MÓDULO IV – SEGURADO ESPECIAL

1. PROCESSO JUDICIAL DE BENEFÍCIO RURAL

a) Regra é marcar audiência.

- Proposta de acordo antes da audiência

- Juiz usou ofício-circular do INSS n° 46/2019

b) Inquirição de testemunhas

- Levar apenas no dia

c) Análise de requisitos subjetivos

- CNIS/PROVAS.
- Características físicas e conhecimento da lida rural (perguntas)

Súmula 149 STJ. A prova exclusivamente testemunhal não basta à

comprovação da atividade rurícola, para efeito da obtenção de benefício
previdenciário.

Súmula 577 STJ. É possível reconhecer o tempo de serviço rural anterior

ao documento mais antigo apresentado desde que amparado em
convincente prova testemunhal colhida sob contraditório.

Tema 2 TNU. No caso de aposentadoria por idade rural, a certidão de

casamento vale como início de prova material, ainda que extemporânea.

Tema 18. TNU. A certidão do INCRA ou outro documento que comprove

propriedade de imóvel em nome de integrantes do grupo familiar do
segurado é razoável início de prova material da condição de segurado
especial para fins de aposentadoria rural por idade, inclusive dos períodos
trabalhados a partir dos 12 anos de idade, antes da publicação da Lei n.
8.213/91. Desnecessidade de comprovação de todo o período de
carência.

Súmula 6 TNU. A certidão de casamento ou outro documento idôneo que

evidencie a condição de trabalhador rural do cônjuge constitui início
razoável de prova material da atividade rurícola.
 Súmula 14 TNU. Para a concessão de aposentadoria rural por idade, não
se exige que o início de prova material corresponda a todo o período
equivalente à carência do benefício.

Súmula 73 TRF4. Admitem-se como início de prova material do efetivo

exercício de atividade rural, em regime de economia familiar, documentos
de terceiros, membros do grupo parental.

Enunciado 222 FONAJEF. É possível o julgamento do mérito dos

pedidos de benefício previdenciário rural com base em prova
exclusivamente documental, caso seja suficiente para a comprovação do
período de atividade rural alegado na petição inicial.

2. AUTODECLARAÇÃO

IN 128/22. Art. 115. Para o período anterior a 1º de janeiro de 2023, a

comprovação do exercício da atividade e da condição do segurado
especial e do respectivo grupo familiar será realizada por meio de
autodeclaração ratificada por entidades públicas executoras do Programa
Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar
e na Reforma Agrária - PRONATER credenciadas nos termos do art. 13
da Lei nº 12.188, de 11 de janeiro de 2010, ou por outros órgãos públicos.

§ 1º. A autodeclaração dar-se-á por meio do preenchimento dos

formulários “Autodeclaração do Segurado Especial - Rural”, constante no
Anexo VIII, “Autodeclaração do Segurado Especial - Pescador Artesanal”,
constante no Anexo IX” ou “Autodeclaração do Segurado Especial -
Seringueiro ou Extrativista Vegetal”, constante no Anexo X.

IN 128/22. Art. 117. Para períodos a partir de 1º de janeiro de 2023, a

comprovação da condição e do exercício da atividade rural do segurado
especial ocorrerá, exclusivamente, pelas informações constantes do
cadastro a que se refere o art. 9º.

§ 1º. O prazo a que se refere o caput será prorrogado até que 50%
(cinquenta por cento) dos segurados especiais, apurado conforme
quantitativo da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua
(Pnad), esteja inserido no sistema de cadastro dos segurados especiais.

§ 2º. O fim da prorrogação a que se refere o § 1º será definido em ato do

Ministro do Trabalho e Previdência.

a) Início da Autodeclaração?
 Portaria 990/22. Art. 85. Para requerimentos com Data da Entrada do
Requerimento - DER a partir de 18 de janeiro de 2019, data de
publicação da Medida Provisória - MP nº 871, de 18 de janeiro de 2019,
em decorrência da revogação do inciso III do art. 106 da Lei nº 8.213,
de 1991, a declaração sindical, emitida por sindicato rural, deixou de
ser considerada para fins da comprovação da atividade rural.

b) Quem pode assinar a autodeclaração?

