RUY DE ALBUQUERQUE MARTIM DE ALBUQUERQUE

Professores Catedr�ticos da Faculdade de Direito de Lisboa

HISTORIA DO

DIREITO PORTUGUES

IVOLUME (1140-1415)

1.a PARTE

1 0.a EDI��O

LISBOA
1999

Autores: Profs. Ruy de Albuquerque e Martim de Albuquerque Reservados todos os

direitos desta edi��o para Pedro Ferreira

Profs. Ruy de Albuquerque e Martim de Albuquerque

Composi��o e Impress�o:

Pedro Ferreira - Artes Gr�ficas Rua Jorge Castilho, 14

Tel. 916 17 08 - Fax: 917 63 57

2735 Rio de Mouro

Edi��o: Pedro Ferreira

Rua Jorge Castilho, 14

Tel. 916 17 08 - Fax: 917 63 57

2735 Rio de Mouro

Dep�sito Legal n.' 130163/98 Tiragem: 3500 exemplares LISBOA 1999

� proibida, nos termos da lei em vigor, a reprodu��o parcial ou integral desta obra
por qualquer meio (fotoc�pia, fotografia, offset, etc.)

0 Direito encarna a hist�ria do desenvolvimento de uma na��o ao longo dos s�culos e

n�o pode ser tratado como se fosse uni~ camente composto por axiomas e corot�rios,
tal qual um livro de matem�tica. Para saber o que � o Direito, torna-se preciso
saber
* que ele foi e o que tende a ser. H� que consultar alternadamente
* Hist�ria e as teorias jur�dicas existentes.

OLIVER WENDELL HOLMES

THE COMMON LA W

"Toda a ci�ncia jur�dica nada � sen�o hist�ria do direito" (die ganze

Reclitswissenchaft selbst nichtg anders ist aIs Rechtsgeschichte).

SAVIGNY

ALLGEMEINE UTERATURZEITUNG, N.- 251-252.

"0 Sentido de uma palavra ( ... ) determina-se (... ) pela etimologia (... ) e
pelo uso que dela se faz. A etimologia s� fornece o significado primitivo e
abstracto; o uso ( ... )feito nas diferentes �pocas d�-nos o significado sucessivo,
vari�vel, vivo. � pelo emprego da palavra que se pode aperceber a ideia que lhe
ligaram as diferentes gera��es e distinguir os factos e as pr�ticas referidas com
esse termo. Deve assim concluir-se que a hist�ria de uma palavra pode revelar a
hist�ria de uma institui��o".

FUSTEL DE COULANGES

RECHERCHES SUR QUELQUES PROBLEMES D'HISTOIRE - PARIS, 1894.

"Depois trataremos da tradi��o dos doutores, porque o direito n�o se pode manter
sem jurisperitos que possam cotidianamente aperfei�o�-lo" ("post hoc dein de de
auctore successione dicemus, quod constare non potest ius, nisi sit aliquis iuris
peritus per quem possit cottidie in melius produci").

POMP�NIO

D. 1.2.2.14

INTRODU��O

DIRECTRIZES E PERIODIFICA��O

DA HISTORIA DO DIREITO PORTUGUES; PROBLEMAS METODOLOGICOS

1. Termo "a quo" - Cumpre, em primeiro lugar, destacar o facto de n�o se abranger
nestas Li��es o tratamento sistem�tico dos per�odos anteriores � funda��o de
Portugal. Isso n�o deriva da falta de interesse para o estudo do nosso direito e
das nossas institui��es do direito e das institui��es da Espanha pr�-romana e
romana, assim como da monarquia visig�tica, das influ�ncias �rabes, de todo o
processo da reconquista e da forma��o dos reinos crist�os - dos quais sairia o
nosso Pa�s. Pode mesmo dizer-se que seria de grande import�ncia o conhecimento
respectivo. N�o se toma, por�m, vi�vel aqui. Este livro tem origem no ensino
universit�rio e visa-o em primeiro lugar. Ora, a cadeira de Hist�ria do Direito
compreende apenas duas escassas aulas semanais de exposi��o, por um lado. Por
outro, come�ando praticamente pelos fins de Outubro

e havendo ainda eventuais interrup��es causadas por servi�o de exames, muito pouco
tempo fica para a lecciona��o da mat�ria. Haveria, assim, que optar entre a
exposi��o dos antecedentes - que, frisa-se, s�o condicionantes e o pr�prio objecto
do curso, estabelecido de forma a conseguir-se o desenvolvimento minimamente
suscept�vel de oferecer uma panor�mica com alguma globalidade. Na escolha pesou,
ali�s, o facto, de, mesmo em diferentes circunst�ncias de tempo, se verificar
tradicionalmente a impossibilidade de tratar de forma harm�nica a mat�ria que se
deveria compreender no �mbito da cadeira. Quem percorrer as li��es de Hist�ria do
Direito portugu�s verificar� que normalmente nelas se estuda o per�odo medieval com
alguma profundidade - e depois, sempre mais apressadamente, apenas os sistemas de
fontes. A tanto obriga a inclus�o dos antecedentes da nossa Hist�ria.

Ora, se isto se verificava quando o programa se cingia ao estudo das fontes do

direito - muito mais haver� de fazer sentir-se se intentarmos um estudo, ainda que
sint�tico, do direito material.

Para encerrar esta chamada de aten��o importa referir que o marco inicial
representa, em muitos aspectos, um patente grau de artificialismo. A independ�ncia
de Portugal, facto essencialmente pol�tico, n�o teve de imediato reflexo em muitos
sectores da ordem jur�dica. Sirva para exemplificar o caso do direito que hoje
denominar�amos privado e mesmo o de muitas institui��es de car�cter p�blico, que
permaneceram inalteradas. S� progressiva e lentamente, e muitas vezes por via
indirecta, ele veio a fazer-se sentir. A sua escolha representa, portanto, uma
op��o de natureza meramente historiogr�fica - com todas as condicionantes das
periodifica��es em mat�ria hist�rica.

2. Problemas genericos e especiricos da periodifica��o da Hist�ria do Direito e da

Hist�ria do Direito portugues - Chegados a este ponto, � altura de anunciarmos a
segunda preven��o respeitante ao plano do livro. Diz ela respeito � periodifica��o
estabelecida.

E um lugar-comum da historiografia a observa��o do car�cter meramente instrumental

e did�ctico de qualquer periodifica��o - e com isso do seu valor relativo.
Periodificar significa aceitar datas-barreiras, separando, em fun��o de certos
eventos delimitadores de �pocas, os factos hist�ricos. � como que o estabelecimento
de uma compartimenta�ao - embora a realidade hist�rica nunca se detenha no seu
desenvolvimento cronol�gico. A vida processa-se de forma cont�nua, sem cesuras. Por
isso, j� se disse que a periodifica��o sofre de uma cong�nita tara de
artificiosidade - n�o obstante apresentar virtudes sistem�ticas imprescind�veis �
exposi��o e at� potencialidades reconstitutivas, que permitem formula��o de
hip�teses em caso de lacunas do nosso conhecimento pela indu��o realizada a partir
dos diferentes fen�menos hist�ricos pertencentes �quele mesmo per�odo no qual se
integra o facto a apurar. 0 homem vive por unidades de estilo, ensinou Nielzsche,
ao afirmar a sua cren�a a respeito de uma comunidade de caracteres nas mais
diversas manifesta��es culturais de cada �poca.

Necess�ria, mas artificiosa, pois, a periodifica��o cont�m igualmente patente grau

de subjectivismo. Qual ou quais os factos que se devem tomar como elementos de
separa��o de epocas? Depender�, obviamente, do fim visado com a periodifica��o. Uma
hist�ria dos factos econ�micos poder� considerar factores diversos dos de uma
hist�ria jur�dica - e assim por diante. Quando mesmo se n�o varie de objecto,
interferir�o factores relativos ao historiador, � sua forma

mentis. Certo evento poder� apresentar grande interesse para um historiador, que o
tomar� como elemento determinante ou simb�lico de uma muta��o de �pocas, e n�o
oferecer as mesmas virtualidades aos olhos de um outro exegeta. Tal facto,
frequente em fun��o das pr�prias circunst�ncias de tempo em que se colocam os
diferentes observadores - o historiador hodierno, tomado como tipo, tem uma vis�o
diversa do historiador de h� cem anos -, n�o deixa de se verificar mesmo entre
historiadores coevos.

Este subjectivismo resulta da impossibilidade de o historiador ponderar - ou at�

conhecer - todos os eventos que se produziram num certo momento hist�rico, impondo-
se-lhe um trabalho de abstrac��o. Da globalidade dos acontecimentos seleccionar�
aqueles que forem mais relevantes.

Para realizar essa tarefa deve o historiador tomar em considera��o factos t�o
significativos quanto poss�vel - isto �, factos que co-envolvam o maior n�mero de
causas que for vi�vel aperceber e factos que impliquem o mais amplo somat�rio de
consequ�ncias. Fazendo assim, o historiador limitar� a relatividade do valor de
periodifica��o e o apontado subjectivismo. Isso na exacta medida em que diminua a
discricionaridade pessoal da escolha, para n�o dizer mesmo a arbitrariedade dela. A
historiografia jur�dica nacional tem tomado a este respeito v�rios caminhos. Um
primeiro crit�rio divide a hist�ria do nosso direito de acordo com factores
pol�ticos, consubstanciados nas formas do Estado - antepondo a essa classifica��o
outra resultante de caracteres �tnico-pol�ticos. Sufragada, de forma mais ou menos
integral, com maiores ou menores desvios, por Caetano do Amaral (1747-1819), Melo
Freire (1738-1798), Coelho da Rocha (1793-1850), Herculano (1810-1877) e completada
ou adicionada por Gama Barros (1833-1925),
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tal orienta��o considera, na formula��o mais completa, os seguintes per�odos: a)

Per�odo pr�-romano; b) Per�odo romano; c) Per�odo visig�tico ou germ�nico; d)
Per�odo da Reconquista; e) Per�odo da monarquia limitada ou feudal; J) Per�odo da
monarquia absoluta; g) Per�odo da monarquia liberal-constitucional; h) Per�odo
republicano.

Com o patente defeito de obedecer a dois crit�rios - o �tnico-pol�tico e o

estritamente pol�tico -, tal classifica��o apresenta ainda como s�rio inconveniente
a redu��o da hist�ria jur�dica � hist�ria dos factos pol�ticos, consubstanciados
estes na hist�ria do Estado. 0 mesmo v�cio se encontra nas posi��es que dividem a
Hist�ria do Direito fundamentalmente de acordo com dinastias ou reinados, conforme
se encontra subjacente ou expresso em alguns dos autores antes citados e chegou a
ser admitido por Marcello Caetano (1906-1980). Tamb�m aqui o que se encontra
latente � o predom�nio do direito p�blico sobre o privado, a ideia do Estado como o
grande factor de produ��o do direito, a cren�a de que o Estado se identifica
essencialmente com a administra��o p�blica, tudo aliado � convic��o de uma
homogeneidade das formas pol�ticas desde a funda��o da nacionalidade at� aos tempos
contempor�neos. Quanto se teria sempre verificado era a substitui��o do titular do
�rg�o maximo do Estado - a Coroa - que de si importava, por necess�rias mudan�as de
pol�tica estabelecidas em fun��o da personalidade dos monarcas, o estabelecimento
de per�odos correspondentes aos reinados.

Uma outra orienta��o preconiza a periodifica��o de acordo com o predom�nio do

elemento juridico-externo (fontes) sobre o jur�dico-interno (institui��es). Haveria
a estabelecer os seguintes per�odos: a) Per�odo de forma��o jur�dica
consuetudin�ria (Costume), desde o s�culo X1 a D. Afonso 111;

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b) Per�odo de grande predom�nio da legisla��o geral e escrita, primeiro dispersa,

mais tarde reunida em c�digos (Ordena��es); c) Per�odo moderno, caracterizado pelo
"predom�nio desp�tico e exclusivo da lei como fonte do direito" e pelo sistema das
grandes "codifica��es cient�ficas".

Esta orienta��o, a nosso ver mais perfeita do que qualquer das modalidades da
anterior, procura fazer coincidir as diferentes divis�es com crit�rios pol�ticos de
organiza��o do Estado, renunciando a coorden�-los com os demais fen�menos sociais.
�, por isso, completamente unilateral - o que nos impede o seu acatamento, tal como
vem formulada. 0 presente livro est� subordinado a uma perspectiva integradora de
aspectos institucionais. 0 crit�rio agora referido intenta, sobretudo, uma hist�ria
externa, n�o de institui��es.

Deve-se a Cabral de Moncada (1888-1974) uma constru��o que, com variantes mais ou
menos acentuadas, tem sido genericamente acolhida entre nos - para o que n�o ser�
estranho o facto de os respectivos propugnadores apenas estudarem os sistemas de
fontes, num puro trabalho de hist�ria externa. De acordo com aquele autor, haveria
a considerar crit�rios exclusivamente jur�dicos. N�o faria sentido procurar
crit�rios �tnicos ou pol�ticos para periodifica��o da mat�ria jur�dica. 0 que o
historiador teria a fazer era apurar a exist�ncia de sistemas jur�dicos perdurantes
no tempo, a cada um fazendo corresponder um per�odo. Cabral de Moncada estabelece
assim as seguintes �pocas: a) Sistema primitivo ou ib�rico, indo dos mais remotos
tempos at� � Constitui��o de Caracala, de 211 da nossa era' (Constitui��o que
concedeu a cidadania romana a todos Os

1. Cfr. infra, n.' 62.

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habitantes livres do Imp�rio); b) Sistema do direito romano vulgar, de 2.11 a Lex
Visigothorum Recesvindianal; c) Sistema romano-g�tico, desde aquela lei at� ao
s�culo X1; d) Sistema germ�nico, ou germ�nico-ib�rico, desde o s�culo X1 at� aos
meados do s�culo XII (reinado de D. Afonso III - 1245-1279); e) Sistema do
romanismo justinianeu, de D. Afonso III � reforma dos estudos e �s primeiras
tentativas de codifica�ao a partir dos meados do s�culo XV111; J) Sistema de
direito natural e de individualismo cr�tico, at� �s modernas tend�ncias do "direito
social" dos nossos dias.

Trata-se de concep��o ligada �s premissas metodol�gicas da escola kelseniana. A sua

linha mestra � a convic��o de que a ordem jur�dica consiste num sistema l�gico de
normas, entre si concatenadas harmonicamente, estanque aos dados sociais e
estabelecido com independ�ncia formal perante eles. Deixando de lado a
impossibilidade de considerar aplic�vel aos tempos mais recuados a ideia de sistema
jur�dico, que corresponde a uma concep��o moderna, est� hoje posta em causa a ideia
da ordem jur�dica como um s,stema de regras, decorrendo todas de uma norma
fundamental e sendo cada uma complementar em rela��o �s demais delas.

A ordem jur�dica � um aglomerado de normas, institui��es e decis�es por vezes entre

si contradit�rias, de diversa origem cronol�gica e, portanto, inspiradas em
filosofias e ideologias diversas - e n�o raro permanecendo no tempo para al�m
destas. Por outro lado, a pretendida "pureza" da norma jur�dica, que o int�rprete
deveria considerar com abstrac��o dos dados sociais, est� hoje tamb�m em causa.

1. Cfr. infi-a, n.' 49.

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Ao historiador do direito cumpre encarar as normas n�o s� no seu conte�do, mas

integradas no quadro das fontes respectivas e no respectivo contexto social e
institucional. Cumpre-lhe tamb�m atentar na vida do ordenamento jur�dico enquanto
globalidade, ou seja, na medida em que e composto por elementos de diversa origem
temporal, objecto de vicissitudes diversas e entre si reagentes. 0 ordenamento
jur�dico de uma �poca n�o nasce de um acto instant�neo. � constitu�do por normas
herdadas das �pocas anteriores e de outras que se v�o acrescentando paulatinamente.
Por isso, a ideia de sistema, com a sua pretens�o de fazer correr entre as
diferentes �pocas uma parede separadora, dogmaticamente errada, torna-se
historicamente inaceit�vel1. A periodifica��o n�o pode ser tomada sen�o dentro da
ideia de que se n�o quebra a continuidade hist�rica. H� factos jur�dicos e sociais
que transitam de uma �poca para a outra, e as inova��es frequentemente s� aceleram
ou desenvolvem tend�ncias j� latentes ou que se fazem sentir muito depois da sua
produ��o e � maneira que v�o ocorrendo v�rios eventos cuja conjuga��o com elas se
produz sob a forma, de concausas de novos fen�menos.

3. Periodifica��o adoptada - Em nosso entender, existem dois per�odos na Hist�ria

do Direito portugu�s - n�o considerando as divis�es suscept�veis de estabelecimento
com anterioridade � funda��o do reino e correspondentes a crit�rios �tnicos. 0
primeiro corresponde a uma ordem jur�dica essencialmente pluralista. 0 segundo a
uma ordem jur�dica essencialmente monista. A transforma��o de uma na outra opera-se
com a concentra��o nas m�os do Estado das fontes de produ��o jur�dica - de forma
exclusiva ou quase.

1. V. infra, n.' 16.

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4. Especiricidade do fenomeno jur�dico no primeiro periodo - No primeiro per�odo

coexiste uma s�rie de factos normativos de proveni�ncia diversa - romana,
germanica, can�nica... - formalmente correspondendo a uma heterogeneidade de
fontes: costume, direito prudencial, direito que chamar�amos supra-estatal, direito
estatal-legal e direitos locais... N�o h� um dom�nio do direito emanado do poder
central, embora encontremos j� alguns g�rmens dessa voca��o, mas sim o direito de
uma pluralidade de institui�oes, personalizadas ou n�o. Estamos ainda longe da
figura do Estado, mas apenas perante as figuras do regnum, da respublica, do status
rei publicae, do dominium, e que se encontram limitadas pelo pluralismo jur�dico.
Este constitui ent�o a forma pr�tica e efectiva de assegurar a libertas. 0 jurista,
como arqu�tipo, � essencialmente um conditor iuris, cultor de um direito sem
fronteiras, nem sempre politicamente promulgado nas comunidades que o utilizam,
embora a� vinculante. Na segunda �poca, tomada agora na sua t�nica dominante, surge
o conceito moderno de Estado com a sua pretens�o de deter o direito. Come�ando por
disciplinar o valor do costume, do direito prudencial e do direito supra-estatal, o
Estado acabar� por proclamar a redu��o do direito aos factos jur�dicos por ele
promulgados, o que encontra o signo externo mais totalit�rio no identificar do
direito com a lei. Vejamos alguns aspectos.

0 jurista deixa de ser um prudente'. Convertido progressivamente de jurista

autorit�rio em jurista burocr�tico, � posto ao servi�o dos fins pol�ticos do Estado
e depois dos seus fins administrativos.

1. Cfr. infra, n.01 80 e 81.

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Estamos perante evolu��o semelhante � que se verificou em Roma com a passagem do

prudente a jurista burocr�tico. Dentro em pouco, n�o passar� de um legista. De
conditor iuris converter-se-� no serventu�rio da aplica��o da lei, quando muito
cr�tica. 0 seu direito passa a ter unicamente o valor que o Estado lhe assina. Sob
a aparencia de se delimitarem formalmente as fun��es do jurista (para o qual se
reservam actividades essencialmente interpretativas), vai-se estabelecendo um
crit�rio que implicar�,'na subst�ncia, a ideia de promulga��o pol�tica efectiva
como elemento necess�rio, ao menos de maneira impl�cita, � pr�pria no��o de
direito. � ent�o que se come�a a assistir nos diplomas legais � declara��o
constante, quase translat�cia, de que valer�o n�o embargante as opini�es
doutrin�rias, que se t�m por revogadas, e se chegar� a proibir a interpreta��o das
leis! A vontade do Estado apresenta-se t�o intoc�vel e afirma-se de tal maneira
determinante que repudia a simples exegese dos doutores, n�o v� ela acarretar
qualquer desvirtua��o do legislado. Era o temor (habitual) do poder pol�tico ante a
possibilidade de um direito baseado na interpreta��o criadora dos juristas e, por
isso, a ele alheio.

0 mesmo acontece com o direito supra regna. Ele valer� quando e na medida em que o
Estado o queira. 0 benepl�cito' � a este respeito sintom�tico. Tarde ou cedo,
aparecer�o as doutrinas denegadoras do valor jur�dico do chamado direito
Internacional ou, mais mitigadamente, do seu recebimento autom�tico na esfera
jur�dica interna. � a este respeito significativo o facto de se haver sustentado,
quando da elabora��o do primeiro C�digo Civil Portugu�s, importar o recurso �
legisla��o estrangeira, como forma de apurar o "testemunho" da equidade para com
ela suprir as lacunas

1. Cfr. infra, n.01 44 e 110.

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do ordenamento nacional, a "abdica��o da soberania, da raz�o p�blica e da autonomia

nacional". 0 pr�prio direito natural' quando n�o � negado como elemento limitativo
da soberania do Estado e que por este deve ser acatado (assim o fizeram Gr�cio - m.
1645 -, Hobbes - m. 1679 -, Rousseau - in. 1778) deixa de ser entendido como
conjunto de valores atemporais, vinculantes do Estado e, portanto, dele
limitadores, para passar pela fieira estatal com a sua recondu��o � pr�tica dos
Estados que compartilham a mesma concep��o de mundo que o Estado-censor. � este
quem define autoritariamente o que � o direito natural. Quanto ao costume, como
haveria ele de resistir? Facto normativo interno, por excel�ncia, as suas for�as
enfermavam de uma maior debilidade do que os demais factos normativos a reduzir ou
reduzidos pelo Estado. Vigorar� s� e quando este quiser: ser� o direito dele a
declar�-lo. F�-lo-� com a pretens�o de estabelecer uma disciplina, n�o j� apenas
jur�dica, mas tamb�m sociol�gica. Ao banir o costume contra legem, o Estado n�o
enuncia apenas um princ�pio jur�dico, mas tamb�m um u�zo de facto. Nem no mero
plano deste a lei poder� ser irevogada. Ela surge como um valor absoluto: a lei -
eis pois o direito. 0 pr�prio direito local vigorara quando e se a lei o aceitar.
Isto no aspecto axiol�gico, jur�dico, pol�tico e de facto. Estamos perante o
predom�nio incontestado e, na l�gica do Estado, incontest�vel da legisla��o geral.
A este ritmo n�o fugir� o pr�prio Estado liberal que traduzir� mesmo o come�o do
fechar da c�pula. Por isso, D'Ors dir� que este � t�o absoluto quanto o pr�prio
Estado absoluto. Por indiferente se ter� que a lei seja promulgada autocr�tica ou
democraticamente. Ela

1. V. infra, n.os 118 e ss.

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incorpora a vontade do Estado - contra a qual nada poder� prevalecer, teorizada

aquela, como �, na doutrina da soberania. 0 Estado liberal tentara apenas suprimir
essa contradi��o �nsita com uma divisio do seu pr�prio poder em poder executivo,
judicial e legislativo. Ao faz�-lo, hipostisa, por�m, neste �ltimo a sua pretens�o
ao monop�lio do direito. Ele n�o representa sen�o uma fun��o sua. A garantia dos
direitos individuais, os limites do Estado s�o meramente internos, e n�o, como na
primeira �poca, externos ao Estado, conforme o postulado por uma vis�o pluralista
da ordem jur�dica. As tentativas do nosso tempo para repensar a dial�ctica estatal
constituem, do prisma hist�rico, uma das mais aliciantes experi�ncias dadas viver
ao homem contempor�neo.

5. Continua��o - No primeiro per�odo - que chamar�amos pluralista - o direito

corresponde a uma concep��o de mundo bem marcada.

0 homem tem um fim metafisico. N�o existem ac��es incolores: tudo possui uma
dimens�o espiritual'. Consequentemente, a comunidade pol�tica encontra-se

delimitada em fun��o dosyr�prios fins e da estrutura mais vasta da republica

crist�. E apenas uma institui��o entre as demais - n�o podendo sequer reivindicar
primazia hier�rquica, nem suprimir os direitos e prerrogativas daquelas que com ela
coexistem. A rep�blica crist� constitui a unidade na qual o homem encontra a m�xima
realiza��o, raz�o de tudo o que est� para al�m desta ter de ser convertido. Nas
doutrinas m�ximas n�o existe mesmo verdadeiro poder fora da

1. Cfr. infra, passim, v.g. n.' 110.

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rep�blica crist�. N�o h� dominium al�m dela - e a propria personalidade jur�dica

corresponde � integra��o do homem na ordem simultaneamente religiosa, moral e
jur�dica daquilo a que se poderia chamar a efectiva comunidade internacional'. A
esta ideia de mundo corresponde um Estado de facto: a Europa encontra-se rodeada de
inimigos estimulados por um proselitismo expansionista, expansionismo
verdadeiramente totalit�rio no caso do Isl�o. N�o conhece outros povos al�m deles.
0 pag�o e o herege s�o inimigos naturais, que mais a levam a cerrar-se
intransigentemente sobre si. A guerra �, em simult�neo, um processo pol�tico,
econ�mico, militar e religioso. Tem, por isso, um valor �tico traduzido na guerra
justa, como aperceber� quem atentar no facto de a nossa antiga ordem jur�dica
reduzir o inimigo vencido n�o crist�o � escravid�o, diferentemente do ocorrido com
os membros da cristandade. A sujei��o representa a forma pr�tica de realizar o
compelle eos intrare da doutrina pol�tico-jur�dica medieval.

A Europa constitui ent�o um todo hierarquizado. Deixar� de o ser como as

Descobertas. As Descobertas, ao incorporarem no conv�vio europeu uma s�rie de povos
at� a� desconhecidos, com os quais nenhumas rela��es anteriores serviam de t�tulo
ao direito de guerra, e que diferentemente dos vizinhos isl�micos n�o tinham
relativamente aos europeus condi��es de facto ou fundamentos religiosos para
formularem pretens�es de conquista, puseram um problema te�rico de laiciza��o do
direito internacional suficiente para retirar a justifica��o ao velho edificio
anterior. A comunidade crist� deixava de constituir um mundo fora do qual as
rela��es eram de hostilidade e dentro do qual mais do que

1. Cfr. infra, n.' 123.

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de sociedade eram de comunidade. Os poderes que a tinham regido encontravam-se

colocados perante uma problem�tica que dificilmente consentia adapta��o e,
portanto, a manuten��o da respectiva base intelectual. Por isso, se tem visto nos
te�ricos do direito das gentes (ius gentium) e da expans�o, nos homens da segunda
escol�stica intemacionalista, verdadeiros fautores de uma laiciza��o da comunidade
e do direito internacional - e com eles o fim das concep��es sobre a auctoritas
superlativa dos pont�fices e a iurisdictio imperii1. Bem o compreender� quem
atentar nas ra�zes doutrin�rias dos autores subsequentes que teorizaram no plano
internacional - como Gr�cio (1583-1645) - a independ�ncia dos estados face � Santa
S� e puseram o epit�fio cient�fico nas pretens�es do Imp�rio enquanto autoridade
supra-estatal. Decerto, o fortalecimento dos estados europeus e as suas rivalidades
tornava s� por si muito fr�geis as possibilidades de uma Europa hierarquizada. 0
grande fundamento te�rico da sua rejei��o nasceu, por�m, com a problem�tica
desencadeada pelos Descobrimentos. A Ref�rma tamb�m a isso conduziria, mas o
verdadeiro papel aqui por ela representado foi apenas o de causa acelerante de um
processo j� em marcha.

As consequ�ncias das Descobertas n�o se fizeram sentir unicamente no plano do

direito internacional. Tiveram a
interno. Levaram � cria��o de um
em conceitos de descentraliza��o
seguido pela Coroa relativamente
cria��o de um novo Estado - o da
maior import�ncia no campo do nosso direito
aparelho pol�tico-administrativo pr�prio, baseado
totalmente opostos ao crit�rio centralizador
� administra��o no pa�s e correspondentes �
�ndia - e a um reino

1. Cft. infra, n.Os 123 e ss. e 133 e ss.

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- o Brasil; conduziram ao estabelecimento de �rg�os legislativos pr�prios, com

compet�ncia formal mesmo para a publica��o de diplomas solenes e para afastar a
aplica��o dos diplomas do Governo central nos territ�rios da sua jurisdi��o;
provocaram o estabelecimento de um aparelho judici�rio espec�fico, ao qual foram
confiadas tanto fun��es civeis como criminais; e levaram a um largo recurso ao
direito romano, chamado a suprir o direito nacional, inadequado para regulamentar
situa��es de facto nele n�o previstas e em rela��o �s quais o nosso legislador
carecia de experiencia, s� obt�vel com dilatado tempo - apesar do que praticamente
se lhes n�o faz refer�ncia nas obras relativas � Hist�ria do Direito portugu�s.
Representam a este respeito excep��o a p�gina dedicada � "Legisla��o do Brasil" por
Paulo Mer�a, nas suas Li��es, proferidas em
1923, e as escassas pagmas consagradas pelo Prof. Marcello Caetano aos "direitos de
Portugal �s terras e mares descobertos" e � "utiliza��o do regime senhorial na
coloniza��o das terras descobertas", p�ginas de si muito sint�ticas e lacunares,
ali�s. Reportam-se, al�m do mais, a situa��es ou aspectos circunscritos e
parcelares, inseridos no curso como temas aut�nomos, sem nenhum reflexo ou liga��o
intr�nseca com a estrutura e o ritmo daquele.

Existe no processo em causa um outro factor a tomar em considera��o - e a esse n�o

h� um �nico historiador do Direito que se lhe refira, apesar de vulgarmente
consignado pelos cultores da Hist�ria dos Descobrimentos.

Os Descobrimentos foram em Portugal um dos motivos da centraliza��o e do

desenvolvimento do Estado, ao qual trouxeram novos meios de ac��o e novas
preocupa��es. A empresa nacional exigia uma direc��o concertada, um poder
suscept�vel de mobilizar os recursos totais do pais,

21

uma vontade pol�tica suficiente para vencer as hesita��es e at� as oposi��es - que
se foi fortalecendo com os �xitos conseguidos na explora��o dos mares. Por seu
turno, � maneira que estes se sucediam, a Coroa teve r�ditos e lugares pass�veis de
atra�rem a fidalguia para a sua �rbita, transformando-a em nobreza de corte,
dependente das gra�as do soberano, despida de veleidades de oposi��o. Pois n�o
fora, juntamente com o proselitismo religioso, o ch�mage - e, portanto, a
irrequietude - das classes guerreiras uma das causas das Descobertas, mais
concretamente da conquista de Ceuta, com que elas se inauguraram? Mediante os
recursos das Descobertas, a Coroa fortalecer-se-� tamb�m perante o clero, em
rela��o ao qual deixou de depender substancialmente da boa vontade tribut�ria e do
seu know how cultural, como hoje dir�amos, ao dispor progressivamente de uma
maquina burocr�tica pr�pria. Nascia uma mentalidade administrativa formadora do
Estado - na medida em que viria a juntar-se ao demais elenco dele gerador - at�
ent�o com fun��es essencialmente pol�ticas.

No campo interno, o princeps afirmar-se-� perante os demais estratos da organiza��o

social, ao dispor de meios funcionais de govema��o e de meios materiais at� a�
desconhecidos. As liberalidades, teorizadas como inerentes ao poder r�gio pelos
rep�blicos, puderam deixar de ser praticadas � custa daquilo a que chamar�amos o
tesouro e o patrim�nio de raiz para o serem com doa��es de cargos novos e a outorga
de merc�s feitas com a nova riqueza.

Fortalecido, incontestado no plano interno, o rei vai apresentar-se com outra

dimens�o no campo internacional. N�o � a figura do princeps que nele vemos mover-
se. �, mesmo ante litteram, o soberano, como cabe�a do Estado, a actuar

22

a�, quer face � Santa S�, em rela��o � qual a depend�ncia se tomara menor com a
menor depend�ncia interna em rela��o ao clero, quer no tocante aos demais estados
europeus, cuja maioria n�o conseguira ainda o equil�brio pol�tico resultante da
integralidade territorial e da hierarquiza��o das for�as interiores, nem manejava
meios que os nossos pr�ncipes concentravam nas suas m�os e livremente utilizavam.

6. Segundo per�odo. Termo inicial - Como separar os per�odos um do outro? Tomaremos

a data da conquista de Ceuta - 1415 - por termo final do primeiro e inicial do
segundo. Foi a conquista de Ceuta que inaugurou a chamada Idade Oce�nica na
hist�ria universal, que constituiu o marco inicial das Descobertas e estas
representaram, como vimos, o facto de maior import�ncia na vida nacional e de
maiores consequencias, directas e indirectas, no nosso direito.
Ao escolhermos a tomada de Ceuta, elegemos um evento individualizado para separar
os dois per�odos nos quais dividimos a Hist�ria do Direito portugu�s. N�o queremos,
naturalmente, com isso entend�-lo enquanto causa de todos os efeitos que nos levam
a configurar os tempos posteriores como uma epoca bem individualizada. Intent�mos
apenas tomar um facto, pelo seu valor simbolico, em express�o de um processo lento
e progressivo.

A esta preven��o haver� a acrescentar outra ressalva. N�o concebemos os termos

utilizados para a delimita��o dos per�odos como portas que, fechando-se, deixam
para tr�s, completamente isolados, os factos a eles anteriores. H� sempre uma
continuidade histOrica, conforme dissemos j�. Olhamo-los apenas enquanto express�o
real, impregnada de valor simb�lico, de forma concentrada

23

(recorde-se a famosa lei da "concentra��o hist�rica") de processos determinantes de

uma mudan�a de t�nica, por vezes j� anunciada ou antevis�vel a partir de factos
ainda t�nues existentes no per�odo anterior e depois desenvolvidos e condicionados
por eventos e processos cuja relev�ncia e amplitude dependeram de circunst�ncias
ent�o ainda nem pens�veis (como foi o caso das Descobertas).

Reputamos ainda por necess�rio acrescentar uma nota referente � tomada de um facto
n�o jur�dico para estabelecer a periodifica��o do nosso direito - que tanto
escandalizaria Cabral de Moncada e, decerto, tanto escandalizar� os seus
disc�pulos. Fizemo-lo conscientemente e incorporando todas as premissas enunciadas
nas paginas anteriores. Ceuta � o s�mbolo das navega��es, expressas de forma
sint�tica. Estas, por seu turno, constitu�ram o evento essencial que alterar� e
condicionar� de maneira decisiva a sociedade nacional. Foram elas que
representaram, numa palavra, o desafio presente ao pais - e, com isso, � ordem
jur�dica.

Para n�s, carece de sentido qualquer periodifica��o do desenvolvimento hist�rico do

direito que n�o atente nas muta��es da concep��o de mundo - sejam elas lentas e
progressivas - e nas modifica��es estruturais da sociedade, muitas vezes
aperceb�veis apenas com a observa��o de dilatados arcos de tempo.

Com esses factores se h�o-de correlacionar as modifica��es da ordem jur�dica

considerada globalmente
- comprovando assim as respectivas conex�es prejuridicas - e � luz desse todo olhar
as diferentes solu��es prudenciais, consuetudin�rias, judiciais, legislativas,
administrativas e pol�ticas achadas para cada problema. N�o esque�amos, a tal
respeito, o aforismo antigo de que
24

"conhecer � saber as causas" - constituindo muitas vezes os factos exteriores a um

ente, seja ele cultural ou f�sico, os condicionantes da configura��o respectiva e
da respectiva vida ou morte.

Temos, por isso, como falsa a proposi��o de s� se encontrarem no interior de cada

fen�memo elementos de periodifica��o eleg�veis e de ser, portanto, arbitr�rio
periodificar com recurso a factos que n�o se apresentem como jur�dicos, ou seja,
extra�dos da estrutura �ntima dos sistemas, "daquela vis�o do mundo e dos conceitos
jur�dicos que s� ela", ordem jur�dica, tem, e n�o existe em mais nenhum '
fen�meno cultural contempor�neo. Mesmo deixando de lado a rejei��o do direito como
uma entidade aut�noma face � cultura da �poca, parece-nos contraditada pela l�gica
a ideia de que no desenvolvimento dos fen�menos culturais as causas relevantes lhe
h�o-de ser sempre �nsitas e conaturais. Se isso pode suceder em alguns casos ou
epocas, nem sempre assim ocorre. Historicamente, s�o muitos os exemplos da
preval�ncia de um elemento diverso do objecto cultural relativamente �s
potencialidades est�ticas ou din�micas dele proprio. Por vezes, os factores
ex�genos s�o mais relevantes que os end�genos. Tanto a logica, como a f�sica, como
a sociologia modernas, nomeadamente pela pena de Karl Popper, t�m enfatizado a
import�ncia do "complexo situacional" dos fen�menos como elemento causal. Perceb�-
lo � virtude imprescind�vel � periodifica��o.

7. Subdivis�o do segundo per�odo - Separados os dois per�odos, importa debru�armo-

nos sobre o segundo, pois, apenas nos referimos at� agora ao termo inicial e �s
suas caracter�sticas gerais.

25

Haver� homogeneidade durante os dilatados s�culos que o comp�em? Elemento de

continuidade � nele expresso pela dial�ctica da concentra��o do direito nas m�os do
Estado, de que foi participante o Estado liberal, conforme salient�mos j�. Existem,
por�m, factores de diversidade a atentar, que consubstanciados sobretudo nos
elementos pr� e p�s-revolu��o de 1820, nos levam a estabelecer dentro deste segundo
per�odo duas sub�pocas, separadas por aquela data.

At� ao liberalismo pode afirmar-se a manuten��o de uma linha de desenvolvimento

progressivo e simult�neo aos diferentes elementos da experi�ncia jur�dica: da
constru��o do Estado - considerada em si propria - � configura��o do direito
p�blico; desta � do direito privado; do direito privado ao processo hist�rico de
actua��o da doutrina.

A partir, por�m, da Revolu��o Liberal de 1820 deixa de se verificar uma sincronia

perfeita. Se a manuten��o da conquista das fontes do direito n�o quebra a
continuidade com os tempos antecedentes, se o direito privado se mant�m inalterado
at� 1867, se a doutrina prossegue trilhando as sendas anteriores, a verdade � que,
a partir de 1820, se deu uma muta��o dram�tica no direito p�blico, ficando a ordem
jur�dica com dois sectores diferenciados, cada um dos quais dotado de din�mica
pr�pria. No processo dial�ctico, ent�o aberto, o papel preponderante coube ao
direito p�blico e �s ideologias correspondentes, cujo impacte ditou a consagra��o
de um novo direito privado, constru�do em conformidade sistem�tica com o outro
hemisf�rio da ordem jur�dica. Formalmente, ele nasceu em 1867, conforme dissemos
j�, com o aparecimento do primeiro C�digo Civil. Nessa altura deu-se como que uma
unifica��o do direito nacional, sob a �gide das ideias liberais. �, assim,
poss�vel,

26

e n�o obstante a falta de coincid�ncia de desenvolvimento entre o direito p�blico e

o direito privado existente desde
1820 a 1867, considerar-se o liberalismo como um per�odo suscept�vel de ser tomado
diferenciadamente em rela��o aos tempos anteriores. Quer isto dizer que embora o
vintismo haja sido em si proprio um movimento que directamente teve apenas
relev�ncia pol�tica, indirectamente ele modificou o direito p�blico, tomado este
sobretudo na sua fei��o constitucional e administrativa, e, numa conex�o mais
remota, o proprio direito privado. Ressalvadas as preven��es antes referidas sobre
a natureza e os limites dos eventos periodificantes, toma-se assim f�cil distinguir
no per�odo agora em estudo duas �pocas, terminando a primeira em 1820 e a�
come�ando a segunda. Vejamos com algum pormenor os aspectos antes enunciados.

8. Os elementos comuns �s duas �pocas do segundo periodo - Conv�m frisar haver

constitu�do elemento caracter�stico de todo o segundo per�odo a conquista das
fontes do direito por parte do Estado, paulatinamente convertido no grande
personagem da cena jur�dica. Ele alcandorou-se a tal lugar por via, nomeadamente e
em primeiro lugar, da implanta��o progressiva de reformas administrativas
uniformizantes, merecendo a pena, a tal respeito, chamar a aten��o para dois
momentos significativos: o reinado de D. Sebasti�o, a que chamar�amos, por
antonom�sia, reinado de direito administrativo, e as reformas liberais inspiradas
por Mouzinho da Silveira (1780-1849). Em segundo lugar, com a implanta��o de uma
t�nica centralizante, express�o paradigm�tica da administra��o filipina, que imp�s
� pr�pria administra��o do Ultramar crit�rios de cen-
27

traliza��o, uma fiscaliza�ao constante e uma burocratiza��o minuciosa, ao contr�rio

do esp�rito de descentraliza�ao at� a� nela dominante, apesar de em contraste com
quanto se passava em Portugal. Depois, virado o in�cio da nova dinastia nacional,
obrigada pelas circunst�ncias a contemporizar, embora tenuemente, com as
constru��es jur�dicas ditas tradicionais e atenuantes do processo em
desenvolvimento - lembre-se o livro de Valasco de Gouveia (1589 ou
90-1659) -, depois, diz�amos, com o absolutismo josefino-pombalino, de express�o
te�rica, antecedido e preparado por um absolutismo de facto, personificado por D.
Jo�o V e poss�vel a este pelo afluxo das riquezas brasileiras, fruto tardio da
pol�tica de descoberta e expans�o. Finalmente, pelo centralismo parlamentar
resultante da revolu��o liberal e por ela transmitido � Rep�blica, cuja aplica��o
caberia tanto no territ�rio europeu como nas terras de al�m-mar.

Paralelamente a estes fen�menos, a ordem jur�dica incorpora uma s�rie de elementos

t�picos, cuja permanencia se verifica durante a �poca em causa, variando apenas nos
diferentes momentos o grau de intensidade de cada um deles, a forma de m�tua
reac��o e o car�cter expansivo que adv�m da respectiva conjuga��o sistem�tica.
Demonstrou-o, de forma parcial ao menos e com o seu habitual brilho, o Prof.
Moncada, ao tra�ar a g�nese das "ideias novas" que encontraram express�o pol�tica
na revolu��o de 1820 e geraram o estado moderno em Portugal. A ideia de direitos
naturais do homem, a de igualdade perante a lei, a da soberania popular, a do
governo representativo, a da separa��o de poderes, a da monarquia limitada, a de
uma Constitui��o, apresentam ra�zes antigas, por vezes com consagra��es pr�ticas -
embora, n�o raro, parcelares ou epis�dicas -, relacionando-se as querelas a elas
respeitantes,

28

sobretudo com o dom�nio da aplica��o concreta, a propugna��o da maneira de as

efectivar, o casu�smo a estabelecer para as fazer corresponder �s diferentes
situa��es concretas, e n�o ao respectivo entendimento abstracto, � sua formula��o
intelectual ou mesmo � pondera��o das justifica��es te�ricas. De notar, a tal
prop�sito, que n�o tem faltado quem denegue a considera��o - habitual - dos
per�odos da ilustra��o - ou do iluminismo - e do constitucionalismo como epocas
aut�nomas e diferenciadas, quer impugnando a especificidade do primeiro, quer
acentuando a comunidade de elementos entre ambos. 0 Prof. Marcello Caetano
escreveu, ao negar a autonomia do per�odo iluminista, que este, "seguindo um
movimento de larga projec��o europeia, cobre a segunda metade do s�culo XVIII e se
pode ainda considerar dominante, embora sem conseguir realizar-se com o mesmo
vigor,nos primeiros anos conturbad�ssimos do s�culo XIX. E dele que sai o per�odo
seguinte, o da revolu��o liberal, ao qual corresponde uma profunda modifica��o de
institui��es e de leis. Em boa verdade, o per�odo de ilustra��o � meramente
transit�rio, e tanto pode considerar-se de desagrega��o da ordem de coisas que
vigorou desde o s�culo XVI ao s�culo XIX, como de prepara�ao do que come�a neste
�ltimo s�culo".
0 Prof. Gomes da Silva tem como duvidoso face � ideia, comum as epocas iluminista e
liberal, de direitos naturais do indiv�duo, que elas constituam dois per�odos
verdadeiramente aut�nomos. Na It�lia, Cattaneo colocou em destaque a comunidade
entre essas duas �pocas, falando de absolutismo iluminista e de iluminismo liberal.

Foi a assinalada comunidade de elementos que consentiu durante as lutas liberais a

ambos os partidos reivindicarem a identifica��o com o direito p�blico e a
constitui��o secular da na��o portuguesa - conforme o sistematicamente ensi-

29

nado pelo saudoso Dr. Augusto Reis Machado. Salvas as diferen�as ideol�gicas
postuladas por limitados grupos radicais das duas fac��es, os interesses pessoais
em conflito e uma confusa e degenerada identifica��o das ideologias com as
personalidades envolvidas na tormenta, o que sobretudo esteve em causa foi a
maneira de concretizar os diferentes princ�pios jur�dico-pol�ticos, n�o a concep��o
�ltima destes e os respectivos fundamentos hist�ricos.

Para al�m, todavia, da perman�ncia de uma tem�tica que, com todas as suas varia��es
parcelares resultantes do diferente desenvolvimento no tempo, se pode ter como
existente n�o s� j� nos primeiros s�culos do per�odo como nos tempos da ilustra��o
e do liberalismo, existe a salientar um elemento de unidade entre estas duas
�pocas. Referimo-nos � maneira de conceber o direito. Tanto numa como noutra, ele
foi encarado numa perspectiva voluntarista, ou seja, como um produto da vontade do
Estado. A ela n�o fugiu o pr�prio direito natural - mais ou menos identificado com
a recta raz�o e o direito das gentes -, como perceber� quem atentar simultaneamente
na identifica��o que a legisla��o pombalina faz deste �ltimo com a pr�tica das
na��es civilizadas e o entendimento relativista que lhe foi dado pelos juristas
liberais, preocupados com a exalta��o da pr�pria �poca, das suas conquistas
intelectuais, do Estado como simples garante da esfera da liberdade dos indiv�duos,
com o mito do progresso. Por isso, tais concep��es consentiriam uma passagem
insens�vel para as doutrinas positivistas dos tempos imediatos, constituindo uma
esp�cie de elo entre elas e as antigas teses ockarnistas, que t�o ardorosa e
polemicamente viram a ess�ncia do direito na vontade'. Para comprov�-lo

1. Cfr. infl-a, volume respeitante aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito, na

parte relativa �s heresias.

30

basta fazer o confronto com o direito natural dos s�culos XVIII e XIX e o
correspondente aos ensinamentos tomistas, em cujo quadro ele � essencialmente
reconduzido � raz�o. Ilustr�-lo-�, tamb�m, a compara��o entre o racionalismo da
escol�stica medieval e a segunda escol�stica ou escol�stica peninsular do s�culo
XVI, recondut�vel sobretudo � escola do direito internacional. Sob a recep��o de um
fundo racionalista e uma frontaria ortodoxa relativamente � maneira de conceber o
direito como raz�o, existem j� nesta reais concess�es ao voluntarismo jur�dico, que
consentiram o posterior aproveitamento das respectivas obras pelos apologetas
protestantes do poder real.

Pode, assim, afirmar-se a exist�ncia entre n�s de uma linha de filosofia pol�tico-
jur�dica que se manifesta durante todo o per�odo em causa e encontra no
voluntarismo racionalista, de fei��o pombalina e de fei��o liberal, momentos de
express�o saliente. Importa destac�-la, pois ela diz respeito � pr�pria maneira de
entender o direito - e comporta, portanto, virtualidades periodificadoras
insuscept�veis de serem ignoradas pelo historiador.

9. Primeira �poca do segundo per�odo. Elementos espec�ficos - Estabelecidos os

factores comuns a todo o
2.' per�odo, vejamos os caractereres espec�ficos da respectiva primeira �poca. Eles
podem enunciar-se referindo: a) a estabilidade do direito p�blico e um
desenvolvimento progressivo das doutrinas pol�ticas; b) a perman�ncia das linhas
mestras do direito privado; c) o car�cter translat�cio do trabalho dos juristas.
Vejamos cada um por si.

At� aos come�os do liberalismo assistimos a manuten��o do n�cleo essencial do

direito pol�tico, sendo as altera��es

31

graduais operadas de modo lento e por vezes quase insensivelmente - como sucedeu
com o funcionamento e periodicidade das cortes.

Por seu lado, as doutrinas pol�ticas apresentam uma marcada continuidade, podendo
dizer-se que cada lance inovador constitui apenas o desenvolvimento l�gico de
premissas anteriores, realizado, n�o raro, pela adi��o de modelos e influ�ncias
estrangeiras.

Quanto ao direito privado, � ainda mais vis�vel a respectiva perman�ncia. Ao

observador desprevenido, atento apenas �s grandes superf�cies, ele dar� mesmo a
sensa��o de imobilidade da ordem jur�dica. "Durante s�culos, at� � segunda metade
do s�culo XVIII, nenhum novo princ�pio, nenhuma nova t�cnica, nenhuma institui��o
produto de quaisquer novas condi��es morais, vieram quebrar a unidade e o
predom�nio entre n�s deste sistema jur�dico", escreveu o Prof. Cabral de Moncada
(11, 1949, 198), referindo-se ao que chamou "sisterna de romanismo justinianeu", e
cujos limites correspondem em grande parte � primeira �poca por n�s aberta no
segundo per�odo. Ora, se a continuidade se pode estabelecer at� a�, parece-nos que
ela se verifica igualmente nos tempos imediatos. Mant�m-se parcialmente em vigor a
coluna central do nosso direito - as Ordena��es-, corpo no qual, de resto, se
continha a disciplina de muitos sectores do direito p�blico. As reformas
legislativas pombalinas, apesar da viol�ncia do seu proselitismo, n�o representaram
uma renova��o criadora do nosso direito, os alicerces e o p�rtico de uma nova
�poca: as diferentes solu��es materiais ent�o decretadas ou se integraram nas
tradi��es do direito nacional, muitas vezes mesmo proclamando-as, ou tiveram vida
ef�rnera, como sucedeu com a quase totalidade das inova��es impostas em mat�ria
sucessoria que, por

32

contr�rias �s idiossincrasias consagradas translaticiamente, so�obraram com a queda

de Pombal. Num caso falta-lhes toda a virtualidade para delimitarem um per�odo
independente; no outro, constituindo ditames de �mbito circunscrito e em
contradi��o mais ou menos gritante com a globalidade da ordem jur�dica, n�o
consentem o estabelecimento de verdadeira periodifica��o, que necessariamente h�-de
corresponder �s estruturas gen�ricas de todo o ordenamento.

A falta de relev�ncia inovadora do consulado pombalino apercerber-se-� melhor se

dissermos terem as respectivas reformas operado sobretudo no dom�nio das fontes, ou
seja, pela determina��o do direito subsidi�rio. 0 seu ponto de partida foi,
portanto, o pr�prio direito anterior, actualizado apenas por via de crit�rios
_interpretativos, definidos Por maneira oficial e operantes primacialmente no
dom�nio das lacunas da lei. A chamada Lei da Boa Raz�ol, de 18 de Agosto de 1769,
�, a tal respeito, particularmente elucidativa, como veremos a seu tempo.

Podemos, assim, considerar a ordem jur�dica nacional na sua estrutura normativa

qualitativamente inalterada durante toda esta �poca. Formalmente monista, em
virtude da gradual primazia reivindicada pela vontade do Estado, traduzida verbi
gratia em lei - e do consequente e sucessivo arredamento dos outros fen�menos
normativos para uma fun��o adjuvante ou subsidi�ria - ela nunca conseguiu, por
motivos da pr�pria escassez legislativa, estrutura que no plano material impedisse
os demais factos normativos de se lhe ligarem e de a� pretenderem mesmo uma
din�mica propria. A Lei da Boa Raz�o � tamb�m demonstrativa de toda esta
fenomenologia ao proibir que se fizesse uso, tanto

1. Cfr. infra, volume respeitante �s Fontes do Direito (2.' �poca).

33

em alega��es como em decis�es judiciais, de quaisquer textos ou se invocasse a

autoridade de qualquer prudente quando houvesse determina��o expressa das leis
p�trias ou de usos do reino legitimamente aprovados. A diferen�a entre os marcos
cronol�gicos de toda a �poca � meramente quantitativa com o progressivo alargamento
da actividade legislativa e a progressiva efectiva��o da reivindica��o por ela
feita de uma primazia entre as fontes. 0 chamado per�odo do Iluminismo representa
apenas a express�o mais desenvolvida e nacionalizada de toda a �poca em causa. � um
cume, mas n�o tem exist�ncia aut�noma nem poder� ser compreendido com abstrac��o
das zonas pr�vias.

Passemos agora para o terceiro aspecto referido - a maneira de operar da doutrina.

Do s�culo XV aos finais desta �poca, o trabalho da doutrina apresenta-se uniforme,
sendo as nuances, estabelecidas nas diferentes cent�rias, de grau e de progress�o.
Ela parte de um direito nacional que, embora f�rmalmente priorit�rio no quadro das
fontes, foi em si mesmo lacunoso, bem como da admiss�o da plenitude, ao menos
tendencial, do ordenamento jur�dico romano, ao qual, por isso, tende a emprestar o
car�cter do sistema. Daqui haver sido no direito romano que se encontraram
simultaneamente os motivos inspiradores do trabalho de constru��o sistem�tica e o
terreno de elei��o para as respectivas experi�ncias. Relativamente a ordem jur�dica
nacional, a doutrina - at� Melo Freire (m. 1798)- contentou-se com trabalhos de
coment�rio, a glosa e o casu�smo, apenas se encontrando uma ou outra considera��o
sistem�tica a prop�sito da exegese de preceitos concretos ou como t�pico aduzido em
tomo de hip�teses pr�ticas e correspondentes a um espirito a assimilar, a um modelo
a seguir, e, portanto, com acentuada natureza de argumento de l�gica persuasiva.

34

As pr�prias obras de Pascoal e seus disc�pulos s�o elucidativas de qu�o pouco se

caminhou a este respeito nos dom�nios do direito nacional. Embora externa e
formalmente o tenham como objecto, n�o s� o verdadeiro trabalho sistem�tico �
empreendido sob inspira��o roman�stica, como � com recurso aos materiais da ordem
jur�dica romana que ele se processou. 0 acentuado car�cter lacunoso do direito
portugu�s n�o consentiria outra coisa, por sintom�tico, se havendo de julgar ter
Melo Freire postulado o ban�mento do direito romano ao mesmo tempo que proclamava a
sua imprescindibilidade para intelig�ncias das Orde-
1

na��es , cujos preceitos seriam largamente baseados nos romanos e deles

subsidi�rios.

Paralelamente a quanto escrevemos, verificou-se a perman�ncia da dogm�tica - nem

outra coisa se podendo esperar se atentarmos na circunst�ncia de ela ser
constitu�da pelas representa��es perceptivas da ordem jur�dica. Conv�m, Por�m,
explic�-la para melhor inteligibilidade.

No seu trabalho de constru��o intelectual a doutrina estabelece - atentos os

valores civilizacionais e culturais incorporados pela hist�ria em cada ordem
jur�dica e mediante abstrac��es sucessivamente mais vastas das diferentes solu��es
parciais nesta formuladas - os chamados princ�pios primeiros (que tanto vale dizer
princ�pios gerais de direito ou princ�pios fundamentais). Por serem s�nteses da
pr�pria ordem jur�dica considerada quer na sua express�o est�tica quer din�mica, ou
seja, tanto na configura��o que num certo momento lhe � outorgada pelas fontes
contempor�neas, como naquela que lhe adv�m do tr�nsito de valores antecedentes,
cada um desses principlos e em si mesmo

1 Cfr. infra, volume relativo �s Fontes do Direito (2.' �poca).

35

rector, funcionando como elemento suscept�vel de dedu��o ou indu��o normativa.

Possui, assim, valor perceptivo. �, numa palavra, um dogma, termo que salienta
particularmente a respectiva indiscutibilidade.

Como decorre de quanto fica dito, tal indiscutibilidade n�o representa, por�m, o
fruto de uma imperiosa l�gica aprior�stica. Cada dogma justifica-se antes num
quadro de valores consubstanciados na pr�pria ordem jur�dica em rela��o � qual,
enquanto "retrato" dela pr�pria, � constru�do. Pressup�e ainda que ser� tido pela
generalidade dos int�rpretes como correcto - ou "fiel", se quisermos empregar
linguagem compat�vel com o s�mile do "retrato" antes utilizado. E isso n�o pode
deixar de envolver uma componente hist�rica, sob pena de se aceitar como direito
todo o preceito despoticamente garantido pela coac��o do poder-pol�tico. Se
reportado aos pr�prios fundamentos, o dogma jur�dico - como as normas a partir das
quais � constru�do - s� ser� v�lido quando n�o repudiado pelos valores
civilizacionais historicamente consagrados, sem o que lhe falta toda a
transcend�ncia relativamente ao pr�prio poder. Ser� dele apenas um instrumento - e
como tal inserv�vel para actuar a ideia de direito.

0 dogma jur�dico �, assim, essencialmente hist�rico. Historico enquanto admiss�vel,

apenas quando contrastado pelo teste da Hist�ria. Hist�rico, por influir
for�osamente como elemento transcendente e, portanto, din�mico relativamente a um
momento concreto e determinado da vida de cada ordenamento jur�dico. Hist�rico,
ainda, por exigir ades�o translat�cia dos juristas, tanto mais v�lida quanto mais
duradoura. S� uma ades�o generalizada da doutrina, pass�vel de ser estabelecida
unicamente com o tr�nsito do tempo, lhe permitir� funcionar como elemento rector.

36

Hist�rico, por fim, por incorporar elementos cuja historicidade adv�m da respectiva
consagra��o num per�odo temporal determinado.

Por isso, se torna imposs�vel aceitar como v�lida uma dogm�tica constru�da apenas
em cima de um momento positivo da ordem jur�dica, verbi gratia do presente.
Estaremos, ent�o, perante uma fal�cia. 0 presente n�o existe, senao como
abstrac��o. 0 que representa ele - o segundo que passa, este ano, um per�odo mais
ou menos longo, convencionalmente identificado pela vig�ncia de um regime pol�tico
concomitante e simult�neo � ordem jur�dica? Para se tra�ar uma dogm�tica v�lida n�o
se poder� tamb�m partir da considera��o positiv�stica de que toda a norma vigente �
elemento apto para a respectiva constru��o e que s� ela possui tal idoneidade, pois
isso equivalia a aceitar uma dogm�tica em si mesma t�o mut�vel que seria
indetenninada; a rejeitar qualquer ideia de justi�a em fun��o das determina��es do
poder; e a fazer do estatu�do o crit�rio do dever ser. Este s� poder� ser
determinado em correla��o com uma concep��o de mundo transcendente a qualquer
momento isolado e tida como valor civilizacional.

Referidos tais pontos, compreender-se-� agora a assinalada uniformidade da

dogm�tica durante o per�odo em considera��o. Derivou da manuten��o durante os
s�culos nele compreendidos de uma concep��o do mundo, generalizadamente
compartilhada pelos juristas, em conson�ncia, ali�s com o meio ambiente. Os
juristas partem de uma t�pica' axiol�gica que no decurso dos s�culos respectivos
variou apenas de intensidade - como veremos pondo em confronto as ideias das
primeiras cent�rias com as das �ltimas.

1. Cfr. infi-a, n.' 82.

37
Os processos formais de racioc�nio - argumentos a contrario, a fortiori, por
analogia, pela bondade ou inconveni�ncia da consequ�ncial ... - constitu�am assim
simples instrumentos dos t�picos da �poca, consubstanciados nomeadamente em
opini�es comunS2 percorrendo a doutrina, tamb�m neste aspecto, uma linha de
continuidade perfeitamente demarcada. Daqui a similitude de processos patente nas
obras e trabalhos de direito deste per�odo, apresentando apenas alguma
particularidade, mais de grau, ali�s, que de ess�ncia, as produ��es da escola
human�stica e filol�gica3.

10. Segunda �poca do segundo per�odo. Caracter�sticas espec�ficas - Na segunda

�poca, as ideias sobre o Estado e o Indiv�duo adquirem nova for�a, por virtude da
constru��o sistem�tica que delas se faz. Erigidas em sistema e entre si conjugadas,
apoiando-se e completando-se mutuamente, apresentam dinamismo "revolucionario"
capaz de p�r em causa a pr�pria concep��o de mundo enquanto reportada ao fen�meno
pol�tico.

A ordem jur�dica passa, ela pr�pria, a ser tamb�m concebida como sistema. A uma
constitui��o inerente � ideia de foros e privil�gios da na��o substitui-se a ideia
de constitui��o escrita, diploma que, de forma completa, raciocinada, met�dica,
simultaneamente traduziria a estrutura pol�tica e jur�dica da na��o e a informaria.
Daqui a convic��o no poder reformador das normas constitucionais, a venera��o para
elas reclamada, a consequ�ncia de todos os factos normativos terem de se lhe
conformar. Daqui, tamb�m, a exal-

1. Cfr. infra, n.' 82. 2. Cfr. infra, nf 82, c) e 89. 3. U�. infra, o volume
relativo �s Fontes do Direito (2.' �poca).

38

ta��o da lei relativamente a todas as outras fontes de direito. S� a ela se

atribuiu, por um lado, a possibilidade de cooperar com a constitui��o no seu papel
reformador - revolucion�rio, em contraste com o assacado imobilismo ou o lento
evolucionar do costume e do direito prudencia11. Tamb�m s� nela se via uma perfeita
adequa��o a norma constitucional m�xima, enquanto participante da mesma subst�ncia,
a vontade do Estado, e, portanto, n�o s� formal, mas tamb�m substancialmente dela
decorrente. Nenhuma outra fonte normativa apresentava, ali�s, a aptid�o da lei para
formar o pretendido conjunto sistem�tico postulado pela constitui��o e nenhuma
outra consentia, de maneira semelhante a ela, a teoriza��o do direito como fun��o
do Estado, que foi o grande ideal constitucional.

N�o se tratava j�, como na �poca antecedente, de proclamar a superioridade do

comando legislativo sobre qualquer outro e, portanto, de estabelecer um monismo
formal, deixando materialmente um campo mais ou menos vasto ou circunscrito �s
demais fontes do direito. Agora a essa constru��o, � ideia de que a lei pode
arredar todas as normas n�o legisladas, e de que, portanto, a ordem jur�dica se
identifica potencialmente com ela, visto dela todas retirarem, ao menos de maneira
t�cita, a respectiva for�a vinculante, vem juntar-se a cren�a numa identifica��o de
facto entre as duas. Postulava-a o car�cter sistem�tico que insitamente o ide�rio
da constitui��o escrita emprestava � ordem jur�dica. � que - sendo o "sisterna um
conjunto ou totalidade fechada, constru�da segundo nexos ver�dicos", onde a rela��o
das partes com o todo e a das partes entre si est�o perfeitamente determinadas por
regras l�gicas de dedu��o - for-

Cfr. infra, n.-s 63, 70 e ss.

39

�osamente a lei deveria em si mesma conter a resolu��o de todos os casos. Dos

comandos expressos se poderiam descobrir, mediante opera��es de l�gica meramente
formal, as solu��es aplic�veis aos casos sem uma formula��o espec�~ fica. As
lacunas seriam aparentes. Estava-se ainda sem uma denomina��o expressa, perante a
ideia, depois designada pelo positivismo com a express�o "plenitude de ordenamento
juridico", em si tradutora de um monismo formal conjunto a um monismo material da
ordem jur�dica. Ela encontrou express�o t�cnica no movimento codificador, que tanta
carreira fez na �poca, estendendo-se aos mais diferentes ramos de direito.

A ordem jur�dica passa, desta forma, de uma estrutura legislativa lacunar - as

Ordena��esl, mais do que um conjunto de preceitos, s�o um conjunto de lacunas, como
se disse com ironia - para uma estrutura legislativa � qual o car�cter sistem�tico
dos diferentes c�digos tendia a emprestar plenitude, assegurada subsidiaria e
paradoxalmente por uma multid�o de legisla��o avulsa. E que a experi�ncia demonstra
a �ndole ilusoriamente auto-suficiente dos pretendidos sistemas legislativos. Todas
as vezes que o legislador promulga um c�digo, logo os factos fazem ditar leis
extravagantes. Nessa necessidade radicou, ali�s, a escola hist�rica2 parte das
raz�es que a levaram a proclamar, pela pena de Savigny (m. 1861), a excel�ncia do
costume, cuja maleabilidade seria superior � da lei, nele melhor se reflectindo,
consequentemente, as transforma��es sociais.

0 desiderato da constru��o de uma ordem jur�dica unitariamente monista, iniciado

com a publica��o dos primeiros diplomas constitucionais, s� alcan�ou o est�dio de
maioridade

1 e 2. Cfr. o volume correspondente �s Fontes do Direito (2.' �poca).

40

com a promulga��o do C�digo CiviV, tendo at� ent�o o direito privado mantido as
antigas caracter�sticas: "( ... ) reformas de vulto, de amplitude compar�vel �s do
direito p�blico, n�o as houve em Portugal, no dom�nio do direito privado, antes do
C�digo Civil de 1867", escreve Braga da Cruz. "0 pr�prio C�digo Comercial de
Ferreira Borges, promulgado em 1833, n�o representa nenhuma inova��o profunda,
pois, como observa judiciosamente Coelho da Rocha, o seu autor apenas 'compilou as
mais providentes disposi��es dos C�digos das na��es cultas da Europa, os quais j�
pela lei de 18 de Agosto de 1769, tinham sido declarados subsidi�rios, para suprir
a falta de legisla��o p�tria neste objecto'" (Braga da Cruz, 1981, 49).

Por isso, at� � promulga��o da obra de Seabra, a doutrina conservara os processos

de trabalho da �poca anterior - tal como eles tinham, nomeadamente, sido formulados
na �ltima fase daquela. Ensinou-o, igualmente, Braga da Cruz, referindo-se aos
m�todos de exegese: "Os juristas tiveram de contentar-se, a este respeito, com as
regras da hermen�utica que a �poca anterior tinha formulado ( ... )". "A Lei da
Boa Raz�o, os estatutos pombalinos da Universidade, os assentos da Casa da
Suplica��o da �poca jusnaturalista continuavam a ditar em plena �poca liberal as
normas relativas � interpreta��o das leis e � integra��o das suas lacunas". Para
documentar a uniformidade do trabalho da doutrina � mais importante, por�m, a
circunst�ncia de lhe continuar a ser cometida a tarefa de adaptar, harmonizando-os,
comandos provenientes de diversos ordenamentos - o p�trio, o romano, o canonico, o
das na��es civilizadas... Neste ponto,

1. Idem.

41

pode mesmo dizer-se que o processo de adapta��o de ordenamentos criado pela

jurisprud�ncia medieval, como t�cnica e fim do operar jur�dicol, se manteve
inalterado, salvo diferen�as de progress�o. � que, enquanto no primeiro per�odo ele
se processa dentro dos quadros de um verdadeiro pluralismo jur�dico, na primeira
�poca do segundo per�odo desenrola-se na moldura de um monismo formalmente
afirmado. E assim se manteve no in�cio da segunda �poca do segundo per�odo - ou
seja, at� ao C�digo Civil. As altera��es por ele produzidas na estrutura do
ordenamento jur�dico ao estabelecer como fontes exclusivas do direito a lei e o
costume - embora este s� indirectamente e apenas na medida em que por ela fosse
recebido - traduziram-se no campo da ci�ncia do direito em lhe suprimir a fun��o
normativamente criadora de adapta��o de preceitos, que fora o seu mais nobre
prop�sito desde os tempos medievais. Com isso o trabalho dos prudentes deixou de
ser inovador, de constituir verdadeira fonte de uma modalidade normativa - o
direito prudencia12 - para ser meramente interpretativo ou exeg�tico da vontade do
Estado. Tal era a consequ�ncia l�gica da instaura��o de um monismo jur�dico
substancial e forinal, a deven~ do salientar-se a prop�sito que a chamada �poca
liberal, ao p�r em pr�tica o movimento de codifica��o j� prognosticado no s�culo
anterior, tirava apenas as �ltimas ila��es de um processo em marcha. Assim, e
tamb�m por este lado, apresentando especificidades n�o constitui per�odo aut�nomo.

Para completar estas observa��es sobre os reflexos da instaura��o de uma ordem

normativa monista no trabalho cient�fico dos juristas, deve dizer-se que ela se
traduziu na instaura��o de um quase exclusivo labor exeg�tico e casu�s-

I.V.infra,n.0183,v.g. 2.Cfr.infra,n.0580ess.

42

tico, na an�lise minuciosa de textos singulares. A pr�pria exposi��o ordenada e

met�dica de mat�rias, globalmente encarada, decaiu por compara��o com a �poca
anterior. Comprova-o o confronto das obras de Melo Freire e seus seguidores
imediatos com a produ��o liter�ria surgida ap�s o C�digo Civil. Esta apresenta como
caracter�stica dominante a �ndole do coment�rio e da exegese de preceitos
concretos, n�o fugindo a isso o proprio ensino universit�rio.
0 direito civil chegou ent�o a ser ensinado fazendo-se a explica��o de cada'artigo
do C�digo e havendo exemplos de cursos translaticiamente professados que se
quedavam na exposi��o da mat�ria da ca�a (aquisi��o de direitos) - s� se alcan�ando
com Guilherme Moreira (1861-1922) de novo uma vis�o "cient�fica" do direito civil.

A explica��o da transforma��o assinalada reside na circunst�ncia de a doutrina

anterior ao C�digo poder ordenar as suas produ��es segundo esquemas roman�sticos,
aproveitando elementos tradicionais de sistematiza��o. Banido, por�m, o direito
comum e criado um ordenamento que a si pr�prio se queria formal e substancialmente
monista, tal possibilidade ficava precludida, tanto mais que o diploma no qual
culminavam esses prop�sitos - o C�digo Civil - aparecia com um plano inovador,
dispondo as mat�rias por forma in�dita e cuja assimila��o doutrinaria se processou,
no plano da exposi��o met�dica- si stem�tic a, com dilatadas delongas e mediante o
aux�lio da experi�ncia sistem�tica-dogm�tica da doutrina estrangeira.

A transforma��o das finalidades do labor doutrinal imposta pela nova estrutura da

ordem jur�dica, vinha, assim, juntar-se, como consequ�ncia paralela - e
plausivelmente n�o antevista -, um abaixamento do n�vel da nossa literatura
jur�dica. Dobrando-se sobre si propria, acabava

43

por renunciar, na sequ�ncia da amputa��o da fun��o criadora que se lhe impunha, a

dom�nios nos quais poderia ter continuado a agir. F�-lo involutariamente e por
falta de for�as, pois a cria��o prudencial � um trabalho cont�nuo, de incorpora��o
quotidiana de contributos individuais, de aperfei�oamento incessante e que sempre
tem de partir de uma base anal�tica - e sempre fica em causa quando � substitu�do o
ordenamento ao qual se reporta. Como se revela elucidativa a compara��o entre esta
fase do nosso direito e o ocorrido com o trabalho de exegese de textos tomados
individualmente, imposto aos primeiros juristas medievais pela considera��o de um
novo ordenamento
- o do Corpus Juris Civilis1 - e a subsequente tarefa de elabora��o sistem�tica-
global! Tamb�m aqui a diferen�a � apenas de propor��es, impondo-se ao observador
verificar como a hist�ria se repete...

11. Notas sobre as caracteristicas da exposi��o adoptada - Antes de fecharmos as

observa��es sobre a periodifica��o do nosso direito conv�m consignar uma observa��o
mais: n�o existe rigorosa correspond�ncia de exposi��o das mat�rias relativamente
aos dois per�odos considerados no curso. Assim, na primeira parte adopt�mos uma
sistem�tica para a exposi��o das fontes diferente da utilizada na segunda. Trata-se
de processos formais de traduzir realidades sociais diversas. No primeiro caso,
estamos ainda perante uma incipiente ideia de Estado; o direito dele promanante
constitui apenas um extracto da ordem jur�dica. Na segunda �poca, o Estado alcan�ou
a

1. Cfr. infra, n.o 73.

44

maioridade e o seu direito � o direito dominante. Os demais s� poder�o ser

compreendidos em fun��o dele. Por isso o expomos como facto normativo essencial.

12. Problemas e orienta��es metodologicas. Introdu�ao - A realiza��o das presentes

li��es implicou a pondera��o de uma s�rie de problemas metodol�gicos e o
estabelecimento de v�rias op��es a seu prop�sito. Ultrapassa as possibilidades do
curso dar conta integral de uns e outros ou mesmo referirmos a totalidade dos
aspectos suscitados pelas principais interroga��es e as respostas que lhes foram
dadas. Quanto aqui se consigna constitui mera selec��o de temas havidos como mais
importantes para a inteligibilidade das li��es que se seguir�o e uma s�ntese da
argumenta��o produz�vel em cada caso. A esta preven��o haver� a acrescentar a de a
mat�ria agora a expor haver sido j� objecto de uma divulga��o realizada em vg. 1972
e 1980, feita ent�o com maior pormenoriza��o e o componente suporte bibliogr�fico.

13. Problemas e orienta��es metodol�gicas (cont.). Exposi��o sintetica dos

principais pontos em causa. 0 observador e o objecto - 0 primeiro ponto a referir
diz respeito � posi��o do observador perante o seu objecto. Constitui um tema
tradicional em aberto nos anais dos historiadores do direito, sobretudo depois do
inqu�rito promovido junto dos romanistas pela Labeo, que originou uma exaustiva,
diversificada e erudit�ssima troca de impress�es a tal prop�sito. 0 primeiro
problema que julgamos inserir - escrevemos apenas inserir, pois n�o h� necessidade
de o tratar formalmente, podendo sobre ele tomar-se posi��o
45

impl�cita - na estrutura de um curso de hist�ria do direito diz respeito � maneira

pela qual se considerara o respectivo objecto, quer dizer, ao marco de refer�ncia
tomado para o estudar. S�o aqui fundamentalmente poss�veis duas grandes op��es. A
primeira, em fun��o do car�cter intemporal que atribui aos conceitos jur�dicos, tem
como corolano a recondu��o do estudo hist�rico do direito ao ordenamento moderno.
Para o observador ser� imposs�vel abstrair da pr�pria forma mentis, isto �, do seu
intrumental t�cnico. Disse-o epigramaticamente Brunner, ao afirmar que para o
historiador do direito � materia morta quanto n�o seja suscept�vel de representa��o
dogm�tica (entenda-se hodiema). Daqui a �nfase posta na proclama��o da prepara��o
jur�dica do historiador do direito. A quem n�o disponha de forma��o jur�dica
profissional, ser� vedado entrar no terreno da Hist�ria do Direito.

A esta concep��o op�e-se uma outra, para a qual o estudo hist�rico do direito imp�e
a tomada do objecto respectivo na sua pr�pria configura��o, sem que o facto de o
observador estar a s�culos de dist�ncia, ter uma mentalidade diferente e pensar
segundo esquemas dogm�ticos espec�ficos s� por si implique uma distor��o da
respectiva vis�o. Importa ver o ordenamento jur�dico hist�rico como ele na
realidade se estruturou e desenvolveu durante a sua vig�ncia. Para isso, devemos
olh�-lo nos seus condicionamentos, enquanto solu��o de um problema de ordena��o
correspondente � �poca pr�pria.

A tal respeito escreve Coing: "( ... ) hermeneuticamente, a compreens�o de um

ordenamento jur�dico est� ligada incindivelmente � compreens�o dos seus
condicionamentos; s� a partir destes condicionamentos pode o historiador conhecer
bem os problemas a que o ordena-

46

mento jur�dico por ele investigado tenta dar respostas" (Coing, 1977, 51). J� sobre
o tema nos pronunci�mos. Tudo quanto dissermos aqui representa uma simples precis�o
do escrito antes.

Em nosso entender a verdade est� basicamente com a segunda tese. Traduziremos

algumas palavras de Orestano para transmitir o nosso pensamento: "0 estudo da
experi�ncia jur�dica ser�, em outros termos, o estudo dos modos em que, numa dada
�poca, cada 'complexo de exper�ncia' � concretamente vivido e especulativamente
entendido como conjunto de fen�menos que genericamente se podem considerar
jur�dicos, mas cuja juridicidade �, muitas vezes, individualizada e determinada com
base em elementos constitutivos daquela experi�ncia particular que nos propomos
estudar, fora de todo o apriorismo e de toda a indevida generaliza��o" (Orestano,
1967, 20).

Parece-nos de negar, com Orestano, a correspond�ncia entre os conceitos e a

realidade. Aqueles n�o constituem senao uma representa��o dela. 0 objecto da
hist�ria n�o � constitu�do por conceitos mas pelo "mundo integral da ac��o, em
todas as suas implica��es e explica��es ( ... ), a ponto de nada do
reconduz�vel � referida experi�ncia se poder considerar como insignificante ou
irrelevante, visto todos os elementos, factos e dados serem partes integrantes
dela, como factores constitutivos." (Orestano, Ib.). Em apoio de tal doutrina, aduz
Orestano um motivo de facto, retirado da maneira como a historiografia se tem
modernamente orientado: a multiplica��o dos interesses a ponderar com a dupla
exig�ncia "de an�lise e de s�ntese, de individualiza��o e de conceptualiza��o",
levou � constitui��o, frequentemente de maneira pragm�tica e "n�o consciente", de
"uma especie de estudo da experi�ncia jur�dica - ante

47

litteram". Averigua��es parciais "tom�veis por meramente eruditas ou arqueol�gicas"

- escreve o professor italiano -, "investiga��es que pelo tema ou fim pareciam
somente culturais ou hist�ricas em sentido lato, estudos reputados estranhos ou
meramente instrumentais relativamente aos estudos dogm�ticos, explora��es que se
prestavam � acusa��o de fragmentarismo ca�tico e desordenado em confronto com as
exig�ncias sistem�ticas - sen�o mesmo in�teis e ociosas -, novas conceptualiza��es
de dados hist�ricos encar�veis como sup�rfluos ou mesmo como danosos suPeramentos
de esquema tradicionais, prepararam e dinamizaram a vis�o - sen�o mesmo concep��o -
integral e omnicompreensiva da experi�ncia jur�dica, em fun��o da qual muito de
tudo isso veio a adquirir valor e significado, da mesma forma que as pequenas
pedras de um grande mosaico em via de execu��o s� pouco a pouco revelam o desenho
de conjunto e apenas integradas no todo, por elas antecipado, ganham uma fun��o
unit�ria, revelando-se simples elementos". (Idem, 363).

A fun��o unificadora, cremos n�s, pertence aos esquemas jur�dicos, sem ao

observador se tornar poss�vel desprender-se dos m�dulos do seu tempo. Os fen�menos
h�o-de ser observados por olhos resultantes de uma forma mentis necessariamente
diversa da pertencente aos homens da �poca estudada - pelo que julgamos leg�tima a
ordena��o expositiva dos factos historicamente apurados de acordo com os
instrumentos da dogm�tica moderna. N�o cabe aqui desenvolver essas premissas, t�o
ardorosamente debatidas na doutrina contempor�nea, mas sempre se deseja consignar
que elas parecem leg�timas enquanto n�o conduzam a imputar aos documentos dogmas
posteriores. Uma coisa � servirmo-nos dos conceitos modernos para analisar

48

os factos historicos e, nomeadamente, sistematiz�-los, outra colori-los com tintas

desconhecidas no seu tempo e ornamentar as doutrinas de hoje, n�o com a imputa��o
de um desenvolvimento progressivo de factos s� mais tarde teorizados, mas sim com
dogmas j� perfeitamente estabelecidos, como quem acrescenta antepassados a uma
genealogia. A aplica��o da dogm�tica moderna aos estudos hist�ricos tem um papel
evidente, quer no superamento do atomismo factual, quase sempre resultante das
fontes, quer no estudo do desenvolvimento dos institutos. S� com o seu
aproveitamento se poder� surpreender o pr�prio momento de forma��o dos nossos
conceitos, separ�-lo dos factos antecedentes, motivadores, e estabelecer o
confronto com as institui��es que os precederam.

0 estudo da experi�ncia jur�dica - empregue a express�o no seu sentido t�cnico -

n�o pode prescindir da hist�ria dos pr�prios dogmas, e esta imp�e a utiliza��o dos
resultados alcan�ados pela "elabora��o conceptualsistem�tica das normas jur�dicas
levada a cabo com processos l�gico - ab straizantes ", para falar como Enrico
Paresce (Enc. Dir, XV, 1964, 678). A este prop�sito, merece a pena dar de novo a
palavra a Orestano. Se, na verdade, disse ele, representou "uma falaz ilus�o
admitir a intr�nseca correspond�ncia dos conceitos jur�dicos � realidade (ilus�o
que tantas vezes levou a conceber a realidade hist�rica ordenada conceptualmente),
e se � tamb�m uma falaz ilus�o admitir que os conceitos jur�dicos t�m valor
absoluto (ilus�o que t�o frequentemente conduziu a ci�ncia do direito a dar valor
substancial �s pr�prias constru��es e a substitu�-Ias � considera��o da realidade),
� uma ilus�o igualmente falaz pensar que a ci�ncia do direito se pode preocupar com
a realidade hist�rica prescindindo do

49

emprego de conceitos, admitir que lhe seja poss�vel aproximar-se e captar os factos
ou coisas sem a sua media��o. Na ci�ncia do direito os factos n�o est�o jamais
presentes em si mesmos, na sua realidade factual, mas sim atrav�s da sua 'redu��o'
e transposi��o em palavras e conceitos". (Orestano, 1967, 20).

Concluindo: devemos tomar por m�dulo referencial da hist�ria do direito n�o o

direito moderno, ou uma representa��o conceitual de valor intemporal, mas sim um
fen�meno de organiza��o para os problemas coevos concretamente individualizado,
cuja juridicidade s� se pode "determinar com base em elementos constitutivos
daquela pr�pria experi�ncia particular que se pretende estudar, fora de todo o
apriorismo e de toda a ilus�ria generaliza��o" (Orestano,
1964, 366) - ou moderniza��o, escrevemos n�s. Com efeito, neste ponto parecem-nos
tamb�m inteiramente de rejeitar as concep��es historiogr�ficas nascidas do
jusnaturalismo, do "racionalismo" formal, do "cripto-jusnaturalismo", do
neoracionalismo da Pandect�stica, bem como de certos normativismos ou formalismos,
a que devemos acrescentar, para al�m daquele autor, os romantismos. Mas � rejei��o
do dogma b�sico n�o importa que algumas das teses n�o mere�am acolhida. Julgamos,
com efeito, dif�cil aceitar a possibilidade de o observador se despir inteiramente
do seu mundo, conseguindo prescindir de todo o ambiente no qual vive, numa palavra,
ignorar a dogm�tica e os quadros do tempo no qual est� inserido. Mas o
reconhecimento dessa dificuldade n�o autoriza a erigi-los em m�dulos do estudo
hist�rico. Pelo contr�rio, a sua pressuposi��o tornar-se-� um test da respectiva
validade. 0 observador, embora com as limita��es impostas pela natureza das coisas,
ter� de tomar o momento hist�rico que estuda, em si mesmo, como forma de organi-

50

za��o correspondente a uma problem�tica concreta cuja juridicidade s� pode ser

averiguada intr�nseca e internamente.

A partir daqui julgamos, todavia, que existem observa��es v�lidas nos ensinamentos
das escolas historiogr�ficas ligadas � jurisprud�ncia dos conceitos. Assim sucede
com a vincada ideia de que o historiador do direito precisa de uma forma��o
jur�dica. Sem a interven��o de conceitos jur�dicos n�o ser� fact�vel o conhecimento
hist�rico do direito. Eles s�o imprescind�veis, n�o obstante carecerem de
intemporalidade. Saber, por�m, qual o grau da sua validez e ja uma tarefa
hist�rica.

14. Idem. (Cont.) 0 objecto da hist�ria do direito - Chegados a este ponto � altura
de passarmos a outro dom�nio: o do objecto da Hist�ria do Direito. Tivemos j�
ocasi�o de o assinalar, por necessidades relativas � maneira como o historiador
deve considerar o seu objecto. Dissemos ent�o, com palavras em grande parte de
Orestano, .1

que ele consiste na expenencia jur�dica. Mas quais s�o os limites desta? Ao
procurar responder, escreveu Coing: "De um lado est�o as grandes quest�es da
organiza�ao pol�tica, da organiza�ao economica, das rela��es entre as classes e os
grupos, e de outro, os problemas t�cnicos, os problemas proprios da arte jur�dica,
como a disciplina da responsabilidade do devedor no contrato. Ou os requisitos da
mora. A hist�ria do direito, em nosso entender, deve expor ambos os grupos de
problemas" (Coing, 1977, 51). Tamb�m assim o cremos - de afastar julgando a opini�o
que reduz a hist�ria do direito aos segundos, como queria Marc Bloch (fundado na
ideia da falta de idoneidade do facto jur�dico para constituir uma verdadeira
hist�ria a n�o ser se a

51

tom�ssemos como hist�ria dos juristas - grupo de homens especializados numa

t�cnica, com um racioc�nio peculiar inerente) e parece decorrer de algumas posi��es
de D'Ors. Como para o historiador alem�o, para nos a experiencia jur�dica centra-se
� volta de tr�s p�los: a) coordena��o de direitos e delimita��o de esferas de
interesses (regras e decis�es de direito internacional sobre os limites do Estado -
ou Respublica -, bem como regras de solu��o de conflitos pela delimita��o inter-
subjectiva de interesses); b) organiza��o da coopera��o ou colabora��o (regras e
decis�es que v�o desde a disciplina dos pactos � organiza��o da personalidade
colectiva e institui��es inerentes, tal como ao reconhecimento ou nega��o da
humanitas); c) supera��o de conflitos (regras, institui��es processuais e decis�es)
- e representa a submiss�o do ser ao dever ser - encarnado na ordem jur�dica - e
adapta��o daquele a este. 0 direito �, assim, uma forma organizativa, que
definir�amos, a partir da li��o de Kantorowicz, no seu aspecto mais neutral perante
as manifesta��es hist�ricas, e considerando n�o apenas o aspecto normativo, como o
conjunto - ou conjuntos, conforme nos parece de corrigir tendo em aten��o as ordens
jur�dicas pluralistas - de regras, institui��es e decis�es consideradas em certo
momento por justici�veis, seu enquadramento institucional, e respectivo pensar
sobre elas, o que permite n�o s� tomar a hist�ria de direito como ramo aut�nomo e
especial da histOria mas tamb�m a considera��o de uma especificidade deste dado
social, enquanto fen�meno cultural, impondo-se ao historiador averiguar as
condi��es em que surgiu e se desenvolveu, o conte�do que possuiu, o grau de
efici�ncia que conseguiu e, portanto, como foi vivido e aplicado.

52
15. Idem. As circunst�ncias prejuridicas ou condicionantes - A tal prop�sito
interessa atentar num aspecto vizinho. Na vida, as diferentes manifesta��es
culturais n�o se apresentam isoladas umas das outras. Cada um daqueles campos cuja
projec��o se traduz para o observador numa disciplina aut�noma apresenta-se ligado
aos demais e ao conjunto. Todo o fen�meno social constitui uma fun��o em rela��o
aos outros. N�o escapa o direito � regra, pelo que ao ius-historiador se imp�e ter
presente as chamadas circunst�ncias condicionantes do ordenamento jur�dico.

Em abstracto, como programa��o formal de posi��o, toma-se f�cil enunci�-lo - e

muitas vezes a vis�o intuitiva do ius-historiador, o car�cter sint�tico e
sincretizante do esp�rito, permite ter vis�es globais dos fen�menos e processos
hist�ricos como que imediatas, dispensantes de perspectivas anal�ticas e, portanto,
de forma superadora de um trabalho de sistematiza��o das rela��es entre o facto
direito e o ambiente onde ele se insere. Formalmente, por�m, e na maioria dos casos
assim n�o sucede, preciso se tomando ao ius-historiador distinguir. Compreender-se-
� a import�ncia do problema enunciado - Coing chama-lhe problema fundamental - se
atentarmos que ele implica e traduz, em derradeira an�lise, a conexiona��o da
hist�ria do direito - hist�ria de um facto social irredut�vel na sua especificidade
- com a hist�ria em sentido geral. Ao ius-historiador torna-se for�oso enunciar uma
metodologia sobre a maneira como devem ser investigadas e expostas as rela��es
existentes entre as circunst�ncias extrajur�dicas e a ordem jur�dica tomada em
considera��o.

Uma primeira via poder� consistir no desenho de um quadro geral da �poca, ou pelo
menos dos elementos considerados influentes na ordem jur�dica, que se faria
anteceder
53

ou seguir da exposi��o concemente a esta. Tal quadro consistiria, afinal, num

p�rtico ou numa c�pula relativamente � exposi��o do ordenamento jur�dico
considerado. Foi mais ou menos o intentado entre n�s por Coelho da Rocha. S�o,
por�m, consabidos os inconvenientes de tal orienta��o. Ela importa seguramente um
risco: a de se colocar a exposi��o geral e a exposi��o especial "uma ao lado da
outra, sem conex�es entre si". Foi quanto sucedeu, nomeadamente, com aquele
historiador e o pre�o pago por alguns dos mais eminentes cultores da chamada Escola
dos Anais, n�o obstante a sua preocupa��o de uma hist�ria global. A isto acresce a
circunst�ncia de tal m�todo, mesmo realizado na perfei��o dos seus pressupostos,
trazer em si um v�cio, o de tomar a hist�ria geral por um todo e, portanto, a
considera��o dos diferentes eventos, com alheamento de qualquer discrimina��o
selectiva, como se todos tivessem igual import�ncia para o ius-historiador. Esta
posi��o que, em abstracto, corresponde a uma vis�o correcta da fenomenologia
hist�rica - cada facto � fun��o do conjunto dos demais, conforme escrevemos antes -
na pr�tica toma-se insers�vel. Acabar� por afogar o ius-historiador numa multid�o
de factos e quadros irrelevantes - com a agravante de nunca ter uma realiza��o
total, pois sempre ser� irreconstitu�vel qualquer �poca hist�rica, se por isso
entendermos a enuncia��o integral dos factos ocorridos.

0 enlace entre a hist�ria do direito e a hist�ria considerada em geral h�-de fazer-

se pela selec��o de factos que esta tem por objecto - ou seja, discriminando os
factos condicionantes ou influentes da ordem jur�dica.

Assim sendo, correr-se-�, por�m, o risco de delimitar de acordo com as concep��es

do mundo pr�prias de cada historiador os factos a tomar em considera��o. Para um

54

historiador idealista, "crente no poder das ideias e para quem a hist�ria do

direito consistir� na marcha do direito atrav�s da hist�ria" - a s�ntese � de Coing
(Idem, 58) eles ser�o seleccionados em fun��o de crit�rios totalmente diferentes
dos adoptados por um adepto do materialismo hist�rico, debru�ado, sobretudo, sobre
os factos econ�micos.

Para diminuir o subjectivismo - frisa-o ainda Coing prop�s Tonybee uma f�rmula
"aberta". A investiga��o dever-se-ia processar tendo em considera��o as
necessidades a que corresponde cada solu��o cultural. Trata-se da f�rmula do
"challenge and response", ou seja de "est�mulo e resposta", de "problema e
solu��o", como fundamento da estrutura social e que, como m�todo hist�rico,
corresponde � projec��o de uma via j� seguida pelos prudentes romanos, que
encararam o direito como o resultado de um problema formulado casuisticamente,
controversisticamente, problematicamente.

A equaciona�ao enunciada implica na sua projec��o pr�tica uma tomada subsequente de

posi��o, conforme viu Coing, que aderiu francamente ao m�todo. As solu��es
representadas pelo ordenamento jur�dico - pergunta-se este jurista - devem
"enla�ar-se globalmente com os outros elementos essenciais da correspondente
cultura, ou deve-se procurar estudar as normas e institui��es jur�dicas
separadamente, quer dizer numa rela��o especial, n�o global, com determinados
fen�menos extra jur�dicos"? (Idem, 59). Ao primeiro m�todo (ou seja � globale
Verkn�npfung) imputa-se o envolvimento com solu��es conceptualizantes, baseadas
aprioristicamente nas categorias mentais do pr�prio historiador. Demonstra-o,
nomeadamente, o verificado com a Escola Hist�rica, ao posicionar o direito no

55

esp�rito do povo e � o comprometimento que implicam as chamadas posi��es

idealistas, ao investigarem a realidade � luz de prismas conceptuais: esp�rito da
na��o, estilo da �poca, pr�-capitalismo, burguesia, ou quaisquer outros
semelhantes... - que for�osamente se h�o-de ter por constru��es mentais do
historiador (Ib). Aplicar, pois, esta via seria contraditar o princ�pio inicial da
f�rmula challenge and response.

Ao defeito enunciado pretende fugir o m�todo oposto da spezielle Verkn�npfung,

intentando exclusivamente a conex�o de uma norma especial com um elemento
determinado da cultura geral, de forma a obter-se uma prova directa do liame. Na
pr�tica "quando o historiador do direito se situa ante a tarefa de estabelecer a
rela��o entre a solu��o jur�dica e os factores extrajur�dicos de uma �poca, o ponto
de partida deve ser constitu�do pelo tratamento hermen�utico dos textos que versam
sobre a quest�o. Contra isso levantou-se a cr�tica de que esta interpreta��o, ou
seja, a hermen�utica, nos conduz somente aos prop�sitos ou inten��es do autor das
leis, ou como mais comummente se disse: conduz ao autor das normas em quest�o e n�o
ao leque de conex�es econ�micas e sociais existentes. A n�s, todavia, afigura-se-
nos de todo em todo o contr�rio, pois mediante as quest�es hermen�uticas sobre as
inten��es do autor das normas podemos encontrar o caminho das for�as ideais e
sociais que determinaram estas normas em particular. Por isso, � tamb�m t�o
essencial, especialmente na hist�ria do direito da Idade Moderna, o averiguar o
particular sobre as pessoas que tomaram parte em uma determinada lei nos
parlamentos ou em postos burocr�ticos." (Idem, 64-65).

Esta orienta��o, que temos fundamentalmente por certa se a alargarmos de forma a

incluir na sua pondera��o n�o

56

s� as normas mas tamb�m os fen�menos institucionais e as decis�es', n�o nos parece,

todavia, completa. Ela apresenta um acentuado car�cter microsc�pico. Permite, na
generalidade dos casos, uma observa��o rigorosa, evitando desvios que a globale
Verkn�npfung provocar� quando aplicada a hip�teses concretas, por demasiado geral e
abstracta. Mas n�o abarca os fen�menos sociais de grande amplid�o. Falta-lhe o
poder das lentes macrosc�picas. Por isso se afigura, nomeadamente, inserv�vel para
a periodifica��o. H� casos que por corresponderem a uma concep��o de mundo bem
demarcada podem ser tratados pelo m�todo da conex�o global. � quanto sucede na
Idade M�dia relativamente ao influxo crist�o. Pode tomar-se, segundo julgamos sem
risco, o tom religioso da cultura medieval como um elemento passivel de permitir o
enlace dos elementos jur�dicos aos elementos objecto da hist�ria geral.

N�o se declare aberta com esta porta a entrada para o conceptualismo idealista. N�o
h� nestes dom�nios posi��es absolutas. Temos para nos que o chamado conceptualismo
� ileg�timo quando subjectivo, quando estabelecido a partir de an�lises mais ou
menos circunscritas e feitas de acordo com a forma mentis do historiador, n�o se
representar a realidade observada. Dir-se-a que, mesmo a ser como pretendemos,
sempre ficar� a d�vida sobre quem outorgar� a carta de legitimidade � conex�o
global e quando se verificara o rigor da representa��o conceptual. N�o se estar�,
bem vistas as coisas, a cair no v�cio de onde se tinha querido sair?

N�o o cremos. A conex�o global s� em casos bem demarcados, insistimos, se dever�

aplicar. A sua legitimidade implica a exist�ncia de uma concep��o de mundo de
car�cter

1. Cfr. infra, n.' 196.

57

colectivo na �poca considerada (por isso, h� pouco tom�mos como ponto de refer�ncia
a Idade M�dia) - o que em grande parte exclui o subjectivismo do int�rprete.
Estaremos ent�o em face de par�metros generalizados e suscept�veis de documenta��o,
ali�s, pela universaliza��o de resultados parciais - e multiplic�veis - do pr�prio
m�todo das conex�es especiais.

Poder-se-� argumentar, naturalmente, com uma incerteza, ao menos relativa, quanto

ao pr�prio agente apurante n�o de uma concep��o individualmente estabelecida pelo
hermeneuta, mas de uma real concep��o de vida existente no per�odo em causa.

N�o haver�, evidentemente, a possibilidade de deferir o corte do n� g�rdio a uma

entidade supra-hist�rica. Pensamos, por�m, que a communis opinio' constitui em
casos limite (e estamos perante um deles) processo v�lido de conhecimento - isto
por um lado; por outro, que n�o ser� poss�vel em qualquer an�lise intelectual um
objectivismo suscept�vel de inteiramente suprimir um certo grau de relatividade
gnoseol�gica, se nos podemos exprimir por esta forma. 0 observador h�-de contar
sempre e a prova, por muito desenvolvida e completa que se apresente, tem sempre um
ceme indici�rio. N�o fora assim e ter-se-ia encontrado uma resposta para a
inquietante pergunta: 0 que � a verdade?

Devemos, pois, concluir que o m�todo da conex�o especial, n�o apresenta,

igualmente, um valor absoluto - e isto n�o apenas em casos de deficiente aplica��o,
mas em si mesmo. Tamb�m ele encerra algo de subjectivo e pessoal. Como tantas vezes
sucede no mundo do esp�rito, os extre-

1. Cfr. infra, n.' 82 b).

58

mos tocam-se. Neste caso, levados ao derradeiro limite dos seus desenvolvimentos,
os m�todos do speziele Verkn�npfung e da Globale Verkn�npfung compartilham uma zona
comum. A diferen�a entre ambos � assim mais quantitativa do que qualitativa ou de
ess�ncia. Por isso, nos foi poss�vel, em vez de adop��o exclusiva de um deles, uma
posi��o mitigada, sem estarmos a criar um h�brido.
Sempre se poder� interrogar, � certo, qual o motivo de preferirmos, ent�o, o m�todo
especial ao global e quando admitimos ou n�o a mitiga��o daquele com este - raz�o
de avan�armos j� as respostas. Sendo a diferen�a quantitativa n�o de ess�ncia, na
maioria dos casos sera mais rigoroso o emprego da conex�o especial, isto quanto �
primeira pergunta; quanto � segunda, diremos que, em abstracto, apenas se toma
possivel consignar a depend�ncia das circunst�ncias. � luz destas e em conformidade
com crit�rios de bom senso se julgar�. 0 bom senso, hoje t�o desacreditado, tamb�m
�, afinal, criador - se nele quisermos confiar.

Constitui pressuposto desta orienta��o, que em tempos de tanta incerteza julgamos

de vincar, a prepara��o jur�dica do historiador do direito. Sem ela tomar-se-�
inexequ�vel.

16. (Cont.) 0 jur�dico e o pr�-jur�dico. A hist�ria do direito e a histOria geral -

Preso aos problemas acabados de equacionar anda o que respeita � rela��o da
hist�ria do direito com a hist�ria em geral, ou as hist�rias de outras disciplinas
espec�ficas - respeitantes � cultura n�o jur�dica. Podem a este respeito agrupar-se
as posi��es historiogr�ficas em duas grandes categorias.

Para a primeira, a hist�ria do direito n�o possui autonomia substancial. 0

pressuposto respectivo recondu-la a um

59

cap�tulo complementar de uma hist�ria pass�vel de ser chamada comum - a respectiva

vis�o informante permite a considera��o das obras nas quais se exterioriza como
simples divis�o de hist�rias gen�ricas. Ilustram-no v�rios exemplos para os quais
Garc�a-Gallo chamou a aten��o: as Lecciones de Historia del Derecho, de Torres
L�pez, constituem, na maior parte, a reprodu��o literal dos cap�tulos por ele
escritos para a Hist�ria de Espafla, dirigida por Men�ndez Pidal; a Deutsche
Rechtsgschichte, de Von Schwerin, compreendia-se numa colec��o org�nica de manuais
hist�ricos; o mesmo sucedia com as obras dedicadas ao direito e inclu�das na
colec��o L'�volution de l'Humanit�, dirigida por Berr (e de que representa
paradigma o livro de Declareuil sobre Rome et l'Organisation du Droit).

Sem uma demarca��o dos pressupostos interdisciplinares feita t�o claramente, foi
esta a orienta��o que se seguiu entre n�s at� ao manifesto metodol�gico do Prof.
Cabral de Moncadal, conforme a demonstra��o deste autor, para a qual, por motivos
de brevidade, remetemos. Apenas consignaremos aqui que se o crit�rio dominante - o
chamado �tnico-pol�tico2incorporava materialmente uma ideia de hist�ria do direito
como simples divis�o da hist�ria geral e o traduzia de maneira formal, o segundo
(chamado, modernamente, jur�dico-externo e aplicado por Ricardo Raimundo
Nogueira3), embora substancialmente se reconduzisse aquele, preludiava j� uma certa
autonomia formal. Em todo o caso, circunscrevendo-a � hist�ria das fontes ou
hist�ria externa...

Em oposi��o a tais crit�rios - cuja utilidade pr�tica para o jurista tem sido
denunciada como nula, e cuja decla-

1, 2 e 3. Cfr. supra, mo 2.

60

ra��O de insers�vel para o historiador geral, se encontra tamb�m apontada - situam-

se as orienta��es que v�em no direito um facto social espec�fico, distinto de todos
os demais e deles independente. Como consequ�ncia desse ponto de partida a hist�ria
do direito traduzir-se-� numa sucess�o de sistemas e a historiografia respectiva no
seu estudo. � este um ponto que vimos j�1 e bem vincado pelos sequazes do m�todo -
que separam os sistemas incisivamente, em fun��o da pr�pria ideia de sistema, como
algo aut�nomo, possu�do de l�gica pr�pria e desligado dos condicionamentos sociais.
A "purifica��o do direito", tomado em si mesmo, com alheamento de tudo quanto n�o �
exclusivamente jur�dico, corresponde a purifica��o da hist�ria jur�dica. Sem
negarem o valor de uma colabora��o entre a hist�ria do direito e os outros ramos da
hist�ria em geral, os adeptos desta orienta��o refutam totalmente que aquela possua
por finalidade o estabelecimento das conex�es entre o jur�dico e o pr�-juridico. A
hist�ria do direito deve conceber-se como "unia hist�ria de conceitos construtivos
e das dogm�ticas dos diversos sistemas jur�dicos do passado, procurando fazer-se a
reconstitui��o, fixa��o e caracteriza�ao destes nas suas rela��es entre si e com 0
presente" (Cabral de Moncada, 1949, 213). Por incontrovert�vel se afigura � Escola
que a hist�ria do direito deve cessar de se apresentar como uma "hist�ria
sociol�gica do direito" adquirindo a configura��o de uma "hist�ria da
conceptuologia jur�dica, no mais amplo sentido desta palavra, ou se quisermos da
Dogni�tica". Noutros termos: o reivindicado para a hist�ria do jur�dico � um papel
jur�dico, que lhe adv�m de ser considerada "uma hist�ria do desenvol-

1. Cfr. supra, n.' 2.

61

vimento das "formas" e "categorias" do jur�dico puro" e n�o o papel de uma

disciplina "hist�rica de conte�dos e solu��es positivas do jur�dico social",
trocando o ponto de vista at� aqui dominante, o ponto de vista s�cio-teor�tico, por
um outro juridico-dogm�tico (Idem, 214).

A mesma preocupa��o de independ�ncia da hist�ria jur�dica face � hist�ria geral, �

hist�ria ou hist�rias comuns, foi proclamada por um autor de larga audi�ncia na
historiografia peninsular: Garc�a-Gallo.

Sem resumirmos toda a tese, enunciaremos o pensamento deste grande mestre dizendo
que ele deriva da natureza particular da hist�ria do direito e da sua autonomia
relativamente � hist�ria - bem como da considera��o daquela como ci�ncia jur�dica e
n�o hist�rica -, da peculiaridade temporal do direito, por si impeditiva da
recondu��o � historicidade "dos actos humanos ou de cultura conforme �
habitualmente entendida - como individualidade ou sucess�o n�o reiterada dos
mesmos" (Garc�a-Gallo, 1953, 27).

Esse entendimento corresponde, na verdade, ao que se verifica nas "actividades

pol�ticas ou militares, fundamentalmente oportun�sticas; � uma inten��o ( ... )
na arte - o artista persegue a originalidade -, na t�cnica ou na ci�ncia
- nas quais se intenta superar o conhecimento - e ainda que menos acusadamente na
economia ( ... ) (Ibid.). N�o se conforma, todavia, com a ess�ncia de outros
fen�menos culturais, em si contr�rios ao af� de individualidade ou diferencia��o,
como a l�ngua e o direito. Seria absurdo, escreve Garc�a-Gallo, "pensar que algu�m
criasse uma l�ngua ininteleg�vel para os outros ( ... ). � igualmente
contr�rio � sua natureza um ordenamento jur�dico que servisse s� para uma pessoa e
para uma ocasi�o. 0 direito

62

(... ) tem a persist�ncia como uma das suas caracter�sticas; aspira a reger
indefinidamente e a ser aplicado da mesma maneira em todos os casos ( ... )"
(Idem, 28). Por isso, a hist�ria do direito deve atender tanto � persist�ncia como
� variabilidade do ordenamento jur�dico. Considerar sobretudo esta pode ser um
processo historiogr�fico comum, mas n�o ser� pr�prio de um ius-historiador, para
quem o fundamental ficaria esquecido. "A tarefa - escreve Garc�a-Gallo - de
destacar e valorizar s� os elementos diferentes ou caracter�sticos do direito de
certa �poca, pode ser suficiente para o historiador, que desta forma p�e em relevo
como a cultura da epoca incide no direito e vice-versa. Por�m � inaceit�vel para o
jurista, ao qual interessa a integralidade do ordenamento jur�dico, imposs�vel de
apreciar se, fazendo passar os seus elementos por diferentes filtros, se logra
isolar o que � t�pico de cada �poca e se trata de operar s� com ele. Por isso, a
hist�ria do direito s� pode conceber-se na sua plenitude, como ciencia, a partir do
pr�prio direito. 0 enfoque hist�rico deve constituir s� um dos modos de o estudar"
(Idem, 29).

� a persist�ncia do jur�dico que se "op�e ao intento de conceber a hist�ria do

direito como uma sucess�o de sistemas, entendendo por tal termo as estruturas nas
quais se agrupam e coordenam logicamente ,em correspond�ncia com uma
unidade de esp�rito, sem contradi��es, todos os princ�pios e regras que expl�cita
ou implicitamente cont�m um direito positivo (Ib.).

A concep��o de sistema representa apenas um reflexo da dogm�tica jur�dica. N�o

existe - assevera Gallo, a nosso ver com raz�o' - uma sucess�o de sistemas "pois o
direito

1. Cf. supra, n.' 2.

63

n�o evoluciona a um ritmo na sua totalidade, nem sem saltos". Mesmo quando os
ordenamentos parecem haver alcan�ado um grau de "coes�o e estabilidade", a
inexist�ncia de um sistema "total e �nico � manifesta". Poder-se-ia, nomeadamente,
invocar, para demonstra�ao, a coexist�ncia em Roma de um �nico direito privado com
as constitui��es republicana e imperial; em Espanha, desde o s�culo XIII, com os
reinos medievais, a monarquia absoluta, ou o estado constitucional; do Code Civil
com v�rias estruturas pol�ticas de Fran�a. Al�m disso, muitos exemplos atestam,
tamb�m, a inexist�ncia de um sistema "que abarque todo o �mbito do d�reito" (Idem,
29-30). Comprova-o, para o mundo romano, a simultaneidade do ius civile e do ius
honorarium, do direito cl�ssico e do vulgar; na Baixa Idade M�dia, dos direitos
locais e territoriais, "uns e outros de raiz popular", "em paralelo" com as
codifica��es reais e o "ius commune" (Ib.). Tudo revela, diz ainda Garc�a-Gallo,
que "n�o s� o sistema carece de unidade, mas tamb�m que n�o vigora em certo momento
um s� sistema. A dificuldade de os limitarmos no tempo dep�e, igualmente, contra
tal interpreta��o". A hist�ria do direito n�o tem, pois, por objecto uma sucess�o
de sistemas ou uma "hist�ria de conceitos de conte�do v�rio e flutuante". Como
conceb�-Ia, ent�o?

Para n�o falsearmos o pensamento do Mestre, entreguemos-lhe a responsabilidade de

responder: "Existem realidades e situa��es que est�o por cima do direito e que este
se limita a regular ou a moldar: o indiv�duo, a fam�lia, a sociedade nas suas
diferentes manifesta��es; a vida espiritual; a ten�ncia e o uso das coisas, as
rela��es de coopera��o e aux�lio entre os homens, etc. Estas realidades e situa��es
no fundamental s�o sempre as mesmas em todos

64

os povos e em todos os tempos; ainda que, naturalmente, a sua complexidade e

desenvolvimento variem de maneira consider�vel em uns e outros" - escreveu Garc�a-
Gallo cujas palavras tiveram a seguinte sequ�ncia: "Assim, tamb�m, o direito
apresenta sobre um n�cleo uniforme e persistente umas formas variaveis que intentam
adaptar-se �quelas. A variabilidade do direito radica-se n�o s� quantitativamente
em fun��o do seu desenvolvimento, mas tamb�m na diversidade de solu��es com que se
pretende ligar �quelas realidades. Assim, vg., a autoridade dirigente de uma
comunidade, pode basear-se num poder absoluto de origem divina, ou num contrato
entre o rei e os s�bditos; a transmiss�o dos bens para depois da morte, pode
conseguir-se mediante a fic��o de um v�nculo filial pelo adoptante, por uma doa��o
sujeita a termo ou por um testamento. Os conceitos e os preceitos jur�dicos s�o s�
o instrumento de que o homem se vale para regular estas situa��es e interesses, e,
por conseguinte, faz uso dos mesmos na medida em que podem servir-lhe, e prescinde
deles ou cria outros novos quando o julga necess�rio. Por isso, dada a sua
variabilidade, tais conceitos n�o podem servir de base para estabalecer o processo
de forma��o e desenvolvimento do direito. Ele s� � encontr�vel naquelas realidades,
situa��es ou rela��es antes aludidas." (Ib.).

Como salientou um seguidor de Garc�a-Gallo, esta constru��o renuncia a uma vis�o

global e sincr�nica "dando resposta � autonomia evolutiva dos diferentes sectores
do direito como queria Von Schwerin, por quanto avalia cada institui��o no seu
tempo pr�prio, coincida ou n�o com as demais" (Escudero, 1973, 48). Consoante frisa
o mesmo autor, ela intenta evitar uma hist�ria de normas inapreendidas,
"caprichosamente encadeadas" por uma "dogm�-

65

tica de momento"; e resolve - � tamb�m o mesmo escritor a afirm�-lo - o conflito

(conflito "bastante inc�modo") da pluralidade normativa. Ser� assim?

Cremos que a tese apresenta v�rios n�cleos correctos: a ideia de hist�ria do

direito como disciplina jur�dica]; a an�lise que faz do conceito de sistema � luz
da hist�ria do direito; a constata��o da continuidade hist�rica como consequ�ncia
da persist�ncia e da pretens�o de vig�ncia intemporal do direito; a tese da
diversidade de ritmos de desenvolvimento dos diferentes institutos. Salvo o devido
respeito pelo Mestre eminente, a partir daqui n�o o seguiremos, por�m.

Em primeiro lugar, apre senta- se-no s como demasiado hipertrofiado o papel daquele
n�cleo de realidades que se sobrep�em ao direito e o informam, que este aceita como
nexo comum �s v�rias ordens jur�dicas. 0 primeiro exemplo aduzido por Garc�a-Gallo
- o da personalidade - � frisante. Com efeito, em in�meras ordens jur�dicas
verificaram-se fen�menos contraditantes da pretensa fun��o de valor determinante e
apor�tico que o historiador espanhol lhe atribui. Reportamo-nos � escravatura.
Depois, a tese de Garc�a-Gallo n�o atenta na exist�ncia de certos factos com
influ�ncia em toda a ordem jur�dica, que, a prazo mais ou menos curto, directa ou
mediatamente, se repercutem sobre ela, pela modifica��o das circunst�ncias de facto
nas quais se insere. Tal foi, em Portugal, o caso dos DescobrimentoS2. Id�ntico
reparo julgamos fazer � falta de qualquer conex�o entre a teoria como � exposta e
as concep��es de mundo.

Sem pormos em causa o facto de o fen�meno jur�dico envolver um factor de

persist�ncia insuscept�vel de se conciliar com a ideia de sistema, afigurar-se-nos
levar Garc�a-

1. V. infra, n.' 21. 2. Cfr. supra, n.os 5 e 6.

66

-Gallo demasiado longe as consequ�ncias da� retiradas. A ideia de continuidade pode

ser estabelecida pelo alongamento dos per�odos considerados, conjugando-a com a
realidade das diversidades verific�veis entre os institutos por meio do
estabelecimento de subper�odos. Quanto ao primeiro ponto, afirmou-o Hegel, quando
ensinou que os contrastes se poder�o dialecticamente suprimir ou vincar diminuindo
ou aumentando o per�odo relativamente ao qual se faz a observa��o. No tocante ao
segundo, reconheceu-o um dos adeptos da corrente em causa. Embora n�o Possa ser
levado ad infinitum, dentro de termos razo�veis o processo � �til.

Tamb�m n�o achamos aceit�vel a supera��o dos pluralismos que se pretende alcan�ada
com as solu��es propostas. Se n�o tivermos ao menos um quadro t�pico m�nimo de
ordena��o dos fen�menos acabaremos por construir n�o uma hist�ria do direito mas um
feixe de hist�rias monogr�ficas de institutos concretos, escritas em paralelo e de
tom cronol�gico. Ora a utilidade dos tipos' reside exactamente nesse m�nimo de
an�lise e enquadramento, constituindo a passagem de uma ordem jur�dica pluralista a
monista - ou vice-versa - um daqueles factos onde se revela o impacto da concep��o
de mundo e nos quais se evidenciam os eventos com repercuss�o em toda a ordem
jur�dica. De resto, a ideia de uma ordem jur�dica como pluralista consente,
conjugada com o estabelecimento de per�odos e subper�odos, assinalar os factores de
continuidade e de inova��o, demarcando as institui��es com ritmos diferentes, de
forma tendencialmente clara. Tenhamos presente pedir-se � periodifica��o n�o um
retrato integral da ordem jur�dica mas uma ordena��o apenas relativa.

1. V. infra, n.' 18.

67

17. Metodologia da exposi��o - sincronia ou cronologia? - Apenas algumas palavras

quanto a um aspecto complementar. Dever-se-a seguir na exposi��o das mat�rias o
metodo cronol�gico, o m�todo sistem�tico ou um m�todo misto (exposi��o cronol�gica
para a hist�ria externa, exposi��o sistem�tica para a hist�ria interna), como
querem, para Espanha, P�rez-Prendes e Lallinde e foi praticado, com maior ou menor
desenvolvimento por Pertile, Salvioli, Pollock-Maitland, e, entre n�s, em alguma
das suas li��es, pelo Prof. Mer�a? Depois de quanto dissemos sobre o valor do
sistema na exposi��o do direito, n�o reputamos necessano consignar, a respeito,
qualquer desenvolvimento. Relativamente ao m�todo cronol�gico, diga-se, muito
sinteticamente, que permitindo o apercebimento linear de um ou mais institutos
determinados, acaba, ou pode acabar, por conduzir � perda de sentido de conjunto,
obrigando o expositor a constantes remiss�es. Ele oferece - como j� se escreveu -
"o enorme inconveniente de turvar uma vis�o completa da evolu��o, salpicando
fragmentariamente o quadro dos institutos em diversos lugares".

A combina��o dos dois m�todos ser� vi�vel, segundo uma aprecia��o de valor? N�o
oferecer� os inconvenientes de ambos, sem a bondade de nenhum? � problema que n�o
pode ser respondido em abstracto e sen�o em termos relativos. Depender� do objecto
ao qual se aplicar e da periodifica��o a fazer. Depender�, tamb�m, de quanto se
pedir. Para quem se contentar com uma resposta que contenha em si o reconhecimento
do valor meramente instrumental e tendencial da periodifica��o a legitimidade do
m�todo ser� uma. Para quem lhe exija um rigor absoluto, ser� outra. Em qualquer
caso, imp�e-se a breve consigna��o de que a separa��o entre a hist�ria externa do
direito (fontes) e a hist�ria interna (institui-

68

��es ou conte�do) se quadra bem e se se radica numa concep��o noimativa-abstracta

da ordem jur�dica � dificilmente concili�vel e prejudica a vis�o da fenomenologia
concreta postulada pelo institucionalismo e o decisionismo 1 .

Para n�s, como princ�pio, n�o se poder�o separar os processos de an�lise dos de
exposi��o. Concebido o conte�do do direito como um produto do monismo ou pluralismo
da ordem jur�dica, do papel das diferentes fontes do direito, vg. do Estado, da
organiza��o da sociedade e da concep�ao de mundo, e tomados em considera��o os
valores inovat�rios e tradicionais, existir� uma correla��o entre todos os factos a
estudar - embora possa haver algum desfasamento epocal, provocado pela maior
sensibilidade ou resist�ncia de um ou outro instituto aos factores de influ�ncia
(verifica��o da chamada lei de varia��o das institui��es). Ser� um fen�meno a
consignar a prop�sito de cada caso. Por isso, a periodifica��o h�-de reflectir esta
unidade, pelo alargamento ou encurtamento de per�odos e dever� renunciar ao m�todo
entre n�s seguido da fonte prevalecente - per�odo de influ�ncia de ..., - para se
estabelecer em fun��o do monismo ou pluralismo das ordens jur�dicas, consideradas
enquanto tipos.
18. (Cont.). Direito e fontes cognoscendi2. Fal�mos ja na "prova"3 como condi��o do
conhecimento do direito do passado. Importa agora determo-nos nessa mat�ria sem ser
com car�cter incidental.

A apreens�o do ordenamento jur�dico faz-se atrav�s das fontes respectivas (fontes

cognoscendi). Como determin�-

I.Cfr.infra,n.'193. 2. Cfr. supra, n.Os 13,14e 15. 3. V. supra, n.' 15 infine.

69

-Ias, todavia? Reside a dificuldade da tarefa na circunst�ncia de uma selec��o

importar na determina�ao pr�via do que foi direito, de forma � luz deste conceito
se escolherem as fontes respectivas e tomar-se necessano ter feito j� a escolha
para saber o que se entendeu por direito. N�o h�, com efeito, a respeito do
conceito de fontes cognoscendi, "nenhuma doutrina com pretens�es de validez
universal" (Coing, 1977, 45) - e como, ao contr�rio, existem v�rias concep��es
sobre o conceito de fontes formais, em conformidade com as diferentes �pocas, a
ideia de fontes cognoscendi apresenta um valor bastante relativo, na medida em que
as fontes de conhecimento h�o-de, necessariamente, conexionar-se com as fontes
formais.

Como orienta��o metodol�gica formulou-se na historiografia moderna a ideia

instrumental de tipo - ou seja, a constru��o de m�dulos ideais correspondentes �s
diferentes fontes do direito tal como fenomenologicamente nos aparecem nas culturas
jur�dicas do nosso conhecimento. Tais tipos fixar-se-iam Por extrapola��o dos
fen�menos jur�dicos por n�s apreendidos com recurso a uma vis�o cronol�gica
(hist�ria) e a uma vis�o espacial (direito comparado). Os conceitos-tipo seriam
�teis, n�o s� para fins descritivos, mas tamb�m para fins heur�sticos enquanto
indicadores dos materiais sobre os quais se concentraria a an�lise.

Julgamos esta orienta��o v�lida - em conformidade, ali�s, com quanto escrevemos a

respeito do m�nimo conceptual necess�rio para a compreens�o da hist�ria do direito
e da opini�o comum como forma de conhecimento'. Por isso, dedicaremos algumas
linhas ao desenvolvimento que lhe deu o respectivo propugnador: Coing.

1. V. infra, n.' 82, b).

70

lop-

Segundo este autor, uma teoria dos tipos jur�dicos poder-se-ia referir � classe de
fonte que ocupa o lugar mais relevante no quadro geral da tipifica��o, como "o
direito legislado, no s�culo XIX, o direito judical em Inglaterra (... ), o
direito cient�fico da Universidade no direito comum da Idade M�dia ou as opini�es
dos juristas prestigiados no direito romano da Rep�blica romana" (Coing, 1977, 46-
47). Outro ponto de vista para a forma��o de tais tipos referentes �s fontes do
direito residiria na oposi��o entre "concep��es pluralistas e concep��es unit�rias
do direito". Caracterizar-se-ia a concep��o unit�ria pelo facto de s� uma fonte do
direito ser reconhecida e considerada - ou seja, dita de valor exclusivo - como
sucede, por exemplo, com a vontade do soberano ou do povo formulada por interm�dio
dos seus representantes (recorde-se, a prop�sito, a afirma��o de �lvaro D'Ors de
que o Estado liberal � um Estado absoluto por pretender o monop�lio das fontes do
direito)'.

A concep��o pluralista aceitaria, por seu tumo, n�o s� a co-exist�ncia de

diferentes ordenamentos jur�dicos considerados "territorial ou pessoalmente", mas
tamb�m a possibilidade de fundamentar a solu��o de problemas jur�dicos em normas
que de um ponto de vista pol�tico n�o foram nunca estabelecidas como vigentes nos
diferentes pa�ses ou
2

promulgadas . Ilustraria a primeira modalidade a Teoria Geral do Direito, de

Austin. A segunda, o curioso fen�meno do direito romano considerado como ratio
scripta durante a Baixa Idade M�dia3 e o sistema ingl�s, ao admitir junto �s
disposi��es legais e aos precedentes, as chamadas persuasive authorities (Ib.).

1. Cfr., supra, n.' 4. 2. Cfr., infra, n.' 193. 3. Cfr. infra, n.Os 80, 83, 93, 95
e 98.

71

Inclinamo-nos decididamente para a segunda orienta��o - considerando-a como uma

metodologia extremamente fecunda. J� anterionnente ao aparecimento do volume de
Coing, publicado na Alemanha em 1976, t�nhamos esbo�ado em algumas linhas a
oponibilidade, como tipos, do monismo ao pluralismo - e vice-versa. Desenvolvemo-
Ias depois, durante uma regencia de direito romano num curso de p�s-gradua��o.
Nessa ocasi�o foi-nos poss�vel uma formula��o mais completa do nosso pensamento,
incorporando as pol�micas travadas no seio da roman�stica sobre a exist�ncia ou
inexist�ncia de um pluralismo no direito
1

romano , conjuntamente com uma vis�o sobre os esfor�os do Estado para dominar a
produ��o jur�dica e submeter a prud�ncia, por um lado e, por outro, as teoriza��es
mo-

2 demas do direito prudencial enquanto categoria perene . Quando pela primeira vez
nos debru��mos sobre o tema consider�mos a possibilidade de ver no jurista a tese e
no Estado a ant�tese - ou vice-versa. Ainda hoje estamos convencidos da realidade
da problem�tica assim formulada dialecticamente em tomo desses dois tipos
conceituais.

Tais tomadas de posi��o servir-nos-iam para apoiar quanto Coing escreveu

abstractamente a respeito da sua sugest�o de tomar tipos para an�lise das fontes:
"� luz de tais tipos ideais se devem ver as manifesta�a�es da �poca sobre o que
nela se entende por direito para conseguir captar as ideias dessa epoca
correspondentes ao quadro das fontes do direito" (1977, 47).

SO depois de fixados os tipos hermen�uticos ser� vi�vel caracterizar

individualmente as diferentes fontes. Ensinou-o, tamb�m, Coing, cujos ensinamentos
precedentes s�o

1. Cfr., supra, n.' 2. 2. V. infra, n.--- 70 e ss.

72

documentados com as seguintes palavras: "Queremos ilustr�-la com um exemplo.

Suponhamos que se chega � conclus�o de que uma determinada �poca conheceu sobretudo
ou exclusivamente fontes de direito representadas por extensas compila��es de leis
e se trata de compreender a peculiaridade, o tipo destas compila��es. Dentro da
hist�ria do direito europeu dever-se-� distinguir entre o tipo de compila��o que
surgiu com a Ilustra��o e o tipo de compila��o jur�dica recolha de autoridades,
especialmente representado pelo C�digo de Justiniano ( ... ). Ter-se-� que
destacar e contrapor, ao lado desses dois tipos, os livros did�cticos baseados na
auctoritas (a codifica��o Justinianeia incorpora as Institui��esi, e no direito
espanhol encontramos outro exemplo representado pelas PartidaS2). S� assim se
chegar� a determinar as fontes do direito existentes na sua especificidade" (Idem,
48).

Compreender-se-� a import�ncia metodol�gica da fixa��o de tipos se atentarmos ser

um postulado da historiografia contempor�nea a admiss�o de uma multiplicidade de
m�todos de estudo da hist�ria do direito - m�todo das sobrevivencias, m�todo
colonial, m�todo etnogr�fico, m�todo filol�gico, m�todo comparativo, m�todo
sociol�gico, m�todo estat�stico... -, por vezes usados como alternativas das
orienta��es dogm�ticas e das estritamente historiogr�ficas ou socio-te�reticas
quando n�o entre si combinados em diversos graus, bem como a utiliza��o de uma
variedade de fontes de conhecimento: cr�nicas, hagiol�gios, livros de linhagens,
tratados cient�ficos n�o jur�dicos, obras de arte, lendas, prov�rbios, cren�as
populares, usos tradicionais, inscri��es, moedas e poesias, conforme o destacado
para

1. Cfr. a prop�sito, infra, nf 72. 2. V. a tal respeito, infra, nf 56.

73

o Direito Peninsular por Hinojosa, cuja li��o � de h�bito aduzida a prop�sito. Ora,
se esta diversidade tomava ja dif�cil a recondu��o das fontes cognoscendi �s fontes
de produ��o, a imprecis�o de fronteiras entre as disciplinas afins e a relatividade
da qualifica��o de ci�ncias auxiliares toma-a mais delicada, impondo determinar
quando estamos perante fontes de conhecimento espec�ficas da hist�ria do direito e,
portanto, com correspond�ncia no quadro dos factos normativos e institucionais -
dos quais se devem ter como express�o - ou perante fontes de conhecimento
correspondentes � hist�ria geral, que no contexto se deve tomar como auxiliar ou
complementar da hist�ria do direito. No primeiro caso encontrar-nos-emos nos
dom�nios do jur�dico, no segundo n�o. 0 problema encerra tanto maior complexidade
quanto j� existem dificuldades em tra�ar crit�rios de diferencia��o, com validade
se projectados historicamente, entre o direito e os usos sociais. Sem uma fixa��o
de tipos ser� praticamente imposs�vel fixar categorias lim�trofes, com a
consequencia de tomarmos ou rejeitarmos arbitrariamente certas fontes como fontes
v�lidas para o conhecimento do direito e, portanto, de aceitarmos um quadro mais ou
menos largo dos factos normativos.

19. (Cont.) Relev�ncia do pensamento jur�dico e demais factores a atentar num curso
de hist�ria do direito - Na reconstitui��o da ordem jur�dica parece-nos de destacar
particulannente a apreens�o do pensamento jur�dico da �poca, pois s� com a sua
fixa��o se conseguir� apurar o grau de cultura jur�dica inerente ao ordenamento
cuja fixa��o se pretende. Existiu nele (ou n�o) uma linguagem t�cnica pr�pria;
74

I_

houve ou n�o uma fixa��o legal da terminologia; � linguagem jur�dica correspondeu a

formula��o "de regras precisas e determinadas"', apresentadas "em forma sint�tica e
sistematizada"? - s�o interroga��es habituais que se devem colocar ao lado das
correspondentes aos processos mentais dos juristas, � determina��o de quais os
m�todos e instrumentos utilizados e quais os processos de express�o respectiva. Ao
investigador compete averiguar como eles chegaram �s solu��es: problem�tica ou
sistematicamente2 utilizando a auctoritas propria ou baseando-se na opmiao de
outroS3; respeitando a tradi��o ou com independ�ncia face a ela, etc., etc.

Ainda neste ponto se afigura �til a proposta elabora��o de

4

tipos , correspondentes, nomeadamente, a um pensamento jur�dico processual ou a um

pensamento jur�dico material - conforme a actio ou o ius seja o t�tulo causal ou a
consequencia correspondente - � exist�ncia de uma pluralidade de fontes ou a um
monismo normativo; a uma mentalidade acr�tica e aceitante de um ordenamento com
pretens�es aporeticas, "sacro", "sacralisado" ou "sacralisante" da actividade do
int�rprete ou a uma mentalidade "cient�fica" correspondente a processos de an�lise
emp�rico-argumentativos ou sistem�tico-dedutivOS5 ou antes a uma metodologia
explicativa interna (a interpreta��o obedece a raz�es de l�gica formal inerente ou
a considera��es hist�rico-sociol�gicas consubstanciadas vg. em t�piCOS6); ao fim da
exegese: este � a reconstitui��o de um pensamento hist�rico - da lei, do legislador
ou das circunst�ncias - ou � determina��o de um fim correspondente a problemas
desligados do cicunstancialismo que ditou a forma��o do coman-

1. V. infra, n.' 99. 2. M., infra, n.Os 81-83.

4. Cfr. supra, n.' 18 5. V. infra, v.g. n.' 82 b)

3. V. infra, n.01 70 e 8 1.
6. V. infra, n.Os 81 e ss.

75

do; a formas de estrita hermen�utica ou de inventio (reportam-se ela exclusivamente

"a um instrumental t�cnico" ou situa-se numa solu��o "aberta", que consente a
invoca�ao de quaisquer autoridades culturais podendo integrar-se o ordenamento com
elas)'. A estas consagradas maneiras de tipificar o pensamento jur�dico, outras se
poderiam, ali�s, aduzir.

Quanto antes escrevemos a respeito da cultura jur�dica e do direito prudencia12 �

transpon�vel, com as necess�rias adapta��es, para as outras manifesta��es de
direito n�o estatal (nomeadamente para o direito consuetudin�rio) e para o pr�prio
direito estatal, de maneira a poder analisar-se como realidade pr�pria as
diferentes componentes que integram o direito de uma dada �poca.

0 conhecimento deste far-se-� pela integra��o das diversas formas num todo
complexivo.

Seja, com efeito, como for, admita-se ou n�o como boa a solu��o dos tipos, ter-se-
�o de conjugar as diversas fontes do direito (em sentido de factos normativos) que
coexistem nas ordens jur�dicas pluralistas. Ser� mesmo a diferente maneira da
respectiva conjuga��o que permitir� a inteligibilidade de cada ordem jur�dica
espec�fica e o seu confronto com as demais - isto n�o apenas no aspecto
cronol�gico, mas tamb�m da evolu��o de cada direito. 0 menor ou maior grau de
mobilidade existente nas ordens jur�dicas; a tend�ncia hegem�nica de certos tipos
de factos normativos ou de agentes deles; a muta��o das fontes, consoante as
�pocas, tudo s�o factores a ter em conta e que julgamos deverem reflectir-se
particularmente num curso de hist�ria do direito organizado com fins pedag�gicos.

1 . V. infra, nf 82 b) e c). 2. V. infra, n.Os 3, 9 e ainda 70, 71 e ss., e 83.

76

N�o bastar�, todavia, a compreens�o dos factos produtivos do direito e da

respectiva articula��o para se chegar ao conte�do deste'. Necessario e igualmente
determinar os elementos translact�cios, fixados pela tradi��o - isto �, apurar
quanto numa dada ordem jur�dica n�o corresponde ao criado contemporaneamente para
responder aos problemas concretos, mas que foi herdado de �pocas anteriores e,
dentro desta �ltima categoria, fazer uma subdistin��o entre as solu��es que, embora
criadas antes, continuam a ser tidas por v�lidas para problemas comuns ao per�odo
em causa, como o foram para os seus antecedentes, e tudo aquilo j� despido de uma
efectiva viv�ncia coeva, vigente, mas n�o vivo, simples sobreviv�ncia mantida pela
in�rcia, pelo gosto ritual, por incapacidade de renova��o. A este prop�sito deve
consignar-se a insist�ncia da moderna metodologia em destacar os elementos de
renova��o jur�dica dos elementos tradicionais como forma de apreens�o do �mago das
ordens jur�dicas e, enquanto tal, �til em termos de comparativismo.

Necess�rio � ainda � intelig�ncia das solu��es materiais, consagradas por uma ordem
jur�dica determinada, atentar, por um lado, na chamada concep��o integral de mundo
- como antes referimos - e, por outro, nos estratos sociais ou classes (conforme se
queira)2 sobretudo em epocas de forte hierarquiza��o expressa formalmente n�o s� em
par�metros ditos sociais mas tamb�m em m�ltiplos estatutos jur�dicos diferenciados.

A exposi��o do conte�do do direit03 - para falar como Garc�a-Gallo - surge, assim,

enquadrada pela resolu��o de uma s�rie de problemas - alguns de simples metodologia

1. Cfr. infra, volume correspondente aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito.

2 e 3. Cfr. v.g. infra, n.' 193, infine e o volume relativo aos Grupos Sociais e
Conte�do do Direito.

77

externa com incid�ncia exclusiva na observa��o, outros de caracter�sticas

materiais, mas condicionantes ou de natureza causal. N�o haver� aqui que repetir
considera�oes ja enunciadas. A refer�ncia agora feita a este momento hermen�utico
destina-se a vincar apenas a validade hist�rica dos conte�dos concretos e n�o a
entend�-los como reportados exclusivamente aos aspectos formais organizat�vos.

20. (Cont.). Aceita��o e rejei��o da ordem juridica - Ficaria incompleto o quadro

da fenomenologia jur�dica a fornecer pelo ensino hist�rico do direito se n�o se
atentasse nos problemas postos pelo grau de aceita��o ou rejei��o do direito no
meio considerado, isto �, nos factores relativos � sua observ�ncia espont�nea, ao
funcionamento dos �rg�os encarregados de o ministrar e ao aproveitamento pelos
sujeitos de direito dos institutos postos ao seu dispor (Rechtsatsachen).

Trata-se de um dom�nio cujo estudo � particularmente recomendado na historiografia

moderna - e de dificuldades intr�nsecas sobretudo no concernente a certas �pocas.
Se dispomos de alguns dados a respeito de v�rios aspectos - a dura��o e custo dos
processos, o grau de obedi�ncia ao direito e a qual ou quais das suas fontes, por
exemplo - noutros est� quase tudo por investigar, nomeadamente o respeitante ao
diverso grau de influ�ncia e � zona da vida social respectivamente disciplinada
pelo direito e pelos demais factores estruturantes das rela��es intersubjectivas -
como a religi�o, o amor, as virtudes' e os usos - assim como aspectos mais
circunscritos, vg., as

1. V. infra, n.01 24 e 25.

78

formas de influ�ncia exercitada pelos poderosos na aplica��o do direito e a

permeabilidade dos diversos graus hier�rquicos a tais interven��es, conforme a
outros propositos procur�mos apurar. Estudo a que importaria dar autonomia seria o
correspondente � maneira como os leigos encaravam a ordem jur�dica - com
estabelecimento das diferen�as entre os vanos grupos sociais - conexionando-a com a
forma pelo qual os juristas o viram e conceberam. E, por�m, mat�ria praticamente
descurada, salvo em aspectos parciais e sobretudo "liter�rios".

21. Hist�ria do direito - HistOria ou direito? - Chegados a este ponto, importa

perguntar: a hist�ria do direito � uma disciplina jur�dica ou uma disciplina
hist�rica? Ao menos a hist�ria do direito, identificado este como o fizemos e a
hist�ria jur�dica enquanto objecto de estudo e enquanto via de conhecimento, a
hist�ria do direito que, afinal, toma em considera��o o dado jur�dico e as suas
conex�es sociais? � sabido terem sido dadas respostas em ambos os sentidos. Quanto
aqui se escreve constitui apenas uma breve anota��o.

Come�aremos por sublinhar que o direito �, essencialmente, epocal. Como qualquer

facto cultural tem uma dura��o.
0 tempo � �nsito ao direito. 0 tempo faz parte do respectivo modo de ser. N�o e
possivel pensar uma ordem jur�dica fora do tempo. Reconhecido isto, segue-se que o
direito s� pode apreender-se ponderada que seja a sua projec��o cronol�gica, visto
s� se tomar poss�vel conhecer qualquer objecto atrav�s da an�lise do modo de ser
das correspondentes caracter�sticas essenciais. Noutros termos: a hist�ria
Gur�dica) � um modo de conhecimento do direito. Sem ela
79

este n�o poderia inteligir-se. A hist�ria do direito (arte ou ci�ncia hist�rica)

representa uma reflex�o essencial sobre a ess�ncia do ius.

Deste reconhecimento segue-se a identifica��o da nossa posi��o com a daqueles que

fazem da hist�ria do direito (conhecimento hist�rico do direito) uma disciplina
jur�dica.
0 m�todo � hist�rico: o fen�meno � jur�dico. Aquele est� por isso parificado a
qualquer outro modo de conhecimento do direito - seja ele filos�fico, descritivo,
dogm�tico ou exeg�tico. Para n�s, carece de sentido a interroga��o de Marcello
Caetano sobre se devemos abordar a hist�ria do direito como historiadores ou como
juristas. Sabido que nenhum �ngulo de an�lise do ius e por si suficiente para o
conhecimento do respectivo ser, apenas revelando um aspecto, uma das suas m�ltiplas
faces, fornecendo unicamente uma vis�o parcial, for�oso se torna concluir pela
imprescindibilidade da hist�ria do direito para a determ�na��o da realidade
jur�dica.

A este respeito uma glosa mais. A vis�o hist�rica do direito suplanta mesmo
qualquer outra na determina�ao do real - pois � a mais compreensiva. E ela que
incorpora o maior grau de juridicidade, a mais divesificada soma de aspectos,
revela��es, fen�menos e experi�ncias desse fen�meno que � o ius. Ela �, numa
palavra, o mais categorizado instrumento de conhecimento do direito.

22. Observa��es rinais - As p�ginas destas li��es s�o completadas pela explica��o
ministrada nas aulas. Dela n�o poder�o ser, consequentemente, separadas, quer para
a sua compreens�o e a sua inteligibilidade, quer no tocante ao esclarecimento de
muitas no��es pr�vias co-envolvidas e �s

80

exemplifica��es factuais ou doutrinarias apresentadas. A este respeito importa que

o estudante tenha presente e consulte os Elementos Auxiliares, nos quais se
fornecem, al�m de elementos relativos � did�ctica do curso e v�ria documenta��o
suscept�vel de "vivificar" a sua aprendizagem, muitos quadros delimitadores e
no�oes ou elementos ancilares. Motivou a compila��o de todos esses materiais o
proposito de dispensar o aluno da tarefa de consultar fontes m�ltiplas,
diversificadas nem sempre de consulta f�cil ou atraente - que, sendo �rdua, lhe
poderia causar perplexidade ou desorienta��o. Com ela se consegue tamb�m reduzir as
indica��es bibliogr�ficas a um minimo, suprimindo todo o aparato erudito. Leg�timo
- quando n�o imprescind�vel - em obras de investiga��o ou para especialistas,
inclu�do nestas p�ginas representaria um peso morto, in�til, e talvez prejudicial,
pelas hesita��es que poderia gerar. Apenas se indicam a prop�sito de cada tema as
obras utilizadas e fundamentais - ou alternativas -, seleccionando-as pela
capacidade de reflectirem as grandes linhas respectivas, o desenvolvimento global
que interessa apreender, deixando propositadamente de lado os trabalhos cujo
objecto � o estabelecimento de pormenores ou a disquisi�ao mais ou menos acad�mica.
� certo que a bibliografia carreada ao longo dos anos excede em alguns casos estes
prop�sitos. Mas afigurou-se �til mant�-la como informa��o - ao menos para acentuar
o car�cter sint�tico e relativo da exposi��o.

Tal refer�ncia ser� feita no fim dos cap�tulos, altura em que o leitor possui j�
uma vis�o gen�rica do assunto em causa e poder�, se ele o atraiu, procurar maiores
desen~ volvimentos ou explica��es complementares. Com isso alcan�ar-se-� tamb�m a
vantagem de suprimir as notas
81

intercalares ou de p� de p�gina, que, se meramente bibliogr�ficas, tender�o a ser

ignoradas ou, quando assim n�o suceda, a desviar a aten��o do fio do discurso com
disp�ndio do esfor�o reflexivo. Porque esse fen�meno ocorre igualmente em rela��o
�s explana��es de car�cter intercalar, versadas frequentemente nas notas, procurou-
se uma exposi��o que dispensasse as �ltimas e, tanto quanto poss�vel, linear,
discursiva, funcional, inserindo no lugar pr�prio do texto os par�ntesis
explicativos e os circunl�quios pedag�gicos. 0 mesmo se fez com os trechos
documentais.

De observar ainda que a bibliografia, por �bvias raz�es de comodidade, se cita

segundo ordem alfab�tica norteada pelos apelidos dos autores, antepondo-se a todas
as demais as fontes legislativas e documentais, as obras an�nimas e as colectivas -
estas quando n�o publicadas sob coordena��o individual. A pormenoriza��o de
transcri��es respectivas no texto faz-se pela identifica��o do autor seguida pela
data da edi��o - quando h� mais de uma obra no mesmo ano potencia-se essa data com
a indica��o de um ordinal relativo � ordem de indica��o dos trabalhos - e do n�mero
da p�gina, a menos que a fonte seja indicada de acordo com as abreviaturas
inclu�das na t�bua a elas respeitantes e publicada no lugar pr�prio.

No tocante � mat�ria j� exposta, o leitor dever� ter tamb�m especialmente em

considera�ao o facto de haver sido colocado perante s�nteses cuja sede pr�pria cabe
no desenvolvimento da obra. Ter�, por isso, de confront�-las com os respectivos
desenvolvimentos e atentar na fenomenologia hist�rica a� referida. De outra maneira
encontrar� dificuldades escusadas.

Com inten��o, ali�s, de as minimizar, ao menos parcialmente e tanto quanto

poss�vel, inseriram-se algumas notas
82

de p� de p�gina com remissoes para os lugares onde as mat�rias encontram tratamento

espec�fico. Possibilitou o sistema - que ser� igualmente adoptado nos cap�tulos
subsequentes a este volume em fun��o de paralelismos ou de desenvolvimentos
complementares - o facto de as presentes li��es, n�o obstante publicadas de forma a
adaptarem-se ao ritmo de ministra��o das aulas, constitu�rem, em grande parte, nova
edi��o de textos divulgados j� em anteriores anos lectivos.

A tal respeito escrevemos nas li��es publicadas em 1989: "efectivamente, o plano

que lhes preside teve j� execu��o nas vers�es ciclostiladas - embora na maioria n�o
revistas - correspondentes aos cursos de 1980/81, 1981/82 (sob o t�tulo de Hist�ria
das Institui��es), 1982/83 - aparecidas com indica��o final 1983 -, em vers�o
offset divulgada em
1983/84 (apenas parcialmente), em 1984/85 e na vers�o incompleta impressa em
1986/87". Relativamente a estas �ltimas - refer�amos ainda no texto de 1989 -, "o
presente volume cont�m algumas variantes. Al�m de indica��es biliogr�ficas
suplementares, modifica��es estil�sticas e de pormenor, um ou outro desenvolvimento
de cap�tulos achados mais carenciados - como o respeitante ao direito can�nico -,
procedeu-se � rearruma�ao de certas mat�rias com vista a evitar repeti��es e
inseriram-se nele novos temas. � o caso de quanto se escreve relativamente �
organiza�ao da comunidade internacional e da iurisdictio imperli, que, embora
assente em investiga��es j� divulgadas pelos autores h� algumas dezenas de anos,
apenas eram referidas incidentalmente na edi��o anterior. E o caso tamb�m da
mat�ria correspondente � administra��o e � organiza�ao da justi�a. A necessidade de
nos anos lectivos anteriores se fechar rapidamente o volume correspondente a

83

este, de forma a os alunos disporem de um texto nos finais de Janeiro, come�os de

Fevereiro, levou a prescindir da respectiva inclus�o, suprimindo-se a lacuna pela
remiss�o para as li��es ministradas no ano lectivo de 1982/83, onde os referidos
temas se encontravam versados e que nessa parte foram de novo reeditadas".
Infelizmente n�o consentiu a marcha do ano lectivo concretizar a inclus�o destas
mat�rias no texto divulgado em 1989. "Ainda, ent�o, se utilizou o referido processo
de remeter para as p�ginas divulgadas em 1982/83". "0 facto de agora se apresentar
uma nova exposi��o dessas mat�rias" - escrevemos nesta �ltima edi��o - "constitui
um motivo de j�bilo, que se reporta tamb�m � s�ntese fmal ensaiada no teimo do
volume".

Foi uma falsa profecia. S� na vers�o de 1993 tais prop�sitos lograram realizar-se.
N�o se verificou, em todo o caso, poss�vel nela incluir a parte relativa �
administra��o - empregue o termo no contexto abaixo referido' - militar, nem �
fiscal, escrevemos n�s relativamente ao texto anterior, sem que o voto tivesse sido
cumprido. Apenas foi poss�vel disponibilizar fasc�culos soltos para uso exclusivo
dos alunos e sem que se fechasse o respectivo volume, carecido nomeadamente, das
projectadas gravuras, de �ndices, da t�bula de abreviaturas, de uma revis�o final.
Para minorar todos esses inconvenientes divulgaram-se sucessivas erratas, que
embora imperfeitamente colmataram algumas defici�ncias. Veremos se desta vez
conseguimos o prop�sito enunciado, embora com a consci�ncia das conting�ncias da
divulga��o de um texto da �ndole do presente no decurso de um �nico ano lectivo e
sujeito �s respectivas condicionantes. Em compensa��o logrou-se o intento de se
acrescentar, j� no texto anterior, a mat�ria respeitante ao

1. Cfr. infra, n.' 140.

84

direito liebraico e ao direito mu�ulmano. Trata-se de temas que n�o haviam sido
considerados dada a estreiteza do tempo escolar - mas que pela respectiva
relev�ncia deveriam ser inclu�dos, mesmo por ventura com sacrif�cio de outros. 0
decorrer do ano lectivo o dir�. Por agora, importa justificar a respectiva
inser��o, tanto mais que a historiografia nacional se tem, em grande parte, mantido
alheia a tal estudo. Os historiadores do direito, mesmo os que restringem o seu
objecto � hist�ria das fontes, quando n�o ignoram totalmente ambos esses
ordenamentos esquecem pelo menos o judaico e remetem o estudo do islamico para o de
�pocas anteriores � funda��o da nacionalidade - n�o obstante entre n�s os judeus e
os mouros serem compreendidos nos trabalhos dos historiadores das institui��es no
tocante � respectiva org�nica administrativa', aos aspectos institucionais, �s
correla��es com o poder pol�tico. E outro tanto se diga quanto � historiografia
COMUM2: tamb�m ela deixa de lado aqueles ordenamentos normativos. Trata-se de
omiss�o em contraste com o dominantemente sucedido em Espanha. Se a� os cultores da
hist�ria geral, vg. da dos seguidores de Mois�s e de Maliornet, n�o desprezam
tamb�m a considera��o normativa3 os historiadores do direito (Garc�a-Gallo, Gibert,
P�rez-Prendes, Lalinde, Fernandez Espinar ... ) tratam-na ex professo e em
obedi�ncia a premissas metodol�gicas objectivas, embora alguns apenas versem o
direito mu�ulmano a prop�sito da domina��o isl�mica na Pen�nsula.

Se se imp�e transmitir ao aluno a correla��o comunidade-direito (ubi societias-ibi

ius), a tend�ncia para a institucionaliza��o dos grupos e sociedades humanaS4, a
necessidade de ponderar conjunta e harmonicamente o lado

1. Cfr. infra, n.' 192. 2. 3. e 4. V. infra, n.' 196.

85

normativo, o aspecto decisionista, a fenomenologia institucional, para a

compreens�o do que � o direito', ent�o devemos explicar como se regeram as
comunidades judaicas e moura, inseridas no corpo social fixado no nosso territ�rio,
completando o estudo da sua organica com o do ordenamento intr�nseco que as
conformou. Sem isso, dar-se-� uma vis�o errada da realidade hist�rica e da
fenomenologia jur�dica, por parcial e amputada. A ignor�ncia dos momentos
normativos correspondentes a cada um desses dois grupos � tanto mais significativa
quanto qualquer deles se apresenta muito ilustrativo, pela diversidade respectiva e
o contraste com o da comunidade crist�. "N�o havendo ci�ncia do individual", s�
poder�, assim, explicar o sil�ncio e a omiss�o antes referida quem tiver a este
respeito presentes v�rios preconceitos de ordem cultural, nomeadamente a
irrelev�ncia das minorias e o falso dogma da estadualidade do direito - bem como o
repetido reconhecimento da pequena import�ncia, seja do direito israelita, seja do
maometano, no futuro desenvolvimento do direito portugu�S2. A tal respeito n�o se
poder�, todavia, esquecer que a hist�ria do direito n�o se identifica com o estudo
dos efeitos deste e que a configura��o das ordens jur�dicas se n�o circunscreve ao
estabelecimento de rela��es de causalidade. Pertence � fenomenologia respectiva a
exist�ncia de fen�menos sem efeito ou de efeito relativo.

Para n�s militam ainda outras circunst�ncias. 0 pluralismo jur�dico, referido como
caracter�stico da �poca, n�o ficar� individualizado no seu grau pr�prio - e por
refer�ncia ao monismo subsequente - sem o estudo mencionado, isto por um lado; por
outro, porque dificilmente se compreender� o "direito crist�o" se o estudarmos
apenas em si

1. V. infra, n.' 196. 2. Cfr. infra, n.' 121.

mesmo, abstraindo das rela��es dial�cticas de confronto e diverg�ncia. Acresce a

peculariedade do t�tulo de recep��o 1 de ambas as ordens jur�dicas em quest�o -
que se baseia na benevol�ncia, causa de um privil�gio (dando ao termo o seu sentido
t�cnico-jur�dico) - constituir um elemento espec�fico cujo entendimento � relevante
para a percep��o do direito da �poca.

As refer�ncias precedentes explicam a g�nese e os condicionalismos do presente

livro, sendo certo que as primeiras s� se justificam para salvaguarda do "seu a seu
dono". A este prop�sito � preciso sublinhar que nele se incorporaram algumas
p�ginas de li��es anteriores �s j� referidas - como sucede relativamente �s
ministradas no ano lectivo de
1976/77 -, havendo-se aproveitado tamb�m investiga��es realizadas pelos
autores e por estes subscritas ao longo dos anos e divulgadas em trabalhos
monogr�ficos ou sob a forma de artigos.

A este prop�sito, os autores lastimam serem obrigados a registar nesta edi��o o

facto de muitas das paginas de sua responsabilidade haverem sido integralmente
transcritas em obras alheias sem qualquer indica��o de origem e de muitas outras
terem sofrido decalque mais ou menos disfar�ado. Enfim...

A terminar deve consignar-se uma palavra de reconhecimento aos Assistentes Mestre

Eduardo Vera-Cruz Pinto e Mestre Teresa Morais pelo trabalho de revis�o do presente
livro - e que lhes exigiu dilatado esfor�o, tempo e dedi-

�, . Aqui fica o agradecimento devido, sendo certo que ca�ao

de outra maneira n�o seria poss�vel divulgar estas p�ginas j� no princ�pio do ano
lectivo. Feito j� relativamente � vers�o

1. Cfr., infra, n.Os 98 e segs.

86

87

provisoria anterior, este agradecimento cabe aqui de forma renovada.

Reconhecem os autores as defici�ncias da obra. Apesar disso gostariam de a dedicar

� mem�ria dos professores Pedro Martins e Paulo Mer�a - a quem expressa e
legalmente sucederam nas "vagas" que lhes pertenciam e em rela��o aos quais � grato
consagrar la�os afectivos de v�ria natureza; � mem�ria do Prof. Braga da Cruz,
amigo de sempre e Mestre para sempre; e ainda a de Garc�a-Gallo, o formid�vel
estudioso cujo convivio � inolvid�vel. Dois outros nomes da cultura espanhola
merecem a mesma homenagern - Alvaro D'Ors e Rafael Gibert, a quem os dois autores
confessam profundas d�vidas de amizade e de natureza intelectual. Imposs�vel �
esquecer, igualmente, a rever�ncia devida ao Prof. Ra�l Ventura, Mestre de ambos e
grande figura da cultura jur�dica portuguesa.
0 nome do Prof. Sebasti�o Cruz n�o deve tamb�m faltar neste momento, pela grata
lembran�a de quem foi por ele sucessivamente examinado em provas acad�micas e pela
indom�vel coragem intelectual que demonstrou na sua vida universit�ria. Possa a
congrega��o numa mesma confiss�o de reconhecimento de nomes de professores
espanh�is e portugueses ser entendida como correspondente a um ideal universit�rio
sem fronteiras e o facto de a esses nomes pertencerem diferentes �pocas no quadro
da investiga��o ser tomado como signo da perene continuidade do estudo.

BIEBLIOGRAFIA: Para a exposi��o relativa � Periodifica��o: JESUS LALINDE ABADIA,

"Historia del Derecho Frente a Filosofia del Derecho (Contrarr�plica Extemporanea a
Hans Kelsen)", in AHDE.,

LXV, 1995; M�RIO DE ALBUQUERQUE, 0 Significado das Navega��es e Outros Ensaios,

Lisboa, 1930; MARTIM DE ALBUQUERQUE, "Pol�tica Moral e Direito na Constru��o do
Conceito de Estado em Portugal", in Estudos de Cultura Portuguesa, Lisboa, 1984, 1;
"0 s�c. XVIII na Legisla��o de Pombal", �n Pensamiento Jur�dico y Sociedade
Internacional. Livro... Homenaje al Profesor D. Antonio Truyo1 y Serra, Madrid,
1986, 1; "Hist�ria das Institui��es. Relat�rio sobre o Programa, Conte�do e M�todos
do Ensino", in RFDL., XXV, RUY DE ALBUQUERQUE, Os T�tulos de Aquisi��o Territorial
na Expans�o Portuguesa, Lisboa, pol. 1958 e "Hist�ria do Direito Portugu�s".
Relat�rio (Nos termos da al�nea a) do N.' 1 do ArL' 9 do Decreto N.I 301/72, de 14
de Agosto, de harmonia com o ArL' 4.' do mesmo Diploma), in RFDL., 1986;
ALEXANDROWICZ, An Introduction to the History of the Law of Nations in the East
Indies (16th,
17th and 18th Centuries), Oxford, 1967; ANZILOTTI, Corso de Diritto Internazionale,
P�dua, reedi��o de 1964, l; ROMEU DE ARMAS, "Los Problemas Derivados del Contacto
de Razas en los Albores del Renacimiento", in Cuadernos de Hist�ria, l; MARCELLO
CAETANO, Li��es de Hist�ria do Direito Portugu�s, Coimbra, 1962, e Hist�ria do
Direito Portugu�s, Lisboa, 1981, l; CATTANEO, Iluminismo e Legislazione, Mil�o,
1966; BRAGA DA CRUZ, "Forma��o Hist�rica do Moderno Direito Privado Portugu�s e
Brasileiro", in Obras Esparsas, Coimbra, 1981, 11, 1.a P.; NGUYEN QUOC DINH,
PATRICK DAILLIOS e ALAIN PELLET, Droit Internacional Public, Paris, 1980; ESCUDERO,
Hist�ria del Derecho: Historiografia y Problemas, Madrid, 1973; SAMPAIO FERRAZ, 0
Conceito de Sistema no Direito, S. Paulo, 1967; GARC�A-GALLO, "Historia, Derecho, y
Historia del Derecho", in AHDE, XX111, 1953 e "La Historiografia Juridica
Contemporanea. Observaciones en Torno a Ia Deutsche Rechtgeschichte de Planiz", in
AHDE., XXIV, 1954; PECOURT GARC�A, Tendencias Actuales de la Doctrina Italiana de
Derecho Internacional Publico, Val�ncia, 1986; MARTINEZ GU�N, "Ante una Nueva
ExposiciOn de Conjunto de Ia Historia Del Derecho Espaf�ol", in AHDE., XXXII; J.
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Sete Primeiros T�tulos do Livro �nico da Parte 1.a do Projecto do C�digo Civil
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Nomen Dulce Libertatis", in Libert�s, Pluralisme.... supra cit.; NORBERT ROULAND,
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1792, Paris, 1995; BROWN SCOTT, El Origen Espafiol del Derecho Internacional
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Pluralisme Juridique. Essai de Synth�se", in Le Pluralisme..., cit.; DIEZ VELASCO,
Instituciones de Derecho Internacional Publico, Madrid, 1986; WALZ, Derecho
Internacional y Critica de Sus Negadores, Madrid, trad. esp. de 1943.

2. Para a mat�ria relativa aos Problemas e Orienta��es Metodol�gicas, veja-se al�m

das obras anterionnente referidas de J. LALINDE ABADIA, 1995; RUY DE ALBUQUERQUE,
1986; MARCELLO CAETANO, 1981; CABRAL DE MONCADA, 1949; ESCUDERO,
1973; GARCIA GALLO, 1953 e 1954; MARTINEZ GlJON, 1952 e ORESTANO, 1963 - MARTIM DE
ALBUQUERQUE, Hist�ria das Institui��es, ed. pol., Lisboa, 1978; RAFAEL ALTAMIRA,

90

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e Scienze Umane. Alcune Considerazioni sulla "Massime di Esperienze" ", in RIFD.,
1963, V; RUDOLF BECHERT, "La Importanza del 'Pensiero Storico e Ia Utilit� della
Conoscenza Storica", in RSDI., 1929; JUAN BENEYTO, Una Sociologia de la Historia
Juridica, Madrid, 1957; D. BIZZARRI, "Problemi di lndirizzo e di Metodo nella
Storia del Diritto Italiano", in. Riv. Stor. Italiana, 48, 193 1; MARCH BLOCH,
Introdu��o � Hist�ria, Lisboa, trad. port. de 1965; E.-W. B�CKENF�RDE, Die deutsche
verfassungsgeschitliche Forschung im 19. Jahrhundert. Zeitgebundene Fragestellungen
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Odierni Studi Italiani di Storia del Diritto", in Filangieri, XIII, 1888; CALASSO,
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Giuridica", "L'Esperienza Giuridica nella Storia", "Incompiutezza della Esperienza
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1935; M. HAURIOU, L'Histoire Externe du Droit, Paris, 1984; A. MANUEL HESPANHA, "0
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1982; HINOJOSA, "El Derecho en. el Poema del Cid" e "Poesia y Derecho", in Obras, 1
e 111, Madrid, 1958; P. GROSSI, L'Ordine Giuridico Medievale, Roma-Bari, 1996; A.
GUARINO, 0 Direito e a Hist�ria, sep. da RFDL., 1984; MAX K�SER, En Torno al M�todo
de los Juristas Romanos, trad. esp. de 1964, Valladolid; H. KANTOROWICZ, La
Definici�n del Derecho, trad. esp. de 1964, Madrid; RICARDO RAIMUNDO NOGUEIRA,
Prelec��es sobre a Hist�ria do Direito P�trio, Coimbra, 1986; E. OPCHER, Il Valore
dell'Esperienza Giuridica, Treviso, 1947; "Concetto di Esperienza Giuridica e
Idealismo", "Considerazioni Sugli Ultimi Sviluppi della Filosofia del Diritto in
Italia", in RIFD., 1950 e 1951 e v.' Esperienza Giuridica, in Enc. Dir., XV-,
ORESTANO, Introduzione allo Studio Storico del Diritto Romano, Turim, 1963 e I
Fatti di Normazione nell' Esperienza Romana Arcaica, Turim, 1967; BRUNO PARADISI,
"I Nouvi Orizzonti della Storia Giuridica", in RISG., 1952-1953 e Apologia della
Storia Giuridica, Bolonha, 1973; E. PARESCE, v.' "Dogmatica Giuridica", Enc. Dir.,
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T. PLUCKNETT, "Maitland's View of Law and History", in LQR, 67,
1951; MIGUEL REALE, 0 Direito como Experi�ncia. Introdu��o � Epistomologia
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RAFAEL RIBEIRO, Hist�ria do Direito Portugu�s, Lisboa, 1923; ROBERTI, '11 Metodo
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Hist�ria do Direito e Ci�ncia Jur�dica. Homenagem P�stuma a Guilherme Braga da
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do Exmo. Prof. Dr. Joaquim Pedro Martins", Lisboa,
193 1; A. VISCONTI, "Dove Va Ia Storia del Diritto", in RSDI., 1952.
3. Para a posi��o assumida quanto � inclus�o do estudo relativo ao direito judaico
e ao direito mu�ulmano, cf. v.g. J. LALINDE ABADIA, Iniciaci�ti Historica al
Derecho Espaflol, Barcelona, 1970; MARCELO CAETANO, Hist�ria do Direito Portugu�s
(1146-1495), Lisboa, 1981; GARC�A-GALLO, Manual de Historia del Derecho Espafiol,
Madrid, 1975, 1; RAFAEL GIBERT, Historia General del Derecho Espaflol, Madrid, 1978
e Los Elementos Musulman y Judio en lo Estudio Juridico Espaflol, Madrid, 1995;
JOHN GILISSEN, Introduction Historique au Droit, Bruxelas, 1979 - trad. port. de
1986.

93

PRIMEIRO PERIODO

CAPITULO 1

A JUSTI�A E 0 DIREITO SUPRAPOSITIVO

SEC��O I

A JUSTI�A

23. Introdu��o - A Idade M�dia n�o teorizou o direito como um complexo aut�nomo.
Concebeu-o, antes, enquanto fun��o da justi�a. Para ter, pois, uma vis�o da maneira
como ele foi entendido importa come�ar por nos referirmos a esta �ltima.

24. A justi�a como condi��o da sociedade. A justi�a universal - A justi�a foi para
os homens dessa �poca o fundamento da vida social. Sem ela seria imposs�vel uma
1

conviv�ncia organizada , a manuten��o da comunidade

1. M. infra, n.' 143.

97

pol�tica, a concep��o como povo de um grupo humano. Enunciada na esteira de Santo

Agostinho (De Civ. Dei,
19.21.3) ao longo de toda a �poca em m�ltiplas p�ginas de te�ricos, entre n�s esta
doutrina, divulgada nomeadamente nas Partidas (111. 1), aparece-nos, inclusive
avalizada, de forma mais ou menos expl�cita em diplomas subscritos por D. Afonso IV
(LLP., 241, 283-284, ODU, 378), assim como em p�ginas de cronistas (Liv. Ln., in
PMH., Scp., 1, 254; An�n. - Cr dos Cinco Reis, AH., 3; e Cr. dos Sete Primeiros
Reis, AH., 4). A sociedade, nas suas concretas e diferentes manifesta��es
hist�ricas, n�o traduzia uma consequ�ncia autom�tica e inelut�vel de uma ordem pr�-
estabelecida pela suprema vontade de Deus ou por leis da natureza, necess�rias e
inalter�veis, mas sim o resultado do m�ltiplo e diversificado operar humano
tendente � realiza��o da perfei��o individual (SR., 1, 24, 100, 128, 154, 162, 204,
248, 326, 436; SPE., H, 36, 38, 370, 538, 608; 1111, 96, 150; IV, 50, 344, 358).

A ordem social representava, numa palavra, a projec��o comunit�ria da condi��o dos

seus membros. Sendo os homens justos, justa seria a sociedade. Por isso, os
est�icos e Plat�o haviam querido j� o governo pol�tico nas m�os dos fil�sofos (SR.,
1, 40), podendo perguntar-se como se ter� por imperfeita a sociedade, nela havendo
injusti�a, se todos os homens forem perfeitos. A perfei��o identifica-se, pois, e
necessariamente, com a justi�a.

Dentro tamb�m dos quadros do tempo, a plenitude individual correlativa � justa

configura��o da vida colectiva pressup�e, por seu turno, o acatamento pelo homem da
lei divina e da lei natural, na sua integralidade moral, submetendo-se-lhes
livremente. Para as atingir dever� realizar um trabalho intelectual de conhecimento
do respectivo conte�do e uma tarefa volitiva respeitante � sua observ�ncia.

98

Da pr�pria causa final da justi�a resultava nela �nsita a exist�ncia de um elemento

de habitualidade. Quem s� esporadicamente tivesse vontade de a respeitar n�o seria
justo - que tanto vale dizer n�o realizaria a justi�a. A justi�a traduzia-se, pois,
numa virtude, definida esta como era: habitus operativus bonus, o h�bito bom
orientado para a ac��o. � que a pr�tica de cada acto virtuoso constitui uma
prepara��o para o cometimento de um outro ulterior - conforme ensinou entre n�s D.
Durando Pais. Aperfei�oando e fortalecendo as potencialidades do homem, a
realiza��o da ac��o virtuosa desenvolve-lhe naturalmente a capacidade de agir
virtuosamente ao promover as faculdades de governar os sentidos e as paix�es.
Disse-o, a respeito da virtude em geral, o nosso D. Durando Pais (De Econ., 141),
tendo Santo Ant�nio ensinado outro tanto em rela��o � justi�a especificamente
considerada: "A justi�a � h�bito de �nimo que, guardando o bem comum, atribui a
cada um aquilo de que � digno" (Ob., 1, 25 1). Por seu turno, o redator do Livro de
Linhagens do Conde D. Pedro, que p�s na boca de D. Henrique as palavras que ele
ter� dirigido na hora da morte ao nosso primeiro monarca, registou a mesma
concep��o: "E faze sempre justi�a ( ... ) ca sse huum dia leixares de fazer
iusti�a huum palmo loguo outro dia se arredar� de ti huma bra�a e do teu cora�om. E
porem, meu filho, tem sempre justica em teu cora�om e aver�s Deus e as gentes"
(PMH., Scp., 254).

Tendo reproduzido este mesmo epis�dio, quem quer haja sido o autor das cr�nicas dos
Cinco Reis e dos Sete Primeiros Reis - que, embora correspondendo a textos
iniciados em 1419, assentam em materiais anteriores - consagrou de forma abstracta
a mesma ideia: "( ... ) iusti�a a qual virtude que dura sempre na vontade de homes
ilustres", diz-se naquela

99

primeira fonte (AH., 3); "( ... ) a qual he huma vertude que dura sempre nas
vontades dos homens justos ( ... )" (AH., 4). Fem�o Lopes, na Cr. de D. Pedro
(Pr.), haveria, ali�s, de enfatizar a necessidade de um procedimento constante para
a realiza��o da justi�a. A virtude forma-se, pois, pela repeti��o de actos livres
praticados a partir das propens�es nobres ou pela correc��o das caracter�sticas
ps�quicas de cada homem realizada mediante opera��es do conhecimento.

Conforme o praticado pelos expositores da �poca, vg.

1

por Alvaro Pais (SPE., VI, 84, 228, 270 et passim), poder-se-� ilustrar tal ideia
com a invoca��o do v�cio, ant�tese da virtude. Assim como o h�bito de praticar
actos maus acaba por comandar o homem, constituindo v�cios que lhe deformam ou
anulam a vontade, assim a pr�tica de actos virtuosos fortalece-lhe a possibilidade
de caminhar virtuosamente, que tanto vale dizer tomar-se perfeito.

A ideia do homem justo como homem perfeito conduziu � concep��o de justi�a enquanto
virtude universal ou s�ntese de todas as virtudes - visto ningu�m ser perfeito se
alheio a qualquer virtude. Ela era, assim e tamb�m, considerada a rainha das
demais, segundo uma imagem frequente.

Tratava-se de uma concep��o conforme ao pensamento greco-romano e ao pensamento

judaico e crist�o. Ensinada na Antiguidade Cl�ssica, nomeadamente por C�cero e
pelos padres da Igreja, foi acolhida por S. Tom�s (ST, 11.a, 11.ae, q. 58) e
encontrou express�o em variados textos pr�prios ou conexos � cultura nacional. A
t�tulo exemplificativo indicaremos, entre os de car�cter liter�rio, os ensinamentos
de Santo Ant�nio (111, 376), de �lvaro Pais (SR., 1, 322; SPE., 11, 238, 370, V,
394) - para quem o culto da justi�a � o "supremo bem nesta vida" (SPE., 370, V,
258, 349), e que a considerou virtude preeminente entre todas (SR., 11, 255),
100

"liberta��o do pecado", como ensinara S. Paulo (SPE., VI,

194), identificando-a com o propno Cristo, de acordo com Hil�rio (SPE., VI, 50, v.
tb. 111, 140, 152) - de Fem�o Lopes (Cr. D. Pedro, Pr). Na legisla��o vamos
encontr�-la consagrada, nomeadamente, em textos de D. Afonso IV (LLP.,
283; ODU, 378; OA., 11. 53 Pr.) e D. Femando. 0 primeiro chamou-lhe "A Milhor das
Virtudes", o �ltimo declarou-a "virtude mais alta, e mais proveitosa" (OA., 11.
60).

A concep��o de justi�a antes enunciada foi particularmente importante como elemento

determinante da volunt�ria observa��o do direito - sem a qual nenhuma ordem
jur�dica pode subsistir, visto o mecanismo da san��o se revelar inadequado para a
assegurar. Foi igualmente saliente como base suscept�vel de consentir � ci�ncia do
direito estabelecer os pontos de contacto entre este �ltimo e a moral, constituindo
o m�ximo factor comum entre ambos. Foi ainda consider�vel a sua influ�ncia na
fundamenta��o das penas e na considera��o do delinquente para a gradua��o da
penalidade (SR., 1, 94; SPE., 11, 38; LLP., 241; OA.,
11. 60.; Cr Cinco Reis, AH., 3.). Teve relevo em outros aspectos particulares do
direito. Mas relativamente � determina��o do conte�do deste n�o lhe pertenceu o
papel mais saliente, como veremos. Pode dizer-se mesmo que no tocante ao direito, a
ideia de justi�a assim concebida funcionou sobretudo como um elemento cr�tico,
evidenciador do papel relativo que lhe cabe na disciplina social. A partir dela se
teorizaram mesmo os ditames de diferente natureza disciplinadores da vida em
sociedade, como a bondade e o amor, postos em concorr�ncia com o direito por
algumas escolas, nomeadamente a franciscanal.

1. V. infra, volume correspondente aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito.

101

25. A justi�a particular. Conceito - A ideia de justi�a, complexo de todas as

virtudes, coexistiu com a concep��O de justi�a como virtude espec�fica. Denominada
esta �ltima justi�a particular, ela corresponde � no��o hodiernamente comum, tendo,
depois de Leibniz, suplantado a primeira.

A justi�a particular separa-se da justi�a universal enquanto esta considera

sobretudo o mundo intra-subjectivo e a justi�a particular o campo as rela��es
inter-subjectivas. Nisso se distingue tamb�m das virtudes espec�ficas que regulam a
conduta do pr�prio agente para consigo, como a paci�ncia e a temperan�a - mas n�o
fica ainda suficientemente caracterizada. Outras virtudes (a caridade, a
gratid�o ... ) regulam igualmente a nossa conduta em rela�ao aos demais. S�, pois,
a separa��o da justi�a face a elas consentir� circunscrev�-la.

Na esteira de Arist�teles, cuja teoriza��o sobre a justi�a tem consentido � cr�tica

moderna atribuir-lhe o t�tulo de fundador da filosofia do direito, os pensadores da
�poca realizaram a essa tarefa considerando a especificidade do respectivo objecto
imediato: a atribui��o do seu a cada qual. Tal ideia receberam-na eles, contudo,
n�o s� de textos do Fil�sofo, mas de outras fontes cl�ssicas baseadas mais ou menos
directamente no pr�prio pensamento aristot�lico: obras de C�cero, monumentos
patr�sticos, produ��es jur�dicas provenientes da Idade Cl�ssica e divulgadas no
Digesto. "Justi�a � o habito da alma que atenta a utilidade comum, atribui a cada
um o pr�prio da sua dignidade", ensinara o Orador (De Inv., 11., 85, 160). "0 que �
a justi�a sen�o a virtude que d� a cada um o quanto lhe � devido", interrogara
Santo Agostinho, que noutro lugar proclamou: "a justi�a � a virtude que d� a cada
um o seu" (De Civ. Dei., 1, 19-25 e 31); "a justi�a � a constante e perp�tua
vontade de dar a cada um

102

o seu direito", dissera Ulpiano, numa das mais famosas defini��es da enciclop�dia
jur�dica de sempre (D. 1. 1. 10.).

Esta ideia de justi�a como vontade permanente de dar a cada um o seu pode ter-se
como t�pico generalizado durante o per�odo agora em estudo. Vamos encontr�-la nas
mais diferentes fontes e em pensadores de todos os quadrantes, sendo m�ltiplos os
juristas que a acolheram e comentaram. Dos textos com significado directo para a
nossa cultura podemos enumerar ensinamentos de Santo Ant�nio (Ob., 1, 251;
11, 109), refer�ncias subscritas por Alvaro Pais (SR., 1, 94,
248, 326, 11, 246; SPE., 11, 38, 370, IV, 514), a li��o do Boosco Deleitoso Q, IV,
22), a teoriza��o das Partidas (H, 1), textos diversos de leis. Sirva de exemplo
uma carta de D. Dinis, de 1 de Agosto de 1281. Ao declarar hav�-lo Deus criado rei
para fazer justi�a, referiu-se o monarca a esta �ltima dizendo que ela lhe impunha
uma actua��o "de guisa que cada uum aja aquello, que deue aaver", (Elucid�rio
.... v.' 'Pontaria'). D. Afonso IV proclamou outro tanto: "( ...) aquelo per
que cada hu� ha o seu e per que a cada um he aguardada sa onrra e mantheudo no seu
estado e he esta vertude he a Justi�a" (LLP., 284; ODU, 378; OA., V. 53.). D.
Fernando asseverou que a justi�a � "encomendada nos Reyx ( ... ) pera guardar, e
defender cada hu� no seu" (OA.,
11. 60; CPDE, 1, 86). Id�ntica li��o se encontra nos tardios textos das cr�nicas
dos Cinco Reis (AH., 3) e dos Sete Primeiros Reis (AH., 4). Reproduziremos as
palavras daquela, que em tudo s�o id�nticas �s restantes: "Daa [a Justi�a] a cada
hil seu drj. - igualmente. "

26. A justi�a particular: a determina��o do seu - A apontada defini��o de justi�a

precisa, para n�o ficar cir-

103

cunscrita a um par�metro meramente formal, de ser reportada � determina��o do seu.

Deve~se ao esquecimento de assim haverem procedido as escolas medievais grande

parte das cr�ticas dos autores modernos - Kelsen � frente - em cujo pensamento a
ideia de justi�a representa mera no��o abstracta e, como tal, inserv�vel para
fundamentar o direito ou mesmo determinar conte�dos concretos da ordem jur�dica.

