Conhecimentos Gerais: Política Nacional de Promoção À Saúde: PNPS

CONHECIMENTOS
GERAIS
Política Nacional de
Promoção à Saúde: PNPS
SISTEMA DE ENSINO
Livro Eletrônico
CONHECIMENTOS GERAIS
Política Nacional de Promoção à Saúde: PNPS
Natale Souza
Política Nacional de Promoção à Saúde: PNPS . . ..............................................................3

1. A Promoção da Saúde no Brasil...................................................................................3
2. Portaria n. 2.446, de 11 de Novembro de 2014............................................................4
Questões de Concurso...................................................................................................34
Gabarito........................................................................................................................42
Gabarito Comentado. .....................................................................................................43
Referências.................................................................................................................. 58
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Natale Souza
POLÍTICA NACIONAL DE PROMOÇÃO À SAÚDE: PNPS

1. A Promoção da Saúde no Brasil
Os marcos legais e institucionais da Promoção da Saúde no Brasil são contemporâneos

à I Conferência Internacional sobre Promoção da Saúde, realizada em Ottawa, no Canadá, em
1986. De acordo com esse documento, promoção da saúde é o nome dado: “Ao processo de
capacitação da comunidade para atuar na melhoria de sua qualidade de vida e saúde, incluin-
do uma maior participação no controle desse processo”.
A Primeira Conferência Internacional sobre promoção da saúde, ocorrida em 1986, em Ot-

tawa, é o MARCO REFERENCIAL.
Nesse mesmo ano, realizou-se no Brasil a VIII Conferência Nacional de Saúde que, no
contexto da redemocratização, envolveu grande participação de profissionais, gestores e
cidadãos e propôs as bases do que se viria denominar “reforma sanitária brasileira”, cujos
princípios e diretrizes muito próximos aos conceitos centrais da PS foram incorporados na
Constituição Federal de 1988.
É importante destacar que o Movimento da Reforma Sanitária Brasileira sofreu as mesmas

influências sociais e históricas da construção da promoção da saúde em nível internacional.
No cenário brasileiro a promoção da saúde reitera os princípios do SUS, integrando-se na

luta para a construção de um modelo de atenção à saúde:
• pública;
• universal;
• integral;
Natale Souza
• equitativo; e
• de qualidade.
Obs.: pautado pelo investimento em sujeitos autônomos e solidários, que aprofunde a

gestão democrática dos serviços de saúde e fortaleça estratégias intersetoriais de
melhoria da qualidade de vida da população.
Através das definições constitucionais, da legislação que regulamenta o SUS, das delibe-
rações das conferências nacionais de saúde, o Ministério da Saúde propõe: um movimento
indutor para definição da Política Nacional de Promoção da Saúde – PNPS, representando um
esforço para o enfrentamento dos desafios de produção da saúde num cenário sócio-históri-
co cada vez mais complexo.
A aprovação da Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS) ratificou a institucionali-
zação da promoção da saúde no Sistema Único de Saúde (SUS). Tal processo não só revelou
o acúmulo conceitual e da práxis cotidiana do sistema de saúde brasileiro como também a
importância da análise de situação em saúde para a eleição de prioridades e focalização das
ações sanitárias.
A Política Nacional de Promoção da Saúde, adotada em 2006 (Portaria MS/GM n. 687, de
30 de março de 2006) e modificada em 2014 (Portaria MS/GM n. 2.446, de 11 de novembro de
2104), tem como objetivo geral promover a qualidade de vida e reduzir fragilidade e riscos à
saúde relacionados aos seus determinantes – fatores sociais, condições de trabalho, habita-
ção, ambiente, educação, lazer, cultura e serviços essenciais.
2. Portaria n. 2.446, de 11 de Novembro de 2014
O MINISTRO DE ESTADO DA SAÚDE, no uso das atribuições que lhe conferem os incisos I
e II do parágrafo único do art. 87 da Constituição, e
Considerando a Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990, que dispõe sobre as condições
para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos
serviços correspondentes e dá outras providências;
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Considerando a Lei n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990, que dispõe sobre a participação

da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências inter-
governamentais de recursos financeiros na área da saúde;
Considerando a Lei Complementar n. 141, de 13 de janeiro de 2012, que regulamenta o
§ 3º do art. 198 da Constituição Federal para dispor sobre os valores mínimos a serem apli-
cados anualmente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios em ações e serviços pú-
blicos de saúde; estabelece os critérios de rateio dos recursos de transferências para a saúde
e as normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com saúde nas três esferas
de governo;
Considerando o Decreto n. 7.508, de 28 de junho de 2011, que regulamenta a Lei n. 8.080,
de 1990, para dispor sobre a organização do SUS, o planejamento da saúde, a assistência à
saúde e a articulação interfederativa, e dá outras providências;
Considerando a Portaria n. 204/GM/MS, de 29 de janeiro de 2007, que regulamenta o fi-
nanciamento e a transferência de recursos federais para ações e serviços de saúde na forma
de blocos de financiamento;
Considerando a Portaria n. 4.279/GM/MS, de 30 de dezembro de 2010, que estabelece
diretrizes para a organização da Rede de Atenção à Saúde no âmbito do SUS;
Considerando a Portaria n. 2.488/GM/MS, de 21 de outubro de 2011, que aprova a Política
Nacional de Atenção Básica, estabelecendo a revisão de diretrizes e normas para a organi-
zação da Atenção Básica, para a Estratégia Saúde da Família (ESF) e o Programa de Agentes
Comunitários de Saúde (PACS);
Considerando a Portaria n. 2.715/GM/MS, de 17 de novembro de 2011, que atualiza a
Política Nacional de Alimentação e Nutrição;
Considerando a Portaria n. 737/GM/MS, de 16 de maio de 2011, que dispõe sobre a Polí-
tica Nacional de Redução da Morbimortalidade por Acidentes e Violências; e
Considerando a necessidade de:
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Art. 1º Esta Portaria redefine a Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS).

Art. 2º
O conceito ampliado de saúde vem sendo discutido no Brasil desde o movimento da refor-
ma sanitária. Na VIII Conferência Nacional de Saúde – VIII CNS, através do seu relatório final,
foi dada a oficialização da necessidade de “ver” a saúde para além da ausência de doenças.
Em 1988, com a institucionalização do SUS através da Constituição Federal e sua regulamen-
tação através das Leis Orgânicas da Saúde, em 1990, a saúde passa a ser entendida como
um conjunto de fatores condicionantes e determinantes, o que requer, tanto do poder público
quanto dos profissionais e usuários uma nova forma de “agir em saúde”, onde o olhar do
modo de vida passa ser um fator sine qua non para alcançar os pressupostos da qualidade
de vida.
Natale Souza
Art. 3º São valores fundantes no processo de efetivação da PNPS:

I –
II – a felicidade, enquanto autopercepção de satisfação, construída nas relações entre

sujeitos e coletivos, que
III – a ética, a qual pressupõe condutas, ações e intervenções sustentadas pela valori-
zação e defesa da vida, sendo pautadas para o bem comum, com dignidade e solidariedade;
Natale Souza
IV – o respeito às diversidades, que reconhece, respeita e explicita as diferenças entre

sujeitos e coletivos, abrangendo
V – a humanização, enquanto elemento para a evolução do homem, por meio da interação
com o outro e seu meio, com a valorização e aperfeiçoamento de aptidões que promovam
condições melhores e mais humanas, construindo práticas pautadas na integralidade do cui-
dado e da saúde;
VI – a corresponsabilidade, enquanto responsabilidades partilhadas entre pessoas ou co-
letivo, onde duas ou mais pessoas compartilham obrigações e/ou compromissos;
VII – a justiça social, enquanto necessidade de alcançar repartição equitativa dos bens
sociais, respeitados os direitos humanos, de modo que as classes sociais mais desfavoreci-
das contem com oportunidades de desenvolvimento; e
VIII – a inclusão social, que pressupõe
Natale Souza
Comentários: A PNPS é uma política fortemente intersetorial, ou seja, reitera a necessi-

dade de articulação entre os diversos setores para além da saúde. Promoção é agir antes do
adoecimento e, trazendo o processo saúde-doença para a discussão, as ações de promoção
da saúde devem acontecer no período pré-patogênico – aquele que antecede os sinais e
sintomas, também conhecido como epidemiológico. Além disso, não podemos pensar em
agir antes e de forma intersetorial, sem associar automaticamente ao conceito ampliado de
saúde.
Art. 4º A PNPS adota como princípios:
I – a equidade,
II – a participação social, quando
III – a autonomia,
Natale Souza
IV – o empoderamento, que se refere
V – a intersetorialidade,
VI – a intrassetorialidade, que diz respeito ao exercício permanente da desfragmentação

das ações e serviços ofertados por um setor, visando à construção e articulação de redes
cooperativas e resolutivas;
Natale Souza
VII – a sustentabilidade, que diz respeito à necessidade de permanência e continuidade

de ações e intervenções, levando em conta as dimensões
VIII – a integralidade, quando as intervenções são pautadas no reconhecimento da com-

plexidade, potencialidade e singularidade de indivíduos, grupos e coletivos, construindo pro-
cessos de trabalho articulados e integrais; e
IX – a territorialidade, que diz respeito à atuação que considera as singularidades e es-
pecificidades dos diferentes territórios no planejamento e desenvolvimento de ações intra e
intersetoriais com impacto:
Art. 5º São diretrizes da PNPS:

