mostrar sociedade de Garanhuns, a todo custo, que o
J udicirio funciona, que os acusados so efetivamente levados a
julgamento, pouco importando que esse mesmo julgamento viesse a ser
posteriormente anulado.
34. O segundo representante, ao contrrio, teve a inteno de
conferir efetividade ao processo, evitando-se a repetio desnecessria de
julgamentos, que, alm de proporcionar um desgaste social muito maior,
implica desnecessrio' dispndio de tempo, recursos humanos e dinheiro
pblico.
35. O posicionamento externado pelo segundo representante
foi tcnica e devidamente fundamentado, no revelando, em momento
algum, a inteno de diminuir, perante o corpo social, a importncia do
Poder J udicirio.
36. Tal posicionamento, frise-se, veio expressamente calcado
na independncia funcional atribuda aos membros do Ministrio Pblico
pelo IOdo art. 127 da atual Constituio da Repblica, princpio este
que garante aos membros do Ministrio o direito de atuar de acordo com a
lei e sua conscincia, sem qualquer subordinao hierrquica.
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37. O processo discipl inar ora impugnado, entretanto,
constitui uma forma oblqua de impor ao segundo representante, atravs
dos rgos superiores da Administrao Ministerial, o ponto de vista do
magistrado, ainda que isso implique ofensa a sua conscincia e a prpria
lei.
38. O princpio da independncia funcional, alis, tem sido
amplamente reconhecido pe lo prprio Poder J udicirio, inclusive pelos
Tribunais Superiores, conforme jurisprudncia a seguir transcrita:
"RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE
SEGURANA. ADMINISTRATIVO. PROMOTOR DE
J USTIA. PEDIDO DE ARQUIVAMENTO DE
INQURITOS POLICIAIS. PUNIO DISCIPLINAR.
PRINCP 10 DA INDEPENDNCIA FUNCIONAL.
OFENSA.
1. Goza o rgo do Ministrio Pblico da
prerrogativa de independncia funcional (art. 127,
1, CF/88), caracterizada pelo direito de atuar de
acordo com a sua conscincia e a lei, no havendo
subordinao hierrquica no desempenho de suas
funes. Incabvel, pois, a punio de promotor de
J ustia que requer, fundamentadamente, o
arquivamento de inqurito policial por entender se
tratar de fato atpico.
2. Recurso provido. "
(RMS 12479/SP, Rei. Min. Maria Thereza de Assis
Moura, e: Turma, DJ 19/11/2007, p. 290)
"PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA
. INDICAO ERRNEA DO IMPETRADO.
INFORMAES PRESTADAS PELA AUTORIDADE
COA TORA. SUPRIMENTO DA ILEGITIMIDADE.
MANIFESTAO DO MINISTRIO PBLICO.
Associao do Ministrio Pblico de Pernambuco
Fundada em 17 de J unho de 1946
OBRIGA TORIEDADE. PARECER DO PARQUET
DISPENSANDO A NECESSIDADE DE
PRONUNCIAMENTO. IMPOSSIBILIDADE DE
COAGIR O RGO A MANIFESTAR-SE. AUSNCIA
DE NULIDADE.
1. Em sede de mandado de segurana, deve haver o
efetivo pronunciamento do Ministrio Pblico no
sendo suficiente a sua intimao, sob pena de
nulidade. (ERESP 26715 / AM ; ReI. Min. PA ULO
COSTA LEITE, CORTE ESPECIAL, DJ 12/02/2001;
ERESP 24234 / AM; ReI. Min. HUMBERTO GOMES
DE BARROS, CORTE ESPECIAL, DJ de 11/03/1996;
ERESP 9271 / AM, ReI. Min. ANTNIO DE P.DUA
RIBEIRO, CORTE ESPECIAL, DJ de 05/02/1996).
2. Considera-se efetivo o pronunciamento se o
Ministrio Pblico, abordando a questo de fundo,
entende que, por fora da substncia do mesmo no
deve atuar como custos legis.
3. In c asu, o douto representante do Parquet
devidamente intimado da sentena afirmou ser
desnecess r-ia a sua manifestao. Consectariamente,
ausente a nulidade processual haja vista que o
Ministrio Pblico teve a oportunidade de se
manifestar e no o fez, luz da exegese do art. 10,
da Lei n. o 1.533/51.
4. A imposio de atuao do membro do Parquet,
quanto a matria versada nos autos, infringiria os
Princpios da Independncia e Autonomia do rgo
ministerial.
5. Deveras, a suposta nulidade somente pode ser
decretada se comprovado o prejuzo para os fins de
justia do processo, em razo do Princpio de que
"no h nulidade sem prejuzo" ( "pas des nullit (
sans grief").
