Revisão A

Curso AVSEC para Operador de aeródromo

(Formação)

1/98
 Módulo 1

A segurança da aviação civil contra atos de

interferência ilícita no mundo
Objetivos

5/91
 • Técnicas de sequestro e sabotagem
de aeronaves;

• Novas tecnologias de segurança;

Roteiro • Importância do trabalho de

inteligência em AVSEC;

• Consciência de Segurança AVSEC.

6/91
 Referências normativas
• Anexo 17 – OACI – Segurança da aviação civil contra atos de
interferência ilícita;

• PNAVSEC –Programa Nacional de Segurança da Aviação Civil contra

atos de Interferência Ilícita –Decreto 11.195 de 8 de Setembro de 2022;

• RBAC 107/08 – Regulamento Brasileiro de Aviação Civil – Segurança

da Aviação Civil Contra Atos de Interferência Ilícita – Operador de
Aeródromo;

• IS 107-001 J – Instrução Suplementar.

7/91
 Revisão das formas de ataques
contra a aviação civil e dos
objetivos estratégicos de grupos
terroristas.

8/91
 Revisão das formas de ataques e objetivos estratégicos
de grupos terroristas.

Terrorismo

• Sistema de governar por meio de terror.

• Conjunto de ações violentas contra o poder estabelecido e
cometidas por grupos revolucionários.

Definição OACI

Uso ilegal da violência ou meios

destrutivos para se conseguir
atingir um determinado objetivo
ideológico.
9/91
 Revisão das formas de ataques e objetivos estratégicos
de grupos terroristas.

Art. 2º do PNAVSEC

Tem como objetivo “disciplinar” a aplicação de medidas de segurança destinadas

a garantir a integridade de passageiros, tripulantes, pessoal de terra , público em
geral , aeronaves e instalações de aeroportos brasileiros, a fim de proteger as
operações da aviação civil contra atos de interferência ilícita cometidos em solo
ou em voo.

10/91
Tipos de ataques

12/91
 Revisão das formas de ataques e objetivos estratégicos de grupos terroristas.

Cenários de ameaça, atos de interferência ilícita ou situações críticas:

Invasões de
Apoderamento
aeronaves ou Identificação de
Ameaça de bomba ilícito de aeronaves
instalações objeto suspeito
em voo ou em solo
aeroportuárias

Identificação de
Deslocamento ou
falhas nos
presença de Ataque armado
processos de
multidões
segurança

13/91
 Revisão das formas de ataques e objetivos estratégicos de grupos terroristas.

Critérios de seleção de alvos terroristas

1. Valor simbólico;

2. Potencial para perdas;

3. Acessibilidade geográfica;

4. Atividades operacionais;

5. Valor econômico;

6. Vulnerabilidade.
14/91
Perfil do terrorista

Não existe perfil confiável nem tão pouco

estereótipo padrão.

15/91
Como Resposta,
temos que focar
na prevenção:
 Revisão das formas de ataques e objetivos estratégicos de grupos terroristas.

✓ Comportamento suspeito:

Conceito:
Comportamento que suscita sentimentos de alerta ou desconfiança, porque é
fora do comum para determinado tempo, lugar ou circunstância.

A determinação de comportamento suspeito deve basear-se no comportamento

e atitude da pessoa e não adotar critérios de raça, idade, sexo, religião, etnia ou
origem nacional.

17/91
 Características comuns
observadas em potenciais
terroristas:

18/91
 Revisão das formas de ataques e objetivos estratégicos de grupos terroristas.

Raiva e alienação
Vitimas de injustiça social
Realizam ações e não dialogam

Violência não é imoral

Familiares apoiam as suas
causas

19/91
 Revisão das formas de ataques e objetivos estratégicos de grupos terroristas.

Medidas preventivas contra as organizações terroristas, no mundo

Criação da TSA após os atentados de 11/Set/2001.

