CONFERÊNCIAS

NACIONAIS DE
SAÚDE
As Conferências Nacionais de Saúde (CNS)
representam um importante momento de avaliação
da situação da saúde no país e de formulação de
diretrizes para as
• epolíticas públicas no setor,
reuninAs Conferências Nacionais de Saúde (CNS)
representam um importante momento de avaliação
da situação da saúde no país e de formulação de
diretrizes para as políticas públicas no setor, do
cidadãos pela defesa da garantia de direitos, em
atenção às necessidades da população.

Conferências Nacionais
de Saúde (CNS)
 • Um exemplo é a 8ª Conferência
Nacional de Saúde, realizada em
1986, um marco na história da
saúde no Brasil, que forneceu as
Conferências bases para elaboração do
Nacionais de capítulo sobre saúde na
Saúde (CNS) Constituição Federal de 1988 e
criação do Sistema Único de
Saúde (SUS).
 As Conferências Nacionais de Saúde (CNS)
foram constituídas em diversos contextos
políticos e sociais, tendo o Estado e os
movimentos sociais como instrumentos
centrais para a construção das políticas de
saúde do País.

• O primeiro passo veio com a promulgação

da Constituição de 1891, que instituiu como
dever do Estado a responsabilidade pelas
ações de saúde, saneamento e educação,
estabelecidas como políticas sociais.
 1ª CNS (1941)
;
TEMAS
1. Organização sanitária estadual e
municipal;

2. Ampliação e sistematização das campanhas

nacionais contra a hanseníase e a tuberculose
3. Determinação das medidas para
desenvolvimento dos serviços básicos de
saneamento;

4. Plano de desenvolvimento da obra

nacional de proteção à maternidade, à
infância e à adolescência.
2ª CNS (1950)
TEMAS
Legislação referente à higiene
e à segurança do trabalho.
3º. CNS (1963)
A elaboração de um Plano Nacional de saúde para a
União, estados e municípios foi tema principal do
terceiro encontro, em 1963.

Também surgiram movimentos democráticos na área

de saúde e discussões sobre os problemas sanitários
brasileiros.
 3ª CNS (1963)
TEMAS
1. Situação sanitária da população
brasileira;

2. Distribuição e coordenação das atividades

médico-sanitárias nos níveis federal, estadual e
municipal;

3. Municipalização dos serviços de saúde.

4. Fixação de um plano nacional de saúde.

Relatório Final da 3ª Conferência Nacional de Saúde

Anais da conferência
 4ª CNS (1967)
TEMAS

Recursos humanos para as atividades em saúde.

1. Recursos humanos necessários às demandas de saúde do país
2. O profissional de saúde que o Brasil necessita
3. Responsabilidade do Ministério da Saúde na formação e aperfeiçoamento dos
profissionais de saúde e do pessoal de ensino médio e auxiliar
4. Responsabilidade das universidades e escolas superiores no desenvolvimento
de uma política de saúde
Anais da 4ª Conferência Nacional de Saúde
5ª CNS (1975)
TEMAS 1.Implementação do Sistema
Nacional de Saúde;

2.Programa de Saúde Materno-Infantil;

3.Sistema Nacional de Vigilância Epidemiológica;

4. Programa de Controle das Grandes

Endemias;

5. Programa de Extensão das Ações de

Saúde às Populações Rurais.

Relatório Final da 5ª Conferência Nacional de Saúde

 6ª CNS (1977)
TEMAS
1. Situação atual do controle das
6ª CNS grandes endemias;

(1977) 2. Operacionalização dos novos diplomas legais

básicos aprovados pelo governo federal em
matéria de saúde;

3. Interiorização dos serviços de

saúde;

4.Política Nacional de Saúde.

Relatório Final da 6ª Conferência

Nacional de Saúde
Anais da 6ª Conferência Nacional
de Saúde
7ª CNS (1980)
temas:
1. Extensão das ações de saúde por
meio dos serviços básicos.

2. Implantação e desenvolvimento
do Programa Nacional de Serviços
básicos de saúde (PREV-SAÚDE)

Anais da 7ª Conferência
Nacional de Saúde
 Na década de 80, surge o
Naquele momento, foram discutidas mudanças movimento da reforma sanitária, cujo
necessárias na área de saúde, cujo conceito mentor foi o sanitarista Sérgio
passou a ser entendido também como melhoria Arouca.
das condições devida da população, que
naquela época a saúde era um sistema
excludente, porque só os trabalhadores com
emprego formal tinham acesso aos serviços na
área.