IN 128/22. Art. 115, § 2º. A autodeclaração de que trata este artigo deve
ser assinada, observado o § 3º:

I - pelo segurado;

II - pelo procurador legalmente constituído;

III - pelo representante legal;

IV - pelo dependente, no caso de requerimento de pensão por morte ou

auxílio-reclusão; ou

V - pelo familiar, no caso de benefícios por incapacidade, havendo

impossibilidade de comunicação do titular, comprovada mediante
atestado médico.

§ 3º. Ao requerente analfabeto ou impossibilitado de assinar será

permitida respectivamente:

I - a aposição da impressão digital na presença de servidor do INSS, que

o identificará; e

II - a assinatura a rogo na presença de duas pessoas, preferencialmente

servidores, as quais deverão assinar com um terceiro que assinará em
nome do interessado.

c) Homologação automática ou parcial

IN 128/22. Art. 115. § 4º. O interessado irá preencher a

autodeclaração e a ratificação será realizada de forma automática por
meio de integração da base de dados do INSS, do Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento e outras bases.

§ 5º. No caso de impossibilidade de ratificação automática do período

constante na autodeclaração, a ratificação será realizada
manualmente através de consulta às bases governamentais a que o
INSS tiver acesso, podendo ser solicitados os documentos do art. 116.
 Art. 116. Complementarmente à autodeclaração de que trata o § 1º do
art. 115 e ao cadastro de que trata o art. 9º, a comprovação do
exercício de atividade do segurado especial será feita por meio dos
seguintes documentos, dentre outros, observado o contido no § 1º:

d) Extensão do Instrumento Ratificador

Portaria INSS n° 990. Art. 94. Para fins de ratificação do período

autodeclarado, serão observados os seguintes critérios:

I - na análise de benefícios de aposentadoria por idade, para fins de

cômputo de carência, deverá constar, no mínimo, um instrumento
ratificador (base governamental ou documento) contemporâneo para
cada metade da carência exigida no benefício e, caso o segurado
declare período superior à carência, o mesmo poderá ser reconhecido,
desde que haja instrumento ratificador que abranja o período adicional;

II - na análise de benefícios de aposentadoria por idade híbrida,

Certidão de Tempo de Contribuição - CTC ou aposentadoria por
tempo de contribuição, deverá constar, no mínimo, um instrumento
ratificador (base governamental ou documento) contemporâneo para
cada período a ser analisado, observado o limite temporal do inciso I
deste artigo, sendo que quando o instrumento ratificador for
insuficiente para reconhecer todo o período autodeclarado, deverá ser
computado o período mais antigo em relação ao instrumento de
ratificação, dentro do limite temporal constante no inciso I deste artigo;

III - para os demais benefícios deverá constar pelo menos um

instrumento ratificador (base governamental ou documento) anterior
ao fato gerador, devendo ser observado o limite temporal do inciso I
deste artigo e que:

a) se o período autodeclarado tiver data de início anterior ao

instrumento ratificador, a inclusão, no portal CNIS, deve se limitar ao
período compreendido entre o instrumento ratificador mais antigo e a
DER;

b) se o período autodeclarado tiver data de início posterior ao

instrumento ratificador, a inclusão, no portal CNIS, deve se limitar ao
período autodeclarado e a DER.
 EXEMPLOS PRÁTICOS:

EXEMPLO 1 – APOSENTADORIA POR IDADE DO TRABALHADOR RURAL

DER 08/07/2022

INSTRUMENTOS RATIFICADORES DATA

CERTIDÃO DE INTEIRO TEOR DO 02/10/2002
NASCIMENTO DO FILHO
DAP 10/08/2010
DAP 14/06/2016
CONTRATO DE COMODATO 18/03/2020

AUTODECLARAÇÃO

PERÍODO I (7,5 ANOS) 01/01/2015 A 08/07/2022

INSTRUMENTOS RATIFICADORES
DO PERÍODO I

PERÍODO II (7,5 ANOS) 01/06/2007 A 30/12/2014

INSTRUMENTOS RATIFICADORES
DO PERÍODO II

PERÍODO ADICIONAL
INSTRUMENTO RATIFICADOR DO
PERÍODO ADICIONAL

PERÍODO A SER INCLUÍDO NO

PORTAL CNIS

EXEMPLO II

DER 08/07/2022

INSTRUMENTOS RATIFICADORES DATA

DAP 10/05/2013
PRONAF 18/10/2017
CONTRATO DE COMODATO 20/01/2022

AUTODECLARAÇÃO

PERÍODO I (7,5 ANOS) 01/01/2015 A 08/07/2022

INSTRUMENTOS RATIFICADORES
DO PERÍODO I

PERÍODO II (7,5 ANOS) 01/06/2007 A 30/12/2014

INSTRUMENTOS RATIFICADORES
DO PERÍODO II

PERÍODO ADICIONAL 02/03/1998 A 30/05/2007

INSTRUMENTO RATIFICADOR DO
PERÍODO ADICIONAL

PERÍODO A SER INCLUÍDO NO

PORTAL CNIS

EXEMPLO III. TEMPO RURAL ANTERIOR A 1991 PARA APOSENTADORIA

POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO

DER 08/07/2022

INSTRUMENTOS RATIFICADORES DATA

DOCUMENTO DA TERRA 08/07/1982
CERTIDÃO DE INTEIRO TEOR DO 05/10/1984
NASCIMENTO DO IRMÃO

AUTODECLARAÇÃO

PERÍODO I (7,5 ANOS) 08/02/1979 A 30/08/1985

INSTRUMENTOS RATIFICADORES
DO PERÍODO I

PERÍODO ADICIONAL 01/09/1985 A 15/04/1988

INSTRUMENTO RATIFICADOR DO
PERÍODO ADICIONAL

PERÍODO A SER INCLUÍDO NO

PORTAL CNIS

EXEMPLO IV: AUXÍLIO POR INCAPACIDADE TEMPORÁRIA

DER 08/07/2022
DII 02/04/2022

INSTRUMENTOS RATIFICADORES DATA

DAP 10/05/2015
PRONAF 18/10/2017
CONTRATO DE COMODATO 20/01/2022

AUTODECLARAÇÃO

PERÍODO I (7,5 ANOS) 01/07/2014 A 02/04/2022

INSTRUMENTOS RATIFICADORES
DO PERÍODO I

PERÍODO A SER INCLUÍDO NO

PORTAL CNIS

EXEMPLO V: PENSÃO POR MORTE RURAL

DER 08/07/2022
DATA DO ÓBITO 18/02/2022

INSTRUMENTOS RATIFICADORES DATA

DAP 10/05/2016
PRONAF 18/10/2018
CONTRATO DE COMODATO 20/01/2020

AUTODECLARAÇÃO
PERÍODO I (7,5 ANOS) 01/07/2014 A 17/02/2022
INSTRUMENTOS RATIFICADORES
DO PERÍODO I

PERÍODO A SER INCLUÍDO NO

PORTAL CNIS

EXEMPLO VI: SALÁRIO MATERNIDADE RURAL

DER 08/07/2022
NASCIMENTO DA CRIANÇA 04/03/2019

INSTRUMENTOS RATIFICADORES DATA

DAP 10/05/2016
PRONAF 19/10/2017
CONTRATO DE COMODATO 20/01/2022
AUTODECLARAÇÃO

PERÍODO I (7,5 ANOS) 01/09/2011 A 03/03/2019

INSTRUMENTOS RATIFICADORES
DO PERÍODO I

PERÍODO A SER INCLUÍDO NO

PORTAL CNIS