I – o estímulo à cooperação e à articulação intra e intersetorial para
II – o fomento ao planejamento de ações territorializadas de promoção da saúde, com

base no reconhecimento de contextos locais e respeito às diversidades, para:
Natale Souza
III – incentivo à gestão democrática, participativa e transparente, para fortalecer:
IV – ampliação da governança no desenvolvimento de ações de promoção da saúde que

sejam sustentáveis nas dimensões:
Natale Souza
V – estimulo à pesquisa, à produção e à difusão de experiências, conhecimentos e evidên-

cias que apoiem:
VI – apoio à formação e à educação permanente em promoção da saúde para:
VII – incorporação das intervenções de promoção da saúde no modelo de atenção à saú-

de, especialmente no cotidiano dos serviços de atenção básica em saúde, por meio de ações
intersetoriais; e
VIII – organização dos processos de gestão e planejamento das variadas ações interse-
toriais, como forma de fortalecer e promover a implantação da PNPS na RAS, de modo trans-
versal e integrado, compondo compromissos e corresponsabilidades para:
Natale Souza
Comentários: As diretrizes da PNPS reforçam a atenção primária como ponto de comu-

nicação da rede de atenção, além da importância da educação permanente para produzir su-
jeitos ativos no processo de cuidar e a intersetorialidade como forma de fortalecer a rede de
atenção à saúde. O planejamento, a base territorial e a gestão democrática são diretrizes das
políticas e temas comuns a outras políticas de saúde.
Art. 6º A PNPS tem por objetivo geral promover a equidade e a melhoria das condições
e modos de viver, ampliando a potencialidade da saúde individual e da saúde coletiva, redu-
zindo vulnerabilidades e riscos à saúde decorrentes dos determinantes sociais, econômicos,
políticos, culturais e ambientais.
A equidade é um dos princípios doutrinários do SUS, não está descrito na Lei 8.080/90.
Significa justiça social, tratar de forma desigual os desiguais e ofertar mais a quem mais pre-
cisa. Vejamos a diferença entre igualdade e equidade:
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Art. 7º São objetivos específicos da PNPS:

I – estimular a promoção da saúde como parte da integralidade do cuidado na RAS, arti-
culada às demais redes de proteção social;
II – contribuir para a adoção de práticas sociais e de saúde:
Visando reduzir as desigualdades sistemáticas, injustas e evitáveis, com respeito às di-
ferenças de:
• classe social;
• de gênero;
• de orientação sexual e identidade de gênero, entre gerações, étnico-raciais, culturais,
territoriais e relacionadas às pessoas com deficiências e necessidades especiais;
III – favorecer a mobilidade humana e a acessibilidade e o desenvolvimento seguro, sau-

dável e sustentável;
IV – promover a cultura da paz em comunidades, territórios e Municípios;
V – apoiar o desenvolvimento de espaços de produção social e ambientes saudáveis, fa-
voráveis ao desenvolvimento humano e ao bem viver;
VI – valorizar os saberes populares e tradicionais e as práticas integrativas e complemen-
tares;
VII – promover o empoderamento e a capacidade para tomada de decisão e a autonomia
de sujeitos e coletividades por meio do desenvolvimento de habilidades pessoais e de com-
petências em promoção e defesa da saúde e da vida;
VIII – promover processos de
IX – estabelecer estratégias de comunicação social e mídia direcionadas ao fortalecimen-

to dos princípios e ações em promoção da saúde e à defesa de políticas públicas saudáveis;
Natale Souza
X – estimular a pesquisa, produção e difusão
XI – promover meios para a inclusão e qualificação do registro de atividades de promoção

da saúde e da equidade
XII – fomentar discussões sobre modos de consumo e produção que estejam em conflito
de interesses com os princípios e valores da promoção da saúde e que aumentem vulnerabi-
lidades e riscos à saúde; e
XIII – contribuir para a articulação de políticas públicas inter e intrassetoriais com as
agendas nacionais e internacionais.
Art. 8º São temas transversais da PNPS, entendidos como referências para a formação de
agendas de promoção da saúde, para adoção de estratégias e temas prioritários, operando
em consonância com os princípios e valores do SUS e da PNPS:
I –
Natale Souza
identificar as diferenças nas condições e nas oportunidades de vida, buscando alocar re-
cursos e esforços para a redução das desigualdades injustas e evitáveis,
II – desenvolvimento sustentável, que se refere:

• a dar visibilidade aos modos de consumo e produção relacionados com o tema priori-
zado,
• mapeando possibilidades de intervir naqueles que sejam deletérios à saúde, adequan-
do tecnologias e potencialidades de acordo com especificidades locais, sem compro-
meter as necessidades futuras;
III – produção de saúde e cuidado, que representa a incorporação do tema na lógica de

redes que favoreçam práticas de cuidado humanizadas, pautadas nas necessidades locais,
que reforcem:
• Ação comunitária;
• A participação; e
• O controle social e que promovam o reconhecimento e o diálogo entre as diversas for-
mas do saber popular, tradicional e científico, construindo:
IV – ambientes e territórios saudáveis, que significa
Natale Souza
V – vida no trabalho, que compreende a inter-relação do tema priorizado com os setores:
• Primário;
• Secundário; e
• Terciário da economia.
VI – cultura da paz e direitos humanos, que consiste em criar oportunidades:

• de convivência;
• de solidariedade;
• de respeito à vida; e
• de fortalecimento de vínculos.
Natale Souza
Comentário: Os objetivos da PNPS reiteram a transversalidade e a intersetorialidade des-

se marco jurídico e consequente alinhamento com o conceito ampliado da saúde, que traz a
estreita relação do processo saúde-doença com os fatores condicionantes e determinantes,
desde os intrínsecos até os sociais.
Art. 9º São Eixos Operacionais da PNPS, entendidos como estratégias para concretizar
ações de promoção da saúde, respeitando-se valores, princípios, diretrizes e objetivos:
I – territorialização, enquanto estratégia operacional:
a) reconhece a regionalização como diretriz do SUS e como eixo estruturante para:
b) considera a abrangência das regiões de saúde e sua articulação com os equipamentos

sociais nos territórios; e
c) observa as pactuações interfederativas, a definição de parâmetros de escala e acesso
e a execução de ações que identifiquem singularidades territoriais para o desenvolvimento de
II – articulação e cooperação intra e intersetorial, entendidas como compartilhamento de
III – RAS, enquanto estratégia operacional necessita:
Natale Souza
a) transversalizar a promoção na RAS, favorecendo práticas de cuidado humanizadas,

pautadas nas necessidades locais, na integralidade do cuidado, articulando com todos os
equipamentos de produção da saúde do território; e
b) articular com as demais redes de proteção social, vinculando o tema a uma concepção
de saúde ampliada, considerando o papel e a organização dos diferentes setores e atores,
que, de forma integrada e articulada por meio de objetivos comuns, atuem na promoção da
saúde;
IV – participação e controle social, que compreende a ampliação da representação e da
inclusão de sujeitos na elaboração de políticas públicas e nas decisões relevantes que afetam
a vida dos indivíduos, da comunidade e dos seus contextos;
V – gestão, entendida como a necessidade de priorizar os processos democráticos e par-
ticipativos de:
VI – educação e formação, enquanto incentivo à atitude permanente de aprendizagem