Após as mudanças,
todos brasileiros
passaram a ter direito à
assistência gratuita à
saúde, que se tornou
dever do Estado.
 "A batalha sanitária é uma questão
superpartidária, nenhuma pessoa,
instituição, partido, agrupamento,
categoria ou entidade enfrenta
sozinha essa luta."

“É preciso uma reforma sanitária profunda em

que seja garantido à população um serviço
descentralizado (mais próximo das necessidades
de cada um), universal (com acesso a todos os
brasileiros), integral (em que todo o ciclo de vida
seja beneficiado) e com controle social (a
fiscalização do atendimento deve ser feito pela
"Saúde é o própria sociedade)."
resultado do
desenvolvimento
econômico-social
justo."

"Saúde não é simplesmente ausência de doenças, é

muito mais que isso. É bem-estar mental, social,
político. As sociedades criam ciclos que, ou são ciclos
de miséria, ou são ciclos de desenvolvimento..."
 Com o término do regime
militar em 1985, a abertura
política conduziu à
redemocratização do País e o
movimento sanitarista
assumiu posições estratégicas
nas instituições responsáveis
pelas políticas públicas.
Nesse cenário democrático foi
realizada a 8ª Conferência
Nacional de Saúde, que conferiu
um novo caráter às conferências
de saúde, como um espaço de
participação da sociedade civil
nas deliberações sobre as
políticas de saúde.

Nesse momento, foram criados o

Conselho Nacional dos Secretários
Estaduais de Saúde (Conass) e o
Conselho Nacional dos Secretários
Municipais de Saúde (Conasems).
 A partir dessa conferência, legitimou-se a ideia da
Reforma Sanitária, que ampliou o conceito de saúde
– promoção, proteção e recuperação – e foi
aprovada a criação do Sistema Único de Saúde
(SUS), instituído na Constituição de 1988.

Dois anos mais tarde, as Leis Orgânicas de Saúde

(n.º 8.080/90 e n.º 8.142/90) estabeleceram a
universalidade do direito à saúde e a participação da
comunidade na gestão do SUS e instituíram as
Conferências e os Conselhos de Saúde como
instâncias colegiadas do SUS.
 8ª CNS (1986)
TEMAS
1. Saúde como direito;

2. Reformulação do Sistema
Nacional de Saúde;

3. Financiamento setorial.
Relatório Final da 8ª Conferência Nacional de Saúde
Anais da 8ª Conferência Nacional de Saúde
 O Sistema Único de Saúde (SUS) constitui
um moderno modelo de organização dos
serviços de saúde que tem como uma de
SUS suas características primordiais valorizar
o nível municipal.
Contudo, apesar de seu alcance social, não
tem sido possível implantá-lo da maneira
Essa situação fez com que desejada, em decorrência de sérias
fossem ampliados, nos últimos dificuldades relacionadas tanto com seu
anos, os debates sobre o financiamento quanto com a eficiência
aumento do financiamento do administrativa de sua operação.
setor público da saúde e a
melhor utilização dos limitados
recursos existentes. Sem
dúvida, as alternativas passam
por novas propostas de modelos
de gestão aplicáveis ao setor e
que pretendem redundar, em
última análise, em menos
desperdício e melhoria da
qualidade dos serviços
oferecidos.
 As cinco conferências subsequentes à
8ª CNS caminharam no sentido de
fomentar ações para a consolidação e o
aprimoramento do Sistema Único de
Saúde.

As Conferências Nacionais de
Saúde foram criadas com a
função de atuar como
mecanismo de controle das
instâncias estaduais e, no
transcorrer do tempo, foram se
transformando em espaços
democráticos de mobilização
social.
Ao longo dos anos, elas
desempenharam papel
relevante nas conquistas no
campo da saúde pública
brasileira.
Em 1992, a nona conferência teve como principal
demanda a descentralização da saúde, que seria
obtida com a municipalização dos serviços.
“Foi o grande debate que aconteceu após a nova
Constituição Federal, depois da criação da Lei
Orgânica do SUS”, lembra Francisco Batista Júnior,
então ministro da saúde

“A saúde tinha que ser

descentralizada,
municipalizada, dada plena
autonomia aos municípios,
com mais condição de
fiscalizar, de exigir, de tornar o
sistema sintonizado com a
realidade do municípios”.
9ª CNS (1992)
TEMAS
Municipalização é o caminho.
1. Sociedade, governo e saúde;

2. Implantações do SUS;

3. Controle social;

4. Outras deliberações e
recomendações.

• Relatório Final da 9ª Conferência

Nacional de Saúde
 A décima conferência, realizada em 1996, passou a se
preocupar com a questão do financiamento da saúde.
À época, começou a ser discutida a Proposta de
Emenda à Constituição 169, que mais tarde se tornaria
a Emenda 29, aprovada em 2000.

