RECURSO À JUNTA DE RECURSOS DO CONSELHO DE RECURSOS DO SEGURO SOCIAL -

JR/CRSS.

***********, nacionalidade, estado civil, profissã o, NIT (PIS/PASEP/CI/SUS) n.

************, CPF n. *******************, RG n. ************ SSP/XX, e-mail: **************,
residente e domiciliada(o), por sua procuradora que o presente subscreve, com fulcro no
art. 578 da Instruçã o Normativa (IN) N° 128/2022, apresentar RECURSO
ADMINISTRATIVO contra decisã o que indeferiu o Benefício de Aposentadoria por tempo
de contribuiçã o Regra de Transiçã o: Pontos (NB: xxxxxxxx) sob a alegaçã o de falta dos
requisitos previstos na EC 103/2019.

I - PRELIMINARMENTE
O dever de fundamentar EXPRESSAMENTE a respeito da aná lise dos processos,
decorre dos princípios constitucionais, violando o art. 5°, incisos XXXIII, XXXIV, LIV e LV,
assim como, os dispositivos infralegais.
De outro lado, a Instruçã o Normativa (IN) 77/2015 afirma:
Art. 577. Por ocasião da decisão, em se tratando de requerimento de
benefício, deverá o INSS:
I - reconhecer o benefício mais vantajoso, se houver provas no processo
administrativo da aquisição de direito a mais de um benefício, mediante a
apresentação dos demonstrativos financeiros de cada um deles; e
II - verificar se, não satisfeito os requisitos para o reconhecimento do direito
na data de entrada do requerimento do benefício, se estes foram
implementados em momento posterior, antes da decisão do INSS, caso em
que o requerimento poderá ser reafirmado para a data em que satisfizer os
requisitos, exigindo-se, para tanto, a concordância formal do interessado,
admitida a sua manifestação de vontade por meio eletrônico.

Logo, vemos que o Servidor do INSS tem a obrigaçã o de analisar o processo

administrativo de forma clara e objetiva, nã o devendo emitir decisõ es sem as devidas
motivaçõ es, indicando explicitamente os requisitos que foram ou nã o atendidos.
É necessá rio o servidor analisar todos os pedidos e que fundamente a sua decisã o,
nã o se podendo julgar de qualquer forma o processo que lida com direitos e com a vida
das pessoas.

a) Da tempestividade
O presente recurso deve ser considerado tempestivo, uma vez que o despacho foi
proferido em 10/05/2022.
A Instruçã o normativa do INSS IN nº 128/2022, dispõ e:

Art. 580. O prazo para interposição dos recursos ordinário e especial, bem
como para o oferecimento de contrarrazões, é de 30 (trinta) dias a partir da
data da intimação da decisão ou da ciência da interposição de recurso pela
parte contrária, respectivamente.
 Portanto, dentro dos termos legais a tempestividade de prazo é até dia
XX/XXX/XXXXX.
II - DOS FATOS E FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Trata-se de uma Aposentadoria por Tempo de Contribuiçã o (Regra de Transiçã o:
Pontos), o Requerente, nascido em XX/XX/XXXX, contando em XX/XX/XXXX com a idade
de XX anos, XX meses e XX dias, possui diversos anos de tempo de contribuiçã o que
totalizam XX anos, XX meses e XX dias.
No requerimento administrativo buscou comprovar o período rural que exerceu
juntamente com seus pais em regime de economia familiar durante XX/XX/XXXX a
XX/XX/XXXX.

a) Do período rural
O Recorrente iniciou seu labor no meio rural junto aos seus pais e irmã os desde
muito cedo – desde seus 6/7 anos de idade na ZONA RURAL denominada, no município
de Santa Terezinha – Santa Catarina, mesma localidade onde ele nasceu.
Durante o período de XX/XX/XXXX a XX/XX/XXXX o requerente dedicou-se
exclusivamente ao exercício do labor rural em regime de economia familiar. Para fins de
comprovaçã o do tempo de serviço rural, o requerente apresenta, entre outros, os
seguintes documentos:
Como complemento da autodeclaraçã o, para comprovaçã o do exercício de
atividade do segurado especial, será realizada através dos seguintes documentos:

Documento Data
Autodeclaraçã o rural XX/XX/XXXX de XX/XX/XXXX
contrato de arrendamento XX/XX/XXXX
Declaraçã o de Aptidã o ao Programa XX/XX/XXXX
Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar
bloco de notas do produtor rural; XX/XX/XXXX
comprovante de pagamento do Imposto XX/XX/XXXX
sobre a Propriedade Territorial Rural – ITR
certidã o eleitoral XX/XX/XXXX
escritura pú blica de imó vel XX/XX/XXXX
título de propriedade de imó vel rural XX/XX/XXXX
Certidã o de nascimento dos irmã os XX/XX/XXXX
Certidã o de casamentos dos irmã os mais XX/XX/XXXX
velhos
ficha de atendimento médico ou XX/XX/XXXX
odontoló gico.
Conforme disciplina o art. 116 e seguintes da IN nº 128/2022, sendo que todos os
documentos apresentados constam a atividade dos pais como Agricultores.
 § 1º Os documentos elencados nos incisos XI a XXXV do caput poderão ser
utilizados desde que neles conste a profissão ou qualquer outro elemento que
demonstre o exercício da atividade na categoria de segurado especial.

Outrossim, o servidor informou:

Print da despacho
Tal alegaçã o é completamente equivocada. Isto, porque a parte Autora, ora
Recorrente, JUNTOU DIVERSOS documentos rurais, que juntamente com a
autodeclaração rural, o Ofício-Circular nº 46 /DIRBEN/INSS de 13/09/2019, o
Memorando-Circular Conjunto 1 /DIRBEN/PFE/INSS, DE 04/01/2018 e a Ação Civil
Pública 5038261-15.2015.4.04.7100/RS, permitem caracterizar todo período rural,
visto que possui ao menos um instrumento ratificador contemporâneo para cada
metade dacarência exigida na aposentadoria por idade, sendo que não há
informações que possam descaracterizar acondição de segurada especial.
Insta destacar, que basta APENAS UM instrumento ratificador CONTEMPORÂ NEO
para cada METADE da carência exigida, o que por si só já caracteriza o direito da
Recorrente, visto que existem DIVERSOS documentos.
A parte Autora, ora Recorrente, requer a comprovaçã o do período rural de
XX/XX/XXXX a XX/XX/XXXX, SEMPRE NA PROPRIEDADE DA FAMÍLIA.
Há documentos que comprovam a filiaçã o do segurado como segurado especial,
especificado nos artigos 109 e 110 da IN 128/2022.
Consoante com o disciplinado pelo inciso I do item 6.1 do Ofício-Circular nº
46 /DIRBEN/INSS de 13/09/2019, a requerente possui ao menos um instrumento
ratificador contemporâneo para cada metade da carência exigida na aposentadoria
por idade, sendo que não há informações que possam descaracterizar a condição de
segurado especial, motivo pelo qual é devido a implantação do benefício de
aposentadoria por idade hibrida.
De outro lado, a autodeclaraçã o rural é suficiente para comprovaçã o de todo
período rural (desde os 06/07 anos de idade - ACP501726673420134047100), conforme
dispõ e o ofício-circular n°46/DIRBEN/INSS de 13/09/2019.
Todas as informaçõ es prestadas deveriam ter sido retificadas, caso necessá rio, de
forma automá tica por meio de integraçã o da base de dados do INSS, do Ministério da
Agricultura, Pecuá ria e Abastecimento e outras bases, conforme item 3.2, do ofício-circular
n°46/DIRBEN/INSS de 13/09/2019.
Já o item 3.4, do mesmo ofício-circular, determina que: “Quando as informaçõ es
obtidas por meio de consultas à s bases governamentais forem suficientes para a aná lise
conclusiva do processo, nã o será necessá ria a solicitaçã o de documentos
complementares.”
No processo administrativo, o INSS em nenhum momento solicitou
complementaçã o, nã o emitindo sequer carta de exigência, nem mesmo consultou as bases
governamentais, motivo pelo qual era indevido o indeferimento do pedido da Autora, ora
Recorrente.
Por fim, dispõ e o ofício-circular n°46/DIRBEN/INSS de 13/09/2019, no item 6.1,
II:
“II - na análise de benefícios de aposentadoria por idade híbrida, Certidão de
Tempo de Contribuição – CTC ou aposentadoria por tempo de contribuição
deverá ser apresentado, no mínimo, um instrumento ratificador (base
governamental ou documento) contemporâneo para cada período a ser
analisado, observado o limite temporal do inciso I (metade da carência do
B41 - aposentadoria por idade). Quando o instrumento ratificador for
insuficiente para reconhecer todo o período autodeclarado, deverá ser
computado o período mais antigo em relação ao instrumento de ratificação,
dentro do limite temporal constante no inciso I.”