sustentada em processos pedagógicos:
Natale Souza
VII –
Informação é uma das ferramentas mais importantes para o planejamento em saúde. Pla-
nejar exige conhecimento das características locais, do levantamento de problemas e priori-
zação desses, além do monitoramento como avaliação constante e da avaliação finalística.
VIII – produção e disseminação de conhecimentos e saberes, enquanto estímulo a uma
atitude reflexiva e resolutiva sobre problemas, necessidades e potencialidades dos coletivos
em cogestão, compartilhando e divulgando os resultados de maneira ampla com a coletivi-
dade; e
IX – comunicação social e mídia, enquanto uso das diversas expressões comunicacio-
nais, formais e populares, para favorecer a escuta e a vocalização dos distintos grupos envol-
vidos, contemplando informações sobre:
Natale Souza
Art. 10. São temas prioritários da PNPS, evidenciados pelas ações de promoção da saúde
realizadas e compatíveis com o Plano Nacional de Saúde, pactos interfederativos e planeja-
mento estratégico do Ministério da Saúde, bem como acordos internacionais firmados pelo
governo brasileiro, em permanente diálogo com as demais políticas, com os outros setores e
com as especificidades sanitárias:
I – formação e educação permanente, que compreende mobilizar, sensibilizar e promover
capacitações para gestores, trabalhadores da saúde e de outros setores para o desenvolvi-
mento de ações de educação em promoção da saúde e incluí-la nos espaços de educação
permanente;
II – alimentação adequada e saudável, que compreende promover ações relativas à ali-
mentação adequada e saudável, visando à promoção da saúde e à segurança alimentar e
nutricional, contribuindo com as ações e metas de redução da pobreza, com a inclusão social
e com a garantia do direito humano à alimentação adequada e saudável;
III – práticas corporais e atividades físicas, que compreende promover ações, aconselha-
mento e divulgação de práticas corporais e atividades físicas, incentivando a melhoria das
condições dos espaços públicos,
IV – enfrentamento do uso do tabaco e seus derivados, que compreende promover, articu-
lar e mobilizar ações para redução e controle do uso do tabaco, incluindo ações:
Natale Souza
V – enfrentamento do uso abusivo de álcool e outras drogas, que compreende promover,
articular e mobilizar ações para redução do consumo abusivo de álcool e outras drogas, com
a corresponsabilização e autonomia da população, incluindo ações
VI – promoção da mobilidade segura, que compreende:

a) buscar avançar na articulação intersetorial e intrasetorial, envolvendo a vigilância em
saúde, a atenção básica e as redes de urgência e emergência do território na produção do
cuidado e na redução da morbimortalidade decorrente do trânsito;
b) orientar ações integradas e intersetoriais nos territórios, incluindo:
Natale Souza
c) avançar na promoção de ações educativas, legislativas, econômicas, ambientais, cultu-

rais e sociais, fundamentadas em informação qualificada e em:
VII – promoção da cultura da paz e de direitos humanos, que compreende promover, ar-
ticular e mobilizar ações que estimulem a convivência, a solidariedade, o respeito à vida e o
fortalecimento de vínculos,
Para o desenvolvimento de tecnologias sociais que favoreçam:

1. A mediação de conflitos
2. O respeito às diversidades e diferenças de gênero, de orientação sexual e identidade de
gênero, entre gerações, étnico-raciais, culturais, territoriais, de classe social e relacionada às
pessoas com deficiências e necessidades especiais,
VIII – promoção do desenvolvimento sustentável, que compreende:

• promover;
• mobilizar; e
Natale Souza
• articular ações governamentais, não governamentais, incluindo o setor privado e a so-

ciedade civil nos diferentes cenários, como
Temas Prioritários da PNPS
Art. 11. Compete às esferas federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais do SUS:
Natale Souza
I – divulgar a PNPS, fortalecendo seus valores e princípios;

II – estabelecer parcerias, promovendo a articulação intersetorial e intrassetorial;
III – contribuir para a reorientação do modelo de atenção à saúde com base:
IV – fomentar normas e regulamentos para o desenvolvimento seguro, saudável e susten-

tável em ambientes, comunidades, Municípios e territórios;
V – fortalecer a participação e o controle social e as instâncias de gestão democrática e
participativa, enquanto mecanismo de implementação da PNPS;
VI – construir mecanismos de identificação das potencialidades e das vulnerabilida-
des para
VII – Definir
VIII – estabelecer instrumentos e indicadores de gestão, planejamento, monitoramento e

avaliação;
IX – promover a alocação de recursos orçamentários e financeiros para a implementação
da PNPS;
Natale Souza
X – promover o intercâmbio de experiências e o desenvolvimento de estudos e pesquisas

que visem
XI – desenvolver estratégias e mecanismos organizacionais de:
XII – estimular as iniciativas e ações de promoção de saúde, bem como a produção de

dados e divulgação de informações;
XIII – incluir a promoção da saúde:
XIV – articular a inserção das ações voltadas à promoção da saúde nos sistemas de in-
formação do SUS e outros; e
XV – viabilizar parcerias com: organismos internacionais, com organizações governa-
mentais, não governamentais, incluindo o setor privado e sociedade civil, para o fortalecimen-
to da promoção da saúde no país.
Natale Souza
Art. 12. Compete ao Ministério da Saúde:

I – promover a articulação com os Estados e Municípios para apoio à implantação e im-
plementação da PNPS;
II – pactuar na Comissão Intergestores Tripartite (CIT):
III – apoiar a implementação da PNPS, considerando:
Natale Souza
IV – viabilizar mecanismos para cofinanciamento de:
V – incorporar ações de Promoção da Saúde aos Planos Plurianual e Nacional de Saúde;
VI – apresentar no Conselho Nacional de Saúde:
VII – institucionalizar e manter em funcionamento o Comitê da PNPS,
VIII – realizar apoio institucional às Secretarias de Saúde Estaduais, do Distrito Federal e

Municipais, visando
IX – apoiar e produzir a elaboração de materiais de divulgação, visando socializar infor-

mações e ações de promoção da saúde; e
X – estimular, monitorar e avaliar os processos, programas, projetos e ações de promoção
da saúde.
Art. 13. Compete às Secretarias Estaduais de Saúde:
I – promover a articulação com os Municípios para apoio à implantação e implementação
da PNPS;
II – pactuar nas Comissões IntergestoresBipartite (CIB) e Regionais (CIR): as estratégias,
diretrizes, metas, temas prioritários e financiamento das ações de implantação e implemen-
tação da PNPS;
Natale Souza
III – implantar e implementar a PNPS na RAS, no âmbito de seu território, respeitando

suas diretrizes e promovendo adequações às especificidades locorregionais;
IV – apresentar no Conselho Estadual de Saúde: estratégias, programas, planos e projetos
de promoção da saúde;
V – incorporar ações de Promoção da Saúde nos Planos Plurianual e Estadual de Saúde;
VI – alocar recursos orçamentários e financeiros para a implantação e implementação
da PNPS;
VII – realizar apoio institucional às Secretarias Municipais e regiões de saúde no processo
de implantação, implementação e consolidação da PNPS;
Natale Souza
VIII – realizar o monitoramento e avaliação de programas, projetos e ações de promoção

da saúde no âmbito estadual e distrital;
IX – apoiar e elaborar materiais de divulgação visando:
X – promover cooperação, espaços de discussão e trocas de experiências e conhecimen-

tos sobre a promoção da saúde; e
XI – apoiar e promovera execução de: programas, planos, projetos e ações relacionadas
com a promoção da saúde, considerando o perfil epidemiológico e as necessidades do seu
território.
Art. 14. Compete às Secretarias Municipais de Saúde:

I – promover a articulação intra e intersetorial para apoio à implantação e implementação
da PNPS no âmbito de sua competência;
II – implantar e implementar a PNPS no âmbito do seu território,
III – pactuar nas Comissões IntergestoresBipartite (CIB) e Regionais (CIR) as estratégias,

diretrizes, metas, temas prioritários e financiamento das ações de implantação e implemen-
tação da PNPS;
Natale Souza
IV – apresentar no Conselho Municipal de Saúde estratégias, programas, planos e proje-

tos de promoção da saúde;
V – incorporar ações de Promoção da Saúde aos Planos Plurianual e Municipal de Saúde;
VI – destinar recursos orçamentários e financeiros para
VII – prestar apoio institucional aos gestores e trabalhadores no processo de implanta-

ção, implementação, qualificação e consolidação da PNPS;
VIII – promover e realizar a educação permanente dos trabalhadores do sistema local de
saúde para desenvolver as ações de promoção da saúde;
IX – identificar e promover canais de participação no processo decisório para
X – promover a participação e o controle social e reforçar as ações comunitárias de pro-

moção da saúde nos territórios;
XI – identificar, articular e apoiar a troca
XII – participar do processo de monitoramento, avaliação de programas, planos, projetos

e ações de promoção da saúde;
XIII – elaborar materiais educativos visando à socialização da informação e à divulgação
de programas, planos, projetos e ações de promoção da saúde; e
XIV – apoiar e promover, de forma privilegiada, a execução de:
Art. 15.
Natale Souza
Art. 16. O financiamento dos temas prioritários da PNPS e seus planos operativos serão
objeto de pactuação prévia na CIT.
Art. 17. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 18. Fica revogada a Portaria n. 687/GM/MS, de 30 de março de 2006, publicada no
Diário Oficial da União n. 63, Seção 1, do dia seguinte, p. 138.
Natale Souza
QUESTÕES DE CONCURSO
Questão 1 (2018/COMPERVE/SESAP-RN) A Política Nacional de Promoção da Saúde
(PNPS) tem como objetivo não só promover a saúde mas também a qualidade de vida. Para
tanto, adota alguns princípios, dentre os quais estão:
a) desenvolvimento comunitário, cultura da paz, práticas integrativas e inclusão social.
b) equidade, participação social, territorialidade e intersetorialidade.
c) equidade, desenvolvimento comunitário, igualdade e integralidade.
d) territorialidade, intersetorialidade, inclusão social e defesa da vida.