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6. A indicao errnea da autoridade coatora resta
suprida em tendo esta, espontaneamente, prestado as
informaes confirmando a sua legitimidade passiva.
7. Recurso especial desprovido. "
(RESP 541. 199/MG, Rel.MIn. Luiz Fux, Ia Turma, DJ
28/06/2004, p. 195)
39. O fato que, ainda que se pudesse interpretar, como quer
o magistrado, como ordem judicial a sua deliberao para que o jri fosse
realizado, princpio geral de direito, h muito positivado no
ordenamento jurdico brasileiro, o de que ningum est obrigado a acatar
uma ordem manifestamente ilegal.
40. Quanto imputao de suposta violao ao art. 72, VI da
LOEMP, segundo o qual dever dos membros do Ministrio Pblico
"desempenhar, com zelo e presteza, as suas funes ", facilmente
perceptvel a sua inaplicabilidade ao caso.
41. Com efeito, atuar com falta de zelo e presteza o atuar
com desdia, aodadamente, sem fundamentar os seus posicionamentos, o
que, como visto pela documentao ora acostada, est longe de se aplicar
conduta do segundo representante.
42. A sua postura, tanto no processo judicial a que se refere
a sesso do jri do dia 11 de agosto de 2009 como em todos os outros
processos em que atua e j atuou, revela um elevado compromisso para
com o Ministrio Pblico e suas finalidades institucionais, motivo, alis,
de sua remoo, por merecimento, no ano de 2008, conforme Portaria
POR-PGJ n? 1.099/08, cuja cpia segue anexa.
43. A ata acima transcrita revela que a posio do rgo
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ministerial, assentada, como j registrado, no princpio da independncia (
funcional, na lei e na conscincia do segundo representante, foi
amplamente fundamentada, de modo a revelar a sua preocupao com a
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regularidade do processo.
44. Vale salientar, nesse ponto, que o pronunciamento da
Corregedora-Geral Substituta que determinou a abertura do processo
disciplinar transfere uma responsabilidade que precipuamente do
magistrado, presidente do processo, para o Ministrio Pblico.
45. Efetivamente, relata a Corregedoria que competia ao
segundo representante diligenciar para que a precatria fosse cumprida
antes da sesso do jri ou, pelo menos, alertar a tempo o magistrado .
.46. Ora, o que competia ao Ministrio Pblico fazer, na
condio de parte no processo, era requerer a intimao da testemunha no
momento processual prprio, o que foi efetivamente feito.
47. Se o J udicirio no se desincumbe de executar, dentro de
prazos razoveis, as diligncias necessrias a um julgamento regular, tal
no pode dar ensejo responsabilizao disciplinar de um membro do
Ministrio Pblico que se ope realizao de um julgamento eivado de
nulidade, sob pena de evidente afronta no s independncia funcional
dos membros do Ministrio Pblico, mas da prpria autonomia
constitucional de que goza a Instituio.
48. O fato que a questo objeto da representao no se
resolve pelas vias disciplinares, que, no caso presente, esto sendo
utilizadas pelo autor da representao que deu origem ao processo
disciplinar impugnado com o evidente intuito, repita-se, de Impor seus
pontos de vista a um membro do Ministrio Pblico, quando, nos termos
das garantias previstas na Constituio Federal, seus pontos de vista s
devem obedincia lei e sua prpria conscincia.
49. No h, em suma, justa causa para a instaurao do
processo disciplinar ora impugnado, de modo que se afigura evidente a
afronta ao princpio da legalidade e, em conseqncia, a necessidade de
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50. Registre-se, por fim, que o segundo representante est
com o seu interrogatrio designado para o dia 1
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de dezembro de 2009,
conforme notificao cuja cpia segue anexa, fato que, aliado relevncia
da fundamentao acima exposta, justifica a concesso de tutela
administrativa de urgncia, consistente no sobrestamento do processo
disciplinar impugnado.
REQUERIMENTO
vista do exposto, requer:
a) seja determinado o sobrestamento, a ttulo de tutela
administrativa de urgncia, do processo disciplinar impugnado, ad
referendum do Plenrio, at o julgamento do mrito da presente
repre sentao;
b) a produo de todos os meIOS de prova em direito
admitidos;
c) seja oficiado Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico
de Pernambuco, para que preste as informaes que entender pertinentes;
d) seja desconstitudo o ato administrativo ora impugnado,
consistente na Portaria CGMP n? 006/2009, promovendo-se, em
conseqncia, o trancamento do processo disciplinar atravs dela
instaurado.
OAB-PE 19.825
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