Assim, resta claro que a Autora JUNTOU autodeclaraçã o e documentos rurais que
abrangem mais da metade da carência, bem como, INEXISTEM provas ao contrário, o
que por si só já é suficiente para comprovaçã o e averbaçã o de do período rural anterior
aos 12 anos de idade, ou seja, de XX/XX/XXXX a XX/XX/XXXX..
Já com relaçã o ao tempo rural ANTERIOR aos 12 anos de idade, o pró prio INSS
considera na via administrativa, através do oficio-circular n° 25, bem como, em virtude da
Açã o Civil Pú blica 501726673420134047100.
Inclusive o STJ reconheceu o período rural ANTERIOR aos 12 anos de idade. Nã o
há que se estabelecer uma idade mínima para o reconhecimento de labor exercido por
crianças e adolescentes, impondo-se ao julgador analisar em cada caso concreto as provas
acerca da alegada atividade rural, estabelecendo o seu termo inicial de acordo com a
realidade dos autos e nã o em um limite mínimo de idade abstratamente pré-estabelecido.
Reafirma-se que o trabalho da criança e do adolescente deve ser reprimido com
energia inflexível, nã o se admitindo exceçã o que o justifique; no entanto, uma vez prestado
o labor o respectivo tempo deve ser computado, sendo esse cô mputo o mínimo que se
pode fazer para mitigar o prejuízo sofrido pelo infante, mas isso sem exonerar o
empregador das puniçõ es legais a que se expõ e quem emprega ou explora o trabalho de
menores.
Portanto, com base na Ação Civil Pública n° 5038261-15.2015.4.04.7100/RS;
Memorando-Circular Conjunto 1 /DIRBEN/PFE/INSS, DE 04/01/2018; no art. 48, §3°
da Lei 8.213/91; na Súmula n° 103 do TRF4; na Ação Civil Pública n°
501726673420134047100; no Ofício-Circular nº 46 /DIRBEN/INSS de 13/09/2019;
Lei n. 8.213/91, §3; e na jurisprudência, é devido o reconhecimento do exercício de
 atividade rural exercida pela Requerente no período de XX/XX/XXXX a
XX/XX/XXXX, ao qual deverá ser averbado em seu CNIS.

III. REQUERIMENTOS

ANTE O EXPOSTO, requer:

1. O recebimento do presente requerimento/recurso;

2. A produçã o de todos os meios de prova em direito admitidos, em especial documental. Em
caso de necessidade de dilaçã o probató ria, requer seja aberto prazo para cumprimento
das exigências pertinentes;
3. Designaçã o da Justificaçã o Administrativa, nos termos do art. art. 567 da IN 128/2022.
4. A utilizaçã o da prova, especialmente documental, utilizada nos autos do processo
administrativo;
5. O reconhecimento do exercício de atividade rural exercida pelo
Requerente/Recorrente no período de XX/XX/XXXX a XX/XX/XXXX.
6. Considerar que a Requerente possui ao menos 1 (um) instrumento ratificador
contemporâneo para cada metade da carência exigida na aposentadoria por idade ,
sendo que não há informações que possam descaracterizar a condição de segurada
especial, conforme dispõe o Ofício-Circular n.46;
7. A concessã o do benefício da APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃ O (Regra de
Transiçã o: Pontos), a partir da DER;
8. Caso necessá rio, autoriza a alteraçã o da DER;

Nestes termos, pede deferimento.

Cidade – Estado, 31 de March de 2023.

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
ADVOGADA OAB/XXX N° XXXXX