UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO CENTRO DE CIÊNCIAS

SOCIAIS E APLICADAS DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS E

ATUARIAIS

Daniel Evilazio Soares de Albuquerque

O intervencionismo do Estado e sua função reguladora

Recife – 2021
Sumário
Introdução ....................................................................................................................................3
1. Desenvolvimento .................................................................................................................4
1.1. Contexto histórico ............................................................................................................4
1.2. Agências reguladoras brasileiras ......................................................................................4
1.3. Papel e atribuições da ANAC ............................................................................................5
Considerações finais .....................................................................................................................6
Referências bibliográficas ............................................................................................................7
Introdução

Este trabalho tem como objetivo o estudo sobre a função reguladora do estado,
bem como suas agências reguladoras, a maneira que foram instituídas e
adotadas no país.
Acontecimentos que impactaram de forma significativa a economia, juntamente
com as transformações do estado fomentaram a função reguladora no Brasil.
Esta configuração terá participação de empresas privadas na prestação de
serviços públicos e a regulação terá papel de orientar a devida intervenção
para defender os interesses públicos e buscar um equilíbrio nas relações de
consumo no setor regulado.
1.Desenvolvimento

1.1. Contexto histórico

Na era Vargas, o Estado brasileiro possuía grandes empresas estatais e com a
constituição de 1934, o país deu inicio a ser provedor das demandas básicas, crescendo
em vários setores econômicos. Podendo ser considerada um marco do
intervencionismo estatal no Brasil, recebendo a denominação de “Constituição
Econômica”. Apesar do crescimento houveram grandes impactos, e um deles foi o déficit
fiscal.

Com a constituição brasileira de 1988 o estado começou a ter a possibilidade de

agir como regulador. Isso se deu porque a iniciativa privada e as vertentes
econômicas da globalização possibilitaram essa forma de intervenção indireta
do Estado. Neste contexto foram criadas as agências reguladoras.

1.2. Agências reguladoras brasileiras

As agências reguladoras funcionam como autarquias com regime especial e
tentam suprir as falhas de mercado mantendo a competitividade e
consequentemente estimulando o crescimento da economia.
Regulam/fiscalizam as atividades e serviços públicos que são executados por
empresas privadas por meio da administração pública indireta, tendo a sua
função técnica e estruturada para evitar interferências políticas.
As empresas que não obedeçam aos limites impostos pelas agências terão
seus contratos de concessão cassados.
Atualmente, existem dez agências reguladoras na esfera federal, que foram
implementadas entre 2996 e 2001. Elas são:
• Agência Nacional de Águas (ANA)
• Agência Nacional de Aviação Civil (ANAC)
• Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL)
• Agência Nacional do Cinema (ANCINE)
• Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL)
• Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP)
• Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS)
• Agência Nacional de Transportes Aquaviários (ANTAQ)
• Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT)
• Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA)
• Agência Nacional de Mineração (ANM)
 1.3. Papel e atribuições da ANAC
Cabe as agências a edição de normas técnicas complementares, de acordo
com as propostas estabelecidas em lei, sendo sua função fiscalizar e controlar
as normas que por vezes passam despercebidas pelas empresas. As agências
também tem poder de decisão em conflitos administrativos internos e de
entediadas que estão sob seu comando e possuem recursos próprios que são
advindos de taxas de regulação.
A ANAC foi criada em 2005 para substituir o Departamento Nacional de
Aviação Civil. Sua função é regular e fiscalizar as atividades do setor. Ela está
vinculada à Secretaria de Aviação Civil da presidência da República. Ela também
realiza a certificação, fiscalização, normatização e representação institucional da
área.
Atualmente ela regula: os aeroportos e aeródromos, profissionais da aviação
civil, empresas aéreas, aeronaves e organizações de instrução.
Considerações finais
É perceptível a importância das agências reguladoras, elas agem como um
instrumento essencial para o Estado regulador e resultaram da desestatização
introduzida nos anos 90. Desempenhando o importante papel de regular/
fiscalizar e fazer jus a lei das agências reguladoras (Lei. 13.848), que instituiu
regras de gestão, organização, controle e processo decisório.
A ação das agências reguladoras contribui também para a transparência na
governança tanto das empresas privadas com contratos concedidos e até delas
mesmas apurando denúncias e reclamações.
Referências bibliográficas

Agências reguladoras em:

https://www.infoescola.com/administracao_/agencias-reguladoras/, acesso em
22/10/2021
Agência Nacional de Aviação Civil (ANAC). Regulados em:
https://www.gov.br/anac/pt-br/assuntos/regulados., acesso em 22/10/2021
Agências reguladoras no Brasil: um modelo em evolução em:
https://blog.inteligov.com.br/agencias-reguladoras-no-brasil/, acesso em
22/10/2021
Dissertação de mestrado da Universidade de Marília (UNIMAR). Por José
Vicente Godoi Junior – Agências reguladoras: características, atividades e
força normativa – 2008
Paper. O papel e funcionamento das agências reguladoras no contexto do
Estado brasileiro: problemas e soluções. Por Alvaro Augusto Pereira Mesquita
– Brasília a. 24.n 166 abr/jun. 2005
Lista de agências reguladoras cedida pelo professor Severino Jose Lins.