É a agência reguladora da segurança do transporte aéreo
dos Estados Unidos e garante a livre circulação de pessoas
e comércio.

20/91
 Revisão das formas de ataques e objetivos estratégicos de grupos terroristas.

Enfrentamento ao terrorismo no Brasil

A LEI Nº 13.260, DE 16 DE MARÇO DE 2016 foi
sancionada pela ex Presidente Dilma Rousseff cujo
interesse é disciplinar o terrorismo, tratando de
disposições investigatórias, processuais e para reformular
o conceito de organização terrorista.

A referida Lei define que o terrorismo consiste na

prática por um ou mais indivíduos dos atos previstos
neste artigo, por razões de xenofobia, discriminação
ou preconceito de raça, cor, etnia e religião, quando
cometidos com a finalidade de provocar terror social
ou generalizado, expondo a perigo pessoa,
patrimônio, a paz pública ou a incolumidade pública”
23/91
 Revisão das formas de ataques e objetivos estratégicos de grupos terroristas.

A análise de indicadores de comportamento e de condutas suspeitas permite à

Inteligência antecipar ações de indivíduos ou grupos que apresentam propósitos
terroristas.

Ao mesmo tempo, isso possibilita superar o principal

elemento que o terrorista tem em seu favor:

“A capacidade de articular ataque de modo surpresa”

25/91
 Revisão das formas de ataques e objetivos estratégicos de grupos terroristas.

Exemplos de indícios que, combinados, revelam sinais de possíveis planos terroristas

em andamento:

• Falsificação de documentos como passaporte, CPF, Carteira de Identidade, Carteira de

habilitação, entre outros;
• Aquisição e manuseio de armas, munições, acessórios e equipamentos de uso restrito e
sem a devida autorização;
• Aquisição e manuseio não autorizados de produtos biológicos, químicos, nucleares,
radiológicos de uso controlado;
• Aquisição em larga escala de produtos de venda liberados, mas que podem ser utilizados
para fabricação de explosivos, tais como acetona, água oxigenada, ácido sulfúrico, nitrato
de amônia, entre outros;
27/91
 Revisão das formas de ataques e objetivos
estratégicos de grupos terroristas.

• Posse não autorizada de dados como imagens, vídeos, plantas, croquis, mapas,
posicionamento de câmeras de vigilância de alguma instalação pública ou privada de grande
circulação
• Vínculo com organizações terroristas ou extremistas
• Envio de dinheiro a organizações terroristas ou extremistas
• Transferências de grandes somas de dinheiro para países onde há maior atuação de
terroristas ou onde há zonas de conflito
• Tentativas de acesso não autorizado a áreas restritas de instalações públicas ou privadas de
grande circulação
• Discursos extremados, inclusive em redes sociais, de ódio e incitação à violência
• Divulgação de ameaças, inclusive em redes sociais, de atentados terroristas.
28/91
Técnicas de sequestro e
sabotagem de aeronaves

29/91
 Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

Sequestro

Ato de privar ilicitamente uma pessoa (ou um grupo de pessoas) de sua

liberdade, mantendo-a em local do qual não possa sair livremente.

O sequestro normalmente é praticado com o

intuito de extorsão por meio de violência ou
ameaça.

Objetivo: obter vantagem, seja dinheiro, bens, ou

usar o sequestrado como “moeda de troca”.

30/91
 Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

Apoderamento ilícito de aeronave

Desvio de rota da aeronave de forma

intencional, através de ato ou

atentado que coloque em risco a vida

de passageiros, tripulantes e a

integridade da aeronave.

31/91
 O apoderamento ilícito pode
ocorrer em solo ou em voo, por
criminosos ou por indivíduos
mentalmente perturbados.

32/91
Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

O apoderamento já afetou muito a

aviação civil que quanto mais se

desenvolvia, mais se transformava em

alvo importante para grupos

revolucionários.