(PNPS) apresenta temas considerados prioritários, os quais foram evidenciados pelas ações
de promoção da saúde realizadas e compatíveis com o Plano Nacional de Saúde. Esses te-
mas, foram definidos em diálogo com as demais políticas, com os outros setores e com as
especificidades sanitárias. A esse respeito, considere os temas a seguir.
I – Descentralização e o pacto federativo; desenvolvimento sustentável; articulação e co-
operação internacional.
II – Formação e educação permanente; alimentação adequada e saudável; práticas corpo-
rais e atividades físicas.
III – Cultura da paz e direitos humanos; desenvolvimento de comunidade; universalização
do saneamento ambiental.
IV – Enfrentamento do uso abusivo de álcool e de outras drogas; promoção da mobilidade
segura; promoção da cultura da paz e dos direitos humanos.
Temas prioritários da Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS) estão presentes

nos itens
a) III e IV.
b) I e III.
c) I e II.
d) II e IV.
Natale Souza
Questão 3 (2017/FCC/TRT-11ª) Dentre os princípios adotados pela Política Nacional de

Promoção da Saúde, constam
a) o apoio técnico e a pactuação unificada.
b) a participação social e o corporativismo.
c) o financiamento e a sustentabilidade.
d) a corresponsabilidade e os processos fractais.
e) a equidade e o empoderamento.
Questão 4 (2017/CS-UFG/UFG) A promoção da saúde envolve o desenvolvimento de ha-

bilidades individuais, o que permite a tomada de decisões favoráveis à qualidade de vida e à
saúde. Assim, a Política Nacional de Promoção da Saúde recomenda o desenvolvimento de
ações como:
a) diagnóstico precoce de hanseníase.
b) realização de campanhas de vacinação.
c) regulação do atendimento à saúde.
d) promoção da mobilidade segura.
Questão 5 (2016/AMEOSC/PREFEITURA DE PALMA SOLA-SC) Assinale a alternativa incor-

reta. Segundo a Política Nacional de Promoção da Saúde, promover a saúde envolve ações de
incentivo:
a) Para a alimentação saudável.
b) Para a realização de atividades físicas.
c) Para a cultura contrária ao desenvolvimento sustentável.
d) Para a diminuição do consumo de bebidas alcoólicas.
Questão 6 (2016/IBFC/EBSERH) Considerando a Política Nacional de Promoção da Saúde

(PNPS), analise as afirmativas abaixo, dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F) e assinale a al-
ternativa que apresenta a sequência correta, de cima para baixo.
São Eixos Operacionais da Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS), entendidos como
estratégias para concretizar ações de promoção da saúde, respeitando-se valores, princípios,
diretrizes e objetivos:
Natale Souza
( ) Participação e controle social, que compreendem a ampliação da representação e da in-

clusão de sujeitos na elaboração de políticas públicas e nas decisões relevantes que afetam
a vida dos indivíduos, da comunidade e dos seus contextos.
( ) Gestão, entendida como a necessidade de priorizar os processos autocráticos e deliberati-
vos de regulação e controle, planejamento, monitoramento, avaliação e financiamento, com a
finalidade de agilizar os resultados.
( ) Educação e formação, enquanto incentivo à atitude permanente de aprendizagem susten-
tada em processos pedagógicos problematizadores, dialógicos, libertadores, emancipatórios
e críticos.
( ) Vigilância, monitoramento e avaliação, enquanto uso de múltiplas abordagens na geração
e análise de informações sobre as condições de saúde de sujeitos e grupos populacionais, vi-
sando subsidiar decisões, intervenções e implantar políticas públicas de promoção da saúde.
a) F, F, F, F
b) V, V, V, V
c) F, V, F, V
d) V, F, V, V
e) F, F, V, F
Questão 7 (2015/CESPE/FUB) A respeito da Portaria Ministerial n. 2.446/2014, que redefi-

niu a Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS), julgue o próximo item.
Entre as diretrizes da PNPS, está a incorporação das intervenções de promoção da saúde no
modelo de atenção à saúde, especialmente no cotidiano dos serviços de atenção básica em
saúde.

Entre os objetivos específicos da PNPS, encontra-se o de valorizar os saberes populares e
tradicionais e as práticas integrativas e complementares.
Questão 9 (2015/IBFC/SSA-HMDCC) Entre as ações da Política Nacional de Promoção de

Saúde, não se inclui:
Natale Souza
a) Vacinação de adultos.
b) Alimentação saudável.
c) Prática corporal e atividade física.
d) Prevenção e controle do tabagismo.
Questão 10 (2015/CESPE/FUB) Acerca de ações comunitárias e de intervenções em ativida-

de física e saúde, julgue o item seguinte.
A respeito da Portaria Ministerial n. 2.446/2014, que redefiniu a Política Nacional de Promo-
ção da Saúde (PNPS), julgue o próximo item.
Entre os temas prioritários da PNPS, encontra-se a promoção da saúde do trabalhador em
processos que resultem de um esforço conjunto de empregadores, empregados, governo e
sociedade em prol da melhor organização do trabalho e de seu ambiente, o que contribui para
a redução da morbimortalidade decorrente do trabalho.
Questão 11 (COREMU/UFG/2020) A política nacional de promoção da saúde (PNPS) baseia-

-se no conceito ampliado de saúde e apresenta sua promoção como um conjunto de estraté-
gias e formas de produzir saúde, no âmbito individual e coletivo, com responsabilidades para
os três entes federados. Dentre outros, são valor e princípio fundamentais no processo de
concretização da PNPS, respectivamente:
a) a intersetorialidade e a justiça.
b) o respeito às diversidades e a participação social.
c) o empoderamento e a inclusão social.
d) a autonomia e a corresponsabilidade.
Questão 12 (COREMU/SES-GO/2018)A Política Nacional de Promoção da Saúde (2015) traz

como objetivo geral promover a equidade e a melhoria das condições e dos modos de vi-
ver, ampliando a potencialidade da saúde individual e coletiva e reduzindo vulnerabilidades
e riscos à saúde decorrentes dos determinantes sociais, econômicos, políticos, culturais e
ambientais. Tem como objetivos específicos diversos aspectos da produção social e de am-
bientes saudáveis. Dentre esses, apresenta a cultura da paz e a mobilidade humana que se
configuram também como temas prioritários dessa política. Nesse sentido, a promoção da
mobilidade segura compreende
Natale Souza
a) cultura da paz no fortalecimento de vínculos interpessoais e desenvolvimento de tecnolo-

gias sociais que favoreçam a intermediação de conflitos no trânsito.
b) vigilância em saúde, ações de articulações intersetoriais com vista à redução da morbi-
mortalidade decorrente do trânsito.
c) enfrentamento do uso do álcool com estratégias e atividades de promoção da saúde e da
equidade com vistas a diminuir as vulnerabilidades e os riscos à saúde do usuário.
d) advocacy da cultura da paz no trânsito e dos direitos de o indivíduo ir e vir, principalmente
com o aumento da acessibilidade nas cidades.
Questão 13 (UFRJ/2017) Em relação à Política Nacional de Promoção da Saúde, redefinida

por meio da Portaria 2.446 de 11 de novembro de 2014, são valores fundantes em seu pro-
cesso de efetivação:
a) Seletividade, focalização e hierarquização.
b) Bioética, equidade e proporcionalidade.
c) Solidariedade, ética e humanização.
d) Universalidade, seguridade e fraternidade.
Questão 14 (COREMU/UFF/2017) A Política Nacional de Promoção da Saúde

a) é uma medida de articulação verticalizada e centralizada que cria mecanismos que redu-
zam as situações de vulnerabilidade.
b) favorece a preservação do meio ambiente e a promoção de ambientes mais seguros e sau-
dáveis.
c) determina a definição e alocação de recursos orçamentários e financeiros para a implemen-
tação da política de promoção da saúde e os demais níveis executar as ações de promoção.
d) evita, por ser pública, articulação e mobilização com setores privados, pois estes visam ao
lucro.
Questão 15 (COREMU/UFF/2018) A Política Nacional de Promoção da Saúde possui como

objetivo geral:
a) Incorporar e implementar ações assistenciais, com ênfase na atenção básica e secundária.
b) Promover a qualidade de vida e reduzir vulnerabilidade e riscos à saúde relacionados aos
seus determinantes e condicionantes.
Natale Souza
c) Promover o entendimento da concepção ampliada de saúde entre os trabalhadores de saú-

de, tanto das atividades-meio, como os da atividades-fim.
d) Contribuir para a manutenção das conquistas do SUS, garantindo acesso a grupos especí-
ficos, como hipertensos e diabéticos, na atenção básica e secundária.
Questão 16 (FCC/2017/TRT-11ª) Dentre os princípios adotados pela Política Nacional de