Qual fosse o seu (de cada um) a respeitar pela justi�a, determinaram-no os doutores
de acordo com o direito natural. Assim o ensinou nomeadamente �lvaro Pais, dentro
dos quadros de um agustinismo filos�fico, cristianizante dos ensinamentos de C�cero
e S�neca (SR., 1,
74, 94-96, 324, et passim), autores que haviam ligado a justi�a � pr�pria natureza
concebida como princ�pio ordenador ou consubstanciada na racionalidade do homem.
Por isso, n�o falta na teor�tica moderna quem atribua � ideia medieval de justi�a
uma natureza derivada e n�o prim�ria.

A determina��o do quidam preceptivo correspondente � justi�a traduzia-se num operar

cognoscitivo. Ele era fun��o da prud�ncia, que os intelectuais da �poca, te�logos,
fil�sofos, moralistas, juristas, verbi gratia Santo Ant�nio, �lvaro Pais, o An�nimo
da Corte Imperial, definiram na esteira do pensamento antigo, representado,
nomeadamente, por C�cero, S�neca e Ulpiano - cuja li��o o Digesto conservara - como
virtude sucept�vel de permitir a destrin�a entre o bem e o mal, o devido e o
indevido. A jurisprud�ncia n�o era sen�o a prud�ncia espec�fica da ac��o jur�dica.

Esta ideia de que a justi�a pressupunha, para a determina��o do seu conte�do, um

acto deliberativo, encontra-se

104

documentada em v�rias fontes conexas � cultura nacional. "A Justi�a � dar a cada um
o que lhe pertence, depois de feito um ju�zo recto", ensinou Santo Ant�nio (Ob.,
11, 109) que, de outra feita, diria: "Nota que a justi�a � dar o seu a seu dono,
depois de recto ju�zo". (Idem, 11, 109). "� prud�ncia pertence dirigir os actos das
outras virtudes", ensinou �lvaro Pais, reportando-se, nomeadamente, � justi�a
(SPE.,
11, 538; 111, 268, 358; v. tb. SR., 1, 438; 11, 246, 248). Por seu turno, nas
Cantigas de Santa Maria escreve-se: "aa josti�a mostrata a razon" (186, 37).

A este prop�sito conv�m acentuar o facto de o trabalho deliberativo consubstancial

� determina��o da justi�a n�o se configurar como opera��o de l�gica formal - nem o
poder ser, atenta a circunst�ncia de ela se apresentar como instrumento de recep��o
da ordem natural. Assentava, antes, na considera��o do seu como algo ordenado aos
fins de algu�m. Assim o ensinou S. Tom�s (S. Th., 11, Ijae, q. 58), cuja influ�ncia
entre n�s pode ser atestada pelos manuscritos de obras suas que sabemos existentes
nas bibliotecas medievais portuguesas. De acordo tamb�m com o pensamento deste
Doutor, o seu deve pensar-se em fun��o de uma ordo, ou seja, da adapta��o n�o s� de
cada ente ao competente fim, mas tamb�m da exist�ncia de m�ltiplas pessoas com
interesses pr�prios, individual ou colectivamente consideradas.

Daqui, como consequ�ncia, n�o poder algu�m ser privado de quanto for necess�rio �
realiza��o do seu fim (fisico e metaf�sico) ditado pela natureza respectiva e de
tudo o que lhe � �til apenas lhe ser devido enquanto n�o prejudica os demais,
individualmente ou colectivamente considerados. Por isso, se entendeu n�o ser
contra a justi�a a expropria��o feita para vantagem da comunidade de um

105

bem leg�timo de algu�m - embora formalmente tal ac��o n�o correspondesse � ideia de
atribui��o do seu.

Coincidente com este fundo doutrin�rio se apresenta o pensamento de �lvaro Pais,

tal como no-lo transmite o Espelho dos Reis - e salvo, por vezes, um esbatimento
dos contornos exteriores (SR., 11, 246-524). Isto, n�o obstante o nome do Doutor
Ang�lico n�o aparecer referido pelo bispo de Silves, denotando bem tal facto o
car�cter generalizado da doutrina.

Com a liga��o da justi�a particular, atrav�s da prud�ncia, ao mundo perceptivo

suprapositivo a teoriza�ao medieval construiu-a como uma pe�a de �tica jur�dica
material, para empregar termos de Welzel, preenchendo substancialmente a defini��o
na apar�ncia formal que dela dava. Mas com isso n�o chegava ainda ao fim da
especula��o.

Determinada a natureza da justi�a (vontade constante) e o prop�sito desta (a

atribui��o do seu) impunha-se ainda uma determina��o quantitativa, ao menos
tendencialmente, do operar humano, sob pena de n�o haver considera��o casu�stica da
ac��o a desenvolver conforme as circunst�ncias. Ela processou-se pela pondera��o
das diferentes modalidades da justi�a.

27. As modalidades da justi�a - Traduzindo-se a justi�a no dar o seu a cada um,

f�cil � ver a possibilidade de ordenar v�rias classes de justi�a - mesmo se n�o nos
reportarmos � ideia universal de justi�a, como nos parece ter feito Santo Ant�nio.

As Partidas apresentam uma tentativa de classifica�ao compreendendo a justi�a

espiritual (que se traduz na atri-
106

bui��o a Deus de quanto Lhe � devido pelo homem), a justi�a pol�tica (que se
identifica com atribui��o pela comunidade aos respectivos membros de quanto lhes
cabe e por estes �quela), a justi�a contenciosa (a que se aplica nos pleitos) (III,
Pr.). �lvaro Pais (SR., 11, 246 e s.) enumera a justi�a para com Deus (latria),
para com as criaturas merecedoras de honra e considera��o (dulia), para com os
superiores (obedi�ncia), para com os inferiores (disciplina), para com os iguais
(equidade) - classifica��o na qual est� subjacente a ideia aristot�lica da
separa��o entre a justi�a que deve presidir �s trocas entre iguais e a justi�a a
observar nas rela��es entre a comunidade e os indiv�duos no tocante � reparti��o de
encargos e honras, ideia que seria largamente difundida por S. Tom�s (ST, II, Ilae
58e61).

Diferentemente de �lvaro Pais, o Anjo das Escolas ligava, contudo, a justi�a apenas
� ordena��o do homem para com o homem.

De acordo com a filosofia escol�stica, havia a distinguir apenas dois tipos de

justi�a particular: a justi�a comutativa ou sinalagm�tica e a justi�a distributiva.
A primeira dizia respeito �s rela��es entre iguais (pessoas privadas); a segunda �s
rela��es da comunidade com os seus membros - j� que a rela��o destes com aquela
parece haver sido integrada na justi�a geral e n�o na justi�a particular.

0 objecto t�pico da justi�a sinalagm�tica � a troca ou comuta��o. Requer-se nela

absoluta igualdade entre o que se d� e quanto se recebe, havendo o dever de
restituir quando assim n�o ocorre. Por isso, a justi�a significa igualdade e tem um
acentuado matiz quantitativo.

0 campo de aplica��o da justi�a distributiva � o das rela��es do conjunto pol�tico

com as pessoas individualmente

107

consideradas. Ela imp�e que os representantes da comunidade repartam os encargos

segundo a capacidade de resist�ncia de cada membro e os bens p�blicos e pr�mios de
acordo com a respectiva dignidade e m�rito. Ideia comum em toda a Idade M�dia pode
ser documentada em m�ltiplos textos com interesse directo para n�s. Santo Ant�nio
viu na justi�a a atribui��o "a cada daquilo de que � digno" Q, 25 1), devendo o rei
justo distribuir a justi�a "a cada um segundo as suas obras" (1, 154). Nas Partidas
ensina-se outro tanto. Afirmando convir aos reis "conocer las cosas seg�n son e
estremear el derecho del torto e la mentira de la verdad", escreveu Afonso X: "Ca
el que no supiere esto, no poder� fazer la justizia bien e cumplidamente, que es
dar a cada no lo que convienne cumplidamente e lo que merece." Alvaro Pais (SR., 1,
98) ensinou, por seu lado, cumprir aos reis administrar com justi�a, distribuindo
os bens temporais "proporcionalmente, de harmonia com as condi��es de cada um",
ideia esta que glosou repetidamente e de forma mais ou menos expl�cita (Cfr. vg.,
SPE., H, 36, 38 e 370; SR., I,
92, 98 etpassim). � esta mesma concep��o, a que vamos encontrar nas fontes
legislativas. D. Afonso IV escreveu que "aquelo per que cada hau ha o seu e per que
a cada hau he aguardada sa onra e mantheudo no seu estado e he esta uertude he a
Justi�a" (LLP., 283-284; OA., V. 53.). Outro tanto disse D. Fernando numa lei que
viria a ser inclu�da nas Ordena��es Afonsinas. � o seguinte o seu teor: "Em nome de
Deos, que todalas cousas creou, e estabeleceo cada haa em seu graao. Quando Nosso
Senhor Deos fez as creaturas assy as rasoavees, como aquellas, que carecem de
razom, nom quis que todasfossem iguaees, mais estabeleceo, e ordenou cada hu� em
sua virtude, e poderio, departindo-as segundo o graao, em que as pos: e bem assy os
Reyx, que em logo de

108
Deos em a terra sam p�stos, em as obras, que de fazer ham de gra�as ou de mercees,
devem seguir o exemplo do que elle fez, e ordenou, dando, e destribuindo nom a
todos per hu� guisa, mas a cada hun apartadamente, segundo o graao condi��, e
estado de que for" (OA., 11. 63. 1. e 11, 40, Pr.). 0 mesmo monarca proclamou a
justi�a "pera ajuda, e defenson, e especialmente dos pequenos menos poderosos que
os maiores" (OA., 11. 60.).

N�o exige, portanto, a justi�a distributiva uma igualdade absoluta - e rejeita-a

mesmo, pois tratar igualmente o desigual traduzir-se-ia numa desigualdade. Requer
contudo que a rela��o entre o m�rito e a recompensa, a capacidade e o encargo, seja
a mesma e igual para todos. A quem pode trabalhar mais do que os outros, deve-se
exigir-lhes mais, na exacta propor��o da capacidade de trabalho. Arist�teles chamou
geom�trica � igualdade da justi�a distributiva; aritm�tica � igualdade da justi�a
comutativa. S. Tom�s ilustrou a mesma ideia com um exemplo num�rico. Referindo-se
ao Fil�sofo, escreveu ele relativamente ao meio postulado pela justi�a distributiva
e por refer�ncia ao caso a ilustrar: "Segundo a propor��o geom�trica, em que se
atende � igualdade n�o na quantidade, sen�o na propor��o. Assim dizemos que seis
est�o para quatro como tr�s para dois, porque em ambos os casos a propor��o �
equivalente, porque no n�mero maior se cont�m o menor e mais metade deste; n�o
porque seja igual em quantidade o excesso, pois seis excedem quatro em dois e tr�s
excede dois em um ( ... ). " (S. Th., Ija, Ilae, q. 6 1, art. 2).

Tendo presente quanto antes fica escrito, n�o se torna dif�cil explicar alguns
textos foraleiros portugueses - como o foral de Tomar - nos quais se contrap�e a
justi�a � igualdade. Neles mais se n�o faz do que consagrar uma doutrina,

109

cujas ra�zes s�o bem anteriores, de origem cl�ssica e que encontramos, afinal,
durante todo o per�odo agora em estudo.

28. A justi�a objectiva - Ao lado das concep��es anteriores, ou concep��es

subjectivas, vamos encontrar nos juristas da �poca a ideia de uma justi�a
objectiva, forma de rectid�o plena e normativa (modelo de conduta).

Tal ideia encontra as suas origens na patr�stica cl�ssica. Ligada a justi�a a

vontade, a considera��o da justi�a divina a isso havia de conduzir. Pois n�o era a
vontade de Deus perfeita, modelar, permanentemente inalter�vel? Em Deus a vontade
constitu�a, em si mesma, um c�none, pela confus�o do subjectivo com o objectivo,
pela coincid�ncia do aspecto volitivo com o deliberativo, por causa da omnisci�ncia
e perfei��o divina. Por isso, a justi�a, na sua forma pura, identificava-se com o
pr�prio Deus (SPE., 111, 140, 152, VI, 50; CF., 1, 218), assim como com Ele se
identificava o direito natural. Ora, sendo Deus o modelo dos homens, feitos � Sua
imagem e semelhan�a, seguia-se, naturalmente, a consequ�ncia de uma justi�a humana
tamb�m objectiva, embora n�o perfeita, e apenas reflexo da justi�a divina. A
pr�pria natureza racional, que tendia para o Criador, a isso conduzia.

S�o concep��es estas que, adoptadas por muitos glosadores e comentadores, perpassam
em palavras de Santo Ant�nio (1, 110) e se encontram recolhidas nas Partidas - onde
se menciona Cristo como sol e fonte de toda a justi�a, sem "desgaste nin mengua"
(111, 1) - e cujo afloramento se adivinha em refer�ncias e autoridades invocadas
por �lvaro Pais (SR., 11, 254; SPE., 1, 370, 111, 140, 152, VI, 50) - que ali�s diz
tamb�m Cristo sol da justi�a. Atesta-nos igualmente tal ideia a vers�o medieval
portuguesa do ap�crifo agusti-

110

nianeu Livro de Solil�quio, cujo autor chama a Deus "Sol da justi�a" (XXX11). Outro
tanto se diz no Boosco Deleitoso (III.
39.271).

Pela propria indole da justi�a objectiva esta difere da subjectiva no tocante �

respectiva const�ncia. Enquanto a justi�a subjectiva permite em si mesma varia�oes,
a justi�a objectiva h�-de entender-se como inalterada e inalter�vel, postulante
sempre das mesmas condutas.

Posto isto, e f�cil sendo encontrar para a justi�a divina o estabelecimento do

m�dulo respectivo - Deus na sua perfei��o (�lvaro Pais, CF, 1, 218; SPE., 111, 140,
152, VI, 50) -, como o estabelecer para a justi�a humana? Qual o paradigma de
conduta justa que se imp�e objectivamente na vida em sociedade? N�o, decerto, a
conduta correspondente ao criminoso, pois isso seria negar o destino metafisico do
homem. N�o tamb�m, decerto, o modelo do Santo, pois isso transcenderia o comum das
pessoas. Sob a influ�ncia da ideia romana do bonus pater familias, a jurisprud�ncia
medieval determinou o conte�do da justi�a humana objectiva com recurso a ideia de
homem m�dio. Este, na racionalidade do seu actuar, constitui o exemplo a seguir - e
�, portanto, normativo. As fontes nacionais apresentam-se, por�m, quase totalmente
omissas a tal respeito, quanto sabemos, apenas se podendo referenciar alguns textos
indirectos, nos quais se usa em dom�nios conexos a no��o de termo m�dio (Alvaro
Pais, SPE., V, 572), ou aplica��es parciais (Idem, SPE., IV,
536). V�rios textos ligam, por�m, a ideia de justi�a � miseric�rdia (Alvaro Pais,
vg. SR., 1, 114, 11, 246, 376, 414; SPE., 11, 526, 111, 162, 364, IV, 168, V, 280,
416).

29. justi�a e direito - Concebeu o pensamento medieval a justi�a como a causa do

direito. No seguimento de Bo�-

cio, um dos homens que lhe transmitiu a cultura antiga, a Idade M�dia figurou,
frequentemente, a justi�a como fonte do curso de �gua com que representou o
direito, consoante se pode ver nas Partidas. Imagem tamb�m da �poca foi a da
filia��o: o direito est� para a justi�a como o filho para a m�e.

De tais figura��es decorria a consequ�ncia de justi�a e direito possu�rem a mesma

natureza. Por isso, encontramos, n�o raro, a ideia de que preceptivamente justi�a e
direito se identificam. Os tr�s preceitos do direito referidos por Ulpiano - viver
honestamente, n�o prejudicar o PrOximo, dar a cada um o seu - s�o comuns � pr�pria
justi�a, conforme o expressamente ensinado por �lvaro Pais (SR., 1, 92-96, SPE.,
11, 370). � a concep��o que est� subjacente � hend�ade justi�a e direito de tantos
dos nossos documentos da �poca: textos de lei (vg. LLP., 169, 241, 243, 275, 452),
respostas a agravos apresentados nas cortes (CP., D. Af. IV, 31, 128), cartas
r�gias (CC., 11, 53), homologa��es de acordos (CC., 11, 164), fontes costumeiras
(CIHP, V, 524) e liter�rias (An. - Cr de Cinco Reis, AH., 3; Cr dos Sete Primeiros
Reis, AH., 4; Fem�o Lopes - Cr D. Pedro, Pr.), etc., etc.

Entre justi�a e direito, a diferen�a residia no facto de este traduzir aquela

mediante preceitos autoritariamente fixados. 0 direito era assim apenas um
instrumento de revela��o da justi�a. Ensinou-o, por exemplo, �lvaro Pais (SR., 1,
74, SPE., 11, 370). � quanto se exprime tamb�m no Fuero Real. A� se nos apresenta a
lei como demonstra��o (muestra) simult�nea do direito e da justi�a, termo aquele
que na vers�o portuguesa do s�culo XIII � adaptado (em virtude de o voc�bulo
singular lei haver sido substitu�do por leis) na forma plural. As leis, l�-se nela,
"demand� e demostr� dereyto e iusti�a". Texto a este respeito tamb�m significativo
encontr�mo-lo nas palavras que D. Dinis ter�

112

proferido quando da pr�tica feita aos prelados e homens do seu conselho sobre a
cria��o do estudo universit�rio. Segundo o monarca, para a f� e a justi�a poderem
existir no reino, tomava-se necess�rio haver "varoens em toda a doutrina e ci�ncias
divinas, e humanas bem ensinados" (Pina - Cr. D. Dinis, XIII). Quem tiver presente
n�o s� a enciclop�dia do saber da �poca, como a pr�pria org�nica da nossa
universidade, facilmente descortinar� em tais palavras uma alus�o ao direito como
instrumento ou meio de justi�a. Texto igualmente revelador temo-lo numa lei de D.
Afonso IV. S�o as seguintes as palavras respectivas: "nas outras terras hu se
guardou senpre e sse manteue Justi�a sempre esquiuaron estes acoomamentos e derom
logar ao dereyto comum pera se ffazer per ele justi�a )" (LLP., 284; ODU,
378).

Quanto antes escrevemos explica a ideia medieval de que n�o � direito - ou seria
direito nulo, como hoje dir�amos - a lei injusta (�lvaro Pais, SR., 1, 96, SPE.,
11, 370 et passim), e de que o cumprimento desta n�o obriga em consci�ncia ao
s�bdito e deve ser por ele repudiado, como um dever' .

Tamb�m s� tendo presente as concep��es de justi�a antes referidas se compreender� a

disciplina medieval dos contratos (como a consagra��o da les�o de mais de metade,
que deriva directamente da no��o de justi�a comutativa), a teoria da pena como
san�ao equivalente do crime (baseada igualmente na justi�a comutativa), a ordena��o
social estipulante de direitos e deveres n�o unif�rines para todos os homens. Aqui
a fundamenta��o, �ltima e te�rica, encontrava-se na doutrina da justi�a
distributiva, casando-se a concep��o subjectiva com a objectiva. � que o homem
m�dio requerido

1. Cfr. v.g., infra, n.--- 33 e 34.

113

por esta, constru�a-se com refer�ncia a deveres e direitos decorrentes de estados

diversos (o de cl�rigo, o de cavaleiro ... ), conforme se v� nos manuais de
exemplos e nas apolog�ticas da �poca. � tambem a ideia subjacente em lei de D.
Afonso IV (LLP., 283-284) e numa de D. Fernando, mais tarde recolhida nas
Ordena��es Afonsinas (11. 63. L), e a que j� fizemos refer�ncias.

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114
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trad. port. de 1979, Coimbra e La Giustizia, Roma, 1946 - trad. franc. de 1987 - e
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Elucid�rio das Palavras. Termos e Frases que em Portugal Antigamente se Usaram,
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1966.

115

SEC�AO Il

0 DIREITO SUPRAPOSITIVO E 0 DIREITO HUMANO

30. 0 direito divino - Do que ficou escrito sobre a justi�a, logo decorre a
exist�ncia para o homem medieval de uma pluralidade normativa, de uma normatividade
complexa.

0 direito situa-se, de facto, n�o apenas no plano humano, mas decorre mesmo, em
�ltima analise, da realidade que ultrapassa o homem - Deus. Da�, que se possa
falar, e se tenha falado, de direito divino - que representa o escal�o �ltimo do
jur�dico. Este conceito, por�m, deve entender-se atrav�s da precis�o terminolOgica,
pois na Idade M�dia aludiu-se indiferentemente, por vezes, a direito divino e
direito natural, considerado aquele numa no��o restrita na letra das Escrituras.
Deste modo, Graciano definia: "Ius naturale est quod in lege et evangelio
continetur"; e Rufino - "Iuris naturalis ( ... ) in lege mosaica relevatur, in
evangelio perfecitur, in moribus decoratur". Por seu turno, o grande canonista
portugu�s Vicente Hispano identificar� ainda o direito natural com o direito divino
em tal senti-
117

do - Gl. ad v. Naturali (X.1.4.11) e Gl. ad. v. Transgressor, Compila��o 111,

3.26.1 (X.3.34.5). 0 nosso doutor, ali�s, parece alargar de certo modo o direito
divino do Antigo e do Novo Testamento aos c�nones dos principais conc�lios
ecum�nicos (Niceia, Constantinopola, Efeso e Calced�nia) pela equipara��o das
respectivas autoridades - Gl. ad. v. Canonum (X.1.2.1). A distin��o entre os dois
direitos toma-se, contudo, absolutamente precisa em autores,como Guilherme de
Auxerre e S. Tom�s de Aquino o que n�o impediu a subsist�ncia da confus�o ainda em
alguns escritos tardios (por exemplo, na glosa ao Espelho da Sax�nia -
Sachsenspiegel -, que � j� do s�culo XIV).

31. Da lei eterna ao direito natural - Entre os autores medievais, pela import�ncia
que assumiram nos quadros do pensamento em geral e pela import�ncia espec�fica que
lograram na cultura portuguesa, merecem na mat�ria refer�ncia particular Santo
Agostinho e S. Tom�s de Aquino.

Para Santo Agostinho, a lei eterna � a raz�o e vontade de Deus que manda conservar
a ordem natural e pro�be que ela seja perturbada: "Lex vero aeterna est ratio vel
voluntas Dei, ordinem naturalem conservari iubens, pertubari vetans" (Contr.
Faust., XX111, 27). E a lei natural foi inscrita por Deus no cora��o do homem -
"Quis enim scripsit in cordibus hominum naturalem legem nisi Deus?" (De Ser. Dei in
Monte, 11, 9, 32) -, ensinamento este �ltimo que o nosso Santo Ant�nio (antigo
c�nego regrante) repete no Serm�o do Terceiro Domingo do Advento (Dominica, III, de
Adventu, De Epistola Missae Sermo, 2).

De acordo com o ensinamento do Doutor Ang�lico, existem quatro esp�cies de leis - a

lei eterna, a lei natu-
118

ral, a lei divina e a lei humana. A lei eterna � a pr�pria raz�o de Deus,
governadora e ordenadora de todas as coisas (ST 1.a. 11.ae , q. 95, art. 1). Dela
procedem a lei natural e a lei .divina. A primeira definiu-a S. Tom�s como uma
participa��o da lei eterna na criatura racional que lhe permite distinguir o bom e
o mau; como a impress�o da luz divina no homem (ST I.a II.ac , q. 91, a.2).
Tamb�m a lei divina � uma participa��o da lei eterna. Simplesmente, a lei divina,
constitu�da pelo Velho e Novo Testamento (ST, J.a, Mae, q. 91, a.5) foi por Deus
expressamente revelada para que o homem pudesse sem vacila��es nem d�vidas ordenar-
se em rela��o ao seu fim sobrenatural, que � a bem-aventuran�a eterna (ST., 1.%
II.ac q. 91, a.4).

0 pensamento de S. Tom�s ser� retomado por numerosos autores - inclusivamente

dominar� mais tarde os te�logos -juristas peninsulares dos s�culos XVI e XVII. A
terminologia, contudo, encontrar-se-� frequentemente alterada. Aquela realidade a
que S. Tom�s chama lei eterna aparece tamb�m designada por lei divina. Daqui
resulta que se distingue, depois, entre lei divina natural (ou simplesmente lei
natural) e lei divina positiva. Estas correspondem, ent�o, � lei natural e � lei
divina do pensamento tomista.

32. Pluralidade de entendimentos quanto ao direito natural - 0 direito natural n�o

se apresenta, assim, como um conceito un�voco; n�o � terminologicamente axiom�tico.
Sobre as quest�es de terminologia, que implicam tamb�m j� problemas de
conceptualiza��o, na Idade M�dia assiste-se, todavia, em volta do direito natural a
uma pluralidade de no��es e fundamenta��es,

119

por vezes dificilmente concili�veis ou, at� mesmo, contradit�rias entre si.

Na esteira do ensinamento de Gaio, houve quem concebesse o direito natural como

eminentemente racional; ao inv�s, seguindo Ulpiano, o direito natural teria como
base o instinto, comum a seres racionais e irracionais. � neste segundo sentido que
ele aparece, por exemplo, em vers�o castelhana (embora n�o a original) das Siete
Partidas, numa lei (P. 1, Tit. 1, Lei 2), que, ali�s, foi omitida na vers�o
portuguesa existente no Fundo Antigo do ANTT: "Tanto quiere dezir en romance, como
derecho natural, que han en si los omes naturalmente, e aun las otras animalias ...
" Entre n�s, a grande orienta��o parece ter sido a da racionalidade. Vemo-la
subscrita por Vicente Hispano, partindo da concep��o da origem divina do direito
natural e da sua exist�ncia desde a cria��o do homem - "creatum _fuit ius naturale
in principio", diz-se no pr�logo � Compila��o I e no pr�logo �s Gregorianas:
"creavit Deus hominem in virili aetate... et cum eo creavit ius naturale". Vemo-la
editada igualmente por Jo�o de Deus (Super Decreto): "Est itaque ius naturale
quedam in humane creature a natura insita". Tamb�m o mesmo se l� no documento de
funda��o por Est�v�o Martins, abade de Alcoba�a, de uma escola de gram�tica, l�gica
e teologia (1296): "Em todas as criaturas est� posta uma luz natural de
intelig�ncia pela qual se nos facilita o caminho de podermos vir ao natural
conhecimento do Criador, j� deposta a escuridade da primeira ignor�ncia: todos os
homens se pudesse ser, comodamente, houveram de procurar com dilig�ncia o beneficio
da sabedoria."

Esta problem�tica em tomo do car�cter racional ou n�o do direito natural, pela sua
restri��o apenas ao homem ou
120

ir,

pelo seu alargamento aos animais, n�o deve ser confundida com uma outra centrada
nos debates entre racionalistas e voluntaristas, debates que se situam a n�vel
completamente distinto. Reportam-se ao direito natural como deriva��o da lei eterna
e � concep��o desta como ratio ou voluntas Dei. Enquanto um sector importante do
pensamento medievo se orienta no primeiro sentido, outro (em que se destacam Duns
Scoto e Ockham) alinha pelo segundo. Entre n�s, foi, sobretudo, a corrente
racionalista que, por influ�ncia de S. Tom�s, teve maior implanta��o.

Por outro lado, frente a uma concep��o sacral, em que a lei natural (ou a lei
divina positiva) se subsume, condensa ou confunde com o Evangelho e at� com a lei
mosaica, contida no Antigo Testamento, surge outra, "mais profana, mais
filos�fica", para empregarmos a qualifica��o de Philippe Delhaye, em que por
influ�ncia do renascimento da ideia de natureza e sob impacte dos escritores pag�os
(Ov�dio, Claudiano, S�neca) primeiro e, a partir do s�culo XIII, do aristotelismo-
tomista, conforme as palavras do autor citado, "a um universo sacral regido por
Deus a seu bel-prazer, sucede um cosmos ordenado, feito de seres submetidos �s leis
naturais". E se � certo que Deus, fonte e origem de tudo e da natureza inclusive,
n�o foi banido do processo, desde ent�o "o direito natural, muito inspirado que
seja por Deus, situa-se ao lado do direito positivo divino". Se quis�ssemos
personalizar estas duas correntes - o que embora metodologicamente incorrecto n�o
deixa, todavia, de possuir valor elucidativo e esclarecedor -, poder�amos apontar,
relativamente � primeira, como nome representativo, Santo Agostinho, e, para a
segunda, o de Alain de Lille. Enquanto para Santo Agostinho o direito natural,
121

s�ntese entre a consci�ncia e a gra�a, foi dado por Deus desde a cria��o do homem,
para Alain de Lille deriva-se da natureza, conceito vago e fluido, que, de qualquer
forma, acaba ligado a Deus. Num caso, por�m, o direito natural vem de Deus para o
homem; noutro caso, prov�m da realidade das coisas, do mundo f�sico, para adquirir,
depois, conota��o moral, na medida em que a natureza � for�a agente de Deus (for�a
vicarial ou delegada s�o express�es que aparecem nas fontes para lhes demarcar a
posi��o relativamente � Divindade). Ou seja: al�m, o direito natural tem como
agente e causa eficiente Deus; aqui, a natureza � o agente prim�rio e Deus apenas
causa remota.

De um ou outro modo, o direito natural medievo aparece hoje, ou muitas vezes,

denominado de direito natural teol�gico, por contraposi��o ao direito natural da
Idade Moderna, a que se d�, de h�bito, o nome de profano (Reibstein, Welzel) ou
laico (Verdross, Delhaye), visto que n�o � preciso recorrer a Deus para fundamentar
a sua validez. Nesta linha, o direito natural permanece completamente � margem e �
exterior a Deus.

A diverg�ncia conceptual medieva, ali�s, ir� ter consequ�ncias no que toca a

configura��o do regime concreto dos ordenamentos jur�dicos em refer�ncia. Assim,
por exemplo, no que respeita � faculdade de dispensa do direito natural.
Identificado com a lei evang�lica, com o direito divino positivo, f�cil se toma
admitir um poder dispensat�riol do Papa, representante terreno do Senhor, id�ntico
ao que det�m frente � lei positiva, � lei humana. J� o mesmo n�o suceder� para
quantos o reconduzem em primeira linha �s leis da natureza, imut�veis e v�lidas em
quaisquer circunst�ncias.

1 . Cfr. infra, volume correspondente aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito.

122

33. Import�ncia da lei divina e da lei natural no quadro normativo medieval - Para
l� da querela de conceitos e da falta de univocidade de ideias quanto a estes
direitos, a verdade � que eles assumem no pensamento medievo valor que nunca ser�
demais salientar, pois condiciona todo o sector jur�dico e pol�tico.

Modemamente, � certo, os juristas discutem o problema da exist�ncia de um direito

reportado a Deus e do direito natural. E tem-se discutido o problema da
juridicidade ou ajuridicidade da B�blia, que, sobretudo em rela��o ao Evangelho,
dividiu alguns nomes famosos do mundo do direito, como Francesco Camelutti e Biondo
Biondi. De qualquer forma, e sem tomar posi��o a respeito de tais quest�es, o que
importa do prisma do historiador � salientar o facto de, no per�odo de que nos
vimos ocupando, se poder discutir o que fosse o direito ou a lei divina, mas n�o a
exist�ncia dessa ordem jur�dica. A necessidade de ela ser respeitada pelos
govemantes representava mesmo um dado axiom�tico e indiscut�vel. Os governantes n�o
estavam, ali�s, apenas subordinados � lei divina, mas tamb�m � lei natural. No
Decretum afirma-se expressamente o seu primado temporal e hier�rquico sobre o
costume e as constitui��es terrenas: "Naturale jus inter omnia, primatum obtinet et
tempore et dignitate;" "Dignitate vero jus naturale simpliciter praevalet
consuetudini et constitutione". Essa mesma excel�ncia sustentam dois grandes
canonistas portugueses: Vicente Hispano e Jo�o de Deus. Por sobre os debates acerca
da fonte e especificidade do direito natural, ele configura-se como algo de
transcendente em rela��o aos titulares do poder e como verdadeira ordem normativa,
obrigat�ria ou vinculat�ria. Tratava-se de um sector jur�dico que se sobrepunha �
vontade dos govemantes e dos

123

s�bditos, de todo e qualquer membro de uma comunidade

- da Igreja ao Imp�rio, do Imp�rio aos Reinos... - por anterior ao pr�prio poder
pol�tico e � colectividade. A subordina��o do govemante � lei natural representa
mesmo uma ideia que, na esteira de Santo Agostinho, os autores medievais, como S.
Tom�s, Henrique de Gand e Godefroid de Fontaines (para citar apenas alguns grandes
nomes) repetem incansavelmente. Era, ali�s, da necessidade de sujei��o da ordem
jur�dica humana ao direito anterior ao govemante que resultava a inviolabilidade do
direito subjectivo para quantos entendiam o pr�ncipe como fonte �nica e exclusiva
da ordem positiva - "omnia jura habet pr�nceps in pectore suo" -, superior a ela -
"quod principi placuit legis habet vigorem", "princeps legibus solutus" -, ou, ao
menos, tendencialmente identific�vel com ela - "princeps est lex animata",
"errorprincepsfacitjus".

Todos estes aforismos foram conhecidos em Portugal no per�odo medievo - incluindo o

�ltimo, menos corrente e cujo eco se detecta, por exemplo, em �lvaro Pais (De
Planctu Eclesiae, Liv. 1, a.6) -, embora recebessem, em geral, interpreta��o
restritiva ou atenuante. Aqui, todavia, era tamb�m, via de regra, entendimento
vulgar que se o pr�ncipe estava acima da lei positiva se encontrava abaixo da lei
natural. Ensinara Eg�dio Romano, um dos tratadistas da De Republica que maior
aceita��o teve entre n�s, verdadeiro educador pol�tico da �poca: "positiva lex est
infra principatem sicut lex naturalis est supra" (De Regimine Principum, 111, 2, c.
29).

De tudo decorre como requisito e pressuposto fundamental do direito humano a

imprescindibilidade da sua adequa��o ou conforma��o com as ordens jur�dicas
superiores e com a justi�a.

124

Estas ser�o, consequentemente, o crit�rio da pr�pria legisla��o dos pr�ncipes e o

aferidor da sua actividade pol�tica.

34. Valor jur�dico dos actos contra a lei divina e natural - Qual a consequ�ncia,
por�m, de a norma de direito humano (e, verbi gratia, da norma do legislador) n�o
respeitar o preceito divino ou natural? "Quaecumque enim vel moribus recepta sunt,
vel in rescriptis comprehensa, si naturali juri fuerint adversa, vana et irrita
sunt habenda", reza o Decretum de Graciano, depois glosado � saciedade. Tal norma
n�o possui, consequentemente, qualquer valor. 0 ordenamento positivo, incluindo n�o
apenas as leis humanas, mas tamb�m o costume, s� pode mesmo, em verdade, subsistir
e obter o nome de direito desde que articulado segundo a regra divina e natural. Os
pr�prios textos legais e os monarcas o afirmam. Na Primeira Partida l�-se, segundo
vers�o portuguesa (AN7T, Fundo Antigo, n.' 2): "Desatadas n� desffeytas n� deu�
seer as leys per b� h�a maneyra saluo se ellasfOssem taaes en ssy que desatassen ou
desffezesse o b*� que deu� fazer. E este seeria como se lhy ouuess� en ellas algu�a
cousa que desatasse� a ley de Deus ou contra o dereyto do senh�ryo ou contra gr�
prol comunal da terra ou contra bondade conho�uda" (Tit. 1, Lei 16). E s�o da mesma
vers�o as seguintes palavras, em que a forma direyto communal equivale ao
castelhano derecho natural: "Outrossy dizemos que o custume que o poboo quer poer e
usar del "deue ser" com direyta raz� e n� contra ley de Deus n� contra o ssenhoryo
n� contra o dereyto communal n� contra prol communal de toda a terra ou do logar hu
sse fezesse ... " Justificando a sua lei contra a vindicta privada,

125

D. Afonso IV declara que a vindicta n�o era verdadeiro

- "derecto" - costume, por contraria � lei de Deus e � lei natural. "E nos ueendo o
que pediam e uisto outrosi essa ley com os da nossa Corte auudo conselho sobre todo
achamos que aquel custume antigo que osfilhos dalgo diziam que lhis fora guardado
nom podia seer derecto custume. porque nom tam solamente era contra direito de
deus. mays ainda era contra dereyto natural" (LLP., 287, ODU, 389). E o mesmo
pr�ncipe declarava, a prop�sito de certa mat�ria, que "serya contra ley de deus. E
contra humanydade ... ", (ODD., 520). A partir daqui coloca-se, inevitavelmente, um
problema de acatamento ou n�o acatamento e entra-se j� no campo das rela��es entre
o dever de obedi�ncia e o direito de resist�ncia. Sem grandes vacila��es, e seja
qual for a tese que neste campo concretamente houvessem adoptado, os te�ricos
medievais entendiam que n�o se estava obrigado a observar, nem se devia observar,
quanto fosse determinado em desconformidade com as normas �ltimas. Disse-o Jo�o das
Regras, para justificar a n�o obedi�ncia ao rei de Castela e a sua mulher, D.
Beatriz: "Nem ley nenhui�a he dita ley se non he conforme com a ley de Deos ...
)" . (Cr D. Jo�o I, I, C. 85). Disse-o tamb�m �lvaro Pais: "Hanc autem iustitiam
colere sumum bon~um est in hac vita ( ... ). Leges quas sanciunt reges tales
debent esse ut per eas fiant homines boni et virtuosi, alias non sunt leges; sed
corruptiones legum (SR., 1, 96; SPE., 11, 370, etpassim).
Esta ir� ser ainda, essencialmente, a li��o do nosso Renascimento.

35. 0 principio da imutabilidade e inderrogabilidade do direito divino e do direito

natural - 0 quadro que nas

126

suas grandes linhas de rumo e de facto se acaba de apresentar necessita, todavia,

de ser retocado pela considera��o de outros vectores que lhe esbatem os tons e
enfraquecem as linhas de contorno.

Se a afirma��o de que o direito divino n�o pode ser derrogado (tolli), sofreu
brecha e aquele ordenamento foi sujeito a interpreta��o, restri��o e adi��o, a
verdade � que ela se manteve como princ�pio. 0 mesmo se pode dizer, mutatis
mutandis, quanto ao direito natural. E para o direito das gentes.

A imobilidade e eternidade (e, como consequ�ncia, a irrevogabilidade) do direito

divino e do direito natural - desde cedo afirmada, como vimos, no Decretum de
Graciano (nec variatur tempore, sed immutabile permanet) e j� antes por Santo
Isidoro - conduziria a uma petrifica��o, estagnamento ou anquilosamento. Por isso,
os int�rpretes (te�logos e canonistas) foram obrigados a procurar vias de
flexibilidade e acomoda��o. Enquanto os te�logos estabeleciam, a respeito do
direito divino, uma destrin�a entre preceitos moveis e imoveis (aqueles com diversa
possibilidade de modifica��o, consoante a sua natureza), os canonistas distinguiam,
relativamente �s normas jusnatural�sticas, entre as que preceituam ou ditam, as que
pro�bem ou interdizem e as que demonstram, aconselham ou permitem. Apenas a norma
que praecipiat quod prodest, e a que prohibet quod laedit, isto �, a norma
imperativa que ordena ou impede, seria intoc�vel. Era esta a tomada de posi��o,
entre outros, de Vicente Hispano. Comentando a decretal Cum tanto sint graviora, em
que Greg�rio IX nega que o direito natural possa sofrer derroga��o pelo costume,
escreveu ele: "Hoc (ius naturale) non tollitur per civile quia civilis ratio
civilia tollit, non naturalia... et nota quod ius divinum novi et

127

veteris testamenti quoad precepta et prohibitiones non potest inmutari per ius
positivum vel consuetudinem... quantum ad demonstrationes potest". Vicente Hispano,
para mais, n�o se esquece de recorrer a Graciano a fim de declarar que apenas
aparentemente ou superficialmente as demonstrationes se apartam do direito natural,
visto que sempre obedecem ao seu esp�rito - "secundum superficiem videantur esse
mutata, tamen secundum moralem intelligentiam mutabilitatem nescire prebantur".

Outra separa��o tinha lugar, quanto ao direito natural, em preceitos prim�rios e

secund�rios, os �ltimos reconhecidos em geral como suscept�veis de certa varia��o.
Discute-se actualmente se a lei natural � apenas constitu�da por princ�pios gerais
(Capitant, Janssens, Le Fur, Martyniak) ou inclui tamb�m princ�pios mais
especificamente formulados (Sertillanges, Lottin, Jolivet, Maritain), sendo para
alguns dos seguidores desta segunda opini�o (Sertillanges, Lottin, Jolivet) os
�ltimos suscept�veis de certa varia��o.

S. Tom�s, esse, distinguia entre princ�pios gerais ou prim�rios, uns auto-evidentes

para todos (propositiones per se notae quoad se et quoad nos) e outros auto-
evidentes mas n�o imediatamente para todos (propositiones per se notae quoad se).
Para al�m dos principia naturaliter cognita, de ordem geral, existiam outros mais
particulares, que S. Tom�s designa preceitos secund�rios. V�m eles diversamente
definidos na sua obra e, verbi gratia, pela cognoscibilidade, como conclus�es em
rela��o aos preceitos prim�rios (conclusiones ex his derivate). Quanto aos
preceitos secund�rios, admite, precisamente, S. Tom�s uma certa possibilidade de
varia��o, parecendo, contudo, ser de fazer entendimento bastante restritivo do seu
pensar, conforme prop�s R. A. Amstrong (casos de modifica��o na estrutura
intr�nseca da sociedade).

128

Seja como for, interessa � considerar que historicamente se admitiu a variabilidade

de uma parte do direito natural, embora meramente aparente ou superficial, o que
permite compreender e justifica a possibilidade de determinada ac��o ser
considerada num momento conforme e noutro contr�ria �quele direito. 0 esp�rito dele
devia, por�m, permanecer intacto.

N�o se processou a tarefa exeg�tica apenas mediante as distin��es acabadas de

referir, mas tamb�m com aux�lio ao instituto da dispensa (dispensatio)'. Ainda
neste campo com uma posi��o de intransig�ncia doutrinal e l�gica que n�o admitia a
dispensa do direito divino e nem sequer a do direito natural - Sim�o de Bisignano
dir� que "ius naturale derogationem vel dispensationem non patitur", e o nosso Jo�o
de Deus (Super decreto) proclama que as suas proibi��es "nulla despensatio
tolletur" -, veio enfrentar-se uma outra que em nome de crit�rios de 1equidade
(dispensatio est aequitas contra ius rigorem, introducta) admitia a excep��o a
regra, desde que houvesse causa. Esta era entendida mais ou menos rigoristicamente.
Uns, como Uguccio e Giovanni de Faenza, exigiam magna causa (necessidade e
utilidade comum); outros, de que � exemplo Jo�o Teot�nico, contentavam-se com uma
causa probabiliS2 ; outros ainda, a maioria, com justa causa.

Facilitaram as apontadas linhas de flexibilidade, a partir da relaciona�ao do

direito divino e do direito natural com o Sumo Pont�fice, por um lado, a ideia de
que sendo este representante de Deus lhe estava conferido o pr�prio poder do Senhor
(papa potest facere quicquid Deus potest); por outro, a confus�o entre o direito
natural e o direito divino (entenda-se positivo).

1. Cfr. infra, volume respeitante aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito.

2. V. infra, n.' 82 b).

129

36. Direito suprapositivo e supralegal. 0 "ius gentium" - 0 estudo hist�rico do

direito implica, assim, a considera��o de uma ordem jur�dica que ultrapassa os
govemantes, de uma ordem suprapositiva que se estende a todos. Por isso mesmo (para
l� da lei eterna cuja universalidade era �bvia), n�o faltou quem, a prop�sito do
direito natural, o qualificasse como lei ou direito comum. Em tal sentido, escreve
D. Durando Pais, magister artium pela Sorbona e a� catedr�tico, bispo de �vora,
autor de um coment�rio ao tratado Da Economia atribu�do a Arist�teles e falecido
cerca de 1283, ao referir os deveres rec�procos de fidelidade entre marido e
mulher: "� esta a lei comum, ou, por outras palavras, a lei natural". Por seu
turno, em vers�o portuguesa da Primeira Partida, a express�o derecho natural do
texto castelhano foi substitu�da, como j� se viu, por derecho comunal (Cfr., nessa
vers�o, o T�tulo II, Lei 5). Para al�m disso, por�m, haver� que ter em
considera��o, pelo que j� atr�s largamente ficou escrito, preceitos que, sendo de
origem humana, contudo, se situam para l� do espa�o nacional ou do espa�o pol�tico
concreto - o que se designar�, abreviadamente, por direito supra regna, com o qual
iniciaremos o estudo do primeiro per�odo do nosso curso, servindo as considera��es
registadas sobre a justi�a, o direito divino e o direito natural, como pano de
fundo ou substracto comum.

Imp�e-se, contudo, antes de o fazermos, ainda uma refer�ncia ao direito das gentes
(ius gentium). Este situa-se, precisamente, entre os dois planos, na medida em que,
consequ�ncia ou extens�o do direito natural, � j� direito humano, mas universal ou
para-universal.
Do ordenamento jusnatural�stico prov�m, de facto, por via diversa, o direito das
gentes e o direito civil. Quanto
130

ao primeiro, deriva-se a modo de conclus�es; o segundo, como determina��es. Mas

aquele constitui norma comum a todos os povos, havendo tamb�m quanto a ele que
distinguir entre preceitos prim�rios (ius gentium primaevum) e preceitos
secund�rios (ius gentium secundarium), os primeiros apenas pass�veis de nuda
interpretatio, os �ltimos suscept�veis de abroga��o ex causa.

Resta dizer que o ius gentium era concebido como direito costumeiro (o costume da
humanidade), posterior ao direito natural e anterior a toda e qualquer lei escrita
(ius constitutionibus).

Se o direito natural existe desde os prim�rdios do g�nero humano, o direito das

gentes aparece depois do pecado original e eM consequ�ncia dele.

BIBLIOGRAFIA: - MARTIM DE ALBUQUERQUE, Santo Ant�nio, o Direito e o Poder, sep. do

"Itinerarium", 1983; G. AMBROSETTI, Diritto Naturale Cristiano, Roma, 1964; R. A.
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131

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1953; HANS WELZEL, Introduccion a la Filosofia del Derecho. Derecho Natural y
Justicia Material, Madrid, 197 1.

132

CAPITULO II

DIREITO POSITIVO "SUPRA REGNA".

0 DIREITO CANONICO E 0
DIREITO ROMANO

37. No��o introdut�ria - Entre os ordenamentos junidicos que importa estudar nesta
primeira �poca, o direito can�nico tem lugar de relevo. Trata-se de um direito que
poderemos designar por supra-estatal, tomando a expressao apenas com vista �
comodidade expositiva e no sentido de algo que se encontra num plano superior ao
dos reinos ou �reas pol�ticas diferenciadas ent�o existentes. Na verdade, e como j�
houve oportunidade de frisar, no primeiro per�odo da hist�ria do direito em
Portugal encontramo-nos ainda longe da figura jur�dico-pol�tica do Estado.
Aparecem-nos, sim, figuras antecedentes e alternativas como "regnum", "respublica",
"satus rei publicae", coroa...

Esta precis�o terminolOgica e conceptual, deve ter-se como presente e subjacente ao

longo de toda a exposi��o, sob pena de se cair em distor��es, equ�vocos, erros.

133

0 direito can�nico pode ser genericamente definido, numa primeira aproxima��o, como
o conjunto de normas jur�dicas relativas � Igreja. Mais exactamente, �, como diz
Van Hove, o complexo de c�nones ou leis estabelecidas, propugnadas ou aprovadas
pela autoridade eclesi�stica, para recta institui��o da sociedade eclesi�stica.

Por c�none, significa-se norma ou regra - quer em sentido f�sico quer moral.
Particularmente, e na acep��o que temos aqui em vista, op�em-se as normas que s�o
os c�nones, �s normas que s�o as leis civis ou seculares.

Na Idade M�dia, todavia, por c�nones entendiam-se, consoante a li��o fundamental de

Graciano, os decretos do Sumo Pont�fice e as estatui��es dos conc�lios: "Os
c�nones, uns s�o decretos dos pont�fices e outros estatutos dos conc�lios" (Canonum
alii sunt decreta Pontificum, alli statuta conciliorum).

Registe-se ainda que para designar o complexo normativo considerado se usaram, por
vezes, outras express�es: direito divino (jus divinum) - f�rmula que se encontra,
verbi gratia, em autores como Rufino ou Est�v�o Tornacense -; direito pontificio
(jus pontificium) - por oposi��o ao direito imperial ou ces�reo (jus caesareum);
direito das Decretais (jus Decretalium) - tomando-se aqui a parte pelo todo, j� que
as Decretais representavam apenas um tipo normativo dentro da actividade
legislativa da Igreja (ali�s, objecto, como veremos, de sucessivas compila��es);
direito eclesi�stico (jus eclesiasticum)...

38- Fontes do direito can�nico - Estabelecida a no��o de direito can�nico, ocupar-

nos-emos agora das suas fontes. Isto �, dos modos de forma��o e revela��o deste
134

direito. Quanto aos modos deforma��o, o problema reconduz-se a origem ou autoria

das normas; quanto � revela��o, situamo-nos no capltulo do conhecimento dos
monumentos ou colec��es de monumentos de que consta o direito. No primeiro caso,
reportamo-nos �s fontes essendi, existendi ou materiales; no segundo, �s fontes
cognoscendi, notitiae ouformales. constituem denominador
coPostas estas no�oes, que

mum, vamos passar em revista as diversas fontes de direito canonico.

39. Sagrada escritura, tradi��o e costume - Entre as fontes de direito can�nico em

raz�o do autor revestem especial import�ncia as Sagradas Escrituras, a tradi��o e o
costume.
Aquelas abrangem o Antigo e o Novo Testamento. 0 primeiro cont�m preceitos
cerimoniais (respeitantes ao culto), preceitos judiciais ou revelatio mosaica
(concementes ao povo de Israel enquanto sociedade qua talli) e preceitos morais. No
Novo Testamento h� preceitos de direito divino (isto �, estatui��es obrigat�rias
dos Evangelhos), de direito divino-apost�lico (desenvolvimentos dos preceitos de
direito divino levados a cabo pelos ap�stolos) e de direito apost�lico (ditados
pelos ap�stolos na sua actividade evangelizadora).

A tradi��o, conhecimento translat�cio, escrito ou oral, de um acto de autoridade,

classifica-se de v�rias formas. Nomeadamente, fala-se em tradi��o inhesiva,
declarativa (ou interpretativa) e constitutiva, consoante se reporta a mat�rias
expl�cita, impl�cita ou nem impl�cita nem explicitamente versadas pelas Sagradas
Escrituras.

135

0 direito do Novo Testamento (ius Novi Testamenti), revelado pelas Sagradas

Escrituras e pela tradi��o, constitui a fonte principal de direito (fons primarius
iuris) da Igreja Cat�lica.

Quanto ao costume, norma resultante dos usos da pr�pria comunidade e acompanhada da

convic��o de obrigatoriedade, ocupou lugar importante desde os tempos da Igreja
primitiva, em que assumiu o papel de modo de suprimento de lacunas da legisla��o
(cum deficit lex). Segundo alguns pont�fices (Greg�rio VII e Urbano 11, por
exemplo), o costume estava subordinado � raz�o, �f� e � verdade, pois n�o
prevalecia contra elas.

Os grandes problemas do costume v�o aparecer, sobretudo, depois do renascimento do

direito romano, nos s�culos XII e seguintes. � ent�o que se por� a quest�o da
articula��o do costume com a lei, debate que incidir� principalmente no costume
contra legem. Se Graciano, repetindo a necessidade de o costume observar a raz�o,
af� e a verdade, rejeita tamb�m o costume contr�rio � lei, os decretistas
posteriores (Rufino, Est�v�o de Tournai, Hug�cio de Ferrara e Bernardo de Pavia ...
) admitem-no desde que consentido pelo Papa. Em contrapartida, alguns sumo-
pont�fices acolhem o costume contra legem, embora, por vezes, sob condi��o de ser
prescrito - ou legitimamente prescrito - e racional.

De qualquer modo, n�o s� a antiguidade e a racionalidade eram consideradas in

genere requisitos do costume, mas tamb�m a consensualidade (isto �, a aceita��o da
comunidade), consoante se especificar� ao tratarmos particularmente do costume no
quadro das fontes do nosso
1

direito .

1. Cfr. infia, n.' 63.

136

40. C�nones e decretais - Com a qualifica��o de fontes can�nicas de direito humano

s�o de h�bito apontados pelos canonistas al�m do costume, os c�nones, as decretais,
a doutrina e as conc�rdias ou concordatas.

De acordo com a sua origem, classificam-se estas fontes em eclesi�sticas e mistas.

H� tamb�m quem fale em fontes civis (de direito humano can�nico), a prop�sito das
disposi��es sobre mat�ria eclesi�stica contidas nas grandes compila��es jur�dicas
seculares, como a do imperador Justiniano, ou as Siete Par-
1
tidas, de Afonso X, o S�bio .

Por c�nones significam-se aqui as determina��es conciliares. Ou seja: a palavra

c�none � utilizada agora num sentido restrito.

Conc�lio (do latim concilium) denomina uma assembleia eminentemente religiosa, uma
reuni�o do clero. Podiam os Conc�lios ser de �mbito mais ou menos amplo: � escala
universal, nacional ou regional, tomando os primeiros a designa��o de conc�lios
ecum�nicos.

A autoridade conciliar foi enorme, a ponto de os seus partid�rios - os

conciliaristas -, por vezes, terem declarado o poder do Conc�lio superior ao do
Papa. Contra esta tend�ncia se ergueram os curialistas, que sustentaram a tese
inversa, da supremacia da C�ria ou do Papa sobre o Conc�lio.

De qualquer forma, o Papa exerceu o seu poder legislativo, o poder de fazer leis em
prol da Igreja Universal (potestas iura condendi pro Ecclesiae universali), quer
s�, quer em conc�lio ecum�nico (vel solum, vel in concilio oecumenico).

1. Cfr. infra, n.' 56.

137

Celebraram-se oito conc�lios ecum�nicos no Oriente e no Ocidente tiveram lugar, no

per�odo que vimos tratando, os seguintes: Lateranense I, II, III e IV,
respectivamente em
1123, 1139, 1179 e 1215; Lugdunense I e 11, em 1245 e 1274; Vienense (1311-1312);
Constantiense (1414-1418).

Pelo que respeita � Pen�nsula Ib�rica, assinalam-se, em virtude da sua grande

import�ncia, os conc�lios nacionais de Toledo, sob a domina��o visig�tica, e os
conc�lios de Braga, nos s�culos V e VII, no tempo dos Suevos.

Significado especial adquirem os conc�lios da monarquia visig�tica, pela influ�ncia

no desenvolvimento do direito p�blico deste povo, que em parte constituir� o
fundamento das institui��es pol�ticas portuguesas iniciais. As grandes assembleias
conciliares visig�ticas tentaram, na verdade, uma ordena��o jur�dico-pol�tica,
definindo e fixando o car�cter da monarquia, as regras da sucess�o, os poderes dos
monarcas, os direitos e deveres dos s�bditos.
0 chamado T�tulo primeiro (Titulus primus) do C�digo Visig�tico, em certas formas
de vers�o rotulada vulgata, serve de testemunho da maneira pela qual os conc�lios
legislaram nestas mat�rias. A� se encontra como que corporificado o direito p�blico
do reino toletano.

De reter, ainda, s�o tamb�m as v�rias C�rias ou Conc�lios de Le�o (1017-1020 a

1091), de Coian�a (1055) e de Oviedo (1115), cujos preceitos normativos obtiveram,
ao que parece, projec��o no nosso pa�s. As leis gerais do Conc�lio de Le�o de 1017
foram reflectir-se no chamado Fuero de L�on1.

Por �ltimo, uma preven��o terminol�gica. As determina��es conciliares receberam

outras designa��es, para l� da mais vulgar de c�nones: de constitui��o sinodal
(constitutio

1. Cfr. infra, n.' 51.

synodalis), de estatuto (statutum), edicto (edictum) e san��o (sanctio). As leis

disciplinares dos Conc�lios do s�culo XV, em especial do de Constan�a, surgem
tamb�m com o nome de decreti.

Frente aos c�nones, temos a legisla��o do Pont�fice romano. Graciano chama decretos
(decreta) aos actos do Papa por oposi��o aos estatutos conciliares (status
conciliorum). Na Glosa ao Decretum Gratiani separam-se decretum, ou seja, "o que o
Papa estatui por conselho dos seus cardeais sem consulta de ningu�m" (quod Papa
statuit de consilio cardinalium suorum ad nullius consultationem) e decretal "que o
Papa estatui sozinho ou com os cardeais a consulta de algu�m." (quam statuit Papa
vel solus vel cum cardinalibus ad consultationem alicuius).

As normas pontificias foram, por vezes, tamb�m denominadas constitutiones, e os

actos papais, atendendo � forma externa (ratione formae externa), conhecem v�rias
designa��es ou qualifica��es.

Desde cedo aparecem no Ocidente colec��es de c�nones e decretais. As mais

importantes s�o a Colec��o de Dion�sio, o Ex�guo, do s�culo VI, e a Colec��o
Hispana (Collectio Hispana), do s�culo VI ou VII. A primeira foi objecto de uma
revis�o pelo Papa Adriano 1 (772-95) para corresponder a um pedido de Carlos Magno
e essa revis�o tomou o nome de Hadriana. A segunda, de origem visig�tica, deu
origem a uma outra, a Hispana Sistematica, assim chamada em virtude da particular
disposi��o das mat�rias respectivas. Finalmente haver� que referir as Decretais
Pseudo-Isidorianas, forjadas pela segunda metade do s�c. IX na arquidiocese de
Reiras e atribu�das a Isidoro Mercator, onde se cont�m � mistura com textos
verdadeiros c�nones falsos, mas que conheceram um imenso sucesso nos tempos
medievais, s� vindo a ser

138

139

demonstrado o car�cter esp�rio da colect�nea j� no s�culo XVII (1628), por David

Blondel.

Com o renascimento do direito romano, nos s�culos XII e seguintes, desenvolve-se

largamente a actividade compilat�ria dos c�nones e decretais.

A primeira grande colec��o inserida neste movimento � o Decreto (Decretum), que

constitui o direito novo (ius novum). Trata-se de obra doutrin�ria em que o autor,
Graciano, procura harmonizar, concordar, os textos ou regras discordantes. De
produ��o particular, passou em breve, todavia, a ter for�a de lei.

Come�am, igualmente, a organizar-se importantes colec��es de decretais. Est�o neste

caso as cinco compila��es antigas (Quinque Compilationes Antiquae), que se
encontram, em grande parte, na origem de uma compila��o posterior, em cinco livros,
as Decretais de Greg�rio IX (Decretales Gregorii IX). Das Compilationes Antiquae, a
primeira e devida a Bernardo de Pavia e cont�m essencialmente decretais de
Alexandre 111 a Clemente III (Le. de Papas que regeram a Igreja de 1159 a 1191); a
segunda, da autoria de Jo�o Galense, conclu�da entre 1210 e 1215, cont�m decretais
de Alexandre 111 ao in�cio do pontificado de Inoc�ncio 111; a terceira, redigida
por Tancredo, circa 1210, recolhe decretais tamb�m deste Sucessor de Pedro; a
quarta abrange c�nones do Conc�lio de Latr�o de 1215 e certas decretais de
Inoc�ncio 111; por �ltimo, a quinta, enviada por Hon�rio III � Universidade de
Bolonha, para ser objecto do ensino, encerra decretais suas e uma constitui��o
imperial de Frederico 11 Hohenstaufen. �s Decretais de Greg�rio IX, repartidas em
cinco livros, veio acrescentar-se um sexto livro no tempo de Bonif�cio VIII.
Posteriormente ainda, Clemente V mandou proceder a nova compila��o, as

140
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Bemardo de C,.)mpostela, Casos Abreviados ou Glosas Sobre as Decretais de Greg�rio

IX (c�dice da BNL.)

141

Clementinas (Clementinae). Por �ltimo, existem recolhas de decretais que andavam

dispersas (vagantes extra). Ao conjunto de textos referidos - do Decreto as
Extravagantes - deu-se, mais tarde, o nome de Corpus Juris Canonici.
0 Corpus Juris Canonici integra, pois:

a) 0 Decretum (ou Decreto de Graciano) tamb�m chamado Concordia Discordantium

Canonum, coligido por Graciano cerca de 1140;

b) As Decretais (1234), conjunto de decretos pontificios dos s�culos XII e XIII,

reunidas sob o pontificado de Greg�rio IX (1234) e recolhidos em texto oficial por
S. Raimundo de Peflaf�rt (estas decretais aparecem citadas por vezes com a
designa��o de Decretales Novas);

c) 0 Sexto, isto �, o Livro Sexto das Decretais (Liber Sextus Decretalium),

colec��o de decretais posteriores a 1234 e promulgadas por Bonif�cio VI11;

d) As Clementinas, recolha de decretais subsequentes, publicada por Clemente V, em

1313, e que, por vezes, aparecem tamb�m designadas por S�timo ou Livro S�timo (como
acontece, por exemplo, no formal de partilhas entre Eatalina Annes e seus filhos
por morte do marido da mesma, Vasco de Sousa, datado de 23 de Fevereiro da Era de
1397);

e) As Extravagantes (Extravagantes de Jo�o XX11 e Extravagantes Comuns).

41. Doutrina - A doutrina, ou seja, a opini�o e obra cient�fica dos juristas,

assumiu papel da mais alta import�ncia, principalmente depois da alian�a ou con�bio
entre a

142

lei can�nica (lex canonica) e a lei secular (lex mundana), pela revivesc�ncia dos
estudos de direito romano, operada a partir dos s�culos XII e seguintes. � no
�mbito dessa alian�a entre ambos os direitos (o Utruinque Ius) que a canon�stica
ter� o seu florescimento. 0 Utrumque Ius constitui o produto do superamento da
concorr�ncia ou rivalidade das duas grandes ordens jur�dicas medievais. Representa,
como diz Nerre Legendre, a sua simbiose.

Os canonistas dividem-se em dois grupos: os decretistas e os decretalistas. Aqueles

escreveram sobre o Decreto de Graciano, estes sobre as Decretais. Podem ainda
separar-se os int�rpretes do direito can�nico do Decreto de Graciano (1140) �s
Decretais de Greg�rio IX (1234), e destas ao Conc�lio de Trento, no s�culo XVI. De
qualquer forma, e atendendo ao m�todo, durante toda a Idade M�dia distinguem-se, no
campo do direito can�nico, � semelhan�a do que acontece no campo do direito
romanol, duas grandes escolas: a dos glosadores, iniciada por Im�rio, e que ter� o
seu apogeu com a Glosa Ordin�ria ou Magna Glosa de Ac�rsio, espantosa obra de
recolha e sistematiza��o de dezenas e dezenas de milhares de glosas, que aparece
designada, frequentemente, apenas por Glosa; e, a partir do s�culo XIV, a dos
comentadores, iniciada por Cino de Pist�ia, tamb�m chamada bartolista, do nome do
seu maior representante, B�rtolo de Sassoferrato.

Entre os grandes escritores do Decreto, no per�odo que vai at� �s Decretais de

GregOrio IX, podem assinalar-se: Paucapalea, seu primeiro glosador, Rolando
Bandinelli (Alexandre 111), Rufino, Est�v�o Turnacense ou de Totimai e Jo�o
Faventino. Dos primeiros decretalistas destacam-se: Bernardo Papiense (falecido em
1216), Pedro Hispano,

1. Cfr. infra, n.' 74.

143

Ricardo Anglico, Silvestre, Al�o, Louren�o Hispano, Jo�o Galense, Vicente Hispano,
Tancredo, D�niaso, Hugolino, Martinho e Jo�o Teut�nico.

Nomes a registar relativamente �s Decretais, al�m de alguns dos anteriores, s�o

tamb�m os de Jo�o Monge (Monachus), Jo�o Andr�, "pai e tuba do direito can�nico",
Guido de Bayso, o Arquidi�cono, Henrique Segusio, ou de Segusia, conhecido pelo
Hostiense, ou Cardeal Hostiense, denominado "o monarca de ambos os direitos"
(iurisutriusque monarcha) e Jo�o de Deus...

Para o per�odo que corresponde aos comentadores recortam-se os nomes de Jo�o de

Lignano, Eg�dio de Bellamera, Baldo de Ubaldis (o mais famoso dos seguidores de
B�rtolo), Pedro de Ancharano, Francisco Zabarella, Ant�nio de Butrio, Domingos de
Sancto Geminiano e o Abade Nicolau de Tudeschis (chamado, por isso, simplesmente o
Abade - ou o Panormitano).

Observe-se que a partir da alian�a entre o direito can�nico e o direito romano, que
se vai traduzir no direito comum, os grandes canonistas s�o tamb�m, em regra,
grandes civilistas, dada a prepara��o simult�nea em ambos os direitos - o can�nico
e o romano (in utroque).
A influ�ncia do direito can�nico e da ci�ncia jur�dica dos canonistas no direito em
geral e para a forma��o do direito moderno apresenta-se como fundamental. Certas
zonas do jur�dico receberam. importante contributo da Igreja e do respectivo
ordenamento. 0 direito da fam�lia (em especial, o casamento e a respectiva
liberdade, bem como o regime conjugal de bens)'; as obriga��es - estas atrav�s dos
conceitos da aequitas canonica, da bona fides, da conscientia honestaS2;

1 e 2. Cfr. infra, vol. correspondente � mat�ria Grupos Sociais e Conte�do do

Direito.

144

o direito processual, no que respeita � racionaliza��o da prova'; o ado�amento da

ordena��o laboral e do direito penal pela no��o de miseric�rdia, de um lado; e, de
outro, as rela��es internacionais - mediante a arbitragem, a disciplina da guerra
justa, o estabelecimento de tr�guas... -, constituem alguns campos demonstrativos
desse impacte do direito can�nico. N�o � s�, todavia, atrav�s do reflexo concreto
na disciplina de certos institutos ou ramos da enciclop�dia jur�dica que isso se
torna vis�vel. �-o na propria metodologia jur�dica, em resultado da interpenetra��o
dos dois direitos - o can�nico e o civil. Franz Wiaecker chamou, precisamente, a
aten��o para o que designa princ�pio de m�tua subsidariedade (ein gegenseitiges
Subsidiaritatsprinzip), traduzido na aplica��o subsidi�ria do direito romano pelos
tribunais eclesi�sticos e na aplica��o pelos tribunais civis, em id�ntico plano,
dos princ�pios gerais do direito can�nico2. Como escreve o autor citado, a f�rmula
ius canonicum et civile sunt adeo connexa, ut unum sine altero non intellegi
potest, que revela a reciproca, profunda e �ntima penetra��o dos dois direitos,
expressa o "sentir dos contempor�neos ". � bem reveladora da import�ncia do direito
da Igreja na forma��o do pensamento jur�dico moderno.

42. Concordias e concordatas - Resta-nos, em mat�ria de fontes de direito canonico,

aludir �s conc�rdias e concordatas. Com esta nomenclatura se designam acordos entre
o rei e a C�ria Romana ou entre o rei e o clero, tentando definir os direitos e
deveres rec�procos das duas partes.

1. Cfr. infra, n." 45 e 139- 2. Cfr. infra, n.' 44.

145

Os primeiros acordos conhecidos s�o do tempo de Afonso II e, de h�bito, apontam-se

como principais conc�rdias e concordatas actos dos reinados de D. Dinis, D. Afonso
IV e de D. Pedro 1. Na verdade, por�m, segundo sustentou Marcello Caetano, nem a
todos esses actos que t�m sido designados de uma ou outra forma caberiam
semelhantes designa��es. Assim, por exemplo, se o acordo celebrado entre
representantes do Pont�fice e de D. Dinis, em 1289, formado por quarenta artigos
constantes da bula Cum Olim, e ratificado pelo Papa e pelo monarca portugu�s,
reveste a forma de aut�ntico tratado, pelo que lhe quadraria a designa��o de
concordata; se os onze artigos

1 .

assentes entre os bispos portugueses e o mesmo principe no referido ano constitui

acordo negociado que mereceria, por isso, o qualificativo de conc�rdia; j� o mesmo
n�o se verificaria noutros casos em que houve uma resolu��o arbitral de conflitos
(LLP., 129-136 e CC., 11), ou nos quais o rei acedeu em cortes a agravamentos do
clero (LLP., 128 e
371). Na hip�tese da arbitragem, trata-se n�o de um acordo negociado, mas de
decis�o judicial e tamb�m na repara��o de agravamentos em cortes. N�o se estaria
ante forma negocial, mas de defini��o imperativa do direito (vis�vel na pr�pria
f�rmula de desembargamento: "mando ... "), embora a requerimento. Semelhante
equaciona��o do problema afigura-se, todavia, extrema. Por um lado, arbitragem
pressup�e um acordo quanto � resolu��o por �rbitros; de outro lado, ver no
desembargo dos agravamentos em cortes simples defini��o imperativa do direito
equivale a esquecer, em nome de uma interpreta��o meramente literal das f�rmulas, o
poss�vel car�cter pactual das delibera��es. Imp�e-se nestes casos ir mais fundo e
descortinar a pr�pria inten��o e subst�ncia das coisas.

146

43. Penetra��o do direito canonico na Peninsula. A ciencia canonistica portuguesa -

0 direito can�nico penetrou e foi recebido na Pen�nsula Ib�rica desde os seus
alvores. Situando-nos apenas nos tempos imediatamente anteriores a funda��o da
nacionalidade, podemos assinalar mais de um documento em que se refere o direito
can�nico na fase pre-gracianeia. Numa doa��o de D. Mauricio, bispo de Coimbra, ao
presb�tero Afonso (14 de Fevereiro de 1103) estatui-se (DR, 111, doc. 101) que o
objecto da doa��o n�o ser� retirado ao beneficiado se n�o actuar com culpa pela
qual segundo os c�nones deve perd�-la (si tu non feceris culpam per quam secundum
canones debeas eam perdere). Noutro documento, de 12 de Mar�o de
1112, Unisca Eriz, contemplando o Mosteiro do Pa�o de Sousa com os bens de raiz que
possui em v�rias localidades, bem como todos os seus bens mobili�rios (DR, 111,
doc. 393), disp�e que o que por palavras repelir seu testamento pague o dobro do
que dele consta "e sofra a senten�a do livro do c�none da parte do bispo ou do
arcebispo, ou conde ou rei ou autoridade que naquela terra mandar, e al�m disso
seja anatematizado quer dos homens quer das mulheres" (et insuper componat
sentencia libri canonis ab episcopo uel archiepiscopi a comite uel a rege siue
potestas qui illa terra imperauerit et insuper sedeat anatematizatus siue viris
siue feminis). Numa carta de couto outorgada pelo conde D. Henrique aos 31 de Mar�o
de 1108 (DR., I, L, doc. 13), cont�m-se alus�o aos "decretos dos santos c�nones
sobre as ordens eclesi�sticas e as liberdades das igrejas" (sicut in decretis
sanctorum canonum de ecclesiasticis ordinibus et de ecclesiarum l�bertatibus ... ).
De 1122 (14 de Outubro) temos um documento titulando certa doa��o de bens do
Mosteiro de S. Pedro de Cete
147

(DR, IV, 1, doc. 288) em que se fala na "autoridade e regra do santo c�none e na
delibera��o do livro judicial", isto �, do C�digo Visig�ticol ("secundum
auctoritatem et regula sancti canonis et secundum deliberacionem libri iudicialis
deseruiat"). Finalmente, numa doa��o de bens do bispo de Coimbra, lavrada em 10 de
Outubro de 1123 (DR, IV, 1, doc. 379), aparece a men��o: "secundum decreta
canonum".

Tamb�m em v�rias bibliotecas medievais portuguesas figuravam exemplares de

colec��es de c�nones anteriores � funda��o da nacionalidade. 0 bispo Cresc�nio
legou � sua igreja, a S� de Coimbra, um librum canonum, em 1094, e em 1139 faleceu
uma tal Frandine, que, com seu marido Alvito Recamondiz, legou � mesma uns canones
veteres. Trata-se, como anotou o Prof. Isa�as da Rosa Pereira, de uma "das muitas
colec��es can�nicas anteriores ao Decreto de Graciano", talvez a Collectio Hispana,
� qual se refere igualmente, decerto, uma deixa do bispo D. Paterno (1090), em que
se cita um librum canonicum arabice (sabe-se, ali�s, que a Hispana foi vertida em
�rabe).

Posteriores � funda��o da nacionalidade e, por isso, j� da fase gracianeia, s�o

outros instrumentos ou refer�ncias mortis causa a colec��es de Decretais que
precederam as Decretais de Greg�rio IX. Aparecem aquelas simplesmente sob o nome de
Decretales (1234, testamento de Martinho Gon�alves), ou com outras men��es:
Decretales primas et medias, isto �, as Compila��es Antigas, I e 11 (5 de Agosto de
1228, testamento do arcebispo de Braga D. Est�v�o Soares); Decretales veteres
(1255, testamento de Pedro Pais, c�nego bracarense; Fevereiro de 1257, testamento
de

1. Cfr. infra, n.' 50.

148

Mestre Gil de Leiria); Decretales Antiquae (1264, testamento de D. Afonso Pais,

de�o de Lamego).

Anote-se que chegaram mesmo at� n�s (Fundo Alcobacense da BNL) exemplares da 1, 11,
111 e IV Compila��es Antigas (da 1 em letra do s�culo XIII e das restantes do
s�culo XIV). Particularmente no que respeita ao Decreto, D. Fernando Martins, bispo
do Porto, falecido em 1185, dispOs testamentariamente de diversos livros de direito
a favor da igreja portuense, entre eles, uns Decreta e uma Summa Decretorum. Por
outro lado, em documento datado de 1195, refere-se um Magister Decretista.

A partir destes dados iniciais multiplicam-se em actos e documentos medievais as

alus�es aos livros de direito can�nico. Conhece-se, inclusive, gra�as aos trabalhos
de alguns eruditos, com men��o especial para o Prof. Isa�as da Rosa Pereira, o
conte�do de v�rias bibliotecas da �poca abundantes em tais obras, quer ligadas ao
Decreto quer �s Decretais. As Decretais de Greg�rio IX circularam tamb�m largamente
e, j� em 1359, se achavam traduzidas para portugu�s, como resulta de um documento
do Convento de Pendorada relativo �s partilhas de Vasco de Sousa, cidad�o do Porto,
em que se fala de "humas Degretaes em lingoagem", o que foi assinalado a primeira
vez por Jo�o Pedro Ribeiro.

A penetra��o do direito can�nico era tal que nas cortes ou c�ria alargada de 1211
houve necessidade de hierarquiz�-lo em rela��o ao direito do rei. A ordena��o
estabeleceu-se, segundo o entendimento geral, com preval�ncia daquelel. Estamos
face a um reconhecimento de supremacia eclesi�stica, traduzida aqui na
superioridade - ali�s afirmada no Decreto - das normas jur�dicas da Igreja

1. V. infra, n.11 46 e 52.

149

sobre os v�rios monarcas. "0 Governo temporal", sublinha Otto von Gierke,
sintetizando esta posi��o ideol�gica, "quando constitu�do permanece subserviente da
Ordem Eclesi�stica. � um meio ou instrumento da finalidade espec�fica eterna da
Igreja. Por esta raz�o todas as leis humanas (leges) encontram os seus limites e
esferas de competencia circunscritas pela ordem espiritual".

D. Pedro I, contudo, poria em vigor o benepl�cito, ou seja, determinaria que as

leis e actos autorit�rios da Igreja apenas seriam aplic�veis e obrigat�rios no
territ�rio nacional depois de aprovados pelo rei'.

Portugal n�o apenas conheceu e recebeu desde cedo o direito can�nico como foi
p�tria de alguns canonistas de renome. Entre eles, t�m direito a men��o: Pedro
Hispano (fins do s�culo XII, princ�pios do s�culo XIII), que exerceu a sua
actividade em Bolonha e que escreveu, por volta de 1170, um Aparato (Apparatus) �
primeira Compilatio Antiqua; Pedro Hispano Portugalense, que comp�s, cerca de 1220,
uma Notabilia � quarta Compilatio Antiqua, bem como dois pequenos tratados de
direito civil; Silvestre Godinho (m. em
1244), autor de glosas ao Decreto, �s 1 e 111 Compilationes Antiquae, � compila��o
de Al�o Anglico e � Decretal Pastoralis oficii; Vicente Hispano, professor de
Bolonha (m. em 1248), que deixou glosas ao Decreto, e Apparatus �
1 e 111 Compilationes Antiquae, bem como �s constitui��es do IV Conc�lio de Latr�o,
Casus e Compilatio III Antiqua, Casus e Apparatus ou Lectura �s Decretais, glosas a
Compilatio II Antiqua e �s Arbores Consaguinitatis et Affinitatis, uma Summula ou
Questiones de Exceptionibus, um escrito De Discordia Testium et de Consonantia et
qualiter debeant

1. Cfr. infra, n.- 44.

150

recipi et repelli; Jo�o de Deus (m. em 1267), igualmente professor de Bolonha, a

quem se atribuem numeros�ssimas composi�oes jur�dico-can�nicas; Jo�o Egitaniense,
redactor de um comentariO a Arbor actionum de Jo�o Bassiano e de uma Lectura sobre
os Arbores Consanguinitatis et Affinitatis; Domingos Domingues, de quem se conhece
uma Summa Dictaminisl; Martinho Martins, que elaborou, nos fins do s�culo XIII ou
in�cio do s�culo seguinte, um coment�rio �s Decretais de Greg�rio IX, intitulado
Candelabrum Iuris; D. Egas de Viseu (m. em 1313), de quem se conhece uma Summa de
Libertate Ecclesiastica; Martin P�rez, autor de um livro de confiss�es; �lvaro Pais
(ou �lvaro Pais Gomes Charifio), que n�o foi portugu�s, mas ocupou a diocese de
Silves, onde comp�s parte da sua obra, da qual se destaca o De Planctu Ecclesiae, o
Speculum Regum e o Collyrium Fidei Contra Haereses; Andr� Dias de Escobar (m.
centenano em 1450 ou 1451), autor de m�ltiplas obras...

44. Restri��es a recep��o do direito canonico - A penetra��o do direito can�nico

n�o se processou, contudo, sem resist�ncia. Esta evidencia-se � medida em que o
poder dos monarcas aumenta pela consolida��o. Alguns factos podem servir de prova.
Teremos oportunidade de a eles voltar. Para j�, e como mais sintom�tico e directo,
deve citar-se o benepl�cito r�gio, isto �, o instituto pelo qual os reis se arrogam
o direito de controlar a publica��o das letras apost�licas no reino.

De origem controversa, n�o falta quem o sustente institu�do em Fran�a, quando das
lutas de Filipe, 0 Belo, com

1. Cfr. infra, n.' 96.

151

Bonif�cio VIII, e o ligue, consequentemente, �s denega��es da auctoritas

pontif�cia. Introduzido, possivelmente, entre nos no reinado de D. Pedro I, embora
se tenha sustentado j� origem mais remota, declarando-o proveniente da Alta Idade
M�dia, n�o tem em Portugal a mesma carga ideol�gica, a avaliar por uma posterior
justifica��o de D. Jo�o I, soberano que argumentou com a liberdade da Igreja e a
tradi��o. Merece a pena recolher aqui os dois textos fundamentais a este prop�sito,
um dos quais refere quanto antes se registou.
0 outro deixa o problema numa posi��o de facto, carente de justificante te�rica. A
constata��o dessa lacuna constitui o coment�rio mais adequado para se situarem as
implica��es de quanto no documento se refere. Isso, sobretudo, se o conjugarmos com
as demais fontes relativas � posi��o rec�proca dos c�nones e dos preceitos de
origem laica.

Questionaram os prelados D. Pedro 1 nas Cortes de Elvas de 1361 sobre a proibi��o

de se publicarem letras pontiricias sem consentimento pr�vio do pr�ncipe, fazendo-o
nos seguintes termos: "( ... ) que N�s hordenamos en sendo Infante aa peti�om
dalgu�s, que por comprirem suas vontades, perque podessem teer Beneficios, que
tinham ocupados sem direito, e nos demoveram pera o fazer, que nenhu� nom fosse
ousado de poblicar leteras do Papa, quaaesquer que fossem, sem Nosso mandado, pola
qual razom diziam, que o Papa estava agravado contra os Prelados do nosso Senhorio,
teendo que polo seu aazo se embargarom, e embargam suas leteras, que se nom
poblicam, como devi�o o que se nom fazia em todolos outros Regnos; e pediam-nos por
mercee, que quizessemos revogar a dita Hordena�om, ca nom era nosso servi�o, nem
prol do nosso Regno, e que tirariamos os Prelados do nosso Senhorio da culpa, que
lhes o Papa poeem por esta raZon".
152

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P�gina das Ordena��es de D. Duarte relativa ao benepl�cito r�gio.

153

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A resposta do monarca foi como se segue: "A este artigo respondemos que nos mostrem
esses escriptos, e leteras, e veellas-emos, e mandaremos que se pobliquem pela
guisa, que devem".

Embora j� em 1427, por isso do segundo per�odo abrangido nas presentes li��es,
merece a pena citar quanto sobre o assunto se suscitou nas Cortes de Santar�m - at�
pelo facto de o monarca referir na resposta o problema dos benef�cios, que vimos
estar por tr�s, ao menos parcialmente, da quest�o como foi suscitada nos tempos de
D. Pedro 1. Foram estas as palavras dos prelados: "( ... ) que se empetram leteras
Apostolicas pera Beneficios, ou pera suas demandas, ou ham senten�as sobre
Beneficios, n� som ousados de as pobricar pola defesa, e pena da Hordena�om do
Regno, ataa que hajam Carta de licen�a d'El Rey; e que ente que a ajam, lhes fazem
citar as partes, contra que som, pera dizerem contra as ditas leteras do seu
direito perante a Justi�a secular; o que he contra direito conhecer dos autos da
igreja, e sobre senten�as, efeitos do Papa; e conhecem de sorrei�om, efalsidade".

Mereceu tal requisit�rio uma extensa resposta ao rei: "A esto respondeu El Rey",
l�-se no texto recolhido nas Ordena��es Afonsinas, "que elle nom fez esta cousa de
novo, ante se acustumou sempre em tempo dos Reyx, que ante elle forom antiguamente;
e este he mais por conserva�om da jurdi�om, e liberdade da Igreja, que em seu
prejuizo, por manteer aquelles, que est�o em posse de seus Beneficios, e nom lhes
seer feita for�a per algu�s falsos, ou sorreticios que a miude vem: e ainda porque
poderia seer que viriam algu�s leteras em preju�zo do Rey. E porque achou, que
sempre se assy usou, e que non hia contra liberdade da Igreja, ante era em seu
favor, mandou que assi se guardasse; e assy o

entende daqui em diante guardar; e assy se guarda nos outros Regnos, e Terras: e
que a Hordena�om, a maneira, que em esto tem, he boa, e esto nom perteence a
elles".
N�o foram, contudo, apenas os monarcas a oporem forte resist�ncia � penetra��o do
direito can�nico. 0 anticlericalismo de parte da popula��o, por um lado, e, por
outro, a exist�ncia de numerosas heresias em rela��o ao credo religioso'
constitu�ram tamb�m obst�culo de relevo. As lutas do clero com a realeza, alias,
serviram para acentuar o primeiro dos aspectos acabados de mencionar. Haja em vista
o anticlericalismo que ressalta da pr�pria poesia trovadoresca em torno da contenda
gerada pelo caso de Sancho 11. Os poetas tomam decididamente posi��o pela fac��o
nobili�rquica apoiante do rei e contra o clero e a Igreja de Roma. Em parte, a
resist�ncia � penetra��o do direito can�nico �, na verdade, um aspecto da
resist�ncia ao proprio clero e �s suas pretens�es de imunidade e hegemonia.

45. Aplica��o do direito can�nico nos tribunais. Aplica�ao nos tribunais

eclesi�sticos, em raz�o da materia e em raz�o da pessoa - Como se disse j�, e n�o
obstante todas as restri��es, o direito can�nico foi aplicado em Portugal. N�o
apenas nos tribunais civis ou seculares, mas tamb�m em tribunais eclesi�sticos.

De facto, paralelamente com a organiza��o judici�ria civil existiu uma organiza��o

judici�ria eclesi�stica, ou seja, de tribunais da Igreja.

Os tribunais eclesi�sticos conheciam as causas em fun��o da mat�ria ou em fun��o da

pessoa. Certas mat�rias eram

1. Cfr. infra, vol. correspondente aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito.

154

155

consideradas da compet�ncia especial da jurisdi��o eclesi�stica; da mesma forma,

entendia-se que certas pessoas s� podiam ser julgadas pelos tribunais da Igreja. 0
costume gradualmente desenvolvido de que o clero n�o podia ser levado perante um
tribunal civil foi reconhecido oficialmente pelo imperador Justiniano, que o
consagrou como privil�gio'. Mas n�o deixou de ser motivo de hesita��o e d�vidas
doutrin�rias a contradi��o entre a lei can�nica e a civil. Poder-se-ia entender que
a Igreja, maxime o Papa teria querido abrogar uma lei? No direito justinianeu
v�rios exemplos submetiam as leis aos cap�tulos eclesiais, conforme consignado por
Le Bras, em resposta � interro a��o anterior.
9

N�o parece que se possa dar uma resposta gen�rica a tal respeito, sendo preciso
atermo-nos a opini�es diferencidas conforme os doutores. Tamb�m aqui, por�m, ir-se-
� caminhando no sentido de limitar ou circunscrever o regime de excep��o. No Livro
das Leis e Posturas encontra-se j� uma rubrica dos "casos em que os clerigos som da
Juridi�om dei Rey e devem responder perante (sic) el ou perant seu Juiz" (LLP, p.
380).

46. Aplica��o nos tribunais civis; enquanto direito Preferencial ou como direito
subsidiario. 0 crit�rio do pecado - Nos tribunais civis o direito can�nico aplicou-
se tamb�m, primeiramente, como direito preferencial. Seria o pr�prio monarca que
assim o determinaria. Com efeito, na c�ria de Coimbra de 1211, decidiu D. Afonso 11
que as suas leis n�o valessem se feitas ou estabelecidas contra os direitos da
Santa Igreja de Roma: "Outrosy estabele�eo que as leYs sseiam guardadas e os
dereytos da sancta Egreia de

1 . Cfr. infra, n.01 160 e 16 1.

156
Roma Conuem a ssaber que sse forem fectas ou estabele�udas contra eles ou contra a
sancta Egreia que nom ualham nem tenham", l�-se no Livro das Leis e Posturas. �
certo que este passo sofreu interpreta��o restritiva por parte do Prof. Braga da
Cruz. Escreve ele: "Cremos que se tem exagerado o significado da lei, quando se
pretende ver nela uma total subordina��o da vig�ncia das leis p�trias ao requisito
da sua concord�ncia com o direito can�nico, embora seja fora de d�vida que os
canonistas - sempre com pouco �xito pretenderam difundir e fazer valer a doutrina
da subordina��o total das leis civis �s leis can�nicas. Repare-se, com efeito, que
a referida lei de D. Afonso II n�o fala do direito

- ent�o, sim da Santa Igreja (que poderia entender-se

ser o direito can�nico), mas dos "dereitOs da Santa Egreia de Roma", o que pode
querer significar apenas, genericamente, as suas regalias e privil�gios. A ser
assim, as leis p�trias s� n�o valeriam contra os c�nones que estabelecem especiais
privil�gios em favor da Igreja; mas nada obstaria � sua aplica��o, de prefer�ncia
ao direito can�nico, nos casos de mera diversidade de regulamenta��es dada pelos
dois direitos a problemas jur�dicos id�nticos". Trata-se de posi��o ao arrepio da
interpreta��o un�voca que desde Melo Freire vem sendo feita e baseada, ali�s,
apenas numa das vers�es n�o originais da lei de Afonso 11, que foi inicialmente
redigida em latim (texto que hoje se desconhece), sendo certo existirem outras duas
vers�es (nos Foros de Santar�m e nas Ordena��es de D. Duarte), as quais n�o parecem
favorecer o entendimento do ProL Braga da Cruz.

Mais tarde, o direito can�nico foi relegado para a posi��o de direito subsidi�rio,
isto �, apenas aplic�vel quando faltasse

1. Cfr. infra, o volume correspondente � 2.' �poca, Fontes do Direito.

157

o direito nacional. Aqui iria, ali�s, entrar em concorr�ncia com o direito romano
ou imperial. 0 crit�rio de ordena��o relativa do ordenamento can�nico e do ces�reo
seria o crit�rio do pecado. A preval�ncia do primeiro sobre o segundo dependeria de
se tratar ou n�o de mat�ria de pecado

47- 0 "ius romanum". Remiss�o - Ainda no que respeita ao direito supra regna
haveria que versar o direito romano. Remete-se, por�m, o assunto para
quando se tratar do direito prudencial, na medida em que a sua vig�ncia foi devida
n�o � superioridade do Imp�rio sobre Portugal, mas a rece-

1 P��O volunt�ria pelo pr�ncipe e � actividade dos prudentes .

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1 - Cfr- infra, n.lls 70 e ss.

158

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160

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161

CAPITULO 111

"IUS REGNI"

SEC��O 1

DIREITO LEGISLADO

48. Os ordenamentos jur�dicos anteriores � constitui��o da nacionalidade portuguesa

- Neste cap�tulo torna-se imprescind�vel come�ar por aludir ao direito dos Povos
que se estabeleceram na Pen�nsula Ib�rica, com eles estiveram em contacto ou,
ainda, que pertencem a uma mesma fam�lia jur�dica. De um prisma cronologico, a
primeira refer�ncia deveria ir para os chamados povos primitivos da Pen�nsula --
�beros, Tart�ssios, Lusitanos... -, mas das suas institui��es jur�dicas pouco se
sabe. Sobrelevam, pela import�ncia que tiveram no nosso direito ou que t�m para o
seu estudo, os, por vezes, impropriamente chamados direitos germ�nicos. Entre as
leis germ�nicas mais not�veis destacam-se a Lei Salica, dos Francos S�lios (s�culo
V), a Lex Ribuaria ou Pactus legis Ribuaria, dos Francos Ribu�rios
163

(550-650), a Lex ou Pactus Baiuwariorum, dos B�varos (s�culos VII e VIII), a Lex ou
Pactus Alamanorum, a Lex Chamavorum, a Lex Burgundiorum ou Lex Gundobada, que teve
a �ltima redac��o em 507, as leis lombardas, de que a mais antiga � o Edicto de
Rothario (643) e em que se salientam as Leis de Liuiprando e o Liber Papiensis; as
leis suevo-g�ticas ou escandinavas...

Men��o especial cabe �s leis dos Visigodos, povo que dominou a Pen�nsula durante
s�culos e cujo Imp�rio apenas terminou com as invas�es mu�ulmanas.

Aos Visigodos se ficaram devendo alguns famosos monumentos jur�dicos. Os mais

importantes, considerados do prisma cronol�gico, s�o:

- o C�digo de Eurico (Codex Euricianus), redigido cerca de 476, atribu�do ao rei

Eurico (mas talvez, em verdade, da autoria do irm�o daquele rei, Teodorico 11) e de
que se conhece apenas um fragmento, o chamado Palimpsesto de Corbie, hoje na
Biblioteca Nacional de Paris, devendo-se a reconstitui��o hipot�tica da parte
desaparecida ao labor cr�tico de �lvaro D'Ors;

o Brevi�rio de Alarico (tamb�m chamado Brevi�rio Aniano, Lex Romana Visigothorum,

Lex Theodosii e Liber Legum), promulgado em 506, que teve por fontes constitui��es
imperiais retiradas dos C�digos Teodosiano, Hermogeniano e Gregoriano e de novelas
de v�rios imperadores, bem como escritos de juristas romanos, verbi gratia do Liber
Gaii, das Sententiae de Paulo e das Responsa de Papiniano;

164

o C�digo de Leovigildo (Codex Revisus Leovigildianus ou Codex Revisus), hoje

desaparecido, devido ao rei Leovigildo, escrito entre 572 e 586, e que foi,
sobretudo, objecto de investiga��o de Rafael, Gibert;

o Codigo Visigotico.

Se a ordena��o temporal destas diversas fontes em rela��o umas �s outras n�o

apresenta problemas, a articula��o, quanto ao respectivo �mbito de aplica��o e
quanto ao conte�do tem suscitado larga pol�mica.

0 primeiro grande monumento legislativo visig�tico foi, como se disse, o C�digo de

Eurico ou Codex Euricianus. Nele transparece j� a influ�ncia jur�dica de Roma, pelo
que as suas normas est�o muito longe de representarem direito germ�nico puro, antes
pelo contr�rio. Alvaro d'Ors quali-
1

fica-o mesmo de direito romano vulgar .

Uma tese antiga sustentava que este C�digo, como as restantes leis visig�ticas, era
de aplica��o territorial; quer dizer: que se aplicava a todas as popula��es
senhoriadas por Eurico e sucessores.

A referida tese, contudo, permaneceu durante longo tempo quase esquecida, tendo-se
generalizado atrav�s de obras como as de Brurmer, Zeumer e Urefia, a chamada
doutrina da dualidade legislativa ou da personalidade do direito. Segundo ela, o
Codigo de Eurico seria aplicado apenas �s popula��es visigodas, ao passo que as
popula��es romanas se regeriam pelo Brevi�rio de Alarico.

No esquema cl�ssico, ensinava-se ainda que lentamente se teriam esbatido as

diferen�as entre o direito godo e o

1. Cfr. infra, n." 72 e 118.

165

romano e promulgado leis e nomoc�nones (leis de car�cter secular estabelecidas nos

conc�lios e aprovadas pelos mo~ narcas), aplic�veis �s duas ra�as. Discutia-se,
todavia, se o Codex Revisus, ou seja, o C�digo de Eurico reformado por Leovigildo
(que, como se disse, hoje desconhecemos) seguia ainda o princ�pio da personalidade
ou antes a regra da territorialidade (tese de Urefia).

A constru��o tradicional foi abalada por Alfonso Garc�a-Gallo (professor da

Universidade de Madrid) ao sustentar car�cter territorial das diversas leis
visig�ticas, incluindo C�digo de Eurico, que teria sido revogado pelo Brevi�rio.

A posi��o de Garc�a-Gallo assenta, pelo que respeita a este c�digo, na falta de

qualquer afirma��o expressa da vig�ncia simult�nea dos dois ordenamentos jur�dicos
e no facto de ele (cap. 327 e Lex Visig. Antiqua, 111, 1, 1) derrogar normas
romanas. 0 cap. 327 declara revogada uma prior lex, que Garc�a-Gallo identifica com
a Constitui��o de 389 (C�d. Theod., V, 1, 4); quanto � Antiqua, derrogaria a
Constitui��o de Valentiniano 1 e Valente relativa aos casamentos mistos (C�d.
Theod., 111, 14, 1). Pelo que toca ao Brevi�rio, o professor espanhol argumentava
com a express�o utilitates populi nostri spectantes, usada ao decretar-se a
proibi��o de se alegarem fontes romanas a qual se n�o poderia referir apenas a n�o-
visigodos; e, bem assim, com o facto de Teudis ter mandado incluir a sua lei sobre
as custas processuais no Brevi�rio e em contrapartida nada dispor em rela��o ao
C�digo de Eurico. A posi��o defendida por Garc�a-Gallo deu origem a vivo debate em
que participaram v�rios grandes historiadores do direito (Heymann, Schultze, L�pez-
Amo. Leicht e outros). E. Heyrnann e A. Schultze repudiaram as suas conclus�es;
L�pez-Amo perfilhou-as sem hesitar, mas depois inclinou-se novamente para a tese
166

cl�ssica; e Silv�rio Leicht aderiu a elas apenas parcialmente, defendendo que com o
Brevi�rio se teria voltado � dualidade, pelo que o C�digo de Eurico, a partir deste
e at� Leovigildo, se aplicaria apenas a visigodos. Um dos grandes impugnadores de
Garc�a-Gallo foi Paulo Merea (1889-1977). Para este, a prior lex a que se aludiu
seria talvez uma das leges Theodoriciane, mas nunca a Constitui��o de Valentiniano
e a Antiqua 111, 1,1, n�o se deveria a Eurico, antes a Leovigildo. Por outro lado,
a frase invocada para demonstrar que o Brevi�rio se aplicava a todos os s�bditos de
Alarico nada significava a favor da tese da territorialidade, pois � empregada a
prop�sito de uma medida determinando que se n�o aleguem mais as fontes romanas,
isto �, de interesse geral. Por fim, e a respeito do argumento extra�do da lei de
Teudis, lembra Paulo Mer�a. ser bom "n�o esquecer que o Brevi�rio era correntemente
utilizado pelos Godos em mat�ria de processo, dada a r�pida romaniza��o do direito
processual que o pr�prio Garcia-Gallo poe em relevo". 0 que Mer�a repudia em
absoluto, e com maior energia, � a afirma��o de Garc�a-Gallo de que o Brev'ario
revogou o C�digo de Eurico. 0 problema foi depois retomado por �lvaro D'Ors e Guido
Astuti, aos quais se deve o balan�o do debate. 0 primeiro destes historiadores,
nomeadamente, concluiu pela territorialidade da legisla��o visig�tica, mas negou-se
a aceitar, como Paulo Mer�a, que o C�digo de Eurico tenha sido revogado pelo
Brevi�rio Alariciano. 0 Brevi�rio teria tido por fim, n�o revogar aquele C�digo,
mas p�r ao alcance dos magistrados uma colect�nea das principais e mais citadas
leis romanas, ario.

e haveria sido precedido por um Pr�-Brevi ' '

Posi��o id�ntica � perfilhada por Garc�a-Gallo fora enunciada entre n�s, no seculo
XIX, por Ant�nio Ribeiro dos

167

Santos (1745-1818), com argumentos em parte comuns em parte diversos. Merece a pena
relacion�-los pois refor�am a tese do ilustre Mestre espanhol com elementos
ponderosos.

S�o em n�mero de nove as raz�es de Ribeiro dos Santos:

l., Os Godos quando chegaram a It�lia, segundo Proc�pio (De Be11. Gothor, Liv. II)
n�o tinham leis escritas e conservavam as leis romanas "e o seo governo de maneira,
que nem de Theodorico, nem d'outro algum ficara Ley escrita ou tradicional", sendo
"pois verosimil, que [... ] os Godos de nossa Espanha como os de It�lia se
governassem a principio pelas Romanas, que achavam no Paiz";

2 aAlarico, na Constitui��o ao Povo Romano, publicada no 3.' Tomo da colec��o de

Goldast, prometeu que os godos e romanos a si sujeitos "usari�o de hum mesmo
direito cominum, que n�o podia ser outro sen�o o Romano";

3 aAtaulfo conservou as leis romanas e fez um edicto, em Narbona, no ano de 412,

para um e outro povo
- Utrumque populum (Goldast, 111, 586);

4.' 0 mesmo rei "em outro edicto determinou, que com as Leys Romanas se observassem
os costumes antigos Gothicos";

5. Teodorico, sucessor de Turismundo, aprendeu o direito romano em Tolosa por

conselho de Avito, propagando-o para agradar aos Romanos, "de quem tinha obtido
tudo quanto havia sido dos Suevos em nossa Espanha" - por isso, Sid�nio Apolinano
se lhe refere dizendo: "Mihi Romula dudumIPer te Iura placent";

6. "Tanto se usava entre os Godos do direito romano que os Reys Chindasvindo e

Recesvindo o proibir�o depois";

7.' Nas leis dos diversos povos de origem goda foi "admittida a Ley
Theodosiana/que he a Alariciana/a saber, no C�digo dos Borgonhezes, tit. 55. L. 2.
e no dos Ripuarinos, tit. 55. L. 1, e Tit. 61., L. 2, etc.)";

8.' V�rios autores testemunham a difus�o e a aplica��o do direito romano aos povos
germ�nicos das G�lias: Hincmar de Reims diz que o direito romano era vulgar na sua
�poca; S. Greg�rio de Tours afirma que Godos e Francos o aprendiam; Agathias,
contempor�neo de Justiniano, declara "que os Povos germanicos, ou godos na Gallia
vivi�o segundo a policia e Leys Romanas" (a elas se referem frequentemente, ali�s,
as f�rmulas de Marculfo e as capitulares dos reis francos);

9.a 0 C�digo de Alarico "h� concebido em termos geraes para toda a Na��o, como
traz o seo Comnionitorio, ou Prefac��o: ... Utilitates populi nostri prop�pitia
divinitate tractantes; que na interpre~ ta��o � Ley un. de Reponsis Prudentum, se
falla em geral - quae necessaria causis praesentium temporum videbantur elegimus;
que a n�o ser o C�digo tamb�m para os Godos, n�o havia necessidade de fazer esta
nova compila��o; que as interpreta��es mostr�o, que a legisla��o se accomodou aos
Godos; e que finalmente n�o apparece outro C�digo proprio, sen�o muito depois o de
Chindasvindo".

168

169

Seja como for, tenha come�ado ou n�o pela personalidade, na sua �ltima fase, a
legisla��o visig�tica era de aplica��o territorial. Assim aconteceu com a
derradeira compila��o legal dos Visigodos - o C�digo Visig�tico.

49. 0 C�digo Visigotico - 0 C�digo Visig�tico, tamb�m denominado, por vezes, Liber
Iudiciorum ou Iudicum, Forum Iudicum, Lex Visigothorum ou Lex Visigothorum
Recesvindiana ou Ervigiana, foi publicado em 654 pelo rei Recesvindo, ap�s
correc��o, ao que se sup�e de S. Br�ulio, e com a aprova��o do VIII Conc�lio de
Toledo (633). Este C�digo representa, de certo modo, o terminus da evolu��o
legislativa do reino visigodo.

No Codex Visigothicus deparam-se leis (cerca de tr�s quintos) com a men��o de

antiquae, as quais fariam parte do Codex Revisus de Leovigildo ou do Brevi�rio (as
demais a partir de Rec�redo, t�m o nome do respectivo monarca). De qualquer modo,
discute-se se o C�digo de Leovigildo seria virtualmente um novo c�digo (tese de
Zeumer) ou representaria, em larga medida, o C�digo de Eurico.

Depois de Recesvindo, Erv�gio (680-687), no segundo ano do seu reinado, submeteu o

Codex Visigothicus a uma revis�o
Toledo. 0 texto, assim fixado, �
Encontra-se distribu�do por doze
(eras ou, consoante a f�rmula de
senten�as).
oficial, de que foi encarregue o XIII Conc�lio de
conhecido por Forma ou F�rmula Ervigiana.
livros, que se repartem em t�tulos e estes em leis
muitos documentos medievais da regi�o portuguesa,

A tais formas h� ainda que acrescentar outra, resultante da revis�o n�o oficial, em
que, al�m de urna nova lei (novela) do pr�prio Erv�gio, quinze ou dezasseis leis
posteriores de
170

Egica (687-702), e tamb�m leis de Vitiza (700-710) se encontram adicionados um

t�tulo introdut�rio (titulus primus ou preliminar), verdadeiro tratado de direito
p�blico, da maior import�ncia para os historiadores, e ainda outros textos,
incluindo textos doutrinais: � a Forma Vulgata, que apresenta certas flutua��es, e
que, consoante escreveu Guido Astuti, "representou a base fundamental do direito
vulgar espanhol e ainda no s�culo XIII e XIV, traduzida em castelhano e outros
dialectos ib�ricos, constituiu a fonte do chamado Fuero Juzgo (Forum Iudicum),
depois de ter exercido geral influ�ncia sobre a f�rma��o dos foros e costumes
locais, antes e a seguir � Reconquista". De acordo com o ju�zo de C�rdenas,
subscrito por Salvador Minguij�n, o C�digo Visig�tico surge como "uma transi��o
entre as f�rmulas e o rigorismo do direito romano e os costumes pr�prios do povo
godo", consagrando, por�m, em certos aspectos, "o triunfo legal do direito romano e
da cultura latina-eclesi�stica".

50. A aplica��o do "COdigo Visig�tico". Testemunho da sua vigencia no territ�rio

Portugues - Temos, ali�s, testemunhos da vig�ncia do C�digo Visig�tico, no in�cio
da monarquia portuguesa, mas que se v�o progressivamente esbatendo. A este respeito
escreve o Prof. Guilherme Braga da Cruz: "o C�digo Visig�tico (sob as designa��es
de Lex Gothorum, Liber Judicialis, Forum Judicum, etc.) continua a ser citado em
alguns documentos portugueses do s�culo XII, nos mesmos termos em que o vinha sendo
anteriormente nos documentos leoneses (isto �, j� sob a forma de uma vaga
reminiscencia, mantida apenas rotineiramente em formul�rios notariais ou com
pruridos de erudi��o a que n�o correspondia uma verdadeira vis legislativa); mas no
s�culo XIII,
171

essas cita��es desaparecem e o pr�prio fen�meno do renascimento do C�digo

Visig�tico operado em Castela atrav�s da sua tradu��o para romance (Fuero Juzgo) j�
n�o tem repercuss�es vis�veis (pelo menos, directas) em Portugal".

A opini�o do ilustre Mestre no que toca � vig�ncia do C�digo Visig�tico em

territ�rio Portugu�s durante o s�culo X11 deve ser entendida restritivamente. Por
um lado, � sabido que as popula��es crist�s sob o dom�nio mu�ulmano - os mo��rabes
- continuaram, � semelhan�a das que n�o ca�ram sob o jugo dos invasores, a reger-se
pelo C�digo Visig�tico nos s�culos da reconquista antecedentes da funda��o da
nacionalidade portuguesa; por outro lado, conhecem-se numerosos documentos do
s�culo XII respeitantes ao territ�rio portugu�s em que o C�digo Visig�tico continua
sendo invocado - o que tudo demonstra uma linha de continuidade. E se em alguns
casos se poderia asseverar, pela generalidade da f�rmula e noutros pela repeti��o
das normas ou disposi��es especificamente invocadas (assim nomeadamente em DP, HI,
docs. 18,
128, 141, 189 e 206), tratar-se de mera repeti��o de uma pr�tica notarial, de
simples formula��o rotineira e translat�cia, noutros casos isso j� n�o acontece.
Por exemplo, num documento de 4 de Outubro de 1111 (DP, III., doc. 3 82) e noutro
de 8 de Julho de 1128 (DR., 1, 1, doc. 92), citam-se palavras do Liber Judicum: "Et
quia dictum est in libro Godorum "omne quis a te non abuerit aut non abuerifaciam
de rem suam quod voluerit"; "Et dicit in liber iudicum et lex Godorum "valeat
donatio sicut emptio"". Por outro lado, n�o faltam tamb�m documentos em que se
afirma aplic�vel o que estiver determinado no C�digo Visig�tico, remetendo-se, em
consequ�ncia, para a estatui��o nele fixada e limitando-se o instrumento jur�dico,
depois da previs�o a proceder a uma remiss�o em branco
- desta forma, por exemplo, em documento de 30 de Mar�o

172

P�g�na do Fuero Juzgo.

de 1135 (DR., 1, 1, doc* 145'e disposi��es id�nticas se podem ver em muitos outros,
vg., em DR., 1, 1 doc. 146) determina-se que se devera fazer certa composi��o
segundo o que contiver no Liber Judicum ("secundum, quod in libro iudicum
continetur componat"). Acresce ainda que em mais de um documento se diz, como
aferimento da legalidade, que um dos firmantes tem a Lex Gotorum e que comprovou ou
confirma por ela (DR, 111, docs. 215, 359, 368). Finalmente, num documento de 9 de
Novembro de 1111 (DR, IV, 1, doc. 211) conjuram-se os ju�zes que costumam comprovar
pela lei dos Godos ("uos iud�ces que lex Gotorum solent comprobare").

S� a partir do s�culo XIII, e em concomit�ncia com o progressivo crescimento da

legisla��o nacional e com a "redescoberta" do direito justinianeu, as men��es ao
C�digo Visig�tico principiam a desaparecer. Mesmo assim importa considerar que na
lei em que se pro�bem os c�lebres Decretos de Soeiro Gomes se escreve serem eles
"contra aquele livro que diz que n�o recebamos nova lei no nosso reino e pelo qual
livro e pelo qual foro devem ser julgados os filhos de algo de Portugal", o que,
consoante escreveu Alexandre Herculano nos PMH., sem d�vida alguma se refere � Lei
VIII do Livro 11, do T. 1 do C�digo VisigOtico.

Passo da provis�o r�gia contra os Decretos de Soeiro Gomes

5 1. Leis de Le�o, Coian�a e Oviedo. Presun��es e provas da sua vig�ncia em

Portugal. D�vidas quanto � classifica��o do �rg�o promanante: c�rias ou conc�lios?
- Dentro da rubrica de que nos vimos ocupando, cumpre agora
173

aludir �s disposi��es de tr�s assembleias - Le�o, Coian�a e Oviedo - que parecem

haver logrado vig�ncia em Portugal. As primeiras datam do reinado de Afonso V de
Le�o (1017) e vieram a fazer parte do chamado Fuero de Leon ou Forum Legionensis.
As segundas do tempo de Fernando 1 (1050). As �ltimas de D. Urraca (1115). Parte
dos decretos da assembleia de Le�o foram inseridos num cartul�rio bracarense - o
Liber Fidei. Por seu turno, as estatui��es de Coian�a acham-se inclu�das no Livro
Preto da S� de Coimbra. Finalmente, as leis de Oviedo foram juradas pela condessa-
rainha D. Teresa e pelo nosso primeiro monarca. Destas circunst�ncias, e ainda do
facto de o cap�tulo VIII das leis de Coian�a referir a sua aplicabilidade ao
territ�rio portugu�s, tem-se retirado uma presun��o de vig�ncia de tais normas em
Portugal. Contudo, pelo menos o �ltimo facto recebe contesta��o, pois n�o faltou
quem desde cedo (� o caso de Ant�nio Caetano do Amaral e Jo�o Pedro Ribeiro (1758-
1839" sustentasse o passo onde se menciona tal aplicabilidade como uma interpola��o
ao texto primitivo.

Por outro lado, suscitam-se d�vidas quanto � classifica��o das assembleias em que
as normas em causa foram elaboradas, isto �, quanto � natureza do �rg�o promanante.
Trata-se de aut�nticos conc�lios, quer dizer, de assembleias eclesi�Sticas ou de
c�rias extraordin�rias, de reuni�es alargadas da c�ria r�gia, �rg�o consultivo
normal da realeza? 1

Os historiadores falam hoje, preferentemente, em C�ria de Le�o e Conc�lios de

Coian�a e Oviedo. A verdade, por�m, � que a distin��o se afigura algum tanto
artificial, pois quer os conc�lios, reuni�es eminentemente eclesi�sticas, contavam
com a colabora��o de laicos, quer as c�rias,
1 . Cfr. infra, n.o 143.

174

congrega��es pol�ticas n�o religiosas, com a interven��o de membros do clero; a

isto acresce que umas e outras assembleias legislavam em ambas as mat�rias: da
Igreja e civil. Para se ver at� que ponto este tipo de assembleias era indefinido
bastar� lembrar com Coelho da Rocha ter-se estabelecido na de Le�o que nelas "em
primeiro lugar se tratassem das coisas eclesi�sticas, depois as concernentes ao rei
e � pol�tica e da� se passasse �s particulares dos cidad�os".

Modemamente, Garc�a-Gallo, a prop�sito da assembleia de Coian�a, defendeu que a

qualifica��o como conc�lio ou como c�ria dever� depender do elemento
originariamente promulgador das normas (autoridade eclesi�stica ou secular) e da
natureza das san��es (espiritual ou civil).

52. Leis gerais portuguesas. No��o. Nomenclatura. Progressivo desenvolvimento da

legisla��o r�gia - No quadro das fontes de direito relativas ao primeiro per�odo
estudado, as leis gerais come�am por ocupar um papel modesto. Conhecem-se, de
facto, poucos diplomas contendo normas gerais e abstractas de imposi��o coactiva.
Se temos not�cia de actos dotados de for�a cogente relativos a casos concretos e
individualizados, faltam, em contrapartida, as disposi��es tipo regra.

A lei aparece denominada variamente neste per�odo de decreto ou degredo, de

ordena��o, de carta, de postura, de encouto, de constitui��o...

Do tempo de D. Afonso Henriques resta apenas a memoria de uma lei sobre as barreg�s
e do de Sancho I conhece-se somente uma provis�o. Aos poucos, todavia, foi-se
processando crescente actividade legislativa dos nossos monarcas. Inicia-se a
marcha lenta, mas segura, para a

175

11

monopoliza��o do direito positivo pelo pr�ncipe. A fun��o legislativa, o poder

legislativo (potestas legis condend�e), toma-se normaliter do rei. Decerto, ela
ser� tamb�m exercida na c�ria (ou conselho r�gio) e ou pelas cortes juntamente com
o rei. Decerto, as cortes e, por vezes, os munic�pios e outras formas de
organiza��o pol�tica conseguir�o delimitar relativamente a esfera da compet�ncia
legislativa dos soberanos em raz�o da mat�ria. Decerto, em alguns casos, o rei n�o
pode alterar ou revogar unilateralmente as leis. Decerto, o seu poder legislativo
est� subordinado aos preceitos das outras ordens jur�dicas, a come�ar pelo direito
divino e pelo direito natural'. De qualquer forma, por�m, toma-se cada vez mais
acentuada a propens�o para referir o monarca como centro legislativo por
excel�ncia. Por outro lado, este, na luta pela supremacia e pela superioridade
jur�dico-pol�tica da Coroa, vai assumindo e reclamando para si o monop�lio
legislativo e o papel de �rbitro entre as diversas ordens jur�dicas em presen�a.
Torna-se, em suma, a fonte do poder e do direito. Na primeira ordena��o que D.
Afonso IV fez nas suas audi�ncias, depois de se ter definido o rei como cabe�a do
corpo que � o reino diz-se da Corte: "ella he fonte de que na�eem E hi se em�arram
todo-11os conprimentos de direito E de justi�a" (ODD., 311).

Frisante a tal respeito � o caso dos decretos de Soeiro Gomes, prior dos
dominicanos. Este ordenou ou estabeleceu (posuit) certos decretos laicos (decretos
laicales) cujo conte�do hoje se ignora (Herculano viu neles a legisla��o promulgada
pelo imperador Frederico Il na altura da coroa��o), o que levou de imediato D.
Afonso 11 a reagir com energia, fundando-se, nomeadamente, nos foros dos
portugueses e nas

prerrogativas r�gias - "porque tais decretos s�o em quebra grande dos meus foros,
de minha corte e dos reis meus sucessores, e dos meus fidalgos, e em suma de todas
as pessoas do meu reino, fidalgos, vil�os, seculares e eclesi�sticos" ("quare ista
decreta sunt grande meum desaforamentum et de mea curia et de illis qui post me
regnaverint et de meis filiis de algo et villanis laicis et de ordine ... ") -
CLS., 18.

0 progressivo crescendo da legisla��o r�gia corresponde ao fortalecimento sempre

constante do poder real, para o que n�o pouco contribu�ram os juristas educados na
tradi�ao e no culto do direito romano justinianeui. Trata-se da direc��o ideol�gica
contida no c�lebre princ�pio de que o que aprouve ao pr�ncipe tem for�a de lei
(quod principi placuit legis habet vigorem).

Ao estudar as primeiras leis portuguesas, Gama Barros procurou exactamente detectar

nelas o reflexo concreto de varias normas do direito justinianeu. E se n�o p�de
subscrever um veredicto terminante para os tempos anteriores a Afonso 111, �
taxativo para os tempos de D. Dinis e subsequentes.

A impossibilidade sentida por Gama Barros deriva do escasso n�mero de leis

promulgadas at� ao reinado de o Bolonh�s e da circunst�ncia de parte desses
diplomas n�o ter sobrevivido na vers�o original (latina), antes em tradu��o
(portuguesa), bem como � sua coloca��o cronol�gica. Em verdade, e no que toca �
escassez, para al�m das duas leis j� citadas de Afonso Henriques e D. Sancho 1, at�
Afonso III apenas se disp�e da produ��o legislativa de Afonso 11, pois de D. Sancho
II n�o h� vest�gios de quaisquer leis. E se a Afonso 11 cabe a gl�ria de ter sido
verda-

1 Cfr. supra, n.' 34.

1. V. infra, n.01 72 e 73.

176

177

deiramente o primeiro rei legislador portugu�s - � not�vel, considerada em termos

relativos aos predecessores, a sua elabora��o normativa, sobretudo na c�ria de
Coimbra de 1211 -, mesmo assim apresenta-se ainda, do prisma quantitativo, modesta
a obra legislativa por ele realizada. � verdade que no c�lebre diploma em que este
rei pro�be a circula��o dos j� mencionados decretos do prior dos dominicanos Soeiro
Gomes se menciona o Livro das Leis pelo qual se devem julgar os filhos de algo de
Portugal. "Estes decretos", l�-se a�, "s�o contra aquele livro das leis que diz que
n�o recebamos lei nova no nosso reino; pelo qual livro e pelo qual foro devem ser
julgados os filhos de algo de Portugal" (ista decreta sunt contra illum librum
legum qui dicit quod non recipiamus novam legem in regno nostro per quem librum et
per quale forum debent judicari filiis de algo Port.). Mas, e independentemente do
conte�do dos Decretos de Soeiro Gomes (quest�o controvertida), o Livro das Leis
referido deve ser tido como o C�digo Visig�tico, consoante se frisou.

Note-se, por outro lado, que, relativamente a epoca posterior a D. Dinis, a

penetra��o do direito justinianeu e seu reflexo na legisla��o nacional acentua-se
naturalmente, dada a funda��o por este monarca do Estudo Geral, em cujo curr�culo o
direito romano figurava.

A intensifica��o da fun��o legislativa levou at� a compila��o das respectivas

normas. Existiram colec��es de leis, das quais apenas possu�mos, redigido no
per�odo que vai at� 1415, o texto de uma, hoje publicado pela Faculdade de Direito
de Lisboa: o Livro das Leis e Posturas, onde se cont�m leis de Afonso II a Afonso
IV, bem como uma referida apenas como do infante D. Pedro. Na verdade, outras
compila��es contendo leis destes e outros monarcas, como
178

as chamadas Ordena��es de D. Duarte e as Ordena��es Afonsinas s�o j� posteriores a

1415.

53. Fundamento da for�a vinculante da lei, sua natureza, finalidade e requisitos -

Como fundamento da for�a vinculante da lei no per�odo que se vem estudando aparecem
quer f�rmulas reveladoras do sentido autorit�rio da vontade r�gia, quer de um
conselho (LLP., 185, 209 e
287) ou das cortes. No que respeita ao conselho, ali�s, por vezes, n�o � o rei que
decide, ouvidos os conselheiros, mas eles que deliberam e estatuem com o acordo do
monarca: "Mandarom e estabeleceram os do Conselho d'El Rey com seu acordo e
autoridade ... " (OA., IV. 65. l.). Frequentemente, tamb�m, a for�a dos decretos
regios surge-nos baseada - o que n�o deixa de ser sintom�tico do processo evolutivo
- na razoabilidade ou na antiguidade dos mesmos.

Com o problema do fundamento vinculante da lei andam intimamente conexos os da sua

natureza, da sua finalidade e dos requisitos a que ela deve obedecer ou das
caracter�sticas que h�-de possuir.

Em verdade, as quest�es do fundamento vinculat�rio da lei, da sua natureza, da sua

finalidade e das suas caracter�sticas s�o distintas, a despeito das �ntimas
rela��es entre elas. Na Idade M�dia, por�m, encontram-se tratadas misticamente,
isto �, sem autonomia.

"As leys (l�-se no Livro 1, Titulo das leys e dos seus stabelicem�tos da tradu��o
portuguesa no Fuero Real) am� e
- desy��a as cousas que s� de Deus e demand� e de - Imostr� dereyto e - iusti�a e -
o ordiameno dos boosIlcustumes e son guyamalto do pobuu e a - inda e - s� t� - Iben
pera
179

os omees come peras molleres - e assy pera mance - Ibos come pera uellos e - tanb�,
pera os sabedores come pera os insabes e t�ben pera os das - cidades come pera os
das
- aldeyas e s� aguardamento del rey e dos poboos. A - ley deue seer moostrada que
todo ome o possa entender que nenguu on seya enganado per ella e - que seya
conuenhauil aa terra e ao tpo e seya onesta e boa e dereyta e ygual e profeytosa a
- todos ensembra - a cada huu per sy". Por seu turno, l�-se em vers�o portuguesa da
primeira Partida que as "leys som estabelecimento per que os hom�s sabh� uiuer b� e
ordinhadam&e segundo ho prazer de Deus e outrossy segundo conu2 aa b�a vida deste
mundo" (T�tulo
1, pr.) e que "Ley t�to quer dizer come leenda en que iaz ensinam�to e castigo e
que lega a aapreme a ujda do hom2 que n� fa�a mal e amostra e ensina o b, que deve
fazer e husar e outrossy som ditas leys por que todolos manda~tos dellas deug seer
leaes e dereytos e c�pridos segudo Deus e segundo justi�a" (T�tulo 1, Lei 2).

Quanto aos requisitos da norma legal, a vers�o portuguesa do C�digo Alfonsino

ensina: "Conpridas debu� a seer as leys e muy conteudas e muy cuidadas e catadas de
guisa que sei� feytas c� rraz� e sobre cousa que possa seer segundo natura e as
palauras dellas que sei� b�as e chaas e declaradas de maneyra que todo hom@ as
possa b,-< entenler ena memorya. E outrossy am de seer ssem escatima e ss� pontaria
per que n� possam sair os homes do dereito nI sacar rrazom torti�eira per seu mao
entendimento querendo mostrar a ~tira por uerdade e a uerdade por m�tira" (Partida
I, T�tulo I, Lei 6). Disp�em ainda as Partidas que a lei deve ser feita "a serui�o
de Deus e a louuor e aa onra dos ssenhores que as m�dar� fazer e a prol e a b�
daqueles que sse per ellas ouuerem a julgar" (idem, Lei 7).

P�gina do Livro de Leis e Posturas.

180

54. Ignor�ncia e conhecimento da lei. Publicidade. Registo. Entrada em vigor - A

quest�o da for�a vinculat�ria da lei anda, por igual, ligado o que respeita �
possibilidade de escusa por virtude de ignor�ncia da norma. 0 Fuero Real dispunha,
no t�tulo j� citado, que "nenguu n� pense de - malfazer porque diga ca n� sabe as
leys nem dereyto, que se fezer contra a - ley non - se pode escusar de culpa por
n�o saber a - ley". E no mesmo sentido estatu�a a Partida I (T�t. 2, Lei 18):
"Escusar se n� pode n� h�u de pea das leys por dizer que as n� sab�. Ca poys se per
ellas � de m�teer rre�ebendo dereyto e faz�doo, rraz� he que as sabh� pelas leer ou
per tomar dellas con entendim�to dos que as leer� ou per ellas meesmo se souber
rraz�ar ou en outra maneyra sem leer".

Postula, necessariamente, o problema da ignor�ncia do preceito o do respectivo

conhecimento. S� �, de facto, congruente exigir o cumprimento da lei e n�o atender
� alega��o de ignor�ncia se o conhecimento for vi�vel, ao menos em princ�pio. Aqui,
a problem�tica reconduz-se ao tema da publicidade do preceito.

Sintomaticamente numa lei de D. Jo�o (1375? 1385?) diz-se: "E por nom averem razom
de dizer, que esta minha Carta e defeza nom sabiam, ha mandei pubricar nas
Audiencias; e mando aos Taballiaa�s das Comarcas, hu esta minha Carta for mostrada,
que a registem nos seus Livros, e a leam em cada hu� anno no Concelho, ao dia que
fezerem Algozis, ou Juizis" (OA., V. 47. 14.). Noutra lei, disp�e-se que "pera n�
allegarem ignorancia, mandamos que esta Hordena�om se publique nas audiencias por
primeiro dia do mez" (OA., 11. 22. 14). J� por isto se v� que inexistia sobre a
publica��o das normas qualquer princ�pio fixo. Neste cap�tulo e para o per�odo
181

de que nos ocupamos permanece ainda hoje essencialmente v�lida a s�ntese de Gama
Barros: "N�o havia sobre a publica��o uma regra invari�vel. Os Procuradores dos
concelhos em cortes costumavam pedir c�pia, que pagavam, daquelas resolu��es em que
tinham algum interesse. E esta pr�tica mostra ou que n�o era regular a publica��o
quando se deixava entregue somente � iniciativa dos oficiais da coroa, o que �
cr�vel sobretudo quando a conveni�ncia da execu��o estivesse principalmente do lado
dos concelhos, ou que estes entendiam necess�rio precaver-se contra os abusos,
munindo-se do transumpto fiel das disposi��es legais. Mas geralmente a publica��o
das leis e de quaisquer ordens do soberano estava a cargo dos tabeli�es, que,
depois de as registarem nos seus livros, as deviam ler no tribunal do concelho,
ordinariamente uma vez em cada semana, durante um certo per�odo que chegava n�o
raro at� um ano. Al�m disso publicavam-se tamb�m as leis na chancelaria da cortel;
mas parece que esta pr�tica nem sempre se observara. Nas Ordena��es Afonsinas (Liv.
1, Tit. 2.') n�o se encontra ainda, entre os deveres do chanceler-mor, a obriga��o
de publicar as leis, que nas Ordena��es Manuelinas e expressa no Liv. 1, Tit. 2, �
9".

Exemplo de uma lei publicada pelo chanceler-mor �-nos fornecido pelas OA., 111.
64.19. A� se diz relativamente � lei 22 de Maio de 1444, que �lvaro Gon�alves,
chanceler-mor do rei, "mandou pubricar estas Hordena�oeens aqui escriptas, as quaes
logo for�o pubricadas, e leudas perante elle, e perante Fernam Rodrigues Mestre de
Cavallaria d'Aviz, e os Doutores Gomes Eannes Juiz de Feitos d'El Rey, e Lan�arote
Esteves, isso mesmo

1 . V. infra, n.o 155, a).

Doutor, e presente os Licenciados Fernam Gon�alves, e Vasquo Gil de Pedroza do

Desembarguo do dito Senhor, e Rodriguo Annes Ouvidor da Raynha, e outros muitos
bo�s, home�s, que hi presentes estavam". E o texto continua: "A qual publica�am o
dito Chanceller mandou a mim Joham Fernandes Escripvam do dito Senhor que o
escrepvesse. E eu por seu mandado assi o escrepvi".

Se a leitura p�blica das leis era, em geral, feita todas as semanas (vg. aos
domingos), em certos casos, todavia, a pr�pria lei estabelecia periodicidade
diversa para a realiza��o de tal solenidade; nomeadamente, conhecem-se casos em que
se estatui apenas a obriga��o de leitura ameude ou muyto ameude (LLP., 442), ou
ainda de leitura mensal (LLP., 201, 202, 204). Na Ley das cartas e dos stromentos
como os devem de fazer e quantas testemunhas hi devem a p�er em eles, D. Dinis
ordena que a leitura mensal se efectue no primeiro conselho de cada m�s: "e que a
leam hua uez en cada hu� mes no primeyro concelho que fezer en esse mes" (LLP.,
204).

Por vezes, a oralidade precedia mesmo o registo da lei. Em certos casos, de facto,
o registo era feito na chancelaria r�gia pela simples transcri��o do texto que
servia de base � leitura p�blica. Na Chancelaria de D. Pedro I, por exemplo, h�
mais de uma prova disso: "Ouujde mandado de nosso senhor el rrey que nom seia neh�m
tam ousado que ... ". � inequivoco aqui o registo da f�rmula de preg�o.

Em mat�ria de registo - anote-se tamb�m - ordenou-se, em alguns casos, n�o apenas

os tabeli�es que procedessem a transcri��o nos seus livros, mas as autoridades
locais. Numa lei de D. Afonso III relativa a custas (datada erradamente de 1340,
mas certamente de 1310) disp�e-se do seguinte modo: "Mando que cada hu� de vos em
vossas vjlas

182

183

que fa�ades escrever todas estas cousas compridamente

* uos tabeli�es escrevede esta postura en vossos Registros".
* n�vel da corte foi a ordem de registo por vezes dirigida aos sobreju�zes. Na "Ley
per que el Rey taussou aos escpriuaaes das suas audiencias e da ssua corte quanto
leuassem das cartas e das outras escripturas quefazessem. E comofossem delligentes
ao sseu ofi�eo", disp�e o monarca: "Pera este sseer guardado mando que sse pobrique
esta mjnha hordena�om nas audien�ias. E que cada hu� ssobreJuiz o fa�a escprever em
hu� livro" (ODD.).

55. Aplica��o e interpreta��o da lei - No cap�tulo da teoria e pr�tica da lei

importa ainda equacionar dois aspectos da maior relev�ncia: o da sua aplica��o no
espa�o e no tempo e o da sua interpreta��o.

Relativamente � aplica��o da lei no espa�o, devemos considerar que nem todas s�o de
�mbito geral. Ao lado das normas aplic�veis � escala do pa�s e dimanadas do poder
central - isto �, do rei, s� ou em cortes -, outras existiam igualmente dele
oriundas, mas de aplica��o geogr�fica restrita. Para al�m delas, contudo, existiam
ainda preceitos cogentes estatu�dos pelas comunidades inferiores - como os
concelhos - e a tais comunidades restritas. Sobrelevam as posturas, regras
jur�dicas dos munic�pios, com natureza policial. A palavra postura, ali�s, n�o
designou apenas semelhantes normas particulares, mas tamb�m se aplicou,
1

consoante foi referido , para designar a lei geral emanada do rei. � este o valor
da f�rmula "postura da Corte" (OA., v. g. 111. 46. 1; IV. 11. 1.).

1. Cfr. supra, n.' 52.

184

A aplica��o da lei no tempo desdobra-se em dois aspectos: a) o da sua entrada em

vigor; b) o da aplicabilidade retroactiva. De facto, n�o basta saber qual a data da
entrada em vigor de uma lei. E imprescind�vel determinar se se aplica a factos em
curso � data do in�cio da vigencia ou a situa��es ou consequ�ncias jur�dicas
fixadas com base em factos produzidos � sombra do direito anterior. Trata-se da
quest�o essencial da retroactividade ou n�o retroactividade da norma legal.

Em mat�ria de retroactiv idade, numa lei de 1349, � ela expressamente

salvaguardada: "E esta nossa lei nom estendemos aos contrautos que ata aqui foram
feitos mais tam solamente aaqueles que depois da pobrica�am desta nossa ley foram
feitos (sic)" (LLP., 448; ODU,
522).

Sobre a interpreta��o da lei ensinavam as Partidas (Partida 1, T�tulo I, Lei 11):

"Entender sse deu� as leys b� e dereytam�te parando senpre m�tes eno uerdadeiro
entendim�to dellas tomando [o] mays s�ao e o mais proJeytoso e segundo as palauras
e as rraz�es que lhy for� postas E porende n� sse deu� escreuer per aliuamento de
scriptura n� per rraz�es minguadas per que os hom�s caja en erro entendendoo e h�a
maneyra ssegundo a letera e seendo doutra segundo raz�. Ca saber as leYs no he tan
solam�te en aprender e decorar as leteras dellas mays saber o sseu uerdadeyro
ent�dim�to".

Este �, realmente, um princ�pio interpretativo que veremos consagrado no per�odo de

que nos estamos ocupando (cfr. ODU, 491 e 492) e ainda consagrado no per�odo
imediatamente subsequente aquele de que nos ocupamos. D. Duarte, ent�o infante,
estabelecer� que a lei deve ser interpretada de acordo com a sua letra e recto
esp�rito,
185

pois condena os que se afastam daquela alterando enganosamente o sentido: "As Leyx
e Posturas dos Reyx e Princepes em va�o som postas, e feitas, se nom forem
guardadas, e usadas, e aquelles, a que he comettido que as fa��o guardar e comprir
segundo a letera, mudando ho entendimento, e effeito dellas com engano, merecem
d'aver pena ... " (OA., 11. 22.16).

A interpreta��o aut�ntica encontra-se expressamente afirmada no per�odo em an�lise

mais como obriga��o do que como faculdade do legislador: "e porque os Papas, e os
Emperadores, e os Reyx, que fazem as Leyx, devem declarar qual foi o entendimento,
que ouverom as Leyx, que fezerom - s�o palavras de D. Dinis a prop�sito de certa
lei - ; por este querendo eu tolher estas duvidas, que nacem sobre a Ley sobredita,
outorgo, e declaro que talfoi o meu entendimento ... " (OA., 11. 15.5.). N�o
faltam, ali�s, casos de declara��o. D. Afonso IV, por exemplo, esclarece
concretamente por tal meio o alcance da lei sobre os empr�stimos entre os
seguidores das diversas cren�as religiosas (ODD., 521).

56. Monumentos jur�dicos castelhanos vertidos em portugu�s. Problemas relativos �

sua vigencia. Aplica��o das Partidas como direito subsidi�rio. Sua observ�ncia
abusiva em Preju�zo de outras fontes - Na Idade M�dia foram traduzidos para a nossa
l�ngua v�rios textos de direito castelhano. Referem-se, de h�bito, a Suma ou Flores
de Derecho, Suma ou Flores de las Leyes, e os Nueve Tiempos del Juicio, da autoria
de J�come Ruiz ou Jacobo das Leis, havido durante longo tempo, mas por erro, como
aio do infante D. Afonso, que viria a reinar

com o nome de Afonso X, o S�bio, bem como o Fuero Real e as Partidas (Siete
Partidas), obras tradicionalmente imputadas �quele monarca.

Desta circunst�ncia se t�m retirado conclus�es quer relativamente � difus�o dos

textos em causa no nosso pais, quer quanto � sua aplicabilidade e vig�ncia
efectiva. Semelhantes inferencias, contudo, devem ser devidamente ponderadas.

As Flores de Derecho s�o um pequeno tratado de direito processual, escrito circa

1235 e de que se conhece tradu��o portuguesa feita, segundo Paulo Mer�a, entre
1237 e 1282, constante de um c�digo do ANTT (Forais Antigos, ma�o 6, n. 4). Neste
c�dice, vulgarmente designado por Caderno dos Foros da Guarda, se transcreveram
tamb�m em vers�o portuguesa os Nueve Tiempos del Juicio (Tempos dos Preitos) e o
Fuero Real. 0 respectivo conte�do (sendo o concemente � primeira al�nea em
caracteres cursivos e muito mais modernos que o restante, que se apresenta redigido
em letra caligr�fica francesa) desdobrase da seguinte forma:

a) Certid�o, datada de 1449, do foral latino da Guarda e de outros documentos

respeitantes ao concelho em causa;

b) As Flores de las Leys, em vers�o portuguesa; c) Tradu��o em vulgar do foral da

Guarda;

d) Costumes municipais do mesmo concelho; e) Algumas leis gerais;

J) Tempos dos Preitos; g) Uma lei de D. Dinis;

h) Tradu��o em portugu�s do Fuero Real; i) A lei da avoenga de D. Afonso III.

186

187

Refira-se ainda que no alto do primeiro f�lio se l� em cursivo do s�culo XV: "Ysto
s� leis n� necessarias pelas do Reyno"; e no final do f�lio em que terminam as
Flores de las Leys: " Todo ysto destas leis n� aproveita Ateequy. "

Coube ao Prof. Paulo Mer�a editar em 1918 o texto portugu�s das Flores de las
Leyes, subscrevendo ent�o a ideia (j� admitida por Herculano) da vig�ncia desse
texto em Portugal - mas reconhecendo a impossibilidade de fixar com seguran�a o
�mbito geogr�fico de tal vig�ncia: "A circunst�ncia de a vers�o se encontrar, como
as leis gerais de Afonso III, junta ao Caderno de Costumes da Guarda", s�o palavras
de Paulo Mer�a, "mostra que ela devia servir aos alcaides deste munic�pio e nada
nos pro�be de acreditar, antes tudo leva a crer, que estivesse divulgada pelo pa�s,
fornecendo precioso subs�dio numa epoca em que era ainda escassa a legisla��o
processual". A compila��o de Jacobo das Leis teria ca�do em desuso por virtude do
incremento da legisla��o geral. "Isto explica, em parte, o n�o se conhecer outro
exemplar, e, porventura, o ter desaparecido o original, se � que se trata dum
ap�grafo. Que no concelho da Guarda a compila��o de Mestre Jacobo foi suplantada
pela legisla��o do reino, mostram-no � evid�ncia as j� citadas indica��es em
cursivo. Sabemos, em todo o caso, por um apontamento manuscrito lan�ado pelo
erudito Jo�o Pedro Ribeiro na margem do seu exemplar dos In�ditos (da Academia das
Ci�ncias), que numa senten�a do s�culo XV, do Cart�rio da C�mara do Porto, se citam
ainda as Leis Jacomeas - t�tulo pelo qual, sem d�vida, se pretendem designar as
Flores de Direito".

0 Prof. Paulo Mer�a retirava ainda do car�cter grosseiro ou defeituoso da tradu��o

- cheia de erros e deslizes um argumento eventual a favor da difus�o das Flores de
las

188

Leys entre n�s, pois isso indicaria que se tratava de m� c�pia de um original
portugu�s.
0 problema suscitado por Paulo Mer�a quanto ao �mbito de aplicabilidade das Flores
de las Leys � real. As raz�es do mestre para o demonstrar n�o s�o, por�m, muito
convincentes. Ele pr�prio admite, como se viu, que a tradu��o poder� ou n�o ser um
apografo, isto �, n�o rejeita que seja original. Mais: desconhece-se em que termos
as Leis Jacomeas v�m mencionadas na senten�a do Cart�rio da C�mara do Porto, pelo
que n�o sabemos se de tal senten�a resulta a sua vigencia no territ�rio portugu�s e
em que condi��es. Por �ltimo, as notas quatrocentistas sobre a ausencia de
interesse dos textos sub judice s�o pouco esclarecedoras. Limitam-se a afirmar que
n�o importam face �s leis do reino, mas sem especificarem se desde sempre ou a
partir de quando.

A quest�o da aplicabilidade coloca-se, pois, igualmente para os Tempos dos Preitos,

que corre editado, desde o s�culo XVIII, pelo abade Correia da Serra no Tomo V da
Colec��o de Livros In�ditos de Hist�ria Portuguesa (p�gs. 448-453) e que Herculano
reeditou nas Leges et Consuetudines dos Portugaliae Monumenta Historica (1, p�gs.
330-332). E, por maioria de raz�o, para o Fuero Real, que conheceu duas edi��es no
nosso s�culo (em 1946, devida a Alfredo Pimenta; e em 1982, gra�as ao saber cr�tico
do Prof. Jos� de Azevedo Ferreira).

� que o Fuero Real apresenta-se, por natureza, com car�cter localista. De feito,
esse corpo legal, redigido entre
1252 e 1255, n�o foi promulgado com car�cter gen�rico, mas para integrar o direito
local das comunidades que carecessem de foro e julgassem por fa�anhas', �rbitros e

1. Cfr. infra, n.' 68.

189

costumes e por outras formas de justi�a rudimentar. Nesta qualidade suplet�ria foi
ele outorgado como foro municipal a v�rios lugares (e num ou outro caso mesmo com
interpola��es, no sentido de acrescentos e modifica��es, ou refundido com um foro
antigo).

Ora, o pro�mio do Livro 1 da vers�o portuguesa mant�m precisamente o passo em que o

car�cter local e integrat�rio vem expresso:

"Porque os cora�oes dos omees son departidos por� naturalmete natural cousa � que
os entendim�-ltos n� as obras non acord� en huu. E por esta raz� aueen muytas
descordias e - muytas contendas ant'ros omees. Vnde conuen a - todo rey que ha de
teer os poobos en justi�a e en dereyto que fa�a - l(e)es per que os poboos saby�
como an de uiuer e - as desa - lueen�as e os preytos que nas�er� antr'elles sey� de
- lpartidos de guisa que aquelles que mal faze receb� p �a e os boos uiuam
seguramente en paz. E porende noslld� Affonso pella gra�a de Deus rey de Castella e
de Tuledo e - de Le� e - de Gualiza e - de Seuilha e - de Cordoua e de Mur�a e de
Bee�a e de Jah� e de Badalhouce e da Andaluzya, ent�dendo que muytas cydades e
muytas uilhas e castellos de nossos reynos non ouuer� foro ata o nosso tempo e
juygass� per fa�a-Inhas e por aluidros departidus dos omees e - per usos des -
1guysados e - sen - dereyto de
- que uij� muytos danos e - muytos maees aos omees e aos pobres e - a - todo o
poboo, pedi-do - Inos mercee que lhys enmendassemos os usus seus que acha-Issemos
que er� sen dereyto e - que lhes dessemos foros per que iulgass� dereytam�te
des aqui adeante, nos ouuemos consello c� nossa corte e c� os sabedores de
dereyto e demuslhys este -foro que � scripto eneste liuro per - que

190

se Juyge c�munal-Iment baroes e - molheres e mandamos que este foro seya aguardado
per todo sempre. E nenguu seya ousado d'ir contra el en nulla maneyra so pea do
corpo e de quanto ouuer."

A manuten��o do passo acabado de transcrever e a aus�ncia de qualquer refer�ncia a

uma recep��o do Fuero Real como lei geral do pa�s parece indicar que:

a) A vers�o portuguesa do Fuero constitui mera tradu��o particular, sem qualquer

valor legal entre n�s; ou b) Quando muito, a exemplo do sucedido em Castela, foi

apenas integrar o regime jur�dico local - aqui o do concelho da Guarda.

Esta segunda hip�tese, por�m, afigura-se pouco plaus�vel, visto que representaria
um caso absolutamente isolado. Desconhece-se, na realidade, se o Fuero Real foi
conferido como estatuto local no nosso pais a qualquer outro concelho.

Importa salientar que nem da tradu��o portuguesa das Flores, nem dos Tempos dos
Preitos, nem do Fuero Real se conhece qualquer outro exemplar al�m do contido no
manuscrito dos Foros da Guarda, o que parece tanto mais estranho quanto das
Partidas subsistiram, como veremos, numerosos fragmentos. Apontar�, acaso, a
circunst�ncia para uma tradu��o meramente espor�dica feita por algum jurista local?
Para isso nos inclinamos.

De qualquer forma, as d�vidas expostas militam no sentido de se proceder com as

mais severas reservas quanto aos ju�zos sobre a influ�ncia dos referidos textos no
nosso pa�s, visto, por um lado, n�o termos provas da sua aplicabilidade e, por
outro, da exist�ncia de um s�
191

exemplar parece dif�cil inferir algo sobre a respectiva difus�o, considerada em

termos quantitativos.

Se a respeito da difus�o e aplicabilidade em Portugal dos tr�s monumentos jur�dicos

referidos parece leg�timo e cremos aconselh�vel proceder com bastante reserva, ja o
mesmo n�o se diz quanto �s Partidas, um dos padr�es jur�dicos da Idade M�dia, "el
intento de sistematizaci�n de derecho mas f�rmidable en los tiempos medios", como
escreveu Men�ndez Pidal - isto a despeito de elas suscitarem numerosas quest�es que
v�o desde a da sua autoria ao in�cio e processo da feitura e � sua vig�ncia em
Castela. Admitido tradicionalmente que se tratava de obra de Afonso X e que a
redac��o das Partidas havia come�ado em 1256, pouco depois de terminada a do Fuero
Real, aceitavam-se tamb�m como datas prov�veis do termo da elabora��o da obra os
anos de 1263 ou 1265 (n�o faltando quem advogasse a exist�ncia de duas redac��es,
uma terminada naquela primeira data, outra, mais simplificada, na segunda). Em
estudos de 1951 e
1963, o Prof. Garc�a-Gallo veio, n�o obstante, contestar quer a autoria - elas
seriam produto de um grupo de juristas do tr�nsito do s�culo XIII ao s�culo XIV,
cujos nomes hoje se desconhecem -, quer o processo de elabora��o - ter-se-ia este
prolongado no tempo, passando por sucessivas revis�es (chegou a admitir cinco) que
se protra�ram muito para c� do reinado do Rei S�bio. Polemizando com o Prof. Arias
Bonet, em 1976, Garc�a-Gallo procedeu a uma revis�o simplificadora da sua tese, mas
mantendo essencialmente tr�s pontos:

Que a obra se deveria a um grupo de juristas da corte de Afonso X;

192

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P�gina do Fuero Real, ANTT.

193

2.' - Que dela houve v�rias redac��es; e

3.' - Que o processo elaborativo se estendeu para al�m do passamento do mesmo

Afonso X, ocorrido em
1284.

Mais recentemente (198 1), o tema foi retomado ex professo pelo Prof. Jerry R.
Craddock, que, debru�ando-se principalmente sobre aspectos cronol�gicos, intenta
refutar as posi��es de Garc�a-Gallo, as quais, ali�s, haviam levantado adversativas
de alguns historiadores, como Camacho Evangelista, P�rez-Prendes, Tom�s y Valiente.
Para al�m da cronologia proposta por Garc�a-Gallo, Craddock recusa-se a aceitar as
teorias deste, porque sup�em nos princ�pios do s�culo XIV a actividade de uns
eminentes g�nios jur�dicos totalmente desconhecidos, de cuja exist�ncia n�o resta o
m�nimo vest�gio, sendo elas, por suposto, mera consequencia l�gica do argumento:
"se n�o mandou compor Afonso X as obras que levam o seu nome, deve t�-las composto
outro".

De toda esta problem�tica interessa-nos destacar a exist�ncia de vers�es diferentes

das Partidas, o que os textos portugueses das mesmas evidenciam e reflectem tamb�m
- e o facto de elas estarem permeadas de direito romano e de direito can�nico.

As Partidas circularam largamente em Portugal. 0 Prof. Avelino de Jesus da Costa

encontrou onze fragmentos medievais das Siete Partidas em portugu�s e cinco em
castelhano ao proceder ao levantamento dos fragmentos de c�dices antigos nas
bibliotecas e arquivos do nosso pais (sendo os primeiros relativos �s Partidas I,
li, III e Vil e os segundos �s Partidas li, III, IV e VI). E com estes fragmentos
n�o se esgotam os conhecidos. Um fragmento

194
de tradu��o portuguesa da Segunda Partida foi publicado por Pedro de Azevedo; um
fragmento da Terceira (T. XVI, leis 37, 38, 39 e 40, e T. XVII, leis 3, 4, 5 e 6)
foi dado a conhecer por Paulo Mer�a; outro fragmento da Terceira Partida encontra-
se em m�os particulares; um outro ainda, contendo o T. XVIII, leis 59 (final), 60,
61 (in�cio), 69 (final) e 70, pertence ao arquivo paroquial de S. Jo�o de Souto
(Braga); desta mesma Partida existe o texto completo no AN7T. (n.' 3 do Fundo
Antigo), que foi editado recentemente pelo Prof. Jos� de Azevedo Ferreira, isto
para n�o falarmos j� num fragmento galaico-portugu�s dado a lume em 1975 por Jos�
Lu�s Pensado. E tamb�m ponto geralmente aceite que as Siete Partidas foram glosadas
e ja vertidas para a nossa l�ngua ainda em tempo de D. Dinis, visto o seguinte
passo do testamento do c�nego de Coimbra, Jo�o Gon�alves (1285): "Item quemdam
librum de VIIIn partibus glosatum per linguagem / ... / Item alium librum de
VIIn partibus glosatum per lat�num." Alguns querem mesmo, mas sem raz�o, que por
este rei. A tudo acresce que, pelo menos da Terceira Partida, houve duas vers�es
portuguesas diferentes. Sabe-se ainda que as Siete Partidas obtiveram aplica��o no
nosso territ�rio com preju�zo at� da legisla��o can�nica e da legisla��o p�tria, o
que suscitou os protestos do clero (Cortes de Elvas de
1361, OA., li, 24) e dos estudantes da Universidade. Desses protestos resultaria,
ali�s, que tal aplica��o era feita abusivamente e a margem do poder.

Nas ODD., por�m, ao enumerarem-se "os casos da santa escriptura per que a egreia
nom uall nem deue defender os que se colherem a ella", regista-se um - o sexto - do
seguinte modo: "E com estas senten�as sobredictas acordam muytos direitos e outrosy
a lley iiij' da Primeira

195

Partida Titullo xb. E diz assy homens hi a que nom deuem ser emparados em na
igreja. E os podem ende sacar sem coima nhaa, assy como os ladr�es manefestos e
pubricos que teem os caminhos ... ".

Uma �ltima observa��o sobre a influ�ncia das Partidas: Nas OA. encontram-se leis
copiadas do C�digo castelhano de forma integral.

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1955, pol.; e Aditamentos de Direito Portugu�s, Coimbra, 1958, pol.; LU�S FERNANDO
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Tese de Garc�a-Gallo", Ibid., XX11, 1946; "Sobre os Casamentos Mistos na Legisla��o
Visig�tica (Nova Contribui��o para uma Cr�tica de Conjunto da Tese de Garc�a-
Gallo"), Ibid., XX111, 1947, "Ainda a Tese de Garc�a-Gallo. Estado da quest�o",
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196

197

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2. Quanto aos conc�lios ou c�rias de Le�o, Coian�a e Oviedo: El Concilio de Coyanza

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3. Relativamente �s leis portuguesas e problem�tica da lei: Chancelaria de D. Pedro

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198

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pub. port., Madrid, 1924.

199

SEC�AO 11

DIREITO OUTORGADO E PACTUADO

57. Cartas de privilegio. Caracter�sticas gerais - Por cartas de privil�gio

entendem-se, em sentido lato, documentos que atribuem prerrogativas, liberdades,
franquias e isen��es de qualquer ordem, mas, em sentido estrito, com aquela
nomenclatura, designam os historiadores documentos que, embora de �ndole muito
diversa, t�m como denominador comum a circunst�ncia de tra�arem um regime jur�dico
espec�fico para certo territ�rio ou certa comunidade, isto �, uma disciplina
pr�pria e diferenciada. Consubstanciando um regime particular, as cartas de
privil�gio possuem �mbito delimitado que possibilita diferenci�-las da lei, a qual
cont�m, ao menos em princ�pio e no sentido moderno, uma regulamenta��o geral e
abstracta.

� enorme a variedade das cartas de privil�gio, nelas se contando, por exemplo, a

carta de liberdade de uma popula��o (charta libertatis ou liberationis), a carta de
doa��o (charta donationis), isto �, a carta de concess�o de uma terra, a carta de
franquia (charta franquitatis). Nelas se
201

Ir

incorporam tamb�m e habitualmente as cartas de povoa��o, os forais e foros, n�o

obstante e quanto �s primeiras Jes�s Lalinde Abad�a contestar que se lhes possa
aplicar tal designa��o em sentido Proprio.

58. Cartas de povoa��o - A carta de povoa��o (em latim, charta populationis; em

castelhano, carta puebla ou carta de poblaci�n) visava atrair habitantes para
certas zonas - escassamente povoadas ou despovoadas (ermadas). 0 monarca, um senhor
ou a entidade que exercia a autoridade sobre territ�rio nessas condi��es fixava na
carta de povoa��o conjunto de normas definindo o estatuto dos futuros colonos,
especialmente quanto �s condi��es de explora��o da terra e tendo, pois, em primeira
linha, uma fisionomia essencialmente econ�mica. A� se estabeleciam quais as
presta��es patrimonais (c�nones) ou pessoais a que os povoadores ficavam obrigados,
e os modos de deten��o e liga��o � terra.

Eduardo de Hinojosa, para expressar a natureza das cartas de povoa��o, utilizou a

f�rmula contratos agr�rios colectivos, vindo a ideia contratual j� afirmada, ali�s,
desde Mart�nez Marina.

0 car�cter contratual das cartas de povoa��o tem, n�o obstante, sido impugnado nos
nossos dias. Per�z-Prendes contesta, implicitamente, o contratualismo das cartas de
povoa��o, ao escrever que "s�o compar�veis a leges dictae romanas". Tom�s y
Valiente, por seu turno, argui contra a qualifica��o das cartas de povoa��o como
contratos agr�rios colectivos dois argumentos b�sicos: 1.' As cartas de povoa��o em
geral n�o costumam adoptar a forma contratual, representando antes um acto
unilateral do

senhor; 2.' De qualquer forma, ostentam sempre aquilo que Font Rius chamou "a sua
dimens�o normativa" - "o seu car�cter de estatuto ou conjunto de condi��es que
reger�o as rela��es de assentamento e cultivo" e "que afectam e obrigam n�o sO aos
primeiros povoadores (que acaso tivessem intervindo na negocia��o das condi��es),
mas tamb�m aos que no futuro se incorporem no lugar". Conexamente com estas
reservas, Tom�s y Valiente observa ainda que a carta de povoa��o, "enquanto n�cleo
da rela��o senhorial, colocava os povoadores debaixo da depend�ncia pessoal do
senhor, com o que o conte�do de tais cartas excedia a esfera jur�dica privada e
afectava a situa��o jur�dico-p�blica do homem, do senhorio, submetido desde o seu
assentamento na terra a rela��es de sujei��o e servi�o a favor do senhor".

Tem de reconhecer-se que, em geral, a carta de povoa�ao constitui acto unilateral

ou outorgado unilateralmente, revestindo at�, como diz Lalinde Abad�a forma
imperativa e apenas raramente assume, � partida, car�cter de pacto (foedus); tem de
reconhecer-se, igualmente, que a carta de povoa��o cont�m regras para futuro; e �
de reconhecer, por �ltimo, que elas entram no dom�nio da disciplina senhorial.

Tudo isso n�o obsta, porem, a sua natureza contratual e assim que, aqui, como
ali�s, noutros pontos versados neste cap:ltulo, se possa falar em rela��o pactuada.

E hoje corrente a inclus�o na �rea dos contratos daqueles actos em que se oferece
genericamente a todos, presentes ou futuros, um modelo apresentando um conjunto
determinado de cl�usulas, que os interessados t�m liberdade de aceitar ou n�o, mas
apenas na totalidade, atrav�s de uma manifesta��o inequ�voca de ades�o. E nem
interessa que n�o exista a liberdade de discuss�o e fixa��o do conte�do,

202

203

pois a essencia do contrato n�o reside tanto na liberdade de estipula��o, como na

autonomia da vontade, � qual � dado regular os seus interesses como melhor entender
e, por isso, ajustar-se ou n�o aos modelos que lhe s�o propostos. Por outro lado,
n�o h� irredutibilidade necess�ria entre o aspecto negocial e o aspecto normativo.
0 neg�cio jur�dico (que � o contrato) e a norma colocam-se em planos diferentes e,
portanto, s�o suscept�veis de articula�oes diversas. Assim, do contrato podem
resultar efeitos n�o meramente individuais, mas tamb�m gen�ricos.
Tudo visto, as cartas de popula��o assumem o car�cter simult�neo dos chamados
contratos de ades�o e dos chamados contratos normativos.

59. Forais - Com as cartas de popula��o se confundem, por vezes, as cartas de foral
ou forais (forum em latim; em castelhano fuero breve), pois a linha divis�ria entre
estes dois tipos de documentos n�o �, frequentemente, muito n�tida e a terminologia
aparece tamb�m flutuante. N�o faltam casos em que os documentos v�m
autoqualificados como cartas de povoa��o ou como forais, quando os historiadores,
em muitos desses casos, invertem a nomenclatura. Quer isto significar que a
qualifica��o a si pr�pria outorgada pelos documentos e a qualifica��o
historiogr�fica nem sempre se encontram de acordo. Serve como exemplo de quanto se
diz o documento emanado do Mosteiro de Lorv�o para o povoamento das vilas de Santa
Comba e de Treixede (era de 1140) que se intitula carta de povoa��o (Carta morum
populatorum, ou carta moris habitatorum siue populatorum) e que, modemamente, os
editores do Livro Preto da S� de Coimbra identificam como foral.

204

Em regra, os forais s�o mais extensos que as cartas de povoa��o e abarcam tamb�m
maior n�mero de mat�rias. Aqui reside, certamente (embora com poss�vel grau de
subjectivismo), o elemento diferenciador b�sico, n�o procedendo a defini��o de
foral apresentada por Herculano, que via neste a carta constitutiva de um
municipio. Realmente, certos munic�pios preexistiam �s cartas de foral e, algumas
vezes, foram outorgadas a localidades que nunca chegaram a lograr exist�ncia
jur�dica como mun,cIplos. Enquanto o cerne das cartas de povoa��o se restringe as
condi��es de assentamento na terra - regime agr�cola local e rela��es entre o
senhor e o habitante -, os forais cont�m, para al�m disso, preceitos ou disposi��es
de direito processual, militar, fiscal, penal e administrativo (abrangendo a
organiza��o local e a compet�ncia e atribui��es dos respectivos magistrados). N�o
faltam, tamb�m, embora quantitativa e qualitativamente menos importantes, regras de
direito privado, com preval�ncia para as institui��es sucess�rias e familiares.

As v�rias normas que integram os forais t�m, ou podem ter, origens muito
heterog�neas: nas cartas de povoa��o e outras cartas de privil�gio - em certos
casos reproduzidas mais ou menos integralmente -, nos costumes e no direito
judicial (incluindo as fa�anhas), nos foros de outras localidades, no direito
comum, no direito prudencial... De algumas destas realidades nos ocuparemos em
outra sede, bastando, por agora, vincar a pluralidade de origens das disposi��es
foraleiras e que, como moldura, imp�e-se, sempre, considerar o direito geral, o
qual funciona, aqui e relativamente a elas, como direito subsidi�rio. Ou seja: no
territ�rio a que respeita o foral rege este, como direito especial ou particular,
com preju�zo do direito geral, sendo,
205

todavia, o direito geral chamado a integrar as disposi��es foraleiras, sempre

insuficientes e lacunares.

Esta � a regra. 0 problema da articula��o entre as normas foraleiras e o regime

geral surge', todavia, com car�cter problem�tico nos casos em que, dimanando o
foral de um senhor ou outra entidade particular, nele se inserem estatui��es de
�mbito n�o local. Gama Barros observou, na verdade, que de alguns forais, adoptando
ali�s outros como modelo, resultam direitos para os vizinhos al�m dos limites do
territ�rio municipal. Assim, no de Sarzedas (de 1212), dado por D. Eg�dio e pelo
arquidi�cono Pl�gio, disp�e-se que os moradores n�o pagar�o cal�nia em todo o reino
sen�o de acordo com esse foral e que o gado da terra n�o pagar� montado em nenhuma
terra mais. "E �bvio", escreve Gama Barros, "que tais concess�es e outras de igual
natureza, se as entendermos realmente extensivas a todo o reino, n�o cabiam no
poder do senhor da terra".
Para o grande historiador, os comandos acabados de referir e outros da mesma �ndole
h�o-de entender-se restritivamente - quis-se apenas significar que valiam quanto �s
outras terras do senhor espalhadas pelo reino - ou representam, t�o-s�, o decalque
mec�nico de um modelo, estando destinadas a ser mera letra morta, isto �, a n�o
alcan�arem aplica��o. A segunda parte da alternativa parece-nos mais curial e
aceit�vel, desde que salvaguardemos os casos em que o foral obteve confirma��o
r�gia. De facto, poder� ent�o ser essa precisamente a raz�o da interven��o do
monarca.

Os forais eram outorgados quer pelo monarca - hip�tese mais usual -, quer por um
senhor eclesi�stico (por exemplo, o foral do Porto de 1123, que foi concedido pelo
bispo

1. Cfr. infra, n.' 111.

206

D. Hugo) ou um senhor secular (como o de Semancelhe de

1124, o de Nuni�o de 1130, o de Arganil de 1175), quer ainda por uma institui��o
religiosa (est�o nesta situa��o, o de Ferreira de 1156, o de Redinha de 1159, os de
Tomar de
1162, 1174 e 1176, os de Pombal e do Castelo da Foz do Z�zere de 1174, todos
oriundos de uma ordem militar)' .

Al�m do senhor, intervinham, igualmente, outras pessoas para dar maior for�a e
validade ao acto. Assim no j� referido foral concedido ao Porto pelo bispo D. Hugo
figura o clero local a dar o consentimento - "dono et concedo cum consensu
clericorum nostrorum, et consilio proborum" , roborando-o e confirmando-o outros
bispos; e nos forais de Sernancelhe e Nuni�o s�o outorgantes, com o senhor, os
filhos deste, o mesmo sucedendo em muitos forais regios, em que, com o monarca,
actuam os descendentes, a outorgar e confirmar. Tamb�m nos das ordens militares,
al�m do
2

mestre, interv�m os respectivos freires

Em certos casos, os forais senhoriais ou eclesi�sticos, para maior firmeza, v�m

confirmados pelo monarca, a mulher e mesmo seus filhos. No de Nuni�o l�-se: "Ego
Alfonsus II.--- dei gratia Port. Rex una cum uxore mea Regina donina Vrraca et
filiis nostris Infantibus donino Sancio et domno Alfonso et donina Alionor concedo
et confirmo firmiter vobis populatoribus de Nomam istudforum ed istam cartam quam
Fernandus menendiz uobisfecit".

os forais de uma primeira fase encontram-se redigidos em latim vulgarizado, isto �,

alheio a toda a sintaxe cl�ssica e com bastantes corruptelas, de alguns se tendo,
por�m, procedido, mais tarde, a tradu��o em romance (nomeadamente, Os forais de
Soure iiii, Penela 1139, Tomar 1162, de Lisboa

1. V. infra, mo 191. 2. Cfr. infra, n.O' 185 e 190-

207

1170, Tomar 1174, Santar�m 1179, Lisboa 1179). Numa segunda fase, passaram a ser
redigidos na nossa l�ngua.

Os forais podem arrumar-se segundo certas categorias. Assim: 1) por um lado,

haveria que distinguir entre os forais r�gios e os particulares; 2) por outro lado,
costumam eles classificar-se pelo respectivo molde ou matriz;
3) Herculano e Torquato de Sousa Soares separam-nos ainda olhando � maior ou menor
complexidade da institui��o concelhia; 4) � poss�vel tamb�m alinh�-los tomando em
conta o grau de originalidade.

Foi Gama Barros quem, partindo da origem dos forais r�gia ou n�o r�gia -, procurou
tra�ar uma distin�ao quanto ao seu conte�do relativamente � posse da terra. Esta
era entregue com natureza heredit�ria, mas nos forais das terras da Coroa as
rela��es entre o concedente e o concession�rio aproximam-se do regime do censo
reservativo, ao passo que nos demais casos assumiam o modelo da enflteuse. Quer
dizer: ali a terra � cedida com a simples reserva de certa pens�o ou presta��o
peri�dica sa�da dos seus frutos ou rendimentos; aqui d�-se o desmembramento do
dom�nio directo e �til da terra.

Quanto ao segundo crit�rio, toma em linha de conta a circunst�ncia de existirem

fam�lias deforais, resultantes de alguns terem servido de padr�o ou tipo. Os
outorgantes, muitas vezes por simplicidade, pela for�a de condicionalismos de v�ria
ordem (pol�tica, social, econ�mica, geogr�fica ... ), por deliberada inten��o
unificativa, limitavam-se a dar a uma terra o foral de outra. Desta forma, s�o
requentes os forais tipo Santar�m, Salamanca e Avila (ou Evora).

Herculano, classificando os concelhos em rudimentares, imperfeitos e perfeitos e

Torquato de Sousa Soares em

208

rurais, urbanos e distritais, conforme a simplicidade ou complexidade das

estruturas locais, fornecem correlativa e implicitamente uma tipologia e uma
classifica��o
1

foraleira .

Quanto ao �ltimo ponto, os forais agrupam-se em tr�s esp�cies: origin�rios,

ampliativos e confirmativos.

60. Foros, costumes ou estatutos municipais - Com as cartas de povoa��o e com os

forais ("fueros breves") devem ser aqui referidos os foros, costumes ou estatutos
municipais ("fueros extensos"). Consoante resulta da pr�pria oposi��o de
qualifica��es, os foros municipais desde logo se separam dos forais pela extens�o
ou dimens�o. Cont�m um acervo de normas muito superior em quantidade aos forais.
Por vezes, alinham-se centenas de rubricas, n�o raro distribu�das por capitulOs, o
que revela inquestion�vel intuito abrangente e de sistematiza��o. Esse aspecto de
tend�ncia abarcante �, ali�s, tamb�m vis�vel na circunst�ncia de nos estatutos se
inserir muito maior n�mero de disposi��es de direito privado e que cobrem uma gama
mais vasta de �reas. A presen�a do direito privado aparece t�o n�tida nestes
documentos que Alexandre Herculano chega a acautelar a tal respeito. Escreveu ele,
nos Portugaliae Monumenta Historica, que "n�o consistiam, �s vezes, exclusivamente
num complexo de regras de direito privado" e julgou seu dever lembrar que "os
limites entre este e o direito p�blico eram incertos, ou antes, n�o existiam
cientificamente ". De qualquer forma, importa vincar bem que, ainda aqui, se n�o
encontra compendiada a totalidade da disciplinaJur�dica

1. Cfr. infra, n.' 167.

209

relativa ao territ�rio a que se aplica o estatuto municipal. Mart�nez Marina

definiu os estatutos municipais como cadernos de leis civis, criminais, pol�ticas,
administrativas e processuais outorgadas aos municiplos para sua constitui��o e
governo. Se, pelo que toca � pluralidade de zonas englobadas na ordena��o jur�dica
da comunidade, a defini��o de Mart�nez Marina � verdadeira e at� reveladora, j� n�o
procede, contudo, no concernente a origem dos estatutos. Paulo Mer�a, recordando o
conceito de Mart�nez Marina, observou, com raz�o, que ele n�o se adapta a todos os
casos. "H� estatutos", s�o palavras suas, "que n�o foram propriamente outorgados,
resultando da reuni�o de diferentes fontes de direito local empreendida pelo
pr�prio concelho. A par de normas consuetudin�rias, encontram-se nos costumes ou
foros regras derivadas de origens menos incertas e mais recentes: tais s�o as que
provieram de delibera��es das assembleias populares do concelho, as posturas dos
magistrados, as que t�m por base fa�anhas dos ju�zes municipais, etc." E em nota
acrescenta que os cadernos municipais "inserem muitas vezes o foral propriamente
dito e leis gerais". Em tudo isto, Mer�a, ali�s, apenas subscreve e reedita a vis�o
herculaniana do assunto, expressa nas palavras que o grande historiador exarou a
prop�sito na Divis�o II das Leges et Consuetudines dos PMH..

Se os foros, costumes ou estatutos se perfilam relativamente aos forais, pela sua

dimens�o, deles se separam ainda epocalmente, visto, entre n�s ao menos, surgirem
mais tardiamente. As recolhas sub judice datam dos finais do seculo XIII ou mesmo
do s�culo XIV. Mas se a compila��o dos estatutos apenas se verifica ent�o, neles se
registaram normas muito anteriores. Afloram nos foros municipais reminiscencias e
prolongamentos dos antigos
210

ordenamentos que se sucederam ou sobrepuseram na Pen�nsula e, em particular, no

territ�rio que hoje nos corresponde: de direito romano, de direito germ�nico, de
direito mu�ulmano... Em regra, os historiadores do direito ressaltam neles
especialmente as repercuss�es do direito germ�nico. Institutos como o co-juramento,
ou a penhora extrajudicial, ou a vingan�a privada, ou a perda de paz s�o invoc�veis
a t�tulo exemplificativol.

Tamb�m para os foros municipais, por causa do parentesco entre alguns deles, se
fala de fam�lias, resultantes, em grande parte, da comunica��o dos costumes ou
levando a tal comunica�ao entre territ�rios diversos.

Garc�a-Gallo, que � mat�ria dos foros municipais dedicou larga aten��o, discerne, a
n�vel peninsular, quatro �reas dentro das quais se distribuem as varias fam�lias de
foros extensos: a aragonesa-navarra, a da Estremadura-leonesa, a da Estremadura-
castelhana e a catal�. Pelo que toca a Portugal, interessa-nos sobremaneira a da
Estremadura-leonesa, a que pertencem os foros de Cima ou Ribacoa. S�o estes, quatro
- o de Castelo Bom, o de Alfaiates, o de Castelo Rodrigo e o de Castelo Melhor, os
dois primeiros redigidos em latim b�rbaro e os demais em vulgar. Estes foros,
estudados entre n�s especificamente por Luis Lindley Cintra, foram mais
recentemente objecto de investiga��o de Martinez Diez (1971) - o �ltimo insere-os
na "familia de Ciudad Rodrigo" por considerar o foro desta localidade a base ou
origem dos foros de Estremadura-leonesa: Alfaiates, Coria, Castelo Bom, Castelo
Rodrigo, Castelo Melhor, C�ceres e Usagre. Ciudad Rodrigo, que ter� constitu�do o
texto modelo ou o centro da fam�lia dos

1. Cfr. infra volume sujeitante aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito.

211

foros referida, teve, de facto, um foro extenso, redigido posterionnente a 1190 e

com mais de uma vers�o desaparecida. Diversa �, por�m, a opini�o de Garc�a-Gallo.
Em seu entender, os mencionados foros ]roviriam, talvez, de um, igualmente
desaparecido, foro de Avila.

Ainda em sede de foros municipais, t�m os historiadores portugueses vincado e

lamentado o escasso n�mero de que h� not�cia quanto ao nosso territ�rio. Herculano
que, no seguimento dos In�ditos da Academia das Ci�ncias, os reuniu nos PMH.,
real�ando o seu valor - considera-os dos "monumentos hist�ricos que melhor nos
fazem conhecer, al�m das rela��es jur�dicas da vida civil, as usan�as, h�bitos e
ideias, o grau de civiliza��o moral e material do primeiro per�odo da nossa Idade
M�dia" -, anota, por�m, que diminutos pelo n�mero os que nos restam, "nem por isso
eles deixam de ter pertencido a uma vasta por��o do territ�rio habitado nos
prim�rdios da monarquia".

BIBLIOGRAFIA - Colec��o de In�ditos de Hist�ria Portuguesa, publicados por ordem da

Academia Real das Sciencias de Lisboa, Lisboa, 1793 e 1824, 111 e V; PMH., Leges et
Consuetudines; JESUS LALINDE ABAD�A, Iniciaci�n Historica al Derecho Espaflol,
Barcelona, Caracas, M�xico, 1978; RUI PINTO DE AZEVEDO, "0 Foral de Santar�m, de
Maio de 1179, Padr�o dos Forais de Lisboa e Coimbra da Mesma Data", in Actas do
Congresso Hist�rico de Portugal Medievo, Braga, 1963, 1; RAFAEL ALTAMIRA, Historia
dei Derecho Espaflol, Madrid, 1903; HENRIQUE DA GAMA BARROS, HAR, 1; MANUEL BENTO,
Subs�dios para a Hist�ria do Direito Portugu�s (Notas dos Portugaliae Monumenta
Historica), Lisboa,
1941; TE�FILO BRAGA, Hist�ria do Direito Portugu�s. Os Forais, Coimbra, 1868;
MARCELLO CAETANO, Hist�ria do Direito Portugu�s (1140-1495), Lisboa, 1981, 1; L. F.
LINDLEY CINTRA, A Linguagem dos Foros de Castelo Rodrigo, Lisboa, 1959; MARIA

212

H. CRUZ COELHO, "A Prop�sito do Foral de Coimbra de 1179", in Homens, Espa�os e

Poderes (S�cs. XI a XVI), Lisboa, 1990, 1; M�RIO J�LIO DE ALMEIDA COSTA, Temas de
Hist�ria do Direito, Coimbra, 1970; GONZALO MART�NEZ DIEZ, "Los Fueros de Ia
Fam�lia de Coria Cima-Coa", in RPH., XIII (1971); FRANCISCO NUNES FRANKLIN, Memoria
para Servir de Indice dos Foraes das Terras dos Reinos de Portugal e seus Dominios,
Lisboa, 1816; ALFONSO GARC�A-GALLO, Manual de Historia del Derecho EspaFiol,
Madrid, 1979, l; RAFAEL GIBERT, Historia General del Derecho Espaflol, Madrid,
1978; JOHN GILISSEN, Introduction Historique au Droit, Bruxelas, 1979 - trad. port.
de
1988; ALEXANDRE HERCULANO, Hist�ria de Portugal desde o Come�o a Monarquia at� ao
Fim do Reinado de Afonso III, Lisboa,
7.aed.,V11; CAEIRO DA MATA, Collec��o de Textos de Direito Portugu�s, 1. Foraes,
Coimbra, 1914; PAULO MER�A, Resumo de Hist�ria do Direito Portugu�s, Coimbra, 1925;
M. CARVALHO MONIZ, "0 Foral Afonsino de Beja. 1254", sep. do Arquivo de Beja,
1953; H. BAQUERO MORENO, Os Munic�pios Portugueses nos S�culos VIII a XVI. Estudos
de Hist�ria, Lisboa, 1986; ALEXANDRE M. FLORES-ANT�NIO J. NABAIS, Os Forais de
Almada e seu Termo. Subs�dios para a Hist�ria de Almada e Seixal na Idade M�dia,
Seixal-Almada, 1983; JOS� ARTUR ANES DUARTE NOGUEIRA, A Organiza��o Administrativa
da Riba Coa nos S�culos XIII e XIV, 1. A Municipaliza��o. Estrutura Municipal,
Lisboa, 1980 (tese pol. de p�s-gradua��o); JUAN ANT�NIO SARDINA PARAMO, El Concepto
de Fuero. Un Analisis Filos�fico de la Experi�ncia Jur�dica, Santiago de
Compostela, 1979; JOS� MANUEL P�REZ-PRENDES, Curso de Historia del Derecho
Espaflol, Madrid, 1978; ANT�NIO MATOS REIS, Funda��o de Viana:
0 foral de D. Afonso III, Viana do Castelo, 1994; GALO SANCHEZ, Curso de Hist�ria
del Derecho. Introducci�n y Fuentes, Valladolid,
1980 (10.a ed.); FRANCISCO TOM�S Y VALIENTE, Manual de Historia del Derecho
Espaflol, Madrid, 1979; MARGARIDA GARCEZ VENTURA, 0 Foral da Ericeira no Arquivo
Museu, Lisboa,
1993.

213

SEC�AO 111

COSTUME E DIREITO JUDICIAL

61. Costume: conceito e amplitude da no��o medieval de costume - Os historiadores

do direito, em geral, e os portugueses, em particular, para o per�odo medievo,
sobrevalorizam o costume como fonte de direito. 0 costume (mos; usus; usus terrae;
consuetudo ... ), traduzindo-se na repeti��o habitual de uma conduta havida por
juridicamente vinculante, surge nas fontes romanas como "tacitus consensus Populi
longa consuetudine inveteratus" (Paulo) e Santo Isidoro, um dos padr�es
doutrin�rios da �poca visig�tica, define-o como "ius moribus institutum", conceito
este que o Decreto de Graciano viria a recolher (D. 1, c. 5).

Ao lado da acep��o referida, as fontes registam-no, tamb�m, no sentido de direito

n�o reduzido a escrito. Assim, na vers�o castelhana das Partidas aparece como
"derecho � fuero non escrito que han usado los hom�s largo tiempo", texto a que
corresponde na vers�o portuguesa da Primeyra Partida (Tit. 2, Lei 4): "Custume ou
foro he dereyto que n� he scripto o qual h� usado de longo t?po os hom*�s ... ".

