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NATALE SOUZA
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SAÚDE MENTAL
Política Nacional de Saúde Mental
Profa. Natale Souza
SUMÁRIO
Saúde Mental: Política Nacional de Saúde Mental.............................................4
1. Reforma Psiquiátrica................................................................................5
1.1. Histórico da Reforma.............................................................................6
2. Rede de Atenção Psicossocial (RAPS) e Centros de Atenção Psicossocial
(CAPS)..................................................................................................... 19
2.1. O que é a Rede de Atenção Psicossocial (RAPS)?..................................... 19
3. Resolução n. 32, de dezembro de 2017..................................................... 42
Referências Bibliográficas........................................................................... 55
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Política Nacional de Saúde Mental
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Apresentação da Professora
Autora dos livros: Legislação do SUS para concursos – pela editora Con-
cas de Saúde, Legislação do SUS e Saúde Coletiva 500 questões, pela edi-
carreira pública.
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tal. A aula já está atualizada de acordo com a Resolução n. 32, de 2017, com as
1. Reforma Psiquiátrica
átrica brasileira tem uma história própria, inscrita num contexto internacional de
mudanças pela superação da violência asilar. Fundado ao final dos anos 1970, na
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na eclosão, por outro, dos esforços dos movimentos sociais pelos direitos dos pa-
Neste item, trarei, brevemente, de acordo a divisão feita por Brasil (2005), os
1991)
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É sobretudo este Movimento, por meio de variados campos de luta, que passa
lema “Por uma sociedade sem manicômios”. Neste mesmo ano, é realizada a
nicômios no país.
municipal, sob o poder de controle social, exercido por meio dos “Conselhos
Comunitários de Saúde”.
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pitalar (1992-2000)
por uma rede integrada de atenção à saúde mental. É a partir deste período
mais definidos.
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pessoas com transtornos mentais, mas não institui mecanismos claros para a
ma Psiquiátrica no Brasil.
CAPS. Esse processo caracteriza-se por ações dos governos federal, estadual,
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saúde mental.
da à reforma sanitária, pois ambas previam, desde o início, mecanismos claros para
Errado.
a reforma sanitária tinha como objetivo a luta pela garantia do direito universal à
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Errado.
A proposta da Reforma foi a extinção dos manicômios e a assistência comunitária,
com a criação de espaços que concentrassem recursos suficientes para garantir a
integralidade do cuidado.
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necessidades;
ciar sua saúde, visando alcançar sua recuperação pela inserção na família, no tra-
balho e na comunidade;
V – ter direito à presença médica, em qualquer tempo, para esclarecer a neces-
tratamento;
VIII – ser tratada em ambiente terapêutico pelos meios menos invasivos possíveis;
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e outros.
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pedido de terceiro; e
te, deve assinar, no momento da admissão, uma declaração de que optou por esse
regime de tratamento.
duas horas, ser comunicada ao Ministério Público Estadual pelo responsável técni-
pelo tratamento.
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tica nacional de saúde mental, regida pela Lei n. 10.216, enfatiza que são direitos
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tamento.
d) ter uma sala específica para atendimento aos portadores de transtornos men-
Letra a.
A Lei n. 10.216/2001, em seu artigo 2º, parágrafo único, trata sobre os direitos
das pessoas portadoras de transtorno mental. O seu inciso VII traz que é direito
no qual tenha ocorrido, devendo esse mesmo procedimento ser adotado quando da
respectiva alta.
d) não constitui direito da pessoa portadora de transtorno mental ter acesso à pre-
hospitalização involuntária.
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Letra c.
tária e dispõe sobre a proteção e os direitos das pessoas com transtornos mentais?
a) 224 de 1992.
b) 336 de 2002.
c) 10.216 de 2001.
d) 3.088 de 2011.
e) 10.708 de 2003.
Letra c.
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Letra a.
Um pouco de história:
cujo arcabouço explicita-se por meio dos seguintes propósitos: dissolver a barreira
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em 6 de abril de 2001. Essa lei dispõe sobre a proteção e os direitos das pessoas por-
pelo serviço público de leitos e unidades particulares desse tipo. Assim, a internação
gra, com grifos, sinalizações e esquemas e fixaremos com questões sobre os temas
deste item.
A Rede integra o Sistema Único de Saúde (SUS). A Rede é composta por serviços
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ações:
Fonte: <http://bvsms.saude.gov.br/bvs/folder/conheca_raps_rede_atencao_psicossocial.pdf>.