Questão 17 (COPSET/2017/UFPE) A promoção da saúde no Brasil só ganha força de insti-

tucionalidade a partir do ano 2000, ao se formular e implementar as linhas gerais que deram
origem à Política Nacional de Promoção da Saúde – PNPS, a qual propõe o estímulo à criação
de experiências locais de promoção da saúde, como estratégia para promover qualidade de
vida e reduzir vulnerabilidades e riscos à saúde. Esta política está desenhada subsidiada em
linhas prioritárias de ação, são elas:
a) Alimentação saudável, esporte e lazer, redução de morbimortalidade em decorrência de
uso abusivo de álcool e outras drogas, prevenção de violência, promoção do desenvolvimento
sustentável, união e paz, controle do tabagismo.
b) Alimentação saudável, atividade física, prevenção e controle do tabagismo, redução de
morbimortalidade em decorrência de uso abusivo de álcool e outras drogas, redução de mor-
bimortalidade por acidentes de trânsito, prevenção de violência e estímulo à cultura da paz,
promoção do desenvolvimento sustentável.
c) Alimentação saudável, atividade física, união e paz, controle do tabagismo, redução de
bimortalidade por acidentes de trânsito, prevenção e controle do câncer de mama e colo ute-
rino.
Natale Souza
d) Alimentação saudável, prevenção e controle do câncer de mama e colo uterino, união e

paz, controle da tuberculose, redução de morbimortalidade em decorrência de uso abusivo
de álcool e outras drogas, redução de morbimortalidade por acidentes de trânsito, controle e
prevenção de doenças cardiovasculares.
e) Alimentação saudável, atividade física, aleitamento materno, controle do tabagismo, redu-
ção de morbimortalidade em decorrência de uso abusivo de álcool e outras drogas, redução
de morbimortalidade por acidentes de trânsito, intensificação dos programas de imunização.
Questão 18 (EBSERH/UFS/2017) Considerando a Portaria 2446/2014 do Ministério da Saú-

de, estão entre os temas prioritários da Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS):
a) Práticas corporais e atividades físicas, que compreende promover ações, aconselhamento
e divulgação de práticas corporais e atividades físicas, incentivando a melhoria das condi-
ções dos espaços públicos, considerando a cultura local e incorporando brincadeiras, jogos,
danças populares, dentre outras práticas.
b) Enfrentamento contra os baixos níveis de atividade físicas, constantes na população brasi-
leira, sobretudo relacionadas às doenças crônico-degenerativas não transmissíveis.
c) Promoção da Cultura Corporal e suas demandas em saúde.
d) Promoção da prática regular de atividades físicas e exercícios físicos aeróbicos.
e) Promoção de exercícios físicos anaeróbicos, treinamento e aptidão física.
Questão 19 (EBSERH/UFS/2017) Os temas transversais são referências para a formulação

de agendas de promoção da saúde e para a adoção de estratégias e temas prioritários, ope-
rando em consonância com os princípios e os valores do SUS e da PNPS. São considerados
temas transversais na Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS), EXCETO:
a) Determinantes Sociais da Saúde (DSS), equidade e respeito à diversidade.
b) Desenvolvimento sustentável.
c) Produção de saúde e cuidado.
d) Vida no trabalho.
e) Gestão da Saúde.
Questão 20 (EBSERH/UFS/2017) Estão entre os temas prioritários da Portaria 2446/2014 do

Ministério da Saúde que define a Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS).
Natale Souza
a) Práticas corporais e atividades físicas

b) Enfrentamento ao uso do tabaco e seus derivados
c) Enfrentamento do uso abusivo de álcool e outras drogas
d) Promoção da mobilidade segura
e) Todas as alternativas estão corretas
Questão 21 (UFU/PROPP/COREMU/2018) A Política Nacional de Promoção da Saúde tem

por objetivo geral promover a
a) equidade.
b) democracia.
c) resolubilidade.
d) segurança.
Natale Souza
GABARITO
1. b
2. d
3. e
4. d
5. c
6. d
7. C
8. C
9. a
10. E
11. b
12. b
13. c
14. b
15. b
16. e
17. b
18. a
19. e
20. e
21. a
Natale Souza
GABARITO COMENTADO
(PNPS) tem como objetivo não só promover a saúde mas também a qualidade de vida. Para
tanto, adota alguns princípios, dentre os quais estão:
a) desenvolvimento comunitário, cultura da paz, práticas integrativas e inclusão social.
b) equidade, participação social, territorialidade e intersetorialidade.
c) equidade, desenvolvimento comunitário, igualdade e integralidade.
d) territorialidade, intersetorialidade, inclusão social e defesa da vida.
Letra b.
A Política Nacional de Promoção da Saúde, foi redefinida através da Portaria 2.446/14. Em
2017, essa portaria foi consolidada através da Portaria de consolidação n. 2, de 28 de setem-
bro de 2017.
A letra A está errada. Alguns dos termos mencionados na assertiva, estão presentes na PNPS,
mas não são princípios.
A letra B está certa. Um dos primeiros princípios que a Política traz é a equidade, seguido da
participação social e dos demais que constam na alternativa.
As alternativas C, D e E estão erradas. Misturam princípios, diretrizes, objetivos e até mesmo
conceitos não presentes na PNPS.

(PNPS) apresenta temas considerados prioritários, os quais foram evidenciados pelas ações
de promoção da saúde realizadas e compatíveis com o Plano Nacional de Saúde. Esses te-
mas, foram definidos em diálogo com as demais políticas, com os outros setores e com as
especificidades sanitárias. A esse respeito, considere os temas a seguir.
I – Descentralização e o pacto federativo; desenvolvimento sustentável; articulação e co-
operação internacional.
II – Formação e educação permanente; alimentação adequada e saudável; práticas corpo-
rais e atividades físicas.
Natale Souza
III – Cultura da paz e direitos humanos; desenvolvimento de comunidade; universalização

do saneamento ambiental.
IV – Enfrentamento do uso abusivo de álcool e de outras drogas; promoção da mobilidade
segura; promoção da cultura da paz e dos direitos humanos.
Temas prioritários da Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS) estão presentes

nos itens
a) III e IV.
b) I e III.
c) I e II.
d) II e IV.
Letra d.
bro de 2017. Os temas prioritários estão descritos no artigo 10 da Portaria 2.446/14.
I. Incorreta. Dos itens que traz a assertiva somente o desenvolvimento sustentável é conside-
rado um tema prioritário no âmbito da PNPS.
II. Correta. Os três primeiros incisos do artigo 10, estão respectivamente representados na
alternativa.
III. Incorreta. São temas transversais da PNPS, mas não se enquadram nos prioritários soli-
citados na questão.
IV. Correta. São temas prioritários da PNPS, evidenciados pelas ações de promoção da saúde
realizadas e compatíveis com o Plano Nacional de Saúde, pactos interfederativos e planeja-
mento estratégico do Ministério da Saúde, bem como acordos internacionais firmados pelo
governo brasileiro, em permanente diálogo com as demais políticas, com os outros setores e
com as especificidades sanitárias.
Questão 3 (2017/FCC/TRT-11ª) Dentre os princípios adotados pela Política Nacional de

Natale Souza

Letra e.
bro de 2017.
a) Errada. Não existem tais conceitos no âmbito da PNPS.
b) Errada. Embora a participação social seja um dos princípios da PNPS, o corporativismo não
faz parte desse rol.
c) Errada. O financiamento não consta como um dos princípios, a sustentabilidade é um dos
princípios da PNPS.
d) Errada. Nenhum dos conceitos estão presentes como princípios da PNPS.
e) Certa. Tanto a equidade, quanto o empoderamento são princípios da PNPS descritos nos
incisos do artigo 7º da Portaria 2.446/14.
Questão 4 (2017/CS-UFG/UFG) A promoção da saúde envolve o desenvolvimento de ha-

bilidades individuais, o que permite a tomada de decisões favoráveis à qualidade de vida e à
saúde. Assim, a Política Nacional de Promoção da Saúde recomenda o desenvolvimento de
ações como:
a) diagnóstico precoce de hanseníase.
b) realização de campanhas de vacinação.
c) regulação do atendimento à saúde.
d) promoção da mobilidade segura.
Letra d.
Para responder essa questão o aluno deve ter o conhecimento da PNPS, não somente o co-
nhecimento técnico, mas a Filosofia empregada no desenvolvimento da política.
Natale Souza
As alternativas A, B e C estão incorretas. Estão bem distantes dos propósitos e ideias difun-
didas através da PNPS.
A alternativa D está correta. A promoção da mobilidade segura é um dos temas prioritários
da PNPS, evidenciados pelas ações de promoção da saúde realizadas e compatíveis com o
Plano Nacional de Saúde, pactos interfederativos e planejamento estratégico do Ministério da
Saúde, bem como acordos internacionais firmados pelo governo brasileiro, em permanente
diálogo com as demais políticas, com os outros setores e com as especificidades sanitárias.
Questão 5 (2016/AMEOSC/PREFEITURA DE PALMA SOLA-SC) Assinale a alternativa incor-