215

E na lei de Afonso IV proibindo aos filhos de algo a pr�tica da vindicta contrap�e-

se o costume ao direito escrito, dizendo-se que n�o somente o acoimar era contra
"custume antigo" como "ainda seeria contra dereito scripto" (LLP., 287).

Neste conceito alargado de costume caem mesmo certas aPorta��es cuja verdadeira
natureza as fontes n�o deixam entrever claramente (doutrinal? judicial?): "he
dereito per cantOrem elborensem e custume", "he custume per ipsum cantorem
alborensem e de dereito", "he custume ipsius cantoris", "he custume per magistrum
Julianum, e per magistrum petrum" (LLP., 103 e 104).

Para os recuados tempos da nossa Idade M�dia, os modernos historiadores do direito

t�m, com frequ�ncia, presente a �ltima significa��o. � o caso do Prof. Guilherme
Braga da Cruz. Costume designa, quer: a) tudo quanto representa uma

. 1 forma��o espont�nea do direito; quer: b) toda a norma Jundica formada por

qualquer modo que n�o pelo processo legislativo. Portanto, e de acordo com
semelhante entendimento alargado, o costume abrange o direito de cria��o n�o
intencional e ou o direito n�o escrito.

62. Causas do prest�gio do direito consuetudin�rio. �mbito de aplica��o - Tomando o

costume sobretudo no sentido restrito (e ainda mesmo em sentido amplo), afigura-se
verdadeira, em termos gerais, a proposi��o de h�bito enunciada pelos historiadores
de que ele �, no per�odo da funda��o da nacionalidade e nos tempos directamente
subsequentes, a fonte jur�dica por excel�ncia. A sociedade da Reconquista nesses
tempos distantes reveste, em n�o Poucos aspectos, car�cter bastante rudimentar.

216

E o costume surge, exactamente, no quadro das fontes como a mais antiga delas,
portanto Como a que corresponde aos est�dios de civiliza��o material mais lineares.
So adquire mesmo pujan�a onde n�o exista um aparelho de autoridade, administrativo
ou burocr�tico, relativamente forte e largamente desenvolvido. E que, al�m do
mais, ele resulta de uma pr�tica confirmada e criada espontaneamente pelos membros
da comunidade, obrigados a auto-ordenarem-se. Da�, corresponder, na ess�ncia, ao
sentimento natural desta. S� de tal forma se explica a observ�ncia uniforme da
conduta (elemento objectivo) e a ideia generalizada do car�cter obrigat�rio da
regra que tal adop��o pressup�e (opinio necessitatis ou elemento subjectivo).
Porque traduz o sentimento comum do meio social, o costume tem, ali�s e
frequentemente, por base a tradi��o. Daqui, o duplo interesse aos olhos do
historiador para o conhecimento e compreens�o do passado.

0 costume � na origem, pelo mesmo car�cter espont�neo que o caracteriza, um

processo de forma��o jur�dica oral. Quer isto dizer, que surge com o car�cter
infixo ou flutuante, com a fluidez de tudo quanto � meramente verbal. Por isso, era
preciso prov�-lo. Em tempo de Afonso III legislou-se mesmo sobre o modo de o
demonstrar: "como deve seer provado o Custume" � um dos cap�tulos do tempo deste
monarca que integram "os custumes E a hordena�om que [ ... 1 ffez nas Suas
audiencias E no rregno" (ODD.,
123). E para evitar as incertezas que decorrem do proprio processo de revela��o do
costume se procurou, muitas vezes, fix�~lo por escrito.

A redu��o dos costumes a escrito feita com �ndole meramente privada, como simples
colect�nea particular, n�o lhes retira caracter�sticas espec�ficas. Na medida,
por�m,
217

em que se trata de consagrar o costume atrav�s de outra fonte perde ele a sua
idiossincrasia para se diluir em norma diversa, pelo menos quanto �
obrigatoriedade.

Por isso, os costumes recolhidos nas cartas outorgadas e pactuadas, n�o

espontaneamente assumidos, e pelo legislador - "Costume foi d'antigamente usado em
estes Regnos em tempo dos Reyx que ante n�s forom e ainda achamos que foi escripto
no nosso Livro de Chancellaria em tempo d'EI Rey Dom Affonso o Terceiro" (OA., IV.
13. pn; v. tamb�m: IV. 14. pr.); "Em a nossa Chancellaria foi achado hum custume
escripto em tempo d'EI Rey Dom Affonso o Terceiro ... " (OA., IV. 33. pr.) -,
permanecendo direito consuetudin�rio quanto � proveni�ncia �ltima, s�o j� do prisma
da ratio vinculat�ria algo distinto ou, Pelo menos, em parte algo distinto. Numa
lei de D. Afonso V l�-se: "El Rey Dom Affonso o Terceiro [ ... 1 fez Ley en esta
forma que se segue. Custume he que [ ... 1 E visto per n�s o dito custume
tornado em Ley, como dito he ' declarando acerca delle, dizemos ... " (OA.,
IV. 105. pr., 1. e 2.) A primazia do costume no quadro das fontes jur�dicas do
primitivo direito portugu�s tem de ser olhada dentro dos par�metros apontados,
cujos tons se devem acentuar com o transcurso do tempo.

Se o costume, � medida em que vai sendo acolhido noutras fontes, perde o car�cter
espec�fico para assumir, total ou parcialmente, a fei��o destas quanto �
obrigatoriedade, vai tamb�m, n�o obstante, adquirindo generaliza��o crescente.

Por um lado, resulta isso da comunidade de costumes decorrente das fam�lias de

forais e estatutos. Por outro lado, do �mbito de aplica��o mais ampla das fontes de
absor��o - como a lei.

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P�gina das Ordena��es de D. Duarte em que foram reduzidos a escrito v�rios costumes

218

219

Ao dizer-se que o costume vai adquirindo generaliza��o crescente de forma alguma se

pretende contestar - bom � acentu�-lo - que ele mant�m, n�o obstante e em larga
medida, car�cter restrito ou particular. Para al�m da norma consuetudin�ria
comunicada ou outorgada a n�cleos ou territ�rios diversos dos originais e do
costume a n�vel do pa�s - "Custume he geeral" (LLP, 92 e 224), "he dereyto e huso e
costume geeral dos meus Reynos" (LLp, 187), "em todallas parte de noso Regno" (0DU,
44), "costume de meu reYno" (0DU, 102), "custume jeerall da cassa rel rrey E do
rreino" , temos costumes circunscritos, quer geograficamente - "Custume he de
lixb�a", "segundo o Custume de lixb��" (Cortes de Santar�m, 1331), "custume he da
corte del Rej" (0DU, 79), "Costume he de ssobre mar" (0DU,
85), "Custume he em Cassa del rrej mais nom alhur" (0DU, 119) - quer, facto n�o
menos revelador, a certos grupos, sociais e �tnicos. Numa lei de D. Dinis alude-se
aos "bo�s custumes, que som antre os Filhos d'algo" (OA., V. 101. 1.). E na
confirma��o do mosteiro de S. Jo�o de Tarouca feita por D. Pedro 1 afastam-se, com
a lei feudal, OS "custumes dosfidalgos de espanha".

63. Requisitos do costume - Tema de que se ocuparam largamente os autores medievais

foi o do n�mero de actos necess�rios para se gerar o costume. Ac�rsio e Baldo
diziam indispens�veis dois actos, mas postulavam, com alguma contradi��o, a
frequ�ncia destes; B�rtolo e sequazes, por seu turno, deixavam a quest�o ao
arb�trio do juiz. De qualquer modo, os glosadores entendiam que, al�m do n�mero de
actos, em mat�ria c�vel se devia levar em considera��o o transcurso do tempo, isto
�, a antiguidade.

Baseia-se a ideia de que o costume h�-de ser antigo ou prescrito numa falsa
analogia entre ele e a prescri��o, que n�o interessa aqui discutir. A tal respeito,
basta lembrar a observa��o de um grande iuris-historiador, Joaqu�n Costa, a
respeito do costume: que ele se subtra�a � ac��o das leis biol�gicas, tinha de
nascer perfeito, maduro, velho, "como nem sequer nasceram na f�bula V�nus e
Minerva".

De qualquer modo, todavia, era o ensinamento do direito romano, traduzido em mais

de um passo do Digesto - costume antigo observado por muitos anos, costume diuturno
("longa consuetudine per annos plurimos observata", "diuturna consuetudo") - e das
Institui��es ("diuturni mores"). Como vimos, tamb�m as fontes can�nicas exigiam,
entre outros requisitos da norma consuetudin�ria, que fosse legitimamente prescrita
("legitime prescripta"). Quanto aos grandes doutores e juristas medievais,
discutiam o sentido da f�rmula "annos plurimos". Az�o' e Ac�rsi02 fixaram o n�mero
de anos em dez e vinte, conforme contra presentes ou ausentes. Jo�o Andr� e o
Panormitano optaram por dez anos, visto o costume se originar no povo, o qual se
considerava presente de forma constante. Dez anos e vinte anos eram tamb�m, sem
especifica��o, os prazos estatu�dos nas Partidas (P. 1, Tit. 2, Lei 5). Nas fontes
jur�dicas portuguesas deparam-se-nos formas como: "custume antigo" (LLP., 287)
"custume antijgo" (0DU, 44); "custume antigo en purtugal en tempo del Rey nosso
padre e dos outros Reis que dantel foram" (LLP., 286); "costume usado (... ) per
longos tempos ... " (AN7T, Gav. III, ma�o 5, n.' 1); "Custume que senpre no noso
tempo E dos nosos ante�esores foy guardado per quarenta anos" (LLP., 428);

1 e 2. Cfr. infra, n.' 75.

220

221
11

"Custume geeral he que a mem�ria dos homees nom he em contrario ... " (OA., IV. 73.
1.); "Foy costume antigo em tempo de nosso padre E aynda ora Nosso ... " (ODD.,
421).

Cumulativamente com a antiguidade, requeria-se a racionalidade, ou seja, a

conformidade do costume com a raz�o. Deduzia-se isso de um rescrito de Constantino
e de uma decretal de Greg�rio IX. Tamb�m as Partidas dispunham, no passo j�
assinalado, que ele deve obedecer � dereyta raz�.

0 consenso da comunidade (consensus communitatis) era, igualmente, olhado como

condi��o essencial da norma costumeira; os partid�rios deste requisito (S. Raimundo
de Peflafort, por exemplo) argumentavam que � o povo quem introduz o costume, pelo
que se requer o consentimento da maioria. A partir de Jo�o Andre, o animus ou
consensus populi � qualificado como causa eficiente do costume. B�rtolo designa-o
como "causa proxima". Ora o consensus populi obriga ao conhecimento do costume que,
por vezes, � publicado, tal como a lei. De certo costume imemorial, escrito nos
livros da C�mara de Lisboa, dizem as Ordena��es Afonsinas: "E esto he estabelicido
e acustumado de longo tempo, por se averem de tirar brigas, e contendas antre as
pessoas, e por bo� pagamento. E foi poblicado no Paa�o do Concelho da Cidade de
Lixboa em Juizo perante Affonso Martins Alvernaz Alguazil geeral em a dita Cidade,
estando hi Lopo Affonso das Regras Procurador do Concelho da dita Cidade, que fez
poblicar o dito custume per mandado de Fernam Rodrigues, e de Pero Esteves, e de
Affonso Rodrigues Vereadores, e Regedores por EIRey em essa meesma Cidade polo dito
Senhor, e o poblicou em Juizo aos vinte dias do mes d'Outubro Era de mil e
quatrocentos e onze annos" (OA., IV. 73. 5.).

Com os decretalistas requer-se tamb�m o consensus legislatoris, que pressup�e

conhecimento consciente do costume e aprova��o voluntar�a, excepto se o costume for
legitimamente prescrito (legitime praescripta). 0 consensus communitatis e o
consensus legislatoris podiam coincidir, quando � comunidade pertencia a potestas
legis condendael.

Por sobre tudo quanto se vem referindo, o costume tinha de ser ajustado � lei de
Deus, ao direito natural e � utilida-
2

de p�blica .

N�o obedecendo aos requisitos apontados era o costume julgado n�o como bom, "mays
danameto del e de toda a justi�a", para empregar uma f�rmula da vers�o portuguesa
das Partidas. N�o era costume direito - derecto custume (LLP., 287).

64. Valor jurldico do costume - A articula��o do consensus communitatis com o

consensus legislatoris coloca-nos perante o problema das rela��es entre o direito
costumeiro e o direito legislado, tema que se insere na problem�tica mais vasta do
valor e da posi��o do costume dentro do quadro das fontes jur�dicas da �poca. De
acordo com o Decreto de Graciano (D. 1. c. 5), que reproduz a li��o de Santo
Isidoro, o costume vale como lei na falta desta ("pro lege suscipitur cum deficit
lex") e mais de uma decretal refere-o como o melhor int�rprete da lei ou como
confirmador dela, n�o faltando as que lhe atribuem igual for�a. Algumas destas
formula��es obtiveram, ali�s, expresso acolhimento nas fontes portuguesas
medievais, onde o costume figura expressamente reconhecido como

1. Cfr. supra, n.' 52. 2. Cfr. supra, nf 39 e infra, n.' 113.

222
223

direito: "Custume he e des hi he dereyto" (LLP., 28, ODU, 140 e 141, 216), "he
custume E de direito (ODD.,
112). "Qum (ou Quoniam et) consuetudine, que pro lege suscipitur" eis uma f�rmula
que aparece em documentos de Sancho 1, e mais tarde regista-se a f�rmula:
"Consuetudine approbata quae pro lege suscipitur". Esta segunda f�rmula faz
depender o valor do costume da aprova��o, isto �, do consensus legislatoris,
alterando essencialmente a sua for�a intr�nseca. Numa lei de D. Afonso IV faz-se
declara��o de uma outra anterior devida a D. Dinis, afirmando-se "que per custume
antigo esta Ley foi entendida e praticada de certa guisa" (OA., V. 7. 3.).

� na vers�o portuguesa da Primeira Partida, por�m, que se depara o tratamento mais

completo sobre a mat�ria. A� se l� que o costume vale apenas quando observe os
requisitos exigidos. Ent�o, "p�desse tornar �fforo, sol que seia c� acordo dos da
terra ou com mandamento do ssenh�r" (P 1, Tit. 2, Lei 6). Tamb�m pode integrar o
foro nas suas lacunas, corrigi-lo ou mesmo revog�-lo, quando, sendo o mesmo
anterior � norma consuetudin�ria, "ouvesse en elle migua ou erro ou outra cousa t�
ssem rraz�por que deuesse a seer desJeilo" (idem). 0 foro, por seu turno, se
"hefejto como conu2 de bo� uso e de bo� custume ha t� gr� for�a que sse torna ao
t�po assy como ley per que sse mant� os hom�s e uiu� hu�ns c� outros en paz e en
justi�a" (P. 1, Tit. 2, Lei 8).

Frisando a necessidade de os homens acatarem as leis, diz a Lei 11 do j� mencionado

T�tulo 2 da Primeira Partida: "Pero per o huso e o custume pod� miguar dellas ou
t[oIlhe-lhas de todo segundo de susso dissemos. OutrOssY como quer que estes
dereytos se torn� d'hu� en outros assy como en saindo do uso custume, e fforo do
custume, e do foro ley, e en descendendo da ley foro, e do

224

foro custume e do custume vso. Todavia a ley ha estas onrras assinaadas demays que
estas outras ca depoys que a ley he Jeyta ha de seer foro conselheyro e pubrica
Outrossy rre�ebe en ssi custume pera seer custumada pera sempre. E outrossy deve
seer custumada pera sempre. E outrossy deve seer husada por que en outra maneyra no
sse podery� aprofeytar della as gentes. "

0 tratamento conferido pelas Partidas a posi��o do costume relativamente � lei

configura j� sintomaticamente a linha tendencial de subaltemiza��o daquele, que se
ir� sempre acentuando, no plano doutrinal como no plano dos factos, embora n�o sem
retrocessos moment�neos. A tal respeito � ilustrativo quanto se passou
relativamente ao costume de acoimar e as provid�ncias legislativas de Afonso IV1.

65. Direito costumeiro e direito judicial - Problem�tica que suscita opini�es

d�spares � a das rela��es entre o costume e o direito judicial, ou seja, o sector
jur�dico-normativo emergente da actividade judicial, da actividade dos tribunais,
enquanto definem os casos concretos que lhes s�o submetidos ou em que se t�m de
pronunciar. Em suma: a ac��o criativa do direito pelos tribunais. 0 que hoje se
refere como jurisprud�ncia (termo, como j� se viu e adiante de novo se ver�,
historicamente suscept�vel de confus�es).

Reportando-se, exactamente, �s senten�as judiciais do primeiro per�odo da

monarquia, o Prof. Guilherme Braga da Cruz assevera que elas apenas dificilmente
podem ser olhadas como fonte jur�dica de car�cter aut�nomo. "Na verdade essas
senten�as (da c�ria r�gia, dos tribunais muni-

1. Cfr. infra, n.' 113.

225

cipais e dos tribunais arbitrais), apesar do peso que possu�am no estabelecimento

de correntes jurisprudenciais e de se revestirem por vezes - pelo menos, de facto -
de for�a vinculativa para a decis�o de casos similares, eram sempre tidas e
havidas, t�o-somente, como uma defini��o autorizada de costumes anteriormente
vigentes e n�o como um modo aut�nomo de criar direito novo", escreve o Prof. Braga
da Cruz. E o eminente historiador do direito assevera ainda: "Elas pr�prias
entravam, de resto, nesta �poca, no conceito amplo de costume, como sucede na
consagrada express�o costume da corte e (mais tarde), na express�o "costume he en
casa d'El ReU, Para designar a jurisprud�ncia da c�ria r�gia".

0 entendimento referido depende, como � �bvio, do alcance outorgado ao costume no

plano conceptual. Para l�, todavia, de tal circunst�ncia, e reportando-se ao
costume em sentido restrito, tem sido debatido se as decis�es judiciais s�o, ou
n�o, elemento indispens�vel para o estabelecimento de um direito consuetudin�rio.
Esta opini�o (contra a qual pugnaram B�rtolo e o Panormitano) parte da ideia de que
a norma jur�dica s� existe na medida em que se efectiva pelo aparelho de coer��o.
Ora, o recurso � autoridade entra j�, por assim dizer, na patologia jur�dica.

A regra � o acatamento espont�neo e volunt�rio do preceito jur�dico, sem

necessidade de interven��o concreta das estruturas que det�m o poder. N�o � pois,
assim, necess�rio que os tribunais criem os princ�pios em que se traduz o costume.
Em geral, limitam-se a declar�-los, aceit�-los e regist�-los como fundamento das
suas decis�es. De tal forma, os �rg�os judiciais n�o s� os fortalecem, como os
revelam. Pode dizer-se que constituem, ent�o, as decis�es judiciais fons
cognoscendi do direito. Fora disso, todavia, elas
226-

assumem, por vezes, verdadeira fun��o criadora do direito, enquanto estabelecem um

precedente, que nuns casos se toma vinculat�rio e noutros, embora n�o sendo
obrigat�rio, suscita no futuro a ades�o espont�nea dos tribunais.

Tais precedentes habitualmente seguidos v�m, � certo, nas fontes, muitas vezes,
qualificados de costume, mas tamb�m - e isso afigura-se bem significativo de se
encontrar em jogo um novo dado - de estabelecimento, julgamento e mesmo lei. Nestas
expressoes n�o est�, de facto, tanto em causa o car�cter consuetudin�rio, mas a
actividade judicial (julgado �), a estatui��o do direito (estabelecido �) e at� um
car�cter normativo. Quer dizer: ao costume acresce algo, que lhe modifica a for�a,
ou que lhe altera a natureza.

Quanto se acaba de mencionar, documenta-se, por exemplo, atrav�s do exame da

actividade do �rg�o judicial a que cabia em Portugal na hierarquia da �poca o lugar
supremo: � c�ria r�gia (corte ou casa de el-rei)l. As fontes referem, a proposito
dela, f�rmulas comoestas: "Costume (ou Custume) he en casa del Rey", "huso e
costume da Corte" (LLP., 125, 217, 222-223, 224, ODU,
102, 118, 119, 120; AN7T, Gav. XIII, mA, n.' 7) face �s quais t�m os historiadores
do nosso direito olhado, por vezes, a actividade da c�ria mais do prisma da norma
consuetudin�ria que do direito judicial. Em verdade, porem, as f�rmulas mencionadas
s�o pouco rigorosas ou precisas e a elas correspondem outras em que sobreleva o
aspecto judicial - "Iulgado he en casa d'EI Rey" (LLP., passim; PMH., Leges et
Consuetudines, 271) - ou a defini��o autorit�ria do direito - "Estabele�udo he en

1. Cfr. infra, n.' 143.

227

casa d'El Rey" (PMH., Leges et Consuetudines, 259) -, n�o faltando mesmo express�es
como esta: "Costite�om geeral he fecta en casa d'EI Rey" (LLP., 223); ou, ainda,
sob uma rubrica de Constitu�om, a refer�ncia a costume: "Costume he em cassa del
Rej" (ODD., 117 e s.), "Costume he geerall E he feito em Cassa del Rej" (ODD.,
118).
0 que sobreleva - repete-se - em algumas das f�rmulas assinaladas � a ideia de
norma refor�ada ou fixada pela via do julgamento. Este acrescentava algo ao
car�cter consuetudin�rio de base.

Num documento do AN7T, j� trabalhado por S�nchez-Albomoz, recortam-se dizeres

elucidativos relativamente ao uso e costume julgado: "segundo o uso e o costume
usado e iulgado per longos tempos" (ANTT, Gav. 111, ma�o 5, n.' 1).

Mais frisante � ainda um passo das OA. (V. 18. 3.) no qual se l� que "El Rey Dom
Affonso o Quarto com acordo do seu Conselho approvou e louvou por costume" a
inculpabilidade do marido, no caso de matar a mulher ad�ltera, isto a despeito de
lhe ter sido dito tal n�o constituir "direito comum". 0 rei deu senten�as de
absolvi��o com fundamento em semelhante costume que "he ja tornado em Ley, e
talfor�a ha".

66. Estilo - Porque ostenta algo de peculiar em rela��o ao costume tomado em

sentido espec�fico - que dimana da pr�pria comunidade em si - o costume udicial,
proi

duto de um �rg�o que � privativo, n�o tardar� em autonomizar-se conceptualmente,

libertando-se, em consequ�ncia, da velha nomenclatura, para adquirir express�o
terminol�gica propria. Assumir�, ent�o, o nome de estilo, conceito
228

que, adoptado desde cedo pela doutrina medieval, representa qualifica��o corrente
noutras fontes a partir da segunda metade do s�culo XIV (na Catalunha, por exemplo,
regista-se o estilo da corte desde 1374).

No entendimento de Cino de Pist�ia (1270-1336)1, o estilo era uma especie do

direito n�o escrito, introduzido pelo uso de determinado pret�rio, diferindo, por
esta �ltima nota, do costume consagrado pela generalidade das pessoas ou pela sua
maioria (usibus pluribus). 0 fundamento dos costumes identificava- se, pois, com a
conduta da comunidade. 0 do estilo com a pr�tica de um tribunal (ju�zo). Seria esta
uma concep��o que B�rtolo (1314-1356) havia de subscrever. Para o Monarcha et Dux,
o estilo identificava-se com a norma consuetudin�ria de direito processual. Os
preceitos de cria��o judici�ria, mas de car�cter substantivo, ficavam, pois, fora
dele.

Nenhuma desta doutrinas lograria aceita��o generalizada e sem reservas ou

restri��es - divergindo os autores quanto � necessidade de circunscrever o estilo a
um �nico juiz e � pertin�ncia de excluir dele quanto respeitasse ao fundo da causa.
Factor comum a todas as posi��es foi, todavia, a considera��o do estilo como
costume judiciano. As diverg�ncias incidem sobre o respectivo �mbito ou extens�o.

A doutrina disputou sobre os requisitos e atributos do estilo -n�mero de actos

necessanos para se poder ter por consagrado; qualidade e poderes do agente;
efic�cia obrigat�ria. Foram temas particularmente debatidos o de saber se quem n�o
tinha faculdade ou poder legislativo (potestas legis condendae) poderia consagrar
um estilo e se qualquer estilo poderia dispor em contr�rio da lei.

1. Cfr, infi-a, n.' 77.

229

Nos documentos portugueses de trezentos assiste-se a declara��es do monarca

determinando que certo ou certos actos valer�o sem preju�zo do estilo contrario,
que se tem
1

por nenhum .

Embora estudado pela historiografia nacional apenas por refer�ncia ao per�odo

seguinte do nosso curso e como consequ�ncia da sua inclus�o entre as fontes de
direito enumeradas pelas Ordena��eS2 o estilo figurava, assim, j� no elenco dos
factos normativos dos �ltimos lustros de trezentos, nada tendo as Ordena��es
inovado sobre este aspecto. Pelo contr�rio, marcando ao estilo o lugar relativo no
quadro das fontes, consagravam, n�o s� a sua efic�cia vin-
3

culante , como operavam de maneira oficial a recep��o do complexo doutrin�rio que

lhe estava inerente.

Era, de forma sistem�tica, quanto denunciam casuisticamente as cl�usulas

derroga�rias da efic�cia do estilo. Numa primeira an�lise, evidencia-se nas
cl�usulas citadas

a sua considera��o de facto normativo com car�cter mais ou menos gen�rico. Num
segundo passo, e sob pena de se admitir ter o estilo constitu�do um continente sem
conte�do, o acervo preceptivo fixado pelos autores � essencial para a respectiva
funcionalidade. Num terceiro exame, a fixa��o da posi��o relativa ao estilo na
hierarquia das fontes. Ao denunciarem a necessidade de o monarca cominar que o
estilo n�o prevaleceria, no caso concreto, sobre- a sua pr�pria declara��o, tais
cl�usulas evidenciam a apet�ncia daquele para valer contra principem, isto �,
contra o poder normativo dos monarcas e a maneira como estes a encaravam. F�cil se
torna divisar sob as duas posi��es o labor disquisitivo dos juristas de Bolonha e
respectivos sequazes. Tratava-se, afinal, das teses em presen�a nas suas obras.

1.cfr-inf,a,n.-112. 2. Cfr. infra, volume relativo � 2.' �poca. Fontes. ICfr.11.

230

67. Fa�anhas e alvidros - Em sede do direito judicial, merecem especial refer�ncia

as fa�anhas e as decis�es dos ju�zes arbitrais (os alvidros). Jes�s Lalinde Abad�a
entende mesmo que as senten�as dos ju�zes de albedrio representam um ensaio precoce
do que designa por direito judicialista, isto �, o direito "cuja origem n�o se
encontra na lei, mas na resolu��o judicial". Come�a ele por mencionar que os
Castelhanos, durante o per�odo de liga��o aos Leoneses, no caso das lacunas do
Liber Iudiciorum recorriam a �rbitros que julgavam sem recurso � lei e com base na
submiss�o volunt�ria de quem a eles recorria, lembrando, depois, que "ao
considerarem-se independentes do reino de Le�o" repudiam o Liber Iudiciorum, alguns
exemplares do qual queimam simbolicamente em Burgos e o substituem pela livre
decis�o ou albedrio. Consoante se ver�, pelo que nos toca, o instituto do alvedrio
ou alvidro, embora ostente uma configura��o evolutiva diversa, ao menos em certos
aspectos (o alvidro fica restrito � institui��o arbitral e n�o se reportar� � livre
decis�o), n�o deixa de se enquadrar na problem�tica do direito judicialista.

68. Conceito e natureza das fa�anhas - A palavra fa�anha (do latim facinus) designa
vulgarmente uma ac��o her�ica, singular, assinalada, fora do comum ou do normal.
Com tal sentido se nos depara em numerosos textos medievais de �ndole liter�ria:
por exemplo, nas Cantigas de Santa Maria, de Afonso X, o S�bio ("direi un miragre,
onde grande fa�anha fillaredes", "pera fillardes fa��ya", "agora oyredes todos a
mui granfa�annalque ali mostrou a virgen") ou na tradu��o galega da Cr�nica Geral
("das fa�ayas antigas"). No campo da hist�ria do direito, por�m, o exacto
231
alcance do termo fa�anha foi objecto de opini�es divergentes, que Jos� Anast�sio de
Figueiredo se deu ao trabalho de recolher e criticar numa das Mem�rias de
Literatura Portuguesa. Para Duarte Nunes de Le�o - seguido nomeadamente por Rafael
Bluteau -, fa�anha "he hum juizo sobre algum feito not�vel, e duvidoso, que por
authoridade de quem o fez e dos que o approv�r�o, e louvar�o ficou dell hum direito
introduzido para se imitar, e seguir como ley quando outra vez acontecesse". Jorge
de Cabedo (e na esteira dele Bento Pereira), por seu turno, atribui-lhe, para al�m
da ideia de comando (determina��o) proveniente de um caso not�vel, a acep��o de
opini�o altercada. Finalmente, D. Rodrigo da Cunha v� na fa�anha "hum tal, e tam
generosofeito, que assi pela estranhesa e valor com que foy obrado, como pela
authoridade da pessoa, que obrou, e daquellas, que louvara� e celebrara�, mereceo e
alcan�ou hum prudencial juyzo de ser tido, e avido por ley, onde concoressem
iguaes, ou semelhantes circunstancias. De maneira que n�o seja Fa�anha, o juizo,
que ao feito illustre se segue, se na� o mesmo feito, e ac�a�, a quem segue o
juizo, que pelas fontes d�de nasceo, ficou como em ley, e determina��o".

Tr�s foram, pois, os significados conferidos, at� Jos� Anast�sio de Figueiredo, �

palavraf

jur�dico: a�anha em contexto a) Ju�zo sobre ac��o

not�vel que fica como padr�o normativo para o futuro, por virtude da autoridade de
quem o praticou ou aprovou;

b) Opini�o altercada ou controvertida;

c) A pr�pria ac��o de que decorre o ju�zo.

Partindo do enquadramento conceptual das fa�anhas na Terceira Partida, Tit. 22, Lei
14 ("Como non vale eljuizio

232

que es dado so condicion, o por faza��as"), Jos� Anast�sio de Figueiredo sustentou,

n�o obstante, que as fa�anhas eram senten�as que valiam n�o so para o respectivo
processo onde eram pronunciadas, mas para todos os outros semelhantes, por:

a) Serem decis�es r�gias;

b) Se tratar de casos duvidosos ou omissos na legisla��o p�tria.

� do seguinte teor o passo das Partidas invocado por Jos� Anast�sio: "Outrosi
dezimos que non deve valer nlng~u juyzio que fuesse dado por fazahas de outro,
fueras ende si tomassem aquella fazafla de juyzio que el Rey ouvesse dado. Ca
estonce bien puede julgar por ella: porque la del Rey ha fuer�a e deve valer como
ley en aquel pleyto sobre"que es dado, en los outros que fueren semejantes".

A este passo equivale, ali�s, na vers�o portuguesa da Terceira Partida (Tit. 22,
Lei 14: " Como n� val o juizo que he dado so c�di�� ou por fa�anhas"), que
pertenceu ao Convento de Santo Ant�nio da Merceana e que se encontra no ANTT:
"Outrossy dizemos que n� deve valer n� huu juizo que fosse dado por ex�pro doutro
saluo sse rec�tasse aquel eyxemplo do juizo que Hy ouvesse dado elRey ent� se podya
julgar per el porque o juizo delRey ha for�a e deve valer como ley em aquel sobre
que he dado e nas outras que forem semelhantes del".

Ou seja: para Figueiredo, a fa�anha retira a obrigatoriedade da sua natureza r�gia,

enquanto para Duarte Nunes a respectiva for�a vinculativa decorre da autoridade do
agente do feito e dos que o acreditam; a fa�anha gera-se para aquele nos casos
duvidosos, n�o exigindo necessaria-
233
y

mente um feito not�vel. De acordo com a l�gica do seu racioc�nio, Jos� Anast�sio de
Figueiredo declara, inclusive, que os factos qualificados nas fontes anteriores �s
Partidas como fa�anhas mas que n�o constituem senten�a dada por monarca, n�o
possu�am autoridade alguma para servir de lei geral e tinham for�a apenas entre as
partes ou representavam at� mero conselho.

H� no modo de ver de Jos� Anast�sio de Figueiredo n�tida confus�o de planos. N�o

sofre d�vidas que as fa�anhas representavam julgamento por exemplos e que tal forma
de julgamento tinha efeito de futuro nos casos semelhantes - o teor da vers�o
portuguesa da Terceira Partida, Tit. 22, Lei 14, faz, a tal respeito, prova plena.
A Lei 14 limita-se a vedar o recurso ao julgamento por exemplos que n�o fosse
proferido pelo monarca, de acordo com a tend�ncia do poder para a monopoliza��o do
direito e das suas fontes e com as directrizes do direito romano e do direito
can�nico. Dispunha aquele, numa lei que os comentadores das Partidas (com Greg�rio
L�pez) recordariam a prop�sito (L. Nemo 13, Cod. de Sentent. et interlocut.
omnium=C.
7.45.13): "cum non exemplis sed legibus judicatum". E no mesmo sentido se estatu�a
no C. 12. C. 14. Q.5. Assim, o que as Partidas fazem, como ali�s o fazem muitos
outros textos medievais peninsulares (Leyes del Estilo, 198; Doctrinal de los
Juizios, V, 1, 11), � limitarem as fa�anhas � compet�ncia r�gia, �nica a que
atribuem valor legal. Como � �bvio, isso n�o impede que anteriormente elas se
derivassem de outra pessoa que n�o o monarca, embora sem for�a vinculativa. Ent�o
assemelhavam-se, pelo valor, como diz Joaqu�n Costa, aos precedentes no Reino
Unido.

Passados em revista os problemas emergentes do conceito de fa�anha e fixado este,

cumpre agora advertir que

nas leis, cartas de doa��o e confirma��o at� ao final do s�culo XV � frequente a

inser��o de cl�usulas revogat�rias das normas de toda a esp�cie em contr�rio a tais
cartas, incluindo as referidas fa�anhas. Jos� Anast�sio de Figueiredo exemplifica
tipologicamente com as seguintes: "Sem embargo de quaesquer Leys, grosas,
ordena��es, foros, fa�anhas, opini�es de Doutores, e Capitulos de Cortes;" "N�o
embargante quaesquer direitos canonicos, civis, costumes, fa�anhas, estilos que
contra o seu contheudo fossem; porque em quanto contra o mesmo fossem se ha tudo
por revogado, anullado, e de nenhum vigor". Outras, porem, seria poss�vel invocar a
t�tulo ilustrativol.

69. Os "alvidros" - 0 alvidro ou alvedrio configurou entre n�s instituto distinto,

ao menos a partir de certo momento, do designado com tais palavras na generalidade
da Pen�nsula Hisp�nica. No foro de Iznatoraf disp�e-se: "Empero si tal caso
aviniere que la carta non determine, sea en alvedrio del juez o de los alcades". E
o preceito referido concorda com muitos outros (Fueros de Teruel; Zorita de los
Canes; Bejar; Baeza; Cuenca..). Daqui se retira que o alvedrio correspondia �
faculdade da justi�a (o juiz, o homem-bom ... ) integrar uma lacuna ou criar uma
norma para suprir o defeito de um estatuto - n�o significando, ali�s, possibilidade
ilimitada de actua��o, isto �, a capricho ou livre arb�trio, mas decis�o por outros
valores, como o costume e a equidade. Pelo que respeita a Portugal, preceitua o
t�tulo dos Juizes aluydores: "Jvizes aluidros son aqueles que som feytos he
elegudos a prazer das partes. E podem fazer huu

1. v. infra, n.- 112.

234

235
Juiz ou dous ou tres ou mays aluidros sobre huu preyto soo. e sobre huua demanda ou
sobre mays" (LLP., 107). E o mesmo t�tulo, dispondo que em princ�pio tais ju�zes
"nom poden seer Juizes firmes nem estauis", consigna tamb�m: "Estes Juizes nom an
mayor poder de quanto lhis he dado e outorgado das partes ... " (LLP. 107,108 e
109; ODU, 83 e s.). De tais ju�zes tamb�m os homens do mar ("aqueles que andam
sobre mar") usavam (LLP., 110, ODU, 4 e 85) e das suas senten�as se recorria para o
sobrejuiz ("pode aquel contra que a dicta senten�a for dada apelar pera o ssobre-
Juiz" - LLP., 212). As senten�as dos ju�zes alvedrios, isto �, os alvidros, ali�s,
eram pass�veis de serem alegadas em certos casos. "Costume he que se alguem he dado
por procurador a conporen que posa alegar aluidros" (LLP., 92).

Temos, assim, que:

1) Em Portugal os alvidros eram ju�zes livremente escolhidos pelas partes, os quais

deviam julgar nos termos dos poderes por elas conferidos;

2) De tais ju�zes se apelava para os sobre"uizes; e i

3) As senten�as dos ju�zes alvidros (os aluidros S.S.)

eram suscept�veis de serem utilizadas em composi��es.

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1982; LLP; PHM., Leges et Consuetudines; JES�S LALINDE ABAD�A, Iniciaci�n Historica
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236

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COSTA e MARCELINO PEREIRA9 A Chancelaria de D. Sancho I, Coimbra, 1980; BALDO,
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FIGUEIREDO, "Mem�ria Sobre Qual Seja o Verdadeiro Sentido da Palavra Fa�anhas, que
Expressamente se Ach�o Revogadas em Algumas Leis, e Cartas de Doa��es e
Confirma��es Antigas, como ainda se Acha na Ord., Liv. 2, Tit. 35, � 26", in
Mem�rias de Literatura Portugueza Publicadas pela Academia Real das Sciencias de
Lisboa, Lisboa, 1790, 1, (2. ed.); ALFONSO GARC�A-GALLO, Manual de Hist�ria del
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1978 e "Una Colecci�n de Fazaflas Castellanas del Siglo XII", in AHDE., XII, 1934;
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Decret. Lib., Li�o, s.d. (151W-1547?); ALFREDO PIMENTA, Fuero Real de Afofso X, o
S�bio, vers�o portuguesa do s�culo XIII, Lisboa, 1946; JOSE MANUEL P�REZ-PRENDES Y
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S�NCHEZ-ALBORNOZ, "La Curia Regia Portuguesa. Siglos XII y XIII", in
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1970; DANILO SEGOLONI, "Pratica", "Praticus", "Praticare", in Bartolo e in Baldo,
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�LVARES DA SILVA, "Mem�ria sobre a forma dos ju�zos nos primeiros s�culos da
monarquia portuguesa", in MLP.; N. E. GOMES DA SILVA, Hist�ria do Direito
Portugu�s, Lisboa, 2. a edi��o,
1991.
237

SEC�AO IV

DIREITO PRUDENCIAL. INTRODU��O. ENQUADRAMENTO GERAL

70. Direito prudencial. No��o - No quadro das fontes relativas � primeira �poca da
hist�ria do direito portugu�s, o direito prudencial oferece interesse muito
particular, j� que representa, com o costume, um sector do ordenamento jur�dico que
se situa originariamente fora da esfera de ac��o criativa do poder. Enquanto o
costume, por�m, tende a ser dominado pelo pr�ncipe, que limita o seu valor �
conformidade ou � recep��o pelas normas emanadas do poder, de si mesmo, o direito
prudencial resiste-lhe, por vezes, de modo eficaz. Chega mesmo a sobrepor-se ao
esp�rito e letra da lei mediante quer uma clara fun��o criadora de normas
jur�dicas, quer um papel interpretativo e integrador da lei, que termina sendo ele
tamb�m genes�aco, ou que pode ultrapassar consequentemente o dado legal, pela
capacidade de inven��o (inventio) do prudente.

Precisemos, todavia, e para melhor compreens�o, o que se tem em vista ao falar-se

de direito prudencial.

239

Trata-se da ordem normativa criada pelos prudentes, ou seja, pelos que conhecem o
direito, o justo e o injusto; por aqueles cuja autoridade (auctoritas) lhes
permitia declarar a verdade jur�dica nos casos concretos (�lvaro D'Ors)'.

A jurisprud�ncia (iuris prudentia) baseia-se, pois, na autoridade, na auctoritas,

no saber socialmente reconhecido, mas desprovido de poder Distingue-se, assim, da
lei, que rep, ousa sobre este, sobre a potestas. Cai, portanto, debaixo da
designa��o de jurisprud�ncia a actividade de todos os que constroem o direito em
termos cient�ficos e independentemente de qualquer liga��o ou depend�ncia
espec�fica ao poder.

Nesta acep��o, por exemplo, fica afastado do direito prudencial o que hoje
designamos por jurisprud�ncia
- o resultado da actividade do juiz enquanto magistrado que dita a solu��o dos
casos litigiosos munido do direito de imp�rio (ius imperii) do Estado. Compreende-
se isto claramente tendo presente a diferen�a entre o juiz actual, funcion�rio do
poder, e o juiz romano cl�ssico, que era um privado. "0 juiz", escreve �lvaro
D'Ors, "� um particular, n�o � um funcion�rio, n�o � um magistrado. Teria sido um
grave insulto � liberdade do cidad�o romano (civis romanus) que um organismo
oficial se lhe impusesse como juiz (judex) num lit�gio privado. 0 magistrado, o
pretor de Roma, instru�a a inst�ncia, autorizava o processo, e pr�-julgava de certo
modo; a isso chama-se ius dicere, e jurisdictio � a fun��o do magistrado que
administra a justi�a. Formalizado o lit�gio no contrato processual chamado litis
contestatio, o assunto passava ao juiz privado, que as partes haviam nomeado
livremente. 0 juiz tinha de receber as provas apresentadas

L Cfr. infra, 82, c).

240

pelas partes, embora conservasse liberdade para as valorar sem imposi��es nem
presun��es fixas, e, finalmente, declarava a sua opini�o com toda a simplicidade,
sem necessidade de formalidades especiais. Com a sua opini�o, com a sua sententia,
a res (a quest�o) ficava julgada (iudicata) e o pretor podia conceder a execu��o. A
fun��o do juiz chama-se julgamento (iudicatio)".
Para emitir a decis�o, o juiz romano - que ao contr�rio do moderno juiz-burocrata
n�o era obrigado a pronunciar veredicto certo, podendo limitar-se a declarar
simplesmente a n�o liquidez do caso, um non liquet - tinha a possibilidade de
recorrer ao parecer, � sententia, do prudente.

71. 0 direito prudencial medieval como momento de um fenomeno perene. Considera��o

do "ius romanum" medieval como direito prudencial - 0 direito prudencial, entendida
a express�o de acordo com os conceitos referidos de inventio e auctoritas, conheceu
na Idade M�dia alto grau de desenvolvimento e florescimento. � l�cito mesmo
asseverar, atendendo � import�ncia relativa das fontes de direito em cada per�odo,
que este foi, por excel�ncia, o do reinado dos juristas. Contribu�ram para o facto
diversas circunst�ncias. Desde logo, a defici�ncia do direito existente - lembre-se
como so gradual, progressiva e lentamente se vai caminhando no campo legislativo -,
e o car�cter, a despeito de tudo, fragment�rio e localista do costume. Era preciso
colmatar as lacunas de um ordenamento jur�dico escasso. Mais do que isso, ainda.
Era indispens�vel construir um sistema jur�dico que respondesse ductilmente as
exig�ncias de uma sociedade em desenvolvimento, pol�tico, social e econ�mico; em
suma, de uma sociedade em

241

muta��o e de crescente complexidade. Por isso, um ordenamento jur�dico cada vez

mais trabalhado e elaborado, dotado de capacidade de resposta.

0 �rduo trabalho de ultrapassagem e supera��o do ex�guo e rudimentar ordenamento

jur�dico das diversas na��es coube, na Idade M�dia, aos prudentes. Trata-se, pela
forma como a tarefa foi levada a cabo, de um momento �nico na hist�ria do direito.
Esse momento �nico, todavia, se n�o pode deixar de ser encarado na sua
peculiaridade e singularidade, n�o deve tamb�m ser desligado do fen�meno perene a
que pertence - a linha de luta pelo pluralismo jur�dico e contra o "estatismo"
atrofiante e totalitarista da ordem jur�dica legal.

Foi sobre o velho direito romano que os juristas medievais se desincumbiram do

pesado encargo que sobre eles impendeu; que resolveram o problema que foram
chamados a solucionar.

72. Do direito romano do L�cio a

' vulgariza��o - Roma estendeu, a partir do n�cleo inicial representado pela velha
cidade de L�cio, o seu dom�nio a todo o Mediterr�neo, bem como � maior parte da
Europa, e, com o dom�nio, o direito. A implanta��o do direito romano processou-se,
contudo, de diversas formas e n�o muito rapidamente. 0 facto deve-se (em primeira
linha) a concep��o personalista que os romanos tinham do direito. 0 direito civil
romano (ius civile romanum) era criado e estatu�do para os cidad�os de Roma. 0 n�o-
cidad�o ou estrangeiro reger-se-ia pelo seu direito pr�prio.

Com a passagem de Roma da condi��o primitiva de estado-cidade a um espa�o

geogr�fico-pol�tico em expans�o
242

as coisas alteraram-se. E � medida que o n�cleo da urbe e do L�cio vai perdendo

import�ncia frente � ideia romana de orbe, aparecem tend�ncias para a
generaliza��o e uniformiza��o. Por um lado, atrav�s do direito das gentes (ius
gentium), direito comum aplic�vel a rela��es de diverso tipo: entre romanos e
latinos, entre romanos e peregrinos ou entre latinos e peregpnos de v�rios povos.
Por outro lado, mediante a concess�o do estatuto pessoal dos Romanos a n�o-romanos,
o que vem a culminar em 212 d.C.
Como escreve Juan A. Alejandre Garc�a: "Ao ser o direito romano o �nico
oficial, teoricamente produz-se um afastamento ou aniquilamento dos direitos
particulares ou ind�genas ainda em vigor. Se bem se possa adiantar que a
resist�ncia que estes op�em � sua desapari��o, unida � impossibilidade
pr�tica de uma total difus�o e aplica��o do direito de Roma, amplo, complexo, em
grande medida abstracto e n�o em conson�ncia com certos n�veis de cultura, daria
lugar a outras solu��es, entre as quais se inscreve a apari��o e desenvolvimento do
chamado direito romano vulgar". Este constitui um fen�meno paralelo ao do latim
vulgar - e com tal nome designou Brunner, em
1880, aquele direito romano aplicado nas prov�ncias e distinto do direito romano
puro quer pela contamina��o (contaminatio) dos direitos ind�genas, quer pela
correc��o e adapta��o levada a cabo pelos pr�ticos.

Temos, assim, que o processo evolutivo da penetra��o do direito romano nesta

primeira fase apresenta duas etapas. Uma de romanismo directo e outra de romanismo
vulgar ou de vulgariza��o, produto este da cria��o popular e da pr�tica, oriundo
das "institui��es pr�-romanas latentes", mas, sobretudo, dos elementos de estirpe
germ�nica que constantemente se v�o infiltrando em Roma, empapando pouco a

243

pouco as suas institui��es de um germanismo cada vez mais acentuado (P�rez

Prendes)'.

A divis�o do Imp�rio Romano em duas partes - o Imp�rio do Ocidente, com capital em

Roma, e o do Oriente, com capital em Biz�ncio, que se opera no tempo do imperador
Diocleciano e que, com excep��o de alguns per�odos, tende a tomar-se definitiva
desde ent�o e se consagra irremediavelmente depois da morte de Teod�sio (395) -,
vai, por�m, dar origem a duas ordens jur�dicas distintas.

Na parte oriental do Imp�rio, mais influenciada pela cultura grega e helen�stica, o

desenvolvimento do direito romano processar-se-� em conf6imidade com altos padr�es
de t�cnica jur�dica, vindo a culminar no s�culo VI com a obra legislativa do
imperador Justiniano, que ser� o cerne do que depois se denominar� por Corpus Iuris
Civilis (corpus iuris, como nota Savigny, constitui "a express�o t�cnica empregue
para designar as fontes adoptadas pela escola de Bolonha", aparecendo, v. g. num
cat�logo de livros ingleses, de 1177, bem como em v�rias obras de Az�o, e Corpus
Iuris Civili � forma utilizada j� por Ugolino; todavia, a designa��o de Corpus
Iuris Civilis aposta como t�tulo � colec��o justinianeia, aparece s� com a edi��o
de Dion�sio Godofredo ou Godefroy, Li�o, 1583). Compunham a grande compila��o
justinianeia: o C�digo (Codex), colec��o de leis dividida em doze livros,
promulgada em 529 e, depois emendada em 534 - � segunda redac��o, �nica que chegou
at� n�s, d�-se o nome de C�digo de Segunda Leitura (Codex Repetitae Praelectionis);
o Digesto (Digestum) ou Pandectas (Pandectae), promulgado em 533, constitu�do por
iura (ou doutrina dos jurisconsultos) e repartido por cinquen-

1 . Cfr. infi-a, n.--- 117 a 119.

244

ta livros: as Institui��es (Institutiones), por vezes, tamb�m mas impropriamente,

chamadas Institutas - manual escolar para aprendizagem do direito a que foi
atribu�da for�a legal em 533; e as Novelas (Novellae) 'conjunto de constitui��es
posteriores de Justiniano, a que vieram juntar-se leis de outros imperadores.

Ao inv�s, no Ocidente, a vulgariza��o vai sempre aumentando at� que a queda de

Roma, em 476, lhe outorga direc��o definitiva.

� certo que os Bizantinos, senhores do Imp�rio do Oriente, lograram temporariamente

apropriar-se de uma faixa ao longo da costa oriental da Pen�nsula Ib�rica e da
maior parte da Pen�nsula It�lica, incluindo Roma. E sabemos que as leis
justinianeias obtiveram em It�lia aplicabilidade por uma san��o pragm�tica
(pragmatica sanctio) de
554. Este facto - que representa, ali�s, dado capital da hist�ria da civiliza��o,
pois permitindo a sobreviv�ncia no Ocidente dos textos de direito justinianeu
possibilitaria, seis s�culos volvidos, a redescoberta na mesma It�lia desse direito
- n�o teve, ao tempo (de 554 a 621), grande significado. A verdade � que a mem�ria
da obra legislativa de Justiniano se apagaria quase por completo durante s�culos e
s�culos, e o direito romano, no Ocidente, como escreve Paulo Mer�a, "at� fins do
s�culo XI arrastava uma exist�ncia definhada, dominado e obscurecido pelas leis
b�rbaras, pelo direito can�nico, pelo costume ... "

73. Processo de "renascen�a" do direito romano - � nesta conjuntura que

precisamente em It�lia se redescobre, passe o termo por significativo, embora
bastante impr�prio, o direito justinianeu e que sobre ele os juristas medievais

245

erguer�o um vasto labor exeg�tico de adapta��o e cria��o, com vista a ministrarem �

sociedade do tempo os instrumentos jur�dicos adequados.

Motivaram ou favoreceram o facto raz�es de diversa ordem: pol�ticas, religiosas,

economicas, culturais...

Em primeiro lugar, a recria��o - restaura��o ou renova��o - do Imp�rio (restauratio

ou renovatio imperi) na pessoa de Carlos Magno (Natal do ano 800) e a sua
transfer�ncia (translatio) para a linhagem dos Francos e, depois dos Germanos, com
o consequente aproveitamento do direito imperial pelos novos C�sares. Por outro
lado, o desenvolvimento da estrutura eclesial e do respectivo direito - o can�nico
- que encontrar� na ordem jur�dica romano-justinianeia rico manancial t�cnico e
conceptual de que podia abastecer-se. Factor importante a considerar � tamb�m a
emerg�ncia da realidade pol�tica representada pelas cidades-estados em It�lia e a
que importava dotar de uma armadura normativa e constitucional que os direitos
locais por si s� n�o podiam fornecer. Por cima de tudo isto, importa considerar o
movimento geral da cultura, no sentido de um alargamento de horizontes, e a
inerente �nsia de saber e descoberta.

A enumera��o dos factores determinantes da "renascen�a" do direito romano, pela

variedade destes, sua complexidade, dilatada g�nese e sincronia muito relativa,
logo mostra n�o estarmos perante um fen�meno hist�rico identificado com um momento
concreto, mas sim face a um processo protra�do no tempo.

Carece, pois, de restri��es cr�ticas a vers�o que atribui a uma descoberta

ocasional, no s�culo XII, de textos de Justiniano a potencialidade de haver
determinado sen�o s� por si, ao menos de forma tendencialmente exclusiva, o estudo
do direito romano justinianeu.

246

N�o merece, tamb�m, aceita��o uma cren�a a ela conjunta e divulgada j� na Idade
M�dia que explicaria a forma como o Digesto se encontra disposto nas edi��es
medievais. Ele aparece-nos a� dividido em: a) Digesto Velho (Digestum Vetus), que
abrange os livros 1 a XX1V; b) Digesto Novo (Digestum Novum), com os livros XXX1X a
L; c) Esfor�ado (Infortiatum ou Digestum Infortiatum), que vai dos livros XX1V a
XXXVIII - querendo-se fazer corresponder as tr�s designa��es a um progressivo
conhecimento deste monumento jur�dico no Ocidente medieval. Assim, teria
primeiramente aparecido o Digesto, mais tarde designado Velho, por causa dessa sua
prioridade cronol�gica; depois, os livros XXX1X a L, que, por tal motivo e em
contraste com aquela designa��o, receberam o ep�teto de Digesto Novo; finalmente,
os livros XX1V a XXXVIII. Quando do aparecimento dos �ltimos, Im�rio teria
exclamado: "Ius nostrum infortiatum est" (o nosso direito est� refor�ado) - raz�o
de se chamar a essa parte do Digesto, o Esfor�ado (Infortiatum). N�o obstante esta
explica��o tradicional encontrar-se ainda acolhida em historiadores do direito como
Calasso, �, na verdade, improcedente, consoante demonstrou Hermann Kantorowicz. As
partes do Digesto corresponderiam n�o � sua descoberta (inventio), mas � ordem de
elabora��o e de estabelecimento (decisum). Como se explicava j� numa glosa a que se
reporta Kantorowicz: "Diz-se Digesto Novo porque foi separado novamente e por
�ltimo dos outros livros do Digesto, e n�o porque foi novamente encontrado
("dicitur novum quia noviter et ultimo decisum fuit ab aliis libris digestorum non
autem quia noviter inventum fuit"). De acordo com semelhante entendimento,
infortiatum significar� medium.

247

Abra-se aqui um par�grafo para elucidar, quanto ao Digesto, que numa primeira fase,
o Digesto Novo come�ava a meio da Lei 82, do livro XXXV, T�tulo 2, nas palavras
tres partes e n�o no livro XXX1V. Num segundo per�odo, todavia, a massa que decorre
desde a express�o tres partes at� ao livro XXXIX foi destacada dele para ser ligada
ao Esfor�ado de que era a natural sequ�ncia. Nesta �ltima forma perdurou longos
s�culos.

Tamb�m o C�digo foi dividido na Idade M�dia. Os nove primeiros livros formaram um
volume. Os tr�s �ltimos (Tres Libri) integraram-se num outro, composto globalmente
pelas Institui��es, Novelas e os Livros dos Feudos
- Libri Feudorum , colect�nea do direito feudal que na �poca se agregou ao texto
justinianeu. A este �ltimo volume deu-se, por antonom�sia, o nome de Aut�ntico
(Authenticum) - por, das colect�neas de Novelas conhecidas ao tempo, figurar uma
considerada aut�ntica , sendo igualmente designado por Volume ou Volume Pequeno
(Volumen ou Volumen Parvum), dadas as suas reduzidas dimens�es.

74. As escolas jurisprudenciais na Idade M�dia. Introdu��o - � costume apresentar a

jurisprud�ncia medieval como duas escolas sucessivas: a dos glosadores e a dos
comentadores. A primeira ter-se-ia iniciado com Im�rio (princ�pios do s�culo XII) e
terminado com Ac�rsio, cuja obra m�xima (a Magna Glosa ou, simplesmente, Glosa)
elaborada entre 1220 e 1234, se poderia tomar como respectivo termo. A segunda,
cujos in�cios se radicariam nas obras de Jacques de R�vigny e de Pierre de
B�laperche, haveria atingido o apogeu nos s�culos XIV,
248

entrando em decl�nio com a cr�tica dos humanistas (s�culos XV e XVI).

Esta vis�o tem sido, por�m, acusada de excessivo esquematismo, com a sua pretens�o
de apresentar as duas escolas medievais como separadas uma da outra por um fosso
bem demarcado, quando � certo n�o se encontrar facto a que se possa atribuir tal
virtualidade, existirem in�meros pontos de contacto entre elas e so ser vi�vel o
estabelecimento de contrastes entre ambas quando se lhes referenciem est�dios bem
separados cronologicamente - o que de si evidencia haverem os factores de distin��o
operado de forma lenta, cont�nua e, por vezes, sem uma linha de desenvolvimento
progressivo, mas at� com hesita��es e regress�es. Tamb�m aqui haver� a reconhecer
um valor apenas relativo aos elementos periodificadores...

A este respeito, cumpre mesmo acentuar a revalora��o pela historiografia moderna do

evento tomado como elemento separador das duas escolas - a Magna Glosa. Enquanto
translaticiamente se tem visto nessa obra de Ac�rsio um trabalho de mera
compendia��o, poss�vel apenas numa altura j� de fixa��o de resultados e, portanto,
de perda de capacidade criadora, n�o faltam hoje autores que, em vez de nela
encontrarem esse signo de decad�ncia, esgotamento e ocaso, a encaram como um minuto
de apogeu cujos efeitos h�o-de ter perdurado. Ao contr�rio, pois, de determinar uma
fractura entre a jurisprud�ncia a ela anterior e a subsequente, a Glosa ter�
representado uma fun��o de continuidade. Por isso, se contrap�e a divis�o
"glosadores-comentadores" o agrupamento dos prudentes medievais em glosadores, p�s-
acursianos e comentadores.

Fixado este quadro, imp�em-se algumas indica��es biogr�ficas capazes de superarem a

sua �ndole exclusivamente formal.

249

75. Principais representantes (glosadores) - A escola dos glosadores, segundo a

tradi��o, teve como fundador Im�rio, embora alguns textos nos fa�am admitir a
exist�ncia de precursores, nomeadamente um semidesconhecido Pepo, cuja import�ncia
real as fontes n�o deixam estabelecer.

Foi Im�rio um magister in artibus a quem se atribui o m�rito de haver emancipado o

estudo do direito do ensino da dial�ctica e da ret�rica, no qual at� ent�o se
achava integrado. Virtude sua ter� sido tamb�m a de centrar a aten��o no direito
romano fazendo deste um objecto aut�nomo de investiga��o. Cabe-lhe ainda a gl�ria
de, pela primeira vez, haver tomado o conjunto da obra justinianeia para tema de
an�lise, pois, at� ele, apenas se consideravam algumas das respectivas partes. Pelo
escasso valor pr�tico face �s condi��es medievais, o segundo ter�o do Digesto -
relativo aos direitos de fam�lia, sucess�es e penal -, assim como os Tres Libri do
C�digo, eram sistematicamente negligenciados. A ac��o de Iin�rio possuiu ainda o
dom de conduzir ao exame directo dos textos, estudados at� ent�o
- com excep��o das Institui��es - mediante ep�tomes e comp�ndios organizados para
circunscritos fins pr�ticos.

A obra escrita de Im�rio - ao qual t�m sido imputados v�rios trabalhos esp�rios -,
compreende uma recolha
1

de Quaestiones , um tratado De Actionibus, um formul�rio notarial e numerosas

glosas - ou seja, explica��es singulares de temas, conceitos e passos de um escrito
- feitas quer ao C�digo quer ao Digesto. Carece, por�m, de fundamento a tradi��o
bolonhesa de que teria sido ele a inventar este g�nero liter�rio, de si antigo e
praticado tamb�m fora dos meios jurisprudenciais, nomeadamente, pelos te�logos.

1 . Sobre os g�neros liter�rios referidos neste n�mero e seguintes cfr. o n.' 79.

250

Disc�pulos de im�r�o foram Jacobo - que, segundo a tradi��o, ter� por ele sido
designado sucessor -, Hugo, Martim de Gosia e B�lgaro, havendo estes dois originado
correntes doutrin�rias, entre si pol�micas, a gosiana e a bulgariana. Caracteriza a
primeira pelo predom�nio que atribu�a � equidade, a segunda pela sua maior
ader�ncia ao texto legal. Hugo ter� representado uma media via, identificada pela
atrac��o do esp�rito do preceito.

Deixou-nos B�lgaro, al�m do seu trabalho como glosador, uma Distinctio e uma Summa
sobre o c�mputo do parentesco. Hugo, uma colec��o de Distinctiones e uma pequena
Sumula relativa ao duelo judicial. A Jacobo deve-se o facto particularmente
relevante da formula��o de Regulae quando da elabora��o das suas Glosas.

Outro vulto a assinalar � o de Rog�rio - por haver sido, segundo se cr�, o primeiro
a elaborar umas Dissensiones Dominorum. Este aluno de B�lgaro escreveu ainda umas
Quaestiones dialogadas. Nelas, Rog�rio debate com a jurisprud�ncia as dificuldades
surgidas na pr�tica. Seu continuador foi Placentino. Esp�rito original, pertencem-
lhe as Quaestiones de Iuris Subtilitatibus, uma Summa ao C�digo e outra �s
Institui��es. Com ele polemizou Jo�o Bassiano, cognominado Speculum Mundi tamb�m
disc�pulo de B�lgaro, debatendo o problema l�gico de saber se a excep��o se
contrap�e � regra ou se est� nela inclu�da, como limite. Este autor deixou-nos uma
Arbor Actionum e um trabalho de exegese de todo o CIC largamente aproveitado por
Ac�rsio. Por seu turno, P�lio ficou c�lebre por ter introduzido no campo do direito
a esp�cie liter�ria dos brocarda (ou generalia), al�m de lhe pertencerem um De
Testibus, uma Ordo Iudiciorum e v�rios Consilia esparsos. Az�o, que repeti-
251

das vezes redigiu as glosas por si subscritas, numa �nsia de perfei��o, elaborou
uma Lectura ao C�digo que em algumas edi��es vem rotulada de Comentarius ou
Aparatus Magnus - e muitas outras obras. Ugolino escreveu uma colec��o de
QuaestionesP outra de Dissensiones, trabalhos de direito feudal, aditamentos � Suma
de Az�o. Jacobus Baldovinus, v�rias obras de direito processual, de car�cter mais
ou menos monogr�fico, e uma exposi��o completa deste ramo do direito - o Libellus
Instructionum Advocatorum. Tancredo, um Ordo Iudiciarius, que � tamb�m uma
exposi��o sistem�tica de processo. Bemardo Dorna, como Rodofredo e v�rios outros,
compilou formul�rios processuais...

A todos avulta, por�m, Ac�rsio. Personalidade, como se disse, de valor controverso

para a historiografia moderna. Realizou, al�m de v�rios trabalhos menores, uma das
obras capitais da hist�ria da jurisprud�ncia - a Magna Glosa, Glosa Ordinaria ou
Glosa, "tout court", formid�vel trabalho de compendia��o das glosas dos seus
predecessores ao Corpus Iuris Civilis que se estima compreender 96 000 delas, num
acompanhamento cont�nuo do texto justinianeu. Ac�rsio incluiu, ali�s, algumas da
sua pr�pria autoria e n�o se furtou a conciliar textos antag�nicos.

76. Continua��o (p�s-acursianos) - Entre os p�s-acursianos podem citar-se, como

nomes de maior relevo, o de Odofredo, autor, verb� gratia, de um coment�rio ao
Digesto Velho, de adi��es � Summa de Az�o, de uma Summa de Libellis, de
diversificadas obras de car�cter monogr�fico e de uma colec��o de Consilia; o de
Alberto

252

Gandino, dito por alguns fundadores da ci�ncia do direito penal e autor de umas
Quaestiones Statutorum e de um Tractatus de Maleficiis; o de Guilherme Durante
(Durandus), conhecido como Pater Praticae e Speculator, por virtude do seu Speculum
Iudiciale, exposi��o sistem�tica da ordem processual concebida como Speculum do
direito em geral. Cabe aqui ainda o nome de Martim. de Fano em raz�o de uma obra de
metodologia jur�dica (De Modo Studendi), que constituir� o modelo dos posteriores
trabalhos sobre o tema. E quantos outros doutores se poderiam nomear ... !

Comenta-se, apenas, a fim de ilustrar as caracter�sticas de transi��o desta escola

- e com isso a dificuldade de a delimitar de forma rigorosa em rela��o � dos
glosadores e dos comentadores - o facto de a historiografia moderna hesitar em nela
incluir ou dela excluir certos prudentes. Assim sucede com Odofredo (m. 1265) - no
qual uns querem ver um p�s-acursiano t�pico, enquanto outros negam a justeza dessa
classifica��o. 0 mesmo sucede com Alberico de Rosate (m. 1354). Autor de um
comentario ao Codigo e de outro ao Digesto, muito apreciados pelo equilibrado
sentido que revelam das orienta��es pr�ticas com as te�ricas, h� quem o designe
como um comentador pr�-bartoliano, ao passo que Gibert v� nele um "p�s-acursiano e
prot�tipo do jurista profissional com pretens�es".

77. Continua��o (comentadores) - A escola dos comentadores apresenta como figuras

iniciais as dos doutores franceses Jacques de R�vigny e Pierre de Belleperche,
ambos creditados pela larga e sistem�tica apropria��o dos m�todos dial�cticos
cultivados pelos te�logos
253

escol�sticos. Ambos nos legaram diversificados trabalhos de literatura jur�dica: o

primeiro umas Repetiones, uma Summa de Feudis, coment�rios a alguns livros do
Digesto e das Institui��es (em v�rias edi��es designadas por Lectura super
Institutionibus), um tratado De Positionibus; o segundo, umas Quaestiones Aureae,
Repetitiones ao Digesto Velho, coment�rios ao Digesto Novo e �s Instituic�es, uma
colec��o de Brocarda, uma Lectura ao C�digo. Disc�pulo de Belleperche, Cino de
Pist�ia, que se exilara em Fran�a, veio no seu regresso � It�lia divulgar e
consagrar a� as orienta��es dos dois mestres franceses, em breve entradas em ocaso
na pr�pria p�tria. Se no campo da literatura jur�dica a sua obra principal foi um
not�vel coment�rio ou Lectura ao C�digo, o grande ve�culo de difus�o das ideias por
si professadas residiu na cria��o de um discipulato numeroso, no qual brilha a
figura paradigm�tica de B�rtolo, o maior dos juristas medievais e, talvez, de todos
os homens que algum dia abra�aram o m�tier de jurista, aquele que mais influ�ncia
exerceu. Cognominado, elogiosa e antonomasticamente pelos contempor�neos e
seguidores, Dux et Auriga Iuris, Monarcha Iuris, Lucerna Iuris, pertence-lhe uma
vast�ssima obra elaborada no curto espa�o de uma vida de quarenta anos (m. 1356):
al�m de serem possivelmente seus alguns tratados de autoria duvidosa, reconheceram-
se-lhe 45 obras desta esp�cie. Escreveu ainda v�rias Quaestiones, Consilia e
incompar�veis e volumosos coment�rios aos tr�s Digestos, ao C�digo, aos Tres Libri
e ao Authenticum. Vulto tamb�m de relevo indiscut�vel foi Baldo, o grande disc�pulo
de B�rtolo. De uma precocidade espantosa - aos quinze anos fazia a sua primeira
repetitio subscreveu ao longo de uma longa vida uma vast�ssima obra: coment�rios ao
Digestum Vetus, Infortiatum e Novum;
254

�s Institutas e a todo o Codex, incluindo os Tres L�bri; uma Lectura �s Decretales

- de �ndole exeg�tica; numerosos Consilia - que em algumas edi��es impressas ocupam
seis volumes in-f�lio; grande quantidade de op�sculos; v�rios tratados; adi��es ao
Speculum, de Durante; um Repertorium Super Innocentium, c�lebre glosador canonista
que reinou como Papa, sob o nome de Inoc�ncio IV; uma Pratica Iudiciaria. Revelam
estes trabalhos um l�cido esp�rito cr�tico, uma cultura diversificada, um pendor
filos�fico, um constante reexame de solu��es preconizadas que "maravilham" -no
dizer apreciativo de Calasso.

Sem a grandeza dos ep�gonos referidos, podem considerar-se ainda representantes de

proa desta escola Bartolomeu de Saliceto, Fulg�sio, Paulo de Castro e Alexandre
Tartagna. A obra m�xima do primeiro � o coment�rio ao C�digo, tendo deixado tamb�m
um coment�rio ao Digesto Velho, uma colec��o de Consilia e algumas produ��es
menores. 0 segundo (1367-1427) comentou o C�digo e o Digesto Velho, afastando-se
com independ�ncia das "opini�es comuns" e impugnando frequentemente a Glosa - sob
salvaguarda de aconselhar aos seus alunos a assim n�o fazerem em tribunal. 0
terceiro (m. 1481) assinou uma volumosa colec��o de Consilia e um coment�rio
aos tr�s Digestos (com uma amplitude superior a comum no seu tempo), assim como um
coment�rio ao C�digo, abrangendo apenas seis dos respectivos livros - tendo todas
estas obras o signo de uma grande honestidade intelectual. Tartagna (1423-1477),
por seu lado, tamb�m comentou os tr�s Digestos embora relativamente ao Velho o
fizesse de forma muito lacunosa. 0 comentano ao C�digo, ainda que extenso, fica
pelo sexto livro. Foi tamb�m respons�vel por comentanos e alguns livros das
Decretais, ao Sexto e �s Clementinas.

255

A fase tardia da escola compreende ainda vanos juristas sonantes. Caccialupus (m.
depois de 1420) deve recordar-se pelo seu De Modo Studenti. Jas�o de Mayno (1435-
1519), cuja obra � considerada como uma s�ntese das dos predecessores, al�m de se
haver dedicado a comentar o Digesto e o C�digo, escreveu ainda um tratado de
direito processual (De Actionibus), Consilia, Apothegma... Filipe D�cio (1454-
1535), argumentador tem�vel e iconoclasta, capaz de aniquilar qualquer advers�rio
que com ele se atrevesse a disputar, admirado pelos alunos, invejado pelos colegas,
requestado pelos governos, de uma sobranceria intelectual tida como insuport�vel,
foi um prol�fico consultor: dos Consilia que emitiu - coligiu mais de setecentos.
Publicou ainda um coment�rio ao Digesto e ao C�digo - muito parcelares - e em forma
um tanto monogr�fica, um De Regulis Iuris, no qual comenta este t�tulo do Digesto.
S�o ainda seus alguns op�sculos. Estamos j�, contudo, para al�m das barreiras
cronol�gicas que estabelecemos neste primeiro per�odo.

78. Liga��o da jurisprud�ncia a Universidade. Aspectos comuns e especificos das

v�rias correntes - A grande maioria dos juristas referidos - e de outros cit�veis
como significativos - � composta por professores. 0 fen�meno do renascimento do
direito romano constitui, de um ponto de vista dos agentes da sua elabora��o,
processo essencialmente universit�rio. Bolonha, onde havia j� antes de Im�rio uma
escola de notariado, converteu-se por ac��o deste e dos seus sucessores imediatos,
no principal palco. Ao lado do estudo bolonh�s devem citar-se, contudo, muitas
outras escolas de direito, n�o s� em cidades de It�lia - Arezzo (1215), P�dua
(1222), N�poles (1224), Per�sia (1307), Pisa

256

(1339), Siena (1357)... - como al�m dela: Oxford (c. 1170), Montpellier (1230-
1240), Orl�ans (c. 1236), Lisboa-Coimbra (1288-1290), Avinh�o (1303), Valladolid
(1304), Viena (1365), Heidelberga (1388).

Os estudantes e professores transitavam, ali�s, de umas para outras, ao sabor de

convenlencias pessoais, de acontecimentos de pol�tica externa dos respectivos
estados, de quest�es internas das diferentes cidades e, por vezes, de conflitos
acad�micos. N�o faltam casos de emigra�ao de toda a universidade de uma cidade para
localidade diferente, como casos h� de cissiparidade. Daqui, uma rivalidade entre
as cidades para captarem escolares - alunos e mestres -, nomeadamente com regalias
para aqueles e melhores sal�rios para estes. As grandes reputa��es universit�rias
eram factor de atrac��o de estudantes e, portanto, de desenvolvimento citadino.

Dentro deste quadro geral vamos encontrar Placentino em Montpellier, cuja escola de
direito fundou; Vacario em Inglaterra, onde criou a de Oxford; Cino de Pist�ia,
como estudante em Orl�ans e mestre em Siena, Per�sia, N�poles; B�rtolo, depois de
estudar em Per�sia e Bolonha, a ensinar em Pisa e Per�sia; Baldo mestre em Per�sia,
Pisa, Floren�a, P�dua e Pavia; Saliceto transitando de Bolonha para P�dua - e daqui
para ali; Paulo de Castro a doutorar-se em Avinh�o, onde come�ou a ensinar e aonde
regressaria, apos uma estada em Siena. E a leccionar igualmente em Bolonha e
Per�sia... As universidades tinham, ali�s, professores de v�rias nacionalidades -
embora em a 'iguns casos houvesse exemplos de chauvinismo - e estudantes de
diferentes origens. Em Bolonha, por exemplo, deparamos com portugueses entre o
corpo docente - caso de Vicente Hispano e de Jo�o de Deus -, e os estudantes
organizados
257

por na��es. Al�m das correspondentes aos citramontanos (romanos, toscanos,

lombardos ... ), existiam as dos ultramontanos (a dos franceses, dos ingleses, dos
catal�es, dos polacos, dos espanh�is, na qual, at� 1436, se compreendiam os
portugueses, a dos alem�es ... ).

Possibilitava este universalismo, que foi, ali�s, factor decisivo da expans�o do

direito romano e, consequentemente, da unidade cultural da Europa, o facto de o
ensino ser feito numa l�ngua cultivada em comum - o latim - de versar sobre os
mesmos textos - o direito justinianeu -, anseios de unidade pol�tica,
reminisc�ncias da Roma Imperial. Express�o formal do ide�rio universit�rio como
realidade ecum�nica temo-Ia na licentia ubique docendi...
Nas linhas antecedentes reportamo-nos ao direito civil que tanto vale dizer
justinianeu. Fizemo-lo, por�m e apenas, por comodidade de exposi��o. A divis�o
entre glosadores e comentadores � aplic�vel tamb�m nos dom�nios do direito
can�nico, como assinal�mos j�'. Com efeito, a distin��o entre canonistas e
civilistas assenta nas fontes trabalhadas pelos doutores; a estabelecida entre
glosadores e comentadores em orienta��es cient�ficas de cada uma dessas escolas,
facilmente se compreendendo a possibilidade de o trabalho doutrinal se desenvolver
relativamente �s normas can�nicas nos mesmos moldes do realizado no tocante �s
civis. Deve, a prop�sito, vincar-se o facto de muitos doutores o serem in utroque
(em c�nones e em leis).

Torna-se, todavia, menos n�tida a possibilidade de operar entre os canonistas uma

separa��o que permita dividi-los

1. Cfr. supra, n.o 41.

258

de forma a fazer entre eles corresponder um grupo ao dos acursianos. Os pr�prios

autores que advogam a separa��o dos civilistas em glosadores, acursianos e
comentadores, e simultaneamente enfatizam os caracteres comuns entre as escolas
civil�sticas e can�nicas, como Leicht e Calasso, n�o ensaiam qualquer tentativa a
tal respeito.

N�o pode isso deixar de se tornar como uma prova do relativismo destes agrupamentos
e da exist�ncia de uma real continuidade sob as distin��es referidas. Ela aparece-
nos com tanto mais for�a quanto os p�s-acursianos s�o caracterizados como id�latras
da obra de Ac�rsio e, portanto, dos seus pressupostos e implica��es e no direito
can�nico as grandes manifesta��es que lhes correspondem se haverem verificado muito
mais tarde, j� em plena �poca dos comentadores, quando � generalidade dos
canonistas se atribui ou reconhece a adop��o dos novos par�metros cient�ficos
comuns tamb�m entre os legistas. Se a chamada Glosa Ordinaria ao Decreto � pouco
posterior a 1215, e n�o ser� muito mais tardia a Glosa � Comp. IV, j� a Glosa �s
Decretais de Greg�rio lX, da autoria de Bernardo de Parma, embora acabada em 1241,
foi remodelada pelo autor at� 1266 - ano da sua morte; a Glosa ao Sexto, de Jo�o
Andr�, s o a terminou ele entre 1336 e 1342 com as Additiones e as Novella
in Sextum; e a Glosa �s Clementinas, do mesmo autor, n�o se pode datar antes de
1326.

Outra circunst�ncia a chamar a aten��o � o facto de v�rios dos grandes nomes do

s�culo XIV haverem aditado os juristas anteriores. Assim, Baldo e Jo�o Andr�
escreveram Additiones ao Speculum Iuris, de Durante. Baldo n�o desdenhou tamb�m
remodelar parte da Glosa � Pax Constantiae, originariamente de Odofredo.

259

A sublinhada unidade entre canonistas e civilistas n�o deve levar, por�m, ao

esquecimento de algumas idiossincrasias. Assim, enquanto os legistas tinham como
objecto de indaga��o textos fixos, com s�culos de exist�ncia, os canonistas
trabalhavam sobre normas mais ou menos recentes, suscept�veis de serem esclarecidas
ou alteradas pela Igreja e em rela��o �s quais se n�o impunha, portanto, o papel
actualizante ou de adapta��o realizado pelos doutores do direito civil. Essa mesma
contemporaneidade e novidade da norma explica o vigor da glosa, que vimos.

Por outro lado, os canonistas n�o podiam abstrair dos ensinamentos teol�gicos e dos
aspectos metafisicos da natureza humana. Daqui uma constante preocupa��o com as
implica��es morais das solu��es jur�dicas e uma permanente pondera��o dos aspectos
intencionais dos actos n�o apenas no foro �ntimo mas quanto � respectiva relev�ncia
no foro externo. Por isso, comummente se atribui aos rornanistas apenas o papel de
sufragantes dos canonistas na eticiza��o do direito.

79. Os generos liter�rios nas escolas jurisprudenciais - 0 quadro desenhado requer,

para a sua inteligibilidade substancial, que delimitemos os g�neros liter�rios nele
referidos. A isso se dedicam as p�ginas seguintes.

(a) A Glosa. Tivemos j� ocasi�o de definir glosa como "explica��o singular de

termos, conceitos ou passos de um escrito". Na sua estrutura mais rudimentar a
glosa pode reduzir-se a uma simples substitui��o de um voc�bulo por outro. Seria,
por�m, um erro identificar a glosa, enquanto tipo liter�rio, com um procedimento
t�o singelo. Muitas vezes as glo-

260

sas apresentam uma patente complexidade, n�o s� quanto aos problemas cuja solu��o
visam, como quanto �s formas liter�rias coenvolvidas, como ainda quanto aos
instrumentos intelectuais a que nelas se recorre. S�o igualmente frequentes as
glosas de tipo discursivo. Por isso, a cataloga��o habitual em glosas interlineares
- isto �, escritas entre as linhas do texto
- e glosas marginais - as exaradas nas margens das p�ginas respectivas - foi j�
qualificada por Cassandro de ing�nua - visto atender a meros aspectos externos e
ocasionais sem qualquer correspond�ncia material. Na iuris-historiografia moderna e
atentos aos factos consignados, prop�e-se, pois, a respectiva arruma��o separando
as glosas ditas t�cnicas - as propriamente jur�dicas - das de �ndole filol�gica,
hist�rica ou ret�rica-dial�ctica. N�o falta tamb�m quem procure classificar as
glosas em meramente declarativas - as de �ndole explicativa, em sentido amplo -, e
em discursivas, assim ditas, pelos seus mais amplos prop�sitos interpretativos,
pelo seu estilo dissertativo, por uma relativa autonomia material face ao texto,
embora formalmente a ele se mantenham ligadas. Exemplo caracter�stico encontr�-lo-
emos nas glosas de Az�o, segundo Weimar.

Sendo o rigor destas classifica��es, em nossa Opini�o, apenas tendencial, n�o

importa aprofund�-las aqui. 0 prin~ cipal m�rito que ostentam � o de chamarem a
aten�ao para a riqueza e variedade dos aspectos contidos na literatura glosante.

N�o se torna, tamb�m necess�rio abordar a pol�mica sobre possibilidade de se

qualificar a glosa como verdadeiro g�nero liter�rio - pois melhor lhe caberia a
designa��o de simples m�todo de exposi��o consent�neo a v�rios tipos de obras
jur�dicas - desde que tenhamos presente, simultaneamente, o facto de todas as
posi��es tomadas a

261

este respeito importarem no reconhecimento da glosa como literatura ligada a um

texto e a circunst�ncia, posta em relevo modernamente, de muitas glosas se poderem
reconduzir a outros g�neros liter�rios - ou englobarem pequenas produ��es a eles
correspondentes.

Assim, tem-se detectado nas glosas n�o apenas a dilucida��o de termos ou frases, a
indica��o do conte�do de um t�tulo ou de uma lei, mas tamb�m a consigna��o das
rela��es entre v�rios t�tulos ou leis, feita com propOsitos sistem�ticos; o recurso
a lugares paralelos, afins e antag�nicos para com isso esclarecer antinomias; o uso
de casus, distinctiones, quaestionesl; a formula��o das regulae2; por vezes, a
pondera��o da intentio e a enuncia��o da conclusio da lei, em termos semelhantes
aos adoptados nas sumas, como ensinou Ermini - motivo de alguns autores derivarem
da glosa quase todos os outros g�neros de literatura jur�dica medieval, que "no
fundo j� estavam nela contidos" (como escreveu Cassandro).
Em conson�ncia com estas conclus�es, a historiografia contempor�nea (Leicht,
Kantorowicz, Ghellink, Wieacker, Coing, Paradisi, Cassandro, Bellomo ... ) tem
posto em destaque o dom�nio pelos glosadores dos m�todos l�gico-dial�cticos - n�s
vincaremos, ret�ricos tamb�m - da escol�stica medieval, conforme fora, ali�s, j�
ensinado, embora com limites mais restritos, por alguns autores do s�culo passado,
verbi gratia, Besta e Flasch. S�o assim inaceit�veis as afirma��es divulgadas ainda
hoje de forma mais ou menos generalizada de que a exegese dos glosadores se
circunscreveria a letra dos textos, tomados isoladamente, pertencendo aos
comentadores a preocupa��o

1 . V. infra, respectivamente neste mesmo n�mero as al�neas k), h), i). 2. V.

infra, f).

262

com o sentido ou esp�rito respectivo e o respectivo enqua-

1

dramento sistem�tico .

(b) Apparatus. Trata-se de uma forma liter�ria tipicamente decorrente da glosa

(como, ali�s, evidencia a express�o apparatus glossarum). Comp�e-se de uma s�rie de
glosas �s palavras de um texto entre si ligadas pela ordem assumida por aquelas e
"de forma a dar uma vis�o completada e uma interpreta��o coerente de uma parte de
um livro legal" (Kantorowicz).

(c) Summulae. 0 mesmo se diga no tocante a este tipo. Pequenos escritos nos quais
se sumaria sistematicamente o conte�do de todo um livro, de um t�tulo ou de parte
deste, representam a evolu��o de uma forma ongin�ria ligada � glosa. inicialmente
resultaram da reuni�o de glosas a uma rubrica, a um texto integral, a um par�grafo
de uma lei. Pela supress�o das express�es formais representativas da autonomia das
glosas ter-se-� chegado a um tipo mais homog�neo, sendo depois as obras
correspondentes tomadas como modelos de outras.

(d) Summae. As sumas podem definir-se como exposi��o sistem�tica, feita com
prop�sitos compendi�rios e ao menos tendencialmente integrais, de uma parte, de um
t�tulo ou de um livro do CIC. Por isso, n�o faltam autores
- como Leicht - que na respectiva caracteriza��o atendem ao aspecto formal da
extens�o das sumas, dizendo-as longas exposi��es.

Na opini�o de Kantorowicz as summae (originariamente referidas com o plural, como,

ali�s, as summulae), resulta-

1. Cfr. infra, n.' 80.

263

riam da agrega��o mais ou menos mec�nica de s�mulas, e completada por exordia - a

nosso ver, frequentemente, de �ndole ou com a marca ret�rica - e por aditamentos
instrumentais destinados a dar uma certa unidade ao todo: continuationes titulorum
e summulae intercalares escritas com a finalidade de outorgar ao texto do
coment�rio um tom cont�nuo, facilitante da exposi��o de conjunto.

Tese oposta � mencionada foi subscrita por Meijers. Para este erudito autor
improcede a genealogia referida, distinguindo-se as summulae das summae pela
amplitude dos temas considerados --o que n�o invalida obviamente a liga��o deste
tipo liter�rio a glosa, embora se tenha de admitir, segundo nos parece, uma
subsequente redac��o de sumas feita com autonomia face ao processo descrito e por
inspira��o directa dos modelos com ele realizados, ou seja, atrav�s de uma
influ�ncia apenas indirecta da glosa. Merece algumas retic�ncias a opini�o de
Wieacker de que as sumas representariam apenas "uma interpreta��o corrida" de um
texto justinianeu do CIC (ou de um texto can�nico) desprovida de �ndole sistem�tica
- sobretudo quando tomados em considera��o os modelos mais tardios.

(e) Solutiones contrarietatum. Colec��o de argumentos opostos sobre um tema,

representam um produto identific�vel j� ao n�vel da glosa, nomeadamente com
B�lgaro. A iuris-historiografia tem, ali�s, assinalado que sendo este g�nero
liter�rio comum a todas as artes, verbi gratia � dial�ctica, n�o surpreende o seu
cultivo pelos glosadores - para mais dada a preocupa��o de resolver as contradi��es
existentes nos textos, que foi dominante na escola.

(f) Brocarda. Opini�es formuladas em termos de regras gerais, muitas vezes com
forma m�trica. S�o tamb�m designaveis por generalia e regulae iuris.

(g) Notabilia. Colec��es de aforismos distingu�veis dos anteriores pela

circunst�ncia de com eles se enunciarem conceitos jur�dicos. Semelhantemente aos
brocarda constituiriam sedes argumentorum ou topoil, no sentido que o termo possu�a
na ret�rica medieval. Como eles, deparamos com a sua consagra��o nas glosas, tendo
depois constitu�do tamb�m obras aut�nomas.

(h) Distinctiones. Conforme escreveu Cassandro, trata-se, igualmente, de um g�nero

promovido ou consagrado nas glosas e correspondente, ali�s, � propens�o dominante
do esp�rito medieval para dividir e subdividir, de forma a situar as no�oes,
correlacionando-as, a fim de suprir eventuais contradi��es. Por isso, conforme
chamou a aten��o o mesmo autor, elas implicaram um processo de "resolver as aporias
e contradi��es" dos textos da lei concorrente com a t�cnica das solutiones
contrarietatum. Kantorowicz, cuja investiga��o incorpora as conclus�es da doutrina
anterior e � ainda hoje tida como v�lida, descreve o distinguere dizendo-o
consistente: a) num sucessivo estabelecimento de divis�es e subdivis�es de factos
com relevo jur�dico, de forma a individualizar com essa especifica��o eventos
aut�nomos e, portanto, dotados de efeitos pr�prios, que tanto vale dizer diversos;
ou b) numa divis�o de regras - ou de rela��es jur�dicas - em especies ou
subespecies; ou, ainda, c) numa divis�o dos conceitos cor-

1. Cfr. infra, n.' 82, b).

264

265

respondentes aos nomina jur�dicos, por forma a atribuir a cada um deles uma acep��o
determinada entre as poss�veis. Neste caso, como no anterior, �s diferentes
esp�cies estabelecidas cabe uma disciplina pr�pria. Sirva de exemplo quanto B�rtolo
ensinou a respeito do nudum pactum. Simples conven��o desprovida de formalidades
necess�rias para originar uma obriga��o no direito romano (ius civile), o
respectivo cumprimento n�o podia ser exigido por uma actio. Contra essa
consequ�ncia militava, por�m, o sentimento moral de que quem promete deve respeitar
a palavra dada e as particulares exig�ncias do tr�fico comercial medievo, em
especial nas rela��es mar�timas, onde o uso entre comerciantes de na��es diferentes
postulava a atribui��o de efeitos jur�dicos, independentemente da sua forina, aos
acordos estabelecidos. B�rtolo, servindo-se de uma s�rie de distin��es, limitou a
regra romana (cujo �mbito circunscreveu ao direito civil) por tal forma que ela n�o
compreendia a esp�cie diferente dos actos entre comerciantes, distintos dos demais.
�queles corresponderia, portanto, um regime pr�prio (o do ius comercii)
- que lhes atribu�a efic�cia obrigat�ria, a despeito de carecerem da forma exigida
pelo ius (civile).

A possibilidade da distinctio funcionar de forma a estabelecer resultados

equitativos ou justos levou R�my de Gourmont a escrever que "o eterno distinguo da
escol�stica (... ) constitui a fonte das liberdades modernas". Seja assim ou n�o,
importa-nos agora acentuar a possibilidade de as distinctiones reportadas a
conceitos jur�dicos se disporem como uma �rvore geneal�gica, embora j� com Im�rio
as encontremos expostas discursivamente. Quando a forma gr�fica da tabula n�o era a
escolhida, a distinctio traduzia-se numa sequ�ncia de proposi��es disjuntivas cada
uma funcionando como membro de outra anterior (numa rela��o

266

de g�nero e esp�cie) e dispostas de maneira que esta �ltima se decompunha em dois

ou mais termos-

Importa tamb�m salientar a circunst�ncia de as distinctiones j� com Martinho de

Gosia se apresentarem como genero aut�nomo, havendo-se destacado do texto
comentado. A este prop�sito interessa ainda referir que estamos, pois, ante um
processo l�gico, de car�cter dedutivo - passagem do geral para o particular -
convertido formalmente em g�nero liter�rio.

(i) Quaestio. Este genero literano - talvez o mais complexo e interessante -

corresponde, ao menos implicitamente, a uma forma dialogada e, portanto, ao
princ�pio da contradictio como instrumento de apuramento da verdade. Praticado j�
pelos glosadores, discute-se hoje qual tenha sido a origem motivante da respectiva
adop��o: a influ�ncia das escolas francesas de l�gica, nomeadamente do m�todo do
sic et non de Abelardo, ou precedentes romanos. J� no Digesto e no C�digo se
encontram, com efeito, quaestiones, disputationes e responsa que poderiam ter sido
os germenes do modelo medieval. N�o falta tamb�m quem o queira derivado do
instrumental das artes liberais, em cujas escolas se praticava comummente o di�logo
e a controv�rsia. E se h� quem diga que os juristas foram levados � pr�tica da
quaestio por influ�ncia dos te�logos - Outros sustentam a conclus�o inversa. Poder-
se-� tamb�m tentar encontrar as origens do g�nero nos sententiarii que ja antes de
Abelardo praticavam o sistema da contraposi��o de argumentos como m�todo de busca
de uma solu��o.

A quaestio podia reportar-se a um facto (quaestiofacti) ou dizer respeito �

interpreta��o - tomada em sentido lato - do direito (quaestio iuris). Nas primeiras
estava em causa a
267

exist�ncia de um evento e, portanto, provava-se "testibus et instrumentis et

iudiciis quae lege non reprobantur". As segundas implicavam uma verdadeira disputa
intelectual sol�vel com o recurso a leges, rationes e auctoritates. A ci�ncia da
�poca ilustrou a diferen�a ensinando: "Ad quaestionen facti non respondet
legislator", "quia princeps non potest habere facta in scrinio suo." "Quaestio
iuris est, ubi est factum certum, sed dubitatur quid iuris" (Cino - Lect. in D.
1.5.15). 0 facto pode, ali�s, dar origem a um problema de direito, quando n�o
regulado por uma norma ou se n�o corresponde exactamente � previs�o desta (quaestio
defacto emergens que se resolve numa verdadeira quaestio iuris). Neste sentido, a
quaestio � um elemento de actualiza��o do direito, visto conduzir a um adequarnento
da norma - max. romana - �s situa��es da vida da �poca.

Podiam as quaestiones dizer respeito a um conflito real de interesses ou a um

exerc�cio acad�mico. As primeiras abord�-las-emos a prop�sito dos consilial. As
segundas identificam-se com o liberaliter disputare universit�rio e o seu submodelo
da quaestio redacta.

No caso de uma quaestio disputata o mestre enunciava o problema jur�dico em causa

(quaestio s.s.) e comunicava-0 com anteced�ncia aos estudantes. Um deles deveria
fazer de actor, outro de reus. No dia marcado cada um dos contendores enunciava os
seus argumentos - em regra invocando textos favor�veis � tese fossem eles de
lei<:ou baseados na autoridade dos doutores - e sugeridos frequentemente pelo
pr�prio mestre. Este, que presidia ao debate, decidia a quest�o, determinando qual
da s�rie de argumentos pro e contra deveria ser acolhida (a sua sen-

1 - V. infra, al�nea n).

268

ten�a chamava-se, por isso, determinatio). Algumas vezes, o mestre fazia-o

autoritariamente, outras impugnando os argumentos rejeitados de forma a fundamentar
a resOlu��o mediante um novo sic et non.

A disputa acad�mica n�o se restringia sempre ao c�rculo dos alunos. Muitas vezes
eram admitidos a disputar todos os doutores de uma universidade ou at� quem quer
que fosse
- as disputas p�blicas. Tamb�m nem sempre a iniciativa do tema pertencia ao
professor. A universidade medieval conheceu a disputa quodlibetica na qual era
formul�vel qualquer quaestio dirigida ao mestre por qualquer assistente, aluno ou
rival que fosse (de quodlibet ad voluntatem cujus libet). Por isso, se na Idade
M�dia a quaestio representou o torneio dos intelectuais, como se disse, neste caso
o campe�o estava exposto aos mais s�rios riscos, defrontando advers�rios
desconhecidos e sujeitando-se �s mais inesperadas perguntas, muitas vezes capciosas
e feitas com intuito de denegrir, por rivais mais ou menos declarados.

Em fun��o destas diferentes modalidades, a doutrina distingue nas quaestiones dois

tipos de di�logo - o catequ�stico, entre mestre e aluno, informado pelo princ�pio
da autoridade; o controvers�stico, forma de discuss�o entre pares. Estas
modalidades 'apresentam esp�cies mistas, ali�s. Um dos dialogantes pode ser mais
culto e impor uma solu�aor a priori contida in scrinio suo (di�logo tipo
socr�tico).
0 aluno pode contra-atacar as raz�es do mestre, obrigando este a superar as
objec��es. � a esp�cie de di�logo catequ�stico encontr�vel nas Quaestiones Iuris
Subtilitatis e no Libellus Disputatorius, de Pilio.

0 reconhecimento do valor cient�fico e pedag�gico da quaestio disputata levou ao

registo, incialmente em forma de simples-1apontamentos do tema, dos argumentos pro
e contra

269

e da determinatio feito por um raportator (de h�bito um aluno, assistente ao

di�logo). Muitas vezes o raportator completava esse seu trabalho com a adi��o de
novos argumentos por si excogitados, de cr�ticas a uma ou as duas posi��es
assumidas, frequentemente juntando um exordium ou um titulus. Estamos perante a
chamada quaestio raportata.

Da quaestio, roportata, se distingue a quaestio redacta. Assumindo a forma do pro e

contra daquela, � da autoria do mestre que aproveita as virtualidades do m�todo
para ensinar certa mat�ria, numa figura��o de um di�logo controvers�stico e com o
fito de acentuar, verbi gratia, o car�cter apenas prov�vel' da solu��o. S�o seus,
com efeito, a identifica�ao do tema (quaestio, s.s.), os argumentos excogitados e a
determinatio. Substancialmente pois, a quaestio redacta distingue-se da raportata,
embora na forma sejam semelhantes. A primeira formulada como simples incidente da
lectura2 e, portanto, com a matura��o desta, acabou tamb�m por ser dela
autonomizada e apresentada como correspondendo � forma liter�ria assumida pela
disputa.

0 esquema formal da quaestio pode enunciar-se da seguinte maneira: 1 . Enuncia��o

dos factos em causa;
2. Quaestio, s.s., quer dizer o problema a resolver, intro duzido por certas
f�rmulas que se tornaram cl�ssicas: "pergunta-se", "duvida-se", "disputa-se", "h�
controv�rsia" ("quaeritur", "dubitatur", "disputatur", "controversia est"); 3.
Argumentos, da parte negativa e da parte afirmativa; 4. Resolu��o (solutio,
determinatio).

0 esquema tra�ado � o dos juristas medievais bolonheses, de B�lgaro e seguidores,

passando por Jo�o Bassiano e Az�o, aos juristas da escola de Toulouse do fim do
s�culo

I. V. infra, n.' 82, b). 2. Cfr. infra, q).

270

X111 e princ�pio do s�culo XIV, para n�o falar j� dos autores bolonheses do in�cio
do s�culo XV. Obviamente, por�m, que, � medida da progress�o no tempo, a
linearidade das quaestiones vai sendo substitu�da, via de regra, por aspectos
sempre mais complexos.

Na actualidade, tem-se destacado a contamina��o ret�rica da quaestio. 0 estilo da

redac��o - sobretudo na quaestio redacta - contrasta com o tom seco e sint�tico da
glosa, das summulae e mesmo das summae, numa evidente preocupa��o de aliciamento
intelectual em favor de uma tese mediante a forma ou exposi��o'. Muitos dos
argumentos adoPtadOS
- verbi gratia, na determinatio - s�o meramente persuasivos ou baseados na
auctoritas do Mestre2. Finalmente, duvida-se de que o factor da generalizada
adop��o das quaestiones como processo de exposi��o doutrin�ria tenha consistido
numa superior efic�cia do m�todo para expor problemas jur�dicos, melhor sendo
fili�-lo na aptid�o da quaestio para consentir ao autor expor as pr�prias opini�es
de maneira mais persuasiva para facilmente rebater as raz�es adversas. Tal se
poder� j� documentar com a obra de Rog�rio. Seja como for, a quaestio liga-se
essencialmente a uma forma de pensar probabil�stico e, portanto, ao entinema ou
silogismo ret�rico-
3

-dial�ctico . J� Gilbert de Ia Porr� ensinou que nem toda a contradi��o se

identifica com a quaestio. Esta s� existe quando as duas teses em presen�a se
apresentam como provavelmente verdadeiras: "Cuius vero utraque pars argumenta
veritatis habere videtur quaestio est."

0) Quare. Escritos, afins dos anteriores, nos quais se confrontam dois princ�pios
enunciados nas fontes percepti-

1. Cfr. infra, n.' 82, b). 2. Cfr. infra, n.o 79, c). 3. Cfr. infra, n.-- 79, c) e
82, b).

271

vas e aparentemente contradit�rios, n�o com a finalidade de resolver casos

pr�ticos, mas unicamente com prop�sitos te�ricos. Enquanto a quaestio partia de um
caso concreto, aqui examinam-se regras abstractas.

(k) Casus. Confundidos frequentemente com as quaestiones, os casos reportam-se,

como demonstrou definitivamente Bellomo, a hip�teses de facto, cuja regulamenta��o
se encontra expressa nos textos romanos - e, portanto, sem suscitar uma disputa.

(1) Dissenciones dominorum ou disputationes. Recolhas de controv�rsias entre

mestres c�lebres, organizadas j� em rela��o a debates entre glosadores, mas mais
comuns a partir do s�culo XIII.

(m) Tractatus. Corresponde este tipo de obras ao que hoje chamar�amos monografias.
Os glosadores perfilharam o g�nero quando a mat�ria a tratar apresentava relativa
vastid�o ou se encontrava esparsa por mais de um t�tulo do Digesto ou do C�digo,
n�o consentindo o acompanhamento do texto justinianeu t�pico de summa. � comummente
aceite como primeiro exemplo o Ordo Iudiciorum de B�lgaro, podendo citar-se muitas
obras processuais. Isto pela circunst�ncia de a teoria do processo se adaptar mal
aos outros g�neros liter�rios, visto nomeadamente o exame de actos sequentes que
implica.

0 tractatus tem sido apresentado como um g�nero liter�rio sistem�tico e

globalizante, caracteristicamente cultivado pelos comentadores. H�, todavia, que
atentar na circunst�ncia de encontrarmos exemplos deste g�nero j� no tempo dos
glosadores (tendo mesmo o De Computatione

272

Gradum, de Martim de Gosia, nascido como glosa, depois destacada do texto e tratada
com autonomia), isto por um lado; por outro, o facto de a historiografia moderna
ter observado que v�rios tratados foram compostos pela reuni�o de quaestiones sobre
um tema unit�rio, acrescidas de consilia e de algumas passagens destinadas a
unificar essas diferentes partes.

(n) Consilia. Os consilia equivalem aos modernos pareceres. 0 jurisconsulto

pronuncia-se neles sobre uma consulta que lhe � feita, muitas vezes por escrito - e
que funciona como quaestio. A sua estrutura � nonnalmente a da quaestio, ali�s:
adi��o dos argumentos Justificantes da solutio proposta e a impugna��o dos
adversos. Falta, por�m, o debate ver�dico das quaestiones disputatae e o tom
desinteressado e academicamente imparcial da quaestio redacta. Por isso, se
discutia, a partir de B�rtolo generalizadamente, se a opini�o de um jurisconsulto
dada num consilium pesava mais ou menos do que a emitida in legendol.

0 facto de o consilium se destinar a solucionar um caso pr�tico e, portanto, a

repercutir-se em interesses reais, implicava a necessidade de garantir a sua
idoneidade material e formal. Daqui serem os consilia, por vezes, jurados e
normalmente escritos sob a invoca��o do nome de Deus e da Virgem. Daqui, tamb�m,
fonnalidades como a aposi��o do selo do autor, a interven��o de not�rios da
universidade a que o mestre pertencia, a presen�a de testemunhas. Ilustra-o um
caderno pergamin�ceo que possu�mos, datado de 1408, e no qual professores de
Bolonha e de P�dua - Benedictus de Puteo Plumbino, Francisco Zabarela, Pedro de

1. Cfr. infra, al�nea q).

273

Ancharano, Jacobo e Bartolomeu de Saliceto, Ant�nio de Butrio, Floriano de Sancto

Petro e Bemardino de Zambechariis, grandes nomes da �poca, contempor�neos ou
disc�pulos de Baldo - se pronunciam sobre a sucess�o do morgadio de G�is, em
Portugal. Tem ele muito interesse neste aspecto, pois todos os pareceres obedecem
�s formalidades referidas, o que n�o podemos comprovar na maioria das colec��es de
consilia publicadas, visto a� se suprimir naturalmente o selo e quase sempre o
formul�rio, in�til do ponto de vista do registo do respectivo conte�do, motivo da
sua divulga��o.

Merece a pena frisar ainda, que, destinando-se normalmente o parecer a determinar

uma convic��o num jurisdicente, a sua efic�cia dependia, como � �bvio, da
auctoritas do respectivo subscritor. Isso nos explica o facto de o mesmo consulente
pedir, como sucede no caso referido, pareceres em simult�neo a mais de um jurista.
Dissemos normalmente, pois, se de h�bito s�o as partes num processo que solicitam o
consilium - ou at� o pr�prio juiz, preso de hesita��es' -, n�o faltam casos de a
solicita��o ser feita por um pr�ncipe em circunst�ncias graves, por motivos
pol�ticos ou a fim de ultrapassar escr�pulos, decidindo em consci�ncia e com
conhecimento de causa. Exemplos temo-los no tempo de D. Dinis, monarca que ouviu
doutores de Bolonha por causa de uma controv�rsia com o bispo de Lisboa (OA., 11.
7. 57.); com D. Jo�o 1, que igualmente se socorreu do saber dos mestres bolonheses;
circa 1430, D. Duarte ouviu os professores de Bolonha e doutores in utroque Ant�nio
Pratovechio e Ant�nio Rosellis sobre a legalidade da guerra contra os mouros da
Barb�-

1 . Cfr. supra, n.' 70.

274

ria (Mon. Henr., IV, docs. 140 e 141). Nas suas diferentes express�es, os consilia
foram cultivados quer pelos glosadores, quer pelos juristas posteriores, tendo
alcan�ado um superior desenvolvimento com os comentadores.

(o) Allegationes. Trata-se de escritos de parte elaborados para apresentar as

raz�es destas a um decidente, max. juiz
- e nos quais se pode tratar, al�m dos aspectos de direito, da mat�ria de facto,
neste �ltimo particular diferindo dos consilia.

(p) Commentarius. N�o obstante se partir deste g�nero para se caracterizar a �ltima
das escolas medievais, n�o deixa de ser dif�cil a respectiva individualiza��o.
Lombardi v� em tais obras trabalhos elaborados com o intento de estabelecer "uma
vis�o sintetica de um instituto" - pela considera��o exaustiva de todos os seus
aspectos - feita "sobre uma base logica e n�o exeg�tica", separando-os da glosa por
corresponderem a uma forma espec�fica de ensino. N�o falta quem os caracterize como
longas disserta��es organizadas segundo regras da l�gica escol�stica em tomo de um
tema, com despreendimento da ordem justinianeia e de forma a poder mesclar com OS
preceitos romanos os dos diferentes iura propria dos estados italianos, do direito
feudal e do direito can�nico. Entre n�s, tem-se distinguido o coment�rio da glosa
ligando estas � letra das normas, aquele ao seu sentido, buscado pelo m�todo
escol�stico dial�ctico - ensinamento a que por vezes se acrescenta o de os
coment�rios versarem sobre institutos concretos, isto �, delimitados por
considera��es dogm�ticas a priori e n�o em conformidade com as divis�es do CIC. N�o
colhe,
275

por�m, a contraposi��o glosa-letra, c oment�ri o -sentido, sendo, ali�s, tamb�m

improcedente a ideia de que o m�todo l�gico -dial�ctico tenha constitu�do atributo
da escola dos c�mentadores. Quanto at� aqui fris�mos sobre a continuidade dos
g�neros liter�rios nas diversas correntes da jurisprud�ncia medieval � suficiente
para o ilustrar'. A ideia do coment�rio como um conjunto arquitect�nico global em
torno de um instituto � de si igualmente incorrecta. Quem percorrer os diferentes
coment�rios ver� ser vulgar a sua insuficiente sistem�tica, possu�rem muitos deles
apenas uma �ndole parcelar, plena de lacunas, n�o versando sen�o aspectos mais ou
menos desgarrados de institutos consignados nos textos do CIC. Na sequ�ncia de
algumas sugest�es feitas por Besta no s�culo passado, Maffei e Bellomo destacaram
que muitos deles n�o passam de um aglomerado de fragmentos parciais de lecturas,
repetiones, distinctiones, adi��es a glosas e notas exeg�ticas - o que explicaria a
sua �ndole atom�stica -, correspondentes a li��es universit�rias ou a textos
organizados com essa finalidade. Em Portugal, Moncada chamou, ali�s, a aten��o para

a hend�ade li��o universit�ria - coment�rio.

De tudo resta apenas como pertinente a �ndole extensamente discursiva do
coment�rio; a sua independ�ncia formal face � ordem dos textos romanos; a
conjuga��o que nele se faz dos preceitos justinianeus com os de outras ordens
jur�dicas.

(q) Lectura. Sob o termo designam-se as li��es universit�rias. Estas obedeciam a um

esquema que Weimar

1. Cfr. supra, n.0-1 77, 79, a) e 79 i).

276

23

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p�gina do DigeStUM Vetus glosado (ed. de Veneza, 1584).

reconstituiu da seguinte forma, a partir de textos de Jo�o Bassiano (m. 1197),

Hostiense (m. 1294) e Peregrossi:
1. Ilustra��o sum�ria do t�tulo em que se inscreviam as leges ou os iura objecto da
exposi��o; 2. Resumo do conte�do de cada lei ou passo do t�tulo - opera��o que
Bassiano designava como "ponere casum simpliciter et nude"; 3. Leitura do texto,
intercalada das necess�rias explica��es: "Legendo litteram et exponendo et etiam
construendo si dificilis appareat" (Hostiense); 4. Confronto com os passos
paralelos e com os contr�rios, com vista ao superamento das contradi��es, mediante
a solutio ou distinctio; 5. Formula��o de conceitos jur�dicos contidos no texto
(brocarda, generalia) - opera��o esta que Hostiense coloca no fim da li��o; 6.
Elabora��o de distinctiones;
7. Discuss�o das quaestiones relativas aos textos j� lidos e comentados: "Ad
ultimum, quaestiones movere et discutere consuevimus ( ... ) pro sui difficultate
prolixiori disputatione reservare differendo" (Bassiano).

Tal esquema coincide, ali�s, com a reconstitui��o que Besta fez do adoptado pelo
pr�prio Irn�rio, assim como � substancialmente an�logo ao seguido pelos
comentadores, conforme o atestam n�o s� as proposi��es metodol�gicas que nos legou
Cino de Pist�ia, mas tamb�m uma s�ntese ranem�nica a tal respeito elaborada por
Mateus Mofa, jurisconsulto do s�culo XVI - nem sempre interpretada, ali�s, de
maneira inteiramente uniforme pela historiografia contempor�nea. Pode, assim, ter-
se por comum a toda a �poca.

Como a generalidade dos g�neros liter�rios anteriormente referidos, a lectura

constitui-se a partir de uma exposi��o oral. 0 mesmo se deve assinalar
relativamente � repetitio, que dela se distingue apenas pela circunst�ncia de
277

corresponder a uma li��o dada em desenvolvimento daquele - o que chamar�amos hoje

aula pr�tica -, muitas vezes registada por um simples raportator

80. Caracteriza��o e relaciona��o das escolas medievais de jurisprud�ncia - 0 comum

cultivo dos diferentes tipos de literatura jur�dica pelas escolas jurisprudenciais
e as correla��es entre elas existentes - que temos vindo a destacar - consentem p�r
em causa a vis�o tradicionalmente adoptada a respeito destas. De acordo com ela, os
glosadores caracterizar- se-iam por uma actividade interpretativa meramente
literal, de �ndole gramatical, e por um progressivo afastamento dos textos
legislativos, recobrindo-os de glosas, por sua vez tomadas objecto de estudo e de
outras sucessivas (Glossare glossarum glosas). A obra dos glosadores ter� sido,
tamb�m, essencialmente te�rica-sistem�tica. A idolatria que se lhes imputa haverem
professado perante o CIC lev�-los-ia a recuar perante qualquer actividade cr�tica
em rela��o aos textos, ficando presos da respectiva letra.

Aos comentadores se atribuiu a ultrapassagem da littera da lei e a considera��o do

sensus respectivo. A eles se lhes reconhece, igualmente, uma liberdade perante o
texto legislativo, ditada pelo sentido pr�tico, suscept�vel de o adaptar �s
circunst�ncias da �poca e francamente inovador.

A cr�tica moderna pela pena de Astuti, Chiazzese e Orestano, entre outros

tem posto em causa a atribui�ao aos glosadores de uma fei��o meramente te�rico-
cient�fica. N�o merece, igualmente, acolhida a ideia de que glosadores se ter�o
limitado a determinar a letra da lei, s� os comentadores se tendo alcandorado at�
ao sentido. Funda-se ela em
278

alguns textos medievais, � certo, nos quais os int�rpretes hodiemos a t�m visto
expressamente consignada. S� que essas fontes n�o consentem tal conclus�o. Impedem-
na o facto de elas n�o poderem encarar-se como rigorosas descri��es hist�ricas de
um estado de coisas generalizado, traduzindo antes posi��es pol�micas e, portanto,
insuscept�veis de serem tomadas na express�o da sua literalidade. S� uma
considera��o dos glosadores como personalidades culturalmente fung�veis, hoje em
causa, mas dominante a partir de Savigny (m. 1861), permitiu esse entendimento
- quando � certo que entre eles se encontram m�ltiplas individualidades bem
marcadas (como procur�mos ilustrar)', diverg�ncias doutrin�rias, controv�rsias, que
destroem qualquer possibilidade de encarar os doutores da escola como um todo
cientificamente homog�neo. Se est� hoje feita a hist�ria da pol�mica humanista
contra as escolas medievais, resta ainda por fixar a travada dentro de cada uma
delas e a das mais modernas contra as mais antigas. Quanto a seu respeito se
conhece, por�m, � suficiente para excluir a possibilidade de aceitar como
ver�dicas, justas e suscept�veis de serem tomadas por depoimentos rigorosos todas
as afirma��es depreciativas da actividade dos juristas fomecidas pelos textos
medievais.

0 mesmo se deve dizer no tocante �quelas fontes nas quais se baseia a opini�o
generalizada na moderna historiografia de haverem os glosadores trocado os textos
legislativos, como objecto de estudo, por glosas a estes mesmos. Os levantamentos
de fontes citadas em m�ltiplos textos a que -Lemos procedido obrigam a repudi�-la
sem margem para d�vidas.

1. Cfr. supra, n.--- 41, 43, 75, 76, 77 e 78.

279

0 entendimento referido sobre a literalidade da exegese da glosa encontra outro

motivo de rejei��o - o da sua contradi��o com os par�metros da hermen�utica
medieval. Nestes, a letra n�o se contrap�e ao sentido, como hoje sucede. Em
conformidade com os ensinamentos do mundo antigo, transmitido pelos te�logos, a
littera constitui um dos sentidos do texto.

Na cultura medieval admitiu-se generalizadamente a possibilidade de um texto

apresentar quatro sentidos: o literal
- ou seja, o hist�rico-positivo (littera gesta docet); o moral ou tropol�gico, isto
�, o relativo � sua considera��o �tica, e, portanto, �s implica��es pragm�ticas
(moralis quid agas); o aleg�rico, respeitante ao significado oculto, resultante de
cada objecto constituir um s�mbolo ou signo da realidade transcendente (quid credas
allegorias); o anagogico, reportado � projec��o na futura vida al�m-terrena, em
fun��o da qual tudo tem de ser entendido (Quo tendas anagogia). Era consequ�ncia
daquela concep��o, por n�s j� registada, de que toda a ac��o tem implica��es
metafisicas.

0 m�todo da descoberta dos quatro sentidos de cada texto, que tinha nas artes do
trivium - a gram�tica, a ret�rica e a d�al�ctica - os instrumentos respectivos,
encontrou nestas tr�s vias do saber medieval um factor daquela generalizada difus�o
por n�s assinalada. V�nio-lo, com efeito, praticado por homens de todos os
quadrantes - literatos, enciclopedistas, moralistas, te�ricos do Estado, pol�ticos,
apologetas, te�logos - e, como n�o podia deixar de ser, pelos juristas, sobretudo
os canonistas. Estes, preocupados como estavam com a eticiza��o do direito e
influenciados pela cultura dos te�logos - qualidade que muitos possu�ram tamb�m -
praticaram-no largamente, verbi gratia na constru��o da ideia de Igreja, poderes do
280

Papa, rela��es do poder eclesial com o civil, na constru��o da figura das pessoas
colectivas... Dom�nios onde tais m�todos encontraram ainda larga aplica��o foram os
relativos � justi�a e equidade, os direitos divino e natural. De resto, a exegese
b�blica praticava-os generalizadamente, contando-se as Sagradas Escrituras entre as
fontes do direito can�nicol. A contamina��o dos dois direitos (o can�nico e 0
CiVil)2 n�o podia deixar, portanto, de introduzir uma hermen�utica metaliteral nos
arraiais dos civilistas, tanto mais que a sua prepara��o trivial (gramatical
-ret�rica)3 tomava a isso propenso o terreno. Assim se explica aparecer aos olhos
dos primeiros glosadores a considera��o predominante do sensus da littera em
preju�zo dos sentidos metaliterais, consent�neos � equidade, como algo estranho aos
parametros da cultura crist�. Martim de Gosia criticar� Im�rio, que "adhaerabat
litterae tamquam iudeus", mal-grado a sua "aequitates bursales" (cf. Az�o, Lect. In
Cod.,
7.5.2.) - cr�tica esta insuscept�vel de ser tomada como simples particulariza��o de
um pensamento individual sobre os ditames da hermen�utica. Com efeito, a pr�pria
Glosa censurou em termos semelhantes o int�rprete cuja exegese n�o ultrapassasse -
empreguemos o termo sem compromissos - o simples literalismo: "A verbis tanquam
iudeus recedere nolit", (gl. Amplexus, C. De legibus,
1. Non dubium). Por seu tumo, Alberto de Gandino ensinou outro tanto, n�o j�
relativamente aos textos do CIC, mas aos dos iura propria (os estatutos). Segundo
ele, seria um juda�smo uma interpreta��o "iuxta grammaticalem intellectl�m" (Tract.
De Maleficiis, Rub - De Observ. Statutorum, 12). Eram posi��es que decorriam
directa-

1. Cfr. supra, n.' 39. 2. V. infra, n.' 83. 3. V. infra, n.' 86.

281

mente dos mais incontest�veis par�metros da cultura crist�. Mesmo nos Evangelhos se
encontram repetidos ensinamentos sobre a primazia do esp�rito em rela��o �
express�o e S. Paulo repetiu-o v�rias vezes: "a letra mata; o esp�rito vivifica" (2
a Cor. 111,6)1*

0 significado, proclamado pelos juristas destas proposi��es metodol�gicas, melhor

se alcan�ar� se tivermos presente que muitos outros textos mandam atender � mens
legis e, ainda, o facto de elas terem sido comuns � escola dos p�s-glosadores.
�lvaro Pais, por exemplo, acolheu-as de forma mais ou menos expressa (Cf. vg. SPE:,
V, 22,
316, VI, 36, 76, 192, 246); Baldo repudiou qualquer "interpretatio iudaica"
exaltando a por si reputada "anima legis" (In textum Cod. Lib., Rub. De serv.
fugi., I. Quicumque, n.' 17). Paulo de Castro ensinou, por seu lado, que "magis sit
inspicienda mens et intentio ( ... ) quam verba, licet ignorantes e grossi
homines, ut plurimam, faciant contrarium, adherentes verbis sicut iudei" (In Sec.
Digesti Nov., Rub. Ad. Treb., 1. Ubi � Te rogo, ri.' 2). A considera��o do puro
teor do texto n�o representava, assim, sen�o a in�pcia do int�rprete. Por isso, um
autorizado escritor nosso contempor�neo - Nicolini - p�de escrever com refer�ncia a
toda a jurisprud�ncia medieval que "a doutrina interm�dia n�o cessa de fixar e
estudar a regra segundo a qual o int�rprete deve procurar a verdadeira mens legis,
n�o fixar-se na express�o, que pode encontrar-se bem distante da inten��o do
legislador".

Se o quadro descrito veda a caracteriza��o da escola dos glosadores atrav�s de uma

metodologia identificada pela aten��o � letra com preju�zo do sentido dos
preceitos,
-

1 . cfr. infra, n.- 100.

282

considerando estes termos na moderna acep��o, ou seja, a letra enquanto express�o

vocabular do texto e o sentido enquanto esp�rito do preceito, impede igual e
consequentemente de interpretar as fontes nas quais se emprega o voc�bulo littera
como referidos sem mais a uma hermen�utica contraposta � considera��o do sentido
respectivo. De resto, mal se compreenderia que, distinguindo-se conceitualmente
entre letra, por um lado, e sentido (esp�rito), por outro, se atentasse apenas
naquela com alheamento deste. 0 estabelecimento de tal ant�tese intelectual
levaria, por for�a, a considerar o espinto, visto ser irracional o procedimento
contr�rio. A littera era, pois, inerente um sensus espec�fico em rela��o aos demais
comport�veis pelos textos.

Ali�s, a oposi��o moderna entre letra e esp�rito exprimia-se tecnicamente na Idade

M�dia por littera e sententia e n�o littera e sensus.

Nestes termos, temos por invi�vel a caracteriza��o das escolas prudenciais da Idade
M�dia com recurso a tais pretensas orienta��es metodol�gicas. De um ponto de vista
de metodologia jur�dica a diferen�a entre elas � apenas - conforme o acentuado j�
por Astuti e Otte - de grau ou progress�o, n�o de ess�ncia. Por isso Cassandro p�de
mesmo consider�-la como evanescente face � pr�pria maneira pela qual na Idade M�dia
se separou a metodologia da Glosa da do Coment�rio. � o seguinte o texto de Hugo ao
qual aquele iuris-historiador se reporta: "Distat inter commentum et glosam ( ... )
Commentum est expositio sententiam et ipsius littere, que non solum sententiam, sed
etiam verba attendit; glosa est expositio sententie, litteram quoque continens et
exponens" (A diferen�a entre o comento e a glosa ( ... ). Comento � a
exposi��o em que se considera n�o a liga��o das palavras, mas o sentido ( ... ).
Glosa � a exposi��o da

283

senten�a e da sua letra, e nela olha-se n�o s� ao sentido, mas tamb�m �s palavras;
glosa e a exposi .��o do sentido que tamb�m cont�m a exposi��o da letra).

Segundo pensamos, o factor verdadeiramente distintivo entre a escola da glosa e a

dos comentadores reside na valora��o dos iura propria.

Os glosadores identificaram o direito positivo com 0 direito romano-can�nico - ou

tenderam a faz�-lo. Contempor�neos dos esfor�os do Imp�rio para a assun��o de uma
efectiva potestas relativamente ao orbe crist�o no auge das lutas com o papadol,
viram no ordenamento romano-can�nico o direito dos dois gl�dios que governariam a
cristandade, a ordem jur�dica por excel�ncia, � qual todas se deveriam conformar e,
consequentemente, objecto de um estudo aut�nomo e preferencial.

Ao contr�rio, os p�s-glosadores - os acursianos e sobretudo os comentadores -

assistiram ao ocaso do partido gibelino.

Concomitantemente com a vit�ria do papado, afirmou-se a recusa de uma s�rie de

pr�ncipes e cidades reconhecerem a iurisdictio imperia12. Isso obrigou os juristas
� concilia��o e adapta��o do direito romano - exaltado pela maioria dos glosadores
como express�o do poder imperial em fun��o das novas condi��es de facto e dos
ordenamentos jur�dicos de todos esses "estados"3.

Esteve, portanto, em causa n�o uma diferen�a da metodologia hermen�utica das

escolas - o instrumental e prop�sitos da exegese -, que variou apenas de grau, mas
a diferente maneira de encarar o objecto de an�lise em consequ�ncia de
circunst�ncias estranhas �s pr�prias normas,

1. Cfr. infra, n.-,, 133 e ss. 2. Cfr. infra, n.--- 132 e ss. 3. Cfr. infi-a, n.'
83.

284

ou seja, de vicissitudes pol�ticas. De umas escolas para as outras mudaram n�o os

processos de ac��o, mas o ponto de partida respectivo - e com isso naturalmente os
objectivos de cada uma. Enquanto os glosadores visaram, em consequencla das
premissas adoptadas, uma constru��o consagrante do iuscommune como direito por
antonom�sia, as escolas subsequentes, sobretudo os comentadores, sem teoricamente
renunciarem a essa concep��o, privilegiaram a m�tua integra��o entre ele e os iura
propria.

Em fun��o de quanto fica escrito parece-nos prefer�vel, para contrapor as escolas

medievais, substituir por uma linguagem de conota��o meramente cronologica, como �
a de glosadores e p�s-glosadores (com poss�vel distin��o dos acursianos), a
terminologia hoje dominante de p�s-glosadores e comentadores. Pelas mesmas raz�es,
julgamos de rejeitar outras nomenclaturas tradutoras n�o de diferen�as de
acentua��o entre as escolas, mas de uma pretendida essencia. E o caso das aventadas
designa��es de pr�ticos ou consulentes propostas na doutrina para designar os
comentadores.

8 1. "Ars inveniendi". Metodologia do operar das escoIas medievais. Introdu��o - A

metodologia dos glosadores e p�s-glosadores apresenta- se-nos predominantemente
anal�tico-problem�tica. Vejamos cada um destes aspectos.

Relativamente ao primeiro: o jurista medieval aproximou-se da lei com o intuito

essencial de determinar os preceitos n�o pela considera��o da globalidade do
ordenamento jur�dico, atraves do qual e mediante processos de dedu��o lOgica e
pressupostos de coer�ncia, correlativos � ideia de sistema, se chegaria �
delimita��o dos diferentes

285

comandos - cuja enuncia��o constituiria apenas uma express�o particularizante do

conjunto total -, mas vendo nestes algo de imediato, dotado de individualidade, a
apreender em si mesmo. Os processos de correlaciona�ao dos diferentes normativos
n�o constituem, portanto, algo a atentar � partida, mas um simples instrumento
mediato para fixar o preceito. Traduzem apenas expedientes exeg�ticos da
individualiza��o dos comandos. Numa palavra - o dado a priori para o jurista
medieval n�o � o sistema jur�dico, � a norma concreta.

Com esta afirma��o n�o se pretende naturalmente repudiar a considera��o de

elementos sistem�ticos na mentalidade jur�dica medieval'. Quer-se, apenas, acentuar
que eles correspondem a opera��es de segundo est�dio ou grau, representando a
aproxima��o em rela��o ao preceito individualizado o fen�meno imediato (pelo menos
na express�o t�pica do operar dos juristas da �poca). Ao princ�pio era, pois, o
preceito.

A f�rmula que consign�mos pode, ali�s, esclarecer-se e documentar-se com quanto

escrevemos sobre os diferentes g�neros liter�rios - e quer isso seja tomado na
descri�ao hist�rica da passagem de uns para os outros, quer no pr�prio processo de
composi��o dos mais amplos e globalizantes. No primeiro aspecto haver� a recordar o
facto de, na sua grande maioria, serem eles derivados da glosa, em si mesma
anal�tica e reportada a passagens e textos espec�ficos. No segundo, a circunst�ncia
de as sumas, tratados e coment�rios, frequentemente e mesmo em �pocas j� tardias,
resultarem da justaposi��o mais ou menos formal de textos de �mbito parcial ou
limitado2 . De resto, dever-se-�

1. Cfr. supra, n.' 79, a). 2. Cfr. supra, n.' 79, d), q).

286

ter presente o facto de cronologicamente a fase inicial da jurisprud�ncia medieval

ter correspondido � hegemonia da glosa.

No tocante � segunda caracter�stica, que de certo modo � correlativa � primeira,

explic�-la-emos com o exemplo de B�rtolo. Segundo uma fonte medieval, este grande
jurista primeiro decidia e depois de apurada a solu��o socorria-se de um amigo
(memoriosus) para encontrar as fontes legais justificativas. Por isso, um autor
moderno - Lombardi -, interrogando-se sobre se o trabalho dos juristas se traduzia
em determinar as normas de conduta pelo reenvio para o report�rio legal
preexistente, ou seja, para as compila��es legislativas, ou na respectiva
"inven��o", pronunciou-se decididamente pelo segundo termo da alternativa.

Para o jurista medieval a solu��o n�o se obtinha a partir da subsun��o do facto �

norma legal, mas pela pondera��o das solu��es poss�veis. Em fun��o destas era
"achada" a norma aplic�vel, determinado o seu �mbito, estabelecida a interpreta��o
competente'. A aplica��o das leis tinha de ser controlada em fun��o das respectivas
consequencias face a crit�rios de justi�a e de direito natural. A legitimidade da
solu��o, al�m de sempre estar dependente da pertin�ncia e correla��o dos processos
com que fora encontrada, deveria ceder perante outra considerada como justifica��o
superior, verbi gratia pela sua utilidade pr�tica. Quanto escrevemos anteriormente
em rela��o as distinctiones 2, quaestiones 3 e solutiones contrarietatum 4 ajudar�
a compreender este aspecto. importa mesmo assim determo-nos nele um pouco mais.

1. Cfr. supra, n.O 79 e infra, n.' 82, b). 2. Cfr. supra, n.' 79, h), i), 1). 3. V.
supra, n.' 79- 4. V. supra, n.I 79, e).

287

Enquanto o aspecto anal�tico antes referido por conexo, pelo menos num primeiro
momento, ao texto legislativo parte de uma considera��o gramatical deste, a
vertente problem�tica do pensamento jur�dico arranca de um conflito de interesses,
sen�o real e expl�cito pelo menos figurado ou pressuposto, para o qual se busca
solu��o. H�, assim, que ponderar o caso por todos os �ngulos e
"controversisticamente", sopesar cada uma das posi��es no seu pr�prio m�rito e em
rela��o � que lhe � contraposta, saber se o ditame a propor deve sacrificar uma �
outra ou tentar entre elas uma concilia��o - e neste caso como e em que medida ou
propor��o prevalecer�o as posi��es antag�nicas. Daqui aquele procedimento de
B�rtolo antes referido e que n�o � sen�o um procedimento intuitivo. No tocante a
ele ser�, por�m, errado conceb�-lo como algo de irracional ou desprovido de
motiva��es. A intui��o, enquanto conhecimento imediato, contrap�e-se, � certo, ao
racioc�nio ou conhecimento discurs�vo - mas n�o deixa de incorporar os par�metros
da l�gica, valores, o quadro geral de que a solu��o constitui um aspecto ou
fen�meno particular. Demonstra-o ainda o mencionado exemplo de B�rtolo: a posterior
fundamenta��o da solu�ao representa o estabelecimento, ao inv�s, do racioc�nio dela
justificante. De resto, os estudiosos do processo mental dos juristas romanos -
como Kaser - t�m destacado o facto de a experi�ncia e o estudo do direito
constitu�rem uma das fontes da intui��o jur�dica.

As linhas anteriores n�o permitem a conclus�o de todo o processo mental dos

juristas medievais se haver radicado na intui��o. Com elas quer-se apenas salientar
a circunst�ncia de isso ter sido facilitado em virtude de partirem, frequentemente,
da an�lise de casos concretos (problemas)

288

e de muitas vezes assim ter acontecido - mesmo quando na apar�ncia se adopta o

modelo do racioc�nio discursivo mediante a fus�o intelectual de processos
liter�rios e l�gicos com autonomia formal. Mas estes constitu�ram um frequente
instrumental do jurista e, embora tenham sido muitas vezes utilizados em conjunto
ou com certa mescla, podem, ao menos para efeitos de an�lise did�ctica, serem
considerados com independ�ncia. Antes de os referirmos faremos ainda uma preven��o:
eles correspondem aos processos que ainda hoje se utilizam tanto na pr�tica como na
ci�ncia da constru��o jur�dica.

82. Elementos da "ars inveniendi" - S�o essencialmente estes os elementos ou

ingredientes da Rechtsfindung (ars inveniendi): a) Leges; b) Rationes; c)
Auctoritates. Vejamos esquematicamente cada um por si.

a) Leges. A ci�ncia jur�dica medieval - como, ali�s, a nossa - � uma ci�ncia de

textos. A ideia de fonte formal' apresenta-se em si mesma elucidativa. 0
preceito encontra a sua express�O num texto, ou seja, tem uma forma escrita - o que
tanto vale dizer: s� se pode apreender o respectivo significado mediante o
significante. Este obedece, nomeadamente, �s regras da gram�tica - a ars pela
qual o esp�rito se exprime. Detenhamo-nos assim um pouco para melhor compreens�o
deste ponto essencial � supera��o daquelas posi��es que atribuem a s�culos de
exegese jur�dica medieval uma simples fun��o literal, feita com div�rcio do sentido
e apenas de acordo com

1. V. supra, n.' 38.

289

regras sint�cticas. A isto acresce a necessidade de vincarmos que a separa��o entre

leges, rationes, auctoritates � essencialmente formal. Numa pondera��o substancial
n�o se verifica essa simplicidade esquem�tica, pois a inteligibilidade das leges
pressup�e opera��es mentais nas quais aqueles outros dois termos se encontram
coenvolvidos ou que lhe s�o afins. A lex constitui, assim, apenas um elemento
alcan��vel mediatamente.

Conforme tem sido destacado pelos estudiosos modernos da gram�tica, esta, como era
concebida na Idade M�dia, n�o coincidia com a no��o que dela temos hoje, bastante
mais restrita, circunscrita como est� a sintaxe e morfologia da frase. V�rvaro
aponta o facto de a tradi��o medieval haver acentuado na defini��o de gram�tica
dada por Quintiliano "recte loquendi scientiam etpoetarum enarratione", ou seja,
Ci�ncia de falar correctamente e interpreta��o dos poetas", o respectivo segundo
termo, dizendo Rabano Mauro: "Gram~ matica est scientia interpretandi poetas at<7ue
historicos et recte sribendi loquendique ratio" (a gram�tica � a ci�ncia de
interpretar os poetas e os historiadores e a disciplina de escrever e falar
correctamente.)

S� a partir da segunda metade do s�culo XIII esta concep��o veio a ser posta em
causa por uma vis�o logificante da gram�tica, hoje designada por gram�tica
especulativa, falando a seu prop�sito Chenu de "Sprachelogik, ( ... )
disciplina t�pica � conjun��o da gram�tica e da l�gica", e Curtius de "l�gica
idiom�tica".

Esta gram�tica especulativa visava, como escreve Vignaux, "para l� das

particularidades lingu�sticas, dos acidentes, uma estrutura universal e trata das
maneiras de significar - de modis significandi". Chega-se, assim, � ideia de uma
gram�tica universal, comum a todas as l�n-

290

guas "porque a l�ngua e a significa��o vis�vel do esp�rito, e o espiritO � id�ntico

em todos os tempos e em todos os lugares", segundo a s�ntese que R�gis faz de tal
orienta��o. Ela encontra, ali�s, apoio e pode exprimir-se com algumas proposi��es
medievais consideradas modelares por Garin: "Grammatica una et eadem est secundum
substantiam in omnibus linguis licet acidentaliter varietur" (a gram�tica �
substancialmente uma e a mesma em todas as l�nguas, embora varie acidentalmente),
"sciens grammaticam in uno idiomate, sciant eam in alio" (sabendo a gram�tica num
idioma sabemo-la noutro), "inventio grammaticae grammaticam praecedit non ergo
grammaticus sed philosophus proprie naturas rerum diligenter considerans, ex quibus
modi essendi o ppropriati diversis rebus cognoscuntur, grammaticam inventi" (a
descoberta da gram�tica � anterior ao gram�tico; n�o foi, com efeito, o gram�tico,
mas o fil�sofo aquele que - ao considerar com dilig�ncia a natureza das coisas, das
quais se conhecem as formas de ser apropriadas - encontrou a gram�tica).

Neste quadro n�o admira que se tenha j� escrito haver a Idade M�dia promovido a
gram�tica � "dignidade da disciplina filos�fica". Pod�-lo-emos compreender melhor
se atentarmos no ensinamento de John of Salisbury, autor cuja influencia nos
juristas est� hoje comprovada, segundo o qual as regras da gram�tica nos permitem
"tanto receber como transmitir a sabedoria" - visto consistirem em m�todos directos
e sint�ticos para utiliza��o da linguagem, dividida pela raz�o para facilitar a
comunica�ao verbal, conforme ele proprio acentuou - com elas se preparando o
esp�rito para "compreender quanto pode ser significado com palavras", isto por um
lado; por outro, tendo em aten��o tamb�m os ensinamentos de um dos maiores l�gicos
medievais,

291

Abelardo (m. 1142), cuja influ�ncia nos juristas est� igualmente documentada. Numa
distin��o - "ao gosto moderno", como recentemente escreveram os Kneale - Abelardo
separava a f�sica, estudo dos factos, da l�gica, estudo do sentido das palavras.
Para Abelardo a l�gica tratava da oratio enquanto ve�culo do racioc�nio, nela se
reflectindo sobre as conven��es que "d�o �s palavras os sentidos que t�m" e como
estes variam nas diferentes posi��es.

A concep��o descritiva da gram�tica dominou sobretudo at� meados do s�culo XIII,

como dissemos j�. A partir da� � o reinado da gram�tica especulativa. Seria, porem,
um erro conceber a predomin�ncia das escolas como uma verdadeira sucess�o, a
substitui��o total de uma pela outra.

J� na Ars Disserendi de Balshan (escrita em 1132) se apontava como objectivo da

l�gica o dom�nio da linguagem, de modo a n�o sermos enganados pelos sofismas. Em
Bolonha, tom�vel como modelo das universidades nas quais predominava o ensino do
direito, manteve-se sempre um pendor para incluir o estudo dos autores - poetas e
prosadores - na gram�tica, ou seja, deu-se a esta uma fei��o descritiva, conforme o
ensinado nomeadamente por Dalhaye. Para isso contribuiu, segundo cremos, o influxo
ret�rico e a possibilidade de os autores fornecerem uma t�pica interpretativa
abundante e poderem ser utilizados
1

como auctoritates .

Desta forma a gram�tica ligava-se � l�gica, dial�ctica e ret�rica, tendo, a

prop�sito da �ltima, escrito Nicolau T�bin: "( ... ) rethorica scientia, que
presupponit grammaticam." Outro tanto vale dizer que o conhecimento da gram�tica
pelos juristas, imposs�vel de negar no quadro medieval, n�o

1 . Cfr. infra, al�nea c).

292

s� os levava � considera��o l�gica dos textos, mas lhes consentia domin�-los e

abarcar as virtualidades do respectivo significado literal mediante o estudo dos
modos significantes.

Chegados aqui, interessa ainda chamar a aten��o para um ponto conexo, por relativo,
tamb�m ele, ao car�cter mediato das leges na ars inveniendi. Brugi - e, na sua
esteira, Lombardi - vincou a circunst�ncia de a pr�pria invoca��o do preceito legal
poder decorrer de um processo argumentativo paralelo � an�lise dos significantes,
se tomarmos esta como a vimos. Com efeito, os preceitos legais podem ser citados
"pura e simplesmente (simpliciter) quando decidem de modo expresso o caso; ou em
via de argumenta��o (in argumentum) quando a decis�o alfosse impl�cita", disse o
primeiro daqueles autores. N�s prefer�amos substituir as palavras "quando a decis�o
a�fosse impl�cita" pela ideia "quando tais textos pudessem ser utilizados para a
descobrir". Neste est�dio as cita��es legais aproximam-se consideravelmente das
rationes e auctoritates. Lombardi escreveu que elas constituem "qualquer coisa de
intermed'o entre as leges e as rationes". Pelo nosso lado, chamar�amos de novo a
aten��o para o esquematismo da separa��o dos elementos da ars inveniendi.

b) Rationes. Com este termo rationes designa Lombardi os argumentos de equidade -

n�s, antepor�amos, de justi�a -, de direito natural, de oportunidade e de l�gica
que "n�o encontram o seu apoio num texto de lei humana e divina". Para este
escritor as rationes, frequentemente inerentes � argumenta��o espont�nea dos
juristas, formam "a mat�ria da t�pica ou ars inveniendi que � a parte mais
consp�cua dos tratados tardios de dial�ctica legal". Se nos
293

parece certa a subsequente afirma��o de Lombardi de que quanto maior for o recurso
�s rationes mais o ordenamento jur�dico ser� prudencial e menos ser� legal, j�
temos d�vidas sobre a integral correc��o do seu ensinamento quando apresenta as
rationes como carentes de apoio em texto legal e quando as reconduz integralmente a
t�pica'. No tocante ao primeiro ponto, se, em certos casos, as rationes fundamentam
uma solu��o alegal, constru�da em sede exclusiva de justi�a, utilidade ou
racionalidade; se, noutros, � atrav�s delas que se censura o preceito textual,
sobre o qual incide o ju�zo de desfavor e se justifica, portanto, um ditame contra
legem; se, noutros ainda, se vai para al�m da lei mediante as opera�oes discursivas
morais e l�gicas; se �, ainda, poss�vel conceber as rationes como instrumentos
interpretativos da pr�pria lei - � tamb�m vi�vel a utiliza��o de preceitos legais
de forma discursiva e, portanto, como elementos do racioc�nio, desde que n�o
aduzidos sic et simpliciter, mas argumentativamente. Neste sentido as rationes
apoiam-se em cita��es legais.

Quanto ao segundo ponto: os elementos do discurso jur�dico n�o se reduzem � t�pica2

. Eles implicam igualmente a considera��o dos argumentos topicamente estabelecidos,
mediante processos de l�gica anal�tica e de l�gica persuasiva. S�o temas que
trataremos de seguida.
Desde a Antiguidade que se distingue ao lado do conhecimento certo e indiscut�vel,
baseado em evid�ncias necess�rias de natureza objectiva (ci�ncia), o conhecimento
prov�vel, n�o no sentido moderno e estat�stico do que deve acontecer, mas na
acep��o de plaus�vel e aceit�vel.

I. V. infra, al�nea C). 2. Cfr. infra, al�nea c).

Prov�vel era, assim, o que se ligava � opini�o (opinio) concebida por Plat�o como
faculdade de julgar segundo as apar�ncias. Para o fil�sofo grego a opini�o
correspondia a um grau interm�dio entre a ci�ncia e a ignor�ncia, esta incidindo
sobre o n�o ser, aquela sobre o ser. Daqui o poder afirmar-se, de forma muito
simplificada, corresponder o dom�nio da opinio ao do talvez (o que pode ser, pode
n�o ser). Isso dava-lhe car�cter hipot�tico, cabendo, consequentemente, ao
conhecimento opinativo um grau inferior ao do cient�fico.

Foram estas premissas acolhidas tamb�m por Arist�teles. 0 Estagirita contrap�s a

uma l�gica do indiscutivelmente necess�rio, e portanto ne cessariamente
verdadeiro, a l�gica de quanto n�o possuindo essa qualidade era apenas contingente,
embora intrinsecamente apresentasse por si raz�es s�rias de credibilidade. A
primeira correspondia a quanto se tinha como provado; a segunda, ao que cumpria
provar (prov�vel) e suscept�vel, em consequ�ncia, de contradi��o. Nesta �ltima
"l�gica" teorizavam-se os caminhos que permitiam � raz�o concluir por um termo
poss�vel, embora sem certeza indiscut�vel da falsidade do termo antag�nico (antes
aceitando mesmo a possibilidade de ele ser verdadeiro), conforme ensinou um dos
maiores disc�pulos medievais de Arist�teles, S. Tom�s, assum�vel como paradigma da
sua �poca. Sem a convic��o moderna
- hoje, ali�s, em via de abjura��o, se n�o j� abjurada da possibilidade de reduzir
todo o conhecimento v�lido a propor��es certas e necess�rias, o pensamento medieval
aceitou o conhecimento prov�vel como �nsito a vastas zonas de actividade
intelectual, delimitando-o pelo necessariamente verdadeiro e pelo necessariamente
falso, aos quais se contrapunha. Consequentemente com tais premissas desenvolveu
uma l�gica probabil�stica (ratio proba-

294

295

bilis), legitimante da verdade prov�vel e determinante dos respectivos limites.

Interessa-nos, por agora, salientar desses c�nones t�cnicos do pensamento que eles
incidiram fortemente na teoria da prova, termo com o qual se queria designar todos
os argumentos intelectuais ("preuves de raison") suscept�veis de determinar o
racioc�nio e qualquer que fosse a respectiva for�a cogente. Esta dependeria, quando
o debate se deslocasse do plano intra-subject�vo, �ntimo, para o plano
intersubjectivo, do interlocutor ou do audit�rio-�magin�rio ou real -, pelo que a
valora��o da prova, como em �ltima an�lise o conceito respectivo, resultaria da sua
efic�cia (aprova��o ou credibilidade do argumento). Uma proposi��o prov�vel n�o
pode ser, portanto, "expressa em termos de verdade ou falsidade: ela admite v�rios
graus de probabilidade e n�o est� nunca exclu�da a probabilidade contr�ria",
conforme escreveu Giuliani. "Nem todas as probabilidades est�o no mesmo plano, n�o
existe um princ�pio como que de equiprobabilidade; algumas probabilidades s�o
preferidas por raz�es de caracter �tico e a sua prefer�ncia resulta em rela��o a um
sistema de valores, ao empenhamento na solu��o" - outro tanto se podendo dizer, no
tocante a crit�rios de sentimento, economia ou similares. Partindo deles, como
premissas aprior�sticas de car�cter opinativo - note-se - � poss�vel o recurso � p�

,,ova (argumento) e, por isso, os procedimentos probat�rios (argumentativos)

inserem-se no campo da especula��o filos�fica pelo que "a pr�pria filosofia se pode
conceber - neste sentido - como uma scientia probabilis".
Quanto se diz para a filosofia, pode dizer-se para a teologia e para o pr�prio
direito. Tamb�m este parte - ao menos em larga medida - de um sistema de valores
296

opinativos, n�o se identificando com um somat�rio de proposi��es certas e

necess�rias. Est� assim dominado por uma l�gica do prov�vel e n�o do necess�rio,
pelo que as verdades respectivas carecem de prova (argumento).

Partindo do prov�vel - e, portanto, em contraposi��o ao apod�tico -, o pensamento

cl�ssico-medieval teorizou duas vias: a ret�rica e a dial�ctica, cuja
caracteriza�ao m�tua e os respectivos limites nem sempre s�o f�ceis de tra�ar,
dependendo das �pocas, e at� mesmo dos autores, a maneira de os conceber. 0 quadro
comum �, por�m, enunci�vel grosso modo nas linhas que se seguem.

A dial�ctica consiste na arte da discuss�o (ars disserendi). Assume uma fei��o

dial�gica, traduzindo-se no debate controvers�stico (ars opponendi et respondendi).
Formalmente reveste um enunciado de proposi��es breves destinadas a conseguir a
ades�o do interlocutor para uma conclus�o pr�tica relativamente a "mat�rias de
conduta humana social de caracter controverso" - de acordo com a sintese de
Racasens Siches.

A ret�rica � a arte da persuas�o, conforme resulta, ali�s, de algumas defini��es

c�lebres: "Rhetorica", escreveu Santo Isidro, Et. 2.1.2., "est bene dicendi
scientia, in civilibus quaestionibus [eloquentia copia] ad persuadendum justa et
bona." "Rhetorica", ensinou outro dos grandes divulgadores medievais da cultura
antiga, Cassiodoro (2.2), "dicitur a copia deductae locutionis influere. Ars autem
rhetorica est (... ) bene dicendi scientia in civilibus quaestionibus." Formalmente
apresenta-se sob a forma de discurso, suscept�vel de longos encadeados de
conclus�es (epiqueremas e sorites), incorporante de elementos de natureza
psicol�gica - verbi gratia emocional - e atento ou moldado por considera��es e
regras est�ticas.

297

A sua efic�cia depende tamb�m da aus�ncia de contradi��es internas � pr�pria

argumenta��o e "da for�a ou grau de probabilidade dos argumentos aduzidos", ou
seja, da respectiva adequa��o �forma mentis dos destinat�rios.

A ret�rica pode, assim, ter-se como uma teoria da comunica��o, quando reportada ao
seu objecto formal, conforme o ensinado por Florescu. Mas traduz, como tamb�m
acentua o mesmo autor, uma l�gica de valores. Isto n�o s� pela circunst�ncia, j�
assinalada, de a efic�cia do discurso depender materialmente dos t�picos aduzidos,
mas ainda pelo facto de estes serem ou n�o relevantes em fun��o do quadro
axiol�gico aceite em cada �poca - e, portanto, hist�rico. Al�m disso, enquanto arte
da persuas�o, os limites da ret�rica s� podem ser estabelecidos valorativamente. A
aceita��o como leg�tima de uma argumenta��o enganosa, mas suscept�vel de provocar
um resultado postulado pela justi�a e inalcan��vel de outro modo, � a este respeito
elucidativa.

Na filosofia grega - de Zen�o - a dial�ctica foi comparada a um punho fechado, a

ret�rica a uma m�o aberta. A imagin�ria medieval representou a primeira com o vulto
de uma imaculada mulher armada de agressivo punhal; a segunda, sob a forma de uma
amena e sedutora figura feminina. Estas compara��es ajudar�o a compreender a
diferen�a entre duas artes que t�m de comum o prosseguirem o estabelecimento de
regras relativas � extrac��o de consequ�ncias a partir de premissas meramente
prov�veis.

Quanto fica dito, carece, todavia, de algumas precis�es. Normalmente, aponta-se a

dial�ctica um rigor superior ao da ret�rica. Aquela n�o elidiria nenhum passo da
argumenta��o e teria a express�o dedutiva paradigm�tica no

298

silogismo (divergente do silogismo anal�tico apenas no facto de partir de premissas

cuja verdade ou falsidade n�o podem ser verificadas) e a indutiva na chamada
indu��o total. A ret�rica operaria dedutivamente com o entimema ou silogismo
imperfeito - o qual, ao pressupor apenas a premissa maior e prescindindo de a
enunciar, n�o se reveste da mesma precis�o - e utilizaria, como instrumento
indutivo, o mero exemplo. Por isso, a dial�ctica foi concebida enquanto arte de
exerc�cio reservado para os s�bios ou iniciados e o ret�rico como o cultor de uma
via cujo destinat�rio era o vulgo. Neste sentido Plat�o declarou a dial�ctica
previa a ret�rica e consistente numa demonstra��o de conclus�es privadamente
estabelecidas. Arist�teles, por seu turno, justificou o uso do entimema pelo
ret�rico como forma de poupar ao demos as longas demonstra��es para que se n�o
encontrava habilitado, dando-se como adquirido a priori quanto por ele se
pressupunha aceite.

Sem contraditar o superior car�cter formal da dial�ctica, parece-nos improcedente a

considera��o do silogismo como a ela exclusivo. Algumas fontes, quer cl�ssicas quer
medievais, atribuem o uso desse instrumento tamb�m � ret�rica (silogismo ret�rico)
e mesmo � poesia, arte antistr�fica daquela. A ret�rica n�o reduziu igualmente a
indu��o ao uso de exemplos. Por outro lado, n�o � poss�vel circunscrever a
dial�ctica a uma combina��o de premissas prov�veis com meios anal�ticos. Demonstra-
o o facto de Rog�rio Bacon ter apresentado sob o nomen dial�ctica, al�m da
argumenta��o que parte de premissas prov�veis, a constru��o de ju�zos fundados em
argumentos simplesmente prov�veis. E ponto que n�o podemos analisar em detalhe por
isso implicar uma an�lise da terminologia dos textos incompat�vel com o �mbito
destas p�ginas, importando apenas salientar o facto
299

de a conclus�o dial�ctica n�o impor a exclus�o de outra contr�ria ou a forma��o de

um diverso silogismo.

b) Rationes. (Cont.) - A historiografia jur�dica moderna tem posto em destaque o

conhecimento da dial�ctica tanto pelos glosadores como pelos juristas posteriores -
e a aplica��o das respectivas regras nos seus escritos1. N�o faltam hoje, tamb�m,
vozes que proclamam mesmo um uso imoderado Oesta arte por parte dos juristas, que
ali�s debateram entre si a legitimidade e os limites de tal procedimento. Alberico
de Rosate2 e o seu contempor�neo Lucas de Penna denunciaram os exageros da
aplica��o da dial�ctica no racioc�nio jur�dico. 0 segundo criticou mesmo a eleva��o
da dial�ctica, praticada no seu tempo, de simples modus sciendi a scientia. Era Um
protesto contra a demasiada formaliza��o do pensamento jur�dico, em preju�zo dos
valores (virtudes).

Ao contr�rio, a influ�ncia da ret�rica no discurso jur�dico medievo est� ainda

longe de Suficientemente investigada, apesar de se apontar com frequ�ncia na
biografia dos prudentes coevos a realiza��o de estudos e a posse de conhecimentos
ret�ricos.

0 facto de, a partir do s�culo XVI, - e em virtude de Ramus ter atentado sobretudo
na sua vertente est�tica - a ret�rica ser progressivamente entendida como uma
teoria liter�ria, ali�s sedi�a para o nosso gosto contempor�neo pelo funcional,
levou ao esbatimento da sua �ndole material de l�gica de valores,

- para o que contribuiu tamb�m, de forma decisiva, a posterior hegemonia do

positivismo, de si avesso �s preocupa��es axiol�gicas. S� moderna
1 - Cfr. supra, n." 79, 79 e), 79 i), etpassim. 2. Sobre este jurista fr. supra,
n.' 75.

mente os estudiosos da l�gica probabil�stica encetaram a reabilita��o da ret�rica

como elemento �nsito no pensar dos juristas.

No campo da historiografia, n�o obstante alguns reflexos de tais orienta��es, �,

assim, relativamente escasso o pec�lio ret�rico reconhecido nas obras medievais.
Normalmente a influ�ncia ret�rica � identificada com a redac��o dos pr�logos e
dedicat�rias, proclama��es dos autores nos finais das obras, alguns tropos
liter�rios, cita��es de escritores n�o juristas, sobretudo representantes da
cultura antiga, para fundamentar, mediante o respectivo exemplo, uma ou outra
asser��o. 0 ju�zo emitido pelo grande Savigny (n. 1779 - m. 1861) sobre o processo
mental dos juristas medievos - cujas obras acusava de leitura odiosa pela constante
pr�tica dos processos dial�cticos - n�o encontrar� muitos cr�ticos para o
repudiarem.

Sem contestannos o saldo ret�rico que fica descrito - parece-nos que ele atenta no
menos importante. Embora quanto possu�mos sobre as pe�as dos advogados e o registo
de audi�ncias seja muito escasso e as senten�as da �poca n�o contenham exposi�oes
de motivos (fundamenta��o jur�dica), alguns documentos forenses revelam-nos um uso
dos processos ret�ricos que as necessidades da persuas�o judicial levam a admitir
por manifesta��es de uma metodologia decerto generalizada. Aquele superamento da
interpreta��o literal que assinalamos como praticado pela jurisprud�ncia medieval
h�-de ter sido tamb�m influenciado pela ret�rica. Por um lado, o tipo de
argumenta��o ret�rica n�o era de molde a consentir o acompanhamento de textos pari
passu, como seria exigido por uma exegese meramente literal, considera��o esta
tanto mais relevante quanto

300

301

o ensino universit�rio se configurou de forma essencialmente oral e, como vimos,

muitas obras escritas nele se baseavam ou o reproduziam'. Por outro lado, a preocu
pa��o ret�rica pelos valores (ou seja, na terminologia da �poca, as virtudes) que
conduzia a contrastar pelos seus ditames os resultados da hermen�utica dos textos -
afastando-a ou n�o em conformidade com o postulado pela justi�a, pela prud�ncia,
etc., e pelo direito natural - levava necessariamente a considera��o mais da ratio
dos textos que da sua express�o. De resto, a tradi��o herdada dos precedentes
ret�ricos cl�ssicos - qualquer que haja sido a influ�ncia directa da arte ret�rica
nos prudentes romanos, mat�ria hoje em discuss�o - consagrava a dicotomia letra-
esp�rito, como actualmente se diria (littera e sententia)2.

A tudo acresce a circunst�ncia de a adequa��o do racioc�nio jur�dico a justi�a e �s

demais virtudes n�o poder deixar de introduzir nela uma considera��o ret�rica, pois
estas s�o insuscept�veis de demonstra��o anal�tica - ou seja, da l�gica da pura
infer�ncia - requerendo uma argumenta��o metal�gica, baseada nomeadamente no
paradigma das grandes figuras e exemplos hist�ricos - tendo o exemplo constitu�do,
conforme assinal�mos, um instrumento ret�rico. Para isso j� chamou a aten��o o ius-
fil�sofo espanhol Racasens Siches, ao evidenciar a impossibilidade de conceber o
direito como um sistema l�gico, assim se explicando a enumera��o de epis�dios
sentenciosos e de m�ximas de vultos cl�ssicos e de padres e doutores da Igreja
frequente nas disserta��es jur�dicas.

1 . Cfr. supra, n.os 79 i) e 79 q). 2. Cfr. supra, n.11 79 a), 79 q) e 80,

De resto, a ret�rica pode tamb�m ser comprovada nos textos jur�dicos com o
frequente uso de epiqueremas, sorites e, sobretudo, entimemas. Aqui o facto de os
juristas

comum historicamente compartilharem um patrim�nio

aceite permitia a suposi��o de premissas, sem a necessidade formal da respectiva

enuncia��o.

Muito do que se atribui � dial�ctica �, na realidade, ret�rico, cabendo �quela,

sobretudo em mat�rias pol�micas. Kriele chamou mesmo recentemente a aten��o para o
papel dominante da ret�rica na argumenta��o jur�dica medieval.

Mediante a dial�ctica e a ret�rica a lectio dos textos convertia-se - como

recentemente se escreveu entre n�s - em quaestio, abrindo o caminho para a solut'o
determinativa (determina tio)'. isso nos explica a prudencializa��o do direito e a
sobreposi��o do jurista ao legislador.

C�cero, cuja li��o vai ser repetida pela Idade M�dia, definiu a argumenta��o como
desenvolvimento de argumentos, "explicatio argumenti argumentatio". (PO., XIII-
46). isto evidencia-nos que tanto a dial�ctica como a ret�rica, enquanto l�gicas do
prov�vel, pressup�em e arrancam de um arte pr�via e comum: a t�pica, ou arte de
encontrar argumentos (ars inveniendi) (Top. 11. 6), seja qual for a mat�ria a
deliberar. Reportando-se � no��o ciceroniana, um autor alem�o dos nossos dias -
Zielinsky - desenvolveu-a em termos que para melhor compreens�o aqui reproduzimos:
"Arte de invocar em qualquer situa��o da vida as raz�es que aconselham ou dissuadem
certo passo, ponderadas as raz�es num e noutro sentido, ou seja, as raz�es
positivas e as negativas." A t�pica liga-se, assim, ao dom�nio do deliberativo e,
portanto, a problemas - Ou seja, a

1. Cfr. supra, n.I 79 i), 79 q).

302

303

quest�es que consentem mais de uma resposta. Daqui a sua radica��o no prov�vel.
C�cero ensinou-o tamb�m expressamente ao definir argumento como uma raz�o plaus�vel
de convencimento constru�da a partir de t�picos (PO., 11. 5).

A considera��o t�pica do problema implica, portanto, o levantamento de todas as

raz�es que ele � pscept�vel de motivar. Numa linguagem figurativa dir�amos importar
isso no encar�-lo de todos os modos e por todos os lados. Em virtude de tal
circunstancialismo se diz frequentemente que a t�pica resulta numa recolha de
materiais colh�veis no andar a volta das quest�es. Esta ideia melhor se evidenciar�
referindo que a maneira como se v� depende da posi��o de onde se v�. 0 r�u n�o v� o
tema do processo da forma pelo qual o v� o autor. Cada um aduz t�picos diferentes
de solu��o - o que simultaneamente ilustra o estabelecimento da equival�ncia entre
t�pico (topoi) e lugar (locus), por um lado; e, pelo outro, o car�cter pr�-l�gico
ou al�gico da t�pica, destacado por alguns autores modernos como Viehweg e Kriele.
Com efeito, a selec��o de entre os argumentos poss�veis daquele que ser�
argumentativamente desenvolvido (isto �, dial�ctica ou retoricamente trabalhado),
depende de considera��es pertinentes � pr�pria finalidade da argumenta��o
(nomeadamente de raz�es de utilidade, de ju�zos ditados pelas virtudes, etc.). Por
isso, se tem destacado igualmente que a premissa do silogismo dial�ctico-ret�rico
condiciona a respectiva conclus�o - e que esta determina a escolha daquela.

Para explicar a adop��o do termo lugar (locus) como sede de argumentos tem-se,
ali�s, usado uma outra ideia. Assim como no mundo f�sico quem procura um objecto
perdido o encontrar� rapidamente se souber onde procurar, tamb�m quem busca um
argumento o descobrir�
com facilidade indagando no s�tio certo. Qual ele seja traduz-se na teoria dos loci
(lugares) ou t�picos. Por tal raz�o C�cero - e depois dele a Idade M�dia - fala
indiferentemente em locus (lugar) como argumento e "dep�sito" de argumentos.

� esta �ltima acep��o que por agora nos interessa. Quais s�o esses "dep�sitos" de
argumentos usados pela ret�rica e dial�ctica medievais e adoptados pelos juristas
coevos - e que continuamos a usar quotidianamente? A t�pica separa os relativos �
mat�ria em an�lise dos que lhe s�o extr�nsecos. Estes respeitam � auctoritas (que
trataremos na al�nea seguinte), aqueles respeitam ao todo ou a determinadas
rela��es dele. No primeiro caso, ou se toma o todo em si mesmo (defini��o) ou a sua
designa��o (considera��o etimol�gica). Quando se ponderam as rela��es ou se atenta
nos nexos lingu�sticos (afinidades terminol�gicas) ou em conex�es de: a) g�nero; b)
esp�cie; c) similitude; d) diferen�a; e) oposi��o (ex contrario); J) analogia; g)
anteced�ncia e consequ�ncia; h) causalidade (ab efficentibus); i) efeito (ab
effectis); J) compara��o (mais, menos e igualdade). C�cero ensinou que estes
lugares permitem encontrar ou descobrir todos os argumentos, como as letras
consentem formar todas as palavras (Top. IV. 25).

A topica que referimos traduz-se numa metodologia do processo de encontrar as

premissas da argumenta��o ("ein praemissensuchendes Verfahren", como disse
Viehweg). E, por isso, uma t�pica essencialmente formal (formal Topik), podendo
qualificar-se os respectivos loci como lugares-comuns. A seu lado perfila-se,
todavia, uma t�pica material, espec�fica de cada tipo particular de discurso,
nomeadamente do discurso jur�dico. Os respectivos lugares s�o como que o fruto de
uma cristaliza��o daquela, algo que

304

305

translat�cia e paulatinamente se vai adquirindo. De forma imaginosa poder�amos

dizer que ela � a recolha de resultados empiricamente comprovados, provenientes da
aplica��o da t�pica forinal em casos jur�dicos concretos e que, guardados em
"dep�sito", aumentam de credibilidade pela sua utiliza��o, transformando-se em
argumentos (inhaltliche Topik). Neste sentido, cada t�pico � o produto de uma
cultura e, portanto, de um momento hist�rico determinado, conforme o acentuado por
Degadt e Broekman. Isso ilustra-nos a adi��o de t�picos feita pelas diferentes
�pocas ao patrim�nio anterior, a supress�o de outros, a diversa hierarquia que se
estabelece entre os coexistentes e explica-nos, tamb�m, a alogicidade desses
lugares pr�prios do pensamento jur�dico - "o lugar pr�prio � uma forma de
infer�ncia composta de constantes extral�gicas", escreveu Degadt.

Em s�ntese: enquanto a t�pica formal constitui um procedimento de descoberta de

premissas dial�ctico-ret�ricas, ou seja, uma f�rmula de investiga��o de si
intemporal, a t�pica material, essa, representa a reuni�o de m�ximas de car�cter
perceptivo e, portanto, rectoras da conduta (verbi gratia brocardos) de acordo com
o salientado por Pater. Da� a elabora��o de listas respectivas, muitas vezes
organizadas alfabeticamente e designadas sob o nome de reportorium, ou outro
semelhante: thesaurus, collectanea, syntagma, liber oppinionum, etc.

0 jurista medieval, Como 0 jurista romano ou o dos nossos dias, utiliza no seu
operar, al�m de motivos l�gico-formais, correspondentes a mat�rias extrajur�dicas
sobre as quais exerce o seu racioc�nio ou postulados pela necessidade de evitar
contradi��es Ou Outros v�cios do pensamento, essencialmente rationes que
consubstanciam n�o postulados racionais mas apenas razo�veis.

306
c) Auctoritates. A aceita��o como premissas de asser�oes que em si mesmas n�o
consentem a demonstra��o da respectiva verdade ou falsidade e cuja legitimidade
prov�m unicamente da sua probabilidade, coloca o problema de qual o crit�rio para
julgar a credibilidade por elas merecida. Arist�teles, que ilustrou este aspecto
contrapondo a dial�ctica � sofistica, resolveu-o separando as opini�es _
correspondentes �quela - das simples apar�ncias de opini�es - que se identificariam
com esta. A opini�o traduzia o ponto de vista - passe o francesismo por expressivo
- de todos os homens, da maioria deles ou dos mais s�bios. Como a primeira hip�tese
�, ao menos tendencialmente, apenas te�rica e a segunda s� verific�vel em
circunst�ncias espec�ficas, alheias ao trabalho intelectual, o pensar por opini�es
importa uma refer�ncia � auctoritas dos depoimentos e, portanto, dos autores que em
cada caso se pronunciarami.

Chenu. demonstrou, face a textos romanos, que o termo auctoritas designava a

interven��o daquele que afian�ava ou garantia algo, ou seja, de quem era digno de
cr�dito. Por isso Alvaro D'Ors viu na auctoritas um saber socialmente reconhecido2.
A opini�o traduzia o ensinamento de um douto - daquele, portanto, que era perito
numa arte e cujo testemunho de viv�ncia e experi�ncia respectiva se aduzia para dar
credibilidade a uma asser��o insuscept�vel de demonstra��o em termos de verdade ou
falsidade, de si impeditivos de qualquer discuss�o. 0 pensamento por opini�es
traduz, assim e em �ltima an�lise, um pensamento de peritos (doutores). Como,
por�m, entre o c�rculo destes pode haver diverg�ncias, em fun��o de eles pr�prios
"garantirem" proposi��es apenas prov�veis, toma-se necess�rio averiguar a

1. M. supra, n." 79 c). 2. Cfr. supra, n.' 70.

307

possibilidade de concilia��o entre as diferentes formula�oes. Daqui uma s�rie de

processos de hierarquiza��o das opini�es, dos quais nos interessa salientar o da
opini�o comum dos doutores, a prop�sito da qual aludiremos a outros.

Traduz-se a communis opinio, numa primeira e mais simples formula��o, na ideia de

que se deve seguir o parecer que tiver por si o maior n�mero de doutores, que
recolher um sufr�gio ou consenso mais amplo - ou, como diria Baldo: "Onde h�
diversas opini�es dos mestres, deve seguir-se a opini�o que se comprova com o
testemunho de maior n�mero" ("ubi sunt diversae opiniones magistrorum debet stari
illi opinioni quae plurimorum testimonio comprobatur"). Daqui a recolha de opini�es
que iria ser praticada ao longo de grande parte da Idade M�dia, mas cujo momento
ascensional se dar� a partir de B�rtolo, que n�o s� teorizou o processo como o
praticou concretamente.

Por vezes, tem-se visto no apuramento da opini�o comum uma simples opera��o
quantitativa, reconduzindo-a � opini�o que fosse sufragada por mais doutores, com
alheamento de qualquer aspecto qualitativo, ou seja, prescin~ dindo de toda a
hierarquiza��o de depoimentos. S� o humanismo jur�dico haveria chegado a esta
�ltima constru��o.

N�o nos parece leg�timo tal ensinamento. As opini�es foram analisadas n�o s� em
fun��o dos respectivos autores, como em si mesmas. Assim, discutia-se a
admissibilidade, e - concedida esta - qual o valor das asser��es de santos,
fil�sofos, poetas, gram�ticos, etc., quando invocados no discurso jur�dico.
Relativamente aos juristas tamb�m se distinguiu entre canonistas e legistas,
doutores antigos e doutores novos, por exemplo, o que se foi frequente e talvez
essencialmente feito em considera��o de prerrogativas honor�ficas, n�o deixou de se
projectar no campo

308
da auctoritas. Ali�s, as pr�prias caracter�sticas individuais dos juristas, o seu
curriculum e a sua obra - o grau de especializa��o, dir�amos hoje -, pode
aperceber-se nos ep�tetos que antonomasticamente lhes foram concedidos. Os
reservados a B�rtolol, por exemplo, denotam bem o superior peso da opinio Bartoli
em confronto com a de qualquer outro jurista'. proposi�ao

No tocante n�o ao subscritaorcadsa mas a esta u�stica variada,

pondemesma tamb�m se tra�ou um 3

rando-se desde a forma da respectiva emiss�o , .ao. intuito do autor ao

subscrev�-la - "ex PrOfesso" ou incidentalmente (incidenter tantum) -
passando naturalmente pela extens�o l�gica respectiva. Neste campo, o grande meio
utilizado foi o da divisio 4. As proposi��es entre si antag�nicas eram parceladas
por tal forma que delas resultava uma s�rie de enunciados, cada um com uma esp�cie
de compet�ncia pr�pria, como j� algu�m escreveu de forma sugestiva,
- e pass�veis, portanto, de hierarquiza��o particular, Capaz de dirimir a
contradi��o dos enunciados gerais.

S� pois, posteriormente, � constata��o da autoridade particular dos juristas e da

impossibilidade de hierarquizar as opini�es ou de as conciliar e que se lan�ava m�o
da opera��o registada nos textos da contagem dos subscritores de cada orienta��o.
Decerto que neles se n�o encontra esse condicionalismo expressamente referido,
aludindo-se (como vimos no texto de Baldo acima recortado 5) apenas � opera�ao
estat�stica de levantamento 6das vozes apoiantes de cada solu��o. Pressup�e-no,
por�m . A elis�o explica-se mesmo pela ineleg�ncia de qualquer refer�ncia formal,
pois

1. cfr. supra, n.' 77. 2. Sobre a dial�ctica n�mero-qualidade cfr. tb. n.o' 152 e
164.
3. cfr. supra, n.O 79 c). 4. Cfr. supra, n.' 79 h). 5. Cfr. supra, nf 82 c).

6. Cfr. infira, n.' 89.

309

o t�pico da opini�o comum n�o representava sen�o um locus (lugar) determinado e,

portanto, inseria-se no conjunto destes, com o qual se conjugava.

A opini�o comum dos doutores, enquanto simples t�pico, n�o tinha em si a virtude de
tomar certa ou evidente a solu��o advogada. 0 seu papel era mais modesto e
circunscrito ao dom�nio do prov�vel. Isto porque n�o possuindo qualquer doutor mais
do que uma auctoritas probabilis n�o o tinha o conjunto destes. Mesmo a Magna Glosa
carecia de autoridade de �ndole superior e os pr�prios livros aprovados pelas
escolas para o ensino da jurisprud�ncia n�o constitu�am autoridades necess�rias
(auctoritates necessariae). Em vez do doginatismo que se atribui ao pensamento
medievo, este estruturava-se, atrav�s da adop��o do pensar probabil�stico, em
patente humildade intelectual que raiava pelo cepticismo metodol�gico, precursor de
Descartes com a sua d�vida met�dica. Perceb�-lo-� quem tiver presente haver a
jurisprud�ncia da �poca dividido, com vista a fixar o valor das diferentes
opiniones pressupostas pelo pensar probabil�stico inerente ao racioc�nio jur�dico,
as autoridades em aprobatae (leges et canones) e nec aprobatae nec reprobatae - a
saber, meramente enunciativas ou recitativas (hist�rias e cr�nicas) ou quae
procedente disponendo et determinando, com duas subcategorias, as aprobatae in
studiis (Arist�teles, Hip�crates ... ) e as non aprobatae in studiis (doctores, ou
seja, canonistas e civilistas), segundo o esquema de B�rtolo, que traduz a doutrina
anterior e ser� recolhido pela posterior. Os juristas deveriam ser acatados apenas
como peritos de uma "ars" - ou seja, a opini�o de cada doutor n�o era tida como
necess�ria, mas apenas prov�vel e, portanto, sujeita ao contraste com a dos demais
homens do m�tier - conforme
310

se pode documentar com uma afirma��o de Cino de Pist�ia: "DisseraM-no os doutores

da Glosa e mesmo Odofredo. E por muitos que fossem a afirm�-lo, ainda que mil,
todos errariam". Tratava-se, ali�s, de ensinamentos conformes � posi��o �anslat�cia
fora das escolas jur�dicas. Hon�rio de Autun escrevera muito antes: "N�o h�
autoridade sen�o a da verdade, provada pela raz�o". Gilberto de Tournai dissera
tamb�m: "Os que escreveram antes de n�s n�o s�o senhores, mas guias. A verdade est�
aberta a todos, porque nunca foi possu�da totalmente". E quantos outros
depoimentos, de leigos ou de juristas, se poderiam referir..

S� n�o era o livre exame levado ao mais extremado individualismo pelo facto de a
mesma porta que o abria - o valor apenas provavel da opini�o - contribuir,
simultaneamente, para o cerrar, na medida em que, enquanto prov�vel, a opini�o
continha uma presun��o de verdade. "Aquilo que a Glosa estatui deve ser mantido,
pois nas decis�es das glosas raramente se encontram erros", afirmou Baldo - ali�s,
sem qualquer originalidade. Daqui a recolha sistem�tica das diferentes opini�es,
tidas como comuns, emitidas a prop�sito dos diversos assuntos e por vezes
contradit�rias. Era um processo de economia de trabalho, destinado a facilitar a
investiga��o e o racioc�nio, dispensando a busca de senten�as (opiniones) muitas
vezes proferidas de forma esparsa pelos doutores, ao comentarem textos ou quando da
resolu��o do caso concreto. Sirva-nos de exemplos o Liber Opinionum do portugu�s
Jo�o de Deus. Redigido com o prop�sito de fixar as diferentes opini�es, cuja
variedade e contradi��es tornavam dificil o estabelecimento da verdade ["( ... )
item difficile potest in tot opiniones varias veritas aprehendi quare per servum
sutdii generalis, Johannen de deo, fecimus varietates maiores
311

oppinionum in uno Volumine redigi"] foi submetido pelo autor ao Papa, para este
aprovar as disso merecedoras e reprovar as que se impusesse ("approbandas approbare
et improbandas improbare").

A auctoritas dos juristas - comum ou pr�pria - enquanto t�pico, funcionou, ali�s,

como determinante do processo de busca de argumentos, antes referido. Com efeito,
perante a multiplicidade de normas aplic�veis a cada caso
- concurso normativo, como hoje se diz - a escolha da efectivamente aplicada foi o
fruto das justifica��es dos doutores. Mas n�o constituiu esse apenas o respectivo
papel. A norma, quando n�o resolva simpliciter o caso, implica na sua aplica��o,
enquanto tradutora de premissas gerais, uma adapta��o �s reduzidas dimens�es
daquele, que pode ser feita com recurso a mais de um t�pico formal - por maioria de
raz�o, por paridade de raz�o, a contrario, etc. Ora, a escolha de qual deve ser
adoptado - e a menos que o texto se situe fora da zona da argumenta��o] e resolva
simpliciter o caso, o que s� raramente acontece - apresenta um car�cter meramente
prol�gico, sendo justific�vel, portanto, apenas em termos dial�cticos-ret�ricos e
na base de justifica��es t�picas, nomeadamente pela considera��o da consequ�ncia -
desej�vel ou indesej�vel - a que- conduz. A auctoritas dos juristas, enquanto
tradutora das experi�ncias precedentes, funciona neste caso como elemento
legitimante do t�pico formal escolhido para base da argumenta��o probabil�stica
posterior. Ainda aqui se revela a import�ncia do direito prudencial, sabido como �
que o car�cter geral da norma implica uma passagem ao caso concreto que n�o
encontra nela mesma factores possibilitantes.

1. Cfr. supra, n." 82 b).

312

83. 0 direito romano medieval como direito prudencial. Conclus�o e s�ntese -

Atentas estas considera�oes, compreender-se-� a natureza revestida pelo direito
romano durante o per�odo agora em causa e como uris), atrav�s da m�dulo da
ci�ncia do direito (scientia iele constituiu um interpreta��o dos prudentes
(interpretatio prudentium) e n�o do poder da lei (potestas legislativa).