33/91
Houve uma trajetória de
procedimentos e condutas pré
estabelecidas, e medidas
adicionais de segurança que
foram estruturadas e
consolidadas com o advento
da Convenção de Chicago em
1944.

34/91
 Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

No final dos anos 60 e início dos anos 70, o índice de sequestros de

aeronaves civis aumentou drasticamente nos Estados Unidos e em alguns
países do mundo.

Isso implicou na necessidade da OACI implementar:

35/91
 ✓ Inspeção de segurança junto
aos passageiros e suas
bagagens;

✓ 1974 foi instituído o Anexo 17 à

Convenção de Chicago.

36/91
 Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

✓ Como consequência o mundo assistiu ao crescimento de ideologias que

difundiam ações terroristas inclusive com a ação de homem-bomba.

37/91
 Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

Após os sequestros, vieram as ameaças com os dispositivos explosivos.

Acabaram se tornando a principal

ameaça aos operadores aéreos.

Entretanto os sequestros continuaram como uma ameaça real.

38/91
 Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

Ainda não haviam condições adequadas de

segurança e em Dez/1988, um artefato
explosivo foi colocado em uma bagagem
despachada no voo 103 da Pan Am.

A aeronave explodiu sobre a cidade escocesa

de Lockerbie matando 270 pessoas.

39/91
 Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

O impacto das ações terroristas e suas

ameaças obrigaram os países a criarem
normas em conjunto, com um único
propósito defensivo de especialização na
identificação de ameaças contra a aviação
civil, buscando com a prevenção,
combater o terrorismo.

40/91
 Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

Uma parte desta resposta foi a atualização da

ANEXO 17

legislação e a instituição de novas medidas

preventivas de segurança, sendo a principal

delas, a realização das inspeções de

segurança em passageiros, tripulantes,

pessoal de solo e pertences de mão.

41/91
 Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

Foi a forma encontrada para impedir a introdução nas aeronaves de:

42/91
 Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

Com os atentados de Set/2001,

verificou-se que o sistema ainda
não apresentava condições
adequadas de segurança.

Foram identificadas falhas nos

processos de segurança.

43/91
 Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

Houve a necessidade de reavaliar os

processos e finalmente aplicar de

forma mais efetiva a segurança com

procedimentos mais rigorosos e com o

envolvimento de todos os países

afiliados à OACI.

44/91
Medidas adicionais de segurança foram sendo

reforçadas de maneira mais apurada, por conta dos

novos tipos de ataques praticados por

organizações terroristas.
45/91
Sabotagens

• Danificar sorrateiramente, propositadamente,

criminosamente, instalações, equipamentos,
processos e rotinas estabelecidas de trabalho
para impedir, retardar, danificar ou interromper
sua funcionalidade e eficácia em prejuízo de
alguém ou de organização.

46/91
 Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

Aeronaves em
Instalações Equipamentos Energia
posição
aeroportuárias de inspeção elétrica
remota

Reservatório Auxílio à
Sistema de ar Torre de
de água navegação
condicionado controle
potável aérea

Sistema de
comunicação

47/91
 Técnicas de sequestro e sabotagem de aeronaves

▪ Fatores que devem ser considerados no processo de combate ao

sequestro e sabotagem.

Procedimentos Processo
Capacitação de
conforme o seletivo
pessoal
nível de ameaça adequado

Recursos Controle de Criação de uma

materiais qualidade cultura AVSEC

48/91
Novas tecnologias
de segurança

49/91
 Evolução dos tempos...

Onde estavam os recursos de segurança no aeroporto

de São João (1930)?

As propostas de conduta dos passageiros mudaram?

Qual o motivo do romantismo ter dado lugar ao

extremismo?

50/91
 “A tecnologia que
auxilia o terrorista é a
mesma que nos
protege.”

• Um dos requisitos estabelecidos no

Anexo 17 à Convenção de Chicago,

traz informações a respeito da

aplicação de tecnologias.