Emenda Constitucional n. 29, de 13/9/2000

Altera os Artigos 34,35, 156,160, 167 e 198 da
Constituição Federal e acrescenta artigo ao Ato das
Disposições Transitórias, para assegurar os
recursos mínimos para o financiamento das ações e
serviços públicos de saúde.
10ª CNS (1996) TEMAS
1. Saúde, cidadania e políticas públicas;

2. Gestão e organização dos serviços de

saúde;

3. Controle social na saúde;

4. Financiamento da saúde;

5. Recursos humanos para a saúde;

6 Atenção integral à saúde

Relatório Final da 10ª Conferência Nacional de Saúde

 Depois do financiamento da saúde,
foi a vez de o controle social ser
o centro dos debates, na 11º
Conferência Nacional de Saúde,
em 2000.
Na ocasião, o foco foi o
fortalecimento do
controle social do SUS,
conceito que surgiu à
época da
municipalização da
saúde

Com a criação dos conselhos

nacionais de saúde (Lei 8.142/90),
veio a necessidade de habilitar os
municípios para a fiscalização dos
recursos repassados aos governos
estaduais e às prefeituras.
11ª CNS (2000)
TEMAS
Tema central:
Efetivando o SUS – Acesso, qualidade e humanização
na atenção à saúde com controle social.

1. Controle social;

2. Financiamento da atenção à saúde

no Brasil;

3. Modelo assistencial e de gestão para garantir

acesso, qualidade e humanização na atenção à
saúde, com controle social.

• Relatório Final da 11ª Conferência Nacional de

Saúde
12ª. CNS
Em 2003 foi realizada a 12ª
conferência, cujo tema foi Saúde
é um Direito deTodos e Dever do
Estado – A Saúde que Temos e
o SUS que Queremos.

Os cerca de cinco mil participantes

do encontro debateram os eixos
que orientaram a criação do Plano
Nacional de Saúde.
12ª CNS (2003)
Tema central:
Saúde direito de todos e dever do Estado, o SUS
que temos e o SUS que queremos.

1. Direito à saúde;
2. A Seguridade Social e a saúde;
3. A intersetorialidade das ações de
saúde;
4. As três esferas de governo e a
construção do SUS;
5) A organização da atenção à saúde;
6. Controle social e gestão participativa;
7. O trabalho na saúde;
8. Ciência e tecnologia e a saúde;
9. O financiamento da saúde;
10. Comunicação e informação em
saúde.
Consolidado dos relatórios das Conferências
Relatório Final da 12ª Conferência Nacional de Saúde
 A 13ª Conferência Nacional de
Saúde tem o Saúde e
Qualidade de Vida: Políticas
de Estado e Desenvolvimento.
Além de avaliar os 20 anos de
criação do SUS, o evento teve o
desafio de propor uma inversão
da prioridade da saúde, do
tratamento da doença para a
prevenção.

“A gente deve continuar investindo em

hospital, ou começar a investir nas
pessoas para que elas não precisem do
hospital? Eu acho que o debate é esse”,
destaca o presidente do CNS.“E esse é o
debate da 13ª conferência, saúde como
qualidade de vida, saúde como conceito mais
amplo, como prevenção e como promoção
efetiva, como intersetorialidade”.
13ª CNS (2007)
Tema central:
Saúde e qualidade de vida, políticas
de estado e desenvolvimento

1. Desafios para a efetivação do direito

humano à saúde no Século XXI: Estado,
sociedade e padrões de desenvolvimento;
2. Políticas públicas para a saúde e qualidade
de vida: o SUS na Seguridade Social e o pacto
pela saúde;

3. A participação da sociedade na efetivação

do direito humano à saúde.

• Relatório Final da 13ª Conferência Nacional

de Saúde
Página da 13ª Conferência
 Tema:
Todos usam o SUS! SUS na
seguridade social - política
pública, patrimônio do povo
brasileiro

• Relatório Final da 14ª Conferência Nacional de Saúde

Página da 14ª Conferência
• 15ª Conferência Nacional de Saúde realizada de 1º a 4 de dezembro, em Brasília de 2015 (DF), com o
tema "Saúde pública de qualidade para cuidar bem das pessoas: direito do povo brasileiro".
• Neste sentido, ocorreram diversos debates a respeito da democratização da saúde. Foram discutidos
diversos pontos, como a privatização e mercantilização da saúde.
• Além disso, determinou-se que a saúde é um direito de todo o cidadão, sendo obrigatória os
cuidados por meio de órgão da Saúde Pública.
• Paralelamete, ocorreram várias manifestações populares: Marcha em Defesa do SUS, Manifestações
prol do Sistema Único de Saúde.
 Os temas foram organizados em:
Direito à Saúde, Garantia de Acesso e
Atenção de Qualidade;