A tal respeito deve o estudante ter bem presente a circunst�ncia de o Corpus

justinianeu representar a ordem normativa de um imperador, falecido havia cerca de
seis s�culos, cujo poder se n�o exercera sobre a generalidade dos paises que
constitutem a maior parte da Europa Ocidental e que, mesmo onde logrou impor-se, s�
o conseguiu fugazmente. � certo que o Imp�rio foi renovado, como j� houve
oportunidade de sublinhar, na pessoa de Carlos Magno, e que dos francos se
trasladou aos germanos; como indubit�vel � tamb�m que os imperadores medievais se
arrogaram, como continuadores e sucessores dos antigos imperadores romanos, da
jurisdi��o universal. A iurisdictio imperii porem, encontrou pela frente as
afirma��es de autonomia e independ�ncia do ' i �ncipes1. Naufragou ante a
s varios pr

reivindica��o da isen��o relativamente ao Imp�rio (exemptio imperii), feita nos

diversos territ�rios. Assim, se o direito romano se apresenta como direito comum
(jus commune) ao longo dos s�culos que decorrem de Im�rio at� ao fim da Idade
m�dia, resulta isso n�o do poder imperial, mas do trabalho cient�fico dos
prudentes. S�o estes que o imp�em como "lei geral de todos" (lex omnium generalis).
Da� a afirma��o de que em linguagem corrente o direito comum abrange tamb�m a
interpreta��o dos doutores - "vul-

i. cfr. infra, n.-, 132 e ss.

313

garmente falando, por direito comum entende-se tamb�m toda a interpreta��o dos
doutores" (vulgariter loquendo per ius commune intelligitur quoque omnis doctorum
interpretatio).

1 E precisamente por influ�ncia dos doutores que o direito romano justinianeu ser�
reelaborado em termos de adequa��o �s necessidades medievais, de tal modo que
adquire novo sentido. Os juristas manej�-lo-�o em concomitancia com o direito
can�nico e com os direitos locais - iura propria - para obterem um ordenamento
eficaz em termos de realidade. Estabelecem, com base no direito romano, uma
interpenetra��o de ordenamentos jur�dicos de que saira esse quase que terceiro
g�nero que � o ius commune. Alguns autores t�m chegado a ver no ius commune uma
fus�o dos diversos elementos, sobretudo do direito romano e do can�nico, indo
Francesco Calasso at� ao ponto de afirmar que o ius commune representa um sistema
legislativo. Semelhante modos de ver, por�m, n�o colhem, como ainda h� pouco
mostraram Giovanni Cassandro e Bruno Paradisi. 0 direito romano e o direito
can�nico actuaram reciprocamente um sobre o outro em rela��o de concorr�ncia e em
rela��o de conjuga��o, consoante as �pocas, as pr�prias rela��es entre os poderes e
as ideologias. Houve dial�ctica e simbiose, mas n�o fus�o. Trata-se de dois
direitos diversos (utrumque ius),

e n�o de um direito (unum ius). 0 direito comum � direito romano ampliado,

modificado, transformado pela interpretatio doctorum, mas direito romano.
Amplia��es e limita��es n�o lhe retiram a qualidade. "Quando os juristas", diz
Giovanni Cassandro, "adoptam o termo ius cominune, em regra pensam no direito
romano, n�o no utruinque ius." Ius commune � ius commune romanum1.

1. V. infra, n.O 120.

314
Tal foi o direito, e tais os seus factores, que, materialmente recebido em Portugal
- num fenomeno de acultura��o extremamente significativo e transcendente relati-

ao Pa�s -, ser� formalmente teorizado pelos vamente

nossos monarcas como inerente � respectiva potestas, e assim deles dependente (ius
regni).

BIBLIOGRAFIA - 1. Para os aspectos gerais, caracteriza��o das escolas e tipos de

literatura jur�dica v., entre a in�mera bibliografia: ASTUTI, "La 'Glosa'
Accursiana", in ACISA., 11, 1968 e L'Europa dei Diritto Comune, Roma, 1994;
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2. ed., 1993, etc., etc.

2. Relativamente �s Universidades, ver, al�m das obras de Bellomo indicadas no

numero precedente e da bibliografia mencionada no capitulo seguinte (referente �
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Universit�s au XIIe Si�cle, Roma, 1987. Outra bibliografia em: A. MOREIRA DE S�, R.
EKKART, M. F�NIYES, A. DE KALBERMATTEN e L. HAEBERLI, Bibliographie Internationale
de l'Histoire des Universit�s, Genebra, 1976; GARC�A Y GARC�A, "Bibliografia de
Historia de Ias Universidades Espaf�olas", in RHCEE., VII, 1979.

3. Para o processo mental dos juristas (nomeadamente para as artes do Trivium), cf.
verbi gratia e al�m da generalidade da bibliografia indicada no n.' 1, m�x. dos
estudos de Bellomo, Ch�vrier, Engelmann, Kantorowicz, Meijers, Mortari, Nicolini,
Stein e Weimar: ABBAGNANO, "Quatro Conceptos de Dial�ctica", in La Evoluci�n de ia
Dial�ctica, ob. col., Turim, 1958 - trad. esp. de 1971; RUY

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des rationales Diskurses der Juristischen Begriindung, Frankfurt, 1978; GARCiA
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trad. port. de 1979; S. BATTAGLIA, La Coscienza Letteraria del Medioevo, Ndpoles,
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320

SEC��O V

DIREITO PRUDENCIAL

ESPECIFICA�AO DO CASO PORTUGUES

84. A primeira cultura jur�dica portuguesa. Primeiros vestigios do conhecimento do

"ius romanum" na forma bolonhesa - Fixadas as no��es da sec��o anterior, podemos
agora compreender e enquadrar a tem�tica do direito prudencial pelo que
concretamente respeita a Portugal.

Da primeira cultura jur�dica portuguesa n�o abundam elementos que permitam formular
ju�zos incontroversos. T�m os historiadores do direito apontado alguns actos
eventualmente comprovativos da concomit�ncia do conhecimento do direito romano na
forma bolonhesa com a independ�ncia nacional. "As rela��es que o nosso
1

pais mantinha com os outros estados da Pen�nsula, com a Fran�a e a It�lia numa
epoca em que a cultura do direito romano, renovado pelos glosadores, tomava t�o
grande incremento em todo o Ocidente europeu, convencem,de que ele se comunicaria
tamb�m a Portugal pouco depois do seu renascimento na escola de Bolonha", escreve
Paulo
321

Mer�a. De acordo com este racioc�nio b�sico, anota-se a exist�ncia de legistas

(magistri) � frente da chancelaria r�gia logo nos primeiros reinados. Est�o neste
caso os c�lebres mestre Alberto e mestre Juli�o e, mais tarde, D. Jo�o Peculiar.
Por outro lado, cita-se um documento de
6 de Abril de 1129, onde se l�: "Eu o infante Afonso, segundo a autoridade das
doa��es das leis dos Romanos e dos Francos ou Godos, corroboro-te por minhas m�os,
esta heran�a que a ti M�nio Rodrigues concedi por livre e irrevog�vel vontade, e de
que mandei fazer a respectiva carta" ("Ego infans Adefonsus: secundum auctoritatem
donationum legum Romanorum atque Francorum seu Gothorum de hac hereditate quam tibi
Monio Ruderici libera irrevocabili voluntate concessi et cartam fieri iussi manibus
meis illam tibi robor + o"). Trata-se, pois, de uma doa��o de Afonso Henriques,
ainda infante, onde a lei dos Romanos - a lei romana - � invocada ao lado da lei
dos Francos ou dos Godos.

Os dois factos aludidos s�o, todavia, inconclusivos para documentar uma efectiva
penetra��o do direito justinianeu. De facto, a exist�ncia de juristas entre os
grandes oficiais palatinos nada demonstra quanto ao impacte no quotidiano jur�dico
da popula��o em geral (isto independentemente mesmo do valor da express�o magister,
que n�o foi un�voca e nem sempre serviu para indicar um homem de leis). Depois, a
doa��o de 1129 tem sido considerada quer como documento esp�rio ou falsificado
(tese de Abiali E. Reuter e do Prof. Almeida Costa num primeiro momento), quer como
redigida fora da chancelaria do infante e inacabada (tese de Rui de Azevedo,
perfilhada, posteriormente, por Almeida Costa). De qualquer forma, e como anota o
Prof. Almeida Costa, "o direito romano para que se apela, ao
322

lado do dos Godos e do dos Francos, bem poderia ser o direito antejustinianeu
difundido no Ocidente a partir do C�digo de Teod�sio".

A primeira prova incontestada e incontest�vel do conhecimento do direito romano

justinianeu em Portugal constitui-a o testamento do bispo do Porto, D. Fernando
Martins (1185), a que j� aludimos para comprovar a penetra��o da
1

ordem jur�dica-can�nica . "Deixo � igreja do Porto os meus Decretos e Institui��es

e Aut�ntico e Novela tal como est�o num s� volume, e a Suma dos Decretos e das
Institui��es e do C�digo posta noutro volume... Deixo a Igreja bracarense o meu
C�digo e o Digesto Velho e Novo in tres partes com o Esfor�ado e o salt�rio
glosado" ("Mando Portugalensi ecclesie Decreta mea et Institutiones et Authenticam
et Novellam sicut in uno volumine et Summam Decretorum et Institutionum et Codicis
siti in alio volumine... Mando bracharensi ecclesie Codicem meum et Digestum Vetus
et Novum in tres partes cum Isforciato et psalterium glosulatum"). V�-se por aqui
que o bispo lega dois volumes � diocese do Porto em que um cont�m, al�m de textos
de direito can�nico, as Institui��es, as Aut�nticas e as Novelas, e o outro, uma
Suma do Decreto, as Institui��es e o C�digo. Lega, tamb�m, � diocese de Braga o
C�digo, o Digesto Velho e Novo "in tres partes" com o Esfor�ado e um salt�rio
glosado.

Este passo das disposi��es de �ltima vontade de D. Fernando Martins tem merecido
aos estudiosos alguns reparos.
0 Prof. Marcello Caetano p�e em relevo a uni�o entre o direito romano e o direito
can�nico revelada pela coexist�ncia de textos representativos de um e outro

1. Cfr. supra, n.' 43.

323

ordenamento, encadernados conjuntamente. 0 Prof. Almeida Costa, considerando-o

"prova important�ssima da penetra��o da obra dos glosadores", entende que n�o
demonstra que o direito romano-can�nico haja sido largamente divulgado e aplicado �
vida de todos os dias. Por �ltimo, o Prof. Isa�as da Rosa Pereira adianta, quanto a
identifica��o das v�rias obras mencionadas no testamento em apre�o, que est�o em
causa, al�m das Institutiones de Justiniano, o Authenticum e as Novellae, um
"volume com o Digesto distribu�do em tr�s partes segundo o uso medieval: Digesto
Velho (L.c> I_XxxIv
2), Digesto Novo (L.' XXXIX-L), Esfor�ado (L.' XX1V-XXXVIII) e um volume que
continha uma Summa do Decreto de Graciano, outra sobre as Institutiones de
Justiniano e outra sobre o C�digo de Justiniano, obras que podem pertencer a
variad�ssimos autores".

Uma primeira observa��o respeita � refer�ncia concomitante ao Authenticum e �s

Novellae. Explicite-se que esta dupla men��o equivale a alus�o ao Authenticum e ao
Lpitome Juliani o que, ali�s, se deduz das remiss�es bibliogr�ficas feitas pelo
Prof. Isa�as da Rosa Pereira. Quanto, por�m, � forma como o documento se reporta �s
diversas partes do Digesto, j� n�o pode ser subscrito sem reservas o que escreveu
aquele erudito investigador. Efectivamente, fala-se no "Digestum Vetus et Novum in
tres partes cum Isforciato". Ora, a refer�ncia a tres partes implica uma ordena��o
e divis�o do Digesto mais antiga que a considerada pelo Prof. Isa�as da Rosa
Pereira'. Estamos, pois, ante uma divis�o do Digesto mais arcaica e em tr�s, mas
com um alargamento do Digesto Novo, dentro do qual se distinguem duas sec��es,
sendo uma delas a que vai desde

1 . Cfr. supra, n.' 73.

324

tres partes at� ao fim do livro XXXVIII. Esta sec��o foi tamb�m conhecida pelo nome
da express�o de come�o ou
1

incipit, isto �, por Tres partes .

0 testamento do bispo D. Fern�o Martins, n�o provando a penetra��o do direito

romano-bolonh�s na vida de todos os dias, representa, n�o obstante, marco
importante, quer por nele figurar o Digesto na sua ordena��o medieval mais antiga,
quer por se aludir a todas as colect�neas justinianeias, quer a obras doutrinais e
cient�ficas relativas a parte delas. 0 significado deste testamento deve, ali�s,
ser fixado no contexto dos outros dados anteriormente referidos, quanto ao
movimento geral europeu de difus�o da ordem jur�dica justinianeia e quanto �
presen�a de legistas junto dos monarcas. Ganhar�, ent�o, fisionomia mais intensa.
De uma ou outra forma, dele se dir� sempre que constitui o primeiro testemunho
incontest�vel da exist�ncia em Portugal de obras de direito justinianeu. Apresenta-
se como que padr�o inicial da projec��o da cultura jur�dica romana-bolonhesa na
cultura portuguesa; como princ�pio do conhecimento. E � medida que, a partir deste
termo a quo, caminharmos no tempo em direc��o a n�s, os sinais do direito
justinianeu e da escola de Bolonha na cultura medieval portuguesa aumentam em
crescendo.

85. A chamada "recep��o" do "ius romanum" - Antes, porem, de os passarmos em

revista e anotando antecipadamente o fen�meno, cumpre debru�armo-nos sobre o
chamado problema da recep��o do ius romanum, pois ele prende-se intimamente com o
problema da influ�ncia real,

1. Cfr. supra, n.' 73

325

concreta, efectiva, do direito justinianeu em Portugal e tem sido, n�o raro,

equacionado em fun��o da interpreta��o cultural de forma que suscita equ�vocos.

Na realidade, andam, por vezes, um tanto confundidos os problemas do in�cio do

conhecimento e da difus�o cultural do direito justinianeu, por um lado, e, por
outro, o da sua receP��o. Para tanto, contribuiu, sem d�vida, a multiplicidade de
significados conferidos e confer�veis a este voc�bulo.

Recep��o usa-se no sentido de difus�o, como no de influ�ncia (inclusive de uma

cultura jur�dica noutra cultura jur�dica) e tamb�m no sentido mais preciso e
t�cnico de recebimento de uma ordem jur�dica (ou de parte de uma ordem jur�dica)
noutra ordem jur�dica distinta. Nesta �ltima acep��o � l�cito ainda distinguir a
recep��o como impress�o de uma ordem norinativa num direito positivo e a recep��o
como adop��o por este daquela, mediante reconhecimento de vig�ncia COMO direito
preferencial ou como direito subsidi�rio.

Come�aremos por encarar o caso da "recep�ao" como influ�ncia ou impacte do direito

justinianeu na legisla��o portuguesa. A prop�sito desta mat�ria dividem-se as
opini�es. Para alguns, caso de Gama Barros, cujas d�vidas s�o compartilhadas pelo
Prof. Almeida Costa, n�o � claro que as influ�ncias romanistas na legisla��o
portuguesa que se notam j� em leis do tempo de Afonso 11 (1211) provenham de
compila��es de Justiniano, sendo poss�vel que se originassem em textos anteriores.
Para outros (Profs. N. E. Gomes da Silva e Braga da Cruz) tais d�vidas n�o t�m
raz�o de ser, atenta uma lei recolhida nas Ordena��es Afonsinas, onde figura corno
de Afonso 11 (V. X), relativa � suspens�o das penas de morte e mutila��o de membros
e incontroversamente inspirada no C�digo de Justiniano (C. 9.

326

47. 20). Finalmente, o Prof. Paulo Mer�a defende que "n�o � poss�vel apresentar
provas directas e seguras de estar em uso em Portugal antes do reinado de D. Afonso
111, e at� mesmo as leis que se costumam atribuir a este monarca e das quais se
pode dizer com a maior probabilidade que t�m como fonte aquele direito, n�o
permitem fazer a tal respeito uma afirma��o categ�rica".

Se poder� revestir alguma aud�cia aceitar ja uma n�tida influ�ncia do direito

justinianeu na legisla��o portuguesa ao tempo de Afonso II, n�o parece razo�vel
minimizar o seu reflexo na legisla��o portuguesa a partir de o Bolonh�s.

No reinado deste monarca ou de seu filho, ali�s, o direito justinianeu ganha

aplicabilidade directa. E com esta asser��o entramos de pleno no problema da
recep��o do direito justinianeu no sentido da sua vigencia como ordenamento
normativo directamente aplic�vel. 0 maior interesse ostenta o facto, para que
chamou a aten��o Jos� Anast�sio de Figueiredo, de, por vezes, se afastar o direito
romano em favor do direito nacional. "� o caso", s�o agora palavras de Braga da
Cruz, "dum texto, dubitativamente atribu�do ao reinado de D. Afonso III", onde se
l� que "custume he en casa delRey que aquella constitui�om do Codigo que diz unde
ny siquys in tantum (= C. 8, 4, 7) nom seia aguardado"; e �, igualmente, o caso
duma f�rmula de legitima��o, do reinado de D. Dinis (1279 a
1325), onde se diz que "sse alguma ley ou dereyto ou custume hy a que contra esta
mha legitima�om seia mando que lhe nom enpeesca nem aquella ley do Codigo que falla
no Titulo dos testamentos que nom son ben feytos, que se come�a conqueritur (=C.
111, 28, 6). E o autentico que sse come�a Novissima etc. . . ."

327

Destes textos se v� que, sen�o com D. Afonso 111, pelo menos com D. Dinis, o
direito romano se sobrepunha ao direito nacional I.

86. Progressiva penetra��o do direito romano. A Universidade - For�a � considerar

que para se chegar a este resultado houve uma progressiva penetra��o da cultura
romanista em Portugal de que o primeiro indicio seguro e o testamento de D. Femando
Martins. As provas do fen�meno cultural em causa s�o m�ltiplas ao longo de toda a
Idade M�dia portuguesa, a partir daquela data. Chegaram at� hoje not�cias de v�rias
dezenas de volumes de direito romano existentes em bibliotecas portuguesas
medievais, estando abundantemente representados: o C�digo de Justiniano, o Digesto
Velho, o Digesto Novo, as Institui��es, o Esfor�ado, o Volumen Parvum, o
Authenticum. Isto para n�o falarmos j� do Epitome Juliani e em v�rias refer�ncias
aos libros legales, f�rmula gen�rica por que se aludia a diversas frac��es da
compila��o justinianeia.

Por outro lado, desde cedo nos aparecem alus�es a obras dos glosadores,
nomeadamente de B�lgaro, de Odofredo, Az�o e Ac�rsio. Do primeiro encontramos
citada a Summa de Arbitris no testamento de D. Afonso Pais, de�o de Lamego (1264).
Numa doa��o feita por D. Vasco, bispo do Porto e depois de Lisboa, em 2 de Maio de
133 1, menciona-se um "Odofredo sobre o Esfor�ado e o Digesto Novo e sobre tr�s
livros do C�digo" ("Oddofredum super Inforciato et Digesto Novo et super tribus
libris Codicis"). Uma Suma Azonis figura em documento de 1234; com a

1 . Cfr. supra, n.01 71 e 73.

328

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Magnumformularium de Direito can�nico, de autor desconhecido (c�dice da BNL)

329

grafia Summa A�onis noutro de 1285; de 1318, data a not�cia de "hun livro de somas
de hordim do Ayzo", isto �, de uma Summa Codicis devida a Az�o; quanto � Glosa de
Ac�rsio as diversas compila��es de direito justinianeu, podem apontar-se v�rias
cita��es, a come�ar por um documento de 1257, o testamento de Mestre Gil de Leiria.
No testamento em causa figuram um "Digestum vetus grosatum de aparatu: domni
Acursio" e um C�digo contendo um aparato de Ac�rsio ("Codex aparatus de aparatu
domni Acursii").

Para estes resultados contribu�ram os juristas portugueses que foram estudar em

Bolonha e outras cidades italianas, francesas e hisp�nicas, onde alguns lograram
ensinar com prest�gio, bem como os juristas italianos que passaram a Portugal,
entre os quais um parente do pr�prio Ac�rsio, Andr� de Giovanni (Andreas Iohannis),
professor in utroque, chantre de Coimbra, cidade onde faleceu em
1345 e onde ainda se conserva o epit�fio com o registo de parentesco.

A funda��o do Estudo Geral (Studium Generale), raiz da futura Universidade, por D.

Dinis, em data imprecisa, mas que se situa entre 12 de Novembro de 1288 e 1 de
Mar�o de 1290, conferir� ao processo que se vem folheando o impulso decisivo.
Ali�s, j� antes da funda��o do Estudo Geral se verificam, consoante evidenciou o
Prof. Duarte Nogueira na sua tese de doutoramento, fortes ind�cios de penetra��o do
direito romano, detect�vel atrav�s dos cabidos catedral�cios, vg. Braga, Coimbra e
Porto. 0 ensino estava, ent�o, circunscrito �s escolas das catedrais e dos
mosteiros, que ministravam, essencialmente, as disciplinas componentes do trivium e
do quadrivium. Para aprender teologia e direito os estudantes eram, muitas vezes,
obrigados a frequentar as universidades estrangeiras.

330

Ora, o estudo dion�sino, para cuja frequ�ncia era necess�rio ser no m�nimo
gram�tico ou l�gico (ad minus gramaticus vel logicus), conferia, entre outras, as
licenciaturas em direito can�nico e direito civil, logrando os licenciados a
possibilidade de ensinar em qualquer parte que fosse as respectivas mat�rias
(licentia ou jus ubique docendi ou ainda venia docendi). Sabemos mais que, uma vez
transferido da sua sede inicial, em Lisboa, para Coimbra, no ano de 1308, ou
extinta na capital e recriada na cidade do Mondego a universitas, se ordenou (19 de
Fevereiro de
1309) que nela houvesse um doutor em Decreto e um mestre em Decretais - "et
doctorum esse volumus in decretis et magistrum in decretalibus" - bem como um
professor em leis, isto �, em direito imperial - "preterea ad rem publicam melius
gubernandam in predicto nostro studio esse volumus in legibus professorem ut
rectores et judices nostri regnj consilio peritorum dirimere valeant subtilles et
arduas questiones".

N�o admira, pois a Universidade come�ou entre n�s sob o signo do pr�prio direito
romano. Na s�plica dos prelados ao Papa Nicolau IV, em que lhe pedem a confirma��o
do Estudo Geral, reproduz-se o in�cio da constitui�ao que aprovou as Instit
1��es, onde Justiniano afirma que o Poder deve n�o s�user decorado pelas armas, mas
armado pelas leis para que a rep�blica possa ser governada em tempo de guerra como
de paz ("imperatoriam majestatem non solum armis decoratam sed etiam legibus
oportet esse armatam ut utrumque et bellorum et pacis recte possit gubernare"). Por
outro lado, tanto na carta de 1 de Mar�o de 1290 como na carta de 15 de Fevereiro
de 1309, onde D. Dinis estabelece o Estudo Geral, em Coimbra, e lhe concede
privil�gios, decalcou-se a Authentica Habita do

331

imperador Frederico 11 (bisav� de D. Dinis), no que concerne �s isen��es dos

escolares.

Sabe-se hoje muito pouco sobre a metodologia seguida pelos professores de direito
nas aulas do Estudo Geral, mas atrav�s do elemento comparativo e sobretudo
atentando no modelo bolonh�s, � l�cito afirmar, com o Prof. Garc�a y Garc�a, que se
recorreria a tr�s diferentes esp�cies de exerc�cios - as lectiones ou lecturae, as
repetitiones e as disputationes. As lectiones ou lecturae reconduziam-se � leitura
e coment�rio de um texto legal, cujo sentido literal se fixava, indicando-se os
lugares paralelos, as raz�es pr� e contra, quest�es derivadas, notabilia e
apontando-se, por �ltimo, a conclus�o; as repetitiones constitu�am como que uma
segunda lectura aprofundada; finalmente, as disputationes cifravam-se no debate
p�blico de quest�o jur�dica determinada, real ou n�o, que em Bolonha se processava
entre doutores, mas em que era dado objectar ou formular oppositiones aos
assistentes'. As aulas eram em latim.

87. Media��o castelhana. Obras doutrinais de Jacomo Ruiz. As Partidas e a aplica��o

do direito romano - A difus�o do direito romano em Portugal n�o se deu somente
atrav�s de um processo de recep��o directa. H� que contar tamb�m com ve�culos
intermedi�rios ou de media��o, sendo de salientar, al�m do pr�prio direito
can�nico, que a partir de certa altura se acha penetrado do direito imperial, o
direito castelhano, igualmente penetrado por este. Referiram-se j�2 os principais
monumentos da ordem jur�dica do pa�s vizinho

1 - Cfr- supra, n.--- 79 i) e 79 q). 2. Cfr. supra, n.' 56.

332

que tiveram reflexo em Portugal. Importa agora sublinhar que o direito romano
recebido atrav�s destes textos castelhanos n�o era puro, mas vinha filtrado atrav�s
de v�rios textos literanos e jur�dicos, merecendo especial men��o a glosa de
Ac�rsio - o direito acursiano - como o demonstrou, quanto �s Partidas, Fermin
Camacho Evangelista.

88. Refer�ncia a "iurisdictio imperii" e fundamento da vigencia do direito romano.

Significado especial do direito romano no quadro das fontes e sua utiliza�ao
pol�tica - Foi pelo labor dos juristas e atrav�s do ve�culo difusor contitu�do por
outras ordens normativas que se deu o fen�meno da recep��o do direito romano em
Portugal. Trata-se, pois, de um processo que nasce � margem do poder, mas que este
acabar� inevitavelmente por acolher, ja por se ir reflectir na sua propria
legisla��o, j� por vir a ser admitida ou reconhecida a vigencia directa do direito
romano, quer como direito preferencial, quer como direito subsidiano.

0 direito romano sendo, por�m, direito ces�reo n�o ter� recebimento em Portugal
como manifesta��o de uma superioridade do Imp�rio, da jurisdi��o do Imp�rio
(iurisdictio imperii)'. Se o imperador se arroga a qualidade de senhor universal
(dominus orbis), os monarcas portugueses repudiam, todavia, qualquer depend�ncia de
facto ou de direito. Baseiam-se para isso, e como os demais reis hisp�nicos, na
conquista do territ�rio aos mouros - "arrancaram o Reino das fauces dos inimigos"
("regnum ab hostiumfaucibus eruerunt"); numa doa��o do imperador Hon�rio aos godos;
em

1. V. infra, n.01 132 e ss.

333

prescri��o imemorial... Como se l� no protesto (protestatio) feito no conc�lio de

Constan�a logo no ano seguinte (1416) �quele que marca o termo do per�odo agora em
estudo, pelos representantes do rei de Portugal, "os egr�gios e honrados var�es dom
Gil Martins e Vasco Peres, famosos doutores de leis, Embaixadores e n�ncios do
Serenissimo pr�ncipe e senhor rei de Portugal e dos Algarves", este possui, como os
restantes reis hisp�nicos, os seus reinos e dom�nios livres, sem reconhecer
superior na terra e s� a Deus no c�u: "det�m", afirmaram eles, "os seus reinos,
terras e dom�nios livremente e livres, sem reconhecer qualquer outro superior seu,
mormente nas coisas temporais, da mesma forma que os mais reis das Espanhas"
("tenet regna sua, terras et dominiis sua libere, et libera sine recognoscendo a
quocumque alio rectore sua maxime in temporalibus, quemadmodum et ceteri Reges
Hispaniarum ... ").

A aplicabilidade do direito romano que, de facto, decorrer� como consequ�ncia da

recep��o da cultura jur�dica bolonhesa na cultura jur�dica portuguesa e das
necessidades da vida jur�dica, ir� receber mais tarde, e no campo dos princ�pios,
justifica��o atrav�s da ideia de racionalidade desse direito, e de que ele era
"raz�o escrita" (ratio scripta), e n�o de uma supremacia imperial. Como se dir�,
adquire vig�ncia n�o pela raz�o do Imp�rio, mas pelo Imp�rio da raz�o (non ratione
imperii, sed imperio rationis). Esta justifica��o, por�m, � tardia. Provou
Alejandro Guzm�n que, "ao contr�rio do que se costuma afirmar, raz�o escrita como
maneira de designar o direito romano n�o � uma express�o surgida entre os
glosadores nem depois recebida ou usada por eles" e que isso mesmo "vale para os
comentadores". Os primeiros usaram a express�o aequitas scripta e os �ltimos a
express�o ratio in scriptis redactis mas, num e noutro caso,

334

com um sentido tecnico e particular, em nada relacionado com o conceito de "raz�o

escrita". A pr�pria frase c�lebre non ratione imperii sed imperio rationis,
justificativa da aplica��o do direito romano, � muito tardia. Aparece, tanto quanto
Alejandro Guzm�n p�de averiguar, pela primeira vez em C. de Ferri�re (m. 1748),
devendo, ali�s, conectar-se com Arthur.Duck, que na obra De usu et authoritate
iuris civilis romanorum libri duo (1653) "emprega termos bastante similares (e de
igual conte�do)".

Na idade M�dia e em Portugal, a legitimidade da vig�ncia do direito romano decorre

da ideia de continuidade dos poderes pol�ticos - entre o poder dos imperadores e o
dos monarcas portugueses. Como se l� numa lei de D. Dinis (era de 1313), os
imperadores foram apenas predecessores dos reis de Portugal: "Ca seede �ertos que
de dereyto antjgo e das leys dos emperadores que ante nos forom ... " (LLP., 202-
203). Por serem eles os titulares dos iusromanum, em sucess�o dos imperadores,
sempre se sentiram livres para o afastarem quando o entendessem n�o conveniente, da
mesma forma que o proclamaram e fizeram quanto a todo e qualquer direito positivo
(nomeadamente revogando as suas pr�prias leis e as dos seus antecessores)1 .

Este modo de encarar o problema est�, ali�s, em perfeita conson�ncia com a f�rmula
"o rei no seu reino � imperador" (rex est imperator in regno suo) pela qual se
traduziam duas ideias diferentes: a de que o rei - ou o pr�ncipe - que n�o
reconhece superior (princeps superiorem non recognoscens) � independente do
Imp�rio; e a de que o

1 .

principe detinha no seu reino um poder id�ntico ao do imperador nos respectivos

dominiOS2. Aos monarcas convinha,

1. Cfr. supra, n.01 114 e 116. 2. Cfr. infra, n.' 133.

335

para mais, esta posi��o, j� que lhes possibilitava a assun�ao de um poder supremo -
o do imperador -, com a invoca��o das normas do direito justinianeu relativas ao
princeps romano, altamente favorecedoras e prop�cias ao fortalecimento do poder
r�gio I.

Importa acentuar que o processo portugu�s �, neste cap�tulo, essencialmente

id�ntico ao dos outros pa�ses europeus. Tamb�m em Portugal o direito romano
medieval � um direito configurado sobre a ordem justinianeia pela interpreta��o dos
doutores (interpretatio doctorum) ou pela ci�ncia dos prudentes (sciencia
prudentium). De tal forma que se chega a sentir a necessidade de anotar nas leis em
que se recorre ao direito can�nico e ao direito romano a opini�o divergente de
alguns doutores. L�-se, por exemplo, em certo passo do Livro das Leis e Posturas:
"Item sse alg�u sseendo leygo fosse �itado perdante ElRey ou perdante seu Jujz
leygo sobre algr�a cousa. e depoys sse foy morar a outro logar que nom seia da
Juridi�om d'ElRey ou daquel Jujz leygo ou depoys se fezer clerjgo deve a Responder
en aquel preytO perdante ElRey ou perdante aquel jujz perdante que foy citado assy
como he contheudo em hna degretal que sse come�a Posuisti de foro competenti. E he
contheudo em h�a ley do digesto velho que sse come�a. Cum quaedam puella que he no
Titulo de Jurisdicione. hominis. Judicium. Pero alg�us doutores dizem em no
contrayro". (LLP, 58; v. tamb�m, 380).

N�o falta sequer em Portugal a terminologia pr�pria do processo - direito comum,

ius commune. L�-se, por exemplo, em determinado passo do Livro das Leis e Posturas
(p�g. 213): "Julgado he en casa dElRey que nenhRu seia theudo de alegar nem a dizer
a titolo da possissom

1. Cfr. supra, n.' 52 e infra, n.- 133.

336

ergo sse for en contrayro o dereyto comum". E noutro (p�g. 223): "Iulgado he en
casa dElRey que nenh�u seia theudo alegar nem a dizer o t�tulo da sa possissom ergo
se for contrayro Jus comune. "

89. A comprova��o da problem'tica da opini�o a

comum em Portugal - A moderna historiografia nacional, sobretudo a mais preocupada

com os problemas das fontes do direito, tem ligado entre n�s a comprova�ao formal
do fen�meno espec�fico da opini�o dos doutores ao per�odo human�stico2. Sem se
contestar que na literatura jur�dica nacional o tema aparece como objecto aut�nomo
de disserta��es proferidas ex professo nos escritores do s�culo XVI, podemos,
todavia, situar a comprova��o literal da sua exist�ncia j� neste per�odo do nosso
estudo. Em muitos documentos do s�culo XIV, a opini�o dos doutores encontra-se
enumerada concretamente entre as diferentes fontes do direito - e da leitura desses
diplomas n�o se pode deixar de concluir pela exist�ncia, ent�o, n�o s� de uma
pr�tica do pensar probabil�stico (por opini�es) como tamb�m da consci�ncia
teor�tica da problem�tica inerente. Trata-se de instrumentos tanto mais
significativos quanto muitas vezes neles se apresenta o conflito do direito dos
monarcas - ou seja, do direito legslado - com o direito dos doutores (ou
jurisprudencial)3. E que este, enquanto verdadeiro probabilisticamente, tem
tend�ncia a apresentar-se como v�lido para al�m ou mesmo em contr�rio daquele.

Quanto conclu�mos a este respeito pode, ali�s, escorar-se com recurso a obras
doutrinais. �lvaro Pais deixou-nos a prop�sito algumas passagens elucidativas.

1. Cfr. infra, n.' 114. 2. V. infra, 2.' Vol.

3. Sobre este tema temos um estudo em prepara��o.

337

Desde logo importa p�r em destaque o facto de a express�o opini�o comum aparecer
mais de uma feita na obra do nosso jurista (cfr. CF, 1, 108, SPE., 1, 336, 11, 72,
96, 128,
294, V, 76 ... ). Em segundo lugar, a circunst�ncia disso n�o poder ser entendido
como caso fortuito, pois toda a obra de Pais denuncia um largo apelo � teoria da
raz�o prov�vel e da opini�o como meio de prova (argumento).

N�o cabe no �mbito destas p�ginas uma an�lise minuciosa da teoria argumentativa do
bispo de Silves. Mas convem referir alguns aspectos para concretiza��o de quanto
dito fica.
Come�aremos por salientar, o ter Pais concebido a opini�o como algo contingente ou
hipot�tico (SPE., 1, 474, 111,
402) e, portanto, suscept�vel de consentir d�vidas (SPE., 1,
474). Daqui, a ideia da necessidade da respectiva comprova��o (SPE., 1, 300, 11,
440,111, 402), nomeadamente com autoridades (SPE., 1, 440, VI, 158, 164, 364, 370,
400 ... ), por um lado; por outro, a de que a opini�o corresponde ao prov�vel ou
veros�mil (SPE., 11, 300, 438, 111, 402) e, portanto, que constitui em si mesmo um
meio de prova (ou argumento), (SPE., 1, 438, 11, 300, 111, 402). Isso explica-nos,
simultaneamente, o constante recurso na obra de Pais, � autoridade como forma de
comprovar opini�es (cfr. vg. SPE., 1, 504,11, 44, 258, 272, 278, 300, 304, 400,
418, 474,
480, 520, 530, 566, 570, 604, 590,111, 210, 212, 394, 308,
400, 402, 410, IV, 40, 524, VI, 158, 164, 304, 370, 440 ... ) e a possibilidade,
tamb�m frequentemente assinalada, de sobre o mesmo assunto existirem opini�es
diversas ou mesmo contradit�rias (cfr. v.g. SPE., 1, 520, 11, 72, 90, 272,
276, 288, 300, 304, 350, 390, V, 206, 264, VI, 158 ... ). Interessante � notar o
recurso ao que comummente afirmam
1

os legistas (SPE., V, 264), a afirma��o da maior parte dos

338

vizinhos, sobretudo � dos homens s�bios e honestos (SPE., V, 518) e a proposi��es

de quase todos os doutores (SPE., V, 542). N�o falta sequer a qualifica��o de
opini�es como erradas e a de autoridades como improcedentes ou inconvenientes pela
consequ�ncia (SPE., 1, 372, 11, 32,
574, 576, 111, 84, IV, 344, V, 338, 430, VI, 158, etc.); a express�o de um
dissentimento vigoroso contra aquilo que hajam dito os doutores antigos e modernos,
formulado em nome da consci�ncia (SPE., V, 240); a refer�ncia a opini�es rotuladas
como verdadeiras (SPE., V, 24b); o ensinamento de que fora da teologia se pode
expor contra a opini�o dos maiores (SPE., V, 336); como n�o falta a gradua��o de
argumentos segundo o respectivo valor relativo, como sucede quando, a prop�sito de
um texto aduzido como autoridade, refere que nele se contem um bom ou um �ptimo
argumento (SPE., H, 494, 508, V, 6, 250, 272, 329, 472, 508, VI, 100, 308, 344,
391, 459 ... ), ou quando se qualifica a opini�o como sufragada pelos antigos
(SPE., VI, 140, 160,
212, 214), nem mesmo faltando a enuncia��o e a concilia��o de opini�es
aparentemente contradit�rias (SPE., 11, 300, V,
560, 576, VI, 158 ... ). Daqui o valor relativo da opini�o e a sua menor dignidade
em confronto com a ci�ncia.

Imp�e-se salientar estes dois aspectos no tocante � pr�pria opini�o comum.

A posi��o da opini�o no quadro do conhecimento encontramo-la bem marcada num texto

do Speculum Regum (1, 438). Sob a influ�ncia de S�neca, contrap�s o bispo de Silves
o julgamento - entenda-se, o conhecimento segundo a verdade pr�pria das coisas �
opini�o de muitos, numa clara adop��o da divis�o do conhecimento em cient�fico e
opinativo e da forma revestida por este. E ela, tamb�m, que se encontra na ideia
cl�ssica, veiculada

339

por Pais com palavras de S�neca, da superioridade do conhecimento cient�fico

relativamente ao conhecimento
1

por opini�es , postulando o nosso canonista, a prop�sito da doutrina segundo a qual

a doa��o de Constantin02 n�o teria sido v�lida de acordo com a pron�ncia comum dos
doutores, o sentido contr�rio, apoiado em Ostiense: "Tenet Accursius (... ) et
communiter legistae �7uod non valit donatio. Ostiensis contra (... )" (SPE., 11,
72. Cfr. tb. V, 265). Similarmente se decidiu de outra feita, a respeito de o poder
de o papa dispensar em juramento il�cito, baseando-se na Glosa: "Item dispensal in
illicito iuramento ex causa, licet multi contradixerint, notatur XV q. vi,
Authoritatem, in glossa magna (... ). Facit quod notatur XXVII. q. II, SI, in glosa
sic ergo" ("Item, dispensa, havendo causa em juramento il�cito, embora muitos sejam
de opini�o contr�ria, observa-se na Glosa Magna a causa XV, q. VI, cap.
Authoritatem (... ). Faz o que se observa na glosa Sic ergo ao SI, da Causa XXVII,
q. H"). (SPE., 11, 98). E a mesma atitude tomou a outro prop�sito: "Item quidem
dixerunt quod non possit dispensare ut monachus proprium habeat, et matrimonium
contrahat et hoc fuit communis sententia doctorum sed teneo contrarium cum
Innocencio et Ostiense, etfacio vim in verbo "licentiam" quasi dicens sine causa"
["Item, disseram alguns que ele n�o pode dispensar para que o monge tenha pr�prio e
contraia matrim�nio. E foi esta a opini�o comum dos doutores ( ... ). Mas eu
sustento o contr�rio com Inoc�ncio e o Ostiense e fa�o for�a na palavra "licen�a"
como se dissesse sem causa"]. (SPE., 11, 128). E muitos mais depoimentos desta
atitude se poderiam recortar..

I. Cfr. infra, n.o 82 c). 2. V. infra, n.o 124.

340

Quando Pais aceita a opini�o comum - "Item solus papa secundum communem opinionem
restituit in integrum et famam reddit, nedum clericis sed etiam laicis" ("Item, s�
o papa, segundo a opini�o comum, restitui e d� integralmente a fama n�o s� aos
cl�rigos, mas tamb�m aos leigos") (SPE., 11, 96) - f�-lo, assim, em fun��o de um
exame da respectiva bondade e atento o seu car�cter de argumento meramente
prov�vel.

Trata-se, irrecusavelmente, de proposi��es denunciadoras de conhecimento da

doutrina geral da opini�o e de um seu desenvolto entendimento. S�o tamb�m
significativas pela pr�pria consagra��o da terminologia opini�o comum, numa altura
que antecede mesmo a epoca a que a historiografia moderna atribui a hegemonia dessa
t�pica em It�lia. Mas, com isso tudo, n�o esgotam as comprova��es do pensar
probabil�stico como forma de argui��o jur�dica entre n�s. Preciso se toma,
igualmente, considerar a obra de Jo�o de Deus - verbi gratia o seu j� referido
Livro das Opini�esi at� hoje n�o utilizada pelos iuris-historiadores, e refer�ncias
esparsas em trabalhos de varia proveni�ncia, tanto jur�dicos como teol�gicos e
igualmente n�o mencionados a este prop ito. Assim sucede com a Summa de D. Egas.
Embora os

nelas se n�o empregue a terminologia opini�o comum, a invoca��o abstracta de

"autoridades" para fixar proposi��es em debate denuncia um clima intelectual
subjacente � consagra��o de tal processo demonstrativo. Assim sucede, mais tarde e
mais significativamente, com o Livro da Corte Imperial, trabalho de controv�rsia
religiosa, com uma �ndole dial�ctica. � desta obra o seguinte texto: "Asy este
liuro trauta de grandes cousas e de muy altas questo�es (... ) e de outras materias
pera conhe�er e entender o senhor

1. Cfr. infra, n.' 82 c).

341

deus segundo o poder da fraqueza humanal prouando tudo per autoridades da santa
scriptura com declara��oes e exposi��oes de doutores e per raz�oes euydentes e
ne�essarias e diseres de bar�oes sabedores declaradus de latim em linguagem
portugues com protesta�om de correi�on e enmenda da sancta egreia e de doutra
qualquer pessoa que o melhor entender". (LCI., 1). Desenvolve-se, com efeito, toda
a controv�rsia opondo a Igreja aos seus contraditores - judeus, mouros e fil�sofos
- "raz�es necess�rias", "evidentes e manifestas", e "autoridades" ou "testemunhos"
(escritores e doutores), (18, 38, 42, 68, 129,
136, 140 183 etpassim), aparecendo-nos tamb�m a oposi��o entre razo�vel ou prov�vel
e verdadeiro (13 8, 175).

A prop�sito da dicotomia raz�o evidente - ou necess�ria - e autoridade deve notar-

se a circunst�ncia de a Igreja - personagem central do LCI. - opor a cada um dos
antagonistas autoridades por eles consideradas aut�nticas, n�o no sentido de
ver�dicas ou n�o falsas, mas na acep��o de cred�veis: "Outrosy os ditos dos
doutores do ebrayco ( ... ) som autenticos antre os Iudeus muyto mais que os ditos
de sam Ieronimo e de sancto agostinho e dos outros doutores catolicos som
autenticos antre os christ�os" (42); "E asy se mostra per estas autoridades e per
as glosas autenticas antre os Iudeus" (55); "( ... ) uerdade he que pera prouar
alghua cousa contra uos os Iudeus conuem husar das escripturas que som antre uos
autenticas e nom doutras escripturas que uos nom rre�ebedes ( ... )" (189); "(
... ) Mas quy tal proua como esta [as escrituras santas] nom he pera todas gentes
por quy os Ientys e os philosofos nom curam nem creem taaes escripturas nem outrosy
os mouros. porem queremos prouar ( ... ) per raz�es ne�esaryas ( ... )" (140).
Era, sem tirar nem p�r, a ideia de que a efic�cia ou valor da prova depende daforma
mentis do interlocutor.

342

0 dom�nio da autoridade (prova ou testemunha) aparece-nos parcialmente marcado no

LCI.: "E como quer que para prouar estas cousas [da F�] pare�a que nom posam seer
achadas razoo�s por esta questom he de fecto E para prouar aquesto que he defeito
nom se podem aduzer testemunhas nem prouas senom as escrituras daquela seita ou
�iencia" (219). De certo, mas isso n�o implica menor valia. Quem acreditaria que
Mois�s deu aos judeus a lei se n�o fossem criadas as escrituras judaicas? Como se
provaria a funda��o da seita de Mufamede por ele sen�o com as escrituras dos
mouros? Como se provaria que Justiniano "estabeleceu a �iencia das leis ( ... )
se nom creerem aos liuros das leis" "E bem asy descorendo per todalas �ien�ias e
per todolos feitos trespasados acharemos que nom podem seer prouadOs que seiam
feitos ou achados per aqueles que som dictos fazedores ou achadores de taaes
�ien�ias ou de taaes feitos se non for crendo as testemunhas se ( ... ) uiuas
ou aos testemunhos das testemunhas. E seia tomada a fe e a proua per as escrituras"
(219). 0 demais que lhe pertencia estava implicitamente demarcado por contraste com
a possibilidade de aduzir raz�es evidentes e necess�rias: "E para esto non faz
myngua a escritura ca a rrazom natural nos ensyna" (63).

A probabilidade do argumento como consequ�ncia da idoneidade do arguente, que vimos

corresponder aos preceitos dial�cticos ou ret�ricos, est� tamb�m documentada no
LCI.: "( ... ) pero eu ouuy dizer a pesoas dignas de creer per rrazom da su �ien�ia
e da sua booa uida afirmando per Iuramento quy eles uiram e leerom em nos liuros
antigos dos Iudeos esta autoridade de Ieremias" (129).

Para completar esta breve not�cia - e pelo facto de isso haver passado despercebido
- digamos ainda que n�o

343

falta, do quadro integral da l�gica probabil�stica, o argumento central da opini�o

comum ou concord�ncia geral. Aduzido algumas vezes sob uma forma descritiva - "E
para prouar esto trago hUa autoridade ( ... ) por quy esta autoridade se
entende de christo aa letera segundo todolos expoedores Iudeus ( ... )" (124-125)
ou, ainda, "E em esto concordam todolos expoedores da escriptura" (177) - a fim de
fundamentar conclus�o subsequente, n�o deixa de se apresentar sob roupagens
expressas: "Em esto conuem e concordam todolos os entendidos asy como em hu�
prin�ipio comum e conhe�ido e claro per sy dando a apoendo a Deus qual quer cousa
mais alta e mais nobre e mais Perfeita seer cuydada" (66). Ao menos no claro h�o-de
concordar os s�bios. E, todavia...

0 significado do depoimento contido no LCI. � tanto mais relevante quanto as ideias

nele registadas n�o lhe s�o exclusivas. Uma outra fonte do reinado de D. Dinis - o
Codice Iluminado 47 da BNL. - d� testemunho semelhante, de forma a consentir-nos a
percep��o de um clima intelectual com alguma latitude.

A finalizar estas observa��es, diremos compreender-se mal, de resto, a dissocia��o

de �pocas feita entre a recep��o em Portugal do direito romano bolonh�s,
nomeadamente dos respectivos pr�ceres, como B�rtolo - que � incontest�vel para este
per�odo - e as manifesta��es da problem�tica da opini�o comum, tidas ou
apresentadas como muito mais tardias. Por correlativa ao pr�prio processo mental
dos jurisprudentes cuja influ�ncia se quer entre n�s culminada no s�culo XIV, ela
haveria de ser considerada como existente ao menos na mesma �poca. A sua
comprova��o documental quebra, ali�s, quaisquer d�vidas.

344

S� deixaria de ser assim se tivesse existido um obst�culo particular e

inultrapass�vel. N�o s�, contudo, ele se desconhece - e dificilmente se imagina
mesmo qual fosse como, ao contr�rio, se devem reconhecer por historicamente
comprovadas as condi��es favor�veis ao recebimento da tem�tica da opini�o'. N�o
p�de entre n�s deixar de ter sido conhecido o Tractatus de Pedro Hispano (mais
tarde designado por Summulae Logicales), um dos livros b�sicos do saber
contempor�neo, incorporante da tradi��o l�gica anterior e fundamento do ensino
posterior em toda a Europa. Ora, Pedro Hispano teorizou a doutrina da opinio,
concebendo-a, nomeadamente, como um locus dial�ctico; entendendo a dial�ctica como
disputa probabiliter dos principlos de todas as artes; definindo o prov�vel como o
aceite por todos, pela maioria ou pelos s�bios. Apurado isto e apurado, ainda,
haver o estudo da l�gica constitu�do simultaneamente elemento da cultura geral e da
prepara��o es-
2

pec�fica para o estudo do direito , facilmente se alcan�a quanto se pretende

assinalar em corrobora��o do entendimento dos textos jur�dicos portugueses
relativos � opinio. De resto, quanto se sabe das nossas livrarias medievais permite
afian�ar o conhecimento da "l�gica nova": em Alcoba�a figurava uma obra com o
t�tulo Dial�ctica, constando do mesmo c�dice os T�picos e os Elencos.

A tudo o que se consignou como factor de adop��o entre n�s n�o s� da doutrina da
opinio como da pr�pria particulariza��o da opini�o comum se deve juntar a directa

1. Cfr. nomeadamente quanto ao problema da quantidade-qualidade no dom�nio da vida

pol�tica, infra, n.01 152 e 164. 2. Cfr. infra, n.' 86.

345

influ�ncia das compila��es can�nicas e da exegese escritural, que largamente

recorreu a tais processos, como se pode ver em v�rios preceitos do Corpus Iuris
Canonici e nas respectivas glosas e casos.

90- Resistencia a penetra��o do direito comum - A recep��o do direito comum n�o se

fez sem resist�ncia: nuns casos por simples Motivos f�cticOS COMO, por exemplo, o
escasso n�mero de ju�zes letrados e conhecedores do latim - ainda nos fins do
s�culo XV os procuradores �s cortes de 1481 reclamar�o que os corregedores e of

iciais de justi�a sejam letrados e que OS ju�zes das sisas e outros oficiais
semelhantes saibam ler e escrever e na mesma cent�ria se reclamou dos not�rios que
n�o sabiam escrever; noutros casos por choque Ou Oposi��o COM os ordenamentos
jur�dicos preexistentes. Em especial, 0 costume ofereceu pertinaz resist�ncia �
recep��o do direito romano, sobretudo quando 0 costume respeitava aos grupos
sociais, como aconteceu Com os privil�gios da nobreza em tempo de Afonso IV. Com
fundamento no direito comuu pretendeu o monarca extinguir o direito de vindicta
privada (ou de acoimar), sem recurso aos tribunais no caso de morte ou desonra de
parentes, mas n�o sem protesto da nobrezal.

BIBLIOGRAFIA - Cup., 1-111; Documentos da Universidade de Lisboa �cerca da Mo��o e

da Exposi��o da Universidade de Coimbra de Fevereiro de 1960, Lisboa, 1960; LU�S DE
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346

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347

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348

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l'Universit� � Lisbonne, en 1288 et son R�le dans le D�veloppement de Ia Culture
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VASCONCELOS, "Um Documento Precioso. Not�cia e Descri��o", in RUC., 1, n.Os 2 e 3,
1912, "Estabelecimento Primitivo da Universidade em Coimbra", in RUC., 11, n.Os 2 e
3, 1913, e RFLC., 1914, "0 Diploma Dionisino da Funda��o da Universidade Portuguesa
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Estudos V�rios, Coimbra, 1938, 1, "D. Deniz, Decorridos 18 Anos sobre a Funda��o da
Universidade, Fixa em Coimbra e Sede da Mesma", tb. in Escritos..., I, "A
Universidade Dionisiana", Idem.

349

SEC�AO VI
DIREITO NOTARIAL

9 1. Direito notarial como categoria "a se" - A autonomiza��o do direito notarial

resulta de o not�rio se diferenciar claramente do prudente ou jurista. Teve
forma��o pr�pria, fun��es espec�ficas, organiza��o privativa, privil�gios
caracter�sticos - n�o admirando, assim, que em Bolonha a escola notarial s� tivesse
sido compreendida na faculdade de jurisprud�ncia em 1458. At� a� viveu na
universitas das artes. 0 seu papel era modesto comparado com o reconhecido � escola
do direito can�nico ou imperial, apesar de ter sido nos quadros do ius ~mune que se
criou a figura do not�rio como antecedente directo da institui��o moderna.

92. Antiguidade e Alta Idade Media extrapeninsular - Tem sido acentuado pela
doutrina o facto de no, direito romano cl�ssico se n�o encontrar uma institui��o
semelhante ao moderno notariado. Para isso ter� contribu�do o princ�pio da
oralidade dos actos - ali�s, progressi-
351

vamente esbatido com o decurso do tempo. S� em �poca avan�ada do Baixo Imp�rio

surgir� algo que se pode aproximar da institui��o hodierna e cuja regulamenta��o
ser� parcialmente adoptada pelos glosadores para configurarem a regulamenta��o da
qual saiu o not�rio da nossa �poca.

Na Roma Cl�ssica e de acordo com a doutrina dominante, a escritura��o dos actos

privados competia a tr�s categorias de pessoas: os notariri simples escribas,
muitas vezes escravos, cujos conhecimentos de processos de escrita r�pida
(estenografia) eram utilizados pelos domini para a redac��o de actos orais que
cumpria registar em forma escrita; os tabelliones (ou tabularii), escribas de
profiss�o cujo mister era a redac��o de contratos estipulados pelo seu p�blico; os
scribae (ou curiales), dependentes das curias municipais, aos quais competia,
nomeadamente, a elabora��o do cadastro predial. Nos seus registos se descreviam os
"pr�dios, valor, carga fiscal a que estavam sujeitos, o nome do propriet�rio e,
consequentemente, a transfer�ncia da propriedade imobili�ria" conforme o ensinado
vg. por Giry e Leicht, cuja li��o se perfilha nesta mat�ria.

A estes scribae se dirigiam as partes para fazer transcrever os contratos de

aliena��o entre elas celebrados - de onde resultou que acabasse por pertencer-lhes
a redac��o dos documentos respectivos. Ap�s a queda do Imp�rio do Ocidente,
verificou-se mesmo, nas terras onde se implantou a domina��o bizantina, um aumento
da import�ncia de tais escribas, denominados ent�o scribas civitatis ou tabelliones
civitatis, que passaram a assegurar-se "corno privil�gio" a redac��o" dos actos
referidos. Agrupados em corpos profissionais intentaram mesmo a transmiss�o
heredit�ria do cargo.

0 facto de as conven��es serem redigidas por oficiais p�blicos deu-lhes um

Prest�gio especial, separando-se desde
352

ent�o os documentos em instrumenta privata e instrumenta publica, sem que esta

distin�ao importasse, ao que parece, por si o reconhecimento de autenticidade dos
documentos.

Segundo se admite, estes s� adquiriram tal autoridade depois de insinuados nos

registos p�blicos.

Quanto aos notarii tamb�m se podem detectar algumas linhas de transforma��o:

organizaram-se igualmente em colegia, alargando as suas fun��es. De simples-
esten�grafos ou t�cnicos de escritas r�pidas, passaram a exercer fun��es de
secret�rios dos pr�ncipes, de magistrados e oficiais, de senhores, assim como de
escriv�es dos tribunais. Junto de muitos senhores e pr�ncipes coube-lhes a
escritura��o dos documentos sob a orienta��o do chanceler e mesmo a redac��o do
respectivo teor, o que contribuiu, de certo, para a sua confus�o com os tabeli�es.
N�o obstante, na c�ria pontificia o seu papel foi o de simples escritores materiais
do documento, portanto, sob a orienta��o do chanceler.

As implica��es de qualidade de oficial p�blico atribu�da aos not�rios na It�lia

bizantina acentuar-se-iam com o chamado renascimento do direito romano', sobretudo
no tocante � redac��o dos documentos relativos aos actos privados. Enquanto na
It�lia do Norte, antes do s�c. XII a f� do documento assentava "nas formalidades
externas realizadas pelas partes, na It�lia rom�nica o seu valor dependia
essencialmente da autenticidade que lhe outorgava o not�rio, considerado como
sucessor do oficial da c�ria municipal do Baixo Imp�rio". Era a interven��o deste
que dava valor ao documento, de acordo ainda com Leicht. Por isso, muitas vezes, as
partes n�o requerem mesmo ao tabeli�o que lhes elabore um documento espec�fico,
contentando-se

1. Cfr. supra, n." 73 e ss-

353

com a anota��o nos registos deste da estipula��o que celebraram entre elas. � a
chamada imbreviatura, que "poder� servir, quando as partes o queiram, para lhes ser
passado um documento completo, o instrumentum".

Por influ�ncia da It�lia romanizada e com a difus�o do direito romano, operou-se em

Fran�a, no s�culo XII, uma transforma��o no modo de redigir os contratos e de
conceber os documentos. Nas G�lias, o perecimento da organiza��o romana tinha
levado � redac��o de documentos por simples particulares que sabiam ler, n�o
representando a men��o de o acto haver sido escrito por um lector,

, scriba ou notarius sen�o uma simples men��o translat�cia do formul�rio romano

(completio). S� com Carlos Magno se haver� restabelecido uma organiza��o notarial,
admitindo-se como prop�sito do imperador a outorga de car�cter p�blico aos
respectivos documentos. Seja como for, tais intentos n�o vingaram e do s�culo IX ao
s�culo XI n�o se pode falar em documentos notariais com f� aut�ntica. Quanto se deu
ao documento foi apenas o prest�gio da forma escrita, uma certa venera��o pela
solenidade um tanto misteriosa das f�rmulas. Al�m da reprodu��o do formul�rio
romano, o �nico vest�gio da tradi��o romana do instrumentum p�blico, dotado de uma
f� espec�fica, residia na pr�tica de os particulares fazerem redigir os seus actos
nas chancelarias dos senhores e bispos - que desta forma lhes emprestavam a pr�pria
auctoritas, tomando o documento como que aut�ntico.

A influ�ncia romana antes descrita levou, por�m, a que na Proven�a e no Languedoc -

e depois em toda a zona do direito escrito - se concedesse aos not�rios o
privil�gio de outorgarem �s escrituras, por eles lavradas de acordo com um
formul�rio solene, o car�cter de escrituras aut�nticas.
354

Havia como que uma delega��o da autoridade p�blica. Por isso, se viu na faculdade
de criar not�rios uma transfer�ncia de poder dentro de uma certa jurisdi��o. Da�
reivindicarem o Papa e o imperador a faculdade de institu�rem not�rios em todos os
palses, em virtude da jurisdi��o que pretendiam sobre o mundol e terem conferido
mesmo a terceiros o poder de erigir not�rios apost�licos e imperiais (Q.s.s.s.,
HAP., V111; Giry, 925, 11, 824 et pas.)

Tal foi a transforma��o que levou ao ressurgir da designa�ao romana - e a outorga

em Fran�a da designa��o de tabeli�o aos not�rios.
93. Tradi��o documental alto-medieval na Espanha. Recep��o do direito notarial -
Como se passaram as coisas entre n�s? Para o compreender � preciso ter em conta as
epocas antecedentes da forma��o do reino.

No per�odo visig�tico n�o se exigia para a validade das escrituras relativas a

actos entre privados interven��o de oficial p�blico. Adm�te-se, por�m, a exist�ncia
de uma classe profissional de scriptores que assumiu o papel de escriturar os
neg�cios privados, em fun��o de o sistema legal estar dominado por uma prefer�ncia
pela escrituralidade. Esses escribas tinham um estatuto semelhante ao dos seus
hom�logos longobardos: n�o sO as partes podiam celebrar validamente o acto mediante
a interven��o de testemunhas e sob forma oral, sem recurso a qualquer documento,
como a validade e efic�cia deste dependiam de requisitos formais que n�o podiam ser
substitu�dos pela interven��o do escriba ou redactor. Quer o documento f�s-

1. Cfr. infra, n.11 123 e ss. e 133 e ss.

355

se constitutivo, quer probat�rio ou de notitia, n�o ficava revestido de f� p�blica

como a outorgada pelo not�rio moderno. A for�a probat�ria do documento resultava de
nele se reunirem os requisitos legais do C�digo Visig�tico, nomeadamente quanto �
interven��o de testemunhas. S� em rela��o a resolu��es ou leis do imperante,
constantes de traslados ou alegadas publicamente, se dispunha necess�ria para a
respectiva autenticidade a interven��o do not�rio p�blico ou do not�rio do rei -
podendo assim separar-se estas duas categorias da dos not�rios particulares de
magnates e corpora��es. 0 termo tabellio parece haver-se perdido. Qb.).

Durante os s�culos iniciais da reconquista o sistema n�o se alterou

fundamentalmente: consoante a li��o da historiografia, nas Ast�rias, Galiza e Le�o
o scriptor era por norma um cl�rigo que encarava o documento apenas como "perito de
uma t�cnica documental constante, sobretudo, em opera��es de redac��o e
escritura��o", motivo de muitas vezes se conservar an�nimo, de assinar como simples
testemunha ou de se nomear como mero autor material; n�o se encontram vestigios da
insinua��o romana; e a pr�tica de celebrar e confirmar os actos perante magistrados
� mais tardia. Daqui o uso indiferenciado das designa��es scriba, notarius,
scriptor

As grandes corpora��es (mosteiros, conventos ... ) e os mais importantes magnates

possuem not�rios pr�prios, tal como o monarca. 0 quadro s� se alterar� com a
recep��o do direito romano, para o que ter� contribu�do a via francesa, conforme
tem sido posto em destaque, nomeadamente para certas regi�es da Pen�nsula, como a
Catalunha. Isso � particularmente importante no respeitante aos esquemas negociais,
visto os formul�rios terem sido relativamente homog�neos, correspondendo a
elabora��o documental a

356

uma categoria profissional comum as diferentes monarquias peninsulares.

94. Regulamenta��o de Afonso X - � na obra legislativa - doutrinal de Afonso X

(1252-1284), permeada de romanismo justinianeu, como vimos antesi, que se encontra
definida uma teoria completa das fun��es do not�rio en~ quanto outorgante de f�
p�blica aos documentos- Existente ja no Fuero Real e no Esp�culo, ela alcan�a um
superior desenvolvimento nas Partidas estabelecendo- se ai o conceito de notariado,
os requisitos Pessoais do not�rio e a teoria do instrumento p�blico, por forma que
n�o tomou dificil � cr�tica estabelecer as respectivas fontes. Elas foram a Ars
Notariae, de Salatiele, e o Speculuml de Guilherme Durante, obras que se incluem
nos quadros dos ius commune e na tradi��o do romanismo bolonh�s. Neste, tomado n�o
so na express�o da escola da Glosa - a que Bono (1979, 1, 167) reportou o quadro
seguinte - mas tamb�m dos juristas posteriores - como ilustramos com alguns nomes

a fun��o notarial pode apresentar-se nestes termos:

a) 0 not�rio - tabellio, tabularius - � uma publica persona, desempenhando - como o

iudex - um officium ad publicam utilitatem pertinens: o de instrumenta conficere,
entendendo-se por tal o exerc�cio do ius acta conficiendi (que no direito romano
pertence a certas entidades, autorizadas a manter registos oficiais onde se
transcreviam os actos jur�dicos com vista a conferir-lhes for�a probat�ria
especial). Assim o ensinaram, verbi gratia, Alberico de Rosate (m. s�c. XIV),
B�rtolo (m. 1356), Zabarella (m. 1417).

1. Cfr. supra, n.' 87. 2. Cfr. supra, n.' 77.

357

b) A fun��o do tabeli�o compreende tanto a "autoriza��o" dos documentos judiciais

como extrajudiciais (ver, por todos, Bertachinus de Fermo - m. 1500).

c) 0 documento tabeli�nico como objecto de uma fun��o officium - tem uma forma de
produ��o regulamentada e, por isso, exige ser "in publicam formam confectum". A
interven��o das testemunhas � um requisito "ad solenitatem". 0 tabeli�o como
respons�vel pela auctoritas do documento h�-de ser acreditado sem precisar da
assevera��o de testemunhas, quando se impugne a autenticidade do, instrumento'.
Tamb�m aqui se trata de li��o comum, podendo comprovar-se, nomeadamente, nas obras
de B�rtolo, Alberico de Rosate e Bertachinus de Fermo.

Tal � a concep��o que prevalecer�, igualmente, no direito portugu�s, por inspira��o

do romanismo bolonh�s, conforme o sustentado por Gama Barros. Reportando-se ao
facto de aos not�rios caber em Fran�a, por influ�ncia rom�nica, a Possibilidade
"como delegados directos do poder p�blico" de "s� pela aposi��o do seu sinal
conferirem" aos documentos "efeitos de prova e for�a execut�ria", escreveu o grande
historiador: "A divulga��o do direito de Justiniano produziu em Portugal um
resultado an�logo; e ao passo que na Fran�a, na pr�pria regi�o considerada de
direito escrito, o t�tulo de tabellio, do tempo do Imp�rio Romano, readquiriu o uso
de que tinha deca�do, mas empregado indiferentemente com o de 'not�rio', em
Portugal o termo tabeli�o radicou-se na pr�tica profundamente, com exclus�o, pouco
menos de geral, de outro qualquer para designar of-1cio em tudo id�ntico", (HAp.,
VIII,

I. Confrontar os art.'1 369.' e 371.' do C�digo Civil.

358

363). Sem dissentirmos desta li��o no que toca � import�ncia da influ�ncia do ius
romanum, parece-nos que se deve aditar-lhe a do direito can�nico, que tra�ou uma
larga disciplina do notariado, entre n�s divulgada por �lvaro Pais (cfr. vg. SPE.,
V, 184, 224, 292, 312, 386, 388, 390...).

95. Legisla��o portuguesa. Disciplina da profiss�o e interesses regios - A mesma

documenta��o asseveradora de quanto se referiu consente verificar que o nome de
not�rio ficou reservado quase em exclusivo para os not�rios apost�licos, conforme o
ensinado por Gama Barros, podendo, todavia, referirem-se alguns textos de excep��o
a regra: "tabeliam notairo ppublico por el rey", constitui uma f�rmula da �poca.
Com base na mesma documenta��o utilizada j� pelo grande historiador, devem ainda
distinguir-se os tabeli�es das notas ou do pa�o dos das audi�ncias ou judiciais,
embora algumas pessoas reunissem as duas qualidades. Os �ltimos correspondiam aos
escriv�es dos juizos respectivos, carecendo de auctoritas pr�pria. Exerciam o cargo
como subordinados do juiz. Era a interven��o deste que conferia a f� p�blica ao
documento. Os do pa�o recebiam tal designa��o por deverem ter pa�o para o exerc�cio
das fun��es. Com nenhum destes cargos se deve confundir o notario da corte, cujo
cargo correspondia geralmente ao do escriv�o: o seu "oficio era estranho ao do
tabeli�o das notas", ensinou tamb�m Gama Barros', parecendo-nos de duvidar se este
quadro se deve ter por exaustivo. Com efeito, s�o m�ltiplos os escriv�es que
encontramos com fun��es diversificadas e cujos estatutos importaria determinar com
rigor2,

1. V. infra, nf 143. 2. V. infi-a n.--- 169, 170, b), 171 e 194.

359

sendo o valor dos seus documentos Parificado a escrituras p�blicas (OA., 111, 65,
1).

Numa outra classifica��o separam-se os not�rios gerais dos das cidades, vilas Ou
lugares. Estes �ltimos tinham jurisdi��o Privativa a tais Povoados; Os Primeiros a
todo o reino, a uma comarca ou a terras diferentes entre si, embora do mesmo
senhor.

Haver� ainda aqui a consignar os not,

os 'mPeriais (j� antes referidos). Dos �l arlos apost�licos e apenas uma

interven��o entre timos encontramos Este, quando soube do facto, i
n�s, no tempo de D. Dinis. ligados � falta de iurisdictio mPos-lhe cobro por
motivos (EA., 423; Gav., 111 imperiil relativamente a Portugal tens�o de
nomear no 2708). A Igreja manteve, todavia, pre-

t�rios, que a Coroa contrariou ou, pelo menos, lhes circunscreveu a compet�ncia.

As classifica��es antecedentes Pressup�em a exist�ncia de uma organiza��o do

tabeliado. A tal respeito cumpre salientar - Com Gama Barros, HAp

VIII, 368 - que j� no reinado de D. Afonso 11 (1211

P�blicos cuja interven��o nos i -1223) existiam oficiais privado dava a

esses actos a natu nstrumentos de direito reza de escritos aut�nticOs - at� a�
o not�rio � um scriptor

Posterior a 1271, sabe . Por documenta��o -se que impendia

sobre os not�rios a obriga��o de residirem no pa�o do concelho respectivo, aludindo
mesmo alguns diplomas �s pens�es a serem por eles percebidas. Fontes da mesma �poca
mostram-nos a exist�ncia de tabeli�es interinos. Numerosos instrumentos datados de
1290 - e Pertencentes Portanto "ao per�odo mais obscuro da hist�ria do tabeliado em
Portugal", conforme escreveu Gama Barros, que os n�o utilizou

1 - V. infra n.- 133.

360

atestam-nos n�o s� haver not�rios generalizadamente institu�dos nas vilas do reino

como a quantia a pagar por cada um deles ao monarca - em conformidade com a
import�ncia da localidade e o n�mero de confrades a� existentes - para poder
exercer o of�cio. (Gav., verbi gratia, XI.2.12; 2.38; 2.41; 2.42; 2.43; 2.44; 2.45;
XV.15.20 ... � poss�vel, tamb�m, que se tenha elaborado, ainda no s�culo XIII, uma
tabela de emolumentos e no s�c. XIV encontramos j�, em Coimbra, uma confraria de
tabeli�es.

Foi orienta��o da coroa colocar o notariado na sua depend�ncia. Isso, que ressalta
j� dos factos anteriormente referidos, pode melhor aperceber-se em alguns mais. D.
Dinis n�o s� imp�s aos tabeli�es a obriga��o de presta-

juramento na chancelaria da corte, como reivindicou rem

mesmo, em oposi��o �s pretens�es do clero, o direito de os nomear para funcionarem

nas pr�prias audi�ncias eclesiais. Tendo-se levantado a tal prop�sito uma
controv�rsia entre o rei e o bispo de Lisboa, "( ... )foi dada senten�a pelos
Ju�zes que ElRey os pozesse; e ElRey Dom Donis mandou esto veer em Bolonha a
Leterados, e acharom que os devia poer

)" (OA., 11.7.57.). D. Afonso IV, segundo um documento publicado por Caetano do
Amaral, "Ouve sobre esto seu concelho com Doutores, e com Letrados e com outros; e
achou que de Direito os senhores das ditas Cidades e Villas e Lugares nom podiam
poor Tabellioens em esses lugares; e que Elle tam solamente os podia poer em seus
Reinos ( ...) e diz que como quer que esto podia fazer, ouve por bem de se
sofrer disto em quanto s� mercee fosse, e a quem fosse s� mercee" (Mem., V, 179-
180). N�o prescindia, por�m, o soberano de fazer examinar pelo chanceler os que
fossem designados pelos senhores aos quais transigia o direito de
361

nornea��o. 0 mesmo monarca determinou n�o possu�rem validade as escrituras feitas

pelos cl�rigos das terras portuguesas pertencentes � diocese de Tui perante os
not�rios desia cidade - opondo-se assim �s pretens�es do bispo que lhes determinara
a obriga��o de unicamente se socorrerem daqueles tabeli�es conforine consta de um
documento divulgado por Gama Barros (VIII, 416). Al�m disso, reeditou nas Cortes de
Santar�m de 1331, e a pedido dos povos, a obriga��o de os tabeli�es prestarem
juramento de chancelaria (art.' 44) (CP., DA. IV). Por seu turno, D. Fernando
declarou, com a lei de 13 de Dezembro de
1375, perten�a ao rei o direito "de acrescentar ou fazer tabelli�aes" (OA.,
11.63.13.).

Em conformidade com a reivindica��o anterior, determinou D. Fernando a revoga��o de

qualquer privil�gio de instituir not�rios, excepto se concedido aos infantes,
condes e outros magnates, como o almirante', ao Mosteiro de Alcoba�a2 e �s ordens
militares (conservaram, ali�s, tamb�m igual direito certas cidades, como Lisboa)
(OA., 11.63.13; EA., 426). Mas a ressalva fernandina abrangia apenas o direito de
escolher as pessoas que deveriam submeter-se a exame de aptid�o na corte. 0
provimento era de compet�ncia r�gia (OA., Il. 63.13. e 14; EA.; 426).

Uma vez aprovados, os candidatos exerciam o of�cio em nome do rei e lavravam os

traslados tamb�m por sua autoridade, sem embargo de as receitas e emolumentos
respectivos caberem aos senhores designantes, diferentemente do que sucedia em
rela��o aos demais not�rios, cujos r�ditos pertenciam ao monarca. Para quem
praticasse o oficio sem autoriza��o r�gia - era a morte. Os senhores das terras

1. Cfr. infra, n.' 17 1. 2. V. infra n.' 186.

362

perderiam a jurisdi��o. Tratava-se de pesadas penas revela doras do empenhamento

posto pela Coroa na sua pol�tica. Ali�s, embora, o direito can�nico proibisse a
venda do oficio de not�rio, que deveria ser outorgado liberalmente, n�o raro os
monarcas exigiam contrapartidas onerosas pela concess�o (�lvaro Pais, SR., 1, 276 e
SPE., V, 293, bem como Ch. DPI., 167 e 307).

Consonantemente com quanto descrevemos a Coroa procurou tamb�m definir os deveres

funcionais dos tabeli�es. importa, a este respeito, fazer refer�ncia a legisla��o
emanada de D. Dinis a D. Fernando.
A lei de 12 de Janeiro de 1305 - modemamente publicada por Gama Barros -
regulamentou a disciplina dos tabeli�es, estabelecendo os emolumentos respectivos e
ordenando que as notas fossem lan�adas nos livros em vez de se conservarem em
c�dulas avulsas. Os instrumentos deveriam ser lavrados pelas notas e lidos �s
partes e por estas confirmados. As infrac��es seriam punidas com a morte.

Mais minuciosamente disp�e o regimento de 15 de Janeiro do mesmo ano. Fruto de

agravos apresentados contra os tabeli�es, a� se estatuiu, nomeadamente (cfr. HAP;
EA.;
359), que estes deveriam escrever em livro de papel as notas das escrituras ou
instrumentos, para n�o se perderem; registar em livro de coiro as escrituras dos
contratos; escrever e ler as notas perante as testemunhas; chamar testemunhas que
identificassem os intervenientes desconhecidos; datar e localizar os documentos;
nomear os intervenientes; referir o objecto do neg�cio - tudo por extenso. Dispunha
tamb�m o regimento quanto �s formalidades dos diferentes documentos, � forma de
autentica��o, verbi gratia quando se tratasse de instrumentos partidos por ABC;
mandava
363

ainda ler as escrituras �s partes antes de estas lhes serem entregues (LLP, 63).
F�cil se torna descortinar neste conjunto de preceitos a influ�ncia das teoriza��es
notariais por influxo da roman�stica bolonhesa, conforme o anotado pela
historiografia jur�dica, e da disciplina can�nica, que em v�rios pontos coincidiu
n�o s� com disposi��es do regimento de 15 de Janeiro, mas tamb�m com subsequente
legisla��o r�gia (cfr. vg. SPE., 382, 386, 390 etpas.).

0 regimento de 1340, em grande parte simples confirma��o ou adapta��o do regimento

de 1305 - e portanto menos interessante relativamente � estrutura��o do notariado -
versava tamb�m sobre os not�rios judiciais e insti tuia a fiscaliza��o dos not�rios
pelos corregedores.

Sem a pretens�o de tra�arem um estatuto gen�rico da fun��o, v�rias outras leis

disciplinaram a actividade dos not�rios. D. Dinis, em 1305, determinou as
formalidades a observar na elabora��o dos documentos, cominando pena de morte para
o not�rio infractor (LLP., 205, EA., 434). 0 mesmo monarca, tamb�m nesse ano, imp�s
aos not�rios, sob pena de crime de falsidade, o dever de fazerem as partes jurar
antes de eles elaborarem escrituras de compra e venda, a fim de se evitar
simula��es em favor dos cl�rigos, (LLP,
204). D. Pedro cominou aos tabeli�es, tamb�m sob pena de morte, a obriga��o de
garantirem com fiadores o cumprimento dos deveres fiscais a que estavam adstritos.
D. Fernando determinou em 12 de Setembro de 1379 que os direitos e obriga��es de
valor excedente a cinco libras n�o se pudessem alegar nem provar em ju�zo sen�o por
escritura p�blica lavrada por tabeli�o ou por carta com selo do rei - ou outro
aut�ntico. 0 instrumento seria lavrado no livro do tabeli�o e a nota devia ser lida
�s partes, que a assinariam, sendo substitu�das por testemunhas quando o n�o
soubessem fazer. A falta

364

de registo no livro das notas dava lugar � indemniza��o pelo tabeli�o dos preju�zos
causados �s partes (OA., 111. 64. 9.; HAP.).

Com todas estas medidas ficava a institui��o notarial absorvida no �mbito da Coroa
- quer no tocante � sua qualidade funcional, quer �s normas burocr�ticas e
processuais a serem observadas na execu��o do oficio. J� o mesmo n�o sucedeu no
plano material, onde a liberdade de elabora��o permaneceu como vest�gio do anterior
estado de coisas.
manteve-se no Com efeito, aqui a cria��o dos esquemas

quadro de um direito de t�cnicos, alheio ou independente de qualquer promulga��o

pol�tica.

Notou Schupfer que a primitiva forma��o do pensamento jur�dico nos tempos b�rbaros
se fez atrav�s de formularios como aconteceu em Roma, onde os primeiros g�rmenes

da ci�ncia do direito brotaram da elabora��o de f�rmulas. Na idade M�dia eles foram

elaborados a partir dos antecedentes romanos, quase sempre por eclesi�sticos ou,
quando assim n�o sucedia, por quem possu�sse tamb�m a cultura rom�nica
correspondente aos quadros b�sicos do saber medieval, o trivium (gram�tica,
ret�rica e dial�ctica) - sem que as necess�rias adapta��es �s circunst�ncias dos
novos tempos quebrassem homogeneidade de esp�rito e estilo correspondentes a uma
comunidade de origem. Destacou-o a historiografia moderna ao aproximar entre si os
esquemas negociais correspondentes a Alta Idade M�dia e todos com os precedentes
romanos do Baixo Imp�rio. Contribuiu, ali�s, para a manuten��o do car�cter
translat�cio dos formul�rios o pr�prio sistema de ensino. 0 mestre ditava os
diferentes esquemas (dictare, enunciare) escolhidos por si ou por si elaborados. 0
disc�pulo recolhia esse ditado (notare, scribere, titulare) at� adquirir os
conhecimentos, suficientes

365

para realizar a pr�pria redac��o ou, mais modestamente, poder reproduzir um esquema
alheio, seleccionando, entre os m�ltiplos m�dulos transmitidos, aquele considerado
apto para documentar o intento pr�tico das partes.

Sem preju�zo de um certo saber te�rico tanto de direito romano como can�nico,
atestado entre n�s j� no s�culo XIII pela propriedade de livros respectivos
existentes nas suas bibliotecas, resulta de quanto fica dito corresponder a
prepara��o dos not�rios a um conhecimento largamente emp�rico relativo ao esquema
material dos neg�cios, por um lado; por outro, aos conhecimentos liter�rios
inerentes � cultura b�sica medieval. A este quadro corresponde o juramento feito ao
rei por Est�v�o Gon�alves, tabeli�o geral do Algarve (1386), de que escreveria bem
e direitamente as cartas e escrituras. A ele corresponde tamb�m e principalmente a
disposi��o das OA. que impunha ao chanceler verificar se os tabeli�es "escrepvem
bem e som perteencentes para os Officios" (1. 2. 10.). 0 exame a que D. Fernando
submetia os candidatos a not�rio e que j� estava em pr�tica no ano de
1321, a avaliar pela not�cia consagrada numa carta regia de alguns tabeli�es que
tinham vindo � corte para "a eisamina�om assi como eu mandei aos outros tabelioens
do meu senhorio", versaria ao menos essencialmente sobre as mat�rias que referimos.
Nos finais do s�c. XV ainda se encontram, Por�m, den�ncias contra os tabeli�es, por
n�o saberem ler ou cuja escrita era inintelig�vel. N�o era exigido o conhecimento
do latin1 (OA., 11- 94.13.).

96. Da "ars dictaminis" a "ars notariae" - A este respeito haver� que aludir ao
facto de os ensinamentos do trivium se terem consubstanciado, no tocante � redac��o
366

dos documentos, na ars dictandi, "disciplina que trata da t�cnica de redac��o

(dictare), conforme as regras (gramaticais, l�gicas e estil�sticas) da composi��o
textual (dictamen); dirigida de in�cio � redac��o epistolar (epistolae), amplia
rapidamente o seu campo, incluindo a redac��o documental, primeiro dos documentos
de car�cter p�blico (privilegia), e posteriormente tamb�m os de car�cter privado
(instrumenta). A finalidade da ars dictandi era estabelecer a base te�rica para se
obter a correc��o gramatical, a precis�o l�gica e propriedade estil�stica dos
scripta, isto �, para "gramatice regulas non excedere", a "l�gica discernere verum
a falso", e "rethorice eloquentia servare" - conforme a s�ntese que a este respeito
tra�ou Bono (1979, 1, 200). Embora a ars dictaminis fosse em si mesma alheia ao
direito, o facto de os documentos a elaborar pelos dictactores se reportarem
materialmente a actos jur�dicos levou a incluir nas summae de dictaminis, como
parte pr�tica, colec��es de f�rmulas jur�dicas de proveni�ncia notarial. A mesma
circunst�ncia impulsionou os dictatores ao conhecimento te�rico do direito.

Com a recep��o das doutrinas jur�dicas a arte de bem escrever (ars dictaminis) veio
a aproximar-se consideravelmente do notariado propriamente dito. Baseado este, na
sua express�o inicial, sobre o empirismo das f�rmulas e os preceitos da redac��o
pertencentes �quela, como vimos, tamb�m ela incorporou progressivamente
conhecimentos de direito. Nas obras de �ndole pr�tica os escritores jur�dicos foram
dando lugar a exposi��es para uso dos not�rios - que vieram a ser recebidas pelos
mestres do ensino notarial. Nas aulas estes expunham assim, ao lado dos
ensinamentos concementes especificamente aos diferentes tipos de formulanos, os
ditames da gram�tica e da retorica,
367

ministrados em conjunto com rudimentos de direito, principalmente de direito

processual. Deve-se tal particularidade ao facto de terem sido os processualistas
que mais trataram aspectos notariais, como consequ�ncia de aos not�rios haverem
cabido fun��es adjuvantes dos ju�zes.

Surgindo como duas correntes da mesma fonte cujos cursos se tivessem processado por
leitos diferentes - segundo a imagem de Masi -, a ars dictaminis e o notariado
acabariam, em grande parte e como consequ�ncia da adi��o comum do elemento
jur�dico, por confluir num �nico veio. A� a press�o das circunst�ncias criaria um
tipo de actividade liter�ria bem definido, com esbatimento dos caracteres h�bridos
resultantes da multiplicidade de origens por n�s consignada.

0 tr�fico jur�dico, resultante da renova��o econ�mica e cultural, especialmente nas

grandes cidades, tomara, com efeito e pouco a pouco, inadequados os esquemas
antigos, herdados dos tempos b�rbaros. A inventio de novas f�rmulas impunha uma
reflex�o espec�fica necessariamente transcendente do empirismo anterior e do
car�cter mais ou menos ocasional das investiga��es processual�sticas. Tratou-se de
um movimento lento, n�o tendo havido naturalmente uma substitui��o do anterior
estado de coisas sen�o de forma progressiva. Iniciado em Bolonha nos fins do
primeiro quartel do s�culo XIII, s� nos in�cios do s�culo XIV lograria a� uma
express�o material dominante - havendo depois irradiado para as restantes cidades
de It�lia e para al�m dela. Entre n�s vimos j� qual o n�cleo essencial do exame dos
not�rios naquela cent�ria.

0 novo quadro adquiriu express�o formal com o aparecimento da nomenclatura ars

notariae, que sabemos utilizada em 1221 e de si reveladora de uma especificidade do
notariado em rela��o �s diferentes artes medievais, verbi

368

gratia por confronto com o dictamen. A sua individualidade material encontra-se

expressa nas obras de Rainerio de Perus�a (1213), Salatiele (1210-1280) e Rolandino
(1207-1301) - e �, portanto, sensivelmente contempor�nea do movimento que
culminaria na Glosa (cerca de 1260).

Foi Rainerio quem pela primeira vez afirmou a substantividade do notariado. F�-lo
na sua Ars Notariae (1224-1234), entendendo-a n�o s� como "scientia" da formula��o,
conforme � lei (ordinatio) dos negotia - contractus, iudicia, ultimae voluntates -
e proclamando-a disciplina te�rica (doctrina) - at� ent�o falecente por
imperitia docentium - mas ainda como pr�tica. De acordo com este caput scholae, a
scientia notarial envolvia o estudo de iure da escritura��o dos neg�cios (figuras)
e o estudo pr�tico (de facti) in cartis, ou seja, o exame de formul�rios. Por isso,
se denominou correntemente "scientiae artis notariae" o complemento jur�dico
teor�tico da simples pr�tica documental (ars notariae, s.s.), conforme tamb�m frisa
modemamente B ono, cuja s�ntese seguimos de perto (1979, 1, 210).

Deu Salatiele um passo mais. De acordo com ele importava a ars notariae sobretudo o
incorp�reo e n�o o corp�reo, devendo transitar-se da entidade material � imaterial,
que tanto vale dizer do instrumentum (ou documento) � forma instrumenti (esquema
abstracto individualizado pela causa fun��o ou negotium). Daqui a passagem de uma
reflex�o sobre uma realidade extr�nseca ao vinculum iuris
- o texto corp�rco - para este mesmo, considerado nos seus diversos elementos
formativos (voluntas, fides, causa).

Estava-se ja perante um entrevistar das concep��es �ticas como elemento rector das
f�rmulas - e por for�a eliminante da apet�ncia nestas existente e ditada pelo
car�cter ritual e sacral outorgado por s�culos de rever�ncia para a
369

rejei��o de qualquer excep��o (considera��o casu�stica) ou modifica��o. Era,

simult�nea e necessariamente, um atribuir � respectiva elabora��o o papel de
simples aplicar praticamente valores correspondentes .a concep��o
contempor�nea de mundo. N�o admira assim ter a posterior voz de Rolandino declarado
expressamente supor a arte notarial - "theorica et pratica" - uma considera��o
filos�fica pela causa, pelo fundamento, pelos materiais que lhe correspondiam,
considerando-a na sua intentio, utilitas etfinis como parte da filosofia. Equivalia
isso, ali�s, a equipar�-Ia ao direito, pois tamb�m os juristas o declaram filosofia
(Q.s-S.S., V.9., Orlandeli e Vecchia, 1968, pas.). Nem admira. A obra de Rolandino
estava permeada das correntes do romanismo bolonh�s (como notou Nuflez Lago).

Fechava-se, desta forma, o caminho especulativo iniciado pela considera��o te�rica

da pr�tica notarial feita por Rainerio � luz dos m�todos e da cultura das escolas
jur�dicas e continuado por Salatiel, que, intentando adequar a pr�tica e a teoria
do notariado � ci�ncia do direito, chegara a proclamar a ars notariae como
part�cula do direito civil.

� luz de quanto fica descrito se h�-de compreender a cr�tica de Rolandino ao

movimento reformador da pr�tica notarial do seu tempo. Se a �poca exigia novos
esquemas formul�rios adequados aos "mores novos et subtiliores", bom seria n�o os
tomar como superiores aos antigos. 0 seu m�rito era a adequa��o �s exig�ncias
contempor�neas, n�o possuindo um valor absoluto.

A constru��o te�rica da ars notariae n�o determinou obviamente uma modifica��o

total dos esquemas negociais. Eles resultaram sobretudo do novo contexto social.
Possibilitaram-na, por�m, dando-lhe nomeadamente a fundamenta��o necess�ria. Foi
ela, tamb�m, que consentiu

370

outorgar �s f�rmulas a elasticidade necess�ria para acompanhar no futuro as

modifica��es sobrevindas. A ela deve igualmente a conjuga��o do notariado com a
doutrina Juridica, de forma a aquele fomentar e acompanhar a renova��o que se
operaria com os comentadores, conduzindo, verbi gratia, � inclus�o das ars notariae
nas escolas jur�dicas, como assinal�mos. Sem o movimento doutrin�rio que ficou
descrito, dificilmente o notariado poderia ter permanecido como uma actividade
prudencial, suprindo no campo das solu��es materiais a escassez da actividade
legislativa. Importa, com efeito, n�o perder de vista ter o direito notarial
evolu�do para l� e com independ�ncia dos ditames estatais no que concerne � fixa��o
dos processos t�cnicos respectivos, n�o sendo raro a posterior promulga��o pol�tica
de solu��es antes consagradas translaticiamente pelos not�rios. Referimo-nos aos
chamados costumes notariais ou cl�usulas de estilo que os not�rios repetiam
invariavelmente nas escrituras como forma de assegurar a vontade das partes.
Tradutoras, em forma t�cnica, do intento destas face a generalizadas circunst�ncias
da �poca, acabaram frequentemente por serem tomadas como conaturais aos institutos
respectivos, observadas por toda a parte e recebidas em consequ�ncia pelos
legisladores. Por isso, o direito notarial p�de funcionar nos quadros do ius
commune, sobrepondo-se aos particularismos dos direitos nacionais - e constituir um
dos elementos unificantes existentes na cultura da �poca.

97. Documentos de actos jur�dicos e seu valor como fonte de hist�ria do direito;
caracter translaticio de muitas cl�usulas; sobreposi��o de v�rios extractos
Juridicos - Os documentos dos actos jur�dicos n�o s�o em si

371

fontes do direito - mas fontes de hist�ria. A sua import�ncia resulta de eles nos
revelarem n�o s� o operar de factores de produ��o jur�dica espec�ficos - os
tabeli�es ou not�rios -, mas tamb�m a maneira como se projectaram na pr�tica as
demais fontes. S�o o espelho daquilo que se chamou o direito vivo, permitindo
apreciar a dist�ncia que medeia entre as concep��es das normas gerais e o acto
concreto no qual elas se pretendem traduzir. Por isso, constituem o mais f�cil
testemunho da sobreposi��o e o entrecruzar dos diferentes factos normativos
coexistentes numa �poca e o elemento essencial para o ap�rcebimento da acultura��o
jur�dica. � neles que se surpreende quase sempre a sucess�o e interc�mbio de
estratos ou ordens jur�dicas. Para n�o fugirmos do �mbito do curso diremos que em
muitos dos nossos documentos medievais se podem aperceber influ�ncias germ�nicas e
influ�ncias rom�nicas. As circunst�ncias apontadas levam a uma heterogeneidade de
terminologia, que nuns casos � em si contradit�ria, noutros como que pleon�stica.
Repetidamente o not�rio, n�o tendo ao seu alcance possibilidade de fixar os nomina
dos formul�rios de maneira correcta, emprega em conjunto nomenclaturas de origem
diversa, para assim cobrir as diferentes hip�teses que se lhe figuravam. Isso p�e
ao int�rprete moderno problemas de exegese dif�cil, arriscando-se ele ao
cometimento de erros se partir a priori da exist�ncia de uma dogm�tica rigorosa e
invari�vel. Permite-lhe, em compensa��o, descobrir frequentemente as linhas de
for�a de estrutura��o de institutos e o prosseguimento de cria��o e adapta��o de um
direito efectivamente vigente, embora n�o promulgado e muitas vezes efectivo para
al�m deste. Noutros termos: s�o os documentos notariais uma fonte privilegiada para
a apreens�o de como os diferentes factos normativos reagi-

372

ram entre si e quais os caminhos percorridos e as transigenclas aceites pelo

direito erudito (romano-can�nico) na sua implementa��o em detrimento do direito
tradicional, ao qual as popula��es estavam aferradas. A este respeito se n�o h�-de
esquecer terem os not�rios figurado entre os meios de divulga��o do ius ~mune. "A
interven��o dos not�rios - escrevem, a prop�sito Ourliac e Gazzaniga - e (... ) um
dos factos maiores da hist�ria social dos s�cs. XIII e XIV. Eles s�o os demi-
savants, sempre presentes entre as partes para dar uma forma romana ao respectivo
pensamento ( ... ). Eles fazem evoluir a pr�tica e constituem os agentes mais
activos da romaniza��o" (1985, 76). Aqui como l�. Ent�o, de certo, como j� antes e
depois.

Tudo isto, naturalmente, para al�m de quanto o documento nos transmite no conte�do
da sua notitia, ou seja, no aspecto substancial dos respectivos prop�sitos tomados
com independ�ncia da express�o formal assumida pela t�cnica da redac��o.

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377
SEC�AO V11

0 DIREITO PURAMENTE CONSENTIDO:

DIREITO JUDAICO E DIREITO ISLAMICO

98. 0 direito judaico. Introdu��o - Vigente na comunidade hebraica inserida no

corpo org�nico fixado no territ�rio correspondente ao reino - e em certa medida
aplic�vel nas rela��es dos membros dela com os demais] - se nos apresenta o direito
judaico. Trata-se de um direito transcendente relativamente a esse grupo social, de
car�cter pessoal e confessional - mas cujo t�tulo de aplica��o se identifica com a
benevol�ncia r�gia2 que permite a respectiva recep��o 3
enquanto privil�gio, dando-se a este termo o seu sentido etimol�gico e t�cnico.
Como relativamente ao direito mu�ul-

1. M., v.g., infra, nf 160 e o vol. correspondente aos Grupos Sociais e Conte�do do
Direito, nas partes relativas ao estatuto material dos judeus e �s Normas de
Conflitos.

2. M., infra, n.111 114 e 190, bem como o volume respeitante aos Grupos Sociais e
ao Conte�do do Direito, nas p�ginas relativas � comunidade judaica.

3. Cfr. para o conceito supra, n.' 85.

379

mano, a oposi��o de religi�es levou a circunscrever-lhe a influ�ncial e a impedir

que fosse de outra maneira, inversamente ao sucedido no tocante aos direitos
can�nico e romano, em rela��o aos quais houve o sentimento mais ou menos gen�rico
de obrigatoriedade.

0 direito judaico � pessoal e confessional - como dissemos. 0 primeiro aspecto

permite-lhe vig�ncia tendencialmente universal, seguindo o sujeito de direito para
al�m de quaisquer fronteiras e leva-o a abdicar da pretens�o de reger todos quantos
se encontram num determinado terri t�rio. 0 segundo, liga-o � religi�o, n�o s�
enquanto explic�vel apenas a partir de uma cren�a, mas tamb�m por dela se n�o
diferenciar de forma clara, ao menos nas origens. Falta-lhe, assim, a autonomia e a
especializa��o de fun��es que vamos encontrar no direito romano e em tantos
aspectos do direito medieval. As normas religiosas e as jur�dicas entrela�am-se
quando n�o nos surgem indiferenciadas. Il�cito e pecado andam conjuntos. Nos tempos
mais antigos os sacerdotes velavam tanto pelo p�blico, COMO Pelo religioso - e
mesmo depois, quando se limitaram ao culto, os escribas e mestres s�o os sopherim
(os homens do livro, ou seja da B�blia) que interpretam a lei. Por isso se lhes
chama tamb�m kakamim, os s�bios da lei. Coube-lhes ainda o t�tulo de rabi, ou
grande, pelo reconhecimento da respectiva auctoritas na interpreta��o dela -
acabando, em virtude de uma evolu��o natural, o termo por designar aquele tido por
Mestre. "Escribas e rabinos s�o os verdadeiros regentes do povo judeu", ensinou
Garc�a-Gallo (1975, 1, 337), como s�ntese de palavras das quais as nossas est�o
pr�ximas.

1 . V. infra n.- 12 1.

380

99. Fontes. A Thora - 0 direito judeu corresponde � lei revelada no Sinai por Deus
a Mois�s. Coube a este patriarca fixar a palavra divina. Ao descer do Sinai, Mois�s
chama Aar�o e d�-lhe a conhecer a Lei - bem como os coment�rios a esta - e a
Revela��o. Aar�o fez o mesmo com os seus filhos - e assim sucessivamente. � a
Thor�, a lei escrita, denominada usualmente Leis de Moises ou Livros de Mois�s. Na
B�blia ela compreende cinco livros (Pentateuco), a saber: G�nesis (a cria��o e a
vida dos patriarcas), 0 �xodo (estadia no Egipto e volta a Canaan), Lev�tico (livro
de prescri��es religiosas e culturais), N�meros (organiza��o da for�a material) e
Deutor�mio (ou segunda publica��o da lei, complemento dos anteriores). A critica
moderna tem atribu�do diversas datas a estes textos: "certas partes

remontariam ao in�cio do segundo mil�nio; a maior parte das outras teriam sido
redigidas em per�odos diferentes entre os s�culos XII e V; a forma definitiva n�o
dataria sen�o de cerca de 450 anos antes de Cristo. Este problema de data��o
continua muito controvertido" (Gilissen, 1986,
68) - assegurando firmemente a tradi��o judaica a sua atribui��o a Mois�s.

Na lei mosaica compreendem-se mat�rias heterog�neas - not�cias relativas � origem

do mundo andam juntas com no��es medicinais, agr�colas, t�cnicas... - sem que isso
prejudique a formula��o preceptiva. Referindo-se ao Dec�logo, contido no �xodo,
escreve Gibert: "a precis�o, a clareza e vivacidade destas leis n�o t�m equivalente
na hist�ria do direito" (1978, 169). Al�m desta parte da B�blia s�o normalmente
destacados como fontes jur�dicas: a) o C�digo da Alian�a (tamb�m parte do �xodo),
no qual se encontram prescri��es religiosas, regras de direito penal e respeitantes
� repara��o dos danos); b) Deutoron�mio,

381

'11

nova vers�o daquele C�digo considerada por alguma historiografia uma codifica��o de
antigos costumes respeitantes � manuten��o do monoteismo - que engloba disposi��es
de direito P�blico e familiar; c) Lev�tico, aonde, al�m de disposi��es rituais, se
encontram preceitos sobre o matrim�nio e de direito penal.

A lei escrita mosaica foi completada com novas revela��es de Deus aos Profetas,
pelo que os chamados Livros dos Profetas (Neviim) s�o adjuvantes daquela. Os demais
livros da B�blia, Ketuvim (de natureza hist�rica, de �ndole liter�ria, moral,
hagiogr�fica ou religiosa), s�o intepretativos dos restantes. N�o cont�m
prescri��es jur�dicas formais.

A Thor� constitui o fundamento do direito hebraico. Qualquer interpreta��o se h�-de

apoiar num vers�culo.

100. Fontes (cont.). A Mischna (ou repeti��o) A aten��o dedicada,

durante s�culos, pelos escribas � B�blia levou � formula��o de um consider�vel
corpo doutrin�rio transmitido oralmente de pais para filhos e denominado "tradi��o
dos pais" (tor� sche baal pe), de car�cter casu�stico, literal, formalista. Atrav�s
dela se faz a adapta��o da lei escrita �s necessidades dos tempos sobrevindos, pela
incorpora��o de novos costumes e tradi��es, num trabalho que j� foi comparado ao
dos juristas romanos contempor�neos. Esta lei oral, cujas origens, segundo a
tradi��o judaica, remontam aos tempos da lei escrita, sendo de car�cter
interpretativo, comportava v�rias divergencias e apresentava-se, por isso,
consent�nea � forma��o de seitas. 0 seu pr�prio valor era objecto de pol�mica. Os
saduceus rejeitavam o culto da tradi��o, preconizando a observ�ncia estrita e
literal da Thor�. Osfariseus, ao contr�rio, consideram que

a tradi��o tinha "o mesmo valor que a Thor� e, consequentemente, devia prevalecer
sobre ela em caso de contradi��o, pois (... ) a tradi��o recolhe a revela��o de
Deus a Mois�s, transmitida por este aos sacerdotes, sobre muitas quest�es n�o
reguladas por escrito na Thor�; a observ�ncia estrita desta 'tradi��o' que regula
tudo, leva os fariseus a recusa~ rem toda a influ�ncia externa e a serem
ferranhamente conservadores e tradicionalistas " (Garc�a-Gallo, 1, 1975,
338), contastrando com os saduceus no tocante � aceita��o por estes de influ�ncias
hel�nicas e romanas em tudo que n�o contrariasse a lei. Por seu lado, Cristo
denunciou repetidamente a oposi��o da tradi��o � lei, a aberra��o de muitas das
interpreta��es consagradas por aquela, inteiramente literais e em contraste com o
esp�rito - o mesmo fazendo S. Paulo, cuja li��o seria reeditada pela posterior
cultura crist�'.

A necessidade de preservar a tradi��o levou ao intento da sua fixa��o escrita.

Cerca de 130 depois de Cristo, o Rabi Ashiba tra�ou o plano de uma colect�nea que
recolhesse a jurisprud�ncia desde Mois�s. Realizou-o um outro rabino eminente,
Jud�, o Santo, iniciado na cultura grega e influenciado pela civiliza��o romana.
Conseguida autoriza��o do imperador Antonino Pio, celebrou-se um conc�lio, a fim de
recompilar as leis, bem como as decis�es dos mais importantes doutores, e decidir
as controv�rsias fundamentais. A recolha da tradi��o fixou-se no texto de Jud�, o
Santo, que "eclipsou todas as redac��es" da lei oral. E a Mischna (ou Duplica��o,
visto a lei oral se apresentar como simples repeti��o da lei escrita), livro este
considerado como "o primeiro c�digo completo das

1. Cfr. supra, n.' 80.

382

383

leis israelitas", conforme escreveu Fernandez Espinar (1985, 228), n�o obstante
constituir uma recolha "relativamente confusa de opini�es dos rabinos sobre
mat�rias religiosas e divinas", sendo "a opini�o das minorias mencionada ao lado da
maioria dos 's�bios'" (Gilissen,
1988, 69). De um ponto de vista material a) a Thor�; b) a tradi��o ou interpreta��o
oral; e c) as provid�ncias regulamentares resultantes das circunst�ncias,
representavam os seus elementos.

10 1. Fontes (cont.). A Guemara - 0 estudo e discuss�o da Mischn� pelos escribas

conduz � produ��o de coment�rios, interpreta��es e exposi��es, que por sua vez
foram compiladas - � a Guemar� - com duas vias aut�nomas: os da escola de
Tiber�ades, na Palestina, coligidos pouco depois da fixa��o da Mischn� por Jud�, o
Santo, atingindo a fixa��o em 370; os da escola de Sura, no Iraque, que encontraram
no rabi Ashi o primeiro colector, cerca de 367, e foram recolhidos at� 500.

102. Idem. 0 Talmud e a tradi��o judaica - A Mischn� e a Guemar� formam o Talmud

(isto �, Estudo). Sendo a Mischn� una, a Guemar� foi diversa (vers�o palestiniana,
vers�o babil�nica), pelo que existe um Talmud duplo, sendo o de Babil�nia o mais
completo e o de maior difus�o.

Dada a profus�o de mat�rias da B�blia o duplo coment�rio que delas se encontra no

Talmud � naturalmente heter�geno: repeti��es e interpreta��es de textos b�blicos,
temas m�dicos, astron�micos e naturais, folcl�ricos e lendas (hagad�) compreendem-
se nela ao lado de uma parte

384

perceptiva (religiosa e jur�dica) - halach�. A hist�ria de Israel reflecte-se nessa

imensa e impressionante compila��o que se diz ter correspondido ao trabalho de 5000
doutores e que abrange nove s�culos de pensamento. A sua valora��o, que � feita em
termos muito d�spares segundo os autores, apresenta-se na pena de Fernandez Espinar
nos seguintes termos: "0 Talmud � um imenso conjunto de preceitos, doutrinas e
opini�es, que n�o compreendem menos de 12 volumes infolio e a que os doutores
israelitas chamaram o mar talm�dico. Os seus preceitos inspiram-se num formalismo
estreito e minucioso. A finura do racioc�nio anal�tico leva a um casu�smo subt
'il. A moral talm�dica compreende m�ximas rectas e tamb�m aberra��es. Postula a
caridade com o proximo - mas o proximo, para o Talmud, � s� o judeu. Os demais
homens s�o equiparados aos animais". Por seu turno Gallo assinala que a B�blia
acaba por ficar num lugar secund�rio para os cultores do Talmud. Para os crentes o
Talmud � um reposit�rio da sua f�.

Sendo o Talmud mais uma enciclop�dia do que um c�digo, como j� se tem dito, n�o
faltaram, a partir da Idade M�dia, esfor�os de compendia��o. A primeira grande
compila��o foi realizada na Pen�nsula Ib�rica por Mamoides, no s�culo XII, que
exp�s metodicamente as mat�rias relativas � teologia, � �tica e ao direito. Segundo
uma duvidosa tradi��o, Afonso X ter� ordenado a tradu��o do Talmud. Na nossa
Pen�nsula floresceu tamb�m uma importante escola talm�dica, em C�rdova, podendo
apontar-se a aljamia de Lucena como relevante centro talm�dico na Espanha
mu�ulmana.

A controv�rsia antijudaica levou os evangelizadores crist�os � refuta��o do Talmud,

tendo Benedito XIII orde-
385

nado aos bispos e cabidos a recolha de todos os exemplares do Talmud, glosas,

sum�rios e coment�rios. Ficou c�lebre a controv�rsia de 1413, em Tortosa, convocada
pelo mesmo pont�fice e onde se discutiu a obriga��o e o direito dos judeus
observarem o Talmud, procurando-se os erros da lei mosaica. 0 regime da liberdade
dos judeus, consagrado nas cartas de privil�gio', consagrava naturalmente a
observ�ncia do direito talm�dico - e o respectivo ensino.

103. Direito mu�ulmano. Conceito e Caracter�sticas Lopes Ortiz define o direito

mu�ulmano com as seguintes palavras "Regula��o dimanante da vontade de Deus, da
totalidade da conduta dos mu�ulmanos ainda que em dom�nios diversos do que julgamos
como jur�dico, e cuja transgress�o � considerada como pecado, e como tal sancionada
pelo pr�prio Deus com castigos ultraterrenos, ainda que sem excluir uma organiza��o
de car�cter estatal, actuando em representa��o de Deus, ou, ao menos, do Seu
Profeta e, por isso, legitimada e obrigada a manter na respectiva pureza a ordem
querida pelo supremo legislador, aplicando para isso os meios coactivos
apropriados."

0 direito mu�ulmano � assim: a) um direito revelado; b) de origem divina; c)

destinado a uma comunidade de crentes; d) n�o diferenciado relativamente � religi�o
dessa comunidade e como tal imut�vel; e) de car�cter pessoal e n�o territorial,
mantendo-se unit�rio no espa�o - embora isso n�o precluda particularidades
regionais - e sem car�cter estadual.

1- Cfr. infra, n." 190 e 191 e o volume correspondente aos Grupos Sociais e
Conte�do do Direito.

386

A assinalada uniformidade do direito mu�ulmano decorre da aus�ncia de �rg�os

pol�ticos na cria��o do direito. Jamais o Califa ou qualquer outro chefe pol�tico
actuou como org�o de cria��o do direito. Provindo este de Deus, tal conduta
constituiria uma transgress�o. Pela mesma raz�o a comunidade, tomada em sentido
pol�tico-civil, tamb�m n�o intervem na cria��o do direito, produzindo regras gerais
abstractas correspondentes ao conceito de lei no nosso direito. Quando cria o
Ichm�1 f�-lo enquanto comunidade confessional, assistida ou orientada por Deus. Por
isso, embora o Cor�o, como a Sunna, como o Ijni�, encorpore na realidade normas
consuetudin�rias, nunca lhes foram atribuidas a natureza de fonte jur�dica.

Para os mu�ulmanos os ditames normativos visam exclusivamente o estabelecimento de

limites � autonomia humana a fim de possibilitar o conv�vio m�tuo. A liberdade sem
limites torn�-lo-ia imposs�vel. "A lei foi feita para facilitar, n�o para
empecilhar" - � um dito tradicionalmente atribuido a Maom� e no qual se sintetiza o
esp�rito do direito mu�ulmano. Ele melhor se comprender�, todavia, se se disser que
provindo todo o direito de Deus este � a sua unica fonte, importando
consequentemente apenas a determina�ao dos meios da respectiva revela��o. Por isso
ja se

e tem dito implicar alguma distor��o, fruto da transposi��o de quadros mentais

pr�prios da nossa cultura, a enumera��o para o direito isl�mico de um quadro de
fontes essendi, isto por um lado; por outro, que, na realidade, n�o existe um
direito isl�mico mas sim e apenas a disciplina pela religi�o de mat�rias que no
mundo crist�o s�o reguladas, com. autonomia relativamente a ela, pelo ordenamento
jur�dico. Para o mu�ul-

1. V. infra, n.' 105.

387

mano, o que h� � a Charid ("a via a seguir", "a lei revelada"). Tais s�o preven��es
a ter em conta para o entendimento das linhas que se seguem.

104. Fontes. Int. a) o Cor�o e b) a Sunna - Segundo um haditI, Maom� ter�

perguntado a um dos seus pros�litos: "De acordo com que crit�rios julgar�s a
conduta dos crentes". "Em primeiro lugar - respondeu ele - ater-me-ei ao Cor�o. Na
sua falta, � Sunna do enviado de Al�. Porfim recorrerei � Ijma' (o meu pr�prio
crit�rio!". Tais s�o as fontes b�sicas do direito mu�ulmano (a Charid) e a
preced�ncia entre elas. Vejamos cada uma por si:

a) A vontade de Deus � revelada pela palavra do seu Profeta, Maom� - e esta

comunicada por uma recita��o ou leitura (Cor�o) de um livro existente no Para�so,
desde o in�cio dos tempos, que ter� sido transmitido por Al� ao Profeta mediante um
anjo. De in�cio n�o denominado, foi este posteriormente identificado como S.
Gabriel.

A doutrina de Maom� enunciou-a ele oralmente. � duvidoso que em vida do Profeta se

haja come�ado a fixar por escrito tais ensinamentos. Nos tempos do seu sucessor, o
primeiro califa, se recolheram por ordem deste numerosas folhas soltas onde haviam
sido registadas diversas revela��es - e cuja guarda foi confiada a uma das vi�vas
de Maom�. Compila��es diversas lan�aram em circula��o quatro redac��es completas e
n�o coincidentes do Cor�o. No tempo do terceiro califa, Utman (644-656), fixou-se o
texto pela oficializa��o da vers�o devida a Zaid, secret�rio

1 . V. infra, al�nea b).

388

de Maom� e elaborada em vida deste. As demais foram destru�das. 0 texto assim

conseguido encontra-se dividido em cento e quatorze cap�tulos ou s�ries (surah),
compostas de vers�culos nos quais se cont�m "milagres" ou "signos sobrenaturais",
divis�es estas sem caracter sistem�tico. Muitas das revela��es s�o entre si
contradit�rias _ como ja se notou no proprio tempo de Maom�. Por isso, importa
estabelecer a respectiva cronologia, entendendo-se que as posteriores revogam as
anteriores. Os doutores mul�umanos explicam tal circunstancionalismo qualificando
as substitu�das como ditames circunstanciais, revelados para casos particulares,
revogados por normas de �ndole geral.

0 Cor�o constitui um livro heter�geneo. Materialmente incorpora fontes judaico-

crist�s (do Antigo e do Novo Testamento, cujo conhecimento por Maom� era
imperfeito); outras de origem pr�-isl�mica, (de �ndole consuetudin�ria, lendas,
supresti��es, etc.); e o pr�prio contributo de Maom�; - correspondendo a todo este
acervo preceitos de natureza muito diversa. S� cerca de dez por cento � julgado de
car�cter jur�dico. Conforme o repetidamente anotado, inicialmente Maom� n�o se
preocupou em estabelecer uma regulamenta��o social. Anuncia uma doutrina, sem
pretender uma modifica��o do estilo de vida sen�o naquilo contradit�rio com esta.
Atacado, abandona Meca e durante a estadia em Medina toma-se, enquanto guia de uma
comunidade de seguidores, num verdadeiro chefe pol�tico, pela necessidade de a
organizar e guiar. As normas ent�o ditadas e a isso relativas apresentou-as
igualmente como reveladas por Deus.

b) A Sunna. A revela��o divina contida no Cor�o foi completada com a conduta do

Profeta (Sunna). As suas
389

decis�es e comportamento n�o podiam deixar de serem consideradas como realiza��o do

ideal pr�gado. Tal dogmatiza��o encontra-se em algumas passagens cor�nicas:
"Formoso exemplo deu o Profeta para todos quantos esperais no Senhor e no Dia do
Ju�zo e t�m tido Al� na mem�ria".

A Sunna compreende tr�s elementos: o que o Profeta disse (preceitos extra-

cor�nicos), o que praticou (e constitui exemplo a imitar), o que consentiu (ou
seja, as pr�ticas sobre as quais se n�o se pronunciou e, dessa forma, tacitamente
aprovou). Na conduta de Maom� h�, todavia, a distingir o que deve ser imitado e o
insuscept�vel disso por corresponder a um comportamento assumido por privil�gio
pessoal. Sendo consentidas aos mu�ulmanos quatro esposas, o Profeta teve-as mais,
por concess�o especial de Al� a ele pr�prio revelada. A Sunna n�o possui uma
natureza de fonte interpretativa mas � em si mesma perceptiva e tem a via de
divulga��o na tradi��o ou narra��o oral (hadit), de gera��o em gera��o. Iniciada
por um comPanheiro do Profeta (sahib), continua-a um disc�pulo deste (tahib) - e
assim sucessivamente numa verdadeira cadeia de gera��es.

S� a conduta de Maom� � perceptiva, n�o a dos disc�pulos, que relevam apenas

enquanto transmiss�rios e transmitentes dos ditos e feitos do profeta. M�ltiplos
como estes foram ofereciam naturais dificuldades de fixa��o - a que se agregaram as
resultantes de se imputarem ao "enviado de Deus" muitos outros comportamentos para
os fazer impor. De tal maneira se ampliou a conduta de Maom� que um cadi de Mosul,
falecido em 946, se vangloriava de saber de cor duzentos mil hadits.

A necessidade de eliminar as tradi��es ap�crifas e determinar o teor das aut�nticas

levou � elabora��o de uma ci�n-

390

cia cr�tica do hadit, de car�cter hist�rico. 0 seu procedimento radica-se na

determina��o das pessoas que d�o o testemunho do feito de Maorn� e das rela��es
entre elas, desde o sahib ao tahib respectivo - e assim por diante, relativamente a
todas quantos o ouviram contar. Quando se demonstra n�o haver alguma delas
conhecido aquela de quem afirma t�-lo recolhido, o hadit � considerado como falso.
Daqui distinguir-se no hadit duas partes: o apoio (isnard), ou seja a indica��o da
cadeia de pessoas que transmitem a tradi��o e a garantem, por um lado e, por outro,
o mam, ou relato do comportamento de Maom�, de car�cter perceptivo.

Para as correntes tradicionalistas a Sunna deve interpretar-se na sua literalidade,

tal como consta do hadit em causa - com rep�dio de toda a interpreta��o
generalizante ou racionalizante. Daqui a convers�o do direito numa ci�ncia
casu�stica.

105. Fontes. (Cont.). c) Ijm�'; d) Qiya's - Quer a palavra, quer a conduta de Maom�
constituiam factor motriz. Com a morte do Profeta tomaram-se em elementos
cristalizados de regula��o social, com a inerente necessidade de estabelecimento de
meios suscept�veis de corresponderem �s circunst�ncias dos tempos. Tal papel foi
atribu�do � comunidade dos crentes. Segundo a tradi��o, Maorn� ter� dito: "A minha
comunidade [de crentes] jamais se por� de acordo sobre um erro". "Aquilo que aos
mu�ulmanos parece bom, parece-o tamb�m a Al�".

o providencialismo ins�tio no consenso e conduta da comunidade religiosa mu�ulmana

(idiama'), permite torn�-los como crit�rio de solu��o - justa - nos casos julga-

391

dos omissos por rela��o com a palavra e o comportamento de Maom�.

Controvertida a forma de identifica��o da comunidade, ou seja, quem a representa -

sustentou-se ora que ela se reconduzia ao povo de Medina, ora ao de Meca, ora aos
sahibs e tahibes... - a natureza das coisas acabou por a identificar com a
interpreta��o dos doutores, configurando~se o Ijma', como a opini�o dos mais doutos
e dos mais s�bios. Assim Gallo Sanchez define a Ijm�' como "opini�o un�nime dos
doutores mu�ulmanos de uma determinada epoca" e n�o falta quem parifique o Ijma' �
jurisprud�ncia romana, vendo na responsa dos doutores do ius commune um fen�meno
paralelo. A auctoritas dos juristas garante a respectiva interpreta��o e legitima a
aplica��o ao caso concreto.

d) Qiya's. Literalmente o termo significa analogia; materialmente compreendem-se

nele os procedimentos dedutivos e indutivos e os diferentes m�todos l�gicos,
logificantes e pr�-l�gicos de selec��o de fontes e a aplica��o e adapta��o destas
aos casos concretos, com a finalidade de suprir lacunas ou encontrar uma solu��o
justa.

0 valor do qiya's � controvertidoN�rias correntes rejeitam o qiya's, exigindo uma

interpreta��o literal do Iinia'. Tal rep�dio afigura-se, em todo o caso,
tendencial. Qualquer interpreta��o, por muito aderente que seja ao texto, quando
pretende a respectiva aplica��o ao caso necessariamente implica a cria��o de
direito. Para os sufragantes da legitimidade do qiya's o papel deste decorre da
pr�pria �ndole do Ijm�'. Sendo os preceitos respectivos formulados em fun�ao de
casos concretos encontram naturais dificuldades na transposi��o para outros a eles
alheios. A fun��o qiya's reconduz-se a tal cometimento.

392

106. Fontes. (Cont.). A ci�ncia do fiqh - Ilm � a ci�ncia em geral. 0 fiqh a

ci�ncia que permite saber como actuar em cada caso concreto para obedecer � lei
divina. A import�ncia e prest�gio respectivos conduziram a que essa especie de
conhecimento se identificasse com o genero, de tal forma que fiqh acabou por
significar a ci�ncia por antonom�sia e o seu cultor, para n�s o "jurista", o faqui,
seja equiparado ao s�bio (ulema).

A miss�o do faqui � a investiga��o da norma, mediante a interpreta��o das fontes,

sendo designada por ichtihad (ou seja, o esfor�o) - o esfor�o de apurar a vontade
divina em rela��o ao caso particular, enunciando a norma individual correspondente.

As diferentes miss�es e fases do ichtihad - que cristaliza no s�culo IV, dizendo os

juristas que se cerrou a "porta do esfor�o" - leva a distinguir v�rias esp�cies de
juristas. Os motchtahid, s�o os que trabalharam directamente sobre as fontes.
Pronunciando-se sobre os problemas que mais correntemente se apresentavam, formaram
uma doutrina, esp�cie de cominunis opinio - como j� algu�m disse -, erigida, pelos
juristas posteriores, em precedentes. Os mochtahidin, versam primariamente a
elabora��o dos mochtahid e s� recorrem �s fontes em caso de lacuna daquela. Dentro
dos mochtahidin h� os que se alcandoram a resolver diverg�ncias entre os mochtahid
e os que se limitam � aplica��o das doutrinas enunciadas pelos predecessores. Tais
s�o os designados por disc�pulos (mocalid), que acabam por se impor, n�o faltando
quem os considere os verdadeiros fautores da ci�ncia jur�dica mu�ulmana.

Explica-o o facto de com eles aquilo que constitu�a precedente passar a ser olhado
como preceito jur�dico. Por isso j� houve quem exageradamente considerasse as
respectivas
393

obras como verdadeiros c�digos de conduta em vez de livros prudenciais.

Resultante directamente do ichtihad � a fetua, ou seja, o texto no qual

argumentativamente se exp�e a solu��o encontrada para o problema, cabendo o t�tulo
de mufti ao doutor legitimado para a respectiva emiss�o.

Se quis�ssemos retratar o fiqh no seu aspecto formal e substancial pod�amos faz�-lo

com as seguintes palavras de Lalinde - "Em geral os livros do fiqh s�o de leitura
dif�cil, agravada pela falta de sistem�tica. 0 seu m�todo � casu�stico, embora de
tipo especulativo, com formula��o de quest�es Wpot�ticas. No tocante ao m�todo �
poss�vel observar a influ�ncia talm�dica, ou seja do direito judaico" (1970, 72).

107. Fontes. (Cont.). As escolas defiqh - A preponder�ncia dos disc�pulos e a

mutiplica��o de fetua, organizadas em colec��es, as contradi��es existentes nesses
ditames, seja nos aspectos met�dicos, seja nas solu��es propugnadas, conduziram �
forma��o de diferentes escolas, centradas num n�mero limitado de enunciados
fundamentais e divergentes. Conforme acatem ou n�o a Sunna, � costume separar tais
correntes em ortodoxas e heterodoxas. Entre as �ltimas destacam-se os xUtas,
seguidores de Ali, genro do profeta. Nas primeiras (sunnitas) as de maior
import�ncia s�o a hanefi, malequi, xafei e hambali, dos nomes dos respectivos
fundadores. A seu prop�sito j� se notou que o pensamento jur�dico mu�ulmano passou
de uma relativa transig�ncia para a intransig�ncia, ao contr�rio do sucedido no
campo pol�tico. A tend�ncia liberal � representada por Abu Hanifa, aberto �s
influ�ncias judaicas e bizantinas e � atrac��o racionalista. Haribal representa o
integrismo, propugnando

394

uma met�dica literalizante e repudiadora do qiya's. Xafei e Malik, e os respectivos

disc�pulos, representavam vias m�dias, embora porventura mais proximas de Hanbal,
pois ambos rejeitam as tend�ncias racionalizantes, apoiando-se essencialmente na
tradi��o (hadit). Das duas, a menos conservadora � a de Xafei, ao indentificar o
Ijm�' com a opini�o dos faquies, enquanto a doutrina de Malik a reconduz �
interpreta��o da comunidade confessional,tomada esta no sentido restrito dos
pr�prios seguidores do rito, n�o de todo o Isl�o, ou na express�o restrita dos
doutores da escola (opini�o comum destes). Daqui as persegui��es movidas pelos
seguidores de Malik aos dos demais credos.

A historiografia tem assinalado o conhecimento muito precoce destas v�rias

tend�ncias em Espanha - com excep��o da hanafita. A vinda do mestres orientais e a
ida de estudantes para os grandes centros do fiqh produziram a respectiva
importa��o, como sucederia mais tarde com o direito romano bolonh�s. Entre todas
logrou, por�m, supremacia a malequita, por ventura em fun��o do ressentimento de
Malik contra os novos califas, Ab�ssidas, vencedores dos Omeidas - tendo um destes
logrado implatar uma dinastia em Espanha, elogiada por aquele mestre de Medina. No
s�culo VIII j� os disc�pulos de Malik haviam assegurado a difus�o da respectiva
doutrina por toda a Espanha e na cent�ria seguinte eram "senhores da jurisprud�ncia
( ... ) os julgados das cidades principais estavam nas suas m�os" (Fernandes
Espinar, 1985, 213). 0 af� de unidade pol�tica perante um contexto social muito
diversificado - ar�bes, s�rios, berberes, renegados... - impunha, ali�s, a
necessidade de manter a pureza doutrinal, suprimindo todos os desvios, mesmo os
consentidos pela ortodoxia - o que levou � puni��o dos sequazes de qualquer outra
corrente.
395

A escola malequita seria posta em causa em virtude das reac��es anti-racionalistas

ocorridas no Isl�o. A invas�o de Espanha pelos Almoadas imp�e uma violenta
persegui��o aos malequitas, sendo queimados os respectivos livros e punidos os
crentes pelo verdugo. V�rios movimentos contrariaram tamb�m a escola, como o dos
sufitas, com incid�ncia em territ�rios hoje portugueses. 0 sufismo constituiu a
alma dos movimentos contestat�rios que quebraram a unidade pol�tica mu�ulmana em
Espanha, acompanhando o aparecimento de pequenos reinos (taifas). Tendo constitu�do
no s�culo X a corrente espiritual dominante - manteve-se vivo nas duas cent�rias
seguintes. A sua ess�ncia foi predominantemente m�stica e asc�tica -, mas o
respectivo espiritualismo cedo resvalou para um intervencionismo social de car�cter
cr�tico em rela��o ao establishment (com a tomada da consci�ncia subjectiva como
m�todo de con~ duta, em preju�zo de c�nones objectivos e do intelectualismo
juridico-religioso), erigindo em instrumentos de ac��o a prega��o e a espada.
Nenhum dos factores antes referidos determinou, por�m, a supress�o da influ�ncia de
Malik. A sua obra, Muwata ou Almoata (Caminho F�cil), colec��o de hadit comentada
sistematicamente, manteve um indiscut�vel prest�gio, continuando a ser venerada,
bem como as dos comentadores respectivos, de que se pode citar lbn al-Arabi. A
Reconquista crist� tamb�m n�o suprimiu o pensamento jur�dico mu�ulmano. As
comunidades vencidas conti~ nuaram as tradi��es hisp�nicas do fiqh, oferecendo
muito interesse a respectiva literatura - a literatura aljamiada. A historiografia
moderna, se assinala aos doutores mu�ulmanos peninsulares a autoria de v�rios
contributos em rela��o aos ensinamentos de Malik - nomeadamente em dom�nios
processuais e no direito das obriga�oes - tem

396

ainda discutido o grau de influ�ncia romana e crist� nos textos da doutrina

aljamiada. Hinojosa vai ao ponto de ver neles uma adapta��o do direito romano -
tese esta contrariada por Lopez Ortiz. Um ponto de vista porventura conciliador
poder� exprimir-se atribuindo � literatura aljamiada um car�cter autenticamente
mu�ulmano, embora n�o isento de influ�ncias romano-crist�s, nomeadamente no tocante
aos contratos, cuja regulamenta��o se apresenta romanizada.

108. 0 Isl�o e os infi�is - Para a religi�o mu�ulmana todos quantos n�o a professam
s�o estrangeiros. Contra eles deve mover-se a guerra santa: ou cr�s ou morres -
posi��o esta de intransig�ncia que se agudizou conforme as epocas. Quaisquer
rela��es pac�ficas com os n�o seguidores de Al� (infi�is) s� poder�o processar-se
com base no am�n. Ele pode reconduzir-se a duas situa��es que t�m sido equiparadas,
uma ao passaporte, outra ao tratado de paz, conforme a situa��o jur�dica dos
infi�is em causa- Estes eram mustamin (propriamente estrangeiros), cujo am�n era de
tipo individual, com dura��o fixa, especificando o itiner�rio autorizado e outras
particularidades evidenciadoras da sua precaridade, ou eram dimm�es (protegidos),
infi�is do livro, isto � seguidores das religi�es reveladas na B�blia, judeus e
crist�os. Maom� reconhecia a inspira��o divina das Sagradas Escrituras, embora
acusasse tanto os judeus como os crist�os de as haverem falsificado - e acreditou
na miss�o divina dos profetas, entre os quais destacou, como recipendi�rios de leis
reveladas (derrogativas as posteriores das anteriores), Ad�o, No�, Abra�o, Mois�s e
Jesus, a que se seguiu ele pr�prio.

397

Aos dimm�es podia conceder-se uma protec��o gen�rica, est�vel, traduzida num
tratado de paz. Contra os dimm�es est�o os mu�ulmanos obrigados tamb�m a guerra
santa, embora podendo estes submeter-se. S� se resistirem ser�o mortos ou reduzidos
� escravid�o. A situa��o jur�dica dos dimm�es (submissos) implica o pagamento de
tributos, a interdi��o do exerc�cio de cargos p�blicos, de testemunharem entre
mu�ulmanos, de tomarem mu�ulmanas por esposas - podendo, ao inv�s, os mu�ulmanos
terem esposas crist�s ou judias.

Aos dimm�es imp�e-se-lhes o uso de trajes com distintivos vis�veis e a exclus�o de

certas pe�as de vestu�rio, como o turbante. Devem ainda os dimm�es acatamento ao
direito p�blico mu�ulmano. Embora se lhes reconhe�a liberdade de culto e a
respectiva comunidade seja regida por autoridades pr�prias - foi o caso dos condes
dos mo�arabes, crist�os submetidos que viviam como ar�bes - a respectiva
organiza��o n�o � aut�noma, mas dependente da autoridade mu�ulmana.

Nas relac��es individuais entre um dimm�e ou mo��rabe e um mu�ulmano � o direito

deste que se aplica - o direito crist�o rege apenas entre crist�os. Todas as
quest�es relativas � paz p�blica s�o de compet�ncia dos tribunais mu�ulmanos, cuja
jurisdi��o se alarga sempre que um dimm�e por ela opte.

A protec��o (am�n) cessa: quando o dimm�e deixa de pagar tributos; blasfema contra
o profeta; rapta ou casa com uma mu�ulmana; converte um mu�ulmano � sua f� - entre
outras causas. Nessa eventualidade o dimmie converte-se em inimigo, pode ser
condenado � morte, reduzido � escravid�o e os seus bens confiscados.

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400

CAPITULO IV

CONJUGA��O DAS FONTES NORMATIVAS E DOS ELEMENTOS FORMATIVOS

DO DIREITO PORTUGUES

109. Introdu��o - Identificadas as diferentes fontes do direito, cabe, agora, dizer

alguma coisa ex professo quanto � respectiva articula��o. Trata-se em parte, como �
�bvio, embora noutro plano, de repassagem de factos j� MenciOnados, em parte de
explicita��o de mat�ria exposta, mas em certos pontos tamb�m de considera��o de
novos dados: recapitula��o, s�ntese e desenvolvimento.

Pode ja avan�ar-se que o papel de centro de gravidade coube aqui aos monarcas,
embora a respectiva for�a n�o se tenha manifestado sempre com igual intensidade.
Deve mesmo dizer-se que variou de acordo com as fun��es em presen�a e o est�dio
cronol�gico considerado.

110. Direito can�nico e direito civil - No tocante � articula��o do direito

can�nico com a ordem jur�dica nacional fez-se, numa primeira fase, de acordo com a
teoria

401

da supremacia pontificia relativamente aos poderes laicos. Parece-nos, a tal

respeito, fornecer cabal ilustra��o o preceito de D. Afonso 11 anteriormente
referido e no qual o monarca determinava n�o valerem as suas pr�prias leis se
"fectas ou estabelecidas" contra os "dereytos" da Igreja (1211)'. Interessante,
tamb�m, a afirma��o produzida nas Cortes de Elvas de 1361 sobre o dever de os
monarcas observarem o direito can�nico - e que referiremos mais adiante com alguma
min�cia2. Texto de �ndole doutrin�ria particularmente elucidativo encontramo-lo no
Speculum Regum, de �lvaro Pais. S�o as seguintes palavras, tradu��o da passagem em
refer�ncia: "E daqui se segue que as leis que o rei instituiu n�o devem discordar
da doutrina da lei divina, mas com ela concordar e submeter-se aos sagrados
c�nones. Efectivamente, assim como o poder secular se sujeita ao poder espiritual,
assim devem as leis temporais estar sujeitas �s leis espirituais" (1, 124).
Tradu��o, tamb�m, de proposi��es do bispo de Silves, encontr�mo-la nestes outros
textos: "Se os leigos dizem que n�o s�o obrigados as leis da Igreja, digam tamb�m
que n�o fazem caso da cadeira de Pedro e que s�o ac�falos"; "Se os leigos n�o est�o
sujeitos aos direitos can�nicos, o Papa n�o � nem seu pastor, nem juiz, nem reitor,
nem tem poder algum sobre eles. 0 que tudo � her�tico e insano". A este respeito
merece ainda a pena referir mais algumas afirma��es: "0 pr�ncipe crist�o costuma
obedecer aos decretos da Igreja, e n�o pode opor-lhe o seu poder" (1, 36);
"Constituem [os monarcas] leis in�quas ( ... ) e frequentemente contra a Igreja, a
liberdade eclesi�stica e suas leis, as quais por isso mesmo perdem o vigor" (1,
254); "assim como o poder

1 . Cfr. supra, n.01 43 e 46. 2. Infra, neste mesmo n�mero.

402

secular se sujeita ao poder espiritual, assim as leis temporais devem estar

sujeitas �s leis can�nicas" (1, 124). E como poder�amos recortar testemunhos
id�nticos sa�dos da mesma pena! (cfr. vg.; SR., 1, 248, 254, 276, 278; SPE., V,
294, 304, 412...).

Estruturada doutrinariamente por formas diferentes, , a auctoritas

superlativa papal foi abertamente reconhecida pelos nossos monarcas (podendo
apresentar-se disso variadas, repetidas e heterog�neas provas), para o que n�o
poder� deixar de ter contribu�do o facto de D. Afonso Henriques haver prestado
juramento de vassalagem ao Papa, encomendando a terra portuguesa a S. Pedro e �
Igreja romana e obtido o reconhecimento da sua dignidade real pela bula Manifestis
probatum. 0 pagamento do censo � Santa S� pelos monarcas portugueses � tamb�m
express�o do referido reconhecimento da auctoritas pontif�cia - embora tenha
padecido m�ltiplas perip�cias.

Da pr�pria posi��o, atribu�da � fonte de onde emanava, decorria a prioridade da

norma can�nica face a qualquer outra norma positiva, mas essa prioridade s� era
indiscriminada nas doutrinas hierocr�ticas m�ximas. Nas correntes que atribu�am aos
monarcas uma fundamenta��o do poder aut�nomo relativamente ao pont�fice ou que,
pelo menos, lhes reconheciam uma zona de compet�ncia pr�pria, dentro da qual o Papa
n�o deveria intervir - embora pudesse privar da coroa o respectivo titular se para
isso houvesse raz�es suficientes -, a norma can�nica so precedia a norma tempo-
2

ral in spiritualibus . In temporalibus a norma do poder civil era, em si mesma, uma

norma aut�noma. A respectiva legitimidade derivava da pr�pria fonte promanante.

1. Cfr. infra, n.01 123 e ss. 2. Cfr. infra, n.11 123 e ss.

403

A delimita��o in spiritualibus-in temporalibus, facilmente enunci�vel e intelig�vel

em abstracto, n�o deixou de encontrar dificuldades em concreto. � a este respeito
sintom�tica uma carta de D. Dinis. Embora o monarca a� afirmasse como
correspondendo � sua compet�ncia decretar a legitima��o de filhos naturais, recuava
quanto � possibilidade de os autorizar a hospedarem-se nas igrejas e mosteiros 1:
as "cartas per que os legitimasse mando que lhes non ualha contra os moesteiros nem
contra as Jgreias ca eu entendo que o nom posso fazer de direito E que he perjgo da
minha alma E eu querendo des aly lhes farej bem E mer�ee ca a legitima�om entende-
sse em - no leigall ( ... )". (ODD.,
166). Numa sociedade que atribuiu projec��o metafisica as mais simples ac��es de
paredes-meias - para parafrasear Hauriou -, actuando o homem em fun��o da vida para
al�m da morte2 o crit�rio de pecado teve enorme extens�o, n�o sendo f�cil tra�ar ao
conceito respectivo os contornos m�ximos. Daqui frequentes querelas no campo dos
factos entre o poder eclesi�stico e o poder civil, por vezes com projec��o
doutrin�ria e tanto mais conflituosas quanto surgiram, frequentemente, conjuntas �s
pretens�es pol�ticas do clero nacional. Quem percorrer a hist�ria das disputas
entre os nossos monarcas e a Igreja ver� que elas andaram, n�o raro, em torno de
contesta��es de privil�gios que o clero declarava titulados ou legitimados pelos
c�nones. A obra de �lvaro Pais fornece-nos a este respeito alguns elucidativos
exemplos das posi��es eclesiais. A isen��o de impostos no tocante aos legados a
favor da Igreja; a isen��o dos eclesi�sticos e igrejas relativamente a talhas,
colectas e exac��es, impostos ordin�rios e extraor-

1. V. infra, n.' 183

2. Cfr. supra, n.' 5.

404

Rosto de uma edi��o do coment�rio de Zabarella Super Primo Decretatium, em que se

representam as diversas leis.

405

din�rios, penas de direito civil e multas; a isen��o dos cl�rigos e sacerdotes da

obriga��o de combaterem - s�o outras tantas proposi��es concretas sustentadas por
este doutor com recurso a fontes do pr�prio direito can�nico. E foi tamb�m com
recurso a tais textos que garantiu a obriga��o de os pr�ncipes respeitarem
genericamente as liberdades da Igreja, deles se socorrendo ainda para proclamar a
nulidade de todas as normas laicas que as diminu�ssem ou prejudicassem - da mesma
forma procedendo quando da proclama��o daqueles privil�gios espec�ficos antes
referidos (cfr. vg., SR., 1, 246, 248, 254, 256).

No pensamento de �lvaro Pais, tom�vel como express�o da canon�stica coeva, quanto

antes enunci�mos representava o quadro imprescind�vel para o exerc�cio do munus
eclesial, necess�rio para a realiza��o do fim espiritual da sociedade e do homem.

Quem quiser tra�ar os factores determinantes de situa��es de conflito entre o

ordenamento can�nico e o ordenamento civil, h�-de ainda referir a circunst�ncia de
eles se configurarem a priori como entre si parcialmente sobrepostos. E que se o
direito can�nico se apresentava com prop�sitos teleol�gicos circunscritos e tomava,
portanto, como objecto apenas uma parcela do obrar humano, o direito romano, �
sombra do qual os monarcas estruturavam o proprio poder, com uma genealogia muito
mais longa do que a daquele e com um superior complexo normativo, quando visto
quantitativamente, reclamava-se do dogma da plenitude do ordenamento jur�dico, como
hoje diriamos (cfr. Odofredo, Lecff Vet., rub. De divisione, 1. Tantum; Gl.
Notitia, ff. De Iustitia et iure,
1. Iustitia) e, portanto, apto a reger qualquer situa��o.

Sem contestar doutrinariamente o estatuto abstracto dos pont�fices, ao menos por

forma directa e declarada, nem
406
r

p�r em causa de maneira gen�rica a hierarquia e poder vinculante das normas de

direito can�nico, o poder civil agiu frequentemente, no campo dos factos, por forma
que permite inferir veleidades de autonomia, quando n�o mesmo uma supremacia. Isso
deu-se tendo umas vezes por agentes os pr�ncipes, outras os seus oficiais.

Cabe aqui relembrar quanto se ensinou a respeito do benepl�cito r�giol, salientando

a fonna indirecta adoptada pelos monarcas para o justificar. Merece tamb�m a pena
referir uma lei de D. Dinis (Maio de 1314), por ser igualmente reveladora da
maneira el�ptica e do cuidado com que o poder civil procedeu no concemente a
conjuga��o da lei can�nica com a sua propria.

Interessado em alargar a jurisdi��o dos seus tribunais, diminuindo a interven��o

eclesi�stica, D. Dinis n�o delimitou de maneira directa a esfera de compet�ncia dos
magistrados civis, seguindo o caminho de impedir a verifica��o dos pressupostos
atributivos da jurisdi��o da autoridade eclesi�stica, cuja compet�ncia ficava
f�rmalmente intacta. F�-lo, proibindo que se prometesse sob juramento o cumprimento
dos contratos -, pois a inclus�o de tal cl�usula nos pactos determinava por si s� a
priva��o da jurisdi��o dos oficiais r�gios de conhecerem os pleitos resultantes de
qualquer infrac��o, atribuindo-a, em virtude do pecado resultante da quebra da
jura, aos ju�zes clericais (ODD.,
293)2. Revela-o o proprio intr�ito aposto na compila��o afonsina � referida lei:
"El Rey Dom Denis ( ... )fez hna Lei sobre os contrautos, que se faziam com
juramento por desfraudar sua juridi�om". Nele se pode ver a raz�o �ltima da lei,
que D. Dinis justificou com a alega��o de a quebra de

1. Cfr. supra, n.' 44.

2. Cfr. infi-a, n.os 160 e 161.

407

juramento importar em inf�mia de que resultava para o infractor a incapacidade de

ser conselheiro "d'algun Rey, nem de nenhun outro C�mun" ou juiz, "nem
Aportellados, nem ( ... ) aver nenhna honra, nem algum officio de Justi�a". (OA.,
IV, 6). Com efeito, mal persuade a especificidade do fundamento o car�cter gen�rico
da previs�o e as penas que lhe eram aparelhadas, n�o s� para as partes contratantes
como para o tabeli�o autenticador. Ali�s, sabe-se que iguais determina��es foram
editadas em Fran�a com o declarado prop�sito de impedir o afastamento da jurisdi��o
dos pr�ncipes e, em diversas cortes de Castela, se protestou contra o facto de os
ju�zes eclesi�sticos usurparem a compet�ncia civil com a alega��o de os actos em
causa terem sido confirmados com juramento. Por seu tumo, os juristas deixaram
consigna��es expressas a tal respeito. Cino de Pist�ia escreveria mesmo que a
Igreja, com o pretexto do pecado, usurpava toda a jurisdi��o ("Ecclesia sibi
usurpavi ratione peccati totam iurisdictionem"). (Sup. Cod., 1, 3, Aut. Cler.).
Raz�o teve, por isso, Gama Barros ao escrever que, para obviar �s Pretens�es dos
tribunais eclesi�sticos, "que as ideias do tempo n�o permitiam contrastar
directamente, proibiu D. Dinis que nos contratos se exercesse aquela f�rmula
religiosa de lhes segurar a execu��o", havendo sido o "compilador das Ordena��es
Afonsinas mais sincero na justifica��o dada � lei de 1314" (HAP., VI, 213).

Poder-se-� compreender melhor a atitude do monarca se atentarmos num cap�tulo das

Cortes de Elvas de 1361. Reclamaram a� os prelados - a prop�sito do n�o
reconhecimento pelas justi�as r�gias da excep��o da excomunh�o deduzida em ju�zo
contra "Juiz, Procurador, Vogado, ou outros" -, o acatamento do direito can�nico
408
por parte de D. Pedro. Fizeram-no, Postulando-o como obriga��o. "Outro sy muitas
vezes non querem guardar o Direito Canonico", disseram os representantes do clero
ao referirem-se aos oficiais do pr�ncipe, "o que todo o Chrispta�o devia guardar,
porque era feito polo Padre Santo, que tinha as vezes de Jesu Chrispto, e era mais
razom de o guardarem em todo o nosso Senhorio pola dita razom, que as Sete Partidas
feitas per EIRey de Castella, ao qual o Regno de Portugal nom era sobgeito, mas bem
livre, e izento de todo" (OA., 11, 5, 24)'.

Sendo o texto claro pela contraposi��o feita entre o direito can�nico e o direito
castelhano, diga-se, s� para a inteligibilidade das raz�es fundamentadoras do dever
de respeito pela norma can�nica, que a refer�ncia � qualidade do Papa como sucessor
de Cristo consistia numa f�rmula tradicional sintetizante de grande parte da
argumenta��o a favor da auctoritas pontif�cia 2. Respondeu o soberano a quanto os
prelados lhe expunham, mandando observar a excep��o de excomunh�o. Escusou, por�m,
qualquer tomada de posi��o relativamente ao seu dever de acatar o direito can�nico
enquanto ordenamento global. Sem o negar, a pol�tica dos monarcas foi a de se
pronunciar sobre os casos concretos que lhe eram apresentados pelo clero, dando-
lhes satisfa��o conforme as circunst�ncias.

Desta forma, no campo dos factos o pr�ncipe tomava-se o garante do direito

can�nico, arbitrando as contesta��es que lhe opunham. S�o, a tal respeito,
sintom�ticas duas conhecidas queixas do clero relativamente � atitude das
autoridades laicas. Na C�ria de Guimar�es de 1250, agravaram-se os eclesi�sticos de
que "meirini et alli homines nostri dicunt

1 . Cfr. supra, n.' 5 6. 2. Cfr. infra, n.' 122.

409

quod non darent pro excommunicatione paleam unam" (PMH., Leges, 1) e em 1361, nas
Cortes de Elvas, os prelados imputavam �s justi�as do pr�ncipe o asseverarem "que
esc�munhom nom brita osso, e que o vinho nom amarga ao esc�mungado" (OA., 11, 5,
31). Eram <

<palavras de desfaziamento", tanto mais que se referiam a hip�teses nas quais por
"direito" (entenda-se, can�nico) as "Justi�as" estavam obrigadas a guardar,
contrariamente ao que faziam, as senten�as eclesi�sticas'.

Em alguns documentos a atitude r�gia ultrapassa quanto antes fica descrito.

Determinava-se neles que os comandos do monarca valeriam mesmo em caso de conflito
com a norma can�nica - "non embarguando quaaesquer ( ...) degretaaes",
n�o "embargando ( ... ) qu�aesquer direitos (...) canonjcos" (Baquero Moreno,
1966, 82 e 1967, 237). Assim sucede em cartas de legitima��o de adop��o e de doa��o
emitidas por D. Pedro, D. Fernando e D. Jo�o 1. A seu respeito deve notar-se, n�o
s� serem tais fontes relativamente tardias (1365 a 1397), como n�o se reportarem a
casos que pela sua amplitude se apresentassem com um matiz pol�tico suscept�vel de
p�r em causa Os interesses fundamentais do clero Ou os m�ximos princ�pios do
estatuto pontif�cio. Em todo o caso - que largo caminho o andado desde proclama��o,
em 1211, da superioridade do direito can�nico relativamente � lei CiVi12 1 E em
todo o caso que contraste, tamb�m, com os preceitos daquele outro ordenamento que
de si pr�prios dispunham a invalidade da norma civil a eles contr�ria, salvo,
naturalmente, quando uma justa causa a legitimasse! � que tal excep��o n�o

1 . V. infra, n.- 16 1.

2. V. supra, n.lls 43 e 46, bem como o que escrevemos no in�cio deste n�mero.

410
diminu�a o conflito, pois na l�gica can�nica caberia, em �ltima an�lise, � Igreja a
compet�ncia para se pronunciar relativamente a tal factor, conforme decorre,
nomeadamente, do ju�zo de �lvaro Pais sobre algumas hip�teses concretas. Na esteira
de Inoc�ncio e Hostiense, o bispo de Silves proclamou a nulidade da lei publicada
pelo imperador ou por outro pr�ncipe quando falecesse uma justa causa (SR., 1, 244;
CF, 1, 104), assim como admitiu a possibilidade de mobiliza��o dos cl�rigos em caso
de guerra justa - visto nas demais hip�teses estarem eles isentos da obriga��o de
combaterem (SR., 1, 248).

111. Direito regio, foros e posturas - Se do plano da conjuga��o da norma can�nica

(suprapol�tica) com a lei civil, mais ou menos identificada com a vontade r�gia,
passarmos para o da conjuga��o desta com as outras fontes correspondentes ao
direito da comunidade politicamente organizada, veremos, igualmente, ter
constitu�do orienta��o dos pr�ncipes a progressiva afirma��o da norma deles
promanante face �s restantes. S�o numerosas, ja no s�culo XIV, as cartas r�gias
declarando sobrepor-se a injun��o nelas afirmada a quaisquer foros que porventura
lhes fossem contr�rios: "nom embargando ( ... ) costumes e foros"; "nom
embargando ( ... ) foros fa�anhas", "ssem enbargo ( ... ) doutras
ordinha��es ou posturas que per n�s ou pellos con�elhos em contrairo sejam
ffeitas"; etc. (Gav., VIII, 321; Baquero Moreno, 1966, 82; Pimenta Ferro, 1970,
305).

Era um come�o de superamento da tens�o entre o direito regio e o direito foraleiro,

que, vis�vel nesses pr�prios textos
- e em tantos outros semelhantes -, se pode aperceber

411

com superior nitidez em monumentos n�o jur�dicos. Com efeito, neles se espelha a
pr�pria convic��o do vulgo sobre o pluralismo das fontes jur�dicas e a diversidade
dos comandos respectivos - convic��o que s� se pode ter formado � custa de
multiplicados exemplos e ao longo de dilatados anos. Tal nos aparece o caso de uma
composi��o das Cantigas de Santa Maria, talvez dos finais do s�culo XII, de certeza
n�o posterior a 1284 -, portanto, muito anterior aos documentos j� referidos. Ela
traduz a concorr�ncia entre as duas ordens jur�dicas, ao necessitar de reportar
certo acto ao direito e ao foro, a fim de lhe atribuir um valor jur�dico
incontroverso: "( ... ) o castello lVentregasse, que per direit' e per foro, non
devia a seer". (345, 43-44).

Embora aqueles documentos n�o possam tomar-se como atestantes de um poder ilimitado
ou discricionario por parte dos monarcas, visto o facto de em muitos outros serem
os pr�prios pr�ncipes a declararem-se obrigados ao respeito dos foros e privil�gios
dos vassalos (cfr. vg. CP., Af. IV, 27 et passim) e n�o faltarem iguais afirma��es
oriundas destes �ltimos, eles s�o suficientemente elucidativos de uma tend�ncia por
parte dos soberanos Para definirem quando se lhes impunha respeitar tais normas ou
quando havia raz�es suficientes para ditarem orienta��o diversa.

112. Direito r�gio, fa�anhas e estilos - Na mesma �poca encontra-se tamb�m

repetidamente exarada a ressalva feita quando da emiss�o de preceitos de que lhes
n�o s�o opon�veis fa�anhas ou estilos]: "nem fa�anha ( ... )"; "nom
embargando fa�anhas", (SDA., 1, 480, 48 1);

1 . Cfr. supra, n.Is 68 e 69.

412

"nom embargando stilos" (SDA., 1, 480); "fasafia o ( ...) estilo general

o particular ... ) nos tollemos et rrevocamos et cassamos et enricamos )"
(Idem, 322); "nom embargando ( ... ) costumes ( ... ) fa�anhas e outras qua�2squer
cousas", (Desc. Port., 1, Sup., 302). A forma ampla de tais declara��es poderia
inculcar ao observador, que se restringisse a ponder�-las, levarem os pr�ncipes a
sua vontade ao ponto de a norma dela corporizante anular os casos julgados. Ter�
eventualmente sido assim em hip�teses de abuso, mas impede concluir que fosse esse
o direito coevo n�o s� a exist�ncia de �rg�os para julgamento de feitos entre os
monarcas e os s�bditos' como, sobretudo, a pr�tica de, frequentemente, estes oporem
�queles decis�es judiciais muito anteriores. Conhecem-se, com efeito, casos de
agravo contra medidas r�gias, eventualmente contr�rias a direitos reconhecidos em
senten�as, mandando os soberanos que se produzisse perante eles o documento
comprovante do aresto. Estes factos persuadem de um valor incontroverso do caso
julgado, atestado tamb�m pela circunst�ncia de os particulares guardarem
religiosamente, durante dec�nios e at� s�culos, os t�tulos das decis�es judiciais,
dos quais muitas vezes se v�o tirando traslados ao longo dos anos.

Interessante � ainda quanto se escreve na conc�rdia entre D. Afonso IV e o infante

D. Pedro: "o Iffante lhy fosse [ao Rei] obediente comofilho ( ... ) e fezesse
(... ) o que filho e vassalo he theudo ( ... ) per dyreyto e per bonns custumes e
boas fa�anhas" (Doc- CML, Livro de Rs., 1, 119).

A nosso ver, quanto os comandos determinantes da sobreposi��o da vontade r�gia �s

fa�anhas e estilos con-

1. Cfr. infra, n.' 142.

413

sentem concluir, � a irrelev�ncia de qualquer precedente ou costume judici�rio face

�s determina��es do monarca. Reconhecendo, implicitamente a categoria da fonte de
direito a tais factos, circunscrevem-lhe o valor face a outras normas. Tamb�m aqui
o poder pol�tico reservava para si a possibilidade de definir quando prevalecer� o
seu pr�prio direito, ou seja, quais as causas ou circunst�ncias justificativas da
infirma��o da for�a normativa de factos jur�dicos de diversa proveni�ncia.

113. Direito r�gio e costume - A isto mesmo assistimos no tocante ao costume.

Muitos textos mostram-nos a rever�ncia dos monarcas pelo costume e at� a sua
obriga��o de o respeitar'. 0 infante D. Afonso, o futuro D. Afonso 111, quando do
seu juramento, em Paris, no ano de 1245, sobre a quanto se obrigava se alcan�asse o
Reino, garantiu que guardaria "todos os bons costumes eforos escritos & n�o
escritos". (CLS., 1, 30). Em repetidos documentos D. Fernando declara hav�-lo Deus
feito rei para reger os reinos e manter os povos "em direito e justi�a e boons
costumes o que cada humm rey cabe de fazer" (Desc. Port., 1, 228 e Sup. 1, 297).
Por seu turno, os povos sustentaram com vigor maior ou menor, segundo as
circunst�ncias, caber ao monarca respeitar-lhes os costumes. Nos costumes e foros
de Beja estatuiu-se cumprir ao procurador do concelho defender as "cousas" deste,
fazendo "guardar seus foros e sseus boons costumes e hussos que El-Rey nem os sseus
ouenceaes non lhes uam contra elles e assy outras cousas do concelho". (PMH.,
Leges, 73).

1 . Cfr. supra, n.' 62.

414

0 dever assim repetidamente reconhecido n�o o entenderam, porem, os pr�ncipes de

forma indiscriminada. Como sucedeu em rela��o aos demais factos normativos,
delimitaram-no em face ao pr�prio conte�do da norma consuetudin�ria, podendo mesmo
afirmar-se ter sido a fiscaliza��o desta t�o -reiteradamente exercida que se h�-de
entender como correspondendo a uma prerrogativa. D. Afonso 11 - plausivelmente o
iniciador dessa pr�tica - determinou na C�ria de 1211, "que nom ualha" certo "maoo
costume dantJgo" (ODD., 44). D. Afonso III obrigou-se no c�lebre juramento de Paris
a suprimir os maus costumes - "& farey que se tir� todos os maos costumes" (CLS.,
1, 30); decretou em lei geral que "todo o homem que casar quiser nom casara por
arras segundo ho costume da Vy11a se nom quizer mas casara a meyadade" (PMH.,
Leges, 257); e n�o hesitou em revogar outros costumes, conforme a seguinte not�cia:
"Costume he en casa dElrey que aquel costume que era en leyrena conuem a saber que
aquel que for chagado e nom poder provar per testemunhas que proue pela chaga e per
iiij aiudas e ia he Reuogado pelo nobre Rey Dom Afonso" (LLP., 224). D. Dinis
prometeu, na Concordata celebrada, em 1288, com o Papa, "que sse tolham os maaos
costumes e sse guardem os bons" (LLP., 357; ODD., 245). 0 mesmo monarca cometeu aos
corregedores o encargo de examinar foros e costumes com o poder de os reprovar. Por
sua vez, D. Afonso IV determinou, quando das cortes de 1331 e a pedido dos povos,
que se n�o guardasse o costume de ap�s o termo da tutela dos var�es �rf�os, aos
14 anos, e das �rf�s, aos 12, se lhes n�o nomearem curadores. F�-lo a requerimento
dos povos, que por mais de uma vez lhe requereram que "corregesse" o costume (CP.,
415

D. Afonso IV, 45; LLP., 3 11). D. Pedro e D. Fernando editaram numerosos actos
declarando-os transcendentes em rela��o a quaisquer costumes contr�rios: "Nom
embargando ( ... ) custumes"l (Desc. Port., 1, Sup., 302).

A reprova��o do mau costume, formalmente incontroversa, pois, n�o deixou de

suscitar contradita material em casos concretos, nem se limitou a uma afirma��o
autorit�ria, transmitindo-nos as fontes crit�rios substanciais adoptados pelos
monarcas para aferirem a qualidade do costume e, consequentemente, infirm�-lo ou
reconhec�-lo. Vejamos estes dois aspectos.

Em 1326, publicou D. Afonso IV uma lei interditando a cada um o castigo e vingan�a

de ofensas aos parenteS2. Tratava-se de pr�tica sobretudo radicada entre os
fidalgos e em contraste com o sucedido em "outras terras, hu sempre se gardou e
manteve justi�a, sempre esquivaram estes acooimamentos, e derom lugar ao Direito
Cumun pera se per elle fazer justi�a". Por isso o monarca, "veendo que este Direito
era proveitoso, e com razom, e com arredamento de todo o dapno; e catando que
aquelle uso e costume era contra este Direito, e trazia dapno, e estrago, e
assinadamente contra a Ley de DEOS; e catando outro sy, que qua.ndo este custume
mais durou, tanto trouxe maiores perigos e caminhos de grandes dapnos ( ... )",
determinou, com conselho da sua corte, a proibi��o de acoimar por parte dos
fidalgos. "Estabellecemos, e poemos por Ley pera sempre", s�o palavras de D. Afonso
IV, "( ... ) que nehu� Fidalgo nom deva, nem possa acoimar no nosso senhorio morte,
ou deshonra, que daqui em diante fa�am a elle, ou a seu Padre, ou Irmaa�, ou a
qualquer outro parente, ou pessoa,

1 . Cfr. tamb�m supra, n.' 63. 2. Cfr. supra, n.01 34 e 90.

416

por que ante per custume podia acoimar". A acusa��o do delito deveria ser feita
perante a corte - que o pr�ncipe ministraria justi�a. As infrac��es eram punidas
com a morte (OA., V, 53.).

N�o se conformaram os fidalgos com a nova provis�o. Em 1347, queixaram-se dela ao

rei. Reza assim o registo que este nos deixou do requerimento: "( ... ) Martim
Annes de Briteiros por sy, e por todolos outros Filhos d'algo ( ... ) nos disse,
que N�s bem sabiamos em como fora custume antiguo em Purtugal ( ... ) que os
Filhos d'algo podem acooimar pollas mortes, e deshonras, que fossem feitas a elles,
e aos do seu divido; E que N�s poseramos Ley, per que lhe defl�nderamos todo este
sob pena de morte; e que desta Ley se tinha� por muito agravados; porque non tam
sollamente era contra este custume, mas ainda era mui dura, e mui grave a pena
della, porque parecia, que se entendia em qualquer caso, que algum tomasse vendita:
o que seria contra direito expresso: ca como quer que a vendita seja deflesa
geeralmente em direito, pero que em todo o caso nom merece morte aquel, que a
venditafaz." Deveria o rei modificar o preceito: "( ... ) nos pediam por mercee,
que quisessemos veer esta Ley em o que nos elles diziam, e que fizessemos per tal
guisa, que lhes guardassemos aquello que deviamos assy como sempre lhes fora
guardado". Se o n�o quisesse - ao menos que suavizasse a pena.

N�o o quis, com efeito, o monarca. S�o as seguintes as palavras do seu rep�dio:
"achamos que aquel custume antiguo, que os Filhos d'algo diziam que lhes fora
aguardado, nom podia seer dito, custume, pois non tam sollamente era contra direito
de Deos, mas ainda era contra o direito natural; e des y muy dapnoso aos que na
nossa

417

terra viviam ( ... ) e por esso e por outras muytas boas razoo�s, que em esta Ley
som contheudas, nos moveramos (... ) a fazer a dita Ley; e que por esto tinhamos,
que era igual, e direita e proveitosa, e que devia seer guardada em seu direito".
(LLP, 285, 286, 287; OA., V, 53). A ced�ncia reportava-se apenas a severidade da
comina��o I.

Sem a enuncia��o dial�ctica do caso anterior, podem citar-se v�rios epis�dios

semelhantes quanto ao fundo da atitude r�gia. 0 mesmo monarca declarou, em
circunst�ncias diversas, que "antre as outras cousas que aos estados dos Rejs
perteen�em sj he tolher os husos E os Custumes que som contra a uoontade de deus e
da prol comunal da terra" (LLP., 419). D. Dinis qualificou de mau o costume que
fosse contra a "liurid�e da eygreia", discriminando como requisitos do bom costume
o ser ele "com rrazom e com dereito" (LLP., 358)2.

Se o direito can�nico postulava, COMO ViMOS3, a obriga��o de os monarcas acatarem

os ditames da Igreja fornecia-lhes, com isso, larga margem de liberdade perante o
costume, ao estabelecer, n�o s� compet�ncia para o extirparem quando contr�rio aos
c�nones, mas at� dever de o fazerem. Baseado sobretudo na Distin��o X do Decreto de
Graciano, ensinou-o entre n�s �lvaro Pais. Os costumes profanos nenhum valor t�m
contra as leis de Deus e da Igreja, escreveu ele. 0 costume n�o obriga contra a
liberdade da Igreja, disse de outra feita, numa repeti��o da mesma ideia (SR., 248,
254).

N�o admira, assim, que ao lado dos casos de posterga��o do costume, por contr�rio
ao direito can�nico, as fontes nos transmitam exemplos de erradica��o de normas

1. Cfr. supra, n.' 90. 2. Cfr. supra, n.111 39 e 63. 3. Cfr. supra, n.11 46, 63 e

418

consuetudin�rias em virtude da sua oposi��o ao direito comum - embora se possam

tamb�m citar exemplos de consagra��o pelos monarcas da norma consuetudin�ria em
preju�zo da romana.

De tudo decorre dever conformar-se o costume com a lei de Deus e o direito natural,
o bem comum do reino, as liberdades eclesi�sticas9 a raz�o e o direito comum' -
dom�nio este �ltimo no qual os monarcas possuiram larga discricionaridade,
explic�vel pelo facto de a haverem tido tamb�m directamente a respeito do direito
romano, como veremoS2 . N�o falta quem tenha querido ver, nesta atitude perante
o costume, o fruto da pr�pria teoria can�nica em rela��o ao complexo
consuetudin�rio. E, com efeito, f�cil � aceit�-lo. No direito can�nico exigia-se
como requisito do costume a racionalidade (termo de vasta extens�o e suscept�vel,
portanto, de consentir diversificadas valora��es do costume) e a respectiva
aprova��o ou aceita��o por parte dos governantes. Os nossos textos mostram-nos,
ainda, como contraface do rep�dio do costume pelos monarcas, o af� destes na
consagra��o de muitas normas consuetudin�rias. Vimos j� algumas atitudes
program�ticas a este respeito: a promessa afonsina de Paris quanto ao respeito dos
bons costumes; a concordata de 1288 na qual D. Dinis se obrigou a guardar os bons
costumes. A seu lado podem, todavia, citar-se exemplos de consagra��o de costumes
concretos, passando-se da generalidade para a especialidade. Em 1316, o monarca, ao
legislar em mat�ria processual - deveres dos advogados e fun��es dos ju�zes -
aprovou os bons costumes consagrados a tal respeito: "E todas estas cousas de
ssusodictas mando que sse husem em mha corte. e nos logares do meu senho-

1. Cfr. supra, v.g. n.Os 39, 46, 63 e 110. 2. V. infra, n.' 114.

419

rio. E mando que sse aguardem seus boons husos e boons costumes asy como sempre
husarom e acostumarom ata aqui" (LLP., 57). Numa outra lei, D. Dinis mandou que "se
guarde hi o costume dos meus rreinos" (ODD., 259, v. tb.
287e302).

Por vezes, a aprova��o � dada de forma apenas indirecta. N�o ordena o monarca a
observ�ncia do costume. Limita-se a declar�-lo n�o prejudicado pela nova lei. Assim
procedeu D. Dinis ao interditar aos fidalgos a aquisi��o de "honras" ou "possisson"
na "honra doutro fidalgo de meor logo, ou de meor estado". F�-lo com a declara�ao
expressa de n�o invalidar o costume: "E per esta ley non entendo a enbargar os
boons costumes, que antre os Fidalgos de mha terra ha". Semelhantemente estatuiu o
mesmo monarca em mat�ria de provas - "E per esta ley nom entendo a tolher o costume
dos meus Reynos ( ... )" (LLP., 203). Noutras eventualidades a aprova��o n�o �
dada pelo monarca, mas por oficial seu. Nos Foros de S. Martinho dos Mouros exara-
se a seguinte men��o: "Manda o dito corregedor, que se guarde o dito costume. " A�
se l� tamb�m: "Manda o dito corregedor, que se aguarde assy pois he custume antigo(
... )", (CLIHP., IV, 533).

Era, pois, vari�vel a margem r�gia face ao direito consuetudin�rio, como se poder�
melhor aperceber se dissermos que as duas �ltimas confirma��es foram dadas n�o
obstante o car�cter conden�vel da norma: "( ... ) que se aguarde assy poys he
costume antigo, pero que entende que he muy danoso assy ieral"; "que se aguarde seu
costume maao, poys he antigo". (Idem). Sente-se na aprova��o dada em tais termos a
dificuldade, senao a impossibilidade, pol�tica de proceder diferentemente.
Sobrepunham-se as circunst�ncias a um entendimento geral de-

420

terminado a partir da racionalidade. Esta constituiu, por�m, o grande crit�rio de

aferi��o.

114. Direito romano e direito nacional - Do exposto relativamente ao fundamento da

vig�ncia em Portugal do Direito romano', logo se pode inferir qual a posi��o dos
monarcas a respeito da conjuga��o das normas daquele com os seus proprios comandos.
A refer�ncia a alguns textos ajudar�, por�m, a pensar como se equacionou o
problema.

Ao justificar, em lei de 1352, uma orienta��o por si ditada em mat�ria processual

contra o disposto nos textos romanos, expressamente referidos, afirmou D. Afonso
IV. "( ... ) porque teemos que non deuemos de guardar os dictos dereytos escriptos
se non enquanto ssom fundados em boa Razom e em prol dos nossos ssubietos" (LLP.,
454). Julgamos estas palavras suscept�veis de serem tomadas por tradutoras da
atitude geral da coroa, face aos preceitos imperiais. Sempre que existissem motivos
de afastamento, os monarcas poderiam impor solu��o a eles oposta, tal como vimos
suceder relativamente aos demais factos norinativos. Tamb�m aqui o crit�rio de
ajuizamento era a racionalidade e o bem comum - que tanto vale dizer, a utilidade
do preceituado. Aplicavam-no, ali�s, os soberanos n�o s� quando o confronto se
fazia com o direito nacional consubstanciado em lei, como quando se processava em
rela��o a normas consuetudin�rias, conforme consignamos anterionnente e se pode
ilustrar com um epis�dio do tempo D. Afonso IV. 0 rei com "acordo dos do seu
Conselho approvou e louvou por

1. Cfr. supra, n.Os 47 e 70 e ss.

421

costume" certa pr�tica, embora lhe fosse dito que ela "n�o era direito commuun"
(OA., V, 18, 3).

N�o admira, assim, ver os monarcas a praticarem actos de �mbito individual cujo
conte�do perceptivo era n�o s� em si contr�rio ao consagrado nas leis romanas como
se apresentava formalmente a elas opostos. D. Afonso 111 consagrou em lei o costume
jurisprudencial determinante "que aquela constitu�om do Codigo que diz 'unde ny
signys in tantum' nom seia aguardada" (PMH., Leges,
328). Numa carta de legitima��o, emitida em 1385, a favor de �lvaro Anes, D. Jo�o 1
determina a observ�ncia do acto de legitima��o praticado por si pr�prio "nom
embargando todallas leis e degredos doutores glosas constituj��es ( ... ) e
outros qu�aesquer djreitos assy canonjcos como ciu�es que em contrario desto seiam
feictos" (B. Moreno, 1967, 237). Numa outra carta o mesmo monarca disp�e que o seu
preceito valer� n�o obstante "leis degredos ( ... ) grosas e openyo�es de doutores
e outros quaesquer direitos que sejam ( ... )" (Eiusdem,
1966, 82). Num documento pouco anterior e concernente � perfilha��o de Jo�o Gil por
Margarida Migu�is, D. Femando declarou que a carta em causa valeria "non
emIbargando dyreitos e glosas que dizem quela molher que em dyreicto nom pode
doultar se nom em lugar dos filhos que perdesse em batalha nem embargando as leis1
lque requerem seer feicta jnsinua�am ( ... ) nom embargando ou-ltrossy todolos
dyreictos, leis (-) glosas e stilos ( ... )" (Ib., 84). Numa doa��o feita, em
1375, ao arabi-mor, D. Judas, o mesmo monarca determinou que ela valeria "nom
embargando quaaesquer leis e direitos e constitui��es e glosas, openi�es e outras
quaesquer cousas Per que esta doa�am possa seer embargada ( ... ). (Pimenta
Ferro, 1970,

422

221). Em 1378, dir� o monarca ao fazer uma doa��o a Gon�alo Tenreiro: "nom
embargando ( ... ) quaaesquer leis e djreitos (... ) e glosas costutyc�es"
(Desc. Port., 1, Sup., 302). Por seu turno, D. Pedro, ao legitimar Jo�o Rodrigues
Pimentel, n�o s� determinou especificamente valer quanto dispunha apesar de
m�ltiplas leis "que som no digesto", "nas autenticas", na "vij. cola�am", no
"Codigo", "no que diz a glosa" a vanos preceitos do C�digo e a outras colec��es do
Corpus Iuris Civilis - tolhendo "as sobredictas defesas e todallas outras
quaaesquer que seiam que as leis antijgas e nouas" concediam - como estabelecera
por uma cl�usula geral a irrelev�ncia de "algUas outras leis que som fectas contra
os assy nados nom som aquj nomeadas expressamente nom embargando outrossy os
djreitos nem os doutores delles que as mandam expressamente nomear e poer nas
despens�es e legitima��oes" (EA., 479, B. Moreno, 1967,
235).

Algumas das cartas citadas referem, ao lado das fontes do direito romano, preceitos
can�nicos, mas o significado das f�rmulas � mais amplo para o primeiro, por outra
ser a moldura das pretens�es r�gias. Relativamente ao direito imperial, a falta de
iurisdictio imperiil deixava o monarca livre para o receber ou n�o. 0 direito
prudencial, por destitu�do de um aparelho pol�tico e baseado somente na
racionalidade, tamb�m n�o era cogente para al�m desta - importando, sobretudo,
anotar o facto de os soberanos o distinguirem do direito do Corpus, embora lhe
atribu�ssem o mesmo valor, visto a ele o terem por conjunto e assim o dispensarem
simultaneamente.

1. Cfr. supra, n.' 88 e infra, n.--- 133 e ss.

423

115. Direito regio, direito hebraico elou direito ismaelita - Relativamente aos
direitos confessionais n�o crist�os, vimos j� que o respectivo t�tulo assentava na
transig�ncia ou concess�o r�gia'. Por isso, os monarcas consideravam-se
juridicamente livres para lhes delimitarem a respectiva aplica��o - atendendo, no
reconhecimento ou recep��o que de tais ordens jur�dicas faziam, apenas a raz�es de
conveni�ncia pol�tica ou a naturais sentimentos de justi�a. Quanto ao direito
mu�ulmano atesta-o suficientemente o disposto nas cartas de privil�gio nas quais se
garantia a liberdade aos mouros e o direito de usarem a sua lei2. Toda a disciplina
r�gia relativa aos mouros - que o monarca tinha como seus - � elucidativa disto
mesmo: a organiza��o que lhes correspondia e que o rei se sentia livre para
modificar ou nela intervir; a isen��o garantida face a quaisquer senhores ou
entidades, com exclusiva sujei��o ao monarca; a imposi��o de tributos varios, que
n�o pod� dispensar uma fiscaliza��o administrativa por parte do princeps.
Elucidativas s�o tamb�m as regras relativas aos lit�gios entre mouros e crist�os,
para cujo conhecimento, em caso c�vel, era, em geral, competente o juiz do r�u,
tendo os povos solicitado ao rei que ela coubesse sempre ao juiz crist�o - como
sucedia relativamente aos pleitos crimes; a proibi��o r�gia de os tabeli�es das
comunas lavrarem escrituras em �rabe; a necessidade de os magistrados serem
empossados na Chancelaria R�gia, a� jurando exercerem o oficio de forma a guardarem
ao rei o servi�o devido. Por fim, evidencia quanto dizemos a liberdade assegurada
aos mouros de convers�o ao cristianismo, abjurando a f� maometana e, com isso,
isentando-se do direito ismae-

1 . V. supra, n.' 98.

2. Cfr. infra, nf 192.

424

lital. Os diferentes aspectos institucionais 2 s�o, a este

respeito, elucidativos de como vigorou e qual a configura��o que teve a ordem
jur�dica normativa maometana face ao direito regio.

Se grande parte destas observa��es cabe, com a devida adapta��o, no tocante ao

direito hebraico aqui a soma de factos invoc�veis � muito superior pela maior
complexidade e multiplicidade dos aspectos em causa. Desde logo releva o relativo �
depend�ncia da organiza��o administrativa e judici�ria judaica, muito
desenvolvidas, face ao rei3. Depois, a s�rie de disposi��es r�gias concemente �s
judiarias 4; � tributa��o dos judeus 5; � compet�ncia
atribu�da aos seus magistrados juridiscionais para julgarem pleitos entre
correligionarios e a reserva para si da jurisdi��o suprema feita pelo monarca6; a
estrutura��o da jurisdi��o em caso de pleitos mistos 7; a
regulamenta��o da prova, nomeadamente a quest�o da idoneidade ou inidoneidade do
testemunho de seguidor de um credo nos lit�gios entre judeus e crist�os 8; as
regras respeitantes � venda pelo credor judeu de bens de devedores crist�os (LLP.,
185) e � venda por crist�os de bens hipotecados a judeus9; as estatu���es
respeitantes � usura e a negocios simulados para a tornear10; o estabelecimento de
prazos prescricionais espec�ficos para as d�vidas de crist�os a judeusil; os
servi�os tribut�rios impostos aos judeus; as incapacidades determinadas aos
judeus12; os efeitos da convers�o ao cristianiSMO13... - tudo

1. Cfr. infra, volume relativo aos Grupos Sociais e conte�do do Direito. 2. Cft.
infra, n.' 193. 3. V. infra, n.o 191. 4. V. infra, nf 190. 5. v. infra, v.g., n.01
191 e 192. 6 e
7.Uninfra,nf160. 7, 8, 9, 10 e 11. V. infra, nf 160e volurnerespeitante aos Grupos
Sociais e Conte�do do Direito, na parte correspondente aos "Conflitos de
Leis" e ao "Estatuto Material dos Judeus". 12 e 13. V. infra, volume relativo
aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito, na parte respeitante ao "Estatuto
Material dos Judeus".

425

ilustra o direito de o rei legislar em rela��o aos judeus e, por via disso, o
�mbito e o grau de aplica��o do ordenamento mosaico e a consequente depend�ncia
deste direito face ao r�gio.