reta. Segundo a Política Nacional de Promoção da Saúde, promover a saúde envolve ações de
incentivo:
a) Para a alimentação saudável.
b) Para a realização de atividades físicas.
c) Para a cultura contrária ao desenvolvimento sustentável.
d) Para a diminuição do consumo de bebidas alcoólicas.
Letra c.
nhecimento técnico, mas a Filosofia empregada no desenvolvimento da política. A banca so-
licita a alternativa incorreta sobre as ações de incentivo à promoção da Saúde, conforme
a PNPS.
As alternativas A e B estão corretas. A alimentação saudável e a prática de atividades físicas
são amplamente incentivadas no âmbito da PNPS.
A alternativa C está incorreta. Uma das ações dentro a PNPS é fomentar o desenvolvimento
sustentável.
A alternativa D está correta. A diminuição de bebidas alcoólicas está inserida entre as ações
da PNPS.
Questão 6 (2016/IBFC/EBSERH) Considerando a Política Nacional de Promoção da Saúde

(PNPS), analise as afirmativas abaixo, dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F) e assinale a al-
ternativa que apresenta a sequência correta, de cima para baixo.
Natale Souza
São Eixos Operacionais da Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS), entendidos como
estratégias para concretizar ações de promoção da saúde, respeitando-se valores, princípios,
diretrizes e objetivos:
( ) Participação e controle social, que compreendem a ampliação da representação e da in-
clusão de sujeitos na elaboração de políticas públicas e nas decisões relevantes que afetam
a vida dos indivíduos, da comunidade e dos seus contextos.
( ) Gestão, entendida como a necessidade de priorizar os processos autocráticos e deliberati-
vos de regulação e controle, planejamento, monitoramento, avaliação e financiamento, com a
finalidade de agilizar os resultados.
( ) Educação e formação, enquanto incentivo à atitude permanente de aprendizagem susten-
tada em processos pedagógicos problematizadores, dialógicos, libertadores, emancipatórios
e críticos.
( ) Vigilância, monitoramento e avaliação, enquanto uso de múltiplas abordagens na geração
e análise de informações sobre as condições de saúde de sujeitos e grupos populacionais, vi-
sando subsidiar decisões, intervenções e implantar políticas públicas de promoção da saúde.
a) F, F, F, F
b) V, V, V, V
c) F, V, F, V
d) V, F, V, V
e) F, F, V, F
Letra d.
Para responder essa questão é necessário o conhecimento do artigo 9º da Portaria 2.446/14.
Proposição I – Verdadeira. A participação e controle social constitui um dos eixos operacio-
nais, constando no inciso IV, do artigo 9º da Portaria 2.446/14.
Proposição II – Falsa. O inciso V, do artigo supracitado, traz que gestão, entendida como a
necessidade de priorizar os processos democráticos e participativos de regulação e controle,
planejamento, monitoramento, avaliação, financiamento e comunicação.
Proposições III e IV – Verdadeiras. Ambas são eixos operacionais e constam nos incisos VI e
VII, do artigo 9º da portaria 2.446/14, respectivamente.
Natale Souza

Entre as diretrizes da PNPS, está a incorporação das intervenções de promoção da saúde no
modelo de atenção à saúde, especialmente no cotidiano dos serviços de atenção básica em
saúde.
Certo.
As diretrizes da PNPS estão elencadas nos respectivos incisos do artigo 5º, da portaria
2.446/14. São 8 as diretrizes da PNPS, dentre as quais podemos citar a incorporação das
intervenções de promoção da saúde no modelo de atenção à saúde, especialmente no coti-
diano dos serviços de atenção básica em saúde, por meio de ações intersetoriais.

Entre os objetivos específicos da PNPS, encontra-se o de valorizar os saberes populares e
tradicionais e as práticas integrativas e complementares.
Certo.
A PNPS tem por objetivo geral promover a equidade e a melhoria das condições e modos de
viver, ampliando a potencialidade da saúde individual e da saúde coletiva, reduzindo vulne-
rabilidades e riscos à saúde decorrentes dos determinantes sociais, econômicos, políticos,
culturais e ambientais, além disso, a PNPS tem objetivos específicos que são diversos e estão
no artigo 7º da Portaria 2.446/14. Valorizar os saberes populares e tradicionais e as práticas
integrativas e complementares é um dos objetivos específicos da PNPS e se encontra no in-
ciso VI, do artigo 7º da portaria 2.446/14.
Questão 9 (2015/IBFC/SSA-HMDCC) Entre as ações da Política Nacional de Promoção de

Saúde, não se inclui:
a) Vacinação de adultos.
Natale Souza
b) Alimentação saudável.
c) Prática corporal e atividade física.
d) Prevenção e controle do tabagismo.
Letra a.
nhecimento técnico, mas a Filosofia empregada no desenvolvimento da política.
A assertiva A está incorreta. A única assertiva que não se encaixa nas ações que constam
na PNPS.
As alternativas B, C e D estão corretas. São ações que estão presentes no âmbito da Política
Nacional de Promoção da Saúde.
Questão 10 (2015/CESPE/FUB) Acerca de ações comunitárias e de intervenções em ativida-

de física e saúde, julgue o item seguinte.
A respeito da Portaria Ministerial n. 2.446/2014, que redefiniu a Política Nacional de Promo-
ção da Saúde (PNPS), julgue o próximo item.
Entre os temas prioritários da PNPS, encontra-se a promoção da saúde do trabalhador em
processos que resultem de um esforço conjunto de empregadores, empregados, governo e
sociedade em prol da melhor organização do trabalho e de seu ambiente, o que contribui para
a redução da morbimortalidade decorrente do trabalho.
Errado.
O aluno deve conhecer o conteúdo da Política Nacional de Promoção da Saúde. Entre os te-
mas prioritários da PNPS estão: educação permanente; alimentação adequada; práticas cor-
porais/físicas; não uso de tabaco, álcool e outras drogas; promoção da mobilidade segura/
trânsito; promoção da cultura da paz e direitos humanos; além da promoção do desenvolvi-
mento sustentável.
Questão 11 (COREMU/UFG/2020) A política nacional de promoção da saúde (PNPS) baseia-

-se no conceito ampliado de saúde e apresenta sua promoção como um conjunto de estratégias e
Natale Souza
formas de produzir saúde, no âmbito individual e coletivo, com responsabilidades para os três
entes federados. Dentre outros, são valor e princípio fundamentais no processo de concreti-
zação da PNPS, respectivamente:
a) a intersetorialidade e a justiça.
b) o respeito às diversidades e a participação social.
c) o empoderamento e a inclusão social.
d) a autonomia e a corresponsabilidade.
Letra b.
De acordo com a Portaria Ministerial n. 2.446/2014:
São valores fundantes no processo de efetivação da PNPS:

I – a solidariedade, entendida como as razões que fazem sujeitos e coletivos nutrirem solicitude
para com o próximo, nos momentos de divergências ou dificuldades, construindo visão e metas
comuns, apoiando a resolução das diferenças, contribuindo para melhorar a vida das pessoas e
para formar redes e parcerias;
II – a felicidade, enquanto autopercepção de satisfação, construída nas relações entre sujeitos
e coletivos, que contribui na capacidade de decidir como aproveitar a vida e como se tornar ator
partícipe na construção de projetos e intervenções comuns para superar dificuldades individuais e
coletivas a partir do reconhecimento de potencialidades;
III – a ética, a qual pressupõe condutas, ações e intervenções sustentadas pela valorização e defe-
sa da vida, sendo pautadas para o bem comum, com dignidade e solidariedade;
IV – o respeito às diversidades, que reconhece, respeita e explicita as diferenças entre sujeitos e
coletivos, abrangendo as diversidades étnicas, etárias, de capacidade, de gênero, de orientação
sexual, entre territórios e regiões geográficas, dentre outras formas e tipos de diferenças que in-
fluenciam ou interferem nas condições e determinações da saúde;
V – a humanização, enquanto elemento para a evolução do homem, por meio da interação com
o outro e seu meio, com a valorização e aperfeiçoamento de aptidões que promovam condições
melhores e mais humanas, construindo práticas pautadas na integralidade do cuidado e da saúde;
VI – a corresponsabilidade, enquanto responsabilidades partilhadas entre pessoas ou coletivo,
onde duas ou mais pessoas compartilham obrigações e/ou compromissos;
VII – a justiça social, enquanto necessidade de alcançar repartição equitativa dos bens sociais,
respeitados os direitos humanos, de modo que as classes sociais mais desfavorecidas contem
com oportunidades de desenvolvimento; e
VIII – a inclusão social, que pressupõe ações que garantam o acesso aos benefícios da vida em
sociedade para todas as pessoas, de forma equânime e participativa, visando à redução das ini-
quidades.
Natale Souza
Questão 12 (COREMU/SES-GO/2018)A Política Nacional de Promoção da Saúde (2015) traz