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de internações;
2011, que dispõe sobre a organização do Sistema Único de Saúde (SUS), o plane-
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Urgências SUS;
saúde mental integrada, articulada e efetiva nos diferentes pontos de atenção para
tras drogas; e
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Psicossocial:
I – respeito aos direitos humanos, garantindo a autonomia e a liberdade das pessoas;
II – promoção da equidade, reconhecendo os determinantes sociais da saúde;
III – combate a estigmas e preconceitos;
IV – garantia do acesso e da qualidade dos serviços, ofertando cuidado integral e assistência
multiprofissional, sob a lógica interdisciplinar;
V – atenção humanizada e centrada nas necessidades das pessoas;
VI – diversificação das estratégias de cuidado;
VII – desenvolvimento de atividades no território, que favoreça a inclusão social com vistas
à promoção de autonomia e ao exercício da cidadania;
VIII – desenvolvimento de estratégias de Redução de Danos;
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IX – ênfase em serviços de base territorial e comunitária, com participação e controle social
dos usuários e de seus familiares;
X – organização dos serviços em rede de atenção à saúde regionalizada, com estabeleci-
mento de ações intersetoriais para garantir a integralidade do cuidado;
XI – promoção de estratégias de educação permanente; e
XII – desenvolvimento da lógica do cuidado para pessoas com transtornos mentais e com
necessidades decorrentes do uso de crack, álcool e outras drogas, tendo como eixo central a
construção do projeto terapêutico singular.
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Atenção Psicossocial; e
nentes:
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I – Unidade Básica de Saúde: serviço de saúde constituído por equipe multi-
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das coletividades;
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na cidade.
nos mentais, ações de redução de danos e cuidado para pessoas com necessidades
Saúde, de que trata o inciso I deste artigo, é constituído por profissionais de saúde
da(s) unidade(s) na(s) qual(is) o Núcleo de Apoio à Saúde da Família está vinculado,
“a” do inciso II deste artigo, poderá utilizar as instalações das Unidades Bási-
§ 4º Os Centros de Convivência, de que trata o inciso III deste artigo, são estra-
tégicos para a inclusão social das pessoas com transtornos mentais e pessoas que fa-
zem uso de crack, álcool e outras drogas, por meio da construção de espaços de con-
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intensivo.
to longitudinal do caso.
tes modalidades:
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I – CAPS I: atende pessoas com transtornos mentais graves e persistentes e também com
necessidades decorrentes do uso de crack, álcool e outras drogas de todas as faixas etárias;
indicado para Municípios com população acima de vinte mil habitantes;
II – CAPS II: atende pessoas com transtornos mentais graves e persistentes, podendo também
atender pessoas com necessidades decorrentes do uso de crack, álcool e outras drogas, con-
forme a organização da rede de saúde local, indicado para Municípios com população acima de
setenta mil habitantes;
III – CAPS III: atende pessoas com transtornos mentais graves e persistentes. Proporciona
serviços de atenção contínua, com funcionamento vinte e quatro horas, incluindo feriados e
finais de semana, ofertando retaguarda clínica e acolhimento noturno a outros serviços de saúde
mental, inclusive CAPS Ad, indicado para Municípios ou regiões com população acima de duzen-
tos mil habitantes;
IV – CAPS AD: atende adultos ou crianças e adolescentes, considerando as normativas do Esta-
tuto da Criança e do Adolescente, com necessidades decorrentes do uso de crack, álcool e outras
drogas. Serviço de saúde mental aberto e de caráter comunitário, indicado para Municípios ou
regiões com população acima de setenta mil habitantes;
V – CAPS AD III: atende adultos ou crianças e adolescentes, considerando as normativas do
Estatuto da Criança e do Adolescente, com necessidades de cuidados clínicos contínuos. Ser-
viço com no máximo doze leitos, leitos para observação e monitoramento, de funcionamento 24
horas, incluindo feriados e finais de semana; indicado para Municípios ou regiões com população
acima de duzentos mil habitantes; e
VI – CAPS I: atende crianças e adolescentes com transtornos mentais graves e persistentes
e os que fazem uso de crack, álcool e outras drogas. Serviço aberto e de caráter comunitário
indicado para municípios ou regiões com população acima de cento e cinquenta mil habitantes.