116. Articula��o geral - Da liberdade de os monarcas portugueses postergarem factos

normativos de proveni�ncia alheia, a eles pr�prios n�o se seguia, salvo no tocante
aos direitos confessionais n�o-crist�os, a superioridade hier�rquica da norma r�gia
relativamente a todas as demais ou que dela derivasse a for�a vinculante destas
�ltimas, quer por uma recep��o ou aceita��o t�cita, quer pela outorga por sua parte
de uma juridicidade derivada ou de uma juridicidade subsidi�ria ou supletiva. N�o.
As leis can�nicas, as leis imperiais, as normas consuetudin�rias, como todas as
restantes, vigoraram enquanto factos aut�nomos e a t�tulo espec�fico. A sua
obrigatoriedade encontrava-se ligada ao processo hist�rico da respectiva aceita��o
no meio social, originando-se directamente na compet�ncia normativa reconhecida �
fonte de que provinham. A esta regra n�o fugiu o direito romano. Assumido pelos
nossos pr�ncipes como signo do seu pr�prio poder e em fun��o deste', trazia em si a
mesma apet�ncia normativa que o direito por eles promulgado. Era como se a coroa
fosse legislativamente bifronte. Por um lado, correspondeu-lhe a promulga��o do
direito pr�prio. Por outro, a legitima��o pol�tica de um direito n�o promulgado,
relativamente ao qual a doutrina operava de forma criativa e que surgiu aos olhos
da �poca como conexo �s prerrogativas do imperante.

1 . V. tb. infra, 107 c).

426

A liberdade de os nossos monarcas afastarem normas cuja autoria lhes n�o pertencia
revela apenas a ideia de que todo o direito tem uma causa (ou fun��o). Daqui n�o
ser ele aplic�vel quando as circunst�ncias se n�o apresentassem de molde �
realiza��o do fim objectivo do preceito, cumprindo ao detentor do poder actuar de
forma a evitar que o respeito pela legalidade - passe a express�o - acabasse por
traduzir uma injusti�a ou uma solu��o contr�ria
1

�s demais virtudes c�vicas .

Summum ius, summa inuria. Estas palavras, com que C�cero (De Finibus, 1, 10, 33)
significou que o respeito pela norma, integral, formal, autom�tico, pode implicar,
no caso concreto, uma iniquidade, foram repetidas frequentemente. A generalidade
dos preceitos tomava-os, muitas vezes, inadaptados �s circunst�ncias espec�ficas do
caso individual'. Com recurso � ideia de causa, a doutrina medieval teorizou
largamente a n�o aplica��o das normas jur�dicas a casos concretos que dir-se-iam
por elas abrangidas. F�-lo em rela��o aos diversos complexos normativos: o direito
divino,

o direito natural, o direito can�nico, o direito imperial... . Todas as vezes que

houvesse uma justa causa, pela especialidade da hip�tese em rela��o � ratio do
comando, este carecia de valor vinculativo, dele se isentando o exemplo em
aprecia��o. De forma sugestiva, embora apenas aproximada, poder�amos traduzir tal
teoriza��o qualificando o caso relativamente � regra geral como uma excep��o. 0
preceito mantinha a sua validade e vigencia inalteradas, mas n�o era aplicado.
Assim resultava da considera��o da justi�a como causa do direito e deste como

1. Cfr. supra, n.os 24 e 110. 2. Cfr. o texto da lei de D. Afonso IV de 1352,

citada no in�cio do n�mero anterior. 3. Cfr. supra, maximen.--- 24,35,
36,110,126etpas..

427

instrumento daquela e, simultaneamente, da preocupa��o casu�stica da mentalidade

coeva, fortalecida pela adop��o do m�todo dial�ctico, com o seu cont�nuo
estabelecimento do g�nero pr�ximo e da diferen�a espec�fica', traduzidos no
distinguo escol�sticos.

Sem a formula��o expressa e abstracta de tantos escritores do tempo, mas bem

marcada em dom�nios de aplica��o, esta doutrina encontra-se em p�ginas de �lvaro
Pais (vg., CF., 1, 102,104; 150; SPE., 486,560).

N�o se resumiu, todavia, ao caminho indicado a constru��o medieval explicativa das

rela��es entre os direitos particulares e o ius commune. Os juristas utilizavam,
tamb�m, como elemento t�cnico a doutrina romana do rescrito contra ius. Nela
encontravam, com efeito, o precedente de uma norma geral, e supostamente de
superior valor, ser afastada por um comando sem a mesma dignidade, de previs�o
menos ampla e com vista a um caso ou casos espec�ficos - em aten��o a uma utilidade
particular.

Para os te�ricos do poder imperial, isso explicaria a possibilidade de os

diferentes pr�ncipes emitirem legisla��o contr�ria ao direito romano. A quantos
reconheciam aos monarcas do tempo as prerrogativas imperiais, a sugest�o era ainda
mais f�Cil2. Estava apenas em considera��o a utilidade das regras, sem que o
afastamento - empreguemos a palavra despida de compromissos t�cnicos - de outros
preceitos ou diferentes complexos normativos envolvesse qualquer problema de
hierarquia normativa. Para o compreender basta atentar em algumas justifica��es
apresentadas na doutrina sobre a for�a vinculante do direito can�nico e do direito
romano quando considerado no conte�do

1 . Cfr. supra, n." 79 h) e 82 c) e infra, n.' 126.

2. Cfr. supra, n.' 88 e infra, n.' 134.

428

dos respectivos preceitos: a sua utilidade. "( ... ) as leis eclesiasticas e civis
foram feitas para utilidade universal (... ). Por isso s�o todos obrigados a
observ�-las visto que foram promulgadas pela inspira��o divina", escreveu �lvaro
Pais (CF., 1, 104), sem que nenhuma d�vida se possa ter quanto ao objecto referido
com a express�o "leis civis". Tratava-se dos preceitos justinianeus. N�o s� era
esse o normal sentido dela, como num outro passo, em que o grande doutor emite
id�nticas asser�oes, vemos haver-se socorrido para as sustentar de palavras em si
claras: "Pro�mio dos Digestos, do C�digo dos Decretos, das Decretais do Livro VI e
das Clementinas".(CE., 11, 62).

Se um sistema de hierarquiza��o das normas � prematuro para o per�odo em causa, e-o

por maioria de raz�o quando organizado em volta de um v�rtice constitu�do pelo
direito nacional.
Compreend�-lo-� quem tiver presente a fun��o da norma can�nica, a proemin�ncia a
esta atribu�da pela pr�pria Igreja, o reconhecimento da auctoritas superlativa dos
pont�fices por parte dos nossos reis e a maneira como estes actuaram relativamente
aos preceitos eclesiaisi. Mas n�o ser� esta a �nica raz�o demonstrativa de quanto
asseveramos. Igual conclus�o se imp�e em rela��o ao direito romano. Em primeiro
lugar haver�, a este respeito, de relembrar apropria considera�ao canonica do
direito romano. Dentro dos quadros daquela, Alvaro Pais parificou-o ao direito da
Igreja. Tanto um como o outro seriam de inspira��o divina. Ambos visariam a
"utilidade universal das almas e dos corpos" (CE, 1, 104). FaIs�ssima seria a
proposi��o de que melhor o mundo se regeria com a fi-

1. Cfr. supra, n.l>s 43, 46 e 110.

429

losofia - merecendo mesmo o qualificativo de heresia do que com tais direitos (CF,
11, 62). Inv�lida a disposi��o r�gia que, contra os direitos can�nico e civil,
atentasse contra as liberdades da Igreja (SR., 1, 254 e SPE., V, 294,
304, 412). Il�citas as disposi��es arbitr�rias dos pr�ncipes sobre os benef�cios
eclesi�sticos - visto o disposto na lei divina, na can�nica, na civil (SR., 1, 248,
254).

Em segundo lugar, deve atentar-se no teor formal das cl�usulas apostas pelos
pr�ncipes para salvaguardarem o valor dos proprios actos em face das demais fontes
de direito, declarando que eles n�o ser�o prejudicados por tais preceitos - e que
nos parecem o exacto reflexo de concep��es id�nticas, como procuraremos demonstrar
num estudo em vias de conclus�o. Normalmente, para n�o dizer invariavelmente,
enumera-se a� em primeiro lugar ou a norma can�nica ou o direito romano -
alinhando-se em seguida as demais, num ritmo decrescente. Tamb�m normalmente, as
normas dos pr�prios pr�ncipes
- degredos, etc. - figuram a� em lugar posterior, embora precedendo as fontes
doutrin�rias, judiciais e consuetudin�rias. Como tais cl�usulas n�o se podem filiar
na pratica de um �nico not�rio da corte ou no estilo de um �nico chanceler - pois
abrangem v�rios reinados e n�o s�o entre si inteiramente coincidentes, apresentando
variantes mais ou menos acentuadas -, for�a � consider�-Ias como representando a
manifesta��o formal de uma concep��o constante. Qual esta seja tamb�m n�o nos
parece discut�vel: a de uma maior reverentia da parte do pr�prio legislador por
aquelas fontes. A este respeito a compara��o com os termos utilizados por
escritores que marcam vincadamente a prioridade de certos ordenamentos em rela��o a
outros � de si elucidativa. Tal nos parece o
430

caso relativamente a passos de �lvaro Pais. Ao reportar-se ao direito divino,

antep�-lo sempre ao can�nico; ao mencionar o �ltimo f�-lo preceder ao civil; e
quando se refere aos tr�s utiliza invariavelmente a sequ�ncia: direito divino,
direito can�nico, direito civil (v.g. CF., 11, 164).
0 teor dos textos nada apresenta de fortuito. Deve assim concluir-se n�o ter os
direitos romano e can�nico sido recebidos a t�tulo meramente subsidi�rio', antes se
lhe podendo atribuir o papel "de ordenamento jur�dico principal". Cabem aqui, por
maioria de raz�o, ila��es semelhantes �s retiradas - a nosso ver de modo
discut�vel, ali�s pelo Prof. Marcello Caetano no tocante a cl�usulas id�nticas
correpondentes ao per�odo seguinte ao agora em estudo. E que ent�o vigorava j�,
embora talvez sem aplica��o efectiva, um sistema de preceitos relativo � hierarquia
das normas e atributivo de prefer�ncia ao direito nacional - sistema este
totalmente ausente, como frisamos, na �poca em estudo.

A rela��o entre os diferentes factos normativos antes equacionados permite acentuar

como tend�ncia a expansibilidade de cada estrutura ou conjunto de fontes - que so
encontra limites na oposi��o apresentada pelos demais. � esta uma fenomenologia
importante do ponto de vista da sociologia jur�dica, podendo afirmar-se como lei -
na medida em que tal nomenclatura cabe nestes dom�nios - uma concorr�ncia entre os
diferentes extractos ou sistemas normativos quando estes t�m por destinat�rios os
mesmos sujeitos. Daqui a efici�ncia do pluralismo jur�dico como limita��o do poder.

1. Cfr. supra, n.' 46.

431

117. Elementos formativos do direito portugu�s. Os elementos primitivos ou pr�-

romanos - Sob esta rubrica trataremos do contributo dos diversos ordenamentos
jur�dicos constitutivos do substracto material de que emergiu o direito portugu�s.
Tal mat�ria vem, por vezes, exposta a prop�sito do direito consuetudin�rio e
foraleiro, mas � evidente que o tema pode e deve ser versado tamb�m em sede mais
ampla, numa perspectiva global da ordem jur�dica.

Pela exposi��o ao longo da presente hist�ria, logo se adivinha quais sejam os

elementos formativos do direito portugu�s. Precisaremos agora, todavia, dando o
quadro integral: os ordenamentos primitivos, isto e, que precederam a conquista e
romaniza��o do territ�rio; o ordenamento romano; o germ�nico; o can�nico; o
mu�ulmano; o hebraico; e o franco.

Cumpre aqui, ali�s, t�o-somente referir qual a incid�ncia de cada um e a sua

relativa import�ncia, indo, desde logo, a primeira refer�ncia para os chamados
elementos primitivos. Com esta f�rmula costumam os historiadores do direito aludir
aos ordenamentos jur�dicos desde a noite dos tempos pr�-hist�ricos � coloniza��o
ou, mesmo, ao termo da conquista da Pen�nsula pelos Romanos (19 anos antes de
Cristo). Trata-se, pois, de uma designa��o abrangente de alguns s�culos e que se
aplica a direitos muito diversos, desde os das v�rias tribos e povos ind�genas, ou
como tal qualificados, at� ao das col�nias fen�cias, hel�nicas e cartaginesas. Da�
que a nomenclatura seja acusada n�o s� de imprecisa como de nitidamente defeituosa.
Acresce que a designa��o "ordenamentos primitivos" se apresenta como impr�pria,
porquanto alguns dos povos em causa possuiam n�o apenas cultura apreci�vel como
civiliza��o material significativa. Por isso, n�o t�m faltado propostas de alte-

432

ra��o conceptol�gica. Assim, alguns autores, para designarem os povos em quest�o,

seus ordenamentos ou elementos jur�dicos, preferem ao adjectivo primitivos
qualificativos ou express�es Como pre-romanos, pr�-hisp�nicos (Garc�a-Gallo),
primitivos e colonizadores (Lalinde Abad�a), primitivos e pre-romanos (Tom�s y
Valiente)... De h�bito, sublinha-se, tamb�m, o pouco que se sabe de tais direitos
(Lalinde Abad�a fala na "escassa historicidade dos ordenamentos primitivos"), bem
como nas dificuldades metodol�gicas do seu estudo.

0 que se conhece, na verdade, sobre a maior parte dos direitos primitivos tem
fei��o fragment�ria, desgarrada, a despeito dos mais recentes estudos sobre os
respectivos povos, como, por exemplo, os de Caro Baroja acerca dos tart�ssios. Se
n�o se nega a exist�ncia de um direito primitivo "como etapa comum a toda a
humanidade e que se encontra na origem das diversas culturas jur�dicas", nem se
nega "o interesse e a seriedade" das investiga��es sobre essa mat�ria, e se se
reconhece, mesmo, que "o primitivo � um factor constante atrav�s da hist�ria" (as
express�es entre aspas s�o da Hist�ria del Derecho da Universidad Nacional de
Educaci�n a Distancia), o car�cter acidental dos conhecimentos que temos do direito
e mesmo dos povos referidos (para mais transmitidos por escritores antigos, n�o
juristas, sem grande rigor conceptual, e, por vezes, bastante posteriores),
desaconselha aqui, por desnecess�rias, longas alus�es. Acresce a circunst�ncia de
apenas num e noutro caso, bem particular e delimitado (como o fen�meno da entrada
�s varas), ser poss�vel estabelecer linhas seguras de continuidade, evolu��o,
rela��o ou influ�ncia no direito e nas institui��es hisp�nicas, em geral, e
portuguesas, em particular. E ser� �til acentuar, com Alejandre Garc�a, que os

433

dados ministrados ou facultados pelas fontes relativas ao elemento primitivo "se

referem a povos e �pocas diferentes, pelo que h�o-de ser valorizados com muito
cuidado, evitando na medida do poss�vel fazer generaliza��es ".

A insufici�ncia das fontes escritas � tal, a respeito da disciplina jur�dica desses

povos antigos, que se reconhece a necessidade de recorrer a dois m�todos de
suprimento: o m�todo dedutivo-comparativo e o m�todo da superviv�ncia dos elementos
consuetudin�rios.

0 primeiro, de que lan�aram m�o historiadores como P�rez Pujol, Joaqu�n Costa,
Rafael de Altamira e Azc�rate, por exemplo, traduz-se ou cifra-se em preencher as
lacunas de conhecimento das institui��es de um povo primitivo pelas de outro
(contempor�neo ou n�o), em fun��o da comunidade �tnica ou da identidade de
circunst�ncias culturais, sociais e econ�micas.

0 segundo possibilita "o conhecimento de uma �poca e de uma comunidade dadas,

estudando os vest�gios que delas se encontram em �pocas posteriores mais acess�veis
ao investigador e melhor conhecidas" (Alejandre Garc�a). Teve por expoente m�ximo
Joaqu�n Costa e resume-se em procurar descobrir no direito consuetudin�rio
vest�gios ou res�duos de institui��es de �pocas recuadas.

Qualquer destes m�todos � extremamente fal�vel e pouco seguro. Com frequ�ncia,

mesmo, semelhante actividade reconstrutora n�o chega a merecer a classifica��o de
hist�ria jur�dica. Fica no campo das ci�ncias auxiliares da hist�ria do direito,
como a etnografia e a sociologia jur�dica, consoante previne, com raz�o, Paulo
Mer�a.

Ilustrativa dos perigos do m�todo residual � a controv�rsia entre Meijers e Braga

da Cruz a prop�sito do direito das sucess�es na Europa Ocidental. Meijers,
observando que
434

certos institutos n�o eram conhecidos nem do ordenamento romano nem do germanico e
se achavam radicados em regi�es muito diversas, atrav�s do m�todo dos res�duos
concluiu que as regras jur�dicas em causa so podiam ser pre-romanas ou l�gures, o
que sofreu rotunda impugna��o do professor portugu�s.

118. 0 elemento romano - Se a import�ncia dos elementos primitivos ou pr�-romanos �

difusa e vaga, ja o mesmo se n�o pode dizer do elemento romano, que, seja qual a
valoriza��o relativa a ele conferida, se configura como essencial, lado a lado, com
os elementos germ�nico e can�nico.

Suscitou e suscita, ali�s, o elemento romano largo debate. Para a gera��o de Paulo
Mer�a, como o pr�prio recorda, a problem�tica do direito romano era dicot�mica - de
um lado, considerava-se o direito romano cl�ssico; de outro, o direito romano
oriental, "disposto sobre o primeiro como uma rude camada de lava endurecida". "A
acreditar nos nossos mestres", recorda Paulo Mer�a, "a ci�ncia gloriosa dos Paulos
e dos Papinianos sofrera uma completa adultera��o sob a ac��o dos conceitos
helen�sticos e do ensino dos jurisconsultos obscuros de B�rito, de Alexandria e de
Constantinopla. Dir-se-ia que o direito romano, de romano apenas conservava... o
nome". Contra este status quo, em que, como acentua o grande mestre, se chegara "ao
apuro de ver no Digesto mais uma colec��o de interpola��es do que um reposit�rio de
direito romano", se vieram adicionando sucessivas revis�es historiogr�ficas, a
partir de 1926 - de Riccobono, Emesto Levy e Collinet. Por virtude das
investiga��es, ali�s d�spares entre si, desses iuris-historiadores,
435

passa a ser admitido, ao lado do direito romano cl�ssico e do direito romano

oriental, um direito romano ocidental p�s-cl�ssico que importava, igualmente,
estudar. Dentro de semelhante orienta��o cient�fica, se explica, verbi gratia, o
interesse pelos grandes monumentos jur�dicos visig�ticos, que deixam de ser
encarados como express�o do direito germ�nico para serem olhados como testemunhos
jur�dicos de romaniza��o. Trata-se de uma linha de pesquisa essencial para a
compreens�o hist�rica dos direitos nacionais, incluindo o direito portugu�s. Foi,
em especial, o trabalho iniciado no ano de 1928 por Emst Levy em torno da
problem�tica do direito romano vulgar que, consoante anota Rafael Gibert,
"determinou Paulo Mer�a a rever as teses germanistas sobre fontes visig�ticas e
hisp�nicas medievais (1948, 1952, 1967)", direc��o em que se "orientou a
investiga��o posterior a 1940, agarrada � elabora��o do conte�do das fontes".

0 problema do direito romano ocidental p�s-cl�ssico conecta-se, pois, com o tema do

direito vulgar, ou da vulgariza��o, a que j� aludimos I, mas em que merece a pena
determo-nos, neste momento mais de espa�o, completando, desenvolvendo e sublinhando
as ideias e conceitos ent�o expostos.

A express�o "direito vulgar", como todas as f�rmulas que logram f�cil implanta��o
nos quadros do pensamento, conheceu, na realidade, mais de um significado. Para uns
(Kaser e Schupfer nomeadamente), o direito vulgar era o resultado de uma cria��o
espont�nea do povo - do vulgus; no entender de outros (por exemplo Mitteis),
haveria que distinguir o direito popular (Volkrecht) do direito vulgar

1. Cfr. supra, n.' 72.

436

(Vulgarrecht), sendo o primeiro cria��o do povo das prov�ncias em oposi��o ao

direito romano e o segundo o direito romano deformado pelos int�rpretes e pelo
contacto com os ordenamentos jur�dicos de cada regi�o. Assim, enquanto certos
historiadores encaram o direito vulgar como um direito consuetudin�rio antit�tico
(a express�o � de Lalinde) do direito oficial, outros v�em nele, mais que um
ordenamento antag�nico, um elemento corrector resultante da actividade dos
pr�ticos. H� ainda quem o conceba como o efeito "da superviv�ncia das institui��es
ind�genas dos povos submetidos a Roma que permaneceram em estado latente durante o
per�odo brilhante do direito romano, para ressurgir ante a sua decad�ncia",
consoante escreve o autor citado. Tal o caso de Garc�a-Gallo. "Sector diverso, sem
embargo", continuamos a citar Jes�s Lalinde Abad�a, (ainda estimando factor de
vulgariza��o o pensamento dos povos submetidos a Roma), "n�o pensa na superviv�ncia
das suas institui��es antigas, sen�o na cria��o espont�nea de novas regras pelos
ditos povos". N�o falta ainda quem pretenda identificar o direito romano vulgar com
o direito romano p�s-cl�ssico, sobretudo do segundo per�odo que leva este nome, ou
seja, o dos s�culos IV e V depois de Cristo (citem-se Archi e Feenstra), identidade
que n�o passa sem cr�ticas, pois se todo o direito vulgar � p�s-cl�ssico nem todo o
p�s-cl�ssico � vulgar - bastando pensar na generalidade das institui��es imperiais
da �poca. Finalmente, um sector da historiografia liga o vulgarismo ao Ocidente,
onde os juristas subalternos, em contacto com a realidade e trabalhando sobre um
fundo circunstancial prop�cio, procederam a uma simplifica��o das obras dos
juristas cl�ssicos, abreviando-as, epitomando-as, fazendo-as acompanhar de uma
interpretatio que acaba por substitu�-Ias.

437
Todas estas diverg�ncias servem para evidenciar a riqueza do fen�meno e os �ngulos
poss�veis de abordagem, nem sempre e necessariamente incompat�veis, mas cumul�veis
em larga medida. De tudo devemos, por�m, sobrevalorar, reeditando quanto j� noutro
lugar se disse', que, para al�m de um per�odo de romanismo directo, houve outro de
romanismo vulgar, produto este da cria��o popular e da pr�tica, das institui��es
pr�-romanas latentes e de elementos germ�nicos.

�s duas fases de implanta��o do elemento romano assinaladas, h� que adicionar um

momento de incid�ncia posterior - o da recep��o do romanismo justinianeu, que
encontrou, precisamente, no fundo romano inicial campo prop�cio ao seu
enraizamento.

119. 0 elemento germ�nico - At� certo ponto, com a renova��o no campo da hist�ria
do direito romano, verifica-se um acr�scimo de interesse pelas institui�oes e pelo
direito germ�nico. Cronologicamente, as coisas processam-se do seguinte modo. Em
1876, Amira, partindo dos estudos de Jacob Griram (1875-1863), estabelece, "o
conceito e o m�todo da hist�ria do direito germ�nico". Posteriormente (1888),
Ficker anotou a proximidade ou semelhan�a do direito noruego-isl�ndico com o
direito hisp�nico medieval da fam�lia. E em 1908, Eduardo de Hinojosa, professor da
Universidade de Madrid, desenvolveu as teses de Ficker. "N�o contente com isso",
escreve Paulo Mer�a, "Hinojosa proclamou o seu credo, sob a forma de programa, na
s�ntese brilhante e subjectiva que intitulou 0 elemento germ�nico no direito
espanhol; e t�o fundo vinco marcou esse mot d'ordre no pensamento espanhol que a
hist�ria deste pensa-

1 . Cfr. supra, n.' 72.

438

mento nos �ltimos dec�nios � insepar�vel da influ�ncia do grande professor

madrileno".

Dentro da corrente germanista, que foi levada a extremos, se inseriu Te�filo Braga,
com dois livros: Poesia do Direito (1865) e Os Forais (1868). No primeiro,
estudando o direito atrav�s dos s�mbolos ("como a imagem traduz o sentimento no
mundo exterior, assim o direito, no estado de sentimento, se revela pelo s�mbolo"),
procurou as origens do direito portugu�s no velho simbolismo jur�dico da Alemanha e
da Fran�a. E, no segundo, defendeu a tese de que o nosso direito foraleiro
representava um cap�tulo do direito germ�nico. os pontos de vista de Te�filo, hoje
inaceit�veis, representando a transplanta��o para a nossa hist�ria jur�dica de
ideias que circulavam nos meios estrangeiros, receberam a contesta��o do J�lio
Vilhena no livro As Ra�as Hist�ricas da Pen�nsula Ib�rica e a Sua Influ�ncia no
Direito Portugu�s (1873), no qual se perfilha o ponto de vista romanista.

Quer os escritos de Te�filo quer os de J�lio de Vilhena, n�o obstante

ultrapassados, ilustram no nosso pwls a grande pol�mica entre germanistas e
romanistas.

Sobre eles se t�m, de resto, pronunciado severas valora��es. A respeito dos ensaios
de Te�filo foi dito que n�o passavam da adapta��o das ideias de Saint-Hilaire, de
Michelet, de Mufloz y Romero... ao direito portugu�s. Quanto ao livro de J�lio de
Vilhena, mereceu, em 1944-1945, a Paulo Mer�a, o qualificativo de "poucof�liz".

As censuras, todavia, n�o devem fazer esquecer atenuantes e m�ritos. Os escritos de

Te�filo situavam-se, inquestionavelmente, na linha de alguns investigadores (e n�o
apenas dos citados - conv�m referir Vico e Grimm) sobre a simb�lica jur�dica e o
germanismo, e procuravam aplicar ao direito portugu�s os pontos de chegada desses
investigadores; n�o
439
o ocultavam, por�m; e, sobretudo, valem como "a primeira exposi��o ampla e
sistem�tica da tese germanista na hist�ria do direito portugu�s" (Paulo Mer�a). Por
seu turno, a resposta de J�lio de Vilhena - pouco feliz tivesse ela sido repunha,
oportunamente, a tese romanista na forma��o do nosso direito e n�o deixava de
revelar qualidades historiogr�ficas reconhecidas Por esse homem t�o parco em
elogios chamado Alexandre Herculano. Ademais, os escritos de um e outro enxertavam-
se, ainda, na mole de problemas subjacentes � quest�o coimbr� e na querela relativa
ao valor da �poca medieval, em que igualmente ter�ariam armas Oliveira Martins e
Antero de Quental. Por cima de tudo isto, Te�filo e J�lio de Vilhena tocariam, com
originalidade ou sem ela, com ou sem grande sentido cr�tico da hist�ria, em alguns
pontos fundamentais do debate entre germanistas e romanistas, como se v� das
posteriores disqu�si��es sobre o assunto. Para se ter exacta no��o deste �ltimo
ponto comecemos por passar em revista as principais asser��es de Te�filo e J�lio de
Vilhena.

Te�filo sustentou:

1 o - 0 car�cter germ�nico dos forais portugueses;

2.' - Que tal car�cter correspondia ao esp�rito do velho e consuetudin�rio direito

dos c�digos germ�nicos e n�o ao C�digo Visig�ticol, no qual mal se descobre um
remoto vest�gio daquele direito;

3.' - Que, como aspecto do car�cter germ�nico dos forais portugueses, eram
invoc�veis:

a) 0 mallum, ou assembleia dos homens livres, que exercia ao ar livre, debaixo das
�rvores,

fun��es judiciais (no foral de Cernancelhe de

1114 e noutros documentos regista-se o termo malhom "como uma designa��o do
tribunal, que se fazia nos confins dos litigantes");

1 b) Os conjuratores , ou testemunhas formais, que serviam com o seu depoimento de

prova plena para o ju�z (nos forais aparecem, com frequ�ncia, os juratores "para
acusa��o e defesa do r�u" e a eles eram comparados os boni homines);

C) 0 judicium Dei2 ou ju�zo de Deus (nos nossos forais este vem "ora sob a forma de
combate judici�rio, j� sob a forma de ordalio"

d) 0 Wehrgeld, ou compensa��o pecuni�ria (nos forais portugueses os principais

delitos - o rousso, o homizio, o furto, o lixo em boca admitiam tal compensa��o);

e) Os s�mbolos jur�dicos, isto �, "as cerim�nias jur�dicas e f�rmulas augurais"

(abundantes nos forais em causa).

Contestou J�lio de Vilhena que:

1.' - 0 mallum "n�o pode caracterizar o direito germ�nico, porque e comum a todos
os povos que vivem na inf�ncia, qualquer que seja a sua origem etnogr�fica" (j� os
celtas administravam a justi�a por meio de semelhante tipo de assembleias);

2.' - Os conjuratores tamb�m n�o representam uma "institui��o peculiar do direito

germ�nico", pois o "juramento, como meio de decidir os neg�cios judi-

1Cfr. supra, n.' 49.

1. Cfr. vol. respeitante aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito. vol.

correspondente aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito.

2. Cfr. infra,

440

441

ciais, e o ju�zo dos homens-bons � um organismo que aparece em todos os povos, seja
qual for a sua ra�a" (e invoca: o C�digo de Manu, a legisla��o da antiga Gr�cia, a
jurisprud�ncia romana);

3.' - Igualmente o combate judici�rio n�o � privativo do direito germ�nico, visto

que "existiu em todos os povos da Antiguidade" (regista-se no direito hebraico, nos
gregos, nas lendas do povo romano); em particular o ord�lio configura "uma cria��o
espont�nea de todos os povos, cuja legisla��o sobre as provas judiciais esteja no
princ�pio de forma��o" (cfr. C�digo de Manu e as tradi��es romanas);

4.' - 0 Wehrgeld (ou Wedrigeld), "n�o exprime, nem pode exprimir, um modo de ser
das ra�as germ�nicas"; "� simplesmente, o princ�pio da evolu��o penal, ocasionada
pela revolu��o crist� na barbaridade das leis antigas";

5.' - Os s�mbolos jur�dicos dos nossos forais n�o s�o "exclusivamente ditados pelo
esp�rito germ�nico", embora alguns dele provenham.

Posto isto, debrucemo-nos sobre um diss�dio muito posterior e praticamente nosso

contempor�neo.

Em 1955, Men�ndez Pidal veio sustentar que a epopeia espanhola provinha da �pica
germ�nica e visigoda, afirmando, assim, que durante a Reconquista existiu um
esp�rito g�tico como revivesc�ncia de antigas tradi��es e refor�ando o seu parecer
com v�rios argumentos de ordem jur�dica. A superviv�ncia das gestas her�icas dos
germanos tinha paralelo na sobreviv�ncia de leis e costumes godos. Entre os
fen�menos jur�dicos germ�nicos alegados em abono por

Men�ndez Pidal e como tendo permanecido latentes para ressurgirem na Reconquista,

temos - al�m da vingan�a de sangue, da responsabilidade penal do grupo (fam�lia,
vizinhos) pelos actos de um dos seus e do penhor extrajudicial:

1 - 0 duelo judici�rio;

2 - Os conjuradores;

3 - Alguns factos simb�licos.

Garc�a-Gallo objectou a Men�ndez Pidal, defendendo que a �pica da Reconquista

tinha, antes, a sua g�nese num "fundo cultural primitivo". Para anular os
argumentos do grande historiador espanhol, apontou Garc�a-Gallo certo confusionismo
entre godo (g�tico) e visigodo na formula��o da tese, frisando a necessidade de
separar o direito antigo dos godos, de cariz germ�nicog do direito legislado
visig�tico, intensamente romanizado; rebateu, tamb�m, a superviv�ncia de um direito
consuetudin�rio germ�nico, lado a lado com o direito legislado visig�tico e em
termos de uma luta ou div�rcio entre eles; impugnou, ainda, os alegados vestigios
germ�nicos do direito da Reconquista. Aqui, nomeadamente, contrap�s que tais
costumes se encontram "entre os povos primitivos espanh�is, entre os romanos e
mu�ulmanos da mesma forma que entre outros de cultura primitiva". Assim
aconteceria, verbi gratia, com os conjuradores, COM o duelo judicial e com os
s�mbolos jur�dicos.
Desnecess�rio se torna salientar o que h� de novo nas teses de Men�ndez Pidal e de
Garc�a-Gallo, como o que h� de comum entre elas e as de Te�filo e J�lio de Vilhena.

Questionado o direito visig�tico como via de penetra��o do direito germ�nico, o

eixo da quest�o tem-se deslocado, ultimamente, no sentido de se retomar uma linha
de

442

443

pesquisa que estudos de Helfferich e deste e de Clermont (1858 e 1860) tinham

ensaiado, embora com n�tido desvirtuamento da realidade. De facto, atribu�ram �
influ�ncia francesa as institui��es germ�nicas dos povos leoneses, castelhanos e
portugueses, contra o que se rebelou, para empregarmos uma f�rmula de Rafael
Gibert, "o nacionalismo hist�rico de Mufloz y Romero" (1861). Rudolph Solim poria
em evid�ncia, cerca de duas d�cadas mais tarde (1880), que se tinha laborado, de
parte a parte, em erro - na considera��o do direito franco "como um patrim�nio da
na��o francesa" e n�o "como um foco - o outro � o romano - da cultura jur�dica da
Europa na Idade M�dia" (Gibert). Mas a pista indicada quedou praticamente esquecida
at� que Paulo Mer�a retomou em 1947 o tema da influ�ncia franca, a prop�sito da
posse de ano e dia' - da posse por algum tempo, n�o for�osamente por um ano, mas em
geral por mais de um ano, que tornava desnecess�rio ao demandado qualquer
actividade probat�ria, visto o sil�ncio do demandante durante esse tempo. F�-lo a
prop�sito do direito dos foros, sublinhando, em 1957, que se impunha maior
investiga��o quanto a tal influ�ncia. Braga da Cruz, disc�pulo dilecto de Mer�a
(1947-1949), Jos� Maria Ramos Loscertales (195 1), �lvaro D'Ors (1956) e Rafael
Gibert (1968), insistiram na direc��o apontada por Mer�a, recuando uns o primeiro
contacto do direito franco com o direito hisp�nico para l� do s�culo X1 e do
per�odo de Afonso VI de Le�o e Castela - at� � marca hisp�nica do reino franco - e
outros negando tal recuo, mas todos apontando os francos ("povo que teve por
excel�ncia um direito germ�nico", o Povo germ�nico central), como chave
explicativa.

1 . Ur- infra, n.- 16 1.

444

A linha de investiga��o relativa � tese franca passa por duas vertentes: a posse de
ano e dia e os chamados foros francos, isto �, o estatuto dos francos, de que s�o
exemplos, em Portugal, os de Atouguia e da Lourinh�1.

0 assunto encontra-se longe de esgotado, merecendo, pelo que toca a Portugal,

investiga��o mais profunda, sobretudo relativamente � posse de ano e dia. A tal
respeito devem ser equacionados m�ltiplos textos at� hoje n�o utilizados, como a
lei contida no LLP., 215: "Daqueles que estam en posse per ano e per dia ssem
contenda nom Responda ssenom perante seu Juiz". Ali�s, o regime do ano e dia parece
ter passado do instituto da posse (cfr. quanto a este tamb�m ODU, 102) para outroS2
como o do casamento, por exemplo. Nas Cortes de Elvas, D. Pedro 1 tomou, a pedido
dos povos, provid�ncias sobre as mulheres que passam a segundas n�pcias "ante do
anno e dia" da morte do primeiro marido. Tamb�m em mat�ria processual, vg. no
chamamento � demanda (ODD., 80) e na revelia (ODD., 99 e 110).

120. 0 elemento can�nico - A este elemento, tamb�m primacial, chama Paulo Mer�a,
significativamente, elemento crist�o e can�nico. A moral crist� actuou desde cedo
sobre o direito romano, mas o pr�prio ordenamento jur�dico da Igreja, o direito
can�nico, se fez sentir tamb�m naquele direito. Desde logo em mat�ria dial�ctica.
J� o referimos a respeito do Utrumque Jus. "Ao Paulo cl�ssico", escreve
incisivamente Rafael Gibert, "opunham os crist�os o noster Paulus, que nas suas
cartas configurava o novo ius da

1. V. infra, li. 2. V. infra, n.' 16 1.

445

lgreja". Mas tamb�m em simbiosel - bastando recordar, com Mer�a, que "a jurisdi��o
de equidade exercida pelos bispos deve ter sido um dos principais instrumentos de
forma��o do direito romano vulgar". E em conjun��o: "� Igreja", s�o palavras do
mestre eminente, "se deve tamb�m em parte a conserva��o e o prest�gio do direito
romano".

A fam�lia (incluindo o matrim�nio), os contratos, o direito penal, o direito

p�blico e o direito das gentes podem ser apontados como exemplos de grandes �reas
jur�dicas em que a influ�ncia do cristianismo e do seu direito pr�prio foi
definitiva para a forma��o do direito europeu.

121. Os elementos mu�ulmano e bebraico - Estes dois elementos, s�o em regra, tamb�m
apontados, mas como de menor relev�ncia. Ao primeiro, al�m de uma aporta��o de
ordem terminol�gica (termos como alcalde, alcaide', almoxarife, alfoz, alf�ndega,
alcavala, almotac�, an�duva e tantos outros entraram no vocabul�rio jur�dico
portugu�s por via dos Mu�ulmanos), ligam-se, ou t�m-se ligado, institutos
3

como a ter�a, o casamento de juras, a barregania .

0 Conselheiro Francisco Jos� Velozo, todavia, a prop�sito do homic�dio, na sua

disserta��o de licenciatura em Ci�ncias Hist�rico-Jur�dicas, apresentada em 1940 �
Faculdade de Direito de Lisboa, equacionou, em termos de maior latitude, a poss�vel
influ�ncia do elemento mu�ulmano quanto ao direito criminal. 0 autor referido n�o
pretende contrapor, em definitivo, a origem �rabe de certos institutos do nosso
sistema penal medievo a outras origens,

1. Cfr. supra, n.' 83. 2.V.infra,max.n.01121,169,170etpassim. 3.V.infra, vol.

relativo aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito.

446

como a germanica. Limita-se a "assinalar semelhan�as com o direito �rabe, ou

melhor, mu�ulmano", como forma, ao menos, de "debelar a preocupa��o goticista, em
que teimam alguns dos nossos historiadores, para quem a an�lise dos textos
significa, n�o o compulsar atento das fontes, mas a enfadonha repeti��o de teorias
afamadas ... ".

Refere, assim, que a vindicta privada do ofendido e seus parentes contra o opressor
� consagrada nos costumes e forais dos concelhos (foral de Salvaterra de 1229, de
Eiriz de 1252, de Ascarei de 1255), como no direito mu�ulmano e em flagrante
contraste com o disposto no C�digo Visig�tico. "Para. as ofensas corporais
prescreviam nossos forais e costumes concelhios o tali�o, tal como faz o direito
mu�ulmano", afirma o autor citado, que exemplifica com os costumes de Castelo-
Branco e o foral de Lourinh�, embora anote que esta "foi, segundo se diz, povoada
por Francos". "A par do tali�o e da vindicta privada, que lembram a penalidade
mu�ulmana - de novo se recortam as palavras do ilustre jurista admitiam os
nossos forais e costumes dos concelhos ( a composi��o pecuni�ria, que
tamb�m o direito isl�mico reconhece." isto acontece quanto ao homic�dio e,
proporcionalmente, quanto �s ofen sas corporais (forais da Lourinh�, da Sortelha de
1228-1229, de Idanha-a-Velha de 1229, de Salvaterra do mesmo ano, Azambuja de 1272,
foros de Beja ... ). E, se em alguns casos, as propor��es s�o, apenas, mais ou
menos as do direito mu�ulmano, no caso das ofensas corporais, �, Por�m, igual ao
estatu�do no direito isl�micO-

No direito mu�ulmano, como no nosso direito medieval, era o homicida que tinha, em
princ�pio, de pagar a composi��o, isto quanto ao homic�dio volunt�rio; podia a
composi��o, por�m, segundo os costumes de Castelo-Bom,

447

de Alfaiates, Castelo-Rodrigo e Castelo-Melhor e o fora] de Azambuja de 1272,

ficar, "porventura s� em parte", a cargo dos parentes do homicida, "tal como
acontece no direito mu�ulmano a respeito do homic�dio involunt�rio".
0 perd�o do criminoso, "que o direito mu�ulmano permite seja concedido ao criminoso
por aquele que tinha direito a vingar-se dele, n�o foi desconhecido no primitivo
direito portugu�s" - frisa tamb�m o Dr. Francisco Jos� Velozo - e achar-se-ia nos
costumes de Santar�m e Beja. Ainda, os a�outes ou varas se encontram, igualmente,
previstos nos dois direitos, embora no nosso como pena principal de certos crimes e
no mu�ulmano com car�cter supletivo. 0 Dr. Francisco Jos� Velozo, ademais,
aproxima, n�o obstante acentuar algumas diferen�as e, noutros casos, de forma
simplesmente gen�rica, os regimes mu�ulmano e Portugu�s antigo quanto aos crimes
dos escravos, ao aborto provocado, ao filic�dio, ao parric�dio, � morte de escravo
(aqui, paralelismo completo), aos elementos material e moral do crime de homic�dio,
ao homic�dio em leg�tima defesa, ao homic�dio em virtude de adult�rio flagrante
(com refer�ncia ao artigo 372.' do C�digo Penal em vigor na altura da sua tese),
etc., etc.

Por �ltimo, e j� no campo da prova, salienta que o direito mu�ulmano "atribui

grande import�ncia e relevo ao juramento, e a prova por conjuradores tinha grande
import�ncia no nosso direito dos primeiros s�culos da Monarquia, como se pode ver
em Herculano".

Se nem todos os paralelismos ou coincid�ncias mencionadas s�o inquestion�veis ou

convincentes, no conjunto apontam para a necessidade de se proceder a um estudo de
revis�o sistem�tica e cr�tica do problema da incid�ncia do elemento Mu�ulmano no
direito antigo portugu�s. E o mesmo se poder�, acaso, dizer para a eventual
aporta��o

448

hebraica. Seja, por�m, qual for a import�ncia do direito mu�ulmano e do direito

hebraico como elementos ene-
1 9 s�acos do direito
portugu�s, n�o pode. esquecer-se o facto
- esse relevant�ssimo - de por eles se terem regido largos n�cleos da popula��o do
reino' .

Resumindo, podemos afirmar que os tr�s grandes elementos constitutivos do direito

portugu�s s�o o germ�nico, o romano e o can�nico. Dentro de uma linha indicativa ou
meramente tendencial, que como tal e apenas como tal deve ser tomada, o primeiro
possui sentido colectivista, o segundo reveste um significado individualista e o
terceiro assume direc��o personalista, e todos se fundiram na constru��o da
realidade jur�dica medieva. Na historiografia espanhola esta posi��o tem sido
subscrita com sugestiva amplitude. � mat�ria que nos parece carecer de reflex�o.

BIBLIOGRAFIA - Em geral, a bibliografia indicada a prop�sito dos cap�tulos

anteriores e em especial: CHR DP.; CHP. DAIV; CP., DPI.; CP, DF, CUP.; Doc. C�m.
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449

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450

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(Disserta��o de licenciatura em ci�ncias hist�rico-jur�dicas apresentada em 1940 na
Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa); J�LIO DE VILHENA, As Ra�as
Historicas da Peninsula Iberica e a sua Influ�ncia no Direito Portuguez, Coimbra,
1873; RAFAEL DE URE&A Y SMENJAUD, La Legislaci�n G�tico-Hispana, Madrid, 1905.

451

CAPITULO V

A ORGANIZA��O POLITICA

SEC��O I

A ORGANIZA��O POL�TICA DA "RESPUBLICA CHRISTIANA"

SUBSEC��O 1

PORTUGAL E 0 PAPADO

122. Raz�o de ordem. 0 papado e a origem do poder - Para se compreender a estrutura

da comunidade pol�tica � necess�rio determinar o estatuto pontif�cio tal como foi
configurado na Idade M�dia.

A posi��o atribu�da durante a Idade M�dia ao papado dependeu da solu��o dada a um

problema mais vasto: o da origem do poder. Constitui ensinamento comum �
generalidade dos pensadores e dirigentes da Respublica Christiana o de que todo o
poder vinha de Deus, de acordo com a m�xima paulina: "nulla potestas nisi a Deo".
Simplesmente a essa premissa, quase unanimemente repetida, fizeram-se corresponder
esquemas diversos, de acordo com o ve�culo
453

da transmiss�o. Segundo a teoria defendida nos s�culos X111 e XIV pelos partid�rios
dos pont�fices, era o Papa, mediador entre o Deus e os homens, quem recebia todo o
poder, distribuindo-o depois. Os te�ricos do poder imperial, pelo menos numa
primeira fase, sustentaram que tanto o Papa como o imperador recebiam o poder
directamente, rejeitando a ideia de o imp�rio depender quoad institutionem do
papado. Uma terceira posi��o matizou estas tend�ncias fazendo derivar o poder
eclesi�stico de transmiss�o directa de Deus aos pont�fices e o poder pol�tico
atrav�s da comunidade para os governantes - ideia que encontrou correspond�ncia
'nas teorias conciliares, rejeitando-se, assim, qualquer interpreta��o da origem do
poder que n�o coincidisse com uma base natural, fundada nas pr�prias
caracter�sticas sociais do homem'.

Vejamos quais as consequ�ncias destas diferentes vias na concep��o do estatuto

pontificio.

123. Doutrinas hierocr�ticas - A primeira tend�ncia, a que poder�amos chamar

hierocr�tica ou teocr�tica, pois embora rigorosamente os dois termos n�o coincidam
s�o normalmente considerados como sin�nimos, funda-se simultaneamente em elementos
de ordem jur�dica e de car�cter dogm�tico.

Na sua base est�, como j� notou Ulmann, a concep��o romana de hereditas como
investidura, do herdeiro'enquanto sucessor universal do de cuius, cujo lugar passa
a ocupar, e, simultaneamente, a ideia de officium.

A primeira destas concep��es traduzia-se na aceita��o do pont�fice como sucessor de

Pedro, Vig�rio-geral de Cristo, de Quem tinha recebido uma delega��o geral de
poderes.

1 . V. infra, n.' 140.

454

A segunda, na separa��o entre a personalidade dos pont�fices e a sua auctoritas,

derivada do reconhecimento de que os pont�fices n�o gozavam das qualidades
possuidas pelo Ap�stolo enquanto homem, traduziu-se na afirma��o de que n�o perdiam
os respectivos poderes devido a qualquer conduta, uma vez que o officium por eles
desempenhado era independente das suas qualidades pessoais. Os pont�fices deram
express�o verbal a essa ideia atrav�s das f�rmulas, t�o repetidamente usadas, de
servo indigno de Cristo, de vig�rio de Cristo, n�o merecedor da honra recebida.

Entre a ideia do sucessor universal de Pedro e a de titular de um officium n�o

houve, pois, desconformidade. Pelo contr�rio, pode dizer-se que elas se completaram
e que uma constituiu a contrapartida indispens�vel da outra.

Da concep��o do pont�fice como sucessor de Pedro, de que o Papa era Deus na Terra,
para empregar a terminologia de Greg�rio VII e Inoc�ncio III, decorreu a ideia de
medianeiro entre a Terra e o C�u, e, portanto, de que o Papa era o distribuidor das
gra�as divinas, na mais ampla acep��o outorg�vel a esta express�o. N�o tendo o
homem direitos contra Deus e tudo recebendo da Sua piedade e miseric�rdia,
equivaleria a atribuir ao pont�fice uma posi��o migual�vel na sociedade crist�,
pois significava ser pela respectiva benignidade que todos os bens se usufruiam. No
campo restrito do poder, esta ideia encontrou a express�o na f�rmula "Dei et
apostolicae sedis gratia episcopus" e na afirma��o, n�o desdenhada pelos pr�prios
imperadores com pretens�es � chefia do mundo, como Ot�o 111 e Frederico II, de que
eram imperadores "por gra�a de Deus e do Papa"'. Frente ao pont�fice, o populus
Christianus n�o tem qualquer interfe-

1. Cfr. tb. infra, n.' 145.

455

r�ncia nos poderes daquele. S�o-lhe estranhos, pois n�o recebem a sua validade ou
efic�cia de qualquer acto da comunidade e a sua liga��o com esta � unicamente
funcional e realiz�vel apenas na medida em que a transmiss�o via suc_ cessionis se
opera para poderem ser exercidos em proveito de toda a cristandade. A posi��o em
que esta se encontra relativamente ao vig�rio de Cristo � sintetizada na express�o
pontif�cia: "populus christianus nobis comissus". 0 Papa, como titular de um
officium, est�, pois, acima da comunidade. "N�o faz parte do povo crist�o. Forma
ele pr�prio um estado, quando seja encarado no desempenho da sua fun��o de sucessor
da totalidade dos poderes de Pedro" (Ulmann,
1960). Assim, por ningu�m pode ser julgado, sen�o pelo pr�prio Deus. �, pois,
irrespons�vel pela suas ac��es e est� supra ius, uma vez que dele deriva todo o
direito.

Termo sim�trico deste � o de que os titulares do poder pol�tico devem obedi�ncia ao

pont�fice. Uma vez que a potestas respectiva deriva do pont�fice como os ribeiros
derivam do rio (de-rivare), s�mbolo etimol�gico ent�o utilizado e para que Ulmann
chamou a aten��o, mal se compreenderia que n�o prestassem obedi�ncia �quele que
lhes tinha entregue a espada ou, na f�rmula de �lvaro Pais - cuja obra tem para n�s
especial interesse - "que o filho corrigisse o pai" (CF,
11, 27). A separa��o entre o poder eclesi�stico e o poder civil n�o representa mais
do que a divis�o de trabalho e n�o significa um div�rcio entre a auctoritas e a
potestas. 0 ponti

ifice � o titular dos dois gl�dios, possuindo poderes temporais. Abdicou do

officium administrandi apenas por motivos de ordem pr�tica. �, por�m, o detentor da
potestas plenissima, pelo que pode julgar e depor o imperador e os reis, distribuir
"imp�rios, reinos, principados, ducados, marquesados, condados, e todos os bens dos
homens", segundo as palavras

de Greg�rio VII. Tamb�m por isso se lhe deve mais obedi�ncia que aos titulares do
poder pol�tico e as leis deste n�o podem contradizer os ditames pontificios1.
Enquanto detentor da auctoritas, ao Papa � leg�timo intervir em todos os
neg�cios que pela sua natureza ou circunstancias apresentem significado metafisico.
Esta constru�ao, que apresentou um particular relevo durante as lutas entre o
sacerd�cio e o Imp�rio, j� tinha sido glosada por Pedro Dami�o (1007-1072). De
acordo com ele, n�o h� distin��o de ess�ncia en.tre actos materiais e espirituais:
tudo � metafisica. 0 cumpnmento de uma obriga��o feudal, acto de car�cter temporal,
apresenta, simultaneamente, significado espiritual - na medida em que realiza a
ordem (sobre toda a ordem reina o esp�rito divino), que possibilita aos homens a
salva��o e poe em jogo a consci�ncia do vassalo. A distin��o entre o dom�nio
espiritual e o dom�nio temporal �, assim, apenas de car�cter pragm�tico. Sob uma
dualidade de Administra��eS2 (Papa e bispos, por um lado, o imperador e reis, pelo
outro) manter-se-ia, consequentemente, a unidade da auctoritas. Considerando,
por�m, que o imperium possui uma fun��o espiritual, compreende-se como os te�logos
fossem levados a admitir, com poucas excep��es - Deusdedit separa a fun��o real da
eclesi�stica e Ives de Chartres procura determinar em cada acto o espiritual e o
temporal - a interven��o eclesi�stica nos neg�cios temporais. Visto os reis se '
obras aos rem filhos da Igreja, devem submeter as suas

prelados, que t�m o direito e o dever de os tutelar, podendo o pont�fice intervir,

sponte sua, sempre que o assunto pelas suas implica��es espirituais o imponha. Os
reinos foram institu�dos apenas para a defesa da Igreja, e os reis s�o

1. Cfr. supra, n.--- 43, 110 e 116. 2. Cfr. infra n.' 162 etpassim.

456

457

membros dela', devendo por isso obedecer ao pont�fice, a quem nada � alheio. Ainda
fruto da ideia de que todo o poder � transmitido por interm�dio do Papa, surge a
afirma��o de que fora da Igreja n�o h� jurisdi��o leg�tima2.

Esta constru��o atingiu o apogeu no campo dos factos, durante os s�culos XII e
XIII, e, no dom�nio das doutrinas, na cent�ria de trezentos, ocorrendo a partir da�
uma separa��o entre as constru��es te�ricas e as realidades pol�ticas, pois, embora
os autores continuem a reproduzi-Ias, essas teses come�am a encontrar uma
resson�ncia e uma efic�cia mais d�beis. Todavia, elas foram tecidas com elementos
muito anteriores. Encontram-se nas colec��es de c�nones frequentes apelos e
cita��es dos primeiros padres da Igreja e at� a textos b�blicos, de que ficou
cl�ssico, como elemento dial�ctico, o Prov�rbio VIII, 15: "Apostolica sedes
divinatus constituta super reges et regna... per quam principes imperant et
potentes decernunt justitiam ac reges regnant".

124. (Cont.). As circunst�ncias pol�ticas. Doa��o de Constantino - Foi ao calor dos

acontecimentos que se fez a s�ntese de todos os elementos. A Igreja, vencida a
hostilidade do Estado, teve, frente a Biz�ncio, de proclamar a sua independ�ncia.
Relativamente aos b�rbaros, procurou introduzir a m�xima de que todo o poder tem um
fim moral e p�r ao seu servi�o a for�a do "Estado", "dinamizado com essa ideia".
Conhece-se a colabora��o entre o papado e os reis francos, que se elevaria ao
m�ximo com Carlos Magno, cujo cesaropapismo parece ter estado longe

1 . V. infra, n.- 145. 2. Cfr. infra v.g. 140 infine e vol. relativo aos Grupos
Sociais.

458

de importar a absor��o da Igreja, como tradicionalmente tem sido apresentado.

Depois de Ot�o, o Grande, e Ot�o 111 terem libertado o papado da influ�ncia romana,
a Igreja conseguiu eximir-se da exig�ncia imperial da homologa��o da elei��o
pontificia, que os imperadores lhe tinham logrado impor, malgrado Ot�o III declarar
que as suas interfer�ncias nos negociOs pontif�cios se realizavam a t�tulo
supletivo - vista a indignidade do pont�fice - e para proteger a Igreja. �
mentalidade da epoca repugnava aceitar uma potestas plenissima imperial. Por isso,
Ot�o, tal como Frederico II, afirmar-se-� "imperador pela gra�a de Deus e do Papa".
Foi a luta pelas investidurasi que conduziu a supera��o da atitude primitiva,
ensinada por Gelasius, da exist�ncia de dois poderes concorrentes e independentes e
provocou a ideia de uma comunidade perfeitamente hierarquizada.

Pelo facto de a constru��o hierocr�tica se ter elaborado � luz das necessidades

pol�micas dos pont�fices, a sua arquitectura l�gica foi perturbada por elementos
estranhos aos princ�pios de que decorreu. Assim se explica o recurso a argumentos
alheios aos principios teol�gicos da fun��o papal. A necessidade de opor �s
pretens�es temporais o maior n�mero poss�vel de argumentos levou � interpenetra��o
desta doutrina com os argumentos derivados da Doa��o de Constantino - ja evocada
por Greg�rio VII - e a teoria do verus imperator. Fez-se mesmo um esfor�o de
s�ntese: quanto � doa��o de Constantino atrav�s da ideia de uma restitui��o;
relativamente � doutrina do verus imperatorl, tentando enquadr�-la na heran�a de
Cristo. Mal grado as referidas tentativas, compreende-se a independ�ncia destas
constru��es relativamente � ideia de officium religioso

1. V. infra, n.' 183. 2. Cfr. infi-a, n.' 125.

459

atribu�do aos pont�fices, quando se tome como canon de compara��o a origem da

auctoritas. Por isso, embora todos estes argumentos tenham sido reproduzidos em
conjunto, � l�cito estud�-los sistem�tica e autonomamente.

De acordo com o c�lebre documento que, por pretender incorporar um acto doa��o,
se designa por Doa��o de Constantino, o primeiro dos imperadores crist�os, teria
doado ao Papa Silvestre, como representante da Igreja, a soberania sobre a It�lia e
o Ocidente. A causa donandi seria o desejo de recompensar o Papa por uma cura
milagrosa operada em Constantino. A narra��o deste facto, precedida pela da
convers�o do C�sar, constitui a primeira parte do Constitutum Domini Constantini
Imperatoris. A donatio, propriamente dita, forma a segunda. Constantino declara
honrar mais a S� sacrat�ssima do bem-aventurado Pedro, que o pr�prio trono. Concede
ao pont�fice primazia sobre os bispos de Alexandria, Antioquia, Jerusal�m e
Constantinopla, "e sobre todas as outras igrejas de Deus no universo inteiro"'.
Narra como quis conceder os signos imperiais a Silvestre, que os recusou, e como,
em sinal de homenagem ao Papa, exerceu o officium stratoris; como, para que o
prest�gio e a independ�ncia do papado "nada sofra, mas seja, ao contr�rio, mais
brilhante, que a dignidade, poder e gl�ria do imp�rio", doa a Silvestre, "pai e
Papa Universal", o pal�cio de Latr�o, a cidade de Roma, a It�lia e as regi�es
ocidentais, para serem "tidas por ele e seus sucessores sobre o seu poder e a sua
tutela". Tal � o conte�do da pretensa constitui��o que, forjada provavelmente no
s�culo VIII ou na primeira metade da cent�ria imediata contra as pretens�es de
Biz�ncio, veio a desempenhar um papel importante nas controv�rsias

1 . Cfr. infra, n.- 178.

460

medievais sobre o papado, contribuindo para sustentar a titularidade do dom�nio

temporal dos pont�fices. Ao lado dos argumentos ius-teolOgicos, o papado possu�a,
assim, um de car�cter nitidamente de direito positivo, dando a esta express�o o
sentido de direito laico, e, portanto, neutro em rela��o ao filho do Homem, a
Cristo.

A doa��o de Constantino n�o apresentou, todavia, valor de argumento decisivo para

sustentar a auctoritas superlativa dos pont�fices, uma vez que os escritores
antiteocr�ticos, como, por exemplo', Dante, afirmaram representar a aceita��o
pontificia da donatio o reconhecimento do primado imperial. Daqui, os doutrinadores
teocr�ticos encararem a constitui��o de Constantino como o reconhecimento de facto
daquilo qe os pont�fices possu�am iure divino: o dominium orbis. E o caso de
Alexandre de S. Elp�dio, Santiago de Viterbo, Greg�rio VII, Georg de Reichesberg e
Henrique de Cremona, que ligavam, assim, a donatio � teocracia. A mesma nega��o de
uma auctoritas superlativa imperial, impl�cita no acto de Constantino e na
aceita��o pontificia, foi sustentada por �lvaro Pais, atrav�s de outro caminho: o
da pr�pria modalidade da donatio. Para que esta pudesse envolver uma potestas
plenissima necess�rio era que se tratasse de uma doa��o modal e n�o de uma doa��o
simples, como a feita por Constantino. (CF, 11, 26.).

0 acto da doa��o em si n�o implicaria, pois, qualquer ideia de iurisdictio do

doador em face do donat�rio.

A insist�ncia com que os defensores do papado procuraram interpretar o Constitum

Domini Constantini Imperatoris no sentido de que n�o implicava uma
subordina��o pontif�cia revela-nos o fraco valor da donatio para erigir

1. Cfr. supra, n.' 89.

461

juridicamente um imperium spirituale. Al�m disso, os partid�rios da potestas

plenissima imperial impugnavam a pr�pria autenticidade do acto. Ot�o 111 declarava-
o uma impostura, obra do di�cono Jo�o Sem Dedos, e Welzel, numa carta a Frederico
Barba Ruiva, repetia o ep�teto, a que acrescentava a classifica��o de lenda
her�tica, impugna��es estas a que hoje, depois de estudos de Maffei, facilmente se
poderiam agregar outras - sufragando Ac�rsio a ideia de que tal doa��o era em si
mesmo revog�vel por o Imperador n�o ser dono do Imp�rio e, consequentemente,
carecer de um poder dispositivo definitivo - o que obrigou os canonistas a um
redobrado e dif�cil esfor�o de justifica��o (cfr. SPE., 11, 72 e V, 262, 264 e
272).
Isto determinou a raridade das invoca��es da doa��o pelos pont�fices para
fundamentar o seu dominium universal. S� Le�o IX, Greg�rio VII (numa das cartas a
Herman de Metz) e Greg�rio IX ter�o usado este argumento. A doa��o ficou, assim,
longe de constituir a demonstra��o decisiva nas lutas entre o sacerd�cio e o
Imp�rio. 0 Professor Paulo Mer�a escreveu mesmo, com uma ponta de exagero: "Os
Papas nunca depositaram grande confian�a na sua efic�cia [da doa��o de
Constantinol, como se v� pelo facto de nenhum dos grandes pont�fices da Idade M�dia
ter recorrido a ela nos momentos mais cr�ticos das suas lutas com os imperadores e
outros soberanos temporais" (1923, 141).

125. A doutrina do "Verus Imperator" - Para al�m da doa��o de Constantino, o papado

possu�a outro fundamento que lhe possibilitava reivindicar o dominium Orbis - a
doutrina do verus imperator Afirniando que a titularidade do Imp�rio lhe pertencia,
como resulta do Dictatus
462

papae (cujos antecedentes s�o, ali�s, numerosos, pois Le�o IV proclamava a civitas
leonina - Roma caput orbis, splendor, spes, aurea Roma; a chancelaria de Jo�o VIII
usava a f�rmula senatus populusque romanus; Le�o IX, inoc�ncio III e Inoc�ncio IV
exaltaram a liga��o do papado com a Roma dos C�sares), seguia-se a conclus�o de que
o Papa era o detentor do supremo poder temporal.

126. A "media via" tornista - Na pr�pria �poca, todavia, em que a cristandade

assistia ao triunfo da absor��o do natural pelo sobrenatural, ou, para empregar uma
linguagem hist�rico-jur�dica, da potestas civilis pela auctoritas super*lativa, S.
Tom�s reivindica a independ�ncia de origem do dom�nio temporal e lan�a as bases das
doutrinas que no s�culo XVI se viriam a impor definitivamente no campo das rela��es
entre o poder eclesi�stico e o civil
- com Vit�ria, Molina, Soto, Pedro Sim�es, Fernando Rebelo, Fernando Peres, e
tantos outros.

A doutrina do grande Doutor da Igreja a este respeito configura-se em duas

proposi��es j� anotadas noutro lugar. Assentes as premissas de que a sociabilidade
� uma

caracter�stica natural do homem, de que a natureza � eminentemente normativa, que a

lei natural constitui a partiCipa��o humana, atrav�s da raz�o, na lei eterna, e �,
portanto, imut�vell, embora suscept�vel de desenvolvimentos, o Anjo das escolas
conclui que o poder civil transcende o tempo e o espa�o, a diversidade de cren�as e
de ra�as. A este respeito a doutrina de S. Tomas apresentou uma firmeza t�o grande
que ele admitiu, contra a opini�o de outros te�lo-

1. Cfr. supra, n.' 35.

463

gos, nomeadamente de S. Agostinho - De Civ. Dei, XIX,

15 - ter mesmo o homem vivido, no estado de inoc�ncia, numa sociedade politicamente
organizada.

Estas afirma��es completam-se com a ideia de que toda a sociedade � essencialmente

finalista e de que todo o homem tende para um fim ulterior. Simplesmente, enquanto
a sociedade pode ter um fim interm�dio, ao homem cabe o fim �ltimo, em raz�o do
qual todo o poder civil se deve organizar, visto a sua justifica��o residir em
possibilitar aos homens bens inating�veis isoladamente e requeridos pela sua
natureza. Poder�amos dizer, se n�o fosse o risco do paradoxo, que o fim da
sociedade � a conserva��o dos seus componentes.
1 A sociedade civil contrap�e-se a sociedade eclesi�stica, a Igreja, destinada a
assegurar a cust�dia espiritual para atingir o fim superior do homem: a bem-
aventuran�a. E como a toda a sociedade corresponde um poder, necess�rio se toma
para este fim um poder diferente do poder civil, e que para S. Tom�s, advers�rio do
conciliarismo, reside no Papa.

E ao tra�ar a miss�o e o alcance da autoridade pontificia que o grande doutor

coloca a c�pula da reivindica��o da independ�ncia da origem do poder temporal,
fundada na natureza. N�o procedendo do poder eclesi�stico, mas sim de Deus, como o
do pont�fice, tem um campo pr�prio, auton�mo, e, embora inferior, porque inferior �
o fim que lhe corresponde, possui independ�ncia. A superioridade s� envolve
subordina��o quando o inferior deriva ex toto do superior, como acontece com o
poder dos magistrados em rela��o ao do rei.

Assinalada uma esfera pr�pria ao poder temporal, autoniaticamente se limita o poder

pontificio. A sua compet�ncia � puramente espiritual (ST, 11, Ilae, q- 60, artigo
6). Mas a

464

auctoritas superlativa n�o implicar� poderes a respeito das coisas temporais?

Atrav�s das solu��es que d� ao problema do poder do Papa sobre os infi�isi, ao de
saber se a infidelidade � pecado e � nega��o da realeza de Cristo enquanto homem,
ressalta claramente a recusa de aceitar a fundamenta��o das teorias teocr�ticas. S.
Tom�s assinala ao pont�fice poderes temporais apenas indirectamente. Ao tratar da
licitude de comunica�ao com os infi�is afirma que o Papa, em virtude do poder
espiritual sobre os fi�is e em defesa da Igreja, pode intervir no dom�nio temporal,
e mesmo junto dos n�o fleis - n�o por autoridade espec�fica mas devido ao poder
espiritual que tem sobre todos os crist�os (ST, 11, 111, q. 10, artigo 10). Por
outras palavras - o poder temporal possui independ�ncia pela origem, embora ela
possa vir a ser limitada ou mesmo suprimida em fun��o da natureza do fim a que se
destina. A f� e o pecado nada lhe acrescentam ou retiram. A sua origem � natural,
campo em que todos os homens s�o iguais. E o direito divino positivo, fonte de onde
derivam as prerrogativas eclesi�sticas, n�o anula o direito natural. S� atrav�s da
figura de leg�tima defesa, que para os escol�sticos possu�a grande import�ncia e
foi a chave de frequentes solu��es, pode o Papa intervir temporalmente, pois, por
direito divino e natural, � l�cito a qualquer um defender-

, q. 12, artigo 2) e, portanto, � Igreja. Sempre -se (ST, 11, Ilae

que o poder civil ofenda os direitos da sociedade eclesi�stica, ao chefe desta

compete defend�-la e intervir, se para tanto for necess�rio, no dom�nio temporal.

Acrescia, ainda, para refor�o da constru��o, que num conflito de direitos prevalece
o superior. Ora a fun��o da Igreja era assegurar o fim �ltimo do homem. Logo o fim
superion

1. V. vol. relativo aos Grupos Sociais.

465

S. Tom�s inaugura uma corrente teol�gica cuja import�ncia e implica��es jur�dico-

pol�ticas viriam a ser de maior relevo nas controv�rsias do s�culo XVI sobre os
t�tulos jur�dicos das descobertas e conquistas. Enquanto para as doutrinas
teocr�ticas "dir-se-ia", escreve Ven�ncio Carro, "que depois de Cristo, Deus e
homem, Redentor de todo o g�nero humano, n�o existe outra sociedade, outra ordem,
outra justi�a, outra autoridade, outro direito que o emanado do mesmo Cristo ao
instituir a Igreja, ao estabelecer o poder eclesi�stico espiritual e sobrenatural,
ao assinalar-nos o �nico caminho que nos conduz ao C�u, � �nica f�licidade
verdadeira" (1944, 1, 144), S. Tom�s coloca vigorosamente o princ�pio da
coexist�ncia de uma pluralidade de ordenamentos jur�dicos.

Esta consequ�ncia cont�m os g�rmens da laiciza��o do direito da comunidade

internacional. Vit�ria (1492-1546) n�o fez sen�o dar-lhe a �ltima formal, pois a
sua constru��o �, no fundo, a aceita��o da origem natural da sociedade civil e da
impossibilidade de resolver o problema do dominium unicamente � luz do direito
divino positivo. Entre o te�logo salmantino e S. Tom�s medeiam, por�m, as
constru��es dos disc�pulos do Doutor Ang�lico e, sobretudo, existe a an�lise do
conceito de Igreja, come�ado a desenhar nos fins do s�culo XV, e cujas repercuss�es
jur�dicas seriam a base dos sistemas intemacionalistas do s�culo seguinte.

Mediavilla, Jo�o de Paris, Durando e Paludano, todos disc�pulos de S. Tom�s,

separam o poder civil do eclesi�stico, atrav�s da ideia da natureza complexa do
homem e, portanto, da correspond�ncia entre a potestas regalis e as necessidades
naturais humanas, por um lado, e a ordem imposta por Deus

1. Cfr. supra, mo 5.

466

a especie um

ao dar ' a condi��o social, pelo outro. A solu��o do problema das

rela��es entre o poder civil e o poder eclesi�stico que encontra em Paludano uma
resposta excessiva, visto admitir poder o Pont�fice, causa urgente', depor o
imperador, aparece-nos, conforme aos ensinamentos do Mestre, em Jo�o de Paris,
Mediavilla e Durando. Ambos os poderes v�m de Deus e cada um corresponde a um fim
pr�prio em que � superior ao outro. Estas premissas n�o excluem, por�m, a
interven��o do poder eclesi�stico no dom�nio temporal - quando necess�rio para fins
espirituais, o que n�o importava, por�m, a titularidade dos direitos temporais, tal
como o rei pode intervir relativamente as propnedades dos s�bditos, que lhe n�o
pertencem, por motivo de ordem p�blica, e sem gozar por isso sobre elas de direitos
dominiciais. Paludano nega igualmente a posse de poderes temporais pelo Papa, pois
se ele n�o possui o domininum sobre os bens eclesi�sticos, muito menos o tem sobre
os bens temporais enquanto estes se ordenam ao espiritual.

Tal foi o fundo doutrin�rio que os opositores do papado vieram contraditar -

merecendo a pena referir as respectivas constru��es, como forma de melhor consentir
o entendimento daquele.

127. As doutrinas anti-hierocr�ticas - As doutrinas anti-hierocr�ticas podem

agrupar-se em duas categorias: na primeira, as que contestam as teses teocr�ticas
sobre a proemin�ncia da Santa S� e respectivos direitos em rela��o aos pr�ncipes,
mas sem separarem o dom�nio temporal do espiritual; na segunda, as teses que
reivindicam para o Estado uma base natural e, portanto, denegam ao poder espiritual
o papel de causa eficiente e de causa material da potestas civilis.

1. Cfr. supra, n.' 116.

467

A primeira atitude, dominante no s�culo XI, teve como defensores Guy, bispo
sism�tico de Ferrara, Wenric, arcebispo de Tr�ves, o imperador Henrique IV, Guy de
Osnabruck... Todos advogam a coopera��o entre os dois gl�dios e censuram ao Papa o
rompimento do princ�pio tradicional, segundo o qual a cristandade deveria ser
regida pelo imperador e pelo pont�fice. Todavia, nenhum protesta contra a liga��o
do poder pontificio ao imperial.
A elei��o pontifical necessita da aprova��o do imperador, que dirige a cristandade,
n�o possuindo os reis outra miss�o que n�o seja religiosa. Reinam pela vontade de
Deus, de Quem lhes vem directamente o poder - e, portanto, n�o dependem quoad
institutionem da Igreja. Tal foi a base adoptada pelos advers�rios do papado para
colocarem, numa primeira fase, o problema das rela��es entre os dois gl�dios. Para
estes autores, tudo quanto se tornava necess�rio era uma defini��o de princ�pios,
para evitar aquilo que lhes parecia uma injustificada ambi��o temporal por parte
dos pont�fices ou, mais concretamente, de Bonif�cio VII. Para isso, afirmam que o
poder real vem directamente de Deus, sem intermedi�rios, base suficiente para a
reivindica��o pretendida'. No mais, aproximam-se dos seus advers�rios, pois tamb�m
eles assinalam uma fun�ao religiosa ao imp�rio, e chegam mesmo a declarar heresia e
pecado dos reis o n�o reconhecimento de facto do imperador "super eos". Ali�s, o
pr�prio direito can�nico era terminante neste cap�tulo. Da mesma fonna � sagrado o
rei, pois o pecado contra ele � pecado contra Deus.

Num plano diferente se colocam j� Benzo de Alba, Petrus Crassus, Frederico 11 (nos
seus manifestos), Dante,

1 . V. infra, n.- 140.

468

'91

Mars�lio de P�dua e Occam. De comum entre todos - a separa��o dos dois dom�nios, o
espiritual do temporal. Os autores dos s�culos XI, XII e XIII apoiam-se, para a
sustentar, na ideia de que o poder imperial � recebido directamente de Deus, ideia
completada com recurso � concep��o romana do imperium da Igreja - o que equivalia a
acentuar a ideia de um estado independente -, embora destinado � salva��o das
almas, com argumentos laicos. Era doutrina de que se encontra exemplo tamb�m no
Livre de Justice et de Plet, onde se interdiz aos pont�fices toda a fiscaliza��o da
autoridade laica - mesmo ratione pecati - e cuja acelera��o se vina a fazer em
parte por influxo da filosofia aristot�lica, divulgada pelos mestres �rabes e
acolhida em Paris, a "capital da escol�stica".

128. (Cont.). 0 naturalismo politico - E o relevo dado ao natural que caracteriza

os autores anti-hierocr�ticos do s�culo XIV. Partindo da mesma base de S. Tom�s - a
origem natural da sociedade pol�tica - diferem do Anjo das Escolas e dos seus
disc�pulos, pois enquanto estes, evocando o finalismo aristot�lico, que implica a
superioridade do perfeito sobre o imperfeito, do mais sobre o menos, do esp�rito
sobre o corpo, sustentavam a superioridade, pelo menos potencial, do poder
eclesi�stico, os defensores da independ�ncia do Estado afirmam e reivindicam para
ele autonomia atrav�s da separa�ao entre os fins �ltimos do homem e os do Estado -
pois se este englobasse no seu dom�nio pr�prio a moral e a religi�o representava
uma duplica��o. Para tais autores o Estado n�o tem sen�o que se preocupar com o
dom�nio externo das ac��es. Tal � o elo comum entre Dante, Mars�lio e Occan, os
grandes advogados do poder imperial.

469

Esta corrente representa a inversa da teocr�tica. Enquanto a �ltima se traduz,

relativamente � comunidade, numa transmiss�o descendente do poder, a corrente
naturalista resolve-se, quanto ao titular do exerc�cio do poder pol�tico, numa
forma ascendente, pois recebe-o da comunidade e n�o de qualquer superior'. No campo
das rela��es internacionais levou � denega��o dos poderes temporais dos pont�fices.

129. 0 caso portugu�s - Est� ainda por fazer, n�o obstante a exist�ncia de alguns
estudos valiosos, a hist�ria das rela��es entre Portugal e a Roma pontiricia. Este
facto impede de enunciar, doginaticamente, a maneira como se concebiam entre n�s os
poderes do Papa. N�o constitui, por�m, ousadia afirmar, nos limites do apurado pela
historiografia nacional e da investiga��o compat�vel com a �ndole destas li��es,
ter-se em Portugal aceitado, n�o s� durante a Idade M�dia como tamb�m ao longo da
cent�ria de quinhentos, a exist�ncia de uma auctoritas superlativa dos pont�fices.
Apesar da escassez de fontes, demonstra-o a repeti��o de afirma��es n�o poucas
vezes cronologicamente afastadas - o que permite aceitar a exist�ncia entre elas de
uma continuidade, embora ainda a cr�tica moderna n�o tenha ressuscitado os
documentos respectivos. Por outro lado, aqueles textos que se poderiam, � primeira
vista, aduzir em contr�rio, como prova de uma reivindica��o de autonomia do poder
real, n�o s�o decisivos e apenas p�em em causa o conte�do da auctoritas dos
pont�fices. Assim acontece com a resposta de D. Afonso IV a Bernardo, bispo de
Rodes e legado de Benedicto XII, quando o intimava a fazer as pazes com Afonso XI,
de CasteIa. Transcrevemos o texto, para uma melhor comprova�ao.

"El Rei, [D. Afonso 1V1 que da sua natureza era livre e agastado, lhe respondeu [ao
legado] que o Papa, com toda a sua santidade, n�o era Deos, mas era seu Vigairo; e
que, se fosse Deos, por sua bondade e justi�a n�o mandaria cousa, que n�o fosse
justa e razoada, muito menos o devia o Papa fazer. E quando per sua vontade o
mandasse, nem elle nem outro algum era obrigado a obedescer a seu mandado. E nem
por isso se poderia chamar desobediente � Santa Madre Igreja" (Duarte Nunes do
Le�o, Cr�n. D. Afonso IV, in Cr�nicas dos Reis de Portugal, p. 273). Como se v�, D.
Afonso IV arguiu uma pontificis abusio potestatis, pelo que n�o era obrigado a
obedecer. 0 raciocimo a contrario demonstra que se o vicio n�o existisse D. Afonso
IV teria de cumprir os mandados - hip�tese, ali�s, refor�ada no texto pela
consequ�ncia de poder ser ou n�o "charnado desobediente a Santa Madre Igreja".
Comprovativo, tamb�m, do reconhecimento da auctoritas pontificia � o emprego da
f�rmula "vig�rio de Deus", s�ntese na qual, depois de Greg�rio IX, encerravam os
argumentos a favor de um imperium spirituale. Se algumas d�vidas ainda restassem
elas seriam definitivamente afastadas com a narra��o feita pelo cronista dos
acontecimentos subsequentes: passado algum tempo, D. Afonso IV "abrandou" e perante
o legado confessou "que ( ... ) como deuoto filho da Igreja Apostolica, da
maneira que os seus antecessores sempre o for�o, lhe aprazia obedecer ao Papa no
tratado da paz (... )" (Cron., cit., p. 274).

Tamb�m a lei do benepl�cito r�gio n�o significa a denega��o da auctoritas

superlativa dos pont�fices, como vimos j�'.

1 . V. infra, n.- 140.

1. Cfr. supra, n.' 44.

470

471

Al�m destes dois exemplos poucos documentos se poderiam aduzir para tentar a
demonstra��o do n�o reconhecimento da auctoritas pontif�cia. Mesmo, por�m, quando o
seu contexto, devidamente analisado, fosse nesse sentido, for�oso era reconhecer
tratar-se de posi��es de excep��o - cujo relevo seria insuscept�vel de permitir
tra�ar uma corrente doutrinal, mesmo n�o dominante. Pode dizer-se terem as
constru��es de Jo�o de Deus e �lvaro Pais' transcendido o caso individual e ficado
como modelos depurados da posi��o portuguesa perante o papado.

130. (Cont.). As vias de depend�ncia ao papado - As duas vias atrav�s das quais se
ligou politicamente Portugal ao papado determinaram o reconhecimento da auctoritas
superlativa dos pont�fices - levando a aceitar as teses teocr�ticas, ent�o
dominantes. A primeira, consistiu no enfeudamento do reino feito por D. Afonso
Henriques � Santa S�; a segunda derivou do reconhecimento dos poderes pontif�cios
em mat�ria de organiza��o eclesi�stica, campo da m�xima import�ncia para os sonhos
de independ�ncia. N�o s� o clero constitu�a a classe culturalmente dirigente, o que
tornava necess�rio aos novos Estados a constitui��o de um clero independente da
direc��o eclesi�stica de prelados ligados aos reinos vizinhos, como tamb�m, sendo a
luta contra os mu�ulmanos uma reconquista, as terras recuperadas organizavam-se de
acordo

2 com a divis�o eclesi�stica anterior � invas�o maornetana . As contendas

eclesi�sticas apresentavam, pois, um significado pol�tico. Ou Portugal conseguia
erigir uma das suas

1. V. infra, n.' 141 infine. 2. V. infra, n.' 187.

472

Bula Manffiestis Probatum que reconhece a -qualidade r�gia a Afonso Henriques.

s�s episcopais em metropolita, ou as conquistas realizadas em direc��o ao Sul

viriam, tarde ou cedo, a cair sobre a influ�ncia leonesa - uma vez que a S� de
Coimbra e os territ�rios meridionais pertenciam � antiga prov�ncia de M�rida.
Doutra maneira, o direito de conquista concedido pela bula de Alexandre III
acabaria por ficar em grande parte inerte, afirma��o que se n�o faz a t�tulo de
hip�tese, pois se conhecem as repercuss�es da elei��o para Bispo de Silves de D.
Fr. Roberto, feita por Afonso X.

A luta diplom�tica pela independ�ncia de Portugal teve, consequentemente, dois

aspectos: modifica��o no campo pol�tico da orienta��o pontif�cia relativa �
Pen�nsula, at� a� dominada pela ideia de concentra��o de for�as para um mais
proficiente combate ao Isl�o, e posterga��o da antiga organiza��o administrativa
religiosa e dos direitos concedidos por Urbano 11, em 1088, � S� de Toledo, no
campo puramente eclesi�stico'. N�o podemos tra�ar aqui a complicada teia de
intrigas, dilig�ncias e sucessos ocorridos neste campo. Basta-nos notar a sua
import�ncia como factor determinante do reconhecimento da auctoritas superlativa
papal. Merece, todavia, a pena reproduzir as palavras com que Erdmann encerra o
cap�tulo onde historia as primeiras rela��es com Roma e as tentativas de
emancipa��o de Braga em rela��o a Toledo: "Comparando todo este processo, n�o se
pode deixar de notar que a agrega��o de Portugal a Roma se deu, ao contr�rio do que
sucedeu na Espanha, em virtude da iniciativa dos Portugueses e n�o do papado. Isto
pode explicar-se pelo car�cter de Pascoal II, menos largo e mais passivo que o seu
predecessor. Mas a C�ria bem podia, no caso de Portugal, observar certa reser-

1. Cfr. infra, n.o 187.

473

va e esperar que os Portugueses se lhe dirigissem. Depois de Greg�rio VII e Urbano

11 terem estabelecido e fortificado a sua autoridade em Castela, centro de pa�ses
hisp�nicos, por meio de medidas sensatas, era inevit�vel que a pequena regi�o do
Ocidente procurasse, no seu pr�prio interesse, o contacto com Roma". (Erdmann,
1940, 20). As lutas de Maur�cio, bispo de Braga, com Diogo, titular de Compostelal,
mais contribu�ram para aproximar o nascente reino de Portugal da Santa S�. Elas n�o
alteraram, por�m, o plano em que essas rela��es se processavam: o das solicita��es
portuguesas. 0 mesmo aconteceu com as tentativas de D. Afonso Henriques para
preencher as s�s episcopais com titulares independentes da influ�ncia dos prelados
toletanos, agrupar "os bispos portugueses sob uma direc��o comum" e restabelecer a
situa��o existente no tempo do arcebispo S. Geraldo. Era a consuma��o da Igreja
portuguesa, donde resultou j� a aus�ncia de D. Jo�o Peculiar nos conc�lios de
Valladollid e de Burgos.

0 renascer, por�m, das lutas com Toledo, por causa da primazia', havia de perturbar
a independ�ncia da Igreja portuguesa - e com ela a do reino. 0 cunho pol�tico da
quest�o revela-se na submiss�o de D. Jo�o Peculiar em
1150, feita em Toledo, perante o bispo D. Raimundo, pois n�o s� se conhecem as
dilig�ncias de Afonso VII junto da C�ria para o bispo portugu�s ser obrigado a
curvar-se perante o seu rival, como se sabe que "na companhia do arcebispo
bracarense apareceu tamb�m um embaixador do rei de Portugal para renovar a paz com
Castela sete anos antes conclu�da por interm�dio do Cardeal legado Guido: a
sujei��o de Braga era claramente o juro que Portugal tinha

1. e 2. V. infra, n.- 187.

474

de pagar pela ansiada paz". (Erdmann, Papado... 20). Igual significado apresenta a
atitude do Imperador Afonso VII, no conc�lio de Valladollid. Perante a aus�ncia de
D. Jo�o Peculiar, que dessa forma lograva todas as combina��es preparadas para o
obrigarem a reconhecer as pretens�es dos bispos castelhanos, Afonso VII "perdeu a
paci�ncia e fez ouvir palavras �speras ao Cardeal (o legado pontificio Guido) em
grande excita��o, lembrando-lhe os seus deveres para com a Igreja castelhana"
(Idem, 60). Mas se estes factos s�o, por si,claros, possu�mos um argumento de texto
decisivo: a resposta dada por Est�v�o Soares ao prelado toletano --- 1 lo
XIII, quando a quest�o come�ava a , ja no secu

declinar e dela se faz a hist�ria para fins jur�dicos - como se v� da compila��o de

todas as bulas ordenadas pelo arcebispo de Toledo, D. Rodrigo Ximenes, e que
constitui o �ltimo esfor�o para vingar os respectivos direitos. Na sua r�plica,
afirma D. Est�v�o Soares n�o dever obedi�ncia ao prelado de Toledo, uma vez que
Portugal, ao constituir-se censual da Igreja, o fizera com a condi��o "( ... )
nuHum potestatem alicujus Ecclesiastic� secularisve Dominii (nisi tantum
Apostolicae Sedis, vel a latere ipsius Missi) unquam in Terra mea recipiam", para
empregar as pr�prias palavras da "Claves Regni Caelorum ... ". Ainda revelador do
significado pol�tico destas controv�rsias � o facto de, feita a separa��o entre
Le�o e Castela, terem desaparecido as pretens�es de Toledo - pois n�o fazia sentido
a manuten��o de reivindica��es pol�ticas castelhanas, uma vez que se entrepunha um
novo reino. Quando Toledo cai, por�m, nas m�os de Fernando de Le�o, logo renasce a
velha quest�o da primazia, que s� se viria a suspender com a consuma�ao da partilha
de Afonso VII.

Paralelamente a este processo, verifica-se o juramento de vassalagem de D. Afonso

Henriques ao Papa Inocen-
475

cio 11, feito perante o Cardeal Guido, e o enfeudamento de Portugal � Santa S�. As
condi��es postas por D. Afonso Henriques - reconhecimento de t�tulo de rei e da
independ�ncia do seu territ�rio, tanto no espiritual como no temporal - s� foram,
por�m, reconhecidos por Alexandre iii, pois tanto Inoc�ncio 11 como L�cio 11
designam D. Afonso Henriques por Dux - n�o obstante este j� usar o t�tulo de rei.
Fosse, por�m, qual fosse o valor jur�dico representado pela posse desse t�tulo,
reconhecido possivelmente em 1140 por Afonso VII, a verdade � que ele parece n�o
envolver uma potestas plena. Assim se explicariam, decerto, os protestos de Afonso
V11 contra o juramento de vassalagem prestado pelo rei portugu�s, com o fundamento
de que os direitos de Castela ficavam prejudicados. Este facto demonstra o valor da
interven��o pontif�cia na independ�ncia de Portugal. A vassalagem de D. Afonso
Henriques constitui um acontecimento donde se pode inferir o reconhecimento da
auctoritas superlativa dos pont�fices.

13 1. (Cont.). Manifesta��es da "auctoritas" papal Como manifesta��es da auctoritas

papal no nosso pa�s, temos a "carta de protec��o" de Clemente 111 a D. Sancho 1; a
bula Manifestis Probatum, de Hon�rio III (de 11 de Janeiro de 1218), na qual o Papa
confirma D

. Afonso 11; a bula de 22 de Dezembro de 1221, onde o mesmo pont�fice amea�a D.

Afonso 11 de "absolver os vassalos do juramento de fidelidade e conceder a outros,
como res nullius, as terras e o reino". Ainda demonstrativo do exerc�cio da
auctoritas superlativa � a bula do mesmo teor expedida no ano seguinte. No reinado
de D. Sancho 11 encontra-se o acto mais retumbante praticado no exerc�cio da
auctoritas, o

476

afastamento do rei, acto que tinha sido precedido por varias advert�ncias e de uma
declara��o expressa de Hon�rio III, segundo a qual D. Sancho teria sido recebido
"in sedis apostolicae protectionem". Tamb�m D. Afonso 111 reconheceu o poder
temporal dos papas. A sua chegada a Regedor foi feita sob a autoridade pontificia:
"E eles disseram que o majs comprjdoyro e pertemcemte que para este parecia era o
Infante D. Afonso ( ... ) jrm�o do dicto Rey que lhe pediom, que lho desse por
Regedor. E o Papa outorgoulho e emujou por ele ( ... ). E mandoulhe todalas
cousas, como se passavom sobre aquele negocyo ( ... ). E mandoulhe em toda a
gusya, que vyese reger e governar o Regno de Portugal. E ele n�o podendo
cointradizer, seu mandado ouue em ele de consentir" (Cr. D. Sancho 11, 11, in Cr 7
Pr Reis). Inoc�ncio fez-lhe a confirma��o do reino; Greg�rio X amea�ou-o de
desligar os s�bditos do juramento de fidelidade, acto em que culminava um longo
processo de contendas com o clero, donde resultara a interven��o de Clemente IV
para possibilitar o livre regresso a Portugal de Martinho Giraldes.

No in�cio do reinado de D. Dinis encontra-se nova amea�a de absolver "os

vassalos d'omenage do juramento, que Me som conteudos de guardar", repetida poucos
anos mais tarde (Cr. D. Diniz, XLIV, Idem). Conhecem-se, tamb�m, as intrigas de D.
Afonso IV - ent�o ainda infante -, que demonstram a aceita��o da auctoritas
superlativa dos pon-

contra o pai, proclat�fices, pois, tentando levantar o reino

mava ter D. Dinis pedido ao Papa que "Afonso Sanches ( ...)

pXuXdeXssVel)erdDaermooRnsetgrnaotivasoydceostmaoasuecftdoosse lidimo", (Idem,
ritas � o facto de

D. Dinis se ver obrigado a pedir um desmentido ao Papa e de ter tido de public�-lo

(Ibid).

477

Se depois de D. Dinis se n�o encontram mais exemplos destes, o facto deve-se n�o a
uma mudan�a de concep��es a respeito do papado - pois a continuidade da sua
perman�ncia est� documentada na confirma��o de D. Pedro e D. Fernando - mas �
estabiliza��o da vida pol�tica nacional e � orienta��o, seguida por D. Dinis, de
evitar a interposi��o de queixas para Roma. Escreve Coelho da Rocha: "J� n�o era
poss�vel impugnar as liberdades e imunidades da Igreja, arreigadas nos costumes, e
confirmadas pelo direito can�nico, ent�o geralmente acreditado. Melhor era
convert�-las em leis p�trias, subtra�-Ias ao poder estrangeiro, e precaver a sua
exorbit�ncia. E o que o Pr�ncipe praticou, reunindo para esse fim os prelados em
assembleias, a cujas resolu��es se deu depois o nome de concordatas, e que convocou
sempre que se ofereciam novas d�vidas". (C. Rocha, 1851, 62).

A frequ�ncia dos protestos junto dos pont�fices demonstra, ali�s, como era corrente
a aceita��o da sua auctoritas superlativa. Os reis reconheceram-na tamb�m,
claramente. D. Sancho 1, D. Afonso 11, D. Sancho 11, D. Afonso III e D. Dinis pedem
ao Papa que lhes confirme os testamentos. D. Sancho 11 justifica-se perante
Greg�rio IX e promete solenemente observar as suas determina��es, incluindo as
relativas ao governo interno do reino. D. Afonso
111 sobe ao trono com a promessa expressa de ser obedien te � Igreja, defendendo-se
junto do Papa das acusa��es que lhe s�o feitas e acaba por fazer contri��o. D.
Dinis promete n�o "embara�ar antes ajudar os Decretos, e Senten�as Eclesi�sticas".
(C. Amaral, 1945, 115).

Ao lado destes eventos, outros se poderiam citar em favor da tese do reconhecimento

da auctoritas: arbitragens, vg. em casos de conflitos internos, como sucedeu quando
das
478

graves disputas entre D. Afonso 11 e as suas irm�s, o pagamento de censos,

confirma��es do valor da moeda, etc.1. Para al�m deles, j� no sentido da exist�ncia
de uma parcial incorpora��o na auctoritas de poderes tradicionalmente englobados na
potestas real, recordemos a confirma��o de doa��es reais. Tamb�m o princ�pio da
revogabilidade das doa��es r�gias, que se afirma no reinado de D. Afonso 11, se
escuda na autoridade pontificia. Conhece-se um rescrito de Inoc�ncio 111 onde se
verifica ter sido apresentada a este pont�fice uma queixa contra um esbulho
cometido por D. Afonso 11 relativamente a certas propriedades da Coroa,
transmitidas � Ordem de Malta2, e a impugna��o feita pelo Procurador do Rei com o
fundamento de que "havia Privilegio concedido por Alexandre III, para que a nenhum
Rei fosse l�cito diminuir o Reino, em preju�zo do seu sucessor". (S. Ferr�o,
1884,1, 96)3.

Paralelamente a estes factos encontramos nos autores e em documentos pontif�cios

passos e frases onde se reflectem as teses hierocr�ticas: "Os reis s�o filhos
obedientes do Papa" (Cr. DS. 1, 2; Cr. DS. 11, 2; Cr. DU,
36); que pode "julgar o grande asy como o pequeno, que perseverem em suas maldades"
(Cr. DU, 12 e 47); o Papa "possui o estado e o lugar de Deus na Terra" (Cr. DS. 1,
2; Cr. DS. 11, 2; Cr. DU, 36); "tem na Terra plenariamente as vezes daquelle, que
he nossa paz, fazendo de ambas as Rep�blicas do C�o, e Terra huma o medianeiro
entre Deos, e os homens Cristo Jesus" (ML., XVI, 36); �, numa palavra, o "vigario
de Deus" (Cr. DU, 12 e 47); o "sucessor de Pedro" (HCPB., 1, LXV11); o titular da
potestas plena (Mon. Henr., 1, 100). Por isso, o "emperador, levantado contra Roma
� o "anti-Cristo nado" (CV, 1013).

1. V. supra, n.' 110. 2 e 3. Cfr. infra, n.' 187.

479

Tal como a primeira dinastia, a segunda come�a sob a �gide papal. Jo�o das Regras
fundamenta parte das raz�es, que exp�s em Cortes, na auctoritas superlativa dos
pont�fices. 0 rei de Castela e D. Beatriz perderam os seus poss�veis direitos por
serem cism�ticos e n�o respeitarem, portanto, o Papa que "afora pecado, todallas
cousas pode sobre a terra assi como Deos; e quem despreza o que ell manda, despreza
Jhesu Christo cujas vezes tem". Ele � o vig�rio de Cristo, de cujos mandamentos
ningu�m se deve desviar "pois que comprido poder ha sobre a terra". Tem "poderio e
juridi�om" "sobre os Christa�os, mas ainda sobre todollos Imfiees ( ... ) porque
todos som suas ovelhas, os maaos e os bo�s". Pode castigar e punir, tanto uns como
outros, e, porque fora da Igreja e da obedi�ncia do pont�fice n�o h� salva��o, �
l�cito perseguir os cism�ticos. Definida, abstractamente a auctoritas pontif�cia,
Jo�o das Regras aplica-a aos factos, em termos donde ressalta a ideia de que fora
da Igreja n�o h� poder leg�timo: "Pois se elRei de Castella, (... ) por suas
malldades (... ) per nosso senhor ho Papa, assi como �ismaticos e hereges, per
semtem�a som comdanados, como tomar�amos nos taees pessoas per nossos reis e
senhores? Eu vos digo ( ... ) que non era mais outra causa salvo querer tomar hun
Mouro, ou outro algu� de fora da ffe, por seu rrei e senhor; e por isso dizem os
dereitos, que em pecado e malldade de paga�o vive, qualquer que afirma que he
christ�o, e aa See apostollica despreza obede�er. E n� ssem rrazom, porque o senhor
Jhesu Christo hordenou e jumtou assi huDa catholica egreja, a qual nom rre�ebe em
ssi departimento nem divisom, mas deve seer h�a unidade ( ... ) e estes
�ism�ticos herejes querem talhar a egreja de Deos ( ... ). Pois avermos nos de
tomar �ismatico imfiell hereje por nosso rei e
480

senhor, que o dereito e nosso senhor o Papa deffemde" (F. Lopes, Cr. D. Jo�o 1, 1,
185). Que esta constru��o jur�dica n�o representava uma novidade sab�rno-lo por
Fern�o Lopes: os ouvintes "foram comfirmados no que damte sospeitavam". 0
depoimento do cronista encontra-se, ali�s, corroborado pela aceita��o dos
argumentos de Jo�o das Regras visto ao terem acordado "todollos fidalgos e poboos
que al�assem o Mestre Davis por Rei" fizeram-no para evitar cair em "sogei��o de
nossos emmiigos, �ism�ticos que sse delo trabalham quamto mais podem, nom soomente
por nosso dano e perda mas aimda da Samta Igreja, e do nosso Senhor o Papa cujos
emmiigos capitaaes som." (Idem, 192).

Recusado por D. Jo�o I o of�cio de rei, insistem os prelados, fidalgos e

procuradores dos concelhos para o aceitar, pois "os ditos rreinos estariam em gram
perigo de viinr em ma�os de ( ... ) cismaticos e rreveren�a aa Santa Igreja".
Convencido, o Mestre aceitou "aa h�rra e rreveren�a do Santo Padre e da See
Apostolica de Roma".

Esta atitude perante o papado n�o constitui um expediente de emerg�ncia. Mesmo

durante toda a segunda dinastia reconheceu-se aos pont�fices a titularidade de uma
auctoritas superlativa. Frequentemente se lhes atribui a qualidade de "vig�rio de
Deus" e de fazer na Terra as vezes de Deus. Reconhece-se-lhes o poder temporal
sobre todo o orbe, os reis confessam dever-lhes obedi�ncia - o que � exaltado pelos
seus apologistas - e em sinal de subordina��o frequentemente figuram beijarem-lhe
os p�s. A despeito disso, por�m, ir-se-� progressivamente caminhando no sentido da
emancipa��o do poder civil em rela��o ao poder eclesi�stico.

481

BIBLIOGRAFIA - � praticamente inesgot�vel a bibliografia sobre a mat�ria deste

cap�tulo. Como mais significativa em rela��o � s�ntese que nele se intentou
citaremos: a) Para os aspectos gerais do problema: AFFRE, Essai Historique et
Critique sur la Supnmatie du Pape et de 1'_Iglise, Amiens, 1829; RUY DE
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b) Para o caso espec�fico portugu�s, al�m das fontes can�nicas com liga��o
especial, anteriormente referidas, da bibliografia indicada a prop�sito do
benepl�cito (supra, post n.O 47), dos trabalhos de Ruy de Albuquerque, 1960, J.
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MARCELO CAETANO, A Crise Nacional de 1383-1385, Lisboa, s. d.; JOS� CALDAS,
Hist�ria da Origem e Estabelecimento da Bula da Cruzada em Portugal desde a sua
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em 20 de Setembro de 1851, Coimbra, 1923; GABRIEL PEREIRA DE CASTRO, Monomachia
sobre as Concordias que os

485

Reysfizer�o com os Prelados de Portugal nas Duvidas de Jurisdi��o Ecclesiastica e

Temporal Breves de que For�o Tiradas Algumas Ordena�oens com as Confirma�oens
Apostolicas que sobre as Ditas Concordias Impuzer�o os Summos Pontifices, Lisboa,
1738; LU�S VIEIRA DE CASTRO, A Forma��o de Portugal, 1938; CONDE DE TOVAR, "D.
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5, 1959; Mestre Silvestre e Mestre Vicente, Juristas da Contenda entre D. Afonso II
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487

SUBSEC�AO II

PORTUGAL E A "IURISDICTO IMPERIl"

132. A afirma��o medieval da supremacia universal do Imperador - Na Idade M�dia

afirmou-se frequentemente, de acordo com alguns textos do Corpus Juris Civilis e
com a ideia da translatio imperii, que o imperador possu�a de iure uma supremacia
universal, que era senhor do mundo. Tal foi, por exemplo, o pensar de �lvaro Pais
(SPE., V, 256), B�rtolo, Jacobo de Butrigaris, Jo�o de Lignano e Baldo, que
chegaram mesmo a lan�ar o an�tema de her�tica sobre a opini�o contr�ria. Muitos
autores medievais n�o hesitariam em responder � interroga��o: quem � o Rei dos Reis
e o Pr�ncipe dos Pr�ncipes? do mesmo modo que Bartolomeu de C�pua: "Responde, quod
est Imperator: quia sub Imperatore sunt omnes Reges et Principes mundi quia
Imperator est ille, qui est dominus et monarcha totius mundi. Et ab eo omnes
iurisdictiones derivantur sicut a fonte, et ipse unicus Imperator omnes reges
coronabit".

133. 0 principio oposto do "Rex est Imperator in regno suo" - A Idade M�dia, �poca
em que se gerou e afirmou
489

a ideia de hegemonia ou soberania mundial do imp�rio, conheceu, todavia, e aplicou

tamb�m o princ�pio contr�rio rex est imperator in regno suo (o rei � imperador no
seu reino)'. Tanto o pa�s de origem como a autoria ou o primeiro emprego conhecido
desta f�rmula t�m dado lugar, desde Gierke e Woolf, a larga pol�mica. No que
respeita � origem n�o falta quem se pronuncie pela Fran�a (�, vg., a tese de
Ercole) e quem se pronuncie pela It�lia (Calasso, nomeadamente). Quanto � autoria
ou primeiro emprego conhecido invocaram-se j�, entre outros, os nomes de Est�v�o
Tornacense (Suma Decret., dist. 111, e. 4), Alano (gl. ad Alex III), Az�o
(Quaestiones, q. XIII), Durando (Speculum Judiciale, 1, IV, Part. III, de feudis, 2
� quoniam super homagiis) e Blanosco (Tractatus super feud. et hom., c. XIII).
Embora de acordo com a tese bolonhesa de Calasso, por n�o ser este o lugar pr�prio
para a discuss�o de tal assunto, limitamo-nos a salientar que desde cedo
corresponde a f�rinula rex est imperator in regno suo (bem como outras de an�logo
conte�do) a uma realidade de facto, formando na Idade M�dia, como disse S�nchez-
Agesta, "um patrimonio europeu".

A este respeito, um caso t�pico foi o da Fran�a. Os monarcas franceses, que

Inoc�ncio 111 reconhecera, em 1202, n�o terem superior na ordem temporal, proibiram
nesse mesmo s�culo o ensino do direito romano na Universidade de Paris e o seu
emprego em certas regi�es do sul onde vigorava, porque o imperador "poderia arguir
com este costume para reivindicar o reino como fazendo parte do novo imp�rio
romano"'. Quando recebeu em Paris a visita do imperador Carlos IV, em sinal de
total independ�ncia, o rei de Fran�a, seu sobrinho, n�o se esqueceu de lhe mandar
um cavalo negro "de celuy poil et plus opposite du blanc",

1 . Cfr.

supra, n.'

490

pois era tradi��o os C�sares entrarem nas cidades do seu senhorio sobre um cavalo
branco. Carlos IV teve mesmo de retardar a entrada em Fran�a para momento posterior
� Festa da Natividade, porque participando os imperador

di�conos ou subdi�conos, nas cerim�nias lit�rgic es, como as do Natal (deixava-

se-lhes ler a quinta li��o de matinas) o rei de Fran�a n�o lhe podia consentir no
seu reino a pr�tica de um of�cio religioso que ao pr�prio rei de Fran�a n�o era
permitido celebrar.

134. 0 t�tulo de "Imperator" dos reis de Le�o e a ideia Imperial hisp�nica - No

respeitante � Pen�nsula, notou primeiramente Schunter, logo seguido por Mayer, que
os reis de Le�o desde os s�culos iniciais da reconquista s�o designados pela
palavra imperator Sobre o significado ent�o assumido por este termo t�m-se ocupado
v�rios autores. Garc�a-Gallo no seu estudo sobre El Imperio Medieval Espaflol,
baseando-se nas Etymologiae isidorianas, em alguns passos do Liber Iudiciorum, e em
outros documentos, chegou � conclus�o de que os monarcas leoneses "nunca se
consideraram imperadores no sentido que este nome tinha por essa altura na Europa".
Nos documentos em quest�o a palavra imperium e as suas derivadas (imperator,
imperante ... ) encontrar-se-iam apenas ligadas � ideia de poder, de senhorio, nada
havendo de comum entre elas e a concep��o imperial. S� com Afonso VI "se pode falar
do Imp�rio Castelhano", afirma Garc�a-Gallo, para quem o qualificativo imperator
passa ent�o a ser "um. verdadeiro t�tulo, n�o um simples qualificativo sem valor
pol�tico". Mesmo assim, a ideia imperial no tempo de Afonso VI conservaria ainda um
"casti�o sabor espanhol" e somente Afonso VII havia de conceber um imp�rio
peninsular de colora��o europeia.

491

Ao acolher esta tese numa recens�o do Boletim da Faculdade de Direito de Coimbra

(vol. XX11, 1946), o Prof. Paulo Mer�a salienta que antes de Garc�a-Gallo j� H�ffer
tinha esbo�ado ideias an�logas a respeito de Afonso Vi e Afonso VII. 0 ilustre
mestre da hist�ria do direito portugu�s lamenta apenas que Garc�a-Gallo, no seu
estudo, se tenha apoiado exclusivamente nos dados hisp�nicos conhecidos sem se
socorrer dos dados relativos ao resto da Europa. Chama, nomeadamente, a aten��o
para o caso da Inglaterra "em cuja chancelaria figuram j� na primeira metade do
s�culo X os t�tulos de Imperator regiminis Anglici, Basileus Albionis, Basileus
Anglicae nationis".

Numerosos autores t�m sustentado, ao contr�rio de Garc�a-Gallo, a exist�ncia da

ideia de um imp�rio hisp�nico desde o tempo de Afonso 111 (Reino neog�tico das
Ast�rias). Assim Americo Castro em La Realidad Historica de Espafla procura
descobrir uma �ntima rela��o entre o t�tulo de imperador dos monarcas asturianos e
a apropria��o do t�tulo de pont�

fice pelos bispos de Santiago. Entendiam estes que lhes competia a c�spide do nome
apost�lico, "porque Santiago era mais alto ap�stolo que S. Pedro: era protom�rtir,
predilecto de Deus, irm�o de Cristo e filho do trov�o, segundo o Evangelho". A
reivindica��o dos bispos compostelanos, baseada na cren�a popular, breve reflectida
na liturgia e nas artes pl�sticas, de que Santiago era g�meo do Senhor, levou mesmo
� excomunh�o de um deles, o c�lebre Cresc�nio, no conc�lio de Reiras (1049) - "Quia
contra fas sibi vindicaret culmen apostolici nominis" - e permitiu ao n�o menos
c�lebre Diego Gelm�rez a nomea��o de cardeais. Estar�amos, assim, perante aquilo
que Americo Castro denomina "au-

492

daz intento de criar em Espanha um duplicado da correla��o pontificado-imp�rio".

Por seu turno, Men�ndez Pidal sustenta que a palavra imperator tem duplo
significado servindo tanto no sentido geral de imperator terrae, como num sentido
espec�fico, ligado � ideia de imp�rio. Trata-se de um "simples e vulgar caso de
distin��o gramatical: a palavra imperator usava-se no s�culo X com duplo sentido,
quer como nome gen�rico, quer como titulo hier�rquico". Segundo Men�ndez Pidal,
todavia, a ideia de imp�rio surge na Pen�nsula "como algo meramente caseiro,
meramente intrapeninsular", sem um conte�do universalista, isto �, sem pretender
abarcar a universitas christiana nem implicar um dominium mundi, antes em conex�o
imediata com a decad�ncia do Imp�rio carol�ngio e com uma derrota final do Isl�o.
Apenas se poderia aqui falar em universalidade na medida em que existe uma
pretens�o sobre a universitas christiana da Espanha para a luta com o infiel.

E, por�m, duvidoso que esta ideia imperial a ter existido, e cremos que existiu,
representasseno tempo de Afonso 111 e dos seus continuadores mais proximos, ao
contr�rio do que sustentou Mayer, um movimento de autonomia relativamente ao Sacro
Imp�rio. "Efectivamente Mayer interpretou o t�tulo de imperador leon�s como
pretens�o de liberdade ou isen��o frente ao Imp�rio europeu, f�rmula pol�tica cuja
apari��o � muito posterior", escreve Jos� Ant�nio Maravall.

De qualquer modo, mesmo para os seguidores de Garc�a-Gallo, com Afonso VI e

sobretudo com Afonso VII surge na Pen�nsula uma verdadeira concep��o imperial. Ela
leva o �ltimo a coroar-se solenemente imperador (Pentecostes de 1135) e a tomar em
virtude de tal qualidade a direc��o

493

dos soberanos crist�os da Pen�nsula, reconhecendo-o, por seu tumo, os diversos

pa�ses desta como "chefe supremo na guerra contra o Isl�o", excepto Portugal, diz
Robert Folz.
0 nosso pa�s constituiu na realidade, como j� p�s em evid�ncia Men�ndez Pidal, um
grav�ssimo obst�culo � unidade hisp�nica visada pelo imp�rio peninsular. "Portugal
nas suas tardias origens, pelo premente cuidado de garantir a sua absoluta
independ�ncia, nascia desligado de toda a tradi��o imperial que pesava sobre os
reinos antigos, nascia prefigurando a nova �poca hist�rica que vai sobrevir, e j�
se mostra firme no que depois foi: mais apartado do grande n�cleo de Espanha que os
dois reinos antigos, Navarra e Arag�o".

Depois de Afonso VII o t�tulo de imperador ligado a uma dignidade imperial de raiz
hisp�nica foi apenas usado por Fernando 111 e durante muito pouco tempo. Afonso X
intitulou-se tamb�m imperador, mas em virtude das suas pretens�es ao trono da
Alemanha.

Pode afirmar-se que a ideia do imp�rio peninsular foi apenas um rel�mpago, mas
apesar da sua pr�pria efemeridade ela possui um alto significado, pois permite
concluir n�o se considerarem os reis de Le�o e Castela vinculados aos imperadores
romano-germanos. Avocavam eles pr�prios a qualidade imperial.

� sintom�tica, como �ndice de afirma��o de independ�ncia relativamente ao Sacro

Imp�rio, a vigorosa atitude assumida por Femando 1, segundo as Mocedades dei cid, a
Cr�nica Geral e o Cantar de Rodrigo, em face das pretens�es de dom�nio formuladas
pelo imp�rio germ�nico. A reac��o de Fernando 1, de que teria resultado o
reconhecimento da isen��o hisp�nica e a designa��o deste monarca como par de
emperador, encontrou eco em Por-
494

tugal na Cr�nica Geral de Espanha de 1344. Narra esta Cr�nica como o imperador se
querelou ao Romano Pont�fice em virtude de Femando I lhe n�o querer reconhecer
senhorio, e descreve a seguir em tra�os fortes a reac��o do monarca hisp�nico:

"Avydo o c�sselho que avedes ouvydo [o conselho do Cid] - diz a Cr�nica - logo el
rei dom Fern�do m�dou suas cartas ao papa, que se n� quisesse mover contra elle sem
razon, ca Spanha fora conquistada per os moradores della per spargimento de muito
sangue deles, e que os seus �tecessores n�ca for� tributarios nem elle outrossi o
seeria 5 todollos seus dias, ou elle com todollos seus � elle prZSderi� morte. E
outrossi ZSvyou suas cartas ao emperador e aos outros reis, que ben sabi� elles que
lhe demandav� torto e sem razon, n� havendo contra elle nem haa jurdi�on, e por
esto os rogava que lhe leixassZ fazer guerra aos mouros; se n�, se quisessem hyr
contra elle, que lhes tomava a amizade e amor que com elles avia e pera esto os
desafiava e lhes prometia de os hyr buscar allo onde elles estav� ... ". "E o papa
mandoulhe Z5 embaixada - acrescenta a Cr�nica depois de contar a guerra originada
pelo requerimento do imperador e a recusa de Femando Magno - Mice Ruberte, cardeal
de Llana e veher� procuradores do '�perador e del rey de Fran�a e dos outros reis e
fezeron e firmaron suas posturas c� el rei dom Femando, que nUca ja mais fosse
movida contra Spanha tal demanda n� lhe f�ssZ5 demandados foros nZ custumes n*�
outros ne hu�s trebutos, salvo quanto he enno feito da cristaydade, em que todos
devem seer yguaaes. E, quanto era de todallas outras cousas, que Espanha ficasse
livre e quite de todo trebuto pera todo sempre, assi como ante estava, pois que
fora
495

guaanhada dos inmiigos da fe. E as cartas forom feitas e afirmadas sobre esto, do
papa e do emperador e del rei de Fran�a e dos outros reis crist�aos, e seeladas com
os seelos [ ... ]. El rey dom Fernando, depois que todas estas cousas forom feitas,
tornousse c� muy grande h�rra pera sua terra [... ]. E, por esta honrra que el rei
dom Fernando assy ouve, foi chamado par de emperador".

Ainda que tudo isto tenha sido, como diz Men�ndez Pidal, "f�bula jogralesca
tardia", n�o � de excluir, reconhece o s�bio mestre, "o facto de alguma reclama��o,
de que n�o temos a menor not�cia". Supondo mesmo que tal reclaina��o nunca se tenha
verificado, a atribui��o daquela atitude a Fernando 1 n�o deixa de apresentar um
valor positivo como reflexo da forma do pensar e do sentir da �poca.

Os reis de Le�o e de Castela n�o s�o, ali�s, os �nicos reis peninsulares a

demonstrarem a sua independ�ncia em rela��o ao Imp�rio; outros o fizeram chamando a
si direitos e at� a simb�lica da cesarea maiestas. � o caso, por exemplo, dos reis
de Arag�o: a partir de Pedro II e at� Martim 1, o Humano, usaram 0 Pomo ou globo
imperial, ins�gnia cujo significado, como escreve Schramm, "andava sempre unido
�figura mundi".

135. Denega��o da supremacia imperial relativamente ao seu territ�rio pelos

monarcas portugueses - Portugal assim como n�o reconheceu a supremacia de Afonso
VII, tamb�m n�o reconheceu a dos outros imperadores. Neste sentido, n�o �, todavia,
poss�vel argumentar com o facto do Conde D. Henrique num documento de 1105 aparecer
denominado Imperator Portugalense: "Sub Adef�nso
496

Principis et gener ejus Enricho Imperator Portugalense" (Sob o Pr�ncipe Afonso e

seu genro Henrique Imperador Portugalense). Tal express�o n�o � sin�nima, ao
contr�rio do que pretendeu Alfredo Pimenta, de Imperador de Portugal; indica t�o-
somente que o Conde D. Henrique senhoriava ou dominava (imperava) a regi�o do mesmo
nome. Deste modo o entendeu Costa Veiga, que salienta o facto de muitas vezes
imperator significar apenas "qualquer pessoa que exercia dom�nio, como os Ricos-
Homens, Vice-Reis das Terras". Ali�s, antes de Costa Veiga, j� Viterbo notara,
apoiado em larga documenta��o, que o qualificativo imperator se estendia "aos
Senhores das terras, Condes, Duques, Potestades, Presidentes ou Magistrados
Supremos, que regiam e governavam as Armas, e a Justi�a no Territ�rio da sua
Jurisdi��o, sem mais depend�ncia que do Rei ou Monarca" (El., v.' "Imperator").
Assim, num documento de Pendurada, de 870, imp�e-se a quem quebrantar certa doa��o
a pena de dois talentos de ouro e de igual quantia para o imperador da terra: "Et a
Domino, qui illa terra imperaverit aliud tantum" (idem); declara-se noutra doa��o -
esta de 110 1, feita pelo presb�tero Erm�gio Moniz ao Mosteiro de Lorv�o - que a
Igreja de Molelos fora conquistada "in temporibus rex Adef�nsi et aluazir domno
Sisenando imperatore nostro..." (DR, n.' 26); na doa��o de cinco casais em Vila Boa
de S�t�o, realizada pelo Conde D. Henrique a favor de Bernardo Franco, disp�e-se
que se algum mordomo, guarda ou meirinho entrar com m� inten��o e o matarem "Nullam
inde Imperatore terrae recipiat calumpniam" (El., v.' "Jugada"); diz-se num
documento de Pedroso, de 1134, que determinada quest�o deste mosteiro com o de Pa�o
de Sousa fora conclu�da "Ante illu Imperatore Ermigius Moniz, et alios bonos
homines, que
497

ibi fuerunt in Ciuitate Sanctae Mariae" (El., V.0 "Imperator"); finalmente, imp�e-
se a todo aquele que for contra uma doa��o de 1139, feita por Afonso Henriques a
Munio Guimariz, as seguintes san��es: "In primis sit excomunicatus, et Postea
componat tibi in duplo, aut qui tua voce pulsaverit, et ad illo Imperatore, qui
illa terra imperaverit, et alio tanto Judicato" (idem).

No sentido do n�o reconhecimento do senhorio mundial do imp�rio pelos nossos

soberanos, dep�e, todavia, o uso de f�rmulas significativas de que o seu estado
lhes adveio pela gra�a de Deus, pela provid�ncia de Deus. Antes mesmo de se lhes
ser geralmente reconhecida a dignidade real j� os nossos governantes lan�avam m�o
de tais f�rmulas pr�prias dos pr�ncipes supremos: "Ego comes Henricus humilis
Christi famulus gratia Dei in sublimitatis culmine electus et ejus misericordia
magne dignitatis gloria et honore sublimatus"; "Ego egregius Infans Alfonsus
gloriosissimi Ispaniae imperatoris nepos et consulis domini Henrici et reginae
Tharasiae filius Dei uero providentia totiuS Portugalensis prouinciae princeps ...
" (DR., n.Os 13 e 93).

Nos in�cios do s�culo XIII a decretal Gravi nobis (1220) constitui um reflexo da
nega��o do senhorio mundial do Imp�rio pelo nosso pa�s. Nessa decretal o Papa
Hon�rio III convida o monarca portugu�s a observar a isen��o tribut�ria que o
imperador concedera � propriedade eclesi�stica. Ela deu mesmo origem a uma glosa do
canonista Jacobus de Albenga, mestre Henrique de Seg�sia, o c�lebre Cardeal
Hostiense. Diz aquele canonista, reportando-se ao rei de Portugal: "Sed quare papa
alegat legem imperatoris ipsi regi cum ei non subsit? Respondeo, licet ei non
subsit, subesse debet tamen, ut xi. q. '- 'n aPibus. Item lex ista intelligitur
esse
498

postquam est per ecclesiam approbatum, ut C. de veteri iuri enucle. L i., � sed et
si [C 1, 17, 1 � Sed et si]. Et est ar in decr ista, quod omnes reges debent
subesse imperatori".

Uma outra prova do n�o reconhecimento da iurisdictio imperii que poder� mesmo ter
liga��o com aquela decretal, �-nos fornecida pela energica reac��o de Afonso II
ante os decretos de Sueiro Gomes, a ser correcta a hip�tese que sobre eles formulou
Alexandre Herculano. Segundo o grande historiador - no que foi seguido por Lopes
Pra�a, mas hoje conhece v�ria contesta��o - tais decretos conteriam as
constitui��es promulgadas pelo imperador Frederico 11 em 1220, na altura da sua
coroa��o, e que a Santa S� e os juristas alem�es e italianos de modo geral
entendiam extensivos a todos os pa�ses dada a jurisdi��o ou supremacia universal do
Imp�rio.

Ainda por esta �poca encontramos a nega��o jur�dica do Imp�rio no canonista

portugu�s Vicente Hispano (Vicentius Hispanus), Bispo de Idanha-Guarda.

Em Vicente Hispano n�o aparece o termo Imperator contraposto a Rex. Imperator serve
tamb�m para designar qualquer pessoa dotada de gubernatio e por isso para designar
os pr�prios reis. Neste ponto j� Louren�o Hispano (Laurentius Hispanus) o
precedera.

Dentro de uma concep��o fortemente nacionalista, Vicente Hispano n�o s� nega que os
povos peninsulares tenham estado alguma vez subordinados ao imperador germ�nico,
como afirma ser o imp�rio hispano, na conjuntura pol�tica do seu tempo, o
verdadeiro e �nico Imp�rio, "qui nullo nisi a Deo habet gladium" (GI. ad v. Ad
regem - X.
4. 17.7). Isto n�o significa, todavia, que Vicente Hispano tenha querido encabe�ar
esse Imp�rio num determinado reino da Pen�nsula, superior aos outros. Trata-se da
"no��o

499
de um imp�rio sui generis, de car�cter idealista, em que a jurisdi��o efectiva
reveste uma import�ncia m�nima" e destinada apenas a "afirmar a independ�ncia do
povo hispano, diferenciado e oposto aos demais, em rela��o a qualquer supremacia
pol�tica de um poder exterior".

Pouco depois de Vicente Hispano um outro canonista portugu�s, Jo�o de Deus

(Johannes de Deo)', nega igualmente a supremacia universal do imp�rio numa das suas
obras - o Liber Poenitentiarius, tamb�m por vezes chamado Poenitentialis ou Summa
de penitentiis, escrito circa
1247. � certo que Jo�o de Deus n�o p�e a� em concreto o problema do Imp�rio
relativamente ao nosso pa�s, mas a prop�sito da confiss�o aplica ao rei "qui non
habet alium super se" regras id�nticas �s que aplica o imperador. Coloca-os deste
modo num mesmo plano hier�rquico e jur�dico. 0 rei que n�o reconhece superior
transforma-se assim em igual do C�sar.

Do tempo de D. Dinis chegou at� n�s um significativo epis�dio revelador do n�o

reconhecimento do Imp�rio pelos soberanos portugueses. Tendo-nos sido enviado um
legado imperial e querendo ele praticar actos de senhorio, D. Dinis mandou-o
notificar ante duas testemunhas - o Arcebispo de Braga, D. Martinho e o Bispo de
Lisboa, D. Jo�o - de que os imperadores nunca possuiram supremacia sobre o nosso
pa�s: "E que el devya saber e que soubesse que os enperadores nunca ouverom nem am
nenh�u poder na sa terra nem no seu senhorio del rey de Portugal. E ben devya saber
e fose certo que os reis que ouve en Portugal conquererom a terra e a filharam a
mouros e assy a ouverom e pesuyrom sempre en como a os mouros

1 . Cfr. supra, n." 41, 42, 82 e 89.

500

avyam. E nunca enperador nem outrem ouvera nem avya na sa terra nem no seu senhorio
nenh�a juridi�om. E dise que el rey se sofrera desto porque el era homem doutra
terra e doutra linguagem e nom entendia nem sabia esto ... " (AN77, Gavetas, XIII-
9-30).

A argumenta��o de D. Dinis nada tem de original. A mesma argumenta��o depara-se-nos

j� no tempo de Fernando 1, a ser aut�ntico o epis�dio atr�s referido. E ainda
pronunciando-nos pela falsidade desse epis�dio a doutrina em causa nem por isso �
inovadora. Antes de D. Dinis a formular, enunciara-a j� o direito can�nico, mais
exactamente a Glosa (in cap. Adrianus, dist. 63), onde se exceptuavam da soberania
imperial os reis da Espanha - "cum non subessent Imperio Regnum ab hostium faucibus
eruerunt". Pode-se at� afirmar que a invulgar fortuna desta doutrina tem origem na
pr�pria expans�o do direito can�nico. Do seu grande acolhimento � reflexo,
ainda no s�culo xiv, o facto de dois dos maiores tratadistas peninsulares desta
�poca, �lvaro Pais no Speculum Regum e Francisco Eximenis no Libre de Regiment de
Princeps e de Comunitats, se aproveitarem do argumento de que a Espanha fora
conquistada sem qualquer aux�lio do Imperio para afirmarem a sua independ�ncia
relativamente a ele - embora o primeiro, contraditoriamente, tenha jurado tamb�m a
tese contr�ria (SPE., V, 256).

BIBLIOGRAFIA - MARTIM DE ALBUQUERQUE, "Portugal e a "Iurisdictio Imperii" ", sep.

da RFDL., 1964; 0 Poder Pol�tico no Renascimento Portugu�s, sep. de EPS., Lisboa,
1968, onde se pode colher abundante bibliografia sobre o tema desta subsec��o, da
qual e � qual se autonomizam e acrescentam, ali�s, algumas das obras a

501

seguir indicadas: FRANCISCO DA GAMA CAEIRO, "Sobre Heresias Medievais: Em Tomo aos
"Decretos" de Sueiro Gornes", in Estudos em Homenagem aos Pro/s. Manuel Paulo Mer�a
e Guilherme Braga da Cruz, Coimbra, 1983; M. CARAVALE, Ordinamenti Giuridici
dell'Europa Medievale, Bolonha, 1944; ROBERT FOLZ, L'Id�e d'Empire en Occident du
Veme au XIVeIO Si�cle, Paris, 1953; R. FREENSTRA, "Jean de Blanot et Ia Formule Rex
Franciae In Regno Suo Princeps Est", in EHDCLB., 1; JUAN GIL, "A Apropria��o da
Ideia de Imp�rio pelos Reinos da Pen�nsula Ib�rica: Castela", in Pen�lope, 1995;
ANA MARIA LIMA MACHADO, Vicente Hispano. Aspectos Biogr�ficos e Doutrinais, sep. do
BMJ.,
1965; �LVARO PAIS, SPE.

502

SEC�AO II

ORGANIZA��O POL�TICA

DA COMUNIDADE NACIONAL

SUBSEC��O 1

A REALEZA

136. Considera��es gerais - Entrando na mat�ria relativa � organiza��o da polis, de

novo se sublinha que a palavra Estado, para o per�odo da hist�ria do direito
portugu�s de que nos vimos ocupando, s� pode ser utilizada por comodidade de
express�o. De facto, a no��o OU ideia de Estado encontra-se ausente na Idade M�dia.
Existia, por�m, ent�o, j� um aparelho do poder, uma estrutura Org�nica-
institucional e uma organiza��o burocr�tica. E em tal sentido se poder�, embora com
impropriedade, falar do ,Estado.

Come�aremos, uma vez aclarado este ponto, por abordar a institui��o real, a
realeza, que nos quadros do constitucionalismo material ou institucional da �poca
ocupa o lugar mais importante.

503

137. Factores condicionantes da monarquia portuguesa - Para bem se compreender o

car�cter e extens�o do poder nos primeiros tempos da monarquia h� que levar em
linha de conta quer os factos que presidem � constitui��o desta, quer as grandes
linhas ideol�gicas ent�o dominantes.

Desintegrada da monarquia castelhana-leonesa, que, por seu turno, deriva atrav�s da

monarquia ovetense ou austur-leonesa, da monarquia visig�tica, a nossa realeza,
naturalmente, ostentaria, � partida, caracter�sticas das matrizes de onde provinha.
Por outro lado, fonnalmente exarada a sua exist�ncia jur�dica-constitucional num
acto da c�ria romana, a bula Manifestus Probatum, em que o Papa reconhece a Afonso
Henriques a dignidade r�gia, tal facto n�o podia tamb�m deixar de ter as suas
consequ�ncias1.

Como desmembramento da monarquia leonesa, a nossa reflectir�, inicialmente, as

mesmas antinomias'que ela. Enquanto, Por um lado, atrav�s dos visigodos se herdara
dos romanos a ideia de poder centralizado e absolutizante, por outro lado, dos
germanos restara uma pluralidade de posicionamentos d�spares e, por vezes,
inconcili�veis ou dificilmente concili�veis com a estrutura estatal romana: a ideia
da potencialidade sucess�ria de todos os membros da fam�lia real, o princ�pio da
elei��o popular, a tend�ncia para a hereditariedade - o que melhor veremos ao
tratarmos da transmiss�o da coroa. Por cima de tudo isto, vinha ganhando relevo a
concep��o patrimonial do reino - era considerado coisa pr�pria do monarca, como
propriedade sua, que dela podia dispor , concep��o que a Reconquista ajudou a
forinar. Bastar� lembrar, a t�tulo documentativo do
1. Cfr. supra, n.' 130 e ss.

504

fen�meno, a partilha dos reinos (divisio regnorum) a que Fernando Magno procedeu, a
favor dos v�rios filhos.

Assim, a realeza portuguesa, se beneficia no in�cio de uma vis�o centralizadora e

absolutista do poder, por outro lado � enfraquecida pela ideia da escolha popular,
pela expectativa ou direito potencial dos diversos pr�ncipes ao trono, pela
concep��o patrimonial do poder, enquanto possibilita o esfacelamento do reino.

Al�m dos p�los de tens�o anotados, a depend�ncia do papado conferia tamb�m ao clero
ref�gio e alicerce seguro para as suas pretens�es de isen�ao e imunidade'.

Finalmente, o car�cter vassal�tico ou paravassal�tico dos la�os especiais que uniam

certos s�bditos - os fideles, os vassalli, os milites... - ao monarca, la�os que
podiam ser quebrados em caso de injuria regia (injuria regis), mais vinha
dialectizar a estrutura do poder.

Os diversos vectores (ideol�gicos e de facto) tomam relevo na articula��o da

institui��o real como uma entidade pol�tica e jur�dica com a qual, simultaneamente,
se identificava e se distinguia e que funciona, assim, quer como limita��o dos
direitos do monarca, quer como centro superador, aglutinador e cristalizador de
todas as for�as - divergentes e convergentes.

13 8. Significado jur�dico-pol,tico das ideias de "reino" e "coroa" - Trata-se da

realidade institucional que surge designada nos textos da �poca por reino, coroa
(mais tarde tamb�m por rep�blica), de acordo, ali�s, com uma con-

1. V. infra, vol. II, Grupos Sociais e Conte�do do Direito, na parte relaltiva ao

"Clero"

505

cep��o pol�tica comum aos grandes pa�ses europeus da �poca, verbi gratia, a
Inglaterra e a Fran�a.

0 uso do voc�bulo reino (regnum) para referir uma entidade pol�tica, juridicamente
constru�da e diferenciada da pessoa do rei, processou-se, como observa Walter
Ullmann, desde muito cedo. E a ideia nele encerrada receber�, posterionnente,
express�o simb�lica com o voc�bulo coroa (corona).

0 uso do termo reino na acep��o assinalada, e n�o apenas num sentido puramente
geogr�fico-territorial - consubstanciando, portanto, uma significa��o pol�tica,
metafisica, que a palavra coroa acentuar� e por� ainda mais em evid�ncia -
representa, como se disse e se impoe vincar, fen�meno � escala europeia. Num
documento de Lu�s X, de Fran�a, datado de 15 de Maio de 1315, por exemplo, declara-
se que o rei observou sempre as franquias antigas dos v�rios grupos dos seus
s�bditos, mas "sans le pr�judice de nous et de nostre royaume", elucidando-se de
tal modo que "um grupo subordinado" n�o pode gozar franquias, por muito antigas que
sejam, se da� advier preju�zo ao rei e � comunidade pol�tica a que ele preside.
Relativamente a Portugal, encontramos a distin��o entre o rei e o reino j� em
documentos do s�culo XIII. Nos artigos do juramento prestado, em Paris, pelo conde
de Bolonha (idos de Setembro de 1245), em que este se compromete a observar
determinadas liberdades uma vez no trono, D. Afonso fez n�o s� expressa ressalva
dos seus direitos, como dos direitos do reino - "Haec autem omnia supradicta ego
praefatus Comes servabo salvo jure meo et Regni Portugallie ... " (CLS., 1, 36) -,
e numa carta j� passada na qualidade de rei, o mesmo pr�ncipe, em termos de grande
clareza, alude a um preju�zo seu diferente do preju�zo do reino: "in maximum cleri
et populi et tocius regni preiudi-

506

cium et in meum non modicum detrimentum ... " (PMH., Leges et Consuetudines, 1,
196) (no m�ximo preju�zo do clero e povo e de todo o reino e em n�o pequeno
detrimento meu). Tamb�m no compromisso celebrado, anos depois, entre Afonso 111 e o
mestre de S. Tiago, datado de
3 de Fevereiro de 1274 e concernente �s d�zimas que se deveriam pagar ao rei e �
dita Ordem pelas coisas entradas e sa�das das terras dela atrav�s da foz do Sado, e
ainda pelas pescarias de Almada, Sesimbra, Set�bal e Sines, as partes fizeram
exarar as seguintes elucidativas palavras: "E renu�amos a todo outro dereyto e a
toda demanda que nos auemos ou poderiamos auer daqui adeante sobre estas fozes e
pescarias e que n� possamos demandar restitui�om nos nem nossos sucessores em nosos
nomes nem do Reyno nem da Ordim" (DR, 1, doc. 6).

Propriamente no que toca ao termo coroa, usou-se em Portugal, como em muitos outros
pa�ses, n�o s� para designar um s�mbolo da dignidade r�gia, como igualmente, por
extens�o, para referir essa realidade jur�dico-pol�tica distinta da pessoa do
monarca, no dizer de Lepointe, e "representada pela sucess�o dos reis". Assim,
empregando uma ideia de Baldo, para al�m da coroa material e vis�vel, exterior - o
diadema que os reis colocavam na cabe�a existiu tamb�m uma imaterial,
invis�vel.

Neste �ltimo sentido, a no��o de coroa constitui verdadeiro precedente da no��o de

Estado. De facto, como notou Lemarignier, encerra j� tra�os fundamentais de tal
conceito, nomeadamente alto grau de abstrac��o e a ideia de continuidade. Note-se,
todavia, que se o uso do voc�bulo coroa antecede o do termo Estado isso n�o quer
dizer de modo algum que o �ltimo, ao vingar, tenha feito desaparecer imediata e
completamente o primeiro.

507

E poss�vel assinalar o termo coroa no sentido em causa na Fran�a e Inglaterra por

meados do s�culo XII. Assim, Kantorowicz refere uma carta dessa �poca em que o rei
Filipe II de Fran�a alude a certa ajuda "tam pro capite nostro, tam pro corona
nostra defendenda". 0 uso da palavra coroa com semelhante significado �, portanto,
muito anterior �s cartas de Jo�o-o-Bom de 1361, apontadas por Olivier Martin como
sendo os documentos nos quais este termo surge pela primeira vez em Fran�a com o
conte�do assinalado. Merece a pena, todavia, referi-Ias, pois nelas a distin��o
entre o rei e a coroa perfila-se nitidamente. Nessas cartas, o rei, que preside �
gloriosa coroa dos Francos (gloriose corone Francorum), declara que, para p�r termo
a guerra, teve de alienar uma parte do patrim�nio da mesma coroa e, portanto, a fim
de a compensar, lhe une o ducado de Borgonha que a ele pertencia por sucess�o e n�o
como titular daquela - "jure proximitatis, non ratione Corone nostre" -, bem como
outras terras nas mesmas circunst�ncias.

Em Portugal, desde cedo se come�ou a usar o termo coroa. Nos artigos eclesi�sticos
resolvidos na C�ria de Guimar�es (1250) pode ler-se: "Quorundam questionem articuli
ex parte uestra in nostra presencia sunt propositi ad quos saluo iure maiestatis
nostre corone regni nostri nostrorum et uestra.." (foram propostos artigos da vossa
parte na nossa presen�a aos quais salvo o direito majest�tico da nossa coroa do
reino, nosso, ou nosso e vosso ... ) (PMH., Leges et Consuetudines, 1, 185). No
tempo de D. Dinis � j� com frequ�ncia que se lan�a m�o da palavra coroa. Assim,
afirina-se num contrato entre o rei e o c�lebre micer Manuel Pessanha, de 1 de
Fevereiro de 1317, relativamente � doa��o do lugar da Pedreira, em Lisboa, e
prevendo-se que venham a faltar descendentes var�es,
508

leg�timos e leigos do almirante "ent� o dito feu se torne �� cor�a do Reyno de

Portugal sen contenda nenhDa" (Desc. Port., I, doc. 37)'. E f�rmula paralela se nos
depara na carta de doa��o do castelo de Odemira, em 24 de Setembro, de
1319, a favor do mesmo micer Manuel Pessanha.

Um documento dos fins do s�culo XIV revela-nos com grande precis�o o valor pol�tico
do termo coroa neste per�odo. Trata-se de contrato de casamento da infanta D.
Beatriz com D. Jo�o de Trast�mara. Reveste ele o maior interesse para a hist�ria da
ideia em estudo, porquanto revela, por um lado, que para a gente do tempo era j�
poss�vel admitir uma autonomia conceptual da coroa em rela��o � pessoa do
governante, mas, por outro lado, revela tamb�m, de modo insofism�vel, n�o estar a
no��o de coroa ainda completamente generalizada e enra�zada na consci�ncia da
�poca. Entre as cl�usulas do contrato citado, com efeito, uma prev� a hip�tese de
as coroas portuguesa e castelhana virem a recair nas mesmas pessoas e procura
afastar eventuais d�vidas quanto � autonomia delas. Concebe-se, deste modo, que
duas coroas continuem distintas e se n�o confundam, n�o obstante terem um s�
titular - ideia de todo irredut�vel a uma identificac�o com o governante; mas, em
contrapartida, a pr�pria finalidade e os termos da cl�usula em quest�o revelam que
a doutrina nela contida estava longe de se poder dizer indiscutida: "Otro si porque
la entencion del dicho Rej de Portugal es de guardar la Corona de los Regnos en
quanto pudiere que se nom ajam de juntar en misturas a la Corona de los Regnos de
Castilla, mas que fique siempre Regno sobre si quomo fasta aqui fuerom

1. Cfr. infra, n.' 17 1.

509

apartadamiente de lo que seria grande duvida se ElRei de Castilla, o la dicha

Iffante oviesse el Regimiento dellos [... 1 mientra ElRej de Castilla fuere bivo
fasta que la dicha Iffante aja fijo, e sea el dicho fijo de idad que pase de
quatorze annos que el Regimiento de los Regnos de Purtugal, e del Algarbe [ ... 1
sea fecho por la dicha Reina D. Leonor Mdre de la dicha Iff�nte" (CLS., 1, 40-41).

Reportando-se � entidade pol�tica representada pelos termos coroa e seus

concorrentes (reino, rep�blica, Estado ... ), escreveu o grande historiador franc�s
Olivier Martin, a respeito da Fran�a, que ela jamais foi absorvida pelo rei, mas
que este sempre afirmou "que devia conduzi-Ia, que estava em estreita uni�o com
ela, e que a representava plenamente em virtude do seu direito pr�prio". Acrescenta
ainda o autor citado: "H�, portanto, simultaneamente, distin��o e uni�o, o que de
modo algum � incompat�vel, como se v� em muitas outras situa��es jur�dicas, como
por exemplo no matrim�nio". A compara��o usada por Olivier Martin � das mais
felizes. Na realidade, os publicistas, para explicarem as rela��es entre o
governante e aquela entidade, recorreram, na Idade M�dia, � ideia de um casamento
m�stico do rei com a coroa, da qual se extra�ram importantes consequ�ncias de
direito, nomeadamente quanto � inalienabilidade dos bens da coroa.

139. Desenvolvimento pol�tico da realeza - A posi��o do rei como titular do reino

ou suporte da coroa, se deixa entrever os elementos divergentes que se op�em �
absor��o do corpo pol�tico, do "Estado", pelo monarca, evidencia, sublinha-se uma
vez mais, a sedimenta��o da realeza, ponto de converg�ncia. Est� em rela��o
perfeita, em harmonia ou

510

sintonia com o lento mas seguro caminho no sentido do robustecimento ou

desenvolvimento do poder real, que se verifica ao longo de toda a Idade M�dia.
Os monarcas propendem no decurso deste per�odo atrav�s de uma luta feroz, com altos
e baixos, momentos de retrocesso, mas de fim inevit�vel, para se tomarem
monopolistas do poder. Impunha-o, ali�s, a pr�pria tarefa da reconquista que fazia
do pr�ncipe o ponto natural de converg�ncia dos esfor�os contra um inimigo comum.
Estimulava-o o sentimento nacional incipiente. Favorecia-o a doutrina dos juristas
educados no culto e sob o signo do direito romano. Este continha f�rmulas 1que
auxiliavam as pretens�es crescentes dos monarcas: o principe e livre da lei; o que
o pr�ncipe quer tem for�a de lei (princeps legibus solutus; quod principi placuit
legis habet vigorem). E consoante houve oportunidade de frisari, a actividade
legislativa dos reis aumenta, alimentada pelo direito romano. Este alargamento e
incremento da actua��o r�gia verifica-se, ali�s, noutros campos significativos:
imposi��o de tributos, influ�ncia da adminis-

za�ao tra��o central na administra��o local, controlo e fiscali

dos direitos senhoriais (verbi gratia pelas inquiri��es), cerceamento de imunidades

e privil�gios do clero...

0 monarca chama tamb�m a si v�rios direitos, entre os quais o de administra��o da

justi�a. Era-lhe f�cil, dada a concep��o medieval de que o governante representava,
essencialmente, um juiz (iudex).

Como legislador e como iudex ele estatui o direito e aplica-o, pelo que tende a
constituir-se em fonte �ltima e exclusiva da juridicidade (fons juriS)2.

N�o basta, por�m, para obtermos a posi��o relativa do governante e da ordem

jur�dica na Idade M�dia, assinalar

1. Cfr. v.g. supra, n.' 52. 2. V. infra, n.' 154.

511

11

o seu papel de fonte criadora de direito. Por um lado, e a despeito da tend�ncia

absorvente dos monarcas nesta mat�ria, jamais a ordem jur�dica se reduziu a lei do
rei. Por outro, h� que contar n�o apenas com a lei humana como com leis superiores
a esta, consoante se frisou noutro lugar'.

Pelo que respeita ao direito positivo n�o legislado, o monarca compromete-se no

momento da sua ascens�o a observar e defender os usos e costumes do reino. Quanto �
ordem suprapositiva temos de levar em linha de conta, e em primeiro lugar, a lei
divina.

Os govemantes n�o estavam, contudo, apenas subordinados � lei divina, mas

tamb�m � lei natural, nem sequer podendo fazer leis contra ela, como tamb�m j�
ViMOS2

140. Origem do poder real - As fun��es e poderes do rei decorrem na Idade M�dia da
pr�pria origem e finalidade que ao governo s�o atribu�das - conforme referimos j�
mais longamente3 , e agora recapitularemos por motivos sistem�ticos e did�cticos.

Na Idade M�dia, a ideia b�sica � a de que todo o poder vem de Deus. "N�o h� poder
que n�o venha de Deus" "<Non estpotestas nisi a Deo"), segundo a palavra de S.
Paulo.

0 princ�pio de que todo o poder tem a sua origem em Deus conheceu, todavia, ao
longo dos tempos e ao sabor de correntes e ideologias pol�ticas diversas,
desenvolvimentos opoStOS4. Entendeu-se, n�o raro, que este princ�pio apenas se
referia � origem do poder em abstracto, e impunha-se,

1. Cfr. supra, n.Os 37 a 47. 2. Cfr. supra, n." 40 e 41. 3. V. supra, n.01 123 a
129. 4. Cfr. supra, n.11 122 e ss.

para al�m dela, saber qual a sua origem em concreto. Enquanto uns sustentaram, a
tal respeito, que o governante recebia o poder directamente de Deus (POtestatem
�mmediate a Christo habet)', afirmaram outros a exist�ncia de um medianeiro. E
entre os defensores da origem mediatamente divina esbo�aram-se tamb�m orienta��es
diferentes. Houve quem apontasse o sumo pont�fice como mediador e quem entendesse
que a media��o se realizava atrav�s do povo ou da comunidade (mediante hominum
consensu; a Deo per populum)'.

A doutrina da origem imediata do poder foi particularmente, embora n�o

exclusivamente, favor�vel ao desabrochar do direito divino dos reis e � apoteose da
monarquia; em contrapartida, a teoria da origem mediata favoreceu em especial, nas
duas correntes j� apontadas, respectivamente, as concep��es teocr�ticas ou
hierocr�ticas (isto �, a superioridade do sacerdotium sobre o imperium) e a ideia
de soberania popular.

Esta �ltima teoria representa uma concilia��o da origem divina do poder, afirmada
na B�blia e recolhida pelos primeiros padres, com as concep��es dos jurisconsultos
romanos relativamente ao problema do governo, expressas sinteticamente na c�lebre
lex regia ou lex de imperio, que os glosadores ressuscitaram.

Todas estas doutrinas est�o representadas, de uma ou outra forma, na Idade M�dia
portuguesa. E de todas elas decorria, para al�m dos naturais desenvolvimentos
espec�ficos, uma consequ�ncia comum e b�sica - a ideia de liga��o do poder a Deus.
0 rei e o vigario de Deus.

1. e 2. Ibid.

512

513

141. Natureza do poder real - Tem origem em S. Paulo a ideia de que o rei � vig�rio
de Deus', ideia que, formulada mais tarde por Eus�bio de Cesareia, passou ao
Ocidente medieval atrav�s da influ�ncia do Ambrosiaster, convertendo-se em doutrina
dominante a partir do s�culo IX.

Dizeres como Vig�rio de Deus e Rei pela Gra�a de Deus levaram os teorizadores
pol�ticos medievais n�o s� a concluir que o rei n�o � dono do reino, mas tamb�m que
o poder dos monarcas existe para se executar na Terra a vontade justiceira do
Senhor. 0 rei que n�o actue de acordo com este fim transforma-se em vig�rio ou
ministro do Diabo; � encarna��o do inferno. 0 monarca dever�, consequentemente,
Pautar a sua conduta pela conduta divina, ser a imagem terrena do Senhor, a quem
prestar� conta dos actos.

Em Portugal, durante a Idade M�dia, a f�rmula Vig�rio de Deus aparece-nos

constantemente ligada � ideia de um fim a cumprir. Tal ideia encontra-se j� nas
Siete Partidas, que entre n�s, como � sabido, tiveram aplica��o. "Vicarios de Dios
son los Reys cada uno en su Reyno, puestos sobre las gentes, para mantenerlas en
justitia e en verdad en lo temporal bien assi como el Emperador en su Imperio",
afirma a compila��o de �f�nso X (Part. 2, tit. 1, lei 5).

0 princ�pio de que os reis est�o limitados pelo fim para que Deus os p�s no seu
lugar foi enunciado mais de uma vez no reinado de D. Fernando 1. Cont�m-se, por
exemplo, numa lei deste monarca, que as Ordena��es Afonsinas recolheram em 11. 60.
2: "avemos de responder ante aquelle que he Rey, e Principe de todolos Reyx, que
nos

i. V. supra, n.11 122 e ss.

514

pos em seu logo pera cumprir direito e justi�a em este Reyno". 0 mesmo principe o
enunciou tamb�m no leito de morte. "E senitinido sua morte muito acerqua - conta
Fern�o Lopes -, seenido j� memfestado requerio que lhe dessem ho sacramento; e
quanto lhe foi apresentado e comtaram os artiigoos da fe, como he costume,
dizemdolhe se criia assi todo, e aquel sanito sacramento que havia de receber,
respondeo el e disse: Todo esso creo como fiel christ�o, e creo mais que elle
[Deus] me deu estes Regnos pera os manteer em dereito e justi�a; e eu por meus
pecados o fiz de tal guisa, que lhe darei delles mui maao conto".

Se o rei exerce na Terra o lugar do Senhor ele deve ainda comportar-se a exemplo
d'Este.

Uma terceira consequ�ncia decorre da ideia de que o monarca e vigario de Deus e

d'Ele recebeu o poder: a cren�a de que o rei tem de dar a Deus particulares contas
dos seus actos.

Em s�ntese: o princ�pio de que o rei � vig�rio de Deus e desempenha o Seu lugar na

Terra traz, entre n�s, as seguintes limita��es:

- 0 rei � obrigado a prosseguir os fins para que Deus lhe outorgou o poder
(nomeadamente a cumprir direito e justi�a);

- Para isso deve actuar a exemplo do Senhor e n�o a seu belo prazer;

- Da maneira como se desempenhou desses fins ter� de dar contas a Deus.

Com a ideia do vicariato divino, anda enla�ada a no��o de officium, concep��o

medieva que na Pen�nsula Ib�rica
515

persistiu at� muito tarde, ajudando a definir e enquadrar o poder pol�tico.

0 pr�ncipe desempenha um cargo, tem uma fun��o e, consequentemente, um dever a

cumprir. N�o pode fazer tudo aquilo que lhe aprouver; � antes obrigado a agir de
acordo com o objectivo da sua exist�ncia.

Na raiz desta teoria est� o princ�pio de que o reino n�o existe para o monarca, mas
o monarca para o reino. "Regnum non est propter regem sede rex propter regnum", na
velha f�rmula latina devida a Ptolomeu de Luca.

No fundo, � a concep��o de que os govemantes devem procurar realizar o bem comum, e

n�o o pr�prio benef�cio, profundamente divulgada na Europa medieval.

Pelo que respeita � Pen�nsula, j� o Prof. Paulo Mer�a estabeleceu a genealogia

desta ideia, chamando, nomeadamente, a aten��o para o c�none LXXV do Conc�lio IV de
Toledo, para as Etimologias de S. Isidoro de Sevilha, para o Titulus Primus do
C�digo Visig�tico e para as Partidas.

A ideia funcional da realeza �, desde estes recuados tempos, at� mesmo para al�m do
s�culo XVI, uma constante do pensamento pol�tico peninsular.
No que conceme propriamente a Portugal, a no��o de fun��o r�gia esbo�a-se j� em
�lvaro Pais, para depois se tomar quase lugar comum.

Se o rei � vig�rio de Deus e desempenha um oflcio, uma fun��o, isso significa, como
j� se salientou, que ele tem um fim a prosseguir. Esse fim traduz-se na realiza��o
do bem comum, para que os homens possam alcan�ar a felicidade eterna. "Por�m, o
principal oflcio dos reis � dirigir o seu governo para o verdadeiro fim, que � a
bem-aventuran�a eterna", escreveu �lvaro Pais.

0 encaminhar dos homens para a salva��o eterna n�o compete apenas ao rei], mas
principalmente � Igreja. A ela cabe dirigi-los no plano espiritual. "Ora, o
minist�rio deste reino [do reino divino] - de novo se recordam palavras de �lvaro
Pais -, para que as coisas do esp�rito ficassem separadas das da Terra (Distin��o
XCVI, cap. Cum ad uerum) foi confiado n�o aos reis terrenos, mas aos reis
espirituais, isto �, aos sacerdotes, e principalmente ao sumo sacerdote, chefe
romano e sucessor de Cristo, a quem todos os reis do povo crist�o devem submeter-
se, como ao pr�prio Senhor Jesus Cristo (Distin��o LX111, cap. Valentinianus;
Decretais, De iudiicis, cap. Nouit, e De maioritate et oboedientia, cap. Omnis, e
cap. Solitae; Distin��o XCV1, cap. Quis dubitat, e cap. Duo)" (SR., 1, 212-213).

142. A Justi�a como finalidade do poder regio - Na tarefa de salva��o eterna, ao

govemante incumbe assegurar a justi�a, sem o que a salva��o se n�o poder� lograr.
Para tanto, compete-lhe, nomeadamente, proteger o minist�rio espiritual pela defesa
e exalta��o da Igreja, a quem este minist�rio pertence. Como escreveu Jean Reviron,
a defesa e exalta��o da Igreja, "longe de se oporem � justi�a, constituem, ao
contr�rio, a primeira condi��o do seu reinado". 0 conceito que se acaba de recortar
representa a linha dominante do pensamento medieval: para os homens da Idade M�dia,
o rei tem como primeira obriga��o distribuir justi�a. Por isso, os canonistas
(Giovanni de Faenza, Uguccio de Pisa, Guido de Baisio ... ) sobre o c�none Scitote
(C. 2. C. VI, 23) n�o hesitam em identificar o rei e at� o poder com o juiz: "iudex
id est rex", "iudex sive potestas".

1. V. supra, n.' 141.

516

517

Consoante nota Garc�a-Pelayo, a ideia de que o poder tem por fim a justi�a anda
frequentemente ligada � ideia de que lhe cabe tamb�m o estabelecimento da paz. "A
fun��o de todo o govemante secular na Idade M�dia - escreve Kantorowicz - era
definida pela f�rmula corrente Pax et Iustitia. Se a justi�a reinava, havia paz; se
a paz existia, era sinal que reinava a justi�a".

A cren�a de que a paz se alcan�a pela justi�a, presente no grande Doutor de Hipona,
nos Abusiva, e em Jonas de Orl�ans, � ainda reeditada pelos canonistas e legistas
das �ltimas cent�rias medievais. Deste modo, Henrique de Segusia, o cardeal
Hostiensis, considerava que o principal of�cio do soberano era "assegurar o triunfo
da paz pela justi�a"
- "Proprium Regis est pacem facere et non minus iudicium et justitiam" - e Andreas
de Isernia escrevia: "propter iustitiam acquiriturpax".

A justi�a constitui, pois, o fim do poder pol�tico, sendo atrav�s dela que se
alcan�a a paz ("ordern"),'conceito em que subsumem uma multid�o de realidades, a
come�ar pela protec��o e defesa da Igreja.

S�o in�meros os textos que em Portugal, desde o alvor da nacionalidade, apresentam

a justi�a como raz�o de ser, e, por isso, como fim do poder, ou ressaltam a sua
iner�ncia a esta. Mais significativo, por�m, do que qualquer texto � a
circunst�ncia da acusa��o capital formulada junto do Sumo Pont�fice contra Sancho
11, pelos que se empenhavam em priv�-lo do poder, ter sido de que "nom aviam rey
porque ell nom fazia justi�a" (PMH., Scriptores, 256). A aus�ncia de justi�a (ratio
defectus justitiae), se era, de acordo com alguns canonistas (v.g. Uguccio de
Pisa), o t�tulo justificativo da interven��o do Papa "in temporalibus", e at� da
deposi��o dos monarcas,

518

foi tamb�m olhada na Pen�nsula como causa de quebra dos la�os de fidelidade. Esta
ideia encontra-se mesmo na poesia trovadoresca sob forma aleg�rica.

Se D. Sancho 11 foi privado do governo com o pretexto de que n�o fazia justi�a, D.
Dinis, em contrapartida, deixou-nos sobre ela e a realeza palavras not�veis, que
merece a pena recordar, porquanto nos d�o a liga��o entre a justi�a e a sua
administra��o. Mandou o Lavrador notificar "todolos Alcaides, e Comendadores, e
Meirinhos, e Alvaziis, e Juizes e Justi�as" do reino sobre as suas obriga��es na
mat�ria. "Eu som certo, que vos nom fazedes Justi�a, assi como devedes", diz o
monarca, aconselhando-os a procederem de outro modo, sob graves penas: "c� bem
crede, que aquel que Eu souber de v�s, que a non faz nem na compre, assi como deve,
que Eu o matarei por ende, ou lhi farei dar aquella pena meesma, que ouvesse
receber aquel, en quen menguar a justi�a", acrescentando como explica��o: "pero
esto fez a mim Deos Rei para fazer Justi�a, e pera fazela fazer em todo meu Reino:
de guisa que cada uum aja aquelle, que deve aaver: e Eu Pera esto vos meto em meu
logar para fazerdes Justi�a e pera cumprila" (El., v.' "Pontaria"). 0 monarca
promete ainda, nesta carta, mandar realizar inquiri��es para saber quem s�o
"aquelles per que a Justi�a mengua", e trat�-los de tal maneira que "serom,
eixempro pera todo o mundo". Por isso, ordena "su pena de c�rpus", aos seus
tabeli�es que registem "todalas cousas, en que se non fezer Justi�a" de modo que
ele ou os inquiridores quando forem na terra logo se possam inteirar. Por aqui se
v� como inquiri��es e justi�a caminhavam a par na constru��o da realeza.

Pouco tempo depois de ter enviado esta carta, o mesmo pr�ncipe, "hum dia estando
com os seus Prelados,
519

e nobres homens em concelho", fez-lhes uma pr�tica sobre a necessidade dos estudos,
em que largamente se referiu tamb�m � Justi�a.

"Aho boom Principe, que da ma�o de Deos aa muitos de reger - s�o palavras suas,
segundo a narrativa de Rui de Pina - sobre tudo lhe conveem, que trabalhe, e cumpre
que elle, e os seus subditos sobre todas as virtudes abracem ha virtude da Justi�a,
e amem, e sigam os fruitos della, porque hos merecimentos sam taaes ante Deos, e de
tanta estima, que non soomente daa por elles neste mundo alegre, e pacifica vida
enquanto dura, mas ainda no outro para alma non nega a gloria eterna, e
bemaventuran�a pera sempre; certamente ho Rei em hos Regnos, que por gra�a de Deos
lhe sam encomendados nom pode fazer melhores obras, nem officios de moor valor, que
procurar que viv�o nelles hos homens em fee, e justi�a, e fa�am obras santas,
justas e onestas, e porque esto se nom p�de assi beem conseguir, e aver efeito sem
aver no Regno varoens em toda doutrina e ciencias divinas, e humanas beem ensinados
[ ... 1 propus em minha vontade por beem comum do meu Regno, e grande proveito de
meus vassalos e naturaaes, fazer nelle huum Estudo geraal, e muito honrado, onde
todalas ciencias, se le�o ... " (Rui de Pina, Cr�nica de D. Dinis, c. 13).

Precisamente, a fun��o de distribuidor da justi�a vai servir para frear o aumento

do poder real, mantendo-o, a despeito de todas as formas apolog�ticas do
autoritarismo, circunscrito pela lei positiva do pr�prio monarca, tal como j� vimos
que o ficava pelo direito suprapositivo.
No direito romano, t�o prop�cio ao fortalecimento do poder, assistia-se, j�, ao
invocar de textos para defesa da supremacia do rei sobre a lei (D. 1.3.31; 1.4.l.),
mas,

520

tamb�m, de textos deste direito a fim de sustentar a tese inversa (D. 2.2.1.;
C.1.14.4); o mesmo se verifica com os textos do direito can�nico. Por seu turno,
das Sagradas Escrituras retiravam-se passos demonstrativos do dever que impendia
sobre os govemantes de observar a sua pr�pria lei. Segundo o Evangelho de S.
Mateus, Cristo repreendeu os fariseus por dizerem e n�o fazerem (cap�tulo 23), e
citava-se especialmente aquele passo em que o Senhor afirma: "Porque atam cargas
pesadas e que se n�o podem levar, e poem-nas �s costas dos homens; mas para os
aliviar nem um s� dedo aplicam".

No mesmo sentido se orientava uma velha tradi��o hisp�nica. Como j� salientou

Salvador Minguij�n, das Leyes del Estilo (ley 30), do Fuero Juzgo ou Liber
Judiciorum e de documentos dos s�culos IX e XI citados por Colmeiro, v�-se "que o
Rei devia estar a direito com os s�bditos, quer dizer, que quando entrava em
lit�gio com algum de eles n�o devia impor de pleno a sua pretens�o, mas antes
cingir-se ao que o tribunal competente resolvesse".

Em Portugal, pelo menos desde os tempos de Afonso III e D. Dinis, a C�ria conhecia
os lit�gios entre o soberano e os vassalos. S�nchez-Albornoz, trabalhando apenas
sobre o Livro I da Chancelaria de Afonso III e algumas gavetas da Torre do Tombo,
apresentou-nos, em 1920, quinze casos para o reinado destes dois monarcas e
demonstrou que, se na maioria das vezes o pleito era intentado pelo procurador do
Rei, n�o faltavam exemplos em que a iniciativa era dos particulares, a quem,
frequentemente, o tribunal foi favor�vel.

Ainda sob D. Dinis aparece-nos um Domingos Martins, ouvidor dos feitos do rei e na
�poca de D. Afonso IV, os estatutos sobre a ordem geral do processo, que Gama

521

Barros data das proximidades de 1337, estabeleciam na lei d�cima-quarta, al�m de

dois sobreju�zes letrados para os feitos c�veis e dos dois ouvidores para os feitos
crimes, "mais dois ouvidores para as causas especialmente da coroa". S�o eles que
absolvem, por exemplo, D. Teresa Martins, mulher que fora de D. Afonso Sanches,
Senhor de Albuquerque e filho primog�nito e bastardo de D. Dinis, da "demanda que
lhe por p(ar)te del Rey foi feita sobre as juridico�es ciuel e crime da villa de
conde e do julgado de souto de Rebordaaos e da pouoa de varazy de Yusaao com
atouguinh�a e de parada e de pousadella e da villa dalcoemtre" (AN7T, Liv.' 2.' de
Alem Douro, foi. 109 v.'). Esta senten�a n�o pode deixar de parecer sintom�tica, se
pensarmos no profundo �dio de D. Afonso IV ao seu meio-irm�o, por causa de quem,
ainda infante, se revoltou contra o pai.

No segundo regimento da justi�a elaborado por D. Pedro

1, os ju�zes do aver del Rei eram soberanos "nos assuntos que n�o implicassem
gra�a", diz o conde de Tovar, pelo que se lhes determinava que no caso de
entenderem n�o possuir o monarca qualquer raz�o julgassem logo de acordo com tal
entendimento, j� que a vontade do rei "� de fazer justi�a aos de sua terra sem
atender ao seu pr�prio interesse": "se acharem que elrei no fecto nom tem direito,
[ ... 1 que o desembarguem logo, de guisa que as [ ... 1 partes non andem
sobrello em demanda prolongada, nem fa�am despezas grandes em Jectos; [... 1 o
talento delrei foi sempre e he de fazer direito aos da sua terra, stremadamente si
medes" (ANTT, CH. M. , 262).

143. A C�ria R�gia - A forma de governo �, no per�odo de que nos vimos ocupando, a
mon�rquica, mas o rei tinha a coadjuv�-lo no exerc�cio do seu cargo os grandes

522

oficiais da coroa, os seus pr�prios familiares e os magnates eclesi�sticos e

seculares; o que se designou por aula regia ou oficium palatinum e, depois, por
palatium collegium, senatus togae palatii concilium e ainda, mais vulgarmente, por
curia regia.

Consoante escreve S�nchez-Albornoz, "depois do imenso naufr�gio que foram as

invas�es, quando a realeza assumiu a direc��o da monarquia [ ... 1 como
organismo auxiliar que colaborasse com ela no governo, surgiu a C�ria r�gia". Esta
constitu�a - ensina o mesmo insigne professor - descend�ncia directa da aula regia
visig�tica e a sua esfera de ac��o "era t�o varia como a que abarcava a realeza".
Sempre pouco concreta e definida, submetida a varia�oes e altera��es, sem mais lei
org�nica que o costume e a vontade do pr�ncipe, tal foi a actua��o da c�ria r�gia
at� ao �ltimo ter�o do s�culo XI. Quando Portugal se desencontrou ou separou dos
reinos de Le�o e Castela, o novo Estado, naturalmente, ia organizar-se pelo modelo
pol�tico de que era oriundo. E, assim, nos aparece, desde logo, durante o governo
do conde D. Henrique e de D. Teresa, uma c�ria condal, id�ntica na composi��o �
C�ria r�gia de Afonso VI. Os estudos de S�nchez-Albornoz e de Rui Pinto de Azevedo
s�o absolutamente concludentes.

A c�ria do Conde D. Henrique acha-se designada sob as formas tradicionais do �rg�o

id�ntico das monarquias astur-leonesas: "casa", "palatium", ou "palacium", "domus",
"schola", "curia"... Os oficios palatinos e a sua terminologia durante os governos
do conde D. Henrique e de D. Teresa - observa Rui de Azevedo - s�o os mesmos do
reino de Le�o, donde procedem. A autenticar diplomas deste per�odo destacam-se,
al�m dos condes ou governadores de terras (comites, tenentes, continentes), os
seguintes oficiais

523

da c�ria: o mordomo-mor, chefe da administra��o civil (maiordomus palatii ou de

casa ille comes, de illa regina, etc.); o alferes-mor, chefe da mil�cia (armiger,
vexillifer); o not�rio palatino, que superintendia na lavra, valida��o e expedi��o
dos diplomas (notator, notarius, etc.)...

0 mordomo-mor (maiordomus curiae ou in curia), era inicialmente vital�cio e vem,

por vezes, designado como dapifer curiae; quanto ao alferes-mor - porta-bandeira ou
chefe da mil�cia' - era por natureza transit�rio; por seu turno, o not�rio aparece
tamb�m designado por chanceler (cancellarius).

Em 1172, houve uma renova��o da c�ria portuguesa e o cargo de mordomo-mor foi

desmembrado, surgindo, ent�o, o dapifer regis. Esta express�o, ali�s, presta-se a
confus�es, pois que "durante mais de quarenta anos se usou na chancelaria de D.
Afonso Henriques em refer�ncia ao mordomo-mor, e que, nesse mesmo sentido, ainda
aparece esporadicamente no final do reinado". 0 novo dapifer regis, ou vedor,
tinha, consoante j� Herculano registara, um car�cter mais dom�stico do que p�blico
e "vinha a ser o terceiro oficial da c�ria" (as express�es entre aspas s�o de Rui
Pinto de Azevedo).

Passando em revista quanto se acaba de dizer, no fim do reinado do nosso primeiro

soberano a c�ria r�gia era formada pelos seguintes funcion�rios: o mordomo-mor, o
alferes-mor, o chanceler, escriba ou not�rio r�gio e o vedor ou dapifer regis.
Alguns, ali�s, merecem, mesmo de passagem, uma refer�ncia. Tal o caso, entre os
mordomos, de Egas Moniz e de Gon�alo Mendes de Sousa; entre os alferes, de Louren�o
Viegas; entre os chanceleres, de Alberto e de Juli�o Pais...
1. Cfr. infra, n.' 170.

524

;Z 4 4:4 4 , - , 11 Z r

525

Pode dizer-se que estes s�o os grandes cargos palatinos integrantes da c�ria
portuguesa durante a primeira dinastia'.

Seria, por�m, erro grosseiro julgar que com a enumera��o de tais cargos fica
descrita a casa do rei. Por um lado, existiram outros cargos palatinos, embora
alguns de menor influ�ncia. Por exemplo: o capel�o r�gio e o porteiro-mor, oficial
de quem dependia a introdu��o ou acesso � pessoa do rei, os escan��es, os
escans�rios, os saquiteiros, o cubicularius, o econumus, etc1. Por outro lado, os
grandes palatinos eram assistidos por ajudantes ou auxiliares. Ao servi�o do
chanceler, temos o tenente dos selos de el-rei, mais tarde, vice-chanceler, os
not�rios ou tabeli�es da corte (notarius curiae) e os escriv�es ou escribas (scriba
domini regis, scriptor curiae). Ao lado do alferes-mor, h� not�cias do cargo de
sub-alferes-mor ou aT�res-menor (sub-signifer).

Entre todos os oficiais r�gios, aquele que ocupava inicialmente o topo da escala
honor�fica e tinha maior preponder�ncia era, sem d�vida, o mordomo-mor. Com o
tempo, por�m, o primeiro dos cargos palatinos tornou-se o de chanceler-mor. Este
assumiu, na realidade, a posi��o de primeiro-ministro, superintendendo a toda a
administra��o p�blica. Para o facto contribuiram v�rias ordens de circunst�ncias.
Em primeiro lugar, a indetermina��o de fun��es dos diversos membros da c�ria. Em
segundo lugar, o facto de os chanceleres sa�rem quase sempre de uma classe
especialmente dotada - a dos legistas. Pode lembrar-se, a prop�sito, o c�lebre
Mestre Alberto, no reinado de Afonso Henriques, e, depois, o caso de Mestre
Vicente, chanceler em 1224. Finalmente, a import�ncia crescente dos homens de
direito no aparelho do poder'.

1. V. a prop�sito quanto escrevemos infra, nf 164, sobre o "Conselho R�gio".

2. V. infra, 165. 3. Cfr., v.g., infra, n.'1 154 e 155, c).

526

Uma �ltima nota quanto � c�ria r�gia, a fim de referir que esta serviu n�o apenas
de �rg�o administrativo, mas tamb�m de �rg�o judicial, de acordo com a aus�ncia
medieval de uma distin��o absolutamente n�tida e clara entre Administra��o e
Justi�a.

144. A sucess�o r�gia - Definido o car�cter e extens�o do poder da realeza,

as fun��es e poderes do rei, a forma de governo, cumpre agora ver como se
processava a transmiss�o da coroa.

A transmiss�o do poder na Alta Idade M�dia fazia-se atrav�s de uma mescla de

hereditariedade e elei��o. Fritz Kem acentuou-o claramente, embora nem sempre com
rigor terminol�gico. Segundo ele, cada membro da estirpe ou (Sippe) real, em
virtude da sua linhagem, do direito de sangue (Geblutsrecht), tinha desde o
nascimento "uma certa expectativa ou capacidade privilegiada para o trono", ideia
tamb�m expressa mediante a afirma��o de que os componentes da stirps regia possu�am
sobre aquela um ius ad rem. Desta forma, n�o era apenas chamada ao trono a pessoa
individual, mas a pr�pria estirpe ou sangue. Kem recorda a prop�sito que o termo
Konig ("rei") significava etimologicamente "descendente da estirpe". Em �ltima
an�lise, contudo, pertencia ao povo a escolha do pr�ncipe a quem seria entregue o
exercicio do regimen politicum.

Menos feliz pelo emprego da express�o ius ad rem e pela afirma��o de que a estirpe
era chamada ao trono, a tese de Fritz Kern afigura-se correcta nas suas linhas
gerais. Se quisermos empregar a terminologia do moderno direito sucess�rio, podemos
traduzi-Ia da seguinte forma: o genus purpuratum, o sangue, constitui um facto
designativo, isto �,

527

que outorgava ao pr�ncipe a qualidade de sucess�vel - sucess�vel virtual antes da

abertura da heran�a, sucess�vel efectivo, depois desta; a escolha do povo
individualiza entre os sucess�veis aquele a quem se ir� atribuir o direito de
suceder, o sucessor, e a ela se reconduz, por consequ�ncia, o fen�meno da
devolu��o; finalmente, a voca��o verifica-se atrav�s do exerc�cio do direito de
aceitar a heran�a, conferido ao �ltimo.

� este sensivelmente o mecanismo verificado numa primeira fase de sucess�o r�gia

visig�tica, se abstrairmos dos aspectos de pormenor, para nos situarmos no puro
campo das grandes coordenadas.

J�, por�m, na monarquia visig�tica se verifica uma luta entre o princ�pio da

sucess�o electiva e o princ�pio da sucess�o heredit�ria. "0 sistema tradicional -
escreve Jos� Orlandis - � o electivo, que nos tempos da monarquia cat�lica ser�
objecto de uma progressiva regulamenta��o por parte dos conc�lios de Toledo. Este
sistema, que �, portanto, o constitucionalmente consagrado, parece gozar sempre do
favor da aristocracia secular, que directamente podia beneficiar-se dele, e a sua
defesa frente aos intentos reais de vincular o trono na pr�pria fam�lia deve ter
jogado um papel preponderante nos levantamentos contra Su�ntila e Tulga, com a
consequente deposi��o dos dois monarcas, e na turbulenta proclama��o de Rodrigo, o
�ltimo rei, frente �s tentativas sucess�rias dos dois filhos do seu predecessor
Witiza".

Como nota o autor citado, os monarcas visigodos, contrariamente ao sistema

constitucional, mais de uma vez procuraram e lograram impor a sucess�o heredit�ria.
"N�o � que intentem - n�o h� disso ind�cio algum - modificar em tal sentido o
direito p�blico; procuram alcan�ar a realiza��o dos seus desejos pelo caminho dos
factos". Para

528

o triunfo da sucess�o heredit�ria o processo vulgarmente usado foi a associa��o ao

trono.

Se por um lado se vai atenuando cada vez mais o princ�pio do Geblutsrecht, por
outro lado vai-se acentuando sempre a tend�ncia para a sucess�o heredit�ria.

Os reinos peninsulares durante a Reconquista sofrer�o influ�ncia de tudo isto.

Vemos, talvez como vestigio do velho direito de sangue, a designa��o de rei e
rainha aplicada a membros de estirpe r�gia. Rainhas s�o ainda, entre n�s, por
exemplo, sem terem cingido qualquer coroa, as filhas dos primeiros monarcas. Vemos
tamb�m a transmiss�o do trono dentro da estirpe real, mas nem sempre por forma
heredit�ria. A luta entre o princ�pio electivo e o princ�pio heredit�rio vai-se
aproximando de um termo favor�vel ao �ltimo, mas n�o se pode dizer j� completamente
encerrada. Nesta �poca aparece ainda frequentemente o instituto da co-reg�ncia.

Portugal, surgindo como na��o no preciso momento em que se come�a a acentuar a

vit�ria da sucess�o heredit�ria, enveredou por ela. Contribuiram, sem d�vida, para
o facto, a bula em que o Papa reconhece o novo reino, pois a� se afirmou o
principio da hereditariedade, e tamb�m a posi��o de Sancho 1 nos �ltimos anos do
reinado de Afonso Henriques como consors regni, isto �, como co-regente.

Ou porque n�o tivesse ainda fundas ra�zes na consci�ncia da na��o, o princ�pio

heredit�rio ou porque considerassem o reino patrim�nio pr�prio, os monarcas da
primeira dinastia regularam cuidadosamente, nos seus testamentos, a sucess�o real.
Assim procederam Sancho 1, Afonso 11 e Sancho 11. Os reis posteriores, decerto por
j� existir a este respeito e com base naqueles testamentos um direito
consuetudin�rio incontestado, limitaram-se a declarar o primog�nito herdeiro da
coroa.

529

As disposi��es testament�rias dos primeiros monarcas fixaram a prefer�ncia da linha

masculina e da primogenitura. S� na falta do primog�nito e da sua descend�ncia
reca�a a coroa nos outros filhos var�es, e sempre por ordem de nascimento; e apenas
n�o havendo descend�ncia masculina as mulheres eram chamadas a suceder, consoante a
ordem de idade.

145. A investidura regia - 0 exame do acto pelo qual o poder passa regularmente de
um a outro governante � suscept�vel de fornecer elementos preciosos para a fixa��o
das concep��es pol�ticas de uma comunidade em certo momento hist�rico.

� comum ver afirmar, mesmo a autores estrangeiros, que os monarcas portugueses

jamais foram -coroados. Ao comentar o passo em que Jo�o de Paris (De Potestate, c.
18) sustenta o car�cter sup�rfluo da coroa��o, invocando o exemplo da Pen�nsula
Ib�rica, onde ela se n�o realizava (ut patet in regibus Hispanorum), Kantorowicz,
por exemplo, afirma serem tais dizeres correctos apenas na medida em que Portugal
nunca a introduziu.

Embora algumas restri��es possam ser feitas a semelhante ponto de vista, � l�cito
afirmar genericamente uma concord�ncia com ele.

Entre n�s, a investidura r�gia fazia-se atrav�s de uma cerim�nia muito menos
complexa que a da coroa��o - o levantamento. "Nos quadros da hist�ria das
institui��es pol�ticas - escreve o Prof. Paulo Mer�a - a designa��o que lhe cabe �
a de 'elei��o' (electio, em alem�o Wahl), express�o esta que n�o implica
necessariamente uma elei��o no sentido habitual, podendo ser antes a simples
530

ratifica��o dos direitos do novo rei, e representando, como tal, uma deriva��o ou
sobreviv�ncia da primitiva escolha do rei pela na��o". Para definir o mais
rigorosamente poss�vel a natureza deste acto, o ilustre professor salienta que se
est�, � parte o juramento r�gio, perante uma solenidade puramente laica, e escreve
algumas linhas depois desta afirma��o: "Conquanto o trono fosse heredit�rio, o
nosso direito p�blico conservava, como vest�gio, do princ�pio consensual e como
express�o do dualismo rei-na��o, a institui��o do levantamento. Assim como na
Fran�a se � certo que 'o rei n�o morria', todavia s� a sagra�ao conferia o t�tulo e
a dignidade de rei, assim tamb�m entre n�s o novo rei estava de antem�o designado,
mas necessitava, n�o obstante, ser aclamado".