como objetivo geral promover a equidade e a melhoria das condições e dos modos de vi-
ver, ampliando a potencialidade da saúde individual e coletiva e reduzindo vulnerabilidades
e riscos à saúde decorrentes dos determinantes sociais, econômicos, políticos, culturais e
ambientais. Tem como objetivos específicos diversos aspectos da produção social e de am-
bientes saudáveis. Dentre esses, apresenta a cultura da paz e a mobilidade humana que se
configuram também como temas prioritários dessa política. Nesse sentido, a promoção da
mobilidade segura compreende
a) cultura da paz no fortalecimento de vínculos interpessoais e desenvolvimento de tecnolo-
gias sociais que favoreçam a intermediação de conflitos no trânsito.
b) vigilância em saúde, ações de articulações intersetoriais com vista à redução da morbi-
mortalidade decorrente do trânsito.
c) enfrentamento do uso do álcool com estratégias e atividades de promoção da saúde e da
equidade com vistas a diminuir as vulnerabilidades e os riscos à saúde do usuário.
d) advocacy da cultura da paz no trânsito e dos direitos de o indivíduo ir e vir, principalmente
com o aumento da acessibilidade nas cidades.
Letra b.
De acordo com a Portaria Ministerial n. 2.446/2014, a promoção da mobilidade segura, com-
preende:
Buscar avançar na articulação intersetorial e intrasetorial, envolvendo a vigilância em saúde,

a atenção básica e as redes de urgência e emergência do território na produção do cuidado e na
redução da morbimortalidade decorrente do trânsito;
Orientar ações integradas e intersetoriais nos territórios, incluindo saúde, educação, trânsito, fis-
calização, ambiente e demais setores envolvidos, além da sociedade, visando definir um planeja-
mento integrado, parcerias, atribuições, responsabilidades e especificidades de cada setor para a
promoção da mobilidade segura; e
Avançar na promoção de ações educativas, legislativas, econômicas, ambientais, culturais e so-
ciais, fundamentadas em informação qualificada e em planejamento integrado, que garantam o
trânsito seguro, a redução de morbimortalidade e a paz no trânsito;
Questão 13 (UFRJ/2017) Em relação à Política Nacional de Promoção da Saúde, redefinida

por meio da Portaria 2.446 de 11 de novembro de 2014, são valores fundantes em seu pro-
cesso de efetivação:
Natale Souza
a) Seletividade, focalização e hierarquização.

b) Bioética, equidade e proporcionalidade.
c) Solidariedade, ética e humanização.
d) Universalidade, seguridade e fraternidade.
Letra c.
A Portaria 2.446/14, traz os seguintes valores fundantes no processo de efetivação da PNPS:
I – A solidariedade;
II – A felicidade;
III – A ética;
IV – O respeito às diversidades;
V – A humanização;
VI – A corresponsabilidade;
VII – A justiça social; e
VIII – A inclusão social.
Questão 14 (COREMU/UFF/2017) A Política Nacional de Promoção da Saúde

a) é uma medida de articulação verticalizada e centralizada que cria mecanismos que redu-
zam as situações de vulnerabilidade.
b) favorece a preservação do meio ambiente e a promoção de ambientes mais seguros e sau-
dáveis.
c) determina a definição e alocação de recursos orçamentários e financeiros para a implemen-
tação da política de promoção da saúde e os demais níveis executar as ações de promoção.
d) evita, por ser pública, articulação e mobilização com setores privados, pois estes visam ao
lucro.
Letra b.
A Política de Promoção da Saúde é uma política que “Favorecer a mobilidade humana e a
acessibilidade e o desenvolvimento seguro, saudável e sustentável”.
Questão 15 (COREMU/UFF/2018) A Política Nacional de Promoção da Saúde possui como

objetivo geral:
Natale Souza
a) Incorporar e implementar ações assistenciais, com ênfase na atenção básica e secundária.

b) Promover a qualidade de vida e reduzir vulnerabilidade e riscos à saúde relacionados aos
seus determinantes e condicionantes.
c) Promover o entendimento da concepção ampliada de saúde entre os trabalhadores de saú-
de, tanto das atividades-meio, como os da atividades-fim.
d) Contribuir para a manutenção das conquistas do SUS, garantindo acesso a grupos especí-
ficos, como hipertensos e diabéticos, na atenção básica e secundária.
Letra b.
A Política Nacional de Promoção da Saúde tem por objetivo geral promover a equidade e a
melhoria das condições e modos de viver, ampliando a potencialidade da saúde individual e
da saúde coletiva, reduzindo vulnerabilidades e riscos à saúde decorrentes dos determinan-
tes sociais, econômicos, políticos, culturais e ambientais.
Questão 16 (FCC/2017/TRT-11ª) Dentre os princípios adotados pela Política Nacional de

Letra e.
A Política Nacional de Promoção da Saúde adota como princípios:
I – A equidade
II – A participação social
III – A autonomia
IV – O empoderamento
V – A intersetorialidade
VI – A intrassetorialidade
VII – A sustentabilidade
Natale Souza
VIII – A integralidade
IX – A territorialidade.
Questão 17 (COPSET/2017/UFPE) A promoção da saúde no Brasil só ganha força de insti-

tucionalidade a partir do ano 2000, ao se formular e implementar as linhas gerais que deram
origem à Política Nacional de Promoção da Saúde – PNPS, a qual propõe o estímulo à criação
de experiências locais de promoção da saúde, como estratégia para promover qualidade de
vida e reduzir vulnerabilidades e riscos à saúde. Esta política está desenhada subsidiada em
linhas prioritárias de ação, são elas:
a) Alimentação saudável, esporte e lazer, redução de morbimortalidade em decorrência de
uso abusivo de álcool e outras drogas, prevenção de violência, promoção do desenvolvimento
sustentável, união e paz, controle do tabagismo.
b) Alimentação saudável, atividade física, prevenção e controle do tabagismo, redução de
bimortalidade por acidentes de trânsito, prevenção de violência e estímulo à cultura da paz,
promoção do desenvolvimento sustentável.
c) Alimentação saudável, atividade física, união e paz, controle do tabagismo, redução de
bimortalidade por acidentes de trânsito, prevenção e controle do câncer de mama e colo ute-
rino.
d) Alimentação saudável, prevenção e controle do câncer de mama e colo uterino, união e
paz, controle da tuberculose, redução de morbimortalidade em decorrência de uso abusivo
de álcool e outras drogas, redução de morbimortalidade por acidentes de trânsito, controle e
prevenção de doenças cardiovasculares.
e) Alimentação saudável, atividade física, aleitamento materno, controle do tabagismo, redu-
ção de morbimortalidade em decorrência de uso abusivo de álcool e outras drogas, redução
de morbimortalidade por acidentes de trânsito, intensificação dos programas de imunização.
Letra b.
São temas prioritários da PNPS:
Natale Souza
I – formação e educação permanente,

II – alimentação adequada e saudável,
III – práticas corporais e atividades físicas
IV – enfrentamento do uso do tabaco e seus derivados
V – enfrentamento do uso abusivo de álcool e outras drogas
VI – promoção da mobilidade segura
VII – promoção da cultura da paz e de direitos humanos
VIII – promoção do desenvolvimento sustentável
Questão 18 (EBSERH/UFS/2017) Considerando a Portaria 2446/2014 do Ministério da Saú-

de, estão entre os temas prioritários da Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS):
a) Práticas corporais e atividades físicas, que compreende promover ações, aconselhamento
e divulgação de práticas corporais e atividades físicas, incentivando a melhoria das condi-
ções dos espaços públicos, considerando a cultura local e incorporando brincadeiras, jogos,
danças populares, dentre outras práticas.
b) Enfrentamento contra os baixos níveis de atividade físicas, constantes na população brasi-
leira, sobretudo relacionadas às doenças crônico-degenerativas não transmissíveis.
c) Promoção da Cultura Corporal e suas demandas em saúde.
d) Promoção da prática regular de atividades físicas e exercícios físicos aeróbicos.
e) Promoção de exercícios físicos anaeróbicos, treinamento e aptidão física.
Letra a.
Outra questão que exige conhecimento dos temas prioritários da PNPS. São temas prioritá-
rios da PNPS:

As práticas corporais e atividades físicas – compreende promover ações, aconselhamento e divul-
gação de práticas corporais e atividades físicas, incentivando a melhoria das condições dos espa-
ços públicos, considerando a cultura local e incorporando brincadeiras, jogos, danças populares,
dentre outras práticas;
Natale Souza
Questão 19 (EBSERH/UFS/2017) Os temas transversais são referências para a formulação

de agendas de promoção da saúde e para a adoção de estratégias e temas prioritários, ope-
rando em consonância com os princípios e os valores do SUS e da PNPS. São considerados
temas transversais na Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS), EXCETO:
a) Determinantes Sociais da Saúde (DSS), equidade e respeito à diversidade.
b) Desenvolvimento sustentável.
c) Produção de saúde e cuidado.
d) Vida no trabalho.
e) Gestão da Saúde.
Letra e.
Observe que a questão solicita aquela alternativa que não faz parte dos temas transversais na
Política Nacional de Promoção da Saúde.
São temas transversais da PNPS, entendidos como referências para a formação de agendas
de promoção da saúde, para adoção de estratégias e temas prioritários, operando em conso-
nância com os princípios e valores do SUS e da PNPS:
I – Determinantes Sociais da Saúde (DSS), equidade e respeito à diversidade

II – desenvolvimento sustentável
III – produção de saúde e cuidado
IV – ambientes e territórios saudáveis
V – vida no trabalho
VI – cultura da paz e direitos humanos
Questão 20 (EBSERH/UFS/2017) Estão entre os temas prioritários da Portaria 2446/2014 do

Ministério da Saúde que define a Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS).
a) Práticas corporais e atividades físicas
b) Enfrentamento ao uso do tabaco e seus derivados
c) Enfrentamento do uso abusivo de álcool e outras drogas
d) Promoção da mobilidade segura
e) Todas as alternativas estão corretas
Natale Souza
Letra e.
São temas prioritários da PNPS:

Questão 21 (UFU/PROPP/COREMU/2018) A Política Nacional de Promoção da Saúde tem

por objetivo geral promover a
a) equidade.
b) democracia.
c) resolubilidade.
d) segurança.
Letra a.
A PNPS tem por objetivo geral promover a equidade e a melhoria das condições e modos de
viver, ampliando a potencialidade da saúde individual e da saúde coletiva, reduzindo vulne-
rabilidades e riscos à saúde decorrentes dos determinantes sociais, econômicos, políticos,
culturais e ambientais.
Natale Souza
REFERÊNCIAS
BRASIL. Ministério da Saúde. Secretaria de Vigilância em Saúde. Secretaria de Atenção à Saú-

de. Política Nacional de Promoção da Saúde / Ministério da Saúde, Secretaria de Vigilância
em Saúde, Secretaria de Atenção à Saúde. – 3. ed. – Brasília: Ministério da Saúde, 2010.
BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria n. 2.446, de 11 de novembro de 2014. Redefine a Po-

lítica Nacional de Promoção da Saúde (PNPS). Disponível em: http://www.brasilsus.com.br/
index.php/legislacoes/gabinete-do-ministro/1049-2446.
BUSS, Paulo Marchiori; CARVALHO, Antonio Ivo de. Desenvolvimento da promoção da saúde
no Brasil nos últimos vinte anos (1988-2008). Ciênc. saúde coletiva [online]. 2009, vol.14, n.6
[cited 2020-04-25], pp.2305-2316. Available from: <http://www.scielo.br/scielo.php?scrip-
t=sci_arttext&pid=S1413-81232009000600039&lng=en&nrm=iso>. ISSN 1413-8123. https://
doi.org/10.1590/S1413-81232009000600039. http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_
arttext&pid=S1413-81232009000600039
Natale Souza
Enfermeira, graduada pela UEFS – Universidade Estadual de Feira de Santana – em 1999; pós-graduada
em Saúde Coletiva pela UESC – Universidade Estadual de Santa Cruz – em 2001, em Direito Sanitário pela
FIOCRUZ em 2004; e mestre em Saúde Coletiva.
Atualmente, é servidora pública da Prefeitura Municipal de Salvador e atua como Educadora/Pesquisadora
pela Fundação Osvaldo Cruz – FIOCRUZ – no Projeto Caminhos do Cuidado. Além disso, é docente
em cursos de pós-graduação e preparatórios para concursos há 16 anos, ministrando as disciplinas:
Legislação do SUS, Políticas de Saúde, Programas de Saúde Pública e específicas de Enfermagem.
www.grancursosonline.com. 59 de 61
www.grancursosonline.com. 60 de 61

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Política Nacional de Promoção à Saúde: PNPS . . ..............................................................3

POLÍTICA NACIONAL DE PROMOÇÃO À SAÚDE: PNPS

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A Primeira Conferência Internacional sobre promoção da saúde, ocorrida em 1986, em Ot-

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2. Portaria n. 2.446, de 11 de Novembro de 2014

Considerando a Lei n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990, que dispõe sobre a participação

Art. 1º Esta Portaria redefine a Política Nacional de Promoção da Saúde (PNPS).

Art. 3º São valores fundantes no processo de efetivação da PNPS:

II – a felicidade, enquanto autopercepção de satisfação, construída nas relações entre

IV – o respeito às diversidades, que reconhece, respeita e explicita as diferenças entre

Comentários: A PNPS é uma política fortemente intersetorial, ou seja, reitera a necessi-

II – a participação social, quando

IV – o empoderamento, que se refere

VI – a intrassetorialidade, que diz respeito ao exercício permanente da desfragmentação

VII – a sustentabilidade, que diz respeito à necessidade de permanência e continuidade

VIII – a integralidade, quando as intervenções são pautadas no reconhecimento da com-

Art. 5º São diretrizes da PNPS:

II – o fomento ao planejamento de ações territorializadas de promoção da saúde, com

III – incentivo à gestão democrática, participativa e transparente, para fortalecer:

IV – ampliação da governança no desenvolvimento de ações de promoção da saúde que

V – estimulo à pesquisa, à produção e à difusão de experiências, conhecimentos e evidên-

VI – apoio à formação e à educação permanente em promoção da saúde para:

VII – incorporação das intervenções de promoção da saúde no modelo de atenção à saú-

Comentários: As diretrizes da PNPS reforçam a atenção primária como ponto de comu-

Art. 7º São objetivos específicos da PNPS:

III – favorecer a mobilidade humana e a acessibilidade e o desenvolvimento seguro, sau-

IX – estabelecer estratégias de comunicação social e mídia direcionadas ao fortalecimen-

X – estimular a pesquisa, produção e difusão

XI – promover meios para a inclusão e qualificação do registro de atividades de promoção

II – desenvolvimento sustentável, que se refere:

III – produção de saúde e cuidado, que representa a incorporação do tema na lógica de

IV – ambientes e territórios saudáveis, que significa

VI – cultura da paz e direitos humanos, que consiste em criar oportunidades:

Comentário: Os objetivos da PNPS reiteram a transversalidade e a intersetorialidade des-

b) considera a abrangência das regiões de saúde e sua articulação com os equipamentos

II – articulação e cooperação intra e intersetorial, entendidas como compartilhamento de

III – RAS, enquanto estratégia operacional necessita:

a) transversalizar a promoção na RAS, favorecendo práticas de cuidado humanizadas,

VI – educação e formação, enquanto incentivo à atitude permanente de aprendizagem

VI – promoção da mobilidade segura, que compreende:

c) avançar na promoção de ações educativas, legislativas, econômicas, ambientais, cultu-

Para o desenvolvimento de tecnologias sociais que favoreçam:

VIII – promoção do desenvolvimento sustentável, que compreende:

• articular ações governamentais, não governamentais, incluindo o setor privado e a so-

Temas Prioritários da PNPS

Art. 11. Compete às esferas federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais do SUS:

I – divulgar a PNPS, fortalecendo seus valores e princípios;

IV – fomentar normas e regulamentos para o desenvolvimento seguro, saudável e susten-

VIII – estabelecer instrumentos e indicadores de gestão, planejamento, monitoramento e

X – promover o intercâmbio de experiências e o desenvolvimento de estudos e pesquisas

XI – desenvolver estratégias e mecanismos organizacionais de:

XII – estimular as iniciativas e ações de promoção de saúde, bem como a produção de

Art. 12. Compete ao Ministério da Saúde:

III – apoiar a implementação da PNPS, considerando:

IV – viabilizar mecanismos para cofinanciamento de:

VII – institucionalizar e manter em funcionamento o Comitê da PNPS,

VIII – realizar apoio institucional às Secretarias de Saúde Estaduais, do Distrito Federal e

IX – apoiar e produzir a elaboração de materiais de divulgação, visando socializar infor-

III – implantar e implementar a PNPS na RAS, no âmbito de seu território, respeitando