VII – CAPS AD IV: atende pessoas com quadros graves e intenso sofrimento decorrentes do
uso de crack, álcool e outras drogas. Sua implantação deve ser planejada junto a cenas de uso
em municípios com mais de 500.000 habitantes e capitais de Estado, de forma a maximizar a
assistência a essa parcela da população. Tem como objetivos atender pessoas de todas as faixas
etárias; proporcionar serviços de atenção contínua, com funcionamento vinte e quatro horas,
incluindo feriados e finais de semana; e ofertar assistência a urgências e emergências, contando
com leitos de observação."
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e outras drogas.
do transtorno mental, seja ele decorrente ou não do uso de crack, álcool e outras
de saúde, de caráter residencial transitório por até nove meses para adultos com
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de saúde.
I – Unidade de Acolhimento Adulto, destinados a pessoas que fazem uso do cra-
culada com:
I – a atenção básica, que apoia e reforça o cuidado clínico geral dos seus usu-
ários; e
comunidade.
tras drogas, em Hospital Geral, oferece tratamento hospitalar para casos graves
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cool e outras drogas oferece suporte hospitalar, por meio de internações de curta
nência. Funciona em regime integral, durante vinte e quatro horas diárias, nos sete
Geral de que trata o inciso I deste artigo deve estar articulado com o Projeto Tera-
trata o inciso I deste artigo, deve ser regulado com base em critérios clínicos e de
do usuário acessar a Rede por meio deste ponto de atenção, deve ser providencia-
o caso.
pital Geral, de que trata o inciso I deste artigo, deve ter garantida composição
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iniciativas que visam a garantir às pessoas com transtorno mental e com necessi-
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solidários/cooperativas sociais.
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aporte de recursos necessários pela União, pelo Estado, pelo Distrito Federal
nos Municípios;
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atribuições:
plementação da rede;
b) contratualização pela União, pelo Estado, pelo Distrito Federal ou pelo Muni-
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de Ações Municipais.
de forma regionalizada; e
tério da Saúde, a ser definido por Portaria específica, para acompanhar, monitorar,
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gerais
Letra d.
b) Promover a inserção social dos usuários através de ações intersetoriais que en-
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Saúde)
Letra a.
§ 1º O Centro de Atenção Psicossocial de que trata o caput deste artigo é constituído por
equipe multiprofissional que atua sob a ótica interdisciplinar e realiza atendimento às
pessoas com transtornos mentais graves e persistentes e às pessoas com necessidades
decorrentes do uso de crack, álcool e outras drogas, em sua área territorial, em regime
de tratamento intensivo, semi-intensivo, e não intensivo.
b) SAMU 192.
c) UPA 24 horas.
e) Atenção Hospitalar.
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Letra a.
De acordo com a Portaria n. 3.088/2011, em seu art. 6º, inciso III, parágrafo 2º:
quais destaca-se:
tação saudável.
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Letra b.
De acordo com a Portaria n. 3.088/2011, em seu art. 2º, são DIRETRIZES da RAPS:
I – respeito aos direitos humanos, garantindo a autonomia e a liberdade das pessoas;
II – promoção da equidade, reconhecendo os determinantes sociais da saúde;
III – combate a estigmas e preconceitos;
IV – garantia do acesso e da qualidade dos serviços, ofertando cuidado integral e assistência
multiprofissional, sob a lógica interdisciplinar;
V – atenção humanizada e centrada nas necessidades das pessoas;
VI – diversificação das estratégias de cuidado;
VII – desenvolvimento de atividades no território, que favoreça a inclusão social com vistas à
promoção de autonomia e ao exercício da cidadania;
VIII – desenvolvimento de estratégias de Redução de Danos;
IX – ênfase em serviços de base territorial e comunitária, com participação e controle social
dos usuários e de seus familiares;
X – organização dos serviços em rede de atenção à saúde regionalizada, com estabelecimento
de ações intersetoriais para garantir a integralidade do cuidado;
XI – promoção de estratégias de educação permanente; e
XII – desenvolvimento da lógica do cuidado para pessoas com transtornos mentais e com
necessidades decorrentes do uso de crack, álcool e outras drogas, tendo como eixo central a
construção do projeto terapêutico singular.
n. 3.088/2011, mas traz novos arranjos. Sugiro que fiquem atentos às propostas,
mas tenham em mente que a anterior não foi revogada – por este motivo, incluí as
duas na aula.
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Vamos lá?