Estas palavras de Paulo Mer�a suscitam-nos algumas observa�oes.

Os partid�rios da teocracial - Hincinar de Reiras, Rathier de Verona, Hugo de

Saint-Victor, John of Salisbury, Inoc�ncio 111, Eg�dio Colonna, para somente citar
alguns dos mais representativos - tiraram de um texto de S. Paulo na Ep�stola aos
Hebreus (VII, 7) poderoso argumento em defesa da supremacia do sacerd�cio sobre o
imperio. Traduz-se esse argumento na afirma��o de que o ungido � inferior �quele
que d� a un��o. Reagindo a tal modo de ver, os partid�rios da tese adversa contra-
atacaram, negando que a un��o fosse uma cerim�nia essencial, isto �, possuisse um
efeito constitutivo da realeza. "0 rei, segundo esta tese, tem o seu t�tulo
unicamente da hereditariedade, ou - na Alemanha - da elei��o; � rei desde a morte
do seu predecessor ou desde o momento em que elei-

1. Cfr. supra, n.' 123.

531

11

tores qualificados o- elegeram; as piedosas solenidades que se desenrolam depois

n�o t�m outro objecto sen�o om�-lo de uma consagra��o religiosa, vener�vel,
brilhante, mas n�o s�o indispens�veis ".

Esta segunda linha ideol�gica, no seu desenvolvimento e de acordo com a m�xima

Dignitas non moritur, veio a dar origem a dois brocardos coincidentes que com o
tempo se tomaram dogmas: "Le roi ne meurtjamais", "Le roi est mort, vive le roi".

Em Portugal, onde os reis n�o foram ungidos e coroados, nenhuma das doutrinas
referidas teve campo favor�vel � sua dissemina��o. N�o obstante, mais tarde, no
Renascimento foi debatido o problema de saber se o levantamento e, em particular, o
juramento r�gio constitu�am formalidades indispens�veis � constitui��o do estado
real.

No nosso pa�s, ao contr�rio do que acontece em outros pa�ses, n�o se verifica na

investidura dos monarcas uma larga alus�o � entrega das ins�gnias. Estas, todavia,
achavam-se bem documentadas nas descri��es da aclama��o e merece a pena debru�armo-
nos nelas pela import�ncia que revestem na hist�ria do direito p�blico.
Compreendeu-o j� Oliveira Martins, que se n�o cansou de a frisar no Quadro das
Institui��es Primitivas. "Os soberanos investidos na autoridade - s�o palavras suas
-, perdem-na se despem os s�mbolos que a representam. Tanto a autoridade �
abstracta, ou impessoal, para a imagina��o primitiva, que ela a n�o concebe
separada dos s�mbolos representativos, retirando � pessoa do monarca a soberania
quando o acaso lhe rouba as ins�gnias". E o mesmo historiador acrescenta, pouco
depois: "Um rei ca�do � sempre destronado. De que vale a pessoa sem o trono,
s�mbolo da soberania? Na lenda sebastianista, o povo portugu�s introduziu este
tra�o - que os nossos

reis, desde a cat�strofe, n�o podiam mais p�r a coroa na cabe�a, pois D. Sebasti�o
perdera em �frica essa alfaia simb�lica".

Mais perto de n�s, tamb�m Paulo M�rea teve oportunidade de salientar a import�ncia
das ins�gnias reais e do seu conhecimento, e, l� fora, os historiadores
pacientemente t�m-lhe vindo a dedicar a maior aten��o. Lu�s V�squez de Parga
escreveu que o estudo das ins�gnias permite "completar as no��es adquiridas atrav�s
dos escassos escritos conservados de certos per�odos hist�ricos e penetrar no
conhecimento das primeiras fases do Estado, tal como o apresentam os testemunhos
escritos" e Manuel Garc�a-Pelayo observou que para aquelas �pocas particularmente
propensas � coisifica��o "as ins�gnias continham 0 proprio poder como propriedade
aderente a elas".

A Idade M�dia, sob o aspecto de simbologia pol�tica, foi de uma exuberante

variedade e riqueza. Pa�ses houve, contudo, que constitu�ram excep��o neste
cap�tulo. 0 nosso � disso exemplo. Os signos da soberania em Portugal - e n�o
apenas naquela �poca hist�rica - al�m de raros, nunca encerraram interpreta��es
extremistas; mas nem por isso a sua an�lise deixa de ser �til.
A aclama��o dos monarcas portugueses encontra-se apenas escassamente documentada
para o per�odo subsequente da hist�ria do direito portugu�s, mas � sempre l�cito
ver na generalidade dos actos e dos elementos que a comp�em sedimenta��o de
pr�ticas anteriores. Afigura-se elucidativo, por exemplo, o que respeita � quebra
dos escudos na morte do rei, uso que subsistiu at� muito tarde e que representa o
reverso do antigo rito germ�nico da "elevatio in altum", isto �, da cerim�nia do
levantamento dos reis, "more bellico", em um escudo sobre os ombros dos soldados.

532

533

E se para a �poca que agora tratamos nos faltam descri��es da aclama��o, temos
provas de que a simb�lica r�gia era essencialmente (pelo menos no que toca aos
principais elementos) id�ntica � que nos aparece nas narra��es de investidura do
per�odo seguinte. Assim, a espada ou estoque, 0 ceptro e o trono...

A espada ou estoque representava a vit�ria sobre Os inimigos e simultaneamente a

justi�a punitiva. 0 primeiro sentido - que a generalidade dos ritos da coroa��o
r�gia assinala -, em Portugal encontra-se j� na dinastia de Borgonha, podendo-se
ver registado at� em moedas. No cap�tulo da Cr�nica de D. Pedro I dedicado �s
moedas do tempo deste monarca, anota Fem�o Lopes que as dobras de um dos lados
representavam uma "Jigura dhomem com barvas na facee e coroa na cabe�a, assentado
em huma cadeira, com huma espada na ma�o dereita", e que essa figura era
acompanhada da seguinte legenda alusiva: "Deos ajudame e fazeme excellente vencedor
sobre meus inimigos" (F. Lopes, Cr. D. Pedro I, c. 11). A segunda acep��o foi
retirada da B�blia e do direito can�nico.

0 ceptro, como a coroa, tinha atr�s de si larga tradi��o e constituia uma das
ins�gnias mais representativas da realeza. A mais representativa, afirma mesmo
Oliveira Martins. "Que foi o ceptro?", interroga o citado escritor, para logo
responder: "a vara do juiz, o bord�o do patriarca, nas eras remotas da vida da
tribo errante guiando os rebanhos. Essa autoridade de juiz que toma sagrada a
fun��o do monarca, faz do ceptro o s�mbolo-tipo da autoridade; e esse ceptro �
ainda nas investiduras feudais da Idade M�dia um bast�o, um bord�o, um cajado".

Entre n�s, logo desde os primeiros tempos da monarquia o ceptro pertence �

simb�lica do Estado. Nos chamados

morabitinos sanciorum, isto �, morabitinos de Sancho I e Sancho 11, representa-se

j� o rei cavalgando, coroa na cabe�a, espada batalhante numa das m�os e erguido na
outra o ceptro crucial.

Segundo o direito can�nico, o ceptro - imagem da rectid�o - representava a justi�a.

Ao contr�rio do que aconteceu em Castela - onde desempenhou uma 1fun��o 1menor

-, o ceptro constitui no nosso pais a insignia regia por excel�ncia. Obteve em
Portugal, como s�mbolo pol�ticojur�dico, import�ncia s� compar�vel � que l� fora
logrou a coroa. A coroa, de facto, n�o foi usada pelos soberanos portugueses,
embora tenha feito parte da nossa simb�lica estatal e tivesse mesmo ficado
indissoluvelmente ligada � iconografia r�gia.

De todos os actos da eleva��o, talvez o mais importante seja o do juramento r�gio,

isto �, o juramento pelo qual o rei promete guardar os foros, usos e costumes do
reino, governar os povos bem e direitamente e ministrar-lhes justi�a. Tal juramento
prestado no acto da aclama��o n�o se deve confundir com outros, como os dos simples
pretendentes. Destes podem-se apontar o c�lebre juramento do conde de Bolonha e o
juramento de D. Jo�o de Castela: "Otrosi que el Rey Castilla jure e prometa - diz-
se nas "cl�usulas acerca da sucess�o do reino insertas no contrato de casamento da
infanta D. Brites" - que en caso que el reine em Portugal, que guardara a los
dichos Regnos de Portugal, e del Algarbe todolos privilegios, libertades, gracias e
donaciones fechos por el dicho Rej de Portugal, e por todolos Reis dante del, e
todolos foros custumes e estatutos de los dichos Reis e cada una Cidad, Villa, e
Castillo dellos" (CLS., 1, 39). � at� curioso notar ter sido a quebra do juramento
uma das raz�es que o Doutor Jo�o das Regras

534

535

apontou como impeditivas da aceita��o de D. Beatriz e do marido por senhores e reis

de Portugal.

Se o juramento fazia parte integrante da cerim�nia da aclama��o, tinha tamb�m lugar

sempre que um pr�ncipe era jurado sucessor da coroa. Ao ser jurado sucessor (na
falta do pai) o infante D. Afonso, filho do pr�ncipe D. Jo�o, a regente D. Leonor
prometeu em seu nome que ele guardaria os privil�gios, liberdades e costumes da
na��o, porque os procuradores lhe disseram que "sempre foi de huzo, e, custume
destes Regnos, [ ... 1 quando semelhante juramento e menagem se faz, se aver de
prometer aos povos dos ditos Regnos lhe serem guardados seus privileg

franquezas, e exem�oens ... ". ` ios, liberdades, Quanto aos

juramentos da aclama��o, j� Ribeiro dos Santos auscultou os seus antecedentes no
direito peninsular (C�digo Visig�tico, liv. 2, t. 1, lei 5; Foro Geral de Espanha
que se encontra no principio do C�digo que contem Os Foros de Sobrabe; Livro dos
Foros de Navarra compilado por Ant�nio Xavier).

Apesar de at� n�s n�o ter chegado not�cia do juramento dos reis da primeira
dinastia, e dos princ�pios da segunda, a verdade � que eles constitu�am um costume
antigo, inveterado. Isto mesmo se deduz de alguns documentos. Nas Cortes de Lisboa
de 1439, por exemplo, os povos chamam em termos inequ�vocos a aten��o do rei para
os perigos que correm as almas dos monarcas quando quebram os seus juramentos

por�m, senhor vos pedimos por merce esguardees quanto he grande encarrego das almas
dos reysfinados britarem aos povos seus boos foros e costumes, que jur�o e prometem
de lhe [sic] guardar" (Gama Barros, HAP, IR, 312).

A despeito de todas as viola��es sofridas, os juramentos r�gios tiveram uma

import�ncia que nunca � de mais en-

536

carecer. Os juristas antigos bem o perceberam. Por iss~o, Baldo afirmava a

necessidade dos reis na sua coroa��o jurarem que conservariam os direitos do reino
e a honra da coroa - "Reges in sua coronatione debent iurare iura regni et honorem
corone conservare" -, enquanto outros autores fulminavam an�temas contra o pr�ncipe
violador da palavra solenemente empenhada. Apoiado nas Decisiones de Cabedo,
Ribeiro dos Santos, alguns s�culos mais tarde, quando de todos os lados come�avam
j� a soprar os ventos do liberalismo, considerar� ainda o velho juramento r�gio "um
artigo da nossa Constitui��o" admitido pelo costume. Mais modemamente, Fritz Kem
escreveu com a sua incontest�vel autoridade, a proposito da Idade M�dia, que os
juramentos r�gios, n�o obstante todas as vicissitudes, pertencem "aos mais
importantes precedentes da monarquia constitucional".

BIBLIOGRAFIA - MARTIM DE ALBUQUERQUE, 0 Poder Pol�tico no Renascimento Portugu�s,

Lisboa 1968; GAMA BARROS, HAp., Iii; MARC BLOCH, Les Rois Taumaturges, Paris, 1961;
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2.' s�rie, 12, 1962; M. CARAVALE, Ordinamenti Giuridici dell'Europa Medievale,
Bolonha, 1944; MARCEL DAVID, La Souverainet� et les Limites Juridiques du Povoir
Monarchique du IXe au XVe Si�cle, 1 e 11, Paris, 1954; EDUARDO DE OLIVEIRA FRAN�A,
0 Poder Real em Portugal e as Origens do Absolutismo, S�o Paulo, 1946; RITA COSTA
GOMES, A Corte dos Reis de Portugal no Final da Idade M�dia, Lisboa, 1995; A. L.
CARVALHO HOMEM, "Subs�dios para o Estudo da Administra��o Central no Reinado de D.
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1978; "Da Diplom�tica R�gia � Hist�ria do Estado dos Fins da Idade M�dia", sep. da
RHES., 1982; "Uma Crise que sai d"'A Crise" ou o Desembargo R�gio na D�cada de
1380", sep. da RH., 1984; Portugal

537

nos Finais da Idade M�dia: Estado, Institui��es, Sociedade Pol�tica, Lisboa, 1990;
KANTOROWICZ, The King's Two Bodies. A Study in Medieval Political Theology,
Princeton, 1957; FRITZ KERN, Derechos del Rey y Derechos del Pueblo, trad. esp.,
Madrid, 1955; JACQUES KRYNEN, L'Empire du Roi. Id6es et Croyances Politiques en
France. XIIIe-XVe Sikles, Paris, 1993; COSTA LOBO, "0 Rei" in Anais das Bibliotecas
e Arquivos de Portugal, 1, 1915 e s.; J. ANTONIO MARAVALL, "El Concepto de
Monarquia en Ia Alta Edad Media Espafiola", in Estudios de Historia del Pensamiento
Espaflol, Madrid, 1967, 1 e "Sobre el Concepto de Monarquia en Ia Edad Media
Espafiola", in Estudios Dedicados e Men�ndez Pidal, Madrid, 1954, V, OLIVIER
MARTIN, Cours d'Histoire du Droit Public Fran�ais, Paris, 1950-1951; OLIVEIRA
MARTINS, Quadro das Institui��es Primitivas, Lisboa, 1929; PAULO MEREA, 0 Poder
Real e as Cortes, Coimbra, 1923; JOS� ORLANDIS, El Poder Real y la Sucession al
Trono en la Monarquia Visigoda, Madrid, 1962; ALFONSO OTERO, "Sobre Ia Pienitudo
Potestatis y los Reinos Hispanicos", in AHDE., XXX1V, 1964; E. PETERS, The Shadow
King. Rex Inutilis in Medieval Law and Literature (751-1327), New Haven, 1970 e
"Rex Inutilis Sancho 11 of Portugal and X111th Deposition Theory", in SG., 14,
1967; LU�S SOUSA REBELO, A Concep��o do Poder em Fern�o Lopes, Lisboa, 1983; CARMO
REIS, Introduc�o ao Pensamento Pol�tico de Nun' �lvares, Vila do Conde, 1982;
FRANCISCO EL�AS DE TEJADA SPINOLA, Las Doctrinas Politicas em Portugal (Edad
Media), Madrid, 1943; J. VALEJO, Renda Equidad, ley consumada; concepci�n de Ia
Potestad Normativa (1250-1350), Madrid, 1992; LEONTINA VENTURA, A Nobreza da Corte
de D. Afonso III, Coimbra, pol., 1992, 1 e 11; e a restante bibliografia indicada
nestas obras, em especial no livro de MARTIM DE ALBUQUERQUE, 0 Poder Pol�tico no
Renascimento Portugu�s, cit.

5,39

SUBSEC�A0I1

AS CORTES

146. Considera�oes gerais - Com a realeza, compartilha da representa��o nacional,

ou como tal � frequentemente encarada, uma outra institui��o: as cortes.

Trata-se de realidade hist�rica ainda carecendo de estudos que permitam

conhecimento integral e afirma��es de tipo categ�rio, tanto mais que os enfoques
por que as cortes foram olhadas variaram, n�o raro, segundo a posi��o ideol�gica
dos autores. 0 facto tem vindo a ser assinalado, tanto em Portugal como no
estrangeiro. Pelo que respeita �s cortes portuguesas anotou-o, por exemplo, Jorge
Faro, em estudo especificamente dedicado � respectiva natureza. No concernente �s
cortes castelhanas, frisou-o mais recentemente Jos� Manuel P�rez-Prendes. Consoante
adiantou este �ltimo, o leitor de uma obra sobre as cortes "haver� de ter bem
presente o quadro distribuidor das ideologias". Lembra que a doutrina pol�tica do
chamado Antigo Regime se divide por dois grandes sectores - o dos consensualistas e
o dos absolutistas. Para os primeiros, "a legitimidade do poder pol�tico deriva do
consentimento POPular"; "adv�m ela
539
directamente de Deus para os governantes", no modo de ver dos segundos. Ora, tanto
os liberais do s�culo XIX como os historiadores conservadores, oitocentistas e
actuais, usaram os consensualistas, uns para disfar�arem ou encobrirem a liga��o do
"seu pensamento com os modelos doutrinais jur�dico-pol�ticos da Revolu��o
Francesa", os outros tamb�m como disfarce, mas "destinado a tomar apresent�vel ante
os novos tempos a sua verdadeira filia��o ideol�gica, que corresponde ao corpo
doutrinal absolutista do velho sistema".

Se quis�ssemos apresentar exemplos portugueses deste duplo procedimento

referir�amos dois autores, que documentam, respectivamente, a postura liberal e a
postura conservadora: Vasco Pinto de Sousa Coutinho e o visconde de Santar�m.
Escreveu aquele umas Mem�rias sobre algumas cortes portuguezas extraidas fielmente
de Manuscritos autenticos da Biblioteca Real de Paris, etc., etc., offerecidas aos
emigrados portuguezes, Paris, 1832, e devem-se a este as Memorias para a Historia,
e Theoria das Cortes Geraes, que em Portugal se celebr�r�o pelos Tres Estados do
Reino (1827).

Deve, contudo, considerar-se o quadro dicot�mico apresentado por P�rez-Prendes como

esquem�tico e, em consequ�ncia, meramente indicativo. 0 mesmo P�rez-Prendes adverte
que a historiografia sobre as cortes se n�o esgota nas duas zonas indicadas. "Junto
�s obras em que predominam os modelos ideol�gicos de diversos signos sobre uma
atitude de cr�tica cient�fica, existem outras caracterizadas pelo rasgo inverso
(Vald�on, Merrimann, Alice Holden, Garc�a de Valdeavellano, Torres L�pez, Su�rez
Femandez, Carlos Pereyra, etc.). Contamos, ademais, com uma postura de tipo
descritivo que prepara o caminho � que acaba de citar-se (Piskorski, Haebler,
Guglielmi, Capmany, Salva, Long�s, etc.). Existe, finalmente,

540

MEMORIAS

SOBRE

ALGUMAS ANTIGAS CORTES PORTUGUEZAS

EXTRAIDAS FIELMENTE DE MkNUSCRITOS AUTENTICOS

DA BIBLIOTEC-A REAL DE PARIS, ETC., FTC.

OFERECIDAS

EMIGRADOS PORTUGUEZES

pfj,0 SIEU COMPANHW0 D'EXILO

VASCO PINTO DE SOUSA COUTINHO.

resir de bien faire:

PARIS
-

1852
541

MEMORIAS

PARA A HISTORIA, E THEORIA

DAS

CORTE s GERAES,

QUE EM PORTUGAL SE CELEBRA'RAO

PELOS

TRES ESTADOS DO REINO ORDENADAS, E COMPOSTAS NESTE ANNO DE 1824

PELO

2.0 VISCONDE DE SANTAREM, Socio da Academia Real das Sci�ncias de Lisboa, Membro
da. Commiss�o da Publica��o das antigas C�rtes, Deputado da J�nia PreParatOria
creada na conformidade da Carta de Lei de 5 de junho de 1824, e Guarda Mor do Real
Archivo da Torre do Tombo.

PARTE i.a

L 1 S B 0 A:

NA IMPRESS�O REGIA.
1827.

Com Licen�a.

542

a linha metodol�gica do grupo de investigadores da hist�ria das assembleias

parlamentares (Comission Internationale pour 1'Histoire des Assembl�es d'�tats),
que pode personificar-se no labor de A. Marongiu, e que se orienta no proclamar
analogias e detectar precedentes entre o Antigo Regime e o liberalismo cl�ssico".

De tudo quanto se acaba de ler resulta inequ�voca uma consequ�ncia e � isso o que
importa reter: s� o estudo da pr�pria institui��o das cortes na sua origem,
evolu��o e estrutura, independentemente de qualquer posicionamento ideol�gico de
partida ou finalidade demonstrativa nos poder� fornecer imagem correcta e
conclus�es v�lidas quanto � sua �ndole e natureza.

147. Origem das cortes. Os conc�lios visig�ticos. A curia regia - A origem das
cortes portuguesas, como a das institui��es an�logas dos diversos pa�ses europeus -
Castela, Fran�a, Inglaterra - liga-se � c�ria r�gia. Pelo que respeita, em
particular, � Pen�nsula Ibenca, os historiadores estabelecem um liame atrav�s da
c�ria � aula r�gia, ou conselho r�gio visig�tico e aos conc�lios da monarquia goda.

A c�ria r�gia cujas v�rias designa��es j� conhecemos, funcionava como �rg�o

consultivo do monarca em mat�ria administrativa e tamb�m em sede judicial,
constituindo o mais alto tribunal do pa�s. Esta indiferencia��o de fun��es entre a
administra��o central e a justi�a superior �, sublinha-se de novo, t�pica da Idade
M�dia e da concorr�ncia da concep��o do rei como juiz (rex id est judex) e como
administrador do reino (administrator ou curator regni)'.

1. Cfr. supra, n.' 142 e infra, n.11 154 e 164.

543

A c�ria r�gia funcionava em sess�es restritas e em perman�ncia (curia ordinaria),

sendo, ent�o, integrada pelo rei, os membros da fam�lia real, os grandes oficiais
regios, parte deles legistas de forma��o, e os magnates ou bar�es eclesi�sticos e
civis que se encontravam na corte; ou em sess�es alargadas e especiais, expressa e
solenemente convocadas pelo rei (embora �s vezes por iniciativa dos particulares)
para tratar de assuntos considerados de maior import�ncia e a que concorriam todos
os grandes do reino (c�ria plena, c�ria extraordin�ria).

A c�ria r�gia, na evolu��o normal e comum aos diversos pa�ses, ir� dar lugar a dois
institutos pol�ticos diversos. Assim, a c�ria ordin�ria constituir� a base do
conselho do rei (concilium regis), �rg�o h�brido, com atribui��es judiciais' e
administrativas; a c�ria plena ou extraordin�ria ser� o antecedente das cortes, que
ter�o fun��es pol�ticas e legislativas. Paulo Mer�a, registando a lentid�o da
evolu��o apontada, marca o seu in�cio nos meados do s�culo XIII e assinala essa
transforma��o por uma s�rie de factos, de que relevam: a) a presen�a dos
procuradores dos concelhos; b) a interven��o das cortes em mat�ria monet�ria e
tribut�ria, interven��o que se tomaria um direito.

148. 0 problema conceptual das cortes - A constitui��o das cortes �, todavia,

problema que se prende com a pr�pria defini��o da institui��o.

A resposta a esta quest�o depender� do que se entenda serem requisitos distintivos

das cortes.

"H� quem considere Cortes - escreve Marcello Caetano, resumindo as principais

opini�es sobre a mat�ria - os parlamentos, as assembleias convocadas n�o a arb�trio
do

1 . Cfr. infra, n.' 155.

544

monarca, com as pessoas por ele escolhidas e para os fins por ele marcados, mas com
regularidade, por necessidade constitucional da sua interven�ao na resolu��o de
certos assuntos, principalmente para votar impostos (Cardier); ou entenda que a
consulta de todas as classes dirigentes, especialmente dos concelhos, devia ser
regular e n�o espor�dica, com representa��o assente em formas fixas e tendo por
objecto uma efectiva colabora��o com o pr�ncipe, traduzindo certa medida de poder e
de responsabilidade (Howard Lord); para outros so seria parlamento "a assembleia
pol�tica composta de representantes da Ordem ou das Ordens politicamente
privilegiadas de um pais que agissem erii nome de tais Ordens e do conjunto do pa�s
para por um lado velarem pela manuten��o dos privil�gios das Ordens, das
corpora�oes e dos indiv�duos e dos direitos fundamentais do pa�s e por outro dar ao
pr�ncipe a contrapartida dos direitos por ele reconhecidos e dos privil�gios por
ele concedidos (Lousse)".

Para o professor citado, a no��o de cortes "implica que a transforma��o da c�ria

plen�ria [ ... ] se haja verificado mediante a participa��o dos representantes
dos concelhos". Por isso, segundo ele, apenas se deve falar em cortes depois da
assembleia de Leiria de 1254, em que D. Afonso 111 teve a assist�ncia dos bispos,
pr�ceres, prelados, ordens militares e homens bons dos concelhos do reino: "dommus
Alfonsus Rex Portugalie et comes Bolonie celebravit suam curiam apud Leirenam
[ ... 1 cum episcopis et cum proceribus et cum prelatis et cum ordinibus et cum
bonis hominibus de conciliis de suo regno super statu regni et super rebus
corrigendis et emendandis de suo regno".

E certo - reconhece Marcello Caetano - que se a participa��o dos concelhos nas

assembleias pol�ticas da na��o
545

data da reuni�o de Leiria de 1254, todavia, j� em 1253, consoante se deduz de uma

carta de 26 de Dezembro, desse ano, o monarca havia tomado determinadas
provid�ncias com audi�ncia dos homens-bons dos concelhos ("habui consilium cum
Riquis hominibus sapientibus de Curia mea et Consilio meo et cum Prelatis et
militibus et Mercatoribus et cum Civibus et Bonis hominibus de Consiflis Regni
mei.."). Mas observa que se toma question�vel o reporte deste passo a uma aut�ntica
reuni�o de c�ria; efectivamente, o texto n�o permite afastar a hipotese de se haver
tratado de simples consulta informal, antes parece inculcar a inexist�ncia de
qualquer ajuntamento ou congrega��o solene.

Se, em 1254, os procuradores dos concelhos estiveram presentes na assembleia

pol�tica nacional, a verdade � que se discute tamb�m a qualidade em que tal
presen�a se processou - com voto e poderes deliberativos ou para formularem meras
s�plicas e pedidos?

Relativamente a este ponto, apenas quanto �s cortes de

1261, como tem sido anotado a partir de Herculano, se pode asseverar
incontroversamente que os representantes populares exerceram verdadeiro direito em
mat�ria tribut�ria.

Note-se, por�m, que toda a controv�rsia sobre a designa��o de cortes quanto a estas
ou �quelas assembleias n�o deixa de ser artificial e apenas ganha interesse para
clarifica��o conceptual. De facto, ainda no s�culo XIV, j� depois do tr�nsito, de
acordo com as ideias dos autores citados, das c�rias as cortes, as duas express�es
eram equivalentes e sin�nimas de parlamento. Numa carta de 29 de Abril de
1355, diz D. Afonso IV. "Et cum ego celebrarem seu facere Cortes vel Curias seu
parlamenta... ".

546

149. Constitui��o das cortes. Representa��o das ordens - 0 que interessa, sim, �
fixar se houve ou n�o nas assembleias medievais uma linha evolutiva no sentido do
alargamento aos povos e da interven��o activa destes. Semelhante linha evolutiva
tem sido admitida, com frequ�ncia, pelo que toca ao nosso pa�s, e haver-se-ia
estabelecido atrav�s de v�rias fases, que se podem discriminar do seguinte modo:

a) j�, em 1253, o rei ouvira os homens-bons dos concelhos;

b) estes participam, indubitavelmente, na assembleia de Leiria de 1254;

c) nas cortes de 1261, arrogam-se em mat�ria tribut�ria e monet�ria como um

verdadeiro direito.

A partir de 1254, pois, passam a estar representadas em cortes as tr�s classes ou

ordens que compunham o reino, isto �, o clero, a nobreza e o povo, ou, para usar
uma conhecida f�rmula, os que rezam, os que lutam e os que trabalham.

As cortes de Santar�m de 1331 constituem um novo marco na hist�ria da institui��o

agora em apre�o. De facto, nesse ano, e por iniciativa do monarca, os procuradores
populares re�nem apartadamente. Embora ja nas c�rias, nomeadamente em 1250, por
vezes reunissem � parte, principia verdadeiramente aqui a separa��o por classes,
bra�os ou estados - do clero, da nobreza e do povo.

150. Convoca��o das cortes. Sua dura��o - Quanto � convoca��o das cortes, se a
�poca e a frequ�ncia "estavam - como diz Paulo Mer�a - no arb�trio do monarca",

547

constitu�a, na opini�o abalizada deste Professor, de acordo com o direito

consuetudin�rio, "uma obriga��o dos monarcas, que s�o os primeiros a reconhec�-la
nos pre�mbulos das cartas em que se cont�m as resolu��es ali tomadas". Assim era,
com efeito. Na c�ria de 1250, o Arcebispo de Braga agrava do monarca por actuar em
detrimento do reino sem conselho - "Quod nos non utimur sano consilio detrimentum
maximum omnium de regno et ex pluribus causis" - o que leva este a responder que
quere e deve usar conselho: "Respondemus quod nos uti sano consilio volumus et
debemus et nobiscum peritos etfideles laicos et clericos collaterales habemus ad
sana concilia exhibenda". E, a prop�sito do passo acabado de citar, lembra,
justamente, o Professor Marcello Caetano que a obriga��o que Afonso 111 tinha de
governar com o conselho dos bispos e mais pessoas gradas do Reino n�o era apenas
inspirada na tradi��o senhorial, resultava do juramento de Paris, verdadeiro pacto
constitucional (como hoje dir�amos), no qual foi estipulado esse compromisso: "Item
quod omnibus negotiis contingentibus statum bonum Regni cum consilio Praelatorum,
vel aliquorum eorum qui conveniente vocari potuerint secundum tempus et locum
bonafide" (CLS., 1, 36).

Se ao rei pertence convocar as cortes, n�o estamos, contudo, perante um direito

absoluto seu. Pelo contr�rio, vai-se formando a convic��o de que esse direito � um
poder-dever, um poder funcional, e que, por isso, sobre o rei impende tamb�m
obriga��o de as celebrar. Se a decis�o �, em �ltima inst�ncia, do governante, os
estados t�m legitimidade para lhe lembrarem. Foi o que aconteceu em 1261, em que a
quebra da moeda levou os prelados, bar�es e o povo a solicitarem a reuni�o da c�ria
para
548

agravarem. � certo que o rei afirma que tal lhe foi pedido humiliter
(humildemente), mas trata-se de uma f�rmula tabelioa, sem grande valor. A verdade �
que Afonso 111 teve de ceder, e aqueles que lhe fizeram t�o humilde pedido o
obrigaram a pactuar depois de larga discuss�o: "post multos et varios tractatos
hinc inde habitos super eis... ".

A ideia de que, se pertence ao rei a decis�o de celebrar cortes, os estados gozam

da faculdade de as pedir e o monarca obriga��o de as celebrar em certos casos e com
determinada frequencia, aparece claramente formulada em
1385, quando se diz a D. Jo�o 1: "Porque � direito que �s cousas que a todos
pertencem e de que todos tenham carrego sejam a elo chamados, e desto foram os
povos destes reinos privados per elrei vosso irm�o a que Deus perdoe, que nunca os
do seu conselho consentiram que os concelhos fossem chamados aos grandes feitos que
lhes pertenciam ... ". E o dever regio e ainda mais vincado neste outro passo:
"pertence a cada um rei que sujeitos ha-de manter em direito e justi�a, requer�-
los amiude se recebem mal ou dano dos poderosos e dos seus oficiais; e porque estes
reinos h�o ora mais mister [ ... 1 pedem-vos os vossos povos que em cada ano
fa�ades cortes gerais com os povos pera se reformarem em direito e justi�a e em
rela��o que lhe s�o mui mister". 0 monarca, ali�s, n�o op�e nenhuma objec��o, de
princ�pio ou te�rica, a semelhante pedido - "Responde el rei [... 1 que lhe praz,
contanto que hi n�o haja tal embargo porque as n�o possa haver".

Por for�a das necessidades do monarca e do reino, da ideia de que sobre aquele
recai um dever de convocar cortes, as reuni�es sucederam-se ami�de na idade M�dia,
sendo certo que com D. Jo�o I a frequ�ncia e regular e cont�nua.

549

No per�odo que decorre de 1254 at� ao fim da primeira �poca das presentes li��es,
assinalam-se, s� para o s�culo XIV, vinte e sete reuni�es de cortes. "� - escreve
Marcello Caetano - um per�odo fecundo na hist�ria da institui��o, onde avultam as
de 1325 (presta��o de menagem a D. Afonso IV); as de 1331 (separa��o e reuni�o do
bra�o popular), do reinado de D. Fernando (luta com o rei, interven��o nos tratados
com Castela, juramento do herdeiro do trono, discuss�o dos tributos pretendidos
pela Coroa, reivindica��o de voto quanto ao casamento real, � guerra e � paz); as
de 1385 (elei��o do rei, tentativa de estabelecimento de uma Constitui��o do
Reino). A partir desta data, as Cortes re�nem-se com relativa periodicidade at�
1402, sendo convocadas, em regra, anualmente, para larga revis�o do estado do
Reino, vota��o de tributos e juramento de tr�guas". Depois de 1408, contam-se ainda
as cortes de 1410, as de 1412 e as de 1413 (todas de Lisboa).

Assim, no tempo de D. Jo�o 1, at� 1402, as cortes tiveram realiza��o anual, embora
usando-se do "expediente de as come�ar � volta de 15 de Dezembro de um ano para as
terminar em Janeiro do ano seguinte" (Marcello Caetano). De 1402 a 1408, a reuni�o
processa-se apenas, via de regra, de dois em dois anos, o que se explicaria pela
velhice de D. Jo�o I.

Acerca da dura��o das cortes n�o houve, como � �bvio, qualquer regra fixa,
dependendo o maior ou menor prolongamento das mat�rias a tratar. Apesar disso, os
procuradores ir�o em breve queixar-se da demora e do afastamento das suas terras a
que s�o obrigados para permanecerem no local onde as cortes se desenrolam. � isso,
ali�s, que explicar� em parte a diminui��o de ritmo. E dizemos em parte, porque o
cansa�o dos povos coincide com o incremento do
550

sentimento nacional que contribui para se olhar o monarca como o int�rprete natural
do interesse p�blico e o representante por excel�ncia da comunidade.

15 1. �ndole das cortes e sua esfera de ac��o. 0 dever geral do conselho - Somos
chegados agora � magna quest�o da �ndole e esfera de ac��o das cortes, problema que
tem dividido a historiografia portuguesa, como, ali�s, a historiografia dos
principais pa�ses europeus. Repartem-se as opini�es por tr�s grupos - a de quantos
entendem que as cortes possuiram, apenas, car�cter consultivo (Ant�nio Caetano do
Amaral e Rebelo da Silva, p. ex.); a daqueles para quem, pelo contr�rio, tiveram
natureza deliberativa (vg. Coelho da Rocha); e a posi��o interm�dia, que faz
depender a natureza (consultiva ou deliberativa) das �pocas e ou mat�rias (posi��o
de que � expoente o nome glorioso de Gama Barros).

Se a generalidade dos autores enla�a a origem das cortes na c�ria visig�tica,

existe, por�m, discrep�ncia quanto ao seu fundamento jur�dico. Uma corrente,
largamente disseminada, entende que as cortes t�m como base o dever medieval de
conselho (consilium; consilium et auditorium) que impendia sobre determinadas
pessoas ligadas1 ao monarca por especiais la�os jur�dicos, de �ndole vassal�tica e
privada. 0 problema conheceu, modernamente, uma revis�o cr�tica importante levada a
cabo por Jos� Manuel P�rez-Prendes, a prop�sito das cortes de Castela, e que
importa considerar, j� que desprendendo-se estas, como as de Portugal, da mesma
monarquia e de antecedentes comuns, a resposta que for encontrada para umas ter�,
for�osamente, de servir �s outras. No entender de P�rez-

551

-Prendes, que afirma intentar alhear-se das posturas ideol�gicas modernas

condicionantes e situar a quest�o num plano despolitizado, "a miss�o das Cortes de
Castela consistia em dar conselho, servir e vigiar o exacto cumprimento do previsto
pela legisla��o real". A sua natureza jur�dica derivaria do dever de conselho, mas
n�o de um particular dever de conselho, apenas atinente a certos s�bditos do
monarca. Antes de um dever generalizado de conselho, resultante de um la�o de
s�bdito. Semelhante dever n�o decorre, pois, de posi��o vassal�tica espec�fica
(feudal, parafeudal, senhorial); origina-se, sim, na vassalagem natural, na
qualidade de cidad�o, como hoje d�r�amos - "ao fundamentar a obriga��o de assistir
� C�ria e �s Cortes no dever altomedieval de conselho, que afecta a todos os
s�bditos - escreve P�rez-Prendes -, estamos expressamente negando que esse dever se
circunscreve aos afectados, ou por um v�nculo jur�dico-privado de vassalagem, ou
pelo seu juramento de fidelidade no desempenho de um cargo p�blico".
0 dever geral de conselho reporta-se, para o historiador em causa, � natureza do
poder (ou do Estado) na Idade M�dia.

Precisamente, porque � o dever geral de conselho que fornece a t�nica ou o

fundamento jur�dico das cortes, estas n�o podem ser encaradas como limitativas do
poder. 0 monarca � o protagonista das cortes - "s� a ele corresponde convocar e
ningu�m pode faz�-lo em seu lugar" - ; convoca-as, portanto, ou n�o, a seu
alvedrio; todos est�o obrigados a acorrerem ao chamamento, sob pena da amea�a da
ira r�gia; n�o existe nenhum direito individual de assento em cortes; os bra�os ou
estados s�o uma cria��o arbitr�ria dos historiadores, sob influ�ncia do modelo

552

franc�s, podendo n�o se verificar a convoca��o dos nobres ou do clero; os servi�os

constituem presta��es pecuni�rias voluntarias, que nada t�m a ver com o imposto
propriamente dito, pelo que nunca houve uma fun��o tribut�ria das cortes, nem
estas, ali�s, jamais exerceram fiscaliza��o de �ndole financeira; tamb�m n�o h� uma
compet�ncia legislativa das cortes que obste � do rei; finalmente, nem existe uma
representa��o democr�tica do povo, pela forma de escolha dos seus enviados, nem
sequer as cortes constitutem verdadeira representa��o nacional, o que ressalta,
at�, da falta de delibera��es conjuntas dos participantes.

152. Aprecia��o do problema face �s cortes portuguesas - A exist�ncia de um dever

geral de conselho baseada na vassalagem natural, na cidadania, � algo que nos
parece indiscut�vel. A tese de P�rez-Prendes baseando-se, consequentemente, num
ponto da partida exacto, peca, n�o obstante, pela circunst�ncia de o autor ante um
fen�meno, como ele pr�prio reconhece, de longa dura��o, circunscrever ferreamente e
sem distinguir �pocas as cortes ao fundamento inicial. Olvidou que a institui��o
conheceu, necessariamente, ao longo de s�culos, muta��es que lhe alteraram ou
poderiam alterar, mais de uma vez, a f�sionomia, a �ndole. N�o intentamos discutir
em pormenor a an�lise de P�rez-Prendes quanto �s cortes de Castela. A an�lise das
cortes portuguesas medievais demonstra que o dever geral de conselho n�o pode
servir como instrumento omnicompreensivo. Bastaria, para o demonstrar a evolu��o do
dever de conselho que j� assinal�mos.

Ao contr�rio do que sustenta P�rez-Prendes, as cortes n�o se reunem apenas para

prestarem conselho ao rei, mas

553

tamb�m para enunciarem as suas queixas e deliberarem sobre os pedidos. Que assim �,
resulta, em primeiro lugar, da formula��o de agravamentos, palavra por si mesmo bem
elucidativa, sendo indiferente que a partir de certa altura tenha sido substitu�da
por outras (artigos; cap�tulos ... ). Nas cortes de Lisboa de 1371 v�rias vezes se
afirma que uma das suas finalidades � a de apreciar os agravamentos, sendo de notar
que o artigo 101.' revela bem, Como 0 acentua Marcello Caetano, "que a principal
fun��o das Cortes, segundo os procuradores dos concelhos, era permitir aos povos
formular as suas queixas para os reis repararem agravos e prevenirem a sua pr�tica
por meio de leis convenientes". Tamb�m o pre�mbulo das cortes do Porto de 1372
documenta meridianamente tal aspecto, pois a� se diz, entre outras coisas, que os
procuradores foram chamados "para verem e considerarem como e em que maneira se
podia correger e melhorar o regimento do reino..., e outrossim para dizerem se os
povos recebiam aggravos d'elle rei, de seus officiaes, ou de outros poderosos, a
fim de os mandar correger com direito e aguizado, e lhes fazer merc�, como a elle
rei cabia ... ".

Em segundo lugar, o pedido, tal como o direito de elevar queixas (para usar
express�o de Juan Beneyto) e o direito de peti��o, articula-se, por igual,
dificilmente com o dever de conselho como fundamento jur�dico exclusivo das cortes.
0 pedido (petitum em latim), n�o corresponde a um dever dos cidad�os, contrapartida
do direito do monarca; � uma concess�o daqueles... Significativamente, a palavra
alem� correspondente, Bede, deriva-se de bitte, isto �, de rogo.

Acresce que a tese de P�rez-Prendes claudica tamb�m, face �s cortes portuguesas, na

medida em que lhes n�o pode ser negada uma aut�ntica fun��o tribut�ria (a partir j�

554

do s�culo XIV, segundo Gama Barros) e de tal modo que essa fun��o se enraizou como
privil�gio da na��o na consciencia colectiva, a ponto de num dos per�odos de
amortecimento das cortes - no reinado de D. Manuel 1 - ter condicionado a vontade
do pr�prio monarca. Neste, como em outros casos, n�o se tratava de pedidos ou
contribui��es volunt�rias, mas de tentativas de imposi��o tribut�ria insofism�vel.
De resto, a argumenta��o de P�rez-Prendes de que os subs�dios por volunt�rios n�o
constituem impostos, apenas ladeia o problema. � que se ao detentor do poder fosse
dado tributar independentemente de consenso dos povos n�o teria necessidade de
recorrer a subs�dios volunt�rios destes que, por vezes, lhe eram recusados ou
somente obtinha com penosa negocia��o.

Tamb�m no dom�nio da quebra da moeda e da fiscaliza��o das despesas p�blicas se n�o

pode negar, indistintamente e para todas as �pocas, um papel activo �s cortes, em
termos de obst�culo ao poder r�gio. Exemplo da actividade fiscalizadora das cortes
temo-lo na assembleia de �vora de
1408. A� se determinou que certos homens-bons escolhidos pelo ajuntamento nacional
ficassem constitu�dos deposit�rios da import�ncia concedida pelos povos,
determinando-se outras medidas concretas de controlo das receitas.

Finalmente, e no que respeita � representa��o dos tr�s bra�os ou estados (express�o

que em Portugal aparece j� no s�culo XV, vg. na carta r�gia de 20 de Junho de 1455,
nas cortes de Coimbra de 1472, nas de �vora de 1481-1482) tamb�m, face aos textos
portugueses, n�o colhe comprova��o o modo de ver que se vem apreciando.

Apesar de n�o estarem representadas em cortes todas as terras do pa�s n�o �

contest�vel que se pudesse por em d�vida o direito de assento de cidades como
Lisboa, Porto

555

ou Coimbra. Al�m disso, e qualquer que fosse o modo de selec��o, a natureza do

poder recebido pelos procuradores e a sua qualifica��o do prisma estrito da t�cnica
jur�dica (delega��o, mandato, representa��o ... ), a verdade e que aos olhos dos
homens da �poca os tr�s estados congregados em cortes gerais "representam" n�o
apenas as respectivas classes como a totalidade da na��o. Quanto ao primeiro
aspecto, o Prof. Paulo Mer�a apontou, embora para um per�odo mais tardio do que
aquele agora considerado, textos demonstrativos de "que na consci�ncia geral e na
dos pr�prios membros das cortes estava presente a ideia de que representavam as
tr�s for�as sociais e os seus respectivos interesses: os fidalgos e os prelados
falavam em nome das suas respectivas classes e os procuradores das cidades e vilas
reflectiam a opini�o e exprimiam as aspira��es do terceiro estado". Por isso mesmo,
as cortes celebradas sem a presen�a dos procuradores considerados tradicionalmente
como necess�rios � representa��o de um bra�o ou com a aus�ncia deste n�o possu�am
um car�cter geral e n�o podiam deliberar quanto aos parcialmente representados ou
n�o representados. No artigo XV das cortes de Leiria de 1352, de �mbito restrito, o
rei recusa decidir certa mat�ria de interesse geral "por que esto tange a muitos
outros concelhos que a esto n�o foram chamados nem presentes, que poderiam dizer
algumas raz�es se presentes fossem ... ". Inversamente, nas cortes de Coimbra de
1385, cortes gerais ou que tal qualidade se arrogaram, entendeu-se exprimir o
ajuntamento nacional a vontade da totalidade do pa�s, pois pode e deve conhecer do
que respeita a todos e a cada um. A� se formulou, de facto, o princ�pio doutrinal
condensado na f�rmula q.o.t. ("quod omnes tangit ab omnibus aprobari debet").

556

Se � verdade que nem todas as terras do reino estavam representadas certo �, por
igual, que as n�o chamadas podiam fazer chegar os seus agravos pelos procuradores
das que tinham assento. E de acordo com os princ�pios de representatividade
medieval (que P�rez-Prendes olvidou ofuscado pelas modernas no��es da
representatividade pol�tica democr�tica) servia a ideia, que encontrou, quanto ao
valor dos votos, consagra��o pr�tica com Inoc�ncio III e te�rica com Guilherme de
Mandagoto no seu Tractatus de electionibus, da qualidade em preval�ncia sobre a
quantidade. Assim, a parte mais valiosa representava a totalidade
- "Valentior pars quae totam universitatem repraesentat". Que tais concep��es
correspondam ou n�o �s modernas concep��es de representatividade democr�tica �
indiferente de uma perspectiva hist�rica. Para os homens da �poca as cortes
representaram a totalidade nacional. A ideia que vimos esbo�ada nos textos acabados
de percorrer encontrou, ali�s, nas cortes de 1640, com o favor das novas ideias
jur�dico-pol�ticas, a sua formula��o mais expl�cita e acabada: "Os tr�s estados
destes Reinos de Portugal juntos nestas Cortes onde representam os mesmos Reinos, e
tem todo o poder que nelles h� ... ".

Em contradi��o flagrante com a tese de P�rez-Prendes est�, pois, al�m de outros, o

facto de os bra�os representarem as respectivas classes, bem COMO o facto de as
cortes representarem a na��o ou, se se quiser, toda a rep�blica. Sobre este aspecto
n�o colhe mesmo qualquer argumenta��o retirada da spara��o dos estados e das suas
delibera��es aut�nomas. E que nas pr�prias cortes de 1331 em que pela primeira vez
se deu a separa��o dos tr�s bra�os, os "procuradores dos concelhos reunem-se �
parte, n�o para tomarem delibera��es, mas para confrontarem os textos
557

dos agravamentos de que cada um era portador e poderem simplificar as peti��es

especiais de cada concelho mediante a suspens�o dos pedidos comuns, transladados
para uma peti��o geral com as coisas de interesses de todo o reino", conforme
justamente p�s em evid�ncia Marcello Caetano.
0 que se encontra, consequentemente, em jogo � o interesse geral.

153. Conclus�o - A natureza das cortes n�o pode ser explicada apenas atrav�s do
dever inicial de conselho, fundado num la�o p�blico de car�cter geral. 0 problema
tem de ser encarado segundo a perspectiva que considere e distinga as diversas
�pocas e per�odos da evolu��o daquela institui��o.

Quanto � Idade M�dia portuguesa, for�oso � concluir que existiu uma tend�ncia
incontest�vel para a estrutura�ao jur�dica das cortes como entidade representativa
da na��o e portadora de direitos frente ao monarca, a quem, n�o obstante, pertencia
o poder de as convocar e de as dirigir.

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559

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Hist�ria, e Theoria das Cortes Geraes, que em Portugal se celebr�r�o pelos tr�s
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1250", in RPH., XX, 1984; ARMINDO DE SOUSA, As Cortes Medievais Portuguesas (1385-
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1990 e "0 Parlamento Medieval Portugu�s", in RFLP., Hist., 2.' S�r.,
1990; E. TAPIA, Las Cortes de Castilla. 1188-1833, Madrid, 1964.

560

CAPITULO VI

A ADMINISTRA��O

SEC�AO I

A ORGANIZA��O JUDICIARIA
154. 0 rei como juiz - Na idade M�dia (viu-se j�') a ideia de que o rei tem como
fun��o primordial a justi�a, isto �, a realiza��o na terra das condi��es que
permitam o conjunto de todas as virtudes em que se resume a justi�a Universal, base
da ordem e fundamento social e, simultaneamente, a determina��o do quidam em que se
resume a
2

determina��o do seu a seu dono , forma um dos pilares da constru��o pol�tica da

comunidade. Como tal, o pr�ncipe n�o � s� fonte do direito (fons iuris) no sentido
que o cria, como modo de objectiva��o da justi�a, mas tamb�m de que, como meio de
realiza��o, o positiviza ou concretiza. A justi�a, se tende, em abstracto, a uma
identifica��o com o monarca (rex sive iudeX)3, na sua aplica��o quotidiana implica,
todavia, ao lado dele ou para al�m dele e at�, por

1. Supra, n.o 139. 2. Cfr. supra, n.os 24 e ss. 3. Cfr. supra, n.--- 139, 140 e
142.
561

vezes, contra ele, como seu auxiliar, um aparelho espec�fico, que no devir dos
s�culos medievais se vai desenvolvendo paulatina, progressiva e complexivamente.

Por isso, desde cedo se afirmou que ao monarca cabia o poder de criar magistrados
que administrassem a justi�a. No "Livro dos Feudos" (Consuetudines ou Libri
Feudorum), que foi integrado no Corpus Juris Civilis1 e que o Doutor Rui Femandes
verteria mais tarde, na parte que toca �s regalias (Quae sunt regaliae) para as
Ordena��es Afonsinas, enumeram-se entre os atributos da realeza a Potestas
constituendorum. magistratum ad justitiam expediendum. L�-se, assim, nas OA., 11,
24, 25: "Direito Real he poderio para fazer Officiaaes de Justi�a, assy como som
Corregedores, Ouvidores, Juizes, Meirinhos, Alquaides, Taballia2s, e quaaesquer
outros Officiaes deputados pera ministrar justi�a; nom embargante que o poderio de
fazer Juizes usurparom de longo tempo as Cidades, e Villas universalmente por todas
as partes do Mundo, pero que em alg�as partes, assy como no Regno de Portugal,
necessariamente devem pedir a El Rey confirma�om delles, ante que usem dos
Officios, em signal de Senhorio, que a elle principalmente perteence de os crear, e
fazer per Direito".

Redigido d�cadas depois do per�odo que nos ocupa, este texto, repercutindo, por um
lado, a li��o dos Libri Feudorum e do Corpus Juris Civilis, evidencia bem, por
outro, as derroga��es de facto que o princ�pio recebeu por toda a parte; mostra
como, n�o obstante os nossos monarcas reivindicarem no dom�nio da teoria a cria��o
do aparelho judicial, tinham de contemporizar, embora ressalvando na pr�tica a
ordena��o institucional atrav�s do direito de confirma��o.

1. Cfr. supra, n.' 73.

562

De outros meios, ali�s, se lan�ou m�o para cercear o fosso entre a afirma��o do
monop�lio do aparelho judicial e as brechas que tal asser��o constantemente
conheceu no real, no concreto, no efectivo. Uma lei de D. Femando, que as OA.
inseriram no livro 11, t�tulo 63, �� 4 e 11, reserva a apela��o e agravamento para
o rei nos feitos civis e criminais das jurisdi��es dos grandes senhores, e,
outrossim, o direito de correi��o, porque "he sobre toda jurdi�om, como cousa, que
esguarda o maior, e mais alto Senhorio, a que todos som sobjeitos". Ela "he apresa,
e ajuntada ao Principado, e poderio do Rey, que per nenh�a guisa nom na pode de sy
quitar ... ".

Gama Barros e S�nchez-Albornoz tra�aram nas grandes coordenadas e, em geral, de

forma. duradoura, a evolu��o do aparelho de administra��o da justi�a ao n�vel
r�gio, quanto � primeira fase da dinastia de Borgonha, fase a que se pode fixar
como termo a quo um espa�o de mudan�a no s�culo X11 e como termo ad quem uma
viragem ou profunda muta��o, observ�vel a partir de Afonso IH e, sobretudo, de D.
Dinis.

Por seu turno, o Prof. Duarte Nogueira n�o apenas completou o quadro delineado no
essencial pelos dois grandes medievalistas, como o retocou de pormenor e equacionou
algumas novas pistas. Para o per�odo imediato, o ProL Luis de Carvalho Homem ergueu
tamb�m um precioso conjunto de materiais que, se nem sempre admitem o
estabelecimento seguro de sequ�ncias em rela��o aos anteriores, permitem, n�o
obstante, tra�ar vis�o n�tida das institui��es judiciais ao seu mais alto nivel. E
quanto � esfera judicial ou administra��o da justi�a em planos diversos os estudos
de Alexandre Herculano e de Paulo Mer�a ministram-nos dados parciais, a que se
vieram juntar as investiga��es do Prof. Duarte Nogueira.

563

Vejamos, antes de prosseguirmos, de entrarmos de pleno na mat�ria e para melhor

compreens�o dela, quais, nas suas grandes linhas de rumo e de facto, as teses
sustentadas pela moderna historiografia no que respeita a justi�a a n�vel da corte.

Para o ProL Duarte Nogueira na passagem do s�culo XU para o imediato verificaram-se

modifica��es na mat�ria, duas de extrema import�ncia. Em primeiro lugar, uma
modifica�ao estrutural - o aparecimento de agentes na c�ria "estavelmente
encarregados da prossecu��o da justi�a, indissoci�vel, enquanto evento, da
tend�ncia crescente para apartar a interven��o contenciosa ordin�ria da restante
interven��o administrativa". Em segundo lugar, "a introdu��o da pr�tica dos
recursos geralmente tida como testemunho do influxo justinianeu". Haveria que
retrotrair, consoante o modo de ver referido,.o aparecimento quer dos sobrejuizes,
quer dos recursos. A historiografia tradicional quanto aqueles data-os, em regra,
do reinado de D. Sancho 11 (1229) e quanto a estes oscila, mas admite-os embora
como meramente possiveis ou a t�tulo excepcional a partir da pnmeira metade do
s�culo XIH (circa
1211 ou ainda no reinado de D. Afonso II).

Ora, o Prof. Duarte Nogueira intenta demonstrar a exist�ncia de superjudices desde

o s�culo XII e no mesmo sentido se pronuncia quanto a exist�ncia de duas inst�ncias
ou dois degraus de jurisdi��o. Da pan�plia de argumentos apresentados recortam-se
os seguintes:

a) em 1202, "antes portanto do mais antigo testemunho, usualmente citado, sobre a

presen�a de sobreju�zes no reino - h� testemunhos documentais da sua presen�a a
n�vel local, a intervir com supremacia face aos iudices terre, conforme a expressa
afirma��o de se encontrarem,

ent�o posicionados superiustitiam". (Docs. de D. Sancho

1, 146): "... Qui erat princeps in Penagoiam et in Godim domnus Poncius Alfonsus
uidit et confirmauit. Qui erat super iusticiam in Baiam et in Penagoiam et in Godim
Gunsalitus Iohannis uidit et confirmauit. Qui erat iudex terre ipsius Gunsaluus
Diaz uidit et confirmauit .. ");

b) a ideia de jurisdi��o superior "�nsita" no voc�bulo superiudex, cujo

aparecimento n�o faz sentido em rela�ao � corte, ou c�ria, enquanto esta funciona
como concilium, pois a ideia de um juiz superior n�o se adequa em rela��o ao
monarca, que lhe preside, nem em rela��o aos demais membros, que n�o eram ju�zes;
c) desta forma, o superiudex aparece num plano territorial, operando-se, a partir
da� e, mais tarde, "a sua estabiliza�ao a n�vel da corte";

d) colocados superiustitiam, ou que assim parecem colocados, "na medida em que

participam em documentos sa�dos de contextos espec�ficos", acrescentando que, em
1213, temos not�cia de um superiudex radinae (isto �, da Redinha) e que ao longo de
toda a segunda metade do s�culo XII e na primeira metade do s�culo XIII se detecta
"a dissemina��o dos magistrados em posi��o interm�dia entre a c�ria e o plano
local".

Com base nestes e noutros elementos, entende Duarte Nogueira, embora sob a forma
cautelar que imp�e mat�ria t�o fluida (as palavras em it�lico pertencem-lhe), a
"institucionaliza��o, junto da corte, do oficio de sobrejuiz, conferindo-lhe
car�cter permanente ou fixando-o junto do org�o central". Assim, a medida de D.
Afonso 11 na c�ria de
1211 "significa essencialmente a estabiliza��o de um corpo

564

565

surgido na org�nica judicial com o reinado de D. Sancho 1

- talvez no contexto de outras medidas reorganizadoras localiz�veis em volta desse
mesmo per�odo - com o intuito de fiscalizar localmente c�rculos judiciais
alargados, conforme decorria do documento de 1202 citado, cargo esse at�
1211 mantido com car�cter extraordin�rio".

0 n�mero de sobreju�zes n�o foi, contudo, nem est�vel nem progressivo. Apenas com
D. Afonso III se verifica o seu aumento, embora de modo circunstancial.

Nesse mesmo reinado, ou a partir dele, ocorre tamb�m uma variabilidade nas
magistraturas judiciais superiores. Lembrem-se, a t�tulo de exemplo, os
corregedores dos feitos do reino (1278, ANTT., Chanc. de D. Afonso III, liv. 1,
fis. 144, doc. 2: "El Rey o mandou per dom Alfonso Farinam e per Martim dade et per
Pedro Casevel, corregedores dos feytos do reyno ... "), para quem teriam sido
transferidos os poderes do meirinho-mor do reino, cargo desaparecido pela mesma
altura, e que antecederiam ou preconizariam j� os corregedores da comarca e os
corregedores da corte, magistrados sobrevindos no s�culo XIV, e os ouvidores do rei
(1280, Jo�o Soares, Rui Gomes, etc.). Relativamente a estes �ltimos, eram
sobrejuizes a que se acrescia uma nova qualifica��o ou dignidade.

Carvalho Homem, situando-se numa an�lise do Desembargo Regio de 1320 a 1443, parte
exactamente do reinado de Afonso II - "Que org�nica governativa nos ter� sido
legada pelo s�culo XIII?" interroga-se ante a falta de fontes publicadas e de
monografias espec�ficas - para concluir no concernente aos tempos de D. Dinis e
posteriores pela exist�ncia de um tournant hist�rico que tem pontos altos na
produ��o legislativa e reformadora de D. Afonso IV e D. Pedro 1, anotando,
nomeadamente, a autonomiza��o do

566

n�cleo da justi�a, uma verdadeira diferencia��o de esferas de compet�ncia dos

subn�cleos desta e a delimita��o dos magistrados eclesi�sticos por rela��o aos
laicos, isto �, a laiciza��o do aparelho judicial.

155. A C�ria como �rg�o judicial - A c�ria r�gia tem o seu precedente pr�ximo na
c�ria condal dos tempos que antecederam imediatamente a constitui��o da monarquia
portuguesa. Era um �rg�o similar aos da c�ria leonesa e castelhana e que atrav�s
delas possui o seu antepassado
1

long�nquo na aula regia visig�tica .

S�nchez-Albornoz delineou em linhas de s�ntese que merece a pena recordar o papel

da c�ria. "� esfera de ac��o deste organismo [ ... 1 era t�o v�ria como a que
abarcava a realeza. N�o havia problema de administra��o, de governo ou de justi�a
em que n�o interviesse", escreveu o grande historiador. Mas, como sublinha, a todas
sobrelevava a sua actua��o na esfera judicial.

Assim como a compet�ncia era m�ltipla e indeterminada, tamb�m a interven��o em

mat�ria judicial (como qualquer outra) n�o estava, originariamente, circunscrita a
membros espec�ficos. Todos os grandes oficiais regios (o mordomo-mor, o alferes-
mor, o chanceler-mor ... ), como at� outros de menor import�ncia, podiam ser
chamados a actuar no campo judicial. E, lado a lado, com eles tamb�m os bar�es e
conselheiros do monarca. Inicialmente a c�ria funciona, enquanto tribunal, �
semelhan�a de uma assembleia judicial tradicional, como as assembleias de distrito,
mas esta presidida pelo monarca. Porque a ele pertence na raiz todo o

1. Cfr. supra, n.' 147.

567

poder de julgar, a potestas iudicandi e os demais intervenientes, por consequencia,

penas o auxiliam ou assessoram (s�o como que jurados). A simplicidade organica une-
se um forinalismo rudimentar.

Foi longo o processo que conduziu na c�ria r�gia ou casa del rei (como tamb�m
aparece nas fontes) a autonomiza�ao da justi�a como zona separada, a fixa��o de
oficiais pr�prios dela, bem como ao aumento do n�mero e fun��es desses oficiais, a
passagem a tribunal de recurso... Sobre isso j� se tra�aram no n�mero antecedente
alguns dos main points. Para complemento do quadro, importa ver os principais
magistrados da c�ria de que, ao longo do per�odo de que nos ocupamos - dos
prim�rdios da monarquia at� 1415 - ' temos not�cias e desenhar o
respectivo perfil. Que o mesmo � dizer: as suas origens, fun��es e compet�ncia
(conceitos estes, ali�s, nem sempre determin�veis com clareza, em parte pela falta
e obscuridade das fontes, em parte pelos resqu�cios da promiscuidade inicial de
fun��es, em parte, ainda, por tais no��es serem modernas e nem ser�pre se adequarem
a uma realidade hist�rica passada). S�o eles: o Chanceler-mor e o Vedor da
Chanchelaria, os Sobreju�zes, os Ouvidores, os Corregedores e os Desembargadores,
cabendo observar que estas designa��es aparecem, por vezes, com qualificativos que
se em certos casos constituem formas meramente alternativas, noutros casos nos
colocam face a realidades judiciais e of�cios jur�dicos diversificados:

a) 0 cargo de Chanceler ou Chanceler

-morl - designa��o alternativa em certos per�odos (1324-25, 1342-57 e

1361-71) com a de Vedor da Chancelaria, express�o que

i. V. supra, n.' 143.

568

serviu tamb�m para designar quer o titular interino quer um funcionario, em termos
de simultaneidadeIsubalternidade -, na primeira fase da dinastia de Borgonha foi
desempenhado, em regra, por cl�rigos, mas a partir de D. Pedro I concorrencialmente
serviam-no, tamb�m, letrados e at� personagens sem qualifica��o espec�fica. Trata-
se de um cargo de import�ncia fundamental, de natureza itinerante, como o monarca,
embora num ou noutro momento se haja fixado: em 1325, em Santar�m, em 1343, em
Coimbra. A respectiva import�ncia, a partir de D. Dinis, n�o lhe adv�m de quaisquer
fun��es judiciais - apenas no tempo de Afonso IV se regista a sua compet�ncia para
os julgamentos dos feitos contra os tabeli�es -, mas, consoante mostra o Prof.
Carvalho Homem, da qualidade de alto funcion�rio administrativo ou, segundo a
pr�pria nomenclatura do mesmo professor, de um funcion�rio de import�ncia
fundamentalmente burocr�tica. Isto n�o obstante nos aparecerem chanceleres que
possuem tamb�m perfil diplom�tico e perfil pol�tico, ou por haverem sido chamados a
negocia��es com pot�ncias estrangeiras ou pela influ�ncia pessoal junto dos
monarcas e, por isso, pelo reflexo na marcha da ac��o governativa. S�o estes,
por�m, casos mais ou menos espor�dicos do prisma quantitativo. 0 cargo de
Chanceler-mor, em s�ntese, no per�odo que vai de 1320 a 1433, acentua o Prof.
Carvalho Homem, possuiu como "�nica caracter�stica verdadeiramente
'institucionalizada'" a verifica��o e selagem

surge das cartas r�gias. Para l� desta fun��o permanente,

tamb�m, de forma mais ou menos eventual ou ocasional, na publicidade, confirma��o e

testifica��o de actos r�gios (escrituras, cartas, etc.) e no provimento de oflcios-

569

Relativamente � publicidade (publicita��o lhe chama o Prof. Carvalho Homem), n�o

apenas ela lhe competiu com certa frequ�ncia, como lhe competiu', tamb�m, a
passagem dos traslados das escrituras e cartas r�gias (entre 1321 e
1323, cabe-lhe, inclusiv�, arrecadar as taxas de chancelaria devidas pelos
diplomas). Quanto ao provimento de of�cios, mais de um documento o atesta: na
legisla��o de Afonso IV, que as cortes de Santar�m de 1331 confirmaram, � o
Chanceler que recebe o juramento dos tabeli�es pelos seus of�cios; em 1338, na sua
m�o jura um novo procurador na Corte; e, em 1343, � incumbido de receber o
juramento do juiz a eleger pelos homens-bons da Guarda.

b) Os Sobreju�zes, que ter�o surgido ainda no s�culo XII e cujo n�mero variOU2,
eram, em 1255, j� dois, mas acham-se reduzidos numa lei de D. Afonso IV a um s�. De
facto, a� se determina que houvesse tr�s audi�ncias, sendo uma a do Sobrejuiz (dela
cabia, ali�s, apelo para os Ouvidores da Coroa). Mas j� outra lei, esta de data
incerta (1330?, 1.332?,
1337?), todavia seguramente ulterior, se disp�e que os feitos c�veis sejam julgados
por dois Sobreju�zes letrados. E no Regimento das Audi�ncias do mesmo Afonso IV
prev�m-se duas audi�ncias pelas quais se repartia territorialmente o pa�s, com um
total de quatro Sobreju�zes (dois leigos e dois eclesi�sticos), aqueles
participando na rela��o do crime e todos, com outros magistrados, mais na rela��o
do c�vel). "Em diversas outras circunst�ncias - de novo se recorre �s palavras do
Prof. Carvalho Homem - legisla D. Afonso IV sobre mat�ria processual. De um modo
geral assenta-se na ideia dos Sobreju�zes como encarregados das apela��es dos

1 . Cfr. supra, n.' 54. 2. Cfr. supra, n.' 154.

570

feitos c�veis, circunst�ncia em que ainda se insiste na �ltima reforma processada

nos termos da carta de 12 de Mar�o de 1355 [... 1. Fica assim claro que � com este
conjunto de reformas que se come�a a detectar uma consider�vel autonomia da
'audi�ncia' que estar� na base da futura Casa do C�vel em rela��o ao Desembargo
r�gio propriamente dito. De qualquer modo, nunca no tempo de D. Afonso IV se fala
taxativamente de 'Casa do C�veV - o que apenas suceder� nos princ�pios da d�cada de
1360 - mas sim de 'Sobreju�zes do nosso civil'".

c) Passemos aos Ouvidores. 0 t�tulo de Ouvidor dos feitos do rei regista-se desde
1280; em 1302 uma lei refere os ouvidores da corte; e em 1306 e 1310 h� documentos
que falam dos Ouvidores das suplica��es. Todos uma e a mesma realidade? Dos
Ouvidores da corte sabemos que cabia recurso para os ouvidores das suplica��es, os
quais julgavam, a partir de D. Dinis, em �ltima inst�ncia, formando-se, portanto,
caso julgado. 0 certo � que o cargo de ouvidor, como magistratura, nos reinados
posteriores a D. Dinis, em termos de n�mero, compet�ncia e org�nica, conheceu
diversas flutua��es e at� retrocesso. Embora a linha geral se fa�a no sentido da
compet�ncia para as apela��es crimes e dos Sobreju�zes. No tempo de D. Afonso IV, a
lei ou ordena��o das tr�s audi�ncias estabelece a compet�ncia dos ouvidores da
corte, ent�o em n�mero de tr�s, para conhecer das apela��es dos feitos do
Sobrejuiz. Numa das leis de 1332 fala-se em quatro ouvidores, a dois deles sendo
atribu�da compet�ncia para o crime e a outros dois compet�ncia para os feitos do
rei. No Regimento das Audi�ncias os Ouvidores multiplicam-se - ouvidores de el-Rei
e (ou) da Portaria, com jurisdi��o nas causas relati-
571

vas ao monarca face aos privilegiados'; e Ouvidores do Crime (desta feita quatro,
repartidos por duas audi�ncias, uma conhecendo vg. de apela��o nas causas dos
presos na corte e outra que acompanhava o itiner�rio r�gio). Finalmente, por uma
lei de 12 de Mar�o de 1355, aos Ouvidores s�o incumbidas as apela��es por crime de
homic�dio. No reinado de D. Pedro I, todavia, os Ouvidores possuem compet�ncia
c�vel e crime, conjuntamente com o Corregedor da Corte, presidindo o rei nos casos
penais e participando dois Desembargadores nos restantes. Com D. Fernando, em
compensa��o, regressa-se � separa��o das compet�ncias crime e c�vel.

Se os Ouvidores dos feitos de el-Rei desaparecem cerca de 1370', em contrapartida,

j� no ano de 1391 temos conhecimento da exist�ncia de um Juiz dos feitos de el-Rei
com compet�ncia em mat�ria de bens e direitos do monarca. S�o, em geral, letrados,
que de Ouvidores ascenderam ao lugar e a membros do Desembargo; as suas fun��es,
como demonstrou o Prof. Armando Lu�s de Carvalho Homem, t�m natureza essencialmente
judicial. A esfera de compet�ncia do juiz dos feitos do rei abrangeu, ao menos
incidentalmente, inquiri��es sobre direitos r�gios. "Por duas vezes - escreve o
Prof. Carvalho Homem - detect�mos os Ju�zes dos feitos de el-Rei como respons�veis
por inquiri��es sobre direitos r�gios: a 9 de Maio de 1394, uma carta r�gia faz
refer�ncia a uma inquiri��o contra um ex-almoxarife de Tavira [ ... ]; a 1 de Maio
de 1427, refere-se que Diogo Afonso [Escolar em Leis e juiz dos feitos de D. Jo�o
1] foi testemunha de uma inquiri��o conducente a senten�a que atribuiu ao monarca a
terra de Alqueid�o".

1 e 2. V. infta, n.' 170.

572

Relacionada, ao que parece, com o contencioso respeitante aos direitos do rei e da

coroa deve mencionar-se a existencia de advogados do monarca.

Desde 1258 que temos not�cia da exist�ncia de um advogado do rei - Rodrigo Anes,
c�nego e mestre-escola da S� de Tui, bem como membro do Conselho R�gio. Para os
anos subsequentes outros se conhecem: Paulo Peres (1261); Estev�o Anes (a partir de
1262), que foi estudante em Bolonha; Pedro Pais (1272 a 1295), que desempenhou
varios cargos, entre eles dois de natureza judicial - os de vice-sobrejuiz e
sobrejuiz; Martinho Pais (l280-l284) talvez o mesmo Martinho Pais, que foi
sobrejuiz e chanceler da rainha. Em 1285, j� h� na c�ria r�gia dois advogados do
rei - Martim Anes e Vicente Martins - e em 1311 um, chamado Jo�o Louren�o.

A natureza e fun��es dos advogados do rei n�o � clara. Como observa Duarte
Nogueira, a frequ�ncia com que se assinalam na c�ria parece indiciar um cargo
estabilizado. "As fontes n�o s�o, em qualquer caso, suficientemente claras para se
conhecer com precis�o o contorno do oficio.
0 pr�prio qualificativo que o acompanha tanto pode apontar para um cargo oficial na
c�ria, como n�o passar de mera adjectiva��o aplicada a jusperitos constitu�dos pelo
monarca como seus procuradores, quer junto da inst�ncia judicial m�xima quer fora
dela". Se n�o se estiver perante um verdadeiro cargo, mas face a um simples caso de
mandato, a situa��o dos advogados do rei "n�o diferiria muito da dos cl�rigos que
j� em momentos anteriores o monarca constituira para o representarem em
determinados processos; as diferen�as limitar-se-iam ao facto de o mesmo
desempenho, a partir do reinado de D. Afonso 111, ser, mais plausiva-
573

mente, prosseguido por indiv�duos com forma��o jur�dica universit�ria, e ao uso do

t�tulo de advogado".

Os argumentos a favor e contra uma ou outra interpreta��o n�o possuem consist�ncia

suficiente para tomada de posi��o definitiva. De salientar, por�m, que a tend�ncia
se ir� desenhar posteriormente no sentido de os pleitos, em que o rei � parte, se
autonomizarem atrav�s da atribui��o de compet�ncia judicial espec�fica para o seu
conhecimento e correlativamente de um procurador dos feitos do rei.

d) Com a designa��o de Corregedor surgem ao longo da dinastia de Borgonha os

Corregedores dos feitos do reino, j� aludidosI, e os Corregedores da Corte.

Ao Corregedor da Corte classifica-o Carvalho Homem como funcion�rio puro, pois no

per�odo por ele estudado n�o sai (salvo uma excep��o) do estrato clerical nem dos
letrados, mas sim das magistraturas superiores e transita em geral para o
Desembargo ou para o Conselho r�gio. A sua esfera de actua��o define-se em prejuizo
da dos meirinhos e nos termos da segunda ordena��o de D. Pedro 1, de 136 1, (a
Hordena�om que eIrrey fez como se ham de desembargar as peti��es) tinham
compet�ncia c�vel e crime nas causas que o rei ordenasse e, fora disso, sempre que
os �rg�os judiciais locais n�o pudessem decidir ou tratando-se de apela��o. Uma
carta de 15 de Mar�o de 1389 revela que o Corregedor da Corte preside � Casa do
C�vel, na �poca em Santar�m, e que se substituiria ao corregedor do lugar em que se
encontrava. Para al�m destas e de outras fun��es judiciais de �ndole menor (em
1377, �-lhe reconhecida compet�ncia em certos processos relativos a judeus), o
Corregedor da Corte actua tamb�m no campo administrativo - na

1. Cfr. supra, n.o 154.

574

redac��o e subscri��o de cartas r�gias, bem como na sua publicidade, embora com
menor frequ�ncia - e, ocasionalmente, no campo diplom�tico.

e) Por Desembargadores designa Carvalho Homem "aqueles funcion�rios que, sendo

presen�a frequente e destacada no escatocolo das cartas r�gias, n�o desempenham
cargo algum expressamente regulamentado, isto �, n�o s�o Chanceleres, nem Escriv�es
da Puridade, nem Corregedores da Corte, nem Vedores da Fazenda, nem Sobreju�zes,
nern..., nem..., nem ... ". Acham-se apenas qualificados como vassalos do rei e, a
partir de D. Femando, tamb�m com a men��o de serem do seu Desembargo.
Frequentemente, para l� de fun��es burocr�ticas, coube-lhes, a t�tulo mais ou menos
espor�dico, igualmente o exerc�cio de fun��es judiciais, as mais diversas. De
vincar o seu alto grau hier�rquico na estrutura funcional.

Para al�m da cria��o de todas estas magistraturas evidenciadoras de um pluralismo

judicial ao mais alto n�vel, deu-se tamb�m em "paralelo", uma complexidade
processual crescente, de que podemos referir alguns pontos. Desde logo a forma��o
de regras adjectivas, reveladas em muitas das normas que aparecem
indiferenciadamente qualificadas como julgado, uso, costume, ou mesmo lei em casa
d'elrei (o estilo)'. Tamb�m a obrigatoriedade das senten�as serem escritas. A
defini��o da compet�ncia da corte (da casa del rei), como primeira inst�ncia pela
determina��o ou das pessoas que s� podiam ser citadas (ou seja julgadas) nela ou
que tinham direito a nela demandar: Stabelecimento das pessoas que devem ser
�itadas aa casa d'el Rey - ricos-

1. Cfr. supra, n."' 65 e 66.

575

-homens, mestres das ordens, etc. (PMH., Leges, p. 302)

- e Stabelecimento daquellas que ham privilegio pera chamar da casa del Rey -
oven�ais maiores, sobreju�zes, etc. (Idem, p. 302-303). A distribui��o dos feitos
segundo as mat�rias (c�veis, crimes e do aver do rei) que o Regimento das
Audi�ncias, de D. Afonso IV, e a Hordena�am como seham desembargar as piti��es, de
D. Pedro 1, estatuem. A admiss�o dos recursos (apela��o e agravo). A forma��o de
caso julgado. A diferencia��o entre o Tribunal da corte ou casa d'el rei e um novo
tribunal - a Casa do C�vel, de que temos men��o concreta desde 8 de Junho de 1362.

156. A administra��o da justi�a pelos Juizes Ordinarios - A ac��o r�gia em sede de

justi�a e do aparelho judicial n�o se limitava � c�ria ou ao tribunal da corte. Por
um lado, o monarca reservava-se, consoante houve j� oportunidade de frisar, 0
direito de recurso (apela��o e agravo) e, por outro, foi reivindicando, tamb�m,
como sinal de supremacia, que a constitui��o de magistrados locais se entendia como
derivada de si (o que lhe conferia o direito de correi��o) e que lhe cabia cri�-los
directamente nas terras da coroa, que representavam, sobretudo, grandes extens�es
no Sul do pa�s. De facto, entre o Norte e o Sul, no plano estrutural as diferen�as
eram profundas. Explicavam-se tanto pela diversidade dos solos, como pelos
antecedentes hist�ricos. 0 Norte, mais rico, mais f�rtil, mais parcelado, reflectia
a heran�a populacional e organizativa da monarquia leonesa, enquanto no Sul,
produto da Reconquista dos nossos pr�ncipes, a popula��o era em grande parte
mo��rabe e a propriedade, extensa, se configurava em grandes senhorios 1 -aicos e
eclesi�sticos, enormes reguengos, munic�pios de ampla �rea.

0 pa�s dividir-se-ia em territ�rios ou distritos que tinham a frente um conde,

tenente, rico-homem ou senhor de terra e que do prisma judicial formavam julgados.
� frente de cada julgado estava um magistrado - o juiz (iudex) Ou alvazil.

Este enfoque, tradicional, inseria-se num estudo de Paulo Mer�a sobre o iudex
visig�tico. Para o grande mestre, e ao contrario do que haviam afirmado
historiadores da craveira de Herculano, P�rez Pujol, Hinojosa e Gama Barros, na
organiza��o judicial visigotica teriam existido "magistrados locais denominados
iudices, ju�zes ordin�rios de primeira inst�ncia subordinados aos comites ( ...
)". A eles se refeririam v�rias leis e, vg., regista-se a express�o iudex
territor�i. Baseiam-se os racioc�nios de Paulo Mer�a na lei 11, 1, 24 (22) de
Chindasvindo, na lei XII,
1, 2 de Rec�redo e na constitui��o XII, 2, 13 de Sisebuto. Com especial refer�ncia
a esta constitui��o escreve Mer�a: "A insist�ncia com que a lei fala em territoria
e em iudices territorii mostra que a divis�o em territ�rios ou comarcas � que era a
divis�o judici�ria propriamente dita, � qual se sobrepunha a divis�o, talvez menos
est�vel, em condados, divis�o sobretudo militar e administrativa". Outros
normativos visig�ticos poderiam, ali�s, servir de comprovante (antiqua, 111, 6, 1 e
antiqua 111, 4, 17). Deixando de lado a quest�o da origem - quest�o extremamente
dif�cil - desta magistratura (o praeses ou juiz de toda uma prov�ncia no direito
romano?, o iudex loci do Brevi�rio de Alarico?, o centenarius ou iudex franco?, o
gograf sax�o?, ... ), Mer�a prefere sublinhar que a compet�ncia do conde (comes) ou
do seu delegado (vicarius) "se estendia tamb�m a esfera jurisdicional" e que, por
isso, "numerosos eram os casos em que os dois funcion�rios, o conde e o juiz, eram
simultaneamente comPeten-

576
577

tes". Observa, al�m disso, que das decis�es do iudex n�o se apelava para o comes, o
qual possu�a, todavia, compet�ncia administrativa ou disciplinar sobre aquele.
Relev�ncia muito particular para o tema em apre�o possuem as afirma��es de Mer�a de
que o "iudex territorii da lei visig�tica n�o desaparece totalmente nem bruscamente
com a queda da monarquia de Toledo"; de que os mo��rabes tinham "ju�zes locais
designados pelo nome latino de iudex ou pelo �rabe de al-cad� (alcalde); de que
tamb�m os documentos da Marca Hisp�nica cont�m abundantes "exemplos de iudices
locorum, diferentes dos comites"; e que "os diplomas dos primeiros s�culos do reino
asturo-leon�s, apesar da sua escassez, s�o bastantes para nos evidenciar que o
reino se achava repartido em territ�rios e que essa divis�o n�o era puramente
geogr�fica, antes tinha um significado pol�tico, constituindo provavelmente a
circunscri��o judici�ria normal sobre a qual assentava a divis�o menos est�vel em
condados". A tudo acrescia a exist�ncia de exemplos de um juiz governando um
territ�rio subordinado ao conde, ou de um juiz figurando ao lado do conde e n�o
faltando casos de v�rios ju�zes no mesmo territ�rio. Porque a palavra iudex era
poliss�rnica.

Paulo Mer�a, de qualquer forma, ao afirmar uma continuidade entre o iudex

visig�tico, distinto do comes, e que o territ�rio � a circunscri��o judici�ria
normal, parece sugerir ou insinuar que no in�cio da monarquia portuguesa se
verificou um prolongamento desta situa��o. Anos volvidos, di-lo-� de modo expresso
no Resumo de Hist�ria do Direito Portugu�s: "Desde antigos tempos (s�culo VIII)
aparecem os comites como delegados do monarca encarregados do Governo civil e
militar dos diversos distritos [... ]. Tamb�m h� exemplos de iudices, ju�zes,
diferentes dos condes [ ... ].
578

Portugal, herdeiro das tradi��es leonesas, estava tamb�m dividido, para efeitos
militares e administrativos, em distritos (mandationes, terrae), aos quais estava
proposto como chefe supremo um nobre (comes, tenens, ricus-homo, dominus terrae ...
). Ao mesmo tempo esses distritos formavam comarcas judiciais (iudicata), cujo
magistrado se chamava juiz da terra (iudex) ou alvazil. Distritos havia, por�m,
repartidos em mais dum julgado".

Era o nobre (o tenens, o dominus terrae ... ) que presidia, em regra, � assembleia
do distrito ou concilium - placitum, iuncta, iudicium -, onde os homens livres se
reuniam e julgavam os pleitos. Estas assembleias teriam a sua origem no maflum
germ�nico (ou malhom na terminologia de alguns dos nossos textos foraleiros)'. 0
iudex proclamava, ai, em tempos mais antigos, apenas o direito aplic�vel, pelo que
pr�-julgava ou sentenciava, sendo a decis�o final do presidente ou de quem o
representasse.

A li��o de Paulo Mer�a quanto a solu��o de continuidade articulava-se, em certa

medida, apesar da divergencia atr�s apontada, com a de Gama Barros, o qual afirmava
a exist�ncia de um la�o de continuidade entre a organiza��o leonesa e a portuguesa,
j� que o nosso pa�s n�o passava de um desmembramento da monarquia de Le�o, cujas
"tradi��es, costumes e leis lhe eram, a bem dizer, comuns", pelo que "poucas ou
nenhumas altera��es deve a separa��o ter produzido desde logo na maneira por que
ficou estabelecida a organiza��o administrativa do novo Estado". � assim que a
palavra territ�rio se encontra utilizada no s�culo XII, entre nos, no sentido de
distrito, e ainda mais o voc�bulo terra. "Aproximadamente at� findar o s�culo XVIII
- S�O Pala-

1. Cfr. supra, n.' 119.

579
7

vras do autor da Hist�ria da Administra��o P�blica -, as mais graduadas

circunscri�oes administrativas, judiciais e militares em que se dividia o reino,
umas maiores do que as outras, chamavam-se terras e o superior governo de cada uma
(�s vezes de mais) estava a cargo de um chefe, tenens, escolhido pelo rei entre a
ordem mais elevada da nobreza, os ricos-homens [ ... 1. Depois que, no correr do
s�culo XIV, a exist�ncia dos concelhos foi abrangendo todo o pa�s, s�o estas
institui��es mais vezes designadas nos actos oficiais do que os julgados ( ... )".

0 Prof. Duarte Nogueira sustenta, por�m, que a equaciona��o nos termos passados em
revista se afigura merecedora de reparo. A doutrina de que as terras da coroa se
distribu�am em julgados subordinados a um iudex e que eram estes distritos, ao
menos para norte do Mondego, "a quadr�cula de base sobre a qual se aplicava a
justi�a, sempre que jurisdi��es particulares se lhe n�o sobrepunham", causa
d�vidas. As restri��es quanto ao papel dos julgados em sede de aplica��o da
justi�a, antes do s�culo XIII, levantam-se pela circunst�ncia de n�o "parecer
decorrer das fontes, at� ent�o, o uso do voc�bulo com sentido territorial". Surgem,
� certo, nos finais do s�culo XII refer�ncias aos iudices terrae, mas n�o ao juiz
do julgado. A terra seria inicialmente e essencialmente distrito administrativo e
s� atrav�s de um lento processo de evolu��o, cujo tra�ado final se situa entre as
inquiri��es de 1220 e as inquiri��es de 1258, se realizou uma transmuta��o de
natureza. Demonstr�-lo-ia "o facto da generalidade dos distritos apontados nas
inquiri��es de 1258 como julgados, aparecerem nas de 1220 ainda como terras, a
significar, no fundo, que enquanto a liga��o da 'terra' � ideia de distrito
administrativo foi suficientemente forte, a terminologia

conseguiu manter-se, independentemente da perspectiva em que eram consideradas ser

j� a judicial". Apenas quando se come�ou a esbater a terra como circunscri��o
administrativa, em fun��o, nomeadamente, das altera��es da org�nica local na
segunda metade do s�culo XIII, devidas � actua��o r�gia, "a autonomiza��o da
vertente judicial da circunscri��o fez sobressair a posi��o do iudex e, em
consequ�ncia, a utiliza��o do voc�bulo julgado". Houve uma sedimenta��o do "sentido
de circunscri��o judicial em detrimento do territ�rio sob o governo de um tenente",
sendo a partir dessa sedimenta�ao que se adoptou a voz julgado, "certamente por
evolu��o sem�ntica do iudicatum que, ainda no final do s�culo XII, era utilizado
nas fontes como presta��o devida pela aplica��o da justi�a, na medida em que esta
presta��o fora o elemento caracterizante das interven��es do governador no plano
judicial, em face do restante da sua interven��o administrat�va". Deve-se adiantar
que ao governador, com a evolu��o descrita, n�o foi "expressamente retirado

o poder de intervir na justi�a".

Com toda esta problematiza��o est� co-envolvido um facto, que, independente da

posi��o sobre ela entendida de aceitar, se torna essencial colocar em evid�ncia. Na
c�ria de 1211, D. Afonso Il estabeleceu ju�zes, dizem os textos a essa curia
respeitantes. Tal afirma��o suscita reservas � nossa historiografia, pois as
vers�es existentes desses textos s�o deficientes e entre si diversas. Para o Prof.
Duarte Nogueira, tratar-se-ia de ju�zes que deviam funcionar na corte, com
jurisdi��o sobre todo o reino e seus habitantes. Ju�zes superiores com
superintend�ncia geral. Interpreta��o oposta, todavia, seria a de se tratar de
cria��o de ju�zes nos julgados.

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581

De notar, por fim, que exerceram, nestes recuados tempos, certas fun��es
judici�rias tamb�m oficiais regios de �ndole diversa. Sirvam de exemplo os
governadores militares - os alcaides. Facto este explic�vel pela indiferencia�ao de
atribui��es e fun��es, ent�o ainda existente, oportuno se afigurando, mais uma vez,
referir que a separa��o de compet�ncias e de �reas de interven��o dos diversos
t�tulares do poder ou oficiais administrativos n�o se realizou sen�o atrav�s de um
processo lento e progressivo, por vezes nem sempre muito claro ou obedecendo a uma
linha l�gica bem definida e congruente.

157. Corregedores e juiZes de fora - A ser correcta a interpreta��o da cria��o de

magistrados na corte com jurisdi��o a n�vel nacional (pelos quaes todo o rreyno de
Portugal e os que hy moram seiam theudos e mantheudos per elles, na vers�o das leis
da c�ria de 1211, contida nos foros de Santar�m), D. Afonso 11 prenuncia uma s�rie
de medidas implementadas nos reinados de D. Afonso 111 e de D. Dinis: a cria��o dos
corregedores e dos ju�zes de fora (ditos igualmente ju�zes de fora parte).
Pertenceriam a um mesmo processo centralizador do poder real, mais ou menos
consciente e deliberado, mas, em qualquer caso, bem real como facto. � certo que
para a cria��o dos corregedores e dos ju�zes de fora se tem procurado explica��es
muito variadas e nem sempre harm�nicas entre si - o aumento da popula��o e a
consequente multiplica��o concelhia, a progress�o s�cio-relacional, a
disponibilidade pol�tica dos monarcas uma vez conclu�da a reconquista do
territ�rio, a recep��o (h� not�cia de ju�zes de fora com forma��o universit�ria), e
at� a pr�pria peste negra (que havia

obrigado o rei a intervir localmente atrav�s de ju�zes seus para garantir o

cumprimento e execu��o dos in�meros testamentos originados com a hecatombe,
conforme resulta de uma lei de 21 de Maio de 1349). Tudo isto e cada uma destas
coisas pode ter sido e foi, certamente, factor que facilitou ou ajudou a criar as
condi��es propiciadoras da interven�ao regia. Mas tal condicionalismo s� faz
sentido integral considerado no contexto do processo pol�tico da centraliza�ao em
si proprio.

A compet�ncia dos corregedores era basilarmente de inspec��o judicial, e no �mbito

dessas fun�oes inspectivas se justifica o conhecimento por eles dos processos em
que fossem parte os ju�zes e magistrados locais ou os poderosos que pudessem
interferir na justi�a. N�o faltam, todavia, exemplos nos quais, a despeito do seu
estatuto, os corregedores praticavam abusos, tentanto sobrepor-se as justi�as
locais. Os ju�zes de fora, tamb�m de nomea��o regia, substitu�am as justi�as
concelhias em casos de prevarica�ao ou de deficiente aplica��o da justi�a. A um
cap�tulo das cortes de Lisboa de 1352, em que os povos reclamavam contra a cria��o
dos juizes de fora por ser violadora dos foros que lhes permitiam eleger anualmente
os magistrados e por representar grande encargo pagar os salarios dos de fora
parte, D. Afonso IV contestava: "Respondemos que em aquellas �idades e Viflas hu
posemos juizes por nos nom o ffezemos com Voontadee de os agrauar mays ffezemo lo
por prol delles porque os ju�zes naturaaes da terra de dereito e de rrazom am
mujtos aazos pera nom fezer com/pridamente Justi�a que nom] am os estranhos que som
postos de ffora parte porque os naturaaes da terra teem hj muitos parentes e Amygos
e outros que com elles am deuedas de conla�ya e outras ssemelhauys e Alg�us

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com os oitros am malqueren�as e desamor ou, am Re�ean�a delles por as quaes rraz�es
o derecto presume que tam compridamente nom faram dereito como os estranhos en que
nom am logar as dictas rraz�es" (CP., DA., IV, 128). A esta argumenta��o de base
juntava Afonso IV outra mais, incluindo a necessidade de ju�zes para executarem os
testamentos da peste (a pestelen�a que deus deu pouco tempo ha em a terra).

Apesar da justifica��o, o rei cedeu para fazer aos povos "em ello gra�a e mer�ee",
advertindo, todavia, que se n�o fosse feita justi�a como devido "sseiam bem �ertos
que os nossos Corregedores lho estranharam 'como no fecto couber". 0 facto � que,
n�o obstante, o instituto dos ju�zes de fora n�o desapareceu e se veio mesmo a
enraizar, estabilizar e normalizar.

158. A justi�a senhorial. As confirma��es - No nosso pa�s, se n�o existiu um regime

feudal, teve lugar, todavia, um regime senhorial, caracterizado pelo facto de na
propriedade dos nobres e das grandes institui��es e donat�rios eclesi�sticos se
confundirem com as caracter�sticas pr�prias do direito civil tra�os espec�ficos do
direito p�blico. A distin��o entre direito civil e direito p�blico vinha do direito
romano, mas esbateu-se durante a Reconquista e, a despeito da recep��o e do direito
comum, s� lentamente se foi perfilando com nitidez e retomando plena cidadania.
Verificou-se, desta forma, uma frequente confus�o de planos jur�dicos. A
apropria��o de fun��es p�blicas pelos senhores das terras ou a sua transfer�ncia
por acto r�gio foi regra. Entre elas, a jurisdi��o. De facto, esta foi usurpada ou
cedida, n�o raro, com o dom�nio da terra. Isto �, com os

poderes caracter�sticos da propriedade (o uso, frui��o e disposi��o) iam co-

envolvidos poderes de conte�do public�stico; o dom�nio e a soberania fundiam-se. A
ced�ncia justifica-se, ali�s, pela necessidade dos monarcas recompensarem os
servi�os prestados na Reconquista ou at� pela impossibilidade - atento o ex�guo do
aparelho do poder nos primeiros reinados - de efectuarem um efectivo controlo
jur�dico sobre todo o territOrio. Era o pagamento de servi�os que levava, tamb�m, o
pr�ncipe a outorgar a imunidade �s terras de certos senhores, terras que
delimitadas por marcos (ou coutos) ficavam isentas em rela��o aos oficiais r�gios,
os quais nelas n�o podiam entrar e praticar os actos que competiam ao rei enquanto
soberano - como cobrar impostos e fazer a justi�a... Ao lado dos coutos, gozavam
id�ntico regime as honras, ou seja dom�nios ou terras em si pr�prios n�o isentos,
mas imunes pelo facto da perten�a a um senhor - quer dizer, pela qualidade do seu
titular; pela titularidade, em suma.

Nas terras privilegiadas, a justi�a pertencia ao respectivo senhor, diluindo-se a�

o v�nculo geral de direito p�blico' entre os habitantes e o monarca e refor�ando-se
o v�nculo de vassalagem ao dominus - fosse ele nobre ou eclesi�stico. Era este quem
instituia os magistrados locais (juizes, ouvidores ou vig�rios).

Desde cedo os reis procuraram combater as consequ�ncias das suas liberalidades e os

abusos ou apropria��o que o tempo foi introduzindo em mat�ria senhorial.
Naturalmente, a justi�a (ou jurisdi��o) foi um dos pontos sens�veis dessa luta.
Entre os meios utilizados as inquiri��es e confirma��es representaram armas
poderosas.

1. Cfr. supra, n.111 151 e 152.

584

585

Eram as inquiri��es (em latim inquisitiones) aut�nticos inqu�ritos ou devassas para

determinar a situa��o dos direitos e terras da coroa, n�o apenas em rela��o �
nobreza e ao clero, mas em geral. Utilizou-as pela primeira vez Afonso 11 (1220);
delas se serviram tamb�m D. Afonso III, D Dinis e D. Afonso IV. E pelas
confirma��es o novo monarca ratificava as merc�s anteriores.

Cedendo a justi�a aos senhores como mera delega��o, o monarca conservava ou

reservava o direito de apela��o nos casos graves, como a pena demorte, e o direito
de correi��o.

Na dial�ctica rei-senhorio v�o intervir tamb�m os povos, que, frequentemente,

procuraram restringir as liberalidades dos monarcas. A este respeito escreve Gama
Barros: "D. Fernando prometera aos povos nas cortes do Porto e de Leiria, em 1372,
reassumir a administra��o da justi�a nas terras doadas, e temperar as suas
excessivas larguezas da maneira mais conveniente. E a promessa pode ser que fosse
sincera porque a 20 de Maio de 1375 revogou ele todas as doa��es de padroados que
tinha feito desde que principiara a reinar, imitando um exemplo an�logo que lhe
legara o seu antecessor D. Dinis. Resolveu pois, em 1372, que ficassem de p� as
doa��es contra as quais os concelhos reclamavam, mas que estes recuperassem toda a
jurisdi��o criminal nos lugares que pertenciam aos seus termos, [ ... ]; a
jurisdi��o civil seria exercida por um juiz escolhido pelos moradores e confirmado
pelo donat�rio, que em segunda inst�ncia conheceria das senten�as, dando recurso
para o rei. Os lugares que j� eram isentos por si, elegeriam dois ju�zes, um para o
crime e outro para o c�vel, sendo este confirmado pelo donat�rio, e aquele por quem
tinha esse direito antes da doa��o; das senten�as c�veis haveria

apela��o para o donat�rio e deste para a coroa; os feitos crimes seriam

desembargados pela guisa por que o eram antes da doa��o (... )".

� conhecido o animo vers�til, como o qualifica Gama Barros, do monarca, que o

levou, constantemente, a fazer e desfazer. Disso � exemplo uma lei de 13 de
Setembro de
1375, que o autor da Hist�ria da Administra��o P�blica neste ponto recorda, embora
se equivoque no ano e que se conserva nas OA., 11, 63, onde recebeu confirma��o.
Esta lei, at� certo ponto um retrocesso, representava, todavia, igualmente mais um
degrau ascendente. Vejamos.

D. Fernando, de facto, proclamava a� (� 9) que n�o haveria "nenhu�jurdi�om

Temporal, ou Sagral, Criminal, nem Civil em nenhu� lugar, nem sobre quaesquer
pessoas dos nossos Regnos per nenhu� maneira, posto que lhes per n�s, ou per nossos
antecessores fosse, ou seja outorgada sob titulo de gra�a, nem privilegio, nem
outra qualquer maneira, ou sigura". Isto porque "de razom, e Direito Natural, e
Civil paresse s� duvida, que a jurdi�om, per que mais conhecidos sam e demonstrados
o Poderio, e Alteza do [ ... 1 Principado, que per Deos, e por Ley Divina, e
humanal he cometida aos Reyx em sinal de maior, e mais alto Senhorio, nom deve seer
dado a outro, nem outro deve usar della no nosso Senhorio, nem nos nossos Reynos,
senom n�s, ou aquelles, a que n�s mandarmos por n�s, e em nosso nome ( ... )".
Excepciona, contudo, v�rios tipos de casos, que se n�o destroem a regra geral, pelo
menos a limitam. Assim: se a jurisdi��o tivesse sido dada em escambo (em troca) por
outro lugar, havendo-o o monarca "com semelhavel jurdi�om"; se tivesse sido
reconhecida "pelo edito geeral, que foi feito per El Rey Dom Affonso nosso Avoo
sobre as jurdi��es"; se

586

587

se tratasse de pessoas muito especiais como aqueles "a quem nos dermos lugar, e
poder por honrado estado, que tem de condi�om mais nobre, e mais alta a sob n�s" (�
9 cit.) - os infantes, seus irm�os, os condes, o almirante, o alferes-mor, o
Mosteiro de Alcoba�a (� 4), o prior do Hospital, os mestres das ordens de cavalaria
(� 9) e a rainha (� 15). Quanto a estes, podiam conhecer em apela��o directamente,
ou atrav�s dos seus ouvidores, dos feitos crime e civis dos sentenciados pelos
ju�zes dos lugares que lhes foram doados. Havia, ali�s, sempre em tal caso recurso
de apela��o ou agravo para o rei e o tribunal da corte - "e as appella��oes, e
aggravos serom recebidos, e venham a n�s, e aa nossa Corte". Nos casos crimes se o
particular deca�a e n�o recorria, ou n�o o queria fazer, os senhores eram obrigados
a apelar: "appellem pola justi�a pera n�s, assy como se faz, e se guarda pelas
outras nossas justi�as nas Cidades, e Villas, e Lugares, em que a Jurdi�om em todo
he nossa, e segundo se contem nas Leyx, e Ordena�oo�s dos nossos Regnos". Proibia,
ainda, que os senhores mencionados e os respectivos ouvidores ou qualquer outra
pessoa por eles tomassem "conhecimento de nenh�-u criminal feito per simples
querela, nem per denuncia�om, nem per correi�om, nem per officio de justi�a, nem
per outra maneira, nem sob outro collor qualquer ( ... )". Mais vedava o Formoso
que os senhores praticassem actos de seguro (cartas de seguran�a) e de perd�o.

Coloca-se aqui o problema cl�ssico da autenticidade do poder, problema que existe

sempre que este escreve ou declara nas leis uma coisa e pratica outra. A lei
fernandina n�o obstou que tanto o seu autor, como os reis sucessivos,
multiplicassem os actos contr�rios � jurisdi��o da coroa. Patenteia, ainda assim,
uma linha de orienta��o e reflecte
588

um princ�pio, que, a despeito de todas as viola��es sofridas, constitui precedente

da modemidade soberana do que depois, um dia, se chamar� o Estado. Num ponto, os
nossos monarcas se mantiveram, por�m, inflex�veis. Reportamo-nos a correi��o, a
qual, como bem compreenderam, "he sobre toda a jurdi�om".

159. A justi�a municipal - Tem esta sido equacionada, a partir de Alexandre

Herculano, de acordo com os tipos de munic�pios. Herculano repartiu os municiplos,
como houve lugar a referir', consoante a sua maior ou menor complexidade, em
rudimentares (rudimentais), imperfeitos e completos. Para al�m de outros elementos
de aferi��o de tal complexidade, o grande historiador tem em considera��o o tipo de
magistratura jurisdicional. Na generalidade dos concelhos completos existem dois ou
mais magistrados judiciais e, por vezes, tamb�m um iudex delegado do poder central,
enquanto que nos imperfeitos h� apenas um juiz, quando n�o mesmo a jurisdi��o �
desempenhada pelos homens-bons. 0 Prof. Torquato de Sousa Soares, partindo da
tipologia de Herculano, que reformula, separou os concelhos em rurais, urbanos e
distritais, sendo ainda aqui o elemento complexidade determinante, incluindo a
complexidade das magistraturas jurisdicionais. Contra este modo de ver, se t�m
suscitado na moderna historiografia criticas diversas. Assim, Roberto Durand
prefere estudar a tipificar os munic�pios, mais que do prisma jur�dico das
magistraturas, do prisma da hierarquiza��o social. Mais recentemente, o Dr. Ant�nio
Matos Reis dirige a todos estes autores uma

1. Cfr. supra, n.' 59-

589

cr�tica fundamental: "0 grande equ�voco de Herculano, e de TOrquato de Sousa

Soares, que no fundo n�o deixa de ser o de Durand, e de outros autores, consistiu
em estudar os munic�pios como se eles, logo desde o in�cio, se apresentassem como
uma institui��o acabada, sem necessidade de evoluir e se adaptar aos diversos
tempos e lugares, imunes �s influ�ncias exteriores resultantes do aperfei�oamento
dos metodos administrativos e do aprofundamento e difus�o dos estudos jur�dicos.
Da� o terem sido estudados como uma realidade est�tica, numa perspectiva
sincr�nica, reunindo elementos fornecidos por diplomas elaborados em diversas
�pocas, por vezes com diferen�a de s�culos, em contextos geogr�ficos e humanos
muito diferentes". Para o autor citado, os forais devem, pois, ser estudados n�o
sincronicamente, mas diacronicamente. Atrav�s desta �ltima perspectiva, e
examinando aqueles diplomas, desde o primeiro - o foral de S. Jo�o da Pesqueira
(1055) - at� aos do tempo das confirma��es de D. Afonso 11 (1217 e 1218), que
traduzem, como escreve "o in�cio de uma pol�tica de maior controlo dos munic�pios",
o Dr. Matos Reis, deixa de parte as antigas tipologias. Interessa-lhe mais o exame
dos diversos forais no essencial da respectiva sucess�o cronol�gica do que
semelhantes tipologias. Se � poss�vel separar grupos de forais, as distin��es
perfilam-se, sobretudo, com base num crit�rio cronol�gico. Mas para al�m das
diferen�as, a an�lise dos textos foraleiros considerados diacronicamente permite
encontrar os elementos comuns � maioria. Assim, quanto � justi�a municipal, o cerne
dos munic�pios medievais �, desde o in�cio, o concelho, existente mesmo onde n�o
haja qualquer outro �rg�o e constitu�do quer pelos homens-bons quer por todos os
vizinhos; nos municipios muito pequenos � o concelho que faz in solidum a aplica��o
da
590

justi�a (alternativamente um juiz externo de nomea��o r�gia ou senhorial, e com

jurisdi��o de outras terras, interv�m na resolu��o dos delitos mais graves); na
generalidade dos municipios de uma certa dimens�o existe um juiz (ou alcaide), que
pelos anos trinta do s�culo XII � eleito; finalmente, os municipios com alfoz
externo e dividido em cola��esI, ostentam um corpo de magistrados, que ajudam o
juiz ou, mesmo, o substituem. Esses magistrados v�em denominados ora como alcaides,
ora como justi�as, ora como alvazis.

160. 0 pluralismo medieval na administra��o da justi�a. A especializa��o em raz�o

das mat�rias e das pessoas - N�o se circunscrevem �s atr�s referidas as formas
vigentes de aplica��o do direito e da justi�a no per�odo em causa, apesar de j� por
si divididas em tribunais e juizes regios, senhoriais e municipais. Estas n�o
constituem sen�o o conjunto do que hoje poder�amos designar por tribunais comuns,
em contrapartida com os especiais.

0 particularismo jur�dico vai reflectir-se tamb�m na exist�ncia de um grande n�mero

de tribunais e juizes espec�ficos, encarregados do conhecimento de certas causas,
em fun��o: a) da mat�ria ou objecto; b) das pessoas envolvidas.

Quanto ao objecto lembre-se a tentativa da Igreja para subtrair os seus bens a

jurisdi��o comum para os submeter � sua jurisdi��o pr�pria. Outros casos - cita-se
a t�tulo meramente exemplificativo - respeitam aos feitos do mar2, da hoste3, da
alf�ndega e dos testamentos e tutorias, aos moedeiroS4 ---

Passando aos tribunais em fun��o da pessoa, � de lembrar quanto diremos nestas

li��es acerca do clero 5 ou o que res-

1. Cfr. infra, n.' 168. 2. Cfr. infra n.' 171. 3. V. infra n.' 170. 4. Cfr. infra
nf 169.
5. Cfr. infra, n.' 161 e vol. correspondente aos Grupos Sociais e Conte�do do
Direito.

591

peitava a nobreza, que reivindicou, tamb�m, foro pr�prio'. Em ambos os casos a

linha de evolu��o, tomada globalmente, foi no sentido da luta, demorada mas
inexor�vel, do poder r�gio contra semelhante especializa��o judici�ria. Apesar,
todavia, das medidas adversas dos monarcas a batalha n�o se pode dizer encerrada no
fim deste primeiro periodo da hist�ria do direito portugu�s.

Exemplo igualmente ilustrativo do pluralismo judicial em fun��o das pessoas no

concemente �s grandes linhas de choque entre o poder real e os ju�zos privativos,
temo-lo no foro universit�rio. Eram os estudantes julgados no foro criminal
eclesi�stico, n�o se lhes aplicando, por isso, o direito romano. Tinham as
audi�ncias lugar nos Pa�os da Universidade ou � porta da S�, como nos revela uma
carta de 24 de Julho de 1367, em que o rei ordenou se repusesse a pr�tica
tradicional, e isto porque o Conservador da Universidade, Jo�o Esteves de Meira,
passara a realiz�-las na sua pr�pria resid�ncia e a cobrar emolumentos id�nticos
aos da Casa do C�vel e n�o os emolumentos que percebia o concelho de Lisboa. Tamb�m
aqui os monarcas, embora o confirmassem, foram delimitando o privil�gio. Assim, em
1361, a 13 de Abril, deu-se provis�o a favor dele e sobre a autoridade do direito
romano (ARSC., p. 7 1), mas em
1377, a pretexto da passagem da Universidade para Lisboa, uma carta de 3 de Junho,
n�o era t�o linear. "A mudan�a da Universidade para Lisboa [ ... ] - escreve
Te�filo Braga era tamb�m um meio h�bil para revisar o t�tulo de confirma��o de
todos os privil�gios acad�micos, modificando-os de harmonia com a autoridade real,
que ia gradualmente avan�ando [ ... ]. Na mudan�a da Universidade, os escolares
pediram por via do seu delegado Lopo Esteves, que o rei

1. Cfr. supra, n.11 45, 46 e 110.

592

lhes confirmasse todos os privil�gios que gozavam; o rei confirmou-lhos, mas

submeteu a jurisdi��o do Conservador ao direito comum, admitindo apela��o das
senten�as civis e criminais destes ju�zes privilegiados, e que nos autos c�veis
dessem agravo" (HUC., t. 1, 121). Valha, por�m, a verdade, mesmo com tais
limita��es, o foro universit�rio continuaria por s�culos.

0 pluralismo de jurisdi��es em fun��o das pessoas revestiu outras formas, al�m das
que tinham por base os estamentos sociais, como o clero e a nobreza, ou
organiza�oes corporativas, como a Universidade. Em particular, imp�e-se uma
refer�ncia � especializa��o judicial quanto a certos estrangeiros - era o caso dos
mercadores florentinos a quem foi outorgado por carta de 9 de Abril de 1338 que
pudessem ter c�nsul para julgar os seus pleitos, de cujas senten�as havia apela��o
para o juiz da corte (Desc. Port., 1, 57)l, ou dos ingleses, a quem, por carta
r�gia de 29 de Outubro de
1367, se nomeou para seu Conservador o Juiz dos Feitos da Alf�ndega (ARSC., 74-75)
- e quanto a popula��o de etnia e credo diferente. Nos primeiros casos, est�-se
perante um crit�rio pol�tico, ou pol�tico-mercantil; no �ltimo, face tamb�m a um
duplo crit�rio - racico e religioso.

Interessa-nos, sobretudo, a jurisdi��o relativa aos judeus e mouros, lembrando-nos

que parte importante da popula��o pertencia a estas duas etnias e f�s. Pela
relev�ncia especial do tema faremos, pois, uma an�lise mais detalhada da
organiza��o judicial de cada um destes grupos.

As quest�es entre judeus decidiam-nas os seus Pr�prios 1 gistrados, que aplicavam o

direito mosaico (EA. 664). Nas comunas as fun��es jurisdicionais cabiam - como
veremOS2

1. V. infra, n.' 176. 2, V. infra, n.' 194.

593

aos arabis-menores, quer se tratasse de causas crimes, quer de pleitos c�veis.

Isto, como regra geral. Os arabis da comuna de Viseu, por exemplo, n�o possu�am
compet�ncia para julgar qualquer feito crime mesmo se envolvendo unicamente judeus.
Ela pertencia aos ju�zes do concelho.

0 sistema de recursos variou do regimento fernandino para o joanino. No primeiro,

substancialmente mais simples, dos arabis comunais recorria-se, tanto nos feitos
crime como nos c�veis, para o arabi-maior (ou para quem "tever seu cargo") e da�
para o monarca. De acordo com o segundo havia a distinguir: nos feitos crime o
recurso interpunha-se para o arabi-mor, devendo o juiz recorrer ex-officio quando
as partes o n�o fizessem, o qual n�o julgaria, por�m, em �ltima inst�ncia (a menos
que o facto pun�vel fosse incrimin�vel exclusivamente no direito mosaico), pois
haveria recurso obrigat�rio para o monarca. Nas causas c�veis, caberia recurso para
os ouvidores das comarcas - ou para o arabi-mor, se este estivesse ao tempo na
comarca em causa - podendo apelar-se �� agravar-se da decis�o proferida para o
pr�ncipe, sem passar pelo arabimaior. Se este tivesse emitido a decis�o,
substituindo-se ao ouvidor, n�o seria ela igualmente final. Como nos demais casos o
monarca reservou para si, tamb�m neste, a jurisdi��o suprema.

A simult�nea exist�ncia de dois aparelhos judiciais - o mosaico e o crist�o - punha

naturalmente o problema da delimita��o de compet�ncias nas causas mistas, isto �,
naquelas em que interviessem judeus e crist�os como partes. Em mat�ria c�vel a
regra foi a atribui��o da jurisdi��o ao magistrado do r�u. Assim se o r�u fosse
judeu, competia ao magistrado judeu decidir o pleito. Se o r�u fosse crist�o, a
compet�ncia era do magistrado respectivo (OA., 11, 80, 2).
594

Contra este sistema se insurgiram os povos no tempo de D. Fernando. Em cortes se

reclamou que coubesse sempre ao magistrado crist�o o conhecimento dos pleitos. 0
rei indeferiu, com a alega��o de ser privil�gio dos judeus o conhecimento das
causas pelos pr�prios magistrados se o r�u fosse do seu credo (CPDF., 1, 42; PF.).

Nos feitos crime os ju�zes eram magistrados representantes da justi�a r�gia. Numa
carta dirigida ao Concelho de Santar�m, em 1289, o monarca declara que "sse for
feyto de morte ou de furto ou feridas ou de crimem de outra cousa per que meresca
justi�a duma parte ou da outra" tanto os crist�os como os judeus se apresentariam
perante o alcaide e os alvazis, em contraste com o que sucedia se se tratasse de
pleito c�vel, para o qual seria magistrado competente o do r�u (Doc. CML., Liv. de
RS.,
1, 78; PF.). Contra esta orienta��o reagiram, por�m, os judeus que tentaram iludi-
Ia, fazendo decorrer os pleitos face aos seus oficiais.

Ilustra-o uma carta r�gia de 1327. Ratifica nela o monarca a anterior atribui��o
aos magistrados municipais da compet�ncia para se pronunciarem sobre quaisquer
feitos crime entre crist�os e judeus, exarando as queixas concelhias contra a
recusa destes de responderem em tal foro. Apresentavam os concelhos como
fundamenta��o que os judeus diziam deverem ser demandados "perante seu arraby",
declarada �rrita pelo rei: "( ... ) fa�ades ( ... ) que se compra ( ... ) josti�a
e direito como deve", recomendava ele aos seus oficiais (AHCM., Liv. dos Pregos,
42, fis. 11-12, PF.).

Quanto antes fica descrito representa o regime geral - ao qual se abriram numerosos
desvios em fun��o do princ�pio da especializa��o de jurisdi��es. Em alguns
595

locais, fosse qual fosse o credo do r�u, ele teria de responder diante do
magistrado crist�o, em regra o alvazil. Assim, em
1279, D. Afonso III, outorgando com seu filho D. Dinis, concedeu ao concelho de
Lisboa que os judeus - e com eles os mouros - respondessem perante os alcaides e os
alvazis (ANTT, Ch. D. Dinis, 1, fl. 266; PF.). J� rei, D. Dinis determinou numa
carta de gra�a passada ao Concelho de Coimbra, em 1291, que todos os feitos crime
ou c�veis entre judeus e crist�os seriam julgados pelo alcaide e os alvazis (ANTT.,
Ch. D. Dinis, I, fl. 16; PF.). Em 1295, o mesmo monarca estatuiu com "outorgamento
do concelho de Lisboa" e a pedido, ali�s, de D. Juda, rabi-mor, a elei��o anual de
dois pares de alvazis, cabendo a um deles o conhecimento das quest�es mistas
(AHCML., Liv. dos Pregos, 21, fl. 6; PF). Sendo talvez exagerada a tese de alguns
historiadores que admitem a extens�o mais ou menos breve de tal medida a todos os
concelhos, nem por isso se devem deixar de encarar os factos referidos - e outros
similares - como �ndices de uma pol�tica sistem�tica por parte da coroa. Ela pode,
ali�s, aperceber-se com clareza se dissermos n�o faltarem injun��es determinando a
compar�ncia de oficiais alheios � comuna nos julgamentos a proferir por magistrados
desta em fun��o do credo do r�u. Sirva de ilustra��o uma carta j� referida de 1291.
Determina a� D. Dinis, em rela��o ao concelho de Coimbra, a presen�a do mordomo nas
querelas demandadas perante o arabi.

' organiQuanto aos aspectos particulares concementes a

za��o judicial da comunidade mu�ulmana remete-se para o que se descrever� a

prop�sito da administra��o ismaelita

161. 0 particularismo medieval na administra��o da justi�a. A especializa��o em

fun��o das pessoas. (Cont.) - Vertente pessoal possuiu tamb�m a jurisdi��o
eclesi�stica. Desde cedo se verificou a tend�ncia de os crist�os recorrerem �
autoridade dos sacerdotes para resolverem as quest�es entre si, em prejuizo, ditado
pelo antagonismo do Estado, da jurisdi��o imperial. Com a convers�o de Constantino,
o Imp�rio reconheceu oficialmente as decisoes eclesiais o mesmo valor das decis�es
civis - e encorajou mesmo a submiss�o volunt�ria das causas entre crist�os aos
respectivos chefes religiosos. Por um desenvolvimento natural desta tend�ncia - e
ao mesmo tempo que se consolidava o direito de a Igreja conhecer tudo o que
dissessse respeito � f�, aos dogmas, aos sacramentos e � disciplina, (compet�ncia
ex materia ou a clavibus, j� referida)' - chegou-se, no s�culo VI, � consagra��o do
privil�gio de foro (privilegiumf�ri) que, salvo excep��es mais ou menos limitadas,
atribu�a a tribunais eclesi�sticos o conhecimento de todos os l�tigios fossem eles
relativos a mat�rias temporais, civis ou criminais, desde que envolvessem os
membros do

2 clero: ant�stes, simples p�rocos, auxiliares ou quem fosse . Largamente

consagrada e enraizada nos s�culos VI e

seguintes, que a transmitiram �s cent�rias subsequentes, foi tal regra reconhecida

em toda a cristandade. Ratione personae o direito can�nico afirmou a compet�ncia
dos tribunais eclesiais no tocante a todos os eclesi�sticos (tanto cl�rigos
regulares como seculares'), assim como o havia de fazer relativamente aos cruzados,
aos scholares universit�rios, estudantes e professoreS4 - dada a circunst�ncia

1. Cfr. infra, n.' 194.

1. Cfr. supra, n.' 160,

4. V. infra, n.' 186.

2. Cfr. infra, n.' 183. 3. Cfr. infra, n.O' 177-183 e 184-185.

596

597

de as universidades serem consideradas institui��es eclesiasticas - e �s

miserabilis personae (vi�vas, �rf�os e outros desprotegidos) - com a diferen�a de a
jurisdi��o eclesi�stica se ter como obrigat�ria para os cl�rigos e renunci�vel para
todos os outros benefici�rios. Sendo parte qualquer das pessoas antes referidas, os
tribunais civis dever-se-iam ter como incompetentes.

0 princ�pio, assim formulado, deu lugar a grandes abusos, contesta��es, conflitos

pol�ticos e de jurisdi��o. Desde logo h� a notar a circunst�ncia de v�rios
pr�ncipes n�o reconhecerem a jurisdi��o eclesi�stica ratione personae quando
estivessem em causa certas mat�rias. Em Fran�a, por exemplo, excluiu-se da
jurisdi��o eclesi�stica o que dissesse respeito �s ten�ncias feudais. Entre n�s uma
lei de D. Dinis estabeleceu que "nenhila pessoa deygreia" respondesse perante as
jurisdi��es seculares salvo sobre as 'minhas herdades foreyras e Regueengas ou de
que a mim fa�am seuforo ou tributo' (LLP., 371; V. tb., 356, 369).
Uma disposi��o legal interditou em Portugal a pr�tica de certos leigos demandarem
outros perante tribunais eclesi�sticos em preju�zo das jurisdi��es r�gias -
punindo-a com severas penas (LLP., 282), sem que tal tenha sido suficiente. Ainda
em 1406, os povos denunciaram o mesmo abuso e nas cortes de 1408 sucedeu
identicarnente (HAP.,
11, 197). Por outro lado, foi corrente na Europa, como em Portugal, a prolifera��o
de pessoas que se apresentavam por cl�rigos para beneficiarem da jurisdi��o
eclesi�stica e at� de algumas que para isso tomavam ordens menores, pr�tica
combatida por v�rios pontifices, nomeadamente por Greg�rio X (m.1276) e Bonif�cio
VIII (m.1303). As medidas de ambos excluiram do privil�gio de foro os cl�rigos
casados em segundas n�pcias e o �ltimo admitiu
598

apenas � jurisdi��o can�nica aqueles que, al�m de tonsurados, respeitassem a

disciplina da Igreja quanto aos h�bitos (111, VI, 2.l.). Identicamente postularam
diversos principes, vg. D. Dinis (LLP., 337).

Corrup��o da regra relativa � jurisdi��o can�nica encontramo-Ia igualmente nas

tentativas de algum clero ao advogar a compet�ncia dos tribunais eclesi�sticos
relativamente a todos os habitantes das terras e herdades que lhe pertenciam. Em 13
11, foi dada senten�a contra o bispo da Guarda por pretender que os foreiros do
cabido respectivo ou seus - e os moradores das suas aldeias e herdades -
respondessem perante ele, em preju�zo da jurisdi��o civil.

Como na restante cristandade, em Portugal reconheceu-se repetidamente o privilegium

fori. Embora no s�culo XII fosse vulgar a decis�o de quest�es de propriedade entre,
cl�rigos e n�o-cl�rigos por tribunais seculares - Ou tribunais mistos -
encontramos, a partir de 1209, fontes foraleiras nas quais se consagrava o
princ�pio de que o cl�rigo n�o responderia senao perante autoridades eclesi�sticas
(PMH., W., 1 9
539, 578, 613), tendo D. Sancho assentado a mesma regra, em 1210, (Idem, 1, 162),
regra que seria, ali�s, matizada no ano seguinte pelo seu sucessor (Idem, 1, 275).

Numa das leis de 12111, D. Afonso 11 estabeleceu como orienta��o dever, em geral, o
autor seguir o foro do r�u. Se o cl�rigo processava o leigo, este respondia perante
o juiz secular. Demandando o cl�rigo por coisa pertencente � Igreja respondia ante
a autoridade eclesi�stica, assim como sucedia relativamente aos crimes
eclesi�sticos. Por excep��o ao sistema se consagrava a compet�ncia do juiz civil
quando o lingio versasse sobre coisa pessoal do cl�rigo, e a

i. cfr. supra, n.' 52.

599

jurisdi��o do mesmo tribunal em rela��o a crimes meramente seculares (PMH., W., 1,

170-17 1).

D. Afonso III alargou o �mbito deste normativo mandando que, se se tratasse de

crimes pun�veis com multa ou coima, o cl�rigo responderia no juizo secular (Idem,
1,
275). Se o cl�rigo esbulhasse o leigo de coisa de que este tinha posse de ano e
dia', o demandado pod�-lo-ia processar no tribunal secular, quando o fizesse em
igual prazo de ano e dia contado a partir do esbulho. Passado esse termo, o cl�rigo
poderia prevalecer-se do foro eclesi�stico (Ib.).

D. Dinis, por seu turno, postulou que as pessoas "deygreia" n�o respondessem
perante ju�zes leigos - salvo no tocante �s herdades foreiras e reguengos, como
vimos j�, (LLP., 371) - e determinou que em caso de deten��o do cl�rigo por crime
pun�vel com pena de morte ou corporal deveria ele ser entregue ao foro
eclesi�stico.

Por diploma de Agosto de 1305, o monarca citado obrigou ainda os cl�rigos casados a
responderem no foro civil. Outro texto da mesma �poca - cuja natureza legal �
discut�vel - mostra-nos que o leigo demandado por um cl�rigo perante o tribunal
secular poderia atribuir jurisdi��o a tal pret�rio sobre o cl�rigo mediante
reconven�ao, em conformidade com a regulamenta��o can�nica (LLP., 380). A
mencionada fonte documenta a preval�ncia da jurisdi��o r�gia em caso de lit�gio
entre cl�rigo e leigo por virtude de contrato de compra e venda de "herdamento"; a
peremp��o da jurisdi��o eclesi�stica em fun��o de chamamento regio no caso de o
cl�rigo ter "algiru herdamento Reguengo ou outros logares"; a manuten��o da
jurisdi��o secular se o r�u, depois de citado, se tivesse feito cl�rigo. A compli-

1 . Cfr. supra, n.' 119.

600

cada casu�stica das concordatas dionisinas revela tamb�m a compet�ncia dos

tribunais seculares em hip�tese de ferimento de cl�rigos por leigos - com ressalva
de caber ao juiz can�nico o conhecimento da eventual censura de excumunh�o (LLP.,
378) - bem como na hip�tese de inj�ria feita a pessoa eclesi�stica (Ib., 379), numa
reedi��o do princ�pio de que o autor segue o foro do r�u.

Generalizadamente reconhecida e praticada com maior ou

1

menor amplitude , a regra da jurisdi��o eclesi�stica, pessoal ou materia12 - foi

frequentemente desrespeitada ou iludida. Nas Cortes de Guimar�es agravou-se o clero
de os ju�zes e sobreju�zes citarem para o foro civil as pessoas eclesiasticas
- em causas c�veis, criminais e mesmo can�nicas - protestando o rei a ilicitude de
tal procedimento (PMH., W., 1,
185). As concordatas dionisinas registam as queixas do clero pela deten��o e
puni��o de cl�rigos por parte das justi�as seculares (LLP., 346); a apropria��o da
jurisdi��o pelo tribunal da corte e pelo sobrejuiz em pleitos de pessoas
eclesi�sticas (LLP., 355, 369); a recusa de reconhecimento das senten�as dos
tribunais canonicos; a deten��o de cl�rigos pelas autoridades civis (LLP., 373 e
375) - prometendo o monarca obviar a tais casos. Se o reinado de D. Dinis
representou uma �poca de equil�brio, defini��o e apaziguamento nas rela��es com o
clero nacional e com a cUna3 - como notaram Coelho da Rocha e Fortunato de Almeida
- a verdade � que nos reinados seguintes se manteve substancialmente a problem�tica
do foro eclesial. Durante o governo de D. Afonso IV produziram-se epis�dios em tudo
consent�neos com o anterior estado de coisas: o monarca, al�m de se opor � demanda
de leigos por leigos nos tribunais eclesi�sticos, ordenou que o n�o-cl�rigo chamado
ao tribunal

1. Cfr. supra, n.' 110.

2. Cfr. supra, n.' 110.

3. Cfr. supra, n.' 131.

601

eclesi�stico consultasse quer o corregedor, quer os ju�zes da vila antes de

responder � cita��o. As concordatas de D. Pedro mostram-nos, para al�m de algumas
especificidades, a mesma luta constante da Igreja para conservar o seu privil�gio e
repetidas viola��es por parte das justi�as seculares: recusas de respeito pelas
decis�es dos tribunais eclesi�sticos; falta de reconhecimento da jurisdi��o destes;
usurpa��o de compet�ncias, nomeadamente com pris�o de cl�rigos e repetidas
afirma��es do Rei de respeito pelos direitos clericais (OA., 11, 5.6; 5. 11; 3.14;
4.3; 4.20).

Se os tribunais seculares podiam ser acusados de parcialismo, outro tanto cabe

dizer relativamente aos eclesi�sticos. Dadas as dificuldades de os leigos obterem
nos tribunais da Igreja as indemniza��es devidas em virtude de querelas infundadas
contra eles apresentadas nos tribunais civis por eclesi�sticos, uma lei de 1343
determinou �s justi�as seculares o n�o recebimento de queixa de cl�rigos contra
leigos sem aqueles terem apresentado fiadores leigos bastantes (ODD., 348; OA., V.
107) e uma outra demonstra-nos as protec��es indevidas conseguidas pelos cl�rigos
nos seus tribunais (CP. DA. IV, 151). A falta de respeito pelos privil�gios
can�nicos n�o era, ali�s, exclusiva de Portugal.
1 -

0 Livro dos Feudos cuja li��o foi invocada por �lvaro Pais, SPE., IV, 396 -
documenta-a largamente, estatuindo-se a� mesmo a perda de jurisdi��o para o juiz
secular que fosse advertido por tr�s vezes a tal prop�sito. Os canonistas
teorizavam, por seu turno, largamente a responsabilidade dos monarcas por
desrespeito do foro can�nico - seja advogando a deposi��o dos que julgassem
indevidamente cl�rigos, seja considerando crime dos pr�ncipes a falta de aux�lio

1 . Cfr. supra, n.' 73.

602

aos juizes eclesi�sticos ou a recusa de entrega a estes de pessoas da respectiva

jurisdi��o (cfr. SPE., V, 258, 274, 408 ... ).

0 poder jurisdicional competia aos bispos. Vinha-lhes directamente de Deus, como o

de ordem, cabendo ao Papa determinar o territ�rio respectivo' e as pessoas em
rela��o as quais se deveria exercer - embora sempre sob a autoridade pontificia.
Tal foi a regra, cuja extens�o s� poder� ser apreendida conjugada que seja com o
poder vicarial dos legados dos pr�prios pont�fices (cfr. SPE., 11, 156 e segs.),
que em virtude da delega��o papal podiam conhecer directamente das causas que lhes
fossem cometidas - n�o obstante, como orienta��o, n�o dever isso ser realizado em
prejuizo do direito dos bispos -, assim como lhes competia pronunciar-se sobre as
dos proprios prelados (c.4 e 9 De Off. Leg.; c.36, De Elect. in VI), por um lado;
por outro, com o facto, de os bispos estarem integrados numa hierarquia - o que
permitia aos metropolitas julgarem os biSpOS2 sufrag�neos e poder-se apelar das
decis�es destes para aqueles ou para o papa, conforme as circunst�ncias. De acordo
com as m�ximas correntes ultramontanas, consagradas nomeadamente nas Falsas
DecretaiS3, qualquer pessoa que se sentisse agravada por uma autoridade
eclesi�stica

4 ou civil - teria sempre recurso para o sumo pontifice . A delimita��o da

ordin�ria jurisdi��o episcopal necessita

ainda refer�ncia �s isen��es em rela��o �quela, a chamada jurisdi��o quase

episcopal. Variadas ordens religiosas ou mesmo certas colectividades obtiveram
isen��o can�nica, dependendo directamente de Roma (c. 1 e 8, :, XIII, XXXVI). Foi o
caso de algumas colegiadaS5 (Nossa Senhora da Oliveira, em Guimar�es, S. Martinho
de Cedofeita, no Porto)

1. Cfr. supra, n.' 130 e infra n." 178. 2. V. infra, n.' 178. 3. V. supra, n.' 40.
4. Cfr. supra, n." 40, 123 e 13 1. 5. Cfr. infra, n.O 187.

603

que lograram isen��o da jurisdi��o episcopal, embora dependentes espiritualmente do

competente prelado. Foi o caso do mosteiro de Grij�. Para se isentarem de
jurisdi��o episcopal, os religiosos passaram a pagar � Santa S� um tributo anual,
ficando directamente dependentes desta. Foi o caso tamb�m das ordens militares que
Roma isentou da jurisdi��o ordin�ria'.

Titulares da jurisdi��o, os bispos exerceram-na directamente ou mediante delega��o

de compet�ncia. Variada documenta��o portuguesa (LLP., 161, 282, 378, 379; OA.,
11, 2, 5 e 6) atesta a compet�ncia de "vig�rios" para a praticarem. Ser�, todavia,
arriscado ver em semelhante terminologia refer�ncia � figura can�nica dos vig�rios
(oficiais ou vig�rios gerais). Melhor ser� entend�-la como referindo todos os
titulares de uma delega��o (vicaria)2.

No exerc�cio da jurisdi��o os bispos eram co-adjuvados por arcediagoS3, que Santo

Isidoro chamou "oculi episcopi". Titulares de um poder vic�rio exerciam a sua
compet�ncia sobre os presb�teros e at� mesmo sobre os arciprestes e os leigos -
al�m de julgarem certas causas em fun��o da mat�ria. Detentores de um pret�rio
pr�prio, cabia apela��o das suas decis�es para o tribunal do bispo, sem isso
excluir que em alguns casos se deva falar de jurisdi��o concorrente com a daquele.
S� com o Conc�lio de Trentol, os arcediagos perderam a compet�ncia para as causas
criminais, matrimoniais e beneficiais, embora a partir do s�c XIII, e como forma de
cercear o poder daqueles por parte dos bispos, no direito can�nico se tenha
generalizado a pr�tica de os prelados instituirem vig�rios - gerais ou de vara,
estes para certos distritos - que exerceriam a jurisdi��o em nome do bispo e como
se s� um tribunal fosse.

i. V. infra, w- 185 e 190. 2. V. infra, n.' 178. 3. Cfr. infra, n.' 180. 4. Cfr.
infra, vol. 111.

604

Relativamente a causas espec�ficas a compet�ncia para o respectivo conhecimento

cabia, por delega��o, aos vig�rios da vara ou de�os rurais, com apela��o para o
vig�rio geral ou para o bispo. Quanto aos p�rocos possu�am jurisdi��o delimitada
relativamente ao respectivo rebanho quando ela lhe tivesse sido assinada pelo
prelado e em depend�ncia deste.

Em caso de impedimento do bispo ou vac�ncia da s� episcopal o exerc�cio da

jurisdi��o ordin�ria competia, a
1

t�tulo subsidi�rio, ao cabido .

Para o exerc�cio da respectiva jurisdi��o os bispos tinham ao dispor uma s�rie de

auxiliares, vg. meirinhos e carcereiros (OA., H, 2.20), de forma a fazerem-na
respei .tar e a imporem coactivamente os arestos que proferissem, nomeadamente
mediante deten��o em "c�rceres, aljubes e pris�es" (OA., li, 2.21). A tal respeito
imp�e-se n�o confundir, num plano

ano com o que correspon ia~ conceptual, esse aparelho judici� *

aos prelados em virtude de um senhorio, embora seja dificil

1 n�o admitir certa identifica�ao na pr�tica ou a utiliza��o de um em vez de outro
em muitos casos. 0 mesmo se deve dizer, ali�s, relativamente a algumas autoridades
com jurisdi��o espec�fica, como os abades. Em Alcoba�a, por exemplo, o mosteiro
possu�a um aparelho judiciano efectivo cuja, compet�ncia senhorial e eclesi�stica
andava confundida, a avaliar pelo temor e as queixas feitas contra as respectivas
masmorras-

A jurisdi��o sobre os isentos cabia nos termos do respectivo t�tulo. No tocante as

ordens religiosas ou militares dependia da regra em causa. Assim, e em princ�pio,
competia ao superior de cada casa - abade, prior - que a exercia por si s� ou
coadjuvado por outros dignit�rios, com recurso para o geral respectivo. Casos
houve, por�m e como vimos, de depend�ncia directa da Santa S�.

1. V. infra, n.' 179.

605

A exist�ncia de uma jurisdi��o geral e de jurisdi��es especiais provocou conflitos,

quer positivos, quer negativos. Dificilmente se poder� falar a tal respeito de um
sistema, pelo menos tendencialmente completo, de regras delimitadoras. De resto a
organiza��o hier�rquica da Igreja, com a possibilidade de recurso para a Santa S�
em virtude da suprema jurisdi��o papal, obviava em larga medida tal ausencia e ao
Particularismo dos casos, n�o podendo deixar de funcionar COMO um est�mulo para a
submissao ao pont�fice de tais diferendos. Assim sucedeu, por exemplo, na contenda
entre a coleg�ada fundada Pelos templ�rios em Santar�m e o bispo de Lisboa, de cuja
jurisdi��o ela estava isenta (Mon. Lus., XI, 39); assim sucedeu relativamente �s
quest�es entre o clero secular e as ordens mendicantes; assim sucedeu no tocante
aos diferendos entre Braga e Toledo a respeito da primazia; assim sucedeu quando
dos lit�gios ocorridos, no S�c. XII, entre D. Martinho, bispo da Guarda, e D.
Pedro, bispo de Coimbra, a respeito dos limites das suas dioceses. Assim sucedeu em
rela��o as rivalidades que opuseram Braga a Santiago. Assim sucedeu...

N�o esque�amos 0 Postulado pelo direito can�nico e ensinado por �lvaro Pais quanto
as causas maiores: deviam ser levadas ao Papa. OS monarcas n�o deixaram, ali�s, de
solicitar a Suprema interven��o pontif�cia como forma de derimir feitos mistos (cp.
DA. IV, 15 1).

BIBLIOGRAFIA Quanto � administra��o da justi�a relativa-

mente � institui��o municipal, no �mbito da Igreja, e relativamente aos mouros e

judeus, v., para al�m da bibliografia no fim da sec��o subsequente: Para o primeiro
tema: AHCM., Liv. dos Pregos; AN77:, Ch. D. Dinis; CP. D. Af. IV`; Doc. CML., Liv.
de RS., 1; DP.; LLP;

606

Mon. Lus.; OA.; PMH.; LC., GAMA BARROS, RAP. 1, 11, VII e Ix; TE�FILO BRAGA,
Hist�ria da Universidade de Coimbra, Lisboa,
1892, 1; HILDA GRASSOTTI, Las Instituciones Feudo-Vassal�ticas en Le�n y Castilla,
Spoleto, 1969, 1 e 11; M.a das N.P.P. FERRAZ FRANCO, Aspectos da Administra��o e
da Justi�a Durante a Primeira Dinastia em Portugal, Lisboa, pol., 1955; ARMANDO
LU�S DE CARVALHO HOMEM, A Sociedade Pol�tica Joanina (1383-1433): Para uma Vis�o de
Conjunto, Madrid, Sep de "En Ia Espafla Medieval", 1989; Diplomacia e Burocracia
nos Finais da Idade M�dia. A prop�sito de Louren�o Anes Foga�a, chanceler-mor
(1374-1399) e negociador do Tratado de Windsor, Porto, Sep. de "Estudos e Ensaios",
1988; L'�tat Portugais et ses Serviteurs (1320-1433), Paris, Sep. do "Journal des
Savants", 1987; 0 Desembargo R�gio, Porto, 1990; Subs�dios para o Estudo da
Administra��o Central no Reinado de D. Pedro I, Porto, 1978; JOS� MATTOSO,
Identifica��o de um Pa�s. Ensaio sobre as Origens de Portugal.
1096-1325, Lisboa, 1985, 1 e 11; PAULO MER�A, Estudos de Hist�ria do Direito,
Coimbra, 1923; "Organiza��o Social e Administra��o P�blica", in HP., (Barcelos),
11; Resumo de Hist�ria do Direito Portugu�s, Coimbra, 1923; JOS� ARTUR ANES DUARTE
NOGUEIRA, Sociedade e Direito em Portugal na Idade M�dia. Dos Prim�rdios ao S�culo
da Universidade (Contribui��o para o seu estudo), Lisboa, 1994; ALBERTO DOS REIS,
Organiza��o Judicial. Li��es feitas ao curso do 4. 0 ano jur�dico de 1898 a 1889,
Coimbra, 1909; ANT�NIO MATOS REIS, Origens dos Munic�pios Portuguesees, Lisboa,
1991; J. P. RIBEIRO, ARSC.; ALBERTO SAMPAIO, Estudos Hist�ricos e Econ�micos,
Porto, 1923, l; CLAUDIO S�NCHEZ-ALBORNOZ, "La Curia Regia Portuguesa. Siglos XII y
XIII", in Investigaciones y Documentos sobre Instituciones Hispanas, Santiago do
Chile, 1970; MARIA JOS� TRINDADE, "Os Oficiais R�gios nas Inquiri��es Gerais de
Afonso III" e "Quest�es da Administra��o Local nas Inquiri��es Gerais de Afonso
III", in Estudos de Hist�ria Medieval, Lisboa, 198 1.

Relativamente ao foro universit�rio e para al�m das hist�rias da universidade

indicadas no n.' 2 da bibliografia respeitante ao Cap�tulo III, Sec��o IV e �teis
para o quadro geral europeu, cfr. vg. CUR,

607

1, H e III; M�RIO BRAND�O e M. LOPES DE ALMEIDA, A Universidade de Coimbra, Esbo�o

da Sua Hist�ria, Coimbra, 1937; TE�FILO BRAGA, HUC., 1; A. G. DA ROCHA MADAHIL, 0
Livro Verde da Universidade de Coimbra, Coimbra, 1940; JO�O PEDRO RIBEIRO, ARSC.;
ANT�NIO DE VASCONCELOS, Origem e Evolu��o do Foro Acad�mico Privativo da Antiga
Universidade de Coimbra, Coimbra, 1917, VALENTINO VIEGAS, Lisboa, A For�a da
Revolu��o (1383-1385), Lisboa, 1985.

Especificamente para a mat�ria relativa � jurisdi��o eclesi�stica: LLP.; CICa.;

PMH., LC.; OA.; FORTUNATO DE ALMEIDA, HIR, I; A. CAETANO DO AMARAL, Mem�ria V para
a Hist�ria da Legisla��o e Costumes de Portugal, 2. ed., Porto, s.d.; J. V. SALAZAR
ARIAS, Dogmas y C�nones de la Iglesia en el Derecho Romano, Madrid, 1954; GAMA
BARROS, HAP., 11; L. BEAUCHET, Origines de la Jurisdiction Eccl�siastique et son
D�veloppement en France Jusqu'au XIJe Si�cle, Paris, 1883; R. G�NESTAL, Le
Privilegium Fori en France, du D�cret de Gratien � la Fin du XIVe Si�cle, Paris,
1921-1924, 1 e Il; JOHN J. GILISSEN, Introdu��o Hist�rica ao Direito, Lisboa, 1988;
IRIA GON�ALVES,
0 Patrim�nio do Mosteiro de Alcoba�a nos S�culos XIV e XV, Lisboa, 1989; A.
HERCULANO, Hist�ria de Portugal Desde o Come�o da Monarquia at� ao Fim do Reinado
de D. Afonso 111, 7.' ed., Paris-Lisboa, 1916, passim; J. E LEMARIGNIER, J.
GAUDEMET e G. MOLLAT, "Institutiones Eccl�siastiques", in F. Lot e R. Fawtier,
Histoire des Institutiones Fran�aises au Moyen �ge, Paris,
1962, 111; MIGUEL DE OLIVEIRA, As Par�quias Rurais Portuguesas. Sua Origem e
Forma��o, Lisboa, 1950; "Origens da Ordem de Cister em Portugal", in RPH., 1951, V;
e Hist�ria Eclesi�stica de Portugal, Lisboa, 4.' ed., 1968; JO�O PEDRO RIBEIRO,
Disserta��o Chronol�gicas e Cr�ticas, Lisboa, 1810-1836,
1-V e Mem�rias para a Hist�ria das Inquiri��es dos Primeiros Reinados de Portugal,
Lisboa, 1985; COELHO DA ROCHA, Ensaio sobre a Hist�ria do Governo e da Legisla��o
de Portugal para Servir de Introdu��o ao Estudo do Direito P�trio, 3.' ed.,
Coimbra, 1851; EDUARDO DALLY ALVES DE S�, Dos Direitos da Egreja e do

608

Estado a Respeito da Erec��o, Suppress�o, Uni�o, Divis�o das Dioceses e Metr�poles,

Coimbra, 1872; AMARO DE SCHENKL, Institui��es de Direito EccIesiastico, trad.
port., Coimbra, 1877; VISMARA, Episcolpalis Audientia, Mil�o, 1937; La
Giurisdizione Civile dei Vescovi (Secoli I-IX), Mil�o, 1995 e "La Giurisdizione
Ecclesiastica nelle Pi� Antiche Collezione Canoniche", in EHDE., I.

No tocante aos judeus e mouros, v. a generalidade da bibliografia referida a

prop�sito da Sec��o H deste Cap�tulo, como se assinalou, especialmente a obra de
Pimenta Ferro (PF), 1970. Relativamente � jurisdi��o correspondente aos
estrangeiros entre n�s cf. a bibliografia inserta no fim da sec��o seguinte deste
cap�tulo.

609

SEC�AO II
A ADMINISTRA��O DO REINO E ADMINISTRA��ES ESPECIFICAS

162. Administra��o do Reino e a Administra��o P�blica - Percorrida a mat�ria

respeitante � organiza��o da justi�a, segue-se, logicamente, a concernente �
administra��o do reino. A organiza��o da justi�a representa, na verdade, de acordo
com as concep��es medievais, o aspecto prim�rio do governo. Como da fonte e leito
de um rio dependem os afluentes, a ela se subordinam todos os demais aspectos do
aparelho do poder. A administra��o do pa�s situa-se, pois, num plano subsequente.

0 verbo administrar (do latim administrare) e seus derivados - administrador,

administra��o - registam-se j� no antigo portugu�s. Assim, por exemplo, encontramos
o voc�bulo administrar, em 1402, ("administrar seus bens") e no s�culo XIV, o termo
administrador ("dos outros amijstradores", Fuero ReaO e o termo administra��o ("a
aministra�on,
1386, galaico-portugu�s"). Trata-se, por�m, de acep��es particulares que n�o
revestem o significado globalizante e
611

abstracto que ostenta em nossos dias, nem sequer a ideia de aparelho. 0 rei pode
ser qualificado como administrador do reino (administrator regni), mas a no��o de
administra��o enunciada pela ci�ncia jur�dico-pol�tica tem em toda a Europa fei��o
tardia. Dubois, Mitterand e Dauzat anotam, por exemplo, no Dictionnaire
Etymologique et Historique du Fran�ais que se o termo administration se regista em
Fran�a desde 1120, no sentido moderno, por�m, apenas surge a partir de 1783, isto
�, �s v�speras da Revolu��o Francesa. "0 conceito de Administra��o P�blica -
escreve, por seu turno, o Prof. Rog�rio Soares -, tal como � entendido nos pa�ses
europeus de tradi��o latino -germ�nica, � relativamente recente. As organiza��es
pol�ticas medievais desconheciam-no, porque o poder estava repartido por uma teia
de organiza��es de v�rios recortes e amplitude em que n�o se diferenciavam as
tarefas p�blicas". Falar, pois, neste sentido, de Administra��o para o per�odo a
que o presente volume corresponde representa um anacronismo. Algo de semelhante ao
emprego do voc�bulo Estado Para o mesmo per�odo. Por isso, em vez de se falar na
Administra��o ou na Administra��o P�blica se utiliza a express�o Administra��o do
Reino.

De notar ainda que, actualmente, se fala da Administra��o como um conjunto de

�rg�os e servi�os com compet�ncia e atribui��es sobre o territ�rio nacional ou uma
por��o dele ou ainda para a prossecu��o de interesses do Estado ou de nacionais
fora do territ�rio do mesmo Estado. E dentro da Administra��o distingue-se: entre
Administra��o Estadual e Administra��o Aut�rquica; entre Administra��o Central e
Administra��o Perif�rica; entre Administra��o Directa e Administra��o Indirecta. A
no��o de Administra��o Central surgiu tardiamente e unida ao conceito

612

de Administra��o Estadual, na medida em que o poder se fixou geogr�fica e

politicamente em determinado ponto concreto, pela sedentariza��o dos �rg�os m�ximos
do Estado. Anda conexa com a ideia de capital. E � face a ela que ganha sentido a
no��o, recente, de Administra��o Perif�rica, utilizada para abranger a
Administra��o Local, seja a n�vel interno do pa�s, seja a n�vel externo (pense-se,
vg. nos consulados). Por seu turno, a Administra��o Directa reporta-se, numa
primeira linha, ao Estado enquanto actuante como pessoa colectiva. E, ent�o, a
Administra��o Indirecta define-se por refer�ncia a entidades que o Estado criou e
autonomizou dotando-as de personalidade colectiva para prosseguirem determinados
fins que a ele pertenciam. Ali�s, estes dois conceitos - Administra��o Directa e
Administra��o Indirecta - podem mutatis mutandis ser transpostos e, por isso,
aplicados � esfera da Administra��o Aut�rquica (recordem-se, por exemplo, os
servi�os municipalizados).
As nomenclaturas consideradas s�o, repete-se, em geral de origem recente. E em
particular, no mais dos casos, n�o servem tais conceitos para a Idade M�dia;
obrigam a esclarecimentos ou necessitam de sofrer adapta��es numa exposi��o
hist�rica do per�odo em causa. N�o serve o conceito de Administra��o Perif�rica
enquanto alude a Administra��o Local externa, pois somente com os Descobrimentos e
o desenvolvimento institucional da Diplomacia ganhar� alcance. Como n�o serve o
conceito de Administra��o Indirecta, na medida em que supunha a atribui��o de
personalidade colectiva, embora possa ser admitido nos casos em que a prossecu��o
de fins p�blicos se realizou atrav�s de terceiros a quem o poder os confiou por
m�ltiplas formas - a come�ar pelo arrendamento (considere-se, a t�tulo ilustrativo,
o arrendamento das cobran�as tribut�rias

613

ou das rendas das terras patrimoniais da coroa). Tamb�m o conceito de Administra��o

Central s� com preven��o espec�fica se poder� usar aqui. De facto, ligado � no��o
de capital e de centro geogr�fico-pol�tico, pouco sentido faz para a monarquia
medieva em que a sede do poder � itinerante - isto a despeito de Lisboa ir
adquirindo crescente import�ncia e ser j� ent�o considerada cidade nuclear, em que
os monarcas, via de regra, tendem a permanecer mais longamente que em qualquer
outro local. Apenas adquire pertin�ncia se entendermos que o rei, como caput
reipublicae (cabe�a da rep�blica), constitui o centro para que tendem todas as
linhas pol�ticas, encontre-se o monarca onde se encontrar geograficamente. Nesta
acep��o, e apenas nela, podemos falar e falaremos em administra��o central (grafada
sem mai�scula). Nas p�ginas subsequentes minimizou-se, pois, o emprego da
terminologia actual, de que apenas h� afloramentos por motivos did�cticos. Ao
leitor fica, em fun��o de quanto se expor� e da moderna conceptologia, a
intensifica��o ou suaviza��o dos acentos e o estabelecimento de outras correla��es,
que por eventualidade, lhe interessem'.

163. A indiferencia��o das fun��es publicas. Sua lenta separa��o - Estas

advert�ncias terminol�gicas e conceptuais ganham relevo e consist�ncia se
considerarmos que na Idade M�dia, de uma forma geral, n�o existiu n�tida separa��o
de fun��es, correspondentes a tarefas p�blicas diferenciadas e a servi�os
hierarquizados ou sistematizados que prossigam essas tarefas. A regra �,
precisamente,

1 . Cfr. supra, n.' 13.

614

inversa - indiferencia��o de fun��es ou, como diria Herculano, o predom�nio, nas

magistraturas, de fun��es e n�o o exclusivismo. As raz�es da mesclagem ou osmose
estrutural s�o m�ltiplas. Algumas, todavia, apresentam-se como evid�ncias: o
incipientismo da m�quina p�blica, a escassez legislativa e a consequente falta e/ou
incerteza de regras, a natural prioridade dada pelos governantes, no periodo
formativo da na��o, as actividades militares da Reconquista... Entre os fen�menos
de sinal contr�rio, que favoreceram o aumento do aparelho do poder e a
especializa��o de fun��es, apontar-se-�: a defini��o unit�ria do territ�rio, ou,
dito de outro modo, a fixa��o do espa�o territorial nacional, que permitiu aos
monarcas maior concentra��o nos problemas internos; o fortalecimento do poder real,
que conduziu ao aumento burocr�tico; a recep��oi, que ajudou, n�o s� �quele
fortalecimento, como rep�s (embora ela s� tenha ganho cidadania mediante longo e
trabalhoso processo) a no��o de direito e interesse p�blico e a inerente e natural
distin��o entre o monarca enquanto C�sar e o monarca enquanto Ticius - The Kings
Two Bodies, para usar o t�tulo da conhecida obra de Kantorowicz.

S� enunciadas estas advert�ncias, que devem estar presentes constantemente, como

pano de fundo ou extracto comum e corrector, ganha sentido exacto quanto se passa a
dizer.

164. A administra��o central. 0 conselho regio - A

2

curia regia, cujas origens e cuja composi��o j� vimos , no

1. Cfr. supra, n.' 85. 2. Cfr. supra, n.' 143.

615

que respeita ao espa�o portugu�s durante a transi��o do regime condal para a

monarquia e no momento constitutivo desta, sofreu ao longo do tempo transforma�oes
assinal�veis. Com Afonso III, a inclus�o dos privados do monarca assinala a
passagem da c�ria restrita a conselho regio. Haver� mesmo uma certa indefini��o
conceptual que tem valor indici�tico. Em 1253, por exemplo, D. Afonso III refere
que escutou os da sua c�ria e do seu conselho (de Curia mea et Consilio meo)l. 0
facto pode explicar-se por se estar numa fase de diferencia��o inicial, em que os
privados ouvidos pelo rei n�o constituem ainda um verdadeiro �rg�o e, se em parte
s�o recrutados de entre os digni~ t�rios ou membros da cUria, s�o-no j�, tamb�m, de
entre vassalos do rei e ricos-homens, cl�rigos e legistas que n�o integram aquela.
�, como frisou Carvalho Homem, uma fase de incipi�ncia, a qual se pode comprovar
pela circunst�ncia de "praticamente at� ao final da govema��o dionisina, existirem
cartas, a mais das vezes sobre mat�rias judiciais, cujo escatocolo nos n�o indica
qualquer subscritor, antes se exprimindo pelas f�rmulas 'El Rey o mandou per sa
Corte' ou 'El Rey o mandou con Conselho de sa Corte'". Entre 1349 e 1358, por�m,
este tipo de f�rmulas, como registou aquele professor, � substitu�do por f�rmulas
nas quais se diz que o monarca o mandou "pelos do seu conselho" ou que foi "visto
efeito pelos do seu conselho", ou ainda, com mais frequ�ncia, que o conselho foi
previamente ouvido. A colegialidade do conselho, embora constitua a regra no
per�odo de D. Afonso III at� D. Jo�o 1, todavia, nem sempre se configura com
nitidez. Se n�o raro, aparece referido o conselho "em rolla�on", o que � norma, por
exemplo, com D. Femando 1, a partir de Afonso IV os

1 . Cfr. supra, n.o 148.

616

conselheiros aparecem por igual - de novo se recortam palavras de Carvalho Homem -

"mencionados parcial ou individualmente, neste �ltimo caso encarregados de miss�es
muito concretas, nomeadamente no dom�nio da Diplomacia".

Interessa-nos particulannente, agora, ffisar que, em prolongamento da c�ria, o

conselho teve, regra geral, papel de relevo na esfera da norma��o. E nisto reside
uma linha separativa face � c�ria. De facto, esta funcionou, primordialmente, como
tribunal supremo - a haute cour de justice du roi - e como org�o pol�tico. Ora, o
conselho afirma-se, sobretudo, em mat�ria legislativa, ao lado do rei ou mesmo em
sobreposi��o. Referiu-se isso ao anotarmos o conselho como fundamento vinculante da
lei'.

Se o conselho, de quando em quando, se sobrep�e ao monarca, tal n�o significa, por

for�a, antagonismo, mas, em principio,uma substitui��o ou alteridade consentida.
Por um lado, o conselho repousa na privan�a, que pressup�e a fid�cia do
1

principe nos seus privados (privati). Em consequ�ncia, n�o ganha autonomia sen�o, e
na medida, em que o rei o deseja ou queira. Acresce que o conselho, na acep��o de
aviso ou parecer (que constitui a base do conselho sin�nimo de �rg�o consultivo)
n�o � um direito, mas um dever a que os s�bditos est�o obrigados - � um servi�o,
tal como o auxilium2.

Por outro lado ainda, o conselho, no plano l�gico, tem como fundamento a opini�o, a
qual, por natureza, � sempre probabilistica3. Dessa �ptica, o cerne da quest�o
reconduzir-se-�, em caso de conflito, ao dualismo qualidade-n�mer04. Transposto o
problema para o plano do pol�tico,

1. Cfr. supra, n.' 53. 2. Cfr. supra, n.01 151 e 152. 3. Cfr. supra, n.' 82, al�nea
b), cont. e c) e nf 89. 4. Cfr. supra, n.' 82, b. cont. e c).

617

tudo se cifrava em saber se o mais qualificado (o pr�ncipe) deveria ceder perante o

maior n�mero (os conselheiros). Ora, como j� se frisou, a prop�sito do problema da
representa��o, na Idade M�dia em pol�tica a qualidade prevalec sobre a quantidade'.

E certo que n�o faltaram sobre o bin�mio pr�ncipe-conselheiros argumentos opostos

vindos de longe. Da Antiguidade e por mais de uma coordenada intelectual. De facto,
o debate em tomo das rela��es entre o monarca e o conselho remontava quer ao mundo
greco-romano, quer � B�blia. Do texto sagrado citavam-se a respeito v�rios passos:
(Prov�rbios, XI, 14); (Eclesi�stico, XXV, 7 e XXXVII, 17); (Livro da Sabedoria, VI,
24); (Isaias, 1, 11, 2). Neste �ltimo, falando-se do Esp�rito do Senhor, alude-se
ao esp�rito da sabedoria e intelig�ncia, ao esp�rito do conselho e de for�a...

Quanto � cultura grega e romana, colacionam-se, desde logo, os nomes de Plat�o e

Arist�teles. 0 �ltimo, nomeadamente, ensinou que a prud�ncia, virtude operativa e
suscept�vel de permitir a destrin�a entre o bem e o mal, o devido e o indevido2

, era s� pr�pria ou peculiar do governante (Pol�tica, 1277b). Comentando

Arist�teles, ensinar� S. Tom�s isso mesmo - Nam proprie virtus principis est
prudentia. E como S. Tom�s, por exemplo, Nicolau de Oresme (m. 1382). Ora o
conselho (no sentido de consulta, de aviso, de opini�o) integra-se na hierarquia
dos actos da prud�ncia, sem a qual n�o existe ac��o propria, isto �, ac��o devida.
0 conselho conforma, pois, necessariamente, os
3

actos do govemante. Pertence � prud�ncia , ou como dir� tamb�m o mesmo S. Tom�s, �-

lhe adjuvante e perfeccionante (adjuvans etperficiens).

1. Cfr. supra, n.' 152. 2 e 3. Cfr. supra, n.os 26 e 70.

618

N�o foi apenas atrav�s do ensinamento aristot�lico que a cultura da Antiguidade

Ocidental contribuiu para o tema. Lucano representou outra fonte importante.
Afirmou ele que todo o poder � impaciente de consorte, isto � sofre mal a partilha
- Omnisque potestas impatiens consortis est -, matriz que os tratadistas medievais
reproduziram sob a forma o imperio n�o admite companhia. Em contrapartida, no
entanto, Tito L�vio justificou a queda de Tarqu�nio, o Soberbo por ter agido em
coisas fundamentais sem conselho. A concilia��o dos extremos seria feita pela
afirma��o de que o bom pr�ncipe deve actuar com conselho, mormente nas mat�rias
importantes, mas n�o est� obrigado a ele. S. Tom�s pode ser apontado como exemplo
da harmoniza��o. Escreveu o Anjo das Escolas que a diferen�a entre conselho e
preceito est� no facto de o conselho ser por natureza optativo e o preceito
necess�rio (ou seja, obrigat�rio): haec est differentia inter consilium et
praeceptum, quod praeceptum importat necessitatem, consilium autem in optione
ponitur eius cui datur. Dentro de semelhantes parametros, l�-se nas Partidas que
"segund natura, el Seflorio non quiere compaflero nin lo ha menester, como quier
que en todas guisas conviene: que aya omes buenos, e sabidores, que le consejen, e
le ayuden". Assim, se chegou, em sede teor�tica, a uma solu��o de compatibilidade.

Na pr�tica, o equil�brio entre os pr�ncipes e os conselheiros apresenta-se,

naturalmente, resultado de vanos factores, como a �ndole do pr�prio govemante, as
necessidades pragm�ticas e o circunstancialismo ou conjuntura do momento. Era, por
isso, vari�vel, como resulta do tra�ado evolutivo da hist�ria da institui��o. Se,
de um lado, se pode evocar a beneficio de s�ntese, o c�lebre sen�o, n�o atribu�do
proverbialmente aos conselheiros de D. Afonso IV, por outro, � paradigm�tico o

619

sucedido no tempo de D. Jo�o 1. Nas Cortes de Coimbra os povos afirmam que o rei
precisava de bons conselheiros e indicam catorze nomes para o efeito, repartidos
pelos quatro estados do reino: clero, nobreza, letrados e cidad�os. A esta
verdadeira tentativa de comando e estamentaliza��o do conselho, n�o cedeu o rec�m-
criado monarca que nomeou menos de metade dos propostos, esquivando-se quanto aos
cidad�os, que em geral n�o integraram o �rg�o colegial que vimos estudando. E n�o
vai sem anotar que a tentativa em causa se insere no esp�rito da �poca. Os
canonistas haviam considerado como crime imput�vel aos monarcas a escolha de maus
conselheiros (SPE., V, 284) e pela altura, Jean Gerson (1363-1429), defendia em
Fran�a o recrutamento dos conselheiros em todos os estados do reino - nobres,
cl�rigos e burgueses.

Para al�m da tentativa de Participa��o obrigat�ria de conselheiros oriundos de

todos os estamentos, a evolu��o do conselho r�gio regista nos v�rios pa�ses
europeus outra circunst�ncia significativa, mesmo at� fundamental. No sentido da
passagem do seu primitivo car�cter, eminentemente senhorial (ou feudal) a um
car�cter t�cnico crescente. Na verdade, e de acordo com aspira��o geralmente
sentida e que se descortina no retrato ideal do monarca tal como os tratadistas
pol�ticos 0 fixaram nas suas obras, os conselhei ros mais do que recrutados entre
os grandes senhores (laicos ou eclesi�sticos) deveriam ser homens prudentes e
sabedores das diversas mat�rias - o que hoje designar�amos por experts. Isso
explica que os conselheiros devessem ser escolhidos de entre os sabedores. Os
universit�rios, com especial men��o para os te�logos e juristas, ser�o, aqui, os
grandes benefici�rios. Sobretudo estes, a ponto de contra eles se ter suscitado em
algumas regi�es - It�lia e Fran�a, nomeada-

620

mente - uma campanha denegridora. De facto, os juristas influem na pol�tica de

forma ascensional, provocando fundas reac��es. Lan�a-se-lhes quer o lab�u de
ignorantes, quer de que s�o incapazes como cultores das regras de direito romano de
perceberem a p?l�tica. Nicolau. de Oresme rotula-os inclusive de idiotas. E a
antecipa��o da quest�o, que mais tarde se debater� longamente, da compet�ncia dos
juristas para as coisas pol�ticas.

Em definitivo, o conselho r�gio foi um facto com peso pol�tico que, a despeito de
n�o possuir autonomia em rela��o ao monarca, e da heterogeneidade de actua��o e
composi��o, teve, como sublinha Jeanine Quillet, "um valor moral e exprime, de
maneira impl�cita, o sentimento da obriga��o em virtude da qual o rei � obrigado a
consultar sen�o todos os seus s�bditos, ao menos os membros do conjunto dos tr�s
estados ou, no limite, homens prudentes e experimentados ".

165. Ministros da coroa e oven�ais - Come�aremos por lembrar, nesta rubrica, o que
escrevemos, a prop�sito da c�ria regia, quanto aos respectivos oficiais: o mordomo-
Iferes-mor, o chanceler-mor, etc.1. Com o decurso Mor, o a

do tempo alguns destes cargos conheceram altera��es mais ou menos profundas,

desdobramentos e apareceram cargos complementares. J� se anotou isso quanto a
algumas situa~ 2

��es . Cumpre agora e relativamente � org�nica militar aludir ao aparecimento do

condest�vel, categoria que vem substituir a de alferes-mor e equivalendo
modemamente � de chefe de estado-maior. A palavra, sob a forma inicial de

1. Cfr. supra, n.' 143. 2. Cfr. supra, n.' 143.

621

condestabre, surgiu entre nos por influ�ncia inglesa. Mas ao passo que em
Inglaterra teve um sentido menor (existiam numerosos condest�veis porque o nome era
dado tamb�m a comandantes de pequenas forma��es militares), em Portugal existia
apenas um �nico condest�vel - o Condest�vel do Reinol. Ao condest�vel segue-se
imediatamente, em import�ncia militar, o marechal', dignidade criada tamb�m por
influ�ncia inglesa, no tempo de D. Fernando 1. Se o alferes-mor3, e mais tarde o
condest�vel, eram os chefes das for�as terrestres, as for�as navais tinham a
comand�-Ias, desde cedo, o almirante4. Esta palavra, oriunda do �rabe, tem longa
tradi��o em Portugal. Documentalmente, por�m, � no in�cio do s�culo XIV que se
regista o primeiro almirante-mor do reino.

N�o ficaria completo com a refer�ncia da c�ria r�gia e seus dignit�rios e do

conselho r�gio o quadro da administra��o central. Imp�e-se fazer men�ao aos
oven�ais del-rei, isto � a todos os que intervinham na administra��o da casa e bens
do monarca ou estavam de qualquer forma ao servi�o deste. Eram indiv�duos de
hierarquia e estatuto o mais diversificado-5 - iam desde o reposteiro (que tinha
inicialmente a guarda da pessoa do rei e do tesouro - mais tarde aparece o
tesoureiro), ao porteiro (sacador dos direitos e rendas da coroa), ao eich�o ou
hich�o (encarregado da ucharia), ao escan��o (a quem competia servir o vinho), ao
saquiteiro ou �aquiteiro (superintendente no necess�rio � mesa real), ao estrabeiro
ou estribeiro (intendente das coudelarias), ao alfaiate ... 6 Numa lei de Afonso 11
(1211, PMH., LG, 1, 176) encontram-se j� todos referidos: "nosso

1 e 2. Cfr. infra, nf 170. 3. V. supra, n.o 143. 4. V. infra, nf 171.

5 e 6. Cfr. supra, n.' 143.

622

F�l�o da Chancelaria de D. Afonso HI, liv. 3, em que se v� a figura do rei D.

Afonso li e o seu escudo r�gio como sinais de valida��o.

ouven�al seeja come rreposteyro ou porteiro e hicham e escan�am �aquiteyro

estrabeyro alfayate Ou outro qualquer ... ". Sublinhe-se que ao lado dos servidores
da casa real surgir�o os servidores da casa do herdeiro da coroa e da rainha, pelo
que se verificou uma prolifera��o de fun��es correspondentes. A casa do rei teve
regimento por carta de 11 de Abril de 1258.

Obviamente os servidores r�gios enumerados nem todos s�o agentes do poder central,
embora al&uns possam ser considerados como tendo esse estatuto. E o caso,
nitidamente, do cobrador dos direitos e das rendas da coroa. De resto, mesmo
aqueles que n�o devem ser considerados agentes do poder figuraram, com excep��o do
estribeiro e do alfaiate, em certos actos r�gios. Por exemplo, como testemunhas de
uma doa��o, em 1222, feita por Afonso 11 ao de�o de Lisboa.

Problema quer relativamente aos membros da c�ria, quer aos conselheiros, quer aos
variados servidores � o de saber se se det�m um oflcio com remunera��o e
perman�ncia ou se as suas atribui��es s�o incidentais. Carvalho Homem interrogou-se
a este respeito quanto aos conselheiros ao escrever: "Ser� que a condi��o de
conselheiro � algo que se mant�m independentemente do seu exerc�cio pr�tico, assim
se aproximando de um verdadeiro of�cio? Ou ser� antes algo ad hoc, exercendo-se
merc� de incumb�ncias concretas do monarca, incumb�ncias essas eventualmente
espa�adas por anos de intervalo? Numa palavra, os conselheiros s�o-no ou est�o-
no?". A resposta far-se-ia no sentido de que a remunera��o dos conselheiros � uma
gra�a e merc� r�gia, n�o um assunto da Fazenda e de que os conselheiros "sendo-o em
perman�ncia, est�o-no todavia muito irregularmente, em fun��o da vontade do
soberano".

623

S� a aprecia��o casu�stica poder� determinar a natureza das diversas situa��es.

Ali�s, indiv�duos com uma mesma designa��o poder�o, at�, acaso e de acordo com as
circunst�ncias espec�ficas, encontrar-se diferentemente posicionados. Ou seja:
deverem ser qualificados em moldes distintos. Para al�m da indetermina��o pr�pria
de certas figuras jur�dicas de direito p�blico na Idade M�dia em geral, haver�,
inclusive, que n�o perder de vista as diferen�as ocorridas por virtude do
desenvolvimento institucional e burocr�tico ao longo dos s�culos em que se afirmou
a primeira dinastia.

166. Os agentes do rei na administra��o local - Os monarcas, como houve

oportunidade de sublinhar, arrogavam-se certo poder sobre todo o reino, o que j� em
tempo adiantado da primeira dinastia vemos mencionado e reclamado como maior e mais
alto Senhoriol. Esse poder, todavia, exerciam-no de formas diversas. E para al�m da
administra��o central, cujos agentes a n�vel da corte j� se elencaram, h� que levar
ou ter em linha de conta os agentes dessa mesma administra��o actuantes localmente.
Eram de �ndole distinta, a mais de um t�tulo. Seja em fun��o das mat�rias:
administra��o judicial, administra��o civil, admin�stra��o fiscal, administra��o
militar ... ; seja em raz�o da en.

depend^ cia r�gia; seja, ainda, da divis�o territorial em que exerciam o poder. Os
diversos planos, ali�s, frequentemente cruzavam-se e sobrepunham-se quando mesmo se
n�o fundiam numa s� pessoa, ao menos em parte, provocando um xadrez complexo e
ainda hoje de dificil clarifica��o.

1 . Cfr. supra, n.' 154.

624

� data da ascens�o do conde D. Henrique, o espa�o pol�tico que este vem senhorear
acha-se j� dividido (e continuar� nos tempos iniciais da monarquia) em
circunscri��es rotuladas genericamente "terras", (mandati, terra, urbs,
territorium...). A frente de cada uma delas o respectivo senhor (dominus terrae),
ou conde (comes). Isto �, um rico-homem que surge, tamb�m, com outras designa��es,
mais ou menos equivalentes - potestas, princeps, imperator terrae, senior,
tenens... 0 �ltimo voc�bulo d� bem a ideia de que se trata de algu�m que tem o
lugar de outr�m - do governante. Sublinhe-se o termo governante para vincar que
est� em causa o que hoje classificar�amos de rela��o de direito p�blico e n�o de
uma rela��o privat�stica. Queremos significar que o dominus no respectivo
territ�rio representa o monarca e, neste sentido, det�m o seu lugar. N�o se
pretende, consequentemente, dizer que se est� perante um tenens no sentido do
titular de uma tenure, tomando este �ltimo termo na acep��o em que os franceses o
utilizam - para indicar as v�rias modalidades de formas imperfeitas de posse da
terra por contraposi��o aos al�dios, enquanto simbolizam o dom�nio pleno.

Estamos fixando, neste momento, sobretudo, o quadro dos meios de actua��o local do
monarca ou, dito de maneira diversa, os seus agentes locais. 0 regime da terra
apenas merecer� aqui alguma refer�ncia na estrita medida em que se tome necessario
a compreens�o e clareza expositiva, pois sera desenvolvido especificamente ao
tratarmos da propriedade.

As ten�ncias podiam ser ou amov�veis ou heredit�rias, isto �, duravam o tempo que o

rei entendesse ou eram vital�-

1. Cfr. supra, n.' 156.

625

cias e transmitindo-se por sucess�o na linhagem, � maneira de heran�a. Seguiam

geralmente a regra da amovibilidade as terras a Sul de Entre Douro e Minho e a da
hereditariedade as desta zona, de cunho mais acentuadamente senhorial. Quanto aos
poderes exercidos pelo senhor em lugar do monarca, como seu delegado ou
representante, eram de ordem judicial (presidia vg. ao concilium), de ordem militar
(tinha a cargo a mesnada e superintendia sobre o alcaide, quer dizer sobre o
comandante militar nos casos em que este n�o era de nomea��o r�gia) e de ordem
administrativa em geral'. A tend�ncia processou-se, todavia, no sentido dos ricos-
homens irem perdendo, progressivamente, a import�ncia, para se tornarem, cada vez
mais, numa categoria honor�fica, em que o tra�o distintivo n�o reside tanto no
feixe de poderes que t�m, como na linhagem; no provirem de certa ascend�ncia.

Isso detecta-se a partir dos reinados de D. Afonso III-D. Dinis. E �, acima de

tudo, resultado do termo da Reconquista ou da fixa��o definitiva do territ�rio
nacional.
0 fim da Reconquista, entre muitas outras consequ�ncias, traz consigo - repete-se -
a possibilidade dos monarcas se virarem para os assuntos internos, aumentando o
aparelho burocr�tico do poder e desenvolvendo uma pol�tica de fortalecimento. Ele
retira tamb�m aos ricos-homens, como a todos os que faziam da guerra a actividade
principal ou mesmo exclusiva, parte da sua raz�o de ser nos moldes anteriormente
existentes. S�o estas circunst�ncias que permitem ao monarca uma s�rie de medidas
que restringem, directa ou indirectamente, a esfera dos ricos-homens, bem como
instrumentaliz�-los no sentido da corte, atra�-los

1 . V. infra, n.' 170.

626

crescentemente a esta. Por isso, o seu poder diminui, por um lado, e a ascend�ncia
�, por outro, assumida como uma diferen�a espec�fica de todos quantos t�m as armas
como fun��o. J� o anotou, ali�s, Alberto de Sampaio, num passo relativo �
substitui��o das antigas designa��es de rico-homem e miles (cavaleiro) porfilho
d'algo (fidalgo). N�o � s� uma muta��o social; � uma inteira modifica��o pol�tica.
"Nas leis de Afonso 11, somente em duas se emprega a palavra fidalgo; nos
documentos contempor�neos de Afonso III n�o se l� ami�de, e nas Inquiri��es em
muito poucas passagens, ind�cio seguro de n�o ter ainda ent�o a linhagem
import�ncia decisiva e estarem por organizar as genealogias, ou mal esbo�adas; o
termo usual para a classe � em portugu�s 'cavaleiro' e em latim 'miles', entretanto
que no reinado de D. Dinis, 'filho d'algo' � o comum e oficial. 0 emprego dos dois,
significando o primeiro a profiss�o, o segundo a ascend�ncia, caracteriza duas
�pocas diferentes; naquela as fam�lias nobilitadas preponderam pelo cargo, nesta
pelo nascimento. E s�o na verdade �pocas diversas: com Afonso 111 terminam as
guerras para a aquisi��o do solo nacional; posteriormente, os filhos dos chefes
ilustres do passado cobrem-se com a gl�ria dos seus pais".

� neste quadro que se compreende a s�rie de medidas interventivas do rei, com ponto
de arranque a partir de D. Afonso 111. 0 estrato guerreiro - � frente do qual se
situam os ricos-homens - perde, assim, o seu lastro funcional. E se � certo que D.
Afonso III ainda nomeia ricos-homens, a nomea��o reveste maior depend�ncia
relativamente ao monarca e, portanto, um menor conte�do em termos de autoridade.