51/91
 Novas tecnologias de segurança

São considerados equipamentos de segurança AVSEC:

a) Detector manual de metais;

b) Pórtico detector de metais;

c) Escâner Corporal (Body Scanner);

d) Equipamento de Raios-X convencional;

e) Equipamentos de detecção automática de explosivos (EDS):

(1) Equipamento de Raios-X baseado em algoritmos;

(2) Equipamento do tipo CT (Computed Tomography);

f) Equipamento detector de traços explosivos (ETD).

52/91
 Vamos
relembrar!
DMM (Detector manual de metais)

• É um equipamento portátil
utilizado para inspeção não
invasiva de pessoas, capaz de
detectar a presença de objetos
metálicos escondidos junto ao
corpo dos inspecionados.

54/91
 PDM – Pórtico detector de

Metal

• Equipamento utilizado para inspeção

não invasiva de pessoas, capaz de

detectar a presença de objetos

metálicos escondidos junto ao corpo 55/91

dos inspecionados.
55
 Escâner Corporal (Body
Scanner)

• Conhecido como Body Scanner, é

um equipamento utilizado para
inspeção não invasiva de pessoas,
capaz de detectar a presença de
objetos metálicos e não metálicos
escondidos junto ao corpo dos
inspecionados.

56/91 56
 O equipamento
de Raio-X
convencional

Utilizado para inspeção não

invasiva de objetos através de

emissão de RX, podendo ser

Single-view ou Multi-view.

57/91
 Equipamentos de detecção
automática de explosivos (EDS):

• É capaz de determinar o coeficiente

de absorção de massa de um material

através da interação da energia dos

raios-x com o material, identificando

substâncias com alta possibilidade de

serem explosivas.

58
58/91
 ETD (Detector de
Traços Explosivos)

• Equipamento utilizado para a inspeção

de pessoas ou objetos com tecnologia

capaz de detectar a presença de

pequenas quantidades de materiais

explosivos
59/91
 Biometria

• Sistema que usa

características biológicas
de uma pessoa a fim de
promover mecanismos
únicos de identificação.

60/91
Importância do trabalho de
inteligência em AVSEC

61/91
 Importância do trabalho
de inteligência em AVSEC

• A lei nº 9883, de 07 de Dezembro

de 1999, instituiu o SISBIN
(Sistema Brasileiro de Inteligência)
juntamente com a ABIN (Agência
Brasileira de Inteligência).

63/91
O SISBIN – Sistema Brasileiro de Inteligência é o conjunto de órgãos
governamentais, responsável pela produção de conhecimentos de
interesse das atividades de inteligência, em especial aqueles ligados à
defesa externa, segurança interna e relações exteriores.

64/91
 Importância do trabalho de inteligência em
AVSEC

• Foi criado para integrar as ações de planejamento e

execução das atividades de inteligência do Brasil, com a
finalidade de fornecer subsídios ao Presidente da República
nos assuntos de interesse nacional.

65/91
 Importância do trabalho de inteligência em
AVSEC

• O SISBIN tem a ABIN como órgão interno, que tem a seu

cargo:

• Planejar, executar, coordenar, supervisionar e controlar as

atividades de inteligência do Brasil.

66/91
 ABIN (Agência
Brasileira de
Inteligência) é o serviço Foi criada por lei em 1999,
de inteligência civil do
Brasil.
durante o governo do presidente

Fernando Henrique Cardoso,

mas a atividade de inteligência

no Brasil já existe desde 1927.