Participação Social;

Valorização do Trabalho e da Educação em

Saúde;

Financiamento do SUS e Relação

Público‐Privado;

Gestão do SUS e Modelos de Atenção à

Saúde;

Informação, Educação e Política de

Comunicação do SUS;

Ciência, Tecnologia e Inovação no SUS;

Reformas Democráticas e Populares do

Estado.
 16ª.
CONFERÊNCIA
NACIONAL DE
SAÚDE

04 a 07 de Agosto de 2019
A 16ª Conferência foi um processo bastante
amplo de mobilização, que envolveu um
grande conjunto de atividades de debates
temáticos e conjunturais, com temas gerais,
mas também com um esforço muito grande
de inclusão, seja de populações específicas
ou de temas singulares, mas que tiveram
grande capacidade de dar visibilidade a
situações que reivindicam esforços das
políticas e das instituições para a produção
de equidade, integralidade e cidadania.
 2019 – 16a Conferencia Nacional de Salud:
Democracia y Salud- re

➢ Aconteceu em Brasília, DF, de 4 a 7 de agosto de 2019

➢ foi organizado pelo Conselho Nacional de Saúde (CNS) e realizado pelo Ministério da Saúde (MS).
➢ Seu relatório aponta para a defesa e o fortalecimento do SUS, a melhoria das condições de saúde da população
e a construção de relações mais saudáveis e democráticas no setor saúde e na sociedade como um todo.

As propostas foram organizadas em três eixos:

I - Saúde como direito;
II - Consolidação dos princípios do SUS; e
III - Financiamento adequado e suficiente para o SUS.
 RESUMO DAS CONQUISTAS DESDE 1986
(8ª. CNS)
Fernando Pigatto.
Presidente do Conselho Nacional de Saúde- 2019

1988, aprovação do SUS, na Constituição Federal de

1988;

1990, reconstituição do Conselho Nacional de Saúde

com a participação da sociedade civil;

Aprovação da Lei 8.080 que regulamentou o SUS e a Lei 8.142/1990,

que garantiu a participação social por meio de conselhos e
conferências de saúde dando a salvaguarda necessária para que esse
sistema tivesse apoio social e sustentação de base;

política do sangue sob domínio do estado;

Exercício de fixação- Complete a tabela (deve ser MANUSCRITA), Conferencias Nacionais - CNS
Conferência Ano Principais temas discutidos
1ª.
2ª.
3ª.
4ª.
5ª.
6ª.
7ª.
8ª.
9ª.
10ª.
11ª.
12ª.
13ª.
14ª.
15ª.
16ª.
 Bibliografia consultada
• Brasil, Conferências indígenas Disponível em: http://www.ccs.saude.gov.br/cns/conferencias-indigenas.php
• Brasil, Conferências Nacionais de Saúde: Contribuições para a construção do SUS Disponível em:
http://www.ccs.saude.gov.br/cns/timeline.php
• Brasil Relatório da 16ª. Conferência Nacional de Saúde, 2019. Disponível em :
https://conselho.saude.gov.br/16cns/Relatorio_16CNS.pdf
• Caleman, G.; Sanchez, M.C.; Moreira, M.L. Auditoria, Controle e Programação de Serviços de Saúde, volume
5. São Paulo : Faculdade de Saúde Pública da Universidade de São Paulo, 1998. – – (Série Saúde &
Cidadania)
• Fundação Oswaldo Cruz. Conferências de saúde. Disponível em: https://pensesus.fiocruz.br/conferencias-de-
saude
• Fundação Oswaldo Cruz Linha do Tempo: Conferências Nacionais de Saúde disponível em:
portal.fiocruz.br/linha-do-tempo-conferencias...
• Lobo, I. Conheça o histórico das conferências nacionais de saúde, ponto a ponto Agência Brasil,
Brasília, 2007. Disponível em: http://memoria.ebc.com.br/agenciabrasil/noticia/2007-11-13/conheca-historico-
das-conferencias-nacionais-de-saude-ponto-ponto
• OBSERVATÓRIO INDÍGENA TRAJETÓRIA DAS CONFERÊNCIAS NACIONAIS DE SAÚDE INDÍGENA
Disponível em: https://observaindigena.unb.br/?page_id=61
• PROGRAMA NACIONAL DE SERVIÇOS BÁSICOS DE SAÚDE (PREVSAÚDE). Rev. Bras.
Enferm., Brasília, v. 34, n. 1, p. 1-2, 1981 . Available from
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-71671981000100001&lng=en&nrm=iso