Na verdade, a autoridade, o peso pol�tico dos ricos-homens passa em larga medida

para outras entidades:
627

para os juizes dos julgados, para os alcaides, para os almoxarifes, para os

meirinhos...

Vejamos cada um destes agentes do poder r�gio de per se. Entre as terras e os
julgados n�o se verificou coincid�ncia necess�ria. E, nomeadamente, um territ�rio
podia abranger um ou mais julgados, n�o sendo l�quido, na historiografia nacional,
a articula��o entre as duas realidades. Tivemos j� oportunidade de expor a mais
recente opini�o subscrita sobre a mat�ria'. 0 que neste ponto interessa vincar � o
aumento dos julgados e que o ju�z do julgado, para l� de magistrado judicial,
exerceu, tamb�m, tarefas de outra �ndole. Cometeram-se-lhe, com ou por interm�dio
dos agentes antes referido9 - os almoxarifes, os mordomos, os meirinhos... - a
vigil�ncia, aforamento e emprazamento de bens r�gios, bem como a cobran�a de
r�ditos, a come�ar
2

pelos foros e rendas .

Os alcaides (o voc�bulo tem origem mu�ulmana)3 eram chefes militares com uma pra�a-
forte ou castelo a seu cargo e, para al�m disso, comandavam os f�ssados, isto �, a
popula��o vil� obrigada a servi�o militar4. Podiam estar na depend�ncia directa do
senhor ou do rei, sendo esta �ltima a situa��o que veio ao encontro da marcha do
tempo. Cabiam ao alcaide as fun��es militares referidas bem como fun�oes judiciais
e administrativas.

Quanto aos almoxarifes, estava-lhes entregue uma �rea consider�vel ou um n�cleo

populacional importante
- cidade ou vila - no qual ou relativamente ao qual, lhes cumpria receber as rendas
r�gias e cobrar os impostos. 0 cargo que vem do s�culo X11 generaliza-se no s�culo
XIII. Era o alinoxarife que emprazava as terras e fazia os contra-

1. Cfr. supra, n.' 156. 2. Cfr. supra, m' 121. 3 e 4. V. supra, n.' 121 e infra,
n.01 169 e 170.

628

tos de arrendamento, procedia a cobran�as e a pagamentos'. Coadjuvavam-nos os

mordomos dos julgados e outros funcion�riOS2. Em �ltima an�lise, e a despeito de
intervirem nesse plano, incidentalmente ou n�o, muitos outros agentes
- os porteiros3, os sobreju�zes, os meirinhos. . . - eram em mat�ria de
administra��o e fiscaliza��o do patrim�nio regio e em mat�ria fiscal' dos mais
importantes instrumentos da pol�tica r�gia.

Especial men��o � devida aos meirinhos. A designa��o, do latim maiorinus, � muito

antiga - no conc�lio de Coian�a alude-se j� aos maiorinos regales e no s�culo X1
aparecem mencionados os maiorini regis e os maiorini maiori. Por esta �ltima �poca,
isolada ou mescladamente, det�m fun��es judiciais, administrativas e fiscais. E no
s�culo XII surgem, tamb�m, como subordinados do governador territorial, bem como
intervenientes a n�vel concelhio e at� como auxiliares ou dependentes de pessoas
eclesi�sticaS5 - meirinhos dos mosteiros ou igrejas, encarregues vg. de cobrar as
rendas destes. A palavra meirinho abrangia, pois, um leque vasto de situa�oes em
que n�o existia uniformidade de posicionamento hierarquico, nem unidade de
atribui��es ou fun��es. Mas, para al�m de todos os apontados, a documenta��o
perfila, em especial, com o mesmo termo outros agentes: o meirinho-mor e os
meirinhos-mores de comarca ou distrito. Na primeira designa��o subsumem-se dois
tipos de agentes - um com jurisdi��o sobre todo o territ�rio, que teve dura��o
instituci�nal ef�mera (aparece, pela primeira vez, tanto quanto se julga, no ano
1235, em substitui�ao do mordomo-mor, e detecta-se no tempo de Afonso 111, em que
foi exercido por Vasco Martins Pimentel, j� reposto

1, 2, 3 e 4. V. infra, n.' 169. 5. Cfr. supra, n.' 161-

629

o of�cio de mordomo-mor), e se haveria extinguido cedo; outro que, no fundo, n�o

passaria do meirinho-mor de comarca ou distrito, isto �, de uma �rea ou
circunscri��o extensa. Realmente, e segundo a li��o sempre autorizada de Gama
Barros, � duvidoso que os indiv�duos nomeados como meirinhos-mores do reino, ou de
Portugal, a partir de Afonso III houvessem sido algo mais que simples meirinhos
regionais. Os meirinhos-mores de comarca ou distrito exerciam a sua jurisdi��o
sobre zonas vastas, mais amplas do que as terras. Foram introduzidos, ao que sup�e
Gama Barros, por D. Afonso III em sequ�ncia do seu juramento de Paris, na tentativa
de estabelecer um estado de tranquilidade p�blica no reino e no quadro da pol�tica
de fortalecimento do poder. Actuavam extraordinariamente e pelas queixas dos
prelados vemos que a ac��o desenvolvida pelos comissionados do rei era, aos olhos
daqueles, tida frequentemente como exorbitante. Dos agravos e das respostas de
Afonso Ill deduz-se que os meirinhos foram institu�dos a pretexto da justi�a e
estabeleciam penas contra os ladr�es e inimigos do rei, praticavam exac��es e
faziam pedidos, cobravam vitualhas, reprimiam extors�es e viol�ncias. Por uma lei
de Afonso 111, publicada nos PMH., v�-se que eram ainda fun��es dos meirinhos
reprimir tudo o que constitu�sse perigo ou viola��o da paz p�blica - estava-lhes
cometida a seguran�a dos caminhos p�blicos, a puni��o das agress�es de funcion�rios
como os porteiros e ju�zes, a protec��o de queixosos... Mas, simultaneamente,
atrav�s deles, estendia D. Afonso 111 a sua influ�ncia concreta a �reas que antes e
na pr�tica escapavam ao respectivo controlo e fortalecia o quadro de medidas
interventoras e repressoras em que se integravam, vg., as confirma��es e
inquiri��es, bem como a transfer�ncia de
630

ir

poderes dos ricos-homens para os ju�zes dos julgados e outros.

Em Castela os meirinhos-mores podiam nomear meirinhos menores; em Portugal, parece

que os antigos meirinhos regios subsistiram como agentes abaixo dos meirinhos-
mores.

Os meirinhos como funcion�rios extraordin�rios com fun��es ocasionais de inspec��o

conheceram institucionaliza�ao progressiva e ser�o, a partir de dado momento,
dif�cil de precisar, mas j� no reinado de D. Afonso IV,, denominados como
corregedores. Estes receberam disciplina pr�pria. Na verdade, em 1332, foi
elaborado o Regimento dos Corregedores (que teve nova redac��o em 1338 ou 1340).

0 corregedor representou o grande elo de liga��o entre o poder r�gio e a

administra��o local. As suas fun��es constitu�ram o prolongamento e desenvolvimento
das do meirinho-mor de comarca: assegurar e corrigir a aplica��o da justi�a;
seguran�a p�blica; fiscaliza��o dos interesses do monarca (quanto � defesa e
r�ditos, nomeadamente); superintend�ncia sobre a regularidade das institui��es
municipais...

Ao n�vel espec�fico dos concelhos - predominantes, sobretudo, na regi�o para Sul de

Entre Douro e Minho - o rei interv�m essencialmente por meio do alcaide ou de um
grupo de alcaldes. Este era o seu representante, exercia fun��es policiais e de
cobran�a de multas.

Em alguns concelhos existiam, tamb�m, mordomos regios, assistidos por funcion�rios

menores, como os sai�es e porteiros. Refira-se ainda os almoxarifes e meirinhos
concelhios, de que j� fal�mos, com fun��es de cobran�a dos
1

r�ditos do monarca

1. Cfr. infra, n.' 169.

631

0 panorama dos agentes r�gios intervenientes localmente n�o se esgota aqui. Muitos
outros se poderiam referir, a come�ar logo pelos escriv�es e pelos tabeli�es - que
tinham, entre outras fun��es, a de registarem e de darem publicidade � legisla��o
r�gia'. 0 levantamento integral de todos esses agentes implicaria largos
desenvolvimentos de uma mat�ria vast�ssima insuscept�vel de ser tratada em toda a
extens�o no �mbito destas li��es, que se limitam, pois, a tra�ar os grandes pontos
de refer�ncia e enquadramento.

167. A administra��o local. A administra��o senhorial e a administra��o concelhia -

A n�vel local e em termos de administra��o, duas s�o as realidades essenciais a
tomar em linha de conta - a administra��o senhorial e a administra��o concelhia.
Senhorios e munic�pios, com os reguengos, isto � com as terras patrimoniais do rei,
cobriam o territ�rio nacional.

N�o nos ocuparemos do problema da origem nem dos senhorios, nem dos munic�pioS2
pois tal mat�ria, ampla e eruditamente discutida pela historiografia, a despeito da
sua insofism�vel relev�ncia em termos de interpreta��o global das institui��es
medievais, n�o se toma indispens�vel � nossa sequ�ncia expositiva. A ela respeitam,
sim, os agentes do governo nos senhorios e concelhos, respectivas compet�ncias e
atribui��es.

Caracteriza o senhorio, consoante j� atr�s se escreveu, a circunst�ncia do dom�nio

n�o se traduzir em simples poderes da propriedade - poderes de direito privado -,
mas ir acompanhado da apropria��o indevida ou do leg�timo exer-

1 . Cfr. supra, n.os 54 e 95. 2. Cfr. todavia, supra, n.' 60 e infra, n.' 177.

c�cio de fun��es p�blicas conferidas ao senhor. "0 regime senhorial - escreveu

Paulo Mer�a - consiste essencialmente numa disserama��o dos direitos proprios da
soberania, numa fragmenta��o do conte�do desta e sua distribui��o por diversos
indiv�duos, em cujo patrim�nio passam a fundir-se, misturando-se com direitos de
�ndole privada e ingressando com estes no com�rcio jur�dico". 0 senhorio, fosse
qual fosse o seu tipo (honra, couto, behetria - terras imunes em que o senhor era
de elei��o dos habitantes), gozava imunidade, pelo que os oficiais r�gios tinham
vedada a sua actua��o dentro dos respectivos limites. A�, cabia ao senhor exercer,
em princ�pio, os direitos que genericamente competiam ao rei em mat�ria de
jurisdi��o, em mat�ria tribut�ria e na administra��o em geral. Aplicava, ou fazia
aplicar, consequentemente, a justi�a, cobrava tributos e outras presta��es,
superintendia na pol�cia... Obviamente o senhor necessitava de agentes ou
funcion�rios para tudo isso, dependendo o n�mero e a qualidade do conte�do dos
poderes que detinha, poderes diversos de senhorio para senhorio. Entre estes
funcion�rios contavam-se os mordomos e vigarios que, frequentemente, o
representavam.
A administra��o ou governo municipal baseava-se no concelho (collatio ou
concilium). Era a assembleia dos homens-bons ou dos vizinhos, isto �, os titulares
do maior n�mero de direitos locais, por possu�rem casa nos limites do concelho h�
mais de certo tempo, bens im�veis, profiss�o cer'ta, idade m�nima e pagarem
impostos. N�o integravam a assembleia, consequentemente, todos os moradores no
concelho e, muito menos, os estrangeiros.

0 concelho reunia em s�tios destacados: na pra�a do concelho (quando a havia);

debaixo de uma �rvore secular; no adro da igreja... As reuni�es podiam ser mais ou
menos

632

633

solenes; no primeiro caso era dada not�cia dela atrav�s de preg�o; nos demais
realizavam-se periodicamente em dias certos. Al�m das fun��es judiciais, que j�
atr�s se apontaram, � assembleia competia, por regra, deliberar quanto �s obras
p�blicas (estradas, pontes, etc.) e aos assuntos da vida quotidiana, o que equivale
a dizer para muitos casos, sempre que se n�o tratasse das grandes cidades ou vilas,
essencialmente � vida dos campos.

No concelho est� o cerne municipal. "Cronologicamente - escreve Matos Reis - o

concelho � tamb�m a primeira de todas as institui��es municipais, de tal modo que
ele existe, mesmo em localidades onde se n�o faz men��o de qualquer outra figura da
autoridade ou da administra��o". Era, assim, o org�o superior ou maximo da
administra��o municipal, com compet�ncia na generalidade dos assuntos de interesse
concelhio.

As posturas municipais e a elei��o dos alcaldes (ou alvazis) e, quando, como de

regra, eram designados por esse meio, outros magistrados concelhios, representavam
duas das atribui��es capitais do concelho. Entre tais magistrados relevam os
ju�zes, os almotac�s, os sesmeiros e os mordomos.

Os ju�zes auxiliavam a assembleia na aplica��o da justi�a. Quanto aos almotac�s,

incumbia-lhes fun��es policiais e de sanidade. Por seu turno, os sesmeiros (tamb�m
designados por coureleiros) tinham a cargo a reparti��o de terrenos do concelho
pelos vizinhos'. Finalmente, os mordomos, por vezes, tamb�m, denominados por
vicarius, servicialis e meirinhos - estes n�o devem ser confundidos com os
meirinhos-mores ou de comarca - procediam � cobran�a das rendas do concelho.
Relativamente, aos mordomos � ainda de vincar que aqueles agora em refer�ncia

1 Cfr. infra. n.' 168, infine.

634

17r

- os mordomos dos concelhos - igualmente se n�o devem confundir com os mordomos do

rei ou porteiros r�gios. Em v�rios forais alude-se, inequivocamente, ao mordomo
posto pelos vizinhos, do concelho ou da vila (maiordomo de concilio; maiordomo de
vila).

Para l� dos magistrados j� referidos, existiam funcion�rios ou agentes municipais

de n�vel inferior, dependendo o seu n�mero, heterogeneidade e compet�ncia da
extens�o e complexidade do concelho - junteiros, alcades de germanidade, ada�s,
atalaeiros, vozeiros, andadores, pretores, fi�is, jurados... Numeram-se apenas a
titulo ilustrativo da pr�pria multiplicidade e sem a m�nima pretens�o exaustiva.
Alus�o espec�fica vai para os magistrados de comunidades menores ou delimitadas
dentro do municiplo, como sejam as dos bairros das vilas e cidades (cola��es) ou as
das aldeias das circunscri��es menores do termo (ou alfoz) e, ainda, as das
comunidades hebraicas e mourasi.

Nas cola��es existia uma assembleia de vizinhos e alcaldes e nas aldeias um

Concelho de aldeia e um jurado ou v�rioS2.

168. A divis�o territorial administrat 1iva do pais. Sintese - Ao tratarmos

da organiza��o judici�ria e da administra��o do reino foram-se mencionando v�rias
circunscri��es territoriais. Por uma quest�o sistem�tica, procederemos, agora,
todavia e sem preju�zo de quanto se dir� nomeadamente a respeito das
especificidades da administra�ao fiscal-tribut�ria, � exposi��o de s�ntese
sobre a divis�o administrativa na �poca abrangida pelo presente volume, reunindo
elementos que foram j� esparsamente fornecidos e completando-os em alguns casos.

1. Cfr. infra. n.- 193 e 195. 2. Cfr. infra, n.' 188.

635

A grande circunscri��o administrativa, � volta da constitui��o da nacionalidade,

foi, sobretudo, a Norte, como se referiu, a terra, progressivamente suplantada pelo
julgado. Apareceu, depois, a comarca.

Ao Sul de Entre-Douro e Minho, isto � da regi�o tipicamente senhorial, a refer�ncia

b�sica vai para a circunscri��o concelhia, pois nesta zona a organiza��o municipal
teve maior implanta��o.

Nos concelhos distinguiam-se, em geral, dois n�cleos: a vila (ou cidade) e o termo
ou al z - a primeira formava "

o centro urbano ou burgo; o segundo constitu�a a parte r�s tica, perif�rica nalguns
casos, ali�s, de pequena extens�o, noutros muito extensa. Os centros urbanos podiam
ainda estar divididos em bairros ou cola��es1 e conterem espa�os de habita��o
exclusiva dos judeus - as judiarias2 - e dos mu�ulmanos - as mourariaS3. No
territ�rio perif�rico localizavam-se, muitas vezes, pequenas povoa��es, as aldeias
e p�voas. 0 termo podia ainda integrar sesmos e vintenas. Ambas estas divis�es
territoriais se originaram na Reconquista. As terras tiradas ao inimigo impunham
uma distribui��o. Para tanto eram designados nos dom�nios dos senhores e nos
concelhos certos indiv�duos, que actuavam cada um em seu dia da semana - da� o nome
de sesmeiros (do latim seximus = um sexto). Correlativamente, o territ�rio a
distribuir era dito a sesmar ou asesmar e cada parcela um sesmo. Nos reguengos e
nos senhorios os sesmeiros, com o nome de coureleiros, eram de designa��o r�gia. J�
nos concelhos, se foram inicialmente tamb�m nomeados pelo monarca, a regra veio a
ser a da elei��o municipal, embora, por vezes, com confirma��o r�gia. Abaixo dos
sesmos, constituindo a

1. Cfr. infra, n.' 188.

2. Cfr. infra, n.' I go.

3. Cfr. infra, n.' 195.

636

mais pequena divis�o do territ�rio com interesse administrativo existia, ainda, a

vintena (parti��o da terra em vinte). Os sesmos importavam como base territorial do
prisma das elei��es e do prisma tribut�rio. As vintenas tiveram ju�zes pr�prios (os
juizes de vintena) e deixaram vest�gios que se prolongaram at� ao s�culo XIX.
A estas divis�es, sinteticamente tra�adas, devem juntar-se as relativas a
organiza��o fiscal e fazend�ria e � org�nica militar', bem como as respeitantes a
grupos minorit�rios, como os judeus e os mouroS2

, al�m das eclesias, apontando-se ja que em sede de administra��o eclesi�stica, as

refer�ncias territoriais b�sicas v�o, como resulta de quanto oportunamente se disse
e se dir�, para o bispado (ou diocese)3 e para as par�quiaS4.

169. A Administra��o Fiscal-tribut�ria. a) Introdu��o Cumpre acentuar o car�cter

esquem�tico das paginas seguintes - porventura de grau superior ao das precedentes.
Imp�e-no a conexia��o da mat�ria respectiva com os diferentes impostos, cuja
variabilidade no tempo e as diversidades locais aliadas � multiplicidade da �ndole
do competente objecto (em esp�cie ou g�neros, e dentro destes a respectiva
quantidade ou natureza) tomam incompativel com os prop�sitos destas li��es qualquer
pretens�o de um quadro atento aos pormenores e ao registo, tendencialmente completo
que seja, de toda a fenomenologia hist�rica. Para atenuar os defeitos da�
resultantes dever� assim o leitor percorrer a exposi��o relativa aos tributos e
impostos 5, que lhe � complementar.

1. V. infra, n.--- 169, 170 e 171. 2. Cfr. infra, n.-, 192 e segs.- 3. Cfr. infia,
n.' 187 e segs.. 4. Cfr. infra, n.' 188. 5. Infra o volurne aos Grupos Sociais e
Conte�do do Direito.

637

Uma segunda preven��o se imp�e tamb�m. Se a transposi��o para a Idade M�dia do

conceito e da terminologia administra��o envolve as reservas j� consignadasi, deve
vincar-se que elas t�m agora uma maior acuidade, pois a adjectiva��o fiscal ou
tribut�ria cont�m uma conota��o hodierna muito forte, oferecendo particulares
dificuldades a utiliza��o dos conceitos respectivos relativamente � �poca em
estudo, ou, ao menos, para parte dela. A pr�pria no��o de tributo ou imposto, com o
sentido contempor�neo, bem como a de fisco ou er�rio, pode mostrar-se
frequentemente inadequada para traduzir a realidade do medievo. A utiliza��o destes
quadros conceptuais �, assim, leg�tima apenas enquanto instrumenta12 .

Uma outra advert�ncia cumpre ainda registar. Esta relativa ao facto do agente
utilizado para a realiza��o dos fins correlativos � administra��o fiscal ser por
vezes um simples particular, sem que legitimasse a respectiva actua��o algum
v�nculo de tipo funcional, baseando-se ela apenas em situa��es de responsabilidade.
Outras, no de frequentemente corresponder a fun��o a um t�tulo ocasional, desligado
de qualquer ideia de oficio ou hierarquia e jutificado apenas por circunst�ncias
decorrentes do pluralismo jur�dico-social e denunciantes da tend�ncia da coroa para
se impor politicamente - ou de resist�ncia � respectiva ac��o. A isto haver� a
agregar a aliena��o pelo monarca, gratuita, onerosa ou remunerat�ria, dos poderes
fiscais para terceiros, cuja aquisi��o tanto reveste a modalidade translativa
derivada, como constitutiva-modificativa. N�o raramente ainda ocorrem casos de
misciniza��o de fun��es n�o exercendo o oficial ou magistrado uma em exclusivo - em

1. Cfr. supra, n.' 162 2. Cfr. supra, n.' 13.

638

conformidade com quanto tivemos ocasi�o de assinalar para a generalidade da

administra��o' - mas actuando em diversos dom�nios, aqui, porventura, com maior
frequ�ncia. Deve igualmente registar-se que o esbatimento dos limites entre p�blico
e privado 2, n�o s� em compara��o com o mundo romano mas com os quadros hodiemos,
t�o t�pico da Idade M�dia, encontra nestes dom�nios um campo especialmente fecundo
para a respectiva ilustra��o. Por fim, dever-se-� ter tamb�m em conta o car�cter
parcial da administra��o tribut�ria-fiscal, se a reconduzirmos � coroa ou mesmo ao
rei', pois a seu lado existiram as fiscalidades concelhia, senhorial, eclesial, com
as inerentes "m�quinas administrativas ". Ditaram-nas o proprio pluralismo, que
vimos consent�neo �s manifesta�oes superiores do viver da �poca.

Quanto antes referido fica representa, segundo cremos, as linhas de for�a da

administra��o fiscal da �poca, os factores que, numa palavra, consentem apreender a
respectiva idiossincrasia, n�o constituindo os demais, apesar da sua import�ncia,
sen�o aspectos secund�rios, de relev�ncia sobretudo cronol�gica, descritiva ou
complementar. S�o estas as notas que procuraremos documentar seguidamente.

b) Cont. 0 quadro do funcionalismo - Para os termos iniciais da monarquia,

comumente se admite uma escassa separa��o do patrim�nio do rei - enquanto pessoa
privada
- do patrim�nio p�blico ou da coroa4, n�o obstante no campo das doutrinas pol�ticas
se ter mantido, com maior ou menor vigor, a ideia de que o rei existe para o reino
e n�o este para aquele5. S� a partir do reinado de D. Afonso III - segundo

1, 2 e 3. Cfr. supra, n.' 158.

4 e 5. Cfr. supra, n.' 138.

639

uns - ou do reinado de D. Dinis - no entender de outros - se ter�

institucionalizado uma separa��o, ao menos tendencial, entre a casa do rei e aquilo
que poder�amos chamar o tesouro e o dom�nio p�blico, do respeitante a Titius e do
pertencente a C�sarl. Isso explica que nos pr�meiros reinados n�o tenha havido uma
distin��o n�tida entre os funcion�rios correspondentes a um e a outro. 0 rei, diz-
se tamb�m, governava o reino com os mesmos crit�rios utilizados para gerir os
dom�nios privados - e com meios ou instrumentos similares - e a compet�ncia dos
funcion�rios n�o era fixa, dependendo apenas da vontade do pr�ncipe2. Neste quadro
vamos encontrar, no tocante � administra�ao tribut�ria, os diversos cargos ou
fun��es, segundo o esquematizado, com varia��es mais ou menos de pormenor, por
Armindo Monteiro, Gama Barros e Paulo M�rea, entre outros.

Sem excluir a interven��o nos neg�cios da fazenda - empreguemos a terminologia -

quer do mordomo-mor, quer do chanceler, enquanto titulares da suprema hierarquia da
administra��o, a superintend�ncia na exac��o dos direitos r�gios estava a cargo do
portarius maior, (funcion�rio singular, ao que parece e sem se poder afastar a
hip�tese de em certas �pocas terem coexistido mais de um) e apresentado na pena de
Viterbo como "sacador dos direitos e rendas da coroa". Seguia-se-lhes o
reposteir03, encarregado de velar pelas "cousas que el-rey manda guardar" e, ao que
parece, actuando junto do monarca, tendo posteriormente as respectivas fun��es sido
transferidas para o tesoureiro, pelos meados do s�c. XIII. Na escala imediata
encontramos com a designa��o gen�rica de oven�aiS4 uma s�rie de funcion�rios a
que devemos considerar como espec�ficos no

1. Cfr. supra, n.' 138. 2, 3 e 4. Cfr. supra, n.' 165.

640

quadro fiscal. � o caso dos almoxarifes. Existentes j� no s�c. XII, espalhados

geralmente por todo o pa�s no s�c. XIII, como geralmente se admite, estes
funcionarios exerciam as respectivas fun��es, nomeadamente, junto dos ricos-homens
e dos ju�zes, cabendo-lhes, enquanto chefes da respectiva circunscri��o, o
distrito, velar por tudo quanto correspondesse ao patrim�nio r�gio e aos direitos
fiscais da coroa. As suas fun�oes eram extens�ssimas "por vezes dificeis de
discernir", no dizer de M�rea. Tendo-as n�s enunciado j� genericamente no
essencia11, podem descrever-se mais pormenorizadamente com palavras de Marcello
Caetano. "Competia-lhe subentender em tudo quanto na sua �rea respeitasse � fazenda
r�gia, quer quanto a receitas quer no tocante a despesas, incluindo a inspec��o da
portagem nas alf�ndegas a jurisdi��o superior nos reguengos, o arrendamento da
cobran�a das rendas ( ... ) servindo de ju�zes nas quest�es contenciosas" (1981,
304).

Abaixo dos almoxarifes coloca Paulo M�rea os mordomos dos distritos - identificando
Armindo Monteiro uns e outros. Ao caracterizar este cargo escreve aquele eminente
historiador: "eram agentes a quem incumbia superintender na cobran�a dos direitos
do rei e fazer tudo o necess�rio � administra��o da fazenda real. As suas fun��es
eram, assim, como as de certos oficiais de corte - haja em vista precisamente o
mordomo-mor - simultaneamente fun��es de car�cter p�blico e atribui��es da natureza
das de um feitor ou almoxarife duma grande casa". Entre as suas fun��es, al�m das
relacionadas com a ordem judicia12, nomeadamente com a fiscal, "competia-lhes, por
exemplo, proceder a actos de cita��o e execu��o, obrigando a comparecer em

1 e 2. Cfr. supra, n.' 166.

641

ju�zo os devedores remissos, cobrando coimas e fazendo penhoras". (M�rea, 1939,

490). Qualquer que seja a unidade ou separa��o de cargos entre os almoxarifes e
mordomos1 se � que a quest�o n�o traduz apenas a varia��o da terminologia medieval
- f�cil � ver a sobreposi��o e semelhan�a de compet�ncia. A este prop�sito e seja
como for, deve ainda assinalar-se a coexist�ncia "durante largo tempo" dos
almoxarifes e dos mordomos. Em Lisboa, mesmo depois do aparecimento dos
almoxarifes, conservaram a fun��o de executarem os devedores do fisco, dispondo de
v�rios auxiliares: escriv�es e beleguins.

Ao almoxarife estavam igualmente adstritos escriv�es, com obriga��o de registo de

tudo o pertinente aos bens e r�ditos do rei e da coroa, e subordinada uma s�rie de
funcion�rios: os mordomos - segundo parece de admitir; tesoureiros, sacadores,
porteiros da portagem, dizimeiros, relegueiros, jugadeiros, ..., - conforme uma
enumera��o n�o exaustiva de Marcello Caetano' e cujas fun��es podem identificar-se
seja por refer�ncia a actividades materiais, seja ao tipo de imposto que lhes
incumbia zelar. A este respeito n�o se pode esquecer que, embora n�o subordinados,
colaboravam com os almoxarifes outros oficiais, como os sobreju�zes, nem a j�
referida interven��o dos porteiros, que M�rea regista nas seguintes palavras: "os
actos de execu��o e outras dilig�ncias judiciais necessarias para tomar efectivos
os direitos fiscais dos monarcas eram muitas vezes exercidos pelos porteiros do
rei, os quais, segundo parece, eram independentes dos mordomos, pelo que os vemos
entrar em terras privilegiadas nas quais era vedado o ingresso �queles" (1939,
490). Nem se poder� olvidar o facto

1. Cfr. supra, n.' 166.

642

de aos almoraxifes lhes ter cabido a fun��o de ju�z de recurso no tocante �s

decis�es dos ju�zes e vig�rios dos reguengos, encarregados da respectiva
administra��o e cobran�a de r�ditos. Talvez n�o seja poss�vel tra�ar nesta mat�ria
uma linha divis�ria precisa, de natureza normativa, abstracta e geral.
Plausivelmente, a articula��o entre as diversas magistraturas teve car�cter
particular, no tempo e no espa�o, correspondendo a uma estrutura da ordem jur�dica
essencialmente decisionista ou institucional1.

Com estes almoxarifes, talvez qualific�veis de gerais, n�o se devem confundir os

encarregados de almoxarifados especiais, com compet�ncia espec�fica para certas
mat�rias, como os almoxarifes da madeira, cujas atribui��es eram alfandeg�rias.

Ao quadro antes tra�ado deve agregar-se a figura do ouvidor dos feitos do rei ou da
portaria, nos termos j� referidoS2 e aos quais se pode agregar, em desenvolvimento,
a li��o de Marcello Caetano - "tinham a seu cargo despachar e julgar tudo o que
dissesse respeito � fazenda real, e quest�es suscitadas pelas propriedades da coroa
ou pela cobran�a das receitas r�gias, bem como os funcion�rios do fisco ( ... )"
(1981, 310). Sem pormos em causa estas palavras enquanto express�o de uma s�ntese,
n�o podemos omitir a necessidade de as equacionar com o grau de jurisdi��o
respectivo. Seria a sua compet�ncia de primeira inst�ncia ou de recurso? N�o se
esque�a o facto de aos demais ouvidores pertencerem fun��es de apela��o 3 e de
M�rea ter ensinado haver o "contencioso fiscal da primeira inst�ncia" ficado a
"cargo dos ju�zes gerais ou dos oven�ais, dos almoxarifes, e dos ju�zes das sisas".
Aqui caber� unia alus�o ao

1. Cfr. v. infra, n.' 196. 2. V. supra, n.' 166. 3. V. supra, n.' 155, c).

643

facto de os direitos do rei serem patrocinados em ju�zo por procuradores, como

referimosI, fun��es estas que os mordomos tamb�m tiveram.

Desapareceram os ouvidores de feitos del-rei em 13702. Segundo Marcello Caetano

isso ter� importado numa simples mudan�a de designa��o. Ter�o passado a designar-se
vedores da fazenda. Mas ser� preciso n�o esquecer que, havendo esta magistratura
perdurado pelos s�culos seguintes, nos surge um juiz dos feitos de el-rei em 139 1.
Por outro lado, a compet�ncia conferida aos vedores n�o coincidiu ao que parece - o
respectivo regimento � tardio - com a dos ouvidores. Abreu Torres definiu o vedor
como o supremo funcion�rio na ordem financeira competindo-lhe a "administra��o
superior do patrim�nio real e da Fazenda P�blica", numa s�ntese pr�xima da tra�ada
por Gama Barros. Marcello Caetano, de resto enunciou dentro da compet�ncia dos
vedores o conhecimento das quest�es surgidas na administra��o dos bens da coroa,
assim como a " superintend�ncia nessa administra��o". Gama Barros, interpretando a
regulamenta��o das Ordena��es Afonsinas, colocou-lhes como subordinados os
almoxar�fes, contadores e demais oficiais do fisco, podendo apenas perguntar-se
quando foi isso estabelecido e se desde o in�cio do cargo ficou determinada uma
regulamenta��o t�o gen�rica. Ademais, aos vedores cumpria superintender igualmente
em mat�ria alfandeg�ria e nas portagens, cujos impostos eram cobrados por
interm�dio dos almoxarifes, alvasis e portageiros.

Ainda no s�culo XIV operou-se uma transforma��o naquilo que hoje poder�amos chamar
a contabilidade p�blica, com repercuss�o na compet�ncia dos vedores. Tal como os

1 e 2. V. supra, n.' 155, c).

644

subordinados dos alinoxarifes lhes deviam prestar contas, assim estes

descarregavam-se perante os vedores, que emitiam carta de quita��o, passada pelo
escriv�o da almo�ataria, garantindo-os contra futuras exig�ncias relativas aos
r�ditos cobrados e as despesas realizadas. Tal fun��o passou ent�o para os
contadores, existentes a v�rios n�veis, nomeadamente nas comarcas.

A transforma��o referida parece-nos haver-se processado lentamente. A exist�ncia de

Contos pode atestar-se ja em
1296. Refer�ncias a contadores encontram-se em 1323, 1326,
1344, e assim sucessivamente. Talvez haja contribu�do para a transforma��o apontada
a circunst�ncia de terem ocasionalmente reca�do na mesma pessoa a vedoria da
fazenda e encargos 1de contadoria. Tal nos parece haver acontecido com Jo�o Anes.
Seja como for, admite-se a exist�ncia de uma estrutura��o da contabilidade p�blica,
j� em 1375, servindo nos Contos v�rios oficiais contadores, escriv�es e porteiro.
Ainda antes do s�culo XV j� se pode apontar a distin��o entre Contos de el-rei e
Contos de Lisboa. Nos primeiros "tesoureiros e recebedores da casa real prestavam
contas". Nos segundos, "eram contabilizadas as receitas de diversas entidades
p�blicas", como sintetizou Marcello Caetano.

A introdu��o de um novo imposto que veio a adquirir car�cter geral, as sisasl, no

tempo de D. Fernando, ditou intervenientes fiscais especif�cos: siseiros2,
"recadadores", escrivaes e juizes das sisas - nomeados estes pelos vereadores e
procuradores dos concelhos, sob concord�ncia dos siseiros e, queixando-se os povos,
em 1409, que os contadores e desembargadores os designavam a seu talante. A
institui��o de tal magistratura justificou-a D. Jo�o I alegando

1 e 2. Cfr. infra, vol. relativo aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito.

645

sobrecarga de servi�o dos ju�zes ordin�rios, que n�o poderiam despachar os feitos
das sisas em tempo conveniente.

A institui��o de pedidosl conduziu tamb�m ao estabelecimento de funcionalismo

pr�prio desse imposto. Se at� ao s�c. XIII incidiu essencialmente sobre clero,
mediante a cess�o pela Igreja do d�zimo que lhe pertencia cobrar, com os finais do
governo de D. Fernando institucionalizou-se a pr�tica do monarca solicitar �s
cortes pedidos a serem satisfeitos pela generalidade dos s�bditos em conformidade
com o valor dos bens respectivos. A documenta��o da �poca mostra-nos a prop�sito
diversas fun��es: avaliadores, cuja miss�o os reportava a cidades, vilas e
freguesias, devendo os competentes cadernos serem depositados nos Contos; sacadores
(ou tiradores?), isto �, cobradores, que ficavam respons�veis pelas quantias a
cobrar respondendo com os seus bens em caso de falta; recebedores, escriv�es, que
adjuvavam os sacadores e recebedores, assistindo �s entregas de dinheiro que lhes
fossem feitas. Aos ju�zes e demais oficiais era imposto o dever de colaborarem com
os titulares destes cargos. Muitas vezes as fun��es dos oficiais do fisco
transferiam-se para outros funcion�rios. Em 1392, o monarca ordenou ao almoxarife
de Faro que fosse a diversas terras do Algarve "tirar" a quantia a pagar pelos
respectivos moradores em vista da morosidade com que tal tarefa estava a ser
realizada.

Dada a circunst�ncia de as quantias cobradas em virtude do pedido deverem ser

utilizadas para os fins votados pelos povos, foi pretens�o destes, declarada com
maior ou menor sucesso em cortes, que lhes cabia designar os oficiais encarregados
do lan�amento do pedido e sua cobran�a, escolhendo-os de acordo com o que lhes
parecesse e sem

1 . Cfr. infra, vol. relativo aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito.

646

que os funcion�rios regios interviessem. E o mesmo sucedeu no tocante �s sisas. Nas

cortes de Coimbra, em 1387, foi reclamado ao rei o direito dos concelhos em cada
comarca porem dois homens bons que receberiam o cobrado - para o povo saber quanto
fora pago.

Caso igualmente curioso da interpenetra��o da sociedade civil e do aparelho de

estado encontramo-lo na subroga�ao daqueles que, de forma mais *ou menos vincada
se identificaram com esta, por locat�rios contratualmente determinados.
Frequentemente os monarcas trespassavam a terceiros, mediante o antecipado
pagamento de quantias fixas, por arrendamento ou aven�a, o direito de cobrar o
imposto. Isto que ocorreu vg. no tocante �s sisas, nomeadamente em
1387, n�o deixou de acontecer em rela��o a outros factos tribut�rios (portagens,
chancelarias, a ver do peso, mordomados) tendo-se institucionalizado e
generalizado, com in�cios, segundo parece, no reinado de D. Afonso III, - a ponto
de Gama Barros escrever que o "arrendamento era o sistema mais usual de arrecadar
os rendimentos fiscais". Era-o, mas era tamb�m muito atractivo para Os
arrematantes. D. Judas, almoxarife-mor de D. Fernando, renunciou ao seu cargo para
se tornar arrendador,de impostos, em associa�ao com outro copros�lito.

Nem s� pessoas individuais e privadas foram arrendat�rias de impostos. Nem s� o

monarca os deu de arrendamento. D. Afonso 111 locou aos concelhos varios tributos.
Frequentemente, v�rias pessoas conjugavam-se para arrematar um imposto. Encabe�adas
por uma delas, que representava as demais, est� ainda � espera de um estudo afigura
iuris criada nessas circunst�ncias, importando determinar se foi sempre a mesma, se
se atingiu ou n�o a personaliza��o ou se estamos apenas perante v�nculos de
representa��o ou

647

ITr

de solidariedade obrigacional passiva (perante o monarca) ou passiva e activa

(perante o monarca e os contribuintes) - e nestes casos qual a qualifica��o
correspondente ao t�tulo e tipo contratuais. Em 1375, deu �vora de renda a sisa
sobre coisas vendidas na cidade. Tendo posteriormente o concelho editado posturas
sobre mat�ria colect�vel, com protesto do arrematante, foi nomeado pelo monarca um
juiz para decidir o diferendo.

Tinham os rendeiros porteiros, requeredores e outros auxiliares para cobrarem os

respectivos direitos. L�cio de Azevedo anotou-o relativamente aos arrematantes de
pedidos. No tocante �s sisas, Gama Barros registou poderem os porteiros e
requeredores dos arrendat�rios - ou estes por si mesmos - penhorar, sem interven��o
de oficial p�blico, quem eludisse o dever fiscal, comparecendo de seguida perante o
juiz das sisas - e sem aos ju�zes comuns ser l�cito intervir, salvo se aquele
magistrado decidisse contra a penhora. Possu�am tamb�m os arrendat�rios o direito
de fazerem substituir os escriv�es normais por outros de sua nomea��o quando os
considerassem hostis, os tivessem por inadequados ou eles n�o quisessem colaborar,
nos termos devidos.

Seria ilus�rio atribuir � estrutura que fica descrita um car�cter gen�rico e

abarcante daquilo a que hoje chamar�amos administra��o fiscal-fazend�ria. S�o
muitas as particularidades e a inclus�o de fun��es tribut�rias em compet�ncias
diversas. Assim os ricos-homens tinham de velar pela fazenda r�gia. Aos alcaides
dos castelos incumbia tamb�m, aplicar multas e cobrar impostos. Tanto o
condest�vel, como o marechal', percebiam tamb�m r�ditos inclu�veis em situa��es
tribut�rias. Ao condest�vel cabia ainda guardar

uma das c�pias dos livros de recabedo, onde se assentavam as receitas reais. Por
seu lado os juizes intervinham na administra��o de propriedades reais e exerciam
poder disciplinar sobre os mordomos, cuja compet�ncia fiscal j� assinal�mos. Os
corregedores tinham igualmente poderes em rela��o a r�ditos dos monarcas, e assim
por diante, numa multiplicidade de casos, fora de toda a generaliza��o e
estabelecidos muitas vezes como simples expediente para suprir defici�ncias, mais
ou menos ocasionais, dos mecanismos ordin�rios. Estes particularismos acentuam-se
pela circunst�ncia de frequentemente ser inextric�vel a natureza e qualifica��o da
presta��o devida ao rei ou � coroa, pela confus�o frequente entre tributos, multas
e penas de um lado e, por outro, em virtude de parte dos proventos r�gios derivarem
de presas, confisca��es, quebras 1de moeda, �nus, etc., etc., como a seu tempo
estudaremos .
A tudo isto h� a acrescentar o facto de, como j� algu�m disse, o pa�s ser, do ponto
de vista tribut�rio, "uma manta de retalhos variegad�ssima". Ao lado da fiscalidade
real vamos encontrar uma fiscalidade senhorial, com o consequente aparelho, mais ou
menos aproximado do regio
- como dele o foram os oficiais da casa da rainha ou da dos herdeiros da coroa2. As
honras e os coutos estavam imunes � interven��o dos oficiais do pr�ncipe3 pelo
menos em termos gerais, pois n�o pode suprimir-se a ressalva dos poderes dos
porteiros r�gios, segundo opini�o de M�rea, que admitiu estarem eles autorizados a
exerc�-los mesmo em terras privilegiadas. A� as faculdades tribut�rias gerais
detinham-nas, contudo, o senhor, dispondo de mordomos e vig�rios.

1. Cfr. infra, nf 170.

1. cfr. infra, vol. relativo aos Grupos Sociais e Conte�do de Direito. n.' 155, c).
3. Cfr. supra, n.01 158 e 167.

2. Cfr. supra,

648

649

As dizimas eclesi�sticas implicaram igualmente um funcionalismo pr�prio: priostes,

dizimeiros, arrecadadores e escriv�es, entre outros. Em certas localidades cumpria,
ali�s, ao contribuinte suprir a omiss�o do colector, quando este faltasse e dizimar
ele pr�prio. Aqui a garantia de um procedimento correcto ia-se buscar n�o ao
direito e ao foro externo, mas ao dever religioso, ao temor da vida eterna, �
consci�ncia, numa comprova��o da pluralidade de regulamenta��es da vida social'.

No plano concelhio vamos encontrar igualmente particularidades a assinalar. Desde

logo o facto de magistrados eleitos possu�rem compet�ncia fiscal. Era o caso dos
ju�zes. Ademais quando o concelho arrendava impostos, ficando por isso obrigado a
pagar uma quantia fixa, impunha-se-lhe dividir pelos respectivos membros o encargo
total, ou seja, talhar o imposto. Tamb�m aqui os encarregados de tal miss�o eram
�rg�os do concelho. As sisas municipais exigiam igualmente a interven��o de
funcion�rios locais. Talvez se deva ainda fazer men��o aos almotac�s, dada a
indiferencia��o relativa entre tributos e coimas e lhes caber nomeadamente o
registo das coimas. A remunera��o dos oficiais concelhios resultava na atribui��o a
estes de parte dos tributos por eles pr�prios cobrados, tornando mais impreciso o
quadro. Neste esbo�o n�o se pode omitir o dever de cobran�a imposto a privados.
Assim os mercadores que vinham a certos lugares pernoitavam obrigatoriamente em
casa de vizinhos pr�-ordenados, a cujo cargo ficava cobrar e entregar ao fisco o
imposto de portagem devido por aqueles, - sob pena de responderem pessoalmente
quando o n�o fizessem.

1. Cfr. supra e infra, n.--- 25, 39, 183 e 184 et pas..

650

Este aparelho concelhio era paralelo ao do monarca, pois tamb�m ele possu�a
magistrados aos quais a compet�ncia atribu�da era do �mbito concelhio. Desde cedo
encontramos representantes fiscais do rei junto dos concelhos. Assinala-mo-lo ja
por necessidades de exposi��o'. Aqui importa s� alguma pormenoriza��o. F�-la-emos
dizendo que ao lado dos magistrados referidos se encontram os mordomos menores "das
terras e das eiras, legados dos almoxarifes e providenciando directamente no que
respeita � administra��o econ�mica desses territ�rios ( ... ). Abaixo deles
ainda, em alguns distritos, os subreganis, os mordomos de voz e colma e os mordomos
especiais do prestamaffi. Por fim, a categoria infima que o pagamento dos impostos
em generos exigia, apareciam-nos os servi�ais (serviciales)", conforme a s�ntese de
Armindo Monteiro (1921, 1, 186). A conjuga��o da compet�ncia entre todos estes
funcion�rios n�o deixa de oferecer dificuldades, exigindo uma dilucida��o conforme
os locais e a epoca, que escapa a qualquer intento de resumo generalizador.

Para tempos mais tardios, imp�e-se refer�ncia � interven��o a n�vel concelhio, dos
alinoxarifes e mordomos, a que aludimos j�.

No presente quadro n�o pode faltar alus�o � exist�ncia de magistrados fiscais tanto
relativos aos judeus 2, como aos mouros 3, que evidencia bem a administra��o
como express�o de comunidades institucionalizadaS4. Por agora limitar-nos-emos,
parafraseando um dito c�lebre, a vincar o facto de a administra��o tribut�ria-
fiscal constituir o n�cleo irredut�vel do poder administrativo.

1. Cfr. supra, n.' 166. 2. Cfr. infra, n.' 194 n.' 196.

3. Cfr. infra, n.' 195. 4. Cfr. infra,

651

c) (Cont.) Moedeiros - Se atentarmos na estrutura da fiscalidade da �poca', n�o

poderemos deixar de incluir na respectiva administra��o a oficialidade relativa �
moeda, seja directamente, seja por conexa. L�cio de Azevedo escreveu que o admitido
"ao of�cio de moedeiro era um oficial da coroa e n�o de med�ocre import�ncia". E
assim nos parece, com efeito. A entrada na profiss�o realizava-se mediante um
cerimonial que lembra a eleva��o � cavalaria, como notou o mesmo historiador.
Jurada a obedi�ncia �s regras de aprendizagem e do mestrado, o pretendente, de
joelhos, armado, recebia a investidura das m�os do alcaide, que lhe batia com a
vara no capacete. Passava a ter ent�o um estatuto privativo
- e por vezes concedido tamb�m a quem n�o exercia a profiss�o - consistente na
isen��o de pousada, de ced�ncias for�adas de roupas, de fintas, de talhas e de
outros impostos, de servi�o militar2, tanto na hoste, como de vintenas do mar, e
podia habitar em bairro coutado. Tinham os moedeiros direito a porte de arma e a
moradia no concelho. Em compensa��o, se infringissem os deveres de fidelidade,
seriam punidos com o corte de m�os e p�s - e mais tarde, com a pena de morte,
queimados vivos. A cunhagem de moeda exercia-se em Lisboa, em oficinas pr�prias,
tendo sido criada no tempo de D. Fernando uma casa da moeda, no Porto, e em �vora,
outra com D. Jo�o 1, em 1385 e mais tarde em Ceuta, como a seu tempo referiremos.

Presidia ao corpo dos moedeiros um alcaide, que julgava os pleitos em que eles
fossem parte, tanto c�veis como criminais,- e salva a apela��o para o rei - n�o
podendo qualquer membro ser detido por outra autoridade. Os corre-

1. V. supra, nf 169, a) e b) e infra, vol. correspondente aos Grupos Sociais e

Conte�do do Direito. 2. Cfr. infra, n.o 196.

652

gedores e demais autoridades estavam adstritos aos arestos de tais autoridades,

devendo cumpri-los e faze-los cumprir.

Al�m daquele oficial, encontramos tamb�m os tesoureiros da moeda, escriv�es dela,

guardas-mores e uma s�rie de funcion�rios auxiliares, diferenciados pelas fun��es e
mais ou menos hierarquizados. A este prop�sito apenas uma observa�ao mais: tamb�m
aqui funcionou o sistema de arrendamento que, segundo o averiguado por Pimenta
Ferro, ter� ocorrido a primeira vez em 1399. Sem podermos dissentir de quanto
autorizadamente refere esta historiadora ao qualificar como sociedade a figura
criada entre diferentes arrendat�rios
- embora fale tamb�m em parceria - parece-nos impor-se um estudo sobre a
qualifica��o dos v�nculos entre os participantes no arrendamento.

170. A Org�nica n�litar. A Hoste. - a) Introdu��o Modernamente os

administrativistas n�o estudam o direito e administra��o militar, constituindo
estes temas objecto com autonomia relativamente � org�nica geral do Estado.
Explica-nos isso o facto de as actividades b�licas n�o pertencerem ao quotidiano da
sociedade nem a um fim permanente, sen�o ocasional, do poder. Numa �poca, por�m, de
beliger�ncia cont�nua, como foi a dos primeiros monarcas, ou de necessidade de
salvaguardar uma independ�ncia ainda n�o enraizada, que correspondeu ao dos seus
sucessores imediatos, assinal�mos ter a defesa da comunidade constitu�do n�o s� uma
das finalidades do poder', como caber ao monarca o seu supremo exerc�cio, no campo
de batalha

1. Supra, nf 145.

653

- isto por um lado; por outro, veremos que a organiza��o do poder face aos grupos
sociais assentou largamente na estrutura��o militar e que esta n�o s� lhe era
�nsita como representou um factor determinante da administra��o geral da res
publica. Por isso, mal se poder� compreender a chamada "administra��o" do reino sem
se atentar na org�nica militar, que n�o constituiu um caso particular ou espec�fico
dentro dela, mas representou uma trave-mestra de todo o organismo social. As
Ordena��es Afonsinas, onde se recolhe muita da regulamenta��o anterior relativa aos
cargos militares, incluirain, no Livro Primeiro, a disciplina dos principais
of�cios da guerra ao lado da relativa �s maiores magistraturas civis - exaltando-se
no respectivo pro�mio a import�ncia da institui��o militar na manuten��o do
organismo pol�tico: "Todo o poderio, e conserva�om da Republica procede
principalmente a raiz, em virtude de duas coisas, a saber Armas, e Leyx", t�pico
este proveniente, ali�s, da Antiguidade Cl�ssica.

Foi a partir da foma de cumprimento das presta��es militares e sua retribui��o que
Gama Barros impugnou a exist�ncia de feudalismo em Portugal, demonstrando que o rei
n�o era um simples suserano, mas o monarca, se assim nos podemos exprimir. Outro
tanto disse Armindo Monteiro. E de igual parecer foi Paulo M�rea. A relev�ncia do
estatuto militar pode, ali�s, aperceber-se pela sua import�ncia na organica e
composi��o dos grupos sociais. Aquele grande historiador asseverou terem
constitu�do as presta��es b�licas, mais do que o restante conjunto de direitos e
deveres, nomeadamente tribut�rios, o grande princ�pio de organiza��o
intraconcelhia. Ferreira Martins asseverou-o tamb�m. Schaefer, por seu turno,
escreveu que "o cidad�o era antes considerado mais ( ... ) como parte integrante
das hos-
654

tes (... ) do que como membro da grande sociedade civil". Qualquer que seja a
justeza, em rela��o a todo o per�odo compreendido no nosso estudo, das observa��es
feitas na historiografia moderna sobre as sociedades medievais ib�ricas,
nomeadamente a nossa, como "sociedades organizadas para a guerra", h�-de
reconhecer-se como incontrovert�vel ter o servi�o militar constitu�do um factor de
mobilidade social, consentindo a v�rios estratos e a muitos indiv�duos uma via de
ascens�o e progress�o na hierarquia da �poca.

A organiza��o militar medieval assentou em dois vectores: todo o homem livre era
obrigado ao servi�o militar
- at� aos setenta anos; as for�as militares estruturavam-se de acordo com os grupos
sociais fundamentais, n�o existindo um ex�rcito unit�rio, hier�rquico, decorrente
em termos uniformes de uma unidade social �nica mas sim representando a express�o
b�lica do pluralismo social.
� maneira que se avan�ou para um monismO Social, se alterou esta segunda
circunst�ncia, tendo sido largamente atrav�s da respectiva transforma��o que o
poder r�gio se afirmou e se foi caminhando para a centraliza��o e cria��o do
estado.

b) (Cont.) Recrutamento - A prop�sito de quanto dito fica, importa sublinhar que a

base de recrutamento assentou na propria organica a) da nobreza; b) do povo; c) do
clero, tomando estes tr�s termos como express�o simplificada da textura social'. E
deve ter-se, tamb�m em conta o facto de a obriga��o militar ser correspondente ao
tipo de actividade b�lica em causa. Assim, ela era muitas vezes circunscrita ou
imposta em fun��o da pr�pria finalidade ou natureza de cada opera�ao militar
concreta. No apelido, ou chamada �s

1. Cfr. . vol. correspondente aos Grupos Sociais.

655

armas por causa de um ataque inimigo, ningu�m devia faltar � convoca��o, fosse
cavaleiro ou pe�o; no fossado, opera��o ofensiva, discute-se modemamente qual o
papel dos pe�es. Herculano sustentou caber a presta��o respectiva aos cavaleiros-
vil�os, sendo os pe�es obrigados apenas � defesa do territ�rio concelhio, conforme
o ensinado tamb�m por Fortunato de Almeida; na azaria, ou seja, na sa�da militar
para protec��o dos que iam aos montes cortar lenha, apenas partic�pavam as gentes
do concelho, n�o intervindo o rei, nem os senhores das terras, n�o obstante caberem
a estes o quinto dos cavalos tomados ao inimigo, segundo v�rias disposi��es
foraleiras. E assim por diante, dependendo o tempo da presta��o da esp�cie de
opera��o militar, tal como variava tamb�m a remunera��o do combatente em fun��o
daquele.

0 primeiro dos contingentes militares da hoste era formado pelos vassalos do rei,
que venciam contia. Conforme a ela e � respectiva condi��o social de cada senhor
assim lhe correspondia apresentar um n�mero de lan�as, express�o esta que tem sido
entendida como designativa de uma unidade composta pelo homem de armas, seu
escudeiro, pagem, dois arqueiros a cavalo, ou besteiros - sem que falte quem a
entenda como referente apenas um combatente montado, eventualmente acompanhado de
grupelhos de servidores, "com fun��es militares muito limitadas". As ordens
militares, forneciam tamb�m contingentes especif�cos, cabendo ao mestre' a chefia
respectiva, servindo de "oficiais" os cavaleiros professos - e os servi�ais e
lavradores das OrdenS2 de rasos, n�o faltando a possibilidade de elas chamarem
homens de concelhos de si dependentes para comporem as suas for�as. Por seu turno
aos concelhos competia fornecer

1. Cfr. infra, n.' 190. 2. Cfr. infi-a, n.' 190.

656

contingentes de cavaleiros ou pe�es. Os primeiros, eram constitu�dos pelos homens

livres que por possu�rem certos n�veis de riqueza estavam adstritos � posse de
cavalo e a apresentarem-se armados na hoste, segundo o seu patrim�nio - tendo os
m�nimos relevantes para tal efeito variado consoante as crises monet�rias e
pol�tico-militares assim como em fun��o de diferen�as regioniais. Os segundos,
tamb�m lavradores ou titulares de propriedades pr�prias, por possuirem bens de
menor valor, n�o estavam obrigados a disporem de montada, comparecendo armados para
integrarem a infantaria.

A estes contingentes nobili�rquicos, eclesiais e concelhios veio a agregar-se um

outro, o dos besteiros do conto, introduzido no reinado de D. Dinis ou talvez de D.
Afonso IV. Encarado pela moderna historiografia como o g�rmen de um ex�rcito
pr�prio da coroa, independente da influ�ncia dos nobres, das ordens de cavalaria e
da coopera��o dos concelhos, era composto por combatentes recrutados entre os
mesteirais, segundo um complexo de regras que mandavam atender em primeiro lugar �
soma dos bens; seguidamenete � sufici�ncia ou insufici�ncia do contingente assim
constitu�do - e, a n�o atingir-se o n�mero necess�rio, a possibilidade de, se
recrutarem besteiros entre os servi�ais e braceiros casados (e em certas
circunst�ncias, at� solteiros) n�o ocupados em trabalhos agr�colas ou em tarefas
mar�timas. Admitiam-se volunt�rios quando os pretendentes n�o fossem lavradores ou
estivessem adstritos a outros t�tulos militares. 0 recrutamento assentava numa base
concelhia, de acordo com uma lista - conto ou n�mero -, tendo o total dos besteiros
aumentado progressivamente entre a data da sua introdu��o e o governo de D. Jo�o I.

Gouveia Monteiro (1998, 71 e ss.) demonstrou a exist�ncia de mil�cia aut�noma,

recrutada tamb�m entre os mesteirais:

657

os besteiros a cavalo. Tropas de elite, possuiam estatuto peculiar (privil�gios

espec�ficos vanos, nomeadamente a qualidade de vassalo) e estavam sujeitos a uma
org�nica pr�pria, encimada por anadel-mor ou coudel-mor, assistido de v�rios
auxiliares: anad�is, escriv�es e porteiros. Ter� sido cria��o de D. Jo�o 1.

No tempo de D. Pedro estavam j� tamb�m os judeus adstritos ao servi�o militar,

segundo Pimenta Ferro, que, se n�o encontrou fontes para �pocas anteriores, poude
concluir com seguran�a relativamente a esse reinado, assinalando mesmo a exist�ncia
de dados suscept�veis de consentirem admitir a exist�ncia de pros�litos de Jud� com
o estatuto de cavaleiro-vil�o. Tamb�m aqui se h�-de notar a composi��o plural do
corpus social, podendo n�o s� registar-se casos de relut�ncia dos judeus pelo
exerc�cio das armas, como numerosos de conflitos a tal prop�sito com as autoridades
concelhias.

A base de recrutamento descrita alargou-a D. Fernando com a sujei��o ao servi�o

militar dos jornaleiros, que combateriam servindo-se do armamento dos acontiados
pousados, isto �, dos retirados de servi�o militar activo. Tamb�m com o fim de
alargar o universo do recrutamento o mesmo pr�ncipe proibiu aos fidalgos
mobilizarem nos concelhos os homens com que deveriam preencher as suas lan�as.
Durante as opera��es incorporavam ocasionalmente o ex�rcito, ademais, m�ltiplas e
heterog�neas for�as: cl�rigos, mercen�rios, por vezes contratados em grande n�mero
ou companhias, aventureiros v�rios, em alguns casos combatentes sa�dos de grupos
minorit�rios, como mouros, tr�nsfugas do inimigo, homiziados...

A obriga��o universal de presta��o militar consentia varias excep��es. Pelo direito

can�nico foi determinada a
658

isen��o de cl�rigos; os monarcas estabeleceram-na repetidamente no tocante a

judeus, bem como aos moedeiros e rendeiros das sisas, etc., tendo varias vezes
procurado evitar que tais privil�gios fossem abusivamente utilizados por terceiros.

0 recrutamento militar evidencia o pluralismo social e jur�dico da �poca. Os

senhores das terras eram obrigados a fornecer certo n�mero de lan�as e os
cavaleiros de lan�a singela a apresentarem-se por si. As ordens militares competia
tamb�m apresentar contingentes, fosse de cavaleiros, fosse de gente a p�, tendo o
poder real forcejado nestes casos, como relativamente a nobreza, por fixar n�meros
e obriga��es, o que culminou em disposi��es precisas e imperativas de D. Jo�o 1. 0
mesmo se verificou no tocante �s tropas concelhias e aos besteiros. D. Dinis mandou
publicar o Regimento da mil�cia dos acontiados e dos besteiros que embora n�o haja
sido observado em todos os concelhos parece ter tido execu��o pormenorizada em
diversos deles. Em Guimaraes, por exemplo, foi organizada uma lista dos
inscrev�veis como besteiros, a cargo de tabeli�o e anadel. D. Afonso IV, por sua
vez, ordenou o n�mero de besteiros a recrutar em cada concelho, a� havendo uma
lista, conto ou n�mero, de acordo com o regimento publicado pelo monarca.

A rela��o prmacial do recrutamento de besteiros com o concelho n�o pode, por�m,

levar a perder de vista a possibilidade de a mobiliza��o se operar em rela�ao a
agrupamentos de pequenos concelhos ou mesmo a julgados, quando n�o terras, bem como
a honras e coutos. 0 arrolamento podia ainda ater-se a vintenas - ou conjuntos de
vinte casas ou vizinhos.

0 arrolamento dos besteiros ficava a cargo dos anad�is, cuja nomea��o foi
reivindicada pelos monarcas a despeito das pretens�es concelhias, e a quem estava
confiado o recen-
659

seamento, instru��o e convoca��o respectiva. A este prop�sito devem assinalar-se

repetidos abusos, inscrevendo os anad�is mais pessoas do que o requerido. Disso se
agravaram repetidamente os povos em cortes. 0 sistema era prop�cio a tais
irregularidades. Desde que incorporados besteiros em'n�mero suficiente a
mobiliza��o excedent�ria ficava a crit�rio dos anad�is.

Estavam os anad�is sujeitos ao anadel-mor, que deveria precorrer as diferentes

terras, com fun��es inspectivas dos homens e das armas e poder de passar carta
pousio, ou seja de aposenta��o, a quem fosse incapaz para o servi�o. Teve o anadel-
mor o primeiro regimento em 1397; o segundo em
1410. A n�vel das vintenas o encargo de recrutamento cabia aos vintaneiros.

Ao lado do anadel-mor vamos encontrar o coudel-mor, a quem estavam subordinados

v�rios auxiliares, e coud�is, ou chefes de grupos de trinta cavaleiros e cujo
regimento seria estabe-lecido primeiro por D. Dinis, depois por D. Jo�o 1. Como j�
se escreveu modemamente, o coudel-mor era o supremo inspector da gente a cavalo, a
seu cargo ficando o recenseamento dos homens obrigados � posse de cavalo e �
aprecia��o do competente patrim�nio. Esta era executada por louvados, um de
nomea��o concelhia, dois pelo coudel, de acordo com o recolhido nas Ordena��es,
embora anteriormente encontremos a avalia��o a cargo do coudel e de v�rios
delegados do concelho, por vezes com a colabora�ao de pessoas designadas por ambos,
e at� casos limitados de ela ser entregue a entidades eclesi�sticas. Parece ter
sido desejo dos concelhos caber-lhes a nomea��o, o que foi contrariado pela coroa.
Ao coudel-mor cabia dispensar do servi�o quem pela idade o n�o pudesse cumprir bem
como os deca�dos da fortuna e decidir sobre a mobiliza��o quando

660

o n�mero dos conscritos tivesse sido alcan�ado. Foi-lhe dado igualmente o encargo
de velar pelas ra�as cavalares, tendo sido para o efeito o reino parcelado em
coudelarias correspondentes a uma ou a diversas comarcas. No exerc�cio das suas
fun��es ao coudel-mor competia fazer alardo, ou seja, a revista organizada com a
finalidade de apurar o estado das armas e cavalos. Se D. Jo�o 1 atenuou a
frequ�ncia respectiva, mandando que eles se fizessem tr�s vezes ao ano, o Regimento
de 1418 passou-os a anuais, devendo comparecer todos os cavaleiros, n�o sabendo n�s
como se processava o alardo das demais tropas. Fern�o Lopes informou que o alardo
compreendia todos os combatentes e n�o s� a cavalaria. Em 1377 D. Fernando regulou
as mostras ou revistas de Maio, especialmente dedicadas � cavalaria vil�.

0 sistema de recrutamento e mobiliza��o obriga ainda a uma refer�ncia aos alcaides

dos castelos. 0 alcaide-mor de cada castelo deve-lo-ia ter guarnecido com
sufici�ncia de homens e armas. Em livro pr�prio - o alcaiz - estavam inscritos os
homens da guarni��o. Nas terras senhoriais aos respectivos titulares cabiam os
encargos dos alcaides-mores.
A convoca�ao para a hoste dos contigentes assim ordenados incumbia aos meirinhos
que proclamavam o bando. Tra�o a este respeito de vincar � o facto dela ser feita
em nome do rei nas terras realengas; nas eclesiais em nome do prelado respectivo;
nas senhoriais do seu titular; nas concelhias, julgamos de admitir que era
realizada sob a egide dos magistrados. A publicidade para a reuni�o incumbia ao
anudbator ou buzinator que, tocando a buzina, percorria a circunscri��o em causa.

1 c) (Cont.) A presta��o do servi�o militar - A presta��o do servi�o militar

correspondiam contrapartidas m�ltiplas.

661

0 servi�o militar dos nobres tinha como paga os proventos decorrenws das ten�ncias
de terras e do pr�stamo ou usufruto de r�ditos ou de terras, vital�cio ou
tempor�rio; a atribui��o de receitas fiscais; presta��es em g�neros ou em dinheiro.
Quando esta modalidade se traduzia numa quantia estipulada, o nobre passava a
acontiado. 0 abuso de se considerar como acontiado todo o fidalgo, nascido que
fosse, vencendo, portanto, soldo militar desde a separa��o do ventre, levou D.
Femando a restringir tal estatuto ao filho mais velho do fidalgo vassalo do rei,
apenas acedendo a tal categoria o g�nito seguinte em caso de pr�-defun��o do mais
velho. Fixava a quantia o n�mero de lan�as a que o fidalgo estava adstrito, al�m do
que lhe cabia por "seu corpo", conforme o respectivo estado. � participa��o nas
presas, penas e multas, segundo pr�ticas ancestrais, �a buscar o combatente
fidalgo, como os demais, uma compensa��O acrescida para os riscos e trabalhos da
guerra.

� de admitir, com Gama Barros, que os nobres n�o estavam obrigados a servir
gratuitamente e apenas por virtude de um dever pessoal de fidelidade ou como modo
das doa��es de terras da Coroa, cuja transfer�ncia ter� sido isenta de encargos
militares e muitas vezes com expressa possibilidade de aliena��o - salvas excep��es
limitadas, que j� foram apontadas por Armindo Monteiro.

Os cavaleiros-vil�os, al�m de participarem tamb�m na divis�o dos despojos dos

vencidos, recebiam parte das multas pagas pelos prevaricadores, mancebos ou
malados, origin�rios das suas granjas, aldeias ou quintais; percebiam a paga que
lhes fosse dada pelos homens de armas a quem servissem, sem isso determinar a perda
dos privil�gios municipais; auferiam os r�ditos dos montados, quando aqueles lhes
n�o pertencessem - percep��es estas aliadas a uma s�rie
662

outra de imunidades (isen��o da obriga��o de darem pousada aos cavaleiros nobres e

oficiais do rei, de v�rios direitos de portagem, de jugada, de maninhadego ... ) e
privil�gios diversos (possu�am o foro da infan��o; as suas propriedades eram tidas
como honras; a aus�ncia determinava isen�ao processual; mortos sem descend�ncia n�o
cabia ao fisco a respectiva heran�a). Nas an�duvas dirigiam o trabalho dos pe�es,
estando isentos das tarefas propriamente bra�ais...

Aos cavaleiros-vil�os f�cil lhes era passar de cavallarii a cavaleiros -nobres

(milites filii de algo) bastando a isso serem elevados por acto de honra praticado
por quem tivesse tal estatuto - o que levou D. Dinis a determinar deverem os
membros da cavalaria concelhia que houvessem recebido dos ricos-homens o grau de
cavaleiro continuar vinculados as obriga��es anteriores, como se lhes n�o tivesse
sido dada essa merc� - pois, conforme protestava, pelo direito antigo e pelas leis
dos imperadores' s� o rei podia conceder a honra da cavalaria a homens dos
concelhos. A partir dos fins do s�culo XIV foi cada vez maior a despropor��o entre
os encargos de ter cavalo e armamento correspondente e as vantagens concedidas aos
cavaleiros-vil�os. Por isso se tomou habitual eximirem-se muitos ao estatuto
respectivo.
0 soldo dos demais homens era fixado tendo igualmente em aten�ao o respectivo
armamento, pagando-se-lhes tanto mais quanto melhor armados se apresentassem, de
acordo com o principio geral da �poca.

A dura��o do servi�o militar determinava tamb�m a paga: os nobres tinham direito a

um excedente quando a presta��o fosse al�m do estabelecido; os vil�os, recebiam dos
conce-

1. V. supra, n.--- 114 e 116.

663

`y

lhos at� seis semanas de servi�o. A partir da� cumpria ao rei remuner�-los. Em
fun��o de encargos policiais que lhes cabiam tinham os besteiros ademais
remunera��o pr�pria dos servi�os especificos dessa natureza. Era o que sucedia
relativamente � escolta de presos e � guarda de transportes de dinheiro.

A essas remunera��es b�sicas acresciam ainda diversas vantagens. A besteiros

concedeu D. Dinis honras de cavaleiro-vil�o; com frequ�ncia foram equiparadas em
dom�nios processuais aos cavaleiros, respondendo mesmo em feitos civeiS Perante os
seus anad�is; deu-se-lhes a isen��o de jugada e outros tributos, bem como de
aposentadoria; quando possuidores de certos montantes de fortuna podiam combater a
cavalo, com a besta de garrucha, arma mais leve e mais �gil, - e assim por diante.

�s diversas contrapartidas correspondentes a categorias gen�ricas de combatentes

devem ainda anotar-se as atribu�das aos titulares individuais de cargos espec�ficos
da hoste, como o condest�vel e o marechal. Tamb�m os alcaides auferiam proventos
pr�prios: multas, presta��es tribut�rias, etc..

d) (Cont.) A organiza��o da hoste e os cargos militares - Se inicialmente os

combatentes formavam a mesnada, sem nela se separarem org�nica ou funcionalmente a
cavalaria da infantaria, tal distin��o foi-se estabelecendo progressivamente. Sendo
problem�tico o termo inicial respectivo � talvez de admitir a possibilidade de
atribuir j� aos tempos de D. Afonso Henriques, tendencialmente que seja, uma
esquematiza��o apresentada pela historiografia moderna para a hoste e segundo a
qual os combatentes se agrupavam em for�as de cavalaria, infantaria e carriagem.

Na pena dos historiadores militares era a seguinte a composi��o da hoste: al�m de

uma guarda da camara, composta por vinte e quatro cavaleiros que acompanhavam
sempre o rei (os acostados, por andarem invariavelmente ao seu lado), e da escolta
real, for�a militar vari�vel de que o monarca se rodeava em campanha - conforme a
tardia regulamenta��o das Ordena��es, sendo, por�m, certo que j� no reinado de D.
Afonso IV e de seu filho encontramos guardas do monarca e em Aljubarrota a guarda
do rei extravasou quaisquer fun��es palacianas intervindo na batalha -, formavam a
cavalaria os vassalos do rei; as lan�as dos senhores de terras; os cavaleiros e
escudeiros nobres; os cavaleiros das ordens militares; os cavaleiros-vil�os, dos
quais alguns possuiam mesnada; os besteiros a cavalo. A infantaria era composta
pelos pe�es fornecidos pelos concelhos, pelos besteiros - cumprindo assinalar o
corpo de cem que D. Jo�o 1 estipulou deverem andar sempre "em sua campanha", como
guarda especial -, pelos combatentes apeados que acompanhavam os senhores e pelos
auxiliares das ordens militares. De armamento desigual, estas tropas eram compostas
essencialmente por lanceiros, arqueiros e besteiros. A carriagem englobava uma
heterog�nea chusma de auxiliares e for�as de protec��o.

Segundo as reconstitui��es modernas, a mesnada, mesmo depois da separa��o das

for�as de cavalaria e infantaria, dividia-se em decurias; um grupo de lan�as,
formava a bandeira; um conjunto de bandeiras constituia uma companhia. Os
cavaleiros e escudeiros que n�o acompanhavam o monarca, os chefes das ordens
militares ou seus senhores, incluiam-se em companhias aut�nomas; os contingentes
das ordens militares obedeciam ao comando das respectivas proceres assim como os
das companhias de mercen�rios subordi-

664

665

nados aos seus chefes. Os acostados constitu�am unidades com comando pr�prio,
diferenciado do da escolta real.

A hierarquia e org�nica militar variou muito no tempo e apresentou m�ltiplas

diferencia��es funcionais, tamb�m aqui se apercebendo as linhas de for�a da
estrutura��o social, nomeadamente a ten��o entre o pluralismo e o monismo.

Ao monarca cabia o comando do ex�rcito. Ele era o primeiro combatente, na vis�o dos
homens da �poca - embora naturalmente o fortalecimento do poder real e o
alargamento do ex�rcito o tenham tomado essencialmente num comandante, cujo papel
era de direc��o da batalha e demais opera��es e n�o o de pelejador.

Nos tempos dos primeiros monarcas' era o alferes-mor o imediato do rei. Alguns
autores militares falam de chefe de estado maior de general, por compara��o com a
moderna org�nica e mediante a respectiva terminologia. Empunhava o alferes-mor o
estandarte real (signa), daqui se lhe chamando signifer2, assim como lhe competia
levar a espada do rei. Era a ele que o pr�ncipe dava as suas ordens - e era ele que
as transmitia aos demais comandantes, velando pela competente execu��o. As suas
m�ltiplas fun��es foram compendiadas em regimento pr�prio, depois inclu�do nas
Ordena��es Afonsinas.

A complexidade do cargo levou ao seu desdobramento. Assim no s�c. XII foi

institu�do o alferes-menor ou alferes del-rei com o encargo de levar o estandarte,
ficando ao alferes-mor apenas fun��es de comando - se o cargo n�o se havia tomado
j� essencialmente honor�fico pelo facto de quer o Conde D. Henrique, quer os dois
primeiros monarcas haverem assumido pessoalmente o comando das opera��es b�licas,
conforme sugere i. matoso. Por semelhan�a com o

l e 2. Cfr. supra, n.' 143.

monarca, os ricos-homens acontiados e as ordens militares tinham tamb�m alferes,

que levavam a bandeira dos chefes, a quem deviam sempre acompanhar, de forma aos
respectivos comandados poderem determinar na batalha onde tinham de combater - e o
mesmo acontecia relativamente �s tropas concelhias: possuiam alferes, geralmente de
elei��o dos vizinhos, que deveria levar a respectiva bandeira.

No s�culo XIV as fun��es do alferes-mor, como imediato do monarca, passaram a ser

desempenhadas por novos dignitarios: o condest�vel e o marechal. Tal foi o
resultado de uma reforma de D. Femando, plausivelmente inspirada no modelo das
tropas inglesas que o vieram auxiliar.

Competiam ao condest�vel as fun��es de imediato do rei quando este assumia

pessoalmente o comando, bem como substitu�-lo nesse papel, se assim n�o sucedia.
Cabia-lhe tamb�m a nomea��o de v�rios oficiais - os coud�is; os quadrilheiros; os
almocadens; os fidalgos e cavaleiros encarregados de inspeccionar os caminhos antes
de se levantar o arraial: os ju�zes da hoste; os algozes. 0 condest�vel era o
detentor da suprema jurisdi��o militar podendo impor a pena de morte e decidir
"especialmente nos feitos pesados de grandes pessoas" (OA., 1, 56. 13).

Dispunha, para isso, o condest�vel de ouvidor pr�prio, perito letrado. � sua

dignidade correspondia igualmente um aposentador - tal como ao marechal. Nas
marchas, o condest�vel ia na vanguarda, cabendo-lhe comandar na batalha a dianteira
das tropas, posi��o que incumbia ao filho primog�nito do rei anteriormente �s
reformas de D. Fernando. Reunia o condest�vel diariamente com o monarca e os demais
pr�ceres da hoste - a fim de estabelecer o programa do dia seguinte, que devia ser
executado por aquele ou por ele delegado no marechal. Ao condest�vel cabiam

666

667

consider�veis r�ditos de of�cio: parte nas penas e nas multas; impostos sobre os
vendilh�es e as mulheres de mancebia que seguiam as tropas...

0 marechal era o imediato do condest�vel. Superintendia nos servi�os

administrativos: a ele pertencia a distribui��o dos alojamentos pelos fidalgos e
oficiais da hoste; fiscalizava os pesos e medidas dos vendedores; rondava as
sentinelas; julgava os delitos n�o pun�veis com a morte. Como o condest�vel,
quinhoava especificamente nas penas, nos impostos sobre meratrizes e vendilh�es;
recebia as carceragens dos presos condenados pelo seu ouvidor.

Assistia ao condest�vel o aposentador-mor, encarregado de estabelecer o acampamento

e de requerer aos procuradores dos concelhos o necess�rio para alojamento das
tropas e sua alimenta��o. Na demarca��o de quart�is o aposentador-mor era
coadjuvado pelos aposentadores dos senhores e das diversas companhias, a cada um
cabendo sectorialmente a mesma tarefa.

Nas cortes de Coimbra assinala-se a presen�a do guarda-mor, chefe das for�as de

protec��o ao monarca.

Al�m destes altos cargos militares o elenco dos grandes dignit�rios da guerra
compreende os fronteiros e os alcaides-mores. Aos primeiros - antes designados
adiantados - era confiado, durante as opera��es b�licas, o comando das zonas
fronteiri�as (fi

rontarias ou fronteiras), cabendo-lhe largos poderes. Aos segundos pertencia

nomeadamente
0 governo militar dos .castelosI, atribuindo-se-lhes a jurisdi��o militar - que
usariam em conjunto com a civil - e sendo o cargo exercido nas terras senhoriais
pelo pr�prio donat�rio. Aos alcaides-mores cabia a inscri��o em livro do provi-

1 . Cfr. supra, n.' 166.

668

mento de tudo o necess�rio � fortaleza. Eram os alcaidesmores assistidos pelo

alcaide-menor, seu substituto em caso de

a. Quando da sua investidura os alcaides-mores juravam aus�nci

"fazer guerra e paz" pelo seu rei.

Em posi��o de comando parcial ou sectorial da hoste encontramos v�rios oficiais,

alguns contempor�neos dos micios da nacionalidade, outros introduzidos ou
disciplinados posteriormente, vg. no tempo de D. Dinis, que estabeleceu uma
regulamenta��o complexiva para as for�as armadas geralmente reconhecida pelos
historiadores como inspirada na segunda Partida.

Assim, o ada�1 era o chefe da cavalaria-vil�, tendo o cargo passado a chamar-se

desta forma a partir de D. Jo�o 1, em substitui��o da antiga terminologia, zaga.
Era ele que comandava as cavalgadas que iam fazer presas aos territ�rios
mu�ulmanos. Era ele que organizava a seguran�a das tropas, em marcha ou acampadas,
ordenando o servi�o dos guias, assegurando as informa��es necess�rias, os
abastecimentos, dirigindo os almocad�ns e almog�vares. Eleito ou escolhido por um
j�ri de doze adais, sa�a normalmente de entre aqueles e estes. A fun��o dos ada�s
era de alta responsabilidade cumprindo-lhes conhecimentos de guerra "pera sabellas
elles mostrar aos outros, como as saibam" (OA.,
1.65.6). Disputa-se na historiografia se ao ada�1 competia escolher os almocad�ns,
chefes de grupos de exploradores, e os almog�vares, designa��o �rabe que
significava os guerreiros escolhidos, ou se aqueles eram seleccionados por processo
semelhante ao adoptado para os ada�s.

Aos besteiros e homens de p� chefiavam-nos os coud�is, cargo institu�do por D.

Fernando, sendo anteriormente as companhias de besteiros comandadas pelos anad�is
ou anadores. A mesma designa��o do coudel coube tamb�m aos

669

chefes dos besteiros a cavalo, tendo acabado por designar, j� nos come�os da
cent�ria de quatrocentos, exclusivamente comandantes de cavalaria, ao que parece. A
terminologia � neste dom�nio um tanto infixa e s� um exame cronol�gico das fontes
consentir� alguma precis�o. A partilha dos desPoios cabia a uma fun��o pr�pria.
Eram os quadrilheiros.

e) (Cont.) Considera��es Finais - 0 quadro fixado nestas linhas consente ver a

progressiva complexidade da hoste - e o seu dom�nio progressivo pelo poder real.
Ele encontrou express�o formal no estabelecimento de regulamenta��es gerais das
for�as militares que v�o da imposi��o do servi�o militar, sucessivamente alargada,
� org�nica do ex�rcito - cada vez mais identificada com uma direc��o pr�-fixada e
superadoradora do individualismo her�ico da autodetermina��o - e desta at� �
pr�pria disciplina imposta a todo o combatente e reguladora da conduta do conjunto
deles.

A este prop�sito compete referir que o Regimento da Guerra inserto nas Ordena��es
Afonsinas1 e admitidamente adaptado por D. Dinis da disciplina militar enunciada
nas Partidas, tipifica diversas infrac��es com determina��o das respectivas penas,
nomeadamente "penas de morte, e de talhamentos de membros", reservando o monarca
"pera N�s, pera as mandarmos comprir, ou minguar, ou acrecentar cOMO virmos que os
tempos requerem, e os erros forern" (OA., 1, 51, 65). Era o alvedrio r�gio como
signo exterior de um senhorio mais ou menos transparente em sucessivas reformas
legislativas da institui��o militar: a regulamenta��o dionisiana da mil�cia dos
acontiados e dos besteiros; o

1. Cfr. o vol. correspondente �s Fontes do Direito no 2.' Per�odo.

670

regimento de 1356 sobre o n�mero de besteiros do conto, de D. Afonso IV; a

regulamenta��o dos privil�gios destes combatentes, constante do livro da Taussa�om
(ou das taxas); o alargamento das obriga��es de servi�o na guerra imposto por D.
Pedro aos fidalgos mediante o acrescentamento das quantias, numa patente
assalaria��o da nobreza; as Ordens Fernandinas de 1377, mandando elaborar as listas
de aptos para a guerra; lan�ar impostos locais para aquisi��o de armainento e
cavalos para Os cavaleiros-vil�os que deles n�o dispusessem; e, com a mesma
finalidade, dar dinheiro aos fidalgos pobres; aos vassalos escudeiros e criados
acompanharem os seus senhores quando convocados pelo rei para a guerra; atribuir
parte do quinto real das presas a um fundo destinado a custear a compra de cavalos
para substituir os dos cavaleiros-vil�os estropiados ou mortos na guerra, evitando
assim, a perca pelo cavaleiro-vil�o do respectivo estatuto - s�o outras tantas
medidas ao lado das quais se devem colocar as normas, relativas � ordem de combate
e � compartimenta��o da hoste nas opera�oes, bem como o estatuto de diversos cargos
militares, a que fizemos refer�ncia e que se foram normativizando, de D. Dinis a D.
Jo�o 1.

A fim de se aperceber o progressivo dom�nio do ex�rcito pelo rei dever-se-a, por�m,

atentar particularmente nas justi�as militares, sendo importante destacar a
jurisdi��o atribu�da ao condest�vel e ao marechal - e respectivos oficiais - que
necessariamente constituiu um elemento estruturador da hoste e h�-de ter posto em
causa os tribunais de honra e outras pr�ticas da cavalaria e privil�gios da
nobreza. Interessante seria a compara��o com o papel desempenhado pelas jurisdi��es
hom�logas nos restantes reinos peninsulares, em Fran�a e na Inglaterra - de onde
parece havermos importado tais institui��es - bem como a
671

hist�ria dos conflitos havidos com as autoridades ordin�rias, nomeadamente

concelhias.

Para um quadro mais completo da correla��o entre a estrutura social e a correlativa

express�o b�lica impor-seia tamb�m investigar a eventual correspond�ncia entre o
alargamento do recrutamento militar, nomeadamente com a imposi��o do servi�o aos
mesteirais e a evolu��o da representatividade pol�tica destes �ltimos e a sua
estrutura��o atrav�s da cria ��o e desenvolvimento dos organismos respectivos'. �
tarefa que se h�-de ter, por�m, como prematura no actual estado da investiga��o.

171. A Org�nica Militar. (Cont.). A Marinha. a) Introdu��o - A historiografia naval

acentua a aus�ncia de posse pela generalidade dos pr�ncipes de marinhas de guerra
organizadas durante s�culos iniciais do segundo mil�nio. A guerra naval fazia-se
geralmente mediante o recurso a naves privadas ocasionalmente armadas para o
combate, requisitadas pelos pr�ncipes ou deixadas � direc��o dos respectivos
propriet�rios, a navios mercantes dos imperantes e a embarca��es mercen�rias,
predominando o corso - ou seja, o ataque a navios inimigos e povoa��es costeiras,
devidamente autorizado pela pot�ncia p�blica. No que toca a Portugal s�o escassas
as not�cias at� ao reinado de D. Afonso III, embora se possam referir alguns
sucessos militares com interven��o de navios armados - ac��es navais de castigo a
embarca��es mouriscas levadas a cabo sob comando de D. Fuas Roupinho, a poss�vel
participa��o de navios portugueses na conquista de Lisboa, a sua interven��o na
tomada

1. V. infia, n.' 175.

672

de Silves e nos ataques ao Castelo de Alvor e a Faro, nomeadamente -; se tenha

aventado a liga��o, desde cedo, de um recrutamento naval a povoas mar�timas; se
admita a distin��o, entre marinarii e piscatoris a partir de 1227; se posm
a

sua refer�ncias 's taracenas r�gias relativas a 1237 ou seja, ao reinado de D.

Sancho Il; se conhe�am documentos nos quais se referem cargos militares navais
respeitantes aos dois primeiros reinados e previd�ncias de car�cter mais ou menos
generico relativas aos homens do mar - embora tudo isso, s� ap�s D. Dinis se pode
falar com seguran�a de uma org�nica militar naval, tendo D. Afonso IV, D. Pedro, D.
Fernando e D. Jo�o I tomado medidas que evidenciam a exist�ncia, com estabilidade,
de uma frota de guerra.

b) (Cont.) Cargos - Os mais antigos oficiais navais a que poder�amos chamar

superiores e nos est�o documentados s�o o "rector de galeata regis", cuja ac��o no
cerco de Lisboa posto por D. Afonso Henriques, mereceu distin��o e o "pretor
nauigorum" (ou "pretor navigii"), que se admite ser o titular do grau supremo da
hierarquia militar naval durante o reinado de D. Sancho II. N�o se conhecem fontes
suscept�veis de avalizar com seguran�a a tradi��o segundo a qual D. Fuas Roupinho
ter� sido o primeiro almirante portugu�s.

A cria��o de um comandante supremo para a marinha h� quem fale de um "ministro, da

marinha" - ocorreu no reinado do Lavrador. Primeiro, com o cargo de almirante' -
Domingos Martins (1288) -, depois de almirante-mor - Nuno Cogominho e Manuel
Pessanha, genov�s a quem D. Dinis atribuiu o cargo hereditariamente. A este

1. Cfr. supra, n.' 164.

673

prop�sito alguma historiografia considera ter a marinha de guerra ficado

constitu�da em "aut�ntico feudo", dada a circunst�ncia de, no contrato entre o rei
e Pessanha, se dizer que o almirante haveria o "dicto feu", devendo a sucess�o
mortis causa processar-se por "linha dereyta" de forma a "filho mayor ( ... )
lijdemo" "herdar o dictofeu: per maneyra de mayorgado", (Desc. Port., 1, 28).
Ali�s, D. Jo�o 1, oitenta anos mais tarde, confirmou os privil�gios a Carlos
Pessanha "e a todos os seus so�essores que o dito feu herdarem" (Id., 210).

Parece-nos, todavia, controversa tal qualifica��o. Como j� algu�m escreveu, n�o �

poss�vel pensar-se que a linguagem dos documentos nos propicia a an�lise j� feita.
No tocante � primeira carta afigura-se duvidoso se a qualifica��o de feudo se
reporta ao oficio de almirante se � doa��o de im�veis e rendimentos que
constitu�ram a respectiva remunera��o'. Neste sentido dep�e o documento dionisiano
de doa��o a Pessanha a t�tulo de feudo do Castelo de Odemira, pois nele se
contrap�e ao "feu" referido no contrato o of�cio de almirante. E se no segundo
texto citado parece claro referir-se a palavra ao cargo de almirante, n�o se pode
esquecer que se est� ent�o numa �poca tardia, quando o termo perdera j� um efectivo
conte�do espec�fico, assumindo uma tonalidade simplesmente honor�fica, dada
nomeadamente a cria��o do cargo de capit�o-mor do mar. Para mais, dez anos antes,
D. Jo�o 1 havia, a pedido do Condest�vel, feito merce ao mesmo Carlos Pessanha do
of�cio de almirante apenas em "sua vida assy como ho aujam os dictos almirantes que
ante elleforam" e salvaguardando direitos "aos que depos elle vierem" (Id., 1,
210). Para finalizar a conjuga��o

1. Cfr. supra, n.' 138.

de textos, dir-se-� ainda que algumas das Posteriores confirma��es interpretativas

do privil�gio dado por D. Dinis ultrapassam largamente o estatu�do nele. � o caso
do deferimento por D. Fernando do requerimento que lhe foi apresentado, em 1383,
com pedido de confirma��o dos seus privil�gios por Lan�arote Pessanha (Id., 1, 184)
- n�o-sendo, assim, poss�vel fixar o rigoroso conte�do dos textos com recurso a
outros muito posteriores, mau grado a sua proclamada �ndole interpretativa,
sobretudo se os �ltimos se inserirem mormente no campo da mera titula��o
honor�fica.

A estas retic�ncias haver� a acrescentar a consabida insufici�ncia do nomen iuris

dos institutos para operar a respectiva qualifica��o; o desconhecimento de qualquer
elemento que permita conexionar materialmente a vontade das partes ou elementos
objectivos do contrato com estatui��es dos Libri Feudorum1; o facto de a express�o
"feu per maneira de mayorgado", ser pelo menos equ�voca; finalmente, a
circunst�ncia de a terminologia "feudo" haver de ser julgada sem correspond�ncia a
um contexto social generalizado e ter tido um n�tido car�cter ocasional, n�o
podendo, a prop�sito, esquecerem-se os ensinamentos de Gama Barros sobre a
circunst�ncia de a refer�ncia a feudos em v�rios outros textos peninsulares n�o
reflectirem qualquer pr�tica efectiva. A este respeito importaria fazer o confronto
entre a carta dada a Pessanha e os documentos hom�logos estrangeiros, nomeadamente
italianos ou pelo menos genoveses. E poss�vel estarmos aqui perante uma simples
adapta��o de textos translat�cios consagrados nos formul�rioS2 e, portanto, de
cl�usulas de estilo. A tal prop�sito n�o se poder� esquecer que embora o t�rmo
almirante seja de origem �rabe3 parece,

1. Cfr. supra, n.' 73. 1. V: supra, n.os 95 e 97. 2. Cfr. supra, n.' 165.

674

675

segundo o aventado na historiografia, haver sido introduzido em Portugal por

influ�ncia siciliana ou genovesa. Tudo quanto julgamos poder concluir-se da
documenta��o em causa, com relativa seguran�a, � a inalienabilidade do cargo,
apesar da hereditariedade respectiva, que de si poderia inculcar uma titularidade
plena e, portanto, plena disponibilidade.

Conexo ao problema da determina��o e qualifica��o do acto de institui��o do cargo

de almirante-mor anda o facto de se haver criado posteriormente o cargo de capit�o-
mor do mar, propondo-se na historiografia da mat�ria haver ele sido estabelecido,
possivelmente no reinado de D. Femando, seja para substituir o almirante nas
aus�ncias ou impedimentos, seja para exercer efectivamente as suas fun��es.

Oliveira Marques, admitindo haver-se o cargo de almirante tomado numa "sinecura",

devido ao seu car�cter heredit�rio, escreve ultrapassando as hesita��es dos
restantes historiadores: "o aut�ntico almirante, no sentido moderno da palavra era
bem mais o capit�o-mor do mar, surgido na d�cada de 1360". Ressalvada a
circunst�ncia de alguns autores admitirem ter o cargo sido exercido j� por Gon�alo
Camelo nos tempos de D. Afonso IV, a ser assim tal situa��o n�o se compatibilizaria
com a exist�ncia de um feudo da titularidade dos Pessanhas.

Entre a oficialidade da marinha, a documenta��o coeva assinala-nos a exist�ncia do

cargo de alcaide (alcaide, tout court, alcaide do mar, alcaide dos navios, alcaide
das gal�s). De acordo COM o que j� foi proposto por Rosalina da Silva Cunha, poder-
se-�o reconduzir estas diferentes modalidades aos alcaides do mar e aos alcaides de
navios. Os primeiros foram entendidos Por Marcello Caetano como capit�es dos
portos.

As fun��es dos demais n�o carecem de explicita��o gen�rica atribuindo-se-lhes

fun��es de oficiais de bordo. A
676

tal prop�sito haver� que referir uma certa hesita��o entre os estudiosos modernos.
Assim, h� quem refira que todos os capit�es de armadas ou navios eram designados
alcaides; outros atribuem aos alcaides, maxime das gal�s, o comando da embarca��o
em causa; Madalena Marques dos Santos entende que o comandante da gal� era o
patr�o, "ordinariamente homem nobre", sem espec�fica prepara��o naval e cuja
interven��o se processava apenas quando o navio entrava em miss�o, sendo o alcaide
"o oficial imediatamente abaixo do patr�o, ( ... ) perito na navega��o e na arte
da guerra". A ele cabia substituir o patr�o que seria, assim, o verdadeiro
respons�vel pelo comando da nave. Ali�s, podiam existir mais de um alcaide por
gal�.

Na pena de outros historiadores encontramos a consigna��o de as fun��es de

capitania relativamente a naus e outros navios caber aos mestres - designa��o,
ali�s, aplicada igualmente para designar os chefes de gal�s sendo os patr�es
oficiais timoneiros. A imprecis�o do quadro pode acentuar-se com refer�ncia �
terminologia generica cabedel (cabe�a) utilizada pelos pr�prios para designarem o
comandante das gal�s (Desc. Port., 1, 55).

Tamb�m n�o � uniforme o entendimento moderno relativamente � posi��o dos arrais na

escala hier�rquica. H� quem os situe logo a seguir aos alcaides. Outros colocam-nos
ao n�vel dos patr�es (timoneiros), atribuindo-lhes a fun��o de pilotagem, a
administra��o do navio e, na falta do alcaide, a contrata��o com o pessoal de
bordo.

Nas gal�s encontramos comitres e sota-coMitres, uns e outros encarregados da

disciplina e comando da chusma, os remeiros ou galeotes, n�o faltando quem assinale
que por aqueles primeiros t�tulos foram tamb�m designados, em concorr�ncia com o de
alcaide, os comandantes das gal�s.

677

A oficialidade dos navios compreendia ainda os petintais - designa��o equ�voca

identificada divergentemente ora com os calafates ou carpinteiros, ora com os
dispenseiros, ora com os oficiais de mar. Na hierarquia das fun��es, h�-de ainda
assinalar-se o cargo de espadeleiro, remeiro que dirigia a Manobra dos remos. Ao
proeiro cabia a direc��o das actividades desempenhadas na proa.

As tripula��es compreendiam, conforme os casos, besteiros e outros homens de armas,

galeotes, grumetes e aprendizes de v�rias t�cnicas. A org�nica naval integra ainda
os oficiais encarregados do recrutamento, feito muitas vezes pelos mesmos que
estavam encarregados de igual miss�o para a hoste: vintaneiros, anad�is, coud�is.

. Particular refer�ncia merece a "escreuanj�ha da arma�om da (... ) frota",

integrada por escriv�es de nomea��o e depend�ncia r�gia, encarregados de notar
todas as escrituras pertencentes a "arma�om", nomeadamente registando os feitos
passados perante o almirante, capit�o e outros oficiais do mar; da emiss�o de todas
as cartas dos diversos oficiais das gal�s, navios e armada; da nota��o das
retribui��es a serem feitas do "ssoldo". Tal fun��o, embora porventura haja sido
institu�da para assegurar os direitos r�gios �s presas - como ressalta de uma carta
de 1317 - denuncia a reserva de um minucioso poder de fiscaliza��o mais compat�vel
com a ideia e reserva de oficio r�gio para o pr�ncipe do que com a idiossincrasia
feudal.

Foram m�ltiplos os privil�gios atribu�dos aos diferentes cargos. Ao almirante

pertenciam as ins�gnias do seu alto t�tulo: como signo de honra possu�a anel
recebido do monarca e colocado na m�o direita, com a qual empunhava a espada,
s�mbolo do poder. Tinha pend�o pr�prio, com as armas reais, como testemunho de
"caudilhamento",

678

- recebendo tudo isso em cerim�nia solene e sob juramento, depois de vig�lia em

templo, como se fosse armado cavaleiro. Usava selo pr�prio. Possu�a os altos
proventos e bens que lhe estavam cometidos por contrato. Participava nas presas,
segundo regras fixadas no mesmo pacto. Tinha compet�ncia para nomear e demitir
autoridades mar�timas,
- alcaides do mar, das gal�s, arrais e petintais, segundo carta de 1357 - sendo
titular de poderes jurisdicionais. Quando n�o necess�rios ao servi�o real, podia
utilizar para o seu servi�o privado, nomeadamente enviando-os a portos
estrangeiros, os vinte genoveses id�neos para as fun��es de alcaides e arrais que
estava obrigado a contratar e a remunerar dos proventos atribu�dos � sua dignidade.

Os alcaides tiveram honras de cavaleiro, j� nos forais de Lisboa, Coimbra e

Santar�m, depois confirmadas sucessivamente pelos monarcas posteriores,
nomeadamente pelo Lavrador. D. Dinis concedeu-lhes "honrra dinfan��"; estavam
isentos de jurisdi��o dos magistrados comuns; do servi�o da hoste; da an�duva; da
f�ssadeira; dos pedidos; de dar pousada ou ceder roupas; podiam andar armados at�
embarcarem; n�o eram obrigados a manter cavalo, nem servir por soldada, competindo-
lhe remunera��o especificamente estipulada por D. Dinis no contrato com o almirante
Pessanha; e quinhoavam nas presas, segundo minuciosa regulamenta��o ail tamb�m
estabelecida.

Aos arrais cabiam muitos desses privil�gios: o foro de cavaleiro; a adstri��o

exclusiva � jurisdi��o naval; a quita��o da hoste; isen��es tribut�rias similares e
similar imunidade � pousada, n�o sendo l�cito requisitar-se-lhes trigo, roupas ou
gado.

Aos petintais, al�m de imunidades iguais, e de n�o poderem ser almota�ados conforme
carta de D. Fernando, cabia

679

igualmente o foro de cavaleiro, sem obriga��o de sustentar montada, tal como aos
espadeleiros que respondiam tamb�m unicamente perante as justi�as navais e aos
proeiros. E assim por diante, quanto aos demais homens da marinha, com maior ou
menor detalhe e vantagens, sendo de notar o facto de muitas vezes os privil�gios
haverem sido concedidos especialmente aos homens de uma ou mais localidades,
circunscritamente, sendo depois generalizados com maior ou menor �mbito. Assim os
privil�gios dos alcaides do mar e marinheiros de Lisboa foram outorgados em 1282
aos seus hom�logos de Tavira. Nos forais de Castro Marim e Vila de Rei concedeu D.
Dinis muitas das prerrogativas referidas aos respectivos vizinhos e diversas delas
foram alargadas no mesmo reinado aos calafates e carpinteiros da ribeira de Vila
Franca de Xira.

Sob a autoridade do almirante encontravam-se v�rias estruturas em terra. Era o caso

dos alcaides do mar, que dependentes inicialmente do monarca, tinham fun��es
jurisdicionais. Muitos auxiliares do almirante asseguravam tamb�m o exerc�cio do
poder deste sobre os homens n�o embarcados. Um documento de 1305 atesta a
exist�ncia de guardas nos portos - e n�o se poder� esquecer a exist�ncia dos
petintais.

A documenta��o da coeva refere a presen�a de cors�rios, combatentes tamb�m sujeitos

� jurisdi��o do almirante. N�o ser� poss�vel, todavia, encar�-los como inseridos na
hierarquia da marinha militar. Embora entre n�s a cr�tica moderna n�o haja fixado
com sufici�ncia, face ao teor da documenta��o Portuguesa desta �poca, o respectivo
estatuto e salvaguardadas as impress�es terminol�gicas dos textos, n�o ser�
aventuroso consider�-los como combatentes privados, isto �, particulares aos quais
era dada autoriza��o para
680

empreenderem, qua tale, ac��es b�licas. Persuade este., entendimento a compara�ao

com as diferentes legisla��es mar�timas do tempo e a pr�tica e usos internacionais
generalizadamente adoptados. Persuade-o tamb�m o estatuto jur�dico posteriormente
fixado em Portugal para a figura. Finalmente, persuade-o o teor literal de muitos
diplomas, nos quais os nossos principes contrap�em as suas pr�prias for�as navais
aos cors�rios: "se eu ffezer armada de ffrota per mjm ou per meus Cossayros", diz-
se numa carta garantindo imunidade contra repres�lias e cujo teor � repetido em
outros documentos (Desc. Port., I, v.9. 54 e 76).

A exist�ncia de cors�rios representa, no plano da guerra mar�tima, a express�o do

pluralismo das for�as sociais, n�o sendo a sua a progressiva sujei��o ao almirante
sen�o um signo da absor��o pela coroa das actividades respectivas - tanto mais que
elas se exerciam num plano de particular responsablilidade da comunidade, podendo
desencadear repres�lias ou mesmo representarem causas de guerra.

c) (Cont.) jurisdi��o e poderes do almirante - � marinha militar correspondeu um

foro e jurisdi��o privativos. De in�cio dependendo os marinheiros, segundo parece
de admitir, directamente do monarca e dos oficiais coadjuvantes da c�ria, ja no
reinado de D. Sancho 1, ao que se afigura, estavam sujeitos a um alcaide, que sobre
eles exercia a respectiva jurisdi��o. Um texto do LLP., atribu�do ao reinado de D.
Afonso 111, reconhece como costume "aqueles que andam sobre o mar" el,egeram ju�zes
alvidrOS2 e uma outra disposi��o da mesma epoca excluiu a apela��o relativamente �s
senten�as dadas pelo alcaide do mar.

1. Cfr. in , vol. relativo aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito. fra

2. V. supra, n.- 67 e 69.

681

D. Dinis, em 1298, confirmou, como privil�gios dos alcaides, arrais e petintais das
gal�s, n�o responderem diante dos magistrados civis. Quem deles se quisesse queixar
deve-lo-ia fazer perante o almirante ou o alcaide do mar. No ano de 1321, o rei
determinou a compet�ncia judicial do almirante relativamente aos alcaides das
gal�s, arrais e petintais, em preju�zo das autoridades civis e excepto no tocante
aos crimes de morte ou de ofensas corporais com "chagas" - salvaguardados
igualmente os actos cometidos no bairro do almirante, para os quais era determinado
um regime supletivo em caso de omiss�o de justi�a. D. Fernando, a t�tulo de
confirma��o destes privil�gios, determinou a jurisdi��o do almirante e respectivos
alcaides a respeito de quaisquer feitos relativos a "todolos mareantes assy dos
vassallos cossairos como dos seus homens do dito nosso almirante", impedindo mesmo
os demais oficiais de perseguirem quaisquer pessoas que se refugiassem no bairro
daquele. 0 mesmo monarca, onze anos depois, voltou a editar nova confirma��o,
declarando a compet�ncia exclusiva das autoridades mar�timas no tocante a alcaides,
arrais, petintais e aos homens das vintenas do mar, em quaisquer feitos que fossem
- reeditando, uma vez mais, o privil�gio no ano seguinte (Desc. Port., 1, 41, 146,
183, 184). Como discrep�ncia no sistema ficou o caso do Porto. A� cabia �s justi�as
comuns a compet�ncia relativa aos mar�timos (Desc. Port., 1, Sup., 265).

Entre as justi�as mar�timas e as demais houve frequentes conflitos positivos de

jurisdi��o, obrigando os monarcas a intervir a fim de arbitrarem as compet�ncias
respectivas - com o alargamento progressivo da do almirante. Para a exercitar era-
lhe dado o poder de nomear alcaides "em alg~uuas villas e luguares do nosso
Sennorio", poder que foi

682

precisado em 1383 sob a forma de ser autorizado a ter "cadea e ouuydores e Alcaides
e meirinos e porteiros e striu�aes de seus offi�id�es1 em todollos logares dos
nossos Regnos vnde ouuer homens de vyntenas do mar" (Desc. Port.., 1, 146 e 184).

N�o poder� o poder jurisdicional do almirante - e do capit�o-mor do mar, que alguns

historiadores parificam ser compreendido com omiss�o da generalidade de quanto lhe
cabia e de que era instrumental. Em s�ntese, dever-se-� dizer que tinha o almirante
poder de mando e direc��o sobre todos os homens do mar, que andassem em frota ou em
armada (incluindo os cors�rios), bem como sobre os desembarcados, cabendo-lhe
nomear e demitir alcaides, arrais e outros oficiais. Quem desobedecesse seria
punido como aqueles que "passam mandado de Rey e de ssenor" (Desc. Port., 1, 29,
30, 31, 32, 107 et pas.). Possu�a, ademais, o almirante escudeiros e besteiros. Em
Lisboa, e at� D. Femando determinar em contr�rio, o respectivo bairro era
"coutado".
d) (Cont.) Recrutamento - 0 recrutamento do pessoal da marinha fazia-se por
contrato - como sucedeu no tocante aos t�cnicos que Manuel Pe�anha se obrigou a
trazer de G�nova - ou por imposi��o. Aqui o sistema assentou na entrega para o
servi�o das gal�s de condenados e cativos e largamente no mecanismo das vintenas do
mar. Nas regi�es costeiras os conhecedores das fainas mar�timas, marinheiros,
pescadores, barqueiros, do mar e dos rios, eram arrolados, desde os doze anos se
fossem filhos de pescadores ou os servissem por soldada. De cada vinte homens
constantes dos diferentes contos, escolhia-se um para galeote ou remeiro. 0
arrolamento era feito pelos vintaneiros. 0 vintaneiro-mor ou anadel-mor fazia o
alistamento podendo

I.V. supra, n.' 95

683

socorrer-se dos vintaneiros para obrigar os seleccionados a ingressarem na marinha.

Alguns concelhos estavam adstritos a fornecer contingentes fixos. Assim sucedia com
o de Atouguia, condenado por senten�a judicial a pagar uma indemniza��o por n�o ter
cumprido tal dever no tempo de D. Fernando. Em varias povoa��es marinhas,
semelhantemente aos besteiros, existiam marinheiros do conto, com honra de
cavaleiros.

Os princ�pios gerais antes referidos deram lugar a muitos abusos e excep��es. Os

homens da "barca do condado", em Lisboa, foram isentos. Isentos foram os pe�es de
Lisboa (segundo a confirma��o de D. Sancho do foral respectivo) e de Almada, de
acordo tamb�m com o seu foral. Em compensa��o os recrutadores incluiam nas levas
homens sem qualquer experi�ncia, que n�o viviam do mar, nem dos rios, simples
lavradores, com preju�zo para a vida agr�cola, conforme o denunciado nas cortes de
1361. In�meros privil�gios, determinando quem n�o deveria ser inclu�do nas vintenas
e estabelecendo isen��es espec�ficas, denunciam a irregularidade do sistema. Foi o
caso do mestre do ouro, na mina da Adi�a, seus filhos e servidores; dos moedeiros;
dos mercadores que exportavam para a Flandres; dos moleiros do Porto; dos caseiros
dos homens-bons de Lisboa, etc., etc.

Por seu lado, muitos dos recrutados fugiam, dada a dureza do servi�o de galeote.
Nessas ocasi�es - e at� proibi��o expressa de D. Fernando - prendiam-lhes as
mulheres e filhos para os obrigarem a apresentar-se. Frequentemente as vintenas
eram organizadas com recurso � for�a e ajuda dos corregedores, sendo necess�rio
encarcerar os tidos como aptos, tal o horror das popula��es a esse servi�o. Muitos
nele sucumbiamg principalmente velhos e crian�as. Para escapar a tudo isso, varios
pagavam mesmo d que n�o

684

podiam, a quem os substituisse, arruinando-se. Outros recorriam ao suborno das

autoridades. Nas cortes de 1371 e o facto denunciado, com o pormenor de muitas
vezes os que logravam escapar por esse modo de uma gal�, tombarem noutra. Num
diploma de D. Fernando descarta-se o modo comum de recrutamento por causa das
"saiorias e burlas que sse ante faziam pollos oficiaes do almirante ou de outros
que ouverem de veer", segundo uma not�cia registada por Quirino da Fonseca. A
s�ntese de tudo isto encontra-se nas seguintes palavras dos representantes de
Lisboa nas cortes de 1371: "sse algi�us tam toste la [�s gal�s] nom u�� ou per medo
de mal pasar o que he pequena maraujlha ca nom podem hjr cantando donde os outros
ueem chorando )" (Desc. Port., 1, Sup., 290).

Fosse como fosse, em 1405, publicou D. Jo�o 1 ordena��o compendi�ria do

recrutamento, com pesadas determina�oes. N�o "embargando embargos, nem privil�gios
nem cartas", ninguem se poderia furtar �s vintenas. Nenhum home 4 delas se deveria
escusar ainda que o pretexto m
de "dores, nem hidades, nem que se foram morar a terra seca, e fazer lavradores".
(AO., 1, 70, 3 e 4). 0 poder real havia-se fortalecido at� dispensar as
transig�ncias de D. Fernando perante as queixas dos povos. Os particularismos
correlativos ao pluralismo pol�tico come�avam a submeter-se perante os sinais
precursores de um MOnismO inerente ao estado abstracto.

172. Raz�o de ordem: Administra��es espec�ficas. Introdu��o. Aspectos gerais - 0

estudo da "administra��o" da �poca imp�e refer�ncia a outras formas organizativas
respeitantes a comunidades ou corpos sociais espec�ficos, seja
685

pela concorr�ncia ou sobreposi��o que eles implicam relativamente a estrutura��o

constitucional e administrativa do organismo pol�tico, seja pela respectiva
complementaridade, seja ainda pela repercuss�o dessas organiza��es neste �ltimo e
pela aceita��o, reconhecimento ou delega��o de fun��es que tais rela��es pressup�em
ou implicam. A este respeito dever-se-�, ali�s, atentar na circunst�ncia de os
t�tulos dos mencionados corpos poderem ser transcendentes ou end�genos
relativamente � comunidade pol�tica. Na primeira categoria contam-se as comunidades
religiosas de voca��o ecurn�nica e cujos ordenamentos jur�dicos pressup�em ou
reclamam vig�ncia, ao menos tendencialmente, universal. � o caso da Igreja, de Jud�
e do Isl�o. Ser� tamb�m, ao menos embrionariainente, dos movimentos her�ticos'. No
segundo grupo, as organiza��es de mesteirais e de estrangeiros.

No tocante �s comunidades de �ndole confessional, haver� ainda a fazer v�rias

preven��es, conforme a sua f� era antag�nica � cren�a sufragada n�o s� pelos
detentores do poder pol�tico, como pela generalidade da comunidade ou se
apresentava com ela coincidente. Este caso era o da Igreja crist�, cujo direito
deveria ser observado como dever2, representando as heresias desvios conden�veis e,
portanto, as respectivas organiza��es, a existireM3 institui��es jur�dicas
il�citas. No segundo, est�o o Isl�o e Israel. 0 antagonismo religioso suprimia
qualquer dever de reconhecimento dos seus ordenamentos. 0 t�tulo da respectiva
vig�ncia era apenas o do privil�gio (dando ao termo o seu sentido estritamente
Juridico), ditado por meras considera��es pragm�ticaS4.

1. Cfr. infra, vol. correspondente aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito.

2. V. supra, n.- 46, 110, 116, 123, 126, 130, 131, 141 et passim.

3. Cfr. infra, o II volume Grupos Sociais e Conte�dos do Direito. 4. Cfr. supra,

n.' 115.

686

Estas observa��es devem ter-se presentes na pondera��o das formas organizativas que
as diferentes confiss�es religiosas assumiram no interior do reino. Impor-se-� a
prop�sito vincar a circunst�ncia de comummente todas representarem a
institucionaliza��o particularista de uma org�nica supraportuguesa e mais n�o
constitu�rem que uma adapta��o territorial ou aos condicionamentos da comunidade
pol�tica em que se integravam. Num diferente plano se colocam os demais corpos
sociais cuja organiza��o nos compete agora ponderar. A sua �ndole institucional �
predominantemente interna, embora no caso das institui�oes mercat�rias se demarquem
algumas conex�es externas.

posto isto, cumpre acentuar que em rela��o a todas as formas organizativas que de
seguida consideraremos apenas se atender� em conson�ncia com a epigrafe desta
sec��o
- "A Administra��o do Reino" - � sua face interna, aos aspectos end�genos. Por essa
raz�o e para matizar bem a sequ�ncia da exposi��o, inici�-la-emos com a mat�ria
respeitante �s institui��es que podemos considerar sem projec��o externa - a
chamada organiza��o ou administra��o corporativa - para passarmos seguidamente �
Organiza��o mercat�ria, e depois �s institui��es particulares de Organismos
transcendentes. Aqui partiremos da pondera��o das institui��es da Igreja,
transitando depois para as institui��es confessionais correspondentes a ordens
jur�dicas sem vig�ncia obrigat�ria para o poder pol�tico. i

No tocante a todos os fen�menos organizativos refer dos cumpre ainda uma �ltima
palavra, para acentuar 0 PluralismO org�nico-institucional co-respectivo e tanto
mais evidente quanto foi diverso o grau de entrosamentO ou independ�ncia destes
corpos sociais perante o poder e a comunidade pol�tica. A intensidade da
interven��o desta variou muito,

687

quer ne g�nese, forma��o ou cria��o deles _ que algumas vezes se apresentou

heter�noma, outras aut�noma, outras da iniciativa do rei, seus magistrados ou
oficiais - quer se atentarmos antes no seu reconhecimento ou aceita��o. 0
relacionamento no plano da conviv�ncia mais ou menos quotidiana do princeps, da
coroa e do poder local com esses diversos corpos apresenta tamb�m acentuadas
clivagens, dependendo das �pocas e, muitas vezes, de meras conting�ncias mais ou
menos fortuitas, de �ndole pol�tico-pragm�tica, sem nenhuma legitima��o jur�dica.

0 grau de institucionaliza��o conseguido por esses corpos sociais foi tamb�m muito
d�spar. Em alguns casos estamos perante uma institucionaliza��o perfeita,
identificando-se a sua estrutura com a personalidade jur�dica, de tal forma que se
pode falar com Hauriou e os demais sequazes da escola em institui��es pessoasl;
noutros alcan�a um desenvolvimento rudimentar, com uma incipiente org�nica interna
(institui��es coisaS2). Por isso, a forma de conviv�ncia com poder � naturalmente
divergente, indo da apet�ncia para limitar at� situa��es de direc��o ou
fiscaliza��o por este, quando n�o de mera sujei��o em rela��o a ele.

� luz destas considera��es abstractas devem ser lidas as p�ginas seguintes, que
pelo seu car�cter descritivo intentar�o a particulariza��o necess�ria e cuja
leitura ter� de ser feita a partir delas.

173. A administra��o Profissional. Generalidades - No quadro europeu as

organiza��es profissionais apresentaram �ndole muito diversificada - tomemos como
crit�rio de an�lise os interesses ou actividades econ�micas compreen-

1 e 2. Cfr. infra, n.' 196.

688

didas - de comerciantes ou de art�fices - ou consideremos antes a relev�ncia

pol�tica e a dimens�o da sua interven��o no corpo da Rep�blica. Se n�o faltam
exemplos de institui��es de base profissional que conseguiram o controlo da
govema��o e do aparelho administrativo e fazer depender o exerc�cio de direitos
c�vicos de inscri��o corporativa, poder-se-�o enumerar outros em que a respectiva
representatividade ficou limitada � elei��o de procuradores aos org�os de
administra��o local, vg., concelhios, passando naturalmente por casos configurados
pelo poder disciplinar em rela��o aos seus pr�prios membros e pela faculdade de
atribuir efeitos heter�nomos a regulamentos emanados no uso de autonomia pr�pria:
mediante a imposi��o de pre�os ao p�blico, com rec rso ao tabelaU

mento das produ��es dos art�fices. N�o seria dificil, por isso, proceder ao estudo
das diferentes manifesta��es hist�ricas da administra��o p�blica, tomando como
refer�ncia a chamada organiza��o profissional corporativa - e classific�-los de
acordo com a respectiva articula��o. Para o compreender toma-se necess�rio atentar
no quadro hist�rico do corporativismo profissional. Entre n�s, este ficou longe,
como se ver�, do desenvolvimento conseguido no Norte da Europa, em Fran�a, na
It�lia. Mas, para al�m de tal conclus�o, afigura-se problem�tica qualquer outra que
se possa sufragar na mat�ria. Esta est� ainda � espera de uma investiga��o
definitiva e as teses defendidas na historiografia nacional h�o-de ser tidas como
meras hip�teses. � a qualifica��o que atribu�mos � posi��o defendida.

174. A administra��o profissional. (Cont.). Refer�ncia ao quadro geral europeu - A

partir do s�culo XI e sob

689

diversa nomenclatura - Guildas no Norte da Europa, jurandes ou maitrises em Fran�a,

artes ou maestranze na It�lia... - surgiram progressivamente na Europa medieval
associa��es destinadas � protec��o dos interesses Profissionais dos respectivos
membros. Tal fen�meno, cuja genealogia se procura nas reminisc�ncias dos collegia
romanos, nos usos comunit�rios dos germanos, nos "regimentos estabelecidos (...)
por senhores seculares e religiosos para os servos artifices", nas proprias
circunstancias de pluralismo jur�dico e pol�tico da �poca - n�o faltando, no
tocante a Portugal quem as filie nas irmandades e confrarias assistenciais e
religiosas -, foi, ali�s, precedido no Norte do nosso continente por um
associativismo baseado nos usos germ�nicos e de fim religioso - a salva��o das
almas dos s�cios - que j� no s�culo VII levara � constitui��o de Guildas.

Nas Guildas profissionais, embora n�o estivessem ausentes preocupa��es e

actividades religiosas, altruistas e de assist�ncia, o fito principal foi de
natureza econ�mica. Podem elas dividir-se em dois tipos: as de comerciantes e as de
art�fices. As primeiras agregavam nas diferentes cidades os respectivos mercadores,
for�ando ao respeito das diferentes prerrogativas profissionais. Delas nasceu, por
impulso da necessidade de garantir o tr�fico, mantendo abertas e seguras as vias
comerciais, terrestres e mar�timas, a pol�tica de ligas entre v�rias cidades
independentes, cujo exemplo mais saliente � representado pela Liga Hanse�tica, de
estrutura vari�vel ao longo dos tempos e nem sempre unanimemente interpretada na
historiografia, que dominou, durante s�culos, mesmo militannente, o Mar do Norte e
o B�ltico e cujas rela��es mercantis com Portugal se podem datar da cent�ria de
duzentos.

690

As Guildas de art�fices n�o alcan�aram a mesma projec��o internacional nem foram

permeadas pelo mesmo esp�rito capitalista e olig�rquico. 0 seu m�dulo t�pico
apresenta-se como o de um corpo associativo, inspirado pelo esp�rito crist�o,
dotado de disciplina pr�pria e cuja finalidade mais ou menos dominante era a defesa
dos respectivos interesses profissionais junto dos poderes p�blicos, a
regulamenta��o profissional e a conviv�ncia dos respectivds membros. Para si
reivindicaram essas Guildas a regulamenta��o do exerc�cio da actividade dos
art�fices, a fiscaliza��o de qualidade e tabelamento dos produtos, o julgamento das
infrac��es econ�micas e a protec��o dos associados na pobreza e na doen�a.

Mas esta descri��o geralmente reconhecida n�o pode fazer esquecer outras
configura��es. Em Floren�a, cidade na qual o exerc�cio de direitos pol�ticos chegou
a estar "dependente da inscri��o corporativa", o "pr�prio �rg�o supremo da
rep�blica" foi governado, nos fins do s�culo XIII, pelos representantes dos
of�cios. Outras cidades italianas - Pisa, Bolonha, G�nova, Mil�o e Siena - deram
assento nos seus conselhos m�ximos aos representantes das corpora��es
profissionais, admitindo-os a decidir da guerra e da paz. Os of�cios mec�nicos de
algumas cidades livres da Flandres levantaram corpos milicianos - mediante a posse
dos governos respectivos. Tal � a li��o nomeadamente do ProfSoares Martinez,
devendo frisar-se, em contraposi��o a este quadro a circunst�ncia de no nosso pa�s
o recrutamento de besteiros entre os mesteirais, ser feito sob a �gide real'
175. A adndnistra�ao corporativa. (Cont.). 0 caso portugu�s - Conforme dissemos h�
pouco, em confronto n�o j�

1. Cfr. infra, n.' 170.

691

com aqueles exemplos extremos, mas mesmo com o quadro t�pico europeu, pode ter-se o
nosso associativismo profissional como tardio e d�bil. Tem isso sido
tradicionalmente explicado pela situa��o militar do pa�s. As guerras de conquista
do territ�rio, com o inerente refluxo da sorte das armas e a mobiliza��o de
consider�veis contingentes humanos, impediram o desenvolvimento de uma suficiente
actividade artificinal. Acabadas elas, a ess�ncia predominantemente agr�ria da
economia, a desola��o e despovoamento provocados pela peste negra, obrigando ao
recenseamento dos mesteirais e ao tabelamento de pre�os e sal�rios, as aventuras
militares de D. Femando e a crise din�stica n�o ter�o consentido, no espa�o de
tempo relativamente breve mediado at� ao in�cio da expans�o, o florescimento das
organiza��es profissionais. A estes respeito importa mesmo salientar que o pec�lio
da �poca foi tamb�m escasso se comparado com o das cent�rias seguintes.

A historiografia dominante se aceita como duvidosa a exist�ncia de uma organiza��o

corporativa dos of�cios para os s�culos X11 e XIII, julga-a, todavia,
inquestion�vel com anterioridade a 1385. Nesse ano o Mestre de Avis teria criado ou
organizado em Lisboa a chamada Casa dos Vinte e Quatro do Povo, elemento da c�pula
de uma organiza��o profissional, agremiando os 12 mesteres da cidade, de cada um
dos quais teria dois representantes. Mat�ria de d�vida para os respectivos sequazes
consiste em admitir n�o se contarem na �poca sen�o 12 profiss�es. A explica��o para
o numero buscam-na eles por duas vias. Apenas teriam representa��o na Casa dos 24
os of�cios de "maior relevo economico ou de maior n�mero de art�fices", segundo
uns; segundo outros, assim como a palavra of�cio corresponderam, a partir do s�culo
xV, o sentido de "profiss�o e o

de agremia��o corporativa de v�rias profiss�es", assim se deveria entender o termo

mester n�o s� enquanto profiss�o espec�fica mas tamb�m enquanto agremia��O de
diversos of�cios mais ou menos afins.

Foi a referida tese contraditada pelo Prof. Marcello Caetano. Para este mestre,
quanto se teria verificado, em 1383, seria a introdu��o dos mesteirais no governo
da cidade. Feita na sequencia do clima de revolu��o decorrente da crise din�stica,
legalizou-a o Mestre de Aviz em carta de
1 de Abril do ano seguinte. Nesse diploma se estabeleceu, entre outras concessoes,
que as autoridades municipais n�o poderiam aprovar posturas, aumentos de impostos,
contrair encargos, eleger ju�zes, vereadores, procurador ou nomear funcion�rios sem
que dois homens-bons de cada mester fossem chamados a vOtar deliberando-se por
maioria. N�o se tratava, pois, do estabelecimento Ou consagra�ao de um organismo
corporativo, mas sim de conceder representa��o pol�tica, de car�cter
institucionalizado, na org�nica administrativa, a um grupo social - "povo comum" ou
"povo mi�do" - at� a� desprovido de qualquer participa��o na decis�o de assuntos
que lhe tocavam directamente. Tal era o caso do tabelamento dos pre�os dos
artefactos por ele produzidos, da compet�ncia da C�mara, ordinariamente nas inaos
de um "patriciado popular-urbano". Anteriormente � outorga joanina, os mesteirais
apenas faziam sentir a sua voz pelo apoio ou oposi��o que davam, enquanto
assistentes, as propostas feitas na assembleia municipal, influenciando, por forma
mais ou menos tumultu�ria e demag�gica, as respectivas delibera��es.

Nega, tamb�m, Marcello Caetano qualquer correspond�ncia entre o n�mero de

representantes do "povo mi�do" no governo da cidade e os of�cios nela existentes,
carecendo
692

693

de prova que eles fossem doze. A "organiza��o corporativa n�o � anterior a

interven��o dos mesteres na vida municipal
- escreve Marcello Caetano - pelo contr�rio, tudo leva a crer que foi da
participa��o dos vinte e quatro no governo da cidade que nasceu depois a
organiza��o corporativa".

Activos, sobretudo nos finais do s�culo XV, os vinte e quatro dos mesteirais apenas
se haveriam convertido num organismo dotado de denomina��o pr�pria no s�culo XVI. 0
costume de se reunirem em casa ou sala pr�pria levou a que se estendesse o nome
desta � institui��o correspondente. Quanto ao n�mero 24 ele nada teria a ver com
of�cios pr�existentes: "sendo necess�rio fixar um limite ao n�mero de
representantes nas reuni�es municipais escolheu-se esse n�mero como se poderia ter
escolhido qualquer outro", escreveu Marcello Caetano, depois de sugerir a poss�vel
influ�ncia de col�gios an�logos em outras cidades da Europa, nomeadamente em
Londres, em algumas da Andaluzia e Castela e at� em Fran�a. Tudo o que se poderia
assinalar de organiza��es profissionais, com anterioridade a 1384, seria a
exist�ncia de confrarias de �ndole religiosa, com o fito de constitu�rem hospitais
destinados � recolha de inv�lidos, membros do mester, peregrinos e viandantes.
Durante o s�culo XIV e, para l� das citadas -reformas joaninas, haveria unicamente
a referir uma decis�o tomada, em 1391, Por D. Jo�o 1, sob solicita��o da C�mara de
Lisboa, determinando que cada mester fosse "apartado" em ruas pr�prias.

Que pensar do debate? Haver� a distinguir v�rios pontos. Parece-nos na raz�o de

Marcello Caetano, quando nega haverem os acontecimentos de 1383-1384
consubstanciado a funda��o de um organismo profissional. A nosso ver, quanto
ocorreu foi a legaliza��o normativa e formal, de

694

natureza pol�tico-administrativa, da participa��o c�vica de um grupo social,

identificado pela sua actividade econ�mica. N�o se segue, por�m, da� a legitimidade
da tese de haver a organiza��o corporativa resultado da participa �ao pol�tica dos
mesteres na C�mara de Lisboa - e subsequente e paralelamente em outras terras. Se
nenhum documento demonstra um acto fundacional expresso anterior, muitos ind�cios
convencem da exist�ncia de uma organiza��o de mesteres, formada mais ou menos
espontaneamente, de car�cter irregular e particularista, com intensidade e
manifesta��es v�rias, apresentando embora, relevo pol�tico modesto, mas
aperceb�vel, num ou noutro tra�o. De resto, se nos faltam tamb�m provas de uma
autoregulamenta��o normativa por parte de tais entes n�o nos devemos impressionar
demasiadamente. 0 esp�rito de oficio necessariamente haveria de ser disciplinador,
n�o se podendo reduzir a ordem jur�dica a uma vis�o formalmente normatival. Para
mais, a interpenetra��o de interesses que existia como consequencia de estritas
rela��es de vizinhan�a, de propriedades comuns, comuns obras de benefic�ncia e
assist�ncia, preocupa��es econ�micas conjuntas e conjuntas aspira��es pol�ticas,
necessariamente o gerou e fortaleceu.

Talvez, ja no seculo XII, decerto no s�culo XIII, encontramos confrarias de base

profissional, destinadas ao socorro m�tuo dos irm�os e � realiza��o de obras de
assist�ncia postuladas pelo esp�rito religioso da �poca e insuscept�veis de serem
cometidas nos moldes individuais adoptados pelos mais abastados.

A documenta��o dos s�culos XIII e XIV mostra-nos a repetida funda��o de hospitais -

sendo curioso notar
i. v. infra, n.' 196.

695

a aus�ncia de iniciativa quanto a gafarias e mercearias pelas confrarias de base

profissional, assim como nos deixa surpreender a exist�ncia no seu patrim�nio de
bens de raiz. Dotadas de �rg�os pr�prios, estando a respectiva administra��o a
cargo de dois mordomos, as contendas pessoais eram resolvidas por arbitragem dos
s�cios.

Desde cedo vemos tamb�m figurarem bandeiras dos oragos protectores dos of�cios na
prociss�o do Corpus Christi, e inculca igualmente a exist�ncia de uma organiza��o
profissional o fen�meno dos arruamentos. Documenta-o j� em 1167, segundo parece,
refer�ncia a uma rua da "zapateira" em Guimar�es. Nos in�cios da cent�ria seguinte
encontramos, no mesmo burgo, ruas com nomenclatura de actividade. Santar�m atesta-
nos igual facto com as travessas dos Surradores e das Frigideiras, os becos das
Atafonas e dos Agulheiros. 0 mesmo vemos no Porto. Ainda hoje existem ruas com
denomina��es medievais como a da Ferraria, da Cordoaria, das Tendas, da Caldeiraria
e da Capataria. 0 livro do bispado de �vora, de 1308, refere, entre outras, as dos
Mercadores e da Capataria. Em Lisboa vamos encontrar os moedeiros, nomeadamente,
com a sua rua j� constru�da no reinado de D. Fernando. A possibilidade dada em 1391
� C�mara de Lisboa de "ordenar que morem todos os mesteirais cada uns junto e
apartados sobre si" n�o implicava, pois, uma inova��o quanto ao sistema ent�o
consagrado, parecendo-nos improcedente quanto se afigurou a Marcello Caetano a tal
respeito, ao admitir com base nesta lei, n�o terem os arruamentos resultado de
qualquer movimento de autonomia ou conveni�ncia dos mesteres, mas de uma resolu��o
de pol�cia municipal, "em Lisboa como por toda a parte", ditada pelas autoridades
concelhias, sob a aprova��o r�gia. E n�o se dever�

696

esquecer a exist�ncia de bairros proprios de uma profiss�o com estatuto especifico,

como a dos moedeiros1 e a dos mar�timos, governado pelo almirante'.

N�cleo de organiza��o profissional revela-nos um documento de 1385. Isenta nele o

Mestre aos "meudos" de �vora das taxas de almota�aria, compreendendo em tal
refer�ncia "Mesteirais e outros nos lavores e obras", vg. os "braceiros e
servi�aaes". Elemento de valor indic'ano superior aos anteriores temo-lo, por�m, na
circunst�ncia de encontrarmos, em Lisboa, mesteirais presentes quando das reuni�es
das assembleias concelhias. Assim sucedeu em 1285, 1298,
1326, 1331, 1354 e 1356. Tamb�m no Porto ocorreu o mesmo, ilustrando-o a
documenta��o por refer�ncia j� a 1368. Nesse ano estiveram presentes, na assembleia
concelhia de
10 de Julho, representantes dos curtidores, ourives, seleiros, alfaiates, armeiros
e sapateiros.

S� no quadro destes factos faz sentido haver-se D. Jo�o 1 comprometido em 1384 a

ter, de futuro, junto de si dois procuradores dos oficiais mec�nicos, que fossem
"homens-bons letrados", para lhe darem parecer em todas as reuni�es do conselh03,
bem como no respeitante � aplica��o de posturas e tributos municipais. Prova,
todavia, de a organiza��o corporativa entre n�s n�o ser subsequente � carta de
Abril de

sse ano, onde

1384, temo-Ia num documento de Fevereiro de A. se refere, ali�s, um
fen�meno organizacional que n�o tera sido improvisado no momento. Narra-se nela uma
reuni�o "no Pa�o do Conselho de Monte Mayor o Novo" na qual comparecem,
nomeadamente, o juiz, os regedores, o procurador, o vereador, homens-bons e os
representantes dos mesteres: Martim Gon�alves, "cabe�a dos capateiros"; Estev�o
Dares, "cabe�a dos alfaiates"; Afonso Gon�alves,
1. V. supra, n.' 169, c). 2. V. supra, n.' 171, c). 3. Cfr. supra, n.' 164.

697

"cabe�a dos braceiros"; Jo�o Migu�is, "cabe�a COM esses mesmo", ou seja, os
representantes de profiss�es artesanais estruturadas segundo um princ�pio org�nico
e corporativo.

De quanto antecede, imp�e-se concluir n�o haver sido a oficializa��o, feita em

Abril de 1384, da participa��o dos mesteres na assembleia concelhia de Lisboa o
facto de onde haveria de sair, subsequentemente, a organiza��o corporativa em
Portugal. 0 grupo social respectivo havia j� alcan�ado diferentes manifesta��es de
representa��o e regulamenta��o profissional. Aquele epis�dio apenas viria a
increment�-las, dando-lhe uma dimens�o consent�nea com o papel desempenhado pelos
"meudos" na resolu��o din�stica e com o futuro superamento do ciclo agr�rio da
nossa economia ocorrido no per�odo aberto com Ceuta.

Para terminar, apenas uma refer�ncia ao modelo inspirante do n�mero dos

representantes dos mesteres. Parecem-nos duvidosas as hip�teses do Prof. Marcello
Caetano a este respeito. � que j� numa convoca��o emitida por D. Dinis em 1298 para
os of�cios mec�nicos comparecerem no "Con�elho da dita �idade" de Lisboa, o
chamamento n�o foi feito a todo o povo mesteiral mas sim a "does homees de cada
mester", sendo de frisar a tal prop�sito a circunst�ncia de a carta de 1384
determinar tamb�m a obrigatoriedade da presen�a de "dois homens-bons de cada
mester" em v�rias das delibera��es da verea��o.

Na explica��o do n�mero dos representantes dos mesteres dever-se-� igualmente

atentar, conf�rine, o sugerido pelo Prof. Duarte Nogueira, no facto de j� nos foros
de Castelo Bom se consignar a assembleia dos vinte e quatro, em cuja compet�ncia se
compreendia a de constranger os alcaides ao cumprimento de espec�ficas disposi��es
dos foros e de participarem com eles e com o concelho na nomea��o dos encarregados
de

698

vigiar o cumprimento por parte dos comerciantes e artes�os das disposi��es que por
estes devessem ser acatadas.

176. Organiza��o administrativa das colonias estrangeiras - Ubi societas, ibi ius.
A frase pode ser empregue tamb�m aqui. Se todas as comunidades tendem para a
institucionaliza��o, os n�cleos estrangeiros radicados entre n�s h�o-de documentar
a mesma propens�o. Pondo de lado o caso dos povoadores aos quais foram concedidas
cartas de forall - visto a organiza�ao correspondente se integrar na administra��o
local - intereSsa-nos aqui referir as col�nias de mercadores 2. J� antes tivemos
ocasi�o de aludir a um dos aspectos da sua institucionaliza�ao - a posse de �rg�os
judiciais pr�prios 3. Agora interessa sublinhar que ela se n�o limitou a essa
manifesta��o de organicidade, podendo apontar-se a exist�ncia de �rg�os com fun��es
diversas - e tanto mais relevantes para ilustrar o que se pretende quanto � certo
n�o representarem os magistrados em causa - os corregedores de a ver o peS04 - uma
�nica na��o. Por um documento de 1367, v�-se que o corregedor encarregado de ver o
peso aos navios estrangeiros arribados a Lisboa, embora escolhido pelos genoveses,
milaneses e prazentis, actuava relativamente "todollos outros mercadores que som de
fora do meu senhorio", segundo as palavras de D. Pedro. Fora o caso de o monarca
haver nomeado pessoa de sua confian�a para o cargo. Perante os abusos cometidos por
ela, os mercadores daquelas tr�s proveni�ncias ergueram o seu protesto, alegando
ser costume a designa��o de tal oficial

1. Cfr. infra, vol. correspondente aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito.

2. Cfr. Idem.. 3. Cfr. supra, n.' 160.

4. Cfr. infra, vol. relativo aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito.

699

pelas respectivas col�nias, sempre lhes pertencendo a competente remunera��o.

Aceite a queixa pelo monarca, o investido foi exonerado, mantendo-se o primitivo
sistema e ficado o epis�dio em causa como anomalia dele confirmante. E � isto o que
nos interessa.

0 estado da investiga��o actual n�o consente a refer�ncia a outros aspectos

similares. Mas os estudos hist�ricos de direito comparado relativos �s fun��es dos
c�nsulesq institu�dos comummente na Europa, persuadem de uma maior funcionaliza��o,
nomeadamente em miss�es de representa��o junto do poder pol�tico e de um superior
desenvolvimento administrativo dos n�cleos mercantis estantes entre n�s. De re

sto, podemos comprovar o grau de institucionaliza��o das col�nias estrangeiras no

exemplo de arruamentos e na funda��o de irmandades e confrarias'. Merece a pena
mencionar ainda o facto de os monarcas concederem a algumas delas a equipa��o dos
respectivos membros aos vizinhos dos concelhOS2 - e de, paralelamente, os
isentarem de pr�ticas jur�dicas relativas a estrangeiros no reino3.

Em s�ntese: tendo car�cter institucional relativo, �s col�nias estrangeiras

correspondeu uma organiza��o administrativa de tipo corporacional e com �rg�os
diversificados.

177. A administra��o eclesiastica. Introdu��o - A estrutura��o da sociedade da

�poca n�o se pode apreender com alheamento da "administra��o eclesi�stica" - passe
a express�o como impressiva. Tal resulta daquela misci-

1 e 2. Cfr. infra, o vol. li, correspondente aos Grupos Sociais e Conte�do do

Direito.
3. Cfr. infra, vol. li, na parte relativa ao Direito de Repres�lia (a prop�sito dos
Grupos Sociais e dos Estrangeiros).

700

gena��o entre o sagrado e o secular, que tantas vezes assinal�mos e que encontrou
express�o em muitos aspectos da vida medieval. Por isso, nada surpreende o estudo
da organiza��o eclesial pelos autores do direito portugu�s, como Coelho da Rocha,
Gama Barros e Marcello Caetano, com maior ou menor amplitude.

Para melhor entendimento de quanto fica dito, importa relembrar a participa��o dos
pr�ceres do clero na c�ria r�gia, primeiro, e do bra�o eclesi�stico nas cortes,
depoisi; a organiza��o judici�ria da igreja, com a assinalada compet�ncia sobre os
leigos 2; a atribui��o por iner�ncia de certos cargos da administra��o
r�gia a dignit�rios da igreja, como o de esmoler-mor, pertencente ao abade de
Alcoba�a3 a outorga a varias institui��es eclesi�sticas de fun��es admi;
nistrativas, como a de dep�sito ou arquivo da documenta��o do princeps (Convento de
Santa Marinha, de Mumadona, Mosteiros de Santa Cruz, de Alcoba�a e de S. Vicente de
Fora); a participa��o, atrav�s dos d�zimos, da Igreja nas receitas fiscais e os
servi�os por esta prestados aos pr�ncipeS4 em mat�ria tribut�ria; a relev�ncia da
divis�o eclesi�stica no campo da divis�o administrativa- secular: o foro de cidade
cabia �s povoa��es sede de bispado; e a par�quia representou como que uma "mol�cula
social" b�sica, para empregar termos de Alberto Sampaio, para quem constituiu uma
"pequeria comuna rural" em virtude da uni�o entre os seus fregueses, dizendo,
igualmente, Miguel de Oliveira que ela n�o podia deixar de ser "considerada na vida
civil e administrativa", ao interrogar-se sobre a influ�ncia da "comunidade
familiar na organiza��o dos concelhos", como i. cfr. supra, n.' 51 (relativamente �
composi��o e compet�ncia mista de muitas assembleias); n.--- 143 e 147 (para a
c�ria); 148 (para as cortes)-

2. cf, supra, n.o, 161 e 178, v.g.. 3. V. infra, n.' 186. 4. c&. voi.
relativo ao Conte�do de Direitos.

701

o fizera j� Sousa Soares. Depois de haver observado terem sido t�o �ntimas as
rela��es entre a par�quia e o concelho "que muitos diplomas dos primeiros s�culos
da Reconquista" em vez de lavrados in concilio o foram in colacionel; de referir
que o concilium foi frequentemente circunscri��o civil e religiosa, este professor
n�o hesitou, pelo menos no tocante ao norte do Pa�s, em atribuir origem paroquial a
muitos concelhos. Ali�s, Gama Barros havia j� chamado a aten��o para o facto de a
par�quia ter constitu�do quando da funda��o da monarquia "a unidade social imediata
� fam�lia" e que, embora o seu crit�rio estruturante fosse diferente do das
unidades administrativas propriamente ditas, nos concelhos de Cima C�a "v�-se com
clareza que os magistrados da par�quia, collacion, tinham compet�ncia exclusiva
para certos casos, e que da inscri��o no registo da freguesia se derivava a
qualidade de vizinho" (HAP., 11, 81). Exemplos se podem igualmente citar da
interven��o do p�roco, imposta por via foraleira, na vida institucional dos
concelhos (Idem, 82) e deve recordar-se a exist�ncia de magistraturas populares, de
conflima��o r�gia, o iudex ou ioiz, correspondentes � par�quia2. Qualquer que seja
a justeza de todos estes depoimentos h�-de reconhecer-se o dado emp�rico, referido
por Durand, de as aldeias terem constitu�do frequentemente par�quias e de n�o
atingirem o seu grau m�ximo de desenvolvimento sen�o quando desfrutaram de uma
igreja.

Por tudo isto n�o se torna dif�cil sufragar a recep��o para o caso portugu�s de
palavras de La Tour a respeito do papel da par�quia em Fran�a, como sugeriu Miguel
de Oliveira: num perfeito paralelismo ela representou a unidade

1. Cfr. infra, n.' 188. 2. V. infra, n.o 188.

702

social por excel�ncia, ao constituir o legitimus conventus da popula��o crist�,

sobre a par�quia assentando largamente a Idade M�dia o edif�cio social e religioso.

A fei��o descrita manteve-a a par�quia no essencial, n�o s� durante os s�culos

correspondentes ao presente volume como nos imediatos - e foi isso que consentiu ao
liberalismo conferir-lhe fun��es de administra��o p�blica, num aproveitamento
burocr�tico da apet�ncia que ela possu�a para tal, enquanto unidade eclesi�stica.

A tudo h�-de somar-se, para o entendimento da relevancia da organiza��o

eclesi�stica, o provimento de muitas dignidades can�nicas ser feito por seculares,
nomeadamente pelo reil, e a avoca��o por parte da igreja de m�ltiplas fun��es
necess�rias � vida social, de forma prevalente quando n�o exclusiva, vg. de
educa��o, defesa, assist�ncia e fomento material, bem como a posse pelo clero de
enormes

S2. Importante � ainda ter presente a e variados senhorio

relev�ncia da qualidade de cl�rigo e a respectiva gradua��o no campo do estatuto

individual das pessoaS3 bem como o facto da exclus�o do gr�mio crist�o, fosse por
senten�a de excomunh�o, fosse por ades�o a outro credo, fosse ainda por
sufragamento de heresia, desencadear importantes efeitos civis e penais4.
Em s�ntese: h�-de considerar-se a organiza��o eclesi�stica como elemento
institucional correlativo a um largo e relevante sector da popula��o - o clero - e
numa linha mais remota e mais larga da maioria dela, identificada com a comunidade
dos crentes. Ao lado destes aspectos que

1. V. infra, v.g. n.' 183. 2. Cfr. infra, v.g., n.- 189 e 190, bem como o vol. II,
na parte relativa aos Grupos Sociais e no tocante �s pessoas colectivas.

3. Cfr. supra, n.' 161 e infra, vol. II na parte correspondente aos Grupos Sociais.
4. V. o vol. II a respeito dos Grupos Sociais e da capacidade das Pessoas-

703

poder�amos, ao menos grosso modo, reputar de direito interno, h� ainda a consignar

o significado da organiza��o eclesi�stica nos dom�nios internacionais e para a
independ�ncia de PortugaV, quer relativamente aos reinos vizinhos quer no tocante
ao papado2.

Por significativo se h�-de ter assim o facto de as Partidas se iniciarem com um

livro dedicado � Igreja, seu direito e dignidades - de acordo com precedentes
conciliareS3.

178. A "administra��o" ou org�nica eclesi�stica. Os "agentes". 0 clero

secular. a) Os bispos - A compreens�o do estatuto destes sacerdotes obriga a
algumas linhas sobre a hist�ria e o direito eclesi�stico. Dividido o imp�rio Romano
em quatro prefeituras, por sua vez subdivididas em dioceses e estas em prov�ncias,
a tal organiza��o pol�tica correspondeu a eclesi�stica e a preemin�ncia dos bispos.
Os bispos das s�s das metr�poles diocesanas, que tinham como subordinados os bispos
de toda a diocese, eram designados exarcas, competindo o t�tulo de patriarcas aos
principais entre eles, o primeiro ao de Roma4 o segundo ao de Alexandria, o
terceiro ao de Antioquia, depois, pelo conc�lio de Niceia, o quarto ao de Jerusal�m
e, por �ltimo, conforme o antigo quadro, ao de Constantinopla, pelo Conc�lio de
381, nesta cidade "verumtamen Constantinopolitanus episcopus habeat honoris
primatum praeter Romanum ePiscoPum, propterea quod urbs ipsa sit iunior Roma".
Aquileia, no s�c. VI, conseguiria o mesmo t�tulo e, mais tarde Grado, tamb�m no
Ocidente. (Conc. Nic. 1, c. IV, Conc. Const. 111; IV Conc. Lat., c. 5; SPE., V, 19;
P., I, VIII, 8, 9 e 10; Sch., 389; Zeiber, 1889, 121). 0 t�tulo de primaz foi

1 e 2. Cfr. supra, n.' 130einfra, n.- 187.

124.

3.Cfr.infra,n.'51,infine. 4. V. supra, n.'

704

comum aos metropolitas, exarcas e patriarcas, acabando por ser perten�a dos mais
antigos na ordena��o ou primeiros nas honras conforme a pr�pria etimologia grega da
palavra patriarca e segundo interpreta��o de parte da canon�stica moderna, sem se
poder, por�m, esquecer a plena identifica��o entre os dois termos feita em algumas
fontes, como Pseudo Isidoro e o Decreto (D. 99). 0 de arcebispo, nos Miclos
pertencente aos exarcas ou metropolitas mais ilustres, coube depois a todos os
metropolitas e aos bispos n�o dependentes de nenhum metropolita acabando o direito
can�nico cl�ssico por tomar como sin�nimos os t�tulos de arcebispo e de
metropolita, embora a maior antiguidade deste e o facto de aquele ter-se tamb�m
atribu�do como simples honraria, sem lhe corresponder a exist�ncia de dioceses
sufrag�neas, como �s metr�polesi.

Os direitos de todos estes hierarcas tinham natureza m�ltipla - de ordem sacral,

honor�fica e de jurisdi��o, correspondendo esquematicamente ao poder: a) de ordenar
e confirmar os bispos dependentes; b) de convocar s�nodos, que segundo o IV
Conc�lio Lateranense (1215) deveriam ser anuais (c. 6); c) de visitar e vigiar a
respectiva circunscri��o; d) de julgar as causas ou conhecer as apela��es conforme
a compet�ncia territorial. Os direitos antigamente correspondentes aos patriarcas
na sua amplitude passaram � titularidade do Pont�fice Romano; os dos metropolitas
sofreram progressiva restri��o em favor da S� Romana, � medida que se processou a
centraliza��o da Igreja. Aqui cabe, a seu respeito, apenas remeter para quanto
antes dissemos sobre as quatro categorias de poderes dos hierarcas, com a men��o
expressa de pertencer aos metropolitas

1. Cfr. infra, n.' 187.

705

o direito de visitar as dioceses sufrag�neas, punindo vg. os crimes not�rios (c. 1,

VI. III. XX)1 e a pr�tica, de observancia ali�s irregular, de os bispos fazerem
promessa de obedi�ncia aos metropolitas quando recebiam a sagra��o - em conjunto
com a de obedecerem ao pr�prio Papa.

Neste quadro geral se insere o estatuto dos bispos, conforme o referido j� por
Santo Isidoro ao escrever: "Omnes autem superius designati ordines uno eodemque
vocabulo episcopi nominantur ( ... )". Titulares de poderes e deveres
relativamente a igreja universal, competiam-lhes outros respeitantes �s suas
pr�prias dioceses (SPE., V, 72 e 74, 78 e segs.). Se quisessemos utilizar a
sistem�tica da moderna dogm�tica pod�-los-�amos dividir em: a) direitos de ordem ou
sacerdotais; b) direitos de estado; c) direitos de jurisdi��o lato sensu; d)
direitos de lei diocesana.

Dos primeiros, resultantes do sacramento e inerentes, como tal, a pr�pria pessoa do

bispo, enumeraremos o de conferir ordens sacras, o de sagrar igrejas e altares
(Quanvis, Dist., LXVIII;.SPE., V, 88), de instituir abades e outros superiores do
clero regular, bem como os pr�prios pr�ncipes (P., 1, VII1; 16, Sch., 408). Dos
segundos, os relativos � dignidade do seu estado - preemin�ncia sobre os
presb�teros e demais cl�rigos; t�tulos honor�ficos; ins�gnias, etc. (Ib.,
409; V. th. c. 1-7,:k, I, V11; P, 1, VIII, 65). Dos terceiros, todos os que se
integram na actividade legislativa, inspectiva, judicial, coactiva e de magist�rio.
A tal respeito mencionaremos o poder de decretar regras para serem observadas nas
respectivas circunscri��es; o de dispensar os decretos papais e conciliares,
conforme as circunst�ncias (cfr. vg. c.
4,5C, 5.41; P., I, VIII, 64; SPE., V, 204 e segs.); o de conhecer as causas
pertencentes ao foro eclesi�stico Ourisdi��o

1. V. supra, n.o 161.

706

s.s.) (P., 1, VIII, 16)l; o de visitar a diocese; o de convocar s�nodos (c. 2,

Dist. 18; c. 25,:k, 5.1); o de infligir penas eclesi�sticas e o de absolver das
censuras - salvo quando mat�ria reservada ao Papa; o de constituir pastores
inferiores; o de inspeccionar os bens eclesi�sticos (Sch., 409-410) e o de
"inquirire et punire, et quum opus fuerit, invocare brachium saeculare",
relativamente aos crimes cometidos na diocese (c. 1,:k, I, XXX1), devendo, pois,
concluir-se que a iurisdictio episcopal se n�o identifica com o estrito poder de
decidir lit�gios. Conforme o anotado nomeadamente por Gaudemet, ela traduz o poder
de governar a diocese. A�, o bispo det�m a plenitude do poder. Dos direitos
referidos em quarto lugar mencionaremos, tamb�m nomeadamente, os respeitantes ao
poder de exigir certas presta��es ao clero da diocese, perrnitindo estabelecer uma
verdadeira fiscalidade eclesi�stica: diz�mos, synodalia, catedr�tico, censos
variados, como veremos oportunamente2. A seu lado cabem certas prerrogativas, como
a procura��o can�nica, direito de hospedagem a ser assegurada pelos visitados ao
visitador (c. 2, VI, 111, 20).

Dos pontos antes referidos dois merecem particular anota��o, o correspondente �

compet�ncia legislativa e o respeitante � judici�ria (iurisdictio s.s.).

A primeira exerceram-na frequentemente os bispos nas reuni�es sinodais, a�

promulgando os estatutos respectivos, sem que se haja ainda apurado o processo
legislativo (a ter existido um modelo fixo), e as diferentes variantes, conforme o
apontado vg. por Gaudemet. 0 exame do conte�do dos estatutos revela por�m, haver
ela versado sobre a) mat�ria religiosa e lit�rgica (sacramentos, festividades,

1. Cfr. supra, n.' 161. Direito.

2. Cfr. vol. relativo aos Grupos sociais e conte�do do

707

preces, confiss�es...); b) sociedade eclesial (comportamento do clero, deveres e

direitos dos diferentes ministros, fiscalidade ... ); c) causas mistas, can�nicas-
civis e ou pol�ticas (pecados e delitos, socorro a doentes, rela��es entre o mundo
eclesi�stico e magistrados, etc.) - ou seja, sobre a esfera total dos diferentes
poderes do bispo, enquanto pastor do seu .povo. Assim, os estatutos constituem uma
importante fonte do direito canonico, sobretudo a partir do s�c. XIII, de acordo
tamb�m com Gaudemet, que chamou igualmente a aten��o para a circunst�ncia de a
mesma compet�ncia ter sido igual e frequentemente praticada nos conc�lios. Por
virtude de o poder episcopal constituir um poder subordinado, as suas estatui��es
deviam ater-se �s do Papa e aos c�nones conciliares.

Relativamente � compet�ncia jurisdicional s.s., a historiografia moderna, tem

ensinado que n�o correspondia a um exerc�cio individual do ant�ste. Ele decidia em
conselho - na sua sede, ou no local dos factos do litigio - ou mesmo no s�nodo,
quando n�o em assembleias conciliares. Ao seu lado encontrar-se-iam, no primeiro
caso, "padres, frequentemente c�negos ), representantes das comunidades
religiosas da cidade laicos (... ), sobretudo relativamente a assuntos
seculares. A composi��o do tribunal � varia. Nenhuma regra ( ... ) a determina.
Compete ao bispo convocar aqueles cujo conselho lhe parecer conveniente. Um ponto �
certo. 0 bispo ( ... ) como um rei ou um senhor, n�o julga s�. Ele decide em
conselho", escreveu o erudito Gaudemet (1996, 171) com base n�o s� em documentos do
s�c. XII, como posteriores.

Que saibamos, n�o existe um estudo espec�fico sobre os tribunais episcopais

portugueses. Documenta��o doutamente publicada por Avelino J. Costa e relativa ao
s�c. XIV
708

e princ�pios do s�c. XV (1959, 11, 461 e ss.) mostra-nos, todavia, o vig�rio-geral

de Braga a sentenciar pleitos por designa��o do arcebispo e este presente em
audi�ncias (sem que se anote a comparencia de quaisquer conselheiros ou peritos,
nomeadamente juristas que sabemos m�ltiplos na arquidiocese). Deve registar-se, a
prop�sito, que, se em alguns dos arestos em causa se n�o apresenta especifica
qualifica��o profissional de juiz - apenas se referindo. o t�tulo de c�nego e o de
vig�rio geral ou de cOmissario do cabido - numa senten�a de 1363 se menciona que o
juiz, al�m de c�nego e de vig�rio-geral, era doutor em leis.

A historiografia moderna tem assinalado o facto de a partir dos fins do s�c. X111
se institucionalizarem na cristandade auxiliares do bispo. Al�m do vig�rio-geral -
cargo livremente revog�vel pelo prelado e em cuja compet�ncia se inscrevia a
administra��o da diocese - o oficial, encarregado do exerc�cio da jurisdi��o
contenciosa (e mesmo de alguns assuntos de jurisdi��o graciosa), mediante delega��o
de poderes e cuja decis�o era proferida em nome do prelado. 0 estabelecimento
definitivo do processo romano-can�nico, com a necessana adpta��o dos textos
justinianeus �s novas circunst�ncias e a consequente complexidade t�cnica dos
debates, tomava necess�rio confiar a peritos juristas a tarefa de julgar. Poder-se-
� identificar com o oficial os ju�zes de Braga mencionados nos documentos antes
mencionados? A decis�o por eles emitida parece t�-lo sido por sua pr�pria
autoridade - com a ressalva da respectiva nomea��o pelo competente arcebispo - e a
titula��o do ju�z n�o contem nenhuma refer�ncia ao cargo espec�fico de oficial,
invocando-se o t�tulo de vig�rio geral - mas tamb�m se n�o se afigura que decorra a
fun��o jurisdicional de uma iner�ncia da vigararia geral. Quanto antes enuncia-

709

mos j�, a t�tulo de hip�tese, relativamente a textos gen�ricos nos quais se refere
a interven��o de vig�rios na jurisdi��o eclesial contenciosal n�o nos parece
infirmado por estas outras fontes. Seja como for, ainda aqui se torna preciso
prosseguir quanto a investiga��o j� apurou e ter presente, ainda as compet�ncias
proprias, como a do arced�ago2 tanto mais que circunstancialmente ele se
identificou ou confundiu com o vig�rio-geral e as suas fun��es passaram de
vicariais a pr�prias, conforme referimos antes.

Os poderes de ordem e jurisdi��o recebiam-nos os bispos de DeuS3 - enquanto

sucessores dos Ap�stolos, embora os canonistas disputassem se directamente, se
mediatamente,
4

por interm�dio do pont�fice ou do metropolita , conforme os casos.

Conexo com esta quest�o, embora conceitualmente independente, se apresentou o

debate relativo � articula��o entre o poder do Papa e o dos bispos: seus vig�rios,
ou co-regentes constitu�dos pelo mesmo t�tulo que o pont�fice, embora subordinadas
�quele enquanto primaz? Num caso, Cristo ter� entregue a Pedro a plenitude do
poder; noutro, t�-lo-� feito em favor de todos os ap�stolos colectivamente. Os dois
p�los da quest�o ajudam-nos a compreender a dualidade do poder do bispo: - a
respectiva autonomia, enquanto regente das dioceses por direito pr�prio, ordin�rio
e pleno, e a superioridade episcopal face ao clero e ao povo diocesano, isto por um
lado; por outro, a subordina��o respectiva. E explica-nos, tamb�m, a sua rela��o
com o poder civil, enquanto ministro de Cristo, Rei e Senhor5.

1. V. supra, n.' 161. 2. V. supra, n.' 161 e infra, n.' 180. 3. V. supra, n.' 161.

4. Fa�a-se o confronto com o problema da origem do poder civil, cft. v.g., supra,
n.O
127 e 140. 5. Cfr. supra, n.' 126, in fine.

710

Enunciadas tais doutrinas chegamos

ao tema da designa��o dos bispos. Durante o per�odo que estamos estudando

encontramos cinco modos de designa��o: a) pelo clero em conjunto com o povo da
diocese; b) pelo metropolita - como sucedeu com D. Estev�o, bispo de Lisboa,
nomeado, em 1234, pelo Arcebispo de Compostela; c) pelos cabidos, pr�tica que
parece haver sido o t�tulo mais frequente; d) pelo pont�fice, que nomeou Silvestre
Godinho arcebispo de Braga, anulando elei��o pr�via pelo cabido; e) pelos monarcas,
como fez D. Afonso Henriques, que nomeou bispos para as cidades por si
conquistadas.
A multiplicidade dos t�tulos de designa��o resulta do quadro hist�rico. At� ao s�c.
V os bispos eram eleitos pelo voto popular e dos cl�rigos sendo controversa a
legitimidade e a qualifica��o jur�dica da interven�ao popular. H� quem a explique
como simples testemunho a favor dos propostos ou com o poder de os excluir,
existente justa causa. Qualquer que ela haja sido, a partir do Conc�lio de Niceia
1, c. IV (325), deu-se uma tendencia para acentuar a participa��o eclesi�stica
mediante o acordo de todos os bispos da prov�ncia e a confirma��o pelo metropolita
e para fazer intervir apenas os mais proeminentes membros da comunidade (Dc.,
Dist., LX1V, c. 5). Incrementaram. os monarcas godos substitui��o paralela
intentando subrogar-se ao povo crist�o como garante da idoneidade do propOsto - mas
isso n�o se fez de maneira linear. 0 1 Conc�lio de Toledo, em 400, reafirmou a
disciplina de Niceia e entre os suevos os Capitula Martini rejeitaram mesmo a
interven��o do povo - mas, em 599 e 633, o li Conc�lio de Barcelona e o IV de
Toledo confirmaram a pr�tica tradicional. Os monarcas visigodos lograram, por�m, em
contradi��o com a autoridade doutrin�ria de v�rios textos liter�rios e o disposto
em

711

m�ltiplos conc�lios transpirinaicos, atribuir-se a nomea��o dos prelados,

conferindo o XII Conc�lio de Toledo (681)1 ao bispo desta cidade a confirma��o dos
designados na linha do propugnado durante os s�c. VI e VIII por uma s�rie de
assembleias eclesiais, tanto transpirinaicas como hisp�nicas (v.g. o IV Conc�lio de
Toledo), conforme o sublinhado Por Gaudemet, - mais tarde transferida para os
diversos metropolitaS2 ouvidos os bispos sufrag�neos (DHP., 1, 347).

As monarquias neog�ticas herdaram as duas linhas anteriores. Por um lado, vamos

encontrar nos bispados que hoje fazem parte do nosso territ�rio muitas elei��es
feitas pelo clero e povo, seja no s�c. X, seja nas tr�s cent�rias seguintes. Em
1247, ainda assim sucedeu, em �vora, com o bispo D. Martinho. Por outro, os
monarcas arrogam-se o poder de nomear bispos, como o fez logo D. Afonso Henriques.
Por�m, j� o Decreto cont�m numerosas estatui��es proibindo a interven��o dos leigos
(cfr. vg. Dist. LX e LX1), nomeadamente a r�gia (c. 4-7, Dist. LX111).

No s�c. XIII a legisla��o can�nica (Decretais de Greg�rio IX e o Sexto) consagrou a

distin��o estabelecida Pelo costume e recebida pelo II Conc�lio de Latr�o (1239)
entre c�negos e simples cl�rigos mediante a atribui��o do papel de eleitores apenas
aos primeiros (X 1, M P., 1, VIII,
20) - cabendo ao Papa confirmar a escolha. A amplitude e casu�smo da regulamenta��o
destas mat�rias nas compila��es can�nicas � a prova das dificuldades e incertezas
respectivas, que encontraram largo eco no debate doutrin�rio. Tamb�m aqui se
controverteu - e porventura se iniciou - a interroga��o medieval sobre o papel da
sanior pars e da major pars nos corpora institucionais, que vimos consistente no
campo secular e pol�tiCo3.

Entre n�s, n�o se conhecem elei��es pelos cabidos antes do s�c. XIII. Na segunda
metade desta cent�ria podem citar-se, todavia, j� v�rios exemplos. Os monarcas
intentaram conservar a sua influ�ncia na designa��o dos prelados sem contrariarem
frontalmente as disposi��es can�nicas - mediante amea�as e sugest�es feitas aos
eleitores, intervindo como padroeiros', influenciando os metropolitas quanto �s
confirma��es necess�rias. A pr�tica foi, ali�s, no sentido destas passarem a ser de
compet�ncia pontif�cia. Pouco a pouco se foi caminhando no sentido de as nomea�oes
episcopais serem feitas pelo Papa.

179. A"administra��o" ou org�nica eclesiastica. Os "agentes". 0 clero secular.

(Cont.). b) Dignidades capitulares - Parece de admitir que os cabidos se filiam nos
presbit�rios primitivos - associa��es de clerigos que coadjuvavam os bispos no
governo das comunidades crist�s. Com o tempo essas corpora��es passaram a viver em
comunidade de bens e ora��o, de acordo com um ideal de fraternidade que haveria de
se transformar em regra no sec- VIU'

anos esta-
0 Conc�lio de Aix (s�c. X), inspirado em textos v'

beleceu a tal prop�sito um modelo que se diferenciava das regras mon�sticas, pela
possibilidade de os respectivos membros conservarem a titularidade de bens
Patrimoniais', podendo deles dispor vg. mortis causa (capacidade testament�ria3
activa), sem que fizessem votos ou profiss�o de f� religiosa, embora prometendo
obedi�ncia aos superiores. Era a chamada regra can�nica, que passou a ser adoptada
pelo clero das catedrais, sob a presid�ncia do

1 e 2. Cfr. infi-a, n.' 184. 3. V. supra, n.Is 152 e 164.

1. V. infra, n.' 183- 2. Cfr. infra, vol. 11. 3. V. infra, n.- 183.

712

713

bispo, embora em varias vers�es. Numa primeira fase todas elas estatu�am a vida em
comum - audi�ncia conjunta aos of�cios divinos, cofre, refeit�rio e dormit�rio
colectivos. Foi o que determinou, nomeadamente, o Conc�lio de Coian�al, reiterado
pelos de Compostela, em 1060 e 1063.

Em conformidade com as disposi��es de Coian�a instituindo cabidos nas s�s

restauradaS2, no s�c. XII tinha-se generalizado como estatuto respectivo a regra de
Santo Agostinho em substitui��o das de Santo Isidoro e de S. Bento, n�o obstante
Braga ter adoptado a de S. Greg�rio. Sendo certo haver come�ado a decair a vida em
comum, a partir do s�c. X1, entre n�s tal ocorre desde a segunda metade do s�culo
seguinte, com a separa��o de bens entre o bispo e o cabido e a divis�o de proventos
e rendas eclesi�sticas, passando cada membro a viver com autonomia e formando o
cabido uma corpora��o distinta do bispo. Assim, em 1145 D. Jo�o Peculiar fez doa��o
ao cabido de um ter�o das rendas, igrejas e herdades pertencentes � Diocese, mas
sem que isso provocasse o fim da vida comunit�ria. Originou-o, todavia, a posterior
divis�o de bens entre os c�negos, que passaram a viver cada um por si,
autonomamente.

Em substitui��o da antiga terminologia presbyteratus, denunciadora da respectiva

origem, denominavam-se c�negos (canonicus) os membros do cabido, por sujeitos a um
canon (regra), pertencendo ao bispo a respectiva nomea��o, embora os pont�fices
hajam tamb�m provido canonicatos, o que levou v�rios cabidos e bispos a solicitarem
privil�gios para se defenderem de tal pr�tica. Foi quanto sucedeu no tocante �s s�s
de Coimbra e Porto. Tamb�m os monarcas intervieram, ali�s, na designa��o dos
c�negos.

1 . Cfr. supra, n.o 5 1. 2. Cfr. infra, n.' 187.

714

Funcionando como senados dos bispos, cabia aos cabidos aconselhar o prelado nas
mat�rias graves e autoriz�-lo a praticar actos de natureza muito diversa. Em caso
de vacatura da s�, pertencia-lhes a elei��o do prelado, nos termos assinalados'; o
exerc�cio da jurisdi��o2; providenciar sobre os bens da diocese, administra-los,
defend�-los judicialmente (c. 3, IV, VIII e c. 1 e 2, VI, V111) e at� alien�-los em
certas circunst�ncias. 0 t�tulo d�cimo, livro terceiro, das Decretais (De his, quae
flunt a prelato sine concilium capitali) aparentando consagrar o poder episcopal,
conSti7 tui na realidade um fundamento do poder capitular, que na realidade
estabelecia, ao determinar indirectamente as mat�rias em rela��o as quais o bispo
n�o podia decidir s�zinho. A compet�ncia dos cabidos encontra-se, ali�s, esparsa
por v�rios t�tulos das Decretais, do Sexto, e das Extravagantes ", 3.9; VI, 3.8;
Ext. Io XXII, 5; Ext. Com.,
3.3), sendo aqui imposs�vel referi-Ia em todo o detalhe.

Admite-se geralmente ter a supress�o da vida em comum provocado uma especializa��o

de fun��es que se converteriam em t�tulos ou dignidades, muitas vezes por
revitaliza��o de institutos com genealogia antiga, com antecedentes mais ou menos
remotos e precedentes diversos. � o que referiremos de seguida.

180. A Administra��o eclesi�stica. Os "agentes". 0 clero secular. (Cont.).

Arcediagos e outros dignit�rios � frente do cabido dos c�negos encontramos ora o
arcediago, ora o de�o, conforme os tempos e lugares- Ao arcediago, cujo poder
passou de vicarial a pr�prio, competia auxiliar o bispo: a) no governo externo; b)
nas tarefas pastorais,

1 e 2. V. tb. supra n.' 161.

715

lit�rgicas e na forma��o de novos cl�rigos; c) na' administra��o dos bens; d) na

superintend�ncia do clero, praticando nomeadamente o direito da visita; e e) no
exerc�cio da jurisdi��o'; J) nos trabalhos assist�ncias (DHP, 1, 176). Cabia-lhes,
assim, o exame dos candidatos � ordena��o; instituir os p�rocos e algumas
dignidades seculares; julgar as causas de menor import�ncia mesmo se intentadas
contra os arcipresteS2 (c. 7,:k 1, XX11), tendo sido exclu�das, progressivamente da
sua compet�ncia, que chegou a ser extens�ssima, vanas mat�rias; punir os cl�rigos
delinquentes; visitar as igrejas da competente circunscri��o, conforme o
determinado no IV Conc�lio de Latr�o e no Decreto, e em rela��o �s quais lhe cabiam
proveitos pr�prios; celebrar os s�nodos arcediagais. A eles pertencia, tamb�m, a
administra��o das cidades episcopais (Sch., 460; cfr. tb.,:k, 1, X111; P., 1, IX,
4). A multiplicidade das suas fun��es levou a que muitas vezes se transfonnassem de
auxiliares em rivais dos bispos, como escreveram epigramaticamente Amanieu e
Gaudemet, tendo o primeiro registado mesmo que no s�c. XIII e no respectivo
distrito o arquidi�cono tinha a autoridade de um prelado. N�o lhe faltaria sen�o o
poder de ordem para se equiparar ao bispo.

No s�c. XI, aparecem entre n�s os arcediagos rurais de designa��o vital�cia e

residentes nos locais aonde exerciam a jurisdi��o - e como os demais, os urbanos ou
da catedral, de nomea��o episcopal. As fun��es do arced�ago nem sempre se separaram
com nitidez das do prop�sito, ao qual pertencia a presid�ncia do cabido, como prior
termos referidos na documenta��o nacional da �poca para o que
contribuiu a jun��o em algumas pessoas e dioceses da qualidade de vig�rio do bispo
(arced�ago) e de cabe�a do cabido, que em outros casos andavam separadas, com a

1 e 2. Cfr. supra, n.' 161.

716

atribui��o do' regime do cabido, quer ao arcipreste, quer ao de�o, quer ao

prop�sito, ou a partilha entre estes dois �ltimos da disciplina interna e da
disciplina externa da institui��o e sem que seja poss�vel determinam de uma maneira
gen�rica a quem pertencia a primazia, se ao arced�ago, se ao arcipreste (n�o
obstante o disposto no Decreto, Dist. XXV, c. 1), conforme o ensinado pela
historiografia moderna. Paulatinamente se foi atribuindo ao arced�ago o governo
externo da diocese. Paulatinamente, tamb�m, se passou da exist�ncia de um arced�ago
por diocese a v�rios. Na diocese de Braga ser� de admitir, ter isso ocorrido pelo
s�c. XI - e o mesmo parece plaus�vel de aceitar para a do Porto, conforme o j�
aventado por Avelino Costa.
No desempenho de tarefas da ordem sacerdotal prestavam ao bispo servi�o vicarial os
arciprestes. Competia-lhes: a) desempenhar as fun��es sagradas na aus�ncia ou
impedimento do bispo ou auxili�-lo nelas, conforme os casos; b) fun��es
penitenciais; c) a direc��o do clero nos deveres sagrados (c. 1.2 e 3, 5(, 1, XX1V;
P., 1, lX, 4 e 8), a inspec��o da respectiva conduta...

Por viverem ao lado do bispo os arciprestes vieram a ser designados arciprestes

urbanos, pois a partir do s�c. VI estabeleceu-se a figura dos arciprestes rurais,
tamb�m chamados de�os, - tendo Gaudemet assinalado a sinon�mia dos dois termos no
direito can�nico cl�ssico e Avelino Costa enunciado a prefer�ncia dada ao �ltimo, a
partir do s�c. X, quanto ao dignat�rio em servi�o na s� (1959, 116) -, que
governavam as extensas paroquias da �poca, sob a �gide do bispo. Com a divis�o
destas em numerosas freguesias a sua compet�ncia passou a exercer-se sobre v�rias'
- o arciprestado2. Nos s�c. X1 e seguintes vamos encontrar,

1 e 2. Cfr. infra, n.' 187.

717

em Braga, arciprestes rurais do arcebispo e do cabido, dependentes estes do

arced�ago, e aos quais competia a ministra��o de palestras ao clero e a cobran�a
dos direitos e tributos eclesi�sticos, entre outras tarefas.

Segundo a bula Carissimus (de 1227), em Portugal, os arciprestes encarregavam-se

das igrejas vagas, at� ao seu provimento, cuidando vg. do respectivo patrim�nio. 0
estatuto destes dignit�rios impunha-lhes a apresenta��o ao bispo dos candidatos a
ordens; a vigil�ncia dos p�rocos e dos fregueses destes; a den�ncia de todas as
irregularidades seja ao bispo, seja ao arquidi�cono, t�o importante se julgando
este dever que durante muito tempo e em muitos lugares se obrigou o arquidi�cono a
jurar cumpri-lo sob pena de perda do cargo; a visita��o das par�quias e igrejas; a
reuni�o dos s�nodos arciprestais. Ao arcipreste cabia tamb�m partilhar o governo da
diocese, como membro do cabido, em caso de vac�ncia da S�, mas as suas fun��es
foram sobretudo do foro interior, conforme o sublinhado por Amanieti, em contraste
com as do arquidi�cono, mais voltadas para o governo externo da respectiva
comunidade.

0 desaparecimento dos arcediagos rurais levou a atribuir aos arciprestes a

superintend�ncia que aqueles exerciam nas circunscri��es territoriais integradas
nas dioceses1. Designaram-se ent�o vig�rios da vara ou de�os rurais, a que j�
fizemos refer�ncia. Sinteticamente eram as seguintes as suas fun��es: a) visitar as
igrejas e informar o bispo do comportamento dos cl�rigos e dos fi�is; b) presidir
�s reuni�es do clero dependente; c) exercitar jurisdi��o delegada, com recurso para
o bispo (cfr. vg., j, XX1V, per tot.)2.

1. Cfr. infra, n.' 187. 2. V. tb. supra, n.o 161.

718

181. Idem. (Cont.). a) P�rocos - Assim como os regatos emanam das fontes, assim os
p�rocos derivam da plenitude do sacerd�cio atribu�da aos bispos, segundo a imagem
de um canonista. A prolifera��o dos fi�is levou � multiplica��o dos sacerdotes,
pela necessidade de atribuir um pastor a cada rebanho de disc�pulosi.

Compete aos p�rocos a cura de almas, com subordina��o ao bispo. Pela ordena��o, os
p�rocos podem consagrar o corpo de Cristo; ministrar os sacramentos com excep��o do
de confirma��o; e podem absolver o foro da penit�ncia. Podem tamb�m exercer a
jurisdi��o, quando isso lhes tenha sido cometido pelo bispo 2. Cuidam os p�rocos
dos seus fi�is por poder ordin�rio e salva a autoridade do prelado. Para isso,
devem conhecer todos os que lhes est�o confiados, velando em especial pelos pobres
e pelas pessoas miser�veis. Devem tamb�m organizar registos paroquiais; zelar pelos
direitos da igreja e o patrim�nio paroquial; exigir os d�zimos e as demais
presta��es eclesi�sticas; vigiar a execu��o dos testamentoS3; orientar os cl�rigos
auxiliares; participar nos s�nodos; residir na par�quia, a menos de obterem
autoriza��o para se ausentarem (cfr. vg. c. 1, :k, III, XXIX). 0 poder dos p�rocos
� de ordem territorial - cont�m-se nos limites da par�quia4 e n�o excede o foro
interno -, suprimido que foi o seu poder de excomungar e estabelecido o conceito
territorial de par�quia 5 - pelo que n�o pode infligir censuras p�blicas aos
paroquianos, nem absolv�-los no foro externo. N�o lhes cabe tamb�m dispensar as
leis eclesi�sticas, excePto quando permitido pelo costume (Sch., 497), etc., etc..