67/91
 Importância do trabalho de inteligência em AVSEC

De acordo com o PNAVSEC – Decreto 11.195 de Setembro de

2022, são Responsabilidades da ABIN – Agência Brasileira de
Inteligência
✓ Realizar o intercâmbio de informações voltadas para a segurança da
aviação civil conforme preconizado pela legislação do SISBIN;
✓ Realizar atividades de Inteligência voltadas para a segurança da
aviação civil;

✓ Atuar em coordenação com a Polícia Federal no estabelecimento dos níveis

de ameaça à segurança da aviação civil ;

✓ Apoiar o desenvolvimento de recursos humanos que atuam na proteção

da aviação civil;
68/91
 Importância do trabalho de inteligência em AVSEC

Para melhor desempenho das atividades , a ABIN, a ANAC , o COMAER e a

Polícia Federal, poderão celebrar convênios para o acesso e o
compartilhamento de bancos de dados relacionados com a proteção da
aviação civil contra atos de interferência ilícita.

Área de atuação – É definida pela Política Nacional de Inteligência, definida

pelo Congresso Nacional de acordo com os focos indicados pelo Poder
Executivo Federal como de interesse do país.

É um órgão da administração direta integrante da Presidência da República

sendo fiscalizada pelo controle externo exercido pelo Congresso Nacional.
69/91
 Em AVSEC, a atividade de inteligência é fundamental;

▪ Na previsão e antecipação de eventos

que por sua natureza evidenciem uma
tomada de decisão em uma
determinada localidade.

70/91
 Importância do trabalho
de inteligência em
AVSEC

Consolida as
Coleta Analisa
informações

71/91
Importância do trabalho
de inteligência em AVSEC

Apoia órgãos
governamentais
e entidades
privadas

Níveis
Ações de
adequados de
contramedida
segurança

72/91
 Importância do trabalho de inteligência em AVSEC

Os operadores aéreos, os operadores de aeródromos e a ANAC, devem

manter comunicação constante no que se refere a fatos pontuais nos
aeroportos.

Devem cumprir o estabelecido em

normas existentes, uma vez que a
atividade perfilada com a inteligência
chama se “Avaliação de Risco”.

73/91
 Importância do trabalho de inteligência em AVSEC

Avaliação de Risco significa o processo aplicado

na gestão de segurança da aviação civil contra
atos de interferência ilícita de uma organização.

É o processo estruturado que abrange etapas de identificação de ameaças, de

vulnerabilidades e do nível de exposição de determinada operação ou
operações ao risco de atos de interferência ilícita.
74/91
 Ato de
interferência
ilícita

Situações
internacionais
Ilícitos comuns O que poderia ser

uma situação

problema
Interrupções Mau
dos serviços funcionamento

75/91
 Diretrizes para o
Gerenciamento de
risco

• Os níveis de ameaça à AVSEC

devem ser estabelecidos pela
Polícia Federal em interface com a
ANAC, operadores de aeródromos
e órgãos integrantes do Sistema
Brasileiro de Inteligência.

76/91
 Vulnerabilidades
• Pontos que podem
apresentar algum risco, em
função da não adoção por alto
custo para sua mitigação.

Qual aluno poderia mencionar um

exemplo?

77/91
 Importância do trabalho de inteligência em AVSEC

O operador de aeródromo deve garantir que:

✓ As comunicações com organizações responsáveis sejam de caráter

reservado;

✓ Estejam de acordo com legislação e normatização específica;

✓ Sejam realizadas por meios adequados.

78/91
 Importância do trabalho
de inteligência em AVSEC

• Portanto, o que identifica a atividade de

Inteligência é a instituição de representantes,
procedimentos e ferramentas que possibilitem a
identificação, coleta e formatação de dados,
para a atualização do Cenário, visando garantir
a estabilidade da segurança da aviação civil
contra atos de interferência ilícita.

79/91
Consciência de
segurança
AVSEC

80/91
 Consciência de segurança AVSEC

Cultura de segurança – Definição

- Conjunto de normas, crenças, valores, atitudes

e pressupostos que são inerentes ao
funcionamento diário de uma organização e que
se refletem nas ações e comportamentos de
todas as entidades dessa organização e do seu
pessoal.