MINISTÉRIO DA SAÚDE
em saúde mental;
Lei n. 8080/1990;
Único de Saúde”;
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1. Atenção Básica;
2. Consultório na Rua;
3. Centros de Convivência;
6. Hospital Dia;
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Profa. Natale Souza
n. 32/2017
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da Rede.
II – garantir maior flexibilidade aos gestores municipais para a organização das
SRTs.
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em Hospitais Gerais;
centivo;
Municipais de Saúde
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CAPS I: atende pessoas com transtornos mentais graves e persistentes e também com neces-
sidades decorrentes do uso de crack, álcool e outras drogas de todas as faixas etárias; indicado
para Municípios com população acima de vinte mil habitantes;
CAPS II: atende pessoas com transtornos mentais graves e persistentes, podendo também
atender pessoas com necessidades decorrentes do uso de crack, álcool e outras drogas, con-
forme a organização da rede de saúde local, indicado para Municípios com população acima de
setenta mil habitantes;
CAPS III: atende pessoas com transtornos mentais graves e persistentes. Proporciona serviços
de atenção contínua, com funcionamento vinte e quatro horas, incluindo feriados e finais de
semana, ofertando retaguarda clínica e acolhimento noturno a outros serviços de saúde mental,
inclusive CAPS Ad, indicado para Municípios ou regiões com população acima de duzentos mil
habitantes;
CAPS AD: atende adultos ou crianças e adolescentes, considerando as normativas do Estatuto
da Criança e do Adolescente, com necessidades decorrentes do uso de crack, álcool e outras
drogas. Serviço de saúde mental aberto e de caráter comunitário, indicado para Municípios ou
regiões com população acima de setenta mil habitantes;
CAPS AD III: atende adultos ou crianças e adolescentes, considerando as normativas do Esta-
tuto da Criança e do Adolescente, com necessidades de cuidados clínicos contínuos. Serviço
com no máximo doze leitos, leitos para observação e monitoramento, de funcionamento 24
horas, incluindo feriados e finais de semana; indicado para Municípios ou regiões com popula-
ção acima de duzentos mil habitantes; e
CAPS I: atende crianças e adolescentes com transtornos mentais graves e persistentes e os
que fazem uso de crack, álcool e outras drogas. Serviço aberto e de caráter comunitário indi-
cado para municípios ou regiões com população acima de cento e cinquenta mil habitantes.
CAPS AD IV: com funcionamento 24 horas, prestando assistência de urgência e emergência,
para ofertar linhas de cuidado em situações de cenas de uso de drogas, especialmente o crack
(“cracolândias”), de forma multiprofissional e intersetorial.
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átricos.
Letra a.
II – Promover o acesso das pessoas com transtornos mentais e com necessidades de-
correntes do uso de crack, álcool e outras drogas e suas famílias aos pontos de atenção.
a) Reforma Psiquiátrica.
e) Residências terapêuticas.
Letra a.
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a) tratar e apoiar o grupo familiar para que este possa lidar de modo mais salutar
com seu membro mais doente e não o retirar do convívio como forma de “resolver”
o problema.
b) priorizar as famílias com maior risco e que se encontram com dificuldade para
enfrentar o problema.
Letra d.
de forma individual.
sitivos de atenção à saúde mental e têm valor estratégico para a reforma da aten-
Certo.
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d) A Saúde Mental não faz parte dos Protocolos da Atenção Básica no Brasil, sendo
Letra e.
todos os pontos da rede, principalmente na atenção básica, por ter território ads-
e) receber tratamento que tenha por objetivo a sua reinserção na família, no tra-
balho e na comunidade.
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Letra b.
Para o tratamento de pessoas com transtorno mental, o hospital não é o ponto pre-
ferencial da RAPS, e sim os CAPS.
Letra a.
O intuito do atendimento é gerar autonomia no paciente e corresponsabilidade en-
tre o usuário e o serviço de saúde. Jamais será o objetivo gerar dependência entre
o paciente e os pontos de atenção.
lítica Nacional de Saúde Mental tem como diretriz principal a redução gradual e
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Letra b.
saúde mental.
Errado.
de mental no âmbito da atenção básica pela política nacional de saúde mental, por
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Certo.
no usuário.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
silsus.com.br/images/portarias/dezembro2017/dia22/portaria3588.pdf>. Acesso
maio 2018.
gis_27593248_RESOLUCAO_N_32_DE_14_DE_DEZEMBRO_DE_2017.aspx>.
2015.
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Profa. Natale Souza
22 maio 2017.
161-194.
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