Apesar de limitadamente exposto, quanto antes fica dito � suficiente para ilustrar
a import�ncia social dos p�rocos

1. Cfr. infra, n.' 187. 2. Cfr. supra, n.' 161. 3. Cfr. infra, vol. II, respeitante
aos Grupos Sociais e Conte�do do Direito. 4 e 5. cfr. infra, n.' 188.

719

mesmo se n�o se atentar no seu minist�rio divino e se esconder a relev�ncia na vida

civil de v�rios sacramentos
- como o de baptismo e o do matrim�nio - e para evidenciar liame incind�vel entre o
direito can�nico e o direito profano - e, consequentemente, a rela��o entre as
institui��es da respectiva aplica��o.

182. Idem. (Cont.). b) A designa��o dos parocos - N�o � poss�vel uma resenha
hist�rica desenvolvida sobre o provimento dos p�rocos. Diremos apenas que a
multiplicidade de igrejas, consequente aos progressos de evangeliza��o, �s
dificuldades de comunica��o e � dist�ncia das popula��es em rela��o aos templos,
levou � fragmenta��o das primitivas e amplas circunscri��es eclesi�sticas', com
identifica��o de comunidades de fi�is em tomo de novas igrejas, muitas vezes
originariamente simples orat�rios ou bas�licas rurais, de modesta amplitude.
Constru�das a expensas privadas, os fundadores respectivos adquiriam sobre esses
templos direito de propriedade, transmiss�vel por neg�cios inter vivos ou mortis
causa, de que resultaram situa��es de m�ltipla titularidade ou comunh�o.

As igrejas funcionaram, assim, como unidades patrimoniais aut�nomas, cuja

especialidade quanto �s demais rela��es de dom�nio residia apenas na afecta��o dos
templos ad usum. Constitu�am objectos com destina��o espec�fica e inerente
regulamenta��o can�nica. Salva tal destina��o, esses bens - e todos os considerados
perten�as da Igreja ou partes integrantes dela, terminologia esta conforme �
nomenclatura moderna e que poder�amos substituir por res ecclesiae

1. Cfr. infra, n.--- 187 e 188.

720

ou adjacentiae, se isso n�o significasse entrar na contraposi��o e controv�rsia

entre a ideia romana de igreja como pessoa colectiva e a germanica enquanto objecto
de direitos e n�o titular deles, t�o debatida na historiografia jur�dica esses
bens, diz�amos, foram tidos como elementos de comercio jur�dico, apurando-se a
respectiva titularidade por aquisi��o derivada ou originaria, resultante de
incorpora��o em dom�nio pr�prio. Em qualquer dos casos os propriet�rios podiam ser
simples fi�is, mormente senhores e mesmo corpora��es religiosas. Ao proprietario
competia a nomea��o dos cl�rigos adstritos ao culto respectivo, mediante contrato
especificante da remunera��o a ser recebida e que permitia reservar para aquele o
remanescente dos proventos gerados pelo templo e mesmo, conforme o documentado por
Avelino Costa (1959, 1, 166), servi�os espirituais, como ora��es. Os propriet�rios
assumiam os encargos da igreja que deveriam ser suportadas pelo comum dos fi�is,
obrigavam-se a defend�-la, mas auferiam assim igualmente os competentes r�ditos.
Daqui, que pudessem terminar as fun��es dos sacerdotes, mais ou menos livremente,
despedindo-os.

Na ordem espiritual as igrejas eram propriedade de Deus ou do santo a que haviam

sido dedicadas. Na ordem jurisdicional a igreja dependia do bispo. Na simplesmente
patrimonial, do titular a quem pertenciam, conforme o triplamente ilustrado por
Dumas. 0 sacerdote escolhido pelo propriet�rio deveria ser ordenado pelo prelado.
Tal principio ter� tido, por�m, uma efic�cia relativa, segundo hoje comummente se
pensa. Os propriet�rios facilmente logravam a ordena��o dos cl�rigos que desejavam
ou escolhiam livremente entre os ordenados. E quando assim n�o acontecia,
dificilmente o bispo podia excluir o candidato mesmo se dele discordava, como
acentuou Gaudemet.

721

Tal foi o sistema das igrejas pr�prias que se generalizou at� ao conc�lio de
Coian�al - a ponto de "n�o haver igreja que n�o fosse pr�pria" - e cuja origem �
discutida entre os ius-historiadores. Stutz, cuja doutrina recebida na
historiografia peninsular pelo grande Hinojosa, � dominante na Alemanha, n�o
obstante as contraditas de Th�mmel e de Schubert, ve nessa institui��o origem
germ�nica e na sua consagra��o a prova da gerinaniza��o do direito can�nico. Os
antigos altares familiares dos germanos, a que acorriam os vizinhos, levaram �
concep��o da igreja como elemento do patrim�nio individual. Impugnada em Fran�a,
por Foumier e La Tour, e em Espanha, por Bidagor e pelo ius-historiador Manuel
Torres, que acusou a tese de Stutz de converter as "igrejas pr prias em
institui��es germ�nicas primitivas" e para quem a institui��o da igreja pr�pria n�o
se poder� explicar igualmente pelas pr�ticas "da encomenda��o territorial e as
subsequentes apropria��es violentas dos senhores, baseadas num mero 'ius soli'",
esta interpreta��o est� hoje em causa. Talvez se possa explicar o fen�meno - como
pretende Torres - partindo do antigo costume da apropria��o de orat�rios e capelas
por propriet�rios que tomaram "como modelo a independ�ncia econ�mica dos mosteiros"
e que "impulsionados pelo desenvolvimento do regime senhorial"2 conseguiram "a
apropria��o plena das igrejas por eles fundadas, e com isso o direito de designar o
cl�rigo, que as servisse", com quebra da "unidade patrimonial diocesana".

Marcello Caetano n�o andar� longe deste aspecto. Para ele "o aparecimento de
igrejas constru�das e mantidas por leigos que as conservam como ( ... )
propriedade privada � explicado pelos mesmos motivos que est�o na origem da

1. Cfr. supra, n.' 5 1. 2. Cfr. supra, n.' 167 e infra, 187, infine.

722

economia dominial e do regime senhorial. ( ... ) Na Reconquista (... ) por

apropria��o dos templos implantados nas terras apresadas e repovoadas ou por
constitui��o de novos dom�nios com tend�ncia para a auto-insufici�ncia mant�m-se a
pr�tica de constru��o ou reconstru��o ( ... ) de igrejas particulares ou pr�prias
(...)" (1981, 190). Em todo o caso, n�o se poder� esquecer que Torres admite a
exist�ncia de igrejas pr�prias j� na �poca visigoda. Nem o facto de La Tour, que
ligou tamb�m a cria��o de igrejas pr�prias ao regime senhorial, divergir desta
interpreta��o pelo diferente entendimento cronol�gico por si proposto para o regime
da igreja pr�pria e a do patronato, devendo n�s acentuar ter G�nestal recolhido
elementos demonstrativos da privatiza��o de igrejas na antiguidade romana. Estamos
perante mat�rias que nos parecem ainda carecidas de investiga��o, n�o obstante um
certo cansa�o de ius-historiografia. Gaudemet vai ao ponto de declarar
genericamente o tema "ultrapassado".
183. Idem. (Cont.). A designa��o dos p�rocos. c) 0 padroado - A reac��o da igreja
contra o provimento laicO dos beneficios eclesi�sticos - que duraria s�culos e
levou ao antagonismo com o imp�rio, a famosa luta pelas investiduras1 - encontrou
dois momentos decisivos: 0 Pontificado de Greg�rio VII (1073-1085) e o de Alexandre
111 (1159-1181). 0 primeiro daqueles papas, retomando repetidas condena�oes
conciliares (especialmente o disposto no cap�tulo 6 do Conc�lio Romano de 1059,
onde se interdisse qualquer investidura secular, gratuita ou por dinheiro) e muitas
vozes doutrinarias, bem como o determinado por v�rios pont�fices, nomeadamente Le�o
IX e Nicolau 11, proibiu sem qualquer

1. Cfr. supra, n.' 124-

723

restri��o as investiduras laicas como o viria a fazer Urbano 11; o segundo,

canonista ex�mio e ex�mio diplomata, numa pol�tica de flexibilidade e transig�ncia,
separou os direitos de propriedade do padroado. Sem negar o dom�nio dos senhores,
retirou-lhes, todavia, o provimento dos titulares dos cargos eclesi�sticos,
consentindo aos propriet�rios apenas a faculdade de proporem os candidatos aos
benef�cios eclesi�sticos, v.g. as par�quias, que seriam designados pela autoridade
eclesi�stica, maxime os bispos, conforme o advogado por v�rios doutores: Guy de
Ferrara, Ives de Chartres e Hughes de Fleury, entre outros - e no essencial, o
disposto na concordata de Wornis (1122). Tratava-se de prerrogativa meramente
honor�fica, simples benef�cio consentido pela Igreja, a que se aliaram depois uma
s�rie de faculdades �teis, de natureza patrimonial, mais ou menos abusivamente
adquiridas pelos senhores e legitimadas pela simples pr�tica.

Assim se criou o padroado, institui��o complexa que Panormitano define nos

seguintes termos: "Est ius honorificum onerosum, utile, alicui competens in
eclesia, et quod ordinarii consensu eam construxerit, fundaverit, vel dotaverit,
aut id a suis censoribusfueritfactum", e um canonista novecentista descreve por
esta forma: "complexo de direitos que os c�nones conservaram ao patrono sobre uma
Igreja. Patrono � o que edificou, fundou ou dotou uma Igreja".

Al�m da apresenta��o, aos padroeiros competiam m�ltiplos direitos: aposentadoria ou

comedoria, ou seja, o de se albergarem e de se alimentarem gratuitamente nas
igrejas ou mosteiros que tivessem criado; o de cavalaria, o de casamento e o de
resgate, faculdades de exigir respectivamente subs�dios quando os filhos fossem
armados cavaleiros, as filhas se matrimoniassem e o padroeiro ou seus descendentes
tivessem caldo em cativeiro.

724

0 direito de padroado era transmiss�vel hereditariamente, multiplicando- se, por

via sucess�ria, os respectivos titulares, designados por fam�lia, naturais ou
herdeiros, tendo Sousa Soares a eles reconduzido os fregueses'. Assim, vamos
encontrar duzentos e oito padroeiros do Mosteiro de Grij�. Duzentos e setenta e
tr�s no de S. Gens. Quinhentos e catorze em tempo de D. Dinis no Mosteiro de Rio
Tinto, "sendo 20 ricos-homens, 184 infan��es e 310 cavaleiros.
0 mesmo se dava com as igrejas paroquiais. Pelo s�c. XIII, a igreja de Campanh�
tinha mais de 60 padroeiros, e a de V�lega, na Terra de Santa Maria, era perseguida
por alguns
15 fidalgos que nela costumavam (pousar) com a fam�lia, "filhando ende alguas
coussas" (Oliveira, 1940, 141).

0 direito do padroado n�o era, todavia, exclusivo da nobreza. Tiveram-no muitas

institui��es eclesi�sticas, vg. ordens militares e cl�rigos, mesmo simples p�rocos.
Teve-o o povo, nomeadamente certos concelhos e meros particulares. Teve-o a Santa
S�. Tiveram-no os monarcas. As Inquiri��es de 1220 consignam 58 padroados do rei e
10 nos quais ele compartilhava os seus direitos com senhores e popula��es locais -
num universo de 700 freguesias. As de
1258, cerca de vinte por cento no tocante �s 158 freguesias examinadas pela
primeira al�ada... (vg., Castro, 1964, 156).

A import�ncia economica do padroado motivou a Igreja a resgat�-lo quando poss�vel.

Negocia��es varias consentiram-lhe, mediante o pagamento de cOmpensa��es, repetidas
aquisi��es. Outros neg�cios inter vivos tiveram como objecto o direito de padroado.
Em 1295, D. Dinis doou a D. Constan�a, sua filha, os padroados de v�rias igrejas.

As queixas da Igreja contra os abusos dos padroeiros s�o tamb�m significativas da

apropria��o de rendimentos que

1. Infra, n.' 158.

725

o instituto operava. Abusavam os padroeiros, pousando excessivamente nas igrejas e

mosteiros, exigindo presta��es a que n�o tinham direito, fazendo-se acompanhar de
s�quitos que nenhum t�tulo legitimava e de algumas pessoas cujo estado as deveria
excluir. Casos houve de convers�o de claustros e refeitorios em cavalari�as e em
prostibulos, de esbulhos e delapida��o de lugares sagrados, com a consequente
inutiliza��o para o culto. A ru�na tombou sobre muitos p�rocos - podendo citar-se
exemplos de excessos cometidos tamb�m por padroeiros eclesi�sticos, cujas
exig�ncias, como as dos demais, reduziam � mis�ria p�rocos e institui��es
eclesi�sticas.

Para obviar muitas destas situa��es, v�rios fundadores exclu�ram, no acto de

funda��o ou por testamento, a possibilidade de os herdeiros se prevalecerem do
direito de padroado para exigirem presta��es com valor pecuni�rio. Em
1261, D. Afonso 111 publicou uma lei fixando o s�quito com que ricos-homens,
infan��es e cavaleiros se podiam aposentar nas igrejas que os tinham de sustentar;
o n�mero de vezes por ano a que era l�cito tais padroeiros reclamar resid�ncia;
suprimindo a possibilidade de, a pretexto de visita a prelado, os nobres reclamarem
das igrejas aposentadorias ou comedoria; excluindo de tais direitos os filhos
ileg�timos'. 0 mesmo monarca, em 1272, renovou estas provid�ncias no tocante �s
extors�es praticadas pelos nobres e determinou isen��o por um ano de �s igrejas e
mosteiros serem exigidas essas presta��es - o que atesta a sua pobreza. D. Dinis
multiplicou provid�ncias a tal respeito, quer estabelecendo isen��es semelhantes,
quer reafirmando a exclus�o de iIeg�timoS2 quer ainda taxando o valor do jantar

1 e 2. Supra, n.' 110.

726

reclamado pela fidalguia. Ademais instruiu magistrados para reprimirem as extors�es

praticadas em institui��es religiosas e para darem seguran�a ao clero, a fim de
este poder requerer livremente em rela�ao a vexames cometidos contra as igrejas.
Imp�s, do mesmo modo, a puni��o dos faltosos e a restitui��o do indevidamente
tomado por estes. A Santa Se, por seu turno, editou san��es contra os que
arruinavam as igrejas e mosteiros.

Tal foi, nas suas linhas gerais, o sistema de padroado, que a Igreja procurou fazer
substituir ao das igrejas proprias. Propugnado no Conc�lio de Coian�a, que ter�
editado a primeira reac��o peninsular contra este �ltimo, foi reafirmado no de
Le�o, em 11141, e depois no de Valhadolid, celebrado com a comparencia de bispos
portugueses, em 1155. A permuta n�o se fez, contudo, de imediato nem de modo
linear. Ela exigia uma organiza��o episcopal e o provimento das dioceses com bispos
residentes, que tardOU2. Durante dilatado tempo co-habitaram. assim os dois
sistemas, com as inerentes consequ�ncias na nomea��o dos p�rocos.

Quanto �s igrejas do seu padroado o provimento era da compet�ncia dos bispos. Fora
disso, tinham de respeitar a apresenta��o feita pelos padroeiros. Em consequ�ncia
com quanto dissemos sobre a diversidade da respectiva titularidade, era m�ltiplo o
competente exerc�cio, dando, por isso, lugar a abusos e controv�rias. Umas vezes
esta cabia aos paroquianos, outras a certos cl' igos. Em alguns casos era exeren

cido pelo senhor da terra, s� por si ou conjuntamente COM Os moradores (PMH., W.,
1, 569). Nas igrejas com colegiada, realizavam-na os c�negos. Varias casas
conventuais designavam tamb�m parocos para as suas igrejas ou alheiaS3. 0 rei

1. Cfr. supra, n.O 51. 2. V. infra, n.' 187. 3. cfr. infra, n.' 189.

727

11

exercia, igualmente, o direito de apresenta��o como padroeiro, quando n�o nomeava

parocos em virtude de rela��es de senhorio ou abusivarnente, com protestos dos
povos (CP, DA. IV, 97). S�o cit�veis exemplos de terras em rela��o �s quais a
designa��o do p�roco era feita pelo concelho - o que noutras sucedia com a
coopera��o dos alcaldes (PMH., LG, 1,
380). Paralelamente a estes casos vamos encontrar situa��es de p�rocos que detinham
pro hereditate as igrejas respectivas (PMH., W., 385). Era um complicado xadrez
resultante da indefini��o provocada pela co-exist�ncia simult�nea de dois sistemas
e correspondente a uma �poca de transi��o (cfr. p.t. HAR, 11, 179).

184. A "administra��o" ou org�nica eclesiastica. (Cont.). Os "agentes". 0 clero

regular - Dividiu-se o instituto mon�stico em pl�rimas ,ordens - cada uma com
especifidades proprias1. Aqui apenas se toma poss�vel enumerar tra�os gerais e
apresentar alguns exemplos particulares.

Come�aremos por fixar o conceito de ordem: "sociedade de fi�is que fazendo votos de
castidades perp�tua, pobreza e obedi�ncia, segundo regra aprovada pela Igreja,
tendem � Perfei��o evang�lica", conforme a s�ntese de Schenkel. Por regulares Ou
religiosos s�o tidos aqueles que, dotados da imprescind�vel capacidade e tendo
conclu�do um per�odo de prova��o cont�nua, prometem os citados votos, obrigando-se
a viver perpetuamente uma vida religiosa, sob regra aprovada pela autoridade
competente. Ao respectivo estado corresponde uma s�rie de obriga��es, nomeadamente:
a) cumprimento dos votos, salvo dispensa particular ou conforme as regras; b)
procura da Perfei��o evang�lica; c) cultivo do

1. Cfr. infra, n.' 189.

esp�rito mediante a aquisi��o de ciencia condigna a ordem em causa; d) clausura; e)

exerc�cios de coro e de vida religiosa, bem como ocupa��es compat�veis com as
tradi��es dos antecessores e comprovadas pela experi�ncia como eficientes para a
propaga��o do reino de Cristo (Sch., 517). Cabe-lhes ainda, como particular ao
respectivo estatuto, privil�gio da isen��o n�o s� quanto � jurisdi��o episcopal',
mas tamb�m quanto a actos hier�rquicos, a varias exac��es ou tributos
eclesi�sticos, obedi�ncia � disciplina dorn�stica-intema e direitos na
administra��o dos bens temporais das ordens ou congrega��es. Quanto � primeira,
referimo-la j� a prop�sito da jurisdi��o quase episcopa12. A segunda, reporta-se ao
direito de o bispo constituir abades, �s leis diocesanas, ao direito de o ordin�rio
visitar as congrega��es, de celebrar oficios com concorr�ncia do povo nas casas dos
religiosos, nomeadamente; a terceira, � exig�ncia pelos ordin�rios de certas
por��es das obla��es feitas aos mosteiros, ao pagamento de direitos na ordena��o de
monges, � entroniza��o de abadeS3, dedica��o de igrejas; a quarta, ao poder de
interferirem na utiliza��o dos bens das ordens. A partir do s�c. XI, o direito
can�nico consagrou a subtrac��o dos regu~ lares ao poder espiritual dos bispos,
alcan�ando frequentemente aqueles sujei��o directa � Santa S� - o que foi
confirmado e desenvolvido nas cent�rias seguintes.

Ao estado referido correspondia uma organiza��o propria9 encimada pelos abades,

terminologia que em alguns casos � substitu�da pela de priores, utilizada,
igualmente, a prop�sito de certas dignidades integradas no clero secular4. Aquele
prelado � assim designado por ocupar no mosteiro o lugar de Cristo: "Abbas autem,
quia vices Christi agere videtur, Dommus et Abbas vocetur: non sua assumptione, sed
honore

1 e 2. Cfr. supra, n.' 16 1. 3. Cfr. supra, mo 178. 4. Cfr. supra, n.' 182.

728

729

et amore Christi", diz o cap. LII da regra de S. Bento. Outro texto similar,
baseado em S. Paulo, reza o seguinte: "Christi vocatur [Abbas] praenomine, dicente
Apostolo: Accepistis sPiritum adoptionis filiorum, in quo clamanus: abbas pater"
(c. III, RSB.). J� Santo Isidoro (Et., VII, 13) o registara, ali�s.
0 abade governa a sua comunidade como o bispo a diocese.

0 direito can�nico atribuiu aos abades dignidade imediata � dos bispos e voto nos
conc�lios. No Sexto consigna-se de forma expressa: "De ceteri deputari non possint,
nisi ePiscopi vel eorum superiores, aut Abbates" (c. 15, XIV) e PanOrmitano
escreveu em s�ntese da argumenta��o pro e contrai: "( ... ) quod abbas debet tenere
primum locum inter alios prelatos, citra episcopum" (Sup. V Dec., XX111, 17). Desde
o s�c. XI, foram-lhe reconhecidas ins�gnias pontificais (Cross, 1958, 2) e o poder
de exercerem sobre os respectivos regulares jurisdi��o eclesi�stica quase
episcopa12. Podiam corrigir, punir, bem como governar, os respectivos subordinados;
absolv�-los da penit�ncia; dispens�-los da observ�ncia das regras can�nicas;
conferir ordens menores (cfr. vg., c. 6.:, XXXV; SpE., V 146 e ss.). Como
s�ntese das disposi��es da regra de S. Bento, ensinou um canonista franc�s do nosso
s�culo que o poder do abade no seu mosteiro era universal e que toda a jurisdi��o
a� exercida derivava da sua e se lhe encontrava sujeita. Estavam os abades
obrigados a

' resid�ncia, n�o podendo ausentar-se sen�o limitadamente. Deviam servir de exemplo
� comunidade; promover o estudo das artes liberais e a pr�tica de outras
actividades e exerc�cios �teis e honestos; administrar o patrim�nio dos seus
mosteiros - fosse ele senhoria13; providenciar para que os regulares tivessem
passadio e vestido

1. V. supra, n.' 79, v.g. i) e q). 2. Cfr. supra, n.' 161. 3. Cfr. infra, ws 188 e
190.

730

(por todos, Sch., 521-26); efectivar o cumprimento das regras institucionais -

"assegurando caridade aos enfermos, benevol�ncia aos delinquentes, consola��o aos
tristes, aux�lio aos trabalhadores, conforto aos fatigados, sustenta��o aos fracos,
amor a todos, de forma a perfeccionar a vida da ordem e dos homens", genericamente
considerados - o que constitu�a a sua �ltima fun��o social. Cabe aqui lembrar que a
estrutura��o c�vica se faz n�o apenas com recurso ao direito, mas �s virtudes: a
justi�a, a caridade e o amor ... 1 .

No cumprimento das suas fun��es podia o abade ser coadjuvado por abade mediato,
quando dos respectivos mosteiros dependiam outros 2, bem como por de�o ou prior
subordinado (Sch., 526). Estavam obrigados a pedir conselho e consentimento,
conforme os casos, � congrega��o, representada umas vezes pelos capitulares mais
velhos, outras por todos, segundo as normas do direito can�nico universal, os
estatutos e tradi��es da ordem em causa. 0 t�tulo XXXV do Liv. 111 das Decretais de
Greg�rio IX De Statu Monachorum et Canonicorum Regularium
onde se contem uma ampla regulamenta��o monacal, inclui a tal respeito n�o s�
normas "de oficiis in genere et in species", como estatui penas para as
respectivas infrac��es.

o quadro geral descrito s� poder� completar-se com indica��es de especificidades,

tantos mais particulares quanto maior for a considera��o dos casos concretos de
cada mosteiro ou casa religiosa - o que manifestamente transcende estas p�ginas.
Referiremos dois exemplos, a t�tulo ilustrativo e a fim de possibilitar o
entendimento de uma realidade historicamente determinada. Referimo-nos ao mosteiro
de Grij�, significativo pelo respectivo pape13 na sociedade Portu-
1. cfr. supra, n.--- 24, in fine, 25, 28, in fine 39, 169, b), 183, 184 et passim.
2. Cfr. infra, n.' 186. 3. Cfr. infra, n.' 189- V. tb. supra, n.--- 93 e 158.

731

guesa - e tomando em considera��o o s�c. XIV, �poca, ali�s, de crise, como j� se

notou - e ao mosteiro de Pombeiro.

No tocante ao primeiro, desde logo haver� a separar, como correspondendo a dois

estados, o prior dos frades, n�o s� por lhes caberem estatutos jur�dicos
diferenciados, mas por vezes interesses contrapostos, nomeadamente na reparti��o de
r�ditos. A dicotomia pode ilustrar-se com refer�ncia a conv�nios nos quais a
alteridade fica marcada pela funcionaliza��o respectiva como Partes contrapostas.

Alus�o merece, tamb�m, o prior castreiro ou menor. Designado pelo prior - ou pelos
c�negos do mosteiro exercia o governo nas coisas ordin�rias do convento, por
per�odos trienais, revog�veis e renov�veis. Aos c�negos cabiam os of�cios divinos,
nomeadamente em igrejas externas, onde o mosteiro os apresentava como p�rocos. A
comunidade completava-se com conversos.

A administra��o do mosteiro dividia-se em oven�as, umas vezes correspondentes a

fun��es, outras a patrim�nios. As primeiras reconduziam-se a cargos espec�ficos (o
pitanceiro, ou recebedor de rendas, o celeireiro, encarregado de prover ao sustento
de quantos viviam no mosteiro, o vesti�rio, ao qual incumbia a inspec��o das roupas
e h�bitos, etc.); as segundas, � gest�o de bens afectos a despesas determinadas ou
fins espec�ficos. Podiam caber ao prior ou a certos c�negos.

Uma multiplicidade de servi�ais auxiliava em m�ltiplas tarefas, trabalhando na

contabilidade e na pitan�a, na vestiaria, no celeiro e adega, no servi�o de
h�spedes, na carpintaria, nos fomos, nos moinhos, no refeit�rio, no lagar, na
lavandaria, nos cuidados do gado e da lavoura, como sineiros e porteiros, enquanto
criados do prior... Particular men��o merecem os mordomos, aos quais estavam
confiadas a
732

recolha das rendas, e os procuradores, letrados a quem competiam "as demandas" e

requerimentos aos procuradores das comarcas (Amaral, 1994, pas.). Se nos ativermos
ao mosteiro de Pombeiro, por seu turno, encontramos a mesma contraposi��o entre o
abade e a comunidade e nesta o prior
- encarregado da espiritualidade e disciplina -; o ec�nomo, superintendendo nas
finan�as, cart�rio e arquivo; o celeireiro, a cujo cargo estava o abastecimento
alimentar; o encarregado da adega e o refeitoreiro; o sacrist�o; o armarius, ou
bibliotec�rio; o esmoler; o mestre dos meninos; o enfermeiro; o hospedeiro; os
vigilantes; sacerdotes; di�conos; leitores, cantores. Ao lado dos monges, existiam
oblatos, novi�os, conversos (irm�os serventu�rios) - e uma multid�o de auxiliares e
servos.

A vis�o que este esbo�o nos d�, se deve juntar a correspondente ao exerc�cio de
direitos senhoriais, que exigiam um funcionalismo mais diversificado, quer no
n�mero, quer nas especializa��es, nomeadamente magistrados. A este propositO os
casos de Grij� e de Pombeiro s�o insuficientes. Remetemos para quanto escrevemos a
proposito de um outro mosteiro, de maior import�ncia e complexidade,
1

o de Alcoba�a

185. (Cont.). A org�nica institucional das ordens militares. Os "agenteS"2 - As

ordens militares eram governadas por dignit�rios, cujo t�tulo variava, conforme os
casos, o grau e a compet�ncia - preceptores, comendadores-mores, mestres,
procuradores, ministros, priores e mestres provinciais - sujeitos ao gr�o-mestre,
ordinariamente residente na Palestina, ou a outro prelado maior, em

1. Cfr. infra, n.- 188 e igo, infine. V. tb. supra, n.- 93 e 158. 2. Cfr. infra,
n.' 189.

733

alguns casos sediado em reino vizinhol (HIP, 1, 151). A escolha de tais dignit�rios
faziam-na os freires por elei��o ou provinha de acto heter�nomo de entidade
superior, nem sempre sendo o sistema invari�vel na mesma ordem, como se poder�
ilustrar no caso da mil�cia de CriSto2. A esses dignitarios cabia a administra��o
temporal e espiritual da Ordem, embora estivessem, eventualmente, sujeitos �
correi��o por parte de outras dignidades. 0 prelado portugu�s de Santiago podia ser
visitado e corrigido pelo mestre-geral de Castela. Ao abade de Alcoba�a incumbia a
correi��o e visita��o do mestre de Cristo, como veremoS3.

Conforme os casos e as regras adoptadas eram v�rias as dignidades em cada ordem. Na

de Avis, por exemplo, al�m do Mestre, prior-mor de Avis, vamos encontrar o
comendador-mor, comendadores, o chaveiro, o alferes-mor, o prior do convento e o
sacrist�o-mor, priores, mordomo, cantor, celeireiro, ec�nomo, enfermeiro,
vesti�rio, etc., dividindo-se os membros em freires e freires cavaleiros. Ao mestre
cabia o comando da hoste, quando em campanha, fun��o que podia ser tamb�m exercida
pelo comendador-mor.

A este pertencia, ali�s, governar em caso do mestrado se encontrar vago e convocar

o cap�tulo geral a fim de se realizar a elei��o do novo Mestre, presidindo a essa
assembleia - salvo estando presente o Mestre castelhano, ou seu representante.

A organiza��o da Ordem do Hospital implica refer�ncia as diferentes esp�cies de

cavaleiros que a integravam
- pois a distribui��o dos cargos dependia do estatuto respectivo. No topo
encontramos os cavaleiros professos, com todos os votos, incluindo a obedi�ncia e a
castidade,

1 e 2. Cfr. infra, n.' 189. 3. Cfr. infra, n.--- 189 e 1 go.

734

e tendo que produzir provas de nobreza. Existiam ainda capel�es e freires

serventes, que estavam dispensados daquelas provas, mas deviam ser de limpo sangue.
Era assim j� no tempo do segundo Mestre, Raimundo du Puy. Foi assim no tempo do
Mestre D. Afonso de Portugal, filho de Afonso Henriques.
Os cavaleiros podiam ser comendadores, bailios e priores. Os comendadores estavam
encarregados da administra��o de fazendas e terras da Ordem e repartiam-se por
quatro categorias de comendas, com dura��o quinquenal, mas recondut�veis - comendas
magistrais, comendas de gra�a, comendas de cabimento, comendas de melhoramento. As
primeiras pertenciam a um prior ou gr�o-prior; as segundas eram as comendas
priorais cedidas pelo titular a algum cavaleiro; as terceiras eram as que cabiam a
um cavaleiro segundo a antiguidade; as �ltimas eram dadas aos comendadores de
cabimento que prestassem durante cinco anos provas de capacidade na administra��o.
� frente das principais comendas estavam os balios ou bailios. Cada pa�s ou regi�o
tinha, por regra, um Prior (mais tarde designado por gr�o-prior) que era o
administrador geral. E v�rios pa�ses e/ou uma regi�o formavam uma L�ngua,
genericamente chefiada por um bailio conventual (ou piliero).

Tal como nas casas regulares n�o militares', tamb�m nestas encontramos encarregados
de fun��es espec�ficas: celeireiro, ec�nomo, etc.2.

Os membros das ordens militares s�o genericamente designados com o t�tulo de

freires- cavaleiros, embora em algumas ordens se tenham de distinguir entre freires
cavaleiros, propriamente ditos, essencialmente militares, e os freires clengos,
dedicados � religi�o. Foi quanto ocorreu na

1. e 2. V. supra, n.' 184.

735

Ordem de Cristo. Nos hospital�rios, vimos j� a distin��o entre cavaleiros professos

e freires serventes.

Organizados militarmente os freires cavaleiros, as ordens compreendiam ainda homens

e mulheres de diverso estado civil, que participavam nas ora��es e obras pias,
recebendo protec��o da ordem - a troco de doa��es feitas � corpora��o. Dependentes
das ordens encontramos aindas pessoas em m�ltiplas situa��es configuradas com
frequ�ncia numa rela��o de alistamento por confrades, familiares ou donatos,
conforme o registado por Viterbo, ou de simples presta��o de servi�os - colonos,
rendeiros, agricultores livres e auxiliares diversos, muitas vezes simples servos,
(HR, Barcelos, 11,
535) bem como as mil�cias concelhias, conforme os forais das respectivas
comunidades, n�o tendo sido poucos os conflitos entre as ordens e os concelhos
delas dependentes'.

186. 0 termo clerigo. Import�ncia das fun��es institucionais-administrativas para a

vis�o da ordem e do pluralismo jur�dicos - Ficaria muito incompleta a descri��o
anterior se nos n�o refer�ssemos brevemente ao significado do termo cl�rigo. Num
primeiro sentido cl�rigo � todo o ministro da igreja, de grau superior ou inferior,
cujo oficio se ordenasse "pr�xima ou remotamente ao sacrif�cio do altar" (Viterbo,
EL, 11, 106). Numa segunda acep��o, cl�rigos s�o, n�o apenas os bispos, sacerdotes,
di�conos e ministros, mas tamb�m os simples serventu�rios da igreja, cujo of�cio
n�o requeria o sacramento de ordem, "posto que, algumas vezes fosse exercitado por
aqueles que j� estavam adstritos a igreja ou ainda s� com a primeira Tonsura" Qb.).
Cl�rigos foram, assim, os psalmistas e

1. V. infra, n.' 190.

736

cantores - "cujo oficio era cantar"; os cust�dios, que guardavam as igrejas

detentoras de rel�quias; os foss�rios, laborantes, copiatas ou pollinctores - que
sepultavam os mortos; os catequistas - que ensinavam a doutrina; os parabolanos -
que se dedicavam � cura dos enfermos; os defensores dos pobres, vi�vas e igrejas -
que os protegiam de injusti�as e de toda a casta de opress�es; os ec�nomos que
velavam pelos bens da igreja; os hermeneutas - que traduziam as escrituras e livros
sagrados; os sacrist�es que "andavam, na casa do p�roco, aprendendo as primeiras
letras e ajudavam � missa, e nas outras fun��es eclesi�sticas, al�m da limpeza e
asseio do templo do senhor ( ... )", (Ibid); os mestres escolares - que se
entregavam ao ensino...

Cl�rigos foram, igualmente, os c�negos das catedrais e colegiadas1. Tamb�m aos

monges solit�riOS2 coube id�ntica designa��o, assim como aos membros dos mosteiros,
ainda que simples frades ou irm�os, muitas vezes com meras fun��es materiais,
instrumentais ou adjuvantes. Cl�rigos foram, por extens�o, os scholares
(professores e alunos) das universidadeS3,

A esta numera��o pode sobrepor-se a divis�o dos cl�rigos cuja qualidade ou estatuto
se adquiria pela tonsura - conforme os votos: menores e maiores. Os primeiros
correspondiam a miss�es auxiliares do altar (ac�lito, exorcista, osti�rio ... ). Os
segundos �s ordens sacras: presb�tero, ou cl�rigo de missa, com obriga��o de
celibato; di�cono e subdi�cono.

A pondera��o do termo cl�rigo, que fizemos mediante a consigna��o de algumas das

suas esp�cies, interessa para a an�lise da complexidade de fun��es assumidas pela
Igreja e, consequentemente, para a determina��o do desenvolvimen-

1. Cfr. supra, n.' 179 e infra, n.' 189. 2. Cfr. v.g., n.' 189. 3. V. supra, n.'
161.

737

to da respectiva administra��o, por um lado; e, por outro, com vista ao apuramento

do grau de pluralismo social existente na �poca. So tendo presente o aspecto
institucional se poder� mesmo compreender o aspecto normativo do direito I e a
medida da efectiva disciplina da vida individual pelas diferentes ordens jur�dicas
coexistentes. Cabem estas considera��es particulannente em rela��o ao direito
can�nico, cujo real abarcamento do quotidiano e a medida da respectiva aplica��o na
pr�tica n�o se poder� aperceber sen�o considerando o aspecto institucional-
administrativo. Entre a concep��o teorica do direito, a norma abstracta, o preceito
gen�rico e a realidade concreta medeiam - ou podem medear - grandes dist�ncias'. Ao
fil�sofo, como ao soci�logo do direito, ao ius-historiador, importa n�o o perder de
vista, tendo presente o direito vivo, o direito efectivo, a pr�tica, a
institucionaliza��o.

Se o homem vive inevitavelmente inserido em v�rias institui��es, em muitas �pocas a

vitalidade de parte delas � superior ou concorrente com a identificada ou
estruturada pelo poder civil, como sucede em geral quando o pluralismo jur�dico se
afirma de forma vigorosa e, em particular, no per�odo que estainos a estudar, no
tocante ao direito can�nico, cuja aplicabilidade abarcava iodos os aspectos do
viver di�rio, do nascimento � morte3. � quanto o estudante dever� ter presente n�o
s� em rela��o �s p�ginas seguintes, respeitantes ao enquadramento org�nico dos
"agentes" referidos, como a respeito das outras ordens jur�dicas confessionais -
quando estudar a exposi��o dedicada � administra��o
4

das comunidades judaica e moura .

1. V. infta, n.' 196. 2. Cfr. v.g., supra, n.--- 97 e 118. 3. Cfr. supra, n.os 41,
max. infine, 44, 46, 83, 110, 120, 169, e infra, vol. respeitante aos Grupos
Sociais e Conte�do do Direit". 4. Cfr. supra, n.- 160 e infra, n.-- 192 e ss.
738

187. A org�nica eclesial. Clero secular e circunscri��es territoriais - A

reconquista crist� relan�ou a organiza��o diocesana visig�tica. Esta, por sua vez,
assentou na organiza��o eclesi�stica romana, baseada, por seu turno, na divis�o
administrativa do imperio romano. N�o podemos seguir aqui as vicissitudes que a tal
respeito Ocorreram, mas importa, para uma intelig�ncia do essencial, referir que a
primitiva Igreja instituiu os seus bispos nas principais cidades - confundindo a
respectiva org�nica territorial com a civil'. As modifica��es desta fizeram-se
sentir naquela, e vice~versa, correspondendo muitas vezes as disputas sobre a
preemmencia das dioceses a conflitos ou pretens�es entre cidades e correlativas �
respectiva import�ncia ou �s correspondentes aspira��es. A sede de uma igreja ditou
frequentemente o grau de considera��o ou influ�ncia que lhe era reconhecida - e com
isso o peso do seu antiste, permitindo o estabelecimento de inerente hierarquia,
conforme quanto n�o passou despercebido j� a Santo Isidoro (Et., VII, 12).
Diocleciano dividiu o imp�rio em prefeituras, por seu turno subdivididas em
dioceses e estas em prov�ncias. Na prefeitura das G�lias ficou englobada a
Pen�nsula Ib�rica, que compreendia uma diocese com cinco provincias: Lusit�nia,
Gal�cia, B�tica, Cartaginense e Tarraconense. A essas cinco prov�ncias
correspondiam outras tantas metr�poles eclesi�sticas - organiza��o que se manteve
durante a monarquia visig�tica. Entre todas as ses obteve, ent�o, preponder�ncia a
de Toledo, em fun��o de a cidade ter sido a capital do reino. 0 XII Conc�lio de
Toledo (68 1) reconheceu ao metropolita desta cidade a prerrogativa
2

de confirmar e sagrar bispos de todas as prov�ncias

1. V. supra, n.' 178. 2. Cfr. supra, n.' 178.

739

Com a invas�o mu�ulmana tal prerrogativa deixou de se poder exercer, carecendo de

estudo definitivo o apuramento do grau de liberdade religiosa consentido pelos
vencedores aos vencidos, embora seja de h�bito referido em termos encomi�sticos.
Tenha sido, por�m, qual fosse, a preponder�ncia passou para C�rdova na zona
ocupada, sem que Toledo haja recuperado o antigo papel, libertada que foi a cidade
- possivelmente em virtude de o bispo Elipando ter perfilhado as heresias
adopcionistasi.

Os progressos da reconquista operaram-se no respeito, ao menos tendencial, da

antiga organiza��o eclesi�stica. Ao tempo da funda��o de Portugal estavam
restauradas as dioceses de Braga (1070), Coimbra (1080) e Porto (1112). Com a
recupera��o de Lisboa, em 1147, restabeleceu-se a respectiva s�. No mesmo ano as
dioceses de Lamego e Viseu, at� ent�o administradas pelo bispo de Coimbra, foram
providas de prelados pr�prios. A reconquista de Evora permitiu a restaura��o da s�
nessa cidade, em 1165. Com D. Sancho H (em 1203?) a s� egitaniense foi
restabelecida na Guarda. Em Silves a organiza��o eclesi�stica acompanhou tamb�m as
perip�cias pol�tico-militares. No ano de 1189, conquistada a cidade foi a�
reinstaurada a s� ossobonense (1189). Rrcuperada pelos mouros, dois anos mais
tarde, s� com a conquista final do Algarve seria restaurado definitivamente o
bispado (vg. Oliveira, 1968, 130-13 1).

Estas nove s�s n�o correspondiam, todavia, ao territ�rio nacional. Muitas terras
estavam sujeitas a bispos espanh�is: bispo de Tui exercia jurisdi��o entre o Minho
e o Lima; de Ciudad Rodrigo, em todo o territ�rio de Riba-Coa; por seu turno, o de
Badajoz sobre as igrejas de Oliven�a,

1. Cfr. infra, vol. li, relativamente �s heresias.

740

Campo Maior e Ouguela (Ib.). A este circunstancialismo, com forte incid�ncia na

autonomia nacionalI, veio a somar-se o resultante da quest�o das metr�poles.

As aspira��es de independ�ncia exigiam que todas as terras portuguesas e as

recuperadas militarmente ficassem dependentes de Braga2. Era ambi��o facilitada
pelo desaparecimento da metr�pole de M�rida, em virtude da conquista mu�ulmana. Em
1120, todavia, o Papa conferiu a Santiago de Compostela a dignidade metropol�tica,
transferindo para o respectivo prelado a jurisdi��o sobre os bispados dependentes
anteriormente � invas�o sarracena daquela antiga metr�pole. Lisboa, �vora, Lamego e
Guarda (em Portugal), bem como �vila, Salamanca e Zamora, no reino vizinho,
passaram a ser integradas na mesma prov�ncia eclesi�stica e a depender do prelado
compostelense. Era uma situa��o grave, tanto mais quanto a s� de Silves passaria a
ser sufrag�nea de Sevilha - e sem compensa��o no facto de Braga possuir jurisdi��o
sobre v�rias terras al�m fronteiras, exercendo-a o respectivo prelado sobre os
bispos de Tui, Orense, Mondonhedo, Lugo e Astorga, em conjunto com a que possu�a em
rela��o aos do Porto, Coimbra e Viseu. Pelo contr�rio, as interdepend�ncias
referidas contrariavam a pretendida autonomia pol�tica. Por isso, tanto D. Afonso
Henriques como D. Sancho promoveram a sagra��o dos bispos portugueses pelo
arcebispo de Braga, numa patente rejei��o da dignidade metropol�tica de Compostela.

A progressiva centraliza��o da Igreja e o correspondente aumento do recurso para

Roma como forma de se obter
3

regula��o para as quest�es mais importantes, vg. litigiosas , implicou uma

decrescente possibilidade de os metropolitas intervirem na vida das dioceses
sufrag�neas. Por tal motivo

1. Cfr. supra, n.' 130. 2. V. supra, n.' 130 e 178. 3. Cfr. supra, n.' 161.

741

j� se escreveu que a jurisdi��o dos bispos compostelanos acabaria por se

identificar com a atribui��o �queles prelados de fun��es de ju�zes apost�licos nos
diferendos entre os bispos portugueses e o rei, n�o podendo, nomeadamente porem
oficiais seus nos bispados (c. 1, VI, 1, XVI). Seja assim ou n�o, a exist�ncia de
metr�poles estrangeiras importava numa liga��o de partes do nosso pa�s a unidades
correspondentes dos reinos vizinhos e numa comprovada divis�o entre os bispos
nacionais, diminuindo a coes�o do alto clero face � coroa.

A crise din�stica nacional, com as consequentes hostilidades entre Portugal e

Castela, e o facto de termos seguido o pont�fice romano enquanto os nossos vizinhos
e inimigos obedeciam a Avinh�o, implicaram a mudan�a do quadro anterior. Em 1393,
Bonif�cio IX elevou a s� de Lisboa a metropolita, atribuindo-lhe como sufrag�neas
as de �vora, Lamego, Guarda e Silves. Por seu lado, os bispos da Galiza e Le�o
sujeitos ao arcebispo de Braga terminaram a respectiva O'bedi�ncia. As mesmas
causas antes referidas levaram tamb�m � separa��o dos bispados espanh�is das nossas
terras fronteiri�as neles integrados: durante o cisma processou-se uma separa��o de
facto; terminado este, ela ocorreu de direito. Em 1403, o Papa integrou o
territ�rio de Riba-C�a na diocese de Lamego. 0 de al�m-Guadiana e o de entre-Minho
e Lima seriam mais tarde - em 1444 int9radOs no de Ceuta (Ib., 205-206).

A quest�o das metr�poles acresceu o lit�gio relativo � qualidade de primaz.

Restaurada que foi a metr�pole toletana e colocado � sua frente o monge cluniacense
D. Bernardo, este obteve do Papa, em 1088, 0 t�tulo de primaz das Espanhas,
outorga' fundada no facto de o terem possu�do antigamente os prela-
742

dos dessa urbe. Foi uma concess�o contestada quer na Catalunha, quer em Braga. Os
esfor�os de D. Bernardo para impor a sua autoridade a todos os outros bispos
encontraram forte resist�ncia, dado at� que a nossa s� podia reivindicar mais
antiga qualidade de metropolita e havia sido restaurada antes da de Toledo. A
quest�o arrastou-se largamente e ao sabor dos sucessos pol�ticos por conexa aos
sonhos de independ�ncia nacional'. Apresentada em Roma, Hon�rio III adiou
indefinidamente a decis�o, impondo sil�ncio aos contendores. Desde a�, os titulares
de Toledo denominaram-se primazes das Espanhas - mas sem intervirem em Braga. Os
bracarenses continuaram a usar o t�tulo de primaz e, desde o s�c. XV, o de primaz
das Espanhas, em conformidade com a autoriza��o dada pelo mesmo pont�fice (Bula Cum
Venerabilis Pater).

Tal foi o quadro diocesano at� � conquista de Ceuta pois com esta se fundou o
primeiro bispado ultramarino. Tamb�m aqui aquela efem�ride tem virtualidades
periodificadoras2.

Podiam as diferentes dignidades eclesi�sticas que coadjuvavam os bispos ou lhes

estavam subordinadas exercerem-se por refer�ncia a toda a diocese ou encontrarem-se
parceladas por v�rios titulares, a cada um competindo sua zona de ac��o3. Quando
assim sucedia pode falar-se em divis�es territoriais do bispado. � f�cil ilustr�-lo
com os arcediagados. Embora o direito can�nico fizesse corresponder em princ�pio um
arcediago a cada diocese, em algumas delas a maior extens�o determinou a exist�ncia
de v�rios. Assim sucedeu, na arquidiocese de Braga, bem como na do Porto, em epoca
indeterminada, possivelmente pelos finais da primeira cent�ria do milemo como ocor-
1. Cfr. supra, n.' 130. 2. Cfr. supra, n.' 6. 3. V. supra, n.' 180.

743

reria igualmente na diocese de Coimbra. Nos princ�pios do s�c. XII, existiam a�

tr�s arcediagos, um com compet�ncia para a zona de Seia, outro para a de Vouga, o
terceiro para a de Palmela.

Os arcediagados constitu�am circunscri��es correspondentes �s grandes par�quias dos

s�c.V a VII e cuja divis�o em m�ltiplas freguesias foi imposta pela expans�o do
apostolado. No territ�rio hoje portugu�s os arcediagados apareceram no s�c. X1 e
corresponderam �s antigas par�quias suevas e �s terras medievais, segundo o
sustentado por Avelino J. Costa. No s�c. X1, al�m destes arcediagados rurais,
encontr�mos arcediagos urbanos, constitu�dos pela cidade episcopal e o seu termol.

Durante o s�c. IX, come�ou a chamar-se arciprestado aos territ�rios rurais nos
quais o arcipreste exercia jurisdi��o. Compreendiam v�rias freguesias, sendo em
geral menores que os arcediagados e podendo constituir uma divis�o destes. Entre
n�s encontramos v�rios arciprestados, vg. em Guimar�es, no s�c. XIII.

188. A organica do clero seculan Circunscri��es territoriais. (Cont.). a Par�quia.

Observa��es finais - A divis�o principal do bispado foi, por�m, a par�quia. Ela
nasceu do aumento dos fi�is e da respectiva dispers�o geogr�fica. Ao princ�pio
existia apenas uma igreja por cidade, a cathedralis, onde o bispo tinha a c�tedra e
exercia o seu of�cio. Com o desenvolvimento das cidades e a exist�ncia de n�cleos
de crentes fora das urbes verificou-se a necessidade de se criarem igrejas
sucursais. Servidas por presb�teros, os

1. V. supra, n.' 180.

744
respectivos fregueses continuaram a pertencer � par�quia da catedral, a� devendo
comparecer em variadas situa��es e ai lhes cumprindo realizar os seus contributos
para a sustenta��o eclesial. A essa fase inicial sucedeu-se outra caracterizada por
uma relativa "autonomia espiritual e econ�mica" das igrejas derivadas, que foi
imposta pelas dificuldades de comunica��o e pelas dist�ncias. As igrejas, sobretudo
as rurais, passaram a constituir o centro de circunscri��es espec�ficas (DHP., V,
7). Foi um processo que se repetiu � escala de toda a cristandade, quer no
Ocidente, quer no Oriente - e que se intensificou progressivamente. Com efeito,
nessas novas circunscri��es a cria��o de outros templos e lugares de culto produziu
um fen�meno semelhante. A adstri��o dos fi�is respectivos � igreja matriz foi-se
obliterando, por virtude da tend�ncia, em grande parte ditada pelas dificuldades de
desloca��o, dos fi�is para se localizarem em torno das capelas, bas�licas e
orat�rios de que estavam proximos e que ditou o desmembramento das antigas e
extensas par�quias constitu�das � volta das igrejas matrizes em unidades menores,
igrejas filiais, como havia sucedido em rela��o �s circunscri��es das catedrais -
n�o obstante as provid�ncias tomadas por varios conc�lios.

Qual tenha sido, por�m, dentro deste processo t�pico a configura��o concreta do
aparecimento das par�quias rurais no nosso territ�rio � ponto discut�vel - e
insuficientemente estudado. Para Alberto Sampaio as par�quias teriam sucedido �s
antigas vilas romanas na estrutura��o das comunidades locais - assim se explicando
uma normal coincid�ncia de limites entre as vilas e as par�quias. Pierre David
sustentou, no essencial, haverem as igrejas paroquiais derivado n�o dos orat�rios
das vilas mas de igrejas rurais fundadas pelos bispos nos seus prop�sitos pastorais
- por
745

cri iniciativa directa e ou por cl ' igos seculares sob sua autoridade. Miguel de
Oliveira, intentando uma s�ntese, pode evidenciar uma pluralidade de origens. As
par�quias mais antigas seriam o resultado da fragmenta��o de anteriores
circunscri��es feita pelos bispos para promoverem o apostolado em �reas distantes
das cidades episcopais. A maior parte das par�quias institu�das durante a
reconquista nasceria de igrejas das villas - ou de igrejas mon�sticas. Muitas
igrejas paroquiais dependiam de comunidades regulares ou constitu�ram mosteiros
agr�colas. Os fundadores ficavam propriet�rios dessas igrejas, como de qualquer
outro bem patrimonial, delas podendo dispor - assim como dos bens que lhes estavam
afectos, alfaias, etc.1 - Por actos inter vivos ou mortis causa - e salva a sua
destina��o2.

Conduzindo a admitir, contra a opini�o dominante e comum, que entre a par�quia

sueva e a par�quia da Reconquista n�o teriam existido contrastes - a n�o ser
resultantes da fragmenta��o do territ�rio daquela como resultado da prolifera��o
das igrejas das vilas consequente ao aumento destas e da popula��o - a tese de
Miguel de Oliveira comporta o ensinamento de, desde os tempos recuados da
denomina��o germ�nica, a par�quia haver sido simult�neamente defin�vel com recurso
a uma igreja na qual se ministravam os sacramentos e a um territ�rio em que o
p�roco exercia o respectivo munus jurisdicional, tamb�m em contraste com o
sustentado para fora da Pen�nsula e relativamente a tempos contempor�neos.

Por seu turno, Avelino i. Costa procurou demonstrar a exist�ncia de uma

coincid�ncia territorial na regi�o de Braga entre os arcediagados do s�c. X11 e as
par�quias do s�c. VI, ensinamento que levou Jos� Matoso a interrogar-se

1. V. supra, n.' 182. 2. Cft. supra, n.- 18 1.

746

sobre se essa continuidade territorial "� assegurada -pela cria��o de um v�nculo

eclesi�stico ou pela do v�nculo civil, isto � pela transforma��o do antigo pagus
numa terra, que depois serviu de modelo ao arcediagado?" (1985, 42), o que, segundo
se nos afigura, tanto vale perguntar se a coincid�ncia se manteve em virtude da
resist�ncia correspondente � pr�pria org�nica eclesi�stica ou se foi o resultado
daquela miscigena��o entre ela e a secular j� por n�s repetidamente assinalada.

Da problem�tica anterior julgamos de perfilhar haverem, com o tempo, as igrejas

institu�das nos moldes sintetizados por Miguel de Oliveira passado a paroquiais.

Qual o grau de autonomia ou depend�ncia relativamente �s antigas matrizes

(terminologia esta que denuncia o processo, pois � ecclesia matrix, � igreja-m�e,
corresponde a filial, a igreja dela nascida) que at� esse momento usufruiram
parece-nos ainda de averiguar cabalmente. Mart�nez D�ez ensinou, com a sua
autoridade, que se n�o verificou na Pen�nsula "uma subaltemiza��o de templos".
Sagrado que fosse o orat�rio ou bas�lica passava a constituir "centro aut�nomo de
culto" - "com clero e patrimomo propnos" - em depend�ncia directa do bispo e sem a
interinedia��o de outra igreja. Segundo este historiador, cuja li��o � recebida
entre n�s, �s par�quias suevo-visig�ticas n�o correspondia uma jurisdi��o
territorial delimitada, podendo os fi�is frequentar a igreja que escolhessem e ail
cumprirem a solicita��o do baptismo e receberem os demais sacramentos (~, V, 7-8).
� mat�ria em rela��o a qual existe, ainda e por�m, largo trabalho historiogr�fico a
realizar, nomeadamente nos dom�nios da compara��o cronol�gica com o ocorrido para
l� dos Pirin�us.

A par�quia, como circunscri��o territorial, com limites fixos, apareceu, no

processo de reorganiza��o eclesi�sti-

747

ca decorrente da Reconquista, relativamente tarde. Frequentemente se lhe atribui

uma origem gregoriana. Ter� sido o resultado da reforma da Igreja empreendida em
todo o Ocidente pelo papado nos s�c. XI e XIII. Estabelecidos direitos exclusivos
de baptismo e sepultura dos fi�is e a obriga��o de sustentarem o paroco com as suas
contribui��es e deste partilhar os rendimentos paroquiais com o bispo, por virtude
de se ter estabelecido no decurso dos s�c. Xi-XII uma nova fiscalidade eclesial, em
contraste com o antigo direito que atribuia a titularidade de todos os bens ao
bispo (c. 21 do Conc�lio de Orl�ans, por ex.), disso haver� resultado, em conjunto
com preocupa��es pastorais, uma delimita��o geogr�fica que importou num novo
conceito de par�quia - como aconteceu, ali�s, al�m Pirin�tis, conforme o
repetidamente posto em destaque pela historiografia canon�stica francesa, com
refer�ncia, ali�s, a �pocas mesmo mais precoces. At� ent�o os fi�is podiam acorrer
� bas�lica ou igreja que entendessem e o �mbito da par�quia determinava-se
exclusivamente pela situa��o do templo respectivo e as condi��es geogr�ficas do
local.

Sem se negar a ac��o do papado a tal respeito, pode, todavia, perguntar-se se a

tend�ncia para a fixa��o de limites �s par�quias n�o ter� resultado mais da pr�pria
natureza das circunst�ncias, homologada que fosse pela legisla��o can�nica, do que
de um acto normativo expresso e inovador. Compreender- se- � quanto pretendemos
significar atentando na circunst�ncia de o processo se haver porventura
desenvolvido mais cedo fora da nossa Pen�nsula. Seja como for, e numa palavra:
aprova��o, confirma��o e regulariza��o formal em vez de cria��o inovadora. Neste
dom�nio n�o ser�

1. M. v.g., supra, n.- 183.

748

vi�vel negar a exist�ncia nas teses de Miguel de Oliveira de dados a ponderar,

pois, embora eles n�o consintam o pretendido recuo temporal relativamente ao
estabelecimento de par�quias com limites geogr�ficos rigorosos, permitem-nos
compreender os antecedentes e assistir � g�nese do processo que, pelo
aproveitamento de tais circunst�ncias, as geraria. Se tivermos presente o facto de,
j� no s�c. XI, existirem m�ltiplas par�quias em territ�rio compreendido no nosso,
conforme o comprovado por Avelino J. Costa, ele pode sintetizar-se nas seguintes
palavras de Jos� Matoso, escritas na sequ�ncia da ades�o �s teses de Martinez D�ez
sobre o aparecimento tardio das par�quias como circunscri�oes geogr�ficas
delimitadas e como fruto da introdu��o do direito can�nico de inspira��o romanista
em detrimento do ordenamento visig�tico (finais do s�c. XI) - palavras que se
apresentam com o maior interesse por se inserirem na dial�tica da eventual
influ�ncia gerin�nica no ius canonicum e de um poss�vel substracto de direito
germ�nico coberto pela recep��o do ius romanum por parte do direito can�nico
cl�ssico, suscitada, como notou Manuel Torres, por Stutz, com a sua teoria da
Eigenkirche, contraria � ideia de um exclusivo impacto do direito latino no ius
canon�cuml

"( ... ) a �poca em que se fixam sistematicamente as fronteiras paroquiais vem

ainda mais tarde. J� em 1139 se procedeu a uma divis�o paroquial em Coimbra, para
separar os paroquianos de Santa Cruz dos outros. N�o temos, por�m, a certeza de
haver uma divis�o territorial de toda a cidade. De resto, o texto fala,
significativamente, em termini parochianorum e n�o parochiarum ( ... ). As
primeiras prescri��es eclesi�sticas ou civis seguras acerca deste problema datam de
1229( ... ). A divis�o das freguesias de Lisboa data de 1257.

1. Cfr. supra, n.--- 41 e 83.

749

Mas, em 1289, os bispos portugueses ainda se queixavam de os reis e os concelhos os

impedirem de delimitar as par�quias como eles pretendiam ( ... ). Foi s� em 1304
que o bispo da Guarda mandou faz�-lo para a cidade de Portalegre (... ) e em 1309,
ainda o bispo de Lisboa mandava fazer um cadastro da regi�o de Torres Vedras para
proceder a uma nova divis�o das suas par�quias" (1985, 50).

Dever-se-�, tamb�m, notar, conforme o fez Miguel de Oliveira, que no s�c. XIII
ainda era permitido aos fi�is escolherem a par�quia, vistas as disposi��es de
forais
- Penamacor, Proen�a-a-Velha, Idanha-a-Velha (HAR, 11,
81) - que determinavam as formalidades a cumprir por quem desejasse desligar-se da
freguesia. Ali�s, as colegiadas de Coimbra ao aforarem terras determinavam, no s�c.
XIV, ficarem os enfiteutas fregueses da respectiva igreja.

0 termo par�quia - como o de p�roco - � tardio e parece haver-se consagrado por via
erudita. Nas actas das inquiri��es encontramos os nomes cola��o1 e freguesia.
Admite-se comummente ter o primeiro designado inicialmente a zona habitada � volta
de uma igreja, n�o a par�quia propriamente dita, e mais tarde uma comunidade
religiosa. Freguesia derivou de fregu�s, ou seja de filius ecclesiae, tendo
provavelmente "designado a comunidade dos fi�is, antes de se aplicar tamb�m ao
territ�rio e tomar todos os sentidos da palavra par�quia", para empregar a s�ntese
de Miguel de Oliveira (1950,121).

Aceita geralmente a etimologia de fregu�s, o significado dos significantes n�o

deixa de merecer controv�rsia, j� que Sousa Soares entende pela express�o filli
eclesiae, "os possessores da igreja", ou seja os titulares dos direitos de funda��o
ou propriedade sobre a igreja2. Tome-se a tal I.Cfr.supra,n.os167e168. 2. Cfr.
supra, n.- 181.

750
respeito a posi��o que se tomar - a nos parece-nos que, independentemente da
quest�o do sentido primitivo, cabe aos fi�is de uma circunscri��o, assim se
explicando a bisemia posterior - importa fixar, ao lado do suporte territorial
- a par�quia ou freguesia - a exist�ncia de uma associa��o, (de fregueses), cuja
cabe�a era o p�roco. Para melhor o dizermos, usaremos palavras de Marcello Caetano,
escritas, ali�s, na sequ�ncia de ensinamentos pl�rimos: "A freguesia rural tendo
por centro moral e social a igreja paroquial e por chefe o p�roco transformou-se,
na maioria dos casos, numa verdadeira comunidade, com sentimentos e aspira��es
pr�prias e, por vezes, at� com o seu patrim�nio colectivo e as suas leis
consuetudinarias". 0 mesmo professor vincou esta fei��o comunal ligando-a ao
aparecimento de uma magistratura popular, presumivelmente electiva, "o iudex ou
ioiz", mais tarde de confirma��o ou nomea��o r�gia. S�o ainda palavras que lhe
pertencem as seguintes: "Esta fei��o comunal acentua-se com o aparecimento de uma
magistratura popular, originariamente electiva, como � de presumir - o judex ou
joiz - mais tarde confirmada pelo Rei e at�, porventura, ao menos em alguns casos
de nomea��o regia".

Nas Inquiri��es estes magistrados t�m importantes atribui��es: "representantes da

autoridade central, inspectores das propriedades reais da freguesia, protectores
dos lavradores contra as agress�es de quaisquer, e excessos dos mordomos", sendo
chamados muitas vezes a decidir segundo os costumes e a equidade, nas pend�ncias da
popula��o dos campos com a Coroa. � natural que, primitivamente, a sua jurisdi��o
fosse ainda mais larga, assistindo o p�roco nos litigios surgidos da regulamenta��o
da vida rural" (1994, 336).

751

Se a isto juntarmos, com Gama Barros (HAR, 11, 82), a exist�ncia de diversificados
direitos e deveres de titularidade paroquial n�o andaremos longe da ideia de
personalidade colectiva.

Embora parte dos ensinamentos de Marcello Caetano possua, a nosso ver, �ndole
meramente hipot�tica, isso n�o invalida a sua capacidade de ilustrar as correla��es
entre a administra��o civil e a eclesi�stica - que procur�mos referir com vista �
intelig�ncia da sociedade da �poca e � determina��o dos quadros nos quais se
inseria o indiv�duo.

Paralelamente � org�nica descrita existiam fen�menos associativos do clero secular:

al�m dos cabidos', as colegiadas. Assim denominadas por deriva��o do termo
collegium, estas eram agrupamentos de cl�rigos constitu�dos � semelhan�a daqueles,
dos quais se diferenciavam por serem presididos-pelo p�roco de uma igreja, com a
dignidade de prior, ou outro t�tulo equivalente, em vez de o serem pelo bispo.
0 facto de se organizarem por refer�ncia a uma igreja levou tamb�m � utiliza��o do
nomen colegiada para a designar, mas isso n�o nos deve iludir quanto � verdadeira
natureza da institui��o. � suficiente a tal respeito a circunst�ncia de certos
mosteiros se transformarem em colegiadas e de os cl�rigos de muitas igrejas se
constituirem em colegiadas mediante a adop��o de disciplina pr�pria. Nos estatutos
dados, no ano de 1228, a colegiada de Nossa Senhora da Oliveira, em Guimar�es, pelo
legado apost�lico, estabelece-se n�o S� 0 n�mero de c�negos, porcion�rios e
ra�oeiros, como se determina aos primeiros a vida em clausura sob a regra de Santo
Agostinho, em perfeito paralelismo com os c�negos das catedrais. A igreja n�o �
sen�o um objecto de direitos como qualquer outro bem patrimonial (V. p.t. HIP., 1,
102-103).

1. Cfr. supra, n.' 179.

752

Conforme sucedia nos cabidos, tamb�m nas colegiadas existia especializa��o de

fun��es - ao prior cabia a cura das almas, no foro interno como no externo; a
ensinan�a, ao mestre-escola; a guarda de receitas, ao tesoureiro...

Deviam os membros da colegiada obedi�ncia ao prior, cuja elei��o lhes pertencia,

como regra. Assim sucedeu na colegiada de Nossa Senhora da Oliveira e na colegiada
de Coimbra, embora existissem colegiadas de apresenta��o r�gia e nem sempre o
direito de elei��o tivesse sido respeitado.

Al�m da colegiada de Nossa Senhora de Oliveira, resultante da transforma��o de um

mosteiro, no S�c. X, e primaz de todas as existentes no nosso territ�rio, podem
citar-se muitas outras, sendo j� numerosas no s�c. XII. Entre as mais antigas s�o
de referir as de S. Pedro, S. Crist�v�o, Santiago, do Salvador, em Coimbra; e
contempor�neas dos principios da nacionalidade: a de Alc��ova e de Santa Maria de
Marvila, em Santar�m; S. Martinho de Cedofeita, no Porto, que sabemos existente no
s�c. XII; a de Santo Andr�, em Ferreira de Aves, criada no s�c. XIII (DHP., 11,
100).

Isentas, frequentemente, da jurisdi��o episcopal, n�o foram raros os lit�gios entre

os prelados e as colegiadas, com sorte v�ria.

189. A org�nica eclesi�stica. (Cont.). 0 clero regular. Principais institutos - A

tend�ncia medieval para o associativismol provocou a multiplica��o de comunidades
de fi�is vivendo sob uma regra comum - o clero regular, tradicionalmente
contraposto ao secular2. 0 grau do fen�meno pode avaliar-se pela necessidade que
sentiu o IV

1. Cfr. infra, 2.' tomo.

2. Cfr. supra, n.--- 178-184.

753

Conc�lio de Latr�o (1215) de proibir a cria��o de novas ordens (c. 12 e 13).

Em Portugal foram m�ltiplas as ordens religiosas, embora a respectiva import�ncia

tenha sido diversa - consoante as �pocas, o n�mero de membros, os respectivos
prop�sitos, os bens que dispuseram, a influ�ncia de que gozaram.

Ao tempo da funda��o de Portugal muitos dos mosteiros adoptaram a regra de S.

Bento, que largamente se haveria de gen..eralizar no nosso territ�rio. Aqui
existiram numerosas casas dessa regra. 0 mosteiro de Lorv�o, possivelmente, fundado
no s�c. VI e que seria doado, em 1147, pelo Conde D. Henrique e por D. Teresa � S�
de Coimbra; o de Santa Maria de Aguiar; os de S. Miguel, de Refoios de Basto; os de
Poinbeiro; S. Pedro de Arouca; S. Jo�o da Pendorada; Santa Maria de Ferreira; Pa�o
de Sousa - ilustram, exemplificativamente, a implanta��o da ordem que, iniciada nos
fins do s�c. XI, se afirmou durante o s�c. XIII, tanto com casas de homens como de
mulheres, entrando em decl�nio no s�c. XIV. Muitos dos mosteiros desapareceram,
ent�o, por incorpora��o nas dioceses ou em outras regras. Para isso contribuiu a
influ�ncia dos monges regrantes e de Cister que se implantaram nas regi�es
reconquistadas, impedindo a expans�o para o Sul - como o fariam mesmo no Norte,
afectando a influ�ncia dos mosteiros tradicionais. Ao sul de Coimbra existiam
apenas tr�s mosteiros beneditinos: Semide, Santar�m e Lisboa. As casas beneditinas
entram, ent�o, na generalidade dos casos em decad�ncia, acompanhada da fragmenta��o
das respectivas propriedades em m�ltiplas oven�as1 e por um acr�scimo da influ�ncia
dos padroeiroS2. Para tr�s ficavam os momentos de influ�ncia vital no quotidiano
das comunidades.

1. Cfr. supra, n.' 184. 2. Cfr. supra, n.' 183.

754

Da ordem de S. Bento sairia, pela respectiva reforma, a de Cister que encontrou em

S. Bernardo a sua figura maior e em Claraval verdadeira sede, como casa matriz de
que dependiam muitas outras espalhadas pela Europa. A atrac��o por esta nova regra
fez-se sentir tamb�m em Portugal. Adoptou-a o mosteiro de S. Jo�o de Tarouca, de
origem muita antiga. S. Crist�v�o de Laf�es ingressou

'm o de na ordem, cerca de 1138, e nela se contou tamb�

Maceira do D�o. Os de Lorv�o, de Santa Maria de Aguiar e de Arouca, deixaram a

obedi�ncia beneditina, segundo parece e embora seja mat�ria em discuss�o os termos
e efeitos respectivos quanto aos primeiros, transferindo-se para a nova regra, cuja
sedu��o se fazia sentir igualmente no plano individual. Muitos religiosos de outras
ordens aderiram a nova filia��o, como sucedeu com v�rios cavaleiros hospital�rios e
o infante D. Pedro que, para vestir o h�bito de Cister, renunciou ao mestrado da
Ordem de Aviz, a ponto de o Papa ter sido obrigado a intervir. Na Ordem de Cister
professaram tamb�m duas infantas, filhas de D. Sancho H, e muitas outras figuras de
relevo.

A todos os mosteiros cistercienses em Portugal avulta, porem, o de Alcoba�a,

fundado por D. Afonso Henriques. Dotou-o o monarca coutando-lhe extensos dom�nios -
neles se vindo a implantar catorze vilas e possuindo a ordem quatro portos de mar.
Deu-lhe D. Sancho a granja e o pa�l da Ota, bem como o Castelo de Abanemeci. D.
Afonso II, o reguengo Aramenha; D. Sancho II, Porto de M�s, a vila de Corneja e o
Porto de Selir; D. Afonso 111, a vila de Beringel no Alentejo, 'e grandes
propriedades em Pomares.
0 mosteiro recebeu tamb�m muitas igrejas em padroado. Diversos mosteiros juravam-
lhe obedi�ncia, como os de Bouro, S. Paulo, Tam�es, Maceira do D�o, Estrela, Sei�a,

755

al�m das casas de monjas em C�s, Odivelas, Almoster, S. Bento de �vora e em Tavira,
de Nossa Senhora. 0 mosteiro exercia poderes fiscais e jurisdicionais, no c�vel
como no crime com mero e misto imp�rio (Desc. Port., 1, 573), sobre
1

os respectivos dom�nios , a que modemamente se atribui uma �rea de 54.000 hectares

coutados - t�o grande sendo o seu poderio que "nada se movia no reino" sem
interven��o do respectivo abade, conforme escreveu Fr. Bernardo Brito. Possuidor de
cargos r�gios - esmoler-mor do reino, do conselho de EI-rei, fronteiro-mor,
detentor do cart�rio r�gio - com jurisdi��o sobre a Ordem militar de Aviz, prelado
da Ordem de Cristo e do convento de Tomar; titular de voto em Cortes e do direito
de usar ins�gnias episcopais; de sagrar igrejas; conferir ordens menores, obriga��o
de assistir aos conc�lios e de fazer inspec��es ad sacra limina, o abade
alcobacense dependia directamente do Papa, tendo logrado isentar-se no s�c. XV da
obedi�ncia � casa m�e de Claraval (HIR, 1, 131-132).

A filia��o de mosteiros cistercienses n�o foi exclusiva de Alcoba�a. De Tarouca

dependeram Sever, Fi�es, Aguiar, S. Pedro das �guias - al�m de alguns mosteiros
galegos. De Fi�es, Ermelo e outras casas. Tarouca, Laf�es e Salzedas, tinham
subordina��o directa a Claraval, como Alcoba�a, numa complicada rede de influ�ncias
e subordina��es. A ordem abrangeu nos s�c. X11 e XIII vinte e cinco casas, de
homens e mulheres.

Regra de grande import�ncia entre n�s foi a dos C�negos Regrantes de Santo
Agostinho. A vida regular e can�nica nas catedrais n�o determinava ao clero estado
religioso. Por isso, v�rios dos membros respectivos organizaram-
-
1. Cfr. supra, n.' 161 e infra, n.' 190.

756

-se em comunidades de vida religiosa - cujos part�cipes faziam votos de pobreza -

disciplinadas pela regra de Santo Agostinho, composta com textos retirados da obra
do Doutor de Hipona. 0 mosteiro de S. Jorge, perto de Coimbra, para homens e
mulheres, activo j� em 1088, ter� sido a sua primeira casa - mas a mais importante
foi sem d�vida a de Santa Cruz de Coimbra, fundada e dotada magnificamente por D.
Afonso Henriques.

Tinha o prior respectivo direito ao b�culo e mitra, como os bispos; podia conceder
indulg�ncias e erigir altares. Exercia jurisdi��o em regi�es de Coimbra - Quiaios,
Poiares, Cadima; de Leiria - Vermofi, Colmeias; de Santar�m - Espite; da Guarda -
S. Rom�o, Valezim; etc. etc.

� Ordem pertenceram os mosteiros de S. Vicente de Fora; S. Pedro de Folques

(Arganil); Grij�; S. Rom�o de Seia, e os conventos femininos de S. Jo�o das Donas,
em Santar�m - onde professaram duas infantas, ambas mortas em santidade -, de Santa
Ana e de S. F�lix de Chelas, de que haveriam de sair os de Abrantes e das Donas, em
Santar�m.

Refer�ncia espec�fica merece o mosteiro de Grij�. Cabiam, nomeadamente, na sua

jurisdi��o as freguesias de Argoncilhe, Seixozelo, Serzedo, Mozelos, Perosinho,
Gulpilhares e Nogueira, bem como o lugar de Brito, a Granja, a igreja de Travanca e
a de Bemposta e, j� para l� de �gueda, as de S. Miguel de Trava�� e Eirol...

Por seu turno, os c�negos de S. Ant�o, que tinham como prop�sito tratar dos
enfermos empestados com o "fogo de S. Ant�o", possuiram entre n�s cinco mosteiros.
Regidos pela regra de Santo Agostinho dependiam directamente de Roma; os do Santo
Sepulcro, estabelecidos, j� no s�c. XII, no norte de Portugal, foram senhores de
vila de S. Paio, em Gouveia, da de Lad�rio e talvez de Pa�os de Penalva,

757

vindo a possuir um largo patrim�nio fundi�rio e dois mosteiros afamados, o de Vila

Nova de Penalva e o de �guas Santas.

Particularmente caros � popula��o foram os trinit�rios. Fundados no s�c. XIII, ao

que parece por religiosos franceses a caminho da Terra Santa, estes cl�rigos
dedicavam-se � reden��o dos cativos, no que resgataram milhares de pessoas, muitas
vezes substituindo-os. Tiveram conventos em Santar�m. e Lisboa. Deslocando-se pelo
reino a pregarem e para recolha de fundos, deviam os corregedores, vereadores,
procuradores e homens-bons coadjuv�-los, convocando as popula��es locais para os
escutarem, chegados que fossem aos diferentes s�tios. Id�ntica foi a fun��o dos
Merced�rios, com instala��o em Lisboa e Beja, j� nos in�cios do s�c. XIII.

Os ermitas de Santo Agostinho possu�am j� um mosteiro, em Lisboa, no s�c. XIII - o

de S. Gens - embora haja quem o remonte ao s�c. XII. Naquela mesma cent�ria
fundaram casa em Torres Vedras e outra em Vila Vi�osa (1266 e 1267). D. Nuno
�lvares Pereira deu-lhes uma herdade. 0 n�mero de religiosos foi sempre pequeno.
Seguiam a regra de Santo Agostinho e estavam compreendidos numa das quatro
prov�ncias da Ordem, a de Espanha-Portugal, constituindo o nosso pais um distrito
daquela. No tempo de D. Jo�o 1, e em consequ�ncia dos acontecimentos pol�ticos, os
agostinhos separaram-se dela, constituindo um distrito aut�nomo, governado por um
prior-geral portugu�s, - e que no �ltimo quartel do s�c. XV seria erigido em
prov�ncia.
Men��o particular merecem as emparedadas. A severidade da penit�ncia levava-as a
viverem fora do mundo, num pequeno espa�o, cuja porta se obstru�a para apenas

758

-7

ser aberta � hora da morte. Toda a comunica��o com o mundo exterior se fazia por
uma pequena fresta, por onde lhe passavam escassa alimenta��o - p�o e �gua, as mais
das vezes. As que morriam legavam de h�bito essas celas a outras mulheres, que as
ocupavam. Em Santar�m algumas delas colocaram-se sob a protec��o dos padres
dominicanos, depois de constitu�rem uma comunidade de cerca de 20 pessoas, que,
mais tarde, passou a reger-se pela regra respectiva. Noutras terras do reino
(Lamego, Viseu, Guarda) fixaram-se tamb�m emparedadas, que atingiram um n�mero
grande no Porto, em princ�pios do s�c. XIV.

Em Santar�m os dominicanos pretenderam remover as emparedadas, de que resultou uma

disputa resolvida, em
1266, pelo Papa. Foi reconhecida �s minoritas apropriedade das celas - mas ficaram
impedidas de as doar para igual finalidade, a fim de se evitar a perpetua��o da
comunidade e disputas com aqueles.

Ordens de grande import�ncia foram as dos mendicantes. A outros prop�sitos, teremos

de referir os franciscanos. Por agora interessa-nos registar apenas que
estabelecidos, em Portugal, no ano de 1216 , nos fins do s�c. XIV, aqui existiam 26
conventos, sendo nove de mulheres. Longo tempo dependentes da prov�ncia de Santiago
de Compostela, dividiam-se, em 1330, em tr�s custodias, com sedes em Coimbra,
Lisboa e �vora, tendo conseguido no fim do s�culo constituir uma provincia
independente.

Expans�o semelhante foi a da Ordem Terceira. Os terceiros viviam em congrega��o ou

em estado secular - e para estes se constitu�ra efectivamente o instituto - com
todos os privil�gios eclesi�sticos. Congrega��es encontr�mo-las desde o princ�pio
do s�c. XIV. Em estado secu-

759

'11

lar, a exist�ncia de terceiros � muito anterior. D. Sancho 11, por exemplo, filiou-
se nessa qualidade.

Os dominicanos estabeleceram-se entre n�s no s�c. XIII. J�, em 1217, praticavam a

vida mon�stica. 0 primeiro convento foi fundado em Montejunto, logo seguido de
outro em Coimbra, instituindo-se o primeiro convento feminino em Chelas.

Implantada a Ordem no Porto, a convite do respectivo bispo, estabelecer- se-ia em

S. Domingos de Lisboa, por iniciativa do monarca. Elvas teria o quinto convento
masculino. Em 1237, celebraram os dominicanos cap�tulo provincial em Burgos.

190. A org�nica eclesiastica. Clero regular. (Cont.). Institutos Militares - Criada

em Jerusal�m, cedo a Ordem do Templo se implantou na Europa, estabelecendo em Paris
a sua cabe�a. Na nossa Pen�nsula viria a desempenhar papel relevante. Acolhidos na
terra portucalense, os templ�rios receberam em doa��o o castelo e a terra de Soure,
em 1128. D. Afonso Henriques, quando da conquista de Santar�m, fez-lhe doa��o de
todas as igrejas dessa localidade - que haveria de resgatar a favor da diocese de
Lisboa em troca do Castelo de Cera e todos os seus termos, por doa��o iure
haeriditario e com vista � promo��o do povoamento de tais territ�rios. A�, junto.ao
rio Tomar, estabeleceram os freires um convento e iniciaram a constru��o de
fortaleza. Em
1169, o mesmo monarca doou aos templ�rios a ter�a parte do que adquirisse e
povoasse no Alentejo - com o encargo de aplicarem todos os bens na guerra contra os
sarracenos. D. Sancho I deu � Ordem os territ�rios de A�afa, que se estendiam desde
Idanha, ao longo do Tejo, at� Belver, bem

como larga parcela do Alentejo. D. Afonso II, por seu turno, beneficiou os
cavaleiros com a Cardosa - salva a colheita, que para si reservava. Em pouco tempo
os templ�rios assumiram os castelos e territOrios de Soure, Ega, Redinha, Pombal,
Idanha-a-Velha, Z�zere, Almourol, promovendo a povoa��o dos seus vastos dom�nios,
n�o s� pela atrac��o de popula��es que se acolhiam � protec��o dos cavaleiros, como
pela organiza��o institucional respectiva. Ferreira, Redinha, Tomar, Pombal, Ozezar
e Castelo Branco, entre outras localidades, receberam, desde 1156 a 1213, forais
1

outorgados pela Ordem .

T�m-se discutido a que t�tulo adquiriram os cavaleiros do Templo tais bens.

Herculano, fundado em inquiri��o promovida por D. Dinis, em 1314, - j�, portanto,
depois da extin��o da Ordem - sustentou que se tratava de um direito semelhante ao
dos ricos-homens nos distritos, simples usufruto, amov�vel � vontade do monarca,
havendo-lhe os freires reconhecido direito imprescrit�vel. Melhor parece, por�m, a
opini�o de Gama Barros, seguida por Fortunato de Almeida, no sentido de eles
haverem sido titulares iure hereditario. 0 teor das doa��es inclina nesse sentido e
o direito can�nico prescrevia a irrevogabilidade das doa��es feitas � igreja.
Dificilmente se poder� aceitar a disponibilidade ilimitada de bens da igreja por
parte da coroa, para mais em rela��o a uma ordem extremamente poderosa2.
Alcan�aram, ali�s, os templ�rios confirma��o pontificia de muitas doa��es de terras
e das igrejas ai implantadas; isen��o de jurisdi��o episcopal; de d�zimos, de
portagem e de v�rios tributos; em 1158, D. Afonso Henriques, a determina��o papal,
passou-lhes "carta de liberdade e imunidade

1. Cfr. supra, n.o 59. 2. Cfr. supra, n.' 13 1.

760

761

para eles e para as suas terras, igrejas, homens e quaisquer possess�es que
tivessem ou viessem a ter" (HIP, 1, 146).

Os templ�rios portugueses dependiam do mestre-geral, com residencia habitual nos

reinos vizinhos, que sujeitava tamb�m os de Le�o e Castela, e subordinado ao
mestre-geral da Ordem, com sede em Paris. No nosso territ�rio as diferentes
institui��es da ordem dependiam de um mestre. Admite-se que a sujei��o deste
dignit�rio aos chefes vizinhos haja terminado no ano de 1288. Da� at� � extin��o da
Ordem, em 1311, a prov�ncia portuguesa passou � obedi�ncia directa de Paris. Os
templ�rios tinham regra pr�pria.

Quadro semelhante foi o dos hospital�rios. A Ordem fundada na Palestina com a

finalidade de assistir aos doentes, possu�a regra extra�da parcialmente da de Santo
Agostinho e, sensivelmente ao mesmo tempo - 1118-
- 1130 -, recebeu o m�nus militar de defesa da Terra Santa. Introduzida na regi�o
portucalense, com a finalidade da defesa da f�, teve casa capitular em Le�a. D.
Sancho outorgou-lhe a terra de Guidintesta, onde os hospital�rios fundaram o
Castelo de Belver, que durante muito tempo constituiu importante, sen�o a mais
importante, implanta��o destes cavaleiros no nosso pa�s. Em 1356, o priorado
portUgu�s da Ordem passou para a Flor da Rosa, no Crato, onde lhes tinham sido
doados largos dom�nios para a� estabelecerem pra�a forte e uma povoa��o. 0 superior
da Ordem em Portugal tinha a designa��o de prior e um dos altos cargos da Ordem a
n�vel internacional, o de grande comendador, era altemadamente nomeado por Portugal
e Castela.

Era o Prior do Crato um dos mais poderosos senhores do Pa�s. Isento nullius
diocesis, possu�a, com jurisdi��o c�vel e crime, numerosas vilas e castelos -
Belver, Crato, G�fete, Tolosa, Amieira, Gavi�o, Envendos, Carvoeiro, Proen�a-a-

762

-Nova, Sert�, Pedr�g�o Pequeno, �lvaro e Oleiros -, m�ltiplas comendas e bens

espalhados por todo o territ�rio nacional; apresentaval numerosas igrejas - S�o
Tiago e Santa Maria do Marv�o, Santo Ant�nio das Areias, S�o Jo�o Baptista de
Castelo de Vide, S�o Martinho e S�o Tiago da Foja, Santa Clara de Alcaravela
(Sardoal), S�o Jo�o do Freixiel (termo de Castelo Rodrigo); nas terras da Ordem
nomeava juizes e o seu ouvidor estava equiparado aos corregedores do rei; provia os
oficiais de justi�a, os alcaides, os p�rocos, as autoridades administrativas em
geral.

Origem peninsular teve a Ordem de S. Tiago da Espada. Fundada, em 1170, por

Fernando de Le�o, dois anos depois j� se encontrava estabelecida entre n�s, a
avaliar pela doa��o da vila de Arruda que lhe fez D. Afonso Henriques. A tal
outorga seguiu-se, a breve trecho, a de Almada e Alc�cer. D. Sancho 1 deu-lhe ainda
os castelos de Arruda, Almada, Palmela e Alc�cer. Perdidos para os portugueses os
territ�rios a Sul do Tejo, o mesmo pr�ncipe fez-lhe doa��o da Torre e Pa�os da
Alc��ova, em Santar�m, e de bens em Santos, Lisboa. Virada a sorte das armas, em
1210, os espat�rios reinstalaram-se em Palmela. Com a reconquista de Alc�cer
recuperaram o castelo. No ano de 1235, receberam em doa��o Aljustrel; quatro anos
depois, Alfajar e M�rtola. Aiamonte ingressou nos dom�nios da Ordem em
1240. Tavira no ano de 1244.

Os espat�rios eram chefiados em Portugal por um comendador-mor, dependente da

cabe�a da Ordem em Castela. S� nos finais do s�c. XIII, D. Dinis intentou em Roma
dilig�ncias para os cavaleiros portugueses terem chefe pr�prio. Conseguido o
prop�sito, em 1288, os comendadores

1. Cfr. supra, n.' 183.

763

e cavaleiros de S. Tiago dos reinos de Portugal e Algarve ficaram autorizados a

elegerem entre si mestre provincial.
0 mestre-geral da Ordem impugnou, por�m, o acto pontificio. Seguiu-se prolongada
contenda cuja hist�ria est� fora das possibilidades destas p�ginas. Consignaremos
apenas que a prov�ncia portuguesa logrou a autonomia definitiva em 1440, embora, a
partir de 1317, tivesse havido uma separa��o de facto. At� l� verificaram-se v�rias
altem�ncias. De 1288 a 1294 a posi��o da C�ria oscilou. Em 1298 os portugueses
sujeitaram-se de novo ao mestre-geral de que lograram emancipar-se, em 1316. Um ano
depois, Castela consegue ordem de Roma para os cavaleiros portugueses obedecerem ao
mestre-geral - mas sem �xito pr�tico. D. Dinis protestou junto da c�ria expondo os
perigos que tal depend�ncia representava, nomeadamente dada a posse de castelos
fronteiri�os por parte da Ordem. Encarregados os bispos de Braga e Compostela de
decidir a causa, o mestre de Castela intentou fazer cumprir as disposi��es papais -
ao que se op�s D. Afonso IV. Avocada a causa pelo Papa, n�o chegou este a decidi-Ia
de imediato. Como notou Gama Barros, o poder real havia progredido tanto que a
sujei��o das Ordens ao monarca era ent�o reconhecida sem contesta��o. Os estatutos
dados � Ordem, em
1377 - como os que foram estabelecidos para a de Cristo
- estipulam interven��o da Coroa nos actos mais importantes.
Julgada erradamente como de origem castelhana foi a Ordem de �vora ou Aviz, regida
pelas regras de Calatrava. Em 1167, j� estava introduzida entre n�s, dominando-se
os respectivos membros freires de �vora, possivelmente por a� estarem sediados.
Possuidores de mestre provincial - cujo grau de reconhecimento da superioridade da
autoridade

764

castelhana � discutido - detinham bens espalhados pelo Reino - vg. em Silva Escura,
Pan�ias, Mafra, Benavente, Lisboa, Santar�m e Evora. Entre todos avulta os que lhe
vieram por doa��o de D. Afonso 11, em 1211. Deu-lhes o monarca Aviz com o encargo
de a� fundarem um castelo e de povoarem o local. A tal prop�sito Gama Barros aventa
n�o ter a ordem tomado posse respectiva sen�o mais tarde.
0 foral dado a Avis, em 1218, foi outorgado ainda em nome do monarca. S� em 1223,
os cavaleiros passaram a respectiva carta. Relativamente � depend�ncia no tocante a
CasteIa parece que cedo se esbateu, sem oposi��es de maior. Quando os espat�rios
intentaram libertar-se da jurisdi��o castelhana, os representantes do rei invocaram
quanto ocorria com a ordem de Avis, j� assim chamada em fun��o dos dom�nios
referidos. Tratava-se, por�m, de uma isen��o de facto. Juridicamente ela s� foi
obtida no tempo de Eug�nio IV e em conjunto com a conseguida ent�o por Santiago.
Suprimida a Ordem do Templo, Os seus bens deveriam passar aos hospital�rios por
decis�o papal. D. Dinis intentou evitar tal consequ�ncia, argumentando com os
direitos da Coroa, para cuja prova mandou fazer inquiri��o, por n�s j� referida' e
que demonstraria a impossibilidade de dela serem alheados. Ademais invocava o
perigo sarraceno. imperiosa seria a cria��o de uma mil�cia crist�, que
entendia de sediar em Castro Marim, no Algarve. 0 rei propunha-se fazer-lhe doa��o
perp�tua dos bens dos templ�rios, com ro e misto imp�rio.

todas as juridi��es e direitos - me

sem que a Durante dilatado tempo forcejou o monarca,

c�ria abdicasse do prop�sito de n�o fazer sair da jurisdi��o eclesi�stica o

patrim�nio do Templo. o Papa intentou mes-

1. cfr. upa, este n�mero e ainda o nf 13 1.

765

mo do�-lo parcialmente, o que se n�o efectivou por oposi��o r�gia. Finalmente, em

1319, criou o pont�fice a Ordem de Cristo, para a qual transferiria os bens dos
templ�rios, declarando nulos todos os actos que tivessem afectado a respectiva
titularidade. Dessa forma ficavam em causa as senten�as r�gias que tinham
reconhecido � Coroa direitos a tais bens. Aceitou D. Dinis o ditado pontif�cio.

Recebeu a nova Ordem a regra de Calatrava. Nomeado pelo pont�fice o primeiro

mestre, a designa��o dos subsequentes seria feita por elei��o dos freires. Ao abade
de Alcoba�a cabia o papel de visitador e reformador por delega��o do abade de
Morimond, casa a que estava filiada a Ordem de Calatrava. Os primeiros estatutos da
Ordem foram de 1321. Os segundos de 1326. Ambos previam a composi��o do respectivo
col�gio.

191. A org�nica eclesi�stica. Conclus�o e observa��es gerais - Ao fechar a

descri��o anterior imp�e

-se referir algumas notas de s�ntese. As circunscri��es territoriais

correspondentes ao clero secular tiveram natureza meramente eclesial. Coexistiram
assim paralelamente - e em sobreposi��o muitas vezes - com as divis�es civis,
fossem elas r�gias, senhoriais ou municipais. Eram destas independentes e a elas
estranhas por natureza, embora as pudessem ter por base, Pressuporem ou
influenciarem - ou com elas coincidirem. A respectiva finalidade era de ordem
meramente eclesial e consent�nea ao apostolado. A jurisdi��o que lhe correspondia
possu�a �ndole espiritual em exclusivo, destinando-se � cura das almas, tanto no
foro externo como no interno. Os actos materiais ou de coer��o n�o representavam
sen�o instrumentos ou ac��es ancilares. E outro tanto se pode dizer dos direitos de
cont�tido material, como os d�zimos e a demais fiscalidade eclesial.

766

Diferentemente se apresentavam os direitos do clero regular em rela��o �s terras,

castelos, igrejas, mosteiros e demais patrim�nio que lhe tinha sido atribu�do ou
adquirira e que constitu�am simples instrumentos materiais de radica��o ou �reas
cuja natureza das coisas fazia funcionar como zonas de ac��o pr�pria. E o mesmo se
diga dos senhorios eclesi�sticos seculares. Estamos ent�o perante simples direitos
de propriedade quando n�o desdobramentos deste - ou posi�oes senhoriais'. Neste
caso s�o elas concorrentes com as civis, t�m a mesma natureza e os limites
respectivos n�o se configuram como estranhos � demais divis�o do pa�s. Pelo
contr�rio, colocam-se ao mesmo n�vel.

A concess�o de forais pelas ordens militareS2 � elucidativa. 0 mesmo se pode dizer

dos outorgados pelos demais institutos religiosos. Sirva o caso de Alcoba�a. A base
da administra��o dos seus vastos territ�rios era concelhia, sendo umas vezes os
concelhos criados pelo abade, na sua qualidade de senhor, outros reconhecidos por
ele. Tinham tais concelhos os mesmos �rg�os que os demais, com ju�zes, alvazis,
procurador, vereadores, porteiro, pregoeiro, almotac�s, consoante as
circunst�ncias. Em representa��o senhorial a� exerciam jurisdi��o "alcaides", de
designa��o abacial ou do meirinho do mosteiro. Nas pra�as fortificadas existia
chefe militar, o alcaide, cujas fun��es eram correlativas �s dos demais. Ao ouvidor
competiam as fun��es que a este magistrado cabiam na generalidade dos casos.
Outrotanto se diga dos meirinhos. A interven��o regia produzia-se no tocante �
suprema ministra��o da justi�a, que se exercia assim a tr�s n�veis - concelhio,
senhorial, regiO -, com as tradicionais disputas sobre a denega��o da jurisdi��o
regia

1. Cfr. supra, v.g. n.--- 189 e igo. 2. V. supra, n.o 190.

767

por parte do mosteiro. Igualmente o supremo mando militar consentia interven��o

r�gia. Semelhante � senhorial era, tamb�m, a fiscalidade e as presta��es derivadas
da terra n�o se distinguiram do habitual. Caber� aqui relembrar o que regist�mos no
tocante aos hospital�rios e a Alcoba�a, vg.

192. A organiza��o administrativa das comunidades de judeus e mouros: suas

particularidades - No contexto municipal viviam e organizavam-se as comunidades
judaicas e mu�ulmanas, as primeiras de antiga origem, ligadas talvez � di�spora
inicial posterior ao imperador Tito e � tomada de Jerusal�m, e as segundas formadas
pelos habitantes mu�ulmanos dos territ�rios conquistados.

Qualquer delas, enquanto integrada por pessoas desenquadradas da sociedade crist�,

possu�a regras pr�prias e organiza��o particular, da� se justificando o seu
tratamento em separado.

193. As judiarias - Temos not�cias da exist�ncia de judiarias desde os primitivos

tempos da nossa monarquia - com remotos antecedentes, ali�s. J�, em 950, havia uma
em Coimbra. Embora n�o existissem proibi��es de conviv�ncia dos judeus com os
crist�os e frequentemente residissem uns e outros nos mesmos locais, manifestava-se
j� a tend�ncia para a agremia��o dos judeus em s�tios pr�prios - que os conflitos
entre os pros�litos dos dois credos Progressivamente fortaleceria. Assim, D. Dinis
viu-se for�ado a prometer que obrigaria os judeus a viverem em bairros separados -
sem ter cumprido a promessa, ali�s. Se
-

1. Cfr. supra, v.g. n.--- 189 e 190, respectivamente. V. tb. supra, n.' 59.

768

em muitas localidades se foram criando judiarias quer durante o seu reinado, quer
no dos sucessores, noutras os s proprias c

judeus permanecem em casa ompreendidas nos bairros crist�os. Disso

se agravaram os povos. Nas cortes de 1361, os procuradores respectivos queixaram-se
de os crist�os e judeus viverem misturados, fazendo os �ltimos "alghZas cousas
desordinhadas de que os christ�aos Re�ebem scandalo e noio" (CP. DPI., 1, 52; PF.;
v. tb. EA., 1,
652). Por isso, D. PecYro ordenou a confina��o dos judeus em bairros privativos
quando o seu n�mero excedesse a dezena por terra. 0 mesmo monarca editou legisla��o
procurando dificultar o conv�vio entre as duas ra�as. Em 1366, proibiu �s mulheres
crist�s a ida �s judiarias sem serem acompanhadas por dois homens insuspeitos.
Determinou igualmente o encerramento das judiarias ao p�r-do-sol, sendo a�oitado o
judeu achado fora delas depois dessa hora (EA., 1, 655).

Em virtude de parte da sua popula��o ser composta de mesteirais e comerciantes, e

ter, assim, por imperativos de profiss�o, de percorrer a cidade e o respectivo
termo, com a consequente dificuldade de se recolher a tempo � judiaria, a comuna de
Lisboa reclamou, porem, contra tal medida. Deferiu D. Pedro quanto se lhe exp�s,
autorizando os judeus a fazerem "sua prol ataa que tangam as aues marias na see"
(EA., 1, 655).

Algumas povoa��es editaram, por.seu turno, regras semelhantes. 0 concelho de �vora

estipulou a possibilidade de judeus e mouros regressarem aos bairros proprios at�
ao toque do sino para a ora��o vesperal "porque os ditos judeus e mouros husam de
mesteres por que vivem muito longe da judiaria e mouraria" (PE, 64). Achados fora
dos muros respectivos para al�m dessa hora seriam punidos, exceptuando-se, todavia,
'os f�sicos e botic�rios, ou o membro de outro

769

mester chamado por crist�o, visto "os dictos judeus e mouros serem de boa fama e as
vezes nom podem ser escusados" (Arq. Dist. �vora, Liv. Post. Antigas, fi. 64; PF.,
64).

Todos estes e semelhantes preceitos encontraram ratifica��o geral numa lei

publicada, em 1400, por D. Jo�o 1. Cominava a� o monarca que os judeus vivessem em
bairros pr�prios e deles se n�o pudessem ausentar "depois que for de noite". Os
infractores seriam presos, n�o podendo os magistrados libert�-los sem autoriza�ao
regia. Perderiam, tamb�m, todos os bens - podendo explicar-se a severidade de tais
penas pelo constante desrespeito dos preceitos anteriores. Exarou-o o pr�prio
monarca na exposi�ao de motivos constantes da nova regulamenta��o. De acordo com as
suas mesmas palavras, em multiplicados lugares os judeus n�o viviam "apartadamente,
( ... ) segundo he ordenado per n�s, e pelos Reyx, que ante n�s forom",
residindo "misticamente antre os Chrispta�s, e andam de noite aas desoras fora das
ditas Judiarias" (OA., 11, 76, 1-3; EA., 1,
658). Ali�s, de outra feita editou novas regras punindo os judeus maiores de 15
anos achados fora da judiaria depois do "sino d'Oora�om" - embora com penalidades
atenuadas e salvas v�rias excep��es (OA., 11, 80).
Com efeito, n�o obstante a multiplicidade das regras publicadas a este respeito e a
particulariza��o dos respectivos comandos inculcarem uma separa��o rigorosa no
viver das duas cren�as, assim n�o sucedeu, verificando-se grande dist�ncia entre a
lei e a realidade. Documenta��o avulsa atesta-nos habitarem muitos judeus fora das
judiarias e ter constitu�do uma pr�tica mais ou menos generalizada a dos crist�os
a� arrendarem casas. A vizinhan�a das propriedades, por vezes inserindo-se mesmo
umas nas outras, o interc�mbio comercial e social, a exiguidade das povoa��es, a
tenta��o do

770

il�cito, a sujei��o da comunidade judaica a:o dever de aposentadoria com a

consequente recep��o de grupos crist�os por per�odos relativamente dilatados,
contribu�am, tamb�m, para um conviver permanente e indiscriminado.

N�o tem faltado, por consequ�ncia, quem na historiografia moderna fale a este
prop�sito de "letra morta" das ordena��es r�gias e repute imposs�vel tra�ar o
quadro da situa��o dos judeus com recurso, se n�o exclusivo, pelo menos principal,
�s leis sobre a mat�ria. N�o falta, tamb�m, quem a este prop�sito teorize sobre o
fen�meno medieval de desobedi�ncia � lei e a impot�ncia do poder para impor
generalizadamente os seus comandos. Por n�s, julgamos imposs�vel deixar de
considerar, ao lado do direito legislado, o direito praticado - mas isso n�o nos
leva a considerar aquele como irrelevante na estrutura��o das institui��es. Sem a
respectiva compulsividade a judiaria n�o se teria configurado como se configurou,
nem mantido como se manteve, tomando-se num factor de conserva��o da cultura,
tradi��es, h�bitos, organiza��o e pr�ticas jur�dicas da comunidade respectiva.

0 facto de a popula��o judaica n�o viver integralmente nas judiarias e o de em

algumas localidades existirem varias judiarias, convencem efectivamente n�o se
identificar com a judiaria - por vezes uma simples rua, como sucedeu em Trancoso -,
a entidade administrativa correspondente. Esta era a comuna, conforme resulta de
muitos documentos r�gios concernentes � comuna dos judeus do Porto ou de Lisboa,
cidades nas quais existiam mais de uma judiaria. Trata-se de conclus�o admiss�vel
pelo facto de outros diplomas que se reportam apenas a certos n�cleos territoriais
n�o empregarem o termo comuna substituindo-o por especifica��es topon�micas (PF.,
23-24). Assim sucede com uma carta
771

de D. Pedro 1 confirmativa de privil�gios dos judeus "d'Alfama de Lisboa" (Ch.

DPI., 95; PF, 23). A comuna �, pois, o ente moral. A judiaria, a base territorial
correspondente.

A cria��o das comunas judaicas dependia de autoriza��o r�gia, feita em carta de

privil�gio, segundo parece. A� se estatu�am os usos e costumes, foros, isen��es,
tributos. A� se lhes assinavam magistrados pr�prios, a possibilidade de os
respectivos membros se regerem nas rela�oes com os correlegion�rios pelo direito
mosaico (OA., 11, 71), a faculdade de construirem sinagogas, de praticarem os
pr�prios ritos. A� se lhes garantia a liberdade e a indemnidade de bens e pessoas.

N�o se conhecendo os respectivos diplomas � dif�cil particularizar mais o conte�do,

de resto completado com determina��es espec�ficas e privil�gios particularizados
para certa ou certas comunas. V�rios deles consignam dispensa de aposentadoria
relativamente ao clero, comitiva r�gia, autoridades concelhias. Outros isentam de
servi�o militar ou encargos conexos1. A comuna de Tavira, por exemplo, conseguiu de
D. Fernando que os seus membros fossem apenas obrigados a vigias, rondas e a
amassar biscoitos nas mesmas condi��es dos crist�os, quando as autoridades
concelhias pretendiam coagi-los tamb�m a carregar trigo, azeite, madeira, ferro,
remos, a fazer cal, cordame e sebo. Relativamente a estas tarefas os judeus s�
poderiam ser for�ados se houvesse falta de trabalhadores crist�os, e n�o
gratuitamente, como queria o concelho, mas mediante paga de tais servi�os, como a
estes. As diverg�ncias e controv�rsias entre judeus e autoridades concelhias s�o,
ali�s, frequentes por todo o pais.

De tudo quanto fica dito n�o se deve concluir, por�m, ter a comuna constitu�do um
ente administrativo absorvente da

1 . Cfr. supra, n.o 170.

772

vida da comunidade judaica, tomando os respectivos membros estranhos ao gr�mio

concelhio. Em muitos concelhos, os judeus a� moradores s�o seus vizinhos, possuindo
a respectiva carta de vizinhan�a e gozando dos mesmos privil�gios dos demais,
nomeadamente o foro de cavaleiro'. Por vizinhos eram tidos em Lisboa, Porto, Viseu
e �vora. A popula��o judaica, como a restante, contribui para os pedidos lan�ados
pelo soberano, conforme documenta��o divulgada por Iria Gon�alves e Pimenta Ferro -
e embora tenha conseguido frequentemente evadir-se do servi�o militar a ele estava
igualmente adstrital. Assim como muitos judeus possu�am servos crist�os, assim a
lei consentia ao rabi-mor ter oficiais crist�os. Por isso, os conflitos entre as
comunas e os concelhos s�o mais das vezes o fruto conjuntural do choque de
interesses e de abusos, antipatias e �dios pessoais e n�o o reflexo l�gico de
org�nicas administrativas conceitualmente concorrentes. E quanto nos explicam
algumas interven��es da hierarquia judaica junto do rei e em favor dos concelhos
(ANTT., Ch. D. Dinis, fis. 37 e 90; PF., 49).

194. Oficiais e magistrados judeus - 0 �rg�o central da comuna era o rabi-menor,

magistrado singular - salvo em Lisboa, tendo D. Pedro determinado a exist�ncia aqui
de dois rabis - assistido por tr�s vereadores - salvo, igualmente, em Lisboa, onde
at� 1363 existiram doze, reduzidos nessa data para oito - procuradores, tabeli�es,
escriv�es, almotac�s, tesoureiro e homens-bons, numa patente similitude com a
organiza��o concelhia propriamente dita.

0 rabi-menor � um magistrado religioso e jurisdicional, ao qual cabe aplicar o

direito mosaico - incluindo nas ques-

1. Cfr. supra, n.' 170.

773

_"7

t�es com crist�os' - e tamb�m fazer cumprir as ordens do rabi-maior, a resolu��o de

problemas assistenciais, bem como, de forma gen�rica, a colabora��o com as demais
autoridades comunais. Aos vereadores cumpre a manuten��o da disciplina na comuna,
exercendo uma fiscaliza�ao - r�gida e de "tipo cens�rio" - sobre toda a vida moral,
social, religiosa, podendo impor penas corporais e ditar a excomunh�o. Pertencia-
lhes ainda colaborar com o almotac� e o tesoureiro - ao qual estavam especialmente
adstritas obras de assist�ncia e educa��o - assim como participar na administra��o
dos bens colectivos, rendas e demais dinheiros da comunidade.

Aos procuradores - a quem incumbia igual adjuva��o administrativa - competia a

representa��o dos interesses da comuna junto da coroa e dos concelhos, advogando os
interesses desta, apresentando reclama��es e solicita��es. Da forma como cumprissem
o respectivo m�nus muito dependiam os privil�gios e regalias dos seus
correlegion�rios. Daqui a considera��o dispensada ao cargo.

0 almotac� encarregava-se da pol�cia econ�mica da comuna, cujo patrim�nio se

confiava ao tesoureiro, para gerir em conjunto com os titulares dos cargos antes
referidos. Os homens-bons eram convocados, como nos concelhos, para tomada de
certas decis�es mais importantes.

Paralelamente a todas estas fun��es, existiam escriv�es privativos com a fun��o de

redigir os documentos exarados pelas autoridades comunais, assim como tabeli�es e
uma sene de outros cargos comunais, sem paralelismo directo na organiza��o
municipal. Tal era o caso do degolador, encarregado

de matar, segundo o ritual hebraico, os animais destinados � alimenta��o dos

membros da comuna; o leitor da sinagoga (hazan ou hazanin), zelador da liturgia e
ao qual competia dar publicidade, durante a ora��o da Minh'ah, �s ordena��es e
posturas comunais; o herem, anunciador e ministrador dos esponsais; o bedel,
encarregado da ilumina��o da sinagoga e cobrador de donativos e subs�dios para ela.

o conselho tinha lugar na sinagoga, onde se reuniam todos os judeus da comuna para
decidirem sobre os assuntos colectivos e realizarem o seu culto. No genesim se
congregavam os membros da comuna a fim de procederem ao coment�rio do Pentateucol.
Mestres pr�prios ministravam o ensino da lei mosaica em conjunto com a leitura e a
escrita.

� organiza��o de base concelhia antes descrita, sobrepunha-se uma divis�o

administrativa de �ndole provincial estabelecida no tempo de D. Dinis. Na capital
de cada comarca existia um magistrado jurisdicional - o ouvidor com compet�ncia
sobre os judeus de toda ela e que era adjuvado por chanceler, escriv�o, porteiro e
outro pessoal privativo. Assim, no Porto, estava sediado o correspondente a Entre-
Douro e Minho; em Torre de Moncorvo, o que cabia a Tr�s-os-Montes; em Viseu e
Covilh�, osyertencentes �s Beiras; em Santar�m, � Estremadura; em Evora, ao
Alentejo; em Faro, ao Algarve (OA., 11, 81). Eram estes magistrados nomeados pelo
arabi-mor, diferentemente do que sucedia com a generalidade dos oficiais comunais,
que tinham na elei��o o seu t�tulo designativo- Esta diferen�a denuncia a
diversidade de princ�pios orientadores que presidia a cada uma das divis�es
administrativas: na comuna, a descentraliza��o; no distrito, a centraliza��o.

1. Cfr. supra, n.' 160 e infra vol. relativo aos Grupos Sociais e Conte�do do
Direito, na parte relativa aos conflitos de leis.

1. Cfr. supra, nf 199.

774

775

No topo da organiza��o estava o arabi-mor, nomeado pelo rei, a quem competia, em

�ltima inst�ncia, a pron�ncia sobre lit�gios judiciais, salvo quando o monarca
desejasse decidi-los ele pr�prio. Magistrado jurisdicional possu�a tamb�m fun��es
administrativas e at� pol�ticas conforme os primeiros regimentos hoje conhecidos -
pois se perdeu o de D. Pedro -, um de D. Fernando (1373) (OA., 11, 81; EA., 1, 662)
e outro de D. Jo�o 1 (1403) (OA., 11, 8 1). Assim, al�m de nomear os ouvidores,
cabia-lhe vg. confirmar a elei��o dos arabis-menores - fiscalizando-os, tal como �s
restantes autoridades comunais. Incumbia-lhe ainda reunir as comunas para
resolverem os assuntos que pertenciam ao servi�o real.

Era o arabi-mor assistido por chanceler, escriv�o e porteiro pr�prio; possu�a altas
ins�gnias (EA., 1, 665) - nomeadamente o "Seello do Araby Moor de Portugal", com
que validava a documenta��o emitida pela sua chancelaria. Ao arabi-mor competia
responder perante o monarca e, em �ltima inst�ncia, pelos tributos da comunidade
judaica; tinha r�ditos de of�cio consider�veis; e representava, de forma mais ou
menos perfeita, a comunidade judaica, possuindo a generalidade dos titulares do
cargo a confian�a e at� a privan�a r�gia. Relativamente �s reuni�es das comunas do
reino, representadas pelos seus procuradores, para tratarem do servi�o do rei, a
mais autorizada historiografia moderna tem falado sugestivamente, de cortes dos
judeus - designa��o esta que nos parece necessitar de interpreta��o por carecerem
os referidos are�pagos do suporte ideol�gico, pol�tico e jur�dico que cabia �s
cortes, maxime a fun��o limitativa do poder real1.

1. Cfr. supra, n.--- 151 e 152.

776

195. A comunidade mu�ulmana. Simplicidade da administra��o das mourarias - No tempo

de D. Pedro 1, encontramos ja comunas mouriscas em Tavira, Faro, Loul�, Silves,
Beja, Moura, Evora, Estremoz, Elvas, Avis, Set�bal e Lisboa n�o se conhecendo o
aparecimento posterior de outras. A este prop�sito conv�m sublinhar que a sua
cria��o n�o ocorreu mesmo durante o processo final da Reconquista. Tais comunidades
governava-as o alcaide dos mouros. Magistrado religioso era um letrado conhecedor
da respectiva lei. Na sua compet�ncia integrava-se o conhecimento das quest�es
matri-moniais, sobre im�veis, sucess�rias, a protec��o dos desvali-dos, o
policiamento do territ�rio comunal e a direc��o da ora��o colectiva - reservando o
monarca o direito de apela-��o para si. Eleito o alcaide pelos correligion�rios,
tal elei��o dependia de aprova��o r�gia.

Era o alcaide assistido, alguns auxiliares, completando a org�nica da comuna v�rios

outros cargos: o muezim (encarregado de chamar os fi�is � ora��o); o procurador, a
quem cabia a representa��o junto do concelho; o capel�o, o carniceiro; tabeli�es...
Na comuna veio a existir uma assembleia de homens-bons na qual participavam o
alcaide e o procurador e era assistida por escriv�o. Cargo importante na org�nica
da comuna constitui-o o juiz dos direitos do rei, de nomea��o deste, verificando-se
frequentemente a interven��o de magistrados dos concelhos, nem sempre consensual,
como os almotac�s. Competia ao alcaide o conhecimentos dos feitos entre os mouros e
entre os mouros e crist�os - ou judeus - quando fosse r�u um disc�pulo de Maom�,
salvaguardo ficando o recurso para o monarca, mediante a interven��o de oficiais
seus. Exclu�dos do sistema estava tamb�m a jurisdi��o criminal. Os povos
intentaram, por�m, que

777

os pleitos mistos fossem sempre decididos por magistrados crist�os, com recusas
v�rias por parte dos monarcas (cfr. vg., C~, 1, 42). Os oficiais dos concelhos
lograram, Porem, intervir na vida das comunas, mais ou menos abusivamente. A coroa
acabou por criar magistrados para essas causas. Por seu turno a Igreja forcejou
para os pleitos entre mouros e as suas institui��es serem julgados de acordo com o
direito can�nico. NOS pleitos decorrentes perante a autoridade Comun�l dever-se�a
aplicar o direito ismaelita.

A organiza��o administrativa e judicial dos mouros n�o foi t�o complexa e acabada
como a dos judeus. Faltavam, nomeadamente, magistrados Correspondentes aos
ouvidores dos judeus, cumprindo, como se assinalou, recorrer das decis�es dos
alcaides para os magistrados r�gios, em conformidade com o direito comum do reino.

Relativamente � organiza��o mud�jar preciso se torna distinguir tamb�m entre a

comuna (pessoa colectiva) e a respectiva base territorial, a mouraria, conforme o
assinalado por Lopes Barros e em paralelismo com o caso de Jud�, para que se chamou
nomeadamente a aten��o na sequ�ncia da histOriOgrafia respectiva.

BIBLIOGRAFIA - � inesgot�vel a bibliografia sobre a mat�ria da Administra��o do

Reino. Sem qualquer fito exaustivo, referem-se as seguintes fontes e obras para os
aspectos gerais:
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Para a organiza��o corporativa pode consultar-se a bibliografia seguinte, sobre a

qual assent�mos a nossa exposi��o: FORTUNATO DE ALMEIDA, Hist. Port., III: A. A.
BANHA DE ANDRADE, Montemor-o-Novo, Vila Regalenga (Ensaio de Hist�ria da
Administra��o Local), Il P., Lisboa, 1979; L�CIO DE AZEVEDO, "Organiza��o
Econ�mica", in HP. (Barcelos), 11; GAMA BARROS, HAP., IX; M.' �NGELA BEIRANTE, As
Estruturas do Poder em Fern�o Lopes, Lisboa, 1984; MARCELLO CAETANO, A Antiga
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LANGI1ANS, As Corpora��es..., abaixo cit.), agora tb.

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da RFDL.; "0 Concelho de Lisboa na crise de
1383-1385", �n Anais da APH., 2.' s�rie, IV, 1953 e agora tb. in A Crise Nacional
de 1383-1385. Subs�dios para o seu Estudo, Lisboa, S.d.; "A Hist�ria da Organiza��o
dos Mesteres da Cidade de Lisboa", sep. do Col�quio de Direito Corporativo e do
Trabalho, 1958, bem como Hist�ria do Direito Portugu�s, Lisboa, 1, 1981; FERNANDO
CAMPOS, 0 Princ�pio da Organiza��o Corporativa Atrav�s da Hist�ria, Lisboa, 1936;
ARMANDO DE CASTRO, v.' "Casa dos Vinte e Quatro" e "Corpora��es", in DHP., 1 e 11;
M.' H. CRUZ COELHO, NHR., 111; FRANCISCO A. CORREIA, Hist�ria Econ�mica de
Portugal, Lisboa, 1929, 1; ALFRED COVILLE, "Individualisme et Corporativisme au
Moyen Age", in L'Organisation Corporative du Moyen Age � Ia Fin de l'Ancien R�gime,
ob. col., Louvaina,
1937, 11; ANT�NIO CRUZ, Os Mesteres do Porto. Subs�dios para a Hist�ria das Antigas
Corpora��es dos Of�cios Mec�nicos, Porto,
1943, l; M.' J. PIMENTA FERRO, "A Revolta dos Mesteirais de
1383", in Actas das III Jornadas Arqueol�gicas, s.l., 1978; GIERKE, Das deutsche
Gnossenschaftrecht, Berlim, 1868-1881; ANT�NIO M. HESPANHA, Hist�ria das
Institui��es. �poca Medieval e Moderna, Lisboa, 1982; FRANZ PAUL LANGI1ANS, As
Corpora��es dos
0 ios Mec�nicos, Lisboa, 1942; A Casa dos Vinte e Quatro de Lisboa. ffc

Subs�dios para a Sua Hist�ria, Lisboa, 1948 e v.' "Mesteres", in DHR, IV, EMILE
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Bruges-Paris-Louvaina, 2. a ed., 1952 e Organiza��o e Representa��o
Corporativas, Lisboa, s.d.; OLIVEIRA MARQUES, "Mesteirais", in DHR, IV-, e Hansa e
Portugal na Idade M�dia, Lisboa, 1959; PEDRO SOARES MARTINEZ, Curso de Direito
Corporativo, Lisboa, 1967, 2.' ed.; P. MICHAUD QUANTIN, Universitas. Expression do
Mouvement Con�munautaire dans le Moyen-Age Latin, Paris, 1970; M.' TERESA CAMPOS
RODRI-GUES, "Aspectos da Administra��o Municipal de Lisboa no S�culo XV", sep. da
Revista Municipal, 101 a 109; PAULO M�REA, "Organiza��o Social e Administra��o
P�blica" in HP. (Barcelos), 11; M.a ANTONIETA PASSANHA SANTOS, A Casa dos Vinte e
Quatro de Lisboa, disserta��o pol. apresentada � Fac. de Letras, 1942; TOR-

QUATO DE SOUSA SOARES, Subs�dios para o Estudo da Organiza��o Municipal da Cidade

do Porto durante a Idade M�dia, Barcelos,
1935; E. WORMS, De Ia Libert� d'Association au Point de Vite du Droit Public a
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Para a Organiza��o administrativa das col�nias estrangeiras, cfr. vg. RUY DE

ALBUQUERQUE, As Repres�lias. Estudo de Hist�ria do Direito Portugu�s (S�c. XV e
XVI), Lisboa, 1972, 1 e 11; FORTUNATO DE ALMEIDA, HP., 1 e 111; M. A. SOARES DE
AZEVEDO, v.' "C�nsules", in DI1P., 11; GAMA BARROS, HAR, X; ANDR� GOURON,
"Diffusion des Consulats M�ridionaux et Expansion du Droit Romain aux Xlle et XIlle
Si�cles", in La Science du Droit dans le Midi de Ia France au Moyen Age, Londres,
1984; L. B. HAUTEFEUILLE, Histoire des Origines, des Progr�s et des Variations du
Droit Maritime International, Paris, 1869; ERNEST NYS, Les Origines du Droit
International, Bruxelas-Paris, 1894; A. NUSSBAUM, A Concise History of the Law of
Nations, MY.,
1947; JO�O PEDRO RIBEIRO, ARSC.; ROBERT SIDNEY SMITH, The Spanish Guild Merchant. A
History of the Spanish Consulado.
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Para a mat�ria da "Organiza��o" eclesi�stica versada neste cap�tulo �, tamb�m,

in�mera a bibliografia utiliz�vel. Sem qualquer proposito exaustivo indicaremos a
seguida na s�ntese anterior: QCA.; CICa.; Partidas; Conciliorum Oecumenicorum
Decreta, "a cura" de J. ALBERIGO e OUTROS, Bolonha, 1973; MARTIM DE ALBUQUERQUE
(dir. de), Portugal e a Ordem de Malta. Aspectos da Europa, Lisboa, 1992; NHR, 111;
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Salvador de Grij� na Segunda Metade do S�culo XIV. Estudo de Gest�o Agr�ria,
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ANDRADE, "Bens Eclesi�sticos", in DHIR, Il e "Colegiadas
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y �nones de Ia Iglesia en el Derecho Romano, Madrid, 1954; LUIS GONZAGA DE AZEVEDO,
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Fundadora do Convento de Santa Clara de Coimbra e os C�negos do Mosteiro de Santa
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a Diocese de Lisboa Durante o Primeiro S�culo da Sua Restaura��o", in LS., 1988;
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Hist�ria da Administra��o P�blica Portuguesa, Coimbra, 1994 [= Manual de Direito
Administrativo, Lisboa, 1973, 10.a ed.1 e Hist�ria do Direito Portugu�s (1140-
1495), Lisboa, 1981; M. GONZ�LEZ JIMENES e 1. M. ROMERO CAMACHO, "Reconquista y
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Elementos de Direito Eclesi�stico Portugu�s, Coimbra, 1863; ALBERTO MARTINS DE
CARVALHO, v.' "Cabido", in DHR, 1; CLAYES-BONNAERT, v.' "�v�ques", in DDC., V; MAUR
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1966; "Les Ordres Militaires Cistertiens au Portugal", in Bulletin des �tudes
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�reas Regionais na Forma��o Hist�rica de Portugal, Lisboa, 1975; MARIA HELENA CRUZ
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Agostino", "C�negos de Santo Ant�o", "C�negos de Santo Sepulcro", "De�o",
"Dominicanos", "Trinit�rios", in DHP, per tot.; AVELINO JESUS COSTA, "A Ordem de
Cluny em Portugal", in Cen�culo, 111, 1947-1948; "A Restaura��o da Diocese de Braga
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Coimbra, 1959, 1 e 11; V.a "Abade", "Abadessa", "Abadia", "Agostinho. Ordem de
Santo", "Arcebispado", "Arcebispo", "Arcediagado", "Arcediago", "Arciprestado",
"Arcipreste", "Beneditinos", "Bispado", "Bispo", "Braga, Metr�pole e primazia de",
"Cabido", "Chantrado", "Chantre", "Par�quia", "Porcion�rios", todos in DHR, per
tot.; Monumenta Portugaliae Vaticana, 1, Roma-Porto, 1968 (pub. par.); "0 Bispo D.
Pedro e a Organiza��o da Diocese de Braga", in IX Centen�rio da Dedica��o da S� de
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Visigoda. Estudo Historico Jur�dico", in Miscellanea Comillas, 23, 1959; A. DUMAS,
v.' "Investiture", in DDC., IV; ROBERT DURAND, Le Cartulaire Baio-Ferrado du
Monast�re de Grij� (XIe-XIIIe Si�cles), Paris, 1971 e Les Campagnes Portugaises
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"La Primacia de Toledo y Ia Libertad de Ias Dem�s Metr�polis de Espafia. El ejemplo
de Braga", in La Introducci�n del Cister en Espafla y Portugal, Burgos, 1991; JOS�
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DE SOUSA E SILVA, "A Ordem de Cristo Durante o Mestrado de D. Lopo Dias de Sousa",
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Institui��es Medievais Portuguesas, Lisboa, 193 1, "Notas para o Estudo das
Institui��es Municipais da Reconquista", in RPH., 1941, 1; "Observa��es" XIX, a
Gama Barros, HAP., 111, e Forma��o do Esp�rito Nacional Portugu�s, Coimbra, 1949;
ARMINDO DE SOUSA, "0 Mosteiro de Santo Tirso no S�culo XV", in EM., 1981, 1;
GABRIEL DE SOUSA, v.' "Abade", in DHIP., I e v.' "Beneditinos" e "Beneditinas", in
DHIP., 11; STUTZ, Die Eigenkirchen aIs Element des mittealterlich-germanischen
Kirchenrechts, Berlim, 1895 e Geschischte des Kirchlichen Benifizialswessens von
seinen Anfngen bis auf die Zeit Alexanders III, Berlim, 1895, 11; THUMMEL, Der
Germanische Tempel, Leipzig, 1905; RUI ABREU TORRES, v.' "Padroeiros", in DI1P.,
IV; MANUEL TORRES, "La Doctrina de Ias Iglesias Proprias en los Autores
Espafioles", in A1IDE., 1925, 11 e "El Origen del Sistema de Iglesias Proprias", in
AHDE., 1928, V; Lecciones de Historia del Derecho Espafiol, Salamanca, 1934, 1 e 11
"La Iglesia en Ia Espaila Visigoda", in Historia de Espafla, dir. R. M. PIDAL,
1940, 11; IMBART DE LA TOUR, Les Origines Religieuses de la France. Les Paroisses
Rurales du VIe au XIIe Si�cle, Paris, 1900; M.' JOSE TRINDADE, "A Propriedade das
Ordens Militares nas Inquiri��es Gerais de 1.220" e "Aspectos do Aproveitamento
Agr�rio de Entre Douro e Minho nos S�culos XI a XII. 0 Mosteiro de Cete", ambos in
Estudos de Hist�ria Medieval e Outros, Lisboa, 1981; ANT�NIO DE VASCONCELOS,
"Dignidades do Cabido de Coimbra:
0 Arcediago do Vouga", in Arquivo Distrital de Aveiro, VI, n.' 21,
1940; MIGUEL RIBEIRO DE VASCONCELOS, Not�cia Hist�ria do Mosteiro da Vacari�a,
Lisboa, 1854; VITERBO, El.; FR. ZEIBERT, Compendium Historiae Ecclesiasticae,
"Editio Altera", 1889.

Para a mat�ria versada neste cap�tulo e relativa aos judeus e mouros, cf., vg.,
NPH., 111; FORTUNATO DE ALMEIDA, HIP., 1 e 111; A. BANHA DE ANDRADE, "Os Judeus em
Montemor-o-

793

-Novo", in Cadernos de Hist�ria de Montemor- o -Novo, 4, 1977; GAMA BARROS, HAP. e

"Comunas de Judeus e Comunas de Mouros", in Rev. Lusitana, 34, 1936; "Judeus e
Mouros em Portugal. Tempos Passados", Idem, 35, 1937; MARIA F. LOPES BARROS, "As
Comunas Mu�ulmanas em Portugal (Subs�dios para o Seu Estudo>, in RFLP, Hist�ria,
2.' s�rie, 1990; "Mouraria (S�c. XII a XV)", in Dicion�rio de Hist�ria de Lisboa,
Lisboa, 1994 e A Comuna Mu�ulmana de Lisboa, S�cs. XIV e XV, Lisboa, 1998; A. M.
BARROS BASTO, "Os Judeus no Velho Porto", sep. da Rev. de Estudos Hebraicos, I e
11, 1929; MARCELLO CAETANO, Hist�ria do Direito Portugu�s, Lisboa, 1981; EDUARDO
DIAS, Arabes e Mu�ulmanos, Lisboa, 1940, 1; AIDA GISELA DAS NEVES FARIA, An�lise
S�cioEcon�mica das Comunas Judaicas em Portugal, pol., Lisboa, 1963; MARIA JOS�
PIMENTA FERRO, Os Judeus em Portugal no s�c. XIV, Lisboa, 1970; "Judeus e Mouros em
Portugal nos S�c. XIV e XV. Tentativa de um Estudo Comprado", in RHES., 9, 1982; Os
Judeus em Portugal no S�culo XV, Lisboa, 1983 e "Judeus e Mouros (S�culos XII a
XIV)", in Hist�ria de Portugal.--- dir. JO�O MEDINA, 1993, 111; ALBERTO RAUL
FREIRE-M�RIO RAMIRES, Hist�ria do Direito Portugu�s, Apontamentos das Prelec��es (
... ) do Senhor Doutor Cabral Moncada, Coimbra, 1927; IRIA GON�ALVES, Pedidos e
Empr�stimos P�blicos em Portugal Durante a Idade M�dia, Lisboa,
1964, sep. de CTE; SA�L ANT�NIO GOMES, "A Mouraria de Leiria - Problemas sobre a
Presen�a Moura no Centro do Pa�s", in Estudos Orientais, 1991, NHP., M FRANCISCO
FERNANDEZ Y GONZALEZ, Instituciones Juridicas del Pueblo de Israel en los
Difi�rentes Estados de la Peninsula Iberica, Madrid, 1881, l; L i. FERREIRA GORDO,
"Mem�ria sobre os Judeos em Portugal", in Mem�rias de Hist�ria da Academia Real das
Sciencias, Lisboa,
1823, VIII, P. 11; MANUEL VEIGA GUERREIRO, "Mouros" e "Judeus", in DHR, IV; ANT�NIO
LOSA, "Le Statut L�gal des Maures et -des Juifs Portugais Pendant les XIje-XVe
Si�cles", in Mediaevalia, 5-6, 1994; MEYER KAYSERLING, Hist�ria dos Judeus em
Portugal, S. Paulo, 1971; MARIA LEONOR DOS M�RTIRES MARTINS, Subs�dios para o
Estudo dos Judeus e Mouros nos Reinados de D. Jo�o I e de D. Duarte, pol., Lisboa,
1961; PAULO MER�A, "Organiza��o Social e Administra��o

794

P�blica", in HP. (Barcelos), 1; J. MENDES DOS REM�DIOS, Os Judeus em Portugal,

Coimbra, 1895, 1; J. AMADOR RIOS, Historia Social, Politica y Religiosa de los
Judios de Espa�la y Portugal, Madrid, 1973; PEDRO CUNHA SERRA, "Mouros e Mouras",
in Anais, APH., 29; A. VIEIRA DA SILVA, "A Judiaria Velha de Lisboa. Estudo
Topographico sobre a Antiga Lisboa", in 0 Archeologo Portugu�s, V, 1889-1900; e "A
Judiaria Nova e as Primitivas Tercenas de Lisboa", Idem, VI, 1901; MARNOCO E SOUZA,
Hist�ria das Institui��es do Direito Romano, Peninsular e Portugu�s, Coimbra, 1910,
3.' ed.; M.' JOS� L. TRINDADE, Estudos de Hist�ria Medieval, Lisboa, 1991; ANTONIO
VARGAS, "Origem dos Antigos Nomes de Algumas Art�rias de Beja", in �lbum
Alentejano, Lisboa, 1932, 1; J. LEITE DE VASCONCELOS, Etnografia Portuguesa,
Lisboa, 1958, 2. ed., IV.
795

CAP�TULO VII

NOTA DE CONCLUS�O

196. Observa��es gerais, sintese e raz�o da ordem - 0 encerramento do presente

volume n�o significa nenhuma descontinuidade material entre os temas que lhe
correspondem e os pertencentes ao imediato. Ditou-o a necessidade de evitar um tomo
excessivamente longo, por um lado; e, por outro, o desejo de manter um-certo
equil�bio formal entre as propor��es dos varios que integram o curso, de forma a
evitar que inconscientemente fosse atribu�da maior import�ncia aos de superior
dimens�o em detrimento dos mais reduzidos -.dada a tend�ncia para se atribuir
relevo secund�rio a tudo quanto formalmente se apresenta como simples part�cula ou
como meramente adjuvante de algo reputado por principal. Deve mesmo acentuar-se o
�ntimo liame existente entre quanto se exp�s e quanto se expor�.

0 presente volume termina com a mat�ria da "administra��o". 0 pr�ximo inicia-se com

a respeitante aos grupos sociais. Se atentarmos na circunst�ncia de cada
colectividade gerar necessariamente regras proprias e org�os de
797

cria��o e aplica��o respectiva, logo veremos que o suporte real, o substracto

desses agentes, reside nas comunidades inerentes. Haver� aqui a consignar a
observa��o secular de que n�o existe direito sem comunidade e a inversa li��o, de
constata��o igualmente emp�rica, de que toda a comunidade cria regras pr�prias de
governo e para disciplinar a conviv�ncia entre os membros que a comp�em. 0
pluralismo jur�dico n�o se circunscreve unicamente a um pluralismo normativo. Ele
radica-se - ou pode radicar-se num pluralismo comunit�rio e institucional. Os
�rg�os de governo ou administrativos devem ter-se como instrumentos formais
relativamente aos organismos sociais correspondentes, embora os enformem, possam
estruturar e lhes confiram identidade necess�ria � manuten��o no tempo.
0 mesmo se diga do complexo normativo abstracto.

As necessidades de exposi��o levam, necessariamente, a um relato sequencial. Os

limites da capacidade de observa��o imp�em tamb�m o apercebimento apenas parcial da
realidade. Cada um de n�s apreende s� um ou mais aspectos - conforme o momento no
qual se situa e o ponto em que se encontra'. Por isso, a nossa an�lise tende para a
abstrac��o, o mesmo � dizer para a atribui��o de fun��o predominante a quanto
apreendemos, em preju�zo de tudo o que nos escapa ou desinteressa. Estes fen�menos
ou s�o ignorados pura e simplesmente ou minimizados em graus extremos. Isso n�o
quebra, todavia, a unidade do real nem a respectiva complexidade. Sob o
subjectivismo da an�lise queda o objectivismo fenomenol�gico, seja ele f�sico ou
cultural. Somos, assim, obrigados a entender as nossas observa��es como fragmen-

1. Cfr. supra, n.' 82 b).

798

tos cuja inteligibilidade concreta exige a integra��o em s�nteses progressivamente

mais vastas e pressup�e o respectivo complexo situacional.

Tais considera��es ajudam-nos a assimilar a interpreta��o do jur�dico. S� tendo-as

presentes se poder�, igualmente, acompanhar criticamente o ritmo do curso. N�o ha
uma separa��o real entre as mat�rias que o comp�em. Todas elas s�o apenas faces do
mesmo fen�meno - criadas por n�s mesmos, pelos nossos limitados processos de
observa��o. Umas vezes isso apercebe-se mediante prolongadas an�lises. Outras
ressalta � vista de imediato. E o que sucede, nomeadamente, com a mat�ria de
administra��o e dos grupos sociais. � o que sucede ainda no tocante a estes e aos
factos no,rmativos tomados em sentido formal.

Utiliz�mos, a n�vel did�ctico, a ideia de pluralismo (em conjunto com a de monismo)

como chave explicativa da hist�ria do hireito portugu�s desde a primeira vers�o
destas li��es. Com refer�ncia ao momento normativo-abstracto da ordem jur�dica, s�o
hoje mais ou menos correntes men�oes ao pluralismo jur�dico medieval. Parece-nos,
todavia, que elas pecam por um reducionismo do fen�meno jur�dico. Seja qual for a
interpreta��o deste h�-de atentar-se na sua globalidade - isto �, tem de se
ponderar igualmente a vertente institucional e a decisionistal. E devemo-lo fazer,
n�o apenas como se todas estas manifesta��es fossem parcelas adicion�veis,
complementares ou aut�nomas, mas num entendimento que as tenha como manifesta��es
concretas ou epis�dicas do mesmo dado, o direito. Este, em abstracto, �
indissoci�vel de qualquer delas. S� nas suas

1. Cfr. infra, este mesmo n�mero.

799

manifesta��es hist�ricas ser� poss�vel apurar o grau do contributo de cada uma, a

exist�ncia de um predom�nio ou de eventual equil�brio. Daqui a import�ncia da
hist�ria do direito para uma teoria geral, ou seja, do contributo empirico para a
generaliza��o dogin�tica.

No nosso pensamento s� faz sentido falar de um pluralismo jur�dico medieval

equacionando-o, simultaneamente, com o momento abstracto-norinativo, com o
institucional, com o decisionistal. Isto pela intensidade desse mesmo pluralismo.
Radicado na ordem jur�dica abarcou todas as manifesta��es desta, embora,
naturalmente, em graus diversos - bem como outras formas de norma��o social, com
ela coexistentes. Quando o erigimos em chave explicativa da ordem jur�dica medieval
a adaptabilidade a todos os momentos do jur�dico aparecewnos enquanto pressuposto
da nossa an�lise, � certo, mas concomitantemente tamb�m como prova real do exame
feito. Quanto maior for o n�mero de elementos tom�veis em considera��o, maior o
fundamento de qualquer tese explicativa.

Ao apontado reducionismo acresce outro defeito das divulga��es que a este prop�sito
se tem realizado. S� faz sentido falar em pluralismo numa equa��o que integre
o monismo. As refer�ncias ao pluralismo n�o podem apresent�-lo como algo de
est�tico e aut�nomo. Para serem intelig�veis devem considerar o elemento dial�ctico
do contraste e da rela��o, os respectivos factores dinamicos, as causas de
transforma��o. Numa palavra: t�m de explicitar ou pressupor o monismo. A sucess�o
de um estado de coisas por outro, ao menos tendencial, a ideia de tempo e
circunst�ncia. A n�o ser assim dir-se-ia que estamos perante um passe de m�gica.

1. Cfr. infra, este mesmo n�mero e supra, n.01 181, 186 etpassim.

800

Fala-se de pluralismo medieval e quando se faz a hist�ria das �pocas seguintes n�o
se sabe o que lhe aconteceu. Manteve-se? Foi suprimido? Substitu�do, atenuado? De
jacto? Lentamente? Tal � o pre�o de uma superficial ades�o a uma tese em si mesma
omnicompreensiva.

A ideia de pluralismo cont�m remiss�o para a hist�ria. Tem de ser equacionada com
uma epoca. N�o � de si �nsita ao direito, factor que lhe seja inerente, necess�rio,
co-natural. Por isso, pode ou deve funcionar como elemento de avalia��o de
concep��es doutrin�rias sobre a estrutura e a �ndole da ordem juridica. Tamb�m aqui
haver� que fazer a pondera��o hist�rica da dogm�tica modernai.

A in das vis�es da ordem jur�dica, muito mais coniu

vulgarizada e aceite entre n�s e com consagra��o filos�fica nas escolas kantianas e
neo-kantianas, concebe-a como um conjunto de normas gerais pr�-estabelecidas, que
encontra a sua express�o cient�fica na ideia de sistema2. Para o normativismo -
assim se designa habitualmente a doutrina - h� que separar o mundo do dever ser do
mundo do ser: de um lado est�o "proposi��es objectivas e impessoais"; de outro, "os
factos na sua inaterialidade". Da submiss�o dos segundos �s primeiras "resulta a
ideia de ordem jur�dica", o primado do imperativo e da cultura. As normas
constituem cat�logo pr�vio de solu��es convenientes para os diferentes casos da
vida'. A tal respeito queremos referir um aspecto essencial destacado tamb�m
habitualmente na doutrina, vg. por Gal�n Guti�rrez, ao resumir esta tese. Entre a
norma e o facto "n�ci existe coincid�ncia, havendo que admitir uma "rela��o de
tens�o", traduzida na exist�ncia de certo grau de diverg�ncia. Se a norma
implicasse, por si mesma, um cumprimento integral e autom�tico perdia o seu

1. Cfr. infra, n.' 39 et passim. 2. Cfr. supra, n.01 2 e 10. 3. Cfr. supra, n.11 81
e ss.

801

car�cter de comando - identificar-se-ia com a lei f�sica ou de natureza. Se

totalmente desacatada n�o se poderia falar em imperatividade. A express�o m�xima do
normativismo coincide com a ideia de que nenhuns deveres ou direitos existem sem
pr�via cria��o pelo poder - pol�tico para as doutrinas positivistas, transcendente
para as jusnaturalistas
- e de que sociologicamente a comunidade, na sua capacidade criadora, pr�-existe �
norma. Esta � apenas um produto daquela, agente de um efeito totalmente dependente.
Por irrelevante ou secund�rio se ter� a forma pol�tica assumida e a compe-t�ncia do
�rg�o criador. Por seu lado, a norma pr�-existe ao facto jur�dico. As regras,
escreve, por exemplo, o Prof. Raul Ventura, "s�o estabelecidas para o futuro e como
tal caem debaixo da sua al�ada todos os actos que posteriormente se praticarem.
Deste modo n�o � verdade que o acto j� nas�a jur�dico. 0 que � certo � que com o
momento do seu nascimento coincide o fen�meno da sua Juridiciza��o. D�o-se
simultaneamente o nascimento do acto e a sua juridiciza��o; mas os fen�menos s�o
distintos. H� uma distin��o l�gica embora n�o cronol�gica" Conceptualmente
verifica-se, assim, uma completa separa��o de planos.

No polo oposto encontra-se o decisionismo. Para o decisionismo - "a norma n�o � o

pressuposto da decis�o como o entenderia o norrnativismo" - "mas, inversamente, a
decis�o � o pressuposto da norma. A decis�o gera a norma, extrai-a de um vazio
anterior, cria-a no sentido de um fieri ex niMo, de um nada �tico-juridico -
escreveu Gal�n y Gutierrez enunciando a constru��o. "A norma brota da decis�o como
a �gua da fonte. Consequentemente, a ordem jur�dica s� pode conceber-se como um
conjunto de decis�es actuantes e operantes". 0 caso n�o carece de justifica��o
perante a norma. Potestas, non veritas, facit ius. A decis�o n�o se retira da
soberania. No limite, soberano � quem pode

802

decidir. 0 soberano n�o decide por virtude de uma legitima��o que seja atribu�da
por uma norma j� existente e previa. Toma-se 1soberano e pode decidir por as suas
decis�es serem acatadas , como ensinou Schmitt, ao referir a tese. A deci s�o � a
fonte �ltima do direito e a sua validade temporal n�o tem como limite o presente
nem o futuro. Por ela se identificar intelectualmente com a natureza das coisas,
pr�-exist�ncia e exist�ncia identificam-se. Conveni�ncia, utilidade, justi�a e
efectividade s�o consubstanciais.

Uma terceira vertente, o ordinalismo ou institucionalismo - pois, embora alguns

pr�ceres do primeiro daquelas correntes procurem demarcar-se da segunda, no seu
fundamento essencial eles coincidem - v� no direito uma ordem org�nica e concreta,
vivificada por uma ideia de empreendimento comum perdurante no tempo. 0 direito n�o
� algo externo ao organismo que o segrega, como para o norinativismo a norma o � em
rela��o ao agente. Norma e organismo identificam-se. Tamb�m a vida n�o � algo que
se some a um organismo e dele resulte. S� h� um organismo em fun��o da vida. Assim,
o direito identifica-se como um ideal arum�co, uma ideia concreta da ordem. Sem
ades�o a ela nada � jur�dico. Tudo quanto se lhes conforma possui, contudo,
imperatividade.

H�, assim, para esta concep��o uma ideia de concriatividade org�nica, sem se poder
falar de antagonismo entre regra e facto ou ver-se na juridicidade apenas a
incid�ncia ou reflexo duma norma sobre um facto. 0 direito � uma fun��o de uma
ordem coexistente com a comunidade geratriz e que se autodisciplina com recurso a
ele pr�prio. � imanente, vital e hist�rico - e com isso se distingue do
normativismo que ve no direito uma planifica��o pr�via para aplica��o a posteriori.
Daqui a ideia de ordenamento jur�dico. "A

1. Cfr. supra, n.O 67.

803

norma ou regra n�o cria a ordem", ensinou Schmitt, conforme o recordado Galan y
Guti�rrez. "S� no quadro de uma ordem jur�dica se pode reconhecer uma certa fun��o
regulativa, com um quantum de relativamente pequena validez e independentemente da
situa��o das coisas". Como diria Le Bon, "0 direito n�o � feito - faz-se a si
pr�prio".

Neste ponto h� total coincid�ncia entre o essencial do pensamento de todos os

pr�ceres da doutrina, dos seus percursores medievais (como Sinibaldo de Fieschi),
de Schmitt e de Santi Romano. Mais do que como regra, diz este autor, o direito tem
de ser visto como ordenamento. Cada ordenamento � uma institui��o. Cada institui��o
um ordenamento. E s�o institui��es todos os corpos sociais "com organiza��o est�vel
e permanente, uma estrutura pr�pria e organiza��o e, portanto, capazes de reduzirem
a unidade os v�rios indiv�duos, al�m de outros elementos que os comp�em, e que
adquirem, relativamente a eles, vida pr�pria e formam um corpo a se". "Cada
ordenamento - diz ainda este grande mestre - consta de diversos elementos,
materiais e imateriais, que variam segundo a sua estrutura: indiv�duos, coisas,
entes sociais menores, etc. Entre eles devem mencionar-se as normas jur�dicas (
... ). Um ordenamento ( ... ) n�o se integra apenas de normas: estas pressup�em
a institui��o ( ... ) e dela deriva o car�cter espec�fico que as diferencia das
normas n�o jur�dicas ( ... ).
0 direito � tamb�m norma, � organiza��o ou corpo social, e � a este que aquela
comunica, como um seu produto ou deriva��o, a �ndole jur�dica, e n�o o inverso". A
institui��o � assim e por outras palavras do mesmo autor, um ser "com exist�ncia
objectiva e concreta"; ser "fechado" e encar�vel "em. si e por si, em vista da
pr�pria individualidade"; ser "social no sentido que constitui uma manifesta��o da
natu-

804

reza social e n�o puramente individual do homem"; ser que forma "uma unidade firme
e permanente, ( ... ) que n�o perde a identidade ( ... ) pela muta��o dos
elementos singulares, das pessoas que dele fazem parte, do seu patrim�nio, dos seus
meios, dos seus interesses, dos seus destinat�rios, das suas normas ... ) Da� a
possibilidade de considerar como um corpo a se ( ... sem identifica��o com o
necessano para lhe dar vida, mas que ao dar-lha se identifica com ela".
Ajudar� a compreender quanto fica dito o ensinamento de um outro nome maior da
escola: Hauriou, que, ali�s, inspirou parcialmente Romano e ao qual se credita a
inaugura��o de uma �poca na ci�ncia do direito, como recorda Ogliati, na sequ�ncia
do assegurado pelos disc�pulos do mestre franc�s. Para ele "institui��o � uma ideia
de obra ou de empreendimento que se realiza juridicamente e perdura num meio
social". S�o as institui��es que geram as normas jur�dicas e n�o estas que criam as
institui��es. As regras jur�dicas apresentam apenas um segundo est�dio do direito.
0 primeiro plano, o elemento primacial, � a institui��o. 0 estado �, apenas, uma
das institui��es, pelo que n�o existe unicamente um g�nero de normas. 0 direito
estatal representa uma esp�cie, um exemplo poss�vel. Para Hauriou h� duas
categorias de institui��es (as institui��es pessoas e as institui��es
1

coisas), conforme conseguem ou n�o personificar-se . Vincaremos este pequeno quadro

com refer�ncia a Renard, esse talentoso e fascinante autor. Constitui institui��o,
ensinou ele, uma ideia dotada de vias e meios que lhe permitem radicar-se e
perpetuar-se. Enquanto Hauriou fala de comunh�o a tal prop�sito, Renard, sob a
influ�ncia bergsonniana, fala de intimismo ou de vida interior. � a participa��o
nesse elemento an�mico que eleva a membros

1. Cfr. supra, n.' 171.

805

os participantes respectivos e que simultaneamente gera a institui��o - e com isso

cria o direito: "toda a institui��o � sede de um sistema jur�dico. H� pelo menos
nela um sistema jur�dico em pot�ncia" - escreve Renard. "H� tantos sistemas
jur�dicos como institui��es - disse de outra feita - em cada institui��o, da
fam�lia � humanidade ( ...) o direito constitui a adapta��o racional das
parte ao todo, deste aquelas, e das partes entre elas no quadro do todo". A
institui��o, para Renard, pressup�e, pois, diferencia��o exterior e no seu
interior, superadaesta pela comunh�o de �ntima nos fins, pela uni�o dos homens numa
ideia, que geram, os rege, os diferencia dos demais mediante uma iden-tidade
ontolOgica. 0 que caracteriza a institui��o � "le point de vue de l'�tre; le point
de vue ontologique". Entre n�s o ProL Gomes da Silva reelaborou meditadamente parte
destas doutrinas, num regresso parcial a S. Tomaz: "( ... ) o direito � um elemento
intrinsecamente constitutivo da ess�ncia do homem e n�o uma simples colora��o
exterior, como resulta das concep��es decisionistas e normativistas (...)", disse
ele, sublinhando que a ordem jur�dica constitui uma forma concreta da realiza��o da
nossa natureza metafisica decorrente da pr�pria sociabilidade humana e, portanto,
conatural a toda a comunidade e necessariamente por ela gerada para a realiza��o
dos fins colectivos. Talvez a glosa de uma frase da Maritain ajude a expor
resumidamente este pensamento: a pessoa humana, enquanto indiv�duo, s� existe para
o corpo pol�tico e mesmo nele, sendo fun��o do direito. 0 corpo pol�tico, por seu
turno, enquanto o indiv�duo � pessoa humana, s� existe para ela e por causa dela e
o seu direito n�o � sen�o uma ordena��o concreta desta mesma. Recentemente Eric V

oegelin, reafirmou a nega��o do direito como forma abstracta, destacando

806

a respectiva incindibilidade em rela��o a uma sociedade historicamente dada, em

concreto, que n�o se estrutura sen�o atrav�s dele pr�prio e n�o existe de outra
forma.

Para n�s, nenhum ordenamento jur�dico � separ�vel do respectivo suporte humano.

Varie este, variar� aquele. A simples muta��o do indiv�duo que o olha, vive e
interpreta, provoca efeitos na normatividade. Se fosse poss�vel transpor integral e
mecanicamente uma ordem jur�dica de uma comunidade para outra isso havia, por
for�a, de provocar modifica��es na estrutura do ordenamento. A este respeito s�o
elucidativas as recep��es1 de ordens jur�dicas, como vimos. Por agora acentuaremos
a impossibilidade de compreender a norma��o e a administra��o descritas sem rela��o
�s comunidades, aos homens, historicamente enquadrados. Escreveu Carnelutti que ler
o "c�digo � como ler uma partitura. Conforme passa ou n�o pelo c�rebro de Toscanini
a m�sica de Wagner � uma coisa ou � outra". Transporta do plano individual e da
norma abstracta para o plano colectivo e do ordenamento integrado por comandos
genericos, institui��es e decis�es, a frase ajuda a compreender quanto queremos
expor, fazendo ressaltar a relev�ncia da componente humana na pr�pria ordem
jur�dica. A ordem jur�dica � apenas "experi�ncia", uma experi�ncia 2que
depende do experimentador.

Tais s�o, no limite de tr�s vertentes essenciais expostas com recurso a algumas
s�nteses e a uma observa��o complementar, as concep��es fundamentais sobre a ordem
jur�dica - sendo certo que elas comportam muitas outras posi��es interm�dias ou
mistas e que consentem diversas extrapola��es e combina��es, a partir das variadas
ideias de direito (voluntarismo ou racionalismo). A op��o entre

1. V. supra, n.- 85. 2. Cfr. supra, n.' 13.

807

todas n�o � poss�vel em termos de dogm�tica formal. S� a hist�ria consente

apreender a realidade do jur�dico - e por rela��o a um momento concreto. Ao aluno
cabe infirmar ou confirmar, mediante o exame que fez de uma �poca hist�rica, uma ou
mais dessas poss�veis op��es. Ao faz�-lo n�o dever� perder de vista que a forma��o
de ordem jur�dica representa um trabalho secular e que os tipos purosi, as
concep��es integrais, constituem meras abstrac��es. Na ordem jur�dica coexistem,
habitualmente, elementos heterog�neos e os prim�rdios integram tipos normativos
d�spares em rela��o a momentos de apogeu. H� predom�nio, n�o exclusividade. Cada um
dos referidos "retratos" da ordem jur�dica constitui uma mera simplifica��o da
realidade, um esquema interpretativo. A vida � sempre mais complexa do que as
teorias explicativas; a fenomenologia concreta possui uma riqueza superior a
qualquer tese. Por isso, s� a descri��o e a observa��o s�o capazes de a traduzir
com algum rigor.

Desta forma a hist�ria do direito apresenta fun��o correctiva das demais

disciplinas da enciclop�dia jur�dica, ao fornecer um manancial inesgot�vel de dados
e ao consentir a observa��o diacr�nica e sincr�nica dos fen�menos jur�dicos. Mas a
pondera��o deles, a respectiva selec��o, n�o pode ser realizada arbitrariamente.
H�-de tender para a completude. A sincronia constitui um pressuposto de qualquer
an�lise tendente � determina��o da �ndole de ordem jur�dica. Aqui n�o s�o poss�veis
cortes. Mas n�o �, tamb�m, poss�vel ignorar a li��o da t�pica. 0 que se v� depende
de como se v�, e como se v� depende de onde se v�. Tudo � circular. E o relativismo
das conclus�es constitui o real�stico acto da mod�stia que se imp�e ao observador
praticar. A

1. Cfr. supra, n.' 82 b).

808

escusa invoc�vel � apenas v�lida na medida do esfor�o feito, para, andando � volta,
circunscrever o objecto'.

Sejam quais forem as conclus�es que neste quadro consintam j� p�ginas anteriores -
e de certo modo o consentem na multiplicidade e heterogeneidade dos factos
normativos formais e institucionais e dos diferentes contributos substanciais a�
referidos - elas precisam de ter em aten�ao quanto se ensina nos tomos subsequentes
e a identidade da natureza entre a realidade descrita e a realidade que h�-de
referir-se.

Outra advert�ncia se imp�e, a prop�sito. A quem tiver lido o presente volume h�-de
ter saltado ao esp�rito uma conclus�o similar a outra que um jurista espanhol
contempor�neo n�o se furtou a enunciar frontalmente para o direito do seu pais -
muito do que interessa e se compreende na hist�ria de direito portugu�s n�o �
portugu�s. Ainda aqui estamos no campo do pluralismo. As recep��es, as diferentes
formas de influ�ncia, as perviv�ncias, toda a acultura��o jur�dica constitui uma
realidade correlativa ou para ele tendente. Tamb�m de este lado s�o vis�veis as
pontes para a exposi��o subsequente, simples relato da outra face da moeda.
Convencionalmente designamo-la por comunidade e conte�do do direito.
Convencionalmente - porque na realidade dos fen�menos culturais n�o h� diferen�a de
ess�ncia entre o conte�do, o continente e os respectivos factores genesiacos.
Estes, em �ltima an�lise, s�o o homem. Poder� ele estar escondido ou apresentar-se
em primeiro plano, individual ou colectivamente. 0 direito n�o � sen�o o xadr�s em
que se movem as comunidades e o homem. Aquelas e este s�o as respectivas pe�as. Mas
s�o elas e ele, tamb�m, que o constroem e de quem o sentido respectivo

1. Cfr. supra, n.' 82 c).

809

depende. S� conceitualmente se pode separar quanto � consubstancial. Tentaremos

destac�-lo de seguida. Por agora, importa acentuar que o tabuleiro daquele jogo n�o
� �nico no qual o homem e as comunidades participam. Concorrentemente com ele
existem outros c�digos de conduta social. Destac�-mo-10, ao menos parcial e
incidentalmente, ao longo destas p�ginas1 importando vincar a dificuldade muitas
vezes existente de distinguir entre o jur�dico e essas formas de norma��o.

BIBLIOGRAFIA - Tamb�m aqui � infind�vel a bibliografia utiliz�vel. Indicaremos como

base da exposi��o intentada: MARTIM DE ALBUQUERQUE, Hist�ria das Institui��es,
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Sch. SDA. SG. SPE. SR. ST. ST. STh. SV. Tit. Top. TVR.RHD

vi k

Revista dos Estudos Gerais Universit�rios de Mo�ambique. Revista Universidade de

Coimbra.

Revista da Faculdade de Direito (da Universidade) de Lisboa. Revista da Faculdade

de Letras de Coimbra (?).

Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto Rev. Gen. de Legislacion y

Jurisprudencia.

Revista de Hist�ria.

Repertorio de Hist. de Ias Ciencias Eclesiasticas en Espafia. Revue d'Histoire du

Droit. Tijdschrift voor Rechtgeschisiedenis.

Revue d'Histoire du Droit Fran�ais et �tranger. (Terceira S�rie com o titulo Nouv.
Rev. Hist.).

Revista da Hist�ria Econ�mica e Social. Revista da Hist�ria das Ideias

Riv. Internazionale di Filosofia del Diritto. Rivista Italiana per le Scienze

Giuridiche. Revista Portuguesa de Hist�ria.

Regra de S�o Bento.

Riv. Storia del Diritto Italiano. Revue Trim. de Droit Civil.

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0p10bras Sermones Dominicales et Festivi, I-II, P�dua, 1979, (trad. port. de 1970).

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Topica. Vide RHl). TVR

Sexto (Livro Sexto das Decretais, Gregorio VIII). Decretais de Greg�rio IX.

818

INDICE DAS REPRODU�OES

P�gs.

Bernardo de Compostela, casos abreviados ou glosas

sobre as decretais de Greg�rio IX (C�dice da BNL) . .

141 P�gina das Ordena��es de D. Duarte, relativas ao bene-

pl�cito r�gio ...................

153
172/173 P�gina do Fuero JuZg0 ..............

cretos de Soeiro

Passo da provis�o r�gia contra os De

173 Gomes ............................ * * * , * , , , ,

P�gina do Livro de Leis e Posturas ...............

180/181 P�gina do Foro Real, ANTT ....................
193 ...... 198/199 Vers�o portuguesa das Siete
Partidas ........

P�ginas das Ordena��es de D. Duarte em que foram

reduzidos a escrito v�rios costumes ...............

219 P�gina do Digestum VetUs glosado ................
276/277 Magnumformularium de direito can�nico, de autor
329 desconhecido (C�dice da BNL) ..................

Rosto de uma edi��o do coment�rio de Zabarella, Super

as diversas leis 405 Primo Decretalium, em que se representam

Bula Manifestis Probatum ......................

4721473

819

Diploma de Afonso Henriques lavrado em nome do

Chanceler Alberto (Fevereiro de 1159) ............ 525

Alegoria do Bom e o Mau Juiz, fresco sobre a Justi�a,

s�c. XV, nos antigos pa�os da audi�ncia em Monsaraz ... 574/575

F�lio da Chancelaria de D. Afonso III ............. 622/623

Verso e reverso do Selo da C�mara de Lisboa ....... 626/627

820

!NDICE

P�gs.

INTRODU��O - Directrizes e Periodifica��o

da hist�ria do direito portugu�s;

Problema Metodol�gicos ................ 7

1. Termo a quo ..................................... 1 . 7

2. Problemas gen�ricos e espec�ficos da periodifica��o da hist�-

ria do direito e da hist�ria do direito portugu�s ........... 9

3. Periodifica��o adoptada ............................. 14
4. Especificidade do fen�meno jur�dico no primeiro per�odo ... 15
5. Continua��o ....................................... 18
6. Segundo per�odo. Termo inicial ....................... 23
7. Subdivis�o do segundo per�odo ....................... 25
8. Os elementos comuns �s duas �pocas do segundo per�odo ... 27
9. Primeira �poca do segundo per�odo. Elementos espec�ficos 31
10. Segunda �poca do segundo per�odo. Caracter�sticas espec�-

ficas ............................................. 38

11. Notas sobre as caracter�sticas da exposi��o adoptada ....... 44

12. Problemas e orienta��es metodol�gicas. Introdu��o ....... 45

821

13. Problemas e orienta��es metodol�gicas (Cont.). Exposi��o sint�tica dos

principais pontos em causa. 0 observador e o
objecto ..........................................

14. Idem. (Cont.). 0 objecto da hist�ria do direito ...........

15. Idem. As circunst�ncias pr�-jur�dicas ou condicionantes . .
16. (Cont.). 0 jur�dico e o pr�-jur�dico. A hist�ria do direito e a

hist�ria geral .....................................

17. Metodologia da exposi��o - sincronia ou cronologia? .....
18. (Cont.). Direito efontes cognoscendi ..................

19. (Cont.). Relev�ncia do pensamento jur�dico e demais factores a atentar num

curso de hist�ria do direito ................

20. (Cont.). Aceita��o e rejei��o da ordem jur�dica ...........

21. Hist�ria do direito - hist�ria ou direito? .................
22. Observa��es finais ................. ................

Primeiro Per�odo

Cap�tulo 1 - A justi�a e o direito suprapositivo

Sec��o 1 -A justi�a .....................

23. Introdu��o ......................................

24. A justi�a como condi��o da sociedade. A justi�a universal
25. A justi�a particular. Conceito .......................
26. A justi�a particular: a determina��o do seu .............
27. As modalidades da justi�a ..........................
28. A justi�a objectiva ...............................
29. Justi�a e direito .................................

Sec��o Il - 0 direito suprapositivo e o direito humano

30. 0 direito divino ............

3 1. Da lei eterna ao direito natural

45
51
53
59
68
69
74
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102
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117
117
118

32. Pluralidade de entendimentos quanto ao direito natural ..... 119

33. Import�ncia da lei divina e da lei natural no quadro normativo

medieval ........................................
34. Valor jur�dico dos actos contra a lei divina e natural ..... .
35. 0 princ�pio da imutabilidade e inderrogabilidade do direito

divino e do direito natural ...........................

36. Direito suprapositivo e supralegal. 0 ius gentium .......

Cap�tulo 11 - Direito positivo Supra Regna.

0 direito can�nico e o direito romano

123
125
126
130

133

133
134
135
137
142
145

37. No��o introdut�ria .................................

38. Fontes do direito can�nico ...........................
39. Sagrada escritura, tradi��o e costume ...................
40. C�nones e decretais .................................

41. Doutrina ..........................................

42. Conc�rdias e concordatas ............................
43. Penetra��o do direito can�nico na Pen�nsula. A ci�ncia canon�stica portuguesa
.................................. 147

44. Restri��es � recep��o do direito can�nico ............... 151

45. Aplica��o do direito can�nico nos tribunais. Aplica��o nos tribunais
eclesi�sticos, em raz�o da mat�ria e em raz�o da pessoa 155

46. Aplica��o nos tribunais civis; enquanto direito preferencial

ou como direito subsidi�rio. 0 crit�rio do pecado ......... 156

47. 0 ius romanum. Remiss�o ........................... 157

Cap�tulo fil - Ius Regni ................................. 163 Sec��o

1 - Direito Legislado ............................. 163
48. Os ordenamentos jur�dicos anteriores � constitui��o da nacio-

nalidade portuguesa ................................. 163

49. 0 C�digo Visig�tico ................................. 170

822

823

50. A aplica��o do C�digo Visig�tico. Testemunho da sua vig�ncia

no territ�rio portugu�s ............................... 171

5 1. Leis de Le�o, Coian�a e Oviedo. Presun��es e provas da sua vig�ncia em
Portugal. D�vidas quanto � classifica��o do

�rg�o promanante: c�rias ou conc�lios? ................. 173

52. Leis gerais portuguesas. No��o. Nomenclatura. Progressivo desenvolvimento da
legisla��o r�gia .................... 175

53. Fundamento da for�a vinculante da lei, sua natureza, finalida-

de e requisitos ..................................... 179

54. Ignor�ncia e conhecimento da lei. Publicidade. Registo. En-

trada em vigor ..................................... 181

55. Aplica��o e interpreta��o da lei ....................... 184
56. Monumentos jur�dicos castelhanos vertidos em portugu�s.

Problemas relativos � sua vig�ncia. Aplica��o das Partidas como direito

subsidi�rio. Sua observ�ncia abusiva em preju�-

zo de outras fontes .................................. 186

Sec��o 11 - Direito outorgado e pactuado ....

57. Cartas de privil�gio. Caracter�sticas gerais
58. Cartas de povoa��o ..................
59. Forais .............................
60. Foros, costumes ou estatutos municipais

201
201
202
204
209

Sec��o 111 - Costume e direito judicial ..................... 215

6 1. Costume: Conceito e amplitude da no��o medieval de costume . 215
62. Causas do prest�gio do direito consuetudin�rio. �mbito de

aplica��o ......................................... 216

63. Requisitos do costume .............................. 220
64. Valor jur�dico do costume ............................. 223
65. Direito costumeiro e direito judicial .................... 225

66. Estilo ......................

67. Fa�anhas e alvidros ...........
68. Conceito e natureza das fa�anhas
69. Os Alvidros ..................

Sec��o IV - Direito prudencial. Introdu��o. Enquadramento geral .......

1
70. Direito prudencial. No��o ............................ .
71. 0 direito prudencial medieval como momento de um fen�-

meno perene. Considera��o do ius romanum medieval como direito

prudencial ..............................
72. Do direito romano do L�cio � vulgariza��o ..............
73. Processo de "renascen�a" do direito romano .............
74. As escolas jurisprudenciais na Idade M�dia. Introdu��o ....
75. Principais representantes (glosadores) ..................
76. Continua��o (p�s-acursianos) .........................
77. Continua��o (comentadores) ..........................
78. Liga��o da jurisprud�ncia � Universidade.

Aspectos comuns e espec�ficos das v�rias correntes ........

79. Os g�neros liter�rios nas escolas jurisprudenciais .........
80. Caracteriza��o e relaciona��o das escolas medievais de

jurisprud�ncia ..................................
8 1. Ars inveniendi. Metodologia do operar das escolas medievais.
Introdu��o ................................

82. Elementos da ars inveniendi .......................

83. 0 direito romano medieval como direito prudencial. Conclus�o e
s�ntese .............................

Sec��o V - Direito prudencial. Especifica��o do caso

portugu�s .............................. uesa. Primeiros vest�gios
84. A primeira cultura jur�dica portug

do conhecimento do ius romanum na forma bolonhesa ....

824

825

85. A chamada "recep��o" do ius romanum .............. 325

86. Progressiva penetra��o do direito romano. A Universidade . 328
87. Media��o castelhana. Obras doutrinais de J�como Ruiz.

As Partidas e a aplica��o do direito romano .......... 332

88. Refer�ncia � iurisdictio imperii e fundamento da vigencia

do direito romano. Significado especial do direito roma-

no no quadro das fontes e sua utiliza��o pol�tica ......... 333

89. A comprova��o da problem�tica da opini�o comum em
Portugal ...................................... 337

90. Resist�ncia � penetra��o do direito comum ........... 346

Sec��o VI - Direito notarial

351

91. Direito notarial como categoria "a se" ............... 351

92. Antiguidade e Alta Idade M�dia extrapeninsular ........ 351
93. Tradi��o documental alto-medieval na Espanha. Recep��o

do direito notarial ............................... 355

94. Regulamenta��o de Afonso X ...................... 357
95. Legisla��o portuguesa. Disciplina da profiss�o e interesses

r�gios ........................................ 359

96. Da ars dictaminis � ars notariae .................... 366
97. Documentos de actos jur�dicos e seu valor como fonte de

hist�ria do direito; car�cter translat�cio de muitas cl�usu-

las; sobreposi��o de v�rios extractos jur�dicos ......... 371

Sec��o VII - 0 direito puramente consentido: direito judaico

e direito isl�mico ....................... 379

98. 0 direito judaico. Introdu��o ...................... 379

99. Fontes. A Thor� ................................ 381
100. Fontes (Cont.). A Mischn� (ou repeti��o) ............ 382
10 1. Fontes (Cont.). A Guemar� ....................... 384
102. Idem. 0 Talmud e a tradi��o judaica ................ 384
103. Direito mu�ulmano. Conceito e Car�cteres ........... 386
104. Fontes. Int. a) o Cor�o e b) a Sunna ................ 388
105. Fontes. (Cont.) c) Idjm�'; d) Qiya's ................ 391
106. Fontes. (Cont.) A ci�ncia do fiqh .................. 393

826

107. Fontes. (Cont.) As escolas de fiqh

108. 0 Isl�o e os infi�is ...........

394
397

Cap�tulo IV - Conjuga��o das fontes normativas e dos elementos formativos do

direito portugu�s ....

401

................................... 401 ....................

401

..................... 411 ...................

412 .......................... 414

.................. 421

109. Introdu��o

110. Direito can�nico e direito civil

111. Direito r�gio, foros e posturas
112. Direito r�gio, fa�anhas e estilos
113. Direito r�gio e costume

114. Direito romano e direito nacional

115. Direito r�gio, direito hebraico e/ou direito ismaelita .... 424
116. Articula��o geral ............................... 426
117. Elementos formativos do direito portugu�s. Os elemen-

tos primitivos ou pr�-romanos .................... 432

118. 0 elemento romano ............................. 435
119. 0 elemento germ�nico .......................... 438
120. 0 elemento can�nico ........................... 445
121. Os elementos mu�ulmano e hebraico ............... 446

Cap�tulo V - A Organiza��o Pol�tica ................... 453 Sec��o I - A

Organiza��o Pol�tica da Respublica Christiana 453 Subsec��o 1 - Portugal e
o Papado ..................... 453
122. Raz�o de ordem. 0 papado e a origem do poder ....... 453
123. Doutrinas hierocr�ticas .......................... 454
124. (Cont.) As circunst�ncias pol�ticas. Doa��o de Constantino 458
125. A doutrina do Verus Imperator .................... 462
126. A media via tomista ...................... 463
127. As doutrinas anti-hierocr�ticas .................... 467

827

128. (Cont.) 0 naturalismo pol�tico .........

129. 0 caso portugu�s ...................
130. (Cont.) As vias de depend�ncia ao papado
13 1. (Cont.) Manifesta��es da auctoritas papal

469
470
472
476
489

Subsec��o II - Portugal e a Iurisdicto Imperii ............

132. A afirma��o medieval da supremacia universal do

Imperador .................................... 489

133. 0 princ�pio oposto do Rex est Imperator in regno suo 489
134. 0 t�tulo de Imperator dos reis de Le�o e a ideia Impe-

rial hisp�nica ................................. 491

135. Denega��o da supremacia imperial relativamente ao seu territ�rio pelos
monarcas portugueses .............. 496

Sec��o 11 - Organiza��o Pol�tica da Comunidade Nacional 503

Subsec��o 1 - A Realeza ............................. 503

136. Considera��es gerais ........................... 503

137. Factores condicionantes da monarquia portuguesa ..... 504
138. Significado jur�dico-pol�tico das ideias de "reino" e "coroa" 505
139. Desenvolvimento pol�tico da realeza ............... 510
140. Origem do poder real ........................... 512
141. Natureza do poder real .......................... 514
142. A justi�a como finalidade do poder r�gio ............ 517
143. A C�ria R�gia ................................. 522
144. A sucess�o r�gia ............................... 527
145. A investidura r�gia ............................. 530

Subsec��o 11 - As Cortes ............................ 539

146. Considera��es gerais ........................... 539

147. Origem das cortes. Os conc�lios visig�ticos. A c�ria r�gia. 543
148. 0 problema conceptual das cortes .................. 544

828

149. Constitui��o das cortes. Representa��o das ordens ..... 547

150. Convoca��o das cortes. Sua dura�ao ................ 547
15 1. �ndole das cortes e sua esfera de ac��o. 0 dever geral

do conselho .................................. 551

152. Aprecia��o do problema face �s cortes portuguesas .... 553
153. Conclus�o .................................... 558

Cap�tulo Vi - A Administra��o

Sec��o 1 - A Organiza��o judici�ria

561

561
154. 0 rei como juiz ................................ 561
155. A C�ria como �rg�o judicial ...................... 567
156. A administra��o da justi�a pelos Ju�zes Ordin�rios ..... 576
157. Corregedores e ju�zes de fora ..................... 582
158. A justi�a senhorial. As confirma��es ............... 584
159. A justi�a municipal ............................. 589
160. 0 pluralismo medieval na administra��o da justi�a.

A especializa��o em raz�o das mat�rias e das pessoas 591

161. o particularismo medieval na administra��o da justi�a.

A especializa��o em fun��o das pessoas. (Cont.) ...... 597

611

Sec��o 11 - A Administra��o do Reino e Administra��es

espec�ficas ..........................

162. Administra��o do Reino e a Administra��o P�blica .... 611

163. A indiferencia��o das fun��es p�blicas. Sua lenta 614 separa��o
........................

164. A administra��o central. 0 conselho r�gio ........... 615

165. Ministros da coroa e oven�ais .................... *621
166. Os agentes do rei na administra��o local ............ 624
167. A administra��o local. A administra��o senhorial e a 632

administra��o concelhia ................... ****"*

168. A divis�o territorial administrativa do pa�s. S�ntese .... 635

829

169. AAdministra��o Fiscal-tribut�ria. a) Introdu��o .......... 637

170. A Org�nica militar. A Hoste. - a) Introdu��o .............. 653
17 1. A Org�nica Militar. (Cont.). A Marinha. a) Introdu��o ...... 672
172. Raz�o de ordem: Administra��es espec�ficas. Introdu��o.

Aspectos gerais ................................ 685

173. A administra��o profissional. Generalidades ......... 688
174. A administra��o profissional. (Cont.) Refer�ncia ao

quadro geral europeu ........................... 689

175. A administra��o corporativa. (Cont.) 0 caso portugu�s . 691
176. Organiza��o administrativa das col�nias estrangeiras ... 699
177. A administra��o eclesi�stica. Introdu��o ............ 700
178. A "administra��o" ou org�nica eclesi�stica. Os "agentes".

0 clero regular. a) Os bispos ...................... 704

179. A "administra��o" ou org�nica eclesi�stica. Os "agentes".

0 clero secular. (Cont.) b) Dignidades capitulares ..... 713

180. A administra��o eclesi�stica. Os "agentes". 0 clero

secular. (Cont.). Arcediagos e outros dignit�rios ...... 715

181. Idem. (Cont.) P�rocos ........................... 719
182. Idem. (Cont.) b) A designa��o dos p�rocos ........... 720
183. Idem. (Cont.) A designa��o dos p�rocos. c) 0 padroado . 723
184. A "administra��o" ou org�nica eclesi�stica. (Cont.)
Os "agentes". 0 clero regular ..................... 728
185. (Cont.) A org�nica institucional das ordens militares.

Os "agentes" ................................. 733

186. 0 termo cl�rigo. Import�ncia das fun��es institucionais-administrativas para a
vis�o da ordem e do pluralismo jur�dicos .....................................
736

187. A org�nica eclesial. Clero secular e circunscri��es

territoriais ....................................... 739

188. A org�nica do clero secular. Circunscri��es territoriais.

(Cont.). A Par�quia. Observa��es finais ............. 744

830

189. A org�nica eclesi�stica. (Cont.) 0 clero regular.

Principais institutos ............................ 753

190. A org�nica eclesi�stica. Clero regular. (Cont.) Institutos
Militares ........................... ........... 760

19 1. A org�nica eclesi�stica. Conclus�o e observa��es gerais ... 766

192. A organiza��o administrativa das comunidades de judeus

e mouros: suas particularidades ................... 768

193. As judiarias ................................... 768
194. Oficiais e magistrados judeus ..................... 773
195. A comunidade mu�ulmana. Simplicidade

da administra��o das mourarias .................... 777

Cap�tulo VII - Nota de Conclus�o ............

196. Observa��es gerais, s�ntese e raz�o da ordem

Abreviaturas .............................

Indice da Reprodu��es .....................

797
797
813
819

831