81/81
 Consciência de segurança AVSEC

A cultura de segurança da aviação eficaz se baseia em:

Reconhecer que a eficiência da

AVSEC é crucial para o
sucesso das atividades

Apreciar as práticas positivas

de segurança entre os
funcionários

Harmonizar a segurança da
aviação civil com os objetivos
básicos da organização

Entender a segurança como um

valor essencial e não como
uma obrigação ou despesa
onerosa
 Consciência de segurança AVSEC

E quais as vantagens:

Nível de
Envolvimento dos conformidade com
Redução de risco
funcionários as medidas de
proteção

Melhora da
Maior sensação segurança sem a
de segurança necessidade de
grandes despesas
 Os procedimentos de segurança
funcionam como uma corrente, onde
cada indivíduo é responsável por
manter a cultura AVSEC com o objetivo
de impedir que atos de interferência
ilícita aconteçam.

84/81
 Consciência de segurança AVSEC

Os riscos estão sempre presentes em qualquer profissão e ambiente de

trabalho. Porém, há algumas atividades em que eles são muito maiores e
requerem um conjunto de cuidados especiais.

As atividades relacionadas à AVSEC estão diretamente ligadas a prevenção à

atos de interferência ilícita que podem impactar nas diversas áreas do
aeroporto, bem como as vidas dos passageiros, tripulantes, pessoal de serviço
e público em geral.

85/81
 Consciência de segurança AVSEC

A ANAC através do Sistema de Gerenciamento da Segurança da Aviação

Civil contra Atos de Interferência Ilícita (SGSE), fará o mapeamento de
ameaças e gerenciamento do risco a que estão sujeitas as operações da
aviação civil, identificando as atividades críticas para alcançar níveis
aceitáveis de segurança, inclusive eventuais medidas e procedimentos que
estão além do controle e responsabilidade da própria organização.

86/81
 Consciência de segurança AVSEC

A ANAC implementará, internamente e no ambiente regulado, elementos do

SGSE, com o objetivo de tornar as melhorias na segurança da aviação civil
mais pró ativas do que reativas.

87/81
QUIZ
Entre os atentados atribuídos ao Estado Islâmico,
encontra-se o de 13 de novembro de 2015, em
Paris. Sobre esse grupo terrorista, é correto dizer
que:

a) tem como principal fonte de renda a escravidão

sexual.
b) apoia o governo do ditador sírio Bashar al Assad.
c) é fiel à Al-Qaeda, com quem coopera na Síria e
no Iraque.
d) proclamou-se um califado em 2014, tendo à
frente Abu Bakr al-Baghdadi.
e) não tem atuações fora do Oriente Médio e da
Europa.
Letra D

• Abu Bakr al-Baghdadi autoproclamou-se, em 2014, califa, isto é, o

chefe político e espiritual dos muçulmanos. O autoproclamamento

ocorreu em um momento em que o Estado Islâmico havia ganhado

destaque no mundo inteiro por conta do avanço territorial que

conseguiu em meio às guerras civis na Síria e no Iraque.

Letra B

O Boko Haram, fundado em 2002, é um grupo terrorista islâmico atuante na

região da África Subsaariana, mais especificamente no Norte da Nigéria. A
promoção de atentados e sequestros é uma das ações constantes do Boko
Haram. O objetivo dos sequestros das meninas cristãs nigerianas era fazer
delas escravas sexuais e mulheres-bomba.
 • Técnicas de sequestro e sabotagem
de aeronaves;

• Novas tecnologias de segurança;

Roteiro • Importância do trabalho de

inteligência em AVSEC;

• Consciência de segurança AVSEC.

96/91
Objetivos

97/91
98/91
 O que se espera para o
amanhã?

Que essa parte da história possa ser

lembrada, para evitar que situações
similares não se repitam !
99/98
Mensagem

Elaboração 01/08/2021
Tatiane Pastre CPF: XXX.696.398-XX
100/91